Planificación Regional

PLANIFICACIÓN REGIONAL

PLANIFICACION REGIONAL NEGOCIADABOLO 2

Univ. Eduardo Gabriel Amador Rivera

PLANIFICACION REGIONAL NEGOCIADA

Origen de la Metodología El diagnostico regional Planteamiento de los objetivos y metas

en la planificación regional Algunos aspectos políticos de la

planificación de una región La estrategia de negociación regional Seguimiento de compromisos y acciones

REGION, espacio físico geográfico, que tiene

características comunes,

idioma,religión,

clima,hídricos,etc

PLANIFICACION , es el proceso de precede y preside las acciones

NEGOCIAR , acuerdo entre partes para el cumplimiento de ciertos

compromisos

Origen de la metodología

Sergio Boisier 80s

Técnico de la CEPAL

¿ QUE HACEN LOS PLANIFICADORES ANTES DE LA MEDIA NOCHE?

Analizo los antecedentes prácticos que tuvo la

planificación como puede ser el valle de Tennessee

PLANIFICACION REGIONAL A ESCALA NACIONAL

implementación de un plan o proyecto nacional de desarrollo que busca

una transformación social

planificación no se podía implementar en América Latina

ya que los recursos eran escasos e insuficientes para promover el crecimiento de todas regiones

PLANIFICACCION REGIONAL NEGOCIADAdonde se utiliza la negociación entre representantes regionales (quienes conocen los principales problemas de la región) y el Gobierno Central.

Para realizar un plan se debe aplicar algunas de las siguientes alternativas:

Implementar lo que se hizo antes

No hacer nada Realizar una nueva

propuesta

PLANIFICACION REGIONAL NEGOCIADA

PLANIFICACION DEL DESARROLLO, las regiones centrales o hegemónicas deben impulsar un proceso de planificación

PLANIFICACION ADAPTATIVA, lo único a lo que pueden aspirar las regiones de peri ferie. Acomodar sus objetivos al plan que tiene el Gobierno Central

La planificación para las regiones de las periferies no puede ser con movilización de recursos monetarios sino a la utilización de políticas para que tengan libertad para tomar más decisiones.

Si un gobierno es débil la intervención se transforma en negociación

Si una región es débil existen mayores posibilidades para una intervención total o

dictatorial

Diagnostico

Proyección en el futuro

Evaluación en el presente

depende

proceso en sí mismo para cuya realización se necesita ciertos insumos y del cual se derivan ciertos productos

INFORMACION

TECNICAS DE ANALISIS REGIONAL

INFORMACION

Del entorno paramétrico.

Recolección de información en plazos cortos

Utilización de información indirecta, fuentes nacionales o cualquier fragmento suelto de la región

ESTADISTICA. Comportamiento de las principales variables regionales

POLITICA. a las estrategias, planes, políticas y proyectos promovidos por el

gobierno central

OPINION. Las apreciaciones objetivas y subjetivas de los actores regionales en

relación a los problemas y potencialidades de la región

Autor

Es necesario preparar una lista de los datos que se desea obtener, el propósito de la lista es utilizarla como guía, para preparar una segunda lista para obtener la prioridad respecto a los datos.

Autor

El propósito es poner en claro las políticas económicas nacionales, monetarias, sectoriales y proyectos de inversión. En algunos casos puede ser cuantificado, como el número de viviendas que pretende construir en la región o el número de empleados que generara el proyecto.

TECNICAS DE ANALISIS REGIONAL

Técnicas convencionales

Técnicas no convencionales

RESULTADOS DEL DIAGNOSTICO: DESCRIPCION una identificación y el establecimiento de la

prioridad de los principales problemas regionales. INTERPRETACION PROYECCION

Autor

técnicas econométricas, pero estas técnicas utilizan enormes cantidades de tiempo y recursos. Pero si se quiere preparar un plan factible con escasez de información es necesario utilizar técnicas analíticas más rudimentarias

Autor

1.Técnicas convencionales para el manejo de datos estadísticos2.Técnicas no convencionales para el manejo de información. Ejercicios del tipo Brain storming , formación think-tanks, Delphi

Autor

mostrar la evolución a largo plazo de algunas variables como población, producción y otras.descripcion de unidad territorial,descripciom del sistema de asentamiento,descripcion de comunicacion y tranporte, y los procesos adminsitrativos

Planteamiento de los objetivos y metas en la planificación regional

Los objetivos que implican acción es suponer el control, el dominio o el manejo de las políticas implicadas en la acción, en los hechos son pocos los objetivos regionales que pueden satisfacer este requisito porque las políticas implicadas normalmente no dependen de los planificadores o de los actores fundamentales de la planificación regional sino que en su mayor proporción dependen del gobierno central

Por este motivo las regiones más deprimidas deberían “adoptar” sus objetivos regionales a los objetivos nacionales y preocuparse más de los cambios políticos que de los propiamente técnicos. Por ultimo las metas son la contraparte cuantitativa de los objetivos

ALGUNOS ASPECTOS POLITICOS DE LA PLANIFICACION DE UNA REGION

Político

técnico

plan Se puede inducir a las prácticas antidemocráticas a través de la centralización absoluta

Se puede inducir a prácticas democráticas con una descentralización absoluta

Autor

Las regiones para viabilizar sus planes deben hacer énfasis en lo político que en lo técnico, porque en la planificación se puede asumir prácticas democráticas y antidemocráticas, por lo tanto se debe preservar el principio de integración nacional y territorial maximizando lo económico y lo social

Autor

Esto es muy difícil porque no está dilucidado el problema de hasta donde centralizar o descentralizarMuchos gobiernos nacionales para satisfacer demanda de las regiones utilizo mecanismos de desconcentración antes que descentralización.

LA ESTRATEGIA DE NEGOCIACIÓN REGIONAL

QUIEN NEGOCIA?

QUE SE NEGOCIA

COMO SE NEGOCIA

Las regiones son las más interesadas en la negociación, mientras que el gobierno

central no tiene mucha voluntad de negociar por la relación beneficio costo. Además depende del poder relativo que tiene la

región. - La regionalización de la política económica nacional - Localización de algunos proyectos estratégicos - Reformas y cambios en las normas administrativas

Los representantes regionales se imponen sobre bases técnicas las representaciones del gobierno central. De este análisis de negociación se obtendrá resultados de

compromisos y de decisiones y acciones

Autor

Es necesario un alta represntividad y capacidad profesional de no ser asi no se puede garantizar el éxito esperado. Debe existir una participación activa y movilizada de los habitantes regionales para que los representantes tengan el apoyo de toda la región.

Autor

Análisis por minorizado de las realidades regionales, de manera que el criterio de la implementación de políticas nacionales no afecte a las regiones

Autor

, particularmente sector industrialProyectos nacionales que todavía no tienen decidida su localización, ya que proyectos industriales dependen de la distancia al mercado.

Autor

Reorganización de las instituciones para que no entorpezcan sino mas bien coadyuven con la habilidad del plan y la descentralización del presupuesto regional.

SEGUIMIENTO DE COMPROMISOS Y ACCIONES

SECTOR PUBLICO. es el que juega un papel importante como facilitador administrativo en la implementación del plan, debe adecuar o transformar si es necesario toda la estructura organizativa. Además que debe inducir a la empresa privada en función de la planificación en el marco de las políticas nacionales y regionales.

DEPENDE DE LA CAPACIDAD TECNICA QUE CUENTE LA REPRESNTACION REGIONAL,1. Organismos internacionales como Naciones Unidas o ILPES, cuenta con recursos financieros y experiencia técnica y académica. Pueden viabilizar cursos y seminarios.2. Interés común de las regiones puede inducir a la inducir a la conformación de instituciones de cooperación mutua, para viabilizar el intercambio de información de experiencias de beneficio mutuo.

Autor

El proceso de planificación no concluye con la firma de un documento de compromiso de acciones a ejecutar, al terminar esta etapa comienza otra que es la de SEGUIMIENTO continuo y permanente de todas las acciones y compromisos negociados.

Autor

si no cuenta con la capacidad técnica la región de esforzarse por elevar la capacidad técnica de quienes estén a cargo de la formulación del plan y del seguimiento.

GRACIAS

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