PLANDEGOBIERNOMunicipalLima2014

1

Partido Aprista Peruano

Plan de Gobierno para la Gestin

Municipal de Lima 2015-2018

(Versin Final)

Por una ciudad segura, ordenada, moderna y saludable

Lima, julio de 2014

2

ndice

I. Nuestro saludo a los ciudadanos de Lima

II. Las premisas de nuestra Propuesta de Gobierno Municipal

1. Recuperando la confianza

2. Garantizando la seguridad ciudadana: Por una Lima sin delincuencia

3. Con orden y respeto para todos los ciudadanos

4. Con un enfoque propositivo y de polticas de Estado

5. Asumiendo el rol como Regin Especial

6. Por una Lima saludable y optimista

7. Financiando responsablemente nuestras propuestas

III. Las 100 medidas que proponemos para Lima

A. Medidas con respecto a la seguridad ciudadana

B. Medidas con respecto al ordenamiento y modernizacin del transporte

pblico y la seguridad vial

C. Medidas con respecto a las obras de infraestructura

D. Medidas con respecto al desarrollo urbano

E. Medidas con respecto a la educacin

F. Medidas con respecto a la bsqueda de una Lima Saludable

G. Medidas con respecto a la accin conjunta y concertada de Municipios

Provincial y Distritales

IV. No hay tiempo que perder

1. Empezaremos a trabajar desde el 06 de octubre para tener listas las

primeras acciones en diciembre 2014

2. Nuestro Compromiso con Lima para los primeros Seis Meses

3

V. Planes Especficos

Anexo No. 1: Plan de Prevencin para la Seguridad Ciudadana

Anexo No. 2: Plan de Ordenamiento y Modernizacin del Transporte

Pblico y el Trnsito

Anexo No. 3: Plan de Rescate de la Caja Metropolitana

Anexo No. 4: Propuestas para el Medio Ambiente

Anexo No. 5: Lima Ciudad Inteligente

Anexo No. 6: Plan de Salud

Anexo No. 7: Plan de Educacin

Anexo No. 8: Plan de Deporte y Cultura

Anexo No. 9: Plan de Desarrollo Urbano

Anexo No. 10: Plan para la Juventud

Anexo No. 11: Plan del Programa Mujer

Anexo No. 12: Plan para el Adulto Mayor

Anexo No. 13: Plan de Defensa Civil

Anexo No. 14: Plan de Turismo

Anexo No. 15: Plan del Mercado Mayorista

4

I. Nuestro saludo a los ciudadanos de Lima

Con entusiasmo y con responsabilidad presentamos pblicamente

nuestra propuesta de gobierno para el Municipio Provincial de Lima

durante el perodo 2015-2018 que hemos denominado 100 Propuestas

para la Ciudad de Lima: Por una ciudad segura, ordenada, moderna y

saludable.

Lo hacemos no slo para cumplir lo sealado por la ley sino porque

estamos convencidos que no slo se trata de ganar una eleccin sino

de gobernar con transparencia, eficiencia, responsabilidad y, en estos

tiempos aadiremos- con velocidad para lograr lo ms rpido posible

mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de Lima en todos los

distritos de la Gran Capital.

Nuestras propuestas son producto de la experiencia de gobierno que

tenemos, de innumerables consultas y reuniones con tcnicos,

especialistas, empresarios, dirigentes vecinales y, por supuesto, con

cientos de ciudadanos de Lima reunidos en grupos convocados

especialmente para tal fin.

Sabemos que no se gana una eleccin slo con un buen plan de

gobierno, pero tener un buen plan de gobierno y un buen equipo

humano asegura realizar una buena gestin municipal en los prximos

cuatro aos, preservar el uso de los recursos pblicos y garantizar el

logro de los objetivos y metas ofrecidas a la ciudadana.

A lo largo de la campaa electoral 2014 nos encargaremos de hacer

conocer nuestras ideas y propuestas concretas, con metas y plazos

precisos, con compromisos de accin inmediata y mediata y con el

5

compromiso especfico de implementar una permanente veedura

ciudadana para su adecuado cumplimiento. Mientras tanto,

presentamos con orgullo y alegra los lineamientos de nuestro plan de

gobierno y lo ponemos a disposicin de todos los ciudadanos de Lima;

para sumar y no restar, pensando en los vecinos y con la seguridad de

saber cmo ejecutarlo.

Como docente universitario estoy acostumbrado a investigar, escuchar

y comunicar permanentemente; como economista estoy habituado a

proyectar escenarios reales y a optimizar el manejo de los recursos;

como ex Ministro de Estado he tenido la oportunidad y responsabilidad

de gestionar un presupuesto anual de ms de 6,000 millones de nuevos

soles, tres veces mayor que el de la Ciudad de Lima, teniendo la

satisfaccin de haber alcanzado el 96% de eficiente ejecucin

presupuestal. Ahora queremos poner toda esta experiencia de gestin

al servicio de la Ciudad de Lima.

Tenemos la experiencia, tenemos el equipo pero, sobre todo, tenemos

la conviccin de poder hacerlode transformar Lima para el bienestar

de todos sus ciudadanos, de todas las Limas, todas.

Lima, julio de 2014

Eco. Enrique Cornejo Ramrez

Candidato a la Alcalda Provincial de Lima


6

II. Las premisas de nuestra Propuesta de Gobierno Municipal

1. Recuperando la confianza

Nuestra propuesta de gobierno municipal se sustenta en la conviccin

que Lima es una mega ciudad que requiere mega soluciones.

Lima, con toda su problemtica, est llamada a convertirse en la

Capital Lder en el Pacfico Sur Sudamericano. As lo fue histricamente

con la impresionante Caral hace cinco mil aos atrs; as lo fue entre

los Siglos XVI al XIX cuando se constituy en el centro del Virreynato y

as lo ha sido tambin en diferentes momentos de nuestra historia

republicana.

Debemos consolidar ese liderazgo, recuperando la confianza en

nosotros mismos, en sus autoridades y en sus vecinos. Recuperando,

por lo tanto, esa autoestima como ciudad emprendedora y de

emprendedores y, en consecuencia, liderando un municipio provincial

tambin emprendedor.

Como seala Rolando Arellano sta es la ciudad de los Reyes, de los

Quispe, de los Velsquez, de los Gonzles.. Aprovechemos esta

extraordinaria diversidad tambin en la gestin pblica como ya lo

venimos haciendo magnficamente en la gastronoma, en la msica y

en diversas facetas de nuestro quehacer diario.

El tiempo es importante, debemos recuperar el tiempo que hemos

perdido y queremos tambin aprovechar todas las experiencias

7

anteriores que han sido buenas para Lima y para otras ciudades del

mundo.

En este sentido, reivindicamos las importantes obras que realiz el

presidente Augusto B. Legua al celebrarse el primer centenario de la

independencia del Per; la visin del Alcalde Luis Bedoya Reyes para

construir la Va Expresa del Paseo de la Repblica cuando el trnsito en

la ciudad todava no se acercaba siquiera al caos que hoy tenemos; la

importancia del circuito de playas que desarroll Eduardo Chachi

Dibs.

Tambin recordamos la importancia del Programa del Vaso de Leche

que instituy Alfonso Barrantes Lingn; los intercambios viales en

Monterrico que construy Ricardo Belmont Cassinelli; los corredores

viales que impuls Jorge Del Castillo; el ordenamiento del Centro de

Lima y la Va Expresa de la Avenida Javier Prado que puso en

funcionamiento Alberto Andrade Carmona.

En aos recientes, destacan tambin las escaleras en los cerros de

Lima, el Metropolitano y las obras viales principalmente en el norte de

Lima que construy Luis Castaeda Lossio y, ltimamente, el

reordenamiento del Mercado de Santa Anita y los corredores

complementarios de transporte pblico con Susana Villarn. Todo

suma, todos suman.

Hay que darle a la poltica un sentido de gratitud y de memoria

institucional. Es nuestro convencimiento que debemos convertir las

polticas de gobierno, en todos los niveles nacional, regional y

municipal, en polticas de Estado en beneficio de los ciudadanos.

Lima es una de las pocas ciudades que son Capital de la Repblica

frente al mar; y, de otro lado, su ubicacin estratgica en la parte

8

central de Amrica del Sur nos da una posicin competitiva para el

desarrollo de importantes mega eventos de alcance internacional.

Con todas stas ventajas dejemos la protesta y enfaticemos en la

propuesta, en la suma de voluntades y experiencias, en el dilogo y en

la bsqueda del consenso.

Nuestro Plan de Gobierno Municipal para Lima durante el perodo

2015-2018 tiene esta conviccin en la base de sus postulados y busca

lograr una Lima segura, ordenada, moderna, saludable, educada,

estratgica, participativa y optimista.

Nuestra propuesta de gobierno quiere entonces recuperar la

autoestima, la confianza en nosotros mismos y, por supuesto, cambiar

la actitud y la visin que tenemos sobre Lima. Proponemos abandonar

sta visin de pigmeos que tenemos con respecto a Lima y trabajar

por consolidar a LA GRAN CAPITAL DEL PACFICO SUR

SUDAMERICANO.

2. Garantizando la seguridad ciudadana

La inseguridad ciudadana es el principal problema que aqueja a los

ciudadanos de Lima. Trabajaremos incansablemente para que el

ciudadano viva tranquilo, con la seguridad que est en su casa, en su

trabajo o en la calle, no ser asaltado, extorsionado ni afectados sus

derechos y que, si esto se intenta, por parte de los delincuentes la

reaccin del Estado ser rpida, eficaz y severa en la sancin

correspondiente. Trabajaremos da y noche por una Lima sin

delincuencia.

Entendemos que la seguridad ciudadana es responsabilidad del Estado

y que incluye el respeto a las normas y a la legalidad y el derecho que

tenemos todos los ciudadanos de vivir sin miedo

9

La seguridad ciudadana ser entonces nuestra principal preocupacin

en la gestin municipal. Somos conscientes que se trata de un

problema complejo y que, en su solucin, deben intervenir muchas

instituciones ms all del mbito municipal (Gobierno Nacional, Polica

Nacional, Poder Judicial, etc.).

Sin embargo, como representantes legtimos de los ciudadanos de

Lima, asumiremos desde el Municipio Provincial el liderazgo que la ley

nos permite para combatir la delincuencia en Lima Metropolitana.

Para solucionar esta compleja problemtica no consideramos que sea

adecuado municipalizar a la polica ni tampoco asumir una actitud de

indiferencia que seale la responsabilidad la tiene el Ministerio del

interior y la Polica Nacional. En el combate a la criminalidad la Polica

Nacional del Per es el rgano especializado dotado de las

responsabilidades constitucionales correspondientes. Pero, el

Municipio tiene que asumir el rol que le corresponde, en su mbito de

accin, como la ley tambin lo establece claramente.

En estrecha coordinacin con los Ministerios competentes, la Polica

Nacional, el Ministerio Pblico, los Municipios Distritales y la

ciudadana organizada daremos una batalla frontal a los delincuentes y

propiciaremos la accin preventiva y la atencin prioritaria de las

causas sociales (pobreza, desigualdad, educacin, crisis de valores,

drogas), institucionales (impunidad, mala administracin de justicia,

insuficientes penales, legislacin que no se cumple) y de entorno fsico

(precariedad, desorden, suciedad, falta de infraestructura, iluminacin

deficiente) que propician la delincuencia.

10

Proponemos que Lima Metropolitana sea considerada como un

proyecto piloto en la aplicacin de una nueva estrategia para dar

seguridad a los ciudadanos.

Ms adelante sealaremos las medidas concretas que proponemos,

desde el mbito del Municipio Provincial, para combatir la inseguridad

ciudadana.

3. Con orden y respeto para todos los ciudadanos

Necesitamos vivir seguros pero tambin con orden y respeto por uno

mismo y por los dems. Trabajaremos para que el ciudadano pueda

vivir en una ciudad en la que no predomine el caos y la improvisacin.

Para lograr una Lima ordenada se necesita gestionar, coordinar,

realizar seguimiento a las acciones y proyectos, es decir, planificar

estratgicamente la gestin municipal y no dar la impresin de que se

est actuando slo de manera reactiva a los acontecimientos que se

van sucediendo.

Planteamos entonces que el Municipio Provincial haga uso efectivo y

no slo decorativo del concepto provincial y ejerza el liderazgo que la

ley y la ciudadana le otorgan para el gobierno de la ciudad. Un gran

desafo es articular al Estado. Para ello desarrollaremos una accin

coordinada entre el Municipio Provincial y los 43 Municipios Distritales

de Lima Metropolitana. Buscaremos la accin conjunta y dejaremos a

un lado los compartimentos estancos.

Pensamos incluso que el Cercado de Lima debe tener su propio Alcalde

Distrital, de manera que el Alcalde de Lima se dedique plenamente a

11

liderar la ciudad en su conjunto, con una accin estratgica y visin

prospectiva.

La accin coordinada puede tener resultados inmediatos en la

seguridad ciudadana, un trfico ordenado, una infraestructura de

calidad, ordenamiento del comercio y la planificacin adecuada del

crecimiento de la ciudad.

As como a nivel de pas las distintas fuerzas polticas e instituciones

han logrado un Acuerdo Nacional que est en plena ejecucin, de la

misma forma pensamos que es necesario ponernos de acuerdo en un

Acuerdo Metropolitano sobre la base de tres puntos principales:

seguridad ciudadana, transporte pblico y desarrollo urbano.

Los ciudadanos de Lima tienen que estar convencidos que sus

autoridades municipales estn realmente pensando en su bienestar y

no cada uno en sus propios intereses o refugindose en su mbito

territorial.

4. Con un enfoque propositivo y de polticas de Estado

Nuestro enfoque para la accin de gobierno es fundamentalmente

propositivo y de polticas de Estado anteponiendo siempre el inters de

los ciudadanos a cualquier anlisis de clculo poltico o de inters

particular.

No perderemos el tiempo criticando al antecesor. Las crticas o

investigaciones que sean necesarias que las hagan los organismos

pertinentes, con el debido proceso y de acuerdo a ley. Nuestro

esfuerzo, nuestras energas y nuestra preocupacin deben

concentrarse en el trabajo a realizar, en el cumplimiento de nuestra

12

propuesta de gobierno, en responder a las expectativas que tienen

sobre nosotros los ciudadanos.

Queremos cambiar esa nefasta prctica que se acostumbra tener

cuando se inicia un gobierno municipal. El primer ao se pierde valioso

tiempo criticando e investigando a la administracin anterior; el

segundo ao las autoridades municipales se dan cuenta que no pueden

seguir en ese discurso (algunos llegan incluso al tercer ao en la misma

actitud) y recin empiezan a preocuparse por las obras que interesan a

los ciudadanos.

Entonces, recin toman conciencia que para hacer obras se necesitan

los estudios previos y expedientes tcnicos; mientras realizan los

respectivos concursos pblicos ya estn en el cuarto ao y, de nuevo

una campaa electoral, termin su tiempo y ni se dieron cuenta. Lo

peor es que quienes perdieron son los vecinos.

Frente a ello, impulsaremos polticas de Estado, fortaleciendo y

valorando aquellos logros positivos de administraciones anteriores,

corrigiendo o mejorando lo que consideramos lo requiere, y, por

supuesto, aadiendo temas de nuestra propia propuesta que

consideramos legtimamente como convenientes para la poblacin.

Consideramos que eso es lo que quiere la gente.

5. Asumiendo el rol como Regin Especial

De acuerdo a la legislacin vigente sobre Regionalizacin, a Lima le

corresponde convertirse en una regin especial. Sin embargo a

diferencia de lo que ha hecho el Callao, por ejemplo- las dos ltimas

administraciones de la Municipalidad Provincial de Lima no quisieron

asumir este desafo lo que nos parece un error.

13

En nuestra propuesta de gobierno asumiremos nuestras

responsabilidades y potencialidades como Regin Especial,

incorporando a la tarea municipal importantes aspectos como la

gestin de educacin y salud, adems de otros sectores

fundamentales. Propondremos, a este respecto, una propuesta

sectorial especfica en el sector Salud y otra en el sector Educacin.

Una mega ciudad de casi diez millones de habitantes tiene que ser

gobernada de una manera especial por la complejidad de aspectos que

surgen y la legislacin sobre regionalizacin brinda, en nuestra opinin,

interesantes oportunidades que hay que aprovechar en beneficio de

los ciudadanos de Lima.

6. Por una Lima saludable y optimista

En este contexto, trabajaremos para hacer de Lima una escuela, porque

estamos convencidos que las actitudes y conductas de la gente se

aprenden en la familia y en el colegio pero se refuerzan en la vida

cotidiana. Nada ganaremos, por ejemplo, enseando los valores de la

puntualidad y el orden en la escuela, si no hay transporte masivo y

normas que obliguen a practicar diariamente estos valores.

Asumiremos tambin la gestin de salud como lo establece la ley. En

consecuencia, nos esforzaremos para que el ciudadano de Lima viva en

condiciones saludables, con espacios libres y verdes, bajando

sustancialmente las condiciones que llevan al estrs.

Como veremos ms adelante en las propuestas de gobierno que

ofrecemos a la ciudad, buscaremos ampliar la cobertura y mejorar la

calidad de la oferta de servicios de salud en la ciudad e

14

implementaremos un Programa de Reduccin de la Contaminacin en

Lima Metropolitana, en aire, agua, suelo y ruidos molestos.

Promoveremos el aprovechamiento de una baha limpia teniendo en

cuenta las ventajas de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales

(PTAR) de Taboada y La Chira, normando la intangibilidad de las playas

de nuestro litoral y promoviendo la participacin de la inversin

privada en proyectos inmobiliarios y tursticos en los acantilados, que

no afecten el medio ambiente ni pongan en peligro la seguridad de la

poblacin. Para nosotros, la baha de Lima es, ciertamente, ms amplia

que la Costa Verde, desde Pasamayo hasta Pucusana.

De otro lado, buscamos elevar el autoestima y el optimismo de los

vecinos de Lima, preparndonos y siendo conscientes de las ventajas

de la ciudad para convertirse en ncleo turstico y sede de importantes

eventos internacionales (como la Asamblea Anual del Fondo Monetario

Internacional y del Banco Mundial el 2015 o los Juegos Panamericanos

de 2019) y en la Capital Gastronmica del Mundo.

Prepararemos a Lima para que celebremos el Bicentenario de la

Independencia Nacional en el 2021, como una mega-ciudad de la cual

nos sintamos todos muy orgullosos.

En esta misma perspectiva, nuestro propsito es poner en valor los

restos de nuestra Lima pre-hispnica con la arquitectura virreinal y

republicana; y, en este ltimo mbito, poner de relieve las

potencialidades y experiencias de la Lima Emprendedora (en Villa el

Salvador, Gamarra, el norte de Lima, entre otros importantes casos).

Nos esforzaremos, entonces, por valorar la Lima de las tres culturas,

recuperando las huacas, el centro histrico de Lima y las experiencias

emprendedoras en el norte, sur y este de la ciudad.

15

7. Financiamiento responsable de nuestras propuestas

Para financiar nuestro programa de gobierno recurriremos al

presupuesto pblico (con ingresos directamente recaudados,

transferencias del Gobierno Nacional, endeudamiento pblico y fondos

de la cooperacin financiera internacional) pero tambin

promoveremos activamente la participacin de la inversin privada en

los proyectos de infraestructura y otros temas de gestin en la ciudad.

El presupuesto pblico anual del Municipio Provincial de Lima asciende

a cerca de 2,000 millones de nuevos soles (fuente: MEF), es decir,

alrededor de US$ 714 millones al ao. Dicho presupuesto est ya casi

totalmente comprometido entre gastos corrientes de difcil reduccin,

proyectos de inversin pblica en marcha y compromisos de pagos a

fondos intangibles de concesiones ya otorgadas.

Por ello, seis sern las prioridades para el financiamiento de nuestras

propuestas: a) La racionalizacin y uso ms eficiente en lo posible- del

gasto corriente; b) La ampliacin de la base tributaria y gestin ms

eficiente del Servicio de Administracin Tributaria (SAT); c) la gestin

de transferencias de recursos del Gobierno Nacional; d) la concertacin

de recursos de financiamiento externo con los lmites que establece la

ley de financiamiento; e) la identificacin, bsqueda y activacin de

recursos de cooperacin tcnica y financiera internacional; y f) la

participacin de la inversin privada a travs de asociaciones pblico-

privadas, concesiones, iniciativas privadas y obras por impuestos.

16

III. Las 100 medidas que proponemos para Lima

A. Medidas con respecto a la seguridad ciudadana

Entre las principales medidas destinadas a lograr una Lima sin

delincuencia podemos mencionar:

1. Repotenciar las comisaras en Lima Metropolitana con el apoyo del

sector privado y reposicionar al Comisario como la autoridad

policial cercana al vecino, integrndolo a la gestin municipal en

materia de seguridad ciudadana y creando las Asambleas de

Seguridad Ciudadana en las Municipalidades con participacin de las

Juntas Vecinales y Comisarios.

2. Establecer, en coordinacin con la Sptima Regin Policial la rotacin

de los Comisarios por un perodo mnimo de tres aos.

3. Creacin de la Escuela Metropolitana de Trnsito para Serenos,

de manera de liberar gradualmente 1,300 policas que se dedican al

trnsito y al turismo en Lima al patrullaje de las calles.

4. Utilizacin coordinada de ms de 500 cmaras de video-

vigilancia que actualmente operan en todos los distritos de Lima

Metropolitana para combatir el delito. Propiciaremos efectivamente

una Seguridad Ciudadana sin Fronteras, uniformizando

17

cdigos, protocolos de intervencin, frecuencias de radio y

ampliando el sistema de video-vigilancia.

5. Crearemos el Grupo Municipal de Accin Tctica Rpida para

combatir el delito en general y el sicariato en particular en todo Lima

Metropolitana.

6. Impulsaremos el trabajo coordinado de los Comits Vecinales de

Seguridad Ciudadana, con la participacin activa de jvenes y

jubilados, propiciando la participacin vecinal en su propia seguridad y

el establecimiento de Redes de Seguridad Ciudadana.

Propiciaremos la articulacin de los Jueces de Paz con los

Comits Vecinales de Seguridad Ciudadana, mediante la

institucionalizacin de Jurados Vecinales.

7. Trabajaremos en base a la elaboracin peridica de un Mapa del

Delito en Lima Metropolitana y gestionaremos mediante un

Observatorio del Crimen en Lima Metropolitana que brinde la

informacin oportuna y de calidad para identificar las calles

peligrosas y combatir eficazmente a la delincuencia.

8. Coordinaremos con las empresas proveedoras de servicios de telefona

celular para masificar un servicio de botn de pnico en el

telfono que permita una accin rpida frente al delincuente.

9. Crearemos Casas Hogares para Mujeres Maltratadas de

manera de proteger y recuperar sicolgicamente a las mujeres que han

18

sido vctimas de cualquier tipo de maltrato. Articularemos esta

iniciativa con las DEMUNAS ya existentes.

10. Implementaremos del Programa de Rescate de las

Organizaciones de Pandilleros con trabajo sicolgico, educacin,

actividad artstica, trabajo juvenil y deportes en las Casas de la

Juventud

11. Promulgaremos y vigilaremos el cumplimiento de la Ordenanza

Municipal para eliminar los mercados informales de autopartes

(San Jacinto, la cuadra 50 de la avenida Tpac Amaru, Ripleycito etc.)

para desincentivar y dificultar el robo callejero. Complementaremos

esta medida con el desarrollo de un Programa de Capacitacin y

Reconversin de Comerciantes para realizar ventas lcitas en

coordinacin con proveedores seleccionados.

12. Coordinaremos con el Gobierno Nacional y con instituciones de la

cooperacin internacional para implementar en Lima un Centro

nico de Llamadas que integre las comunicaciones de la Polica

Nacional, Bomberos, Trnsito, Serenazgo, Ambulancias, Ministerio

Pblico y Servicios de Inteligencia, a fin de mejorar sustantivamente la

eficiencia en la gestin de seguridad ciudadana. Hoy se trata de

compartimentos estancos que no se comunican entre s en forma

automtica y segura.

13. Promoveremos el cambio de la ley para ampliar las facultades de

los serenos, a fin de que puedan capturar al delincuente sin el uso de

armas. Evaluar el cambio de legislacin para el uso de armas no

letales.

19

14. Lideraremos un Plan de Seguridad Integral frente a Desastres

Naturales, en coordinacin con INDECI e involucrando a la

poblacin con la asistencia tcnica debida- para mitigar la

vulnerabilidad de sus viviendas.

B. Medidas con respecto al ordenamiento y modernizacin del

transporte pblico y la seguridad vial

Entre las principales tenemos:

15. Creacin de la Autoridad nica y Autnoma del Transporte

Urbano en Lima y Callao.

16. Crearemos la Unidad de Ingeniera de Trnsito de la Ciudad de

Lima para mejorar la eficiencia en la gestin de las vas urbanas en la

ciudad. Promoveremos la inclusin de la carrera de Ingeniero de

Trnsito en el currculo de las universidades de Lima Metropolitana y

del pas.

17. Lideraremos y coordinaremos las acciones necesarias para el

establecimiento de una Red Integral de Transporte Pblico en

Lima Metropolitana, integrando los esfuerzos que se hacen en las

lneas del Tren Elctrico (Metro) de Lima y Callao, los buses del

Metropolitano, la organizacin de los taxis, las concesiones orientadas

a la construccin de vas rpidas urbanas, los trenes populares de

cercanas, los mototaxis organizados y las ciclovas.

18. Priorizaremos el inicio efectivo de la concesin del Metropolitano

(buses con corredor segregado) completando las obras que el Estado se

20

comprometi a realizar como concedente y ampliar el nmero de

buses hasta Puente Piedra.

19. El Metro de Lima y Callao y los Buses del Metropolitano son servicios

complementarios y no competencia. Por ello, integraremos los

servicios del Metro de Lima y Callao y los buses del Metropolitano con

un solo pasaje para los usuarios para lo cual se debe planear

estratgicamente la construccin de las respectivas estaciones de

transferencia de pasajeros (llamados en otros pases

Intercambiadores).

20. Promoveremos la creacin de un Centro de Control de

Operaciones de todas las concesiones vigentes en Lima a fin de lograr

sinergia, rapidez y eficiencia en la gestin de transporte del Municipio

Provincial de Lima como concedente.

21. Solicitaremos al Ministerio de Transportes y Comunicaciones la

transferencia al Municipio Provincial de Lima de las facultades para

la evaluacin de conductores y otorgamiento de licencias de

conducir.

22. Propiciaremos la celebracin de un Convenio con los Institutos

Armados (Ejrcito Peruano, Marina de Guerra, Fuerza Area) para que

incluyan en la instruccin de los jvenes que hacen el servicio militar la

preparacin para tener brevete profesional A2B, de manera de

tener una nueva generacin de choferes profesionales de transporte

pblico.

21

23. Promoveremos la promulgacin del reglamento que permita la

adecuada aplicacin de la Ley que establece sanciones a los

peatones, que cometen infracciones de trnsito, determinando los

trabajos de accin comunitaria que debern desarrollar los

infractores.

24. Accionaremos, a travs de los correspondientes Procuradores

Pblicos, las denuncias civiles y penales que correspondan para

sancionar a choferes infractores.

25. Estableceremos el Registro Municipal de Conductores

Sancionados y adoptaremos severas penas a las empresas de

transporte que contraten a stos choferes durante el perodo de su

sancin.

26. Estableceremos que la empresa de transporte debe ser

solidariamente responsable con el chofer para el pago de las

multas por infracciones de trnsito. Toda papeleta se debe pagar.

27. Normaremos y estandarizaremos los paraderos autorizados,

rompe muelles y sealizacin en todos los distritos de Lima

Metropolitana.

28. Coordinaremos con los distritos para establecer verdaderos

corredores de ola verde a travs de la efectiva sincronizacin

de los semforos.

22

29. Promoveremos la participacin de la inversin privada en la

construccin y operacin de modernos Terminales Terrestres en

todas las zonas de Lima.

30. Coordinaremos con los Gremios de Transporte de Carga para

establecer las ms convenientes y operativas medidas en cuanto a

horarios y recorridos de los camiones de carga por la ciudad,

procurando el establecimiento de Corredores de Camiones, a fin

de dar fluidez y seguridad al trnsito.

31. Promulgaremos la Ordenanza Municipal que establezca que todo

panel o spot publicitario vinculado al transporte en Lima

Metropolitana deber obligatoriamente incluir frases que promuevan

la seguridad vial y la seguridad ciudadana, tales como Maneje con

cuidado, Si toma no maneje, Use el cinturn de seguridad,

Prenda sus luces en carretera, Utilice los puentes peatonales,

Camine por el sendero peatonal, Respete los lmites de velocidad,

entre otras.

32. Haremos un convenio con el Municipio Provincial del Callao y

otros municipios provinciales vecinos a Lima, para unificar criterios en

torno al desarrollo de un transporte moderno, seguro, saludable y con

un buen servicio a los usuarios. (Pacto por la Movilidad de Lima y

Callao).

33. Los nios, los escolares y las personas de la tercera edad

tendrn efectiva prioridad en la aplicacin del Reglamento de Trnsito.

23

34. Promoveremos el transporte no motorizado (ciclistas) en todos

los distritos de Lima Metropolitana.

35. Controlaremos efectivamente, a travs de INVERMET. a las

Plantas de Revisin Tcnica en Lima a fin de garantizar que los

vehculos que circulan en la ciudad tengan un adecuado

mantenimiento y prevenir accidentes de trnsito por este concepto.

Exigiremos la disponibilidad de Plantas Mviles de Revisiones

Tcnicas para la revisin peridica de vehculos menores de

transporte (motos y mototaxis).

36. Impulsaremos, con ayuda de la inversin privada, programas

cofinanciados de chatarreo de vehculos para ir rejuveneciendo el

parque automotor en la ciudad.

37. Ofreceremos programas de crditos para taxistas y mototaxistas

a fin de modernizar y asegurar sus vehculos de trabajo as como su

vida y su salud, para ellos y sus familias, con el concurso activo de

COFIDE, la Caja Municipal de Crdito de Lima Metropolitana y en

convenios con instituciones financieras privadas. Los taxistas deben ser

considerados como empresarios de taxis con deberes y derechos.

38. Coordinaremos con COFIDE y la Caja Metropolitana un Programa

Especial de Refinanciamiento de los crditos COFIGAS y

CAJAGAS ya otorgados a fin de volver a considerarlos como sujetos de

crdito y a cambio de un mejor y ms seguro servicio a los usuarios.

24

39. Realizaremos un Censo de Mototaxistas en Lima Metropolitana

a fin de obtener informacin precisa sobre los respectivos vehculos y

conductores.

40. Propiciaremos el canje de multas leves por cursos a taxistas

formales con contenidos de ingls, primeros auxilios, mecnica bsica,

entre otros temas tiles para ellos.

41. Lanzaremos el Programa Zona de Seguridad Vial en la que, en

diferentes distritos de Lima, se identifiquen zonas que incluyan: buena

sealizacin, paraderos autorizados, cruce por la cebra peatonal,

utilizacin del Pare, lmites de velocidad, uso adecuado de la va y

semforos sincronizados.

42. Relanzaremos el Programa EL Amigo Elegido para promover el

manejo responsable de manera que: quien maneje no tome

C. Medidas con respecto a las obras de infraestructura

Entre las principales medidas tenemos:

43. Rehabilitacin integral de la Antigua Panamericana Sur.

44. En dos aos haremos el trayecto entre Ancn y el Intercambio

de Habich en la Panamericana Norte en treintaicinco minutos

y no en una hora y media como sucede actualmente, como

consecuencia del adelanto de obras que promoveremos en la

concesin Rutas de Lima.

25

45. Habilitaremos una va paralela en la Panamericana Norte,

integrando el Puente Chilln a las actuales pistas auxiliares.

46. Fomentaremos la construccin de la ampliacin de la Autopista

Ramiro Prial desde el Puente Santa Clara hasta el Puente Los

Angeles, negociando una adenda con el Concesionario Rutas de Lima

para adelantar dos aos las inversiones programadas.

47. Priorizaremos y acompaaremos a las organizaciones vecinales y

populares para la elaboracin de los Expedientes Tcnicos y las Obras

de los principales proyectos de inversin en esquemas de agua

potable y saneamiento en los sectores populares de Lima.

48. Apoyaremos en forma decidida la realizacin de los proyectos de

construccin de muros de contencin en las zonas populares de

alto riesgo de Lima.

49. Trabajaremos con las organizaciones vecinales y populares para la

gestin de obras de infraestructura. Para ello, propondremos la

participacin de la base social organizada en la gestin de obras de

infraestructura vecinal a travs de la intervencin de los Ncleos

Ejecutores, aprovechando la positiva experiencia que se ha tenido al

respecto en aos anteriores.

50. Suscribiremos un Convenio con COFOPRI y el Ministerio de Vivienda,

Construccin y Saneamiento para viabilizar y/o acelerar la entrega de

ttulos de propiedad en todo Lima.

26

51. Implementaremos el Programa Integral de Mantenimiento y

Modernizacin de Puentes en Lima Metropolitana, de manera de

garantizar su normal y segura operatividad. Exigiremos la colocacin de

sensores de altura en todos los puentes de la ciudad.

52. Elaboraremos el Inventario de Necesidades de Puentes

Peatonales Amigables en toda la ciudad y priorizaremos su

construccin.

53. Aseguraremos que en las estaciones donde se hace control de

pesaje de camiones de carga tambin se supervise altura de

vehculos a fin de evitar accidentes de trnsito y afectacin de la

infraestructura de puentes y viaductos.

54. Desarrollaremos el Proyecto Costa Verde desde Ancn hasta

Pucusana con participacin de la inversin privada.

55. Desarrollaremos obras de infraestructura co-financiadas entre el

Municipio Provincial y los Municipios Distritales (pistas, veredas, obras

de agua y saneamiento, muros de contencin, centros comunales, etc.).

56. Promoveremos la participacin de la inversin privada, a travs de

concesiones o asociaciones pblico-privadas, para la construccin y

operacin de Trenes Populares de Cercanas, siendo los dos

primeros los correspondientes a los tramos Ancn-Callao y Caete-Villa

el Salvador.

27

57. Implementaremos el Programa Municipal Una Sola

Intervencin de manera de organizar a todos los proveedores de

servicios pblicos y empresas de construccin (Luz del Sur, Edelnor,

SEDAPAL, Clida, Telefnica del Per, Claro, Vietel, Concesionarios,

Contratistas, entre otros) para que intervengan en una sola

oportunidad en la correspondiente va con los consiguientes beneficios

de eficiencia, ahorro de recursos econmicos pero, principalmente,

menos interrupciones de trnsito y molestias a los vecinos.

58. Promoveremos en los principales parques pblicos de los distritos de

Lima Metropolitana el uso de cabinas gratuitas de INTERNET,

posicionando a Lima como la Ciudad Digital. Impulsaremos el uso de

Internet libre en plazas pblicas y parques zonales. Generalizaremos

el WiFi en los espacios pblicos y garantizaremos el correspondiente

suministro elctrico.

59. Buscaremos la Eficiencia en la Gestin de Infraestructura

Mejorando la capacidad y eficiencia de INVERMET como regulador de

las concesiones que se otorgan en el mbito de Lima Metropolitana y

estableciendo una mejor coordinacin entre la Gerencia de Transporte

Urbano (GTU), la Gerencia de Desarrollo Urbano (GDU) y el Servicio de

Administracin Tributaria (SAT).

60. Coordinaremos con OSINERMIN y las empresas prestadoras de

servicios de electricidad para el traslado de redes de alta y baja y

tensin que actualmente se encuentran en las carreteras Panamericana

Norte y Sur y en la Carretera Central a fin de dar seguridad al trayecto.

Propiciaremos el reemplazo gradual del cableado areo de la ciudad

por cableado subterrneo.

28

D. Medidas con respecto al desarrollo urbano

Entre las principales medidas tenemos:

61. Buscaremos una mejor coordinacin entre el Municipio Provincial y

los Municipios Distritales para el establecimiento de adecuados

parmetros urbanos de construccin buscando armonizar los objetivos

del crecimiento inmobiliario, el bienestar y tranquilidad de los vecinos,

la seguridad y la bsqueda de un crecimiento con personalidad

para Lima.

62. Promoveremos un crecimiento vertical ordenado y con un

nuevo concepto urbanstico en Lima Metropolitana y

propiciaremos iniciativas privadas para la construccin y

operacin de estacionamientos subterrneos y elevados en la

ciudad.

63. Promoveremos y consolidaremos el desarrollo del Mercado

Mayorista de Santa Anita y daremos solucin integral al problema

de los cerca de 3,000 comerciantes minoristas que se han quedado sin

puestos de trabajo, reubicndolos y acompandolos en su

crecimiento empresarial, viabilizando -entre otras iniciativas- el

desarrollo del proyecto denominado La Tierra Prometida.

64. Impulsaremos la siembra de rboles en toda Lima Metropolitana.

Nuestra meta ser sembrar rboles y promover parques y jardines en

los cuatro aos de gobierno acercndonos a las recomendaciones que,

al respecto, realiza la Organizacin Mundial de la Salud (OMS).

29

65. Intervendremos como Municipio Provincial para mediar en la

bsqueda de soluciones integrales y permanentes para los

problemas de demarcacin territorial existentes entre los

distritos de Lima. Aprovecharemos el primer ao de gestin para

buscar resultados concretos en esta materia.

66. Propiciaremos la creacin y desarrollo de nuevos Parques

Industriales y potenciaremos los ya existentes (como el de Villa El

Salvador, Lurn, entre otros) a fin de promover pequeas y medianas

empresas, ampliar la demanda de puestos de trabajo y en coordinacin

con las universidades, institutos tecnolgicos y empresas del sector

privado.

E. Medidas con respecto a la educacin

Entre las principales medidas se pueden mencionar:

67. Asociaremos a la UNESCO a los Colegios de Educacin Pblica

en Lima Metropolitana.

68. Promoveremos a los institutos tecnolgicos de alto nivel de

especializacin con el auspicio y en coordinacin con el sector privado.

Se priorizar la formacin de jvenes especialistas en tornos,

carpintera metlica, soldadura, manejo de gras, maquinaria pesada,

construccin con encofrado metlico y otras especialidades tcnicas

que hoy demanda la economa de la ciudad.

69. Priorizaremos una educacin en valores que promueva el respeto

por las personas, las normas y la propiedad, la solidaridad con los

30

dems, la seguridad vial, el ahorro y la inversin, la puntualidad, el

pago de los impuestos y el cumplimiento de los compromisos

asumidos.

70. Impulsaremos una mayor oferta de horas de educacin fsica en

los colegios, con la respectiva contratacin de profesores

especializados.

71. Desarrollaremos el plan denominado Las tareas se hacen en el

colegio, para lo cual financiaremos el pago de horas de tutora a los

maestros. Mejoraremos la comprensin lectora en los alumnos de

educacin bsica.

72. Implementaremos el Programa Adopta un Colegio.

Promoveremos la participacin del sector privado en la adopcin o

apadrinamiento de un colegio pblico en Lima Metropolitana.

73. Fomentaremos el uso efectivo del mecanismo de obras por

impuestos para construir infraestructura educativa en la ciudad.

74. Construiremos y pondremos en operacin los Centros

Polideportivos Gratuitos con entrenadores especializados en la

prctica del ftbol, voleibol y basquetbol as como la disponibilidad de

adecuadas canchas para la prctica de dichos deportes.

31

75. Organizaremos campeonatos interescolares, interbarrios e

interciudades para promover el deporte y desalentar el pandillaje, las

barras bravas, el consumo de drogas y la delincuencia.

76. Lideraremos un trabajo social preventivo del consumo de drogas en los

jvenes, formando lderes, capacitndolos y apoyando efectivamente

los Comits Multisectoriales de Prevencin del Consumo de

Drogas, que establece el Art. 73 de la Ley No. 27972, Ley Orgnica

de Municipalidades.

77. Convocaremos a los taxistas y mototaxistas en la ciudad para

convertirlos en agentes de ciudadana y de educacin con dos

objetivos concretos: el uso de paraderos autorizados y la inclusin de

bolsas de basura en el vehculo. Asimismo, se les inculcar el buen

trato al pasajero y la opcin de repartir mapas tursticos de Lima.

78. Promoveremos la constitucin y funcionamiento de Academias

Municipales Pre- Universitarias gratuitas en todos los distritos de

Lima Metropolitana.

F. Medidas con respecto a la bsqueda de una Lima Saludable

Entre las principales medidas se tienen:

79. Fortaleceremos y ampliaremos la Red de Hospitales de la

Solidaridad en Lima Metropolitana.

32

80. Promoveremos las Asociaciones Pblico-Privadas para la

construccin y operacin de centros hospitalarios en Lima

Metropolitana. Implementaremos Asistencias Pblicas con equipos de

ltima generacin- en Lima Norte, en Lima Sur y en Lima Este.

81. Reduciremos las enfermedades respiratorias en Lima,

impulsando el cambio de motor diesel a gas en camiones de reparto y

otros vehculos que todava no lo han hecho. En este sentido,

coordinaremos con Edpymes, Cajas Municipales y Cajas Rurales para el

otorgamiento de micro crditos a los mototaxistas para

conversin a GLP.

82. Estableceremos un seguro de salud para taxistas y mototaxistas.

83. Crearemos y gestionaremos el Primer Hospital Veterinario

Municipal para el cuidado de las mascotas en la Ciudad.

84. Limpiaremos oportunamente los cauces de los ros y cuidaremos la

cuenca de los ros Rmac y Chilln.

G. Medidas con respecto a temas ambientales y de promocin

del turismo y la Cultura

Entre las principales medidas se tienen:

33

85. Priorizaremos el Proyecto para la Recuperacin del Centro

Histrico de Lima.

86. Promoveremos el domingo gratuito para la difusin de la

cultura, con asistencia masiva a museos, espectculos artsticos y

culturales.

87. Fomentaremos la puesta en valor de las Huacas y otros restos

arqueolgicos en Lima en coordinacin con el Ministerio de Cultura

y con el apoyo de las universidades y de la inversin privada.

88. Relanzaremos la Bienal de Lima para la promocin de todos los

gneros de arte con participacin de artistas peruanos y

latinoamericanos. Pondremos en valor y constituiremos un circuito

turstico a partir de las fiestas patronales emblemticas que se realizan

en los distritos de Lima.

89. Lideraremos, haremos un seguimiento cercano y coordinaremos

efectivamente para la realizacin oportuna de las obras destinadas a

los Juegos Panamericanos 2019 en la Ciudad de Lima.

90. Promoveremos el reconocimiento de la ciudad de Lima como Capital

Cultural y Gastronmica de Amrica.

91. Promoveremos a la Ciudad de Lima para la realizacin de

importantes eventos internacionales en diferentes campos de

34

la actividad econmica, poltica, cultural y deportiva.

92. Impulsaremos y modernizaremos los Parques Zonales en Lima

Metropolitana.

H. Medidas con respecto a la accin conjunta y concertada de

Municipios Provincial y Distritales

Entre las principales medidas se pueden mencionar:

93. Buscaremos el aprovechamiento efectivo de la Asamblea

Metropolitana de Alcaldes para establecer una real articulacin

que permita una accin coordinada con los Municipios Distritales y una

distribucin equitativa del presupuesto participativo.

94. Desconcentraremos la accin del Municipio Provincial de Lima en

cinco zonas: Lima Centro, Lima Norte, Lima Sur, Lima Este y

Lima Cercado. As el Municipio Provincial estar en todas las Limas.

95. Adoptaremos como Municipio Provincial las facultades que establece

la ley para funcionar como Regin Especial, asumiendo las

correspondientes funciones en los sectores educacin y salud, entre

otros.

35

96. Promoveremos el trabajo de los Municipios en

Mancomunidades como lo establece la ley, con el objeto de darle

sinergia y eficiencia a la accin municipal con el beneficio directo a los

vecinos.

97. Organizaremos una Audiencia quincenal de veedura y atencin

de los vecinos y de sus organizaciones.

98. Estableceremos la Ventanilla nica de Atencin a los Vecinos

y normaremos el otorgamiento de licencias para el funcionamiento

de establecimientos comerciales e industriales, de manera que se

otorguen rpidamente y tengan un costo promocional durante los

primeros tres aos.

99. Crearemos una Central de Informacin del Ciudadano de Lima

Metropolitana de manera de integrar la informacin del catastro,

impuesto predial, impuesto al patrimonio vehicular, licencias de

construccin o de negocios, servicios pblicos, parque y jardines; y, va

convenio, con informacin de RENIEC, SUTRAN, MTC, compaas de

seguros, entre otros.

100. Convocaremos, con un criterio amplio, a un Consejo Consultivo

con la participacin de destacados especialistas independientes en los

temas de seguridad, transporte, desarrollo urbano, educacin, salud,

medio ambiente, cultura, deportes, prevencin frente a desastres

naturales para que ayuden al cuerpo de regidores y a los funcionarios

del Municipio a desarrollar una gestin exitosa.

36

IV. No hay tiempo que perder

1. Empezaremos a trabajar desde el 06 de octubre para tener listas

las primeras acciones en diciembre de 2014.

Las elecciones municipales se realizarn el domingo 05 de octubre del

2014. En los siguientes das la Oficina Nacional de Procesos Electorales

(ONPE) dar los resultados oficiales. Apenas se tengan los resultados

finales, de resultar ganadores, empezaremos a trabajar sin perder tiempo.

Los problemas que aquejan actualmente a los ciudadanos de Lima

necesitan de nuestra accin inmediata y a tiempo completo superando

costumbres republicanas y esquemas burocrticos.

En los tres meses que transcurrirn entre octubre y diciembre 2014, las

autoridades municipales electas tienen tiempo suficiente para no slo

realizar una responsable transferencia de funciones con las autoridades

salientes (como lo manda la ley) sino adems- de realizar los actos

preparatorios necesarios (coordinaciones, bsqueda de consensos,

acercamiento a regidores electos de otros partidos o movimientos

polticos, levantamiento de informacin en detalle, preparacin de los

proyectos de dispositivos legales, etc.).

De esta manera, cuando se asuma oficialmente las funciones del

Municipio Provincial, desde el primer da til, se pondrn en marcha las

medidas ofrecidas en la campaa electoral, ganndole tiempo al tiempo

y dando seales claras del estilo de trabajo que se desarrollar durante

los cuatro aos de la gestin.

37

2. Nuestro Compromiso con Lima para los primeros Seis Meses

Las 100 Propuestas para Lima Metropolitana que hemos presentado en

este documento las explicaremos, una a una, durante la campaa

electoral. En funcin a la mayor o menor aceptacin que tengan en la

ciudadana y a los requerimientos tcnicos y operativos para su

implementacin, escogeremos las diez medidas ms urgentes e

importantes para que sean adoptadas en los primeros seis meses de

gestin.

Suscribiremos entonces un Contrato con Lima en el que precisemos

las primeras diez medidas a adoptar, las metas que alcanzaremos y los

plazos precisos en que lo haremos. Nuestro compromiso con Lima

empezar as con hechos concretos, medibles y que sern debidamente

fiscalizados por comits de veedura ciudadana en audiencias pblicas

especialmente convocadas para el tema.

El vecino de Lima no slo necesita obras concretas en seguridad,

infraestructura, educacin o salud, tambin necesita que se le escuche y

que se le de participacin activa en la solucin de los problemas de la

ciudad.

Trabajaremos con una gestin que est cerca de la gente, con atencin

inter diaria de 8am a 10 am en los Despachos del Alcalde y de los

Regidores. Realizaremos sesiones de Consejo Descentralizadas, Cabildos

Abiertos de Dilogo con los vecinos de Lima en coordinacin con los

Alcaldes Distritales, Cabildos con los transportistas, con los jvenes, con

las Juntas Vecinales y las Organizaciones Sociales de Base. Premiaremos

las mejores sugerencias de los vecinos que permitan mejorar la gestin

municipal.

38

Estableceremos, de esta manera, una nueva manera de hacer gestin en el

Municipio Provincial, cercana al vecino, escuchando y consensuando,

cumpliendo los compromisos realizados y mostrando avances concretos

que devuelvan confianza a los ciudadanos en sus autoridades municipales

y en la institucionalidad democrtica.

39


Plan de Gobierno para la Gestin

Municipal de Lima 2015-2018


ANEXO N 01: PLAN DE PREVENCIN PARA LA

SEGURIDAD CIUDADANA

40

SEGURIDAD CIUDADANA

La seguridad ciudadana es asegurar en todo momento la proteccin del ciudadano y es

responsabilidad del Estado.

Las principales causas que originan la delincuencia son:

1. Causas patolgicas

2. Causas del entorno social y fsico

Asimetras sociales

Marginacin

Pobreza y miseria

Exclusin

Falta de valores

Mala educacin

Hogares desintegrados

Cultura de la violencia

Cultura de la ilegalidad

Espacios sucios, mal iluminados, entre otros.

3. Causas institucionales:

(disfuncin en: leyes, normas, la Polica Nacional, Municipios, Fiscala, Poder Judicial,

sistema penitenciario)

El acto delictivo tiene tres fases:

1. EX ANTE

2. El acto mismo

3. EX POST.

La inseguridad ciudadana es el principal problema que aqueja a los ciudadanos de Lima.

Trabajaremos incansablemente para que el ciudadano viva tranquilo, con la seguridad que est en

su casa, en su trabajo o en la calle, no ser asaltado, extorsionado ni afectados sus derechos y que, si

esto se intenta, por parte de los delincuentes la reaccin del Estado ser rpida, eficaz y severa en la

sancin correspondiente. Trabajaremos da y noche por una Lima sin delincuencia.

41

PROPUESTAS PARA INCORPORAR AL PLAN MUNICIPAL EN EL REA DE SEGURIDAD

CIUDADANA "FORJEMOS UNA LIMA SANA PARA DISFRUTAR DE UNA VIDA DIGNA Y SEGURA"

1. MBITO DE LA PREVENCIN SOCIAL "NO TODO ES REPRESIN. ATAQUEMOS LAS CAUSAS QUE IMPULSAN EL DELITO"

PROBLEMA PROPUESTA COSTO

APROXIMADO TIEMPO DE

IMPLEMENTACIN Existen amplios sectores de nios y adolescentes (generalmente de bajos recursos) que estn en situacin de riesgo a caer en el pandillerismo

Focalizar esos grupos de riesgo para identificarlos, estudiarlos, llevarles asistencia psicolgica y social, y finalmente recanalizar sus energas, empleando para ello a universitarios (prcticas dirigidas)

7,200,000 de soles, para que 1,000 alumnos del ultimo ao de psicologa, sociologa, deportes, adm. de empresas se movilicen a cambio de una propina de 600 soles mensuales en el lapso de 12 meses

120 das para la planificacin, firma de los Convenios, seleccin, capacitacin e implementacin

En los Colegios Pblicos principalmente hay un quebranto de la disciplina entendida como la base del orden que toda organizacin exige.

Premiar con estmulos educativos a los Colegios que puedan instituir y fortalecer la "Polica Escolar" de acuerdo a los patrones que requiere la democracia: disciplina responsable para vivir en libertad

Un milln de soles

60 das

Adolescentes y jvenes de bajos recursos y que tienen un potencial escondido en materia de artes y deportes, no encuentran el apoyo efectivo para desarrollarse, con lo cual no solo se pierden talentos sino que la juventud menos favorecida no tiene referentes

Proyectar y poner en ejecucin el programa "El Valor de la Juventud" para descubrir y desarrollar el potencial de jvenes y adolescentes de bajos recursos en materia de artes y deportes. Con la cooperacin de las Universidades se formarn Escuelas de Artes y Deportes

2 millones de soles inicialmente

120 das

Uno de los factores que ms incide en la proliferacin de la delincuencia es la cultura de violencia que se est instaurando en la sociedad. Eso

Lanzar una campaa sostenida y consistente para instalar una cultura de paz y respeto a las leyes. La campaa comprende concursos entre jvenes, difusin de valores, resaltar modelos de vida

1 milln de soles. Comprometer el apoyo de los MMCC, ONGs, Colegios Profesionales, Universidades,

3 meses

42

condiciona que los crmenes sean ms truculentos

paradigmticos, demostrando los beneficios que conlleva una sociedad sana

Colegios, etc.

La cantidad de personas que caen en la drogadiccin es cada vez mayor. A falta de establecimientos pblicos destinados al tratamiento y la rehabilitacin, existen Centros que no necesariamente efectan esa labor en forma idnea y profesional.

En coordinacin con el MINSA, se establecern estndares mnimos del servicio de las Comunidades Teraputicas sobre las cuales se efectuar una mayor supervisin

Con los recursos disponibles

2 meses

Asaltos y robos realizados por jvenes entre 9 a 18 aos de edad, que actan influenciados por los efectos de las drogas y/o alcohol (terokal u otras sustancias)

Incentivar la realizacin de actividades productivas (deporte, educacin) en los jvenes para evitar el consumo de narcticos y alcohol

Personal de la MML y practicantes universitarios, para ensear a los jvenes

3 meses

Drogadiccin Alto ndice

delincuencial Violencia

familiar Inseguridad Temor

Actividades deportivas como el mundialito deportivo que sea sostenible en el tiempo realizando campeonatos peridicos

20,000 soles por actividad

2 semanas x actividad

Formar promotores de prevencin y formar lderes comunitarios Lideres Juveniles

Convenio con DEVIDA

6 meses

2. MBITO DE LA PREVENCIN SITUACIONAL "FRENTE A LA DELINCUENCIA UNA ACCIN ENRGICA E INTELIGENTE"



IMPLEMENTACIN La delincuencia no puede ser prevenida y controlada debido a que no existe un Observatorio del Crimen que proporcione conocimiento relevante sobre la etiologa y

En la Gerencia de SC, organizar y administrar un moderno Observatorio del Crimen en la ciudad de Lima que coleccione e interprete la evolucin de la criminalidad sobre la base de informacin que se obtenga de la PNP, los Serenazgos y otras fuentes calificadas. La informacin servir para la

2 800 000 soles 6 meses para su concepcin, implementacin y puesta en funcionamiento.

43

comportamiento criminal

planificacin y evaluacin de los planes

La tecnologa permite que a travs de instrumentos cada vez ms accesibles se pueda ejercer una mayor y mejor vigilancia sobre los espacios pblicos.

Adquirir drones que sern empleados para la vigilancia area de acuerdo a lo que la situacin aconseje. A travs de este medio se podrn observar congestionamientos de trnsito, calles peligrosas y las respuestas de las autoridades

2 millones de soles aprox.

90 das para seleccionar, adquirir, instalar, capacitar y poner en funcionamiento

Existen corredores viales donde se incumplen frecuentemente las normas y prolifera la inseguridad lo cual incide en la situacin de legalidad que es la base de la SC

Establecer "corredores seguros" donde se concentren efectivos de la PNP, Serenos, SAT, cmaras de CCTV a fin de velar que las normas de trnsito se cumplan minuciosamente y se incremente la seguridad, en beneficio de los ciudadanos y de los turistas, especialmente.

300,000 soles para incrementar el sistema de CCTV. Se pagan con una mayor recaudacin por multas al Rgto. de Trnsito

120 das

Muchas personas cometen actos delictivos porque desconocen la ley penal y piensan que algunas conductas generalizadas no constituyen delito. Es el caso tpico de personas que agreden al Polica

Organizar una campaa denominada "Saba usted.? para difundir la ley penal en algunos aspectos que constituyendo delito no son conocidos por las personas

300,000 soles al ao. Comprometer el apoyo de los MMCC, redes sociales, Colegios Profesionales, colegios, universidades, gremios, etc. Etc.

30 das

Existe poca informacin sobre las medidas de auto proteccin que los vecinos deben adoptar

Organizar campaas masivas y permanentes de informacin para dar a conocer a los vecinos sobre medidas de auto proteccin que deben tomar a fin de incrementar la seguridad de si mismos, de su familia, de sus hijos y de sus viviendas

100,000 soles al ao. Comprometer el apoyo de los MMCC, redes sociales, Colegios Profesionales, gremios, etc.

30 das

Los vecinos para autoprotegerse contratan vigilantes que no tienen ninguna preparacin y que acaso tienen antecedentes dudosos. Estos se hallan desconectados

Desde la Gerencia de SC y a solicitud de los vecinos agrupados, ayudaremos a seleccionar los vigilantes que contraten, verificaremos sus antecedentes, los registraremos, mediante Policas en retiro especialmente contratados los entrenaremos en tcnicas de

1 000 000 de soles para un ao

2 meses para iniciar el proyecto

44

y en caso de emergencia pueden hacer muy poco

vigilancia. Una vez organizados, los Serenos ejercern una tarea de supervisin para verificar que estn atentos. Adems les proveeremos una clave de identificacin para que caso de emergencia, llamen por celular a la Central de Emergencia

No existen programas de informacin que divulguen los perjuicios personales y familiares que difundan las penurias que deben afrontar quienes se enrumban por el camino del delito. En ese camino hay muertes, desolacin, sufrimiento por parte de las familias.

Proyectar e implementar el Programa de informacin "El crimen no paga" por el cual se divulgue el destino que aguarda a los malhechores.

2 millones de soles. Comprometer el apoyo de los MMCC, ONGs, Colegios Profesionales, Universidades, Colegios, etc.

Lugares con iluminacin inadecuada. Condiciones propicias para la delincuencia, robos, violaciones, consumo de drogas, etc.

Dotar de iluminacin a las calles, colocar postes de luz, pintar las fachadas con colores claros

500,000 6 meses

3. MBITO MEJORA DE LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES "MEJORES INSTITUCIONES PARA UNA LIMA SANA"



IMPLEMENTACIN

Existe un bajo liderazgo del Alcalde Provincial en materia de SC. Los Municipios Distritales actan en forma descoordinada en la formulacin y aplicacin de sus Planes de SC

Asumir una liderazgo responsable y democrtico del Consejo Provincial de SC. Para ello promover la firma de un Acuerdo por una Lima sin Delincuencia que comprometa a que todos los Alcaldes articulen sus Planes de SC.

Sin costo El primer mes

El Serenazgo tiene debilidades debido a que no se ha

Tecnificar a los Serenos con empleo de especialistas nacionales y extranjeros.

Entrenamiento: 300 mil soles

1 mes para planificar

45

tecnificado. Su personal no tiene motivaciones al ser parte de una carrera

Asimismo, introducir los conceptos de una administracin moderna para ascenderlos, motivarlos, darles seguridad y obtener mayores resultados

En la actualidad las Comisaras de la PNP no cuentan con Manuales que aseguren y homologuen los procesos administrativos y operativos que siguen. Asimismo, sus locales son aosos y no responden a las necesidades de la propia PNP y de la poblacin que ah acude.

Establecer un Convenio con la PNP para la creacin de 4 Comisaras Modelo (una en cada Cono y una en el Cercado) que sirvan de prototipos experimentales de lo que debe ser la Comisara moderna que Lima y el pas necesitan. Con la cooperacin de otras Policas Metropolitanas destacadas y la intervencin de Policas y expertos en Sistemas de Gestin de Calidad formular los Manuales que normalicen todos los procesos administrativos y operativos, lo que permitir tener Indicadores Evaluacin y Desempeo

10 millones de soles para las cuatro Comisaras

1 ao para implementar el proyecto lo que incluye mejoras en la infraestructura, elaboracin de Manuales e Indicadores

4. MBITO DE LAS RESPUESTAS EX POST "LAS VICTIMAS DE DELINCUENCIA NECESITAN APOYO Y COMPRENSIN"



IMPLEMENTACIN Las personas que son vctimas de delitos no son atendidas por el Estado. Especficamente, las personas que sufren agresiones sexuales requieren de asistencia especializada y de un trato diferenciado por parte de las autoridades

Implementar dos Centros de Emergencia para la atencin de personas vctimas de agresiones sexuales

1 000 000 180 das

La violencia familiar es un fenmeno extendido y que genera graves problemas personales y sociales. Los pocos esfuerzos

Implementar Centro para el tratamiento psicolgico de agresores familiares a fin de prevenir y evitar que estos caigan en la recurrencia.

500 000 soles 180 das

46

que hace el Estado estn dirigidos a la vctima. Esa actividad debe ser complementada con esfuerzos paralelos destinados a evitar que los agresores vuelvan a cometer actos de violencia Las personas requieren asistencia e informacin sobre situaciones como prdida de personas, accidentes.

Poner casetas de asistencia primaria para los auxilios que se requieran en lugares estratgicos

300,000 3 meses

5. MBITO MEJORA DEL ENTORNO FSICO "UNA LIMA EMBELLECIDA PARA UNA VIDA DIGNA Y SEGURA"



IMPLEMENTACIN Existen conjuntos habitacionales desordenados, deteriorados, mal iluminados.

Proyectar el "Plan "Barrios dignos y ordenados" que asocie al Municipio con los vecinos para que, con auspicio del Municipio, las FFAA, los bomberos, clubes de plantas, Facultades de Arquitectura y Diseo, Luz del Sur, fabricantes de pintura, se conviertan en espacios dignos y amigables

Solo se cubrirn los costos en asociacin. Los vecinos pueden aportar pequeas cantidades y su propio trabajo.

Planificacin e implementacin 3 meses

Existen espacios pblicos donde proliferan la prostitucin, la drogadiccin, el alcoholismo, entre otros

Proyectar el Plan "Una sociedad sana para disfrutar de una vida digna". A travs de este plan se identificaran esos espacios deteriorados a fin de remodelarlos y embellecerlos. Se anularn las licencias de funcionamiento y se clausurarn los locales donde probadamente se promueva la prostitucin, la trata de personas y el alcoholismo.

Redirigir y focalizar los presupuestos aprobados

Planificacin e implementacin 30 das

47


Plan de Gobierno para la Gestin Municipal de Lima 2015-2018


ANEXO N 02: PLAN DE ORDENAMIENTO Y MODERNIZACIN DEL TRANSPORTE

PBLICO Y EL TRNSITO

48

BREVE DIAGNOSTICO

La ciudad de Lima con casi 10 millones de habitantes y 2,672 kilmetros cuadrados de territorio es la nica ciudad de ese tamao que no ha logrado desarrollar ni un sistema de transporte masivo eficiente y de calidad, ni un sistema eficiente de gestin del trnsito. Como consecuencia de ello 3 a 4 personas mueren diariamente por accidentes de trnsito. Ello como consecuencia de:

a) Polticas pblicas errticas y dcadas de precariedad econmica y organizacional que han derivado en esquemas de trabajo mercantilistas y de explotacin que generan desapego al orden y la autoridad, incumplimiento de la ley y afectacin a las personas producto de los accidentes de trnsito. La llamada reforma del transporte es parcial y por el apresuramiento con el que se viene ejecutando deja muchas interrogantes y cabos sueltos; los contratos an no estn firmados y hay una demostracin clara de la falta de coherencia pues hasta hoy no est solucionado el pasivo respecto de los compromisos asumidos con los operadores del Metropolitano y los asumidos con el Estado Peruano respecto de las lneas del metro de Lima.

b) En forma paralela y en respuesta a esta crisis del transporte pblico, el crecimiento econmico ha trado a los peruanos la posibilidad de adquirir un vehculo propio, el confort que produce desplazarse en su propia unidad no tiene competencia en el sistema de transporte tradicional, e incipientemente se muestra una propensin a emplear sistemas como el Metro y el Metropolitano antes que emplear sus vehculos. Anualmente ingresan al Per ms de 200,000 vehculos nuevos, se calcula que en Lima se queda cerca del 80% lo cual es grave considerando que no tenemos una poltica de renovacin vehicular por chatarreo.

c) Se aprecia una precariedad institucional expresada en la desarticulacin externa e interna de la Municipalidad de Lima, que no coordina con su similar del Callao y dems provincias vecinas las polticas de transporte a implementar; y, de otro lado, un proceso de desarticulacin interna y falta de coordinacin entre los diferentes estamentos municipales a cargo del transporte y trnsito.

d) Problemas de mantenimiento de la infraestructura vial, (pistas y veredas) as como dficit de puentes peatonales accesibles, pasos a desnivel, ciclovas, paraderos.

e) Deficiente sealizacin vial, ausencia y contradiccin en los lmites de velocidad.

f) Escaso cumplimiento de la ley y ausencia de riesgo en el incumplimiento.

g) Peatones desprotegidos y con escasa cultura vial,

49

En el ao 2005 se desarroll el Plan Maestro de Transportes para Lima y Callao con apoyo de la cooperacin japonesa, que ha sido actualizado el ao pasado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, y que contiene un completo programa de desarrollo del transporte para la metrpoli, en aras de hacerla ms competitiva y ms humana.

50

Medidas con respecto al ordenamiento y modernizacin del transporte pblico y trnsito urbano

INSTITUCIONALIDAD

1. Creacin de la Autoridad nica y Autnoma del Transporte Urbano en Lima y Callao.

Hoy en da tenemos dos autoridades permanentemente en conflicto, Lima y Callao y el

crecimiento de la ciudad nos lleva a Huarochir y Canta. El conflicto lleva demasiado

tiempo sin resolverse y en el no deben haber vencedores ni vencidos, solo ganadores: la

poblacin.

La idea es llegar a un Pacto (similar al que tiene Madrid o Barcelona) y no una imposicin,

a travs de la creacin de una Mancomunidad Municipal entre Lima y Callao al amparo de

la Ley 29029, para crear el CONSORCIO METROPOLITANO DE TRANSPORTE Y TRANSITO,

autoridad nica que maneje la movilidad en la ciudad, con un Directorio en el que estn

representados ambas municipalidades, el Estado y la sociedad civil. Las Municipalidades

dejan de ver el tema de la movilidad y este ente autnomo se encarga.

2. Convenio con el Municipio Provincial del Callao y otros municipios provinciales vecinos a

Lima, para unificar criterios entorno al desarrollo de un transporte moderno, seguro,

saludable y con un buen servicio a los usuarios. (Pacto por la Movilidad de Lima y Callao).

3. Creacin de la Unidad de Ingeniera de Trnsito de la Ciudad de Lima para mejorar la

eficiencia en la gestin de las vas urbanas en la ciudad. Promoveremos la inclusin de la

carrera de Ingeniero de Trnsito en el currculo de las universidades de Lima

Metropolitana y del pas.

4. Liderazgo y coordinacin para el establecimiento de una "Red Integral de Transporte

Pblico en Lima Metropolitana, integrando los esfuerzos que se hacen en las lneas del

Tren Elctrico (Metro) de Lima y Callao, los buses del Metropolitano, la organizacin de los

taxis, las concesiones orientadas a la construccin de "vas rpidas urbanas", los trenes

populares de cercanas, los moto taxis organizados y las ciclovas.

Tratar independientemente el tema del transporte y/o del trnsito nos lleva a soluciones

parciales, pues no se aborda la vinculacin de estos temas con la planificacin del uso del

suelo, la integracin de los diferentes medios como la gente y las mercancas se trasladan

en la ciudad, la participacin del sector privado en la provisin de la infraestructura, el uso

de la tecnologa, y las maneras como todo ello redunda en la competitividad de la ciudad.

51

El concepto moderno es el de MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE pues debe responder a

una autentica gestin de la movilidad de las personas y del transporte de las mercancas

para minimizar sus externalidades, mejorar la calidad de vida de las personas y permitir la

competitividad.

5. Coordinacin de todos los estamentos que en la Municipalidad de Lima ven el tema de

movilidad y promover su unificacin. Al momento, la Municipalidad tiene demasiadas

instituciones viendo de una u otra forma el tema de la movilidad: PROTRANSPORTE, GTU,

INVERMET, PROGRAMA DE TRANSPORTE NO MOTORIZADO, EMAPE y el SAT. Demasiadas

instituciones que actan sin coordinacin, lo que promueve el desorden y la duplicidad de

acciones, as como la nula optimizacin del uso de los recursos.

6. Promover la creacin de un Centro de Control de Operaciones de todas las concesiones

vigentes en Lima a fin de lograr la sinergia, rapidez y eficiencia en la gestin de

transporte y trnsito del Municipio Provincial de Lima como concedente. Lima se apresta

a recibir fuertes inversiones en infraestructura y se est perdiendo tiempo en establecer

niveles de coordinacin para que el desarrollo simultaneo de las mismas no lleve a la

ciudad al colapso.

7. Centro de Gestin y Control del Metropolitano de Trnsito y Transporte. Con el objetivo

de lograr la reduccin de los tiempos en los desplazamientos de orgenes/destino as

como la congestin vehicular en intersecciones a travs de un programa de

Semaforizacin integral de la ciudad y gestin a travs de un solo centro de gestin y

control automatizado usando Sistemas Inteligentes de Transportes (ITS). Semforos

Inteligentes, en concepto puro significa la aplicacin de tecnologa para elevar la eficiencia

de la gestin vial usando como herramientas para la determinacin de prioridades de paso

y ciclos semafricos, los sensores de flujos vehiculares para regular la fluidez del trfico de

acuerdo a la demanda real en las diferentes etapas del da.

8. Creacin del Serenazgo Vial.- Lima tiene un polica por cada 781 habitantes, esperar que

puedan manejar un trnsito tan catico es demasiado. Hay que ponerse a trabajar y por

ello la idea es actuar con responsabilidad y realismo. Hoy la PNP de trnsito no se da

abasto y necesitamos una accin mucho ms pronta para darle fluidez y seguridad al

trnsito en la ciudad.

Por eso hay que seguir experiencias interesantes en San isidro, San Borja, Miraflores y

otros distritos donde los serenos ya estn dirigiendo el trnsito. Para esto los Serenos de

Lima Metropolitana y los distritos sern capacitados y certificados por la Municipalidad de

52

Lima y la Polica Nacional de acuerdo a una estricta currcula de capacitacin. Con esto

rpidamente podemos incorporar ms de 5,000 agentes de trnsito a la ciudad.

9. Uso intensivo de la tecnologa en soporte a las acciones de la Municipalidad.- La

principal causa de accidentes fatales en la ciudad de Lima es el exceso de velocidad y el

problema general es la falta de orden y liderazgo. Hay un escaso cumplimiento de la ley

por conductores y peatones, por ello se propone emplear el uso intensivo de la tecnologa

para maximizar la accin de la autoridad.

Esto supone:

Levantar un catastro organizado de los medios de transporte de personas y mercancas

en Lima Metropolitana (desde Mototaxis a mnibus y vehculos de transporte de

mercancas) recogiendo las bases de datos del Estado, las municipalidades y otras

instituciones. Eso permitir conocer a los actores, sus vehculos, los conductores y las

organizaciones detrs de ellos. Nunca ms enterarnos luego de un accidente que un

chofer tena miles de infracciones impagas.

Perfeccionar el marco legal para el uso de las cmaras de video vigilancia para la

deteccin de infracciones, as como son empleadas en la seguridad ciudadana, para

que sea objetiva y predecible y no una emboscada como es hoy.

Empleo de infraestructura de cmaras que permitan la visin por computadora e

inteligencia artificial. Ello hara posible detectar sobrepeso en camiones, vehculos en

mal estado, verificacin de placas fsicas versus tercera placa para detectar vehculos

robados, placas con multas no pagadas, exceso de velocidad, maniobras inadecuadas,

altura excesiva de buses y camiones (frecuentemente camiones se atracan debajo de

puentes como el puente Hunuco). Adems proveeran de datos para la prediccin del

trfico.

Tercerizacin de la fiscalizacin de las infracciones de velocidad, bajo estndares que

garanticen el debido proceso y la seguridad jurdica.

Empleo de sistemas de RFID en puntos estratgicos, aprovechando las ventajas del

nuevo sistema de Placas, en la deteccin de infracciones.

Una red organizada de semforos para la ciudad con una central nica de control que

permita una verdadera administracin del trnsito.

Empleo de medios de seguimiento GPS a las unidades del servicio de transporte de

personas.

Un gran Data Warehouse que permita el registro de informacin como trfico, flujos de

desplazamiento, placas, etc. Esto a su vez podra generar recursos a la MML debido a

la venta de la informacin a empresas interesadas: empresas logsticas (monitoreo de

flotas), bancos, etc.

53

ACCIONES PARA MEJORAR EL SERVICIO DE TRANSPORTE

10. Realizar una verdadera e integral Reforma del Transporte.- La Municipalidad de Lima ha

emprendido lo que ha denominado Reforma del Transporte que a pocos meses de

terminar la gestin parece ser que va a quedar escrita en papel. Creemos que las ideas son

buenas, pero hay que ejecutarlas y lo que se percibe es una enorme lentitud para hacerlo

y adems est incompleta pues no incluye a otras modalidades de transporte como el taxi,

el mototaxi, los vehculos de carga, etc. LIMA NECESITA UNA REVOLUCION PARA CAMBIAR

EL ESTADO DE COSAS.

De otro lado, el discurso de esta gestin es de confrontacin y no inclusivo. Las personas

que han invertido en el transporte buscan que se respeten sus inversiones y nosotros lo

vamos a hacer dndole oportunidades. El ordenamiento del transporte continuar pero

realizaremos mejoras en los aspectos que no se han considerado en la actual

administracin.

11. Priorizar el inicio efectivo de la concesin del Metropolitano (buses con corredor

segregado) completando las obras que el Estado se comprometi a realizar como

concedente y ampliar el recorrido con adecuado nmero de buses hasta Puente Piedra.

Hasta el momento esta concesin no ha empezado y eso trae consigo una serie de

incumplimientos y penalidades que viene asumiendo la Municipalidad de Lima.

Se corregir la actual congestin en paraderos del Metropolitano poniendo muchos ms

puntos de recarga (en supermercados y tiendas por ejemplo) y aumentando el nmero de

vehculos en circulacin con una adecuada programacin de servicios.

12. El Metro de Lima y Callao y los Buses del Metropolitano son servicios complementarios y

no competencia. Por ello, integraremos los servicios del Metro de Lima y Callao y los

buses del Metropolitano con un solo pasaje para los usuarios para lo cual se debe planear

estratgicamente la construccin de las respectivas estaciones de transferencia de

pasajeros (llamados en otros pases "Intercambiadores")

13. Promover la participacin de la inversin privada en la construccin y operacin de

modernos Terminales Terrestres en todas las zonas de Lima. Hoy en da la entrada y

salida de vehculos de transporte interprovincial se produce en forma desordenada a

diversos lugares de la ciudad, generando caos y congestin, pues ello sucede en las horas

punta de trfico. La idea es lograr que la empresa privada participe en la solucin

gestionando terminales terrestres de nivel en los que los usuarios puedan embarcar y

desembarcar con seguridad y que puedan interconectarse con el sistema del Metro de

Lima y el Metropolitano.

54

14. Convenio con los Institutos Armados (Ejrcito Peruano, Marina de Guerra, Fuerza Area)

para que incluyan en la instruccin de los jvenes que hacen el servicio militar la

preparacin para tener brevete profesional A2B, de manera de tener una nueva

generacin de choferes profesionales de transporte pblico.

15. Determinar que la empresa de transporte debe ser solidariamente responsable con el

chofer para el pago de las multas por infracciones de trnsito. Toda papeleta se debe

pagar.

16. Promocin del transporte no motorizado en todos los distritos de Lima Metropolitana.

La ciudad de Lima ha desarrollado una importante red de ciclovas que debe ser

aprovechada a travs de masificar experiencias positivas como las que se vienen

empleando en los distritos de Miraflores y San Borja. Igualmente promover el empleo de

vas en la prctica del ciclismo, skate, patines, etc. los domingos por la maana.

Implementacin del primer Sistema de Bicicletas Pblicas como alternativa de movilidad

urbana y herramienta para el desarrollo de ciudades sustentables, que promueva entre

sus beneficios el fomento de la salud entre los miembros de la comunidad limea y la

mejora de la calidad del aire.

Para ello hace falta dotar de seguridad a quienes tienen inters en esta prctica saludable,

lo que lograremos con el serenazgo.

17. Programa Taxi Seguro.- Empadronamiento de todos los taxis y control de los mismos a

travs de una central de monitoreo en tiempo real, lo que permitira saber la ubicacin de

los mismos, tener un botn de pnico para el taxista y el ciudadano as como saber si el

taxi se encuentra o no en servicio. La central permitir que los taxis que no estn en

servicio no se detengan al recojo de pasajeros.

18. Telefrico Metropolitano.

En la actualidad, son diversas las diferentes gestiones municipales las cuales han

promovido la implementacin de la ya conocidas Escaleras para atender las diversas

demandas principalmente de los pobladores concentrados sobre la faldas de los cerros

como mecanismo para asistirlos en sus desplazamientos cuesta arriba. Sin embargo, el

esfuerzo aun para lograr llegar al hogar sigue demandando de un esfuerzo

eminentemente fsico por parte de sus moradores y en cuyo caso los usuarios menos

beneficiados son y seguirn siendo los adultos mayores.

55

La implementacin de sistemas alternativos de transporte multimodal Telefrico

Metropolitano, busca atender esa demanda aun insatisfecha en esos segmentos

ciudadanos casi siempre desatendidos y contribuyendo a elevar su calidad, aprovechando

experiencias positivas al respecto que vienen teniendo ciudades como Medelln en

Colombia.

GESTION DEL TRANSITO

19. Propuesta de Cambios en las Normas de Trnsito.- Presentacin de un proyecto de Ley al

Congreso de la Repblica para poner Orden y Seguridad en las pistas pero con criterio de

justicia. Hoy en da la principal causa de accidentes es la velocidad, y se penaliza igual al

que excede ligeramente del lmite mximo permitido como al que usa la va para hacer

carreras. Se plantea establecer una gradualidad de penas en funcin a la velocidad

infringida, gradualidad que sin ser muy drstica, sancione econmica y

administrativamente ms al que ms corre.

Pero a la vez que sea clara en el establecimiento del respeto a la autoridad y a las

jerarquas de los organismos pblicos encargados del transporte y trnsito. Que en una va

nacional no se autoricen servicios incompatibles con esta, por ejemplo, sin autorizacin

del MTC. Que no ocurra lo mismo que en la Av. Gambetta, donde hasta tres autoridades

tienen que ver con la autorizacin de servicios.

20. Solicitar al Ministerio de Transportes y Comunicaciones la transferencia al Municipio

Provincial de Lima de las facultades para la evaluacin de conductores y otorgamiento

de licencias de conducir. Lima, tiene facultades de Regin y no ha ejercido esta peticin,

haciendo que el MTC siga cumpliendo la funcin, ello ha privado a la ciudad de la

posibilidad de elevar el nivel mnimo para aprobar los exmenes para obtener licencia de

conducir

21. Promulgacin del reglamento que permita la adecuada aplicacin de la Ley que

establece sanciones a los peatones, que cometen infracciones de trnsito, determinando

los "trabajos de accin comunitaria" que debern desarrollar los infractores.

22. Establecimiento del "Registro Municipal de Conductores Sancionados" y adopcin de

severas penas a las empresas de transporte que contraten a stos choferes durante el

perodo de su sancin.

56

A la vez la Municipalidad accionar, a travs de los correspondientes Procuradores

Pblicos, las denuncias civiles y penales que correspondan para sancionar a choferes

infractores.

23. Paraderos y Rompemuelles.- Normatividad y estandarizacin de paraderos autorizados,

rompe muelles y sealizacin en todos los distritos de Lima Metropolitana.

24. Olas Verdes.- Coordinacin con los distritos para establecer verdaderos "corredores de

ola verde" a travs de la efectiva sincronizacin de los semforos.

25. Corredores Camioneros.-Coordinar con los Gremios de Transporte de Carga para

establecer las ms convenientes y operativas medidas en cuanto a horarios y recorridos

de los camiones de carga por la ciudad, procurando el establecimiento de "Corredores de

Camiones", a fin de dar fluidez y seguridad al trnsito.

26. Inspecciones Tcnicas.- Control efectivo a travs de INVERMET de las Plantas en Lima a fin

de garantizar que los vehculos que circulan en la ciudad tengan un adecuado

mantenimiento y prevenir accidentes de trnsito por este concepto. Exigir la

disponibilidad de Plantas Mviles de Revisiones Tcnicas para la revisin peridica de

vehculos menores de transporte(motos y mototaxis).

27. Canje de multas leves por cursos a taxistas formales con contenidos de ingls, primeros

auxilios, mecnica bsica, entre otros temas tiles para ellos.

28. Creacin del programa Comparte tu auto. El programa consistir en empadronar a

conductores y usuarios del servicio pblico de transporte que trabajen y provengan de

lugares estratgicos, rutas de alto trnsito, que deseen compartir sus autos a cambio de

dinero pagado por los ocupantes del automvil. Una especie de colectivo formal y

organizado, impulsado desde el municipio. El empadronamiento podra estar avalado por

el centro donde labora, de modo que sera seguro tanto para los dueos de los vehculos

como para los pasajeros.

Ello ayudara a la reduccin de congestiones en la ciudad as como del transporte seguro.

Como incentivo inicial, se podran reducir los puntos o dar bonificacin extra a los

conductores

PLANDEGOBIERNOMunicipalLima2014

Documents

Transcript of PLANDEGOBIERNOMunicipalLima2014