PLAN ESTRATÉGICO 2016-2020 - Instituto Distrital …...contribuirán a hacer de Bogotá el primer...

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PLAN ESTRATÉGICO 2016-2020 Instituto Distrital de Turismo

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CONTENIDO

INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 2

PRESENTACIÓN DE LA ENTIDAD ................................................................................... 3

Antecedentes ........................................................................................................................... 3

Análisis de la situación actual de la entidad ........................................................................... 4

COMPONENTES ESTRATÉGICOS .................................................................................... 6

Nuestra razón de ser: Misión .................................................................................................. 6

A dónde deseamos ir: Visión "MEGA" .................................................................................. 6

Mapa de procesos ................................................................................................................... 6

Valores Institucionales ........................................................................................................... 7

Objetivos estratégicos y del Sistema Integrado de Gestión .................................................... 8

Plan de acción 2016-2020 - Componentes estratégico, de gestión e inversión ...................... 8

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INTRODUCCIÓN ElpresentedocumentocontieneelPlanEstratégico2016-2020enelqueseplanteanlosretosinstitucionalesquecontribuiránahacerdeBogotáelprimerdestinosostenibleyaccesibledelaregión. ElplanhasidoconstruidoenalineaciónconelPlandeDesarrolloeconómico,social,ambientalydeobraspúblicasparaBogotáD.C.2016-2020"BogotáMejorParaTodos",laPolíticapúblicadeturismoyloslineamientosdeprogramaciónyseguimientoalainversiónexpedidasporlasSecretaríasDistritalesdePlaneaciónyHacienda. Estedocumentoconstade2capítulos.Enelcapítulo1sepresentaelcontextodeentidad,fundamentoparalaformulaciónestratégicadel Instituto.Elcapítulo2defineloselementosestratégicosparalaproyeccióndelInstitutoalaño2020,asaber:misión,visión-MEGA, mapa de procesos, valoresinstitucionales;objetivos estratégicos y del Sistema Integrado de Gestión y el plan de acción 2016-2020.

ADRIANA MARCELA GUTIERREZ CASTAÑEDA

Directora General

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PRESENTACIÓN DE LA ENTIDAD Antecedentes El Instituto Distrital de Turismo inició sus actividades en el año 2007, con una estructura organizacional compuesta por una dirección y tres subdirecciones, y una planta de personal compuesta por dieciséis (16) cargos para el desarrollo de su objeto “ejecución de políticas,

planes y programas para la promoción del turismo y el posicionamiento del Distrito

Capital como destino turístico sostenible”. Antes de la reforma administrativa dada por el Acuerdo 257 de 2006, la gestión del turismo en la ciudad se adelantaba desde la subdirección de turismo del Instituto Distrital de Cultura y Turismo (IDCT). Con la reforma administrativa, se creó la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte como entidad cabeza del sector cultura, recreación y deporte, y turismo pasó a ser parte del sector de desarrollo económico, creándose el Instituto Distrital de Turismo mediante Acuerdo 275 de 2007 como entidad con autonomía administrativa y financiera adscrita a la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico. En concordancia con lo dispuesto en el Acuerdo 275 de 2007, mediante Acuerdo de Junta Directiva No. 03 de 2007 se estableció la estructura organizacional del Instituto Distrital de Turismo, la cual ha sido modificada mediante los Acuerdos de Junta Directiva No. 09 de 2007, 01 de 2010 y 08 de 2016.Es así que actualmente la estructura organizacional del Instituto Distrital de Turismo está definida por una junta directiva, una dirección general, tres subdirecciones, dos oficinas asesoras y cuatro asesores(as) así:

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Análisis de la situación actual de la entidad

El Instituto Distrital de Turismo – IDT, entidad pública del orden distrital fue creado en el año 2007 con dos propósitos: i) estimular el desarrollo económico de Bogotá a través de la promoción de la actividad turística y ii) promover las mejores condiciones de sostenibilidad y competitividad de la ciudad como destino turístico. Con la creación del IDT empezó a reconocerse la importancia del turismo como sector jalonador de desarrollo económico y social para Bogotá, en consonancia con la apuesta del gobierno nacional para potenciar al turismo como eje de desarrollo económico en Colombia, por su contribución al empleo y como fuente de divisas, así como también como uno de los sectores de servicios más dinámicos de la economía que hace un uso intensivo de mano de obra y mantiene numerosos vínculos con otros importantes segmentos de la economía.

El IDT lleva a cabo su labor misional en desarrollo de planes; programas y proyectos que adelanta en buena medida bajo alianzas estratégicas público – privadas del orden nacional y distrital con criterios de maximización de la relación de beneficio/costo y de apalancamiento de los recursos públicos asignados a la entidad para lograr el mayor impacto para la ciudad en generación de empleo, inversión, divisas, mejor imagen, competitividad y calidad de vida.

La dinámica del sector impulsa la actividad económica de la ciudad con un auge creciente en materia de inversión nacional e internacional en infraestructura turística y en mayores atractivos para la ciudad.

El turismo alrededor del mundo ha sido un sector de constante crecimiento, las llegadas de turistas internacionales aumentan cada año y Bogotá ha sido destacada entre los 12 mejores destinos para visitar en 2017, entre las cuales se destacan ciudades de talla mundial como Berlín, Montreal, Washington, D.C., Houston, Lisboa, entre otros, según la Revista Forbes; una revista especializada en el mundo de los negocios y las finanzas, publicada en Estados Unidos.

El incremento de viajeros extranjeros que visitan Bogotá en el último año fue del 5,8%1, lo que denota la oportunidad económica que el sector representa para la ciudad, dadas las ventajas comparativas que posee Bogotá: ubicación geográfica estratégica, capacidad de generación de negocios, cantidad y diversidad de atractivos turísticos, entre otras. Este buen comportamiento del sector está contribuyendo al crecimiento económico y a la creación de empleo, por lo que resulta esencial la promoción de políticas para fomentar y promover el desarrollo de la actividad en el país. Es así que el sector turismo cuenta con

1Fuente Migración Colombia, cifra de referencia 2015: 1.146.405.

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una superestructura bien definida liderada por la Ley General de Turismo, (Ley 300 de 1996 actualizada por las leyes 1101 de 2006 y 1558 de 2012), en la que actúan el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Procolombia, el Fondo Nacional de Turismo (FONTUR) y los gremios y otras entidades de carácter público, privado y mixto. Así mismo, a nivel Distrital el Plan de Desarrollo “Bogotá mejor para todos” orienta a través de su eje transversal “Desarrollo económico basado en el conocimiento”, la promoción de las condiciones necesarias para potencializar el desarrollo económico de la ciudad y sus habitantes, identificando acciones encaminadas al posicionamiento internacional de la ciudad. En este sentido, nuestro propósito es contribuir desde el Instituto Distrital de Turismo como parte del sector de Desarrollo Económico, a la construcción colectiva y progresiva de una ciudad que mejora las condiciones de bienestar de sus habitantes lo cual se ve reflejado en tres proyectos de inversión propuestos para ejecutar en el periodo 2016-2020 en el marco del Plan de Desarrollo “Bogotá Mejor para Todos”, los cuales están orientados a posicionar a Bogotá como destino turístico nacional e internacional, a través del desarrollo de ventajas competitivas y comparativas y una efectiva promoción de ciudad, que permita aprovechar las tendencias y la prospectiva del sector turismo a nivel local, nacional e internacional. De esta manera Bogotá como ciudad líder en Colombia y referente en la región en materia de promoción y gestión turística, podrá convertir el turismo en eje de desarrollo, construcción de paz y felicidad para Bogotá-Región. En el marco del Plan de Desarrollo Distrital 2016-2020 “Bogotá Mejor para Todos” el IDT formuló tres (3) proyectos de inversión acorde con las líneas de acción definidas en el mismo, para ser ejecutados en los próximos cuatro años manteniendo la siguiente estructura:

Eje Transversal PDD

Programa PDD Proyecto de

inversión IDT Proyecto estratégico PDD

5. Desarrollo económico basado en el conocimiento

37. Consolidar el turismo como factor de desarrollo, confianza y felicidad para Bogotá Región

1036. Bogotá destino turístico competitivo y sostenible

173. Bogotá recupera sus atractivos para un mejor turismo

175. Fortalecimiento de los productos turísticos y de la cadena de valor del turismo de Bogotá

988. Turismo como generador de desarrollo, confianza y felicidad para todos

174. Fortalecimiento de la red distrital de información turística

176. Posicionamiento de Bogotá como destino turístico

7. Gobierno legítimo, fortalecimiento local y eficiencia

42. Transparencia, gestión pública y servicio a la ciudadanía

1038. Fortalecimiento institucional del IDT

185. Fortalecimiento a la gestión pública efectiva y eficiente

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COMPONENTES ESTRATÉGICOS

El IDT formuló su plataforma estratégica2 planteando los retos institucionales que contribuirán a hacer de Bogotá el primer destino sostenible y accesible de la región, en armonía con los objetivos y estrategias formuladas en el Plan de Desarrollo 2016 - 2020 "Bogotá Mejor Para Todos":

Nuestra razón de ser: Misión Liderar la ejecución de políticas, planes y proyectos orientados a promocionar y posicionar a Bogotá como destino turístico a través del mejoramiento de sus recursos, su infraestructura soporte y el diseño de productos innovadores que contribuyan al desarrollo económico, confianza y felicidad de sus ciudadanos y visitantes. A dónde deseamos ir: Visión "MEGA" En 2026 el Instituto Distrital de Turismo será la entidad líder e innovadora en gestión eficiente del sector turístico y promoción de ciudad para hacer de Bogotá el primer destino sostenible y accesible de la región. Mapa de procesos El Instituto Distrital de Turismo, desarrolla su misión y objetivos a través de catorce (14) procesos que permiten ejecutar de manera articulada y eficiente sus funciones, en búsqueda de la satisfacción de las necesidades de los clientes y el logro de los objetivos y metas institucionales (2 procesos estratégicos, 3 procesos misionales, 7 procesos de apoyo y 2 procesos de evaluación).

El siguiente esquema muestra el mapa que integra los procesos y su interacción dentro del Sistema Integrado de Gestión - SIG:

2 La plataforma estratégica de la entidad se adoptó mediante Resolución 221 de 2016.

Valores Institucionales

• Justicia

• Honestidad

• Equidad

• Probidad

• Respeto

• Responsabilidad

• Solidaridad

• Trabajo en equipo

• Servicio

• Transparencia

• Disciplina

Responsabilidad

Trabajo en equipo

Transparencia

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Objetivos estratégicos y del Sistema Integrado

Plan de acción 2016-2020 - Componentes estratégico, de gestión e inversión A continuación se presenta el Plan de los procesos y proyectos de inversión

• Mejorar las condiciones decompetitividad, sostenibilidad yaccesibilidad turística de Bogotá através del fortalecimiento y desarrollode productos turísticos, la innovaciónen la gestión, la articulación con lacadena de valor y otros sectores,aportando así a su posicionamientocomo destino turístico a nivel local,nacional e internacional.

OE1

Sistema Integrado de Gestión

Componentes estratégico, de gestión e inversión

A continuación se presenta el Plan de Acción definido para el periodo 2016-2020los procesos y proyectos de inversiónformulados por la entidad:

• Posicionar a Bogotá como destino turístico a través de la divulgación de su oferta y productos turísticos con el fin de atraer visitantes a nivel nacional e internacional y mejorar la imagen de la ciudad, generando desarrollo, confianza y felicidad para todos.

OE2

• Afianzar la gestión de la entidad a través de la implementación de estrategias de fortalecimiento institucional que contribuyan a posicionar al Instituto como líder a nivel nacional e internacional, en el desarrollo de Bogotá como un destino turístico.

OE3

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Componentes estratégico, de gestión e inversión

2020asociado a

Afianzar la gestión de la entidad a través de la implementación de estrategias de fortalecimiento institucional que contribuyan a posicionar al Instituto como líder a nivel nacional e internacional, en el desarrollo de Bogotá como un destino

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2016 2017 2018 2019 2020

1. Atender 100% las necesidades relacionadas con la prestación

de servicios de apoyo a la gestión de la entidad 1038 100% 100% 100% 100% 100% 100%

2. Implementar y mantener 80% el sistema integrado de gestión

de la entidad1038 20% 40% 60% 80% 80% 80%

3. Promover 100% la participación ciudadana N.A. - 100% 100% 100% 100% 100%

4. Asesorar 100% a los procesos en el desarrollo de las

actividades clave para el logro de objetivos y metas

institucionales.

N.A. 100% 100% 100% 100% 100% 100%

5. Lograr una ejecución presupuestal de inversión a nivel de

compromisos, superior al 95% al cierre de la vigencia fiscal.N.A. 95% 95% 95% 95% 95% 95%




de la entidadN.A. 20% 40% 60% 80% 80% 80%

3. Atender al 100% las actividades de gestión de las

comunicaciones internas y externas del Instituto Distrital de

Turismo

N.A. 100% 100% 100% 100% 100% 100%

1. Realizar 4 investigaciones del sector turismo de Bogotá 1036 - 1 1 1 1 4

2. Realizar 8 estudios de caracterización de oferta turística de

Bogotá y/o del comportamiento de la demanda turística en la

ciudad.

1036 1 2 2 2 1 8

3. Fortalecer 100% el Sistema de Información Turística de Bogotá 1036 10% 40% 70% 90% 100% 100%

1. Fortalecer y mantener 5 productos turísticos de Bogotá 1036 1 2 3 4 5 5

2. Fortalecer 200 empresas del sector turístico a través de

procesos de acompañamiento en calidad, innovación,

sostenibilidad, ética y responsabilidad social

1036 25 50 50 50 25 200

3. Formar 500 líderes del sector, a través de procesos de

formación en liderazgo, gestión del desarrollo turístico,

bilingüismo, entre otros

1036 - 150 150 100 100 500

4. Capacitar 10.000 prestadores de servicios turísticos y conexos,

en cultura turística1036 2.000 2.500 2.500 2.500 500 10.000

5. Acompañar 6 localidades en la implementación de actividades

y procesos de fortalecimiento turístico1036 1 3 4 5 6 6

6. Intervenir 5 atractivos turísticos de naturaleza y urbanos 1036 1 1 1 1 1 5

7. Mantener 100% el sistema de señalización e infraestructura

turística instalado en la ciudad de Bogotá1036 100% 100% 100% 100% 100% 100%

8. Implementar 100 % el sistema de señalización turística de

Bogotá1036 - 25% 50% 75% 100% 100%

Atender novecientas mil

(900.000) personas a

través de la red de

información turística

1. Atender 900.000 personas a través de la red de información

turística988 84.000 240.000 240.000 240.000 96.000 900.000

2. Participar y/o realizar 250 actividades de promoción y

posicionamiento turístico 988 19 76 75 75 5 250

3. Diseñar e implementar 100% una estrategia con herramientas

digitales y de nuevas tecnologías para la promoción y mercadeo

de Bogotá

988 - 30% 60% 95% 100% 100%

MAGNITUD

TOTAL META

2016-2020

01.-

Direccionamiento

estratégico

3- Afianzar la gestión de la entidad a través

de la implementación de estrategias de

fortalecimiento institucional que

contribuyan a posicionar al Instituto como

líder a nivel nacional e internacional, en el

desarrollo de Bogotá como un destino

turístico

Implementar y mantener

el 80% del Sistema

Integrado de Gestión en el

IDT

PROCESO OBJETIVO ESTRATÉGICO ASOCIADOMETA ESTRATÉGICA

2016-2020

Metas Plan de Acción

2016-2020

Proyecto de

Inversión

asociado

ANUALIZACIÓN DE LA MAGNITUD DE LA META

02.-Comunicaciones







turístico


el 80% del Sistema


IDT

03.-Gestión de

información turística

1- Mejorar las condiciones de

competitividad, sostenibilidad y

accesibilidad turística de Bogotá a través del

fortalecimiento y desarrollo de productos

turísticos, la innovación en la gestión, la

articulación con la cadena de valor y otros

sectores, aportando así a su

posicionamiento como destino turístico a

Realizar cuatro (4)

investigaciones del sector

turismo de Bogotá

04.-Gestión de

destino competitivo

y sostenible

1- Mejorar las condiciones de

competitividad, sostenibilidad y

accesibilidad turística de Bogotá a través del

fortalecimiento y desarrollo de productos

turísticos, la innovación en la gestión, la

articulación con la cadena de valor y otros

sectores, aportando así a su

posicionamiento como destino turístico a

nivel local, nacional e internacional.

Fortalecer doscientas

(200) empresas,

prestadores de servicios

turísticos y

complementarios

Quinientas (500) personas

vinculadas a procesos de

formación

Intervenir cinco (5)

atractivos turísticos

(entre ellos: centro

histórico, Monserrate y

cerros orientales)

05.-Promoción y

mercadeo turístico

de ciudad

2- Posicionar a Bogotá como destino

turístico a través de la divulgación de su

oferta y productos turísticos con el fin de

atraer visitantes a nivel nacional e

internacional y mejorar la imagen de la

ciudad, generando desarrollo, confianza y

felicidad para todos

Participar y/o realizar

doscientas cincuenta

(250) actividades de

promoción y

posicionamiento turístico

DEPENDENCIA

RESPONSABLE

OFICINA ASESORA DE

PLANEACIÓN

COMUNICACIONES

ASESORÍA DEL

OBSERVATORIO DE

TURISMO

SUBDIRECCIÓN DE

GESTIÓN DE DESTINO

SUBDIRECCIÓN DE

PROMOCIÓN Y

MERCADEO

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2016 2017 2018 2019 2020




de la entidadN.A. 20% 40% 60% 80% 80% 80%

3. Implementar 100% los planes institucionales de bienestar,

capacitación y seguridad y salud en el trabajoN.A. 100% 100% 100% 100% 100% 100%

4. Mantener 100% la gestión del desarrollo del talento humano N.A. 100% 100% 100% 100% 100% 100%

5. Alcanzar un 90% de satisfacción en las actividades realizadas

en el marco de los programas de bienestar, capacitación y SG-

SST

N.A. 90% 90% 90% 90% 90% 90%




de la entidadN.A. 20% 40% 60% 80% 80% 80%

3. Atender 100% las necesidades de adecuación y

mantenimiento de la infraestructura física y operativa del IDT1038 100% 100% 100% 100% 100% 100%

4. Atender 100% las necesidades de servicios administrativos

para el funcionamiento del IDT.N.A. 100% 100% 100% 100% 100% 100%

5. Manejar y controlar el 100% de los bienes del IDT. N.A. 100% 100% 100% 100% 100% 100%




de la entidadN.A. 20% 40% 60% 80% 80% 80%

3. Gestionar que el PAC NO ejecutado por el IDT no supere el

11,3% frente a la programación mensualN.A. 11,3% 11,3% 11,3% 11,3% 11,3% 11,3%

4. Generar oportunamente el 100% de los informes

presupuestales para el adecuada toma de decisiones del comité

directivo de la Entidad.

N.A. 100% 100% 100% 100% 100% 100%

5. Documentar e implementar 100% las normas internacionales

de contabilidadN.A. 30% 70% 100% 100% 100% 100%

6. Mantener el 100% de la gestión contable del IDT N.A. 100% 100% 100% 100% 100% 100%




de la entidadN.A. 20% 40% 60% 80% 80% 80%

3. Gestionar el 100% de los contratos requeridos por la entidad

para el cumplimiento de su misionalidadN.A. 100% 100% 100% 100% 100% 100%

4. Atender el 100% de los requerimientos en materia de defensa

judicial y conceptos jurídicosN.A. 100% 100% 100% 100% 100% 100%


2016-2020

Proyecto de

Inversión

ANUALIZACIÓN DE LA MAGNITUD DE LA META MAGNITUD

TOTAL META

06.-Gestión del

talento humano







turístico


el 80% del Sistema


IDT

PROCESODEPENDENCIA

RESPONSABLEOBJETIVO ESTRATÉGICO ASOCIADO

META ESTRATÉGICA

2016-2020


el 80% del Sistema


IDT

08.-Gestión

financiera







turístico


el 80% del Sistema


IDT

09.-Gestión jurídica y

contractual







turístico


el 80% del Sistema


IDT

SUBDIRECCIÓN DE

GESTIÓN

CORPORATIVA Y

CONTROL

DISCIPLINARIO

OFICINA ASESORA

JURÍDICA

07.-Gestión de

bienes y servicios







turístico

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2016 2017 2018 2019 2020




de la entidadN.A. 20% 40% 60% 80% 80% 80%

3. Implementar y mantener 100% el sistema integrado de

consevaciónN.A. 20% 40% 70% 90% 100% 100%

4. Mantener y hacer seguimiento al 100% del subsistema

interno de gestión de archivos - SIGA en el IDTN.A. 100% 100% 100% 100% 100% 100%


de la entidadN.A. 20% 40% 60% 80% 80% 80%

2. Atender 100% las necesidades de infraestructura tecnológica

del IDT1038 100% 100% 100% 100% 100% 100%




de la entidadN.A. 20% 40% 60% 80% 80% 80%

3. Implementar el 100% de las estrategias de atención al

ciudadano, prevención de la corrupción y participación

ciudadana y control social

N.A. 10% 100% 100% 100% 100% 100%




de la entidadN.A. 20% 40% 60% 80% 80% 80%

3. Realizar 361 actividades en cumplimiento de los roles de las

Oficinas de Control Interno y de acuerdo a lo establecido en el

programa anual de auditorias aprobado por el Comité

Coordinador de Control Interno.

N.A. 53 77 77 77 77 361




de la entidadN.A. 20% 40% 60% 80% 80% 80%

3. Dar trámite al 100% de los procesos disciplinariosque

requieran actuacion procesal, de conformidad con la Ley 734 de

2002.

N.A. 100% 100% 100% 100% 100% 100%

PROCESODEPENDENCIA

RESPONSABLEOBJETIVO ESTRATÉGICO ASOCIADO

META ESTRATÉGICA

2016-2020


2016-2020

Proyecto de

Inversión

ANUALIZACIÓN DE LA MAGNITUD DE LA META MAGNITUD

TOTAL META

10.-Gestión

documental







turístico


el 80% del Sistema


IDT

11.-Gestión

tecnológica






el 80% del Sistema


IDT

SUBDIRECCIÓN DE

GESTIÓN

CORPORATIVA Y

CONTROL

DISCIPLINARIO

OFICINA ASESORA DE

PLANEACIÓN

13.-Evaluación

institucional







turístico


el 80% del Sistema


IDT

SUBDIRECCIÓN DE

GESTIÓN

CORPORATIVA Y

CONTROL

DISCIPLINARIO

ASESORÍA DE

CONTROL INTERNO

SUBDIRECCIÓN DE

GESTIÓN

CORPORATIVA Y

CONTROL

DISCIPLINARIO

14.-Control interno

disciplinario







turístico


el 80% del Sistema


IDT

12.-Atención al

ciudadano







turístico


el 80% del Sistema


IDT

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