Plan Estratégico Institucional 2013-2017 · 1.2 FUNCIONES DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA...

Instituto Nacional de Estadística

Plan Estratégico Institucional 2013-2017

Plan Estratégico Institucional

2013-2017

ÍNDICE GENERAL

Página RESUMEN EJECUTIVO

PRESENTACIÓN

CAPÍTULO 1 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA

1.1 HISTORIA DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA 01

1.2 FUNCIONES DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA 02

1.3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL INSTITUTO NACIONAL DE

ESTADÍSTICA 03

CAPÍTULO 2 ANÁLISIS SITUACIONAL

2.1 ANÁLISIS DE MANDATOS 05

2.1.1 POLÍTICAS DE GOBIERNO 2012-2016 11

2.2 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA Y CAUSALIDAD 12

2.2.1 Identificación de la Problemática y Cadena de Causales 13

2.2.2 Revisión de Modelos y Tendencias Existentes 14

2.2.3 Relación Causalidad Producto-Resultado 17

2.3 ANÁLISIS DE LAS FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y

AMENAZAS -FODA- 18

2.4 ANÁLISIS ESTRÁTEGICO 21

2.5 ANÁLISIS DE ACTORES 22

CAPÍTULO 3 MARCO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

3.1 MISIÓN, VISIÓN Y VALORES 27

3.2 RESULTADOS A NIVEL ESTRATÉGICO 28

3.2.1 Árbol de Resultados 29

3.2.2 Relación del Resultado Final y las acciones a realizar de acuerdo a los

resultados inmediatos 30

3.3 BIENES Y SERVICIOS ESTRATÉGICOS 31

3.4 PRIORIDADES Y ESTRATEGIAS 33

3.5 PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE PRODUCTOS Y PRESUPUESTO 34

CAPÍTULO 4 SEGUIMIENTO AL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

2013-2017

4.1 CADENA CAUSAL DE INDICADORES 35

4.2 SEGUIMIENTO A NIVEL ESTRATÉGICO DEL PEI 2013-2017 36

CAPÍTULO 5 ORGANIZACIÓN DEL INE

5.1 DIRECTORIO DE JUNTA DIRECTIVA A JUNIO 2012 40

5.2 DIRECTORIO EJECUTIVO A JUNIO 2012 41

5.3 DIRECTORIO DE LA DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN 42

ANEXOS

ÁRBOL DE PROBLEMAS DE LA ENDE ÁRBOL DE PROBLEMAS DEL ENFOQUE DE MARCO LÓGICO: 10 CASOS PRÁCTICOS ACRÓNIMOS


2013-2017

RESUMEN EJECUTIVO

El objetivo de este documento es de facilitar la comprensión del contenido del Plan Estratégico Institucional 2013-2017 del Instituto Nacional de Estadística -INE-. A continuación se describe el contenido de cada capítulo. Presentación: Se hace una breve descripción de la creación del INE, su objeto e importancia. Se presenta el Plan Estratégico Institucional 2009-2012 vigente hasta este año, y los logros producto de la realización de las principales actividades durante los años 2009-2011. De igual manera se da a conocer el Plan Estratégico Institucional del INE 2013-2017, en el cual se presentan las metas institucionales a realizar en el nuevo quinquenio, y a través de las mismas brindar los insumos estadísticos para los ejes y pactos de Gobierno. Finalmente se presentan los objetivos del Instituto Nacional de Estadística para estos 5 años con los que se pretende satisfacer la demanda de los usuarios en general. Capítulo 1 Instituto Nacional de Estadística -INE-: Se realiza una breve reseña histórica del comienzo de la actividad estadística en el país, su fundación, la realización de los primeros censos, la evolución a lo largo de la historia y la estructura organizacional del INE. Capítulo 2 Análisis Situacional: Se presenta el Análisis de Mandatos a través de una matriz, donde se dan a conocer las leyes y políticas públicas vigentes que de forma directa son responsabilidad de la institución y que facilita la identificación de los bienes y productos que la institución debe presentar. Análisis de la Problemática y Causalidad en el cual se identifica y delimita la problemática que enfrenta la población en relación a la disponibilidad de estadísticas y la insatisfacción en los usuarios. FODA Institucional del INE, aquí se presentan las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la situación actual del Instituto Nacional de Estadística y por último, se da a conocer el Análisis de Actores, donde se muestran los diversos actores nacionales e internacionales y sus respectivos roles.

Capítulo 3 Marco Estratégico Institucional: Presenta la Misión, Visión, Valores del Instituto Nacional de Estadística en función de su razón de ser. Los Resultados a Nivel Estratégico, donde se detallan los cambios positivos en la problemática de la población. Los Bienes y Servicios Estratégicos que constituye la aportación que el Instituto Nacional de Estadística que brindará a los usuarios en función de satisfacer la demanda. Por último se plantean las Prioridades y Estrategias que se persiguen lograr durante el nuevo quinquenio 2013-2017 en términos de expresión territorial y población. Capítulo 4 Seguimiento al Plan Estratégico Institucional 2013-2017: En este último

capítulo se presenta la cadena causal de indicadores, así como la matriz de seguimiento

del Plan Estratégico Institucional que reúne los indicadores de impacto y efecto por cada

resultado de la Institución.


2013-2017

Capítulo 5 Organización del INE: En este capítulo se da a conocer como está constituido el

órgano técnico administrativo del INE.

Anexos: En este apartado se adjuntan el diagrama del árbol de problemas de la ENDE, el

Enfoque de marco lógico: 10 casos prácticos, y los acrónimos utilizados en el contenido

del documento.


2013-2017

PRESENTACIÓN

El INE es una institución estatal descentralizada, semiautónoma, con personalidad jurídica,

patrimonio propio y plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones que

tiendan al desarrollo de sus fines. El INE queda adscrito al Ministerio de Economía, siendo

su duración indefinida, tiene por objeto generar, formular y realizar la Política Estadística

Nacional, así como planificar, dirigir, coordinar y supervisar las actividades del Sistema

Estadístico Nacional.

Actualmente se utiliza el Plan Estratégico Institucional 2009-2012, cuya vigencia termina

en el presente año. Los logros se orientaron a la realización de las principales actividades:

Planificación de los Censos Nacionales: XII Censo de Población y VII de Habitación, Difusión

de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares -ENIGFAM 2009-2010-, Definición

de la nueva Canasta Básica de Alimentos -CCBA-; Encuesta Nacional de Condiciones de

Vida -ENCOVI-; Planificación de la Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos -INEI- y

planificación de la Encuesta Nacional de Agropecuaria -ENA-; Directorio de Hogares Mi

Familia Progresa; Directorio Estadístico Nacional de Empresas -DINESE-. Actualización de

las Estadísticas Continuas Socioeconómicas y Ambientales. La generación y divulgación de

los principales Índices Económicos como: Índice de Precios al Consumidor; Índice de

Precios al por Mayor; Índice de Materiales de Construcción, Hoja de Balance de Alimentos

y por último la elaboración de boletines departamentales que contienen información

económica, social, demográfica y ambiental. Inicio del fortalecimiento del Sistema

Informático y de cartografía (Plotter, servidores) y el seguimiento de Oficinas

Coordinadoras Sectoriales de Salud, Ambiente y creación de la Unidad Técnica Asesora de

Género y Pueblos Indígenas, las que han contribuido con el seguimiento, capacitación y

asesoría dentro de la generación y producción estadística, de los diversos integrantes del

SEN.

Se realizaron diversos convenios bilaterales y multilaterales, como: SEGEPLAN-INE en la

generación de Mapas de Pobreza; SEPREM-INE generando indicadores de Género y

Sistema Nacional de Información de Violencia Contra las Mujeres; UNFPA-INE se realizó

publicaciones de Estadísticas de Mujeres y Hombres; URL-INE se elaboró publicaciones

Ambientales con el apoyo de la OCSE ambiental; INE-SESAN-DCI-ALA se cuantificó el ratio

y la brecha entre el Costo de la Canasta Básica y el salario mínimo, se determinó la nueva

Canasta Básica y la inclusión módulo de seguridad alimentaria en la Encuesta Nacional de

Condiciones de Vida -ENCOVI-; MAGA-INE en la realización de la Encuesta Nacional

Agropecuaria-ENA-; INE-SUECIA en el fortalecimiento institucional y técnico del INE, así

como el apoyo al Sistema Integrado de Encuestas de Hogares -SIEH- conformado por las


2013-2017

siguientes encuestas: ENCOVI, ENEI, ENA y ENIGFAM; INE-AECID, perfil estadístico de

género y pueblos; INE-ATN-BID de cooperación técnica en la realización de Encuestas

Nacionales de Empleo e Ingresos -ENEI-; para el apoyo a la evaluación de impacto del

Programa Mi Familia Progresa; el fortalecimiento del INE; cooperación técnica para la

realización de la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-; y, INE-UNFPA en el

proyecto del fortalecimiento de la disponibilidad de datos estadísticos sobre la población

para promoción del Desarrollo Humano; y, USAC-INE en el desarrollo del Primer

Diplomado en Estadística.

En este sentido, se indica que el presente Gobierno impulsa como parte de los ejes y

propósito de la agenda de cambio, lo siguiente: Seguridad Democrática y Justicia;

Desarrollo Económico Competitivo; Infraestructura Productiva y Social para el Desarrollo;

Inclusión Social y Desarrollo Rural Sostenible1. Los mismos totalizan 25 propósitos

nacionales que constituyen un compromiso con los guatemaltecos y las guatemaltecas.

En especial, con los siguientes, pactos: Contra el Hambre; Paz, Seguridad, Justicia, Fiscal y

Competitividad.

El Plan Estratégico Institucional PEI del INE 2013 - 2017, a través de las Metas

Institucionales pretende brindar insumos estadísticos a los ejes y pactos de Gobierno

mediante: El desarrollo de Censos Nacionales: Población y Vivienda, Agropecuarios y

Económicos. Desarrollo de Encuestas Nacionales: Encuesta Nacional de Condiciones de

Vida -ENCOVI-; Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos -INEI-; y Encuesta Nacional de

Propósitos Múltiples -ENAPROM-. Desarrollo de Encuestas Económicas y Agropecuarias:

Encuesta Nacional Agropecuaria -ENA- y el Directorio Nacional Estadístico de Empresas -

DINESE- y otros como la Actualización Cartográfica Digital. Desarrollo de Índices de Precios

y otros indicadores: Índice de Precios al Consumidor -IPC-; Índice de Materiales de

Construcción -IMC-; Índice de Precios al Por Mayor -IPM-; Índice de Precios al Productor -

IPP-; Índice de Confianza del Consumidor -ICC-; Índice de Percepción de Inseguridad, -IPI-;

Costo de la Canasta Básica de Alimentos -CCBA-; Costo de la Canasta Básica Vital -CCBV-; y,

la Hoja de Balance de Alimentos -HBA-. Desarrollo de Estadísticas Continuas: Estadísticas

de Salud: Vitales y Hospitalarias (a nivel privado). Estadísticas Sociales: Accidentes de

Tránsito; Faltas Judiciales, Hechos Delictivos; Violencia Intrafamiliar; y, Bibliotecas y

Centros de Documentación. Estadísticas Económicas: Finanzas Municipales; Comercio

Exterior; Agropecuarias; Transporte y Servicios y Estadísticas Ambientales.

1 Agenda del Cambio, Plan de Gobierno 2012-2016 Informe Ejecutivo Pág. 4.


2013-2017

Finalmente, se pretende que dentro de estos 5 años, se generen y produzcan estadísticas

periódicas con mayor nivel de desagregación y cobertura, a través de la divulgación de las

temáticas, metodologías, calidad y metadata, permitiendo así, promover en los usuarios el

interés, acceso y confiabilidad de la información estadística. Fortalecer al personal en la

actualización de técnicas y dotarlos de tecnología de vanguardia. Todo ello con el

propósito de satisfacer la demanda de información estadística de los usuarios,

académicos, investigadores, políticos y población en general para el diseño,

implementación de las políticas, programas, toma de decisiones acerca de inversiones

públicas y privadas, focalización de áreas vulnerables, realización de estudios académicos

y comparabilidad de la información a nivel nacional e internacional.

En este sentido, es necesario que el INE, cuente con un Plan Estratégico Institucional

2013-2017, que sirva de guía a las diferentes direcciones y unidades; para orientar sus

planificaciones operativas anuales durante los próximos cinco años. La gestión de

proyectos de producción estadística para cumplir con el compromiso del gobierno y otros

demandantes a través de brindar información estadística periódica, con un mayor nivel de

desagregación, de manera oportuna, accesible y sostenible.

1

Plan Estratégico Institucional 2013-2017 CAPÍTULO 1

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA

1.1. HISTORIA DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA

En términos generales la estadística es la ciencia que trata de la recopilación,

organización, presentación, análisis e interpretación de datos numéricos, eso con

el fin de realizar más efectiva la toma de decisiones.

El inicio de actividad estadística en el país, fue con la realización del Censo de

Población, levantado por las autoridades Eclesiásticas, durante el año 1778,

circunscritas a la provincia de Guatemala.

Para impulsar la actividad estadística en Guatemala, en el año 1879, se fundó la

Sección de Estadística adscrita al Ministerio de Fomento, con carácter de Oficina

Central de Estadística, cuyos productos fueron: el levantamiento en el año 1880

del II Censo General de Población y en 1882 la publicación de la revista “Anuales

Estadísticos”, que recopiló las estadísticas desde que se fundó la referida sección.

En agosto de 1886 se elevó a la categoría de Dirección General de Estadística,

levantándose en 1893 el III Censo General de Población y en 1921 el IV Censo

General de Población. Mediante Decreto 1797, en 1936, la dirección fue

incorporada al Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

En diciembre de 1944, la Dirección General de Estadística pasó a integrar el recién

creado Ministerio de Economía y Trabajo. Dentro del período 1945-1960, se

ampliaron las funciones realizándose como parte del compromiso del Censo de las

Américas, el VI Censo General de Población, el Primer Censo Agropecuario

Nacional y el I Censo de Vivienda Urbana, entre otros.

Con el Decreto 495 en diciembre de 1958, se creó el Sistema Estadístico Nacional.

En enero de 1985 según Decreto Ley 3-85, (vigente hasta el presente) da paso a la

creación del Instituto Nacional de Estadística en sustitución de la Dirección General

de Estadística, como una entidad estatal descentralizada y semiautónoma.

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Plan Estratégico Institucional 2013-2017 1.2. FUNCIONES DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA

- Investigar y definir las necesidades de información estadística que requieran las distintas actividades del país.

- Supervisar, coordinar y evaluar las operaciones de investigación, recolección, formación, análisis y divulgación que lleve a cabo el Sistema Estadístico Nacional -SEN-.

- Ejercer jurisdicción técnica en materia de estadística sobre las entidades y

dependencias que integran el Sistema Estadístico Nacional, las cuales en lo administrativo, estarán sujetas exclusivamente a la jurisdicción que les corresponde.

- Promover y ejecutar programas de capacitación de personal y asistencia técnica

en materia estadística y otras actividades que contribuyan al cumplimiento de sus finalidades.

- Promover, organizar, dirigir y ejecutar por sí mismo o en coordinación con otras

entidades colaboradoras investigaciones o encuestas generales y especiales de carácter estadístico nacional o en cumplimiento de convenios internacionales.

- Recolectar, elaborar y publicar las estadísticas oficiales, salvo las expresamente

asignadas a otras entidades o dependencias. - Establecer y mantener actualizado un inventario de las series estadísticas,

producidas por las entidades o dependencias integrantes del Sistema Estadístico Nacional.

- Actuar como órgano central de información y de distribución de datos

estadísticos oficiales, tanto en el ámbito nacional como internacional, salvo aquellos que expresamente estén a cargo de otras entidades o dependencias integrantes del Sistema Estadístico Nacional.

- Promover y supervisar la aplicación uniforme de métodos, procedimientos,

definiciones, clasificaciones y normas técnicas, para la ejecución de los programas estadísticos.

- Establecer y mantener un registro centralizado de cuestionarios, formularios,

instructivos y otros documentos autorizados y utilizados por las entidades y dependencias del Sistema Estadístico Nacional, para la obtención de información estadística, entre otras.

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Plan Estratégico Institucional 2013-2017 - Participar en reuniones, seminarios, congresos, conferencias o cualesquiera

otros eventos de similar naturaleza, nacionales o internacionales, relacionados con la materia estadística.

- Tener acceso a todos los registros estadísticos de entidades y dependencias públicas, para estudiar su funcionamiento, comprobar la veracidad de las informaciones estadísticas que le proporcionan y obtener los datos pertinentes para el cumplimiento de su función.

- Prestar servicios remunerados de asistencia técnica, investigación y otros relacionados con sus finalidades a personas particulares.

- Las demás funciones que le correspondan de acuerdo a su naturaleza y finalidades.

1.3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA

Para el cumplimiento y realización de sus funciones, la institución cuenta con las

siguientes unidades, las cuales fueron debidamente aprobadas por la Oficina

Nacional de Servicio Civil -ONSEC- mediante Resolución No. D-2004-2745, Ref.

APRA/2004-J-134, Expediente 261-INE con fecha 10 de diciembre de 2004.

- Junta Directiva

Es la autoridad máxima del INE y se conforma por: Un representante titular o

suplente del Ministerio de Economía, Ministerio de Finanzas Públicas, Ministerio

de Agricultura, Ganadería y Alimentación, Ministro de Energía y Minas, Banco de

Guatemala, Universidad de San Carlos de Guatemala, Universidades Privadas,

SEGEPLAN, CACIF y el Gerente del INE que actúa como secretario de la Junta

Directiva con voz pero sin voto.

- Gerencia Es la jefatura superior de las direcciones administrativas y técnicas del INE, siendo

responsable ante la Junta Directiva por el eficaz funcionamiento de la Institución.

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Plan Estratégico Institucional 2013-2017 - Direcciones Superiores

Integrada por las direcciones de: Planificación, Asesoría Jurídica, Auditoría Interna,

Comunicación y Difusión. Dentro de sus funciones principales, están: Servir de

apoyo a la Gerencia y Subgerencias, en la planificación estratégica y operativa, los

procesos de difusión de las estadísticas y asesoramiento sobre aspectos jurídicos,

entre otras.

- Subgerencia Administrativa Financiera Formada por las direcciones: Administrativa, Financiera e Informática. Dentro de

sus principales funciones tienen la administración de los recursos financieros,

capacitar al recurso humano, gestionar el cumplimiento normativo administrativo,

facilitar el funcionamiento y la coordinación de los diferentes procesos

administrativos y de informática, esto como soporte a las áreas técnicas y

operativas del INE, entre otras.

- Subgerencia Técnica Integrada por las direcciones: De Censos y Encuestas, Índices y Estadísticas

Continuas, constituyendo la parte sustancial y principal del quehacer de la

Institución. En estas direcciones se generan todos los procesos de la producción

estadística, desde: El diseño, levantamiento, procesamiento, análisis y difusión de

los resultados de las diversas estadísticas que produce el INE.

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CAPÍTULO 2

ANÁLISIS SITUACIONAL

2.1 ANÁLISIS DE MANDATOS

La producción estadística del INE se fundamenta legalmente, en las siguientes leyes, decretos y políticas públicas:

Leyes Requerimiento Productos de apoyo

Constitución Política de la República de Guatemala

Artículo 30: Publicidad de los actos administrativos. Todos los actos de la administración son públicos. Los interesados tienen derecho a obtener, en cualquier tiempo, informes, copias, reproducciones y certificaciones que soliciten y la exhibición de los expedientes que deseen consultar, salvo que se trate de asuntos militares o diplomáticos de seguridad nacional, o de datos suministrados por particulares bajo garantía de confidencia.

Desarrollar censos, encuestas de hogares, encuestas económicas y agropecuarias, índices económicos, estadísticas continuas (sociales, económicas y ambientales).

Ley Orgánica del INE y su Reglamento Capítulo III, Artículo 7, Inciso a),b) y c). Decreto Ley No. 3-85.

a) El Instituto Nacional de Estadística tiene como objetivo planificar, integrar, normar, racionalizar y coordinar actividad estadística del país, evitando la duplicidad de esfuerzos y contribuyendo a optimizar los recursos humanos, materiales y financieros dedicados a la actividad estadística. b) Identificar y satisfacer las necesidades de información estadística de los usuarios, para el oportuno conocimiento de la realidad nacional, la adecuada planificación integral del desarrollo y la apropiada toma de decisiones en los diferentes sectores económicos. c) Garantizar la producción, análisis y difusión oportuna de estadísticas integradas, confiables y completas.

Desarrollar censos, encuestas de hogares, encuestas económicas y agropecuarias, índices económicos, estadísticas continuas (sociales, económicas y ambientales).

Ley de Registro Nacional de Personas, Acuerdo No. 176-2008 Reglamento de inscripciones del Registro Civil de las Personas. Decreto N. 90-2005. Ley de Dignificación y Promoción Integral de la Mujer Decreto 7-99; Artículo 18 Medidas específicas

Información estadística de Nacimientos, Mortinatos, Matrimonio, Divorcios y Defunciones.

Estadísticas Vitales.

El estado de Guatemala a través de todos sus órganos y cuando sea necesario mediante dependencias especializadas implementara las siguientes medidas específicas para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer en todos los ámbitos. Inciso “i” Investigación y recopilación de estadísticas y demás información pertinente sobre las causas, consecuencias y frecuencias de la violencia contra la mujer, para evaluar la eficacia de las medidas implementadas. El Instituto Nacional de Estadística establecerá los mecanismos adecuados para lo anterior, requiriendo información de todas aquellas dependencias gubernamentales que atienden a mujeres víctimas de violencia.

Censos de Población y Vivienda, Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-, Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos -ENEI-, Estadísticas Continuas de violencia Intrafamiliar y Contra la Mujer.

Ley Contra el Femicidio y Otras Formas de Violencia Contra la Mujer Decreto 22-2008; Artículo 20

Sistema Nacional de Información, sobre violencia en contra de la mujer. El Instituto Nacional de Estadística (INE), está obligado a generar con la información que deben remitirle el Organismo Judicial, Ministerio Público, Procuraduría General de la Nación, Institución del Procurador de los Derechos Humanos, la Policía Nacional Civil, el Instituto de la Defensa Publica Penal, Bufetes Populares y cualquier otra institución que conozca los delitos contemplados en la presente ley.

Estadísticas Continuas de Violencia Intrafamiliar y Contra la Mujer.

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Leyes Requerimiento Productos de apoyo

Ley de Desarrollo Social Decreto 42-2001; Artículo 17.

El Instituto Nacional de Estadística, en función a lo que establece la ley, deberá recolectar, elaborar y publicar las estadísticas oficiales de población y sociodemográficas desagregadas por sexo. Artículo 18. Actualización y Seguimiento. El Instituto Nacional de Estadística, en coordinación con la Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia, los Ministerios y otras entidades competentes, realizará las encuestas, censos y otros estudios para mantener actualizada la información sobre población y sus condiciones de vida.

Censo Nacional de Población y Vivienda, Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-, Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos -ENEI-.

Ley Orgánica del Instituto Nacional Guatemalteco de Seguridad Social; Código de Salud; Artículo 53. Sistema de Información Nacional de Salud

Se entiende por sistema de información en salud, al conjunto de datos estadísticos e informes sobre la situación de salud y sus tendencias, la productividad, cobertura y costos de los servicios de salud, la cuantificación y cualificación de los diferentes recursos humanos, tecnológicos y financieros de las instituciones que conforman el sector. El Ministerio de Salud y el Instituto Nacional de Estadística reglamentarán su organización y funcionamiento según su campo de acción.

Encuesta Nacional de Salud Materna Infantil -ENSMI-, Estadísticas Continuas de: Vitales y Hospitalarias (A nivel privado).

Ley de Contrataciones del Estado, Artículo 8, Índices y Actualización de Precios y Salarios

El Instituto Nacional de Estadística elaborará y publicará mensualmente en el Diario Oficial los índices de precios y de salarios que se requieran. Los ministerios de Estado, las entidades descentralizadas y las autónomas, en el área que a cada uno corresponda, quedan obligados a proporcionar al INE la información necesaria para la determinación de los índices. En el caso de bienes importados, la autoridad contratante podrá utilizar los índices de los países respectivos de conformidad con el procedimiento que se establezca en el reglamento de esta ley. El Instituto Nacional de Estadística mantendrá, además, actualizados los precios de los bienes y servicios nacionales y extranjeros, los que deberán ser consultados para los efectos de la presente ley.

Índices de Precios al Consumidor -IPC-, Índices de Precios al Por Mayor -IPM-, Índices de Materiales de Construcción -IMC-, Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos -ENEI-, Precios de Referencia.

Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres. Decreto 109-96.

Artículo 4. Obligación de colaborar. Los organismos del Estado, las entidades autónomas y descentralizadas de este y en general los funcionarios y autoridades de la administración pública, quedan obligados a participar en todas aquellas acciones que se anticipen a la ocurrencia de los desastres.

Plan Institucional de Respuesta -PIR-

Políticas Públicas Requerimiento Productos de apoyo Política de Educación Exclusiva para la Población con Necesidades Educativas Especiales con o sin Discapacidad 1. Ampliación de cobertura y mejoramiento de la calidad educativa

Adecuar los procesos de recopilación de información estadística dentro del Ministerio de Educación para la identificación de los estudiantes con necesidades educativas especiales con o sin discapacidad.

Estadísticas Continuas de Educación.

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Plan Estratégico Institucional 2013-2017 Políticas Públicas Requerimiento Productos de apoyo

Política Nacional para el Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas. III. 5 Planes de acción para el Sistema de Información Sectorial y Evaluación de Impacto

Planes de acción para el Sistema de Información Sectorial y Evaluación de Impacto. Al interior del Vice ministerio de Desarrollo de la MIPYME se deberá establecer una comisión para la elaboración de los términos de referencia para el montaje y manejo de los sistemas de seguimiento sectorial y de evaluación de impacto, y contratará su diseño y montaje, el INE deberá generar información sobre las necesidades de Servicios de Desarrollo Empresarial y Financieros, oferta y demanda de servicios, así como información relevante para el sector.

Censo Económico, Directorio Nacional Estadístico de Empresas -DINESE-.

Política Nacional para el Desarrollo Turístico Sostenible de Guatemala 2004-2014: 7.4.2. Desarrollar el Sistema Nacional de Estadísticas y la Cuenta Satélite de Turismo

Desarrollar el Sistema Nacional de Estadísticas y la Cuenta Satélite de Turismo. Conscientes de la necesidad de avanzar en el desarrollo del Sistema de Estadísticas de Turismo (SET), detectado en diferentes estudios, a efecto de cubrir las carencias y vacíos de información existentes, y tomando en cuenta que la elaboración de la Cuenta Satélite de Turismo (CST), conceptualizada como un proceso, obliga al desarrollo de los componentes del SET; se propone concentrar los esfuerzos en la construcción de ésta. Entidades como el Instituto Nacional de Estadística (INE), el Banco de Guatemala, diferentes dependencias del Estado son las responsables del control fronterizo y de las distintas modalidades de tráfico y el sector empresarial turístico, deberá ser el INGUAT el que tome el liderazgo y garantice el carácter periódico de la producción de estadísticas y su análisis, a efecto de asegurar la continuidad en el proceso de elaboración de la CST.

Estadísticas Continuas de Turismo.

Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional: 10.6 Sistema de información, monitoreo y alerta de la inseguridad alimentaria y nutricional.

Sistema de Información, monitoreo y alerta de la inseguridad alimentaria y nutricional. Promover la sistematización de la recolección de datos, incluyendo módulos en encuestas de hogares; realización de censos de talla en escolares; vigilancia y monitoreo de la fortificación de alimentos; y actualización estandarizada de la canasta básica de alimentos.

Censo Nacional de Población y Vivienda y Agropecuario, Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares -ENIGFAM-Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-, Encuesta Nacional Agropecuaria -ENA-, Costo de la Canasta Básica de Alimentos -CCBA-, Costo de la Canasta Básica Vital -CCBA, Hoja de Balance de Alimentos -HBA-

Política de Desarrollo Social y Población; Estructura Operacional

En función de lo que establece la Ley de Desarrollo Social, el Instituto Nacional de Estadística será responsable de la recolección, elaboración y publicación de estadísticas sociodemográficas desagregadas por sexo. En coordinación con las instituciones públicas, mantendrá actualizada dicha información.

Censo de Población y Vivienda, ENCOVI, ENIGFAM, ENEI.

Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y Plan de Equidad de Oportunidades 2008-2023; Eje Político 1. Implementar e Institucionalizar desde el Estado, políticas que promuevan y garanticen la erradicación del racismo y la discriminación en contra de las mujeres

Implementar e institucionalizar desde el Estado, políticas que promuevan y garanticen la erradicación del racismo y la discriminación en contra de las mujeres: h) Implementar y fortalecer el Sistema Nacional de Información Estadística, a fin de que genere indicadores, datos y estadísticas de mujeres, desagregadas por edad, pueblos y espacio geográfico.

Censos de Población y Vivienda, Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-, Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos -ENEI-, Encuesta Nacional de Propósitos Múltiples -ENAPROM- Estadísticas Continuas de Violencia Intrafamiliar y Violencia Contra la Mujer.

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Plan Estratégico Institucional 2013-2017 Agenda de Cambio Requerimiento Productos de apoyo

El presente Gobierno impulsa como parte de los ejes y propósito de la agenda de cambio, lo siguiente: Seguridad Democrática y Justicia; Desarrollo Económico Competitivo; Infraestructura Productiva y Social para el Desarrollo; Inclusión Social y Desarrollo Rural Sostenible.

Seguridad Democrática y Justicia: El éxito del eje estará en proteger la vida de los ciudadanos, sus bienes, las instituciones democráticas y garantizar la impartición de la justicia pronta y servida.

Estadísticas Continuas de Hechos Delictivos, Faltas Judiciales, Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-, Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos -ENEI-.

Desarrollo Económico Competitivo: Mejorar el clima de negocios para atraer inversión nacional y extranjera generadora de empleos. Guatemala tiene el potencial de ser más competitiva, pero requiere que los asuntos económicos sean prioridad para el Gobierno. Debemos facilitar que más pequeñas y medianas empresas, movimientos cooperativos y organizaciones productivas de desarrollo se incorporen a la economía local, regional y global.

Censo Económico, Directorio Nacional Estadístico de Empresas -DINESE-, -IPC-, Precios de Referencia.

Infraestructura Productiva y Social para el Desarrollo: Deseamos que los guatemaltecos logren tener acceso a la electricidad, las comunicaciones, cuenten con carreteras y puedan acceder a servicios sanitarios de agua potable, escuelas, hospitales y centros de atención médica que les permita tener una más digna, ser más competitivos y puedan vender sus productos y servicios, pues solo así mejorarán sus ingresos y lograrán el desarrollo de sus familias.

Censo Nacional de Población y Vivienda, Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-, Encuesta Nacional de Propósitos Múltiples -ENAPROM-, Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares -ENIGFAM- Estadísticas Continuas de Hospitalarias (A nivel privado), Transportes y Servicios, Finanzas Municipales.

Inclusión Social: El éxito del eje de Desarrollo Social, será promover la inclusión social y la igualdad de oportunidades con el propósito de convertir al participante de los programas en una persona que no dependa de la solidaridad del Estado, para salir adelante.

Censo Nacional de Población y Vivienda, Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-, Encuesta Nacional de Propósitos Múltiples -ENAPROM-, Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos -ENEI-, Encuesta Nacional Agropecuaria -ENA-. Encuesta Nacional de Gastos Familiares -ENIGFAM-, Estadísticas Continuas de Transportes y Servicios.

Desarrollo Rural Sustentable: Nuestra visión de desarrollo social es, en primera instancia promover la recuperación y gestión sostenible de los recursos naturales para generar mediante la creación de capitales un desarrollo integral para todos los guatemaltecos en los territorios rurales.

Censo Nacional Agropecuario, Encuesta Nacional Agropecuaria -ENA-, Estadísticas Continuas.

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Plan Estratégico Institucional 2013-2017 Acuerdos de Nación Requerimiento Productos de apoyo

El Gobierno está promoviendo compromisos y/o acuerdos de nación, los que se puntualiza en: Pacto Hambre Cero, Pacto de Paz, Seguridad y Justicia y el Pacto Fiscal y Competitividad.

Dentro del Pacto Contra el Hambre, se tiene como un mecanismo que asegure la participación articulada de todos los sectores de la sociedad, en la lucha contra el hambre y la desnutrición. Aborda el problema de la desnutrición desde dos perspectivas: 1) la coyuntural, dirigida a prevenir y atender el hambre estacional y 2) la estructural, dirigida a abordar las determinantes sociales de la desnutrición crónica. Este pacto articula las políticas públicas, planes, programas y proyectos de las instituciones del organismo ejecutivo, involucradas en seguridad alimentaria y nutricional; en los niveles de ejecución, central, regional, departamental y municipal.

Encuesta Seguimiento Pacto Hambre Cero, Censo Nacional de Población y Vivienda, Agropecuario, Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-, Encuesta Nacional Agropecuaria -ENA-, Costo de la Canasta Básica de Alimentos -CCBA-, Costo de la Canasta Básica Vital -CCBA, Hoja de Balance de Alimentos -HBA-, Estadísticas Continuas Agropecuarias.

El Pacto para la Paz, Seguridad y Justicia, se conceptualiza como un movimiento diverso de carácter público, encaminado a liberar las energías y recuperar los valores de la sociedad, a fin de provocar una reforma profunda del régimen político y de Derecho, fomentando a la vez una cultura de paz, respeto y solidaridad entre ciudadanos, comunidades y pueblos.

Estadísticas Continuas de Hechos Delictivos, Faltas Judiciales.

Plan Nacional de Desarrollo “K’atún Nuestra Guatemala 2032”. Acuerdo 02-2003 del CONADUR.1

Bienestar para la gente, Riqueza para todas y todos, Recursos Naturales hoy y para el futuro, El Estado como garante de los Derechos Humanos y conductor del Desarrollo.

Censo Nacional de Población y Vivienda y Agropecuario, Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares -ENIGFAM-, Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-, Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos -ENEI-, Estadísticas continuas, (sociales, económicas, empresariales y ambientales).

Agenda Nacional de Competitividad 2012-2021 Hacia un desarrollo que promueve oportunidades y un país próspero y equitativo: Eje 2: Modernización y Fortalecimiento Institucional, Fortalecer el Sistema Nacional Estadístico y Geográfico

La toma de decisiones correcta requiere de información estadística exacta, oportuna y confiable, por lo que se deberá crear un sistema con autonomía financiera, administrativa y política. Asimismo, se debe avanzar en articular en una misma institución la actividad estadística y geográfica.

Actualización Cartográfica Digital.

1 Ver anexo Vinculación y contribución institucional al logro de los lineamientos y prioridades de la Política y el Plan

Nacional de Desarrollo.

10

Plan Estratégico Institucional 2013-2017 Leyes y Políticas Públicas Requerimiento Productos de apoyo

Objetivos de Desarrollo Sostenible propuestos

ODS 1: Erradicar la pobreza en todas sus formas en todo el mundo. ODS 2: Poner fin al hambre, conseguir la seguridad alimentaria y una mejor nutrición, y promover agricultura sostenible. ODS 3: Garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todos para todas las edades. ODS 4: Garantizar una educación de calidad inclusiva y equitativa, y promover las oportunidades de aprendizaje permanente para todos. ODS 5: Alcanzar la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas. ODS 6: Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos. ODS 7: Asegurar el acceso a energías asequibles, fiables, sostenibles y modernas para todos. ODS 8: Fomentar el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo, y el trabajo decente para todos. ODS 9: Desarrollar infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible, y fomentar la innovación. ODS 10: Reducir las desigualdades entre países y dentro de ellos. ODS 11: Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles. ODS 12: Garantizar las pautas de consumo y de producción sostenibles. ODS 13: Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos (tomando nota de los acuerdos adoptados en el foro de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático). ODS 14: Conservar y utilizar de forma sostenible los océanos, mares y recursos marinos para lograr el desarrollo sostenible. ODS 15: Proteger, restaurar y promover la utilización sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar de manera sostenible los bosques, combatir la desertificación y detener y revertir la degradación de la tierra, y frenar la pérdida de diversidad biológica. ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles. ODS 17: Fortalecer los medios de ejecución y reavivar la alianza mundial para el desarrollo sostenible.

Censo Nacional de Población y Vivienda y Agropecuario, Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares -ENIGFAM-; Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-, Estadísticas Ambientales, Estadísticas de Morbilidad, Estadísticas Vitales, Estadísticas e Indicadores de Género, Estadísticas de Educación.

11

Plan Estratégico Institucional 2013-2017 2.1.1 POLÍTICAS DE GOBIERNO 2012-2016

Su objetivo es proteger la vida y la propiedad,

Neutralizar el Crimen Organizado, Fortalecimiento

Institucional Asumir el liderazgo regional de la estrategia

en la lucha contra el crimen organizado, Fortalecer el

Sistema de Justicia mediante: Estadísticas de Hechos

delictivos, Violencia Intrafamiliar, -IPI-, -ENCOVI-.

Estadísticas enfocadas al

Contempla la Infraestructura social para una Mejor calidad de vida, Desarrollo local, Infraestructura productiva para un país competitivo, Electricidad para todos, Un país que ahorra energía mediante: -ENEI-, -ENA-, -ENCOVI-, -ENIGFAM-, Cartografía Digital, Estadísticas Continuas, Compendio Estadístico Ambiental.

Desarrollo Económico

Competitivo

Seguridad Democrática y

Justicia

Infraestructura Productiva y Social para el Desarrollo

Desarrollo Social

Desarrollo Rural

Sustentable

Promueve el Cero Hambre, Hogares Saludables, Niñez

Preparada, Jóvenes protagonistas, Familias Seguras,

mediante: Censo de Población, Censo Agropecuario,

-ENEI-, -ENCOVI-, -ENA-, -ENIGFAM-, Encuesta

Seguimiento Pacto Hambre Cero, Estadísticas Continuas:

Agropecuarias, Vitales y Hospitalarias, Violencia

Intrafamiliar, -IPP-, -HBA-.

Considera el Ingreso rural, subsistencia y

encadenamientos productivos, Recuperación de Agua,

Suelo y Bosque, Aprovechamiento de recursos naturales

para hoy y mañana, Ordenamiento Territorial, Certeza

Jurídica, mediante: Censo Agropecuario, -ENA-,

Estadísticas Agropecuarias, Compendio Estadístico

Ambiental, -ENEI-, -ENCOVI-, -ENIGFAM-.

Pacto por el

Hambre Cero

Pacto por la Reforma Fiscal y

Competitividad

Pacto por la

Paz, Seguridad y Justicia

Toma en consideración el Empleo Seguro: Aprovechando nuestras fortalezas, un país competitivo, gestión macroeconómica estable y coherente que promueva el crecimiento, ambiente y desarrollo, el rescate del liderazgo de Guatemala en el contexto centroamericano global mediante: -ENEI, -ENCOVI-, -ENIGFAM-, Estadísticas de Comercio Exterior, -IPC-, -ICC- CCBA-, -CCBV-, Estadísticas Agropecuarias Continuas, Compendio Estadístico Ambiental, Censo Agropecuario.

Productos del INE

12

Plan Estratégico Institucional 2013-2017 2.2 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA Y CAUSALIDAD

El Gobierno actual de Guatemala ha iniciado el proceso para la implementación de una Gestión por Resultados -GpR-, con el fin de mejorar la gestión pública en base al logro de resultados concretos y verificables enfocada a la prestación de servicios a la población.

Las instituciones públicas anteriormente enmarcaban su accionar a cumplir principalmente el mandato legal, rendir cuentas financieras y la ejecución de los ingresos. A partir de la implementación de la GpR las actividades se orientan a resolver problemas de la población, priorizan la producción de bienes públicos y la prestación de servicios, están orientadas en la rendición financiera, de desempeño y de resultados de la gestión lo que apunta a maximizar los niveles de eficiencia y eficacia de la misma.

El INE, para lograr la identificación y delimitación de la problemática que enfrenta la población, en relación a la disponibilidad de estadísticas, consideró al usuario como beneficiario principal.

Con esta base se planteó y elaboró el “Árbol de Problemas” que muestra los componentes básicos, identificados como puntos clave a resolver, que respondan a la insatisfacción del usuario en relación a la oferta-demanda de información estadística.

La demanda creciente de datos estadísticos confiables y oportunos proveniente de los sectores de Gobierno, empresarial, organizaciones sociales, de la cooperación internacional y educativo, incentivan la implementación de un sistema de producción de estadísticas que cubra las necesidades de información. Por una parte dentro del análisis se pudo identificar: la escasa relación entre el usuario y el productor, bajo nivel de disponibilidad, desagregación, periodicidad y cobertura de la información estadística, siendo estas causas indirectas que reflejan que los usuarios demandan estadísticas que no se generan.

Así mismo se identifico que: los usuarios tienen bajo acceso a la información estadística por la desinformación que existe en este tema, creando el desinterés del usuario en conocer y utilizar la temática, metodología, metadata y calidad con la que se producen las estadísticas, aunado a esto la escasa orientación en la búsqueda de los datos y la incertidumbre del usuario al haber varias fuentes de información. Lo anterior provoca que los usuarios tengan poca credibilidad en el uso de la información estadística.

Al identificar las causas indirectas y las inmediatas se determinó que el problema central a resolver, en un periodo dado es: Insatisfacción de la demanda de información estadística de los usuarios, académicos, investigadores, Gobierno, estudiantes y población en general, para el diseño e implementación de las políticas y programas, facilitar la toma de decisiones acerca de inversiones públicas y privadas, focalización de áreas vulnerables, realización de estudios académicos y la comparabilidad de la información a nivel nacional e internacional.

Actualmente el INE no cuenta con una Línea base de indicadores para el seguimiento a la red de producción, se tiene contemplado, incorporar una boleta digital e impresa que permita conocer la demanda de información, crear los indicadores, y establecer la línea base para el seguimiento.

13

Plan Estratégico Institucional 2013-2017 Como soporte del análisis de la problemática, se realiza una identificación de los diferentes

niveles de causalidad (inmediata, indirecta y básica), que a continuación se esquematizan a través del árbol de problemas.

2.2.1 Identificación de la Problemática y Cadenas Causales

14

Plan Estratégico Institucional 2013-2017 2.2.2 Revisión de Modelos y Tendencias Existentes

Fuente: Instituto Nacional de Estadística -INE-. Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico -ENDE- 2006.

15

Plan Estratégico Institucional 2013-2017 En el proceso de revisión de modelos y tendencias existentes alrededor de los

problemas identificados que afectan actualmente a los usuarios, se consideraron

modelos conceptuales ya publicados y disponibles que reflejaron relaciones

causales y que han sido exitosos para solucionar los problemas identificados.

Las fuentes de información que sirvieron para lograr identificar y delimitar la

problemática y construcción de las cadenas causales de los usuarios en el

instrumento del árbol de problemas (AP) son dos: La Estrategia Nacional de

Desarrollo Estadístico -ENDE- 2006 (a nivel nacional). La problemática abordada en

la ENDE, estaba directamente enfocada a identificar los problemas institucionales

del Sistema Estadístico Nacional -SEN-. A través del diagnóstico realizado se

determinó el problema central como: “Información Estadística deficiente para la

toma de decisiones”. Durante este proceso se identificaron varios problemas

inmediatos y se seleccionaron dos que están relacionados con la insatisfacción de

la demanda de información estadística de los usuarios y fueron los siguientes: El

desconocimiento de las necesidades de los usuarios y la poca credibilidad en las

estadísticas oficiales. En la primera causa inmediata se establecieron como causas

indirectas: El nivel de desagregación, cobertura y frecuencia insuficiente;

estadísticas demandadas sin producir; estadísticas sin difundir; medios de difusión

inadecuados; y, desconocimiento de las variables producidas.

Otra causa indirecta identificada fue: El desconocimiento de las metodologías;

calidad cuestionable de algunas estadísticas; difusión tardía de estadísticas; y,

estadísticas producidas por situaciones coyunturales. Por último las causas básicas

de la problemática: Recursos financieros insuficientes; marco legal desactualizado;

apoyo político limitado; alta rotación de personal en las instituciones; recursos

tecnológicos de distinta capacidad; escaso desarrollo y análisis metodológico. (Ver

anexo, Árbol de problemas de la ENDE).

El segundo modelo utilizado es “El enfoque del Marco Lógico: 10 casos prácticos de

la Fundación CIDEAL y Acciones de Desarrollo y Cooperación -ADC-“ (a nivel

internacional). Este documento es un material de apoyo en donde se ejemplifican

técnicas que componen la metodología del marco lógico y están hipotéticamente

vinculadas en este caso específico al Fortalecimiento de la Oficina Nacional de un

País Latinoamericano, como organismo coordinador del SEN. En este proceso se

identificó como problema central “Insatisfacción de la demanda de información

estadística de los usuarios” y como causas inmediatas: “Insuficiente calidad de la

información estadística, oportunidad, desagregación, confiabilidad, pertinencia,

16

Plan Estratégico Institucional 2013-2017 comparabilidad”; “Deficiente difusión de la información estadística” y

“Descoordinación entre instituciones productoras de estadística”, (ver anexo Árbol

de problemas del Enfoque del Marco Lógico: 10 casos prácticos).

Como parte de evidencia ante la necesidad de información estadística, se

considero la advertencia al país acerca de la necesidad de datos, citado en el

Informe de Desarrollo Humano -IDH- de 1998, en el cual indica que: “el Gobierno y

la sociedad civil de Guatemala deben reconocer que es necesario reforzar el

sistema nacional de estadísticas con urgencia, no solamente para apoyar los

estudios técnicos, sino además para informar a los ciudadanos como requisito de la

democracia”.

En el IDH de los años 1999 y 2002 se retoma el tema de la escasez de

investigaciones realizadas debido a la carencia de estadísticas, así también que

ninguna política pública puede ser exitosa si se apoya en datos e informaciones

incompletas. Además se indica que persiste una seria debilidad institucional en

materia estadística, las encuestas todavía no son parte del trabajo regular del INE

y dependen del apoyo financiero de la cooperación internacional, existe falta de

reconocimiento político de la importancia de las estadísticas traducidos en los

escasos recursos para el INE y la supeditación al Ministerio de Economía, tiene

limitada autoridad para asegurar una efectiva coordinación con las entidades que

conforman el SEN.

Este proceso sirvió de base para fortalecer el análisis de las causas que dan origen

a la problemática actual y que aún persisten a pesar del tiempo transcurrido. El

cual se puede visualizar en el planteamiento del FODA y de la identificación de la

problemática que afecta actualmente al usuario. Esto con el fin de que el Instituto

Nacional de Estadística proyecte su quehacer a brindarle al usuario la información

estadística que demande.

17


Plan Estratégico Institucional 2013-2017 2.2.3 Relación Causalidad Producto – Resultados

El INE, a través de su producción estadística, durante el periodo 2013 - 2017; espera provocar un cambio de manera directa en el

beneficiario (usuarios), para lo cual se estableció una relación de causalidad entre el producto y los resultados, como se muestra en la

siguiente matriz.

PRODUCTO 2013 - 2017 RESULTADOS

Quienes Que Indicador Quienes Cambio Que Tiempo Tipo de

Resultado

Usuarios, académicos,

investigadores, Gobierno,

estudiantes y población en

general

Censos Nacionales de Población, Habitación, Agropecuario, Económico. Encuestas Nacionales: ENA, ENEI, ENCOVI, ENAPROM, Encuesta Seguimiento Pacto Hambre Cero. Índices de precios y otros indicadores: -IPC-, -IPM-, -IMC-, -ICC-, -IPP-, -IPI-. Estadísticas Continuas: Vitales, Hospitalarias, Violencia Intrafamiliar, Violencia contra la Mujer, Accidentes de tránsito, Hechos delictivos, Faltas menores, Bibliotecas y Centros de documentación. Estadísticas Económicas: Comercio Exterior, Finanzas Municipales, Agropecuarias. Estadísticas Ambientales. Otros indicadores: Hoja de Balance de Alimentos -HBA-, Costo de la Canasta Básica Alimentaria -CCBA-, Costo de la Canasta Básica Vital -CCBV-. Operativización del SEN: Seguimiento a las OCSEs de Salud, Ambiente, Género y Pueblos, Creación y reglamentación de las OCSEs, de Educación, Seguridad, Empleo y Turismo.

Documentos, boletines,

publicaciones, impresas e

interactivas, cds.

Usuarios, académicos,

investigadores, Gobierno,

estudiantes y población en

general

Aumentar

Satisfacer la demanda de información estadística de los usuarios, académicos, investigadores, Gobierno, estudiantes y población en general, a nivel nacional e internacional; que sirva para el diseño e implementación de las políticas y programas, facilitar la toma de decisiones acerca de inversiones públicas y privadas, focalizar áreas vulnerables, realizar estudios académicos y la comparabilidad de la información a nivel nacional e internacional durante el periodo 2013-2017.

2013 - 2017 Final

Aumentar Generar estadísticas para cubrir la demanda 2013 - 2017

Inmediato

Mejorar Credibilidad de los usuarios en el uso de información estadística 2013 - 2017

Inmediato

Aumentar Que la población disponga de información estadística para la toma de decisiones

2013 - 2017 Inmediato

Mejorar El usuario cuente con información estadística periódica 2013 - 2017

Inmediato

Aumentar Los usuarios disponen de información desagregada y con mayor cobertura


Mejorar Efectiva relación entre usuario y productor 2013 - 2017 Inmediato

Aumentar El uso de información actualizada 2013 - 2017 Inmediato

Aumentar El conocimiento de la temática, metodología y la metadata de la producción estadística


Aumentar El interés del usuario en la información estadística 2013 - 2017 Inmediato

Mejorar Población informada en materia estadística 2013 - 2017 Inmediato

Aumentar Acceso del usuario a la información estadística 2013 - 2017 Inmediato

Mejorar Usuario orientado en la búsqueda de información 2013 - 2017 Inmediato

Mejorar Seguridad en el usuario por la estandarización de la información 2013 - 2017 Inmediato

Aumentar Conocimiento de la población de la calidad de la información que se produce


18


Plan Estratégico Institucional 2013-2017 2.3 ANÁLISIS DE LAS FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS -FODA-

En la actualidad el quehacer del INE enfrenta nuevos retos, en cuanto a la generación de información estadística a partir del compromiso adquirido por las autoridades de gobierno para con la población guatemalteca, enmarcados en los pactos de gobierno. Es por ello que es importante conocer la situación actual de la institución con el propósito de superar las limitantes y aumentar las fortalezas.

FORTALEZAS DEBILIDADES

Marco Legal vigente: Según Decreto 3-85 el INE tiene como actividad la realización de investigaciones de carácter estadístico. Además, tiene por objeto formular y realizar la Política Estadística Nacional, así como la planificación, coordinación y supervisión de las actividades del Sistema Estadístico Nacional -SEN-.

Recursos Financieros Limitados: El INE cuenta con recursos proporcionados por el Estado, los cuales no son suficientes para el desarrollo de las actividades técnicas y administrativas de la institución.

Obligatoriedad de brindar información estadística: De acuerdo con la ley, (Art. 24) todas las personas individuales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras y los residentes o transeúntes, están obligadas a suministrar la información estadística que les sea requerida por el INE.

Desactualización de la escala salarial: La escala salarial es baja en relación con el mercado laboral lo que provoca la búsqueda de otras alternativas que ofrezcan mejores remuneraciones, aunado a las pocas expectativas de crecimiento de la institución.

Confidencialidad de la Información: De acuerdo al Decreto 3-85, Ley Orgánica del INE, (Art. 25) salvo disposición legal en contrario o autorización expresa concedida por los informantes, los datos que obtengan las entidades y dependencias que integran el Sistema Estadístico Nacional son confidenciales.

Equipo Periférico: El equipo informático no se encuentra actualizado para uso óptimo del personal y usuarios de la institución.

Área de Cobertura: La información recolectada por el INE tiene cobertura a nivel nacional.

Rectoría del SEN: El INE no tiene jurisdicción y competencia para ejercer la rectoría del SEN.

Grado de Descentralización: El INE tiene presencia en todo el país a través de 22 delegaciones departamentales.

Plan de Capacitación: Inexistencia de un plan de capacitación para personal técnico y administrativo del INE, que permita mejorar sus competencias.

Capacidad de Producción: INE cuenta con información cartográfica digitalizada, bases de datos, metodología, procedimientos y manuales para la realización de encuestas, índices e indicadores socio-económicos, marcos maestros de muestreo, entre otros.

Infraestructura: INE no cuenta con un edificio propio.

Capacidad Técnica del Recurso Humano: Identificación, capacidad técnica y gestión administrativa suficientes del personal del INE que permite dar respuesta a los requerimientos de información estadística que realizan las entidades públicas y privadas, nacionales e internacionales.

Insuficiente Personal: El INE cuenta con poco personal permanente para desarrollar ciertas actividades técnicas y operativas.

19

Plan Estratégico Institucional 2013-2017 FORTALEZAS DEBILIDADES

Proyectos Futuros: El INE dentro de su planificación ordinaria siempre contempla la ejecución de una serie de proyectos que determinan el cumplimiento de los compromisos adquiridos en el ámbito nacional, internacional, de gobierno, así como su marco legal. Estos proyectos comprenden los censos, las encuestas de hogares, económicas y los índices y estadísticas continuas.

Cultura Estadística: Rezago del INE en la proyección institucional que provoque generar la cultura estadística.

Empoderamiento: Involucramiento y participación de los coordinadores regionales y delegados departamentales en la organización, coordinación y ejecución de los proyectos de encuestas y censos, para la toma de decisiones en los 22 departamentos.

Promoción y difusión de la Información Estadística: No hay planes institucionales de comunicación, promoción y difusión de la información estadística.

Fuentes de Información: La falta de coordinación y monitoreo con entidades públicas y privadas dificulta la publicación oportuna de información estadística.

Inexistencia de un Plan Estadístico Nacional: No se cuenta con un Plan Estadístico Nacional que de a conocer la producción estadística que se genera en el país.

Dependencia de la Cooperación Externa: Se depende de la cooperación externa para la ejecución de proyectos programados.

Plan de Carrera Administrativa: No hay un plan de carrera administrativa que incentive al personal del INE.

Credibilidad: En general se tiene desconfianza de las estadísticas oficiales generadas y sobre todo se pone en duda la objetividad y autonomía de las mismas. Otro factor que ha influido en mermar la credibilidad del INE, ha sido la tardanza en la publicación de los datos estadísticos.

20

Plan Estratégico Institucional 2013-2017 OPORTUNIDADES AMENAZAS

Toma de Decisiones: El Gobierno actual y el sector privado demandan información estadística que les permita planificar las actividades a realizar y focalizar las necesidades ingentes, de tal forma que destine los recursos a los proyectos que mayor beneficio traen a la población.

Cultura en Materia Estadística: La falta de curriculas de estudio en temas estadísticos en Guatemala hace que no exista un Sistema de Generación Estadística que responda a las necesidades de los usuarios.

Compromisos Nacionales e Internacionales: Respuesta a los compromisos adquiridos a través de convenciones, ratificaciones, acuerdos y convenios, leyes, políticas públicas demanda la generación de información estadística que le permita evaluar y monitorear el grado de avance de los mismos.

Tecnocracia poco desarrollada: Los técnicos del sector público y privado no consideran la información estadística disponible en el país, para el planteamiento de propuestas con bases objetivas.

Demanda de Información Estadística: Creciente demanda de información del INE por parte de las entidades públicas y privadas, tanto nacionales como internacionales.

Inseguridad Social: La desconfianza en la población para proveer datos personales (económicos, sociales, etc.), dificulta la recolección de los mismos.

Alianzas Estratégicas: Establecer, revitalizar y aprovechar las alianzas estratégicas con las instituciones públicas y privadas.

Cambios de Gobierno: La influencia política afecta la autonomía administrativa, financiera y técnica del INE, lo que repercute en la generación de información estadística objetiva.

Campos de Estudio: La dinámica de la actividad humana permite diversificar la generación de información estadística con nuevas temáticas.

Autonomía: El INE no cuenta con autonomía necesaria para cumplir su Misión y Visión en forma plena, debido a que continúa bajo la dependencia del Ministerio de Economía.

Cooperación Externa: Apoyo técnico y financiero que contribuya al fortalecimiento de la institución.

Marco Legal: Con la aprobación de la nueva Ley del INE se espera el fortalecimiento del INE a nivel organizacional, financiero, con jurisdicción y competencia para ejercer efectivamente la rectoría de la información estadística y geográfica nacional así como la coordinación del SEN.

Capacitación Nacional e Internacional: Personal del INE capacitado integralmente para el desarrollo de sus funciones técnicas y administrativas.

21

Plan Estratégico Institucional 2013-2017 2.4 ANÁLISIS ESTRÁTEGICO

En base al análisis FODA se presenta el análisis estratégico que muestra los desafíos

institucionales.

Generación de nuevos proyectos de investigación estadística con

nuevas temáticas para satisfacer la demanda de los ciudadanos/clientes,

que permitan planificar las actividades a realizar y focalizar las

necesidades ingentes.

Brindar instrumentos de apoyo en la aplicación de estadística para alumnos

y maestros de nivel primario que permita crear una cultura en materia

estadística a través del INE Educativo y aprovechar la presencia del INE en

las 22 delegaciones departamentales.

Recopilar, producir, analizar y difundir información estadística confiable,

oportuna, transparente, eficiente y de calidad para responder a los

compromisos nacionales e internacionales adquiridos a través de

convenios interinstitucionales.

Aumentar la confianza de la población en la confidencialidad de los datos

que proveen en el proceso de un censo o una encuesta que permita reducir

la inseguridad social.

Establecer alianzas interinstitucionales a nivel nacional e internacional

para aumentar la capacidad técnica del recurso humano y mejorar la

producción estadística.

Realizar una propuesta para lograr la autonomía del INE para no estar

adscrito al Ministerio de Economía.

Actualizar el Marco Legal vigente con el objetivo que la producción

estadística responda a las necesidades actuales y futuras de los

ciudadanos/clientes.

Elaborar un programa de capacitación en temas estadísticos el cual se

imparta por personal experto del INE para aumentar la capacidad técnica del

personal del SEN.

Elaborar un plan institucional de comunicación, promoción y difusión de

la información estadística orientado a los ciudadanos/clientes para lograr

el posicionamiento y fortalecimiento del INE.

Elaborar un Plan Estadístico Nacional con todos los sectores públicos y

privados que de a conocer la producción estadística a nivel nacional que

disminuya la inseguridad social.

Fortalecer la coordinación e integración de las estadísticas a través de

las Oficinas Coordinadoras Sectoriales de Estadística OCSE's para

diversificar la generación de información estadística en nuevas

temáticas.

Gestionar la asignación de un presupuesto de funcionamiento directo que le

permita realizar las actividades técnicas y administrativas de su quehacer.

Gestionar ante las autoridades competentes la creación de más plazas

de personal permanente con el objetivo de responder a los compromisos

nacionales e internacionales.

Realizar una campaña de sensibilización a los ciudadanos/clientes sobre la

importancia y uso de las estadísticas en la toma de decisiones que

incremente la credibilidad de las estadísticas oficiales generadas.

Gestionar el apoyo técnico y financiero de la Cooperación externa para

elaborar un plan de capacitación dirigido a los coordinadores regionales

y delegados departamentales con el propósito de lograr su participación

en la organización y coordinación y ejecución de proyectos de

investigación estadísticos.

Estrategias de Análisis DO (Debilidades/Oportunidades)

Factores críticos que la institución debe superar o enfrentar

Estrategias de Análisis DA (Debilidades/Amenazas)

Factores críticos que la institución debe superar o enfrentar

Estrategias Análisis FO (Fortalezas/Oportunidades) Estrategias Análisis FA (Fortalezas/Amenazas)

22

Plan Estratégico Institucional 2013-2017 2.5 ANÁLISIS DE ACTORES

A continuación se indican los diversos actores nacionales e internacionales y la contribución en el quehacer del INE, así mismo el apoyo que se les brinda, se puede observar que la relación predominante de la totalidad de usuarios (actores) nacionales e internacionales está a favor de la institución. Por lo que el INE pretende fortalecer la comunicación a través de alianzas estratégicas que permitan mejorar y/o aumentar el flujo de información estadística en ambas vías.

ANÁLISIS DE ACTORES INTERNACIONALES

No. Actores Funciones y Roles Intereses Mandatos

Relaciones Predominantes Jerarquización Poder

A favor

Indeciso En

contra Alto Medio Bajo

1 AECID Asignación de recursos financieros para la ejecución de las encuestas, censos y otras actividades técnicas

Aliados X X

2 ASDI

Asignación de recursos financieros para la ejecución de las encuestas, censo agropecuario y otras actividades técnicas

Aliados X X

3 Banco Mundial

Apoyo financiero en la realización de encuestas (-ENCOVI-)

Aliados X X

4 BID Asignación de recursos financieros para la ejecución de las encuestas y censos

Aliados X X

5 Cooperación Sueca

Asignación de recursos financieros para la ejecución de las encuestas, censos y otras actividades técnicas

Aliados X X

6 FAO Asignación de recursos financieros para la ejecución de las encuestas, censos y otras actividades técnicas

Aliados X X

7 OIT Asignación de recursos financieros para la ejecución de las encuestas, censos y otras actividades técnicas

Aliados X X

8 PNUD Asignación de recursos financieros para la ejecución de las encuestas, censos y otras actividades técnicas

Aliados X X

9 UNFPA Asignación de recursos financieros para la ejecución de las encuestas, censos y otras actividades técnicas

Aliados X X

10 Unión Europea

Apoyo técnico en la realización de encuestas (Boleta juventud), Apoyo financiero a -ENCOVI-, -ENIGFAM- y cambio de base del -IPC-

Aliados X X

11 USAID

Asignación de recursos financieros para la ejecución de las encuestas, censos, consultorías y otras actividades técnicas

Aliados X X

12 USDA

Asignación de recursos financieros para la ejecución de las encuestas, censo agropecuario y otras actividades técnicas

Aliados X X

23

Plan Estratégico Institucional 2013-2017 ANÁLISIS DE ACTORES NACIONALES



A favor

Indeciso En


1 Asociación de Azucareros de Guatemala

Datos para la -HBA- Aliados X X

2 Asociación Guatemalteca de Exportadores

Apoyo logístico al trabajo de campo del -DINESE-

Aliados X X

3 Asociación Nacional de Avicultores

Datos para la -HBA- Aliados X X

4 Asociación Nacional del Café

Dotación de insumos estadísticos, -IPM-

Aliados X X

5 Bibliotecas y Centros Documentales

Dotación de insumos estadísticos Aliados X X

6 Cámara de Comercio Apoyo logístico al trabajo de campo del -DINESE-

Aliados X X

7 Cámara de Industria de Guatemala

Apoyo logístico al trabajo de campo del -DINESE-

Aliados X X

8 Cementos Progreso, S.A.

Datos para el -IMC- Aliados X X

9 Centros de Asistencia Social

Boletas Aliados X X

10 Circuitos de cine Dotación de insumos estadísticos y bases de datos

Aliados X X

11

Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras

Miembro de la Junta Directiva del -INE-. Apoyo en el trabajo de campo del -DINESE-

Aliados X X

12 Escuelas, Colegios e Institutos

Capacitación y resultados de encuestas y censos

Aliados X X

13 Kimberly Clark Datos para el -IPM- Aliados X X

14 Merck Datos para el -IPM- Aliados X X

15 Unilever Datos para el -IPM- Aliados X X

16 Universidades privadas

Miembro de la Junta Directiva del -INE-. Acceso a salones para capacitación de las encuestas

Aliados X X

17 Empacadora Toledo, S.A.

Proyecciones de población y lugares poblados, -DINESE-, material cartográfico

Aliados X X

18 Claro -DINESE-, lugares poblados y material cartografía

No Aliados X X

19 Tigo -DINESE-, lugares poblados y material cartografía

Aliados X X

20 Bimbo

-ENEI-, Hoja de Balance de Alimentos, lugares poblados

Aliados X X

21 Banco de Desarrollo Rural, S.A.

Lugares poblados y viviendas, Censo Agropecuario

Aliados X X

22 Banco GyT Continental, S.A.

Lugares poblados y viviendas, Censo Agropecuario

Aliados X X

23 Telefónica

-DINESE-, lugares poblados y material cartográfico

Aliados X X

24 Coca Cola -DINESE- y diferentes censos Aliados X X

25 Cementerio Las Flores Lugares poblados y viviendas Aliados X X

26 Borges y Asociados Material Cartográfico Aliados X X

27 DECOR Material Cartográfico Aliados X X

28 Ibopetime Material Cartográfico Aliados X X

24


ANÁLISIS DE ACTORES PÚBLICOS



A favor

Indeciso En


1 Banco de Guatemala

Coordinación y proporción de insumos estadísticos

Aliados X X

2 Comité Nacional de Alfabetización

Proyecciones de Población, -ENEI-, -ENCOVI-, -ENIGFAM- (Módulo de educación y otros)

Aliados X X

3 Congreso de la República de Guatemala

Proyecciones de Población, resultados de censos y encuestas, estadísticas de comercio exterior, hospitalarias, violencia intrafamiliar

Aliados X X

4 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología

Proyecciones de Población, -ENEI-, -ENCOVI-,- ENIGFAM- (Módulo de equipamiento del hogar y otros)

Aliados X X

5

Consejo Nacional para la Atención de las Personas con Discapacidad

-ENDIS-, Proyecciones de Población: grupos etarios, edades simples, grupos de edad, censo, vivienda, todo desagregado por género

Aliados X X

6

Coordinadora Nacional para la Prevención de la Violencia Intrafamiliar y Contra las Mujeres

Estadísticas de Violencia Contra la Mujer, Violencia Intrafamiliar, Femicidio

Aliados X X

7 Dirección General de Migración

Bases de datos Aliados X X

8

Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente


9 Instituto de Fomento Municipal

Dotación de insumos estadísticos y bases de datos

Aliados X X

10 Instituto Guatemalteco de Seguridad Social

Coordinación y dotación de insumos estadísticos. Representante ante la OCSE de Salud, bases de datos

Aliados X X

11 Instituto Nacional de Ciencias Forenses


12 Instituto Nacional Guatemalteco de Turismo

Informes anuales y anuarios Aliados X X

13 Instituto Técnico de Capacitación y Productividad

Proyecciones de Población, -ENEI-, -ENCOVI-, -ENIGFAM- (Módulo de educación, capacitación y otros)

Aliados X X

14

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación

Asignación de recursos financieros para la ejecución de la -ENA-, apoyo a la cartografía.

Aliados X X

15

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales


25





A favor

Indeciso En


16

Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y vivienda


17 Ministerio de Economía

Coordinación y proporcionan las condiciones para generar insumos estadísticos, bases de datos

Aliados X X

18 Ministerio de Educación


Aliados X X

19 Ministerio de Energía y Minas


20 Ministerio de Finanzas Públicas

Asignación de recursos financieros, espacios presupuestarios para ingreso de los fondos de cooperación.

Aliados X X

21

Ministerio de Gobernación Policía Nacional Civil

Coordinación y dotación de insumos estadísticos. Estadísticas de -VIF-, accidentes de tránsito. Bases de datos

Aliados X X

22 Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

Coordinación y dotación de insumos estadísticos. Estadísticas de salud, Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil, bases de datos

Aliados X X

23 Ministerio de Trabajo y Previsión Social


Aliados X X

24 Ministerio Público Bases de datos Aliados X X

25

Municipalidades (San Miguel Etapa, Villa Nueva, Guatemala, Quiché, San Marcos, Huehuetenango)

Proyecciones de Población, resultados de censos y encuestas, datos históricos de censos de población y agropecuarios, población por lugar poblado, material cartográfico

Aliados X X

26 Organismo Judicial (Juzgados de Paz)


27 Policía Municipal de Tránsito

Proyecciones de Población, resultados de censos y encuestas, estadísticas de criminalidad, hechos delictivos, violencia intrafamiliar y otros, población por lugar poblado, material cartográfico

Aliados X X

26





A favor

Indeciso En


28 Policía Nacional Civil

Asistencia técnica, capacitación, resultados de encuestas y censos, población por lugar poblado, material cartográfico, estadísticas de criminalidad, hechos delictivos, violencia intrafamiliar y otros

Aliados X X

29

Procuraduría General de los Derechos Humanos

Proyecciones de Población, resultados de censos y encuestas, estadísticas de hechos delictivos, violencia intrafamiliar, bibliotecas, hospitalarias, -IPC- y otros

Aliados X X

30 Registro Nacional de las Personas


31

Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia

Coordinación y dotación de insumos estadísticos

Aliados X X

32

Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia

Miembro de la Junta Directiva del INE y Seguimiento a los proyectos institucionales

Aliados X X

33

Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional

Asignación de recursos financieros para la ejecución de la -ENA-

Aliados X X

34 Secretaria Presidencial de la Mujer

Estadísticas Vitales, Hospitalarias, -ENA-, -ENEI-, -ENCOVI-, -ENIGFAM-, Proyecciones de Población: Grupos etarios, edades simples, grupos de edad, censos, vivienda, desagregado por género

Aliados X X

35 Superintendencia de Administración Tributaria

Coordinación y dotación de insumos estadísticos, Bases de datos para el -DINESE-

Aliados X X

36 Universidad de San Carlos de Guatemala

Miembro de la Junta Directiva del -INE-. Acceso a salones para capacitación de las encuestas. Alianza para capacitación del personal.

Aliados X X

27


CAPÍTULO 3

MARCO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

3.1 VISIÓN, MISIÓN Y VALORES

Se retomará la Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico 2006, en cuyo contenido

contempla 6 ejes estratégicos que involucra “La Actualización del Marco Legal

Vigente” que consiste en: Realizar la revisión del Decreto 3-85, Ley Orgánica del INE y

su Reglamento, las Leyes relacionadas con la actividad estadística de las otras

instituciones miembros del SEN; así como crear comisiones multisectoriales para que

sea analizada la Ley actual y se hagan las propuestas pertinentes, hacer lobby entre

los diferentes partidos políticos que permita lograr la aprobación de los cambios

propuestos que ya se presentaron ante el Congreso de la República, así también

conformar una comisión de abogados para viabilizar las propuestas. Por lo anterior se

mantendrá la misión, la visión y los valores actuales para el PEI y el POA, las que

posteriormente se reformularan.

MISION Diseñar y ejecutar la Política Estadística Nacional, para recopilar, producir, analizar y difundir estadísticas confiables, oportunas, transparentes y eficientes.

VISION Ser una organización técnica, rectora del Sistema Estadístico Nacional, reconocida nacional e internacionalmente por la confiabilidad, oportunidad, transparencia y eficiencia de la información estadística que recopila, produce, analiza y difunde, para facilitar la correcta toma de decisiones.

VALORES

- Calidad: Es el producto y/o servicio que cumple con las exigencias del usuario satisfaciendo sus necesidades desde la primera vez.

- Honestidad:

Actuar siempre con sinceridad y transparencia con uno mismo y con los demás, armonizando las palabras con los hechos para tener identidad y coherencia para estar orgullosos de sí mismos.

28

Plan Estratégico Institucional 2013-2017 - Lealtad:

Fidelidad al compromiso de defender lo que creemos y en quienes creemos, en los buenos y en los malos momentos.

- Responsabilidad:

Cumplir con el deber de asumir las consecuencias de nuestros actos, tratando de que todos sean realizados de acuerdo con una noción de justicia y de cumplimiento del deber en todos los sentidos, asumiendo un compromiso con apego a las normas.

- Trabajo en Equipo:

Trabajar de manera coordinada en la ejecución de un proyecto o actividad para el logro de los objetivos definidos, basándose en respeto, colaboración, disciplina, coordinación, comunicación, confianza y compromiso.

3.2 RESULTADOS A NIVEL ESTRATÉGICO

De acuerdo a los diferentes niveles de los resultados se pretende generar y

producir estadísticas periódicas con mayor nivel de desagregación y cobertura que

sirvan de base para la toma de decisiones. Así también aumentar la credibilidad en

el uso de la información estadística, a través de la divulgación de la temática,

metodología, calidad y metadata, para promover en el usuario el interés, acceso,

seguridad y conocimiento de la generación y producción estadística.

Identificados los resultados inmediatos e intermedios el INE proyecta, satisfacer la

demanda de información estadística de los usuarios, académicos, investigadores,

Gobierno, estudiantes y población en general, a nivel nacional e internacional; que

sirva para el diseño e implementación de las políticas y programas, facilitar la toma

de decisiones acerca de inversiones públicas y privadas, focalizar áreas

vulnerables, realizar estudios académicos y la comparabilidad de la información a

nivel nacional e internacional durante el periodo 2013-2017. A continuación se

presenta el diagrama de los resultados de desarrollo, los cuales representan

cambios positivos en la problemática de la población, para lo cual los problemas

centrales se convierten en los resultados finales de la institución.

29


Árbol de Resultados

30


3.2.2 Relación del Resultado Final y las estrategias de acuerdo a los Resultados

Inmediatos

RESULTADO FINAL

Satisfacer la demanda de información estadística de los usuarios, académicos, investigadores,

Gobierno, estudiantes y población en general, a nivel nacional e internacional; que sirva para el

diseño e implementación de las políticas y programas, facilitar la toma de decisiones acerca de

inversiones públicas y privadas, focalizar áreas vulnerables, realizar estudios académicos y la

comparabilidad de la información a nivel nacional e internacional durante el periodo 2013-2017.

RESULTADO INMEDIATO ESTRATEGIAS

Generar y producir estadísticas periódicas, con mayor nivel de desagregación y cobertura que sirvan de base para la toma de decisiones.

1 Proveer a los usuarios la información estadística oportuna.

2 Brindar al usuario la información estadística de manera periódica.

3 Entregar al usuario información de forma desagregada y con mayor cobertura.

4 Promover una efectiva relación entre el usuario y productor.

RESULTADO INMEDIATO ESTRATEGIAS

Aumentar la credibilidad en el uso de la información estadística, a través de la divulgación de la temática, metodología, calidad y metadata, para promover en el usuario el interés, acceso, seguridad y conocimiento de la generación y producción estadística.

1 Actualizar y difundir oportunamente la información estadística.

2 Comunicar a la población en general de las temáticas, metodologías y la metadata.

3 Promover el interés en el usuario. 4 Informar a la población en general de las

actividades estadísticas que se realizan o solicitar su colaboración.

5 Permitir y/o promover el acceso a la información estadística generada.

6 Orientar al usuario en la búsqueda de la información.

7 Dar a conocer a la población en general la calidad de la información que se produce.

31


3.3 BIENES Y SERVICIOS ESTRATÉGICOS

Aquí se presenta la aportación que el Instituto Nacional de Estadística brindará a los

usuarios para satisfacer su demanda.

Centro de Gestión

Bienes y/o Servicios (Productos) Años

2013 2014 2015 2016 2017

DIR

ECC

ION

DE

CEN

SOS

Y E

NC

UES

TAS

1. Desarrollo de Censos 1.1 Población y Vivienda x 1.2 Agropecuario x 1.3 Económico x x

2. Desarrollo de Encuesta de Hogares 1 a 10 años 2.1 Condiciones de Vida -ENCOVI- x 2.2 Empleo e Ingresos -ENEI- x x x x x 2.3 Propósitos Múltiples -ENAPROM- x x x x x 2.4 Encuesta Seguimiento Pacto Hambre Cero

x x x x x

3. Desarrollo de Encuestas Económicas 1 a 5 años 3.1 Encuesta Agropecuaria -ENA- x x x x 3.2 Directorio Nacional Estadístico de Empresas -DINESE-

x x x x x

4. Otros 4.1 Servicios de Cartografía Precensal y Censal

x x x x x

DIR

ECC

ION

DE

IND

ICES

Y E

STA

DIS

TIC

AS

CO

NTI

NU

AS 5.Desarrollo de Índices de Precios y Otros Indicadores

5.1 Índice de Precios al Consumidor -IPC-

x x x x x

5.2 Índice de Materiales de Construcción -IMC-

x x x x x

5.3 Índice de Precios al por Mayor -IPM-

x x x x x

5.4 Costo de la Canasta Básica Alimenticia -CCBA-

x x x x x

5.5 Costo de la Canasta Básica Vital -CCBV-

x x x x x

5.6 Hoja de Balance de Alimentos -HBA-

x x x x x

5.7 Índice de Confianza del Consumidor -ICC-

x x x x x

5.8 Índice de Percepción de Inseguridad -IPI-

x x x x x

5.9 Índice de Precios al Productor -IPP- x x x x

X

32

Plan Estratégico Institucional 2013-2017 6.Desarrollo de Estadísticas Continuas

6.1 Estadísticas de Salud 6.1.1 Vitales x x x x x 6.1.2 Hospitalarias x x x x x 6.2 Estadísticas Sociales

6.2.1 Accidentes de Tránsito x x x x x 6.2.2 Faltas Judiciales x x x x x 6.2.3 Bibliotecas y Centros de Documentación

x x x x x

6.2.4 Hechos Delictivos x x x x x 6.2.5 Violencia Intrafamiliar x x x x x 6.2.6 Violencia en Contra de la Mujer x x x x x 6.3 Estadísticas Económicas 6.3.1 Transportes y Servicios x x x x x 6.3.2 Finanzas Municipales x x x x x 6.3.3 Comercio Exterior x x x x x 6.3.4 Agropecuarias x x x x x 6.4 Estadísticas Ambientales

6.4.1 Ambientales x x x x x

6.5 Operativización del SEN

6.5.1 Seguimiento de las OCSEs de Salud, Ambiente, Género y Pueblos, Creación y Reglamentación de las OCSEs de Educación, Seguridad, Empleo y Turismo

x x x x x

7.Servicios Administrativos y Financieros

DIRECCIÓN DE SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS

7.1 Creación del Centro de Formación Estadística

x x x x x

7.2 Presentación Trimestral del Informe de los Estados Financieros y de los Avances Administrativos de la Institución

x x x x x

33

Plan Estratégico Institucional 2013-2017 3.4 PRIORIDADES Y ESTRATEGIAS

Como resultado del análisis se establecieron las prioridades y estrategias que se

persiguen lograr durante el nuevo quinquenio 2013-2017 en términos de expresión

territorial y población.

RESULTADO POBLACIÓN

OBJETO FOCALIZACIÓN

PRIORIDADES DE RESULTADO

Satisfacer la demanda de información estadística de los usuarios, académicos, investigadores, Gobierno, estudiantes y población en general, a nivel nacional e internacional; que sirva para el diseño e implementación de las políticas y programas, facilitar la toma de decisiones acerca de inversiones públicas y privadas, focalizar áreas vulnerables, realizar estudios académicos y la comparabilidad de la información a nivel nacional e internacional durante el periodo 2013-2017.

Usuarios de estadísticas, académicos,

Gobierno, estudiantes y población en

general

Nivel Nacional

Final

Generar estadísticas para cubrir la demanda Inmediato Credibilidad de los usuarios en el uso de información estadística

Inmediato

Que la población disponga de información estadística para la toma de decisiones

Inmediato

El usuario cuente con información estadística periódica

Inmediato

Los usuarios disponen de información desagregada y con mayor cobertura

Inmediato

Efectiva relación entre usuario y productor Inmediato El uso de información actualizada Inmediato El conocimiento de la temática, metodología y la metadata de la producción estadística

Inmediato

El interés del usuario en la información estadística

Inmediato

Población informada en materia estadística Inmediato Acceso del usuario a la información estadística

Inmediato

Usuario orientado en la búsqueda de información

Inmediato

Seguridad en el usuario por la estandarización de la información

Inmediato

Conocimiento de la población de la calidad de la información que se produce

Inmediato

34


Plan Estratégico Institucional 2013-2017 3.5 PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE PRODUCTOS Y PRESUPUESTO

El propósito de esta matriz es mostrar la producción estadística durante el período 2013-2017 y la proyección del costo anual que

cada producto estadístico contempla para su ejecución.

Productos Meta y Costo Total de los Bienes y Servicios

(Quetzales)

Indicador (Unidad

de medida)

Bienes y Servicios

2013 2014 2015 2016 2017 Ejecución del XII Censo Nacional de Población y VII de Vivienda y Planificación del V Censo Agropecuario

174,734,389.00 90,000,000.00 50,000,000.00 3 Terminal

Actualización Cartográfica Digital 7,439,086.00 3,467,904.00 3,641,299.20 3,823,364.16 4,014,532.37 5 Intermedio

Realización de la Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos -ENEI- 3,269,462.00 3,432,935.10 3,604,581.86 3,784,810.95 3,974,051.50 10 Terminal

Realización de la Encuesta Nacional Agropecuaria -ENA- 4,626,160.00 5,100,341.40 5,355,358.47 5,623,126.39 4 Terminal

Realización de la Encuesta Nacional de Propósitos Múltiples -ENAPROM-

422,427.00 8,000,000.00 8,400,000.00 8,820,000.00 9,261,000.00 5 Terminal

Actualización del Directorio Nacional Estadístico de Empresas -DINESE- 1,432,500.00 1,504,125.00 1,579,331.25 1,658,297.81 1,741,212.70 5 Terminal

Encuesta Pacto Hambre Cero 3,100,000.00 3,255,000.00 2 Terminal

Estadísticas Continuas: Sociales: Vitales, Hospitalarias (privados), Accidentes de Tránsito, Faltas Judiciales, Bibliotecas y Centros de Documentación, Hechos Delictivos, Violencia Intrafamiliar, Violencia en contra de la Mujer. Estadísticas Económicas: Transportes y Servicios, Finanzas Municipales, Comercio Exterior, Agropecuarias y Estadísticas Ambientales. Operativización del SEN: Seguimiento, creación y reglamentación de las OCSEs de Educación, Seguridad, Empleo y Turismo.

4,524,062.00 3,708,062.00 3,893,465.10 4,088,138.36 4,292,545.27 330 Terminal

Índices e Indicadores Económicos: Índice de Precios al Consumidor -IPC-, Índice de Materiales de Construcción -IMC-, Índice de Precios al por Mayor -IPM-, Definición del Índice de Precios al Productor -IPP-, Índice de confianza del Consumidor -ICC-, Índice de Percepción de Inseguridad -IPI-Costo de la Canasta Básica Alimentaria -CCBA- y Costo de la Canasta Básica Vital -CCBV-, Hoja de Balance de Alimentos -HBA-.

2,711,075.00 3,728,380.00 3,914,799.00 4,110,538.95 4,316,065.90 125 Terminal

Actividades Centrales: Dirección Superior, Servicios de Planificación de Censos y Encuestas, Servicios de Comunicación y Divulgación, Servicios Administrativos, Financieros e Informáticos y Servicios de Coordinación Regional de apoyo a la Generación y Producción de Censos y Encuestas, Producción de Índices y Estadísticas Continuas

25,747,310.00 27,034,675.50 28,386,409.28 29,805,729.74 31,296,016.23 5 Terminal

TOTALES 228,006,471.00 144,131,081.60 108,520,227.08 61,446,238.43 64,518,550.36 489

35



SEGUIMIENTO AL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2013-2017

4.1 CADENA CAUSAL DE INDICADORES

Este modelo causal da a conocer el proceso de seguimiento desde los insumos, vía producto (Bienes y Servicios) hacia los resultados (efecto e impactos), es decir cada insumo resulta de un producto y que a su vez contribuye a un efecto y llega a un impacto.

TIPO DE INDICADOR

CADENA CAUSAL

INSUMOS Actualmente no se cuenta con una línea base de indicadores de resultado por lo que estará reportando las variaciones a través de indicadores de productos.

PRODUCTOS

Censos y Encuestas: Ejecución Censo Nacional XII de Población y VII de Vivienda, Planificación V Censo Nacional Agropecuario, Realización de la Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos -ENEI- (2 eventos), Encuesta Nacional de Propósitos Múltiples -ENAPROM-, Encuesta Seguimiento Pacto Hambre Cero, Encuesta Nacional Agropecuaria -ENA-, Actualización del Directorio Nacional Estadístico de Empresas -DINESE-, Servicios de Cartografía Pre-censal y Censal, Estadísticas Continuas: Estadísticas de Salud: Vitales, Hospitalarias (privado), Estadísticas Sociales: Accidentes de tránsito, Faltas Judiciales, Bibliotecas y Centros de Documentación, Hechos Delictivos, Violencia Intrafamiliar, Violencia en Contra la Mujer. Estadísticas Económicas: Transportes y Servicios, Finanzas Municipales, Comercio Exterior, Agropecuarias y Estadísticas Ambientales. Operativización del SEN: Seguimiento a las OCSEs de Salud, Ambiente, Género y Pueblos, Creación y Reglamentación de las OCSEs de Educación, Seguridad, Empleo y Turismo. Índices de Precios y otros indicadores: Índice de Precios al Consumidor -IPC-, Índice de Materiales de Construcción -IMC-, Índice de Precios al Por Mayor -IPM-, Índice de Precios al Productor -IPP-, Índice de Confianza al Consumidor -ICC-, Índice de Percepción de Inseguridad -IPI-, Costo de la Canasta Básica de Alimentos -CCBA-, Costo de la Canasta Básica Vital -CCBV- y Hoja de Balance de Alimentos -HBA-. Actividades Centrales: Creación del Centro de Formación Estadística y Presentación trimestral del Informe de Estados Financieros y de los Avances Administrativos de la Institución.

EFECTOS Los efectos se medirán después de la implementación de la línea base de indicadores.

IMPACTOS Los impactos se medirán después de la implementación de la línea base de indicadores.

36


Plan Estratégico Institucional 2013-2017 4.2 SEGUIMIENTO A NIVEL ESTRATÉGICO DEL PEI 2013-2017

El seguimiento a nivel estratégico, se concentro en la medición de los resultados obtenidos a través de la cuantificación de los

indicadores de resultado (efecto e impacto) que forman parte de la cadena causal de indicadores. El seguimiento de estos

indicadores dará las pautas sobre en el logro, evaluación y seguimiento de la ejecución de las metas que se presentan en el Plan

Estratégico Institucional -PEI-, durante el quinquenio 2013-2017.

PRODUCTOS Indicador Unidad de

Medida Línea Base

Meta 2013

Ejecución 2013

Meta 2014

Ejecución 2014

Meta 2015

Ejecución 2015

Meta 2016

Ejecución 2016

Meta 2017

Ejecución 2017

1. Desarrollo de Censos Nacionales

1.1 Población y Vivienda

Planificación y Ejecución del Censo

Documento Planificación del Censo

1 Ejecución del Censo

1.2 Agropecuario

Planificación y Ejecución del Censo



1

1.3 Económicos Planificación y Ejecución del Censo



1

2 Desarrollo de Encuestas Nacionales de Hogares. De 1 a 10 años

2.1 Condiciones de Vida ENCOVI

Realización de la Encuesta

Documento 1

Planificación y Ejecución de la Encuesta

2.2 Empleo e Ingresos ENEI


Documento Planificación y Ejecución de la Encuesta

2 Planificación y Ejecución de la Encuesta


2


2


2


2.3 Propósitos Múltiples ENAPROM


Documento 1 Planificación y Ejecución de la Encuesta


1


1


1


2.4 Encuesta de Seguimiento Hambre Cero




1


1


1


37

Plan Estratégico Institucional 2013-2017 3. Desarrollo de Encuestas Nacionales Económicas y Agropecuarias. De 1 a 5 años

3.1 Encuesta Agropecuaria ENA






3.2 Directorio Nacional Estadístico de Empresas

Actualización Directorio

Documento Planificación de la Encuesta

1 Ejecución de la Encuesta





4. Otros 4.1 Servicios de Cartografía Precensal y Censal

Actualización de la Cartografía

Informe Actualización de la Cartografía

1 Actualización de la Cartografía





5.Desarrollo de Índices de Precios y otros Indicadores

5.1 IPC Actualización IPC

Documento Actualización IPC

12 Actualización IPC





5.2 IMC Actualización IMC

Documento Actualización IMC

12 Actualización IMC





5.3 IPM Actualización IPM

Documento Actualización IPM

4 Actualización IPM





5.4 IPP Nuevo Indicador

Informe Nuevo Indicador

1 Nuevo Indicador

1 Nuevo Indicador

1 Nuevo Indicador

1 Nuevo Indicador

1 Nuevo Indicador

5.5 ICC Nuevo Indicador

Documento Nuevo Indicador

12 Nuevo Indicador

12 Nuevo Indicador

12 Nuevo Indicador

12 Nuevo Indicador

12 Nuevo Indicador

5.6 IPI Nuevo Indicador

Documento Nuevo Indicador

12 Nuevo Indicador

12 Nuevo Indicador

12 Nuevo Indicador

12 Nuevo Indicador

12 Nuevo Indicador

5.7 CCBA y CCBV

Actualización CCBA y CCBV

Documento Actualización CCBA y CCBV

12 Actualización CCBA y CCBV





5.8 HBA Actualización HBA

Documento Actualización HBA

12 Actualización HBA





6.Desarrollo de Estadísticas Continuas 6.1 Estadísticas de Salud

6.1.1 Vitales

Actualización de las Estadísticas Vitales

Documento


1


1


1


1


1


6.1.2 Hospitalarias

Actualización de las Estadísticas Hospitalarias

Documento


1


1


1


1


1


38

Plan Estratégico Institucional 2013-2017 6.2 Estadísticas Sociales

6.2.1 Accidentes de Transito

Actualización Estadísticas de Transito

Documento Actualización Estadísticas de Transito

1 Actualización Estadísticas de Transito





6.2.2 Faltas Judiciales

Actualización Estadísticas Judiciales

Documento Actualización Estadísticas Judiciales

1 Actualización Estadísticas Judiciales





6.2.3 Bibliotecas

Actualización Estadísticas Bibliotecas

Documento Actualización Estadísticas Bibliotecas

1 Actualización Estadísticas Bibliotecas





6.2.4 Hechos Delictivos

Actualización Estadísticas Hechos Delictivos

Documento

Actualización Estadísticas Hechos Delictivos

1 Actualización Estadísticas Hechos Delictivos





6.2.5 Violencia Intrafamiliar

Actualización Estadísticas Violencia Intrafamiliar

Documento

Actualización Estadísticas Violencia Intrafamiliar

1 Actualización Estadísticas Violencia Intrafamiliar





6.2.6 Violencia en Contra de la Mujer

Actualización Estadísticas Violencia Contra la Mujer

Documento


1


1


1


1


1


6.3 Estadísticas Económicas 6.3.1 Trasportes y Servicios

Actualización Estadísticas Transportes

Documento Actualización Estadísticas Transportes

1 Actualización Estadísticas Transportes





6.3.2 Finanzas Municipales

Actualización Estadísticas Finanzas

Documento Actualización Estadísticas Finanzas

1 Actualización Estadísticas Finanzas





6.3.3 Comercio Exterior

Actualización Estadísticas Comercio

Documento Actualización Estadísticas Comercio

1 Actualización Estadísticas Comercio





6.3.4 Agropecuarias

Actualización Estadísticas Agropecuarias

Documento Actualización Estadísticas Agropecuarias

1 Actualización Estadísticas Agropecuarias





6.4 Estadísticas Ambientales

6.4.1 Ambientales

Actualización Estadísticas Ambientales

Documento Actualización Estadísticas Ambientales

1 Actualización Estadísticas Ambientales





39


6.4.2.Operativización del SEN

Seguimiento a las OCSEs de Salud, Ambiente, Género y Pueblos, Creación y Reglamentación de las OCSEs de Educación, Seguridad, Empleo y Turismo

Seguimiento, Creación y Reglamenta-ción de las OCSEs

Documentos e Informes


5


5


5


5


5


7.Servicios Administrativos y Financieros

7.1 Creación del Centro de Formación Estadística

Creación del Centro de Formación Estadística

Documento


1


1


1


1


1


7.2 Presentación Trimestral del Informe de los Estados financieros y de los Avances Administrativos de la Institución

Presentación Trimestral del Informe de los Estados financieros y de los Avances Administrati-vos de la Institución

Informes


4


4


4


4

Presentación Trimestral del Informe de los Estados financieros y de los Avances Administrati-os de la Institución

4


40



ORGANIZACIÓN DEL INE

5.1 Junta Directiva del INE a Junio 2,012

Representante Ministerio de Economía

Lic. Sergio de la Torre Titular

Lic. Jacobo Rey Sigfrido Lee Suplente

Representante Ministerio de Finanzas Públicas

Lic. Pavel Vinicio Centeno López Titular

Licda. María Concepción Castro Mazariegos Suplente

Representante Ministerio de Agricultura, Ganadería y

Alimentación

Ing. Efraín Medina Titular

Lic. José Roberto Javier Linares Mayorga Suplente

Representante Ministerio de Energía y Minas

Ing. Erick Archila Titular

Licda. Ekaterina Arbolievna Parrilla Artuguina Suplente

Representante de SEGEPLAN

Lic. Luis Fernando Carrera Castro Titular

Arq. Hugo Fernando Gómez Cabrera Suplente

Representante Banco de Guatemala

Lic. Edgar Barquín Durán Titular

Lic. Julio Roberto Suárez Suplente

Representante USAC

Ing. Murphy Olimpo Paiz Recinos Titular

Lic. Oscar René Paniagua Carrera Suplente

Representante Universidades Privadas

Lic. Oscar Guillermo Peláez Almengor Suplente

Representante CACIF

Lic. Hermann Federico Girón Délery Titular

Lic. José Haroldo Zaldívar Guzmán Suplente

Secretario

Lic. Rubén Darío Narciso Cruz

Gerente del Instituto Nacional de Estadística

41

Plan Estratégico Institucional 2013-2017 5.2 Directorio Ejecutivo a Junio 2,012

Dirección Superior

Gerencia Lic. Rubén Darío Narciso Cruz

Auditoría Interna Lic. Marco Antonio Vides Estrada

Planificación Ing. Marcial de Jesús Corado Recinos

Asesoría Jurídica Licda. Mónica Sofía Fortín Villegas

Comunicación y Difusión Licda. Gladys Judith Aldana Reyes de

Vargas (a.i.)

Subgerencia

Subgerencia Administrativa y Ing. Orlando Roberto Monzón Girón

Financiera

Subgerencia Técnica Lic. Jaime Roberto Mejía Salguero

Direcciones

Dirección de Censos y Encuesta Lic. Carlos Alberto Ortiz Morales (a.i)

Dirección de Índices y Estadísticas Lic. Luis Eduardo Arroyo Gálvez

Continuas

Dirección Administrativa Ing. Edgar Rolando Elías Pichillá

Dirección Financiera Licda. María Elena Galindo Rodríguez

Dirección de Informática Lic. Ángel Francisco Mansilla González

(a.i.)

42


5.3 Directorio de la Dirección de Planificación

Lic. Rubén Darío Narciso Cruz GERENTE

Lic. Jaime Roberto Mejía Salguero

SUBGERENTE TÉCNICO

Ing. Orlando Roberto Monzón Girón SUBGERENTE ADMINISTRATIVO FINANCIERO

Ing. Marcial de Jesús Corado Recinos

DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN

Licda. Maria Eugenia Guzmán Chete Licda. Libertad Elizabeth de León Fernández

Licda. Ana Verónica García Juárez Ing. Dan Clodoaldo Efraín Monzón Méndez

Francisco Vallejo Bolaños TÉCNICOS ANALISTAS


2013-2017

ANEXOS


2013-2017

ACRÓNIMOS

CCBA Costo de la Canasta Básica de Alimentos CCBV Costo de la Canasta Básica Vital

ENA Encuesta Nacional Agropecuaria ENCOVI Encuesta Nacional de Condiciones de Vida

ENDE Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico ENEI Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos

ENIGFAM Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas

GpR Gestión por Resultados HBA Hoja de Balance de Alimentos IMC Índice de Materiales de Construcción INE Instituto Nacional de Estadística IPC Índice de Precios al Consumidor IPM Índice de Precios al por Mayor

OCSE Oficinas Coordinadoras Sectoriales de Estadística PEI Plan Estratégico Institucional

PEN Plan Estadístico Nacional SEGEPLAN Secretaria General de Planificación y Programación de

la Presidencia SEN Sistemas Estadístico Nacional

SESAN Secretaría de Seguridad Alimentaria


2013-2017

ANEXO: Árbol de Problemas

Fuente: Fortalecimiento de la Oficina Nacional de Estadística de un país latinoamericano, como organismo coordinador del SEN. El enfoque del marco lógico: 10 casos prácticos


2013-2017

ANEXO: Árbol de Problemas

Fuente: Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico -ENDE- 2006.

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