Plan de trabajo 24-03-2010 - congreso.gob.pe€¦ · Fabiola María Morales Castillo. Señora...

25
COMISIÓN ESPECIAL MULTIPARTIDARIA ENCARGADA DEL ORDENAMIENTO LEGISLATIVO PLAN DE TRABAJO PROCESO DE CONSOLIDACIÓN DEL ESPECTRO NORMATIVO PERUANO 2010 – 2011 ENERO 2010 CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Transcript of Plan de trabajo 24-03-2010 - congreso.gob.pe€¦ · Fabiola María Morales Castillo. Señora...

COMISIÓN ESPECIAL MULTIPARTIDARIA ENCARGADA DEL ORDENAMIENTO

LEGISLATIVO

PLAN DE TRABAJO

PROCESO DE CONSOLIDACIÓN DEL ESPECTRO NORMATIVO PERUANO

2010 – 2011

EENNEERROO 22001100

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

1

Congreso de la República

Comisión Especial Multipartidaria

Encargada del Ordenamiento Legislativo

El Presente Plan de Trabajo se aprobó por

unanimidad de los señores congresistas,

en su Cuarta Sesión Ordinaria de la

Comisión Especial Multipartidaria

Encargada del Ordenamiento Legislativo,

el día 16 de marzo del 2010.

2

Congreso de la República

Comisión Especial Multipartidaria

Encargada del Ordenamiento Legislativo

IINNDDIICCEE

11.. IINNTTEEGGRRAANNTTEESS DDEE LLAA CCOOMMIISSIIÓÓNN 22.. PPRREESSEENNTTAACCIIÓÓNN 33.. AANNTTEECCEEDDEENNTTEESS 44.. IINNTTRROODDUUCCCCIIÓÓNN 55.. PPRROOBBLLEEMMAATTIICCAA:: DDEESSOORRDDEENN NNOORRMMAATTIIVVOO 66.. OOBBJJEETTIIVVOO GGEENNEERRAALL 77.. OOBBJJEETTIIVVOOSS EESSPPEECCÍÍFFIICCOOSS 88.. MMEETTOODDOOLLOOGGÍÍAA DDEE TTRRAABBAAJJOO 99.. LLIINNEEAASS DDEE TTRRAABBAAJJOO

1100.. MMEETTAASS EESSPPEECCIIFFIICCAASS 1111.. EEVVEENNTTOOSS 1122.. RREEQQUUEERRIIMMIIEETTOOSS LLOOGGIISSTTIICCOOSS

1133.. AANNEEXXOOSS

3

Congreso de la República

Comisión Especial Multipartidaria

Encargada del Ordenamiento Legislativo

11.. IINNTTEEGGRRAANNTTEESS DDEE LLAA CCOOMMIISSIIÓÓNN Señor Congresista

Santiago Fujimori Fujimori. Presidente.

Señor Congresista Alfredo Tomás Cenzano Sierralta. VicePresidente.

Señor Congresista Oswaldo Luizar Obregón Secretario.

Señora Congresista Karina Juliza Beteta Rubín.

Señor Congresista Luis Fernando Galarreta Velarde.

Señor Congresista

Cayo César Galindo Sandoval. Señora Congresista

Fabiola María Morales Castillo. Señora Congresista

Rosario Sasieta Morales. Señor Congresista

Washington Zeballos Gámez.

4

Congreso de la República

Comisión Especial Multipartidaria

Encargada del Ordenamiento Legislativo

22.. PPRREESSEENNTTAACCIIÓÓNN

La contaminación legislativa, que muchas veces ha llevado a incoherencias e injusticias, ha sido un problema en todas las épocas y lo es en muchas regiones del planeta. Por tal motivo, una legislación lo más simplificada y accesible posible brinda seguridad jurídica al Estado – Nación, elemento fundamental para su desarrollo y fortalecimiento.

El Sistema Normativo Peruano, que no es ajeno a la problemática de la

contaminación legislativa, adolece además de una pobre técnica legislativa que lo ha convertido en inviable a largo plazo.

En tal sentido, el Congreso de la República, como depositario de la función legislativa del Estado y como administrador por naturaleza de las normas legales con rango de ley, decidió superar tal deficiencia, encomendando a la Comisión Especial Multipartidaria Encargada del Ordenamiento Legislativo tan grande e inmediata tarea.

Por tal, el presente PLAN DE TRABAJO 2010-2011 contiene los

principios, objetivos, líneas de trabajo, actividades y metas esperadas más relevantes que conllevarían a simplificar y sistematizar el sistema legislativo peruano hoy vigente, para hacerlo más accesible y moderno.

5

Congreso de la República

Comisión Especial Multipartidaria

Encargada del Ordenamiento Legislativo

33..-- AANNTTEECCEEDDEENNTTEESS

Atendiendo la necesidad de revisar y analizar la abundante y profusa

legislación peruana, en la Legislatura Ordinaria 2008 – 2009, la Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Congreso de la República, conformó el Grupo de Trabajo de Racionalización del Trabajo Legislativo, cuya labor sentó las bases para iniciar el proceso de consolidación del Sistema Normativo Peruano.

Posteriormente, durante la Primera Legislatura 2009 – 2010, el Pleno del Congreso de la República, con fecha 24 de setiembre de 2009, aprobó por unanimidad la Moción de Orden del Día Nº 8321, mediante la cual constituyó la Comisión Especial Multipartidaria Encargada del Ordenamiento Legislativo, con el objetivo de llevar adelante el proceso de consolidación, sistematización y difusión del Sistema Normativo Peruano.

Es preciso destacar que, por mandato del Pleno del Congreso de la República, la Comisión Especial recibió el encargo adicional de proponer las líneas matrices para el logro de una mayor eficiencia de la función legislativa que el Congreso de la República tiene asignado en su Reglamento.

6

Congreso de la República

Comisión Especial Multipartidaria

Encargada del Ordenamiento Legislativo

44.. IINNTTRROODDUUCCCCIIÓÓNN La simplificación los sistemas normativos y su ordenamiento jurídico comienzan a tener importancia en todo el mundo, debido principalmente al problema de la contaminación legislativa. Dos son los aspectos técnicos que están relacionados con esta simplificación: 1. Revisar y determinar las leyes que deben mantener su vigencia y 2. Mejorar la calidad de la legislación.

Las irregularidades por la sobreproducción de leyes y, sobre todo, la gran incertidumbre de no poder saber con certeza las normas carentes de efectos jurídicos o de utilidad práctica, son variables que disminuyen la eficacia de los operadores del derecho y neutraliza y deterioran los derechos ciudadanos.

Esta situación no refleja solo una “inflación legislativa”, sino también

una contaminación legislativa, esto es, el crecimiento desordenado de la legislación y la imposibilidad de eliminar los desechos, que en términos jurídicos son las leyes abrogadas por otras en modo tácito, o cuyo plazo ya se ha cumplido o normas con objetivos desfasados para los tiempos modernos en que vivimos, lo que trae como consecuencia que en la realidad sean inaplicables.

Para afrontar este reto, la Comisión Especial Multipartidaria Encargada

del Ordenamiento Legislativo viene llevando a cabo un proceso de Consolidación Legislativa, procedimiento de enorme complejidad, que requiere tiempo y esfuerzo. Se trata de revisar todo el universo que conforma el Sistema Normativo Peruano para luego separar todo aquello que resulta inútil, inaplicable u obsoleto. Esta es una operación de cirugía mayor que reducirá drásticamente la cantidad de leyes que sí ameritan mantenerse vigente.

7

Congreso de la República

Comisión Especial Multipartidaria

Encargada del Ordenamiento Legislativo

55.. PPRROOBBLLEEMMAATTIICCAA:: DDEESSOORRDDEENN NNOORRMMAATTIIVVOO

El actual desorden normativo legal trae graves consecuencias y causa

graves perjuicios para los ciudadanos en general, el desconocimiento de sus propios derechos y obligaciones lo exponen al histórico abuso y arbitrariedades de los operadores jurídicos públicos y privados, principalmente.

Así mismo, se suma un Estado que presenta dificultades para administrar

justicia, es lento para tomas de decisiones acertadas, no coadyuva en la incidencia riesgo-país, emplea abundante horas/hombres en investigación del Sistema Normativo Peruano, cuenta con mínimos sistemas de control de entes públicos y, sobre todo, el incremento de la corrupción estatal ha creado situaciones perniciosas en la seguridad jurídica del país.

A la fecha, de las 32,962 normas con rango de ley existentes al 31 de

diciembre de 2008, no sabemos con precisión y certeza cuántas ni cuáles han dejado de ser vigentes porque estaban derogadas, insubsistentes, inconstitucionales, canceladas, nulas o caducas. VER ANEXO Nº 1

Por lo tanto, la frondosidad legal implica que nadie tenga claro QUÉ

NORMAS ESTÁN VIGENTES Y CUÁLES NO.

8

Congreso de la República

Comisión Especial Multipartidaria

Encargada del Ordenamiento Legislativo

66.. OOBBJJEETTIIVVOO GGEENNEERRAALL

Dotar al Estado peruano de un sistema normativo moderno, simplificado y sistematizado que conlleve a disminuir la frondosidad y complejidad de los dispositivos legales existentes, para que el ciudadano pueda acceder fácilmente al conocimiento de las normas y al ejercicio pleno de sus derechos, garantizando así la seguridad jurídica de nuestro país. ANEXO Nº 2 Y Nº 2A.

9

Congreso de la República

Comisión Especial Multipartidaria

Encargada del Ordenamiento Legislativo

7. OOBBJJEETTIIVVOOSS EESSPPEECCÍÍFFIICCOOSS 1. Iniciar un proceso exhaustivo de reforma y de ordenamiento legislativo a

través de un inventario y clasificación de las normas legales con rango de ley.

2. Excluir del Sistema Normativo Peruano vigente todas aquellas normas con

rango de ley, que han perdido su vigencia y utilidad. 3. Sistematizar las normas vigentes de acuerdo a su naturaleza y/o materia. 4. Proponer las modificaciones a los artículos pertinentes del Reglamento del

Congreso que posibiliten elevar la calidad de las leyes y ponderar el ejercicio de la facultad de iniciativa legislativa, reconocida por la Constitución Política del Perú.

5. Adecuar la plataforma tecnológica asociada a la función legislativa del

Congreso y habilitarla para que pueda brindar un adecuado soporte al proceso de sistematización, así como elaborar los mecanismos de comunicación y participación con la sociedad que resulten necesarios.

ANEXO Nº 3

10

Congreso de la República

Comisión Especial Multipartidaria

Encargada del Ordenamiento Legislativo

88.. MMEETTOODDOOLLOOGGÍÍAA DDEE TTRRAABBAAJJOO

En primer lugar, se utilizará el método de observación de fuentes primarias, para luego, mediante el método analítico, examinar y valorar las normas con rango de ley susceptibles de ser declaradas No Vigente y, consecuentemente, a través de iniciativas legislativas, declararlas como tal y proceder a retirarlas del Sistema Normativo Peruano.

Previamente, estas normas serán agrupadas en un primer Listado, el

cual será publicado en el Diario Oficial El Peruano (60 días calendarios) y enviado a diferentes entidades públicas y privadas (CD) para su conocimiento y, así, recibir las recomendaciones pertinentes en la Comisión.

Transcurrido el tiempo, y con las recomendaciones pertinentes, se

procederá a confeccionar un segundo Listado de las normas con rango de ley que serán sometidas para conocimiento y aprobación de la Comisión Especial Multipartidaria Encargada del Ordenamiento Legislativo, para luego ser aprobado en el Pleno del Congreso de la República y posteriormente enviar el Listado final al Poder Ejecutivo para la promulgación de la Ley, correspondiente. En segundo lugar, las normas con rango de Ley Vigente serán sometidas a un proceso de sistematización legislativa mediante la cual, serán clasificadas por su naturaleza y/o materia específica. Paralelamente, la Comisión Especial irá proponiendo al Pleno del Congreso de la República, las propuestas y modificaciones a los artículos del Reglamento del Congreso relacionados con el accionar legislativo. Por ejemplo, incrementar el estudio, análisis y capacidades valorativas para la aplicación de la variable costo-beneficio en los futuros proyectos de ley, con la finalidad que éstas beneficien al mayor número de peruanos y a la vez garanticen la estabilidad democrática de nuestro país.

11

Congreso de la República

Comisión Especial Multipartidaria

Encargada del Ordenamiento Legislativo

99.. LLIINNEEAASS DDEE TTRRAABBAAJJOO Línea de Trabajo Nº 1: Inventario y Clasificación Determinar el universo de normas que conforman el Sistema Normativo Peruano, agruparlas de acuerdo a su contenido y finalidad para llegar a establecer las que serán excluidas o declaradas no vigentes. Acciones:

- Elaborar listados conteniendo el conjunto de normas que de acuerdo a determinados criterios de selección, no deben continuar formando parte del Sistema Normativo Peruano.

- Prepublicar los referidos listados para conocimiento, opinión u

observaciones de entidades públicas y privadas, así como de la ciudadanía en general.

Resultado Esperado Conjunto de normas no vigentes plenamente identificadas para ser excluidas del ordenamiento jurídico peruano y que forman parte del derecho histórico. Línea de Trabajo Nº 2 : Depuración y Simplificación Dar legalidad a los listados integrándolos a propuestas legislativas que dispongan la exclusión definitiva o la declaración de no vigencia del grupo de normas previamente identificadas. Acciones:

- Elaborar y presentar los anteproyectos de ley necesarios para la exclusión de las normas listadas.

- Gestionar la Aprobación en el Pleno del Congreso las propuestas legislativas que permitirán reducir considerablemente el Sistema Normativo Peruano.

- Impulsar la promulgación, publicación y difusión de las leyes aprobadas

12

Congreso de la República

Comisión Especial Multipartidaria

Encargada del Ordenamiento Legislativo

Resultado Esperado Sistema Normativo Peruano considerablemente reducido con normas que justifican permanecer vigentes. Línea de Trabajo Nº 3: Sistematización de Normas Vigentes Sistematizar las normas vigentes. Acción:

- Adoptar una nueva y adecuada clasificación de las normas que mantengan su vigencia.

Resultado Esperado Sistema Normativo Peruano actualizado y útil para el desarrollo del Estado-Nación. Línea de Trabajo Nº 4: Modificaciones al Reglamento del Congreso Mejorar la forma y el contenido de las propuestas legislativas. Acción:

- Modificar el articulado del Reglamento del Congreso en la parte pertinente.

- Presentar iniciativa de Resolución Legislativa que reordene la

organización parlamentaria, el procedimiento legislativo, las labores del Consejo Directivo, de la Junta de Portavoces y de las Comisiones.

Resultado Esperado Normas de mejor calidad y mayor utilidad para el país, ejercicio ponderado de la facultad de iniciativa legislativa y fortalecimiento de la función legislativa del Congreso.

13

Congreso de la República

Comisión Especial Multipartidaria

Encargada del Ordenamiento Legislativo

Línea de Trabajo Nº 5: Adecuación a la Plataforma Tecnológica Diagnosticar el estado de la infraestructura tecnológica y los sistemas de información asociados directamente a la función legislativa del Congreso para adecuarlos a la implementación del proceso de sistematización legislativa. Acciones

- Elaborar el sitio Web de la Comisión como un mecanismo de

comunicación que fomente la participación e integración de las entidades del Estado, los operadores jurídicos y la sociedad en general.

- Elaborar la nueva base de datos que permita difundir oportunamente

las normas peruanas, tanto las vigentes como las no vigentes que pertenezcan al derecho histórico.

- Adaptar la plataforma tecnológica del Congreso para que facilite la

implementación del proceso de sistematización legislativa, en coordinación con las unidades administrativas existentes.

Resultados Esperados Contar con una plataforma tecnológica moderna que se ajuste al proceso de sistematización legislativa futuro. ANEXO Nº 4

14

Congreso de la República

Comisión Especial Multipartidaria

Encargada del Ordenamiento Legislativo

1100.. MMEETTAASS EESSPPEERRAADDAASS

El Trabajo en general de la Comisión Especial estará concentrado en

alcanzar las metas esperadas siguientes: Publicación en el Diario Oficial El Peruano el Segundo Listado de 3,840

normas con rango de ley. Presentación y aprobación en su seno de 3,840 normas con rango de

ley, contenidas en el Segundo Listado, publicado en el Diario Oficial El Peruano (07.12.09) referidas a indultos, ascensos, premios pecuniarios y normas que definieron o prorrogaron plazos.

Publicación del Tercer Listado, Diario Oficial El Peruano, referente a 4,896 normas de carácter presupuestal.

Aprobación por el Pleno del Congreso de la 2da. Ley que continúa con el Proceso de Consolidación del Sistema Normativo Peruano, referente a 3,840 normas con rango de ley.

Presentación y aprobación en su seno del Anteproyecto de ley, contenidas en el Tercer Listado, de normas de carácter presupuestal.

Aprobación por el Pleno del Congreso de la 3ra. Ley que continúa con el Proceso de Consolidación del Sistema Normativo Peruano, normas de carácter presupuestal.

Publicación en el Diario Oficial El Peruano del Cuarto Listado de 3,598 normas con rango de ley.

Presentación y aprobación en su seno del Anteproyecto de ley, del Cuarto Listado de normas con rango de ley.

Aprobación en el Pleno del Congreso de la 4ta. Ley que continúa con el Proceso de Consolidación del Sistema Normativo Peruano.

Publicación del Quinto Listado, Diario Oficial El Peruano referente a

4,402 normas con rango de ley. Presentación y aprobación en su seno del Anteproyecto de ley, del

Quinto Listado de normas con rango de ley.

15

Congreso de la República

Comisión Especial Multipartidaria

Encargada del Ordenamiento Legislativo

Aprobación en el Pleno del Congreso de la 5ta. Ley que continúa con el

Proceso de Consolidación del Sistema Normativo Peruano. Presentación y aprobación en la Comisión Especial la propuesta

legislativa para modificar artículos del Reglamento del Congreso, referidos al Proceso de Consolidación del Sistema Normativo Peruano y su implementación y puesta en marcha en el Congreso de la República.

Presentación a la Comisión Especial del diagnóstico de la Plataforma Tecnológica actual y requerimientos necesarios para implementar el proceso de sistematización de las leyes declaradas vigentes.

Presentación a la Comisión Especial de las propuestas y alternativas técnicas para el proceso de sistematización.

Suscripción de Convenios de Cooperación Interinstitucional entre el Congreso de la República y otras Entidades Públicas del Estado Peruano, con la finalidad de coadyuvar con el Proceso de Consolidación del Sistema Normativo Peruano, siguiendo las Líneas de Trabajo de la Comisión Especial. AANNEEXXOO NNºº 55 YY NNºº 66

16

Congreso de la República

Comisión Especial Multipartidaria

Encargada del Ordenamiento Legislativo

1111.. EEVVEENNTTOOSS La Comisión Especial se propone realizar conferencias, mesas redondas, seminarios a nivel local y regional con la finalidad de difundir su Plan de Trabajo e involucrar a la ciudadanía en general para que acompañen este beneficioso proceso de ordenamiento legislativo nacional.

Principalmente, se abocará en coordinación con los operadores jurídicos públicos y privados la realización de cinco (05) Conferencias Magistrales en las Regiones de Piura, Lambayeque, Arequipa, Iquitos y Puno, con los objetivos de: Hacer más participativo a los Gobiernos Regionales y Locales en el Proceso de Consolidación del Sistema Normativo Peruano, proveer de herramientas técnicas y jurídicas para la elaboración de normas a emitirse en el ámbito de su competencia, suministrar criterios y principios en las cuales tienen competencia legislar, coadyuvar a reducir y eliminar el alto número de ordenanzas regionales y municipales declaradas inscontitucionales por el Tribunal Constitucional, preferentemente.

Realización de una (01) tele–conferencia simultánea desde Lima con las regiones que muestren su interés en el proceso. Cabe señalar, que la participación activa de las Cámaras de Comercios Departamentales resulta valiosa e insustituible para el éxito de organización y difusión de las Conferencias Magistrales programadas.

Una gran importancia alcanza para la Comisión Especial el dictado de cursos de capacitación para los trabajadores del Congreso de la República, al considerar que son ellos quienes tendrán la responsabilidad en primera instancia de hacer viable el proceso. Por tal, tiene en agenda realizar los siguientes cursos de capacitación entre el Periodo Legislativo 2010 y 2011:

Importancia y exacta aplicación del Costo-Beneficio en los proyectos de Ley.

El Régimen Jurídico de las Normas Regionales y Locales en el Perú.

Actualización de las Técnicas Legislativas como un medio de leyes eficaces.

En el dictado de los cursos de capacitación se pretende contar con la

participación de profesionales y profesores académicos del más alto nivel nacional e internacional, y además, con el apoyo de las agencias de cooperación técnica-económica internacional relacionadas con el Congreso de la República, en un primer paso de acercamiento y pedido de colaboración para con la Comisión Especial y en un segundo paso con los gobiernos que han iniciado y puesto en marcha procesos de ordenamiento legislativo, en nuestra región.

17

Congreso de la República

Comisión Especial Multipartidaria

Encargada del Ordenamiento Legislativo

1122.. RREEQQUUEERRIIMMIIEENNTTOOSS LLOOGGIISSTTIICCOOSS Para el cumplimiento de las metas propuestas en el siguiente Plan de Trabajo 2010-2011, la Comisión Especial se ha propuesto contar con los elementos logísticos siguientes:

- Apoyo Profesional y Técnico : Profesionales Titulados con amplia experiencia en las áreas del derecho, administración e ingeniería con la finalidad de diseñar, planear, organizar y ejecutar todas las actividades y eventos que demande el presente Plan.

- Contar con el personal técnico necesario e indispensable que demanden las Líneas de Trabajos de Inventario, Clasificación, Depuración y Simplificación, principalmente.

- La Comisión Especial procederá a solicitar a la Presidencia del Congreso de la República la contratación del personal en las modalidades contractuales establecidas. Asimismo, podrá recurrir a solicitar destaques del personal estable altamente capacitado que estime conveniente, en atención a la oportunidad y ritmo del trabajo demandado.

- Equipamiento en maquinarias y equipos: Se procederá a solicitar el cambio y renovación de cuatro (04) computadoras que, a la fecha, las que tiene asignadas la oficina de asesores y técnicos de la Comisión Especial vienen retardando el trabajo por la obsolescencia que presentan. Así mismo, se necesita la instalación de un equipo multifuncional impresora/ fotocopiadora/scanner. Dos grabadores externos de CD/DVD. Un fax (01).

- Es necesario contar con una oficina más amplia y funcional y de los materiales y mobiliario básicos para el personal asignado al trabajo.

- En cuanto a los trabajos de informática y programación de la Comisión Especial, se solicitará la adquisición de programas software especiales para el nuevo ordenamiento legislativo, los cuales facilitarán y perfeccionarán la etapa de sistematización de las normas con rango de ley que han sido declaradas VIGENTES en el presente Proceso de Consolidación del Sistema Normativo Peruano.

- Los eventos y actividades a realizar a nivel nacional por la Comisión Especial, con la finalidad de difundir su trabajo y solicitar el apoyo de los operadores jurídicos públicos y privados, medios de comunicaciones y de la ciudadanía en general, demandará contar con los recursos económicos indispensables para el financiamiento de pasajes, viáticos, útiles de escritorios, alquiler de infraestructura, propaganda, etc. recursos que serán pedidos con la debida anticipación y sustentación respectiva.

18

Congreso de la República

Comisión Especial Multipartidaria

Encargada del Ordenamiento Legislativo

1133.. AANNEEXXOOSS

ANEXO Nº 1

COMISIÓN ESPECIAL MULTIPARTIDARIA ENCARGADA DEL

ORDENAMIENTO LEGISLATIVO

NUMERO DE NORMAS EXISTENTES EN EL ESPECTRO NORMATIVO PERUANO

NORMAS CON RANGO DE LEY VIGENTES AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

Indultos 343Premios 254Reconocimientos pecuniarios diversos 78Temporales 226Ascensos 3194Otorgamientos de pensión 872Otras Resoluciones Legislativas 1411Derogadas explícitamente 1921Implícitamente Derogadas 552Delegación de facultades 46Autorizaciones de ingreso de tropas 59Autorizaciones de viajes presidenciales 212Derogatorias 211Circunscripciones territoriales 1389De objeto específico 6615Reconocimientos de servicios 439Leyes Orgánicas 552Normas aprobatorias de Tratados 789Designaciones 163Normas ordinarias 6824Presupuestales 5418No publicadas 479Números no utilizados 915 TOTAL 32,962

ENERO 2010

Anexo N

Anexo N°°22

Metas

prop

uestas

enelprocesode

depu

ración

y

DENSINORM

PRIM

ER LISTA

DO 

NORM

AS VIGEN

TES

Metas propu

estas en

 el proceso de de

puración

 y 

simplificación

 del sistema no

rmativo pe

ruan

o

IDAD DEL SMAS EXISTEN

2,809 no

rmas (8

.52%

)SEGUNDO LISTA

DO 

3,850 no

rmas (1

1.68

%)

13,625

 normas (4

1.34

 %)

(Normas que

 pertene

cen al 

Sistem

a Normativo Peruano)

SISTEMA NNTES

TERC

ER LISTA

DO (*

)

4,678 no

rmas (1

4.19

 %)

ORMATIVOO PERUANO

CUAR

TO LISTA

DO 

3,598 no

rmas (1

0.92

%)

QUINTO

 LISTA

DO 

4,402 no

rmas (1

3.35

%)

O: 32,962

CEMOL

CEMOL

Comisión

 Especial M

ultip

artid

aria 

Comisión

 Especial M

ultip

artid

aria 

Encargada de

l Orden

amiento Legisla

tivo

Encargada de

l Orden

amiento Legisla

tivo

Núm

ero de

 normas propu

estas 

declarad

as No Vigentes

19,337

 normas (5

8.66%)

Comisión Espe

cial M

ultip

artid

aria Encargada

 del Orden

amiento Legislativo

Comisión Espe

cial M

ultip

artid

aria Encargada

 del Orden

amiento Legislativo

Plan

 de trab

ajo 2010

Plan

 de trab

ajo 2010

‐‐2011

2011

AN

EX

O N

º 3

Líne

as d

e tra

bajo

Accio

nes

Resu

ltado

s es

pera

dos

Conjun

to de 

norm

as no vigentes 

Elab

orar listados de no

rmas no 

vigentes

Objet

ivos

espe

cífico

s

Iniciar u

n proceso exhaustivo 

dereform

ayde

Objet

ivo

gene

ral

Dotar a

l Estado 

(1)

It

i

(2)

Conjun

to de 

it

plen

amen

te 

iden

tificadas

vigentes.

Prep

ublicar

los referidos listados.

Elab

orar los a

ntep

royectos de ley 

necesario

s.G

til

bió

dl

Excluir d

el sistem

a juríd

ico 

vigente todas a

quellas 

de re

form

a y de

 orde

namiento legisla

tivo.

peruano de

 un 

sistema 

norm

ativo 

mod

erno

, sim

plificado

 y 

sistematiza

do 

Inventario y 

Clasificación

(2)

Dep

uración y 

Simplificación

(3)

norm

as vigen

tes 

excluidas d

el 

derecho vigente.

Gestio

nar la aprobación

 de las 

prop

uestas legisla

tivas.

Impu

lsar la vigen

cia y difusió

n de

 dichas leyes.

dd

dl

gq

norm

as con

 rango de

 ley, 

que han pe

rdido su vigen

cia 

y utilidad.

que conlleve a 

dism

inuir la 

fron

dosid

ad y 

complejidad

 de

 los 

dispositivos 

ll

(3)

Sistem

atización 

de Normas 

Vigentes

Sistem

a no

rmativo 

peruano 

actualiza

do y útil.

Normas de mayor 

Adop

tar u

na nue

va y ade

cuada 

clasificación

 de las n

ormas que

 mantengan

 su vigen

cia.

Sistem

atiza

r las normas 

vigentes de acue

rdo a su 

naturaleza y/o m

ateria.

legales 

existen

tes, 

para que

 el 

ciud

adano 

pued

a accede

r fácilm

ente al 

cono

cimiento

(4)

Mod

ificacion

es 

al Reglamen

to 

del Con

greso

(5)

calidad

 y utilidad, 

ejercicio po

nderado 

y fortalecim

iento 

de la fu

nción 

legisla

tiva.

Mod

ificar e

l articulado pe

rtinen

te 

del Reglamen

to del Con

greso.

Presen

tar iniciativa de

 reorde

namiento interno. 

Elab

orar

elsitioWeb

dela

Prop

oner las m

odificacion

es 

a los a

rtículos pertin

entes d

el 

Reglam

ento del Con

greso.

Habilitar

laplataforma

cono

cimiento 

de las n

ormas 

y al ejercicio 

plen

o de

 sus 

derechos, 

garantiza

ndo 

asíla

(5)

Prep

aración de

 la plataform

a tecnológ

ica 

para la

 Sistem

atización

Plataforma 

tecnológica 

prep

arada para la 

Sistem

atiza

ción

.

Elab

orar el sitio Web

 de la 

Comisión

.Elab

orar la nue

va base de

 datos 

legisla

tiva.

Adap

tar la plataforma tecnológica 

del Con

greso.

Habilitar la plataform

a tecnológica asociada

 a la 

función legisla

tiva para que

 pu

eda brindar u

n adecuado

 sopo

rte al proceso de 

sistematiza

ción

.

así la 

segurid

ad 

juríd

ica de

 nu

estro país.  

C

OM

ISIÓ

N E

SP

EC

IAL

MU

LT

IPA

RT

IDA

RIA

EN

CA

RG

AD

A D

EL

OR

DE

NA

MIE

NT

O L

EG

ISL

AT

IVO

CR

ON

OG

RA

MA

D

E D

ES

AR

RO

LL

O D

E L

AS

L

INE

AS

DE

TR

AB

AJO

SE

TIE

MB

RE

20

09 -

JU

LIO

201

1

SIS

TE

MA

TIZ

AC

IÓN

: D

ISE

ÑO

, OR

GA

NIZ

AC

IÓN

Y E

JEC

UC

IÓN

2009

20

1020

11

S

O

N

D

E

JA

AS

M

FO

N

DE

M

JJ

J F

M

A

M

PR

OP

UE

ST

A D

E M

OD

IFIC

AC

ION

DE

AR

TIC

UL

OS

D

EL

R

EG

LA

ME

NT

O D

EL

CO

NG

RE

SO

LIN

EA

S

DE

T

RA

BA

JO

E

NE

RO

201

0

IDE

NT

IFIC

AC

IÓN

, CL

AS

IFIC

AC

IÓN

, DE

PU

RA

CIÓ

N Y

SIM

PL

IFIC

AC

IÓN

D

E N

OR

MA

S L

EG

AL

ES

AD

EC

UA

CIÓ

N D

E L

A P

LA

TA

FO

RM

A T

EC

NO

GIC

A

PA

RA

LA

SIS

TE

MA

TIZ

AC

IÓN

AANN

EEXX

OO NN

ºº 44

Comisión Espe

cial M

ultip

artid

aria Encargada

 del Orden

amiento Legislativo

ANEXO Nº  5

ANEXO Nº  5

Líne

as de Trab

ajo:     ‐Iden

tificación y Clasificación

.   ‐Dep

uración y Simplificación

METAS

  201

0METAS

  201

0

Cuarta

Sesión

ComisiónEspe

cial

Enagen

da:

‐Plande

Trabajo.

‐Docum

ento

deTrabajoNº001

‐Antep

royecto

deLey

del

Segund

oListad

ode

3,852no

rmas

con

rango

deley,

referid

asa

id

lti

Aproba

ción

porel

Plen

ode

la2d

aLey

que

continúa

con

elProceso

deCo

nsolidación

del

Aproba

ción

porel

Plen

ode

la3ra

Ley

que

continúa

con

elProceso

deCo

nsolidación

del

Espe

ctro

Normativode

purand

o

Presen

tación

aCo

misión

Espe

cial

delA

ntep

royecto

deLeyde

l4°

listado

de3,598

norm

as(prim

era

)

EF

MA

MJ

JE

FM

AM

JJ

AS

ON

DA

SO

ND

indu

ltos,

ascensos,

prem

ios

pecuniarios

yqu

ede

finieron

oprorrogaronplazos

Espe

ctro

Normativo,

depu

rand

o3,852no

rmas.

4,896no

rmas.

quincena).

E                  F                  M                  A                  M

                  J                  J          

E                  F                  M                  A                  M

                  J                  J          

A                 S                 O

                 N

                 D

A                 S                 O

                 N

                 D

Publicaciónde

lTercerListadoen

ElPeruan

o,de

4,896

norm

asde

carácter

presup

uestal.

Presen

tación

aCo

misión

Espe

cial

delAn

teproy

ecto

Pbli

iód

lCt

Litd

carácter

presup

uestal.

Espe

cial

delAn

teproy

ecto

deLeyde

lTercer

Listad

ode

4,896

norm

asde

carácter

presup

uestal.

Publicaciónde

lCua

rtoListad

oen

ElPe

ruano

de3,598

norm

asexpe

didasen

virtud

delinc.

20)

dela

rt.2

1ºde

laCo

nstituciónde

1979

yno

rmas

que

otorgaron

pensione

sde

gracia,m

ontepíos

yotrosb

eneficios.

Aproba

ción

porel

Plen

ode

lCo

ngreso

4taLeyqu

econtinúa

con

elProceso

deCo

nsolidación

del

Espe

ctro

Normativo(segun

daqu

incena).

EN

ER

O 2

010

ComisiónEspe

cialMultip

artid

ariaEn

cargad

ade

lOrden

amientoLegislativo

ANEXO Nº  6

ANEXO Nº  6

Comisión Espe

cial M

ultip

artid

aria Encargada

 del Orden

amiento Legislativo

Líne

as de Trab

ajo:   ‐Sistematización.  ‐Ad

ecua

ción

 a la Plataform

a Tecnológica.

‐Mod

ificación

 a artículos pertin

entes de

l Reglamen

to del Con

greso.

METAS

  201

0METAS

  201

0

pg

g

Presen

tación

yaprobación

enla

Comisión

Espe

cial

dela

prop

uesta

legislativapara

mod

ificarartíc

ulos

deRe

glam

ento

delCo

ngreso,referid

osal

dC

lidió

dl

Pió

Ciió

Eild

lprocesode

Consolidaciónde

lEspe

ctro

NormativoPe

ruanoypu

esta

enmarcha.

Presen

tación

aCo

misión

Espe

cial

del

diseño

ymetod

olog

íaa

seguir

enel

proceso

desistem

atización

dela

legisla

ción

delasn

ormas

vigentes.

Presen

tación

aCo

misión

Espe

cial

delas

prop

uestas

desistem

atización.

E                  F                  M                  A                  M

                  J                  J          

E                  F                  M                  A                  M

                  J                  J          

A                 S                 O

                 N

                 D

A                 S                 O

                 N

                 D

Presen

tación

aCo

misión

Espe

cial

del

diagnó

stico

dela

plataforma

tecnológ

ica

actual

ylosrequ

erim

ientos

necesario

spara

implem

entarel

procesode

sistem

atización

delasleyes

vigentes.

EN

ER

O 2

010