8/17/2019 Plan de Gobierno Asamblea Nacional

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PLAN DE GOBIERNO ASAMBLEA NACIONAL

Actividad normativa

Consistiría en debatir y aprobar los siguientes proyectos de ley o reformas a las leyes

existentes en área claves:

Abastecimiento

La finalidad es dictar y/o reformar leyes que faciliten la distribución de productos esenciales

y reformar o derogar normas que dificultan la circulación de bienes como La Ley deSeguridad Agroalimentaria y la Ley de recios !ustos" Los instrumentos más relevantes a

considerar serían:

Ley de Abastecimiento Pleno

Su ob#eto es eliminar trabas y facilitar trámites que obstaculi$an la circulación de bienescomo guías de movili$ación% certificados de no producción% renovación de registros y

mecanismos de compras restringidas" &gualmente establecer temporalmente incentivospara la importación de rubros como alimentos% medicamentos y productos de aseo

personal% tales como la exoneración de aranceles% &'A sobre las importaciones y lacatalogación de rubros prioritarios en la asignación de divisas"

Ley Marco para el Incremento de la Prodctividad

Se trata de un instrumento general que brinde a los inversionistas seguridad #urídica paraque inviertan con facilidad y rapide$ sus capitales en áreas productivas estrat(gicas" )sta

ley ordenaría la tramitación expedita de licencias y permisos% eliminaría o reba#aríasustancialmente las tasas que pec*an el aumento de capital de las empresas% así como

otros certificados como el Código de roductos )nvasados cuya obtención se agili$aríamediante un n+mero provisional"

&gualmente derogaría todas aquellas normas que suponen riesgos punitivos con privaciónde libertad para los administradores de las empresas o límites a la inversión extra#era"

,inalmente de#aría sin efecto la declaratoria de utilidad p+blica que pone en riesgo lapropiedad los activos de los empresarios privados y ordenaría la revisión de todas las leyes

que establecen competencias discrecionales abiertas para expropiar% intervenir u ocupar empresas"

Ley de Reversi!n E"propiatoria

-ediante esta Ley se pretende reversar los procedimientos expropiatorios y establecer 

condiciones y garantías para que los inversionistas cuyas empresas *an sido expropiadaso intervenidas puedan reactivarlas a la brevedad para lo cual se podrían establecer 

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incentivos fiscales y acuerdos indemni$atorios a mediano pla$o" La idea es privilegiar la

reactivación de empresas en rubros esenciales como alimentos% medicamentos% productosde limpie$a del *ogar y aseo personal"

Protecci!n al Consmidor 

 Al promulgase la primera Ley de recios !ustos% se abandonó el sistema de protección al

consumidor que existía en leyes anteriores" Actualmente los derec*os del consumidor apenas están listados en la Ley de recios !ustos" .ebido a ello es importante dictar una

ley autónoma en esta materia% el instrumento sería una:

Ley de Protecci!n y Edcaci!n al Consmidor 

Su ob#eto sería desarrollar los derec*os del consumidor en temas que *oy *an quedado sin

ninguna normativa que los soporte como por e#emplo: Situación de los presupuestosincumplidos garantías de buen funcionamiento devoluciones de productos y reintegro de

precios y ofertas enga0osas entre otros" )sta ley tambi(n podría eliminar la trabas queimplican obtener autori$aciones previas para lan$ar ofertas y promociones a que al final

benefician al consumidor"

Se#ridad Cidadana

La inseguridad personal es uno de los problemas más graves que enfrenta a diario laciudadanía en 'ene$uela% en especial quienes *abitan en las $onas más populares" .e

*ec*o esta es qui$ás una de las primeras causas del (xodo de talentos y personas #óvenesde todos los estratos sociales" La solución a este problema es muy comple#a y pasa por 

diversas áreas como prevención% me#oramiento laboral de los cuerpos policiales% e inclusoun profunda reforma del sistema #udicial" Sin embrago en lo inmediato% sería factible como

primera medida dictar una:

Ley de Coordinaci!n Policial

)l ob#eto de esta ley sería dar fuer$a las policías municipales y estadales% para que

convivan coordinadamente con la olicía 1acional" Se trata de volver a descentrali$ar laseguridad ciudadana% como lo ordena la Constitución% para evitar que esa suerte de

nacionali$ación policial contenida en la Ley de olicía 1acional% *aga ineficientes y casiin+tiles los cuerpos de seguridad más cercanos a los ciudadanos" )sta ley tambi(n

pretendería el fomento de la dotación policial para darles a las olicías regionales mayor capacidad operativa"

Salario

 Ante una economía altamente inflacionaria% se *ace imperioso promulgar un instrumento

que permita la adecuación del salario al valor de los bienes y servicios% evitando elempobrecimiento de los asalariados" )l instrumento sería el siguiente:

Ley de rotección Salarial y Anticipos de restaciones Sociales"

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ara ello debería ampliarse la base de beneficios laborales excluidos del r(gimen

prestacional pretendiendo un acceso más frecuente a me#ores ingresos" &ncluso reformar eltratamiento de los pr(stamos laborales% disfrute y pago de vacaciones y prestaciones

sociales para que el traba#ador pueda acceder a estos ingresos anticipadamente sinagravar a+n más la comprometida situación de los empleadores"

Pensiones

La situación de las personas de tercera edad es lamentable y en un escenario de economía

altamente inflacionaria% se *ace necesario proteger a quienes ya no están en edadproductiva y requieren ayuda del )stado para su sobrevivencia" La idea es dictar una:

Ley de Pensiones $niversales No Contribtivas

Su ob#eto sería crear un beneficio vitalicio a todas las personas de edad avan$ada% incluso

a aqu(llas que por su ocupación o por cualquier circunstancia no *ayan contribuido alseguridad social o lo *an *ec*o parcialmente" )ste beneficio debería ser revisado

constantemente para *omologarlo a las remuneraciones de los traba#adores activos"

Servicios P%blicos

Cada se *ace más notaria la precariedad de los servicios p+blicos% en especial el agua

potable% el servicio el(ctrico% el transporte p+blico% las telecomunicaciones% así como lainfraestructura asociada a todos ellos" ara abordar con urgencia este tema se puede

impulsar el siguiente instrumento:

Ley de Descentrali&aci!n y Asociaciones Estrat'#icas Para la Me(ora de los Servicios

P%blicos

Su ob#eto sería suprimir los monopolios y reservas que el )stado *a asumido en la

prestación de servicios p+blicos en detrimento de los mismos% permitiendo que seantambi(n asumidos por los )stados y -unicipios% incluso con asociaciones estrategias con

empresas privadas o mixtas mediante el otorgamiento de concesiones"

)n materia de me#ora de la infraestructura% incluyendo obras como vialidad% acueductos%recolección de basura% puertos y aeropuertos% el instrumento normativo que se podríaaprobar sería el siguiente:

Ley de Asociaciones P%blico Privadas para el Desarrollo de obras P%blicas

-ediante esta ley se permitiría y fomentaría que con financiamiento multilateral que serepagaría mediante la explotación de concesiones% empresas privadas asociadas con el

)stado% puedan desarrollar obras de gran envergadura y alta inversión indispensables parala me#or prestación de los servicios antes se0alados" )sta iniciativa *a sido exitosa en

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muc*os países del mundo y en especial en Am(rica Latina donde no *ay suficientes

recursos para financiar estas obras de alta monta"

Ley de Medios de Comnicaci!n P%blicos y Comnales

Con el fin de eliminar la *egemonía mediática de cualquier parcialidad política% esta leycreará medios para asegurar el equilibrio informativo y la independencia de los funcionarios

a cargo de la administración de los medios de comunicación del )stado y comunitarios"

)ivienda

ara complementar y la incitativa denominada -isión 'ivienda y facilitar a los ciudadanos

adquirir plena propiedad sobre viviendas dignas% sería posible promulgar una:

Ley de Implso al Desarrollo de )iviendas

-ediante esta ley se aclararía la situación de las viviendas ya ad#udicadas y las que en el

futuro se ad#udiquen a las personas beneficiarias% permitiendo que puedan disponer plenamente de las mismas% previa verificación de la ad#udicación y ocupación de la

vivienda" &gualmente se institucionali$aría la ad#udicación de títulos de propiedad sobrebien*ec*urías construidas en terrenos municipales" ,inalmente en esta ley se incluiría laidea de los *ogares semillas que permiten que desde un estructura mínima el beneficiario

pueda ir ampliando modularmente su vivienda progresivamente% para ello se contaría conla coparticipación de la empresa privada mediante cr(ditos a la construcción en

condiciones favorables% evitando que los recursos que *oy en día facilita por ley la bancaprivada% terminen en las manos ineficientes del )stado y generen corrupción"

 Además de lo anterior% se *ace indispensable la revisión de la legislación en materia de

arrendamientos de viviendas pues se *a pretendido proteger tanto a los inquilinos que yano existe un oferta suficiente de viviendas en alquiler afectándose así a las familias #óvenes

que no pueden adquirir una casa propia" ara ello se puede promulgar una:

Ley de *omento Arrendaticio

Su ob#eto sería establecer parámetros ra$onables para evitar abusos en el aumento de loscánones de arrendamientos% pero a la ve$ permitir que los inquilinos morosos o quienes

usen indebidamente los inmuebles alquilados% puedan ser desalo#ados en beneficio deotras personas que necesiten esa vivienda% para elo se conferiría un pla$o máximo al

propietario para volver a arrendar el inmueble a un nuevo arrendatario"

Corrpci!n

)l patrimonio dela 2ep+blica se *a visto severamente afectado por prácticas corruptas que

implican la comisión de delitos por parte de funcionario p+blicos y particulares" ara tratar de reversar ese da0o al patrimonio de todos% se dictaría el siguiente instrumento:

Ley de Repatriaci!n de Capitales Corrptos

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Se promulgaría una Ley con impacto en el área de corrupción y en el área económica" Su

ob#eto sería establecer los mecanismos de enlace internacional para obtener información ymedidas de cooperación que permitan rastrear los capitales ob#eto de delitos contra el

patrimonio p+blico% a los fines de e#ecutar medidas para su incautación y repatriación previaorden de los tribunales vene$olanos"

Ley de transparencia en los procesos de contrataciones p%blicas

Con la finalidad de incrementar la eficiencia en el sistema de contratación p+blica en un

momento en el que se requiere la recuperación de la infraestructura nacional% la Asamblea1acional promulgaría una ley que estable$ca las licitaciones abiertas como regla general

de contratación y otros mecanismos solo en casos excepcionales% eliminando la posibilidadde la contratación directa y sustituy(ndola con otros mecanismos de mayor transparencia"

&gualmente se establecerá el uso de mecanismos de control y administración de loscontratos p+blicos con la finalidad de asegurar el cumplimiento estricto del contrato y el

establecimiento de responsabilidades para inspectores de obras p+blicas"

Presos Pol+ticos

)s imperioso procurar la liberación de los presos políticos con la finalidad de crear 

condiciones de pa$ y entendimiento nacional" ara ello se propone dictar una:

Ley de Amnist+a General

Su ob#eto sería conferir Amnistía general y plena a favor de todos aquellos ciudadanos ba#oinvestigación criminal% administrativa% disciplinaria o policial% y a procedimientos

administrativos o penales con ocasión de protestas políticas y posiciones disidentes" )sta Amnistía supondría tambi(n la finali$ación de las in*abilitaciones políticas y los

procedimientos relativos al allanamiento de la inmunidad parlamentaria"

Ley de Garant+a de la Independencia del Poder ,dicial

-ediante esta ley la Asamblea dise0ará el mecanismo de concurso previsto en la

Constitución 1acional para la designación de #ueces con la finalidad de eliminar laprovisionalidad de los #ueces vene$olanos y convertir a los profesionales del derec*o más

aptos para la #udicatura en verdaderos #ueces dotados de estabilidad por la titularidad delcargo" )sta Ley tambi(n establecerá la necesidad de dotar a los funcionarios #udiciales de

salarios acordes con la importante función de administrar #usticia% así como medidasrelacionadas con la seguridad social% salud y facilidades para la adquisición de viviendas

dignas"