PLAN VIAL HUALLAGA · 2009. 8. 18. · 1. Breve Descripción de la provincia. a) La provincia de...

Plan Vial Provincial Participativo de Huallaga

q

Huallaga, Enero del 2009

PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO DE

HUALLAGA 2008-2018


2

DIRECTORIO PROVINCIAL INSTITUTO VIAL PROVINCIAL DE HUALLAGA

PRESIDENTE : Ing. Fernando Grandez Veintemilla Alcalde Provincial MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO

Alcalde distrital de Alto Saposoa : Sr. Víctor NEYRA MORI Alcalde distrital de El Eslabón : Sr. Julián RUÍZ VÁSQUEZ Alcalde distrital de Piscoyacu : Sr. Juan DELGADO TALLEDO Alcalde distrital de Sacanche : Prof. Edgar, FONSECA DEL CASTILLO Alcalde distrital de Tingo de Saposoa : Prof. Francisco, YALTA MEGO

SECRETARIA TECNICA DEL PLAN VIAL

Gerente General del IVP : Ing. Julio César, RAMIREZ RUIZ

Jefe de Area de Desarrolllo Urbano : Ing. Gunther, VASQUEZ PEREZ Jefe de Area de Planificación y Presupuesto : C.P.C. Dante, FERNÁNDEZ ALIAGA Representante Técnico de la : Prof. Edgar, FONSECA DEL CASTILLO Municipalidad distrital - Sacanche Representante Técnico de la : Prof. Francisco, YALTA MEGO Municipalidad distrital – Tingo de Saposoa Representante del CCL Provincial : Sr. Dante, RUIZ PANDURO Consultor PVPP - Huallaga : Econ. Danny Oldy, ENCOMENDEROS DAVALOS


3

PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO DE HUALLAGA INDICE

Página

PRESENTACIÓN

06

RESUMEN EJECUTIVO MARCO DE DESARROLLO VOLUMEN I : CARACTERIZACION TERRITORIAL DE LA PROVINCIA

08

16

CAPITULO I : ASPECTOS GENERALES 1.1 Descripción General de la Provincia

1.1.1 Datos Generales: Ubicación Geográfica, Límites, Extensión, Altitud,

..División Política

1.1.2 Características Geomorfológicas

1.1.3 Problemática ambiental

29

29

32

38

1.2 Aspectos demograficos y sociales 1.2.1 Población

1.2.2 Indicador de Pobreza

1.2.3 Accesibilidad a los Servicios Básicos Sociales: Salud y Educación

41

41

48

50

CAPITULO II: OFERTA DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL 2.1 Nivel de articulación vial de la provincia en el ámbito regional

2.1.1 Situación actual de la infraestructura vial rural

2.1.2 Descripción de los principales ejes viales que atraviesa o cruzan la pro

Provincia (ejes viales y transversales)

2.1.3 Indicadores de transporte

2.2 Análisis del sistema vial de la provincia 2.2.1 Definición de nuevo Clasificador de Rutas y de la Malla Topológica vial

de la Provincia

2.2.2 Principales diferencias en la métrica por tipo de la red vial

2.2.3 Distancia entre las principales localidades de la provincia

(a.) Respecto a la capital provincial y principales ciudades del país

(b.) Respecto a las capitales distritales y principales poblados

56

56

57

61

67

67

70

72

72

73


4

2.3 Estado y características de los caminos vecinales y de herradura 2.3.1 Indice de accesibilidad rural

2.3.2 Densidad vial

2.3.3 Nivel de conectividad y transitabilidad

2.3.4 Tipificación del servicio de transporte

2.3.5 Caminos vecinales: Principales características, centros poblados,

puentes, pontones y otros.

2.3.6 Caminos de herradura: principales características

2.4 Indicadores de la Infraestructura vial rural (Matriz de Indicadores de

Transporte y gestión vial)

2.5 Niveles de intervención en los caminos vecinales

CAPITULO III: DEMANDA VIAL Y SERVICIO DE TRANSPORTE RURAL

3.1 Demanda asociada a la marginalidad de centros poblados

3.2 Demanda derivada de las potencialidades

3.3 Análisis de los conteos en caminos vecinales

3.4 Servicio de transporte de pasajeros y carga

CAPITULO IV: POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO PROVINCIAL 4.1 Identificación de los Recursos Disponibles (RD)

4.2 Utilización de los Recursos

4.3 Cálculo y Jerarquización de Potencialidades

VOLUMEN II : PROGRAMA DE INVERSION VIAL CAPITULO V: PROPOSITO DEL PLA VIAL 5.1 Visión

5.2 Objetivos

5.2.1 Objetivo General

5.2.2 Objetivos Específicos

5.3 Estatregias

74

74

76

77

78

79

92

94

94

96

97

100

101

106

106

127

139

158

158

158

158

158

159


5

CAPITULO VI: PROGRAMACION DE LAS INVERSIONES VIALES 6.1 Priorizacion de las inversiones viales 6.1.1 Caminos Vecinales

6.1.2 Caminos de Herradura

6.2 Programa de intervencion 6.3 Plan de inversiones 6.4 Financiamiento 6.5 Impacto de la vulnerabilidad y medio ambiente en los caminos priorizados CAPITULO VII: SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN VIAL

PROVINCIAL PARTICIPATIVO HUALLAGA 7.1 Marco Institucional, Actores y Responsabilidades 7.2 Indicadores de Seguimiento 7.3 Indicadores de Evaluacion VOLUMEN III: ANEXOS Anexo 01 : Estudio de Conteo de Vehículos

161

161

170

173

175

177

180

181

181

182

183


6

PRESENTACION

La Secretaria Técnica del Plan Vial Provincial Participativo de Huallaga, presenta la Versión Final del Plan Vial Provincial Participativo el cual contiene de una manera ordenada y sistemática la caracterización de la problemática vial provincial así como también la propuesta de solución para afrontarla, de tal forma que ésta se constituya en un instrumento de gestión vial de la provincia, cuyo horizonte abarca un periodo de largo plazo como el que se ha considerado en el presente Plan que es de 10 años. Para llegar a la versión final primero se realizó el Inventario Vial Georeferenciado de la Provincia de Huallaga, tarea que se inició con el Taller de Trabajo Participativo con los gobiernos locales de la provincia y el representante del CCL provincial, con cuyo apoyo se ha podido efectuar los trabajos de campo. Producto de su revisión se ha efectuado las correcciones pertinentes para su aprobación por el ente supervisor. Sin embargo se debe precisar que dicho IVG contiene información básica sobre la Red Vial de la Provincia de Huallaga, que permite conocer sobe el estado situacional del sistema vial de la Provincia y su articulación interna y externa con sus localidades, de tal forma que siendo parte del documento Plan Vial Provincial Participativo de Huallaga – PVPP-H, debe constituirse en un instrumento de gestión del Instituto Vial de la Provincia. Se debe precisar que para alcanzar la Versión Final del Plan Vial Provincial Participativo, previamente y luego de la presentación del II Informe de Avance, se ha llevado a cabo el Segundo y Tercer Taller tal como establece el Plan de Trabajo que fuera oportunamente aprobado. El Segundo Taller denominado “Programación de las Inversiones Viales”, se desarrollo el día 19.12.2008, en la ciudad de Saposoa, en el que se efectuó: La presentación de la prorización de los Caminos Vecinales y de Herradura, exponiendo la metodología de priorización, la matriz provincial de potencialidades jerarquizadas, la base de datos de los caminos vecinales para construir la matriz de calificaciones y el Programa en Excel del Método Multicriterio Electra; así también la definición de la priorización de las Inversiones Viales así como el Programa de Inversiones. El Tercer Taller denominado “Presentación de la Versión Final del Plan Vial Provincial Participativo – PVPP – de Huallaga” se llevó a cabo el día 10.02.2009 del año en curso, variando la fecha inicialmente programada por la asistencia de los Alcaldes a una Reunión con la Presidencia del Consejo de Ministros, Lima. En este taller se expuso aspectos referidos a la visión, los objetivos, las estrategias, los programas de intervención y de inversiones, financiamiento y los indicadores de seguimiento del Plan Vial, así como se recogió las sugerencias y recomendaciones que han permitido enriquecer el documento final. Todo este proceso cuenta con el Acta de Validación del Plan Vial Provincial Participativo – PVPP- de Huallaga, el mismo que ha sido suscrito por el Presidente del Concejo de Coordinación Local Provincial, los representantes de las autoridades locales y los integrantes de la Secretaría Técnica del Plan Vial. La Versión Final del PVPP-H se presentan en tres volúmenes, el primero contiene la Caracterización Territorial de la provincia, es decir los capítulos referidos a los aspectos generales, oferta de la infraestructura vial, demanda vial y servicio de transporte rural y potencialidades; el segundo al Programa de Inversión Vial, osea el Propósito del Plan Vial, Programación de las Inversiones Viales, así como el Seguimiento y Evaluación. El tercer y último volúmen está referido a los Anexos.


7

Por otro lado es importante recalcar una vez más que el presente Informe Final del Plan Vial Provincial, es el resultado del compromiso asumido por los integrantes de la STPV y del invalorable apoyo recibido por las autoridades locales y de Provías Descentralizado a través de la supervisión central, y en consecuencia contiene el consenso requerido para su aprobación y presentación ante PROVIAS DESCENTRALIZADC y al Alcalde Provincial de Huallaga. Saposoa, de Febrero de 2009.

Ing. Julio Ramírez Ruíz C.P.C Dante Fernández Aliaga

Gerente General del IVP Jefe Area Planificación y Presupuesto Coordinador General de la STPV Ingº Gunther Pérez Vásquez. Sr. Dante Ruíz Panduro Jefe de Área de Desarrollo Urbano Representante del Consejo de Coordinación Local Provincial (CCLP) Prof. Edgar Fonseca del Castillo Prof. Francisco Yalta Mego Representante Técnico de la Municipalidad Representante Técnico de la Municipalidad Distrital de Sacanche Distrital de Tingo de Saposoa

Econ. Danny Oldy Encomenderos Dávalos Consultor STPV/PD


8

RESUMEN EJECUTIVO

1. Breve Descripción de la provincia.

a) La provincia de Huallaga, se encuentra ubicada en la parte central y occidental de la región San Martín, ocupa parte importante de la cuenca del río Saposoa y la cuenca alta del río Huayabamba. Abarca una superficie de 2,380.85 Km2, correspondiente al 4.64% de la superficie regional (51,253.57 Km2). Políticamente esta conformada por seis distritos: Saposoa, Alto Saposoa, El Eslabón, Piscoyacu, Sacanche y Tingo de Saposoa.

La capital de la Provincia de Huallaga es la ciudad de Saposoa, que se halla a 307 m.s.n.m. Geográficamente se localiza entre las coordenadas 06°55’25” de latitud sur y 76°45’30” de longitud Oeste.

b) El distrito más extenso de la provincia es Alto Saposoa ocupando el 56.59% de la

superficie provincial y el distrito más pequeño es Tingo de Saposoa, con el 1.57% de la superficie provincial.

c) La provincia de Huallaga es cruzada longitudinalmente por la carretera

departamental SM-103 por los distritos de Sacanche, El Eslabón, Piscoyacu hasta la ciudad de Saposoa y cruzada transversalmente por la carretera nacional FBT en los distritos de Sacanche y Tingo de Saposoa, lo que permiten la articulación de éstos distritos así como el acceso vial por el sur a Juanjuí – Tocache – Tingo María – Huánuco hasta Lima y, por el norte a Tarapoto – Olmos, Chiclayo accediendo a la carretera Panamericana.

d) El distrito de Saposoa se constituye en una de las puertas de acceso a lo que

pretende constituirse en un Area de Conservación Municipal, perteneciente a la cuenca el Alto Huayabamba, con límites con la región Amazonas

2. Población y Pobreza a. La población de la provincia según el Censo del 2007 asciende a 34,639

habitantes, de la cual el 29.60% se encuentra en el ámbito rural y el 70.40% en el ámbito urbano. Su tasa de crecimiento poblacional provincial es de 3.10%, siendo la ciudad de Saposoa la que cuenta con 19,400 habitantes, lo que representa el 56.01% del total provincial.

b. Las 33 rutas que conforman los caminos vecinales de la provincia sirven a 66

centros poblados y a una población de 7,205 habitantes, distribuidos en categorías de 60 caseríos, 01 ciudad y 05 villas. Así mismo, permiten la accesibilidad al 56.38% de Instituciones Educativas asi como al 73.68% de Establecimientos de Salud.

c. Tomando como referencia el Censo Nacional de Población y Vivienda INEI 1993

(en vista de no contar con información disponible del Censo INEI 2005 y 2007), con respecto al aporte distrital a la PEA provincial, es Saposoa el que concentra el 55.12% (4,606 personas), seguido por el distrito de Piscoyacu con el 15.64% (1,304 personas). En los demás distritos el aporte es marginal, ya que 04 distritos juntos aportan con el 29.24%, es decir su estructura económica absorbe a tan solo 2,444 personas de los distritos de Alto Saposoa, El Eslabón, Sacanche y Tingo de Saposoa.


9

d. Según el mapa de pobreza de FONCODES 2006, la provincia de Huallaga está

considerado como pobre y a nivel distrital esta condición es igual con excepción de los distritos de El Eslabón y Tingo de Saposoa que se ubica en el quintil 3. La provincia de Huallaga en su condición de pobreza presenta un conjunto de carencias en servicios básicos, servicios sociales, y servicios de salud, que se constituyen en limitaciones de base de estos distritos en comparación con el distrito capital y serias restricciones para el desarrollo humano de su población.

3. Características de la Oferta de Infraestructura vial rural. a. La articulación vial de la provincia hacia el ámbito regional se realiza a través de

camino departamental SM-103, el cual esta conectado a la carretera nacional FBT (PE-5N) que permite que la población de los centros poblados y de los distritos se conecte a la costa por el sur vía Juanjuí como por el Norte vía Tarapoto.

b. La oferta vial terrestre de la provincia con una infraestructura vial de 281.87 Km.

esta constituida por 33 caminos que representa el 1.66% en relación a la superficie de rodadura atendida a nivel nacional (16,967 Km.) De este total, el 7.84% (22.10 Km.) corresponden a la Red Vial Nacional, 7.49% a la red vial departamental y, el 84.65% a la red vecinal. El 34.40% es del tipo afirmado y el 55.60% es trocha carrozable.

c. Los principales ejes viales identificados son los siguientes:

Eje Vial Nacional:

Está conformado por la vía PE-5N (FBT) que va de forma longitudinal el Sector Cangrejillo (límite con el distrito de Bellavista) hasta el Cruce R32 (0,000 Km) – Sector la Divisoria y sirve en la jurisdicción provincial a centros poblados como Tingo de Saposoa y Sacanche, cuya superficie es afirmada, siendo transitable todo el tiempo, salvo temporadas de lluvias, pero de manera parcial. Tiene una longitud de 22+123 Km. y continúa hasta Tarapoto o a Juanjuí según sea la ruta a seguir por la carretera Fernando Belaúnde Terry. Por esto, el Tramo Nacional PE-5N (FBT) es un eje integrador de los centros poblados de la provincia de Huallaga, pues permite el acceso a la provincia de San Martín, dándole salida a la Costa Norte por la carretera Fernando Belaúnde Terry en la ruta hacia Olmos – Chiclayo – Paita por la carretera Panamericana. Asimismo, por el sur de San Martín por la carretera Fernando Belaúnde Terry hacia Juanjuí - Tocache – Tingo María - Huánuco – Lima.

Eje Vial Departamental:

Este eje es de tipo longitudinal y está afirmado por la vía que se inicia del Empalme PE-5N (FBT) (Sacanche) hasta el Cruce RV 533 (0.000 Km) – Puente ciudad de Saposoa y sirve en la jurisdicción provincial a centros poblados como Sacanche, El Eslabón, Piscoyacu, San Lorenzo, Chambira, con una longitud de 21+130 Km. Este tramo constituye un eje integrador de los centros poblados, pues permite la accesibilidad interna, provincial; su superficie está en condición de afirmada y el pavimento es transitable todo el tiempo.


10

Eje Vial Vecinal: - Un primer Eje Vecinal SM-587, es también de tipo longitudinal y lo

conforma la vía que va del Empalme SM-103 (Km 20.35) hasta Nueva IIusión (distrito de Alto Saposoa) y el estado de este camino troncal vecinal Emp. SM-103 (20+350) de una longitud de 38.032 Km, presenta las siguientes características: En el distrito de Saposoa este tramo se inicia en el Empalme de la Red departamental (SM103) a la altura del Km. 20.350, tiene una longitud de 13.102 Km. y se encuentra en estado de conservación regular con una superficie afirmada de 0.30 cms. de espesor, terreno plano, con un ancho de plataforma de 3.80 a 4.00 mts., no cuenta con obras de arte ni puntos críticos que impidan el tránsito de vehículos, los poblados que une este tramo son los caseríos de Shima (7.48 Kms.) y San Regis (12.21 Kms.). En el distrito de Alto Saposoa el tramo tiene una longitud de 24.930 Kms., se encuentra en estado de conservación regular, con un tipo de superficie afirmado hasta el Km. 12.580 – Pasarraya (capital de distrito), terreno plano, con un espesor de afirmado de 0.20 cms.y ancho de plataforma de 3.80 a 4.00 mts. El tramo en mención tiene obras de arte (cunetas = 526 ml) y un pontón a la altura del Km. 11.87, no tiene puntos críticos que impidan el tránsito de vehículos, el resto de la vía, partiendo de la ciudad de Pasarraya se encuentra a nivel de trocha carrozable de los cuales 4.04 kms. están en malas condiciones de transitabilidad (Nueva Vida – Nueva Ilusión), sin obras de arte. Los poblados que une esta vía son: Tanger, Yacusisa, Pasarraya, Nueva Vida y Nueva Ilusión.

- Un segundo Eje Vecinal R01 de tipo longitudinal que está conformado

por la vía que va desde el Empalme PE-5N (FBT) (Km. 17.640) hasta Agua Azúl – Empalme R02 (Km. 14.580 Km.) del distrito de Saposoa. Cuenta con una longitud de 33.63 Km, presentando las siguientes características: En el distrito de Sacanche Empalme en la carretera Fernando Belaúnde Terry (PE-5N) a la altura del Km. 17.64 y continúa hasta el límite con el distrito de Piscoyacu. Este tramo tiene una longitud de 9.21 Kms. y su estado de conservación es regular, con superficie afirmado hasta el cruce que conduce al Centro Turístico Aguas Termales (1.9 Kms.), con un ancho de plataforma de 3.5 a 4.00 mts. y terreno de tipo plano de 0.20 cms. de espesor; el resto del tramo se encuentra a nivel de trocha carrozable con un tipo de terreno ondulado y sin obras de arte. Conduce este tramo hacia el caserío de Nuevo Huánuco.

En el distrito de Piscoyacu el tramo tiene una longitud de 18.59 Kms. y su

estado de conservación es regular, con un ancho de plataforma de 3.50 a 4.00 mts. a nivel de trocha carrozable, el tipo de terreno es ondulado y no existen obras de arte . Este tramo conecta los caseríos de Nuevo Huánuco, Nuevo Sacanche, La Primavera, Santa Rosa hasta el límite con el distrito de Saposoa, asi mismo se empalman las vías que conducen a los caseríos la Huaccha, Corazón Victoria y la Unión.

En el distrito de Saposoa este tramo tiene una longitud de 6.55 Kms. A

nivel de trocha carrozable hasta el Empalme con la Ruta 02 (14.58 Km.), el terreno es ligeramente ondulado con un ancho de plataforma de 3.50 a 4.00 mts. y no cuentan con obras de arte. Este tramo conduce al Caserío Agua Azul y se empalma con el tramo que conduce al caserío la Perla.


11

- Un tercer Eje Vecinal R02 de tipo transversal que está conformado por la vía que va del Empalme R02 (Km. 2.911) hasta Alto Pachiza (Km. 9.83) del distrito de Alto Saposoa. Presentando las siguientes características: Este tramo empalma en la red vecinal de código RV533 a la altura del Km. 2.9 y conduce al caserío Alto Pachiza; cuenta con una longitud de 22.39 Kms., su tipo de superficie es afirmado hasta la altura del Km. 12.570 (puente artesanal de troncos), su estado de conservación es bueno con un ancho de plataforma de 3.8 a 4.50 mts. y su espesor es 0.30 cms. de grava. El tramo presenta 12 alcantarillas en buen estado y 2.639 mts. de cunetas también en buen estado; los restantes 9.36 Kms. su estado de conservación es regular a nivel de trocha carrozable cuyo tipo de terreno es ligeramente ondulado con un ancho de plataforma de 3.50 a 4.00 mts., sin ningún tipo de obras de arte. Este tramo une a los caseríos de Agua Azúl, Paraíso y Alto Pachiza, y se empalma las rutas que conducen a los caseríos Santa Clara y el El Triunfo, y por otro lado con el empalme de la Ruta 14.58 Kms que viene de la Carretera Fernando Belaúnde Terry del distrito de Sacanche (R01)

d) El estado de conservación predominante en el sistema vial de la provincia es

Regular con el 75.00%, le sigue el Malo con 13.00%, después el Bueno con 12.00%. En tal sentido, se puede precisar que la mayoría de caminos se tornan de difícil transitabilidad por periodo, según la precipitación pluvial, por ser característica en zona de selva.

e) Las vías registradas presentan una longitud de 38.03 Km. representando el

15.95%. Las vías no registradas tienen una longitud de 200.58 Km. y representan el 84.95% que comprenden 32 rutas vecinales que conectan a diversos centros poblados y zonas de producción y 01 ruta ya registrada lo que significa cuan importantes se han tornado estas vías, cuyo crecimiento se debe fundamentalmente a la inversión de empresas madereras y de las propias municipalidades.

f) El sistema vial de la provincia dá accesibilidad a 65 centros poblados del ámbito rural en un 90.77% y la diferencia 9.23% corresponde al ámbito urbano, siendo estos centros poblados ciudad de Saposoa y además pueblos, caseríos y villas donde se tiene en promedio 34,639 habitantes al 2007.

g) Existe un regular nivel de articulación y transitabilidad de la capital de la provincia con las capitales de los distritos, por estar cercanos, en la misma vía SM-103, a diferencia de la capital Pasarraya (distrito de Alto Saposoa), que esta en la troncal vecinal SM-587 con tramos de difícil transitabilidad; y de éstos con sus centros poblados, cuya transitabilidad es de Regular a Mala, con serias dificultades para el tránsito vehicular, que se vé seriamente afectado en épocas de lluvia, debido a la inestabilidad de los taludes.

h) En la provincia se han identificado 19 caminos de herradura de los cuales todos

están conectadas a la red vial vecinal, y su ámbito de influencia es de carácter distrital. Los caminos de herradura conectan a 36 centros poblados de la provincia y sirve a una población de 352 habitantes que representa el 1.31% de la población provincial al 2007.


12

4. Demanda vial. a. La demanda asociada a la marginalidad de centros poblados ha permitido

identificar tres (03) nuevas construcciones de caminos vecinales en los distritos de El Eslabón y Tingo de Saposoa, que van a permitir mejorar su integración vial terrestre.

b. La demanda derivada de las potencialidades a permitido determinar ocho (08)

construcciones relacionados con el par territorio-potencialidad en Tingo de Saposoa para agrícolas y pastos, en Alto Saposoa para forestal y bosque y, en Saposoa para la potencialidad turística.

c. El servicio de carga está determinado por lo general, por las necesidades del

mercado y la estacionalidad de los productos agrícolas, incrementándose notablemente en épocas de cosecha. Formalmente no existe empresas de transporte de carga, pues esta actividad la realizan los intermediarios que contratan camiones para la compra de la producción en épocas de cosecha, siendo esta actividad de carácter temporal.

d. Los conteos (aforos) de vehículos han permitido analizar el flujo de vehículos del

transporte motorizado y no motorizado en cada camino vecinal mediante el Tránsito Promedio Diaro Anual (TPDA) y el Flujo de Vehículos Equivalentes (Veh-Eq.), ordenado el primero de mayor a menor para dos caminos vecinal troncales y uno (01) transversal, cuatro (04) caminos vecinal local, lo que viene a constituir la demanda a través de los vehículos que circulan por estas carreteras.

La composición vehicular de los aforos realizados en los siete (07) caminos vecinales, registran el paso de Vehículos Ligeros como autos, camionetas: station wagon, pick up, combi; vehículos pesados como camión de 02 ejes. La intensidad de este flujo vehicular según esta tipología se presenta mayormente en los caminos troncales que se identifican con código de ruta SM-587 y R01, por ser los ejes viales más importantes de articulación a los centros de producción y servicios.

e En el ámbito provincial existen alrededor de 03 líneas de transporte que cubren estas rutas con un promedio de 2 salidas diarias a través de 01 empresa que cuenta con buses de 50 pasajeros y de autos de 04 pasajeros, asi mismo es frecuente observar camionetas de doble cabina sobrecargados de pasajeros que a lo largo del día frecuentan la ruta Saposoa – Tarapoto – Juanjuí/Bellavista y viceversa y es más utilizado por su bajo costo.

Al interior de la provincia, básicamente a nivel interdistrital, el transporte terrestre es deficiente, precario o nulo, razón por la que el flujo de pasajeros es mucho menor que el extraprovincial. Existen 02 empresas formales que brindan este servicio. Evidentemente las ciudades de Sacanche y Tingo de Saposoa tienen mejores condiciones por estar ubicadas en el eje nacional (FBT), los demás carecen de un transporte sistemático y eficiente.


13

5. Potencialidades del Territorio Provincial. Se ha identificado los siguientes Nodos de Recursos y Zonas Económicas Especializadas. - Distrito de Saposoa: Nodo de Recurso, Turismo - Distrito de Alto Saposoa: Nodo de Recursos Forestal y Bosque. - Distrito de Tingo Saposoa: Nodo de Agrícola y Pastos. Igualmente, se han identificado los siguientes Nodos de Potencialidades: - Saposoa: Turismo - Alto Saposoa: Forestal, Bosque, - Tingo de Saposoa: Agrícolas, Pastos Esta lógica utilizada en el proceso de elaboración del PVPP-H busca priorizar la atención hacia aquellos caminos vecinales que puedan levantar las restricciones que impiden aprovechar mejor las potencialidades de la provincia.


14

6. Prioridades de las inversiones viales.

Nº Caminos Vecinales Longitud Tipo de Intervención

Presupuesto (S/.) Prioridad

1

Emp. PE-5N (17.64) - Cruce Centro Turístico Aguas Termales - Nuevo Huánuco - Santa Rosa - Emp. R02 (Km. 14.58)

33,501 Rehabilitación 4,759,822.08 1º

2 Emp. R01(9.21Km) - hasta La Huaccha 14,364 Rehabilitación 2,040,837.12 2º

3 Ciudad de Saposoa - Caserio Ahuiwa 9,018 Mantenimiento Períodico 640,638.72 3º

4 Emp. Sm-103 (20.35Km) - San Regis (Lim. Dist. Alto Saposoa) - Pasarraya - Nueva Vida - Nva. Ilusion


5 Emp. PE-5N (3.277 Km) - hasta sector Sanja Seca (Lim.Dist. Juanjui) 8,008 Mantenimiento

Períodico 545,825.28 5º

6 Emp.SM-103 (2.911Km) - Ponton artesanal (troncos) - Alto Pachiza 22,382 Rehabilitación 2,735,975.68 6º

7 Ciudad de Saposoa - Caserio Almendra 11,979 Mantenimiento Períodico 613,324.80 7º

Construcciones Nuevas Longitud Tipo de Intervención


8 Acceso al Sector Cacahual – Nuevo Huánuco – La Collpa (17 Km.) 17.000 Construcción

Nueva 2,415,360.00 1º

9 Emp. PE-5N (FBT) – Sector Huimba – Shimbillo (3 Km). 3.000 Construcción

Nueva 418,140.00 2º

10 La Huaccha – Nuevo Huánuco (2.5 Km) 2.500 Construcción

Nueva 355,200.00 3º

Caminos de Herradura Longitud Tipo de Intervención


11 San Pedro - Dos de Mayo- Chuiquinquira 3.060 Mejoramiento 190,944.00 1º

12 Miraflores - Víctor - Flor de Café 1.044 Mejoramiento 65,145.60 2º

13 Cruce - Alto Sacanche 1.004 Mejoramiento 62,649.60 3º

TOTAL S/. 20,108,128.48

Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Huallaga


15

7. Programa de intervención y financiamiento.

El programa de intervención considera la Rehabilitación de 04 caminos vecinales priorizados y requiere un inversión de S/. 14,800,900.48, 03 caminos vecinales que requieren Mantenimiento Periódico y Rutinario con una inversión de S/. 1,799,788.80; 03 Construcciones Nuevas con una inversión de S/. 3,188,700.00 y 03 caminos de herradura que requieren mejoramiento con una inversión de S/. 318,739.20.; requiriendo una inversión total de S/. 20,108,128.48. El PVPP-H, contiene una propuesta de posibilidades de financiamiento para su implementación y una serie de pasos que tiene que cumplirse para su concreción, que va desde la optimización de las líneas de financiamiento de los gobiernos locales, las alianzas estratégicas, hasta la cooperación técnica internacional, rol que le toca cumplir al Instituto Vial Provincial como ente encargado de la gestión de la vialidad de la provincia. Finalmente, también contiene un conjunto de indicadores para el seguimiento y evaluación del mismo que permitirá el logro de una gestión vial y eficaz.


16

MARCO DE DESARROLLO

Análisis del Marco de Desarrollo de la Provincia En la región San Martín, dentro del esquema de descentralización que vive el pais, en los últimos años se han venido desarrollando procesos de planeamiento a nivel regional, provincial y locales promoviendo así la participación ciudadana en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo y presupuestos y en la gestión pública, sentando así las bases de un proceso que significa que el desarrollo es una acción dinámica y que se construye consensuadamente. Es así como los Planes de Desarrollo Concertado se convierten en instrumentos fundamentales del proceso de desarrollo. Los Presupuestos Participativos tienen en cuenta los criterios de selección e identificación de los proyectos y actividades consideradas en los documentos de los Planes de Desarrollo Concertado, significando un importante avance en la consolidación del proceso de descentralización. Los Planes de Desarrollo Concertados consideran el análisis estratégico del proceso, coincidiendo en aspectos que son comunes en cada una de las dimensiones: regional, provincial y local. En el ámbito de la provincia de Huallaga, a partir del año 2001 se han venido desarrollando propuestas de desarrollo dentro de lo que se denomina Planes de Desarrollo Concertado en los seis distritos de ésta provincia, con financiamiento de PRODES (PDC provincial, local y Planes de Acción distritales). De la revisión de los planes se infiere que estos, obedecen a la lógica de que primero hay que conocer lo que se tiene en el territorio para poder construir los escenarios futuribles que, al final, nos permitan construir la Visión de Futuro, que debe ser realista y viable. A partir del análisis y reflexión, se procede a realizar el análisis estratégico, que consiste en la utilización de la matriz FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) que permita conocer la situación interna de la jurisdicción y su relación con los factores externos. Luego, se construyen los objetivos estratégicos y se identifican los proyectos. En estos planes de desarrollo se distinguen los Ejes Estratégicos de Desarrollo, utilizando una nueva metodología de enfoque: el enfoque de desarrollo humano, el enfoque territorial, el enfoque de desarrollo local y el método prospectivo con la definición de la visión de futuro. Las visiones de desarrollo construidas, aunque expuestas con otros términos, coinciden en los escenarios futuribles. Consideramos que la Visión de la Región (Plan de Desarrollo Concertado de la Región San Martín 2008-2015) refleja el anhelo de los pobladores: “San Martín Región promotora del desarrollo humano e igualdad de oportunidades con instituciones y organizaciones foralecidas y líderes comprometidos. Con desarrollo económico sustentado en un territorio ordenado y en el manejo autónomo y sostenible de sus recuros naturales, culturales y reconocido como destino turístico”.

Esta Visión Regional la podemos comparar con la Visión de la Provincia de Huallaga para visualizar la articulación general entre ellas, cuando se define: “La provincia de Huallaga cuenta con vías de acceso, servicios básicos, infraestructuras educativas y de salud operativos. La población está organizada e identificada que participa activamente y cumple su rol protagónico en la sociedad y el progreso de su comunidad, existen empresas turísticas de aventura operando con tours al Gran Pajatén y al Gran Saposoa. Cuenta con una importante producción agroindustrial diversificada y con mercados nacionales y extranjeros que generan el desarrollo de empresas y puestos de trabajo”.


17

Una de las diferencias significativas en la construcción de la Visión de ambos Planes de Desarrollo Concertado es que en que el caso de la provincia de Huallaga se enfatiza la perspectivas de contar con infaestructuras básicas y sociales, que permita su integración local, regional y nacional lo que es posible a través del mejoramiento y rehabilitación de los caminos vecinales, dado su relativo enclaustramiento con respecto a otras provincias que acceden de manera directa a la carretera Fernando Belaúnde Terry – FBT, con excepción de los distritos de Tingo de Saposoa y Sacanche. Cuando analizamos las visiones distritales se observa que las aspiraciones de las autoridades y la sociedad civil involucradas están vinculadas a los planeamientos provinciales y en particular describen la necesidad de estar interconectadas entre sí mediante el desarrollo de infraestructura vial terrestre de tal forma que les permita incrementar la producción agropecuaria y los servicios turísticos , preservando la integridad ecológica, con cadenas productivas fortalecidas y eficientes,que garanticen el acceso a mercados seguros y rentables. Es por ello que podemos concluir que en los diferentes niveles de Planes de Desarrollo Concertado, principalmente provincial y distritales, se puede constatar que existe una relativa articulación entre los diferentes componentes de planificación, los mismos que guardan relación con la elaboración del presente Plan Vial Provincial Participativo de Huallaga. Es preciso indicar que existen propuestas de la sociedad civil y sus autoridades que puntualizan la necesidad de la interconexión vial como elemento decisivo para establecer las bases para lograr el desarrollo de la provincia. Sin embargo, los planes concertados no cuentan con un orden de prioridad para inversiones viales, más bien algunas presentan líneas de acción relacionadas al tema vial. Se tiene información que la poca inversión realizada a nivel provincial y distrital se han canalizado a través de presupuestos institucionales de cada Gobierno Local o en su defecto en los Presupuestos Participativos, pero es relativamente poca estas inversiones, lo explica a nivel general la mala situación de la infraestructura vial provincial. Se requiere entonces el mejoramiento y actualización de los PDC a fin de articularlos con el PDC de la Región y el Plan Vial Departamental. Luego de revisado el Plan Vial Departamental Participativo de San Martín en la definición de la Hipótesis del Desarrollo Departamental, plantea que la integración de los espacios socioeconómicos intradepartamentales que articulan las áreas de producción con los centros de consumo, para lo cual la infraestructura departamental de transportes deberá orientarse a apoyar a la satisfacción de las demandas de la actividad económica y social, en el ámbito departamental, lo que guarda una relativa relación con la visión de desarrollo del Plan Concertado de la Región San Martín, pero que no necesariamente responde a las expectativas que plantean la visión de la provincia de Huallaga y sus distritos que plantean su integración local, regional y nacional a través del mejoramiento y rehabilitación de caminos vecinales. Tomando en cuenta la zonificación de la Región San Martín por especialización productiva en cuanto a subespacios regionales definidos, la provincia de Huallaga pertenece a la cuenca del Huallaga Central lo que inclina su especialización productiva para la agricultura, ganadería y agroindustria, así como para el turismo y la pesca. Considerando el orden de importancia de las áreas de especialización provincial y departamental, se considera primero en producción agrícola orientado al mercado local, regional y nacional. En cuanto al criterio de áreas diferenciadas por servicios a la producción se considera a Saposoa como un centro de apoyo a la producción y en el ámbito provincial como centro de acopio. Sin embargo según el criterio de áreas diferenciadas por su dinamismo la provincia es tipificada como zonas marginales (aisladas), debido a su escasa accesibilidad, incomunicación, difícil topografía, Territorios sub ocupados y economía de subsistencia, que se vería favorecido si


18

se mejorarán las carreteras de penetración, que a su vez permitirían explotar mejor sus recursos y aprovechar sus potencialidades. En cuanto a las ventajas comparativas la provincia posee un potencial importante de recursos naturales bosques, hidrobiológicos, turísticos, forestales, etc y destaca por poseer amplia biodiversidad, sobre los cuales existe la posibilidad de fomentar el desarrollo sostenible, pero esta acción está determinada por proveer las condiciones adecuadas de infraestructura al sector productivo y ordenamiento territorial a fin de darle un aprovechamiento racional, generando valor agregado tanto para el mercado interno como para el externo. Asi mismo la provincia de Huallaga, a nivel Regional se encuentra dentro del tercio intermedio en los indicadores sociales y económicos. Si bien es cierto ocupa junto con El Dorado el nivel más bajo en producción agrícola (valor bruto de la producción de los principales cultivos); su posición relativa en función a la tasa económica agraria lo ubica en el sexto lugar, en consecuencia los menores niveles de productividad y rentabilidad estan presentes en este espacio provincial. Finalmente, retomando lo que establece el Plan Vial Departamental Participativo San Martín, de acuerdo al desarrollo de las actividades productivas tradicionales en el departamento y teniendo en cuenta el enorme recurso y potencial que posee, se puede señalar que las actividades principales para el desarrollo de San Martín, son: la agricultura, la agroindustria, comercio y el turismo. Para ésto, se requiere la articulación de las áreas de producción con los centros de consumo, mediante una red de infraestructura vial de caminos vecinales, lo que a su vez permitirá viabilizar el Plan Vial Concertado de Desarrollo Departamental, que tiene carácter de mediano plazo y en cual se ha priorizado cuatro Ejes: Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente, Institucional y Social.


19

Matriz consolidada de la síntesis del análisis de los Planes y Programas de Desarrollo

Planes/Programas Visión Objetivos Ejes Estratégicos de

Desarrollo Prioridad en Inversiones Viales

Otros Aspectos Relevantes

Plan Estratégico Provincia de Huallaga

La Provincia de Huallaga cuenta con vías de acceso, servicios básicos, infraestructuras educativas y de salud operativos. La población está organizada e identificada que participa activamente y cumple su rol protagónico en la sociedad y el progreso de su comunidad. Existen empresas turísticas de aventura operando con tours al Gran Pajatén y al Gran Saposoa. Cuenta con una importante producción agroindustrial diversificada y con mercados nacionales y extranjeros que generan el desarrollo de empresas y puestos de trabajo

1. Producción de principales cultivos, insertada en canales de comercialización que generan mayores beneficios a productores locales

1. Eje de Desarrollo Productivo.

2.Importante producción agroindustrial diversificada y con mercados nacional y extranjero, genera desarrollo de empresas y puestos de trabajo.

3. El turismo es importante actividad económica en la provincia del Huallaga, con empresas operando y turismo de aventura en Gran Pajaten y Gran Saposoa.

2. Eje de Desarrollo Económico.

No contiene prioridad en inversiones viales.

4. Población organizada, identificada que participa activamente y cumple su rol protagónico en la sociedad y el progreso de su comunidad.

3. Eje de Desarrollo Social

5. Asegurada conservación de biodiversidad mediante gestión eficiente de áreas naturales protegidas (ANPs).

4. Eje de Medio Ambiente

6. La Provincia de Huallaga cuenta con vías de acceso, servicios básicos, infraestructuras educativas y de salud operativos.

5. Eje de Infraestructura

Planificar y ejecutar la construcción de vías de acceso a los diferentes sectores productivos de la Provincia de Huallaga

/…


20

…/ Planes/Programas Visión Objetivos Ejes Estratégicos de



Plan de Acción Distrito de Saoposoa

Saposoa, polo de desarrollo al 2006, cuenta con agricultura tecnificada e industrializada, cultivos permanentes, carreteras a los centros de producción, La producción ganadera ha mejorado y existe una fábrica de embutidos y lácteos Cuenta con servicios básicos satisfactorios, instituciones sólidas y dinámicas participando en el planeamiento del desarrollo local, Familias sin violencia, mujeres emprendedoras promoviendo Microempresas para la generación de empleo productivo, ciudadanía con seguridad y bien informada Saposoa disfruta de un medio ambiente con equilibrio ecológico y con una población con cultura ecológica y sólidamente organizada para la defensa y protección de los recursos naturales Cuentan con edificios modernos, con centros turísticos, con infraestructura implementada en Educación y Salud; y con servicios básicos mejorados (Agua desagüe, luz)

1.- Agricultura mejorada y tecnificada. 2. Actividad agroindustrial iniciada a

pequeña y mediana escala


3. Mejorada la producción ganadera y su transformación.

4. Contar con entidades financieras.

5. Promover y potenciar la actividad turística.


6. Ampliar el servicio de abastecimiento de agua y energía eléctrica.

7 Ampliar la cobertura de atenciones de salud en el distrito, (Zona periférica).

8. Mejorar la calidad del servicio educativo

3. Eje de Desarrollo Social.

9. Uso racional de los recursos naturales

10.Convenios multisectoriales establecidos para la conservación y protección de los recursos naturales.

11. Conservada la biodiversidad en bosques de protección intangibles.


12. Vías de acceso y medios de comunicación eficientes.

13. Mejorada la infraestructura de salud y educación.

14. Mejorada la infraestructura deportiva y recreacional

5. Eje de Infraestrcutura No contiene prioridad en inversiones viales.

Líneas de Acción: - Mejorar caminos

vecinales.

/…


21




Plan de Acción Distrito Alto Saposoa

El distrito de Alto Saposoa cuenta con vías de acceso (carreteras, trochas y caminos de herradura), pasando por el puente construido sobre el río Saposoa, en Pasarraya, para el traslado de productos agrícolas de los alrededores, hacia un centro de acopio para su comercialización, además de vías de acceso a la costa (carretera salida a Amazonas), lo que permite una economía sostenible Hemos iniciado exitosamente la industrialización de productos agropecuarios para comercializar en mercados del interior y exterior del país. El Banco Agrario facilita el desarrollo agrícola e industrial con préstamos en condiciones justas. Existe un manejo técnico adecuado en el control sanitario de plantas y animales. Los productos son transportados en una carretera afirmada con puentes y cunetas en buen estado para salir a la marginal de la selva. Cuenta con asociaciones de productores agropecuarios, empresas comunales y del gobierno local. Contamos con un representante comercial en la ciudad de Lima. La población ha desarrollado una conciencia ciudadana; existen medios de comunicación social, (emisora radial, Internet, Teléfonos), y energía eléctrica las 24 horas

1. Mejorar la calidad y productividad agrícola en el Cacao y Café

2. Incremento de comercialización de productos agropecuarios de la zona


3. Alianzas estratégicas para incrementar la producción y comercialización de los productos agropecuarios.

4. Tener representación fuera de la región para gestionar la comercialización de productos en el mercado interno y externo.


5. Incrementar la conciencia de participación a la ciudadana del distrito de (Alto Saposoa).

6. Contar, dentro del distrito, con agencias crediticias estatales como privadas.

7. Crear el acceso de comunicación y comercialización entre Saposoa y Aamazonas


8. Fomentar el incremento adecuado y eficiente de los servicios de limpieza pública.

9. Realizado proyecto y campaña de arborización, así como también logrardo el cuidado de la ecología general de nuestro distrito.

10. El distrito de Alto Saposoa cuentae con una plaza de armas y calles pavimentadas y otros

4. Eje Medio Ambiental.

11. Adecuada infraestructura de vías terrestres facilita acceso y comercialización.

12. Servicios básicos de electrificación y desagüe funcionando eficientemente.



Líneas de Acción: - Mantenimiento carretera Saposoa - Pasarraya.

/…


22

…/

Planes/Programas Visión Objetivos Ejes Estratégicos de Desarrollo

Prioridad en Inversiones Viales


Plan de Acción Distrito de El Eslabón

El eslabón cuenta con una agricultura tecnificada con servicios básicos funcionando con infraestructura de Salud y Educación implementado con tecnología de punta, con infraestructura vial afirmada hacia los centros de producción y anexos, con pistas, veredas, parques y jardines arborizadas, cuenta también con bosques de protección y una población consciente en la conservación de sus recursos de su medio ambiente . La población es organizada que apoya en el desarrollo de su distrito, cuenta con todos sus instituciones públicas, con entidades financieras y dinamizan la economía del distrito que a la vez generan puestos de trabajo y existe bienestar social en la comunidad.

1. Incrementada la producción con tierras mecanizadas .

2. Incrementada la infraestructura de riego.

3. Agricultores organizados en coordinación con las autoridades políticas.


4. Mejorada la producción ganadera . 5. Industrializados los productos

agropecuarios, generan valor agregado.

6. Desarrollada la actividad turística en Eslabón.


7. Instaladas entidades de apoyo social, públicas y privadas

8. Mejorada la calidad Educativa 9. El distrito cuenta con medios de

comunicación eficientes


10. Reforestadas zonas críticas,

cuencas y laderas 11. Ciudadanía participa en resguardo

nuestros recursos naturales.


12. Mejorados y ampliados los servicios básicos

13. Mejorada y ampliar ampliada la cobertura de Salud y Educación

14. Mejorada la de infraestructura vial a los anexos.



Línea de Acción: - Construcción Puente

Vehicular Río Saposoa

/…


23




Plan de Acción Distrito de Piscoyacu

Cuenta con una agricultura tecnificada, con grande extensiones de tierras mecanizadas y con canales de riego; lo cual nos permite contar con una alta productividad. También se ha logrado importante mejoramiento de la ganadería. La producción agropecuaria es apoyada por una efectiva asistencia técnica, créditos y el acceso a mercados rentables, todo ello logrado en base a una sólida organización de productores. Los centros de producción se encuentran interconectados por vías terrestres en óptimas condiciones. Contamos con un importante desarrollo y equipamiento urbano, con servicios básicos de calidad, la población es educada en valores, con organizaciones sociales consolidada, identidad distrital y una actitud positiva respecto a la conservación de la Flora y Fauna. Importantes áreas han sido reforestadas con árboles maderables, con plantas ornamentales y medicinales. Existe una importante afluencia de turistas por nuestros paisajes y recursos turísticos.

1. Incremento de la producción por una agricultura tencificada.

2. Desarrollo de productos alternativos.

3. Vías de acceso a centros de producción, mejorados.


4. Productos agropecuarios con valor agregado.

5. Entidades financieras apoyan al desarrollo local.

6. Desarrollo de la actividad turística.


7. Participa sociedad civil y sectgores productivos en la formulación de nuevas políticas educativas locales y mejoramiento de la calidad.

8. Participan mujeres, estudiantes y vecinos organizados en el planeamento y ejecución del desarrollo distrital.

9. Servicios básicos eficientes y amplia cobertura.


10. Contar con áreas reforestadas. 11. Población consciente de la

conservación de los recuros naturales.


12. Contar con vías de acceso eficiente. 13. Mejora la calidad educativa. 14. Mejorada el servicio del sector

salud.



Línea de Acción: - Construcción de

carreteras a Piscoyacu, Los Laureles y Nuevo Sacanche.

/…


24

…/

Planes/Programas Visión Objetivos Ejes Estratégicos de Desarrollo



Plan de Acción Distrito de Sacanche

Sacanche cuenta con servicios básicos eficientes, con vías de acceso afirmadas, interconectadas hacia los anexos, con centros de salud y de educación implementadas, cuenta con parques y jardines, con medios de comunicación eficientes, con una producción agropecuaria tecnificada, lo cual dinamiza la economía del Distrito, existe entidades financieras, empresas agroindustriales y cooperantes que generan puestos de trabajo La población es organizada y consciente en la conservación de sus recursos naturales y de su medio ambiente, existe seguridad ciudadana y una gran afluencia de turistas, ya que contamos con centros turísticos (Baños termales). Además se cuenta con Institutos Superiores y con profesionales con visión empresarial.

1. Importante mejoramiento de la producción agropecuaria. 2. Uso racional de nuestros recursos.


3. Promover e incentivar la actividad turística. 4. Valor agregado de los productos agropecuarios. 5. Entidad crediticia operando con préstamos con bajo interés.


6. Población consciente y organizada para el desarrollo. 7. Medios de comuniciación eficientes. 8. Mejorada la infraestructura de salud y educación.

3. Eje de Desarrollo Social

9. Población consciente en la conservación de los recuros naturales. 10. Contar con bosques de protección. 11. Reforestar cuencas y laderas.


12. Contar con servicios básicos eficientes. 13. Contar con vías de comunicación interconectadas a centros de producción y anexos.

5. Eje de Infraestructura No contiene prioridad en inversiones viales.

Línea de Acción: - Mejorar y ampliar las

vías de acceso a centros de producción.

/…


25

…/ Planes/Programas Visión Objetivos Ejes

Estratégicos de Desarrollo



Plan de Acción Distrito de Tingo de Saposoa

Tenemos un importante desarrollo productivo, sostenible y diversificado en base al cultivo de marañón, acerola, cacao, naranja, mangos, etc. Existe una industria de productos cítricos, una Camara frigorífica para carnes rojas y productos lácteos.

Hemos iniciado el aprovechamiento de nuestros recursos turísticos y de las zonas de protección y conservación de la biodiversidad. Contamos con servicios básicos completos de luz, Agua y desagüe, las calles están asfaltadas, la Municipalidad es moderna y ha desarrollado un adecuado equipamiento urbano como el estadio municipal, la plaza de armas, los parques infantiles, el hospital rural.

La población está comprometida con el desarrollo de su comunidad, con el cuidado del medio ambiente y con la participación ciudadana.

1. Mejorar la capacidad productiva.. 2. Uso racional de los recursos

naturales. 3. Aprovechamiento del recurso hídrico

en forma adecuada.

1. Eje de Desarrollo

Productivo.

4. Industrializar productos cítricos. 5. Producción ganadera mejorada.

2. Eje d e Desarrollo Económico.

6. Mejorar el nivel educativo y de salud. 7. Medios de comunicación eficientes.


8. Conservar nuestros recursos naturales. 9. Mejores condiciones de salubridad y

medio ambiente en zonas urbanas. 10. Protección de las áreas de cultivo y

población.


11. Infraestructura vial eficiente. 12. Infraestructura pública eficiente. 13.Contar con servicios básicos

eficientes.

5. Eje de Infraestructura No contiene prioridad en inversiones viales.

Línea de Acción: - Afirmados de carreteras Tingo de Saposoa – Sanja Seca y Tingo de Saposoa – Shimbillo.

/…


26

…/

Planes/Programas Visión Objetivos Ejes Estratégicos de Desarrollo Prioridad en Inversiones Viales


Plan Vial Departamental Participativo – San Martín.

(Hipótesis de Desarrollo). Integración de los espacios socioeconómicos intradepartamentales que articulan las áreas de producción con los centros de consumo, para lo cual la infraestructura departamental de transportes deberá orientarse a apoyar a la satisfacción de las demandas de la actividad económica y social, en el ámbito departamental.

Objetivo Principal: - Alcanzar una eficiente y eficaz

administración de los recursos destinados a la los recursos destinados a vialidad, orientada a obtener una adecuada integración territorial de la región, una eficaz articulación de los nodos de desarrollo, y una transitabilidad de las vías acordes a las necesidades de desarrollo económico, social y espacial del departamento.

- Ejes de integración económica y territorial del departamento:

Zona Dinámica: • Eje Tarapoto- Moyobamba-

Rioja-Nueva Cajamarca. • Eje Calzada-Soritor-San Marcos. • Eje Tarapoto Metropolitano-

Pongo de Caynarachi-Límite Loreto (Yurimaguas.

• Eje Tarapoto-Shapaja-Chazuta. • Eje Bellavista-San Rafael-San

Hilarión. Zona Estancadas:

• Eje Picota-Nuevo Lima-Cuzco. • Eje Juanjuí-Pólvora-Tocache-

Uchiza. • Eje Tocache-Nuevo Progreso-

Límite Huanuco (Tingo María). Zona Marginadas:

• Eje Tarapoto-Cuñumbuque-San José de Sisa-Bellavista.

• Eje Juanjuí-Sacanche-El Eslabón-Saposoa.

• Eje Tarapoto-Lamas-Shanao.

- El Eje Vial estratégico Juanjuí – Sacanche - El Eslabón- Saposoa, esta priorizado en el segundo lugar y es considerado de importancia estratégica para el desarrollo departamental, integra el Eje longitudinal Sacanche – Pasarraya.

- En la Matriz de priorización de caminos departamentales, el tramo empalme R5N Sacanche – El Eslabón – Saposoa tiene prioridad 1.

- En los caminos vecinales priorizados por la Planificación Vial Departamental el tramo Pasarraya – Saposoa, que integra el Nodo de articulación Saposoa tiene prioridad 4, asi también en el orden de prioridad general.

/…


Planes/Programas Visión Objetivos Ejes Estratégicos de Desarrollo Prioridad en Inversiones Viales


Plan Concertado de Desarrollo Departamental 2008 -2015

San Martín Región promotora del desarrollo humano e igualdad de oportunidades con instituiciones y organizaciones foralecidas y líderes comprometidos. Con desarrollo económico sustentado en un territorio ordenado y en el manejo autónomo y sostenible de sus recuros naturales, culturales y reconocido como destino turístico

1. Dotar de infraestructura económica y social necesaria para mejorar la claidad de vida de la población sanmartinense y generar oportunidades para su desarrollo.

2. Contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de saneamiento y de la salud de la población, asi como disminuir el déficit habitacional reduciendo los costos de construcción de viviendas.

3. Promover el mejoramiento y la calidad del servicio educativo y el fomento de la cultura.

4. Contribuir en el proceso de consolidación de descentralización del departamento, mejorando las potencialidades productivas, administrativas y económicas.

5. Desarrollar capacidades para una gestión institucional eficiente y eficaz, orientada al logro de los objetivos inherentes a las funciones de las instituciones de los Gobiernos Locales, organizaciones de base y de la población civil organizada

6. Atender áreas de prioridad departamental declara en emergencias, a fin de prevenir los daños que puedan ocasionar fenómenos naturales, asi ocmo atender a la población con limitaciones físicas y a las comunidades nativas.

- Eje Económico: • Desarrollo agropecuario. • Desarrollo agroindustrial. • Desarrollo turístico. • Interconexión vial. • Desarrollo energético. - Eje RR. NN • Recursos Naturales y biodiversidad. • Ordenamiento territorial y

zonificación económica y ecológica.

- Eje Institucional; • Fortalecimiento instucional. • Programa de capacitaciones • Formalización institucional • Competitividad de instituciones.

-Eje Social: • Salud. • Servivicios básicos. • Educación • Organización isntituconal y

gestión participativa. • Equidad, grupos excluidos e

interculturalidad.

Metas 2008: 1. Ejecutar, y mantener

caminos vecinales y departamentales para beneficiar a la poblacinٕ sanmartinense,

2. Ejecutar el Plan Vial Provincial Participativo.

3. Interconectar a los puebloss con la red vial deparramental.

4. Mejorar el servicio de carga pasajeros.

Fuente: Elaboración propia – Secretaría Técnica Plan Vial – Huallaga

27


28

VOLUMEN I.

CARACTERIZACION TERRITORIAL DE LA

PROVINCIA


29

CAPITULO I: ASPECTOS GENERALES 1.1. Descripción General de la Provincia:

1.1.1. Datos Generales de la Provincia: Ubicación, Límites, Extensión, Altitud y División Política

a) Ubicación geográfica

La provincia de Huallaga, se encuentra ubicado en la parte Central y Occidental de la región San Martín, ocupa casi la totalidad de la cuenca del río Saposoa y la cuenca alta del río Huayabamba. Políticamente está conformada por seis distritos: Alto Saposoa, El Eslabón, Piscoyacu, Sacanche, Saposoa y Tingo de Saposoa. La capital de la Provincia de Huallaga es la ciudad de Saposoa, que se encuentra a 307 m.s.n.m. Geográficamente se localiza entre las coordenadas 06°55’25” de latitud sur y 76°45’30” de longitud Oeste. El acceso a la Provincia de Huallaga, es directamente por vía terrestre a través de la carretera Fernando Belaúnde Terry, partiendo de la ciudad de Tarapoto hasta la localidad de Sacanche por una carretera asfaltada en una longitud de 34 Km. de Tarapoto al abra Machungo, luego se continúa por la misma carretera afirmada en regular estado de conservación y con una longitud de 82 Km., luego desde Sacanche hasta Saposoa en una longitud de 22 km., lo que implica un tiempo de viaje hasta la ciudad de Saposoa de 04 horas en vehículo motorizado desde Tarapoto. La provincia de Huallaga se encuentra articulada por una vía afirmada que corre paralela al río Saposoa, y que se une a la carretera Fernando Belaúnde Terry en la localidad de Sacanche.

Cuadro Nº 1.1

Ubicación geografica de los distritos de la provincia

Coordenadas Rango Altitudinal Superficie

(Km2) Densidad

poblacional (Hab./Km.) Latitud Longitud Msnm* Region**

Huallaga 06º55”25’ 76º45”30’ 307 Selva 2380,85 9.32

Saposoa 06º55”25’ 76º45”30’ 307 Selva 545,43 19.81

Alto Saposoa 06º46”25’ 76º49”15’ 820 Selva 1347,34 1.60

El Eslabón 07º00”00’ 76º44”00’ 286 Selva 122,77 14.08

Piscoyacu 06º57”30’ 76º46”00’ 301 Selva 184,87 19.95

Sacanche 07º02”15’ 76º43”15’ 272 Selva 143,15 20.73

Tingo de Saposoa 07º03”00’ 76º40”30’ 313 Selva 37,29 22.71

Fuente: Instituto Nacional de Estadístia e Informática 2005


30

b) Límites Los límites de la provincia de Huallaga son: por el Norte con la provincia de El Dorado y Rodríguez de Mendoza (Departamento de Amazonas), por el Este con la provincia de Bellavista y El Dorado, por el Sur con la Provincia de Mariscal Cáceres y por el Oeste con la provincia de Bolívar (Departamento de la Libertad) y Chachapoyas (Departamento de Amazonas). Existe un problema de demarcación territorial que involucra parte importante del distrito de Alto Saposoa referente al árez denominada la Morada que es reclamada por la región Amazonas (provincias de Chachapoyas y Rodríguez de Mendoza) para cuya solución se ha conformada una Comisión de Trabajo y una Comisión Técnica entre los gobiernos regionales de San Martín y Amazonas y representantes de la Presidencia del Consejo de Ministros.

c) Extensión

La provincia de Huallaga tiene una extensión superficial de 2,380.85 Km2 que representa el 4.64 % del territorio del departamento de San Martín (51,253.87 km2). El distrito más extenso de la provincia es Alto Saposoa con 1,347.34 km2, seguido de los distritos de Saposoa, con 545.43 km2 y Piscoyacu con 184.87 km2.

d) Altitud

El distrito capital Saposoa está en un rango altitudinal de 307 m.sn.m.; el distrito de Alto Saposoa está sobre 420 m.s.n.m., siendo el de mayor altitud, mientras que los distritos de El Eslabón, Piscoyacu, Sacanche y Tingo de Saposoa se encuentran entre los 301 y 250 m.s.n.m, tal como se puede observar en el Cuadro Nº 1.1.

e) División Política La capital de la provincia de Huallaga es la ciudad de Saposoa y cuenta con 06 distritos: Saposoa, Alto Saposoa, El Eslabón, Piscoyacu, Sacanche y Tingo de Saposoa.


31

Mapa Nº 01: Mapa de Ubicación Fuente: Inventatio Vial Georeferenciado - Huallaga


32

1.1.2. Características Geomorfológicas.

La superficie terrestre de la provincia está caracterizada por diferentes tipos de paisajes y aspectos de orden fisiográfico que abarcan la cuenca del río Saposoa y de cuenca del Alto Huayabamba, que se describen a continuación.

a) Tierras Bajas. Incluyen las tierras de topografía plana ó ligeramente ondulada, que se

encuentran en los valles del río Huallaga, desde Juanjuí hasta Pilluana, y de los ríos Huallabamba, Saposoa, Sisa, Biavo, Ponaza, Cumbaza y quebradas de Buenos Aires y Pucacaca. Están situadas en diferentes terrazas cuaternarias, constituidas por sedimentos aluviales prevalentemente limosas y, con menor frecuencia, arenosas ó arcillosas. Incluyen también las tierras situadas en las islas de Huallaga y en las playas de los ríos. Todos los sedimentos se relacionan a la formación geológica Pelejo del grupo Huallaga. De acuerdo a la edad de estos sedimentos, el desarrollo de los suelos pueden ser inapreciables (ejemplo: serie Inunda) ó puede evidenciar cierto desarrollo (ejemplo: serie Pampa Parda). Una característica casi general de los materiales constituyentes es la presencia de carbonatos. Entran en esta unidad fisiográfica las siguientes asociaciones de suelos: Inunda, Huallaga, Cumbaza, Picota, Pamapas, Laguna Vieja y en fin la Unión. Los suelos que se encuentran en las tierras bajas de la zona en estudio son las más importantes y de interés para la agricultura y ganadería.

b) Tierras Medias. Incluyen las tierras de topografía variable ó ligeramente ondulada, que

son situadas prevalentemente en terrazas altas y cerros bajos. Los materiales que constituyen esta unidad fisiográfica, pertenecen mayormente al cuaternario antiguo, y con pequeñas unidades del terciario y cretáceo. Los primeros son constituidos por los conglomerados ligeramente consolidados (cantos rodados de naturaleza ácida) ó sedimentos más finos (limo, arena), y se relacionan a la formación Ucayali del Grupo Huallaga. Sobre estos materiales se han desarrollado las series Bellavista Alta, Juanjuí Alta, Tarapoto Amarillo, Saposoa, Aeropuerto y Cantos rodados ácidos y calcáreos. Al terciario se refieren areniscas finas, limonitas y lutitas, sin carbonatos, que pueden encontrase en las formaciones denominadas capas rojas. Al cretáceo se refieren las areniscas, las lutitas y limonitas ácidas, pertenencientes a las formaciones Agua Caliente y Areniscas de Azúcar. Sobre estos materiales, en laderas suaves y cerros bajos, pueden haberse desarrollado suelos de la serie Tarapoto Amarillo y Lamas. Por lo general todos los suelos que se encuentran en esta unidad fisiográfica, son de naturaleza ácida y de fertilidad moderada a pobre.

c) Tierras Altas. Incluyen las tierras de topografía variable hasta montañosa, situadas en

lomadas y cerros altos. Las formaciones geológicas que constituyen esta unidad están comprendidas en un amplio periodo, que va desde el Terciario hasta el Jurásico. El terciario, representado en esta zona por el grupo Capas Rojas, está constituido por rocas sedimentarias de lutitas y areniscas, limonitas calcáreas y calizas. Al cretácico se refieren tres formaciones: Areniscas de Azúcar (arenaniscas ácidas), Chonta, formada por lutitas y limonitas calcáreas ycalzias, Agua Caliente constituidas por


33

areniscas y lutitas ácidas. El jurásico está representado por la formación Chapiza, constituida por areniscas y lutitas, de naturaleza ácida. En las lomadas y en los cerros de esta unidad fisiográfica de topografía variable, de quebrada a montañosa se encuentran las series Moparo, Coparo, Calera, Cerro amarillo y Nipon. Todos estos suelos a excepción de las Asociación Moparo, presentan una restringida posibilidad de utilización agropecuaria debido a las limitaciones topográficas, superficialidad y pobreza de los suelos.

d) Drenaje. El drenaje de la zona estudiada se efectúa eficaz a través de varios ríos

como el Mayo, Cumbaza, Sisa, Saposoa, Hullabamba, Ponaza y Biabo, que después de haber recibido las aguas de numerosos ríos secundarios y quebrada, desembocan en el principal colector Río Huallaga. En toda la zona, no se ha observado áreas pantanosas. La red de drenaje es más intensa en las tierras arcillosas y calcáreas que en las tierras sobre areniscas cuarzosas, de acuerdo al menor valor de su relación infiltración/escorrentía.

e) Vegetación. Las formaciones vegetales que dominan están relacionadas al bosque

seco tropical (según Tosi y siguiendo el esquema de la clasificación de Holdrige). Efectivamente, los datos climáticos indican que la mayor parte de la zona estudiada está comprendida entre los límites más secos de esta formación, con transiciones hacia el bosque muy sevo tropical o el bosque húmedo. La zona estudiada presenta amplias extensiones con cubierta vegetal secundaria, (Purmas y bosques secundarios), cuyo variable y repetitivo grado de desarrollo refleja el carácter vagante y esporádico de las actuales actividades agropecuarias.

Los bosques vírgenes son limitados en las zonas con topografía montañosa o muy accidentada y de difícil acceso. Solamente, en algunas zonas planas en el valle del río Biavo y del río Sisa se encuentran bosques naturales de notable extensión.

f) Uso Actual de la Tierra. En el área estudiada (ZEE, San Martín), que ocupa una extensión de más

de 850,000 Has., vive actualmente una población de 150,000 habitantes aproximadamente que se dedican esencialmente a actividades agropecuarias. En líneas generales, se ha visto que la más alta densidad de población y el uso más intenso de la tierras se realiza obviamente donde existen facilidades de acceso y de comunicación, disponibilidad de agua para el ganado y la gente misma, elevada capacidad de uso de las tierras, microclimas más favorables, etc. Pero se ha podido observar, también, que la calidad de los suelos y su posición entre estas condiciones interfieren en forma muy particular. A este propósito se indicarán algunos ejemplos que parecen significativos: En el área del Huallaga Central y Bajo Mayo, así como se verá con mayores detalles, dominan suelos de naturaleza calcárea y con un potencial de fertilidad elevado é inusitado en la selva peruana. En menor proporción se encuentran también suelos ácidos y de baja fertilidad, algunos con drenaje defectuoso, pero en la mayoría con drenaje interno muy bueno.

Sin embargo, en éstos últimos, se levantaron los centros poblados más antiguos que todavía son los más importantes, también bajo el aspecto


34

del aprovechamiento de las tierras que se extienden en los alrededores. Es cierto que en éstos lugares se reunían muchas condiciones favorables, sobre todo por la posición fisiográfica generalmente alta, que favorecía la defensa de los pueblos, y demás de disponibilidad de buenos materiales de construcción, salubridad, accesibilidad, etc. En el caso de Lamas, Tabalosos, Tarapoto, Saposoa, Pamashto, San Roque y otros, los suelos que lo rodean son ácidos y de limitada fertilidad, pero sus propiedades físicas son buenas, siendo permeables y bien retentivos a la humedad, mientras que su susceptibilidad a la erosión es limitada. La capacidad de los suelos a retener una mayor cantidad de agua de lluvias, es lo que en esta zona y clima ha contribuido a influenciar la ubicación de las poblaciones y el uso más intenso de las tierras. Los centros más pequeños y de reciente desarrollo se levantaron sobre todo en las orillas de los ríos. Los suelos que circundan estos pueblos son de origen aluvial reciente, no son inundables salvo excepcionalmente, son permeables y presentan buena fertilidad. También en este caso el uso de las tierras es relativamente intenso. Adyacente a estos suelos, se encuentram zonas a veces vastas, como en el caso de las tierras planas de los valles bajos de Sisa y del Biavo cuyo uso es estremadamente bajo, cualquiera sea la calidad de los suelos. Examinando el caso se ve que estas últimas tierras, como las primeras, están comprendidas entre las isoietas más bajas de la región, pero en ellas ciertas condiciones de sequia se acentúan más, debido a la naturaleza arcillosa y poco permeable de los suelos. Además son más lejanas de los ríos y quebradas y es mas difícil abastecerse de agua para la alimentación. Estas razones, por si solas, pueden haber limitado o impedido el uso. En fin, en otros casos, el uso de las tierras no ha sido impedido, y a veces hasta es relativamente intenso, en zonas de topografía accidentada y suelos poco profundos de naturaleza calcárea, poco permeables y susceptibles a la erosión, pero que se extienden a lo largo de numerosas quebradas que llevan agua permanentemente. Según parece, los pobladores han preferido éstas últimas zonas a muchas planas y más fértiles de ciertas llanuras. A pesar de las desfavorables condiciones de suelos y de topografía, en estas quebradas que han sido naturales arterias de penetración, el agua está fácilmente disponible y, además, los suelos de pendiente que se extienden a lo largo, debido a la mayor altitud, reciben una mayor cantidad y una mejor distribución de lluvias. Estas razones contribuyen seguramente a explicar el uso a veces preferencial de ciertas tierras de pendiente.

g) Propiedades Generales y Génesis de los Suelos. Las propiedades morfológicas, físicas y químicas de los suelos de la zona varían fuertemente, de acuerdo a su origen, posición fisiográfica, edad, litología, etc.

A fin de ofrecer una visión panorámica de los suelos, se pueden hacer algunas agrupaciones y correlaciones de carácter general:

- Una primera agrupación se puede establecer con todos los suelos de

origen aluvial reciente y de topografía plana, situados generalmente


35

en terrazas bajas o medias, con escaso o nulo desarrollo genético, generalmente profundos, de textura media o fina, neutro o ligeramente alcalinos, de buena fertilidad. Los factores diferenciales se pueden identificar a veces en las posiciones fisiográficas que determinan el diferente grado de inundabilidad, y otras en la naturaleza de los sedimentos que han contribuido a caracterizar la permeabilidad y el drenaje interno de los suelos.

- Una segunda agrupación comprende suelos de origen aluvial antiguo

y planos o ligeramente inclinados, situados en terrazas altas, con cierto desarrollo genético, moderadamente profundos, de textura media a fina, ácidos, de baja fertilidad. Los rasgos diferenciantes consisten principalmente en la profundidad del material madre (gravoso) y en el drenaje interno.

- Un tercer grupo comprende suelos de origen aluvial muy antiguo,

situados en cerros bajos posiblemente formados a partir de terrazas altas fuertemente disectada por la erosión. Son muy superficiales, de textura gruesa, gravosos y de muy baja fertilidad. Los rasgos diferenciales se han reconocido en la naturaleza ácida o calcárea de los suelos.

- El cuarto grupo comprende los suelos residuales, pardos o pardo

rojizos, de textura fina, ligeramente alcalinos, que se han desarrollo sobre rocas sedimentarias de naturaleza calcárea, prevalentemente areniscas finas y limonitas, en una posición fisiográfica de lomadas o cerros. La pendiente puede considerarse como el principal factor diferenciante, habiendo influido en la profundidad y en los diferentes grados de pedregosidad y rocosidad.

- En la última agrupación, se reúnen todos los suelos residuales rojo-

amarillentos, de textura media, ácidos, que se han desarrollado sobre rocas sedimentarias de naturaleza cuarzosa, prevalentemente areniscas en una posición fisiográfica de laderas o cerros. También en este último grupo, la pendiente ha diferenciado los suelos en sus profundidades, grado de pedregosidad y rocosidad.

El potencial agrícola más alto se manifiesta sobre todo en la primera agrupación antes mencionada, mientras que en las sucesivas, aumentan las limitaciones, debidas esencialmente a factores topográficos y a veces de drenaje.


36

Mapa Nº 02: Geomorfológico Elaborado: Secretaría Técnica de Plan Vial Huallaga

02


37

Mapa Nº 03: Pendientes Elaborado: Secretaría Técnica de Plan Vial Huallaga

03


38

1.1.3. Problemas Ambientales. Como la mayoría de las provincias del departamento de San Martín la deforestación, la agricultura migratoria de laderas, la ocupación desordenada del territorio por alta inmigración, los conflictos de uso, la contaminación de aguas y suelos, la tala y comercio ilegal de la madera, la sobre posición de derechos formales y no formales sobre el territorio y los recursos naturales y la depredación de los recursos naturales producto de su mal uso, son algunas de los principales problemas ambientales que requieren resolverse. En todo el ámbito provincial, ha sido imposible implementar los procesos de deforestación y del aprovechamiento insostenible del bosque y los cuerpos de agua. A este hecho de sumarse como factor a tener en cuenta el asfaltado de la carretera Tarapoto – Yurimaguas y Tarapoto – Juanjuí y la conexión eléctrica del Mantaro, pues al mismo tiempo que abre oportunidades para el desarrollo económico y, por tanto al empleo y las inversiones en general, también supone riesgos para el medio ambiente y la conservación de los recursos naturales, especies y ecosistemas porque facilitará el ingreso de la población local e inmigrante en busca de maderas comerciales, tierras para uso agrícola y ganadera, así como la demanda de los productos ictiológicos de las lagunas, cochas y quebradas; con el riesgo de generar conflictos sociales por diferentes intereses sociales y económico. En el mercado de la política de desarrollo forestal en Perú, en el departamento de San Martín se otorgaron entre los años 2002 y 2003 derechos de aprovechamiento forestal mediante concesiones forestales maderables por la modalidad de Concurso Público, entregándose 34 concesiones en una superficie boscosa de 497,793 Has. Sin embargo, a pesar de la importancia del derecho forestal otorgado estos no son respetados y son invadidos por la agricultura migratoria y la tala ilegal de madera comercial, generando conflictos y desánimo de la inversión privada. Actualmente, las tres primeras concesiones citadas no trabajan y el Organismo Supervisor de las Concesiones Forestales Maderables – OSINFOR, viene desarrollando una Investigación Preliminar, mientras que la concesión de Triplay Iquitos S.A.C. – B tampoco trabaja y tiene denuncia en la OSINFOR. Bajo este contexto, urge tomar acciones para salvar los bosques de estas concesiones que no están trabajando y están en inminente peligro de invasión por la demanda de tierras a través de la agricutura migratoria y ganadería extensiva. La deforestación en la provincia de Huallaga, a partir de los datos de la Macro zonificación Ecológica Económica del Departamento de San Martín abarca aproximadamente el 38% del territorio. La deforestación para ampliación de la frontera agrícola o para extracción de madera ha generado efectos negativos en cuencas como las del río Shima, Saposoa, y Sacanche respectivamente: erosión de suelos, disminución del régimen hídrico por pérdida de cobertura boscosa en las partes altas de estas cuencas y la pérdida de biodiversidad y ecosistemas.


39

Cuadro Nº 1.1.1: Deforestación en San Martín al 2005

Fuente: Zonificación Económica Ecológica de San Martín – IIAP-GRSM

Cuadro Nº 1.1.2: Deforestación en la Provincia de Huallaga al 2005 Fuente: Zonificación Económica Ecológica de San Martín – IIAP-GRSM

PROVINCIAS SUPERFICIE % Bellavista 112,836.94 7.95 El Dorado 92,154.71 6.49 Huallaga 91,574.76 6.45 Lamas 203,245.42 14.32 Mariscal Cáceres 125,867.78 8.87 Moyobamba 144,011.09 10.15 Picota 114,193.75 8.05 Rioja 97,044.17 6.84 San Martín 153,774.28 10.83 Tocache 284,540.79 20.05 Total Región 1’419,243.69 100.00

PROVINCIAS SUPERFICIE % Saposoa 39,552.74 43.19Alto Saposoa 13,766.93 15.03El Eslabón 10,644.33 11.62Piscoyacu 12,477.36 13.63Sacanche 12,408.17 13.55Tingo de Saposoa 2,725.23 2.98Total Provincia 91,574.74 100.00


40

Mapa Nº 04: Problemas Ambientales

Elaborado: Secretaría Técnica de Plan Vial Huallaga

04


41

1.2 Aspectos Demográficos y Sociales.

1.2.1 Población

a) Tamaño de la Población De acuerdo a los Censos Nacionales de Población y Vivienda – INEI 2005

la población de la provincia alcanzó en terminos absolutos un total de 22,193 habitantes, presentando una tasa de crecimiento intercensal (1981-1993) de 3.10%, siendo la población al 2007 de 34,639 habitantes tomando como referencia el Censo del Instituto Nacional de Estadística e Informática 2007. Esta población se distribuye entre los 06 distritos. El distrito de mayor población es Saposoa con 19,400 habitantes seguido de Piscoyacu con 5,478 habitantes, Sacanche con 4,355 habitantes, que en conjunto representan el 84.40% del total poblacional, distribuyéndose la diferencia (15.60%) entre los distritos de Alto Saposoa, El Eslabón y Tingo de Saposoa. Ver Cuadro 1.4

Cuadro Nº 1.4 Población total y tasas de crecimiento

DISTRITO POBLACION TC* Población

1993 % 2005 % 2007 %

Saposoa 12314 55.38 10806 48.69 3.30 19400 56.01

Alto Saposoa 1792 8.06 2156 9.71 3.00 2711 7.83

Piscoyacu 1500 6.75 1729 7.79 1.20 1773 5.12El Eslabón 2880 12.95 3688 16.62 4.70 5478 15.82Sacanche 2840 12.77 2967 13.37 3.10 4355 12.57

Tingo de Saposoa 910 4.09 847 3.82 0.10 923 2.66PROVINCIA 22236 100.00 22193 100.00 3.10 34639 100.00• Intercensal (°) Censos Nacionales IX de Población y IV de Vivienda – INEI 1993 Censos Nacionales X de Población y V de Vivienda –INEI 2005

El tamaño de las localidades donde habita esta población es en su mayoría muy pequeño. Con una densidad Hab/km2 de 9.32 a nivel provincial (Ver Cuadro Nº 1.1); la población se distribuye en 01 ciudad y 05 pueblos en el ámbito urbano. En el área rural se concentra el 29.60% de la población y el 70.40% en el ámbito urbano, tienen como característica su desarticulación por las características propias de la zona que tornan dificil la accesibilidad. En distrito de Saposoa capital de la provincia de Huallaga, es la principal ciudad con mayor población de la provincia con 19,400 habitantes, que representa el 56.01% de la población total de la provincia donde se concentra los principales servicios y mercados, seguido de las demás capitales de distritos. Ver Cuadro Nº 1.5.


42

Cuadro Nº 1.5

Poblacion urbana y rural - 2007

Distrito Urbana Rural Total

Abs. % Abs. % Abs. %

Saposoa 14710 75.82 4690 24.18 19400 56.01

Alto Saposoa 1416 52.23 1295 47.77 2711 7.83

Piscoyacu 1514 85.40 259 14.60 1773 5.12

El Eslabón 3702 67.57 1777 32.43 5478 15.82

Sacanche 2021 46.41 2334 53.59 4355 12.57

Tingo de Saposoa 876 94.95 47 5.05 923 2.66

Provincia 24238 70.40 10401 29.60 34639 100.00

• Intercensal (°) Censos Nacionales IX de Población y IV de Vivienda – INEI 1993 Censos Nacionales X de Población y V de Vivienda –INEI 2005


43

b) Población por rutas, CCPP y Categorías

Cuadro Nº 1.6 Población por rutas, centros poblados ycategorías

Ruta (*) CCPP Categoría de

CC.PP. Población

Emp. RN005 (17.64Km) - Hasta Emp. R02 (Km 14.58)

Jose Olaya Caserío 69Nuevo Sacanche Caserío 54La Primavera Caserío 21Santa Rosa Caserío 72Agua Azúl Caserío 213

Emp. RD103 (2.911Km) - Hasta el Caserio Alto Pachiza

El Dorado Caserío 363Paraíso Caserío 30Alto Pachiza Caserío 200

Ciudad de Saposoa - Hasta el caserio Ahuihua Saposoa Ciudad 170

Gramalote Caserío 83

Montevideo Caserío 53 Ahuihua Caserío 55Ciudad de Saposoa - Hasta el Caserio Almendra

Almendra Caserío 107Intiyacu Caserío 90

Emp. R23 (km 1.26) - Acceso hacia el caserio Alto Leon

Alto León Caserío 35Bajo León Caserío 35

Emp. R04 (Km3.765) - Acceso hacia el caserio Nvo San Martin

Nuevo San Martín Caserío 87

Emp. R03 (9.018 Km) - Caserio Ahuiwa - Acceso hacia el caserio Alto Situlli

Ahuihua Caserío 55

Alto Situlli Caserío 180Ciudad de Saposoa - Acceso hacia el caserio Paltaico

Saposoa Caserío 142Paltaico Caserío 187

Emp. R02 (12.56 Km) - Acceso hacia el caserio Santa Clara

Nuevo Horizonte Caserío 157Huinguillo Caserío 100Santa Clara Caserío 183

Emp. R03 (Km 1.638) - Acceso hacia el caserio Nvo. San andres

San Andrés Caserío 80

Nuevo San Andres Caserío 237Emp. R02 (15.112Km) - Acceso hacia el caserio El Triunfo

Paraíso Caserío 30

El Triunfo Caserío 13Emp. R03 (5.01Km) - Acceso hacia el caserio Chorrillos-San Regis

Chorrillos Caserío 87

San Regis Caserío 343Emp. R01(27.931Km) - Acceso hasta fin trocha carrozable cas. La Perla La Perla Caserío 143Emp. RD103 (19.57Km) - Acceso hacia el caserio Chambira

Nueva Esperanza Caserío 15

Chambira Caserío 160Emp. R01(18.746Km) - Nvo Brasil -Acceso hacia el caserio Nvo. Brasil

Piscoyacu Caserío 362

Nuevo Brasil Caserío 17Emp. RD103 (15.06Km) Dist. Piscoyacu - Acceso al cruce San Lorenzo Caserío 27

Biavo Caserío 30


44

caserio San Lorenzo Piscoyacu Villa 47Nueva Esperanza Caserío 15

Desde el cruce caserio San Lorenzo - Acceso hacia Emp. R01(Km 14.105) San Lorenzo Caserío 27Emp. R01(10.05Km) Cruce Los Claveles - Acceso hacia el caserio Los Laureles

Los Claveles Caserío 40

Los Laureles Caserío 83Emp. R16 (1.9Km) - Acceso hacia el caserio Nva. Esperanza Nueva Esperanza Caserío 15Emp. R01(16.91Km) - Acceso hacia el caserio Juan Jose Juan José Caserío 22Emp. R16 (1.515Km) -Acceso hasta fin trocha carrozable cas. Bijao Bijao Caserío 11Emp. RN005 (2.374Km) - Acceso Pte vehicular-peatonal en construccion Tingo de Saposoa Villa 157Emp. R01(20.25 Km) - Acceso hacia el caserio La Pedrera La Huaccha Caserío 35

La Pedrera Caserío 20Emp. R03 (Km 5.58) - Acceso hacia el caserio Bajo Leon

Bajo León

Caserío 35Emp. R01(9.21Km) - Acceso hacia el caserio La Huaccha

La Collpa Caserío 252

Nuevo Progreso Caserío 15

La Huaccha Caserío 35Emp. R24(8.593Km) - Acceso hasta fin T.carrozable Cas. Corazon Victoria Corazón Victoria Caserío 40Emp. R24-2.741Km - Acceso hasta Ponton artesanal caido (troncos) cas. La Union La Collpa Caserío 252 La Unión Caserío 58Emp. RD103 (7.23 Km)-El Eslabon - Acceso hacia el la ruta de codigo R01(5.527Km)

El Eslabón Villa 266

Los Laureles Caserío 83Emp. RN005(19.03Km) - Acceso hacia el caserio Victor Raul

Miraflores Caserío 60Flor de Café Caserío 76Víctor Raúl Caserío 244

Emp. RN005(3.277Km) - Hasta Sector Sanja Seca (Lim.Dist. Juanjui)

Tingo de Saposoa Villa 595

Sanja Seca Caserío 28Emp. R01(11.93Km) - Acceso hasta fin T.carrozable cas. Nvo. Piscoyacu

Los Claveles Caserío 30Jose Olaya Caserío 69Nuevo Piscoyacu Caserío 15

Emp. R01(1.9Km) - Acceso hacia el centro turistico Aguas Termales Emp. R34(2.139Km) - Acceso hacia Tingo de Saposoa(Cap. Distrito)

Tingo de Saposoa

Villa

595

TOTAL RUTAS: 33

66

-

7205

Fuente: Elaboración Secretaría Téctica Plan Vial Provincial –Huallaga 2008. El cuadro Nº 1.6 muestra que 33 rutas que conforman los caminos vecinales de

la provincia sirven a 66 centros poblados y a una población de 7205, según datos del censo 2005. Las categorías de los centros poblados se distribuyen en 60 caseríos, 05 villas y 01 ciudad.


45

c) Población Económicamente Activa La PEA de 15 a más años de la provincia, según INEI, es de 8,357

personas, lo que representa el 37.58% de la población total al año 1993. La

PEA está dedicada principalmente a actividades primarias, agricultura

básicamente (58.88% en promedio), el 5.47% está ubicada en el sector

manufactura y construcción y el 35.65% al turismo y otras actividades en los

centros poblados y capitales de distrito, conforme se demuestra en el

Cuadro Nº 1.7.

Cuadro Nº 1.7

PEA por distritos y provincia

Distritos PEA por sectores Total

Agropecuaria Minera Pesqueria Turismo Manufactura Construcción OtrosSaposoa 2147 0 4 44 266 80 2065 4606Alto Saposoa 432 0 0 1 8 1 130 572El Eslabón 413 1 0 0 19 3 223 659Piscoyacu 1022 12 0 7 24 9 233 1307Sacanche 658 0 0 15 25 7 179 884

Tingo de Saposoa 232 0 0 1 13 2 81 329

Provincia 4904 13 4 68 355 102 2911 8357 Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda INEI 1993

Tomando como referencia el Censo Nacional de Población y Vivienda INEI

1993 (en vista de no contar con información disponible del Censo INEI 2005

ni del 2007), con respecto al aporte distrital a la PEA provincial, es Saposoa

el que concentra el 55.12% (4,606 personas), seguido por el distrito de

Piscoyacu con el 15.64% (1,304 personas). En los demás distritos el aporte

es marginal, ya que aportan con el 29.24%, es decir su estructura

económica absorbe a 2,444 personas de los distritos de Alto Saposoa, El

Eslabón, Sacanche y Tingo de Saposoa.

Cabe tomar en cuenta, que en un sistema económico donde prevalece el

trabajo de producción primario, la articulación sectorial, que es el pivote de

la dinámica económica y de la distribución creciente de ingresos, no genera

cambios fundamentales y positivos en las condiciones de vida de la

población, como es el caso de esta provincia.

Estableciendo la relación entre la PEA provincial y la PEA departamental, la

primera representa sólo el 4.51%, constituyendo junto a las provincias de El


46

Dorado y Picota, las provincias cuyas PEA’S tienen menor representatividad

dentro de la estructura de la PEA departamental, situación que se hace más

ostensible cuando cuando se la analiza a nivel sectorial, como se observa

en el Cuadro Nº 1.8.

Cuadro Nº 1.8

PEA por Provincias y Departamento

Distritos PEA por sectores Total

Agropecuaria Minera Pesqueria Turismo Manufactura Construcción Otros Bellavista 7389 7 0 157 489 103 4194 12339El Dorado 5032 1 0 9 165 28 1552 6787Lamas 15186 7 1 114 797 117 5971 22193

Mariscal Cáceres 8904 8 8 279 937 267 7894 18297Moyobamba 13235 5 12 211 1113 464 7859 22899Picota 5860 3 2 109 433 145 3230 9782Rioja 14211 1 11 240 1222 458 6426 22569San Martín 13877 37 60 692 3299 1325 15589 34879Tocache 12467 10 16 438 1789 322 12273 27315

Huallaga 4904 13 4 68 355 102 2911 8357Departamento 101065 92 114 2317 10599 3331 67899 185417

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda INEI 1993


47

Mapa Nº 05: Centros Poblados


05


48

1.2.2 Indicadores de Pobreza

Según el mapa de pobreza de FONCODES 2006, la provincia de Huallaga esta

considerado en situación de pobreza y a nivel distrital esta condición es igual

con excepción de los distritos de Tingo de Saposoa y El Eslabón que se ubican

en el quintil 3 (pobre). Según el índice de carencias, la provincia de Huallaga

en su condición de pobreza presenta un conjunto de carencias en servicios

básicos (agua, desague y luz eléctrica), servicios sociales (tasa de

analfabetismo y servicios de salud (tasa de desnutrición) que se constituyen en

limitaciones de base de estos distritos en comparación con el distrito capital,

así como en serias restricciones para el desarrollo humano de su población.

(Ver Cuadro Nº1.9 y Cuadro Nº1.9.a)

Cuadro Nº 1.9

Indice de Pobreza por Distritos Elaboración: FONCODES/UPR

Cuadro Nº 1.9.a

Indice de Pobreza a Nivel Distrital

Provincia Distrito Población Indice de Quintil

del índice % de la población sin: Tasa

analfab.

% niños

de Tasa de

2005 carencias

1/

de carencias

2/ agua Desag./ letrin. electric. mujeres

0-12 años

desnutric.1999

SAPOSOA 10,806 0.2384 2 46% 27% 55% 8% 29% 15% ALTO SAPOSOA 2,156 0.4244 2 29% 24% 81% 11% 32% 30% HUALLAGA EL ESLABON 1,729 0.1165 3 33% 25% 44% 8% 23% 14% PISCOYACU 3,688 0.4552 2 57% 23% 67% 17% 33% 22% SACANCHE 2,967 0.4431 2 56% 23% 60% 11% 33% 32%

TINGO DE SAPOSOA 847 0.0698 3 22% 15% 24% 6% 23% 15%

1/: Es un valor entre 0 y 1. Este índice es obtenido mediane el análisis factorial por el método de las componentes principales 2/: Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el 5=Menos pobreFuentes: Censo de Población y Vivienda del 2005 - INEI, Censo de Talla Escolar de 1999 – MINEDU Elaboración: FONCODES/UPR

Provincia y Distritos Quintil

Huallaga 2 Saposoa 2 Alto Saposoa 2 El Eslabón 3 Piscoyacu 2 Sacanche 2 Tingo de Saposoa 3


49

Mapa Nº 06: Indice de Pobreza por Distrito (según quintil)


06


50

1.2.3 Accesibilidad a los servicios básicos sociales: Educación y Salud

a) Sector Educación

La provincia de Huallaga cuenta con un total de 94 Instituciones Educativas (I.E) que dan cobertura educativa en distintos niveles a 6,797 alumnos. La accesibilidad vial a los servicios educativos se presenta en el Cuadro Nº1.10 donde a nivel provincial 33 rutas de la red vial sirven a 48 Instituciones Educativas, es decir esta red atiende al 56.38% mientras que la diferencia 43.62% representa el déficit de atención, generalmente por encontrarse en centros poblados alejados. La mayor conectividad se dá básicamente en el distrito de Saposoa, que cuenta con el mayor número de rutas de la red vial provincial, en los demás distritos la situación de la vialidad es precareo, sobre todo en las rutas de acceso del distrito de Alto Saposoa. Es necesario precisar que paralelo a la accesibilidad, las condiciones de la infraestructura educativa en las zonas urbanas puede calificarse como regular y las que se encuentran en las áreas rurales son inadecuadas para impartir un proceso de enseñanza – aprendizaje con uso de tecnologías modernas y de calidad.

b) Sector Salud

Los servicios de Salud de la provincia son ofertados a través de 01 Hospital rural en Saposoa, 05 Centros de Salud y 13 Postas de Salud. Estos servicios se ofrece por el conjunto de Establecimientos de Salud (E.S.), con sus instalaciones y recursos que sirven de base para realizar las acciones de salud. El Hospital rural referencial cuenta con médicos, enfermeras y obsterices permanentes, que dá conbertura de atención a toda la población de la provincia. En cuanto a la accesibilidad de los Establecimientos de Salud a través de la red vial de la provincia, las rutas de esta red dan cobertura a un 73.68% de E.S. mientras que la diferencia 26.32%, no se beneficia con esta red vial existente. Paralelo a esta situación el mal estado de los caminos, dificulta la accesibilidad de los caseríos y anexos que se localizan distantes, siendo evidente que la población de la capital provincial del distrito de Saposoa están en mejores condiciones y confluyen con mayor facilidad al Hospital rural. La población a ser atendida de manera potencial a los servicios de salud es de 34,639 personas, de lo que se deriva que con excepción del Hospital rural, los demás Establecimientos de Salud carecen de una adecuada implementación con equipos y recursos materiales y humanos que brinden mejor atención que compense los malas condiciones de la red vial existente. (Cuadro Nº 1.10)


51

Cuadro Nº 1.10

Infraestructura educativa y de salud por rutas centros poblados

Ruta (*) Categoría Red Vial

CCPP Instiuticiones Educativas **

Establecimientos de Salud

1 2 3 Total Hospital Centro Posta Total

Emp. RN005 (17.64Km) - Hasta Emp. R02 (Km 14.58)

Jose Olaya 1 1 Nuevo Sacanche 1 1 1 3 1 1

La Primavera 1 1 2

Santa Rosa 1 1 2 1 1

Agua Azúl 1 1 2

Emp. RD103 (2.911Km) - Hasta el Caserio Alto Pachiza

El Dorado 1 1 2 1 1

Paraíso

Alto Pachiza 1 1 2

Ciudad de Saposoa - Hasta el caserio Ahuihua

Saposoa 1 1 1 3 1 1

Gramalote

Montevideo 1 1

Ahuihua 1 1 1 1

Ciudad de Saposoa - Hasta el Caserio Almendra

Almendra 1 1 1 1 Intiyacu 1 1 1 1

Emp. R23 (km 1.26) - Acceso hacia el caserio Alto Leon

Alto León 1 1

Bajo León

Emp. R04 (Km3.765) - Acceso hacia el caserio Nvo San Martin

Nuevo San Martín 1 1 1 1

Emp. R03 (9.018 Km) - Caserio Ahuiwa - Acceso hacia el caserio Alto Situlli

Ahuihua

Alto Situlli 1 1

Ciudad de Saposoa - Acceso hacia el caserio Paltaico

Saposoa 1 1 1 3 **1

Paltaico 1 1 2 1 1

Emp. R02 (12.56 Km) - Acceso hacia el caserio Santa Clara

Nuevo Horizonte

Huinguillo

Santa Clara 1 1

Emp. R03 (Km 1.638) - Acceso hacia el caserio Nvo. San andres

San Andrés 1

Nuevo San Andres 1 1 1 1

Emp. R02 (15.112Km) - Acceso hacia el caserio El Triunfo

Paraíso

El Triunfo 1 1

Emp. R03 (5.01Km) - Acceso hacia el caserio Chorrillos-San Regis

Chorrillos

San Regis 1 1

Emp. R01(27.931Km) - Acceso hasta fin trocha carrozable cas. La Perla La Perla

Emp. RD103 (19.57Km) - Acceso hacia el caserio Chambira

Nueva Esperanza

Chambira 1 1 1 1

/…


52

Emp. R01(18.746Km) - Nvo Brasil -Acceso hacia el caserio Nvo. Brasil

Piscoyacu

Nuevo Brasil 1 1

Emp. RD103 (15.06Km) Dist. Piscoyacu - Acceso al cruce caserio San Lorenzo

San Lorenzo 1 1

Biavo

Piscoyacu

Nueva Esperanza

Desde el cruce caserio San Lorenzo - Acceso hacia Emp. R01(Km 14.105) San Lorenzo 1 1

Emp. R01(10.05Km) Cruce Los Claveles - Acceso hacia el caserio Los Laureles Los Claveles

Los Laureles 1 1 2

Emp. R16 (1.9Km) - Acceso hacia el caserio Nva. Esperanza

Nueva Esperanza

Emp. R01(16.91Km) - Acceso hacia el caserio Juan Jose Juan José 1 1

Emp. R16 (1.515Km) -Acceso hasta fin trocha carrozable cas. Bijao Bijao Emp. RN005 (2.374Km) - Acceso Pte vehicular-peatonal en construccion

Tingo de Saposoa 1 1 2 1 1

Emp. R01(20.25 Km) - Acceso hacia el caserio La Pedrera La Huaccha

La Pedrera 1 1

Emp. R03 (Km 5.58) - Acceso hacia el caserio Bajo Leon Bajo León 1 1

Emp. R01(9.21Km) - Acceso hacia el caserio La Huaccha

La Collpa 1 1 1 3 1 1

Nuevo Progreso 1 1 2

La Huaccha Emp. R24(8.593Km) - Acceso hasta fin T.carrozable Cas. Corazon Victoria Corazón Victoria

Emp. R24-2.741Km - Acceso hasta Ponton artesanal caido (troncos) cas. La Union

La Collpa

La Unión

/…

…/


53

Emp. RD103 (7.23 Km)-El Eslabon - Acceso hacia el la ruta de codigo R01(5.527Km)

El Eslabón 1 1 1 3 1 1

Los Laureles Emp. RN005(19.03Km) - Acceso hacia el caserio Victor Raul

Miraflores

Flor de Café

Víctor Raúl 1 1

Emp. RN005(3.277Km) - Hasta Sector Sanja Seca (Lim.Dist. Juanjui)

Tingo de Saposoa

Sanja Seca

Emp. R01(11.93Km) - Acceso hasta fin T.carrozable cas. Nvo. Piscoyacu

Los Claveles

Jose Olaya

Nuevo Piscoyacu

Emp. R01(1.9Km) - Acceso hacia el centro turistico Aguas Termales

*

Emp. R34(2.139Km) - Acceso hacia Tingo de Saposoa(Cap. Distrito)

Tingo de Saposoa

Nº Rutas 33 16 32 06 53 1 1 12 14 Fuente: Secretaría Técnica del Plan Vial - Huallaga Nota técnica. 1: Instituciones Educativos Unidocentes

2: Instituciones Educativos con Polidocente Multigrado 3: Instituciones Educativos con Polidocente Completo * Esta ruta conduce al atractivo turístico Aguas Termales ** El mismo hospital sirve a dos rutas

…/


54

Mapa Nº 07: Establecimientos de Salud Elaborado: Secretaría Técnica de Plan Vial Huallaga

07


55

Mapa Nº 08: Instituciones Educativas


08


56

CAPITULO II. OFERTA DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL

2.1 Nivel de articulación vial de la provincia en el ámbito regional. La provincia de Huallaga, se articula con las demás provincias de la región San Martín

a través de la carretera departamental SM-103, que une las capitales de Saposoa, Piscoyacu, El Eslabón y Sacanche hasta la carretera nacional Fernanndo Belaúnde Ferry, que permite la articulación por el sur de San Martín hacia Juanjuí – Tocahe - Tingo María - Huanuco - Lima; por el norte con Tarapoto – Moyabamba – Olmos – Chiclayo – Lima por la carretera Panamericana. 2.1.1 Situación actual de la infraestructura vial.

La provincia de Huallaga, tiene una extensión territorial de 2,380.85 Km² y es atendida con una infraestructura vial de sólo 281.87 Km., representando el 1.66% en relación a la superficie de rodadura atendida a nivel nacional (16,967 Km.).

Los diferentes centros poblados y localidades de cada distrito no cuentan con caminos vecinales accesibles y su interconexión la realizan en condiciones de difícil transitabilidad como es el caso de las localidades del distrito de Alto Saposoa, sin embargo las capitales de distrito están mejor interconectadas en la ruta del Empalme de la Carretera Fernando Belaúnde Terry hacia Tingo de Ponaza, Sacanche, Piscoyacu, El Eslabón, Saposoa que va hasta Pasarraya, por cuyo tramo transitan principalmente los vehículos de carga y pasajeros, tanto para sacar la producción a los mercados de Juanjuí, Lima o hacia el mercado de Tarapoto, como para ingresar los productos que son necesarios para la población. Los distritos de mejor accesibilidad terrestre por estar cerca a la carretera Fernando Belaúnde Terry son Tingo de Ponaza y Sacanche. El distrito capital por estar un poco más lejano se halla en una situación de relativo enclaustramiento así como el distrito de Alto Saposoa. De esta infraestructura vial de 281.87 Km., el 7.84% (22.12 Km), corresponden a la Red Vial Nacional, el 7.50% (21.13 Km) a la Red Departamental y el 84.65% (238.62 Km) corresponden a la Red Vecinal. El 34.00% (96.62 Km) es de tipo Afirmado, y el 66.00% (185.26 Km) es trocha carrozable. La red nacional que corresponde a la provincia está siendo asfaltada, como parte del asfaltado de la carretera Picota – Juanjuí. En este sentido esta red vial permite una relativa con los centros poblados y los centros de servicios (salud y educación, básicamente) conforme se puede apreciar mejor en los mapas mineros. Asi mismo, la red vecinal existente esta conectada a la via departamental SM-103 y la via nacional PE-5N (FBT) de mayor Jerarquia y permite un relativo dinamismo a los nodos de recursos y de potencialidades. Por ultimo, la red vial vecinal de la provincia permite una relativa articulación con los mercados intraregional (Juanjuí, Bellavista y Tarapoto, principalmente) e interregional e interregional con Lima, para los productos de café y cacao, principalmente; que están experimentando un crecimiento en producción- venta ligados a cadenas productivas. Por otro lado la provincia no cuenta con aeródromos, pues el que tuvo alguna vez ya no está operativo, la articulación fluvial es insignificante y se reduce a pequeños pobladores de la parte alta de la cuenca del río Huayabamba y, por


57

esto la articulación provincial a los mercados de consumo utiliza el modo terrestre, de acuerdo a lo explicado líneas arriba. Los datos del cuadro Nº2.1 grafican la situación actual de la infraestructura vial, que es poco representativa con relación al ámbito nacional, no por ello menos importante si tenemos en cuenta que estas vías se constituyen en un factor de integración entre centros poblados que se localizan en los tramos o dentro de un radio de acción cercano, sobre todo de la superficie en condición de trocha cuyo porcentaje (65.60%) es representativo en los caminos vecinales de la provincia, que representa altos costos para el tipo de intervención que se requiere realizar, por su deterioro contínuo por la magnitud de la pluviosidad en esta área y las variaciones climáticas que la afectan en los últimos años. Es bueno precisar que esta provincia estuvo dominada un tiempo por el cultivo de la hoja de coca y la actividad del narcotráfico, habiendo desarrollado cultivos alternativos con apoyo de DEVIDA, sin embargo requiere de caminos en buenas condiciones de transitabilidad para impulsar la salida de sus productos.

Cuadro Nº 2.1 Clasificación de la red vial nacional

Ambito/Red Vial Tipo de Superficie de Rodadura

Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha Total Km. % Km. % Km. % Km. % Km. %

Perú 10,189 13.0 18,533 23.7 13,809 17.7 35,596 45.6 78,127 100.0Nacional 8,141 10.4 6,640 8.5 1,860 2.4 326 0.4 16,967 21.7Departamental 1,106 1.4 6,015 7.7 4,291 5.5 2,839 3.6 14,251 18.2Vecinal 942 1.2 5,878 7.5 7,658 9.8 32,431 41.5 46,909 60.0

Región 246.25 7.97 1602.98 51.86 853.76 27.62 388.24 12.56 3091.22 100Nacional 232.75 7.53 589.36 19.07 0.0 0.00 0.0 0.00 822.11 26.60Departamental 10.50 0.34 141.80 4.59 9.00 0.29 25.45 0.82 186.75 6.04Vecinal 3.00 0.10 871.82 28.20 844.76 27.33 362.79 11.74 2,082.37 67.36

Provincia 0,0 0,0% 96,62 34.27 0,0 0,0% 185,24 65.72% 281,87 100.0Nacional 0,0 0,0% 22,12 100,0 0,0 0,0% 0,0 0,0% 22,12 7.84Departamental 0,0 0,0% 21,13 100,0 0,0 0,0% 0,0 0,0% 21,13 7.50Vecinal 0,0 0,0% 53,37 22,36 0,0 0,0% 185,24 65,72 238,62 84.65

Fuente: Inventario Vial Georeferenciado del Plan Vial - Huallaga Plan Vial Departamental Participativo de San Martín

2.1.2 Descripción de los principales ejes viales que atraviesan o cruzan la

provincia.

Los principales ejes viales de la provincia de Huallaga, permiten su articulación interna y con las demás provincias de San Martín, especialmente con Juanjuí y Tarapoto, como se explica a continuación: Eje Vial Nacional:

Está conformado por la vía PE-5N (FBT) que va de forma longitudinal el Sector Cangrejillo (límite con el distrito de Bellavista) hasta el Cruce R32 (0,000 Km) – Sector la Divisoria y sirve en la jurisdicción provincial a centros poblados como Tingo de Saposoa y Sacanche, cuya superficie es afirmada, siendo transitable todo el tiempo, salvo temporadas de lluvias, pero de manera parcial. Tiene una longitud de 22+123 Km. y continúa hasta Tarapoto o a Juanjuí según sea la ruta a seguir por la carretera Fernando Belaúnde Terry.


58

Por esto, el Tramo Nacional PE-5N (FBT) es un eje integrador de los centros poblados de la provincia de Huallaga, pues permite el acceso a la provincia de San Martín, dándole salida a la Costa Norte por la carretera Fernando Belaúnde Terry en la ruta hacia Olmos – Chiclayo – Paita por la carretera Panamericana.

Asimismo, por el sur de San Martín por la carretera Fernando Belaúnde Terry hacia Juanjuí - Tocache – Tingo María - Huánuco – Lima.

Eje Vial Departamental: Este eje es de tipo longitudinal y está afirmado por la vía que se inicia del Empalme PE-5N (FBT) (Sacanche) hasta el Cruce RV 533 (0.000 Km) – Puente ciudad de Saposoa y sirve en la jurisdicción provincial a centros poblados como Sacanche, El Eslabón, Piscoyacu, San Lorenzo, Chambira, con una longitud de 21+130 Km. Este tramo constituye un eje integrador de los centros poblados, pues permite la accesibilidad interna, provincial; su superficie está en condición de afirmada y el pavimento es transitable todo el tiempo.

Eje Vial Vecinal: - Un primer Eje Vecinal SM-587, es también de tipo longitudinal y lo

conforma la vía que va del Empalme SM-103 (Km 20.35) hasta Nueva IIusión (distrito de Alto Saposoa) y el estado de este camino troncal vecinal Emp. SM-103 (20+350) de una longitud de 38.032 Km, presenta las siguientes características: En el distrito de Saposoa este tramo se inicia en el Empalme de la Red departamental (SM103) a la altura del Km. 20.350, tiene una longitud de 13.102 Km. y se encuentra en estado de conservación regular con una superficie afirmada de 0.30 cms. de espesor, terreno plano, con un ancho de plataforma de 3.80 a 4.00 mts., no cuenta con obras de arte ni puntos críticos que impidan el tránsito de vehículos, los poblados que une este tramo son los caseríos de Shima (7.48 Kms.) y San Regis (12.21 Kms.). En el distrito de Alto Saposoa el tramo tiene una longitud de 24.930 Kms., se encuentra en estado de conservación regular, con un tipo de superficie afirmado hasta el Km. 12.580 – Pasarraya (capital de distrito), terreno plano, con un espesor de afirmado de 0.20 cms.y ancho de plataforma de 3.80 a 4.00 mts. El tramo en mención tiene obras de arte (cunetas = 526 ml) y un pontón a la altura del Km. 11.87, no tiene puntos críticos que impidan el tránsito de vehículos, el resto de la vía, partiendo de la ciudad de Pasarraya se encuentra a nivel de trocha carrozable de los cuales 4.04 kms. están en malas condiciones de transitabilidad (Nueva Vida – Nueva Ilusión), sin obras de arte. Los poblados que une esta vía son: Tanger, Yacusisa, Pasarraya, Nueva Vida y Nueva Ilusión.

- Un segundo Eje Vecinal R01 de tipo longitudinal que está

conformado por la vía que va desde el Empalme PE-5N (FBT) (Km. 17.640) hasta Agua Azúl – Empalme R02 (Km. 14.580 Km.) del distrito de Saposoa. Cuenta con una longitud de 33.63 Km, presentando las siguientes características: En el distrito de Sacanche Empalme en la carretera Fernando Belaúnde Terry (PE-5N) a la altura del Km. 17.64 y continúa hasta el límite con el distrito de Piscoyacu. Este tramo tiene una longitud de 9.21 Kms. y su estado de conservación es regular,


59

con superficie afirmado hasta el cruce que conduce al Centro Turístico Aguas Termales (1.9 Kms.), con un ancho de plataforma de 3.5 a 4.00 mts. y terreno de tipo plano de 0.20 cms. de espesor; el resto del tramo se encuentra a nivel de trocha carrozable con un tipo de terreno ondulado y sin obras de arte. Conduce este tramo hacia el caserío de Nuevo Huánuco.

En el distrito de Piscoyacu el tramo tiene una longitud de 18.59 Kms. y su estado de conservación es regular, con un ancho de plataforma de 3.50 a 4.00 mts. a nivel de trocha carrozable, el tipo de terreno es ondulado y no existen obras de arte . Este tramo conecta los caseríos de Nuevo Huánuco, Nuevo Sacanche, La Primavera, Santa Rosa hasta el límite con el distrito de Saposoa, asi mismo se empalman las vías que conducen a los caseríos la Huaccha, Corazón Victoria y la Unión. En el distrito de Saposoa este tramo tiene una longitud de 6.55 Kms. A nivel de trocha carrozable hasta el Empalme con la Ruta 02 (14.58 Km.), el terreno es ligeramente ondulado con un ancho de plataforma de 3.50 a 4.00 mts. y no cuentan con obras de arte. Este tramo conduce al Caserío Agua Azul y se empalma con el tramo que conduce al caserío la Perla.

- Un tercer Eje Vecinal R02 de tipo transversal que está conformado por la vía que va del Empalme R02 (Km. 2.911) hasta Alto Pachiza (Km. 9.83) del distrito de Alto Saposoa. Presentando las siguientes características: Este tramo empalma en la red vecinal de código RV533 a la altura del Km. 2.9 y conduce al caserío Alto Pachiza; cuenta con una longitud de 22.39 Kms., su tipo de superficie es afirmado hasta la altura del Km. 12.570 (puente artesanal de troncos), su estado de conservación es bueno con un ancho de plataforma de 3.8 a 4.50 mts. y su espesor es 0.30 cms. de grava. El tramo presenta 12 alcantarillas en buen estado y 2.639 mts. de cunetas también en buen estado; los restantes 9.36 Kms. su estado de conservación es regular a nivel de trocha carrozable cuyo tipo de terreno es ligeramente ondulado con un ancho de plataforma de 3.50 a 4.00 mts., sin ningún tipo de obras de arte. Este tramo une a los caseríos de Agua Azúl, Paraíso y Alto Pachiza, y se empalma las rutas que conducen a los caseríos Santa Clara y el El Triunfo, y por otro lado con el empalme de la Ruta 14.58 Kms que viene de la Carretera Fernando Belaúnde Terry del distrito de Sacanche (R01)

Los principales ejes viales y sus características se muestran en el Cuadro Nº 2.2.


60

Cuadro Nº 2.2 Principales redes viales de articulación en la provincia

Tipo de Eje Tramos Extensión (Km.)

Situación de la VíaSuperficie Pavimento

Transversal Red Vial

Nacional PE-5N(FBT)

Sector Cangrejillo (Lim. Dist. Bellavista) - Cruce Tingo de

Saposoa - Tingo de Saposoa - Pte. Estruc. Metalica Rio Saposoa-Cruce

desvio a Juanjuí-Sacanche/Cruce RD103(0.00Km)- Cruce

R01(0.00Km) - Cruce R32(0.00Km)-Sector La Divisoria

22,123 Afirmada Transitable

Longitudinal

Red Vial Departamental

SM-103

Emp. PE-5N(Sacanche) - Ponton Qda Sacanche-Eslabon-Ponton Qda Eslabon-Cruce Cacahual-

Piscoyacu / Cruce San Lorenzo-Cruce Chambira-Cruce

Rv533(0.00Km)- Puente Ciudad de Saposoa

21,130 Afirmada Transitable

Longitudinal

Red Vial Vecinal SM-587

Emp. SM-103 Km 20.35 - Cruce caserio El Dorado-Ponton Shima- Shima-Ponton San Regis-Tánger-Yacusisa – Pasarraya-Cruce Nvo

Israel-Nva. Vida-Nva. Ilusion.

38,032

Afirmada (25,470)

Trocha

(12,562)

Transitable

Red Vial Vecinal R01

Emp.PE-5N (17.64Km) - cruce centro turistico aguas termales, cruce cacahual-Eslabon, Nvo.

Huanuco (cruce La Collpa, Nvo. Progreso, La Huaccha), Los

Claveles-cruce Los Laureles, cruce Nvo. Piscoyacu, Jose Olaya, Cruce al Dist. Piscoyacu, Nvo. Sacanche,

cruce a Juan Jose, Cruce Nvo Brasil, La Primavera-cruce La

Pedrera, Sta. Rosa, Cruce la Perla, Agua Azul, Emp.R02(14.58Km)

33,639

Afirmada (1.9 km)

Sin Afirmar

(31,739)

Transitable

Transversal

Red Vial Vecinal R02

Emp.SM-103 (2.911Km) - Cruce sector La Divisoria-Alto Sacanche, cruce Nvo. Horizonte-Sta Clara, El

Dorado, Cruce fin R01(33.64Km), El Paraiso-cruce EL Triunfo, Cruce a

Pintillo, Alto Pachiza (9.83Km Trocha)

22,394

Afirmada (12,564)

Sin Afirmar (9.83 km)

Transitable

Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Huallaga Información base: Inventario Vial Georeferenciado – Huallaga


61

2.1.3 Indicadores de transportes

El resultado de los indicadores obtenidos de densidad vial nos muestran el nivel de asignación de recursos para la infraestructura vial de la provincia con relación a la región y a nivel nacional, en este sentido la densidad vial con relación al número de habitantes es de 3.77, por lo tanto existen 3.77 Km de vías por cada 1000 habitantes, siendo mayor que la densidad vial de la región (0.0012), y esto es así por las condiciones geográficas y fisiográficas de la superficie de Huallaga, cuyo valle está cruzado por el río Saposoa.

Por otro lado, la densidad vial con respecto a la superficie (Km/Km2) es 0.0131 y por lo tanto existen 13.1 metros de vías por cada km² de superficie, lo que es relativamente mayor comparado con la región, lo que se explica por que en la provincia de Huallaga, al igual que otras provincias de San Martín, la mayor parte de los caminos han sido construidos por las empresas madereras formales (concesiones) e informales, con impacto en la floresta (deforestación). Los resultados de los indicadores de densidad vial de la provincia comparado con los obtenidos a nivel de región y país se muestran en el Cuadro Nº 2.3.

Cuadro Nº 2.3

Indicadores de transportes


Indicadores Perú Región Provincia

(Km. / Km2) Superficie 0.093 0,16 0,12(Km. / Hab.) * 1,000 4.76 0.013 0,01Superficie Miles Km2 1,280.10 51253.31 2380.85Población 2005 Miles Hab. 25,219.26 669973 22193Densidad Poblacional Hab./Km2 19.70 0,03 3,77Red Vial 2007 Km. 120.069 8490.87 281,72


62

Mapa Nº 09: Sistema Vial de la Provincia

Fuente: Secretaría Técnica del Plan Vial Huallaga Información base: Inventario Vial Georefernciado – Huallaga

09


63

238,6285%

21,137%

22,128%

Naciona l

Departamenta l

Vecinal

Red Vial Total de la P rovinc ia de Huallaga L ong itudes (Km ) por T ipo de S uperfic ie de Rodadura para la Red V ial Total Provinc ia de

Huallag a0,000% 96,61

34%

0,000%

185,2666%

As fa ltado

Afirmado

S in Afirmar

Trocha

L ong itude s (Km ) por T ipo de S upe rfic ie de Rodadura para la Red V ial Vec inal Provinc ia

de Huallag a

0,000%

53,3622%

00%

185,2678%

As fa ltado

Afirmado

S in Afirmar

Trocha

Cuadro Nº 2.4

Clasificador de Ruta por tipo de Superficie

Ambito / Red Vial No. de Rutas

Longitud (Km.)

Longitudes por Tipo de Superficie de Rodadura

Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha

Km % Km % Km % Km %

Huallaga 35 281,87 0,00 0% 96,61 34% 0,00 0% 185,26 66% Nacional 1 22,12 0,00 0% 22,12 - - - - -

Departamental 1 21,13 0,00 0% 21,13 100% - - - -

Vecinal 33 238,62 0,00 0% 53,36 22% 0,00 0% 185,26 78%

Vecinal Registrada 1 38,03 0,00 0% 25,68 68% 0,00 0% 12,35 32%

Vecinal no Registrada 32 200,59 0,00 0% 27,68 14% 0,00 0% 172,91 86%

Fuente: Elaboración: Propia.

Información de Base: Levantamiento Georeferenciado de la red vial de la Provincia de Huallaga - Provias Descentralizado.


64

Es tado de la S uperfic ie de la Red Vial Vec inalP rovinc ia de Huallaga

12,575%

94,0739%131,98

56%

Bueno

R egular

Malo

Muy Malo

Es tado de la S upe rfic ie de la Red V ial Provinc ia de Huallag a

33,7012%

116,1941%

131,9847%

Bueno

R egular

Malo

Muy Malo

Cuadro Nº 2.5

.

Fuente: Elaboración: Propia.

Información de Base: Levantamiento Georeferenciado de la red vial de la Provincia de Huallaga - Provias Descentralizado.

Clasificador de Ruta por Estado del Camino

Ambito / Red Vial No. de Rutas

Longitud (Km)

Longitudes por Estado de la Superficie de Rodadura Bueno Regular Malo Muy Malo

Km % Km % Km % Km % Provincia 35 281,87 33,70 12% 116,19 41% 131,98 47% 0,00 0% Nacional 1 22,12 0,00 0% 22,12 100% 0,00 0% 0,00 0% Departamental 1 21,13 21,13 100% 0,00 0,00 0,00 0% 0,00 0% Vecinal 33 238,62 12,57 5% 94,07 39% 131,98 55% 0,00 0% Vecinal Registrada 1 38,03 0,00 0% 0,00 0% 38,03 100% 0,00 0% Vecinal no Registrada 32 200,59 12,57 6% 94,07 47% 93,95 47% 0,00 0%


65

El estado de conservación predominante en el sistema vial de la provincia es Regular con el 75%, le sigue el Malo con 13%, después el Bueno con 12%, como se puede apreciar en el Cuadro Nº 2.5. Se puede precisar que la mayoría de caminos se tornan con dificultades para transitar por periodo, de acuerdo a la precipitación pluvial, por ser características de esta zona de selva, lo que dificulta la articulación dentro de cada distrito y a nivel interdistrital y la tansitabilidad a Juanjuí y Tarapoto. Por estos caminos transitan sólo una empresa formal de autos station wagon que presta servicio de transporte de pasajeros en la ruta del Empalme PE-5N (Sacanche) hasta Saposoa, capital provincial; por otra parte transitan empresas informales, sin licencia de funcionamiento para operar en Saposoa, en camionetas 4x4, volvos y camiones asi como una empresa interprovincial. Las vías registradas vecinales presentan una longitud de 38.03 Km. representando el 15.95%. Las vías no registradas tienen una longitud de 200.59 Km. y representan el 84.05% que comprenden 32 rutas vecinales que conectan a diversos centros poblados y zonas de producción y 01 ruta ya registrada, lo que significa cuan importante se han tornado estas vías cuyo crecimiento se debe fundamentalmente a inversión de empresas madereras y de las propias municipalidades; también es indicativo del alto porcentaje de desactualización del clasificador de Rutas del Ministerio de Transportes y Comunicaciones con relación a las rutas no registradas existentes a la fecha en la provincia. Es menester indicar que la provincia también cuenta con 21.13 Km. de red vial departamental que en relación al total de la red vial provincial representa el 7.49% y, asimismo con 22.12 de la red vial nacional (7.85%) que se tornan importantes porque permiten la articulación provincial con el resto de las provincias de San Martín y al país. Como consecuencia esta provincia se ha constituido en un espacio de atracción de población inmigrante, fenómeno que explica la variación por extensión del kilometraje en relación a más centros poblados conectados asi como por la contrastación de los datos del trabajo de campo del IVG con el clasificador de Rutas del MTC.


66

Mapa Nº 10: Diagrama Vial de la Provincia

Fuente: Secretaría Técnica del Plan Vial Huallaga

Información base: Inventario Vial Georefernciado – Huallaga

10


67

2.2 Análisis del sistema vial de la provincia

2.2.1 Definición del nuevo Clasificador de Rutas y de la Malla Topológica Vial de la provincia

En el Cuadro Nº 2.6 se aprecia que la red vial provincial está conformada por 281.87 Km. de los cuales existe 01 camino vecinal registrado con el código SM-587 Empalme SM-103 (20.35 Km) del Clasificador de Rutas del Ministerio de Transportes y Comunicaciones con una longitud de 38.032 Km. hasta Pasarraya capital del distrito de Alto Saposoa, cuyo tipo de superficie es 25.68 Km de afirmado y 12.35 Km. De trocha, que va hasta el destino Caserío Nueva Ilusión, dentro de la provincia. La información de campo recogida ha permitido determinar que existen 32 rutas no registradas de la red vial vecinal equivalente a 200.59 Km. que en su mayor parte, osea 172.91 Km. presenta tipo de superficie a nivel de Trocha (86.19%), estando la diferencia, con una superficie de Afirmado (13.81%), no presentado tipo de superficie sin afirmar. Esta vías no registradas recorren los cinco distritos de la provincia, siendo el camino más largo el R01 que va del Empalme PE-5N (17+640 Km) hasta el Empalme R02 (14.58 Km) en el Caserío Agua Azúl con una longitud de 33.64 Km, tiene la característica de constituir un eje vial longitudinal de carácter estratégico porque permite conectar a los centros de producción en desarrollo como el café y cacao. Otro camino no registrado de importancia es el que va del Empalme SM-103 (2.91 Km.) en el distrito de Sacanche hasta el Km. 9.83 del caserío de Alto Pachiza, siendo importante por ser transversal. Se concluye, como característica central de la Red Vial Provincial que éstos caminos vecinales se articulan al distrito capital, Saposoa y permiten articular a los distritos que se conectan con los pocos caminos de herradura en situación de mal estado. En el Cuadro Nº 2.7 se muestra la Malla Topológica de la Red Víal de la Provincia que presenta el mismo resultado en longitud y codificación, origen y destino que los determinados en el Cuadro Nº 2.6 Clasificador de Rutas.


68

Cuadro Nº 2.6 Clasificador de rutas de la red vial de la Provincia de Huallaga

Datos de la longitud con GPS

No. Codigo de Ruta

Trayecto Longitud (Km)

Tipo de Superficie

Desde Hasta Asfaltado Afirmado Sin

Afirmar Trocha

RED VIAL PROVINCIAL: (1) + (2) + (3) 281,72 0,00 95,00 0,00 184,93 0,0% 34,4% 0,0% 65,6%

RED VIAL NACIONAL: (1) 22,12 0,00 22,12 0,00 0,00

1 PE-5N Sector Cangrejillo (Lim.Dist.Bellavista) Sector La Divisoria (Lim Dist. Juanjui) 22,12 0,00 22,12 0,00 0,00

RED VIAL DEPARTAMENTAL: (2) 21,10 0,00 21,10 0,00 0,001 SM-103 Emp. RN005 (12.73Km) Hasta Ciudad de Saposoa 21,10 0,00 21,10 0,00 0,00

RED VIAL VECINAL TOTAL: (3) 238,50 0,00 53,57 0,00 184,93 (3.1). RED VIAL VECINAL REGISTRADA 38,03 0,00 25,68 0,00 12,35

1 SM-103 Emp. SM-103 (20.35Km) Hasta caserio Nva. Ilusion 38,03 0,00 25,68 0,00 12,35

(3.2). RED VIAL VECINAL NO REGISTRADA 200,47 0,00 27,88 0,00 172,581 R01 Emp. PE-5N (17.64Km) Hasta Emp. R02 (Km 14.58) 33,64 - 1,900 - 31,742 R02 Emp. SM-587 (2.911Km) Hasta el Caserio Alto Pachiza 22,39 - 12,58 - 9,823 R03 Ciudad de Saposoa Hasta el caserio Ahuiwa 9,02 - - - 9,024 R04 Ciudad de Saposoa Hasta el Caserio Almendra 11,98 - - - 11,985 R05 Emp. R23 (km 1.26) Acceso hacia el caserio Alto Leon 1,52 - - - 1,526 R06 Emp. R04 (Km3.765) Acceso hacia el caserio Nvo San Martin 5,30 - - - 5,30

7 R07 Emp. R03 (9.018 Km) - Caserio Ahuiwa Acceso hacia el caserio Alto Situlli 4,34 - - - 4,34

8 R08 Ciudad de Saposoa Acceso hacia el caserio Paltaico 6,44 - - - 6,449 R09 Emp. R02 (12.56 Km) Acceso hacia el caserio Santa Clara 10,59 - - - 10,5910 R10 Emp. R03 (Km 1.638) Acceso hacia el caserio Nvo. San andres 6,45 - - - 6,4511 R11 Emp. R02 (15.112Km) Acceso hacia el caserio El Triunfo 4,06 - - - 4,0612 R12 Emp. R03 (5.01Km) Acceso hacia el caserio Chorrillos-San Regis 5,23 - - - 5,23

13 R13 Emp. R01(27.931Km) Accesoa hasta fin trocha carrozable cas. La Perla 0,63 - - - 0,63

14 R14 Emp. SM-103 (19.57Km) Acceso hacia el caserio Chambira 3,41 - - - 3,41

15 R15 Emp. R01(18.746Km) - Nvo Brasil Acceso hacia el caserio Nvo. Brasil 2,36 - - - 2,36

16 R16 Emp. SM-103 (15.06Km) Dist. Piscoyacu Acceso hacia Emp. R01(Km 14.105) 11,23 - 1,90 - 9,33

17 R17 Emp. R01(10.05Km) Cruce Los Claveles Acceso hacia el caserio Los Laureles 1,61 - - - 1,61

18 R18 Emp. R16 (1.9Km) Acceso hacia el caserio Nva. Esperanza 2,54 - - - 2,5419 R19 Emp. R01(16.91Km) Acceso hacia el caserio Juan Jose 2,19 - - - 2,1920 R20 Emp. R16 (1.515Km) Accesoa hasta fin trocha carrozable cas. Bijao 0,84 - - - 0,8421 R21 Emp. PE-5N (2.374Km) Acceso Pte vehicular-peatonal en construccion 0,33 - - - 0,3322 R22 Emp. R01(20.25 Km) Acceso hacia el caserio La Pedrera 5,11 - - - 5,1123 R23 Emp. R03 (Km 5.58) Acceso hacia el caserio Bajo Leon 1,74 - - - 1,7424 R24 Emp. R01(9.21Km) Acceso hacia el caserio La Huaccha 14,36 - - - 14,36

25 R26 Emp. R24(8.593Km) Acceso hasta fin T.carrozable cas. Corazon Victoria 0,83 - - - 0,83

26 R28 Emp. R24-2.741Km Acceso hasta Ponton artesanal caido (troncos) cas. La Union 1,19 - - - 1,19

27 R30 Emp. SM-103 (7.23 Km)-El Eslabon Acceso hacia la ruta de codigo R01(5.527Km) 10,55 - - - 10,55

28 R32 Emp. PE-5N(19.03Km) Acceso hacia el caserio Victor Raul 8,45 - - - 8,4529 R34 Emp. PE-5N(3.277Km) Hasta Sector Sanja Seca (Lim.Dist. Juanjui) 8,01 - 8,01 - 0,00

30 R36 Emp. R01(11.93Km) Acceso hasta fin T.carrozable cas. Nvo. Piscoyacu 0,27 - - - 0,27

31 R38 Emp. R01(1.9Km) Acceso hacia el centro turistico Aguas Termales 3,49 - 3,49 - 0,00

32 R40 Emp. R34(2.139Km) Acceso hacia Tingo de Saposoa(cap. Distrito) 0,39 - - - 0,39

Fuente: Inventario Vial Georeferenciado – Huallaga


69

Cuadro Nº 2.7 Malla topológica de red vial de la Provincia de Huallaga

No. Codigo

de Ruta Trayecto Longitud

(Km) Ancho

via (m)

Superficie de Rodadura Desde Hasta Tipo Estado

RED VIAL PROVINCIAL: (1) + (2) + (3) 281,87

RED VIAL NACIONAL RECORRIDA CON GPS: (1) 22,12

1 PE-5N Sector Cangrejillo (Lim.Dist.Bellavista) Hasta sector La Divisoria (Lim Dist. Juanjui) 22,12 8,00 Afirmada Regular

RED VIAL DEPARTAMENTAL RECORRIDA CON GPS: (2) 21,13

1 SM-103 Emp. PE-5N (12.73Km) Hasta Ciudad de Saposoa 21,13 8,00 Afirmada Regular

RED VIAL VECINAL TOTAL: (3) 238,6

(3.1). RED VIAL VECINAL REGISTRADA 38,03

1 SM-587 Emp. SM-103 (20.35Km) Hasta Pasarraya (Cap. Distrito) 25,68 4,50 Afirmada Malo

Pasarraya (Cap. Distrito) Hasta caserio Nva. Ilusion 12,35 4,00 Trocha carrozable Malo

(3.2). RED VIAL VECINAL NO REGISTRADA 200,59

1 R01 Emp. PE-5N (17.64Km) Hasta cruce centro turistico Aguas Termales 1,90 4,50 Afirmada Regular

Cruce centro turistico Aguas Termales Hasta Emp. R02 (Km 14.58) 31,74 4,00 Trocha carrozable Malo

2 R02 Emp. SM-587(2.911Km) Hasta Ponton artesanal (troncos) - El Dorado 12,57 4,00 Afirmada Buena Desde Ponton artesanal (troncos) - El Dorado Hasta el Caserio Alto Pachiza 9,82 4,00 Trocha carrozable Malo

3 R03 Ciudad de Saposoa Hasta el caserio Ahuiwa 9,02 4,00 Trocha carrozable Regular

4 R04 Ciudad de Saposoa Hasta el Caserio Almendra 11,98 4,00 Trocha carrozable Regular

5 R05 Emp. R23 (km 1.26) Acceso hacia el caserio Alto Leon 1,52 3,50 Trocha carrozable Regular

6 R06 Emp. R04 (Km3.765) Acceso hacia el caserio Nvo San Martin 5,29 4,00 Trocha carrozable Regular

7 R07 Emp. R03 (9.018 Km) - Caserio Ahuiwa Acceso hacia el caserio Alto Situlli 4,34 3,50 Trocha carrozable Regular

8 R08 Ciudad de Saposoa Acceso hacia el caserio Paltaico 6,44 4,00 Trocha carrozable Regular

9 R09 Emp. R02 (12.56 Km) Acceso hacia el caserio Santa Clara 10,59 4,00 Trocha carrozable Regular

10 R10 Emp. R03 (Km 1.638) Acceso hacia el caserio Nvo. San andres 6,45 4,00 Trocha carrozable Regular

11 R11 Emp. R02 (15.112Km) Acceso hacia el caserio El Triunfo 4,06 4,00 Trocha carrozable Regular

12 R12 Emp. R03 (5.01Km) Acceso hacia el caserio Chorrillos-San Regis 5,23 3,50 Trocha carrozable Regular

13 R13 Emp. R01(27.931Km) Accesoa hasta fin trocha carrozable cas. La Perla 0,63 4,00 Trocha carrozable Regular

14 R14 Emp. SM-103 (19.57Km) Acceso hacia el caserio Chambira 3,41 4,00 Trocha carrozable Regular

15 R15 Emp. R01(18.746Km) - Nvo Brasil Acceso hacia el caserio Nvo. Brasil 2,36 4,00 Trocha carrozable Regular

16 R16 Emp. SM-103 (15.06Km) Dist. Piscoyacu Acceso al cruce caserio San Lorenzo 1,90 4,00 Afirmada Regular

Desde el cruce caserio San Lorenzo Acceso hacia Emp. R01(Km 14.105) 9,33 4,00 Trocha carrozable Regular

17 R17 Emp. R01(10.05Km) Cruce Los Claveles Acceso hacia el caserio Los Laureles 1,60 4,00 Trocha carrozable Regular

18 R18 Emp. R16 (1.9Km) Acceso hacia el caserio Nva. Esperanza 3,13 4,00 Trocha carrozable Regular

19 R19 Emp. R01(16.91Km) Acceso hacia el caserio Juan Jose 2,19 4,00 Trocha carrozable Regular

20 R20 Emp. R16 (1.515Km) Accesoa hasta fin trocha carrozable cas. Bijao 0,84 4,00 Trocha carrozable Regular

21 R21 Emp. PE-5N (2.374Km) Acceso Pte vehicular-peatonal en construccion 0,33 4,00 Trocha carrozable Regular

22 R22 Emp. R01(20.25 Km) Acceso hacia el caserio La Pedrera 5,11 4,00 Trocha carrozable Regular

23 R23 Emp. R03 (Km 5.58) Acceso hacia el caserio Bajo Leon 1,74 3,50 Trocha carrozable Regular

24 R24 Emp. R01(9.21Km) Acceso hacia el caserio La Huaccha 14,36 3,50 Trocha carrozable Malo

25 R26 Emp. R24(8.593Km) Acceso hasta fin T.carrozable Cas. Corazon Victoria 0,83 4,00 Trocha carrozable Regular

26 R28 Emp. R24-2.741Km Acceso hasta Ponton artesanal caido (troncos) cas. La Union 1,19 4,00 Trocha carrozable Regular

27 R30 Emp. SM-103 (7.23 Km)-El Eslabon Acceso hacia el la ruta de codigo R01(5.527Km) 10,55 4,00 Trocha carrozable Regular

28 R32 Emp. PE-5N(19.03Km) Acceso hacia el caserio Victor Raul 8,45 4,00 Trocha Carrozable Regular

29 R34 Emp. PE-5N(3.277Km) Hasta Sector Sanja Seca (Lim.Dist. Juanjui) 7,82 4,00 Afirmada Regular

30 R36 Emp. R01(11.93Km) Acceso hasta fin T.carrozable cas. Nvo. Piscoyacu 0,27 3,50 Trocha Carrozable Regular

31 R38 Emp. R01(1.9Km) Acceso hacia el centro turistico Aguas Termales 3,49 4,00 Afirmada Regular

32 R40 Emp. R34(2.139Km) Acceso hacia Tingo de Saposoa(Cap. Distrito) 0,11 4,00 Trocha Carrozable Regular Fuente: Inventario Vial Georeferenciado – Huallaga


70

2.2.2 Principales diferencias en la métrica por tipo de la red vial.

La información levantada por el GPS y validada en la cartografía digital nos entrega un dato de la longitud del camino expresado en kilómetros, el cual se compara con la longitud del clasificador de rutas del MTC, donde se puede notar dos tipos de errores:

Error 1: Cuando la longitud del GPS es menor a la presentada por el Clasificador de Rutas del MTC, se corrige el dato de la longitud del MTC.

Error 2: Cuando la longitud del GPS es mayor a la presentada por el

Clasificador de Rutas del MTC, existe un aumento en la longitud del camino registrado por el MTC.

En ambos casos de la red vial nacional, departamental y vecinal, la longitud es estimada por el GPS, siendo nuestra base de referencia el trabajo de campo. b) En cuanto a la red vial nacional la Ruta PE-5N que parte del sector

Cangrejillo (Límite provincia Bellavista) hasta el Sector la Divisoria (Límite distrito de Juanjuí); se puede observar en el Cuadro 2.8 un error de longitud de camino de 0.255 Km, el cual se deberá tener en cuenta en futuras correcciones de la información del Clasificador de Rutas del MTC.

c) En cuanto a la red vial departamental registrada que parte del Empalme

SM-103 (12.120 Km.) hasta ciudad de Saposoa, registra un error de la longitud del camino de 0.070 Km., resultado del trabajo en campo (GPS) con relación al Clasificador de Rutas del MTC.

d) La red vial vecinal registrada de código SM-587 que parte del Empalme

SM-103 (20.350 Km.) hasta caserío Nueva Ilusión y las demás rutas que se indican en el cuadro registran un error de la longitud del camino de 6.032 Km. con relación al Clasificador de Rutas del MTC.

e) Si sumamos el error de la longitud del camino tanto de los registrados

como de los no registrados, se obtiene un valor de 12,796 Km.


71

Cuadro Nº 2.8 Principales diferencias en la métrica de la red vial

Principales diferencias en la metrica de los caminos del sistema vial de la Provincia de Huallaga

Id. Código de Ruta

Longitud (Km.) según: Variación en la métrica (Km.) Trabajo en

campo (GPS) (1)

Inventario vial MTC

(2) Incremento de

caminos por accesos Error de la

longitud del camino

RED VIAL NACIONAL 1 PE-5N 22,123 21,868 0,000 0,255

ERROR EN LA MEDICION DE LA RED (Km.) 0,255

RED VIAL DEPARTAMENTAL 1 SM-103 21,130 21,200 0,000 0,070

ERROR EN LA MEDICION DE CAMINOS (Km.) 0,070

RED VIAL VECINAL

1 SM-587 38,032 32,000 0,000 6,032 2 R01 33,639 0,000 33,639 0,000 3 R02 22,394 0,000 22,394 0,000 4 R03 9,018 0,000 9,018 0,000 5 R04 11,979 0,000 11,979 0,000 6 R24 14,364 0,000 14,364 0,000 7 R34 7,820 0,000 7,820 0,000

ERROR EN LA MEDICION DE CAMINOS (Km.) 6,032

Caminos Registrados 75,068 6,357

Caminos No Registrados 99,214

AUMENTO DE LONGITUD (Km.) 174,282 El dato del MTC de la longitud de la ruta corresponde a una interseccion (GIS) realizado para su comparacion, en cambio, la georeferenciada solo al ámbito geografico de la Provincia de Huallaga Elaboración: Propia. Información de Base: Levantamiento Georeferenciado de la red vial de la Provincia de Huallaga - Provias Descentralizada


72

2.2.3 Distancia entre las principales localidades de la provincia.

El nivel de accesibilidad expresada por las distancias (Km) entre los diversos poblados genera una matriz de pares origen-destino y es un indicador significativo de la accesibilidad que tiene cada centro poblado con respecto a la capital del distrito y con relación la capital provincial Saposoa.

(a.) Respecto a la capital provincial y distritales con los principales poblados

(distancias intraprovinciales).

En el cuadro siguiente observamos que la localidad mas alejada de la capital es el distrito de Alto Saposoa y el distrito mas cercano es Piscoyacu; la máxima distancia entre capitales corresponde a Pasarraya – Tingo de Saposoa con 56,725 Km. La distancia promedio de estas localidades hacia la capital provincial es de 43.277 Km.

En consecuencia, teniendo en cuenta estos indicadores los

centros poblados del distrito de Saposoa mas cercanos a la capital provincial, son mayormente accesibles y presentan mayor grado de comunicación y comercialización con respecto a los centros poblados de los demás distritos, es decir mientras más lejanía presenten en términos de distancias existen centros poblados que son inaccesibles ya sea por la transitabilidad del camino o su distancia.

Sin embargo, la situación aislada de la capital Saposoa con relación a la Carretera Fernando Belaúnde Terry, determina que los distritos que tienen mayor grado de comunicación y comercialización con respecto a los mercados provinciales (Juanjuí, Bellavista y Tarapoto y externos a Lima por el Sur o a Chiclayo por el Norte), sean Sacanche y Tingo de Saposoa.

Cuadro Nº 2.9

Fuente: Inventario Vial Georeferenciado - Huallaga

Distancias entre las principales capitales de los distritos de la Provincia de Huallaga (en Km.)

Ting

o de

S

apos

oa

Sac

anch

e

El E

slab

on

Pis

coya

cu

Sap

osoa

Alto

S

apos

oa

Tingo de Saposoa Sacanche 10,690 El Eslabon 17,351 6,661 Piscoyacu 25,749 15,059 8,398 Saposoa 31,793 21,103 14,442 6,044 Alto Saposoa 56,725 46,035 39,374 30,975 Saposoa 142,309 88,858 62,214 37,019

Maxima Distancia 56,725 km

Maxima Distancia a Saposoa 31,793 km

Distancia Promedio 43,277 km


73

(b.) Respecto a la capital provincial y principales ciudades del país (distancias extraprovinciales).

La provincia de Saposoa accede a los mercados de la Costa principal a través de la carretera Fernando Belaúnde Terry que une la ciudad de Saposoa con Bellavista y Tarapoto, y de ahí se interconecta por esta misma carretera hacia la Costa Norte, mediante la conexión a la vía Moyobamba – Olmos – Paita (Vía Interoceánica). Asimismo, accede al sur del país por la carretera panamericana de Olmos – Chiclayo – Trujillo – Lima. Por otro lado accede a la ciudad de Lima mediante la vía Juanjuí – Tocache – Tingo María – Huánuco - Lima, cuyo tramo está en proceso de asfaltado la vía Tarapoto – Juanjuí, presentando dificultad de transitabilidad principalmente en el tramo de Juanjuí – Tocache. Este nivel de accesibilidad de la capital provincial Saposoa a otras principales ciudades del país contribuyen al transporte de pasajeros y de productos agropecuarios, abarrotes en general, productos manufacturados, materiales de construcción y combustibles para el abastecimiento de la provincia y a la vez para el acceso de los productos de ésta a estos mercados. Ver Cuadro Nº 2.10.

Cuadro Nº 2.10

Distancias entre la capital de la Provincia de Huallaga respecto a principales ciudades de la región y del país (en Km.)

Rio

ja

Moy

obam

ba

Lam

as

San

Jose

de

Sisa

Tara

poto

Pico

ta

Bel

lavi

sta

Juan

juí

Toca

che

Sapo

soa

Lim

a

Rioja 23,5 137,0 175,6 167,8 228,0 233,3 301,7 489,1 417,2 1.487,1

Moyobamba 23,5 113,5 152,1 144,3 204,5 209,8 278,2 465,4 393,7 137,0

Lamas 137,0 113,5 83,5 24,0 96,0 122,2 156,2 323,4 213,8 175,6 San Jose de Sisa 175,6 152,1 83,5 71,3 131,5 153,3 203,7 376,2 249,4 167,8

Tarapoto 167,8 144,3 24,0 71,3 60,2 98,2 133,9 321,1 189,8 228,0

Picota 228,0 204,5 96,0 131,5 60,2 38,0 73,7 260,9 104,4 233,3

Bellavista 233,3 209,8 122,2 153,3 98,2 38,0 35,7 222,9 66,5 301,7

Juanjuí 301,7 278,2 156,2 203,7 133,9 73,7 35,7 187,3 38,9 489,1

Tocache 489,1 465,4 323,4 376,2 321,1 260,9 222,9 187,3 208,5 417,2

Saposoa 417,2 393,7 213,8 249,4 189,8 104,4 66,5 38,9 208,5 1.463,6

Lima 1.463,6 1.487,1 1.600,6 1.639,2 1.631,4 1.691,6 1.696,9 1.765,3 1.952,7 1.880,8

Elaborado: Inventario Vial Georeferenciado - Huallaga


74

2.3 Estado y características de los caminos vecinales y de herradura 2.3.1 Indice de Accesibilidad Rural (IAR) El índice de Accesibilidad Rural mide el porcentaje de la población rural que

une a menos de 02 kilómetros (equivalente a caminar entre 20 a 25 minutos) de un camino transitable todo el año, en este sentido, mide el acceso de la población a los caminos para toda estación. En este sentido el AIR del distrito de Saposoa, 10.06%, lo que significa que sólo este porcentaje de la población rural de este distrito tiene acceso a un camino transitable todo el año.

En el caso del distrito de Alto Saposoa el IAR equivale a 27.55% y esto es así

por que en este distrito se concentra la explotación maderera y el flujo vehicular, pese al mal estado de los caminos, es relativamente alto, según el volúmen de extracción de la madera.

El distrito de Piscoyacu tiene un IAR de 12.41%, que es el porcentaje de la

población que tienen acceso directo a un camino que puedan usar durante cualquier estación del año. El Eslabón presenta un AIR de 24.09% y el de Sacanche 13.09%. El distrito de Tingo de Saposoa presenta un IAR de 90.27% siendo así por su cercanía a la carretera FBT (PE-5N), en este sentido soporta una mayor cantidad de tránsito, existiendo por tanto las características físicas del camino y su relación con la movilidad, depende del grado de dificaultad que se presente para el mayor o menor desgaste de energía y tiempo; siendo el estado de transitabilidad del camino otro factor determinante para la movilidad y el acceso de las personas.


75

Cuadro Nº 2.11 Indice de accesibilidad rural (IAR)

Distrito Centros poblados (Nº) Población (Habitantes) Total Conectividad al

Sistema Vial Sin Conexión Total Conectados al

Sistema vial Sin conexión

1. SAPOSOA

Ambito Urbano y Rural 44 100

54.5% 20

45.5% 19,400

-

3,196 16.47%

16,204 83.53%

Ambito Rural 43 24 19 4,690 24.17%

2,632 82.35%

2,058 12.70%

Circula transporte de

pasajeros por el ámbito Rural

4,690

1,953 10.06%

2,737 14.11%

IAR 10.06%

2. ALTO SAPOSOA


83.33% 06

16.67% 4,355

-

2,155 49.48%

2,200 50.52%

Ambito Rural 05 05 00 2,334 53.59%

2,334 53.59%

0,0 0.0%



2,334

1,200 27.55%

1134 26.04%

IAR 27.55%

3. PISCOYACU


83.33% 21

67.74% 1,773

-

863 48.67%

910 51.33%

Ambito Rural 30 10 20 259 14.61%

200 11.28%

59 3.33%



259

220 12.41%

39 2.20%

IAR 12.41%

4. EL ESLABON


5.36% 53

94.64% 5,478

-

1117 20.39%

910 51.33%

Ambito Rural 54 01 53 1,777 32.44%

1220 22.27%

59 3.33%



1,777

1320 24.09%

39 2.20%

IAR 24.09%

5. SACANCHE


12.90% 27

27.10% 2,711

-

1430 52.75%

1281 47.25%

Ambito Rural 30 03 27 1,295 47.77%

304 11.21%

991 36.56%



1,295

355 13.09%

940 34.67%

IAR 13.09%

6. TINGO DE SAPOSOA


95.00% 27

- 2,711

-

834 90.26%

239 25.87%

Ambito Rural 19 19 00 239 25.87%

239 25.87%

00 %



834 90.27%

00 %

IAR 90.27%

Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica Plan Vial - Huallaga


76

2.3.2 Densidad vial.

El distrito con mayor densidad vial (0.2147) es el de Tingo de Saposoa, es decir cuenta con mayor accesibilidad y nivel de cobertura tecnológica en términos de servicios sociales, de comunicación y servicios de transporte, en contraparte a los distritos de El Eslabón (0.00) y Sacanche (0.0643). La densidad vial de la provincia (0.0577) es ligeramente mayor al regional (0.12) y relativamente pequeña comparada con la densidad vial nacional (6.15). Teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la densidad vial por extensión territorial, el distrito de Saposoa y el de Sacanche se encuentran mejor servidas en infraestructura vial y los que se encuentran menos favorecidos son los distritos de Piscoyacu y Alto Saposoa que requieren mayor atención en la asignación de recursos. Sin embargo, los datos de densidad vial no muestran la calidad de la infraestructura vial existente, la cual por sus características descritas están en una situación lamentable.

Cuadro Nº 2.12

Indicadores por distrito de la densidad poblacional y vial

DISTRITO Superficie Población

2005 Nº Hab.

Densidad Poblacion

al Hab./Km2

Red Vial Vecinal

(Km)

Densidad Vial

(Km/Km2)

Respecto a la Población (Km/Hab.)*

1000

Km2 %

Total Provincia 2380,85 100,00 22193 9,32 137,279 0,0577 6,186

Saposoa 545,43 22,91 10806 19,81 62,189 0,1140 5,755

Alto Saposoa 1347,34 56,59 2156 1,60 24,925 0,0185 11,561

El Eslabón 122,77 5,16 1729 14,08 0,000 0,0000 0,000

Piscoyacu 184,87 7,76 3688 19,95 32,951 0,1782 8,935

Sacanche 143,15 6,01 2967 20,73 9,206 0,0643 3,103Tingo de Saposoa 37,29 1,57 847 22,71 8,008 0,2147 9,455



77

2.3.3 Nivel de conectividad y transitabilidad.

Cuadro Nº 2.13

Centros poblados concetados por distrito y niveles de transitabilidad


• Nivel de Conectividad

a) El cuadro Nº 2.13 indica que el 74% de centros poblados tiene accesibilidad a los principales caminos de la red vial y el 26% lo tiene de manera restringida. Sólo los caminos de Tingo de Saposoa Sacanche tienen conexión con la red vial nacional; así como los caminos de Sacanche, los distritos de El Eslabón, Piscoyacu y la capital provincial Saposoa muestran conectividad a la red vial departamental. El distrito de Alto Saposoa es el único que presenta un nivel de conectividad vecinal.

b) El distrito con mayor nivel de accesibilidad es Saposoa con 21 centros

poblados, en contraparte se encuentran los distritos de Tingo de Saposoa y El Eslabón con sólo 01 centro poblado conectado.

c) Si se toma en cuenta las características de la infraestructura vial en

relación al clasificador de rutas de la red vial de la provincia se tiene que la red vial no registrada ha permitido la microzonificación de 40 centros poblados a la red vial provincial (21.28% de un total de 188 CC. PP.) y sirve al 21.77 % de la población total al 2007 (34,639 habitantes).

d) Siendo, la provincia de Huallaga una zona de producción

agropecuaria, la accesibilidad de los centros de producción que constituye la oferta económica a los mercados de consumo se dá de manera restringida para una economía que solo comercializa el 10% nivel distrital, con excepción de cacao, cafeto y naranja que se comercializa en un 100% a mercados extraprovinciales.

Distrito Centros Poblados Nivel

Total Accesible Restringido Conectividad Transitabilidad Total Provincia 65 48 17

74% 26% 1. Saposoa 1 1 0 Departamental Regular 2. Alto Saposoa 6 4 2 Nacional Buena 3. El Eslabón 5 1 4 Departamental Buena 4. Piscoyacu 21 17 4 Departamental Buena 5. Sacanche 26 21 5 Departamental Buena

6. Tingo de Saposoa 6 4 2 Vecinal Regular


78

• Transitabilidad

e) El nivel de articulación y transitabilidad de la capital de la provincia con las capitales de los distritos es buena y regular, las que se vé seriamente afectado en épocas de lluvia, debido a la inestabilidad de los taludes.

f) La mejor dinámica de crecimiento por las actividades relacionadas con

la agricultura y la explotación maderera en la mayoría de los distritos ha influenciado en la rehabilitación y/o mejoramiento de los caminos vecinales que ha permitido mejorar la articulación de los centros poblados.

g) El nivel de transitabilidad de la red vial provincial es también buena a

regular, debido a las características físicas de su infraestructura existente.

2.3.4 Tipificación del Servicio de Transporte. En la identificación del servicio de transporte se ha utilizado el siguiente cuadro en la cual se indica la tipología de vehículos.

Cuadro Nº 2.14 Tipología de vehículos según tipo de transporte

Transporte Privado Transporte de Pasajeros (o

Público) Transporte de carga Vehículo ligero Local Interprovincial Liviano Pesado

VL LO IP LI PE Automóvil, Colectivos,

Buses de 2 ejes a más Camión de 2 ejes Camiones de 3 ejes

a más Pickup 4x4 Camioneta Rural,

Station Wagon, Microbus


En los caminos vecinales de la provincia de Huallaga transitan automóviles, camionetas rurales, station wagon, etc. y para el transporte de carga camiones livianos y pesados de dos y tres ejes (camiones y traylers). Este flujo vehicular se da principalmente en la carretera marginal y departamental para el transporte de carga y pasajeros, lo cual dinamiza la economía provincial. En los distritos el medio de transporte local utilizado es a través de motocicletas y motocarros, así como acémilas.


79

2.3.5 Caminos Vecinales: Principales características.

La Figura Nº 2.3 grafica las características físicas de los caminos vecinales, habiéndose considerado un total de doce (12) características físicas que sirven para determinar el estado situacional del camino y conocer el nivel de intervención requerido.

El Cuadro Nº 2.15 resume las principales características de los (33) treint y tres caminos vecinales en una cobertura del ámbito provincial.

Red vial del distrito de Saposoa

- El distrito de Saposoa es servido por quince (15) rutas, las que discurren a nivel de Trocha (41.76%) y Afirmado (2.94%) de aproximadamente 4.00 m. de ancho en promedio, encontrándose en estado de conservación Regular en mayor proporción. Todos éstos caminos son conectores, 13 caminos tienen ámbito de influencia dentro del distrito y 02 caminos tienen origen y destino interdistrital, uno con conexión nacional (SM-103) y otro (SM-587) con conexión departamental, los demás tienen conexión a la red vial vecinal.

- La ruta SM-587 y la ruta R-01 son troncales y tienen una longitud de

38.03 Km. y 8.95 Km, respectivamente. El distrito cuenta además con 09 caminos locales y 05 caminos de acceso.

- Los vehículos que transitan según el tipo de transporte, ligero, pasajero y

de carga, son vehículos ligero, local y livianos, según se indica en el Cuadro 2.15.

Red vial del distrito de Alto Saposoa. - Este distrito es servido por 03 rutas dentro de la SM-587, las que

discurren a nivel de trocha (02) y 01 afirmada, de aproximadamente 4.0 m. de ancho en promedio, en terrenos accidentados, cuyo estado de conservación es Malo.

- La ruta San Regis (Lím. Distrito Alto Saposoa – Pasarraya) es la más

importante y es de tipo troncal, que tiene una longitud de 13.69 Km, que se extiende de Pasarraya hasta Nueva Vida (8.31 Km) y de Nueva Vida hasta Nueva Ilusión (4.04 Km.).

- El ámbito de influencia de la red vial es de carácter interdistrital con

conexión vial departamental, cuyos caminos soportan un tipo de transporte ligero local y liviano, con una frecuencia menor de tránsito, conforme se visualiza en el Cuadro.

Red vial del distrito de Sacanche. - Este distrito es servido por 04 rutas a nivel de Trocha y Afirmado de 4.00

m. de ancho en promedio, cuyo estado de conservación es de Regular a Malo.


80

- La ruta R-01 (Desde el Cruce hacia el Centro Turístico Aguas Termales – Nuevo Huánuco) es la más importante al ser parte de la troncal y es de tipo interdistrital y presenta una longitud de 7.29 Km. Este distrito cuenta además con 01 camino local y 01 camino de acceso.

- Estos caminos tienen conexión vial nacional y el tipo de transporte que

transita por éstos caminos es ligero liviano y local, como se muestra en el cuadro 2.15.

Red vial del distrito de Piscoyacu - Este distrito es servido por quince (15) rutas y la más importante es la

ruta que va desde Nuevo Huánuco hasta Rosa que discurre a nivel de Trocha, es de tipo troncal y conforma la ruta R-01, de 4.00 m. de ancho cuyo estado de conservación es Malo.

- La ruta con código R24, también es importante y es de tipo local y tiene

una longitud de 14.36Km. Este distrito cuenta además con 10 Accesos.

- El ámbito de influencia de la red vial es de carácter distrital, que soportan un tráfico menor de tipo ligero liviano y local.

Red vial del distrito de Tingo de Saposoa - Este distrito es servido por tres rutas (R21, R34) que discurre a nivel de

afirmado (02) y trocha carrozable (01), de 4.00 m. de ancho, cuyo estado de conservación es regular.

- Estas rutas es son de tipo local (02) y acceso (01) y es de carácter interdistrital con conexión vial nacional, que soporta un tráfico ligero, liviano y local tal como se muestra en el Cuadro Nº 2.15.

Red vial del distrito de El Eslabón - El distrito de El Eslabón es servido por una ruta R30 de tipo local anivel

de trocha carrozable cuyo tipo de superficie es malo, con ámbito de influencia distrital con conexión departamental.


81

Cuadro Nº 2.15 Características de los caminos vecinales por distritos

Nº Código de Ruta Distritos

Nombre de los caminos vecinales

Característica de la vía Beneficiarios Tipo de camino

Ambito de influencia Conexión vial

Transporte Longitud

(Km.) Ancho

(m) Superficie Estado Centros Poblados Población Atendida Ligero Pasajero Carga

(a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (i) (j) (k) (l) (m) (n) RED VIAL VECINAL REGISTRADA

1 SM-587

Saposoa Emp. SM-103 (20.35Km)-San Regis(Lim. Dist. Alto Saposoa) 11,99 4,50 Afirmada Mala Shima, San Regis 297 Troncal Interdistrital Departamental 24 15 12

Alto SaposoaSan Regis(Lim. Dist. Alto Saposoa)-Pasarraya 13,69 4,50 Afirmada Mala Tanger, Yacusisa, Pasarraya 352 Troncal Interdistrital Departamental 24 15 12

Alto Saposoa Pasarraya-Nva Vida 8,31 4,00 Trocha carrozable Mala Nvo. Israel, Nva. Vida 64 Troncal Interdistrital Departamental 24 15 12

Alto Saposoa Nva. Vida-Nva. Ilusion 4,04 4,00 Trocha carrozable Mala Nva. Vida, Nva. Ilusion 15 Troncal Interdistrital Departamental 24 15 12

RED VIAL VECINAL NO REGISTRADA

1

R01 Sacanche Emp. PE-5N (17.64Km) - hasta cruce centro turistico Aguas Termales 1,90 4,50 Afirmada Regular

Centro turistico Aguas Termales 15 Troncal Interdistrital Nacional 28 12 15

R01 Sacanche Desde cruce centro turistico Aguas Termales - Nvo. Huanuco 7,29 4,00 Trocha carrozable Mala Nvo. Huanuco 35 Troncal Interdistrital Nacional 28 12 15

R01 Piscoyacu Desde Nvo. Huanuco - Santa Rosa 15,50 4,00 Trocha carrozable Mala

Los claveles, Los Laureles, Jose Olaya, Nvo. Piscoyacu, Juan Jose, Nvo. Sacanche, Nvo.Brasil, La Primavera, Sta. Rosa

242 Troncal Interdistrital Nacional 28 12 15

R01 Saposoa Desde Santa Rosa - hasta Emp. R02 (Km 14.58) 8,95 4,00 Trocha carrozable Mala Agua Azul 30 Troncal Interdistrital Nacional 28 12 15

2 R34 Tingo de Saposoa

Emp. PE-5N(3.277 Km) - hasta sector Sanja Seca (Lim.Dist. Juanjui) 7,82 4,00 Afirmada Regular Tingo de Saposoa 199 Local Interdistrital Nacional - - -


Emp. R34(2.139Km) - hasta Tingo de Saposoa 0,11 4,00 Afirmado Regular Tingo de Saposoa 199 Acceso Interdistrital Nacional - - -


Emp. PE-5N (2.374Km) - hasta Pte. Vehicular en construccion 0,33 4,00 Trocha carrozable Regular Tingo de Saposoa 199 Acceso Interdistrital Nacional 30 - -

5 R24 Piscoyacu Emp. R01(9.21Km) - hasta La Huaccha 14,36 4,00 Trocha carrozable Regular

La Collpa, La Union, Corazon Victoria, Nvo. Progreso, La Huaccha

146 Local Distrito Vecinal - - -

6 R14 Piscoyacu Emp. SM-103 (19.57Km) - hacia el caserio Chambira 3,41 4,00 Trocha carrozable Regular Caserio Chambira 43 Acceso Distrito Vecinal - - -

7 R15 Piscoyacu Emp. R01(18.746Km) - hacia el caserio Nvo. Brasil 2,36 4,00 Trocha carrozable Regular Caserio Nvo. Brasil 30

Local

Distrito Vecinal - - -

8 R16 Piscoyacu Emp. SM-103 (15.06Km) - hasta el

cruce caserio San Lorenzo 1,90 4,00 Afirmado Regular Piscoyacu 394 Distrito Vecinal -

- - -

- - Piscoyacu Desde el cruce caserio San Lorenzo -

hacia Emp. R01(14.11 Km) 9,33 4,00 Trocha carrozable

9 R17 Piscoyacu Emp. R01(10.05Km) Cruce Los Claveles-hasta el caserio Los Laureles 1,60 4,00 Trocha carrozable Regular Caserio Los Claveles, Los

Laureles 40 Acceso Distrito Vecinal - - -

10 R18 Piscoyacu Emp. R16 (1.9Km) - hasta el caserio Nva. Espereanza 3,13 4,00 Trocha carrozable Regular Cas.San Lorenzo, Nva.

Esperanza 41 Acceso Distrito Vecinal - - -

11 R19 Piscoyacu Emp. R01(16.91Km) - hasta el caserio Juan Jose 2,19 4,00 Trocha carrozable Regular Casrio Juan Jose 20 Acceso Distrito Vecinal - - -

/…


82

…/

Nº Código de Ruta Distritos

Nombre de los caminos vecinales

Característica de la vía Beneficiarios Tipo de camino


Transporte Longitud

(Km.) Ancho

(m) Superficie Estado Centros Poblados Población Atendida Ligero Pasajero Carga

(a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (i) (j) (k) (l) (m) (n)

12 R20 Piscoyacu Emp. R16 (1.515Km) - hasta fin de trocha carrozable Nvo. Piscoyacu 0,84 4,00 Trocha carrozable Regular Caserio Nvo. Piscoyacu 12 Acceso Distrito Vecinal - - -

13 R22 Piscoyacu Emp. R01(20.25 Km) - hasta el caserio La Pedrera 5,11 3,50 Trocha carrozable Regular Caserio La Pedrera 10 Acceso Distrito Vecinal - - -

14 R26

Piscoyacu Emp. R24(8.593Km) - hasta fin de trocha carrozable cas. Corazon Victoria 0,83 4,00

Trocha carrozable Regular Caserio Corazon Victoria 3 Acceso Distrito Vecinal - - -

15 R28 Piscoyacu Emp. R24-2.741Km - hasta ponton artesanal troncos(caido) La Union 1,19 4,00 Trocha carrozable Regular Caserio La Union 20 Acceso Distrito Vecinal - - -

16 R36 Piscoyacu Emp. R01(11.93Km) - hasta fin de trocha carrozable Cas. Nvo. Piscoyacu 0,27 3,50 Trocha carrozable Regular Caserio Nvo. Piscoyacu 10 Acceso Distrito Vecinal - - -

17 R02 Saposoa

Emp.SM-103(2.911Km) - hasta Ponton artesanal (troncos) 12,57 4,00 Afirmada Buena Sector La Divisoria y Alto Sacanche 44 Local Distrito Vecinal 19 - -

R02 Saposoa Desde ponton artesanal (troncos) - Alto Pachiza 9,82 4,00 Trocha carrozable Mala

Nvo. Horizonte, Sta. Clara, El Dorado, Paraiso, El Triunfo, Pintillo, Alto Pachiza

182 Local Distrito Vecinal - - -

18 R03 Saposoa Ciudad de Saposoa - Caserio Ahuiwa 9,02 4,00 Trocha carrozable Regular San Andres, Nvo. San Andres, Montevideo, Chorrillos, Bajo Leon, Alto Leon, Ahuiwa, Alto Situlli

252 Local Distrito Vecinal 06 - -

19 R04 Saposoa Ciudad de Saposoa - Caserio Almendra 11,98 4,00 Trocha carrozable Regular Nvo. San Martin, Intiyacu, Almendra 77 Local Distrito Vecinal 06 - -

20 R05 Saposoa Emp. R23 (km 1.26) - hasta el caserio Alto Leon 1,52 3,50 Trocha carrozable Regular Caserio Alto Leon 5 Acceso Distrito Vecinal - - -

21 R06 Saposoa Emp. R04 (Km3.765) - hasta el caserio Nvo. San Martin 5,29 4,00 Trocha carrozable Regular Caserio Nvo. San Martin 18 Local Distrito Vecinal - - -

22 R07 Saposoa Emp. R03 (9.018 Km)/Caserio Ahuiwa - hasta el caserio Alto Situlli 4,34 3,50 Trocha carrozable Regular Caserio Alto Situlli 7 Acceso Distrito Vecinal - - -

23 R08 Saposoa Ciudad de Saposoa - hasta el caserio Paltaico 6,44 4,00 Trocha carrozable Regular Caserio Paltaico 68 Local Distrito Vecinal - - -

24 R09 Saposoa Emp. R02 (12.56 Km) - hasta el Caserio Santa Clara 10,59 4,00 Trocha carrozable Regular Caserio Nvo. Horizonte, Sta. Clara 65 Local Distrito Vecinal - - -

25 R10 Saposoa Emp. R03 (Km 1.638) - hasta el caserio Nvo. San Andres 6,45 4,00 Trocha carrozable Regular Caserio Nvo. San Andres 50 Local Distrito Vecinal - - -

26 R11 Saposoa Emp. R02 (15.112Km) - Hasta el caserio El Triunfo 4,06 4,00 Trocha carrozable Regular Caserio El Triunfo 12 Acceso Distrito Vecinal - - -

27 R12 Saposoa Emp. R03 (5.01Km) - hasta el caserio Chorrillos 5,23 3,50 Trocha carrozable Regular Caserio Chorrillos 48 Local Distrito Vecinal - - -

28 R13 Saposoa Emp. R01(27.931Km) - hasta fin de trocha carrozable caserio La Perla 0,63 4,00 Trocha carrozable Regular Caserio La Perla 15 Acceso Distrito Vecinal - - -

29 R23 Saposoa Emp. R03 (Km 5.58) - hasta el caserio Bajo Leon 1,74 3,50 Trocha carrozable Regular Caserio Bajo Leon 5 Acceso Distrito Vecinal - - -

30 R30 El Eslabon Emp. SM-103 (7.23 Km) El Eslabon - Emp R01(5.527Km) 10,55 4,00 Trocha carrozable Mala El Eslabon 338 Local Distrito Departamental - - -

31 R32 Sacanche Emp. PE-5N(19.03Km) - hasta el caserio Victor Raul 8,45 4,00 Trocha carrozable Regular Caserio Miraflores y Victor Raul 88 Local Distrito Nacional - - -

32 R38 Sacanche Emp. R01(1.9Km) - hasta el centro turistico Aguas Termales 3,49 4,00 Afirmado Regular Sacanche 335 Acceso Distrito Vecinal - - -



83

Figura Nº 2.3

Tipos de Caminos Vecinales


Cuadro Nº 2.16 Criterios que identifican los tipos de caminos vecinales

Tipos de caminos Longitud (Km) Tráfico

(Vehículos x día) Características

Troncal o Arterial Mayor a 25 Mayor de 50 Conecta a las capitales distritales con los centros poblados mayores y articula a una red vial de mayor jerarquía.

Alimentador o Local Entre 5 a 25 Entre 15 a 50 Conecta con los centros poblados mayores, y se articula a un camino troncal o red vial de mayor jerarquía.

Acceso Menor de 5 Menor a 15 Conecta generalmente a un solo poblado o localidad.

Fuente: Guía de Orientación del Plan Vial Provincial Participativo


84

Cuadro Nº 2.17 Características de los centros poblados

N° Código

de Ruta Ubicación

(Km.) Nombre del

Centro Poblado

Clasificación Tipo Categoría Actividad Económica

Centro de Servicio

Servicios (define nivel) Transporte Comentarios Educación Salud Otros Servicio Vehículo

1 R23 1+0.735 Bajo Leon Rural Poblado Caserio Agricola Productor Primaria Si Motokar - Pick Up

En epocas de cosecha Transito de Vehiculos indicados

2 R05 1+0.522 Alto Leon Rural Poblado Caserio Agricola Productor Si Motokar En epocas de cosecha Transito de

Vehiculos indicados

3 R14 3+0.407 Chambira Rural Poblado Caserio Agricola Productor Primaria Puesto de salud Si

Motokar - Pick Up


4 R12 4+0.567 Chorrillos Rural Poblado Caserio Agricola Productor Primaria Si Motokar - Pick Up


5 R03 5+0.008 Montevideo Rural Poblado Caserio Agricola Productor Primaria Si Motokar - Pick Up


6 R10 6+0.45Nvo San Andres Rural Poblado Caserio Agricola Productor Primaria Si

Motokar - Pick Up


7 R10 4+0.665 San Andres Rural Poblado Caserio Agricola Productor Primaria Puesto de salud Si

Motokar - Pick Up


8 R03 9+0.018 Ahuiwa Rural Poblado Caserio Agricola Productor Primaria Puesto de salud Si

Motokar - Pick Up


9 R07 4+0.34 Alto Situlli Rural Poblado Caserio Agricola Productor Inicial - Primaria No

Acemila Camioneta Pick Up en epocas de cosecha

10 R02 12+0.566 El Dorado Rural Poblado Caserio Agricola Productor

Inic-Primaria-Secundaria

Puesto de salud Si

Motokar - Pick Up - Auto


11 R02 15+0.100 El Paraiso Rural Poblado Caserio Agricola Productor Si Motokar - Pick Up

Camioneta Pic Up en epocas de cosecha

12 R11 4+0.063 El Triunfo Rural Poblado Caserio Agricola Productor Primaria No Acemila Camioneta Pick Up en epocas de cosecha

13 R02 22+0.394 Alto Pachiza Rural Poblado Caserio Agricola Productor Primaria Si Pick Up Camion (2 ejes) Extraccion de madera

14 R09 7+0.623Nvo. Horizonte Rural Poblado Caserio Agricola Productor Primaria Si Pick Up En epocas de verano y de cosecha

15 R01 16+0.91Nvo. Sacanche Rural Poblado Caserio Agricola Productor


Puesto de salud Si

Pick Up - SW- Camion

Camion (2 ejes) Extraccion de madera

16 R01 20+0.250 La Primavera Rural Poblado Caserio Agricola Productor Primaria Si Pick Up - Camion


/…


85

…/

N° Código de Ruta

Ubicación (Km.)

Nombre del Centro

Poblado Clasificación Tipo Categoría Actividad

Económica Centro de Servicio


17 R09 10+0.586 Sta Clara Rural Poblado Caserio Agricola Productor Primaria Si Pick Up En epocas de verano y de cosecha

18 R01 24+0.709 Sta Rosa Rural Poblado Caserio Agricola Productor Primaria Puesto de salud Si Pick Up En epocas de verano y de cosecha

19 R04 11+0.979 Almendra Rural Poblado Caserio Agricola Productor Primaria Puesto de salud Si Pick Up

Transp. en epocas de verano y de cosecha

20 R04 9+0.333 Intiyacu Rural Poblado Caserio Agricola Productor Primaria Puesto de salud Si Pick Up

Transp. en epocas de verano y de cosecha

21 R06 5+0.295Nvo. San Martin Rural Poblado Caserio Agricola Productor

Local en avandono

Local en avandono No

Acemila, Caminata Centro poblado en avandono

22 R08 6+0.439 Paltaico Rural Poblado Caserio Agricola Productor Inicial-Primaria

Puesto de salud Si

Pick Up Transp. en solo en epocas de verano

23 R01 29+0.936 Agua Azul Rural Poblado Caserio Agricola Productor Inicial-Primaria

Puesto de salud Si

Pick Up - Camion


24 R32 2+0.106 Miraflores Rural Poblado Caserio Agricola Productor Si Pick Up Transp. en solo en epocas de verano y de cosecha

25 R32 8+0.445 Victor Raul Rural Poblado Caserio Agricola Productor Inicial-Primaria Si Pick Up

Transp. en solo en epocas de verano y de cosecha

26 SM-587 38+0.032 Nva Ilusion Rural Poblado Caserio Agricola Productor 27 SM-587 33+0.993 Nva Vida Rural Poblado Caserio Agricola Productor 28 SM-587 7+0.485 Shima Rural Poblado Caserio Agricola Productor Primaria Si Pick Up Todo el Año

29 SM-587

11+0.877 San Regis Rural Poblado Caserio Agricola Productor Inicial-Primaria Si Pick Up Todo el Año

30 SM-587 159+0.72 Tanger Rural Poblado Caserio Agricola Productor Primaria Si Pick Up Todo el Año 31 SM-587 20+0.81 Yacusisa Rural Poblado Caserio Agricola Productor Primaria Si Pick Up Todo el Año 32 R24 14+0.364 La Huaccha Rural Poblado Caserio Agricola Productor Primaria Si Pick Up Transp. en epocas de verano

33 R24 2+0.497 La Collpa Rural Poblado Caserio Agricola Productor Inicial-Primaria

Puesto de salud Si Pick Up-SW Transp. en epocas de verano

34 R22 5+0.107 La Pedrera Rural Poblado Caserio Agricola Productor Primaria Si Pick Up Transp. en epocas de verano

35 R17 1+0.605 Los Laureles Rural Poblado Caserio Agricola Productor Inicial-Primaria No

36 R01 10+0.051 Los Claveles Rural Poblado Caserio Agricola Productor 37 R15 2+0.355 Nvo Brasil Rural Poblado Caserio Agricola Productor Primaria No

38 R18 2+0.539Nva Esperanza Rural Poblado Caserio Agricola Productor

/…


86

…/

N° Código de Ruta

Ubicación (Km.)

Nombre del Centro

Poblado Clasificación Tipo Categoría Actividad

Económica Centro de Servicio


39 R24 8+0.750 Nvo Progreso Rural Poblado Caserio Agricola Productor 40 R18 0+0.593 San Lorenzo Rural Poblado Caserio Agricola Productor Primaria Si Pick Up Todo el Año

41 R01 9+0.206Nvo. Huanuco Rural Poblado Caserio Agricola Productor Si Pick Up Todo el Año

42 R19 2+0.187 Juan Jose Rural Poblado Caserio Agricola Productor Primaria No

43 R01 12+0.595 Jose Olaya Rural Poblado Caserio Agricola Productor Inic-Primaria

44 PE-5N 13+0.284 - San Juan Rural Poblado Caserio Agricola Productor

Inaccecibles por impedimentos fisicos en la Trocha y epoca de lluvia

45 R28 1+0.19 - La Union Rural Poblado Caserio Agricola Productor


46 R26 0+0.827- Corazon Victoria Rural Poblado Caserio Agricola Productor


47 R36 0+0.269- Nvo. Piscoyacu Rural Poblado Caserio Agricola Productor


48 R13 0+0.634 - La Perla Rural Poblado Caserio Agricola Productor


49 -.- 2+0.38 - Pintillo Rural Poblado Caserio Agricola Productor


50 R32 8+0.445* Aguas Termales Rural

Centro turistico Turismo Comercial Centro Turistico

51 R20 0+0.839 - Bijao Rural Poblado Caserio Agricola Productor


52 -.- 4+0.456 - Ca±abrava Rural Poblado Caserio Agricola Productor Sin acceso transitable 53 -.- 0+3.00 - San Pedro Rural Poblado Caserio Agricola Productor Sin acceso transitable

54 -.- 4+0.20- Dos de Mayo Rural Poblado Caserio Agricola Productor Sin acceso transitable

55 -.- 6+0.06- Chinquinquira Rural Poblado Caserio Agricola Productor Sin acceso transitable

56 -.- 0+0.288 - La Divisoria Rural Poblado Caserio Agricola Productor


/…


87

…/ N° Código

de Ruta Ubicación

(Km.) Nombre del

Centro Poblado

Clasificación Tipo Categoría Actividad Económica

Centro de Servicio


57 -.- 1+0.00- Alto Sacanche Rural Poblado Caserio Agricola Productor


58 SM-587 2+0.258 - Nvo. Israel Rural Poblado Caserio Agricola Productor


59 R32 1+0.044 - Flor de Cafe Rural Poblado Caserio Agricola Productor


60 SM-103 21+0.103 Saposoa Urbana Poblado Ciudad Turismo Comercial

Inic-Primaria-Secundaria Hospital Rural MINSA Si

Bus2e-Pick Up-SW-Camion Transporte todo el año

61 SM-103 6+0.661 Eslabon Urbana Poblado Villa Agropecuaria Consumo


Puesto de salud MINSA Si


62 PE-5N 12+0.734 Sacanche Urbana Poblado Villa Agropecuaria Consumo




63 SM-587 25+0.684 Pasarraya Urbana Poblado Villa Agropecuaria Consumo



Pick Up Transporte todo el año

64 R21 0+0.33Tingo de Saposoa Urbana Poblado Villa Agropecuaria Consumo



Pick Up-SW Transporte todo el año

65 SM-103 15+0.059 Piscoyacu Urbana Poblado Villa Agropecuaria Consumo






88

Por otro lado, el Cuadro Nº 2.17 muestra las características de los centros poblados por donde recorre una ruta o camino, lo que determina el modo de transporte y el tipo de vehículo que utilizan a través del servicio de transporte de pasajeros que circulan por estos centros poblados. En este sentido, existen 65 centros poblados que son servidos por 32 rutas, del ámbito rural en un 90.77 % y la diferencia 9.23% corresponde al ámbito urbano. Dado las características rurales la mayoría de estos centros poblados se dedican a la actividad agrícola. Las rutas SM-103, PE-5N, SM-587 y R21 que corresponden a los centros poblados de El Eslabón, Sacanche, Pasarraya, Tingo de Saposoa y Piscoyacu favorecen la actividad agrícola y; las rutas SM-103 (21+0.103 Km.) en Saposoa, así como la ruta R32 (8+0.445) en Sacanche sirven a los recursos turísticos existentes. Además, el 89.23% de centros poblados son centros de producción, el 9.23% son centros de consumo y comercial relacionados con las capitales de cada distrito: Las rutas descritas sirven a 23 Instituciones Educativas de Nivel Primario, a 08 de Nivel Inicial Primario y a 08 del Nivel Inicial Inicial – Primaria y Secundaria, que representan el 47.92% del total de Instituciones Educativas de la provincia, Asimismo, en lo relativo a Salud sirven a 18 establecimientos de Salud, todos debidamente georeferenciados. En lo que concierne al modo de transporte éste es básicamente motorizado y los tipos de vehículos que utilizan son motocarros, Autos, Pick-up, Camión, Bus 2 Ejes, Station Wagon. Muy raramente utilizan acémilas y el desplazamiento a camioneta es informal. este modo de transporte se dá básicamente en épocas de cosecha, no obstante las rutas de Código SM-587, R18, R01, SM-103, PE-5N(FBT) y R21 soportan el tránsito durante todo el año, existen 15 rutas que son inaccesibles o de mala transitabilidad que corresponden a los centros poblados de San Juan, La Unión, Corazón Victoria, Nuevo Piscoyacu, La Perla, Pintillo, Bijao, Cañabrava, San Pedro, Dos de Mayo, Chuiquinquira, La Divisoria, Alto Sacanche, Nuevo Israel y Flor de Café.


89

Cuadro Nº 2.18 Características de Puentes, Pontones, Badenes

km_Ubica Tipo Rio Nombre Longitud Ancho Estado Material Carga Comenta

Distrito Saposoa

SM-103 (21+0.103)Km Puente Rio Saposoa Pte. Metalico 80,26 8,00 B SC 36 Losa de concreto (Ciudad de Saposoa))

R04 (0.487) Km Ponton Quebrada Gramalotillo Pte Gramalotillo 6,30 4,60 B CA 10

R03 (2.81)Km Baden Quebrada Sn 7,00 4,00 B O -

R03 (2.81+0.876)Km Baden Quebrada Sn 8,40 4,00 B O -

R13 (0.268 Km) Baden Quebrada Sn 3,60 7,00 B O -

R01(0.835+00 Km) Baden Drenaje aguas fluviales Sn 4,30 5,00 B O - Manposteria de concreto 1.50m (L.derecho)

R01(1.266+00KM) Baden Drenaje aguas fluviales Sn 8,00 7,90 B O - Manposteria de concreto 1.10m (L.derecho)

R01(1.580+00KM) Baden Drenaje aguas fluviales Sn 9,00 4,00 B O -







R01(9.213+00KM) Baden Drenaje aguas fluviales Sn 8,60 4,50 B O - Manposteria de concreto 1.15cm (L.Izquierdo)

R01(10.897+00KM) Baden Drenaje aguas fluviales Sn 8,10 4,40 B O - Manposteria de concreto 1.10cm (L.Izquierdo)


SM-587(11.877KM) Ponton Qda. Shima Pte Shima 36,00 5,00 B SC 15

SM-587(7.011KM) Ponton Qda. San Regis Pte San Regis 9,60 5,00 B CA 10

Distrito Piscoyacu

R18(0.593)Km Baden Drenaje aguas fluviales Sn 3,50 4,00 B O

R16(1.904)Km Baden Quebrada Sn 3,80 4,00 B O


Distrito Tingo de Saposoa


PE-5N(2.987)Km Puente Rio Saposoa Pte. Metalico 82,00 8,40 B SC 20 Carretera FBT (Losa de concreto)

R21(0.330)Km Puente Rio Sapsoa Pte. Colgante Rio Saposoa Const SC 15 Emp. FBT-hacia Tingo de Saposoa

Distrito Sacanche

SM-103(0.7337)Km Puente Quebrada Sacanche Pte Qda Sacanche 38,30 8,30 B CA 20

Distrito El Eslabon

SM-103(6.9958)Km Ponton Quebrada Sn 10,60 9,80 B CA 15 Fuente: Inventario Vial Georeferenciado – Huallaga


90

Las carácterísticas técnicas (clase, tipo, luz, ancho, otros) de los puentes, pontones y badenes se presentan en el Cuadro Nº 2.18, donde se observa que existen 04 puentes, siendo 03 de mayor importancia, el primero se ubica en la vía nacional PE-5N (FBT) (antes carretera marginal), sobre el río saposoa, el segundo se ubica cerca de la ciudad de Saposoa, en la Vía Departamental SM-103 sobre el río saposoa, ambos de estructura metálica con piso de losa, el tercero se encuentra también en la vía departamental SM-103 sobre la quebrada Sacanche, construido de concreto armado. Asimismo, se cuenta con 03 Pontones en las rutas del distrito de Saposoa, así como 15 badenes para drenaje de aguas pluviales. En el distrito de Piscoyacu las rutas presentan 03 badenes y tanto las rutas de Tingo de Saposoa como las de El Eslabón cuentan con un baden y pontón respectivamente. El Estado de esta infraestructura en general es bueno. Las especificaciones de detalle se observan en el cuadro referido. Características de los caminos priorizados: Tomando como base el Cuadro Nº 2.15 se presenta el Cuadro Nº 2.19 Características de los caminos priorizados con el aditivo de la denominación de rutas o tramos de ruta que conforman cada camino, en este sentido la provincia de Huallaga cuenta con 07 caminos que serán priorizados en el programa de inversión. Para este efecto de ha tenido en cuenta dos criterios de la Guía: El primero, las rutas que conforman el camino que se constituye en ejes viales vecinales, como es el caso de las dos Troncales y el Transversal; segundo el nivel de Conectividad de los caminos a centros poblados en función a las potencialidades existentes o que constituyen centros de producción que requieren articularse a mercados de consumo, como es el caso de los demás caminos. Es necesario precisar que los demás caminos y los que tienen mayor longitud como el R09, R30 y R32 del Cuadro 2.15 no se han considerado para ser priorizados porque solo conectan a dos (02) centros poblados o a ningún centro poblado según sea el caso, tampoco sirven a población significativa y no cuentan con flujo vehicular significativo. Asimismo, también precisar que los tramos y rutas de los caminos vecinales coinciden con su denominación de caminos, conforme se visualiza en los cuadros indicados.


91

Cuadro Nº 2.19 Características de los caminos a ser priorizados

Nº Código de Ruta Rutas o Tramos de Ruta Nombre de los caminos

vecinales

Característica de la vía BeneficiariosTipo de camino


TPDA Longitud

(Km.) Ancho

(m) Superficie Estado Centros Poblados Población

Atendida

(a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (i) (j) (k) (l)

1 SM-587

Emp. SM-103 (20.35Km)-San Regis(Lim. Dist. Alto Saposoa)

Emp. SM-103 (20.35Km)-San Regis(Lim. Dist. Alto Saposoa) 13,102 4,50 Afirmada Malo Shima, San Regis 613 Troncal Interdistrital Departamental 51

San Regis (Lim. Dist. Alto Saposoa)-Pasarraya


12,368 4,50 Afirmada Malo Tanger, Yacusisa, Pasarraya

1536 Troncal Interdistrital Departamental 51 Pasarraya-Nva Vida Pasarraya-Nva Vida

8,309 4,00 Trocha

carrozable Malo Nvo. Israel, Nva. Vida 557 Troncal Interdistrital Departamental 51 Nva. Vida-Nva. Ilusion Nva. Vida-Nva. Ilusion

4,039 4,00 Trocha

carrozable Malo Nva. Vida, Nva. Ilucion 662 Troncal Interdistrital Departamental 51

2

R01

Emp. PE-5N (17.64Km) - hasta cruce centro turistico Aguas Termales

Emp. PE-5N (17.64Km) - hasta cruce centro turistico Aguas Termales 1,900 4,50 Afirmada Regular

Centro turistico Aguas Termales 0 Troncal Interdistrital Nacional 55

R01

Desde cruce hacia el centro turistico Aguas Termales - Nvo. Huanuco

Desde cruce hacia el centro turistico Aguas Termales - Nvo. Huanuco 7,306 4,00

Trocha carrozable Malo Nvo. Huanuco 48 Troncal Interdistrital Nacional 55

R01

Desde Nvo. Huanuco - Santa Rosa

Desde Nvo. Huanuco - Santa Rosa

18,587 4,00 Trocha carrozable Malo

Los claveles, Los Laureles, Jose Olaya, Nvo. Piscoyacu, Juan Jose, Nvo. Sacanche, Nvo.Brasil, La Primavera, Sta. Rosa 330 Troncal

Interdistrital Nacional 55

R01 Desde Santa Rosa - hasta Emp. R02 (Km 14.58)

Desde Santa Rosa - hasta Emp. R02 (Km 14.58) 5,708 4,00

Trocha carrozable Regular Agua Azul 213 Troncal Interdistrital Nacional 55

3 R34

Emp. PE-N (3.277 Km) - hasta sector Sanja Seca (Lim.Dist. Juanjui)

Emp. PE - 5N (3.277 Km) - hasta sector Sanja Seca (Lim.Dist. Juanjui) 8,008 4,00 Afirmada Regular Tingo de Saposoa 847 Local

Interprovincial Nacional 53

4 R24 Emp. R01(9.21Km) - hasta La Huaccha

Emp. R01(9.21Km) - hasta La Huaccha 14,364 4,00 Trocha

carrozable Malo La Collpa, La Union, Corazon Victoria, Nvo. Progreso, La Huaccha 365 Local

Distrital Vecinal 30

5 R02

Emp.SM - 103(2.911Km) - hasta Ponton artesanal (troncos)

Emp.SM-103 (2.911Km) - hasta Ponton artesanal (troncos)

12,566 4,00 Afirmada Bueno

Sector La Divisoria y Alto Sacanche 127 Troncal


R02 Desde ponton artesanal (troncos) - Alto Pachiza

Desde ponton artesanal (troncos) - Alto Pachiza 9,816 4,00 Trocha

carrozable Malo Nvo. Horizonte, Sta. Clara, El Dorado, Paraiso, El Triunfo, Pintillo, Alto Pachiza 1039 Troncal


6 R03

Ciudad de Saposoa - Caserio Ahuiwa

Ciudad de Saposoa - Caserio Ahuiwa 9,018 4,00 Trocha

carrozable Regular

San Andres, Nvo. San Andres, Montevideo, Chorrillos, Bajo Leon, Alto Leon, Ahuiwa, Alto Situlli 920 Local


7 R04 Ciudad de Saposoa - Caserio Almendra

Ciudad de Saposoa - Caserio Almendra 11,979 4,00

Trocha carrozable Regular

Nvo. San Martin, Intiyacu, Almendra 284 Local Distrital Vecinal 06



92

2.3.6 Caminos de herradura: Principales características. Los caminos de herradura son caminos de circulación de peatones y acémilas que gradualmente han sido construidos por las comunidades que no cuentan con tratamiento especial ni diseños de ingeniería, para trasladarse de una localidad a otra. En la provincia se han identificado 19 caminos de herradura de los cuales todos están conectados a la red vial vecinal, y su ámbito de influencia es de carácter distrital. Los caminos de herradura conectan y benefician a 36 centros poblados y a una población de 352 habitantes que representa al 1.31% en relación a la población provincial al 2008, conforme, se desprende del Cuadro Nº 2.20. En el Cuadro Nº 2.20 también se detallan sus longitudes aproximadas, y la frecuencia diaria de uso así como se indica los códigos de ruta y el kilómetro de ubicación que sirve de conexión a estos caminos vecinales. Se hace hincapié que la red vial de caminos de herradura ha sido construida y mantenida por los madereros, lo que ha favorecido la instalación de población migrante y la creación de centros poblados a lo largo de la ruta de estos caminos en cada ámbito distrital.

Figura Nº 2.4: Tipos de Caminos de Herradura



93

Cuadro Nº 2.20

Características de los caminos de herradura por distritos

Nº Nombre del Camino Longitud (Km:) Distrito Código de Ruta Km. de

UbicaciónBeneficiarios Frecuencia

de Peatones

Centro Poblados

Población Atendida

1 Emp. R13 - La Perla 2,837 Saposoa R01 21.93 1 15 10 x dia

2 Cruce – Alto Sacanche 1,004Saposoa R02 7.083

1 3 25 x dia

3 Cruce - La Divisoria 0,288Saposoa R02 7.083

1 5 15 x dia

4 Caserío - Caserío Pintillo 2,387Saposoa R02 17.784

1 16 10 x dia

5 Qda Sn - centros de producción Sacanche 2,715 Sacanche SM-103 2.80 0 15 20 x dia

6 Miraflores - Víctor Raúl – Flor de Cafê 1,044Sacanche R32 5.01

2 32 20 x dia

7 Emp. R17 - Los Claveles - Los Laureles – Emp. R30 2,583Sacanche R17 1.605

2 40 15 x dia

8 Emp. R14 - Chambira - Nva Esperanza 2,365 Piscoyacu R14 3.407 2 43 20 x dia

9 La Huaccha - La Pedrera 1,951Piscoyacu R24 14.364

2 30 15 x dia

10 La Huaccha - Nvo Sacanche 2,514Piscoyacu R24 12.276

2 80 10 x dia

11 Emp. R36 - Nvo. Piscoyacu 0,803Piscoyacu R01 11.93

2 3 10 x dia

12 Emp. R17 - Los Claveles - Bijao 6,644Piscoyacu R17 1.605

2 3 15 x dia

13 Emp. R26 - Corazón Victoria 0,509Piscoyacu R26 0.827

1 2 10 x dia

14 San pedro - Sectores Productivos El Eslabón 3,566 El Eslabón Emp. CH 3.004 4 4 15 x dia

15 El Eslabón - San Pedro 3,004El Eslabón Ciudad de

Saposoa 0.56

3 16 20 x dia

16 Lim Dist Eslabon - Cañabrava 4,456El Eslabón Río Huallaga 4.00

4 2 10 x dia

17 San Pedro - Dos de Mayo - Chinquinquira 3,060El Eslabón Río Huallaga 3.50

3 28 25 x dia

18 Chiquinquira - Almendra 2,478El Eslabón Río Huallaga 6.80

2 6 10 x dia

19 Entre Pasarraya-Nva Vida-Hacia Nvo Israel 2,258 Alto Saposoa SM-587 27.74 1 9 10 x dia Elaboración: Secretaria Técnica de la provincia de Huallaga


94

2.4 Indicadores de la infraestructura vial rural

A continuación se presenta un conjunto de indicadores de la infraestructura vial que permite conocer en términos numéricos las diferencias existentes entre la provincia de Huallaga con relación a la Región San Martín y a nivel Nacional, en cuanto a la población atendida, longitud de la red vial total, condición y tipo de superficie entre otras.

Cuadro Nº 2.21

Variables de los indicadores de infraestructura vial

a) Población con acceso a la red vial: 64

b) % de Población conectados al Sistema Vial: 74%

c) Centros poblados articulados: 48

d) % de Centros Poblados conectados: 75%

e) % de Centros Poblados sin conexión: 26%

f) Densidad poblacional (Hab./Km2) Prov. San Martín: 9,32 Hab/Km2 Región San Martín: 13,07 Hab/Km2 A Nivel Nacional: 19,97 Hab/Km2

g) Densidad Vial (Km. vías/Km2) Prov. San Martín: 0,06 Km. vías/Km2

Región San Martín: 5,21 Km. vías/Km2 A Nivel Nacional: 3,10 Km. vías/Km2

h) Densidad vial/población (Km/ hab* 1000) Prov. Huallaga: 5,20 Km/Hab

i) Kilómetros georeferenciados: 281,87

j) Kilómetros georeferenciados del Sistema Vial: 281,87

k) Kilómetros georeferenciados de vías No Registrada: 200,59

l) % Vías No Registradas / Sistema Vial Provincial: 71,16%

m) Nº de rutas no registradas en Sistema Vial: 32

n) Nº de rutas totales del Sistema Vial de la Provincia: 35

o) Tipo de superficie: Asfaltado 0,00 0% Afirmado 96,61 34% Sin Afirmar 0,00 0% Trocha 185,26 66%

p) Estado de los caminos: Bueno 33,67 12%

Regular 116,19 41% Malo 131,98 47% Muy Malo 0,00 0%

Elaborado: Secretraía Técnica del Plan Vial Huallaga


95

2.5 Nivel de intervencion de los caminos vecinales.

El nivel de intervención requerida por cada camino vecinal se ha obtenido del Inventario Vial Georeferenciado (IVG) y está plasmada en el Cuadro Nº 2.22, y como resultado de la evaluación realizada se tiene que: 02 caminos (SM-587 y R24) y 02 tramos de los caminos R01 y R02 requieren rehabilitación, así mismo 02 tramos de los caminos R01 y R02 y 03 caminos (R03, R04 y R34) necesitan mantenimiento periódico, en función del estado determinado en cada camino. Es necesario precisar que en la provincia de Huallaga como de todo San Martín, las condiciones climáticas sea como sequía o de lluvia inciden de sobremanera sobre el estado de los caminos, especialmente este último fenómeno, que debido a la deforestación la intensidad de la precipitación pluvial varía la situación de la infraestructura vial, por lo que puede cambiar el nivel de intervención requerido.

Cuadro Nº 2.22 Nivel de intervención requerida por camino vecinal

Nº Código de Ruta Nombre de los Caminos Longitud

(Km.) Nivel de

intervención Estado de

la Vía

1 SM-587 Emp. SM-103 (Km. 20.35) San Regis - Hasta Pasarraya 25,47 Rehabilitación Malo

Desde Pasarraya - Hasta Nva. Ilusion 12,35 Rehabilitación Malo

2 R01

Emp. PE-5N (17.64Km) - hasta cruce centro turistico Aguas Termales 1,90

Mantenimiento Periódico Regular

Desde el cruce del centro turistico Aguas Termales - hasta Emp. R02 (Km 14.58) 31,6 Rehabilitación Malo

3 R02 Emp.SM-587 (2.911Km) - hasta Ponton artesanal (troncos) – El Dorado 12,57

Mantenimiento Periódico Bueno

Desde ponton artesanal (troncos) - Alto Pachiza 9,82 Rehabilitación Malo

4 R03 Ciudad de Saposoa - Caserio Ahuiwa 9,02 Mantenimiento

Periódico Regular

5 R04 Ciudad de Saposoa - Caserio Almendra 11,98 Mantenimiento

Periódico Regular

6 R34 Emp. PE-5N (3.277 Km) - hasta sector Sanja Seca (Lim.Dist. Juanjuí) 8,01

Mantenimiento Periódico Regular

7 R24 Emp. R01(9.21Km) - hasta La Huaccha 14,36 Rehabilitación Malo Fuente: Inventario Vial Georeferenciado – Huallaga


96

CAPITULO III. DEMANDA VIAL

3.1 Demanda asociada a la marginalidad de centros poblados.

En términos de nuevas construcciones viales se ha llegado a determinar los nuevos caminos que son necesarios para conectar a centros poblados importantes que no tienen conexión al sistema víal de la provincia, para esto se ha tenido en cuenta los diagramas viales del Inventario Vial Georeferenciado, los centros poblados que están desarticulados de la red vial vecinal y que requiere su integración espacial, lo que ha llevado a identificar proyectos viales de integración vial terrestre, que servirán para mejorar la continuidad vial de los tramos carreteros.

Cuadro Nº 3.1

Nuevas construcciones de caminos vecinales

Camino Vecinal Ubicación Distritos conectados

Beneficiarios Inversión Población Poblados Para la Integración Espacial* Acceso al Sector Cacahual – Nuevo Huánuco – La Collpa (17 Km.) El Eslabón El Eslabón

Sacanche 1158

El Eslabón Nuevo

Huánuco La Collpa

754,800.00

- Emp. PE-5N (FBT) – Sector Huimba – Shimbillo (3 Km). Tingo de

Saposoa Tingo de Saposoa 120

Huimba, Shimbillo, San Rosa

133,200.00

- La Huaccha – Nuevo Huánuco (2.5 Km) Tingo de Saposoa

Tingo de Saposoa – Piscoyacu- Saposoa

95 La Huaccha,

Nuevo Huánuco

111,000.00

TOTAL 1373 999,000.00Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Alto Huallaga * Intervención estimada


97

3.2 Demanda derivada de las potencialidades

Cuadro Nº 3.2 Nivel de intervención requerida por camino vecinal

Potencialidades Jerarquizadas Restricción Vial Requerimientos de Infraestructura Vial

Tingo de Saposoa – Pastos

- Difícil accesibilidad vial a los recursos pastos.

Tingo de Saposoa – Agrícola

- Limitado acceso al crédito agrícola.

- Limitado acceso a resultados de investigaciones (IIAP) y a la extensión agrícola (MINAG).

- Baja productividad agrícola. - Difícil accesibilidad vial de los

productores a mercados.

1. La Unión – Nuevo Huanuco – Los Laureles – Bijao – Piscoyacu.

Alto Saposoa - Forestal - Difícil accesibilidad vial a los recursos forestales.

2. Intiyacu – Bagazán - Nuevo San Martín – Gramalote – Cruce Saposoa.

3. Saposoa – Pasarraya – Nueva Ilusión. 4. Paraíso – Alto Pachiza.

Saposoa - Turismo - Difícil accesibilidad vial para acceder recursos turísticos.

- Insuficiente infraestructura de servicios.

5. Nuevo Huanuco –Sector Filadelfia. 6. Saposoa – Paltaico – San Pablo

(Provincia de Bellavista). 7. Saposoa – Montevideo – Ahuiwa – Alto

Situlli. 8. Saposoa – Intiyacu – Almendras –

Chuquinquira – Dos de Mayo – San Pedro – Cañabrava.

Alto Saposoa – Bosque - Difícil accesibilidad vial a los

recursos bosques


Esta demanda tiene que ver con nuevas construcciones que proviene de la Matriz de Potencialidades Jerarquizadas (MPPJ) que se muestra en el Cuadro Nº 4.20 y que posibilitará una mayor integración económica de la provincia, puesto que los caminos tanto vecinales como de herradura han sido construidos por los madereros, el poblamiento de éstas áreas y consecuentemente la producción de cultivos agrícolas. Esta demanda se muestra en el siguiente cuadro Nº3.2 y tiene los fundamentos siguientes para su construcción como caminos – ejes para la integración de la provincia, tal como lo plantean los alcaldes distritales y provincial: 1. En el inventario se ha georeferenciado la ruta R28, que va desde el Caserío la

Unión hasta Nuevo Huánuco y, la ruta R17 desde Nuevo Huanuco hasta el caserío Los Laureles, así como el camino de Herradura Los Laureles-Bijao que empalma en la ruta R16, que se dirige a Piscoyacu. Se proyecta convertir este tramo en un camino vecinal como un eje integrador que iría de desde la Unión hasta el Empalme con la ruta R16, planteándose como una construcción vial desde los Laureles Hasta Bijao. El propósito es sacar la producción de éstos centros poblados para darle mayor transitabilidad a la ruta SM-103, la cual a su vez se proyecta asfaltarlo.


98

2. En la ruta R04 se proyecta realizar nueva construcción desde el sector Intiyacu –

Bagazán – Nuevo San Martín hasta el empalme con la ruta R08, que permitiría darle vida a Nuevo San Martín que está aislado pero donde existe producción y potencial para el cultivo del Cacao.

3. En la ruta SM-587 que va desde Saposoa – Shima –San Regis – Tánger –

Yacusisa – Pasarraya – Nueva Vida hasta Nueva Ilusión, se proyecta modificar en algunos sectores el trazo de la ruta entre Yacusisa y San Regis, por que el tramo actual es el más pésimo por la topografía del suelo, lo que permitiría dotarla de mayor transitabilidad y beneficiar a éstos centros poblados sacándolos del aislamiento en que están.

4. En la ruta R02 que nace en la SM-587 en el tramo Paraíso – Alto Pachiza está

proyectado ser rehabilitado, pues está en situación de intransitabilidad, lo que permitiría sacar la producción de madera, cacao y café.

5. Se proyecta nueva construcción del tramo que va desde el Empalme R01 hasta la

ruta SM-103 en la ruta Nuevo Huánuco hasta el Sector Filadelfia, que permitiría sacar la producción de esta zona conectándose a la red SM-103 a la altura del sector Filadelfia, para que ésto funcione la Municipalidad Provincial tiene planeado deshabilitar el tramo que va desde Baños Termales hacia el norte de este tramo (4.0 Km.).

6. En la ruta R08, que va desde ciudad de Saposoa hasta Paltaico y desde esta

localidad hasta Huingoyacu en proyección al distrito de San Pablo de la provincia de Bellavista, se proyecta como nueva construcción el tramo Paltaico –Huingoyacu, que permitiría a este sector articularse a la provincia el Dorado con salida al distrito de Bellavista de esta misma provincia, a fin de dar salida a la producción ganadera a éstos mercados.

7. En la ruta R03 que termina en el caserío Ahuiwa y de donde se parte hasta Alto

Situlli hacia el norte como trocha carrozable que se proyecta ser rehabilitada, para integrar este sector en situación de pobreza, incentivando el cultivo del Cacao y la producción ganadera.

8. En la ruta R04, que va desde Saposoa hasta Intiyacu para empalmarse en

Chiquinquirá hasta Dos de Mayo - San Pedro y Cañabrava, articulando éstos tramos con un acceso como nueva construcción desde San Pedro hasta El Eslabón, lo que permitiría sacar la producción de Cacao hacia El Eslabón, dando mayor transitabilidad a la ruta SM-103.


99

Figura Nº 2.5

Demanda Derivada de Potencialidades Fuente: Inventario Vial Georeferenciado – Huallaga


100

3.3 Analisis de los conteos en caminos vecinales

Los conteos (aforos) de vehículos han permitido analizar el flujo de vehículos del transporte motorizado y no motorizado en cada camino vecinal. El cuadro Nº 3.3 muestra el cálculo del TPDA y el Flujo de Vehículos Equivalentes (Veh-Eq.), ordenado el primero de mayor a menor para dos caminos vecinales troncales y cinco (05) accesos, lo que viene a constituir la demanda a través de los vehículos que circulan por estas carreteras. En este sentido el TPDA considera el flujo vehicular de ambos sentidos de circulación y representa al número total de vehículos que circulan en promedio al día por un cierto punto de estas carreteras, que para el presente caso se ha realizado sábados y domingos en el periodo comprendido entre 19 y 23 de noviembre durante doce horas continuas, de 6.00 a.m a 6.00 p.m., contando con el apoyo de personal técnico de las municipalidades distritales y provinciales, cuyos conteos registrados se han introducido a la hoja Excel de cálculo del TPDA, arrojando los resultados que se indican en el cuadro. La composición vehicular de los aforos realizados en los siete (07) caminos vecinales, registran el paso de Vehículos Ligeros como autos, camionetas: station wagon, pick up; Vehículos Pesados como camión de 02 ejes. La intensidad de este flujo vehicular según esta tipología se presenta mayormente en los caminos vecinales troncales por ser los ejes viales más importante de articulación a los centros de producción y servicios.

La mayoría de los caminos vecinales que permiten el tránsito de vehiculos ligeros y pesados se dá de manera interdistrital, debido a su articulación con la red vial departamental y nacional; en este sentido, en los demás distritos la característica principal de los caminos vecinales es de permitir el tránsito de vehículos ligeros como motocicletas, motocarros, biciletas, así como por caminantes y acémilas de manera eventual, para cuyo efecto se ha realizado la equivalencia vehicular utilizando la tabla de conversión de Vehículos Equivalentes de la Guía Metodológica.


101

Cuadro Nº 3.3

Conteo de vehículos en caminos vecinales

Nº Código de Ruta

Nombre de los caminos vecinalesLongitud

(Km.)

TPDA TPDA TOTAL

Ligero

Pesado Total

1 SM-587

Emp. SM-103 (20.35Km)-San Regis(Lim. Dist. Alto Saposoa)

13,102 39 12 51 51


12,368 39 12 51 51

Pasarraya-Nueva Vida 8,309 39 12 51 51

Nva. Vida-Nva. Ilusion 4,039 39 12 51 51

2

R01 Emp. PE-5N (17.64Km) - hasta cruce centro turistico Aguas Termales 1,900 40 15 55 55

R01 Desde cruce hacia el centro turistico Aguas Termales - Nvo. Huanuco 7,306 40 15 55 55

R01 Desde Nvo. Huanuco - Santa Rosa 18,587 40 15 55 55

R01 Desde Santa Rosa - hasta Emp. R02 (Km 14.58)

5,708 40 15 55 55

3 R34 Emp. PE-5N (3.277 Km) - hasta sector

Sanja Seca (Lim.Dist. Juanjui) 8,008 53 - 53 53

4 R24 Emp. R01(9.21Km) - hasta La Huaccha 14,364 30 - 30 30

5

R02 Emp.SM-103(2.911Km) - hasta Ponton artesanal (troncos)

12,566 19 - 19 19

R02 Desde ponton artesanal (troncos) - Alto Pachiza

9,816 19 - 19 19

6 R03 Ciudad de Saposoa - Caserio Ahuiwa 9,018 06 - 06 06

7 R04 Ciudad de Saposoa - Caserio Almendra

11,979 06 - 06 06


3.4 Servicios de Transporte de Pasajeros y Carga

Los servicios de transporte de pasajeros y carga en la provincia de Huallaga es fundamentalmente de carácter modal, es decir, fluvial, aéreo y terrestre. (i) Información básica del transporte público de pasajeros

La provincia de Huallaga cuenta con empresas que prestan servicios de Transporte de pasajeros a nivel extraprovincial en la ruta Saposoa-Bellavista– Tarapoto y hacia Juanjuí y viceversa que operan dentro de la formalidad. Esta carretera es la que soporta los flujos de enlace con otras provincias, al norte y


102

sur de la costa, o a través de la conexión de la carretera Juanjuí – Tocache – Tingo María – Huánuco - Lima. En el ámbito provincial existen alrededor de 03 líneas de transporte que cubren estas rutas con un promedio de 11 salidas diarias, a través de una empresa que cuenta con buses de 50 pasajeros y de 02 empresas de autos de 05 pasajeros. Es frecuente observar camionetas de doble cabina sobrecargados de pasajeros que a lo largo del día frecuentan la ruta Saposoa – Juanjuí/Tarapoto y viceversa y es más utilizado por su bajo costo. Al interior de la provincia, básicamente a nivel interdistrital, el transporte terrestre es deficiente, precario o nulo, razón por la que el flujo de pasajeros es mucho menor que el extraprovincial. Existen 02 empresas formales que brinda este servicio. Evidentemente las ciudades de Sacanche y Tingo de Saposoa tienen mejores condiciones por estar ubicadas cerca al Eje Nacional de la Carretera Fernando Brelaúnde Terry, los demás carecen de un transporte sistemático y eficiente, explicable por la mala calidad de la vialidad existente. El Cuadro Nº 3.4 describre las características.

(ii) Información básica del transporte terrestre de carga

El intercambio comercial de la provincia de Huallaga involucra salida de productos agrícolas, madera, naranja, plátano, etc., y el abastecimiento principalmente de Tarapoto con verduras, legumbres, frutas y otros productos de panllevar al mercado de Saposoa. Este servicio de carga está determinado por lo general, por las necesidades del mercado. Formalmente no existen empresas de carga sino que esta actividad lo realizan los intermediarios que contratan camiones para la compra de la producción en época de cosecha, siendo esta actividad de carácter estacional. (El Cuadro Nº 3.5 no registra empresas formales). .


103

Cuadro Nº 3.4

Formato del servicio de Transporte Público

Distrito Empresas Origen Destino

Distancia (Km)

Duración (Hrs)

Pasaje (S/.)

Nº de Pasajeros

Flete (S/./Kg)

Frecuencia Tipo Vehículo Día Semana

Saposoa

1. Empresa de Transportes EJETUR Saposoa Lima 750 1 día 90.00 50 - 1 1 Omnibus

2. Comité de Transportes Virgén del Carmen Saposoa

Bellavista - Juanjuí

45 45 60' 10.00 5 - 2 14

Auto Station Wagon

3. Transportes El Dorado Saposoa

Caserío El Dorado 13 60' 10.00 5 - 1 7

Auto Station Wagon

4. Huallaga Central *

Bellavista/ Juanjuí 60' 5.00 15 - 2 14

Camionetas 4x4

5. Comité de motocars Las Colinas Saposoa Piscoyacu 05 15' 6.00 3 - 1 7 Motocar 6. Comité de motocars Flor de los

Milagros Saposoa Piscoyacu 05 15' 6.00 3 - 1 7 Motocar Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Huallaga

* Su sede es Tarapoto, pero realiza servicio interprovincial hacia Bellavista, Saposoa y Juanjuí


104

Cuadro Nº 3.5

Formato del servicio de transporte de Carga

Distrito Empresas Origen Destino Distancia (Km)

Duración (Hrs)

Flete (S./xKg)

Carga TM

Tipo de Vehículo

Productos Mercaderías

Saposoa NO EXISTE FORMALMENTE EMPRESAS DE TRANSPORTE DE CARGA. EL TRANSPORTE DE CARGA LO REALIZAN LOS INTERMEDIARIOS DE LIMA Y/O TARAPOTO, QUE COMPRAN LA PRODUCCION UTILIZANDO

CAMINONES PARTICULARES.

Arroz, maíz amarillo duro, cafeto, cacao, papaya, naanjas,

etc. Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Huallaga


105

Cuadro Nº 3.6

Características del servicio de transporte terrestre de pasajeros y de carga.

Tipo Distrito Empresas Origen: Destino: Distancia

(Km) Duración

(Min) Pasaje (S/.)

Nº de Pasaj.

Flete (S/./Kg)

Frecuencia TM Tipo Vehículo Mercaderías

Día Semana

TRA

NSP

OR

TE D

E PA

SAJE

RO

S Saposoa Empresa de Transportes EJETUR Saposoa Lima 750 1 día 90.00 50 - 1 1 - Omnibus Comité de Transportes Virgén del Carmen Saposoa Bellavista - Juanjuí

45 45 60' 10.00 5 - 2 147 -

Auto Station Wagon

Transportes El Dorado Saposoa Caserío El Dorado 13 60' 10.00 5 - 1 7 -

Auto Station Wagon

4. Huallaga Central * Bellavista/

Juanjuí 60' 5.00 15 - 2 14 - Camionetas 4x4 Comité de motocars Las Colinas Saposoa Piscoyacu 05 15' 6.00 3 - 1 7 - Motocar Comité de motocars Flor de los Milagros Saposoa Piscoyacu 05 15' 6.00 3 - 1 7 - Motocar

TRA

NSP

OR

TE

DE

CA

RG

AS

Arroz, maíz

amarillo duro, cafeto,

cacao, papaya,

naanjas, etc.

NO EXISTE FORMALMENTE EMPRESAS DE TRANSPORTE DE CARGA. EL TRANSPORTE DE CARGA LO REALIZAN LOS INTERMEDIARIOS DE LIMA Y/O TARAPOTO, QUE COMPRAN LA PRODUCCION UTILIZANDO CAMINONES PARTICULARES.

Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del Plan Vial – Información Primaria


106

CAPITULO IV. POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO PROVINCIAL Las potencialidades constituyen el eje metodológico del Plan Vial Provincial Participativo. El enfoque basado en potencialidades en correspondencia con el enfoque territorial del desarrollo orientan la formulación del PVPP en el sentido que son éstas, las potencialidades existentes en los territorios, y no las carencias, el criterio básico que debe orientar las prioridades de asignación de recursos para las inversiones en vialidad en función a su aprovechamiento en base al desarrollo de las fuerzas y capacidades propias de las sociedades y sus territorios. Desde esta óptica el Diagnóstico se concibe principalmente como un análisis de las Potencialidades con que cuenta un territorio. Estos resultados propios de la Caracterización Territorial del Plan Vial son a la vez insumos para identificar los requerimientos de infraestructura vial en el territorio provincial. Se define Potencialidades como recursos no utilizados o inadecuadamente utilizados (uso no óptimo). Por lo tanto, el aprovechamiento de los recursos no utilizados, puede permitir generar un producto o riqueza adicional. 4.1 Identificación de los Recursos disponibles (stock)-RD:

• Identificación del recurso suelo

Para la identificación de los recursos disponibles con que cuenta la provincia se ha recurrido a la Clasificación de Capacidad de Uso Mayor de Suelos el cual se ha elaborado tomando como referencia los “shapes” proporcionados por Provias Descentralizado, porque representa una mejor información para efecto de la identificación y estimación de estos recursos. Para el caso del Plan Vial se efectúa una descripción de la Clasificación de Capacidad de Uso Mayor de Suelos a nivel distrital, del que resulta el mapa correspondiente (Ver Mapa Nº 10). Es importante precisar que los tipos de suelos muestran asociaciones de Capacidad de Uso con calidades agrológicas altas, medias y bajas; así como con limitaciones de suelos, erosión y drenaje. Asi mismo la información proporcionada cuantifica porcentualmente las Capacidades de Uso Mayor de estas asociaciones, de tal forma que ha permitido cuantificar cada una de éstas y llevarlas a mostrarlas en forma específica, según corresponda. Todo el proceso de identificación que se describe a continuación se plasma en la Matriz Nº 01 de Recursos Disponibles (RD).


107

CUADRO Nº 4.1:

Tipos de Suelos

Tipo de suelo Descripción

A2sic-A3sw

Tierras aptas para la producción de cultivos en limpio, calidad agrológica media, con limitaciones de suelo, inundación y clima o también son aptas para la producción de cultivos en limpio, calidad agrológica baja, con limitaciones de suelo y drenaje.

Xes – F2es

Tierras de protección con limitaciones de erosión y suelo; también son aptas para la producción forestal, calidad agrológica media, con limitaciones erosión y suelo

Xes Tierras de protección con limitaciones de erosión y suelo

Xsi Tierras de protección con limitaciones de suelo e inundación

A2sc Tierras aptas para la producción de cultivos en limpio, calidad agrológica media, con limitaciones de suelo y clima

C2es-A2se

Tierras aptas para producción de cultivos permanente, calidad agrológica media, con limitaciones de erosión y suelo; también son aptas para la producción de cultivos en limpio, calidad agrológica media, con limitaciones de suelo y erosión.

F2es-C3es

Tierras aptas para la producción forestal, calidad agrológica media, con limitaciones de erosión y suelo; también son aptas para la producción de cultivos permanentes, calidad agrológica baja, con limitaciones de erosión y suelo.

C2esc-P2esc Tierras aptas para la producción de cultivos permanentes, calidad agrológica media, con limitaciones de erosión, suelo y clima; también son aptas para pastos, calidad agrológica media, con limitaciones de erosión, suelo y clima.

F2es-Xes Tierras aptas para la producción forestal, calidad agrológica media, con limitaciones de erosión y suelo; tierras de protección con limitaciones de erosión y suelo.

Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Huallaga Fuente: Base de Datos Provias Descentralizado Capacidad de Uso Mayor de Tierras de la Provincia de Huallaga – San Martín.


108

Cuadro Nº 4.1.1

Capacidad de Uso Mayor de Suelos por Distritos – Provincia Huallaga

Distrito Area (Has) A2Sic-A3sW Xes-F2es Xes Xsi A2Sc C2 es-A2s F2 es - C3es C2esc-P2esc F2es-Xes

Saposoa 52285 1908 43990 6382 6 0 0 0 0 0

Alto Saposoa 137404 93 107560 29751 0 0 0 0 0 0

El Eslabón 12343 1188 7629 1260 1 313 1783 169

Piscoyacu 17822 969 9113 7740 0

Sacanche 15995 1462 9184 4778 0 162 27 236 145

Tingo de Saposoa 5038 1058 2603 0 20 66 460 832

Total 240888 6678 180079 49911 27 66 935 2642 236 314



109

CUADRO Nº 4.1.2

Capacidad de Uso Mayor de Suelos de la Provincia de Huallaga

CLASIFICACION SIMBOLOGÌA SUPERFICIE )HA) %

Tierras aptas para la producción agrícola A 7,915.00 3.29

Tierras aptas para la producción de pastos P 2,956.00 1.23

Tierras aptas para la producción forestal F 180,079.00 74.76

Tierras de protección X 48,938.00 20.32

TOTAL 240,888.00 100.00


Cuadro Nº 4.2

Capacidad de Uso Mayor de Suelos por Distritos Provincia de Huallaga – (Has)

Distrito Cultivos

Agricolas Pastos Forestal Protección Total

Saposoa 1.908,00 0,00 43.990,00 6.388,00 52.286,00Alto Saposoa 93,00 0,00 107.560,00 29.751,00 137.404,00El Eslabón 1.501,00 1.952,00 7.629,00 1.261,00 12.343,00Piscoyacu 969,00 0,00 9.113,00 7.740,00 17.822,00Sacanche 1.860,00 172,00 9.184,00 4.778,00 15.994,00Tingo de Saposoa 1.584,00 832,00 2.603,00 20,00 5.039,00

Provincia 7.915,00 2.956,00 180.079,00 49.938,00 240.888,00

Fuente: Zonificación Económica Elaborado: Secretaría Técnica de Plan Vial Huallaga

En este cuadro se resume la identificación del recurso suelo a nivel Distrital que constituyen los principales Recursos Disponibles. Los Recursos Disponibles de suelos agrícolas asciende a 7,915.00 Has. que representa el 3.28% del total recurso suelo. Las tierras aptas para pastos es de 2,956.00 Has., es decir 1.23% del total. Los Recursos Disponibles identificados que son más significativos son suelos con aptitud forestal, que cuenta con 180,079.00 Has. (74.76%) y Tierras de Protección con 49,938.00 Has. (20.73%). Estas magnitudes del recurso suelo identificadas constituyen el stock de recursos identificados para este recurso, que totaliza a nivel provincial 240,888.00 Has.


110

Mapa Nº 11: Capacidad de Uso Mayor de Suelos Provincia Huallaga


11


111

• Identificación de recursos hidrobiológicos

El potencial hidrobiológico de la provincia de Huallaga está determinado por un lado por los establecimientos acuícolas, que es de mediana escala (8,522 Has) y de subsistencia (1.61 Hás), que representan el 2.44% en relación al total de la región y la más pequeña en comparación a otras provincias, conforme se puede observar en el Cuadro Nº 4.2.1.

Cuadro Nº 4.2.1: Establecimientos Acuícolas Provincias de la Región San Martín.

Fuente: Dirección Regional de la Producción San Martín 2004 En esta zona la pesquería es una actividad económica secundaria, puesto que los pobladores mayormente se dedican a la agricultura. En la el sector bajo de la cuenca del río Huallaga, la actividad pesquera es más intensa debido a que se encuentran condiciones ambientales más propicias para el desarrollo de esta actividad. Se emplean anzuelos, flechas, atarrayas y diferentes redes para realizar las faenas de pesca que es de subsistencia y para ser comercializadas en los poblados mayores. La actividad pesquera, tiene importancia económica durante los meses de vaciante (julio, agosto y setiembre). Se capturan especies, tales como: Boquichico (Prochilodus nigricans), Zúngaro (Zungaro zungaro), Paña (Serrasalmus humeralis), Doncella (Pseuplatystoma sp), Sardina (Triportheus angulatus), entre otras. Sin embargo, esta actividad se encuentra seriamente amenazada debido al avance acelerado de los procesos de deforestación que se presentan en la Región San Martín, al uso indiscriminado de plaguicidas en las extensas áreas de cultivo y al empleo de métodos de pesca ilícitos (ictiocidas y dinamita).

El estudio de la ZEE, para la Región San Martín registra 82 especies de peces distribuidas en 62 géneros y 20 familias, destacando por el número de especies la familia Characidae con 25 especies, seguida de las familias Loricariidae y Pimelodidae con 10 especies de peces cada una. Además, los pescadores de los poblados ribereños del río Huallaga reportan la presencia de peces como: Sardina (Triportheus angulatus), Palometa (Mylossoma aureum), Paña (Serrasalmus humeralis), Fasaco (Hoplias malabaricus), Boquichico

Provincia Comercial Mediana escala

Subsistencia Total

Nº Ha Nº Ha Nº Ha Nº % Ha %Rioja 32 42.49 63 10.89 95 9.02 53.379 12.83 Moyobamba 55 45.31 78 11.22 133 12.90 56.528 13.59 San Martín 240 145.50 103 25.85 343 33.30 171.34 41.18 Lamas 7 7.817 78 6.669 85 8.25 14.486 3.48 El Dorado 1 0.83 15 1.283 16 1.55 2.113 0.51 Picota 89 44.22 30 4.542 119 11.60 48.762 11.72 Bellavista 34 19.03 69 7.446 103 10 26.476 6.36 Mariscal Cáceres 28 12.57 22 3.099 49 4.95 15.671 3.76 Huallaga 7 8.522 14 1.61 21 2.04 10.132 2.44 Tocache 32 15.96 34 1.23 66 6.42 17.192 4.13 TOTAL 2003 0 0 525 342.20 506 73.84 1030 100 416.079 100 TOTAL 1997 82 203 428 130.70 402 48.48 912 100 381.72 100 TOTAL 1996 82 203 426 129.20 396 47.34 904 100 379 100


112

(Prochilodus nigricans), Lisa (Leporinus fridericii), Doncella (Pseuplatystoma sp), Zúngatro (Zungaro zungaro), Gamitana (Colossoma macropomum), Paiche (Arapaima gigas), Sábalo cola roja (Brycon erythroptherum), entre otros. En los tributarios mayores, como los ríos Huayabamba, Saposoa, Sisa y Mayo se presentan las mismas especies citadas para el Huallaga, especialmente cerca a la desembocadura, pero en menor cantidad. En cuanto a los recursos lénticos (lagos, lagunas, etc), la Administración Técnica del Distrito de Riego: Tarapoto, Alto Mayo y Huallaga Central ha determinado que en la provincia de Huallaga existen 10 Ríos y 46 Quebradas, sin embargo la microzonificación a la cual está abocada la municipalidad provincial, evaluará la real potencialidad de recursos lénticos que puedan ser utilizados con fines acuícolas.

• Identificación de recursos mineros

Se han identificado recursos mineros No Metálicos en los estudios de la Zonificación Económica Ecológica. Depósitos de arenas y gravas se encuentran distribuidos en los principales lechos de los ríos Huallaga, Huayabamba, dentro del ámbito provincial, que son utilizadas en la construcción especialmente en carreteras. También se ha verificado la existencia de Domos Salinos en el curso medio del río Saposoa asimismo en el límite con Juanjuí en las proximidades de las localidades de Miraflores y Flor de Café; también las localidades que se pueden beneficiar con este tipo de yacimientos por su cercanía a la carretera marginal y al río Huallaga, son Pólvora, Cachiyaquillo y Nuevo San Martín. Por otro lado, en San Martín y específicamente en la Cuenca de Huayabamba y en el sector de los Baños Termales se han otorgado concesiones mineras por parte de INGEMMET por ejemplo a la (Empresa White Rocks International) para actividades de mediana y gran mineria; sin embargo, de parte de organizaciones civiles (Frecides, ONG’S) existe oposición para que se siga ofertando en concesión áreas de patrimonio natural y cultural a empresas mineras, por contravenir dos normas legales: La primera es la referida al D.S. Nº 0.87-2004/PCM, Reglamento de la Zonificación Económica y Ecológica (ZEE), donde especifica que una vez aprobada la ZEE mediante ordenanza regional, ésta se convierte en el instrumento técnico legal de uso obligatorio por parte de las instituciones públicas (MINEM, INGEMMET, etc), para la planificación y gestión del territorio, en este sentido la cuenca del Huayabamba está declarada en la ZEE como Zona de Protección y Conservación Ecológica, donde se determina como único uso recomendable ls conservación, educación, investigación y turismo especializado. La Segunda, está referido al D.S. Nº 022-2000-ED que declara Gran Zona de Reserva Arqueológica el área geográfica comprendida por las provincias de Bongará, Utcubamba, Lonya, Rodríquez de Mendoza y Chachapoyas en el Departamento de Amazonas; Moyobamba, Huallaga, Tocache y Mariscal Cáceres en el Departamento de San Martín, así como Bolívar en el Departa,mento de la Libertad. En el cuadro siguiente se identifican los recursos mineros.


113

Cuadro Nº 4.3

Reservas mineras por distritos

Distrito Lugar Reservas (Tm)

Total % Vias de Acceso* Distancia

Km- Aurífera Carbonífera

No Metalica

Poli Metalica C TC CH

Alto Saposoa

Ríos Saposoa y

Huayabamba - - Arenas y

Gravas - ** NP - - 01 -

Alto Saposoa

Flor de Café Miraflores, Nuevo San

Martín - - Domos

Salinos - NP - - 01 -

Sacanche Sector Baños Termales - - - Cobre NP - - 01 -

Total TOTAL - - 03 -


* Carretera (C), Trocha Carrozable (TC), Caminos de Herradura (CH) ** No Precisa


114

• Identificación de recursos forestales

La masa forestal aprovechable con fines cormerciales tiene una magnitud de 181,175.00 Has. agregado a nivel provincial, que representa el 75.19% del recurso suelo, tomando en cuenta la Clasificación de Suelos de Uso Mayor, que es la información base para la identificación de los recursos de la provincia. Las principales especies maderables son: estoraque, tornillo, cedro, lupuna, mohena, entre otros. No se cuenta con información de la reserva forestal en m3 por especie, y para su explotación a nivel de distrito se utilizan principalmente los caminos vecinales y de herradura existentes que han sido construidas por empresas madereras. Al 2007, en San Martín se han otorgado 34 concesiones forestales con fines maderables por parte de INRENA que abarcan una superficie de 497,793 Has. En lo que corresponde a Huallaga existe una coseción, en el distrito de Alto Saposoa por 181,175 Has. Las reservas forestales a nivel distrital, se desprenden de los datos de la Clasificación de Uso Mayor de Suelos, en relación a las especies maderables existentes. En la provincia de Huallaga, al igual que en la Región San Martín existe, la tala ilegal de los bosques, que ha llevado a que los niveles de deforestación lleguen a 60 mil hectáreas anuales, lo cual ha sido informado en el estudio realizado por USAID en diciembre del 2005 “Identificación de Zonas Estratégicas de Tala Ilegal”, comprendiendo la Zona 3 identificada desde la subcuenca del Río Ponasa hasta el centro poblado Picota y la carretera que une los centros poblados de Shamboyacu y Tingo de Ponasa con Picota.


115

Mapa Nº 12: Recursos Forestales


12


116

• Identificación de recursos turísticos

La provincia de Huallaga cuenta con un potencial de atractivos turísticos que requieren ser puestos en valor para su comercialización, para lo cual aún no se ha realizado un inventario de recursos turísticos de acuerdo al manual del MINCETUR para este efecto, sin embargo se han identificado un conjunto de atractivos turísticos clasificados según su categoría de: Sitios Turístico (1), Museos y Ruinas (2), que se presentan en el Cuadro Nº 4.4 y que incluyen su estado de conservación calificados como buenos, así como el flujo de turistas potenciales determinados según el comportamiento del año 2008, según las cifras proporcionadas por la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo – San Martín, también se incluye el soporte con que cuentan dichos atractivos en términos de equipamiento, es decir de alojamiento (5), alimentación (6), esparcimiento (7) y la infraestructura de servicios disponibles como otros servicios (8), transportes (9) y comunicaciones (10), de lo que se desprende que la infraestructura vial existente en mal estado favorece a los distritos de Saposoa y Sacanche que son los distritos que cuentan con mejores atractivos turísticos. Estos recursos se muestran en el Cuadro Nº 4.4 y en el Mapa Nº 13.

• El conjunto de potencialidades identificadas y cuantificadas se incluyen en la Matriz 1 de Recursos Disponibles. Cuadro Nº 4.7.


117

Cuadro Nº 4.4

Componentes y descripción de los principales atractivos turísticos

Distritos Atractivo turístico Estado de Conservación

Flujo de Turistas

Equipamiento Infraestructura 1 2 3 4 Total 5 6 7 8 9 10

Saposoa

- Aguas Termales

- Cascadas Almendras

-Cascadas del Shima.

- Laberinto del Shima.

- Cueva Almendra

- Caminos del Inca.

- Ciudadela de Saposoa.

- Ruinas de Llacta Cocha.

- Feria Agropecuaria, Agroindustrial y Artesanal.

- Fiesta Patronal Virgen del Carmen (16 de Julio).

- Aniversario de Creación de la Provincia (25 noviembre)

- Fiesta Patronal San Miguel (29 Setiembre).

12 Bueno 399

- Hospedaje Anatolia.

- Hostal Primavera.

- Hostal San Martín.

- Restaurant: Angulo Tirado Carmen.

- Cebichería el Buen Pescador.

- Restaurant Diana.

- Restautant Díaz Ruíz María Roberta.

- Discoteca Karaoke Restaurante Bahía

- Agencia de Viajes Magenta AIR.

- Vela Cárdenas Norma.

- Carretera Marginal Sur Tarapoto – Juanjuí (Km 125 Distrito Sacanche)-Piscoyacu-Eslabón – Saposoa (127 Kms).

- Telefonía Fija y Móvil

- Internet. - Servicio de

courrier. - Circuito

cerrado de televisión

- Emisora de radio local.

Alto Saposoa

- Cascada de Paima.

- Cascada de Shitari

- Cascada Tela de Araña.

- Cascada del río Porotongo.

- Cueva de Ishishimi

- Fiesta Patronal San Roque (08 de Agosto).

- Aniversario (13 setiembre)

- Fiesta Patronal Señor de los MiIagros (18 octubre)

08 Bueno

- Carretera Marginal Sur Tarapoto – Juanjuí (Km 125 Distrito Sacanche)-Piscoyacu-Eslabón – Saposoa (127 Kms) - Camino Vecinal Saposoa - Pasarraya.

Sacanche - Aguas Termales.

- Fiesta Patronal Patrón San Roque (08 de Junio).

- Aniversario (20 mayo)

03 Bueno

- Carretera Marginal Sur Tarapoto – Juanjuí (Km 125 Distrito Sacanche).

/…


118

…/

Distritos Atractivo turístico Estado de

Conservación

Flujo de Turistas

Equipamiento Infraestructura

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Piscoyacu

- Quebrada del Ceno.

- Cueva los Laureles.

- Fiesta Patronal

(14 de Junio).

03 Bueno

- Carretera Marginal Sur Tarapoto – Juanjuí (Km 125 Distrito Sacanche)-Piscoyacu.

El Eslabón

- Fiesta Patronal San Felipe (18 de Agosto).

- Aniversario (10 Octubre)

- Fiesta Patronal Señor de los MiIagros (08 octubre)

03 Bueno

- Carretera Marginal Sur Tarapoto – Juanjuí (Km 125 Distrito Sacanche)-Piscoyacu-Eslabón.

Tingo de Saposoa

- El Mirador.

- Fiesta Patronal San Pedro San Pablo (29 de Junio).

- Aniversario (15 Agosto)

- Fiesta Patronal (28 Noviembre)

04 Bueno 50 - Albergue Turístico.

- Carretera Marginal

Sur Tarapoto – Juanjuí – Acceso

Tingo de Saposoa.

- Telefonía Fija y Móvil - Internet. - Circuito cerrado de televisión

Total 14 02 16 33 - 449 - - - - - -



119

Mapa Nº 13: Inventario de recursos turísticos


13


120

Mapa Nº 14: Circuitos turísticos


14


121

Cuadro Nº 4.5: Matriz 1 Recursos Disponibles DISTRITO/RECURSO RD UND. LOCALIZACION PROBLEMAS SOLUCIONES MARCO INSTITUCIONAL

Saposoa Suelos Agrícolas 1.908,00 Has Distrito • Limitada accesibilidad a los mercados.

• Uso inadecuado de suelos.

• Infraestructura vial. • Microzonificación Ecológica

Económica. • Cédulas de cultivos. • Sistemas agroforestales y

silvopecuarios. • Protección de cuencas

• Gobierno Regional de San Martín/Proyecto Especial Alto Huallaga y Bajo Mayo

• Instituto Vial Provincial. • Organismos No Gubernamentales. • Asociaciones de productores. • Instituto de Investigación de la Amazonía

Peruana. • Comité de Formalización de la Propiedad. • Instituto Nacional de Recursos Naturales. • Consejo Ambiental Regional

Suelo para Pastos 0,00 Has Distrito • Presencia de plagas. • No hay pasturas. • Bajo rendimiento. • Sobrepastoreo (origina

compactación de suelo).

• Investigación aplicada. • Asistencia técnica. • Políticas de incentivo ganadero.

• Instituto Nacional de Insvestigación Agropecuaria.

• Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana.

• Ministerio de Agricultura. • Gobierno Regional de San Martín. • Organismos No Gubernamentales. • Gobierno Local. • Universidad Nacional de San Martín.

Recursos Forestales

43.990,00 Has Distrito • Migración - deforestación. • Poca presencia del Estado. • Áreas frágiles. • Agricultura migratoria. • Ampliación de frontera agrícola por

migrantes. • Incumplimiento de planes de manejo

de conseciones.

• Ordenamiento territorial. • Mayor presencia de INRENA. • Plan de Manejo Sostenible –

Reforestación. • Capacitación a agricultores.

• Ministerio de Agricultura • Instituto Nacional de Recursos Naturales. • Organismos No Gubernamentales • Gobierno Regional de San Martín • Gobierno Local. • Universidad Nacional de San Martín..

Recurso Bosque 6.388,00 Has Distrito • Poco control de áreas boscosas. • Poco apoyo del estado. • Posesión de vertientes de agua

(laderas) por migrantes.

• Comités ecológicos. • Mayor presencia de INRENA. • Rol protagónico de comunidades

agrícolas. • Capacitación.

• Ministerio de Agricultura - Instituto Nacional de Recursos Naturales

• Consejo Ambiental Regional • Gobierno Regional de San Martín • Gobierno Local • Organismos No Gubernamentales.

Recursos Turísticos

399 Nº Turistas Potenciales

Distrito • Limitada accesibilidad. • Inseguridad. • Deficiente o inexistente

infraestructura de servicios.

• Infraestructura vial. • Seguridad ciudadana. • Dotación de infraestructura de

servicios.

• Drección Regional de Turismo. • Organismos No Gubernamentales. • Universidad Nacional de San Martín. • Gobierno Regional de San Martín • Gobierno Local



122

DISTRITO/RECURSO RD UND. LOCALIZACION PROBLEMAS SOLUCIONES MARCO INSTITUCIONAL

Alto Saposoa Suelos Agrícolas 93,00 Has Distrito • Limitada accesibilidad a los mercados.


• Infraestructura vial. • Microzonificación

Microzonificación Ecológica Económica.

• Cédulas de cultivos. • Sistemas agroforestales y










• Ministerio de Agricultura. • Gobierno Regional de San Martín • Organismos No Gubernamentales. • Gobierno Local. • Universidad Nacional de San Martín.

Recursos Forestales

107.560,00 Has Distrito • Migración deforestación. • Poca presencia del Estado. • Áreas frágiles. • Agricultura migratoria. • Ampliación de frontera agrícola por


de concesiones.



• Ministerio de Agricultura • Instituto Nacional de Recursos Naturales. • Organismos No Gubernamentales • Gobierno Regional de San Martín • Gobierno Local. • Universidad Nacional de San Martín.

Recurso Bosque 29.751,00 Has Distrito • Poco control de áreas boscosas. • Poco apoyo del estado. • Posesión de vertientes de agua






Recursos Turísticos 00 Nº Turistas Potenciales

Distrito • Limitada accesibilidad. • Inseguridad. • Deficiente o inexistente



servicios.




123

DISTRITO/RECURSO RD UND. LOCALIZACION PROBLEMAS SOLUCIONES MARCO INSTITUCIONAL

El Eslabón Suelos Agrícolas 1501,00 Has Distrito • Limitada accesibilidad a los mercados.








Suelo para Pastos 1952 Has Distrito • Presencia de plagas. • No hay pasturas. • Bajo rendimiento. • Sobrepastoreo (origina





• Ministerio de Agricultura. • Gobierno Regional de Loreto • Organismos No Gubernamentales. • Gobierno Local. • Universidad Nacional de la Amazonía

Peruana. Recursos Forestales

7629 Has Distrito • Migración - deforestación. • Poca presencia del Estado. • Áreas frágiles. • Agricultura migratoria. • Ampliación de frontera agrícola por


de concesiones.



• Ministerio de Agricultura • Instituto Nacional de Recursos Naturales. • Organismos No Gubernamentales • Gobierno Regional de San Martín • Gobierno Local. • Universidad Nacional de San Martín.

Recurso Bosque 1261 Has Distrito • Poco control de áreas boscosas. • Poco apoyo del estado. • Posesión de vertientes de agua





• Consejo Ambiental Regional • Gobierno Regional de San Martín. • Gobierno Local • Organismos No Gubernamentales.


Distrito

• Limitada accesibilidad. • Inseguridad. • Deficiente o inexistente



servicios.

• Drección Regional de Turismo. • Organismos No Gubernamentales. • Universidad Nacional de San Martín. • Gobierno Regional de San Martín. • Gobierno Local



124

DISTRITO/RECURSO RD UND. LOCALIZACION PROBLEMAS SOLUCIONES MARCO INSTITUCIONAL Piscoyacu Suelos Agrícolas 969,00 Has Distrito • Limitada accesibilidad a los

mercados. • Uso inadecuado de suelos.












• Ministreio de Agricultura. • Gobierno Regional de San Martín • Organismos No Gubernamentales. • Gobierno Local. • Universidad Nacional de San Martín.

Recursos Forestales

9113,00 Has Distrito • Migración - deforestación. • Poca presencia del Estado. • Áreas frágiles. • Agricultura migratoria. • Ampliación de frontera agrícola

por migrantes. • Incumplimiento de planes de

manejo de concesiones.



• Ministreio de Agricultura • Instituto Nacional de Recursos Naturales. • Organismos No Gubernamentales • Gobierno Regional de San Martín • Gobierno Local. • Universidad Nacional de San Martín.

Recurso Bosque 7740,00 Has Distrito • Poco control de áreas boscosas. • Poco apoyo del estado. • Posesión de vertientes de agua




• Ministreio de Agricultura - Instituto Nacional de Recursos Naturales



Distrito




servicios.


Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Huallaga


125

DISTRITO/RECURSO RD UND LOCALIZACION PROBLEMAS SOLUCIONES MARCO INSTITUCIONAL

Sacanche Suelos Agrícolas 1860,00 Has Distrito • Limitada accesibilidad a los mercados.








Suelo para Pastos

172 Has Distrito • Presencia de plagas. • No hay pasturas. • Bajo rendimiento. • Sobrepastoreo (origina






Recursos Forestales

9184 Has Distrito • Migración - deforestación. • Poca presencia del Estado. • Áreas frágiles. • Agricultura migratoria. • Ampliación de frontera agrícola






Recurso Bosque 4778 Has Distrito • Poco control de áreas boscosas. • Poco apoyo del estado. • Posesión de vertientes de agua








Distrito




servicios.

• Drección Regional de Turismo. • Organismos No Gubernamentales. • Universidad Nacional de San Martín • Gobierno Regional de San Martín • Gobierno Local



126

DISTRITO/RECURSO RD UND LOCALIZACION PROBLEMAS SOLUCIONES MARCO INSTITUCIONAL

Tingo de Saposoa

Suelos Agrícolas 1584,00 Has Distrito • Limitada accesibilidad a los mercados.



Económica.. • Cédulas de cultivos. • Sistemas agroforestales y





Suelo para Pastos

832,00 Has Distrito • Presencia de plagas. • No hay pasturas. • Bajo rendimiento. • Sobrepastoreo (origina






Recursos Forestales

2603,00 Has Distrito • Migración - deforestación. • Poca presencia del Estado. • Áreas frágiles. • Agricultura migratoria. • Ampliación de frontera agrícola






Recurso Bosque 20,00 Has Distrito • Poco control de áreas boscosas.

• Poco apoyo del estado. • Posesión de vertientes de agua








Distrito




servicios.




127

4.2 Utilización de los Recursos- RU Producción Agraria El análisis de la producción agraria de la provincia se basa en 13 productos principales de los cuales todos los distritos participan en mayor proporción en la producción Braquearia, representando el 62.39% del Total Provincial al 2008 (136,561.01 TM), siendo Saposoa el distrito que tiene mayor porcentaje en la estructura productiva, igualmente sucede con la producción de pasto elefante. En este aspecto se observa una aparente contradicción pues en los resultados de la Zonificación Ecológica Económica (ZEE) no se ha determinado Recursos Pastos en los distritos de Saposoa, Alto Saposoa y Piscoyacu; sin embargo cuentan con producción de pastos, esto es así por la utilización de suelos agrícolas por parte de los productores agropecuarios para estos tipos de productos. En la producción de plátano los distritos de Alto Saposoa y El Eslabón presentan mayores volúmenes con relación a los demás distritos, asi mismo el arroz y la naranja tienen mayor participación en los distritos de Piscoyacu y Tingo de Saposoa. A nivel provincial el plátano y la Yuca ocupan el 3er y 4to lugar en la estructura productiva. El cafeto y el cacao son productos que se han incrementado en producción, impulsados por DEVIDA y USAID como cultivos alternativos frente al cultivo de la hoja de coca. Estos productos han dado buenos rendimientos a los productores por su alta cotización en el mercado internacional, sobre todo por ser productos orgánicos, no obstante el problema de su comercialización radica en los niveles de producción poco significativos, a comparación del resto de zonas productoras a nivel regional y nacional, aún cuando las condiciones productivas son propicias para el cultivo. También se asocia el problema de los acopiadores e intermediarios que compran en un 40% frente a un 60% a través de ACOPAGRO. Los cuadros Nº 4.6, 4.7 y 4.8 muestran en detalle la producción, volúmenes de producción y comercialización de los principales productos. La infraestructura vial que utilizan los centros de producción es por vía terrestre, para acceder a Saposoa (centro de acopio) y salir a los mercados de consumo, se realiza a través de la carretera Fernando Belaúnde Terry Sur vía Huánuco, Tingo María, Tocache, Juanjuí, tramo carretero que está bastante deteriorado. La otra alternativa más larga es por la misma carretera Fernando Belaúnde Terry Norte vía los departamentos de Amazonas, Cajamarca y Lambayeque (Chiclayo) para acceder a través de la Carretera Panamericana Norte a Lima.


128

Cuadro Nº 4.6

Producción agrícola*

Distrito Productos Principales

Cosechadas (Has) Rendimiento Producción ™

Saposoa

ALGODÓN ASPERO 650,00 0,70 455,00ARROZ 195,00 7,00 1.376,68BRAQUEARIA 120,00 286,17 34.340,00CAÑA DE AZUCAR (PARA ALCOHOL) 38,00 26,82 1.019,00CACAO 460,00 0,60 274,80CAFETO 1.200,00 0,95 1.140,30MAIZ AMARILLO DURO 855,00 2,11 1.087,00PAPAYA 0,00 0,00 373,00PASTO ELEFANTE 96,00 27,45 2.635,00PASTO TOROURCO 105,00 6,53 686,00PLATANO 20,00 128,15 2.563,00YUCA 80,00 12,09 967,20NARANJO 3,00 217,00 651,00 3.822,00 715,57 47.567,98

Alto Saposoa

ALGODÓN ASPERO 135,00 0,70 95,00ARROZ 11,00 6,96 76,52BRAQUEARIA 35,00 146,66 5.133,00CAÑA DE AZUCAR (PARA ALCOHOL) 7,00 27,43 192,00CACAO 60,00 1,46 87,71CAFETO 110,00 1,73 190,80MAIZ AMARILLO DURO 225,00 2,13 480,00PAPAYA 21,00 8,35 175,40PASTO ELEFANTE 15,00 24,45 366,80PASTO TOROURCO 0,00 0,00 0,00PLATANO 12,00 144,70 1.736,35YUCA 35,00 12,03 421,30NARANJO 2,00 18,18 36,35 668,00 394,79 8.991,23

El Eslabón

ALGODÓN ASPERO 230,00 0,70 160,00ARROZ 173,00 7,01 1.212,00BRAQUEARIA 85,00 196,34 16.689,00CAÑA DE AZUCAR (PARA ALCOHOL) 6,00 26,38 158,30CACAO 12,00 3,43 41,15CAFETO 482,00 0,92 443,00MAIZ AMARILLO DURO 500,00 2,08 1.039,00PAPAYA 15,00 9,29 139,35PASTO ELEFANTE 10,00 24,29 242,90PASTO TOROURCO 10,00 6,00 60,00PLATANO 6,00 232,30 1.393,80YUCA 30,00 12,07 362,23NARANJO 3,00 63,34 190,03TOTAL 1.562,00 584,15 22.130,76

/…


129

…/

Distrito Productos Principales

Cosechadas (Has) Rendimiento Producción ™

Piscoyacu

ALGODÓN ASPERO 200,00 0,70 140,00ARROZ 571,00 7,04 3.999,00BRAQUEARIA 25,00 433,72 10.843,00CAÑA DE AZUCAR (PARA ALCOHOL) 8,00 26,02 208,15CACAO 15,00 3,68 55,20CAFETO 433,00 0,92 399,50MAIZ AMARILLO DURO 210,00 2,24 470,00PAPAYA 124,00 8,19 1.015,80PASTO ELEFANTE 117,00 24,86 2.909,20PASTO TOROURCO 11,00 7,62 83,80PLATANO 8,00 141,74 1.133,90YUCA 62,00 12,05 746,85NARANJO 24,00 10,31 247,35 1.808,00 679,08 22.251,75

Sacanche

ALGODÓN ASPERO 60,00 0,67 40,00ARROZ 110,00 7,01 770,87BRAQUEARIA 80,00 106,94 8.555,00CAÑA DE AZUCAR (PARA ALCOHOL) 8,00 26,25 210,00CACAO 13,00 2,72 35,36CAFETO 200,00 0,93 186,00MAIZ AMARILLO DURO 305,00 2,22 676,00PAPAYA 15,00 9,74 146,10PASTO ELEFANTE 284,00 26,04 7.394,50PASTO TOROURCO 60,00 6,89 413,30PLATANO 6,00 239,63 1.437,76YUCA 169,00 12,06 2.038,60NARANJO 2,00 95,35 190,70 1.312,00 536,43 22.094,19

Tingo de Saposoa

ALGODÓN ASPERO 29,00 0,69 20,00ARROZ 70,00 6,98 488,20BRAQUEARIA 65,00 148,37 9.644,00CAÑA DE AZUCAR (PARA ALCOHOL) 6,00 29,42 176,50CACAO 6,00 2,93 17,60CAFETO 0,00 0,00 0,00MAIZ AMARILLO DURO 63,00 2,08 131,00PAPAYA 5,00 9,50 47,50PASTO ELEFANTE 10,00 31,70 317,00PASTO TOROURCO 3,00 6,37 19,10PLATANO 4,00 225,20 900,80YUCA 27,00 12,00 324,10NARANJA 5,00 287,86 1.439,30 293,00 763,09 13.525,10

Fuente: Dirección Regional de Agricultura – Huallaga – OIA 2007


130

Cuadro Nº 4.7 Volumenes de produccion de los principales productos agricolas

DISTRITO PRINCIPALES PRODUCTOS ™

ALGODÓN ASPERO

ARROZ BRAQUEARIA CAÑA DE AZUCAR (PARA

ALCOHOL)

CACAO CAFETO MAIZ AMARILLO

DURO

PAPAYA PASTO ELEFANTE

PASTO TOROURCO

PLATANO YUCA NARANJO

Saposoa 455,00 1.376,68 34.340,00 1.019,00 274,80 1.140,30 1.087,00 373,00 2.635,00 686,00 2.563,00 967,20 651,00

Alto Saposoa 95,00 76,52 5.133,00 192,00 87,71 190,80 480,00 175,40 366,80 0,00 1.736,35 421,30 36,35

El Eslabón 160,00 1.212,00 16.689,00 158,30 41,15 443,00 1.039,00 139,35 242,90 60,00 1.393,80 362,23 190,03

Piscoyacu 140,00 3.999,00 10.843,00 208,15 55,20 399,50 470,00 1.015,80 2.909,20 83,80 1.133,90 746,85 247,35

Sacanche 40,00 770,87 8.555,00 210,00 35,36 186,00 676,00 146,10 7.394,50 413,30 1.437,76 2.038,60 190,70

Tingo de Saposoa20,00 488,20 9.644,00 176,50 17,60 0,00 131,00 47,50 317,00 19,10 900,80 324,10 1.439,30

PROVINCIA 910,00 7.923,27 85.204,00 1.963,95 511,82 2.359,60 3.883,00 1.897,15 13.865,40 1.262,20 9.165,61 4.860,28 2.754,73

Fuente: Dirección Regional de Agricultura – Huallaga – OIA 2007


131

Cuadro Nº 4.8 Volumenes de producción y venta de productos agrícolas

DISTRITO Saposoa Alto Saposoa El Eslabón Piscoyacu Sacanche Tingo de Saposoa TOTAL

VENTA P V P V P V P V P V P V

ALGODÓN ASPERO 455,00 455,00 95,00 95,00 160,00 160,00 140,00 140,00 40,00 40,00 20,00 20,00 910,00

ARROZ 1.376,68 1.239,00 76,52 76,52 1.212,00 109,00 3.999,00 3.599,00 770,87 694,00 488,20 439,00 6.156,52

BRAQUEARIA 34.340,00 17.170,00 5.133,00 2.567,00 16.689,00 8.345,00 10.843,00 5.422,00 8.555,00 4.378,00 9.644,00 4.822,00 42.704,00 CAÑA DE AZUCAR (PARA ALCOHOL) 1.019,00 1.019,00 192,00 192,00 158,30 158,30 208,15 208,15 210,00 210,00 176,50 176,50 1.963,95

CACAO 274,80 274,80 87,71 87,71 41,15 41,15 55,20 55,20 35,36 35,36 17,60 17,60 511,82

CAFETO 1.140,30 1.140,30 190,80 190,80 443,00 443,00 399,50 399,50 186,00 186,00 0,00 0,00 2.359,60 MAIZ AMARILLO DURO 1.087,00 978,00 480,00 432,00 1.039,00 935,00 470,00 423,00 676,00 608,00 131,00 118,00 3.494,00

PAPAYA 373,00 317,00 175,40 149,00 139,35 118,00 1.015,80 863,00 146,10 124,00 47,50 40,00 1.611,00

PASTO ELEFANTE 2.635,00 1.318,00 366,80 183,00 242,90 221,00 2.909,20 1.455,00 7.394,50 739,00 317,00 159,00 4.075,00

PASTO TOROURCO 686,00 343,00 0,00 0,00 60,00 30,00 83,80 42,00 413,30 207,00 19,10 10,00 632,00

PLATANO 2.563,00 1.794,00 1.736,35 1.215,00 1.393,80 976,00 1.133,90 794,00 1.437,76 1.006,00 900,80 631,00 6.416,00

YUCA 967,20 677,00 421,30 295,00 362,23 254,00 746,85 523,00 2.038,60 1.427,00 324,10 227,00 3.403,00

NARANJA 651,00 553,00 36,35 31,00 190,03 162,00 247,35 210,00 190,70 162,00 1.439,30 1.223,00 2.341,00

TOTAL 47.567,98 27.278,10 8.991,23 5.514,03 22.130,76 11.952,45 22.251,75 14.133,85 22.094,19 9.816,36 13.525,10 7.883,10 76.577,89 Fuente: Dirección Regional de Agricultura – Huallaga – OIA 2007 P= Producción V= Venta


132

Producción Pecuaria

La actividad pecuaria esta centrada en la crianza – semi intensiva de ganado tanto vacuno para la producción de leche y extensiva para la producción de carne, en ambos casos existe déficit entre la demanda y la oferta, teniendo como principal limitación para elevar la producción y productividad la pobreza nutritiva de las pasturas, pues las dietas alimenticias del ganado estan basadas en insumos externos. La crianza de ganado porcino, ovino y aves de corral se encuentran difundidos mayormente en forma doméstica tradicional, a pesar de tener recursos como pastos y excedente de cosecha para la crianza y explotación en forma semi intensiva. La producción pecuaria a nivel de cada distrito se observa en su comportamiento durante el año 2007, así tenemos que es poco significativa en términos de producción – mercados como lo demuestra la producción en toneladas (TN) de ganado vacuno (11950 TM al 2007), siendo los distritos más representativos Saposoa y El Eslabón. A través de la ONG CIDAINDH en alianza estratégica con INCAGRO se ha impulsado el proyecto “Centro de Producción y Desarrollo Ganadero en Saposoa” en el período 2002 al 2004; a través de la AGAPAH – Asociación de Ganaderos y Productores Agrícolas del Huallaga. La producción de distrito Saposoa es de mucho mayor volumen, como se describe en el cuadro Nº 4.8.1, destacando la producción lechera como derivado de la especie vacuna. La carne de vacuno se comercializa mayormente en forma directa en los mercados de Juanjuí, Bellavista y Tarapoto.

Cuadro Nº 4.8.1

Población Pecuaria - Provincia Huallaga Distrito Ganado Vacuno

(Unidades)

Saposoa 4500Alto Saposoa 650El Eslabón 2500Piscoyacu 1300Sacanche 1500Tingo de Saposoa 1500TOTAL PROVINCIA 11950

* Abril 2007 Fuente: http:WWW/agrosanmartin.gob.pe


133

Es necesario precisar que las tierras de la provincia pese a que no tienen aptitud de uso para pastos de manera semi intensiva, esta actividad aprovecha el recurso suelo para dedicarse a la actividad ganadera con las limitaciones de baja productividad que esto conlleva, lo que requiere mejora de suelos y de calidad de los pastos y del ganado para potenciar su rendimiento. El cuadro siguiente muestra sus magnitudes: Cuadro Nº 4.8.2: Recurso Pasto Utilizado

Distritos Pastos (Has)Cultivados

Saposoa 2,251.00Alto Saposoa 330.00

El Eslabón 1,035.00Piscoyacu 798.00Sacanche 884.00

Tingo de Saposoa 623.00TOTAL 5,921.00

Fuente: Gerencia Sub Regional de San Martín Información General de Distrito de Saposoa. 2007

Flujos de Comercialización Agropecuaria El volumen de producción agrícola al año 2008 alcanzó una magnitud de 136,561.00 Tm y de 11950 cabezas de ganado a nivel provincial, del cual se estima que para el caso del distrito de Saposoa el 15% se destina al mercado interno y 85% a otros mercados extraprovinciales. El siguiente cuadro es más ilustrativo al respecto, desde el punto de vista del transporte a nivel terrestre se realiza a través de los Ejes Viales, y con mucha menor accesibilidad vial desde cada distrito a través de cada camino vecinal y de herradura hacia el mercado de Juanjuí, Bellavista y Tarapoto.

Cuadro Nº 4.9

Flujos de comercializacion agropecuaria

DISTRITO Volumen Venta

Mercado Externo Mercado Interno

Tarapoto Juanjuí

Saposoa 27.278,10 8.183,43 15.002,96 4.091,72Alto Saposoa 5.514,03 1.654,21 3.032,72 827,10

El Eslabón 11.952,45 3.585,74 6.573,85 1.792,87

Piscoyacu 14.133,85 4.240,16 7.773,62 2.120,08

Sacanche 9.816,36 2.944,91 5.399,00 1.472,45

Tingo de Saposoa 7.883,10 2.364,93 4.335,71 1.182,47

PROVINCIA 76.577,89 22.973,37 42.117,84 11.486,68Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Huallaga


134

Ferias En la provincia de Huallaga no se realizan ferias dominicales de comercialización de productos agropecuarios, que es una costumbre propia de las comunidades de la serranía. La actividad de venta la realizan los productores a través de comerciantes intermediarios y utilizan caminones y volvos en las épocas de cosecha de cada producto.

Sin embargo, del 22 al 24 de noviembre de cada año, en la provincia del Huallaga, se desarrolla la Feria Agropecuaria, Agroindustrial y Artesanal de la Provincia de Huallaga, cuyo objetivo es lograr un mejor nivel de vida para la población, promocionando, fomentando e incentivando la participación de los productores vinculados a la actividad agrícola, los que se exponen y ofertan sus productos en forma directa, estableciendo acuerdos de cooperación, ruedas de negocios e intercambio de experiencias.

Dentro de la programación establecida para el desarrollo de este evento la Dirección Regional Agraria San Martín, jurga un rol promotor seguido de diferentes actividades que se desarrollarán resaltando el concurso de platos típicos de la región, entre otras actividades que se desarrollarán resaltando el concurso de productos agrícolas (cacao, café, plátano y yuca), exhibición de caballos de paso y el concurso de corte con hacha para preparar un tercio de leña, etc.

En este importante evento ferial, que promueve la Dirección Regional Agraria San Martín a través de la Agencia Agraria Saposoa en coordinación con el Comité organizador, se muestra la valla agropecuaría, agroindustrial y artesanal y cultural de la Provincia de Huallaga, que dentro de su jurisdicción cuenta con atractivos turísticos como la caída de las aguas, majestuosas cataratas, el Gran Saposoa, complejo arqueológico escondido entre la espesa vegetación amazónica, la Metrópoli de Piedra, etc.

Cuadro Nº 4.10

Feria de importancia local o regional Feria/Ubicación Volumen de

Comercialización Areas de

Influencia de la Feria

Localización Oferentes

Localización Demandantes

Frecuencia Vías Utilizadas

Saposoa/ Feria Agropecuaria, Agroindustrial y Artesanal

- Provincial Saposoa

- Juanjuí – Tarapoto y

distritos de la provincia

Anual Red Vecinal,

Departamental y Nacional



135

Mapa Nº 15: Flujos de Comercialización


15


136

Producción Pesquera La producción pesquera no esta registrada como tal, los pobladores realizan pesca artesanal para el auto consumo y en menor proporción para la venta en el mercado local.

Producción Minera En la provincia de Huallaga no existe producción minera como tal, pues no constituye aún una actividad económica, sólo se han identificado recursos mineros que se explican en el punto 4.1.

Producción Forestal En lo que respecta al Huallaga el área total adjudicada según los contratos de concesiones asciende a 81,391.00 Has., que corresponde a los distritos de Alto Saposoa y Saposoa. Existe la producción de tala ilegal, de la cual no se cuenta con datos cuantificados. Cuadro Nº4.10.a Al igual que las demás provincias de la región, la extracción forestal se caracteriza por ser selectiva, pues aprovecha sólo las especies que tienen mayor valor comercial, orientada principalmente al mercado nacional, existiendo un elevado porcentaje de desperdicio de materia prima, debido a que se utiliza la motosierra en el tableado de los trozos de madera, para facilitar el transporte desde los bosques hasta los centros comerciales. Entre los principales productos de las especies maderables se tiene a la madera aserrada. Las especies más utilizadas para madera aserrada son: Caoba, cedro, lupuna, mohena, estoraque, ishpingo, entre otros.

CUADRO Nº 4.10.a CONCESIONES FORESTALES HUALLAGA Nº DISTRITO U.A. AREAS/U.A. AREA TOTAL 1 Saposoa 9,10,11,12 5107 22,335 5010 5262 6956 2 Saposoa 28,33 7807 15,443 7636 3 Saposoa 25,18 5437 11,056 5619 4 Saposoa 14 5217 5,217 5 Saposoa 24,26 6536 11,541 5005 6 Saposoa 34 7169 7,169 7 Alto Saposoa - 8620 8,620 TOTAL AREA CONCESIONADAS 81,381 Fuente: Secretaría Técnica Plan Vial Provincial Participativo-Huallaga


137

Para el ordenamiento de la información obtenida se utiliza la Matriz 2 de Potencialidades, el cual se ha elaborado a nivel distrital (Cuadro Nº 4.11). Se ha asumido que los RU para suelos agrícolas sean equivalentes a los RD, pues ésta información procede de la Clasificación de Uso Mayor de Suelos, basado en el mapa el IGN. Precisamente los datos de la ZEE sobre suelos difieren, se ha tenido que asumir que los RU en algunos casos sean equivalentes a los RD. En el caso de suelos para Pastos, se explica en el Punto 4.2 primer párrafo, en el sentido que los productores utilizan indistintamente los suelos agrícolas como pastos, no usando de manera correcta el recurso suelo.

Por otro lado, la información forestal es la que se ha obtenido de la OIA - MINAG. La explotación forestal es en mayor parte informal e ilegal, por parte de madereros no concesionados. Huallaga es una de las provincias más deforestadas, por esto la Municipalidad Provincial viene gestionando un proyecto de Área de Conservación Municipal, para frenar esta actividad ilícita. Además, el ex INRENA, que ha pasado al Gobierno Regional de San Martín, con el nombre de Autoridad Forestal Regional está trabajando en éste tema.


138

Cuadro Nº 4.11: MATRIZ 2 DE POTENCIALIDADES- HUALLAGA

DISTRITO/RECURSO UND Rec.Disp. Rec. Util. Potencialidad Saposoa Suelos Agrícolas Has. 1.908,00 1.908,00 0,00

Suelo para Pastos Has. 0,00 0,00 0,00

Recursos Forestales Has. 43.990,00 0,00 43.990,00

Recurso Bosque Has. 6.388,00 0,00 6.388,00

Recursos Turísticos Und. 399 00 399

Alto Saposoa Suelos Agrícolas Has. 93,00 93,00 0,00


Recursos Forestales Has. 107.560,00 18.191,00 89.369,00



El Eslabón Suelos Agrícolas Has. 1.501,00 1.501,00 0,00

Suelo para Pastos Has. 1.952,00 1.035,00 917,00




Piscoyacu Suelos Agrícolas Has. 969,00 969,00 0,00





Sacanche Suelos Agrícolas Has. 1.860,00 1.312,00 548,00




Recursos Turísticos Und. 0,00 0,00 0,00

Tingo de Saposoa

Suelos Agrícolas Has. 1.584,00 293,00 1.291,00

Suelo para Pastos Has. 2.570,06 623,00 1.947,06


Recurso Bosque Has. 20,00 0,00 20,00

Recursos Turísticos Und. 50,00 0,00 50,00



139

4.3 Cálculo y Jerarquización de Potencialidades Teniendo en cuenta que el Plan Vial es de alcance provincial y toma al territorio de la provincia como unidad de planeamiento y programación, se debe realizar la agregación de la información existente, a nivel de cada distrito para obtener la información de alcance provincial. Se ha utilizado para este efecto la Matriz 1 de Recursos y la Matriz 2 de Potencialidades. Como la variable recursos disponibles se encuentra desagregada para cada distrito por tipo de recursos (suelos, agrícolas, pastos, forestal, bosques y turísticos) y están expresados en hectáreas para suelos y en unidades para el caso de recursos turísticos, la agregación se ha realizado de manera simple (suma aritmética), obteniendo las magnitudes para cada recurso a nivel provincial.

En este sentido se obtiene a nivel provincial la magnitud de suelos agrícolas en 1,839.00 Has., para pastos en 2,864.06 Has., forestales en 162,984.00 Has., bosques en 48,910.00 Has. que suma un total provincial del recurso suelo 216,597.60 Has. Además, 32 Recursos Turísticos identificados, a los que se asocian el flujo de turistas proyectándose una cantidad de 449 personas como recurso disponible. El mismo proceso de agregación se ha realizado para la valorización de los recursos utilizados a nivel provincial, que como ya se ha explicado, para el caso de suelos agrícolas, pastos y forestales resultan de la agregación de las hectáreas cosechadas, hectáreas explotadas y hectáreas en explotación. Asimismo, se ha agregado las hectáreas utilizadas del recurso bosque como un porcentaje de las zonas que son autorizadas para las visitas. El mismo procedimiento se ha realizado para la agregación del recurso utilizado turístico, tomando como base el flujo turístico estimado del año 2008. La diferencia a nivel provincial de RD y RU, dan como resultado las potencialidades respectivas.

Por otro lado, se puede apreciar como común denominador a la difícil accesibilidad vial, que dificulta el flujo vehicular y afecta a los productores agrarios, favorece a los intermediarios que compran la producción a bajos precios y tampoco no permite acceder a la población a los servicios de salud y educación con mayor rapidez en la atención. A esta situación se suma la baja productividad tanto agrícola como en pastos y forestales que tiene poco valor agregado y, el tema de el mejoramiento genético de las semillas producto de las investigaciones del INIA, que tiene presencia insignificante en cuanto a extensión de los resultados investigativos a los productores.


140

Cuadro Nº 4.12 Agregación Provincial

Distritos Recursos Disponibles (RD)

Suelos Agricolas

Suelos para pastos

Suelos Forestales

Suelos Bosques


Saposoa 1.908,00 0,00 43.990,00 6.388,00 399

Alto Saposoa 93,00 0,00 107.560,00 29.751,00 0

El Eslabón 1.501,00 1.952,00 7.629,00 1.261,00 0

Piscoyacu 969,00 0,00 9.113,00 7.740,00 0

Sacanche 1.860,00 172,00 9.184,00 4.778,00 0

Tingo de Saposoa 1.584,00 832,00 2.603,00 20,00 50

Total Provincia 7.915,00 2.956,00 180.079,00 49.938,00 449


Procedimiento de Localización. En la Matriz 1, a cada recurso se le ha asignado una localización geográfica. La cantidad o magnitud (hectáreas y unidades) de cada tipo de recurso localizado a nivel distrital será ponderado por un Coeficiente de Localización (CL), que viene a ser una medida de la vocación o especialización relativa de cada recurso en un determinado recurso. En consecuencia si el CL toma un valor mayor que la unidad indica la especialización relativa en ese recurso y por el contrario, si el CL es menor que la unidad no hay especialización. Zonificación Económica.

La zonificación Económica de la provincia significa la identificación de zonas o distritos diferenciados según recursos, lo cual se observa también en los Cuadros siguientes, para lo cual se asume el criterio de que los distritos que para un recurso dado poseen un CL>1, constituyen Zonas Económicas Especializadas (ZEE) en dicho recurso. A su vez, el distrito que posea la mayor magnitud de un recurso ponderado por el CL, será un Nodo de dicho recurso para el conjunto de la provincia. Por otro lado, los distritos con CL<1 son no especializados en dicho recurso y no forman parte de la zona económica. Como resultado de este ejercicio el distrito de Tingo de Saposoa es un Nodo de Recurso para Tierras Agrícolas, Saposoa, El Eslabón, Piscoyacu y Sacanche se constituyen en Zonas Económicas Especializadas es este recurso. Para el recurso Pastos Tingo de Saposoa es un Nodo de Recurso y El Eslabón es una Zona Económica Especializada, los demás distritos son no especializados el recurso pastos. El distrito de Alto Saposoa es un Nodo de Recurso Forestal y Saposoa se constituye en Zona Económica Especializada para este tipo de recurso. Para el recurso Bosque Alto Saposoa es un Nodo de Recurso. Piscoyacu y Sacanche son ZEE en este recurso. Finalmente, el ejercicio de Zonificación del recurso


141

Turístico determina a Saposoa como un Nodo de Recurso para el Turismo por su mayor magnitud ponderada, los demás distritos devienen en No Especializados en este Recurso. A continuación se incluyen los cálculos referidos a la zonificación económica, donde se ha realizado la normalización de los CL con la finalidad de estandarizarlos:

ZONIFICACION ECONOMICA

Zonificación del Recurso Tierras Agrícolas

Distrito Recurso Agrícola

EG Distrito RA/EG RPD

Provincia EG

Provincia RP/EGPCL =

(RDD/EGD)/(RPD/EGP)

CL Normalizado

Tierras Agrícolas

Ponderadas

Tipificación Zona

TOTAL PROVINCIA 7.915,00 238085

Saposoa 1.908,00 54543 0,03 7.915,00 238.085 0,0332 1,052 0.082 157.13 ZEE

Alto Saposoa 93,00 134734 0,00 7.915,00 238.085 0,0332 0,021 0.002 0.15

No Especializada

El Eslabón 1.501,00 12277 0,12 7.915,00 238.085 0,0332 3,678 0.288 432.02 ZEE

Piscoyacu 969,00 18487 0,05 7.915,00 238.085 0,0332 1,577 0.123 119.57 ZEE

Sacanche 1.860,00 14315 0,13 7.915,00 238.085 0,0332 3,908 0.306 568.95 ZEE

Tingo de Saposoa 1.584,00 3729 0,42 7.915,00 238.085 0,0332 12,777 1.000 1,584.00

Nodo de Recurso

Zonificación del Recurso Pastos Distrito Recurso

Pastos EG

Distrito RA/EG RPD

Provincia EG

Provincia RP/EGP CL =

(RDD/EGD)/(RPD/EGP)

CL Normali

zado

Recurso Pastos

Ponderadas

Tipificación Zona


Saposoa 0,00 54543 0,00 4.694,06 238.085 0,02 0,000 0.000 0.00 No Especializada

Alto Saposoa 0,00 134734 0,00 4.694,06 238.085 0,02 0,000 0.000 0.00 No Especializada

El Eslabón 1.952,00 12277 0,16 4.694,06 238.085 0,02 8,064 0.231 450.32 ZEE

Piscoyacu 0,00 18487 0,00 4.694,06 238.085 0,02 0,000 0.000 0.00 No Especializada

Sacanche 172,00 14315 0,01 4.694,06 238.085 0,02 0,609 0.017 3.00 No Especializada

Tingo de Saposoa 2.570,06 3729 0,69 4.694,06 238.085 0,02 34,957 1.000 2,570.06 Nodo de Recurso


142

Zonificación del Recurso Forestal

Distrito Recurso Forestal


Provincia EG Provincia RP/EGP

CL = (RDD/EGD)/(RPD/EG

P)

CL Normaliz

ado Recurso Forestal

Ponderadas

Tipificación Zona


Saposoa 43.990,00 54543 0,81 180.079,00 238.085 0,76 1,066 1.000 43,990.00 ZEE

Alto Saposoa 107.560,00 134734 0,80 180.079,00 238.085 0,76 1,055 0.990 106,465.63 Nodo de Recurso

El Eslabón 7.629,00 12277 0,62 180.079,00 238.085 0,76 0,822 0.881 7,688.18 No Especializada

Piscoyacu 9.113,00 18487 0,49 180.079,00 238.085 0,76 0,652 0.611 5,569.82 No Especializada

Sacanche 9.184,00 14315 0,64 180.079,00 238.085 0,76 0,848 0.795 7,305.63 No Especializada

Tingo de Saposoa 2.603,00 3729 0,70 180.079,00 238.085 0,76 0,923 0.865 2,252.90 No Especializada

Zonificación del Recurso Bosque

Distrito Recurso Bosque


Provincia EG Provincia RP/EGP

CL = (RDD/EGD)/ (RPD/EGP)

CL Normaliz

ado

Recurso Bosque

Ponderadas

Tipificación Zona


Saposoa 6.388,00 54543 0,12 49.938,00 238.085 0,21 0,558 0.280 1,789.20 No Especializada

Alto Saposoa 29.751,00 134734 0,22 49.938,00 238.085 0,21 1,053 0.527 15,689.97 Nodo de Recurso

El Eslabón 1.261,00 12277 0,10 49.938,00 238.085 0,21 0,490 0.045 10.29 No Especializada

Piscoyacu 7.740,00 18487 0,42 49.938,00 238.085 0,21 1,996 1.000 7,740.00 ZEE

Sacanche 4.778,00 14315 0,33 49.938,00 238.085 0,21 1,591 0.797 3,809.14 ZEE

Tingo de Saposoa 20,00 3729 0,01 49.938,00 238.085 0,21 0,026 0.013 0.26 No Especializada


143

Zonificación del Recurso Turismo Distrito PEA

Turismo Distrito

PEA Turismo

Provincial

PeatD/ PeatP

PEA Provincial

PEA Distrital

PeaP/PeaD

CL = (PeatD/PeatP)x(PeaP/PeaD

CL Normalizado

Nº Turistas Potenciales

Nº Turistas Ponderado

Tipificación Zona

TOTAL PROVINCIA 7.135 7.135 24.413 24.413 449.00 399.03

Saposoa 6.124 7.135 0,86 24.413 15.906 1,53 0,559 1.000 399.00 399.00 Nodo Recurso

Alto Saposoa

65 7.135 0,01 24.413 859 28,42 0,000 0.001 0.00 0.00 No Especializada

El Eslabón 138 7.135 0,02 24.413 1.967 12,41 0,002 0.000 0.00 0.00 No

Especializada

Piscoyacu 112 7.135 0,02 24.413 1.107 22,05 0,001 0.016 0.00 0.00 No

Especializada

Sacanche 538 7.135 0,08 24.413 3.301 7,40 0,010 0.023 0.00 0.00 No

Especializada

Tingo de Saposoa

158 7.135 0,02 24.413 1.273 19,18 0,001 0.001 50.00 0.03 No Especializada


144

Agregación de Potencialidades.

Se trata ahora de agregar la variable Potencialidades a nivel provincial. Se toma como punto de partida la segunda columna de la Matriz 2 (distrital), y los valores de las Potencialidades estimadas para cada recurso en cada distrito se ponderan utilizando nuevamente el correspondiente coeficiente de localización CL como factor de ponderación. El uso de este coeficiente como ponderador se justifica porque el tratamiento de las potencialidades no es solamente sectorial sino territorial, es decir se busca identificar las potencialidades asociadas a los territorios existentes en la provincia.

En el Cuadro Nº 4.13, se presentan la identificación de potencialidades a través del Coeficiente de Localización, donde se determinan los Nodos de Potencialidades según la más alta magnitud ponderada por recurso, de donde resulta que Tingo de Saposoa es un Nodo de Potencialidades en Suelos Agrícolas y Pastos, Alto Saposoa lo es en el Recurso Bosque y Forestal y, el distrito Saposoa es un Nodo de Potencialidad en el recurso Turístico.


145

Cuadro Nº 4.13: Identificación de los Nodos de Potencialidades

Recurso Suelo Agricola

DISTRITO UND P CL

NormalizadoPOTENCIALIDAD

PONDERADA ZONIFICACION

Saposoa Has. 0,00 0,082 0,00 Alto Saposoa Has. 0,00 0,002 0,00 El Eslabón Has. 0,00 0,288 0,00 Piscoyacu Has. 0,00 0,123 0,00 Sacanche Has. 548,00 0,306 167,69 Tingo de Saposoa Has. 1.291,00 1,000 1.291,00 Nodo de Potencialidad TOTAL 1.458,69 Recurso Suelo Pasto

DISTRITO UND P CL



Saposoa Has. 0,00 0,000 0,00 Alto Saposoa Has. 0,00 0,000 0,00 El Eslabón Has. 917,00 0,231 211,83 Piscoyacu Has. 0,00 0,000 0,00 Sacanche Has. 0,00 0,017 0,00 Tingo de Saposoa Has. 1.947,06 1,000 1.947,06 Nodo de Potencialidad TOTAL 2.158,89 Recurso Forestal

DISTRITO UND P CL



Saposoa Has. 43.990,00 1,000 43.990,00 Alto Saposoa Has. 89.369,00 0,990 88.475,31 Nodo de Potencialidad El Eslabón Has. 8.725,00 0,881 7.686,73 Piscoyacu Has. 9.113,00 0,611 5.568,04 Sacanche Has. 9.184,00 0,795 7.301,28 Tingo de Saposoa Has. 2.603,00 0,865 2.251,60 TOTAL 155.272,95 Recurso Bosque

DISTRITO UND P CL



Saposoa Has. 6.392,00 0,280 1.789,76 Alto Saposoa Has. 29.750,00 0,527 15.678,25 Nodo de Potencialidad El Eslabón Has. 230,00 0,045 10,35 Piscoyacu Has. 7.740,00 1,000 7.740,00 Sacanche Has. 4.778,00 0,797 3.808,07 Tingo de Saposoa Has. 20,00 0,013 0,26 TOTAL 29.026,69 Recurso Turístico

DISTRITO UND P CL



Saposoa Has. 399,00 0,280 111,72 Nodo de Potencialidad Alto Saposoa Has. 0,00 0,001 0,00 El Eslabón Has. 0,00 0,000 0,00 Piscoyacu Has. 0,00 0,016 0,00 Sacanche Has. 0,00 0,000 0,00 Tingo de Saposoa Has. 50,00 0,001 0,05 TOTAL 111,77



146

• Tipología de Zonas Económicas Al relacionar la Zonificación del Recurso (Stock de Recurso Ponderado) con el nivel de potencialidades ponderadas, se establece una convergencia o divergencia de dotación de recursos con las potencialidades de la provincia. A su vez se examina la relación existente entre el Nodo de Recurso y el Nodo de Potencialidades de ese mismo recurso, entonces esta convergencia o divergencia se puede observar de manera gráfica en los siguientes diagramas estableciendo una tipología de los distritos de la provincia.

Se puede apreciar en el diagrama del Recurso Agrícola que Tingo de Saposoa y Sacanche constituyen Zonas Dinámicas poe poseer altas potencialidades y alto stock de este recurso, mientras que El Eslabón está como zona Moderada producto de poseer bajo stock de recursos y de altas potencialidades. Como zonas deprimidas se ubican Alto Saposoa y Piscoyacu que posee bajo stock de Recursos y cuenta con bajas potencialidades en el recurso agrícola. Saposoa se encuentra como Zona Estancada en este recurso. Asimismo, respecto al recurso Pastos se tipifica a Tingo de Saposoa y El Eslabón como zonas dinámicas, mientras que Saposoa, Alto Saposoa y Piscoyacu se consideran como zonas deprimidas; Sacanche es una zona estancada en este recurso. Con relación al recurso forestal todos los distritos son Zonas Dinámicas al poseer alta potencialidad y alto stock de recursos. En el Recurso Bosque por su parte las zonas dinámicas son Alto Saposoa, Piscoyacu, Sacanche y Saposoa, en tanto que los distritos de El Eslabón y Tingo de Saposoa están como zonas deprimidas. Finalmente con relación al Recurso Turístico, el distrito de Saposoa es una zona dinámica y como zonas deprimidas están los demás distritos.


147

Figura Nº 1.3.4

Tipologia de zonas economicas

TIPOLOGÍA DE LAS ZONAS ECONÓMICAS – RECURSO AGRICOLA

DISTRITO STOCK RECURSO AGRICOLA

Tingo de Saposoa 1,584.00

Sacanche 568.95

El Eslabón 432.02

Saposoa 157.13

Piscoyacu 119.57

Alto Saposoa 0.15

DISTRITO POTENCIALIDAD AGRICOLA


Sacanche 167.69

El Eslabón 0

Saposoa 0

Piscoyacu 0

Alto Saposoa 0

ALTASPOTENCIALIDADES

BAJAS POTENCIALIDADES

BAJO STOCK RECURSOS

ALTO STOCKRECURSOS

ESTRATO II: Zonas Moderadas - El Eslabón

ESTRATO I: Zonas Dinámicas

- Tingo de Saposoa - Sacanche

ESTRATO III: Zonas Deprimidas

- Alto Saposoa - Piscoyacu

ESTRATO IV: Zonas Estancadas:

- Saposoa


148

TIPOLOGÍA DE LAS ZONAS ECONÓMICAS – RECURSO PASTOS

DISTRITO STOCK DEL RECURSO PASTOS


El Eslabón 450.32

Sacanche 3.00

Saposoa 0

Piscoyacu 0

Alto Saposoa 0

DISTRITO POTENCIALIDAD PASTOS


El Eslabón 211.83

Sacanche 0

Saposoa 0

Piscoyacu 0

Alto Saposoa 0



BAJO STOCK RECURSOS

ALTO STOCKRECURSOS

ESTRATO II: Zonas Moderadas ESTRATO I:

Zonas Dinámicas - Tingo de Saposoa - El Eslabón


- Alto Saposoa - Piscoyacu


- Sacanche


149

TIPOLOGÍA DE LAS ZONAS ECONÓMICAS – RECURSO FORESTAL

DISTRITO STOCK DEL RECURSO FORESTAL

Alto Sapoaoa 106,465.63

Saposoa 43,990.00

El Eslabón 8,149.15

Sacanche 7,305.62

Piscoyacu 5,569.82


DISTRITO POTENCIALIDAD FORESTAL


Saposoa 43,990.00

El Eslabón 7,686.73

Sacanche 7,301.28

Piscoyacu 5,568.04




BAJO STOCK RECURSOS

ALTO STOCKRECURSOS

ESTRATO II: Zonas Moderadas


- Alto Saposoa - Saposoa - El Eslabón - Sacanche - Piscoyacu - Tingo de Saposoa




150

TIPOLOGÍA DE LAS ZONAS ECONÓMICAS – RECURSO BOSQUE

DISTRITO STOCK DEL RECURSO BOSQUE


Piscoyacu 7,740.00

Sacanche 3,809.14

Saposoa 1,789.20

El Eslabón 10.29

Tingo de Saposoa 0.26

DISTRITO POTENCIALIDAD BOSQUE


Piscoyacu 7,740.00

Sacanche 3,808.07

Saposoa 1,789.76

El Eslabón 10.35




BAJO STOCK RECURSOS

ALTO STOCKRECURSOS



- Alto Sapoaoa - Piscoyacu - Sacanche - Saposoa

ESTRATO III: Zonas Deprimidas - El Eslabón - Tingo de Saposoa



151

TIPOLOGÍA DE LAS ZONAS ECONÓMICAS – RECURSO TURISTICO

DISTRITO STOCK DEL RECURSO TURISTICO

Saposoa 399

Sacanche 0.00


El Eslabón 0.00

Piscoyacu 0.00

Alto Saposoa 0.08

DISTRITO POTENCIALIDAD TURISTICO

Saposoa 111.72

Sacanche 0.05

Tingo de Saposoa 0

El Eslabón 0

Piscoyacu 0

Alto Saposoa 0



BAJO STOCK RECURSOS

ALTO STOCKRECURSOS


ESTRATO I: Zonas Dinámicas - Saposoa

ESTRATO III: Zonas Deprimidas - Sacanche. - Tingo de Saposoa - El Eslabón - Piscoyacu - Alto Saposoa

ESTRATO IV: Zonas Estancadas: - Lagunas


152

Jerarquización de los Nodos de Potencialidades

La jerarquización de potencialidades toma en cuenta como unidad de referencia el Par Territorio-Potencialidad y se detalla en los Cuadros 4.17.a y 4.17.b.

Cuadro Nº 4.17.a: Cálculo del CL Provincial Recurso Suelo, Pastos, Forestales y Bosque

DISTRITO/RECURSOS

CALCULO DEL CL

RAP EGP RAD EGD CL = (RAP/RAD)*(EGD/EGP)

Provincia de Huallaga Suelo Agrícola 7.915,00 238085 392899 51253310 4,34

Suelo para Pastos 4.694,06 238085 210290 51253310 4,81Recursos Forestales 180.079,00 238085 36350170 51253310 1,07

Recurso Bosque 49.938,00 238085 16900430 51253310 0,64

Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Huallaga RAP = Recurso Disponible de la Provincia EGP = Extensión Geográfica de la Provincia RAD= Recurso Disponible del Departamento EGD = Extensión Geográfica del Departamento

Cuadro Nº 4.17.b: Cálculo del CL Provincial Recurso Turístico

DISTRITO/RECURSOS

CALCULO DEL CL

PEAT P PEATD PEAP PEAD CL = (PEATP/PEATD)*(PEAD/PEAP)

Provincia de Huallaga Recurso Turístico 68 2317 8357 203511 0.71

Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Huallaga PEATP = Población Económicamente Activa en Turismo de la Provincia PEATD= Población Económicamente Activa en Turismo en el Departamento PEAP = Población Económicamente Activa de la Provincia PEAD = Población Económicamente Activa del Departamento

En este sentido, se establece un ranking de CL provincial de cada uno de estos recursos cos respecto al Departamento (San Martín). En este caso, según el mapa CL provincial obtenido para cada recurso indica que la vocación predominante de la provincia de Huallaga esta relacionado con los recursos: Forestal y Bosque, de acuerdo a la jerarquización del Recurso lo que permite jerarquizar las potencialidades, así se tiene que cada Nodo de Recurso Jerarquizado se relaciona con el distrito que es Nodo de Potencialidad estableciéndose el Par Territorio - Potencialidad, cuya jerarquización es el propósito del presente diagnóstico.


153

Cuadro Nº 4.19: Ranking de Potencialidades Jerarquizadas

Recursos Coeficiente

Localización Prov/Dpto

Jerarquía del Recurso

Nodo (distrital) según Mapa de Potencialidades

Potencialidades Jerarquizadas

Pastos 4.81 Alto Primera Tingo de Saposoa Tingo de Saposoa – Pastos Agrícola 4.34 Moderado Segunda Tingo de Saposoa Tingo de Saposoa – Agrícola Forestal 1.07 Promedio Tercera Alto Saposoa Alto Saposoa – Forestal Turismo 0.71 Bajo Cuarta Saposoa Saposoa - Turismo Bosque 0.69 Bajo Quinta Alto Saposoa Alto Saposoa – Bosque



154

Cuadro Nº 4.20

Matriz 4: Potencialidades Jerarquizadas en la Provincia.

Potencialidades Jerarquizadas Restricciones Viales Requerimientos de Infraestructura Vial

Tingo de Saposoa – Pastos

- Difícil accesibilidad vial a los recursos pastos.

• Mantenimiento Periódico: - C.V. Emp. PE-5N (FBT) – Sector Sanja Seca (Lím.

Distrito de Juanjuí). -

Tingo de Saposoa – Agrícola

- Limitado acceso al crédito agrícola.

- Limitado acceso a resultados de investigaciones (IIAP) y a la extensión agrícola (MINAG).

- Baja productividad agrícola. - Difícil accesibilidad vial de los

productores a mercados.

• Rehabilitación: - C.V. Emp. PE-5N (FBT) – Sector Sanja Seca (Lím.

Distrito de Juanjuí). - Emp. PE-5N (FBT) – Sector Himba – Shimbillo (3 Km). • Construcciones Nuevas: - La Unión – Nuevo Huánuco – Los Laureles - Bijao –

Piscoyacu.

Alto Saposoa - Forestal - Difícil accesibilidad vial a los recursos forestales.

• Mantenimiento Periódico: - C.V. Emp. SM-103-San Regis – Pasarraya • Rehabilitación - C.V. Pasarraya – Nueva Ilusión. • Construcciones Nuevas: - Intiyacu – Bagazán – Nuevo San Martín – Gramalote –

Cruce Saposoa. - Saposoa – Pasarraya – Nueva Ilusión. - Paraíso – Pachiza.

Saposoa - Turismo - Difícil accesibilidad vial para acceder recursos turísticos.

- Insuficiente infraestructura de servicios.

• Mantenimiento Periódico: - Emp. PE-5N (FBT) – Cruce Centro Turístico Aguas

Termales – Emp. R02 (Km. 14.58). - C.V. Ciudad Saposoa – Caserío Ahuiwa. - C,V. Ciudad Saposoa – Caserío Almendra. - C.V. Emp. R01 (9.21 Km.) – La Huaccha. • Construcciones Nuevas: - Nuevo Huánuco – Sector Filadelfia. - Saposoa – Paltacico – San Pablo (Prov. Bellavista). - Saposoa – Montevideo – Ahuiwa – Alto Situlli. - Saposoa – Intiyacu – Almendras – Chuiquinquira – Dos

de Mayo – San Pedro – Cañabrava.

Alto Saposoa – Bosque - Difícil accesibilidad vial a los recursos bosques

• Mantenimiento Periódico: - C.V. Emp. SM-587 – San Regis – Pasarraya - Emp. SM-103 (2.91 Km.) Ponton Artesanal – Alto

Pachiza • Rehabilitación - C.V. Pasarraya – Nueva Ilusión.



155

Identificación de Ejes de Articulación

Teniendo en cuenta el stock de recursos y de potencialidades con que cuenta la provincia consignados en el Mapa de Zonificación de Recursos y el flujo que se genera de producción – mercados (Mapa de Producción – Mercados) es posible determinar los flujos de comercialización vinculados a las principales Zonas Económicas Especializadas o Nodos, para identificar como resultado de esta relación, los principales Ejes de Articulación. Los principales ejes de articulación identificados son los siguientes: a) La articulación de la provincia de Huallaga con la ciudad de Juanjuí, capital de la provincia y departamento de Mariscal Cáceres la provincia de Tocache, Tingo María y Huánuco a través de la carretera vecinal FBT que va hasta la ciudad Capital Lima, donde el flujo de comercialización es intenso tanto de carga como de pasajeros. b) La articulación de la provincia con Tarapoto, capital de la Provincia de San Martín se realiza a través de la carretera Fernando Belaúnde Terry Norte. Ambos ejes de articualción garantizan el abastecimiento de productos diversos (productos de primera necesidad, materiales de construcción, legumbres, etc). c) La articulación al interior de la provincia se realiza principalmente a través de la Troncal R01 Emp. PE-5N (FBT) (17.64 Km). hasta el Emp. R02 (14.58 Km.) que curzan las capitales distritales de Tingo de Saposoa, Sacanche, El Eslabón, Piscoyacu, Saposoa (Capital provincial) y Alto Saposoa. La articulación interdistrital y con la capital provincial se realiza a través de la red vecinal y caminos de herradura. En cuanto al río Huayabamba no cosntituye un eje fluvial, pues el principal medio de articulación provincial son las vías terrestres. En la parte alta del río Huayabamba algunos productores utilizan un motor fuera de borda de 10 HP (peque peque), pero es poco significativo frente a la embergadura de los tramos carreteros. .


156

Mapa Nº 16: Nodos de Recursos y Potencialidades

-


16


157

VOLUMEN II.

PROGRAMA DE INVERSION VIAL


158

CAPITULO V: PROPOSITO DEL PLAN VIAL

5.1 VISION DEL PLAN

Se define la Visión de desarrollo vial de la provincia, de la manera siguiente: “Al 2018, la Provincia de Huallaga cuenta con una red vial rural de Caminos Vecinales y de Herradura en óptimas condiciones de transitabilidad y gerenciados con eficiencia y eficacia por sus Gobiernos Locales, que integra y articula los Centros Poblados a las Capitales de distrito y a su vez a la Red Vial Provincial y Nacional, lo que permite que sus Ejes de Articulación y Nodos de Recursos sean dinámicos, que impulsan los Nodos de Potencialidades, facilitando el acceso de los productores y población a los mercados y a los servicios sociales y públicos”.

5.2 OBJETIVOS

5.2.1 Objetivo General

Desarrollar la gestión vial mediante los acciones de rehabilitación de la red vial vecinal, asi como nuevas construcciones de caminos que permitan una mejor articulación e integración de la población hacia los mercados de consumo y servicios sociales.

5.2.2 Objetivos Específicos - Con relación a la Gestión Vial

1. Rehabilitar y mantener la red vial de la provincia como soporte de la actividad económica, de comercialización de los productos agropecuarios y acceso a los servicios sociales y públicos.

2. Conducir la gestión vial tendiente al aprovechamiento de las

Potencialidades identificadas y al impulso de las zonas económicas especializadas.

3. Desarrollar las capacidades de gestión vial conducentes a la transferencia

gradual y sostenida de los recursos por parte de Provias Descentralizado.

- Con relación a la Inversión y Financiamiento de la Vialidad

4. Promover estrategias concertadas para la búsqueda de recursos financieros que dén sostenibilidad a la gestión vial provincial a través del Plan Vial Participativo Provincial Huallaga.

- Con relación a la Participación Social en la gestión del PVPP

5. Desarrollar espacios de sensibilización y concertación e identificación con

el Plan Vial Participativo Provincial Huallaga en la población y líderes para generar mayor participación en la gestión del PVPP-H.


159

5.3 ESTRATEGIAS

- Con relación a la Gestión Vial.

1.1 Utilizar la priorización de los caminos vecinales y de herradura para implementar estrategias de intervención en función al programa de inversiones del Plan Vial.

1.2 Concertar alianzas estratégicas para el mantenimiento de la red vial

anualmente con un Plan de contingencia que afronte las épocas de lluvia y garantice el flujo vehicular de pasajeros y de carga.

1.3 Los Gobiernos Locales harán esfuerzos concertados para fortalecer al IVP a

través de un Programa de Fortalecimiento Institucional que contemple la capacitación, asistencia técnica y aspectos de Gerencia Estratégica.

1.3 El IVP gestionará y suscribirá convenios de cooperación interinstitucional

como alianza estratégica con sus similares de la región, organismos sectoriales y Gobierno Regional, orientado a captar y canalizar recursos financieros para el PVPP-H.

1.4 Los tipos de intervención para la ejecución de obras viales se realizan por la

modalidad de tercerización, preferentemente con microempresas de comunidades y pobladores que habitan en las inmediaciones de las vías. El Gobierno Local adoptará las medidas adecuadas para la capacitación, entrenamiento y acompañamiento sostenido de las mismas, considerando los altos impactos sociales que generan.

- Con relación a la Inversión y Financiamiento de la Vialidad

1.5 Se establece una asignación regular a vialidad del 10% del Presupuesto Institucional de cada Gobierno Local por toda fuente de financiamiento, con la finalidad de asegurar un programa de mejoramiento y rehabilitación de la vialidad provincial y con el propósito de mantener los caminos en un adecuado nivel de transitabilidad.

1.6 Concertar esfuerzos presupuestales conjuntos, principalmente de las

municipalidades de la provincia, para generar contrapartidas financieras vía endeudamiento en el corto y largo plazo (Banco de la Nación u otros) para obras de envergadura, de importancia estratégica.

1.7 La orientación de los recursos financieros disponibles y por gestionar se

destinarán en función a la priorización hecha con relación a la intervención vial.

1.9 Se tomará como mecanismo orientador, la priorización de las inversiones

de PVPP-H para la priorización en el Presupuesto Participativo de la Provincia asi como para insertar proyectos en el Presupuesto Participativo del GORESAM.

1.10 Se fomentará la cooperación y coparticipación de los productores agrarios

aledaños a los caminos vecinales, rescatándo la experiencia de que muchas trochas carrozables han sido construidas por éstos, sobre todo por


160

las empresas forestales, procurando la sustentabilidad con relación al Ecosistema Tropical.

1.11 Se creará el Banco de Proyectos Viales de la Provincia aprobados y con

declaración de viabilidad en el SNIP, como condición sinequanon para la gestión del financiamiento vial, nacional y de fuentes de cooperación técnica internacional.

1.12 El grupo de caminos de importancia estratégica tendrá una atención

preferente por el rol que juegan en la integración económica y territorial de la provincia. La estrategia respectiva propondrá el plazo en el que se espera que ese conjunto de caminos alcance el nivel de estado esperado.

1.13 El grupo de caminos de importancia media será atendido en función de la

disponibilidad presupuestal del Gobierno Local y de los recursos que éste libere para este propósito, principalmente después de haber atendido la red estratégica.

1.14 Para el grupo de caminos de importancia menor, deberá preverse una

intervención en el mediano o largo plazo.

- Con relación a la Participación Social en la Gestión PVPP.

1.15 El Consejo de Coordinación Local Provincial-CCL será informado

permanentemente de los avances logrados en la ejecución del PVPP-H, por parte del IVP, cuyos informes serán parte del proceso de seguimiento de su ejecución.

1.16 Se establece una Comisión Consultiva en Vialidad, la que estará integrada

por organismos directamente involucrados en el tema (MTC, Provías Descentralizado, Gerencia de Infraestructura de la Gerencia Sub Regional, etc.) la misma que actuará como órgano de apoyo del IVP.

1.17 Establecer canales de comunicación para la identificación de los actores o

beneficiarios directos o indirectos en función al Nodo de Potencialidad jerarquizado y con relación al objetivo o estrategia del PVPP-H

1.18 Coordinar con los actores identificados para analizar en forma participativa

el aprovechamiento de las Potencialidades, con miras a sensibilizar y buscar su participación activa en el mejoramiento de la Red Vial de la Provincia.

1.19 Consensuar alternativas para resolver el problema vial o lograr el objetivo,

a partir de propuestas de los propios actores involucrados, facilitados por el Gobierno Local y el IVP.

1.20 Adopción y suscripción de acuerdos sobre la implementación, la vigilancia

y evaluación de los acuerdos tomados, los cuales se difundirán a la mayor parte de las instituciones y organizaciones posibles, para generar compromisos participativos y concertados.


161

CAPITULO VI: PROGRAMACION DE LAS INVERSIONES VIALES

6.1 PRIORIZACIÓN DE LAS INVERSIONES VIALES

Para la priorización de las inversiones viales de los caminos vecinales se utiliza el denominado Criterio Múltiple, que se constituye en el marco teórico conceptual para la priorización, que tiene en cuenta un conjunto de criterios que sirven de referencia para establecer una calificación sobre la importancia y pertinencia de éstos caminos. Este método también se conoce como ELECTRA y su característica principal es que reduce la cantidad de soluciones preferidas, estrictamente sobre el resto, conforme cierto grado de disparidad aceptada en la relación de predominio de una alternativa sobre la otra. En este sentido, para los propósitos de la priorización de las inversiones viales a partir de la matriz de calificación y a fin de simplificar los cálculos de las matrices de índices de Concordancia y Discordancia se ha usado un programa en Excel, lo que ha permitido conocer los grados de dominación del proyecto, es decir la prioridad para el tipo de intervención de un camino sobre otro. 6.1.1 Caminos Vecinales

Los caminos vecinales que se consideran en la evaluación son los troncales y locales más nuevas construcciones definidos por la STPV-H como lo más importantes (Cuadro Nº6.12), luego se prioriza un segundo grupo de los caminos restantes (Cuadro 6.13) quedando como propuesta para las acciones futuras del IVP, lo que no se incluyen en la Programación de las Inversiones por limitación presupuestaria o financiera. Para el propósito del trabajo se han identificado seis criterios que apoyan el desarrollo económico y social de los distritos de la provincia. El peso considerado para cada uno de los criterios tienen un intervalo de 1.0 a 2.0. Para el criterio de Potencialidad se ha considerado un valor de 2.0 al constituir el criterio básico que orienta la prioridad de asignación de recursos para las inversiones en vialidad. Al criterio Tráfico Futuro se le ha asignado un peso de 1.8. A los criterios relacionados con el Ordenamiento Territorial tienen un peso de 1.70. Los criterios de Conectividad Vial tienen asignadas un peso de 1.60. A los criterios de Nivel de Pobreza y Accesibilidad se les ha asignado como peso 1.50. Específicamente, el criterio de Potencialidad dá preferencia a aquellos caminos vecinales que se encuentran en los nodos de potencialidades de acuerdo a su coeficiente de localización del nivel provincial (normalizado) y las calificaciones para cada par territorio - potencialidad jerarquizado varía de 9.0 a 1.0 en sentido decreciente. El criterio Tráfico permite considerar la cantidad de vehículos que transitan por el camino vecinal, otorgándole una mayor calificación al camino que tiene mayor tráfico futuro entre un rango de 9.0 a 1.0 de calificación. El criterio Ordenamiento Territorial se refiere a las localidades unidades, al considerar la cantidad de centros poblados y población beneficiaria que une al camino vecinal, calificándose de 1 a 9.


162

El criterio Conectividad, dá una mayor preferencia a aquellos caminos que conectan con uno de mayor jerarquía, calificándose según esto de 9.0 a 3.0. El criterio Nivel de Pobreza, permite una mayor preferencia a aquellos caminos que se encuentran en zonas de extrema pobreza. Asimismo, el criterio de accesibilidad, que otorga una mayor preferencia cuando el camino vecinal conecta un mayor número de servicios básicos de educación y salud. Ambos se califican en un intervalo de 9.0 a 1.0. El criterio Accesibilidad, que otorga mayor preferencia al camino vecinal que conecta una mayor cantidad de servicios sociales referidos a salud y educación. Se califica en un intervalo de 9.0 a 1.0.

Por su importancia se consigna el Mapa Nº 26 que muestra el Tránsito Promedio Diario Anual (TPDA) producto de los conteos realizados en cada uno de los puntos de los principales caminos vecinales.


163

Mapa Nº 17: Tránsito Promedio Diario Anual


17


164

Identificación en el mapa vial de los caminos más importantes a evaluar:

Se muestra la localización de cada uno de los caminos más importantes a evaluar en el diagrama vial de la provincia, para visualizar las localidades que unen, área de influencia, niveles de accesibilidad con que cuentan y la conexión con otros caminos de la red.

Fig. Nº 4.3: Identificación de los caminos priorizados



165

Cuadro Nº 6.10

MATRIZ DEL VALOR DE LOS INDICADORES

Nº Codigo de Ruta Distrito

Ubicación del tramo vial Longitud (Km.)

Pote

ncia

lidad

Beneficiarios

Traf

ico

(veh

./día

)

Con

exió

n vi

al

Acc

esib

ilida

d a

Serv

icio

s

Pobr

eza

(Nº q

uint

il)

De: A: Centros Poblados Nº Hab.

1 SM-587 Alto Saposoa Emp. SM-103 (20.35Km)-San Regis(Lim. Dist. Alto Saposoa) Nva. Vida-Nva. Ilusion 37,818 0,24 8 3.368 51 2 5 3

2 R01 Saposoa Emp. PE-5N (17.64Km) - hasta cruce centro Turístico Aguas Termales

Desde Santa Rosa - hasta Emp. R02 (Km 14.58) 33,501 0,17 11 561 55 1 12 2

3 R34 Tingo de Saposoa Emp. PE-5N(3.277 Km) Sector Sanja Seca (Lim.Dist. Juanjui) 8,008 1,00 1 847 53 1 4 3

4 R24 Saposoa Emp. R01(9.21Km) hasta La Huaccha 14,364 0,17 6 365 30 3 3 2

5 R02 Alto Saposoa Emp.SM-103(2.911Km) Alto Pachiza 22,382 0,17 8 1.039 19 2 5 3

6 R03 Saposoa Ciudad de Saposoa Caserío Ahuiwa 9,018 0,17 9 920 6 4 3 2

7 R04 Saposoa Ciudad de Saposoa Caserío Almendra 11,979 0,17 3 284 2 4 4 2 Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Huallaga


166

Cálculo de la matriz del valor de los indicadores de los caminos a evaluar

En el cálculo de la Matriz de Calificación se ha considerado los 07 caminos vecinales, 03 trocales y 04 vecinales conforme lo establece la Guía Metodológica. En esta Matriz se consignan cada uno de los 06 criterios (potencialidad, conexión a centros poblados o localidades, población beneficiada, tráfico futuro, conectividad, accesibilidad a servicios de salud y educación y pobreza según su ubicación en el respectivo quintil) relacionados con cada uno de los caminos vecinales a los que corresponden la calificación según las tablas para cada criterio, a los que se adiciona la longitud de cada tramo. (Cuadro Nº 6.10) como resultado de la operacionalización de estos criterios en el Programa Excel se obtiene la Matriz de Calificación siguiente. Ver Cuadro Nº 6.11

Cuadro Nº 6.11

Matriz de calificaciónes

Aspectos Peso (w)

Caminos a evaluar

1 2 3 4 5 6 7

1 Coeficiente Localización 2,00 1 1 7 1 1 1 1

2 Trafico proyectado 1,80 7 7 7 4 3 2 1

3 Localidades unidas (Nº de Centros Poblados) 1,70 5 6 1 4 5 5 2

4 Población beneficiarios por rangos (Habit.) 1,70 5 2 2 1 3 2 1

5 Conexión del camino a una red vial 1,60 7 9 9 5 7 3 3

6 Nivel de pobreza 1,50 5 7 5 7 5 7 7

7 Accesibilidad de Servicios 1,40 1 5 2 2 2 2 2


167

Cuadro Nº 6.12

Cuadro de Resultados de la evaluación de los caminos vecinales más importantes

Nº Código

de Ruta Caminos Longitud Tipo de Intervención

Presupuesto ($US) Prioridad

1 R01

Emp. PE-5N (17.64) - Cruce Centro Turístico Aguas Termales - Nuevo Huánuco - Santa Rosa - Emp. R02 (Km. 14.58)


2 R24 Emp. R01(9.21Km) - hasta La Huaccha 14,364 Rehabilitación 637,761.60 2º

3 R03 Ciudad de Saposoa - Caserio Ahuiwa 9,018 Mantenimiento

Períodico 200,199.60 3º

4 SM-587

Emp. Sm-103 (20.35Km) - San Regis (Lim. Dist. Alto Saposoa) - Pasarraya - Nueva Vida - Nva. Ilusion


5 R34 Emp. PE-5N (3.277 Km) - hasta sector Sanja Seca (Lim.Dist. Juanjui)

8,008 Mantenimiento Períodico 170,570.40 5º

6 R02 Emp.SM-103 (2.911Km) - Ponton artesanal (troncos) - Alto Pachiza 22,382 Rehabilitación 854,992.40 6º

7

R04

Ciudad de Saposoa - Caserio Almendra

11,979

Mantenimiento Períodico

191,664.00

7º

TOTAL 5,187,715.40


Se consigna el mapa Nº 20 Ubicación de los caminos vecinales prioritarios. Por último en el Cuadro Nº 6.13 se presenta los resultados del resto los caminos que no han sido considerados como importantes por limitación presupuestaria y primaria y que se han evaluado con fines de programación de las inversiones viales.


168

Mapa Nº 17: Ubicación de los caminos vecinales prioritarios


17


169

Cuadro Nº 6.13

Cuadro de Resultados de la Evaluación del resto de caminos vecinales existentes

Nº Código

de Ruta Distrito Caminos Longitud Tipo de Intervención

Tipo de Camino Prioridad

1 R01 Sacanche Emp. SM-103 (15,06 Km) - Emp. R01 (Km. 14,105) 11.230

Mantenimiento Periódico

Local 8º

2 R08 Saposoa Ciudad Saposoa - Caserío Paltaico 6.440

Mantenimiento Periódico Local

9º

3 R07 Saposoa Emp. R03 (9,018 Km.) Caserío Ahuiwa - Caserío Alto Situlli 4.340

Mantenimiento Periódico Acceso

10º

4 R30 El Eslabón Emp. SM-103 (7,23Km) - El Eslabón - Emp. R01 (KM. 5,527) 10.550


11º

5 R14 Piscoyacu Emp. SM-103 (19,57 Km) - Caserío Chambira 3.410


12º

6 R09 Saposoa Emp. R02 (Km. 12,56) - Caserío Santa Clara 10.590


13º

7 R32 Sacanche Emp. PE-5N (19.03) - Caserío Víctor Raúl 8.450


14º

8 R06 Saposoa Emp. R04 (Km. 3,75) - Caserío Nuevo San Martín 5.300


15º

9 R10 Saposoa Emp. R03 (Km. 1,638) - Caserío San Andrés 6.450


16º

10 R12 Saposoa Emp. R03 (Km. 5,01) - Caserío Chorrillos - San Regis 5.230


17º

11 R11 Saposoa Emp. R02 (Km. 15,112) - Caserío El Triunfo 4.060


18º

12 R15 Piscoyacu Emp. R01(18.746Km) - Caserío Nuevo Brasil 2.360


19º

13 R13 Saposoa Emp. R01(27.93Km) - Caserío La Perla 0.630


20º

14 R17 Piscoyacu Emp. R01(10.05Km) Cruce los Claveles - Caserío Los Laureles 1.610


21º

15 R18 Piscoyacu Emp. R16 (Km. 1,9) - Caserío Nueva Esperanza 2.540


22º

16 R22 Piscoyacu Emp. R01 (Km 5.56) - Caserío La Pedrera 5.110


23º

17 R23 Saposoa Emp. R03 (Km. 5.58) - Caserío Bajo León 1.740


24º

18 R05 Saposoa Emp. R23 (Km. 1.26) - Caserío Alto León 1.520


25º

19 R19 Piscoyacu Emp. R01 (Km 16.91) - Caserío Juan José 2.190


26º


Emp. PE-5N (2.347) - Pte. Vehicular - peatonal en construcción 0.330


27º

21 R28 Piscoyacu Emp. R24 (2.74 Km) - Pontón Artesanal 1.190


28º

22 R38 Sacanche Emp. R01 (Km. 1,9) - Centro Turístico Aguas Termales 3.490


29º


Emp. R34 (2.139 Km.) - Tingo de Saposoa 0.390


30º

24 R26 Piscoyacu Emp. R24 (8.593Km) - Corazón Victoria 0.830


31º

25 R36 Piscoyacu Emp. R01 (11,93 Km) - Caserío Nuevo Piscoyacu 0.270


32º

26 R20 Piscoyacu Emp. R16 (Km. 1,515) - Trocha Carrozable Caserío Bijao 0.840


33º Fuente: Inventario Vial Georeferenciado – Huallaga


170

6.1.2 Caminos de Herradura

En el análisis de la infraestructura vial, particularmente de los caminos vecinales, se identifican también los caminos de herradura que están conectados directa o indirectamente a éstos caminos o de otro tipo. Los Caminos de Herradura han sido construidos generalmete por los madereros, los que han servido y sirven para la integración intra e interdistrital, los mismos que se encuentran en mal estado de conservación por falta de recursos financieros para su mantenimiento adecuado y operatividad durante todo el año. Para la evaluación se toma en cuenta los siguientes criterios: Tránsito, otdenamiento territorial, conectividad y accesibilidad, los mismos que se muestran en el Cuadro Nº 6.14 y que arroja la priorización a tomar en cuenta, apliacando el método ELECTRA.

Como resultado de la evaluación realizada se obtiene la priorización de 19 Caminos de Herradura que han sido identificados en el proceso del georeferenciamiento vial realizado. Esta priorización sirve para determinar el programa de intervención y de inversiones conjuntamente con el de Caminos Vecinales y Nuevas Construcciones del PVPP-H. Los Caminos de Herradura requieren en su totalidad un tipo de intervención de mejoramiento. Para el caso de la priorización de los caminos de herradura se toma en cuenta 04 criterios ya mencionados: El primer criterio considera la frecuencia de acémilas o peatones de mayor a menor calificando con puntajes de 9.0 a 1.0 según la frecuencia. El segundo criterio se refiere al número de localidades unidades y población beneficiadas unidas directamente, calificando con puntajes de 9.0 a 1.0 según el caso. El tercer criterio de conectivisdad segúnse conecte a una rd de mayor jerarquía con una calificación de 9.0 a 1.0, y el cuarto criterio de accesibilidad a los servicios públicos con este mismo intervalo de calificación.


171

Cuadro Nº 6.14

MATRIZ DEL VALOR DE LOS INDICADORES DE LOS CAMINOS DE HERRADURA

Nº Distrito Ubicación del tramo vial Longitud

(Km.)

Articulación rural

Frecuencia de

Acemilas o peatones (veh./día)

Accesibili-dad

a Servicios

Conexión vial

(Colocar Nº) De: A: Centros

PobladosNº

Hab.

1 Saposoa Emp. R13 - La Perla Emp. R13 - La Perla 2.837 1 15 10 4 0

2 Saposoa Cruce - Alto Sacanche Alto Sacanche 1.004 1 3 25 4 03 Saposoa Cruce - La Divisoria Hacia La Divisoria 0.288 1 5 15 4 0

4 Saposoa Saposoa - Caserío Pintillo Caserio Pintillo 2.387 1 16 10 4 0

5 Sacanche Qda Sn - Centro de Producción

Qda Sn - Centros de produccion 2.715 0 15 20 4 1

6 Sacanche Miraflores - Víctor - Flor de Café

Miraflores - Víctor - Flor de Café 1.044 2 32 20 4 2

7 Sacanche

Emp. R17 - Los Claveles - Los Laureles - Emp. R30

Emp. R17 - Los Claveles - Emp. R30

2.583 2 40 15 4 2

8 Piscoyacu

Emp. R14 - Chambira - Nva, Esperanza

Emp. R14 - Chambira - Nva, Esperanza

2.365 2 43 20 4 0

9 Piscoyacu

La Huaccha - La Pedrera

La Huaccha - La Pedrera

1.951 2 30 15 4 1

10 Piscoyacu

La Huaccha - Nuevo Sacanche

La Huaccha - Nuevo Sacanche 2.514 2 80 10 4 4

11 Piscoyacu Emp. R36 - Nuevo Piscoyacu

Emp. R36 - Nuevo Piscoyacu 0.803 2 3 10 4 0

12 Piscoyacu Emp. R26 - Los Claveles -Bijao

Emp. R26 - Los Claveles -Bijao 6.644 2 3 15 4 0

13 Piscoyacu Emp. R26 - Corazón Victoria

Emp. R26 - Corazón Victoria 0.509 1 2 10 4 0

14

El Eslabón

San pedro - Sectores Productivos (El Eslabón)

San pedro - Dos de Mayo - Sectores Productivos (El Eslabón) 3.566 4 4 15 4 0

15 El Eslabón

El Eslabón - San Pedro

El Eslabón - San Pedro 3.004 3 16 20 4 0

16 El Eslabón

Lim Dist Eslabon - Cañabrava

Lim Dist Eslabon - Cañabrava 4.456 4 2 10 4 0

17 El Eslabón

San Pedro - Dos de Mayo - Chiquinquira

San Pedro - Chiquinquira 3.06 3 28 25 4 0

18 El Eslabón

Chiquinquira - Almendra

Chiquinquira - Almendra

2.478 2 6 10 4 2

19 Alto Saposoa

Pasarraya - Nueva Vida - Nuevo Israel

Pasarraya - Nueva Vida - Nuevo Israel 2.258 1 9 10 4 0

A continuación se presenta los caminos de herradura en orden de prioriadad. Cuadro Nº 6.15


172

Cuadro Nº 6.15

PRESENTACION DE LA EVALUACION DE LOS CAMINOS DE HERRADURA

Descripción del Camino Prioridad Longitud Tipo de Intervención

Presupuesto $US

San Pedro - Dos de Mayo- Chuiquinquira 1º 3.060 Mejoramiento 59,670.00

Miraflores - Víctor - Flor de Café 2º 1.044 Mejoramiento 20,358.00

Cruce - Alto Sacanche 3º 1.004 Mejoramiento 19,578.00

El Eslabón - San Pedro 4º 3.004 Mejoramiento 58,578.00

Emp. R17 - Los Claveles - Los Laureles - Emp. R30 5º 2.583 Mejoramiento 50,368.50

Emp. R14 - Chambira - Nva. Esperanza 6º 2.365 Mejoramiento 33,583.00

San pedro - Sectores Productivos (El Eslabón) 7º 3.566 Mejoramiento 50,637.20

La Huaccha -La Pradera 8º 1.951 Mejoramiento 27,704.20

Cruce - La Divisoria 9º 0.288 Mejoramiento 4,089.60

Qda. Sn-Centros de Producción 10º 2.715 Mejoramiento 38,553.00

La Huaccha - Nuevo Sacanche 11º 2.514 Mejoramiento 33,436.20

Los Claveles - El Bijao 12º 6.644 Mejoramiento 88,365.20

Lím. Distrito El Eslabón - Cañabrava 13º 4.456 Mejoramiento 59,264.80

Chuiquinquira - Almendra 14º 2.478 Mejoramiento 32,957.40

Emp. R13 - La Perla 15º 2.837 Mejoramiento 37,732.10

Saposoa - Caserío El Pintillo 16º 2.387 Mejoramiento 29,598.80

Emp. R36 - Nuevo Piscoyacu 17º 0.803 Mejoramiento 9,957.20

Pasarraya - Nueva Vida - Nuevo Israel 18º 2.258 Mejoramiento 27,999.20

Emp. R26 - Corazón Victoria

19º

0.509 Mejoramiento 6,311.60

TOTAL S/.

688,742.00



173

6.2 PROGRAMA DE INTERVENCIÓN En el Programa de Intervención se define el momento de intervención de los caminos y el tipo intervención para cada uno de ellos, teniendo en cuenta la Matriz de Priorización determinada donde se consideran los caminos vecinales (Troncales y Locales) priorizados, así como los caminos de herradura y nuevas construcciones más importantes. Se tiene en cuenta el criterio técnico que, el mantenimiento rutinario (MR) se realiza inmediatamente después de una rehabilitación o mejoramiento (M) o construcción nueva (CN) de la vía vecinal y, el mantenimiento periódico (MP) después de tres años de mantenimiento (Cuadro Nº 6.16). Las acciones de intervención se desagregan en los siguientes programas.

6.2.1 Programa de Rehabilitación (R) Comprende la rehabilitación de 04 caminos vecinales con una longitud de

108.065 Km.; siendo la demanda de inversión de S/. 14,800,900.48 para los diez años de duración del Plan Vial. Este costo considera la intervención, estudios y supervisión. (Cuadro Nº 6.16).

6.2.2 Programa de Mantenimiento: Periódico (MP) y Rutinario (MR) Comprende el mantenimiento Periódico de 03 caminos vecinales y con una

longitud de de 29.005 Km.; siendo la demanda de inversión de S/. 1,799,788.80 para los diez años de duración del Plan Vial. Este costo considera la intervención, estudios y supervisión. (Cuadro Nº 6.16).

6.2.3 Programa de Construcciones Nuevas (CN) Comprende la construcción de Caminos Nuevos de 03 caminos vecinales con

una longitud de 22.500 Km.; que requiere una demanda de inversión de S/. 3,188,700.00 para un horizonte del Plan Vial de diez años (Cuadro Nº 6.16)

6.2.4 Programa de Mejoramiento y Construcciones de Caminos de Herradura

(M y CN) Se cuenta con 03 caminos de herradura, los mismos que tienen una longitud de

5.108 Km., siendo su costo de inversión para diez años de S/. 318,739.20 (Cuadro Nº 6.16).

En resúmen el costo del programa de intervención asciende a S/. 20,108,128.48.

Se ha verificado que los caminos vecinales priorizados más importantes que se consideran en el presente programa de intervención no cuentan con estudios de pre-inversión registrados en la base de datos del SNIP, así como tampoco tienen prioridad en otros niveles de gobierno como el Regional ó Local, así como a nivel de fuentes cooperantes. La Municipalidad Provincial y el Gobierno Regional están realizando estudios de algunos caminos como el tramo departamental SM-587 de Sacanche a Saposoa.


174

Cuadro Nº 6.16

Programa de Intervención

Nº Intervención/Camino Vecinal Intervención Prioridad Km

Años

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Camino Vecinal

1 Emp. PE-5N (Km. 17.64)- Emp. R02 (Km. 14.58) Rehabilitación

1º 33.501 R MR MR MR MP MR MR MR MP MR

2 Emp. R01(9.21Km) - hasta La Huaccha Rehabilitación

2º 14.364 R MR MR MR MP MR MR MR MP MR

3 Ciudad de Saposoa - Caserio Ahuiwa

MantenimientoPeriódico

3º 9.018 MP MR MR MR MP MR MR MR MP MR

4 Emp. Sm-103 (20.35Km) - Nva. Ilusion Rehabilitación

4º 37.818 R MR MR MR MP MR MR MR MP

5 Emp. PE-5N(3.277 Km) - hasta sector Sanja Seca (Lim.Dist. Juanjui)

MantenimientoPeriódico

5º 8.008 MP MR MR MR MP MR MR MR MP

6 Emp.SM-103 (2.911Km) - Alto Pachiza Rehabilitación

6º 22.382 R MR MR MR MP MR MR MR

7 Ciudad de Saposoa - Caserio Almendra

MantenimientoPeriódico 7º

11.979 MP MR MR MR MP MR MR MR

Construcciones Nuevas

8 Acceso al Sector Cacahual – Nuevo Huánuco – La Collpa (17 Km.) CN 4º 17.000 CN MR MR MR MP MR MR MR MP MR

9 Emp. PE-5N (FBT) – Sector Huimba – Shimbillo (3 Km). CN 2º 3.000 CN MR MR MR MP MR MR MR MP MR

10 La Huaccha – Nuevo Huánuco (2.5 Km) CN 3º 2.500 CN MR MR MR MP MR MR MR MP MR

Caminos de Herradura

11 San Pedro - Dos de Mayo- Chuiquinquira Mejoramiento 1º 3.060 M MR MR MR MP MR MR MR MP

12 Miraflores - Víctor - Flor de Café Mejoramiento 2º 1.044 M MR MR MR MP MR MR MR MP

13 Cruce - Alto Sacanche Mejoramiento 3º 1.004 M MR MR MR MP MR MR MR MP Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Huallaga


175

6.3 PROGRAMA DE INVERSIONES

Para efectos del cálculo del plan de inversiones se ha utilizado el Programa de Intervención y los costos promedios unitarios de los diferentes niveles de intervención, conforme se detalla:

Los costos promedios unitarios referenciales son los siguientes: Elaboración de estudios de rehabilitación $ 1,300/km

Rehabilitación de caminos vecinales $ 25,000/km

Supervisión de rehabilitación $ 1,200/km

Mantenimiento vial rutinario $ 600/km

Mantenimiento vial periódico $ 5,000/km

Supervisión del mantenimiento periódico $ 300/km

Mejoramiento caminos de herradura $ 2,800/km

Tipo de Cambio 1U$= S/. 3.20 Nuevos Soles.

El Programa de Inversiones comprende un horizonte de 10 años según el Cuadro Nº 6.17. El costo total del Programa de Intervención asciende a S/. 20,108,128.48; que comprende el requerimiento de inversión total a nivel provincial tanto para la rehabilitación de caminos vecinales, mantenimiento periódico, así como para mejoramiento de caminos de herradura y nuevas construcciones.


176

Cuadro Nº 6.17 Programa de Inversiones

Intervención/Camino Vecinal Prioridad Km Años (S/.)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL

Caminos Vecinales Rehabilitación Emp. PE-5N (Km. 17.64)- Emp. R02 (Km. 14.58) 1º 33.501 2,948,088.000 96,482.880 96,482.880 96,482.880 568,176.960 96,482.880 96,482.880 96,482.880 568,176.960 96,482.880 4,759,822.08 Emp. R01(9.21Km) - hasta La Huaccha 2º 14.364 1,264,032.000 41,368.320 41,368.320 41,368.320 243,613.440 41,368.320 41,368.320 41,368.320 243,613.440 41,368.320 2,040,837.12 Emp. Sm-103 (20.35Km) - Nva. Ilusion 4º 37.818 3327984 108915.84 108915.84 108915.84 641393.28 108915.84 108915.84 108915.84 641393.28 5,264,265.60 Emp.SM-103 (2.911Km) - Alto Pachiza 6º 22.382 0 0 1969616 64460.16 64460.16 64460.16 379598.72 64460.16 64460.16 64460.16 2,735,975.68 Mantenimiento Periódico y Rutinario Ciudad de Saposoa - Caserio Ahuiwa 3º 9.018 152945.28 25971.84 25971.84 25971.84 152945.28 25971.84 25971.84 25971.84 152945.28 25971.84 640,638.72 Emp. PE-5N(3.277 Km) - hasta sector Sanja Seca (Lim.Dist. Juanjui) 5º 8.008 0 135815.68 23063.04 23063.04 23063.04 135815.68 23063.04 23063.04 23063.04 135815.68 545,825.28 Ciudad de Saposoa - Caserio Almendra 7º 11.979 0 0 203163.84 34499.52 34499.52 34499.52 203163.84 34499.52 34499.52 34499.52 613,324.80

Construcciones Nuevas La Unión – Nuevo Huanuco – Los Laureles – Bijao – Piscoyacu 1º 17.000 1,496,000.00 48960.00 48960.00 48960.00 288320.00 48960.00 48960.00 48960.00 288320.00 48960.00 2,415,360.00 Emp. PE-5N (FBT) – Sector Huimba – Shimbillo (3 Km). 2º 3.000 264,000.00 8640.00 8640.00 8640.00 50880.00 8640.00 540.00 8640.00 50880.00 8640.00 418,140.00 La Huaccha – Nuevo Huánuco (2.5 Km) 3º 2.500 220,000.00 7200.00 7200.00 7200.00 42400.00 7200.00 7200.00 7200.00 42400.00 7200.00 355,200.00

Caminos de Herradura

San Pedro - Dos de Mayo- Chuiquinquira 1º 3.060 34,272.00 8812.80 8812.80 8812.80 51897.60 8812.80 8812.80 8812.80 51897.60 190944.00 Miraflores - Víctor - Flor de Café 2º 1.044 11,692.80 3006.72 3006.72 3006.72 17706.24 3006.72 3006.72 3006.72 17706.24 65145.60

Cruce - Alto Sacanche 3º 1.004 11,244.80 2891.52 2891.52 2891.52 17027.84 2891.52 2891.52 2891.52 17027.84 62649.60

TOTAL 13 164.678 6,345,065.28 3,749,632.32 2,548,092.80 474,272.64 1,591,985.28 1,191,423.36 949,975.52 474,272.64 1,591,985.28 1,191,423.36 20,108,128.48 Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Huallaga Nota: Se considera el Tipo de Cambio a S/. 3.20


177

6.4 FINANCIAMIENTO

El componente financiero tiene importancia estratégica para ejecutar el Plan de Inversiones y por ende garantizar la viabilidad del Plan Vial Provincial Participativo de Huallaga. Al respecto, es preciso recalcar que las municipalidades que gestionan el desarrollo local en el ámbito de pobreza rural, dependen primordialmente de las transferencias presupuestales del Estado a través del Ministerio de Economía y Finanzas, siendo la generación de recursos propios poco significativo. En tal sentido se proponen diferentes posibilidades de financiamiento para la implementación del Plan Vial Provincial y se describen los pasos que tienen que darse para su concreción así como los requisitos que debe cumplirse para cada alternativa de financiamiento. a. Optimizar el Presupuesto Institucional de los Gobiernos Locales para el

cofinanciamiento de proyectos prioritarios del PVPP que los beneficien simultáneamente, en tramos que estratégicamente posibilite accesibilidad vial y que se incluyan en los Presupuestos Participativos. Se ha demostrado que las Municipalidades Distritales pueden cofinanciar con parte de su presupuesto de inversión y dentro de la priorización en el Presupuesto Participativo Provincial, un proyecto que sea estratégico, y que beneficie a varias localidades y que esté considerada dentro de la priorización del PVPP – Huallaga. Esta alianza daría más fuerza en las negociaciones de cofinanciamiento ante otras fuentes cooperantes.

Actividades a realizar:

• Mesa de Concertación con alcaldes distritales para cofinanciar el camino vecinal del PVPP-H.

• Inclusión en el Presupuesto Participativo.

Requisitos a cumplir: • Implementar y fortalecer el IVP. • Suscripción de un Acuerdo o Convenio de Cooperación

Interinstitucional para la gestión del PVPP-H.

b. Gestión ante el Gobierno Regional para la inclusión en el Presupuesto Participativo Regional de proyectos de importancia estratégica para la provincia. En el sentido que el Gobierno Regional cuenta con un presupuesto de Inversión holgado y este tema pasa por negociar en bloque como municipalidades la inclusión dentro del Presupuesto Participativo Regional de un Proyecto o más de importancia, que será más efectivo que hacerlo de manera aislada como hasta ahora.


• Mesa de Concertación con alcaldes distritales para consensuar la priorización de los proyectos de inversión en el presupuesto participativo Provincial y Regional.

• Participación concertada en el presupuesto participativo regional.

Requisitos a cumplir: • Formalización de la Mesa de Concertación por parte de la

Municipalidad Provincial y Gobierno Regional.


178

c. Gestión ante el Congreso de la República y el Gobierno Central para modificar el Canon Forestal, que destine un porcentaje para financiar el Programa de Inversiones de PVPP-H, en beneficio de la vialidad rural. y que este fondo sea parte del financiamiento del Programa de Inversiones del PVPP-H por ser zonas en situación de pobreza y explotación maderera.


• Mesa de concertación con el Gobierno Regional de San Martín y Alcaldes para consensuar la estrategia a seguir para la gestión.

Requisitos a cumplir:

• Acuerdo concertado con Gobierno Regional y Alcaldes distritales y representantes de la sociedad civil.

d. Gestión de un sistema de peaje rural que se aplique a los vehículos de alto

tonelaje que transitan por la Red Vial Vecinal que cruza la provincia, en épocas de cosecha para la compra de la producción, lo cual requiere de un marco legal municipal que lo regule. Lo que implica también autorización legal expresa para que las municipalidades distritales cobren peaje a los vehículos que transitan por los Caminos Vecinales para el acarreo de la producción cosechada, y que por esto son los que más deterioran los caminos y es justo que contribuyan a su mejoramiento, mucho más si es que los precios que pagan a los agricultores no son justos ni equitativos.

Actividades a realizar: • Empadronamiento de intermediarios que compran la producción de los

productores a fin de conocer la frecuencia, volumen y tipo de vehículo que utilizan.


• Revisión y aplicación de la normatividad legal municipal para efecto de la implementación del sistema de peaje rural.

e. Utilizar la Cooperación Técnica Internacional en base al Banco de Proyectos

provincial incluidos en la Base de Datos del SNIP, para gestionar proyectos estratégicos del Plan Vial, a negociar en función a los términos de referencia de cada fuente cooperante. Para este efecto, se requiere revisar los términos de referencia de los proyectos que financian estas fuentes cooperantes para elaborar los proyectos a ser incluidos en el Banco de Proyectos del SNIP que sean posibles ser ejecutados por esta vía.

Actividades a realizar: • Elaboración de los estudios de pre-inversión de los caminos vecinales

del PVPP-H, para la implementación de un Banco de Proyectos. • Acopio de los términos de referencia de las fuentes cooperantes para

la gestión de financiamiento.

Requisitos a cumplir: • Implementación de la Oficina de Programación de Inversiones a nivel

provincial para la evaluación de los PIP’S formulados. • Suscripción de Convenios con ONG’S, Universidades para la

formulación de los estudios de pre-inversión.


179

f. La gestión y ejecución de alianzas estratégicas con el GORESAM para incursionar en el endeudamiento externo con programas y proyectos de desarrollo rural. Incluye alianzas con empresas Forestales concesionadas.


• Evaluación de la capacidad de endeudamiento y pago de deuda de las municipalidades para concertar montos concretos con el GORESAM.


• Suscripción de un Convenio de Cooperación con el GORESAM y con empresas forestales concesionadas a los que se deben fijar los aportes de estas últimas.

g. Estudiar un mecanismo para la intervención de los productores agrarios en el

autofinanciamiento de los proyectos priorizados a través de un autogravamen, administrado por los Productores Agropecuarios de la Provincia de Huallaga.


• Mesa de concertación con productores agropecuarios, GORESAM y Alcaldes.


• Implementación de una oficina de administración del autogravamen en la municipalidad provincial, la que dará el soporte técnico necesario para su administración.

h. Establecer una Mesa de Donantes para proyectos priorizados en el PVPP-H,

para lo cual se deben contar con los perfiles de proyectos y expedientes técnicos que aseguren su financiamiento.


• Implementación y difusión del propósito de la Mesa de Donantes a través de diferentes sistemas de comunicación (reuniones, publicidad, web, etc.).


• Acuerdo con Alcaldes distritales para la implementación de la Mesa de Donantes.


180

6.5 IMPACTO DE LA VULNERABILIDAD Y MEDIO AMBIENTE EN LOS CAMINOS

PRIORIZADOS Con relación a la vulnerabilidad se ha identificado zonas de alta vulnerabilidad a partir de la información proporcionada por el mapa Geomorfológico con el mapa de pendientes, obteniendose lo siguiente: - En la ruta R01, a partir de Km. 18.75 hasta el final de la ruta, el terreno es de tipo

ondulado en zona de montaña baja, de pendiente empinada, considerada como zona de protección y recuperación, debido a la existencia debido a la existencia de un alto nivel de deforestación.

- En la ruta R02, a patir del Km. 16.00 hasta el final de esta ruta (Caserío Alto

Pachiza), el terreno es de tipo ondulado en zona de montaña baja, de pendiente empinada, es considerada considerada como zona de protección y recuperación, por el alto nivel de deforestación existente, al ser zona de producción forestal.

- En la ruta R24, a patir del Km. 4.20 hasta el final de esta ruta, el terreno es de tipo

ondulado en zona de montaña baja, de pendiente empinada, establecida como zona de protección por su alto valor bioecológico en bosques secos.

- En la ruta SM-587, a patir del Km. 6.95 hasta San Regis (12.37 Km.), el terreno es

plano de colinas bajas, de pendiente moderada-empinada y, a partir del Km. 33.99 el terreno es ondulado en colinas altas de pendiente extremadamente empinada, calificada como zona de protección y recuperación por su alto nivel de deforestación.

El área vulnerable relacionada a éstos caminos abarca una zona de 49.003 Has. a nivel provincial.


181

CAPITULO VII

SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO HUALLAGA

7.1 MARCO INSTITUCIONAL, ACTORES Y RESPONSABILIDADES El Instituto Vial Provincial – IVP, como organismo de derecho público interno descentralizado de la Municipalidad Provincial de Huallaga, el encargado de la gestión vial de los caminos rurales de la provincia en función al Plan Vial Provincial desarrollado por la municipalidad, contando con apoyo y asesoría de PROVIAS DESCENTRALIZADO en el marco del proceso de descentralización. Por ello, la gestión víal en el ámbito provincial, es entendida como el proceso de planificar y ejecutar las acciones de construcción, rehabilitación y mantenimiento de caminos rurales según las prioridades establecidas en el PVPP-H, con criterios de eficiencia y eficacia. Para brindar una adecuada y oportuna cobertura a las nuevas demandas de gestión descentralizada y planificada de la vialidad provincial es de vital importancia efectuar los arreglos institucionales siguientes: Implementación del Instituto Vial Provincial a partir del diseño de su organización

y formulación de documentos de gestión, así como la asignación de recursos materiales y humanos, como condición básica para la gestión de la vialidad provincial.

Para este efecto tener en cuenta el Decreto Supremo Nº032-2005-EF donde se

establece las condiciones, procedimientos y requisitos que deben cumplir los IVP para ser declarados como implementados.

El diseño de un Plan de Capacitación para el Comité Directivo, Gerencia General

y a los cuadros técnicos de IVP para desarrollar conocimientos, capacidades, habilidades y destrezas en gestión de la vialidad rural, para el manejo eficiente y eficaz de su operatividad interna (ROF, MOF, CAP) y los instrumentos de gestión administrativa (plan estratégico, plan operativo, plan anual de adquisiciones y contrataciones, y presupuesto) y sobre todo del Plan Vial Provincial Participativo de Huallaga.

Identificación de los actores e instancias de participación durante la ejecución del

Plan Vial Provincial: autoridades provincial y distritales, de los centros poblados menores y representantes de la sociedad civil organizada y representada en el Consejo de Coordinación Local Provincial, estableciendo canales de comunicación para la fluidez informativa, sensibilización y consensos.

La responsabilidad de la gestión y aplicación del Plan Vial será del Instituto Vial

Provincial, de acuerdo a las funciones y competencias asignadas al Comité Directivo, Gerente General y demás personal profesional y técnico, en el Estatuto, Reglamento de Organización y Funciones, Manual de Organización y Funciones, etc.


182

7.2 INDICADORES DE SEGUIMIENTO Para lograr una gestión eficiente y eficaz es conveniente contar con indicadores de seguimiento que permita al IVP autoevaluar el desempeño de su gestión y tomar los correctivos del caso en forma oportuna. Para ello, se requiere instrumentos de medición, que permitan la conjunción de variables que puedan utilizarse como insumo básico para la producción de indicadores posibilitando corregir defectos y prevenir conductas que alteren los objetivos de Plan Vial y el servicio al usuario. La línea de base es el punto de partida de la intervención, la misma que se nutre de fuentes secundarias de información (censos, encuestas, estadísticas oficiales, etc.). Cuando no existe información secundaria o ésta no es confiable, se recurre a fuentes primarias, que se puede obtener mediante entrevistas a informantes calificados o encuestas por muestreo. Se debe tener en cuenta que solamente se debe medir la variable representativa. Asimismo, para verificar el logro de los objetivos del Plan Vial, se requiere de un sistema de seguimiento, control y evaluación de desempeño, que permita generar información oportuna y necesaria para realizar la comparación de lo planificado y lo realizado, y adoptar la toma de decisiones en forma oportuna. Para nuestro propósito se entiende por seguimiento “la actividad que se relaciona directamente con la gestión administrativa, es decir, con el examen continuo y periódico que efectúa la institución que tiene la responsabilidad de un determinado programa”, durante la etapa de operación del Plan Vial para ver como marcha el proceso de ejecución del mismo. Es decir, se pretende con el seguimiento, el control del cumplimiento de los plazos de las actividades programadas, de los insumos entregados y de los productos obtenidos en los tiempos previstos, y en las cantidades asignadas. Esta actividad puede realizarse el inicio y al final del ejercicio fiscal y es responsabilidad del IVP. A continuación, se plantea una relación de indicadores iniciales de seguimiento que guardan relación directa con los objetivos generales y específicos del plan. (Cuadro 7.1).


183

Cuadro Nº 7.1: Indicadores de Seguimiento ACCIONES CODIGO DENOMIMACION DEL INDICADOR

1. Elaboración de los Estudios de Pre-inversión de los caminos priorizados en el PVPP- H.

2. Elaboración de los Expedientes Técnicos de los perfiles de proyectos de caminos priorizados.

3. Gestión de los recursos presupuestales destinados al financiamiento del programa de inversiones.

4. Ejecución de las obras viales

priorizadas en términos de rehabilitación, mantenimiento, construcción y/o mejoramiento.

5. Supervisión de las obras en ejecución.

6. Coordinación de la ejecución

de las viviendas que efectué a organismos públicos sectoriales, así como entidades privadas.

7. Gestión de recursos

económicos de la cooperación internacional para el financiamiento de los proyectos viales.

ISP-1

ISP-2

ISP-3

ISP-4

ISP-5

ISP-6

Porcentaje de avance de las obras de rehabilitación de caminos vecinales con relación a lo programado en el PVPP-H. Porcentaje de avance de las obras de construcción de caminos vecinales con relación a lo programado en el PVPP-H. Porcentaje de avance de las obras de mejoramiento de caminos de herradura con relación a lo programado en el PVPP-H. Porcentaje de avance de las obras de construcción de caminos de herradura con relación a lo programado en el PVPP-H. Porcentaje de caminos vecinales en mantenimiento rutinario y periódico con relación a las vías programadas en el PVPP-H Porcentaje de recursos orientados a las obras viales del total de sus presupuestos anuales

Fuente: Secretaría Técnica Plan Vial Huallaga Información Base: Guía Metodológica PVPP.

7.3 INDICADORES DE EVALUACION

Los indicadores de evaluación son unidades de medida específicas, explícita y objetivamente verificables de los caminos propuestos en el nivel de los objetivos y los productos obtenidos con la ejecución de las actividades programadas en el Plan Vial. A continuación se presenta los indicadores de evaluación, de impacto y de efecto en el contexto del objetivo general y específicos, respectivamente. En el Cuadro Nº 7.2 se constituye una Línea de Base que permitirá la Evaluación por parte del IVP, al final del período.


184

Cuadro Nº 7.2:

Indicadores de Evaluación – Impacto


OBJETIVO CODIGO INDICADORES DE IMPACTO

VALORES

CANTIDAD U.M.

OBJETIVO GENERAL

“Mejora el acceso

a los servicios socioeconómicos para satisfacer las

necesidades básicas de la población”

IEI-1 Número de consultas en los centros de salud-CCSS.

Saposoa: 6451 Alto Saposoa: 2088 El Eslabón: 1790 Piscoyacu: 1384 Sacanche: 3535 Tingo de Saposoa: 403

Consultas/Año

IEI-2 Número de atenciones en los Programas Sociales.

480 12,400

Beneficiarios Raciones

IEI-3 Número de alumnos matriculados en los centros educativos-CCEE.

5651 Alumnos (por todo nivel educativo).

IEI-4 Número de negocios. 108 Bodegas

IEI-5 Número de establecimientos comerciales

76 05 63 01 43 08 01 15 04

Comerciales Hospedajes Restaurantes Carnicerías/matarifes Centros de acopio Agroveterinarias Discotecas Talleres de mecánica Boticas

IEI-6 Volúmenes de mercadeo de los principales productos agrícolas.

6338.61 3106.40 511.82

2359.60

TM Arroz Cáscara TM Maíz Amarillo TM Cacao. TM Cafeto

IEI-7 Flujo de turismo receptivo.

449 Turistas

IEI-8 Tránsito por tipo de vehículo. (TPDA)

11 23

125 28 27

IMD Autos IMD Station Wagon IMD Pick Up IMD Combi IMD Camión 2 E

IEI-9 Número de centros poblados incorporados a la red vial rural.

96 CC. PP.

IEI-10 Número de beneficiarios interconectados por un sistema de transporte confiable.

200/mes 720/mes

Personas- Autos Personas-camionetas

IEI-11 Número de servicios de transporte de carga y pasajeros

06

Empresas Transporte de pasajeros.


185

Cuadro Nº 7.3

Indicadores de evaluacion - efecto

Objetivo Cod. Indicadores

OBJETIVOS ESPECIFICOS

“Rehabilitar y mantener la

red vial de la provincia como soporte de la

actividad económica, de comercialización de los

productos agropecuarios y acceso a los servicios

sociales y públicos”

DE EFECTO

IEE-1 Numero acumulado de km de caminos vecinales rehabilitados por distritos

IEE-2 Numero acumulado de km de caminos vecinales mejorados por distritos

IEE-3 Numero acumulado de km de caminos vecinales con mantenimiento rutinario por distritos

IEE-4 Numero acumulado de km de caminos vecinales con mantenimiento periódico por distritos

IEE-5 Número acumulado de km de C.de H. mejorados

IEE-6 Número acumulado de km de C.de H. construidos

IEE-7 Número de empleo temporal generado por obras de rehabilitación

IEE-8 Número de MEMV dedicadas al mantenimiento

IEE-9 Empleo permanente por labores de mantenimiento

“Ampliar la red vial rural con nuevas

construcciones viales y construcción de embarcaderos y

puentes”

IEE-10 Numero acumulado de km de caminos vecinales construidos por distritos

IEE-11 Número de empleo temporal generado por obras de nuevas construcciones

“Fortalecer las capacidades del Gobierno Local

Provincial así como de los Distritales, para la

transferencia gradual y sostenida de los

recursos de gestión vial por parte de PROVIAS DESCENTRALIZADO”

IEE-12 Número de G.L. que cofinancian el mantenimiento

IEE-13 Recursos asignados para transportes del total presupuesto

IEE-14 Disponibilidad de equipo o maquinaria obras viales

IEE-15 Personal capacitado disponible obras viales



186

VOLUMEN III.

ANEXOS


187

ESTUDIO DE CONTEO DE VEHICULOS

PLAN VIAL HUALLAGA · 2009. 8. 18. · 1. Breve Descripción de la provincia. a) La provincia de...

Documents

Transcript of PLAN VIAL HUALLAGA · 2009. 8. 18. · 1. Breve Descripción de la provincia. a) La provincia de...