Plan de trabajo 24-03-2010 - congreso.gob.pe€¦ · Fabiola María Morales Castillo. Señora...
Transcript of Plan de trabajo 24-03-2010 - congreso.gob.pe€¦ · Fabiola María Morales Castillo. Señora...
COMISIÓN ESPECIAL MULTIPARTIDARIA ENCARGADA DEL ORDENAMIENTO
LEGISLATIVO
PLAN DE TRABAJO
PROCESO DE CONSOLIDACIÓN DEL ESPECTRO NORMATIVO PERUANO
2010 – 2011
EENNEERROO 22001100
CONGRESO DE LA REPÚBLICA
1
Congreso de la República
Comisión Especial Multipartidaria
Encargada del Ordenamiento Legislativo
El Presente Plan de Trabajo se aprobó por
unanimidad de los señores congresistas,
en su Cuarta Sesión Ordinaria de la
Comisión Especial Multipartidaria
Encargada del Ordenamiento Legislativo,
el día 16 de marzo del 2010.
2
Congreso de la República
Comisión Especial Multipartidaria
Encargada del Ordenamiento Legislativo
IINNDDIICCEE
11.. IINNTTEEGGRRAANNTTEESS DDEE LLAA CCOOMMIISSIIÓÓNN 22.. PPRREESSEENNTTAACCIIÓÓNN 33.. AANNTTEECCEEDDEENNTTEESS 44.. IINNTTRROODDUUCCCCIIÓÓNN 55.. PPRROOBBLLEEMMAATTIICCAA:: DDEESSOORRDDEENN NNOORRMMAATTIIVVOO 66.. OOBBJJEETTIIVVOO GGEENNEERRAALL 77.. OOBBJJEETTIIVVOOSS EESSPPEECCÍÍFFIICCOOSS 88.. MMEETTOODDOOLLOOGGÍÍAA DDEE TTRRAABBAAJJOO 99.. LLIINNEEAASS DDEE TTRRAABBAAJJOO
1100.. MMEETTAASS EESSPPEECCIIFFIICCAASS 1111.. EEVVEENNTTOOSS 1122.. RREEQQUUEERRIIMMIIEETTOOSS LLOOGGIISSTTIICCOOSS
1133.. AANNEEXXOOSS
3
Congreso de la República
Comisión Especial Multipartidaria
Encargada del Ordenamiento Legislativo
11.. IINNTTEEGGRRAANNTTEESS DDEE LLAA CCOOMMIISSIIÓÓNN Señor Congresista
Santiago Fujimori Fujimori. Presidente.
Señor Congresista Alfredo Tomás Cenzano Sierralta. VicePresidente.
Señor Congresista Oswaldo Luizar Obregón Secretario.
Señora Congresista Karina Juliza Beteta Rubín.
Señor Congresista Luis Fernando Galarreta Velarde.
Señor Congresista
Cayo César Galindo Sandoval. Señora Congresista
Fabiola María Morales Castillo. Señora Congresista
Rosario Sasieta Morales. Señor Congresista
Washington Zeballos Gámez.
4
Congreso de la República
Comisión Especial Multipartidaria
Encargada del Ordenamiento Legislativo
22.. PPRREESSEENNTTAACCIIÓÓNN
La contaminación legislativa, que muchas veces ha llevado a incoherencias e injusticias, ha sido un problema en todas las épocas y lo es en muchas regiones del planeta. Por tal motivo, una legislación lo más simplificada y accesible posible brinda seguridad jurídica al Estado – Nación, elemento fundamental para su desarrollo y fortalecimiento.
El Sistema Normativo Peruano, que no es ajeno a la problemática de la
contaminación legislativa, adolece además de una pobre técnica legislativa que lo ha convertido en inviable a largo plazo.
En tal sentido, el Congreso de la República, como depositario de la función legislativa del Estado y como administrador por naturaleza de las normas legales con rango de ley, decidió superar tal deficiencia, encomendando a la Comisión Especial Multipartidaria Encargada del Ordenamiento Legislativo tan grande e inmediata tarea.
Por tal, el presente PLAN DE TRABAJO 2010-2011 contiene los
principios, objetivos, líneas de trabajo, actividades y metas esperadas más relevantes que conllevarían a simplificar y sistematizar el sistema legislativo peruano hoy vigente, para hacerlo más accesible y moderno.
5
Congreso de la República
Comisión Especial Multipartidaria
Encargada del Ordenamiento Legislativo
33..-- AANNTTEECCEEDDEENNTTEESS
Atendiendo la necesidad de revisar y analizar la abundante y profusa
legislación peruana, en la Legislatura Ordinaria 2008 – 2009, la Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Congreso de la República, conformó el Grupo de Trabajo de Racionalización del Trabajo Legislativo, cuya labor sentó las bases para iniciar el proceso de consolidación del Sistema Normativo Peruano.
Posteriormente, durante la Primera Legislatura 2009 – 2010, el Pleno del Congreso de la República, con fecha 24 de setiembre de 2009, aprobó por unanimidad la Moción de Orden del Día Nº 8321, mediante la cual constituyó la Comisión Especial Multipartidaria Encargada del Ordenamiento Legislativo, con el objetivo de llevar adelante el proceso de consolidación, sistematización y difusión del Sistema Normativo Peruano.
Es preciso destacar que, por mandato del Pleno del Congreso de la República, la Comisión Especial recibió el encargo adicional de proponer las líneas matrices para el logro de una mayor eficiencia de la función legislativa que el Congreso de la República tiene asignado en su Reglamento.
6
Congreso de la República
Comisión Especial Multipartidaria
Encargada del Ordenamiento Legislativo
44.. IINNTTRROODDUUCCCCIIÓÓNN La simplificación los sistemas normativos y su ordenamiento jurídico comienzan a tener importancia en todo el mundo, debido principalmente al problema de la contaminación legislativa. Dos son los aspectos técnicos que están relacionados con esta simplificación: 1. Revisar y determinar las leyes que deben mantener su vigencia y 2. Mejorar la calidad de la legislación.
Las irregularidades por la sobreproducción de leyes y, sobre todo, la gran incertidumbre de no poder saber con certeza las normas carentes de efectos jurídicos o de utilidad práctica, son variables que disminuyen la eficacia de los operadores del derecho y neutraliza y deterioran los derechos ciudadanos.
Esta situación no refleja solo una “inflación legislativa”, sino también
una contaminación legislativa, esto es, el crecimiento desordenado de la legislación y la imposibilidad de eliminar los desechos, que en términos jurídicos son las leyes abrogadas por otras en modo tácito, o cuyo plazo ya se ha cumplido o normas con objetivos desfasados para los tiempos modernos en que vivimos, lo que trae como consecuencia que en la realidad sean inaplicables.
Para afrontar este reto, la Comisión Especial Multipartidaria Encargada
del Ordenamiento Legislativo viene llevando a cabo un proceso de Consolidación Legislativa, procedimiento de enorme complejidad, que requiere tiempo y esfuerzo. Se trata de revisar todo el universo que conforma el Sistema Normativo Peruano para luego separar todo aquello que resulta inútil, inaplicable u obsoleto. Esta es una operación de cirugía mayor que reducirá drásticamente la cantidad de leyes que sí ameritan mantenerse vigente.
7
Congreso de la República
Comisión Especial Multipartidaria
Encargada del Ordenamiento Legislativo
55.. PPRROOBBLLEEMMAATTIICCAA:: DDEESSOORRDDEENN NNOORRMMAATTIIVVOO
El actual desorden normativo legal trae graves consecuencias y causa
graves perjuicios para los ciudadanos en general, el desconocimiento de sus propios derechos y obligaciones lo exponen al histórico abuso y arbitrariedades de los operadores jurídicos públicos y privados, principalmente.
Así mismo, se suma un Estado que presenta dificultades para administrar
justicia, es lento para tomas de decisiones acertadas, no coadyuva en la incidencia riesgo-país, emplea abundante horas/hombres en investigación del Sistema Normativo Peruano, cuenta con mínimos sistemas de control de entes públicos y, sobre todo, el incremento de la corrupción estatal ha creado situaciones perniciosas en la seguridad jurídica del país.
A la fecha, de las 32,962 normas con rango de ley existentes al 31 de
diciembre de 2008, no sabemos con precisión y certeza cuántas ni cuáles han dejado de ser vigentes porque estaban derogadas, insubsistentes, inconstitucionales, canceladas, nulas o caducas. VER ANEXO Nº 1
Por lo tanto, la frondosidad legal implica que nadie tenga claro QUÉ
NORMAS ESTÁN VIGENTES Y CUÁLES NO.
8
Congreso de la República
Comisión Especial Multipartidaria
Encargada del Ordenamiento Legislativo
66.. OOBBJJEETTIIVVOO GGEENNEERRAALL
Dotar al Estado peruano de un sistema normativo moderno, simplificado y sistematizado que conlleve a disminuir la frondosidad y complejidad de los dispositivos legales existentes, para que el ciudadano pueda acceder fácilmente al conocimiento de las normas y al ejercicio pleno de sus derechos, garantizando así la seguridad jurídica de nuestro país. ANEXO Nº 2 Y Nº 2A.
9
Congreso de la República
Comisión Especial Multipartidaria
Encargada del Ordenamiento Legislativo
7. OOBBJJEETTIIVVOOSS EESSPPEECCÍÍFFIICCOOSS 1. Iniciar un proceso exhaustivo de reforma y de ordenamiento legislativo a
través de un inventario y clasificación de las normas legales con rango de ley.
2. Excluir del Sistema Normativo Peruano vigente todas aquellas normas con
rango de ley, que han perdido su vigencia y utilidad. 3. Sistematizar las normas vigentes de acuerdo a su naturaleza y/o materia. 4. Proponer las modificaciones a los artículos pertinentes del Reglamento del
Congreso que posibiliten elevar la calidad de las leyes y ponderar el ejercicio de la facultad de iniciativa legislativa, reconocida por la Constitución Política del Perú.
5. Adecuar la plataforma tecnológica asociada a la función legislativa del
Congreso y habilitarla para que pueda brindar un adecuado soporte al proceso de sistematización, así como elaborar los mecanismos de comunicación y participación con la sociedad que resulten necesarios.
ANEXO Nº 3
10
Congreso de la República
Comisión Especial Multipartidaria
Encargada del Ordenamiento Legislativo
88.. MMEETTOODDOOLLOOGGÍÍAA DDEE TTRRAABBAAJJOO
En primer lugar, se utilizará el método de observación de fuentes primarias, para luego, mediante el método analítico, examinar y valorar las normas con rango de ley susceptibles de ser declaradas No Vigente y, consecuentemente, a través de iniciativas legislativas, declararlas como tal y proceder a retirarlas del Sistema Normativo Peruano.
Previamente, estas normas serán agrupadas en un primer Listado, el
cual será publicado en el Diario Oficial El Peruano (60 días calendarios) y enviado a diferentes entidades públicas y privadas (CD) para su conocimiento y, así, recibir las recomendaciones pertinentes en la Comisión.
Transcurrido el tiempo, y con las recomendaciones pertinentes, se
procederá a confeccionar un segundo Listado de las normas con rango de ley que serán sometidas para conocimiento y aprobación de la Comisión Especial Multipartidaria Encargada del Ordenamiento Legislativo, para luego ser aprobado en el Pleno del Congreso de la República y posteriormente enviar el Listado final al Poder Ejecutivo para la promulgación de la Ley, correspondiente. En segundo lugar, las normas con rango de Ley Vigente serán sometidas a un proceso de sistematización legislativa mediante la cual, serán clasificadas por su naturaleza y/o materia específica. Paralelamente, la Comisión Especial irá proponiendo al Pleno del Congreso de la República, las propuestas y modificaciones a los artículos del Reglamento del Congreso relacionados con el accionar legislativo. Por ejemplo, incrementar el estudio, análisis y capacidades valorativas para la aplicación de la variable costo-beneficio en los futuros proyectos de ley, con la finalidad que éstas beneficien al mayor número de peruanos y a la vez garanticen la estabilidad democrática de nuestro país.
11
Congreso de la República
Comisión Especial Multipartidaria
Encargada del Ordenamiento Legislativo
99.. LLIINNEEAASS DDEE TTRRAABBAAJJOO Línea de Trabajo Nº 1: Inventario y Clasificación Determinar el universo de normas que conforman el Sistema Normativo Peruano, agruparlas de acuerdo a su contenido y finalidad para llegar a establecer las que serán excluidas o declaradas no vigentes. Acciones:
- Elaborar listados conteniendo el conjunto de normas que de acuerdo a determinados criterios de selección, no deben continuar formando parte del Sistema Normativo Peruano.
- Prepublicar los referidos listados para conocimiento, opinión u
observaciones de entidades públicas y privadas, así como de la ciudadanía en general.
Resultado Esperado Conjunto de normas no vigentes plenamente identificadas para ser excluidas del ordenamiento jurídico peruano y que forman parte del derecho histórico. Línea de Trabajo Nº 2 : Depuración y Simplificación Dar legalidad a los listados integrándolos a propuestas legislativas que dispongan la exclusión definitiva o la declaración de no vigencia del grupo de normas previamente identificadas. Acciones:
- Elaborar y presentar los anteproyectos de ley necesarios para la exclusión de las normas listadas.
- Gestionar la Aprobación en el Pleno del Congreso las propuestas legislativas que permitirán reducir considerablemente el Sistema Normativo Peruano.
- Impulsar la promulgación, publicación y difusión de las leyes aprobadas
12
Congreso de la República
Comisión Especial Multipartidaria
Encargada del Ordenamiento Legislativo
Resultado Esperado Sistema Normativo Peruano considerablemente reducido con normas que justifican permanecer vigentes. Línea de Trabajo Nº 3: Sistematización de Normas Vigentes Sistematizar las normas vigentes. Acción:
- Adoptar una nueva y adecuada clasificación de las normas que mantengan su vigencia.
Resultado Esperado Sistema Normativo Peruano actualizado y útil para el desarrollo del Estado-Nación. Línea de Trabajo Nº 4: Modificaciones al Reglamento del Congreso Mejorar la forma y el contenido de las propuestas legislativas. Acción:
- Modificar el articulado del Reglamento del Congreso en la parte pertinente.
- Presentar iniciativa de Resolución Legislativa que reordene la
organización parlamentaria, el procedimiento legislativo, las labores del Consejo Directivo, de la Junta de Portavoces y de las Comisiones.
Resultado Esperado Normas de mejor calidad y mayor utilidad para el país, ejercicio ponderado de la facultad de iniciativa legislativa y fortalecimiento de la función legislativa del Congreso.
13
Congreso de la República
Comisión Especial Multipartidaria
Encargada del Ordenamiento Legislativo
Línea de Trabajo Nº 5: Adecuación a la Plataforma Tecnológica Diagnosticar el estado de la infraestructura tecnológica y los sistemas de información asociados directamente a la función legislativa del Congreso para adecuarlos a la implementación del proceso de sistematización legislativa. Acciones
- Elaborar el sitio Web de la Comisión como un mecanismo de
comunicación que fomente la participación e integración de las entidades del Estado, los operadores jurídicos y la sociedad en general.
- Elaborar la nueva base de datos que permita difundir oportunamente
las normas peruanas, tanto las vigentes como las no vigentes que pertenezcan al derecho histórico.
- Adaptar la plataforma tecnológica del Congreso para que facilite la
implementación del proceso de sistematización legislativa, en coordinación con las unidades administrativas existentes.
Resultados Esperados Contar con una plataforma tecnológica moderna que se ajuste al proceso de sistematización legislativa futuro. ANEXO Nº 4
14
Congreso de la República
Comisión Especial Multipartidaria
Encargada del Ordenamiento Legislativo
1100.. MMEETTAASS EESSPPEERRAADDAASS
El Trabajo en general de la Comisión Especial estará concentrado en
alcanzar las metas esperadas siguientes: Publicación en el Diario Oficial El Peruano el Segundo Listado de 3,840
normas con rango de ley. Presentación y aprobación en su seno de 3,840 normas con rango de
ley, contenidas en el Segundo Listado, publicado en el Diario Oficial El Peruano (07.12.09) referidas a indultos, ascensos, premios pecuniarios y normas que definieron o prorrogaron plazos.
Publicación del Tercer Listado, Diario Oficial El Peruano, referente a 4,896 normas de carácter presupuestal.
Aprobación por el Pleno del Congreso de la 2da. Ley que continúa con el Proceso de Consolidación del Sistema Normativo Peruano, referente a 3,840 normas con rango de ley.
Presentación y aprobación en su seno del Anteproyecto de ley, contenidas en el Tercer Listado, de normas de carácter presupuestal.
Aprobación por el Pleno del Congreso de la 3ra. Ley que continúa con el Proceso de Consolidación del Sistema Normativo Peruano, normas de carácter presupuestal.
Publicación en el Diario Oficial El Peruano del Cuarto Listado de 3,598 normas con rango de ley.
Presentación y aprobación en su seno del Anteproyecto de ley, del Cuarto Listado de normas con rango de ley.
Aprobación en el Pleno del Congreso de la 4ta. Ley que continúa con el Proceso de Consolidación del Sistema Normativo Peruano.
Publicación del Quinto Listado, Diario Oficial El Peruano referente a
4,402 normas con rango de ley. Presentación y aprobación en su seno del Anteproyecto de ley, del
Quinto Listado de normas con rango de ley.
15
Congreso de la República
Comisión Especial Multipartidaria
Encargada del Ordenamiento Legislativo
Aprobación en el Pleno del Congreso de la 5ta. Ley que continúa con el
Proceso de Consolidación del Sistema Normativo Peruano. Presentación y aprobación en la Comisión Especial la propuesta
legislativa para modificar artículos del Reglamento del Congreso, referidos al Proceso de Consolidación del Sistema Normativo Peruano y su implementación y puesta en marcha en el Congreso de la República.
Presentación a la Comisión Especial del diagnóstico de la Plataforma Tecnológica actual y requerimientos necesarios para implementar el proceso de sistematización de las leyes declaradas vigentes.
Presentación a la Comisión Especial de las propuestas y alternativas técnicas para el proceso de sistematización.
Suscripción de Convenios de Cooperación Interinstitucional entre el Congreso de la República y otras Entidades Públicas del Estado Peruano, con la finalidad de coadyuvar con el Proceso de Consolidación del Sistema Normativo Peruano, siguiendo las Líneas de Trabajo de la Comisión Especial. AANNEEXXOO NNºº 55 YY NNºº 66
16
Congreso de la República
Comisión Especial Multipartidaria
Encargada del Ordenamiento Legislativo
1111.. EEVVEENNTTOOSS La Comisión Especial se propone realizar conferencias, mesas redondas, seminarios a nivel local y regional con la finalidad de difundir su Plan de Trabajo e involucrar a la ciudadanía en general para que acompañen este beneficioso proceso de ordenamiento legislativo nacional.
Principalmente, se abocará en coordinación con los operadores jurídicos públicos y privados la realización de cinco (05) Conferencias Magistrales en las Regiones de Piura, Lambayeque, Arequipa, Iquitos y Puno, con los objetivos de: Hacer más participativo a los Gobiernos Regionales y Locales en el Proceso de Consolidación del Sistema Normativo Peruano, proveer de herramientas técnicas y jurídicas para la elaboración de normas a emitirse en el ámbito de su competencia, suministrar criterios y principios en las cuales tienen competencia legislar, coadyuvar a reducir y eliminar el alto número de ordenanzas regionales y municipales declaradas inscontitucionales por el Tribunal Constitucional, preferentemente.
Realización de una (01) tele–conferencia simultánea desde Lima con las regiones que muestren su interés en el proceso. Cabe señalar, que la participación activa de las Cámaras de Comercios Departamentales resulta valiosa e insustituible para el éxito de organización y difusión de las Conferencias Magistrales programadas.
Una gran importancia alcanza para la Comisión Especial el dictado de cursos de capacitación para los trabajadores del Congreso de la República, al considerar que son ellos quienes tendrán la responsabilidad en primera instancia de hacer viable el proceso. Por tal, tiene en agenda realizar los siguientes cursos de capacitación entre el Periodo Legislativo 2010 y 2011:
Importancia y exacta aplicación del Costo-Beneficio en los proyectos de Ley.
El Régimen Jurídico de las Normas Regionales y Locales en el Perú.
Actualización de las Técnicas Legislativas como un medio de leyes eficaces.
En el dictado de los cursos de capacitación se pretende contar con la
participación de profesionales y profesores académicos del más alto nivel nacional e internacional, y además, con el apoyo de las agencias de cooperación técnica-económica internacional relacionadas con el Congreso de la República, en un primer paso de acercamiento y pedido de colaboración para con la Comisión Especial y en un segundo paso con los gobiernos que han iniciado y puesto en marcha procesos de ordenamiento legislativo, en nuestra región.
17
Congreso de la República
Comisión Especial Multipartidaria
Encargada del Ordenamiento Legislativo
1122.. RREEQQUUEERRIIMMIIEENNTTOOSS LLOOGGIISSTTIICCOOSS Para el cumplimiento de las metas propuestas en el siguiente Plan de Trabajo 2010-2011, la Comisión Especial se ha propuesto contar con los elementos logísticos siguientes:
- Apoyo Profesional y Técnico : Profesionales Titulados con amplia experiencia en las áreas del derecho, administración e ingeniería con la finalidad de diseñar, planear, organizar y ejecutar todas las actividades y eventos que demande el presente Plan.
- Contar con el personal técnico necesario e indispensable que demanden las Líneas de Trabajos de Inventario, Clasificación, Depuración y Simplificación, principalmente.
- La Comisión Especial procederá a solicitar a la Presidencia del Congreso de la República la contratación del personal en las modalidades contractuales establecidas. Asimismo, podrá recurrir a solicitar destaques del personal estable altamente capacitado que estime conveniente, en atención a la oportunidad y ritmo del trabajo demandado.
- Equipamiento en maquinarias y equipos: Se procederá a solicitar el cambio y renovación de cuatro (04) computadoras que, a la fecha, las que tiene asignadas la oficina de asesores y técnicos de la Comisión Especial vienen retardando el trabajo por la obsolescencia que presentan. Así mismo, se necesita la instalación de un equipo multifuncional impresora/ fotocopiadora/scanner. Dos grabadores externos de CD/DVD. Un fax (01).
- Es necesario contar con una oficina más amplia y funcional y de los materiales y mobiliario básicos para el personal asignado al trabajo.
- En cuanto a los trabajos de informática y programación de la Comisión Especial, se solicitará la adquisición de programas software especiales para el nuevo ordenamiento legislativo, los cuales facilitarán y perfeccionarán la etapa de sistematización de las normas con rango de ley que han sido declaradas VIGENTES en el presente Proceso de Consolidación del Sistema Normativo Peruano.
- Los eventos y actividades a realizar a nivel nacional por la Comisión Especial, con la finalidad de difundir su trabajo y solicitar el apoyo de los operadores jurídicos públicos y privados, medios de comunicaciones y de la ciudadanía en general, demandará contar con los recursos económicos indispensables para el financiamiento de pasajes, viáticos, útiles de escritorios, alquiler de infraestructura, propaganda, etc. recursos que serán pedidos con la debida anticipación y sustentación respectiva.
18
Congreso de la República
Comisión Especial Multipartidaria
Encargada del Ordenamiento Legislativo
1133.. AANNEEXXOOSS
ANEXO Nº 1
COMISIÓN ESPECIAL MULTIPARTIDARIA ENCARGADA DEL
ORDENAMIENTO LEGISLATIVO
NUMERO DE NORMAS EXISTENTES EN EL ESPECTRO NORMATIVO PERUANO
NORMAS CON RANGO DE LEY VIGENTES AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008
Indultos 343Premios 254Reconocimientos pecuniarios diversos 78Temporales 226Ascensos 3194Otorgamientos de pensión 872Otras Resoluciones Legislativas 1411Derogadas explícitamente 1921Implícitamente Derogadas 552Delegación de facultades 46Autorizaciones de ingreso de tropas 59Autorizaciones de viajes presidenciales 212Derogatorias 211Circunscripciones territoriales 1389De objeto específico 6615Reconocimientos de servicios 439Leyes Orgánicas 552Normas aprobatorias de Tratados 789Designaciones 163Normas ordinarias 6824Presupuestales 5418No publicadas 479Números no utilizados 915 TOTAL 32,962
ENERO 2010
Anexo N
Anexo N°°22
Metas
prop
uestas
enelprocesode
depu
ración
y
DENSINORM
PRIM
ER LISTA
DO
NORM
AS VIGEN
TES
Metas propu
estas en
el proceso de de
puración
y
simplificación
del sistema no
rmativo pe
ruan
o
IDAD DEL SMAS EXISTEN
2,809 no
rmas (8
.52%
)SEGUNDO LISTA
DO
3,850 no
rmas (1
1.68
%)
13,625
normas (4
1.34
%)
(Normas que
pertene
cen al
Sistem
a Normativo Peruano)
SISTEMA NNTES
TERC
ER LISTA
DO (*
)
4,678 no
rmas (1
4.19
%)
ORMATIVOO PERUANO
CUAR
TO LISTA
DO
3,598 no
rmas (1
0.92
%)
QUINTO
LISTA
DO
4,402 no
rmas (1
3.35
%)
O: 32,962
CEMOL
CEMOL
Comisión
Especial M
ultip
artid
aria
Comisión
Especial M
ultip
artid
aria
Encargada de
l Orden
amiento Legisla
tivo
Encargada de
l Orden
amiento Legisla
tivo
Núm
ero de
normas propu
estas
declarad
as No Vigentes
19,337
normas (5
8.66%)
2
Comisión Espe
cial M
ultip
artid
aria Encargada
del Orden
amiento Legislativo
Comisión Espe
cial M
ultip
artid
aria Encargada
del Orden
amiento Legislativo
Plan
de trab
ajo 2010
Plan
de trab
ajo 2010
‐‐2011
2011
AN
EX
O N
º 3
Líne
as d
e tra
bajo
Accio
nes
Resu
ltado
s es
pera
dos
Conjun
to de
norm
as no vigentes
Elab
orar listados de no
rmas no
vigentes
Objet
ivos
espe
cífico
s
Iniciar u
n proceso exhaustivo
dereform
ayde
Objet
ivo
gene
ral
Dotar a
l Estado
(1)
It
i
(2)
Conjun
to de
it
plen
amen
te
iden
tificadas
vigentes.
Prep
ublicar
los referidos listados.
Elab
orar los a
ntep
royectos de ley
necesario
s.G
til
bió
dl
Excluir d
el sistem
a juríd
ico
vigente todas a
quellas
de re
form
a y de
orde
namiento legisla
tivo.
peruano de
un
sistema
norm
ativo
mod
erno
, sim
plificado
y
sistematiza
do
Inventario y
Clasificación
(2)
Dep
uración y
Simplificación
(3)
norm
as vigen
tes
excluidas d
el
derecho vigente.
Gestio
nar la aprobación
de las
prop
uestas legisla
tivas.
Impu
lsar la vigen
cia y difusió
n de
dichas leyes.
dd
dl
gq
norm
as con
rango de
ley,
que han pe
rdido su vigen
cia
y utilidad.
que conlleve a
dism
inuir la
fron
dosid
ad y
complejidad
de
los
dispositivos
ll
(3)
Sistem
atización
de Normas
Vigentes
Sistem
a no
rmativo
peruano
actualiza
do y útil.
Normas de mayor
Adop
tar u
na nue
va y ade
cuada
clasificación
de las n
ormas que
mantengan
su vigen
cia.
Sistem
atiza
r las normas
vigentes de acue
rdo a su
naturaleza y/o m
ateria.
legales
existen
tes,
para que
el
ciud
adano
pued
a accede
r fácilm
ente al
cono
cimiento
(4)
Mod
ificacion
es
al Reglamen
to
del Con
greso
(5)
calidad
y utilidad,
ejercicio po
nderado
y fortalecim
iento
de la fu
nción
legisla
tiva.
Mod
ificar e
l articulado pe
rtinen
te
del Reglamen
to del Con
greso.
Presen
tar iniciativa de
reorde
namiento interno.
Elab
orar
elsitioWeb
dela
Prop
oner las m
odificacion
es
a los a
rtículos pertin
entes d
el
Reglam
ento del Con
greso.
Habilitar
laplataforma
cono
cimiento
de las n
ormas
y al ejercicio
plen
o de
sus
derechos,
garantiza
ndo
asíla
(5)
Prep
aración de
la plataform
a tecnológ
ica
para la
Sistem
atización
Plataforma
tecnológica
prep
arada para la
Sistem
atiza
ción
.
Elab
orar el sitio Web
de la
Comisión
.Elab
orar la nue
va base de
datos
legisla
tiva.
Adap
tar la plataforma tecnológica
del Con
greso.
Habilitar la plataform
a tecnológica asociada
a la
función legisla
tiva para que
pu
eda brindar u
n adecuado
sopo
rte al proceso de
sistematiza
ción
.
así la
segurid
ad
juríd
ica de
nu
estro país.
C
OM
ISIÓ
N E
SP
EC
IAL
MU
LT
IPA
RT
IDA
RIA
EN
CA
RG
AD
A D
EL
OR
DE
NA
MIE
NT
O L
EG
ISL
AT
IVO
CR
ON
OG
RA
MA
D
E D
ES
AR
RO
LL
O D
E L
AS
L
INE
AS
DE
TR
AB
AJO
SE
TIE
MB
RE
20
09 -
JU
LIO
201
1
SIS
TE
MA
TIZ
AC
IÓN
: D
ISE
ÑO
, OR
GA
NIZ
AC
IÓN
Y E
JEC
UC
IÓN
2009
20
1020
11
S
O
N
D
E
JA
AS
M
FO
N
DE
M
JJ
J F
M
A
M
PR
OP
UE
ST
A D
E M
OD
IFIC
AC
ION
DE
AR
TIC
UL
OS
D
EL
R
EG
LA
ME
NT
O D
EL
CO
NG
RE
SO
LIN
EA
S
DE
T
RA
BA
JO
E
NE
RO
201
0
IDE
NT
IFIC
AC
IÓN
, CL
AS
IFIC
AC
IÓN
, DE
PU
RA
CIÓ
N Y
SIM
PL
IFIC
AC
IÓN
D
E N
OR
MA
S L
EG
AL
ES
AD
EC
UA
CIÓ
N D
E L
A P
LA
TA
FO
RM
A T
EC
NO
LÓ
GIC
A
PA
RA
LA
SIS
TE
MA
TIZ
AC
IÓN
AANN
EEXX
OO NN
ºº 44
Comisión Espe
cial M
ultip
artid
aria Encargada
del Orden
amiento Legislativo
ANEXO Nº 5
ANEXO Nº 5
Líne
as de Trab
ajo: ‐Iden
tificación y Clasificación
. ‐Dep
uración y Simplificación
METAS
201
0METAS
201
0
Cuarta
Sesión
ComisiónEspe
cial
Enagen
da:
‐Plande
Trabajo.
‐Docum
ento
deTrabajoNº001
‐Antep
royecto
deLey
del
Segund
oListad
ode
3,852no
rmas
con
rango
deley,
referid
asa
id
lti
Aproba
ción
porel
Plen
ode
la2d
aLey
que
continúa
con
elProceso
deCo
nsolidación
del
Aproba
ción
porel
Plen
ode
la3ra
Ley
que
continúa
con
elProceso
deCo
nsolidación
del
Espe
ctro
Normativode
purand
o
Presen
tación
aCo
misión
Espe
cial
delA
ntep
royecto
deLeyde
l4°
listado
de3,598
norm
as(prim
era
)
EF
MA
MJ
JE
FM
AM
JJ
AS
ON
DA
SO
ND
indu
ltos,
ascensos,
prem
ios
pecuniarios
yqu
ede
finieron
oprorrogaronplazos
Espe
ctro
Normativo,
depu
rand
o3,852no
rmas.
4,896no
rmas.
quincena).
E F M A M
J J
E F M A M
J J
A S O
N
D
A S O
N
D
Publicaciónde
lTercerListadoen
ElPeruan
o,de
4,896
norm
asde
carácter
presup
uestal.
Presen
tación
aCo
misión
Espe
cial
delAn
teproy
ecto
Pbli
iód
lCt
Litd
carácter
presup
uestal.
Espe
cial
delAn
teproy
ecto
deLeyde
lTercer
Listad
ode
4,896
norm
asde
carácter
presup
uestal.
Publicaciónde
lCua
rtoListad
oen
ElPe
ruano
de3,598
norm
asexpe
didasen
virtud
delinc.
20)
dela
rt.2
1ºde
laCo
nstituciónde
1979
yno
rmas
que
otorgaron
pensione
sde
gracia,m
ontepíos
yotrosb
eneficios.
Aproba
ción
porel
Plen
ode
lCo
ngreso
4taLeyqu
econtinúa
con
elProceso
deCo
nsolidación
del
Espe
ctro
Normativo(segun
daqu
incena).
EN
ER
O 2
010
ComisiónEspe
cialMultip
artid
ariaEn
cargad
ade
lOrden
amientoLegislativo
ANEXO Nº 6
ANEXO Nº 6
Comisión Espe
cial M
ultip
artid
aria Encargada
del Orden
amiento Legislativo
Líne
as de Trab
ajo: ‐Sistematización. ‐Ad
ecua
ción
a la Plataform
a Tecnológica.
‐Mod
ificación
a artículos pertin
entes de
l Reglamen
to del Con
greso.
METAS
201
0METAS
201
0
pg
g
Presen
tación
yaprobación
enla
Comisión
Espe
cial
dela
prop
uesta
legislativapara
mod
ificarartíc
ulos
deRe
glam
ento
delCo
ngreso,referid
osal
dC
lidió
dl
Pió
Ciió
Eild
lprocesode
Consolidaciónde
lEspe
ctro
NormativoPe
ruanoypu
esta
enmarcha.
Presen
tación
aCo
misión
Espe
cial
del
diseño
ymetod
olog
íaa
seguir
enel
proceso
desistem
atización
dela
legisla
ción
delasn
ormas
vigentes.
Presen
tación
aCo
misión
Espe
cial
delas
prop
uestas
desistem
atización.
E F M A M
J J
E F M A M
J J
A S O
N
D
A S O
N
D
Presen
tación
aCo
misión
Espe
cial
del
diagnó
stico
dela
plataforma
tecnológ
ica
actual
ylosrequ
erim
ientos
necesario
spara
implem
entarel
procesode
sistem
atización
delasleyes
vigentes.
EN
ER
O 2
010