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PLAN DE MANEJO INTEGRAL RESERVA DE LA BIOSFERA "EL CIELO"

Secretaría de Desarrollo Social, Gobierno del Estado 1

PLAN DE MANEJO INTEGRAL PARA EL AREA PROTEGIDA DE LA BIOSFERA DENOMINADA "RESERVA DE LA BIOSFERA EL CIELO"

INDICE PAGINA INTRODUCCION---------------------------------------------------------------------------------------- 3 CAPITULO I 1.1.- CONTEXTO NACIONAL Y REGIONAL-------------------------------------------------- 5 1.2.- ANTECEDENTES HISTORICO-CULTURALES--------------------------------------- 7 1.2.1. - Memoria histórica de la RBC------------------------------------------------- 10 1.2.2. - Rancho del Cielo------------------------------------------------------------------ 17 1.3.-LA EXPLOTACION FORESTAL REGIONAL ------------------------------------------- 18 1.4.- ANTECEDENTES DE INVESTIGACION EN LA UNIDAD DE CONSERVACION -------------------------------------------------------------------------------- 20 CAPITULO II ANALISIS DE LA UNIDAD DE CONSERVACION 2.1.- LOCALIZACION DE LA RESERVA DE LA BIOSFERA "EL CIELO" ----------------------------------------------------------------------------------------- 27 2.2.- VIAS DE ACCESO ----------------------------------------------------------------------------- 27 2.3.- TENENCIA DE LA TIERRA ------------------------------------------------------------------ -- 28 2.4.- CARACTERISTICAS BIOFISICAS Y ECOLOGICAS---------------------------------- 28 2.4.1. -Geología---------------------------------------------------------------------------------- 28 2.4.2. -Edafología ------------------------------------------------------------------------------- 29 2.4.3. -Topografía-------------------------------------------------------------------------------- 30 2.4.4. -Hidrografía ------------------------------------------------------------------------------- 31 2.4.5. -Climatología----------------------------------------------------------------------------- 31 2.4.6. -Biodiversidad --------------------------------------------------------------------------- 32 2.5.- ASENTAMIENTOS HUMANOS--------------------------------------------------------------- 38 2.6.- ASPECTOS SOCIOECONOMICOS--------------------------------------------------------- 39 CAPITULO III MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO 3.1.- GENERALIDADES--------------------------------------------------------------------------------- 41 3.2.- MARCO LEGAL------------------------------------------------------------------------------------- 41 3.2.1. - Federales ------------------------------------------------------------------------------- 42 3.2.2. - Estatales-------------------------------------------------------------------------------- 42



3.2.3. - Municipales ---------------------------------------------------------------------------- 42 3.3.- DECLARATORIA DE LA RESERVA DE LA BIOSFERA " EL CIELO " -------------------------------------------------------------------------------------------- 45 3.3.1. -Vigencia jurídica de la Reserva -------------------------------------------------- 45 3.3.2. - Antecedentes de Manejo de la Reserva ------------------------------------ 47 3.4.- ANALISIS DE LA SITUACION ACTUAL EN EL MANEJO DE LA RBC -------------------------------------------------------------------------------------------- 47 3.4.1. - Conceptos básicos actuales ---------------------------------------------------- 47 3.4.2. - Objetivos básicos del Programa Integral de Desarrollo vigente para la Reserva de la Biosfera " El Cielo " --------------------------------------------------------------------------- 49 3.4.3. - Estructura orgánica de la administración de la RBC ------------------- 53 3.4.4. - Reglamento para el Aprovechamiento de las Recursos Naturales propuesto por el Programa Integral de Desarrollo de la RBC--------------------------------------------------------------------- 57 3.4.5..- Programa de Desarrollo Regional--------------------------------------------- 57 3.4.6. - Problemática general de la operación del Programa Integral de Desarrollo de la RBC 58 3.5.- NORMAS DE MANEJO Y DESARROLLO PARA UNA RESERVA DE LA BIOSFERA 59 3.6.- PLANIFICACION DEL MANEJO DE LA RESERVA. CAPITULO IV ESTRATEGIA Y CORESPONSABILIDAD EN EL PROGRAMA DE MANEJO INTEGRAL 4.1.-ACCIONES RELEVANTES DEL PROGRAMA DE DESARROLLO INTEGRAL 62 4.2.- PROPUESTA DE PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE LA RBC 62 4.2.1. - Objetivos 62 4.2.2. - Metas y acciones prioritarias 66 4.2.1.1.- Conservación 67 4.2.1.2.- Desarrollo Social 71 4.2.1.3.- Investigación y Monitoreo Ambiental 79 4.2.3. - Organización 89 4.2.4. - Lineamientos básicos del reglamento Interior del Consejo de Administración de la RBC 91 BIBILIOGRAFIA 95



ANEXOS RELACION DE INVESTIGACIONES EN LA RBC (ANEXO A) 99 PROYECTO DE REGLAMENTO INTERIOR PARA EL NUEVO CONSEJO DE ADMINISTRACION (ANEXO B) 100 DECRETO POR MEDIO DEL CUAL SE APROBO LA DECLARATORIA DE RESERVA DE LA BIOSFERA "EL CIELO"(ANEXO C) 106 ACUERDO GUBERNAMENTAL POR MEDIO DEL CUAL SE APROBO EL PROGRAMA INTEGRAL DE DESARROLLO DE LA RBC (ANEXO D) 113 RELACION DE PROPIETARIOS DE PREDIOS EN LA RBC Y AREA COLINDANTE (ANEXO E) 121 PROYECTO DE ACTA CONSTITUTIVA DEL PATRONATO PRO DEFENSA DE LA RBC (ANEXO F) 126



`PLAN DE MANEJO INTEGRAL PARA EL AREA PROTEGIDA DE LA BIOSFERA DENOMINADA "RESERVA DE LA BIOSFERA EL CIELO" INTRODUCCION En la porción de la Sierra Madre Oriental que atraviesa por el suroeste del Estado de Tamaulipas, en los Municipios de Gómez Farías, Jaumave, Ocampo y Llera, se encuentra ubicada la Reserva de la Biósfera "El Cielo", cuyas características ecológicas la hacen única en su género, pues en ella existen varios ecosistemas de transición con la presencia de elementos característicos de las zonas tropicales coexistiendo con los de las regiones templadas. En México se crearon las reservas de la biósfera al mismo tiempo que se inician a nivel mundial. Estas se desarrollaron con el concepto que Halffter denominó la "Modalidad Mexicana", que consistía en un intento experimental de conciliar la conservación de la biodiversidad con el desarrollo regional (G. Williams-Linera et al ,1992) e incorporar la conservación de la biodiversidad a la investigación científica relacionada con ella, basándose en cuatro nuevos objetivos: 1) Lograr la participación de la población e instituciones locales en la tarea común de conservar el germoplasma. 2) Incorporar la problemática ecológica y socioeconómica regional a los trabajos de investigación en las reservas. 3) Otorgar a cada una de las reservas una relativa independencia de gestión buscando involucrar en ella a instituciones de investigación con una presencia continua en el lugar y



4) Considerar a las reservas (así como a los parques nacionales u otras áreas protegidas) como elementos integrantes de una estrategia global de conservación. Por lo anterior, y con la experiencia de investigaciones realizadas durante 10 años, se decretó por el Ejecutivo Estatal una superficie de 144,530 hectáreas, como Area Natural Protegida, contituyéndose hasta la fecha como la única reserva de la biósfera que es administrada por un Gobierno Estatal (Periódico Oficial del Estado de Tamaulipas, 13 de Julio de 1985). Las características propias de esta Reserva son dadas principalmente por el gradiente altitudinal, por esta razón se cuenta con la presencia de cuatro tipos principales de comunidades vegetales (Puig, 1987) que son: en la parte más baja, el bosque tropical subcaducifolio; en la parte media, el bosque mesófilo de montaña, y en las partes más elevadas los bosques de Quercus y Pinus. En la ladera de sotavento, el matorral y chaparral xerófilo. Como consecuencia de la diversidad de climas y ambientes existentes en la región, su fauna es muy diversificada, existiendo especies de diferentes afinidades biogeográficas y algunas en peligro de extinción. La Reserva se encuentra situada, además, en una de las principales rutas de migración ornitofaunística. Es importante señalar la presencia de formaciones cavernosas donde se encuentra una gran riqueza de vertebrados e invertebrados cuyo único hábitat son las cuevas. Por todo lo anterior, esta agrupación de ecosistemas vegetales y su riqueza florística y faunística hacen de la Reserva de la Biósfera "El Cielo" una zona apropiada para cumplir con los objetivos de conservación. Sin embargo, aunque la conservación de la biodiversidad es de la más alta prioridad, necesitamos aprender a compatibilizar las necesidades crecientes de las poblaciones humanas con la conservación de los hábitats más amenazados, y aprovechar en forma adecuada y sostenida los ecosistemas explotables. De otra manera las futuras generaciones jamás entenderán cómo pudimos heredarles nuestro patrimonio, otrora tan basto, tan degradado.



Los planteamientos de cualquier estrategia de conservación no dependen únicamente de los estudios biológicos, sino también de la situación económica, social y cultural de los pueblos; por esto, desde la creación de la RBC surgió la necesidad de elaborar un Plan Integral de Desarrollo, y al entrar en vigor la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente para el Estado de Tamaulipas se hizo necesaria la actualización de éste a través de un nuevo Programa de Manejo Integral. Cabe hacer mención que la experiencia del manejo de la Reserva de la Biósfera de Manantlán ubicada en el Estado de Jalisco, por su similitud , fue de gran apoyo para concretar este esfuerzo El presente documento tiene como finalidad mostrar, en el marco de los Sistemas Nacional y Estatal de Planeación, un panorama general en el que se determinen y prioricen las necesidades más apremiantes a atender en los aspectos sociales y culturales del ámbito regional y local con el establecimiento de los objetivos específicos de la Reserva y las acciones por realizar para su cumplimiento. Todo esto con el propósito de contar, a corto plazo, con un nuevo instrumento que favorezca un manejo adecuado y sostenido de la Reserva. CAPITULO I 1.1.- CONTEXTO NACIONAL Y REGIONAL Las Reservas de la Biósfera son áreas de importancia mundial para la conservación, que incluyen ejemplos significativos y representativos de los biomas del mundo (Jardel, E. 1992). Bajo estos adjetivos, la Reserva de la Biósfera "El Cielo" presenta las siguientes características que resaltan su importancia: La situación biogeográfica excepcional de México como zona de transición entre dos grandes regiones (Neártica-Neotropical y Holártico-Neotropical, faunística y florísticamente) es la razón primaria de su riqueza, conservada y multiplicada por el hecho de que la situación del país en la franja intertropical y su pronunciada ortografía determinan una gran diversidad de condiciones ambientales. Biogeográficamente México es único, ya que los elementos correspondientes a las dos grandes regiones se sobreponen y entrelazan, creándose una enorme diversidad de hábitats, plantas, animales y comunidades bióticas. ( Rzedowski, 1978) Esto origina que la cubierta vegetal de México sea una de las más variadas de la tierra, ya que se encuentran representadas



en el territorio nacional prácticamente todos los grandes biomas que se han descrito para el planeta, desde los desiertos, selvas tropicales húmedas y subhúmedas, bosques caducifolios y subcaducifolios, bosques de coníferas, pastizales, pantanos y zonas inundadas. Los recursos bióticos con que cuenta el país son muy variados. De acuerdo al Fondo Mundial para la Vida Silvestre, del 50 al 80 % de la diversidad biológica del mundo se encuentra aproximadamente en 6 países tropicales (Brasil, Colombia, México, Zaire, Madagascar e Indonesia). El patrimonio natural de México ocupa, por esta razón, un honroso tercer lugar y tiene: el primer lugar mundial en Herpotofauna con 717 especies, segundo lugar en Mamíferos con 449 especies, el cuarto en anfibios con 282 especies y en plantas vasculares con 25,000, más 30,000 especies sin describir en México. Décimo lugar en mariposas de la Familia Papilionidae, con 52 especies, más 2,000 de mariposas diurnas y el duodécimo en aves con 1,150 (30% más que E.U.A., Canadá y Rusia) (G. Williams-Linera et al, 1992). Se encuentran también más especies de pinos, encinos, magueyes y cactus que en ningún otro lugar del mundo (Gómez-Pompa; 1985 citado por Jardel,E., 1992). Desafortunadamente, los países que tienen la mayor diversidad biológica del mundo, también tienen una fuerte presión sobre su medio ambiente. Buena parte de la diversidad de los países mencionados está en peligro de desaparecer durante esta década, ya que enfrentan cambios ambientales rápidos y problemas económicos severos (Mittermeier, 1988; citado por Halffter, 1992). El deterioro ecológico que está sufriendo el planeta es acelerado. Al ritmo que se están destruyendo los ecosistemas de la Tierra, se calcula que aproximadamente la mitad de todas las especies presentes en el planeta desaparecerán durante el próximo siglo (May, 1989; citado por Halffter, 1992). Influyendo entre otras causas, la tasa de deforestación, calculada en 11.3 millones de hectáreas anuales a nivel mundial. México alcanza el tercer lugar en deforestación en Latinoamérica con 500,000 hectáreas anualmente (CONADE, 1991). La extinción amenaza en la actualidad aproximadamente a unas 25,000 especies de plantas y 1,000 especies de vertebrados. Ante estas expectativas, el país esta contribuyendo a la solución de la problemática mundial, mediante la creación de áreas naturales protegidas; salvaguardando aquellas



que por su grado de conservación o mínimamente perturbadas se tienen decretadas, alcanzando hasta el año de 1988 el 1.6 % del territorio nacional como superficie total protegida, no dudando que en la actualidad este porcentaje se haya incrementado. Particularmente en Tamaulipas, bajo la categoría de Area Natural Protegida, se encuentra la Reserva de la Biósfera "El Cielo", donde el Bosque Mesófilo de Montaña es el tipo de vegetación que ocupa el objetivo principal de protección por su riqueza de especies y reducida extensión a nivel nacional (1%). Este tipo de bosque está seriamente amenazado por el cambio de uso de suelo y las alteraciones de origen antropológico. Los restantes tipos de vegetación presentes no son menos importantes: bosque tropical subcaducifolio, bosque de pino-encino y el matorral xérofito. Este tipo de vegetación intermedio entre los bosques deciduos de Norteamérica y los bosques nubosos de las áreas tropicales, encuentran similitud en la Reserva de la Biósfera de la Sierra de Manantlán. Sus características son ligeramente distintas, dadas las diferencias que existen en la composición florística de los bosques mesófilos de la vertiente del Pacífico. Otras áreas propuestas como reservas o con algún tipo de protección que incluyen bosque mesófilo de montaña son: El Triunfo (Chiapas), Huayacocotla (Veracruz) y Omiltemi (Guerrero) (Jardel,E. 1992). En cuanto a la riqueza biológica de la Reserva "El Cielo" y su relevancia a nivel nacional, existen investigaciones al respecto, aunque de manera dispersa y no coordinada, situación que no permite contar con cifras reales. En "El Cielo" la riqueza mastozoológica está asociada con ambientes de gran complejidad estructural y de alta productividad relativamente estables, por lo que al modificar alguno de estos factores también se afecta la diversidad de los mamíferos en la zona. Los datos que a continuación se presentan, reflejan la importancia de la Reserva; 92 especies de mamíferos representan el 71% del total registradas para el Estado de Tamaulipas y el 21% del total registradas para México (Hernández, 1989). La avifauna reporta 430 especies en listados preliminares, de las cuales 255 son residentes y 175 migratorias (Sánchez, et al, 1990) y representan el 37.4% del total registrado para el país. Alrededor de 25 especies de anfibios y 60 de reptiles (Sánchez, et al, 1990) representan el 8.9% y el 8.4% respectivamente, del total de las especies reportadas para México. Los insectos más estudiados hasta el momento son los Hymenópteros, de ellas, las 42



familias detectadas representan el 54% del total mundial de 78. De las 230 especies de Colembolos existentes en México corresponde el 28.3% a 65 especies estudiadas en una pequeña área del bosque mesófilo de montaña. De un total de 18 especies de Oligoquetos reportadas, 7 especies son nativas y las 11 restantes exóticas. En la Reserva se encuentra el 50% de las especies endémicas de los vertebrados considerados existentes en el Estado, así como 5 especies catalogadas como amenazadas, 2 vulnerables, 2 en peligro, 2 como raras y 4 especies de distribución restringida, también presentes en esta Reserva. Por lo que respecta a la biodiversidad vegetal, 743 especies de plantas vasculares están registradas para la Reserva y su área de influencia (Johnston, et al,1989), de las cuales 9 especies son consideradas como endémicas de la sierra de Guatemala; se tienen además 38 especies catalogadas como amenazadas o en peligro de extinción y 28 especies de la ficoflora de la Reserva. 1.2.- ANTECEDENTES HISTORICO-CULTURALES La zona que ocupa la Reserva de la Biósfera "El Cielo" presenta una heterogeneidad cultural debido a que durante el transcurso de su historia se ha visto influenciada por la presencia transitoria de diversos grupos humanos que han dejado huella en su paso por la región. Los hallazgos más sobresalientes en esta zona datan de hace 12 mil años. Esto indica que los grupos que ahí se establecieron eran de un tipo de sociedad cazadora y recolectora integrada por pequeñas unidades familiares que vivían temporalmente en cuevas. Posteriormente, el área estuvo poblada por dos grupos étnicos: los chichimecas nómadas y los huastecos sedentarios, establecidos con la aparición de la agricultura hace aproximadamente 6,000 años. Con la llegada de los españoles en el siglo XVI, las poblaciones indígenas ahí establecidas (huastecos, janambres, pizones y pames) desaparecieron de la zona, hasta



que en 1828 el Gobierno de México distribuyó concesiones de tierra en el área de Gómez Farías. En 1828, algunos indígenas huastecos se asentaron en el área y formaron el pueblo de Tampuche ( Tam-puch, "donde hay mantas", o Tam-puchul, "donde hay flores blancas"); también conocido con el nombre de "Joya de Indios" o "Joya de San José" en el territorio que actualmente ocupa el Municipio de Gómez Farías, dependiente de la Villa de Xicoténcatl. En 1829, los indígenas que se habían establecido ahí solicitaron tierra, misma que les fué concedida en 1836 a 40 pobladores. En el año de 1870 se declaró como Villa de Gómez Farías a este lugar. Durante buena parte del siglo XIX, la actividad agrícola se limitó a las tierras bajas, mientras que en las montañas hacia el Oeste (incluyendo el Rancho "El Cielo") permanecieron despobladas. En 1880 se hicieron los primeros intentos para colonizar la región montañosa, cuando el Dr. Mudork Cameron junto con su familia, procedentes de Canadá, se establecieron en la parte más alta de la región de Gómez Farías, fascinados por la belleza escénica de sus alrededores, hasta que en 1890, por parte del Gobierno Mexicano, les fue otorgada una subvención de 8,000 hectáreas de terreno áspero y montañoso, localizado en el bosque mesófilo de montaña o bosque de nubes. Al estallar la Revolución Mexicana, en 1910, la familia Cameron abandonó la región, debido a la peligrosidad que representaba la vida aislada en las montañas, quedando la región nuevamente desierta. Al finalizar la Revolución, volvió la calma a la región y con ella el interés por colonizar el área. De esta manera empezó a reaparecer la actividad humana. Uno de los primeros pobladores fue Frank Harrison, quien se trasladó en 1935 a vivir al actual Rancho "El Cielo", describiendo el área en este tiempo como una zona relativamente intacta. En el año de 1939 la señora Virginia Lester, viuda de Cameron, después de haber permitido cierta explotación del bosque mesófilo, vendió la propiedad al señor Arturo Argüelles, quien explotó por primera vez el recurso forestal en forma intensiva hasta 1960. El y un grupo de pequeños industriales de la madera originaron, con el incremento en la explotación forestal, la inmigración de habitantes de los estados de Michoacán,



Hidalgo y Querétaro, que posteriormente dieron lugar a la fundación de los ejidos Alta Cima, San José, El Azteca, a la definición de antiguas comunidades (Joya de Salas), a la formación de nuevos centros de población y al incremento de las pequeñas propiedades. Al morir el Señor Argüelles, en 1962, un grupo agrario de 27 personas avecindados en Julilo, Municipio de Gómez Farías, solicitaron ante las autoridades agrarias una parte del bosque y terrenos circundantes al Rancho "El Cielo". Después de 8 años de trámite se emitieron numerosas opiniones técnicas y oficiales en los que se especificaba que el terreno solicitado era en su inmensa mayoría cerril, pedregoso, accidentado y por lo tanto impropio para la agricultura, finalidad básica de los Nuevos Centros de Población Agrícola. Posteriormente, el 16 de Febrero de 1970, a través de una resolución presidencial, se creó el nuevo centro de población denominado "General Lázaro Cárdenas" en el municipio de Gómez Farías, estando éste bajo el régimen de propiedad ejidal con 5,139 hectáreas, incluyendo el lugar denominado "El Cielo" y dotado a 47 personas. Hasta la fecha, la ejecución oficial de dicha resolución no se ha llevado a cabo, en virtud de que la poligonal del terreno es errónea. Existe un nuevo proyecto de deslinde, que se encuentra en proceso de revisión. El 6 de Julio de 1965 se creó la Asociación Civil denominada "El Cielo", con la participación del señor William Francis Harrison, aportador del terreno de 25 hectáreas y los señores Juan Fidel Zorrilla y Francisco García San Miguel, gestionadores de las aportaciones económicas, Esta sociedad tuvo como objetivo primordial el estudio y preservación del medio ecológico. Al morir el Sr. Harrison el área quedó en coordinación del Texas Southmost College, de Brownsville, Texas. A partir de 1975 se gestionó la formación de un Parque Nacional, pero para su creación era necesario expulsar a los habitantes de la localidad, por lo que la gestión no prosperó. En 1981, el Instituto de Ecología A.C, con sede en la Cd. de Jalapa, inicia una serie de estudios sobre la vegetación en la región, y en coordinación con la Dirección General de Pesca del Gobierno del Estado, proponen al Gobierno de Tamaulipas el establecimiento de un área natural protegida bajo el esquema de Reserva de la Biósfera, en la que cuadyuvaran en su realización los mismos asentamientos humanos existentes.



Después de una serie de estudios cartográficos, topográficos, legales y ecológicos, en 1984 se inicia una serie de mesas de trabajo interinstitucionales para la conformación de la Reserva, presididas por las autoridades competentes del Gobierno del Estado de Tamaulipas, participando la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, la Secretaría de la Reforma Agraria y la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidraúlicos por parte de la Federación, la Presidencia Municipal de Gómez Farías, el Instituto de Ecología A.C. y el Instituto de Ecología y Alimentos de la Universidad Autónoma de Tamaulipas por parte de los organismos técnicos y científicos involucrados, al igual que pequeños propietarios y ejidatarios. Como resultado de dichas reuniones, el 13 de julio de 1985 el Gobierno de Tamaulipas expide un decreto con fecha primero de julio del mismo año (Periódico Oficial de Gobierno del Estado, 1985), donde se considera que por causa de utilidad pública se declare Area Ecológica Protegida, clasificada como Reserva de la Biósfera, denominada "El Cielo", una superficie de 144,530.51 hectáreas, localizadas en los municipios de Gómez Farías, Ocampo, Llera y Jaumave, del Estado de Tamaulipas. En Febrero de 1986 se solicita el ingreso de la Reserva a la UNESCO, siendo aceptada en Octubre de 1987, dentro de la Red Mundial de Reservas de la Biósfera.(I.E.A, 1991). 1.2.1.- MEMORIA HISTORICA DE LA RBC El trabajo vivencial que reporta el conocimiento histórico más completo de esta zona lo constituyen los apuntes en que se registra la experiencia de veinte años en la RBC de Larry Lof, administrador del Rancho del Cielo. Por la importancia de contar con memoria histórica de la Reserva, se reproduce a continuación parte de este documento: EPOCA PRECORTESIANA A pesar de que se cuenta con poco material escrito acerca de la arqueología de la

zonas montañosas de la RBC, algo se logra inferir a través de algunos restos aislados de alfarería y de las estructuras visuales en la zona. Aparentemente se encuentra en el complejo general precolombino de la Huasteca y la Sierra de Tamaulipas. Documentos primitivos identifican la proximidad de Tanchipa al sur y del antiguo pueblo de Tampuche que seguramente se relaciona con lo que hoy día es Gómez Farías. Obviamente las montañas estuvieron habitadas durante siglos antes de la conquista. Joaquín Meade, Richard McNiesh y Guy Stresser-Pean identifican, hacia el este, extensas poblaciones al



pie de las montañas. Se han encontrado otros sitios importantes en las zonas próximas a Joya de Salas y en algunas cuevas secas entre Gómez Farías y Ocampo. Los fragmentos de vasijas de barro, montículos caseros y algunas cuevas, todas parecen semejantes a los artefactos documentados en la zonas que se han estudiado de las tierras bajas.

PERIODO POSTERIOR A LA CONQUISTA La mayor parte del Estado de Tamaulipas se incorporó formalmente al gobierno

colonial hasta el período de colonización encomendado a José de Escandón, quien funda la Colonia del Nuevo Santander a mediados del siglo XVIII. No obstante, parte de la zona de la RBC pudo haber sido otorgada como "mercedes" a principio del siglo XVII. Probablemente una parte significativa del bosque, incluyendo parte del mesófilo, incluía las tierras de la Hacienda del Chamal. Entre 1614 y 1617, se otorgaron varias mercedes que dicen: "El Testimonio de la merced hecha por el virrey don Diego Fernández de Cordova, Marqués de Guadalcazar a doña Leonor Vásquez, cuatro sitios de estancia para ganado menor, al norte de Río Verde en la jurisdicción de la Villa de Valles, en un cerro conocido como Chamal". Siguieron otras mercedes como ésta en 1617: "Tres sitios de ganado menor y otro sitio de estancia para potrero en las afueras del pueblo de Tanchipa, en tierra de los chichimecas", que le otorgó el Virrey Antonio Fernández de Tabera,. En total, la Hacienda Chamal incluía entre 33 y 44 sitios de estancia, dicen diferentes fuentes de información.

A pesar de estas mercedes, la zonas eran de poco uso y siguieron por mucho

tiempo sin desarrollo. Estas tierras estaban al norte de la frontera colonial, al norte de la zona

frecuentemente poblada por tribus nómadas y hostiles. Toda posibilidad de desarrollo de estas "estancias" terminaba con el consiguiente avance hacia el sur de los "chichimecas".

No fue hasta la conquista del Nuevo Santander que los límites de la Hacienda del

Chamal fueron definidos más o menos formalmente. Incluía todas las tierras del "Abra de Tancha" hoy conocido como el "Abra". Del nacimiento del Río Tanloquen, llegaba en el norte hasta las tierras de las haciendas de "La Misión" y "Rincón del Tigre". Al este y oeste, la Hacienda se limitaba por dos altas cordilleras. Las propiedades adjuntas incluían la Hacienda de Joya de Salas, al noroeste y la Hacienda Chamburro al sudoeste. Más tarde, se fundó la Villa de Gómez Farías al este.

Durante los siguientes 150 años grandes haciendas rodearon las montañas. La

Hacienda del Chamal, en su alcance norteño, puedo haber llegado hasta las montañas. Sin embargo, a finales del siglo XIX, gran parte de las tierras que componen las altas montañas de la RBC se consideraban terrenos baldíos. Hacia 1890 dos personas



reclamaron estas tierras, el Dr. Murdock Cameron y el Lic. Fermín Legorreta. El primero, en aproximadamente 7000 hectáreas que componían la mayor parte del núcleo I de la Reserva. El Lic. Legorreta reclamaba aproximadamente 40,000.

Una de las poblaciones más cercanas al lado este de la Reserva era una nueva

villa, en un principio se le conoció como Joya de los Indios. Para el año de 1828 cuarenta familias solicitaron concesiones de terreno, ya para 1836 cuando éstos se otorgaron, la villa era conocida como La Joya de San José. En 1870, la población recibió su nombre actual de Villa de Gómez Farías.

Aunque había cierta población en Gómez Farías, las montañas al oeste seguía

sin poblarse Hay referencias de una Misión perdida en las montañas, pero no se ha encontrado rastro. Se cuenta con relatos acerca del trueque que quizás existiera alguna vez entre "indios" de la montaña que bajaban a Gómez Farías para obtener tabaco y piloncillo.

Sin embargo, senderos y caminos de mula se entrecruzaban en las montañas,

ofreciendo rutas de trueque y de comunicación a Joya de Salas, Chamal y otros poblados más antiguos en Ocampo y Jaumave. Estos senderos perduraron hasta entrado el siglo XX , perdiéndose al construirse los caminos madereros en los años 40 y 50.

Sin duda alguna, personas de Gómez Farías, Joya de Salas y el Chamal

transitaban por las montañas, pero el primer barbecho y la primera residencia permanente en las montañas las realizó el Dr. Murdock Cameron, un inglés (canadiense). Este había perdido un pulmón mientras trabajaba en el Círculo Artico y como resultado emigró hacia el sur con su familia. Vivieron en Gómez Farías en 1890, antes de irse a las montañas. Construyeron una casa abajo del valle de Alta Cima, en la subida al valle alto, al noroeste de Gómez Farías cerca de la división del camino en un grado inclinado conocido como " Los Aguacates". Los cimientos de la sencilla casa aún se pueden ver en el bosque, a poca distancia del camino.

A los pocos años subieron a la montaña a un valle hoy conocido como Alta Cima.

Originalmente le pusieron como nombre "Glen Urquhart" del dialecto escocés. Limpiaron y cultivaron cerca de 110 hectáreas. Construyeron muchas de las paredes de piedra que aún se pueden ver al lado del camino del valle. La cabaña de dos plantas se construyó de troncos talados a mano del bosque. El agua la recogían en un cisterna grande al lado de la casa. Esta cisterna aún se puede ver en la punta este del valle, a corta distancia del viejo camino a Gómez Farías.

Gran parte del valle se limpió y se cultivó, las cosechas incluían árboles frutales,

maíz, frijoles y verduras que se llevaban a Gómez Farías a lomo de mula para intercambiar



por víveres. El sendero a Gómez Farías estaba en el lado sur del profundo cañón al este de la granja, y no al norte como hoy día.

Además de vender frutas, verduras y ganado, se dice que vendían parte del nogal

negro que se talaba y cortaba con hacha. Se bajaba de la montaña en mula, y luego se embarcaba a Tampico y finalmente a Francia para usarse para muebles. Tomando en cuenta lo difícil de la operación, el efecto en el bosque debe haber sido mínimo.

Hace años, Minerva Cameron, a la edad de 98 años, mencionaba sobre algunos

animales que habitaban la zona. En particular, hablaba de los monos araña que alguna vez salieron del bosque para llevarse la cosecha. Se considera que éstos ya hace tiempo que desaparecieron de la zona. Había muchos jaguares y osos negros en esos años que hicieron estragos en las cosechas y el ganado.

La familia Cameron era numerosa, para 1912 varios de los hijos habían abierto al

cultivo zonas dentro de las 7,000 hectáreas que suponían su derecho. Uno de los ranchos estaba en el hermoso valle de Casa de Piedra. Una hija, Virginia y su esposo, de apellido MCPherson, fueron los primeros en abrir el terreno del Rancho del Cielo, ordenaron árboles frutales de Estados Unidos y construyeron cabañas de troncos.

Por el mismo tiempo otras familias se habían mudado a las montañas

procedentes del poblado americano El Chamal. Estas primeras granjas se asentaron, al parecer, una en un claro en el ancho valle junto al camino de llegar a San José (Más tarde este fue el rancho de Félix Burgos en Gómez Farías ). W.J. Hobbs explotó una granja próxima a los Cameron en Alta Cima ( Murdock Cameron compró el sitio en agosto de 1912). A principios de los 70's aún había algunos viejos árboles frutales en el valle de "El Elefante", quizás como vestigio de una de esas granjas.

Esta situación se modificó durante la revolución. Por algunos años esta zona fue

refugio de diversos grupos beligerante. La inseguridad que generó este conflicto armado originó que la gente como la del poblado de Chamal huyera a las altas montañas y subsistieron de la naturaleza silvestre por varios meses. En mayo de 1916 se hizo peligroso vivir en las montañas aisladas. Todos los claros y las granjas se abandonaron y empezaron a retomar su estado natural anterior.

Al termino de la revolución, la gente empezó a volver a sus granjas y ranchos. La situación que prevalecía era la siguiente: La antigua casa Cameron en Alta

Cima fue destruida por un incendio forestal durante los años veinte. En 1926 un canadiense, Frank Harrison, se unió a la comunidad de pobladores de Oklahoma que



habían comprado la antigua Hacienda del Chamal en 1903. En 1935 tomó la desición de mudarse del Chamal a la frescura de las montañas en la casa abandonada que los McPerson habían construido en el Rancho del Cielo. En 1938 compró 23 hectáreas del patrimonio Cameron.

Más o menos al mismo tiempo, un inmigrante alemán de nombre Paul Gerlick

también se mudó a las montañas y limpió unas 50 hectáreas cerca a San Pablo. El nombre de San Pablo proviene de su estancia allí.

En los años 30's, con la construcción de la carretera Pan Americana (85), se hizo

más accesible el viajar por el bosque de las tierras bajas y se aceleró el desarrollo de esta región. Para 1937, Frank Harrison había avanzado el cultivo de la tierra, producía hortalizas, maíz y otros. Las fresas abundaban. Plantaba y cuidaba árboles frutales (durazno, ciruelo, manzano, almendro) y nogales. El cultivo de la flor ornamental era intenso, entre las numerosas especies se citan las dalias, los amarilis y las gladiolas. Periódicamente, los productos se llevaban por el sendero a las Calabazas (los Aztecas) o a Gómez Farías para venderse en los poblados vecinos.

Los primeros intentos de establecer una industria maderera se hicieron a finales

de los años treinta. Todo indica que el bosque era intensamente tupido. y el "techo" de los árboles constituía una sola área sin interrupciones. Se cuenta que muchos de los árboles medían un metro o más de diámetro y más de 40 metros de altura, la mejor protección de la zona había sido la escabrosidad del terreno.

En los años treinta, una compañía (Fernández) compró los derechos de

explotación forestal de los Cameron y en 1938 puso un malacate para enviar encino, arce y otros maderos a un aserradero en el Río Sabinas. Una locomotora de vapor llevaba la madera del Sabinas al Encino. Los restos del puente que llevaban los rieles se pueden ver en el cruce del arroyo en el camino entre el Sabinas y el Encino. Más tarde se construyó un camino desde el pie de la montaña hasta El Encino. Los precios de la madera eran bajos y esta empresa no resulto rentable, quebró en 1941. El bosque recibió un descanso temporal y quedó relativamente intacto durante una década.

No obstante, al iniciarse la explotación forestal, los forasteros empezaron a

enterarse de la existencia de este raro y único bosque en las montañas. El ornitólogo George M.Sutton de Cornell University visitó el Rancho el Cielo en 1941. Otros siguieron.

La familia Ancira, de Monterrey, compró tierra a José Garza y Garza y empezó a

explotar las tierras al sur y al oeste de la propiedad de los Cameron. Construyeron los caminos de Gómez Farías a Alta Cima y luego a San José, donde construyeron un gran aserradero. Después de la época de la madera, se intentó vender la propiedad y desarrollar



la zona de San José como una meca turística. La descripción de las instalaciones y del acceso se alejaba algo de la realidad.

El auge económico posterior a la Segunda Guerra Mundial renovó el interés

maderero. No obstante, aún en 1948, sólo el 1% del bosque de nubes se había cortado. Pronto acabaría este estado de cosas.

Luis Ubando Flores compró los derechos de explotación al patrimonio Cameron y

construyó caminos que se extendían al norte del bosque de nubes, desde el camino de Gómez Farías hasta Alta Cima y después a San José. En la propiedad de Paul Gerlich se construyó un aserradero de grandes proporciones que continuó trabajando hasta un año después de su muerte, en 1950. El camino llegó al Rancho del Cielo de Frank Harrison alrededor de 1951.

Más científicos empezaron a llegar al Rancho del Cielo. Aaron Sharp y Efraín

Hernández documentaron los primeros reportes de la zona. Siguieron Harrel, Martín, y muchos más. Gracias a la hospitalidad de Frank, el Rancho del Cielo se convirtió en el centro no oficial de los científicos que visitaban la zona.

Al irse acabando la madera del bosque, los caminos se iban adentrando cada vez

más en la montaña. En 1953, Luis Ubando Flores vendió sus derechos a un inmigrante de Alemania, el Dr. Meyers, que continuó el camino de San Pablo al campo maderero al que nombró, por su hijo, Julilo.

Después de la muerte de Meyers, su viuda vendió sus derechos en 1958 a "Mac"

McCollum de Cd. Victoria, que necesitaba un abastecimento continuo de madera para su fábrica de cajones. El construyó el puente sobre el Sabinas y terminó el camino del río al Julilo. A pesar de que ahora solo vive una familia en ese lugar, en 1960 había más de 200 hombres empleados, que con sus familias constituían un poblado considerable que incluía un dispensario médico y una escuela de ladrillo. McCollum también explotó una mina de barilina entre Malacate y Agua Linda.

Alrededor de 1961, después de la muerte de "Mac" McCollum, los intereses

madereros se vendieron a Carlos Diez Gutiérrez quien continuó el desarrollo de los aserraderos en las "Canoas" y otras localidades. Para ese entonces, los caminos de acceso habían penetrado a todos los rincones de la montaña, incluso hasta en la Joya de Salas.(Veinte de Abril)

Sólo se ha mencionado unos de los campos más importantes. Docenas más

poblaron las montañas, La Gloria, El Edén, Area Dos, La Esperanza, San Pablo, Tres Cerritos y muchos más florecieron poco tiempo y luego desaparecieron. Sus nombres se



pierden, lo único que queda después de 20 o 30 años son los enormes montones de aserrín. Para 1969, la mayoría del corte a gran escala se había acabado. Algunos de los ejidos y las pequeñas compañías continuaron buscando pequeñas zonas de madera. Algo de la industria continuó en la punta norte de la montañas.

Muchos años de esta industria habían causado estragos. El peor momento del

bosque llegó en 1970 y 1971. El comercio de la madera rompió el techo del bosque, las plantas perturbadoras estaban acaparando grandes áreas, el pastizaje amenazaba con la erosión. Algunos incluso temían que la integridad de la cuenca y del nacimiento de los ríos Frío y Sabinas estaba amenazada. La corta y recorta estaba produciendo cambios perceptibles en los niveles de temperatura y humedad, en especial en las zonas sur del bosque de nubes alrededor de Alta Cima. Los coleccionistas y los vendedores de plantas y animales de los Estados Unidos, Europa y México, se estaban llevando este valioso legado de todos los lados de la cordillera. Del este se llevaron las orquídeas y la vegetación tropical; del oeste, se llevaron varios tipos de cactos raros.

El golpe final llegó con el incendio forestal que barrió la zona en el invierno y la

primavera de 1970 y 1971. A pesar de la frecuencia de fuegos pequeños a través de los años, por lo general se habían retardado debido a la humedad provista por la bóveda del bosque. Esta situación había cambiado, el bosque había sido abierto y después de una temporada de lluvias muy escasa estaba muy seco. El incendio lo atravesó una vez durante el invierno y volvió en la primavera, pero esta vez alimentado por árboles que habían muerto y que no se habían quemado durante el primer incendio.

En el bosque de nubes el fuego ardió contínuamente en la maleza y luego saltó al

techo de árboles a través de los troncos vacíos de árboles viejos. Estos formaron chimeneas que llevaron las llamas hacia arriba. Muchas noches se podía oír el silbido y el rugir de la llamas que salían por estos conductos. Una vez encendido, el fuego quedaba latente en los troncos durante semanas, lentamente seguía a las raíces aún bajo tierra. En las pendientes empinadas, el fuego surgía ferozmente, lo bastante caliente, en algunos sitios para quebrar la piedra caliza. En los picos al oeste del Rancho del Cielo, donde la zona de pino empezaba, el fuego ardió rápidamente de manera más semejante a un gran incendio forestal. A veces, saltaba de árbol en árbol en rápida sucesión. De noche las nubes de humo ahogaban y oscurecían el aire. En la distancia, el brillo constante del fuego era visible. La visión era apocalíptica.

Al fin sólo unas pequeñas zonas, como las 25 hectáreas protegidas por la brecha

en el Rancho del Cielo, quedaban en más o menos su estado original. Los elementos importantes de flora y fauna se mantuvieron apenas. La condición del bosque había llegado a su punto más bajo, a su peor momento.



Para 1971, era obvio, para quienes estudiaban o trabajaban el la zona, que los bosques estaban en peligro de desaparecer, dejando el Rancho del Cielo y otras pequeñas áreas, en una especie de islas bióticas aisladas.

Una campaña fue iniciada por los científicos que conocían el valor de la zona y

que veían desaparecer este bosque. Hubo el intento de varios indivuduos de comprar terreno para conservación, pero

los derechos de propiedad de los terrenos privados no estaba en claro. No obstante, hubo algunos adquisiciones. Una buena extensión de terreno junto a la falda de la montaña, justo al este del Rancho del Cielo, se compro con fondos recaudados con la venta de algunos cuadros de pájaros del Dr. George Sutton. Durante varios años la dueña y protectora de este terreno ha sido la Sra. Laura Alcalá Vargas, de Cd. Victoria. La familia Zorrilla, de esa misma ciudad, compró y protegió Agua Linda, un terreno importante en los bosques de pinos. Contando al Rancho del Cielo, estas fueron las únicas propiedades protegidas durante esa época.

Un grupo de personas se puso a la cabeza del movimiento para preservar esta

zona al borde del desastre. Entre ellos Andrés Marcelo Garza Sada Zambrano, el Dr. Gonzalo Halffter y Laura Alcalá Vargas. Es necesario reconocer el entusiasmo de la Sra. Alcalá que al reconocer el valor de este recurso natural único, y la amenaza de la integridad de la zona, trabajó en Cd. Victoria y en la Cd. de México, para hacer del conocimiento general la pérdida inminente de ese lugar de tan vital importancia mundial. Su interés ha continuado durante más de dos décadas, No hay duda de que la protección de esta importante y única región se debe en gran medida a su esfuerzo.

En 1985, el Gobernador del Estado de Tamaulipas, Dr. Emilio Martínez Manautou,

formalmente declaró la protección de la Reserva de la Biosfera que se denominó "El Cielo", en reconocimiento a la labor de protección que se inició en este rancho. Esta fue una declaración significativa, era la primera Reserva Bioesférica de México iniciada por un gobierno estatal. Este génesis fue el principio de una reserva que destaca por esta innovación.

1.2.2.- RANCHO DEL CIELO En la protección de la zona ha tenido una gran trascendencia el grupo de personas relacionadas con el Rancho del Cielo. Por el desconocimiento general de su labor, ésta no ha sido del todo valorada e incluso se ha visto como cierta intromisión extranjera en asuntos de competencia local. En tal virtud, es conveniente ubicar en este contexto al Rancho del Cielo.



Cuando los caminos madereros permitieron acceso a esta región y el público empezó a enterarse de su belleza y valor único, Frank Harrison y varias personas de Browsville, Texas, entre ellas el Sr. Jhon Hunter y la profra. Bárbara T. Warburton se interesaron en la protección de esta zona. En 1963, la Sra. Warburton se unió al primer grupo de estudiantes y maestros de Texas Southmost College. Con el estímulo de Frank Harrison y el apoyo del Sr. Jhon Hunter y otros, se proyectó construir sencillas instalaciones para albergar alumnos y científicos. La profra. Warburton encabezó el proyecto durante más de dos décadas, ya que la zona del "El Cielo" proporcionaba una rica oportunidad de aprender "in praxis". Esta filosofía y este programa recibió el reconocimiento de "Phi Theta Kappa- Programs of Excellence". Según la política del colegio, este programa debía ser auto-suficiente y no subvencionado por el presupuesto del colegio para construir o amueblar las instalaciones o comprar vehículos. Todos los fondos se han obtenido con la colaboración de los estudiantes y la Fundación Científica Gorgas, una sociedad no lucrativa dedicada a la conservación del medio ambiente y a la educación cuyo nombre es en honor del Gen. Willian Crawford Gorgas, cuyas investigaciones llevaron a descubrir un remedio para el paludismo, ya que éste inició sus investigaciones en el hospital de antiguo Fuerte Brown, Hoy día estos edificios albergan las oficinas administrativas de Texas Southmost College y la Universidad de Texas, en Brownsville. A pesar de que las instalaciones del Rancho del Cielo han crecido a través de los años, desde sus inicios, estudiantes profesores y voluntarios han recaudado fondos para comprar los materiales de construcción, los muebles y los vehículos. Ellos mismos han hecho casi el total del trabajo. Durante mucho tiempo, antes de contar con la infrestructura del Gobierno del Estado, en estas instalaciones se dio alojamiento a un gran número de los investigadores que realizaban sus estudios en la Reserva. 1.3.- EXPLOTACION FORESTAL REGIONAL La historia de la explotación forestal en México se inició a finales del siglo pasado. En este período el uso del bosque sólo se contempló como un recurso disponible de



manera inmediata, lo que ocasionó la destrucción de grandes extensiones boscosas en todo el país. Al no estar exenta a los impactos que esta ola generó, la región de Gómez Farías se vio sometida a diferentes intensidades de corta de la madera. Un factor que contribuyó a conservar la zona fue la carencia de caminos en la región montañosa, ya que esto no permitía el transporte de grandes cantidades de madera y la extracción sólo se realizaba para uso doméstico (Cabrera, 1990 cit. en IEA-UAT, 1989). La inaccesibilidad se dio hasta finales de la década de los años treinta, cuando la Sra. Virginia Lester Vda. de Cameron vendió sus tierras al Sr. Arturo Argüelles, interesado en el lugar por su vasto recurso forestal. Esto atrajo la atención de diversas compañías madereras que abrieron, con la oportunidad de trabajo, el establecimiento de campamentos y un gran número de familias, principalmente del Estado de Michoacán, emigraron a Tamaulipas en busca de mejores condiciones de vida. Entre las principales compañías referidas por los actuales habitantes de la Reserva se encuentran : Ancira y Díaz, establecida en el área que actualmente ocupa el Ejido San José, teniendo un área de influencia que abarcó desde el bosque mesófilo de montaña hasta el bosque de pino-encino. Entre los lugares referidos destacan: Joya Verde, Joya Obscura, Las Mesas, El R2, El Refugio, El Palmito, Los Tres Saltos, El Parque, El Pocito, Cuevecillas y los 10 millones, explotando en mayor grado las especies de Pinus patula, P. pseudostrobus Lindl, P. teocote Schl. et Cham., Quercus sartori Liebm, Q. germana Schl. & Cham., Liquidambar styraciflua L., Cletra pringlei Wats y Acer skutchii Rehder. Esta zona tuvo tanto auge que su población llegó a estimarse en 100 familias aproximadamente. Contaban con los servicios básicos, así como una capilla, cine, hotel, gasolinería y zona de esparcimiento de manera rústica. Los dueños de las compañías les pagaban a los jornaleros con vales cambiables sólo en sus tiendas de consumo (a manera de tienda de raya). Las familias no llegaron a desarrollar una agricultura de autoconsumo porque las actividades en el aserradero les ocupaban todo el día. Si eran sorprendidos realizando otra actividad, los suspendían temporalmente de sus labores en la compañía, siendo esto una manera de presión para que no se distrajeran en otras actividades. A finales de la década de los 40's, la compañía Meyer se instaló en la región conocida como "La Perra" (bosque de pino - encino) por espacio de algunos años. Aquí



se explotó el Pinus patula, P. pseudostrobus Lindl, y P. teocote Schl. et Cham.. Cuando la explotación en este lugar ya no fue rentable porque tener que transladarse a lugares más lejanos para el corte de la madera, el campamento se retiró y se instaló en "Julilo". Las especies de Quercus sartorii (encino blanco), Q. germana Schl. & Cham. (encino rojo) y Clethra pringlei Wats. (pomarrosa), fueron las más explotadas. La madera que aquí se obtuvo era transportada a los Estados de Veracruz y México, así como para uso estatal (Plan Municipal de Desarrollo de Gómez Farías, 1980). El bosque mesófilo de montaña y el bosque de pino - encino fueron los dos tipos de vegetación más impactadas por la actividad forestal, ya que ésta se daba en base a lo que demandaba el mercado nacional, situación que se agravó por los incendios forestales de origen humano en 1970 - 1971. Con el incremento en la demanda de madera y la disminución de las fuentes de pino regional a finales de 1970, su extracción se extendió hasta el bosque tropical subcaducifolio, cerca de la cabecera municipal de Gómez Farías (Lof, 1980). La extracción forestal se realizó, en lo que hoy es la Reserva, por un período aproximado de 40 años, distinguiéndose 4 etapas : PRIMERA, se extrajo madera del bosque de pino - encino por un período de 10 años. La variedad de mayor fueron los Pinus spp. SEGUNDA, los campamentos se trasladaron al bosque mesófilo de montaña para extraer encinos (Quercus spp.) durante 10 años; TERCERA, una vez agotadas las variedades de interés comercial en los lugares más accesibles, la corta se extendió hasta el bosque tropical subcaducifolio. El cedro (Cedrela odorata Roem & Rose), constituyó una de las principales fuentes de madera durante aproximadamente 10 años. CUARTA, cuando se restablecieron las poblaciones de pinos y encinos en la zona que años atrás habían sido trabajadas, los aserraderos retornaron y nuevamente se inició la actividad forestal, particularmente en el bosque mesófilo de montaña, sólo que en esta ocasión además de los encinos se incluyó el alamillo (Liquidambar styraciflua L.) como



una especie potencialmente utilizable. En este período algunos de los claros abiertos fueron usados para sembrar maíz y frijol. Esto duró por espacio de 10 años, es decir, hasta finales de los años 70's (Lof, 1980, cit. por Suzán y Fragoso, 1990). Cabe mencionar que los permisos forestales en esa época se otorgaban, previo estudio dasomómico, por períodos de 10 años. La extracción forestal intensiva cesó cuando se decretó esta área como zona ecológica protegida bajo la categoría de Reserva de la Biósfera el 13 de Julio de 1985 (Dir. Gral. de Pesca, 1985; Suzán et al, 1990) ya que en el artículo quinto en los incisos I y IV se declara una veda total a la extracción forestal en las zonas núcleo y se permite de manera restringida en las zonas de amortiguamiento (Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Tamaulipas, 1985). Sin embargo, esta actividad se dio de manera clandestina hasta el año de 1987, excepto en los ejidos de Alta Cima y Joya de Salas, los cuales concluyeron en ese año su permiso forestal. En la actualidad se permite la extracción de madera para uso doméstico. 1.4.- ANTECEDENTES DE INVESTIGACION DE LA UNIDAD DE CONSERVACION Mucho tiempo antes de que se decretara "El Cielo" como área ecológica protegida, la zona había sido objeto de numerosos estudios biológicos. Los antecedentes que se registran sobre investigación bibliográfica van desde las investigaciones realizadas por el norteamericano Paul Martin, quien brindó importantes contribuciones sobre el conocimiento de grupos de fauna vertebrada y estudios básicos de vegetación durante el período comprendido entre 1950 -1960, hasta la fecha. En la actividad científica de la Reserva han participado aproximadamente 40 instituciones de investigación y educación superior nacionales y extranjeras, con proyectos, colaboraciones, convenios, tesis, asesorías, programas de educación, desarrollo y difusión. El conocimiento científico de la RBC, aunque ha experimentado cierto avance, sólo ha sido en determinadas áreas del conocimiento o ecosistemas, faltando estudios complementarios.



A la fecha son 17 los proyectos de investigación científica realizados en la RBC desde 1986 a 1993. Las fuentes de financiamiento más importantes fueron la Secretaría de Educación Pública (SEP), el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) y el Gobierno del Estado de Tamaulipas (COTACYT y SEDESOL). En las diferentes instituciones involucradas con la RBC se encuentran en proceso 9 proyectos registrados y 7 en evaluación, haciendo un total de 16 proyectos para el período 1994-1995. Las publicaciones realizadas acerca de la RBC son 89. El 44% para aspectos relacionados con flora y vegetación, el 26% son estudios faunísticos y el resto se divide en áreas como desarrollo social, ecología, suelos y micología. La relación entre publicaciones científicas y de divulgación presenta un 92% de temas científicos y solo un 7% de ensayos de divulgación. En total, el 69% son nacionales y el 31% internacionales. A partir de los años cincuenta, la RBC cuenta con un total de 38 tesis realizadas y en proceso; de éstas el 73 % son nacionales y el resto internacionales. El nivel academico de las tesis son: 23 de licenciatura (biologia,agronomía y ciencias de la educación), 10 de maestría (biología, ecología, y agronomía) y 5 de doctorado (bilogía y ecología). Las instituciones de investigación científica y educación superior que han tenido actividad en la RBC son 23 nacionales y 17 internacionales. Las instituciones con mayor presencia son: Instituto de Ecología A.C.; Centro de Ecología e Instituto de Biología, de la Universidad Nacional Autónoma de México; Departamento del Rancho del Cielo, de la Universidad de Texas-Brownsville; Departamento de Botánica, de la Universidad de Texas-Austin; Departamento de Entomología, de la Universidad de Texas Tech; Departamento de Entomología, de la Universidad de Texas A&M; Tecnológico de Cd. Victoria; Facultad de Agronomía, Centro de Investigación Social e Instituto de Ecología y Alimentos, de la Universidad Autónoma deTamauliapas. Destacan los trabajos que, de manera cronológica, se señalan en el anexo A:



Esta serie de investigaciones permitieron que Reyes - Castillo, Tillman, Bonet y Bracho, en el año de 1982, presentaran al Gobierno del Estado de Tamaulipas un informe donde proporcionaban los elementos suficientes de carácter técnico y científico que les permitió proponer el establecimiento de la primera Reserva de la Biósfera en Tamaulipas decretada finalmente el 1o. de Julio de 1985 (Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Tamaulipas, del 13 de Julio de 1985). A partir de esa fecha, una gran cantidad de trabajos de investigación, en muy diversos tópicos del quehacer científico, han sido realizadas en la Reserva y su área de influencia con la finalidad de contribuir en parte a un mejor conocimiento del medio natural del cual depende el hombre. Cuadro 1. RESERVAS DE LA BIOSFERA EN MEXICO.

AÑO DE DECRETO

NOMBRE DEL AREA ESTADO SUPERFICIE (Has.) ECOSISTEMA PROTEGIDO

1974 Mapimí /a,b Durango 20,000 MZA

1974 La Michilía /a,b Durango 20,000 BPE

1978 Montes Azules /a,b Chiapas 331,200 BTP

1985 El Cielo /b Tamaulipas 144,530 BMM,BPE,MX,BTSC.

1986 Sian Ka´an /a,b Quintana Roo 528,000 BTSC,MG,ECy AC.

1987 Sierra de Manantlán /a,b Jalisco 139,577 BMM,BPE,BTSC, BTC.

1989 Calakmul /a Campeche 723,185 SA,My BSP, VH.



1989 El Vizcaíno /a Baja California Sur 2,546,790 MXM

1990 El Triunfo Chiapas 119,500 BMM y BMSC

SIMBOLOGIA: MZA(Matorrales de Zonas Arídas); BPE(Bosque de Pino-Encino); BTP(Bosque Tropical Perennifolio); BMM(Bosque Mesófilo de Montaña); MX(Matorral Xerófilo); BTSC(Bosque Tropical Subcaducifolio); BMSC(Bosque Mediano Subcaducufolio); MG(Manglares); ECyAC(Ecosistemas Costeros y Arrecifes de Coral); BTC(Bosque Tropical Caducifolio); SAMyBSP(Selva Alta, Mediana y Baja Subperennifolia); VH(Vegetación Hidrófita); MXM(Matorral Xerófilo Micrófilo). /(Pertenecen): a(SINAP), b(MAB-UNESCO) . FUENTE: SEDUE, 1989; Gob. Edo. Chiapas, 1990; Jardel, E., 1992. Cuadro 2. ESPECIES PRESENTES EN LA RESERVA DE LA BIOSFERA "EL CIELO" CATALOGADAS BAJO LOS STATUS A CONTINUACION SEÑALADO

CATEGORIA ESPECIE NOMBRE COMUN TIPO DE VEGETACION CITADO POR

En Peligro de Extinción Penelope purpuranscens Ajol, Cojolita. BTSC, BMM. D.O.F,1991 y Villa Reyes, 1978.

" Crax rubra Hocofaisán BTSC, BMM. Villa Reyes, 1978.

Amenazada Felis pardalis Ocelote BTSC Villa Reyes, 1978.

" F. wiedii Tigrillo, Peluda, Margay BMM D.O.F.,1991 y Villa Reyes, 1978.

" F. yaguaroundi Jaguarundi BTSC D.O.F.,1991 y Villa Reyes,1978.

" F. onca Jaguar BTSC D.O.F.,1991 y Villa Reyes,1978.

" Ursus americanus Oso negro BPE, MX. D.O.F.,1991 y Villa Reyes, 1978.

Vulnerables Mazama temama Temazate BMM, BPE. Villa Reyes,1978. Sanchez,R. et al, 1990.

" Sciurus alleni Ardilla allen BMM Sanchez,R. et al, 1990.

Raras Icterus graduacauda Calandria hierbera BMM Villa Reyes, 1978.

" Ortalis vetula Chachalaca BMM Villa Reyes,1978.

Distribución Restringida Oryzomys alfaroi BMM Sanchez,R. et al, 1990.

" Reihtrodontomys megalotis

BMM Sanchez,R. et al, 1990.



" Peromyscus ochraventer BMM Sanchez,R. et al, 1990.

" Neotoma angustapalata BMM Sanchez,R. et al, 1990.

SIMBOLOGIA: BTSC(Bosque Tropical Subcaducifolio), BMM(Bosque Mesófilo de Montaña), BPE(Bosque de Pino-Encino), MX(Matorral xerófilo); D.O.F.(Diario Oficial de la Federación). FUENTE: D.O.F., 1991; Villa Reyes, 1978; Hernandez, 1989; Sanchez, R., et al, 1990. Cuadro 3. ESPECIES VEGETALES APERENTEMENTE ENDEMICAS DE LA SIERRA DE GUATEMALA.

FAMILIA ESPECIE TIPO DE VEGETACION

Acanthaceae Louteridium tamaulipense A. Richadrson Bosque Tropical Subcaducifolio

Asteraceae Eupattorium richardsonii (Turner) B. Turner Bosque Tropical Subcaducifolio, Bosque Mesófilo de Montaña

Asteraceae Verbesina richardsonii B. Turner Bosque de Pino-Encino

Boraginaceae Omphlodes richardsonii Nesom Bosque de Pino-Encino

Eriaceae Comarostaphylis sharpii Dorr & Diggs. Bosque de Pino-Encino

Eriaceae Macromeria alba Nesom Bosque de Pino-Encino

Euphorbiaceae Acalypha tamaulipensis Lundell Bosque Mesófilo de Montaña

Euphorbiaceae Phyllanthus barbarae M.C. Johnston Bosque Mesófilo de Montaña

Malvaceae Abutilon procerum Fryxell Bosque Tropical Subcaducifolio, Bosque Mesofilo de Montaña.

FUENTE: Johnston et al, 1989. Cuadro 4. PLANTAS RARAS, VULNERABLES, AMENAZADAS O EN PELIGRO DE EXTINCION PRESENTES EN LA RESERVA DE LA BIOSFERA "EL CIELO".



FAMILIA ESPECIE CATEGORIA CITADO POR:

Acanthaceae Louteridium tamaulipensis Richardson R Johnston, et al, 1989

Asteraceae Eupatorium richardsonii B. Turner R Malda, 1990.

Boraginaceae Omphalodes richardsonii Nesom R "

Bromeliaceae Pictairnia af. tuerckheimii Donn.Sm. R "

" Tillandsia ionantha Planchon V "

Cactaceae Ariocarpus agavoides Castañeda E "

" A. retusus Scheiw. V "

" A. trigonus (Weber)K. Schum. R "

" Astrophytum myriostigma Lemarie E A

" D.O.F.,1991.

" Coryphantha delicata (Bremer) E Malda, 1990.

" C. grata Bremer R "

" Ferocactus hematocantus Muhlenpfordt A D.O.F.,1991.

" Mamilaria candida Scheidw. V Malda,1990.

" Neolloydia saueri (Boedeker)F. kunt R "

Cycadaceae Ceratozamia kuesteriana Regel E D:O.F.,1991.

" Zamia fischeri Miq. E "

Discoreaceae Discorea convolvulaceae Schlecht & Cham. R Malda,1990.

Eriaceae Comarostaphylis sharpii Dorr. & Diggs. R "

Euphorbiaceae Acalypha tamaulipensis Lundell R "

" Phyllanthus barbarea M.C. Johnston. R "

" Verbesina richardsonii B. Turner R "

Fagaceae Fagus mexicana Martinez R "

Jungladaceae Carya ovata var. mexicana (Englem ex Hemsley)Manning

R "

Magnoliaceae Magnolia schiedeana Schlecht A D.O.F.,1991.

Meliaceae Cedrela odorata L. R Malda, 1990.

Orchidaceae Encyclia cochleata (L.)Dressler A D.O.F., 1991.

" E. mariae (Ames)Hoehne R Malda, 1990.



" Laelia anceps Lindley A D.O.F.,1991.

" L. speciosa (Kunth) Schlechter A "

" Lycaste deppei (Lodd.)Lindley A "

Passifloraceae Passiflora conzattiana Killip R Malda,1990.

Podocarpaceae Podocarpus reichei Buchholz & Gran R "

Pinaceae Abies guatemalensis Rehder I "

" A. vegarii Martinez R Malda,1990 y D.O.F, 1991.

Taxaceae Taxus globosa Schlecht R Malda,1990.

SIMBOLOGIA: R(Rara); V(Vulnerable); A(Amenazada); E(En peligro); I(Indeterminada); D.O.F.(Diario Oficial de la Federación) FUENTE:



CAPITULO II ANALISIS DE LA UNIDAD DE CONSERVACION 2.1.- LOCALIZACION DE LA RESERVA DE LA BIOSFERA "EL CIELO". La Reserva de la Biósfera "El Cielo" se localiza al Sur del Estado de Tamaulipas, abarcando ambas vertientes de una porción de la Sierra Madre Oriental, en lo que se conoce como Sierra de Cucharas o Guatemala. Sus coordenadas geográficas son los paralelos 22°55'30" y 23°25'50" Latitud Norte, y los meridianos 99°05'50" y 99°26'30" Longitud Oeste. Está limitada al Norte por el Río Guayalejo, al Sur por el Municipio de Ocampo, al Oriente por la cota altitudinal de los 200 msnm, además del Río Sabinas y el nacimiento del mismo, y al Occidente por la zona semidesértica de Tula y el Valle de Jaumave. Tiene una extensión de 144,530 hectáreas (Periódico Oficial, Julio 13 de 1985), comprendidas en los siguientes Municipios y con las siguientes superficies: Llera (17,330.744 Has.); Gómez Farías (21,744.164 Has.); Ocampo (24,004.695 Has.); y Jaumave (81,450.907 Has.); que representan el 12, 15, 16 y 56 % respectivamente. 2.2.- VIAS DE ACCESO. La Reserva cuenta con dos redes de comunicación: al este la carretera No. 85 con rumbo norte-sur en su tramo Cd. Valles - Cd. Victoria. Al oeste la carretera Federal No. 101 con rumbo noreste - suroeste en su tramo San Luis Potosí - Cd. Victoria.



Existen dentro de la Reserva caminos de terracería, la mayoría abandonados y en malas condiciones, pero otros son transitables actualmente. Sobre la carretera No. 85, entre Llera de Canales y Cd. Mante, se encuentra "El Encino". En este lugar se origina un camino de terracería, que hacia el oeste comunica con el ejido "La Libertad" ubicado en la orilla del Río Sabinas; hacia el sur con el ejido "La Azteca" y Gómez Farías II; hacia el oeste, subiendo, pasa por Julilo, punto intermedio en el camino que continúa atravesando la Sierra Madre hasta llegar a Joya de Salas, donde termina, para dar lugar a una vereda no transitable por vehículos y que llega a Jaumave, pasando por San Antonio y Joya de Molina. De Gómez Farías hacia el noroeste se originan caminos que comunican con los siguientes sitios: Rancho "El Cielo", El Malacate, San Pablo, Julilo, Joya de Salas, hacia el oeste comunica con Alta Cima - San José, Joya de Manantiales (La Gloria) hasta llegar finalmente a Ocampo, pasando por lugares como El Elefante, El Aserradero I (El Refugio), El Parque y El Tigre. De Jaumave parte hacia el sur una vereda que comunica a los siguientes lugares: Jaumave - Carabanchel, Jaumave-Joya de Salas; también se encuentra una brecha que comunica con San Lorenzo, Padrón y Juárez; a partir de éstos se deriva una serie de veredas que llegan hasta el Municipio de Ocampo (específicamente "El Elefante") pasando por lugares tales como Ojos de Agua, Los Tanques, San Isidro, San Antonio, El Infiernillo, El Cajete y El Indio. 2.3.- TENENCIA DE LA TIERRA. La tenencia de la tierra en la Reserva de la Biósfera "El Cielo" es predominantemente de propiedad ejidal, ya que de un total de 144,530 Has., el 79 % pertenece a este sector, con una superficie de 114,530 Has. La propiedad privada es el segundo tipo de tenencia más importante (esto debido en gran medida a las adquisiciones realizadas por particulares y el Gobierno del Estado). Cuenta con 15,000 Has., lo que da un 10 % del total, y el tipo de tenencia federal es del 3



% con 5,000 Has. de superficie (Sánchez, et al, 1990; INEGI, 1991).(ver relación de propietarios de predios de la RBC,en el anexo E ) El Gobierno del Estado ha adquirido 7,000 has. de la zona declarada como núcleo en la RBC, con la finalidad de garantizar su conservación dentro del programa de adquisición del suelo para dichas zonas. 2.4.- CARACTERISTICAS BIOFISICAS Y ECOLOGICAS . 2.4.1.-GEOLOGIA. La región de la Reserva de la Biósfera "El Cielo" se ubica en la vertiente Este de la Sierra Madre Oriental, en la Sierra de Cucharas y está constituída principalmente por masas calcáreas secundarias de origen sedimentario, que surgieron durante el Cretácico Inferior y que pertenecen a la formación Tamaulipas. Además existen geoformas como las uvalas, dolinas, cuevas y hundimientos de varios metros de diámetro que se originaron por erosión de la caliza, y estan rellenas de aluviones del Cuaternario. Un cambio estructural importante, al este del lugar llamado "El Encino", consistió en el hundimiento y desaparición de las anticlinales frontales de la Sierra de Cucharas. La única manifestación actual de éstas lo constituye la Sierra Chiquita, la cual se separó del macizo montañoso a fines del Cretácico por medio de una falla de dirección Norte-Sur y durante el Cuaternario fue cubierta por basalto debido a la intensa actividad volcánica característica de este período. El Valle formado entre la Sierra Chiquita y la Sierra de Cucharas presenta afloramientos de lutita del Cretácico Superior. (SPP, 1981). 2.4.2.- EDAFOLOGIA. En general en todas las zonas de la Sierra predominan suelos derivados de la disolución de calizas, donde existen diferentes asociaciones de suelos (Tabla 1) relacionados principalmente con la topogra fía, geomorfología y litografía. En las laderas orientales, con clima cálido, o semicálido y una moderada sequía invernal, existen suelos muy someros de color negro, litosoles y rendzinas que se presentan tanto en la Sierra



Madre Oriental como en la Sierra Chiquita y llegan hasta los límites del bosque mesófilo de montaña a los 800 msnm, donde termina el bosque tropical subcaducifolio. En la parte alta de las pendientes se encuentran los suelos rojos profundos y desarrollados, asociados también a los litosoles y rendzinas, pero de color pardo-rojizo Los suelos rojos se distribuyen también en menor proporción en algunas de las laderas que dan al poniente. Aquí encontramos una degradación, que va desde aquellos que muestran una mayor evidencia de lavado, localizados en la zona más afectada por la neblina y en la que generalmente no hay época de sequía, hasta los menos lavados, en las laderas de sotavento. Otras variantes del suelo que se encuentran en la zona, se deben a particularidades topográficas, como es el caso de "Las Joyas", o bien, a un material parental distinto a la caliza predominante, (Puig y Bracho, 1987, cit. por Johnston et al, 1989). TABLA 1. TIPOS DE SUELOS.

CLAVE DESCRIPCION

XK + KK Rc / 2 Xerosol cálcico +Castañozem cálcico + Regosol calcárico / Textura media.

l + E Rc / 2 Litosol + Rendzina + Regosol calcárico / Textura media.

E / 2 Rendzina / Textura media.

l + E / 2 Litosol + Rendzina / Textura media.

Rc + Vp / 2 Regosol calcárico + Vertisol pélico / Textura media.

Vp + Rc / 3 Vertisol pélico + Regosol calcárico / Textura media.

FUENTE: S .S.P., 1982. 2.4.3.- TOPOGRAFIA .



La mayor parte de la Reserva se localiza en la Sierra de Cucharas o Sierra de Guatemala; ésta es un macizo divergente de la Sierra Madre Oriental (Lof, 1980), constituida por varias colinas con orientación norte-sur. El rango altitudinal del área protegida abarca desde los 200 msnm en la parte oriental de la Reserva, (Puig y Bracho,1987), hasta los 2,300 msnm en la parte central, donde se encuentran dos elevaciones importantes de la Sierra de Guatemala. Las pendientes son tan pronunciadas que la altitud varía en algunos sitios desde los 300 m hasta 2,100 m en tan solo 7 Km. La Reserva abarca, además, una serie de pequeñas sierras también con orientación norte-sur. Dentro de éstas destacan las sierras de San Agustín, La Maroma, El Otate y La Cuchilla de San Pedro en la zona noreste próximo al Río Guayalejo (Mpio.de Llera). En el Mpio. de Jaumave se encuentran las sierras de Santa Fe; El Duraznillo y una porción de la Sierra El Magueyoso. En el sureste del área destaca la Sierra Chiquita, con dirección norte-sur, a una altura máxima de 660 msnm. La fuerte erosión a la que está sujeta la orografía de la Reserva, ha provocado la formación de una gran variedad de geoformas kársticas como cuevas, dolinas, uvalas (joyas) y hundimientos (sótanos), de varios metros de diámetro; esto ha ocasionando una amplia variedad de microambientes en la zona. La ladera oriental de la Sierra Madre es la más húmeda y produce escurrimientos que alimentan el río Sabinas. La Joya de Salas ubicada al noreste, cuenta con la mayor laguna de la región. Las dolinas más importantes se encuentran al sureste del área, destacando entre ellas: San Pablo, Alta Cima y Casa de Piedra, (SPP, 1981). 2.4.4.- HIDROLOGIA. La Reserva se encuentra dentro de la Región Hidrológica 26 (RH26) abarcando una área de 16,226.07 Km2. al sur del Estado, en la llamada Cuenca Baja del Río Panuco (B), catalogada dentro de las cinco de mayor importancia a nivel nacional, tanto por su interés hidrológico como por la superficie que ocupa, con escurrimientos de 200 a 500



mm y constituida por las corrientes de los Ríos Pánuco, Guayalejo, Moctezuma y Tam Poa, de los cuales el primero es de partícular interés. El Río Tamesí tiene su origen en el Estado de Tamaulipas y es el afluente de mayor importancia del Río Pánuco, ya que gran parte de su recorrido lo realiza drenando con un rumbo noroeste-sureste, donde recibe el nombre de Río Guayalejo. Este último nace al norte del Municipio de Miquihuana a una elevación de 3400 msnm, conociendosele como Río Alamar; al recibir las aguas del Arroyo Maravillas, cambia su nombre por el de Río Chihue, hasta llegar a la confluencia del Río de Jaumave donde ya se le denomina Río Guayalejo. Posteriormente, en la confluencia del Río Naranjo, se le denomina Río Tamesí y sirve de límite estatal entre Tamaulipas y Veracruz. Finalmente, desemboca en el Golfo de México cerca del Puerto de Tampico. Tiene como subcuencas intermedias al Río Tamesí (26 BA), Río Guayalejo (26BB), Río Sabinas (26BC), drenaje subterraneo (26BD) y al Río Comandante (26BE) SPP, 1981. 2.4.5.-CLIMATOLOGIA . La carta climática de la SPP (1981) marca 10 climas presentes en la Reserva, que se agrupan en tres tipos principales. Se describen a continuación : A).- Climas cálidos y semicálidos húmedos y subhúmedos. Estos se localizan en la parte sur, oriental y occidental de la Reserva. B).- Climas semicálidos, secos y semisecos, localizados en la parte noroccidental. Dentro de la Reserva son exclusivos del Municipio de Jaumave. C).- Climas templados subhúmedos, localizados en la parte central y alta de la Reserva; se presentan porque la zona está sometida a los vientos alisios del sureste, creando la estación lluviosa en verano. La orografía funciona como una barrera natural para la nubosidad que portan estos vientos, lo que provoca que la humedad relativa en el bosque mesófilo alcance hasta un 90 %. Durante el invierno los vientos dominantes son los contralisios y masas polares (nortes).



TABLA 2. TIPOS DE CLIMAS (Según Köppen modificado por García).

CLAVE DESCRIPCION

Aw Cálido subhúmedo con lluvias en verano. Precipitación del mes más seco menor de 40 mm. % de lluvia invernal entre 5 y 10.2.

(A)C(m)(w) Semicálido húmedo con lluvias en verano. Precipitación del mes más seco menro de 40 mm. % de lluvia invernal menor de 5.

(A)C(W)(W) Semicálido subhúmedo con lluvias en verano. Precipitación del mes más seco menor de 40 mm. % de lluvia invernal menor de 5.

(A)C(W) Semicálido subhúmedo con lluvias en verano, (Humedad media). Precipitación del mes más seco menor de 40 mm. % de lluvia invernal entre 5 y 10.2.

(A)C(W) Semicálido subhúmedo con lluvias en verano, (Humedad baja). Precipitación del mes más seco menor de 40 mm. % de lluvia invernal entre 5 y 10.2.

Bs hw Semicálido seco con lluvia en verano.% de lluvia invernal entre 5 y 10.2.Invierno fresco.

Bs hw Semicálido semiseco. % de lluvia invernal entre 5 y 10.2. Invierno fresco.

Bs (h')hw Seco cálido con lluvias en verano. % de lluvia invernal entre 5 y 10.2.

C(w ) Templado subhúmedo con lluvias en verano, (Humedad media). Precipitación del mes más seco menor de 40 mm. % de lluvia invernal entre 5 y 10.2.

C(w ) Templado subhúmedo con lluvias en verano, (humedad baja). Precipitación del mes más seco menor de 40 mm. % de lluvia invernal entre 5 y 10.2.

FUENTE: S.P.P., 1981 y 1982. 2.4.6.-BIODIVERSIDAD . La región que nos ocupa se localiza entre varias provincias florísticas. Aunque el límites de éstas es dificil de establecer, es evidente el contacto que en esta zona hacen



las Provincias de la Sierra Madre Oriental y la de la Costa del Golfo de México. A unos kilómetros hacia el oeste, la Provincia de la Antiplanicie Costera y hacia el este, la de la Planicie Costera del Noreste (Rzedowski, 1978). Su importancia radica en ser una zona de transición en donde la fauna, flora y clima tropical se tocan y ceden ante los ambientes templado (Hopper, 1953). A través de la región se presenta un gradiente vegetacional que va de los tipos tropicales a los templados y finalmente a los xéricos en sólo 21 kilómetros en línea recta. La transición de un tipo a otro de vegetación es conspícua, aún para quienes no son botánicos o biólogos con experiencia (En Puig, 1987). Por lo anterior y debido a la diversidad de condiciones geográficas, climáticas y topográficas dentro de la zona de la Reserva, se reconocen cuatro tipos de vegetación, que a continuación se describen; Alvarez (1963), Rzedowski (1983), UAT (1987), SARH (1988), Lara (1989) y Puig (1989). A) BOSQUE TROPICAL SUBCADUCIFOLIO (Selva mediana subcaducifolia). CARACTERISTICAS GENERALES Se localiza entre los 200 y 800 m de altitud en la porción Oriental de la Sierra de Cucharas. La temperatura media anual varía de 20 a 29 °C y la precipitación anual entre 600 y 1,200 mm. Los meses secos varían de 5 a 8, acentuándose la sequía entre diciembre y mayo. El tipo de clima más común en esta región es el Aw (semicálido húmedo), según la clasificación de Köppen. El suelo es somero y pedregoso, con características derivadas de la roca madre que en este caso es roca sedimentaria, volcanosedimentaria caliza y lutita del Cretácico. La influencia que el hombre ha ejercido sobre esta unidad de vegetación no ha sido muy significativa en lo que a agricultura se refiere; sin embargo, en ganadería, tala selectiva e incendios, el impacto humano es muy marcado. En este ecosistema predominan especies neotropicales, las neárticas son escasas y el número de endemismos es considerable. FLORA



Se distinguen dos tipos arbóreos, uno superior de 18 a 22 metros, en el que las especies más comunes son: Bursera simaruba (L.)Britt. & Rose (Chaca), Phoebe tampicensis (Meisn)Mez (Aguacatillo), Brosimum alicastrum Swartz. (Ramón), Enterolobium ciclocarpum (Jacq.)Griseb (Orejón), Mirandeceltis monoica (Hems.)Sharp. (Quebracha), Cedrela mexicana H. & B. (Cedro colorado), Leucaena pulverulenta (Schl.)Benth. (Guaje), Wimmeria concolor Schl. & Cham. (Palo de seda); y uno inferior de 8 a 15 metros destacando la Cnidoscolus multilobus (Pax)Johnst. (Mala mujer), ocupando el 80% del dosel del bosque. Existe un estrato arbustivo denso. Las lianas y epífitas (Bromelias y Pteridofitas) no son muy abundantes, encontrandose solamente en lugares protegidos como cañadas. Son escasas las Briofitas, y Gimnospermas. Entre las Angiospermas destacan las leguminosas, tanto en diversidad como en densidad. La pérdida de hojas se presenta principalmente de diciembre a abril, y afecta, a menudo, a la gran mayoría o la totalidad de los componentes de la comunidad. FAUNA La fauna que se presenta en este tipo de vegetación está integrada entre otras por las siguientes especies: Mamíferos, Spermophilus variegatus (Ardillón), Felis onca Nelson and Goldman (Jaguar), Eira barbara Thomas (Cabeza de viejo), Mazama americana (Kerr) (Venado temazate), Procyon lotor Mearns (Mapache), Mustela frenata (Comadreja cola larga), Philander oposum (Tlacuache), Dicotyles tajacu Cope (Pecari); Aves, Vireo gilvus Sutton and Burleigh (Vireo pálido), Lampornis amethystinus (Swainson) Sánchez (Chupaflor amatista), Glaucidium minutissimum Lowrey and Newmann (Tecolotillo pinto); Reptiles, Tantilla rubra (Víbora cabeza negra), Bothrops atrox (Nauyaca), Sceloporus variabilis (Lagartija panza rosada); Anfibios, Hyla miotympanum (Rana arbórea), Bufo horribilis (Sapo).



B) BOSQUE MESOFILO DE MONTAÑA (Bosque de niebla). CARACTERISTICAS GENERALES Se desarrolla entre los 800 y 1,400 m de altitud, en la porción centro oriental de la Reserva. La temperatura media anual varía de 12 a 23 °C. La precipitación media anual fluctúa entre 1,000 y 1,500 mm. El número de meses secos es de 0 a 4. El clima más característico de esta formación pertenece a los tipos Cf y Cw (templados subhúmedos), según la clasificación de Köppen. Se encuentra en regiones de relieve accidentado y laderas de pendiente pronunciada, sobre sustratos de calizas con topografía kárstica. Los suelos se caracterizan por ser someros, ácidos, con abundancia de materia orgánica y húmedos durante todo el año. Debido a las condiciones climáticas, este bosque ha estado sometido a una intensa explotación forestal desde hace siglos, ya que muchos de sus árboles poseen madera de buena calidad. De las especies presentes son más comunes las neotropicales que las neárticas. Es en esta última es donde se manifiestan más las relaciones con la flora asiática. Los endemismos genéricos son escasos aunque los específicos aparecen en número considerable. FLORA Se trata de un bosque mixto y denso cuya altura varía de 15 a 35 m. Incluye árboles perennifolios y deciduos. La carencia de follaje es en un período breve y se presenta en los meses más fríos.



Existen varios estratos arbóreos: el más representativo de esta zona es el Liquidambar styraciflua L. (Alamillo), Acer skutchii Rehder (Acer), Fagus mexicana Martínez, Quercus germana Schlech & Cham. (Encino negro); el segundo por Carya mexicana (Engelm)Mann (Nogal), Juglans mollis Englem (Junglas), Magnolia tamaulipana (Magnolia); el tercero por Meliosoma oaxacana Standl. y Turpinia occidentalis (Sw.)Don, Eugenia capuli (Schl. & Cham.)Berg. (Capulín). Además de uno o dos arbustivos. Las trepadoras leñosas son más o menos abundantes, las epífitas (Bromelias y Orquideas) están también presentes al igual que las Pteridofitas (Lycopodium y Selaginella), Cicadáceas (Zamia sp.), Musgos y Hongos. FAUNA La fauna acompañante de este tipo de vegetación está epresentada por las sguientes especies de Mamíferos: Mazama americana (Venado temazate), Felis wiedii Nelson and Goldman (Tigrillo), Ursus americanus Marrian (Oso negro), Dasypus novemcinctus (Armadillo), Sciurus deppei Nelson (Ardilla de Deppe), Nasua nasua (Coatí); Aves: Piranga leucoptera (Cardenalito), Cnaetora vauxi (Vencejillo), Turdus grayi Nelson (Ruiseñor), Icterus graduacauda Lesson (Calandria hierbera), Crax rubra (Hocofaisán), Campephilus guatemalensis (Carpintero); Reptiles: Pliocercus elapoides (Culebra), Sceloporus cyanogenis (Lagartija espinosa azul), Crotalus durissus (Víbora cascabel), Crotalus lepidus (Víbora cascabel); Anfibios: Sirrhopus systignathoides (Rana invernadero), Smilisca baudinii (Sapo). Especies cavernicolas: Typhlochactas rhodesi (Alacrán sin ojos) y Astyanax spp (Peces sin ojos). C) BOSQUE DE ENCINO - PINO. CARACTERISTICAS GENERALES Se desarrolla arriba de los 1,400 y 1800 m de altitud. Este tipo de bosque mixto constituye la mayor parte de su ambiente vegetal de los climas templados y semihúmedos del territorio nacional. En la Reserva abarca gran extensión del área y junto con el bosque mesófilo de montaña son las comunidades predominantes.



Las relaciones entre los pinares y encinares son muy complejas, ya que comparten una gran afinidad ecológica. Los encinos constituyen el elemento dominante de la vegetación de la Sierra Madre Oriental, restringidos a características climáticas tales como límites de la temperatura media anual entre 10 y 20 oC y precipitación media anual entre 600 y 1,200 mm, lo quecorresponde al tipo de clima Cw de la clasificación de Köppen. FLORA Las áreas dominadas por encinos se encuentran en una fase ecológica seca del sotavento del macizo principal de la sierra, que aparece desde los 900 msnm (Martín,1957). El bosque es medianamente abierto con altura promedio de 20 m. entre los que se encuentran especies como Quercus sororia, Quercusglaucenses, Pinus montezumae Lambert, las Orquidáceas, Helechos y Bromeliáceas suelen poblar las ramas de los encinos, aunque hay esencia de epífitas más delicadas y trepadoras leñosas. En general son bastante explotadas a nivel local y poco a nivel industrial por ser en su mayoría árboles bajos con tronco delgado. Las áreas arriba de los 1,800 msnm dominadas por coníferas tales como Pinus patula Schiede & Deppe., Pinus montezumae Lambert., Pinus pseudostrobus y especies de encino Quercus affinis Scheidw., Quercus crassifolia, el Alamillo Liquidambar stryaciflua L., los arbustos dominantes Eupatorium sp., Gaultheria sp., Myrica sp., Staphylea sp., y Vaccinium sp., tienen una marcada preferencia por los estratos cubiertos por rocas igneas volcánicas. El suelo frecuentemente es rojo, más o menos arcilloso. Es característico en estos bosques un horizonte de humus de 10 a 30 cm. El sotobosque está formado mayormente por herbáceas, que normalmente desaparecen en la época que no les es favorable. La altura del bosque oscila entre 6 y 25 m, pudiendo alcanzar hasta 40 m., mientras que en el estrato rasante predominan musgos, líquenes y hongos. Las trepadoras leñosas (lianas) Antigonon sp., Dioscorea sp., Serjania sp. y Smilax sp. son escasas o ausentes al igual que las epífitas vasculares.



Este tipo de vegetación llega a alternar con asociaciones de Agave y Vaccinium en las cumbres más altas con afloramientos rocosos. FAUNA La fauna aquí presente esta integrada entre otras especies por Mamíferos: Odocoileus hemionus (Venado bura), O. virginianus Goldman and Kelleg (Venado cola blanca), Urocyon cinereoargenteus Mearns (Zorra gris), Ursus americanus Merrian (Oso negro), Bassariscus astutus Rhoads (Cacomixtle), Glaucomys volans Goldman (Ardilla voladora); Aves: Amazilia cyanocephala Lesson (Chupaflor cabeza azul), Melanerpes formicivorus Swainson (Carpintero encinero), Trogon mexicanus Swainson (Trogón); Reptiles: Crotalus lepidus (Víbora cascabel), Eumeces decei (Lagartija). D) MATORRAL XEROFILO (Chaparral). CARACTERISTICAS GENERALES El Matorral xerófilo agrupa las comunidades de porte arbustivo propias de las zonas áridas y semiáridas, que ocupan el 40 % del territorio nacional. La temperatura media anual varía de 12 a 26 °C. Su precipitación media anual es menor de 700 mm. Los tipos de clima más comunes son el Bw y el Bs, según la clasificación de Köppen. Este tipo de vegetación no hace mayor discriminación en lo relativo al sustrato ecológico y se observa en todo tipo de condiciones topográficas. El suelo normalmente tiene un contenido de materia orgánica bajo, en cambio los nutrientes son abundantes, principalmente el calcio. Se localiza en las laderas del oeste y noroeste de la Reserva a una altitud de 1,600 m. Es un matorral denso de 1 a 8 m de alto, algunas eminencias aisladas (Yucca) alcanzan hasta 10 m.



Las condiciones no favorecen el desarrollo de la agricultura ni ganadería. El aprovechamiento de plantas silvestres es limitado. FLORA Los elementos representativos en este tipo de vegetación son especies de los géneros Quercus, Yucca, Cerocarpus, Bauhinia, Opuntia, Agave, Oodonea, Arbutus arizonica, Myrtillocactus geometricans, Leguminosas, Gramineas, las Briofitas al igual que los hongos son muy escasas. FAUNA La fauna presente en este tipo de vegetación se integra entre otras especies por Mamíferos: Canis latrans (Coyote), Mustela frenata (Comadreja), Mephitis macroura (Zorrillo de capucha), Spilogale putorius (Zorrillo), Conepatus leuconotus (Zorrillo), Dipodomys ordii (Rata canguro); Aves: Falco sparverius (Cernícalo), Mimus polyglottos (Cenzontle), Callipepla squamata (Codorniz escamosa); Reptiles: Phrynosoma modestum (Camaleón cornudo), Gopherus berlandieri (Tortuga texana), Crotalus scutulatus (Cascabel de mojave); Anfibios: Gastrophryne oliviacea (Sapo grandes planicies), Hylactophryne august (Rana ladradora). 2.5.- ASENTAMIENTOS HUMANOS. En la Reserva se encuentran aproximadamente 16 ejidos. De éstos: Lázaro Cárdenas (Julilo, Malacate y San Pablo), Gómez Farías II y Ampliación El Azteca, se localizan en la zona nucleo I.Los ejidos Joya de Manantiales, Benito Juarez, Celestino Gasca, Francisco Villa y Emilio Portes Gil, se ubican principalmente en la zona nucleo II. En la zona de amortiguamiento se localizan los ejidos, Alta Cima, San José, Joya de Salas (20 de Abril), la cabecera municipal de Gómez Farías, Nuevo Pensar del Campesino, Emiliano Zapata, San Vicente, Ampliación San Lorenzo, Padrón y Juárez, Los Manantiales, Nuevo Pensar del Campesino, Gustavo Caceres, Oscar Hernández Nava, San Lorencito, El Carmen. Es importante señalar que las comunidades en la



Reserva se localizan dentro de esta zona, a excepción de las ubicas en el ejido Lazaro Cardenas. Es importante hacer mención que sitios que anteriormente fueron grandes aserraderos y centros de población, por ejemplo: Casa de Piedra, El Porvenir y El Elefante, entre otros, actualmente se encuentran deshabitados. Existe una población aproximada de 1,310 habitantes en las 144,000 has. de la RBC en siete asentamientos humanos, de los cuales solamente cuatro son asentamientos formales: Gómez Farías, El Nacimiento, Veinte de Abril o Joya de Salas y Alta Cima. De acuerdo al último reporte censal oficial, la población por comunidad en la RBC fue la siguiente:

LOCALIDADES COORDENADAS HABITANTES (1990)

GOMEZ FARIAS MA 84.7 - 47.4 889

ALTA CIMA MA 79.7 - 50.0 115

EL NACIMIENTO MA 86.2 - 43.3 162

LAZARO CARDENAS MA 75.6 - 56.0 17

SAN JOSE MA 76.4 - 48.3 35

JOYA DE MANANTIALES MA 74.4 - 48.3 9

JOYA DE SALAS MA 76.4 - 48.3 83



(Veinte de Abril)

Fuente: XI Censo General de Población y Vivienda, 1990 2.6.- ASPECTOS SOCIOECONOMICOS. En la región que comprende la Reserva de la Biósfera "El Cielo" están establecidas 41 comunidades. En ellas la mayor parte de las personas se dedican a la explotación del bosque, agricultura de subsistencia, ganadería y en menor escala a la fruticultura. Los habitantes de las comunidades son descendientes de emigrantes provenientes de los Estados de Michoacán e Hidalgo en su gran mayoría, llegados a la zona con propósitos de explotar la madera. Las principales actividades agrícolas de la población residente son: milpas de temporal a estaca, cultivos de pequeñas áreas de maíz, frijol y calabaza durante la época de lluvia; huertos familiares con árboles frutales y en menor grado se práctica la apicultura. Las principales actividades productivas son: extracción restringida de madera y hojas de palmilla; producción frutícola (durazno, guayaba, mandarina, naranja, nopal para verdura, plátano, nogal y aguacate), mano de obra asalariada durante el período de la zafra en el Ingenio El Mante, venta de plantas ornamentales que reproducen en huertos familiares ( principalmente crotos, helechos, hortensias, lirios y galateas). La ganadería se limita a aves domésticas y puercos, ya que sólo algunas familias poseen vacas y unas pocas mantienen rebaños de cabras. El ganado caballar, especialmente burros y mulas, es usado comúnmente como medio de transporte y de carga. La cacería es una actividad importante Es practicada por ejidatarios y cazadores furtivos ajenos a la región. Los mamíferos de caza más comunes son el venado cola blanca y temazate, jabalí y ardillas. En aves, especialmente las palomas y el hocofaisán son altamente apreciadas. Las comunidades situadas entre el bosque carecen de la mayoría de servicios públicos como: agua potable, electricidad, y el mínimo de servicios sanitarios. La dispersión de la población limita el desarrollo comercial, existiendo pocas tiendas con



escasas provisiones para cubrir lo necesario en áreas extensas. La mayoría de las transacciones económicas de la región se realizan en Gómez Farías, El Encino e, inclusive, en el Mante. La mayor parte de la población la componen ejidatarios y trabajadores rurales. Los pequeños propietarios son minoría. Pocas comunidades cuentan con escuelas primarias; sin embargo, la educación no está disponible a todos los niños por lo disperso de la población. La región no ha experimentado desarrollo debido a su difícil acceso y a los terrenos pobres para la agricultura. Los ingresos familiares son bajos, tan sólo llegan a los niveles de subsistencia y existen pocas posibilidades de trabajo externo. Los ingresos en efectivo provienen de la venta de excedentes en la producción agrícola, principalmente granos y frutas, o bien productos como la miel, plantas curativas y utilizadas para actividades religiosas. CAPITULO III MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO 3.1.-GENERALIDADES



El presente capítulo tiene como finalidad definir los aspectos conceptuales de la modalidad de manejo adoptada para la Reserva de la Biósfera "El Cielo" así como hacer el planteamiento de las normas generales para su manejo integral. El marco conceptual para el manejo de una reserva de la biósfera se inscribe en los principios establecidos a nivel internacional por la Estrategia Mundial para la Conservación y del Programa del Hombre y la Biósfera de la UNESCO; se inspira en la experiencia denominada "modalidad mexicana de reservas de la biósfera" y se apoya en los planteamientos en materia de ecología del Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994 y en los establecidos en la legislación vigente en la materia. La modalidad mexicana (Halffter, 1984) comparte en su origen los lineamientos que se sustentan en lo siguiente: 1.- Incorporar a la población e instituciones locales en la tarea común de conservar el germoplasma. 2.- Incorporar la problemática socioeconómica regional a los trabajos de investigación y desarrollo de la Reserva. 3.- Dar a las reservas independencia administrativa, encargando de su gestión a instituciones locales que respondan ante las más altas autoridades. 4.- Considerar que las reservas y otras áreas protegidas forman parte de una estrategia de conservación. 3.2.- MARCO LEGAL El ejercicio de la administración pública en el Estado se fundamenta en las disposiciones jurídicas que delimitan el marco de atribuciones, a nivel federal, estatal y municipal. Este marco jurídico otorga atribuciones a las autoridades estatales y municipales para satisfacer el requerimiento de la sociedad de protección y conservación de los recursos naturales en su jurisdicción. En este contexto, la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno del Estado de Tamaulipas es la entidad abocada a respaldar las acciones de conservación y restauración del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente de acuerdo con los siguientes instrumentos jurídicos :



3.2.1.- FEDERALES. 1.-Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 2.-Plan Nacional de Desarrollo 1989 - 1994. 3.-Ley Agraria. 4.-Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. 3.2.2.-ESTATALES. 1.-Constitución Política del Estado de Tamaulipas. 2.-Ley de Expropiación, Ocupación Temporal o Limitación de Dominio para el Estado de Tamaulipas. 3.-Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Tamaulipas. 4.-Ley de Catastro del Estado de Tamaulipas. 5.-Plan Ecológico del Estado de Tamaulipas. 6.-Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente para el Estado de Tamaulipas. 7.-Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Tamaulipas. 3.2.3. MUNICIPAL. 1.-Código Municipal para el Estado de Tamaulipas. Existen otros instrumentos legales, tanto a nivel Municipal, como a Federal y Estatal. El marco legal fundamenta las atribuciones de cada dependencia en sus tres niveles de gobierno. Se citan a continuación los principales artículos de estos instrumentos. I. FEDERALES.



1.- "Constitucion Política de los Estados Unidos Mexicanos" Art. 27, Párrafo 2; Fracción VI Párrafo 1 y 2 Fracción VII Párrafo 3; Art. 73. Fracciones XXV y XIX; Art. 111. Fracción V. 2.- "Plan Nacional de Desarrollo 1989 - 1994 ". Capítulo 5: apartado 5.3.3. y 5.3.3.2. Capítulo 6: apartados 6.3.1. y 6.3.2. 3.- "Ley Agraria " Título Segundo. Art. 5o. Capítulo I Sección Tercera; Arts. 59 y 88. Capítulo IV. Arts. 93, 94 y 96. 4.- "Ley Forestal" Arts.:1,2,3,4,5,7,8,10,11,12,20,23,24,27,28,34,35,36,37,38 y demás relativos aplicables. 5.- "Ley de Aguas Nacionales" Arts. 1,2,5,7,15,17,18,20,21,38,41,44,47 y demás relativos aplicables. 6.- "Ley Federal de Turismo" Arts. 2,13,33,36,41,47 y demás relativos aplicables. 7.- "Calendario Cinegetico y Ley Federal de Caza" (pendiente arts.) 8.- "Ley General del Equilibrio Ecologico y Proteccion al Ambiente" Art. 1o., Fracciones I, II, IV, V, VI, VII y VIII; Art. 2o.,Fracciones I, II, III y IV; Art. 3o., Fracciones I, II, III, VIII, IX, X, XI, XII, XXI, XXII, XXIII y XXVIII; Art. 6o., Fracciones II, IV, V, X, y XI; Art. 7o; Art. 41; Art. 44; Art. 45. Fracciones I, II, III, IV, V, VI, y VII; Art. 46. Fracciones I, II, III, IV, V, VI, VII, y VIII; Art. 47; Art. 65; Art. 68. Fracciones I, II, III, y IV; Art. 79. Fracciones I, II, III, IV, V y VI; Art. 102. II. ESTATALES. 1.- "Constitucion Política del Estado de Tamaulipas " Art. 17. Fracción I. Art. 18. Fracción I. Art. 91. Fracciones XII, XXI,y XXIX.



2.- "Ley de Expropiación Ocupación Temporal o Limitación de Dominio para el Estado de Tamaulipas " Art. 1°; Art. 2°; Art. 3°; Art. 4°, Fracciones I, VII, IX y XI; Art. 5°, Fracciones I y II. Arts. 6°; 7°; 8°; 9°; 12; 14; 15; 19; 24; y 27. 3.- "Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Tamaulipas " Art. 4°. Fracción I; Art. 8°. Fracciones XV y XVII; Art. 21.Fracciones I y V; Art. 22. Fracción IV; Art. 24. Capítulo V; Art. 39. Fracciones I y III; Art. 49. Fracción IV; Art. 51.Fracciones I, III, IV y V; Art. 53. Fracciones I, II, III y IV; Capítulo VI; Art. 56. Fracciones I, II, y III; Art. 59; Art. 69; Art. 70. 4.- "Ley del Catastro del Estado de Tamaulipas ".Capítulo II. Arts. 49, 50, y 54. 5.- "Plan Ecológico del Estado de Tamaulipas ".Objetivos y Políticas. Se traza un conjunto de objetivos tendientes a conservar y/o mejorar los diferentes ecosistemas existentes en el Estado. Por su relevancia a continuación se reproduce una porción: Objetivos : Preservar los ecosistemas naturales para la realización de estudios que definan las formas de su aprovechamiento integral. Promover y desarrollar los usos idóneos de los ecosistemas. •Optimizar el recurso del agua, protegiendo áreas de recarga de acuíferos, propiciar sistemas de riego y controlar escurrimientos. •Preservar la flora y la fauna protegiendola mediante el establecimiento de zonas de conservación. •Conservar e incrementar la zona boscosa del Estado. Impulsando programas de reforestación masiva. •Promover el arraigo de los habitantes preservando y aprovechando el patrimonio natural. •Concientizar a la población sobre las acciones preventivas para mantener el equilibrio ecológico. Los objetivos del Ecoplán resultan de fundamental importancia en la presente propuesta de trabajo, ya que plantean la acción concertada entre los programas de protección del medio ambiente y su vinculación con los asentamientos humanos, en aspectos como el aprovechamiento, conservación, regeneración y desarrollo de los recursos naturales y su correlación con las actividades económicas. Integra además los



valores culturales como elementos que permiten identificar la herencia de nuestros antepasados con nuestro presente histórico, así como los valores de la naturaleza que constituyen elementos de belleza para la recreación y el descanso de la población. El marco estratégico del Ecoplán hace referencia a lo siguiente. I.- Programa de conservación y desarrollo del patrimonio natural relacionado con los asentamientos humanos. II.- Programa de conservación, regeneración y desarrollo del patrimonio cultural de los asentamientos humanos. III.- Programa de aprovechamiento de los recursos naturales para los servicios públicos. IV.- Programa de regeneración y mejoramiento del medio ambiente contaminado. 6.- "Ley del Equilibrio Ecológico y Proteccion al Ambiente del Estado de Tamaulipas". Título Primero.- Art. 3°. Fracciones II y III. Título Segundo.- Art. 6°. Fracción XV; Art. 7°. Fracción XXXI.Título Tercero.- Art. 15. Fracciones I, II, III y IV. Capítulo II. - Art. 17. Fracción VII. Sección VII.- Art. 43. Título Sexto.- Art. 115; Art. 116. Fracciones I, II, III y IV; Arts: 117, 118, 124, 125 ,126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134,135, 136, 137, 138, 139 y 140. 7.- "Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Tamaulipas". Art. 28. Fracción XIII. III. MUNICIPAL. 1.- "Decreto por medio del cual se expide Codigo Municipal para el Estado de Tamaulipas" . Título Tercero. Art. 49. Fracción VIII y XXVII. 3.3.-DECLARATORIA PARA LA RESERVA LA BIOSFERA " EL CIELO " El antecedente de la declaratoria para la Reserva de la Biósfera "El Cielo" lo constituye el decreto expedido por el Ejecutivo del Estado, del 1o. de julio de 1985,



publicado con fecha 13 de julio del mismo año. Dicha declaratoria fue anterior a la legislación ambiental en el país, constituye una de las primeras experiencias a nivel nacional y se fundamentó en uno de los objetivos de protección del equilibrio ecológico de la Ley Estatal de Desarrollo Urbano (se presenta en forma íntegra en el anexo B). Posteriormente en el año de 1992, fue cubierta por la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente para el Estado de Tamaulipas, en el articulado tercero de sus transitorios, que a la letra se reproduce. ARTICULO TERCERO.- Los Decretos del Ejecutivo Estatal mediante los cuales

se aprueba el Plan Ecológico para el Estado de Tamaulipas y se declara Area Ecológica Protegida la superficie denominada "El Cielo", expedidos el 4 de junio de 1982 y 1o. de julio de 1985, respectivamente, quedarán comprometidos en los Títulos Terceros y Sexto de la presente Ley.

3.3.1.- VIGENCIA JURIDICA DE LA RESERVA Al entrar en vigor la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente para el Estado de Tamaulipas, se generó la coyuntura para proteger la Reserva con un ordenamiento más acorde con los propósitos de conservación de los recursos naturales. Por sus características se ajustó a lo establecido en los artículos 117 fracción I y 118 del Título Sexto sobre Protección de los Recursos Naturales de la ley en cita. A continuación se reproduce una porción de dicho Título: TITULO SEXTO PROTECCION DE LOS RECURSOS NATURALES CAPITULO I DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS DE JURISDICCION LOCAL ARTICULO 115.- Las áreas naturales de jurisdicción local en los términos del

artículo 46 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, podrán ser materia de protección para los propositos y con los efectos y modalidades que en ésta Ley se precisan. Las mismas son consideradas por esta Ley como áreas naturales protegidas y su establecimiento es de interés público.



ARTICULO 116.- La determinación de áreas naturales protegidas en el ámbito local tendrá como propósito:

I.- Preservar y restaurar el equilibrio ecológico de los ecosistemas; II.- Preservar, en zonas circunvecinas a los asentamientos humanos, los elementos

naturales indispensables al equilibrio ecológico y al bienestar general; III.- Proteger los entornos naturales de zonas, monumentos y vestigios históricos y

artísticos de importancia para la cultura e identidad del Estado, en los términos de las disposiciones legales aplicables; y,

IV.- Proporcionar un campo propio para la investigación científica y el estudio de los ecosistemas y su equilibrio.

ARTICULO 117.- Se consideran áreas naturales protegidas de jurisdicción estatal: I.- Area protegida de la biósfera; II.- Area protegida ecológica; III.- Parques estatales; IV.- Parques urbanos; V.- Monumentos naturales; y, VI.- Zonas especiales sujetas a conservación ecológica. Para efecto de lo establecido en el presente artículo, las áreas naturales

protegidas de jurisdicción local se determinarán sin perjuicio de las declaratorias que sobre dichas áreas haya dictado la Federación.

ARTICULO 118.- El área protegida de la biósfera se constituye en una área

biogeográfica relevante a nivel estatal, de uno o más ecosistemas en el que habitan especies que sean consideradas de interés por el Estado.

En tales áreas podrá definirse la existencia de zonas de amortiguamiento y zonas núcleo, en las cuales las actividades deberán sujetarse a las normas técnicas ecológicas y a los usos del suelo que establezcan las declaratorias que las constituyan.

3.3.2.- ANTECEDENTES DE MANEJO DE LA RESERVA En cumplimiento de los compromisos establecidos en la declaratoria original de la Reserva, el 11 de octubre de 1985 se aprobó y publicó el Programa Integral de Desarrollo de la misma, que está en vigor hasta la aprobación del nuevo Plan Integral de Manejo. Este Programa define los objetivos, estrategias, organización, las normas y el programa de desarrollo regional que han servido de guía para el manejo de la Reseva hasta nuestros días. Se reproduce, por su importancia, en forma anexa.



3.4.- ANALISIS DE LA SITUACION ACTUAL EN EL MANEJO DE LA RBC 3.4.1.- CONCEPTOS BASICOS ACTUALES En esta sección se plantea una revisión general de los conceptos básicos sobre el manejo actual de la Reserva. El propósito es establecer las bases para la elaboración del nuevo Plan de Manejo Integral, utilizando la experiencia obtenida en la operación del actual Programa de Desarrollo Integral, visualizando su problemática, ponerlo más acorde a la reciente legislación en materia de ecología, agilizar los mécanismos para la protección de los ecosistemas y adecuarlo a la nueva estructura de la administración pública en sus tres niveles de gobierno. El punto de partida lo constituyen los artículos de la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente para el Estado que abordan el tema y que por su significación se muestran a continuación: ARTICULO 127. - Las declaratorias de las áreas naturales protegidas deberán contener: I.- La delimitación precisa del área, señalando la superficie, ubicación, deslindes y en su

caso, zonificación correspondiente; II.- El uso o aprovechamiento del suelo, la descripcción de actividades que podrán llevarse

a cabo en área correspondiente y las modalidades y limitaciones a que se sujetarán; III.- La causa de utilidad pública que en su caso fundamente la expropiación de terrenos

para que el Estado adquiera su dominio; y, IV.- Los lineamientos para la elaboración del programa de manejo de área. ARTICULO 131. - El Gobierno del Estado o los Ayuntamientos respectivos eleborarán el

programa de manejo de las áreas naturales protegidas que establecen, dentro del plazo que para tales efectos las propias declaratorias señalen.

CAPITULO II DEL SISTEMA ESTATAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS ARTICULO 135. - Las áreas naturales protegidas establecidas por el Gobierno del Estado

constituyen en su conjunto el Sistema Estatal de Areas Naturales Protegidas.



ARTICULO 136. - La Secretaría llevarán un registro de las áreas integrantes del Sistema.

En dicho registro se consignarán los datos relacionados con el establecimiento del área de que se trate, los contenidos de la declaratoria respectiva, así como los relativos a su inscripción en el Registro de la Propiedad.

ARTICULO 137. - La Secretaría promoverá ante las autoridades responsables de cada área

la incorporación de reglas apropiadas de manejo que incluyan la conservación, administración , desarrollo y vigilancia de las áreas integrantes de Sistema.

Asimismo, podrá promover la celebración de convenios de concertación con grupos sociales y particulares interesados en el cumplimiento de los fines para los que hubieren establecido dichas áreas.

De acuerdo a lo anterior, y a la modalidad adoptada para el manejo de esta Reserva, se plantean los siguientes conceptos básicos: CONSERVACIÓN,. Entendida ésta como un proceso en el que se busca mantener las interrelaciones y mecanismos de los que depende el funcionamiento de los ecosistemas, la evolución biológica y la diversidad genética, además de asegurar el uso sostenible de los recursos naturales, mantener opciones para el futuro e implementar formas armónicas de uso de los medios naturales de vida. Así la conservación es un proceso dinámico e íntimamente ligado a los procesos sociales y, especialmente, al desarrollo.( RBSM. 1992) La estrategia general de conservación es: mantener la máxima diversidad biológica en sus tres niveles, la genética, la de las especies y la de los ecosistemas. La conservación de la vida silvestre, la producción y manejo forestal y su protección, y la restauración ecológica. DESARROLLO SOCIAL El desarrollo social es uno de los tres objetivos centrales en las reservas de la biósfera en su modalidad mexicana. Este concepto se basa en la promoción de un estilo de desarrollo social compatible con la conservación.



La Reserva debe ser un mecanismo para que los poseedores de la tierra y los recursos del área finquen el desarrollo social de sus comunidades, en una forma armónica con la conservación del ambiente y la diversidad biológica y sobre la base del uso racional, sostenible y diversificado de sus recursos naturales(Jardel et al, 1988) INVESTIGACION CIENTIFICA Y MONITOREO AMBIENTAL La generación de conocimientos científicos a través de la investigación y el monitoreo de los procesos ecológicos es el tercer objetivo básico del manejo de las reservas (RBSM,1992) Por esta razón, uno de los objetivos fundamentales de la RBC, de acuerdo a la modalidad de conservación adoptada, es atender las tareas de la investigación científica. Esto, con la finalidad de conocer la diversidad biológica, su estatus y la búsqueda de soluciones de peso científico para el manejo integral de los recursos naturales , la educación ambiental y el aprovechamiento de los recursos naturales de manera sustentable y sostenible. 3.4.2.-OBJETIVOS BASICOS DEL PROGRAMA INTEGRAL DE

DESARROLLO VIGENTE PARA LA RESERVA DE LA BIOSFERA " EL CIELO "

En la actualización del plan de manejo vigente para la Reserva es conveniente tener una visión objetiva de la situación que guarda su administración. Para este efecto se agruparon los objetivos contenidos en el Programa Integral de Desarrollo para la Reserva de la Biósfera "El Cielo" utilizando los conceptos enlistados en el apartado anterior. En forma general, se trató de visualizar las metas propuestas, los logros obtenidos y la problemática existente en el manejo de la Reserva. Esto con el propósito de delinear la estructura del nuevo Plan Integral de Manejo y establecer su congruencia con el programa vigente. En los siguientes cuadros se agrupan el punto II, denominado "Objetivos" del Programa Integral de Desarrollo, con el punto III de las Estrategias, encuadradas en los tres conceptos básicos, de acuerdo a la estructura propuesta:



PROGRAMA INTEGRAL DE DESARROLLO

CONSERVACION ACCIONES PROPUESTAS

Proteger y preservar para beneficio de la humanidad, el patrimonio o riqueza genética de las comunidades bióticas de la Reserva en sus ambientes naturales, salvaguardando su diversidad e integridad de las cual dependen sus evoluciones futuras; especialmente aquellos ecosistemas que por su fragilidad son susceptibles de alteración por las actividades humanas. Reglamentar, supervisar y vigilar que las actividades humanas, tanto económicas como de investigación, que se realicen dentro de la Reserva se efectúen bajo la más estricta observancia de las normas establecidas para tal efecto.

I.-Elaboración del Reglamento para el aprovechamiento de los recursos por parte de la SEDUE y la SARH para establecer calendarios cinegéticos, principalmente de especies en peligro de extinción. II.- Promover la realización de estudios de impacto ambiental para la realización de obras públicas o privadas. III.- Promover el establecimiento de convenios de investigación con instituciones científicas y de educación superior así como organismos internacionales como MAB-UNESCO, para promover la enseñanza y difusión en las acciones concernientes a la Reserva. I.- Vigilancia y supervisión por el Consejo de Administración del cumplimiento y observancia de las normas establecidas en el decreto. II.- Que las especies en peligro de extinción sean objeto de una vigilancia y protección especial. III.- Promoción de casetas de vigilancia en la zona de amortiguamiento exclusivamente, y la de unidades móviles de apoyo terrestre y aéreo. Asimismo, un reconocimiento aéreo cada seis meses, a fin de identificar cambios en los ecosistemas. IV.- Elaboración del Reglamento de Vigilancia para la Reserva. V.- Supervisión de las obras y proyectos autorizados por el Estado.



COMENTARIOS: No se cuenta con los Reglamentos para el Aprovechamiento de los Recursos ni con el de vigilancia para la Reserva. Actualmente se cuenta con legislación en materia ambiental y con el Reglamento en materia de Impacto Ambiental en tramite de apobación, existiendo un capítulo exclusivo para el tratamiento de las manifestaciones de impacto ambiental en áreas naturales protegidas.

DESARROLLO SOCIAL ACCIONES

Realizar estudios de prefactibilidad y factibilidad técnico-económico, a fin de integrar y operar proyectos integrales de desarrollo rural, para buscar el mejor uso y aprovechamiento de los recursos naturales de la biosfera, en beneficio de los habitantes de la Reserva, mejorando sus condiciones de socioeconómicas y de bienestar social.

I.- Establecimiento del Consejo de Administración de la Reserva para planear, diseñar, formular y ejecutar los estudios y proyectos. II.- Promover los recursos necesarios por medio de los Convenios Unicos de Desarrollo. III.- Que en la realización de los estudios y proyectos se tome en cuenta los estudios y recomendaciones ecológicas estimadas por los reportes técnicos que realicen los especialistas a fin de no impactar negativamente los ecosistemas. IV.- Que todos los estudios de factibilidad lleven un capitulo sobre impacto ambiental, así como monitoreos al medio ambiente . V.- Promover acciones concretas de asistencia social, servicios públicos y vivienda, en beneficio de los habitantes de la Reserva.

COMENTARIOS; Se han ralizado obras de equipamiento para la investigación a través del Convenio Unico de Desarrollo y se han presentado manifestaciones de impacto para algunos proyectos los cuales han tenido resoluciones negativas. Se cuenta con fotografía de satélite de la Reserva y se elaboran estudios comparativos de los años



de 1970 a 1990 En asistencia social se ha contado con mejoramiento de vivienda, introducción de agua potable,y electrificación a través de palcas solares en las principales localidades de la Reserva.

INVESTIGACION ( y monitoreo ambiental) ACCIONES

Realizar investigaciones ecológicas o del medio ambiente, que permitan comprender las estructuras y funcionamiento de los diversos ecosistemas enclavados dentro de la Reserva como en el entorno de ella; así mismo, promover la difusión nacional e internacional de los resultados de estas investigaciones, a través de publicaciones y demás material de divulgación. Promover la enseñanza, capacitación y formación de técnicos para la protección de los ecosistemas de la Reserva, sus estructuras, funcionamiento y sus componentes bióticos ante instituciones académicas y de investigación.

1.- Invitar a la UAT a hacerse cargo de la coordinación de Investigaciones Ecológicas de la Reserva. II.- Concertar convenios para invitar al Instituto de Ecología , Instituto de Biología de la UNAM, CONACYT, y organizaciones nacionales y extranjeras especializadas. III.- Publicación de los resultados de la investigación en revistas, folletos u otros materiales de divulgación especializada. IV.- Celebración de convenios para el intercambio de información y experiencias en la materia con organismos nacionales o extranjeros. I.- Que el Gobierno del Estado concerte acciones coordinadas con instituciones académicas regionales, nac ionales o extranjeras, a fin de promover la enseñanza, capacitación y formación de especialistas en ecología. II.- Establecer albergues para apoyar la enseñanza de los ecosistemas a los estudiantes e investigadores, y el conocimiento directo de las comunidades bióticas de la Reserva III.- Promover el establecimiento de escuelas técnicas para impartir cursos de capacitación y enseñanzas de ecología. Promover convenios con la Secretaría de Educación Pública y escuelas para difundir los conocimientos ecológicos y las visitas de



estudios a la Reserva. IV.- El consejo establecerá la cantidad y calidad de los aprovechamientos forestales y cinegético de acuerdo al Programa y al Reglamento de Aprovechamiento de los Recursos Naturales.

COMENTARIOS: Se cuenta con convenios para fomentar la educación ambiental ( SEDESOL-SECUDE). En Capitulo I sobre antecedentes de la investigación en la unidad de conservación se enumeran las accioes realizadas en este rubro. Se cuenta con albergues para la investigación en San José, Joya de Salas y Gomez Farías

En general, se observa que en la propuesta original de manejo de la Reserva, por ser previa a la legislación específica en la materia, adolece en algunos aspectos que se clarifican posteriormente en la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, que entro en vigor el mes de marzo de 1992 . 3.4.3.-ESTRUCTURA ORGANICA ACTUAL DE LA ADMINISTRACION DE LA

RBC Organización La organización administrativa que rige a la Reserva de la Biósfera "El Cielo" esta constituida de acuerdo al Programa Integral de Desarrollo, por un Consejo de Adiministración con representación del Gobierno Estatal, SARH y SEDUE, quienes se apoyan en el Subcomité de Ecología que se constituye en el seno del COPLADET. Este actúa como órgano consultivo, en el cual participan los sectores público, social y privado involucrados en los asuntos de la Reserva. A fin de dar cumplimiento a los objetivos y estrategias de la Reserva, el Programa establece la siguiente estructura administrativa: I.-Consejo de Administración. II.-Subcomité de Ecología en el COPLADET.



1.-El Consejo de Administración se conforma por los siguientes cargos, que son ocupados en forma honorífica por los funcionarios citados: 1.1. Presidente, el Gobernador del Estado. 1.2. Secretario, el Secretario de Desarrollo Social del Gobierno del Estado. 1.3. Como vocales, los representantes de la Secretaría de Desarrollo Urbano y

Ecología ( actual SEDESOL ) y de Agricultura y Recursos Hidráulicos del Gobierno Federal.

II.-El Subcomité de Ecología en el COPLADET se integra con los representantes de dependencias federales, Estatales, Municipales, descentralizados y el sector social y privado involucrados en la Reserva. Facultades y funciones Consejo de administración. El Consejo de Administración tiene las siguientes facultades: •Diseñar y presentar para su aprobación al Subcomité de Ecología en el

COPLADET, los programas anuales de trabajo, presupuesto e inversiones.

•Celebrar toda clase de actos, convenios o contratos con autoridades federales, estatales y municipales, así como con los sectores social y privado relacionados con los objetivos de la Reserva.

•Vigilar que las operaciones y actividades que realicen las diversas áreas o comunidades administrativas, se realicen de acuerdo a lo estipulado en las normas, convenios y contratos celebrados con organismos y dependencias públicas o privadas.

•Dictaminar sobre la ejecución de obras públicas y privadas dentro de las áreas definidas como núcleos o de amortiguamiento, según su impacto ambiental. •Solicitar en su caso la expropiación de bienes necesarios para la consecución de sus fines.



•Nombrar las comisiones que sean necesarias para el despacho de los diversos asuntos que deban ser objeto de un estudio previo, antes de que se lleven a la resolución final del Consejo. •Resolver sobre lo no previsto en este Programa. •Desempeñar las demás funciones que le confieran las leyes, reglamentos y las que señale el Ejecutivo local. Subcomité de Ecología en el COPLADET. Este subcomité tiene entre sus principales funciones las siguientes: •Estudiar, aprobar o realizar cada uno de los proyectos y estudios de inversión elaborados por el Consejo de Administración. •Acordar en el Consejo de Administración las observaciones que realice durante las revisiones de los proyectos y estudios de inversión. •Realizar la tramitación y gestiones de las autorizaciones de inversión que se aprueben, la liberación de recursos, así como llevar el seguimiento y medidas de control y estudios de inversión. •Proponer al Consejo de Administración proyectos, acciones, convenios y nuevas alternativas de cada una de las instancias de la Reserva. •Reunirse cuando menos una vez al mes para exponer y discutir los asuntos de su competencia. •Asesorar y apoyar en la integración y operación del Programa Anual de la

Reserva. •Las demás que le asignen el pleno del subcomité. Coordinaciones Las coordinaciones que establece el Programa Integral de Desarrollo son las siguientes: Coordinación de Investigaciones Ecológicas. Para realizar las actividades de investigación ecológica, el Gobierno del Estado invitó a la Universidad Autónoma de Tamaulipas para hacerse cargo de la coordinación de investigaciones ecológicas.



Dicha Coordinación desempeña las funciones de diseño y realización de investigaciones ecológicas de los diversos ecosistemas que integran la Reserva, levantamientos de inventarios de los recursos bióticos y publicaciones de resultados obtenidos en ellos para posterior divulgación. El coordinador que designó la Universidad Autónoma de Tamaulipas de esta unidad de investigación, acuerda con el Consejo de Administración los asunto inherentes a su cargo y funciones. La operación y funcionamiento de esta coordinación se rige en base a lo estipulado en el convenio de investigación que celebraron el Gobierno del Estado con la Universidad Autónoma de Tamaulipas. Coordinación de Proyectos para el Desarrollo Rural. Para la integración de proyectos productivos de beneficio a los habitantes de la Reserva, se creo la coordinación de Proyectos de Desarrollo Rural; el Gobierno del Estado nombró como dependencia responsable de dicha área a la actual Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno del Estado. Las funciones básicas de esta área son: •Realizar estudios de prefactibilidad y factibilidad técnico-económico que coadyuven a un mejor uso y aprovechamiento de los recursos naturales de la Reserva, tomando en cuenta los estudios e investigaciones ecológicas y de impacto ambiental. •Realizar proyectos integrales de desarrollo rural en base a los estudios mencionados en la anterior función. •Acordar con el Consejo de Administración los estudios y proyectos que haya formulado. •Vigilar y supervisar la ejecución y desarrollo de los estudios y proyectos que formule. •Acordar con el Consejo de Administración todos aquellos otros asuntos concernientes a su caso. •Las demás que le asigne la superioridad.



Coordinación de Vigilancia y Supervisión. El Gobierno invitó a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, actual SEDESOL Federal, a presentar al Consejo de Administración el Programa de Vigilancia y Conservación del Medio Ambiente. El coordinador de dicha Secretaría, al frente de esta unidad, debe promover a su vez con otras dependencias competentes en materia de protección forestal, de flora y fauna, la vigilancia de los recursos naturales de la Reserva, conforme a lo dictado en las normas, leyes, reglamentos y demás disposiciones jurídicas en materia ecológica, tomando como base el Decreto Estatal que estableció la Reserva.( Actualmente han cambiado las atribuciones de esta Secretaría, incrementándose las atribuciones de la SARH ) . Las funciones básicas de esta área son: Establecer y controlar el establecimiento de un cuerpo de vigilancia, así como de casetas para tal fin. Realizar inspecciones y visitas a las zonas de la Reserva para vigilar, prever y detectar: •Fogatas o incendios, pastoreo y sobrepastoreo. •Explotación indebida de especies silvestres. •Movilización ilegal de especies silvestres. •Caza furtiva o ilegal. •Tala clandestina. •Asentamientos humanos irregulares. •Extracción de residuos contaminantes. •Plagas. •Depredación y vandalismo. •Uso indiscriminado de herbicidas y plaguicidas. •Desempeñar las demás funciones que le sean solicitadas por el consejo de administración.



3.4.4.- REGLAMENTO PARA EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES PROPUESTO POR EL PROGRAMA INTEGRAL DE DESARROLLO DE LA RBC

De acuerdo al Programa Integral de Desarrollo, a invitación del Gobierno del Estado, la SARH y la SEDUE deben elaborar el Reglamento para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales de la Reserva. Las normas de este Reglamento deben ser formuladas en base a las disposiciones establecidas en el decreto publicado en el periódico oficial del 13 de julio de 1985, por medio del cual se crea la Reserva de la Biósfera "El Cielo" y, a otras disposiciones y criterios emitidos por autoridades y organismos competentes en materia ecológica. No se cuenta actualmente con dicho Reglamento. Estas normas deben tener como propósito básico el de proteger los ecosistemas de la Reserva, permitiendo que se realicen actividades humanas productivas como medio de vida de los pobladores y para su beneficio. La idea primordial es integrar a todos los pobladores a los beneficios del programa mediante un correcto aprovechamiento del medio ambiente. 3.4.5.- PROGRAMAS DE DESARROLLO REGIONAL Se deben promover proyectos de inversión para el desarrollo regional de la Reserva, en beneficio de las comunidades ejidales y de escasos recursos, con el fin de inducirlos al cambio para proporcionar nuevas perspectivas de trabajo independiente de la explotación forestal. Corresponde al Subcomité de Ecología en el COPLADET, integrar una cartera básica de proyectos productivos adecuados para cada una de las comunidades rurales en base a los recursos naturales y humanos, así como de la rentabilidad económica, las metas de producción, las de generación de empleos y la disponibilidad de recursos financieros para cada proyecto. La identificación de proyectos se debe realizar con apoyo de las instituciones de Gobierno del Estado y otros organismos, principalmente: SRA, SARH, SEDESOL



Federal, y el Instituto de Investigaciones Ecológicas. El análisis debe incluir todas las comunidades ejidales del área según estudio de catastro rural. Dentro del Programa se deben promover principalmente proyectos de apicultura, aprovechamiento racional y cultivo de la flora, ranchos cinegéticos, acuacultura, aprovechamiento forestal y otros que se identifiquen como viables desde el punto de vista económico, social y ecológico. 3.4.6.- PROBLEMATICA GENERAL DE LA OPERACION DEL PROGRAMA

INTEGRAL DE DESARROLLO DE LA RBC En términos generales se observa que los objetivos planteados en el Programa descuida algunos aspectos importantes en conservación, desarrollo social e investigación y monitoreo ambiental; sin embargo, su mayor problemática radica en la estructura de su Consejo de Administración, que adolece de una mayor repesentatividad municipal, de las comunidades asentadas y de los grupos productivos. La responsabilidad directa del manejo de la Reserva no recae en un grupo permanente de trabajo y no presenta la posibilidad de trabajar con asociaciones civiles en el acopio de recursos financieros procedentes de la aportación del sector privado y de la sociedad en general para la consecución de sus objetivos. La estructura administrativa de los tres sectores de gobierno se ha modificado en forma sustancial principalmente a nivel federal, transfiriéndose funciones de una Secretaría a otras, amén de las atribuciones conferidas a los gobiernos locales por la legislación actual en la materia. Por otro lado, las instancias participantes son limitadas y con funciones muy especificas. Todo esto no ha permitido una mayor eficiencia en el manejo de la Reserva. Esta situación ha preocupado al Gobierno del Estado de manera que en la creación de la Secretaría de Desarrollo Social, como dependencia responsable del cumplimiento de la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, se estableció la necesidad de una mayor capacitación en el manejo de los recursos naturales, así como de la operación del Sistema Estatal de Areas Naturales Protegidas.



En este sentido, el Gobierno del Estado solicitó apoyo del Gobierno Federal, considerándose a Tamaulipas como Estado Piloto en el Programa de Decentralización y Fortalecimiento a la Gestión Ambiental llevada a cabo por el actual Instituto Nacional de Ecología de la SEDESOL Federal, que en su primera etapa dio capacitación al personal de la Secretaría de Desarrollo Social y se hicieron los estudios que definieron la estructura orgánica más adecuada al cumplimiento de las obligaciones conferidas por Ley. De los trabajos realizados en el programa de fortalecimiento antes mencionado surge la iniciativa y las principales ideas para la actualización del multicitado Pograma Integral de Desarrollo de la RBC 3.5.- NORMAS DE MANEJO Y DESARROLLO PARA UNA RESERVA DE LA BIÓSFERA La aplicación de la normatividad se debe iniciar con el ordenamiento territorial de la Reserva, mediante el establecimiento de la zonificación, que parte del principio "de que no todas las formas de aprovechamiento y manejo son compatibles entre sí o con los objetivos de conservación". Por lo tanto, la Reserva debe dividirse territorialmente en zonas de manejo (Miller,1990; citado por Jardel, 1992). A este respecto, se considera la zonificación básica para las reservas de la biósfera contempladas por la legislación mexicana, dentro de la cual se incluyen una o varias zonas núcleo y una zona de amortiguamiento; y donde las actividades que en ellas se realicen deberán sujetarse a las normas oficiales mexicanas y a los usos del suelo que establezcan las declaratorias que las constituya. Para cumplir con los objetivos que originaron la creación de la Reserva de la Biósfera, se adoptó la zonificación que esta presenta: Zonas Núcleo. Estas superficies fueron declaradas para la conservación en el sentido estricto, como santuario de la vida silvestre o reserva natural, y área base para el monitoreo.



Se tienen dos tipos de áreas con esta denominación; la primera se encuentra ubicada al norte, comprendiendo una superficie de 28,694.75 Has., que cubre fundamentalmente al bosque mesófilo de montaña, bosque mixto de pino-encino y bosque tropical subcaducifolio; la segunda cuenta con una superficie de 7,844.31 Has., se encuentra localizada en la parte sur de la poligonal cubre parte del bosque tropical subcaducifolio principalmente y parte del bosque mesófilo de montaña. Con estas zonas se pretende conservar los ecosistemas representativos que requieren de protección especial. Dado que esta zona son áreas que requieren de protección estricta, el manejo de las mismas se orienta exclusivamente al desarrollo de actividades de investigación, educación ecológica, protección y conservación de los recursos naturales y en general de los ecosistemas presentes, así como al mantenimiento de sus procesos e interacciones ecológicas. En las zonas núcleo debe quedar prohibido: •La ejecución de obra pública y privada, salvo las estrictamente necesarias para su acondicionamiento, conservación y desarrollo. •El aprovechamiento de los recursos renovables y no renovables. •El derrame de residuos contaminantes. •La colecta, extracción, caza, captura y destrucción de las especies de flora y fauna

silvestres, salvo aquellas colectas científicas autorizadas por la autoridades correspondientes.

•La introducción de especies exóticas. •La creación de nuevos asentamientos humanos. Zona de amortiguamiento Comprende el resto del total del área decretada. Es aquella que rodea a ambos núcleos, protegiéndolos de cualquier efecto externo adverso. A la vez que se permite la realización de actividades productivas y/o extractivas de manera controlada. La ejecución de actividades en esta zona con fines de aprovechamiento es permisible previa manifestación de impacto ambiental. Sin embargo, se restringe su



desarrollo a las comunidades que ahí residen en el momento de la expedición de la declaratoria respectiva; sin dejar de lado las actividades de investigación básica y aplicada, protección y vigilancia. NORMAS DE USO: •Para la realización de obra pública y privada, deberá contarse con la autorización previa y expresa del Gobierno de Tamaulipas, a través de la respectiva Manifestación de Impacto Ambiental. •El aprovechamiento de la flora y fauna silvestre deberá quedar restringida a actividades de desarrollo de los habitantes de la zona, que no afecten en forma negativa a los ecosistemas. •La veda y restricciones de aprovechamiento forestal queda sujeto a la reglamentación emitida y requerida por la entidad responsable y facultada para tal efecto. Zona de influencia Rodea a la zona de amortiguamiento, no tiene límites y es externa a la Reserva. En ella se permite cualquier tipo de actividad económica. Con la zonificación de la Reserva se pretende tener la base de un ordenamiento territorial que regule el uso actual del suelo, de modo que se asegure la conservación de la diversidad biológica, al mismo tiempo que se buscan las alternativas para que los habitantes convivan con el medio ambiente sin degradarlo y obtengan de éste satisfactores para cubrir sus necesidades esenciales.(UAT, 1985). 3.6.-PLANIFICACION DEL MANEJO DE LA RESERVA Es intención del Gobierno del Estado actualizar el Programa Integral de Desarrollo, actualmente vigente para el manejo de la RBC, a través de un nuevo Programa de Manejo Integral (PMI) como un instrumento normativo más ágil y acorde a la



situación actual, tanto jurídica como administrativa, para la administración y manejo de la RBC. Este se elabora por un equipo interdisciplinario, coordinado por la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno del Estado, a través de los mecanismos de participación y consulta que ésta señala para las dependencias oficiales y los pobladores de la Reserva, así como otras organizaciones e individuos que sea útil consultar. La Secretaría convocará a un Comite Técnico que elaborará el PMI y lo someterá a la aprobación del Titular del Ejecutivo. Una vez aprobado, el PMI será de observancia obligatoria para su ejecución y las acciones por parte de las dependencias y autoridades en sus tres niveles, las instituciones y todas las personas físicas y morales involucradas en la Reserva. El PMI contendrá como prioritarios los programas de: investigación científica y monitoreo ambiental, de la participación de la comunidad, del desarrollo social, de la protección y vigilancia, de los proyectos productivos, del ecoturismo, de la educación ambiental, de la conservación del germoplasma, de la flora y la fauna, de la protección de las zonas núcleo, del manejo de la zona de amortiguamiento, de los aprovechamientos forestales, de la restauración y manejo de las áreas degradadas, de tenencia de la tierra y del control y aplicación de sanciones. CAPITULO IV ESTRATEGIA Y CORRESPONSABILIDAD EN EL PLAN DE MANEJO INTEGRAL 4.1 .- ACCIONES RELEVANTES DEL PROGRAMA DE DESARROLLO INTEGRAL Las acciones que destacan, realizadas en el Programa de Desarrollo Integral de la RBC, consisten en:



Delimitación con mojoneras de la zona Núcleo I y rectificación de la poligonal envolvente en campo. Este trabajo, de una gran dificultad por lo abrupto del terreno, fue completamente realizado el año de 1989 Construcción de la Estación "Canindo", en el Ejido San José, del Municipio de Gómez Farías, con infraestructura de 12 albergues, comedor, aula, dispensario médico, laboratorio, casa para investigadores y casa para el administrador. Se cuenta con estación-albergue en Joya de Salas, del Municipio de Jaumave y en los Cedros, en la cabecera municipal de Gómez Farías. Adquisión de terrenos privados en la zona Núcleo I, en aproximadamente 7,000 Has. Estas acciones, y el avance reportado en materia de investigación, son un sustantivo apoyo para la operación de la propuesta de Plan ntegral de Manejo para la Reserva. 4.2.- PROPUESTA DE PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE LA RBC En base a lo anterior, la propuesta preliminar de los lineamientos generales del Plan de Manejo Integral para la Reserva de la Biosfera "El Cielo" son los siguientes: 4.2.1.- OBJETIVOS I.-Investigación I.- Promover las investigaciones científicas e implementar tecnologías adecuadas que permitan comprender la estructura y función de los ecosistemas de la Reserva y su entorno y fomentar la difusión de los resultados en revistas especializadas, de divulgación, así como en simposios y congresos. Objetivos específicos : •Incrementar los estudios taxonómicos en la Reserva. •Fomentar investigaciones en dinámica de poblaciones de grupos de interés.



•Promover estudios ambientales globales a través de grupos científicos. •Fomentar estudios que demuestren la factibilidad de proyectos productivos y el manejo sustentable en la zona de amortiguamiento de la Reserva. Estrategias : A) El Gobierno del Estado de Tamaulipas establecerá convenios con instituciones educativas y de investigación a fin de impulsar la investigación científica. B) La Universidad Autónoma de Tamaulipas, que tiene a su cargo la Coordinación Científica en la Reserva, colaborará logísticamente con el Gobierno del Estado de Tamaulipas con su infraestructura y personal científico para apoyar tomas de decisiones. C) La Universidad Autónoma de Tamaulipas y el Gobierno del Estado de Tamaulipas, en coordinación con instituciones locales, deberán fomentar la realización de congresos, simposios y reuniones interinstitucionales que promuevan e impulsen la investigación sobre el manejo sustentable de los recursos naturales, especialmente en la Reserva de La Biósfera "El Cielo". D) Se promoverá la participación del CONACYT, COTACYT y otras instituciones que apoyan la investigación científica con el fin de financiar la investigación en la Reserva. II.-Desarrollo Social Se concertará con instituciones de educación superior, centros de investigación y la iniciativa privada, para establecer proyectos integrales de desarrollo social, a fin de aprovechar adecuadamente los recursos naturales en la zona de amortiguamiento Objetivos específicos : •Priorizar las actividades productivas de la Reserva en base a las necesidades locales. •Realizar estudios técnicos de factibilidad para cada proyecto.



•Supervisar el desarrollo de los proyectos para asegurar que cumpla con los objetivos programados. Estrategias : A).- La SEDESOL, a través de su área responsable de la ecología, coordinará y supervisará los proyectos para el desarrollo rural, así mismo realizará estudios de factibilidad, concertando a priori con las comunidades locales los proyectos más adecuados. B).- La institución que realice el proyecto deberá entregar reportes técnicos y financieros (este último en caso de que trabaje con presupuesto de la administración pública), de tal forma que si no se cumple con lo previsto en un lapso no mayor a un año, la SEDESOL puede transferir la responsabilidad del proyecto a otra entidad. III.-Educación Ambiental Se fomentará la educación ambiental y comunicación, además de la difusión nacional e internacional de los resultados de investigaciones científicas, mediante publicaciones y demás material de divulgación. Se utilizarán los medios masivos de comunicación como la radio, la televisión, conferencias y otros medios. Objetivos específicos : •Implementar programas de Educación Ambiental, dirigidos a la población local, urbana, autoridades y público nacional. •Realizar exposiciones y conferencias con regularidad para divulgar en escuelas, universidades, centros de investigación y público en general, las acciones emprendidas de acuerdo al Plan de Manejo. •Divulgar, a través de los medios de información disponibles, los avances de la

Investigación Científica en la Reserva de la Biósfera "El Cielo", además de publicar boletines, periódicos y artículos diversos.



•Divulgar a la población de la Reserva y a la zona de influencia, los resultados de la investigación científica a través de medios apropiados de comunicación popular. Estrategias: A) El Gobierno del Estado realizará programas de comunicación permanente y educación ambiental, a nivel rural y urbano. B) Se fomentarán convenios con el Sistema Estatal de Educación e instituciones privadas para difundir los conocimientos ecológicos y estudios en la Reserva. IV.-Formación de Recursos Humanos Se promoverá la enseñanza, capacitación y formación de los técnicos para la protección de ecosistemas de la Reserva. Objetivos específicos : •Realizar programas de capacitación y actualización, como cursos, talleres y otras actividades para el personal de Ecología de la SEDESOL Estatal que fungen como responsables de la administración de el Area Natural Protegida. •Capacitar al personal de protección y vigilancia a través de cursos permanentes. •Establecer programas para prestadores de Servicio Social, Prácticas Profesionales, tesis de licenciatura y postgrado sobre conservación manejo de Recursos Naturales en la RBC, integrándolos a las acciones del plan de manejo. Estrategias: A) El Gobierno del Estado concertará acciones coordinadas con instituciones académicas, regionales, nacionales o extranjeras a fin de promover la enseñanza, capacitación y formación de especialistas en Ecología.



B) Se fomentará el establecimiento de albergues para apoyar la enseñanza integral a estudiantes e investigadores. V.-Vigilancia Se reglamentará, supervisará y vigilará que las actividades humanas, tanto económicas como de investigación que se realicen dentro de la Reserva, se efectúen bajo la más estricta observancia de las normas establecidas para tal efecto. Objetivos específicos : •Establecer una serie de disposiciones legales para la autorización de la investigación y la colecta con fines científicos, e informar de los objetivos de las mismas. •Establecer los reglamentos internos de la Reserva para las áreas núcleo y zona de amortiguamiento respecto al aprovechamiento de recursos naturales, además del uso de las instalaciones y equipos en las estaciones "Canindo" , "Joya de Salas" y los "Cedros". Estrategias: A) El Consejo de Administración de la Reserva, integrado por el Gobierno del Estado y representantes de la SEDESOL, SARH, Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, vigilarán y supervisarán el cumplimiento y observancia de las normas establecidas en el Decreto y en el Programa de Manejo Integral de la Reserva. B) Las especies en peligro de extinción o amenazadas serán objeto de una vigilancia y protección especial. C) Se promoverá el establecimiento de casetas de vigilancia en las zonas de amortiguamiento, unidades móviles de apoyo terrestre y aéreo, a fin de controlar el ingreso a la Reserva. .



D) La Coordinación de Conservación estudiará, elaborará y promoverá el establecimiento de un Reglamento de Vigilancia para la Reserva. E) Se promoverá, así mismo, que la Coordinación Conservación realice supervisión de las obras y proyectos de desarrollo, autorizados por el Gobierno del Estado. F) El Consejo de Administración de la Reserva dictaminará la calidad y cantidad del aprovechamiento forestal y cinegético, de acuerdo al Programa Integral de Manejo de la Reserva. 4.2.2.- METAS Y ACCIONES PRIORITARIAS El manejo del área y la especificación de los objetivos, conceptos y normas, son los elementos básicos para respaldar la toma de decisiones en el manejo de la Reserva. Las metas y acciones prioritarias para la RBC, se señalaron considerando un horizonte temporal de diez años (1990-2000). Las metas y acciones han sido orientadas hacia las tres funciones-objetivo básicas de la Reserva: Conservación, Desarrollo Social e Investigación Científica y Monitoreo Ambiental. 4.2.2.1.- Conservación Metas •Lograr la concientización y el reconocimiento de la RBC, de sus límites,

zonificación y normatividad y el respeto a los mismos por la población sus visitantes y las dependencias gubernamentales.

•Proteger los recursos y valores naturales de la Reserva para contribuir al logro de

sus objetivos de conservación y reducir los efectos negativos de la explotación forestal, la agricultura, la ganadería, la cacería, los incendios forestales y otros factores de deterioro ecológico.



•Ejecutar acciones de manejo de los recursos naturales de la Reserva para

asegurar el logro de los objetivos de conservación, como son la protección de hábitats críticos, la preservación de especies amenazadas y endémicas, el control de los incendios forestales y la restauración o rehabilitación de áreas degradadas.

•Identificar y proteger los sitios y elementos del patrimonio arqueológico, histórico y

cultural, y promover su valoración y reconocimiento, así como su rescate y restauración.

Acciones Protección y vigilancia •Instalar señalamiento informativo y normativo en los accesos a la Reserva, áreas

críticas, límites de zonas núcleo y de recuperación, caminos principales y poblados de la Reserva.

•Informar a las autoridades civiles y militares de la existencia de la Reserva, su normatividad, límites y fundamentación legal.

•Formar, capacitar, entrenar y equipar al Cuerpo de Inspección y Vigilancia de la RBC, dependiente de la Secretaría, avalado por la SEDESOL y SARH, y el Gobierno Estatal.

•Establecer puestos de vigilancia con alojamiento para los inspectores-vigilantes, radio, vehículo, equipo para rescate y primeros auxilios y equipo para combate de incendios forestales en:

(Listado de comunidades donde se deban instalar estos puestos.) •Apoyar, a través de los puestos de vigilancia, actividades de control de caza

furtiva y tala clandestina; detección y combate de incendios forestales; información, atención y auxilio a investigadores y visitantes; apoyo al manejo de recursos naturales, mantenimiento de infraestructura, promoción , educación e interpretación ambiental.

•Patrullar periódicamente el área de influencia de los puestos de vigilancia; identificar áreas críticas para el manejo y detectar acciones que contravengan las



disposiciones establecidas por la legislación vigente y la normatividad de la Reserva, actuando en consecuencia para mantener la integridad de la RBC.

•Apoyar a las autoridades municipales y agrarias (comisariados y consejos de vigilancia) a través del personal de inspección y vigilancia en la protección de los recursos naturales de los municipios, ejidos y comunidades.

•Rehabilitar las brechas internas de la Reserva para fines de protección y vigilancia.

(Listado de las brechas que deban rehabilitarse) •Controlar el desalojo de aguas residuales y desechos sólidos de los centros de

población de la Reserva y aquellos situados en la ribera de los sistemas fluviales, en particular los ríos Guayalejo, Sabinas y Frío.

•Promover la formación de comités locales para la protección y defensa de los recursos naturales en las comunidades agrarias, con la participación activa de los pobladores.

Manejo de recursos naturales I.-Identificar áreas críticas para el manejo de recursos naturales con fines de conservación o restauración ecológica: •Hábitats críticos (vegetación riparia, bosque mesófilo de montaña, bosque

tropical subcaducifolio, bosques de pino y pino-encino maduros o de viejo crecimiento, laderas rocosas y acantilados, arroyos, etc.).

•Hábitats con especies endémicas o amenazadas. •Sitios de anidamiento y colonización de especies animales. •Areas con problemas de erosión. •Sitios de acceso a la Reserva y las zonas núcleo y servidumbres de paso. II).-Priorizar las acciones de manejo hacia estas áreas críticas. III).- Revisar y corregir la zonificación de la Reserva con el fin de ajustarla mejor a sus objetivos y normatividad.



IV).- Identificar especies exóticas de plantas y animales, su efecto sobre el ecosistema y alternativas de control o erradicación. Se recomienda la colecta periódica de semilla para mantenerla como respaldo en bancos de germoplasma, pero restringiendo el uso de la semilla para fines comerciales. V).- Controlar el acceso de ganado a las zonas núcleo mediante relevos 2 veces por año. VI).- Inducir la apropiación, por parte de la población local, del concepto de zonas núcleo y el reconocimiento de sus objetivos y restricciones de uso, con el fin de garantizar su preservación a largo plazo. Prevención y control de incendios forestales. I.- Elaborar anualmente, en coordinación con la SARH, el programa de la campaña de prevención y control de incendios forestales. II.- Anualmente, durante los meses de febrero y marzo, realizar presentaciones en las comunidades y talleres de evaluación y organización para la campaña de prevención y control de incendios. III.- Reforzar la campaña de concientización mediante señalamientos y transmisión de mensajes y programas radiofónicas. IV.- Calendarizar la quemas agropecuarias y organizar y capacitar grupos de voluntarios en las comunidades para vigilancia de las quemas, detección y combate de incendios. V.- Establecer una reserva de herramientas para el control de incendios forestales en cada puesto de vigilancia y centro comunitario, como apoyo para los voluntarios locales. VI.- Diseñar, establecer y mantener una red de brechas cortafuego (principalmente para proteger áreas de regeneración o restauración, zonas núcleo y sitios de aprovechamiento forestal) y puestos para vigilancia y detección de incendios forestales.



VII.- Realizar patrullajes continuos durante la temporada crítica (marzo-junio) para detectar incendios e intervenir con rapidez en su control. VIII.-Controlar la acumulación de residuos forestales en las áreas de aprovechamiento forestal y áreas críticas en cuanto a acumulación, a través de corta y apilamiento, extracción o quemas controladas, según se recomiende con base en estudios técnicos. IX.- Realizar la prospección, inventario y evaluación de daño en áreas afectadas por incendios forestales entre 1980 y 1993; planificación de acciones de restauración de estas áreas. Restauración ecológica. I.- Identificar las áreas con problemas de erosión, derrumbes, regeneración deficiente de la vegetación natural, daños severos por plagas, etc. Evaluarlas y definir necesidades de restauración para evitar un mayor deterioro o recuperarlas con fines productivos o de conservación. II.- Realizar obras de control de la erosión como presas filtrantes, tinas ciegas, terraplenes, empastado y reforestación con especies nativas en brechas de saca abandonadas y otros sitios críticos. III.- Proteger las áreas de regeneración natural de los incendios, desmontes y pastoreo de ganado. IV.- Implementar ensayos de reforestación (en forma experimental) con especies de latifoliadas de bosque mesófilo de montaña bajo dosel del bosque de pino en áreas donde existen evidencias de que fueron ocupadas por bosque mesófilo de montaña (reforestación sucesional). V.- Establecer, con la participación de las comunidades agrarias, viveros para la propagación de especies nativas, como base para las acciones de restauración o rehabilitación ecológica para especies de bosque mesófilo de montaña y bosque de pino-encino, para especies de bosques tropicales caducifolio y subcaducifolio, para especies de bosques templados de coniferas y latifoliadas.



Patrimonio arqueológico, histórico y cultural I.- Identificar, ubicar e inventariar los sitios arqueológicos y de patrimonio histórico y cultural, y programar las acciones de conservación. II.- Establecer medidas de protección de estos sitios (señalamiento, control de acceso, vigilancia). III.- Promover el establecimiento de museos locales que rescaten, mantengan y registren los valores y materiales de importancia arqueológica, histórica o cultural, y sirvan para exhibirlos ante pobladores y visitantes, para una mejor difusión de la cultura y valorización del patrimonio cultural de la sierra y su región de influencia. IV.- Promover y estimular el mantenimiento de tradiciones y la celebración de eventos que forman parte del patrimonio cultural de los pobladores. 4.2.2.2.-DESARROLLO SOCIAL Metas I.- Promover la participación activa de la población local en el aprovechamiento racional de los recursos naturales y la defensa del patrimonio natural de las comunidades. II.- Obtener apoyo técnico y financiero para las comunidades rurales de la Reserva en aspectos tales como implementación de actividades productivas y dotación de servicios de infraestructura para el logro de los objetivos de desarrollo social. III.- Impulsar la toma de conciencia de la población local sobre los valores naturales y los problemas ambientales y un cambio de actitudes en pro de la conservación y el uso racional de los recursos naturales.



IV.- Impulsar procesos productivos orientados al aprovechamiento racional de los recursos naturales en la zona de amortiguamiento, como base para el desarrollo sostenible de las comunidades agrarias de la Reserva. V.- Utilizar el potencial de la flora y fauna silvestres como recursos naturales renovables, para el beneficio de la población local. VI.- Desarrollar el cultivo de los bosques para la producción continua de bienes y servicios, bajo criterio de conservación ecológica y uso múltiple, y bajo el control de esta actividad productiva por los poseedores legítimos de los recursos forestales. VII.- Mejorar la producción y la productividad agropecuaria mediante el desarrollo de una actividad integral, la conservación del suelo y el agua, el mantenimiento y uso adecuado de los recursos fitogenéticos, la generación de nuevas técnicas y el rescate de técnicas tradicionales, así como la instrumentación de sistemas más eficientes de almacenamiento, distribución y comercialización de productos agropecuarios. VIII.- Concertar la participación efectiva de las comunidades agrarias y los pobladores en general para el cumplimiento de las normas de manejo de la Reserva y el desarrollo del proyecto. IX.- Concertar acciones de colaboración y cooperación y establecer convenios entre los ejidos y comunidades, las dependencias gubernamentales, las instituciones académicas y las organizaciones no gubernamentales, para el logro de los objetivos de desarrollo social en el marco de la conservación. X.- Fortalecer los procesos autogestivos de organización de los pobladores, la integración de ejidos y comunidades como unidades productivas eficientes y su mejoría económica. XI.- Regularizar la tenencia de la tierra, superar el rezago agrario y propiciar una distribución justa de los recursos naturales para el desarrollo de las comunidades rurales.



XII.- Resolver los conflictos existentes en cuanto a tenencia de la tierra, que afectan la organización interna de las comunidades, la paz social y las acciones de manejo y conservación de los recursos naturales. Acciones Participación local I.- Realizar foros y talleres comunitarios para el diagnóstico de los problemas de las comunidades, la búsqueda de alternativas y la planificación de acciones en forma participativa. II.- Presentar el Programa de Manejo Integral de la Reserva a las comunidades y promover su análisis y discusión. III.- Promover la organización de grupos locales y apoyar el fortalecimiento de los existentes, para la participación activa de la población en acciones de conservación y defensa de los recursos naturales. IV.- Establecer acuerdos de concertación entre las comunidades y las instituciones gubernamentales para orientar la inversión pública en la Reserva y su región de influencia en apoyo al Programa de Manejo Integral de la Reserva y, en particular, al impulso del desarrollo social. V.- Establecer acuerdos de concertación entre las comunidades agrarias y pequeños propietarios con las autoridades competentes para la instrumentación de la normatividad de la Reserva, la colaboración en las acciones de concertación, protección y vigilancia y desarrollo de actividades productivas. Educación ambiental. I.- Impulsar programas de educación ambiental dirigidos a los pobladores adultos de la Reserva, a fin de lograr la toma de conciencia sobre los problemas ambientales, la valorización del patrimonio natural, las alternativas de aprovechamiento racional de los



recursos naturales y la promoción de la participación activa de la población local en la conservación. II.- Desarrollar programas de educación ambiental integrados a los currícula de las escuelas de la Reserva y su región de influencia. Tales programas deberán incluir acciones de formación ambiental de profesores y de educadores e intérpretes ambientales. III.- Difundir a través de los medios masivos de comunicación (en particular la radio), y a través de materiales especialmente diseñados y producidos, información sobre la Reserva, las actividades de la información, desarrollo social e investigación en ésta, sus valores naturales y su importancia. IV.- Establecer centros de educación ambiental con exhibiciones y exposiciones permanentes sobre la Reserva y la conservación en general, abierto a los pobladores y visitantes, en las localidades selecionadas. Realizar conferencias, presentación de películas y audiovisuales, talleres, exposiciones temporales y otras actividades educativas en estos centros de educación ambiental. V.- Promover visitas guiadas de grupos organizados de adultos, jóvenes y niños de la misma Reserva y la región de influencia, a sitios clave dentro de ésta, como parte de los programas de educación ambiental. VI.- Establecer facilidades para interpretación ambiental ( señalamientos, senderos, casetas informativas, sitios de descanso, etc.) en áreas clave para visitantes y pobladores. VII.- Editar materiales de divulgación y educativos basados en los resultados de la investigación y las acciones de conservación en la Reserva, adecuados a las diferentes audiencias a las que estén dirigidos ( población local, de la zona de influencia de las áreas urbanas, autoridades, público nacional ). Aprovechamiento de recursos naturales.



I.- Establecer la subzonificación de la zona de amortiguamiento a través del Plan de Ordenamiento Ecológico de la Reserva. II.- Formulación de proyectos productivos compartidos con los productores locales, con criterios de uso múltiple y manejo integral. Producción forestal. I.- Elaborar los planes de manejo forestal y estudios de impacto ambiental de los predios o unidades de manejo con potencial productivo en la zona de amortiguamiento. II.- Dotar de asistencia técnica y capacitación a las organizaciones locales de poseedores de recursos forestales, para un mejor desarrollo de la actividad silvícola. III.- Vigilar a través de la Secretaría el cumplimiento de las normas y regulaciones de aprovechamiento forestal. IV.- Mejorar las masas forestales con potencial productivo a través de la restauración de áreas degradadas o con regeneración pobre, la extracción de arbolado enfermo, plagado o mal conformado, y otras prácticas silvícolas que mejoren la composición y estructura de los rodales en la zona de amortiguamiento. V.- Establecer en terrenos de cultivo agostadero abandonados o áreas de restauración o rehabilitación, plantaciones experimentales con especies nativas para la producción forestal. VI.- Promover el desarrollo de pequeñas industrias forestales ejidales o comunales, para el aprovechamiento de los productos del bosque en beneficio de la población local. VII.- Regular la extracción de madera y leña para fines de autoconsumo en forma concertada entre las autoridades agrarias de cada comunidad o ejido y la Secretaría. VIII.- Promover la integración de la introducción agropecuaria y forestal y el desarrollo de la agroforestería.



IX.- Mejorar los caminos forestales y sistemas de extracción, para asegurar su conservación y eficiencia, reducir su impacto ambiental y reducir costos de mantenimiento. X.- Implementar programas de protección forestal como parte integral del manejo. XI.- Promover el intercambio de experiencias entre el personal de las empresas forestales comunales de la Reserva con otras empresas similares del país a través de talleres-seminarios y viajes de estudio. Flora, fauna silvestre y pesca. I.- Establecer regulaciones para la colecta de productos de la flora silvestre en forma concertada entre las autoridades agrarias de cada comunidad o ejido y a la Secretaría. II.- Vigilar el cumplimiento de la normatividad respectiva. III.- Establecer en forma experimental criaderos de fauna silvestre para el aprovechamiento sostenible de especies con potencial productivo. IV.- Fomentar el desarrollo de la acuacultura, principalmente con especies nativas de la zona en las partes bajas de la Sierra, en los poblados cercanos a los ríos. Producción agropecuaria. I.- Desarrollar un programa de asistencia técnica con criterios participativos, que impulse actividades sencillas tendientes a mejorar la producción agrícola, en particular en lo que se refiere al uso apropiado de fertilizantes y plaguicidas, el control de la erosión mejoramiento del suelo, control de la humedad, control integrado de plagas de los cultivos y productos agrícolas almacenados, organización para el acopio y comercialización y solución de problemas de almacenamiento. Dicho programa deberá implementarse con técnicos residentes utilizando técnicas apropiadas de comunicación y transferencia, adaptación y rescate de tecnología, sin generar dependencia y buscando desde un



principio la apropiación de los procesos productivos y de los elementos técnicos por los campesinos. II.- Promover la rehabilitación de las huertas de traspatio y la producción hortícola y frutícola asociada a las unidades familiares, para satisfacer el autoabasto de las familias mismas y la generación de excedentes comercializables. III.-Fomentar la producción de especies animales (gallinas, guajolotes, conejos, cerdos) en sistemas de ganadería de solar, para favorecer el autoabasto de las unidades familiares y la comercialización de excedentes. V.-Fomentar el mantenimiento, rescate o mejoramiento de las técnicas tradicionales apropiadas de producción agropecuaria. VI.- Negociar el establecimiento de líneas de financiamiento y crédito agrícola que favorezcan la producción con los criterios señalados en el enfoque del presente documento. Por ejemplo apoyar la producción agroforestal y silvo-pastoril y la inversión en obras de conservación de suelo, y almacenamiento o transformación de productos agropecuarios. Consecuentemente, cerrar las líneas de crédito para ganadería extensiva y otras actividades productivas incompatibles con los objetivos de la Reserva. VI.- Propiciar el desarrollo de técnicas de agricultura orgánica y el abandono paulatino de insumos químicos que, además de generar efectos nocivos en el ambiente, generan dependencia del mercado y muchas veces no resuelven los problemas de producción. VIII.- Propiciar el cambio de las prácticas de producción pecuaria, y la transformación de la ganadería extensiva hacia una actividad más intensiva y productiva basada en el uso de esquilmos agrícolas, subproductos y desechos; conservación y mejoramiento de forrajes, uso de fuentes alternativas y locales de forrajes; sistemas silvopastoriles; rotación de potreros, semiestabulación o estabulación y mejoramiento genético de los hatos. IX.- Vincular la extensión o asistencia técnica agropecuaria con los programas de educación ambiental.



X.- Realizar foros y talleres para el intercambio y difusión de experiencias en la producción agropecuaria. XI.- Capacitar promotores, extensionistas y técnicos locales. Ecoturismo y recreación I.- Realizar estudios de factibilidad para la implementación de proyectos productivos basados en el ecoturismo y la recreación en áreas naturales, con la participación directa y bajo el control de organizaciones locales. II.- Promover la formación de organizaciones locales y empresas comunales para el desarrollo del ecoturismo y la recreación. Capacitar al personal encargado de administrar y suministrar estos servicios. III.- Establecer un programa de capacitación de pobladores para la administración y manejo de empresas y servicios de ecoturismo y recreación. IV.- Elaborar el Plan de Desarrollo de la actividad ecoturista en la Reserva, y regular esta actividad. Regularización de la tenencia de la tierra I.- Realizar los estudios y levantamientos topográficos de linderos con fines informativos. II.- Actualizar los censos agrarios en los ejidos y comunidades de la Reserva. III.- Elaborar una carta catastral actualizada de la RBC. IV.- Con base en los estudios realizados y a la investigación sobre tenencia de la tierra, establecer un programa de regulación de tenencia de la tierra e implementarlo. Servicios sociales, infraestructura y equipamiento urbano



I.- A través de la Secretaría, vincular a las dependencias gubernamentales para la implementación de obras y acciones en los renglones de salud, educación, comunicaciones, y otros servicios . II.- Estructuración de los centros de población a través de la definición de la traza urbana de los poblados, la definición de las áreas públicas, calles, lotificación, alineamiento, etc.. III.- Mejorar la vivienda, en pisos muros y techos, tratando de conservar la tradición constructiva y el paisaje característico de la Reserva IV.- Dotar de la energía eléctrica, agua potable, tratamiento de desechos sólidos y aguas residuales y equipamiento como: escuelas, centros de salud, áreas deportivas etc. Salud I.- Establecer o reforzar los servicios básicos de salud pública (médico familiar de planta, educación para la salud, infraestructura básica para atención) en las principales poblaciones de la RBC y su área adyacente. II.- Reforzamiento de los programas de educación para la salud, vacunación e higiene. III.- Fomentar la organización y capacitación de comités de salud locales en cada comunidad agraria. IV.- Implementar sistemas de desalojo y reciclaje de desechos orgánicos en las principales poblaciones de la Reserva (Listado de las mismas). V.- Implementar sistemas de captación, purificación y abasto de agua potable en los principales poblados de la Reserva. VI.- Impulsar el rescate de prácticas apropiadas de medicina tradicional. Comunicaciones



I Construcción o rehabilitación, mejoramiento o consolidación de los siguientes caminos: (Listado de los principales caminos) Educación pública I.- Establecer servicios educativos, reforzar o mejorar los existentes a nivel primaria completa en (Listado de las principales comunidades que requieran este servicio). II.- Implementar actividades de capacitación para la producción forestal y agropecuaria dirigidas a los pobladores. 4.2.2.3.- Investigación científica y monitoreo ambiental Metas I.- Realizar estudios, inventarios, prospecciones e investigaciones que respalden y retroalimenten las acciones de manejo de la RBC. II.- Generar conocimientos científicos y técnicas apropiadas aplicables al manejo de los recursos naturales tanto de la Reserva como de otras regiones similares en el país, particularmente en lo que se refiere a manejo forestal, agricultura en áreas montañosas, manejo de agostaderos, conservación, y aprovechamiento de la fauna silvestre y acuática y usos de plantas silvestres. III.- Mantener una red de monitoreo climatológico, de calidad del aire y el agua, de la dinámica de la vegetación, de poblaciones animales indicadoras de calidad ambiental y de perturbaciones naturales o antrópicas, que permitan evaluar los cambios en la Reserva como sistema y comparar con otras áreas protegidas o no, como un patrón de evaluación de los cambios inducidos por el hombre en su ambiente y en el conjunto de la biósfera. Inventarios y prospecciones



I.- Continuar con el inventario de la flora de la Reserva y su región de influencia, conjuntamente con el mantenimiento y desarrollo de las colecciones botánicas y los trabajos de taxonomía y sistemática. II.- Realizar un estudio descriptivo de la vegetación de la RBC, la caracterización de las diferentes formaciones vegetales, así como su extensión territorial realizando un mapeo con los métodos y técnicas más adecuadas de la teledetección. III.- Realizar el inventario de los recursos forestales de la RBC, asociado al estudio descriptivo de la vegetación. IV.-Continuar con el inventario de la fauna de la RBC y su región de influencia, conjuntamente con el mantenimiento y desarrollo de las colecciones zoológicas y los trabajos de taxonomía y sistemática. V.- Revisar, actualizar y complementar la cartografía de la RBC escala 1:50,000 particularmente en cuanto a: •Geología y geomorfología. •Suelos. •Hidrología. •Vías de comunicación y localidades. VI.- Realizar el levantamiento de suelos para la RBC. VII.- Analizar la información climatológica disponible para la Reserva y su región de influencia, implementando una red meterológica hacia el interior de la Reserva. VIII.- Complementar y revisar el catastro rural de la Reserva (actualización del inventario de la tenencia de la tierra). IX.- Elaborar el inventario de sitios arqueológicos y de patrimonio histórico y cultural de la Reserva y su zona de influencia.



X.- Determinar y cartografiar el uso actual del suelo, sintetizando la información geográfica que permita una estandarización internacional de la información. Estudios ecológicos básicos I.- Estudios de hidrología: captación de agua, evapotranspiración, flujo de agua e influencia de la vegetación en el drenaje, para los principales tipos vegetativos de la Reserva ( bosque de pino, bosque de encino, bosque mesófilo de montaña y bosque tropical subcaducifolio y matorrales xerófilos ). II.- Distribución de la vegetación en relación a las condiciones de relieve y geomorfología, geología y suelos, y clima. III.- Dinámica sucesional de las principales formaciones vegetales, así como estudios de nodricismo de la Reserva •Caracterización de las etapas serales (estructura y composición de especies). •Dinámica de rodales. •Regeneración natural y dinámica de claros. •Caracterización de las perturbaciones naturales. •Historial de influencia antrópica ( explotación forestal, desmontes, fuego, pastoreo de ganado). •Elaboración de modelos sobre el proceso sucesional. •Monitoreo a largo plazo con sitios permanentes ( a nivel rodales) y por medio de percepción remota ( a nivel paisaje). IV.- Estudios demográficos de especies vegetales de interés particular, ya sea por su papel en el ecosistema, por ser especies amenazadas, o por su importancia como recurso V.- Dinámica fenológica de las principales formaciones vegetales de la Reserva. VI.- Distribución de la fauna ( principales vertebrados y algunos grupos de artrópodos) a través del gradiente altitudinal y las diferentes formaciones vegetales.



VII.- Uso de hábitats por la fauna silvestre e identificación de hábitats y componentes del hábitats críticos para la conservación. Relación entre el uso del hábitat y la dinámica sucesional, perturbaciones naturales y antropogénicas, fragmentación y biogeografía de islas. VIII.- Ecología y dinámica poblacional de especies amenazadas, de interés particular o indicadoras de calidad de hábitat. IX.- Relación planta-animal, priorizando el estudio de aquellas interacciones con implicaciones para la conservación de especies, tales como herbivoría, polinización, dispersión y depredación de semillas. Manejo de recursos naturales y conservación de germoplasma I.- Inventario y caracterización del uso de plantas utilizadas por los pobladores de la Reserva y su región de influencia (estudios etnobotánicos). II.- Caracterización de los sistemas de producción agrícola y pecuaria en la Reserva y su región de influencia. III.- Estudios sobre las técnicas tradicionales de manejo y conservación del suelo y agua practicadas por los pobladores. IV.- Evaluación de la capacidad de carga animal (índice de agostadero) de las áreas de la Reserva utilizadas para ganadería y del impacto del ganado en la vegetación. V.- Estudios sobre el manejo de la regeneración natural y diseño de técnicas de reforestación sucesional para recuperación de especies de etapas sucesionales avanzadas. VI.- Investigación sobre tratamientos silvícolas y cortas intermedias en el manejo de bosques de pino y pino-encino. VII.- Investigación sobre el manejo silvícola de bosques de encino (fenología, reproducción por semilla y vegetativa, crecimiento, regulación de la densidad, etc.)



VIII.- Evaluación de especies maderables de bosque mesófilo de montaña y bosque tropical subcaducifolio para la producción maderera en forma sostenible (condiciones de propagación, crecimiento, etc.). IX.- Estudios sobre el efecto de los incendios forestales en la dinámica sucesional de los bosques. Caracterización del patrón e historial de incendios, especies adaptadas o dependientes del fuego, regeneración natural, efecto en suelos y flujo hidrológico, etc. X.- Evaluación de la vegetación en relación a las características del material combustible, su distribución y carga, y elaboración de índices y mapas de riesgo de incendios forestales. XI.- Estudios sobre la influencia del clima local y las condiciones fisiológicas sobre la dinámica de los incendios forestales. XII.- Evaluación de la influencia del manejo forestal sobre la fauna silvestre como elemento básico para las determinaciones del impacto ambiental. XIII.- Evaluación de la influencia del manejo forestal y la agricultura tradicional sobre los suelos y la hidrología, como elemento básico para las determinaciones del impacto ambiental. XIV.- Determinación del consumo de leña combustible por los pobladores y las especies utilizadas. XV.- Evaluación del uso actual y consumo de fauna silvestre por los pobladores de la Reserva. XVI.- Evaluación del potencial de explotación de especies de interés cinegético. XVII.- Estudios sobre la biología, ecología y aprovechamiento de especies acuáticas (peces y crustáceos) de importancia para la alimentación de la población y factibilidad de la producción acuícola en la Reserva.



XVIII.- Investigación sobre las plagas agrícolas y forestales y alternativas de control biológico o integrado. XIX.- Investigación sobre técnicas agroforestales adaptadas a las diferentes condiciones ambientales de la Reserva. XX.- Investigación sobre técnicas de mejoramiento de agostaderos y sistemas silvopastoriles adaptadas a las diferentes condiciones ambientales de la Reserva. XXI.- Investigación sobre sistemas de captación, almacenamiento y tratamiento de aguas para consumo humano y animal. XXII.- Investigación sobre alternativas de producción y manejo silvícola y tecnología apropiada para pequeñas industrias forestales comunales. XXIII.- Métodos de extracción silvícola de bajo impacto ambiental. Estudios sociales y culturales I.- Diagnóstico demográfico y socioeconómico de la población de la Reserva y formación de un banco de datos. II.- Estudios sobre la tenencia de la tierra en la Reserva y su región de influencia: estado actual, problemática y conflictos agrarios, perspectivas y organización campesina. III.- Estudios culturales sobre los pobladores de la Reserva: integración de la investigación arqueológica y etnohistórica, el estudio de las condiciones actuales y su relación con la cultura local y el uso de los recursos naturales. IV.- Investigación sobre la historia de aprovechamientos de los recursos naturales en la Reserva y su región de influencia. V.- Diagnósticos de salud comunitaria y estudios epidemiológicos y nutricionales.



VI.- Investigación de aspectos jurídicos sobre los recursos naturales y su incidencia sobre la conservación y aprovechamiento de éstos, incluyendo la evaluación técnico-jurídica de la aplicación de las normas del plan de manejo en el desarrollo de la Reserva. Monitoreo ambiental I.- Monitoreo climatológico: establecimiento de una red de estaciones meteorológicas que cubran el gradiente altitudinal de la Reserva en ambas vertientes, para la determinación de la precipitación pluvial, temperatura, evaporación, dirección y velocidad del viento, humedad relativa y radiación solar. Mejoramiento de las estaciones climatológicas existentes dentro de la Reserva o adyacentes a ésta. II.- Monitoreo atmosférico: determinación periódica de condiciones de visibilidad. A mediano plazo, monitoreo de calidad del aire (sólidos en suspensión, CO2, ozono, SO2 y otros) con fines de servir como patrón de comparación con áreas urbanas para índices de calidad de aire. III.- Monitoreo hidrológico: realizar periódicamente aforos de las principales corrientes permanentes de la Reserva, y muestreos de calidad de agua (temperatura, sólidos en suspensión, ph, nitratos, fosfatos, sulfatos, calcio, carbono orgánico disuelto, oxígeno disuelto, análisis bacteriológico). IV.- Monitoreo de suelos: establecimiento de parcelas permanentes bajo diferentes tipos de cubierta vegetal, uso del suelo y condiciones topográficas, para monitoreo de erosión. V.- Monitoreo de vegetación: el monitoreo de vegetación se hará a dos niveles: •Dinámica del paisaje: Mediante imágenes de satélite, se realizará el monitoreo

de la vegetación para determinar modificaciones provocadas por perturbaciones naturales, cambios de uso del suelo o efectos de cambio climático global.

•Dinámica de rodales: establecimiento de sitios permanentes para monitoreo de la regeneración, crecimiento, mortalidad y fenología de las poblaciones vegetales, de productividad primaria (crecimiento en biomasa y producción de hojarasca) y descomposición del mantillo.



VI.-Monitoreo de fauna silvestre: seguimiento a largo plazo de poblaciones de fauna silvestre consideradas como indicadoras del manejo del área y de la calidad del hábitat. VII.- Monitoreo de fauna acuática: seguimiento a largo plazo de poblaciones de vertebrados o macroinvertebrados y de la composición de las comunidades, como indicadores de calidad de agua. VIII.- Establecimiento de un sistema de información geográfica para la integración de los resultados de las investigaciones en la Reserva, el registro y monitoreo a largo plazo y como respaldo para la planificación y manejo del área. Divulgación científica y comunicación popular I.- Realizar presentaciones y ciclos de conferencias para divulgar ante escuelas, universidades, centros de investigación y el público en general, los avances en la investigación científica en la Reserva. II.- Divulgar a través de los medios de información de la opinión pública (radio, televisión, periódicos y revistas) los avances de investigación científica en la Reserva. III.- Divulgar a la población de la Reserva y región de influencia los resultados de la investigación científica a través de medios apropiados de comunicación popular. IV.-Publicar un boletín semestral sobre los avances de investigación en la Reserva. V.- Publicar un anuario de investigación científica en la Reserva, con la reproducción de artículos publicados, ponencias y reportes que integren los avances logrado en el año. Apoyo a la investigación científica en la Reserva I.- Consolidar a las instituciones académicas encargadas de coordinar la investigación y el monitoreo en la RBC, a través de la asignación de apoyos presupuestales y desarrollo de infraestructura permanente en el área.



II.- Desarrollar y mejorar las instalaciones y acceso de la Estación científica "Canindo" como área dedicada a la investigación científica y monitoreo ambiental dentro de la Reserva. III.- Establecer convenios de colaboración científica entre las dependencias oficiales, institutos de investigación y fundaciones nacionales e internacionales, IV.- Apoyar la investigación y el monitoreo en la RBC a través de un programa de financiamiento a largo plazo, impulsado por medio de la SEP, CONACyT y MAB-UNESCO. V.- Participar en las redes de monitoreo nacionales VI.- Establecer en Estación "Canindo" un centro de información y documentación de la RBC, que incluya archivo histórico, biblioteca, hemeroteca, mapoteca, archivo fotográfico y banco de datos computarizados, que reúnan toda la información generada sobre el área y su región de influencia. VII.- Realizar convenios con las comunidades agrarias, con el objeto de implementar programas de investigación orientados a resolver problemas y necesidades de los pobladores, con la participación de éstos, estableciendo áreas experimentales y consolidando centros comunitarios. Formación y capacitación de científicos y técnicos Metas I.- Elevar la capacidad del personal técnico encargado de la administración y manejo de la Reserva y de los programas de conservación, investigación científica y desarrollo social. II.- Contribuir a la formación de científicos y técnicos capacitados en el campo de manejo de recursos naturales, conservación ecológica y desarrollo sostenible.



III.- La formación y capacitación de técnicos locales para el desarrollo y manejo de la Reserva a largo plazo. Acciones I.- Establecer un programa de capacitación para el personal de la Reserva, cubriendo los siguientes aspectos: •Ecología básica •Principios de manejo de recursos naturales •Conceptos de conservación y manejo de áreas naturales protegidas. •Conceptos de conservación, desarrollo y participación local. II.- Capacitar al personal de protección y vigilancia a través de cursos anuales. III.- Fomentar el desarrollo de tesis de licenciatura y postgrado, dentro de los programas de la Reserva. IV.- Establecer un programa para estudiantes prestadores de servicio social, integrado a los programas de la Reserva. V.- Propiciar el desarrollo de cursos de postgardo sobre conservación y manejo de recursos naturales en la RBC. VI.- Implementar cursos, talleres y otras actividades de capacitación, dirigidas a la población local, con el fin de fortalecer su participación en el manejo de los recursos naturales y avanzar hacia la autogestión. Coordinación y concertación interinstitucional Metas I.- Establecer los órganos de gestión de la Reserva.



II.- Concertar las acciones de las instituciones involucradas en la gestión de la Reserva para el logro de los objetivos y metas de conservación, desarrollo e investigación. III.- Fortalecer la presencia institucional en beneficio de la población local. IV.- Impulsar la participación activa y democrática de la población local en la gestión de la Reserva. Acciones I.- Crear los órganos de gestión de la Reserva: •Comisión Intersecretarial. •Consejo Directivo. •Comité Técnico Ejecutivo. •Consejo Técnico Asesor. II.- Consultar a las comunidades agrarias de la Reserva a través de sus asambleas. III.- Establecer los convenios de coordinación y concertación interinstitucional entre los Gobiernos Estatal y Municipales, la SEDESOL, la SARH, SRA, SPP, Secretaría de Salud, SEP y la Universidad Autónoma de Tamaulipas. IV.- Elaborar los planes operativos interinstitucionales anuales para la administración y manejo de la Reserva. V.- Aprobar la actualización del Programa de Manejo Integral de la Reserva, publicarlo oficialmente, difundirlo y ponerlo en ejecución. VI.- Establecer convenios de concertación y colaboración con las comunidades agrarias de la Reserva para la ejecución de los programas de la misma. 4.2.3.-ORGANIZACION



Las acciones mediante las cuales se determinan las actividades, se definen responsabilidades, delega autoridad y establecen las relaciones que permiten alcanzar y cumplir los objetivos para los cuales fue creada la Reserva como Area Natural Protegida, se contemplan a continuación en la estructura organizacional propuesta acorde con las modificaciones y adiciones necesarias para ajustarlas a los cambios de la Administración Pública Federal y Estatal, y tomando como base el Programa Integral de Desarrollo existente para "El Cielo" (Periódico Oficial, 1985). La organización administrativa que regirá la Reserva de la Biósfera "El Cielo" estará constituida de la manera siguiente: I.-ESTRUCTURA ORGÁNICA. CONSEJO DE ADMINISTRACION: Conformado por los siguientes cargos y titulares honoríficos: Presidente: C. Gobernador o persona designada por él. Secretario General: Secretario de la SEDESOL Estatal. Vocalia representativa Vocales: Presidentes Municipales de Gómez Farías, Llera. Ocampo y Jaumave Vocal: Representante Social (Comunidades ejidales) Vocal: Representante de Pequeños Propietarios Vocalia técnica Vocal: Delegado de la SEDESOL (INE)



Vocal: Delegado de la SARH Vocal: Rector de la UAT SECRETARIADO TECNICO: Se constituirá con personal técnico de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, de la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno del Estado, directamente por los técnicos de la Dirección de Ecología que integran el Sistema Estatal de Areas Naturales Protegidas a su cargo. El Secretariado contará con asesoría jurídica de la Dirección Jurídica de la Secretaría de Desarrollo Social y en su caso, por personal de la Secretaría General de Gobierno. Además de constituirse como grupo permanente en la coordinación de los trabajos, tendrá como función específica, la planeación y el ordenamiento ecológico de la Reserva determinando la zonificación a detalle de la misma. El Secretariado Técnico integrará por invitación a grupos intersecretariales e intersectoriales de trabajo en coordinaciones encargadas de las diversas comisiones de trabajo que se considere conveniente formar, siendo en primera instancia las siguientes : COORDINACIONES ESPECIFICAS: Coordinación de Conservación: Comisión de Vigilancia e Inspección Comisión de Aprovechamiento Forestal



Comisión de Control de Fuegos y Residuos Forestales Coordinacion de Desarrollo Social Comisión de Proyectos para el Desarrollo Social Comisión de Participación de la Comunidad Comisón de Poyectos Productivos Comisión de Difusión y Educación Ambiental Comisión de Proyectos de Recreación y Ecoturismo Comisión de Regularización de la Tenenc ia de la Tierra Coordinación de Investigación y Monitoreo Ambiental Comisión de Proyectos de Investigación Comisión de Monitoreo Ambiental Coordinación de Programación y Financiamiento Subcomite de Ecologia del COPLADET Comisión coordinadora de Fideicomisos y Patronatos A fin de administrar la Reserva mediante la implementación del Plan Integral de Manejo bajo el esquema organizacional aquí propuesto y denominado CONSEJO DE



ADMINISTRACION DE LA RESERVA DE LA BIOSFERA "EL CIELO", se presenta los lineamientos básicos para la elaboración del proyecto de Reglamento Interior para determinar las facultades y funciones de los integrantes del Consejo. 4.2.4.- LINEAMIENTOS BASICOS DEL REGLAMENTO INTERIOR DEL CONSEJO DE ADMINISTRACION DE LA RBC El Consejo de Administración para la Reserva de la Biósfera "El Cielo" es la Organización Administrativa de carácter permanente, que tiene por objeto implementar el Plan de Manejo Integral para la Reserva, vigilar y supervisar el cumplimiento de las normas establecidas en la Declaratoria de Reserva así como sustituir al Programa Integral de Desarrollo vigente. DE LAS FACULTADES Y FUNCIONES: Son Facultades y Funciones del Consejo de Administración. I.- Decretar en caso de expropiación de bienes necesarios para la consecución de sus fines. II.- Desempeñar las demás funciones que le confieren las leyes, reglamentos y aquellas que señale el Ejecutivo Local. III.- Nombrar las comisiones que sean necesarias para el despacho de los diversos asuntos que deban ser objeto de un estudio previo a la resolución final del Consejo. IV.- Celebrar toda clase de actos, convenios o contratos con autoridades Federales, Estatales y Municipales, así como con los sectores social y privado relacionados con los objetivos de la Reserva. V.- Vigilar que las operaciones y actividades que realicen las diversas áreas o unidades administrativas, se efectúen de acuerdo a lo estipulado en las normas, convenios y contratos celebrados con organismos y dependencias públicas o privadas. VI.- Desempeñar las demás funciones que le confieran las leyes, reglamentos y las que señale el Ejecutivo Local.



Son Facultades y Funciones del Secretariado Técnico. I.- Soporte técnico del Consejo de Administración. II.- Dictaminar sobre la ejecución de obra pública y privada dentro de las áreas definidas como núcleo o de amortiguamiento, mediante el análisis de las manifestaciones de impacto ambiental. III.- Diseñar y presentar para su aprobación al Subcomité de Desarrollo Urbano Ecología en el COPLADET los programas anuales de trabajo, presupuestos e inversiones. IV.- Coordinar y vigilar que las actividades que realicen las coordinaciones específicas, se efectúen de acuerdo a lo estipulado en el Plan de Manejo integral. V.- Resolver lo no previsto en este Plan. Son Facultades y Funciones de las COORDINACIONES ESPECIFICAS LA COORDINACION DE CONSERVACION. El Gobierno del Estado invitará a la SARH a formar parte del Secretariado Técnico del Consejo de Administración, quienes conjuntamente operarán el Programa de Conservación del Medio Ambiente con personal capacitado. Dicha Secretaría nombrará un coordinador que se integrará al Secretariado Técnico, este estará al frente de la unidad, promoverá la participación del Instituto Nacional de Ecología y la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente en materia de Protección Forestal de Flora y Fauna, la vigilancia de los recursos naturales de la Reserva, conforme a lo dictado en las normas, leyes, reglamentos y demás disposiciones en materia ecológica. Esta coordinación tendrá como funciones básicas •Establecer y controlar un cuerpo de vigilancia. •Implementar un Sistema de Casetas de Vigilancia. •Realizar inspecciones y visitas a las zonas de la Reserva para vigilar, prever y detectar : •Fogatas o incendios, pastoreo y sobrepastoreo •Movilización ilegal de especies silvestres



•Caza furtiva •Tala clandestina •Asentamientos humanos irregulares •Derrame de residuos contaminantes •Plagas •Depredación y vandalismo •Uso indiscriminado de herbicidas y plaguicidas •Desempeñar las demás funciones que le sean solicitadas por el Secretariado

Técnico del Consejo de Administración. COORDINACION DE DESARROLLO SOCIAL. Para la integración de proyectos que beneficien a los habitantes de la Reserva, se creará la Coordinación de Desarrollo Social. La Secretaría de Desarrollo Social es la dependencia del Gobierno del Estado responsable de esta área, y se apoyará en las dependencias que considere necesario para el cumplimiento de sus objetivos. Sus funciones básicas son : 1.- Realizar estudios de prefactibilidad y factibilidad técnico - económico que contribuyan a un mejor uso y aprovechamiento de los recursos naturales de la Reserva, tomando en cuenta los estudios e investigaciones ecológicas y de impacto ambiental. 2.- Realizar proyectos integrales de desarrollo Social en base a los estudios mencionados en la anterior función. 3.- Acordar con el Secretariado Técnico del Consejo de Administración los estudios y proyectos que haya formulado. 4.- Vigilar y supervisar la ejecución y desarrollo de los estudios y proyectos que formule con apoyo del Secretariado Técnico. 5.- Acordar con el Consejo de Administración todos aquellos otros asuntos concernientes a su cargo. 6.- Los demás que le asigne la superioridad. COORDINACION DE INVESTIGACION Y MONITOREO AMBIENTAL.



Se integrará por un representante de la Universidad Autonoma de Tamaulipas responsable de la investigación científica y sus funciones serán: I.- Coordinar dentro del Secretariado Técnico las actividades de investigación que se realicen en la Reserva. II.- Diseñar y realizar investigaciones ecológicas. III Publicar lo resultados obtenidos en las investigaciones para su posterior divulgación. IV.- La Universidad Autónoma de Tamaulipas nombrara un coordinador de

Investigación y Monitoreo Ambiental, quien se integrará al Secretariado Técnico del Consejo de Administración y resolverá los asuntos inherentes a su cargo y funciones.

La operación y funcionamiento de esta coordinación se regirá en base a lo estipulado en el convenio de investigación que celebran el Gobierno del Estado con la Universidad Autónoma de Tamaulipas. COORDINACION DE PROGRAMACION Y FINANCIAMIENTO Se integrará por un representante del COPLADET y por los representantes de los fideicomisos o patronatos que se lleguen a integrar. Sus funciones serán: I.- Estudiar, aprobar o descartar cada uno de los proyectos y estudios de inversión elaborados y presentados por el Secretariado Técnico de la Reserva. II.- Acordar con el Secretariado Técnico las observaciones que realice durante las revisiones de los proyectos y estudios de inversión. III.- Realizar la tramitación y gestiones de las autorizaciones de inversión que se aprueben, la liberación de recursos, así como llevar el seguimiento y medidas de control y estudios de inversión. IV.- Proponer al Secretariado Técnico y al Consejo de Administración, proyectos, acciones, convenios, nuevas alternativas, etc., de cada una de las instancias de la Reserva. V.- Reunirse obligatoriamente cada tres meses para exponer y discutir los asuntos de su competencia. VI.- Asesorar y apoyar en la investigación y operación del programa anual de la Reserva.



VII.- Promover la creación de fideicomisos o patronatos en el que participe la iniciativa privada en el acopio de recursos humanos y financieros en apoyo de los programas de la Reserva VII.- Las demás que asignen el pleno del subcomité. BIBLIOGRAFIA Alvarez, T. 1963. The Recent Mammals of Tamaulipas, Mexico. Univ. Kansas Publ., Mus. Nat. Hist., 14 (15) : 363 - 473 Braceda, S. C. y G. Reyes G. 1990. Composición florística de la vegetación secundaria inducida por actividades agricolas en el bosque mesófilo de montaña de la Reserva de la Biosfera "El Cielo", Tamaulipas, Mexico. Biotam 2(3) : 48-53. Codigo Municipal para el Estado de Tamaulipas. Cd. Victoria, Tamps. Periódico Oficial del 4 de Febrero de 1984. No. 10.



Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 1992. Undécima Edición. Ed. Delma. México. Constitución Política del Estado de Tamaulipas. 1990. LEY AGRARIA, Diario Oficial de la Federación. 1992 Febrero. Dirección General de Pesca. 1985. Programa Integral para el Desarrollo de la Reserva de la Biosfera "El Cielo" Tamaulipas. Cd. Victoria, Tamps. Hernández, H. A. 1989. Importancia de la Reserva "El Cielo" para los mamiferos de Tamaulipas. Biotam 1(2) : 13- 20. Instituto de Ecología y Alimentos - Universidad Autónoma de Tamaulipas (IEA - UAT). 1989. Memorias de la primera reunión sobre alternativas de aprovechamiento forestal en la Reserva de la Biosfera "El Cielo". Cd. Victoria, Tam. IEA - UAT. 1991. Apuntes sobre una visita a la Reserva de la Biosfera "El Cielo".Cd. Victoria, Tam. Jardel Enrique J. Estrategia para la conservación de la Reserva de la Biosfera Sierra de Manantlan. Documento base para la integración del Programa de Manejo Integral, Ed.Universidad de Guadalajara Johnston, M. C., K. Nixon, G. L. Nesom y M. Martínez. 1989. Listado de plantas vasculares conocidas de la Sierra de Guatemala, Gómez Farías, Tamaulipas, México. Biotam 1(2) : 21-33. Lara, V. M. 1989. Estud io preliminar de las especies vegetales visitadas por apis mellifera en la Reserva de la Biosfera "El Cielo". Biotam 1(2) : 14-19. Leonard, R. L. 1975. Common trees, shrubs and woody vines of Rancho del Cielo, Mexico. Pub. of Bio. Dept.Pan American U.



Ley de Catastro del Estado de Tamaulipas. 31 de Diciembre de 1983. Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Tamaulipas. 1977 Febrero. Decreto No. 277. Honorable Congreso del Estado. Cd. Victoria, Tam. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.1991. 4a. ed., Edit. Porrúa.México. Malda, B. G. 1990. Plantas vasculares raras, amenazadas y en peligro de extinción en tamaulipas. Biotam 2(2): 55-61. Mitchel, R. W. 1969. Private correspondence with Barbara Warburton concerning longitudes and latitudes obtained for marking a private study map of the mountain ranges in Tamaulipas. Periódico Oficial. 1985. Decreto expedido por el Ejecutivo del Estado, por medio del cual por causa de utilidad pública, se declara Area Ecólogica Protegida, clasificada como Reserva de la Biosfera denominada "El Cielo". Gob. del Edo., Poder Ejecutivo. Tomo CX No. 56 12 p. Periódico Oficial. 1992. Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Tamaulipas. Gob. del Edo. Poder Ejecutivo Federal. Tomo CXVII No. 10 19 p. Periódico Oficial. 1993. Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Tamaulipas. Gob. del Edo. Poder Ejecutivo. Tomo CXVIII 12 p. Plan Ecológico del Estado de Tamaulipas. 1980 Marzo. Cd.Victoria, Tam. Puig, H. 1989. Análisis fitogeografico del bosque mesofilo de Gómez Farías. Biotam 1(2) : 34-53. Rzedowski, J. 1978. Vegetación de México. Edit. Limusa. 2a. ed.México. 432 pp. Richardson, A. 1966. Orchids of the Rancho del Cielo Area (Unpublished paper)



Sánchez, R. G., E. E. González-H., A. C. Sepulveda-L. y H. Zamora-T. 1990. LA Reserva de la Biosfera "El Cielo", Plan de Administración Programa de Investigación Cientifica. Biotam 2(2) : 1-9. Secretaría de Agricultura y Recursos Hidraúlicos (SARH). 1988. Comisión Técnico Consultiva para los Coeficientes de Agostadero. Secretaría de Programación y Presupuesto (spp). 1981. Atlas Nacional del Medio Físico. SPP. 1982. Carta estatal de climas. Dirección Estatal de Geografía. SPP. 1982. Carta estatal de suelos. Dirección General de Geografía. SPP. 1989. Plan Nacional de Desarrollo 1989 - 1994. Poder Ejecutivo Federal. 1a. ed. México. SPP. 1991.Instituto Nacional de Estadística Geografia e Informática Sorensen, L. 1974. Checklist of fungi found at Rancho del Cielo, Pub. of Pan American U. Suzán, A. H., B. G. Malda, P. J. Jiménez, H. A. Hernández y M. Martínez. 1989. Evaluacion de plantas amenazadas y en peligro de extinción en el Estado de Tamaulipas. Biotam 1(1) : 20-27. Suzán, A. H. y G. Fragoso. 1990. Investigacion y conservación en la Reserva de la Biosfera "El Cielo", Tamaulipas, México. Biotam 1(3) : 48-53. Universidad Autónoma de Tamaulipas. 1985. Gobierno del Estado de Tamaulipas. Universidad Autónoma de Tamaulipas - Instituto de Ecología y Alimentos. 1987.



anexos

ANEXO A RELACION DE INVESTIGACIONES EN LA RESERVA DE LA BIOSFERA EL CIELO Miksch (1942, cit. en Suzán y Fragoso 1990), realizó estudios sobre las aves de la región. Sharp et. al. (1950, cit. en Suz án y Fragoso 1990), determinaron los elementos florísticos del

Bosque Mesófilo. Hernández-X. et al (1951, cit. en Johnston et al 1989), detallan la composición florística del Bosque

Mesófilo señalando la presencia de musgos, líquenes y hongos. Harrel (1951, cit. en Suzán y Fragoso 1990), con sus estudios ecológicos sobre aves del Rancho

"El Cielo". Hooper (1953, cit. en Hernández 1989), describe apuntes importantes sobre la distribución de los

mamíferos. Martin (1955 a, b y 1958, cit. en Suzán y Fragoso 1990), realizó un estudio zoogeográfico en las

partes bajas de la zona, sobre anfibios, reptiles y vertebrados en general, donde describe los tipos de vegetación como marco de referencia.

Koopman y Martin (1959, cit. en Hernández 1989), publican sus notas sobre mamíferos subfósiles de la región.

Richardson (1966) trabajó con orquídeas en el área del Rancho "El Cielo". Mitchell (1969), realizó un estudio sobre mapeo de las montañas altas en Tamaulipas, donde la

región de Gómez Farías no fue la excepción. Mollhagen (1971, cit. en Hernández 1989), realizó estudios sobre murciélagos en las cuevas de la

Sierra de Guatemala. Reddell et al (1971 b, cit. en Hernández 1989), elaboró un listado de la fauna existente en las

cavernas de la Sierra de Guatemala en Tamaulipas, complementando el trabajo de Mollhagen.

Sorensen (1974), hace un listado sobre hongos del Rancho "El Cielo". Webster (1974), realizó un trabajo referente a aves residentes de la región de Gómez Farías.



Leonard (1975), estudió la estructura de la vegetación del Rancho "El Cielo". Puig (1976, cit. en Johnston et al 1989), estudió la vegetación y fitogeografía de la Huasteca,

incluyendo el bosque mesófilo de Gómez Farías. Lof (1980, cit. en Suzán y Fragoso 1990), realizó su tesis de maestría con un estudio referente a

los helechos del rancho "El Cielo". Puig et al (1983, cit. en Braceda y Reyes 1990), describe la composición florística y la estructura

de las comunidades del bosque mesófilo de montaña de Gómez Farías. Valiente (1984, cit. en Suzán y Fragoso 1990), analizó las comunidades selváticas, acuáticas y

riparias de la región, lo que cubre gran parte del hueco dejado por los investigadores anteriores, sustentando además su tesis profesional.

Suzán y González Medrano (1984, cit. en Suzán y Fragoso 1990) contribuyeron con sus estudios sobre vegetación y algunos parámetros ecológicos en la porción árida de la Reserva.

Reyes y Braceda (1985, cit. en Braceda y Reyes 1990), analizaron la composición florística y estructura de la vegetación secundaria derivada del bosque mesófilo en Gómez Farías.

ANEXO B CONSEJO DE ADMINISTRACION DEL AREA PROTEGIDA DE LA BIOSFERA DENOMINADA " RESERVA DE LA BIOSFERA EL CIELO"



REGLAMENTO INTERIOR CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 1.- El Consejo de Administración del Area Protegida de la Biosfera denominada "Reserva de las Biosfera El Cielo", es la organización administrativa de carácter permanente creada por Acuerdo Gubernamental, que tiene por objeto vigilar y supervisar el cumplimiento y la observancia de las normas establecidas en el Decreto de Declaratoria de la Reserva y en el Acuerdo Gubernamental por medio del cual se aprueba la actualización del Programa de Manejo Integral de la RBC. ARTICULO 2.- El Consejo de Administración tiene las siguientes facultades: I.- Celebrar toda clase de actos convenios o contratos con autoridades federales, estatales y municipales, así como con los sectores social y privado relacionados con el objetivo de la Reserva. II.- Vigilar que las operaciones y actividades que realicen las diversas áreas o unidades administrativas, se lleven a cabo de acuerdo a lo estipulado en las normas, convenios y contratos celebrados con organismos y dependencias públicas o privadas. III.-Solicitar, en su, caso la expropiación de bienes necesarios para la consecución de sus fines. IV.- Nombrar las Comisiones que sean necesarias para el despacho de los diversos asuntos que deban ser objeto de un estudio previo antes de que se lleven a la resolución del Consejo.

V.- Resolver sobre lo no previsto en este Reglamento. ARTICULO 3.- Para el cumplimiento de sus propósitos el Consejo de Administración estará conformado por los siguientes cargos, que serán ocupados en forma honorífica por los funcionarios que a continuación se mencionan: I.- PRESIDENTE: El Gobernador del Estado II.- SECRETARIO GENERAL: El Secretario de Desarrollo Social del Gobierno III.VOCALIA REPRESENTATIVA: Se integrará por: IV.- VOCALÍA TECNICA: se integrará por: Delegado de la SEDESOL Delegado de la SARH Rector de la UAT En caso de ausencia del Presidente del Consejo, el Secretario General asumirá la Presidencia. ARTICULO 4.- En cada uno de los cargos del artículo anterior, exceptuando el del Presidente, los titulares podrán nombrar un suplente que a su juicio este más relacionado con el objetivo del Consejo de Administración. ARTICULO 5.- El Consejo de Administración se apoyará en un Secretariado Técnico, que se constituirá por el personal técnico de la



Secretaría de Desarrollo Social, integrante del Sistema Estatal de Areas Naturales Protegidas, que coordinará los trabajos de las Comisiones Especificas que se integren. CAPITULO II DE LAS FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DE ADMINISTRACION ARTICULO 6.- El Presidente del Consejo de Administración tendrá las siguientes funciones: I.- Representar al Consejo de Administración II.- Convocar y presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo. III.- Dirigir el desarrollo de las sesiones del Consejo. IV.- Autorizar con su firma las actas de las sesiones del Consejo, conjuntamente con el Secretario General. V.- Aprobar conjuntamente con el Secretario General y Vocales el Programa Anual de Trabajo de la Reserva, estableciendo los compromisos específicos de las dependencias y entidades participantes, así como los apoyos financieros. VI.- Delegar facultades en casos específicos. VII.- Realizar todas aquellas funciones necesarias para el cumplimiento del objeto de la Comisión. ARTICULO 7.- El Secretario General tendrá las siguientes funciones: I.- Hacer llegar oportunamente a los miembros del Consejo, las convocatorias relativas a las sesiones de la misma. II.- Proponer al Presidente la orden del día para las reuniones del Consejo.

III.- Dar a conocer a los miembros del Consejo las Orden del Día para cada reunión. IV.- Redactar y autorizar con su firma las actas de las sesiones del Consejo, conjuntamente con el Presidente del mismo. V.- Llevar el control de los acuerdos tomados por el Consejo. VI.- Llevar el libro de actas del Consejo. VII.- Suplir al Presidente en caso necesario. VIII.- Aprobar el Programa Anual de Trabajo de la Reserva, conjuntamente con el Presidente y los Vocales. ARTICULO 8.- Los Vocales en la esfera de su competencia tendrán las siguientes funciones: I.- Promover lo necesario para la ejecución de las resoluciones del Consejo; II.- Difundir en la esfera de sus competencias las resoluciones del Consejo. III.- Aprobar el Programa Anual de Trabajo de la Reserva , conjuntamente con el Presidente y Secretario General. IV.- Llevar a cabo todas las actividades que le encomiende el Presidente y el Secretario G ARTICULO 9.- El Secretariado Técnico es el órgano permanente encargado de dirigir los trabajos de las distintas Coordinaciones y comisiones que se integren y tendrá, entre otras, las siguientes funciones: I.- Presentar ante el Consejo de Administración para su aprobación los Programas Anuales de Trabajo. II.- Dictaminar sobre la ejecución de obras públicas y privadas dentro de las áreas definidas como núcleos o de amortiguamiento, según su Impacto Ambiental.



III.- Realizar la planificación y ordenamiento ecológico de la Reserva IV.- Coordinar la información y proponer las prioridades de la Reserva. V.- Preparar la información necesaria que permita la evaluación de las actividades de la Reserva. VI.- Llevar a cabo las demás actividades que le encomiende el Presidente y el Secretario General de la Reserva. CAPITULO III DE LAS SESIONES ARTICULO 10.- El Consejo de Administración celebrará sesiones ordinarias cuando menos una vez al año y sesiones extraordinarias cuando la urgencia de algún asunto así lo requiera. ARTICULO 11.- Las convocatorias para las sesiones extraordinarias deberán ser suscritas por el Presidente o el Secretario General del Consejo; y consignarán el lugar, fecha y hora prevista para la reunión, así como el Orden del Día sea la que se adjuntará la documentación referente a los asuntos considerados en la misma y el proyecto de Acta de la Sesión Anterior. Se hará llegar a los miembros titulares o suplentes con un mínimo de una semana de anticipación respecto a la fecha señalada para su celebración. Para las sesiones extraordinarias se seguirá el procedimiento establecido en el párrafo anterior, pero la convocatoria podrá hacerse llegar con veinticuatro horas de anticipación. ARTICULO 12.- Cuando el Consejo lo considere necesario podrá invitar a emitir su opinión a las agrupaciones legalmente constituidas y demás que sean representativas de los sectores social y privado.

ARTICULO 13.- Las sesiones se desarrollarán con el siguiente orden: I.- Lista de Presentes y declaratoria relativa al quórum. II.- Lectura y aprobación del Acta de la Sesión Anterior. III.- Revisión del seguimiento de los acuerdos tomados con anterioridad por el Consejo, así como de las labores asignadas a las Coordinaciones; IV.- Discusión y resolución de los puntos propuestos para la reunión; V.- Atención de asuntos generales. ARTICULO 14.- el quórum requerido para la celebración de las sesiones se integrará con la presencia de cuatro miembros integrantes del Consejo o sus suplentes autorizados. ARTICULO 15.- Si la sesión no pudiera celebrarse el día señalado por falta de quórum, se hará una nueva convocatoria señalando los motivos y en esta segunda ocasión se celebrará con los miembros presentes. ARTICULO 16.- El acta de cada sesión del Consejo deberá ser aprobada por este y suscrita por el Presidente y Secretario General de la misma, debiéndose integrar con la relación de asistentes, el desarrollo de la reunión siguiendo el orden del día y los acuerdos tomados. CAPITULO IV DE LOS ACUERDOS ARTICULO 17.- Los acuerdos del Consejo serán aprobados por mayoría de votos, teniendo el Presidente del Consejo voto de calidad. ARTICULO 18.- Solo tendrán derecho a voto los miembros integrantes del Consejo



ARTICULO 19.- Los casos no previstos en este Reglamento serán resueltos por acuerdo de la mayoría de los integrantes del Consejo. CAPITULO V DE LAS COORDINACIONES ARTICULO 20.- El Secretariado Técnico, se constituirá por un grupo permanente de trabajo que formará parte del Sistema Estatal de Areas Naturales Protegidas integrado por el personal de la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno del Estado en su área de ecología y su titular responsable fingirá como Director de la Reserva, teniendo como sede local la "Estación Canindo". Este grupo permanente de trabajo se apoyará en un grupo de asesores jurídicos de la Dirección Jurídica de la misma SEDESOL y en su caso por personal de la Secretaría General de Gobierno. Se invitará al Instituto Nacional de Ecología de la SEDESOL Federal a participar en un Consejo de Asesoría Técnica de carácter multidiciplinario al que se invitará además a investigadores de reconocido prestigio nacional e internacional que haya realizado trabajos de conservación en áreas naturales protegidas, quienes cuadyuvarán en la toma de desiciones del Secretariado Técnico. El SEANP tendrá además a su cargo la planificación del manejo de la Reserva así como el ordenamiento ecológico y su zonificación. ARTICULO 21.- El Secretariado Técnico se hará cargo de la integración de grupos de trabajo de las diferentes instancias del sector público social y privado así como académicas que conformaran las siguientes coordinaciones: Conservación, Desarrollo Social, Investigación y Monitoreo Ambiental y Programación y Financiamiento. Para se designado Coordinador se requerirá tener estudios profesionales afines a las áreas correspondientes y no tener intereses

económicos personales en el aprovechamiento o comercio de los recursos naturales de la Reserva, recayendo su responsabilidad en: COORDINACIONES DEPENDENCIAS RESPONSABLE I.- Conservación: SARH, Secretaría de Desarrollo Agropecuario II.- Desarrollo Social: SEDESOL Estatal III.- Investigación y Monitoreo Ambiental : Universidad Autónoma de Tamaulipas IV.-Programación y Financiamiento: Secretaría de Hacienda, COPLADET ARTICULO 22.- Las funciones de estas Coordinaciones emanan del Plan de Manejo Integral. Se apoyarán en comisiones de trabajo que se integrarán de manera honorífica con personal de diversas instancias de los sectores público, social y privado que tengan interés en el manejo de la reserva, y que cuenten con la representación oficial de la dependencia u organismo que representan. Se estructuán de la siguiente manera: COORDINACIÓN DE CONSERVACIÓN Su objetivo es la protección y vigilancia y preservación de la integridad de los elementos naturales del área, mantener las condiciones que permiten cumplir los objetivos de conservación e investigación, y proteger los recursos naturales que son la base material para el desarrollo de la Reserva. Para su operación se apoyará en las siguientes comisiones de trabajo: COMISION DEPENDENCIAS PARTICIPANTES Vigilancia e Inspección:



SARH, SEDAFOP, Secretaría de Seguridad Pública Aprovechamientos Forestales : SARH, SEDAFOP, Control de fuegos y residuos forestales SARH, SEDAFOP, Protección Civil, Comunidades Rescate del patrimonio cultural e histórico SECUDE, SEDESOL, INAH Manejo y restauración de flora y fauna SARH, INE, SEDESOL (Federal)SEDESOL(Estatal) COORDINACIÓN DE DESARROLLO SOCIAL. Su objetivo es realizar estudios y proyectos integrales que coadyuven a un mejor uso y aprovechamiento de los recursos naturales de la Reserva, así como propiciar la elevación de la calidad de vida de los pobladores de la misma, tomando en cuenta los estudios e investigaciones ecológicas y de impacto ambiental. Para su operación se podrá apoyar en las siguientes comisiones de trabajo: COMISION DEPENDENCIAS PARTICIPANTES Evaluación de proyectos de desarrollo social SEDESOL, COPLADET Proyectos Productivos SEDAFOP, UAT, Asociaciones Civiles IP Recreación y Ecoturismo SEDICOT, Agencias Ecoturistas, Comunidades Comunicación y Educación Ambiental

UAT, Dirección de Prensa `Regularización de la Tenencia de la tierra Secretaría General de Gobierno. SRA,PROCEDE,Atención a los problemas de la comunidad SEDESOL Estatal COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y MONITOREO AMBIENTAL Su objetivo es coordinar el diseño y realización de investigaciones ecológicas de los diversos ecosistemas de la Reserva, así como la publicación y divulgación de los resultados obtenidos, así como el seguimiento y monitoreo de las obras y actividades que se realicen en la Reserva y su impacto. Se auxiliará por las siguientes comisiones de trabajo: Proyectos de Investigación UAT,Tecnológico de Cd. Vict Monitoreo Ambiental UAT, Laboratorio Ambiental Nuevo Tamaulipas COORDINACION DE PROGRAMACION Y FINANCIAMIENTO COORDINACION DE PROGRAMACION Y FINANCIAMIENTO Su objetivo es integrar las propuestas de proyectos y obras para la Reserva y someterlos a la consideración del Subcomité de Desarrollo Urbano y Ecología del COPLADET. Al mismo tiempo apoyará la creación de fideicomisos, patronatos, fondos o asociaciones civiles o cualquier figura abocada al acopio de Recursos financieros en apoyo del programa de manejo. Se integrará por un representante del COPLADET y por los representantes de los fideicomisos, patronatos o fondos que se



lleguen a integrar, sus funciones quedan contenidas en el Plan de Manejo Integral. Se apoyará en las siguientes comisiones: COMISIONES DEPENDENCIAS PARTICIPANTES Programación Diversas dependencias que

integran el Subcomité de Desarrollo Urbano y Ecología

FinanciamientoONG's,Fondos,Patronatos,

Fideicomisos, etc. TRANSITORIO UNICO El presente Reglamento entrará en vigor a --- ANEXO C DECRETO EXPEDIDO POR EL EJECUTIVO DEL ESTADO, POR MEDIO DEL CUAL, POR CAUSA DE UTILIDAD PÚBLICA, SE DECLARA AREA ECOLÓGICA PROTEGIDA, CASIFICADA COMO RESERVA DE LA BIÓSFERA DENOMINADA "EL CIELO", CON UNA SUPERFICIE DE 144,530-51-00 (CIENTO CUARENTA Y CUATRO MIL QUINIENTAS TREINTA HECTAREAS, CINCUENTA Y UN AREAS), UBICADA EN LOS MUNICIPIOS DE GÓMEZ FARÍAS, OCAMPO, LLERA Y JAUMAVE, DEL ESTADO DE TAMAULIPAS. AL MARGEN DE UN SELLO QUE DICE: "ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.-GOBIERNO DE TAMAULIPAS.- PODER EJECUTIVO.- SECRETARÍA GENERAL". EMILIO MARTÍNEZ MANAUTOU, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE TAMAULIPAS, EJERCIENDO LAS ATRIBUCIONES QUE ME CONFIERE EL ARTÍCULO 91 FRACCIÓN V, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA LOCAL, Y CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 4º. FRACCIÓN I, 8º. FRACCIÓN XV, 39 FRACCIÓN I, 49 FRACCIÓN IV Y V, 51 FRACCIÓN I Y 69 DE LA LEY DE DESARROLLO URBANO DE LA ENTIDAD; Y. CONSIDERANDO PRIMERO .-Que por Decreto del Ejecutivo Federal, publicado en el Diario Federal de la Federación el 26

de Septiembre de 1984, se aprobó el Programa Nacional de Ecología 1984-1988, en el que se establecen lineamientos y acciones para crear, conservar y desarrollar, parques



reservas y áreas ecológicas, a fin de que se preserven y fomenten ecosistemas representativos del patrimonio natural del País, y promover su uso racional y aprovechamiento en actividades de esparcimiento, educación e investigación. SEGUNDO.-Que el Convenio Unico de Desarrollo celebrado con el Ejecutivo Federal, se establece la necesidad de llevar a cabo programas y proyectos para prevenir, controlar y disminuir la contaminación ambiental, y lograr el ordenamiento ecológico regional, mediante la conservación y desarrollo de la flora y la fauna silvestre, así como fomentando y vigilando las reservas y áreas silvestres susceptibles de proteger, y restaurar las zonas ecológicas dañadas. TERCERO.- Que por Decreto del Ejecutivo Estatal de fecha 4 de junio de 1982 se aprobó el Plan Ecológico del Estado de Tamaulipas como instrumento de apoyo del plan Estatal de Desarrollo Urbano y Rural, y que coadyuva a la definición de programas, acciones, obras, servicios e inversiones públicas que procuren la conservación, aprovachamiento, desarrollo y mejoramiento del medio ambiente para que éste sea racionalmente aprovechado. CUARTO.- Que el Gobierno del Estado con el apoyo técnico de

diversas dependencias federales e instituciones científicas, ha realizado estudios sobre la región conocida como "El Cielo", ubicada en los Municipios de Gómez Farías, Ocampo, Llera y Jaumave, y en los cuales se indica que en la zona existen bosques de singular configuración debido a las condiciones biogeográficas climatológicas, y al gadiente altitudinal, mismas que han permitido el desarrollo del Bosque Tropical Subcaducifolio, Bosque de Quercus, Bosque de Coniferas, Bosque Mesófilo; este útlimo localizado en escasas regiones del País. Asimismo, la fauna de la región esta constituida por una gran diversidad de especies tanto tropicales como de lugares templados entre las que destacan por su belleza o rareza: el oso negro, el lince, el jaguarundi, el tigrillo, la zorra gris, el venado temazate y el jabalí de collar. Además existen en la región algunas especies en peligro de extinción, como son: el jaguar, el ocelote, el cabeza de viejo, el águila real, el hocofaisán, el carpintero pico de marfil y la guacamaya verde. En relación a las bellezas escénicas de la zona, los bruscos cambios altitudinales afectan el paisaje presentando una panorámica incomparable de la región.



QUINTO.- Que siendo de interés público la protección del patrimonio genético de la flora y la fauna; la promoción y conservación de los ecosistemas representativos cuya fragilidad los hace susceptibles de alteración por las actividades humanas; la conservación de las bellezas naturales; la reglamentación y racionalización de las actividades productivas así como la ejecución de investigación básica y aplicada en la entidad se ha considerado conveniente en base de los estudios realizados, la constitución de la Reserva de la Biósfera "El Cielo", con dos tipos de zonas: la zona núcleo y la zona de amortiguamiento. La primera se define como aquel territorio que incluye regiones no alteradas que constituyen el banco genético de las diversas especies que allí habitan y en donde las únicas actividades susceptibles de realizar son las que no alteren en ninguna forma el ecosistema y que permitan de manera primordial las científicas y las de investigación; la segunda, es aquella que se destina para proteger al núcleo del impacto exterior y en donde se pueden llegar a realizar actividades económicas dentro de estrictas normas ecológicas acordes con los resultados de investigaciones relativas al uso racional y sostenido de los recursos naturales. SEXTO.-Que para la creación y establecimiento de la Reserva de la

Biósfera "El Cielo", se requiere de una superficie total de 144,530-00 (ciento cuarenta y cuatro mil quinientas treinta hectáreas, cincuenta y un áreas) que se delimita en el plano que se anexa, siendo su descripción topográfica analítica la siguiente:



L D RMC ANGULOS LADO DISTANCIA RUMBO INTERIORES 1-2 10.250 00°00'S 112°30' 2-3 3.900 45°50'SW 134°10' 3-4 7.200 00°00'W 135°50' 4-5 11.750 00°00'S 270°00' 5-6 3.400 00°00'E 270°00' 6-7 6.000 00°00'S 90°00' 7-8 1.050 00°00'E 270°00' 8-9 3.650 46°30'SE 136°30' 9-10 7.000 00°00'S 133°30' 10-11 2.000 00°00'W 90°00' 11-12 10.000 00°00'S 270°00' 12-13 15.000 00°00'W 90°00' 13-14 5.000 00°00'N 90°00' 14-15 21.225 45°00'NW 225°00' 15-16 25.000 00°00'N 135°00' 16-17 5.000 00°00'E 90°00' 17-18 5.000 00°00'N 270°00' 18-19 5.000 00°00'E 90°00' 19-20 10.600 45°00'NE 225°00' 20-1 19.000 67°30'SE 112°30' 3240°30'

La superficie calculada corresponde a un polígono formado con datos de gabinete estando su orientacion definidas por las siguientes cartas editadas por Detenal: F-14-A- 38 F-14-A-48 F14-A- 58 F-14-A- 39 F-14-A -49 F-14-A -59 SEPTIMO.-Que conforme a los estudios realizados, dentro de la Reserva de la Biósfera "El Cielo" es de crearse la primera zona núcleo con una superficie de 28,694-75 (veintiocho mil seiscientas noventa y cuatro hectáreas, setenta y cinco áreas), delimitadas en el plano anexo, siendo su descripción topográfica analítica la siguiente:



ZONA NUCLEO I LADO DISTANCIA RUMBO ANGULOS L D RMC INTERIORES KM. A-B 14.350 00°00'S 112°30' B-C 1.200 00°00'W 90°00' C-D 15.000 00°00'S 270°00' D-E 4.350 00°00'E 270°00' E-F 6.000 00°00'S 90°00' F-G 1.950 00°00'E 270°00' G-H 2.800 46°30'SE 136°30' H-I 4.000 00°00'S 133°30' I-J 2.000 00°00'W 90°00' J-K 2.000 00°00´N 90°00' K-L 3.090 30°00'NW 210°00' L-M 10.500 00°00'W 240°00' M-N 39.550 00°00'N 90°00' N-A 18.450 67°30'SE 67°30' 2160°00' S= 28,674-75-00 HAS.

ZONA NUCLEO II

LADO DISTANCIA RUMBO ANGULOS L D RMC INTERIORES KM O-P 6.250 00°00'S 90°00'



P-Q 11.500 00°00'W 90°00' Q-R 1.250 00°00'N 90°00' R-S 1.500 46°10'NW 226°10' S-T 4.000 00°00'N 133°50' T-O 12.650 00°00'E 90°00' 720°00' S - 7,844-31-00 HAS.

La superficie calculada corresponde a un polígono formado con datos de gabineten estando su orientación definidas por las siguientes cartas editadas por detenal: F-14-A-38 F-14-A-48 F-14-A-58 F-14-A-39 F-14-A-49 F-14-A-59 La superficie restante será considerada como zona de amortiguamiento. OCTAVO.-Que habiendo analizado los estudios a que se ha hecho referencia, los ayuntamientos de los municipios de Gómez Farías, Ocampo, Llera y Jaumave, de esta entidad federativa, han aprobado el proyecto para la creación y establecimiento de la Reserva de la Biósfera "El Cielo" en los términos señalados en los considerados sexto y septimo. En merito de lo expuesto, he tenido a bien expedir el siguiente:

D E C R E T O ARTICULO PRIMERO.-Por causa de utilidad pública, se declara área ecológica protegida, clasificada como Reserva de la Biósfera denominada "El Cielo", con una superficie de 144,530-51-00 (ciento cuarenta y cuatro mil quinientas treinta hectáreas cincuenta y un áreas) ubicada en los Municipios de Gómez Farías, Ocampo, Llera y Jaumave, del Estado de Tamaulipas, cuya descripción topográfica-analítica se especifíca en el considerando sexto de este decreto.

ARTICULO SEGUNDO.-Dentro de la Reserva de la Biósfera se crea la primera zona núcleo con una superficie de 28,694-75 (veintiocho mil seiscientas noventa y cuatro hectáreas setenta y cinco áreas) y la segunda zona núcleo con una superficie de 7,844-31-00 (siete mil ochocientas cuarenta y cuatro hectáreas treinta y un áreas) cuya descripción topográfica analítica se especifíca en el considerando séptimo del presente decreto. En consecuencia, la superficie restante de la Reserva será considerada zona de amortiguamiento. ARTICULO TERCERO.-El Gobierno del Estado y los Municipios no autorizaran ni permitiran la ejecución de obra pública y privada dentro de las áreas definidas, como zonas núcleo de la Reserva de la Biósfera, salvo las estrictamente necesarias para su acondicionamiento, conservación y desarrollo. ARTICULO CUARTO.-Para la realización de obra pública y privada dentro del área considerada como zona de amortiguamiento de



la Reserva de la Biósfera, deberá contarse con autorización previa y expresa del Gobierno del Estado. La aprobación, modificación o rechazo de las solicitudes de autorización correspondiente, se emitiran con base en la información relativa a la manifestación de impacto ambiental. ARTICULO QUINTO.-El Gobierno del Estado gestionará ante las dependencias competentes de la administración pública federal la celebración de acuerdos de coordinación para el efecto de que se declare: I-La veda total e indefinida de aprovechamiento de la flora silvestre en las áreas definidas como zonas núcleo, de tal manera que se prohiba en todo tiempo colectar, cortar, extraer o destruir cualquier especimen de flora silvestre dentro de los límites de dichas zonas; II.-La veda total de caza y captura de fauna silvestre en las zonas núcleo, prohibiendose en todo tiempo cazar, capturar o realizar cualquier acto que lesione la vida o integridad de la fauna silvestre en la citada zona núcleo; III.-Que en la zona de amortiguamiento solo sea permitida la caza para consumo familiar a los ejidatarios o residentes permanentes y únicamente sobre las especies que la dirección general de fauna silvestre autoriza para el estado de Tamaulipas, sujeta a los calendarios cinegéticos y a las normas y limitaciones establecidas en la Ley Federal de caza, a excepción de las siguientes especies cuya densidad es muy baja en la zona y las pone en peligro de extinción: el tinamu canelo ( crypturellus cinnamomems ), la cojolita (penelope purpurascens),el guajolote silvestre (melagris gallo pavo), el oso negro (ursus americanus eremicus), el jaguar o "tigre" (felis onca veraecrusis), el ocelote (felis pardalis albescens), el puma (felis concolor stanleyana) y el venado temazate (mzama americana temama).

IV.-La veda y restricciones de aprovechamiento forestal en la zona de amortiguamiento, para la preservación y desarrollo de la Reserva de la Biósfera. ARTICULO SEXTO.-A fin de garantizar y realizar el acondicionamiento, conservación, investigación, desarrollo y vigilancia de la Reserva de la Biósfera, el gobierno del estado concertara acciones con los grupos sociales y particulares interesados, através de contratos o convenios de cumplimiento obligatorios, de tal forma que se asegure y garantice el interés general y privado. ARTICULO SEPTIMO.- El aprovechamiento de la flora y fauna silvestre dentro de áreas de amortiguamiento, quedara restringido a actividades de desarrollo de los habitantes de la zona, que no afecten en forma negativa al ecosistema. ARTICULO OCTAVO.-El gobierno del estado elaborará un programa integral de desarrollo para la Reserva de la Biósfera que una vez aprobado y publicado en el periódico oficial del Estado, sera de cumplimiento obligatorio para los sectores público, social y privado. Dicho programa debera prever: I-La descripción y análisis de las características físicas, sociales, biólogicas y culturales de la Reserva, en el contexto nacional, regional y local; II.-Los objetivos específicos de la Reserva a la información señalada en la fracción anterior; III.-Las acciones a realizar en el corto, mediano y largo plazo para el cumplimiento de los objetivos, estableciendo la debida congruencia en el marco de los sistemas nacional y estatal de planeación democratica, estas acciones comprenderan las relativas a la investigación, uso de recursos, extención y difusión,



operación, visitantes, coordinación, seguimiento y control; IV.-Las normas para el aprovechamiento de la flora y fauna, de los servicios sanitarios, culturales y domésticos, así como aquellas destinadas a evitar la contaminación de los suelos. ARTICULO NOVENO.-La administración, acondicionamiento, conservación, desarrollo y vigilancia de la Reserva de la Biósfera estara bajo la responsabilidad del Gobierno del Estado el cual se coordinara con las dependencias y entidades de la administración pública federal competentes y con los municipios involucrados, y se auxiliara de los organismos o instituciones que considere necesarios. El ejecutivo local invitará a la Universidad Autonoma de Tamaulipas para que se haga cargo de la coordinación de las actividades de investigación y desarrollo tecnológico de la Reserva de la Biósfera, en los términos del convenio que se suscriba, en su caso. ARTICULO DECIMO.-El Gobierno del Estado podrá coordinar y concertar acciones con el Gobierno Federal, los Municipios y con los sectores social y privado para: I.-La articulación y congruencia de las políticas y programas federales de ecología con los del estado y los municipios; II.-La aplicación y transferencia de recursos para la administración de la Reserva; III.-El otorgamiento de estimulos y apoyos para el mejoramiento de la Reserva; IV.-El apoyo y asistencia técnica a los organismos encargados de ejecutar los programas de ecología;

V.-La asistencia y la capacitación para la programación, instrumentación, ejecución y evaluación del programa integral de desarrollo para la Reserva de la Biósfera. ARTICULO DECIMO PRIMERO.-En área de la Reserva de la Biósfera no se permitirá el establecimiento de nuevos asentamientos humanos y se controlará el crecimiento de los existentes actualmente. TRANSITORIOS ARTÍCULO PRIMERO.-El presente decreto entrará en vigor a partir de su publicación en el periódico oficial del estado y deberá de ser inscrito dentro de los 20 días siguientes en el registro público de la propiedad y en la oficina de registro de programas de desarrollo urbano y rural del estado. ARTÍCULO SEGUNDO.-El Gobierno del Estado deberá elaborar el Programa Integral de Desarrollo para la Reserva de la Biósfera en un plazo de 90 días, a partir de la iniciación de vigencia de este decreto.



ANEXO D ACUERDO GUBERNAMENTAL POR MEDIO DEL CUAL SE APRUEBA EL PROGRAMA INTEGRAL DE DESARROLLO PARA LA RESERVA DE LA BIOSFERA DENOMINADA "EL CIELO". Al margen sello que dice: "Estados Unidos Mexicanos. - Gobierno de Tamaulipas. - Poder Ejecutivo.- Secretaría General". EMILIO MARTINEZ MANAUTOU, Gobernador Costitucional del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas, en ejercicio de las atribuciones que me confieren los artículos 91, Fracción V, de la Constitución Política Local, 4o. Fracción I, 8o. Fracción XV y demás relativos de la Ley de Desarrollo Urbano, y CONSIDERANDO Unico.-Que por decreto de fecha 1o. de julio de 1985, publicado en el Periódico Oficial el día 13 siguiente, el Ejecutivo de mi cargo declaró, por causa de utilidad pública, una área ecológica protegida y clasificada como Reserva de la Biósfera denominada "El Cielo", con una superficie de 144,530-51-00 hectáreas, localizada en los Municipios de Gómez Farías, Ocampo, Llera y Jaumave, del estado de Tamaulipas. Asimismo en el propio decreto se estableció que el Gobierno del Estado deberá elaborar el Programa Integral de Desarrollo para la Reserva de la Biósfera en un plazo de noventa días, a partir de la iniciación de su vigencia, motivo por el cual se propone su expedición en los siguientes términos: I.-INTRODUCCION Existe en el suroeste del Estado de Tamaulipas, dentro de los Municipios de Gómez Farías, Jaumave, Ocampo y Llera, un lugar, cuyas características ecológicas y escénicas lo hacen único en su género considerado por autoridades en la materia como un viviente arcaico de como eran las selvas hace 40 millones de años; su importancia estriba en que en esta región se da

una transición de ecosistemas semidesérticos a tropicales y de tropicales a templados que contienen una gran diversidad de especies de la flora y de la fauna propias de cada ecosistema. La región noreste de México había sido olvidada por los investigadores y científicos, es hasta los últimos 25 años cuando se han venido efectuando estudios e investigaciones sistematicas en esto. Numerosos investigadores y científicos de gran prestigio mundial la visitan la estudian y la admiran, concluyendo la mayoría de ellos en sus estudios, la gran importancia que tiene para la humanidad, la preservación y conservación y protección de este santuario de la naturaleza. El Estado ha elaborado el presente Programa Integral con el propósito de tener un marco general de referencia para la organización y desarrollo de la Reserva, a través de actividades relativas a su estudio, investigación, vigilancia, acondicionamiento y aprovechamiento racional de sus recursos naturales y humanos. Los principios del presente Programa se establecen en las disposiciones contenidas en el Decreto del Ejecutivo Estatal que crea la Reserva de la Biósfera "El Cielo" en el Programa Nacional de Ecología 1984-1988 publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de diciembre de 1984; en el Convenio Unico de Desarrollo celebrado con el Ejecutivo



Federal, en el Plan Ecológico del Estado de Tamaulipas publicado en el Periódico Oficial el 4 de junio de 1982 y finalmente en estudios técnicos de diversas dependencias federales e instituciones científicas han realizado en la región conocida como "El Cielo". II.- OBJETIVOS Los principales objetivos identificados para el presente programa integral son los siguientes: 1.-Proteger y preservar para el beneficio del estado y de la humanidad, el patrimonio o riqueza genética de las comunidades bióticas de la Reserva en sus ambientes naturales, salvaguardando su diversidad e integridad de la cual dependen sus evoluciones futuras; especialmente aquellos ecosistemas cuya fragilidad los hace susceptibles de alteración por las actividades humanas. 2.-Realizar investigaciones ecológicas o del medio ambiente, que permitan comprender las estructuras y funcionamiento de los diversos ecosistemas enclavados dentro de la Reserva como en el entorno de ella; así mismo, promover la difusión nacional e internacional de los resultados de éstas investigaciones, a través de publicaciones y demás material de divulgación. 3.-Realizar estudios de prefactibilidad y factibilidad técnico-económico, a fin de integrar y operar proyectos integrales de desarrollo rural, para buscar el mejor uso y aprovechamiento de los recursos naturales de la biósfera, en beneficio de los habitantes de la Reserva, mejorando sus condiciones socio-económicas y de bienestar social. 4.-Reglamentar, supervisar y vigilar que las actividades humanas tanto económicas y de investigación que se realicen dentro de la Reserva se efectúen bajo la más estricta

observancia de las normas establecidas para tal efecto. 5.-Promover la enseñanza, capacitación y formación de técnicos para la protección de los ecosistemas de la Reserva, sus estructuras, funcionamiento y sus componentes bióticos ante instituciones académicas y de investigación. III.- ESTRATEGIAS Para dar cumplimiento a cada uno de estos objetivos se promoverán las siguientes acciones de estrategia: OBJETIVO I A).-Se promoverá que la Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecología, y de Agricultura y Recursos Hidráulicos, elaboren el Reglamento para el aprovechamiento de recursos en el que se establezcan vedas y calendarios cinegéticos para la protección de la flora y fauna de la reserva, especialmente para aquellas especies declaradas en vías de extinción. B).-Se promoverá que se realicen estudios de impacto ambiental para la autorización de realización de obras públicas y privadas dentro de la Reserva, especialmente en aquellas denominadas como núcleo. C).-Se promoverá y establecerán convenios de investigación con instituciones científicas y de educación superior, así como organismos internacionales como el programa MAB--UNESCO, para promover la enseñanza y difusión en lo concerniente a las acciones de la Reserva. OBJETIVO II



Para dar cumplimiento a este objetivo se promoverán las siguientes acciones: A).-De acuerdo a lo establecido en el artículo noveno, párrafo segundo, del Decreto, el Gobierno del Estado invitará a la Universidad Autónoma de Tamaulipas a que se haga cargo de la coordinación de investigaciones ecológicas que se realicen en la reserva. B).-Se concertaran convenios para invitar al Instituto de Ecología, Instituto de Biología de la UNAM, CONACYT, y otras organizaciones nacionales y extranjeras especializadas en materia ecológica para coloaborar en las investigaciones que se lleven a cabo. C).-Se promoverá la publicación de las investigaciones y sus resultados obtenidos en revistas, folletos u otros materiales de divulgación especializada en la materia, como las revistas científicas del CONACYT. De las universidades nacionales y extranjeras. D).-Se promoverá la celebración de convenios para el intercambio de información y experiencias en materia ecológica con organismos nacionales o extranjeros, principalmente con otros estados de la República como Durango, Chiapas y donde se establezcan reservas, así como con el programa Mab-Unesco, que establece criterios internacionales para reservas de la biósfera. OBJETIVO III Para dar cumplimiento a este objetivo, se requieren realizar las siguientes acciones: A).-El Gobierno del Estado establecerá un Consejo de Administración de la Reserva que planee, diseñe, formule y ejecute dichos estudios y proyectos.

B).-El citado consejo de administración proveerá así mismo los recursos necesarios por medio de los convenios únicos de desarrollo, el Programa de Desarrollo Regional, el Programa Regional del Empleo y la Inversión propia de cada Delegación Federal en el Estado. Como la Secretaría de Reforma Agraria, Programación y Presupuesto y de Agricultura y Recursos Hidráulicas y demás Dependencias cuyos programas incidan. C).-Para la realización de los estudios y proyectos se tomaran en cuenta los estudios y recomendaciones ecológicas estimadas por los reportes técnicos que realicen los especialistas en la materia, a fin de no impactar negativamente el ecosistema con los proyectos productivos. D).-Todos los estudios de factibilidad deberán de llevar un capítulo sobre impacto ambiental que deberá de representarse íntegramente. Asimismo, durante la vigencia del proyecto se deberán llevar monitoreos del medio ambiente a través de la coordinación de vigilancia, y cualquier efecto negativo detectado será motivo de suspensión o cancelación del proyecto. E).-Se promoverán acciones concretas con organismos de asistencia social, para la educación, salud, seguridad social, servicios públicos y vivienda, en beneficio de los habitantes de la reserva. OBJETIVO IV Para dar cumplimiento a este objetivo se realizaran las siguientes acciones: A).-El Consejo de Admistración de la Reserva, formado por el Gobierno del Estado y representantes de las Secretarias de Desarrollo Urbano y Ecología y de Agricultura y Recursos Hidráulicas, vigilarán y suáervisaran el cumplimiento y observancia de las normas



establecidas en el decreto y en el programa integral para el desarrollo de la reserva. B).-Las especies en peligro de extinción serán objeto de una vigilancia y protección especial. Especies tales como: el tinamu canelo (cryturellus cinnamomems), la cojolita (penelope purpurascea), el guajolote silvestre (meleagris gallo pavo), el oso negro (ursus americanus eremicus), el jaguar o "tigre" (felis onca veraecruis), el ocelote (felis pardalis), el puma (felis concolor stanleyana), el venado temazate (mazama americana temama), y aquellas otras que para tal efecto se lleguen a declarar en peligro de extinción. C).-En las zonas núcleo se promoverán algunas actividades económicas tales como la apicultura, floricultura, horticultura, fruticultura, ranchos cinegéticos y aprovechamiento racional de la flora, supervisados en todo momento por el Consejo de Adimistración de la Reserva. D).-Se promoverá el establecimiento de casetas de vigilancia en la zona de amortiguamiento exclusivamente, y la de unidades móviles de apoyo terrestre y aéreo, asimismo se promoverá un reconocimiento aéreo mínimo cada seis meses, a fin de identificar cambios en los ecosistemas. E).-La coordinación de vigilancia estudiará, elaborará y promoverá el establecimiento de un Reglamento de Vigilancia para la Reserva. F).-Se promoverá asimismo que la coordinación de vigilancia realice supervisión sobre las obras y proyectos de desarrollo autorizados por el Gobierno del Estado. OBJETIVO V. Para dar cumplimiento a este objetivo se realizarán las siguientes acciones:

A).-El Gobierno del Estado concertará acciones coordinadas con instituciones académicas regionales, nacionales o extranjeras a fin de promover la enseñanza, capacitación y formación de especialistas en ecología. B).-Se promoverá el establecimiento de albergues para apoyar la enseñanza de los ecosistemas a estudiantes e investigadores, y el conocimiento "directo" de las comunidades bióticas de la reserva. C).-Se promoverá el establecimiento de escuelas técnicas para impartir cursos de capacitación y enseñanzas de ecología, fluticultura, apicultura y demás actividades que capaciten y concienticen a la población sobre el aprovechamiento racional del bosque. D).-Se promoverán convenios con la Secretaría de Educación Pública y escuelas para difundir los conocimientos ecológicos y las visitas de estudios a la reserva. E).-El Consejo de Administración de la Reserva dictaminará la calidad y cantidad del aprovechamiento forestal y cinegético de acuerdo al Programa Integral para el Desarrollo y al Reglamento para el Aprovechamiento de Recursos Naturales. IV.- ORGANIZACION. La organización administrativa que regirá la Reserva de la Biósfera "El Cielo " estará constituida por un consejo de administración con representación del Gobierno Estatal, SARH y SEDUE quien se apoyaran para tal fin en el subcomité de ecología en el seno del COPLADET, como órgano consultivo en el cual participaran los sectores público, social y privado involucrados en los asuntos de la reserva. El Coordinador General del COPLADET constituirá el subcomité una vez aprobado el presente programa.



1.-Estructura orgánica. A fin de dar cumplimiento a los objetivos y estrategias de la Reserva, se contará con la siguiente estructura administrativa: I.-Consejo de Administración. II.-Subcomité de Ecología en el COPLADET. 1.-El Consejo de Administración conformado por los siguientes cargos que serán ocupados en forma honorífica por los siguientes funcionarios: 1.1. Presidente, el Gobernador del Estado. 1.2. Secretario, el representante que designe el C. Gobernador del Estado. 1.3. Vocales, a invitación expresa, los representantes de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología y de Agricultura y Recursos Hidráulicos. II.-El Subcomité de Ecología en el COPLADET deberá de integrarse con los representantes de las siguientes dependencias y entidades: FEDERALES SECRETARIA DE PROGRAMACION Y PRESUPUESTO (SPP) SECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y ECOLOGIA (SEDUE) SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA (SRA) SECRETARIA DE AGRICULTURA Y RECURSOS HIDRAULICOS (SARH) SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA (SEP) ESTATALES SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO (SGG)

SECRETARIA DE ASENTAMIENTO HUMANOS OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS (SAHOSP) SECRETARIA DE FOMENTO AGROPECUARIO (SFA) SECRETARIA DE FOMENTO ECONOMICO Y TURISMO (SFETUR) DIRECCION GENERAL DE PESCA (DGP) MUNICIPALES MUNICIPIOS: DE GOMEZ FARIAS, JAUMAVE, LLERA Y OCAMPO. DESCENTRALIZADOS UNIVERSIDAD AUTONOMA DE TAMAULIPAS (UAT) INSTITUTO DE ECOLOGIA CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGIA (CONACYT) OTRAS INSTITUCIONES DE INVESTIGACION SECTOR SOCIAL Y PRIVADO Ejidatarios y pequeños propietarios de la Reserva Para los efectos de este apartado el Consejo de Administración invitara a las dependencias y organismos citados que no dependan del Gobierno del Estado para que participen en el subcomité. 2.-FACULTADES Y FUNCIONES I.-Consejo de administración. El Consejo de Administración tendrá las siguientes facultades: 1.-Diseñar y presentar para su aprobación al subcomité de ecología en el COPLADET, los programas anuales de trabajo, presupuesto e inversiones.



2.-Celebrar toda clase de actos, convenios o contratos con autoridades federales, estatales y municipales, así como con los sectores social y privado relacionados con los objetivos de la Reserva. 3.-Vigilar que las operaciones y actividades que realicen las diversas áreas o comunidades administrativas, se realicen de acuerdo a lo estipulado en las normas, convenios y contratos celebrados con organismos y dependencias públicas o privadas. 4.-Dictaminar sobre la ejecución de obras públicas y privadas dentro de las áreas definidas como núcleos o de amortiguamiento, según su impacto ambiental. 5.-Solicitar en su caso la expropiación de bienes necesarios para la consecución de sus fines. 6.-Nombrar las comisiones que sean necesarias para el despacho de los diversos asuntos que deban ser objeto de un estudio previo antes de que se lleven a la resolución final del Consejo. 7.-Resolver sobre lo no previsto en este Programa. 8.-Desempeñar las demás funciones que le confieran las leyes, reglamentos y las que señale el ejecutivo local. II.-Subcomité de Ecología en el COPLADET. Este subcomité tendrá entre sus principales funciones las siguientes: 1.-Estudiar, aprobar o realizar cada uno de los proyectos y estudios de inversión elaborados por el Consejo de Administración.

2.-Acordar en el Consejo de Administración las observaciones que realice durante las revisiones de los proyectos y estudios de inversión. 3.-Realizar la tramitación y gestiones de las autorizaciones de inversión que se aprueben, la liberación de recursos, así como llevar el seguimiento y medidas de control y estudios de inversión. 4.-Proponer al Consejo de Administración proyectos, acciones, convenios y nuevas alternativas de cada una de las instancias de la Reserva. 5.-Reunirse cuando menos una vez al mes para exponer y discutir los asuntos de su competencia. 6.-Asesorar y apoyar en la integración y operación del Programa Anual de la Reserva. 7.-Las demás que le asignen el pleno del subcomité. 2.1.-Coordinación de Investigaciones Ecológicas. Para realizar las actividades de investigación ecológica, el Gobierno del Estado invitará a la Universidad Autónoma de Tamaulipas para hacerse cargo de la coordinación de investigaciones ecológicas. Dicha Coordinación desempeñara las funciones de diseño y realización de investigaciones ecológicas de los diversos ecosistemas que integran la reserva, levantamientos de inventarios de los recursos bióticos y publicaciones de resultados obtenidos en ellos para posterior divulgación. El coordinador que designe la Universidad Autónoma de Tamaulipas de esta unidad de investigacion, deberá acordar con el Consejo de



Administración los asunto inherentes a su cargo y funciones. La operación y funcionamiento de esta coordinación se regirá en base a lo estipulado en el convenio de investigación que celebran el Gobierno del Estado con la Universidad Autónoma de Tamaulipas. 2.2.-Coordinación de Proyectos para el Desarrollo Rural. Para la integración de proyectos productivos de beneficio a los habitantes de la reserva, se creará la coordinación de Proyectos de Desarrollo Rural; el Gobierno del estado nombrará las dependencias responsables de dicha área. Las funciones básicas de esta área serán: 1.-Realizar estudios de prefactibilidad y factibilidad técnico-económico que coadyuven a un mejor uso y aprovechamiento de los recursos naturales de la reserva tomando en cuenta los estudios e investigaciones ecológicas y de impacto ambiental. 2.-Realizar proyectos integrales de desarrollo rural en base a los estudios mencionados en la anterior función. 3.-Acordar con el Consejo de Administración los estudios y proyectos que haya formulado. 4.-Vigilar y supervisar la ejecución y desarrollo de los estudios y proyectos que formule. 5.-Acordar con el Consejo de Administración todos aquellos otros asuntos concernientes a su caso. 6.-Las demás que le asigne la superioridad. 2.3.-La Coordinación de vigilancia y supervisión.

El Gobierno invitará a la Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecología para presentar al Consejo de Administración, el Programa de Vigilancia y Conservación del Medio Ambiente; el coordinador que designe dicha Secretaría estará al frente de esta unidad, quien promoverá a su vez con otras dependencias competentes en materia de protección forestal, de flora y fauna, la vigilancia de los recursos naturales de la reserva, conforme a lo dictado en las normas, leyes, reglamentos y demás disposiciones jurídicas en materia ecológica, tomando como base el decreto estatal que estableció la reserva. Las funciones básicas de esta área serán: Establecer y controlar el establecimiento de un cuerpo de vigilancia, así como de casetas para tal fin. Realizar inspecciones y visitas a las zonas de la Reserva para vigilar, prever y detectar: •Fogatas o incendios, pastoreo y sobrepastoreo. •Explotación indebida de especies silvestres. •Movilización ilegal de especies silvestres. •Caza furtiva o ilegal. •Tala clandestina. •Asentamientos humanos irregulares. •Extracción de residuos contaminantes. •Plagas. •Depredación y vandalismo. •Uso indiscriminado de herbicidas y plaguicidas. •Otros. •Desempeñar las demás funciones que le sean solicitadas por el consejo de administración. V.- Normas. A invitación del Gobierno del Estado, la SARH y la SEDUE elaborarán el Reglamento



para Aprovechamiento de Recursos Naturales de la Reserva. Las normas de este Reglamento serán formuladas en base a las disposiciones establecidas en el decreto publicado en el periódico oficial el 13 de julio de 1985, por medio del cual se crea la Reserva de la Biósfera "El Cielo" y, a otras disposiciones y criterios emitidos por autoridades y organismos competentes en materia ecológica. Las normas tendrán como propósito básico el de proteger los ecosistemas de la Reserva, permitiendo, sin embargo, que se realicen actividades humanas productivas como medio de vida de los pobladores y para su beneficio. La idea primordial es integrar a todos los pobladores a los beneficios del programa mediante un correcto aprovechamiento del medio ambiente. VI.- Programa de Desarrollo Regional . Se promoverán proyectos de inversión para el desarrollo regional de la Reserva, en beneficio de las comunidades ejidales y de escasos recursos, con el fin de inducirlos al cambio para proporcionar nuevas perspectivas de trabajo independiente de la explotación forestal. Corresponde al Subcomité de Ecología en el COPLADET, integrar una cartera básica de proyectos productivos adecuados para cada una de las comunidades rurales en base a: los recursos naturales y humanos, así como de la rentabilidad económica, a las metas de producción, a las de generación de empleos, a la disponibilidad de recursos financieros para cada proyecto. La identificación de proyectos se realizara con apoyo de las instituciones de Gobierno del estado y otros organismos, principalmente: SRA, SARH, SEDUE, Instituto de

Investigaciones ecológicas y COTEPER. El análisis deberá incluir todas las comunidades ejidales del área según estudio de catastro rural. Dentro del programa se promoverán principalmente proyectos de apicultura, aprovechamiento racional y cultivo de la flora, ranchos cinegéticos, acuacultura, aprovechamiento forestal y otras que se identifiquen como viables desde el punto de vista económico, social y ecológico. Por lo anteriormente expuesto, es de resolverse la expedición del siguiente ACUERDO PRIMERO.- Se aprueba el Programa Integral de Desarrollo para la Reserva de la Biósfera denominada "El Cielo". SEGUNDO.- Publíquese en el Periódico Oficial del Estado y cúmplase en sus términos. Dado en la residencia del Poder Ejecutivo, en Ciudad Victoria, Capital del Estado de Tamaulipas, a los once días del mes de octubre de 1985. El Gobernador Constitucional del Estado, Dr. Emilio Martínez Manautou.- El Secretario General de Gobierno, Lic. Roberto Perales Meléndez.- Rúbricas.



ANEXO E RELACION DE POPIETARIOS DE PREDIOS UBICADOS EN LA RESERVA DE LA BIOSFERA " EL CIELO " Y AREA COLINDANTE JAUMAVE 1.- EL VALLECILLO MARTINEZ RUIZ PEDRO 644.14 2.- EL TAJO Y ANEXOS CRUZ JOSE Y SOC. 2310.44 3.- INOMINADO HERNANDEZ NAVA OSCAR 446.77 4.- CARABANCHEL ZURITA CASTRO EDUARDO 2881.84 5.- SAN RAMON CERVANTES ANTONIO 904.15 6.- JOYA DE LEON ZUÑIGA CORONA RAFAEL 146.83 7.- LOS RAZOS LUNA PEDRO Y SOC. 2017.53 8.- SAN LUCAS MONTEMAYOR NOHEMI M. DE 777.54 9.- TIERRAS COLORADAS CASTRO CELSO Y SOC 485.01 1O.- INOMINADO SALAZAR ARZOLA JOSE 706.65 11.- INOMINADO SALAZAR ARRZOLA JOSE YA. 400.89 12.- INOMINADO ROCHA TORRES ALEJAN. 928.22 13.- EL TRIUNFO CRUZ NUñES ANGELICA 299.54 14.- INOMINADO ISSA CHARRUR BICHARA V. 303.82 15.- JOYA DE SALAS HERNANDEZ JESUS NIEVES 25.17 16.- JOYA DE SALAS HERNANDEZ PEREZ SILVES. 24.48 17.- JOYA DE SALAS HERNANDEZ NUÑES CARLOS 22.63 18.- JOYA DE SALAS HERNANDEZ PEREZ CARLOS 23.61 19.- JOYA DE SALAS HERNANDEZ PEREZ NOHEMI 21.95 20.- JOYA DE SALAS CANTON MONTANES MANUEL 23.96 21.- JOYA DE SALAS TELLO HERNANDEZ FABRICIO 26.84 22.- JOYA DE SALAS CANTON MA. DEL C. HDZ. 26.26 23.- JOYA DE SALAS HERNANDEZ P. GENOVEVA 20.42 24.- EL DURAZNILLO SALINAS RIVERA JOSE LUIS 2376.09 25.- EL SOYATAL GUDIÑO ROJO MARIA 219.870 26.- EL PICACHO HERNANDEZ COVARRUVIAS B. 185.46 27.- LAS MESAS RAMIREZ EUTIQUIO 245.62 28.- INOMINADO LUNA LOERA FEDERICO 133.62 29.- RINCON DE PETRA MARTINEZ NEMORIO 128.99 30.- OJO DE AGUA MARTINEZ ORTIZ BRAULIO 289.66 31.- SAN FELIPE IBARRA CAMPOS ABRHAM 1548.01 32.- INOMINADO CRUZ RAMIREZ DELFINO 726.32 33.- INOMINADO CRUZ RAMIREZ DELFINO 38.44 34.- EL MEMBRILLAL MEDINA GUDIÑO JULIO 237.12



35.- PRESUNTO TERRENO NACIONAL 3053.20 36.- INOMINADO SALINAS PEDRO 563.53 37.-MOJONERASS HERNANDEZ R. EMIGDIO 299.99 38.- LAS GRAMILLALES GONZALES COVARRUBIAS E. 233.39 39.- MESA DEL RAGO HERNANDEZ COVARRUVIAS A. 335.30 40.- EL DIVISADERO SAN JUAN CORDOVA R. 215.82 41.- INOMINADO MORADO ANDRES 866.45 42.- INOMINADO MORADO JUAN 644.45 43.- INOMINADO ZUÑIGA CORANADO JOSE G. 156.18 44.- EL ESPINAZO RIOS S. JESUS 34.59 45.- LAS GOTERAS RIOS SINFUENTES EMILIO 156.18 46.- AGUA SERIA RODRIGUEZ MARTINEZ S. 98.53 47.- AGUA SERIA BERMUDEZ LUUNA MODESTO 102.52 48.- SANTA MARTA TORES G. NARDO 829.23 49.- INOMINADO HERNANDEZ RUIZ C. 161.52 50.- EL INFIERNILLO MIRANDA MARIN C. 104.50 51.- EL INFIERNILLO PUUENTE APOLINAR 147.80 52.- EL INFIERNILLO P. ERNESTINA MONTELONGO 5339.73 53.- INOMINADO GONZALEZ TELLA JOSE LUIS 1746.62 54.- INOMINADO LUNA GOMEZ DIONISIO 217.21 55.- PADRON Y JUAREZ EJIDO 581.80 56.- NOGALES Ia. AMP. EJIDO 571.80 57.- NOGALES DOT. EJIDO 2534.02 58.- SAN LORENCITO A. EJIDO 1898.95 59.-GUSTAVO CACERES EJIDO 174.30 60.- JAUMAVE AMPO. EJIDO 2033.68 61.- SAN VICENTE 2a,A EJIDO 1223.12 62.- SAN VICENTE 3a.A EJIDO 403.14 63.- SAN VICENTE DOT. EJIDO 937.73 64.- S. JOSE DE SALAMACA EJIDO 1632.79 65.- VEINTE DE ABRIL 1a.A EJIDO 592.29 66.- PASO REAL DE GUERRERO EJIDO 2339.51 67.- 6 DE ENERO DOT. EJIDO 1701.20 68.- CONG. LAS VIGAS EJIDO 958.27 69.- SAN JOSE DE SALAMANCA DOT. 1806.76 70.- PASCUAL OROSCO DOT. EJIDO 598.05 71.- SAN LORENZITO DOT EJIDO. 1178.98 72.- P.TERRENO NACIONAL 863.59 73.- P. TERRENO NACIONAL 732.85 74.- P. TERRENO NACIONAL 4114.89 75.- P. TERRENO NACIONAL 10256.77 76.- P. TERRENO NACIONAL 1607.91

LLERA 1.- INOMINADO MEDELLIN L. AGUSTIN 219.56 2.- LAS PALOMITAS BECERRA QUIvONES D. 327.55 3.- EL CERRITO IBARRA HERNANDEZ A. 128.13 4.- DOS HERMANOS IBARRA FLORES G. 250.28 5.- INOMINADO IBARRA H. A. Y SOCIO 49.61 6.- MISION PEÑA CAST. TOVAR MORALES JAIME Y S. 2441,64 7.- INOMINADO MENDEZ PUENTE LEOPOLDO 272,59



8.- EL MARCELO HERNANDEZ JUAREZ AARON 261.59 9.- INOMINADO LARA ROMON 121.70 10.- TANTOYUCA GARCIA ARAIZA CIRO 381.09 11.- LOS ALAMOS MEDELLIN LEDEZMA JOSE G. 240.49 12.- INOMINADO DE LA GARZA MTZ. LUIS 76.43 13.- LA TIJERA CERVANTES LONGORIA C. 205,20 14.- LA TIJERA CERVANTES LONGORIA B. 226.59 15.- EL DORADO VAZQUES VANOYE JUAN A. 352.82 16.- LA ENCANTADA QUINTANILLA P. ANGEL Y H. 142.66 17.- LA ENCANTADA QUINTANILLA P. ALONSO 76.68 18.- SAN LUCAS MONTEMAYOR G. JORGE Y S. 5932.70 19.- EL TACONAZO GONZALEZ RODOLFO 88.88 20.- LA MARAÑA FILIZOLA HACES HUMBERTO 195.45 21.- INOMINADO DIEZ GUTIERREZ NAVARRO F. 710.36 22.- INOMINADO GOBIERNO DEL ESTADO 765.65 23.- INOMINADO RITZ SAUL 705.10 24.- INOMINADO GUTIERREZ J. MARIUO 135.09 25.- INOMINADO MIRELES GASTON 176.51 26.- LA SOLEDAD GARCIA NIETO CLEOFAS 237.21 27.- INOMINADO ANGELES FILIBERTO 215.85 28.- SAN GABRIEL GUTIERREZ LOZANO OSCAR 110.04 29.- SAN GABRIEL MANZUR R. MARIA E. 57.04] 30.- LAS NORIAS GARCIA H. EDGAR 112.61 32.- INOMINADO MEDELLIN LEDEZMA AGUSTIN 185.48 33.- LA MARAÑA II FILIZOLA HACES RENATO 752.53 34.- EL NARANJO SANCHES RAFAELA 698.13 35.- EL TEJANITO LOPEZ R. BENJAMIN 342.17 36.- INOMINADO RODRIGUEZ JERJES 704.44 37.- EL CARMEN CHAVEZ.A.CLEOFASS 32.24 38.- EL CARMEN MEDINA NAVARRO SIMON 28.87 39.- EL CARMEN MALDONADO HERMENEGILDO 12.63 40.- INOMINADO FDEZ . TERESA CERVANTES 108.26 41.- INOMINADO FDEZ. TERESA CERVANTES 13.94 42.- INOMINADO MEYER RICHARD 742.54 43.- INOMINADO VAZQUEZ FRANCISCO 718.95 44.- INOMINADO RUIZ ABRHAM 695.23 45.- INOMINADO GUZMAN FRANCISCO 695.23 46.- INOMINADO BERRONES MAGDALENO 2774.22 47.- INOMINADO DIEZ GUTIERREZ CARLOS 1031.79 48.- LA ESCONDIDA SIERRA VAZQUEZ JONAS Y H. 29.33 49.- CINCO CEDROS TORRES ACOSTA FERNANDO 114.86 50.- EL LEON CRUZ RAMOS NABOR 33.11 51.- EL JOBO DE LEON PEREZ ATANACIO 131.98 52.- LA MARAÑA FILIZOLA HACES HUMBERTO 67.37 53.- LA MARAÑA FILIZOLA HACES HUMBERTO 12.22 54.- SAN PEDRO DOT EJIDO 2679.45 55.- SAN RAMON DOT. EJIDO 708.87 56.- CONG. LA MINA EJIDO 1382.66 57.- CONG. RANCHO GRANDE EJIDO 2577.72 58.- EL CARMEN DOT EJIDO 2702.19 59.- EL CARMEN DOT. EJIDO 41.52 60.- SANTA ISABEL DOT. EJIDO 963.44



61.- VEINTE DE ABRIL DOT. EJIDO 2891.22 62.- LA LIBERTAD DOT. EJIDO 174.44 63.- EL PEÑON EJIDO 108.08 64.- INOMINADO GOBIERNO DEL ESTADO 736.45 56.- INOMINADO GOBIERNO DEL ESTADO 698.52 57.- INOMINADO GOBIERNO DEL ESTADO 735.74 58.- INOMINADO GOBIERNO DEL ESTADO 618.17 59.- INOMINADO GOBIERNO DEL ESTADO 695.37 60.- INOMINADO GOBIERNO DEL ESTADO 963.91 61.- INOMINADO GOBIERNO DEL ESTADO 1171.11 62.- INOMINADO GOBIERNO DEL ESTADO 666.94 63.- RIO GUAYALEJO PROP. DE LA NACION 103.84 64.- P. TERRENO NACIONAL 417.77

OCAMPO 1.- INOMINADO CHAVEZ PAURA MARIA E. 195.63 2.- EL REFUGIO ROMEO LARRALDE ADORA. 180.54 3.- INOMINADO DE LA ROSA NORIEGA R. 144.53 4.- INOMINADO MORALES ESCAMILLA FCO. 202.58 5.- BARRANCAS NAVA CASSSTILLO CELIA 458.70 6.- EL CHAMALITO TAYLOR MOORE SEMOUR 358.87 7.- MOCTEZUUMA ALONSO DUPEAN FELIX 150.14 8.- SAN LORENZO DOT. EJIDO 2057.38 9.- SAN LORENZO EL GRANDE DOT. 6570.74 10.- JOYA DE MANANTIALES DOT. 1426.66 11.- EL TIGRE DOT EJIDO 1399.61 12.- EL TIGRE 1a. A. EJIDO 726.98 13.- COAHUILA* EJIDO 11771.11* 14.- LORENZO VARGAS N.C.P. 2530.35 15.- EL TIGRE 1a.A. 2do. POB. EJIDO 1601.76 16.- P. TERRENO NACIONAL 7644.89 17.- INOMINADO CHAVEZ RAMOS JAIME A. 167.49

GOMEZ FARIAS 1.- EL CIELO ZORRILLAS ALCALA JUAN F. 21.88 2.- SAN ROBERTO GARCIA LOPEZ ROBERTO 558.34 3.- FUNDO LEGAL DE GOMEZ FARIAS 3.98 4.- FUNDO LEGAL DE GOMEZ FARIAS 134.97 5.- GOMEZ FARIAS SONA URBANA 2427.71 6.- NUEVO PALMA GARNIER VILLAGRAN JUAN 20.15 7.- PICO DE ORO ATAHLGONZALEZ RAUL 50.46 8.- INOMINADO AGUIRRE V. JOSE ARTURO 69.51 9.- LA PEÑA AGULAR PICASO OSCAR 104.06 10.- SANTA FE TORRES RODRIGUEZ CRISTO. 156.83 11.- SAN ANTONIO TREJO TORRES FORTINO 102.73 12.- GJA. RICARDO DUKE STPRM SECCION 3 478.25 13.- EL EDEN GUTIERREZ CORDOBA M. 45.83 14.- LA BOCATOMA RODRIGUEZ PABLO 25.23



15.- INOMINADO RODRIGUEZ PATRICIA 60.90 16.- ENVOLVENTE VARIOS 9303.38 17.- LA AZTECA DOT EJIDO 645.32 18.- LA AZTECA 1a AMP. EJIDO 718.83 19.- LAZARO CARDENAS N.C.P. 5703.26 20.- GOMEZ FARIAS II DOT. 1045.02 21.- EL AZTECA DOT. EJIDO 102.30 22.- VICENTE GUERRERO DOT. 296.91 23.- ALTA CIMA DOT. EJIDO 899.14 24.- NVO. PENSAR DEL CAMPESINO DOT. 712.91 25.- EL NACIMIENTO DOT. EJIDO 785.12 26.- OJO DE AGUA 1a. A EJIDO 113.33 27.- ALFREDO B. BONFIL 1a.A 1619.85 28.- RIO SABINAS PROP. DE LA NACION 25.88 29.- INOMINADO ARGUELLO (sucn) 1029.06 30.- SAN JOSE1 EJIDO 31.- E. PORTES GIL1 EJIDO 32.- FRANCISCO VILLA1 EJIDO 33.- BENITO JUAREZ 1 EJIDO 3412.00 34.- CELESTINO GASCA 1 EJIDO 3158.00 35.- MANANTIALES1 EJIDO NOTA : LOS EJIDOS MARCADOS CON EL INDICE 1 SE DESPRENDEN DEL EJIDO COAHUILA*

ANEXO F EN CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS A LAS......... HORAS DEL DIA........ DEL MES DE ....... DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y ....... REUNIDOS EN....... UBICADO EN ...... LAS PERSONAS CUYOS NOMBRES Y FIRMAS CONSTAN AL MARGEN Y AL CALCE, POR UNANIMIDAD DE VOTOS ACUERDAN: PRIMERO.-Constituir en este acto una asociación civil de naturaleza mexicana, con carácter no lucrativo que se denominará "Patronato Pro Defensa de la Reserva de la Biosfera " El Cielo Asociación Civil" o sus abreviaturas a.C.. SEGUNDO.-El objetivo del Patronato, será: I.- Colaborar con el Consejo de Administración de la Reserva de la Biosfera "El

Cielo", en la conservación, mantenimiento y programas que se establecerán para beneficio de la Reserva.

II.- Gestionar ante organismos internacionales, nacionales, tanto de carácter privado como público la obtención de recursos, valiéndose para ello de cualquier medio legal.



III.- Administrar los recursos de la asociación de manera que se obtenga su mayor rendimiento y la oportuna operación de los servicios programados.

IV.- Vigilar que en los programas en los que participa la asociación se cumplan las leyes ecológicas imperantes en la nación y en el estado.

V.- Realizar los actos y celebrar convenios y contratos que se requiera para el debido cumplimiento del objetivo social, y

VI.- Evaluar los resultados de los programas y actitudes en los que participe el Patronato.

TERCERO.- La administración del Patronato estará a cargo de un Consejo Administrativo integrado por las siguientes personas: PRESIDENTE EJECUTIVO 1er. VICEPRESIDENTE 2o. VICEPRESIDENTE SECRETARIO EJECUTIVO TESORERO VOCAL VOCAL VOCAL VOCAL VOCAL VOCAL

Los integrantes del Consejo Administrativo aceptan expresamente los cargos que se le han conferido y protestan desempeñarlos fielmente. CUARTO.- La asociación civil se regirá por las disposiciones aplicables al código civil vigente en el Estado por los estatutos que en este acto se aprueba y por las políticas y lineamientos que se establecen con respecto a su fin. NOMBRE FIRMA

ESTATUTOS



CAPITULO I

DE LA NATURALEZA DE LA ASOCIACION

ARTICULO 1.- Los contratantres convienen en denominar a su agrupación: Patronato Pro Defensa de la Reserva de la Biosfera " El Cielo" en el Estado de Tamaulipas Asociación Civil, o sus abreviaturas A.C.. Esta asociación es una persona moral, con carácter no lucrativo que se regirá por los presentes estatutos, por la legislación civil aplicable en la materia y deberá seguir políticas y lineamientos que se establezcan en los programas de conservación medio ambiental. ARTICULO 2º.- La duración de la asociación será por tiempo indefinido. ARTICULO 3º.- El domicilio de la asociación será Ciudad Victoria, del Estado de Tamaulipas.

CAPITULO 2

DEL OBJETO

ARTICULO 4º.- La sociedad tendrá por objeto: I.- Apoyar la política que se oriente a la conservación del medio ambiente en la

región denominada Reserva de la Biosfera "El Cielo", ubicada en los municipios de Llera, Ocampo, Gómez Farias y Jaumave del Estado de Tamaulipas.

II.- Gestionar ante organismos internacionales tanto de carácter privado como

público, la obtención de recursos valiéndose para ello de cualquier medio legal. III.- Administrar los recursos de la asociación de manera tal que se obtenga su

mayor rendimiento y la oportuna operación de los servicios programados; IV.- Vigilar que en los programas en los que participe la asociación se cumpla

con la ley ecológica vigente en la nación y en el estado.



V.- Realizar los actos y celebrar los convenios y contratos que se requieran para

el debido cumplimiento del objeto social, y VI.- Evaluar los resultados de los programas y actividades en los que participe

el Patronato.

CAPITULO III

DEL PATRIMONIO ARTICULO 5º.- El patrimonio del Patronato Pro Defensa de la Reserva de la Biosfera "el cielo" Asociación Civil del Estado de Tamaulipas, A.C., estará constituido por: I.- Las aportaciones de sus socios. II.- Las transferencias, donativos y/o legados que se otorguen a su favor; y III.-- Los demás bienes o recursos que obtenga por cualquier otro titulo legaL. ARTICULO 6º.- Los recursos financieros de que disponga el Patronato se depositarón en una o varias instituciones de crédito, a fin de que sean aplicados de acuerdo con los programas aprobados y serán manejados conjuntamente por el Presidente Ejecutivo y el Tesorero del Consejo Administrativo. ARTICULO 7º.- Los remanentes de los recursos de la asociación que se llegaran a configurar, se aplicarán a los programas en los que participe el Patronato, en los términos y condiciones que determine el Consejo Administrativo. ARTICULO 8º.- El patrimonio de la asociación queda afectado exclusivamente a su objeto y por lo mismo, ningún asociado ni persona extraña a la asociación podrá reclamar los derechos sobre los bienes que lo constituyen.

CAPITULO IV

DE LOS SOCIOS



ARTICULO 9º.- La asociación tendrá dos clases de miembros: socios activos y socios honorarios. I.- Los socios activos serán: a) Quienes presenten solicitud por escrito para ingresar a la asociación civil

"Patronato Pro Defensa de la Reserva de la Biosfera El Cielo", declaren su adhesión a los estatutos que la rijan y sean aceptados con tal carácter por la asamblea general de socios.

II.-Los socios honorarios, serán: a) el C. Gobernador del Estado: y b) Aquellas personas que con tal calidad sean designados por la asamblea

general de socios, atendiendo a los servicios que haya prestado a la asociación, o a sus méritos.

ARTICULO 10º.- Son facultades y obligaciones de los socios activos. I.- Concurrir con voz y voto a la asamblea general de socios. II.- Participar con el congreso administrador, cuando para ello sean elegidos; III.- Desempeñar las comisiones que les sean encomendadas; IV.- Proporcionar las aportaciones económicas que contribuyan al

sostenimiento de la asociación y le permitan realizar su objeto social, y V.- Dar cumplimiento a los presentes estatutos, a los acuerdos que adopten los

órganos de la asociación y, en general a las disposiciones legales aplicables en la materia.

ARTICULO 11º.- Podrán ser socios activos u honorarios tanto personas físicas como personas morales. La calidad de socios es intransferible. ARTICULO 12º.- La separación voluntaria de algunos de los socios deberá ser comunicada al Consejo Administrativo cuando menos con dos meses de anticipación. ARTICULO 13º.- Los asociados, en virtud del incumplimiento de algunas de sus obligaciones o porque realicen actos contrarios a la asociación, podrán ser



expulsados de esta a propuesta del Consejo Administrador, pero dicha propuesta deberá ser sometida a la consideración de la asamblea general, la cual resolverá en definitiva oyendo previamente al afectado. Se exceptúan de lo provisto en el párrafo anterior, aquellos asociados que lo sean en atención a que desempeñan algún cargo reservado en los presentes estatutos a un servidor público especifico.

CAPITULO V

DE LAS ASAMBLEAS ARTICULO 14º.- La asamblea general de socios es el órgano superior de gobierno de la asociación y podrá resolver respecto de todos los asuntos de la misma. ARTICULO 15º.- Para el oportuno desarrollo de las actividades propias de la asociación, se realizaran asambleas generales ordinarias y extraordinarias. ARTICULO 16º.- Las asambleas generales ordinarias se celebraran bimestralmente, en la fecha que señale el consejo administrativo en el domicilio de la asociación. ARTICULO 17º.- Las asambleas generales extraordinarias se podrán realizar en cualquier fecha para la atención de los asuntos urgentes o de atención inmediata que se detallan en el artículo siguiente cuando para ello se expida con un mínimo de diez de anticipación, la convocatoria correspondiente suscrita por el Secretario Ejecutivo del Consejo Administrativo. ARTICULO 18º.-Se convocará a asamblea general extraordinaria cuando así lo determine el Presidente del Consejo Administrativo o lo solicite la tercera parte de los asociados. La convocatoria deberá señalar el lugar, día y hora en que se celebrará dicha asamblea, contendrá el orden del día y será enviada a cada uno de los socios y publicada en algunos de los diarios del lugar. Se convocará a asamblea general extraordinaria cuando se trate de los asuntos siguientes: a) Cambio de objeto social. b) Cambio de denominación.



c) Cambio de domicilio. d) Modificación de estatutos. e) Enajenación o gravamen de bienes muebles o inmuebles propiedad de la

asociación. f) Disolución de la asociación. Cualquier otro asunto será de la competencia de la asamblea general ordinaria. ARTICULO 19º.- Para que las asambleas generales ordinarias o extraordinarias de socios, reunida por primera convocatoria, sesione validamente, se requerirá la asistencia del Presidente Honorario o del Presidente Ejecutivo y de cuando menos la mitad de los socios. Las reunidas por segunda convocatoria, serán validas con el número de asociados que concurran, pero los acuerdos relativos al cambio de objeto, reforma trascendente de los estatutos, enajenación o gravamen de bienes o disolución de la asociación, solo serán validos cuando sean aprobados por un mínimo del 50% de los socios. ARTICULO 20º.- Los socios podrán hacerse presentar en las asambleas por medio de carta poder. ARTICULO 21º.- En las asambleas las votaciones serán nominales y cada socio tendrá derecho a un voto. ARTICULO 22º.- El Presidente Ejecutivo y el Secretario Ejecutivo del Consejo Administrativo, lo serán también de la asamblea general de socios y el primero de ellos tendrá voto de calidad en caso de empate. ARTICULO 23º.- Cuando en una sesión de asamblea no fuera posible resolver todos lo asuntos señalados en el orden del día, podrá suspenderse y concluirse en los días hábiles siguientes, sin necesidad de nueva convocatoria. ARTICULO 24º.- De cada asamblea general se levantara el acta correspondiente en el libro respectivo, que será firmado por el Presidente Honorario o ejecutivo, el Secretario Ejecutivo y dos de los socios asistentes a la sesión. ARTICULO 25º.- Las resoluciones de la asamblea, tomadas de conformidad con estos estatutos, obligan a todos los socios de la asociación y al Consejo Administrativo, el cual, en cumplimiento de dichas resoluciones, deberá realizar los



actos, o celebrar los contratos o convenios necesarios para la ejecución de dichos acuerdos.

CAPITULO VI

DE LA ADMINISTRACION ARTICULO 26º.- La administración del Patronato estará a cargo de un consejo administrativo. ARTICULO 27º.- El Consejo Administrativo estará integrado por: un presidente honorario, que será el Gobernador del Estado; un presidente ejecutivo, un primer vicepresidente, un segundo vicepresidente, un secretario ejecutivo, un tesorero y cinco vocales. ARTICULO 28º.- Los miembros del Consejo Administrativo ejercerán los cargos en forma gratuita por tiempo indefinido, mientras sus nombramientos no sean revocados por la asamblea general, no podrá suceder la revocación, cuando se trate de los cargos que se preveen en el acta constitutiva para servidores públicos específicos. ARTICULO 29º.- El Consejo Administrativo se reunirá por lo menos cada dos meses para la atención de los asuntos que les sean encomendados. ARTICULO 30º.- El Consejo Administrativo sesionará validamente con la asistencia del presidente honorario o ejecutivo y de la mitad de sus miembros. Sus decisiones se tomarán por la mayoría de votos de los presentes y quien presida tendrá voto de calidad, en caso de empate. ARTICULO 31º.- Corresponderá al Consejo Administrativo: I.- Realizar actos de administrativo y de dominio, así como presentar legalmente

a la asociación, por conducto del Presidente Ejecutivo. II.- Cumplir los acuerdos de la asamblea general de socios; III.- Elaborar el programa anual de actividades, ajustándose a la programación

establecida por el Consejo de Administración de la Reserva, y presentarlo a la asamblea general de socios;



IV.- Adoptar las medidas necesarias para que anualmente se realice una auditoría externa al patronato;

V.- Acordar, en su caso, la creación de grupos técnicos en consulta o la designación de asesores para los programas específicos que así lo requieran, y,

VI.-- Realizar las demás actividades que le encomiende la asamblea general de socios y que sean necesarias para el debido cumplimiento del objeto social.

ARTICULO 32º.- Serán facultades y obligaciones del Presidente Ejecutivo del Consejo Administrativo. I.- Asumir la presentación legal de la asociación a nombre del consejo; II.- Presidir las sesiones de la asamblea general de socio y de Consejo

Administrativo de la asociación en ausencia del Presidente Honorario; III.- Presentar a la asamblea general ordinaria el programa anual de

actividades acordado por el consejo administrativo. IV.- Rendir anualmente a la asamblea general ordinaria un informe de las

actividades realizadas por el patronato y proporcionar a los socios la información que le soliciten.

V.- Vigilar el cumplimiento de los acuerdos de la asamblea general de socios y del consejo administrativo.

VI.- Otorgar, sustituir y revocar poderes; VII.- Participar en las gestiones para la obtención de transferencias y

aportaciones para el Patronato; VIII.- Presentar a la asamblea general ordinaria, conjuntamente con el tesorero

el balance anual de la asociación; IX.- Convocar a sesiones tanto de asamblea como de consejo, y X.- Las demás que le señalen estos estatutos, la asamblea general o el

Consejo Administrativo. ARTICULO 33º.- Corresponderá al primer vicepresidente: I.- Suplir al presidente ejecutivo en sus ausencias temporales, con las facultades

y obligaciones que a el se le confieren. II.- Elaborar, con la participación del Secretario Ejecutivo y del segundo

vicepresidente el programa anual de actividades del Patronato, ajustándose a la programación establecida por el Consejo Administrativo, oyendo la opinión de los demás asociados, y presentarlo al Consejo Administrativo, y



III.- Las demás facultades y obligaciones que le señalen estos estatutos, la asamblea general o del Consejo Administrativo.

ARTICULO 34º.- Corresponderá al segundo vicepresidente: I.- Suplir al presidente ejecutivo en sus ausencias temporales, con las facultades

y obligaciones que a el se le confieren, en ausencia del primer vicepresidente; II.- Colaborar con el primer vicepresidente en la elaboración del proyecto del

programa anual de actividades, y III.- Las demás facultades y obligaciones que le señalen los estatutos, la

asamblea general o el Consejo Administrativo. ARTICULO 35º.- Serán facultades y obligaciones del secretario ejecutivo: I.- Auxiliar al presidente ejecutivo en los asuntos de su competencia; II.- Colaborar con el primer vicepresidente, en la elaboración del proyecto del

programa anual de actividades; III.- Formular las actas de las sesiones de la asamblea general y del Consejo

Administrativo. IV.- Firmar, conjuntamente con el presidente administrativo, las convocatorias y

la correspondencia y, por acuerdo del presidente, los demás documentos de la asociación;

V.- Vigilar los asuntos del personal y, en general aquellos de carácter administrativo;

VI.- Organizar y mantener actualizado el archivo del Patronato, y V.- Las demás que les señale estos estatutos, la asamblea general o el

Consejo Administrativo. ARTICULO 36º.- Corresponderá al Prosecretario suplir las faltas temporales del Secretario Ejecutivo, con las mismas facultades y obligaciones que a este se le confieren. ARTICULO 37º.- Serán facultades y obligaciones del tesorero: I.- Organizar y supervisar el manejo de los fondos del patronato, manteniendo

actualizados los libros de tesorería; II.- Suscribir, conjuntamente con el Presidente Ejecutivo, documentos y títulos de

crédito; III.- Proporcionar mensualmente al Consejo de Administración de la Reserva de

la Biosfera "El Cielo" la información contable de las operaciones del Patronato, conforme a las normas que establezca el propio instituto;



IV.- Rendir la información contable que le sea solicitada por las instituciones y personas físicas que le destinen recursos al patronato, y

V.- Las demás que les señalen estos estatutos, la asamblea general o el consejo administrativo.

ARTICULO 38º.- Corresponderá a los vocales desempeñar las comisiones que les encomienden la asamblea general o el Consejo Administrativo.

CAPITULO VII

DE LA DISOLUCION Y LIQUIDACION ARTICULO 39º.- De acordarse la disolución de la asociación, se pondrá en liquidación para lo cual la asamblea general de socios designara a uno o varios liquidadores que pagaran las deudas y realizaran el activo. ARTICULO 40º.- Pagados los créditos y gastos de liquidación, si hubiere sobrante, será entregado por los liquidadores a la dependencia, institución o fundación que la asamblea determine. ARTICULO 41º.- En lo general, la liquidación se sujetara a las bases acordadas por la asamblea general de socios y a las disposiciones legales aplicables.



CREDITOS En la elaboración y revisión del presente Plan Integral de Manejo, participaron las siguientes personas , organismos e instituciones. RESPONSABLES: Arq. Pedro Hernández Carrizales, Secretario de Desarrollo Social del Gobierno del Estado de Tamaulipas. Arq. Arturo Carlos Sepúlveda Lerma, Subsecretario de Desarrollo Urbano y Ecología de la SEDESOL Estatal Quim. Andrés Ochoa Pedroza, Director de Ecología de la SEDESOL Estatal Biol. Isabel Ramírez Ochoa, Jefa del Sistema Estatal de Areas Naturales Protegidas de la SEDESOL Estatal Personal del Sistema Estatal de Areas Naturales Protegidas de la Dirección de Ecología de la SEDESOL Estatal. Ing. Cecilio Lopez Torres Biol. Yolanda Edith Ramírez Ponce Biol. Mirna Elice Padrón Nieto M.V.Z Atilano Ruíz García Biol. Jorge Homero Rodríguez Castro Biol. Hector Florez Hernández Ing. Gastón Alejandro Gonzalez Reyna Personal integrante del Comite Técnico que participó en la revisión del Plan Integral de Manejo:



Rosaura Velazquez Orozco Subdelegada de Asuntos Jurídicos, SRA Fco. Dario Gonzalez Lozano Dirección de Enlace Municipal, SOSP Profra. Lucina Villanueva Rangel Suddirectora de Desarrollo Familiar y Comunitario, DIF-TAM. Prof. Santiago Martínez Pérez Oficial Mayor, Presidencia de Jaumave Federico Guerrero Desarrollo Forestal. Presidencia de Ocampo C. Crecencio Avalos Avalos Secretario Particular, Presidencia de Ocampo Ma. Ignacia Loera Gallegos Auxiliar de Dirección Jurídica, SEDESOL Aureliano Salinas Peña Subdelegado de la PROFEPA Biol. Jesús García Jiménez Maestro Investigador, Tecnológico de Victoria Biol. Lucrecia García Alaníz Jefe del Departamento de Biología Tecnológico de Victoria Horacio del Angel Castillo PROFEPA Biol. Alferdo Brito Cervantes SEDESOL Federal Hector Manuel Sanchez López Jefe de la Unidad de Divulgación Ecológica Biol. José A. Balderrama Alarcón Asistente, Fac. de Cienc. Biol. UNE Biol. Herman Worbís T. Director de la Facultad de Ciencias Biológicas Ing. Miguel Gamboa Treviño Subdelegado de la Procuraduria Agraria, Procuraduria Agraria Ing. Izaura Cardenas Martínez Jefe de Oficina, Procuraduría Agraria Ing. Jorge Fernández Villarreal Director de Planeación , SEDAPOF Ing. Gillermo Bores Kuhlman Subsecretario de Planeación, SEDAPOF Ing. Gamaliel Martínez Subdelegado Forestal,SARH Dr. Enrique Ruíz Cancino Director de CIDAFF, UAT Lic. Jesús Villanueva Director, Secretaría General de Gobierno Ing. Manuel Lara Secretario Académico de IEA Con mención especial Arturo Villanueva Salinas Subdirector del COPLADET MC María Cecilia Mantemayor Marín Directora del Centro de Investigaciones Sociales, UAT Biol. Hector Zamora Treviño Subdirector de Turismo,SEDICOT Dr. Carlos Gutierrez Director del IEA, UAT Ing. Ruben Balderas Lemus SECEDE Biol. Gloria Tavera Alonso Investigador, CIS,UAT



En la redaccion y estilo Arq. José Luis Pariente Fregoso Subsecretario de Proyectos SEDESOL

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