PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI) 2019 - 2022 INFORME ... · El cuadro N° 02 muestra dicha...

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI) 2019 - 2022

INFORME DE EVALUACIÓN DE RESULTADOS 2019

PERIODO DEL PEI : 2019-2022

SECTOR : 009 - Economía y Finanzas

PLIEGO : 059 - Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado

FECHA : Abril de 2020

OFICINA DE PLANEAMIENTO Y MODERNIZACIÓN Unidad de Planeamiento y Presupuesto

Evaluación de resultados del PEI 2019-2022 en el año 2019

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CONTENIDO

I. Resumen ejecutivo ........................................................................................... 3

II. Análisis contextual ............................................................................................ 3

III. Evaluación del cumplimiento de los logros esperados ............................... 5

IV. Propuesta de mejora de la estrategia ......................................................... 32

V. Conclusiones y recomendaciones ............................................................... 33

Anexo 01: Reporte de seguimiento del PEI 2019-2022 correspondiente al año 2019 .................................................................................................................... 35

Anexo 02: Evaluación de Implementación de POI al IV trimestre 2019.......... 37


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I. Resumen ejecutivo

El Plan Estratégico Institucional 2019-2022 del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE (en adelante PEI 2019-2022)1 identifica iniciativas diseñadas para promover integridad, competencia y eficiencia en los actores de la contratación pública a fin de lograr sus objetivos en el mediano plazo. El presente informe muestra la evaluación a los resultados logrados en el año 2019 de los 5 Objetivos Estratégicos Institucionales – OEI y 9 Acciones Estratégicas Institucionales – AEI contenidos en el PEI. En síntesis, el 80% del total de indicadores alcanzaron resultados por encima del 90% de lo programado.

81%

94%

100%

126%

154%

0% 40% 80% 120% 160%

Indicador: Porcentaje de usuarios satisfechos con los servicios quebrinda el OSCE

Indicador: Porcentaje de ítems de procedimientos de selecciónadjudicados

Indicador: Porcentaje del programa de gestión de riesgo dedesastre del OSCE implementado

Indicador: Promedio de propuestas presentadas por procedimientode selección convocado

Indicador: Porcentaje de procesos de contratación con riesgos y /otrasgresiones a la normativa de contratación pública

OE

I.03

OE

I.04

OE

I.05

OE

I.0

2O

EI.01

Figura 1: Resultados de los indicadores de los OEI del PEI al año 2019 Fuente: Reporte de indicadores de los órganos institucionales.

II. Análisis contextual

Los factores del contexto más relevantes que ejercen influencia sobre los objetivos del PEI 2019-2022 son la activación del Sistema Nacional de Abastecimiento – SNA, la implementación del Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción, las recomendaciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico – OCDE y el Plan Estratégico Sectorial Multianual – PESEM.

2.1 Activación del Sistema Nacional de Abastecimiento En septiembre de 2018 se aprobó el Decreto Legislativo – D.Leg. N° 1439, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Abastecimiento – SNA que tiene por objeto desarrollar el Sistema Nacional de Abastecimiento y que reconoce al OSCE como conformante de dicho Sistema, con el rol de ser el organismo técnico

1 Aprobado con Resolución Nº 059-2019-OSCE/PRE del 02 de abril de 2019


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especializado encargado de supervisar el cumplimiento de la normativa de contrataciones del Estado Peruano y promover las mejores prácticas en los procesos de contratación.

Con Decreto Supremo N° 257-2019-EF, el 15 de julio de 2019 se aprobó el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1439, disponiendo la interacción de los sistemas SIGA, SIAF y los aplicativos informáticos de OSCE y la Central de Compras Públicas – PERU COMPRAS; la regulación transitoria del proceso de certificación de operadores logísticos emitida por el OSCE y de la catalogación de bienes, servicios u obras en tanto no se opongan al SNA; entre otros. Por su parte, el Reglamento de Organización y Funciones – ROF del Ministerio de Economía y Finanzas2 establece las funciones de la Dirección General de Abastecimiento (DGA) como órgano rector del sistema, “y como tal (…) está encargada de proponer políticas, dictar normas y procedimientos para la conducción de las actividades de la Cadena de Abastecimiento Público”.

2.2 Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción Mediante Decreto Supremo N° 044-2018-PCM se aprobó el Plan Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción 2018-2021, con el fin de enfatizar la capacidad del Estado para la toma de decisiones, implementación de medidas y logro de metas que conlleven a resultados esperados. Dicho Plan plantea tres ejes de intervención: Eje 1 Fortalecer la capacidad de prevención del Estado; Eje 2 Identificación y Gestión de Riesgos; y Eje 3 Capacidad sancionadora del Estado frente a los actos de corrupción. El objetivo específico 2.3 Garantizar la integridad en las Contrataciones de Obras, Bienes y Servicios, tiene al OSCE como una de las Entidades líderes. 2.3 Recomendaciones OECD La formulación del PEI 2019-2022 tomó en cuenta las recomendaciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (cuya abreviatura en inglés es OECD), que son señaladas en su publicación “La Contratación Pública en el Perú: Reforzando Capacidad y Coordinación” (2017). Las recomendaciones clave que más influencia tuvieron en la formulación del PEI 2019-2022 son las siguientes: trabajar hacia un proceso de licitación más eficiente y justo; inculcar la integridad en todo el ciclo de contratación; y, fortalecer las capacidades de contratación. Empero, se requiere incorporar las demás recomendaciones con la finalidad de complementar las acciones que viene realizando el OSCE para contribuir al fortalecimiento del Sistema Nacional de Abastecimiento. 2.4 PESEM del Sector Economía y Finanzas Para cumplir su misión institucional “Promover contrataciones públicas entre entidades y proveedores íntegras, eficientes y competitivas”, el OSCE articuló sus cinco OEI a tres Objetivos Estratégicos Sectoriales - OES del PESEM del sector Economía y Finanzas. El cuadro N° 02 muestra dicha articulación.

2 Aprobado con Resolución Ministerial 301-2019-EF/41 del 16/08/19.


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Tabla 1 Matriz de Articulación del PEI con el PESEM 2017-2022 del Sector Economía y Finanzas

Objetivos Estratégico Sectorial Acción Estratégica Sectorial Objetivos Estratégico Institucional

Cód. Enunciado Cód. Enunciado Cód. Enunciado

OES2

Lograr el funciona-miento eficiente de los mercados y el incre-mento de la competiti-vidad

AES02.02

Fortalecer la gestión de la cadena de suministro y la eficiencia de la activi-dad empresarial del Estado

OEI.02

Incrementar el nivel de competencia en las contrataciones públicas de los proveedores.

OES5

Mejorar el desempeño del gasto público en los tres niveles de gobierno

AES05.02

Promover la transparen-cia, participación ciuda-danía y rendición de cuentas

OEI.01 Promover la integridad de los actores de la contratación pública

AES05.04

Fortalecer los mecanis-mos de abastecimiento y el desarrollo de instru-mentos de contratación pública

OEI.03 Promover eficiencia en el proceso de contratación pública

OS6

Fortalecer la gestión institucional en las Entidades del Sector Economía y Finanzas

AES06.01

Promover la Integridad y Lucha contra la Corrup-ción en el Sector Eco-nomía y Finanzas.

OEI.04 Fortalecer la gestión institucional del OSCE

AES 06.02 Fortalecer e impulsar la Gestión de Riesgos de Desastres.

OEI.05 Promover la gestión interna de riesgo de desastres en el OSCE

Fuente: PEI 2019-2022 del OSCE.

III. Evaluación del cumplimiento de los logros esperados

OEI.01: Promover la integridad de los actores de la contratación pública

Figura 2: Porcentaje de procesos de contratación con riesgo y/o a la normativa de contratación pública

Indicador 1 del OEI.01: Porcentaje de procesos de contratación con riesgos y /o trasgresiones a la normativa de contratación pública.


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Fuente: Ficha técnica del indicador remitida por la Dirección de Gestión de Riesgos (DGR).

Tabla 2 Resultado de indicador del OEI.01

Resultado de indicador de OEI.01

Fuente: Ficha técnica del indicador remitida por la Dirección de Gestión de Riesgos (DGR) Elaboración: OPM/Unidad de Planeamiento y Presupuesto

El indicador del OEI.01 mide el impacto de la ejecución de las acciones estratégicas en la generación de compras transparentes e integras, con menores riesgos y/o transgresiones normativas. Este OEI está vinculado a la AEI.01.01 “Módulo de integridad en cursos de formación implementado y difundido para los actores de la contratación pública”, la AEI.01.02 “Vigilancia ciudadana activada en las entidades públicas” y la AEI.01.03 “Gestión de riesgos para los procesos de contratación pública implementada en las entidades públicas”. Para el año 2019, el avance del indicador es del 154% (indicador de carácter inverso), debido a que el 37% de procedimientos supervisados a solicitud de parte resultan fundados. Es decir, de los 510 procedimientos supervisados, 191 han transgredido a la normativa de contrataciones del Estado. Las entidades que han tenido mayor cantidad de supervisión con resultado fundado son: Seguro Social de Salud (38), la Marina de Guerra del Perú (09), Gobierno Regional de Arequipa Sede Central (09), Gobierno Regional de Ayacucho (08), la Universidad Nacional de Piura (07), la Municipalidad Provincial de Piura (06), Gobierno Regional de Piura Sede Central (06) y Fuerza Aérea del Perú (06).

Asociado al logro de este resultado del OEI.01 es el avance de la AEI.01.01, por el cual se capacitó a los operadores logísticos de 250 entidades públicas en integridad y ética a nivel nacional en los tres niveles de gobierno. Los procesos de contratación de dichas entidades son los que ingresan a la evaluación del indicador. A continuación, se muestran los resultados alcanzados en las AEI asociadas al OEI.01.

AEI.01.01: Módulo de integridad en cursos de formación implementado y difundido para los actores de la contratación pública

2018 (Valor Actual)

2019 2020 2021 2022

Logro Esperado

Nd 57% 55% 53% 53%

Valor Obtenido

Nd 37%

Avance% Nd 154%

Indicador de la AEI 01.01: Tasa de variación de actores capacitados en temas de integridad (código de ética, anticorrupción)


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El indicador de la AEI.01.01 mide la tasa de variación de los actores públicos capacitados en temas de integridad, como el código de ética y la política anticorrupción. Para el año 2019, se tenía previsto la elaboración de la línea base de dicho indicador. Por ello, recién con los resultados del año 2020 se podrá calcular la tasa de variación. La línea base 2019 toma en cuenta los 16 eventos de difusión en temas “integridad y ética en las compras públicas” que se realizaron con la finalidad de brindar conocimiento sobre las consecuencias de los delitos por corrupción. Contaron con la participación de 836 servidores públicos de las ciudades de Arequipa, Cajamarca, Chiclayo, Cusco, Huancayo, Huaraz, Lima y Piura. Asimismo, la realización de 140 talleres que abordaron temas de integridad, a nivel nacional, los cuales contaron con la participación 4 242 personas.

AEI.01.02 Vigilancia ciudadana activada en las entidades públicas

Este indicador tiene como finalidad medir la implementación gradual del programa de vigilancia ciudadana a los procedimientos de contrataciones del

La formulación del PEI 2019-2022 contempló la programación de metas de la AEI.01.02 a partir del año 2020, a razón de que se debía elaborar un modelo de gestión para implantarse en las regiones del país. Por ello, con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional – USAID y en coordinación con la Asociación Civil Transparencia como responsable administrativo, se viene desarrollando el diseño del Modelo de Veeduría Ciudadana. De este modo, se contrató una consultoría para la elaboración del mencionado modelo y su respectivo plan de acción para su implementación. Al cierre del año 2019, la consultora encargada remitió su primer entregable para su evaluación correspondiente3.

AEI.01.03 Gestión de riesgos para los procesos de contratación pública

implementada en las entidades públicas

3 Para mayor detalle ver el Anexo 2. Evaluación del POI 2019 al IV trimestre.

Indicador de la AEI 01.03: Porcentaje de mecanismos de identificación y gestión de riesgos en los procesos de contratación pública implementadas

Indicador de la AEI 01.02: Porcentaje de Regiones que han tenido presencia de vigilancia ciudadana


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Figura 3: Porcentaje de mecanismos de identificación y gestión de riesgos en los procesos de contratación pública implementadas Fuente: Ficha técnica del indicador remitida por la Dirección de Gestión de Riesgos (DGR).

Tabla 3 Resultado de indicador de la AEI.01.03

Fuente: Ficha técnica del indicador remitida por la Dirección de Gestión de Riesgos (DGR). Elaboración: OPM/Unidad de Planeamiento y Presupuesto.

El indicador mide la implementación del “Modelo de Gestión de Riesgos” para los procedimientos de contrataciones del Estado convocados por entidades públicas; modelo que se implementará de acuerdo a las siguientes etapas: (1) El diagnóstico de los riesgos de transgresión normativa en las contrataciones (mapa de riesgos), (2) Diseño de la herramienta de monitoreo de riesgos por tipo de entidad pública con aplicativo informático, (3) Documentos de gestión (directivas, instructivos, entre otros) y (4) Plan piloto de implementación a muestra de entidades públicas. En el 2019 el avance obtenido del indicador es de 100%, respecto a la meta programada, debido a que se cumplió con el “diagnóstico de gestión de riesgos” que forma parte de la primera parte del Modelo de Gestión de Riesgos. El avance de la presente acción fue influenciado por la gestión del financiamiento de KFW y USAID para el diseño del Modelo de Gestión de Riesgos. En coordinación con la Asociación Civil Transparencia como responsable administrativo, se contrató una consultoría para la elaboración del mencionado modelo, la cual remitió el primer y segundo entregable, referidos a

2018 (Línea Base)

2018 (Valor Actual)

2019 2020 2021 2022

Logro Esperado 0% 0% 25% 50% 100% 100%

Valor obtenido 0% 0% 25%

Avance% 0% 0% 100%


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diagnóstico de gestión de riesgos y al modelo, respectivamente. En relación con el segundo entregable, éste se encuentra en proceso de evaluación. OEI.02: Incrementar el nivel de competencia en las contrataciones públicas de los proveedores

Figura 4: Promedio de propuestas presentadas por procedimiento de selección convocado Fuente: Ficha técnica del indicador remitida por la Oficina de Estudios e Inteligencia de Negocios (OEI).

Tabla 4 Resultado de indicador del OEI.02

Fuente: Ficha técnica del indicador remitida por la Oficina de Estudios e Inteligencia de Negocios (OEI). Elaboración: OPM/Unidad de Planeamiento y Presupuesto

El indicador de la OEI.02 mide el número promedio de propuestas presentadas

en los ítems de los procedimientos de selección Adjudicación Simplificada, Licitación y Concurso Público, del régimen general de contratación pública. Dichos procedimientos de selección deben incluir disposiciones que permitan establecer condiciones de competencia efectiva y obtener la propuesta más ventajosa para satisfacer el interés público que subyace a la contratación.

En el año 2019, el avance del indicador es de 125.9%. Esto debido a que se

han presentado 3.4 propuestas en promedio por procedimiento de selección convocado, por encima del valor esperado de 2.7. Cabe destacar que si el

2017 (Línea Base)

2018 (Valor Actual)

2019 2020 2021 2022

Logro Esperado 2.30 2.34 2.70 3.20 3.80 4.00

Valor obtenido 2.30 2.34 3.4

Avance% 100% 100% 125.9%

Indicador del OEI 02: Promedio de propuestas presentadas por procedimiento de selección convocado


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resultado se compara con la Línea de Base de 2.3 del año 2017 y con el valor del 2018 de 2.34, se evidencia una tendencia positiva en los resultados, obteniéndose una mejora en el nivel de competencia en los procedimientos de selección.

Para el cumplimiento de este objetivo se ha efectuado mejoras en las

herramientas tecnológicas, referidas a la nueva versión del módulo de oportunidades de negocio, mejoras en la plataforma del SEACE para la presentación de ofertas electrónicas, entre otras.

A continuación, se efectúa el análisis desagregado del indicador por objeto

contractual y desagregado por nivel de gobierno. A nivel de objeto contractual Existen tres clasificaciones para el objeto contractual: bienes, obras y servicios.

En el caso de las obras se tiene el mejor resultado con 6.9 propuestas presentadas en promedio, por encima del resultado obtenido a nivel de servicios y bienes con 3.4 y 2.7, respectivamente.

Figura 5: Promedio de propuestas a nivel de objeto contractual Fuente: CONOSCE al 02/01/2020.

Elaboración: OPM/Unidad de Planeamiento y Presupuesto.

A nivel de gobierno y objeto contractual En cuanto al resultado según tipo de gobierno, en la tabla 5 se muestra que a

todo nivel se supera la meta programada global de 2.7 propuestas en promedio, destacándose el Gobierno Nacional con 3.9 propuestas presentadas en promedio. Asimismo, se verifica que, a nivel del objeto de contratación, para Obras sobresale FONAFE con 16.6 propuestas presentadas en promedio. Respecto al objeto Bienes, el más bajo nivel de competencia se presenta en FONAFE (2.6) y en servicios a los Gobierno Locales (2.5) por debajo de la meta trazada.


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Tabla 5 Promedio de propuestas presentadas según nivel de gobierno y objeto contractual al IV trimestre 2019

Nivel de Gobierno Bien Obra Servicio Total

FONAFE 2.6 16.6 3.1 3.2

Gobierno Local 2.9 6.3 2.5 3.2

Gobierno Nacional 2.9 10.6 4.5 3.9

Gobierno Regional 2.8 6.7 3.3 3.2

Fuente: CONOSCE al 02/01/2020. Nota: El total mostrado corresponde a un promedio ponderado.

Elaboración: OPM/Unidad de Planeamiento y Presupuesto.

A nivel regiones y objeto contractual La tabla 6 muestra a 20 regiones que presentan resultados igual o superior a la

meta programada global de 2.7 propuestas en promedio. No obstante, Huánuco, Loreto, Pasco, San Martín y Ucayali requieren mejorar sus niveles de competencia.

Tabla 6 Promedio de propuestas presentada por objeto contractual, según tipo de región, al IV trimestre 2019

Fuente: CONOSCE 02/01/2020. Nota: El total mostrado corresponde a un promedio ponderado. Elaboración: OPM/Unidad de Planeamiento y Presupuesto.

En relación con el objeto contractual por regiones, se observa que en obras, servicios y bienes, el 100%, 60% y 28% de las regiones,

Región Bienes Obras Servicios Total

1. Amazonas 2.0 4.4 2.8 2.9 2. Ancash 1.1 4.2 2.1 2.9 3. Apurímac 3.4 6.1 3.7 3.6 4.Arequipa 2.7 10.7 2.9 3.9 5. Ayacucho 2.2 3 3.7 3.1 6. Cajamarca 2.2 8.1 3.1 3.5 7. Callao 2.4 5.1 2.9 2.7 8. Cusco 3.3 13.7 3.5 3.7 9. Huancavelica 2.5 4.6 2.4 2.7 10. Huánuco 2.3 4.5 2.3 2.6 11. Ica 1.9 7.4 2.8 3.9 12. Junín 2.6 6.2 2.4 3.7 13. La Libertad 2.4 9.1 3.1 3.6 14. Lambayeque 2 13.5 3.7 3.7 15. Lima 2.8 10.1 4.2 3.8 16. Loreto 2.0 2.9 2.2 2.2 17. Madre de Dios 3.3 6 3.3 3.4 18. Moquegua 3 6.5 3.1 3.1 19. Pasco 2.4 3.4 2.3 2.5 20. Piura 1.9 7.0 2.9 3.2 21. Puno 2.9 5.6 2.4 3.0 22. San Martín 2.1 4.2 2.2 2.4

23. Tacna 2.6 4.8 3.6 3.1 24. Tumbes 2.0 7.5 1.9 3.9 25. Ucayali 2.2 3.1 2.0 2.2


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correspondientemente, superaron la meta programada global de 2.7 propuestas en promedio.

A continuación, se muestra los resultados alcanzados en las Acciones

Estratégicas Institucionales asociadas al OEI.02:

AEI.02.01 Fortalecimiento de capacidades a los proveedores para contratar con el Estado

Figura 6: Tasa de variación anual de proveedores capacitados Fuente: Ficha técnica del indicador remitida por la Oficina de Estudios e Inteligencia de Negocios (OEI).

Tabla 7 Resultado del indicador de la AEI.02.01

Fuente: Ficha técnica del indicador remitida por la Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades en Contrataciones del Estado (SDCC). Elaboración: OPM/Unidad de Planeamiento y Presupuesto.

Los postores o proveedores que tengan más conocimientos sobre contrataciones públicas tendrán más posibilidades de participar en procesos de selección convocados por las entidades, lo que se reflejaría en un aumento de la competencia. Por ello, la AEI.02.01 mide el esfuerzo que realiza la SDCC en ampliar la cantidad de proveedores que son capacitados anualmente. En el 2019, el avance del indicador es de 187%. Esto se debe a que el indicador alcanzó el 206% de proveedores informados respecto al año anterior, en relación con la meta programada de 110%. La actividad que impulsó el avance de la acción estratégica fue la “Difusión a los proveedores que intervienen en materia de contrataciones públicas” mediante el desarrollo del "Seminario cómo venderle con éxito al Estado" dirigido a los proveedores. Se desarrollaron 23 eventos en donde asistieron

2017 (Línea Base)

2018 (Valor Actual)

2019 2020 2021 2022

Logro Esperado ND ND 110% 120% 130% 140%

Valor obtenido ND ND 206%

Avance% ND ND 187%

Indicador de la AEI.02.01: Tasa de variación anual de proveedores capacitados


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1 400 participantes de las ciudades de Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Chiclayo, Cusco, Huaraz, Lima, Piura, Puno, Tacna, Tarapoto y Trujillo. Los temas que contempló dicho seminario fueron los siguientes:

Aspectos Generales de la Contratación pública Proceso de contratación Herramientas del OSCE Observatorio y Cotizador Electrónico Contrataciones Públicas a través de los Catálogos Electrónicos

Cabe destacar que los diferentes canales de comunicación (redes sociales, correos electrónicos y página web) contribuyeron a la difusión masiva de los eventos.

AEI.02.02 Difusión sobre oportunidades de negocios a proveedores

Figura 7: Tasa de variación anual de proveedores informados Fuente: Ficha técnica del indicador remitida por la DRNP.


Fuente: Ficha técnica del indicador remitida por la Dirección de Registro Nacional de Proveedores (DRNP). Elaboración: OPM/Unidad de Planeamiento y Presupuesto.

Este indicador mide la difusión entre los proveedores inscritos y potenciales sobre las oportunidades de negocio (las convocatorias que se presentan en el mercado de las compras públicas) de forma segmentada de acuerdo con el registro, rubro y código CUBSO consignado en la base de datos del RNP. No

2016 (Línea Base)

2018 (Valor Actual)

2019 2020 2021 2022

Logro Esperado ND 60% 80% 100%

Valor obtenido -

Avance% NA

Indicador de la AEI.02.02: Tasa de variación anual de proveedores informados


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se aplica el cálculo del avance porcentual del indicador ya que se debe establecer la Línea de Base en el año 2019. Cabe señalar que, para el año de evaluación, se está tomando como variable proxy a los proveedores que participan en los procedimientos de selección, teniendo en cuenta que se encuentra en desarrollo la herramienta que permitirá identificar eficientemente al Proveedor que visita o consulte al módulo de oportunidades de negocio. Con la implementación de la etapa II del “Módulo de Oportunidades de Negocio” se tendrá el registro de los proveedores que hacen visitas para conocer los procedimientos de selección en convocatoria. En abril de 2019, se inició el desarrollo de la nueva versión del Módulo de oportunidades de negocio, con la finalidad de permitir a los usuarios obtener información de los procedimientos de selección con etapa de registro de participantes vigente. Esta nueva versión ofrece diversas ventajas tales como opciones de búsqueda por georreferenciación y por descripción del objeto del procedimiento de selección, tiempos cortos de respuesta para la obtención de resultados, diseño amigable e intuitivo que permite una mejor interacción con el usuario y diseño web adaptado a dispositivos móviles, Tablet, etc. Como primer resultado se ha obtenido 228 388 visitas. Asimismo, se viene desarrollando la etapa II del “módulo de suscripción a oportunidades de negocio”, la cual permitirá a los proveedores y potenciales proveedores recibir las convocatorias de las entidades públicas a través del SEACE.

AEI.02.03 Servicios registrales simplificados para proveedores

Indicador del AEI.02.03: Tiempo promedio de solicitud de actualización de información técnica de consultores y ejecutores de obras


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Figura 8: Promedio de tiempo de solicitud de actualización de información técnica de consultores y ejecutores de obras Fuente: Ficha técnica del indicador remitida por la DRNP.

Tabla 9 Resultado del indicador de la AEI.02.03 Fuente: Ficha técnica del indicador remitida por la DRNP. Elaboración: OPM/Unidad de Planeamiento y Presupuesto.

Este indicador mide el resultado de la mejora y simplificación de procesos implementados en los procedimientos que realizan los ejecutores y consultores de obras. El servicio evaluado es el de la actualización de información técnica que consta de dos trámites: el aumento de capacidad máxima de contratación y ampliación de especialidad, de ejecutores y consultores de obra, respectivamente. El avance del indicador en el 2019 es de 90%. Esto a razón que se efectuaron y aprobaron 1 878 trámites de aumento de capacidad de ejecutores de obra y ampliación de especialidad de consultores de obra cuyo tiempo de atención alcanzó un promedio de 20 días hábiles, inferior a la meta programada de 18 días. Sin embargo, si se compara con el valor alcanzado en el 2018, de 23 días, se evidencia una mejora en el indicador.

2017 (Línea Base)

2018 (Valor Actual)

2019 2020 2021 2022

Logro Esperado 25 23 18 15 14 12

Valor obtenido 25 23 20

Avance% 100.0% 100.0% 90%


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Asociado a este resultado de la acción estratégica, se debe considerar el seguimiento permanente del equipo de “RNP atiende” a los expedientes en curso para su atención, quienes coordinan y absuelve consultas a los proveedores para la subsanación de las observaciones realizadas a sus expedientes. OEI.03: Promover eficiencia en el proceso de contratación pública Indicador del OEI.03: Porcentaje de ítems de procedimientos de selección adjudicados

Figura 9: Porcentaje de ítems de procedimientos de selección adjudicados Fuente: Ficha técnica del indicador remitida por la DSEACE.

Tabla 10 Resultado del indicador del OEI.03

Fuente: Ficha técnica del indicador remitida por la DSEACE. Elaboración: OPM/Unidad de Planeamiento y Presupuesto.

El indicador mide la eficiencia de las entidades para adjudicar la buena pro de los procedimientos de selección en la primera convocatoria4. En el 2019, el avance de dicho indicador está alrededor de 94%. Esto se debe a que se alcanzó el 66% de ítems procedimientos de selección adjudicados, cercano a la meta de 70%.

4 De acuerdo a la ficha técnica del indicador, la evaluación se realiza sobre los ítems padres u originales de los procedimientos de selección. El indicador de la OEI.03 es el cociente del nú-mero de ítems de procedimientos de selección convocados y adjudicados en el año de la con-vocatoria entre el número de ítems de procedimiento de selección convocados en el año de convocatoria.

2018 (Línea Base)

2018 (Valor Actual)

2019 2020 2021 2022

Logro Esperado 68% 68% 70% 72% 74% 76%


Avance% 100.0% 100% 94%


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Durante el año 2019, en total los ítems convocados fueron 57 137, de los cuales se generaron los siguientes estados:

37 609 ítems fueron adjudicados de forma satisfactoria, lo cual representa el 66% de ítems convocados.

6 288 ítems se encuentran con estado convocado. 8 321 ítems fueron declarados desiertos, lo que representa el 15%. 3 537 ítems fueron declarados nulos por la Entidad, lo que representa el

6%. 1 382 ítems tienen otros estados, lo que representa el 2%.

Cabe indicar que se evidencia que el 21% de los ítems convocados por las entidades públicas se declararon desiertos y nulos.

AEI.03.01 Implementación y adecuación de herramientas para optimizar

los procesos de contratación pública

Figura 10: Porcentaje de etapas electrónicas implementadas en los procedimientos de selección Fuente: Ficha técnica del indicador remitida por la DSEACE.

Indicador de la AEI.03.01: Porcentaje de etapas electrónicas implementadas en los procedimientos de selección


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FFuente: Ficha técnica del indicador remitida por la Dirección del SEACE. Elaboración: OPM/Unidad de Planeamiento y Presupuesto.

Esta AEI mide los esfuerzos a fin de impulsar la contratación electrónica en los procedimientos de selección, en el marco de la Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del Estado, para promover el ahorro de costos administrativos de los proveedores, entidades y otros actores de la contratación mediante el uso de las TIC. Además, asegura la disponibilidad de información del procedimiento de selección, incrementa la confiabilidad de la información y fomenta la transparencia de las contrataciones. En el 2019 el avance del indicador es del 100%. Esto se debe a que el indicador de la AEI.03.01 alcanzó el 47% de etapas electrónicas implementadas en los procedimientos de selección según lo programado. Este dato guarda relación con las mejoras de los módulos efectuadas en la plataforma de SEACE tales como: Adecuaciones en el modo de ejecución electrónica de la presentación de

ofertas en Selección de Consultores Individuales (SCI), Adjudicaciones Simplificadas (AS), Licitaciones Públicas (LP), Concurso Público (CP) y Concurso de Proyectos Arquitectónicos (CPA).

Registro opcional de los documentos específicos y confidenciales de ofertas por ítem en la presentación de ofertas/expresión de interés con modo de ejecución electrónica.

Subsanación de ofertas electrónica SCI. Configuración de LP y CP para la ejecución de la presentación y

subsanación de ofertas de forma electrónica.

Por otro lado, se ha brindado soporte especializado a los Operadores del SEACE con respecto al registro de la información en la plataforma del SEACE. Esta actividad permite identificar los sucesos recurrentes que reportan los Operadores al momento del registro de información de los procesos de contratación, lo cual coadyuva para la mejora de las consolas del registro de plataforma. Asimismo, en relación con la AEI.03.01, la Dirección del SEACE ha implementado 550 mejoras5, destacándose las siguientes:

5 Reportadas en el informe de evaluación de implementación del POI 2019.

2018 (Línea Base)

2018 (Valor Actual)

2019 2020 2021 2022

Logro Esperado

32% 32% 47% 60% 74% 85%

Valor obtenido

32% 32% 47%

Avance% 100% 100% 100%


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Implementación de la presentación y subsanación de ofertas electrónicas

en la Licitación Pública y Concurso Público. Mejoras en la adaptación del sorteo electrónico en la actividad de “registro

de puntaje / calificación en la licitación pública”, “registro de puntaje económico en un Concurso Público” y “Registro de puntaje económico en un Concurso Público por subtipo: servicios en general, transporte, arrendamiento”.

Mejoras en la formulación de consulta electrónica. Mejoras en el registro del informe que sustenta la declaratoria de desierto,

en los procedimientos derivados de una Subasta Inversa Electrónica (SIE). Mejoras en el expediente técnico de obra para procesos retomados de una

nulidad, cancelación o desierto. Mejoras en calificación de las ofertas después del desempate. Habilitación de registro de pago para la etapa de elevación de

cuestionamientos para el proveedor. Visualización correcta del orden de prelación según evaluación económica No permitir retrotraer la integración de bases de la Ley 30225 según nuevo

reglamento. Integración de RENIEC y SUNAT con diversos módulos del SEACE, entre

ellos el módulo de selección y validación de RUC. Actualización de entidades financieras autorizadas para emitir carta fianza y

póliza de seguros. Script para extraer información de entidades contratantes para la plataforma

de Datos Abiertos. Acciones a la Expresión de interés antes de asociarse al procedimiento. Implementación del registro de expediente técnico de obras y su vista

detalle con las características técnicas del archivo, consultas, observaciones e integración de bases.

La OTI en contribución a la AEI 03.01 ha implementado 93 artefactos digitales6 relacionados a los sistemas que se vinculan con las contrataciones públicas, lo que representó una ejecución mayor al 100% respecto de lo programado. Entre los logros relacionados a estas implementaciones durante el IV trimestre destacaron: Prototipado final del estimador de precios de la Subasta Inversa

Electrónica. Prototipado del rediseño de aplicación "Calculadora de Gastos del

Registro Nacional de Árbitros y Secretarios Arbitrales (RNAS)” Implementación de mantenimientos en el Sistema Informático del Tribunal

de Contrataciones del Estado (SITCE) en el marco del cumplimiento del ISO Antisoborno.

Puesta en producción de proyecto SICAN-BlockChain (emisión de certificados de SICAN registrados en BlockChain).

Atención de requerimientos del nuevo portal del CONOSCE.

6 Artefactos digitales: Investigación de campo, prototipo, Sprint de desarrollo, entrega de productos digitales, entre

otros


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Asimismo, implementó 15 artefactos digitales relacionados a los sistemas que se vinculan a los proveedores del Estado, lo que también representó una ejecución mayor al 100% respecto de lo programado. Destacaron: despliegue de la actualización de la funcionalidad de notificaciones de RNP v4.0, en la cual ahora se incluye la notificación al correo electrónico del proveedor registrado como dato de contacto; mejoras en seguridad en consulta de trámites de ejecutores y consultores de obras; despliegue en ambiente de producción de buscador de proveedores con reporte de experiencia; entre otros.

Por otro lado, a nivel de herramientas normativas la Dirección Técnica Normativa, a través de la Subdirección de Normatividad, ha elaborado 20 Bases Estandarizadas que forman parte de la Directiva N° 001-2019-OSCE/CD “Bases y solicitud de expresión de interés estándar para los procedimientos de selección a convocar en el marco de la Ley N° 30225”. En junio de 2019, se modificaron 18 bases con motivo de la implementación de los procedimientos de selección de manera electrónica a través del SEACE y como parte de un proceso de revisión y mejora continua. Asimismo, dos (02) bases creadas durante el IV trimestre de 2019 están referidas a la contratación del servicio de consultoría en el marco del D.S. N° 288-2019-EF.

AEI.03.02 Capacitación integral para la gestión de las contrataciones públicas

Figura 11: Porcentaje de actores que mejoran sus competencias en materia de contrataciones del Estado Fuente: Ficha técnica del indicador remitida por la Dirección de Gestión de Riesgos (DGR).


Indicador de la AEI.03.02: Porcentaje de actores que mejoran sus competencias en materia de contrataciones del Estado


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Fuente: Ficha técnica del indicador remitida por la Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades en Contrataciones del Estado (SDCC). Elaboración: OPM/Unidad de Planeamiento y Presupuesto.

La AEI.03.02 pretende mejorar las competencias de los actores de la Contratación Pública en materia de contrataciones del Estado, lo que les permitirá estar mejor preparados para gestionar con eficiencia el proceso de contratación.

En el 2019, el avance del indicador de la AEI.03.02 fue de 173%. Esto se debe a que el 69% (2 920) de actores capacitados aprobaron la evaluación de la capacitación en materia de contrataciones del Estado, por encima de la meta programada de 40%.

Las actividades que han contribuido al resultado de la AEI.03.02 corresponden a las desarrolladas por la Dirección Técnico Normativa a través de la SDCC. Al respecto, se realizaron 364 eventos de formación y difusión (con respecto a los 140 eventos de capacitación y 224 de difusión programados) sobre compras públicas dirigidos a profesionales y técnicos del OEC y a las áreas usuarias de diversas entidades públicas, capacitando a 29428 funcionarios y servidores sobre temas relacionados a la normativa de contrataciones del Estado (4242 participaron en eventos de capacitación y 25186 en eventos de difusión). La entrada en vigencia de los cambios a la Ley 30225 Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, motivaron el incremento en los eventos de difusión. Asimismo, el Plan de Capacitación se difundió por todos los medios de comunicación institucionales.

AEI.03.03 Resolución oportuna de recursos de apelación de los procedimientos de selección

2018 (Línea Base)

2018 (Valor Actual)

2019 2020 2021 2022

Logro Esperado

ND ND 40% 50% 55% 60%


Avance% ND ND 173%

Indicador de la AEI. 03.03: Promedio de días para resolver recursos de apelación


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Figura 12: Promedio de días para resolver recursos de apelación Fuente: Ficha técnica del indicador remitida por el Tribunal de Contrataciones del Estado (TCE).

Tabla 13

Resultado del indicador de la AEI.03.03

Fuente: Ficha técnica del indicador remitida por el Tribunal de Contrataciones del Estado (TCE). Elaboración: OPM/Unidad de Planeamiento y Presupuesto.

El Indicador de la AEI.03.03 mide el tiempo en la atención de las controversias que compete al Tribunal de Contrataciones del Estado (TCE), considerando el proceso impugnativo desde el ingreso en la mesa de partes hasta la emisión y notificación de la resolución que resuelve la controversia. En el año 2019, el indicador de la AEI.03.03 alcanzó el 100%, cumpliéndose el promedio programado de 28 días para resolver los recursos de apelación. A la par del cumplimiento de la meta de la AEI.03.03, el Tribunal de Contrataciones del Estado desarrolló las siguientes actividades: Emisión de 2 409 expedientes relacionados a procedimientos

sancionadores7, que representó el 94% de ejecución respecto de la meta programada apoyados en la redistribución de especialistas de Secretaría del TCE para que apoyen a Salas, incorporación de apoyos temporales y horarios de trabajo ampliados.

Publicación de cuatro (04) Acuerdo de Sala Plena:

7 Las 2,409 decisiones derivadas de solicitudes de aplicación de sanción representaron el 68% de los 3,524 expedien-tes sancionatorios ingresados por mesa de partes del TCE al IV trimestre.

2018 (Línea Base)

2018 (Valor Actual)

2019 2020 2021 2022

Logro Esperado

28 28 28 27 26 26

Valor obtenido 28 28 28

Avance% 100% 100% 100%


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- Acuerdo de Sala Plena N° 03-2018/TCE del 14/12/2018 en el diario Oficial El Peruano el 17/01/2019, referido a la aplicación del beneficio de la exoneración del impuesto general a las ventas (IGV) en el marco de la contratación pública.

- Acuerdo de Sala Plena N° 02-2019/TCE del 29/11/2019, publicado en el diario Oficial El Peruano el 09/12/2019, referido a cuestionamientos formulados contra la autenticidad de las firmas contenidas en los escritos presentados por las partes en un procedimiento de apelación.

- Acuerdo de Sala Plena N° 03-2019/TCE del 06/12/2019, publicado en el diario Oficial El Peruano el 13/12/2019, referido a la configuración de la infracción consistente en subcontratar prestaciones.

- Acuerdo de Sala Plena N° 04-2019/TCE del 06/12/2019, publicado en el diario Oficial El Peruano el 13/12/2019, referido a la determinación de responsabilidad administrativa por la presentación de información inexacta contenida en un documento falso o adulterado.

Elaboración de cinco (05) reportes o comunicaciones identificados

durante la evaluación y análisis de los expedientes administrativos de sanción o apelación:

- Identificación de mejoras en procedimientos de contratación de ESSALUD

- Deficiencias advertidas en la motivación de las decisiones de los Comités de Selección u Órganos encargados de las contrataciones

- Indebida planificación de obras como servicios. - Omisión de traslado previo a la declaratoria de nulidad de oficio. - Exigencia de acreditar requisitos técnicos para la admisión de la

oferta y requisitos de calificación, establecida en las bases del procedimiento de selección.

AEI.03.04 Supervisión oportuna de los procesos de contratación

Indicador de la AEI. 03.04: Porcentaje de expedientes de supervisión atendidos antes de los 20 días


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Figura 13: Porcentaje de expedientes de supervisión atendidos antes de los 20 días Fuente: Ficha técnica del indicador remitida por la Dirección de Gestión de Riesgos (DGR).

Tabla 14


Fuente: Ficha técnica del indicador remitida por Dirección de Gestión de Riesgos (DGR). Elaboración: OPM/Unidad de Planeamiento y Presupuesto.

Dado que la AEI03.04 está relacionada con la atención de expedientes antes de los 20 días de los procesos de contratación, su indicador tiene como finalidad medir los esfuerzos realizados para atender oportunamente a los expedientes de supervisión, considerando el incremento sustancial de denuncias efectuadas por empresas, ciudadanos, participantes, postores y proveedores. En el 2019, el avance del indicador de la AEI.03.04 está alrededor de 63%, debido a que el indicador alcanzó el 17% (469 de 2748 denuncias) de expedientes de supervisión atendidos antes de los 20 días, por debajo de la meta programada de 27%. Que el plazo de atención de expedientes de supervisión (denuncias) no sea el esperado, se asocia a que parte del personal atendió las solicitudes de elevación de cuestionamientos y supervisión de oficio los que tienen un plazo normativo menor para su atención. Adicionalmente, la Dirección de Gestión de Riesgos, realizó:

Se atendieron 1 377 solicitudes de elevación de cuestionamientos al

pliego de absolución de consultas y/u observaciones.

Se realizó supervisión de oficio a: - 97 Procedimientos de Reconstrucción con Cambios - 3 Procedimientos mayores a S/ 100 millones

2018 (Línea Base)

2018 (Valor Actual)

2019 2020 2021 2022

Logro Esperado

25% 25% 27% 29% 31% 31%


Avance% 100% 100% 63%


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- 82 Procedimientos de Subasta Inversa Electrónica - 91 Acuerdos Marco - 78 Adjudicaciones Simplificadas - 14 Procedimientos no programados - 38 Órdenes de compra y servicios iguales o inferiores a 8 UIT8

También, se realizó la supervisión de oficio a las Contrataciones Directas, emitiéndose 213 dictámenes durante los últimos tres trimestres del 2019, en los cuales se observó que prevalecieron principalmente los supuestos de: situación de emergencia, situación de desabastecimiento y proveedor único. Además, se realizó la supervisión oportuna a través de la emisión de 1 395 pronunciamientos sobre elevación de observaciones a las bases de procedimientos de selección y emisión de 2 625 dictámenes.

OEI.04 Fortalecer la gestión institucional del OSCE

Figura 14: Porcentaje de usuarios satisfechos con los servicios que brinda el OSCE. Fuente: Ficha técnica del indicador remitida por la Oficina de Comunicaciones (OCO)

8 Órdenes de compra y servicios iguales o inferiores a 8 UIT correspondientes a: la Gerencia Regional de Puno; Municipalidad Metropolitana de Lima; Ministerio de Energía y Minas; ESSALUD RED Asistencial La Libertad y RED Rebagliati; Provías Nacional.

Indicador del OEI.04: Porcentaje de usuarios satisfechos con los servicios que brinda el OSCE.


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Fuente: Ficha técnica del indicador remitida por Oficina de Comunicaciones (OCO). Elaboración: OPM/Unidad de Planeamiento y Presupuesto. Dado que el OEI.04 está relacionado con el fortalecimiento de la gestión institucional del OSCE, su indicador mide el esfuerzo por mejorar el nivel de satisfacción de los usuarios9 con los servicios brindados por el OSCE a través de una encuesta.

En el 2019, el avance del indicador de la OEI.04 alcanzó el 81%. Esto se debe a que la medición de la satisfacción está en 71.3%, por debajo de la meta de 88% de usuarios satisfechos con los servicios que brinda el OSCE en los tres canales de atención (presencial, telefónico y virtual).

A continuación, se muestra los resultados alcanzados en las AEI vinculadas al OEI.04: AEI.04.01 Atención oportuna a los actores de la contratación pública y AEI.04.02 Gestión por procesos implementada en el OSCE.

AEI.04.01 Atención oportuna a los actores de la contratación pública

El indicador de la AEI.04.01 mide el nivel de acciones implementadas del Modelo de Atención al Usuario (en adelante MAU), el cual promueve integrar los canales de atención al usuario externo, contar con un único órgano que los usuarios identifiquen como nexo con el OSCE, articular la gestión y estandarizar la atención, todo ello con la finalidad de mejorar la satisfacción de los usuarios. En la formulación del PEI se planteó la elaboración del plan para la implementación del MAU para el año 2019 y la ejecución de las acciones correspondientes a su implementación para los años posteriores. Por ello, se realizaron diversas acciones con la finalidad de que este pueda implementar a partir del año 2020. Algunas de las acciones para el cumplimiento del objetivo fue que, en abril del 2019, la Unidad de Atención al Usuario (UAUS) aprobó el “Protocolo

9 Proveedores y servidores públicos.

2017 (Línea Base)

2017 (Valor Actual)

2019 2020 2021 2022

Logro Esperado

86% 86% 88% 90% 92% 94%

Valor obtenido 86% 86% 71.3%

Avance% 100.0% 100% 81%

Indicador 1 de la AEI. 04.01: Porcentaje de acciones del Modelo de Atención al Usuario implementadas


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Institucional para la atención al usuario del OSCE”10, el cual establece los estándares de comunicación de los servidores del OSCE a través de los canales presencial, telefónico y virtual, a fin de brindar un servicio de calidad, eficiente y oportuno. En el marco de este protocolo se realizaron las siguientes acciones:

Ejecución de mejoras en los ambientes de la sala de atención presencial, cambiándose el cielo raso y piso, instalando señalética y adquiriendo sillas, equipos de cómputo y dos pañaleras que fueron instaladas en los baños de atención presencial.

Realización de 10 charlas informativas en la Sede Central para un total de 275 participantes.

Renovación del sistema de administrador de colas y actualización de la Ficha Electrónica de Medición (FEM) para el registro de la atención de consultas presenciales a nivel nacional.

Realización de encuestas de satisfacción11.

AEI.04.02 Gestión por procesos implementada en el OSCE

Figura 15: Porcentaje de actividades del Plan de Gestión por procesos implementadas Fuente: Ficha técnica del indicador remitida por la Unidad de Organización y Modernización (UOYM).

10 Aprobado con Resolución N° 016-2019-OSCE/SGE. 11 Encuesta realizada por la UAUS e involucra el servicio de atención presencial, telefónica y correo electrónico

Indicador de la AEI 04.02: Porcentaje de actividades del Plan de Gestión por procesos implementadas


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Fuente: Ficha técnica del indicador remitido por la Unidad de Organización y Modernización (UOYM). Elaboración: OPM/Unidad de Planeamiento y Presupuesto.

El indicador de la AEI.04.02 mide el grado de avance de las actividades del Plan de Gestión por Procesos implementadas. La gestión por procesos tiene el propósito de organizar, dirigir y controlar las actividades de trabajo de la entidad de manera transversal a las diferentes unidades de la organización, para contribuir con el logro de los objetivos institucionales. En el 2019, el avance del indicador de la AEI.04.02 es del 100%, debido a que se han realizado la implementación de las 02 actividades programadas del plan de gestión por procesos. Las implementaciones realizadas son la (01) aprobación de la Directiva de Gestión por Procesos del OSCE, aprobado mediante Resolución N° 054-2019-OSCE/SGE, y (2) la documentación de los siguientes procesos: Proceso: Administración y Operaciones del RNP solicitadas ante las

Oficinas Desconcentradas - Ficha de procedimiento de Inscripción/reinscripción de ejecutores y

consultores de obras públicas en el RNP. - Ficha de procedimiento de Actualización de información legal. - Ficha de procedimiento de Ampliación de especialidad y categorías

de consultor de obras. - Ficha de procedimiento de Aumento de capacidad máxima de

contratación de ejecutores de obras. - Ficha de procedimiento de Atención del Recurso de

Reconsideración. Proceso: Gestión de las acciones de supervisión

- Ficha de procedimiento Supervisión de oficio. - Registro de orden de compra y orden de servicio y Registro de

información en la Ejecución Contractual. - Ficha de procedimiento de Declaración de cuestionamientos

improcedentes y Atención de solicitudes sobre barreras de Acceso.

Proceso: Gestión de Recursos Humanos - Directiva para regular el servicio del lactario en el OSCE.

2018 (Línea Base)

2018 (Valor Actual)

2019 2020 2021 2022

Logro Esperado

- - 15% 35% 55% 75%

Valor obtenido

- - 15%

Avance% - -- 100%


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- Directiva para regular el Procedimiento Administrativo Disciplinario en el OSCE.

Proceso: Inducción de Servidores - Directiva para gestionar el proceso de inducción del OSCE.

Proceso: Atención de quejas y sugerencias del servicio

- Directiva para la Administración del Buzón de Sugerencias de la Entidad.

Proceso: Selección de servidor bajo régimen laboral del D.L. N° 1057 - Directiva de Selección y Contratación del Régimen CAS.

Proceso: Gestión de procesos y modernización

- Directiva para la Gestión por Procesos en el OSCE.

Proceso: Gestión de planes y programas estratégicos - Directiva para la gestión del Planeamiento y del Presupuesto del

OSCE.

Proceso: Gestión del Almacén - Directiva para la Administración del Almacén del OSCE.

Proceso: Gestión de del Clima Organizacional

- Directiva para Prevenir, Investigar y Sancionar el Hostigamiento Sexual en el OSCE

Proceso: Gestión de servicios de seguridad informática - Ficha de procedimiento para la gestión de copias de respaldo y

recuperación de la información.

Proceso: Elaboración, actualización o revisión de proyectos de documentos solicitados por los órganos de la Entidad

- Directiva para la elaboración, aprobación y derogación de documentos de gestión, normativos y orientadores en el OSCE.

Proceso: Ejecución del procedimiento de selección - Directiva para las Contrataciones iguales o inferiores a ocho (08) UIT.

Proceso: Gestión por Proceso

- Ficha de procedimiento del Gestión de Riesgos - Ficha de procedimiento de Acciones correctivas y Oportunidades de

Mejora. - Ficha de procedimiento de Auditoría interna de procesos.


Indicador de la OEI 05: Porcentaje del programa de gestión del riesgo de desastres del OSCE implementado


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Figura 16: Porcentaje del programa de gestión del riesgo de desastres del OSCE implementado Fuente: Ficha técnica del indicador remitida por la Oficina de Administración (OAD).


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2018 (Línea Base)

2018 (Valor Actual)

2019 2020 2021 2022

Logro Esperado ND ND 100% 100% 100% 100%


Avance% 0% 0% 100%

Fuente: Ficha técnica del indicador remitido por la Oficina de Administración (OAD) Elaboración: OPM/Unidad de Planeamiento y Presupuesto

El indicador del OEI.05 mide la gestión de riesgo de desastres12 en forma preventiva ante la ocurrencia de fenómenos de origen natural o inducido por la acción humana en las instalaciones del OSCE. En el 2019, se ha tenido un nivel de avance del 100% de ejecución del programa de gestión de riesgo de desastres explicado en el desarrollo de las 04 actividades previstas en el programa de gestión de riesgo de desastres del OSCE:

i. Realización de 07 reuniones de coordinación del Grupo de Trabajo de gestión de Riesgo de Desastres.

ii. Ejecución de 07 eventos de capacitación en Gestión de Riesgo a los

servidores de la entidad.

iii. Inclusión del OEI de Gestión de Riesgo en el PEI 2019-2022 y las actividades operativas correspondientes en el POI 2019 del OSCE.

iv. Elaboración de 03 informes técnicos referidos al análisis de vulnerabilidad, reevaluación de la identificación de peligros y cálculo del nivel del riesgo para los locales de OSCE ubicados en Lima Metropolitana.

AEI.05.01 Implementación interna del programa de gestión de riesgo de desastres del OSCE

12 El numeral 16.3 del artículo 16 de Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desas-

tres (SINAGERD), señala que las entidades públicas incorporan en sus procesos de desarrollo la Gestión del Riesgo de Desastres, considerado lo establecido en la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y los planes nacionales respectivos.

Indicador de la AEI 05.01: Porcentaje de servidores del OSCE capacitados en Gestión del Riesgo de Desastres


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Figura 17: Porcentaje de servidores del OSCE capacitados en Gestión del Riesgo de Desastres Fuente: Ficha técnica del indicador remitida por la Oficina de Administración (OAD).

Tabla 18


FFuente: Ficha técnica del indicador remitido por la Oficina de Administración (OAD). Elaboración: OPM/Unidad de Planeamiento y Presupuesto.

El indicador de la AEI.05.01 mide las capacitaciones en la Gestión de Riesgo de Desastres (GRD) realizadas a los servidores del OSCE, de las Sedes Principal y Regidor, y cómo actuar ante la ocurrencia de un fenómeno durante su permanencia en las instalaciones de la Institución. Al respecto, en el 2019, con la realización de 07 eventos se obtenido un nivel de avance del 100%. Los cursos que se han brindado son de primeros auxilios, seguridad ante la ocurrencia de sismo, organización de simulacro de sismo, seguridad y lucha contra incendios.

IV. Propuesta de mejora de la estrategia

4.1 Con respecto OEI.01 “Promover la integridad de los actores de la contratación

pública”, la SDCC viene mejorando la metodología y contenidos de las capacitaciones que incluyen temas de integridad.

4.2 Con respecto a los OEI.02 y OEI.03, los proyectos de mejora estructural de las herramientas tecnológicas, como los desarrollados e implementados en la plataforma del SEACE, y el reforzamiento de capacidades de los actores de la contratación pública asocian efectos positivos sobre el resultado de este OEI.

2018 (Línea Base)

2018 (Valor Actual)

2019 2020 2021 2022

Logro Esperado

ND ND 60% 70% 80% 90%

Valor obtenido

ND ND 60%

Avance% 0% 0% 100%


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Por lo tanto, se deben orientar los esfuerzos por seguir mejorando la gestión amigable de la plataforma de contrataciones, promover la transparencia en las convocatorias y las capacitaciones sobre la gestión en compras públicas. Dichas acciones deben estar identificadas y vinculadas en sus correspondientes AEI.

4.3 Dado que el indicador del OEI.04 mide el porcentaje de usuarios satisfechos con los servicios que brinda el OSCE, se tiene vienen realizando esfuerzos para el desarrollar e implementar del Modelo de Atención al Usuario, cuyo desarrollo estaba previsto para el año 2019.

4.4 Con la finalidad de alinear los instrumentos de gestión, se viene revisando el diseño de los productos contenidos en el Programa Presupuestal a cargo del OSCE, para linear con las finalidades de los OEI contenidos en el PEI 2021-2023.

V. Conclusiones y recomendaciones

5.1 A nivel de resultado de indicadores

5.1.1 De manera general, 11 indicadores del PEI 2019-2022 del OSCE

tuvieron resultados que igualaron o superaron el 90% de lo programado.

5.1.2 El OEI.01 “Promover la integridad de los actores de la contratación pública” superó la meta programada, en donde el 37% de la supervisión a pedido de parte es fundado en aquellas entidades que recibieron orientaciones sobre contrataciones públicas con integridad.

5.1.3 Con respecto al OEI.02 “Incrementar el nivel de competencia en las contrataciones públicas de los proveedores”, se logró superar la meta programada en un 25.9%.

5.1.4 El OEI.03 “Promover eficiencia en el proceso de contratación pública”

obtuvo un avance de 94%. 5.1.5 Con respecto a los OEI.04 y OEI.05, han tenido resultados al 81% y

100%, respectivamente.

5.2 Recomendaciones.

5.2.1 Evaluar la implementación de las mejoras señaladas en el capítulo IV Propuesta para la mejora de la estrategia.

5.2.2 Dadas las consecuencias del Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación, decretada mediante el Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM y prorrogada por los Decretos Supremos Nº 051-2020-PCM, N° 064-2020-PCM y N° 075-


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2020-PCM, el diseño del PEI del OSCE podría adaptar un mayor avance tecnológico en las actividades que realiza.

5.2.3 Estudiar la incorporación y actualización de estrategias desarrolladas

con éxito en otros países, con mayor énfasis en la región Latinoamericana.

Anexo 01: Reporte de seguimiento del PEI 2019-2022 correspondiente al año 2019

OEI/ AEI Nombre del Indicador Método de Cálculo

Línea base Valor actual

(2018[)

Meta Anual 2019 Avance (%)

Responsable del Indicador

Esperada

Obteni-da Código Descripción Valor Año Valor Año

OEI.01 Promover la integridad de los actores de la contrata-ción pública

Porcentaje de procesos de contratación con riesgos y /o trasgresiones a la normativa de contratación pública.

(Número de procedimientos con riesgos y/o trasgre-siones/ Número de procedimientos supervisados en entidades que han tenido capacitación en cursos en temas de integridad o presencia de veeduría o con

gestión de riesgo implementado) x 100

59% 2018 59% 2018 57% 37% 154% DGR

Acción Estratégica del OEI.01

AEI.01.01

Módulo de integridad en cursos de formación imple-mentado y difundido para los actores de la contratación pública

Tasa de variación de actores capacitados en temas de integridad (código de ética, anticorrupción)

(Número de capacitados en temas de integridad del año n+1 / Número de capacitados en temas de integridad del

año n) 1) x100 ND 2018 ND 2018 0% - ND DTN

AEI.01.02 Vigilancia ciudadana activada en las entidades públicas

Porcentaje de Regiones que han tenido presencia de vigilancia ciudadana

(Número de regiones con presencia de vigilancia / Número total de regiones) x 100

ND 2018 ND 2018 ND

- ND DGR

AEI.01.03

Gestión de riesgos para los procesos de contratación pública implementada en las entidades públicas

Porcentaje de mecanismos de identificación y gestión de riesgos en los procesos de contratación pública implemen-tadas

(Etapas de implementación de mecanismos de identifica-ción de riesgos concluidas / Total de etapas de meca-

nismos de identificación y gestión de riesgos en los procesos de contratación pública programadas) x 100

ND 2018 ND 2018 25% 25% 100% DGR

OEI.02

Incrementar el nivel de competencia en las contra-taciones públicas de los proveedores

Promedio de propuestas presentadas por procedi-miento de selección convo-cado

Número total de propuestas presentadas / Número total de procedimientos de selección convocados

2.30 2017 2.34 2018 2.7 3.4 126% DRNP


AEI.02.01 Fortalecimiento de capacida-des a los proveedores para contratar con el Estado.

Tasa de variación anual de proveedores capacitados

(Número proveedores capacitados año n + 1) / Numero proveedores capacitados año n) - 1 x 100

ND 2018 458 2018 110 206 187% DTN

AEI.02.02 Difusión sobre oportunidades de negocios a proveedores.

Tasa de variación anual de proveedores informados

(Sumatoria de proveedores informados año n + 1 / Sumatoria de proveedores informados año n) - 1 x 100

ND 2018 ND 2018 ND 5% NA DRNP

AEI.02.03 Servicios registrales simplifi-cados para proveedores

Promedio de tiempo de solici-tud de actualización de aten-ción técnica de consultores y ejecutores de obras

Sumatoria de tiempos de atención de solicitud de actuali-zación de información técnica de consultores y ejecutores

de obras/Sumatoria de solicitudes de actualización de información técnica de consultores y ejecutores de obras

25 2017 23 2018 18 20 90% DRNP

OEI.03 Promover eficiencia en el proceso de contratación pública

Porcentaje de ítems de procedimientos de selección adjudicados

(Número de procesos adjudicados/Número de proce-sos convocados) X 100

68% 2018 68% 2018 70% 66% 94% DSEACE


AEI.03.01

Implementación y adecuación de herramientas para optimi-zar los procesos de contrata-ción pública

Porcentaje de etapas electróni-cas implementadas en los procedimientos de selección

(Sumatoria de etapas electrónicas por tipo de procedi-miento de selección/ Total de etapas de los procedimien-

tos de selección) x100 ND 2018 32% 2018 47% 47% 100% DSEACE

AEI.03.02 Capacitación integral para la gestión de las contrataciones públicas

Porcentaje de actores que mejoran sus competencias en materia de contrataciones del Estado

(Número de actores que aprueban las capacitaciones / Total de actores capacitados) x 100

ND 2018 ND 2018 40% 69% 173% DTN

AEI.03.03 Resolución oportuna de recursos de apelación de los procedimientos de selección

Promedio de días para resolver recursos de apelación

(Sumatorias de días para resolver recursos de apelación/ número de recursos de apelación presentada)

32 2018 28 2018 28 28 100% TCE

AEI.03.04 Supervisión oportuna de los Porcentaje de expedientes de (Número de expedientes de supervisión atendidas antes 25% 2018 25% 2018 27% 17% 63% DGR


P á g i n a 36 | 37

OEI/ AEI Nombre del Indicador Método de Cálculo

Línea base Valor actual

(2018[)

Meta Anual 2019 Avance (%)

Responsable del Indicador

Esperada

Obteni-da Código Descripción Valor Año Valor Año

procesos de contratación supervisión atendidos antes de los 20 días

de 20 días / Total de expedientes de supervisados atendidos) x 100

OEI.04 Fortalecer la gestión insti-tucional del OSCE

Porcentaje de usuarios satisfechos con los servicios que brinda el OSCE.

(Número de usuarios satisfechos / Número total de usuarios que participaron en la encuesta) x 100

86 2017 86 2018 88% 71% 81% OCO


AEI.04.01 Atención oportuna a los actores de la contratación pública

Porcentaje de acciones del Modelo de Atención al Usuario implementadas

(Cantidad de acciones implementadas/ Cantidad total de acciones planificadas) x100

ND 2018 ND 2018 ND - NA OCO

AEI.04.02 Gestión por procesos imple-mentada en el OSCE

Porcentaje de actividades del Plan de Gestión por procesos implementadas

(Número de actividades implementadas del Plan de Gestión por Procesos aprobado / Número total de activi-dades del Plan de Gestión por Procesos aprobado) x 100

ND 2018 ND 2018 15% 15% 100% OPM


Porcentaje del programa de gestión de riesgo de desastre del OSCE implementado

(Número de actividades de gestión de riesgo de desastres implementadas / Número de actividades de gestión de riesgo de desastres programadas) x 100

- 2018 - 2018 100% 100% 100% OAD


AEI 05.01 Implementación interna del programa de gestión de riesgo de desastres del OSCE

Porcentaje de servidores del OSCE capacitados en Gestión del Riesgo de Desastres

(Número de servidores del OSCE capacitados en gestión del riesgo y preparación de ocurrencia de desas-

tre/Numero de servidores en el OSCE) X 100 ND 2018 ND 2018 60% 60% 100% OAD

Nota: OEI =Objetivo Estratégico Institucional; AEI Acción Estratégica Institucional

Anexo 02: Evaluación de Implementación de POI al IV trimestre 2019

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI) 2019 - 2022 INFORME ... · El cuadro N° 02 muestra dicha...

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