Planes de ordenamiento territorial
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RecopilaciónRoberto Angel Conde
Ministerio de Vivienda, Ciudad yTerritorio
Dirección de Espacio Urbano y Territorial
Subdirección de Asistencia Técnica y Operaciones Urbanas Integrales
2014
Revisión y Ajustes al Plan de Ordenamiento Territorial Municipal
(POT - PBOT – EOT)
Germán Vargas LlerasMinistro
CAPACITACION EN REVISIÓN Y AJUSTE DEL POT
OBJETIVO:
Realizar una capacitación técnica y de procedimientos a las administraciones municipales en materia de revisión y ajuste de los Planes de OrdenamientoTerritorial (POT), especialmente aquellos que terminaronplazo en el año 2011.
la vigencia de largo
ESTRUCTURA DE LA CAPACITACION:
REVISION DEL POT REVISION POTREVISION POT
PROCEDIMIENTOTECNICO
EJECUCION EIMPLEMENTACION
MARCOGENERAL
MARCO GENERALREVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO
Protección
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física
concertadas por los municipios, en ejercicio de la función pública que les
compete, que les permita disponer de instrumentos eficientes para :
Orientar el desarrollo del territorio
Regular la utilización, transformación y ocupación del espacio
De acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en
armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales
Desarrollo Económico
Desarrollo Social
Desarrollo Cultural
Sostenibilidad
ambiental
ComprarVivirRecrear
OrdenamientoTerritorial Recrear
Vivir Trabajo
Vivir Trabajo
Vivir Compr r
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
… PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
NORMAS URBANÍSTICAS POT
TERRITORIO
ACTUACIONESDECISIONES
ACCIÓN URBANÍSTICA
FUNCION PUBLICA DEL URBANISMO
REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
“Es un procedimiento decarácterjurídico
técnico, participativo yestablecido por la Ley
388 de 1997 y suscon
decretosreglamentarios, el finprincipal de actualizar, modificaro ajustar sus contenidos ynormas de manera que seasegure la construcción efectivadel modelo territorial adoptadopor el municipio.”
Si al finalizar la vigencia de largo plazo no se ha adoptado la revisión general del POT, seguirá vigente el ya adoptado.
TIPOS DE REVISION DEL POT
Al inicio
de
periodo
constitucional
yse
únicamente sobre los contenidos quehan vencido.
En
cualquier
momento del
proceso
dese
implementación del POT. Siempre quepresenten las situacionesexcepcionales.En
cualquier
momento del
proceso deimplementación del POT. Siempre
que sesoporten técnicamente lasmodificaciones.
Ajuste del POT para incorporar suelo para VIS
y VIP. (Ley 1537 de 2012. Artículo 47. TRANSITORIO.
INCORPORACIÓN DEL SUELO RURAL, SUBURBANO YEXPANSIÓN URBANA Al PERÍMETRO URBANO)
Por una sola vez durante el periodo2012 – 2015,con el fin de habilitar suelo para VIS yVIP.
Modificación excepcional de norma urbanística. Artículo 6 Decreto 4002 de 2004
Revisión y ajuste por motivos de excepcional interés público. Artículo 5
Decreto 4002 de 2004
Revisión y ajuste por vencimiento de vigencia. Artículo 5 Decreto 4002 de 2004
MedianoPlazo
LargoPlazo
REVISIÓN Y AJUSTE POR VENCIMIENTO DE VIGENCIA.
POT
CortoPlazo
MedianoPlazo
LargoPlazo
Período2004 - 2007
Período2001 - 2003
Período2008 - 2011
Período2012 - 2015
REGLA GENERAL:Al inicio del periodo constitucional , por vencimiento de las vigencias de loscontenidos de corto, mediano y largo plazo.
La vigencia mínima del POT, debe ser de Tres (03) Periodos Constitucionales deAlcaldes. ( Art. 28, Ley 388 de 1997 / Modificado por el Art. 2, Ley 902 de 2004)
MedianoPlazo
LargoPlazo
Declaratoria de desastre o calamidad pública(D.919 de 1989)
Resultados de estudios técnicos detalladossobre amenazas, riesgos y vulnerabilidadque justifiquen la recalificación de áreasde riesgo no mitigable.
REVISION Y AJUSTE POR MOTIVOS DE EXCEPCIONAL INTERÉS PÚBLICO:
POT
CortoPlazo
MedianoPlazo
LargoPlazo
Período2004 - 2007
Período2008 - 2011
Período2001 - 2003
Período2012 - 2015
Resultados de estudios técnicos detalladossobre amenazas, riesgos y vulnerabilidadque justifiquen la recalificación de áreasde riesgo no mitigable.
Declaratoria de desastre o calamidad pública(D.919 de 1989)
MedianoPlazo
LargoPlazo
MODIFICACIÓN EXCEPCIONAL DE NORMA URBANÍSTICA
POT
CortoPlazo
MedianoPlazo
LargoPlazo
Período2004 - 2007
Período2008 - 2011
Período2001 - 2003
Período2012 - 2015
momento, por iniciativa del
motivos técnica y legalmente
Se puede emprender en cualquier
Alcalde, siempre y cuando existan
sustentados
Permite modificar alguna o algunas normasurbanísticas ESTRUCTURALES o GENERALESdel POT, siempre que se asegure el logro delos OBJETIVOS y ESTRATEGIAS territoriales delargo y mediano plazo Componentes Generaly Urbano - POT
MedianoPlazo
LargoPlazo
AJUSTE DEL POT PARA INCORPORAR SUELO PARA VIS Y VIP:(Ley 1537 de 2012. Artículo 47. TRANSITORIO.
INCORPORACIÓN DEL SUELO RURAL, SUBURBANO Y EXPANSIÓN URBANA Al PERÍMETRO URBANO)
POT
CortoPlazo
MedianoPlazo
LargoPlazo
Se podrán incorporar al perímetro urbanoPor una única vez y con el fin degarantizar el desarrollo de predios localizados en suelo rural, suburbano
y de expansión urbana requeridos para elprogramas de vivienda de interéssocial y prioritaria y solo durante elperiodo 2012 – 2015.
desarrollo y construcción de VIS y VIP.Condiciones: Servicios públicos, restriccionesambientales, desarrollo prioritario
COMO REGLA GENERAL, LAS REVISIONES SE REALIZAN AL INICIO DEL PERÍODO CONSTITUCIONAL, SOBRE LOS CONTENIDOS VENCIDOS DEL POT.
SE DEBE VERIFICAR SI LOS MUNICIPIOS ESTABLECIERON OTRAS CONDICIONES EN LOS POT PARA ADELANTAR PROCESOS DE REVISIÓN.
VIGENCIAS CONTENIDOS POT
2024 20271998 - 2000 2001 - 2003 2004 - 2007 2008 - 2011 2012 - 2015 2016 - 2019 2020 - 2023
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO
REVISION GENERAL DEL PLAN DE ORDENAMIENT ERRITORIAL
MEDIANO PLAZOMEDIANO PLAZO
COMO REGLA GENERAL, LAS REVISIONES SE REALIZAN AL INICIO DEL PERÍODOCONSTITUCIONAL, SOBRE LOS CONTENIDOS VENCIDOS DEL POT.
SE DEBE VERIFICAR SI LOS MUNICIPIOS ESTABLECIERON OTRAS CONDICIONES EN LOS POT PARA ADELANTAR PROCESOS DE REVISIÓN.
Período Período Período Período Período Período Período1998 - 2000 2001 - 2003 2004 - 2007 2008 - 2011 2012 - 2015 2016 - 2019 2020 -
2023
Período
POT
CORTO PLAZO
MEDIANO PLA
LARGO PLAZO
CORT
L
MEDIANO PLAZO
REVISION GE ENTO T
POT
CORTO PLAZO
MEDIANO PLA
LARGO PLAZO
CORTO PLAZO
ME
ARTICULACION DEL PLAN DE ORDENAMIENTO Y EL PLAN DE DESARROLLO
Mínimo 3 periodos constitucionalesPLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDM 1 PDM 2 PDM 3
PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL
El asunto central que se debe lograr para la articulación entre el Plan de Desarrollo y el Plan deOrdenamiento Territorial en cada municipio es integrar al plan de inversiones del plan de desarrolloel respectivo programa de ejecución del POT, de tal manera que conjuntamente con éste sea puesto aconsideración del concejo por parte del alcalde para su aprobación.
L a r g o p l a z o
M e d i a n o p l a z o
C o r t o p l a z o
DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA LA REVISION Y AJUSTE DEL POT
Diagnóstico TerritorialFormulación: componentesGeneral, Urbano y RuralCartografíaGestión y financiaciónPrograma de ejecución
MARCO NORMATIVO
Ley 388 de 1997 (Modificado por el art. 2, Ley 902 de 2004, Reglamentado por el Decreto Nacional 4002 de 2004).
Artículo 28: Define la vigencia de los contenidos y las condiciones que ameritan su revisión
Decreto 879 de 1998Artículo 8: Reglamenta Vigencia, de los componentes y contenidos y del programa deejecución del POT.
Decreto 4002 de 2004Artículos 5 al 10: Reglamenta el proceso de revisión del POT.
LEY 507 DE 1999Artículo 2. Los Concejos Municipales o Distritales celebrarán obligatoriamente un CabildoAbierto previo para el estudio y análisis de los Planes de Ordenamiento Territorial.
QUE DEBO TENER EN CUENTA ANTES DE INICIAR EL PROCESO DE REVISION
¿CUALES SON LOSRESULTADOS DELA EVALUACION
DEL POT?
¿QUE TIPO DEREVISION
PUEDOEMPRENDER? ¿CUAL ES LA
VIGENCIA DELPLAN DE
ORDENAMIENTO ?
¿CUALES SONLAS
NECESIDADESDEL MUNICIPIO?
ASISTIRNOS?¿QUIEN PODRA
¿QUIEN SE ENCARGARA DEL
PROCESO TECNICO?
¿CUANTO CUESTA Y
CUANTO TARDA?
¿QUE ESTUDIOS TECNICOS
REQUIERO?
Dimensiones:
• Ambiental
• Económica
• Socio–cultural
• Administrativa
• R. Funcionales
COMO INICIA EL PROCESO DE REVISION DEL POT
BALANCE
DIAGNOSTICOTERRITORIAL
SEGUIMIENTO YEVALUACIÓN POT
Urbano – Rural y Regional
• Ambiental
• Socio–cultural
•Población
SINTESIS
Dimensiones:
• Económica
• Administrativa
• R. Funcionales
Análisis de suficiencia
Análisis de Articulación
Análisis de cumplimiento de los objetivos y las
metas
P
O
T
MapaConceptual
del EOT
Articulaciónde Fines y
Medios
T
Modelo deOcupación
del POT-Proyectos
Análisis elementos articuladores regionales
Seguimiento a la ejecución
Indicadores
Análisis de
cumplimiento
de los
objetivos y las
metas
Análisis de
Articulación
Lectura
Operativa y
Selectiva del POT
Análisis de suficiencia
D
O
C
U
M E N
O
S
Y E
P
O
T
INSTRUMENTOFASE RESULTADO
UTILIDAD DE REALIZAR EL SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL POT
• CONTENIDOS CUMPLEN CON LO EXIGIDO POR LA LEY
EVALUARLA COHERENCIA DE LOS DOCUMENTOS
• DEBILIDADES EN LA CARTOGRAFIA
•
• MODELO DE OCUPACION
• ESTRATEGIAS DE GESTION
• OBJETIVOS Y METASMONITOREAR
• AJUSTES DEL POT
• RETRASO EN ACCIONES PRIORITARIAS
• PROYECTOS POTALERTAR
UTILIDAD DE REALIZAR EL SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL POT
El SEGUIMIENTO permite generar información útil sobre el avance en laejecución del POT para tomar decisiones durante su implementación.
La EVALUACIÓN permite analizar los contenidos del POT para determinarla relevancia, eficiencia, efectividad e impacto de la implementación del
POT.
El objetivo fundamental de evaluar, es incorporar las lecciones aprendidas para mejorar las decisiones tomadas
Comparación entre los resultados esperados y el estado de avance de los mismos.
CARACTERIZACIONFISICA
DELTERRITORIO C
(Clima,Geología,
Fauna)
• Cobertura y Uso actual
• Áreas deimportancia
A
C
I
ANALISISECONOMICO
ANALISISFUNCIONAL
ANALISISSOCIO -CULTUR
AL
PARTICIPACIÓN - SOCIALIZACION - CONCERTACION
• ASPECTOSGENERALES
Geomorfología , Flora
• Suelos
• Amenazas y
Riesgos
ambiental
D
E
T O
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R F
M
L
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P L
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A T
L O
R
I
O
MODELO DE
OCUPACIÓN
FORMULACIÓN
SINTESIS
DIAGNÓSTICO
ANALISIS POBLACIONAL
INTERACCIONES Modelo de
OcupaciónRETOSBASICOS
• Demográficos
•Ambiental
• Social
• Económico
• Institucional
Dinámica
SocialDinámica
Ambiental VisiónTerritorial
Objetivo y
Estrategias
Dinámica
Demográfica
ComponenteUrbanoComponente Rural
Dinámica
Económica
Línea base
COMPRENDER RESPONDERIDENTIFICAR
RECONOCER LA DINÁMICA DEMOGRÁFICA(Básicos Demográficos)
CONSTRUCCIÓN DE BALANCES Y ESCENARIOS
Valorar los efectos de
los desequilibrios en
la población y el
territorio.
El diagnóstico de losdiferentes temas debe
estartodo
articuladocaso
en
al
ladiagnóstico de
población en cuanto a
tamaño,
localización
movilidad.
estructura,y
SINTESIS DEL DIAGNOSTICO
Cual es la situación actual del municipioen los diferentes temas del diagnóstico
EL MUNICIPIO HOY
Cuales son los temas prioritarios que sedeben atender
ALCANCE DE LA REVISION
Cuales son los temas que el POT noresuelve o no aborda adecuadamente
EVALUACION DEL POT
Cual es el contexto regional en el quese debe enmarcar la revisión del POT
ANALISIS DEL ENTORNO
Que normas debo considerar en elproyecto de revisión del POT
DETERMINANTES
PUNTO DE PARTIDA PARA LA FORMULACION
la imagen deseada.La imagen actual del territorio
Los propósitos deordenamiento territorial
Los propósitos del Plan deDesarrollo Municipal
Análisis urbano-regional delmunicipio.
La propuesta de visión urbanoregional
Análisis de las normasexistentes.
Identificación de lasdeterminantes de ordenamiento
P
O
T
DOCUMENTO RESUMEN MEMORIA JUSTIFICATIVA
ACUERDO QUE ADOPTA EL PLAN
ICO
ADO
T
OS
R
G
GNTE
A N
I I
D
DOCUMENTOS PARA LA REVISION DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ACUERDO QUE ADOPTA EL PLAN
CARTOGRAFIA
COMPONENTE GENERAL
COMPONENTE URBANO DTS
COMPONENTE RURAL
GESTIONFINANCIACION
PROGRAMAEJECUCION
DOCUMENTO RESUMENMEMORIA JUSTIFICATIVA
DIA
GN
OS
TIC
O
IN
TE
GR
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O
Segu
imie
nto
yev
alu
ació
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OT
Dia
gnó
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el
terr
ito
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COMPONENTES, CONTENIDOS Y NORMAS DEL POT
Largo plazoPara todo el Territorio
Municipal
General
Corto y mediano plazoSuelo Urbano y de Expansi
Urbano
Corto y mediano plazoSuelo Rural
Rural
Programa de Ejecución: actuaciones sobre el territorio previstas en el POT, que serán ejecutadas durante elperíodo de la correspondiente administración municipal.
PLA
ND
E O
RD
ENA
MIE
NTO
TE
RR
ITO
RIA
L
Generales yComplementarias
Generales yComplementarias
Estructurales
NORMASCOMPONENTESVIGENCIA Y
CONTENIDOS
NORMAS GENERALES
NORMAS ESTRUCTURALES
COMPONENTE URBANO
EL POT COMO UN CONJUNTO DE NORMAS URBANISTICAS
Cada uno de los temasjerarquía normativa
que conforman los componentes del POT corresponden a una
NORMASGENERALES
NORMASESTRUCTURALES
NORMAS COMPLEMENTARIAS
COMPONENTE GENERAL
COMPONENTE COMPONENTEURBANO RURAL
NORMAS URBANÍSTICAS
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Clasificación y delimitación del suelo.Establecer áreas y definir actuaciones y tratamientos urbanísticos relacionadas con
onservación y el manejo de cenos e históricos;
Reserva de áreas para la construcción de redes primarias de infraestructura vial y de servicios públicos,la c ntrosurba
zonas verdes de escala urbana y zonal y, engeneral, todas las que se refieran al espaciopúblico vinculado al nivel de planificación
de largo plazo.paisajísticos.
EL POT COMO UN CONJUNTO DE NORMAS URBANISTICAS
Aseguran la consecuciónestrategias adoptadas en el
de los objetivos ycomponente general
del Plan (Largo plazo) y en las políticas yestrategias de medianourbano.
plazo del componente
Prevalecen sobre las demás normas Lasregulaciones de los demás niveles no puedenadoptarse ni modificarse contraviniendo lo que enellas se establece.
• Su propia modificación sólo puede emprenderse
con motivo de la revisión general del Plan oexcepcionalmente a iniciativa del alcaldemunicipal o distrital, con base en motivos yestudios técnicos debidamente sustentados.
•Las que establecen directrices para laformulación y adopción de planesparciales.
•Las que definan las características de lasunidades de actuación o las que establecencriterios y procedimientos para sucaracterización, delimitación eincorporación posterior.
•Reserva de espacios libres para parques y
•Las que definan las áreas de protección y conservación de los recursos naturales yLas que delimitan las zonas de riesgo
NORMAS ESTRUCTURALES
CONTENIDOS DE LOS COMPONENTES DEL POT
Acciones, programas y normas para orientar ygarantizar la conveniente utilización del suelo rural,
contenidos de corto y mediano plazo.(Normas Urbanísticas Generales – Art. 15 Ley 388/97)
PROGRAMA DE EJECUCION
Acciones, programas y normas para encauzar y administrar el desarrollo físico urbano y
contenidos de corto y mediano plazo.(Normas Urbanísticas Generales – Art. 15 Ley 388/97)
COMPONENTERURAL
COMPONENTEURBANO
Políticas, objetivos, estrategiasy contenidos estructurales de largo plazo
(Normas Urbanísticas Estructurales – Art. 15 Ley 388/97)
COMPONENTEGENERAL
COMPONENTE URBANO (Para Suelo Urbano y de Expansión)
CONTENIDO MINIMO:
1.
2.
3.
4.
Plan vial
Plan de servicios públicos
Normas urbanísticas
Políticas a mediano y corto plazo sobre uso y ocupación del
territorio (Zonificación de Usos)
Equipamientos colectivos, espacio público y las cesiones
urbanísticas para las anteriores
Áreas de conservación y protección de recursos naturales
Tratamientos urbanísticos (Incluyendo el de MIB)
Estrategia para el desarrollo de VIS
Adopción de parámetros para Planes Parciales
Adopción de instrumentos para financiar el desarrollo
urbano (Plusvalía, valorización, etc.)
5.
6.
7.
8.
9.
10.
COMPONENTE RURAL (Incluye Suelo Suburbano y Centros Poblados)
CONTENIDO MINIMO:
1.
2.
3.
Áreas de protección de recursos naturales
Áreas expuestas a amenazas y riesgos
Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los SPD y para la disposición final
de residuos sólidos y líquidos.
Áreas de producción agropecuaria, forestal y minera
Equipamiento de salud y educación
La localización y dimensionamiento de zonas determinadas como suburbanos
Normas de parcelación para vivienda campestre
Identificación y regulación de centros poblados
4.
5.
6.
7.
8.
G
TE N
stemas de comunicación entre el área
respectivos sistemas regionales.
amenazas o riesgos naturales.
alamiento de las áreas de reserva y medidasa la protección del medio ambiente,
COMPONENTE GENERAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO
Modelo de Ocupación del TerritorioEstructura Urbano – Rural e Intraurbana
Contenido Estructural:
El señalamiento de las áreas de conservación yprotección del patrimonio histórico, cultural yarquitectónico.Los si
urbana y el área rural y su articulación con losLa determinación y ubicación en planos depresenten alto riesgo para la localización de asentamientos
La localización de actividades, infraestructuras yhumanos, porequipamientos básicos para garantizar
asentamientos y zonas urbanas y rurales.El señ
La clasificación del territorio en suelo urbano, ruraly de expansión urbana, con la correspondientefijación del perímetro del suelo urbano.
CO
MP
ON
EEN
ERA
L
Lur
Lur
La determinación y ubicación en planos deLa determinación y ubicación en planos de las zonas que
adecuadas relaciones funcionales entre
El par La clasificación del territorio en suelo urbano, ru
EXP IÓN
RURAL
EXPANSIÓN
SUBURBANO
CLASIFICACION DEL TERRITORIO
RURAL
URBANO
ANSPROTECCION
CO
MP
ON
ENTE
GEN
ERA
L
Suelo de
Expansión
Centros
Poblados
Suelo
Rural
Suelo
Urbano
Suelo
Suburbano
NORMAS URBANÍSTICAS
ESTRUCTURALES
Clasificación del territorio
CLASIFICACION DEL TERRITORIO
CO
MP
ON
ENTE
GEN
ERA
L
SueloUrbano
SueloSuburbano
Suelo deExpansión
SueloRural
CentrosPoblados
DETERMINANTES DE ORDENAMIENTO PARA LA REVISIÓN DEL POT
AMBIENTALESY de Riesgos
INFRAESTRUCTURA
PATRIMONIOUrbanístico,
arquitectónicoy arqueológico
CO
MP
ON
ENTE
GEN
ERA
L
Qué son las determinantes – Quien las define - Qué se debe incorporar al POT.
ANÁLISIS REGIONAL COMO INSUMO PARA LA REVISIÓN DEL POT
Cual es el entorno regional para la revisión del POT.
Qué están pensando los vecinos?Qué esta pensando la nación y eldepartamento?Cuáles son las apuestas productivas masfavorables para el municipioCuales son los Planes y proyectos del nivelregional para la revisión del POT.Cuales son las posibilidades reales delterritorio.
Temas clave:Movilidad regional – servicios públicos –apuestas productivas.
CO
MP
ON
ENTE
GEN
ERA
L
Fuentes de información – escala – armonización de los planes
PROPOSITOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL RURAL
Orientar los procesos de desarrollo de los suelos rurales
considerando
suelo.
la vocación agropecuaria y forestal de esta clase de
Evitar que se convierta en el gran depositario de expansiones de
procesos de urbanización no controlada.
PROPOSITOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL RURAL
La Ley 388/97 somete las facultades de parcelación y edificación de la propiedad
rural, a las restricciones ambientales y agrarias de mayor jerarquía, para controlar
que el desarrollo de parcelaciones se adelante respetando, entre otros:
Protección de la diversidad e integridad del ambiente(Art. 79 CP);
Aprovechamiento y preservación de los recursos naturales renovables (Art. 80 CP);
Seguridad alimentaria (Art. 65 CP);
Acceso de la población campesina a la propiedad rural (Art.64 CP)
Los POT deben respetar las DETERMINANTES DE ORDENAMIENTO DE SUPERIOR JERARQUÍA:Sistema Nacional Ambiental – SINA, Amenazas y Riesgos, Infraestructura, Patrimonio Cultural, Planes de
Desarrollo Metropolitano (LEY 388 DE 1997, articulo. 10).
DESARROLLO TÉCNICODiagnóstico
ORDENAMIENTO RURAL
DEFINICIÓN DE USOS EN SUELO RURAL
(suelo ygeomorfología, hidrología, amenazas naturales, cobertura)
C
O
N
F
L
Biofísico P
O
T
E
(demografía ycultura)Sociocultural
N
C
I
A
L
DIAGNÓSTICOI
C
T
O
S
Económico (producción y
distribución-mercadeo)
Afectacioneslegales
(Parques nacionales,áreas de manejo
esp,
territorios étnicos)
FORMULACIÓN ZONIFICACION DE USOS RECOMENDADOS
DEFINICION DE USOS ALTERNATIVOS Y SOSTENIBLES PARA LA OCUPACIÓN DE LAS TIERRAS A NIVEL NACIONAL
METODOLOGÍA MAVDT – IGAC 2006
Uso AgroforestalUso Agrícola:
–
–
–
Agrosilvícola
Sílvopastoril
Agrosilvopastoril
–
–
–
–
Cultivos transitorios intensivos
Cultivos transitorios semi intensivos
Cultivos permanentes intensivos
Cultivos permanentes semi intensivos Uso Pecuario y especies menores
Uso Ganadero Uso Pesquero y Acuícola
–
–
Pastoreo intensivo
Pastoreo semi intensivo Uso para la Conservación y Recuperación
Uso Forestal Humedales
–
–
Forestal productor
Forestal protector Zonas Urbanas
CATEGORÍAS DE USO DEL SUELO RURAL
Mapa
Uso Actual
Colosó -Sucre
Mapa
SusceptibilidadAmenazas
Colosó -Sucre
Mapa
Uso Potencial
Colosó -Sucre
Mapa
Conflicto de Uso
Colosó -Sucre
DESARROLLO TÉCNICO
Formulación
ORDENAMIENTO RURAL
1.2.
Conservación y protección del medio ambiente y RN.Producción agrícola, ganadera, explotación RN (clasesagrológicas I,II,III)PROTECCIÓN
3.4.5.
Patrimonio CulturalSistema Servicios Públicos domiciliarios.Amenazas y Riesgos
SUELO
mezcla de actividades urbanas y rurales(vivienda, comercio, servicios industria)Suburbano
Áreas viviendacampestre
Identificación y delimitación de áreasDefinición de normas de parcelaciónDESARROLLO
RESTRINGIDORURAL
Centros PobladosRurales
Normas establecidas en el capitulo IV delDecreto 3600 de 2007.
Salud, educación, bienestar social,cultural y deporte
Equipamientos
Destinado al desarrollo de actividades agropecuarias,forestales, mineras.
RURAL
DECRETO 3600 de 2007 – Categorías Suelo Rural
1. Conservación y protección del medio ambiente y los Recursos Naturales.Reconocidas por la legislación vigente y las que hacen parte de la Estructura Ecológica Principal.
1.1. Las áreas del sistema nacional de áreas protegidas.
1.2. Las áreas de reserva forestal.1.3. Las áreas de manejo especial.1.4. Las áreas de especial importancia ecosistémica, tales como páramos y subpáramos, nacimientos de agua,
zonas de recarga de acuíferos, rondas hidráulicas de los cuerpos de agua, humedales, pantanos, lagos, lagunas,ciénagas, manglares y reservas de flora y fauna.
2. Producción agrícola, ganadera, explotación Recursos Naturales(Clases agrológicas I,II,III)
3. Patrimonio CulturalSitios históricos y arqueológicos y las construcciones o restos de ellas que hayan sido declarados como bienes deinterés cultural en los términos de la Ley 397 de 1997
4.Sistema Servicios Públicos domiciliarios.manejo, tratamiento y/o disposición final de residuos sólidos o líquidos, (rellenos sanitarios, estaciones de transferencia, plantas incineradoras de residuos, PTAR, y/o estaciones de bombeo
5. Amenazas y Riesgos
SUELO DE PROTECCIÓN
SUELO SUBURBANO
Desarrollo con restricciones de
uso, intensidad y densidad,
garantizando el auto abastecimiento
en servicios públicos.
(L.388, Art. 34)
Carácter de ocupación en baja densidad
También pueden formar parte de esta categoría los suelos correspondientes a los corredores
urbanos interregionales. (L.388, Art. 34)
DESARROLLO RESTRINGIDO
1. UMBRAL MAXIMO DE SUBURBANIZACION.
Definición del área rural máxima a clasificar como suburbana, con base en:
Carácter de baja densidad y baja ocupación
Posibilidades de suministro de agua potable y saneamiento básico
Normas para la conservación y protección del medio ambiente
Disposiciones Autoridad Ambiental
2. DEFINICION DE NORMAS
USOS: Principal, complementario, compatible, condicionado y prohibido.
Intensidad de usos
Densidades
Índices de ocupación y construcción
Unidad Mínima de Actuación para cada uso permitido (vivienda, comercio, industria)
NORMA ESTRUCTURAL: Su ajuste se puede realizar al finalizar la vigencia del POT.
DESARROLLO RESTRINGIDO – Suelo Suburbano
3. CORREDORES VIALES SUBURBANOS(Art. 3 del Decreto 4066/08):
Vías nacionales (1er orden) e intermunicipales (2do orden)Ancho máximo: 300 mts o áreas de exclusión de que tratan losnumerales 1 y 2 del Art. 2 de Ley 1228/08
ZONAS DE RESERVA RED VIAL NACIONAL:Vías de primer orden. 60 metros (30 mt a cada lado tomados del
eje de la vía)
Vías de segundo orden. 45 metros (22.5 mt a cada lado desde el
eje)
En vías de doble calzada (cualquier categoría) la reserva será de
20 metros.
Vías de tercer orden 30 metros
En las zonas de reserva sólo se permitirá el desarrollo de actividades con restricciones de uso,
intensidad y densidad.
DESARROLLO RESTRINGIDO – Suelo Suburbano
300 metros de corredor
3. CORREDORES VIALES SUBURBANOS
(Art. 4 Decreto 4066/08)
Ordenamiento de corredores viales:
Franja de aislamiento. 5 metros
Carril de desaceleración. 8 metros
Accesos y salidas calzada de desaceleración
cada 300 mts
SueloSuburbano
Retiro obligatorio Ley1228/08
Vía
de
pri
me
ro
segu
nd
oo
rde
n
Fran
ja d
e a
isla
mie
nto
Cal
zad
ad
esa
cele
raci
ón
El POT debe definir los parámetros para la
construcción y dotación de franja de aislamiento y
calzada de desaceleración
DESARROLLO RESTRINGIDO – Suelo Suburbano
En todos los casos se deben delimitar los suelos de protección
Las normas deben ser diferenciales según las características de cada zona
COMERCIAL Y DE
SERVICIOS
RESIDENCIAL
30 % Predio
50 % Predio
30 % Predio
300 metros
300 metros Unidad mínima de actuación ≥ 2 Hectáreas
alturas máximas, volumétricas, aislamientos,
estacionamientos.
30 % Predio300 metros
Únicamente se permiten en áreas específicamente delimitadas.
En predios adyacentes intersecciones viales.
La agrupación en predios < 5.000 m²
Proyectos: área construida ≥ 5.000 m², solo en áreas específicamente delimitadas.
500 metros
Extensión ≥ 6 ha para Parques Industriales.Se debe realizar la transferencia de CESIONESADICIONALES GRATUITAS.
En suelos de alta capacidad agrológica,suelos protegidos o en áreas de influenciade conjuntos de vivienda previamenteaprobados o áreas verdes recreativas.
Clasificación de usos industriales
Considerando impacto ambiental y urbanístico así comosu compatibilidad con
los demás usos permitidos.
Plazo: 10 dic 2010Decreto 3641 de 2009
Alturas, cesiones, condiciones de
ocupación y construcción
En predios adyacentes intersecciones viales.
La agrupación en predios < 5.000 m²
Proyectos: área construida ≥ 5.000 m², solo en áreas específicamente delimitadas.
COMERCIALY DE
SERVICIOS
alturas máximas,volumétricas,aislamientos,
estacionamientos.
30 % Predio300 metros
Únicamente se permiten en áreasClasificación de
usos industrialesConsiderando
impacto ambiental yurbanístico así comosu compatibilidad con
los demás usospermitidos.
Plazo: 10 dic 2010Decreto 3641 de 2009
específicamente delimitadas.
300 metros 30 % Predio En suelos de alta capacidad agrológica,suelos protegidos o en áreas de influenciade conjuntos de vivienda previamenteaprobados o áreas verdes recreativas.
Extensión ≥ 6 ha para Parques Industriales.Se debe realizar la transferencia de CESIONESADICIONALES GRATUITAS.
50 % Predio500 metros
Alturas, cesiones,condiciones de
ocupación y construcciónUnidad mínima de actuación ≥ 2 Hectáreas30 % Predio300 metrosRESIDENCIAL
En todos los casos se deben delimitar los suelos de protecciónLas normas deben ser diferenciales según las características de cada zona
INDUSTRIAL
CONDICIONES NORMASOCUPACIÓNCORREDOR VIAL
USOS
Suelo Suburbano – Normas Urbanísticas
Definir la cantidad de suelo, que compense el impactourbanístico y ambiental producido por la mayor ocupaciónautorizada.
Zonas delimitadas en el POT para consolidar el sistema deespacio público o en las áreas de conservación ambiental.
En ningún caso, la cesión adicional podrá ser inferior a lacantidad de metros de suelo de mayor ocupación con áreasconstruidas que se autoricen por encima del 30%.
La localización y delimitación de las áreas donde se efectuarála entrega de las cesiones adicionales, debe concertarse conla Corporación Autónoma Regional.
PRIMERO SE DEBE EFECTUAR LA TRANSFERENCIA DEL AREA DE CESION ADICIONAL, ANTES DE TRAMITAR LA LICENCIA
USOS INDUSTRIALES - CONDICIONES PARA LAS CESIONES ADICIONALES GRATUITAS.
AREAS VIVIENDA CAMPESTRE
Identificación y delimitación precisa
Normas urbanísticas para urbanización
(densidades < S. suburbano)
DESARROLLO RESTRINGIDO
EQUIPAMIENTOS
Salud, educación,
bienestar social,
cultural y deporte
DESARROLLO RESTRINGIDO
No se puede ampliar la extensión actualcorredores viales de servicio rural, áreas de actividad industrial u otras áreas destinadas ausos industriales, ni crear áreas nuevas.
Sólo se permiten:
Actividades relacionadas con la explotación de recursos naturalesDesarrollo aislado de usos agroindustriales, ecoturísticos, etnoturísticos, agroturísticos,acuaturísticosActividades análogas que sean compatibles con la vocación agrícola, pecuaria y forestaldel suelo rural.
Establecer las condiciones para aislar las áreas de actividad existentesDe los corredores viales, para evitar la aparición de conglomerados o aglomeracionesindustriales.
ESTAS DISPOSICIONES APLICAN IGUALMENTE PARA ZONAS FRANCAS
DISPOSICIONES PARA USOS INDUSTRIALES
SUELO RURAL NO SUBURBANO (Art. 6 Decreto 4066/08)
Instrumento de planificación intermedia que desarrolla y complementa el POT.
Permite abordar la problemática asociada a los recursos naturales y al uso del territorio en elmarco de la sostenibilidad ambiental .
Se delimita en el POT y se adopta por decreto municipal.
CRITERIOS
División Veredal
Red Vial
Asentamientos
Estructura Ecológica Principal
Disposición Actividades Productivas
Cuencas Hidrográficas, elementos geográficos
Conflictos de uso del suelo del terrritorio
Necesidad de planificar a escala de mayor detalle: Ejm 1:10.000
INSTRUMENTOS - Unidad de Planificación Rural
CONTENIDO:
a. Normas para manejo y conservación de áreas de protección.
b. Normas sobre uso y aprovechamiento de suelos pertenecientes a la categoría de desarrollo restringido.
c. Localización red vial nacional y regional y normas de uso y manejo de sus áreas de influencia; trazado vial local y localización de espacios públicos y equipamientos
d. Localización y delimitación de Zonas Suburbanas y definición de normas de uso y manejo (Con base en disposiciones del Capítulo III decreto 3600 de 2007).
e. Zonas beneficiarias de la plusvalía.
INSTRUMENTOS - Unidad de Planificación Rural
En suelo Rural Unidad Agrícola Familiar – UAF(Resolución 041 DE 1996 - INCORA )
≥ 2 Hectáreas> 2 Hectáreas
En suelo suburbanoEn áreas de vivienda campestre
ARTÍCULO 2 DEL DECRETO 4066 DE 2008 incluye una excepción del cumplimiento de launidad mínima de actuación (de 2 Ha), para la construcción individual de una sola casade habitación del propietario, que no forme parte de una parcelación, agrupación devivienda, condominio, unidad inmobiliaria cerrada o similares sometidas o no al régimende propiedad horizontal.
Definición de normas transitorias para los que no pueden cumplir.
INSTRUMENTOS - Unidad Mínima de Actuación
Establecer las normas generales y las densidades máximas a las que se sujetarán los
propietarios de vivienda en áreas sub-urbanas y en cerros y montañas
Concertación con los municipios de las unidades de planificación rural.
Definición de condiciones mas restrictivas para la determinación del umbral máximo de
suburbanización.
Definición de normas generales y las densidades máximas para centros poblados rurales
Definición de la extensión máxima de los corredores viales suburbanos respecto del
perímetro urbano.
Concertación con los municipios sobre la delimitación específica de las áreas en donde se
permitirá la localización de las cesiones adicionales.
TEMAS A DESARROLLAR POR PARTE DE LAS CAR’s
Artículo 26. Régimen de transición para la expedición de licencias. Mientras los municipios ydistritos revisan y/o modifican sus planes de ordenamiento territorial y/o adoptan lasunidades de planificación rural de acuerdo con las disposiciones contenidas en el presentedecreto, en el trámite de estudio y expedición de licencias deberá verificarse que losproyectos de parcelación y edificación en suelo rural y rural suburbano se ajusten a lodispuesto en el presente decreto en lo relativo a:1. La extensión de la unidad mínima de actuación prevista en el numeral 2 del artículo 9°.2. La demarcación de la franja de aislamiento y la calzada de desaceleración de que trata elartículo 11.3. Las normas aplicables para el desarrollo de usos industriales, comerciales y de serviciosde que tratan los artículos 12, 13, 14 y 17, y4. Las demás disposiciones previstas en el Capítulo VI del presente decreto, en los Decretos097 y 564 de 2006 y en las demás normas que los modifiquen, complementen o sustituyan.
Artículo 27. Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación, modifica el artículo 20 del Decreto 564 de 2006 y deroga todas las disposiciones que le sean
contrarias.Publíquese y cúmplase.
Dado en Bogotá, D. C., a 20 de septiembre de 2007.
