PLAN DE TRABAJO

DE LOS CANDIDATOS PARAASAMBLEÍSTASDE LA PROVINCIA DE POR EL PARTIDO

PERIODO 2017- 2021

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DE TRABAJO DE LOS CANDIDATOS PARA ASAMBLEÍSTAS DE LA

PROVINCIA DE ESMERALDAS POR EL PARTIDO POLÍTICO AVANZALISTA - 8 -

PERIODO 2017- 2021

INTRODUCCIÓN

La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 83.17 expresa que entre los

deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y ecuatorianos se establece el derecho

de participar en la vida política, cívica y comunitaria del país, de manera honesta y

transparente; el artículo 61.1 garantiza a las ecuatorianas y ecuatorianos el goce del

derecho de participación de 1.- Elegir y ser elegidos: por lo tanto en este marco jurídico,

se inscribe el deber y la responsabilidad de los candidatos a asambleístas a la Asamblea

Nacional del partido político Avanza Listas 8 .

De acuerdo a la normativa establecida por la Ley Orgánica de Participación Ciudadana,

es obligación de las autoridades de elección popular rendir cuentas de sus plantes de

trabajo presentados conforme lo establece el Código de la Democracia y su reglamento,

ante lo cual formalmente ponemos a consideración de nuestros electores el siguiente

plan de trabajo.

1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

Ante la recesión económica que vive el Ecuador -4.5 % según el Fondo Monetario

Internacional (FMI) y, -2.5% según la Comisión Económica para América Latina y el

Caribe (CEPAL) a consecuencia de los precios bajos del petróleo, apreciación del dólar,

mayores tasas de interés internacionales, caída de las exportaciones, disminución de la

balanza comercial, salvaguardias, aumento del gasto público y empleo público, etc. El

Gobierno del Ecuador ha adoptado medidas contraproducentes, que han afectado a la

mayoría de los ecuatorianos

En este contexto y sumando las decisiones poco acertadas de quienes dirigen la política

pública en todas las áreas, nos permitimos realizar el siguiente diagnóstico:

DESEMPLEO

Según el datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) la tasa de

desempleo en el Ecuador se incremento de 4.3% a 5.2% ente septiembre de 2015 y

septiembre de 2016, el subempleo subió de 14.8% a 19.4 y el empleo adecuado pasó de

46% a 39,2%. Convirtiendo los datos en números de personas a septiembre del 2016 el

Ecuador tiene un índice de 419.173 desempleados, T560.342 en el subempleo y

3*154.513 con empleo pleno.

SALUD

Si bien el Sistema de Salud Pública ha mejorado significativamente, y no podrida ser

de otra manera ya que la salud es constitucionalmente un derecho para los ecuatorianos,

aún persisten varias deficiencias a nivel de institucionalidad, la más importante es la

dispersión de la institucionalidad, lo que se traduce en desperdicios de recursos y

discriminación en la atención a ciudadanos dado a la carencia de una adecuada

coordinación entre el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, El Instituto Ecuatoriano

de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, el Instituto de Seguridad Social de la

Policía y el Ministerio de Salud Pública.

EDUCACIÓN

En el marco constitucional el Gobierno Nacional apuntó a garantizar el derecho a la

educación, dentro del contexto del buen vivir, para ello se planteó como meta recuperar

la política pública en el Ecuador y en especial la creación de la nueva institucionalidad,

mediante la rectoría del sistema, aumento de cobertura y la calidad sobre la base de

estándares gracias a un plan decenal de educación, sin embargo para la construcción y

seguimiento de las políticas públicas en materia educativa no se contó con la

participación de sus principales actores, los profesores, estudiantes y padres de familia.

La actualización del curriculum de educación básica y bachillerato adoleció de

falencias técnicas y pedagógicas esto debido a la falta de participación de sus actores.

En cuanto a la educación superior, esta se encuentra conformada por las universidades

y escuelas politécnicas, públicas financiadas por el estado, particulares cofinanciadas

por el Estado y particulares autofínanciadas, y los institutos superiores técnicos,

tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores tanto públicos como

particulares, evaluados y acreditados, conforme a la ley.

Sin embargo el sistema de ingreso a las universidades públicas adoptado desde el año

2011 no favorece la democratización, no cumple los objetivos que anunció tener desde

la Constitución de Montecristi y, al contrario, reproduce y profundiza las desigualdades

e injusticias que declaró dejar atrás.

INEQUIDAD

Según el informe anual 2015 de la organización británica Oxfam, "actualmente, 80

personas poseen la misma riqueza que el 50% más pobre de la población mundial; esto

quiere decir que 3.500 millones de personas comparten la misma cantidad de riqueza

que estas 80 personas enormemente ricas". En el caso del Ecuador, el 2% de las

familias posee el 90% de las grandes empresas.

SITUACIÓN ACTUAL DE LA PROVINCIA DE ESMERALDAS

La Provincia de Esmeraldas es una de las 24 provincias que conforman la República del

Ecuador, situada en la zona geográfica conocida como región litoral o costa. Su capital

administrativa es la ciudad de Esmeraldas, la cual además es su urbe más grande y

poblada. Ocupa un territorio de unos 14.893 km2, siendo la séptima provincia del país

por extensión. Limita al este con Carchi e Imbabura, al sur con Santo Domingo de los

Tsáchilas y Manabí, al sureste con Pichincha, al norte con la Provincia de Tumaco-

Barbacoas, del departamento de Nariño perteneciente a Colombia, y al oeste y norte con

el océano Pacífico a lo largo de una franja marítima de unos 230 kilómetros.

En el territorio esmeraldeño habitan 491.168 personas, según el último censo nacional

(2010), siendo la octava provincia más poblada del país. La Provincia de Esmeraldas

está constituida por 7 cantones, con sus respectivas parroquias urbanas y rurales. Según

el último ordenamiento territorial, la provincia de Esmeraldas pertenecerá a una región

comprendida también por las provincias de Carchi, Imbabura y Sucumbíos, aunque no

esté oficialmente conformada, denominada Norte.

Economía

Es uno de los más importantes centros administrativos, económicos, financieros y

comerciales del Ecuador. Las actividades principales de la provincia son el comercio, la

ganadería, la industria y la agricultura. Gran parte de su economía depende de la

exportación de camarón y banano. Además de éste, se produce cacao, tabaco y café. Son

importantes la pesca, la industria petroquímica y el turismo. Tiene artesanias de talla de

coral negro, tela de árbol (damahagua), cestería de rampíra e instrumentos musicales.

La provincia de Esmeraldas es conocida, además de por sus hermosas playas, sus

paisajes exuberantes y su clima cálido y húmedo, por ser tradicionalmente el territorio

afroecuatoriano por excelencia. Así mismo, las selvas esmeraldeñas son cuna de 3 de las

4 nacionalidades indígenas de la Región Litoral de Ecuador: los cayapas , los épera y los

awá.

Tradicionalmente la Provincia ha sido agrícola, donde productos como el cacao, yuca,

caña de azúcar, chinóla, lechoza, cítricos, guayaba, manzana de oro, palma africana,

pina entre otros, son el aporte a la producción nacional. Es reconocida además, por su

amplia producción lechera.

Por sus bondades de lluvias y nacimientos de ríos que atraviesan su territorio formando

caídas y cascadas de gran belleza, la cercanía a puertos y aeropuertos, desarrollos

turísticos y a la ciudad de Santo Domingo, el turismo ecológico y de aventura ha

iniciado a generar un gran interés.

Pobreza

La tasa de pobreza a nivel nacional, según el Banco Central del Ecuador (BCE), se

ubicó en diciembre del 2011 en el 28,37%, 8,37 puntos menos que diciembre del 2007

cuando se registró una cifra del 36,74%.

Según la medición del antes instituto emisor, la tasa de pobreza urbana disminuyó en

7,16 puntos porcentuales frente a la tasa registrada en diciembre del 2007. Eso, según el

BCE, representa el porcentaje de pobreza urbana más baja de todo el periodo analizado.

A nivel rural, la incidencia de la pobreza es mayor. Los datos del BCE indican que en el

área rural la pobreza llegó al 50,46%, aunque si se compara con diciembre del 2007, la

tasa disminuyó en 10,88% puntos.

Las provincias que concentran entre el 56% y el 80% de pobreza rural son: Carchi,

Imbabura, Santo Domingo de los Tsáchilas, Chimborazo, Loja, Pastaza, Morona

Santiago y Zamora Chinchipe. Mientras que las provincias de menor incidencia son El

Oro y Pichincha, que se sitúan entre el 28% y el 35%, según los datos del BCE.

En cambio, Esmeraldas es la provincia con mayor pobreza urbana, pues está

considerada en el rango de entre un 35% y 56%. Guayas, Pichincha, El Oro, Azuay,

Loja, Tungurahua, Sucumbíos y Orellana tienen entre un 5% y 20%.

Asimismo la tasa porcentual de la pobreza extrema, según la medición del Banco

Central, bajó de 24,33% en diciembre del 2007 a 17,17% en similar mes del 2011.

La desventura acompaña a la provincia verde desde antes del terremoto, dejando

damnificados por inundaciones y deslaves. El movimiento telúrico fue una desgracia

que suma a la lista de pendientes eternos por resolver.

La tragedia parece haberse vuelto parte de la cotidianidad en Esmeraldas. El terremoto

del 16 de abril, y sus réplicas que continúan un mes más tarde, muestran que el desastre

va más allá de la furia de la tierra. Hay gente sin hogar desde antes del terremoto. Un

alud en 2013 acabó con la vida de 13 personas en el poblado Tabete (cercano a la

capital provincial). Decenas de familias perdieron el techo, y viven en albergues desde

hace tres años.

En enero de este año, el desbordamiento de los ríos Tabiazo y Esmeraldas afectó las

casas de barrios populosos. Diecisiete familias que lo perdieron todo aún no encuentran

un nuevo hogar y han pasado por cuatro albergues en cinco meses.

2. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS

Bajo el precepto constitucional, todo el marco jurídico con el cual se puedan satisfacer

las necesidades que tiene el pueblo ecuatoriano, considerando a la sociedad en su estado

dinámico evolutivo y no estático retardatario, con innovaciones propias del adelanto en

el que estamos siempre empeñados, para lograr el control legal y justo en el desarrollo

de los pueblos, será nuestra obligación como asambleístas el legislar en procura de que

el país y en particular la Provincia de Esmeraldas cuenten con los instrumentos legales

para superar los niveles de pobreza y de inequidad en la redistribución de la riqueza,

legislar junto a los asambleístas que conformemos la nueva Asamblea Nacional para

que la nación cuente con un cuerpo normativo moderno y eficiente acorde a los actuales

tiempos y a la evolución del derecho y por ende la legislación; sin renunciar jamás a la

obligación constitucional de fiscalizar a las demás funciones del estado.

EN CUANTO A LA LEGISLACIÓN

OBJETIVO GENERAL

La Constitución de la República del Ecuador, Capítulo Segundo, Función Legislativa,

Sección Primera, Asamblea Nacional, Art. 120, establece que La Asamblea Nacional

tendrá las siguientes atribuciones y deberes, además de las que determine la ley:

numeral 6: "Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes, e interpretarlas con

carácter generalmente obligatorio". En consecuencia a este mandato constitucional

nuestro objetivo general se basará en legislar a favor de las clases mas necesitadas del

país, y por la seguridad ciudadana y jurídica del Ecuador

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

• Reordenamiento general del marco jurídico que gobierna al país, con la

depuración de leyes obsoletas, actualización de normativas, expedición de

nuevas leyes para el adecuado funcionamiento institucional; todo lo cual lo

realizaremos siempre contando con la debida participación de las ciudadanas y

ciudadanos de la provincia de Esmeraldas y del país, a través de los mecanismos

directos e indirectos de la democracia participativa.

En este objetivo, planteamos los siguientes proyectos de Ley.

• Proyecto de Ley General de Pasantías y Prácticas Pre-Profesionales, que

pretende regular el régimen de pasantías y practicas pre-profesionales a

realizarse por parte de las y los estudiantes de las instituciones de educación

superior y/o establecimientos de educación media, en las entidades del sector

público, privado, mixto, popular y solidario

• Proyecto de Ley de Innovación Tecnológica Estudiantil, que tiene por objeto

integrar a la juventud del país a la sociedad del conocimiento, mediante la

entrega de tabletas electrónicas educativas (tablets)

• Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Turismo y a la Codificación de la Ley

de Aviación Civil, que faculte al Consejo Nacional de Aviación Civil fijar de

manera clara y directa las tarifas únicas para el servicio aéreo nacional de

acuerdo a las frecuencias con determinación geográfica de cada una de ellas.

• Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social para proteger a la

población rural bajo el régimen especial del seguro social campesino

• Impulso a la Ley de la Universidad Estatal de Esmeraldas, para satisfacer la

demanda de pre grado profesional y con carreras acorde a las necesidades

vocacionales de los estudiantes y de la Provincia.

• Proyecto de Ley Reformatoria al Código Orgánico Integral Penal para establecer

sanciones proporcionales y efectivas a los contraventores de tránsito, en razón de

que las normas vigentes no han incidido mayormente en la reducción de

accidentes viales.

• Proyecto de Ley que Proteja e incentive la Producción y Comercialización

Agropecuaria a través de la implementación del Seguro Agrícola.

• Proyecto de ley que derogue las disposiciones caducas e inservibles de los

diferentes cuerpos legales de la legislación ecuatoriana

EN CUANTO A LA FISCALIZACIÓN

La Constitución de la República del Ecuador, Capítulo Segundo, Función Legislativa,

Sección Primera, Asamblea Nacional, Art. 120, indica: La Asamblea Nacional tendrá

j

las siguientes atribuciones y deberes, además de las que determine la ley: numeral 9:

"Fiscalizar los actos de lasfunciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control

Social, y los otros órganos del poder público, y requerir a las servidoras y servidores

públicos las informaciones que considere necesarias".

OBJETIVO GENERAL.

Ejerceremos nuestro derecho de fiscalizar con la entereza, valentía y respeto que ha sido

norma de nuestra vida amparados en el precepto constitucional y legal de rendición de

cuentas. Fiscalizaremos los actos del poder público, especialmente aquellos que atenten

contra los derechos ciudadanos, cuando lo amerite fiscalizaremos la inversión pública a

fin de mantener una sociedad ecuánime y tranquila con el conocimiento de que toda

acción y trámite público está siendo controlado por sus representantes en la Asamblea

Nacional. En este marco, la tarea será una lucha frontal contra la corrupción; y, por el

respeto de los derechos constitucionales de los ciudadanos.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Requerir a través de los procedimientos constituciones y legales toda la

información que corresponda a las Instituciones públicas, a fin de mantener

registro detallado de su funcionamiento y accionar.

• Analizar, estudiar, procesar la documentación a fin de obtener las conclusiones

objetivas de sus ejecutorias.

• Solicitar la comparecencia

fiscalización para que expongan

de sus funciones.

de los representantes de las entidades sujetas a

las razones de su proceder en cuanto al ejercicio

• Denunciar ante las autoridades competentes las irregularidades que se

evidencien como resultado de los procesos transparentes de fiscalización que se

lleven a cabo.

3. ESTRATEGIAS A EJECUTARSE DE RESULTAR ELECTOS

Para cumplir los fines que nos hemos propuesto, partiendo de nuestra iniciativa

legislativa, nos apoyaremos en el equipo de asesores que proporciona la Asamblea

Nacional a cada legislador el mismo que estará conformado por personas de absoluta

solvencia moral, ética y profesional; recogeremos el criterio de la sociedad civil con

quienes de manera conjunta a través de la socialización enriqueceremos las ideas para

de esta manera poner en práctica el legislar con nuestros mandantes en la provincia y

con todos aquellos ciudadanos a los que en el país involucre nuestras propuestas.

El sistema de talleres, foros y conservatorios al igual que la difusión de las iniciativas de

ley constituirán mecanismos democráticos de los cuales haremos uso permanente

durante nuestra gestión.

Para la aprobación de las iniciativas de ley que propongamos a la Asamblea Nacional en

bien del país, realizaremos los acercamientos que sean necesarios con las diferentes

bancadas legislativas a fin de obtener su respaldo, obviamente nuestro bien ganado

prestigio, la seriedad y firmeza en nuestros principios conocidos por la provincia y el

país, nos permitirá realizar acuerdos parlamentarios que no tengan ningún otro objetivo

que no sea el trabajar por los más caros interese de la patria.

4. MECANISMOS PERIÓDICOS Y PÚBLICOS DE RENDICIÓN DE——'

CUENTAS

Vamos a garantizar a nuestros mandantes el acceso a la información de manera

periódica y permanente. Como todo acto desarrollado a lo largo de nuestras vidas, en las

funciones públicas desempeñadas, nuestro accionar y nuestra historia será juzgada por

la ciudadanía, para lo cual estamos prestos a proporcionar cuanta información sea

requerida por la sociedad y sus instituciones, nos someteremos decididamente a

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cualquier forma de rendición de cuentas que sea propuesta desde cualquier óptica, pues

mantenemos la seguridad de nunca defraudar a nuestros electores.

Pondremos a consideración de nuestros mandantes un resumen de nuestra labor

legislativa en la página web institucional y redes sociales, de tal suerte que cualquier

persona en nuestra provincia, en el país o en el mundo podrá acceder a este mecanismo

digital. Publicaremos nuestra forma de votar, las intervenciones realizadas, las

gestiones desarrolladas, las comunicaciones, etc. que se vayan generando. La rendición

de cuentas será también de forma directa, permanente y pública a las ciudadanas y

ciudadanos de nuestra provincia, ya que estableceremos mecanismos de contacto directo

que permita a nuestros electores estar informados sobre el cumplimiento de nuestros

deberes y obligaciones, propósito que lo realizaremos a través de las diferentes redes

sociales. Constituirá nuestra obligación legal informar periódicamente a las

instituciones correspondientes conforme lo manda la norma constitucional, sobre

nuestro trabajo en el ejercicio del cargo para el que resultemos electos.

La declaración juramentada de bienes, mecanismo de control para quienes acceden a la

función pública, la presentaremos al inicio, dos años después de la primera declaración

y al final de nuestra gestión conforme a los parámetros establecidos por la Ley

Orgánica de la Contraloría General del Estado, con ello demostraremos de manera

fehaciente y documentada, cual es el patrimonio con el que llegamos y con el que

salimos/,de la función.

Nuvia Mafíbei Rentería Valencia