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Daniel

DANIEL SALAVERRY VILLA

2015 - 2018

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO�

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO DANIEL SALAVERRY VILLA

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PLAN DE GOBIERNO MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DE TRUJILLO PRESENTACION El Plan de Gobierno que aquí exponemos es el resultado del trabajo concertado de un equipo de técnicos y personalidades del más alto nivel, fundamentado en un análisis de nuestra problemática actual, de nuestras experiencias históricas, así como de las posibilidades presupuestarias; y con la confianza de poder apelar a la cooperación de las empresas, instituciones y organismos nacionales e internacionales comprometidos con el desarrollo; teniendo en cuenta además experiencias exitosas que consideramos replicables, en la búsqueda de encontrar una propuesta orgánica, abierta a nuevas ideas y sugerencias, capaz de aportar las soluciones que requiere nuestra provincia para ocupar el lugar que le corresponde demográfica, histórica, cultural, económica y socialmente. A partir de un diagnóstico crítico de la situación actual, caracterizada por unos niveles de delincuencia, corrupción, inseguridad, pobreza, centralismo, falta de liderazgo y objetivos compartidos, Fuerza Popular, bajo la dirección del Sr. Daniel Salaverry Villa, candidato a la Alcaldía Provincial de Trujillo, postula una acción del gobierno local caracterizado por una decidida apuesta por el desarrollo de las capacidades de nuestros vecinos, de nuestros emprendedores, de nuestras empresas, centros de enseñanza, ONGs, iglesias e instituciones en general, fuerzas armadas y policiales, así como de los colectivo informales que apuestan por el progreso, en suma, de nuestros vecinos, a quienes consideramos el valor más preciado que tenemos. Dado que el ámbito de competencias de la Municipalidad Provincial de Trujillo está legalmente definido por el marco de normas existentes, con absoluto respeto a nuestra Constitución, advertimos la necesidad de promover iniciativas legislativas cuya aprobación escapa a nuestro marco de competencias. Pero cuyo debate debe impulsarse desde el contacto directo con las circunstancias de nuestras instituciones, empresas, universidades, y en general, desde todos los entes que participan de nuestra realidad inmediata, de nuestra problemática. Asimismo, dado que advertimos cierto desprecio por los proyectos a largo plazo desarrollados por gestiones anteriores, cuando se han archivado estudios de organismos internacionales o de costosos equipos profesionales de reconocido prestigio, destacamos la necesidad imperiosa de trabajar no solamente en el corto plazo del período para el cual buscamos la confianza de nuestros electores (2015-2018); considerando las amenazas ambientales, sociales, culturales o económicas que se ciernen. Sino también, establecer bases sólidas para que posteriores gestiones encuentren un marco de desarrollo a medio y largo plazo, con objetivos debatidos y sustentados convocando el consenso. Finalmente, la Municipalidad Provincial de Trujillo tiene que articular su política de forma sistemática con los gobiernos locales distritales, independientemente de las filiaciones políticas de sus titulares. Del mismo modo que tiene que coordinar sus actuaciones y proyectos con otros niveles de la administración del Estado y de la sociedad civil. Así pues, aunque ciertas obras o asuntos no entran en nuestro marco de competencias, necesitamos llamar la atención de otros organismos o instituciones a fin de que cumplan el papel que les corresponde.


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CONTENIDO Presentamos nuestras propuestas distribuidas en lo que denominamos 10 sectores, 3 iniciativas legislativas y un compromiso de modelo de gestión. Es importante destacar que algunas propuestas tienen un carácter intersectorial. Sectores: 1. Seguridad Ciudadana 2. Desarrollo Urbano Transporte y Vialidad 3. Comercio 4. Calzado 5. Educación Y Deporte 6. Salud 7. Medio Ambiente 8. Programa de Vivienda, Saneamiento y Titulación. 9. Acción Social, Cultura y Turismo Iniciativas Legislativas: 1. Bicentenario de la Independencia de Trujillo 2. Zonas de Amortiguamiento en Sitios Arqueológicos 3. Redefinición de Monumentos Arquitectónicos Urbanos Compromiso de Gestión Municipal: 1. Transparencia. 2. Seguridad y Desarrollo. 3. Lucha contra la Pobreza. En general, en la primera parte de la exposición de cada tema, en algunos casos, definimos ciertos conceptos, y en todos, esbozamos aspectos puntuales de la situación actual, para luego presentar nuestras propuestas. I.- REFERENCIAS GENERALES 1.1. DENOMINACION Y UBICACIÓN POLITICA Distrito Trujillo Provincia Trujillo Departamento La Libertad 1.2. UBICACIÓN GEOGRAFICA La Provincia de Trujillo, capital del Departamento de La Libertad, es una ciudad ubicada sobre la costa del Pacífico, en la Costa Norte del Perú, a 554 Km. al norte Lima, a la margen derecha del río Moche. La Provincia de Trujillo, está conformada por los distritos de: La Esperanza, El Porvenir, Florencia de Mora, Víctor Larco Herrera, Laredo, Huanchaco, Moche, Salaverry, Trujillo, Poroto y Simbal. 1.3. FECHA DE CREACION La Ciudad de Trujillo fue Fundada en 1534 por Diego de Almagro, como la Villa de Trujillo. El 5 de marzo de 1535, Francisco Pizarro, oficializó la fundación y la llamó Ciudad de Trujillo de Nueva Castilla.


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1.4. ANTECEDENTES HISTÓRICOS RELACIONADOS CON EL PLAN DE GOBIERNO El conquistador español Diego de Almagro fundó la ciudad de Trujillo como Villa de Trujillo en 1534, sobre la ciudadela chimú llamada Shymor. Shymor fue la residencia de los gobernantes chimús Chimo Cajazinaxín, Chumun Caur, Waman Chumur, entre otros, quienes formaron una suerte de dinastía que se proclamó descendiente del mítico y legendario Takaynamo, quien pudo ser el líder de una élite emigrante durante una crisis de la civilización maya. El pueblo chimú hablaba la lengua yunga o pescadora. El 5 de marzo de 1535, Francisco Pizarro oficializó la fundación llamando al lugar Ciudad de Trujillo de Nueva Castilla. Siendo la Ciudad de Trujillo, capital de la Intendencia del mismo nombre, dentro del Virreinato del Perú, como eje del territorio que comprendía los actuales departamentos de La Libertad, Tumbes, Piura, Lambayeque, buena parte de la actual Cajamarca, y la franja oeste de San Martín; un 29 de diciembre de 1820, el Intendente Interino, Marqués de Torre Tagle, en cabildo abierto proclamó la independencia de la Intendencia de Trujillo. En el año de 1899 se creó en Trujillo la Comisión Conmemorativa del Primer Centenario de la Independencia. Las principales instituciones de la ciudad trabajaron durante 25 años, al margen de los diversos cambios de Alcalde, Obispo, Magistrado o Rector. Así,, en 1921 convocaron el concurso internacional que dio lugar al majestuoso conjunto escultórico del artista alemán Edmund Möeller, que se inauguró en 1924, durante el gobierno de Augusto B. Leguía, y que hoy en día admiramos como una de nuestras más claras señas de identidad. En el año 2010, durante el segundo gobierno del Doctor Alan García Pérez, el Parlamento Nacional creó la Comisión Especial de los Actos Conmemorativos del Bicentenario de la Independencia del Perú. Posteriormente, y ya muy entrados en funciones los nuevos parlamentarios, bajo el gobierno del Comandante Ollanta Humala Tasso, no vemos que la referida Comisión Parlamentaria muestre avances significativos en sus propósitos. Entre los actos a conmemorar, se incluyen destacados héroes, que sin embargo no tuvieron tanta participación en la victoria final de nuestra independencia, como fue el caso de Trujillo, cuyos recursos se pusieron a disposición de la causa de la libertad. La independencia de la Intendencia de Trujillo, que contó con la participación de las instituciones representativas de la ciudad, personalidades de toda aquella demarcación política colonial, y con una amplia base popular, fue en su día tan importante, que el General argentino don José de San Martín llegó a comentar que de no haberse independizado Trujillo, se hubiera visto obligado a regresar a Chile. 1.5. EXTENSION Área Metropolitana.- El Área Metropolitana – Provincia de Trujillo se extiende sobre una superficie de 1,773.15 km2 de territorio que lo constituyen los distritos de Trujillo, La Esperanza, El Porvenir, Florencia de Mora, Víctor Larco Herrera, Huanchaco, Moche, Salaverry, Laredo, Poroto y Simbal; así mismo articula también a 69 centros poblados en toda su metrópoli. 1.6. ALTITUD Ciudad a 34 m.s.n.m.; La ciudad mantiene un clima templado y tibio con temperaturas alrededor de 19 °C durante casi todo el año, por lo cual Trujillo es conocida internacionalmente como la Ciudad de la Eterna Primavera


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Trujillo está establecida sobre una llanura de la costa de la región y presenta una topografía suave por lo cual su relieve es poco accidentado, pues se asienta sobre una planicie. Las zonas de baja altitud de la ciudad se encuentran muy cerca del Océano Pacífico y las zonas de mayor altitud están próximas a las primeras estribaciones andinas que se presentan en la zona. 1.7. ESTRUCTUCTURA POBLACIONAL La población total de Trujillo Provincia, es 811,979 habitantes, y Trujillo Distrito 294.899 habitantes. (Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda). La población de la Provincia de Trujillo, se distribuye de la siguiente manera:

Fuente: Estadística Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda. 1.8. POBLACION PROYECTADA

Fuente: Censos de Población 1981,1993, 2007, INEI Proyecciones realizadas por el Equipo Técnico. PLANDET, 2012 (Tasa Proyectada de1.8) 1.9. POBLACION ELECTORAL Según el JNE, la población electoral de la Provincia de Trujillo es de electores, de los 671,831 donde 324,562 son hombres y 347,269 son mujeres.


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II.- INFORMACIÓN GRAFICA SOCIO-ECONÓMICA BASICA

ZONIFICACION DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS DE LA PROVINCIA DE TRUJILLO

Fuente: PLANDEMETRU Descripción de las principales actividades económicas de la Provincia:

ACTIVIDADES ECONOMICAS: PEA – PROVINCIA DE TRUJILLO

El Porvenir 93 670 45 659 48 011Florencia de Mora 42 845 20 974 21 871Huanchaco 34 591 17 041 17 550La Esperanza 112 726 55 560 57 166Laredo 24 948 12 609 12 339Moche 24 597 12 135 12 462Poroto 2 817 1 450 1 367Salaverry 9 886 4 904 4 982Simbal 3 313 1 747 1 566Trujillo 275 120 130 100 145 020Victor larco Herrera 47 318 22 383 24 935Fuente: Registro Unico de Identificación de Personas Naturales (RUIPN) - RENIEC

Elaboración: SGE/GPP/RENIEC

Fecha elaboración: Enero 2014

Lugar de ResidenciaHábil para Votar

Total Masculino Femenino


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Categorías Casos % Acumulado %

Red pública Dentro de la viv.(Agua potable) 139480 78.52% 78.52%

Red Pública Fuera de la vivienda 10182 5.73% 84.25%

Pozo 8640 4.86% 89.11%

Vecino 6970 3.92% 93.04%

Camión‐cisterna u otro similar 6523 3.67% 96.71%

Pilón de uso público 3563 2.01% 98.71%

Otro 1932 1.09% 99.80%

Río,acequia,manantial o similar 353 0.20% 100.00%

Total 177643 100.00% 100.00%

ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA

PROVINCIA DE TRUJILLO

Trujillo, según la revista “América Económica” Es la 2da ciudad de mayor crecimiento de Latinoamérica, así mismo está en el puesto 40 entre las mejores ciudades para negocios en Latinoamérica.

Abastecimiento de Agua en las Viviendas de la Provincia de Trujillo Fuente: INEI - CPV2007 En la actualidad existe problemas en la red de colectores y tuberías de desagüe que ya han cumplido su ciclo de vida útil y por las construcciones de nuevas edificaciones multifamiliares en zonas urbanas y que generan problemas a la población; situación que obligará a una fuerte inversión en su cambio total.

Servicios Higiénicos en las viviendas de la Provincia de Trujillo


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Fuente: INEI - CPV2007

Fuente: SEGAT

Fuente: PLANDEMETRU

Categorías Casos % Acumulado %

Red pública de desague dentro de la Viv. 127237 71.63% 71.63%

Pozo ciego o negro / letrina 29662 16.70% 88.32%

Red pública de desague fuera de la Viv. 8167 4.60% 92.92%

No tiene 8056 4.53% 97.46%

Pozo séptico 3954 2.23% 99.68%

Río, acequia o canal 567 0.32% 100.00%

Total 177643 100.00% 100.00%

SERVICIO HIGIENICO QUE TIENE LA VIVIENDA

PROVINCIA DE TRUJILLO


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III.- DIAGNOSTICO ESTRATEGICO DE TRUJILLO METROPOLITANO Las principales Ventajas Comparativas con las cuales Trujillo puede afrontar los retos del desarrollo son:

Su rol geopolítico y dinámica geo estratégica como Capital Regional para el eje Chiclayo – Trujillo – Chimbote.

Ciudad distinguida por su Patrimonio Histórico Cultural Monumental precolombino, colonial y republicano

El Proyecto Chavimochic, proyecto dinamizador que fomenta y propicia el desarrollo agrícola y agroindustrial, con perspectiva para la generación de energía eléctrica.

Potencial humano calificado, sustentado en una población joven, proactiva y dinámica, dispuesta al cambio, apoyada en la oferta de Centros de Estudios Superiores de formación profesional y técnica.

Potencial productivo sustentado en líneas productivas definidas: agro exportación y agro industria; producción pecuaria avícola y actividad ganadera; línea de producción de cuero, calzado, metal mecánica; actividad de la micro y pequeña empresa como soporte de actividades de producción; actividad turística; actividades de servicios múltiples y comercio en general.

Proyectos motrices y proyectos dinamizadores y articuladores de los procesos de desarrollo: Proyecto Chavimochic; carretera Salaverry Juanjui; Nuevo Aeropuerto Internacional; Mejoramiento del Puerto de Salaverry; Proyectos de Conservación y Puesta en Valor del Patrimonio Monumental y Cultural y de las Áreas Naturales Protegidas.

Población organizada, dinámica y participativa: Juntas Vecinales, Clubes de Madres, Comités de Vaso de Leche, Comités de Progreso y Sociedad Civil Organizada.

3.1. Diagnóstico Interno A.- FORTALEZAS 1. Ubicación geográfica estratégica. 2. Crecimiento planificado, integral e integrado. 3. Población joven, dinámica e innovadora 4. Ciudad distinguida por su Patrimonio Cultural, Histórico Monumental. 5. Oferta destacada de infraestructura educativa superior profesional y técnica. 6. Calidad de convivencia que se caracteriza como un buen lugar para vivir 7. Potencial agroindustrial y agropecuaria y comercio con oferta de bienes y servicios

para atender demanda nacional e internacional. 8. Potencial turístico, con servicios diversificados, basado en la riqueza y valor universal del patrimonio cultural, histórico monumental y otras ofertas 9. Proyecto Chavimochic, de propósitos múltiples con la tercera etapa. 10. Infraestructura económica: red vial, puerto, aeropuerto, servicios básicos de agua potable y alcantarillado, electrificación y telecomunicaciones. 11. Población organizada, dinámica y participativa. 12. Cuenta con documentos de gestión en cuanto a planificación urbana y gestión territorial.


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B.- DEBILIDADES 1. Débil estructuración de la red urbana regional, integración local y notoria diferencia en la calidad de vida entre los distritos del Área Metropolitana 2. Desigualdad en las oportunidades de acceso a las facilidades y calidad de educación, salud y recreación 3. Inseguridad ciudadana, con problemas sociales de delincuencia, drogadicción, maltrato intrafamiliar, desintegración familiar 4. Escasa conciencia ciudadana y débil gestión institucional para la prevención y protección del medio ambiental. 5. Limitada visión del rol geopolítico y geoeconómico de Trujillo como metrópoli emergente y capital regional. 6. Limitada apertura a procesos compartidos de gestión urbana y ordenamiento del territorio de gobiernos locales distritales 7. Desaprovechamiento de oportunidades de financiamiento para programas de desarrollo social provenientes de fuentes del estado y de fuentes cooperantes internacionales. 8. Pérdida de identidad cultural y regional 9. Débil gestión participativa y concertada de las instituciones 10. Débil cultura y promoción turística 11. Débil vinculación entre la universidad y el desarrollo científico tecnológico, con el sector productivo empresarial. 3.2 Diagnóstico Externo A.- OPORTUNIDADES 1. Proceso de descentralización en marcha 2. Consolidación del proyecto Chavimochic 3. Estabilidad política y económica del país 4. Inserción de la ciudad en procesos de desarrollo macro-regional, nacional y continental. 5. Alianzas de integración interregional en el marco de la regionalización 6. Crecimiento de la inversión privada en actividades económica productivas 7. Mayor conciencia ambiental, protección ambiental y sostenibilidad de recursos naturales. 8. Orientación del turismo hacia lugares con fuerte identidad cultural y nuevos productos turísticos 9. Proyectos energéticos y viales en la zona de influencia 10. Gestión centrada en resultados para beneficio de la comunidad B.- AMENAZAS 1. Presencia cíclica de fenómenos naturales con externalidades negativas 2. Crecimiento urbano descontrolado, que desborde capacidad de oferta de servicios básicos 3. Deterioro ambiental a nivel global, cambio climático 4. Surgimiento de centros urbanos competitivos en la macro región norte. 5. Incremento de la Inseguridad Ciudadana, delincuencia, drogadicción, etc. 6. Insuficiencia y mala distribución de los recursos presupuestales. IV.- LINEAMIENTOS BASICOS Constitución Política del Perú


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Los Objetivos del Milenio propuestos por Naciones Unidas Políticas de Estado del Acuerdo Nacional Plan Bicentenario “El Perú hacia el 2021”; según competencias. Agenda 21 “Plan Estratégico de Desarrollo Integral y Sostenible de Trujillo” Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano de Trujillo 2012 - 2022 Propuestas y demandas de la sociedad civil organizada. Ley Orgánica de Municipalidades V.- VISION AL 2024 DE TRUJILLO Y DE LA MUNICIPALIDAD VISION DE TRUJILLO Trujillo metrópoli ordenada, articulada, moderna, segura, emprendedora y competitiva cuidando y protegiendo el medio ambiente con recursos y capacidades para promover el desarrollo integral y la participación activa de sus ciudadanos; ciudad líder, con identidad y cultura, con oportunidades para todos, con una economía emergente y sostenible que genere impacto económico en base al sector privado y con un centro histórico que trasmita nuestra tradición de ciudad. VISION DE LA MUNICIPALIDAD Municipalidad líder y agente promotor del desarrollo integral, sostenible y armónico de la ciudad, con un gobierno eficiente, honesto y transparente; institución moderna en la administración y prestación de los servicios que brinda a sus ciudadanos que promueve la participación de los actores locales en forma transparente y concertada. MISION INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD EN LA CONSECUCIÓN DE LA VISION FUTURA La Municipalidad Provincial de Trujillo, promueve el desarrollo el desarrollo integral, sostenible y armónico en búsqueda de mejorar la calidad de vida y el bienestar de la población, en una ciudad moderna y segura con servicios públicos de calidad, preservando su identidad y patrimonio cultural, con participación de los vecinos en la gestión. PRINCIPIOS Y VALORES Los principios éticos y de comportamiento que constituyen la base del desenvolvimiento, inspirado en una sólida convicción democrática y un profundo compromiso por el ejercicio de gobierno eficiente, honesto y transparente, con profundo sentido social que promueve la participación ciudadana; trabajando bajo el concepto de equidad y accesibilidad, justo, representativo y democrático. Gobierno local respetuoso de: a) Derechos Humanos; b) Promotor de Gobernabilidad Democrática y Participación Ciudadana; c) Impulsor de la incorporación de los enfoques de desarrollo humano y equidad de género; con Valores de: a) Transparencia; b) Integridad y Honestidad; c) Orientación al servicio del Ciudadano; d) Liderazgo; e) Responsabilidad. VI.- PLAN DE GOBIERNO LOCAL Teniendo en consideración los sectores descritos en la presentación de la presente propuesta, desarrollaremos brevemente cada una de ellas:


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6.1. SEGURIDAD CIUDADANA Protección + Ordenamiento Socioeconómico + Desarrollo + Cultura + respeto mutuo = SEGURIDAD INTEGRAL 6.1.1. Puestos de Auxilio Rápido (PAR). La creación de una nueva Comisaría pasa un largo y complejo procedimiento, que es responsabilidad del Ministerio del Interior. Se discute en la actualidad la necesidad de una o dos nuevas Comisarías para Trujillo, las mismas que habría que dotar de los recursos humanos materiales y financieros necesarios. En coordinación con los respectivos responsables de cada Comisará, crearemos veintre Puestos de Auxilio Rápido (PAR), en las distintas urbanizaciones de Trujillo que agilicen la atención policial y el auxilio inmediato a los vecinos, por encontrarse relativamente desasistidos por la lejanía de la Comisaría asignada. 6.1.2. Módulos Serenazgo-PNP. Sistema de Monitoreo de la seguridad ciudadana implementado, eficiente y operando adecuadamente en los principales puntos de la ciudad. 6.1.3. Capacitación y Reorientación del Serenazgo. Nuestro joven serenazgo provincial, así como los serenazgos distritales, adolecen de escasa formación profesional, desconocimiento de la legislación y de los procedimientos vigentes. No han conseguido prestigio ni reconocimiento entre los vecinos. No consiguen generar confianza. Resulta urgente replantear el papel de los miembros del serenazgo, imponer la meritocracia, buscando una mejor relación con el vecino, lo que nos impone la necesidad de desarrollar un Sistema de Capacitación Permanente, que empiece por promover la cortesía y el respeto en el trato con el vecino, y una política de alianza con el sistema policial. Incremento del apoyo logístico al personal del serenazgo, capacitación y reentrenamiento especial de orientación y trato con el vecino, así como técnicas de intervención, que permitan un eficiente patrullaje integrado, acorde con los procedimientos legales actualizados. 6.1.4. Incremento de Cámaras de Video-vigilancia Si bien cada vez existen más cámaras de video-vigilancia tanto públicas como privadas, estamos muy lejos de contar con un sistema integrado. Implementaremos la ampliación de las cámaras de video vigilancia e instalación de alarmas digitales, previo estudio y mapeo con las JUVES de los puntos críticos para prevenir los hechos delictivos. 6.1.5. Interconexión de Comisarías La dificultad y lentitud en el intercambio de la información entre las distintas Comisarías, facilita al delincuente reincidente burlar la ley que castiga severamente la habitualidad y reincidencia. Implementaremos un Sistema de Interconexión de Comisarías, y la creación de Comisarías Virtuales, que permitan incrementar la eficiencia para combatir el delito.


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6.1.6. Comité de Vigilancia de los Procesos Penales Como ejemplo del problema detectado mencionamos el caso del Grupo Terna, que con un número pequeño de efectivos procedentes de Lima, investiga y reúne pruebas y testigos contra los delincuentes. Una vez detenidos éstos, son entregados en la Comisaría, donde queda registrada la actuación. A partir de entonces la ineficiencia o la corrupción, pueden abrirle las puertas al delincuente, bien en la propia Comisará, en el Ministerio Público o incluso en los tribunales. Por otra parte, los delincuentes con mayores recursos se valen de hábiles abogados para denunciar a los efectivos policiales honrados, que se ven obligados a costearse su propia defensa y asesoría legal. Crearemos un Comité de Vigilancia de los Procesos Penales, convocando a otras instituciones, que dirija y supervise la labor de un Comité de Abogados, para realizar un seguimiento transparente de las actuaciones en los distintos puntos del proceso, y garantizar los derechos de los miembros policiales, y en particular, su derecho a una defensa jurídica profesional. 6.1.7. Observatorio del Delito El Observatorio del Delito deberá iniciar sus tareas por aquellos delitos que más afectan y preocupan a la población, como extorsión, homicidios, asaltos, robos, usurpación y narcotráfico. Buscamos analizar no solamente las denuncias, condenas o absoluciones; sino los delitos impunes, no denunciados; registrando los datos sistemáticamente, a fin de que el ciudadano pueda estar informado de la evolución de la problemática, y esperamos que también, de los resultados de las propuestas implementadas. 6.1.8. Laboratorio de Criminalística Próximos a reunir una población de un millón de habitantes, nos vemos obligados a padecer largas esperas y trámites burocráticos para determinar la culpabilidad o inocencia de un sospechoso, con el riesgo de que las muestras recogidas sean alteradas en el camino, y de que fiscales y magistrados carezcan de evidencias para pedir u ordenar las detenciones. En el marco legal existente, crearemos el Laboratorio de Criminalística de Trujillo. 6.2. DESARROLLO URBANO, TRANSPORTE Y VIALIDAD 6.2.1. Articulación Vial El crecimiento demográfico, el crecimiento de la economía y el transporte, imponen nuevas vías de circunvalación vial, puesto que las que existieron por el borde exterior de la ciudad y de sus distritos periféricos, ahora se encuentran congestionadas y desplazadas de su relativa posición marginal por el crecimiento urbano. Proponemos 4 vías de circunvalación: Costanera Sur: Desde la playa Las Delicias en el distrito de Moche hacia el Sur. Costanera Norte: Desde la parte alta de Huanchaco hasta Chicama. Circunvalación 1: Por las laderas de las pendientes andinas de Trujillo, desde la carretera a la Sierra, hasta su intersección con la Avenida Nicolás de Piérola a la altura de la Vía de Evitamiento norte.


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Circunvalación 2: Desde la parte alta de Salaverry, pasando por detrás de La Atarjea, hasta su intersección con la Carretera a la Sierra, que en dirección Este conectará esta vía con La Circunvalación 1. 6.2.2. Paso a Desnivel Pablo Casals- Nicolás de Piérola Llevando los vehículos no por arriba como en un by pass, sino bajo el nivel de la pista actual, se requiere de un Paso a Desnivel entre las Avenidas Pablo Casals y Nicolás de Piérola. 6.2.3. Terminal Interprovincial Norte Al presentar las propuestas del sector Tránsito, proponemos la concentración de los terminales de servicio urbano al norte y el sur de la ciudad, en las proximidades del Terminal de Autobuses ubicado en la salida al sur, ya existente; y el Terminal de Autobuses Norte. No parece razonable para los pasajeros que viajan hacia Chiclayo o Piura, hacia el norte; atravesar toda la ciudad con su equipaje, en un taxi o cualquier otro vehículo, para luego atravesarla nuevamente en sentido contrario. Esto ya se expuso en su día cuando se proyectó el único terminal municipal, ubicado en los terrenos que pertenecieron a Modas, y concesionado como si fuese a recibir todo el tránsito interprovincial. La realidad de las necesidades de los pasajeros se impone sobre las decisiones políticas; y las empresas buscan satisfacer a sus clientes. Por eso, no será extraño que más adelante tengamos que contar con un Terminal Interprovincial Este, donde se concentren los autobuses que suben a las regiones andinas. Aquí proponemos la creación del Terminal Interprovincial Norte. 6.2.4. Gran Parque Metropolitano de Trujillo Las áreas verdes se han visto severamente reducidas en proporción a la población que sigue creciendo, porque además de no existir una política ambientalista, se ha debilitado la gestión del SEGAT en todas las áreas. El inquietante incremento de las aguas subterráneas, que tratamos en el sector de Medio Ambiente, tiene que drenarse de alguna manera, y la mejor opción es el riego de zonas verdes. Así pues, no deberá ser un problema el riego de las 45 hectáreas que podemos destinar al Gran Parque Metropolitano de Trujillo, el mismo que vemos como un lugar de encuentro ambientalista y de conocimiento de la naturaleza, orientado hacia el estudio y conocimiento de nuestras especies marinas. El parque estaría ubicado en lo que hoy en día es la zona de amortiguamiento, para cuyo cambio de uso presentamos una propuesta legislativa. 6.2.5. Atrapanieblas Como hemos visto, sobre ciertas cotas de altitud, el servicio de agua potable se encarece, y lamentable aunque razonablemente, Sedalib no tiene previsto bombear el líquido elemento a zonas que se han generado por las invasiones, y cuyo costo no puede sostener. Por ello hemos buscado una solución en las nuevas tecnologías, comprobando que el mapa de las zonas altas coincide relativamente con el mapa de nieblas. Por ello instalaremos atrapanieblas, un sistema de sencillas mallas plásticas, de bajo coste, que colocadas en una estructura metálica por el fenómeno natural de condensación del


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agua, recoge ésta, para almacenarla en un depósito, del cual puede extraer para múltiples usos. El atrapanieblas no genera agua potable. Pero con un sistema de filtros puede potabilizarse para el consumo humano. El volumen de agua recogida es proporcional a la densidad de la niebla y la superficie de las mallas plásticas. “Todo parece imposible hasta que se hace”. Nelson mandela 6.2.6. Transporte y Vialidad Actualmente el servicio de transporte público de pasajeros urbano e interurbano en la provincia de Trujillo, es atendido en su mayoría con unidades vehiculares obsoletas (micros, combis, colectivos), ocasionando que los tiempos de viaje sean mayores, mala calidad del servicio, incremento en la contaminación del medio ambiente producido por los gases de combustión, alta tasa de accidentes de tránsito con consecuencias de muerte, invalidez, etc.; lo que se resume en el deterioro de la calidad de vida de nuestros vecinos. Pero también determina unas malas condiciones de trabajo de los choferes y cobradores. Uno de los problemas del sector es la politización de sus representantes, quienes apelan a protestas con el concurso de las flotas de distintas empresas, para amedrentar a nuestros representantes, mientras satisfacen sus propios intereses privados. Esta es una de las claves de la sumisión de las distintas gestiones municipales al reclamo de los líderes del sector, a pesar de que un ordenamiento consensuado puede y debe beneficiar a todos los actores involucrados en la problemática. Por otra parte, los usuarios del transporte público están habituados a exigir al chofer que se detenga para subir o bajar de los vehículos en cualquier punto del trayecto, o incluso apartándose de él, lo que sumado a la grave carencia de paraderos públicos y a una competencia de guerra sin cuartel, contribuye al desorden que padecemos. En junio del año 2008, la consultora ALG (Advanced Logistics Group) / ALG Andina por encargo de la Municipalidad Provincial de Trujillo y con el financiamiento de la CAF (Corporación Andina de Fomento), entregó el informe final sobre el Proyecto de ejecución de Transporte en la Ciudad de Trujillo, Este estudio permitió definir los siguientes objetivos: • Establecer las bases técnicas que conduzcan a la definición de una red legible, integrada y operativamente viable, que facilite su utilización por parte de los pasajeros. • Avanzar hacia un programa de modernización de flota que permita compatibilizar la demanda con la oferta de servicio bajo criterios de calidad, eficiencia y rentabilidad económica, garantizando los niveles de cobertura. • Mejorar la competitividad del transporte público colectivo. • Proyectar el nuevo esquema de red de transporte público a los usuarios y a los diferentes agentes sociales, mediante el impulso de un primer Corredor Prioritario que muestre las ventajas del nuevo sistema (unidades nuevas y modernas, paraderos establecidos, puntualidad, limpieza, etc.) Gracias a los aportes de distintos técnicos, y sobre la base del estudio sustentado por el Ingeniero Carlos Cipriano Gonzáles, hemos desarrollado las propuestas que exponemos. Propuesta 3.1 Sistema Bus Rapid Transit (BRT) Las ciudades de América Latina han liderado la implementación de Sistemas de Transporte Público Masivo de Autobuses tipo BRT (llamados así por sus siglas en inglés, Bus Rapid Transit), un modo de transporte que generalmente se caracteriza por el desarrollo de infraestructura vial que concede prioridad al transporte público en relación con el transporte en otros tipos de vehículos, ofrece la posibilidad de pagar la tarifa antes de tomar el autobús y permite un rápido acceso al mismo.


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Más de 45 ciudades de América Latina han realizado inversiones en sistemas tipo BRT, entre ellas se encuentran Curitiba y Sao Paulo (Brasil), Bogotá (Colombia), Santiago (Chile), Guayaquil y Quito (Ecuador), Guatemala (Guatemala), Lima (Perú), entre otras. Propuesta 3.2 Corredores de Transporte Masivo La implementación de dos Corredores de Transporte Masivo implica ligeras modificaciones de algunas rutas. Pero constituye uno de los ejes de reordenamiento que proponemos, El Corredor Principal que trazamos desde el Terminal de Autobuses ubicado en el sur de Trujillo, hasta el distrito de La Esperanza toma vías amplias ya existentes, al igual que el segundo, que va del distrito de Víctor Larco a El Porvenir. A continuación se trazará una malla de corredores, una vez tanto usuarios como transportistas adviertan las ventajas de El Plan de Implantación de este proyecto comprende las líneas básicas de actuación, es decir, definición de políticas de concesión, reestructuración organizacional de los transportistas, fortalecimiento institucional del Municipio Provincial de Trujillo, con el desarrollo de una política tarifaria integrada; revisión y autorización de las flota, plan de renovación de la flota, sistema de recaudo, comunicación, difusión y medidas complementarias de gestión. Los pasos a seguir son: Presentación del Expediente SNIP, Estudio de Pre-Factibilidad y Estudio de Factibilidad. La administración actual estima que la implementación de estos dos corredores viales supondrá una inversión de US $ 400 millones 6.2.7. Ordenamiento Vehicular del transporte Público Actualmente se observa a diario un fuerte congestionamiento vehicular originado por el servicio de transporte público, en los tramos siguientes: - Tramo comprendido entre la Av. Jesús de Nazareth, a la altura de la Ciudad Universitaria; y Av. España en la intersección con la calle Estados Unidos de la Urbanización El Recreo, sobre todo en las horas punta. - Tramo comprendido entre la Av. España, a la altura de la Piscina Olímpica y la intersección con el jirón Unión. Para resolver los problemas en estos dos tramos, como punto de partida de nuestra actuación, y considerando que sabemos que tendrá que hacerse por etapas, actuando en puntos específicos, involucrando al empresario de transportes, a los choferes, y sobre todo, a los usuarios; tenemos que dar los siguientes pasos: - Realizar estudio de tránsito vehicular con consultor especializado en los tramos antes mencionados, con la finalidad de establecer técnicamente la instalación de paraderos exclusivos para ambas modalidades de servicio de transporte que permita ordenar éste. - Señalización horizontal y vertical de los paraderos, asimismo incrustar tachones alrededor del área establecida como paradero para una mejor demarcación. - Sostener reuniones de coordinación con los gerentes de las empresas de microbuses y camionetas rurales, a efectos de establecer acuerdos que permitan el cumplimiento de las disposiciones que normará la Gerencia de Transporte, Tránsito, Seguridad Vial y Fiscalización y la oficina de Transporte Metropolitano de Trujillo. - Controlar a través de los Inspectores de Transporte de la Municipalidad Provincial de Trujillo con el apoyo de la Policía de Tránsito, que los operadores del servicio cumplan estrictamente con las disposiciones establecidas para el buen funcionamiento de los paraderos. - Realizar campañas de sensibilización a la ciudadanía a efectos de que coadyuven al buen funcionamiento de los paraderos.


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6.2.8. Ordenamiento Vehicular del Centro Histórico Este ordenamiento consiste en la implementación y ejecución de un conjunto de acciones corporativas, programadas, interinstitucionales y monitoreadas por la Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial de la MPT. Este programa está dirigido a toda la ciudadanía de Trujillo y fundamentalmente a los propietarios y conductores de vehículos automotores de uso particular y del servicio de transporte público, con la finalidad de comunicar, educar e internalizar en la conciencia individual y colectiva el compromiso de adecuar las conductas personales a los parámetros previstos por el reglamento nacional de tránsito con incidencia en el cumplimiento estricto de la prohibición de estacionarse en las zonas señalizadas y declaradas como RÍGIDAS mediante ordenanza municipal. Aquí prevemos los siguientes pasos: Revisión y/o actualización de la ordenanza municipal sobre la medida preventiva de internamiento vehicular para el caso de estacionarse en zonas rígidas. • Señalización horizontal y vertical de las zonas rígidas declaradas mediante ordenanza municipal; de las áreas autorizadas para el estacionamiento vehicular en las calles o jirones que técnicamente sean adecuadas y de las zonas reservadas para el estacionamiento en los casos de entidades públicas. • Autorización y señalización de puntos de embarque de pasajeros o usuarios del servicio de taxi, en espacios y/o zonas técnicamente adecuadas previo informe favorable de la Gerencia de Transporte. • Contratación de los servicios individualizados de efectivos de la PNP con días de franco. • Adquisición de una grúa para remolcar carros infractores al depósito municipal de vehículos. • Construcción de playas de estacionamiento en ejidos municipales existentes en el Centro Histórico. 6.2.9. Cambio de Sentido del by pass de Mansiche El Cambio de la dirección de tráfico del by pass de Mansiche y las arterias involucradas en este proyecto, no nace de una voluntad de contradecir a la gestión actual. Sino como consecuencia de una mirada del conjunto del tráfico en nuestra ciudad, teniendo en cuenta los estudios realizados y las perspectivas que advertimos. En general, en todo nuestro Plan de Gobierno y en nuestra actuación futura, no vamos a centrarnos en cuestionar lo que se ha ejecutado; sino en darle a cuanto tenemos el mejor uso posible. Sabemos que técnicamente no se debe ubicar un desnivel de vías tan cerca al Centro Histórico, que además plantea la dirección de los flujos vehiculares de una manera diferente a lo planteado por el estudio presentado por la consultora ALG. Muy por el contrario, estos intercambios a desnivel, se recomienda ubicarlos en vías alejadas de la ciudad y sirven de salida a los vehículos que se encuentran en una zona congestionada. Nunca se usan para que los vehículos ingresen a espacios congestionados como el Centro Histórico de Trujillo. En consecuencia se debe elaborar el estudio de transito respectivo por una consultora especializada, a efectos de cambiar la dirección del tránsito vehicular en el paso a desnivel mencionado y las arterias cuya dirección de tránsito fueron cambiadas (Av. Mansiche, Av. Carrión, Calle Salaverry, Jr. Orbegoso, Jr. Almagro, entre otras.) 6.2.10. Fortalecimiento del Sistema de Fiscalización


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La Municipalidad Provincial de Trujillo, a través de la Gerencia de Transporte, Transito y Seguridad Vial (Inspectores Municipales de Transporte) ejerce la función de fiscalización al servicio de transporte público de pasajeros urbano e interurbano de la Provincia de Trujillo. No obstante, a diario vemos en los titulares de los diferentes medios de comunicación, noticias sobre accidentes de tránsito originados por el mal estado de los vehículos del servicio de transporte público, imprudencia de los choferes, conductores en estado etílico y también imprudencia por parte de algunos transeúntes que no respetan las normas de tránsito. Por lo tanto es necesario fortalecer la fiscalización a través de las siguientes acciones: • Revisión y/o modificaciones de los cuadros de sanciones tipificados por el Reglamente nacional e transporte • Empoderar al Inspector Municipal de Transporte, capacitándolo adecuadamente. • Revisar el Convenio de Apoyo Interinstitucional entre la MPT y la Policía Nacional del Perú • Dotar de unidades vehiculares para el buen desempeño de los inspectores municipales de transporte • Intensificar los planes educativos sobre normas de tránsito y seguridad vial a través de la Sub Gerencia de Seguridad Vial, dirigido tanto a la ciudadanía (Población Escolar Primaria y Secundaria) como a los operadores de tránsito; así como realización de pasacalles sobre uso indebido de bocinas, contaminación ambiental tanto en el centro histórico como en las avenidas principales. 6.2.11. Metropolitano de Trujillo Este proyecto es uno de aquellos que no necesariamente se inician y concluyen en una sola gestión, pero que no por ello no deben acometerse. Se trata de un largo proceso que no contradice las propuestas de corredores para el transporte masivo, ni las iniciativas expuestas para el reordenamiento del tránsito, sino que por el contrario, supondría finalizar el proceso. Para que podamos contar con un servicio de autobuses como el Metropolitano de Lima, por ejemplo, tenemos que destinar un amplio trayecto para su uso exclusivo, y es preciso considerar que habrá de atravesar la ciudad por el Centro Histórico, desde La Esperanza hasta el actual Terminal de Autobuses ubicado en los antiguos terrenos de Modasa. Iniciaremos el largo proceso para la concesión del Metropolitano de Trujillo, con la participación de los empresarios del transporte masivo de Trujillo. La fiscalización nunca será eficaz mientras no se enmarque en un plan global. Sino contamos con paraderos, no podemos concientizar a los usuarios y choferes para que los utilicen. 6.3. COMERCIO Nuestro comercio formal enfrenta la competencia de los malls diseñados para garantizar la seguridad de los negocios y sus clientes, dotados de amplias terrazas y espacios recreativos, servicios higiénicos, limpieza y orden. Disponen asimismo de sucursales bancarias, cómodas zonas de tránsito peatonal, aparcamientos para vehículos privados, paraderos de taxis y acceso al transporte público masivo. El creciente comercio informal sufre de precariedad e inseguridad, pésimo tránsito vehicular y peatonal; y a menudo se siente acosado por el arbitrario y cíclico desalojo del serenazgo, siendo además amenazado por mecanismos de extorsión disfrazados de servicio de seguridad. En torno a los mercados de abastos el comercio informal muestra su peor rostro, perjudicando y contribuyendo al deterioro de los mercados propiamente dichos.


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Debido a las crecientes dificultades de acceso en el viejo Mercado Mayorista, el Mercado de la Hermelinda, con muy malas instalaciones, población creciente de ratas e insectos, con riesgos ambientales y de salud, está desempeñando el papel de mayorista, al recibir los mayores embarques de mercancías, en particular, de alimentos. Este es un caso en el que apreciamos de forma evidente la necesidad de una actuación intersectorial, que en lo que respecta al comercio dentro y en torno a los mercados, resumimos en el plan que denominamos Merca Red Trujillo, y que supone una estrategia de actuación que organizamos en cinco propuestas relacionadas. A continuación exponemos otras medidas para algunos negocios y emprendimientos empresariales. 6.3.1. Puestos de Micro comercio Formalizado Tomamos como ejemplo el jirón Sinchi Roca, en una de cuyas márgenes se ubica el antiguo Mercado Mayorista, y en la otra, el Anexo del Mercado de Palermo. Con dos estrechas veredas, la pista fue diseñada para tres carriles. Sin embargo, una de la veredas resulta intransitable, permanentemente ocupada por ambulantes estables adueñados del lugar. Solamente por el carril central avanzan lentamente los vehículos, con riesgo de accidente para los peatones, que con una vereda cerrada y la otra reducida por los puestos informales, con la amenaza de los carteristas, se desplaza por la pista. Los comercios, sobre todo de confección, colocan frente a su propia fachada puestos a la manera de los ambulantes, donde los clientes son atendidos por el personal del comercio respectivo; o alquilan las veredas como si fuesen de su propiedad, a comerciantes informales que venden comidas, ropa, juguetes o libros; variando en algunos casos según la época del año. En Navidades el jirón resulta intransitable para los vehículos y las carretillas y puestos se multiplican. La mayor parte de ambulantes tiene que guardar su mercadería y retirarla de la vereda diariamente, lo cual supone miles de horas de trabajo anual antes y después de la jornada de ventas. Esta dinámica los obliga a costear un almacén. No hay zonas apropiadas de estacionamiento. La mayor parte de los estibadores ocupa la pista de la esquina con la Avenida Eguren. No hay zonas de carga y descarga ni paradas de autobuses ni de taxis. La basura, insalubridad y desorden, el colapso frecuente del alcantarillado, contribuyen a la mala imagen de la zona, que sin embargo es muy concurrida y relativamente céntrica. En este caso nos vemos obligados a proponer no solamente unas medidas y actuaciones concretas. Sino un Plan de Actuación Intersectorial, que parte de la elaboración de un censo que grafique la situación actual, advirtiendo desde ya que buscamos concensuar una desconcentración de la oferta y la demanda, del tránsito comercial y vehicular. Con respecto al jirón Sinchi Roca, en primer término proponemos un replanteamiento del trazado de pistas y veredas, reduciendo la pista a un solo carril, con zonas de aparcamiento para carga y descarga, donde la pista se amplía a dos carriles, área que los vehículos estacionados compartirán con los estibadores, dotando a éstos de uniforme, capacitación e identificación visible. El tránsito por el único carril solamente será para taxis y camionetas de reparto. El uso vehicular de esta vía puede estar restringido para un horario determinado. En las veredas ampliadas se definirá la zona de tránsito peatonal, dejando espacio libre para la instalación de puestos de ladrillo, madera u otros, dentro de un diseño consistente y adecuado al entorno, para poner en marcha los Puestos de Microcomercio Formalizado. En estas mismas veredas habrá zonas para carros de venta de comidas y bebidas, así como zonas para contenedores diferenciado de basura. Sin embargo, en la avenida


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Eguren se creará una zona de kioscos de comida, otra de reparación de calzado, copia de llaves, y otros rubros de negocio ya instalados y afianzados en la zona. En definitiva, abandonando la tradicional política represiva o de resbaladiza tolerancia, apostamos por el desarrollo de las capacidades de nuestros emprendedores, aceptando la idiosincrasia de sus clientes, que a menudo prefieren comprar en los puestos populares, acudiendo a la secular casera, capaz de atendernos como una amiga, y hasta de conceder crédito, a pesar de su exiguo capital. El replanteamiento de la política municipal que esbozamos para el jirón Sinchi Roca, implica algunas claves como la formalización, el análisis minucioso del lugar, y genera un excedente pequeño de comerciantes informales que venden grabaciones piratas, cigarrillos de contrabando, hoja de coca ilegal; además de otros puestos que vendiendo productos legales, habrán de abandonar la zona, para lo cual esperamos ser capaces de generar otros destinos atractivos para sus respectivos negocios. La filosofía de esta propuesta se replicará en calles y avenidas con la misma problemática. 6.3.2. Privatización de los Mercados Municipales Una vez reorganizado el jirón Sinhi Roca y las calles y avenidas aledañas y próximas, los operadores de los puestos, a través de sus representantes, deberán presentar proyectos de remodelación del Mercado Mayorista y del Anexo del Mercado de Palermo, a partir de lo cual colaboraremos en la búsqueda del financiamiento de Caja Trujillo, a fin de privatizar los mercados municipales con ciertas garantías de desarrollo. En otros mercados deberán realizarse actuaciones similares. 6.3.3. Concesión de Terrazas Comerciales A manera de ejemplo tomamos el céntrico jirón Pizarro, vedado al tránsito vehicular, cuyos comercios han perdido atractivo, accesibilidad y clientela. Aquí ilustramos la propuesta visitando la llamada popularmente Calle de las pizzas en el distrito limeño de Miraflores. Se trata de delimitar y diseñar áreas destinadas a terrazas de hostelería, entregadas en concesión a los bares y restaurantes de la zona, con unas líneas consistentes de diseño, adecuado al entorno. Tenemos la convicción de que la posibilidad de explotar las terrazas promoverá el nacimiento de nuevos bares y restaurantes en la emblemática calle. 6.3.4. Calidad Sanitaria Salud Trujillo A partir de la creación del Laboratorio Municipal de Control de Calidad de los Alimentos, propondremos unos estándares de calidad y unas prácticas en la elaboración de los alimentos, que nos permitirán desarrollar un Sello de Calidad Salud Trujillo, que cada negocio de hostelería podrán obtener y utilizar. Aquí no hablamos del laboratorio propiamente dicho, que corresponde al sector Salud. Sino del proyecto de recompensar y respaldar a los empresarios de hostelería que cumplan con ciertas exigencias sanitarias. Vecinos y turistas sabrán que los establecimientos señalados ofrecen comidas y bebidas sin riesgo para la salud. 6.3.5 Parque del Libro Como hemos visto en el sector Urbanismo, promoveremos una política de parques abiertos- A manera de un proyecto piloto de lo que puede hacerse con otros colectivos


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informales, considerando que se trata de un colectivo relativamente pequeño, censaremos y asociaremos a los vendedores informales de libros usados, con los cuales fundaremos el Parque del Libro, donde el comerciante informal tendrá más oportunidades de éxito, y los vecinos, un lugar atractivo para comprar y asistir a eventos culturales. La experiencia deberá replicarse a otros colectivos, no necesariamente con el mismo sistema. Pero sí sobre la base de la asociación. 6.3.6. Nuevo Mercado Mayorista Dentro de la política de formalización del comercio informal, teniendo en cuenta la expansión de la ciudad y las nuevas vías de circunvalación propuestas en el sector de Urbanismo, ubicaremos donde está previsto el Nuevo Mercado Mayorista, culminando un proceso de reordenamiento del comercio informal, con la participación de los comerciantes; ofreciendo una alternativa para la descongestión del comercio a través del sistema de mercados Merca Red Trujillo. No podemos presentar esta propuesta sin analizar el caso de La Parada en Lima, y el Mercado de Santa Anita. En Trujillo no vamos a desalojar a ningún comerciante de los Mercados. La Hermelinda tendrá que transformarse y modernizarse para servir como minorista, de la misma forma que sucedió con el viejo Mayorista. Uno de los errores que advertimos en la experiencia de Lima, fue que los puestos y servicios del Mercado Santa Anita son muy costosos. Por resumirlo en pocas palabras, en el Nuevo Mayorista de Trujillo preferimos contar con estibadores formalizados, que con costosos carros de carga y descarga, porque finalmente los servicios tecnificaos los paga el vecino al comprar más caro. Los comerciantes mayoristas que tengan interés y que se vean capaces de rentabilizar los nuevos puestos, tendrán preferencia si ya trabajan en uno de los mercados de nuestra ciudad, y buscaremos que Caja Trujillo les conceda condiciones preferenciales. El entorno del Nuevo Mayorista dará lugar a la reubicación de los ambulantes excedentes de otros mercados. Para este proyecto, ubicado al lado de la Circunvalación 1, se han reservado 20 hectáreas en el sector Barraza en el distrito de Laredo. 6.3.7. Respaldo al Proyecto Prisma El Proyecto Prisma consiste en una iniciativa de un numeroso grupo de comerciantes que en su mayor parte trabaja en el mercadillo informal de Albarracín, popularmente llamado Tacora, cuya pista está cerrada al tránsito vehicular. Los comerciantes asociados han adquirido un terreno para su traslado, lo que nos lleva a proponer peatonalizar la calle una vez la desalojen ellos mismos, conforme sus planes, de suerte que quienes allí permanezcan puedan encontrar otras vías de ingreso. Por otra parte, el Proyecto Prisma puede convertirse en una experiencia singular, con sectores diferenciados, buenos accesos, zonas verdes, servicios, zona de estacionamiento, etc. Puede decirse que está llamado a convertirse en el mall de los comerciantes de Trujillo, por lo que no sólo facilitaremos su puesta en marcha. Sino que trabajaremos con sus promotores para garantizar la seguridad, el cuidado del medioambiente y la salud. Este proyecto por el que apostamos, es una iniciativa que nace de la asociación de pequeños y medianos comerciantes, que actúan en la dirección que esperamos impulsar. La creación del Nuevo Mercado Mayorista culminará un proceso de formalización del comercio informal.


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6.4. CALZADO El sector manufacturero que genera mayor mano de obra en el distrito de El Porvenir, creciendo también en otros distritos, llegó a abastecer hasta un 60% del consumo interno, pero ahora enfrenta los siguientes problemas: • Las importaciones chinas de calzado que ingresan con precios dumping, burlando los llamados Tratados de Libre Comercio, han copado el 50% del mercado nacional. • Existe un creciente desabastecimiento de cuero de calidad, adquirido por empresas chinas que compran gran parte de las pieles sin tratamiento industrial; es decir, directamente de los camales, generando la escasez y el encarecimiento de una materia prima esencial. • Advertimos carencia de infraestructuras de saneamiento, de telecomunicaciones y de vías de acceso a los distritos. Asimismo, la alta contaminación y la inseguridad ponen en riesgo la integridad de los productores y compradores. • Falta de conocimiento de los productores en la elaboración de diseños y de las especificaciones técnicas, así como la necesidad de mejorar los tiempos de entrega de calzado a los clientes. • Tradicionalmente comercializado en los mercados populares de Lima y provincias, el calzado trujillano, elogiado por su creatividad, se refugia en materiales de bajo costo, con grandes dificultades para encontrar mercados que paguen un mayor precio y aprecien el valor agregado. Las marcas de mayor volumen de producción carecen de prestigio. • Bajo nivel de asociatividad, escasez de mano de obra calificada en las etapas del proceso de fabricación, carencia de visión estratégica y un alto nivel de retribuciones de subsistencia que llega al 60% del personal. • El Porvenir registra un bajo nivel de articulación con tiendas por departamentos, poca participación en ferias y ruedas de negocios, trabas logísticas en aduanas para la exportación, escasa información de nuevos mercados y falta de desarrollo de marcas individuales y colectivas. • Distintos proyectos de articulación empresarial y capacitación, tanto por iniciativa local como con ayuda exterior han resultado poco eficaces. • El evento anual denominado Calzaferia no cuenta con un lugar adecuado para su desarrollo, y carece de planes sólidos de crecimiento y evolución. • El terreno destinado a Parque Industrial en el distrito de El Porvenir ha sido parcialmente invadido, y ni los empresarios ni los trabajadores parecen interesados en apostar por su puesta en marcha. Muchos empresarios son informales, y una cantidad indeterminada de operarios a destajo, corta, cose, pega, arma y remata los productos en sus propios domicilios, en un régimen de subempleo eventual. • Ni los Municipios ni el Gobierno Regional adquieren, para cubrir sus necesidades, calzado ni confección producidos en nuestra ciudad. • El Gobierno Regional de La Libertad posee un amplio terreno destinado a crear un espacio para ferias y exposiciones, ubicado en la esquina de las avenidas España y Eguren, colindante con el Anexo del Mercado de Palermo. El proyecto se encuentra paralizado, y su puesta en marcha puede servir no solamente para brindar un espacio apropiado a la Calzaferia, sino que contribuiría co el reordenamiento del comercio informal. 6.4.1. Parque Tecnológico del Calzado Ciertas herramientas sofisticadas de control de calidad, diseño o desarrollo de nuevos productos son muy costosos para los pequeños o medianos empresario, por lo que les resulta muy difícil incrementar el valor agregado de sus productos.


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Dado que existe un grupo creciente de emprendedores ya formalizados, con visión empresarial e incluso inversiones nada despreciables de tecnología, experiencia y equipos adecuados, en primer término nuestra actuación se dirige a ellos. Convocando el concurso de las universidades e institutos tecnológicos, crearemos el Parque Tecnológico del Calzado. 6.4.2. Marca de Calidad y Búsqueda de Nuevos Mercados Con aquellos empresarios ya formalizados que estén dispuestos a cumplir con ciertas normas y exigencias de calidad, crearemos la marca Calidad Trujillo 20-20. El Laboratorio de Calidad del Parque Tecnológico garantizará que los calzados que lleven la marca municipal de calidad cumplan con ciertos parámetros de resistencia, durabilidad, materiales específicos, etc. Los empresarios con marcas ya introducidas en circuitos comerciales populares, podrán crear nuevas marcas que alcancen la marca municipal de calidad, comprometiéndose a dirigir sus ventas a circuitos de tiendas por departamentos, al mercado exterior, o a las compras en los distintos niveles del Estado; eludiendo los circuitos de precios bajos. El Municipio Provincial de Trujillo promoverá la asistenta de los empresarios que obtengan la marca de calidad municipal a ferias y rondas de negocios. Son muchas las posibilidades del Sector del Calzado. Pero aquí, al igual que en otros casos, proponemos una medidas cuya eficacia podemos garantizar. Con niveles de aguda informalidad y escasa articulación, resulta muy difícil actuar con eficacia. 6.5. EDUCACIÓN Y DEPORTE En el sector de Educación destaca la ciudad de Trujillo por la antigüedad y prestigio que llegó a alcanzar la Universidad Nacional de Trujillo, así como el número y dimensiones de las universidades privadas que se han creado en las últimas décadas. Sin embargo, la Educación es un proceso que implica una actuación permanente que debe beneficiar al conjunto de la sociedad, y que en nuestros días padece un fenómeno de comercialización, que oferta a precios relativamente elevados unos resultados que nos colocan entre los países con peor educación universitaria del mundo. Asimismo, pese a los fondos del canon minero, la investigación científica prácticamente no existe. Del mismo modo que cualquier emprendedor del sector manufacturero puede lamentar que sólo atendamos a lo que puede considerarse la élite de las empresas del calzado, aquí dirigimos nuestra atención en primer término a las universidades, dentro de un conjunto ya muy ambicioso de propuestas, las mismas que hemos elegido luego de analizar su factibilidad financiera y social; considerando que tenemos que trabajar con las poblaciones más amplias, apostando por el futuro. En los distintos laboratorios, de calzado, de alimentos, de criminalística o de salud, contamos con establecer convenios que incorporen a docentes y estudiantes universitarios para su gestión profesional. Pero aquí evitamos profundizar en el tema, en la medida en que los resultados dependerán de la voluntad política de las distintas casas de estudios. Siendo tantas, no obstante, no dudamos en cuanto a que seremos capaces de llegar a acuerdos con algunas de ellas. Esperamos que las facultades de Ingeniería Mecánica o Industrial incorporen sus planes de estudio asignaturas directamente relacionadas con la fabricación del calzado, laguna que a la fecha simboliza para nosotros cómo la universidad se desarrolla de espaldas a nuestra realidad.


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6.5.1. Villa Universitaria En la actualidad, los estudiantes universitarios provenientes de fuera de la ciudad de Trujillo, de lugares distantes de nuestra propia provincia, como Laredo o Simbal, aunque también de todo el norte del país, se hospedan en habitaciones sin contratos formales de alquiler, que no reúnen las condiciones necesarias para que los universitarios puedan dedicarse a plenitud en la tarea que le corresponde. Desarrollaremos las condiciones necesarias desde la gestión municipal para dotar a nuestros estudiantes de menores recursos de una Villa Universitaria, que favorezca el intercambio sociocultural de las experiencias de los estudiantes de una forma interdisciplinaria. Cabe recordar el papel que jugó la Residencia de Estudiantes de Madrid, donde llegaron a coincidir Salvador Dalí, Federico García Lorca y Luis Buñuel, entre otros destacados jóvenes intelectuales de los años 30; y la forma cómo ha evolucionado la institución, a partir de una casona destinada a pocas decenas de estudiantes, hasta llegar a construir un complejo arquitectónico que alberga cientos de estudiantes, dotado de biblioteca, gimnasio, comedor, etc. 6.5.2. Empoderamiento de Federaciones Deportivas Tras los Juegos Bolivarianos, donde varias obras importantes, como la villa para los deportistas, no fueron concluidas a tiempo; teniendo el Municipio Provincial de Trujillo en la actualidad obras sin recepcionar, pese a que estaban destinadas para el evento; contamos ahora con unas instalaciones deportivas en algunos casos inconclusas, y en otros, como sucede con la Piscina Gildemeister o el Complejo Chicago, sin una actividad como la que merecen tales instalaciones y nuestra población. En estas condiciones las instalaciones se deterioran, o se emplean para fines para los que no fueron creadas. Por otro lado, son numerosos los colegios, institutos y universidades que parecen ajenos a la sana práctica del ejercicio físico y el deporte. Por último, gracias a la colaboración de la Federación Peruana de Natación, hemos encontrado una fórmula que si no se ha aplicado hasta la fecha, es debido a la desconfianza de nuestros representantes políticos, y a sus prácticas censurables de clientelismo. No está entre las tareas del Municipio Provincial, tal como entendemos su accionar, la organización de los eventos culturales o deportivos, sino su impulso, a partir de las instituciones conocedoras de su dinámica, amantes del deporte y la cultura. Por ello suscribiremos convenios para fortalecer la institucionalidad deportiva existente. A manera de ejemplo, pero sabiendo que en otras disciplinas no es muy distinto el camino, empoderaremos a la Federación Peruana de Natación para que, con el financiamiento del IPD, gestiones las piscinas municipales. Así serán los deportistas a través de sus instituciones reconocidas nacional e internacionalmente, quienes se responsabilicen de la conservación, mantenimiento y buen uso de las instalaciones deportivas. Hemos comprobado que este sistema permite incrementar la calidad de la práctica del deporte, su nivel competitivo, llevando a más aficionados a federarse. La gestión de las piscinas implica no solamente la organización de cursillos y eventos. Sino la dirección de un equipo de profesionales del deporte, la nutrición y la salud física y sicológica, en la perspectiva de fundar una base que más adelante lleve a nuestros jóvenes deportistas a la alta competición. Las condiciones de vida del estudiante determinan en gran medida su capacidad de estudio.


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6.5.3. Skatepark Dentro de una política de parques abiertos, y con la participación activa de quienes practican esta disciplina deportiva, crearemos un Skaterpark en el parque O´donovan, en el terreno adjunto a la Casa de la Juventud, Este proyecto servirá de experiencia para dotar de vida a nuestros espacios públicos de nuestra ciudad, y servirá de experiencia para la implementación del parque del ajedrez, así como de otras disciplinas deportivas. 6.6. SALUD La problemática de Salud en nuestra provincia tiene diversos factores que tienen que ver con malas prácticas alimenticias, desconocimiento de la importancia de una dieta balanceada y saludable, malas prácticas en la elaboración de alimentos, mal manejo de los residuos hospitalarios, pobres servicios de agua y desagüe, deterioro del medioambiente, entre otros. Tiene especial trascendencia el desarrollo de la tuberculosis, con un creciente número de deserciones en el tratamiento, lo cual da lugar a un bacilo resistente a los tratamientos habituales, y luego es éste bacilo más fuerte el que se transmite. El consumo de PBC, con residuos de sustancias industriales, afecta de forma grave las vías respiratorias, facilitando la propagación del bacilo, así como el descuido en la alimentación del drogodependiente. El alcoholismo resulta por sí mismo un enorme problema. Es la adicción más relacionada con el delito y la violencia en el ámbito familiar. Pero en La Libertad nos ha llevado a ocupar el segundo lugar en número de casos de cirrosis. Una de las causas de esta patología es el consumo de bebidas adulteradas o mal procesadas, de muy mala calidad. Si por un lado apreciamos amplios sectores de la población infantil víctimas de la desnutrición endémica, por otro lado nos sorprendemos frente a una creciente población de personas con sobrepeso e incluso obesas, generando patologías como la diabetes, Los distintos programas de apoyo alimentario, bien Qali Warma o el Vaso de Leche; en la escuela o en los Clubes de Madres, no cuentan con ningún sistema que evalúe los resultados; a lo que hay que sumar las corruptelas o ineficiencias en la gestión. La estadística no es totalmente fiable, pero tal parece que a pesar de que cada vez invertimos más recursos distribuyendo alimentos, crece la anemia y la desnutrición no cede. Problemas de alcoholismo, drogodependencia y adicción, así como la creciente problemática de patologías siquiátricas, es atendida en buena medida por instituciones informales, donde el interno puede considerarse legalmente secuestrado, y donde no existen en general buenas condiciones de alojamiento, alimentación, con ausencia de profesionales de la salud para cubrir las necesidades de la problemática. Este punto tiene especial incidencia en la casuística de Seguridad, pues muchos adictos obtienen los recursos que demanda su dependencia de forma ilegal y hasta violenta. 6.6.1. Laboratorio de Control de Calidad de Alimentos El prestigio alcanzado por nuestra gastronomía ha llevado a muchos empresarios a valorar la figura del chef, y a reclutar para los distintos puestos laborales personal con estudios en los institutos de formación profesional que se han multiplicado. No es extraño encontrar un carretillero que expende jugos de frutas, y que por iniciativa propia trabaja con buenas prácticas de higiene.


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Sin embargo no tenemos forma de examinar como exige nuestro tiempo y la tecnología disponible, la calidad de los alimentos en toda la cadena productiva, algo que solamente conseguiremos con un Laboratorio de Control de Calidad de Alimentos. 6.6.2. Equipos de Bioimpedancia y Reactancia Gracias a la electrónica desarrollada en el campo de la medicina, aplicando una imperceptible corriente eléctrica a través del cuerpo, introduciendo datos en el sistema como peso, estatura y otros del paciente, podemos tener un análisis muy exacto de ciertas variables médicas. Los Equipos de Bioimpedancia y Reactancia no suponen una gran inversión, y permiten un control ágil y preciso de la población que visita los centros de salud. 6.6.3. Prevención de Desnutrición y Obesidad Las costumbres alimenticias de los conquistadores castellanos reimpusieron sobre la tradición indígena, llegando a considerarse que los productos europeos eran superiores. La realidad sin embargo es que mientras en España y otros reinos europeos el hambre fue un mal persistente, en el Tawtinsuyu se había conjurado. La dieta infantil indígena, en particular, gozaba de una diversidad de productos que no se encontraban en Europa. Es por ello que los niños europeos tomaban leche de vaca, un excelente alimento para las terneras, cuyos efectos en la infancia humana ahora se ponen en cuestión. El seguimiento de los efectos positivos o perjudiciales de los distintos programas de apoyo alimentario permitirá determinar si la quinua por ejemplo, nos da mejores resultados que la leche. Habrá que informar y orientar a las dirigentes de los Clubes de Madres, a las Asociaciones de Padres de Familia de los colegios, para que tomen las mejores decisiones. Con los equipos de bioimpedancia y reactancia instalados, sumados al Laboratorio de Control de Calidad de Alimentos, estaremos en condiciones de realizar una evaluación permanente de los resultaos de los distintos programas de apoyo alimentario 6.6.4. Red Municipal de Ambulancias La escasez de ambulancias en nuestra provincia ha dado como resultado casos dramáticos de desatención. De los pacientes en estado crítico, dando lugar a muertes de gestantes o de personas accidentes, quienes con una atención oportuna hubiera podido sobrevivir. La Red Municipal de Ambulancias no sólo debe garantizar el traslado rápido y adecuado al centro de atención, sino que es una de las herramientas que requerimos en casos de terremotos o desastres naturales. 6.6.5. Formalización de Centros de Drogodependencia La informalidad con que actúan los centros de rehabilitación de drogodependientes en nuestro país, es uno de los grandes obstáculos que enfrenta el adicto para rehabilitarse. El hacinamiento y la reclusión forzada quedaron en evidencia hace un par de años, cuando murieron en un incendio una veintena de jóvenes en Chosica. La salud mental, prácticamente desatendida, desde el próximo año será considerada en los planes gubernamentales. Es por ello que debemos contribuir a formalizar estos establecimientos, colaborando con ellos para garantizar el respeto a los derechos de los afectados, así como unas condiciones adecuadas de alimentación, alojamiento y tratamiento médico y terapéutico.


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La Salud es consecuencia de los hábitos desarrollados dentro de una cultura saludable. 6.7. MEDIOAMBIENTE Actualmente padecemos un inadecuado manejo municipal de los residuos sólidos. Si antes podíamos ver a los cerdos comiendo en grandes promontorios de basura acumulada y descompuesta; ahora los recicladores seleccionan la basura y los cerdos reciben el mismo alimento en las chancherías próximas al botadero respectivo. De las 480 toneladas de residuos domésticos que generamos cada día, el 5%, 24 toneladas, se riegan en botaderos informales diseminados en toda la provincia. El SEGAT sólo consigue recoger el 75% de los residuos sólidos domiciliarios, dejando de atender más de 100 toneladas diariamente. Los residuos hospitalarios -entre 1.5, y 2 toneladas diarias-, no reciben ningún tratamiento, y se confunden con los residuos domésticos; lo cual resulta especialmente peligroso para los recicladores, y para la población en general, sobre todo, considerando los animales que se crían con desperdicios. La totalidad de escombros que dejan las obras de construcción son depositados en cualquier lugar, llegando a perjudicar la emblemática ciudadela de Chan Chan, uno de los más importantes reclamos turísticos de la región. No existe una cultura de la segregación de los residuos sólidos domésticos. Los recicladores informales dificultan la limpieza y recogida de basura, debido a que suelen romper las bolsas que esperan su recogida por el camión del SEGAT, para tomar plásticos, vidrios, papeles o cartones que luego venden. Nuestras pobres políticas ambientales y de salud son responsables de que La Libertad ocupe el segundo lugar en el Perú, en cáncer de estómago, hígado, páncreas, entre otros. Durante la colonia y probablemente cuando Trujillo se llamaba Shymor, los habitantes obtenían el agua de pozos, hasta que el crecimiento demográfico y el consumo intensivo llegaron a reducir el nivel de las aguas subterráneas. Con las dos primeras etapas del Proyecto Chavimochic, el nivel de las aguas freáticas ha crecido de forma tan alarmante, que ya resultan evidentes el afloramiento de agua por filtración en la ciudadela Chan Chan, y tratándose de edificaciones de barro, pueden llevarla al colapso. Para las primeras etapas del ambicioso proyecto hidroenergético, no se analizaron las contingencias que podría traer consigo el aumento del nivel de las aguas subterráneas, y con la Tercera Etapa no podemos asumir más riesgos. Este es uno de esos asuntos que puede afectarnos gravemente, y que escapa a nuestro marco de competencias. Los últimos años las áreas verdes se han deteriorado, debido a la falta de planificación y supervisión del personal de jardinería del SEGAT, y a una equivocada política de enrejado de parques y jardines municipales, reducidos a servir como un distante escaparate de árboles, césped y plantas. 4 mil hectáreas de terrenos agrícolas están siendo regadas con agua contaminada o mal tratada. Se están generando alrededor de 2 mil m3/hora de aguas residuales, tanto domiciliarias como industriales que están desembocando en el sistema de alcantarillado. De las 2 mil empresas que existen en La Libertad, solo el 5 % se ha adecuado a la norma que regula las descargas de aguas residuales no domésticas al sistema de alcantarillado, mediante Valores Máximos Admisibles (VMA). El 70% de están aguas son tratadas con métodos inadecuados, y el 30% no reciben ningún tratamiento. La disposición final es el río Moche, así como las aguas litorales, contaminándolas Este 5 de setiembre venció el plazo de la norma que obliga a los usuarios no domésticos a implementar sistemas de tratamiento para reducir sus descargas con alto contenido contaminante al sistema de alcantarillado


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La contaminación ambiental es una mezcla compleja que incluye gases y partículas, y la IARC dijo que uno de sus principales riesgos son las pequeñas partículas que pueden depositarse en los pulmones. Aquí actúa perjudicialmente la industria azucarera con la quema de caña. La contaminación aérea tiene una acción carcinógena, sumada a peligros conocidos como asbesto, tabaco y radiación ultravioleta El caos vehicular es uno de los aspectos que más contribuye a la contaminación sonora. Confiamos en que nuestras propuestas de Urbanismo y Transporte consigan reducir los niveles de ruido. Pero al igual que frente a otros problemas, nos encontramos con un déficit cultural. 6.7.1. Contenedores y Basureros Selectivos En el proceso de formalización y promoción del emprendimiento, y en particular del comercio, impulsaremos no solamente buenas prácticas de higiene y salud, sino también del cuidado del medioambiente. El volumen de basura se incrementa de la mano del crecimiento demográfico y económico. Puede parecer que en la misma medida deben crecer los camiones y el personal. Pero no es necesariamente cierto, si se implica a la población. En la actualidad, en las calles más céntricas de Trujillo, si un vecino quiere depositar un papel en un basurero municipal, puede caminar un par de cuadras sin encontrarlo. No es extraño que termine tirando la basura al suelo. El vandalismo quema los basureros públicos de plástico, y la delincuencia se lleva los de hierro. No vamos a poner más, porque son una mala inversión, puesto que no estamos en condiciones de garantizarles una larga vida. Vamos a exigir, progresivamente, por zonas, que cada comercio instale basureros selectivos para el uso público, con colores diferenciados, de acuerdo a los usos y normas internacionales. Los talleres de reparación de teléfonos celulares, las relojerías y otros negocios que generen residuos con alto contenido de mercurio, deben tener depósitos específicos para desechar las pilas y otros elementos similares en toxicidad, vinculados a un circuito de recogida. Los puestos de cada mercado, y aún cada carretilla ambulante, deben lucir por lo menos un basurero para sus clientes, el mismo que llevará el logotipo del SEGAT y la leyenda PROHIBIDA SU VENTA. El SEGAT deberá instalar contenedores para residuos domiciliarios, lo que permitirá agilizar el servicio de recogida. Por otro lado, los centros de enseñanza deben contar con basureros diferenciados e impartir la cultura de reciclaje; no de forma simplemente lúdica o pintoresca y eventual. Sino de manera eficaz y cotidiana, como parte de la cultura que tienen la obligación de difundir. 6.7.2. Relleno Sanitario y Escombreras En la actualidad contamos con simples botaderos donde se acumulan toneladas de basura, y que permanecen al aire libre. Es necesario coordinar con el Gobierno Regional para determinar el lugar exacto donde se ubique el Relleno Sanitario y Escombreras para los desmontes que genera la construcción civil. 6.7.3. Traslado de Escombros


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Las empresas de construcción tanto formales como informales no cuentan con un lugar para depositar los escombros que generan. Por otro lado, sean cuales sean las ubicaciones de las Escombreras, su traslado supondrá un costo adicional, y en muchos casos se contrata un simple triciclo, con finalidad deque deposite los escombros en cualquier lugar alejado de las obras. Nos parece que la única forma de resolver el problema de recogida, una vez definida la ubicación de las Escombreras, consiste en colocar junto a cada obra un contenedor, y asumir el traslado, incluyendo en la Licencia de Construcción el costo de la recogida y traslado de los escombros. 6.7.4. Equipamiento del Segat Si se compara el aspecto de los camiones de recogida de basura comprados hace unos pocos años con otros mucho más antiguos, su aspecto exterior no es muy distinto, pues la flota adolece de la falta de un servicio adecuado de mantenimiento. Necesitamos incrementar la flota vehicular y adquirir otros equipos y materiales para el recojo de los residuos sólidos; que por ejemplo, en el caso de los hospitales y centros de salud, debe contar con un sistema independiente y coordinado con el sector Salud. 6.7.5. Laboratorio Ambiental Al igual que en otros sectores, advertimos la ausencia de un sistema de información fiable, que aporte los datos precisos para tomar las decisiones adecuadas. Sabemos que las radiaciones ultravioleta contribuyen de forma decisiva al desarrollo del cáncer de piel, pero nunca medimos cuál es el nivel que estamos recibiendo, por ejemplo, en las playas de Huanchaco. Implementaremos un Laboratorio Acreditado de Calidad Ambiental que nos permita monitorear la calidad de nuestro mediambiente: agua, aire y suelos. Asimismo, tenemos que crear una red de aparatos de medición de la radiación ultravioleta, para así informar a la prensa y a la población de los riesgos en cada época del año, en una estrategia preventiva ligada al sector Salud. La preservación del medioambiente hunde sus raíces históricas en la devoción que aún despierta Mamapacha, La Madre Tierra. 6.7.6. Plantas de Tratamiento de Residuos Sólidos y Residuos Hospitalarios. Promoveremos la implementación vía concesión privada de la Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos, así como la Planta de Tratamiento de Residuos Hospitalarios. 6.8. PROGRAMA DE VIVIENDA, SANEAMIENTO Y TITULACIÓN. 6.8.1. Saneamiento Físico Legal Al 2014 se estiman en 12 mil las familias que carecen que carecen de Saneamiento Físico Legal, lo cual repercute negativamente en la seguridad jurídica, en la capacidad crediticia y en definitiva en las posibilidades de desarrollo. Proponemos un Plan Específico de Mitigación y Factibilidad de Servicios, y un Programa de Saneamiento Físico Legal. Donde no es posible llegar con los servicios tradicionales, presentamos alternativas de bajo costo que decididamente habrán de paliar la situación.


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6.8.2. Programa Techo Digno En la actualidad muchas viviendas de Trujillo no están en condiciones de beneficiarse del Programa Techo Propio, dirigido a aquellas familias que ocupan una vivienda de materiales precarios. Paradójicamente, aquellos que han construido parcialmente con ladrillo y cemento, no tienen esta oportunidad. Por lo cual desarrollaremos el Programa Techo digno, dirigido a proporcionar techos a quienes los necesitan. Esperamos beneficiar a 5 mil familias de los sectores populares, cada año; con lo cual, al cabo del período 2015-2018, 20 mil hogares trujillanos estarán protegidos de las precipitaciones pluviales, el frío y las inclemencias del tiempo. 6.9. ACCION SOCIAL, CULTURA Y TURISMO 6.8.1. Censos Sectoriales Como hemos propuesto al presentar el Parque del Libro, en primer término tenemos que recoger la información de que carecemos, por ejemplo, no sabemos cuántos ambulantes relativamente estables se ubican en torno al antiguo Mercado Mayorista y el Anexo del Mercado de Palermo. Con un censo actualizado podremos decidir qué criterios deben seguirse para su formalización. Lo mismo sucede en otros colectivos que iremos sumando progresivamente. 6.8.2. Promoción de los sistemas de Asociación. Si bien tradicionalmente comerciantes o artesanos se asociaron en cooperativas o empresas, interesa promover las asociaciones en Redes Productivas, que por ejemplo, resulta un sistema más operativo en el caso de los libreros. Una vez articulados los colectivos por zonas, podemos darles formación gratuita o distribuir basureros gratuitamente, con el compromiso de su reposición por parte del beneficiario en caso de robo o pérdida. La asociación de los vecinos puede orientarse a la Seguridad, o por ejemplo, al cuidado y administración de parques y espacios públicos. 6.8.3. Voluntariado Social. Habitualmente se oyen críticas a la población juvenil por su individualismo, egoísmo y desinterés por los demás. Sin embargo, se trata de un estereotipo en el que en cualquier caso, los jóvenes han adquirido la cultura que les hemos impartido. No obstante, apreciamos un creciente interés de la juventud por contribuir a la solución de los problemas sociales, económicos, culturales y políticos, al punto que nos remiten mensajes preguntando qué pueden hacer. Es por ello, y basados en una política participativa que promueva una cultura urbana y contemporánea comprometida con el desarrollo de las capacidades, que esperamos ser capaces de canalizar las inquietudes juveniles de participación, creando un sistema de Voluntariado Social, que contribuya en primer término a los sucesivos censos de los distintos colectivos desarticulados, así como en las campañas de sensibilización de transportistas y transeúntes, campañas de salud o educación. 6.8.4. Nueva Biblioteca Municipal


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Tomando como base el proyecto del Arquitecto Arroyo Flores, crearemos la Nueva Biblioteca Municipal en la ubicación prevista en las propuestas del sector Urbanismo. No nos vemos en condiciones de promover la creación de un Centro Cultural, que sería deseable, porque no vamos empezar a construir la casa por el tejado. Hay que priorizar las inversiones y asumir que llevamos un retraso cultural de décadas con respecto a otras ciudades con las que hemos comparado la nuestra; y no recuperaremos el tiempo perdido dando saltos, sino avanzando progresivamente, con el concurso de las instituciones con que contamos, y con la participación activa de la población. 6.8.5. Biblioteca Virtual de Trujillo Los distintos archivos históricos y municipales guardan de forma precaria buena parte de nuestra historia, con el riesgo de que valiosos documentos puedan ser robados o perdidos ante cualquier incendio o desastre natural. Si bien el Archivo Central, el Museo Arqueológico, universidades y otras instituciones han editado meritorios trabajos de investigación social, arqueológica o antropológica, su difusión suele ser escasa, y el investigador no tiene fácil acceso a estos materiales. A partir de las publicaciones ya realizadas, que se conserven en soporte digital, iniciaremos un archivo digitalizado que podrá ser consultado desde cualquier parte del mundo, el mismo que denominamos Biblioteca Virtual de Trujillo, donde buscaremos reunir los documentos históricos y las publicaciones relacionadas con nuestro pasado. 6.8.6. Red de Biblioparques. En cada distrito esperamos llegar a contar a medio plazo con un Biblioparque conectado a la Nueva Biblioteca Municipal, de tal suerte que el lector que no encuentre una obra en su distrito, pueda consultar si se guarda algún ejemplar en el centro. Los Bibioparques no solamente buscan satisfacer las demandas insatisfechas de lectura. Sino, sobre todo, brindarle al vecino un lugar de encuentro con la cultura. Propuesta 10.4 Parque de la Independencia de Trujillo Si nuestros antepasados tardaron 25 años para reunir los fondos y convocar el concurso internacional que nos trajo el monumento de la Plaza de Armas; con unos mayores recursos aunque en un menor plazo, debemos estar en condiciones de dejar un legado para el futuro, donde se conmemore y enaltezca la Independencia de la Intendencia de Trujillo, para lo cual convocaremos a las instituciones más representativas, empezando por aquellas que formaron parte de la Comisión del Primer Centenario. No discutimos aquí la ubicación, extensión ni característica del parque, pues se trata de que conjuntamente con las personalidades de la cultura, seamos capaces de diseñar y ejecutar una obra de encuentro con nuestro pasado, con nuestra cultura, con nosotros mismos. 6.8.7. Identidad Chimú El desarrollo de un circuito turístico con Trujillo como eje tiene que ir de la mano con la creación de la Playa Chimú, prevista en el sector Turismo. Para conseguir que la población y los actores del sector Turismo se impliquen en esta propuesta, es preciso promover el conocimiento de nuestro propio pasado. Se da la circunstancia de que contamos con una de las facultades de Arqueología más antiguas y relevantes de nuestro país, de donde han salido profesionales que hoy dirigen importantes proyectos, para los cuales ellos mismos han buscado eficaces fórmulas de financiamiento. Es preciso pues, que la Universidad Nacional de Trujillo, que luce un


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enorme mosaico en sus paredes exteriores, con iconografías mochica, tome conciencia de la necesidad de rescatar la identidad chimú. 6.8.8. Cultura Urbana No podemos soslayar el activo papel que juegan los jóvenes en el desarrollo de su propia cultura, por lo que debemos buscar la asociación e institucionalización de ciertos colectivos como los grafiteros, para quienes debemos ser capaces de crear espacios para sus actividades. Un grafiti informal puede verse como una invasión agresiva de imágenes. Pero un área destinada a esta expresión artística embellece el entorno y genera un lugar de comunicación, de encuentro. La cultura de nuestra ciudad no puede ser ajena a nuestro pasado chimú

VII. INICIATIVAS LEGISLATIVAS

Siempre que nos enfrentamos a una crisis económica o simplemente pensamos en reactivar el empleo, nuestros gobernantes proponen, con el Ministro de Economía al frente, una liberalización que permita liquidar las trabas que encuentran los emprendedores.

En la lucha contra la pobreza y en el impulso del desarrollo, los municipios parecen haber olvidado el papel que deben jugar; y en tal sentido, con un entramado legislativo que limita la capacidad de actuación de los gobiernos provinciales y distritales, nos preguntamos si no sería necesario impulsar una liberalización del sistema de gobiernos locales y regionales. Entonces podríamos debatir, por ejemplo, si los recursos del canon deben destinarse a aquellos sectores que previó la legislación de fines del siglo XX; quizás advirtamos entonces que las restricciones el uso de los recursos forman parte d la problemática que nos lleva a nos capaces de ejecutar la totalidad de los presupuestos, o que aquí está uno de las trabas en la lucha contra la pobreza y la promoción del desarrollo.

Aquí sin embargo solamente presentamos tres propuestas legislativas necesarias para Trujillo, en la medida en que las vemos directamente relacionadas con nuestro Plan de Gobierno 2015-2018.

7.1. Bicentenario de la Independencia de Trujillo

Considerando la inactividad de la Comisión Especial de los Actos Conmemorativos del Bicentenario de la Independencia del Perú, la misma que ha omitido el papel que jugó la Independencia de la Intendencia de Trujillo en el procesote Independencia del Perú, llamamos la atención del Parlamento Nacional para que propongan al país un Plan de Trabajo.


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Solicitaremos la creación de una Comisión Especial de los Actos Conmemorativos del Bicentenario de la Independencia de la Intendencia de Trujillo, cuyos propósitos tienen un carácter macroregional, y cuyos eventos más relevntes deberán tener lugar el año 2020.

7.2. Zonas de Amortiguamiento en Sitios Arqueológicos

En la actualidad la legislación vigente, ya obsoleta en nuestra opinión, busca proteger los sitios arqueológicos rodeando éstos de una zona de amortiguamiento. Podemos comparar cómo se ha puesto en valor la Huaca Pucllana en Lima, donde nunca existió zona de amortiguamiento, y cómo se encuentra de aislada la ciudadela Chan Chan precisamente debido a este amplio espacio donde no se puede realizar ninguna edificación, y que finalmente está plagado de botaderos de basura y escombreras informales.

Para la puesta en marcha del ambicioso proyecto que denominamos provisionalmente Playa Chimú, es necesario modificar la legislación, y aceptar con espíritu positivo y pensando en el futuro, que el entorno no solamente de Chan Chan; sino de tantos sitios arqueológicos distribuidos por nuestro país, tienen que verse rodeados de un entorno que forme parte de la puesta en valor del monumento, que facilite su acceso, así como la instalación de negocios, empresas y servicios que busca el turismo interno y externo.

El desarrollo de la Ruta Chimú depende en gran medida de que el Parlamento Nacional acoja esta iniciativa.

7.3. Redefinición de Monumentos Arquitectónicos Urbanos

La legislación actual facultó durante décadas al Instituto Nacional de Cultura, y en la actualidad, al Ministerio de Cultura, para determinar qué edificios o monumentos tenían un valor histórico, y en consecuencia, formaban parte de nuestro patrimonio cultural.

En nuestra opinión, los criterios seguidos se han demostrado en muchos casos contraproducentes, y esto lo podemos apreciar especialmente en el centro de le ciudad de Trujillo, donde se obliga a los propietarios de céntricos inmuebles, a mantenerlos en pie aunque sea apuntalándolos precariamente, sin considerar que ciertas casonas se conservan por un criterio de datación simple. Es decir, cualquier inmueble que popularmente se cree colonial, y que realmente es republicano, de mediados o fines del siglos XIX, y que en su día no tuvo valor arquitectónico, donde no sucedieron tampoco hechos relevantes, se mantiene en pie esperando el próximo sismo para caerse.

Es posible implicar a empresas e instituciones en la puesta en valor de las casonas que lo merecen. Pero es preciso discutir los criterios empleados hasta la fecha, a la luz de los resultados, tal como pensamos al proponer la discusión de las zonas de amortiguamiento de los sitios arqueológicos.

Compromiso de Gestión Municipal

Transparencia:


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Para el año 2015 a través de nuestras políticas de gobierno municipal y electrónico abierto con un enfoque participativo del ciudadano, estaremos en condiciones de difundir conjuntamente con el presupuesto anual, un Plan Anual de Compras, colgado en la web oficial de la Municipalidad, no solamente para que pueda ejercerse el mejor control; sino, además, para que nuestros emprendedores puedan participar de los concursos, de suerte que contribuyamos a crear un nuevo mercado para la confección, el calzado y otros sectores de nuestra actividad empresarial.

A pesar de ser un Plan de Gobierno aparentemente ambicioso, nos comprometemos a implementar un sistema virtual para que los ciudadanos puedan hacer un seguimiento del avance de las obras en tiempo real.

Seguridad y Desarrollo:

No puede haber Desarrollo Sostenido sin Seguridad. De allí que en las actuales circunstancias hayamos expuesto nuestro Plan de Gobierno empezando por este sector. Sin embargo, la Seguridad no se consigue por medios policiales, de allí que la legislación entregue la misión de proporcionar Seguridad al Gobierno Local, y no a la Policía.

Por otra parte, tampoco puede haber Seguridad sin Desarrollo Sostenido. Si bien gestiones anteriores han privilegiado la llegada de los malls, han promovido la llegada del capital extranjero y de las grandes empresas, tanto el Señor Daniel Salaverry Villa como su lista de regidores, su equipo de asesores y las directivas de Fuerza Popular, orientan la acción del gobierno local en una apuesta por nosotros mismos, por nuestros ambulantes, nuestros mercados, nuestros pequeños y medianos empresarios, quienes, en relación con su capital, generan muchos más puestos de trabajo, y contribuyen de forma decisiva en la redistribución de la riqueza.

Las propuestas presentadas en los sectores de Desarrollo Urbano, Comercio o Calzado, y en general todo este Plan de Gobierno, se fundan en la confianza que tenemos en nuestro propio pueblo.

Lucha contra la Pobreza:

No vemos probable que en cuatro años terminemos con la desnutrición o la tuberculosis. Pero estamos convencidos de que el Laboratorio de Control de Alimentos, los equipos de Bioimpedancia y Reactancia, en unos años se erigirán como valiosas herramientas de gestión de las políticas de apoyo alimentario, aunque en última instancia no dependan de nosotros. Podremos demostrar que un sistema es mejor que otro, que una dieta es más saludable, basándonos en unos resultados de menor anemia, menor desnutrición, menor obesidad.


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La celebración del Bicentenario de nuestra propia independencia no es un acto político o meramente protocolario. Sino la oportunidad de traer recursos y generar actividad económica, al mismo tiempo que reforzamos nuestra identidad y nuestra cultura. La lucha contra la pobreza tal como la entendemos no tiene un carácter asistencialista ni una ideología marxista. Sino un espíritu vecinal fundamentado en nuestras arraigadas y nobles creencias religiosas.

Sabemos que la reestructuración de suelos tiene una vida limitada, y confiamos en que más adelante se asfaltarán o adoquinarán las calles de nuestros barrios menos afortunados. Pero si bien tenemos que luchar contra la pobreza pensando en primer término en la niñez y la juventud, también tenemos que realizar actuaciones urgentes con los pies puestos en el presente.

Este Plan de Gobierno convoca no solamente a los electores, sino a todos quienes estamos convencidos de la dignidad de nuestra historia, de los valores religiosos y morales que nos inculcaron nuestros antepasados, y de las posibilidades reales que inspira la fuerza del futuro.

Anexos: Principales Propuestas de Desarrollo de la Metrópoli de Trujillo.


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