PLANIFICACION PARTICIPATIVA COMUNITARIA

MATERIAL DE APOYO DEL MÓDULO IV

DEL TALLER DE CAPACITACIÓN DE ACTORES SOCIALES

MESA TECNICA PARA EL PLAN DE GESTION Y MANEJO MESA TECNICA PARA EL PLAN DE GESTION Y MANEJO DE LOS DESECHOS EN EL MUNICIPIO LIBERTADORDE LOS DESECHOS EN EL MUNICIPIO LIBERTADOR

Objetivo del Módulo

•Enseñar la metodología de la planificación participativa comunitaria a los facilitadores logrando su empoderamiento, para ser transferida posteriormente a la comunidad organizada.

¿Qué es Planificación ParticipativaComunitaria?

Es el proceso mediante el cual la comunidad organizada identifica su situación inicial, para priorizar el entorno deseado o imagen objetivo, a través de la elaboración de planes, programas y proyectos viables, a fin de mejorar permanentemente su calidad de vida.

¿Para qué la Planificación Participativa Comunitaria?

Para que los miembros de una comunidad planifiquen colectivamente las actividades que les permitan mejorar la situación actual incorporando sus recursos.

Situación Inicial

TrayectoriasImagen objetivo

El proceso de Planificación Participativa Comunitaria

Planes, programas y proyectos

Identificación de la SITUACIÓN INICIAL de la comunidad

Conocer el perfil municipal.

Orientar a la Asamblea de Ciudadanos para identificar su situación inicial.

Aplicación del diagnóstico.

Situación inicial

Identificación de la IMAGEN OBJETIVO

Una vez identificada la situación inicial:

Visualizar en la comunidad la imagen objetivo o situación deseada:

Escasez de agua

Desnutrición infantil

Carencia de servicio de transporte

Colapso de sistemas de drenaje

Carencia de instalaciones deportivas

Disponibilidad suficiente de agua

Adecuada nutrición infantil

Disponibilidad de servicio de transporte

Adecuados sistemas de drenaje

Disponibilidad de instalaciones deportivas

Descripción de la Trayectoria

1. Se debe identificar los medios u opciones

disponibles para resolver los problemas

2. Seleccionar la o las opciones que permitan pasar de la

situación inicial a la imagen objetivo o situación deseada.

Mano de obra calificada

Maquinaria y equipos

Voluntarios

Recursos económicos de la comunidad

Infraestructura disponible

Actores sociales organizados

PLANES

PROGRAMAS

PROYECTOS

Imagen objetivo

“El diagnóstico participativo es un instrumento empleado en

las comunidades para la edificación en colectivo de un

conocimiento sobre su realidad, en el que se reconocen los

problemas que las afectan, los recursos con los que cuenta y

las potencialidades de la localidad que puedan ser

aprovechadas en beneficio de todos.”

El Diagnóstico Participativo. “Un Instrumento aplicado en

la Planificación Participativa Comunitaria”

Expone el contexto, el objetivo del diagnóstico, su justificación, tipos de proyectos a ser financiados, requisitos que deben contemplar, el monto y su validación.

Asume el papel de Coordinador de la Asamblea.

Realiza preguntas A y B

Establece los grupos de trabajo (10 – 15 personas)

Cada grupo nombra un Secretario o Secretaria y un Vocero o Vocera.

Someterá a votación la elección del problema de la comunidad.

Solicita dos voluntarios para que cumplan el papel Secretario y Cronometrista.

Flujograma de Planificación Participativa Comunitaria

El Secretario procederá a levantar el Acta de Asamblea la cual debe ser firmada por todos los asistentes.

El facilitador conjuntamente con el Secretario llenará el Instrumento de Diagnóstico de Necesidades de los Consejos Comunales

Ambos documentos van a la Sala Técnica Municipal para elaborar el proyecto respectivo

Firman el Instrumento de Diagnóstico de Necesidades de Consejos Comunales – MINPADES.

SINO

Discusión grupal (10 minutos)

Plasma opiniones en el Instrumento de recolección de información (Papelógrafo)

Facilitador Asamblea de Ciudadanos Consejo Comunal

Ruta de proyectos

FIN

INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN COMUNITARIA-Papelógrafo-

Situación Inicial o

ProblemasCausa

Imagen Objetivo

Trayectoria o Posible

Proyecto

Potencialidades

de aporte comunitario

Observaciones

Prioridad

(Votación)

siguiente

Instructivo para el llenado del papelógrafo

Columna Procedimiento

Situación Inicial o ProblemasSe debe agregar el o los problemas

identificados por la Asamblea de Ciudadanos.

CausasSe orienta a la Asamblea a identificar la raíz

de la Situación Inicial.

Imagen ObjetivoEs la situación deseada que se persigue con

la aplicación de planes programas y/o proyectos.

Trayectoria o posible proyectoSon las opciones propuestas por la

comunidad para corregir la situación inicial y alcanzar la imagen objetivo.

VotaciónSe registrará el número de votos que la

Asamblea haya asignado a cada problema.

Situación Inicial o

ProblemasCausa

Imagen Objetivo

Trayectoria o Posible

Proyecto

Potencialidades

de aporte comunitario

Observaciones

Prioridad

(Votación)

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DEMANDA Y PRIORIZACION DE

PROYECTOS

PROYECTO COMUNITARIO FORMULADO

FORMULACION DE PROYECTOS

BANCO DE PROYECTOS

SALA TÉCNICA MUNICIPAL ALCALDIA Y/O LOCAL

AUSENCIA DE PROYECTOS

AVAL TÉCNICO

PRESENTACION AL CONSEJO COMUNAL PARA LA VALIDACION ANTE LA ASAMBLEA

Ruta de proyectos

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Nº NOMBRE Y APELLIDOS CEDULA FIRMA

A continuación firman en acuerdo con el DIAGNOSTICO DE NECESIDADES elaborado por los Voceros (as) del Consejo Comunal _________________________del Area Territorial __________ los Ciudadanos y Ciudadanas de la Comunidad _______________________, de la Parroquia ____________________, del Municipio ___________________, del Estado ________________.

ACTA DE ASAMBLEA

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Procedimiento para llenar la Planilla Diagnostico de Procedimiento para llenar la Planilla Diagnostico de

Necesidades – Consejos Comunales - Necesidades – Consejos Comunales -

1.1. En letra clara y legible, colocar los datos de la identificación En letra clara y legible, colocar los datos de la identificación

general del Consejo Comunal.general del Consejo Comunal.

2.2. Descripción del/los problema (s) que la asamblea de Descripción del/los problema (s) que la asamblea de

ciudadanos halla seleccionado, señalando las causas y ciudadanos halla seleccionado, señalando las causas y

consecuencias que los mismos generan en la comunidad. consecuencias que los mismos generan en la comunidad.

Esta descripción debe ser clara, breve y concisa.Esta descripción debe ser clara, breve y concisa.

3.3. Señalar la/las alternativa (s) de posible solución planteadas Señalar la/las alternativa (s) de posible solución planteadas

por los miembros de la asamblea de ciudadanos, para dar por los miembros de la asamblea de ciudadanos, para dar

una salida al problema que padece la comunidaduna salida al problema que padece la comunidad

4.4. Finalmente, debe ser firmada por todos los consejerosFinalmente, debe ser firmada por todos los consejeros

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CONSEJO COMUNAL:

COMUNIDAD:

Nº APELLIDOS CEDULA TELEFONO PROYECTO COMUNIDAD VOCERIANOMBRE

DIAGNÓSTICO DE PROBLEMATICA - CONSEJOS COMUNALES - AREA

IDENTIFICACIÓN GENERAL

AREA TERRITORIAL

ESTADO:PARROQUIA:

CONSEJERO:

(Nombre y Apellido)

MUNICIPIO:

ÁREA / ACTIVIDAD:

FIRMA CONSEJEROS

DESCRIPCIÓN DEL/LOS PROBLEMA (S)

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

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PASOS PARA REALIZAR EL DIAGNÓSTICO

FASE 1 Introducción y justificación

Una vez instalada la Asamblea de Ciudadanos el facilitador deberá cumplir los siguientes pasos:

1. Expondrá el contexto, el objetivo del diagnóstico, justificación, tipos de proyectos a ser necesarios de ejecutar, requisitos que deben contemplar, coordinación y responsabilidad, su calculo, levantamiento y validación.

Tipo de ProyectosTipo de Proyectos

Productivos:Productivos: Que generen servicios, bienes y fuentes de trabajo.

Sociales:Sociales: Destinados a atender a sectores más deprimidos, niños, niñas y adolescentes en situación de calle, ancianos e indigentes.

Infraestructura:Infraestructura: Obras menores como escaleras, muros, acueductos, pasos peatonales, canchas, entre otros.

Mixtos: Todos los que generen bienes, servicios y empleo; que con sus excedentes, se atiendan problemas sociales directos de su comunidad y obras o proyectos necesarios para su mejoria.

Productivos:Productivos: Que generen servicios, bienes y fuentes de trabajo.

Sociales:Sociales: Destinados a atender a sectores más deprimidos, niños, niñas y adolescentes en situación de calle, ancianos e indigentes.

Infraestructura:Infraestructura: Obras menores como escaleras, muros, acueductos, pasos peatonales, canchas, entre otros.

Mixtos: Todos los que generen bienes, servicios y empleo; que con sus excedentes, se atiendan problemas sociales directos de su comunidad y obras o proyectos necesarios para su mejoria.

siguiente

Requisitos que debe contemplar el proyectoRequisitos que debe contemplar el proyectoEntre otros:

1. Que sea un proyecto consensuado por la comunidad.

2. Que se realice con mano de obra voluntaria de la comunidad.

3. Que contemple el acompañamiento técnico.

4. Que incluya el nombre de las personas que van a conformar

la comisión de contraloría social del proyecto, cooperativa

de administración y nombre de los dos(2) voceros/as (Actas).

5. Que el Proyecto sea analizado y validado en la asamblea de

ciudadanos y ciudadanas de la comunidad.

siguiente

Monto de los ProyectosMonto de los Proyectos

Deben ser proyectos de hasta Bs. 3.000.000.

Varias comunidades o consejos comunales de una área territorial pueden unirse para presentar un proyecto común a ellas.

Los proyectos que excedan los 3 Millones de bolívares, podrán ser divididos en etapas sin perder su capacidad y también ser apoyados con recursos provenientes de otros entes, como: gobernaciones, alcaldías, y/o cualquier otro ente financiero.

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¿Quiénes validan los proyectos?¿Quiénes validan los proyectos?

Una vez identificado el o los proyectos en estas Asambleas de

Ciudadanos, estas ideas proyecto pasan a la mesa técnica municipal

para la formulación y viabilidad técnica del mismo.

Posteriormente el proyecto será entregado al consejo comunal, para que

éste lo presente a la segunda Asamblea de Ciudadanos para su

validación.

1) El facilitador asumirá el papel de Coordinador de la Asamblea con la finalidad de apoyar la realización del diagnóstico. Se le entregará dos papelógrafos, dos hojas blancas, un lápiz y un marcador.

2) Solicitará un voluntario entre los asistentes a la asamblea para que ejerza la función de Secretario, quien se encargará de redactar la minuta de la reunión. Se le entregará 2 hojas de papel y un lápiz.

3) Pedirá un segundo voluntario de los asistentes a la asamblea para que

ejerza la función de Cronometrista. Este se encargará de regular el tiempo de las intervenciones de los ciudadanos y ciudadanas.

FASE 2: Preparación para el diagnóstico

4) Una vez que el facilitador ha expuesto el objeto del diagnostico y su justificación así como la asignación de los roles del secretario y cronometrista, procederá a formular las siguientes preguntas a la Asamblea General para definir la ruta a seguir:

RUTA EXTRAORDINARIA

A. ¿ Considera la Asamblea que están identificados los problemas que afectan a la comunidad?

Si la respuesta es afirmativa, unánime o mayoritaria ( La mitad de los asistentes mas uno), se procede a formular la siguiente pregunta:

RUTA EXTRAORDINARIA ( continuación)

B. ¿Esta la Asamblea en capacidad de jerarquizar los 3 problemas mas importantes que afectan a la comunidad?

Si la respuesta es positiva, la asamblea con el apoyo del facilitador, deberá expresar las posibles soluciones. Una vez identificadas las soluciones, el facilitador conjuntamente con el secretario, procederá a llenar la planilla de Diagnostico de Necesidades – Consejos Comunales – AREA TERRITORIAL.

En caso de que alguna de las preguntas (A y/o B), genere una respuesta negativa por parte de la asamblea, el facilitador continuará con la aplicación del diagnóstico participativo, tal como se indica a continuación:

RUTA ORDINARIA

5) Procederá a establecer los grupos de trabajo y/o criterios para el desarrollo del diagnóstico participativo, como a continuación se exponen:

a).- Cada grupo estará conformado por 10 a 15 personas.

b).- Cada grupo deberá nombrar un secretario o secretaria y un vocero o vocera.

c).- Cada grupo deliberará sobre los diferentes problemas que considera existen en su comunidad.

6) Después de conformados los grupos de trabajo, se inicia la fase de discusión grupal, de la siguiente manera

FASE 3 Aplicación del diagnóstico

1) El facilitador indicará a cada grupo que deben seleccionar el problema de mayor relevancia para la comunidad. Esta fase no debe durar más de 10 minutos.

2) La intervención de cada integrante en los grupo deberá ser clara, breve y concisa, tomando como criterio para la selección del problema el de mayor impacto o incidencia en la comunidad, considerando también que los recursos financieros destinados en esta fase no exceden la cantidad de Bs. 30 Millones.

3) Transcurrido este lapso, cada vocero indicará el problema de mayor importancia que el grupo ha considerado.

FASE 3 Aplicación del diagnóstico (Continuación)

4) El facilitador recogerá la opinión de cada grupo plasmándolas en el instrumento de recolección de información (PAPELÓGRAFO).

5) Una vez plasmados los problemas provenientes de los grupos, la Asamblea de Ciudadanos escogerá el sistema de elección que considere apropiado para seleccionar el problema de mayor prioridad para la comunidad.

FASE 4 Llenado del Instrumento NECESARIO

1) Una vez identificado el problema en Asamblea General, el Secretario procederá a levantar el Acta de Diagnóstico y solicitar la identificación y firmas de todos los asistentes.

2) El facilitador conjuntamente con el Secretario llenará el Instrumento de Diagnóstico de Necesidades de los Consejos Comunales - AREA TERRITORIAL.

3) Para efectos del llenado de la planilla, se debe describir el problema seleccionado por la comunidad y su posible alternativa de solución. Finalmente dicho formato debe ser firmado por los representantes del Consejo Comunal.

FASE 5 Ruta de los proyectos

1) Al finalizar la fase anterior, el facilitador explicará a la Asamblea, la ruta a seguirse para el otorgamiento del aval técnico del proyecto por parte de la sala técnica y su validación por parte de la Asamblea en una segunda convocatoria.

2) En caso de no existir proyectos formulados para la solución del problema, se procede a solicitar a la sala técnica, la inspección y elaboración del mismo.

3) En caso de que exista proyecto para resolver el problema planteado, éste debe ser revisado y entregado a la sala técnica para su respectiva revisión y aval técnico.

FASE 5 Ruta de los proyectos (Continuación) •Una vez que la sala técnica ha formulado y/o revisado el proyecto, se entregará al Consejo Comunal, para que convoque a una segunda Asamblea de Ciudadanos, donde será validado.

• En caso de que el proyecto no sea validado por la Asamblea de Ciudadanos, éste retornará a la sala técnica para su reformulación y se repite el paso 4.

• Una vez que el proyecto ha sido validado por la Asamblea de Ciudadanos, el Consejo Comunal procederá a consignarlo a la sala técnica municipal.

Guía para la autoevaluación

Fases del Diagnóstico SI NO OBSERVACIÓN

Introducción y justificación de la Planificación Comunitaria

Preparación del diagnóstico

Si la Asamblea selecciona la ruta extraordinaria, se llena la planilla de Diagnóstico de Necesidades – Consejos Comunales - MINPADES

Explicación de la ruta de seguimiento y control de los proyectos

Si la Asamblea selecciona la ruta ordinaria, se procede a crear los grupos para la aplicación del diagnóstico.

Se recogen los problemas seleccionados por los grupo para que la asamblea seleccione el de mayor importancia.

Llenado del acta de Asamblea y el Instrumento de Diagnóstico de Necesidades de Consejos Comunales - MINPADES

Explicación de la ruta de seguimiento y control de los proyectos.

A. ¿ Considera la Asamblea que están identificados los problemas que afectan a la comunidad?

B. ¿Esta la Asamblea en capacidad de jerarquizar los 3 problemas más importantes que afectan a la comunidad?

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Grupos de trabajo

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Vocer@ y Delegad@

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GRACIAS POR SU ATENCIÓN