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MUNICIPIO AUTÓNOMO DE CAGUAS OFICINA DE ORDEANCIÓN TERRITORIAL

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Preparado de acuerdo a las disposiciones de la Ley Num. 212 del 29 del Agosto de 2002, según enmendada; y

conocida como la “Ley para la Revitalización de los Centros Urbanos”

INDICE

INDICE PLAN DE REHABILITACION DEL CENTRO URBANO TRADICIONAL

LEY 212 DE 29 DE AGOSTO DE 2002, SEGÚN ENMENDADA 1

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................. 1

I. Delimitación del Área ................................................................................................................................ 3

II. Visión........................................................................................................................................................ 5

PARTE I. MEMORIAL

I. Historia del Centro Urbano Tradicional ..................................................................................................... 6

II. Contexto Socioeconómico

A. Población ............................................................................................................................................ 9

B. Características de Género y Edad.................................................................................................... 10

C. Educación ......................................................................................................................................... 11

D. Ingresos y Nivel de Pobreza ............................................................................................................. 12

E. Desempleo ........................................................................................................................................ 14

F. Economía .......................................................................................................................................... 14

1. Ventas al detal ............................................................................................................................ 14

2. Competencia............................................................................................................................... 18

G. Vivienda ............................................................................................................................................ 18

1. Contexto ..................................................................................................................................... 18

2. Tenencia ..................................................................................................................................... 19

III. Contexto Físico

A. Aspecto Urbano ................................................................................................................................ 21

B. Deterioro Físico................................................................................................................................. 23

C. Mezcla de Usos................................................................................................................................. 24

D. Zonificación ....................................................................................................................................... 24

E. Transportación .................................................................................................................................. 27

1. Sistema Vial................................................................................................................................ 27

2. Transportación Colectiva............................................................................................................ 29

a. Trolley .................................................................................................................................. 29

b. Carros Públicos.................................................................................................................... 29

F. Infraestructura ................................................................................................................................... 34

1. Sistema de Alcantarillado ........................................................................................................... 34

2. Agua Potable .............................................................................................................................. 37

3. Telecomunicaciones................................................................................................................... 37

4. Energía Eléctrica ........................................................................................................................ 37

G. Ambiente ........................................................................................................................................... 38

1. Arborización................................................................................................................................ 38

2. Espacios Públicos ...................................................................................................................... 39

INDICE

INDICE PLAN DE REHABILITACION DEL CENTRO URBANO TRADICIONAL

LEY 212 DE 29 DE AGOSTO DE 2002, SEGÚN ENMENDADA 2

H. Cultura, Recreación y Turismo ......................................................................................................... 40

1. Edificios Históricos ..................................................................................................................... 40

2. Recursos Culturales ................................................................................................................... 43

3. Recreación.................................................................................................................................. 44

4. Turismo....................................................................................................................................... 44

IV. Fortalezas y Debilidades ......................................................................................................................... 47

PARTE II. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS

I. Objetivos Particulares.............................................................................................................................. 58

II. Estrategias para fomentar proyectos ...................................................................................................... 59

A. Oficina Caguas 2020......................................................................................................................... 59

B. Incentivos Contributivos Municipales................................................................................................ 59

C. Incentivos Contributivos Estatales .................................................................................................... 60

PARTE III. PROGRAMACION:

PROYECTOS PARA EL CENTRO URBANO TRADICIONAL

I. Oportunidades de desarrollo y demanda de vivienda............................................................................. 62

II. Programa de Proyectos de Redesarrollo ................................................................................................ 65

A. Vivienda Urbana................................................................................................................................ 65

B. Equipamientos .................................................................................................................................. 66

III. Programa de Proyectos de Accesibilidad, Espacios Públicos e Infraestructura..................................... 68

A. Accesibilidad ..................................................................................................................................... 68

B. Espacios Públicos ............................................................................................................................. 70

C. Infraestructura ................................................................................................................................... 71

IV. Programa de Proyectos de de Inversión Estatal ..................................................................................... 73

V. Costos estimados de la obra de revitalización ........................................................................................ 75

INTRODUCCIÓN Este Plan de Rehabilitación del Centro Urbano Tradicional Caguas se realiza en virtud de la "Ley para la Revitalización de los Centros Urbanos”, Ley Número 212 del 29 del agosto de 2002, según enmendada, la que dispone en el Artículo 3.02. - Planes de Rehabilitación lo siguiente:

Una vez delimitado el centro urbano de un municipio o en los casos en que los municipios tengan plan de área o zona histórica, la Directoría en coordinación con la Junta de Planificación y el alcalde, o la Oficina de Ordenación Territorial de los municipios con planes de área o zona histórica, respetando la normativa vigente de los planes de ordenación, si alguna, formularán el Plan de Rehabilitación, determinando la secuencia de los proyectos a llevarse a cabo conforme a la consecución de los siguientes propósitos: 1. Lograr el acercamiento de los usos y las actividades urbanas o la

consolidación de la ciudad. 2. Mejorar las aceras para que sean caminables. 3. Ofrecer acceso a un sistema integrado de transporte colectivo y

moderno. 4. Lograr el desarrollo económico, social y cultural de los centros. 5. Promover la rehabilitación o mejoras de las calles, caminos,

aceras, servicios públicos, áreas de recreo, edificios, estructuras y facilidades en el entorno del centro urbano.

6. Lograr la densificación del espacio urbano mediante la habilitación o rehabilitación de viviendas en estructuras de usos combinados o multipisos que reserven usos comerciales en las primeras plantas que garanticen, cumpliendo con la reglamentación vigente, la tranquilidad y la salud de los residentes y de los transeúntes de los centros urbanos.

7. Estimular el mejoramiento de la condición y de la instalación de la infraestructura de servicios públicos y privados esenciales, tales como: luz, agua, alcantarillado sanitario, teléfono, y de cable, cisternas, plantas de emergencia, entre otros. Disponiéndose, que se requerirá a las entidades públicas o privadas pertinentes que incluyan el soterrado de su respectiva infraestructura que actualmente está instalada de forma aérea en el centro urbano, en su respectivo Plan de Desarrollo de cinco (5) años.

8. Incentivar la instalación de mobiliario urbano, plazas, teatros, espacios abiertos que promuevan el esparcimiento y la región de vecinos.

9. Localizar las oficinas de los gobiernos federales, estatales y municipales en el centro urbano para que acerquen sus servicios a los residentes e inyecten actividad económica al sector.

10. Estimular el desarrollo y la ubicación de negocios que ofrecen servicios esenciales en horario extendido en los centros urbanos para que los residentes que trabajan fuera de los mismos, tengan a su alcance lugares donde obtener aquellos artículos y servicios para su diario vivir, tales como: lavandería, servicios de salud y farmacéutico a domicilio, centros de tutoría y cuidado de menores y envejecientes, provisiones y gestiones comerciales o de servicios públicos.

11. Promover la pronta habilitación de áreas o edificios de estacionamiento público y transportación intermodal urbana en horario extendido de estos centros urbanos, incluyendo transportación escolar y rutas no servidas que los comuniquen desde y hasta los centros urbanos, centros comerciales, centros de gobierno, recreativos, deportivos, culturales y educativos.

El Municipio Autónomo de Caguas ha decidido tomar la iniciativa de elaborar el Plan de Rehabilitación que requiere la Ley ante la necesidad de fortalecer y revitalizar el área y promover los instrumentos creativos dirigidos para que el sector privado se vincule y reciba incentivos que le permitan invertir en nuestro centro urbano tradicional (CUT). La elaboración de este Plan será cónsona con las disposiciones del Plan de Ordenación Territorial de Caguas (POT) y con el Plan de Área del Centro Urbano Tradicional (PACUT). El PACUT tiene como finalidad el disponer la ordenación integral del Centro Urbano de Caguas. Este Plan de Rehabilitación servirá como herramienta para alcanzar los objetivos presentados en la Ley 212 del 29 del agosto de 2002, según enmendada y los del PACUT.

I. DELIMITACIÓN DEL CENTRO URBANO TRADICIONAL El Municipio de Caguas es una ciudad de 140,5021 habitantes, localizada en la región Central-Este de Puerto Rico. El Centro Urbano Tradicional de Caguas (CUT) es un área de 203 cuerdas justamente en el corazón del Barrio Pueblo, y organizada alrededor de la Plaza Palmer.

1 Según el Negociado del Censo de Población y Vivienda, 2000.

El área se delimita por tres avenidas: al norte por la Ave. José Villares (PR-189); al sur y oeste por la Avenida José Mercado; y al este por la Avenida Rafael Cordero.

Estos límites, son los mismos establecidos0 al PACUT. Estos delimitan el área que cuenta con características físicas homogéneas en la cual aun se mantiene la herencia arquitectónica, urbanística y artística de Caguas. Históricamente, el Centro Urbano se ha mantenido como el centro para las actividades gubernamentales (municipales y estatales), comerciales (existen sobre 592,000 p.c. de espacios comerciales), y culturales de Caguas. Además, es lugar de residencia para 3,478 personas2. Dentro del CUT, 27 estructuras alrededor de la Plaza Palmer están clasificadas como Zona Histórica de acuerdo a los criterios de la Junta de Planificación y el Instituto de Cultura Puertorriqueña.

El CUT esta dividido en 1,427 lotes. La mayoría de éstos miden entre 85 y 135 metros cuadrados. Para el año 1990, existía un total de 1,401 estructuras construidas en los lotes (Estudios Técnicos 1990).

II. VISIÓN

En el interés de promover la participación ciudadana de una forma más efectiva e interactiva, el Municipio Autónomo de Caguas, como parte de los trabajos para el Plan de Área, utilizó los talleres de visión3 como instrumento de participación. Luego de varias reuniones con los comerciantes, profesionales, residentes y usuarios del Centro Urbano, estos llegaron a establecer su propia visión, la cual es la siguiente:

“Un centro urbano poblado, limpio, iluminado, seguro, ordenado, accesible para el tránsito, con estructuras

pintadas, árboles, áreas verdes, vibrante donde comparten nuestros niños, jóvenes y

personas mayores de edad, lleno de oportunidades económicas, cívicas,

recreativas, culturales y educativas para la comunidad que se siente orgullosa por su armonía y

unidad de propósitos entre comerciantes, residentes y gobierno municipal y

promueve una calidad de vida excelente y felicidad para las familias.”

2 Censo de Población de 2000. 3 Se decidió dividir el CUT en seis zonas y preparar un taller en cada una, y se invitó a todos los grupos de interés. La ventaja de este proceso fue promovió que los residentes se comunicaran y llegaran a un consenso. Estos talleres fueron llevados a cabo en Noviembre 2000, y la participación de los residentes fue de 100 asistentes aproximadamente, de los seis sectores del Centro Urbano.

Parte I. MEMORIAL

I. HISTORIA DEL CENTRO URBANO TRADICIONAL El pueblo nace en la parte este del Río Grande de Loíza, en un lugar conocido por "El dulce nombre de Jesús del Piñal", en el sector conocido como Santa Bárbara en donde se encuentra hoy el pueblo de Gurabo. Se traslada primero a la parte sudoeste del Río Grande, en el sector conocido como "San Sebastián del Barrero". De aquí pasó al área donde se encuentra la ermita, donde hoy se localiza la Catedral Dulce Nombre de Jesús. Alrededor de esta área se organiza lo que para en el 1775 se llamó el pueblo de Caguas, que contaba con 722 habitantes. No fue hasta el 1799 mediante un Real Decreto que la Corona de Castilla aceptó como oficial la fundación del pueblo. Caguas continuó su desarrollo hasta lograr en el 1812 la conversión de pueblo a villa. En 1828, seis décadas después de fundado, la población del pueblo era de 1,828 habitantes. En 1894, la Reina Regente, Doña María Cristina de Borbón, le concede a Caguas el título de Ciudad. En 1899 la población del Municipio había alcanzado la cifra de 19,857 personas. La ciudad tenía como lindes la calle Goyco, por el norte; la calle Padilla del Caribe, por el este; la calle Georgetti, por el sur; y la calle Padial, por el oeste. No llegaban a cuarenta las manzanas con calles sin pavimentar y sin aceras. No se tenía una infraestructura básica de alcantarillados, acueductos, ni de energía eléctrica. El Centro Urbano Tradicional de Caguas responde al modelo clásico de ciudad hispanoamericana, implantado por los españoles durante la época de colonización, con su trazado regular, uso y subdivisión del suelo; forma que mantuvo por muchos años durante su crecimiento y desarrollo.

Rodeado por haciendas de caña, café y tabaco durante las primeras décadas del siglo 20, el Centro Urbano servía como un centro de agricultura, con un área comercial pequeña y áreas residenciales sustanciales donde vivía la mayoría de la población de Caguas. Mucho del tejido urbano que se ve en el CUT hoy en día fue construido entre 1900 y 1930, cuando los líderes del pueblo construyeron escuelas, viviendas, iglesias, centros cívicos, teatros, hoteles y restaurantes. Se mejoraron las calles y se construyeron los primeros sistemas de alcantarillado (1915), acueductos (1903-1908), y energía eléctrica (1908). Las primeras industrias en Caguas se relacionaron primeramente en las haciendas aledañas de tabaco, café y azúcar. Las fábricas de cigarros, tales como “La Colectiva” del American Tobacco Co., al igual como las centrales de caña, eran una fuente importante de empleos en el primer

cuarto del Siglo 20. La actividad comercial también empezó a crecer con el crecimiento industrial y el establecimiento de los primeros bancos (Union Bank of Halifax).

Hasta el año 1908, la parte urbanizada de Caguas no se había expandido fuera de los límites de los tejidos de 81 cuerdas establecidos en 1819. En ese año, se construyó la primera extensión (al este) del pueblo con el desarrollo de Campo Alegre. Esta extensión cubrió unas seis cuerdas y se dividieron en 24 solares. La próxima extensión fue en el 1912 al sudeste de la ciudad con la construcción de una urbanización de 300 solares en Savarona, seguido por la Urbanización Grillo en 1927, y la Urbanización Paradís en el 1930. Con el desarrollo de estas extensiones se logró establecer el resto del distrito que hoy se conoce como el CUT. Ante estas extensiones, fueron apareciendo los arrabales alrededor de la Zona Urbana - tales como El Troche, Las Marías, Checo, La Placita, Barriada Morales, y el Barrio Santo Domingo – que también se relacionaban estrechamente con el Centro Urbano, aunque se construyeron de una manera menos planificada.

La ciudad de Caguas en 1937.

La década del cuarenta marcó el hito de la transformación económica y social de Puerto Rico que se hizo patente en las décadas posteriores. En esos años, con la Operación Manos a la Obra, se comenzó la implantación de programas de infraestructura, desarrollo de industrias y programas de interés social que tuvieron una inevitable expresión urbanística. Caguas fue partícipe de este fenómeno. La población de Caguas creció rápidamente y el porcentaje de la población que vivía en la parte urbana aumentó marcadamente durante las próximas décadas, debido a la quiebra de las haciendas y la sustitución de las mismas por los desarrollos de vivienda (como la Urbanización Bunker) y fábricas livianas. Mejoras significativas de infraestructura se hicieron también, no solamente en el CUT, sino en el resto del Municipio, las cuales ayudaron a fomentar la expansión urbana marcada de los años 50 y 60. Los proyectos de renovación urbana, tales como La Placita Renewal Project en la parte sur del CUT y otros proyectos en el norte del CUT, eliminaron sectores grandes de la parte histórica de la ciudad y crearon nuevos desarrollos que no se integraron con la escala del tejido urbano tradicional.

En los años 60, el Municipio de Caguas entró en un periodo de crecimiento explosivo. Entre 1961 y 1968, se construyeron 12,978 nuevas viviendas, y la población aumentó de 60,000 a 125,000 en un periodo de 16 años. Este crecimiento se acomodó al desarrollar urbanizaciones modernas aisladas del Centro Urbano, un patrón de desparramamiento que cambiaría para siempre la forma urbana de Caguas. En 1960, el área construida de Caguas era de 957 cuerdas. Entre 1960 y 1972 se adicionaron unas 2,173 cuerdas de espacios construidos - el espacio construido aumentó por más de 300% a la misma vez que la población aumentó por aproximadamente 200%. Desde los años 60 en adelante, la inversión para el desarrollo de nuevas viviendas al igual como para el establecimiento de nuevas industrias y centros comerciales ha favorecido las áreas en la periferia de la ciudad, mientras el Centro Urbano y sus vecindarios residenciales aledaños han sufrido el deterioro marcado. Hoy en día, se proyecta para el Municipio de Caguas una demanda total de 3,7144 unidades de vivienda para los próximos cinco años. De igual manera se estima que para Caguas se necesitarán 6.3 millones de pies cuadrados adicionales de espacios comerciales para atender la demanda comercial al año 2015. Por esto la importancia de determinar el papel que pueda desempeñar el Centro Urbano Tradicional dentro de este nuevo contexto urbano y las preocupaciones sobre el futuro del distrito como un centro de ventas al detal.

4 Según el estudio Demand for Housing in Puerto Rico 2005-2009 realizado por Estudios Técnicos, Inc.

II. CONTEXTO SOCIOECONOMICO

A. Población Durante la época del 1960 a 1970, Caguas tuvo un aumento sustancial en su población, mientras que los residentes del CUT disminuían arcadamente. Desde 1980 hasta 1990, la población de Caguas aumentó de 15,488 residentes a 133,447 (una tasa anual de 1.24%); y para el 2000 su población alcanzó 140,502 residentes. Sin embargo, el Centro Urbano ha visto su población disminuir constantemente; de 8,500 residentes en 1980 a 2,580 en el 2000 lo que refleja un -11.2% de disminución poblacional. Esto demuestra que el crecimiento de Caguas ha favorecido a las áreas periféricas sobre el Centro Urbano Tradicional.

TRAYECTORIA POBLACIONAL EN CENTRO URBANO TRADICIONAL Y MUNICIPAL EN CAGUAS

Área/Año 1960 1970 1980 1990 2000 Caguas 65,098 95,661 117,959 133,447 140,502

CUT 8,500 4,062 3,217 3,050 2,580 Fuente: Censo 1960-2000

La disminución de la población del CUT entre 1980 y 1990 fue menor de lo que se sufrió entre la década del 1970 al 1980, cuando el CUT perdió

Fuente: Censo 2000

Población del Centro Urbano 1960 - 2000

8,500

4,602

3,2172,580

3,050

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

1960 1970 1980 1990 2000 -3,898 -1,305 -167 -470 Cantidad de personas

unos 1,385 residentes, o el 30% de su población. La tasa de crecimiento en el CUT, según el Censo 2000, se ha visto reflejada de la siguiente forma:

1980-1990 -.5% 1990-2000 -1.37 %

De igual manera, esto se refleja al observar la densidad residencial, la cual está muy por debajo de la densidad que había para el año 1960, como se presenta en la próxima tabla:

DENSIDAD POBLACIONAL 1960 42 habitantes por cuerda 2000 1.5 habitantes por cuerda

Fuente: Censo 2000 Este cambio afecta la capacidad de fomentar una variedad y una intensidad de actividades sociales, educativas, culturales y económicas.

B. Características de Género y Edad

Para el año 2000, la población del Centro Urbano se dividía entre el 53.5% mujeres y 46.5% de varones. El diagrama a continuación muestra la estructura de edades de los residentes del CUT, de acuerdo al Censo 2000.

PIRAMIDE POBLACIONAL CENTRO URBANO TRADICIONAL

15 12 9 6 3 0 3 6 9 12

menores de 5 años5 a 9 años

10 a 14 años15 a 19 años

20 a 24 años

25 a 29 años30 a 34 años35 a 39 años40 a 44 años45 a 49 años50 a 54 años

55 a 59 años60 a 64 años65 a 69 años70 a 74 años

75 años en adelante MujeresHombres

Fuente: Censo 2000

La mediana de la edad de la población, para el 2000, fue de 36 años; mientras que la diferencia de la mediana para Caguas que fue de 33 años. Es necesario destacar que la población de 65 años o más representa el 18.6% del sector; lo que implica la necesidad de prestar servicios a una población de edad avanzada. En resumen, la población del Centro Urbano Tradicional de Caguas tiene la siguiente estructura, de acuerdo a los datos del Censo 2000:

RESUMEN CENTRO URBANO

Grupo de Edad Cantidad Porcentaje 0 a 11 años 602 17.3% 12 a 19 años 391 11.2% 20 a 40 años 877 25.2% 41 a 64 años 960 27.6% 65 años en adelante 648 18.6%

Total 3,478 100.0% Fuente: Censo 2000

C. Educación

Los niveles de educación en el CUT son considerablemente más bajos al compararlos en proporción con los del resto del territorio. Según el Censo 2000, el 50% de las personas de 25 años o más en el CUT tenían al menos el grado de escuela superior, incluyendo los grados obtenidos el examen de equivalencia. La proporción de Caguas fue de 63.3%. El restante 50% de las personas de CUT no ha completado su cuarto año de escuela superior comparado, al compararlo –proporcionalmente- con un 36.7% de la población de Caguas.

No completó la Escuela Superior

50%Cursos

Univ ersitarios, sin grado

9%

Grado Asociado6%

Bachillerato14%

Estudios Post-Graduados

3%

Graduado Escuela Superior, incluy e examen

equiv alencia18%

Educación en Adultos mayores de 25 añosen el Centro Urbano Tradicional de Caguas

F uente: C enso 2000

C

D. Ingresos

Los residentes del CUT tienen ingresos muy por debajo del promedio en Caguas, aún cuando se conoce como el Distrito Comercial.

Según el Censo 2000, el ingreso medio familiar en el Centro Urbano era de $10,385; en comparación con el Barrio Pueblo que fue de $16,929 y en Caguas alcanzó los $19,321.

Ingreso Mediano Familiar – Censo 2000 Centro Urbano Tradicional $10,385

Barrio Pueblo $16,929 Caguas $19,321

Fuente: Censo 2000

Ingresos por Familia, de acuerdo al Censo 2000

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%

Less than $10,000

$10,000 to $14,999

$15,000 to $19,999

$20,000 to $24,999

$25,000 to $29,999

$30,000 to $34,999

$35,000 to $39,999

$40,000 to $44,999

$45,000 to $49,999

$50,000 to $59,999

$60,000 to $74,999

$75,000 to $99,999

$100,000 to $124,999

$125,000 to $149,999

$150,000 to $199,999

$200,000 or more

Ingr

esos

Familias

CaguasCUT

Fuente: Censo 2000

En relación al nivel de pobreza, el Censo 2000 indica que el 61.5% de la población del CUT se encuentran bajo los niveles establecidos; porcentaje que aumentó ya que en el 1989 fue el 59.8% de los residentes que vivían bajo el nivel de pobreza. Del mapa anterior se puede apreciar que los vecindarios de Savarona y Campo Alegre, al igual que parte del Distrito Central Comercial, son los que tienen los porcentajes más altos de personas que viven bajo el nivel de pobreza. El Ingreso per Cápita es una medida que supone que el total de ingresos en un área se distribuye equitativamente entre toda la población. Según el Censo 2000 en el CUT el ingreso per cápita fue de $6,022; mientras que para el Municipio de Caguas fue de $8,632.

Personas bajo pobreza0% a 33.7%33.7% a 42.2%42.2% a 49.4%49.4% a 62.0%62.0% a 71.0%71.0% a 100%

Personas bajo el Nivel de Pobreza en el CUT, de acuerdo al Censo 2000

E. Desempleo Un factor importante que contribuye a los bajos ingresos en el CUT es la baja participación en la fuerza laboral y el desempleo. Según los datos del Censo 2000, solamente el 50.2% de los hogares recibían ingresos devengados, comparado con el 67% de los hogares en el Municipio.

Comparación del Nivel de Desempleo entre el Centro Urbano Tradicional y el

Municipio de Caguas

16.2

23.7

0

5

10

15

20

25

CUT CaguasFuente: Censo 2000

Según el Censo 2000, el Centro Urbano cuenta con un 23.7% de personas desempleadas en comparación con un 16.2% en todo el Municipio de Caguas. Varios factores podrían contribuir a la alta incidencia de desempleo en el CUT, incluyendo la necesidad de más oportunidades educativas o adiestramientos, la dificultad de viajar a empleos localizados en áreas periféricas, o la tendencia de mudarse del CUT una vez que la persona tenga un empleo. Al mejorar las oportunidades de empleo para los residentes del CUT de Caguas, se podría aumentar la base económica del distrito, aunque no se aumente la población total.

F. Economía

1. Ventas al detal

En función de volumen de ventas, Caguas es el cuarto centro de ventas al detal más grande de Puerto Rico, con unos $785.6 millones en ventas al detal en el 1992 (U.S. Census Bureau, Outlying Areas Economic Census of 1992). Tradicionalmente el CUT ha sido el área comercial más importante en Caguas y en la región Central-Este de Puerto Rico. Para el 1990, todavía funcionaba como un centro comercial significativo, con más de 450 tiendas y 592,544 pies cuadrados de espacio de ventas al detal, lo que representaba el 18.6% de todo el espacio comercial en Caguas (Estudios Técnicos 1990).

El Centro Urbano Tradicional es un área que atrae a los consumidores que residen a lo largo del Área Primaria de Mercado (APM) de Caguas, que incluye no solamente el pueblo de Caguas sino Gurabo, Aguas Buenas, Juncos, San Lorenzo, Cidra y Zona Metropolitana. El distrito ha gozado de una alta productividad de ventas, con un promedio de $117.50 en ventas por pie cuadrado en el 1985, lo que representa un $20.77 más de lo que producía el Centro Comercial promedio en Caguas. Solamente quebraron 6 negocios de ventas al detal en el CUT entre 1991 y 1996 (Consultec 1996). Sin embargo, en la actualidad se han podido observar muchos más negocios cerrados, sin oportunidad de que las edificaciones puedan ser alquiladas dadas las pobres condiciones de los espacios que le rodean.

La actividad comercial en el CUT gira alrededor de la Plaza Palmer y el Paseo Peatonal Gautier Benítez. Los bloques que rodean la Plaza y el Paseo Peatonal forman el Distrito Central Comercial (DCC) del Centro Urbano.

PLAZA PALMER

PASEO GAUTIER BENITEZ

La tabla a continuación resume el número de establecimientos comerciales en el Centro Urbano y su volumen de ventas y aportación al fisco municipal mediante el pago de patentes:

Establecimientos comerciales en el CUT de Caguas

Negocios Bancos Financieras Año

Cantidad Volumen ventas Patente Cantidad Volumen

ingresos Patente Cantidad Volumen ingresos Patente

1993 474 121,881,277 609,406 3 11,647,421 174,711 1 1,064,940 15,974

1994 511 144,131,165 720,656 3 11,938,207 179,073 2 1,321,617 19,824

1995 592 239,471,892 1,197,359 2 12,505,131 187,577 6 5,168,291 77,524

1996 595 170,087,294 850,436 4 15,998,246 239,974 6 13,544,248 203,164

1997 723 235,964,194 1,179,821 4 17,975,243 269,629 7 8,618,774 129,282

1998 745 216,794,553 1,083,973 4 21,160,128 317,402 7 15,342,075 230,131

1999 1,127 305,688,813 1,528,444 5 31,366,109 470,492 13 20,425,390 306,381

2000 1,107 356,670,148 1,783,351 5 30,777,580 461,664 14 28,292,778 424,392

2001 1,136 410,827,650 2,054,138 5 25,885,182 388,278 12 21,296,109 319,442

2002 1,031 415,611,533 2,078,058 5 25,888,866 388,333 13 16,547,672 248,215

2003 1,216 378,469,524 1,892,348 4 15,824,296 237,364 12 14,091,869 211,378

2004 1,098 433,416,030 2,436,384 5 15,054,518 225,818 14 11,448,405 171,730

Datos provistos por el Departamento de Finanzas del Municipio de Caguas

En el año 2003 en el CUT habían 1,216 negocios establecidos que aportaron al Municipio mediante el pago de patentes municipales $1,892,348. Esta cifra aumentó en el año 2004 a $2,436,384; aún cuando se registró una reducción a 118 negocios, en comparación con el año anterior. Las gráficas a continuación resumen visualmente el comportamiento de los negocios y el de los bancos y financieras; desde la cantidad de establecimientos hasta el porcentaje de volumen a través del pago de patentes.

ACTIVIDAD COMERCIAL EN EL CENTRO URBANO TRADICIONAL DEl MUNICIPIO AUTÓNOMO DE CAGUAS

511592 595

723 745

1127 11361216

109810311107

474

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Número de Negocios

3 32

4 4 45 5 5 5

45

2

6 67 7

1314

1213

12

14

1

0

2

4

6

8

10

12

14

16

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Bancos Finacieras

Número de bancos y financieras

4% 4%

7%

5%

7%6%

9%10%

12% 12%11%

13%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Porcentaje de volumen / patentes de ventas de los negocios

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

20%

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Porcentaje de volumen /patentes de bancos y finacieras

Fuente: Caguas Informa a su Gente Volumen 3, Número 1 Enero-Junio 2005

2. Competencia

Las principales áreas comerciales en el Municipio de Caguas y competencias para el CUT son las siguientes: Plaza Centro, Plaza del Carmen Mall, Plaza Villa Blanca, Plaza San Alfonso, Centro Comercial Bairoa, Plaza Degetau, Villa del Carmen y el más reciente, Las Catalinas Mall5. El gran factor que distingue a estas áreas de comercio tradicional de otras es la gran falta de espacios de estacionamiento. Los Centros Comerciales periféricos como Las Catalinas y Plaza Centro son mucho más orientados hacia el uso del automóvil de lo que es el Distrito Central Comercial. Todos tienen grandes espacios de estacionamiento cerca de las tiendas y siempre hay algún espacio que permanece en espera de un cliente. Sin embargo, la céntrica localización del Centro de Transportación Pública dentro del CUT, lo hace un área más accesible a muchos de sus consumidores, aún cuando la comunidad en general no ha reconocido su valor. Como resultado de los recientes desarrollos comerciales en la periferia del Centro Urbano, se estima que existe una sobreoferta de espacio de ventas al detal que excede la demanda de 621,628 pies cuadrados (Estudios Técnicos, Inc. 1997). Actualmente estos números de espacios comerciales vacantes han aumentado significativamente. Sin embargo son números variantes, ya que muchos de los espacios comerciales que hoy se encuentran vacantes han variado su uso a almacén, residencial o residencial-comercial.

Actualmente el CUT corre el riesgo de perder una gran parte de su clientela al igual que gran parte de las tiendas que se localizan en ese sector, debido a la proliferación de los centros comerciales en la periferia del Municipio, la falta de recursos de infraestructura, pocos estacionamientos disponibles y la delincuencia.

G. Vivienda

1. Contexto Según los datos del Censo del 2000 se indica que en el CUT hay un total de 1,649 unidades de vivienda, de las cuales 274 unidades o un 16.6% se encuentran vacantes. Aún cuando se ha presentado una disminución en la población residente en el CUT, se puede observar en la siguiente tabla

5 Datos provistos del Estudio de Mercadeo del Centro Urbano Tradicional de Caguas, realizado por Consultec (1996). El realizado identificó las principales áreas comerciales en el Municipio de Caguas y se completó antes que abriera el nuevo Centro Comercial Las Catalinas (octubre 1997).

que el número de viviendas ha aumentado. Una posible explicación puede ser la conversión de espacios comerciales a espacios residenciales ocupados principalmente por personas de bajos ingresos.

VIVIENDA EN EL CUT 1980 1990 2000

Total de Unidades 1,459 1,495 1649 Ocupadas 1,229 1,258 1,375

Porcentaje 84.2% 84.1% 83.4% Vacantes 230 237 274

Porcentaje 15.8% 15.9% 16.6% Fuente: Censo 1980, 1990, 2000

2. Tenencia Los datos del Censo 2000 revelan que de las 1,375 unidades de viviendas ocupadas, el 32.9% de las mismas están ocupadas por sus dueños, porcentaje que disminuyó al compararse con la década anterior. Como consecuencia el sector de viviendas para alquiler ha aumentado en las últimas décadas, tanto en términos porcentuales como en absolutos. En el año 1980, el 60.7% de las viviendas estaban alquiladas; mientras que para el 2000 la cifra aumentó a 67.1%

VIVIENDA EN EL CUT 1980 1990 2000 Total Unidades Ocupadas 1,229 1,258 1,375 Ocupadas por el dueño 483 489 452

Porcentaje 33.0% 38.9% 32.9% Alquiladas 746 769 923

Porcentaje 60.7% 61.1% 67.1% Fuente: Censo 1980, 1990, 2000

Muchos residentes del CUT confrontan obstáculos significativos para comprar una vivienda. Esto posiblemente debido al hecho de no haber terminado sus estudios y no tener un trabajo estable con el que puedan sufragar los gastos de una vivienda propia. En todos los grupos de bloques censales del CUT, el valor mediano estimado de las viviendas excede el costo por el cual una familia promedio podría comprar un hogar con el ingreso que genera. Los valores de las estructuras residenciales son generalmente por debajo del nivel del resto de las construcciones existentes en el Municipio. En el sector del área alrededor de la Plaza Palmer, el valor mediano de la vivienda en 1990 era $32,300, comparado con el valor mediano en

Caguas de $44,600. Actualmente por datos censales del 2000 se establece lo siguiente:

Promedio del Valor Mediano de las

Estructuras CUT $67,800

Caguas $85,700 Fuente: Censo 2000

III. CONTEXTO FÍSICO

A. Aspecto Urbano Una de las características más distintivas del Centro Urbano es el conjunto de edificios espléndidos de valor histórico y arquitectónico, enmarcados por un paisaje montañoso. El centro urbano, responde al modelo de ciudad que implantaron los españoles durante la colonización. Dicho modelo tenía como características el trazado en damero formado por elementos cuadrados o manzanas rectangulares, como las que rodean la Plaza Palmer. Alrededor de esta se construían el ayuntamiento, la iglesia y la gobernación. En el caso de Caguas se establecieron la Alcaldía y la Catedral Dulce Nombre de Jesús.

La arquitectura cerca de la Plaza Palmer es particularmente distinguida, ya que se encuentran en lados opuestos de la misma los dos símbolos de la autoridad cívica y religiosa: la Alcaldía y la Catedral Dulce Nombre de Jesús. Partiendo del estilo tradicional español, la Plaza sirve como el enfoque para una red ortogonal de calles rectas y angostas. Durante el día, el área alrededor de la Plaza -y en muchas áreas de la parte central del CUT- se llena con el ruido y movimiento de los peatones y el tránsito; éstos atraídos por la mezcla de actividades que allí se realizan, lo que contribuye a desarrollar su sentido íntimo. En las áreas tradicionales del CUT que rodean la Plaza se ha formado un tejido urbano denso. Tanto los edificios históricos y modernos se localizan cerca de la calle, creando una línea continua de fachadas. Muchos de los edificios tienen espacios que miran hacia la calle y tienen ventanas y puertas en el primer piso que facilitan la interacción intensa entre las actividades que se desarrollan en el espacio público y en los edificios que lo delimitan. Sin embargo, esto contrasta con el desarrollo de algunos edificios modernos con fachadas sin aperturas. La mayoría de los edificios son de una altura y escala menor que el contexto. La mayoría (alrededor del 56%) son de un sólo piso, aunque en el área alrededor de la Plaza se encuentra una concentración de edificios de hasta 4 y 5 pisos. Varias estructuras tienen pórticos en el primer nivel y muchas tienen balcones en la segunda planta. Estos aspectos de diseño sirven para proteger el edificio del calor del sol, para proveer una transición entre la vida privada de la casa y la vida pública de la calle y para proteger en cierto grado a los peatones de las inclemencias del tiempo. En las áreas del CUT donde se han realizado proyectos de renovación urbana -por ejemplo en la calle Gautier Benítez, al sur del paseo peatonal- se ha creado un ambiente bastante diferente. Este se

caracteriza por edificios ubicados lejos de la calle, con estacionamientos en el patio delantero y sin detalles arquitectónicos. Hay algunos edificios sin ventanas en el primer piso, construidos como si fueran fortalezas. Estos desarrollos no contribuyen ni mantienen el carácter del CUT; ya que se desarrollaron sin tener deferencia hacia el contexto que les rodea. Este tipo de desarrollo fomenta la desarticulación del tejido urbano peatonal del área y para lo cual están diseñadas las facilidades del resto del CUT.

Se pueden mencionar otros dos ejemplos de esta escala monumental y construcción extensa, los cuales son el Centro Judicial y el Centro de Gobierno Estatal en la parte norte del CUT. Estos son también los edificios más altos de todo el distrito. Estas áreas afectadas constituyen los bordes deshilados del tejido tradicional. Igualmente preocupante es la tendencia a desarrollar edificios de este estilo dentro del mismo tejido tradicional, lo que interrumpe el sentido familiar y contribuye a una percepción del área alrededor como abandonada e impersonal. Todo el Centro Urbano -las áreas modernas al igual el área tradicional- sufre de un sentido de desorden y caos. Varios factores contribuyen a este sentido, incluyendo las fachadas de los edificios, la rotulación de los negocios y establecimientos, el mobiliario urbano y la infraestructura inapropiada. Algunas fachadas se pintan de colores vibrantes, mientras en otras se cubren las paredes con materiales ajenos al vocabulario tradicional del distrito. El espacio entre los edificios frecuentemente se llena con basura, que junto a los problemas de desbordes de aguas negras crean un problema de salud pública y abundan en la percepción de abandono.

Los rótulos, que tienden a dominar las fachadas de los edificios, frecuentemente impiden que se distingan sus elementos arquitectónicos importantes. No hay ninguna continuidad de estilo entre los rótulos de los edificios y las fachadas a las cuales están impactando. Muchos rótulos alrededor de la Plaza Palmer no cumplen con los reglamentos de la Zona Histórica establecida para esa área. Es importante destacar que las aceras han sido sobrecargadas con elementos que no contribuyen al desarrollo del comercio. Los peatones tienen que luchar para poder pasar por una serie de obstáculos que incluyen los postes de luz de hormigón, los estacionómetros y los rótulos de acero. Esto impide que puedan transitar libremente. Muchas veces se encuentran estacionómetros y rótulos virados y doblados, creando una imagen de descuido. Al observar hacia arriba se ve una gran cantidad de cables eléctricos y de teléfono, que luego de una tormenta pueden estar desparramados en la calle. Generalmente no hay árboles para embellecer al área y muchos de los que hay se encuentran en malas condiciones.

En algunos casos, se han pintado los postes de luz en un esfuerzo por embellecer el área, pero todavía los resultados no concuerdan con el contexto de un pueblo tradicional. En otros casos, el Municipio ha instalado postes de luz con un estilo “colonial” que intenta reflejar una tipología colonial en el CUT. Sin embargo, esta implementación ha sido llevada a cabo sin tomar en consideración la escala de los edificios que le rodean ni el ancho de la calle. El Estudio Urbanístico “Caguas 2020” sugirió algunos estilos adecuados al área a ser impactada. Existe una necesidad para un mobiliario urbano apropiado, ya que el existente no cabe en las aceras estrechas del CUT. Entre el mobiliario urbano propuesto, podemos señalar los zafacones, bancos, luminarias, teléfonos y bolardos. Además, para complementar el desarrollo, es necesario establecer estaciones de servicio que provean con facilidades de baños públicos y áreas de teléfonos.

B. Deterioro Físico

Dos estudios han analizado la condición de las estructuras en el CUT basado en la apariencia física de las fachadas. El primer estudio, preparado por Estudios Técnicos Inc. (1990), determinó que el 51.1% de las estructuras estaban en buenas condiciones, el 36.4% estaban en condiciones “regulares,” y el 12.5% estaban en malas condiciones. Como parte de este estudio se visitaron los pisos más altos de varios edificios, y se observó que muchos de estos se encuentran en malas condiciones (el estudio no indica los factores que determinaron la categorizaron de los edificios). El estudió reveló que las peores condiciones se encontraban en el Distrito Central Comercial y en las comunidades de Savarona y Campo Alegre al sur del distrito (especialmente en la Avenida Rafael Cordero cerca de Tres Brincos), y algunos edificios a lo largo de la calle Padial. El estudio de Consultec (1996) también evaluó las condiciones de las estructuras en el CUT. Más allá de las condiciones de las estructuras, la presencia de edificios y lotes vacíos es otro síntoma del deterioro del área. La restauración o redesarrollo de edificios en esta área se limita por la cabida pequeña de los lotes, por la falta de infraestructura que pueda sustentar el desarrollo, por las pocas áreas de estacionamiento y por la pobre accesibilidad (en carro o a pie). Es particularmente interesante notar que estas estructuras vacantes existen en un Municipio donde la población está aumentando y donde la presión y demanda para construir nuevos desarrollos es una fuertemente marcada. Aunque el diseño urbano actual del CUT no es el único factor influyente, la reorganización física y las nuevas reglamentaciones serán

unos instrumentos importantes para viabilizar la posibilidad de hacer nuevos desarrollos en el CUT.

C. Mezcla de Usos

El Centro Urbano Tradicional es un área donde se combinan múltiples usos y actividades para toda la ciudadanía. La siguiente tabla provee datos sobre los usos de terrenos según fueron documentados por los estudios de la Oficina de Planificación (1988) y por Consultec (1996).

Uso de Terrenos en el 1988

Usos Estructuras Porcentaje Residencial 1,135 43.9% Almacenes 84 3.2% Servicios Profesionales 178 6.9% Otros Servicios 292 11.3% Industrial 3 0.1% Ventas al detal 472 18.2% Espacio Público Incluye: aceras, parques, pistas, canchas, etc.

29 1.1%

Institucional 52 2.0% Estacionamiento 81 3.1% Vacante 262 10.1%

Fuente: Oficina de Planificación, 1998.

D. Zonificación El área central comercial se ha zonificado casi exclusivamente como C-3. En los años 70, la Junta de Planificación de Puerto Rico estableció esta zonificación, en vigencia al presente, en los centros urbanos de muchos pueblos de Puerto Rico entendiendo que esta designación estimularía el desarrollo económico de estas áreas. La tabla que sigue identifica el porcentaje de los lotes o terrenos en el CUT con determinada clase de zonificación, según la establecida por la Junta de Planificación en el 1974:

Zonificación en el Centro Urbano Tradicional

Añ0 1974 Clasificación Porcentaje

Comercial C-3 25.3% Comercial C-2 10.1% Comercial C-1 2.7% Uso Público 20.4% Residencial R-4 22.5% Residencial R-3 6.9% Industrial I-1 10.0% Industrial I L-1 2.2%

El Plan de Ordenación Territorial de Caguas (POT), aprobado en el 1998, no hizo cambios dramáticos en la zonificación del CUT. El cambio más significativo fue la re-zonificación de un área del Sector Campo Alegre de UR-4 a UC-2. Sin embargo, el POT señaló la necesidad de examinar la zonificación vigente y proponer cambios adicionales. Esto al requerir la preparación de un Plan de Área para el Centro Urbano Tradicional (PACUT). En el mismo se recomendaría el diseño de una nueva clasificación de zonificación para promover los usos mixtos. Este Plan de Área ayudaría a establecer las pautas a seguir en el desarrollo de los nuevos proyectos. La zonificación vigente y los usos de terrenos actuales en las áreas tradicionales del distrito no cumplen con uno o más aspectos de la misma. Por ejemplo, pocas viviendas en la comunidad de Savarona tienen lotes que cumplen con el ancho mínimo de 12 metros. Las estructuras en esta comunidad ocupan más del 50% máximo del lote permitido por la zonificación, y casi ninguna de estas casas podrían cumplir con los requisitos para estacionamiento.

Varios edificios en el Distrito Central Comercial tienen una altura que excede el máximo permitido por la zonificación de UC-3 de 2 veces el ancho de la calle, aunque pocos alcanzan los 6 pisos que se permite. Muchos edificios comerciales tampoco podrían proveer las zonas de carga y descarga requeridas para las tiendas de más de 500 metros cuadrados. Hay que crear unas zonas especiales en las cuales se establezcan horarios para carga y descarga. Estas zonas estarán delimitadas por el alcance del área a ofrecer servicio. En cuanto a cumplir con la zonificación el mayor impedimento es el requisito de proveer un estacionamiento por cada unidad ya que esto depende del tipo de desarrollo y de cuantos dormitorios tenga.

Es importante destacar que la zonificación existente no garantiza que los nuevos desarrollos armonizarán con el tejido urbano histórico existente. Aunque es posible construir un edificio tradicional que cumple con la zonificación, es también posible construir un edificio de estilo suburbano. (es necesario establecer unos parámetros restrictivos específicos que establezcan los criterios a ser utilizados en los nuevos desarrollos.) Por ejemplo, la zonificación establece una distancia mínima que se debe preservar entre el edificio y la calle, pero no establece la distancia máxima, ni requiere que un edificio se localice en su lote de una manera que armonice con la localización de los edificios al lado. La zonificación tampoco promueve que se comparta el estacionamiento entre varios edificios, aunque lo permita en condiciones especiales con la aprobación del administrador de permisos. Los reglamentos no impiden que un desarrollador construya el estacionamiento en el patio delantero o al lado del edificio, en vez de construirlo detrás del edificio donde no tendría un impacto visual. Por lo tanto, se puede concluir que la zonificación actual promueve una visión suburbana en vez de una visión urbanística de un centro urbano.

El Mapa a continuación muestra la distribución de estas zonas en el distrito.

E. Transportación

1. Sistema vial

En septiembre de 1999, la empresa consultora TOPPLAN en asociación con Barton-Aschman y Asociates, Inc., realizó el Transportation Study for The Caguas Central Business District and Urban Zone. Las metas del estudio fueron desarrollar estrategias para mejorar la circulación, movilidad y accesos dentro del CUT, además de estrategias para facilitar el acceso a las facilidades de estacionamientos a los usuarios del CUT. El estudio hizo varias recomendaciones al sistema de transporte, algunas de las cuales ya se han realizado como: el corredor Ave. José Mercado: mantener con 6 carriles. Se mejoró la intersección PR-1/PR-189 y se cambió la dirección del tráfico en la Calle Dr. Rufo. Se establecieron estacionómetros en la Calle Goyco y Calle Acosta. Se realizaron mejoras a la Calle Georgetti. Se cambió el patrón de circulación de las calles Dr. Rufo, Esteban Padilla, Tapia, Baldorioty y Modesto Solá. Se amplió la Ave. Rafael Cordero y la PR-1 entre la Ave. José Mercado y Calle Mercurio. Se extendió la Ave. Luís Muñoz Marín al oeste (Ave. Bairoa). Se encuentra en construcción varios tramos del corredor Ave. Luis Muñoz Marín. Se reconfiguró el corredor PR-1 entre PR-52 y PR-189. Se construyó la extensión Calle Degetau desde la PR-1 hasta Avenida la Ave. Muñoz Marín. El Municipio tiene programados una variedad de proyectos con el fin de mejorar y aliviar el tránsito dentro del Centro Urbano Tradicional. Aún quedan vías deterioradas por diferentes razones que afectan tanto el libre flujo vehicular como el ambiente. Las mejoras que se contemplan en el CUT, entre otras son: ordenamiento y canalización de carriles, señalización e identificación de tránsito, reconstrucción de la superficie de rodaje y aceras, arborización, iluminación, coordinación de las luces de tráfico y mejoras al sistema pluvial. A continuación se presenta el sistema de calles y la dirección del flujo vehicular dentro del centro urbano tradicional:

2. Transportación Colectiva

a. Trolley El Estudio de Transportación del Centro Urbano Tradicional y Zona Urbana del Municipio de Caguas realizado por TOPPLAN (1999) demostró una alta concentración de peatones en el Paseo Gautier Benítez, Plaza Palmer, Centro de Transportación Pancho Pereira, Escuela Gautier Benítez y los Centros Gubernamentales Municipal y Estatal. Este estudio nos llevó a trabajar en mejorar las aceras, cunetones, virajes, nuevo mobiliario y una modificación a la ruta del Trolley. Siguiendo las recomendaciones de dicho estudio, se trabajó una nueva ruta. La misma se compone de 12 paradas, y trabaja seis días a la semana (lunes a sábado), 12 horas diarias (6:00 a.m. a 6:00 p.m.). Esta ruta beneficia a la ciudadanía al hacer conexión con los terminales y las áreas de estacionamiento existente; reducir el tránsito general y detenerse con mayor frecuencia, cubriendo 1.7 millas alrededor del CUT. Originalmente, el sistema contaba con seis (6) trolleys marca los cuales utilizan diesel y tienen capacidad para 22 personas sentadas. Todos cumplen con la Ley ADA del 1990. Se ha sometido una propuesta de fondos a la Federal Transit Administration para remplazar las viejas unidades por nueve nuevos trolleys, que ayudarán a reducir el tiempo de espera. A continuación se presenta la ruta del trolley en el Centro Urbano Tradicional:

b. Carros Públicos

El Municipio Autónomo de Caguas fue el primero en proveer facilidades efectivas para la transportación pública. Caguas tiene la distinción de haber sido la primera cuidad en Puerto Rico en construir un terminal para carros públicos. El mismo fue específicamente diseñado para operar carros públicos, integrando los servicios de taxis, guaguas privadas y, desde el 1993, el sistema de trolley. El Sistema de Transportación Pública en el Municipio Caguas consiste en la integración de diversos medios de transportación colectiva: combinación de carros públicos (guaguas tipo Van), línea de guaguas privadas, taxis y trolleys. Incluye tres terminales de transportación pública, donde el central y principal es el Francisco (Pancho) Pereira, un edificio de dos plantas construido en 1980 ubicado en la parte noreste del Centro Urbano Tradicional. El otro terminal, utilizado principalmente por las personas que viajan al sur de Caguas, está localizado en la Calle Georgetti al lado del edificio de Plaza Gautier Benítez. No hay ningún edificio de espera asociado con este terminal, ya que los vehículos públicos se estacionan en la calle a esperar por los pasajeros. Como el resto de Puerto Rico, los carros públicos son el sistema principal de transportación pública. Los mismos son operados por chóferes públicos propietarios de sus vehículos y regulados por la Comisión de Servicio Público. Los carros públicos operan en rutas fijas con horarios variables donde se provee servicio interno desde el CUT hacia las comunidades de la periferia y viceversa, como también hacia las comunidades rurales. Además, hay rutas entre ciudades que se originan desde el CUT con destino a los municipios de San Juan, Cayey, Cidra, San Lorenzo, Gurabo, Juncos, Las Piedras y Humacao.

Actualmente, la Comisión de Servicio Público ha autorizado 37 rutas en Caguas, de las cuales se operan 34. De las 34 rutas que están operando, 9 de ellas (26%) son rutas entre ciudades, las demás 25 rutas son locales. Las rutas entre ciudades tienen autorizados 352 vehículos de los 646 vehículos que tiene la flota en Caguas, lo que representa el 55% de los vehículos autorizados. En las rutas entre ciudades actualmente hay operando 280 vehículos o el 80% de los vehículos autorizados a operar entre ciudades.

Sin embargo, el servicio de transportación pública refleja una reducción de un 31.6% en el promedio de viajes diarios por vehículos en 2001 si lo comparamos con el 1994 (2,354 viajes/vehículo en 2001 vs. 3,441 viajes/vehículos en 1994). También hubo una reducción en los usuarios diarios del servicio de 41.2% del 1994 al 2001 (17,256 en 2001 vs. 29,666 en 1994), como se presenta en la siguiente tabla:

TAMAÑO DE LA FLOTA DE CARROS PUBLICOS

VIAJES REALIZADOS Y PASAJEROS DIARIOS PARA CAGUAS (1989, 1994 Y 2001)

1989 1994 2001

Total de Viajes Diarios 4,644 3,441 2,354 Número de Pasajeros 41,264 29,666 17,256 Tamaño de Flota 631 498 487

Fuente: Feasibility Study for Establishment a Miniterminal for Publico Vehicles in downtown Caguas, 2002.

Otros datos recopilados por Management & Technical Consulting Group, Inc. para el Municipio Autónomo de Caguas son los siguientes:

En el 2001 se refleja una reducción de 31.6% en carros públicos y

41.8% en pasajeros diarios comparados con los datos de 1994. Del 1989 al 1994 hubo una reducción de 25.9% en el total de carros públicos.

El estudio entrevistó a 119 usuarios de carros públicos y el 50.4% de

los entrevistados (60 de 119) utiliza los carros públicos diariamente, mientras el 33.9% (40 de 119) lo utiliza de 2 a 3 veces semanales.

El estudio reveló que los propósitos principales de los viajes son:

Trabajo (30.8%), Asuntos Personales (30.8%), Compras (18.0%), Estudios (13.5%) y otros (6.8%).

En adición al servicio de carros públicos encontramos la conocida guagua grande, éstas son unidades que ya han sobrepasado su vida útil y que tienen capacidad para 45 pasajeros. Este servicio lo proveen siete compañías privadas que operan 29 vehículos en siete rutas; de éstas rutas, cuatro son entre ciudades y tres son rutas locales. Además, se cuenta con tres compañías de taxis autorizadas para ofrecer servicio en Caguas; las cuales son: Boagamé, Caguas Taxi y Victoria. En total, estas compañías tienen una flota de 138 vehículos (84, 9 y 45 respectivamente).

F. Infraestructura

En la encuesta de 2000, el 36% de los residentes entrevistados indicó que el deterioro de la infraestructura era el problema más importante en el distrito; principalmente el desbordamiento de aguas negras; el servicio de agua potable y las condiciones de las calles y carreteras. A continuación se describe brevemente los principales sistemas de infraestructura:

1. Sistema de Alcantarillado

El sistema de alcantarillado del CUT está en una condición grave de deterioro y ha llegado al punto donde constituye una amenaza a la salud pública. Las primeras obras de alcantarillado se hicieron en el año 1915. De acuerdo al Análisis y Estudio de Infraestructura realizado por Iglesias-Vázquez, el 94% de la tubería sanitaria existente es de barro vitrificado, un 5% es de PVC y el 1% de concreto (Ver gráfica #1).

Tuberías clasificadas de acuerdo al material de construcción

Barro de Vitrificado

94%

P.V.C.5%

Concreto1%

Barro de VitrificadoP.V.C.Concreto

Este estudio consistió en ubicar las líneas de tubería sanitaria y determinar las condiciones de las mismas mediante el uso de cámara video grabadora. El 78% de éstas tuberías tiene un diámetro de 6 pulgadas lo cual no cumple con las reglamentaciones vigentes de la Compañía de Aguas (Normas de diseño de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados –1974) que indica un diámetro mínimo de 8 pulgadas. Ver gráfica # 2.

Clasificación de tuberías de acuerdo al diámetro

6 in78%

8 in15%

12 in1%

14 in3%

10 in3%

Gráfica # 2

Además, durante la inspección se observó que el 26% de los registros estaban inundados. Por tal razón, las lluvias causan desbordes frecuentes de aguas negras en las calles.

Los problemas con tubos rotos, al igual como los bloqueos en el sistema debido a la poca capacidad del mismo, y el depósito de grasas y otros materiales (sólo el 52.1% de los comercios tienen trampas de grasas), también contribuyen a los desbordes de aguas negras en las calles, en los hogares y negocios del área (Ver gráfica # 3). También se observó que existen locales residenciales y comerciales que conectan desagües pluviales a éste sistema.

Inventario de trampas de grasa en el CUT

Sí52%

No45%

N/A3%

Gráfica # 3

En la encuesta de junio de 1997, el 7.2% de los residentes indicó que el deterioro del sistema de alcantarillado era el problema más importante en el distrito; el 5% opinó que el arreglar el sistema de alcantarillado debe ser el proyecto de más alta prioridad. Actualmente, una cuarta parte del sistema tiene fallas siendo más

crítica la situación en algunos sectores. La recomendación principal es el reemplazo total del sistema simultáneo con el desarrollo de los proyectos de viviendas propuestos.

Corto plazo:

Acordar un plan de acción en conjunto con la AAA para destapar y limpiar todo el sistema sanitario.

Remplazar toda la tubería existente de barro vitrificado con un diámetro de 4 y 6 pulgadas por una de 8 pulgadas de P.V.C., en aquellas áreas donde se planifica desarrollar en los próximos años. Aún cuando algunos tramos del sistema del casco urbano tienen la capacidad para recibir la descarga futura, el mismo data desde décadas por lo cual su vida útil ya ha terminado.

Reemplazar las tapas de los registros actuales por otras que contengan un sello de goma, para minimizar el problema de infiltración en las tuberías.

Establecer un programa de inspección y evaluación de

aquellos negocios y/o comercios que requieren la implantación de trampas de grasas.

Hacer una inspección de todas aquellas viviendas y/o

establecimientos que descargan parte del drenaje pluvial en las tuberías sanitarias.

Largo plazo:

Abandonar el sistema de sanitarias actual y diseñar y

construir infraestructura nueva que pueda soportar las descargas de los nuevos desarrollos. Recomendamos que el nuevo sistema sea construido en P.V.C. ya que es un material resistente de mayor durabilidad. Tomando en consideración el costo que implica hacer el reemplazo en una sola etapa, se recomienda hacer lo por etapas, simultáneamente con el desarrollo de los nuevos proyectos de viviendas.

A luz de los estudios realizados, el Municipio en coordinación con la AAA está llevando a cabo la renovación y reemplazo de tuberías sanitarias en el Centro Urbano. Ejemplos de ellos son los siguientes:

1. Tramo Calle Acosta entre calles Ruiz Belvis y López. 2. Tramo Calle Gautier Benítez entre Ave. José Mercado y

Calle Cristóbal Colón. 3. Tramo Calle Cristóbal Colón entre la Ave. Gautier

Benítez y Ave. José Mercado. 4. Tramo Calle Georgetti entre Plaza Gautier Benítez y

Calle Acosta. 5. Tramo Calle Acosta entre Calle Georgetti y Calle Campo

Alonso. 6. Tramo Calle Padial entre Calle Ruiz Belvis y Calle

Betances. 7. Tramo Calle Dr. Rufo entre Calle Cristóbal Colón y Calle

Georgetti.

2. Agua Potable

Las primeras obras de suministro de agua en el CUT se construyeron en 1908. Como otras áreas en Caguas, el CUT se afecta por la escasez de agua potable y por los desbordes de agua, los cuales ocurren frecuentemente. Parte de este problema se debe a la sedimentación en los embalses principales, pero el deterioro de las plantas de filtración y las pérdidas en el sistema de distribución son también factores importantes. La Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA) estima que alrededor del 37% del agua producida en los embalses se pierde en el sistema de distribución. Además, las condiciones financieras del AAA limitan la capacidad del estado de pagar por las mejoras a los sistemas de agua y alcantarillado.

3. Telecomunicaciones

El CUT de Caguas tiene relativamente buen acceso al sistema telefónico el cual se refleja en el alto uso del teléfono en el área. El PRTC está en el proceso de implantar un sistema de fibra óptica a un costo de $36 millones. Desde el CUT se puede utilizar los servicios de proveedores de acceso al Internet con una llamada local y las comunicaciones celulares también las pueden utilizar los negociantes, residentes y visitantes del CUT. Estas mejoras ayudarán a hacer el CUT de Caguas una localización competitiva para el negocio.

4. Energía Eléctrica

El CUT, como el resto de Caguas, depende de un sistema de distribución que trae la energía eléctrica de plantas de generación ubicadas fuera de la región. Al igual como las líneas telefónicas, no se

han soterrado los cables de distribución; por lo tanto los cables tienen un impacto visual negativo sobre el distrito. La Autoridad de Energía Eléctrica (AEE) está implementando un programa de mejoras que incluye la construcción de nuevas subestaciones de energía eléctrica. Este ayudará a mejorar y hacer consistente el sistema, sin embargo, los fondos para soterrar los cables de energía eléctrica son escasos en Puerto Rico.

Como parte de la nueva visión de desarrollo, el Municipio se ha propuesto utilizar la energía solar en postes y luminarias en los nuevos proyectos especiales.

G. Ambiente

1. Arborización

Por lo general, no se han sembrado árboles en las calles del Centro Urbano, excepto en los lugares donde hay aceras anchas, como alrededor de la Plaza, en la calle Acosta al norte de la Ruiz Belvis y en ciertos tramos de las calles Betances y Muñoz Rivera. Como parte de labores de siembra de árboles en estas calles se ha identificado la necesidad de establecer estructuras o algún tipo de separador que permita proteger los árboles. Muchos de los árboles sembrados han tenido que ser sustituidos ya que han sido destrozados o mutilados por conductores negligentes que transitan cerca de estos y los impactan dando marcha atrás Ver mapa de árboles existentes en el CUT de ésta sección.

Los árboles más maduros se encuentran dentro de la Plaza y la Avenida Rafael Cordero. La siembra de árboles adicionales en las calles depende de ensanchar las aceras a un mínimo de 6 a 10 pies. Otra posibilidad, sugerida por el Estudio Urbanístico, es sembrar los árboles en los patios interiores, ésta estrategia proveería un mejor ambiente para el árbol, a la vez que mantiene la acera libre de obstáculos.

El sembrar los árboles en los patios interiores promueve el que los residentes mantengan las áreas a la vez que requiere que se busquen otras alternativas para mejorar la apariencia física de la calle y proveer sombra para los peatones. Es recomendable que para ciertas áreas del distrito, se utilicen pórticos a lo largo de los edificios, como ha sido sugerido por el Estudio Urbanístico, en otras áreas se podrían utilizar toldos o balcones. Estos sectores serán establecidos en otras secciones del documento.

2. Espacios Públicos Se proyectan la creación de seis nuevas plazas en diversos puntos en la Ave. Rafael Cordero. Al presente se han construidos dos plazas públicas, que traerán como resultado ochos espacios de esparcimiento y recreación pasiva para el disfrute de los residentes del CUT y de los visitantes al casco urbano. Ver mapa de plazas propuestas en el CUT de ésta sección.

H. Cultura, recreación y turismo

1. Edificios Históricos

El CUT goza de una riqueza de edificios y espacios históricos desarrollados en distintas épocas de su crecimiento. Algunas de las estructuras de mayor importancia incluyen: La Plaza Palmer (1820); El Catedral Dulce Nombre de Jesús (1830); La Alcaldía (1887); varios teatros, como el Alcázar, el Arcelay, el Amparo, el Manrique, y el anfiteatro Torres Lizardi; La Primera Iglesia Bautista (1904); y escuelas como la José de Diego (1924) y tres escuelas de estilo “Art Deco” en la calle Gautier Benítez.

Desgraciadamente muchos edificios que formaban parte del legado histórico de Caguas fueron demolidos en los años 1960 y 1970 y reemplazados con nuevas estructuras con poca o ninguna consideración al contexto. Otros tantos han sido modificados de una manera que no respeta o armoniza el diseño original; se han tapado ventanas y puertas francesas con cemento o con ventanas “Miami,” se han añadido construcciones de vidrio y acero, y se han empañetado las paredes completamente con cemento, así eliminando todo rasgo del diseño original.

Actualmente quedan varios edificios con valor sin restaurar. Para preservar los edificios históricos existentes y animar que se restauren de una manera apropiada, el Municipio tomó la iniciativa para declarar una Zona Histórica alrededor de la Plaza Palmer para proteger los 23 edificios históricos que quedan en esa área. La designación (con fecha del 6 de julio de 1996 y Resolución 96-46-006-JP-ZH) restringe las alteraciones que se pueden hacer a los edificios históricos y limita los usos elegibles. También vela por que los nuevos desarrollos no afecten el tejido urbano tradicional del área. Además, de manera individual se han designados los siguientes cuatro estructuras: La Casita Verde – residencia Abelardo Díaz Alfaro (1 diciembre 1993 Resolución JP-SH-93-02); Escuela Superior Gautier Benítez, calles Gautier Benítez y Cristóbal Colón (21 de diciembre de 2000 Resolución 2000- (RCE)-21-JP-SH); Logia Masónica de Caguas, Logia Unión y Amparo No. 44, calles Acosta núm. 39 (21 de diciembre de 2000 Resolución 2000- (RCE)-21-JP-SH); Antiguo Centro de Procesamiento de Trabajo, calles Goyco y Padial (30 de octubre de 2002 Resolución 2002-46-01-JP-SH). Por otro lado la Alcaldía de Caguas, calle Muñoz Rivera núm. 42 esta en el Registro Nacional de Lugares Históricos en Washington, D.C.) 22 de marzo de 1989, código 88001307).

Se incluye mapa, donde se muestra la ubicación de la Zona Histórica, y las estructuras que han sido designadas como sitios históricos y aquellas que se consideran que tiene valor histórico o arquitectónico. La Oficina de Ordenación Territorial del Municipio Autónomo de Caguas junto a personal del Instituto de Cultura Puertorriqueña ha compilado un inventario completo de estos edificios.

El Municipio ha utilizado la rehabilitación de los edificios históricos como un mecanismo para promover la revitalización del distrito en general. Los proyectos completados de rehabilitación incluyen la Plaza Palmer, la Primera Iglesia Bautista, y el Teatro Arcelay, mientras otras obras de rehabilitación están en la etapa de planificación para el Teatro Alcázar, el Teatro Amparo, el Anfiteatro Torres Lizardi, y el Centro José Mercado.

2. Recursos Culturales

El CUT tiene el potencial para llegar a ser un centro cultural importante para Puerto Rico. Sus recursos culturales incluyen:

• El teatro Arcelay, el Anfiteatro Torres Lizardi, y el moderno

Pabellón de las Artes, actualmente los únicos edificios donde se llevan a cabo eventos culturales y artísticos en el CUT

• Los demás teatros históricos en el CUT, como el Amparo, el

Manrique, el Alcázar, y la Logia Masónica actualmente se encuentran vacantes o se usan para otros usos

• La Primera Iglesia Bautista se rehabilitó y se abrió como un

centro para la música

• El Museo del Tabaco, el Museo Histórico y el museo de la Casa Rosada de Caguas

• La Plaza Palmer en donde se celebran eventos culturales como

los Domingos Musicales

• Variedad de otras estructuras de alto valor histórico y/o arquitectónico

• Varios talleres de artistas

• Comunidad de individuos artísticos, incluyendo poetas, artistas,

y músicos, que viven o trabajan en el CUT

• Festivales que se celebran en el distrito, como el Festival de Teatro, el Festival Agrícola, y las Fiestas Patronales

• Muchos residentes de trasfondos culturales diversos

A pesar de todos estos recursos, y el gran número de actividades culturales que ya se llevan a cabo en el distrito, no se ha reconocido al CUT como un centro cultural de gran importancia. Se percibe que las personas interesadas en una experiencia cultural tienden visitar los municipios de Ponce o a San Juan, o visitan otros lugares de entretenimiento (como los cines) en otras áreas de Caguas.

3. Recreación Los recursos recreativos del CUT incluyen la Plaza Palmer (para la recreación pasiva) y el Parque Forastieri, que tiene una cancha de baloncesto y una vereda para caminar. Hay también una plaza para recreación pasiva en la Calle Cristóbal Colón, y la biblioteca municipal en la Calle Padial es otro lugar donde las personas pueden ir a descansar y leer. Otra área recreativa es el Parque Ydelfonso Solá Morales, ubicado justamente al sur del CUT, es el hogar de los Criollos de Caguas, el equipo de pelota profesional de Caguas. Actualmente se usa únicamente para estos juegos de pelota y no para otras actividades. El Estudio Urbanístico de Caguas 2020 ha recomendado que a largo plazo se construya otro estadio al este de la ciudad, donde la carretera PR-183 cruza el Río Turabo, y que se reutilice el estadio actual para construir viviendas.

El más reciente desarrollo recreativo es el Paseo Padial, que es un parque pasivo a lo largo de la calle Padial, frente a las instalaciones del Centro de Bellas Artes. Esta área cuenta con un mobiliario urbano moderno y se utiliza para celebrar actividades al aire libre. Dentro del CUT hay varias posibilidades para desarrollar facilidades recreativas. Se está planificando, además, la construcción de una serie de parques lineales a lo largo de los Ríos Cagüitas y Turabo. Parte de este sistema de parques pasaría por la intersección de la PR-1 con la PR-189, al lado del Río Cagüitas. Al hacer mejoras estéticas en la Avenida Muñoz Rivera, el CUT tendría un acceso fácil y bello a este sistema de parques. El Estudio Urbanístico también recomendó el desarrollo de dos otros parques en el CUT, uno en el área de Campo Alegre y otro en Savarona, para servir como un centro comunal y lugar de recreación para éstas comunidades.

4. Turismo

Los recursos culturales del CUT, la belleza de su contexto y su importancia como centro para el gobierno y el comercio lo hace un lugar de interés para el turismo local, regional y posiblemente internacional. La Oficina de Turismo de Caguas informa que más de 400 personas mensuales visitan sus oficinas; aún así, se están haciendo los esfuerzos necesarios para que aumente el potencial turístico del CUT. Este potencial pudiera convertir a Caguas en la tercera ciudad más importante en términos de visitas turísticas. La habilidad para atraer turistas puede llegar a ser un factor económico importante, especialmente después de la terminación de

los incentivos contributivos para atraer la industria a Puerto Rico. Hay varios obstáculos que impiden el desarrollo del CUT como un destino turístico. El más obvio, aunque no imprescindible para este desarrollo es la falta de un Hotel que pueda absorber el flujo de personas que visita la ciudad o ciudades aledañas. No obstante, el Municipio con el interés de promover el turismo y la educación entre los ciudadanos ha desarrollado la ruta “Corazón Criollo”. Esta ruta consiste en un recorrido por los principales puntos de interés turísticos, los cuales son:

• Oficina de Turismo

• Casa Alcaldía

• Museo del Tabaco

• Centro de Bellas Artes y Sala Felipe Rodríguez La Voz

• Casa Amarilla

• Casa del Trovador

• Residencia Margaret Arce

• Casa Rosada

• Museo “Centro Musical Criollo José Ignacio Quintón”

• Catedral “Dulce Nombre de Jesús”

• Plaza Palmer

Catedral “Dulce Nombre de Jesús” Fuente en la Plaza Palmer

El Estudio Urbanístico de Caguas recomendó la construcción de un hotel en una de las entradas del distrito, obviando que el mismo centro de la ciudad contaba con un Hotel en la calle Muñoz Rivera. Este Hotel en el centro de la ciudad podría desarrollarse como en las ciudades españolas en un tipo Hostal u Hospedería.

La Oficina de Turismo también ha indicado que el distrito carece de un atractivo tipo “ancla” que serviría para atraer muchos turistas. Es por esto que se han desarrollado algunos incentivos para atraer las personas y el turista al centro del pueblo. Ejemplo son las nuevas carretas en la Plaza Palmer en las cuales se pueden observar comidas, bebidas, artesanías etc.

Finalmente, el estado crítico de la estética del distrito y la necesidad para rehabilitar otros edificios históricos con materiales de terminación y vocabulario arquitectónico alusivo a la época colonial de la Isla son factores importantes en la reestructuración e incentivación para el desarrollo del CUT.

III. FORTALEZAS Y DEBILIDADES:

DIAGNÓSTICO DEL CENTRO URBANO TRADICIONAL

Como parte del Plan de Área del Centro Urbano Tradicional (PACUT), el Municipio realizó unos de Talleres de Visión6 para promover la participación ciudadana. Las metas principales de estos talleres fueron los siguientes:

1. Discutir aspectos positivos y negativos del Centro Urbano

Tradicional

2. Definir los retos y oportunidades para el futuro del Centro

Urbano Tradicional

3. Discutir visiones y/o sueños de esta área en el futuro

4. Explorar las implicaciones de las alternativas para el futuro

El Centro Urbano Tradicional se dividió en seis sectores, de acuerdo a sus características similares, los cuales se describen a continuación:

Sector Límites Sector 1 Plaza Palmer y Centro de Gobierno

Calle Goyco al Norte; Calle Acosta al Este; Georgetti al Sur y Calles Baldorioty, Jiménez Sicardó, Padial y Ave. José Mercado al Oeste.

Sector 2 Calle Gautier Benítez y parte Sur

Calle Georgetti al Norte; Calle Acosta y Ave. Rafael Cordero al Este; Ave. José Mercado al Oeste.

6 Se decidió dividir el CUT en zonas y preparar un taller en cada una, y se invitó a todos los grupos de interés. La ventaja de este proceso fue promovió que los residentes se comunicaran y llegaran a un consenso. Estos talleres fueron llevados a cabo en Noviembre 2000, y la participación de los residentes fue de 100 asistentes aproximadamente, de los seis sectores del Centro Urbano.

Sector 3 Savarona y Campo Alegre

Calle Betances al Norte; la Ave. Rafael Cordero al Este; Cristóbal Colón al Sur; y Ave. José Mercado al Oeste.

Sector 4 Centro Judicial y Terminal de Carros Públicos

Carretera PR-169 al Norte; Ave. Rafael Cordero al Este; Calle Betances al Sur; y Calle Acosta al Oeste.

Sector 5 Entrada Norte y Paradís

Ave. Gurabo al Norte; Calle Acosta al Este; Calle Goyco al Sur; y Ave. José Mercado al Oeste.

Sector 6 Forastieri

Calle Betances al Norte; Calles Padial y Baldorioty al Este; Calle Cristóbal Colón al Sur y Ave. José Mercado al Oeste.

Las fortalezas y debilidades, presentadas en este documento, son producto de las reuniones de los Talleres de Visión, de los estudios realizados anteriormente por el Municipio y de los señalamientos de la Junta de Comunidad de la Zona Centro; incluidos en el Plan de Área para el Centro Urbano Tradicional.

SECTOR 1 – PLAZA PALMER Y CENTRO DE GOBIERNO

Los usos predominantes son el comercial (aquí está la mayor concentración de establecimientos comerciales) y el institucional (Centro de Gobierno Municipal, Centro de Bellas Artes y escuelas). El desarrollo es de mayor densidad que en otras áreas; hay algunos edificios de 3 a 6 plantas, pero la mayoría son de dos plantas. Es el área con más edificios de usos mixtos en todo el Centro Urbano, con una mezcla de tiendas, oficinas y viviendas. La parte suroeste de esta zona, al sur de la Calle Jiménez Sicardó y al oeste del Paseo Gautier Benítez, es principalmente residencial con edificios de una planta. El área tiene un tejido urbano, con una variedad de edificios en lotes que crean un sentido de continuidad para el peatón. La Plaza Palmer, construida para servir como el centro de todo el pueblo, es el nódulo de mayor importancia que organiza toda la actividad diversa que lo rodea. El Paseo Peatonal Gautier Benítez también sirve como un elemento que organiza el distrito, en este caso un elemento lineal que provee una concentración intensa de actividad comercial. Alrededor de la Plaza está la Zona Histórica, además de los principales edificios históricos, como la Catedral Dulce Nombre de Jesús, el Teatro Alcázar y la Alcaldía, entre otros. Como puntos de interés cultural están el Museo del Tabaco, la Casa Rosada y el Teatro Luis M. Arcelay. Las escuelas en el área incluyen la escuela elemental Notre Dame y varias escuelas de adiestramiento vocacional y técnico. El Centro de Gobierno Municipal es el centro mayor de actividad en el Centro Urbano, tanto por los empleados como por los visitantes. Como parte del mismo complejo, el Municipio también desarrolló el Centro de Bellas Artes (el mayor centro para conciertos y actividades en la región Central-Este de Puerto Rico) y una estructura de estacionamiento. Como parte del estacionamiento hay un terminal de carros públicos que sirve los vecindarios y pueblos al oeste de Caguas.

En el extremo oeste del sector, se encuentra la tienda Gatsby, un edificio de dos plantas rodeado por un lote de estacionamiento. Al otro lado de este estacionamiento, está la Calle Betances entrada oeste del centro urbano, con un tejido urbano tradicional y tiene tiendas a ambos lados.

Fortalezas

- Gran actividad comercial-económica - Escala peatonal - Presencia de la Zona Histórica - Presencia de instalaciones para actividades culturales y

artísticas - Presencia de instituciones educativas - Sede de servicios municipales - Mezcla de usos residenciales y comerciales - Estructuras disponibles para el redesarrollo

Debilidades

- Falta de estacionamiento - Poca seguridad e iluminación deficiente en algunas áreas - Problema de aguas negras y ausencia de trampas de

grasas en algunos negocios - Falta de agua potable - Basura en las calles, y las palomas afectan los arreglos de

los edificios - Vendedores ambulantes operando fuera de las normas - Tránsito pesado - Necesidad de áreas de carga y descarga para el comercio - Deambulantes, drogadictos y prostitución que afectan la

imagen del centro urbano - Transporte colectivo deficiente - Estructuras abandonadas

SECTOR 2 - CALLE GAUTIER BENÍTEZ Y PARTE SUR El área es predominantemente comercial, a lo largo de la Calle Gautier Benítez (eje del sector) se encuentran 3 áreas comerciales. En la intersección de la Calle Gautier Benítez con la Calle Georgetti se encuentra la Plaza Gautier Benítez. Al otro lado de la calle se encuentra el centro comercial “Cagüitas” y en la intersección de la Gautier Benítez con la Avenida José Mercado está “Food Corner”. Además está la antigua estructura de la tienda Sears, que va a ser ocupada por oficinas de la Autoridad de Energía Eléctrica.

En el sector se encuentran otros usos de escala grande, incluyendo el Registro del Departamento de Transportación y Obras Públicas Estatal, la Primera Iglesia Bautista de Caguas, las escuelas públicas Gautier Benítez de estilo neoclásico, Luis Ramos González y Gerardo Sellés Solá de estilo art decó y el Centro de Niños y Niñas Escuchas. Los usos residenciales se concentran al oeste de la Calle Gautier Benítez, a lo largo de las calles Cristóbal Colón y Maymi.

Fortalezas

- Gran actividad comercial - Buena accesibilidad por la Avenida Gautier Benítez - Disponibilidad de espacios de estacionamientos - Gran actividad nocturna - Disponibilidad de terrenos y edificios para redesarrollo - Presencia de agencias estatales que prestan servicios a la

ciudadanía - Presencia de instituciones religiosas y educativas

Debilidades

- Ruidos innecesarios provocados por motoras, ambulancias, carros de agencias de gobierno, bares con música fuerte y alta voces

- Necesidad de mayor vigilancia policial, robos a casas y carros, drogas en las escuelas

- Alumbrado deficiente y poca iluminación - Deambulantes con actitudes agresivas - Problemas de agua potable - Alcantarillados defectuosos y desbordamiento de aguas

usadas. Necesidad de canalizar la quebrada detrás de la Calle Cristóbal Colón

- Basura en las calles, necesidad de zafacones, limpieza y ornato, especialmente en la Calle Georgetti y falta de participación de vecinos en la limpieza

- Presencia de animales realengos y enfermos, así como problemas por la crianza de gallos en las casas.

- Edificios vacantes - Obstáculos en las aceras y obstrucción de las rampas de

impedidos, así como carros. - Congestión de tránsito, necesidad de áreas de carga y

descarga y necesidad de estacionamiento a precios accesibles

SECTOR 3 - SAVARONA Y CAMPO ALEGRE

Ambos sectores, Savarona y Campo Alegre, son vecindarios antiguos donde vivía una gran parte de la población Cagüeña en la primera parte del siglo 20. Las calles y aceras son angostas y muchos de los lotes tienen un ancho de entre 20 y 25 pies, lo que contribuye a un sentido íntimo en estos vecindarios. En ambos vecindarios predomina una población de escasos recursos económicos. Las estructuras de una a dos plantas que componen esta área se han ido deteriorando; y muchas se construyeron de madera y zinc. El área tiene un alto porcentaje de lotes y edificios vacíos. El sector cuenta con un área comercial a lo largo de la Calle Georgetti que sirve como un centro de servicios para Campo Alegre y Savarona, a la vez que atrae a personas que utilizan la Calle Georgetti para entrar al Centro Urbano desde el este. Ambas comunidades cuentan con pequeñas tiendas esparcidas por el vecindario; en las partes norte y este de Campo Alegre hay una mayor concentración de negocios. En la comunidad de Savarona existe una alta concentración de residentes de origen dominicano; y la Asociación de Dominicanos Residentes en Caguas tiene sus oficinas en esta comunidad. A pesar del deterioro físico, estos son vecindarios intensos por la diversidad de su actividad humana.

Fortalezas

- Presencia de una comunidad establecida y organizada - Predominios de uso residencial - Presencia de estructuras coloniales - Área comercial-local accesible a los residentes

Debilidades

- Ruidos innecesarios, negocios abiertos hasta altas horas, necesidad de ordenanza que controle los horarios, negocios clandestinos, venta de documentos falsos, y la prostitución

- Seguridad e iluminación deficiente - Aguas negras, tuberías rotas y sanitario desbordados, el

caño subterráneo se desborda de aguas negras - Conflictos de estilos de vida, Vivienda de Sección 8 - Falta de un centro comunal y ausencia de áreas recreativas

Mejorar las entradas, calles en mal estado, carros en las aceras, falta de continuidad en las aceras, y los autos no respetan el cambio de dirección.

- Falta de agua - Reparación de estructuras históricas, necesidad de pintura y

rehabilitación de edificios, basura en las calles - Hospedajes sin permisos, hacinamiento - Drogas, estructuras abandonadas, son utilizadas de

hospitalillos - Desempleo - Controlar la entrada de indocumentados - Desarrollar el comercio, especialmente en la Plaza Gautier

SECTOR 4 - CENTRO JUDICIAL Y TERMINAL

Con la excepción del área a lo largo de las calles Ruiz Belvis y Betances al sur, el resto del sector fue reconstruido como parte del proyecto de Renovación Urbana Borinquen. Este proyecto consistió en la demolición de una área residencial para desarrollar el Centro de Gobierno Estatal, el Centro Judicial, y el Centro de Transportación Pancho Pereira, que juntos forman un nódulo importante de actividad. El Centro de Gobierno y el Centro Judicial son los edificios más altos del Centro Urbano; que fueron construidos en un estilo modernista, separados de la calle por amplias áreas de estacionamientos y verjas. Al otro lado de la Calle Goyco, esta el Terminal Intermodal Pancho Pereira, otra estructura moderna de hormigón; hay un estacionamiento al lado abierto para el uso del público y de allí se puede caminar fácilmente hasta la Plaza Palmer. Como resultado del proyecto, las Calles Acosta y Goyco se ampliaron en esta zona, al igual que la Avenida Rafael Cordero y la Carretera PR-189. Los alrededores de las Calles Ruiz Belvis y Betances responden a las actividades que se generan desde los alrededores de la Plaza Palmer. Las tiendas y los restaurantes a lo largo de estas calles forman un tipo de entrada peatonal que llega a la Plaza desde la parte este, de modo que funciona de manera parecida al Paseo Peatonal Gautier Benítez en la parte sur.

Fortalezas

- Sede de agencias estatales que brindan servicios a la ciudadanía

- Gran actividad peatonal y vehicular durante las horas del día

Fácil accesibilidad - Nuevos proyectos de espacio público - Centro de transportación pública con servicios a diversos

puntos del pueblo y la región - Actividad comercial - Disponibilidad de estructuras vacantes para su redesarrollo

Debilidades

- Iluminación deficiente - Limpieza y necesidad de zafacones - Deambulantes - Falta de estacionamientos - Congestión vehicular - Deterioro físico - Falta de vigilancia - Escasa participación ciudadana - Propiedades abandonadas

SECTOR 5 - ENTRADA NORTE Y PARADÍS

Este sector tiene una mezcla de actividades, aunque se encuentran aisladas unas de otras, en parte debido a la falta de continuidad entre las calles. En el sector se encuentran dos comunidades residenciales pequeñas y relativamente tranquilas, Nazario y Paradís. El vecindario de Paradís se desarrolló en los años 30; y tiene el ingreso mediano más alto del Centro Urbano, pero está sufriendo un proceso de conversión de muchas de sus viviendas en oficinas. El vecindario de Nazario es una comunidad muy pequeña de casas modestas a lo largo de la Calle Nazario en la esquina noroeste. Existen usos industriales en esta área, como en la esquina de las Calles Corchado y Goyco, donde hay una fábrica de ropa. Por otro lado, los terrenos de la antigua fábrica de abonos, en la Calle Padial cerca de la intersección con la Avenida José Mercado, representan una oportunidad muy importante para el desarrollo. Hay dos gasolineras y al lado sur de la Calle Goyco hay varios almacenes y laboratorios. La Calle Muñoz Rivera forma una entrada importante al Centro Urbano para los vehículos que vienen desde el norte en la Carretera PR-1. A lo largo de esta entrada se encuentran generadores importantes de actividad, incluyendo el complejo médico SurgiCenter, la oficina de correo federal, así como varios bancos, tiendas y restaurantes (Marcelo). Esta entrada tiene el

potencial de proveer el acceso al Centro Urbano para los peatones y personas en bicicleta que utilicen las áreas recreativas del Río Cagüitas.

Fortalezas

- Una de las entradas al centro urbano - Buena accesibilidad - Disponibilidad de terrenos y estructuras para redesarrollo - Área con servicios médicos - Actividad comercial - Cercanía al Paseo Honor al Río

Debilidades

- Problemas de seguridad - Problemas de congestión vehicular asociados a la carga y

descarga, principalmente en las mañanas debido a las calles estrechas

- Estacionamientos - Problemas con el cambio en el tráfico - Falta de organización comunitaria - Edificios vacantes y deterioros - Deambulantes - Falta de actividad nocturna - Limpieza - Problemas ambientales, como ruidos, bocinas, gases de las

plantas eléctricas, alcantarillado tapado - Falta de agua - Aceras estrechas e inseguras

SECTOR 6 –FORASTIERI

Este sector es principalmente residencial, y tiene varios bolsillos de hogares con escasos recursos económicos, en áreas con mejores recursos cerca de la Calle Grillo. Esta zona tiene cierto nivel de actividad comercial, con algunas tiendas, colmados y cafés a lo largo de la Calle Padial. A lo largo de la Avenida José Mercado hay varios lotes vacíos y estructuras vacantes donde existían antes establecimientos comerciales, tales como el antiguo de Aponte Wholesales y La Cubanita. Otros negocios comerciales han tratado de establecerse en esta área, pero los únicos que han sobrevivido son los pequeños colmados y cafeterías.

En la parte sureste del sector, existen otras pequeñas áreas residenciales, a lo largo de la Calle Muñoz Rivera entre la Calle Cristóbal Colón y la Calle Georgetti y entre las Calles Forastieri y Maymí. En el área entre las Calles Maymí y Forastieri viven personas de edad media y avanzada, pero el Parque Forastieri se usa frecuentemente por los estudiantes de la escuela Luis Muñoz Rivera. El parque tiene una plaza pasiva, una vereda para caminar y una cancha de baloncesto.

Fortalezas

- Gran actividad comercial - Presencia de áreas recreativas - Disponibilidad de terrenos y estructuras para redesarrollo - Áreas residenciales - Acceso por la Avenida José Mercado

Debilidades

- Problemas de presión de agua - Iluminación pública deficiente - Falta de estacionamientos - Drenaje de agua y sistema pluvial - Seguridad - Prostitución y drogas - Solares vacantes de la Calle Mercado, la vegetación afecta

a los transformadores y edificios vacantes que se convierten en hospitalillos

- Ruido nocturno provocado por estudiantes

PARTE II OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN DE

REHABILITACIÓN CENTRO URBANO TRADICIONAL

I. OBJETIVOS PARTICULARES La Ley de Municipios Autónomos establece un proceso de participación ciudadana para el desarrollo de los Planes de Ordenación. En el interés de promover la participación de una forma más efectiva, el Municipio de Caguas utilizó los talleres de visión como instrumento para desarrollar la visión del CUT y los objetivos deseados. Estos objetivos particulares resultan de las intervenciones de los participantes de los talleres, por la participación de la Junta de Comunidad de la Zona Centro y por los estudios del gobierno municipal.

Promover y asegurar la participación ciudadana en el proceso de planificación, diseño e implantación del redesarrollo del CUT

Revitalizar económicamente el Centro Urbano.

Renovar y promover la imagen y atracciones del Centro Urbano.

Mejorar la seguridad pública.

Equipar el área con la infraestructura e instalaciones dotacionales

necesaria para atender el desarrollo programado.

Mejorar los accesos y la circulación peatonal y vehicular.

Rehabilitar, conservar y proteger el patrimonio histórico y arquitectónico.

Rehabilitar, desarrollar y conservar del espacio público.

Estimular y promover el establecimiento de nuevas viviendas y la

rehabilitación y conservación de las existentes.

Fomentar la distribución de usos mixtos a lo largo de los corredores, espacios baldíos y avenidas existentes.

Integrar las recomendaciones de los estudios sectoriales

realizados para el Centro Urbano, como el Plan 2020, Estudio de Transportación, Estudio de Estacionamiento, Estudio de Mercado del Centro Urbano, etc.

II. ESTRATEGIAS PARA FOMENTAR PROYECTOS A. Oficina Caguas 2020

El Municipio Autónomo de Caguas, en su Plan Estratégico 2005-2008, a través del Área de Desarrollo Económico, se propone la creación de la Oficina Caguas 2020.

B. Incentivos Contributivos Municipales

El Municipio Autónomo de Caguas, a través del Departamento de Promoción de Desarrollo Económico, promueve el desarrollo competitivo de los sectores comerciales por medio de estrategias dirigidas a la atracción, retención y crecimiento de los niveles de empleo e inversión.

La Ordenanza Núm. 03A – 30 serie 2002-2003 y 03A – 31 serie 2002-2003 aprobadas el 4 de octubre de 2003 y el 23 de enero de 2003 respectivamente, fomentan la construcción, rehabilitación y expansión de propiedades para comercio, vivienda y servicios. En resumen, esta ordenanza promueve los incentivos a contratistas y desarrolladores de bloques especiales de desarrollo y rehabilitación al conceder:

Exención de hasta un 100% de arbitrios de construcción. Exención de hasta un 100% del pago de la contribución inmueble

básica sobre el valor tasado al 1ro. de enero, inmediatamente anterior a la fecha de adquisición de los terrenos (máximo 10 años); y

Exención hasta un 100% de patentes si el Municipio traspasa los derechos de desarrollo de bloques para construcción y ventas.

También promueve incentivos al sector comercial (nuevo o existente), que incluye estacionamientos multipisos, edificaciones de uso mixto como comercio y vivienda; al conceder:

Exención de hasta un 100% de arbitrios de construcción. Exención de hasta un 100% del pago de la contribución inmueble

básica sobre el valor tasado por el CRIM al 1ro. de enero, inmediatamente anterior a la fecha de solicitud del incentivo (máximo 10 años); y

Créditos contributivos, en patentes, desde $500 hasta $5,000 por

mejoras de pintura o reparaciones a las fachadas incluyendo rotulación tanto a dueños como arrendatarios de locales comerciales; hasta un 50% de exención a negocios de venta de bienes y servicios desde la fecha de comienzo hasta un máximo de 10 años.

C. Incentivos Contributivos Estatales

El Gobierno de Puerto Rico, a través de la Ley 212 del 29 de agosto de 2002, según enmendada, y conocida como Ley para la Revitalización de los Centros Urbanos, la cual establece lo siguiente:

“El objetivo de la misma establecer planes integrados para ordenar y revitalizar los centros urbanos de las ciudades y pueblos de Puerto Rico. Este objetivo es parte de la política pública que va dirigida a repoblar y reconstruir los centros urbanos mediante el desarrollo de proyectos de vivienda, áreas comunitarias, áreas comerciales, parques y espacio recreativos, la construcción y reparación de estructuras y el desarrollo de solares baldíos o sub-utilizados. Con ellos se persigue la vida comunitaria y la conservación del ambiente.”

Esta ley ofrece una variedad de incentivos contributivos a los proyectos que sean desarrollados en los centros urbanos tradicionales que cumplan con los requisitos establecidos en la ley, incluyendo con el Plan de Rehabilitación para el CUT. Para poder acogerse a los beneficios de la ley es necesario que el Municipio, a través de la Oficina de Ordenación Territorial, elaboren el Plan de Rehabilitación; y que los proponentes cumplan con lo establecido, entre otros. Los créditos que promueve esta ley son los siguientes:

Resumen de los Créditos Contributivos que promueve la Ley de Revitalización de los Centros Urbanos, según enmendada:

Incentivo Descripción Exención* 1. Incentivo por

creación de empleos (Art. 4.03 A)

Toda industria o negocio que genere nuevos empleos como parte del proceso de rehabilitación del Centro Urbano Tradicional y cumpla con los requisitos de la Ley #212.

Deducción adicional especial del 5% del salario mínimo para cada nuevo empleo creado. Período: 5 años a partir del año contributivo en que el contribuyente solicite el incentivo.

2. Deducción por transferencia de empleados (Art. 4.03 B).

Toda persona que transfiera su negocio con un mínimo de 5 empleados al Centro Urbano

Deducción adicional especial del 15% del gasto de nómina del negocio o de la parte del mismo que sea trasladado al Centro Urbano. El límite será del 50% del ingreso neto computado de acuerdo a las disposiciones del Código ajustado por la deducción especial dispuesta en la Ley # 212. Período: 5 años a partir del año contributivo en que el contribuyente solicite el incentivo.

3. Exclusión por desarrollo de estacionamiento (Art. 4.03 C)

Toda persona que construya en un Centro Urbano una estructura de estacionamiento que provea por lo menos 20 espacios de estacionamiento; o desarrolle una finca, parcela, solar o espacio y provee por lo menos 25 espacios de estacionamiento; y en cumplimiento con la Ley # 120 del 7 de junio de 1973.

Excluir de su ingreso bruto el 10% del ingreso neto proveniente de la operación del estacionamiento de acuerdo al Código, ajustado por la deducción especial dispuesta en la Ley # 212. El límite de exclusión es de un máximo de 50% del ingreso neto calculado si se genera de otras actividades.

4. Exención especial sobre ingresos de interese generados por préstamos (Art. 4.03 D)

Cualquier institución financiera o persona natural que otorgue préstamos para el financiamiento de proyectos de revitalización de Centros Urbanos.

100% ingresos bruto de los intereses recibidos por concepto de dichos préstamos.

5. Crédito contributivo por inversión en infraestructura (Art. 4.03 E)

Proyecto para la rehabilitación de Centro Urbano que incluya un proyecto de construcción o mejoras a la infraestructura de vivienda que cualifique bajo la Ley 98 del 10 de mayo de 2001.

100% de la inversión de la infraestructura.

6. Crédito contributivo por inversión en construcción en Centros Urbanos (Art. 4.03 F)

Toda persona que lleve a cabo en un Centro Urbano un proyecto de construcción o mejoras, incluyen proyectos de vivienda que cumplan con la Ley #212.

Crédito por inversión de 75% del costo del proyecto o las mejoras. En zonas históricas y alrededor de la plaza el crédito será un 100% de la inversión. Período: 10 años máximo.

7. Exención de Exacción por Impacto (Art. 4.03 G)

Ninguna agencia podrá imponer o requerir cobro alguno por exacción por impacto sobre proyectos a llevarse a cabo dentro de los centros urbanos conforme a lo establecido en esta Ley

8. Depreciación acelerada (Art. 4.03 H)

Toda persona que inviertan en la construcción o remodelación de propiedades que sean utilizados como vivienda.

Depreciación de la estructura construida que constituye vivienda, utilizando el método de la línea recta. Período: 7 años

9. Incentivos de zonas históricas (Art. 4.03 I)

Proyecto de revitalización que este ubicado en una zona histórica

Se podrá conceder las exenciones que otorga la Ley #7 del 4 de marzo de 1955, según enmendada. El Instituto de Cultura será el encargado de certificar que se ha cumplido con todos los requisitos para acogerse a la exención.

10. Crédito Contributivo al Comercio Afectado por la Revitalización del Casco Urbano (Art. 4.04 A)

Entidades comerciales establecida en áreas afectada por la construcción de los proyectos de Revitalización en el CUT.

Derecho a un crédito contributivo de un 8% del 50% de las ventas brutas generadas durante el periodo de construcción. La cantidad máxima de este crédito no podrá ser mayor a la Responsabilidad Contributiva Total reportada en la planilla del año anterior.

*Ciertas condiciones y restricciones aplican, de acuerdo al incentivo. Para más información referirse a la ley y sus enmiendas.

PARTE III PROYECTOS PARA EL

CENTRO URBANO TRADICIONAL I. OPORTUNIDADES DE DESARROLLO

La disminución de la población residencial en el CUT ha llegado a unos niveles que atentan contra la integridad del Centro, de igual forma hay una demanda significativa en el Municipio por la vivienda de bajo costo. En Caguas, hubo una demanda efectiva estimada de 3,760 unidades para precios debajo de $59,799 para los años 1990-98 (Estudios Técnicos 1997). Esta demanda representa el 58% de la demanda total en Caguas para ese periodo; sin embargo, actualmente los desarrolladores han preferido construir viviendas más costosas en las periferias del Municipio. Entre el 1991 y el 1995, se construyeron solamente 100 unidades de vivienda con precios menores de $60,000 y muchas más unidades de lo que exigía la demanda para viviendas de precios altos.

El CUT de Caguas ofrece varias oportunidades para proveer una vivienda económica y accesible a personas de menores recursos. Esto se lograría al rehabilitar las viviendas existentes que actualmente se encuentran vacantes, desarrollar viviendas en lotes urbanos que se encuentren sin desarrollo, y redesarrollar las cuadras deterioradas del distrito en complejos de vivienda que permita el que las personas de bajos recursos económicos puedan obtener un lugar seguro como vivienda. Las estructuras vacantes incluyen muchos espacios ubicados en los segundos pisos en estructuras con tiendas y oficinas, especialmente en el área alrededor de la plaza. Una gran cantidad de lotes vacíos proveen oportunidades para el desarrollo de unidades de apartamentos que puedan ser dirigidos a una gran parte de la población necesitada en el sector. El Departamento de Desarrollo Económico del Municipio ofrece alternativas y herramientas que se pueden utilizar para fomentar la construcción, nueva inversión y el desarrollo de nuevos empleos en las zonas especiales, principalmente en el Centro Urbano Tradicional. El CUT tiene varias ventajas al ser desarrollado como un sitio para la rehabilitación y construcción de vivienda, entre las que se encuentran las siguientes:

1. La rehabilitación de una estructura existente para ser transformada

en una serie de viviendas fomentará el desarrollo de la comunidad, algo que actualmente carece el CUT. Este desarrollo de viviendas

en estructuras existentes, si bien es un poco más costoso que el desarrollar viviendas nuevas, ofrece la oportunidad de crear proyectos a una escala mucho más agradable con el Centro Urbano.

2. Debido a que el Municipio ya es dueño de muchos de los terrenos

baldíos en el CUT, el valor del terreno se puede incluir como un subsidio para atraer inversionistas y desarrollar nuevas viviendas.

3. El CUT goza de acceso directo a una serie de servicios tales como:

tiendas, oficinas médicas, escuelas, lugares de trabajo y al sistema de transportación colectiva, lo que facilita que se desarrolle como un punto neurálgico de enlace.

Estos recursos son importantes para todo hogar, y son especialmente ventajosos para personas que no tengan, no quieren o no pueden tener un automóvil. Por el otro lado, la falta de amenidades como parques y estacionamientos, las condiciones deterioradas de las estructuras, la falta de la infraestructura adecuada y los problemas con la seguridad tienda a impedir que una persona considere la compra o el alquiler de una vivienda en el Centro Urbano Tradicional. Es por esto que el Municipio en su afán de impactar las áreas afectadas ha dirigido sus esfuerzos en poder llevar a cabo desarrollos que permitan el mejorar estas condiciones. Enfocado en esto, el Municipio se ha propuesto el desarrollar mayores áreas de esparcimiento que provean las alternativas necesarias para que las actividades cotidianas puedan llevarse a cabo bajo un marco lleno de seguridad.

En esta línea van dirigidos los desarrollos de parques, área verdes y centros de servicios que facilitan que las personas tengan un espacio al cual acudir para poder llevar a cabo sus actividades.

Ejemplo conceptual del desarrollo de un Bloque

en el Centro Urbano

Proyecciones de aumento de demanda para la vivienda en el

Centro Urbano Tradicional de Caguas

que ofrece oportunidades para el

desarrollo

II. PROGRAMA DE PROYECTOS DE REDESARROLLO

El Programa, documento complementario del Plan de Área (PACUT), establece la secuencia en que van a ser ejecutadas determinadas decisiones hacia la consecución de los objetivos del mismo.

A continuación se describen una variedad de proyectos para el Centro Urbano de Caguas, pero sin limitarse a los siguientes:

A. Vivienda Urbana

1. Construcción de Vivienda, Bloque Urbano I, Ave. Rafael Cordero

El rescate y la promoción del desarrollo residencial dentro del centro urbano comenzará en el bloque comprendido por la Avenida Rafael Cordero y las Calles Campio Alonso, Hostos y Vizcarrondo. El diseño de este bloque residencial se ajustará a las características arquitectónicas del centro urbano. Actualmente existen 24 lotes residenciales y comerciales dentro del bloque, donde en la mayoría de los lotes existen estructuras residenciales las cuales serán demolidas. El Departamento de la Vivienda Municipal trabajará en todo lo relacionado con el realojo y los subsidios. El complejo residencial se compondrá de 3 niveles excepto cuatro niveles hacia la Calle Vizcarrondo, que en total cubrirán el perímetro del bloque dando frente a la Ave. Rafael Cordero y a la calle Eugenio María de Hostos y tendrá dos accesos peatonales principales, además de los accesos de la Calles Rafael Cordero y Hostos. Se componen de 34 apartamentos de tres habitaciones, sala, comedor, cocina y dos baños. El promedio de área de construcción de cada apartamento será de 1,100 pies cuadrados.

El costo estimado del proyecto, incluyendo construcción, adquisición, diseño y demolición, asciende aproximadamente a $5,698,000. La contratación del proyecto se llevará a cabo mediante subasta, donde el contratista asumirá el costo hasta la venta de las unidades.

2. Construcción de Vivienda, Bloque Urbano II, Ave. Georgetti El Bloque Urbano II el que configuran las vías: Georgetti, Acosta, Padilla El Caribe y Campio Alonso. El diseño de la nueva estructura combinará las características arquitectónicas existentes en la zona con las dispuestas en el Plan Urbanístico Caguas 2020. Actualmente existen 25 lotes residenciales y comerciales dentro del bloque, de los cuales 17 de ellos existen estructuras que serán demolidas. El Departamento de la Vivienda Municipal trabajará en todo lo relacionado con el realojo y los subsidios.

El nuevo complejo residencial-comercial se compone de varias estructuras de 3 y 4 niveles bordeando el perímetro, las que albergarán aproximadamente 70 espacios para unidades residenciales y comerciales. En el espacio vacante interior se construirán dos edificios de 10 apartamentos cada uno para viviendas tipo “town houses”; todo sobre un “piso” que sirve de techo al estacionamiento semisubterráneo del Complejo, el que se construirá de esa forma aprovechando el desnivel topográfico del área.

La Legislatura Municipal aprobó este proyecto el 15 de mayo de 2002 mediante la Ordenanza 02A-57, Serie 2001-2002. Se comenzará la construcción, luego de realizar las demoliciones necesarias.

3. Desarrollo de Viviendas Alta Densidad Adquisición de un solar ubicado en la Calle Dr. Rufo 45 para la revitalización de estructura existente para el desarrollo de vivienda de alta densidad. Este proyecto cuenta con una asignación estimada de $100,000 de fondos CDBG.

B. Equipamientos

1. Adquisición Antiguo Edificio Citibank Adquisición de un solar de 1,800 metros cuadrados y estructura de 21,375 pies cuadrados ubicado en la Calle Betances 65 para ubicar oficinas municipales. El costo de adquisición es $1,535,000.00.

2. Adquisición Antiguo Edificio Marianne Adquisición de un solar de 1,450 metros cuadrados y estructura de 11,686 pies cuadrados ubicado en la Calle Muñoz Rivera 24 para ubicar oficinas municipales. El costo de adquisición es $850,000.00

3. Nuevo Edificio Centro de Gobierno Municipal

El Plan Urbano Caguas 2020 identifica el Nuevo Edificio Municipal, en una cabida aproximada de 3 cuerdas, como parte de la entrada principal al centro urbano. Al norte del lugar está la entrada principal de Caguas, la que comprende el monumento a la Mujer Taína, establecimientos comerciales, oficinas gubernamentales y el encuentro de las carreteras PR-1, PR-189 y José Mercado. Dicho terreno, colinda con el actual Centro de Gobierno Municipal, el Estacionamiento Multipisos, el Centro de Bellas Artes y el Paseo de las Artes. Por lo descrito, se proyecta que la propuesta adquisición constituirá una prolongación de lo existente y un espacio para facilidades complementarias y suplementarias. También se propone adquirir las viviendas que se encuentran al lado Oeste de la Calle Nazario, en un área aproximada de 0.5 cuerda. El

uso o facilidades proyectadas en ambos solares, una vez adquiridos serán: Museo del Niño, Salón de Sesiones, Oficinas de la Legislatura Municipal, Oficina del Alcalde, extensión del Paseo de las Artes, oficinas para alquiler y estacionamientos. Este proyecto se realizará por fases, habiendo comenzado con primera fase con la adquisición del predio de 2.5 cuerdas de la Sucesión Manrique. Ahora se continúa con la segunda fase, adquiriendo nueve propiedades en la Calle Nazario, colindantes al predio anterior. El costo estimado para esta segunda fase asciende a $600,000.

4. Centro de Reunión de Savarona Se propone la adquisición de una estructura ubicada en la Calle Monseñor Berrios 13 para ubicar un Centro de Servicios Comunitarios y oficinas de la Asociación de Residentes de Savarona. Este proyecto tiene una asignación estimada de $100,000 de fondos CDBG y se encuentra en la etapa de diseño.

5. Nueva Plaza del Mercado

Construcción de una nueva estructura para albergar la Plaza de Mercado que ubicará entre las Calles Goyco, Acosta y Corchado. Este proyecto se encuentra en la etapa de diseño a un costo estimado de $4,000,000. Los fondos provendrán de la venta de la actual Plaza de Mercado.

6. Escuela de Bellas Artes: Restauración de Escuela José Gautier

Benítez La Escuela Superior Gautier Benítez, ubicada en la avenida del mismo nombre, está designada como un monumento histórico en el Registro Federal de Preservación Histórica. Actualmente se encuentra en uso y sigue sirviendo para impartir clases.

El Municipio en conjunto con el gobierno estatal pretende restaurarla para de esta forma sirva como hito en nuestra historia. Como parte de la restauración se pretende que su currículo se modifique y se convierta en la Escuela de Bellas Artes de nuestra ciudad.

La escuela cuenta con un patio frontal amplio con árboles que se pretende usar como plaza. Se proyecta mejorar las facilidades de estacionamientos para los profesores. El diseño a promoverse en la plaza, con su vegetación e iluminación deberá estimular el desarrollo intelectual de los estudiantes. La plaza servirá para que los estudiantes puedan hacer sus prácticas y que los ciudadanos puedan observarlos y de esta forma crear un ambiente urbano atractivo. Esta combinación de vegetación, estética de la escuela y plaza, estudiantes, ciudadanos y vecindario hará de este lugar un nodo urbano de gran importancia.

El costo del proyecto se estima en $5,500,000, e incluye diseño, supervisión, estudios, inspección y construcción. El financiamiento será mediante combinación de fondos legislativos, estatales y municipales.

7. Construcción del Museo del Azúcar

Arrendamiento de finca de 1.84 cuerdas, propiedad de la Autoridad de Energía Eléctrica, que ubica entre la Carretera Estatal PR-52, el Centro Comercial Las Catalinas y el Río Cagüitas para la construcción de un edificio de 1 nivel y 2,000 pies cuadrados de construcción a un costo estimado de $345,768. Este proyecto propone albergar un museo sobre la historia de la Central Santa Catalina como parte del Programa Honor Al Río.

III. PROGRAMA DE PROYECTOS DE ACCESIBILIDAD, ESPACIO

PÚBLICO E INFRAESTRUCTURA Tanto el Plan de Área como el Plan Urbanístico Caguas 2020, contemplan el mejoramiento de las vías públicas en el Plan Vial de Caguas. Aún quedan vías deterioradas por diferentes razones que afectan tanto el libre flujo vehicular como el ambiente. Las mejoras que se contemplan en el CUT, entre otras son: ordenamiento y canalización de carriles, señalización e identificación de tránsito, reconstrucción de la superficie de rodaje y aceras, arborización, iluminación, coordinación de las luces de tráfico y mejoras al sistema pluvial.

A. Accesibilidad

1. Extensión Calle Terminal Adquisición de propiedad para la construcción de la extensión de la Calle Terminal desde la calle Esteban Padilla a la calle Rufo a un costo de $349,600. Los fondos para este proyecto provendrán de fondos de FTA y UDAG.

2. Mejoras geométricas a la Ave. José Gautier Benítez Actualmente se ha mejorado el extremo de la Avenida Gautier Benítez, pero falta el tramo entre la calle Cristóbal Colón y la calle Georgeti, más próximo al Centro Urbano Tradicional. Las mejoras tienen como propósito habilitar las aceras y áreas de siembra de tal manera que cumplan con la Ley ADA y permitan la circulación sin obstáculos de los peatones. Los paseos de circulación de peatones y las aceras serán protegidos con elementos que eviten el estacionamiento de los vehículos en ellas. El estimado de costo para este proyecto es el siguiente: diseño, supervisión y estudios; inspección y construcción para un total de $1,300,000.

3. Mejoras a la Calle Acosta final y Calle Goyco En el Centro Urbano Tradicional se está implementando el Plan de Soterrado de la Infraestructura Aérea. Como parte de este proyecto se mejorarán las aceras y las Calles Acosta y Goyco. En estas se sembrarán árboles para cumplir con nuestra política de aumentar la superficie verde de un 3% a un 10% en el Centro Urbano. Se mejoraran las aceras para que cumplan con la Ley ADA. La iluminación de las calles se va a mejorar para ofrecer mayor seguridad y mejorar la estética. Las calles se organizarán de forma tal que permitan la circulación y estacionamiento de los vehículos; de esta forma lograremos aumentar el número de personas que nos visitan e incentivar a vivir y atraer inversionistas.

El proyecto se estima en $2,300,000, de los cuales $2,000,000 serán provenientes de reajustes y fondos del convenio con el Departamento de Transportación y Obras Públicas para Centros Urbanos. Los $300,000 provendrán de asignación de la Legislatura Municipal. Este proyecto se encuentra en la etapa de diseño a un costo estimado de $2,326,983.

4. Mejoras al Tránsito en el Centro Urbano Tradicional • Corredor Rafael Cordero/ Eugenio M. Hostos: construir sistema

unidireccional entre las Calles Ruiz Belvis y Cristóbal Colón. • Corredor Ave. José Mercado: Mantener con 6 carriles, evaluar

corredor para mejoras operacionales, mejorar intersecciones con PR-1/PR-189, Calle Padial, Cristóbal Colón, Gautier Benítez, Calle Betánces y cerrar isleta en Calle Ruiz Belvis.

• Calle Dr. Rufo: Cambio de dirección en el tráfico. • Corredor Calle Goyco: Ampliar a 4 carriles y flujo en dos

direcciones entre la Calle Acosta y la Ave. Mercado, controlar estacionamientos en la Calle, y evaluar con la Calle Acosta.

• Evaluación del corredor de la Calle Georgetti. • Calle Internas del CUT: Cambiar el patrón de circulación de las

calles Dr. Rufo, Esteban Padilla, Tapia, Baldorioty y Modesto Solá. • Mantener los anchos de las vías actuales, y no reducir hasta no

tener base para evaluar los impactos del Redesarrollo del CUT. • Ampliación de la PR-189 y la Avenida Rafael Cordero y la

ampliación de la PR-1 entre la Avenida José Mercado y Calle Mercurio.

• Completar la Calle Garrido entre PR-1 y PR-52. • Extensión de la Avenida Luis Muñoz Marín al oeste (Ave. Bairoa). • Mejoras al Corredor Avenida Luis Muñoz Marín • Reconfiguración del corredor PR-1 entre PR-52 y PR-189. • Extensión de la Calle Degetau hasta la Avenida Muñoz Marín. • Mejoras de vías Calles San Andrés y Colón/Lucero.

B. Espacio Público

1. Ensanche y Mejoras al Paseo de las Artes, Fase II-A El Municipio se propone continuar en fases la realización del Paseo de las Artes hasta la intersección de la Calle Padial y Calle Goyco, frente al Centro de Bellas Artes Ángel O. Berríos y al Centro de Gobierno Ángel Rivera. El mismo es un espacio urbano de carácter flexible que permite desarrollar actividades como ferias, exposiciones al aire libre y conciertos. El Paseo también sirve como núcleo urbano que reforzará las actividades al aire libre. Este espacio estará compuesto de árboles, jardines, farolas, rampas y escaleras de acceso. Estará complementado por la fuente existente, una estructura arquitectónica y la actividad del Café Teatro Félix Caballero que se da entre el Centro de Bellas Artes, el Centro de Gobierno y el mismo paseo. Esta Fase II-A incluye entre otras, el ensanche de la Calle Padial hasta la Avenida José Mercado, incluyendo un pequeño tramo desde la calle Celis Aguilera hasta la Calle Tapia, mejoras a sistemas de infraestructura como soterrado de líneas eléctricas, pluviales, sanitario, y la construcción de una escultura en honor a Felipe Rodríguez al final del Paseo frente al Centro de Gobierno Municipal. Además, para la realización del proyecto será necesario mejorar el acceso vehicular al edificio del Centro Gobierno. El costo estimado de la primera etapa de esta Fase II-A del Paseo, incluyendo diseño, construcción e inspección, asciende a $1,160,000 y será financiado mediante combinación de fondos legislativos, empréstito y otros.

2. Portal Sur de La Ciudad (Plaza Jardín Gautier Benítez) Colocación de la estatua de Gautier Benítez y renovación urbana y estética del patio frontal y acera de la Escuela Superior José Gautier Benítez. Este proyecto se encuentra en la etapa de diseño a un costo estimado de $2,437,000.

3. Boulevard Olímpico

Creación de un corredor con los máximos exponentes del Deporte Cagüeño en la Calle Baldorioty Sur entre las Calles Jiménez Sicardó y Betances. El mismo se encuentra en la etapa de diseño a un costo estimado de $900,000.

4. Portal Sur de La Ciudad (Monumento al Europeo)

Diseño y construcción de un área representativa a la entrada de la Carretera PR-1 Sur y Carretera PR-172 para la colocación de un monumento en honor a nuestras raíces españolas. El proyecto se encuentra en la etapa de diseño a un costo de $1,200,000.

5. Mejoras y Restauración de la Plaza Palmer

Limpieza y restauración de las tres fuentes instaladas en la Plaza de Recreo: fuente con Niño, fuente de Tres Gansos y Fuente Sombrilla Liquidación, además de las rampas y aceras.

C. Infraestructura

1. Mejoras Infraestructura Calle Goyco

Mejoras geométricas y mobiliario urbano para el tramo de la Calle Goyco que discurre entre las Calles Muñoz Rivera y Padial a un costo de $436,078.

2. Soterrado eléctrico de la Ave. José Mercado Se proyecta el soterrado de las líneas eléctricas en la servidumbre de la Avenida José Mercado que discurre entre la Carretera Estatal PR-1 y la calle Betances. Este proyecto se encuentra en la etapa de diseño a un costo estimado de $1,765,000.

IV. PROGRAMA DE PROYECTOS DE INVERSIÓN ESTATAL

Este programa formaliza el compromiso de inversión acordado, mediante certificación, entre las agencias que adelante se presentan y el Municipio de Caguas. Estas obras al igual que las presentadas en el PROMECA se reconoce que no pueden cumplir a cabalidad con todas las necesidades municipales; pero siguen cumpliendo un papel importante en la medida en que si cubren varias áreas de servicios. Los acuerdos interagenciales así como municipales variarán en la medida en que varían las prioridades de las agencias y del Municipio sobre sus obras y necesidades.

A. Autoridad de Carreteras y Transportación 1. Ampliación de la carretera PR-189

Ensanche a cuatro carriles e isleta central del tramo de la Carretera PR-189 que discurre entre la Carretera Estatal PR-1 hasta la Ave. Rafael Cordero. Este proyecto será realizado por la Autoridad de Carreteras y Transportación (número de proyecto ACT-018930) y se encuentra en la etapa de estudio, diseño y adquisición de propiedades.

B. Autoridad de Acueductos y Alcantarillados

1. Mejoras al sistema sanitario en el Centro Urbano

Corto plazo: • Acordar un plan de acción en conjunto con la AAA para destapar y

limpiar todo el sistema sanitario. • Remplazar toda la tubería existente de barro vitrificado con un

diámetro de 4 y 6 pulgadas por una de 8 pulgadas de P.V.C., en aquellas áreas donde se planifica desarrollar en los próximos años. Aún cuando algunos tramos del sistema del casco urbano tienen la capacidad para recibir la descarga futura, el mismo data desde décadas por lo cual su vida útil ya ha terminado.

• Reemplazar las tapas de los registros actuales por otras que contengan un sello de goma, para minimizar el problema de infiltración en las tuberías.

• Establecer un programa de inspección y evaluación de aquellos negocios y/o comercios que requieren la implantación de trampas de grasas.

• Hacer una inspección de todas aquellas viviendas y/o establecimientos que descargan parte del drenaje pluvial en las tuberías sanitarias y en las aceras.

Largo plazo: • Abandonar el sistema de sanitarias actual y diseñar y construir

infraestructura nueva que pueda soportar las descargas de los nuevos desarrollos. Recomendamos que el nuevo sistema sea construido en P.V.C. ya que es un material resistente de mayor durabilidad. Tomando en consideración el costo que implica hacer el reemplazo en una sola etapa, se recomienda hacer lo por etapas, simultáneamente con el desarrollo de los nuevos proyectos de viviendas.

2. Mejoras al sistema de acueductos en el Centro Urbano

• Sustituir todas las tuberías menores de 4” de diámetro para cumplir con las normas de diseño de la AAA.

• Realizar un estudio abarcador para identificar todas las válvulas y accesorios que existen en la red.

• Revisar la distribución del sistema de hidrantes para asegurarse que cumplan con las necesidades futuras.

• Colocar en la red varios gráficos de presión permanentes en puntos estratégicos y uniformemente distribuidos, de manera que se pueda tener una base de datos confiable y permanente, así como un monitoreo constante del sistema.

• Realizar un modelo hidráulico que combine diferentes alternativas para aumentar las presiones y el caudal necesarios en cada tramo de la red de distribución, lo que incluye: aumento en diámetro de las tuberías, sistema de tanques elevados para aumentar presiones y caudal y mejoras al sistema de bombeo.

PROYECTOS EN EL CENTRO URBANO TRADICIONAL MUNICIPIO AUTÓNOMO DE CAGUAS

COSTOS ESTIMADOS DE LA OBRA DE REVITALIZACIÓN

PROYECTOS* INVERSIÓN ETAPA Vivienda Bloque Urbano I Desarrollo de Vivienda de alta densidad (Ave. Rafael Cordero/ Calle Vizcarrondo) $5,698,000 Construcción

Bloque Urbano II -Desarrollo de Viviendas (Calle Acosta/ Calle Georgetti) $2,100,000 Adquisición

Desarrollo de Viviendas de alta densidad (Ave. Betances/ Dr. Rufo) Adquisición

Equipamientos Ampliación del Centro de Gobierno Municipal (Terrenos Manrique) $1,876,200 Adquisición

Nuevo Edificio del Centro de Gobierno Municipal $8,000,000 Diseño Remodelación de Salón de Audiencias Públicas $39,900 Completado Adquisición Antiguo Edificio Citibank $1,535,000 Adquisición Antiguo Edificio Marianne $850,000 Accesibilidad Calle Cristóbal Colón Etapa II $902,453 Completado Conversión Terminal desde Padilla Caribe Fase II Adquisición Escarificación de Pavimento (Ave. Cristóbal Colón) Completado Escarificación de Pavimento (Ave. Rafael Cordero) Completado Escarificación de Pavimento (Calle Dr. Rufo) Completado Estacionamiento (Calle Vizcarrondo) Adquisición Estacionamiento (Calle Vizcarrondo) Adquisición Estacionamiento Acosta 43 y 45 Adquisición Extensión calle del Terminal, calle Padilla del Caribe $391,546 Adquisición Mejoras canal pluvial Fase II $923,000 Completado Mejoras a las intersecciones de tránsito en las calles Celis Aguilera-Baldorioty y Goyco-Baldorioty Completado

Mejoras a las intersecciones de tránsito en las calles Ruiz Belvis - Padial y Betances-Padial Completado

Mejoras en la Calle Acosta final y Calle Goyco $209,832 Completado Espacios Públicos Boulevar Olímpico $900,000 Casa de Ajedrez Conector Casa Trovador con Casa Amarilla $39,921 Completado Construcción del muro de la estatua de Juan Corujo $12,385 Completado Escuela de Bellas Artes - Restauración Esc. José Gautier Benítez $5,500,000

Impacto Comercial Kiosco Plaza Palmer $89,000 Subasta Instalación de Carrusel en Plaza Palmer $150,000 Completado Mejoras a Concha Acústica $133,900 Completado

PROYECTOS INVERSIÓN ETAPA

Mejoras a escalinatas Catedral Dulce Nombre de Jesús $318,470 Completado

Mejoras Centro de Bellas Artes - Fase V (Luces y Sonido) $369,498 Completado

Mejoras Centro de Bellas Artes - Fase VII (Supletorio, boletería, elevador de carga y pasillo interior 1er piso) $610,774 Construcción

Mejoras Centro de Bellas Artes - Fase VIII (Mejoras Lobby 1er piso y elevador) $1,151,588 Construcción

Mejoras Centro de Bellas Artes - Terminaciones, Sala Grande y Mezanine $2,680,060 Completado

Museo de la Azúcar $345,768 Nueva Plaza del Mercado $4,000,000 Paseo de Las Artes Fase II $151,513 Construcción Paseo de Las Artes Fase II-A $1,600,411 Diseño Paseo Jardín Gautier Benítez Adquisición Portal Sur de la Ciudad - Monumento al Europeo $110,466 Diseño Portal Sur de la Ciudad - Plaza Jardín Gautier Benítez Prolongación Plaza Paseo de Las Artes Reemplazo superficie sintética Parque Solá Morales $692,094 Completado Reforestación y embellecimiento del CUT Renovación de fachada del Teatro Arcelay Completado Restauración estanque de peces, Plaza Palmer $19,000 Construcción Savarona: Centro de Reuniones para la Comunidad Adquisición Savarona: Parque Pasivo (Kaboom) Proyectos Privados AEE Nuevo Edificio Privado Privado Centro Ambulatorio HIMA-San Pablo Proyecto Privado $36,000,000 Privado Lincoln Center Plaza $16,000,000 Construcción Turismo Implantar Programa de Mercadeo Turístico de la Ruta Corazón Criollo $160,000

PROGRAMA DE PROYECTOS DE INVERSIÓN DE AGENCIAS ESTATALES Autoridad de Carreteras y Transportación Ampliación de la carretera PR-189 No Disponible Autoridad de Acueductos y Alcantarillados Mejoras al sistema sanitario en el Centro Urbano No Disponible Mejoras al sistema de acueductos en el Centro Urbano No Disponible

TOTAL INVERSIÓN PRELIMINAR $87,862,779 Fuente: Plan Estratégico 2005-2009; PACUT y Unidad de Información, Evaluación y Seguimiento; Oficina de Ordenación Territorial - Diciembre 2005 *Pendiente a verificar status

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