PLANES DE DESARROLLO ECONÓMICOHACIENDA PÚBLICA

Docente: Dr. Jorge Luís Peña Cortés.Oscar Ordoñez 1136113

Dahiana Ortiz 1115957

PLANES DE DESARROLLO ECONÓMICO

Fundamentos constitucionales (Art. 339 al 344)

ARTICULO 339. Modificado por el art. 2, Acto Legislativo 003 de 2011. El nuevo texto del inciso primero es el siguiente: Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional. En la parte general se señalarán los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el Gobierno. El plan de inversiones públicas contendrá los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión pública nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos para su ejecución, dentro de un marco que garantice la sostenibilidad fiscal.

Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la ley. Los planes de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo.

Texto anterior del inciso primero:

Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional. En la parte general se señalarán los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el gobierno. El plan de inversiones públicas contendrá los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión pública nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos para su ejecución.

ARTICULO 340. Habrá un Consejo Nacional de Planeación integrado por representantes de las entidades territoriales y de los sectores económicos, sociales, ecológicos, comunitarios y culturales. El Consejo tendrá carácter consultivo y servirá de foro para la discusión del Plan Nacional de Desarrollo.

Los miembros del Consejo Nacional serán designados por el Presidente de la República de listas que le presenten las autoridades y las organizaciones de las entidades y sectores a que se refiere el inciso anterior, quienes deberán estar o haber estado vinculados a dichas actividades. Su período será de ocho años y cada cuatro se renovará parcialmente en la forma que establezca la ley.

En las entidades territoriales habrá también consejos de planeación, según lo determine la ley.

El Consejo Nacional y los consejos territoriales de planeación constituyen el Sistema Nacional de Planeación.

ARTICULO 341. El gobierno elaborará el Plan Nacional de Desarrollo con participación activa de las autoridades de planeación, de las entidades territoriales y del Consejo Superior de la Judicatura y someterá el proyecto correspondiente al concepto del Consejo Nacional de Planeación; oída la opinión del Consejo procederá a efectuar las enmiendas que considere pertinentes y presentará el proyecto a consideración del Congreso, dentro de los seis meses siguientes a la iniciación del período presidencial respectivo.

Con fundamento en el informe que elaboren las comisiones conjuntas de asuntos económicos, cada corporación discutirá y evaluará el plan en sesión plenaria. Los desacuerdos con el contenido de la parte general, si los hubiere, no serán obstáculo para que el gobierno ejecute las políticas propuestas en lo que sea de su competencia. No obstante, cuando el gobierno decida modificar la parte general del plan deberá seguir el procedimiento indicado en el artículo siguiente.

El Plan Nacional de Inversiones se expedirá mediante una ley que tendrá prelación sobre las demás leyes; en consecuencia, sus mandatos constituirán mecanismos idóneos para su ejecución y suplirán los existentes sin necesidad de la expedición de leyes posteriores, con todo, en las leyes anuales de presupuesto se podrán aumentar o disminuir las partidas y recursos aprobados en la ley del plan. Si el Congreso no aprueba el Plan Nacional de Inversiones Públicas en un término de tres meses después de presentado, el gobierno podrá ponerlo en vigencia mediante decreto con fuerza de ley.

El Congreso podrá modificar el Plan de Inversiones Públicas siempre y cuando se mantenga el equilibrio financiero. Cualquier incremento en las autorizaciones de endeudamiento solicitadas en el proyecto gubernamental o inclusión de proyectos de inversión no contemplados en él, requerirá el visto bueno del Gobierno Nacional.

ARTICULO 342. La correspondiente ley orgánica reglamentará todo lo relacionado con los procedimientos de elaboración, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo y dispondrá los mecanismos apropiados para su armonización y para la sujeción a ellos de los presupuestos oficiales. Determinará, igualmente, la organización y funciones del Consejo Nacional de Planeación y de los consejos territoriales, así como los procedimientos conforme a los cuales se hará efectiva la participación ciudadana en la discusión de los planes de desarrollo, y las modificaciones correspondientes, conforme a lo establecido en la Constitución.

ARTICULO 343. La entidad nacional de planeación que señale la ley, tendrá a su cargo el diseño y la organización de los sistemas de evaluación de gestión y resultados de la administración pública, tanto en lo relacionado con políticas como con proyectos de inversión, en las condiciones que ella determine.

ARTICULO 344. Los organismos departamentales de planeación harán la evaluación de gestión y resultados sobre los planes y programas de desarrollo e inversión de los departamentos y municipios, y participarán en la preparación de los presupuestos de estos últimos en los términos que señale la ley.

En todo caso el organismo nacional de planeación, de manera selectiva, podrá ejercer dicha evaluación sobre cualquier entidad territorial.

Ley 152 1994 (julio 15) por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo.

Sintesis

LEY 1450 DE 2011 Reglamentada por el Decreto Nacional 734 de 2012, Reglamentado Parcialmente por el Decreto Nacional 2693 de 2012. Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014.

sintesis

PILARES PLAN DE DESARROLLO 2010 -2014El Plan define unos pilares fundamentales como los ejes para el

diseño de las estrategias, políticas y programas, necesarios para la consecución de la prosperidad democrática:

Convergencia y desarrollo regional,

Crecimiento económico y competitividad,

Igualdad de oportunidades para la prosperidad social,

Consolidación de la paz,

Sostenibilidad ambiental y prevención del riesgo,

Buen gobierno, participación ciudadana y lucha contra la corrupción,

Relevancia internacional.

PROPUESTA PRESIDENCIAL 2012-2014 “prosperidad para todos”.

El presidente Juan Manuel Santos con el ánimo de mejorar las condiciones del país ha implementado unas locomotoras en su plan desarrollo con el fin de que estas ayuden a mejorar la economía, aumentar el ingreso y los puestos de trabajo de muchas familias Colombianas, tratando de superar el porcentaje 11.8% registrado en la tasa de desempleo del año 2010. El ascenso social y los mayores ingresos crearán demanda de más y mejores servicios en el comercio, la salud, la educación, la recreación y el turismo, los bancos y las cooperativas, las telecomunicaciones y el transporte, esto permite lograr que la economía Colombiana este en un nivel alto y sostenible.

Las locomotoras conseguirán altas tasas de crecimiento económico mediante medidas y políticas que lograran estimular el avance de estas, dando como resultado el aumento en la producción de bienes - servicios y por consiguiente de empleo.

Tiene entre otras, tres implicaciones muy serias que vale la pena analizar: 1. La expropiación de los recursos naturales bajo el eje de la explotación minero-energética, por parte de empresas transnacionales que llegan a nuestro país a succionar nuestro subsuelo, sin generar siquiera el 1% de nuevos empleos, y con la tasa de impuestos más baja de todo el hemisferio que no cubre siquiera en una centésima parte los daños ambientales, económicos y sociales generados

Locomotoras para el desarrollo

1. vivienda: tiene una meta de 1 millón de casas en el cuatrienio. El gran problema para que esta meta se pueda cumplir se llama tierra urbana. No la hay disponible y si la hay está a unos precios astronómicos que hace inviables los planes de vivienda popular. Pues bien, aquí necesitamos una ley del Congreso muy clara sobre la tierra, que implique que buena parte de la plusvalía que adquieren los lotes quede en manos de los entes municipales responsables de la vivienda a través de serios impuestos.

2. Infraestructura: estará a cargo en buena parte del ministerio de Transporte. Allí nuestro ex alcalde Germán Cardona, tiene el gran reto de atraer capital privado, pero con unas normas muy exigentes de transparencia y claridad. El país no aguanta más que todos los contratos de concesión se renegocien permanentemente y que los concesionarios saquen y saquen mayores beneficios a costa de las obras públicas. Son muchos los frentes y destinos de esta locomotora, uno de los principales es el de las dobles calzadas. Hay que dar un salto muy grande para dotar de vías eficientes en los principales corredores

3. Minería: Ella va por cuenta en buena parte de la inversión extranjera que hay que mantenerla, pero dejarla de subsidiar con tarifas de impuestos realmente bajas. Es fundamental que se dé un giro rápido para que este sector se convierta en el gran generador de recursos para los tiempos de vacas flacas. En efecto, ellos deben servir para mantener ahorros en el exterior y para que de paso no produzca o refuerce la revaluación del peso con relación al dólar

4. Agricultura: que pasa por muchas políticas sectoriales. Allí la necesidad de convertir a las fincas en unidades empresariales es básica. Proporcionar un nivel de vida bueno en los pueblos es crucial para retener a la gente en sus campos. Y un punto fundamental es recuperar mucha tierra que está destinada a la ganadería extensiva para la agricultura. Todo ello exigirá un trabajo a nivel microeconómico muy grande. Evidentemente pasa también por la devolución de tantas tierras expropiadas por la fuerza de la violencia a tantos campesinos.

5. Innovación: esta es una de las que nos puede dar una sostenibilidad de largo plazo. Y para meterle combustible a esta locomotora el gobierno tiene una decisión muy importante que es la de destinar el 10% de las regalías al mejoramiento de la innovación en el país, es la ciencia y tecnología puesta al servicio del desarrollo en todos los sectores económicos. Si logran hacerlo, los recursos de Colciencias serían multiplicados por cuatro. Esto sí generaría un cambio sustancial, sabiendo que todavía es insuficiente para todo lo que requiere el país mejorar en el campo de la innovación.

Solo si todas las locomotoras tiran bien, tendremos unas tasas de crecimiento por encima del 6% y comenzaremos a reducir el desempleo

LOCOMOTORAS, EN RECTA FINAL DEL CUATRIENIO

(Hasta enero 18 de 2014)

De acuerdo con la información del Sistema de Evaluación de gestión y resultados (Sinergia), de los cinco vagones, el más avanzado es el de vivienda, que lleva un avance acumulado en el cuatrienio del 66,9 por ciento. El agro va en 64,8; la innovación, en 63,6; la minería, con 57,7 y el más rezagado es el de infraestructura del transporte, con 51,6 por ciento.

Hernando José Gómez, el primer director de Planeación de este gobierno, dijo en su momento que de las locomotoras “se espera que sean los principales impulsadores del crecimiento económico del país en los próximos años”. Lo cierto es que, si bien el resultado de la economía ha sido bueno en medio de una crisis internacional, las locomotoras tienen todavía buen trecho por recorrer del planeado. En la hoja de ruta del Gobierno se hablaba de una expansión de la economía superior al 6 por ciento.

Con la implementación del Plan se espera que la tasa de desempleo pase del 12 por ciento al 8,9 por ciento en el 2014, lo que aún está por verse. Metas para el agro, como restituir 1’600.000 hectáreas a 160.000 familias campesinas, o la intención de pasar de 900 a 2.000 kilómetros de carreteras de doble calzada han andado, pero falta.

En vivienda, en el Plan de Desarrollo se promete construir un millón de casas, y van 675.000.

La minería ha puesto el freno en los últimos tiempos, aunque fue una de las más rápidas, pues, en algunos años, ha llegado a crecimientos superiores al 16 por ciento. Este es el balance preliminar del recorrido de las cinco locomotoras del desarrollo.

Agro pasó a más de la mitad

Aunque el avance del agro, según las metas, es del 64,8 por ciento, hay indicadores superiores al cien por ciento de lo programado. En este caso están el crédito agropecuario y el área total sembrada (tanto en cultivos transitorios como en permanentes). A mitad de camino van la oferta de paquetes tecnológicos disponibles y nuevas áreas con sistemas de riego y drenaje (75 y 58 %, respectivamente).

Con baja ejecución están las iniciativas en nuevas variedades de semillas liberadas (19 %), uso de los créditos del programa DRE para riego y drenaje (22 %) y para áreas forestales con beneficios del subsidio CIF (30 %). Para crédito para el campo, los desembolsos del Fondo de Financiamiento del Sector Agropecuario (Finagro) superaron la meta para 2013 en 105 por ciento, totalizando $ 6,96 billones.

La infraestructura correrá en este año

Los avances de este sector se han cimentado en la construcción de nuevos kilómetros de dobles calzadas, por parte de las 25 concesiones viales existentes. El indicador de nuevos kilómetros de doble calzada en operación fue inferior al del 2012. La meta era dejar en operación 189,3 km, pero se cerró con menos de 140. En el 2013 no se alcanzó la meta de los 300 kilómetros y, según Planeación, hubo un rezago en la meta de 41 km por inconvenientes con redes de servicios, compra de predios y otorgamiento de licencias ambientales. El mantenimiento periódico de la red primaria, a cargo del Invías, llegó al 141 por ciento, uno de los indicadores más altos. Las intervenciones en aeropuertos concesionados llegan al 72 por ciento y en no concesionados, 78 por ciento. Este año se adjudicarán 19 proyectos viales, por $ 11 billones.

Así va la vivienda

Sumar un millón de viviendas durante el cuatrienio parece posible. Van 675.000 y se destacan las 100.000 unidades del programa de gratuidad, de las cuales el 2013 cerró con 40.000 terminadas. Según el Avance de objetivos del Plan de Desarrollo, el número de asignaciones va en el 14 por ciento. Las opiniones son encontradas sobre el cumplimiento de la meta de este programa. Al finalizar el 2013, el senador Jorge Robledo recordó que el Gobierno había prometido la totalidad para ese año. Y aunque así lo habían anunciado en el 2012, el ministro Luis Felipe Henao dijo que “eso no es soplar y hacer botellas (...). Las 100.000 ya están en ejecución y concluirán en el primer trimestre del 2014”. Otra propuesta resaltada en el Plan sugiere el impulso a la vivienda de interés prioritario –VIP– (de 42 millones de pesos), donde la dinámica no ha sido destacada. Caso contrario es el de la oferta social (con precios de hasta 80 millones), que ha ‘sacado la cara’ por el sector.

La minería se movió rápido

La locomotora minera se ha movido a diferentes revoluciones. La producción diaria de petróleo está en el 87 por ciento de la meta y la de gas, en el 14 por ciento.

Según Planeación, la reducción en producción de crudo del 0,49 por ciento, respecto al mes de noviembre, se dio por los cortes eléctricos, entre otros factores. La capacidad de transporte, a través de oleoductos, llega al 60 por ciento y el transporte de gas alcanzó el 84 por ciento. Un indicador clave como la capacidad de refinación, que permitirá al país ser más competitivo, está en el 79 por ciento. En cuanto a la provisión de servicios públicos, la meta era de 700.000 usuarios para el servicio de gas natural en el cuatrienio 2010-2014, y ya se superó.

Nuevas entidades

En la meta de fortalecer la institucionalidad del sector minero-energético, se crearon el Viceministerio de Minas, la Agencia Nacional de Minería y el Servicio Geológico Colombiano.

Directora de Planeación Nacional ve muchos logros

Tatyana Orozco, directora de Planeación Nacional, dice que con la locomotora de vivienda “este gobierno cumplirá la meta de un millón de viviendas nuevas; 200.000 son gratuitas, urbanas y rurales, y logró los intereses hipotecarios más bajos (7 %) para la cofinanciación de otras 100.000 para hogares de bajos recursos”.

Destaca que “hoy hay más colombianos con servicios públicos: 2,5 millones cuentan con agua potable; 2,6 millones, con alcantarillado; 1,1 millones de hogares, con gas natural, y 127.000 campesinos, con electricidad”.

Con respecto a la de innovación, que era un área que debería andar aunque las demás bajaran de velocidad, según lo previsto en el Plan, Orozco señala que “en esta locomotora destacamos las exportaciones de bienes no primarios, con un crecimiento del 5,5 por ciento”. En infraestructura, confirma que “se han construido 700 kilómetros de dobles calzadas en tres años”. No obstante, esto es “seis veces más que el promedio de la última década”.

Dentro de ese mismo vagón destaca “la entrada en operación de la terminal internacional del aeropuerto El Dorado, en Bogotá, lo mismo que las licitaciones de vías de cuarta generación”.

Por el lado minero-energético, “hemos llevado energía eléctrica a 126.931 nuevos usuarios rurales, un 93,3 por ciento de avance de la meta estimada para el 2014” (meta cuatrienio: 136.000).

Y en el agro, resalta, “el haber otorgado créditos, estímulos y asistencia técnica a 800.000 agricultores. Se han destinado más de $ 16 billones en créditos agropecuarios y 2 millones de hectáreas formalizadas a 60.000 familias campesinas”.

PLAN DE DESARROLLO GOBIERNO ACTUAL.

Aunque el proceso de construcción del nuevo Plan Nacional de Desarrollo empezó en febrero, por estos días la tarea, asignada por ley como función principal del Departamento Nacional de Planeación (DNP), se completa a toda máquina.

El 24 de agosto tendrán que presentar los primeros lineamientos del plan, que deberá contener las propuestas de campaña del presidente electo, Juan Manuel Santos, y será la hoja de ruta de su gobierno en los próximos cuatro años.

A más tardar en noviembre, el país tiene que conocer las bases definitivas, que son en promedio 500 páginas y, en febrero, el proyecto debe ser radicado en el Congreso para su aprobación.

Tatyana Orozco, directora del DNP, contó detalles del documento, cuyo título aún es un misterio, pero al que no le podrán faltar las palabras ‘paz’ y ‘prosperidad social’.

¿En qué estado está la propuesta de Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018?

Tenemos avanzadas las bases. Revisamos 550 documentos técnicos, los 250 recomendados de la Ocde (el club de los países desarrollados), 57 evaluaciones de política pública, todos los documentos Conpes vigentes, las cuatro Misiones (rural, de ciudades, desarrollo territorial, y movilidad y equidad social), que se han adelantado en este Gobierno.

Conformamos grupos dentro de Planeación Nacional para identificar políticas que necesita el país, más allá de las que hay, porque, por supuesto, el Plan también incluirá la continuación de programas como Familias en Acción o Colombia Mayor. Invitamos a siete expertos en políticas públicas, que están revisando lo que se requiere para hacer más efectivo el Estado.

El ADN del Plan de Desarrollo va a nutrirse de los lineamientos del modelo económico conocido como Tercera vía, descrito como una síntesis de capitalismo y socialismo, pero adaptado a Colombia.

¿Qué abarcará el nuevo Plan?

En el borrador llevamos la transición hacia la paz, la transformación del campo y una mayor equidad en lo social que conduzca al cierre de brechas de la desigualdad. La innovación y el incremento a la productividad del país, como ejes transversales, también estarán en el Plan de Desarrollo.

¿Cómo abordarán en el Plan el tema educativo, que es un área en la que Colombia se raja en mediciones internacionales, como las Pruebas Pisa?

Hay que tener en cuenta que los resultados de hoy de las Pruebas Pisa miden a jóvenes que llevan muchos años de estudio.

Es decir, no refleja lo que se ha hecho en materia educativa en los últimos cuatro años.

Creemos que en los próximos años se verá el efecto de programas como Todos a Aprender, la capacitación de maestros, el fortalecimiento de la infraestructura escolar –que también afecta el aprendizaje–.

¿Cuál va a ser el nombre del nuevo Plan de Desarrollo?

El nombre tiene que contener lo social y la transición hacia la paz, pero aún no hemos llegado a un consenso.

El anterior se tildó de ser una suerte de reforma territorial. ¿Cómo irán ahora las regiones?

Este Plan de Desarrollo será construido desde las regiones. Los otros tenían algo que se llamaba enfoque territorial. Así se solucionaba el tema de participación regional, se pegaba un capítulo al final y ahí se metía todo. Este va a tener un enfoque diferencial hacia lo territorial en cada uno de sus aspectos.

Hemos planteado que el plan se construirá de acuerdo con el ordenamiento regional que tienen las regalías (el mismo esquema de los Ocad u órganos de decisión), pero entendiendo que esa es una forma de agrupar el país, no desconociendo que cada región tiene realidades distintas en sus subregiones.

¿Cuál será la propuesta para el campo?

La Misión de transformación del campo que instaló el DNP nos va a permitir alimentar este Plan de Desarrollo. Valga la pena decir que una característica que tiene esta propuesta para el cuatrienio es que refleja la recuperación de Planeación Nacional como el centro de pensamiento del Estado. Aquí confluyen todos los sectores, aportando propuestas, según sus realidades.

Estamos tratando de que se den discusiones integrales para que no se hagan planes sectoriales, sino con enfoques con apuestas.

No se trata de abordar el sector agrícola, sino de la transformación de lo rural, para que no se traten los aspectos aisladamente

¿Habrá nuevo revolcón institucional, nuevas entidades?

Fue muy importante para el país ese primer año de gobierno con los cambios institucionales que reorganizaron entidades y crearon otras nuevas.

Ahora hay pensamientos alrededor de este aspecto, pero no se ha definido un esquema. Después del 7 de agosto tiene que hacerse todo con juicio porque es cuando empieza el segundo periodo. Por ahora, estamos en los avances para dar unas bases claras. Hasta el momento, ya se han realizado dos reuniones con el Presidente sobre el Plan.

Procedimiento para la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo

BIBLIOGRAFIA

1. Publicación plan de gobierno actual http://www.eltiempo.com/economia/sectores/entrevista-con-la-directora-de-planeacion-nacional-tatyana-orozco/14338164

2. Página publica del presidente Juan Manuel Santos Calderón http://www.santospresidente.com/propuestas-0/plan-de-gobierno/

3. Locomotoras en la recta final del cuatrienio hasta el 18 de enero del 2014 http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-13380638

4. LEY 1450 DE 2011 Reglamentada por el Decreto Nacional 734 de 2012, Reglamentado Parcialmente por el Decreto Nacional 2693 de 2012. Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014.

5. Constitución política 1999

6. LEY 152 DE 1994 (julio 15) por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo.

PLAN DE DESARROLLO GOBIERNO ACTUAL.

Aunque el proceso de construcción del nuevo Plan Nacional de Desarrollo empezó en febrero, por estos días la tarea, asignada por ley como función principal del Departamento Nacional de Planeación (DNP), se completa a toda máquina.

El 24 de agosto tendrán que presentar los primeros lineamientos del plan, que deberá contener las propuestas de campaña del presidente electo, Juan Manuel Santos, y será la hoja de ruta de su gobierno en los próximos cuatro años.

A más tardar en noviembre, el país tiene que conocer las bases definitivas, que son en promedio 500 páginas y, en febrero, el proyecto debe ser radicado en el Congreso para su aprobación.

Tatyana Orozco, directora del DNP, contó detalles del documento, cuyo título aún es un misterio, pero al que no le podrán faltar las palabras ‘paz’ y ‘prosperidad social’.

¿En qué estado está la propuesta de Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018?

Tenemos avanzadas las bases. Revisamos 550 documentos técnicos, los 250 recomendados de la Ocde (el club de los países desarrollados), 57 evaluaciones de política pública, todos los documentos Conpes vigentes, las cuatro Misiones (rural, de ciudades, desarrollo territorial, y movilidad y equidad social), que se han adelantado en este Gobierno.

Conformamos grupos dentro de Planeación Nacional para identificar políticas que necesita el país, más allá de las que hay, porque, por supuesto, el Plan también incluirá la continuación de programas como Familias en Acción o Colombia Mayor. Invitamos a siete expertos en políticas públicas, que están revisando lo que se requiere para hacer más efectivo el Estado.

El ADN del Plan de Desarrollo va a nutrirse de los lineamientos del modelo económico conocido como Tercera vía, descrito como una síntesis de capitalismo y socialismo, pero adaptado a Colombia.

¿Qué abarcará el nuevo Plan?

En el borrador llevamos la transición hacia la paz, la transformación del campo y una mayor equidad en lo social que conduzca al cierre de brechas de la desigualdad. La innovación y el incremento a la productividad del país, como ejes transversales, también estarán en el Plan de Desarrollo.

¿Cómo abordarán en el Plan el tema educativo, que es un área en la que Colombia se raja en mediciones internacionales, como las Pruebas Pisa?

Hay que tener en cuenta que los resultados de hoy de las Pruebas Pisa miden a jóvenes que llevan muchos años de estudio.

Es decir, no refleja lo que se ha hecho en materia educativa en los últimos cuatro años.

Creemos que en los próximos años se verá el efecto de programas como Todos a Aprender, la capacitación de maestros, el fortalecimiento de la infraestructura escolar –que también afecta el aprendizaje–.

¿Cuál va a ser el nombre del nuevo Plan de Desarrollo?

El nombre tiene que contener lo social y la transición hacia la paz, pero aún no hemos llegado a un consenso.

El anterior se tildó de ser una suerte de reforma territorial. ¿Cómo irán ahora las regiones?

Este Plan de Desarrollo será construido desde las regiones. Los otros tenían algo que se llamaba enfoque territorial. Así se solucionaba el tema de participación regional, se pegaba un capítulo al final y ahí se metía todo. Este va a tener un enfoque diferencial hacia lo territorial en cada uno de sus aspectos.

Hemos planteado que el plan se construirá de acuerdo con el ordenamiento regional que tienen las regalías (el mismo esquema de los Ocad u órganos de decisión), pero entendiendo que esa es una forma de agrupar el país, no desconociendo que cada región tiene realidades distintas en sus subregiones

¿Cuál será la propuesta para el campo?

La Misión de transformación del campo que instaló el DNP nos va a permitir alimentar este Plan de Desarrollo. Valga la pena decir que una característica que tiene esta propuesta para el cuatrienio es que refleja la recuperación de Planeación Nacional como el centro de pensamiento del Estado. Aquí confluyen todos los sectores, aportando propuestas, según sus realidades.

Estamos tratando de que se den discusiones integrales para que no se hagan planes sectoriales, sino con enfoques con apuestas.

No se trata de abordar el sector agrícola, sino de la transformación de lo rural, para que no se traten los aspectos aisladamente.

¿Habrá nuevo revolcón institucional, nuevas entidades?

Fue muy importante para el país ese primer año de gobierno con los cambios institucionales que reorganizaron entidades y crearon otras nuevas.

Ahora hay pensamientos alrededor de este aspecto, pero no se ha definido un esquema. Después del 7 de agosto tiene que hacerse todo con juicio porque es cuando empieza el segundo periodo. Por ahora, estamos en los avances para dar unas bases claras. Hasta el momento, ya se han realizado dos reuniones con el Presidente sobre el Plan.

BIBLIOGRAFIA

http://www.eltiempo.com/economia/sectores/entrevista-con-la-directora-de-planeacion-nacional-tatyana-orozco/14338164

http://www.unipamplona.edu.co/unipamplona/portalIG/home_71/recursos/01_general/30072014/plandesarrollo_nacional.pdf