ANEXO II: MEJORMIENTO URBANO DEL ÁREA CENTRAL

INDICE

1. ASPECTOS GENERALES

1.1 ANTECEDENTES

1.2 SITUACION ACTUAL

2. PROPUESTA

2.1 Concepción de la propuesta

2.2 Delimitación del Área de Trabajo

2.3 Zonificación de los Usos de Suelo

2.4 Sistema vial

3. PROYECTOS

3.1 Primera Etapa : 1992 – 1995

3.2 Segunda Etapa : 1995 – 2020

1 ASPECTOS GENERALES El Área Central de la ciudad de Chiclayo, constituye a la fecha, el centro neurálgico de la ciudad, en donde se conjugan los mayores problemas y las actividades principales de una urbe que, habiendo sobrepasado sus primeros dimensionamientos urbanos con crecimientos y extensiones territoriales éstas siguen aún dependiendo : indirectamente de esa primera superficie urbanizada.

1.l ANTECEDENTESDesde el año 1942, en el cual la Municipalidad de Chiclayo reconoce la necesidad de contar con un Plan Urbano que diera un tratamiento especial al "centro de la - ciudad actual1' que constituía en ese momento, casi al 80% del-, área total de Chiclayo (60 Has.); hasta años posteriores, como 1954, 1963 y 1974, se elaboraron siempre documentos reguladores de la expansión urbana de Chiclayo. Sólo en el año 1963, se prepuso por primera vez, un Programa de Renovación Urbana" en el conocido "casco urbano antiguo, que significaba la peatonalización de algunas calles céntricas de la ciudad. Dicho programa fue desestimado por las autoridades municipales de aquella época.En 1960, fue demolida la "Iglesia Matriz”, monumento histórico del nacimiento de la ciudad, que conjuntamente con el antiguo Club de la Unión (hoy también demolido) conformaban la Plazuela Cabrera, espacio que se articulaba armoniosamente al Parque Central antiguo.

1.2 SITUACIÓN ACTUALActualmente, 1992, el Área Central o Centro Comercial Metropolitano, comprende 134.5 Has. y está limitado por las" Avenidas Leguía (al norte), Saénz Peña (al este), Bolognesi (al sur) y Leonardo Ortiz y Luis Gonzáles (aloes te) .En esta zona se localiza el denominado "Chiclayo Cuadrado”, circundado por las Avenidas Pedro Ruiz, Sáenz Peña, Bolognesi y Luis Gonzáles (60 Has.) donde se destacan la Plaza Principal y la Plazuela Elias Aguirre. Asimismo se localizan la mayor parte de los edificios y zonas declaradas monumentales por el Instituto Nacional de Cultura (INC) y las zonas más tugurizadas de la ciudad ubicadas al este y sur.

Por otro lado, la Av, Pedro Ruíz divide el Área Central en dos grandes zonas: al norte se desarrolla el comercio mayorista y se localiza el Mercado Modelo y, al sur, se desarrolla el comercio minorista, los servicios y actividades institucionales.

Este Centro Comercial Metropolitano (CCM) concentra el mayor deterioro de todas las redes de servicios básicos (agua, alcantarillado y energia eléctrica), así como el desarrollo del comercio formal e informal de la ciudad.

Se caracteriza por el gran congestionamiento vehicular, siendo todas sus intersecciones puntos críticos, donde el esquema vial principal de la ciudad converge radialmente a él. Las vías principales del CCM soportan los flujos del transporte regional, interurbano y urbano» contribuyendo a su deterioro, siendo las secciones de bus vías estrechas y sinuosas.

En el Área Central, la Municipalidad Provincial de Chiclayo viene implementando el "Plan de Racionalización del Transporte11 (1), dirigido principalmente al mejoramiento de algunas vías e intersecciones así como a la señalización y semaforización del “sistema vial principal donde el tránsito en un solo sentido y la maximización de estacionamiento son metas fundamentales a alcanzar.

Asimismo, viene implementando obras de ensanchamiento de vías,, peatonalización, iluminación, ornato y arborización.

1) Elaborado por Consultoría y Computación S.A. - Feb. 1992

2. Propuesta

2.1 CONCEPCIÓN DE LA PROPUESTA

La Propuesta ha sido concebida con el objetivo de recuperar urbanísticamente el Área Central de la ciudad de Chiclayo, reglamentando y ordenando los usos del suelo, proponiendo un sistema vial jerarquizado, con componentes vehiculares y peatonales y reglamentando el : tratamiento arquitectóníco-urbanístioo de los espacios públicos.

Se pretende que el poblador "sienta" su ciudad, transformando la percepción que de ella tiene, revalorizando sus espacios y propiciando el surgimiento de una "identidad chiclayana”

2.2 - DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE TRABAJO

Se define como Área Central o Centro Comercial Metropolitano (CCM) al área comprendida entre las avenidas Leguía, Sáenz Peña, Bolognesi, Leonardo Ortíz y Raymondi (2), así como los frentes a dichas avenidas con un total de 72 Has. (aproximadamente)

En esta zona se localizan edificios del Gobierno Local, Subregional así como la Prefectura, el Palacio de Justicia, los Registros Públicos, el Centro Cívico, la Catedral, el Mercado Modelo, la Plaza Principal, la Plazuela Elias Aguirre y la mayor parte de edificios y zonas declarados monumentales.

Es importante precisar que existen dos. zonas no incluidas en el CCM, que se encuentran vinculadas estrechamente a éste, por el sistema vial y por la localización de edificios declarados monumentos históricos. Una de ellas, Zona Este, al este de la Av. Sáenz Peña (entre Leguía, Quiñones y acequia Chiclayo); y la segunda, Zona la Av. Bolognesi (entre Sáenz Peña, Garcilazo de la Vega y Miguel Grau). En ambas se localizan las zonas tugurizadas mas antiguas de la ciudad de Chiclayo y se ubican edificios tales como: la antigua estación del Ferrocarril, la Cárcel, etc.

(2) Se amplía el actual CCM con el área comprendida entre las avenidas Raymondi, Leguía y Luis Gonzáles.2.3 ZONIFICACION DE LOS USOS DEL SUELO

(UEGLAMENTO)" (Plano Nfi 0-1301-001)

El Centro Comercial Metropolitano (CCM) es el centro comercial más importante de la ciudad y su radio de servicio es metropolitano (3), en el se encuentran las casas matrices de influencia metropolitana, subregional y regional, la banca y los servicios.

En el Plano y Reglamento de Zonificación de los Usos del Suelo del Plan Director de la Ciudad de Chiclayo, se ha asignado al Área Central o Centro Comercial Metropolitano (CCM), la clave de Zona de Reglamentación Especial (ZRE) con el fin de que para la citada área se elabore un reglamento especial como el presente.

En el Centro Comercial Metropolitano (CCM), el uso „ preponderante es el del comercio en todos sus niveles (comercio vecinal, sectorial, distrital, especializado e intensivo), y otros como el residencial de densidad media, oficinas y otro tipo de servicios. No se permitirá la industria en ninguno de sus niveles,

De acuerdo a su vocación actual y sus tendencias de desarrollo, se propone un nivel de especialización del uso comercial; asi como una diferenciación de alturas de edificación; para lo cual se ha definido Zonas Comerciales (A, B y D), Corredores Comerciales (CC, El, E2, E3, E4, E5), y tres Áreas de Tratamiento (AT: La Plaza Principal, la Plazuela Elias Aguirre y el Mercado Modelo). Plano NC 0-1301-001).

Cabe señalar que para lo no expresamente definido en la presente Reglamentación Especial de esta Zona son válidas las Generalidades asi como el Capitulo I (Normas Generales), del Titulo Primero (Normas de Edificación), del Reglamento de Zonificación de los Usos del Suelo. (Anexo I).

(3) Provincia de Chiclayo: Distritos de- Chiclayo, Leonardo Ortíz, La Victoria, Pimentel, Santa Rosa, Monsefú, Reque, Ciudad Eten y Puerto Eten. Provincia de Lambayeque: Distritos de Larabayeque y San José.Fuente: "Esquema de Estructuración Metropolitano de la Ciudad de Chiclayo11, elaborado por INADUR, Julio 1992.

A. Normas GeneralesA.l Se considerará el área de los lotes existentes. No se permitirá la subdivisión, salvo los casos en que replantee la solución urbano-arquitectónico correspondiente. En todo caso, se propiciará la unificación de lotes de tal manera que se pueda alcanzar un lote mínimo de 200 m2.A.2 En los casos que la edificación 'tenga como uso exclusivo i el comercio (tiendas y oficinas), no se exigirá área libre, siempre y cuando sean solucionados eficientemente la ventilación e iluminación del local.En casos de uso mixto con vivienda, los requisitos para el usó residencial serán los mismos!- exigidos para la - Zonificación Residencial de Densidad Media.A. 3 Los retiros serán los establecidos por el Reglamento Nacional de Construcciones y/o por la Municipa1idad Provincial de Chiclayo.A.4 En cada Zona se permitirá el establecimiento de otros usos indicados en el Cuadro de Compatibilidad de Usos del Suelo y del» Área Central (Plano NQ 0-1301-001), en concordancia con el índice para la Ubicación de Actividades Urbanas y Cuadro de Niveles Operacionales, siempre y cuando su uso especifico no constituya molestia ni riesgo para el vecindario.

B. Normas Especificas por ZonasB.l Zonas de Comercio al por Mayor (A)

Son las zonas donde predomina la ubicación de actividades del comercio mayorista. Se localizan al norte de la av. Pedro Ruiz y están circundadas por los corredores comerciales CC, El y E2. En esta zona se encuentra el Área de Tratamiento del Mercado Modelo.La Altura de Edificación máxima permitida será de tres (3) a cuatro (A) pisos u ocho (8) a doce (12) metros medidos entre el nivel de acera y el cielo del último piso .Para el Uso Residencial, las Densidades Brutas y Netas son las mismas de las Zonas Residenciales de Densidad Media, que figuran en el Reglamento de Zonificación de los Usos del Suelo (Capítulo IV - Anexo I).

B.2 Zonas de Comercio al por Menor y Servicios (B)Son las zonas donde predomina la ubicación de actividades del comercio minorista y los servicios. Se localizan al sur de la Av. Pedro Ruiz y están circundadas por los corredores comerciales CC, El, E2, E3, E4 y E5.

La Altura de Edificación máxima permitida será de tres (3) pisos u ocho (8) metros medidos entre el nivel de acera y el cielo raso del último piso.Para el Uso Residencial, las Densidades Brutas y Netas son las mismas de las Zonas Residenciales de Densidad Media, que figuran en el Reglamento de Zonificación los Usos del Suelo (Capitulo IV - Anexo 1).

B.3 Zona da Comercio y Servicios (D)Es la zona que se caracteriza por la ubicaciónpredominante de centros comerciales o conjuntos institucionales. Se localiza entre el Paseo ElíasAguirre y las Avenidas Miguel Grau, Bolognesi y LeonardoOrtiz. A

La "Altura de Edificación máxima permitida será de catorce (14)" pisos ó'- cuarenta (40) metros medidos entre el nivel de acera y el cielo raso del último piso, siempre y cuando los estudios de suelo lo permitan y el área de lote sea igual o mayor de 200 ra2.

Para el Uso Residencial Multifamiliar, la Densidad Neta permitida será de 600 a 850 habitantes por Hectárea (hab/Há.).

B.4 Corredor Comercial (CC)

Son corredores constituidos por los frentes da las avenidas Leguía, Sáenz Peña y Bolognesi.

La Altura de Edificación máxima permitida, siempre y cuando los estudios de suelo lo permitan y el área de lote sea igual o mayor de 200 m2., será de:

AVENIDA Nº PISOS METROSAV LEGUIA 12 34AV SAENZ PEÑA 9 25AV BOLOGNESI 14 40

Para el Urb. Residencial Multifamiliar, la Densidad Neta permitida será de 600 a 850 habitantes por Hectárea (hab/Há.).

B.5 Ejes Comerciales (El, E2f E3, E4, E5)

Son corredores constituidos por los frentes las avenidas principales del Área Central:

El: Balta, Luis Gonzáles, Leonardo Ortiz y Raymondi :

E2: Pedro Ruiz y Arica E3: Calle San José E4: Calle Elías Aguirre

E5: Calle Manuel Maria Izaga

La Altura de Edificación máxima permitida, siempre y cuando los estudios de suelo lo permitan y el área de lote sea igual o mayor de 200 m2., será de:

EJE AV CALLE Nº PISOS METROSE1 Balta

L GonzálesL OrtizRaymondi

9995

25252514

E2 Pedro RuizArica

55

1414

E3 San José 5 14E4 E Aguirre 4 11E5 M Izaga 5 14

Para el uso residencial multifamiliar, la densidad Neta permitida será de:

EJES DENSIDAD NETA (hab / Há)

E1 600 a 850

E2, E3, E4, E5 360 a 650

2.4 SISTEMA VIAL

Se propone un sistema vial jerarquizado, de uso vehicular y peatonal. El sistema vial define claramente las zonas propuestas a través de los Ejes Comerciales. De tal manera se plantea tránsito de tipo vehicular, al norte de la Av. Pedro Ruiz, Zona A (Comercio al por mayor) y al este de la Av. Miguel Grau, Zona D (Comercio y Servicios). En cambio se plantea tránsito peatonal para la mayor parte de las Zona B (Comercio al por menor y Servicios, que comprende el denominado "Chiclayo Cuadrado11.

A. Vías Principales

A.l Perimetrales

Conformadas por las vías del Sistema Vial de la Ciudad (avenidas Leguia, Sáenz Peña, Bolognesi y Leonardo Ortiz, Rayrmondi). A lo largo de las tres primeras, se localizan el Corredor Comercial (CC), mientras que a lo largo de las dos últimas el Eje Comercial de tipo El.

A.2 Internas

Conformadas por las avenidas Balta (EjeComercial El), Luis Gonzáles (El), Pedro Ruiz (E2) y las calles San José (E3) y María Izaga (E5).

B. Vias Secundarias

Conformadas por las Avenidas Miguel Grau (Eje Comercial El) y Arica (E2) y por las Calles Cuglievan, José Pardo y Angamos.

C. Vias Peatonales

Conformadas por nueve grupos que se definen por intersección de las siguientes vías vehiculares:

- De Oeste a este, Luis Gonzáles, Cuglievan, Balta y Sáenz Peña

- De norte a sur: Pedro Ruíz, San José, María Izaga y Bolognesi.

D. Plan de Racionalización del Transporte La propuesta incorpora la mayor parte del Plan de Racionalización del Transporte (4), en cuanto se refiere al sentido del tránsito, semaforización deintersecciones criticas, plan de señalización, optimización de estacionamientos públicos yterminales de paraderos.

E. Estacionamiento Se propone una campaña intensa de incentivos para promover la construcción de playas y edificios de estacionmientos.Aparte de los estacionamientos a lo largo de vías, planteados el Plan de Racionalización del Transporte, se propone la utilización de terrenos no construidos (en Pedro Ruíz, Cuglievan y Tacna), así como la utilización de tramos de vías (en Colón).Por otro lado se tiene la construcción del Proyecto sobre el terreno del Mercado Central, que aparte de áreas comerciales correspondientes cuenta c.orf' un edificio de estacionamientos.

F. Intercambios VialesSe plantea dar solución a cuatro intersecciones viales:Leguía con RaymondiLeguía con Sáenz PeñaSáenz Peña con BolognesiRaymondi con Lora y Lora con San José

4. Elaborado por Consultoria y Computación S.A. Feb. 1992

3. PROYECTOSSe ha identificado sesenta y un (61) proyectos a realizarse en el Área Central hasta el año 2020, de los cuales cuarenta y cuatro (44) están comprendidos (o por lo menos iniciados) en el corto plazo, período 1991-1995. (Ver Plano NQ 0-1301-001).Cabe destacar que de los 44 prpyectos del corto plazo, dieciocho (18), se encuentran en el Presupuesto Municipal de 1992, la mayoría en actual ejecución.Para facilitar la implementación de los proyectos estos se han agrupado en 12 tipos:Ensanche da Vías Vehiculares (8 proyectos)Construcción de Vías Peatonales (15 proyectos)Construcción de Vías Vehiculares (9 proyectos)Remodelación de Parques y Paseos (6 proyectos)Estacionamientos (7 proyectos)Terminales de Transporte (2 proyectos)Intercambios Viales (4 proyectos)Plan Integral de Semaforización Señalización VialÁreas de1 Renovación Urbana (5 proyectos)Renovación de Redes de Agua, Alcantarillado y Energía EléctricaEstudio de Reordenamiento del Comercio Ambulatorio y su implementación.

3.1 PRIMERA ETAPA : 1992 - 1995Se propone en esta primera etapa, la peatonalización de las sigientes calles:Elias Aguirre, entre la Plazuela Elias Aguirre y laAv. Sáenz Peña.D. Carrión, entre Elias Aguirre y María Izaga.A. Lapoint, entre Pedro Ruíz y Elias Aguirre.Colón, entre San José y F. Cabrera.

Para peatonalizar dichas calles, es imprescindible que, primero, se realice el ensanchamiento de una cuadra de la calle San José (desde la Av. Luis Gonzáles hasta la Plazuela Elias Aguirre), así como el ensanchamiento de seis (06) cuadras de la calle M. Izaga (entre la Av. Balta y la Av. L. Gonzáles).

V.8 ALTURA DE EDIFICACIÓN

La altura máxima permitida estará de acuerdo material y tecnologia constructiva a emplear.

- Para el caso de adobe tradicional será de un piso con altura máxima de tres (3) metros sobre el nivel de acera.

- Para el caso de ladrillo y concreto, se permitirá edificaciones de hasta 03 pisos

ESTACIONAMIENTO VEHICULAR En esta zona no es exigible el

estacionamiento.

V.10 OTROS USOS PERMITIDOS

10.1 Se permitirá el uso multifamiliar con las siguientes características:

- Construcción de edificios multifamillares con un máximo de tres (3) pisos en todos los sectores zonificados como RDB.

- Densidad neta máxima hasta 500 hab/Há.

- Estacionamiento 1 por cada 3 unidades de vivienda.

- Área libre mínima 40% Coeficiente de edificación i.8

10.2 Quintas; en concordancia con el Reglamento deQuintas, Apéndice I, del Reglamento Nacional deConstrucciones, respetando las densidades normativaspara RDB

Para la calle Elías Aguirre, se prepone un mobliario urbano típico (bancas, jardineras, luminarias) con tratamiento del pavimento (adoquinado) y una plazoleta en la intersección con la calle D. Carrión, que también m: plantea peatonal, tal como se muestra en el del Plano NQ 0-1301-002-A.

Asi mismo, se propone remodelar el tramo vehicular de la calle Elías Aguirre, entre la Av. Leonardo Ortiz y la Plazuela Elías Aguirre, como tramo intermedio del flujo vehicular y el peatonal (Ver Plano NQ 0-1301-002-B).

Se plantea la peatonalización de las calles Colón y A. Lapoint de forma similar, donde el tratamiento es básicamente en el pavimento (diseño de adoquinéis entrecruzados) y con farolas de pared de una luminaria(tipo globo). No se recomienda ningún otro tipo d® mobiliario urbano, pues, tienen secciones^de 4 mts. (Ver Plano NQ 0-1301-002-C).

La Calle Colón se ensancha en el tramo comprendido entre la calle Francisco Cabrera y la Av. Bolognesi. En este tramo se propone un diseño peatonal y de estacionamientos, integrando el Politécnico MP.A. Labarthe". En esta primera etapa, los flujos ingresarían por F. Cabrera y/o Bolognesi y saldrían por Tacna. En una segunda etapa, cuando se peatonalice F. Cabrera, el ingreso seria desde la Av. Bolognei3i y la salida por Tacna (Ver Plano NQ 0-1301-002-C).

En vista que la Av. Balta será de un solo sentido (norte-sur) , desde la Av. Leguia hasta la caLle M. Izaga (luego sigue en doble sentido), se propone unir la Plaza Principal en su extremo este, con la Catedral, ampliando el atrio de esta última. Se recomienda un pavimento combinado de adoquines, en armonía con el tratamiento de la calle Elias Aguirre, con postes de alumbrado público de 4 luminarias (tipo globo), tal como se muestra en el Plano NQ 0-1301-002-D).

En el extremo oeste de la Plaza Principal, se plantea iniciar la peatonallzación de la calle Colón, desde la calle San José, prolongando el Pasaje Woyke hasta la plazuela e incorporándose a las calles peatonales de Colón y Elias Aguirre (Ver Planos Nº. 0-1301-002-D y 0- 1301-002-E).

No menos importantes son los proyectos que ya la Municipalidad Provincial de Chiclayo ha iniciado, tales como el de ensanche y construcción de vías, señalización, semaforización y remodelaciones (Paseo Colón - hacia la estación del Ferrocarril, Parque Obrero y Plazuela Elias Aguirre).

CAPITULO VI: ZONA DE USO PRE - URBANO

VI.1 DEFINICIÓNSon las zonas destinadas al uso mixto de vivienda con la actividad agropecuaria de pequeña escala.

VT.2 ÁREA Y FRENTE DE LOTE

Área de Lote : Mínimo Frente de Lote : Mínimo

VI.3 SUBDIVISIÓN DE LOTESe permitirá la subdivisión de lotes solamente cuando se cumpla con el proceso de regulación al cambio de uso Residencial de Densidad Baja (RDB) y someterse a los requerimientos que este tipo de zona exige.

VI.4 ÁREA DE CONSTRUCCIÓN DE LOTESe permitirá un área máxima de construcción para vivienda igual a 125 m2. ó 25% del área total del lote mínimo normativo, quedando el resto como área libre para la actividad agro-pecuaria.

VI.5 RETIROSSe exigirá un retiro minimo de 5 mts. al interior de la propiedad, aparte de los retiros qué resulten necesarios para la implementación de las vías con los anchos o secciones indicadas en el Sistema Vial normativo.

VI.6 ALTURA DE EDIFICACIÓNLa altura máxima permitida estará de acuerdo con el material y tecnología constructiva a emplear.

o Para el caso de adobe tradicional, quincha o similar será de un piso con altura máxima de 5.00 mts. sobre el nivel de cimentación

o Para el caso del ladrillo y concreto se permitirá edificaciones de hasta dos (2) pisos.

VI.7 OTROS USOS PERMITIDOS

Se permitirá el establecimiento de otros usos indicados en el Cuadro de Compatibilidad deducios de Suelo, incluido en el Plano de Zonificación.

Sin embargo no debe de olvidarse la importancia del ensanchamiento de la calle Raymondi para circundar en forma continua el Área Central o Centro Comercial Metropolitano, lo cual conlleva &1 estudio de sus intersecciones con la Av, Leguia y Lora y Lora - San José.Por otro lado, en esta primera etapa debe darse las facilidades para la construcción de playas de estacionamientos; elaborarse el estudio del reordenaraiento del comercio ambulatorio; así corno la gestión de financiamientos para el inicio de proyectos do renovación urbana de áreas tugurizada; y la renovación de redes de agua potable, alcantarillado y energía eléctrica.

3.2 SEGUNDA ETAPA : 1996 - 2020La segunda etapa comprende la implementación paulatina de peatonalización de vías, construcción de vías e intercambios viales, así como la renovación de las áreas tugurizadas.La Primera Etapa puede permitir medir el impacto de la Propuesta de Mejoramiento Urbano del Área Central de la Ciudad de Chiclayo, a partir del cual se podrá continuar con los proyectos necesarios para completar la Propuesta.