PLANEAMIENTO INSTITUCIONAL ÉGICO 2017 - 2019 · Análisis FODA Institucional ... 2014-CEPLAN...

Plan Estratégico Institucional – PEI 2017-2019

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BELEN - OFICINA GENERAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

1

6

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BELEN

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BELEN

OFICINA

GENERAL DE

PLANEAMIENTO

ESTRATÉGICO

PLAN

ESTRATÉGICO

INSTITUCIONAL

2017 - 2019



2

PERIODO DE GESTIÓN 2015 – 2018

AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS

ALCALDE DISTRITAL DE BELEN

RICHARD ARTURO VASQUEZ SALAZAR

REGIDORES

ROGELIO BENITES JIMENEZ

MARISOL NAVAS CLAROS EDGAR FERNANDO FERREIRA ZAVALETA

FRANK DANNY GONZALES LOPEZ ROWER BRAGA GONZALES

NORA PILAR GRANDEZ CARIHUASAIRO JORGE RAUL LLERENA VASQUEZ

RICHARD TORRES RAMIREZ

SERGIO CHRISTIAN VASQUEZ GAVIOLA

GERENCIAS Y OFICINAS

GERENCIA MUNICIPAL

Lic. Educ. HILARIA DEL PILAR TORRES GARCIA

GERENCIA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS

CPC. WILLER DAVID SORIA DAVILA

GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA

Ing°. JUAN CARLOS RODRIGUEZ CORDOVA

GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO URBANO Y RURAL

Ing. MARTIN MANUEL ALVAREZ RAMIREZ

GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS GESTION AMBIENTAL Y DESARROLLO EMPRESARIAL

Lic. Soc. OSCAR AUGUSTO LOZANO TORRES

GERENCIA DE DESARROLLO HUMANO E INCLUSION SOCIAL

Lic. Educ. BORIS GUIDO MOREY SIFUENTES

OFICINA GENERAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

Cont. TELESFORO AREVALO SAENZ

OFICINA DE ASESORIA JURIDICA

Abog. CIRO GUY PIZANGO GOMEZ

OFICINA DE COOPERACION TECNICA

MOISES TRIGOZO SANCHEZ

OFICINA DE TECNOLOGIA DE INFORMACION Y COMUNICACIONES

EDWARD JAVIER SANGAMA REYNA

EQUIPO FORMULADOR

COORDINACION TECNICA

GERENCIA MUNICIPAL

OFICINA GENERAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

ASISTENCIA TECNICA

PROGRAMA PRO DESCENTRALIZACION DE USAID

Lic. Soc. OSCAR AUGUSTO LOZANO TORRES

C.P.C. TELESFORO AREVALO SAENZ

Lic. Educ. BORIS GUIDO MOREY SIFUENTES

Lic. NIT. KATTIA CAROLY JIMENEZ VILLACORTA

Ing°. MIGUEL DANTE INGA FERNANDEZ

JORGE PAREDES MORI

MOISES TRIGOZO SANCHEZ

EDWARD JAVIER SANGANA REYNA



3

El Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Distrital de Belén 2017 - 2019, constituye una propuesta

de la presente gestión, elaborada con participación de los funcionarios y asistencia técnica de USAID, en el

marco de las disposiciones y lineamientos establecidos en nuestro país.

El Plan Estratégico Institucional plantea optimizar la función municipal, orientado a la promoción del desarrollo

socio - económico local y la prestación de servicios de calidad en el distrito, articulado a los lineamientos de

las políticas públicas nacionales, regionales y locales como resultado del proceso de reflexión estratégica y

participativa de sus servidores, orientadas a mejorar las decisiones y acciones para el desarrollo pleno del

potencial de sus habitantes.

El Plan Estratégico tiene como propósito orientar la Gestión Edil hacia el logro de sus metas y objetivos en el

marco de la misión y visión compartida que permitan alcanzar el bienestar de sus habitantes mediante un

desarrollo sostenible, sustentable, competitivo e integrado generando valor público y reduciendo la

desigualdades y brechas sociales, expresadas en los indicadores como la tasa de desnutrición crónica infantil

(DCI) 31.1%, anemia 64.0%, tasa de mortalidad infantil 25%, tasa de analfabetismo 3.3%, incidencia de extrema

pobreza 6.2%, a fin de poder mejorar la calidad de vida de la población y generando las oportunidades para

su desarrollo integral.

Este documento institucional se elaboró en cumplimiento a la Directiva N° 001-2014-CEPLAN “Directiva

General del Proceso Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y en

concordancia a la guía metodológica de la fase institucional del proceso de planeamiento estratégico

aprobada mediante resolución de presidencia de consejo directivo N°010-2016/CEPLAN/PCB, partiendo de

un análisis colectivo y prospectivo de los objetivos que propone la entidad, desde su situación actual, teniendo

en cuenta sus competencias, sus funciones, recursos disponibles, cultura y clima organizacional, entre otros

factores, con el fin de visualizar las acciones futuras y alcanzar satisfactoriamente las metas y objetivos de la

Institución.

Para ello, el Equipo Técnico brindó orientaciones metodológicas y el acompañamiento a las gerencias, sub

gerencias y oficinas de línea en la formulación del diagnóstico, elaborado a partir de las dificultades que se

presentan para el cumplimiento del objetivo del proceso al cual se vincula cada uno de ellas; así, para el

reconocimiento de la Misión, la identificación de la Visión, formulación de los Objetivos, Acciones y Rutas

Estratégicas con sus respectivos metas e indicadores. Las propuestas generadas desde las diferentes

dependencias, fueron socializadas y validadas en jornadas de trabajo con la totalidad de los funcionarios

públicos y servidores.

RICHARD ARTURO VASQUEZ SALAZAR

ALCALDE

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BELÉN

PRESENTACION



4

Autoridades y funcionarios

Presentación

Marco Legal

Enfoque y Metodología aplicada

Resumen de la Fase Estratégica

Caracterización del Territorio

Dimensión del Desarrollo Económico Productivo, Social y Ambiental

Escenario Apuesta del Distrito de Belén

La Visión

Objetivos Estratégicos Territoriales e Institucionales articulado al Plan de Desarrollo Nacional

Diagnostico Institucional

Análisis FODA Institucional

La Misión Institucional

Principios y Deberes Institucionales

Los Objetivos Estratégicas Institucionales

Eje Estratégica PDN: Derechos Humanos e Inclusión Social

Eje Estratégica PDN: Oportunidades y Acceso a los Servicios

Eje Estratégica PDN: Estado y Gobernabilidad

Eje Estratégica PDN: Economía Diversificada, Competitividad y Empleo

Eje Estratégica PDN: Desarrollo Territorial e Infraestructura Productiva

Eje Estratégica PDN: Ambiente, Diversidad Biológica y Gestión de Riesgo y Desastre

Objetivos Estratégicos Institucionales, indicadores y Metas 2016 – 2019

Las Acciones Estratégicas

Acciones Estratégicas Articulado a los Objetivos Estratégicos

Las Rutas Estratégicas

Anexo

Cuadros

Cuadro N° 01: Etapas Aplicadas en la Elaboración del Plan Estratégico Institución

Cuadro N° 02: Indicadores Sociales Municipalidad Distrital de Belén

Cuadro N° 03: Dimensiones del Desarrollo Económico Productivo, Social y Ambiental

Cuadro N° 04: Objetivos Estratégicos de Belén y su Articulación al PEDN

Cuadro N° 05: Análisis FODA – MDB

Cuadro N° 06: Nuestro Valores

Cuadro N° 07: Indicadores, Metas según Objetivos Estratégicos Institucional

Cuadro N° 08 y 09: Acciones Estratégicos y Ruta Estratégicas

Cuadro N° 10: Escenario Apuesta

Gráficos

Gráfico N° 01: Cadena de valor y articulación de los planes

Gráfico N° 02: Las Fases del Proceso de Planeamiento Estratégico (CEPLAN, 2014)

Grafico N°03: Población Distrito de Belén

Grafico N°04: Desnutrición Crónica y Anemia Infantil 2015. Distrito de Belén

Gráfico N° 05 y 06: Resultados ECE Comunicación y Matemática. 2° Primaria. Distrito de Belén

Gráfico N° 07: Índice de Desarrollo Humano. Distrito de Belén

Gráfico N° 08: Esperanza de vida al Nacer. Distrito de Belén

Gráfico N° 09: Ingreso familiar per cápita: Distrito de Belén

Gráfico N° 10: Población de Discapacitados. Según Sexo. OMAPED

Gráfico N° 11 y 12: Componentes del Objetivo Estratégico Institucional

Resolución de Alcaldía N° 089-2016-A-MDB

Mapa

Mapa N° 01: Zona Urbana Distrito de Belén

2

3

5

6-8

9

9-15

15-17

17

18

19-22

23

24-26

26

26-27

29

29

29

30

30

31

31

31-37

39

39-45

45-51

52-61

7

7

15

16-17

20-22

24-25

28-29

34-38

41-51

53 - 60

6

9

10

11

11-12

13

13

14

14

33-39

61-62

10

10

INDICE



5

Constitución Política del Perú.

Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades.

Ley N° 27783 Ley Bases de la Descentralización.

Decreto Legislativo N° 1088 - Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional

de Planeamiento Estratégico – SINAPLAN.

Ley N°28983 Ley de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres.

Ley N°29664 Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

Ley N° 27658 Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.

Decreto Supremo N°048-2011-PCM – Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo

de Desastres.

Decreto Supremo N° 054-2011-PCM que aprueba el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.

Decreto Supremo N° 004-2013-PCM Aprueban la Política de Modernización de la Gestión del Estado.

Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N°26-2014-CEPLAN/PCD que aprueba la Directiva N°001-

2014-CEPLAN “Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de

Planeamiento Estratégico”.

Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N°042-2016-CEPLAN/PCD que modifica la “Directiva

General del Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico”.

Resolución Directoral N°002-2015-EF/50.01 que aprueba la Directiva N°001-2015-EF/50.01 “Directiva para

los Programas Presupuestales en el marco de la Programación y Formulación del Presupuesto del Sector

Público para el año fiscal 2016”.

Resolución Ejecutivo Regional N° 102-2016-GRL-P, que aprueba el Plan Estratégico Institucional – PEI del

Gobierno Regional de Loreto, periodo 2016 – 2018

Directiva N° 001-2014-CEPLAN “Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema

Nacional de Planeamiento Estratégico”

Guía metodológica de la fase institucional del proceso de planeamiento estratégico aprobado mediante

Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N° 010-2016-CEPLAN/PCD

Resolución de Alcaldía N° 009-2016-A-MDB, que aprueba conformar el Equipo Técnico Municipal, de

coordinar, acompañar y validar en el proceso de formulación del Plan Estratégico Institucional periodo

2016 – 2018.

1. MARCO LEGAL



6

2.1 Enfoque de la metodología

La metodología utilizada en la elaboración del Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Distrital

de Belén fue de manera participativa; espacio que nos ha permitido precisar todos los componentes y en

especial la misión, los objetivos y acciones estratégicos en concordancia con la Directiva N° 001-2014-

CEPLAN “Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento

Estratégico” y la guía metodológica de la fase institucional del proceso de planeamiento estratégico

aprobado mediante Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N° 010-2016-CEPLAN/PCD, el

proceso de formulación del PEI se diseña en 5 etapa bien definidas siendo estas las en primer lugar

ocuparse de la Misión Institucional, Objetivos Estratégicos Institucionales, Acciones Estratégicas

Institucionales, Ruta Estratégica Institucional y finalmente la Redacción del PEI, en este marco estratégico

que se articula con el Plan de Desarrollo Local Concertado (PDCL) del distrito; siendo elaborado en forma

conjunta con los funcionarios y servidores de la municipalidad.

La metodología a utilizado la “cadena de valor” como enfoque de análisis y con la finalidad de establecer

relaciones causales consistentes entre los objetivos estratégicos y acciones estratégicas. Estos modelos

son modelos aplicados para el planeamiento y la gestión por resultados basada en relaciones de causa

– efecto y la hipótesis que “el desarrollo de determinadas acciones articuladas e integradas, deben

permitir el logro de determinados objetivos y éstas a su vez, contribuir con el logro de la situación futura

deseada. En el siguiente gráfico se hace una representación adaptada del modelo y las secuencias que la

integran.

Gráfico N° 01: Cadena de valor y articulación de los planes

En el modelo se puede apreciar la articulación entre los ámbitos que corresponden a la planificación

estratégica territorial – que se expresa normalmente en el Plan de Desarrollo Local Concertado – con el

Plan Estratégico Institucional (PEI) y el nivel más operativo de la planificación que corresponde al Plan

Operativo Institucional y Presupuesto Institucional de Apertura de la Municipalidad Distrital de Belén.

Tanto el Plan Estratégico Institucional como el Plan Operativo Institucional constituyen instrumentos (de

2. ENFOQUE Y METODOLOGIA APLICADA

Ámbito estratégico institucional (PEI)

Insumos y

presupuesto

Actividades

y proyectos

Acciones

estratégicas Objetivos

estratégicos

Situación

futura

Financieros Humanos Materiales

Equipos Tecnologías

Métodos

Operaciones, procesos para concretar las

acciones estratégicas

Cambios que se registran en las

condiciones de vida de la

población

Impactos, se contribuye a la

visión de

desarrollo del territorio

Intervenciones claves, bienes y

servicios

entregados a la ciudadanía

Ámbito Operativo (POI/ PIA) Plan de Desarrollo Concertado



7

gestión) la fase institucional de la planificación y ambos deben elaborarse en conjunto con la finalidad

de precisar y garantizar su articulación tanto en la etapa de formulación cómo para la implementación.

2.2 Los pasos de la metodología

En el siguiente el cuadro se presentan las etapas y actividades desarrolladas en la metodología de trabajo,

desde su preparación, aprobación y difusión del Plan Estratégico Institucional:

2.3 Principales Conceptos

Para la elaboración del Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Distrital de Belén nos

enmarcamos en los conceptos incorporados en la Directiva de CEPLAN, siendo las de mayor uso las

siguientes:

Plan Estratégico Institucional

Es una herramienta de gestión gubernamental de mediano plazo que establece cursos de acción para el

logro de objetivos estratégicos de la entidad que contribuyan al escenario apuesta preestablecida para el

Actividades Metodología

Elaboración de contenidos y herramientas de

capacitaciónTrabajo en gabinete

Capacitación de actores para el proceso de

formulación, seguimiento y evaluación del PEI.Taller participativo 1

Taller participativo 2

Investigación documentaria

Trabajo en gabinete


Formulación y validación de la misión institucional Taller participativo 3

Taller participativo 4


Análisis de consistencia: articulación de planes

estratégicosTrabajo en gabinete

Reportes de gerencias de la

municipalidad


Trabajo de gabinete


Formulación de la programación multianual de las

acciones estratégicas.Trabajo en gabinete

Sistematización, elaboración y aprobación del PEI. Trabajo en gabinete del E.T

Difusión digital y documentaria

Desarrollo de aplicativo para el

seguimiento y evaluación

Fuente: Equipo Técnico Municipal – Municipalidad Distrital de Belén

4

Definición de la ruta

estratégica, pautas de

S&E

Identificación y formulación de las acciones

estratégicas, indicadores y metas.

Formulación de los lineamientos e instrumentos

para el monitoreo y evaluación del PEI

5

Programación

multianual

Sistematización,

aprobación y difusión. Difusión general del PEI 2016 – 2018 y publicación.

2Diagnóstico y Síntesis

de la Fase Estratégica

Resumen del diagnóstico territorial y objetivos

estratégicos (PDC) y diagnóstico institucional

(FODA)

Análisis de la fase estratégica: definición del

escenario de apuesta y la visión de desarrollo.

3

Misión institucional y

Objetivos

Estratégicos

Formulación de los objetivos estratégicos:

propósito, indicadores y metas (Modelo Lógico)

Cuadro N° 01: Etapas aplicadas para la elaboración del Plan Estratégico Institucional

Metodología general para la formulación

Municipalidad Distrital de Belén

Etapas

1Preparación y

capacitación



8

territorio1. El PEI es el documento elaborado por las entidades de la Administración Pública que se redacta

en la fase Institucional y utiliza la información generada en la fase Estratégica del territorio al que está

vinculado.

Visión

Es la situación del territorio que se desearía alcanzar en el futuro. Se construye a partir del escenario

apuesta, mirando como referencia el escenario óptimo. La construcción de la visión es de manera

participativa.

Misión

Define la razón de ser de la entidad en el marco de sus competencias y funciones establecidas en la Ley

Orgánica de Municipalidades y los criterios de modernización de la gestión pública. La Misión es

concordante y contributiva a la visión de desarrollo territorial.

Objetivos estratégicos

Es la descripción del propósito a ser alcanzado en el mediano plazo, que es medido a través de indicadores

y sus correspondientes metas establecidas para el período establecido del PEI. El Objetivo Estratégico está

compuesto por el propósito, los indicadores y metas.

Acción estratégica

Es el conjunto de actividades ordenadas que contribuyen al logro de un objetivo estratégico y que

involucran el uso de recursos. Asimismo, cuentan con una unidad de medida y meta física determinada.

Permiten articular de manera coherente e integrada con otras acciones estratégicas el logro de los

objetivos estratégicos.

Ruta estratégica

Es el conjunto secuencial y coherente de acciones estratégicas que permiten lograr los objetivos

estratégicos.

Articulación de planes estratégicos

Es el análisis mediante el cual se asegura que los objetivos estratégicos y sus correspondientes indicadores,

identificados en los diferentes procesos de planeamiento estratégico sean coherentes entre sí, no se

contrapongan y contribuyan al logro de los objetivos estratégicos establecidos en el sector así como en

el PEDN.

Programa Presupuestal

Un Programa Presupuestal (PP) es una unidad de programación de las acciones de las entidades públicas,

las que integradas y articuladas se orientan a proveer productos para lograr un resultado específico en

beneficio de la población y así, contribuir al logro de un resultado final asociado a un objetivo de política

pública.

El resultado específico expresa el cambio que se busca alcanzar para solucionar un problema que afecta

a una determinada población. Para ello, se proveen productos que comprenden el conjunto articulado de

bienes y/o servicios que recibe la población beneficiaria.

1 Definición adaptada del Documento Manual de Planificación Estratégica e Indicadores de Desempeño en el Sector Público

(versión preliminar), Marianela Armijo, ILPES/CEPAL,2009.



9

El siguiente esquema presenta el proceso de planeamiento estratégico2 que se ha tenido en cuenta en la

elaboración del PEI. En este proceso se identifica la Fase Estratégica al cual corresponde el Plan de Desarrollo

Local Concertado (PDC) y la Fase Institucional que contiene como instrumentos el Plan Estratégico

Institucional (PEI) y el Plan Operativo Institucional (POI).

Gráfico N° 02: Las Fases del Proceso de Planeamiento Estratégico (CEPLAN, 2014)

El resumen de la Fase Estratégica consiste en una descripción concisa del Plan de Desarrollo Concertado del

distrito y que normalmente debiera contener el escenario apuesta para el desarrollo territorial, la visión, los

objetivos estratégicos y acciones estratégicas, sin embargo, en vista que se encuentra pendiente de

elaboración de este instrumento, se ha realizado un diagnóstico rápido del territorio con la finalidad de

identificar sus principales problemas y potencialidades y poder formular la visión y los objetivos estratégicos

territoriales.

3.1 Caracterización del territorio

El distrito de Belén presenta una población predominante urbana, siendo el 80% y 20% habita en el área

rural. Su ámbito territorial abarca 632.8 km2 de superficie. Posee 76,3423 habitantes, distribuidos con el

50.8% y 49.2% de hombres y mujeres respectivamente; distribuido por grupos etarios siguientes de 0 a

5 años(Primera Infancia) 8,831 habitantes en porcentajes (11.57%), de 6 a 11 años (niños y niñas) 9,298

habitantes (12.18%), de 12 a 17 años (adolescentes) 9,417 habitantes en porcentaje 12.34%, de 15 a 29

años(Jóvenes) 21,224 habitantes en porcentaje (27.8%) población de 30 a 59 años(Población adulta)

21,883 habitantes en cifras porcentuales (28.66%) de 60 años a más(Adultos mayores), 5, 689

2 Directiva N°001-2014-CEPLAN “Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento

Estratégico” 3 INEI. Cifra de población 2016.

3. RESUMEN DE LA FASE ESTRATEGICA

•Modelo conceptual

• Identificación de tendencias y variables

• Construcción de escenarios futuros y análisis de riesgos

Fase de análisis prospectivo

• Se construye el escenario apuesta, se formula la visión, objetivos estratégicos, indicadores y metas para el territorio.

• Acciones estratégicas y actividades - territorio

Fase estrategica (PDC)

• Se determina la misióninstitucional, objetivosestratégicos, indicadoresy metas.

• Se determinan lasacciones estratégicas yactividades(institucional).

Fase institucional (PEI y POI)



10

habitantes(7.47%), En relación a la tasa de crecimiento poblacional esto representa el 1.53%4, y con una

densidad poblacional de 120,4 Hab/Km2. Se estima que el 33.3% de las familias viven en pobreza5

monetaria con ingresos muy por debajo de la canasta alimentaria.

En relación al incremento de la población del distrito, a partir del año 2017 estaría afectado por una

migración forzosa, al ejecutarse el traslado de los moradores de la Zona Baja de Belén, comprendida en

el área de influencia de la Ley N° 30291, al lugar denominado Nueva Ciudad de Belén, que por su

condición de obligatoriedad; 15, 000 habitantes aproximadamente pasarían a formar parte del distrito

de San Juan Bautista.

Mapa N° 01: Zona Urbana Distrito de Belén

Fuente: Municipalidad Distrital de Belén - Gerencia de Desarrollo Humano e Inclusión Social. 2016.

Fuente: INEI 2015. Cifra de población 2015. Índice de Crecimiento Poblacional

4 INEI. Índice de Crecimiento Poblacional 5 Fuente Cifra alcanzada por la ULF-SISFOH, Municipalidad Distrital de Belén, Barrido Censal 2011

74112

74551

7491475209

7543575593 75685

73000

73500

74000

74500

75000

75500

76000

Poblacion

Grafico N°03: Población Distrito de Belén

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015



11

Los indicadores6 materia de preocupación del sector salud que afecta principalmente a niños menores

de 5 años en el distrito son las enfermedades respiratorias agudas con un 86.40%, diarreicas agudas

43.93%, enfermedades parasitarias 19.35%, desnutrición crónica 31.1% y anemia 64%. No obstante del

incremento presupuestal en Salud, vivienda, programas sociales registrada en los últimos años, los

indicadores son relativamente altos en el distrito, lo que amerita grandes desafíos para las entidades

públicas; que intervienen en el distrito y en particular para la municipalidad.

Fuente: Análisis Situacional de la Anemia y Desnutrición Crónica Infantil den la región Loreto 2016 – SIEN

Según Grafico N° 04. Al igual que en otros indicadores del estado de la salud de la primera infancia, la

incidencia de la desnutrición crónica y la anemia infantil son relativamente altas en el distrito de Belén;

cuyas resultados en niños menores de 5 años de edad tienen efectos negativos en la capacidad

intelectual, emocional y de salud convirtiéndola en un grave problema de salud pública que es urgente

atender a través los programas de nutrición. Para revertir tal situación la Municipalidad Distrital de Belén

en alianzas estratégicas con la Micro Red de Salud Belén, Comités Vaso de Leche, ONG Árbol de la Vida

y población organizada, viene ejecutando acciones de prevención.

6 Análisis Situacional de la Anemia y Desnutrición Crónica Infantil en la región Loreto 2015 del Sistema Informático de Evaluación Nutricional – SIEN



12

Fuente: MINEDU.UMC/ECE. Evaluación Censal de Estudiantes 2010 al 2015. Segundo Grado de Primaria

Otro problema que es necesario prestar atención son los bajos logros de aprendizaje en los niños y niñas

de Educación Básica Regular. En el grafico se aprecia el comportamiento de los resultados de logros de

aprendizaje en comunicación de niños y niñas del 2° de educación primaria del distrito; la tendencia en

los últimos 3 años ha tenido una recuperación relativamente moderada al orden del 10.7%, superando

de un rendimiento en el nivel satisfactorio de 4.9 % en el 2013 al 15.6% en el 2015 respectivamente.

Fuente: MINEDU.UMC/ECE. Evaluación Censal de Estudiantes 2010 al 2015. Segundo Grado de Primaria

Sobre los resultados en materia de lógico matemático el rendimiento en el nivel satisfactorio en el 2012,

llegó a su punto más crítico del 0.3%, recuperándose paulatinamente en forma sostenible del 3.3% el año

2015.

7.24.6 4.9

14.8 15.69.2 8.9 9.8

18.8

24.0

3.8

6.3

7.613.2

18.1

29.830.9 33.0

43.5

49.8

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

2011 2012 2013 2014 2015

Gráfico N° 05: Resultados ECE Comunicación 2° Primaria. Distrito de

Belén

Belen Maynas Loreto Nacional

1.3 1.0 0.3 0.92.2

3.3

2.9 2.1 1.42.2

6.6 7.9

3.1 1.7 1.3

2.1 3.5 5.7

13.212.8

16.8

25.926.6

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Gráfico N° 06: Resultados ECE Matematica 2° Primaria. Distrito

de Belén

Belen Maynas Loreto Nacional



13

Fuente: INEI-PNUD-IDM – Índice del Desarrollo Humano- Evolución de los indicadores de los Objetivos del Milenio


0.4241

0.4348

0.4539

0.4050

0.4100

0.4150

0.4200

0.4250

0.4300

0.4350

0.4400

0.4450

0.4500

0.4550

0.4600

2010 2011 2012

Gráfico N° 07: Indice de Desarrollo Humano. Distrito de Belén

69.96

69.82

69.50

69.20

69.30

69.40

69.50

69.60

69.70

69.80

69.90

70.00

70.10

2010 2011 2012

Gráfico N° 08: Esperanza de vida al Nacer. Distrito de Belén



14


De acuerdo a los Gráficos N° 08, 09 y 10, se puede observar que el Indice de Desarrollo Humano y el Ingreso

Familiar per Cápita en el distrito de Belén desde el año 2010 al 2012, el crecimiento ha sido moderado; sin

embargo, la esperanza de vida al nacer relacionada a los indicadores de bienestar en salud de la población

ha disminuido ligeramente durante los mismos años, por lo que amerita un análisis más profundo, para

determinar sus causas y proponer las medidas correctivas.

Asimismo en el Grafico N° 11, se aprecia que del total de 338 personas discapacitadas inscritas en la OMAPED

de la Municipalidad Distrital de Belén, la población de hombres y mujeres representan al orden del 55.79% y

44.21% respectivamente; y al realizar el análisis comparativo de equidad de género, nos dice que existe una

brecha del 11.58% de desigualdad, por lo que urge aplicar políticas locales para cerrarlos.

Fuente: Datos Estadísticos de OMAPED 2015. Municipalidad Distrital de Belén

550.50591.50

671.70

0.00

100.00

200.00

300.00

400.00

500.00

600.00

700.00

800.00

2010 2011 2012

Gráfico N° 09: Ingreso familiar per capita: Distrito de Belén



15

Por otro lado, para tener un análisis preciso de algunos indicadores sociales, en el cuadro siguiente se

presentan comparativos a nivel nacional, regional, provincial y distrital, insumo que servirá para la elaboración

el presente documento.

Cuadro N 02: Indicadores Sociales Municipalidad Distrital de Belén

Indicadores Departamento de

Loreto

Provincia de

Maynas

Distrito de

Belén

Población 1,039,372.00 55,383.00 75,685.00

% Población rural 2015 33.24 19.04 15.07

Indice de Seguridad Alimentaria MIDIS 0.3124 0.1731 0.1136

Pobreza Monetaria 37.4 36.6 38.1

Pobreza monetaria extrema 8.3 14.6 14.2

Tasa de Desnutrición Crónica 23.2 28.5 22.67

Fuente: ENAHO 2013 - INEI

Para completar la caracterización territorial del distrito de Belén, en un Taller participativo de funcionarios y

servidores de la municipalidad, se identificaron los principales problemas y potencialidades que afecta a los

ciudadanos y ciudadanas del distrito. Esta sistematización ha permitido agruparlos en dimensiones que serán

de mucha utilidad para el enfoque de desarrollo sostenible que se busca para el distrito. A continuación los

siguientes cuadros, que nos permitirá precisar real dimensión de los problemas y potencialidades:



16



17

3.2 El escenario apuesta para el Distrito de Belén7

La elaboración y/o construcción del escenario apuesta para Belén, se fundamenta en la proyección de

escenarios al año 2027: el escenario tendencial, que simboliza el comportamiento del pasado, y los

escenarios exploratorios y óptimos, que son los resultados de un análisis histórico institucional y

comparativo de la realidad local.

El Escenario Apuesta planteado es una propuesta cualitativa y cuantitativa de los resultados al que aspiran

los habitantes del distrito de Belén, liderados por el gobierno local y apoyado por todos los niveles de

gobierno; así, como del sector privado que intervienen en el distrito y que constituyen actores obligados

en la promoción del desarrollo económico territorial:

Belén al 2027 alcanza un IDH de 0.5523, para ello el distrito provee a los ciudadanos y ciudadanas

los servicios de calidad.

Al 2027, la pobreza extrema en el distrito de Belén alcanza un 5%, para ello la municipalidad invierte

en cerrar las brechas que generan la desigualdad.

El distrito al 2027, 4500 comerciantes se han formalizados en asociaciones de emprendimiento, para

ello la municipalidad ejecuta un programa de capacitación a los vendedores informales.

La Municipalidad Distrital de Belén al 2018, administra el gran mercado, para cual promueve la

inversión público privado.

7 El Escenario Apuesta es el resultante del análisis prospectivo de Belén a nivel de la Municipalidad Distrital de Belén, recogidos

del PDC región Loreto; este insumo servirá para la elaboración y validación del PDLC del distrito de Belén.



18

La educación en Belén al 2027, alcanza el nivel satisfactorio8 de 31.51% en comunicación y 5.33% en

lógico matemática, para ello la municipalidad ejecuta y compromete la cooperación y colaboración

del gobierno regional y nacional en la mejora de la infraestructura educativa.

Al 2027 en el distrito de Belén, la desnutrición crónica infantil en niños menores de 5 años se ha

reducido al 15%; de igual forma la anemia disminuye al 17.07%; para ello la municipalidad articula

el programa vaso de leche con la Micro Red Belén y sociedad organizada.

En el distrito al 2027, la enfermedad metaxénicas de malaria alcanza solo 10 casos al año, para ello

la municipalidad conjuntamente con la DIRESA ejecuta programas de prevención en la ciudadanía.

Belén al 2027 alcanza a recolectar 27,451 TM/ año de residuos sólidos domiciliarios y no

domiciliarios; para ello la municipalidad moderniza las áreas competentes y gestiona su propio

relleno sanitario; asimismo, se pone en ejecución del plan de educación ambiental en las

instituciones educativas del distrito.

En Belén al 2027 el número de delitos por cada 1000 habitantes (2,280 delitos al año) alcanza el 3%,

para ello la municipalidad capacita a los serenos y moderniza sus unidades operativas.

El distrito de Belén al 2027 se habrá transformado en una ciudad planificada y ordenada, para ello

la municipalidad cuenta con plan de desarrollo urbano.

3.3 La Visión

La presente visión del distrito de Belén resume las aspiraciones y anhelos de sus habitantes, plasmados

en un acuerdo del Taller: Presupuesto Participativo 2017. A partir de este acuerdo se elaboró el Escenario

Apuesta y se presenta para el año 2021, en concordancia a la guía de la fase estratégica y correspondiente

al Plan de Desarrollo Concertado (PDC) 2017-2021

3.4 Objetivos Estratégicos

Considerando los problemas identificados en el Taller de trabajo con funcionarios y servidores de la

municipalidad, en el siguiente cuadro se presenta a manera de propuesta los Objetivos estratégicos del

Territorio que deberán ser validados en un proceso participativo de elaboración del Plan de Desarrollo

Local Concertado tomando como base la metodología propuesta por CEPLAN.9

Por otra parte, con la finalidad de establecer la contribución de los Objetivos Estratégicos Territoriales de

Belén a las políticas nacionales, en el cuadro se presentan dichos objetivos articulados a los ejes del Plan

8 MINEDU/ESCALE/ECE/2015 –Evaluación Censal Estudiantes del segundo grado de primaria. Nivel satisfactorio Comunicación y Lógico Matemático 9 Directiva N°001-2014-CEPLAN “Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento

Estratégico” y la Guía para la elaboración del PDLC elaborado recientemente por el CEPAL con apoyo de GIZ.

Belén al año 2021 es un distrito comercial, turístico y productivo; competitivo e

interconectado con acceso al mundo. Promueve la equidad de género y la identidad

cultural, su población accede a servicios adecuados de educación, salud, saneamiento

básico, recreación y seguridad. Su sociedad es inclusiva y obtiene elevada calidad de vida;

cuenta con un territorio ordenado y el cuidado del medio ambiente a través de tecnologías

apropiadas.



19

Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) que fuera elaborado bajo el liderazgo de CEPLAN y publicado

en el 2015.

El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, conocido como el Plan Bicentenario al 2021 es el principal

instrumento integrador de las políticas y estrategias de desarrollo que rigen en la actualidad y al cual se

adscriben los distintos planes territoriales.

Cuadro N° 04: Objetivos Estratégicos de Belén y su articulación a los ejes del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional

(PEDN)

Ejes PEDN N° Objetivos Estratégicos Territoriales de

Belén (*) N° Objetivos Estratégicos Institucionales

1

Derechos

Humanos e

Inclusión

Social

1 Población cuenta con servicios para

atención de violencia familiar. 1

Reducir la violencia familiar para proteger y

promover los derechos de los niños, niñas y

adolescentes.

2 Mayor inclusión de población vulnerables

en acciones tecno productivas 2

Incrementar y mejorar el acceso a los

programas y servicios sociales para las

poblaciones pobre y extremos pobres.

3 Mejorar la alimentación y nutrición de

poblaciones 3

Promoción de estrategias que garanticen la

Seguridad alimentaria.

4 Promover la participación de la población

en el desarrollo distrital 4

Fortalecer las capacidades de participación

ciudadanas.

2

Acceso a los

Servicios

Básicos

5 Mejorar los logros de aprendizaje de los

alumnos del distrito de Belén 5

Promover el adecuado acceso a los servicios

educativos.

6 Población accede a los espacios para la

actividad física, recreativa y deportiva 6

Mejorar las condiciones de infraestructura

deportivas y el potencial humano para las

prácticas de actividades físicas recreativas y

deportivas.

7 Reducir la desnutrición crónica y anemia

en niños/as menores de 5 años

7 Contribuir a la disminución de la Desnutrición

crónica en niños, niñas menores de 5 años

8 Mejorar el estado nutricional de las gestantes.

8

Reducir la incidencia de los delitos en el

distrito, la drogadicción y la violencia

social

9 Mejorar los niveles de Seguridad Ciudadana

en el distrito de Belén.

9

Mejorar el ordenamiento del tránsito

peatonal y vehicular en el ámbito de las

competencias municipales

10 Mejorar las principales calles y avenidas del

distrito de Belén.

10 Mayor población con acceso a los

servicios de saneamiento sostenible 11

Incrementar el acceso a los servicios de agua

segura y saneamiento básico de la población.

11

Incrementar el acceso al servicio de

energía eléctrica de la población urbana y

rural de Belén

12

Incrementar la infraestructura de transmisión y

distribución de energía eléctrica en el ámbito

rural del distrito.



20

Cuadro N° 04: Objetivos Estratégicos de Belén y su articulación a los ejes del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional

(PEDN)

Ejes PEDN N° Objetivos Estratégicos Territoriales

de Belén (*) N° Objetivos Estratégicos Institucionales

3 Estado y

Gobernabilidad

12

Fortalecer el ejercicio de las

competencias en un marco de

articulación de los diversos actores del

distrito bajo un enfoque de gestión

centrada en el servicio a las personas.

13 Modernizar la organización de la Municipalidad

Distrital de Belén.

14

Fortalecer la Institucionalidad municipal para

ejercer su liderazgo del distrito y la buena

gobernabilidad local con eficacia

15

Desarrollar una gestión presupuestaria basados

en resultados concordante con los procesos de

planeamiento estratégico

13

Incrementar los espacios y

mecanismos de participación

ciudadana, transparencia, acceso a la

información pública y rendición de

cuentas bajo un modelo de relación

horizontal Estado – sociedad civil,

16 Desarrollar Espacios de Concertación,

Participación y Rendición de Cuentas

14

Incrementar la provisión de servicios

públicos sostenibles e inclusivos

atendiendo la reducción de brechas

sociales

17

Gestionar eficientemente los recursos

económicos a través de los tributos para una

buena Administración Municipal.

18 Incrementar los mecanismos de atención al

público.

15 Resguardar la información

institucional. 19

Incrementar la seguridad en el manejo de la

información de la entidad.

16

Mejorar los mecanismos de

supervisión y control de la MD de

Belén

20

Ampliar las acciones de control, operaciones y

sanciones (fiscalización) que permitan cumplir

con las disposiciones municipales

administrativas.

17

Mayor inversión de cooperación

técnica nacional e internacional en el

desarrollo local del Distrito de Belén

21

Mejorar los mecanismos de cooperación técnica

nacional e internacional para el apalancamiento

de recursos financieros y técnicos a la


18 Fortalecer la capacidad operativa de la

gerencia de desarrollo urbano y rural. 22

Incrementar la capacidad operativa de la

subgerencia de catastro, habilitaciones urbanas

y rurales

4

Economía

Diversificada,

Competitividad

y Empleo

19 Mayor acceso de la población a

condiciones laborales adecuadas

23 Incrementar la formalización municipal de las

actividades económicas en el distrito.

24 Promover el empoderamiento empresarial de

las pequeñas empresas y medianas empresas

25

Mejorar los servicios de comercialización y

administración de los Mercado para los

comerciantes y consumidores.

26

Mejorar competitividad de la actividad turística,

artesanía y cultural como fuente de ingreso

familiar en el distrito.

Cuadro N° 04: Objetivos Estratégicos de Belén y su articulación a los ejes del Plan Estratégico de Desarrollo

Nacional (PEDN)



21

Ejes PEDN N° Objetivos Estratégicos Territoriales

de Belén (*) N° Objetivos Estratégicos Institucionales

5

Desarrollo

Territorial e

Infraestructura

Productiva

20 Ampliar, mejorar y mantener la

infraestructura urbana y rural.

27 Formalizar las posesiones informales.

28 Contribuir al ordenamiento urbano y rural

del distrito

29

Mejorar la infraestructura urbana con

visión integral del territorio y los espacios

públicos al servicio del desarrollo

humano.

6

Ambiente,

Diversidad

Biológica y

Gestión del

Riesgo de

Desastres

21

Reducir la cantidad y peligrosidad de

residuos sólidos urbano y asegurar su

disposición final segura.

30

Mejorar la gestión integral de los residuos

sólidos municipales en el Distrito de

Belén

31 Fortalecer el sistema de gestión local

ambiental

22 Incrementar mecanismos de prevención

y reducción del riesgo de desastres. 32

Implementar la gestión de riesgos de

desastres en un contexto de cambio

climático en el distrito.

23

Población protegida contra los agentes

infecciosos de las enfermedades

metaxénicas.

33 Control y vigilancia a enfermedades

metaxénicas

Fuente: Equipo Técnico. Plan Estratégico Institucional - Municipalidad Distrital de Belén

(*) Objetivos Estratégicos Territoriales por validad en el PDLC



22

El diagnóstico institucional para el periodo 2017 – 2019, comprende un análisis de las distintas variables

internas y externas que influyen directamente en la acción del gobierno local, con la finalidad de conocer las

capacidades institucionales de la Municipalidad de Belén para promover el desarrollo institucional. Es un

análisis del estado situacional de la entidad que se ha elaborado con el propósito de identificar

principalmente las fortalezas y debilidades que la caracterizan así como explorar las oportunidades y

amenazas que se le presentan en el entorno.

En la siguiente secuencia se presentan los principales desafíos de la entidad propuestos a manera de

problemas a atender. Luego de ello se describe los resultados del análisis FODA que fuera elaborado

conjuntamente con los/as funcionarios/as de la municipalidad.

4.1 Problemas en las capacidades institucionales

De acuerdo al análisis territorial e institucional, los principales problemas son: déficit de acceso a los

servicios básicos(agua segura, saneamiento, electrificación), inadecuada gestión integral de los residuos

sólidos municipales agudizada por el monopolio del servicio que le prestan a la Entidad, inseguridad

ciudadana identificándose tres sectores de alta incidencia de criminalidad: Zona baja de Belén, Bagazan

y Zona Sur, así como la inadecuada atención en salud especialmente se evidencia altas tasas de

Desnutrición Crónica Infantil (DCI) 31.1% y anemia 64.0% afectando principalmente a la primera infancia,

sin embargo es necesario remarcar que existen otros problemas de salud bien marcados como son las

enfermedades respiratorias agudas (IRA) 86.4% enfermedades Diarreicas Agudas (EDA), 43.93 debemos

hacer notar además la problemática educativa distrital resaltando en un bajo nivel de comprensión

lectora y razonamiento matemático, todo esto se agudizo desde el inicio de la Gestión con la caída del

presupuesto Municipal de sus dos principales recursos cano petrolero y fondo de compensación

municipal, el cual ha afectado la ejecución de diferentes proyectos, así como el funcionamiento de los

servicios públicos municipales, como el servicio de seguridad ciudadana, gestión integral de residuos

municipales, mantenimiento de las vías urbanas y rurales, pago de proveedores, locadores de servicios

entre otros.

4.2 Análisis FODA a nivel institucional

A continuación presentamos el proceso metodológico seguido para el desarrollo del Diagnostico

Estratégico FODA actual de la Municipalidad Distrital de Belén, como parte del planeamiento institucional.

Esta herramienta permite identificar las características internas de la organización así como las condiciones

exógenas que potencializan o amenazan los niveles de administración.

4. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL



23

Cuadro N° 05: Análisis FODA Municipalidad Distrital de Belén

Interno Descripción

Fortalezas

Personal comprometido e identificado con la gestión para brindar servicio

oportuno a la población vulnerable

Se dispone de internet veloz y equipamiento de computo con tecnología actual

Ambientes adecuados para atender a los contribuyentes.

Gestión participativa y transparente.

Capacidad para general recursos propios.

Incremento de la infraestructura: vial, educativa, saneamiento básico (agua segura

y Saneamiento), espacios públicos (plazas y alamedas:)

Autoridad Municipal con liderazgo y capacidad de concertación.

Se cuenta con planes de contingencia ante riesgos y desastres

Equipamiento con computadoras y equipos de oficina.

Local de Estación del Serenazgo implementado con computador y cámaras de

video vigilancia, botes fluvial patrullero, camioneta y vehículos menores para el

patrullaje municipal.

Debilidades

Escaso personal profesional capacitado y con experiencias en las áreas.

Limitados bienes y servicios para el funcionamiento de la municipalidad.

Inadecuado infraestructura y mala ubicación de la gerencia de administración

tributaria.

Falta actualizar los valores arancelarios del Distrito.

Escasa identificación del personal.

Escasa identidad cultural.

Inexistente del catastro urbano y rural.

Fuente: Gerencias/Sub Gerencias/Oficinas. Equipo Técnico PEI. 2016



24

Cuadro 05: Análisis FODA Municipalidad Distrital de Belén

Entorno Descripción

Oportunidades

Programa de Incentivo a la Gestión Municipal(PI)

Fondos concursables a nivel nacional e internacional (PNIA, FONIPREL, etc.).

Financiamiento de proyectos inversión pública con el Gobierno Central.

(Ministerio de Vivienda, MINEDU, Ministerio del Trabajo y Promoción del

Empleo etc.)

Apoyo de Cooperación Técnica Internacional a través de ONG (Árbol de la vida,

OGINPET, etc.)

Capacitación del personal a través de USAID, PNUD, Conéctame - MEF, etc.

Compensación económico de parte del MEF

Participación de la ciudadanía organizada.

Incremento del padrón de contribuyentes.

Titulación de predios urbanos y rurales.

Conformación de la mancomunidad municipal turística

Se cuenta con convenios interinstitucionales estratégicos para el logro de

objetivos.

Creciente desarrollo y formalización empresarial.

Construcción del hipermercado de Belén

Amenazas o

riesgos

Cambio de política económica del gobierno central y regional.

Recorte presupuestal por el MEF, del Canon Petrolero y Fon común.

Presencia de fenómenos naturales con lluvias torrenciales permanentes y

embalsamiento de los ríos generando inundaciones.

Migración de la población rural.

Reducción de los programas sociales.

Deficiente servicio de agua segura y saneamiento.

Explosión demográfica tugurizada

Monopolio del servicio de limpieza pública (BRUNER) y del único botadero.


4.3 Estrategias genéricas para el fortalecimiento institucional

Como consecuencia del análisis FODA se resumen 4 estrategias genéricas que establecer las líneas

generales a asumir para el fortalecimiento de la Municipalidad Distrital Belén:

Estrategia de crecimiento

Hacer uso intensivo de la experiencia y conocimientos del personal, la disposición de trabajar en equipo,

la coordinación interna para iniciar el proceso de modernización institucional que incluya el

fortalecimiento de las funciones gerenciales en planificación, ejecución y monitoreo, aprovechando la

oferta de tecnologías de gestión, de fortalecimiento de capacidades y el ambiente propicio para canalizar

inversiones públicas y privadas en el distrito.



25

Estrategia de desafío

Hacer uso intensivo de la experiencia y conocimientos del personal, la disposición de trabajar en equipo,

la coordinación interna y buena relación con otras entidades públicas para realizar propuestas

innovadoras orientadas a mejorar la expansión urbana planificada y ordenada, mejorar la recaudación

tributaria, promover los emprendimientos económicos y atender de manera efectiva los riesgos de

desastres que afectan a los ciudadanos.

Estrategia de desarrollo de potencialidades

Fortalecer el desempeño de las gerencias municipales y la implementación de sus funciones de

planificación, ejecución y monitoreo, haciendo uso intensivo de tecnologías informáticas y

comunicaciones, la capacitación del personal y mejorando de procesos de los servicios públicos, haciendo

uso de la oferta que presenta el mercado y las iniciativas en materia de fortalecimiento de capacidades

que se promueve desde el Estado y la cooperación internacional.

Estrategia para reducción de riesgos

Superar el limitado uso de tecnologías de información y la insuficiente capacitación del personal para

reducir las amenazas que presentan el contexto y las restricciones económicas provenientes de los

menores recursos que vienen recibiendo del Tesoro y la baja recaudación de la entidad.



26

5.1 Misión Institucional

La Misión institucional es un mandato y una guía que orienta las decisiones políticas y gerenciales.

Representa el compromiso superior de la entidad frente a los ciudadanos y ciudadanas del distrito. La

misión institucional es lo que define, en última cuenta, la gestión pública municipal.

La Misión de la municipalidad distrital debe, gradual pero sostenidamente, asegurar mejores

condiciones de vida a la población a través de la provisión de servicios puestos al servicio de la

transformación de las condiciones de vida y la superación de los modelos productivos.

La municipalidad desarrollará su acción, sobre los principios del liderazgo, la excelencia, la

participación, la solidaridad y la orientación a la comunidad.

El equipo humano centrará su acción en los principios de la ética; la probidad; el trabajo en equipo

y la transparencia.

La Institución buscará la excelencia en sus procesos internos, tendiente a consolidar una ciudad líder,

en un clima de constante preocupación por el equipo humano que lo sustenta y con el cabal

conocimiento de la percepción que su accionar produce en la comunidad a la que se debe.

5.2 Principios de la gestión institucional

Los principios constituyen las bases de la gestión municipal y está constituido por enfoques y prácticas

que son deseables para la institución y que caracterizan a todas las intervenciones que realiza la

municipalidad a favor de la ciudadanía.

La creación de valor público

Finalidad superior de la gestión municipal, entendida como la búsqueda permanente de beneficios

tangibles e intangibles para los/as ciudadanos/as del distrito de Belén. La creación de valor tiene como

centro el desarrollo integral de las personas.

Una gestión pública orientada a resultados

5. LA MISION INSTITUCIONAL

Somos una institución pública con una administración eficaz y eficiente,

comprometidos en brindar servicios de calidad a la población; es promotora del

desarrollo sostenible, fomenta la competitividad y la mejora de la calidad de vida

de la ciudadanía del distrito de Belén



27

Centrada en la transformación de las condiciones de vida de los/as ciudadanos/as, de las instituciones y

la mejora continua de los servicios públicos.

La sostenibilidad

Como base de todas las intervenciones del gobierno local y como expresión de su política que busca

garantizar beneficios para las generaciones presentes y futuras.

La participación

El proceso de planeamiento y su implementación se sustenta en la participación de los actores internos,

políticos y técnicos, de la ciudadanía e instituciones, públicas y privadas.

La rendición de cuentas

Como ejercicio de los derechos ciudadanos a conocer las decisiones y el manejo de los asuntos públicos

que le atañen. La Rendición de Cuentas en consustancial con la gestión pública municipal.

La gestión pública descentralizada

Las estrategias de articulación inter institucionales y entre los niveles de gobierno para enfrentar

eficazmente los problemas críticos que afectan a nuestras poblaciones.

5.3 Nuestros valores

Los valores se refieren al conjunto de actitudes, convicciones y orientaciones que guían en

comportamiento individual y colectivo de los funcionarios y servidores públicos de la municipalidad. Está

estrechamente vinculado a lo que se espera de las autoridades y del personal como líderes y gestores

públicos.

Cuadro N° 06: Nuestros valores


1 Solidaridad

Para que el poblador de Belén pueda sentirse unido a sus semejantes y la

cooperación sea más sólido entre sí. Dentro la Institución nos apoyaremos

entre los compañeros y funcionarios, construyendo lazos laborales sólidos,

nos sentiremos responsables y trabajaremos por el bien común.

2 Honestidad

Con un comportamiento de coherencia y sinceridad, y de acuerdo con los

valores de verdad y justicia dentro la municipalidad. Actuaremos de acuerdo

a la verdad de nuestros pensamientos, expresiones y acciones, guardando

total ética en nuestro comportamiento.

3 Transparencia

Para que nuestros ciudadanos sean informados de quiénes somos, qué

hacemos y por qué trabajamos en la Municipalidad, de manera clara y

oportuna, contando además con información actualizada de la ejecución

presupuestal.



28

Cuadro N° 06: Nuestros valores


4 Compromiso

De lealtad e integridad, con nuestra Institución y con cada compañero a fin

de dar lo mejor de sí mismo en cada actividad, programa o proyectos que

ejecuten en bien de la población.

5 Integridad

Con nuestra formación ética y espiritual para conducirnos en todas las

circunstancias para irradiar confianza en nuestro entorno, y ser los

referentes en los ciudadanos.

6 Respeto A los ciudadanos de Belén y a nuestros compañeros de trabajo teniendo

en cuenta sus sentimientos y su bienestar.

7 Trabajo en

equipo

De manera colectiva, compartiendo el cumplimiento de metas y en

momentos difíciles, buscando soluciones concertadas.

8 Confianza Para que nuestros vecino belenino y compañeros de trabajo no se sientan

defraudado frente a nuestra actuación como servidores públicos.

9 Responsabilidad

En el cumplimiento cabal de las actividades y funciones que nos asignaron

para el cumplimiento de objetivos de la Institución en bien de la población

necesitada.

Fuente: Equipo Técnico. Plan Estratégico Institucional. Municipalidad Distrital de Belén



29

Los Objetivos Estratégicos Institucionales (OEI) constituyen las apuestas del gobierno local en la promoción del

desarrollo territorial para el periodo 2016 – 2018. Expresan los compromisos institucionales con los vecinos/as

de la provincia y guían las decisiones y acciones de las autoridades y servidores municipales.

Los Objetivos Estratégicos Institucionales han sido formulados sobre la base de Objetivos Estratégicos del

Territorio10 y de los ejes del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) aprobado por CEPLAN.

En los siguientes cuadros se presentan dichos objetivos y su relación con los ejes del (PEDN).

6.1 Eje Estratégico PEDN: Derechos Humanos e Inclusión Social

Plan Estratégico Desarrollo Nacional N° Objetivo Estratégico Institucional

Garantizar el ejercicio efectivo de los

derechos humanos y la inclusión social,

reduciendo las brechas de desigualdad y

consolidando los mecanismos de

participación política y ciudadana de todos

los sectores de la población en un marco de

respeto de la diversidad cultural.

1 Mejorar la capacidad de atención de la Demuna en la

atención casos de violencia familiar.

2

Incrementar y mejorar el acceso a los programas y

servicios sociales para las poblaciones pobre y extremos

pobres.

3 Promoción de estrategias que garanticen la Seguridad

alimentaria.

4 Fortalecer las capacidades de participación ciudadanas.


6.2 Eje Estratégico PEDN: Oportunidades y Acceso a los Servicios


Asegurar a los ciudadanos peruanos la

oportunidad de acceder a servicios de

calidad en forma creciente, sostenida y

equitativa; atendiendo la diversidad cultural

de la población con énfasis en los ámbitos

rural y urbano-marginal.

5 Promover el adecuado acceso a los servicios educativos.

6

Mejorar las condiciones de infraestructura deportivas y

el potencial humano para las prácticas de actividades

físicas recreativas y deportivas.

7 Contribuir a la disminución de la Desnutrición crónica en

niños, niñas menores de 5 años

8 Mejorar el estado nutricional de las gestantes.

9 Mejorar los niveles de Seguridad Ciudadana en el

distrito de Belén.

10 Mejorar las principales calles y avenidas del distrito de

Belén.

11 Incrementar el acceso a los servicios de agua segura y

saneamiento básico de la población.

12


distribución de energía eléctrica en el ámbito rural del

distrito.


10 Objetivos Estratégicos del Territorio que se encuentran a nivel de propuestas en el presente documento.

6. LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES



30

6.3 Eje Estratégico PEDN: Estado y Gobernabilidad


Promover el desarrollo y la consolidación de

la gobernabilidad democrática, el

fortalecimiento de la institucionalidad

pública; atendiendo las demandas de la

población y garantizando el cumplimiento

de sus derechos.

13 Modernizar la organización de la Municipalidad Distrital

de Belén.

14

Fortalecer la Institucionalidad municipal para ejercer su

liderazgo del distrito y la buena gobernabilidad local

con eficacia

15

Desarrollar una gestión presupuestaria basados en

resultados concordante con los procesos de


16 Desarrollar Espacios de Concertación, Participación y

Rendición de Cuentas

17

Gestionar eficientemente los recursos económicos a

través de los tributos para una buena Administración

Municipal.

18 Incrementar los mecanismos de atención al público.

19 Incrementar la seguridad en el manejo de la información

de la entidad.

20

Ampliar las acciones de control, operaciones y sanciones

(fiscalización) que permitan cumplir con las

disposiciones municipales administrativas.

21


nacional e internacional para el apalancamiento de

recursos financieros y técnicos a la Municipalidad

Distrital de Belén

22 Incrementar la capacidad operativa de la subgerencia de

catastro, habilitaciones urbanas y rurales


6.4 Eje Estratégico PEDN: Economía Diversificada, Competitividad y Empleo


Promover la construcción de una economía

con estructura productiva diversificada,

intensiva en conocimiento científico y

tecnológico, desarrollada, inclusiva, con

capital humano competitivo, y que permita

generar igualdad de oportunidades, empleo

digno, con una estructura capaz de

integrarse a las cadenas de valor mundiales;

para así poder tener tasas de crecimiento

sostenibles en el tiempo.


actividades económicas en el distrito.

24 Promover el empoderamiento empresarial de las

pequeñas empresas y medianas empresas

25

Mejorar los servicios de de comercialización y

administración de los Mercado para los comerciante y

consumidores.

26


artesanía y cultural como fuente de ingreso familiar en

el distrito.




31

6.5 Eje Estratégico PEDN: Desarrollo Territorial e Infraestructura Productiva


Lograr la cohesión territorial competitiva,

sustentada en el desarrollo de sus

potencialidades económicas, de sus recursos

naturales y las capacidades de la población,

asentada en ciudades sostenibles

adecuadamente provistas de infraestructura

productiva de calidad.

27 Formalizar las posesiones informales.

28 Contribuir al ordenamiento urbano y rural del distrito

29

Mejorar la infraestructura urbana con visión integral del

territorio y los espacios públicos al servicio del

desarrollo humano.


6.6 Eje Estratégico PEDN: Ambiente, Diversidad biológica y Gestión del Riesgo de Desastres


Promover el cambio hacia el crecimiento

verde basado en la innovación, de modo que

se favorezca el uso eficiente y sostenible de

los servicios ecos sistémicos, el logro de una

calidad ambiental adecuada para la salud de

las personas, la reducción de la pobreza y el

aumento de la competitividad.

30 Mejorar la gestión integral de los residuos sólidos

municipales en el Distrito de Belén

31 Fortalecer el sistema de gestión local ambiental

32 Implementar la gestión de riesgos de desastres en un

contexto de cambio climático en el distrito.

33 Control y vigilancia a enfermedades metaxénicas


6.7 Objetivos Estratégicos Institucionales, Indicadores y Metas

Para todo efecto, los objetivos se encuentran incompletos si no están acompañados de sus respectivos

indicadores y metas que permitan establecer cantidades medibles respecto a los logros que se desean

alcanzar.



32

En la metodología de CEPLAN el Objetivo Estratégico se encuentra definido de la siguiente manera:

En los siguientes cuadros se presentan los Objetivos Estratégicos Institucionales con una línea de base

estimada por las gerencias de la municipalidad, su respectivo indicador y la meta para el año 2018.

Para el caso, no se trata que dichos objetivos tengan que ser logrados necesariamente en el periodo 2016 –

2018, sin embargo, resulta de mucha utilidad en la medida que orienta las decisiones de las autoridades

políticas y funcionarios y permite definir las Acciones Estratégicas que deberán ser implementadas en este

periodo para contribuir al logro de los objetivos estratégicos

Objetivo Estratégico

Propósito

MetaIndicador

Lo que se desea lograr,

la condición de cambio

Gráfico N° 11: Componentes del

Objetivo Estratégico Institucional



33

Cuadro N° 07: Indicadores y Metas según Objetivos Estratégicos Institucionales

Eje Estratégico PEDN: Derechos Humanos e Inclusión Social

N° Objetivo Estratégico Institucional Indicadores Línea de

base 2017

Meta al Programación multianual

2019 2017 2018 2019

1

Reducir la violencia familiar para proteger y

promover los derechos de los niños, niñas y

adolescentes.

Número de denuncias de violencia familiar registrados por la

policía nacional del distrito de Belén 445 100 445 272 100

2

Incrementar y mejorar el acceso a los programas

y servicios sociales para las poblaciones pobre y

extremos pobres.

Número de personas con discapacidad en OMAPED 450 961 450 706 961

Número de adulto mayor inscritas en el CIAM 294 365 294 330 365

Número de usuarios de pensión 65 1403 2329 1403 1866 2329

Número de personas con DNI gratuita 5795 1664 5795 3729 1664

Número de parejas en unión de echo por año 105 200 105 183 200

Número de jóvenes usuarios de beca 18 17 27 17 22 27

3 Promoción de estrategias que garanticen la

Seguridad alimentaria.

Número de familias que se dedican a la actividad

agropecuaria y pesca 3933 3960 3933 3947 3960

4 Fortalecer las capacidades de participación

ciudadanas.

Número de agentes locales participantes en el Proceso del

Presupuesto Participativo 1245 2450 1245 1848 2450


6.7 Objetivos Estratégicos Institucionales, Indicadores y Metas 2017 - 2019



34


Eje Estratégico PEDN: Oportunidades y Acceso a los Servicios


base 2017


2019 2017 2018 2019

5 Promover el adecuado acceso a los servicios

educativos.

Número de instituciones educativas funcionando

adecuadamente 25 36 25 30 36

Porcentaje logros de aprendizaje en el nivel satisfactorio

comunicación /año 15.6 18 15.6 16.8 18

Porcentaje logros de aprendizaje en el nivel satisfactorio

matemática/año. 3.3 6 3.3 4.7 6

6

Mejorar las condiciones de Infraestructura

deportivas y el potencial humano para las

prácticas de actividades físicas recreativas y

deportivas.

Número de espacios adecuados 11 20 11 16 20

7 Contribuir a la disminución de la Desnutrición

crónica en niños, niñas menores de 5 años

Número de niños menores de 5 años con bajo peso por

cada 100 26 24 26 25 24

Número de niños menores de 5 años con anemia (bajo de

hemoglobina) por cada 100 65 60 65 63 60

8 Mejorar el estado nutricional de las gestantes. Número de mujeres con anemia (deficientes de hierro) por

cada 100 15 12 15 14 12

9 Mejorar los niveles de Seguridad Ciudadana en

el distrito de Belén.

Número de mecanismos de seguridad efectivos

patrullajes/videos vigilantes) 2 6 2 4 6

10 Mejorar las principales calles y avenidas del

distrito de Belén. Número de acciones 10 20 10 15 20

11 Incrementar el acceso a los servicios de agua

segura y saneamiento básico de la población. Porcentaje de hogares con conexión de agua 56.90% 60.40% 56.90% 58.65% 60.40%

12


distribución de energía eléctrica en el ámbito

rural del distrito.

Porcentaje de hogares con electrificación domiciliaria 80.4% 84% 80.4% 82.20% 84.0%




35


Eje Estratégico PEDN: Estado y Gobernabilidad


base 2017


2019 2017 2018 2019

13 Modernizar la organización de la Municipalidad

Distrital de Belén. Documentos Técnicos Normativos 6 8 6 7 8

14

Fortalecer la Institucionalidad municipal para

ejercer su liderazgo del distrito y la buena


Número de Documentos Técnicos Administrativos 12 15 12 13 15

15

Desarrollar una gestión presupuestaria basados

en resultados concordante con los procesos de


Documentos de Gestión 13 13 13 13 13

16

Desarrollar Espacios de Concertación,


Acción 19 19 19 19 19

Documentos de Gestión Presupuestaria 50 50 50 50 50

17


económicos a través de los tributos para una

buena Administración Municipal.

Ingreso anual de recaudación tributaria 3'500,000 5'000,000 3'500,000 4'250,000 5'000,000

Índice de morosidad tributaria 80% 50% 80% 65% 50%

Número de contribuyentes 11,000 15,000 11,000 13,000 15,000

18 Incrementar los mecanismos de atención al

público. Numero de procesos optimizados 8 15 8 12 15

19 Incrementar la seguridad en el manejo de la

información de la entidad.

Numero de medidas de seguridad implementadas 3 7 3 5 7

20

Ampliar las acciones de control, operaciones y

sanciones (fiscalización) que permitan cumplir

con las disposiciones municipales

administrativas.

Numero de fiscalizaciones 20 50 20 35 50

21


nacional e internacional para el apalancamiento

de recursos financieros y técnicos a la


Número de convenios de asistencia técnica y financiera 4 10 4 6 10

22


subgerencia de catastro, habilitaciones urbanas y

rurales

Numero de atención 7,000 10,000 7,000 8,500 10,000




36


Eje Estratégico PEDN: Economía Diversificada, Competitividad y Empleo


base 2017


2019 2017 2018 2019


actividades económicas en el distrito. Número de licencias y autorización municipal 2000 5500 2000 3750 5500

24 Promover el empoderamiento empresarial de las

pequeñas empresas y medianas empresas Número de empresarios empadronados 1585 5000 1585 3293 5000

25

Mejorar los servicios de de comercialización y

administración de los Mercado para los

comerciante y consumidores.

Número de comerciantes ocupando el hipermercado de

Belén 4000 4000 4000 4000 4000

26


artesanía y cultural como fuente de ingreso


Número de recursos turísticos inventariados 2 4 2 3 4

Número de artesanos con Registro Nacional de Artesanos 4 12 4 8 12



Eje Estratégico PEDN: Desarrollo Territorial e Infraestructura Productiva


base 2017


2019 2017 2018 2019

27 Formalizar las posesiones informales. Número de posesiones formalizadas (AAHH) 9 18 9 13 18

28 Contribuir al ordenamiento urbano y rural del

distrito Número de planes 0 1 0 0 1

29

Mejorar la infraestructura urbana con visión

integral del territorio y los espacios públicos al

servicio del desarrollo humano.

Porcentaje de pistas y veredas mantenidas 15% 50% 15% 33% 50%

Metros lineales de pistas construidas 2,844.13 3,450.00 2,844.13 3,147.07 3,450.00

Porcentaje de ejecución presupuestal de inversiones

respecto al PIM de inversiones. 60% 75% 60% 68% 75%

Porcentaje de proyectos ejecutados versus proyectos

priorizados en marco del Proceso del Presupuesto

Participativo.

30% 70% 30% 50% 70%

Número de licencias emitidos 2 1 2 1 0




37


Eje Estratégico PEDN: Ambiente, Diversidad biológica y Gestión del Riesgo de Desastres


base 2017


2019 2017 2018 2019

30 Mejorar la gestión integral de los residuos sólidos

municipales en el Distrito de Belén

Número de mecanismos (sensibilización a los vecinos,

incremento de unidades, rediseño de rutas) efectivos 0 7 0 5 7

31 Fortalecer el sistema de gestión local ambiental Número de documentos de gestión 2 4 2 3 4

32 Implementar la gestión de riesgos de desastres

en un contexto de cambio climático en el distrito.

Número de plan 1 1 1 1 1

Porcentaje de cumplimiento de actividades 80% 90% 80% 85% 90%

Número de brigadas instaladas 20 50 20 35 50

33 Control y vigilancia a enfermedades metaxénicas Número de casos de malaria registradas 409 184 409 296 184




38

7.1 Las Acciones Estratégicas en la Municipalidad

La finalidad de esta etapa es determinar las acciones que la municipalidad tiene que hacer para lograr los

objetivos estratégicos institucionales. Las acciones estratégicas institucionales se definen a partir de los

bienes y servicios que se entrega a los ciudadanos, entorno o entidades públicas para el logro de los

objetivos y también a partir de las acciones orientadas a la mejora de la gobernabilidad local gobernanza

o gestión institucional.

Las Acciones Estratégicas que se presentan en las tablas subsiguientes constituyen el nivel en que se

articula con el Plan Operativo Institucional (POI). En este instrumento cada Acción Estratégica es

desagregada en Actividades anuales para las cuales se identifican a su vez las unidades de medida y

metas para cada ejercicio fiscal y para un horizonte de 3 años consecutivos.

En la actualidad la Directiva General del Proceso de Planificación Estratégica (CEPLAN) señala que el PEI

y el POI se elaboran de manera conjunta y forman parte del proceso de articulación entre la planificación

estratégica y operativa.

7.2 Responsables por cada Acción Estratégica Institucional:

En la municipalidad puede haber una o más de una unidad orgánica o dependencia que participe en el

desarrollo de una Acción Estratégica Institucional. Ello va a depender de la naturaleza y particularidad de

dicha acción y del Reglamento de Organización y Funciones vigente en la entidad.

7. LAS ACCIONES ESTRATEGICAS

Gráfico 12: Componentes del Objetivo Estratégico

Institucional

Objetivo

Estratégico

Institucional

Unidad de Medida Meta al 2018

Acción

Estratégica

Plan Operativo Institucional Unidad de Medida

Meta para cada año

Presupuesto Municipal Programas Presupuestales

Meta Presupuestaria

Las Acciones Estratégicas se

desagregan en Actividades,

con sus respectivas

unidades de medida y

metas anuales

Las Actividades y metas

del POI constituyen la

base para la elaboración

del Presupuesto

Municipal



39

7.3 Acciones Estratégicos según Objetivos Estratégicos Institucionales / Municipalidad Distrital de Belén

Meta al

2019

1.1

Sensibilización y prevencion de caso de vulneración

de los derechos de los niños, niñas y adolescentes

permanentemente

Número de atención 250

1.2Atención de caso de vulneración de los derechos de

los niños, niñas y adolescentes permanentementeNúmero de campañas 6

Número de personas con discapacidad en

OMAPED961 2.1

Sensibilización, atención y rehabilitación a las

personas con discapacidad en forma periodica

Número de discapacitados

informados300

Nümero de adultos mayor inscritas en el CIAM 365 Número de inscritos 250

Nümero de usuarios de pensión 65 2329 Número de focalizaciones 120

Nümero de personas con DNI gratuita 1664 Número de inscritos 120

Nümero de parejas en unión de echo por año 200 Número de matrimonios 150

Número de jóvenes usuarios de BECA 18 27 2.3

Promover y mejarar la participación de los

adolescentes y jovenes organizados y no

organizados dentro los programas sociales

nacionales.

Numero de jovenes 15

Número de capacitación 4

Número de familias 500

4.1Dirigentes sociales capacitados en liderazgo y de

gestiónNúmero de capacitación 4

4.2 Concejo de coordinación local y otros fortalecidos

participan en las decisión del gobierno local

Número de organizaciones 30


4Fortalecer las capacidades de

participación ciudadanas.

Número de agentes locales participantes en el

Proceso del Presupuesto Participativo2450

Incrementar y mejorar el acceso

a los programas y servicios

sociales para las poblaciones

pobre y extremos pobres.

2.2

Cuadro N° 08: Acciones Estratégicas

Eje Estratégico PEDN: Derechos humanos e inclusión social

N° Objetivo Estratégico Institucional Indicadores N° Acciones Estratégicas Indicador Meta al 2017

1

2

Capacitar en producción agrícola y pecuaria a

productores locales oportunamente

Promoción de estrategias que

garanticen la Seguridad

alimentaria.

3Número de familias que se dedican a la

actividad agropecuaria y pesca3960 3.1

Poblaciones pobres y extremos pobres con acceso a

programas sociales y mejoran sus condciones de

vida en forma permanente.

100

Reducir la violencia familiar para

proteger y promover los

derechos de los niños, niñas y

adolescentes.

Número de denuncias de violencia familiar

registrados por la policía nacional del distrito de

Belén



40

Meta al

2019

Porcentaje logros de aprendizaje en el nivel

satisfactorio comunicación /año18

Porcentaje logros de aprendizaje en el nivel

satisfactorio matemática/año.6

Numero de instituciones educativas

funcionando adecuadamente36 5.2

Instituciones educativas cuentan con

infraestructura adecuada y funcionan

adecuadamente.

Número de

programas3

6.1

Población cuenta con espacios públicos adecuados

realizar actividades culturales, educativas y

ecológicas

Número de

espacios10

6.2

Promover y consolidar actividades recreativas y

deportivas (escuela deportiva) para el desarrollo

integral de las familias, con equidad y género

permanentemente.

Número de

actividades4

6.3Crear la escuela de deportes para la población en

forma oportuna

Número de

escuelas1

Número de niños menores de 5 años con bajo

peso por cada 10024 7.1

Mejorar la alimentación y nutrición del niño, niña

menor de 36 meses

Número de

capacitación224

Número de niños menores de 5 años con

anemia (bajo de hemoglobina) por cada 10060 7.2

Familias adoptan practicas saludable para el cuidado

infantil y adecuada alimentación para niño, niñas

menores de 36 meses.

Número de

Mesa tecnica1

8Mejorar el estado nutricional de

las gestantes

Número de niños menores de 5 años con

anemia (bajo de hemoglobina) por cada 10012 8.1

Desarrollar programas en materia de cuidados

integrales para mujeres embarazadas

Número de

capacitación150

9.1Refozar el patrullaje zonificado en los puntos

criticos

Número de

zonas

patrullados

3

9.2Implementar el Plan de Seguridad ciudadana en el

distrito anualmente.Número de Plan 1

9.3Población del distrito recibe servicio de seguridad

cidadana en forma oportuna y permanente.

Número de

servicios

implementados

3

10Mejorar las principales calles y

avenidas del distrito de Belén.Número de acciones 20 10.1

Mantener y presevar el orden vial para la población

del distrito permanentemen.

Número de

acciones2

11

Incrementar el acceso a los

servicios de agua segura y

saneamiento básico de la

población.

Porcentaje de hogares con conexión de agua 60.40% 11.1Población de sectores vulnerables reciben servicios

de agua potable y saneamiento básico Rural

Número de

hogares con

conexión a red

60.4

12

Incrementar la infraestructura de

transmisión y distribución de

energía eléctrica en el ámbito

rural del distrito.

Porcentaje de hogares con electrificación

domiciliaria84.00% 12.1

Ampliar la cobertura de electrificación urbana y

rural continuamente

Número de

hogares con

conexión

electrica

84

5Promover el adecuado acceso a

los servicios educativos.

Fomentar el hábito de lectura y lógico matemático

en niños, niñas, adolescentes y jóvenes del distrito

permanentemente.

9 Mejorar los niveles de Seguriad

Ciudadana en el distrito de Belén.

Numero de mecanismos de seguridad efectivos

patrullajes/videos vigilantes)6

6

Mejorar las condiciones de

fraestructura deportivas y el

potencial humano para las

prácticas de actividades físicas

recreativas y deportivas.

Número de espacios adecuados 20

Número de

convenios205.1


7

Contribuir a la disminución de la

Desnutricipon cronica en niños,

niñas menores de 5 años






41

Meta al

2019

13Modernizar la organización de la

Municipalida Distrital de Belen.Documentos Técnicos Normativos 8 13.1

Actualizar y formular los documentos Técnicos

Normativos - reguladora aprobados

periodicamente

Número de

documentos1

14

Fortalecer la Institucionalidad

municipal para ejercer su

liderazgo del distrito y la buena


Número de Documentos Tecnicos

Administrativos12 14.1

Promover una adecuada gestión municipal

utilizando eficazmente los sistemas administrativos

del Estado en forma permanente

Numero de

documentos6

15

Desarrollar una gestión

presupuestaria basados en

resultados concordante con los

procesos de planeamiento

estratégico

Documentos de Gestión 13 15.1

Actualizar y formular los documentos de

planeamiento estrategico y de Gestión

presupuestaria desarrollada en forma oportuna,

eficiente y eficaz, permanentemente.

Número de

documentos1

16.1

Promover y Fortalecer capacidades humanas a

lideres y autoridades del ambito de la jurisdición

distrital para el desarrollo comunal. Periodicamente

Acción 3

16.2

Fortalefer los espacios de concertación y

participación vecinal para la vigilancia de los

diferentes programas, proyectos y servicios.

Acción 3

Ingreso anual de recaudación tributaria 5,000,000.00 17.1Gestionar una eficiente recaudación tributaria y

administrativa.Acción 2

Índice de morosidad tributaria 50% 17.2 Reducir la morosidad tributaria Acción 2

Número de contribuyentes 15000.00 17.3 Incrementar el base tributaria Acción 1

18.1Mapear procesos claves de la atención al público

permanente

Número de

Procesos Claves15

18.2 Construir e Implementar del OTIC oportuna M2 70

19

Incrementar la seguridad en el

manejo de la información de la

entidad.

Numero de medidas de seguridad

implementadas7 19.1

Asegurar externamente información generada

dentro la Municipalidad

Número de

medios de

respaldo

3

20.1Ejecutar operativos programados de fiscalización de

manera continua

Número de

operativos2

20.2Capacitar en fiscalización administrativa a

inspectores municipales continuamente

Número de

capacitaciones2

21

Mejorar los mecanismos de

cooperación técnica nacional e

internacional para el

apalancamiento de recursos

financieros y técnicos a la


Número de convenios de asistencia técnica y

financiera10 21.1

Establecer alianzas estratégicas con la APCI, Fuentes

Cooperantes, Organismos Públicos y Privados

(Internacionales, Nacionales y Locales,

organizaciones de la sociedad civil para la gestión

eficiente de los programas, proyectos y actividades

de cooperación relacionada de manera directa e

indirecta o transversal con el quehacer

institucional) en forma permanente.

Número de

Convenios4

22.1Equipamiento con sotward y hardward a la

subgerencia

Número de

equipo5

22.2Mejorar la infraestructura de la oficina

oportunamentem2 40

22.3Capacitar en sistema operativo al personal

oportunamente

Número de

personal

capacitados

9


20

Ampliar las acciones de control,

operaciones y sanciones

(fiscalización) que permitan

cumplir con las disposiciones

municipales administrativas.

Numero de fiscalizaciones 50

22

Incrementar la capacidad

operativa de la subgerencia de

catastro, habilitaciones urbanas y

rurales

Número de atención 10,000




15

16

Desarrollar Espacios de

Concertación, Participación y

Rendición de Cuentas

Acción 19

Gestionar eficientemente los

recursos económicos a traves de

los tributos para una buena

Administración Municipal.

17

18Incrementar los mecanismos de

atención al público.Número de procesos optimizados



42

Meta al

2019

23.1Formular y promover el Plan de Desarrollo Económico Local del

distrito de Belén anualmente

Número de

plan1

23.2Ejecutar programas de promoción y emprendimiento

empresarial para los comerciantes en forma permanentes.

Número de

programas2

23.3

Promover la formalización y asociatividad de los sectores

productivos y comerciales para ampliar la oferta de bienes y

servicios semestralmente

Número de

empresas

formalizadas

50

23.4Fomentar los tipos de alianzas en inversiones, que hay con

instituciones públicas y privadas permanente.

Número de

alianzas4

24.1Promover programas empresariales, enfocados a comerciantes

de Belén en forma oportuna y continua

Número de

programas4

24.2Desarrollar y ejecutar ferias de artesanía, turismo, gastronomía

y otros en el distrito mensualmente.Número de

ferias 12

24.3Promover el desarrollo tecnológico en la micro, pequeña y

mediana empresa del distrito

Número de

talleres4

25.1Brindar capacitación a los comerciante formales e informales en

salubridad, higiene, medidas de seguridad trimestralmente

Número de

vendedores4000

25.2Comerciantes y consumidores reciben adecuados servicios de

comercilización oportunamente y en forma permanentemente.

Número de

capacitaciones2

Número de

capacitaciones6

Número de

capacitados40

26.2Mejorar y Promover el recurso turísticos en atractivo turístico

inventariado en el Distrito permanentemente.

Número de

visitas500

26.3Incrementar la puesta en valor del patrimonio cultural para uso

social.

Numero de

sitios2

26.4Fomentar la participación en ferias locales y regionales a los

artesanos en forma oportuna y continua

Número de

artesanos4

26.5Fortalecer las alianzas estratégicas con el sector público y

privado continuamente

Número de

convenios2




Incrementar la formalización

municipal de las actividades

económicas en el distrito.

23 Número de licencias y autorización municipal 5500

24

Promover el empoderamiento

empresarial de las pequeñas

empresas y medianas empresas

Número de empresarios empadronados 5000

25

Mejorar los servicios de de

comercialización y administración

de los Mercado para los

comerciante y consumidores.

Número de comerciantes ocupando el

hipermercado de Belén4000


26

Mejorar competitividad de la

actividad turística, artesanía y

cultural como fuente de ingreso


Número de recursos turísticos inventariados

Número de artesanos con Registro Nacional de

Artesanos12

26.1Prestadores de servicios turísticos (empresarios, comunidades

involucrados) capacitados en guiados, gastronomía, etc

4



43

Meta al

2018

27.1Asesorar en formalización a asentamientos humanos y

comunidades en forma permanente

Número de

asentamientos

asesorados

18

27.2Emitir constancias de posesión a pobladores en forma

continua y permanente

Número de

constancias 5000

27.3Diagnosticar para el reconocimiento de los

asentamientos humanos anualmente

Número de

informes

técnico

emitidos

3

28.1Actualizar la base grafica catastral de los sectores

urbanos en forma periódica

Número de

sectores

actualizados

7

28.2

Actualizar la base grafica catastral de los corredores

turísticos productivos y ambientales rurales en forma

semestral

Número de

corredores

actualizados

5

28.3Zonificar la compatibilidad y uso de suelo en forma

diaria

Número de

certificados90

28.4Habilitaciones urbanas y rurales a las poblaciones en

forma periódicamente

Número de

resoluciones 9

28.5Proponer zonas rígidas de parqueo vehicular en

coordinación con la Municipalidad Provincial de Maynas

Número de

propuestas4

Porcentaje de pistas y veredas mantenidas 50%

Metros lineales de pistas construidas 3450.00

Porcentaje de ejecución presupuestal de

inversiones respecto al PIM de inversiones.75%

Porcentaje de proyectos ejecutados vs los

proyectos priorizados en el Proceso del

Presupuesto Participativo.

70%

Numero de licencias emitidos 1

Promover alianzas con instituciones públicas y privadas

para el financiamiento de proyectos semestralmente

Numero de

convenios4

Contribuir al ordenamiento

urbano y rural del distrito Número de planes28


29

Mejorar la infraestructura

urbana con visión integral del

territorio y los espacios

públicos al servicio del

desarrollo humano.

Ejecutar proyectos que permitan la mejora del transporte

y tránsito, teniendo en cuenta la normatividad vigente,

semestralmente.

Número de

proyectos1229.1

29.2

1

27Formalizar las posesiones

informales.

Número de posesiones formalizadas

(AAHH)18



N°Objetivo Estratégico

InstitucionalIndicadores N° Acciones Estratégicas Indicador

Meta al

2018



44

Meta al

2019

30.1Implementar y ejecutar el plan de manejo de residuos

sólidos vigente anualmente

Numero de

plan 1

30.2

Fortalecer las capacidades de la población en RR.SS en el

marco de las tres Rs (reducir, reciclar y reutilizar),

educación y ciudadania ambiental periodicamente.

Numero de

acciones6

Número de

Agenda2

Número de

Plan1

Numero de plan 1 32.1Fomentar la prevención de riesgos de desastres en las

zonas vulnerables del distrito de Belén continuamente.

Número de

acciones4

32.2Elaborar e Implementar el Plan Distrital de Gestión de

Riesgos del Desastre (PLADGARD).

Número de

plan1

32.3

Capacitar a la población, instituciones educativas,

instituciones públicas y privadas, sobres los procesos del

riesgo de desastre en zonas vulnerables, semestralmente.

Número de

capacitaciones2

Numero de casos de malaria registradas 33.1Control de vectores en zonas criticas del distrito en

forma constante

Numero de

zonas

abatizadas

10

33.2Fortalecer los equipos de trabajo de control de vectores

continuamente

Número de

equipos2

Implementar la gestión de

riesgos de desastres en un

contexto de cambio climático

en el distrito.

32



N°Objetivo Estratégico

InstitucionalIndicadores N° Acciones Estratégicas Indicador

Meta al

2018


33Control y vigilancia a

enfermedades metaxanicas184

Número de mecanismos (sensibilización a

los vecinos, incremento de unidades,

rediseño de rutas) efectivos

730

Mejorar la gestión integral de

los residuos solidos

muncipales en el Distrito de

Belén

Numero de brigadas instaladas 50

Fortalecer el sistema de

gestión local ambientalNúmero de documento de gestión 4 31.1

Implementar y ejecutar la agenda y el plan ambiental del

Distrito de Belén.31



45

La Ruta Estratégica constituye la estrategia general de prioridad de las intervenciones de la Municipalidad

Distrital de Belén de acuerdo a los Objetivos Estratégicos Institucionales y la secuencia lógica de sus

correspondientes acciones estratégicas institucionales.

La Ruta Estratégica establece prioridades para los objetivos estratégicos institucionales, así como las acciones

estratégicas más efectivas a desarrollarse por cada unidad orgánica responsable respectivamente.

En primer lugar se ha priorizado los objetivos estratégicos institucionales y luego se ha desarrollado el ejercicio

de priorización de acciones estratégicas para cada uno de ellos. La priorización se hará en función de la eficacia.

La eficacia es la medida del efecto que la acción estratégica tiene en la cadena de factores que conducen al

logro del objetivo estratégico.

8. LAS RUTAS ESTRATEGICAS



46

Fomentar el hábito de lectura y lógico matemático en

niños, niñas, adolescentes y jóvenes del distrito

permanentemente.

1 GDSHIS/SGECDTJ

Instituciones educativas cuentan con infraestructura

adecuada y funcionan adecuadamente. 2 GIDUR/SGODU

Población cuenta con espacios públicos adecuados

realizar actividades culturales, educativas y ecológicas 1

Promover y consolidar actividades recreativas y

deportivas (escuela deportiva) para el desarrollo

integral de las familias, con equidad y género

permanentemente.

2

Crear la escuela de deportes para la población en

forma oportuna3

Mejorar la alimentación y nutrición del niño, niña

menor de 36 meses 1

Familias adoptan practicas saludable para el cuidado

infantil y adecuada alimentación para niño, niñas

menores de 36 meses.

2

2Mejorar el estado nutricional de

las gestantes

Desarrollar programas en materia de cuidados

integrales para mujeres embarazadas 1

Refozar el patrullaje zonificado en los puntos criticos 1

Implementar el Plan de Seguridad ciudadana en el

distrito anualmente.2

Población del distrito recibe servicio de seguridad

cidadana en forma oportuna y permanente.3

6Mejorar las principales calles y

avenidas del distrito de Belén.

Mantener y presevar el orden vial para la población

del distrito permanentemen. 1 GIDUR/SGODU

7

Incrementar el acceso a los

servicios de agua segura y

saneamiento básico de la

población.

Población de sectores vulnerables reciben servicios de

agua potable y saneamiento básico Rural1

8

Incrementar la infraestructura de

transmisión y distribución de

energía eléctrica en el ámbito

rural del distrito.

Ampliar la cobertura de electrificación urbana y rural

continuamente1

5 Mejorar los niveles de Seguriad

Ciudadana en el distrito de Belén.

4

Mejorar las condiciones de

fraestructura deportivas y el

potencial humano para las

prácticas de actividades físicas

recreativas y deportivas.


GSPGADE

/SGSCTPM

GDSHIS/SGECDTJ

GDSHIS/SGPS-PVL

GIDUR/SGODU

1

Contribuir a la disminución de la

Desnutricipon cronica en niños,

niñas menores de 5 años

Responsables

Cuadro N° 09: Ruta Estratégicas PEI Municipalidad Distrital de Belén


3Promover el adecuado acceso a

los servicios educativos.

Prioridad

OEIObjetivo Estratégico Institucional Acciones Estratégicas

Prioridad

AE



47

Sensibilización y prevencion de caso de

vulneración de los derechos de los niños, niñas y

adolescentes permanentemente

1

Atención de caso de vulneración de los derechos

de los niños, niñas y adolescentes

permanentemente

2

Sensibilización, atención y rehabilitación a las

personas con discapacidad en forma periodica1

GDSHIS/SGPS-

OMAPED

Poblaciones pobres y extremos pobres con acceso

a programas sociales y mejoran sus condciones de

vida en forma permanente.

2GDSHIS/SGPS-

CIAM

Promover y mejarar la participación de los

adolescentes y jovenes organizados y no

organizados dentro los programas sociales

nacionales.

3 GDSHIS/SGPS

3

Promoción de estrategias que

garanticen la Seguridad

alimentaria.

Capacitar en producción agrícola y pecuaria a

productores locales oportunamente1 GDSHIS

Dirigentes sociales capacitados en liderazgo y de

gestión1

Concejo de coordinación local y otros fortalecidos

participan en las decisión del gobierno local 2

Eje Estratégico PEDN: Derechos humanos e inclusión social



GDSHIS/SGPS-

DEMUNA

GDSHIS/SGPV

CCC4

Fortalecer las capacidades de

participación ciudadanas.

2

Reducir la violencia familiar para

proteger y promover los derechos

de los niños, niñas y adolescentes.

Prioridad


Prioridad

AE

1

Incrementar y mejorar el acceso a

los programas y servicios sociales

para las poblaciones pobre y

extremos pobres.

Responsables



48

Formular y promover el Plan de Desarrollo Económico

Local del distrito de Belén anualmente1

Ejecutar programas de promoción y emprendimiento

empresarial para los comerciantes en forma

permanentes.

2

Promover la formalización y asociatividad de los sectores

productivos y comerciales para ampliar la oferta de

bienes y servicios semestralmente

3

Fomentar los tipos de alianzas en inversiones, que hay

con instituciones públicas y privadas permanente.4

Promover programas empresariales, enfocados a

comerciantes de Belén en forma oportuna y continua1

GSPGADE

/SGPEC

Desarrollar y ejecutar ferias de artesanía, turismo,

gastronomía y otros en el distrito mensualmente.2

GDSHIS/SGECD

TJ

Promover el desarrollo tecnológico en la micro, pequeña

y mediana empresa del distrito3

GSPGADE

/SGPEC

Brindar capacitación a los comerciante formales e

informales en salubridad, higiene, medidas de seguridad

trimestralmente

1

Comerciantes y consumidores reciben adecuados

servicios de comercilización oportunamente y en forma

permanentemente.

2

Prestadores de servicios turísticos (empresarios,

comunidades involucrados) capacitados en guiados, 1

Mejorar y Promover el recurso turísticos en atractivo

turístico inventariado en el Distrito permanentemente. 2

Incrementar la puesta en valor del patrimonio cultural

para uso social.3

Fomentar la participación en ferias locales y regionales a

los artesanos en forma oportuna y continua4

Fortalecer las alianzas estratégicas con el sector público y

privado continuamente 5

Responsables




GSPGADE

/SGPEC

GSPGADE

/SGPEC

GDSHIS/SGECD

TJ

3

Mejorar los servicios de de

comercialización y administración de

los Mercado para los comerciante y

consumidores.

Mejorar competitividad de la actividad

turística, artesanía y cultural como

fuente de ingreso familiar en el

distrito.

Incrementar la formalización

municipal de las actividades

económicas en el distrito.

1

2

Promover el empoderamiento

empresarial de las pequeñas empresas

y medianas empresas

4

Prioridad


Prioridad

AE



49

Asesorar en formalización a asentamientos humanos y

comunidades en forma permanente1

Emitir constancias de posesión a pobladores en forma

continua y permanente2

Diagnosticar para el reconocimiento de los

asentamientos humanos anualmente3

Actualizar la base grafica catastral de los sectores

urbanos en forma periódica1

Actualizar la base grafica catastral de los corredores

turísticos productivos y ambientales rurales en forma

semestral

2

Zonificar la compatibilidad y uso de suelo en forma

diaria 3

Habilitaciones urbanas y rurales a las poblaciones en

forma periódicamente4

Proponer zonas rígidas de parqueo vehicular en

coordinación con la Municipalidad Provincial de Maynas5

Ejecutar proyectos que permitan la mejora del transporte

y tránsito, teniendo en cuenta la normatividad vigente,

semestralmente.

1

GIDUR/SGODU

GSPGADE

/SGSCTPM

Promover alianzas con instituciones públicas y privadas

para el financiamiento de proyectos semestralmente2 GIDUR/SGEP

Contribuir al ordenamiento urbano y

rural del distrito

Responsables


3

Mejorar la infraestructura urbana

con visión integral del territorio y

los espacios públicos al servicio del

desarrollo humano.

GIDUR/SGCHUR

GIDUR/SGCHUR

1Formalizar las posesiones

informales.

Prioridad


Prioridad

AE

2





50

Implementar y ejecutar el plan de manejo de residuos

sólidos vigente anualmente 1

Fortalecer las capacidades de la población en RR.SS en el

marco de las tres Rs (reducir, reciclar y reutilizar),

educación y ciudadania ambiental periodicamente.

2

2Fortalecer el sistema de gestión local

ambiental

Implementar y ejecutar la agenda y el plan ambiental del

Distrito de Belén.1

Fomentar la prevención de riesgos de desastres en las

zonas vulnerables del distrito de Belén continuamente.1

Elaborar e Implementar el Plan Distrital de Gestión de

Riesgos del Desastre (PLADGARD). 2

Capacitar a la población, instituciones educativas,

instituciones públicas y privadas, sobres los procesos del

riesgo de desastre en zonas vulnerables, semestralmente.

3

Control de vectores en zonas criticas del distrito en

forma constante1

Fortalecer los equipos de trabajo de control de vectores

continuamente2

Responsables




GSPGADE

/SGGA

ODC

GSPGADE

/SGGA4

Control y vigilancia a enfermedades

metaxanicas

1

Mejorar la gestión integral de los

residuos solidos muncipales en el

Distrito de Belén

Implementar la gestión de riesgos

de desastres en un contexto de

cambio climático en el distrito.

3

Prioridad


Prioridad

AE



51

1Modernizar la organización de la

Municipalida Distrital de Belen.

Actualizar y formular los documentos Técnicos

Normativos - reguladora aprobados

periodicamente

1 OGPE

2

Fortalecer la Institucionalidad municipal

para ejercer su liderazgo del distrito y la

buena gobernabilidad local con eficacia

Promover una adecuada gestión municipal

utilizando eficazmente los sistemas

administrativos del Estado en forma

permanente

1GDSHIS/SGPS-

PVCCC

3

Desarrollar una gestión presupuestaria

basados en resultados concordante con

los procesos de planeamiento

estratégico

Actualizar y formular los documentos de

planeamiento estrategico y de Gestión

presupuestaria desarrollada en forma oportuna,

eficiente y eficaz, permanentemente.

1 OGPE/OPP

Promover y Fortalecer capacidades humanas a

lideres y autoridades del ambito de la

jurisdición distrital para el desarrollo comunal.

Periodicamente

1

Fortalefer los espacios de concertación y

participación vecinal para la vigilancia de los

diferentes programas, proyectos y servicios.

2

Gestionar una eficiente recaudación tributaria y

administrativa.1

Reducir la morosidad tributaria 2

Incrementar el base tributaria 3

Mapear procesos claves de la atención al

público permanente1

Construir e Implementar del OTIC oportuna 2

7Incrementar la seguridad en el manejo

de la información de la entidad.

Asegurar externamente información generada

dentro la Municipalidad 1

Ejecutar operativos programados de

fiscalización de manera continua1

Capacitar en fiscalización administrativa a

inspectores municipales continuamente2

9

Mejorar los mecanismos de cooperación

técnica nacional e internacional para el

apalancamiento de recursos financieros

y técnicos a la Municipalidad Distrital

de Belén

Establecer alianzas estratégicas con la APCI,

Fuentes Cooperantes, Organismos Públicos y

Privados (Internacionales, Nacionales y Locales,

organizaciones de la sociedad civil para la

gestión eficiente de los programas, proyectos y

actividades de cooperación relacionada de

manera directa e indirecta o transversal con el

quehacer institucional) en forma permanente.

1 OCT

Equipamiento con sotward y hardward a la

subgerencia1

Mejorar la infraestructura de la oficina

oportunamente2

Capacitar en sistema operativo al personal

oportunamente3

Responsables




GDSHIS/SGPS-

PVCCC

GAT/SGART

OTIC

GSPGADE/SGPEC

GAT/SGFCT

GIDUR/SGCHUR

8

Ampliar las acciones de control,

operaciones y sanciones (fiscalización)

que permitan cumplir con las

disposiciones municipales

administrativas.

10


subgerencia de catastro, habilitaciones

urbanas y rurales

Prioridad


Prioridad

AE

4Desarrollar Espacios de Concertación,



económicos a traves de los tributos para

una buena Administración Municipal.

5

6Incrementar los mecanismos de

atención al público.



52

9. ANEXOS



53

PosesiónValor de la

posesión

IDH

Nivel de vida al

nacer/nivel de

educación/ingreso per

capite / población total

distrito

0.4539 0.6763 0.5523 Conservadora 0.55

Al 2027 se pretende

llegar al promedio

nacional del 0.5058

Mejora del gasto publico en

educación, salud, inclusión

social e infraesructura

produtciva

Al 2027 se pretende

llegar al 0.55

Esperanza de

vida al nacer

Numero de natalidad /

numero de mortalidad68.63 66.10 69 Conservadora 69

Al 2027 se pretende

disminuir el

porcentaje de

mortalidad en niños

menores superando

a los 68.63

Mejora del gasto publico en

educación, salud, inclusión

social e infraesructura

produtciva. Es decir, que los

programas en nutrición en

niños menores de 5 años

tendrán mayores

presupuestos

Se pretende llegar al

valor de 66.10

Per capita

Producto Bruto

Interno/Numero total de

habitantes del distrito

907.60 1574.20 1600.00 Conservadora 1600

Al 2027 se pretende

mejorar los ingresos

por encima de la

canasta familiar

La implementación del

Hipermercado de la

diversidad organica

permitirá mejorar los

ingresos de la población

Mejora de las

condiciones de vida

de la población al

incrementar el per

capita al 1600 por

hogar

Total pobres

Nivel de ingreso inferior al

valor de una canasta

basica de bienes y

servicios

13.85 1.6 5 Conservadora 5

Al 2027 el nivel de

ingreso estará por

encima del gasto de

la canasta basica

familiar

La implementación del

Hipermercado de la

diversidad organica

permitirá mejorar los

ingresos de la población

Al 2027 se pretende

llegar al 5% de

pobres en el distrito

de Belén

Pobres Extremos

Porcentaje de familias de

ingreso por debajo al

valor de una canasta

basica de bienes y

servicios

10.70 5.2 8 Conservadora 8

Al 2027 el nivel de

pobres extremos en

el distrito de Belén

incluirá solo al 8%

de familias

La implementación de

proyectos productivos por

parte de la Municipalidad

Distrital de Belén dinamizará

la economía en las familias

Al 2027 solamente el

8% de familias serán

de extrema pobreza

No pobres Población no pobres 90.20 98.4 95 Conservadora 95

Al 2027 el distrito

de Belén contará

con el 95% de

hogares no pobre

La dinamización de la

economia regional peritirá a

muchos hogares superar la

pobreza

Al 2027 95% de

hogares estarán

compartiendo como

no ponres

Cuadro N° 10: Escenario Apuesta según el Plan Estrategico Institucional de la Muncipalidad Distrital de Belén 2027

Indice de

Desarrollo

Humano

Situación Futura

de la variable

estrategica

Posesión Estratégica

Variable IndicadorValor actual

2017

Escenario

tendencial 2027

Escenario Optimo

2027

Pobreza

Factores Favorables o

desfavorables Escenario Apuesta



54


posesión

Logros de

aprendizaje en

comunicación

Porcentaje de Estudiantes

con Nivel de

Satisfacción/Numero de

Estudintes Evaluados * 100

15.60% 40.21% 31.51% Conservadora 25%

Al 2027 se propone

mejorar de la

comprensión lectora

en niños de

segundo grado de

primaria

Incremento del gasto al 6%

PBI en el sector educación

Al 2027 en el Distrito

de Belén el nivel

satisfactorio en


alcanzará el 31.51%

Logros de

aprendizaje en

matematica

Porcentaje de Estudiantes

con Nivel de

Satisfacción/Numero de

Estudintes Matriculados

3.30% 7.35 5.33 Conservadora 6

Al 2027 se propone

mejorar el area de

logico matematico

en niños de

segundo grado de

primaria

Incremento del gasto al 6%

PBI en el sector educación

Al 2027 en el Distrito

de Belén el nivel

satisfactorio en


alcanzará el 5.33%

Desnutrición

cronica infantil

Numero de niños menores

de 5 años con bajo peso /

Número de Niños

Evaluados

24.01 10.00 15.00 Innovativa 15

Al 2027 se pretende

llegar a 15 niños

menores de 5 años

edad con

desnutrición crónica

Ejecución del plan de lucha

contra la Desnutrición

Crónica Infantil con

participación de la

Municipalidad Diatrital de

Belén, Comites Vaso de

Leche y la Micro Red Belén

Al 2027 se reduce la

desnutrición cronica

infantil llegando

alcanzar a 15 niños

menores de 5 años

de edad

Anemia en

población

infantil

Numero de niños menores

de 5 años con bajo

hemoglobina / Número

de Niños Evaluados

64.01 38.44 40.33 Conservadora 40

Al 2027 el distrito

de Belén tendrá 38

niños menores de 5

años con anemia

cronica

Ejecución del plan de lucha

contra la Desnutrición

Crónica Infantil con





anemia llegando

alcanzar a 38 niños

menores de 5 años

de edad

Anemia en

mujeres

gestantes

Numero de mujeres

gestantes deficientes de

hierro/numero total de

mujeres evaluadas

15.12 8.76 12.00 Conservadora 12

Al 2027 las mujeres

gestantes con

anemia se reducirá

al 9 de cada 100

Ejecución de la mejora

nutricional y dación de

sulfato feroso a mujeres

gestantes con la




Leche y la Micro Red Belén


anemia en mujeres

gestantes llegando

al 9 de cada 100

individuos

Control y

vigilancia a

enfermedades

metaxanicas

Numero de casos aedicos

(malaria - plamodium

vivax y p. falciparum)

registrados/ numero de

casos con tratamiento

409 59 20 Conservadora 20

A partir del 2020 la

malaria por

plasmodiun vivax y

falciparun se tendrá

controlado,

llegando a solo

tener 20 casos como

maximo

Estrategia Sanitaria de

prevención y control de las

enfermedades metaxenicas y

OTVS del MINSA, articulado

al plan de abatización y

manejo de objetvos

inservibles de prate de la

Municipalidad Distital de

Belén

Al 2020 solamente se

tendrá 20 personas

con casos de aedes

de cada 100

individuos por año


Situación Futura

de la variable

estrategica



2017

Escenario

tendencial 2027

Escenario Optimo

2027

Educación

Salud





55


posesión

Población con

disponibilidad de

agua segura

Porcentage de hogares

que tienen agua

potable/numero de redes

dentro sus casas

56.9* 76.20 70.0 Innovación 80

Al 2027 se pretende

llegar a dar el

servicio de agua

potable al 70% de

hogares del distrito

Alianzas con el Ministerio de

Vivienda, Construcción y

Saneamiento para disminuir

las brechas de hogres que

no tiene agua segura en el

distrito de Belén

Al 2027 el distrito de

Belén tendrá

cubierto el 70% de

agua potable segura

Población con

energía electrica

Numero de hogares con

red electrica/ numero

total de hogares

84.00 100.00 91.20 Conservadora 92

Al 2027 se amplia la

cobertura con

energía electrica a

92 hogares de cada

100 en el distrito de

Belén

Alianza estrategica con el

Ministerio de Energía y

Minas para incrementar

energía electrica amás

hogares


Belén tendrá una

cobertura del 92

hogares de cada 100

con energía electrica

domiciliaria

Población con

servicios de

disposición de

excretas

Porcentage de hogares

que tienen desagua

/numero total conectadas

a la red central

42.6 51.10 45.00 Conservadora 46

Al 2027 se pretende

llegar a dar el

servicio de desague

a 91 hogares de

cada 100

Alianzas con el Ministerio de

Vivienda, Construcción y

Saneamiento para disminuir

las brechas de hogres que

no tienen sistema de

desague en el distrito de

Belén


Belén tendrá

cubierto el 91%

hogares con desague

en el distrito de

Belén

Recreación

Espacio seguros

de recreación

con juegos

Numero total de parques-

plazas-lozas

depórtivas/numero total

area rereativas

11 20 15 Innovadora 15

Al 2027 se

implementa a 20

espacios seguros de

recreación

A través del plan de

recuperación e

implementación de areas

recreativas ejecutadas por la

Municipalidad Distrital de

Belén

Al 2027 la

Municipalidad

Distrital de Belén

administrará 20

espacios seguros de

recreación para toda

la población


Situación Futura

de la variable

estrategica



2017

Escenario

tendencial 2027

Escenario Optimo

2027

Servicios Basicos





56


posesión

Zonas urbanas

libres de

delincuencia

Numero de asentamientos

humanos libres de

delincuencia/ total de

asentamientos humanos

del distrito


Al 2027 se rendrá 15

asentamiento libres

de delincuencia en

el distrito de Belén

Se ejecuta el Plan de

Seguridad Ciudadana

distrital en alianzas con la

Policía Nacional del Perú y

otros

Al 2027 se tiene libre

de delincuencia a 15

asentamientos en el

distrito de Belén

Violencia

familiar

denunciados en

el distrito de

Belén

Numero de denuncias por

violencia familiar445 2156 50 Conservadora 50

Al 2027 los numeros

de denuncias por

violencia familiar

alcanzan a 50

anualmente en el

distrito de Belén

Se viene ejecutando el

Proyecto "Todos y todas

contra la violencia familiar"

en el area metropolitana del

distrito de Iquitos, Punchana,

San Juan Bautista y Belén

con financiamiento de la

ONG Arbol de la Vida

Al 2027 solo se

tebdrá 50 denuncias

por violencia familiar

en el distrito de

Belén

Indice de

delincuencia

Numero de delitos anual /

cada 1000 habitantes

6.39 11.07 3.00 Conservadora 3

Al 2027 el numero

de delitos por cada

1000 habitantes es

de 3

Se ejecuta el Plan de

Seguridad Ciudadana

distrital en alianzas con la

Policía Nacional del Perú y

otros

Al 2027 se tiene 3

delitos por cada

1000 habitantes en el

distrito de Belén


Situación Futura

de la variable

estrategica

Seguridad



2017

Escenario

tendencial 2027

Escenario Optimo

2027





57


posesión

Incrementar la

participación de

las personas con

discapacidad

OMAPED

Numero de personas

inscritas en OMAPED/

total de personas con

discapacidad del distrito

450 3255 2000 Conservadora 2000

Al 2027 la OMAPED

del distrito de Belén

tiene inscritos 3255

personas con

discapacidad

Se aplica la Ley N° 29973

Ley General de Personas con

Discapacidad y la

Ordenanza N° 09- 2016-CM-

MDB, Creación de la

OMAPED de la

Municipalidad Distrital de

Belén

Al 2027 se tiene

inscritos 3255 en la

OMAPED de la

Muncipalidad

Distrital de Belén

Incrementar la

participación de

los adultos

mayor al CIAM

Numero de adulto mayor

inscritas/numero total de

adultos del distrito

294 685 85O Conservadora 850

Al 2027 el CIAM del

distrito de Belén

tiene inscritos 850

personas adultos

mayores

Se aplica la Ley Nº 28803

Ley de las Personas Adultas

Mayores y la Ordenanza

Municipal N° 027-2016-CM-

MDB, creación del CIAM de

la Municipalidad Distrital de

Belén y ejecución del

Proyecto de "Saberes

Productores"

Al 2027 se tiene

inscritos 850 en el

CIAM de la

Muncipalidad

Distrital de Belén

Incrementar la

participación de

jovenes al

Programa Beca

18

Numero de jovenes

inscritas/total de usuarios

de beca 18


Al 2027 se

promueve la

participación de 150

jovenes al programa

BECA 18

La Sub Gerencia de

Programa Sociales articula el

Programa BECA 18 del

Ministerio de Desarrollo e

Inclusión Social para inscribir

a jovenes e inseetar al

programa

Al 20027 se tiene

como beneficiarios

al programa BECA

18 a 150 a jovenes

del distrito de Belén

Incrementar

personas adultos

con DNI

Numero de personas

adultas con DNI gratuita1392 72 250 Conservadora 250

Al 2027 se

promueve la dación

de DNI gratuita a

250 personas

adultas sin

documento

La Oficina de Registro Civil

conjuntamente con la

RENIEC programan la dación

de DNI gratuita a personas

adultas en situación

vulnerable

Al 2027 la

Municipalidad

Distrital de Belén

gestiona la dación

de 250 DNI gratuita

a personas adutas

vulnerable

Incrementar

personas

menores de edad

con DNI

Numero de personas

menores de edad con DNI

gratuita


Al 2027 se

promueve la dación

de DNI gratuita a

170 personas

menores de edad

sin documento

La Oficina de Registro Civil

conjuntamente con la

RENIEC programan la dación

de DNI gratuita a personas

menores de edad en

situación vulnerable

Al 2027 la

Municipalidad

Distrital de Belén

gestiona la dación

de 170 DNI gratuita

a personas menores

de edad vulnerable

Incrementar los

usuarios de

pensión 65

Numero de personas

focalizados/numero de

usuarios pension 65

1403 5415 4500 Conservadora 4500

Al 2027 se

promueve la

inscripción de 4500

personas usuarios

de pensión 65

La Sub Gerencia de

Programa Sociales articula el

Programa Pensión 65 del

Ministerio de Desarrollo e

Inclusión Social para inscribir

a personas adulta mayor e

insertar al programa

Al 2027 la

Municipalidad

Distrital de Belén

tiene inscritos 4500

usuarios de Pensión

65


Situación Futura

de la variable

estrategica

Inclusión Social



2017

Escenario

tendencial 2027

Escenario Optimo

2027





58


posesión

TerritorioSaneamiento

fisico legal

Numero de familias con

constancias de posesión /

numero de predios

posesionados

1111 3222 2500 Innovación 2500

Al 2027 se propone

la titulación de 2500

familias que poseen

constancias de

posesión

Ley Nº 28687 - “Ley de

Desarrollo y

Complementaria de

Formalización de la

Propiedad Informal, Acceso

al Suelo y Dotación de

Servicios Básicos”LEY Nº

29320 (formalización de

predios invadidos)

Al 2027 la

Municipalidad

Distrital de Belén

titula a 2500 familias

Recoleción de

Residuos Solidos

Cantidad de residuos

solidos producidos

/cantidad de rsiduos

solidos recogidos /Año

23460 24047 27450 Conservadora 27450

Al 2027 se pretende

recoger la totalidad

de residuos solidos

generados por las

familias

Aplicación de la Ley N°

27314, Ley General de

Residuos Sólidos, establecen

las competencias de los

gobiernos locales

La Municipalidad

Distrital de Belén al

2027, pretende

recolectar 27450 TM

de Residuos

Sólidos/Año

Puntos criticos

de

contaminación

Numero de puntos

criticos / acumulación de

residuos solidos por punto

critico


Al 2027 se pretende

reducir los puntos

críticos de

acumulación de

residuos solidos

Aolicación del Plan de

Manejo de Residuos Sólidos

del distrito de Belén,

Provincia Maynas – Región

Loreto

La Municipalidad

Distrital de Belén al

2027, pretende llegar

a mantener

controlado los

puntos criticos

donde se genera la

mayor cantidad de

basura

Contaminación

sonora

Intensidad de ruido/3

minutos de medición (NPS

equivalenete dB (A)

76 88.2 60 Conservadora 55

Al 2027 se pretende

llegar por lo menos

al 60 decibeles

Aplicacación del DS N° 085-

2003-PCM "Reglamnetación

Estandares Nacionales

Calidad Ambiental del

Ruido"

Se pretende llegar al

55 decibeles

permitido y/o

recomendado por la

OMS/OPS


Situación Futura

de la variable

estrategica

Ambiente



2017

Escenario

tendencial 2027

Escenario Optimo

2027





59


posesión

Relación empleo

en población

juvenil de 14 a

24 años en edad

de trabajar

Porcentaje de población

total / población de 14 a

24 años de edad

55.90% 61.19% 60.00% Conservadora 60.00%

AL 2027 se pretende

mantener empleo a

60% de la población

de 14 a 24 años

La Municipalidad Distrital de

Belén conjuntamente con

SENATI y la Dirección

Regional de Producción

promueven la empleabilidad

Al 2027 se tiene el

60% de población de

14 a 24 años con

empleo

Relación empleo

mujeres en edad

de trabajar


total de mujeres /

población de mujeres en

edad de trabajar

64.20% 72.40% 70.00% Conservadora 70.00%

Al 2027 el 70% de

mujeres se en

encuentran en edad

de trabajar






Al 2027 en el distrito

de Belén el 70% de

mujeres se

encuentran en edad

de trabajar

Relación empleo

hombres en

edad de trabajar


total de hombres /

población de hombres en

edad de trabajar

87.50% 90.20% 95.00% Conservadora 95%

Al 2027 el 95% de

hombres se

encuentran en edad

de trabajar







de Belén el 95% de

hombres se

encuentran en edad

de trabajar

ComercioFormalización de

comerciantes Número de comerciantes

ocupando el

hipermercado de Belén

4000 4000 4000 Conservadora 4000

Al 2027 se tendrá

4000 comerciantes

ocupando el

Hipermercado de

Belén

La Muncipalidad Distrital de

Belén conjuntamente con el

DIREPRO promueve la

formalización de

comerciantes para ocupar el

Hipermercado de Belén

Al 2027 se tiene

registrado 4000

comerciantes

capacitados y

formalizados


Empleo

Situación Futura

de la variable

estrategica



2017

Escenario

tendencial 2027

Escenario Optimo

2027





60


posesión

Competitividad

Recaudación de

impuesto predial

para la

municipalidad

Numero de contribuyentes

/ numero de predios

inscritos

9806 17078 20000 Conservadora 20%

Al 2027 se propone

inscribir 20000

contribuyentes en la

Gerencia de

Tributación

Ley 27972 que permite a los

gobiernos locales

administrar recursos de

contribuyentes

Al 2027 los 20000

contribuyentes

pagan sus tributos

Acceso a telefonía

fija

Numero total de Hogares/

Porcentaje de Hogares

con algún miembro que

tiene telefono fijo

32.80% 49.80% 51.20% Conservadora 51%

Al 2027 el 51% de

hogares tiene

telefonía fija


Belén promueve la

participación de operadores

de telefonía para incorporar

a más familias usuarias

Akl 2027 el 51 de

hogares tiene

telefonos fijos

Acceso a telefonía

movil Numero total de Hogares/


con telefonía fija

75.50% 97.60% 98.00% Conservadora 98%

Al 2027 el 98% de

hogares accede a

los sevicios de

telefonía movil en el

distiro de Belén


Belén con las operadoras

telefonicas mejoran y

amplian su cobertura tanto a

la zona urbana y rural

Al 2027 98% de

hogares acceden al

servicio de celular

Acceso a Internet

Numero total de Hogares/


con telefonía fija

6.68% 13.61% 17.39% Conservadora 17.39%

Al 2027 se prerende

cerrar las brechas de

hogares sin internet

llegando a cubrir el

17.39%

De acuerdo a la promoción

de la inversión privada el

Estado Peruano fomentará la

libre competividad con

varios operadores que

tengan alcance urbano y

rural


de Belén 17% de

hogares acceden al

servicio de internet

Gobernabilidad

Acceso a la

información

pública atreves de

las herramientas

tecnológicas a la

población

belenina.

Numero de visitas del

portal web institucional

por año

15632 26613 25000 Innovación 25000

Al 2027 se pretende

que la gran mayoría

de la población

realiza sus tramites

municipales por

internet

Ley N° 27806 Ley de

transparencia y acceso a la

información publica

Al 2027 se tramita

información publica

a 25000 usuarios del

distrito de Belén

Conectividad


Situación Futura

de la variable

estrategica



2017

Escenario

tendencial 2027

Escenario Optimo

2027





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PLANEAMIENTO INSTITUCIONAL ÉGICO 2017 - 2019 · Análisis FODA Institucional ... 2014-CEPLAN...

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