Plan Estratégico de la Provincia de El Seibo

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Índice General

Índice de Tablas ................................................................................................................ 3Índice de Figuras ............................................................................................................... 3Introducción ....................................................................................................................... 41. Rasgos y Condiciones del Desarrollo Económico y Social de El Seibo.......................... 71. Rasgos y condiciones del desarrollo económico local y social de El Seibo.................... 81.1. Situación física y división política de la provincia de El Seibo ..................................... 91.2. Características socioeconómicas y demográficas de la provincia de El Seibo ............ 9

1.2.1. Volumen, dinámica y estructura de la población ............................................... 91.2.2. Nivel de Escolaridad de la Población .............................................................. 111.2.3. Estructura de la fuerza laboral ........................................................................ 131.2.4. Nivel de pobreza y desarrollo humano en la provincia de El Seibo ................. 14

1.3. Estructura Económica de la provincia El Seibo: Análisis de peso económico eIdentificación de Oportunidades Estratégicas de Desarrollo ............................................ 17

1.3.1. Análisis de los Clústeres Estratégicos............................................................. 191.3.2. Comparativo de los Clústeres Estratégicos..................................................... 21

1.4. Impacto de las Megatendencias Tecnológicas y Sociales en los ClústeresEstratégicos..................................................................................................................... 211.5. Lineamientos de Política Pública .............................................................................. 231.6. Plataforma estratégica participativa de la provincia El Seibo .................................... 25

1.6.1. Aspectos metodológicos ................................................................................. 251.6.2. Principales resultados de la sesión participativa ............................................. 281.6.3. Análisis de componentes priorizados por ejes temáticos (Visión Estratégica dela provincia El Seibo) ................................................................................................ 30

2. Plan para el Desarrollo Económico Local de la Provincia El Seibo .............................. 392.1. Propuesta de Visión de Desarrollo Económico Local 2030 El Seibo ......................... 392.2. Objetivos estratégicos y líneas de acción.................................................................. 402.3 Principales resultados esperados .............................................................................. 422.4 Proyectos estratégicos priorizados ............................................................................ 433. El PDESEIBO y la END: Elementos de alineación de los instrumentos ....................... 463.1. Alineación del Programa para el Desarrollo Económico Local de El Seibo a laEstrategia Nacional de Desarrollo 2030........................................................................... 46Referencias y/o material consultado ................................................................................ 49Anexo I: Nota Técnica Metodológica IOED (Manual metodológico) ................................. 50Anexo II: Reporte de Sesión Participativa de la provincia de El Seibo (Plataforma básicapara el Desarrollo Económico Local de El Seibo) ............................................................ 55

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Índice de Tablas

Tabla 1: Crecimiento Poblacional de la provincia de El Seibo, 2002-2010....................... 10Tabla 2: Población por Grupos de Edad de la provincia de El Seibo, 2010...................... 11Tabla 3: Población por Género de la provincia de El Seibo, 2010.................................... 11Tabla 4: Población urbana y rural de la provincia de El Seibo, 2010................................ 11Tabla 5: Grupos de Educación de Carreras Universitarias............................................... 12Tabla 6: Estructura del mercado laboral por sexo en la provincia de El Seibo, 2013 ....... 13Tabla 7: Índice de Desarrollo Humano Provincial de la Provincia de El Seibo, 2013........ 17Tabla 8: Clústeres Estratégicos en la provincia de El Seibo............................................. 19Tabla 9: Clúster Agropecuario en El Seibo y su peso a nivel nacional y provincial .......... 20Tabla 10: Clúster de Servicios Turísticos en El Seibo y su peso a nivel nacional yprovincial ......................................................................................................................... 21Tabla 11: Comparativo de Clústeres Estratégicos de la provincia de El Seibo, 2010....... 21Tabla 12: Matriz de Impacto de las Megatendencias Tecnológicas y Sociales ................ 22Tabla 13: Ejes temáticos.................................................................................................. 27Tabla 14: Síntesis de propuestas priorizadas .................................................................. 28

Índice de Figuras

Figura 1: Estructura del Plan para el Desarrollo Económico Local de El Seibo .................. 5Figura 2: Estructura y contenido del Diagnóstico ............................................................... 8Figura 3: Ubicación de la provincia de El Seibo en República Dominicana ........................ 9Figura 4: Pirámide Poblacional por edad y sexo de la provincia de El Seibo, 2010.......... 10Figura 5: Escolaridad de la Población por Sexo............................................................... 12Figura 6: Cantidad de Empleo por Provincia, 2013 .......................................................... 13Figura 7: Porcentaje de hogares pobres por provincia en 2010 ....................................... 15Figura 8: Porcentaje de Hogares en Pobreza General y Pobreza Extrema, por Provincia,2010 ................................................................................................................................ 16Figura 9: Identificación de clústeres relevantes para la provincia El Seibo....................... 18Figura 10: Aspectos relevantes de los clústeres estratégicos .......................................... 19Figura 11: Insumos para el planteamiento de políticas públicas ...................................... 23Figura 12: Componentes de la Plataforma Estratégica .................................................... 25Figura 13: Proceso de construcción de la Plataforma Estratégica.................................... 27Figura 14: Elementos de Visión por ejes temáticos.......................................................... 31Figura 15: Oportunidades por ejes temáticos................................................................... 33Figura 16: Problemas por ejes temáticos......................................................................... 34Figura 17: Proyectos Estratégicos por ejes temáticos...................................................... 36Figura 18: Estructura y contenido del Plan para el Desarrollo Económico Local .............. 39Figura 19: Alineación Estratégica del Programa para el Desarrollo Económico Local...... 46

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Introducción

El Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) se complace en presentara la sociedad dominicana en general, y a los seibanos en particular, este “Plan para elDesarrollo Económico de la Provincia El Seibo” (PDESEIBO).

El PDESEIBO es un instrumento de planificación enfocado a propiciar el desarrolloproductivo, la generación de riqueza y el empleo en la provincia. Es el resultado deestudios, consultas, debates y talleres en los que diferentes actores del desarrollo(empresarios, sector académico, sociedad civil) consensuaron elementos de visión, losproblemas nodales, oportunidades y propuestas de proyectos considerados comoestratégicos para promover la actividad productiva en la provincia.

El PDESEIBO ha sido formulado siguiendo las mejores prácticas de planificación deldesarrollo económico local y regional. Mediante la aplicación de métodos de análisiscuantitativo fueron identificados los sectores productivos (clústeres) con mayor peso en lageneración de riqueza y empleo en la provincia. En un segundo momento, se procedió ala realización de una consulta participativa con actores representativos de dichossectores, y con representantes de la academia y de la sociedad civil. En dichas sesionesse recabaron, de viva voz de líderes representativos de sectores clave del desarrollo de laProvincia, los insumos necesarios para el diseño del Plan. En este contexto, fuerondefinidos los elementos de visión, problemas, oportunidades y proyectos estratégicosdetonadores del desarrollo provincial.

Las actividades identificadas en el PDESEIBO con mayor capacidad o potencial paradetonar el desarrollo económico en la provincia son la agricultura y el turismo. Son lossectores productivos pujantes o con potencial en la provincia. La activación de políticaspúblicas que potencien desde estos sectores ventajas competitivas y contribuyan agenerar valor agregado será crucial para fecundar el desarrollo productivo y sumen a larealización de la Visión 2030 de la Estrategia Nacional de Desarrollo.

El PDESEIBO está estructurado en tres secciones. La primera sección es unaaproximación al diagnóstico de la estructura económica y del desarrollo social de laprovincia. Aparte de caracterizar los elementos fundamentales del desarrollo provincial, seidentifican los clústeres estratégicos. A seguidas, se exponen las megatendenciastecnológicas y sociales: se trata de externalidades o condiciones que inciden o puedeninfluenciar en forma determinante el desarrollo de los clústeres estratégicos, orientar laformulación de lineamientos de políticas públicas y pautar la agenda de desarrolloeconómico de El Seibo y sus municipios. Al cierre de la sección de diagnóstico, seintroduce la plataforma estratégica de El Seibo, que fue elaborada con base en

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información primaria recabada en sesión participativa. Los resultados de dicha sesión seexponen in extenso en el Anexo II de este documento.

La segunda sección expone el Plan para el Desarrollo Económico de El Seibo, queincluye una propuesta de visión de desarrollo económico de la provincia, objetivosestratégicos, líneas de acción, resultados esperados e ideas de proyectos estratégicospriorizados y considerados relevantes para detonar el desarrollo en la provincia. Estoselementos estratégicos que fueron formulados a partir de los resultados de la consulta alos actores clave realizada en la sesión participativa.

La tercera sección presenta en forma esquemática la alineación del PDESEIBO a laEstrategia Nacional de Desarrollo END-2030.

Figura 1: Estructura del Plan para el Desarrollo Económico Local de El Seibo

El Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, y en particular, el Viceministerio dePlanificación, agradece a la Escuela de Gobierno y Transformación Pública del InstitutoTecnológico de Monterrey, de México, por el servicio y apoyo brindado en términos defacilitación del proceso y su contribución a la producción de este instrumento de

1.1 Situación física ydivisión política

1. Rasgos y Condicionesdel DesarrolloEconómico y Social ElSeibo

1.2 Característicassocioeconómicas ydemográficas

1.3 Estructura económica– Análisis de pesoeconómico

1.4 Impacto de lasMegatendencias

1.5 Lineamientos dePolítica Pública

1.6 Plataforma estratégicaparticipativa de laprovincia

2. Plan para el DesarrolloEconómico de laprovincia El Seibo

2.1 Propuesta de visión dedesarrollo económico

2.2 Objetivos estratégicosy líneas de acción

2.3 Principales ResultadosEsperados

3. El PDESEIBO y la END:elementos de alineación de losinstrumentos

2.4 Proyectos EstratégicosPriorizados

3.1 Alineación delPDESEIBO a la END 2030

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planificación del desarrollo económico de El Seibo. En particular, expresa su gratitud aCEMEX Dominicana, por co-auspiciar la producción del PDESEIBO. Asimismo, reconocela colaboración y aporte invaluable del Ayuntamiento Municipal, la Cámara de Comercio yProducción de El Seibo y la Asociación de Desarrollo Local (ADEL) de El Seibo entérminos de coordinación y facilitación del proceso.

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1. Rasgos y Condiciones del DesarrolloEconómico y Social de El Seibo

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1. Rasgos y condiciones del desarrollo económico local y socialde El Seibo

El objetivo específico de esta sección es presentar los elementos condicionantes deldesarrollo económico local y social de la provincia de El Seibo identificados en eldiagnóstico.

Como se muestra en la Figura 2, esta sección inicia con la caracterización de la situaciónfísica y socio-demográfica de la provincia, y hace una aproximación de diagnóstico aldesarrollo productivo actual y potencial de la provincia. el El diagnóstico continúa con laidentificación de las Megatendencias Tecnológicas y Sociales que inciden en los clústeresestratégicos de la provincia. Con base en dicho análisis, se plantean de manera indicativalineamientos de políticas públicas sectoriales como pauta para el diseño de la agenda dedesarrollo económico de la provincia de El Seibo y sus municipios. La sección cierra conuna breve explicación de la metodología aplicada en la sesión participativa y plantea laPlataforma Estratégica para el desarrollo económico local de El Seibo, fundamental parala formulación del Programa de Desarrollo Económico Local de la provincia.

La Figura 2 sintetiza el contenido del diagnóstico.

Figura 2: Estructura y contenido del Diagnóstico

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1.1. Situación física y división política de la provincia de El Seibo

La provincia El Seibo tiene una extensión de 1,779.12 km2. Limita al Norte con el OcéanoAtlántico; al Este con La Altagracia; al Sur con La Romana y San Pedro de Macorís; y alOeste con la provincia de Hato Mayor.

Figura 3: Ubicación de la provincia de El Seibo en República Dominicana

Fuente: ITESM – IDR, Julio 2015.

1.2. Características socioeconómicas y demográficas de la provincia de ElSeibo

Las características demográficas de El Seibo muestran el contexto en el que sedesarrollan las actividades económicas; éste incluye la dinámica y estructura de lapoblación, la población urbana y rural, la educación y la fuerza laboral, entre otrosaspectos.

1.2.1. Volumen, dinámica y estructura de la población

De acuerdo al IX Censo Nacional de Población y Vivienda, a diciembre 2010 había en ElSeibo 87,680 habitantes; de esta población, el 54% son hombres, y el 46% son mujeres.La provincia es la vigésima quinta entidad de su tipo más poblada a nivel nacional y ocupala posición 29 en cuanto a densidad poblacional (49 Hab./km2), muy distante en este

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aspecto de las cinco entidades más densamente pobladas del país (Distrito Nacional,Santo Domingo, San Cristóbal, La Romana y Santiago).

La Figura 4 muestra la pirámide poblacional de El Seibo. En la misma se aprecia laincidencia de la población joven en la provincia y evidencia la magnitud del bonodemográfico como una oportunidad para el desarrollo. El 64% de la población seencuentra por debajo de los 34 años de edad.

Figura 4: Pirámide Poblacional por edad y sexo de la provincia de El Seibo, 2010

Fuente: ITESM – IDR, Julio 2015, con información del IX Censo Nacional de Población y Vivienda deONE/MEPYD, 2010.

La población de República Dominicana ha disminuido su ritmo de crecimiento de manerasostenida en las últimas décadas. En la actualidad, la tasa anual es de 1.21%. El Seibo esuna de las unidades territoriales que ha acelerado de forma significativa el crecimientopoblacional, hasta un ritmo de -0.221% anual. En esta dinámica, su población disminuyóde 89 mil en el 2002 a 88 mil habitantes en el 2010, según el IX Censo Nacional dePoblación y Vivienda. Actualmente, el 49% de la población se localiza en zonas rurales y51% en zonas urbanas.

Tabla 1: Crecimiento Poblacional de la provincia de El Seibo, 2002-2010

ProvinciaAños del Censo Tasa de crecimiento Media Anual

2002- 2010 (%)2002 2010

El Seibo 89,261 87,680 -0.221%Fuente: ITESM – IDR, Julio 2015, con información del IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 de ONE/MEPYD.

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Tabla 2: Población por Grupos de Edad de la provincia de El Seibo, 2010Grupos de Edad Población %

0-24 44,646 50.9%

25-64 35,622 40.6%

65+ 7,412 8.5%

Total 87,680 100.0%Fuente: ITESM – IDR, Julio 2015, con información del IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 de ONE/MEPYD.

Tabla 3: Población por Género de la provincia de El Seibo, 2010Grupos de Edad Masculino % Femenino %

0-24 23,473 52.6% 21,173 47.4%

25-64 19,521 54.8% 16,101 45.2%

65+ 4,266 57.6% 3,146 42.4%

Total 47,260 52.3% 40,420 47.7%Fuente: ITESM – IDR, Julio 2015, con información del IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 de ONE/MEPYD.

Tabla 4: Población urbana y rural de la provincia de El Seibo, 2010

Fuente: ITESM – IDR, Julio 2015, con información del IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 de ONE/MEPYD.

1.2.2. Nivel de Escolaridad de la Población

En el 2010, casi 65 mil personas (72.6% de la población) tenía un nivel de escolaridadentre primaria y superior. Mientras que el 50% de la población total mantiene niveles deeducación básica; de esta población, 55% son hombres y un 45% mujeres.

Por otro lado, 17% de la población tiene educación media, de la cual un 50% son hombresy un 50% mujeres. A nivel superior, sólo el 5% de la población ha concluido sus estudios,de la cual un 37.8% son hombres y un 62.2% mujeres.

Provincia Total Urbano PorcentajePoblación Urbana Rural Porcentaje

Población RuralEl Seibo 87,680 45,103 51% 42,577 49%

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Figura 5: Escolaridad de la Población por Sexo

Fuente: ITESM – IDR, Julio 2015, con información del IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 de ONE/MEPYD.

Las áreas de conocimiento en Ciencias Sociales, Educación y Salud suman más del 75%,constituyendo un punto de referencia importante para fincar estrategias de desarrolloindustrial. Mientras que los grupos restantes reflejan el 25% de la oferta educativa.

Tabla 5: Grupos de Educación de Carreras Universitarias

Grupos de Educación Sexo TotalHombres Mujeres Cantidad Participación

Total 1,746 2,873 4,619 100.0%

Ciencias sociales, educacióncomercial y derecho 677 1,075 1,752 37.9%

Educación 295 928 1,223 26.5%

Salud y servicios sociales 115 382 497 10.8%

Ingeniería, industrial yconstrucción 248 67 315 6.8%

Ciencias 131 114 245 5.3%

Humanidades y artes 82 137 219 4.9%

No declarado 81 146 227 4.7%

Agricultura 103 13 116 2.5%

Servicios 14 11 25 0.5%Fuente: ITESM – IDR, Julio 2015, con información del IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 de ONE/MEPYD.

50%

17%

5%

13

1.2.3. Estructura de la fuerza laboral

En el 2013 la provincia de El Seibo ocupó el lugar 23 a nivel nacional en empleosgenerados en República Dominicana con 41,361 empleados, lo que representó el 1.0%del total del empleo nacional, de acuerdo a cifras de la ENFT 2013 (Figura 6).

Figura 6: Cantidad de Empleo por Provincia, 2013

Fuente: ITESM – IDR, Julio 2015, con información de la ENFT/BCRD, 2013.

De acuerdo a la ENFT, la Población en Edad de Trabajar (PET) en El Seibo ascendía a85,244 personas, 54% hombres y 46% mujeres. De esta PET, 50,573 (59.3%) eraPoblación Económicamente Activa (PEA)1, la cual estaba segmentada en 76% hombres y24% mujeres.

La tasa de ocupación de los hombres (69.3%) era superior a la tasa de las mujeres(24.5%). La tasa de desempleo promedio en El Seibo (18.2%) se sitúa significativamentepor encima del promedio nacional (15%), siendo muy superior en las mujeres (41.9%) queen los hombres (6.6%).

Tabla 6: Estructura del mercado laboral por sexo en la provincia de El Seibo, 2013

Indicadores Hombres Mujeres Total

Población en edad de trabajar (PET) 45,734 39,510 85,244

PEA 33,937 16,635 50,573

Población Ocupada 31,690 9,662 41,352

1 La Población Económicamente Activa (PEA) en la provincia de El Seibo son las personas de 10años o más que laboraban o estaban dispuestos a laborar durante la semana previa a la EncuestaNacional de Fuerza de Trabajo (ENFT).

1%

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Población Desocupada Ampliada 2,247 6,973 9,220

Tasa Global de Participación 71.6% 26.1% 50.5%

Tasa de Ocupación 69.3% 24.5% 48.5%

Tasa de Desempleo Ampliado 6.6% 41.9% 18.2%Fuente: ITESM – IDR, Julio 2015, con información de la ENFT-BCRD, 2013.

Del total de población ocupada en el 2013 (41,352), el 35.1% eran trabajadoresempleados a sueldo o salario, reportándose a unos 410 empleadores o patronosexistentes en la provincia El Seibo. Los trabajadores por cuenta propia constituían laprimera categoría ocupacional en la provincia (19,993 personas), representando casi el48% de la población ocupada.

Tabla 7: Población ocupada por categoría ocupacional, 2013.

Categoría Ocupacional Cantidad Participación

Empleado(a) a sueldo o salario 14,527 35.1%

Empleador(a) o patrón 410 1.0%

Empleado Público 4,042 9.8%

Trabajador(a) familiar o no familiar sin paga o ganancia 721 1.7%

Trabajador(a) por cuenta propia 19,993 48.3%

Servicio doméstico 1,660 4.0%

Total 41,352 100.0%Fuente: Elaborado en base a la ENFT/BCRD

1.2.4. Nivel de pobreza y desarrollo humano en la provincia de El Seibo

En este contexto, como elemento de suma a esta visión de diagnóstico del desarrolloeconómico y social de la provincia El Seibo, es relevante enfocar algunos aspectosconcernientes a la pobreza y desarrollo humano. En la última edición del Mapa de laPobreza en la República Dominicana (Octubre 2014), el Ministerio de Economía,Planificación y Desarrollo (MEPyD) aporta información relevante al respecto obtenida porel Método del Índice de Calidad de Vida (ICV) con la inclusión de una versión ampliadadel Método de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). Mediante una estimación delnivel de bienestar de los hogares, el ICV permite categorizar la pobreza en términos de i)pobreza moderada y ii) pobreza extrema.

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En 2010, el 40.4% de los hogares de la República Dominicana recaen en pobreza generaly el 10.4% del total de hogares tiene condiciones de pobreza extrema. Por otra parte, el40.7% de la población total de República Dominicana está en pobreza general, mientrasque el 9.6% del total de personas cuenta con características de pobreza extrema.Consecuentemente, el 30.0% de los hogares y el 31.1% del total de la poblaciónpresentan condiciones de pobreza moderada2.

Se establece, con base en la fuente citada, que en 2010 el nivel de pobreza general(moderada) en la provincia de El Seibo era 70.7%; esto es, 8.2 puntos porcentualesinferior al nivel reportado en 2002 (78.9%). Puesto en perspectiva de la media nacional,se destaca que la media de pobreza moderada en la provincia es significativamentesuperior a la media de pobreza nacional (40.4%).

Figura 7: Porcentaje de hogares pobres por provincia en 2010

Fuente: ITESM – IDR, Julio 2015, con información del MEPYD, 2014.

2 La referencia analítica es rezagada a 2010 porque es la información más reciente disponible de pobreza a escalaprovincial.

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Figura 8: Porcentaje de Hogares en Pobreza General y Pobreza Extrema, por Provincia, 2010

Fuente: MEPyD, Mapa de la Pobreza 2014, Informe General.

Enfocando la categoría de pobreza extrema, estimada mediante el método de pobrezamultidimensional, en 2010 el nivel de pobreza extrema reportada en el Mapa de Pobrezapara la provincia El Seibo era de 32.8%; esto es, 22.4 puntos porcentuales por encima dela media de pobreza extrema reportada por la misma fuente para el 2010 a nivel nacional(10.4%). Como se puede apreciar, El Seibo se sitúa en el 28vo lugar tanto en la mediciónde pobreza general como de pobreza extrema, confirmándose como una de las provinciascon mayor incidencia de pobreza a nivel nacional, después de Elías Piña, Pedernales,Bahoruco e Independencia.

Por otro lado, el Índice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp), calculado por elPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) se diferencia del índice deDesarrollo Humano (IDH) que se aplica a nivel mundial por utilizar información eindicadores disponibles a nivel provincial que reflejan mejor la realidad del territorio. Losvalores del IDHp oscilan entre 0 y 1, de manera que si una provincia observa valorescercanos a la unidad, mejor habrá sido su desempeño en el IDHp. 3 La provincia de El

3 El Índice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp) se mide a través de los siguientes indicadores:Tasa de sobrevivencia infantil (Índice de Salud); Tasa de Alfabetización en Adultos, Tasa de

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Seibo ocupa el vigésimo cuarto lugar en el índice provincial, con un valor de 0.316,clasificándose con Desarrollo Humano Medio Bajo; esto, situándose por debajo del IDHpromedio nacional (0.513). La siguiente tabla resume los resultados del IDHp para el casode El Seibo.

Tabla 8: Índice de Desarrollo Humano Provincial de la Provincia El Seibo, 2013

Provincia IDHp PromedioNacional

ÍndiceSalud

PromedioNacional

Índice deEducación

PromedioNacional

Índice deIngresos

PromedioNacional

El Seibo 0.316 0.513 0.390 0.399 0.222 0.616 0.364 0.549

Fuente: ITESM – IDR, Julio 2015, con información del PNUD, 2013.

Por una parte, la provincia de El Seibo ocupa el lugar 16 en el índice de salud, ubicándosepor debajo de la media nacional. Y por otra, ocupa el lugar 29 en el índice de educación(0.222), por debajo del promedio nacional (0.616). En el índice de ingresos (0.364) seubica en la décima octava posición provincial, por debajo del promedio nacional (0.549).

1.3. Estructura Económica de la provincia El Seibo: Análisis de pesoeconómico e Identificación de Oportunidades Estratégicas de Desarrollo

El objetivo de este apartado es encontrar dentro de la estructura económica actual de laprovincia, los clústeres estratégicos para impulsar su desarrollo futuro. Esto esespecialmente significativo porque, en general, las provincias tienen una estructuraeconómica compleja y es importante determinar aquellas áreas donde se tienenevidencias de mayor potencial y en donde debe concentrarse la promoción y los apoyosde la política pública.

A través de la aplicación de la metodología IOED (Figura 7) se identifican en la provincialas actividades con mayor peso económico (sectores motores), altamente competitivas(sectores líderes) y las especializadas con una alta propensión a generar clústeres(sectores estrella).

Cobertura Neta, Tasa Neta de culminación por nivel (Índice de Educación); Ingreso per cápitaanual ajustado por PPP (Índice de Ingresos).

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Figura 9: Identificación de clústeres relevantes para la provincia El Seibo


Encontrar estas concurrencias se hace a través de tres metodologías que se aplican a losclústeres más relevantes de la provincia. Peso económico, para determinar los sectoresmotores de la provincia; índice de concentración, para determinar los sectores estrella; yel análisis shiftshare, para determinar los sectores líderes. La información económica conla que se realiza el análisis parte de las únicas fuentes existentes a nivel sectorial que sonel Censo Nacional de Población 2002 y 2010, y la Encuesta Nacional de Fuerza detrabajo (ENFT) 2003 y 2010. Esto permite hacer comparables y complementarios cadauno de los análisis realizados con las dos fuentes.

El análisis realizado por el Instituto para el Desarrollo Regional de la Escuela de Gobiernoy Transformación Pública del Tecnológico de Monterrey tuvo como objetivo principal“Identificar los clústeres con oportunidades de desarrollo y consolidación, que brinden unaprovechamiento actual y cuenten con potencialidades de crecimiento sostenible en ellargo plazo”. Los resultados del estudio fueron validados por el Ministerio de Economía,Planificación y Desarrollo (MEPYD). En la Tabla 8 se muestran los clústeres identificadosy validados en la provincia de El Seibo.

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Tabla 9: Clústeres Estratégicos en la provincia de El SeiboClústeres estratégicos en la provincia de El Seibo

1. Agropecuario

2. Servicios TurísticosFuente: ITESM – IDR, Julio 2015.

Los clústeres estratégicos son aquellos con mayores oportunidades de desarrollo yconsolidación, que presenta un nivel apreciable de aprovechamiento actual y cuentan conpotencialidades de crecimiento sostenible en el largo plazo.

A continuación se ponen de relieve los puntos más sobresalientes de cada clúster osector estratégico en la provincia El Seibo, de acuerdo a la presencia de clústeresestablecidos, empresas en zonas francas, hospitales, universidades y parquesnacionales.

Figura 10: Aspectos relevantes de los clústeres estratégicos

Fuente: ITESM – IDR, Julio 2015, con información del Directorio de Empresas y Establecimientos publicadapor la ONE/MEPYD, del Directorio de Empresas del CNZFE, y del CEI-RD.

1.3.1. Análisis de los Clústeres Estratégicos

En la siguiente sección se muestra el peso de empleo nacional y estatal de los clústeresestratégicos identificados en la provincia de El Seibo, de acuerdo al Censo Nacional dePoblación y Vivienda 2010 y la Encuesta Nacional de la Fuerza de Trabajo 2010. Dentrode las siguientes tablas, la leyenda de “peso nacional” se refiere a la proporción querepresenta la actividad o clúster en el total de la población ocupada del país, y “peso

20

provincial” se refiere a la proporción que representa la actividad o clúster en el total de lapoblación ocupada de la provincia.

1.3.1.1. Clúster Agropecuario en la provincia El Seibo

Entre las principales actividades económicas de la provincia de El Seibo están las

actividades agropecuarias, principalmente las referentes a las actividades agrícolas,

ganaderas, de caza y conexas que tienen un peso provincial de más de 32.23%, según el

censo, y brindan empleo a más de ocho mil personas. Mientras que la ENFT considera

que el peso provincia de este clúster es de 47.81% brindando más de dieciocho mil

empleos.

Tabla 10: Clúster Agropecuario en El Seibo y su peso a nivel nacional y provincial

ClústerBase

deDatos

ActividadesPrometedoras

Empleo

PesoNacional

deActividad

PesoProvincial

de Actividad

PesoNacional

del clúster

PesoProvincialdel clúster

Agr

opec

uario

Censo

Agricultura,Ganadería, Caza y

Actividades deServicios Conexas

8,274 0.27% 31.58%

0.28% 32.23%

Pesca,Explotación deCriaderos de

Peces y GranjasPiscícolas;

Actividades deServicios

Relacionadas ConLa Pesca.

169 0.01% 0.65%

ENFT

Cultivos engeneral; cultivo de

productos demercado

11,604 0.31% 30.00%

0.49% 47.81%

Pesca, explotaciónde criaderos depeces y granjas

piscícolas;actividades de

serviciosrelacionadas con

la pesca

1,793 0.05% 4.64%

Cría de animales 2,698 0.07% 6.97%Actividades de

servicios agrícolasy ganaderos,excepto lasactividadesveterinarias

2,398 0.06% 6.20%

Fuente: ITESM– IDR, Julio 2015, con información del IX Censo Nacional de Población y Vivienda deONE/MEPYD y la ENFT/BCRD.

21

1.3.1.2. Clúster de Servicios Turísticos en la provincia de El Seibo

El clúster turístico mantiene una participación provincial promedio de 4.45% del empleosegún el censo, siendo las principales actividades del clúster la hotelería y campamentostemporales, las cuales emplean a casi 2 mil personas aproximadamente.

Tabla 11: Clúster de Servicios Turísticos en El Seibo y su peso a nivel nacional y provincial

ClústerBase

deDatos

ActividadesPrometedoras Empleo

PesoNacional de

Actividad

PesoProvincial de

Actividad

PesoNacional

del clúster

PesoProvincialdel clúster

Serv

icio

sTu

rístic

os

Censo Hoteles yRestaurantes 1,166 0.04% 4.45% 0.04% 4.45%

ENFT

Hoteles,campamentos yotros tipos de

hospedajetemporal

791 0.02% 2.04% 0.02% 2.04%

Fuente: ITESM– IDR, Julio 2015, con información del IX Censo Nacional de Población y Vivienda deONE/MEPYD y la ENFT/BCRD.

1.3.2. Comparativo de los Clústeres Estratégicos

Una vez revisada la estructura económica de la provincia de El Seibo, y tomando encuenta el peso provincial del clúster en la propia provincia, en la Tabla 11 se muestra laposición que ocupa cada uno de los clústeres identificados. Para el clúster de Servicios deInvestigación y Desarrollo no se encontró información estadística en la ENFT y el Censode Población, sin embargo, se ve impulsado por la presencia de dos universidades lascuales ofrecen niveles de posgrado enfocados a la investigación.

Tabla 12: Comparativo de Clústeres Estratégicos de la provincia El Seibo, 2010

ClústerPeso provincial del

clústerCenso

Peso provincial delclústerENFT

Posición

Agropecuario 32.23% 47.81% 1

Servicios Turísticos 4.45% 2.04% 2Fuente: ITESM– IDR, Julio 2015, con información del IX Censo Nacional de Población y Vivienda deONE/MEPYD y la ENFT/BCRD.

La tabla anterior nos permite observar que la actividad económica de El Seibo se centraen las actividades agropecuarias, donde alrededor de la tercera parte de la economía dela provincia es originada por este clúster.

1.4. Impacto de las Megatendencias Tecnológicas y Sociales en los ClústeresEstratégicos

22

Por definición, las megatendencias son cambios a gran escala en el conocimiento, lasaplicaciones o la manera de visualizar una disciplina del conocimiento humano. Ofreceninformación sobre los futuros escenarios probables a través de sus manifestacionespresentes y por lo tanto, se convierten en un punto de partida para ver hacia dónde semueve el mundo.

El detonador de las megatendencias puede ser un cambio en el comportamiento socialque demanda nuevas tecnologías y, nuevos servicios y productos (Megatendencia Social)o un desarrollo tecnológico que genera nuevos productos y servicios (MegatendenciaTecnológica) que a su vez producen cambios en el comportamiento social. Esta relaciónnos permite entender la naturaleza de los cambios a nivel tecnológico y social queimpactarán en las futuras oportunidades de negocio en la provincia.

La principal premisa de las megatendencias es que transitamos de una sociedad industriala una sociedad digital basada en el conocimiento. Es importante destacar, que lasMegatendencias Tecnológicas engloban los cambios más importantes a nivel mundial yson las que regirán el desarrollo económico tecnológico del mundo en el mediano y largoplazo. A continuación, la siguiente tabla muestra la matriz de impacto de lasMegatendencias Tecnológicas y Sociales en los clústeres estratégicos identificados en lasección anterior.

Tabla 13: Matriz de Impacto de las Megatendencias Tecnológicas y Sociales

Megatendencia / ClústerA

grop

ecua

rio

Serv

icio

s Tu

rístic

os

Tecn

ológ

ica Biotecnología Agrícola ▲

Materiales Inteligentes e Ingeniería de Superficies ▲

Nuevas Tecnologías Energéticas ▲

Realidad Mixta ▲

Soci

al

Consumidor Ecológico ▲

El Mundo: Un gran Centro Comercial ▲

Gestión sustentable de bienes y Gobernanza Global ▲

Mercadotecnia Personalizada ▲ ▲

Nueva Estructura Demográfica y Familiar ▲

Salud Tecnológica ▲ ▲

Virtualidad Cotidiana ▲ ▲Fuente: ITESM – IDR, Julio 2015, con información del Observatorio Estratégico Tecnológico del Tecnológicode Monterrey, (http://oet.itesm.mx).

23

Como se puede observar, las principales megatendencias inciden directamente en todoslos clústeres estratégicos identificados. Como resultado del análisis realizado, en elsiguiente apartado se mencionarán los principales lineamientos de política pública paracada uno de los clústeres identificados para el caso de la provincia El Seibo.

1.5. Lineamientos de Política Pública

El Seibo emplea al 1.0% de la población ocupada del país. Su situación geográficaposibilita el crecimiento del sector agropecuario y agroindustrial, escenario que sepresenta como una oportunidad importante para áreas como la biotecnología agrícola. Sinembargo, la población que mantiene estudios afines al sector es aproximadamente del2.5%, por lo que es de suma importancia promover estudios que permitan dar mayor valora los productos primarios presentes en la provincia, como lo son la leche y el cacao.

Respecto al clúster de servicios turísticos, la provincia está rodeada de provincias conclústeres turísticos relevantes; además, El Seibo se destaca por su zona de playas, sushermosos paisajes, y de que ofrece la práctica de deportes de montaña, alpinismoacuático y recorridos por plantaciones de cacao.

Como se muestra en la figura 9, los lineamientos de política pública son derivados deldiagnóstico de desempeño económico, la identificación de clústeres estratégicos y laincidencia de las Megatendencias Tecnológicas y Sociales en los mismos. Basado enestos insumos para el planteamiento de políticas públicas se muestran a continuaciónalgunos lineamientos del clúster estratégico identificado en el análisis de la estructuraeconómica de la provincia de El Seibo.

Figura 11: Insumos para el planteamiento de políticas públicas


24

Agropecuario

1. Sofisticación de la planta productiva.2. Creación o adaptación de centros de investigación de Biotecnología Agrícola para que

el sector agropecuario tenga mayores niveles de productividad, calidad nutricia yfuncional, así como mayor disponibilidad de productos agrícolas. Además los centrosde Biotecnología también permitirán el desarrollo de estrategias de mejoramientogenético animal según la función y objetivo del sistema de producción.

3. Fomento de la investigación científica y tecnológica mediante incentivos yfinanciamientos en el sector agropecuario.

4. Creación de centros de Nanotecnología y Materiales Inteligentes para la conservaciónde alimentos a través de la investigación y aplicación de recubrimientos resistentes ala corrosión y al desgaste.

5. Fortalecimiento de la interacción de las empresas del sector agropecuario.6. Promover que la sociedad dominicana sea compradora consciente y sensible a la

repercusión que sus hábitos de consumo imponen sobre el desarrollo sostenible de laregión en donde vive.

7. Obtención de alimentos mucho más saludables, que promuevan un ingreso mayorpara los agricultores y la protección del medio ambiente a través del uso de técnicasno contaminantes, y que además disminuyan el empleo de energía y de sustanciasinorgánicas sobre todo si son de origen sintético.

8. Promover las carreras profesionales de agricultura en la provincia.9. Capacitar a los agricultores para mejorar el sistema de riego.

Servicios Turísticos

1. Fortalecimiento de la infraestructura básica para el desarrollo del turismo, tales comola infraestructura de transporte, telecomunicaciones, electricidad, agua potable ysaneamiento e internet.

2. Diversificación del sector turístico de la provincia de El Seibo, el cual está enfocado aun turismo de Naturaleza y Playa. El desarrollo del Ecoturismo fortalecería el sectorturístico de la región, asociando la actividad con la conservación ambiental de laszonas protegidas.

3. Promoción del turismo de la región mediante estrategias creativas de publicidadturística e instalación de Centros de Información Turística.

4. Ejecutar proyectos para la mejora de las tecnologías de información y comunicación(TIC) y el internet, ya que por medio de éstos surge una mercadotecnia máspersonalizada de los productos turísticos que ofrece la provincia hacia los potencialesconsumidores y empresas.

25

1.6. Plataforma estratégica participativa de la provincia El Seibo

Esta sección describe los aspectos metodológicos para la construcción de la PlataformaEstratégica de la provincia de El Seibo. Se muestran los principales resultados de lasesión participativa realizada el 14 de Julio de 2015 y se expone un análisis de estainformación en función de Ejes temáticos.

1.6.1. Aspectos metodológicos

La Plataforma estratégica refleja los aspectos fundamentales del desarrollo económicolocal “vigentes” en la provincia. Éstos fueron identificados directamente porrepresentantes de los clústeres estratégicos, seleccionados en función de los resultadosdel análisis de la estructura económica y otros comprometidos con el desarrollo productivodel territorio.

Como se muestra en la Figura 10, la plataforma estratégica deja ver de manera integral ycoherente, las aspiraciones de los actores del desarrollo económico local (Elementos deVisión); los Problemas u obstáculos clave para alcanzar dicha visión; las Oportunidadesque ofrece el entorno y que deben ser aprovechadas y los Proyectos Estratégicosorientados a incrementarla capacidad productiva de la provincia.

Figura 12: Componentes de la Plataforma Estratégica


La importancia de la Plataforma Estratégica radica en dos elementos fundamentales. Elprimero, es que se construye a través de un proceso participativo, en el cual los líderesdel desarrollo económico local expresan sus inquietudes de manera libre y directa, lascontrastan con las expuestas por otros participantes y se realiza un proceso depriorización, logrando de esta manera consensos acerca de los elementos que debecontener la Visión de Desarrollo Económico Local de la provincia. En función de esos

26

Elementos de Visión priorizados se identifican y priorizan Oportunidades y Problemascentrales que interfieren en su consecución, así como Proyectos Estratégicos de altoimpacto en el desarrollo económico de la región.

Sesión participativa

La construcción participativa de la plataforma estratégica se realizó en una sesión dirigidapor un facilitador experto del Tecnológico de Monterrey y se apoyó en una herramientainformática que hace más eficiente el proceso de planificación, considerando lasaportaciones de forma anónima y de manera colaborativa, lográndose un proceso deaprendizaje colectivo y de creación de consensos.

Soporte informático

El soporte informático empleado constituye una herramienta de colaboración informática,que permite a los participantes generar ideas, intercambiarlas, seleccionar las centrales através de votación directa y ver los resultados de la sesión en tiempo real. Estaherramienta es fundamental para la consecución de los objetivos establecidos.

El segundo elemento que resalta la importancia de la Plataforma Estratégica es que estainformación primaria recabada en la sesión participativa permite el establecimiento deestrategias de desarrollo económico “a la medida” del territorio. Para este propósito, esnecesario realizar un análisis de los componentes de la plataforma estratégica a la luz de“ejes temáticos”.

Ejes temáticos

Los ejes temáticos constituyen ámbitos de referencia centrales, definidos con base en laexperiencia en procesos de planificación para el desarrollo económico local, en el marcode los cuales se agruparán las “aportaciones” de los participantes.

Inicialmente se proponen catorce ejes temáticos y uno de “otros”. Los mismos se sometena consideración de los participantes y se busca un acuerdo entre ellos acerca de si estapropuesta es suficiente para el análisis de las contribuciones (Visión, Oportunidades,Problemas y Proyectos Estratégicos). En otros términos, los participantes tienen laoportunidad de ajustar la propuesta de acuerdo a su realidad.

27

Tabla 14: Ejes temáticosEjes temáticos1. Seguridad

2. Innovación – Investigación

3. Capital Humano

4. Recursos Energéticos – Medio Ambiente

5. Regulación

6. Infraestructura Pública

7. Financiamiento (Público – Privado)

8. Generación de Empleo

9. Inversión (Pública, Privada, Extranjera)

10. Comercio Exterior

11. Productividad

12. PyMEs – Vocaciones Productivas Locales

13. Corrupción

14. Diversificación Productiva Desconcentración Económica

15. OtrosFuente: ITESM – IDR, Julio 2015.

A continuación se muestra una síntesis del proceso construcción de la plataformaestratégica.

Figura 13: Proceso de construcción de la Plataforma Estratégica


Sop

orte

Info

rmát

ico

28

1.6.2. Principales resultados de la sesión participativa

Los resultados de la sesión participativa se muestran de manera detallada en el Anexo II.A continuación se expone una síntesis de los Elementos de Visión, Oportunidades,Problemas y Proyectos Estratégicos más destacados por los participantes en el taller.

Los participantes tuvieron la oportunidad de identificar todos los componentes de laPlataforma Estratégica. Luego de revisar las aportaciones para clarificar las mismas, seprocedió a realizar un proceso de votación para seleccionar los “temas” prioritarios. Acontinuación la Tabla 14 muestra los componentes que más votos recibieron en unarelación porcentual.4

Tabla 15: Síntesis de propuestas priorizadasElementos de Visión %El Seibo administra de manera correcta los recursos naturales y económicos, lo cual permitetener un adecuado alcantarillado, plantas de tratamiento, electricidad al 100 en la provincia ycontamos con agua potable y una infraestructura de caminos vecinales que sean viables.

58

Contamos con un Centro Universitario para poder darle educación a los seibanos, para queno se vayan otras universidades fuera de la provincia, y contamos con fuentes de trabajolocal, lo cual permite no tener fuga de recurso humano.

54

Mayor productora de leche y cacao del Este. 50

Somos una provincia agropecuaria, que industrializa lo que produce y logra comercializar latotalidad de su producto, creando con ello fuentes de empleos de mayor valor (Contamos conun matadero industrial).

50

Creación de Microempresas turísticas utilizando lo que tenemos en nuestro entorno ypreservando el medio ambiente. 50

Posicionamiento de recursos humanos y económicos para los sectores agropecuarios y elturístico. 50

Somos la provincia más rica en recursos naturales, en los próximos 10 años. Nuestraprovincia El Seibo estará posicionada como la capital del turismo sostenido (integrado enturismo de sol, playa, lagos y montañas) en donde la población estará integrada en sudesarrollo.

50

Hemos desarrollado el sector de la artesanía e identificado los mercados a dónde llevar lostrabajos desarrollados por nuestros buenos artesanos (Desarrollar el área artesanal y culturalen cada una de nuestras comunidades con ayuda para mercadear esas creaciones nuestras.Colocándola en los diferentes mercados).

46

Contamos con la protección de nuestro medio ambiente (reforestación y anejo integral denuestras cuencas hidrográficas). 46

4 La tabla resume los elementos de visión, oportunidades, problemas y proyectos estratégicos que más votosrecibieron por parte de los participantes en la sesión participativa. Para cada caso, en la columna izquierdaaparece la contribución de los participantes, mientras que en la columna de la derecha se muestra unarelación porcentual que considera el total de votos recibidos por propuesta y el número de participantes en lasesión de trabajo.

29

Somos la provincia líder en la producción de cacao orgánico. 38

La provincia del Seibo tiene gran participación en la producción de lácteos, productosagrícolas y el sector turístico. 38

Somos una provincia en donde promovemos los valores de la familia. 33

Como una de las provincias como destino turístico. 33

Contamos con un sistema cloacal. 33

Somos la provincia con una gran diversidad en fuente de empleos y empleo pleno de susrecursos humanos. 33

Oportunidades % Problemas %Con la construcción de un CentroUniversitario se podría capacitar a máspersonas y atender la demanda de nuevasindustrias que puedan instalarse en laprovincia.

63

Arreglar los caminos del campo y lospuentes y badenes, ya que en tiempo delluvia se pierde la leche y otrasproducciones agropecuarias.

71

Preparar los bachilleres en las áreas quequeremos desarrollar y que estén ligados alos sectores productivos de la provincia.

58 Existe mal manejo en la aplicación de lasleyes de medio ambiente. 46

Generar más técnicos en diferentes áreasde agricultura, ganadería, y el turismo en laprovincia de El Seibo.

58

Necesidades de financiamiento blandopara el sector agropecuario. Nocontamos con los recursos necesariospara la explotación de nuestrosproductos agrícolas (Plantas deprocesamiento para industrializarnuestros productos).

42

Posibilidades de construcción de represaen el Río Soco para riego, agua potable ehidroeléctrica.

46 Falta de industrias que permitan lageneración de nuevo empleo. 42

La provincia cuenta con suficiente recursohumano calificado y aptitudes para eltrabajo.

42 No existe la innovación y la investigaciónen el sector agropecuario. 38

Facilidad para retornar nuestro personalcapacitado que está en Bávaro - PuntaCana.

38 Escasez de especialistas en salud. 38

Hacer obligatorio reforestar las áreasdeforestadas. 38 Falta de caminos vecinales. 38

Desarrollo por necesidad del turismocomunitario en la provincia, para generarempleos sostenibles en las zonas rurales(Con el desarrollo de las áreas turísticastendríamos generación de miles deempleos).

38

Las zonas rurales tienen dificultad paratrasladarse a la universidad, por lo tantorequieren de transporte público einfraestructura universitaria local.

38

30

Bajos índices de impactosmedioambientales en la provincia. 33 Falta de financiamiento público y privado

para el desarrollo de proyectos. 33

No obtenemos los recursos financieros atiempo. 29

Falta de oportunidades de empleo yentretenimiento sano y recreativo paralos jóvenes.

29

Proyectos Estratégicos %

Instalación de un centro universitario. 54

Construcción de caminos hacia las playas de Laguna Redonda, Lagunas del limón ymontañas y cascadas del cedro Miches, para visitas de los turistas. 46

Página web Turística de la Provincia de El Seibo para atraer los visitantes, con sistema dereservación online y acceso a fotos y videos de todas las atracciones que tenemosofertadas.

46

Industrialización de frutas y lácteos. 42

Construcción del matadero industrial. 42

Creación de plaza taurina y cultural. 38

Programa de desarrollo de pequeñas empresas turísticas. 38

Construcción de una nave agroindustrial para que los productores puedan vender todo lo queproducen. Esto crea fuentes de empleo y seguridad al momento de vender al productor. 38

Programa de industrialización del cacao. 33

Sistema cloacal y de alcantarillado en la ciudad de Santa Cruz de El Seibo. 33

Construcción de caminos vecinales en la sección El Cuey, para la comercialización delácteos y productos derivados del cacao. 29

Señalización de la provincia ecoturística, la que dará acceso a que los turistas que viajen porla zona puedan orientarse del potencial que tenemos. 29

Fuente: ITESM – IDR, Julio 2015, con información obtenida en sesión participativa realizada en El Seibo.

1.6.3. Análisis de componentes priorizados por ejes temáticos (VisiónEstratégica de la provincia El Seibo)

A continuación se expone el análisis de los componentes priorizados en la sesiónparticipativa y su relación con los ejes temáticos.

31

Elementos de visión

En este apartado, de los 38 Elementos de Visión identificados, 15 fueron priorizados. Lamayor cantidad de contribuciones realizadas por los participantes se concentran en el ejetemático de Productividad tal como se puede apreciar en la siguiente figura.

Figura 14: Elementos de Visión por ejes temáticos

Fuente:, ITESM – IDR, Julio 2015, con información obtenida en sesión participativa realizada en El Seibo.

El 37% de los Elementos de Visión se asocian al eje de Productividad. Dentro de este ejese priorizaron 5 de los 14 elementos que se plantearon en la sesión participativa. Los doselementos que fueron priorizados por la mayoría de los participantes hacen alusión, porun lado, a la aspiración de ser reconocida como la provincia con mayor producción deleche y cacao en la Región Este (50%), y por el otro, al deseo de contar con un sectoragropecuario industrializado que comercialice el total de su producción (50%). Así mismo,el 46% de los participantes coincidió en que la visión debe considerar el desarrollo delárea artesanal y cultural promoviendo su comercialización en diferentes mercados. Losotros dos elementos de este eje que fueron priorizados, por el 38% de los participantes,retoman la producción de cacao y lácteos, e incluyen el sector turismo, lo cual resalta laimportancia de estos productos en el desarrollo económico de la provincia.

El segundo eje, en cuanto a número de elementos, es PyMEs – Vocaciones ProductivasLocales; en él se presentaron 6 elementos de los cuales se priorizaron 2. De estos, el queobtuvo un mayor porcentaje de votos (50%), resalta la importancia de la creación demicroempresas turísticas de acuerdo al entorno y que preserven el medio ambiente. Enlínea con lo anterior, el 33% de los participantes priorizó la aspiración de que la provincia

32

sea reconocida como destino turístico. Los demás elementos de este eje mencionan engeneral el potencial cultural y turístico.

La tercera posición la ocupa el eje de Capital Humano, en el que se identificaron 5elementos de visión, de los cuales se priorizaron 2. El primero, con el voto del 54% de losparticipantes, insta la creación de un centro universitario y fuentes de trabajo para que losjóvenes no emigren de la provincia para estudiar o trabajar. El segundo, priorizado por el50% de los participantes, trata sobre el posicionamiento de los recursos humanos en lossector agropecuario y turístico.

En el eje de Recursos Energéticos – Medio Ambiente se identificaron 4 elementos y sepriorizaron 2. El primero, identificado como prioridad por el 50% de los participantes,menciona el posicionamiento de la provincia como capital del turismo sostenido,integrando a la población en su desarrollo. El segundo, priorizado por el 46% de losparticipantes, trata de la protección al medio ambiente, promoviendo la reforestación y elcuidado integral de las cuencas hidrográficas.

El quinto puesto en relación a elementos identificados, lo ocupa el eje de InfraestructuraPública, en el que se presentaron 3 elementos de visión y 2 de ellos fueron priorizados. Elelemento identificado por el 58% de los participantes como el más importante de este ytodos los ejes, hace referencia a la aspiración de contar con alcantarillado adecuado,plantas de tratamiento de aguas residuales, dotación continúa de electricidad, suficienteagua potable y caminos vecinales en buen estado. Resaltando la importancia deltratamiento de aguas, el 33% de los participantes priorizó contar con un sistema cloacal.

Ubicados en el sexto puesto con dos elementos de visión cada uno, se encuentran losejes de Generación de Empleo y Otros. En ellos se destaca la diversidad de las fuentesde empleo y la promoción de los valores de la familia, ambos priorizados por el 33% delos participantes, respectivamente.

Oportunidades

Los participantes identificaron 19 oportunidades que favorecen el logro de la Visión deDesarrollo Económico de la provincia de El Seibo.

33

Figura 15: Oportunidades por ejes temáticos


En este sentido, como se puede observar en la figura 13, la mayor cantidad decontribuciones recaen en el eje de Capital Humano, mismo que concentra la mayorcantidad de elementos priorizados, lo cual refuerza la importancia del tema para el logrode la Visión de Desarrollo Económico de la provincia. La oportunidad destacada como lamás importante por el 63% de los participantes señala la construcción de un centrouniversitario que haría posible la capacitación de más personas, atendiendo la demandalaboral de nuevas industrias. En segundo lugar en orden de priorización se encuentrandos elementos con 58%, en ellos se hace referencia a la necesidad de formar técnicosespecializados en las actividades productivas de la provincia como la agricultura,ganadería y el turismo. Con el voto del 42% de los participantes, se mencionó que laprovincia cuenta con suficiente recurso humano calificado y aptitudes para el trabajo.Mientras que el 38% priorizo la facilidad para retornar el personal capacitado que está enBávaro – Punta Cana.

Si bien al eje de Inversión (Pública, Privada, Extranjera) se asocian 3 oportunidades,

estas recibieron relativamente pocos votos, por lo que no se consideran priorizadas. Con

el mismo número de oportunidades asociadas, se encuentra el eje de Recursos

Energéticos – Medio Ambiente, con la diferencia de que dentro de este eje se encuentran

2 elementos priorizados; uno de ellos, con el voto del 46% de los participantes, señala la

posibilidad de construir una represa en el Río Soco, para el suministro de agua potable, el

riego y la generación de energía hidroeléctrica; el otro, con el 33%, hace referencia a los

bajos índices de impactos medioambientales en la provincia.

34

De los demás ejes destacan el de Regulación y el de Generación de Empleo, ambos con

una oportunidad priorizada. El primero menciona hacer obligatorio la reforestación de las

áreas que han sido deforestadas y el segundo señala que con el desarrollo de las áreas

turísticas se generaran más empleos. En ambos casos se contó con el voto del 38% de

los participantes.

Problemas

Como se observa en la siguiente figura, de los 23 problemas identificados comoobstáculos para el logro de la Visión de Desarrollo Económico de la provincia, los quemás contribuciones recibieron fueron los ejes de Generación de Empleo y Financiamiento(Público – Privado).

Figura 16: Problemas por ejes temáticos


En el eje de Financiamiento (Público – Privado) los participantes señalaron 4problemáticas y destacaron 3. De éstas, la que fue priorizada por un mayor porcentaje departicipantes alega que la falta de financiamiento no facilita la instalación de plantas deprocesamiento para industrializar los productos agrícolas. Los otros 2 problemaspriorizados dentro de este eje indican falta de financiamiento oportuno para el desarrollode proyectos.

Respecto al tema de Generación de Empleo, los asistentes a la sesión expusieron 4problemáticas de las cuales 2 fueron priorizadas. En una se hace alusión a la falta deempresas que generen nuevos empleos (42%), y en la otra se menciona la falta deoportunidades de empleo para los jóvenes (29%).

35

El siguiente eje con más contribuciones es el de Inversión (Pública, Privada, Extrajera),pero al igual que en el apartado de Oportunidades, ninguna de las problemáticasexpuestas en este eje se consideró priorizada.

En el eje de Infraestructura Pública se detectaron 2 problemas, ambos consideradoscomo prioritarios. Estos dejan ver tanto la falta de caminos vecinales, como la dificultadque se presenta en las zonas rurales para transportarse a la universidad. Las dosproblemáticas fueron priorizadas por el 38% de los participantes.

En los ejes de Recursos Energéticos – Medio Ambiente y Seguridad se identificaron dosproblemáticas, de las cuales una fue priorizada, respectivamente. En el primer eje, el 46%de los participantes estableció como problema prioritario la inadecuada aplicación de lasleyes de medio ambiente. En el segundo eje se ubica la principal problemática de acuerdoa la mayoría de los participantes (71%),misma que manifiesta la necesidad de que en elcampo se arreglen los caminos, puentes y andenes debido a que en tiempo de lluvia sepuede llegar a perder la producción de leche y otros productos agropecuarios.

Los ejes de Innovación – Investigación y Capital Humano presentan un problema cadauno, que en ambos casos el 38% de los participantes consideraron prioritario. En elprimero de los ejes se manifiesta la falta de innovación e investigación en el sectoragropecuario; mientras que en el segundo eje se expone la escasez de especialistas ensalud.

Proyectos Estratégicos

Los participantes plantearon 31 Proyectos Estratégicos para lograr la Visión de Desarrollo

Económico de la provincia de El Seibo. En la figura a continuación se muestra el

porcentaje de elementos que contiene cada eje temático.

36

Figura 17: Proyectos Estratégicos por ejes temáticos

Fuente: ITESM– IDR, Julio 2015, con información obtenida en sesión participativa realizada en El Seibo.

Los ejes de Productividad e Infraestructura Pública encabezan la gráfica al concentrar lamayor cantidad de proyectos. En el primer eje se plantaron 9 proyectos y se priorizaron 5,mientras que en el segundo se plantearon 9 y se priorizaron 4.

Referente al tema de Productividad el 46% de los participantes priorizó el desarrollo deuna página web turística de la provincia de El Seibo para atraer visitantes. A su vez, el42% de los participantes planteó como un proyecto estratégico priorizado laindustrialización de frutas y lácteos. Con el mismo porcentaje de priorización se propusola construcción de un matadero industrial. El 38% priorizó el proyecto de construcción deuna nave agroindustrial para que los productores puedan vender todo lo que producen yel 33% sugirió un programa de industrialización del cacao.

El proyecto de Infraestructura Pública con mayor porcentaje (46%) trata sobre laconstrucción de caminos hacia las playas de Laguna Redonda, Lagunas del Limón, asícomo montañas y cascadas del Cedro Miches. El proyecto priorizado en segundo lugardentro del mismo eje solicita la instalación de un sistema cloacal y de alcantarillado en laciudad de Santa Cruz de El Seibo (33%). En tercer lugar con 29% se encuentran dosproyectos, uno de ellos proyecta la construcción de caminos vecinales en la sección ElCuey, para la comercialización de lácteos y productos derivados del cacao, mientras queel otro sugiere la señalización ecoturística, con el fin de que los turistas que viajen por lazona puedan orientarse.

En el eje de PyMEs – Vocaciones Productivas Locales, se presentaron 6 proyectos y sepriorizaron 2 con el voto del 38% de los participantes. Uno sugiere la construcción de unaplaza taurina y cultural, en tanto que el otro se refiere al diseño e implementación de unprograma de desarrollo de pequeñas empresas turísticas.

37

El proyecto estratégico más importante de acuerdo al 54% de los participantes es lainstalación de un centro universitario, cuestión que también se priorizó como elemento devisión y como oportunidad para el desarrollo económico de la provincia de El Seibo.

Los componentes hasta aquí descritos constituyen la base para la formulación delPrograma para el Desarrollo Económico de El Seibo. Si bien los Elementos de Visión, lasOportunidades y Problemas, así como los Proyectos Estratégicos priorizados marcan lapauta acerca de la dirección que debe cobrar esta propuesta, todas y cada una de lasideas expuestas son recogidas para la formulación de líneas acción en el marco de losobjetivos estratégicos.

38

2. Plan para el Desarrollo Económico de laProvincia El Seibo

39

2. Plan para el Desarrollo Económico Local de la Provincia ElSeibo

Los componentes y el proceso de construcción de la plataforma estratégica como insumopara la formulación del Plan de Desarrollo Económico de la Provincia están basadosconceptualmente la metodología del Marco Lógico.

Figura 18: Estructura y contenido del Plan para el Desarrollo Económico Local

FFuente: ITESM – IDR, Julio 2015.

El Plan para el Desarrollo Regional de la provincia El Seibo está integrado por unapropuesta de visión para el desarrollo económico de la provincia, formulada con baseen los elementos de visión priorizados por los actores en la sesión de consultaparticipativa; unos objetivos estratégicos que se formulan a partir de los problemasidentificados; líneas de acción planteadas con base en las oportunidades y proyectosestratégicos identificados y priorizados; y resultados esperados de la concretización delos objetivos y líneas de acción.

2.1. Propuesta de Visión de Desarrollo Económico Local 2030 El Seibo

Tomando como base los insumos aportados en la sesión participativa, se llegó a laformulación de la Visión El Seibo 2030 que se expone a continuación.

Visión de Desarrollo Económico El Seibo 2030

“En 2030, la provincia El Seibo será reconocida por su competitividad y capacidad innovadora enel sector agropecuario, y por ser la entidad de mayor desarrollo ecoturístico sustentable del paísdada su dotación de exuberantes atractivos naturales y culturales. Cuenta con el sistema deinfraestructura pública y servicios básicos adecuados y necesarios para detonar la productividaddel sector agrícola y explotar el potencial turístico de la provincia. Así mismo, ha generado más ymejores empleos productivos, fortaleciendo las PyMEs en sectores prometedores, asegurando laformación técnica y profesional alineada a la demanda laboral, articulando el sector empresarial eindustrial, incorporando nuevas tecnologías y creando condiciones institucionales y definanciamiento favorables.”

40

2.2. Objetivos estratégicos y líneas de acción

Los objetivos estratégicos del presente programa han sido establecidos con base en las

oportunidades y problemas priorizados por los participantes. Mientras que las líneas de

acción surgen de todas las contribuciones realizadas en la sesión, tomando como

referencia las megatendencias tecnológicas y sociales que influyen los procesos de

desarrollo en la actualidad.

Los objetivos estratégicos con sus respectivas líneas de acción que orientaran losesfuerzos para el desarrollo productivo en El Seibo se presentan a continuación:

OBJETIVOS LÍNEAS DE ACCION

Objetivo 1. Impulsar eldesarrollo del sectoragropecuario y laagroindustria en laProvincia

1.1 Crear un sistema de incentivos para avanzar en laindustrialización de productos agropecuarios.

1.2 Apoyar la organización de pequeños productores paraoptimizar el acceso a oportunidades de financiamiento.

1.3 Promover la diversidad de cultivos y productos agrícolas.1.4 Potenciar el desarrollo de la cadena de valor de los cultivos

estratégicos.1.5 Impulsar el desarrollo de cultivos orgánicos.1.6 Fomentar la innovación e implementación de tecnologías

agrícolas para incrementar la productividad.1.7 Promover la asistencia técnica y financiera para la

comercialización interna y externa de la producciónagropecuaria.

1.8 Promover el desarrollo de infraestructura estratégica queimpulse la competitividad del sector agropecuario.

Objetivo 2. Impulsar lainnovación y lainvestigación aplicadacomo pilar estratégicopara el desarrolloproductivo de laprovincia

2.1 Promover políticas públicas de fomento a la investigaciónaplicada y la innovación vinculada prioritariamente a lossectores estratégicos de la Provincia.

2.2 Alentar la inversión pública, privada y extranjera en lainvestigación aplicada y el desarrollo.

2.3 Impulsar la investigación y el desarrollo de tecnologíasmediante la focalización de recursos.

2.4 Crear un sistema de incentivos para universidades localesque generen conocimiento orientado a sofisticar los sectoresestratégicos a través de la innovación.

2.5 Orientar la investigación y la innovación a la industrializaciónde actividades económicas estratégicas.

2.6 Impulsar el vínculo entre empresarios del sector y las

41

universidades para la generación de conocimiento.

Objetivo 3. Fomentar elaprovechamientoeficiente y sosteniblede los recursosnaturales

3.1 Hacer un uso eficiente y sostenible del agua, como recursoy como servicio, generalizando su disponibilidad a todos lossectores.

3.2 Asegurar la implementación en el Seibo de la PolíticaNacional de Producción y Consumo Limpio, para fomentarel cuidado del medio ambiente y controlar la contaminacióny el uso sostenible de los recursos naturales.

3.3 Fomentar líneas de investigación enfocadas en la reducciónde la contaminación y tratamiento de aguas.

Objetivo 4. Promoverla formación ycompetitividad delcapital humano y elemprendedurismo enla Provincia

4.1 Promover la instalación en el Seibo de un centrouniversitario.

4.2 Crear programas para capacitar a los jóvenes y empresariosen temas de aprovechamiento de recursos y creación denegocios.

4.3 Promover la creación de una bolsa de trabajo que vincule alas universidades con los productores y las empresas.

4.4 Promover el otorgamiento de becas de estudios en temasestratégicos para el país a jóvenes talentos.

4.5 Impulsar la alineación de la oferta educativa a lasactividades productivas de la región.

Objetivo 5. Impulsar eldesarrollo sostenibledel ecoturismo

5.1 Impulsar proyectos de infraestructura pública orientados amejorar la prestación de servicios turísticos.

5.2 Aprovechar el potencial natural de la provincia para generarrutas ecológicas.

5.3 Vincular el ecoturismo en El Seibo con otros programasturísticos que se ofrecen en la región y el país.

5.4 Promover el agroturismo como pilar estratégico deldesarrollo en la provincia.

5.5 Diseñar un programa de señalización para impulsar elecoturismo en la provincia.

Objetivo 6. Fomentarmecanismos quefaciliten el acceso afinanciamiento eimpulso a PyMEs

6.1 Promover la creación de fondos de apoyo a nuevosemprendimientos.

6.2 Facilitar el acceso a financiamiento oportuno para impulsarel desarrollo de las MIPyMEs de los sectores agropecuario yturístico.

6.3 Alentar y normar el modelo de cooperativas financieras parafortalecer actividades productivas.

6.4 Promover la creación de incubadoras y aceleradoras de

42

empresas.6.5 Fomentar la creación de parques industriales de MIPyMEs y

de productos de exportación para lograr mayor eficiencia enEl Seibo.

Objetivo 7. Impulsaruna red de transportey logística de calidad yeficiencia

7.1 Crear una agenda de requerimientos de infraestructura entransporte y logística que facilite la producción ycomercialización.

7.2 Promover la adecuación y creación de nuevas vías públicasmediante obras que mejoren su calidad y la eficiencia.

7.3 Crear mecanismos logísticos eficientes para lacomercialización en El Seibo.

7.4 Promover la interconexión de El Seibo con las demásprovincias del país.

2.3 Principales resultados esperadosDe la realización de los objetivos se espera que, al 2030, se hayan logrado los siguientes

resultados:

Un sector agrícola más y mejor desarrollado, diversificado y tecnificado.

Un sector pecuario más y mejor desarrollado

Un desarrollo significativo de la agroindustria como elemento fundamental de

generación de valor agregado, creación de riqueza y empleo de calidad

Un desarrollo notable de la investigación aplicada, vinculada a los sectores

estratégicos de El Seibo, principalmente.

Aprovechamiento productivo eficiente y sostenible de los recursos naturales con

que cuenta la Provincia

Capital humano competitivo, con formación y capacidades desarrolladas en

coherencia con las demandas de los sectores estratégicos

Un desarrollo notable del ecoturismo como sector generador de riqueza y empleo

Logrado, más y mejor acceso a financiamiento de las PyMEs

Desarrollada, una red de transporte y logística para la facilitación del comercio y la

producción en la Provincia.

43

2.4 Proyectos estratégicos priorizados

La consulta participativa con los actores clave del desarrollo económico en el territorio

identificó y priorizó los siguientes proyectos estratégicos para detonar la realización de los

objetivos y el logro de los resultados esperados:

Proyectos estratégicos identificados y priorizadosNo. Proyectos Estratégicos1 Instalación de un centro universitario.

2Página web turística de la provincia El Seibo para atraer los visitantes, con sistema dereservación online y acceso a fotos y videos de todas las atracciones que tenemosofertadas.

3 Construcción de caminos hacia las playas de Laguna Redonda, Lagunas del limón ymontañas y cascadas del cedro Miches, para visitas de los turistas.

4 Industrialización de frutas y lácteos.

5Construcción de una nave agroindustrial para que los productores puedan vender todolo que producen. Esto crea fuentes de empleo y seguridad al momento de vender alproductor.

6 Programa de desarrollo de pequeñas empresas turísticas.7 Creación de plaza taurina y cultural.8 Sistema cloacal y de alcantarillado en la ciudad de Santa Cruz de El Seibo.9 Programa de industrialización del cacao.

10 Señalización de la provincia ecoturística, la que dará acceso a que los turistas queviajen por la zona puedan orientarse del potencial que tenemos.

11

Reparación del camino que lleva a Montaña Redonda. Es uno de los atractivos turísticomás exuberante de la provincia El Seibo, situada en la comunidad del Cedro deMiches, para poder apreciar su belleza que nos brinda debemos pasar por un caminocon mucha dificultad, pedimos su reparación.

12 Construcción de caminos vecinales en la sección El Cuey, para la comercialización delácteos y productos derivados del cacao.

13Proyecto del tour de Los Botados. Los Tour-operadores no quieren firmar contratospara traer turistas, por el mal estado en el que se encuentra el camino que cuenta con10 kilómetros, desde aquí hasta llegar allá.

14 Construcción de camino vecinal Miches.

15 Programa de aumento de financiamiento con baja tasa de interés a mediano y largoplazo para el sector agropecuario.

16 Instalar una agroindustria para el procesamiento de las frutas del municipio Santa Cruz.17 Construcción del matadero industrial.18 Centro cultural con museo de antropología y arqueología y desarrollo del folklore.19 Programa para el desarrollo de industrias.

20 Construcción de caminos vecinales en las comunidades: Las Cuchillas, El Cuey,Caciquillo, Magarin y Vicentillo.

21 Programa de fomento y creación de nuevas fuentes de empleos.22 Centro de reproducción genética de equino y bovino de alto mestizaje.

44

23 Programa de capacitación/concientización para agentes económicos sobre desarrollosostenible y conservación del medio ambiente.

24

Programa para mejorar el tour de Los Botados, en donde se le muestra a los turistas elproceso del cacao, desde que se siembra hasta que se termina para la exportación amercados europeos, también el proceso para hacer chocolate, vino y otros derivadosdel cacao.

25 Construcción de centro de formación, capacitación y entrenamiento agropecuario yecológico en la región del Este.

26Terminación de fábrica de los derivados del cacao (Contamos también en los botadoscon la fábrica de los derivados del cacao, la cual no se ha podido concluir por falta derecursos económicos).

27 Programa de consolidación del ecoturismo en Miches.28 Programa de producción de queso de alta calidad y fomento de la industria de lácteos.

29Caminos vecinales Miches: bahía de la Gina, Sabana de la Mar 2kms, camino Jayan5kms, Arroyo Santiago 11kms, Monte Claro 9kms, camino a La Cascada de La Culebra6kms donde se sacan los productos agrícolas y hay rutas turísticas.

30

Programa de desarrollo de proyectos a través de las Asociaciones de Productores enlos diferentes sectores agropecuarios y comunidades, con la finalidad de que en equipose logren proyectos que generen fuentes de empleos y seguridad de mercado paranuestros productos.

31 Proyecto para el procesamiento de chocolate de alta calidad.Nota: Aparecen en primer orden y sombreados en azul los proyectos que fueron priorizados por los actores claveconsultados en el territorio.

45

3. El PDESEIBO y la END: elementos dealineación de los instrumentos

46

3. El PDESEIBO y la END: Elementos de alineación de losinstrumentos

Es importante remarcar que, por su naturaleza, este PDESEIBO no sustituye y, más bien,complementa o se alinea con otros instrumentos relevantes de la planificación deldesarrollo; principalmente, la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 (de alcancenacional).

Se aspira a que la Visión 2030 de Desarrollo Económico plasmada en el PDESEIBOcontribuya a sumar sinergia a los esfuerzos de desarrollo productivo, generación deriqueza y creación de empleo de los sectores público y privado en la provincia, en líneacon la END y el PDESEIBO. A estos fines, es importante identificar los puntos deconvergencia entre los instrumentos de planificación.

Figura 19: Alineación Estratégica del Programa para el Desarrollo Económico Local


El propósito de esta sección es expresar la alineación entre estos instrumentos y poner derelieve la complementariedad entre sus contenidos.

3.1. Alineación del Plan para el Desarrollo Económico Local de El Seibo a laEstrategia Nacional de Desarrollo 2030

Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 (END-2030)

Visión de Desarrollo República Dominicana 2030

“República Dominicana es un país próspero, donde las personas viven dignamente,apegadas a valores éticos y en el marco de una democracia participativa que garantiza elEstado social y democrático de derecho y promueve la equidad, la igualdad deoportunidades, la justicia social, que gestiona y aprovecha sus recursos para desarrollarsede forma innovadora, sostenible y territorialmente equilibrada e integrada y se insertacompetitivamente en la economía global”.

Eje 3:

“Una economía territorial y sectorialmente integrada, innovadora, diversificada, plural,

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orientada a la calidad y ambientalmente sostenible, que crea y desconcentra la riqueza,genera crecimiento alto y sostenido con equidad y empleo digno, y que aprovecha ypotencia las oportunidades del mercado local y se inserta de forma competitiva en laeconomía global”.

Objetivos generales1. Estabilidad macroeconómica favorable al crecimiento económico alto, sostenido y con

equidad.2. Energía confiable, eficiente y ambientalmente sostenible.3. Competitividad e innovación en un ambiente favorable a la cooperación y la

responsabilidad social.4. Empleos suficientes y dignos.5. Estructura productiva sectorial y territorialmente articulada, integrada competitivamente a

la economía global y que aprovecha las oportunidades del mercado local.

El siguiente cuadro expresa el grado en que los objetivos del PDESEIBO convergen con

los propios objetivos generales de la Visión 2030 de la Estrategia Nacional de Desarrollo:

Estrategia Nacional de Desarrollo 2010 – 2030 /Programa para el Desarrollo Económico Local de El Seibo (PDEL – El Seibo)

Objetivos GeneralesEND-2030 / Objetivoestratégicos PDESEIBO

1. EstabilidadMacroeconómica

favorable alcrecimientoeconómicosostenido.

2. Energíaconfiable yeficiente

3. Ambientefavorable

a lacompetitividad

y ala innovación

4. Empleodecente

5. Estructuraproductivaarticulada

e integradacompetitivamente

a laeconomía global

1. Impulsar el desarrollodel sector agropecuario. ▲ ▲ ▲ ▲2. Impulsar lainnovación y lainvestigación como pilarpara el desarrolloproductivo de laprovincia

▲ ▲ ▲

3. Fomentar elaprovechamientoeficiente y sostenible delos recursos naturales

▲ ▲ ▲ ▲

4. Promover lageneración de capitalhumano

▲ ▲ ▲ ▲

5. Impulsar el desarrollosostenible delecoturismo

▲ ▲ ▲

6. Fomentarmecanismos quefaciliten el acceso afinanciamiento eimpulso a PyMEs

▲ ▲ ▲ ▲

48

7. Impulsar una red detransporte y logística decalidad y eficiencia

▲ ▲

Como se aprecia en el cuadro, se da un grado significativo de alineación entre los

objetivos de la END vinculados al Eje 3, enfocado al desarrollo productivo, con los

objetivos propios de este Plan de Desarrollo Económico Local de la Provincia El Seibo.

Los objetivos del PDESEIBO que articulan en mayor medida con los propios de la END

son los que apuntan a i) contar con un ambiente favorable al crecimiento, y ii) la creación

de un ambiente favorable a la competitividad y a la innovación. Aunque con intensidad

menor, se establece alineación de los objetivos del Plan con los cometidos de la END en

términos de iii) generación de empleo decente, y iv) desarrollar en el país una estructura

productiva articulada e integrada competitivamente a la economía global. En este sentido,

su implementación sería consonante con el propósito de la implementación de la Visión

2030 de la END en el territorio de esta Provincia.

En suma, el contenido y objeto de la planificación del PDESEIBO es, esencialmente, eldesarrollo productivo, la generación de riqueza y la creación de empleo en la provincia deEl Seibo. Este propósito del PDESEIBO constituye una visión y apuesta, desde elterritorio, para viabilizar la realización de la Visión 2030 de la Estrategia Nacional deDesarrollo en la provincia de El Seibo.

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Referencias y/o material consultado

Banco Central de la República Dominicana (BCRD). (2010). Encuesta Nacional de Fuerzade Trabajo. Santo Domingo: BCRD.

Banco Central de la República Dominicana (BCRD). (2013). Encuesta Nacional de Fuerzade Trabajo. Santo Domingo: BCRD.

Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana . (s.f.). Obtenido dehttp://www.cei-rd.gov.do

Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación. (s.f.). Obtenido dehttp://www.cnzfe.gob.do

Consorcio Dominicano de Competitividad Turística. (s.f.). Obtenido dehttp://www.turismocdct.org

Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo de la República Dominicana (MEPyD).(2012). Estrategia Nacional de Desarrollo 2030. República Dominicana.

Morillo Pérez, A. (2014). El Mapa de la Pobreza en República Dominicana 2014. InformeGeneral. Santo Domingo: Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo.Unidad Asesora de Análisis Económico y Social.

Oficina Nacional de Estadística (ONE). (2002). VIII Censo Nacional de Población yVivienda. Santo Domingo: ONE.

Oficina Nacional de Estadística (ONE). (2010). IX Censo Nacional de Población yVivienda. Santo Domingo: ONE.

Ortegón, E., Pacheco, J. F., & Prieto, A. (2005). Metodología del marco lógico para laplanificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas. Santiagode Chile: CEPAL.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). (2013). Mapa de DesarrolloHumano de la República Dominicana. Santo Domingo: Amigo del Hogar.

Tecnológico de Monterrey. (s.f.). Observatorio Estratégico Tecnológico. Obtenido dehttp://oet.itesm.mx

Villarreal González, A. (2012). Identificación de Oportunidades Estratégicas para elDesarrollo de México. Monterrey: LID Editorial Mexicana: Instituto Tecnológico yde Estudios Superiores de Monterrey.

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Anexo I: Nota Técnica Metodológica IOED (Manual metodológico)

A través de la aplicación de la metodología IOED (ver Figura A1.1) se identifican en laprovincia las actividades con mayor peso económico (sectores motores), altamentecompetitivas (sectores líderes) y las especializadas con una alta propensión a generarclústeres (sectores estrella).

Figura A1.1: Identificación de clústeres relevantes para la provincia El Seibo

Fuente: Elaboración propia, ITESM – IDR, Julio 2015.

Encontrar estas concurrencias se hace a través de tres metodologías que se aplican a losclústeres más relevantes de la provincia; peso económico para determinar las sectoresmotores de la provincia; índice de concentración para determinar los sectores estrella yshiftshare para determinar las sectores líderes. La información económica con la que serealiza el análisis parte de las únicas fuentes existentes a nivel sectorial que son el CensoNacional de Población 2002 y 2010, y la Encuesta Nacional de Fuerza de trabajo (ENFT)2003 y 2010. Esto permite hacer comparables y complementarios cada uno de los análisisrealizados con las dos encuestas.

El análisis realizado por el Tecnológico de Monterrey tenía como objetivo principal“Identificar los clústeres con oportunidades de desarrollo y consolidación que brinden un

51

aprovechamiento actual y cuenten con potencialidades de crecimiento sostenible en ellargo plazo”. Los resultados del estudio fueron validados por el Ministerio de Economía,Planificación y Desarrollo de República Dominicana (MEPYD).

Para la identificación de los clústeres/sectores estratégicos primero se encuentran lossectores de actividad estratégicos y después se identifica el clúster al que pertenecen y sihay una relación gráfica entre ellas. A continuación se describen las fases de lametodología.

Fase 1. Creación de la base de datos

Como base del análisis se utilizarán las siguientes variables económicas.

Personal Ocupado (POPT)

Información proveniente de los Censos Nacionales de Población y Vivienda de RepublicaDominicana del 2002 y 2010, y de la Encuesta Nacional de Fuerza de trabajo (ENFT)2003 y 2010. La metodología se aplicó para cada una de las 2 bases por separado,después se procedió a compararlas, obteniendo resultados muy similares.

Fase 2. Sectores de actividad estratégicos y prometedores

Los sectores de actividad estratégicos son los sectores que cumplen con al menos uno delos siguientes criterios.

Sectores de actividad motores. Son las que además de contribuir con la mayorPoblación Ocupada (POPT) poseen un dinamismo por encima de la mediana.

Sectores de actividad estrella. Son los sectores que poseen un alto índice deconcentración (IC) en el año t y una alta tasa de crecimiento del mismo del periodot1 a t.

Sectores de actividad líderes. Son los sectores de actividad que poseen uncomponente regional competitivo (CRC) por encima de la mediana, el cual esobtenido a través de la desagregación del crecimiento mediante el shiftshare.

Los sectores de actividad prometedores son los que cumplen con al menos dos de losrequisitos anteriores, debido a que los productos estrellas no involucran peso económico ylos líderes sólo presentan alto dinamismo.

52

Fase 2.1 Identificación de sectores de actividad motores de cada sector

Una Clase de actividad Motora es aquella que refleja un nivel de peso económico de unaactividad económica que está por encima de otras actividades económicas del país. Estaclase de actividad motora se expresa en términos del valor de su Peso Económico. ElPeso Económico de una clase de actividad motora se define en términos de la siguientevariable.

Personal Ocupado (POPT)

Para definir los sectores motores se utilizan las actividades económicas más altas en lavariable ante mencionada, es decir, se clasificaron los sectores de actividad por encimade la mediana de cada variable económica de personal ocupado (POPT).

Se obtiene el dinamismo del empleo entre el 2002 y 20105, y las actividades se sometenal siguiente criterio.

50%POPT2009 y TCMASR iPOPT> 0

En donde el 50% pertenece a los sectores de actividad que están dentro del 50% delindicador (POPT); y TCMASR i es la tasa de Crecimiento Media Anual del valor delindicador de la clase i-ésima.

Fase 2.2 Identificación de sectores de actividad estrellas

A través del índice de concentración es posible identificar el grado de concentración acierto nivel específico, en este caso, sectores de actividad. El índice de concentración dela clase de actividad i para el año h está dado por.

En donde S (sector) refiere a la variable económica (POPT), y los sufijos r y NAC serefieren al nivel regional y nacional, respectivamente. El dinamismo del índice deconcentración es medido a través de la tasa de crecimiento media anual.

5 Los datos 2002 y 2010 son tomados de los Censos Nacionales de Población y Vivienda deRepublica Dominicana del 2002 y 2010. Por separado se aplica el mismo método para la EncuestaNacional de Fuerza de trabajo (ENFT) para los años 2003 y 2010.

hNAC

hiNAC

hr

hir

hi

S

S

S

S

IC

53

La metodología de índice de concentración divide los sectores de actividad en cuatrocategorías.

Sectores de actividad maduros (alta especialización en el año t pero bajodinamismo de t1 a t).

Sectores de actividad en transformación (baja especialización en el año t y bajadinamismo de t1 a t).

Sectores de actividad emergentes (baja especialización en el año t y altocrecimiento de t1 a t).

Sectores de actividad estrella (alta especialización en el año t y alto dinamismo det1 a t)6.

Fase 2.3 Identificación de sectores de actividad líderes

El análisis shiftshare que permite identificar los sectores de actividad más competitivas enla región a causa del crecimiento de cierta variable económica ya que lo descompone entres rubros.

Dinámica Nacional. Muestra el crecimiento de la región de cierta variableeconómica atribuible a un crecimiento de la economía nacional. Es decir, respondea la pregunta ¿si la industria “x” de la región hubiera crecido a la tasa nacional dela industria “x”, cuál sería el resultado?

Estructura Económica de la Región o Mezcla de las Industrias. Indica la cantidadde crecimiento de la variable debido a la mezcla de industrias de la región.También indica la cantidad de variable económica generada o perdida dadas lasdiferencias entre la tasa de crecimiento nacional y la tasa de crecimiento de laindustria local.

Componente Regional Competitivo. Responde a la pregunta ¿qué tantocrecimiento de la variable económica de la industria “x” fueron generados por lacompetitividad de la región? Es decir, identifica las industrias líderes o rezagadasen la región.

A través del Componente Regional Competitivo se identifican los sectores líderes de laregión, las cuales son las que están por encima de la mediana7 de los positivos delComponente Regional Competitivo de los sectores de la provincia.Fase 2.3.1 Cálculo del Crecimiento por la Dinámica Nacional

6 Para sectores que presenten un índice de concentración en 2010 es mayor a 1, pero que en el2002 no tengan producción, es decir, su TCMA es infinita, se considera como estrella.

7 Para obtener el valor de la mediana, solamente se toman en cuenta los valores positivos del CRCde POPT.

54

Para el cálculo del crecimiento por la dinámica nacional de la clase i se aplica la siguientefórmula.

En donde S se refiere a la variable económica (POPT), los sufijos r y NAC indican el nivelregional y nacional respectivamente.

Fase 2.3.2 Cálculo del Crecimiento por la Mezcla Industrial de la Región

Para el cálculo del crecimiento por la mezcla industrial de la región de la clase i se aplicala siguiente fórmula.

En donde S se refiere a la variable económica (POPT), los sufijos r y NAC indican nivelregional y nacional respectivamente.

Fase 2.3.3 Cálculo del Crecimiento por Componente Regional Competitivo

Para el cálculo del crecimiento por el componente regional competitivo de la clase i seaplica la siguiente fórmula.

En donde S se refiere a la variable económica (POPT), los sufijos r y NAC indican nivelestatal y nacional respectivamente.

1

2002

20102002

NAC

NACiri S

SSCDN

2002

2010

2002

20102002

NAC

NAC

iNAC

iNACiri S

S

S

SSCMI

2002

2010

2002

20102002

iNAC

iNAC

ir

iriri S

S

S

SSCRC

55

Anexo II: Reporte de Sesión Participativa de la provincia de ElSeibo (Plataforma básica para el Desarrollo Económico Local de

El Seibo)1. Antecedentes

El propósito de la realización de sesiones participativas, en cada una de las provincias y elDistrito Nacional de República Dominicana, es establecer un diálogo entre los principalesactores del desarrollo económico local y recabar información primaria para la definición delíneas de acción y estrategias.

En este contexto, el pasado 14 de Julio de 2015 se realizó, en la provincia de El Seibo, untaller con la participación de representantes de los principales clústeres actualesidentificados en el análisis de la estructura económica de la provincia.

Tabla A2.1: Lista de Invitados-ParticipantesSector Nombre Cargos e Institución que representa

UniversitarioRuth Centro de Tecnología ComunitarioDanieyi Castillo Centro de Tecnología Comunitario

Agropecuario yAgroindustrial

Ana Celeste Castillo AgroindustrialCándido Mercedes Federación de junta AgropecuariaTirson Parin Asociación De CaballistaFranklin A. Ramírez Productor de ChinolaLuz Riva Productora AlimentosAndrea Polanco Directora Prov. AgriculturaFermín Monegro Productor de Yogurt

EmpresarialIsabel Martínez Nalasco Bocadillos Doña LolaDaniel Polanco Asociación MayoristaMarino Rivera Cámara de Comercio/Asc. Detallista

Turismo

Lizander Pérez Clúster Turístico MichesBinita Poche Artesana Clúster TurísticoKristi Ventura Clúster TurísticoPrt Francis Silvestre Comisión EcoturísticaPresidente FaustoHernández Clúster Turístico Miche

Griselda Clúster Turístico Miche

CulturaGeraldo Reye Centro de Cultura de MicheYohanny M Feria de Cultura

Sociedad CivilSanta Pérez Asociación de MujeresJulio Oscar Santana Fundación Comunitaria (FUSEY)MargelineBienvenido Martínez

Fuente: ITESM – IDR, Julio 2015, con información obtenida en sesión participativa realizada en la provincia deEl Seibo.

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2. Objetivos de la sesión

La realización de esta sesión tuvo como objetivo general.Obtener información primaria de líderes de opinión y generar consensos entrelos diversos actores, para la identificación de estrategias de desarrolloeconómico, utilizando para ello un proceso participativo que se auxilie en eluso de herramientas informáticas.

En la cual se establecieron 3 objetivos específicos.1. Identificación de los elementos clave de la Visión de Desarrollo Económico

Local de la provincia de El Seibo.2. Identificación de los problemas y oportunidades que inciden en el logro de la

Visión.3. Identificación y priorización de proyectos estratégicos.

3. Estructura de la sesión

Tanto los componentes de la sesión participativa, como el proceso de realización del Planpara el Desarrollo Económico Local de las provincias encuentran su base conceptualteórica en la metodología del Marco Lógico.

En este contexto, para la consecución de los objetivos antes planteados, la sesión seorganizó en tres partes.

1. Identificación y priorización de los elementos que debe contener la visión de desarrolloeconómico de la provincia.

2. Identificación y priorización de las oportunidades y problemas que intervienen en ellogro de la visión.

3. Identificación y priorización de proyectos estratégicos que contribuyan directamente ala competitividad y el desarrollo económico de la provincia.

A continuación, también es importante resaltar algunos otros elementos que forman partede la sesión como son.

Ejes temáticos

Los ejes temáticos se constituyen en ámbitos de referencia centrales, definidos con baseen la experiencia en proceso de planificación para el desarrollo económico local, en elmarco de los cuales se agruparán las “aportaciones” de los participantes.

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Inicialmente se plantean catorce ejes temáticos y uno de “otros”, (ver Tabla A2.2). Losmismos se someten a consideración de los participantes y se busca un acuerdo entreellos acerca de si esta propuesta es suficiente para el análisis de las contribuciones(Visión, Oportunidades, Problemas y Proyectos Estratégicos). En otros términos, losparticipantes tienen la oportunidad de enriquecer la propuesta de acuerdo a su realidad.

Tabla A2.2: Ejes temáticosEjes temáticos1. Seguridad

2. Innovación – Investigación

3. Capital Humano

4. Recursos Energéticos – Medio Ambiente

5. Regulación

6. Infraestructura Pública

7. Financiamiento (Público – Privado)

8. Generación de Empleo

9. Inversión (Pública, Privada, Extranjera)

10. Comercio Exterior

11. Productividad

12. PyMEs – Vocaciones Productivas Locales

13. Corrupción

14. Diversificación Productiva Desconcentración Económica

15. OtrosFuente: ITESM – IDR, Julio 2015.

Soporte informático

Por su parte, el soporte informático empleado constituye una herramienta decolaboración, que permite a los participantes generar ideas, intercambiarlas, seleccionarlas centrales a través de votación directa y ver los resultados de la sesión en tiempo real.

En este sentido, el soporte informático es fundamental para la consecución de losobjetivos establecidos y para la realización de la sesión.

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4. Resultados de la sesión

A continuación se exponen de manera detallada las aportaciones de los participantes enla sesión participativa. Se describen la identificación y priorización de Elementos deVisión, Oportunidades, Problemas y Proyectos Estratégicos. Así mismo, para cada uno delos casos mencionados se presenta la agrupación de las contribuciones por eje temático.

4.1. Elementos de la Visión de Desarrollo Económico Local

A. Identificación

Al inicio de la sesión los participantes recibieron algunos insumos para la identificación delos Elementos de la Visión de Desarrollo Económico Local de El Seibo. Se partió de unaaproximación conceptual, se establecieron algunas directrices y se planteó una preguntadetonadora.

En un primer momento, de manera individual y de acuerdo a su conocimiento yexperiencia, los participantes identificaron los elementos que debe incluir la Visión deDesarrollo Económico de la provincia. Estos elementos fueron ingresados al soporteinformático auxiliar utilizado para la sesión.

Como resultado de esta primera dinámica, se identificaron 38 elementos. Los mismos semuestran en la siguiente tabla.

Tabla A2.3: Elementos de Visión identificadosNo. Elementos1 Somos los pioneros en la producción de Mabí y el más famoso del país.2 Somos una provincia histórica en el uso del caballo3 Producimos los estudiantes con mayor índice académico en la región Este y parte del

país.4 Fortalecimiento de las instituciones y la comunidad en el marco del turismo.5 Somos la provincia con una marca modelo en turismo comunitario.6 Mayor productora de leche y cacao del Este.7 Somos la provincia líder en la producción de cacao orgánico.8 Contamos con un desarrollo turístico sostenible.9 Somos la provincia pionera y única del país que celebra corridas de toros, tardes taurinas

y espectáculos ecuestres.10 Somos una provincia caracterizada por reducir la brecha digital.11 Somos una provincia agropecuaria, que industrializa lo que produce y logra comercializar

la totalidad de su producto, creando con ello fuentes de empleos de mayor valor(Contamos con un matadero industrial).

12 El incremento de la producción de cacao.13 Creación de Microempresas turísticas utilizando lo que tenemos en nuestro entorno y

preservando el medio ambiente.14 Contamos con un sistema cloacal.15 Posicionamiento de recursos humanos y económicos para los sectores agropecuarios y el

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turístico.16 El Seibo administra de manera correcta los recursos naturales y económicos, lo cual

permite tener un adecuado alcantarillado, plantas de tratamiento, electricidad al 100 en laprovincia y contamos con agua potable y una infraestructura de caminos vecinales quesean viables.

17 La provincia del Seibo tiene gran participación en la producción de lácteos, productosagrícolas y el sector turístico.

18 Provincia líder en artesanía local provincial.19 Veo El Seibo como una provincia con un desarrollo sostenible en la producción de

chinola.20 Somos la provincia más rica en recursos naturales, en los próximos 10 años. Nuestra

provincia El Seibo estará posicionada como la capital del turismo sostenido (integrado enturismo de sol, playa, lagos y montañas) en donde la población estará integrada en sudesarrollo.

21 Somos una provincia en donde promovemos los valores de la familia.22 Abastecimiento de control de calidad de turismo en El Seibo.23 Fortalecimiento en la capacitación de la gente en ayudar a descubrir quiénes somos y lo

que queremos.24 Se fortalece el sistema vial a nivel de la provincia para poder transportar toda la

producción agropecuaria.25 Somos la provincia con una gran diversidad en fuente de empleos y empleo pleno de sus

recursos humanos.26 Provincia productora líder de productos agroindustriales derivados del cacao.27 Hemos desarrollado el sector de la artesanía e identificado los mercados a dónde llevar

los trabajos desarrollados por nuestros buenos artesanos (Desarrollar el área artesanal ycultural en cada una de nuestras comunidades con ayuda para mercadear esascreaciones nuestras. Colocándola en los diferentes mercados).

28 Contamos con un Centro Universitario para poder darle educación a los seibanos, paraque no se vayan otras universidades fuera de la provincia, y contamos con fuentes detrabajo local, lo cual permite no tener fuga de recurso humano.

29 Contamos con mayor participación de la gente en la tomas de decisiones en los proyectosa desarrollar.

30 Creación de un sistema de servicios de salud y seguridad social eficiente y eficaz.31 Provincia generadora de empleos para personas con discapacidades físicas, y donde hay

accesibilidad en las diferentes edificios para estas personas.32 Provincia educada y alfabetizada.33 Somos la provincia líder en fábrica de embarcaciones talladas, también artesanía tallada,

ejemplo mazorcas de cacao, santos de palo, peces en madera, casitas típicas, todo conmaterial reciclado.

34 Como una de las provincias como destino turístico.35 Veo la provincia con todas las cañadas saneadas.36 Contamos con una casa de la cultura que promueve el desarrollo cultural de la provincia,

el cual es un atractivo turístico.37 Contamos con la protección de nuestro medio ambiente (reforestación y anejo integral de

nuestras cuencas hidrográficas).38 Contamos con un museo de antropología y arqueología.


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B. Priorización

Posteriormente, una vez revisado el listado general integrado por el grupo, losparticipantes tuvieron la oportunidad de priorizar los “Elementos Clave”. Es decir, aquellosque representan de mejor manera sus aspiraciones en relación al Desarrollo Económicode la Provincia. Para este propósito cada participante contó con 13 votos. Los resultadosde la votación se muestran en la siguiente figura.

Figura A2.1: Elementos de Visión de Desarrollo Económico Local priorizados


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De los 38 elementos identificados para la definición de la visión desarrollo económico dela provincia de El Seibo, fueron 15 los que recibieron un mayor cantidad de votos.

El elemento de visión que más votos recibió fue:1. El Seibo administra de manera correcta los recursos naturales y económicos, lo cualpermite tener un adecuado alcantarillado, plantas de tratamiento, electricidad al 100%enla provincia y contamos con agua potable y una infraestructura de caminos vecinales quesean viables.

El segundo elemento más votado fue:2. Contamos con un Centro Universitario para poder darle educación a los seibanos, paraque no se vayan otras universidades fuera de la provincia, y contamos con fuentes detrabajo local, lo cual permite no tener fuga de recurso humano.

En el tercer puesto se encuentran cinco elementos:3. Mayor productora de leche y cacao del Este.4. Somos una provincia agropecuaria, que industrializa lo que produce y logracomercializar la totalidad de su producto, creando con ello fuentes de empleos de mayorvalor (Contamos con un matadero industrial).5. Creación de Microempresas turísticas utilizando lo que tenemos en nuestro entorno ypreservando el medio ambiente.6. Posicionamiento de recursos humanos y económicos para los sectores agropecuarios yel turístico.7. Somos la provincia más rica en recursos naturales, en los próximos 10 años. Nuestraprovincia El Seibo estará posicionada como la capital del turismo sostenido (integrado enturismo de sol, playa, lagos y montañas) en donde la población estará integrada en sudesarrollo.

Dos elementos ocupan el cuarto lugar:8. Hemos desarrollado el sector de la artesanía e identificado los mercados a dónde llevarlos trabajos desarrollados por nuestros buenos artesanos (Desarrollar el área artesanal ycultural en cada una de nuestras comunidades con ayuda para mercadear esascreaciones nuestras. Colocándola en los diferentes mercados).9. Contamos con la protección de nuestro medio ambiente (reforestación y anejo integralde nuestras cuencas hidrográficas).

Dos elementos ocupan la quinta posición más votada:10. Somos la provincia líder en la producción de cacao orgánico.

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11. La provincia del Seibo tiene gran participación en la producción de lácteos, productosagrícolas y el sector turístico.

Cuatro elementos ocupan la sexta posición más votada:12. Contamos con un sistema cloacal13. Somos una provincia en donde promovemos los valores de la familia14. Somos la provincia con una gran diversidad en fuente de empleos y empleo pleno desus recursos humanos15. Como una de las provincias como destino turístico

C. Elementos de Visión por ejes temáticos

Si revisamos los 38 elementos identificados participativamente, fueron al menos once losejes temáticos que recibieron al menos una referencia.

Tabla A2.4: Elementos de Visión por ejes temáticosProductividad1. Mayor productora de leche y cacao del Este.2. Somos una provincia agropecuaria, que industrializa lo que produce y logra comercializar latotalidad de su producto, creando con ello fuentes de empleos de mayor valor (Contamos con unmatadero industrial).3. Hemos desarrollado el sector de la artesanía e identificado los mercados a dónde llevar lostrabajos desarrollados por nuestros buenos artesanos (Desarrollar el área artesanal y cultural encada una de nuestras comunidades con ayuda para mercadear esas creaciones nuestras.Colocándola en los diferentes mercados).4. Somos la provincia líder en la producción de cacao orgánico.5. La provincia del Seibo tiene gran participación en la producción de lácteos, productos agrícolas yel sector turístico.6. El incremento de la producción de cacao.7. Provincia productora líder de productos agroindustriales derivados del cacao.8. Creación de un sistema de servicios de salud y seguridad social eficiente y eficaz.9. Somos los pioneros en la producción de Mabí y el más famoso del país.10. Fortalecimiento de las instituciones y la comunidad en el marco del turismo.11. Provincia líder en artesanía local provincial.12. Somos la provincia con una marca modelo en turismo comunitario.13. Veo El Seibo como una provincia con un desarrollo sostenible en la producción de chinola.14. Somos la provincia líder en fábrica de embarcaciones talladas, también artesanía tallada,ejemplo mazorcas de cacao, santos de palo, peces en madera, casitas típicas, todo con materialreciclado.PyMEs - Vocaciones Productivas Locales15. Creación de Microempresas turísticas utilizando lo que tenemos en nuestro entorno ypreservando el medio ambiente.16. Como una de las provincias como destino turístico.17. Somos la provincia pionera y única del país que celebra corridas de toros, tardes taurinas y

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espectáculos ecuestres.18. Contamos con una casa de la cultura que promueve el desarrollo cultural de la provincia, el cuales un atractivo turístico.19. Somos una provincia histórica en el uso del caballo20. Contamos con un museo de antropología y arqueología.Recursos energéticos - Medio Ambiente21. Somos la provincia más rica en recursos naturales, en los próximos 10 años. Nuestra provincia ElSeibo estará posicionada como la capital del turismo sostenido (integrado en turismo de sol, playa,lagos y montañas) en donde la población estará integrada en su desarrollo.22. Contamos con la protección de nuestro medio ambiente (reforestación y anejo integral denuestras cuencas hidrográficas).23. Contamos con un desarrollo turístico sostenible.24. Veo la provincia con todas las cañadas saneadas.Capital Humano25. Contamos con un Centro Universitario para poder darle educación a los seibanos, para que no sevayan otras universidades fuera de la provincia, y contamos con fuentes de trabajo local, lo cualpermite no tener fuga de recurso humano.26. Posicionamiento de recursos humanos y económicos para los sectores agropecuarios y elturístico.27. Provincia educada y alfabetizada.28. Fortalecimiento en la capacitación de la gente en ayudar a descubrir quiénes somos y lo quequeremos.29. Producimos los estudiantes con mayor índice académico en la región Este y parte del país.Infraestructura Pública30. El Seibo administra de manera correcta los recursos naturales y económicos, lo cual permitetener un adecuado alcantarillado, plantas de tratamiento, electricidad al 100 en la provincia ycontamos con agua potable y una infraestructura de caminos vecinales que sean viables.31. Contamos con un sistema cloacal.32. Se fortalece el sistema vial a nivel de la provincia para poder transportar toda la producciónagropecuaria.Generación de Empleo

33. Somos la provincia con una gran diversidad en fuente de empleos y empleo pleno de susrecursos humanos.34. Provincia generadora de empleos para personas con discapacidades físicas, y donde hayaccesibilidad en las diferentes edificios para estas personas.Otros35. Somos una provincia en donde promovemos los valores de la familia.36. Contamos con mayor participación de la gente en la tomas de decisiones en los proyectos adesarrollar.Innovación – Investigación37. Somos una provincia caracterizada por reducir la brecha digital.Regulación38. Abastecimiento de control de calidad de turismo en El Seibo.Fuente: ITESM – IDR, Julio 2015, con información obtenida en sesión participativa realizada en la provincia deEl Seibo.

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4.2. Oportunidades y Problemas para la consecución de la visión dedesarrollo económico local

Una vez realizada la priorización de los Elementos de Visión, se pasó a la segunda partede la sesión. En ella, los participantes debían identificar oportunidades y problemas queimpactan directamente en la consecución de la visión de desarrollo económico local. Paraeste propósito los participantes realizaron un listado integral tanto de oportunidades comode problemas.

A continuación se muestran las ideas planteadas por los participantes a través del soporteinformático.

A. Identificación de oportunidades

Como se puede observar en la Tabla A2.5, fueron 19 oportunidades identificadas por losparticipantes en el taller. Las oportunidades debían ser entendidas como hechos ocircunstancias del entorno (externas a El Seibo) que favorecen el desarrollo económico dela provincia.

Tabla A2.5: Identificación de oportunidades para el logro de la Visión (CUADRAR)

No. Oportunidades1 Contamos con seguridad económica para la inversión.2 La provincia cuenta con suficiente recurso humano calificado y aptitudes para el trabajo.3 Facilidad para retornar nuestro personal capacitado que está en Bávaro - Punta Cana.4 Contamos con técnicos agropecuarios capacitados.

5Con la construcción de un Centro Universitario se podría capacitar a más personas y atenderla demanda de nuevas industrias que puedan instalarse en la provincia.

6Preparar los bachilleres en las áreas que queremos desarrollar y que estén ligados a lossectores productivos de la provincia.

7Generar más técnicos en diferentes áreas de agricultura, ganadería, y el turismo en laprovincia de El Seibo.

8Posibilidades de construcción de represa en el Río Soco para riego, agua potable ehidroeléctrica.

9Existen muchas fuentes acuíferas; se pueden utilizar presas y embalses para sistemas deriego.

10 Bajos índices de impactos medioambientales en la provincia.11 Hacer obligatorio reforestar las áreas deforestadas.

12Desarrollo por necesidad del turismo comunitario en la provincia, para generar empleossostenibles en las zonas rurales (Con el desarrollo de las áreas turísticas tendríamosgeneración de miles de empleos).

13Industrializar y aprovechar las características turísticas de la provincia y la gran cantidad detierra con vocación agrícola.

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B. Priorización de oportunidades

Una vez revisado el listado integral los participantes debían priorizar las oportunidades,que desde su punto de vista impactarían favorablemente en el logro de la visión. Lasiguiente figura muestra los resultados de la priorización.

Figura A2.2: Priorización de Oportunidades


De las 19 oportunidades identificadas, 9 concentraron la mayor cantidad de votos.

14 Apertura de nuevas vías de acceso a la provincia.15 Alianza de los gobiernos locales con el sector privado nacional e internacional.16 Contamos con los mejores recursos naturales turísticos.

17Amplias posibilidades de inversión pública y privada; principalmente en el sectoragropecuario.

18Facilidad de convenios con Tour operadores y agencias para traer a visitantes a nuestraprovincia.

19La capacidad de producir mejoraría abriendo nichos de Mercado pues la oferta en laprovincia es muy diversa, sin embargo luce estancada por ausencia de mercado en laproducción de artesanía.

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La oportunidad que más votos recibió fue:1. Con la construcción de un Centro Universitario se podría capacitar a más personas yatender la demanda de nuevas industrias que puedan instalarse en la provincia.

Dos oportunidades ocupan el segundo lugar con más votos:2. Preparar los bachilleres en las áreas que queremos desarrollar y que estén ligados alos sectores productivos de la provincia.3. Generar más técnicos en diferentes áreas de agricultura, ganadería, y el turismo en laprovincia de El Seibo.

La tercera posición por la cantidad de votos la ocupa:4. Posibilidades de construcción de represa en el Río Soco para riego, agua potable ehidroeléctrica.

En la cuarta posición por cantidad de votos es:5. La provincia cuenta con suficiente recurso humano calificado y aptitudes para eltrabajo.

Tres oportunidades ocupan la quinta posición:6. Facilidad para retornar nuestro personal capacitado que está en Bávaro - Punta Cana.7. Hacer obligatorio reforestar las áreas deforestadas.8. Desarrollo por necesidad del turismo comunitario en la provincia, para generar empleossostenibles en las zonas rurales (Con el desarrollo de las áreas turísticas tendríamosgeneración de miles de empleos).

Finalmente, en la sexta posición:9. Bajos índices de impactos medioambientales en la provincia.

C. Oportunidades por ejes temáticos

Como se puede observar en la siguiente tabla, las oportunidades identificadas seconcentran en siete ejes temáticos.

Tabla A2.6: Oportunidades identificadas por ejes temáticosCapital Humano1. Contamos con técnicos agropecuarios capacitados.2. Facilidad para retornar nuestro personal capacitado que está en Bávaro - Punta Cana.3. La provincia cuenta con suficiente recurso humano calificado y aptitudes para el trabajo.4. Preparar los bachilleres en las áreas que queremos desarrollar y que estén ligados a lossectores productivos de la provincia.5. Generar más técnicos en diferentes áreas de agricultura, ganadería, y el turismo en la provincia

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de El Seibo.6. Con la construcción de un Centro Universitario se podría capacitar a más personas y atender lademanda de nuevas industrias que puedan instalarse en la provincia.Inversión (Pública, Privada, Extranjera)

7. Apertura de nuevas vías de acceso a la provincia.8. Amplias posibilidades de inversión pública y privada; principalmente en el sector agropecuario.9. Alianza de los gobiernos locales con el sector privado nacional e internacional.10. Contamos con los mejores recursos naturales turísticos.Comercio Exterior11. Facilidad de convenios con Tour operadores y agencias para traer a visitantes a nuestraprovincia.12. La capacidad de producir mejoraría abriendo nichos de Mercado pues la oferta en la provinciaes muy diversa, sin embargo luce estancada por ausencia de mercado en la producción deartesanía.Recursos Energéticos - Medio Ambiente13. Existen muchas fuentes acuíferas; se pueden utilizar presas y embalses para sistemas deriego.14. Bajos índices de impactos medioambientales en la provincia.15. Posibilidades de construcción de represa en el Río Soco para riego, agua potable ehidroeléctrica.Generación de Empleo16. Industrializar y aprovechar las características turísticas de la provincia y la gran cantidad detierra con vocación agrícola.17. Desarrollo por necesidad del turismo comunitario en la provincia, para generar empleossostenibles en las zonas rurales (Con el desarrollo de las áreas turísticas tendríamos generaciónde miles de empleos).Regulación18. Hacer obligatorio reforestar las áreas deforestadas.Seguridad19. Contamos con seguridad económica para la inversión.Fuente: ITESM – IDR, Julio 2015, con información obtenida en sesión participativa realizada en El Seibo.

D. Identificación de problemas

En la siguiente tabla se muestran los problemas identificados por los participantes en lasesión. Para este propósito un problema debe ser entendido como un conjunto de hechoso circunstancias que dificultan la consecución de la visión de desarrollo económico de laprovincia.

En total los participantes identificaron 23 problemas.

Tabla A2.7: Problemas identificados para el logro de la visiónNo. Problema1 No se está generando valor agregado en la producción agropecuaria.2 Aumento de la corrupción.

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3 Falta de apoyo por las autoridades judiciales.4 Deforestación.5 Los empresarios locales no invierten el capital que producen.6 No contamos con alianzas con inversionistas para generar empleos en el sector turístico y

en el desarrollo del mismo sector.7 No contamos con los recursos necesarios para atraer fuentes de empleo a través de

grandes fábricas.8 No contamos con suficiente inversión y/o mercado para el desarrollo de la agricultura.9 Tenemos pocos inversionistas.

10 Préstamos públicos limitados y a una alta tasa de interés.11 Hay mucha inseguridad.12 No contamos con seguridad de mercado, que promueva la inversión al momento de

producir nuestros productos.13 No obtenemos los recursos financieros a tiempo.14 Falta de oportunidades de empleo y entretenimiento sano y recreativo para los jóvenes.15 Falta de financiamiento público y privado para el desarrollo de proyectos.16 No existe la innovación y la investigación en el sector agropecuario.17 Escasez de especialistas en salud.18 Falta de caminos vecinales.19 Las zonas rurales tienen dificultad para trasladarse a la universidad, por lo tanto requieren

de transporte público e infraestructura universitaria local.20 Necesidades de financiamiento blando para el sector agropecuario. No contamos con los

recursos necesarios para la explotación de nuestros productos agrícolas (Plantas deprocesamiento para industrializar nuestros productos).

21 Falta de industrias que permitan la generación de nuevo empleo.22 Existe mal manejo en la aplicación de las leyes de medio ambiente.23 Arreglar los caminos del campo y los puentes y badenes, ya que en tiempo de lluvia se

pierde la leche y otras producciones agropecuarias.Fuente: ITESM – IDR, Julio 2015, con información obtenida en sesión participativa realizada en El Seibo.

E. Priorización de problemas

Para priorizar los problemas, los participantes recibieron la posibilidad de asignar un votoa los 23 problemas que desde su experiencia, más obstaculizarían el logro de la visión dedesarrollo económico de la provincia.

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Figura A2.3: Priorización problemas que obstaculizan el logro de la visión


De los 23 problemas encontrados 11 concentraron la mayor cantidad de votos. Como sepuede observar en la figura anterior, el problema que más votos tuvo es:1. Arreglar los caminos del campo y los puentes y badenes, ya que en tiempo de lluvia sepierde la leche y otras producciones agropecuarias.

La problemática que ocupa el segundo lugar con más votos es:2. Existe mal manejo en la aplicación de las leyes de medio ambiente.

En tercer lugar lo ocupan dos problemas:3. Necesidades de financiamiento blando para el sector agropecuario. No contamos conlos recursos necesarios para la explotación de nuestros productos agrícolas (Plantas deprocesamiento para industrializar nuestros productos).4. Falta de industrias que permitan la generación de nuevo empleo.

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La cuarta posición la ocupan cuatro problemáticas:5. No existe la innovación y la investigación en el sector agropecuario.6. Escasez de especialistas en salud.7. Falta de caminos vecinales.8. Las zonas rurales tienen dificultad para trasladarse a la universidad, por lo tantorequieren de transporte público e infraestructura universitaria local.

La quinta posición la ocupa una problemática:9. Falta de financiamiento público y privado para el desarrollo de proyectos.

Finalmente en la sexta posición se encuentran dos problemáticas:10. No obtenemos los recursos financieros a tiempo.11. Falta de oportunidades de empleo y entretenimiento sano y recreativo para losjóvenes.

F. Problemas por ejes temáticos

Tabla A2.8: Problemas identificados por ejes temáticosGeneración de Empleo1. Falta de industrias que permitan la generación de nuevo empleo.2. Falta de oportunidades de empleo y entretenimiento sano y recreativo para los jóvenes.3. No contamos con alianzas con inversionistas para generar empleos en el sector turístico y en eldesarrollo del mismo sector.4. No contamos con los recursos necesarios para atraer fuentes de empleo a través de grandesfábricas.Financiamiento (Público – Privado)5. Necesidades de financiamiento blando para el sector agropecuario. No contamos con losrecursos necesarios para la explotación de nuestros productos agrícolas (Plantas de procesamientopara industrializar nuestros productos).6. Falta de financiamiento público y privado para el desarrollo de proyectos.7. No obtenemos los recursos financieros a tiempo.8. Préstamos públicos limitados y a una alta tasa de interés.Inversión (Pública, Privada, Extranjera)9. Tenemos pocos inversionistas.10. No contamos con suficiente inversión y/o mercado para el desarrollo de la agricultura.11. Los empresarios locales no invierten el capital que producen.Corrupción12. Aumento de la corrupción.13. Falta de apoyo por las autoridades judiciales.Productividad14. No contamos con seguridad de mercado, que promueva la inversión al momento de producirnuestros productos.15. No se está generando valor agregado en la producción agropecuaria.Infraestructura Pública

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16. Falta de caminos vecinales.17. Las zonas rurales tienen dificultad para trasladarse a la universidad, por lo tanto requieren detransporte público e infraestructura universitaria local.Recursos Energéticos – Medio Ambiente18. Existe mal manejo en la aplicación de las leyes de medio ambiente.19. Deforestación.Seguridad20. Arreglar los caminos del campo y los puentes y badenes, ya que en tiempo de lluvia se pierdela leche y otras producciones agropecuarias.21. Hay mucha inseguridad.Capital Humano22. Escasez de especialistas en salud.Innovación – Investigación23. No existe la innovación y la investigación en el sector agropecuario.


4.3. Proyectos Estratégicos

Finalmente, la tercera parte de la sesión tenía el propósito de identificar proyectosestratégicos. Los mismos están orientados a impulsar la capacidad productiva de laprovincia mediante la implementación de infraestructura “hard” & “soft”. Los proyectospropuestos deben contribuir al logro de la visión de desarrollo económico local, dandorespuesta a la problemática identificada y aprovechando las oportunidades señaladas.

La “Infraestructura hard” es toda aquella que puede ser tangible al contacto físico(autopistas, presas, aeropuertos, otros) y la “Infraestructura soft” es aquella que nopuede ser físicamente palpable, pero sí medible y organizable (consejos, instituciones decrédito, clústeres o instituciones que promueven la cooperación empresarial, otros).

A. Identificación de proyectos estratégicos

Una vez explicada la dinámica y planteada la pregunta detonadora, los participantesidentificaron un total de 31 Proyectos Estratégicos.

Tabla A2.9: Proyectos Estratégicos identificadosNo. Proyectos Estratégicos1 Industrialización de frutas y lácteos.2 Instalación de un centro universitario.3 Creación de plaza taurina y cultural.4 Programa de industrialización del cacao.

5 Construcción de caminos vecinales en la sección El Cuey, para la comercialización delácteos y productos derivados del cacao.

6Proyecto del tour de Los Botados. Los Tour-operadores no quieren firmar contratospara traer turistas, por el mal estado en el que se encuentra el camino que cuenta con10 kilómetros, desde aquí hasta llegar allá.

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7 Construcción de camino vecinal Miches.8 Sistema cloacal y de alcantarillado en la ciudad de Santa Cruz de El Seibo.

9 Construcción de caminos hacia las playas de Laguna Redonda, Lagunas del limón ymontañas y cascadas del cedro Miches, para visitas de los turistas.

10 Programa de desarrollo de pequeñas empresas turísticas.

11Construcción de una nave agroindustrial para que los productores puedan vender todolo que producen. Esto crea fuentes de empleo y seguridad al momento de vender alproductor.

12 Programa de aumento de financiamiento con baja tasa de interés a mediano y largoplazo para el sector agropecuario.

13 Instalar una agroindustria para el procesamiento de las frutas del municipio Santa Cruz.14 Construcción del matadero industrial.15 Centro cultural con museo de antropología y arqueología y desarrollo del folklore.16 Programa para el desarrollo de industrias.

17 Construcción de caminos vecinales en las comunidades: Las Cuchillas, El Cuey,Caciquillo, Magarin y Vicentillo.

18 Programa de fomento y creación de nuevas fuentes de empleos.19 Centro de reproducción genética de equino y bovino de alto mestizaje.

20Página web Turística de la Provincia de El Seibo para atraer los visitantes, con sistemade reservación online y acceso a fotos y videos de todas las atracciones que tenemosofertadas.

21 Programa de capacitación/concientización para agentes económicos sobre desarrollosostenible y conservación del medio ambiente.

22

Programa para mejorar el tour de Los Botados, en donde se le muestra a los turistas elproceso del cacao, desde que se siembra hasta que se termina para la exportación amercados europeos, también el proceso para hacer chocolate, vino y otros derivadosdel cacao.

23 Señalización de la provincia ecoturística, la que dará acceso a que los turistas queviajen por la zona puedan orientarse del potencial que tenemos.

24 Construcción de centro de formación, capacitación y entrenamiento agropecuario yecológico en la región del Este.

25

Reparación del camino que lleva a Montaña Redonda. Es uno de los atractivos turísticomás exuberante de la provincia El Seibo, situada en la comunidad del Cedro deMiches, para poder apreciar su belleza que nos brinda debemos pasar por un caminocon mucha dificultad, pedimos su reparación.

26Terminación de fábrica de los derivados del cacao (Contamos también en los botadoscon la fábrica de los derivados del cacao, la cual no se ha podido concluir por falta derecursos económicos).

27 Programa de consolidación del ecoturismo en Miches.28 Programa de producción de queso de alta calidad y fomento de la industria de lácteos.

29Caminos vecinales Miches: bahía de la Gina, Sabana de la Mar 2kms, camino Jayan5kms, Arroyo Santiago 11kms, Monte Claro 9kms, camino a La Cascada de La Culebra6kms donde se sacan los productos agrícolas y hay rutas turísticas.

30Programa de desarrollo de proyectos a través de las Asociaciones de Productores enlos diferentes sectores agropecuarios y comunidades, con la finalidad de que en equipose logren proyectos que generen fuentes de empleos y seguridad de mercado para

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nuestros productos.31 Proyecto para el procesamiento de chocolate de alta calidad.


B. Priorización de proyectos estratégicos

Para la priorización de los proyectos estratégicos, cada uno de los participantes recibiócierta cantidad de votos, que debía asignar a los proyectos que desde su perspectiva yexperiencia contribuirían de mejor manera a la consecución de la visión de desarrolloeconómico local.

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Figura A2.4: Priorización de Proyectos Estratégicos


De los 31 Proyectos Estratégicos para el desarrollo económico local de El Seibo, fueron12 los que recibieron una mayor cantidad de votos.

Como se observa en la figura anterior, el proyecto que más votos recibió es:1. Instalación de un centro universitario.

Dos proyectos ocupan el segundo lugar más votado:2. Construcción de caminos hacia las playas de Laguna Redonda, Lagunas del limón ymontañas y cascadas del cedro Miches, para visitas de los turistas.3. Página web Turística de la Provincia de El Seibo para atraer los visitantes, con sistemade reservación online y acceso a fotos y videos de todas las atracciones que tenemosofertadas.

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La tercera posición la ocupan dos proyectos:4. Industrialización de frutas y lácteos.5. Construcción del matadero industrial.

Tres proyectos recibieron la misma cantidad de votos y ocupan la cuarta posición:6. Creación de plaza taurina y cultural.7. Programa de desarrollo de pequeñas empresas turísticas.8. Construcción de una nave agroindustrial para que los productores puedan vender todolo que producen. Esto crea fuentes de empleo y seguridad al momento de vender alproductor.

Dos proyectos ocupan la quinta posición:9. Programa de industrialización del cacao.10. Sistema cloacal y de alcantarillado en la ciudad de Santa Cruz de El Seibo.

Finalmente, dos proyecto se ubican en la sexta posición:11. Construcción de caminos vecinales en la sección El Cuey, para la comercialización delácteos y productos derivados del cacao.12. Señalización de la provincia ecoturística, la que dará acceso a que los turistas queviajen por la zona puedan orientarse del potencial que tenemos.

C. Proyectos Estratégicos por ejes temáticos

Tabla A2.10: Proyectos Estratégicos identificados por ejes temáticosProductividad1. Programa de producción de queso de alta calidad y fomento de la industria de lácteos.2. Proyecto para el procesamiento de chocolate de alta calidad.3. Programa para el desarrollo de industrias.4. Programa de consolidación del ecoturismo en Miches.5. Instalar una agroindustria para el procesamiento de las frutas del municipio Santa Cruz.6. Programa de industrialización del cacao.7. Construcción de una nave agroindustrial para que los productores puedan vender todo lo queproducen. Esto crea fuentes de empleo y seguridad al momento de vender al productor.8. Industrialización de frutas y lácteos.9. Construcción del matadero industrial.10. Página web Turística de la Provincia de El Seibo para atraer los visitantes, con sistema dereservación online y acceso a fotos y videos de todas las atracciones que tenemos ofertadas.Infraestructura Pública11. Construcción de caminos vecinales en las comunidades: Las Cuchillas, El Cuey, Caciquillo,Magarin y Vicentillo.12. Proyecto del tour de Los Botados. Los Tour-operadores no quieren firmar contratos para traerturistas, por el mal estado en el que se encuentra el camino que cuenta con 10 kilómetros, desdeaquí hasta llegar allá.

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13. Reparación del camino que lleva a Montaña Redonda. Es uno de los atractivos turístico másexuberante de la provincia El Seibo, situada en la comunidad del Cedro de Miches, para poderapreciar su belleza que nos brinda debemos pasar por un camino con mucha dificultad, pedimos sureparación.14. Construcción de camino vecinal Miches.15. Caminos vecinales Miches: bahía de la Gina, Sabana de la Mar 2kms, camino Jayan 5 km,Arroyo Santiago 11km, Monte Claro 9 km, camino a La Cascada de La Culebra 6 km donde sesacan los productos agrícolas y hay rutas turísticas.16. Construcción de caminos vecinales en la sección El Cuey, para la comercialización de lácteos yproductos derivados del cacao.17. Señalización de la provincia ecoturística, la que dará acceso a que los turistas que viajen por lazona puedan orientarse del potencial que tenemos.18. Sistema cloacal y de alcantarillado en la ciudad de Santa Cruz de El Seibo.19. Construcción de caminos hacia las playas de Laguna Redonda, Lagunas del limón y montañasy cascadas del cedro Miches, para visitas de los turistas.PyMEs – Vocaciones Productivas Locales20. Programa para mejorar el tour de Los Botados, en donde se le muestra a los turistas el procesodel cacao, desde que se siembra hasta que se termina para la exportación a mercados europeos,también el proceso para hacer chocolate, vino y otros derivados del cacao21. Terminación de fábrica de los derivados del cacao (Contamos también en los botados con lafábrica de los derivados del cacao, la cual no se ha podido concluir por falta de recursoseconómicos).22. Programa de desarrollo de proyectos a través de las Asociaciones de Productores en losdiferentes sectores agropecuarios y comunidades, con la finalidad de que en equipo se logrenproyectos que generen fuentes de empleos y seguridad de mercado para nuestros productos.23. Centro cultural con museo de antropología y arqueología y desarrollo del folklore.24. Creación de plaza taurina y cultural.25. Programa de desarrollo de pequeñas empresas turísticas.Capital Humano26. Programa de capacitación/concientización para agentes económicos sobre desarrollosostenible y conservación del medio ambiente.27. Construcción de centro de formación, capacitación y entrenamiento agropecuario y ecológicoen la región del Este.28. Instalación de un centro universitario.Generación de Empleo29. Programa de fomento y creación de nuevas fuentes de empleos.Financiamiento (Público – Privado)30. Programa de aumento de financiamiento con baja tasa de interés a mediano y largo plazo parael sector agropecuario.Innovación – Investigación31. Centro de reproducción genética de equino y bovino de alto mestizaje.Fuente: ITESM – IDR, Julio 2015, con información obtenida en sesión participativa realizada en El Seibo.

Plan Estratégico de la Provincia de El Seibo

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