GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ – GADLPSECRETARIA DEPARTAMENTAL DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO - SDPD

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA TERRITORIAL - DPET

PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO

INTEGRAL

DIAGNÓSTICO: PROBLEMAS ESTRUCTURALES DEL DEPARTAMENTODE LA PAZ(MACROPROBLEMAS)

Estructura espacial desequilibrada y desarticulada

Excesiva CONCENTRACION de la población del departamento en la metrópoli y DISPERSION de la población a nivel del interior del departamento

desarrollo socioeconómico desequilibrado de las regiones

1

ESTANCAMIENTO DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS (MINERIA-MANUFACTURA-AGROPECUARIA)

Predomina la producción de subsistencia respecto a la producción empresarial de bienes.

Retraso tecnológica que restringe la competitividad

Ausencia de políticas de apoyo al desarrollo de la producción

Insuficiente desarrollo de servicios financieros y técnicos de apoyo a la producción

Contexto político que desincentiva la inversión privada.

2

5,2

34

,4

14

,6

8,3

15

,6

2,1

15

,6

3,1

1,0

6,8

27

,0

17

,6

5,5 6,0

5,2

26

,8

4,2

0,8

4,6

24

,1

16

,1

4,9 5

,5

11

,8

29

,1

3,2

0,9

4,5

25

,1

14

,9

5,9

7,2

11

,3

27

,3

2,9

0,9

4,8

4

24

,96

14

,12

4,8

9

5,4

8

14

,29

28

,11

2,4

3

0,8

7

5,0

25

,2

14

,2

4,8 5

,4

13

,7

28

,5

2,4

0,9

CHUQUISACA LA PAZ COCHABAMBA ORURO POTOSÍ TARIJA SANTA CRUZ BENI PANDO

BOLIVIA: CONTRIBUCIÓN EN EL PIB POR DEPARTAMENTOS (1962 -2014p, en porcentajes)

1962 1990 2006 2010 2013 2014(p)

MACROPROBLEMA: ESTRUCTURA PRODUCTIVA DÉBIL Y ATRASADA

Entre 1962 y 2014 el aporte de La Paz baja del 34,4% al 25,2%. En ese mismo periodo, Tarija sube del 2,1% al 13,7% y Santa Cruz del 15,6% al 28,5 %. Este último dato indica que el Departamento de La Paz hasido relegado a un segundo lugar como contribuyente al PIB de Bolivia.

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas (INE) – Censos Nacional de Población y Vivienda (CNPV)

Elaboración: Secretaría departamental de Planificación de Desarrollo – GADLP

TERCIARIZACIÓN DE LA ECONOMÍA

En 1992 existía una diferencia porcentual de 15 puntos entre el sector primario y terciario. En el año2012 la diferencia alcanzó a 21 puntos y si se mantiene esa tendencia el año 2022 se ampliará a 26puntos. Estos datos permiten inferir la presencia de un fenómeno de tercerización de la economía delDepartamento, que es expresión de un cierto rezago de la producción departamental sobre todo elámbito rural

DEPARTAMENTO DE LA PAZ: POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO

FUENTE: Elaboración DPET/SDPD en base a datos INE - CNPV

PERSISTENCIA DE LA INEQUIDAD SOCIAL Y EXTREMA POBREZAMejorar el acceso a la educación en el área rural (principalmente de las mujeres)

Mejorar las oportunidades de las naciones y pueblos indígena originarios campesino.

Promoción de LOS sectores que emplean mayor cantidad de mano de obra, como la agropecuaria y las pequeñas empresas.

Mejorar la infraestructura y servicios de salud pública

3

MACROPROBLEMAPERDIDA DEL PESO POBLACIONAL A NIVEL NACIONAL

.

Pasamos de ser el departamento más poblado a ser el segundo. Cabe notar la tendencia decreciente de la población de La Paz y la población creciente de los departamentos de Santa Cruz y Cochabamba.

4

Si visualizamos las diferencias de saldos migratorios por departamento podemos observar que La Paz es el que tiene una mayortendencia a la expulsión de población. El año 2001 se tenía un saldo migratorio de -59.490 emigrantes. El 2012 creció -108.840. Todo ello ratifica la falta de oportunidades de realización personal y colectiva en el departamento de La Paz.

Fuente: Pereira, René. Inclusión Social y Dinámica Poblacional. Inédito (2016).

-265.545

-93.159-59.490

-44.107

-100.762

422.607

88.524

47.272

4.660

-271.568

-111.214 -108.840

-55.201-78.600

415.314

120.079

55.28234.748

-400.000

-300.000

-200.000

-100.000

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

Potosí Chuquisaca La Paz Beni Oruro Santa Cruz Cochabamba Tarija Pando

De

par

tam

en

tos

con

te

nd

en

cia

exp

uls

ora

y d

ep

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trac

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tori

a

Cantidad de migrantes según censo 2001 y 2012

SALDOS MIGRATORIOS INTERNOSMigrantes netos según departamento, 2001-2012

CENSO 2001

CENSO 2012

DÉBIL ESTRUCTURA DE PODER DEPARTAMENTAL(débil autonomía)

Se han generado en los últimos años y en las ultimas décadas mecanismos y modelos de distribución derecursos que desfavorecen totalmente al departamento de La Paz.

5

SOMOS DE LOS DEPARTAMENTOS QUE MÁS APORTA AL TGN

Las recaudaciones por impuestos en el mercado interno y tributos aduaneros en el 2014, en toda Bolivia,alcanzó la suma total de Bs. 64.462 millones. Santa Cruz fue el principal Dpto., recaudador con Bs.20.042millones (31.1%), seguido de La Paz con Bs. 16,404 millones (25.5%), en tercer lugar se ubica el Dpto. deCochabamba que recaudó Bs 4,332 millones (7%), el resto de los Departamentos en total recaudaron Bs. 5,184que representa el 8% del total. Mientras que por el IDH se recaudó Bs. 15,602 millones (24,2%) y por el IEHD serecaudó Bs. 2,889 millones (4.5%).

Fuente: Servicio de Impuesto NacionalesElaboración: Secretaria Departamental de Planificación del Desarrollo – GADLP

NO PARTICIPAMOS DE LA DISTRIBUCIÓN

MACROPROBLEMA

DÉBIL ESTRUCTURA DE PODER DEPARTAMENTAL (débil autonomía)

PRESUPUESTO DE GOBIERNOS AUTÓNOMOS DEPARTAMENTALES 2010 - 2015(En millones de bolivianos)

Fuente: SIGMA, 2015Elaboración: Secretaría departamental de Planificación de Desarrollo – GADLP

En el año 2011 el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz contaba con un presupuesto que alcanzaba un total de 2.680millones de bolivianos, el 2015, este presupuesto se redujo drásticamente a sólo 1.418 millones de bolivianos (45% menos).No esta en el grafico el dato, pero el 2016, baja a 1.335 millones de Bolivianos.

6

PROPUESTA DE DESARRROLLO

PROPUESTA DE DESARROLLO REGIONALIZADO

TRANSITO DE UN MODELO DE DESARRROLLO MONOCENTRICO A UN MODELO DE DESARROLLO POLICENTRICO DEL DEPARTAMENTO:

proponemos entonces un desarrollo económico y social del departamento de La Paz desde sus regiones con participación activa de sus autoridades y de la sociedad civil organizada

TRANSITO DE NUEVO MODELO DE GESTION CENTRALIZADA A UN MODELO DE GESTION DESCONCENTRADA DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

para hacer de cada una de las regiones del departamento un espacio estimulante para la inversión productiva.

TRANSITO DE UNA ECONOMÍA DE SUBSISTENCIA A UN MODELO DE ACUMULACIÓN

LA PROPUESTA DE DESARROLLO REGIONALIZADO DELDEPARTAMENTO FOCALIZA SU ATENCIÓN EN EL DESARROLLOECONÓMICO PRODUCTIVO que promueva la innovación tecnológica, laproducción a gran escala de las comunidades, asociaciones productivas,empresas y personas, con un marco institucional propicio para el desarrolloproductivo sustentable y con acceso a oportunidades de desarrollo humano

DEPARTAMENTO DE LA PAZORDENAMIENTO TERRITORIALPARA LA PLANIFICACIÓN DEL

DESARROLLO

EJES DEL DESARROLLO DEL PTDI

El Plan de Territorial de Desarrollo integral (PTDI –LP) seestructura en base a tres ejes que integran a los trece pilares delPlan General de Desarrollo Económico y Social, para hacer de LaPaz un departamento del Tercer Milenio:

EJE POLÍTICO INSTITUCIONAL1

EJE SOCIAL2

EJE ECONÓMICO PRODUCTIVO3

III. EJE: POLÍTICO INSTITUCIONAL

EJE POLÍTICO INSTITUCIONAL

EJE

POLITICO INSTITUCIONAL

PROBLEMA

Débil e insipiente autonomía del GADLP impide asumir un papel protagónico al GADLP en el desarrollo económico y social del departamento de La Paz.

OBJETIVOConsolidar el carácter autonómico del GADLP y su capacidad de gestión participativa y concurrente para el desarrollo económico, social y regionalizado del departamento de La Paz impulsando la construcción de estructuras institucionales territorializadas por regiones, que potencien procesos de articulación e inclusión de los diversos actores en los procesos de toma de decisiones para producir el bien estar general.

EJE POLÍTICO INSTITUCIONALPOLITICAS PROGRAMAS

Programa departamental para elaboración y aprobación de los

Estatutos Autonómicos Departamentales

Programa Departamental para la elaboración de propuesta de Pacto

fi sca l .

Insti tucional ización de arquitectura terri toria l i zado para la

articulación de actores y la plani ficación y gestión concurrente del

desarrol lo regional izado del departamento.

Programa de reducción de confl ictos de l imítrofes entre Entidades

Terri toria les Autónomas en el departamento de la Paz

Programa de adecuación y reestructuración insti tucional del GADLP

para una gestión eficiente del desarrol lo regional izado del

departamento

programa para la construcción concurrente de terri torios intel igentes y

Gobiernos electronicos

Programa de mejoramiento de la captación de recaudaciones propias por

servicios que presta la gobernación

programa de forta lecimiento y adecuación de mecanismos e inici tivas

para mejorar la recaudación de tazas y contribuciones deptales

programa de forta lecimiento y adecuación de mecanismos para

mejorar la recaudación de regalías mineras y forestales

Programa de desarrollo de Empresas e iniciativas generadoras de

ingresos

4. Promover y avanzar hacia

una mayor autonomía

financiera del GADLP

1. Fortalecer el carácter

autonómico del GADLP

2 Promover e desarrollo

regionalizado y concurrente

del departamento

3. Desarrollar capacidades

institucionales para una

gestión eficaz, eficientes y

efectiva del GADLP

EJE ECONÓMICO PRODUCTIVO

EJE

ECONOMICO PRODUCTIVO

PROBLEMAPerdida del liderazgo económico productivo del departamento por la deficiente e insuficiente infraestructura de apoyo a la producción, débil presencia institucional de apoyo a la producción competitiva, bajos niveles de productividad por la ausencia de innovaciones tecnológicas, reducen la capacidad competitiva de la producción departamental y limitan la evolución, ampliación y desarrollo del sector productivo y de transformación en el departamento de La Paz.

OBJETIVODesarrollar cadenas productivas regionales en función de los potenciales productivos de cada una de las siete regiones del departamento de La Paz asegurando la seguridad y soberanía alimentaria y la generación de excedentes a partir de la ampliación de la base productiva con participación de empresas comunitarias que incorporen innovación tecnología y desarrollen proceso de producción a gran escala y la incorporación de valor agregado en los eslabones de transformación e industrialización en base a la conformación de empresas mixtas y la creación de una red de comercialización y distribución articulados a mercados nacionales y con posibilidades de exportación.

EJE ECONÓMICO PRODUCTIVOPOLITICAS PROGRAMAS

Apoyo a l desarrol lo de la base productiva AGROPECUARIA (produccion a

escala mayor)

Programa FODCAP para el desarrol lo de cadenas productivas

agropecuarias

Programa FODCAP para el desarrol lo de la industria y manufactura

Programa de promoción de la industria turís tica

Programa de fomento y desarrol lo de mercados y comercia l i zación

Programa de fomento la investigación científica e innovación

tecnológica

Desarrrol lo de la cadena productiva Hidrocarburi fera

Desarrrol lo de la cadena productyva Minera

Programa de conservación y preservación del medio ambiente,

Programa de desarrrol lo del s is tema de áreas protegidas (flora , fauna

y pa isa je natura l )

Programa de desarrrol lo del s is tema de Alerta temprana y gestion de

Riesgos

Desarrol lo de Infraestructura productiva POR REGIONES (caminos, riego,

electrificacion y comunicación)

6. Desarrollar cadenas

productivas regionales como

ejes dinamizadores de la

economía regional

8. Conservar y aprovechar de

forma sostenible los recursos

de la biodiversidad para lograr

el desarrollo sostenible del

departamento

5. Equipar con infraestructura

productiva a los distintos

territorios del departamento de

La Paz

7. Promover el fortalecimiento

de la actividad minera -

metalúrgica e hidrocarburíferas

en el Depto

EJE DESARROLLO SOCIAL

EJE

DESARROLLO SOCIAL

PROBLEMA

Persistencia de desigualdades sociales en el acceso a oportunidades de desarrollo por la Deficiente infraestructura social, insuficiente cobertura y calidad de servicios sociales, inseguridad ciudadana, y desprotección de grupos vulnerables.

OBJETIVOConstruir una sociedad saludable fortaleciendo la actividad física y la práctica del

deporte e implementando una educación integral creativa, productiva, con igualdad de genero para una convivencia pacífica y

seguridad de los habitantes del Departamento.

EJE DESARROLLO SOCIAL

POLITICAS PROGRAMAS

9. Acondicionamiento de las

regiones con infraestructura

social

Desarrol lo de Infraestructura socia l POR REGIONES (sa lud, educacion,

agua y saneamiento)

Infraestructura y equipamiento de centros de proteccion de mujeres

que sufren violenciaPrograma de sens ibi l i zacion y prevencion de toda las forma de

violencia

Programa de empoderamiento de mujeres

1 Asegurar a la población de La Paz, el acceso universal a servicios

públicos de salud el iminando las barreras económicas , socia les ,

cul tura les y geográficas

Promover la capacitación, participación y control socia l para lograr el

acceso universa l gratuito a servicios de sa lud y actuar sobre las

determinantes sociales de la salud

Forta lecer la gobernanza sanitaria del SEDES en el Departamento de La

Paz

Programa de Desnutrición Cero (CODAN)

10. Reduccion de las

desigualdades de género

11. La población del Ejerciccio

del derecho a la salud

EJE DESARROLLO SOCIALPOLITICAS PROGRAMAS

Programa de As is tencia técnica, mejora de la infraestructura y

equipamiento de los escenarios deportivos y servicios que presta el

Programa de apoyo a l desarrol lo del Deporte Competitivo

Fomento a la práctica del deporte en sus niveles recreativo, formativo,

y la actividad fís ica para la sa lud.

Fomento a l deporte como derecho y factor de desarrol lo

13. Desarrollo de Educación

tecnica orientada a los ejes

productivos de las 7 regiones

EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA ARTICULADA A VOCACIONES

PRODUCTIVAS DE 7 REGIONES

Programa Corresponsabi l idad y Participación Activa en Seguridad

Ciudadana

Costo Prediario y otros del Régimen Penitenciario (S/Norma)

Programa De Equipamiento Pol icia l

Prrograma de construccion y equipamientos de centros de atencion

Programa personas con discapacidad

Programa para niños y niños y adolecentes en s i tuación de abandono

programa para jóvenes

programa para a dultos mayores o tercera edad

programa de forta lecimiento insti tucional del SEDEGES

Programa de forta lecimiento y revalorización de las cul turas

programas, para la regulación, adminis tración y gestión del

Patrimonio Cultura l que generen a l ternativas de Desarrol lo para el

Departamento de La Paz.

15. Brindar protección,

seguridad, asistencia y

capacitación a los grupos y

personas con alta

vulnerabilidad social

16. Recuperar y fortalecer las

culturas y la identidad paceña

que coadyuve en la

gobernabilidad y gobernanza

del Departamento de La Paz.

12. Promover la práctica de los

deportes como derecho y factor

de desarrollo

14. Promover concurrencia en

la lucha contra la inseguridad

ciudadana, con la activa

participación ciudadana e

instituciones del sector público

y privado.

PRESUPUESTO

AÑOS 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

Px corrientes 272,88 1.707,48 1.745,23 1.687,99 1.664,06 7.077,63

Px extraordinarios 0,00 687,50 687,50 687,50 687,50 2.750,00

TOTAL 272,88 2.394,98 2.432,73 2.375,49 2.351,56 9.827,63

REQUERIMIENTO FINANCIERO 2016 - 2020

(EN MILLONES DE BOLIVIANOS)

GRACIAS

Secretaria de Planificación del Desarrollo

Dirección de Planificación Estratégica Territorial

(DPET)

Lic. Francisco Agramont B.

franciscoagramont@gmail.com

Cel.: 67348171-71503027