PLAN DE SEGURIDAD DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA …€¦ · las enfermedades transmisibles....

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PLAN DE SEGURIDAD DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA LA CABECERA

MUNICIPAL DE YAJALON

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Comisión Nacional del Água

Organismo de Cuenca Frontera Sur

Gobierno del Estado de Chiapas

A través del Instituto Estatal del Água y La

Secretaria de Salud

Organización Panamericana de la Salud

Instituciones participantes

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Por la OPS/OMS. Dr. Diego González Machin (Consultor OPS/OMS) Dra. Margarita Aguilar Ruíz. (Oficial de Enlace OPS/OMS en Chiapas). Mtra. Mirna Argueta (Consultora OPS/OMS). Ing. Oscar Suntura (Consultor OPS/OMS) Ing. Tito Valderrama González (Consultor OPS/OMS) Por la Secretaria de Salud. Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios. Dr. Guillermo Vilchis Torres (Subdirector de Salud Ambiental) Biol. Julio Cesar Aguilar Conde (Jefe de Departamento de Evidencia y Manejo de Riesgos) Dra. Melina Villatoro Solís (Líder Estatal del Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica y Fisicoquímica) Ing. Julieta Castellanos Solís (Apoyo Administrativo) Dra. Adriana Pérez Ríos (Líder Estatal del Proyecto Agua de Contacto) Dr. Jorge Alejandro Castro Pérez (Jefe de Departamento de Fomento Sanitario) Jurisdicción Sanitaria Número VI Lic. Regulo M. Díaz Díaz. (Coordinador De Protección Contra Riesgos Sanitarios). V.S. José Jesús De La Cruz Márquez (Líder Jurisdiccional Proyecto Agua De Calidad Bacteriológica) Por la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) Ing. Jesús Hernández Vázquez (Presidente General de Construcción) Lic. Marco Antonio Sánchez Morales (Responsable de Operativos de Saneamiento Básico) Por el Instituto Estatal del Agua (INESA) Ing. Enrique Coutiño Rosales (Jefe de departamento de normas, evaluación y uso agua) Ing. Rigoberto Cigarroa Matías (supervisor) Ing. Otilio Gómez López (supervisor) Ing. Gustavo Fernando Natharén Aquino. (Jefe de Departamento de Estudios y Programas) Ing. Ulises Constantino Duque (Diseño de Portada) Por Ayuntamiento Municipal. Biol. José Armando Gutiérrez Lang. (Delegado Técnico Municipal Del Agua)

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ÍNDICE GENERAL

RESUMEN EJECUTIVO ....................................................................................................................................... 7

PRESENTACIÓN ................................................................................................................................................. 9

DESCRIPCIÓN BÁSICA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE YAJALÓN ................................................................... 10

SALUD: ............................................................................................................................................................ 10

PROPÓSITO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA ........................................................................................... 12

OBJETIVOS DEL PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE YAJALÓN ................................. 12

DESARROLLO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA EN LA CABECERA MUNICIPAL DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE YAJALÓN ....................................................................................................... 13

PASO 1. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO PSA .................................................................................................... 15

PASO 2 DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE YAJALÓN ....................................................................................................................................................................... 16

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS ...................................................................................................................................... 16 MICROCUENCA ........................................................................................................................................................ 16

Microcuenca El Vesubio ................................................................................................................................... 16 Microcuenca Alborada ..................................................................................................................................... 17

FUENTES DE ABASTECIMIENTO .................................................................................................................................... 17 El Vesubio ......................................................................................................................................................... 17 El Azufre ........................................................................................................................................................... 17 La Alborada ...................................................................................................................................................... 18 Ocot Yashwinik ................................................................................................................................................. 19

OBRA DE CAPTACIÓN ................................................................................................................................................ 19 Captación el Vesubio: ....................................................................................................................................... 19 Captación El Azufre: ........................................................................................................................................ 20 Captación La Alborada: .................................................................................................................................... 20 Captación El Ocot Yashwinik: ........................................................................................................................... 21

LÍNEA DE CONDUCCIÓN: ............................................................................................................................................ 22 El Vesubio: ........................................................................................................................................................ 22 El Azufre: .......................................................................................................................................................... 22 La Alborada: ..................................................................................................................................................... 23 Ocot Yashwinik: ................................................................................................................................................ 24

TANQUES DE ALMACENAMIENTO: ............................................................................................................................... 25 Tanque Linda vista: .......................................................................................................................................... 25 Tanque La ETA: ................................................................................................................................................. 26 Tanque Almacenamiento El Hospital: .............................................................................................................. 26 Tanque Almacenamiento Los Soldados: ........................................................................................................... 27 Tanque Almacenamiento Bushlac : .................................................................................................................. 27 Tanque Almacenamiento Belén: ...................................................................................................................... 28 Tanque el Panteón: ......................................................................................................................................... 28 Desinfección. .................................................................................................................................................... 29 Red de Distribución: ......................................................................................................................................... 29

PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS, PELIGROS, EVENTOS PELIGROSOS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA DE YAJALÓN...................................................................................................................... 31

PELIGROS SE DEFINEN COMO: ..................................................................................................................................... 31 A.- IDENTIFICANDO LOS PELIGROS MÁS FRECUENTES EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE YAJALÓN ................ 31

Aspectos organizativos ..................................................................................................................................... 31 En la Microcuenca. ........................................................................................................................................... 31

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El Vesubio. ....................................................................................................................................................................... 31 El azufre. .......................................................................................................................................................................... 31

En las Fuentes de abastecimiento .................................................................................................................... 31 El Vesubio. ....................................................................................................................................................................... 31 El Azufre. ......................................................................................................................................................................... 32 Ocot Yashwinik. ............................................................................................................................................................... 32

En las Captaciones: .......................................................................................................................................... 32 El Vesubio. ....................................................................................................................................................................... 32 El Azufre. ......................................................................................................................................................................... 32 La Alborada. ..................................................................................................................................................................... 32 Ocot Yashwinik: ............................................................................................................................................................... 32

En las Líneas de conducción. ............................................................................................................................ 33 El Vesubio. ....................................................................................................................................................................... 33 El Azufre. ......................................................................................................................................................................... 33 La Alborada. ..................................................................................................................................................................... 33 Ocot Yashwinik. ............................................................................................................................................................... 33

Tanques de almacenamiento. .......................................................................................................................... 33 Tanque Linda vista. .......................................................................................................................................................... 33 Tanque la ETA. ................................................................................................................................................................. 33 Tanque El Hospital. .......................................................................................................................................................... 33 Tanque Los Soldados. ...................................................................................................................................................... 33 Tanque Bushlac. .............................................................................................................................................................. 33 Tanque Belén. .................................................................................................................................................................. 34

Desinfección. .................................................................................................................................................... 34 Red de distribución: .......................................................................................................................................... 34

B.- EVALUACIÓN DEL RIESGO ...................................................................................................................................... 34

PASO 4: DETERMINACIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL EXISTENTES O POTENCIALES........................................ 44

PASO 5. ELABORACIÓN, EJECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN PLAN DE ACCIÓN. ........................................ 59

PASO 6. SEGUIMIENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PROPUESTAS Y VERIFICACIÓN DE LA EFICACIA DEL PSA ................................................................................................................................................................. 92

PASO 7. REALIZACIÓN DE EXÁMENES PERIÓDICOS DEL PSA ............................................................................ 94

RECOMENDACIONES ....................................................................................................................................... 95

GLOSARIO DE TÉRMINOS .............................................................................................................................. 96

ABREVIATURAS ............................................................................................................................................... 99

ÍNDICE DE DIAGRAMAS DIAGRAMA.- 1PASOS PARA EL DESARROLLO DEL PSA DE .................................................................................................... 14 DIAGRAMA.- 2 SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE YAJALÓN, CHIAPAS ............................... 30 ÍNDICE DE TABLAS TABLA.- 1 LAS 10 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD EN YAJALÓN, CHIAPAS ...................................................................... 10 TABLA.- 2 MORTALIDAD EN EL MUNICIPIO DE YAJALÓN, CHIAPAS. ....................................................................................... 11 TABLA.- 3 EQUIPO PSA DEL SISTEMA DE AGUA DELA CABECERA MUNICIPAL DE YAJALÓN ......................................................... 15 TABLA.- 4 PUNTUACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA. .......................................................................................... 34 TABLA.- 5 PUNTUACIÓN DE LA GRAVEDAD O SEVERIDAD. ................................................................................................... 34 TABLA.- 6 EVALUACIÓN DEL RIESGO ............................................................................................................................... 35 TABLA.- 7 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE LA CABECERA MUNICIPAL DE

YAJALON. ............................................................................................................................................................ 35 TABLA.- 8 MEDIDAS DE CONTROL PROPUESTAS EN EL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE YAJALÓN: .................................. 44 TABLA.- 9 CRONOGRAMA DEL PLAN DE ACCIÓN ............................................................................................................... 59

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ÍNDICE DE FIGURAS FIGURA.- 2 ÁREA DE LA FUENTE DE ................................................................................................................................ 17 FIGURA.- 1 ÁREA DE LA FUENTE DE ABASTECIMIENTO EL VESUBIO ...................................................................................... 17 FIGURA.- 4 ÁREA DE LA FUENTE DE ............................................................................................................................... 18 FIGURA.- 5 FUENTE DE ABASTECIMIENTO LA ALBORADA.................................................................................................... 18 FIGURA.- 3 ÁREA DE LA FUENTE DE ................................................................................................................................ 18 FIGURA.- 7 FUENTE DE ABASTECIMIENTO ....................................................................................................................... 19 FIGURA.- 6 FUENTE DE ABASTECIMIENTO ........................................................................................................................ 19 FIGURA.- 8 CAPTACIÓN EL VESUBIO ............................................................................................................................... 20 FIGURA.- 10 CAPTACIÓN EL AZUFRE .............................................................................................................................. 20 FIGURA.- 9 CAPTACIÓN EL AZUFRE ................................................................................................................................. 20 FIGURA.- 12 FUENTE DE ABASTECIMIENTO LA ALBORADA ................................................................................................... 21 FIGURA.- 14 OBRA DE CAPTACIÓN OCOT YASHWINIK ........................................................................................................ 21 FIGURA.- 11 FUENTE DE ABASTECIMIENTO LA ALBORADA ................................................................................................... 21 FIGURA.- 13 OBRA DE CAPTACIÓN OCOT YASHWINIK ........................................................................................................ 21 FIGURA.- 16 LÍNEA DE CONDUCCIÓN AÉREA DEL VESUBIO ................................................................................................... 22 FIGURA.- 15 LÍNEA DE CONDUCCIÓN AÉREA DEL VESUBIO ................................................................................................... 22 FIGURA.- 18 LÍNEA DE CONDUCCIÓN EL AZUFRE ............................................................................................................... 23 FIGURA.- 17 LÍNEA DE CONDUCCIÓN EL AZUFRE ............................................................................................................... 23 FIGURA.- 20 LÍNEA DE CONDUCCIÓN LA ALBORADA .......................................................................................................... 24 FIGURA.- 19 LÍNEA DE CONDUCCIÓN LA ALBORADA .......................................................................................................... 24 FIGURA.- 22 VÁLVULAS Y PROTECCIONES DE .................................................................................................................... 25 FIGURA.- 24 TANQUE LINDA VISTA. ............................................................................................................................... 25 FIGURA.- 21 VÁLVULAS Y PROTECCIONES DE .................................................................................................................... 25 FIGURA.- 23 TANQUE LINDA VISTA. ............................................................................................................................... 25 FIGURA.- 25 TANQUE LA ETA. ...................................................................................................................................... 26 FIGURA.- 27 RESPIRADEROS EN CODO INVERTIDO ............................................................................................................. 26 FIGURA.- 26 RESPIRADEROS EN CODO INVERTIDO ............................................................................................................. 26 FIGURA.- 28 TANQUE LOS SOLDADOS. ........................................................................................................................... 27 FIGURA.- 30 TANQUE BUSHLAC. ................................................................................................................................... 27 FIGURA.- 29 TANQUE BUSHLAC. ................................................................................................................................... 27 FIGURA.- 32 TANQUE BELÉN ........................................................................................................................................ 28 FIGURA.- 34 TANQUE EL PANTEÓN. .............................................................................................................................. 28 FIGURA.- 31 TANQUE BELÉN ........................................................................................................................................ 28 FIGURA.- 33 TANQUE EL PANTEÓN. ............................................................................................................................... 28 FIGURA.- 36 TRATAMIENTO DEL AGUA. .......................................................................................................................... 29 FIGURA.- 35 TRATAMIENTO DEL AGUA. .......................................................................................................................... 29

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RESUMEN EJECUTIVO

Este documento presenta los resultados obtenidos en la etapa inicial de aplicación del Plan de Seguridad del Agua (PSA) en el sistema de abastecimiento de agua potable de la cabecera de Yajalón, municipio de Chiapas. Mediante la metodología de Planes de Seguridad del Agua se integran todos aquellos elementos fundamentales en la gestión y manejo del recurso agua y otros relacionados con el saneamiento básico local. El plan se desarrolla en el marco de actividades desarrolladas por la Dirección de Protección contra riesgos sanitarios del Instituto de Salud del Estado de Chiapas, en apoyo a los organismos operadores con la Asesoría de la Representación en México La mejoría de la calidad del agua para consumo humano, el saneamiento básico y la higiene (personal y pública) son fundamentos básicos de la prevención primaria de las enfermedades transmisibles. Para lograr sistemas de agua potable eficientes y efectivos la Organización Mundial de la Salud (OMS) incluyó los Planes de Seguridad del Agua (PSA) en la Tercera Edición de sus Guías para la calidad del agua potable, publicadas en el año 2004, como una herramienta para mejorar la prestación integral de los servicios de agua potable y saneamiento. Los Planes de Seguridad del Agua (PSA), han sido desarrollados para organizar y sistematizar una larga historia de prácticas de gerenciamiento aplicadas a la producción y distribución de agua potable asegurando la aplicabilidad de estas prácticas a la calidad de la prestación del servicio. Se basa en el Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control (APPCC) mediante un sistema que identifica, evalúa y controla riesgos significativos para la seguridad del agua para consumo humano. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), el mayor beneficio de desarrollar e implementar un Plan de Seguridad para el suministro de agua potable incluye la sistematización, evaluación detallada y priorización de los peligros, además de un monitoreo operacional a través de las múltiples barreras o medidas de control. Yajalón, tiene aproximadamente una población de 34,028 personas y 7,058 viviendas. El sistema de agua consta de: Cuatro Captaciones, Siete tanques de Almacenamiento, Línea de Conducción y red de distribución de agua potable. De la visita al sitio se observaron las vulnerabilidades que afectan el sistema de agua desde su obra de captación hasta la distribución final y se presenta un diagnóstico básico del sistema y las medidas/acciones propuestas para mejorarlo. De la aplicación de la metodología PSA se logró identificar que las vulnerabilidades más significativas están asociadas, desde su principio se detecta que las fuentes de abastecimiento carecen de protección perimetral, así como también en la obra de captación; en la línea de conducción en ciertos tramos, se deja observar roturas de la línea; en la mayoría de los tanques de almacenamiento presenta deterioro como

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es reparaciones por haber sufrido fisuras y grietas en su infraestructura debido al tiempo de vida; la red de distribución es inoperable ya que presenta demasiada roturas permanentes por ser demasiado antiguas y la presión no resiste. Durante la temporada de lluvia se producen deslizamientos que ponen en riesgos la infraestructura del canal, así como los incrementos de turbiedad. Incluyendo la insuficiencia e ineficacia de personal operador así como la falta oportuna de suministro de material e insumos para reconstrucción de infraestructura y la desinfección del agua, desde su captación hasta el suministro, la desinfección se realiza en la mayor parte con métodos manuales, como también no es un organismo sustentable por los bajos costos en el cobro del servicio o suministro, tomando en cuenta que además la región en épocas de lluvia se dificulta por los deslizamientos que sufre el sistema. El plan de seguridad de agua en su etapa inicial fue bien recibido con interés por parte del H. ayuntamiento municipal por tanto se construye con el valioso apoyo de parte del personal operático con la firme convicción de generar conciencia en materia de agua potable, saneamiento y motivar a trabajar en equipo en el mantenimiento de su sistema de agua potable. Se detallan en el plan de acción, las medidas a tomar para reducir la vulnerabilidad en cada componente del sistema, los tiempos y responsables para su ejecución y las inversiones requeridas para optimizar el sistema y garantizar su sostenibilidad que ascienden aproximadamente a $ 13’352,247.00 aproximadamente, de los cuales el H. Ayuntamiento gestionara los recursos ya sean propios o ante el gobierno federal y estatal.

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PRESENTACIÓN

La mejoría de la calidad del agua para consumo humano, el saneamiento básico y la higiene (personal y pública) son fundamentos básicos de la prevención primaria de las enfermedades transmisibles.

El Instituto de Salud del Estado de Chipas (ISECH) a través de la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios (DIPRIS) con la finalidad de mejorar la Calidad del Agua para uso y consumo Humano adopta implementar la Estrategia de Planes de Seguridad del Agua (PSA) adecuándola al Estado, contemplando desde la evaluación de los sistemas de abastecimiento de Agua, partiendo de la identificación y priorización de peligros y riesgos de este, con el fin de establecer medidas de control para reducirlos o eliminarlos, a través de una metodología denominada “Plan de Seguridad del Agua” (PSA).

La Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios con la asesoría de la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS), tuvieron a bien capacitar a nivel estatal al personal de Salud Central y Jurisdiccional, la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) y el Instituto Estatal del Agua (INESA) con la finalidad de emprenden la estrategia “Plan de Seguridad del Agua” (PSA), a través de las diez Jurisdicciones Sanitarias en el Estado realizando capacitaciones regionales dirigidas a ayuntamientos municipales con el propósito de que se integren a esta labor y de esta forma gestionar las necesidades en los sistemas de Abastecimiento de Agua.

Los planes de seguridad del agua son la base para establecer el marco para la seguridad del agua de consumo, deben ser elaborados en forma participativa con actores relevantes para el servicio de agua potable. Tienen en cuenta la situación de la salud pública asociada con riesgos microbiológicos y fisicoquímicos en las fuentes y sistemas de abastecimiento de agua. Procuran garantizar el acceso al agua potable segura, en consecuencia de lo anterior la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios coordina esta Estrategia y suma a autoridades Federales, Estatales y Municipales con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los chiapanecos.

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DESCRIPCIÓN BÁSICA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE YAJALÓN

Ubicación Geográfica: Se ubica en la Región Socioeconómica XIV TULIJÁ TSELTAL CHOL. Limita al norte con Tila y Tumbalá al este y al sur con Chilón y al oeste con Pantelhó y Simojovel. Las coordenadas de la cabecera municipal son: 17°10'24" de latitud norte y 92°20'01" de longitud oeste y se ubica a una altitud de 915 metros sobre el nivel del mar. Clima: Semicálido húmedo con lluvias en verano, que abarca el 73.89%; cálido húmedo con lluvias en verano el 11.87%; templado húmedo con lluvias todo el año el 7.22% y cálido húmedo con lluvias todo el año que ocupa el 7.01% de la superficie municipal. En los meses de mayo a octubre, la temperatura mínima promedio va de los 9°C a los 21°C, mientras que la máxima promedio oscila entre 21°C y 33°C. En el periodo de noviembre - abril, la temperatura mínima promedio va de 6°C a 18°C, y la máxima promedio fluctúa entre 18°C y 27°C. En los meses de mayo a octubre, la precipitación media fluctúa entre los 1,400 mm y los 2,300 mm, y en el periodo de noviembre - abril, la precipitación media va de los 400 mm a 1,000 mm. Vegetación y Uso de Suelo: La vegetación presente en el municipio es la siguiente: vegetación secundaria (de bosque mesófilo de montaña) con el 26.29%; vegetación secundaria (de selva perennifolia) con el 20.15%; bosque mesófilo de montaña con el 9.47% y vegetación secundaria (de bosque de coníferas) con el 3.13% Hidrografía: Las principales corrientes del municipio son: los ríos perennes Agua Blanca, Hidalgo, Takimkum, Yajalón y Tzajalá, entre otros.

Salud:

TABLA.- 1 LAS 10 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD EN YAJALÓN, CHIAPAS

Diagnostico. Casos acumulados semana 1 a la

semana 52 de 2012.

Infecciones respiratorias agudas. 1,265.

Infecciones intestinales 616.

Infección de vías urinarias 364.

Amebiasis intestinal 356.

Paratifoidea y otras salmonelosis. 305.

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Diagnostico. Casos acumulados semana 1 a la

semana 52 de 2012.

Úlceras, gastritis y duodenitis. 146.

Fiebre tifoidea. 137.

Conjuntivitis. 114.

Otitis media aguda. 113.

Violencia intrafamiliar. 82.

Fuente: Dirección General de Epidemiologia.

TABLA.- 2 MORTALIDAD EN EL MUNICIPIO DE YAJALÓN, CHIAPAS.

Concepto Total

Tasa de Mortalidad General 3.85

Tasa de Mortalidad Infantil 22.91

Tasa de Mortalidad: Número de defunciones registradas por cada mil habitantes en un año determinado.

Fuente: Defunciones de la Dirección del Registro Civil y Población del INEGI. 2010.

Instituto de Salud del Estado. 2010.

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PROPÓSITO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA

En el desarrollo del PSA de Cabecera Municipal de Yajalón se adaptó la metodología original de la OMS, sin perjuicio del contenido, para que pudiese ser comprendida por la comunidad, el operador del sistema de agua y los usuarios del mismo. Esta herramienta está siendo utilizada por Sistema de Agua Potable y Alcantarillado Municipal. En la Gestión de Riesgos Sanitarios, Ambientales, Tecnológicos y para la Sostenibilidad del Sistema de agua, y que contribuirá a:

1. Identificar las amenazas naturales en todo el sistema

2. Identificar los componentes del sistema que necesitan inversión para mejorarlos.

3. Identificar aspectos administrativos que inciden en la adecuada operación y mantenimiento del sistema.

4. Presupuestar o gestionar recursos para hacer reparaciones y actividades específicas que mejoren la infraestructura del sistema de agua.

El PSA ayudará a mejorar la Operación y Mantenimiento del Sistema de agua de la Cabecera Municipal de Yajalón, y por ende mejorará la calidad de la prestación de los servicios de agua y saneamiento y finalmente se suministrará a la población agua apta para el consumo humano.

OBJETIVOS DEL PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE

YAJALÓN

1. MINIMIZAR la vulnerabilidad y la contaminación del agua en las fuentes de abastecimiento; la realización de obras de protección en la captación.

2. ELIMINAR la contaminación del agua durante el proceso de tratamiento, promoviendo la aplicación de buenas prácticas en la Operación y Mantenimiento de los sistemas de desinfección y en las plantas potabilizadoras.

3. PREVENIR la contaminación y la recontaminación del agua durante el almacenamiento en los tanques, en la red de distribución del agua potable y en el manejo en cada casa de habitación.

4. GESTIONAR adecuadamente los riesgos en cada componente, en la operación y administración del sistema de agua.

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DESARROLLO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA EN LA CABECERA

MUNICIPAL DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE YAJALÓN

La elaboración de nuestro PSA consta de los siguientes 7 pasos: 1. Conformación de un Equipo constituido por los miembros del Prestador y de la comunidad al que se le denomina Equipo PSA. 2. Descripción del Sistema de Abastecimiento. Se revisa la documentación existente; luego el Equipo PSA hace un recorrido por cada uno de los componentes del Sistema de Agua, describiendo detalladamente cada componente. Después se elabora un diagrama de flujo (dibujo) indicando claramente los componentes del sistema de agua. 3. Identificación de las Amenazas y los Peligros Existentes. Luego se eligen los más urgentes a resolver mediante la Evaluación del Riesgo. 4. Determinación de los Puntos Críticos y las Medidas de Control existentes o potenciales que minimizan o eliminan los peligros identificados. 5. Elaboración de un Plan de Acción para mejorar o modernizar el sistema. Este consta de un cronograma de actividades para eliminar o reducir amenazas, peligros y riesgos, definiendo claramente los responsables de ejecutar cada actividad, el tiempo de su realización y los recursos requeridos (qué, quién, cuándo, costos de las mejoras).

6. Seguimiento a la realización de actividades propuestas especialmente las Medidas de Control y se verifica la Eficacia del PSA, mediante el cumplimiento de límites críticos, potenciando la intervención de la comunidad. En esta etapa es muy importante haber logrado espacios claros de construcción y validación de la metodología con la participación del mayor número de actores locales y regionales en PSA ampliado; esto facilita el empoderamiento de las instituciones sobre el tema; la inversión de la administración municipal en recursos económicos y la programación de su equipo humano en actividades relacionadas con el sistema de abastecimiento rural. A esta altura del proceso se deben haber generado espacios de difusión que hayan hecho visible el tema.

7.- Realización de Evaluaciones Periódicas del PSA. Al año de haber implementado el PSA se reevalúan las amenazas, peligros y los Riesgos identificados, así el PSA se mantiene actualizado y vigente. Tal como se describe en el paso anterior, la mayor participación de actores en el proceso facilitaría la generación de espacios establecidos formalmente para el seguimiento y ajuste periódico de la metodología.

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DIAGRAMA.- 1PASOS PARA EL DESARROLLO DEL PSA DE

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PASO 1. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO PSA

Se ha identificado personal clave del Municipio, del Organismo Operador, Instituciones y actores de la comunidad que trabajan temas como la salud y el ambiente. El equipo del sistema de agua de Yajalón es el siguiente:

TABLA.- 3 EQUIPO PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE YAJALÓN

Nombre Cargo/Institución Responsabilidad en el PSA

Contacto.

Alfredo Pinto Aguilar

Presidente Municipal Gestor de los recursos ante autoridades superiores

-

Ing. Rogelio Márquez Muñiz

Director de Obras Publicas

Mantenimiento de Infraestructura y Sistema

-

Ing. Saraín González Pinto

Director del Organismo Encargado del Órgano Operador, Información

9191061361

Biol. José Armando Gutiérrez Lang.

Delegado Técnico. Municipal del Agua (DTMA)

Responsable de la desinfección y Monitoreo, Coordinador del seguimiento al PSA

-

José Jesús de la Cruz Márquez

Líder del Programa ACB jurisdicción sanitaria

Responsable de Supervisar las Fuentes de Abastecimiento e Información

9161118958. [email protected]

-Efraín García Gómez -Rogelio Aguilar Álvaro -Sebastián Mendoza Sánchez -Pablo Deara Pérez

Fontaneros / Bomberos Reguladores de válvulas de paso y vigilancia continua

Responsables de la operación y mantenimiento del sistema

-

Ing. Julieta Castellanos Solís

GTAC Apoyo técnico al seguimiento del PSA

961 65 79200

Ing. Gustavo Fernando Natharen Aquino


961 11 435 90

Ing. Joaquín Antonio Muños Cruz

Director de Saneamiento y Calidad del Agua

Validación de proyectos con recurso del estado, diagnósticos y muestreo, apoyo técnico al seguimiento del PSA

961 214 0190

Ing. Jesús Hernández


-

Otros participantes

Propietarios de tierras en la microcuenca -

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PASO 2 DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA

CABECERA MUNICIPAL DE YAJALÓN

El Sistema de agua de la Cabecera Municipal de Yajalón cuenta con los siguientes componentes: ASPECTOS ADMINISTRATIVOS De acuerdo a datos recabados por un diagnóstico realizado en 2011 por el Instituto estatal del agua y la dirección de saneamiento y calidad del agua, el Sistema de Agua Potable y Alcantarillado Municipal (SAPAM), el organismo regulador de la cabecera municipal de Yajalón, se conforma por una junta de gobierno, y la estructura del organismo es el director general, coordinador de operativos, cinco personas operativas, y encargados de cobranza. En los registros del SAPAM, se tiene que hay 5,231 tomas con servicio continuo, de las cuales 1,300 usuarios realizan su pago en tiempo y forma, es decir que únicamente el 24.85% de los usuarios pagan el servicio de agua potable y según los registros contables, el costo de operación del SAPAM de Yajalón es de $74,755.39, (setenta y cuatro mil setecientos cincuenta y cinco pesos 39/100) por cada mes, si todos los usuarios de los tres diferentes usos cumplieran con sus pagos mensuales, se tendría un ingreso de $36,583.50 (treinta y seis mil quinientos ochenta y tres pesos 50/100) y según el porcentaje de los usuarios que pagan por su servicio de agua, está ingresando al SAPAM alrededor de $20,030.34 (veinte mil treinta pesos 34/100), siendo insuficiente el ingreso para la operación del SAPAM. Se desconoce la condición de los predios en donde se ubican cada uno de los componentes del sistema, al no estar protegidos los materiales, constantemente son hurtados. MICROCUENCA En el Municipio de Yajalón, se cuenta con cuatro microcuencas que alimentan las fuentes de abastecimiento y estas se encuentran ubicadas en diferentes puntos del Municipio, por lo que se hace su descripción por fuente y denominación: MICROCUENCA EL VESUBIO Es una fuente superficial que proviene de una ladera rocosa y que data más de 35 años de la explotación del recurso, por su naturaleza de ubicación se encuentra a la intemperie y desprotegida, en una región muy forestada. Su caudal aumenta en las épocas de lluvias, con daños constantes debido a los deslizamientos de rocas. Microcuenca El Azufre, se localiza una zona montañosa con abundante vegetación y terreno rocoso se observa abundante basura orgánica, maleza y rocas. Mucho de este material llega debido a los deslizamientos.

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MICROCUENCA ALBORADA Es un terreno montañoso, con abundante vegetación, si protección y terreno caracterizado por rocas de mediano y gran tamaño. La Alborada, data con más de 35 años de uso y servicio de la explotación del recurso. Microcuenca Ocot Yashwinik, es una zona completamente montañosa, con abundante vegetación y terreno rocoso, que recorre varios kilómetros hasta la zona de captación, en época de lluvia el caudal suele desbordarse arrastrando mucha materia orgánica y rocas por deslizamiento. FUENTES DE ABASTECIMIENTO EL VESUBIO Esta fuente de abastecimiento es un arroyo superficial, y su caudal de salida, se calcula de 36 lps en la época de las lluvias y en temporada de estío reduce hasta10 lps, su explotación es reconocida por la Comisión Nacional del Agua. Esta fuente de abastecimiento tiene cambios importantes en la coloración del agua durante los distintos cambios estacionales, dejándose ver demasiada turbiedad en época de lluvia, de igual forma existe un alto riesgo de contaminación debido a los deshechos de cultivos del café y la siembra de maíz de la zona alta, así como de productos agroquímicos utilizados en estas actividades; debido a la naturaleza del terreno son muy constantes los deslaves en la zona.

Figura.- 2 Área de la Fuente de

Abastecimiento El Vesubio

EL AZUFRE Es un arroyo superficial proveniente de la parte alta de la montaña con aproximadamente 35 años de explotación, y que por su naturaleza de ubicación se encuentra a la intemperie cuenta con un caudal de salida, 35 lps en la época de las lluvias y en temporada de estío reduce a 12 lps su explotación es reconocida por la Comisión Nacional del Agua. Dadas las condiciones propias de la montaña, es una zona muy húmeda con abundante vegetación, el caudal atraviesa muchos kilómetros de terreno rocoso, los riesgos predominantes se deben a los deshechos de cultivos de café en la zona alta y a los cultivos de maíz que es lo que predomina en la región

Figura.- 1 Área de la Fuente de Abastecimiento El Vesubio

18

contaminación por herbicidas. Además de la basura propia de la vegetación alrededor.

Figura.- 4 Área de la Fuente de

Abastecimiento el Azufre

LA ALBORADA

Es un manantial subterráneo que nace en el mismo lugar de la captación, Esta área se encuentra parcialmente protegida con maya ciclón pero por su naturaleza de ubicación ha sufrido deterioro por desgajamientos de árboles lo cual hace que su protección no sea la adecuada, observándose que es una área completamente forestada, que provoca deslizamientos de material rocoso basura orgánica y maleza, generando riesgos de contaminación. Cuenta con un caudal de salida, se calcula de 36 lps en la época de las lluvias y en temporada de estío reduce a 12 lps, su explotación es reconocida por la Comisión Nacional del Agua.

Figura.- 5 Fuente de Abastecimiento La Alborada

Figura.- 3 Área de la Fuente de Abastecimiento el Azufre

19

OCOT YASHWINIK Yacimiento subterráneo que recorre varios kilómetros hasta la captación denominado Ocot Yashwinik, alimenta una captación para abastecer a una parte de la población. Cabe mencionar que es un área completamente forestada, con bajo riesgos de contaminación, únicamente en las épocas de lluvia podría correr riesgo de existir deslizamientos en las laderas que provoque abundancia de basura orgánica y material mineral. Se calcula un caudal suficiente de 64 lps de almacenamiento a la captación, que se comparte la mayor parte de su caudal con el municipio de Chilón, quedando una captación de entrada de 18 lps para el municipio de Yajalón.

Figura.- 7 Fuente de Abastecimiento

Ocot Yashwinik

OBRA DE CAPTACIÓN

CAPTACIÓN EL VESUBIO: Se trata de una obra de captación realizada a base de mampostería con piedra careada con las siguientes dimensiones laterales de 30.00 metros lineales por 1.50 metros de profundidad y un grosor de muro en el fondo de 1.00 mts. y el bordo reduce a 0.30 mts. Se encuentra totalmente desprotegida el área donde existe riesgo de contaminación por las diferentes actividades predominantes en la zona que son el cultivo de café, la siembra de maíz en las laderas, así como de productos agroquímicos, y además el libre acceso a transeúntes, se aprecia que en un tiempo atrás se contaba con protección perimetral de malla ciclónica, pero fue hurtada por los mismos habitantes aledaños, faltándole mantenimiento y limpieza, se observa basura orgánica y maleza en la periferia. Cuenta con una caja colectora con dimensiones de 1.50x1.50x1.00 mts. Con una compuerta de entrada para filtro de retención de basura sólida, con brocal para aseo y mantenimiento de sedimentos. Abastece a tres tanques de almacenamiento denominados: Tanque Linda Vista, Tanque Belén y Tanque Bushlac, para el suministro de una parte de la población compuesta por los siguientes barrios: Santa Teresita, Vista Alegre, Bushlac, El Mirador, Belén, Barrio

Figura.- 6 Fuente de Abastecimiento Ocot Yashwinik

20

Campo, Fracc. Las Flores, San Martin 1ª. Sección, La Belleza, San Luis y Barrio Hospital.

Figura.- 8 Captación El Vesubio

CAPTACIÓN EL AZUFRE: Se trata de una obra de captación realizada a base de mampostería con piedra careada y concreto con las siguientes dimensiones laterales de 7.0x2.0x0.50 mts cuenta con un caja colectora de retención con dimensiones de 1.50 x 1.50 x 1.00 mts., que carece de tapa en el brocal, con una compuerta de entrada para filtro (malla) de impedimento de entrada de sólidos con brocal para limpieza de sedimentos y mantenimiento. En mal estado físico y de operación, observándose basura en el interior, Esta área se encuentra sin protección perimetral, con riesgos altos de contaminación por las diferentes actividades predominantes en la región que es el cultivo de café, la siembra de maíz, así como de productos agroquímicos y por el libre acceso a transeúntes.

Figura.- 10 Captación el Azufre

CAPTACIÓN LA ALBORADA: Se trata de una obra de captación realizada a base de mampostería con piedra careada con las siguientes dimensiones laterales de 04.00 metros lineales por 01.80 metros de ancho y 01.00 metros de profundidad con un grosor de 0.50 metros.

Figura.- 9 Captación el Azufre

Ocot Yashwinik

21

Esta área se encuentra parcialmente protegida con maya ciclón, pero, por su naturaleza de ubicación ha sufrido deterioro por desgajamientos de árboles deslaves lo cual hace que su protección no sea la adecuada, presenta roturas en la puerta de acceso. Las condiciones físicas de la captación se encuentra en deterioro e inoperantes por falta mantenimiento tapa deteriorada y presencia de maleza.

Figura.- 12 Fuente de Abastecimiento la Alborada

CAPTACIÓN EL OCOT YASHWINIK: Se trata de una obra de captación realizada a base de mampostería con piedra careada con las siguientes dimensiones laterales de 3.00 metros lineales, 2.00 metros de ancho. Área de captación desprotegida por completo, con riesgos de contaminación por el libre acceso a personas ajenas y transeúntes, actividades preponderantes de cultivo de café y cultivos cíclicos, (uso de productos agroquímicos), se encuentra en mal estado físico de mantenimiento. No se cuenta con tanque de retención únicamente muro de captación en estado rudimentario con una salida de tubería de 4” de diámetro, se presentan varias conexiones de salidas que abastecen a tanques de almacenamiento, privados y clandestinos.

Figura.- 14 Obra de captación Ocot Yashwinik Figura.- 13 Obra de captación Ocot Yashwinik

Ocot Yashwinik

Figura.- 11 Fuente de Abastecimiento la Alborada

Ocot Yashwinik

22

LÍNEA DE CONDUCCIÓN:

EL VESUBIO: Es una línea de conducción de 5,500 metros lineales, la mayor parte es subterránea, un porcentaje mínimo es aérea que descarga en una caja rompedora de presión con una trayectoria de tubería en diferentes calibres, que las reparaciones se encuentran con remiendos rudimentarios e improvisados, provocando fugas debido a que no existe compatibilidad en la tubería, el tiempo de servicio data el mismo tiempo de la captación que son 35 años, con demasiadas deficiencias de deterioro físico. El mayor porcentaje de la línea de conducción es subterránea, su material consta de: Tubo galvanizado de 6” de diámetro. Tubo de PVC de 6”de diámetro. Tubo de PVC de 4”de diámetro. Tubo de PVC de 2”de diámetro. A lo largo de la conducción se cuenta con 6 Cajas Rompedoras de Presión, 2 Válvulas de Limpieza, 8 Válvulas de Desfogue y 11 Válvulas de Expulsión. Se observó fugas por rotura de tubos y falta de mantenimiento en válvula de expansión y expulsión de aire. La línea de conducción en su trayecto cruza por propiedades donde se practica actividades de ganadería y agricultura.

Figura.- 16 Línea de conducción aérea del Vesubio

EL AZUFRE: Línea de conducción de 1,700 metros lineales de distancia de la captación al tanque de Almacenamiento denominado San José Hospital, con un tiempo de servicio de 35 años. De la captación a 12 metros se encuentra una Válvula de control para limpieza de

tanque. La línea de conducción es aérea de tubo galvanizado de 6”. A 35 metros se encuentra una Válvula de Expulsión de Aire con tubería

galvanizada de 6” línea de conducción aérea y principia la tubería de PVC de 6”.

Figura.- 15 Línea de conducción aérea del Vesubio

Ocot Yashwinik

23

A los 120 metros se encuentra una válvula de expulsión con tubería de PVC de 6” encontrándose una válvula de desfogue.

A 450 metros se encuentra instalada una válvula de expulsión de aire A 610 metros Válvula de expulsión de aire. A 900 metros válvula de Expulsión de Aire A los 1,040metros se encuentra una válvula de desfogue A los 1,130 metros se reduce la línea de conducción a tubería de PVC de 4”. A los 1,265 de distancia se encuentra una válvula de desfogue.

Las condiciones físicas de la conducción se encuentran en deterioro debido a las consecuencias naturales que ha sufrido, con tuberías obsoletas y deplorables, desde su captación hasta al tanque de almacenamiento.

Figura.- 18 Línea de Conducción el Azufre

LA ALBORADA: Línea de conducción subterránea de 3,250 metros lineales de la captación a una Caja Rompedora de Presión denominado Linda Vista la ETA, con una descarga de salida de tubería de PVC de 4”de diámetro con un tiempo de servicio de 35 años por lo que se encuentra la sustitución por una nueva línea de conducción enterrada con tubería de PVC de 4” con una longitud de 3,500 metros. A los 25 se encuentra instalada una válvula y caja rompedora de presión, la

línea de conducción enterrada. A los 255 metros se encuentra instalada una caja rompedora de presión. A los 260 metros de observó una fuga de agua, presentando una línea de

conducción bastante deteriorada. A los 450 metros de distancia se encuentra instalada una válvula de expulsión

de aire. A los 720 metros de distancia se cuenta con una válvula de expulsión de aire. A los 840 metros de distancia se cuenta con una caja rompedora de presión con

una válvula de expulsión, disminuye la línea de conducción a tubería de PVC de 3”.

A los 1,210 metros de distancia existe una válvula de desfogue, reduciendo su tubería de PVC a tubo Galvanizado de 2”.

Figura.- 17 Línea de Conducción el Azufre

Ocot Yashwinik

24

A los 1,390 metros de distancia se cuenta con una válvula de expulsión aumentando la línea de conducción a 4”.de diámetro.

Se observaron fugas por rotura y fugas de la línea de conducción debido a las condiciones físicas deterioradas. La línea de conducción es con acceso a propiedades donde se practica actividades de ganadería y agricultura.

Figura.- 20 Línea de Conducción La Alborada

OCOT YASHWINIK: Línea de conducción expuesta de tubería galvanizada de 4” de diámetro con una longitud de 8,950 mts desconociendo la fecha de instalación, sobre la línea están instaladas las siguientes piezas especiales: A los 5 metros existe una válvula de control de 4”. A los 180 metros existe una válvula de expulsión. A los 300 metros existe una de desfogue de 4”. A los 1,000 metros una válvula de desfogue de 4”. A los 1,170 metros una válvula de aire. A los 2,050 metros una válvula de desfogue 4”. A los 2,500 metros una válvula de seccionamiento de tipo compuerta en el

tanque almacenamiento con medidas de 3x3x1.50 mts que abastece la comunidad la Perseverancia.

A los 7,950 metros existe un Tanque Rompedor de Presión con medidas de 5x 5x4 mts.

A los 8,400 una válvula de desfogue 4”de diámetro. A los 8,500 metros una válvula de expansión y expulsión de aire. A los 8,950 metros se encuentra una caja rompedora de presión con las

siguiente dimensiones 3x3 x 2.22 mts. Existe otra línea de conducción inhabilitada de una obra inconclusa por

administraciones pasadas. Se requiere de renovación y mantenimiento físico en infraestructura en las

válvulas y sus protecciones.

Figura.- 19 Línea de Conducción La Alborada

Ocot Yashwinik

25

Figura.- 22 Válvulas y protecciones de

la línea El Ocot Yashwinik

TANQUES DE ALMACENAMIENTO:

TANQUE LINDA VISTA: Construido con material de mampostería, sin conocer la fecha de construcción; contando con un Hipoclorador Eléctrico Instalado el año pasado que se encuentra sin operar por no contar con el insumo apropiado; con dimensiones de 10x10x1.8 mts., y capacidad de 180 m3 que abastece al Barrio de Lida Vista, ha sido restaurado en varias ocasiones por fisuras y grietas, cuenta con cerco perimetral protegido cuenta con respiraderos de codo invertido con malla mosquitera, la tapa y escalera interior se encuentran oxidadas.

Figura.- 24 Tanque Linda vista.

Figura.- 21 Válvulas y protecciones de la línea El Ocot Yashwinik

Ocot Yashwinik

Figura.- 23 Tanque Linda vista.

Ocot Yashwinik

26

TANQUE LA ETA: Construido con material de mampostería, sin conocer la fecha de construcción; sus dimensiones son de 5x5x3 mts., y capacidad de 75 m3 que abastece a los Barrios de San Antonio, Belisario 2ª. Secc., y Linda Vista, se encuentra protegido perimetralmente con malla ciclón en malas condiciones, existe maleza a sus alrededores. El tanque contiene respiraderos de codo invertido con malla mosquitera, tapas y escalera de visita con presencia de óxido.

Figura.- 25 Tanque La Eta.

TANQUE ALMACENAMIENTO EL HOSPITAL: Construido con material de mampostería, sin conocer la fecha de construcción; contando con un Hipoclorador Eléctrico Instalado el año 2012 que se encuentra sin operar por no contar con el insumo apropiado; con dimensiones de 13.5x13.5x2.2 mts., y capacidad de 389 m3 que abastece al Barrio Centro, San Martin y Chul-Ha ha sido rehabilitado en varias ocasiones por fisuras y grietas, se encuentra protegido perimetralmente con malla ciclón; existe maleza a sus alrededores. El tanque contiene respiraderos de codo invertido con malla mosquitera, tapas y escalera de visita con presencia de óxido.

Figura.- 27 Respiraderos en codo invertido e hipoclorador eléctrico del tanque La ETA

Figura.- 26 Respiraderos en codo invertido e hipoclorador eléctrico del tanque La ETA

Ocot Yashwinik

27

TANQUE ALMACENAMIENTO LOS SOLDADOS: Construido con material de mampostería, sin conocer la fecha de construcción; contando con un Hipoclorador Instalado en el año 2012, que se encuentra sin operar por no contar con el insumo apropiado así como también no se cuenta con el suministro de energía eléctrica; el tanque con las siguientes dimensiones 10x10x1.8 mts., y capacidad de 180 m3 que abastece al Barrio Belisario Domínguez, se encuentra protegido perimetralmente con malla ciclón, tubos galvanizados y alambre de púas en buenas condiciones, con poca vegetación y maleza a sus alrededores; cuenta con respiraderos en codo invertido, la tapa y la escalera interior requieren mantenimiento porque se encuentran oxidadas.

FIGURA.- 28 TANQUE LOS SOLDADOS.

TANQUE ALMACENAMIENTO BUSHLAC: Construido con material de mampostería, sin conocer la fecha de construcción; con las siguientes dimensiones 3x3x1.8 mts., y capacidad de 18 m3 que abastece al mismo Barrio Bushlac, se encuentra protegido perimetralmente con malla ciclón sin fisuras ni fugas, requiere mantenimiento y limpieza en la parte exterior, contiene tapa metálica que requieren mantenimiento por oxidación de igual forma la escalera de visita, los respiraderos están de codo invertido están en buenas condiciones y con malla mosquitera.

Figura.- 30 Tanque Bushlac.

Figura.- 29 Tanque Bushlac.

Ocot Yashwinik

28

TANQUE ALMACENAMIENTO BELÉN: Construido con material de mampostería, sin conocer la fecha de construcción; con las siguientes dimensiones 4x4x2.0 mts., y capacidad de 30 m3,que abastece al mismo Barrio Belén, se encuentra protegido perimetralmente con malla ciclón en buenas condiciones; al interior del cerco existe maleza y vegetación. Las paredes del tanque se encuentran en buenas condiciones, no se observaron fisuras ni fugas. El tanque contiene tapa metálica con brocal y escalera de visita con presencia de óxido, contiene respiraderos de codo invertido con malla mosquitera.

Figura.- 32 Tanque Belén

TANQUE EL PANTEÓN: Construido con material de mampostería, sin conocer la fecha de construcción; sus dimensiones son de 10x10x2.5 mts., y capacidad de 250 m3 que funciona como un tanque alimentador y abastece a los Barrios Santa Teresita, Vista Alegre, Tanque Bushlac, Bosque Mirador, Belén, Campo, Fracc. Las Flores, San Martin 1ª. Secc., La Belleza, Jonuta, Santa Lucia, Sta. Teresita, San Luis y El Hospital. Se encuentra protegido perimetralmente con malla ciclón, se encuentra en buenas condiciones sin grietas ni fugas; a su alrededor se encuentra maleza y vegetación, contiene tapa de acceso metálica con brocal y con presencia de óxido, la escalera de visita también es metálica y se encuentra oxidada, los respiraderos son en codo invertido y cuentan con malla mosquitera.

Figura.- 34 Tanque El Panteón.

Figura.- 31 Tanque Belén

e hipoclorador eléctrico del tanque La ETA

Ocot Yashwinik

Figura.- 33 Tanque El Panteón.


Ocot Yashwinik

29

DESINFECCIÓN. La desinfección en todos los tanques se realiza de forma manual con pastillas de Hipoclorito de calcio al 65% cada 24 horas por las mañanas, se cuenta con 3 hipocloradores que no están en función por fallas en el sistema eléctrico y averías severas. Constantemente falta el insumo para realizar la cloración.

Figura.- 36 Tratamiento del Agua.

RED DE DISTRIBUCIÓN: Según el padrón de usuarios 2011 el SAPAM, tienen 5,231 tomas registradas, las cuales están divididas en tres usos diferentes, uso doméstico comercial e industrial, aunque el dato es inexacto ya que existen demasiadas tomas clandestinas; Así como también la infraestructura no se presta a dar un buen servicio, existe tres redes de distribución, de las cuales dos son obras inconclusas por administraciones pasadas y de la red con la que se cuenta no se tienen datos ni registros además de que es demasiada obsoleta, difícil de conseguir repuestos ya que en la actualidad no existe el tipo de material, por lo que sufre de roturas constantes, desperdicio de agua por fugas y hace que la disponibilidad del producto se insuficiente y a diario, recrudeciéndose la escases en épocas de estío. El suministro a la población es de cada tres días por barrio.

Figura.- 35 Tratamiento del Agua.


Ocot Yashwinik

30

DIAGRAMA.- 2 SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE

YAJALÓN, CHIAPAS

Manantial Azufre

Manantial Ocot

Manantial La Alborada

Manantial El Vesubio

31

PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS, PELIGROS, EVENTOS PELIGROSOS Y

EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA DE YAJALÓN

PELIGROS SE DEFINEN COMO: 1. Agentes físicos, biológicos, químicos o radiológicos que pueden dañar la salud pública. 2. Situaciones que pueden dañar la infraestructura. 3. Situaciones que puedan afectar el suministro de agua o el servicio que brinda el

prestador.

A.- IDENTIFICANDO LOS PELIGROS MÁS FRECUENTES EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA

CABECERA MUNICIPAL DE YAJALÓN

ASPECTOS ORGANIZATIVOS. 1. Organismo operador (SAPAM) carece de autonomía ya que depende directamente

del ayuntamiento municipal. 2. No existe un padrón real de usuarios. 3. Alta morosidad. 4. Falta de recursos para insumos y repuestos. 5. Existencia en demasía de tomas y tanques clandestinos. 6. Robo constante de la tubería y materiales de las líneas de conducción.

EN LA MICROCUENCA. EL VESUBIO. 1. Deslizamientos en época de lluvia. 2. Usos de sustancias químicas en la zona alta de la montaña fertilizantes y plaguicidas

producto de actividades agrícolas.

EL AZUFRE. 1. Deslizamientos en temporadas de lluvia. La Alborada. 1. Deslizamientos en temporadas de lluvia. Ocot Yashwinik. 1. Deslizamiento en temporadas de lluvia.

EN LAS FUENTES DE ABASTECIMIENTO EL VESUBIO. 1. Cambios en la coloración del agua. 2. Riesgo de contaminación por desechos de cultivos de maíz y café. 3. Riesgo de contaminación por agroquímicos. 4. Azolvamiento en época de lluvias. 5. Presencia de materia orgánica.

32

EL AZUFRE. 1. Riesgo de contaminación por desechos de cultivos de maíz y café. 2. Riesgo de contaminación por agroquímicos. 3. Materia orgánica. La Alborada. 1. Protección parcial. 2. Deslizamientos y azolvamiento. 3. Presencia de materia orgánica.

OCOT YASHWINIK. 1. Azolvamiento en época de lluvias. 2. Presencia de materia orgánica. 3. Comparte la mayor parte del caudal con municipio de Chilón.

EN LAS CAPTACIONES: EL VESUBIO. 1. Acceso sin restricción 2. Riesgo de contaminación por desechos de cultivos de maíz y café. 3. Riesgo de contaminación por agroquímicos. 4. Falta de limpieza exterior e interior. 5. Azolvamiento en la caja colectora y tapa de acceso en malas condiciones.

EL AZUFRE. 1. Acceso sin restricción. 2. Riesgo de contaminación por actividad antropogénica. 3. Falta de limpieza exterior e interior. 4. Rehabilitación total de la caja colectora.

LA ALBORADA. 1. Protección parcial. 2. Mantenimiento de la infraestructura de la captación. 3. Presencia de maleza. 4. Presencia de sedimentación.

OCOT YASHWINIK: 1. Acceso sin restricción. 2. Riesgo de contaminación por actividades antropogénicas. 3. Limpieza exterior e interior. 4. Mantenimiento general. 5. Salidas de abastecimiento a tanques privados y clandestinos.

33

EN LAS LÍNEAS DE CONDUCCIÓN.

EL VESUBIO. 1. Presencia de roturas y fugas. 2. Reparaciones rudimentarias e improvisadas. 3. Tubería muy antigua (obsoleta). 4. Falta de mantenimiento a las válvulas de expansión y expulsión de aire. 5. Línea de conducción con cruces por propiedades donde se realizan actividades de

ganadería y agricultura.

EL AZUFRE. 1. Tubería antigua y en malas condiciones. 2. Presencia de roturas y fugas. 3. Reparaciones rudimentarias e improvisadas.

LA ALBORADA. 1. Tubería antigua y en mal estado. 2. Línea de acceso a propiedades con actividad ganadera y de agricultura. 3. Presencia de roturas y fugas.

OCOT YASHWINIK. 1. Línea expuesta (con cruces aéreos) 2. Mantenimiento y/o cambio de válvulas. 3. Rehabilitación de las cajas protectoras de las válvulas de expansión y expulsión de aire. 4. Existencia de otra línea de conducción inhabilitada de una obra inconclusa.

TANQUES DE ALMACENAMIENTO.

TANQUE LINDA VISTA. 1. Restaurado en varias ocasiones por fisuras y grietas. 2. Estructuras metálicas, tapa y escalera de acceso oxidadas.

TANQUE LA ETA. 1. Falta de mantenimiento y limpieza en el exterior. 2. Presencia de sedimentación 3. Estructuras metálicas, tapa y escaleras oxidadas.

TANQUE EL HOSPITAL. 1. Restaurado en varias ocasiones por fisuras y grietas. 2. Estructuras metálicas, tapas y escalera de visita oxidadas.

TANQUE LOS SOLDADOS. 1. Falta de mantenimiento a las tapas y escalera de acceso (oxidadas).

TANQUE BUSHLAC. 1. Falta de mantenimiento en las paredes exteriores, agrietamiento. 2. Tapa y escalera de acceso oxidada

34

TANQUE BELÉN. 1. Falta de limpieza en el exterior. 2. Tapa y escalera de acceso oxidadas. Tanque el Panteón. 1. Limpieza exterior. 2. Tapa y escalera de acceso con oxido.

DESINFECCIÓN. 1. Falta de insumos. 2. Los hipocloradores no funcionan, por fallas en el sistema eléctrico y averías del equipo.

RED DE DISTRIBUCIÓN: 1. Presenta múltiples roturas y fugas. 2. Existencia de 2 redes de distribución, inconclusas e inoperantes. 3. Tomas clandestinas.

B.- EVALUACIÓN DEL RIESGO En el Estado de Chiapas se unificaron criterios en la selección de los descriptores para determinar riesgos con un método semicuantitativo, de acuerdo a dos situaciones o variables: b.1. Probabilidad o (Posibilidad) de que ocurra un peligro: Se define la frecuencia real en que se presenta el peligro identificado de acuerdo a la siguiente tabla:

TABLA.- 4 PUNTUACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA.

Descripción Puntaje

Una vez por día 5

Una vez a la semana 4

Una vez al mes 3

Una vez al semestre 2

Una vez cada al año 1

b.2. Gravedad o Severidad de las Consecuencias: es decir los efectos del peligro identificado sobre el suministro de agua, sobre su calidad o sobre el servicio que ofrece el Prestador.

TABLA.- 5 PUNTUACIÓN DE LA GRAVEDAD O SEVERIDAD.

Descripción Puntaje

Afecta la salud de la población 5

Afecta la sostenibilidad del Sistema (Costos Operativos, personal capacitado, desconocimiento del programa ACB, Aspectos de la organización del organismo operador)

4

Afecta la Infraestructura del Sistema 3

Afecta la Continuidad del suministro de agua a la población 2

Tiene Efecto nulo o insignificante 1

35

El Equipo PSA decidió para cada peligro identificado que riesgo representa en su sistema, multiplicando el puntaje asignado a la probabilidad de ocurrencia y a la gravedad. La tabla 6 muestra el criterio seleccionado para evaluar los riesgos en el Estado:

TABLA.- 6 EVALUACIÓN DEL RIESGO

Evaluación del riesgo Puntaje

Riesgo Muy Alto Mayor o igual a 20

Riesgo Alto 15 – 19

Riesgo Medio 10 – 14

Riesgo Bajo 5 – 9

Sin Riesgo 0 - 4

TABLA.- 7 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA

POTABLE DE LA CABECERA MUNICIPAL DE YAJALON.

Etapa del Proceso Evento peligroso (fuente de peligro)

Tipo de Peligro Probabilidad Gravedad o Severidad

Puntuación Evaluación del Riesgo

Aspectos organizativos

No es autosuficiente el Organismo Operador

Sostenibilidad económica del sistema

5 4 20 Muy Alto

Morosidad en el pago del servicio


5 4 20 Muy Alto

Existencia de tomas clandestinas a tanques y de personas

Afecta la Continuidad del suministro de agua a la población

5 2 10 Medio

Falta de periodicidad en el suministro de insumos para la desinfección

Contaminación microbiológica

5 3 5 Alto.

Robo de tubería y piezas especiales en las líneas de conducción.

Afecta la infraestructura del sistema.

5 3 15 Alto.

Falta de equipos para desinfección


5 5 25 Muy Alto

36




Microcuenca el Vesubio.

Lluvias. Azolvamiento, deslizamientos

3 3 9 Bajo.

Actividades agrícolas.

Contaminación química

5 3 15 Alto.

Microcuenca el Azufre.

Lluvias, deforestación.

Azolvamiento, deslizamientos

3 3 9 Bajo.

Microcuenca la Alborada.

Lluvias. Azolvamiento deslizamientos

3 3 9 Bajo.

Microcuenca Ocot Yashwinik

Lluvias. Azolvamiento deslizamientos

3 3 9 Bajo.

Fuente de abastecimiento El Vesubio

Presencia de turbiedad por arrastre de material solido


3 3 9 Bajo.

Cosecha de café

Presencia de sedimentos como materia orgánica, mieles y cascabillos

2 4 8 Bajo

Actividad Agrícola


5 5 25 Muy Alto

Lluvias Azolvamiento deslizamientos

3 3 9 Riesgo bajo.

Presencia de Materia orgánica.

Contaminación microbiológica física

3 5 15 Riesgo alto.

Cosecha de café


2 4 8 Bajo

37




Actividades agrícolas


5 4 20 Muy alto.




3 5 15 Riesgo alto.

Lluvias Azolvamiento deslizamientos

3 3 9 Riesgo bajo.



3 5 15 Riesgo alto.

lluvias Azolvamiento, turbiedad

5 3 15 Muy Alto.



3 5 15 Alto.

Comparte la mayor parte del caudal con el municipio de Chilón.

Afecta la continuidad del suministro de agua a la población.

5 2 10 Medio.

Captación el Vesubio.

Acceso sin restricción


5 5 25 Alto.

Cosecha de café


2 4 8 Bajo

Actividades agrícolas


5 4 20 Muy alto.

Sin restricción al acceso de personas.


5 5 25 Muy Alto.


Presencia de maleza


3 5 15 Alto.

38




Falta de tapa en caja colectora.

Ingreso de contaminantes y de fauna nociva

5 3 15 Alto.

Presencia de sedimentación en caja colectora


5 5 25 Muy Alto.

Captación el Azufre

Sin restricción al acceso de personas.


5 5 25 Muy Alto.

Actividad antropogénica.

Contaminación física y microbiológica

5 5 25 Muy alto.

Falta de tapa en caja colectora

Ingreso de contaminantes y fauna nociva

5 5 25 Muy alto.

Presencia de maleza y sedimentación


5 5 25 Muy alto.

Malas condiciones su infraestructura, necesaria rehabilitación

Afecta la infraestructura del sistema

5 3 15 Alto

Captación La Alborada.

Acceso sin restricción el enmallado perimetral no está completo


5 5 25 Muy alto.

Falta de mantenimiento en la estructura de captación


5 3 15 Alto


Falta de limpieza exterior e interior.

Riesgo microbiológico por falta de limpieza.

5 4 20 Muy alto.

Acceso sin restricción


5 5 25 Muy Alto.

39




Actividad antropogénica.

Contaminación física, química y microbiológica

5 5 25 Muy alto.

Presencia de maleza y materia orgánica


5 4 20 Muy alto.

Conexiones clandestinas a otros tanques y tomas privadas

Afecta la continuidad del suministro de agua a la población

5 2 10 Medio.

Captación Ocot Yashwinik

Infraestructura en malas condiciones e insuficiente, falta de mantenimiento.

Infraestructura del sistema

5 3 15 Alto

acceso sin restricción


5 5 25 Muy Alto.

Actividades antropogénicas


5 5 25 Muy Alto.

conexiones clandestinas a tanques y tomas

afecta la continuidad del suministro de agua a la población

5 2 10 Medio.

Línea de conducción El Vesubio.

Presencia de roturas y fugas en todo el trayecto

Infraestructura del sistema.

3 5 15 Alto.

Reparaciones rudimentarias e improvisadas.

Afecta la sostenibilidad del sistema

4 4 16 Alto

Tubería muy antigua. (obsoleta)


4 4 16 Alto

40




Falta de mantenimiento en las válvulas de expulsión y admisión de aire


4 4 16 Alto

Cruce de la línea por terrenos privados actividades agrícolas y ganaderas


3 3 9 Bajo

Línea de conducción El Azufre.

Tubería antigua y en malas condiciones.


4 4 16 Alto



3 5 15 Alto.

Reparaciones rudimentarias e improvisadas.


4 4 16 Alto

Línea de conducción La Alborada.



3 5 15 Alto.

Tubería antigua y en malas condiciones.


4 4 16 Alto


Cruce de la línea por terrenos privados actividades agrícolas y ganaderas


3 3 9 Bajo

Línea de conducción Ocot Yashwinik

Línea expuesta en cruces sin protección (aéreos y de paso)


5 3 15 Alto.

41




Falta de mantenimiento y/o cambio de válvulas.


4 3 12 Medio.

Falta de rehabilitación de las cajas de protección de válvulas.


5 2 10 Medio.

Presencia de una línea alterna incompleta

Sin riesgo Efecto nulo

Tanque Linda vista.

Necesaria rehabilitación integral por fisuras y grietas.


5 3 15 Alto

Tapa y escalera de acceso se encuentran oxidadas.


5 3 15 Alto

Presencia de sedimentación


5 5 25 Muy Alto.

Tanque La ETA.



5 5 25 Muy Alto.

Malla perimetral necesaria rehabilitación, tapa y escalera de acceso se encuentran oxidadas


5 3 15 Alto

Tanque El Hospital.

Necesaria rehabilitación integral por fisuras y grietas.


5 3 15 Alto

42






5 3 15 Alto



5 5 25 Muy Alto.

Tanque Los Soldados.



5 3 15 Alto



5 5 25 Muy Alto.

Tanque Bushlac.

Falta de mantenimiento de pintura de detalles y limpieza en el área exterior


5 3 15 Alto

Tanque Bushlac.



5 3 15 Alto



5 5 25 Muy Alto.

Tanque Belén.



5 3 15 Alto



5 3 15 Alto



5 5 25 Muy Alto.

43




Tanque El Panteón.



5 3 15 Alto



5 3 15 Alto



5 5 25 Muy Alto.

Desinfección.

Falta de suministro oportuno de insumos.


5 5 25 Muy Alto.

Desinfección

Desinfección manual y deficiente


5 5 25 Muy Alto.

Falta de hipocloradores


5 5 25 Muy Alto.

Red de distribución

Presenta roturas y fugas recurrentes

Ingreso de contaminantes.

5 5 25 Muy Alto.

Existencia de 2 redes de distribuciones inconclusas e inoperantes.


5 2 10 Medio

Tomas clandestinas.


5 2 10 Medio.

44

PASO 4: DETERMINACIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL EXISTENTES O

POTENCIALES

Aquí se proponen las medidas pertinentes para controlar los riesgos señalados y la confirmación de que se cumplen las normas y metas. Una Medida de Control o Medida Preventiva una acción o proceso diseñada/o para reducir la probabilidad de que un evento suceda. Los riesgos clasificados como muy alto y alto son de prioridad inmediata de atención en algunos casos pueden requerir la modificación o modernización del sistema. Los riesgos medio o bajo son de prioridad menor para atención y las medidas de control pueden ser tan simples como la aplicación sistemática de buenas prácticas en la operación y mantenimiento del sistema. La tabla 8 muestra las medidas de control identificadas en el sistema de agua de la cabecera Municipal de Yajalón: TABLA.- 8 MEDIDAS DE CONTROL PROPUESTAS EN EL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL

DE YAJALÓN:

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro

Evaluación del Riesgo

Medida de control propuesta.

Aspectos Organizativos


Muy Alto.

El ayuntamiento municipal, descentralizara el Sistema de Agua Potable y alcantarillado Municipal. (SAPAM), y se harán las gestiones para que se construya las instalaciones adecuadas para el organismo regulador autónomo. Y El presidente municipal vía oficial solicita al INESA la reestructuración integral del SAPAM y capacitación del personal en todos los procesos así como asesoría en la implementación de manual de operación, y reglamento interno


Muy Alto.

El presidente municipal instruye al DTMA para que en coordinación con el Director del SAPAM se realice la actualización del padrón de usuarios

Aspectos Organizativos


Muy Alto. El presidente municipal instruye al responsable del Espacio de Cultura del Agua en coordinación con el

45

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro



(Falta de pago del servicio, morosidad)

DTMA para que implemente y realice campañas de motivación y sensibilización a la población del pago de la cuota, regularización de tomas clandestinas y temas sobre la calidad, manejo y cuidado del agua, saneamiento básico y le solicita apoyo técnico al INESA.


Alto.

El DTMA en coordinación con el Director del SAPAM realiza el cálculo del requerimiento de hipoclorito de calcio anual y lo turna al Presidente Municipal para que se hagan las adquisiciones periódicas mínimas de cada tres meses, para garantizar siempre la desinfección y el suministro de agua segura a la población

Afecta la infraestructura del sistema (robo de tubería y partes especiales /vandalismo

Alto.

El ayuntamiento municipal a través de la dirección de seguridad pública instalara cuadrillas de vigilancia periódica, Se instalaran consejos de vigilancia de la Microcuenca, captación, líneas de conducción y tanques. Y se elaboran letreros de aviso de restricción y de mensajes del cuidado e importancia del agua y medio ambiente para instalación en puntos estratégicos de los componentes del sistema.


Muy Alto

El ayuntamiento a través de DTMA y SAPAM solicitara a INESA la dotación de 5 equipos de desinfección con sus respectivos Kits de mantenimiento



Bajo.

Presidente Municipal solicita oficialmente a la CONAGUA, SECAM y CONAFOR su intervención y recursos para un proyecto integral en el área de influencia de las microcuencas,

46

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro



fuentes de abastecimiento y captaciones, para la instalación de gaviones para control de erosión y labores de conservación y mantenimiento y reforestación, y el SAPAM realiza limpieza periódica de la captación.


Alto.

Presidente Municipal envía oficio solicitando a Secretaría del Campo (SECAM), Secretaria de Agricultura y Pesca (SAGARPA), Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) su intervención y recursos para un proyecto integral en las áreas de influencia de las microcuencas fuentes de abastecimiento y captaciones, para control de la contaminación por uso de agroquímicos y la jurisdicción sanitaria hace fomento a través del líder del proyecto de buen uso y manejo de plaguicidas (BUMA)

Microcuenca el Azufre.


Bajo.

Se le da atención como propuesta de proyecto integral para atención a microcuencas y captaciones en el apartado de la Microcuenca el Vesubio

Microcuenca la Alborada.

Azolvamiento deslizamientos

Bajo.




Bajo.




Bajo.

El Presidente Municipal envía oficio a las entidades; Comisión para el Desarrollo y Fomento del Café, SAGARPA, SECAM y SEMARNAT solicitando su atención e intervención y recursos para un proyecto y/o programa integral de atención al área de influencia de las microcuencas, fuentes de

47

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro



abastecimiento y captaciones, para el control del uso sustentable adecuado, por la contaminación que genera la actividad cafetalera.


Muy Alto.

Se le da atención como propuesta de proyecto integral para atención a microcuencas fuentes de abastecimiento y captaciones en el apartado de la Microcuenca el Vesubio (actividades agrícolas)


Riesgo Bajo.

Se le da atención como propuesta de proyecto integral para atención a microcuencas fuentes de abastecimiento y captaciones en el apartado de la Microcuenca el Vesubio (arrastre de materiales rocosos y sedimentación)

Contaminación microbiológica física (por arrastre de materia orgánica)

Riesgo Alto.

Se le da atención como propuesta de proyecto integral para atención a microcuencas fuentes de abastecimiento y captaciones en el apartado de la Microcuenca el Vesubio, y el SAPAM programa limpieza periódica del área


Muy Alto.

Se le da atención como propuesta de proyecto integral para atención a microcuencas, fuentes de abastecimiento y captaciones en el apartado de la Microcuenca el Vesubio (cosecha de café)


Muy Alto.

Se le da atención como propuesta de proyecto integral para atención a microcuencas, fuentes de abastecimiento y captaciones en el apartado de la Microcuenca el Vesubio (actividades agrícolas)

48



Riesgo Alto.

Se le da atención como propuesta de proyecto integral para atención a microcuencas, fuentes de abastecimiento y captaciones en el apartado de la microcuenca el Vesubio, y el SAPAM programa limpieza periódica del área

Fuente de abastecimiento La alborada.

Posible Contaminación microbiológica

Alto.

El DTMA, solicita al Director de Obras Publicas se le complemente el área faltante de malla ciclónica y el Director del SAPAM en coordinación con el Promotor del ECA, elaboran de letreros y su instalación con mensajes alusivos de acceso restringido y de no uso recreativo por ser agua para uso y consumo humano.


Bajo.

Se le da atención como propuesta de proyecto integral para atención a microcuencas, fuentes de abastecimiento y captaciones en el apartado de la Microcuenca el Vesubio

Contaminación microbiológica ,física

Riesgo Alto.

Se le da atención como propuesta de proyecto integral para atención a microcuencas, fuentes de abastecimiento y captaciones en el apartado de la Microcuenca el Vesubio, y el SAPAM programa limpieza periódica del área

Fuente de abastecimiento Ocot Yashwinik.

Azolvamiento, turbiedad

Alto.

Se le da atención como propuesta de proyecto integral para atención a microcuencas fuentes de abastecimiento y captaciones en el apartado de la Microcuenca el Vesubio, y el SAPAM programa limpieza periódica del área (arrastre de materiales rocosos y sedimentación)


Alto.




Medio.

El Presidente Municipal, gestionara ante las entidades de su competencia, (CONAGUA, INESA y otras)su intervención de acuerdo a la legislación en el estado, para la regulación del uso del caudal para

49

ambos municipios.(Chilón-Yajalón)



Alto.

El presidente municipal solicita al Director de Obras Publicas se realice un proyecto para enmallado perimetral, para proponer y gestionar ante La SEINFRA, su autorización .y el organismo operador elabora e instala letreros de restricción de acceso y alusivos al cuidado del agua y medio ambiente


Alto.

Se le da atención como propuesta de proyecto integral para atención a microcuencas fuentes de abastecimiento y captaciones en el apartado de la Microcuenca el Vesubio (cosecha de café)


Alto.



Muy Alto.

El DTMA le solicita al Director de Obras Publicas que se realice la limpieza (chaponeo) de la maleza de manera periódica


Alto.

El DTMA le solicita al Director de Obras Publicas que se realice e instale la tapa de la caja colectora y que también se le coloque un candado


Muy Alto. El DTMA le solicita al Director del SAPAM que se realice la limpieza de sedimentos manera periódica



Muy Alto.

El presidente municipal solicita al Director de Obras Publicas se realice un proyecto para la rehabilitación integral de la captación considerando la caja colectora y enmallado perimetral, para proponer y gestionar ante La SEINFRA, su autorización y en su momento realizar su ejecución. y el organismo operador elabora e instala letreros

50

de restricción de acceso y alusivos al cuidado del agua y medio ambiente


Muy Alto.

Se da atención con la instalación del enmallado perimetral e instalación de letreros alusivos de restricción de acceso, no uso recreativo y de cuidado del agua y medio ambiente y El líder jurisdiccional del programa ACB realizara verificación sanitaria a la captación y muestreo físico químico y microbiológico.

Ingreso de contaminantes y fauna nociva (falta de tapa en caja colectora)

Muy Alto.

Se da atención en la propuesta de rehabilitación integral de la captación en donde se considera el enmallado perimetral y la rehabilitación de la caja colectora


Muy Alto.

El DTMA le solicita al Director del SAPAM que se realice la limpieza periódica del área, considerando el buen manejo de los residuos sólidos

Contaminación microbiológica (acceso sin restricción)

Muy Alto.




Muy Alto.

El presidente municipal solicita al Director de Obras Publicas se realice un proyecto para la rehabilitación integral de la captación considerando el enmallado perimetral, para proponer y gestionar ante La SEINFRA, su autorización y en su momento realizar su ejecución y el organismo operador elabora e instala letreros de restricción de acceso y alusivos al cuidado del agua y medio ambiente

51

Afecta la infraestructura del sistema (infraestructura en malas condiciones)

Muy Alto.

Se da atención en párrafo anterior en la propuesta de rehabilitación integral de la captación en donde se considera el enmallado perimetral y la rehabilitación de la caja colectora

Contaminación microbiológica por falta de limpieza.

Muy Alto.

El DTMA le solicita al Director del SAPAM que se realice la limpieza periódica del área, considerando el buen manejo de los residuos sólidos


Muy Alto.

Se da atención con la instalación del enmallado perimetral e instalación de letreros alusivos de restricción de acceso y uso recreativo y de cuidado del agua y medio ambiente y El líder jurisdiccional del programa ACB realizara verificación sanitaria a la captación y muestreo físico químico y microbiológico


Muy Alto.

El DTMA le solicita al Director del SAPAM que se realice la limpieza (chaponeo) de la maleza periódica del área, considerando el buen manejo de los residuos sólidos


Bajo

Presidente Municipal, en coordinación con el cabildo municipal convoca a los que tienen esas conexiones y se plantea con argumentos legales que únicamente esta fuente es para uso de consumo humano y no para riego y abrevaderos, dejándose conexiones solo de uso domestico



Alto

Presidente municipal solicita al director de obras Publicas elaborar el proyecto(la ficha técnica y presupuesto) para la rehabilitación y ampliación de la captación e instalación del enmallado perimetral, para presentar ante quien corresponda en el ayuntamiento para su autorización con recursos FISM R-33 y en su momento realizar la ejecución


Muy Alto.

Se da atención en párrafo anterior en la propuesta de rehabilitación integral de la captación en donde se considera el enmallado perimetral y el organismo operador elabora e instala letreros de restricción de acceso y alusivos al cuidado del

52

agua y medio ambiente


Muy Alto.


afecta la continuidad del suministro de agua a la población (conexiones clandestinas)

Medio.

Presidente Municipal, en coordinación con el cabildo municipal convoca a los que tienen esas conexiones y se plantea con argumentos legales que únicamente esta fuente es para uso de consumo humano y no para riego y abrevaderos, dejándose conexiones solo de uso domestico

Contaminación microbiológica por falta de mantenimiento.

Medio.

Se da atención en párrafo anterior en la propuesta de rehabilitación y ampliación de la captación , en tanto el DTMA solicita al Director del SAPAM se de atención a la limpieza periódica de la captación


Infraestructura del sistema. (Roturas y fugas

Alto.

Presidente municipal solicita al director de obras Publicas elaborar el proyecto(la ficha técnica y presupuesto) para la rehabilitación integral de la línea considerando las protecciones en los cruces de las propiedades privadas, para presentar ante quien corresponda en el ayuntamiento para su autorización con recursos FISM R-33 y en su momento realizar la ejecución

Afecta la sostenibilidad del sistema (reparaciones rudimentarias)

Bajo. Se da atención en párrafo anterior en la propuesta de rehabilitación y ampliación de la

Afecta la sostenibilidad del sistema ( 35 años

Medio. Se da atención en párrafo anterior en la propuesta de rehabilitación y ampliación de la

53

operando obsoleta)

Afecta la sostenibilidad del sistema (válvulas malas condiciones)

Medio. Se da atención en párrafo anterior en la propuesta de rehabilitación y ampliación de la

Infraestructura del sistema. (Cruce por terrenos privados actvs. Ganaderas y agrícolas)

Muy Alto. Se da atención en párrafo anterior en la propuesta de rehabilitación y ampliación de la



Alto.




Bajo. Se da atención en párrafo anterior en la propuesta de la rehabilitación integral de la línea de conducción

Afecta la sostenibilidad del sistema ( 35 años operando obsoleta)

Medio. Se da atención en párrafo anterior en la propuesta de la rehabilitación integral de la línea de conducción



54



Alto.

Presidente municipal solicita al director de obras Publicas elaborar el proyecto(la ficha técnica y presupuesto) para la rehabilitación integral de la línea considerando las protecciones en los cruces de las propiedades privadas (pasos de ganado y vehicular), para presentar ante quien corresponda en el ayuntamiento para su autorización con recursos FISM R-33 y en su momento realizar la ejecución



Infraestructura del sistema. (Cruce por terrenos privados actvs. Ganaderas y

Muy Alto. Se da atención en párrafo anterior en la propuesta de la rehabilitación integral de la línea de conducción



Alto.

Presidente municipal solicita al director de obras Publicas elaborar el proyecto técnico(la ficha técnica y presupuesto) para la rehabilitación integral de la línea considerando las protecciones en los cruces aéreos y (pasos de ganado y vehicular), para presentar ante quien corresponda en el ayuntamiento para su autorización con recursos FISM R-33 y en su momento realizar la ejecución

Afecta la infraestructura del sistema válvulas en malas condiciones


Afecta la infraestructura del sistema cajas de


55

protección de válvulas deterioradas

Sin riesgo Medio.

El presidente municipal le solicita al Director de Obras Publicas realizar un diagnóstico técnico presupuestal de la línea abandonada, con el propósito de valorar la conveniencia de la reactivación..

Tanque Linda vista.

Infraestructura del sistema (agrietamiento)

Alto

El director del SAPAM, realiza la ficha técnica y presupuesto para la rehabilitación integral del tanque, y presenta la solicitud al Director de obras públicas, que tramita ante quien corresponda la gestión de los recursos y autorizados en su momento ejecutar los trabajos de rehabilitación.

Infraestructura del sistema (tapas y escaleras oxidadas)

Alto Se da atención en párrafo anterior en la propuesta de la rehabilitación integral del tanque

Tanque Linda vista.

Contaminación microbiológica (presencia de sedimentación)

Muy Alto.

El DTMA solicita al Director del SAPAM se de atención a la limpieza periódica del tanque e implementa bitácora de seguimiento

Tanque La ETA.


Alto



Muy Alto.


Tanque El Hospital.


Alto

El director del SAPAM, realiza la ficha técnica y presupuesto para la rehabilitación (pintura limpieza externa, detalles) del tanque, y presenta la solicitud al Director de obras públicas, que tramita ante quien corresponda la gestión de los recursos y autorizados en su momento ejecutar los trabajos de rehabilitación.

56

Infraestructura del sistema (escaleras y tapas oxidadas)

Alto Se da atención en párrafo anterior en la propuesta de la rehabilitación integral del tanque


Muy Alto.


Tanque Los Soldados.

Infraestructura del sistema (escaleras y tapas oxidadas)

Alto

El director del SAPAM, realiza la ficha técnica y presupuesto para la construcción e instalación de las escaleras y presenta la solicitud al Director de obras públicas, que tramita ante quien corresponda la gestión de los recursos y autorizados en su momento ejecutar los trabajos de rehabilitación.

Tanque Bushlac.


Muy Alto.

El director del SAPAM, realiza la ficha técnica y presupuesto para mantenimiento (pintura, repello limpieza externa etc.) e instalación de las escaleras y presenta la solicitud al Director de obras públicas, que tramita ante quien corresponda la gestión de los recursos y autorizados en su momento ejecutar los trabajos de rehabilitación.


Muy Alto. Se da atención en párrafo anterior en la propuesta de la rehabilitación integral del tanque


Muy Alto.


Tanque Belén. Infraestructura del sistema

Muy Alto.


57




Alto


Tanque El Panteón.


Muy Alto.


Tanque El Panteón.




Muy Alto.


Desinfección.

Contaminación microbiológica desinfección manual y deficiente

Muy Alto.

El DTMA solicita al INESA un taller de capacitación de desinfección del agua y de operación y mantenimiento de equipos de desinfección, para el personal operativo del SAPAM.

Contaminación microbiológica (desabasto de insumos)

Muy Alto. Se da atención en el apartado de aspectos administrativos

Contaminación microbiológica (falta de equipos de desinfección)

Muy Alto. Se da atención en el apartado de aspectos administrativos

Red de distribución.

Ingreso de contaminantes.(roturas y fugas )

Muy Alto.

Presidente municipal solicita al director de obras Publicas elaborar el proyecto(la ficha técnica y presupuesto) para la rehabilitación integral de la red), para presentar ante quien corresponda en el ayuntamiento para su autorización con recursos FISM R-33 y en su momento realizar la ejecución

58

Afecta la continuidad del suministro de agua a la población (2 sectores con obra inconclusa)

Medio.

El presidente municipal le solicita de manera oficial a la SEINFRA su intervención para que realice un dictamen técnico y emita la recomendación a seguir ya sea legal o técnica como entidad rectora en el estado.

Afecta la continuidad del suministro de agua a la población (tomas clandestinas)

Medio. Se da atención el apartado de aspectos administrativos.

59

PASO 5. ELABORACIÓN, EJECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN PLAN DE ACCIÓN.

El Plan se focaliza en aquellos peligros cuyo riesgo se clasificó como muy alto y alto y que necesitan acción urgente. Se desarrolla un plan para manejarlos, inicia los requerimientos de atención urgente, que son los peligros de mayor preocupación porque ocurren repetidamente o pueden causar enfermedades significativas. La tabla 9 muestra el Cronograma del Plan de Acción para manejar requerimientos de atención urgente.

TABLA.- 9 CRONOGRAMA DEL PLAN DE ACCIÓN

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro Medida de control propuesta.

Calendario de implementación

Responsables. Inversión requerida.

Fuente Financiera



El ayuntamiento municipal, descentralizara el Sistema de Agua Potable y alcantarillado Municipal. (SAPAM), y se harán las gestiones para que se construya las instalaciones adecuadas para el organismo operador. Y El presidente municipal vía oficial solicita al INESA la capacitación del personal en todos los procesos así como asesoría en la implementación de manual de operación, y reglamento interno

Enero-2014

Presidente Municipal INESA

6,000 7,000

Recursos Propios del Municipio

Recursos federales / Estatales

60

Etapa del Proceso




Fuente Financiera



El presidente municipal instruye al DTMA para que en coordinación con el Director del SAPAM se realice la actualización del padrón de usuarios

Febrero-2014

Presidente Municipal DTMA Director SAPAM

3,000 Recursos

Propios del Municipio

Sostenibilidad económica del sistema (Falta de pago del servicio, morosidad)

El presidente municipal instruye al responsable del Espacio de Cultura del Agua (ECA) en coordinación con el DTMA para que implemente y realice campañas de motivación y sensibilización a la población del pago de la cuota, regularización de tomas clandestinas y temas sobre la calidad, manejo y cuidado del agua, saneamiento básico y le solicita apoyo técnico al INESA.

Marzo-2014

Presidente Municipal DTMA Director SAPAM Promotor de Cultura del Agua

13,000 Recursos


61

Etapa del Proceso




Fuente Financiera



El DTMA en coordinación con el Director del SAPAM realiza el cálculo del requerimiento de hipoclorito de calcio anual y lo turna al Presidente Municipal para que se hagan las adquisiciones periódicas mínimas de cada tres meses, para garantizar siempre la desinfección y el suministro de agua segura a la población

Ene-2014

. Presidente Municipal DTMA Director SAPAM

248,000 Recursos


Afecta la infraestructura del sistema (robo de tubería y partes especiales /vandalismo

El ayuntamiento municipal a través de la dirección de seguridad pública instalara cuadrillas de vigilancia periódica, Se instalaran consejos de vigilancia de las Microcuencas, captaciones, líneas de conducción y tanques. Y el SAPAM se elabora letreros de aviso de restricción y de mensajes del cuidado e importancia del agua y medio ambiente para instalación en puntos estratégicos de los componentes del sistema.

Marzo-2014

. Presidente Municipal DTMA Director SAPAM

10,000 Recursos


62

Etapa del Proceso




Fuente Financiera



El ayuntamiento a través de DTMA y SAPAM solicitara a INESA la dotación de 7 equipos de desinfección con sus respectivos Kits de mantenimiento

Enero-2014

Presidente Municipal DTMA Director SAPAM

INESA

175,000




Presidente Municipal solicita oficialmente a la CONAGUA, SECAM y CONAFOR su intervención y recursos para un proyecto integral en el área de influencia de las microcuencas, fuentes de abastecimiento y captaciones,

para la instalación de gaviones para control de erosión y labores de conservación y mantenimiento y reforestación, y el SAPAM

Enero-2014

Presidente Municipal SECAM SAGARPA CONAFOR

10,000 1.5MP



63

Etapa del Proceso




Fuente Financiera


Contaminación Química

Presidente Municipal envía oficio solicitando a Secretaría del Campo (SECAM), Secretaria de Agricultura y Pesca (SAGARPA), Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) su intervención y recursos para un proyecto integral en las áreas de influencia de las microcuencas fuentes de abastecimiento y captaciones ,

para control de la contaminación por uso de agroquímicos y la jurisdicción sanitaria hace fomento a través del líder del proyecto de buen uso y manejo de plaguicidas (BUMA)

Enero-2014.

Presidente Municipal SECAM SAGARPA SEMARNAT JS-VII

25,000 400,000


Recursos federales/Estatales

Microcuenca El Azufre


Se le da atención como propuesta de proyecto integral para atención a microcuencas fuentes de abastecimiento y captaciones en el apartado de la Microcuenca el Vesubio

Febrero-2014 - - -

64

Etapa del Proceso




Fuente Financiera

Microcuenca La Alborada



Febrero-2014 - - -




Febrero-2014 - - -

65

Etapa del Proceso




Fuente Financiera

Fuente de abastecimiento el Vesubio


El Presidente Municipal envía oficio a las entidades; Comisión para el Desarrollo y Fomento del Café, SAGARPA, SECAM y SEMARNAT solicitando su atención e intervención y recursos para un proyecto y/o programa integral de atención al área de influencia de las microcuencas, fuentes de abastecimiento y captaciones,

para el control del uso sustentable adecuado, por la contaminación que genera la actividad cafetalera,

Enero-2014

Presidente Municipal Comisión Desarrollo del Café SAGARPA SECAM SEMARNAT

20,000 200,000


Recursos federales / estatales



Febrero-2014 - - -

Fuente de abastecimiento el Vesubio

Contaminación microbiológica física (azolvamiento)

Se le da atención como propuesta de proyecto integral para atención a microcuencas fuentes de abastecimiento y

Febrero-2014 - - -

66

Etapa del Proceso




Fuente Financiera

captaciones en el apartado de la Microcuenca el Vesubio (arrastre de materiales rocosos y sedimentación)

Contaminación microbiológica física (por arrastre de materia orgánica)

Se le da atención como propuesta de proyecto integral para atención a microcuencas fuentes de abastecimiento y captaciones en el apartado de la Microcuenca el Vesubio, y el SAPAM programa limpieza periódica del área

Febrero-2014

Director del SAPAM

60,000 Recursos


Fuente de abastecimiento el Azufre.


Se le da atención como propuesta de proyecto integral para atención a microcuencas, fuentes de abastecimiento y captaciones en el apartado de la Microcuenca el Vesubio (cosecha de café)

Febrero-2014 - - -

67

Etapa del Proceso




Fuente Financiera

Fuente de abastecimiento el Azufre.


Se le da atención como propuesta de proyecto integral para atención a microcuencas, fuentes de abastecimiento y captaciones en el apartado de la Microcuenca el Vesubio (actividades agrícolas)

Febrero-2014 - - -



Febrero-2014

Director del SAPAM

60,000 Recursos


68

Etapa del Proceso




Fuente Financiera

Fuente de abastecimiento La alborada.

Posible Contaminación microbiológica

El DTMA, solicita al Director de Obras Publicas se le complemente el área faltante de malla ciclónica y el Director del SAPAM en coordinación con el Promotor del ECA, elaboran de letreros y su instalación con mensajes alusivos de acceso restringido y de no uso

recreativo por ser agua para uso y consumo humano.

Febrero-2014

DTMA Director Obras Publicas Director SAPAM Promotor ECA

35,000 Recursos



Se le da atención como propuesta de proyecto integral para atención a microcuencas, fuentes de abastecimiento y captaciones en el apartado de la Microcuenca el Vesubio

Febrero-2014 - - -



Febrero-2014 Director del SAPAM

60,000 Recursos


69

Etapa del Proceso




Fuente Financiera


Azolvamiento, turbiedad

Se le da atención como propuesta de proyecto integral para atención a microcuencas fuentes de abastecimiento y captaciones en el apartado de la Microcuenca el Vesubio, y el SAPAM programa limpieza periódica del área (arrastre de materiales rocosos y sedimentación)

Febrero-2014 - - -



Febrero-2014

Director del SAPAM

60,000 Recursos


70

Etapa del Proceso




Fuente Financiera



El Presidente Municipal, solicita ante las entidades de su competencia, (CONAGUA, INESA y otras)su intervención de acuerdo a la legislación en el estado, para la regulación del uso del caudal para ambos municipios.(Chilón-Yajalón)

Enero-2014 Presidente Municipal

10,000 Recursos




El presidente municipal solicita al Director de Obras Publicas se realice un proyecto para enmallado perimetral, para proponer y gestionar ante La SEINFRA, su autorización. Y el organismo operador elabora e instala letreros de restricción de acceso y alusivos al cuidado del agua y medio ambiente

Febrero-2014

Presidente Municipal SEINFRA

15,000 75,000



71

Etapa del Proceso




Fuente Financiera



Se le da atención como propuesta de proyecto integral para atención a microcuencas fuentes de abastecimiento y captaciones en el apartado de la Microcuenca el Vesubio (cosecha de café) y Obras Publicas realiza limpieza periódica

Febrero-2014 Director de Obras Publicas

30,000 Recursos




Febrero-2014 - - -


El DTMA le solicita al Director de Obras Publicas que se realice la limpieza (chaponeo) de la maleza de manera periódica, considerando el buen manejo de los residuos sólidos

Febrero-2014

DTMA Director de Obras Publicas

40 000 Recursos


72

Etapa del Proceso




Fuente Financiera



El DTMA le solicita al Director Obras Publicas que se realice e instale la tapa de la caja colectora y que también se le coloque un candado

Febrero -2014


Recursos


Contaminación microbiológica ,física

El DTMA le solicita al Director del SAPAM que se realice la limpieza de sedimentos manera periódica

Febrero -2014 DTMA Director de SAPAM

8 000 Recursos




El presidente municipal solicita al Director de Obras Publicas se realice un proyecto para la rehabilitación integral de la captación considerando la caja colectora y enmallado perimetral, para proponer y gestionar ante La SEINFRA, su autorización y en su momento realizar su ejecución y el organismo operador elabora e instala letreros de restricción de acceso y alusivos al cuidado del agua y medio ambiente

Febrero -2014

Presidente Municipal Director de Obras Publicas Director del SAPAM SEINFRA

55,000 500,000



73

Etapa del Proceso




Fuente Financiera



Se da atención con la instalación del enmallado perimetral e instalación de letreros alusivos de restricción de acceso, no uso

recreativo y de cuidado del agua y medio ambiente y El líder jurisdiccional del programa ACB realizara verificación sanitaria a la captación y muestreo físico químico y microbiológico.

Marzo-2014

Jurisdicción Sanitaria

--- 5,000

Recursos estatales

Ingreso de contaminantes y fauna nociva (falta de tapa en caja colectora)


Marzo-2014 - - -


El DTMA le solicita al Director de Obras Publicas que se realice la limpieza periódica del área perimetral, considerando el buen manejo de los residuos sólidos

Febrero -2014


10 000 Recursos


74

Etapa del Proceso




Fuente Financiera

Captación La Alborada


El presidente municipal solicita al Director de Obras Publicas se realice un proyecto para la rehabilitación integral de la captación considerando el enmallado perimetral, para proponer y gestionar ante La SEINFRA, su autorización y en su momento realizar su ejecución. y el organismo operador elabora e instala letreros de restricción de acceso y alusivos al cuidado del agua y medio ambiente

Marzo-2014

Presidente Municipal Director de Obras Publicas Director del SAPAM SEINFRA

50,000 450,000



Afecta la infraestructura del sistema (infraestructura en malas condiciones)

Se da atención en párrafo anterior en la propuesta de rehabilitación integral de la captación en donde se considera el enmallado perimetral y la rehabilitación de la caja colectora

Marzo-2014 - - -

El DTMA le solicita al Director de Obras Publicas que se realice la

75

Etapa del Proceso




Fuente Financiera


Contaminación microbiológica por falta de limpieza.

limpieza periódica del área perimetral, considerando el buen manejo de los residuos sólidos

Enero-2014 DTMA Director de Obras Publicas

10,000 Recursos Propios del Municipio



Febrero-2014 Jurisdicción Sanitaria

5,000 Recursos estatales


El DTMA le solicita al Director dl SAPAM que se realice la limpieza (chaponeo) de la maleza periódica del área, considerando el buen manejo de los residuos sólidos

Enero-2014


40,000 Recursos




Presidente Municipal, en coordinación con el cabildo municipal convoca a los que tienen esas conexiones y se plantea con argumentos legales que

Febrero-2014

Presidente Municipal CABILDO Municipal

- -

76

Etapa del Proceso




Fuente Financiera

únicamente esta fuente es para uso de consumo humano y no para riego y abrevaderos, dejándose conexiones solo de uso domestico



Presidente municipal solicita al director de obras Publicas elaborar el proyecto(la ficha técnica y presupuesto) para la rehabilitación y ampliación de la captación e instalación del enmallado perimetral, para presentar ante quien corresponda en el ayuntamiento para su autorización con recursos FISM R-33 y en su momento realizar la ejecución

Febrero-2014

Presidente Municipal

Director de Obras

Publicas FISM

20,000 650,000


FISM-R-33 Fondos Federales

77

Etapa del Proceso




Fuente Financiera



Se da atención en párrafo anterior en la propuesta de rehabilitación integral de la captación en donde se considera el enmallado perimetral y el organismo operador elabora e instala letreros de restricción de acceso y alusivos al cuidado del agua y medio ambiente

Marzo-2014 Director del SAPAM

5,000 Recursos



Se da atención con la instalación del enmallado perimetral e instalación de letreros alusivos de restricción de acceso y uso no recreativo y de cuidado del agua y medio ambiente y El líder jurisdiccional del programa ACB realizara verificación sanitaria a la captación y muestreo físico químico y microbiológico

Marzo-2014 Jurisdicción sanitaria

5,000 Recursos estatales

78

Etapa del Proceso




Fuente Financiera


afecta la continuidad del suministro de agua a la población (conexiones clandestinas)

Presidente Municipal, en coordinación con el cabildo municipal convoca a los que tienen esas conexiones y se concilia y plantea con argumentos legales que únicamente esta fuente es para uso de consumo humano y no para riego y abrevaderos, dejándose conexiones solo de uso domestico

Febrero-2014

Presidente Municipal CABILDO Municipal Director SAPAM DTMA

- -

Contaminación microbiológica por falta de mantenimiento.

Se da atención en párrafo anterior en la propuesta de rehabilitación y ampliación de la captación , en tanto el DTMA solicita al Director del SAPAM se de atención a la limpieza periódica de la captación

Marzo-2014 DTMA Director SAPAM

10,000 Recursos


79

Etapa del Proceso




Fuente Financiera

Línea de conducción

El Vesubio.



Febrero -2014


Director de Obras

Publicas FISM

20,000 1’900,800




Se da atención en párrafo anterior en la propuesta de rehabilitación

Marzo -2014 - - -



Marzo -2014 - - -




Marzo -2014 - (180,000) -

80

Etapa del Proceso




Fuente Financiera

Infraestructura del sistema. (Cruce por terrenos privados actvs. Ganaderas y agrícolas)


Marzo-2014 - - -




Febrero-2014


Director de Obras

Publicas FISM

32,000 800,700





Se da atención en párrafo anterior en la propuesta de la rehabilitación integral de la línea de conducción

Marzo-2014 - - -



Marzo-2014 - - -

81

Etapa del Proceso




Fuente Financiera

Línea de conducción La Alborada


Presidente municipal solicita al director de obras Publicas elaborar el proyecto(la ficha técnica y presupuesto) para la rehabilitación integral de la línea considerando las protecciones en los cruces de las propiedades privadas (pasos de ganado y vehicular), para presentar ante quien corresponda en el ayuntamiento para su autorización con recursos FISM R-33 y en su momento realizar la ejecución

Febrero -2014


Director de Obras

Publicas FISM

28,000 1’400,000



Línea de conducción La Alborada

Afecta la sostenibilidad del sistema (35 años operando obsoleta)


Marzo -2014 - - -

Infraestructura del sistema. (Cruce por terrenos privados actvs. Ganaderas)


Marzo -2014 - - -



Presidente municipal solicita al director de obras Publicas

Febrero -2014


Director de Obras

Publicas

25,000


82

Etapa del Proceso




Fuente Financiera

elaborar el proyecto técnico(la ficha técnica y presupuesto) para la rehabilitación integral de la línea considerando las protecciones en los cruces aéreos y (pasos de ganado y vehicular), para presentar ante quien corresponda en el ayuntamiento para su autorización con recursos FISM R-33 y en su momento realizar la ejecución

FISM

700,000



Afecta la infraestructura del sistema válvulas en malas condiciones


Marzo -2014 - - -

Afecta la infraestructura del sistema cajas de protección de válvulas deterioradas


Marzo -2014 - - -

83

Etapa del Proceso




Fuente Financiera

Sin riesgo

El presidente municipal le solicita al Director de Obras Publicas realizar un diagnóstico técnico presupuestal de la línea abandonada, con el propósito de valorar la conveniencia de la reactivación.

Enero-2014


Director de Obras

Publicas

25,000 Recursos


Tanque Linda vista.

Infraestructura del sistema (agrietamiento, pintura)


Enero-2014

Director de SAPAM

Director de Obras

Publicas

45,000 Recursos


84

Etapa del Proceso




Fuente Financiera


Se da atención en párrafo anterior en la propuesta de la rehabilitación integral del tanque

Febrero-2014 - - -

Contam inación microbiológica (presencia de sedimentación)


Enero-2014 DTMA Director de SAPAM

3,000 Recursos


85

Etapa del Proceso




Fuente Financiera

Tanque La ETA.


El director del SAPAM, realiza la ficha técnica y presupuesto para la rehabilitación integral del tanque (mantenimiento de la malla ciclón), repello, pintura) y presenta la solicitud al Director de obras públicas, que tramita ante quien corresponda la gestión de los recursos y autorizados en su momento ejecutar los trabajos de rehabilitación.

Febrero -2014

Director de SAPAM

Director de Obras

Publicas

35,000 Recursos


Contaminación microbiológica (sedimentación)



3,000 Recursos


Tanque El Hospital.

Infraestructura del sistema (agrietamiento,

El director del SAPAM, realiza la ficha técnica y presupuesto para

Enero-2014

Director de SAPAM

Director de

25,000


86

Etapa del Proceso




Fuente Financiera

pintura) la rehabilitación integral del tanque pintura, limpieza perimetral, tapa, escaleras), y presenta la solicitud al Director de obras públicas, que tramita ante quien corresponda la gestión de los recursos y autorizados en su momento ejecutar los trabajos de rehabilitación.

Obras Publicas



Febrero-2014 - - -

Contaminación microbiológica (sedimentación)

El DTMA solicita al Director del SAPAM se de atención a la limpieza periódica del tanque e implementa bitácora de seguimiento.

Feb-2014 DTMA Director de SAPAM

3,000 Recursos


Tanque Los Soldados

Infraestructura del sistema (escaleras y tapas oxidadas

El director del SAPAM, realiza la ficha técnica y presupuesto para la adquisición e instalación de escaleras del tanque y tapa, y presenta la solicitud al Director de obras

Enero-2014

Director de SAPAM

Director de Obras

Publicas

8,000

Recursos


87

Etapa del Proceso




Fuente Financiera

públicas, que tramita ante quien corresponda la gestión de los recursos y autorizados en su momento ejecutar los trabajos de rehabilitación.

Tanque Bushlac.


El director del SAPAM, realiza la ficha técnica y presupuesto para mantenimiento (pintura, repello limpieza externa etc.) adquisición e instalación de las escaleras y la presenta la solicitud al Director de obras públicas, que tramita ante quien corresponda la gestión de los recursos y autorizados en su momento ejecutar los trabajos de rehabilitación.

Enero-2014

Director de SAPAM

Director de Obras

Publicas

50,000 Recursos


Tanque Bushlac.



Febrero-2014

-

7 747

Ayuntamiento.

Contaminación Microbiológica (presencia de sedimentación

El DTMA solicita al Director del SAPAM se de atención a la limpieza periódica del tanque e implementa bitácora de


3,000 Recursos


88

Etapa del Proceso




Fuente Financiera

seguimiento

Tanque Belén.


El director del SAPAM, realiza la ficha técnica y presupuesto para mantenimiento (pintura, repello limpieza externa etc.) adquisición e instalación de las escaleras y la presenta la solicitud al Director de obras públicas, que tramita ante quien corresponda la gestión de los recursos y autorizados en su momento ejecutar los trabajos de rehabilitación.

Enero-2014

Director de SAPAM

Director de Obras

Publicas

50,000




Febrero-2014 - - -

Tanque Belén.



Febrero-2014

DTMA Director de SAPAM

3,000


Tanque El Panteón.


El director del SAPAM, realiza la ficha técnica y presupuesto para mantenimiento (pintura, repello

Enero-2014

Director de SAPAM

Director de Obras

Publicas

50,000 Recursos


89

Etapa del Proceso




Fuente Financiera

limpieza externa etc.) adquisición e instalación de las escaleras y la presenta la solicitud al Director de obras públicas, que tramita ante quien corresponda la gestión de los recursos y autorizados en su momento ejecutar los trabajos de rehabilitación.



Ago-2014 - - -

Contaminación Microbiológica (presencia de sedimentación


Ene-2014

DTMA Director de SAPAM

3,000

Recursos


90

Etapa del Proceso




Fuente Financiera

Desinfección

Contaminación microbiológica desinfección manual y deficiente

EL Presidente Municipal por conducto del El DTMA solicita al INESA un taller de capacitación de desinfección del agua y de operación y mantenimiento de equipos de desinfección, para el personal operativo del SAPAM.

Enero-2014

Presidente Municipal DTMA INESA

1,000 6,000


Recursos Federales / Estatales

Contaminación microbiológica(desabasto de insumos)

Se da atención en el apartado de aspectos administrativos

Febrero-2014 - - -

Contaminación microbiológica(falta de hipocloradores)

Se da atención en el apartado de aspectos administrativos.

Ene-2014 - - -

91

Etapa del Proceso




Fuente Financiera


Ingreso de contaminantes(roturas y fugas )

Presidente municipal solicita al director de obras Publicas elaborar el proyecto(la ficha técnica y presupuesto) para la rehabilitación integral de la red), para presentar ante quien corresponda en el ayuntamiento para su autorización con recursos FISM R-33 y en su momento realizar la ejecución

Febrero-2014


Director de Obras

Publicas FISM

85,000 3.2 MP



Afecta la continuidad del suministro de agua a la población (2 sectores con obra inconclusa)

El presidente municipal le solicita de manera oficial a la SEINFRA su intervención para que realice un dictamen técnico y emita la recomendación a seguir ya sea legal o técnica como entidad rectora en el estado.

Enero-2014

Presidente Municipal SEINFRA

15,000



92

Etapa del Proceso




Fuente Financiera


Afecta la continuidad del suministro de agua a la población (tomas clandestinas)

Se da atención el apartado de aspectos administrativos

Enero-2014 - - -

TOTAL 13’352,247

PASO 6. SEGUIMIENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PROPUESTAS Y

VERIFICACIÓN DE LA EFICACIA DEL PSA

Para que el Plan de Seguridad del agua sea funcional y pueda dársele seguimiento, se propone lo siguiente: El PSA es elaborado por la Jurisdicción Sanitaria VI (JS VI), en coordinación con

personal operativo de obras Públicas municipal. Firma de Convenio para Implementación del PSA entre la Secretaría de Salud a

través de la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios (DIPRIS) y el Presidente Municipal de Yajalón.

Una vez firmado el convenio el seguimiento operativo por parte de la Jurisdicción Sanitaria VI consistirá en: Meta del PSA Actividad de la JS VI Indicador del Seguimiento La existencia de organismos regulador autónomo capaz de administrar el sistema de abastecimiento de agua y de ser generador de información confiable y veraz para la toma de decisiones en materia de salud pública.

Solicitar semanalmente el monitoreo de los puntos georreferenciados.

total de puntos georeferenciados X 100 Total de PGR clorados. Validez del 75%

La calidad del agua suministrada a la población el 95% del tiempo cumple con los niveles de cloro residual entre 0,2 – 1.5 mg/l según NOM 127

Líder de Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica (ACB), realizarán 2 monitoreos de cloro al mes en la red de distribución para corroborar la eficacia de la cloración y realizar cruce de información.

ACB informa verbalmente al Delegado Técnico Municipal del Agua la situación encontrada. DTMA promueve la implementación de acciones correctivas. ACB compara resultados enviados por DTMA y confirma la implementación de medidas

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correctivas

Realizar muestreos de calidad del agua bacteriológica y fisicoquímica para determinar los siguientes: Coliformes Fecales y Totales, pH, Color, Fluoruro, Dureza.

Brigadistas de COPRIS realizan muestreo mensual en la red de distribución. COPRIS realizara al menos 1 verificación sanitaria del sistema de abastecimiento de agua.

Laboratorio Estatal de Salud Pública envía reporte de resultados a COPRIS, quien emite dictamen y remite al Director de Salud Municipal, con copia al Presidente Municipal y al DTMA.

Se ha minimizado la Contaminación por residuos de la actividad agrícola y ganadera en la microcuenca y captación

Monitoreo a las actividades de BUMA Monitoreo a las actividades del CREVS

Reporte a COPRIS Reporte a COPRIS

Rehabilitación de las líneas de conducción, tanques y red de distribución

Seguimiento a las obras propuestas por parte de las instituciones participantes.

Respuestas a Oficios

Cada tres meses la JS VI en coordinación con el grupo técnico de agua de calidad (GTA´C) realizará seguimiento a las medidas propuestas, mediante reuniones trimestrales.

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PASO 7. REALIZACIÓN DE EXÁMENES PERIÓDICOS DEL PSA

La Jurisdicción Sanitaria VI, promoverá la realización de una reunión de Evaluación del PSA en el mes de Mayo del año 2014. En dicha reunión se evaluaran los siguientes aspectos: Eficacia y/o eficiencia de las medidas de control propuestas. Diagnostico situacional. Si se obtuvieron los recursos financieros para implementar las mejoras Si los operarios están realizando bien su trabajo en cuanto a la desinfección

del agua y a la limpieza de tanques. Análisis de nuevos riesgos o problemas suscitados en el transcurso de la

implementación de las estrategias. Retroalimentación.

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RECOMENDACIONES

Que la DIPRIS sugiera a la COFEPRIS la revisión de la NOM 127 o 230 para que se incluya como obligación de los Organismos Operadores la realización e implementación de PSA en sus sistemas de agua potable. La COFEPRIS a través de la DIPRIS, le indique al Ayuntamiento Municipal de Yajalón, le dé cumplimiento a las Normas Oficiales Mexicanas: NOM-127-SSA1-1994, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano. Límites permisibles de calidad y tratamientos a que debe someterse el agua para su potabilización. NOM-230-SSA1-2002, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano, requisitos sanitarios que se deben cumplir en los sistemas de abastecimiento públicos y privados durante el manejo del agua. Procedimientos sanitarios para el muestreo. NOM-179-SSA1-1998, Vigilancia y evaluación del control de calidad del agua para uso y consumo humano, distribuida por sistemas de abastecimiento público

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Glosario de Términos 1

Término o expresión Definición

AGUA POTABLE: Es aquella que por cumplir las características físicas, químicas y microbiológicas, en las condiciones señaladas en el Código Alimentario Argentino es apta para consumo humano. Se utiliza en bebida directa, en la preparación de alimentos o en la higiene personal. AMENAZA: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO: Implica la consideración de las causas y fuentes del riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo mediante el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus probabilidades. Se estima el valor de los daños y las pérdidas potenciales, y se compara con criterios de seguridad establecidos, con el propósito de definir tipos de intervención y alcance de la reducción del riesgo y preparación para la respuesta y recuperación. En el PSA será el proceso de reunir y evaluar información sobre peligros y condiciones que dan lugar a su presencia, para decidir cuáles son significativos para la seguridad del agua y deben, por consiguiente, abordarse en el PSA. CAUDAL: Cantidad de agua que se mide en un tiempo dado a la salida de una presa, en una sección de un río, a la entrada de tanque, o que se extrae de un pozo. Generalmente se expresa en litros por segundo (l/s), metros cúbicos por hora (m3/h) o galones por minuto (gpm). CLORO RESIDUAL: En sistemas de agua potable es el cloro remanente en el agua después de haber sido aplicado y haber reaccionado con diferentes compuestos en el agua. Su presencia en los sistemas de agua garantiza los procesos adecuados de desinfección. COLIFORMES TERMOTOLERANTES (FECALES): Familia de bacterias que se encuentran en los intestinos de animales de sangre caliente e intestinos humanos. Su presencia es un indicador de contaminación del agua con heces fecales.

1Adaptado de: Bartram J, Corrales L, Davison A, Deere D, Drury D, Gordon B, Howard G, Rinehold A, Stevens M. Manual para el

desarrollo de planes de seguridad del agua: metodología pormenorizada de gestión de riesgos para proveedores de agua de consumo. Organización Mundial de la Salud. Ginebra, 2009.

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Glosario de Términos

COMPONENTE DEL SISTEMA: Un punto, procedimiento, operación o fase en la cadena de suministro de agua. CONTROL: El estado en que se aplican procedimientos correctos y se cumplen los criterios establecidos. CONTROLAR: Es tomar todas las medidas necesarias para garantizar y mantener el control y cumplimiento de los criterios establecidos en el PSA, tanto a nivel operativo como administrativo. CUENCA: Es un área de terreno delimitada por los bordes y las cumbres de montañas, de tal modo, que su interior tiene forma de cavidad, como un gran embudo. La cuenca recoge toda el agua de la lluvia y la transporta hacia un determinado punto a través de los ríos y quebradas. DESINFECCIÓN DEL AGUA: Proceso de eliminación de bacterias y organismos patógenos en el agua. La desinfección del agua puede obtenerse a través de procesos físicos (ebullición) o químicos (cloro, yodo, ozono, entre otros). DIAGRAMA DE FLUJO: Una representación sistemática de la secuencia de etapas u operaciones de la producción de agua para consumo humano. EVALUACIÓN DE RIESGOS: Para los fines del presente PSA “evaluación de riesgos” significa lo mismo que “análisis y evaluación del riesgo”. GESTIÓN DEL RIESGO: Es el proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las situaciones de desastre, así como para la posterior recuperación, entiéndase: rehabilitación y reconstrucción. Estas acciones tienen el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. EVENTO PELIGROSO: Un evento que ocasiona introducción de un peligro o contaminante a un sistema de abastecimiento de agua. LÍMITE CRÍTICO: Un criterio que permite distinguir entre una situación considerada aceptable y una inaceptable. MEDIDA DE CONTROL: Cualquier medida o actividad que pueda usarse para evitar o eliminar un peligro para la seguridad del agua o para reducirlo hasta un nivel aceptable. MEDIDA CORRECTORA: Cualquier medida que deba tomarse cuando los resultados del monitoreo en el punto de control indican una pérdida de control.

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MICROCUENCA: Formada por un pequeño río o riachuelo tributario de una subcuenca, es la unidad mínima de planificación dentro de una cuenca, debido a su pequeña extensión territorial. PELIGRO: Para efectos del PSA ésta palabra tiene 3 acepciones:

1. Agentes físicos, biológicos, químicos o radiológicos que pueden dañar la salud pública.

2. Situaciones que pueden dañar la infraestructura.

3. Situaciones que puedan afectar el suministro de agua o el servicio que brinda el prestador.

PRESTADOR DEL SERVICIO: Instituciones, empresas o entidades en general directamente encargadas de la operación, mantenimiento y administración de sistema de suministro de agua para consumo humano. Es sinónimo de Organismo Operador. PSA: Plan(es) de seguridad del agua. PUNTO CRÍTICO DE CONTROL: Es un punto en un proceso o en un equipamiento que falla y que puede resultar en un peligro a la salud pública o que puede provocar una interrupción del suministro. REDUCCIÓN DEL RIESGO: Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes, entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase: prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera. SEGUIMIENTO: La realización de una secuencia planificada de observaciones o mediciones de parámetros de control para evaluar si un punto crítico está bajo control o si el agua cumple los criterios de calidad. SISTEMA DE AGUA POTABLE: Conjunto de componentes construidos e instalados para captar, conducir, tratar, almacenar y distribuir agua a los usuarios. En su más amplia acepción comprende también las cuencas y acuíferos.

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ABREVIATURAS

Abreviatura Significado ACB Agua de Calidad Bacteriológica

APPCC Análisis de peligros y de puntos críticos de control

BUMA Buen Uso y Manejo de Agroquímicos CEIEG Centro Estatal de Información Estadística y Geográfica del Estado

CONAGUA Comisión Nacional del Agua COPRIS Coordinación de Protección contra Riesgos Sanitarios CREVS Centro Regional de Vigilancia Sanitaria

DIPRIS Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios

DTMA Delegado Técnico Municipal del Agua INESA Instituto Estatal del Agua JS VI Jurisdicción Sanitaria Número VI

LC Límite Crítico l/s Litros por segundo

MC Medida de Control M3/h Metros cúbicos por hora NOM Norma Oficial Mexicana OMS Organización Mundial de la Salud OPS Organización Panamericana de la Salud PSA Plan de Seguridad del Agua

PCC Punto Crítico de Control

PVC Policloruro de Vinilo

pH Potencial Hidrógeno

SEINFRA Secretaría de Infraestructura

UNT Unidades Nefelométricas de Turbiedad

PLAN DE SEGURIDAD DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA …€¦ · las enfermedades transmisibles....

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