ALTERNATIVAMartín Ospina

Planificación Estratégica: Plan de Desarrollo

Concertado / Presupuesto Participativo

El Proceso de

Descentralización

FINALIDAD

La descentralización tiene como finalidad eldesarrollo integral, armónico y sostenible delpaís, mediante la separación decompetencias y funciones, y el equilibradoejercicio del poder por los tres niveles degobierno, en beneficio de la población.Ley de Bases de la Descentralización Nº 27783 TITULO 1 ART. 3°

Los Gobiernos Locales

FINALIDADLos Gobiernos Locales representan al vecindario, promueven laadecuada prestación de los servicios públicos locales y eldesarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.

PROMOCION DEL DESARROLLO INTEGRAL Los Gobiernos Locales promueven el desarrollo integral, paraviabilizar el crecimiento económico, la justicia social y lasostenibilidad ambiental.

La promoción del desarrollo local es permanente e integral. Lasmunicipalidades provinciales y distritales promueven el desarrollolocal, en coordinación y asociación con los niveles de gobiernoregional y nacional, con el objeto de facilitar la competitividadlocal y propiciar las mejores condiciones de vida de su población.

LOM Nº 27972 ART. IV y X

Sistema de Planificación

del Desarrollo

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITAL

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO REGIONAL

PLAN DE DESARROLLO NACIONAL

Planes de Desarrollo y su

articulación

1. PLAN DEDESARROLLOCONCERTADO

• 10 AÑOS (CEPLAN 2021)• LARGO PLAZO

2. PLANESTRATÉGICOINSTITUCIONAL

• 3 a 4 AÑOS• MEDIANO PLAZO

3. PLAN OPERATIVOINSTITUCIONAL

• 1 AÑO• CORTO PLAZO

Condiciones necesarias para la

Planificación

VOLUNTAD POLÍTICA

PARTICIPACIÓNCAPACIDAD TÉCNICA

Enfoques necesarios para la

planificación

MULTISECTORIALIDAD COMPETITIVIDAD

TERRITORIALIDAD DERECHOS

DESARROLLO HUMANO

SOSTENIBLE

El ciclo de la planificación del

desarrollo

PLANIFICACIÓN DEL

DESARROLLO

GESTIÓN CONCERTADA

DEL DESARROLLO

PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO CIUDADANO

El Plan de Desarrollo

Concertado

- PDC -

Es un instrumento de base territorial y de carácter integral, orientador del desarrollo

regional o local y del proceso del Presupuesto Participativo con enfoque de

Resultados, que contiene los acuerdos sobre la Visión de desarrollo y objetivos

estratégicos de mediano y largo plazo de la comunidad en concordancia con los planes

sectoriales y nacionales.

PROCESO POLITICO DE MOVILIZACION SOCIAL

Principios del PDC

Participación. Transparencia Gestión moderna y rendición de cuentas. Inclusión. Eficacia y Eficiencia. Equidad. Sostenibilidad. Subsidiaridad. Competitividad e integración.

Elementos del PDC

I. VISIÓN DE DESARROLLO

II. LÍNEAS ESTRATÉGICAS

METAS

RESULTADOS

III. OBJETIVOSESTRATÉGICOS

POLÍTICAS PÚBLICAS

ACTIVIDADES, PROGRAMAS Y

PROYECTOS

Contenido mínimo de un

PDC

1. Tendencias: Regional, Nacional y Mundial

Revisar los escenarios que pueden afectar el distrito

2. Diagnostico Temático y Territorial Radiografía según indicadores claves del desarrollo (NBI, Índices, etc)

3. Análisis Estratégico (FODA) Corresponde a un análisis participativo

4. Visión compartida Fotografía del futuro común deseado

5. Líneas Estratégicos (Ejes) Eje Estratégico Social. Eje Estratégico Económico. Eje Estratégico Ambiental. Eje Estratégico Institucional.

6. Objetivos Estratégicos Prioridades para realizar la secuencia de las líneas estratégicas.

7. Lineamientos Generales de Política Decisiones colectivas prioritarias

8. Indicadores y Metas Medios para medir y lo que se pretende alcanzar

9. Programa de Inversiones 2011 a 2021 (Programación Multianual MEF)

Proyectos de competencia local Proyectos de competencia metropolitana Proyectos de competencia nacional Proyectos de naturaleza privada

10. Sostenibilidad, Monitoreo y Seguimiento

Comprende el Modelo de Gestión y evaluación del Plan

El Presupuesto Participativo

Basado en Resultados -

PPpR

“Proceso que busca la distribución equitativa del poder y la construcción de un espacio común entre el Estado y la población, fortaleciendo la

ciudadanía a través de la deliberación, decisión de gestión y control del Presupuesto Municipal.

Se basa en una gestión por resultados que tiene como desafío proveer los bienes y servicios

públicos que requiere la población para atender y resolver los problemas que limitan su calidad

de vida y oportunidades de desarrollo”.

Marco Normativo

Ley Nº 27783 de Bases de la Descentralización. Ley Nº 27972 Orgánica de Municipalidades. Ley Nº 27293 Sistema Nacional Inversión Pública (SNIP). Ley Nº 27806 De Transparencia y Acceso a la Información

Pública. Ley del Presupuesto Anual para el año 2010. Ley Nº 28056 Marco del Presupuesto Participativo Instructivo del MEF Nº 002-2008-EF/76.01 Ley Nº 29298 Modifica Ley del PP (dic. 2008) DS Nº 097-2009-EF Criterios para proyectos (abr.2009) DS Nº 142-2009-EF Reglamento Ley PP 29298 (jun.

2009) Ordenanza municipal. Decreto de Alcaldía. Cronograma y Metodología del PP.

Articulación del PP con el

PDC

El Presupuesto Participativo, articula, concretizaé implementa los objetivos, programas yproyectos definidos y contenidos en el PDC,relacionándose con el Plan EstratégicoInstitucional o PDI.

Para los proyectos de inversión y de desarrollo,es necesario tomar en cuenta las Políticas yPlanes Sectoriales Nacionales, Regionales,Provinciales, Distritales y viceversa, con el fin desumar, potenciar y hacer más eficiente el gastopublico, abriendo mejores posibilidades paralograr nuestro objetivo.

Etapa de Programación

Etapa de FormulaciónEtapa de Ejecución

Etapa de Evaluación

Ciclo del Proceso del PP

1

2 3

4

Fases del PP

ETAPA DE

PROGRAMACION

1. Preparación: Comunicación, sensibilización,convocatoria, identificación y capacitación deagentes participantes (Taller de actualización

del PDC).

2. Concertación: Identificación y evaluacióntécnica de los proyectos

3. Coordinación entre niveles de gobierno:acciones de articulación y consistencia deproyectos.

4. Formalización: Incorporar en presupuestoinstitucional y rendición de cuentas

1. Fase de Preparación

1. Comunicación: difundir por medios adecuados elinicio del proceso y se informa de los avances yresultados.

2. Sensibilización: promover la participaciónresponsable de la sociedad civil.

3. Convocatoria: se convoca a la poblaciónorganizada a participar en el proceso.

4. Identificación de los agentes participantes: porordenanza se reglamenta la identificación yacreditación de los agentes participantes.

5. Capacitación a los agentes participantes: seimplementa programas de capacitaciónvinculados al PP.

AlcaldeConvocaTalleres

Taller deIdentificacióny priorizaciónde problemas

Evaluación técnica

de proyectos

Taller de priorización

de proyectos de inversión

Los proyectos priorizados son incluidos en el Acta de Acuerdos y Compromisos del proceso.

2. Fase de Concertación

3. Fase de Coordinación entreniveles de Gobierno

Gobiernos Regionales

Gobiernos Locales

•Definir acciones deintervención en elámbito de suscompetencias.•Armonizar políticas enbase a intereses dedesarrollo

4. Fase de Formalización

• Inclusión de proyectos en el presupuestoinstitucional: Copia del acta se remite a:

Contraloría General de la República. Comisión de Presupuesto y Cuenta General de

la República del Congreso. DNPP del MEF.

• Rendición de Cuentas:Titular del pliego informa a los agentesparticipantes sobre el cumplimento de losacuerdos y compromisos del año anterior.

Resultados del PP

22

Presupuesto Participativo

Mejorar la asignación del gasto Publico con criterios de eficiencia y equidad.

Mejorar la calidad del Gasto Publico

• Convocatoria e inscripción de agentes participantes.• Talleres de capacitación.• Taller de análisis de problemas.• Talleres de priorización.• Formalización de acuerdos.• Formación de Comités de Vigilancia.

¿Para que?

• El PP esta contribuyendo a asignar masrecursos a grupos poblacionales excluidos?

• El PP esta contribuyendo a que lasinstituciones de SC se comprometan con elmunicipio en la implementación de losproyectos?

Cambiar enfoque de oferta a

demanda

23

Presupuesto Participativo

Población

ENFOQUE DE DEMANDA

• Objetivo principal: Priorizar yjerarquizar problemas ynecesidades a resolver.•Las intervenciones (proyectos)se deben priorizar en base a undetallado “trabajo técnico”(EVIDENCIAS).

Se priorizan proyectos “generalmente conocidos”•Parques, jardines en general.•Pistas y veredas.

ENFOQUE DE OFERTA

Rol del CCLD

Verificar que todos los instrumentos de gestión se sujeten alPDC y a la Visión general y lineamientos estratégicos delmismo.

Participa, dirige, organiza y promueve activamente elproceso del PP y debe responder a las convocatorias querealicen las autoridades regionales o locales.

Promueven la incorporación en el presupuesto institucionalde los proyectos de inversión priorizadosparticipativamente.

Coordinan con el comité de vigilancia el cumplimiento delas acciones acordadas en el PP como parte de losprioridades del PDC.

¡MUCHAS GRACIAS!

www.alter.org.peCentro Alternativa

m.ospina@alter.org.pemartinospina@gmail.com