UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA“ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”

VICE- RECTORADO DE PUERTO ORDAZDIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADODOCTORADO EN CIENCIAS DE LA INGENIERÍA

PLANIFICACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN GUAYANA

MSC. LUIS CASTILLO CAMPOSLACASTILLOC.DOCTORANDO@UNEXPO.EDU.VE

CIUDAD GUAYANA, JULIO DE 2013

Basado en el Capítulo II de la Tesis Doctoral de José Fernández

CONTENIDO

ANTECEDENTES

TEORÍA DE LOS POLOS DE DESARROLLO

PLAN GUAYANA

EJECUCIÓN

ANTECEDENTES• 1914. Auge del petróleo en Venezuela.• 1926. Se descubre mineral de hierro de gran pureza en

cerro El Pao.• 1947. Se descubren otras reservas de mineral de

hierro.• 1948. Se realizan primeros estudios sobre potencial

hidroeléctrico del Caroní.• 1950. Se inicia la exportación del mineral de hierro de

esta mina.• 1955. Nace la ciudad de Puerto Ordaz.• 1953. Se crea la Comisión de Estudios para

electrificación del Caroní.• 1958. Se inicia la construcción de la Central Hidroeléctrica Macagua I.

ANTECEDENTES

• 1959. Gobierno de Rómulo Betancourt establece:• Política de sustitución de importaciones.• Estrategia de industrialización del país.• Aprovechamiento de la Energía y el Acero.

•1960. Se crea la Corporación Venezolana de Guayana (CVG).•1961. Entra en funcionamiento la Planta Hidroeléctrica Macagua I (350.000 kW).

TEORÍA DE LOS POLOS DE DESARROLLO

“Una unidad motriz o un conjunto formado por unidades de esta clase. Una unidad simple o compleja, una empresa una industria; una combinación de industria es motriz cuando ejerce sobre otras unidades con las que está en relación, efectos de impulsión”. (p.181).

Según Francois Perroux (1964), un Polo de Desarrollo es:

TEORÍA DE LOS POLOS DE DESARROLLO

“La creación de un polo de desarrollo, entendida como una forma de planificación regional pretende la dinamización de territorios deprimidos económicamente, a partir de la actividad inducida sobre extensas áreas por estos polos”.

Según Francois Perroux (1964).

Perroux, advierte que “un modelo de polo de crecimiento debe ir acompañado de un consenso político, un sistema educativo de calidad, y una cultura de trabajo e innovación”.

PLAN GUAYANA

• La necesidad del Estado de contar con industrias

básicas para la industrialización del país.

• La capacidad de recursos de capital con que contaba

el gobierno, producto de la renta petrolera.

• La existencia en un reducido espacio geográfico de

recursos minerales y potencial energía eléctrica

suficientes para crear empresas de envergadura.

• El hecho de estar este espacio geográfico

prácticamente vacío de poblamiento humano o

económico por lo que se hacía más fácil todo proceso

de planificación, ejecución y control desde el gobierno.

• La oportunidad para la inversión en Guayana suponía

la creación de la alternativa no petrolera para el país.

PLAN GUAYANA

• No se trató solamente de la aplicación de un modelo

de crecimiento económico.

• Plan de creación de ciudad.

• Plan de desarrollo humano.

PLAN GUAYANALA CVG

La CVG se crea como

organismo del Estado con

facultad para planificar y

ejecutar el desarrollo

industrial, económico, y

social de la región Guayana.

La Corporación crearía las

empresas que fueran

necesarias para fomentar el

desarrollo de la Zona en

base a la riqueza mineral de

hierro, bauxita, oro y

electricidad.

PLAN GUAYANALA CVG

• Estudiar los recursos de Guayana.

• Estudiar, desarrollar y organizar el aprovechamiento

del potencial hidroeléctrico del Caroní.

• Programar el desarrollo integral de la región.

• Promover el desarrollo industrial de la región.

• Coordinar las actividades que en el campo económico

y social ejerzan en la región los distintos organismos

oficiales.

• Contribuir a la organización, programación, desarrollo

y funcionamiento de los servicios públicos.

• Realizar, por decisión del Ejecutivo Nacional, cualquier

otro cometido, el cual podrá referirse a operaciones

fuera de la zona.

PLAN GUAYANAPROGRAMA ECONÓMICO

• Aprovechamiento del

potencial hidroeléctrico

del Bajo Caroní.

• Desarrollo de la industria

siderometalúrgica.

• Producción de aluminio

primario.

• Desarrollo Agrícola.

• Extracción de oro en las

minas de El Callao.

PLAN GUAYANAPROGRAMA ECONÓMICO

PLAN GUAYANADESARROLLO URBANO

• La CVG recibió la orientación política de diseñar una

ciudad sede de un complejo industrial que integrara los

núcleos humanos de San Félix y Puerto Ordaz.

• Se debía brindar a la población: empleos, educación,

vivienda y servicios en general.

PLAN GUAYANADESARROLLO URBANO

• Las áreas urbanas se dividieron en Unidades de

Desarrollo (UD), con (adicional a las viviendas) servicios

de educación, salud, centros comunitarios, deportivos y

recreacionales.

PLAN GUAYANADESARROLLO HUMANO

• Acompañar desarrollo industrial con desarrollo

humano.• Formar ciudadanos identificados con la región,

propiciar educación y desarrollar instituciones.• Para ello se planificó y ejecutó la construcción de

escuelas y liceos.• Fortalecimiento del Consejo Municipal e instituciones

culturales y deportivas.

EJECUCIÓN DEL PLAN GUAYANA

• Desarrollo hidroeléctrico del Bajo Caroní.

• Producción de acero, aluminio primario y plantación

de pinos en las sabanas de Monagas y Anzoátegui.

• Se han dado variaciones en las estrategias de

desarrollo de la Región de Guayana, que han incidido

en los resultados obtenidos.

EJECUCIÓN DEL PLAN GUAYANA1960 – 1974

• DESARROLLO INDUSTRIAL• EDELCA (1963)

• Desarrollo del potencial hidroeléctrico del Caroní.• Represa Macagua I e inicio de la Represa Guri (Fase

I).• Capacidad instalada (1974) de 945000 kW.

EJECUCIÓN DEL PLAN GUAYANA1960 – 1974

• SIDOR (1963)

• Construcción y operación de un complejo

siderúrgico.• Alcanzó producción de 1250000 Tm (1971).

EJECUCIÓN DEL PLAN GUAYANA1960 – 1974

• ALCASA (1967) con capacidad de 10000 Tm. 50000 Tm

(1973).• Cementos Guayana (1973) con producción de más de

100000 Tm.• Hotel Intercontinental Guayana (1970).• VENBOCEL (1973) con capacidad instalada de 55000

Tm.

• DESARROLLO URBANO

• Planificación y construcción de Ciudad Guayana.• 29 de junio de 1961 se constituye el Distrito

Municipal Caroní (San Félix, El Roble, Barrio Dalla

Costa, Castillito, Puerto Ordaz, Matanzas y Caruachi.

El 2 de julio se funda Santo Tomé de Guayana (Ciudad

Guayana)

• DESARROLLO URBANO

• Diseñó y ejecutó el primer puente sobre el Río

Caroní.• Diseñó y ejecutó proyectos habitacionales para

diferentes estratos sociales en Puerto Ordaz.• Se construyó la Avenida Guayana.

EJECUCIÓN DEL PLAN GUAYANA1960 – 1974

• DESARROLLO HUMANO

• Creación de División de Desarrollo Humano

(capacitación a la población).• Construcción de 33 edificaciones escolares – 1960-

1974 – (31850 alumnos).• Creación del Centro Regional de Investigación,

Programación y Servicios Educacionales (Programa

de indicadores educativos, capacitación adultos.•

• DESARROLLO HUMANO

• Red de bibliotecas escolares.• Construcción de centros educativos religiosos.• Centros comunales y programas de cursos y

asesoría para asociaciones de vecinos y grupos

culturales y deportivos.

EJECUCIÓN DEL PLAN GUAYANA1975 – 1979

• DESARROLLO INDUSTRIAL

• Nacionalización de la Industria Petrolera y del Hierro.• Se conforma CVG Ferrominera del Orinoco en 1975

(Orinoco Mining y Iron Mining).• 1978. Culmina primera etapa de la Represa Guri.• En este período se invierte en modernización y

ampliación de SIDOR.

• DESARROLLO INDUSTRIAL

• 1975. Se inicia construcción de VENALUM. 1978,

producía 70000 Tm anuales.• ALCASA amplia su capacidad (120000 Tm/año).

EJECUCIÓN DEL PLAN GUAYANA1975 – 1979

• DESARROLLO URBANO Y HUMANO

• Rompimiento del equilibrio industrial, urbano y

humano (a partir de 1975).• Crecimiento poblacional por demanda de mano de

obra. Problemas por déficit de viviendas.• 1979. Construcción de viviendas, obras de vialidad,

puentes, electrificación, salud y área educativa.

• DESARROLLO URBANO Y HUMANO

• Construcción de escuelas y liceos.• Contribución en la construcción del Instituto

Universitario Politécnico.

EJECUCIÓN DEL PLAN GUAYANA1980 – 1990

• Paralización de la inversión entre 1979 y 1983 y

deterioro de la calidad de vida en la ciudad. Para años

posteriores de afianzamiento y culminación del

Programa de Guayana.• Inversiones en explotación de nuevos cerros de

mineral y mejora y extensión de líneas férreas.• En el período 1984 – 1993, se impulsan proyectos de

infraestructura (vialidad, acueductos, electricidad, salud

y educación).

• El plan de vialidad culmina en 1994 con la conexión

entre San Félix y Puerto Ordaz a través de cuatro

puentes sobre el Caroní.• No se cumplió del plan original la meta de asentar las

2/3 partes de la población en Puerto Ordaz y 1/3 en San

Félix. (1990: 70% de la población vivía en San Félix y

30% en Puerto Ordaz)