PLAN GENERAL DE ORDENACiÓN URBANA .. ZARAGOZA
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: .. .. PLAN GENERAL DE ORDENACiÓN URBANA ZARAGOZA MODIFICACiÓN AISLADA NÚMERO PARCELAS DE EQUIPAMIENTO SGU PU Zaragoza AYUNTAMIENTO Fdo. : Lui s Jiménez Abad EJEMPLAR PARA LA APROBACiÓN INICIAL DICIEMBRE DE 2012
Transcript of PLAN GENERAL DE ORDENACiÓN URBANA .. ZARAGOZA
PLAN GENERAL DE ORDENACiOacuteN URBANA
ZARAGOZA MODIFICACiOacuteN AISLADA NUacuteMERO
PARCELAS DE EQUIPAMIENTO SGU PU
Zaragoza AYUNTAMIENTO
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Fdo Luis Jimeacutenez Abad
EJEMPLAR PARA LA APROBACiOacuteN INICIAL
DICIEMBRE DE 2012
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MODI ~ICACI0NM E M O R lA
INTRODUCCiOacuteN Y ANTECEDENTES shy
El vigente plan general de ordenacioacuten urbana de Zaragoza fue aprobado definishytivamente el 13 de junio de 2001 con texto refundido aprobado el 6 de junio de 2008 (BOA de 30 de junio) Desde el antildeo 2001 ha sido objeto de diversas moshydificaciones puntuales en la mayoriacutea de los casos middottendentes a resolver proshyblemas especificos de determinados aacutembitos urbanos o a recoger nuevos criteshyrios de la Corporacioacuten
El 10 de julio de 2012 el consejero de Cultura Educacioacuten y Medio Ambiente y vicepresidente de la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda SLU dirige un esshycrito al Gobierno de Zaragoza en el que solicita que se encargue a dicha socieshydad la redaccioacuten de un anteproyeCto y un pliego de claacuteusulas administrativas y de prescripciones teacutecnicas para la contratacioacuten de obra en reacutegimen de conceshysioacuten de los inmuebles municipales situados en los nuacutemeros 4 y 8 de la calle de la Madre Rafols para destinarlos a residencia comunitaria espacios para usos universitarios y culturales locales y aparcamientos En diciembre de 2012 el Gerente de Urbanismo encomienda a la Direccioacuten de Servicios de Planificacioacuten y Disentildeo Urbano la modificacioacuten del plan general de ordenacioacuten urbana de Zashyragoza para hacer posible esa dedicacioacuten
AacuteMBITO DE LA MODIFICACiOacuteN Y ORDENACiOacuteN ACTUAL
Esta modificacioacuten del plan general afecta a dos parcelas ambas en el aacuterea de referencia 3 La situada en el nuacutemero 4 de la calle de Madre Rafols estaacute califishycada por-el plan general vigente coacutemo sistema general de titularidad pUacuteblica con usos admitidos de los grupos 4 (sanidad y salud) y 6 (cultural) Tiene la clave ES-EC322 y seguacuten el anejo VIII de las normas urbaniacutesticas (suelos pertenecientes a los sistemas de espacios libres y de equipamientos puacuteblicos) tiene una superficie de 2206 m2
El artiacuteculo 2713 de las normas urbaniacutesticas del plan general define los usos de equipamiento de sanidad y salud en su apartado (3) del siguiente modo shy
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Uso de equipamiento colectivo puacuteblico o privado destinado a prestacioacuten de servicios meacutedicos o quiruacutergicos con o sin internamiento hospitalario de las personas y a las tashyreas de investigacioacuten prevencioacuten orientacioacuten informacioacuten administracioacuten y otras conshysecuentes con dicha prestacioacuten Se asimilan a este uso las cliacutenicas veterinarias
A tiacutetulo de ejemplo se incluyen en este uso los hospitales cliacutenicas residencias de enshyfermos ambulatorios dispensarios centros de salud de atencioacuten primaria y preventiva oficinas deIINSALUD consultas meacutedicas colectivas en edificio completo casasde socoshyrro consultorios psiquiaacutetricos laboratorios de anaacutelisis cliacutenicos centros de radiologiacutea servicios de ambulancias y transporte sanitario bancos de sangre centros de hemodiaacutelishysis y en general todo tipo de centros de asistencia sanitaria
No se incluyen los servicios que se presten en despachos profesionales fuera de los centros meacutedicos
En su apartado (5) el mismo artiacuteculo define asiacute el uso de equipamiento cultural
Uso de equipamiento colectivo puacuteblico o privado dedicado a la produccioacuten conservashycioacuten y difusioacuten de bienes culturales no comprendidos en el uso de ensentildeanza
A tiacutetulo de ejemplo se incluyen en este uso los archivos museos salas de exposicioacuten bibliotecas parques zooloacutegicos y botaacutenicos casas de cultura palacios de congresos etc
Se asimilan a este uso los dedicados a actividades culturales o de relacioacuten a traveacutes de la pertenencia a un grupo o sociedad asiacute como los locales para espectaacuteculos integrados en edificios de equipamiento cultural
La parcela 322 estaacute ocupada por un edificio militar en desuso correspondiente al antiguo cuartel de Pontoneros que en cataacutelogo de edificios y conjuntos de intereacutes califica de intereacutes arquiteCtoacutenico Seguacuten este docUmento
En 1789 se instalaba un Cuartel de Infanteriacutea en unas casas alquiladas frente al Hospital de Convalecientes (hoy de Ntra Sra De Gracia) Antildeos despueacutes la Junta de Contribucioshynes de Zaragoza de la que dependiacutean los establecimientos cuarteleros decide comprar esa Casa Cuartel de Convalecientes encargando en 1792 al arquitecto Agustiacuten Sanz que proyectase las obras necesarias para alojar en eacutel un Regimiento de Infanteriacutea de 1403 plazas Sanz acadeacutemico de San Fernando de Madrid presentaba el proyecto el 27 de febrero de 1793 percibiendo por eacutel 1000 reales El presupuesto de las obras a ejecutar ascendiacutea a 10854 libras 4 sueldos jaqueses En 1794 se compraba el edificio en 6600 libras Las obras debieron comenzar hacia 1796 planteaacutendose la ampliacioacuten del edificio Como solucioacuten maacutes barata Sanz propone elevar una planta maacutes al edifico ya
proyectado A pesar de las dificultades econoacutemicas (incluso el propio arquitecto y el carshypintero adelantaron dinero) en 1799 las obras previstas estaban terminadas siendo visushyradas por Francisco Roche y Manuel Inchausti ambos acadeacutemicos de San Luis El esshycudo de armas realizado por el cantero Cristoacutebal de Insausti se colocaba en este mismo antildeo En 1800 una vez instaladas las tropas de infanteriacutea el mando militar se queja de las incomodidades del cuartel por escasez de diversos servicios y se hacen reformas proyectadas por el ingeniero Joaquiacuten Ma Cabrero
A lo largo del siglo XIX (1813 Yarza 1857 Yarza 1864 Jeliner) se tienen noticias de la realizacioacuten de diversas obras ponieacutendose de manifiesto el deterioro loacutegico del edificio En 1877 se da una Real Orden aprobando las obras de reparacioacuten y reforma del Cuartel de Convalecientes para acuartelamiento del Batalloacuten de Pontoneros Seguramente es ahora cuando el Cuartel pasaraacute a llamarse de Sangenis en memoria del Coronel de Ingenieros Antonio Sangenis y Torres que murioacute en 1809 en la bateriacutea alta de Palafox Es en esta remodelacioacuten de finales del siglo XIX cuando se debioacute regularizar la planta del Cuartel que pasa a ser rectangular con el patio de armas y edificaciones anejas construyeacutendose ademaacutes los edificios de viviendas [Madre Rafols 8 10 y 12]
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En1972 el Ayuntamiento acordaba la compraba del edificio dentro de la denominada Operacioacuten Cuarteles firmada y concluida en 1985 En el antildeo 2001 se han concluido las obras de rehabilitacioacuten restauracioacuten y adecuacioacuten de la mitad del edificio al uso que ahoshyra tiene llevadas a cabo por la arquitecto Uacutersula Heredia instalando en una de sus deshypendencias varios elementos (9 casetones) del artesonado de la Casa de Gabriel Saacutenshychez montada la parte principal del mismo en el Palacio de Montemuzo (Sala de Lectura del Archivo Municipal)
El edifico es una interesante muestra de la arquitectura militar dentro de la esteacutetica neoshyclaacutesica del traacutensito del siglo XVIII al XIX mantenida a lo largo de todas las reformas
La parcela de los nuacutemeros 8 10 Y 12 de la calle de la Madre Rafols estaacuten califishycadas por el plan general como sistema general de titularidad puacuteblica con usos admitidos del grupo 6 (cultural) Tiene la clave EC306 y seguacuten el anejo VIII de las normas urbaniacutesticas (suelos pertenecientes a los sistemas de espacios lishybres y de equipamientos puacuteblicos) su superficie es de 4381 m 2bull En la parcela hay un edificio residencial en desuso construido entre 1880 y 1899 y vinculado en origen a las instalaciones del cuartel de Sangeniacutes estaacute declarado bien de Iintereacutes cultural y catalogado por intereacutes monumental Seguacuten el cataacutelogo de edishyficios de intereacutes aprobado en 2006 I
Se trata de un bloque formado por tres casas contiguas en una disposicioacuten simeacutetrica de dos grandes alas rectangulares casas 8 y 12 unidas a modo de chaflaacuten por la nO 10 Constan de cuatro plantas (8+3) y se rematan en alero Estaacuten edificadas con fachadas sin solucioacuten de continuidad ejecutadas en ladrillo visto y dispuesto en la planta baja sishymulando almohadillado La composicioacuten es homogeacutenea ordenada a partir de ejes de vashynos adintelados y abalconados en las plantas alzadas que se suceden de forma monoacutetoshyna a lo largo de las fachadas
El ladrillo se utiliza como elemento de cierre y como material expresivo en el que se deshysarrolla todos los elementos ornamentales de la fachada En plano resaltado se usa para ejecutar la ornamentacioacuten de los vanos enmarques jambas dinteles cornisas en un repertorio muy academicista que apenas variacutea de una planta a otra Impostas moldurashydas marcan la liacutenea de forjados de la primera y uacuteltima planta bandas verticales jalonan cada uno de los tres pantildeos de fachada y una cornisa o alero de muy poco vuelo sobre canetes tipo modilloacuten remata la fachada La planta baja estaacute destinada a viviendas lo que se llamoacute el piso entresuelo y la puerta de ingreso a las fincas soacutelo se diferencia del resto de los vanos de planta baja por sus dimensiones
En conjunto estas casas ofrecen una muestra notable de la arquitectura domeacutestica eclecticista muy academicista todaviacutea de formas pero interpretada absolutamente en ladrillo de austera monotoniacutea en su composicioacuten
A finales del antildeo 2001 con motivo de la preparacioacuten del terreno para la consshytruccioacuten del Archivo Histoacuterico Provincial de Zaragoza aparecieron en el solar de los nuacutemeros 8 10 Y 12 de la calle restos de una agrupacioacuten de viviendas trashydicionales organizadas en tomo a patios centrales formada con la mayor probashybilidad en el siglo XI dentro del periacuteodo taifa El barrio podriacutea ser algo posterior al descubierto en las mismas fechas bajo el primer tramo del paseo de la Indepenshydencia pudiendo datarse en el tercer cuarto del siglo lo que lo relacionariacutea con la construccioacuten de la Aljaferiacutea
El informe firmado en abril de 2002 por el doctor en Historia Medieval y arqueoacuteloshygo Manuel Retuerce Velasco caracterizaba asiacute las estructuras afloradas
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Por los informes escritos y por la propia visioacuten del lugar de quien suscribe parece que por debajo de los restos de las casas que forman parte de este arrabal no existe ninguacuten asenshytamiento anterior Situadas a una cota muy profunda con respecto a la de la calle -alderedor de 5 m- la mayor parte de las estructuras conservadas se corresponden con lo que fue un barrio o arrabal a extramuros de la ciudad del siglo XI -seguacuten los datos facilitados por los arqueoacutelogos a partir de las primeras aproximaciones cronoloacutegicas deducidas por la ceraacutemishyca y hallazgos monetales encontrados-o Como en el arrabal del Paseo de la Independencia en eacutel se aprecian varios viales de direccioacuten este-oeste y norte-sur que conforman una peacutershyfecta articulacioacuten ortogonal que regulariza las manzanas en las que se situacutean las viviendas Cada una de las casas de una u otra forma se organiza mediante alcobas y otra clase de habitaciones en torno a un pequentildeo patrio cuadrangular generalmente embaldosado y con un pozo central Todo ello dentro de las caracteriacutesticas tiacutepicas de la casa islaacutemica conocida por los muacuteltiples hallazgos en otros puntos de la Espantildea andalusiacute Una caracteriacutestica a destacar en cuanto a la disposicioacuten de sus diferentes aacutembitos que constituyen algunas de
Ias casas -las situadas maacutes al norte- es la existencia de dos niveles a modo de terrazas con escaleras de conexioacuten En casi todo el conjunto si se exceptuacutea las casas maacutes occishydentales sobresale el buen estado de conservacioacuten de muchos de los aacutembitos sobresashyliendo algunas de las alcobas -con diferentes niveles- patios escaleras y letrinas
En cuanto a los restos constructivos conservados se trata de muros de pequentildeo y mediano grosor de tapial de barro con alguna mezcla de cal y muchos de ellos enlucidos o con calishycastrado En algunos puntos a modo de refuerzo de las paredes se disponen pequentildeos pilares de ladrillo -sistema ya visto en las casas del Paseo de la Independencia- A diferenshycia de lo que ocurre en dicho Paseo casi todos los muros se conservan a una cota de entre 1 m y 15 m siendo perfectamente comprensible el funcionamiento de cada uno de los aacutembitos que constituyen las casas Ademaacutes en algunas de las jambas de los vanos de coshymunicacioacuten se han dispuesto pequentildeas piezas de silleriacutea
Como en el Paseo de la Independencia todo el conjunto antes de su destruccioacuten presumishyblemente a poco de la conquista cristiana de la ciudad conocioacute algunas remodelaciones y transformaciones en los usos y disposicioacuten a pesar de la corta vida que pareceacute que tuvieshyron Tras su abandono ya diferencia [de] los restos del Paseo de la Independencia los mushyros que lo constituyen no han sufrido tan abruptamente los avatares derivados de escorrenshytiacuteas inundaciones y demaacutes perjuicios producidos por las acciones climaacuteticas yantroacutepicas
A pesar de esta descripcioacuten de primera hora y de lo sugerente de una identidad de trazado con el arrabal ortogonal alumbrado bajo el paseo de la Independencia y el solar de los cines Dorado las plantas de las excavaciones de los solares de Madre Rafols 8 10 Y 12 Y de la esquina de la plaza de Forqueacute con la calle de la Escopetera que sin duda muestran partes de un mismo conjunto urbano sugieshyren que aun siendo paralelas entre siacute lo que sigue apuntando a una implantacioacuten planificada y posiblemente estatal las calles de direccioacuten norte sur presentaban una ligera curvatura con centro en un lejano punto situado hacia el oeste tal vez para mantener la perpendicularidad en los encuentros con las viacuteas limiacutetrofes del barrio a norte y sur Los muros divisorios de las parcelas e interiores de las casas siguen esa disposicioacuten conceacutentrica y radial de las calles norte-sur y Elste-oeste respectivamente de modo que el conjunto responde a un interesante orden unitashyrio urbaniacutestico y arquitectoacutenico
El autor de esta modificacioacuten de plan general que en abril de 2002 tambieacuten reshydactoacute un informe acerca de la naturaleza urbaniacutestica de las estructuras afloradas en el Campo del Toro entendioacute que este ensanche podiacutea haber llegado por el este hasta el arrabal de Azoque o a sus proximidades y al norte hasta la antigua calle del Portillo bajo la actual del Conde de Aranda o maacutes probablemente a la de Ramoacuten de Pignatelli (liacutemite sur del posterior barrio de San Pablo y norte de la moreriacutea cristianomedieval) que llevaban de la madina a la Aljaferiacutea y desde donshy
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de debieron de producirse los accesos principales al barrio Probablemente este ensanche de la zona sudoeste de la ciudad taifa es independiente del aparecido
al sur de la puerta de $inhaya (Cineja) bajo el paseo de la Independencia que tambieacuten debioacute de responder a una planificacioacuten previa Los dos conjuntos habriacutean quedado separados por un arrabal de formacioacuten no planificada y fecha anterior desarrollado a los lados de la actual calle de Azoque donde a partii del siglo XIII se situariacutea la moreriacutea cerrada corroboran esta idea las distintas tramas urbana) afloradas en 2001 a ambos lados de Azoque y las muy distintas caracteriacutesticas de las viviendas En el Campo del Toro vivieron familias de nivel econoacutemico superior a las del ensanche de la puerta de $inhaya a juzgar por el mayor desahogo de las casas y sus condiciones constructivas sensiblemente mejores Su proximidad a la Aljaferiacutea sugiere una vinculacioacuten de sus ocupantes cortesanos o funcionashyrios con el palacio reconstruido por al-Muqtadir de forma parecida a escala maacutes modesta a la implantacioacuten califal planificada junto al camino que uniacutea Qurtuba
con Madinat al-Zahra
El arqueoacutelogo del Departamento de Cultura del Gobierno de Aragoacuten Joseacute Igshynacio Royo Guillen tambieacuten sugirioacute en el informe que firmoacute el 25 de abril de 2002 la vinculacioacuten de este ensanche planificado con la Aljaferiacutea consideroacute laquoimportantiacutesimosraquo los restos arqueoloacutegicos aflorados laquode llvidente monumenshytalidad y de enorme intereacutes cientiacutefico histoacuterico patrimonial y dicaacutecticoraquo consi shyderoacute incompatible su conservacioacuten con el sistema de cimentacioacuten por micropiloshytaje del proyecto del Ministerio de Cultura recomendoacute que el proyecto se adapshytara a la conservacioacuten y tratamiento museograacutefico de los restos y definioacute asiacute sus caracteriacutesticas materiales
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Toda el aacuterea afectada por la intervencioacuten arqueoloacutegica ha dado resultado positivo con presencia de una importante estratigrafiacutea a la que se asocian importantes estructuras inshymuebles La estratigrafiacutea documentada remite por el momento a varios niveles de aterrashyzamientos bajomedievales bajo los cuales se documenta un solo momento de ocupashycioacuten correspondiente a un nivel de haacutebitat y abandono precipitado que puede fecharse en su inicio a partir de fines del siglo X o a lo largo del siglo XI y su final con relacioacuten a la reconquista cristiana de Zaragoza en el 1118 La potencia maacutexima del referido nivel es de aproximadamente entre 1 y 2 metros
El material arqueoloacutegico recuperado relativamente abundante y variado consiste baacutesishycamente en restos ceraacutemicos de factura islaacutemica tanto de cocina y almaceacuten como de mesa ademaacutes de otros objetos de ceraacutemica (muntildeeca) metal (agujas y cuchara) o hueso (placas decoradas) De enorme intereacutes es el hallazgo de un tesorillo de 98 monedas isshylaacutemicas al parecer dihremes y feluses en proceso de limpieza y restauracioacuten que pareshycen confirmar el final del haacutebitat islaacutemico en el momento de la conquista cristiana de Zashyragoza
Por lo que se refiere a las estructuras inmuebles descubiertas y documentadas lo desshycubierto hasta el momento se identifica con una pequentildea parte de lo que las fuentes meshydievales denominan como arrabal islaacutemico apareciendo los restos bien conservados de varias casas islaacutemicas -al menos 5 viviendas- de muros con basamento de cantos rodashydos y alzados de tapial y adobes y pavimentos de losas de piedra de ladrillo macizo de color amarillo y rojo o de yeso pulido Las viviendas conforman al menos tres manzanas separadas por dos calles con pavimento de gravilla apisonada de unos tres metros de anchura con presencia en todas ellas de cloacas excavadas en la grava Por el moshymento destaca lo que denominareacute casas nO 2 y 4 cuya planta puede reconstruirse en su totalidad y que se caracteriza por el patio central con alberca jardiacuten y pozo de agua con habitaciones laterales y la estancia principal abierta a dicho patio con acceso desde el mismo a traveacutes de uno o dos pilares de ladrillo Todas las habitaciones de esta casa y los corredores del patio aparecen pavimentados con yeso dejando el ladrillo para los patios En alguna de las habitaciones incluso se han conservado en sus paredes enluoishydas de yeso diversos grafitti islaacutemicos con motivos pseudoepigraacuteficos geomeacutetricos y simboacutelicos que han sido convenientemente documentados
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bull bull ----__--~~-----------~=-----------------------middot ~11bullbull Como consecuencia de los restos aflorados y de la imposibilidad de construir I
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bull soacutetanos que les afectaran o bien dedicarlos en esa zona al uso pretendido el I bull Ministerio de Educacioacuten y Cultura renuncioacute a rehabilitar el edificio como sede I
del Archivo Histoacuterico Provincial de Zaragoza de modo que ha permanecido en
desuso yen situacioacuten de creciente deterioro hasta nuestros diacuteas Hay que adshy
vertir aquiacute que a falta de un futuro proyecto de arquitectura sobre este solar y
de la necesaria formulacioacuten de un programa de usos podriacutea optarse tanto por la renuncia a construir un soacutetano en el lugar de los restos andalusiacutees manteshy
niendo su preservacioacuten como elemento no visitable como por integrarlos en la futura construccioacuten en este caso con la posibilidad muy recomendable de
permitir su visita acompantildeaacutendolos del aparato explicativo que permitiera su comprensioacuten apoyariacutean esta opcioacuten tanto la profundidad de los restos como
su buena conservacioacuten la facilidad de su entendimiento por personas profanas
en la materia y el hecho de que en lugar se situarse bajo una calle aparezcan
en un solar donde esa integracioacuten es relltitivamente sencilla maacutexime si el edifishy cio se destina a usos culturales y universitarios En cualquier caso esta modificacioacuten del plan general se limita a establecer los usos de equipamiento que seraacuten admitidos en el futuro sin afectar en nada a la relacioacuten de los restos arqueoloacutegicos con el planeamiento urbaniacutestico NECESIDAD Y CONVENIENCiA DE LA MODiFICACiOacuteN
El 15 de julio de 2010 el Gobierno de Zaragoza acordoacute encargar a la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda el estudio de los requisitos para conocer el estado
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fiacutesico la viabilidad urbaniacutestica los usos y aprovechamientos posibles y el coste econoacutemico de las obras de rehabilitacioacuten y ampliacioacuten de los dos inmueshylit bles que acaban de ser descritos
bull Este encargo estaba relacionado con un trabajo anterior titulado laquoEl Centro
bulllit Histoacuterico Territorio Erasmusraquo incluido en el estudio de revitalizacioacuten del centro
histoacuterico de la ciudad encargado a Zaragoza Vivienda por el Gobierno de Zashylit ragoza con ocasioacuten de la candidaturade la ciudad a la capitalidad cultural eushy~ ropea del antildeo 2016 Se planteaba aquiacute utilizar como residencia de estudiantes ~ y profesores con espacios de relacioacuten formacioacuten y actividades culturales los ~ edificios de propiedad municipal procedentes del antiguo cuartel de Convalenshy~ cientes aprovechando su situacioacuten central y su equidistancia de los campos I universitarios de la ciudad ~ ~ A su vez esta propuesta estaba relacionada con el convenio suscrito el 10 de ~ junio de 2010 por la Universidad y el Ayuntamiento en el que se contemplaba ~ la dedicacioacuten de estos edificios a alojamiento de estudiantes y profesores y I usos vinculados sobre todo a universitarios extranjeros presentes en Zaragoshy~ za tales como centros de recepcioacuten internacional de formacioacuten continua de ~ cursos de espantildeol para extranjeros de cooperacioacuten al desarrollo laquoUniversidad ~ saludableraquo salas para videoconferencias y un centro universitario de lenguas ~ modernas
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~ El 23 de diciembre de 2011 el Gobierno de Zaragoza acordoacute solicitar a la Geshyrencia de Urbanismo el inicio los estudios para la posible tramitacioacuten de la amshy
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pliacioacuten o modificacioacuten de los usos establecidos en la actualidad por la normatishyva urbaniacutestica en las dos parcelas municipales citadas de la calle de la Madre Rafols asiacute como encargar a la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda SLU la realizacioacuten de un estudio sobre la viabilidad econoacutemica y financiera de las obras a ejecutar en ambos inmuebles destinaacutendolos a usos universitarios y culturales comprensivos de servicios de alojamiento zonas de ocio salas de estudio etc y considerando el marco juriacutedico del plan estatal de vivienda y reshyhabilitacioacuten 2009-2012 y el plan aragoneacutes de acceso a la vivienda y fomento de la rehabilitacioacuten 2009-2012
El 2 de julio de 2012 Zaragoza Vivienda ultimoacute un documento titulado laquoEstushydios previos de propuesta de rehabilitacioacuten de dos edificios de titularidad munishycipal sitos en calle Madre Rafols nO 4 y 8 antiguo cuartel de Sangeniacutes (Pontoshyneros)gtgt Este estudio de viabilidad de las obras necesarias habiacutea sido realizado por la jefe del Aacuterea de Proyectos y Obras el jefe del Aacuterea de Rehabilitacioacuten Urbana y Proyectos de Innovacioacuten Residencial y el director de Recursos Opeshyrativos y Financieros de la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda
En esta propuesta se contemplaba la ejecucioacuten por fases de las obras de rehashybilitacioacuten y nueva construccioacuten precisas en ambas parcelas de forma que en una primera fase se acometiera la rehabilitacioacuten del edificio de Viviendas situashydo en Madre Rafols 8 10 Y 12 Y la construccioacuten de un semisoacutetano destinado a estacionamientos y locales claro estaacute que dentro de los liacutemites y con las condishyciones de superficie rasantes destino y construccioacuten requeridas por la consershyvacioacuten de los restos arqueoloacutegicos excavados en 2002 Finalizada esta primera fase comenzariacutea la utilizacioacuten de este edificio y de la planta baja del antiguo cuartel situado en el nuacutemero 4 de la calle de la Madre Rafols donde actualshymente se situacutean los servicios municipales de Patrimonio Histoacuterico (Arqueoloshygiacutea) En una segunda fase se ejecutariacutean las obras de rehabilitacioacuten del antishyguo cuartel y se construiriacutea un nuevo edificios en el patio exterior de su parcela
En estos estudios previos se proponiacutea que la construccioacuten tanto de rehabilitashycioacuten como de obra nueva fuera realizada en reacutegimen de concesioacuten de obra puacuteblica La explotacioacuten econoacutemica estariacutea referida a la promocioacuten de dos edifishycios de alojamientos destinados a profesores y alumnos de la Universidad con servicios comunes modalidad recogida por el plan de vivienda y rehabilitacioacuten
En relacioacuten con estos estudios el Gerente de Urbanismo encarga ahora a la Direccioacuten de Servicios de Planificacioacuten y Disentildeo Urbano la adecuacioacuten del piashyneamiento urbaniacutestico vigente a fin de ampliar el tipo de equipamientos admitishydo en las dos parcelas a los usos propuestos
No parece siquiera necesario justificar aquiacute la necesidad de promover cuantas medidas sean precisas para favorecer la efectiva utilizacioacuten de ambos inmu~shybies con usos como los previstos En primer lugar porque como se ha expuesshyto ya en numerosiacutesimas ocasiones la revitalizacioacuten del centro histoacuterico maacutexishyme en las zonas que hasta ahora han quedado en posiciones(1laacutes marginales requiere la puesta en uso de dotaciones comunitarias que propicien la recupeshyracioacuten de un papel activo en la ciudad
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--__shyLos usos propuestos por la sociedad Zarogoza Vivienda antildeaden a ese intershycambio de actividad entre el aacuterea sur del barrio de San Pablo (antiguo Campo del Toro) y el resto de la ciudad la aportacioacuten de un contingente de habitantes nuevos que aunque no permanentes en siacute mismos siacute tendraacuten una presencia estaacuteble como colectivo Asiacute se aunariacutea la efectiva realizacioacuten de los equipashymientos puacuteblicos con un tipo de actividad residencial que compensariacutea la pro- I
porcioacuten muy alta en esta zona de dotaciones puacuteblicas Gobierno de Aragoacuten plaza de toros Delegacioacuten Provincial de Trabajo Delegacioacuten Provincial de Hashycienda Agencia Tributaria parque de bomberos museo Pablo Serrano Hosshypital Provincial centro de especialidades Ramoacuten y Cajal colegio iglesias de la Encarnacioacuten el Carmen Portillo Buena parte de estas dotaciones tienen rango urbano y volcadas hacia el paseo de Mariacutea Agustiacuten no mantienen una relacioacuten activa con las viviendas que bordean los liacutemites norte y este del aacuterea Por antildeadidura los usos previstos por la sociedad Zaragoza Vivienda suponshydriacutean la aportacioacuten al barrio de poblacioacuten en general joven que compensariacutea la tendencia al envejecimiento de las zonas centrales de la ciudad
A estas ventajas positivas se afiacuteade la de evitar que en la zona persistan inshymuebles de esta entidad en desuso o infrautilizados Tanto maacutes importante es esta cuestioacuten cuanto se trata de edificios protegidos por el ciltaacutelogo de edificios de intereacutes por su valor arquitectoacutenico e incluso monumental en el caso de la antigua residencia militar que ademaacutes ha merecido la calificacioacuten como bien de intereacutes cultural Hay que recordar que en el antildeo 2011 este inmueble sufrioacute un despreridimiento de su cornisa fruto de la falta del mantenimiento constcmte que hubiera implicado su utilizacioacuten que pudo haber tenido consecuencias graves y obligoacute al Ayuntamiento a obras urgentes de reparacioacuten Este tipo de
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problemas inevitable en edificios sin uso se evitariacutea con su rehabilitacioacuten y utilizacioacuten
DETERMINACIONES DE LA MODIFICACiOacuteN
De acuerdo con los propoacutesitos de la sociedad Zaragoza Vivienda SLU la moshydificacioacuten aislada nuacutemero 97 del plan general se limita a antildeadir a los usos adshymitidos por el plan general de 2001 en los equipamientos SGU(PU)306 y SGU(PU)322 los de equipamiento de ensentildeanza (EE) con clave 3 y asistenshycial (EA) con clave 5 que el artiacuteculo 2713 define del siguiente modo en sus apartados (2) y (4)
ENSENtildeANZA Uso de equipamiento colectivo puacuteblico o privado destinado a la formacioacuten y a la ensentildeanza en sus distintos grados o especialidades incluyendo las actividades complementarias de investigacioacuten custodia administracioacuten direccioacuten y anaacutelogas y las de servicio directo tales como comedores cafeteriacuteas instalaciones deportivas residenshycias universitarias anejas etc Las residencias de estudiantes deberaacuten cumplir las norshymas propias del uso de residencia comunitaria
A tiacutetulo de ejemplo se incluyen en este uso los centros de formacioacuten preescolar primashyria secundaria profesional y universitaria (facultades escuelas teacutecnicas y universitarias) las guarderiacuteas los centros de educacioacuten especial educacioacuten de adultos talleres ocupashycionales conservatorios escuelas de artes y oficios centros de investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica vinculados a la docencia etc [ ]
ASISTENCIA y BIENESTAR SOCIAL Uso de equipamiento colectivo puacuteblico o privado dedishycado a la asistencia no meacutedica o quiruacutergica de personas con o sin internamiento y a las tareas de investigacioacuten prevencioacuten orientacioacuten informacioacuten administracioacuten y otras conshysecuentes con dicha prestacioacuten Cuando comprenda el alojamiento deberaacute cumplir el conjunto de normas propias del uso asistencial y del de residencia comunitaria
A tiacutetulo d3 ejem plo se incluyen en este uso los centros para la prestacioacuten de servicios o ayudas relacionaacutedos con la asistencia geriaacutetrica la de enfermos croacutenicos o minusvaacutelidos fiacutesicos y psiacutequicos el tratamiento de toxicoacutemanos la atemperacioacuten de la pobreza extreshyma y de la desproteccioacuten juriacutedica los albergues de beneficencia los centros de protecshycioacuten de menores o los pisos tutelados y protegidos siempre que no se produzca fragshymentacioacuten de la propiedad que la gestioacuten sea unitaria que existan espacios comunes con el fin de favorecer la relacioacuten social la comunicacioacuten la informacioacuten y el ocio y que se atengan ala normativa sectorial que les sea de aplicacioacuten
De este modo la parcela 306 pasariacutea a tener como usos admitidos los de los grupos 3 (ensentildeanza) 5 (asistencial) y 6 (cultural) y la 322 los de los grupos 3 (ensentildeanza) 4 (sanitario) 5 (asistencial) y 6 (cultural) Se entiende que los usos complementarios como los locales y estacionamientos quedan regulados de acuerdo con la normativa general de equipamientos contenida en las norshymas urbaniacutesticas hoy vigentes
EFECTOS DE LA MODIFICACiOacuteN SOBRE TERRITORIO
La uacutenica consecuencia de la modificacioacuten es que a los usos actualmente adshymitidos en dos parcelas de equipamiento que se ven afectadas se antildeadiraacute la posibilid j utilizarlos en todo o en parte como equipamientos asistenshyciales o dE eacute mza Esta ampliacioacuten de los usos admitidos no ha de produshycir molesti~s nio estaacute mayores necesidades de dotaciones de ninguacuten tipo
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CO lel ~CI ~ P91 ~ldO iexcliexcleOOdel 1 tttiacute EL ECRET RIO GENERAL DEL PLENO
sobre el entorno urbano de las dos parcelas Antes bien facilitaraacute la recuperashycioacuten de los edificios evitando la persistencia de construcciones abandonadas y mejorando las condiciones de vida de esta zona del centro histoacuterico
CONTENIDO FORMAL DE LA MODIFICACiOacuteN DE PLAN GENERAL
En razoacuten de su finalidad esta modificacioacuten del plan general soacutelo supone la alteshyracioacuten de los siguientes documentos del plan general vigente
- Listado de suelos pertenecientes a los sistemas de espacios libres y de equipamientos y servicios (anejo VIII de las normas urbaniacutesticas tomo 15)
Planos de calificacioacuten y regulacioacuten del suelo (tomo 11 )
Plano de calificacioacuten centro histoacuterico (tomo 11)
Consecuentemente ademaacutes de esta memoria justificativa se incluyen en el proyecto de modificacioacuten los siguientes documentos
a) Paacuteginas 5 y 6 del listado de zonas verdes y equipamientos y servicios antildeadiendo los grupos de uso 3 y 5 en las casillas de las dotaciones 306 Y322
b) Hoja K14 del plano de calificacioacuten y regulacioacuten del suelo
c) Hoja A del plano de calificacioacuten del centro histoacuterico
En todos los casos se aportan en primer lugar y a tiacutetulo informativo las afectadas del vigente texto refundido de 2007 seguidas de susAiquivaJeacutenleacutes modificadas
Zaragoza AVJNTAMIEUTO
Ge DA MUNIOPAl DE URft~ISMO El res nle PROYECTO ha sido aprobado
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MODI ~ICACI0NM E M O R lA
INTRODUCCiOacuteN Y ANTECEDENTES shy
El vigente plan general de ordenacioacuten urbana de Zaragoza fue aprobado definishytivamente el 13 de junio de 2001 con texto refundido aprobado el 6 de junio de 2008 (BOA de 30 de junio) Desde el antildeo 2001 ha sido objeto de diversas moshydificaciones puntuales en la mayoriacutea de los casos middottendentes a resolver proshyblemas especificos de determinados aacutembitos urbanos o a recoger nuevos criteshyrios de la Corporacioacuten
El 10 de julio de 2012 el consejero de Cultura Educacioacuten y Medio Ambiente y vicepresidente de la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda SLU dirige un esshycrito al Gobierno de Zaragoza en el que solicita que se encargue a dicha socieshydad la redaccioacuten de un anteproyeCto y un pliego de claacuteusulas administrativas y de prescripciones teacutecnicas para la contratacioacuten de obra en reacutegimen de conceshysioacuten de los inmuebles municipales situados en los nuacutemeros 4 y 8 de la calle de la Madre Rafols para destinarlos a residencia comunitaria espacios para usos universitarios y culturales locales y aparcamientos En diciembre de 2012 el Gerente de Urbanismo encomienda a la Direccioacuten de Servicios de Planificacioacuten y Disentildeo Urbano la modificacioacuten del plan general de ordenacioacuten urbana de Zashyragoza para hacer posible esa dedicacioacuten
AacuteMBITO DE LA MODIFICACiOacuteN Y ORDENACiOacuteN ACTUAL
Esta modificacioacuten del plan general afecta a dos parcelas ambas en el aacuterea de referencia 3 La situada en el nuacutemero 4 de la calle de Madre Rafols estaacute califishycada por-el plan general vigente coacutemo sistema general de titularidad pUacuteblica con usos admitidos de los grupos 4 (sanidad y salud) y 6 (cultural) Tiene la clave ES-EC322 y seguacuten el anejo VIII de las normas urbaniacutesticas (suelos pertenecientes a los sistemas de espacios libres y de equipamientos puacuteblicos) tiene una superficie de 2206 m2
El artiacuteculo 2713 de las normas urbaniacutesticas del plan general define los usos de equipamiento de sanidad y salud en su apartado (3) del siguiente modo shy
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Uso de equipamiento colectivo puacuteblico o privado destinado a prestacioacuten de servicios meacutedicos o quiruacutergicos con o sin internamiento hospitalario de las personas y a las tashyreas de investigacioacuten prevencioacuten orientacioacuten informacioacuten administracioacuten y otras conshysecuentes con dicha prestacioacuten Se asimilan a este uso las cliacutenicas veterinarias
A tiacutetulo de ejemplo se incluyen en este uso los hospitales cliacutenicas residencias de enshyfermos ambulatorios dispensarios centros de salud de atencioacuten primaria y preventiva oficinas deIINSALUD consultas meacutedicas colectivas en edificio completo casasde socoshyrro consultorios psiquiaacutetricos laboratorios de anaacutelisis cliacutenicos centros de radiologiacutea servicios de ambulancias y transporte sanitario bancos de sangre centros de hemodiaacutelishysis y en general todo tipo de centros de asistencia sanitaria
No se incluyen los servicios que se presten en despachos profesionales fuera de los centros meacutedicos
En su apartado (5) el mismo artiacuteculo define asiacute el uso de equipamiento cultural
Uso de equipamiento colectivo puacuteblico o privado dedicado a la produccioacuten conservashycioacuten y difusioacuten de bienes culturales no comprendidos en el uso de ensentildeanza
A tiacutetulo de ejemplo se incluyen en este uso los archivos museos salas de exposicioacuten bibliotecas parques zooloacutegicos y botaacutenicos casas de cultura palacios de congresos etc
Se asimilan a este uso los dedicados a actividades culturales o de relacioacuten a traveacutes de la pertenencia a un grupo o sociedad asiacute como los locales para espectaacuteculos integrados en edificios de equipamiento cultural
La parcela 322 estaacute ocupada por un edificio militar en desuso correspondiente al antiguo cuartel de Pontoneros que en cataacutelogo de edificios y conjuntos de intereacutes califica de intereacutes arquiteCtoacutenico Seguacuten este docUmento
En 1789 se instalaba un Cuartel de Infanteriacutea en unas casas alquiladas frente al Hospital de Convalecientes (hoy de Ntra Sra De Gracia) Antildeos despueacutes la Junta de Contribucioshynes de Zaragoza de la que dependiacutean los establecimientos cuarteleros decide comprar esa Casa Cuartel de Convalecientes encargando en 1792 al arquitecto Agustiacuten Sanz que proyectase las obras necesarias para alojar en eacutel un Regimiento de Infanteriacutea de 1403 plazas Sanz acadeacutemico de San Fernando de Madrid presentaba el proyecto el 27 de febrero de 1793 percibiendo por eacutel 1000 reales El presupuesto de las obras a ejecutar ascendiacutea a 10854 libras 4 sueldos jaqueses En 1794 se compraba el edificio en 6600 libras Las obras debieron comenzar hacia 1796 planteaacutendose la ampliacioacuten del edificio Como solucioacuten maacutes barata Sanz propone elevar una planta maacutes al edifico ya
proyectado A pesar de las dificultades econoacutemicas (incluso el propio arquitecto y el carshypintero adelantaron dinero) en 1799 las obras previstas estaban terminadas siendo visushyradas por Francisco Roche y Manuel Inchausti ambos acadeacutemicos de San Luis El esshycudo de armas realizado por el cantero Cristoacutebal de Insausti se colocaba en este mismo antildeo En 1800 una vez instaladas las tropas de infanteriacutea el mando militar se queja de las incomodidades del cuartel por escasez de diversos servicios y se hacen reformas proyectadas por el ingeniero Joaquiacuten Ma Cabrero
A lo largo del siglo XIX (1813 Yarza 1857 Yarza 1864 Jeliner) se tienen noticias de la realizacioacuten de diversas obras ponieacutendose de manifiesto el deterioro loacutegico del edificio En 1877 se da una Real Orden aprobando las obras de reparacioacuten y reforma del Cuartel de Convalecientes para acuartelamiento del Batalloacuten de Pontoneros Seguramente es ahora cuando el Cuartel pasaraacute a llamarse de Sangenis en memoria del Coronel de Ingenieros Antonio Sangenis y Torres que murioacute en 1809 en la bateriacutea alta de Palafox Es en esta remodelacioacuten de finales del siglo XIX cuando se debioacute regularizar la planta del Cuartel que pasa a ser rectangular con el patio de armas y edificaciones anejas construyeacutendose ademaacutes los edificios de viviendas [Madre Rafols 8 10 y 12]
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En1972 el Ayuntamiento acordaba la compraba del edificio dentro de la denominada Operacioacuten Cuarteles firmada y concluida en 1985 En el antildeo 2001 se han concluido las obras de rehabilitacioacuten restauracioacuten y adecuacioacuten de la mitad del edificio al uso que ahoshyra tiene llevadas a cabo por la arquitecto Uacutersula Heredia instalando en una de sus deshypendencias varios elementos (9 casetones) del artesonado de la Casa de Gabriel Saacutenshychez montada la parte principal del mismo en el Palacio de Montemuzo (Sala de Lectura del Archivo Municipal)
El edifico es una interesante muestra de la arquitectura militar dentro de la esteacutetica neoshyclaacutesica del traacutensito del siglo XVIII al XIX mantenida a lo largo de todas las reformas
La parcela de los nuacutemeros 8 10 Y 12 de la calle de la Madre Rafols estaacuten califishycadas por el plan general como sistema general de titularidad puacuteblica con usos admitidos del grupo 6 (cultural) Tiene la clave EC306 y seguacuten el anejo VIII de las normas urbaniacutesticas (suelos pertenecientes a los sistemas de espacios lishybres y de equipamientos puacuteblicos) su superficie es de 4381 m 2bull En la parcela hay un edificio residencial en desuso construido entre 1880 y 1899 y vinculado en origen a las instalaciones del cuartel de Sangeniacutes estaacute declarado bien de Iintereacutes cultural y catalogado por intereacutes monumental Seguacuten el cataacutelogo de edishyficios de intereacutes aprobado en 2006 I
Se trata de un bloque formado por tres casas contiguas en una disposicioacuten simeacutetrica de dos grandes alas rectangulares casas 8 y 12 unidas a modo de chaflaacuten por la nO 10 Constan de cuatro plantas (8+3) y se rematan en alero Estaacuten edificadas con fachadas sin solucioacuten de continuidad ejecutadas en ladrillo visto y dispuesto en la planta baja sishymulando almohadillado La composicioacuten es homogeacutenea ordenada a partir de ejes de vashynos adintelados y abalconados en las plantas alzadas que se suceden de forma monoacutetoshyna a lo largo de las fachadas
El ladrillo se utiliza como elemento de cierre y como material expresivo en el que se deshysarrolla todos los elementos ornamentales de la fachada En plano resaltado se usa para ejecutar la ornamentacioacuten de los vanos enmarques jambas dinteles cornisas en un repertorio muy academicista que apenas variacutea de una planta a otra Impostas moldurashydas marcan la liacutenea de forjados de la primera y uacuteltima planta bandas verticales jalonan cada uno de los tres pantildeos de fachada y una cornisa o alero de muy poco vuelo sobre canetes tipo modilloacuten remata la fachada La planta baja estaacute destinada a viviendas lo que se llamoacute el piso entresuelo y la puerta de ingreso a las fincas soacutelo se diferencia del resto de los vanos de planta baja por sus dimensiones
En conjunto estas casas ofrecen una muestra notable de la arquitectura domeacutestica eclecticista muy academicista todaviacutea de formas pero interpretada absolutamente en ladrillo de austera monotoniacutea en su composicioacuten
A finales del antildeo 2001 con motivo de la preparacioacuten del terreno para la consshytruccioacuten del Archivo Histoacuterico Provincial de Zaragoza aparecieron en el solar de los nuacutemeros 8 10 Y 12 de la calle restos de una agrupacioacuten de viviendas trashydicionales organizadas en tomo a patios centrales formada con la mayor probashybilidad en el siglo XI dentro del periacuteodo taifa El barrio podriacutea ser algo posterior al descubierto en las mismas fechas bajo el primer tramo del paseo de la Indepenshydencia pudiendo datarse en el tercer cuarto del siglo lo que lo relacionariacutea con la construccioacuten de la Aljaferiacutea
El informe firmado en abril de 2002 por el doctor en Historia Medieval y arqueoacuteloshygo Manuel Retuerce Velasco caracterizaba asiacute las estructuras afloradas
5
Por los informes escritos y por la propia visioacuten del lugar de quien suscribe parece que por debajo de los restos de las casas que forman parte de este arrabal no existe ninguacuten asenshytamiento anterior Situadas a una cota muy profunda con respecto a la de la calle -alderedor de 5 m- la mayor parte de las estructuras conservadas se corresponden con lo que fue un barrio o arrabal a extramuros de la ciudad del siglo XI -seguacuten los datos facilitados por los arqueoacutelogos a partir de las primeras aproximaciones cronoloacutegicas deducidas por la ceraacutemishyca y hallazgos monetales encontrados-o Como en el arrabal del Paseo de la Independencia en eacutel se aprecian varios viales de direccioacuten este-oeste y norte-sur que conforman una peacutershyfecta articulacioacuten ortogonal que regulariza las manzanas en las que se situacutean las viviendas Cada una de las casas de una u otra forma se organiza mediante alcobas y otra clase de habitaciones en torno a un pequentildeo patrio cuadrangular generalmente embaldosado y con un pozo central Todo ello dentro de las caracteriacutesticas tiacutepicas de la casa islaacutemica conocida por los muacuteltiples hallazgos en otros puntos de la Espantildea andalusiacute Una caracteriacutestica a destacar en cuanto a la disposicioacuten de sus diferentes aacutembitos que constituyen algunas de
Ias casas -las situadas maacutes al norte- es la existencia de dos niveles a modo de terrazas con escaleras de conexioacuten En casi todo el conjunto si se exceptuacutea las casas maacutes occishydentales sobresale el buen estado de conservacioacuten de muchos de los aacutembitos sobresashyliendo algunas de las alcobas -con diferentes niveles- patios escaleras y letrinas
En cuanto a los restos constructivos conservados se trata de muros de pequentildeo y mediano grosor de tapial de barro con alguna mezcla de cal y muchos de ellos enlucidos o con calishycastrado En algunos puntos a modo de refuerzo de las paredes se disponen pequentildeos pilares de ladrillo -sistema ya visto en las casas del Paseo de la Independencia- A diferenshycia de lo que ocurre en dicho Paseo casi todos los muros se conservan a una cota de entre 1 m y 15 m siendo perfectamente comprensible el funcionamiento de cada uno de los aacutembitos que constituyen las casas Ademaacutes en algunas de las jambas de los vanos de coshymunicacioacuten se han dispuesto pequentildeas piezas de silleriacutea
Como en el Paseo de la Independencia todo el conjunto antes de su destruccioacuten presumishyblemente a poco de la conquista cristiana de la ciudad conocioacute algunas remodelaciones y transformaciones en los usos y disposicioacuten a pesar de la corta vida que pareceacute que tuvieshyron Tras su abandono ya diferencia [de] los restos del Paseo de la Independencia los mushyros que lo constituyen no han sufrido tan abruptamente los avatares derivados de escorrenshytiacuteas inundaciones y demaacutes perjuicios producidos por las acciones climaacuteticas yantroacutepicas
A pesar de esta descripcioacuten de primera hora y de lo sugerente de una identidad de trazado con el arrabal ortogonal alumbrado bajo el paseo de la Independencia y el solar de los cines Dorado las plantas de las excavaciones de los solares de Madre Rafols 8 10 Y 12 Y de la esquina de la plaza de Forqueacute con la calle de la Escopetera que sin duda muestran partes de un mismo conjunto urbano sugieshyren que aun siendo paralelas entre siacute lo que sigue apuntando a una implantacioacuten planificada y posiblemente estatal las calles de direccioacuten norte sur presentaban una ligera curvatura con centro en un lejano punto situado hacia el oeste tal vez para mantener la perpendicularidad en los encuentros con las viacuteas limiacutetrofes del barrio a norte y sur Los muros divisorios de las parcelas e interiores de las casas siguen esa disposicioacuten conceacutentrica y radial de las calles norte-sur y Elste-oeste respectivamente de modo que el conjunto responde a un interesante orden unitashyrio urbaniacutestico y arquitectoacutenico
El autor de esta modificacioacuten de plan general que en abril de 2002 tambieacuten reshydactoacute un informe acerca de la naturaleza urbaniacutestica de las estructuras afloradas en el Campo del Toro entendioacute que este ensanche podiacutea haber llegado por el este hasta el arrabal de Azoque o a sus proximidades y al norte hasta la antigua calle del Portillo bajo la actual del Conde de Aranda o maacutes probablemente a la de Ramoacuten de Pignatelli (liacutemite sur del posterior barrio de San Pablo y norte de la moreriacutea cristianomedieval) que llevaban de la madina a la Aljaferiacutea y desde donshy
6
de debieron de producirse los accesos principales al barrio Probablemente este ensanche de la zona sudoeste de la ciudad taifa es independiente del aparecido
al sur de la puerta de $inhaya (Cineja) bajo el paseo de la Independencia que tambieacuten debioacute de responder a una planificacioacuten previa Los dos conjuntos habriacutean quedado separados por un arrabal de formacioacuten no planificada y fecha anterior desarrollado a los lados de la actual calle de Azoque donde a partii del siglo XIII se situariacutea la moreriacutea cerrada corroboran esta idea las distintas tramas urbana) afloradas en 2001 a ambos lados de Azoque y las muy distintas caracteriacutesticas de las viviendas En el Campo del Toro vivieron familias de nivel econoacutemico superior a las del ensanche de la puerta de $inhaya a juzgar por el mayor desahogo de las casas y sus condiciones constructivas sensiblemente mejores Su proximidad a la Aljaferiacutea sugiere una vinculacioacuten de sus ocupantes cortesanos o funcionashyrios con el palacio reconstruido por al-Muqtadir de forma parecida a escala maacutes modesta a la implantacioacuten califal planificada junto al camino que uniacutea Qurtuba
con Madinat al-Zahra
El arqueoacutelogo del Departamento de Cultura del Gobierno de Aragoacuten Joseacute Igshynacio Royo Guillen tambieacuten sugirioacute en el informe que firmoacute el 25 de abril de 2002 la vinculacioacuten de este ensanche planificado con la Aljaferiacutea consideroacute laquoimportantiacutesimosraquo los restos arqueoloacutegicos aflorados laquode llvidente monumenshytalidad y de enorme intereacutes cientiacutefico histoacuterico patrimonial y dicaacutecticoraquo consi shyderoacute incompatible su conservacioacuten con el sistema de cimentacioacuten por micropiloshytaje del proyecto del Ministerio de Cultura recomendoacute que el proyecto se adapshytara a la conservacioacuten y tratamiento museograacutefico de los restos y definioacute asiacute sus caracteriacutesticas materiales
-shy7
Toda el aacuterea afectada por la intervencioacuten arqueoloacutegica ha dado resultado positivo con presencia de una importante estratigrafiacutea a la que se asocian importantes estructuras inshymuebles La estratigrafiacutea documentada remite por el momento a varios niveles de aterrashyzamientos bajomedievales bajo los cuales se documenta un solo momento de ocupashycioacuten correspondiente a un nivel de haacutebitat y abandono precipitado que puede fecharse en su inicio a partir de fines del siglo X o a lo largo del siglo XI y su final con relacioacuten a la reconquista cristiana de Zaragoza en el 1118 La potencia maacutexima del referido nivel es de aproximadamente entre 1 y 2 metros
El material arqueoloacutegico recuperado relativamente abundante y variado consiste baacutesishycamente en restos ceraacutemicos de factura islaacutemica tanto de cocina y almaceacuten como de mesa ademaacutes de otros objetos de ceraacutemica (muntildeeca) metal (agujas y cuchara) o hueso (placas decoradas) De enorme intereacutes es el hallazgo de un tesorillo de 98 monedas isshylaacutemicas al parecer dihremes y feluses en proceso de limpieza y restauracioacuten que pareshycen confirmar el final del haacutebitat islaacutemico en el momento de la conquista cristiana de Zashyragoza
Por lo que se refiere a las estructuras inmuebles descubiertas y documentadas lo desshycubierto hasta el momento se identifica con una pequentildea parte de lo que las fuentes meshydievales denominan como arrabal islaacutemico apareciendo los restos bien conservados de varias casas islaacutemicas -al menos 5 viviendas- de muros con basamento de cantos rodashydos y alzados de tapial y adobes y pavimentos de losas de piedra de ladrillo macizo de color amarillo y rojo o de yeso pulido Las viviendas conforman al menos tres manzanas separadas por dos calles con pavimento de gravilla apisonada de unos tres metros de anchura con presencia en todas ellas de cloacas excavadas en la grava Por el moshymento destaca lo que denominareacute casas nO 2 y 4 cuya planta puede reconstruirse en su totalidad y que se caracteriza por el patio central con alberca jardiacuten y pozo de agua con habitaciones laterales y la estancia principal abierta a dicho patio con acceso desde el mismo a traveacutes de uno o dos pilares de ladrillo Todas las habitaciones de esta casa y los corredores del patio aparecen pavimentados con yeso dejando el ladrillo para los patios En alguna de las habitaciones incluso se han conservado en sus paredes enluoishydas de yeso diversos grafitti islaacutemicos con motivos pseudoepigraacuteficos geomeacutetricos y simboacutelicos que han sido convenientemente documentados
8
bull bull ----__--~~-----------~=-----------------------middot ~11bullbull Como consecuencia de los restos aflorados y de la imposibilidad de construir I
1
bull soacutetanos que les afectaran o bien dedicarlos en esa zona al uso pretendido el I bull Ministerio de Educacioacuten y Cultura renuncioacute a rehabilitar el edificio como sede I
del Archivo Histoacuterico Provincial de Zaragoza de modo que ha permanecido en
desuso yen situacioacuten de creciente deterioro hasta nuestros diacuteas Hay que adshy
vertir aquiacute que a falta de un futuro proyecto de arquitectura sobre este solar y
de la necesaria formulacioacuten de un programa de usos podriacutea optarse tanto por la renuncia a construir un soacutetano en el lugar de los restos andalusiacutees manteshy
niendo su preservacioacuten como elemento no visitable como por integrarlos en la futura construccioacuten en este caso con la posibilidad muy recomendable de
permitir su visita acompantildeaacutendolos del aparato explicativo que permitiera su comprensioacuten apoyariacutean esta opcioacuten tanto la profundidad de los restos como
su buena conservacioacuten la facilidad de su entendimiento por personas profanas
en la materia y el hecho de que en lugar se situarse bajo una calle aparezcan
en un solar donde esa integracioacuten es relltitivamente sencilla maacutexime si el edifishy cio se destina a usos culturales y universitarios En cualquier caso esta modificacioacuten del plan general se limita a establecer los usos de equipamiento que seraacuten admitidos en el futuro sin afectar en nada a la relacioacuten de los restos arqueoloacutegicos con el planeamiento urbaniacutestico NECESIDAD Y CONVENIENCiA DE LA MODiFICACiOacuteN
El 15 de julio de 2010 el Gobierno de Zaragoza acordoacute encargar a la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda el estudio de los requisitos para conocer el estado
bull
fiacutesico la viabilidad urbaniacutestica los usos y aprovechamientos posibles y el coste econoacutemico de las obras de rehabilitacioacuten y ampliacioacuten de los dos inmueshylit bles que acaban de ser descritos
bull Este encargo estaba relacionado con un trabajo anterior titulado laquoEl Centro
bulllit Histoacuterico Territorio Erasmusraquo incluido en el estudio de revitalizacioacuten del centro
histoacuterico de la ciudad encargado a Zaragoza Vivienda por el Gobierno de Zashylit ragoza con ocasioacuten de la candidaturade la ciudad a la capitalidad cultural eushy~ ropea del antildeo 2016 Se planteaba aquiacute utilizar como residencia de estudiantes ~ y profesores con espacios de relacioacuten formacioacuten y actividades culturales los ~ edificios de propiedad municipal procedentes del antiguo cuartel de Convalenshy~ cientes aprovechando su situacioacuten central y su equidistancia de los campos I universitarios de la ciudad ~ ~ A su vez esta propuesta estaba relacionada con el convenio suscrito el 10 de ~ junio de 2010 por la Universidad y el Ayuntamiento en el que se contemplaba ~ la dedicacioacuten de estos edificios a alojamiento de estudiantes y profesores y I usos vinculados sobre todo a universitarios extranjeros presentes en Zaragoshy~ za tales como centros de recepcioacuten internacional de formacioacuten continua de ~ cursos de espantildeol para extranjeros de cooperacioacuten al desarrollo laquoUniversidad ~ saludableraquo salas para videoconferencias y un centro universitario de lenguas ~ modernas
bullbullbullbullbull
~ El 23 de diciembre de 2011 el Gobierno de Zaragoza acordoacute solicitar a la Geshyrencia de Urbanismo el inicio los estudios para la posible tramitacioacuten de la amshy
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~ ~
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pliacioacuten o modificacioacuten de los usos establecidos en la actualidad por la normatishyva urbaniacutestica en las dos parcelas municipales citadas de la calle de la Madre Rafols asiacute como encargar a la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda SLU la realizacioacuten de un estudio sobre la viabilidad econoacutemica y financiera de las obras a ejecutar en ambos inmuebles destinaacutendolos a usos universitarios y culturales comprensivos de servicios de alojamiento zonas de ocio salas de estudio etc y considerando el marco juriacutedico del plan estatal de vivienda y reshyhabilitacioacuten 2009-2012 y el plan aragoneacutes de acceso a la vivienda y fomento de la rehabilitacioacuten 2009-2012
El 2 de julio de 2012 Zaragoza Vivienda ultimoacute un documento titulado laquoEstushydios previos de propuesta de rehabilitacioacuten de dos edificios de titularidad munishycipal sitos en calle Madre Rafols nO 4 y 8 antiguo cuartel de Sangeniacutes (Pontoshyneros)gtgt Este estudio de viabilidad de las obras necesarias habiacutea sido realizado por la jefe del Aacuterea de Proyectos y Obras el jefe del Aacuterea de Rehabilitacioacuten Urbana y Proyectos de Innovacioacuten Residencial y el director de Recursos Opeshyrativos y Financieros de la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda
En esta propuesta se contemplaba la ejecucioacuten por fases de las obras de rehashybilitacioacuten y nueva construccioacuten precisas en ambas parcelas de forma que en una primera fase se acometiera la rehabilitacioacuten del edificio de Viviendas situashydo en Madre Rafols 8 10 Y 12 Y la construccioacuten de un semisoacutetano destinado a estacionamientos y locales claro estaacute que dentro de los liacutemites y con las condishyciones de superficie rasantes destino y construccioacuten requeridas por la consershyvacioacuten de los restos arqueoloacutegicos excavados en 2002 Finalizada esta primera fase comenzariacutea la utilizacioacuten de este edificio y de la planta baja del antiguo cuartel situado en el nuacutemero 4 de la calle de la Madre Rafols donde actualshymente se situacutean los servicios municipales de Patrimonio Histoacuterico (Arqueoloshygiacutea) En una segunda fase se ejecutariacutean las obras de rehabilitacioacuten del antishyguo cuartel y se construiriacutea un nuevo edificios en el patio exterior de su parcela
En estos estudios previos se proponiacutea que la construccioacuten tanto de rehabilitashycioacuten como de obra nueva fuera realizada en reacutegimen de concesioacuten de obra puacuteblica La explotacioacuten econoacutemica estariacutea referida a la promocioacuten de dos edifishycios de alojamientos destinados a profesores y alumnos de la Universidad con servicios comunes modalidad recogida por el plan de vivienda y rehabilitacioacuten
En relacioacuten con estos estudios el Gerente de Urbanismo encarga ahora a la Direccioacuten de Servicios de Planificacioacuten y Disentildeo Urbano la adecuacioacuten del piashyneamiento urbaniacutestico vigente a fin de ampliar el tipo de equipamientos admitishydo en las dos parcelas a los usos propuestos
No parece siquiera necesario justificar aquiacute la necesidad de promover cuantas medidas sean precisas para favorecer la efectiva utilizacioacuten de ambos inmu~shybies con usos como los previstos En primer lugar porque como se ha expuesshyto ya en numerosiacutesimas ocasiones la revitalizacioacuten del centro histoacuterico maacutexishyme en las zonas que hasta ahora han quedado en posiciones(1laacutes marginales requiere la puesta en uso de dotaciones comunitarias que propicien la recupeshyracioacuten de un papel activo en la ciudad
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--__shyLos usos propuestos por la sociedad Zarogoza Vivienda antildeaden a ese intershycambio de actividad entre el aacuterea sur del barrio de San Pablo (antiguo Campo del Toro) y el resto de la ciudad la aportacioacuten de un contingente de habitantes nuevos que aunque no permanentes en siacute mismos siacute tendraacuten una presencia estaacuteble como colectivo Asiacute se aunariacutea la efectiva realizacioacuten de los equipashymientos puacuteblicos con un tipo de actividad residencial que compensariacutea la pro- I
porcioacuten muy alta en esta zona de dotaciones puacuteblicas Gobierno de Aragoacuten plaza de toros Delegacioacuten Provincial de Trabajo Delegacioacuten Provincial de Hashycienda Agencia Tributaria parque de bomberos museo Pablo Serrano Hosshypital Provincial centro de especialidades Ramoacuten y Cajal colegio iglesias de la Encarnacioacuten el Carmen Portillo Buena parte de estas dotaciones tienen rango urbano y volcadas hacia el paseo de Mariacutea Agustiacuten no mantienen una relacioacuten activa con las viviendas que bordean los liacutemites norte y este del aacuterea Por antildeadidura los usos previstos por la sociedad Zaragoza Vivienda suponshydriacutean la aportacioacuten al barrio de poblacioacuten en general joven que compensariacutea la tendencia al envejecimiento de las zonas centrales de la ciudad
A estas ventajas positivas se afiacuteade la de evitar que en la zona persistan inshymuebles de esta entidad en desuso o infrautilizados Tanto maacutes importante es esta cuestioacuten cuanto se trata de edificios protegidos por el ciltaacutelogo de edificios de intereacutes por su valor arquitectoacutenico e incluso monumental en el caso de la antigua residencia militar que ademaacutes ha merecido la calificacioacuten como bien de intereacutes cultural Hay que recordar que en el antildeo 2011 este inmueble sufrioacute un despreridimiento de su cornisa fruto de la falta del mantenimiento constcmte que hubiera implicado su utilizacioacuten que pudo haber tenido consecuencias graves y obligoacute al Ayuntamiento a obras urgentes de reparacioacuten Este tipo de
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problemas inevitable en edificios sin uso se evitariacutea con su rehabilitacioacuten y utilizacioacuten
DETERMINACIONES DE LA MODIFICACiOacuteN
De acuerdo con los propoacutesitos de la sociedad Zaragoza Vivienda SLU la moshydificacioacuten aislada nuacutemero 97 del plan general se limita a antildeadir a los usos adshymitidos por el plan general de 2001 en los equipamientos SGU(PU)306 y SGU(PU)322 los de equipamiento de ensentildeanza (EE) con clave 3 y asistenshycial (EA) con clave 5 que el artiacuteculo 2713 define del siguiente modo en sus apartados (2) y (4)
ENSENtildeANZA Uso de equipamiento colectivo puacuteblico o privado destinado a la formacioacuten y a la ensentildeanza en sus distintos grados o especialidades incluyendo las actividades complementarias de investigacioacuten custodia administracioacuten direccioacuten y anaacutelogas y las de servicio directo tales como comedores cafeteriacuteas instalaciones deportivas residenshycias universitarias anejas etc Las residencias de estudiantes deberaacuten cumplir las norshymas propias del uso de residencia comunitaria
A tiacutetulo de ejemplo se incluyen en este uso los centros de formacioacuten preescolar primashyria secundaria profesional y universitaria (facultades escuelas teacutecnicas y universitarias) las guarderiacuteas los centros de educacioacuten especial educacioacuten de adultos talleres ocupashycionales conservatorios escuelas de artes y oficios centros de investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica vinculados a la docencia etc [ ]
ASISTENCIA y BIENESTAR SOCIAL Uso de equipamiento colectivo puacuteblico o privado dedishycado a la asistencia no meacutedica o quiruacutergica de personas con o sin internamiento y a las tareas de investigacioacuten prevencioacuten orientacioacuten informacioacuten administracioacuten y otras conshysecuentes con dicha prestacioacuten Cuando comprenda el alojamiento deberaacute cumplir el conjunto de normas propias del uso asistencial y del de residencia comunitaria
A tiacutetulo d3 ejem plo se incluyen en este uso los centros para la prestacioacuten de servicios o ayudas relacionaacutedos con la asistencia geriaacutetrica la de enfermos croacutenicos o minusvaacutelidos fiacutesicos y psiacutequicos el tratamiento de toxicoacutemanos la atemperacioacuten de la pobreza extreshyma y de la desproteccioacuten juriacutedica los albergues de beneficencia los centros de protecshycioacuten de menores o los pisos tutelados y protegidos siempre que no se produzca fragshymentacioacuten de la propiedad que la gestioacuten sea unitaria que existan espacios comunes con el fin de favorecer la relacioacuten social la comunicacioacuten la informacioacuten y el ocio y que se atengan ala normativa sectorial que les sea de aplicacioacuten
De este modo la parcela 306 pasariacutea a tener como usos admitidos los de los grupos 3 (ensentildeanza) 5 (asistencial) y 6 (cultural) y la 322 los de los grupos 3 (ensentildeanza) 4 (sanitario) 5 (asistencial) y 6 (cultural) Se entiende que los usos complementarios como los locales y estacionamientos quedan regulados de acuerdo con la normativa general de equipamientos contenida en las norshymas urbaniacutesticas hoy vigentes
EFECTOS DE LA MODIFICACiOacuteN SOBRE TERRITORIO
La uacutenica consecuencia de la modificacioacuten es que a los usos actualmente adshymitidos en dos parcelas de equipamiento que se ven afectadas se antildeadiraacute la posibilid j utilizarlos en todo o en parte como equipamientos asistenshyciales o dE eacute mza Esta ampliacioacuten de los usos admitidos no ha de produshycir molesti~s nio estaacute mayores necesidades de dotaciones de ninguacuten tipo
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CO lel ~CI ~ P91 ~ldO iexcliexcleOOdel 1 tttiacute EL ECRET RIO GENERAL DEL PLENO
sobre el entorno urbano de las dos parcelas Antes bien facilitaraacute la recuperashycioacuten de los edificios evitando la persistencia de construcciones abandonadas y mejorando las condiciones de vida de esta zona del centro histoacuterico
CONTENIDO FORMAL DE LA MODIFICACiOacuteN DE PLAN GENERAL
En razoacuten de su finalidad esta modificacioacuten del plan general soacutelo supone la alteshyracioacuten de los siguientes documentos del plan general vigente
- Listado de suelos pertenecientes a los sistemas de espacios libres y de equipamientos y servicios (anejo VIII de las normas urbaniacutesticas tomo 15)
Planos de calificacioacuten y regulacioacuten del suelo (tomo 11 )
Plano de calificacioacuten centro histoacuterico (tomo 11)
Consecuentemente ademaacutes de esta memoria justificativa se incluyen en el proyecto de modificacioacuten los siguientes documentos
a) Paacuteginas 5 y 6 del listado de zonas verdes y equipamientos y servicios antildeadiendo los grupos de uso 3 y 5 en las casillas de las dotaciones 306 Y322
b) Hoja K14 del plano de calificacioacuten y regulacioacuten del suelo
c) Hoja A del plano de calificacioacuten del centro histoacuterico
En todos los casos se aportan en primer lugar y a tiacutetulo informativo las afectadas del vigente texto refundido de 2007 seguidas de susAiquivaJeacutenleacutes modificadas
Zaragoza AVJNTAMIEUTO
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Ramoacuten Betraacuten
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Zaragoza AYU NTAI412NTO
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Uso de equipamiento colectivo puacuteblico o privado destinado a prestacioacuten de servicios meacutedicos o quiruacutergicos con o sin internamiento hospitalario de las personas y a las tashyreas de investigacioacuten prevencioacuten orientacioacuten informacioacuten administracioacuten y otras conshysecuentes con dicha prestacioacuten Se asimilan a este uso las cliacutenicas veterinarias
A tiacutetulo de ejemplo se incluyen en este uso los hospitales cliacutenicas residencias de enshyfermos ambulatorios dispensarios centros de salud de atencioacuten primaria y preventiva oficinas deIINSALUD consultas meacutedicas colectivas en edificio completo casasde socoshyrro consultorios psiquiaacutetricos laboratorios de anaacutelisis cliacutenicos centros de radiologiacutea servicios de ambulancias y transporte sanitario bancos de sangre centros de hemodiaacutelishysis y en general todo tipo de centros de asistencia sanitaria
No se incluyen los servicios que se presten en despachos profesionales fuera de los centros meacutedicos
En su apartado (5) el mismo artiacuteculo define asiacute el uso de equipamiento cultural
Uso de equipamiento colectivo puacuteblico o privado dedicado a la produccioacuten conservashycioacuten y difusioacuten de bienes culturales no comprendidos en el uso de ensentildeanza
A tiacutetulo de ejemplo se incluyen en este uso los archivos museos salas de exposicioacuten bibliotecas parques zooloacutegicos y botaacutenicos casas de cultura palacios de congresos etc
Se asimilan a este uso los dedicados a actividades culturales o de relacioacuten a traveacutes de la pertenencia a un grupo o sociedad asiacute como los locales para espectaacuteculos integrados en edificios de equipamiento cultural
La parcela 322 estaacute ocupada por un edificio militar en desuso correspondiente al antiguo cuartel de Pontoneros que en cataacutelogo de edificios y conjuntos de intereacutes califica de intereacutes arquiteCtoacutenico Seguacuten este docUmento
En 1789 se instalaba un Cuartel de Infanteriacutea en unas casas alquiladas frente al Hospital de Convalecientes (hoy de Ntra Sra De Gracia) Antildeos despueacutes la Junta de Contribucioshynes de Zaragoza de la que dependiacutean los establecimientos cuarteleros decide comprar esa Casa Cuartel de Convalecientes encargando en 1792 al arquitecto Agustiacuten Sanz que proyectase las obras necesarias para alojar en eacutel un Regimiento de Infanteriacutea de 1403 plazas Sanz acadeacutemico de San Fernando de Madrid presentaba el proyecto el 27 de febrero de 1793 percibiendo por eacutel 1000 reales El presupuesto de las obras a ejecutar ascendiacutea a 10854 libras 4 sueldos jaqueses En 1794 se compraba el edificio en 6600 libras Las obras debieron comenzar hacia 1796 planteaacutendose la ampliacioacuten del edificio Como solucioacuten maacutes barata Sanz propone elevar una planta maacutes al edifico ya
proyectado A pesar de las dificultades econoacutemicas (incluso el propio arquitecto y el carshypintero adelantaron dinero) en 1799 las obras previstas estaban terminadas siendo visushyradas por Francisco Roche y Manuel Inchausti ambos acadeacutemicos de San Luis El esshycudo de armas realizado por el cantero Cristoacutebal de Insausti se colocaba en este mismo antildeo En 1800 una vez instaladas las tropas de infanteriacutea el mando militar se queja de las incomodidades del cuartel por escasez de diversos servicios y se hacen reformas proyectadas por el ingeniero Joaquiacuten Ma Cabrero
A lo largo del siglo XIX (1813 Yarza 1857 Yarza 1864 Jeliner) se tienen noticias de la realizacioacuten de diversas obras ponieacutendose de manifiesto el deterioro loacutegico del edificio En 1877 se da una Real Orden aprobando las obras de reparacioacuten y reforma del Cuartel de Convalecientes para acuartelamiento del Batalloacuten de Pontoneros Seguramente es ahora cuando el Cuartel pasaraacute a llamarse de Sangenis en memoria del Coronel de Ingenieros Antonio Sangenis y Torres que murioacute en 1809 en la bateriacutea alta de Palafox Es en esta remodelacioacuten de finales del siglo XIX cuando se debioacute regularizar la planta del Cuartel que pasa a ser rectangular con el patio de armas y edificaciones anejas construyeacutendose ademaacutes los edificios de viviendas [Madre Rafols 8 10 y 12]
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bull
En1972 el Ayuntamiento acordaba la compraba del edificio dentro de la denominada Operacioacuten Cuarteles firmada y concluida en 1985 En el antildeo 2001 se han concluido las obras de rehabilitacioacuten restauracioacuten y adecuacioacuten de la mitad del edificio al uso que ahoshyra tiene llevadas a cabo por la arquitecto Uacutersula Heredia instalando en una de sus deshypendencias varios elementos (9 casetones) del artesonado de la Casa de Gabriel Saacutenshychez montada la parte principal del mismo en el Palacio de Montemuzo (Sala de Lectura del Archivo Municipal)
El edifico es una interesante muestra de la arquitectura militar dentro de la esteacutetica neoshyclaacutesica del traacutensito del siglo XVIII al XIX mantenida a lo largo de todas las reformas
La parcela de los nuacutemeros 8 10 Y 12 de la calle de la Madre Rafols estaacuten califishycadas por el plan general como sistema general de titularidad puacuteblica con usos admitidos del grupo 6 (cultural) Tiene la clave EC306 y seguacuten el anejo VIII de las normas urbaniacutesticas (suelos pertenecientes a los sistemas de espacios lishybres y de equipamientos puacuteblicos) su superficie es de 4381 m 2bull En la parcela hay un edificio residencial en desuso construido entre 1880 y 1899 y vinculado en origen a las instalaciones del cuartel de Sangeniacutes estaacute declarado bien de Iintereacutes cultural y catalogado por intereacutes monumental Seguacuten el cataacutelogo de edishyficios de intereacutes aprobado en 2006 I
Se trata de un bloque formado por tres casas contiguas en una disposicioacuten simeacutetrica de dos grandes alas rectangulares casas 8 y 12 unidas a modo de chaflaacuten por la nO 10 Constan de cuatro plantas (8+3) y se rematan en alero Estaacuten edificadas con fachadas sin solucioacuten de continuidad ejecutadas en ladrillo visto y dispuesto en la planta baja sishymulando almohadillado La composicioacuten es homogeacutenea ordenada a partir de ejes de vashynos adintelados y abalconados en las plantas alzadas que se suceden de forma monoacutetoshyna a lo largo de las fachadas
El ladrillo se utiliza como elemento de cierre y como material expresivo en el que se deshysarrolla todos los elementos ornamentales de la fachada En plano resaltado se usa para ejecutar la ornamentacioacuten de los vanos enmarques jambas dinteles cornisas en un repertorio muy academicista que apenas variacutea de una planta a otra Impostas moldurashydas marcan la liacutenea de forjados de la primera y uacuteltima planta bandas verticales jalonan cada uno de los tres pantildeos de fachada y una cornisa o alero de muy poco vuelo sobre canetes tipo modilloacuten remata la fachada La planta baja estaacute destinada a viviendas lo que se llamoacute el piso entresuelo y la puerta de ingreso a las fincas soacutelo se diferencia del resto de los vanos de planta baja por sus dimensiones
En conjunto estas casas ofrecen una muestra notable de la arquitectura domeacutestica eclecticista muy academicista todaviacutea de formas pero interpretada absolutamente en ladrillo de austera monotoniacutea en su composicioacuten
A finales del antildeo 2001 con motivo de la preparacioacuten del terreno para la consshytruccioacuten del Archivo Histoacuterico Provincial de Zaragoza aparecieron en el solar de los nuacutemeros 8 10 Y 12 de la calle restos de una agrupacioacuten de viviendas trashydicionales organizadas en tomo a patios centrales formada con la mayor probashybilidad en el siglo XI dentro del periacuteodo taifa El barrio podriacutea ser algo posterior al descubierto en las mismas fechas bajo el primer tramo del paseo de la Indepenshydencia pudiendo datarse en el tercer cuarto del siglo lo que lo relacionariacutea con la construccioacuten de la Aljaferiacutea
El informe firmado en abril de 2002 por el doctor en Historia Medieval y arqueoacuteloshygo Manuel Retuerce Velasco caracterizaba asiacute las estructuras afloradas
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Por los informes escritos y por la propia visioacuten del lugar de quien suscribe parece que por debajo de los restos de las casas que forman parte de este arrabal no existe ninguacuten asenshytamiento anterior Situadas a una cota muy profunda con respecto a la de la calle -alderedor de 5 m- la mayor parte de las estructuras conservadas se corresponden con lo que fue un barrio o arrabal a extramuros de la ciudad del siglo XI -seguacuten los datos facilitados por los arqueoacutelogos a partir de las primeras aproximaciones cronoloacutegicas deducidas por la ceraacutemishyca y hallazgos monetales encontrados-o Como en el arrabal del Paseo de la Independencia en eacutel se aprecian varios viales de direccioacuten este-oeste y norte-sur que conforman una peacutershyfecta articulacioacuten ortogonal que regulariza las manzanas en las que se situacutean las viviendas Cada una de las casas de una u otra forma se organiza mediante alcobas y otra clase de habitaciones en torno a un pequentildeo patrio cuadrangular generalmente embaldosado y con un pozo central Todo ello dentro de las caracteriacutesticas tiacutepicas de la casa islaacutemica conocida por los muacuteltiples hallazgos en otros puntos de la Espantildea andalusiacute Una caracteriacutestica a destacar en cuanto a la disposicioacuten de sus diferentes aacutembitos que constituyen algunas de
Ias casas -las situadas maacutes al norte- es la existencia de dos niveles a modo de terrazas con escaleras de conexioacuten En casi todo el conjunto si se exceptuacutea las casas maacutes occishydentales sobresale el buen estado de conservacioacuten de muchos de los aacutembitos sobresashyliendo algunas de las alcobas -con diferentes niveles- patios escaleras y letrinas
En cuanto a los restos constructivos conservados se trata de muros de pequentildeo y mediano grosor de tapial de barro con alguna mezcla de cal y muchos de ellos enlucidos o con calishycastrado En algunos puntos a modo de refuerzo de las paredes se disponen pequentildeos pilares de ladrillo -sistema ya visto en las casas del Paseo de la Independencia- A diferenshycia de lo que ocurre en dicho Paseo casi todos los muros se conservan a una cota de entre 1 m y 15 m siendo perfectamente comprensible el funcionamiento de cada uno de los aacutembitos que constituyen las casas Ademaacutes en algunas de las jambas de los vanos de coshymunicacioacuten se han dispuesto pequentildeas piezas de silleriacutea
Como en el Paseo de la Independencia todo el conjunto antes de su destruccioacuten presumishyblemente a poco de la conquista cristiana de la ciudad conocioacute algunas remodelaciones y transformaciones en los usos y disposicioacuten a pesar de la corta vida que pareceacute que tuvieshyron Tras su abandono ya diferencia [de] los restos del Paseo de la Independencia los mushyros que lo constituyen no han sufrido tan abruptamente los avatares derivados de escorrenshytiacuteas inundaciones y demaacutes perjuicios producidos por las acciones climaacuteticas yantroacutepicas
A pesar de esta descripcioacuten de primera hora y de lo sugerente de una identidad de trazado con el arrabal ortogonal alumbrado bajo el paseo de la Independencia y el solar de los cines Dorado las plantas de las excavaciones de los solares de Madre Rafols 8 10 Y 12 Y de la esquina de la plaza de Forqueacute con la calle de la Escopetera que sin duda muestran partes de un mismo conjunto urbano sugieshyren que aun siendo paralelas entre siacute lo que sigue apuntando a una implantacioacuten planificada y posiblemente estatal las calles de direccioacuten norte sur presentaban una ligera curvatura con centro en un lejano punto situado hacia el oeste tal vez para mantener la perpendicularidad en los encuentros con las viacuteas limiacutetrofes del barrio a norte y sur Los muros divisorios de las parcelas e interiores de las casas siguen esa disposicioacuten conceacutentrica y radial de las calles norte-sur y Elste-oeste respectivamente de modo que el conjunto responde a un interesante orden unitashyrio urbaniacutestico y arquitectoacutenico
El autor de esta modificacioacuten de plan general que en abril de 2002 tambieacuten reshydactoacute un informe acerca de la naturaleza urbaniacutestica de las estructuras afloradas en el Campo del Toro entendioacute que este ensanche podiacutea haber llegado por el este hasta el arrabal de Azoque o a sus proximidades y al norte hasta la antigua calle del Portillo bajo la actual del Conde de Aranda o maacutes probablemente a la de Ramoacuten de Pignatelli (liacutemite sur del posterior barrio de San Pablo y norte de la moreriacutea cristianomedieval) que llevaban de la madina a la Aljaferiacutea y desde donshy
6
de debieron de producirse los accesos principales al barrio Probablemente este ensanche de la zona sudoeste de la ciudad taifa es independiente del aparecido
al sur de la puerta de $inhaya (Cineja) bajo el paseo de la Independencia que tambieacuten debioacute de responder a una planificacioacuten previa Los dos conjuntos habriacutean quedado separados por un arrabal de formacioacuten no planificada y fecha anterior desarrollado a los lados de la actual calle de Azoque donde a partii del siglo XIII se situariacutea la moreriacutea cerrada corroboran esta idea las distintas tramas urbana) afloradas en 2001 a ambos lados de Azoque y las muy distintas caracteriacutesticas de las viviendas En el Campo del Toro vivieron familias de nivel econoacutemico superior a las del ensanche de la puerta de $inhaya a juzgar por el mayor desahogo de las casas y sus condiciones constructivas sensiblemente mejores Su proximidad a la Aljaferiacutea sugiere una vinculacioacuten de sus ocupantes cortesanos o funcionashyrios con el palacio reconstruido por al-Muqtadir de forma parecida a escala maacutes modesta a la implantacioacuten califal planificada junto al camino que uniacutea Qurtuba
con Madinat al-Zahra
El arqueoacutelogo del Departamento de Cultura del Gobierno de Aragoacuten Joseacute Igshynacio Royo Guillen tambieacuten sugirioacute en el informe que firmoacute el 25 de abril de 2002 la vinculacioacuten de este ensanche planificado con la Aljaferiacutea consideroacute laquoimportantiacutesimosraquo los restos arqueoloacutegicos aflorados laquode llvidente monumenshytalidad y de enorme intereacutes cientiacutefico histoacuterico patrimonial y dicaacutecticoraquo consi shyderoacute incompatible su conservacioacuten con el sistema de cimentacioacuten por micropiloshytaje del proyecto del Ministerio de Cultura recomendoacute que el proyecto se adapshytara a la conservacioacuten y tratamiento museograacutefico de los restos y definioacute asiacute sus caracteriacutesticas materiales
-shy7
Toda el aacuterea afectada por la intervencioacuten arqueoloacutegica ha dado resultado positivo con presencia de una importante estratigrafiacutea a la que se asocian importantes estructuras inshymuebles La estratigrafiacutea documentada remite por el momento a varios niveles de aterrashyzamientos bajomedievales bajo los cuales se documenta un solo momento de ocupashycioacuten correspondiente a un nivel de haacutebitat y abandono precipitado que puede fecharse en su inicio a partir de fines del siglo X o a lo largo del siglo XI y su final con relacioacuten a la reconquista cristiana de Zaragoza en el 1118 La potencia maacutexima del referido nivel es de aproximadamente entre 1 y 2 metros
El material arqueoloacutegico recuperado relativamente abundante y variado consiste baacutesishycamente en restos ceraacutemicos de factura islaacutemica tanto de cocina y almaceacuten como de mesa ademaacutes de otros objetos de ceraacutemica (muntildeeca) metal (agujas y cuchara) o hueso (placas decoradas) De enorme intereacutes es el hallazgo de un tesorillo de 98 monedas isshylaacutemicas al parecer dihremes y feluses en proceso de limpieza y restauracioacuten que pareshycen confirmar el final del haacutebitat islaacutemico en el momento de la conquista cristiana de Zashyragoza
Por lo que se refiere a las estructuras inmuebles descubiertas y documentadas lo desshycubierto hasta el momento se identifica con una pequentildea parte de lo que las fuentes meshydievales denominan como arrabal islaacutemico apareciendo los restos bien conservados de varias casas islaacutemicas -al menos 5 viviendas- de muros con basamento de cantos rodashydos y alzados de tapial y adobes y pavimentos de losas de piedra de ladrillo macizo de color amarillo y rojo o de yeso pulido Las viviendas conforman al menos tres manzanas separadas por dos calles con pavimento de gravilla apisonada de unos tres metros de anchura con presencia en todas ellas de cloacas excavadas en la grava Por el moshymento destaca lo que denominareacute casas nO 2 y 4 cuya planta puede reconstruirse en su totalidad y que se caracteriza por el patio central con alberca jardiacuten y pozo de agua con habitaciones laterales y la estancia principal abierta a dicho patio con acceso desde el mismo a traveacutes de uno o dos pilares de ladrillo Todas las habitaciones de esta casa y los corredores del patio aparecen pavimentados con yeso dejando el ladrillo para los patios En alguna de las habitaciones incluso se han conservado en sus paredes enluoishydas de yeso diversos grafitti islaacutemicos con motivos pseudoepigraacuteficos geomeacutetricos y simboacutelicos que han sido convenientemente documentados
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bull bull ----__--~~-----------~=-----------------------middot ~11bullbull Como consecuencia de los restos aflorados y de la imposibilidad de construir I
1
bull soacutetanos que les afectaran o bien dedicarlos en esa zona al uso pretendido el I bull Ministerio de Educacioacuten y Cultura renuncioacute a rehabilitar el edificio como sede I
del Archivo Histoacuterico Provincial de Zaragoza de modo que ha permanecido en
desuso yen situacioacuten de creciente deterioro hasta nuestros diacuteas Hay que adshy
vertir aquiacute que a falta de un futuro proyecto de arquitectura sobre este solar y
de la necesaria formulacioacuten de un programa de usos podriacutea optarse tanto por la renuncia a construir un soacutetano en el lugar de los restos andalusiacutees manteshy
niendo su preservacioacuten como elemento no visitable como por integrarlos en la futura construccioacuten en este caso con la posibilidad muy recomendable de
permitir su visita acompantildeaacutendolos del aparato explicativo que permitiera su comprensioacuten apoyariacutean esta opcioacuten tanto la profundidad de los restos como
su buena conservacioacuten la facilidad de su entendimiento por personas profanas
en la materia y el hecho de que en lugar se situarse bajo una calle aparezcan
en un solar donde esa integracioacuten es relltitivamente sencilla maacutexime si el edifishy cio se destina a usos culturales y universitarios En cualquier caso esta modificacioacuten del plan general se limita a establecer los usos de equipamiento que seraacuten admitidos en el futuro sin afectar en nada a la relacioacuten de los restos arqueoloacutegicos con el planeamiento urbaniacutestico NECESIDAD Y CONVENIENCiA DE LA MODiFICACiOacuteN
El 15 de julio de 2010 el Gobierno de Zaragoza acordoacute encargar a la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda el estudio de los requisitos para conocer el estado
bull
fiacutesico la viabilidad urbaniacutestica los usos y aprovechamientos posibles y el coste econoacutemico de las obras de rehabilitacioacuten y ampliacioacuten de los dos inmueshylit bles que acaban de ser descritos
bull Este encargo estaba relacionado con un trabajo anterior titulado laquoEl Centro
bulllit Histoacuterico Territorio Erasmusraquo incluido en el estudio de revitalizacioacuten del centro
histoacuterico de la ciudad encargado a Zaragoza Vivienda por el Gobierno de Zashylit ragoza con ocasioacuten de la candidaturade la ciudad a la capitalidad cultural eushy~ ropea del antildeo 2016 Se planteaba aquiacute utilizar como residencia de estudiantes ~ y profesores con espacios de relacioacuten formacioacuten y actividades culturales los ~ edificios de propiedad municipal procedentes del antiguo cuartel de Convalenshy~ cientes aprovechando su situacioacuten central y su equidistancia de los campos I universitarios de la ciudad ~ ~ A su vez esta propuesta estaba relacionada con el convenio suscrito el 10 de ~ junio de 2010 por la Universidad y el Ayuntamiento en el que se contemplaba ~ la dedicacioacuten de estos edificios a alojamiento de estudiantes y profesores y I usos vinculados sobre todo a universitarios extranjeros presentes en Zaragoshy~ za tales como centros de recepcioacuten internacional de formacioacuten continua de ~ cursos de espantildeol para extranjeros de cooperacioacuten al desarrollo laquoUniversidad ~ saludableraquo salas para videoconferencias y un centro universitario de lenguas ~ modernas
bullbullbullbullbull
~ El 23 de diciembre de 2011 el Gobierno de Zaragoza acordoacute solicitar a la Geshyrencia de Urbanismo el inicio los estudios para la posible tramitacioacuten de la amshy
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pliacioacuten o modificacioacuten de los usos establecidos en la actualidad por la normatishyva urbaniacutestica en las dos parcelas municipales citadas de la calle de la Madre Rafols asiacute como encargar a la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda SLU la realizacioacuten de un estudio sobre la viabilidad econoacutemica y financiera de las obras a ejecutar en ambos inmuebles destinaacutendolos a usos universitarios y culturales comprensivos de servicios de alojamiento zonas de ocio salas de estudio etc y considerando el marco juriacutedico del plan estatal de vivienda y reshyhabilitacioacuten 2009-2012 y el plan aragoneacutes de acceso a la vivienda y fomento de la rehabilitacioacuten 2009-2012
El 2 de julio de 2012 Zaragoza Vivienda ultimoacute un documento titulado laquoEstushydios previos de propuesta de rehabilitacioacuten de dos edificios de titularidad munishycipal sitos en calle Madre Rafols nO 4 y 8 antiguo cuartel de Sangeniacutes (Pontoshyneros)gtgt Este estudio de viabilidad de las obras necesarias habiacutea sido realizado por la jefe del Aacuterea de Proyectos y Obras el jefe del Aacuterea de Rehabilitacioacuten Urbana y Proyectos de Innovacioacuten Residencial y el director de Recursos Opeshyrativos y Financieros de la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda
En esta propuesta se contemplaba la ejecucioacuten por fases de las obras de rehashybilitacioacuten y nueva construccioacuten precisas en ambas parcelas de forma que en una primera fase se acometiera la rehabilitacioacuten del edificio de Viviendas situashydo en Madre Rafols 8 10 Y 12 Y la construccioacuten de un semisoacutetano destinado a estacionamientos y locales claro estaacute que dentro de los liacutemites y con las condishyciones de superficie rasantes destino y construccioacuten requeridas por la consershyvacioacuten de los restos arqueoloacutegicos excavados en 2002 Finalizada esta primera fase comenzariacutea la utilizacioacuten de este edificio y de la planta baja del antiguo cuartel situado en el nuacutemero 4 de la calle de la Madre Rafols donde actualshymente se situacutean los servicios municipales de Patrimonio Histoacuterico (Arqueoloshygiacutea) En una segunda fase se ejecutariacutean las obras de rehabilitacioacuten del antishyguo cuartel y se construiriacutea un nuevo edificios en el patio exterior de su parcela
En estos estudios previos se proponiacutea que la construccioacuten tanto de rehabilitashycioacuten como de obra nueva fuera realizada en reacutegimen de concesioacuten de obra puacuteblica La explotacioacuten econoacutemica estariacutea referida a la promocioacuten de dos edifishycios de alojamientos destinados a profesores y alumnos de la Universidad con servicios comunes modalidad recogida por el plan de vivienda y rehabilitacioacuten
En relacioacuten con estos estudios el Gerente de Urbanismo encarga ahora a la Direccioacuten de Servicios de Planificacioacuten y Disentildeo Urbano la adecuacioacuten del piashyneamiento urbaniacutestico vigente a fin de ampliar el tipo de equipamientos admitishydo en las dos parcelas a los usos propuestos
No parece siquiera necesario justificar aquiacute la necesidad de promover cuantas medidas sean precisas para favorecer la efectiva utilizacioacuten de ambos inmu~shybies con usos como los previstos En primer lugar porque como se ha expuesshyto ya en numerosiacutesimas ocasiones la revitalizacioacuten del centro histoacuterico maacutexishyme en las zonas que hasta ahora han quedado en posiciones(1laacutes marginales requiere la puesta en uso de dotaciones comunitarias que propicien la recupeshyracioacuten de un papel activo en la ciudad
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--__shyLos usos propuestos por la sociedad Zarogoza Vivienda antildeaden a ese intershycambio de actividad entre el aacuterea sur del barrio de San Pablo (antiguo Campo del Toro) y el resto de la ciudad la aportacioacuten de un contingente de habitantes nuevos que aunque no permanentes en siacute mismos siacute tendraacuten una presencia estaacuteble como colectivo Asiacute se aunariacutea la efectiva realizacioacuten de los equipashymientos puacuteblicos con un tipo de actividad residencial que compensariacutea la pro- I
porcioacuten muy alta en esta zona de dotaciones puacuteblicas Gobierno de Aragoacuten plaza de toros Delegacioacuten Provincial de Trabajo Delegacioacuten Provincial de Hashycienda Agencia Tributaria parque de bomberos museo Pablo Serrano Hosshypital Provincial centro de especialidades Ramoacuten y Cajal colegio iglesias de la Encarnacioacuten el Carmen Portillo Buena parte de estas dotaciones tienen rango urbano y volcadas hacia el paseo de Mariacutea Agustiacuten no mantienen una relacioacuten activa con las viviendas que bordean los liacutemites norte y este del aacuterea Por antildeadidura los usos previstos por la sociedad Zaragoza Vivienda suponshydriacutean la aportacioacuten al barrio de poblacioacuten en general joven que compensariacutea la tendencia al envejecimiento de las zonas centrales de la ciudad
A estas ventajas positivas se afiacuteade la de evitar que en la zona persistan inshymuebles de esta entidad en desuso o infrautilizados Tanto maacutes importante es esta cuestioacuten cuanto se trata de edificios protegidos por el ciltaacutelogo de edificios de intereacutes por su valor arquitectoacutenico e incluso monumental en el caso de la antigua residencia militar que ademaacutes ha merecido la calificacioacuten como bien de intereacutes cultural Hay que recordar que en el antildeo 2011 este inmueble sufrioacute un despreridimiento de su cornisa fruto de la falta del mantenimiento constcmte que hubiera implicado su utilizacioacuten que pudo haber tenido consecuencias graves y obligoacute al Ayuntamiento a obras urgentes de reparacioacuten Este tipo de
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problemas inevitable en edificios sin uso se evitariacutea con su rehabilitacioacuten y utilizacioacuten
DETERMINACIONES DE LA MODIFICACiOacuteN
De acuerdo con los propoacutesitos de la sociedad Zaragoza Vivienda SLU la moshydificacioacuten aislada nuacutemero 97 del plan general se limita a antildeadir a los usos adshymitidos por el plan general de 2001 en los equipamientos SGU(PU)306 y SGU(PU)322 los de equipamiento de ensentildeanza (EE) con clave 3 y asistenshycial (EA) con clave 5 que el artiacuteculo 2713 define del siguiente modo en sus apartados (2) y (4)
ENSENtildeANZA Uso de equipamiento colectivo puacuteblico o privado destinado a la formacioacuten y a la ensentildeanza en sus distintos grados o especialidades incluyendo las actividades complementarias de investigacioacuten custodia administracioacuten direccioacuten y anaacutelogas y las de servicio directo tales como comedores cafeteriacuteas instalaciones deportivas residenshycias universitarias anejas etc Las residencias de estudiantes deberaacuten cumplir las norshymas propias del uso de residencia comunitaria
A tiacutetulo de ejemplo se incluyen en este uso los centros de formacioacuten preescolar primashyria secundaria profesional y universitaria (facultades escuelas teacutecnicas y universitarias) las guarderiacuteas los centros de educacioacuten especial educacioacuten de adultos talleres ocupashycionales conservatorios escuelas de artes y oficios centros de investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica vinculados a la docencia etc [ ]
ASISTENCIA y BIENESTAR SOCIAL Uso de equipamiento colectivo puacuteblico o privado dedishycado a la asistencia no meacutedica o quiruacutergica de personas con o sin internamiento y a las tareas de investigacioacuten prevencioacuten orientacioacuten informacioacuten administracioacuten y otras conshysecuentes con dicha prestacioacuten Cuando comprenda el alojamiento deberaacute cumplir el conjunto de normas propias del uso asistencial y del de residencia comunitaria
A tiacutetulo d3 ejem plo se incluyen en este uso los centros para la prestacioacuten de servicios o ayudas relacionaacutedos con la asistencia geriaacutetrica la de enfermos croacutenicos o minusvaacutelidos fiacutesicos y psiacutequicos el tratamiento de toxicoacutemanos la atemperacioacuten de la pobreza extreshyma y de la desproteccioacuten juriacutedica los albergues de beneficencia los centros de protecshycioacuten de menores o los pisos tutelados y protegidos siempre que no se produzca fragshymentacioacuten de la propiedad que la gestioacuten sea unitaria que existan espacios comunes con el fin de favorecer la relacioacuten social la comunicacioacuten la informacioacuten y el ocio y que se atengan ala normativa sectorial que les sea de aplicacioacuten
De este modo la parcela 306 pasariacutea a tener como usos admitidos los de los grupos 3 (ensentildeanza) 5 (asistencial) y 6 (cultural) y la 322 los de los grupos 3 (ensentildeanza) 4 (sanitario) 5 (asistencial) y 6 (cultural) Se entiende que los usos complementarios como los locales y estacionamientos quedan regulados de acuerdo con la normativa general de equipamientos contenida en las norshymas urbaniacutesticas hoy vigentes
EFECTOS DE LA MODIFICACiOacuteN SOBRE TERRITORIO
La uacutenica consecuencia de la modificacioacuten es que a los usos actualmente adshymitidos en dos parcelas de equipamiento que se ven afectadas se antildeadiraacute la posibilid j utilizarlos en todo o en parte como equipamientos asistenshyciales o dE eacute mza Esta ampliacioacuten de los usos admitidos no ha de produshycir molesti~s nio estaacute mayores necesidades de dotaciones de ninguacuten tipo
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CO lel ~CI ~ P91 ~ldO iexcliexcleOOdel 1 tttiacute EL ECRET RIO GENERAL DEL PLENO
sobre el entorno urbano de las dos parcelas Antes bien facilitaraacute la recuperashycioacuten de los edificios evitando la persistencia de construcciones abandonadas y mejorando las condiciones de vida de esta zona del centro histoacuterico
CONTENIDO FORMAL DE LA MODIFICACiOacuteN DE PLAN GENERAL
En razoacuten de su finalidad esta modificacioacuten del plan general soacutelo supone la alteshyracioacuten de los siguientes documentos del plan general vigente
- Listado de suelos pertenecientes a los sistemas de espacios libres y de equipamientos y servicios (anejo VIII de las normas urbaniacutesticas tomo 15)
Planos de calificacioacuten y regulacioacuten del suelo (tomo 11 )
Plano de calificacioacuten centro histoacuterico (tomo 11)
Consecuentemente ademaacutes de esta memoria justificativa se incluyen en el proyecto de modificacioacuten los siguientes documentos
a) Paacuteginas 5 y 6 del listado de zonas verdes y equipamientos y servicios antildeadiendo los grupos de uso 3 y 5 en las casillas de las dotaciones 306 Y322
b) Hoja K14 del plano de calificacioacuten y regulacioacuten del suelo
c) Hoja A del plano de calificacioacuten del centro histoacuterico
En todos los casos se aportan en primer lugar y a tiacutetulo informativo las afectadas del vigente texto refundido de 2007 seguidas de susAiquivaJeacutenleacutes modificadas
Zaragoza AVJNTAMIEUTO
Ge DA MUNIOPAl DE URft~ISMO El res nle PROYECTO ha sido aprobado
ca lOHINmVOiliexcliexclu~rM lecha 28 UN LUIJ
LSEC ARIOGENERAL vO~raquo
Ramoacuten Betraacuten
GP CA UNIOPAL ot UUANISMO Elpr ~l ROYECTO has~oaprobdo
Zaragoza AYU NTAI412NTO
riacuteo Z 13
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bull
En1972 el Ayuntamiento acordaba la compraba del edificio dentro de la denominada Operacioacuten Cuarteles firmada y concluida en 1985 En el antildeo 2001 se han concluido las obras de rehabilitacioacuten restauracioacuten y adecuacioacuten de la mitad del edificio al uso que ahoshyra tiene llevadas a cabo por la arquitecto Uacutersula Heredia instalando en una de sus deshypendencias varios elementos (9 casetones) del artesonado de la Casa de Gabriel Saacutenshychez montada la parte principal del mismo en el Palacio de Montemuzo (Sala de Lectura del Archivo Municipal)
El edifico es una interesante muestra de la arquitectura militar dentro de la esteacutetica neoshyclaacutesica del traacutensito del siglo XVIII al XIX mantenida a lo largo de todas las reformas
La parcela de los nuacutemeros 8 10 Y 12 de la calle de la Madre Rafols estaacuten califishycadas por el plan general como sistema general de titularidad puacuteblica con usos admitidos del grupo 6 (cultural) Tiene la clave EC306 y seguacuten el anejo VIII de las normas urbaniacutesticas (suelos pertenecientes a los sistemas de espacios lishybres y de equipamientos puacuteblicos) su superficie es de 4381 m 2bull En la parcela hay un edificio residencial en desuso construido entre 1880 y 1899 y vinculado en origen a las instalaciones del cuartel de Sangeniacutes estaacute declarado bien de Iintereacutes cultural y catalogado por intereacutes monumental Seguacuten el cataacutelogo de edishyficios de intereacutes aprobado en 2006 I
Se trata de un bloque formado por tres casas contiguas en una disposicioacuten simeacutetrica de dos grandes alas rectangulares casas 8 y 12 unidas a modo de chaflaacuten por la nO 10 Constan de cuatro plantas (8+3) y se rematan en alero Estaacuten edificadas con fachadas sin solucioacuten de continuidad ejecutadas en ladrillo visto y dispuesto en la planta baja sishymulando almohadillado La composicioacuten es homogeacutenea ordenada a partir de ejes de vashynos adintelados y abalconados en las plantas alzadas que se suceden de forma monoacutetoshyna a lo largo de las fachadas
El ladrillo se utiliza como elemento de cierre y como material expresivo en el que se deshysarrolla todos los elementos ornamentales de la fachada En plano resaltado se usa para ejecutar la ornamentacioacuten de los vanos enmarques jambas dinteles cornisas en un repertorio muy academicista que apenas variacutea de una planta a otra Impostas moldurashydas marcan la liacutenea de forjados de la primera y uacuteltima planta bandas verticales jalonan cada uno de los tres pantildeos de fachada y una cornisa o alero de muy poco vuelo sobre canetes tipo modilloacuten remata la fachada La planta baja estaacute destinada a viviendas lo que se llamoacute el piso entresuelo y la puerta de ingreso a las fincas soacutelo se diferencia del resto de los vanos de planta baja por sus dimensiones
En conjunto estas casas ofrecen una muestra notable de la arquitectura domeacutestica eclecticista muy academicista todaviacutea de formas pero interpretada absolutamente en ladrillo de austera monotoniacutea en su composicioacuten
A finales del antildeo 2001 con motivo de la preparacioacuten del terreno para la consshytruccioacuten del Archivo Histoacuterico Provincial de Zaragoza aparecieron en el solar de los nuacutemeros 8 10 Y 12 de la calle restos de una agrupacioacuten de viviendas trashydicionales organizadas en tomo a patios centrales formada con la mayor probashybilidad en el siglo XI dentro del periacuteodo taifa El barrio podriacutea ser algo posterior al descubierto en las mismas fechas bajo el primer tramo del paseo de la Indepenshydencia pudiendo datarse en el tercer cuarto del siglo lo que lo relacionariacutea con la construccioacuten de la Aljaferiacutea
El informe firmado en abril de 2002 por el doctor en Historia Medieval y arqueoacuteloshygo Manuel Retuerce Velasco caracterizaba asiacute las estructuras afloradas
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Por los informes escritos y por la propia visioacuten del lugar de quien suscribe parece que por debajo de los restos de las casas que forman parte de este arrabal no existe ninguacuten asenshytamiento anterior Situadas a una cota muy profunda con respecto a la de la calle -alderedor de 5 m- la mayor parte de las estructuras conservadas se corresponden con lo que fue un barrio o arrabal a extramuros de la ciudad del siglo XI -seguacuten los datos facilitados por los arqueoacutelogos a partir de las primeras aproximaciones cronoloacutegicas deducidas por la ceraacutemishyca y hallazgos monetales encontrados-o Como en el arrabal del Paseo de la Independencia en eacutel se aprecian varios viales de direccioacuten este-oeste y norte-sur que conforman una peacutershyfecta articulacioacuten ortogonal que regulariza las manzanas en las que se situacutean las viviendas Cada una de las casas de una u otra forma se organiza mediante alcobas y otra clase de habitaciones en torno a un pequentildeo patrio cuadrangular generalmente embaldosado y con un pozo central Todo ello dentro de las caracteriacutesticas tiacutepicas de la casa islaacutemica conocida por los muacuteltiples hallazgos en otros puntos de la Espantildea andalusiacute Una caracteriacutestica a destacar en cuanto a la disposicioacuten de sus diferentes aacutembitos que constituyen algunas de
Ias casas -las situadas maacutes al norte- es la existencia de dos niveles a modo de terrazas con escaleras de conexioacuten En casi todo el conjunto si se exceptuacutea las casas maacutes occishydentales sobresale el buen estado de conservacioacuten de muchos de los aacutembitos sobresashyliendo algunas de las alcobas -con diferentes niveles- patios escaleras y letrinas
En cuanto a los restos constructivos conservados se trata de muros de pequentildeo y mediano grosor de tapial de barro con alguna mezcla de cal y muchos de ellos enlucidos o con calishycastrado En algunos puntos a modo de refuerzo de las paredes se disponen pequentildeos pilares de ladrillo -sistema ya visto en las casas del Paseo de la Independencia- A diferenshycia de lo que ocurre en dicho Paseo casi todos los muros se conservan a una cota de entre 1 m y 15 m siendo perfectamente comprensible el funcionamiento de cada uno de los aacutembitos que constituyen las casas Ademaacutes en algunas de las jambas de los vanos de coshymunicacioacuten se han dispuesto pequentildeas piezas de silleriacutea
Como en el Paseo de la Independencia todo el conjunto antes de su destruccioacuten presumishyblemente a poco de la conquista cristiana de la ciudad conocioacute algunas remodelaciones y transformaciones en los usos y disposicioacuten a pesar de la corta vida que pareceacute que tuvieshyron Tras su abandono ya diferencia [de] los restos del Paseo de la Independencia los mushyros que lo constituyen no han sufrido tan abruptamente los avatares derivados de escorrenshytiacuteas inundaciones y demaacutes perjuicios producidos por las acciones climaacuteticas yantroacutepicas
A pesar de esta descripcioacuten de primera hora y de lo sugerente de una identidad de trazado con el arrabal ortogonal alumbrado bajo el paseo de la Independencia y el solar de los cines Dorado las plantas de las excavaciones de los solares de Madre Rafols 8 10 Y 12 Y de la esquina de la plaza de Forqueacute con la calle de la Escopetera que sin duda muestran partes de un mismo conjunto urbano sugieshyren que aun siendo paralelas entre siacute lo que sigue apuntando a una implantacioacuten planificada y posiblemente estatal las calles de direccioacuten norte sur presentaban una ligera curvatura con centro en un lejano punto situado hacia el oeste tal vez para mantener la perpendicularidad en los encuentros con las viacuteas limiacutetrofes del barrio a norte y sur Los muros divisorios de las parcelas e interiores de las casas siguen esa disposicioacuten conceacutentrica y radial de las calles norte-sur y Elste-oeste respectivamente de modo que el conjunto responde a un interesante orden unitashyrio urbaniacutestico y arquitectoacutenico
El autor de esta modificacioacuten de plan general que en abril de 2002 tambieacuten reshydactoacute un informe acerca de la naturaleza urbaniacutestica de las estructuras afloradas en el Campo del Toro entendioacute que este ensanche podiacutea haber llegado por el este hasta el arrabal de Azoque o a sus proximidades y al norte hasta la antigua calle del Portillo bajo la actual del Conde de Aranda o maacutes probablemente a la de Ramoacuten de Pignatelli (liacutemite sur del posterior barrio de San Pablo y norte de la moreriacutea cristianomedieval) que llevaban de la madina a la Aljaferiacutea y desde donshy
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de debieron de producirse los accesos principales al barrio Probablemente este ensanche de la zona sudoeste de la ciudad taifa es independiente del aparecido
al sur de la puerta de $inhaya (Cineja) bajo el paseo de la Independencia que tambieacuten debioacute de responder a una planificacioacuten previa Los dos conjuntos habriacutean quedado separados por un arrabal de formacioacuten no planificada y fecha anterior desarrollado a los lados de la actual calle de Azoque donde a partii del siglo XIII se situariacutea la moreriacutea cerrada corroboran esta idea las distintas tramas urbana) afloradas en 2001 a ambos lados de Azoque y las muy distintas caracteriacutesticas de las viviendas En el Campo del Toro vivieron familias de nivel econoacutemico superior a las del ensanche de la puerta de $inhaya a juzgar por el mayor desahogo de las casas y sus condiciones constructivas sensiblemente mejores Su proximidad a la Aljaferiacutea sugiere una vinculacioacuten de sus ocupantes cortesanos o funcionashyrios con el palacio reconstruido por al-Muqtadir de forma parecida a escala maacutes modesta a la implantacioacuten califal planificada junto al camino que uniacutea Qurtuba
con Madinat al-Zahra
El arqueoacutelogo del Departamento de Cultura del Gobierno de Aragoacuten Joseacute Igshynacio Royo Guillen tambieacuten sugirioacute en el informe que firmoacute el 25 de abril de 2002 la vinculacioacuten de este ensanche planificado con la Aljaferiacutea consideroacute laquoimportantiacutesimosraquo los restos arqueoloacutegicos aflorados laquode llvidente monumenshytalidad y de enorme intereacutes cientiacutefico histoacuterico patrimonial y dicaacutecticoraquo consi shyderoacute incompatible su conservacioacuten con el sistema de cimentacioacuten por micropiloshytaje del proyecto del Ministerio de Cultura recomendoacute que el proyecto se adapshytara a la conservacioacuten y tratamiento museograacutefico de los restos y definioacute asiacute sus caracteriacutesticas materiales
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Toda el aacuterea afectada por la intervencioacuten arqueoloacutegica ha dado resultado positivo con presencia de una importante estratigrafiacutea a la que se asocian importantes estructuras inshymuebles La estratigrafiacutea documentada remite por el momento a varios niveles de aterrashyzamientos bajomedievales bajo los cuales se documenta un solo momento de ocupashycioacuten correspondiente a un nivel de haacutebitat y abandono precipitado que puede fecharse en su inicio a partir de fines del siglo X o a lo largo del siglo XI y su final con relacioacuten a la reconquista cristiana de Zaragoza en el 1118 La potencia maacutexima del referido nivel es de aproximadamente entre 1 y 2 metros
El material arqueoloacutegico recuperado relativamente abundante y variado consiste baacutesishycamente en restos ceraacutemicos de factura islaacutemica tanto de cocina y almaceacuten como de mesa ademaacutes de otros objetos de ceraacutemica (muntildeeca) metal (agujas y cuchara) o hueso (placas decoradas) De enorme intereacutes es el hallazgo de un tesorillo de 98 monedas isshylaacutemicas al parecer dihremes y feluses en proceso de limpieza y restauracioacuten que pareshycen confirmar el final del haacutebitat islaacutemico en el momento de la conquista cristiana de Zashyragoza
Por lo que se refiere a las estructuras inmuebles descubiertas y documentadas lo desshycubierto hasta el momento se identifica con una pequentildea parte de lo que las fuentes meshydievales denominan como arrabal islaacutemico apareciendo los restos bien conservados de varias casas islaacutemicas -al menos 5 viviendas- de muros con basamento de cantos rodashydos y alzados de tapial y adobes y pavimentos de losas de piedra de ladrillo macizo de color amarillo y rojo o de yeso pulido Las viviendas conforman al menos tres manzanas separadas por dos calles con pavimento de gravilla apisonada de unos tres metros de anchura con presencia en todas ellas de cloacas excavadas en la grava Por el moshymento destaca lo que denominareacute casas nO 2 y 4 cuya planta puede reconstruirse en su totalidad y que se caracteriza por el patio central con alberca jardiacuten y pozo de agua con habitaciones laterales y la estancia principal abierta a dicho patio con acceso desde el mismo a traveacutes de uno o dos pilares de ladrillo Todas las habitaciones de esta casa y los corredores del patio aparecen pavimentados con yeso dejando el ladrillo para los patios En alguna de las habitaciones incluso se han conservado en sus paredes enluoishydas de yeso diversos grafitti islaacutemicos con motivos pseudoepigraacuteficos geomeacutetricos y simboacutelicos que han sido convenientemente documentados
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bull bull ----__--~~-----------~=-----------------------middot ~11bullbull Como consecuencia de los restos aflorados y de la imposibilidad de construir I
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bull soacutetanos que les afectaran o bien dedicarlos en esa zona al uso pretendido el I bull Ministerio de Educacioacuten y Cultura renuncioacute a rehabilitar el edificio como sede I
del Archivo Histoacuterico Provincial de Zaragoza de modo que ha permanecido en
desuso yen situacioacuten de creciente deterioro hasta nuestros diacuteas Hay que adshy
vertir aquiacute que a falta de un futuro proyecto de arquitectura sobre este solar y
de la necesaria formulacioacuten de un programa de usos podriacutea optarse tanto por la renuncia a construir un soacutetano en el lugar de los restos andalusiacutees manteshy
niendo su preservacioacuten como elemento no visitable como por integrarlos en la futura construccioacuten en este caso con la posibilidad muy recomendable de
permitir su visita acompantildeaacutendolos del aparato explicativo que permitiera su comprensioacuten apoyariacutean esta opcioacuten tanto la profundidad de los restos como
su buena conservacioacuten la facilidad de su entendimiento por personas profanas
en la materia y el hecho de que en lugar se situarse bajo una calle aparezcan
en un solar donde esa integracioacuten es relltitivamente sencilla maacutexime si el edifishy cio se destina a usos culturales y universitarios En cualquier caso esta modificacioacuten del plan general se limita a establecer los usos de equipamiento que seraacuten admitidos en el futuro sin afectar en nada a la relacioacuten de los restos arqueoloacutegicos con el planeamiento urbaniacutestico NECESIDAD Y CONVENIENCiA DE LA MODiFICACiOacuteN
El 15 de julio de 2010 el Gobierno de Zaragoza acordoacute encargar a la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda el estudio de los requisitos para conocer el estado
bull
fiacutesico la viabilidad urbaniacutestica los usos y aprovechamientos posibles y el coste econoacutemico de las obras de rehabilitacioacuten y ampliacioacuten de los dos inmueshylit bles que acaban de ser descritos
bull Este encargo estaba relacionado con un trabajo anterior titulado laquoEl Centro
bulllit Histoacuterico Territorio Erasmusraquo incluido en el estudio de revitalizacioacuten del centro
histoacuterico de la ciudad encargado a Zaragoza Vivienda por el Gobierno de Zashylit ragoza con ocasioacuten de la candidaturade la ciudad a la capitalidad cultural eushy~ ropea del antildeo 2016 Se planteaba aquiacute utilizar como residencia de estudiantes ~ y profesores con espacios de relacioacuten formacioacuten y actividades culturales los ~ edificios de propiedad municipal procedentes del antiguo cuartel de Convalenshy~ cientes aprovechando su situacioacuten central y su equidistancia de los campos I universitarios de la ciudad ~ ~ A su vez esta propuesta estaba relacionada con el convenio suscrito el 10 de ~ junio de 2010 por la Universidad y el Ayuntamiento en el que se contemplaba ~ la dedicacioacuten de estos edificios a alojamiento de estudiantes y profesores y I usos vinculados sobre todo a universitarios extranjeros presentes en Zaragoshy~ za tales como centros de recepcioacuten internacional de formacioacuten continua de ~ cursos de espantildeol para extranjeros de cooperacioacuten al desarrollo laquoUniversidad ~ saludableraquo salas para videoconferencias y un centro universitario de lenguas ~ modernas
bullbullbullbullbull
~ El 23 de diciembre de 2011 el Gobierno de Zaragoza acordoacute solicitar a la Geshyrencia de Urbanismo el inicio los estudios para la posible tramitacioacuten de la amshy
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~ ~
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pliacioacuten o modificacioacuten de los usos establecidos en la actualidad por la normatishyva urbaniacutestica en las dos parcelas municipales citadas de la calle de la Madre Rafols asiacute como encargar a la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda SLU la realizacioacuten de un estudio sobre la viabilidad econoacutemica y financiera de las obras a ejecutar en ambos inmuebles destinaacutendolos a usos universitarios y culturales comprensivos de servicios de alojamiento zonas de ocio salas de estudio etc y considerando el marco juriacutedico del plan estatal de vivienda y reshyhabilitacioacuten 2009-2012 y el plan aragoneacutes de acceso a la vivienda y fomento de la rehabilitacioacuten 2009-2012
El 2 de julio de 2012 Zaragoza Vivienda ultimoacute un documento titulado laquoEstushydios previos de propuesta de rehabilitacioacuten de dos edificios de titularidad munishycipal sitos en calle Madre Rafols nO 4 y 8 antiguo cuartel de Sangeniacutes (Pontoshyneros)gtgt Este estudio de viabilidad de las obras necesarias habiacutea sido realizado por la jefe del Aacuterea de Proyectos y Obras el jefe del Aacuterea de Rehabilitacioacuten Urbana y Proyectos de Innovacioacuten Residencial y el director de Recursos Opeshyrativos y Financieros de la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda
En esta propuesta se contemplaba la ejecucioacuten por fases de las obras de rehashybilitacioacuten y nueva construccioacuten precisas en ambas parcelas de forma que en una primera fase se acometiera la rehabilitacioacuten del edificio de Viviendas situashydo en Madre Rafols 8 10 Y 12 Y la construccioacuten de un semisoacutetano destinado a estacionamientos y locales claro estaacute que dentro de los liacutemites y con las condishyciones de superficie rasantes destino y construccioacuten requeridas por la consershyvacioacuten de los restos arqueoloacutegicos excavados en 2002 Finalizada esta primera fase comenzariacutea la utilizacioacuten de este edificio y de la planta baja del antiguo cuartel situado en el nuacutemero 4 de la calle de la Madre Rafols donde actualshymente se situacutean los servicios municipales de Patrimonio Histoacuterico (Arqueoloshygiacutea) En una segunda fase se ejecutariacutean las obras de rehabilitacioacuten del antishyguo cuartel y se construiriacutea un nuevo edificios en el patio exterior de su parcela
En estos estudios previos se proponiacutea que la construccioacuten tanto de rehabilitashycioacuten como de obra nueva fuera realizada en reacutegimen de concesioacuten de obra puacuteblica La explotacioacuten econoacutemica estariacutea referida a la promocioacuten de dos edifishycios de alojamientos destinados a profesores y alumnos de la Universidad con servicios comunes modalidad recogida por el plan de vivienda y rehabilitacioacuten
En relacioacuten con estos estudios el Gerente de Urbanismo encarga ahora a la Direccioacuten de Servicios de Planificacioacuten y Disentildeo Urbano la adecuacioacuten del piashyneamiento urbaniacutestico vigente a fin de ampliar el tipo de equipamientos admitishydo en las dos parcelas a los usos propuestos
No parece siquiera necesario justificar aquiacute la necesidad de promover cuantas medidas sean precisas para favorecer la efectiva utilizacioacuten de ambos inmu~shybies con usos como los previstos En primer lugar porque como se ha expuesshyto ya en numerosiacutesimas ocasiones la revitalizacioacuten del centro histoacuterico maacutexishyme en las zonas que hasta ahora han quedado en posiciones(1laacutes marginales requiere la puesta en uso de dotaciones comunitarias que propicien la recupeshyracioacuten de un papel activo en la ciudad
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--__shyLos usos propuestos por la sociedad Zarogoza Vivienda antildeaden a ese intershycambio de actividad entre el aacuterea sur del barrio de San Pablo (antiguo Campo del Toro) y el resto de la ciudad la aportacioacuten de un contingente de habitantes nuevos que aunque no permanentes en siacute mismos siacute tendraacuten una presencia estaacuteble como colectivo Asiacute se aunariacutea la efectiva realizacioacuten de los equipashymientos puacuteblicos con un tipo de actividad residencial que compensariacutea la pro- I
porcioacuten muy alta en esta zona de dotaciones puacuteblicas Gobierno de Aragoacuten plaza de toros Delegacioacuten Provincial de Trabajo Delegacioacuten Provincial de Hashycienda Agencia Tributaria parque de bomberos museo Pablo Serrano Hosshypital Provincial centro de especialidades Ramoacuten y Cajal colegio iglesias de la Encarnacioacuten el Carmen Portillo Buena parte de estas dotaciones tienen rango urbano y volcadas hacia el paseo de Mariacutea Agustiacuten no mantienen una relacioacuten activa con las viviendas que bordean los liacutemites norte y este del aacuterea Por antildeadidura los usos previstos por la sociedad Zaragoza Vivienda suponshydriacutean la aportacioacuten al barrio de poblacioacuten en general joven que compensariacutea la tendencia al envejecimiento de las zonas centrales de la ciudad
A estas ventajas positivas se afiacuteade la de evitar que en la zona persistan inshymuebles de esta entidad en desuso o infrautilizados Tanto maacutes importante es esta cuestioacuten cuanto se trata de edificios protegidos por el ciltaacutelogo de edificios de intereacutes por su valor arquitectoacutenico e incluso monumental en el caso de la antigua residencia militar que ademaacutes ha merecido la calificacioacuten como bien de intereacutes cultural Hay que recordar que en el antildeo 2011 este inmueble sufrioacute un despreridimiento de su cornisa fruto de la falta del mantenimiento constcmte que hubiera implicado su utilizacioacuten que pudo haber tenido consecuencias graves y obligoacute al Ayuntamiento a obras urgentes de reparacioacuten Este tipo de
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problemas inevitable en edificios sin uso se evitariacutea con su rehabilitacioacuten y utilizacioacuten
DETERMINACIONES DE LA MODIFICACiOacuteN
De acuerdo con los propoacutesitos de la sociedad Zaragoza Vivienda SLU la moshydificacioacuten aislada nuacutemero 97 del plan general se limita a antildeadir a los usos adshymitidos por el plan general de 2001 en los equipamientos SGU(PU)306 y SGU(PU)322 los de equipamiento de ensentildeanza (EE) con clave 3 y asistenshycial (EA) con clave 5 que el artiacuteculo 2713 define del siguiente modo en sus apartados (2) y (4)
ENSENtildeANZA Uso de equipamiento colectivo puacuteblico o privado destinado a la formacioacuten y a la ensentildeanza en sus distintos grados o especialidades incluyendo las actividades complementarias de investigacioacuten custodia administracioacuten direccioacuten y anaacutelogas y las de servicio directo tales como comedores cafeteriacuteas instalaciones deportivas residenshycias universitarias anejas etc Las residencias de estudiantes deberaacuten cumplir las norshymas propias del uso de residencia comunitaria
A tiacutetulo de ejemplo se incluyen en este uso los centros de formacioacuten preescolar primashyria secundaria profesional y universitaria (facultades escuelas teacutecnicas y universitarias) las guarderiacuteas los centros de educacioacuten especial educacioacuten de adultos talleres ocupashycionales conservatorios escuelas de artes y oficios centros de investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica vinculados a la docencia etc [ ]
ASISTENCIA y BIENESTAR SOCIAL Uso de equipamiento colectivo puacuteblico o privado dedishycado a la asistencia no meacutedica o quiruacutergica de personas con o sin internamiento y a las tareas de investigacioacuten prevencioacuten orientacioacuten informacioacuten administracioacuten y otras conshysecuentes con dicha prestacioacuten Cuando comprenda el alojamiento deberaacute cumplir el conjunto de normas propias del uso asistencial y del de residencia comunitaria
A tiacutetulo d3 ejem plo se incluyen en este uso los centros para la prestacioacuten de servicios o ayudas relacionaacutedos con la asistencia geriaacutetrica la de enfermos croacutenicos o minusvaacutelidos fiacutesicos y psiacutequicos el tratamiento de toxicoacutemanos la atemperacioacuten de la pobreza extreshyma y de la desproteccioacuten juriacutedica los albergues de beneficencia los centros de protecshycioacuten de menores o los pisos tutelados y protegidos siempre que no se produzca fragshymentacioacuten de la propiedad que la gestioacuten sea unitaria que existan espacios comunes con el fin de favorecer la relacioacuten social la comunicacioacuten la informacioacuten y el ocio y que se atengan ala normativa sectorial que les sea de aplicacioacuten
De este modo la parcela 306 pasariacutea a tener como usos admitidos los de los grupos 3 (ensentildeanza) 5 (asistencial) y 6 (cultural) y la 322 los de los grupos 3 (ensentildeanza) 4 (sanitario) 5 (asistencial) y 6 (cultural) Se entiende que los usos complementarios como los locales y estacionamientos quedan regulados de acuerdo con la normativa general de equipamientos contenida en las norshymas urbaniacutesticas hoy vigentes
EFECTOS DE LA MODIFICACiOacuteN SOBRE TERRITORIO
La uacutenica consecuencia de la modificacioacuten es que a los usos actualmente adshymitidos en dos parcelas de equipamiento que se ven afectadas se antildeadiraacute la posibilid j utilizarlos en todo o en parte como equipamientos asistenshyciales o dE eacute mza Esta ampliacioacuten de los usos admitidos no ha de produshycir molesti~s nio estaacute mayores necesidades de dotaciones de ninguacuten tipo
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CO lel ~CI ~ P91 ~ldO iexcliexcleOOdel 1 tttiacute EL ECRET RIO GENERAL DEL PLENO
sobre el entorno urbano de las dos parcelas Antes bien facilitaraacute la recuperashycioacuten de los edificios evitando la persistencia de construcciones abandonadas y mejorando las condiciones de vida de esta zona del centro histoacuterico
CONTENIDO FORMAL DE LA MODIFICACiOacuteN DE PLAN GENERAL
En razoacuten de su finalidad esta modificacioacuten del plan general soacutelo supone la alteshyracioacuten de los siguientes documentos del plan general vigente
- Listado de suelos pertenecientes a los sistemas de espacios libres y de equipamientos y servicios (anejo VIII de las normas urbaniacutesticas tomo 15)
Planos de calificacioacuten y regulacioacuten del suelo (tomo 11 )
Plano de calificacioacuten centro histoacuterico (tomo 11)
Consecuentemente ademaacutes de esta memoria justificativa se incluyen en el proyecto de modificacioacuten los siguientes documentos
a) Paacuteginas 5 y 6 del listado de zonas verdes y equipamientos y servicios antildeadiendo los grupos de uso 3 y 5 en las casillas de las dotaciones 306 Y322
b) Hoja K14 del plano de calificacioacuten y regulacioacuten del suelo
c) Hoja A del plano de calificacioacuten del centro histoacuterico
En todos los casos se aportan en primer lugar y a tiacutetulo informativo las afectadas del vigente texto refundido de 2007 seguidas de susAiquivaJeacutenleacutes modificadas
Zaragoza AVJNTAMIEUTO
Ge DA MUNIOPAl DE URft~ISMO El res nle PROYECTO ha sido aprobado
ca lOHINmVOiliexcliexclu~rM lecha 28 UN LUIJ
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Ramoacuten Betraacuten
GP CA UNIOPAL ot UUANISMO Elpr ~l ROYECTO has~oaprobdo
Zaragoza AYU NTAI412NTO
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Por los informes escritos y por la propia visioacuten del lugar de quien suscribe parece que por debajo de los restos de las casas que forman parte de este arrabal no existe ninguacuten asenshytamiento anterior Situadas a una cota muy profunda con respecto a la de la calle -alderedor de 5 m- la mayor parte de las estructuras conservadas se corresponden con lo que fue un barrio o arrabal a extramuros de la ciudad del siglo XI -seguacuten los datos facilitados por los arqueoacutelogos a partir de las primeras aproximaciones cronoloacutegicas deducidas por la ceraacutemishyca y hallazgos monetales encontrados-o Como en el arrabal del Paseo de la Independencia en eacutel se aprecian varios viales de direccioacuten este-oeste y norte-sur que conforman una peacutershyfecta articulacioacuten ortogonal que regulariza las manzanas en las que se situacutean las viviendas Cada una de las casas de una u otra forma se organiza mediante alcobas y otra clase de habitaciones en torno a un pequentildeo patrio cuadrangular generalmente embaldosado y con un pozo central Todo ello dentro de las caracteriacutesticas tiacutepicas de la casa islaacutemica conocida por los muacuteltiples hallazgos en otros puntos de la Espantildea andalusiacute Una caracteriacutestica a destacar en cuanto a la disposicioacuten de sus diferentes aacutembitos que constituyen algunas de
Ias casas -las situadas maacutes al norte- es la existencia de dos niveles a modo de terrazas con escaleras de conexioacuten En casi todo el conjunto si se exceptuacutea las casas maacutes occishydentales sobresale el buen estado de conservacioacuten de muchos de los aacutembitos sobresashyliendo algunas de las alcobas -con diferentes niveles- patios escaleras y letrinas
En cuanto a los restos constructivos conservados se trata de muros de pequentildeo y mediano grosor de tapial de barro con alguna mezcla de cal y muchos de ellos enlucidos o con calishycastrado En algunos puntos a modo de refuerzo de las paredes se disponen pequentildeos pilares de ladrillo -sistema ya visto en las casas del Paseo de la Independencia- A diferenshycia de lo que ocurre en dicho Paseo casi todos los muros se conservan a una cota de entre 1 m y 15 m siendo perfectamente comprensible el funcionamiento de cada uno de los aacutembitos que constituyen las casas Ademaacutes en algunas de las jambas de los vanos de coshymunicacioacuten se han dispuesto pequentildeas piezas de silleriacutea
Como en el Paseo de la Independencia todo el conjunto antes de su destruccioacuten presumishyblemente a poco de la conquista cristiana de la ciudad conocioacute algunas remodelaciones y transformaciones en los usos y disposicioacuten a pesar de la corta vida que pareceacute que tuvieshyron Tras su abandono ya diferencia [de] los restos del Paseo de la Independencia los mushyros que lo constituyen no han sufrido tan abruptamente los avatares derivados de escorrenshytiacuteas inundaciones y demaacutes perjuicios producidos por las acciones climaacuteticas yantroacutepicas
A pesar de esta descripcioacuten de primera hora y de lo sugerente de una identidad de trazado con el arrabal ortogonal alumbrado bajo el paseo de la Independencia y el solar de los cines Dorado las plantas de las excavaciones de los solares de Madre Rafols 8 10 Y 12 Y de la esquina de la plaza de Forqueacute con la calle de la Escopetera que sin duda muestran partes de un mismo conjunto urbano sugieshyren que aun siendo paralelas entre siacute lo que sigue apuntando a una implantacioacuten planificada y posiblemente estatal las calles de direccioacuten norte sur presentaban una ligera curvatura con centro en un lejano punto situado hacia el oeste tal vez para mantener la perpendicularidad en los encuentros con las viacuteas limiacutetrofes del barrio a norte y sur Los muros divisorios de las parcelas e interiores de las casas siguen esa disposicioacuten conceacutentrica y radial de las calles norte-sur y Elste-oeste respectivamente de modo que el conjunto responde a un interesante orden unitashyrio urbaniacutestico y arquitectoacutenico
El autor de esta modificacioacuten de plan general que en abril de 2002 tambieacuten reshydactoacute un informe acerca de la naturaleza urbaniacutestica de las estructuras afloradas en el Campo del Toro entendioacute que este ensanche podiacutea haber llegado por el este hasta el arrabal de Azoque o a sus proximidades y al norte hasta la antigua calle del Portillo bajo la actual del Conde de Aranda o maacutes probablemente a la de Ramoacuten de Pignatelli (liacutemite sur del posterior barrio de San Pablo y norte de la moreriacutea cristianomedieval) que llevaban de la madina a la Aljaferiacutea y desde donshy
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de debieron de producirse los accesos principales al barrio Probablemente este ensanche de la zona sudoeste de la ciudad taifa es independiente del aparecido
al sur de la puerta de $inhaya (Cineja) bajo el paseo de la Independencia que tambieacuten debioacute de responder a una planificacioacuten previa Los dos conjuntos habriacutean quedado separados por un arrabal de formacioacuten no planificada y fecha anterior desarrollado a los lados de la actual calle de Azoque donde a partii del siglo XIII se situariacutea la moreriacutea cerrada corroboran esta idea las distintas tramas urbana) afloradas en 2001 a ambos lados de Azoque y las muy distintas caracteriacutesticas de las viviendas En el Campo del Toro vivieron familias de nivel econoacutemico superior a las del ensanche de la puerta de $inhaya a juzgar por el mayor desahogo de las casas y sus condiciones constructivas sensiblemente mejores Su proximidad a la Aljaferiacutea sugiere una vinculacioacuten de sus ocupantes cortesanos o funcionashyrios con el palacio reconstruido por al-Muqtadir de forma parecida a escala maacutes modesta a la implantacioacuten califal planificada junto al camino que uniacutea Qurtuba
con Madinat al-Zahra
El arqueoacutelogo del Departamento de Cultura del Gobierno de Aragoacuten Joseacute Igshynacio Royo Guillen tambieacuten sugirioacute en el informe que firmoacute el 25 de abril de 2002 la vinculacioacuten de este ensanche planificado con la Aljaferiacutea consideroacute laquoimportantiacutesimosraquo los restos arqueoloacutegicos aflorados laquode llvidente monumenshytalidad y de enorme intereacutes cientiacutefico histoacuterico patrimonial y dicaacutecticoraquo consi shyderoacute incompatible su conservacioacuten con el sistema de cimentacioacuten por micropiloshytaje del proyecto del Ministerio de Cultura recomendoacute que el proyecto se adapshytara a la conservacioacuten y tratamiento museograacutefico de los restos y definioacute asiacute sus caracteriacutesticas materiales
-shy7
Toda el aacuterea afectada por la intervencioacuten arqueoloacutegica ha dado resultado positivo con presencia de una importante estratigrafiacutea a la que se asocian importantes estructuras inshymuebles La estratigrafiacutea documentada remite por el momento a varios niveles de aterrashyzamientos bajomedievales bajo los cuales se documenta un solo momento de ocupashycioacuten correspondiente a un nivel de haacutebitat y abandono precipitado que puede fecharse en su inicio a partir de fines del siglo X o a lo largo del siglo XI y su final con relacioacuten a la reconquista cristiana de Zaragoza en el 1118 La potencia maacutexima del referido nivel es de aproximadamente entre 1 y 2 metros
El material arqueoloacutegico recuperado relativamente abundante y variado consiste baacutesishycamente en restos ceraacutemicos de factura islaacutemica tanto de cocina y almaceacuten como de mesa ademaacutes de otros objetos de ceraacutemica (muntildeeca) metal (agujas y cuchara) o hueso (placas decoradas) De enorme intereacutes es el hallazgo de un tesorillo de 98 monedas isshylaacutemicas al parecer dihremes y feluses en proceso de limpieza y restauracioacuten que pareshycen confirmar el final del haacutebitat islaacutemico en el momento de la conquista cristiana de Zashyragoza
Por lo que se refiere a las estructuras inmuebles descubiertas y documentadas lo desshycubierto hasta el momento se identifica con una pequentildea parte de lo que las fuentes meshydievales denominan como arrabal islaacutemico apareciendo los restos bien conservados de varias casas islaacutemicas -al menos 5 viviendas- de muros con basamento de cantos rodashydos y alzados de tapial y adobes y pavimentos de losas de piedra de ladrillo macizo de color amarillo y rojo o de yeso pulido Las viviendas conforman al menos tres manzanas separadas por dos calles con pavimento de gravilla apisonada de unos tres metros de anchura con presencia en todas ellas de cloacas excavadas en la grava Por el moshymento destaca lo que denominareacute casas nO 2 y 4 cuya planta puede reconstruirse en su totalidad y que se caracteriza por el patio central con alberca jardiacuten y pozo de agua con habitaciones laterales y la estancia principal abierta a dicho patio con acceso desde el mismo a traveacutes de uno o dos pilares de ladrillo Todas las habitaciones de esta casa y los corredores del patio aparecen pavimentados con yeso dejando el ladrillo para los patios En alguna de las habitaciones incluso se han conservado en sus paredes enluoishydas de yeso diversos grafitti islaacutemicos con motivos pseudoepigraacuteficos geomeacutetricos y simboacutelicos que han sido convenientemente documentados
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bull bull ----__--~~-----------~=-----------------------middot ~11bullbull Como consecuencia de los restos aflorados y de la imposibilidad de construir I
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bull soacutetanos que les afectaran o bien dedicarlos en esa zona al uso pretendido el I bull Ministerio de Educacioacuten y Cultura renuncioacute a rehabilitar el edificio como sede I
del Archivo Histoacuterico Provincial de Zaragoza de modo que ha permanecido en
desuso yen situacioacuten de creciente deterioro hasta nuestros diacuteas Hay que adshy
vertir aquiacute que a falta de un futuro proyecto de arquitectura sobre este solar y
de la necesaria formulacioacuten de un programa de usos podriacutea optarse tanto por la renuncia a construir un soacutetano en el lugar de los restos andalusiacutees manteshy
niendo su preservacioacuten como elemento no visitable como por integrarlos en la futura construccioacuten en este caso con la posibilidad muy recomendable de
permitir su visita acompantildeaacutendolos del aparato explicativo que permitiera su comprensioacuten apoyariacutean esta opcioacuten tanto la profundidad de los restos como
su buena conservacioacuten la facilidad de su entendimiento por personas profanas
en la materia y el hecho de que en lugar se situarse bajo una calle aparezcan
en un solar donde esa integracioacuten es relltitivamente sencilla maacutexime si el edifishy cio se destina a usos culturales y universitarios En cualquier caso esta modificacioacuten del plan general se limita a establecer los usos de equipamiento que seraacuten admitidos en el futuro sin afectar en nada a la relacioacuten de los restos arqueoloacutegicos con el planeamiento urbaniacutestico NECESIDAD Y CONVENIENCiA DE LA MODiFICACiOacuteN
El 15 de julio de 2010 el Gobierno de Zaragoza acordoacute encargar a la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda el estudio de los requisitos para conocer el estado
bull
fiacutesico la viabilidad urbaniacutestica los usos y aprovechamientos posibles y el coste econoacutemico de las obras de rehabilitacioacuten y ampliacioacuten de los dos inmueshylit bles que acaban de ser descritos
bull Este encargo estaba relacionado con un trabajo anterior titulado laquoEl Centro
bulllit Histoacuterico Territorio Erasmusraquo incluido en el estudio de revitalizacioacuten del centro
histoacuterico de la ciudad encargado a Zaragoza Vivienda por el Gobierno de Zashylit ragoza con ocasioacuten de la candidaturade la ciudad a la capitalidad cultural eushy~ ropea del antildeo 2016 Se planteaba aquiacute utilizar como residencia de estudiantes ~ y profesores con espacios de relacioacuten formacioacuten y actividades culturales los ~ edificios de propiedad municipal procedentes del antiguo cuartel de Convalenshy~ cientes aprovechando su situacioacuten central y su equidistancia de los campos I universitarios de la ciudad ~ ~ A su vez esta propuesta estaba relacionada con el convenio suscrito el 10 de ~ junio de 2010 por la Universidad y el Ayuntamiento en el que se contemplaba ~ la dedicacioacuten de estos edificios a alojamiento de estudiantes y profesores y I usos vinculados sobre todo a universitarios extranjeros presentes en Zaragoshy~ za tales como centros de recepcioacuten internacional de formacioacuten continua de ~ cursos de espantildeol para extranjeros de cooperacioacuten al desarrollo laquoUniversidad ~ saludableraquo salas para videoconferencias y un centro universitario de lenguas ~ modernas
bullbullbullbullbull
~ El 23 de diciembre de 2011 el Gobierno de Zaragoza acordoacute solicitar a la Geshyrencia de Urbanismo el inicio los estudios para la posible tramitacioacuten de la amshy
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pliacioacuten o modificacioacuten de los usos establecidos en la actualidad por la normatishyva urbaniacutestica en las dos parcelas municipales citadas de la calle de la Madre Rafols asiacute como encargar a la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda SLU la realizacioacuten de un estudio sobre la viabilidad econoacutemica y financiera de las obras a ejecutar en ambos inmuebles destinaacutendolos a usos universitarios y culturales comprensivos de servicios de alojamiento zonas de ocio salas de estudio etc y considerando el marco juriacutedico del plan estatal de vivienda y reshyhabilitacioacuten 2009-2012 y el plan aragoneacutes de acceso a la vivienda y fomento de la rehabilitacioacuten 2009-2012
El 2 de julio de 2012 Zaragoza Vivienda ultimoacute un documento titulado laquoEstushydios previos de propuesta de rehabilitacioacuten de dos edificios de titularidad munishycipal sitos en calle Madre Rafols nO 4 y 8 antiguo cuartel de Sangeniacutes (Pontoshyneros)gtgt Este estudio de viabilidad de las obras necesarias habiacutea sido realizado por la jefe del Aacuterea de Proyectos y Obras el jefe del Aacuterea de Rehabilitacioacuten Urbana y Proyectos de Innovacioacuten Residencial y el director de Recursos Opeshyrativos y Financieros de la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda
En esta propuesta se contemplaba la ejecucioacuten por fases de las obras de rehashybilitacioacuten y nueva construccioacuten precisas en ambas parcelas de forma que en una primera fase se acometiera la rehabilitacioacuten del edificio de Viviendas situashydo en Madre Rafols 8 10 Y 12 Y la construccioacuten de un semisoacutetano destinado a estacionamientos y locales claro estaacute que dentro de los liacutemites y con las condishyciones de superficie rasantes destino y construccioacuten requeridas por la consershyvacioacuten de los restos arqueoloacutegicos excavados en 2002 Finalizada esta primera fase comenzariacutea la utilizacioacuten de este edificio y de la planta baja del antiguo cuartel situado en el nuacutemero 4 de la calle de la Madre Rafols donde actualshymente se situacutean los servicios municipales de Patrimonio Histoacuterico (Arqueoloshygiacutea) En una segunda fase se ejecutariacutean las obras de rehabilitacioacuten del antishyguo cuartel y se construiriacutea un nuevo edificios en el patio exterior de su parcela
En estos estudios previos se proponiacutea que la construccioacuten tanto de rehabilitashycioacuten como de obra nueva fuera realizada en reacutegimen de concesioacuten de obra puacuteblica La explotacioacuten econoacutemica estariacutea referida a la promocioacuten de dos edifishycios de alojamientos destinados a profesores y alumnos de la Universidad con servicios comunes modalidad recogida por el plan de vivienda y rehabilitacioacuten
En relacioacuten con estos estudios el Gerente de Urbanismo encarga ahora a la Direccioacuten de Servicios de Planificacioacuten y Disentildeo Urbano la adecuacioacuten del piashyneamiento urbaniacutestico vigente a fin de ampliar el tipo de equipamientos admitishydo en las dos parcelas a los usos propuestos
No parece siquiera necesario justificar aquiacute la necesidad de promover cuantas medidas sean precisas para favorecer la efectiva utilizacioacuten de ambos inmu~shybies con usos como los previstos En primer lugar porque como se ha expuesshyto ya en numerosiacutesimas ocasiones la revitalizacioacuten del centro histoacuterico maacutexishyme en las zonas que hasta ahora han quedado en posiciones(1laacutes marginales requiere la puesta en uso de dotaciones comunitarias que propicien la recupeshyracioacuten de un papel activo en la ciudad
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--__shyLos usos propuestos por la sociedad Zarogoza Vivienda antildeaden a ese intershycambio de actividad entre el aacuterea sur del barrio de San Pablo (antiguo Campo del Toro) y el resto de la ciudad la aportacioacuten de un contingente de habitantes nuevos que aunque no permanentes en siacute mismos siacute tendraacuten una presencia estaacuteble como colectivo Asiacute se aunariacutea la efectiva realizacioacuten de los equipashymientos puacuteblicos con un tipo de actividad residencial que compensariacutea la pro- I
porcioacuten muy alta en esta zona de dotaciones puacuteblicas Gobierno de Aragoacuten plaza de toros Delegacioacuten Provincial de Trabajo Delegacioacuten Provincial de Hashycienda Agencia Tributaria parque de bomberos museo Pablo Serrano Hosshypital Provincial centro de especialidades Ramoacuten y Cajal colegio iglesias de la Encarnacioacuten el Carmen Portillo Buena parte de estas dotaciones tienen rango urbano y volcadas hacia el paseo de Mariacutea Agustiacuten no mantienen una relacioacuten activa con las viviendas que bordean los liacutemites norte y este del aacuterea Por antildeadidura los usos previstos por la sociedad Zaragoza Vivienda suponshydriacutean la aportacioacuten al barrio de poblacioacuten en general joven que compensariacutea la tendencia al envejecimiento de las zonas centrales de la ciudad
A estas ventajas positivas se afiacuteade la de evitar que en la zona persistan inshymuebles de esta entidad en desuso o infrautilizados Tanto maacutes importante es esta cuestioacuten cuanto se trata de edificios protegidos por el ciltaacutelogo de edificios de intereacutes por su valor arquitectoacutenico e incluso monumental en el caso de la antigua residencia militar que ademaacutes ha merecido la calificacioacuten como bien de intereacutes cultural Hay que recordar que en el antildeo 2011 este inmueble sufrioacute un despreridimiento de su cornisa fruto de la falta del mantenimiento constcmte que hubiera implicado su utilizacioacuten que pudo haber tenido consecuencias graves y obligoacute al Ayuntamiento a obras urgentes de reparacioacuten Este tipo de
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problemas inevitable en edificios sin uso se evitariacutea con su rehabilitacioacuten y utilizacioacuten
DETERMINACIONES DE LA MODIFICACiOacuteN
De acuerdo con los propoacutesitos de la sociedad Zaragoza Vivienda SLU la moshydificacioacuten aislada nuacutemero 97 del plan general se limita a antildeadir a los usos adshymitidos por el plan general de 2001 en los equipamientos SGU(PU)306 y SGU(PU)322 los de equipamiento de ensentildeanza (EE) con clave 3 y asistenshycial (EA) con clave 5 que el artiacuteculo 2713 define del siguiente modo en sus apartados (2) y (4)
ENSENtildeANZA Uso de equipamiento colectivo puacuteblico o privado destinado a la formacioacuten y a la ensentildeanza en sus distintos grados o especialidades incluyendo las actividades complementarias de investigacioacuten custodia administracioacuten direccioacuten y anaacutelogas y las de servicio directo tales como comedores cafeteriacuteas instalaciones deportivas residenshycias universitarias anejas etc Las residencias de estudiantes deberaacuten cumplir las norshymas propias del uso de residencia comunitaria
A tiacutetulo de ejemplo se incluyen en este uso los centros de formacioacuten preescolar primashyria secundaria profesional y universitaria (facultades escuelas teacutecnicas y universitarias) las guarderiacuteas los centros de educacioacuten especial educacioacuten de adultos talleres ocupashycionales conservatorios escuelas de artes y oficios centros de investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica vinculados a la docencia etc [ ]
ASISTENCIA y BIENESTAR SOCIAL Uso de equipamiento colectivo puacuteblico o privado dedishycado a la asistencia no meacutedica o quiruacutergica de personas con o sin internamiento y a las tareas de investigacioacuten prevencioacuten orientacioacuten informacioacuten administracioacuten y otras conshysecuentes con dicha prestacioacuten Cuando comprenda el alojamiento deberaacute cumplir el conjunto de normas propias del uso asistencial y del de residencia comunitaria
A tiacutetulo d3 ejem plo se incluyen en este uso los centros para la prestacioacuten de servicios o ayudas relacionaacutedos con la asistencia geriaacutetrica la de enfermos croacutenicos o minusvaacutelidos fiacutesicos y psiacutequicos el tratamiento de toxicoacutemanos la atemperacioacuten de la pobreza extreshyma y de la desproteccioacuten juriacutedica los albergues de beneficencia los centros de protecshycioacuten de menores o los pisos tutelados y protegidos siempre que no se produzca fragshymentacioacuten de la propiedad que la gestioacuten sea unitaria que existan espacios comunes con el fin de favorecer la relacioacuten social la comunicacioacuten la informacioacuten y el ocio y que se atengan ala normativa sectorial que les sea de aplicacioacuten
De este modo la parcela 306 pasariacutea a tener como usos admitidos los de los grupos 3 (ensentildeanza) 5 (asistencial) y 6 (cultural) y la 322 los de los grupos 3 (ensentildeanza) 4 (sanitario) 5 (asistencial) y 6 (cultural) Se entiende que los usos complementarios como los locales y estacionamientos quedan regulados de acuerdo con la normativa general de equipamientos contenida en las norshymas urbaniacutesticas hoy vigentes
EFECTOS DE LA MODIFICACiOacuteN SOBRE TERRITORIO
La uacutenica consecuencia de la modificacioacuten es que a los usos actualmente adshymitidos en dos parcelas de equipamiento que se ven afectadas se antildeadiraacute la posibilid j utilizarlos en todo o en parte como equipamientos asistenshyciales o dE eacute mza Esta ampliacioacuten de los usos admitidos no ha de produshycir molesti~s nio estaacute mayores necesidades de dotaciones de ninguacuten tipo
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CO lel ~CI ~ P91 ~ldO iexcliexcleOOdel 1 tttiacute EL ECRET RIO GENERAL DEL PLENO
sobre el entorno urbano de las dos parcelas Antes bien facilitaraacute la recuperashycioacuten de los edificios evitando la persistencia de construcciones abandonadas y mejorando las condiciones de vida de esta zona del centro histoacuterico
CONTENIDO FORMAL DE LA MODIFICACiOacuteN DE PLAN GENERAL
En razoacuten de su finalidad esta modificacioacuten del plan general soacutelo supone la alteshyracioacuten de los siguientes documentos del plan general vigente
- Listado de suelos pertenecientes a los sistemas de espacios libres y de equipamientos y servicios (anejo VIII de las normas urbaniacutesticas tomo 15)
Planos de calificacioacuten y regulacioacuten del suelo (tomo 11 )
Plano de calificacioacuten centro histoacuterico (tomo 11)
Consecuentemente ademaacutes de esta memoria justificativa se incluyen en el proyecto de modificacioacuten los siguientes documentos
a) Paacuteginas 5 y 6 del listado de zonas verdes y equipamientos y servicios antildeadiendo los grupos de uso 3 y 5 en las casillas de las dotaciones 306 Y322
b) Hoja K14 del plano de calificacioacuten y regulacioacuten del suelo
c) Hoja A del plano de calificacioacuten del centro histoacuterico
En todos los casos se aportan en primer lugar y a tiacutetulo informativo las afectadas del vigente texto refundido de 2007 seguidas de susAiquivaJeacutenleacutes modificadas
Zaragoza AVJNTAMIEUTO
Ge DA MUNIOPAl DE URft~ISMO El res nle PROYECTO ha sido aprobado
ca lOHINmVOiliexcliexclu~rM lecha 28 UN LUIJ
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Zaragoza AYU NTAI412NTO
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de debieron de producirse los accesos principales al barrio Probablemente este ensanche de la zona sudoeste de la ciudad taifa es independiente del aparecido
al sur de la puerta de $inhaya (Cineja) bajo el paseo de la Independencia que tambieacuten debioacute de responder a una planificacioacuten previa Los dos conjuntos habriacutean quedado separados por un arrabal de formacioacuten no planificada y fecha anterior desarrollado a los lados de la actual calle de Azoque donde a partii del siglo XIII se situariacutea la moreriacutea cerrada corroboran esta idea las distintas tramas urbana) afloradas en 2001 a ambos lados de Azoque y las muy distintas caracteriacutesticas de las viviendas En el Campo del Toro vivieron familias de nivel econoacutemico superior a las del ensanche de la puerta de $inhaya a juzgar por el mayor desahogo de las casas y sus condiciones constructivas sensiblemente mejores Su proximidad a la Aljaferiacutea sugiere una vinculacioacuten de sus ocupantes cortesanos o funcionashyrios con el palacio reconstruido por al-Muqtadir de forma parecida a escala maacutes modesta a la implantacioacuten califal planificada junto al camino que uniacutea Qurtuba
con Madinat al-Zahra
El arqueoacutelogo del Departamento de Cultura del Gobierno de Aragoacuten Joseacute Igshynacio Royo Guillen tambieacuten sugirioacute en el informe que firmoacute el 25 de abril de 2002 la vinculacioacuten de este ensanche planificado con la Aljaferiacutea consideroacute laquoimportantiacutesimosraquo los restos arqueoloacutegicos aflorados laquode llvidente monumenshytalidad y de enorme intereacutes cientiacutefico histoacuterico patrimonial y dicaacutecticoraquo consi shyderoacute incompatible su conservacioacuten con el sistema de cimentacioacuten por micropiloshytaje del proyecto del Ministerio de Cultura recomendoacute que el proyecto se adapshytara a la conservacioacuten y tratamiento museograacutefico de los restos y definioacute asiacute sus caracteriacutesticas materiales
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Toda el aacuterea afectada por la intervencioacuten arqueoloacutegica ha dado resultado positivo con presencia de una importante estratigrafiacutea a la que se asocian importantes estructuras inshymuebles La estratigrafiacutea documentada remite por el momento a varios niveles de aterrashyzamientos bajomedievales bajo los cuales se documenta un solo momento de ocupashycioacuten correspondiente a un nivel de haacutebitat y abandono precipitado que puede fecharse en su inicio a partir de fines del siglo X o a lo largo del siglo XI y su final con relacioacuten a la reconquista cristiana de Zaragoza en el 1118 La potencia maacutexima del referido nivel es de aproximadamente entre 1 y 2 metros
El material arqueoloacutegico recuperado relativamente abundante y variado consiste baacutesishycamente en restos ceraacutemicos de factura islaacutemica tanto de cocina y almaceacuten como de mesa ademaacutes de otros objetos de ceraacutemica (muntildeeca) metal (agujas y cuchara) o hueso (placas decoradas) De enorme intereacutes es el hallazgo de un tesorillo de 98 monedas isshylaacutemicas al parecer dihremes y feluses en proceso de limpieza y restauracioacuten que pareshycen confirmar el final del haacutebitat islaacutemico en el momento de la conquista cristiana de Zashyragoza
Por lo que se refiere a las estructuras inmuebles descubiertas y documentadas lo desshycubierto hasta el momento se identifica con una pequentildea parte de lo que las fuentes meshydievales denominan como arrabal islaacutemico apareciendo los restos bien conservados de varias casas islaacutemicas -al menos 5 viviendas- de muros con basamento de cantos rodashydos y alzados de tapial y adobes y pavimentos de losas de piedra de ladrillo macizo de color amarillo y rojo o de yeso pulido Las viviendas conforman al menos tres manzanas separadas por dos calles con pavimento de gravilla apisonada de unos tres metros de anchura con presencia en todas ellas de cloacas excavadas en la grava Por el moshymento destaca lo que denominareacute casas nO 2 y 4 cuya planta puede reconstruirse en su totalidad y que se caracteriza por el patio central con alberca jardiacuten y pozo de agua con habitaciones laterales y la estancia principal abierta a dicho patio con acceso desde el mismo a traveacutes de uno o dos pilares de ladrillo Todas las habitaciones de esta casa y los corredores del patio aparecen pavimentados con yeso dejando el ladrillo para los patios En alguna de las habitaciones incluso se han conservado en sus paredes enluoishydas de yeso diversos grafitti islaacutemicos con motivos pseudoepigraacuteficos geomeacutetricos y simboacutelicos que han sido convenientemente documentados
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bull soacutetanos que les afectaran o bien dedicarlos en esa zona al uso pretendido el I bull Ministerio de Educacioacuten y Cultura renuncioacute a rehabilitar el edificio como sede I
del Archivo Histoacuterico Provincial de Zaragoza de modo que ha permanecido en
desuso yen situacioacuten de creciente deterioro hasta nuestros diacuteas Hay que adshy
vertir aquiacute que a falta de un futuro proyecto de arquitectura sobre este solar y
de la necesaria formulacioacuten de un programa de usos podriacutea optarse tanto por la renuncia a construir un soacutetano en el lugar de los restos andalusiacutees manteshy
niendo su preservacioacuten como elemento no visitable como por integrarlos en la futura construccioacuten en este caso con la posibilidad muy recomendable de
permitir su visita acompantildeaacutendolos del aparato explicativo que permitiera su comprensioacuten apoyariacutean esta opcioacuten tanto la profundidad de los restos como
su buena conservacioacuten la facilidad de su entendimiento por personas profanas
en la materia y el hecho de que en lugar se situarse bajo una calle aparezcan
en un solar donde esa integracioacuten es relltitivamente sencilla maacutexime si el edifishy cio se destina a usos culturales y universitarios En cualquier caso esta modificacioacuten del plan general se limita a establecer los usos de equipamiento que seraacuten admitidos en el futuro sin afectar en nada a la relacioacuten de los restos arqueoloacutegicos con el planeamiento urbaniacutestico NECESIDAD Y CONVENIENCiA DE LA MODiFICACiOacuteN
El 15 de julio de 2010 el Gobierno de Zaragoza acordoacute encargar a la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda el estudio de los requisitos para conocer el estado
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fiacutesico la viabilidad urbaniacutestica los usos y aprovechamientos posibles y el coste econoacutemico de las obras de rehabilitacioacuten y ampliacioacuten de los dos inmueshylit bles que acaban de ser descritos
bull Este encargo estaba relacionado con un trabajo anterior titulado laquoEl Centro
bulllit Histoacuterico Territorio Erasmusraquo incluido en el estudio de revitalizacioacuten del centro
histoacuterico de la ciudad encargado a Zaragoza Vivienda por el Gobierno de Zashylit ragoza con ocasioacuten de la candidaturade la ciudad a la capitalidad cultural eushy~ ropea del antildeo 2016 Se planteaba aquiacute utilizar como residencia de estudiantes ~ y profesores con espacios de relacioacuten formacioacuten y actividades culturales los ~ edificios de propiedad municipal procedentes del antiguo cuartel de Convalenshy~ cientes aprovechando su situacioacuten central y su equidistancia de los campos I universitarios de la ciudad ~ ~ A su vez esta propuesta estaba relacionada con el convenio suscrito el 10 de ~ junio de 2010 por la Universidad y el Ayuntamiento en el que se contemplaba ~ la dedicacioacuten de estos edificios a alojamiento de estudiantes y profesores y I usos vinculados sobre todo a universitarios extranjeros presentes en Zaragoshy~ za tales como centros de recepcioacuten internacional de formacioacuten continua de ~ cursos de espantildeol para extranjeros de cooperacioacuten al desarrollo laquoUniversidad ~ saludableraquo salas para videoconferencias y un centro universitario de lenguas ~ modernas
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~ El 23 de diciembre de 2011 el Gobierno de Zaragoza acordoacute solicitar a la Geshyrencia de Urbanismo el inicio los estudios para la posible tramitacioacuten de la amshy
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pliacioacuten o modificacioacuten de los usos establecidos en la actualidad por la normatishyva urbaniacutestica en las dos parcelas municipales citadas de la calle de la Madre Rafols asiacute como encargar a la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda SLU la realizacioacuten de un estudio sobre la viabilidad econoacutemica y financiera de las obras a ejecutar en ambos inmuebles destinaacutendolos a usos universitarios y culturales comprensivos de servicios de alojamiento zonas de ocio salas de estudio etc y considerando el marco juriacutedico del plan estatal de vivienda y reshyhabilitacioacuten 2009-2012 y el plan aragoneacutes de acceso a la vivienda y fomento de la rehabilitacioacuten 2009-2012
El 2 de julio de 2012 Zaragoza Vivienda ultimoacute un documento titulado laquoEstushydios previos de propuesta de rehabilitacioacuten de dos edificios de titularidad munishycipal sitos en calle Madre Rafols nO 4 y 8 antiguo cuartel de Sangeniacutes (Pontoshyneros)gtgt Este estudio de viabilidad de las obras necesarias habiacutea sido realizado por la jefe del Aacuterea de Proyectos y Obras el jefe del Aacuterea de Rehabilitacioacuten Urbana y Proyectos de Innovacioacuten Residencial y el director de Recursos Opeshyrativos y Financieros de la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda
En esta propuesta se contemplaba la ejecucioacuten por fases de las obras de rehashybilitacioacuten y nueva construccioacuten precisas en ambas parcelas de forma que en una primera fase se acometiera la rehabilitacioacuten del edificio de Viviendas situashydo en Madre Rafols 8 10 Y 12 Y la construccioacuten de un semisoacutetano destinado a estacionamientos y locales claro estaacute que dentro de los liacutemites y con las condishyciones de superficie rasantes destino y construccioacuten requeridas por la consershyvacioacuten de los restos arqueoloacutegicos excavados en 2002 Finalizada esta primera fase comenzariacutea la utilizacioacuten de este edificio y de la planta baja del antiguo cuartel situado en el nuacutemero 4 de la calle de la Madre Rafols donde actualshymente se situacutean los servicios municipales de Patrimonio Histoacuterico (Arqueoloshygiacutea) En una segunda fase se ejecutariacutean las obras de rehabilitacioacuten del antishyguo cuartel y se construiriacutea un nuevo edificios en el patio exterior de su parcela
En estos estudios previos se proponiacutea que la construccioacuten tanto de rehabilitashycioacuten como de obra nueva fuera realizada en reacutegimen de concesioacuten de obra puacuteblica La explotacioacuten econoacutemica estariacutea referida a la promocioacuten de dos edifishycios de alojamientos destinados a profesores y alumnos de la Universidad con servicios comunes modalidad recogida por el plan de vivienda y rehabilitacioacuten
En relacioacuten con estos estudios el Gerente de Urbanismo encarga ahora a la Direccioacuten de Servicios de Planificacioacuten y Disentildeo Urbano la adecuacioacuten del piashyneamiento urbaniacutestico vigente a fin de ampliar el tipo de equipamientos admitishydo en las dos parcelas a los usos propuestos
No parece siquiera necesario justificar aquiacute la necesidad de promover cuantas medidas sean precisas para favorecer la efectiva utilizacioacuten de ambos inmu~shybies con usos como los previstos En primer lugar porque como se ha expuesshyto ya en numerosiacutesimas ocasiones la revitalizacioacuten del centro histoacuterico maacutexishyme en las zonas que hasta ahora han quedado en posiciones(1laacutes marginales requiere la puesta en uso de dotaciones comunitarias que propicien la recupeshyracioacuten de un papel activo en la ciudad
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--__shyLos usos propuestos por la sociedad Zarogoza Vivienda antildeaden a ese intershycambio de actividad entre el aacuterea sur del barrio de San Pablo (antiguo Campo del Toro) y el resto de la ciudad la aportacioacuten de un contingente de habitantes nuevos que aunque no permanentes en siacute mismos siacute tendraacuten una presencia estaacuteble como colectivo Asiacute se aunariacutea la efectiva realizacioacuten de los equipashymientos puacuteblicos con un tipo de actividad residencial que compensariacutea la pro- I
porcioacuten muy alta en esta zona de dotaciones puacuteblicas Gobierno de Aragoacuten plaza de toros Delegacioacuten Provincial de Trabajo Delegacioacuten Provincial de Hashycienda Agencia Tributaria parque de bomberos museo Pablo Serrano Hosshypital Provincial centro de especialidades Ramoacuten y Cajal colegio iglesias de la Encarnacioacuten el Carmen Portillo Buena parte de estas dotaciones tienen rango urbano y volcadas hacia el paseo de Mariacutea Agustiacuten no mantienen una relacioacuten activa con las viviendas que bordean los liacutemites norte y este del aacuterea Por antildeadidura los usos previstos por la sociedad Zaragoza Vivienda suponshydriacutean la aportacioacuten al barrio de poblacioacuten en general joven que compensariacutea la tendencia al envejecimiento de las zonas centrales de la ciudad
A estas ventajas positivas se afiacuteade la de evitar que en la zona persistan inshymuebles de esta entidad en desuso o infrautilizados Tanto maacutes importante es esta cuestioacuten cuanto se trata de edificios protegidos por el ciltaacutelogo de edificios de intereacutes por su valor arquitectoacutenico e incluso monumental en el caso de la antigua residencia militar que ademaacutes ha merecido la calificacioacuten como bien de intereacutes cultural Hay que recordar que en el antildeo 2011 este inmueble sufrioacute un despreridimiento de su cornisa fruto de la falta del mantenimiento constcmte que hubiera implicado su utilizacioacuten que pudo haber tenido consecuencias graves y obligoacute al Ayuntamiento a obras urgentes de reparacioacuten Este tipo de
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problemas inevitable en edificios sin uso se evitariacutea con su rehabilitacioacuten y utilizacioacuten
DETERMINACIONES DE LA MODIFICACiOacuteN
De acuerdo con los propoacutesitos de la sociedad Zaragoza Vivienda SLU la moshydificacioacuten aislada nuacutemero 97 del plan general se limita a antildeadir a los usos adshymitidos por el plan general de 2001 en los equipamientos SGU(PU)306 y SGU(PU)322 los de equipamiento de ensentildeanza (EE) con clave 3 y asistenshycial (EA) con clave 5 que el artiacuteculo 2713 define del siguiente modo en sus apartados (2) y (4)
ENSENtildeANZA Uso de equipamiento colectivo puacuteblico o privado destinado a la formacioacuten y a la ensentildeanza en sus distintos grados o especialidades incluyendo las actividades complementarias de investigacioacuten custodia administracioacuten direccioacuten y anaacutelogas y las de servicio directo tales como comedores cafeteriacuteas instalaciones deportivas residenshycias universitarias anejas etc Las residencias de estudiantes deberaacuten cumplir las norshymas propias del uso de residencia comunitaria
A tiacutetulo de ejemplo se incluyen en este uso los centros de formacioacuten preescolar primashyria secundaria profesional y universitaria (facultades escuelas teacutecnicas y universitarias) las guarderiacuteas los centros de educacioacuten especial educacioacuten de adultos talleres ocupashycionales conservatorios escuelas de artes y oficios centros de investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica vinculados a la docencia etc [ ]
ASISTENCIA y BIENESTAR SOCIAL Uso de equipamiento colectivo puacuteblico o privado dedishycado a la asistencia no meacutedica o quiruacutergica de personas con o sin internamiento y a las tareas de investigacioacuten prevencioacuten orientacioacuten informacioacuten administracioacuten y otras conshysecuentes con dicha prestacioacuten Cuando comprenda el alojamiento deberaacute cumplir el conjunto de normas propias del uso asistencial y del de residencia comunitaria
A tiacutetulo d3 ejem plo se incluyen en este uso los centros para la prestacioacuten de servicios o ayudas relacionaacutedos con la asistencia geriaacutetrica la de enfermos croacutenicos o minusvaacutelidos fiacutesicos y psiacutequicos el tratamiento de toxicoacutemanos la atemperacioacuten de la pobreza extreshyma y de la desproteccioacuten juriacutedica los albergues de beneficencia los centros de protecshycioacuten de menores o los pisos tutelados y protegidos siempre que no se produzca fragshymentacioacuten de la propiedad que la gestioacuten sea unitaria que existan espacios comunes con el fin de favorecer la relacioacuten social la comunicacioacuten la informacioacuten y el ocio y que se atengan ala normativa sectorial que les sea de aplicacioacuten
De este modo la parcela 306 pasariacutea a tener como usos admitidos los de los grupos 3 (ensentildeanza) 5 (asistencial) y 6 (cultural) y la 322 los de los grupos 3 (ensentildeanza) 4 (sanitario) 5 (asistencial) y 6 (cultural) Se entiende que los usos complementarios como los locales y estacionamientos quedan regulados de acuerdo con la normativa general de equipamientos contenida en las norshymas urbaniacutesticas hoy vigentes
EFECTOS DE LA MODIFICACiOacuteN SOBRE TERRITORIO
La uacutenica consecuencia de la modificacioacuten es que a los usos actualmente adshymitidos en dos parcelas de equipamiento que se ven afectadas se antildeadiraacute la posibilid j utilizarlos en todo o en parte como equipamientos asistenshyciales o dE eacute mza Esta ampliacioacuten de los usos admitidos no ha de produshycir molesti~s nio estaacute mayores necesidades de dotaciones de ninguacuten tipo
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CO lel ~CI ~ P91 ~ldO iexcliexcleOOdel 1 tttiacute EL ECRET RIO GENERAL DEL PLENO
sobre el entorno urbano de las dos parcelas Antes bien facilitaraacute la recuperashycioacuten de los edificios evitando la persistencia de construcciones abandonadas y mejorando las condiciones de vida de esta zona del centro histoacuterico
CONTENIDO FORMAL DE LA MODIFICACiOacuteN DE PLAN GENERAL
En razoacuten de su finalidad esta modificacioacuten del plan general soacutelo supone la alteshyracioacuten de los siguientes documentos del plan general vigente
- Listado de suelos pertenecientes a los sistemas de espacios libres y de equipamientos y servicios (anejo VIII de las normas urbaniacutesticas tomo 15)
Planos de calificacioacuten y regulacioacuten del suelo (tomo 11 )
Plano de calificacioacuten centro histoacuterico (tomo 11)
Consecuentemente ademaacutes de esta memoria justificativa se incluyen en el proyecto de modificacioacuten los siguientes documentos
a) Paacuteginas 5 y 6 del listado de zonas verdes y equipamientos y servicios antildeadiendo los grupos de uso 3 y 5 en las casillas de las dotaciones 306 Y322
b) Hoja K14 del plano de calificacioacuten y regulacioacuten del suelo
c) Hoja A del plano de calificacioacuten del centro histoacuterico
En todos los casos se aportan en primer lugar y a tiacutetulo informativo las afectadas del vigente texto refundido de 2007 seguidas de susAiquivaJeacutenleacutes modificadas
Zaragoza AVJNTAMIEUTO
Ge DA MUNIOPAl DE URft~ISMO El res nle PROYECTO ha sido aprobado
ca lOHINmVOiliexcliexclu~rM lecha 28 UN LUIJ
LSEC ARIOGENERAL vO~raquo
Ramoacuten Betraacuten
GP CA UNIOPAL ot UUANISMO Elpr ~l ROYECTO has~oaprobdo
Zaragoza AYU NTAI412NTO
riacuteo Z 13
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bull
Toda el aacuterea afectada por la intervencioacuten arqueoloacutegica ha dado resultado positivo con presencia de una importante estratigrafiacutea a la que se asocian importantes estructuras inshymuebles La estratigrafiacutea documentada remite por el momento a varios niveles de aterrashyzamientos bajomedievales bajo los cuales se documenta un solo momento de ocupashycioacuten correspondiente a un nivel de haacutebitat y abandono precipitado que puede fecharse en su inicio a partir de fines del siglo X o a lo largo del siglo XI y su final con relacioacuten a la reconquista cristiana de Zaragoza en el 1118 La potencia maacutexima del referido nivel es de aproximadamente entre 1 y 2 metros
El material arqueoloacutegico recuperado relativamente abundante y variado consiste baacutesishycamente en restos ceraacutemicos de factura islaacutemica tanto de cocina y almaceacuten como de mesa ademaacutes de otros objetos de ceraacutemica (muntildeeca) metal (agujas y cuchara) o hueso (placas decoradas) De enorme intereacutes es el hallazgo de un tesorillo de 98 monedas isshylaacutemicas al parecer dihremes y feluses en proceso de limpieza y restauracioacuten que pareshycen confirmar el final del haacutebitat islaacutemico en el momento de la conquista cristiana de Zashyragoza
Por lo que se refiere a las estructuras inmuebles descubiertas y documentadas lo desshycubierto hasta el momento se identifica con una pequentildea parte de lo que las fuentes meshydievales denominan como arrabal islaacutemico apareciendo los restos bien conservados de varias casas islaacutemicas -al menos 5 viviendas- de muros con basamento de cantos rodashydos y alzados de tapial y adobes y pavimentos de losas de piedra de ladrillo macizo de color amarillo y rojo o de yeso pulido Las viviendas conforman al menos tres manzanas separadas por dos calles con pavimento de gravilla apisonada de unos tres metros de anchura con presencia en todas ellas de cloacas excavadas en la grava Por el moshymento destaca lo que denominareacute casas nO 2 y 4 cuya planta puede reconstruirse en su totalidad y que se caracteriza por el patio central con alberca jardiacuten y pozo de agua con habitaciones laterales y la estancia principal abierta a dicho patio con acceso desde el mismo a traveacutes de uno o dos pilares de ladrillo Todas las habitaciones de esta casa y los corredores del patio aparecen pavimentados con yeso dejando el ladrillo para los patios En alguna de las habitaciones incluso se han conservado en sus paredes enluoishydas de yeso diversos grafitti islaacutemicos con motivos pseudoepigraacuteficos geomeacutetricos y simboacutelicos que han sido convenientemente documentados
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bull bull ----__--~~-----------~=-----------------------middot ~11bullbull Como consecuencia de los restos aflorados y de la imposibilidad de construir I
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bull soacutetanos que les afectaran o bien dedicarlos en esa zona al uso pretendido el I bull Ministerio de Educacioacuten y Cultura renuncioacute a rehabilitar el edificio como sede I
del Archivo Histoacuterico Provincial de Zaragoza de modo que ha permanecido en
desuso yen situacioacuten de creciente deterioro hasta nuestros diacuteas Hay que adshy
vertir aquiacute que a falta de un futuro proyecto de arquitectura sobre este solar y
de la necesaria formulacioacuten de un programa de usos podriacutea optarse tanto por la renuncia a construir un soacutetano en el lugar de los restos andalusiacutees manteshy
niendo su preservacioacuten como elemento no visitable como por integrarlos en la futura construccioacuten en este caso con la posibilidad muy recomendable de
permitir su visita acompantildeaacutendolos del aparato explicativo que permitiera su comprensioacuten apoyariacutean esta opcioacuten tanto la profundidad de los restos como
su buena conservacioacuten la facilidad de su entendimiento por personas profanas
en la materia y el hecho de que en lugar se situarse bajo una calle aparezcan
en un solar donde esa integracioacuten es relltitivamente sencilla maacutexime si el edifishy cio se destina a usos culturales y universitarios En cualquier caso esta modificacioacuten del plan general se limita a establecer los usos de equipamiento que seraacuten admitidos en el futuro sin afectar en nada a la relacioacuten de los restos arqueoloacutegicos con el planeamiento urbaniacutestico NECESIDAD Y CONVENIENCiA DE LA MODiFICACiOacuteN
El 15 de julio de 2010 el Gobierno de Zaragoza acordoacute encargar a la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda el estudio de los requisitos para conocer el estado
bull
fiacutesico la viabilidad urbaniacutestica los usos y aprovechamientos posibles y el coste econoacutemico de las obras de rehabilitacioacuten y ampliacioacuten de los dos inmueshylit bles que acaban de ser descritos
bull Este encargo estaba relacionado con un trabajo anterior titulado laquoEl Centro
bulllit Histoacuterico Territorio Erasmusraquo incluido en el estudio de revitalizacioacuten del centro
histoacuterico de la ciudad encargado a Zaragoza Vivienda por el Gobierno de Zashylit ragoza con ocasioacuten de la candidaturade la ciudad a la capitalidad cultural eushy~ ropea del antildeo 2016 Se planteaba aquiacute utilizar como residencia de estudiantes ~ y profesores con espacios de relacioacuten formacioacuten y actividades culturales los ~ edificios de propiedad municipal procedentes del antiguo cuartel de Convalenshy~ cientes aprovechando su situacioacuten central y su equidistancia de los campos I universitarios de la ciudad ~ ~ A su vez esta propuesta estaba relacionada con el convenio suscrito el 10 de ~ junio de 2010 por la Universidad y el Ayuntamiento en el que se contemplaba ~ la dedicacioacuten de estos edificios a alojamiento de estudiantes y profesores y I usos vinculados sobre todo a universitarios extranjeros presentes en Zaragoshy~ za tales como centros de recepcioacuten internacional de formacioacuten continua de ~ cursos de espantildeol para extranjeros de cooperacioacuten al desarrollo laquoUniversidad ~ saludableraquo salas para videoconferencias y un centro universitario de lenguas ~ modernas
bullbullbullbullbull
~ El 23 de diciembre de 2011 el Gobierno de Zaragoza acordoacute solicitar a la Geshyrencia de Urbanismo el inicio los estudios para la posible tramitacioacuten de la amshy
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pliacioacuten o modificacioacuten de los usos establecidos en la actualidad por la normatishyva urbaniacutestica en las dos parcelas municipales citadas de la calle de la Madre Rafols asiacute como encargar a la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda SLU la realizacioacuten de un estudio sobre la viabilidad econoacutemica y financiera de las obras a ejecutar en ambos inmuebles destinaacutendolos a usos universitarios y culturales comprensivos de servicios de alojamiento zonas de ocio salas de estudio etc y considerando el marco juriacutedico del plan estatal de vivienda y reshyhabilitacioacuten 2009-2012 y el plan aragoneacutes de acceso a la vivienda y fomento de la rehabilitacioacuten 2009-2012
El 2 de julio de 2012 Zaragoza Vivienda ultimoacute un documento titulado laquoEstushydios previos de propuesta de rehabilitacioacuten de dos edificios de titularidad munishycipal sitos en calle Madre Rafols nO 4 y 8 antiguo cuartel de Sangeniacutes (Pontoshyneros)gtgt Este estudio de viabilidad de las obras necesarias habiacutea sido realizado por la jefe del Aacuterea de Proyectos y Obras el jefe del Aacuterea de Rehabilitacioacuten Urbana y Proyectos de Innovacioacuten Residencial y el director de Recursos Opeshyrativos y Financieros de la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda
En esta propuesta se contemplaba la ejecucioacuten por fases de las obras de rehashybilitacioacuten y nueva construccioacuten precisas en ambas parcelas de forma que en una primera fase se acometiera la rehabilitacioacuten del edificio de Viviendas situashydo en Madre Rafols 8 10 Y 12 Y la construccioacuten de un semisoacutetano destinado a estacionamientos y locales claro estaacute que dentro de los liacutemites y con las condishyciones de superficie rasantes destino y construccioacuten requeridas por la consershyvacioacuten de los restos arqueoloacutegicos excavados en 2002 Finalizada esta primera fase comenzariacutea la utilizacioacuten de este edificio y de la planta baja del antiguo cuartel situado en el nuacutemero 4 de la calle de la Madre Rafols donde actualshymente se situacutean los servicios municipales de Patrimonio Histoacuterico (Arqueoloshygiacutea) En una segunda fase se ejecutariacutean las obras de rehabilitacioacuten del antishyguo cuartel y se construiriacutea un nuevo edificios en el patio exterior de su parcela
En estos estudios previos se proponiacutea que la construccioacuten tanto de rehabilitashycioacuten como de obra nueva fuera realizada en reacutegimen de concesioacuten de obra puacuteblica La explotacioacuten econoacutemica estariacutea referida a la promocioacuten de dos edifishycios de alojamientos destinados a profesores y alumnos de la Universidad con servicios comunes modalidad recogida por el plan de vivienda y rehabilitacioacuten
En relacioacuten con estos estudios el Gerente de Urbanismo encarga ahora a la Direccioacuten de Servicios de Planificacioacuten y Disentildeo Urbano la adecuacioacuten del piashyneamiento urbaniacutestico vigente a fin de ampliar el tipo de equipamientos admitishydo en las dos parcelas a los usos propuestos
No parece siquiera necesario justificar aquiacute la necesidad de promover cuantas medidas sean precisas para favorecer la efectiva utilizacioacuten de ambos inmu~shybies con usos como los previstos En primer lugar porque como se ha expuesshyto ya en numerosiacutesimas ocasiones la revitalizacioacuten del centro histoacuterico maacutexishyme en las zonas que hasta ahora han quedado en posiciones(1laacutes marginales requiere la puesta en uso de dotaciones comunitarias que propicien la recupeshyracioacuten de un papel activo en la ciudad
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--__shyLos usos propuestos por la sociedad Zarogoza Vivienda antildeaden a ese intershycambio de actividad entre el aacuterea sur del barrio de San Pablo (antiguo Campo del Toro) y el resto de la ciudad la aportacioacuten de un contingente de habitantes nuevos que aunque no permanentes en siacute mismos siacute tendraacuten una presencia estaacuteble como colectivo Asiacute se aunariacutea la efectiva realizacioacuten de los equipashymientos puacuteblicos con un tipo de actividad residencial que compensariacutea la pro- I
porcioacuten muy alta en esta zona de dotaciones puacuteblicas Gobierno de Aragoacuten plaza de toros Delegacioacuten Provincial de Trabajo Delegacioacuten Provincial de Hashycienda Agencia Tributaria parque de bomberos museo Pablo Serrano Hosshypital Provincial centro de especialidades Ramoacuten y Cajal colegio iglesias de la Encarnacioacuten el Carmen Portillo Buena parte de estas dotaciones tienen rango urbano y volcadas hacia el paseo de Mariacutea Agustiacuten no mantienen una relacioacuten activa con las viviendas que bordean los liacutemites norte y este del aacuterea Por antildeadidura los usos previstos por la sociedad Zaragoza Vivienda suponshydriacutean la aportacioacuten al barrio de poblacioacuten en general joven que compensariacutea la tendencia al envejecimiento de las zonas centrales de la ciudad
A estas ventajas positivas se afiacuteade la de evitar que en la zona persistan inshymuebles de esta entidad en desuso o infrautilizados Tanto maacutes importante es esta cuestioacuten cuanto se trata de edificios protegidos por el ciltaacutelogo de edificios de intereacutes por su valor arquitectoacutenico e incluso monumental en el caso de la antigua residencia militar que ademaacutes ha merecido la calificacioacuten como bien de intereacutes cultural Hay que recordar que en el antildeo 2011 este inmueble sufrioacute un despreridimiento de su cornisa fruto de la falta del mantenimiento constcmte que hubiera implicado su utilizacioacuten que pudo haber tenido consecuencias graves y obligoacute al Ayuntamiento a obras urgentes de reparacioacuten Este tipo de
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problemas inevitable en edificios sin uso se evitariacutea con su rehabilitacioacuten y utilizacioacuten
DETERMINACIONES DE LA MODIFICACiOacuteN
De acuerdo con los propoacutesitos de la sociedad Zaragoza Vivienda SLU la moshydificacioacuten aislada nuacutemero 97 del plan general se limita a antildeadir a los usos adshymitidos por el plan general de 2001 en los equipamientos SGU(PU)306 y SGU(PU)322 los de equipamiento de ensentildeanza (EE) con clave 3 y asistenshycial (EA) con clave 5 que el artiacuteculo 2713 define del siguiente modo en sus apartados (2) y (4)
ENSENtildeANZA Uso de equipamiento colectivo puacuteblico o privado destinado a la formacioacuten y a la ensentildeanza en sus distintos grados o especialidades incluyendo las actividades complementarias de investigacioacuten custodia administracioacuten direccioacuten y anaacutelogas y las de servicio directo tales como comedores cafeteriacuteas instalaciones deportivas residenshycias universitarias anejas etc Las residencias de estudiantes deberaacuten cumplir las norshymas propias del uso de residencia comunitaria
A tiacutetulo de ejemplo se incluyen en este uso los centros de formacioacuten preescolar primashyria secundaria profesional y universitaria (facultades escuelas teacutecnicas y universitarias) las guarderiacuteas los centros de educacioacuten especial educacioacuten de adultos talleres ocupashycionales conservatorios escuelas de artes y oficios centros de investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica vinculados a la docencia etc [ ]
ASISTENCIA y BIENESTAR SOCIAL Uso de equipamiento colectivo puacuteblico o privado dedishycado a la asistencia no meacutedica o quiruacutergica de personas con o sin internamiento y a las tareas de investigacioacuten prevencioacuten orientacioacuten informacioacuten administracioacuten y otras conshysecuentes con dicha prestacioacuten Cuando comprenda el alojamiento deberaacute cumplir el conjunto de normas propias del uso asistencial y del de residencia comunitaria
A tiacutetulo d3 ejem plo se incluyen en este uso los centros para la prestacioacuten de servicios o ayudas relacionaacutedos con la asistencia geriaacutetrica la de enfermos croacutenicos o minusvaacutelidos fiacutesicos y psiacutequicos el tratamiento de toxicoacutemanos la atemperacioacuten de la pobreza extreshyma y de la desproteccioacuten juriacutedica los albergues de beneficencia los centros de protecshycioacuten de menores o los pisos tutelados y protegidos siempre que no se produzca fragshymentacioacuten de la propiedad que la gestioacuten sea unitaria que existan espacios comunes con el fin de favorecer la relacioacuten social la comunicacioacuten la informacioacuten y el ocio y que se atengan ala normativa sectorial que les sea de aplicacioacuten
De este modo la parcela 306 pasariacutea a tener como usos admitidos los de los grupos 3 (ensentildeanza) 5 (asistencial) y 6 (cultural) y la 322 los de los grupos 3 (ensentildeanza) 4 (sanitario) 5 (asistencial) y 6 (cultural) Se entiende que los usos complementarios como los locales y estacionamientos quedan regulados de acuerdo con la normativa general de equipamientos contenida en las norshymas urbaniacutesticas hoy vigentes
EFECTOS DE LA MODIFICACiOacuteN SOBRE TERRITORIO
La uacutenica consecuencia de la modificacioacuten es que a los usos actualmente adshymitidos en dos parcelas de equipamiento que se ven afectadas se antildeadiraacute la posibilid j utilizarlos en todo o en parte como equipamientos asistenshyciales o dE eacute mza Esta ampliacioacuten de los usos admitidos no ha de produshycir molesti~s nio estaacute mayores necesidades de dotaciones de ninguacuten tipo
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sobre el entorno urbano de las dos parcelas Antes bien facilitaraacute la recuperashycioacuten de los edificios evitando la persistencia de construcciones abandonadas y mejorando las condiciones de vida de esta zona del centro histoacuterico
CONTENIDO FORMAL DE LA MODIFICACiOacuteN DE PLAN GENERAL
En razoacuten de su finalidad esta modificacioacuten del plan general soacutelo supone la alteshyracioacuten de los siguientes documentos del plan general vigente
- Listado de suelos pertenecientes a los sistemas de espacios libres y de equipamientos y servicios (anejo VIII de las normas urbaniacutesticas tomo 15)
Planos de calificacioacuten y regulacioacuten del suelo (tomo 11 )
Plano de calificacioacuten centro histoacuterico (tomo 11)
Consecuentemente ademaacutes de esta memoria justificativa se incluyen en el proyecto de modificacioacuten los siguientes documentos
a) Paacuteginas 5 y 6 del listado de zonas verdes y equipamientos y servicios antildeadiendo los grupos de uso 3 y 5 en las casillas de las dotaciones 306 Y322
b) Hoja K14 del plano de calificacioacuten y regulacioacuten del suelo
c) Hoja A del plano de calificacioacuten del centro histoacuterico
En todos los casos se aportan en primer lugar y a tiacutetulo informativo las afectadas del vigente texto refundido de 2007 seguidas de susAiquivaJeacutenleacutes modificadas
Zaragoza AVJNTAMIEUTO
Ge DA MUNIOPAl DE URft~ISMO El res nle PROYECTO ha sido aprobado
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Ramoacuten Betraacuten
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del Archivo Histoacuterico Provincial de Zaragoza de modo que ha permanecido en
desuso yen situacioacuten de creciente deterioro hasta nuestros diacuteas Hay que adshy
vertir aquiacute que a falta de un futuro proyecto de arquitectura sobre este solar y
de la necesaria formulacioacuten de un programa de usos podriacutea optarse tanto por la renuncia a construir un soacutetano en el lugar de los restos andalusiacutees manteshy
niendo su preservacioacuten como elemento no visitable como por integrarlos en la futura construccioacuten en este caso con la posibilidad muy recomendable de
permitir su visita acompantildeaacutendolos del aparato explicativo que permitiera su comprensioacuten apoyariacutean esta opcioacuten tanto la profundidad de los restos como
su buena conservacioacuten la facilidad de su entendimiento por personas profanas
en la materia y el hecho de que en lugar se situarse bajo una calle aparezcan
en un solar donde esa integracioacuten es relltitivamente sencilla maacutexime si el edifishy cio se destina a usos culturales y universitarios En cualquier caso esta modificacioacuten del plan general se limita a establecer los usos de equipamiento que seraacuten admitidos en el futuro sin afectar en nada a la relacioacuten de los restos arqueoloacutegicos con el planeamiento urbaniacutestico NECESIDAD Y CONVENIENCiA DE LA MODiFICACiOacuteN
El 15 de julio de 2010 el Gobierno de Zaragoza acordoacute encargar a la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda el estudio de los requisitos para conocer el estado
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fiacutesico la viabilidad urbaniacutestica los usos y aprovechamientos posibles y el coste econoacutemico de las obras de rehabilitacioacuten y ampliacioacuten de los dos inmueshylit bles que acaban de ser descritos
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histoacuterico de la ciudad encargado a Zaragoza Vivienda por el Gobierno de Zashylit ragoza con ocasioacuten de la candidaturade la ciudad a la capitalidad cultural eushy~ ropea del antildeo 2016 Se planteaba aquiacute utilizar como residencia de estudiantes ~ y profesores con espacios de relacioacuten formacioacuten y actividades culturales los ~ edificios de propiedad municipal procedentes del antiguo cuartel de Convalenshy~ cientes aprovechando su situacioacuten central y su equidistancia de los campos I universitarios de la ciudad ~ ~ A su vez esta propuesta estaba relacionada con el convenio suscrito el 10 de ~ junio de 2010 por la Universidad y el Ayuntamiento en el que se contemplaba ~ la dedicacioacuten de estos edificios a alojamiento de estudiantes y profesores y I usos vinculados sobre todo a universitarios extranjeros presentes en Zaragoshy~ za tales como centros de recepcioacuten internacional de formacioacuten continua de ~ cursos de espantildeol para extranjeros de cooperacioacuten al desarrollo laquoUniversidad ~ saludableraquo salas para videoconferencias y un centro universitario de lenguas ~ modernas
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pliacioacuten o modificacioacuten de los usos establecidos en la actualidad por la normatishyva urbaniacutestica en las dos parcelas municipales citadas de la calle de la Madre Rafols asiacute como encargar a la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda SLU la realizacioacuten de un estudio sobre la viabilidad econoacutemica y financiera de las obras a ejecutar en ambos inmuebles destinaacutendolos a usos universitarios y culturales comprensivos de servicios de alojamiento zonas de ocio salas de estudio etc y considerando el marco juriacutedico del plan estatal de vivienda y reshyhabilitacioacuten 2009-2012 y el plan aragoneacutes de acceso a la vivienda y fomento de la rehabilitacioacuten 2009-2012
El 2 de julio de 2012 Zaragoza Vivienda ultimoacute un documento titulado laquoEstushydios previos de propuesta de rehabilitacioacuten de dos edificios de titularidad munishycipal sitos en calle Madre Rafols nO 4 y 8 antiguo cuartel de Sangeniacutes (Pontoshyneros)gtgt Este estudio de viabilidad de las obras necesarias habiacutea sido realizado por la jefe del Aacuterea de Proyectos y Obras el jefe del Aacuterea de Rehabilitacioacuten Urbana y Proyectos de Innovacioacuten Residencial y el director de Recursos Opeshyrativos y Financieros de la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda
En esta propuesta se contemplaba la ejecucioacuten por fases de las obras de rehashybilitacioacuten y nueva construccioacuten precisas en ambas parcelas de forma que en una primera fase se acometiera la rehabilitacioacuten del edificio de Viviendas situashydo en Madre Rafols 8 10 Y 12 Y la construccioacuten de un semisoacutetano destinado a estacionamientos y locales claro estaacute que dentro de los liacutemites y con las condishyciones de superficie rasantes destino y construccioacuten requeridas por la consershyvacioacuten de los restos arqueoloacutegicos excavados en 2002 Finalizada esta primera fase comenzariacutea la utilizacioacuten de este edificio y de la planta baja del antiguo cuartel situado en el nuacutemero 4 de la calle de la Madre Rafols donde actualshymente se situacutean los servicios municipales de Patrimonio Histoacuterico (Arqueoloshygiacutea) En una segunda fase se ejecutariacutean las obras de rehabilitacioacuten del antishyguo cuartel y se construiriacutea un nuevo edificios en el patio exterior de su parcela
En estos estudios previos se proponiacutea que la construccioacuten tanto de rehabilitashycioacuten como de obra nueva fuera realizada en reacutegimen de concesioacuten de obra puacuteblica La explotacioacuten econoacutemica estariacutea referida a la promocioacuten de dos edifishycios de alojamientos destinados a profesores y alumnos de la Universidad con servicios comunes modalidad recogida por el plan de vivienda y rehabilitacioacuten
En relacioacuten con estos estudios el Gerente de Urbanismo encarga ahora a la Direccioacuten de Servicios de Planificacioacuten y Disentildeo Urbano la adecuacioacuten del piashyneamiento urbaniacutestico vigente a fin de ampliar el tipo de equipamientos admitishydo en las dos parcelas a los usos propuestos
No parece siquiera necesario justificar aquiacute la necesidad de promover cuantas medidas sean precisas para favorecer la efectiva utilizacioacuten de ambos inmu~shybies con usos como los previstos En primer lugar porque como se ha expuesshyto ya en numerosiacutesimas ocasiones la revitalizacioacuten del centro histoacuterico maacutexishyme en las zonas que hasta ahora han quedado en posiciones(1laacutes marginales requiere la puesta en uso de dotaciones comunitarias que propicien la recupeshyracioacuten de un papel activo en la ciudad
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--__shyLos usos propuestos por la sociedad Zarogoza Vivienda antildeaden a ese intershycambio de actividad entre el aacuterea sur del barrio de San Pablo (antiguo Campo del Toro) y el resto de la ciudad la aportacioacuten de un contingente de habitantes nuevos que aunque no permanentes en siacute mismos siacute tendraacuten una presencia estaacuteble como colectivo Asiacute se aunariacutea la efectiva realizacioacuten de los equipashymientos puacuteblicos con un tipo de actividad residencial que compensariacutea la pro- I
porcioacuten muy alta en esta zona de dotaciones puacuteblicas Gobierno de Aragoacuten plaza de toros Delegacioacuten Provincial de Trabajo Delegacioacuten Provincial de Hashycienda Agencia Tributaria parque de bomberos museo Pablo Serrano Hosshypital Provincial centro de especialidades Ramoacuten y Cajal colegio iglesias de la Encarnacioacuten el Carmen Portillo Buena parte de estas dotaciones tienen rango urbano y volcadas hacia el paseo de Mariacutea Agustiacuten no mantienen una relacioacuten activa con las viviendas que bordean los liacutemites norte y este del aacuterea Por antildeadidura los usos previstos por la sociedad Zaragoza Vivienda suponshydriacutean la aportacioacuten al barrio de poblacioacuten en general joven que compensariacutea la tendencia al envejecimiento de las zonas centrales de la ciudad
A estas ventajas positivas se afiacuteade la de evitar que en la zona persistan inshymuebles de esta entidad en desuso o infrautilizados Tanto maacutes importante es esta cuestioacuten cuanto se trata de edificios protegidos por el ciltaacutelogo de edificios de intereacutes por su valor arquitectoacutenico e incluso monumental en el caso de la antigua residencia militar que ademaacutes ha merecido la calificacioacuten como bien de intereacutes cultural Hay que recordar que en el antildeo 2011 este inmueble sufrioacute un despreridimiento de su cornisa fruto de la falta del mantenimiento constcmte que hubiera implicado su utilizacioacuten que pudo haber tenido consecuencias graves y obligoacute al Ayuntamiento a obras urgentes de reparacioacuten Este tipo de
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problemas inevitable en edificios sin uso se evitariacutea con su rehabilitacioacuten y utilizacioacuten
DETERMINACIONES DE LA MODIFICACiOacuteN
De acuerdo con los propoacutesitos de la sociedad Zaragoza Vivienda SLU la moshydificacioacuten aislada nuacutemero 97 del plan general se limita a antildeadir a los usos adshymitidos por el plan general de 2001 en los equipamientos SGU(PU)306 y SGU(PU)322 los de equipamiento de ensentildeanza (EE) con clave 3 y asistenshycial (EA) con clave 5 que el artiacuteculo 2713 define del siguiente modo en sus apartados (2) y (4)
ENSENtildeANZA Uso de equipamiento colectivo puacuteblico o privado destinado a la formacioacuten y a la ensentildeanza en sus distintos grados o especialidades incluyendo las actividades complementarias de investigacioacuten custodia administracioacuten direccioacuten y anaacutelogas y las de servicio directo tales como comedores cafeteriacuteas instalaciones deportivas residenshycias universitarias anejas etc Las residencias de estudiantes deberaacuten cumplir las norshymas propias del uso de residencia comunitaria
A tiacutetulo de ejemplo se incluyen en este uso los centros de formacioacuten preescolar primashyria secundaria profesional y universitaria (facultades escuelas teacutecnicas y universitarias) las guarderiacuteas los centros de educacioacuten especial educacioacuten de adultos talleres ocupashycionales conservatorios escuelas de artes y oficios centros de investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica vinculados a la docencia etc [ ]
ASISTENCIA y BIENESTAR SOCIAL Uso de equipamiento colectivo puacuteblico o privado dedishycado a la asistencia no meacutedica o quiruacutergica de personas con o sin internamiento y a las tareas de investigacioacuten prevencioacuten orientacioacuten informacioacuten administracioacuten y otras conshysecuentes con dicha prestacioacuten Cuando comprenda el alojamiento deberaacute cumplir el conjunto de normas propias del uso asistencial y del de residencia comunitaria
A tiacutetulo d3 ejem plo se incluyen en este uso los centros para la prestacioacuten de servicios o ayudas relacionaacutedos con la asistencia geriaacutetrica la de enfermos croacutenicos o minusvaacutelidos fiacutesicos y psiacutequicos el tratamiento de toxicoacutemanos la atemperacioacuten de la pobreza extreshyma y de la desproteccioacuten juriacutedica los albergues de beneficencia los centros de protecshycioacuten de menores o los pisos tutelados y protegidos siempre que no se produzca fragshymentacioacuten de la propiedad que la gestioacuten sea unitaria que existan espacios comunes con el fin de favorecer la relacioacuten social la comunicacioacuten la informacioacuten y el ocio y que se atengan ala normativa sectorial que les sea de aplicacioacuten
De este modo la parcela 306 pasariacutea a tener como usos admitidos los de los grupos 3 (ensentildeanza) 5 (asistencial) y 6 (cultural) y la 322 los de los grupos 3 (ensentildeanza) 4 (sanitario) 5 (asistencial) y 6 (cultural) Se entiende que los usos complementarios como los locales y estacionamientos quedan regulados de acuerdo con la normativa general de equipamientos contenida en las norshymas urbaniacutesticas hoy vigentes
EFECTOS DE LA MODIFICACiOacuteN SOBRE TERRITORIO
La uacutenica consecuencia de la modificacioacuten es que a los usos actualmente adshymitidos en dos parcelas de equipamiento que se ven afectadas se antildeadiraacute la posibilid j utilizarlos en todo o en parte como equipamientos asistenshyciales o dE eacute mza Esta ampliacioacuten de los usos admitidos no ha de produshycir molesti~s nio estaacute mayores necesidades de dotaciones de ninguacuten tipo
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CO lel ~CI ~ P91 ~ldO iexcliexcleOOdel 1 tttiacute EL ECRET RIO GENERAL DEL PLENO
sobre el entorno urbano de las dos parcelas Antes bien facilitaraacute la recuperashycioacuten de los edificios evitando la persistencia de construcciones abandonadas y mejorando las condiciones de vida de esta zona del centro histoacuterico
CONTENIDO FORMAL DE LA MODIFICACiOacuteN DE PLAN GENERAL
En razoacuten de su finalidad esta modificacioacuten del plan general soacutelo supone la alteshyracioacuten de los siguientes documentos del plan general vigente
- Listado de suelos pertenecientes a los sistemas de espacios libres y de equipamientos y servicios (anejo VIII de las normas urbaniacutesticas tomo 15)
Planos de calificacioacuten y regulacioacuten del suelo (tomo 11 )
Plano de calificacioacuten centro histoacuterico (tomo 11)
Consecuentemente ademaacutes de esta memoria justificativa se incluyen en el proyecto de modificacioacuten los siguientes documentos
a) Paacuteginas 5 y 6 del listado de zonas verdes y equipamientos y servicios antildeadiendo los grupos de uso 3 y 5 en las casillas de las dotaciones 306 Y322
b) Hoja K14 del plano de calificacioacuten y regulacioacuten del suelo
c) Hoja A del plano de calificacioacuten del centro histoacuterico
En todos los casos se aportan en primer lugar y a tiacutetulo informativo las afectadas del vigente texto refundido de 2007 seguidas de susAiquivaJeacutenleacutes modificadas
Zaragoza AVJNTAMIEUTO
Ge DA MUNIOPAl DE URft~ISMO El res nle PROYECTO ha sido aprobado
ca lOHINmVOiliexcliexclu~rM lecha 28 UN LUIJ
LSEC ARIOGENERAL vO~raquo
Ramoacuten Betraacuten
GP CA UNIOPAL ot UUANISMO Elpr ~l ROYECTO has~oaprobdo
Zaragoza AYU NTAI412NTO
riacuteo Z 13
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bull
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pliacioacuten o modificacioacuten de los usos establecidos en la actualidad por la normatishyva urbaniacutestica en las dos parcelas municipales citadas de la calle de la Madre Rafols asiacute como encargar a la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda SLU la realizacioacuten de un estudio sobre la viabilidad econoacutemica y financiera de las obras a ejecutar en ambos inmuebles destinaacutendolos a usos universitarios y culturales comprensivos de servicios de alojamiento zonas de ocio salas de estudio etc y considerando el marco juriacutedico del plan estatal de vivienda y reshyhabilitacioacuten 2009-2012 y el plan aragoneacutes de acceso a la vivienda y fomento de la rehabilitacioacuten 2009-2012
El 2 de julio de 2012 Zaragoza Vivienda ultimoacute un documento titulado laquoEstushydios previos de propuesta de rehabilitacioacuten de dos edificios de titularidad munishycipal sitos en calle Madre Rafols nO 4 y 8 antiguo cuartel de Sangeniacutes (Pontoshyneros)gtgt Este estudio de viabilidad de las obras necesarias habiacutea sido realizado por la jefe del Aacuterea de Proyectos y Obras el jefe del Aacuterea de Rehabilitacioacuten Urbana y Proyectos de Innovacioacuten Residencial y el director de Recursos Opeshyrativos y Financieros de la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda
En esta propuesta se contemplaba la ejecucioacuten por fases de las obras de rehashybilitacioacuten y nueva construccioacuten precisas en ambas parcelas de forma que en una primera fase se acometiera la rehabilitacioacuten del edificio de Viviendas situashydo en Madre Rafols 8 10 Y 12 Y la construccioacuten de un semisoacutetano destinado a estacionamientos y locales claro estaacute que dentro de los liacutemites y con las condishyciones de superficie rasantes destino y construccioacuten requeridas por la consershyvacioacuten de los restos arqueoloacutegicos excavados en 2002 Finalizada esta primera fase comenzariacutea la utilizacioacuten de este edificio y de la planta baja del antiguo cuartel situado en el nuacutemero 4 de la calle de la Madre Rafols donde actualshymente se situacutean los servicios municipales de Patrimonio Histoacuterico (Arqueoloshygiacutea) En una segunda fase se ejecutariacutean las obras de rehabilitacioacuten del antishyguo cuartel y se construiriacutea un nuevo edificios en el patio exterior de su parcela
En estos estudios previos se proponiacutea que la construccioacuten tanto de rehabilitashycioacuten como de obra nueva fuera realizada en reacutegimen de concesioacuten de obra puacuteblica La explotacioacuten econoacutemica estariacutea referida a la promocioacuten de dos edifishycios de alojamientos destinados a profesores y alumnos de la Universidad con servicios comunes modalidad recogida por el plan de vivienda y rehabilitacioacuten
En relacioacuten con estos estudios el Gerente de Urbanismo encarga ahora a la Direccioacuten de Servicios de Planificacioacuten y Disentildeo Urbano la adecuacioacuten del piashyneamiento urbaniacutestico vigente a fin de ampliar el tipo de equipamientos admitishydo en las dos parcelas a los usos propuestos
No parece siquiera necesario justificar aquiacute la necesidad de promover cuantas medidas sean precisas para favorecer la efectiva utilizacioacuten de ambos inmu~shybies con usos como los previstos En primer lugar porque como se ha expuesshyto ya en numerosiacutesimas ocasiones la revitalizacioacuten del centro histoacuterico maacutexishyme en las zonas que hasta ahora han quedado en posiciones(1laacutes marginales requiere la puesta en uso de dotaciones comunitarias que propicien la recupeshyracioacuten de un papel activo en la ciudad
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--__shyLos usos propuestos por la sociedad Zarogoza Vivienda antildeaden a ese intershycambio de actividad entre el aacuterea sur del barrio de San Pablo (antiguo Campo del Toro) y el resto de la ciudad la aportacioacuten de un contingente de habitantes nuevos que aunque no permanentes en siacute mismos siacute tendraacuten una presencia estaacuteble como colectivo Asiacute se aunariacutea la efectiva realizacioacuten de los equipashymientos puacuteblicos con un tipo de actividad residencial que compensariacutea la pro- I
porcioacuten muy alta en esta zona de dotaciones puacuteblicas Gobierno de Aragoacuten plaza de toros Delegacioacuten Provincial de Trabajo Delegacioacuten Provincial de Hashycienda Agencia Tributaria parque de bomberos museo Pablo Serrano Hosshypital Provincial centro de especialidades Ramoacuten y Cajal colegio iglesias de la Encarnacioacuten el Carmen Portillo Buena parte de estas dotaciones tienen rango urbano y volcadas hacia el paseo de Mariacutea Agustiacuten no mantienen una relacioacuten activa con las viviendas que bordean los liacutemites norte y este del aacuterea Por antildeadidura los usos previstos por la sociedad Zaragoza Vivienda suponshydriacutean la aportacioacuten al barrio de poblacioacuten en general joven que compensariacutea la tendencia al envejecimiento de las zonas centrales de la ciudad
A estas ventajas positivas se afiacuteade la de evitar que en la zona persistan inshymuebles de esta entidad en desuso o infrautilizados Tanto maacutes importante es esta cuestioacuten cuanto se trata de edificios protegidos por el ciltaacutelogo de edificios de intereacutes por su valor arquitectoacutenico e incluso monumental en el caso de la antigua residencia militar que ademaacutes ha merecido la calificacioacuten como bien de intereacutes cultural Hay que recordar que en el antildeo 2011 este inmueble sufrioacute un despreridimiento de su cornisa fruto de la falta del mantenimiento constcmte que hubiera implicado su utilizacioacuten que pudo haber tenido consecuencias graves y obligoacute al Ayuntamiento a obras urgentes de reparacioacuten Este tipo de
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problemas inevitable en edificios sin uso se evitariacutea con su rehabilitacioacuten y utilizacioacuten
DETERMINACIONES DE LA MODIFICACiOacuteN
De acuerdo con los propoacutesitos de la sociedad Zaragoza Vivienda SLU la moshydificacioacuten aislada nuacutemero 97 del plan general se limita a antildeadir a los usos adshymitidos por el plan general de 2001 en los equipamientos SGU(PU)306 y SGU(PU)322 los de equipamiento de ensentildeanza (EE) con clave 3 y asistenshycial (EA) con clave 5 que el artiacuteculo 2713 define del siguiente modo en sus apartados (2) y (4)
ENSENtildeANZA Uso de equipamiento colectivo puacuteblico o privado destinado a la formacioacuten y a la ensentildeanza en sus distintos grados o especialidades incluyendo las actividades complementarias de investigacioacuten custodia administracioacuten direccioacuten y anaacutelogas y las de servicio directo tales como comedores cafeteriacuteas instalaciones deportivas residenshycias universitarias anejas etc Las residencias de estudiantes deberaacuten cumplir las norshymas propias del uso de residencia comunitaria
A tiacutetulo de ejemplo se incluyen en este uso los centros de formacioacuten preescolar primashyria secundaria profesional y universitaria (facultades escuelas teacutecnicas y universitarias) las guarderiacuteas los centros de educacioacuten especial educacioacuten de adultos talleres ocupashycionales conservatorios escuelas de artes y oficios centros de investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica vinculados a la docencia etc [ ]
ASISTENCIA y BIENESTAR SOCIAL Uso de equipamiento colectivo puacuteblico o privado dedishycado a la asistencia no meacutedica o quiruacutergica de personas con o sin internamiento y a las tareas de investigacioacuten prevencioacuten orientacioacuten informacioacuten administracioacuten y otras conshysecuentes con dicha prestacioacuten Cuando comprenda el alojamiento deberaacute cumplir el conjunto de normas propias del uso asistencial y del de residencia comunitaria
A tiacutetulo d3 ejem plo se incluyen en este uso los centros para la prestacioacuten de servicios o ayudas relacionaacutedos con la asistencia geriaacutetrica la de enfermos croacutenicos o minusvaacutelidos fiacutesicos y psiacutequicos el tratamiento de toxicoacutemanos la atemperacioacuten de la pobreza extreshyma y de la desproteccioacuten juriacutedica los albergues de beneficencia los centros de protecshycioacuten de menores o los pisos tutelados y protegidos siempre que no se produzca fragshymentacioacuten de la propiedad que la gestioacuten sea unitaria que existan espacios comunes con el fin de favorecer la relacioacuten social la comunicacioacuten la informacioacuten y el ocio y que se atengan ala normativa sectorial que les sea de aplicacioacuten
De este modo la parcela 306 pasariacutea a tener como usos admitidos los de los grupos 3 (ensentildeanza) 5 (asistencial) y 6 (cultural) y la 322 los de los grupos 3 (ensentildeanza) 4 (sanitario) 5 (asistencial) y 6 (cultural) Se entiende que los usos complementarios como los locales y estacionamientos quedan regulados de acuerdo con la normativa general de equipamientos contenida en las norshymas urbaniacutesticas hoy vigentes
EFECTOS DE LA MODIFICACiOacuteN SOBRE TERRITORIO
La uacutenica consecuencia de la modificacioacuten es que a los usos actualmente adshymitidos en dos parcelas de equipamiento que se ven afectadas se antildeadiraacute la posibilid j utilizarlos en todo o en parte como equipamientos asistenshyciales o dE eacute mza Esta ampliacioacuten de los usos admitidos no ha de produshycir molesti~s nio estaacute mayores necesidades de dotaciones de ninguacuten tipo
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CO lel ~CI ~ P91 ~ldO iexcliexcleOOdel 1 tttiacute EL ECRET RIO GENERAL DEL PLENO
sobre el entorno urbano de las dos parcelas Antes bien facilitaraacute la recuperashycioacuten de los edificios evitando la persistencia de construcciones abandonadas y mejorando las condiciones de vida de esta zona del centro histoacuterico
CONTENIDO FORMAL DE LA MODIFICACiOacuteN DE PLAN GENERAL
En razoacuten de su finalidad esta modificacioacuten del plan general soacutelo supone la alteshyracioacuten de los siguientes documentos del plan general vigente
- Listado de suelos pertenecientes a los sistemas de espacios libres y de equipamientos y servicios (anejo VIII de las normas urbaniacutesticas tomo 15)
Planos de calificacioacuten y regulacioacuten del suelo (tomo 11 )
Plano de calificacioacuten centro histoacuterico (tomo 11)
Consecuentemente ademaacutes de esta memoria justificativa se incluyen en el proyecto de modificacioacuten los siguientes documentos
a) Paacuteginas 5 y 6 del listado de zonas verdes y equipamientos y servicios antildeadiendo los grupos de uso 3 y 5 en las casillas de las dotaciones 306 Y322
b) Hoja K14 del plano de calificacioacuten y regulacioacuten del suelo
c) Hoja A del plano de calificacioacuten del centro histoacuterico
En todos los casos se aportan en primer lugar y a tiacutetulo informativo las afectadas del vigente texto refundido de 2007 seguidas de susAiquivaJeacutenleacutes modificadas
Zaragoza AVJNTAMIEUTO
Ge DA MUNIOPAl DE URft~ISMO El res nle PROYECTO ha sido aprobado
ca lOHINmVOiliexcliexclu~rM lecha 28 UN LUIJ
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Ramoacuten Betraacuten
GP CA UNIOPAL ot UUANISMO Elpr ~l ROYECTO has~oaprobdo
Zaragoza AYU NTAI412NTO
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--__shyLos usos propuestos por la sociedad Zarogoza Vivienda antildeaden a ese intershycambio de actividad entre el aacuterea sur del barrio de San Pablo (antiguo Campo del Toro) y el resto de la ciudad la aportacioacuten de un contingente de habitantes nuevos que aunque no permanentes en siacute mismos siacute tendraacuten una presencia estaacuteble como colectivo Asiacute se aunariacutea la efectiva realizacioacuten de los equipashymientos puacuteblicos con un tipo de actividad residencial que compensariacutea la pro- I
porcioacuten muy alta en esta zona de dotaciones puacuteblicas Gobierno de Aragoacuten plaza de toros Delegacioacuten Provincial de Trabajo Delegacioacuten Provincial de Hashycienda Agencia Tributaria parque de bomberos museo Pablo Serrano Hosshypital Provincial centro de especialidades Ramoacuten y Cajal colegio iglesias de la Encarnacioacuten el Carmen Portillo Buena parte de estas dotaciones tienen rango urbano y volcadas hacia el paseo de Mariacutea Agustiacuten no mantienen una relacioacuten activa con las viviendas que bordean los liacutemites norte y este del aacuterea Por antildeadidura los usos previstos por la sociedad Zaragoza Vivienda suponshydriacutean la aportacioacuten al barrio de poblacioacuten en general joven que compensariacutea la tendencia al envejecimiento de las zonas centrales de la ciudad
A estas ventajas positivas se afiacuteade la de evitar que en la zona persistan inshymuebles de esta entidad en desuso o infrautilizados Tanto maacutes importante es esta cuestioacuten cuanto se trata de edificios protegidos por el ciltaacutelogo de edificios de intereacutes por su valor arquitectoacutenico e incluso monumental en el caso de la antigua residencia militar que ademaacutes ha merecido la calificacioacuten como bien de intereacutes cultural Hay que recordar que en el antildeo 2011 este inmueble sufrioacute un despreridimiento de su cornisa fruto de la falta del mantenimiento constcmte que hubiera implicado su utilizacioacuten que pudo haber tenido consecuencias graves y obligoacute al Ayuntamiento a obras urgentes de reparacioacuten Este tipo de
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problemas inevitable en edificios sin uso se evitariacutea con su rehabilitacioacuten y utilizacioacuten
DETERMINACIONES DE LA MODIFICACiOacuteN
De acuerdo con los propoacutesitos de la sociedad Zaragoza Vivienda SLU la moshydificacioacuten aislada nuacutemero 97 del plan general se limita a antildeadir a los usos adshymitidos por el plan general de 2001 en los equipamientos SGU(PU)306 y SGU(PU)322 los de equipamiento de ensentildeanza (EE) con clave 3 y asistenshycial (EA) con clave 5 que el artiacuteculo 2713 define del siguiente modo en sus apartados (2) y (4)
ENSENtildeANZA Uso de equipamiento colectivo puacuteblico o privado destinado a la formacioacuten y a la ensentildeanza en sus distintos grados o especialidades incluyendo las actividades complementarias de investigacioacuten custodia administracioacuten direccioacuten y anaacutelogas y las de servicio directo tales como comedores cafeteriacuteas instalaciones deportivas residenshycias universitarias anejas etc Las residencias de estudiantes deberaacuten cumplir las norshymas propias del uso de residencia comunitaria
A tiacutetulo de ejemplo se incluyen en este uso los centros de formacioacuten preescolar primashyria secundaria profesional y universitaria (facultades escuelas teacutecnicas y universitarias) las guarderiacuteas los centros de educacioacuten especial educacioacuten de adultos talleres ocupashycionales conservatorios escuelas de artes y oficios centros de investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica vinculados a la docencia etc [ ]
ASISTENCIA y BIENESTAR SOCIAL Uso de equipamiento colectivo puacuteblico o privado dedishycado a la asistencia no meacutedica o quiruacutergica de personas con o sin internamiento y a las tareas de investigacioacuten prevencioacuten orientacioacuten informacioacuten administracioacuten y otras conshysecuentes con dicha prestacioacuten Cuando comprenda el alojamiento deberaacute cumplir el conjunto de normas propias del uso asistencial y del de residencia comunitaria
A tiacutetulo d3 ejem plo se incluyen en este uso los centros para la prestacioacuten de servicios o ayudas relacionaacutedos con la asistencia geriaacutetrica la de enfermos croacutenicos o minusvaacutelidos fiacutesicos y psiacutequicos el tratamiento de toxicoacutemanos la atemperacioacuten de la pobreza extreshyma y de la desproteccioacuten juriacutedica los albergues de beneficencia los centros de protecshycioacuten de menores o los pisos tutelados y protegidos siempre que no se produzca fragshymentacioacuten de la propiedad que la gestioacuten sea unitaria que existan espacios comunes con el fin de favorecer la relacioacuten social la comunicacioacuten la informacioacuten y el ocio y que se atengan ala normativa sectorial que les sea de aplicacioacuten
De este modo la parcela 306 pasariacutea a tener como usos admitidos los de los grupos 3 (ensentildeanza) 5 (asistencial) y 6 (cultural) y la 322 los de los grupos 3 (ensentildeanza) 4 (sanitario) 5 (asistencial) y 6 (cultural) Se entiende que los usos complementarios como los locales y estacionamientos quedan regulados de acuerdo con la normativa general de equipamientos contenida en las norshymas urbaniacutesticas hoy vigentes
EFECTOS DE LA MODIFICACiOacuteN SOBRE TERRITORIO
La uacutenica consecuencia de la modificacioacuten es que a los usos actualmente adshymitidos en dos parcelas de equipamiento que se ven afectadas se antildeadiraacute la posibilid j utilizarlos en todo o en parte como equipamientos asistenshyciales o dE eacute mza Esta ampliacioacuten de los usos admitidos no ha de produshycir molesti~s nio estaacute mayores necesidades de dotaciones de ninguacuten tipo
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CO lel ~CI ~ P91 ~ldO iexcliexcleOOdel 1 tttiacute EL ECRET RIO GENERAL DEL PLENO
sobre el entorno urbano de las dos parcelas Antes bien facilitaraacute la recuperashycioacuten de los edificios evitando la persistencia de construcciones abandonadas y mejorando las condiciones de vida de esta zona del centro histoacuterico
CONTENIDO FORMAL DE LA MODIFICACiOacuteN DE PLAN GENERAL
En razoacuten de su finalidad esta modificacioacuten del plan general soacutelo supone la alteshyracioacuten de los siguientes documentos del plan general vigente
- Listado de suelos pertenecientes a los sistemas de espacios libres y de equipamientos y servicios (anejo VIII de las normas urbaniacutesticas tomo 15)
Planos de calificacioacuten y regulacioacuten del suelo (tomo 11 )
Plano de calificacioacuten centro histoacuterico (tomo 11)
Consecuentemente ademaacutes de esta memoria justificativa se incluyen en el proyecto de modificacioacuten los siguientes documentos
a) Paacuteginas 5 y 6 del listado de zonas verdes y equipamientos y servicios antildeadiendo los grupos de uso 3 y 5 en las casillas de las dotaciones 306 Y322
b) Hoja K14 del plano de calificacioacuten y regulacioacuten del suelo
c) Hoja A del plano de calificacioacuten del centro histoacuterico
En todos los casos se aportan en primer lugar y a tiacutetulo informativo las afectadas del vigente texto refundido de 2007 seguidas de susAiquivaJeacutenleacutes modificadas
Zaragoza AVJNTAMIEUTO
Ge DA MUNIOPAl DE URft~ISMO El res nle PROYECTO ha sido aprobado
ca lOHINmVOiliexcliexclu~rM lecha 28 UN LUIJ
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Ramoacuten Betraacuten
GP CA UNIOPAL ot UUANISMO Elpr ~l ROYECTO has~oaprobdo
Zaragoza AYU NTAI412NTO
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problemas inevitable en edificios sin uso se evitariacutea con su rehabilitacioacuten y utilizacioacuten
DETERMINACIONES DE LA MODIFICACiOacuteN
De acuerdo con los propoacutesitos de la sociedad Zaragoza Vivienda SLU la moshydificacioacuten aislada nuacutemero 97 del plan general se limita a antildeadir a los usos adshymitidos por el plan general de 2001 en los equipamientos SGU(PU)306 y SGU(PU)322 los de equipamiento de ensentildeanza (EE) con clave 3 y asistenshycial (EA) con clave 5 que el artiacuteculo 2713 define del siguiente modo en sus apartados (2) y (4)
ENSENtildeANZA Uso de equipamiento colectivo puacuteblico o privado destinado a la formacioacuten y a la ensentildeanza en sus distintos grados o especialidades incluyendo las actividades complementarias de investigacioacuten custodia administracioacuten direccioacuten y anaacutelogas y las de servicio directo tales como comedores cafeteriacuteas instalaciones deportivas residenshycias universitarias anejas etc Las residencias de estudiantes deberaacuten cumplir las norshymas propias del uso de residencia comunitaria
A tiacutetulo de ejemplo se incluyen en este uso los centros de formacioacuten preescolar primashyria secundaria profesional y universitaria (facultades escuelas teacutecnicas y universitarias) las guarderiacuteas los centros de educacioacuten especial educacioacuten de adultos talleres ocupashycionales conservatorios escuelas de artes y oficios centros de investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica vinculados a la docencia etc [ ]
ASISTENCIA y BIENESTAR SOCIAL Uso de equipamiento colectivo puacuteblico o privado dedishycado a la asistencia no meacutedica o quiruacutergica de personas con o sin internamiento y a las tareas de investigacioacuten prevencioacuten orientacioacuten informacioacuten administracioacuten y otras conshysecuentes con dicha prestacioacuten Cuando comprenda el alojamiento deberaacute cumplir el conjunto de normas propias del uso asistencial y del de residencia comunitaria
A tiacutetulo d3 ejem plo se incluyen en este uso los centros para la prestacioacuten de servicios o ayudas relacionaacutedos con la asistencia geriaacutetrica la de enfermos croacutenicos o minusvaacutelidos fiacutesicos y psiacutequicos el tratamiento de toxicoacutemanos la atemperacioacuten de la pobreza extreshyma y de la desproteccioacuten juriacutedica los albergues de beneficencia los centros de protecshycioacuten de menores o los pisos tutelados y protegidos siempre que no se produzca fragshymentacioacuten de la propiedad que la gestioacuten sea unitaria que existan espacios comunes con el fin de favorecer la relacioacuten social la comunicacioacuten la informacioacuten y el ocio y que se atengan ala normativa sectorial que les sea de aplicacioacuten
De este modo la parcela 306 pasariacutea a tener como usos admitidos los de los grupos 3 (ensentildeanza) 5 (asistencial) y 6 (cultural) y la 322 los de los grupos 3 (ensentildeanza) 4 (sanitario) 5 (asistencial) y 6 (cultural) Se entiende que los usos complementarios como los locales y estacionamientos quedan regulados de acuerdo con la normativa general de equipamientos contenida en las norshymas urbaniacutesticas hoy vigentes
EFECTOS DE LA MODIFICACiOacuteN SOBRE TERRITORIO
La uacutenica consecuencia de la modificacioacuten es que a los usos actualmente adshymitidos en dos parcelas de equipamiento que se ven afectadas se antildeadiraacute la posibilid j utilizarlos en todo o en parte como equipamientos asistenshyciales o dE eacute mza Esta ampliacioacuten de los usos admitidos no ha de produshycir molesti~s nio estaacute mayores necesidades de dotaciones de ninguacuten tipo
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CO lel ~CI ~ P91 ~ldO iexcliexcleOOdel 1 tttiacute EL ECRET RIO GENERAL DEL PLENO
sobre el entorno urbano de las dos parcelas Antes bien facilitaraacute la recuperashycioacuten de los edificios evitando la persistencia de construcciones abandonadas y mejorando las condiciones de vida de esta zona del centro histoacuterico
CONTENIDO FORMAL DE LA MODIFICACiOacuteN DE PLAN GENERAL
En razoacuten de su finalidad esta modificacioacuten del plan general soacutelo supone la alteshyracioacuten de los siguientes documentos del plan general vigente
- Listado de suelos pertenecientes a los sistemas de espacios libres y de equipamientos y servicios (anejo VIII de las normas urbaniacutesticas tomo 15)
Planos de calificacioacuten y regulacioacuten del suelo (tomo 11 )
Plano de calificacioacuten centro histoacuterico (tomo 11)
Consecuentemente ademaacutes de esta memoria justificativa se incluyen en el proyecto de modificacioacuten los siguientes documentos
a) Paacuteginas 5 y 6 del listado de zonas verdes y equipamientos y servicios antildeadiendo los grupos de uso 3 y 5 en las casillas de las dotaciones 306 Y322
b) Hoja K14 del plano de calificacioacuten y regulacioacuten del suelo
c) Hoja A del plano de calificacioacuten del centro histoacuterico
En todos los casos se aportan en primer lugar y a tiacutetulo informativo las afectadas del vigente texto refundido de 2007 seguidas de susAiquivaJeacutenleacutes modificadas
Zaragoza AVJNTAMIEUTO
Ge DA MUNIOPAl DE URft~ISMO El res nle PROYECTO ha sido aprobado
ca lOHINmVOiliexcliexclu~rM lecha 28 UN LUIJ
LSEC ARIOGENERAL vO~raquo
Ramoacuten Betraacuten
GP CA UNIOPAL ot UUANISMO Elpr ~l ROYECTO has~oaprobdo
Zaragoza AYU NTAI412NTO
riacuteo Z 13
13
bull
CO lel ~CI ~ P91 ~ldO iexcliexcleOOdel 1 tttiacute EL ECRET RIO GENERAL DEL PLENO
sobre el entorno urbano de las dos parcelas Antes bien facilitaraacute la recuperashycioacuten de los edificios evitando la persistencia de construcciones abandonadas y mejorando las condiciones de vida de esta zona del centro histoacuterico
CONTENIDO FORMAL DE LA MODIFICACiOacuteN DE PLAN GENERAL
En razoacuten de su finalidad esta modificacioacuten del plan general soacutelo supone la alteshyracioacuten de los siguientes documentos del plan general vigente
- Listado de suelos pertenecientes a los sistemas de espacios libres y de equipamientos y servicios (anejo VIII de las normas urbaniacutesticas tomo 15)
Planos de calificacioacuten y regulacioacuten del suelo (tomo 11 )
Plano de calificacioacuten centro histoacuterico (tomo 11)
Consecuentemente ademaacutes de esta memoria justificativa se incluyen en el proyecto de modificacioacuten los siguientes documentos
a) Paacuteginas 5 y 6 del listado de zonas verdes y equipamientos y servicios antildeadiendo los grupos de uso 3 y 5 en las casillas de las dotaciones 306 Y322
b) Hoja K14 del plano de calificacioacuten y regulacioacuten del suelo
c) Hoja A del plano de calificacioacuten del centro histoacuterico
En todos los casos se aportan en primer lugar y a tiacutetulo informativo las afectadas del vigente texto refundido de 2007 seguidas de susAiquivaJeacutenleacutes modificadas
Zaragoza AVJNTAMIEUTO
Ge DA MUNIOPAl DE URft~ISMO El res nle PROYECTO ha sido aprobado
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Ramoacuten Betraacuten
GP CA UNIOPAL ot UUANISMO Elpr ~l ROYECTO has~oaprobdo
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