PLAN ESPECIAL DE REHABILITACIÓN DEL CASCO HISTÓRICO DE … · 2014. 12. 1. · redactores manu...

REDACTORES MANU ARRUABARRENA FLOREZ SANTIAGO PEÑALBA GARMENDIA Arquitectos

GETARIAKO UDALAAYUNTAMIENTO DE GETARIA

PLAN ESPECIAL DE REHABILITACIÓN DEL CASCO HISTÓRICO DE GETARIA

Abril 2009

Libro I DOCUMENTO. “A”. MEMORIA

Anejos a la Memoria - I al V- DOCUMENTO "C". ESTUDIO DE LAS DIRECTRICES DE ORGANIZACIÓN Y

GESTIÓN DE LA EJECUCIÓN DOCUMENTO "D". ESTUDIO DE VIABILIDAD ECONOMICO-FINANCIERA

P.ER. CASCO HISTÓRICO DE GETARIA LIBRO I Abril, 2009



EQUIPO REDACTOR: DIRECCIÓN: Manu Arruabarrena Florez, Arquitecto Santiago Peñalba Garmendia, Arquitecto COLABORADORES: GAIN, S.A. Ingenieros de C.C.P. Mikel Iriondo Iturrioz, Abogado Ana Sola, Geografa.(T.S.K. Medio Ambiente) A.G.M., Arquitectos Delineación y edición: Juan Ignacio Cortés Arzallus, Delineante María José Fernandez Calonge Fotografía aérea Paisajes Españoles

P.E.R. CASCO HISTÓRICO DE GETARIA LIBRO I. Abril, 2009 INDICE GENERAL



LIBRO I. ÍNDICE: * DOC “A”. MEMORIA * ANEJOS A LA MEMORIA ANEJO I. NORMA PARTICULAR DEL “A.U. I Casco Histórico” de las Normas Subsidiarias de planeamiento de Getaria, (Aprobación definitiva 17 de Junio de 2007) ANEJO II. ORDEN DE 12 de Febrero de 1998 DE INSCRIPCIÓN DE LA ZONA ARQUEOLÓGICA DEL CASCO

HISTÓRICO DE GETARIA COMO BIEN CULTURAL INVENTARIADO ANEJO III. DECRETO 399/1999 de 9 de Noviembre DE DECLARACIÓN DEL CASCO HISTÓRICO DE GETARIA COMO BIEN

CULTURAL CALIFICADO CON LA CATEGORÍA DE CONJUNTO MONUMENTAL

(Modifica el Decreto 44 de 27 de Febrero de 1996) ANEJO IV. ORDEN DE 20 de Enero de 2000 DE DECLARACIÓN DEL CASCO HISTÓRICO DE GETARIA CON LA

CATEGORÍA DE AREA DE REHABILITACIÓN INTEGRADA. ANEJO V. DECRETO 201/2002 de 30 de agosto DE MODIFICACIÓN DEL DECRETO POR EL QUE A SU VEZ SE

MODIFICÓ EL DECRETO POR EL QUE SE INCORPORÓ A LA DECLARACIÓN DEL CASCO HISTÓRICO DE GETARIA COMO BIEN CULTURAL CALIFICADO, CON LA CATEGORÍA DE CONJUNTO MONUMENTAL.

* DOC “C”. ESTUDIO DE LAS DIRECTRICES DE ORGANIZACIÓN Y

GESTIÓN DE LA EJECUCIÓN * DOC. “D”. ESTUDIO DE VIABILIDAD ECONÓMICO FINANCIERA

P.E.R. CASCO HISTÓRICO DE GETARIA Doc “A”. MEMORIA Abril, 2009



DOC. “A” MEMORIA

P.E.R. CASCO HISTÓRICO DE GETARIA Doc “A”. MEMORIA Abril, 2009 INDICE

ÍNDICE: Pág.: 1. INTRODUCCIÓN. .................................................................................................................1 1.1 OBJETO Y ANTECEDENTES ...............................................................................................1 1.2 EL DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL OBJETO DE REVISIÓN .......................................2 1.3 JUSTIFICACIÓN DE LA CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DEL PROYECTO................3 1.4 MARCO LEGAL VIGENTE.....................................................................................................3 1.5 INFORMACIÓN PARA LA REDACCIÓN DEL PLAN ............................................................4 1.6 CONTENIDO DOCUMENTAL DEL PROYECTO ..................................................................5 2. ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO URBANÍSTICO DEL CASCO HISTÓRICO DE GETARIA....5 2.1 BREVE RESEÑA HISTÓRICA...............................................................................................5 2.2 DESCRIPCIÓN DEL ÁMBITO. LÍMITES................................................................................6 2.3 CARACTERÍSTICAS GEOLÓGICAS DEL ÁREA..................................................................7 2.4 DESARROLLO URBANO EXISTENTE .................................................................................7 2.4.1 DESCRIPCIÓN GENERAL .......................................................................................7 2.4.2 CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN ...............................................................8 2.4.3 CONDICIONES DE LA PROPIEDAD DEL SUELO ..................................................9 2.4.4 USOS Y EDIFICACIÓN ............................................................................................9 2.4.4.1 La edificación residencial ................................................................................9 2.4.4.2 Usos terciarios.............................................................................................. 10 2.4.4.3 Equipamientos.............................................................................................. 10 2.4.5 ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD. USOS DE GARAJE .......................................... 11 2.4.6 INFRAESTRUCTURAS DE SERVICIOS URBANOS ............................................ 11 2.4.7 ESPACIOS LIBRES Y EQUIPAMIENTOS............................................................. 12 2.4.8 PATRIMONIO URBANÍSTICO, ARQUITECTÓNICO Y ARQUEOLÓGICO DE INTERÉS CULTURAL EN EL ÁREA ............................................................. 12 2.5 DIAGNÓSTICO GLOBAL DEL ÁREA................................................................................. 13 3. DETERMINACIONES DEL PLANEAMIENTO GENERAL PARA EL ÁMBITO................... 14 4. CRITERIOS Y OBJETIVOS DE INTERVENCIÓN ................................................................ 14 5. DESCRIPCIÓN DE LA ORDENACIÓN PROPUESTA 5.1 ASPECTOS GENERALES.................................................................................................. 15 5.2 PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO..................................................................................... 16 5.2.1 Agregación de parcelas. La protección morfológica............................................ 17 5.2.2 Perfil de la edificación. Cubiertas......................................................................... 18 5.2.3 Tratamiento de fachadas. Composición y materiales.......................................... 19 5.2.4 Mantenimiento de la edificación........................................................................... 20 5.3 ZONIFICACIÓN PORMENORIZADA. CONDICIONES DE USO ....................................... 20 5.4 EL USO DE VIVIENDA........................................................................................................ 20 5.5 USOS TERCIARIOS ........................................................................................................... 21 5.6 EL EQUIPAMIENTO COMUNITARIO................................................................................. 21 5.7 EL SISTEMA DE ESPACIOS LIBRES ................................................................................ 21 5.7.1 Espacios libres existentes.................................................................................... 21 5.7.2 Nuevos espacios libres ........................................................................................ 22 5.8 URBANIZACIÓN E INFRAESTRUCTURAS DE SERVICIOS URBANOS ......................... 22 5.9 MOVILIDAD. RED VIARIA Y APARCAMIENTO................................................................. 23 5.10 OTRAS INTERVENCIONES NECESARIAS....................................................................... 24 6. GESTIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN ESPECIAL............................................................. 24

P.E.R. CASCO HISTÓRICO DE GETARIA Doc “A”. MEMORIA Abril, 2009 INDICE

ANEJOS A LA MEMORIA ANEJO I.SINTESIS DE LA MEMORIA Y CUADROS DE CARACTERÍSTICAS ANEJO II. NORMA PARTICULAR DEL “A.U. I Casco Histórico” de las Normas Subsidiarias de planeamiento de Getaria, (Aprobación definitiva 17 de Junio de 2007) ANEJO III. ORDEN DE 12 de Febrero de 1998 DE INSCRIPCIÓN DE LA ZONA ARQUEOLÓGICA DEL CASCO HISTÓRICO DE GETARIA COMO BIEN CULTURAL INVENTARIADO ANEJO IV. DECRETO 399/1999 DE 9 DE NOVIEMBRE DE DECLARACIÓN DEL CASCO HISTÓRICO DE GETARIA COMO BIEN CULTURAL CALIFICADO CON LA CATEGORÍA DE CONJUNTO MONUMENTAL (Modifica el Decreto 44 de 27 de Febrero de 1996) ANEJO V. ORDEN DE 20 de Enero de 2000 DE DECLARACIÓN DEL CASCO HISTÓRICO DE GETARIA CON LA CATEGORÍA DE AREA DE REHABILITACIÓN INTEGRADA ANEJO VI. DECRETO 201/2002 DE 30 DE AGOSTO DE MODIFICACIÓN DEL DECRETO POR EL QUE A SU VEZ SE MODIFICÓ

EL DECRETO POR EL QUE SE INCORPORÓ A LA DECLARACIÓN DEL CASCO HISTÓRICO DE GETARIA COMO BIEN CULTURAL CALIFICADO, CON LA CATEGORÍA DE CONJUNTO MONUMENTAL.


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1. INTRODUCCIÓN 1.1 OBJETO Y ANTECEDENTES. El objeto del presente documento es la formulación del Plan Especial de Rehabilitación del Casco Histórico de Getaria, - Área urbanística “A.U. I” de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Getaria aprobadas definitivamente el 17 de Junio de 2007 -, de acuerdo con lo establecido por las citadas NN.SS y la legislación urbanística vigente. El Plan Especial va a venir a culminar el proceso de planificación y regulación de las intervenciones en el Casco Histórico de Getaria comenzadas con el Plan Especial de Rehabilitación, que fué aprobado por el Consejo de Diputados de la Diputación Foral de Gipuzkoa el 24 de Abril de 1990, con la exigencia, no cumplimentada hasta el momento, de elaborar un Texto Refundido en el que se recogieran las precisiones contenidas en la parte expositiva del acuerdo de aprobación. Desde esa fecha, el marco regulador de dichas intervenciones ha venido siendo modificado tras la entrada en vigor de la Ley 7/1990 de Patrimonio Cultural Vasco, que establece los procedimientos de declaración de los Bienes de Interés Cultural en el Pais Vasco. Como consecuencia de la citada Ley, y teniendo en cuenta que el Casco Histórico de Getaria constituía ya un Bien de Interés Cultural según las Leyes Estatales vigentes, era automáticamente declarado Bien Cultural Calificado con la categoría de Conjunto Monumental. Además, y en la medida en que la nueva Ley 7/1990 exigía una serie de requisitos adicionales para la formalización de esa declaración, fué publicado el Decreto 44/1996 de 27 de Febrero, por el que se incorporaba a la Declaración del Casco Histórico de Getaria como Bien Cultural Calificado con la categoría de Conjunto Monumental, el Régimen de Protección y demás extremos a que hace referencia la reiterada Ley 7/1990 del Patrimonio Cultural Vasco. Posteriormente, y entendiendo, de acuerdo con la solicitud efectuada por el propio Ayuntamiento de Getaria, que el Régimen de Protección otorgado con el Decreto 44/1996 debía ser objeto de actualización, el Departamento de Cultura del Gobierno Vasco resolvió con fecha de 14 de Junio de 1999, incoar un expediente para la Modificación del citado Decreto. Sobre la base de la citada Orden de 14 de Junio de 1999, fue publicado el Decreto 399/1999 de 9 de Noviembre de Declaración del Casco Histórico de Getaria como Bien Cultural Calificado con la categoría de Conjunto Monumental. Posteriormente el Artículo 8º fué modificado en una cuestión concreta mediante el Decreto 201/2002 de 30 de Agosto. De este modo, el marco normativo específico regulador de las intervenciones en el Casco Histórico de Getaria queda constituido por el Decreto 399/1999 de 9 de Noviembre (y su modificación posterior), contenedor del Régimen de Protección, y por el Plan Especial vigente, si bien no ha sido cumplimentada aún la exigencia de formulación del Texto Refundido de este último. Debe ser tenida igualmente en cuenta a estos efectos, la Orden de 12 de Febrero de 1998, por la que se inscribía la Zona Arqueológica del Casco Histórico de Getaria en el Inventario del Patrimonio Cultural Vasco, incorporando su delimitación física. Con fecha de Diciembre de 2003, fue formulado el documento de Diagnóstico y Avance de Ordenación del Plan Especial de Rehabilitación del Casco Histórico de Getaria, que incorporaba, además de los criterios y objetivos de ordenación que constituían su finalidad específica, las partes más sustanciales de la información recogida y el diagnóstico urbanístico elaborado, que sirvieron de base y justificación a las propuestas presentadas


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La ratificación de los criterios y objetivos de ordenación contenidos en el citado Avance, fué acordada por el Ayuntamiento de Getaria el 28 de Mayo de 2008, con una serie de complementaciones que han sido tenidas en cuenta para la redacción del presente Plan Especial, el cual viene a sustituir al Plan Especial vigente, y se formula sobre la base del Régimen de Protección establecido en la Modificación del Decreto a la que se hacía referencia, y desde la perspectiva de las actuales circunstancias socio-urbanísticas que presenta el Casco. 1.2 EL DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL OBJETO DE REVISIÓN. ACTUALIZACIÓN Como ya ha sido señalado el Plan Especial de Rehabilitación actualmente vigente, fué aprobado por el Consejo de Diputados de la Diputación Foral de Gipuzkoa el 24 de Abril de 1990, con la exigencia, no cumplimentada hasta hoy, de elaborar un Texto Refundido en el que se recogieran las precisiones contenidas en la parte expositiva del acuerdo de aprobación. El documento cuenta con todas las determinaciones propias del mismo y da respuesta a las decisiones adoptadas en su momento por el Ayuntamiento tanto en el marco del proceso de su redacción como en contestación a las numerosas sugerencias y alegaciones aportadas por colectivos y particulares en la tramitación del Plan. La única excepción la constituyen aquellas cuestiones de detalle a las que hace referencia el acuerdo de aprobación de 24 de Abril de 1990, que habiendo sido planteadas durante el trámite de exposición pública, no fueron incluidas en el documento, lo que dió lugar a la exigencia de redacción de un nuevo Texto Refundido que no ha sido cumplimentada. En cualquier caso, el proyecto nació en un momento en el que la nueva legislación y las declaraciones de conjunto monumental sobrevenidas obligaban a nuevas formas y contenidos y por tanto a su adaptación a las mismas. En su lugar, y como ya se ha relacionado en el punto primero del presente documento, se ha venido determinando por el Departamento de Cultura del Gobierno Vasco, un Régimen de Protección lo suficientemente detallado como para servir de complemento adecuado al Plan Especial, conformando así un marco regulador de las intervenciones en el Casco adaptado a las exigencias legales vigentes en el terreno de las Áreas de Rehabilitación Integrada. Se trata ahora por tanto de remplazar aquella labor de adaptación no realizada, por la formulación de un nuevo Plan Especial que, además de contener las determinaciones propias del planeamiento de desarrollo, sea coherente con la legislación vigente referida al Patrimonio Cultural. En este sentido, la documentación disponible al inicio de la elaboración del Avance, tanto el Plan Especial vigente como otros trabajos iniciados, ya ofrecía un amplio conocimiento del patrimonio edificado y urbanizado del área. A pesar de ello, algunas inexactitudes observadas en la definición de las características de la edificación, requirió, a partir de la nueva topografía disponible, la realización de reportajes fotográficos aéreo y terrestre, así como trabajo complementario de campo, para la previa revisión, reajuste y puesta al día de la referida información. El tiempo transcurrido entre esos trabajos y el inicio del presente Plan Especial, ha obligado a modificar o complementar aquellos datos, teniendo en cuenta las diversas intervenciones realizadas en parcelas privadas y espacios públicos del ámbito durante este período de tiempo, que era necesario actualizar. 1.3 JUSTIFICACIÓN DE LA CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DEL PROYECTO


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La conveniencia y oportunidad de la formulación del presente Plan Especial se justifican en el cumplimiento del mandato expreso que en ese sentido formulan las Normas Subsidiarias municipales y en la materialización de los objetivos de intervención que las mismas plantean. A ello se añade la expresada falta de adaptación entre el Plan Especial vigente y la legislación sectorial, lo que constituye también por sí misma una poderosa razón para la formulación de un nuevo Documento actualizado sobre la base de los nuevos criterios para su formalización Todo ello con la voluntad general de adecuar las intervenciones en el Casco Histórico a la realidad presente, logrando un equilibrio estable entre desarrollo y respeto al legado cultural e histórico, y alcanzando con criterios de sostenibilidad el objetivo de dotar al municipio de un casco histórico ocupado y activo, sin alterar sustancialmente sus características, fundamentalmente de carácter morfológico. Se trata de que las funciones esenciales para las que fué construido el primer casco sigan vigentes, para lo que es preciso una puesta al día de infraestructuras, condiciones de edificación y habitabilidad, y pautas de utilización del espacio público. La consolidación del patrimonio heredado sin devaluar sus contenidos está avalada por la actual cultura arquitectónica y social, lo que ha venido siendo reflejado por la legislación vigente en materia de patrimonio y rehabilitación, uno de cuyos complementos fundamentales son los Planes Especiales de Rehabilitación de Cascos Históricos. 1.4 MARCO LEGAL VIGENTE Este Plan Especial se formula en el marco legal definido por las disposiciones y documentos que, en las diversas materias que se indican, se citan a continuación: A.- En materia urbanística. El presente Plan Parcial se formula en el nuevo marco legislativo urbanístico vigente en la Comunidad Autónoma del País Vasco, constituido fundamentalmente por la nueva Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo. Se han de tener asimismo en consideración, entre otras, las disposiciones legales que resultan de la nueva Ley estatal 8/2007, de 28 de mayo, de suelo, en particular, en materia de valoraciones. No obstante, se estará a cuanto resulte de la legislación sobrevenida que se apruebe en relación con la materia, y en particular en desarrollo de la referida Ley 2/2006, de 30 de junio, de suelo y urbanismo. A este respecto debe ser tenido en cuenta el Decreto 105/2008 de 3 de Junio de medidas urgentes en desarrollo de la citada Ley 2/2006. El documento se redacta en cualquier caso de acuerdo con las directrices estructurales de las vigentes Normas Subsidiarias de Getaria. B.- En materia de protección y rehabilitación del patrimonio. * Ley del Patrimonio Cultural Vasco, de 3 de julio de 1990. * Decreto 317/2002 de 30 de Diciembre sobre actuaciones protegidas de rehabilitación del

patrimonio urbanizado y edificado.


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* Decreto del Gobierno Vasco 399/1999 de 9 de Noviembre, por el que se incorpora a la declaración del Casco Histórico de Getaria como Bien Cultural Calificado, con la Categoría de Conjunto Monumental, el Régimen de Protección y demás extremos a que hace referencia la Ley 7/1990 de 3 de Julio, del Patrimonio Cultural Vasco.

* Decreto 201/2002 de 30 de Agosto de Modificación del Decreto 399. * Orden de 12 de Febrero de 1998, de inscripción de la Zona Arqueológica del Casco

Histórico de Getaria. 1.5. INFORMACIÓN PARA LA REDACCIÓN DEL PLAN El presente documento se redacta a partir del Diagnóstico y Avance de Diciembre de 2003, que se basaron en la documentación recogida fundamentalmente en el Plan Especial vigente formulado tras su declaración como Área de Rehabilitación integrada según Orden del Consejero de Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente de 20 de Enero de 2000, y en el expediente administrativo correspondiente a la tramitación del mismo. También se analizaron los levantamientos del casco llevados a cabo con motivo de la redacción de las Normas Subsidiarias bajo la dirección de los arquitectos D. Angel de la Hoz y Dª Cristina Fontan, y los trabajos realizados por los arquitectos D. Jose Manuel Alonso y D. Jose Ramón Negueruela que iniciaron en 1999 la redacción de un nuevo Plan Especial hasta llegar a una fase de Avance que no fué tramitada. Otra herramienta de información indispensable es la constituida por el plano topográfico facilitado por el Ayuntamiento de Getaria, que aporta una información de especial relevancia al recoger las cotas de los aleros de la edificación preexistente, elemento referencial básico para la definición por el Plan del perfil y la altura de la edificación. Como es lógico, fué necesario completar y adecuar toda esta información a la vista de su contenido y de su edad, realizándose para ello una exhaustiva labor de campo, en algún caso limitada por la imposibilidad de acceso a la finca, para la inspección ocular de todas y cada una de las edificaciones, a partir de la que se elaboró una colección de fichas individualizadas contenedoras de todos aquellos datos numéricos, gráficos o descriptivos necesarios para un adecuado conocimiento de sus características. Entre esos datos podríamos citar aquí las superficies edificadas y sus diferentes usos, el estado de conservación y condiciones de habitabilidad, las plantas, perfil y altura de la edificación, grado de protección derivado del Decreto, etc., . Además, y como ya ha sido señalado anteriormente, las intervenciones realizadas en diferentes parcelas durante el tiempo transcurrido desde la presentación del Avance, han obligado a una nueva actualización de esos datos. Por otra parte, se ha consultado también el Análisis Socio-Económico y demográfico realizado en Agosto de 2003 para la totalidad del Municipio de Getaria, en el marco de los trabajos de información de las Normas Subsidiarias recientemente aprobadas, que se han formulado por el mismo equipo redactor del Plan Especial. 1.6. CONTENIDO DOCUMENTAL DEL PROYECTO El presente Proyecto incluye los siguientes documentos: El presente Plan Especial, está constituido por los siguientes documentos: * DOCUMENTO "A". MEMORIA INFORMATIVA Y JUSTIFICATIVA


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* DOCUMENTO "B". NORMAS URBANÍSTICAS DE DESARROLLO * DOCUMENTO "C". ESTUDIO DE LAS DIRECTRICES DE ORGANIZACIÓN Y

GESTIÓN DE LA EJECUCIÓN * DOCUMENTO "D". ESTUDIO DE VIABILIDAD ECONOMICO-FINANCIERA * DOCUMENTO "E". PLANOS DE INFORMACIÓN Y DE ORDENACIÓN

PORMENORIZADA A la Memoria le acompañan como Anejos copias de la Norma Particular de las NN.SS. correspondiente al área del Casco, así como de las disposiciones vigentes en materia de protección del patrimonio que le afectan. Formalmente el Proyecto se compone de cuatro libros: El primero incluye el Documento “A” Memoria y sus Anejos, el Documento “C” y el Documento “D”, así como el Indice del Documento “E”. El libro segundo incluye la primera parte del Documento “B”, que corresponde a las Normas Urbanísticas Generales, y las Normas Particulares hasta la manzana 9 incluida. El tercero contiene el resto de las Normas Particulares. El cuarto libro corresponde al Documento “E” Planos. 2. ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO URBANÍSTICO DEL CASCO HISTÓRICO DE GETARIA 2.1 BREVE RESEÑA HISTÓRICA Aun cuando el primer asentamiento se remonta a épocas anteriores, Alfonso VIII otorga a la villa el fuero de San Sebastian en 1204, y se constituye como ciudad de fundación de planta rectangular con cuatro calles principales unidas por cantones transversales. Población de tradición astillera y ballenera, es también baluarte y puerto refugio del Cantábrico oriental por su especial emplazamiento en la costa. En los inicios del siglo XVI se construye el muelle de conexión con la isla de San Antón, mejorando así sus condiciones portuarias. La ciudad sufrió un importante incendio en 1597 en el que desaparecieron la mayor parte de sus edificaciones, y una nueva destrucción del caserío en 1628 como consecuencia de la derrota de la armada española en la batalla naval que se produjo contra los franceses frente a su costa. Durante la guerra de la Independencia, los franceses, en su retirada en 1813 volaron el muelle de conexión con la Isla de San Antón. Durante la Guerra Carlista, en 1836 la villa sufrió un nuevo incendio y como consecuencia la destrucción de buena parte de su caserío, así como de su archivo y escribanía. En 1864, cuando se sustituyó el camino de herradura a Zarautz por una carretera, los recursos de la población se obtenían de la agricultura y sobre todo de la pesca. Su conversión en municipio de interés histórico y turístico comenzó en 1921, al completarse la carretera de la costa que conectaba Zarautz y Zumaia por Getaria. 2.2. DESCRIPCIÓN DEL AMBITO. LÍMITES El área objeto del presente Proyecto abarca el ámbito denominado A.U.”I” Casco Histórico de Getaria según la delimitación de las Normas Subsidiarias vigentes, con una superficie de 39.673 m2.


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Este ámbito constituye el primer núcleo urbano de Getaria que se asentaba en una pequeña península asomada al mar Cantábrico. De forma sensiblemente triangular, sus límites vienen a ser los de la propia península en la que se asienta, trazándose al Sur sobre la Carretera GI-634, al Este por el acceso al Puerto y al Oeste por la cumbre de la ladera. Los límites Este y Oeste convergen en el extremo Norte del Área. El desarrollo urbano, de planta básicamente rectangular, se conforma fundamentalmente por cuatro calles en dirección Norte Sur, San Roke. Elkano, Nagusia y Aldamar, conectadas entre sí por cantones que en algún caso disponen de nombre propio como Txamoenea Kalea en las inmediaciones de la Parroquia de San Salvador. La disposición regular de esta trama en planta, adquiere la singularidad que le confiere la topografía, ya que a

la pendiente que presentan las calles principales en su descenso hacia el extremo Norte, hay que añadir el desnivel que se produce entre ellas por la forma de cañón del territorio, de manera que la calle más baja – Nagusia -, está flanqueada por Aldamar y Elkano situadas a un nivel más alto – unos 3,5 m. - y esta última a su vez por la Calle San Roke al Oeste, también a un nivel superior en cuatro metros a aquella. Las “manzanas” o grupos edificatorios entre calles y cantones se componen en general por adición de parcelas que ocupan todo el fondo edificable, sin cárcavas o huertas intermedias, con edificios entre medianeras de doble orientación, con fachada a dos calles de escasa sección transversal. Se da como resultado un conjunto edificado compacto que carece de espacios libres de entidad, los cuales se producen únicamente en los bordes de ese conjunto edificado sobre todo en los límites Sur y Este en el entorno del frontón y del monumento a Elcano. Existen tambien zonas libres de edificación en los bordes Este y Oeste del ámbito que aún siendo de dominio público, no han sido objeto de tratamiento alguno dada su precaria accesibilidad, y se ven parcialmente ocupadas o semiprivatizadas por particulares cuyas propiedades disponen de acceso directo a las mismas. Por lo que se refiere a la delimitación del ámbito, el Plano I.1.2 “Topográfico y Delimitación” incluye, además del límite del Área establecido por las NN.SS., otros dos límites correspondientes al Conjunto Monumental y a la Zona Arqueológica. 2.3 CARACTERÍSTICAS GEOLÓGICAS DEL ÁREA El casco de Getaria se corresponde con el flysch costero areniscoso del Paleoceno – Eoceno Inferior. Se presenta con secuencias de areniscas alternándose con calizas arenosas y margas limosas.


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Estas secuencias confieren a la topografía de esta alineación costera unas características de alineaciones paralelas a la estratificación dando cotas superiores los tramos areniscosos a los tramos de alternancias de margocalizas arenosas. Las areniscas presentan formas caprichosas de erosión debido a la heterogeneidad de la roca. En general el sustrato rocoso presentará suficiente capacidad portante respecto a las cimentaciones, pero dificultades en la estabilidad de excavaciones, mayores en función de la orientación de la estratificación respecto a la del talud de excavación. Topográficamente, los niveles del Área oscilan entre la cota +30 m. existente en la parte superior o Sur del Casco, y la +15 m. del extremo Norte. Ello referido al conjunto edificado, ya que la ladera este baja hasta la cota +5 junto a Katrapona Enparantza y sube a la +48 en lo alto de Menditxo. Sobre esta estructura territorial se ubica el asentamiento urbano desde hace siglos, adaptándose la edificación y urbanización a las características descritas. 2.4 DESARROLLO URBANO EXISTENTE 2.4.1 Descripción general El casco de Getaria responde a una concepción de ciudad medieval con planta rectangular resultado de una morfología urbana característica de la época cuyo entramado se ha transmitido a través de generaciones hasta la actualidad. Se compone por cuatro calles paralelas entre sí, de las que destaca por su centralidad y mayor anchura la calle Mayor – Kale Nagusia -, flanqueada por Elkano y San Roke al Oeste y por Aldamar al Este. Las conexiones transversales entre ellas se producen en tres puntos: una alineación de cantones situada en un punto intermedio de la trama; otra conexión transversal algo más intrincada a través del túnel y el pórtico de la Iglesia y Txamoenea Kalea; y por último el acceso por escaleras desde Katrapuna Emparantza hasta Menditxo o hasta Arnao Generalen Kalea. La singularida básica de esta trama es la parroquia de San Salvador, que interrumpe, o focaliza según se mire, la Calle Mayor, la cual debe discurrir por debajo del edificio hasta Katrapuna Emparantza en un singular recorrido. Otros elementos a destacar son los dos lienzos de la muralla defensiva que se conservan en los extremos Norte y Sur del casco. El primero de ellos, oculto en buena parte por otras construcciones realizadas con posterioridad, incorpora el túnel o puerta de Katrapuna que da acceso al puerto desde el recinto amurallado. El otro, el situado al Sur, constituye la pared lateral del frontón construido a la orilla de la carretera GI.634.


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El caserio se concentra en manzanas o grupos edificatorios con una ocupación total del suelo que contienen edificaciones de tipología medieval en buena parte, -parcela estrecha de gran fondo -, si bien existe también un considerable porcentaje de parcelas de mayor anchura, producto de la adición de dos o más de las originales. El conjunto destaca así por su morfología urbana mantenida desde su fundación, que constituye la característica más importante a conservar sobre la base de las determinaciones del Plan Especial. No presenta tanto interés la arquitectura existente que atiende en buena medida a criterios pintoresquistas, si exceptuamos claro está la Iglesia de San Salvador, y en menor grado el Ayuntamiento y ciertos elementos específicos de algunas edificaciones como lienzos de fachadas, balcones, etc. 2.4.2 Características de la población El estudio socio-económico elaborado con motivo de la redacción de las Normas Subsidiarias de Getaria, recientemente aprobadas, viene a poner de manifiesto en los últimos años un ligero incremento tanto del número de viviendas como del índice de ocupación de las mismas en el Casco Histórico. Sin embargo el número de personas por vivienda ocupada se ha reducido en 0,19 puntos en relación a los datos de 1996, estimándose en la actualidad en 2,99 personas por vivienda ocupada, lo que refleja la tendencia general de disminución del tamaño de la unidad familiar. Por lo que se refiere a la evolución poblacional del municipio, el estudio interpreta los datos del último quinquenio disponibles –1996/2002- con un cierto optimismo, al entender que la población se mantiene estable, conclusión que sería trasladable en términos generales al Casco Histórico. La situación es derivada de un crecimiento vegetativo positivo en los últimos años, siendo poco apreciable la aportación de población migratoria, razón por la que en la Villa de Getaria predominan los residentes nacidos en el propio municipio. 2.4.3 Condiciones de la propiedad del suelo Como resultado del largo proceso histórico de gestación del núcleo urbano, la propiedad en el mismo se encuentra muy dividida respondiendo a una lotización de tipo gótico con fondos variables de edificación. La estructura de propiedad del suelo existente en el ámbito del Plan Especial, queda reflejada gráficamente en el Plano “I.1.3. Parcelario” del presente Proyecto. En dicho plano se distingue el suelo público correspondiente a calles y espacios libres, del suelo privado representado por pequeñas parcelas de forma sensiblemente rectangular, alineadas frente al viario en su frente más estrecho. Conviene señalar al respecto que, de la investigación realizada expresamente para el presente proyecto, se extrae que en general, las propiedades privadas del ámbito se corresponden casi en todos los casos con las edificaciones, cuando de la apariencia de algunas parcelas – básicamente situadas en los bordes Este y Oeste - y de la información verbal obtenida de los servicios del Ayuntamiento, parece deducirse que aquellas dispondrían de más superficie que la estrictamente ocupada por la edificación.


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Esta cuestión, que afecta a las decisiones de asignación de usos del suelo en el Área, ha sido considerada a propósito de los criterios de zonificación y de gestión señalados en la parte propositiva del documento. El municipio no cuenta prácticamente con propiedades patrimoniales en el área, excepción hecha de los espacios libres, del viario y de los equipamientos civiles. 2.4.4 Usos y edificación En el área se producen fundamentalmente tres tipos de usos: el residencial, ubicado en las plantas altas de la edificación, el comercial, situado prácticamente en todos los casos en las plantas bajas, (plantas a nivel de alguna de las calles perimetrales) y el de equipamiento comunitario que viene a ocupar edificios independientes. 2.4.4.1 La edificación residencial El número de viviendas en el casco alcanza la cifra de 423 unidades, de las cuales 165 (39%) están vacias, según los datos aportados en el Estudio Socioeconómico elaborado para la formulación de las NN.SS. a partir de la Rectificación Padronal de 31 de Diciembre de 2002. Las viviendas vacías son más numerosas en Elkano Kalea, Aldamar Kalea, San Roke Kalea y Nagusia Kalea, aunque en todas ellas el porcentaje se encuentra entre el 35 y el 45%. En el conjunto del Casco el índice porcentual de vivienda vacía se situa aproximadamente en el 39%. El estado de la edificación es bueno como fruto de las intervenciones de reforma y sustitución que se han llevado acabo en los últimos años. De hecho, desde el año 1.980 a la actualidad se ha producido la rehabilitación, o está en vías de producirse mediante proyecto formulado, de unas 56 edificaciones residenciales de las 116 definidas en el presente Proyecto. Como consecuencia, solo 2 (dos) edificaciones residenciales presentan un grado de conservación deficiente sin intervención prevista, y otras 10 disponen de un grado regular, mientras que 3 unidades se encuentran en proceso de sutitución o rehabilitación, y otras 3 tiene proyecto formulado. La conclusión positiva que se obtiene del análisis anterior, es similar en lo referente a las condiciones de habitabilidad ya que tan solo un 6% aproximadamente de las unidades edificatorias se encuentra en malas condiciones a este respecto, y otro 16% presenta un grado regular. El perfil de la edificación en el casco es relativamente homogéneo, sin que existan elementos que distorsionen gravemente la imagen del conjunto. Podría estimarse que el perfil medio del casco se encuentra en torno a las tres y cuatro plantas sobre rasante (si no consideramos plantas bajo cubierta), y no como perfil único de la edificación sino de cada una de las dos fachadas que, al situarse sobre rasantes diferentes y manteniendo la misma cota aproximada de cornisa, presentan la diferencia de una planta aparente entre ellas, e incluso de dos plantas en alguna zona. Podría decirse como dato general que un 5 % de las edificaciones se encuentran por debajo de ese doble perfil III/IV sobre rasante, y aproximadamente un 15 % por encima. 2.4.4.2 Usos terciarios En la actualidad el número de establecimientos comerciales en funcionamiento en planta baja o planta primera ronda las 50 unidades, es decir que se sitúan en cerca del 50% de las unidades edificatorias, hecho que denota la relevancia de la actividad terciaria en el área. Se localizan casi sin excepción en las calles centrales del casco. El resto de los locales de planta baja


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existentes en el ámbito, en un número poco inferior al de comercios, se destina a almacén, trastero o en menor medida a garaje. El comercio existente es mayoritariamente del tipo familiar, al por menor, residiendo generalmente los comerciantes en el mismo casco, presentando una especial relevancia el sector de la restauración, famoso a nivel del Estado por la calidad de sus productos y de sus preparaciones, dedicadas fundamentalmente al pescado de la costa. En este momento existen solo tres edificaciones destinadas exclusivamente al uso terciario, concretamente al uso hotelero. Asimismo son escasos los locales situados en plantas altas exclusivamente dedicados a usos terciarios, generalmente restaurantes, produciéndose mayoritariamente en planta primera (normalmente planta baja de la otra calle perimetral). 2.4.4.3 Equipamientos Los equipamientos que se ubican en el casco ofrecen un servicio que excede el rango de equipamiento local. Así, se sitúan en el ámbito: el Ayuntamiento, la casa de Cultura- Biblioteca y la Iglesia Parroquial, todos ellos de marcado carácter global. A estos se añaden los locales de planta baja y primera de un edificio de propiedad privada en Katrapuna Emparantza, que se utiliza para muestras o exposiciones por el Ayuntamiento. Aunque fuera de los límites del casco, cabría señalar al respecto el consultorio que Osakidetza atiende en una planta alta del edificio Itsas-Etxe localizado en el puerto, al que se accede desde el Casco junto a la boca norte del Túnel de Katrapuna. Las edificaciones correspondientes cuentan con un buen estado general de conservación. Por último podría hacerse referencia a las parcelas del los nº 38 y 40 de Kale Nagusia, de cuya edificación solo quedan sus maltrechos cierres exteriores de piedra y que tiene en la actualidad el destino de equipamiento museístico. 2.4.5 Accesibilidad y movilidad. Usos de garaje La movilidad y en particular la accesibilidad rodada y el aparcamiento constituyen una cuestión constantemente debatida en relación con el área. Su centralidad, su carácter residencial y su actividad comercial y turística, que el planeamiento proyecta potenciar, remarcan la necesidad de abordar dicha cuestión por el presente Plan especial. Sin embargo, y aunque la accesibilidad al Área no presenta en principio conflictos relevantes, la movilidad interior se ve notablemente dificultada por las condiciones físicas del espacio público, tanto en lo que se refiere a la circulación de vehículos como al tránsito peatonal. En este sentido cabe hacer referencia al estudio efectuado en 1998 por Desarrollos Via Libre, S.L. y Bizgorre, S.L. con la financiación de la ONCE, IMSERSO y GIZARTEKINTZA, en relación con la movilidad peatonal en el casco, donde se aportan una serie de propuestas encaminadas a eliminar o mitigar en la medida de lo posible las barreras arquitectónicas existentes para las personas de movilidad reducida. También puede hablarse de carencias en lo que se refiere al aparcamiento, dadas las evidentes dificultades que un casco de estas características presenta para la disposición de estacionamientos subterráneos o en superficie. En este momento, existen unos 17 locales en planta baja destinados a garaje, una zona de aparcamiento en superficie de tiempo limitado junto a la muralla sur, y un aparcamiento subterráneo para residentes situado en el borde Sur del carretera GI-634 que dá también servicio al casco, que serían insuficientes si no se diera la utilización de la plataforma del puerto para este uso 2.4.6 Infraestructuras de servicios urbanos


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2.4.6.1 Abastecimiento de agua El casco se abastece desde la conducción de diámetro 250 que baja desde el Depósito de

Cormendi, derivando un ramal de diámetro 125 mm que cruza la N-634 frente al Ayuntamiento. Se disponen tres tuberías de diámetros 100, 125 y 100 mm a lo largo de las calles San Roke, Elkano y Aldamar respectivamente. Se mallan las de Elkano y Aldamar confluyendo junto a la plaza de Elkano. La de la calle San Roke queda como un ramal independiente. En la calle Mayor no existe conducción de abastecimiento.

2.4.6.2 Saneamiento y Drenaje Desde la zona alta del casco, en la margen izquierda de la carretera N-634, descienden 4

colectores unitarios que se distribuyen por la conducción de diámetro 400 mm de la calle Mayor y la de diámetro 300 mm de la calle Elkano; las dos son unitarias y en el comienzo de los colectores de ambas calles se disponen pozos de alivio a las dos redes de pluviales de diámetro 500 mm que discurren por las mismas calles paralelas a las anteriores.

Las calles San Roke y Aldamar tienen redes separativas de diámetro 300 mm. Las cuatro redes correspondientes a las calles anteriores confluyen junto a la plaza de

Elkano desde donde arrancan dos colectores de diámetro 400 que recorren la parte trasera de la zona portuaria; llegando el colector unitario hasta la EDAR en construcción.

2.4.6.3 Suministro de energía eléctrica La práctica totalidad de la red de energía eléctrica es subterránea, existiendo

canalizaciones para red de media tensión que enlazan los dos Centros de Transformación existentes en superficie en la zona (San Roke y Puerto-Menditxo) y a éstos con otros Centros existentes en el municipio, y otras de baja tensión que suministran a los abonados del Casco Histórico.

2.4.6.4 Alumbrado público La red de alumbrado del Casco Histórico está compuesta de puntos de luz anclados a

fachada y una conducción aérea grapada a fachada en su totalidad, red que se estima insuficiente.

2.4.6.5 Suministro de gas Existe canalización enterrada con tubería de polietileno de media densidad y diámetros de

63 y 40 mm en Kale Nagusia, y red de distribución aérea de gas con tubería de cobre en las calles San Roke y su trasera, Elkano y trasera de Aldamar.

2.4.6.6 Sistema de telefonía y telecomunicaciones La red telefónica actual, soterrada en su mayoría y aérea en pequeños tramos, es

propiedad de Telefónica, que suministra a la totalidad del Casco Histórico. La red subterránea discurre por las calles San Roke, Elkano y Aldamar. La red aérea se ubica principalmente en Kale Nagusia.

En la última calle citada existe una canalización subterránea propiedad de Euskaltel que

dispone de arquetas de acometida junto a las fachadas, canalización que servirá para el suministro de la citada Compañía hasta la definitiva instalación de las infraestructuras de las dos Compañías existentes en la zona (Euskaltel y Telefónica).

2.4.7 Espacios libres y Equipamiento


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El casco histórico acoge a diversos equipamientos que contribuyen a asentar el papel de este ámbito como lugar central del municipio. Resulta oportuno consolidar su actual ubicación en el área además de potenciar la localización en el mismo de otros equipamientos de carácter fundamentalmente socio-cultural. Se ha hecho referencia anteriormente a los usos de equipamiento implantados en el casco, (Ayuntamiento, Biblioteca, Iglesia Parroquial), refiriéndonos aquí más concretamente a los espacios libres también existentes. De carácter global están el Parque urbano del frente Este y la Plaza del Ayuntamiento, y como locales, la Plazuela de Katrapuna, Plaza de Menditxo y Plaza de Elkano. Los espacios libres de carácter local totalizan una superficie de 2.096 m² que vienen a suponer una dotación de 4,95 m² por vivienda existente. La relativa escasez del estandar resultante queda compensado por la existencia del parque urbano de la ladera Este en la propia Área, espacio libre que contiene en su interior las superficies urbanizadas del frontón, el monumento a Elkano y su entorno. 2.4.8 Patrimonio urbanístico, arquitectónico y arqueológico de interés cultural en el

área Como ya ha sido señalado con anterioridad, los elementos de interés existentes en el área se identifican en la declaración de conjunto monumental a la que está sujeto el casco histórico de Getaria en cuanto a su patrimonio edificado y urbanizado, debiendo considerarse también su condición de zona arqueológica establecida en la correspondiente Orden. Por otro lado, Las Normas Subsidiarias de Planeamiento remiten la ordenación pormenorizada del Área a un Plan Especial de Rehabilitación, en el que se formule la determinación del régimen de protección de los bienes integrados en los citados documentos. En ese sentido, el presente Proyecto viene a cumplimentar esa exigencia, y adscribe los diversos espacios y edificaciones a uno u otro grado de protección, coincidiendo sustancialmente con el régimen establecido por el Decreto 399/1999. No obstante, se realizan también algunas propuestas de matización de las determinaciones del citado Decreto, que han sido consensuadas con el Departamento de Cultura del Gobierno vasco para su definitiva aprobación. 2.5 DIAGNÓSTICO GLOBAL DEL ÁREA Con carácter general cabe concluir que el casco de Getaria se encuentra bien encaminado en el proceso de su rehabilitación como resultado del esfuerzo de la Administración y los particulares en ese sentido. Prueba de ello son las buenas condiciones de la urbanización, la intervención de la iniciativa privada en el sector residencial y terciario, y la rehabilitación de los edificios más significativos del casco. No obstante, resulta necesario definir las condiciones de ordenación pormenorizada y la regulación de los usos y actividades, así como los niveles de protección y las medidas de rehabilitación a adoptar, y definir las prioridades de actuación avanzando en la definición y programación de las inversiones públicas y privadas a acometer. El nivel de ocupación del parque residencial y la estructura de la población en el área son condicionantes para cualquier intervención, y puede resultar una seria dificultad para la adopción de algunas medidas que resulta conveniente plantear. En otro orden de cosas, se advierte que el casco histórico de Getaria conserva la trama medieval originaria, a pesar de las destrucciones sobrevenidas por los acaeceres históricos en los que se vió involucrada, sobre la que, precisamente por aquellas, se asienta una edificación


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totalmente renovada que no destaca en general por su calidad histórica o arquitectónica, excepción hecha de la Iglesia de San Salvador. Ahora bien, aún no conteniendo un caserío destacable desde un punto de vista histórico o arquitectónico, también puede señalarse que no existen en el casco estridencias constructivas relevantes, habituales en otros conjuntos similares, y que la imagen que transmite el conjunto edificado de sus calles, más cercano al pintoresquismo de los pueblos pescadores, resulta positiva. No obstante, no debe entenderse que esta formalización de las fachadas deba constituir necesariamente un criterio para las rehabilitaciones pendientes, en las que sí deberá hacerse hincapié en la morfología como referente esencial a consolidar. Por lo que se refiere al perfil de la edificación, y aunque en algunos casos se encuentra por encima del que sería más apropiado, puede decirse que en general el perfil medio es aceptable, y que la regulación del mismo debería estar encaminada a mantener las características generales del conjunto, sin cuestionar básicamente las edificabilidades existentes, y dotando de las secciones más adecuadas en cada frente de calle para las edificaciones susceptibles de rehabilitación o sustitución. Finalmente, se debe hacer referencia a la necesidad de intervenir en la regulación de dos aspectos fundamentales como son la implantación de los usos y la movilidad en el ámbito. 3. DETERMINACIONES DEL PLANEAMIENTO GENERAL PARA EL ÁMBITO El planeamiento general de aplicación en el ámbito, en desarrollo del cual se redacta el presente plan Especial, se corresponde con las Normas Subsidiarias de Getaria aprobadas definitivamente el 17 de Junio de 2007. Las determinaciones del planeamiento general para el ámbito se reflejan en la correspondiente Norma Particular que especificamente regula el régimen urbanístico de aplicación en el Área y que se recoge como Anexo “I” a la presente Memoria. La Zonificación Global contenida en los planos del documento de NN.SS, define la zona residencial, los equipamientos de carácter general correspondientes al Ayuntamiento y la Iglesia Parroquial, y los espacios libres de Gudarien Emparantza y el parque urbano de la ladera Este. 4. CRITERIOS Y OBJETIVOS DE INTERVENCIÓN DEL PLAN ESPECIAL El objetivo fundamental del Plan Especial es la protección y conservación del Casco Histórico de Getaria, con criterios que permitan su desarrollo adaptado tanto a las exigencias derivadas de su conservación, como a las actuales necesidades de uso de la población. Se trata por tanto de formalizar el marco normativo adecuado para llevar a cabo la rehabilitación y puesta en uso del patrimonio edificado y urbanizado, consolidando las características generales y ambientales del Área. Con estas premisas generales, los criterios básicos para llevar a cabo la intervención vendrían a ser los siguientes - Continuación del proceso de rehabilitación y puesta en uso –fundamentalmente

residencial y comercial- del patrimonio arquitectónico y urbanizado - Consolidación de las características generales y ambientales del Area, esto es, la

morfología urbana del casco histórico.


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- Definición de los niveles de protección de la edificación y los espacios públicos, sobre la

base de las determinaciones establecidas por el Régimen de Protección actualmente vigente

- Clarificación del régimen de titularidad de los espacios de borde del conjunto edificado al

Este y al Oeste, procurando su adecuado tratamiento y formalización. - Consolidación y potenciación del equipamiento, la reurbanización del espacio público, la

finalización del proceso de renovación de las infraestructuras, etc. - La movilidad peatonal y rodada en el ámbito constituye igualmente un aspecto importante

a regular por el Plan Especial, si bien las características del territorio dificultan en gran medida la mejora de sus actuales condiciones sin el planteamiento de soluciones que podrían llegar a ser cuando menos desproporcionadas.

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