PLAN DE EMERGENCIAS CONTRA LOS INCENDIOS. JCCM.

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PLAN DE EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES DE CASTILLA-LA MANCHA


CAPTULO 1.- OBJETO Y MBITO DE APLICACIN .................................................................... 3

1.1. OBJETO......................................................................................................................................................................... 3

1.2. FUNCIONES BSICAS ................................................................................................................................................. 3

1.3. MBITO DE APLICACIN............................................................................................................................................. 3

1.4. MARCO NORMATIVO ................................................................................................................................................... 4

1.5. DEFINICIONES ............................................................................................................................................................. 5

CAPTULO 2.- INFORMACION TERRITORIAL, ANLISIS DE RIESGO, ZONIFICACION DEL TERRITORIO Y POCAS DE PELIGRO ................................................................................................ 9

2.1. INFORMACIN TERRITORIAL............................................................................................................................................... 9

2.2. ANLISIS DE RIESGO ................................................................................................................................................ 10

2.3. ZONIFICACIN DEL TERRITORIO ............................................................................................................................ 11

2.4. POCAS DE PELIGRO ............................................................................................................................................... 12

CAPTULO 3.- FASES DE LA EMERGENCIA Y CLASIFICACIN DE LOS INCENDIOS FORESTALES. 13

3.1. FASE DE ALERTA ....................................................................................................................................................... 13

3.2. FASE DE EMERGENCIA............................................................................................................................................. 13

3.3. FASE DE NORMALIZACIN ....................................................................................................................................... 15

3.4. ORGANIZACIN DE LA EMERGENCIA EN FUNCIN DE LOS NIVELES Y MBITOS TERRITORIALES............... 15

CAPTULO 4.- ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN DEL PLAN..................................................... 16

4.1. DIRECCIN, COORDINACIN E INFORMACIN ..................................................................................................... 16

4.2. CENTROS DE COORDINACIN OPERATIVA (CECOP-CECOPI) ............................................................................................ 23

4.3. PUESTO DE MANDO AVANZADO.............................................................................................................................. 24

4.4. LOS GRUPOS OPERATIVOS ..................................................................................................................................... 26

4.5. COORDINACIN ENTRE EL PLAN INFOCAM Y EL PLAN ESTATAL ....................................................................... 31

4.6. INTEGRACIN DE LOS PLANES DE ACTUACIN MUNICIPALES FRENTE AL RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES ................................................................................................................................................................... 32

CAPTULO 5.- OPERATIVIDAD DEL PLAN................................................................................... 33

5.1. FASES DE LA ACTIVACIN ....................................................................................................................................... 33

5.2. MEDIDAS DE PROTECCIN PARA LA POBLACIN ................................................................................................ 42

5.3. MEDIDAS DE PROTECCIN PARA LOS GRUPOS DE ACCIN .............................................................................. 43

5.4. ZONIFICACIN ........................................................................................................................................................... 44

CAPTULO 6.- IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO DEL PLAN................................................ 45

6.1. IMPLANTACIN .......................................................................................................................................................... 45

6.2. MANTENIMIENTO....................................................................................................................................................... 46

CAPTULO 7.- CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS .............................................................. 50

ANEJO: POLGONOS DEL SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA DE PARCELAS AGRCOLAS (SIGPAC) CLASIFICADOS COMO ZONAS DE ALTO RIESGO DE INCENDIO, DE ACUERDO AL ARTCULO 62 DE LA LEY 3/2008, DE 12 DE JUNIO, DE MONTES Y GESTIN FORESTAL SOSTENIBLE DE CASTILLA-LA MANCHA..................................................................... 51

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PLAN DE EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES DE CASTILLA LA-MANCHA (PLAN INFOCAM).

INTRODUCCIN

Los incendios forestales constituyen la principal amenaza para la supervivencia de los espacios naturales en Castilla La-Mancha, y no slo suponen unas graves prdidas ecolgicas, sociales y econmicas, sino que adems ponen en peligro vidas humanas, causando una generalizada alarma social.

Esta situacin ha supuesto que en los ltimos aos se haya producido un importante esfuerzo por parte de las Administraciones Pblicas para implementar un adecuado dispositivo de extincin basado en la modernizacin de los medios y tcnicas empleados en la lucha contra el fuego y, de forma muy significativa, en la profesionalizacin del personal que interviene en la extincin.

El desarrollo de la poltica de defensa contra los incendios forestales, adems de disponer de un adecuado Plan Operativo, requiere de la existencia de un cuerpo normativo que d cobertura jurdica a las actuaciones a llevar a cabo. En la Comunidad Castellano-Manchega el desarrollo normativo propio que hace referencia a los incendios forestales se inicia en la Ley 3/2008, de 12 de junio, de montes y gestin forestal sostenible de Castilla-La Mancha.

La Ley recoge en su artculo 60 que la Consejera dispondr para la extincin de cada incendio un dispositivo estructurado en funcin de su grado de peligrosidad, conforme a lo establecido en el Plan de Emergencia por Incendios Forestales.

La Ley de Proteccin Civil, la Directriz bsica para la elaboracin de los planes especiales por incendios forestales y el PLATECAM aportan el resto del soporte legal a la norma que a continuacin se aborda. El Plan INFOCAM ha de dar respuesta a dos cuestiones de forma coordinada:

En primer lugar, el incendio forestal produce graves daos sobre el medio natural, patrimonio de incalculable valor de la sociedad castellano-manchega, y por tanto, exige a las Administraciones Pblicas la inmediata respuesta con el fin de minimizar las prdidas que se puedan ocasionar.

Por otro lado, el incendio forestal puede generar en su avance situaciones de grave riesgo para personas y bienes, que requieran la adopcin de medidas por las Administraciones que salvaguarden la seguridad.

Por ello, el Plan debe establecer la estructura organizativa y procedimientos de intervencin para proceder a la extincin del incendio forestal, y adems la estructura organizativa y procedimientos de intervencin encaminados a la proteccin de las personas y bienes de naturaleza no forestal que pudiesen verse afectados como consecuencia del incendio.

Ambas perspectivas han de abordarse desde una ptica integradora basada en la coordinacin de las actuaciones que han de dar respuesta a la emergencia. La integracin ordenada de estas cuestiones da lugar a un sistema estructurado y eficaz.

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CAPTULO 1.- OBJETO Y MBITO DE APLICACIN

1.1. OBJETO

El objeto del Plan INFOCAM es hacer frente a los incendios forestales y a las emergencias que derivadas de los mismos se originen en el territorio de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha, as como velar por el cumplimiento de las medidas de prevencin contempladas en la normativa vigente.

A tal fin se establece la estructura organizativa y los procedimientos que regulan la utilizacin, coordinacin y movilizacin de los medios y recursos cuya titularidad corresponde a la Junta de Comunidades, y de los asignados al Plan INFOCAM aportados por otras Administraciones Pblicas y Entidades u Organizaciones de carcter pblico o privado, asegurando una mayor eficacia y coordinacin en todos los procedimientos.

La proteccin de la vida y la seguridad de las personas ser el principio bsico prevalente del Plan INFOCAM respecto a cualquier otro bien o valor que pudiera resultar afectado por estos siniestros.

1.2. FUNCIONES BSICAS

Son funciones bsicas del Plan INFOCAM, las siguientes:

a) Prever la estructura organizativa y los procedimientos para la intervencin en emergencias por incendios forestales, dentro del territorio de la Comunidad Autnoma.

b) Prever los mecanismos y procedimientos de coordinacin con el Plan Estatal de Proteccin Civil de Emergencia por Incendios Forestales, para garantizar su adecuada integracin.

c) Establecer los sistemas de articulacin con las organizaciones de las Administraciones Locales en su correspondiente mbito territorial.

d) Zonificar el territorio en funcin del riesgo y las previsibles consecuencias de los incendios forestales, delimitar reas segn posibles requerimientos de intervencin y despliegue de medios y recursos, as como localizar la infraestructura fsica a utilizar en operaciones de emergencia.

e) Establecer las pocas de peligro, relacionadas con el riesgo de incendios forestales, en funcin de las previsiones generales y de los diferentes parmetros locales que definen el riesgo.

f) Prever sistemas organizativos para el encuadramiento de personal voluntario.

g) Especificar procedimientos de informacin a la poblacin.

h) Catalogar los medios y recursos especficos a disposicin de las actuaciones

1.3. MBITO DE APLICACIN

1.3.1. MBITO TERRITORIAL

El mbito territorial del Plan INFOCAM es el de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha. Es aplicable en terrenos que tengan la consideracin legal de monte (artculo 3 de la Ley 3/2008), en otros terrenos cuando el fuego pueda alcanzar el monte y especialmente en la zona de influencia forestal, y en la interfaz urbano-forestal cuando el incendio se trasmita por la vegetacin existente entre las edificaciones (no para incendios aislados de viviendas).

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En aquellos incendios que traspasen el mbito territorial de la Comunidad Autnoma, o en los que las Comunidades Autnomas limtrofes se vieran afectadas por incendios forestales y solicitasen recursos dependientes del Plan INFOCAM, la incorporacin de los mismos se realizar conforme a lo establecido en el Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales y de acuerdo a los convenios que la Comunidad Autnoma tenga suscritos con el Estado y dems CC.AA.

En incendios que se desarrollen en reas limtrofes con otras Comunidades Autnomas cuya evolucin pueda afectar a territorios de ambas Comunidades, se podr intervenir con los recursos asignados al Plan INFOCAM con independencia del punto de origen del incendio y la ubicacin del rea de actuacin. Mediante Convenio o protocolos de actuacin con las Comunidades Autnomas afectadas se definirn las reas de influencia comunes a ambas Comunidades, donde se aplicar este despacho especial de medios, los protocolos de coordinacin y comunicaciones entre dispositivos y las compensaciones econmicas que pudieran derivarse de estas intervenciones.

1.3.2. MBITO TEMPORAL DE LA OPERATIVIDAD DEL PLAN INFOCAM

El Plan INFOCAM permanece activado durante todo el ao, bien en situacin de alerta o de emergencia.

Se establecen tres perodos de peligro: bajo, medio y alto tal como se define en el apartado 3 del Captulo 2.

Los medios y recursos de la Consejera con competencias en materia de incendios forestales adscritos al Plan INFOCAM permanecern en estado de alerta y disposicin inmediata para la intervencin durante la poca de peligro alto.

1.4. MARCO NORMATIVO

1.4.1. NORMATIVA ESTATAL

Constitucin Espaola de 27 de Diciembre de 1.978.

Ley Orgnica 4/1981, de 1 junio, de los estados de alarma, excepcin y sitio.

Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil.

Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Rgimen Local.

Ley 42/2007 de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.

RD 407/1992 que aprueba la Norma Bsica de Proteccin Civil

Orden de 2 de abril de 1993 por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros que aprueba la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil de Emergencia por Incendios Forestales.

1.4.2. NORMATIVA AUTONMICA

Ley Orgnica 9/1982, de 2 de agosto, que aprueba el Estatuto de Autonoma para Castilla-La Mancha.

Ley 3/2008, de 12 de junio, de montes y gestin forestal sostenible de Castilla-La Mancha.

Decreto 191/2005, de 27 de diciembre, por el que se aprueba el PLATECAM.

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1.5. DEFINICIONES

A los efectos del presente Plan de Emergencia por Incendios Forestales de Castilla La-Mancha se definen los siguientes trminos:

ACO: Avin de vigilancia y coordinacin.

ACT: Avin de carga en tierra.

Alejamiento: Traslado de la poblacin desde posiciones expuestas a los efectos de los incendios forestales a lugares seguros, generalmente poco distantes del lugar de origen, utilizando para ello sus propios medios.

Alerta: Acciones destinadas a determinar la distribucin del peligro en el tiempo y en el espacio, su evolucin, as como el previsible comportamiento del fuego.

rea cortafuegos: rea de defensa.

rea de defensa: Superficie en la que la estructura de la vegetacin se modifica para conseguir una vegetacin con menor combustibilidad, con el objetivo de detener o controlar los incendios que lleguen a ella sirviendo de base para establecer lneas de defensa.

rea de espera: Centro de recepcin de medios.

Asesora Tcnica de la Emergencia: Personal que desarrolla labores tcnicas de direccin y coordinacin de las actuaciones a desarrollar en zonas afectadas, desde la perspectiva de proteccin civil.

Autobomba: Vehculo que lleva incorporados una cisterna y un sistema hidrulico de aspiracin e impulsin de agua.

Barrera cortafuegos: zona natural o artificial donde se dificulta el avance del incendio.

BIIF (Brigada de Investigacin de Incendios Forestales): Grupo encargado de la investigacin de las causas fsicas que originan los incendios.

BIFOR B (Brigada forestal helitransportada): personal especialmente preparado fsica y tcnicamente para los trabajos de extincin.

BIFOR A (Brigada forestal helitransportada de refuerzo): personal especialmente preparado fsica y tcnicamente para los trabajos de extincin, especializado en el refuerzo de grandes incendios.

CECOP (Centro de Coordinacin Operativa): rgano de recepcin y transmisin de la informacin y de gestin de los medios y recursos disponibles para la emergencia cuando el plan active los niveles 1 o 2 de gravedad potencial.

CECOPAL (Centro de Coordinacin Operativa Local): Centro de Coordinacin Operativa de la Administracin Local.

CECOPI (Centro de Coordinacin Operativa Integrado): Centro Coordinacin Operativa que se constituir cuando se integre la Administracin General del Estado en la gestin de la emergencia.

Colindancia: Grado de cercana o contacto entre los recintos urbanos y los sistemas forestales. Se evala mediante la longitud del permetro comn entre terreno forestal y urbano.

Combustibilidad: Mayor o menor facilidad que tiene un vegetal para arder, desprendiendo la energa suficiente para consumirse y provocar la inflamacin de la vegetacin vecina. Capacidad del sistema forestal para mantener y extender el fuego.

Conato: El incendio forestal que afecta a una superficie igual o menor a una hectrea de terreno forestal.

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Concienciacin: Acciones preventivas destinadas a informar a toda la poblacin acerca de la existencia del peligro y del dao que producen los incendios forestales a toda la comunidad.

Confinamiento: Accin que consiste en llevar a cabo el refugio planificado de la poblacin en un lugar seguro, bien sean sus propios domicilios u otro lugar adecuado.

COP (Centro Operativo Provincial): Unidad bsica de funcionamiento del Servicio Operativo de Prevencin y Extincin de Incendios Forestales del Plan INFOCAM. Centro desde el que se planifica y coordina la prevencin y lucha contra los incendios forestales en el mbito provincial, donde se gestionan los medios de extincin de carcter provincial

COR (Centro Operativo Regional): Centro desde el que se planifica y coordina la prevencin y lucha contra los incendios forestales en el mbito regional, donde se gestionan los medios de extincin de carcter supra-provincial, as como el seguimiento y evaluacin general del Servicio Operativo de Prevencin y Extincin de Incendios Forestales del Plan INFOCAM.

Despacho Automtico: Procedimiento de movilizacin inmediata y sin autorizacin de los recursos humanos y materiales al lugar donde se produce el incendio.

Deteccin: Acciones destinadas a avisar de la existencia de un incendio lo ms cerca posible del momento de su inicio, con el fin de que los medios de extincin sean movilizados inmediatamente.

Direccin Tcnica de Extincin: El director tcnico de la extincin ser un profesional que haya recibido formacin acreditada especfica sobre comportamiento del fuego forestal y tcnicas adecuadas para su extincin.

Dispersin: Grado de proximidad entre los diferentes ncleos de poblacin, diseminados o viviendas aisladas presentes en los sistemas forestales.

pocas de Peligro: Los periodos del ao clasificados en consideracin a los antecedentes histricos sobre el riesgo de aparicin de incendios en Castilla-La Mancha y sobre la incidencia de las variables meteorolgicas en el comportamiento del fuego.

Evacuacin: Accin de desalojar a los habitantes de la zona de emergencia para evitarles algn dao.

Extincin: Conjunto de actividades cuyo objetivo es reducir al mnimo posible los daos ocasionados por el fuego. Comprende acciones para alertar del peligro, detectar el fuego y disponer y movilizar medios para sofocarlo.

Frecuencia-Causalidad: Componente del riesgo de incendio que evala, para una zona determinada, la frecuencia de incendio y la peligrosidad de las causas (a partir de las estadsticas).

Gran incendio forestal: Incendio forestal que sobrepasa las 500 hectreas.

Gravedad potencial: Clasificacin de los incendios forestales en funcin de las condiciones topogrficas de la zona, la extensin y caractersticas de las masas forestales, las condiciones del medio fsico e infraestructuras, las condiciones meteorolgicas reinantes y los posibles peligros para personas y bienes no relacionados con las labores de extincin.

Grupos Operativos: El conjunto de medios humanos y materiales llamados a intervenir en la emergencia, con unas acciones concretas para cada grupo. En el Plan INFOCAM se considerarn los siguientes grupos operativos:

a) Grupo de Intervencin

b) Grupo Sanitario

c) Grupo de Orden

d) Grupo de Apoyo Logstico

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Incendio activo: Aqul en el que las llamas se extienden sin control, producindose la actividad y propagacin de las mismas, presentando uno o ms frentes de avance.

Incendio controlado: Incendio en el que todo el permetro se encuentra rodeado por una lnea de control, formada por una franja de terreno sin vegetacin o con vegetacin ya quemada, pudiendo quedar en su interior algunos puntos de ignicin.

Incendio estabilizado: Aqul que sin llegar a estar controlado, evoluciona favorablemente al no presentar frentes activos que hagan avanzar el fuego.

Incendio extinguido: Incendio forestal en el que no existen materiales en ignicin dentro de su permetro, ni es posible la reproduccin del mismo.

Incendio forestal: Fuego que se extiende sin control propagado a travs de combustibles forestales, en una superficie que no estaba destinada a arder.

Incendio incipiente: Aqul que se encuentra en los primeros momentos desde su inicio, que presenta escasa virulencia en su comportamiento y permite con facilidad el ataque directo para su extincin.

ndices de peligro: Valores indicativos del peligro de incendio forestal en una zona.

ndices de riesgo: Valores indicativos del riesgo de incendio forestal en una zona.

Inflamabilidad: Mayor o menor facilidad que tiene un vegetal para arder, al ser expuesto a una radiacin calorfica constante. Se mide por el tiempo transcurrido hasta que se emiten gases inflamables bajo la accin de un foco de calor constante.

Interfaz urbano-forestal: zona legalmente calificada como urbana o como forestal que presenta diseminados de edificaciones y que en su conjunto se comporta como un modelo de combustible nico de cara la propagacin del incendio. En ellas el incendio no se propaga casa a casa, sino que se propaga utilizando la vegetacin existente.

Lnea de defensa: Faja de terreno de anchura variable que se abre durante el incendio en la que se elimina la vegetacin por corta, roza o arranque. Debe empezar y terminar en barreras cortafuegos o zonas ya quemadas que se denominan puntos de anclaje. La finalidad de la misma es detener el avance del fuego, reforzando la red de cortafuegos ya existente.

Lnea de control: Previsin de los planes de ataque al fuego sobre el permetro del incendio en una zona dada a un tiempo determinado.

Medios Areos Extraordinarios Estatales: Los medios areos de capacidad de descarga superior a 3500 litros y/o las brigadas helitransportadas cuando cualquiera de ellos sea solicitado en cantidad superior a dos unidades para un mismo incendio y se encuentren ubicados en bases de cobertura nacional radicadas en otra zona de actuacin preferente de la propiamente afectada.

Movilizacin: Conjunto de operaciones o tareas para la puesta en actividad de medios, recursos y servicios para la lucha contra incendios forestales.

Ocupacin: Grado de presencia de la poblacin dentro del sistema forestal. Se evala a partir del rea de los edificios en superficie forestal.

PAIF (Puesto de Anlisis de Incendios Forestales): Centro de control y seguimiento de los medios incorporados y las actuaciones realizadas por el Servicio Operativo de Extincin de Incendios Forestales para el control de un incendio forestal y que se encuentra situado en las cercanas del propio incendio. El PAIF constituye la herramienta bsica de apoyo a la Planificacin para la Direccin Tcnica de Extincin.

Peligro de incendio: Probabilidad de que se produzca un incendio en una zona y en un intervalo de tiempo determinado.

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PMA (Puesto de Mando Avanzado): Puesto unificado de direccin tcnica de la emergencia, situado en las proximidades de sta, desde el que se aborda de manera integral las acciones de proteccin civil y las labores de control y extincin de un incendio.

Prevencin: Conjunto de actividades cuyo objetivo es evitar que se inicien los incendios y crear condiciones para que tengan el menor desarrollo posible. Comprende acciones para neutralizar a los agentes causantes y acciones dirigidas a modificar la combustibilidad de las masas forestales.

Riesgo de incendio: Grado de prdida o dao esperado sobre las personas y los bienes y su consiguiente alteracin de la actividad socioeconmica, debido a la ocurrencia de incendios forestales.

Selvicultura preventiva: Conjunto de tcnicas selvcolas cuya finalidad es conseguir estructuras de masa vegetal con menor grado de combustibilidad, es decir, con mayor resistencia a la propagacin del fuego.

SEIF (Servicio Operativo de Extincin de Incendios Forestales): Los medios humanos y materiales aportados por la Consejera competente en materia de incendios forestales, bien por si misma, bien a travs de sus medios propios para hacer frente de forma especfica a la extincin de incendios forestales.

SMEIF (Sistema de Manejo de Emergencias por Incendios Forestales): El sistema que permite la planificacin, organizacin y seguimiento de las actuaciones a realizar en la extincin de incendios forestales.

Valor ambiental: Valor que asigna la sociedad a sus ecosistemas. Integra el valor ecolgico (bienes pblicos de no uso) y el recreativo (bienes pblicos que generan los sistemas forestales: reas de recreo y oferta de entorno rural).

Valor de reposicin: Estimacin del coste que tendra para la sociedad recuperar un sistema forestal quemado.

Valor productivo de los sistemas forestales: Estimador del precio de la superficie forestal aplicando la metodologa analtica a todos los bienes que producen los sistemas forestales y que tienen precio de mercado.

Vulnerabilidad: Grado de prdidas o daos que pueden sufrir, ante un incendio forestal, la poblacin, los bienes y el medio ambiente.

Zona de Influencia Forestal: La franja circundante de un terreno forestal que tiene una anchura de 400 metros.

Zonas de Peligro: Aquellas zonas formadas por reas con predominio de terrenos forestales y delimitadas en funcin de los ndices de riesgo y de los valores a proteger.

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CAPTULO 2.- INFORMACION TERRITORIAL, ANLISIS DE RIESGO, ZONIFICACION DEL TERRITORIO Y POCAS DE PELIGRO

2.1. INFORMACIN TERRITORIAL

Castilla-La Mancha se localiza en el centro peninsular, con una gran parte de su territorio en la submeseta sur. Posee una superficie de 7.946.100 ha, que la convierten en la tercera Comunidad Autnoma espaola por extensin. Ciudad Real es la provincia de mayor superficie con 1.981.300 ha, le siguen Cuenca con 1.714.000 ha, Toledo con 1.537.000 ha, Albacete con 1.492.400 ha y Guadalajara con 1.221.400 ha.

La regin se encuentra enmarcada el Sistema Central al norte, el Sistema Ibrico al Este y el sistema Prebtico y Sierra Morena al Sur; y posee en su interior otros dos conjuntos geomorfolgicos: Montes de Toledo, y Sierra de Altomira, altiplanicies, pramos y llanuras del interior. El Sistema Central se localiza en el norte de Guadalajara, destacando el Macizo de Aylln, incluyndose las estribaciones meridionales en el norte de la provincia de Toledo que forman la Sierra de San Vicente. Al oeste el Sistema Ibrico cubre gran parte de las provincias de Cuenca y Guadalajara. Las estribaciones de las Sierras Prebticas, conforman en la provincia de Albacete las Sierras de Alcaraz y del Segura. Sierra Morena ocupa el sur de Ciudad Real y por ltimo los Montes de Toledo se sitan entre las provincias de Ciudad y Toledo.

Segn el Plan de Conservacin del Medio Natural, la regin se divide en las siguientes 9 Unidades Naturales: Sierra de Aylln, Sistema Ibrico, Sierras de Alcaraz y Segura, Sierras Morena y Madrona y Montes Sur, Montes de Toledo y la Jara, Sierra de San Vicente y depresiones del Titar y Tajo, alcarrias, Llanuras interiores y, Campos de Helln.

Los principales ros que recorren la regin son el Tajo y el Guadiana, en la cuenca atlntica y, el Jcar y el Segura en la cuenca mediterrnea.

El clima dominante es tpicamente mediterrneo, con una marcada aridez e irregularidad pluviomtrica, con excepcin de parte de la Sierra de Aylln y del Sistema Ibrico, que presentan un microclima templado en su variante submediterrnea.

Las temperaturas presentan grandes oscilaciones debido a su situacin central en la pennsula. En Julio la temperatura media mensual se sita por encima de los 22 C en la mayor parte de la regin, los veranos ms suaves, por debajo de los 22 C, se dan en el Norte y Noreste de Guadalajara y algunas zonas montaosas de Cuenca.

En cuanto a las precipitaciones, su distribucin presenta un rgimen tpicamente mediterrneo, con los mximos en primavera y otoo, y un periodo estival de sequa muy marcado.

Durante la poca estival las temperaturas son altas, y las precipitaciones muy escasas lo que da origen a una alta aridez y en consecuencia a una situacin climatolgica favorable al desarrollo y propagacin de los incendios forestales.

Por su situacin, Castilla la mancha es una regin en la que se encuentran una gran diversidad de hbitat naturales, que van desde los tpicos de zonas ms septentrionales, como los bosques de carcter eurosiberiano y los propios de la alta montaa, hasta los caractersticos de zonas subdesrticas. Muchos de estos hbitat estn catalogados como de proteccin Especial.

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La superficie de la Red Regional de reas Protegidas asciende a: 1.865.784 ha, lo que supone un 23,5 % de la superficie de Castilla-La Mancha. De esta superficie, 320.847 ha se corresponden a Espacios naturales protegidos, 1.579.891 ha a Zonas de Especial Proteccin para las Aves, 1.565.220 ha a Lugares de Importancia Comunitaria, 1.236.328 ha a reas Crticas, 15.111 ha de Refugios de Fauna y 51,68 km de Refugios de pesca.

Esta diversidad de hbitats determina la existencia de una flora y fauna muy diversa, entre las que se encuentran numerosos endemismos y especies catalogadas como amenazadas.

La superficie forestal de la regin asciende a 3.564.779 ha, lo que supone aproximadamente un 45 % de la superficie regional. De esta superficie un 77% es arbolada y el 23% restante se corresponde con zonas de matorral, pastizal y herbazal.

Las principales formaciones forestales son los pinares, seguidos de los encinares y de los bosques adehesados, que ocupan respectivamente un 37 %, un 19% y un 10% de la superficie forestal arbolada.

En cuanto al rgimen de propiedad, cerca del 75% de la superficie forestal es de propiedad particular. De la superficie de propiedad pblica Montes de Utilidad Pblica: 835.240 ha se corresponden con Montes declarados de Utilidad Pblica.

2.2. ANLISIS DE RIESGO

En la aparicin y propagacin de los incendios forestales intervienen una serie de factores, que determinan el riesgo y cuyo conocimiento proporciona informacin de gran importancia para la planificacin de los trabajos de prevencin y extincin.

Estos factores se han dividido en dos grupos principales: los factores intrnsecos del territorio que determinan cmo se comportar un incendio una vez iniciado y los factores extrnsecos que determinan la predisposicin a la ocurrencia de un incendio y a sufrir un dao.

Del conocimiento de la informacin territorial, as como del resto de factores que influyen en el inicio y propagacin de los incendios forestales, se ha elaborado una metodologa que permite conocer cual es el riesgo de que se produzca un incendio en una zona, su posible evolucin y la afectacin a bienes naturales o no.

El conocimiento del riesgo de incendio forestal contribuye a llevar a cabo una adecuada poltica de prevencin y a una optimizacin en la asignacin de los medios de vigilancia y extincin, adems de informar y alertar a los ciudadanos para que extremen las precauciones en sus actividades en el medio rural, as como tomar medidas excepcionales para la prevencin de incendios.

Para la determinacin del riesgo se han analizado dos factores: la peligrosidad y la vulnerabilidad. La peligrosidad se refiere a la probabilidad de que ocurra un incendio forestal o de que adquiera una magnitud determinada y la vulnerabilidad a la susceptibilidad de que un elemento se vea afectado y, a la existencia de elementos de inters. El riesgo viene definido por la integracin de ambos factores.

Para el anlisis del riesgo se ha utilizando informacin geogrfica, y mediante un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) se ha evaluado cada uno de los elementos y factores de forma individual, e integrada para obtener el riesgo global.

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2.2.1. ANLISIS DE LA PELIGROSIDAD

El anlisis de la peligrosidad se ha realizado desde 3 puntos de vista:

El peligro del medio: en el que se analizan los factores fisiogrficos y climatolgicos.

El peligro del combustible forestal existente: en el que se analizan los modelos de combustible existentes.

El peligro estadstico: en el que se analizan la frecuencia, la gravedad y la causalidad de los incendios.

Para cada uno de dichos factores se ha calculado un ndice de peligro bsico, partiendo de una graduacin en cuatro niveles: Nulo o despreciable, bajo, medio y alto.

La peligrosidad se ha calculado por agregacin sucesiva de dichos ndices de peligro bsicos.

2.2.2. ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD

El anlisis de la peligrosidad se ha realizado desde 3 puntos de vista:

La presencia humana: en el que se analiza la existencia de ncleos de poblacin, edificaciones dispersas o zonas de posible concentracin humana en terreno forestal (reas recreativas, parques periurbanos, etc.).

El valor ambiental: en el que se analizan las reas protegidas existentes.

La eficiencia de la defensa contra incendios: en la que se analizan el tiempo transcurrido desde la deteccin de un foco hasta la llegada del primer medio (a partir de datos estadsticos) y la existencia de accesos (medida como la densidad viaria en unidades homogneas).

Para cada uno de dichos factores se ha calculado un ndice de vulnerabilidad bsico, partiendo de una graduacin en cuatro niveles: Nulo o despreciable, bajo, medio y alto.

La vulnerabilidad se ha calculado por agregacin sucesiva de dichos ndices de vulnerabilidad bsicos.

2.3. ZONIFICACIN DEL TERRITORIO

A partir del anlisis del riesgo se ha realizado una zonificacin del territorio regional, obtenindose un mapa de riesgo. La graduacin del riesgo se realiza utilizando cinco niveles:

Riesgo nulo o despreciable

Riesgo bajo

Riesgo medio

Riesgo alto

Riesgo extremo

Una vez elaborado el mapa de riesgo se ha analizado la distribucin de cada nivel de riesgo en cada uno de los polgonos del Sistema de Informacin Geogrfica de Parcelas Agrcolas (SIGPAC), y se ha determinado en funcin de la superficie de riesgo alto y extremo, del tipo de vegetacin existente y de su continuidad con la de polgonos de alto riesgo contiguos, cules han de considerarse como de riesgo alto, con el fin de adoptar en estos medidas de prevencin adicionales.

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Las Zonas de Alto Riesgo por Incendio forestal se definen como aquellos terrenos calificados como monte, conforme a la Ley 3/08, de 12 de junio, de montes y gestin forestal sostenible de Castilla-La Mancha, que estn incluidos en alguno de los del Sistema de Informacin Geogrfica de Parcelas Agrcolas (SIGPAC) calificados como de alto riesgo.

El listado de polgonos por municipio considerados de riesgo de incendio forestal alto se incluye en el anexo.

Dado que gran parte de los parmetros utilizados en el clculo del riesgo son variables a lo largo del tiempo, cuando se aprecien modificaciones en dichos parmetros que den lugar a una variacin significativa del riesgo, mediante Decreto del Consejo de Gobierno se proceder a la actualizacin del mapa de riesgo y del listado de polgonos de alto riesgo.

2.4. POCAS DE PELIGRO

Se han fijado para todo el ao, las siguientes pocas de Peligro:

poca de Peligro alto: de 1 de junio a 30 de septiembre

poca de Peligro medio: de 1 de mayo a 31 de mayo y de 1 de octubre a 31 de octubre. El periodo de Semana Santa comprendido entre ambos fines de semana, incluidos los mismos (9 das), se considerar de forma habitual como de peligro medio.

poca de Peligro bajo: de 1 de enero a 30 de abril y de 1 de noviembre a 31 de diciembre, a excepcin de la Semana Santa.

En la planificacin de las medidas de prevencin y lucha contra los incendios forestales, as como en regulacin de usos y actividades en el medio rural que puedan producir incendios, se tendrn en cuenta las pocas de Peligro establecidas.

Cuando las circunstancias meteorolgicas lo aconsejen, las pocas de Peligro podrn ser modificadas transitoriamente por la persona titular de la Consejera competente en materia de incendios forestales.

En la planificacin de las medidas de prevencin y lucha contra los incendios forestales, as como en regulacin de usos y actividades en el medio rural que puedan producir incendios, se tendrn en cuenta las pocas de Peligro establecidas.

Cuando las circunstancias meteorolgicas lo aconsejen, las pocas de Peligro podrn ser modificadas transitoriamente por la persona titular de la Direccin General competente en materia de incendios forestales.

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CAPTULO 3.- FASES DE LA EMERGENCIA Y CLASIFICACIN DE LOS INCENDIOS FORESTALES.

3.1. FASE DE ALERTA

Se establecen cuatro situaciones de Preemergencia durante las pocas de riesgo alto y medio en funcin del ndice de Riesgo Meteorolgico Dinmico, calculado por el Centro Operativo Regional, y que ser comunicado diariamente a la sala 112

Fase de Alerta Peligrosidad ndice de Riesgo

Meteorolgico Dinmico

Tipo de alerta

Preemergencia 0 Peligrosidad baja Bajo Sin alerta

Preemergencia 1 Peligrosidad moderada Moderado Sin alerta

Preemergencia 2 Peligrosidad alta Alto Alerta amarilla

Preemergencia 3 Peligrosidad extrema Muy alto Alerta naranja

Preemergencia 4 Peligrosidad extrema Extremo Alerta roja

3.2. FASE DE EMERGENCIA

Se inicia con la ocurrencia de un incendio forestal con movilizacin de los medios de extincin de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

Desde el punto de vista operativo los incendios forestales se clasifican en funcin de tres parmetros:

- Nivel de gravedad potencial: hace referencia a la repercusin del incendio forestal en bienes y personas no relacionados con la extincin.

- Grados de evolucin: desde la ptica de la extincin los incendios se clasifican en funcin de los medios necesarios para su extincin.

- mbito territorial: la respuesta al incendio depende de su localizacin y la alarma social que produzca, y el mbito puede ser provincial o regional. Todo incendio tiene mbito provincial salvo declaracin expresa de la Direccin General competente.

3.2.1. NIVELES DE GRAVEDAD POTENCIAL DE LOS INCENDIOS FORESTALES

Los incendios forestales se clasifican segn su nivel de gravedad en la siguiente escala:

NIVEL 0: Referido a aquellos incendios que pueden ser controlados con los medios de extincin previstos en el Plan INFOCAM y que, en su evolucin ms probable, no suponen peligro para personas no relacionadas con las labores de extincin, ni para bienes distintos a los de naturaleza forestal. Tambin entran dentro de este nivel los incendios en los que, afectando a personas y bienes no forestales, no es necesario el despliegue de un dispositivo de proteccin civil.

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NIVEL 1: Referido a aquellos incendios que, pudiendo ser controlados con los medios de extincin incluidos en el Plan INFOCAM, se prev, por su posible evolucin, la necesidad de la puesta en prctica de medidas especiales para la proteccin de las personas y de los bienes no forestales que puedan verse amenazados por el fuego.

NIVEL 2: Referido a aquellas situaciones de emergencia por incendios forestales para cuyo control es necesario que, a solicitud de la Direccin del Plan, sean incorporados medios extraordinarios estatales, o puedan comportar supuestos que deriven hacia el inters nacional.

NIVEL 3: Referido a aquellos incendios en los que habindose considerado que est en juego el inters nacional, as sean declarados por el rgano Competente segn la normativa que resulte de aplicacin.

Todos los incendios forestales sern de nivel 0, salvo que sean declarados de nivel 1, 2 o 3.

La calificacin del nivel de gravedad potencial de un incendio forestal podr variar de acuerdo con su evolucin, el cambio de las condiciones meteorolgicas u otras circunstancias.

3.2.2. GRADOS DE EVOLUCIN DE UN INCENDIO FORESTAL

Con el fin de dar una respuesta normalizada para el conjunto del territorio castellano-manchego, por parte del Servicio Operativo de Extincin de Incendios Forestales del plan INFOCAM se realizar una previsin de la gravedad que la situacin comporta, de acuerdo con los siguientes parmetros:

1. Fisiografa de la zona afectada

2. Condiciones meteorolgicas, en especial temperatura, humedad relativa y condiciones de viento.

3. Inflamabilidad y combustibilidad de la vegetacin afectada.

4. Presencia de infraestructuras de defensa contra incendios forestales.

5. Presencia de infraestructuras sensibles (lneas elctricas, centros de transformacin, depsitos de combustible, fbricas, etc.).

6. Valor ecolgico y econmico de los terrenos forestales afectados.

7. Vulnerabilidad de los terrenos forestales o infraestructuras en riesgo por la evolucin del incendio.

8. Dificultad de actuacin de los medios.

9. Otros parmetros de importancia local no considerados en la relacin anterior.

Del resultado de la evaluacin de estos parmetros se obtendr una previsin de la posible evolucin del incendio forestal de acuerdo con la siguiente escala:

GRADO A, INCENDIO INCIPIENTE: Incendio que puede ser controlado con los medios de despacho automtico del Plan INFOCAM. Intervencin de los medios en ataque inicial.

GRADO B, INCENDIO BAJO: Incendios que por no poder ser controlados en el ataque inicial requieren de la incorporacin de ms de un equipo de intervencin. Lo declara el tcnico responsable en el COP. Intervencin en ataque ampliado.

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GRADO C, INCENDIO MEDIO: Incendios que por no poder ser controlados en el ataque ampliado puedan requerir de la intervencin de medios areos regionales y/o BRIF o BIFOR A en su rea de actuacin prioritaria y la distribucin de los medios terrestres provinciales en sectores de intervencin. Lo declara el mximo responsable tcnico de la Coordinacin Provincial. Intervencin en ataque general.

GRADO D, INCENDIO ALTO: Incendios que por no poder ser controlados en el ataque completo pueda requerir del despliegue mximo del dispositivo provincial, adems de la intervencin de medios areos regionales y/o BRIF o BIFOR A fuera de su rea de actuacin prioritaria y del apoyo de Equipos de Intervencin del resto de las provincias. Lo declara el mximo responsable tcnico de la coordinacin regional. Intervencin en ataque completo.

GRADO E, INCENDIO EXTREMO: Incendios de Grado D que por su especial gravedad o por que afecten a dos o ms provincias de forma severa sean declarados como tal por el Director General competente. Intervencin en ataque total.

3.3. FASE DE NORMALIZACIN

Fase consecutiva a la de emergencia y que se mantiene hasta el restablecimiento de las condiciones mnimas imprescindibles para un retorno a la normalidad en las zonas afectadas por el incendio forestal.

3.4. ORGANIZACIN DE LA EMERGENCIA EN FUNCIN DE LOS NIVELES Y MBITOS TERRITORIALES

NIVEL 0 NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3

AMBITO PROVINCIAL

DELEGADO DE LA JCCM

Declarado por:

AMBITO REGIONAL

DIRECTOR GENERAL competente


CONSEJERO competente

Ministerio del Interior a propuesta de la Direccin del Plan.

AMBITO PROVINCIAL

DELEGADO PROVINCIAL competente

DELEGADO DE LA JCCM

Direccin de la Emergencia

AMBITO REGIONAL



CONSEJERO competente

Comit de Direccin

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PLAN DE EMERGENCIA POR INCENDIOS FORESTALES DE CASTILLA-LA MANCHA

CAPTULO 4.- ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN DEL PLAN

4.1. DIRECCIN, COORDINACIN E INFORMACIN

4.1.1. DIRECCIN REGIONAL DEL PLAN

4.1.1.1. Direccin Regional del Plan

La Direccin del Plan a escala regional corresponde a la persona titular de la Consejera competente en materia de incendios forestales.

Funciones:

Decidir, odo el Comit Asesor Regional, las actuaciones ms convenientes para hacer frente a la emergencia y la aplicacin de las medidas de proteccin a la poblacin, al medio ambiente y al personal que interviene en la extincin.

Convocar al Comit Asesor Regional.

Fijar el nivel de respuesta adecuado a la situacin de la emergencia.

Determinar y coordinar la informacin a la poblacin afectada, su forma de difusin y la informacin oficial a los medios de comunicacin y a las distintas entidades administrativas, a travs del Gabinete de Informacin.

Solicitar los medios extraordinarios estatales de acuerdo a los procedimientos e instrucciones recogidos en el Plan Estatal de Proteccin Civil de Emergencias por Incendios Forestales y el PLATECAM.

Promover convenios de colaboracin en materia de prevencin y extincin de incendios forestales con otras Comunidades Autnomas, en especial, con las Comunidades Autnomas limtrofes.

Corresponde a la Direccin Regional del Plan la declaracin de incendios de gravedad potencial de nivel 2, as como la solicitud, con el permiso expreso del Presidente de la Junta de Comunidades, a la persona titular del Ministerio del Interior de la declaracin de nivel 3.

La Direccin Regional del Plan ejercer la representacin de la Comunidad Autnoma en el Comit de Direccin que se establezca para incendios de gravedad potencial de nivel 2 que afecten a ms de una comunidad autnoma, y en todo caso cuando sean declarados de nivel 3. Esta representacin puede delegarla en la persona titular de la Direccin Operativa Regional del Plan.

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4.1.1.2. Direccin Operativa Regional del Plan

La Direccin Operativa Regional del Plan corresponde a la persona titular de la Direccin General que ostente las competencias en incendios forestales. Ser as mismo la que dirija el Servicio Operativo de Extincin de Incendios Forestales (SEIF), considerando como tal el conjunto de medios humanos y materiales aportados por la Consejera, bien por si misma, bien a travs de sus medios propios o contratados al efecto, para hacer frente de forma especfica a la extincin de incendios forestales.

Funciones de la Direccin Operativa Regional:

Velar por el cumplimiento de las medidas de prevencin de incendios forestales que han de cumplir tanto las Administraciones Pblicas como los particulares.

Declarar el Nivel de Gravedad en mbito regional segn la escala prevista en el Plan y proponer su declaracin a la Direccin del Plan para nivel 2 y superiores.

Coordinar y supervisar la aplicacin del Plan e impulsar la integracin en el mismo de los Planes Municipales de Emergencia y los de Autoproteccin.

Declarar expresamente un incendio forestal de Grado E, Incendio Extremo.

Designar a las personas que puedan desempear el puesto de Direccin Tcnica de la Extincin.

Coordinar y potenciar la participacin activa en el desarrollo del Plan de los Organismos e Instituciones integradas en el Comit Asesor Regional.

Coordinar, en caso de simultaneidad de varios incendios, las medidas a adoptar por los distintos Organismos e Instituciones de la Comunidad Autnoma integrados en el Plan, en apoyo de las actuaciones dirigidas a travs de los Centros Operativos.

Analizar y valorar los resultados de la aplicacin del Plan INFOCAM y la coordinacin de los distintos rganos e Instituciones integrados en el mismo, al objeto de promover las mejoras que resulten necesarias.

Establecer los protocolos tcnicos de coordinacin en materia de extincin de incendios forestales y comunicaciones con las Comunidades Autnomas con las que exista convenio de colaboracin.

Dar la autorizacin expresa a cualquier decisin del Servicio competente en materia de incendios forestales o de la empresa pblica que participe en la gestin de dispositivo, cuando sta afecte a la operatividad del SEIF.

Disponer la participacin del SEIF en emergencias por incendios forestales en CCAA no limtrofes o en zonas no sujetas a convenios de colaboracin.

Firmar protocolos de colaboracin con las CC.AA. que no tengan convenios firmados con Castilla-la Mancha, hasta la firma de los mismos.

Sustituir en las funciones para las que sea designado a la Direccin Regional del Plan.

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4.1.2. DIRECCIN PROVINCIAL DEL PLAN

4.1.2.1. Direccin Provincial del Plan

La Direccin del Plan INFOCAM en el mbito provincial corresponde a la persona titular de la Delegacin del Gobierno de la Junta de Comunidades en la provincia donde se desarrolle la emergencia.

Funciones:

Declarar a instancia de la Direccin Operativa Provincial el nivel 1.

Decidir, odo el Comit Asesor Provincial, las actuaciones ms convenientes para hacer frente a la emergencia y la aplicacin de las medidas de proteccin a la poblacin, al medio ambiente y al personal que interviene en la extincin.

Convocar al Comit Asesor Provincial.

Coordinar y potenciar la participacin activa en el desarrollo del Plan de los Organismos e Instituciones integradas en el Comit Asesor Provincial.

Coordinar, en caso de simultaneidad de varios incendios en la provincia, las medidas a adoptar por los distintos Organismos e Instituciones de la Comunidad Autnoma integrados en el Plan.

4.1.2.2. Direccin Operativa Provincial del Plan

Le corresponde a la persona titular de la Delegacin Provincial de la Consejera competente en materia de incendios forestales la Direccin Operativa en el mbito provincial.

Funciones:

Velar por el cumplimiento de las medidas de prevencin de incendios forestales que han de cumplir y aplicar tanto las Administraciones Pblicas como los particulares en la provincia correspondiente.

Proponer la declaracin a la Direccin del Plan Provincial para el caso de nivel 1.

Coordinar y supervisar la aplicacin del Plan en el mbito provincial e impulsar la integracin en el mismo de los Planes Municipales de Emergencia y los de Autoproteccin.

Coordinar y potenciar la participacin activa en el desarrollo del Plan de los Organismos e Instituciones integradas en el Comit Asesor Provincial.

Sustituir para las funciones que sea designado a la Direccin Provincial del Plan.

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4.1.3. COMIT ASESOR REGIONAL

Es el rgano colegiado, asesor y de apoyo a la toma de decisiones de la Direccin Regional del Plan, especialmente en la coordinacin de las distintas Administraciones Pblicas as como de las entidades pblicas y privadas que han de colaborar y participar en la prevencin y lucha contra los incendios forestales.

Bajo la presidencia de la Direccin Regional del Plan, que estar asistida por la Direccin Operativa Regional, el Comit Asesor Regional estar integrado por representantes de la Administracin de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, Administracin General del Estado y Entidades que integran la Administracin Local, con la siguiente composicin:

En representacin de la Administracin de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, las personas titulares de los siguientes centros directivos u rganos:

Direccin General de Proteccin Ciudadana.

Direccin General competente en materia de espacios naturales

Direccin General competente en materia forestal

Direccin General competente en materia de carreteras.

Gerencia competente del SESCAM.

Persona responsable del Servicio competente para el INFOCAM.

Por la Administracin General del Estado, un representante designado por la persona titular de la Delegacin del Gobierno en Castilla-La Mancha, de cada uno de los siguientes rganos, organismos e instituciones:

Delegacin del Gobierno.

Unidad Militar de Emergencias.

Fuerzas y Cuerpos de la Seguridad del Estado.

Ministerio Fiscal.

Por la Administracin local asistir un representante de cada una de las Diputaciones Provinciales de Castilla-La Mancha. Durante el desarrollo de un incendio podrn incorporarse cuantos representantes municipales sean solicitados por la Direccin del CECOP/CECOPI

Ejercer como secretario del Comit un funcionario de la Consejera competente en materia de incendios forestales. A las sesiones del Comit Asesor Regional pueden asistir los tcnicos y expertos que, en cada caso, considere necesario la direccin del Plan INFOCAM.

El Comit se reunir de forma ordinaria al menos una vez al ao, antes de la poca de Peligro Alto de incendios.

En funcin de la evolucin de la emergencia, la Direccin Regional del Plan podr convocar a la totalidad o a parte de los miembros del Comit. Asimismo, se podrn incorporar otros miembros designados por la Direccin Regional del Plan.

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Funciones:

Asesorar a la Direccin Regional del Plan y garantizar la coordinacin de las distintas Administraciones y Entidades implicadas en la emergencia.

Apoyar a la Direccin Regional del Plan en la toma de decisiones.

Estudiar y proponer las modificaciones pertinentes para una mayor eficacia del Plan, haciendo un seguimiento de la efectividad de las polticas de prevencin y extincin de incendios en Castilla-La Mancha.

Velar por el cumplimiento de la colaboracin prevista de los Organismos implicados en la lucha contra los incendios forestales.

Cuando el Comit sea formado durante el desarrollo de una emergencia, el personal que con anterioridad formase parte del comit provincial, o aquel que pueda incorporarse en la provincia a solicitud de la Direccin del Plan, se integrar como parte del Comit Asesor Regional, para lo cual se facilitarn todas las formas de comunicacin entre las salas de crisis implicadas: videoconferencia, emisora, telefona

4.1.4. COMIT ASESOR PROVINCIAL

Es el rgano colegiado, asesor y de apoyo a la toma de decisiones de la Direccin Provincial del Plan. Tiene adems como finalidad el coordinar a las distintas Administraciones Pblicas y a las entidades pblicas y privadas que han de colaborar y participar en la prevencin y lucha contra los incendios forestales, en el mbito provincial.

El Comit Asesor Provincial estar presidido por la persona titular de la Delegacin del Gobierno de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, que estar asistida por la Direccin Operativa Provincial, y estar integrado por representantes de la Administracin de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, Administracin General del Estado y Entidades que integran la Administracin local, con la siguiente composicin:

En representacin de la Administracin de la Junta de Comunidades, las personas titulares de los siguientes centros directivos u rganos:

Delegacin Provincial de la Consejera competente en carreteras.

Delegacin Provincial competente en materia de espacios protegidos

Delegacin Provincial competente en materia forestal

Delegacin Provincial de la Consejera de Salud.

Persona titular del Servicio con competencia en incendios forestales en la provincia

Representante de Proteccin Civil en la provincia.

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Por la Administracin General del Estado, un representante designado por la persona titular de la Subdelegacin del Gobierno en la provincia de cada uno de los siguientes rganos, organismos e instituciones:

Subdelegacin del Gobierno en la provincia

Fuerzas y Cuerpos de la Seguridad del Estado.

Por la Administracin local asistir un representante de la Diputacin Provincial y otro por los municipios de la Provincia.

El Comit se reunir de forma ordinaria al menos una vez al ao, antes de la poca de peligro alto de incendios, y cuando circunstancias especiales lo requieran.

En funcin de la evolucin de la emergencia, el Director del Plan podr convocar a la totalidad o a parte de los miembros del Comit. Asimismo, se podrn incorporar otros miembros designados por el Director del Plan.

Cuando una emergencia evolucione hacia mbito regional, el comit asesor se integrar dentro del comit asesor regional, bien fsicamente, bien mediante comunicaciones avanzadas.

Funciones:

Asesorar a la Direccin Provincial del Plan y garantizar la coordinacin de las distintas Administraciones y Entidades implicadas en la emergencia.

Apoyar a la Direccin del Plan a escala provincial en la toma de decisiones.

Estudiar y proponer las modificaciones pertinentes para una mayor eficacia del Plan, haciendo un seguimiento de la efectividad de las polticas de prevencin y extincin de incendios en la provincia correspondiente.

Velar por el cumplimiento de la colaboracin prevista de los Organismos implicados en la lucha contra los incendios forestales.

4.1.5. GABINETE DE INFORMACIN

El Gabinete de Informacin es el rgano a travs del cual se canalizar y difundir la comunicacin de carcter oficial a la poblacin y a los medios de comunicacin durante el incendio. Se recogern y tratarn los datos relacionados con el incidente y se difundirn a los medios de comunicacin, organismos, autoridades y pblico en general. El Gabinete de Informacin ser el nico rgano autorizado a emitir los datos oficiales relativos a la situacin de emergencia. La informacin proporcionada se considera como informacin oficial de la Direccin del Plan.

El Centro Operativo Regional (COR) de la Consejera competente en materia de incendios forestales ser el centro de recogida de datos y preparacin del contenido tcnico de la informacin sobre siniestros forestales para el Gabinete.

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Las funciones del Gabinete de Informacin corresponden al gabinete de Prensa de la Consejera competente en materia de incendios forestales, auxiliado por el personal que presta sus servicios en el COR.

Existir comunicacin directa, inmediata y con correspondencia biunvoca entre los gabinetes de prensa de las Consejeras competentes en materia de proteccin civil y en materia de incendios forestales, de manera que ambos gabinetes dispongan de la informacin oficial completa de la emergencia en todo momento, especialmente en los casos donde est declarado el nivel 1 y superiores.

Funciones:

Recopilar, coordinar y canalizar la informacin generada con relacin a la emergencia y facilitarla a los medios de comunicacin, una vez aprobada por la Direccin del Plan.

Difundir a travs de los medios de comunicacin, las rdenes, mensajes y recomendaciones dictadas por la Direccin del Plan.

Informar sobre la emergencia a organismos, entidades y particulares, en su caso.

Recabar y centralizar toda la informacin relativa a los afectados por la emergencia.

Impulsar campaas de prevencin, divulgacin e informacin.

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4.2. CENTROS DE COORDINACIN OPERATIVA (CECOP-CECOPI)

El Centro de Coordinacin Operativa (CECOP) es el rgano de recepcin y transmisin de la informacin y de gestin de los medios y recursos disponibles para la emergencia.

El Centro de Coordinacin Operativa Integrado (CECOPI), es aquel CECOP dirigido por un comit formado una persona responsable de la Administracin General del Estado en Castilla-La Mancha designada por el Ministerio del Interior y la direccin del plan Infocam. Queda reservado para niveles de gravedad 3.

El COR (centro de coordinacin regional del Plan INFOCAM) se constituye en la sede habitual del CECOP regional o del CECOPI.

Los COP(s) (centros de coordinacin provinciales del plan INFOCAM) se constituyen en la sede habitual de los CECOP provinciales.

Cuando por razn de la emergencia se organice el CECOP regional o el CECOPI, los CECOP provinciales activados en fases anteriores se incorporarn como parte del regional, bien fsicamente, bien mediante comunicaciones avanzadas.

Funciones del CECOP/CECOPI

Garantizar las comunicaciones con autoridades, organismos y servicios implicados en la emergencia, as como con el Puesto de Mando Avanzado (PMA) en las emergencias de carcter regional, al objeto de atender sus solicitudes.

Posibilitar la interconexin y comunicacin coordinada en las actuaciones de los Grupos Operativos intervinientes.

Aplicar los protocolos de activacin a partir de las decisiones tomadas por la Direccin del Plan

Trasladar a los Delegados Provinciales de la JCCM las rdenes y recomendaciones de la Direccin Regional del Plan.

Trasladar informacin sobre la emergencia al COR, pudiendo solicitar medios y recursos de otras provincias.

Recabar informacin de los COP(s) Provinciales y trasladarla a la Direccin Regional del Plan.

Recepcin de informaciones y avisos, activando los procedimientos previstos de informacin, notificacin o alerta.

Otras que puedan ser asignadas por la Direccin Regional del Plan o por la Direccin Provincial del Plan, segn corresponda.

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4.3. PUESTO DE MANDO AVANZADO

En los incendios forestales se constituir un Puesto de Mando Avanzado (PMA) desde el cual se coordinarn y dirigirn las actuaciones que los Grupos Operativos hayan de realizar en la zona del incendio, encaminadas a la defensa del medio natural y para salvaguardar la seguridad y proteccin de personas y bienes que puedan verse afectados por la evolucin del incendio.

El PMA estar integrado por:

El Puesto de Anlisis de Incendios Forestales (PAIF).

Los responsables designados de los Grupos Operativos presentes en la emergencia.

Inicialmente, en un incendio de nivel 0, el PMA estar constituido nicamente por el Puesto de Anlisis de Incendios Forestales (PAIF) y dirigido por el mando que acceda en primera instancia al incendio, que asumir la Direccin Tcnica de la Extincin.

La Direccin Tcnica de Extincin asume la mxima responsabilidad de la direccin de la extincin del incendio sobre el terreno. Las funciones a desarrollar por el mismo, se concretarn en la Directriz Tcnica de Organizacin del Servicio Operativo de Extincin de Incendios Forestales.

Con carcter general sus funciones como responsable del PAIF son:

Evaluar la evolucin del incendio y su gravedad, comunicando el nivel de emergencia estimado al COP conforme a los niveles definidos en el presente Plan.

Definir el Plan de Ataque y dirigir las actuaciones definidas en el mismo encaminadas a la extincin del incendio.

Ubicar y constituir el PAIF.

Asumir el mando del Grupo de Intervencin hasta su relevo en funcin de la gravedad del incendio.

Constituir el rea de Espera como centro de recepcin de medios.

Dar por estabilizado el incendio

Dar por controlado el Incendio.

Dar por extinguido el Incendio.

En los incendios forestales declarados de Nivel 1 o superiores, la Direccin del Puesto de Mando Avanzado ser ejercida por la Direccin Tcnica de Extincin con el auxilio de los responsables de los dems grupos operativos sobre el terreno.

La ubicacin del PMA ser comunicada al CECOP/CECOPI, debiendo informarse al mismo sobre cualquier cambio de ubicacin posterior. El PMA mantendr, cuando las circunstancias lo permitan, la misma ubicacin que el PAIF, o, en todo caso, se ubicar en las proximidades del incendio. El PMA deber asegurar la comunicacin permanente con el CECOP/CECOPI.

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Funciones de la Direccin del Puesto de Mando Avanzado:

Ubicar y constituir el PMA.

Conjuntamente con los responsables sobre el terreno de los Grupos Operativos, determinar las actuaciones a realizar por los componentes de dichos Grupos.

Dependiendo de la gravedad y evolucin de la emergencia, prever los puntos de encuentro para evacuaciones, y los centros de evacuacin de heridos y vctimas, designando, en su caso, a los responsables de los mismos

Comunicar a los representantes de los municipios afectados presentes en el incendio la situacin de la emergencia y las actuaciones que se llevan a cabo.

Garantizar la comunicacin con el CECOP o CECOPI.

La Direccin del PMA se organizar de acuerdo a lo dispuesto en la regulacin especfica del SEIF. No obstante, la Direccin del Plan en cada momento tendr la potestad, bajo su propia responsabilidad, de cambiar la persona que en ese momento ejerza esta funcin con el objetivo de conseguir la mayor eficiencia en la gestin de la emergencia.

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4.4. LOS GRUPOS OPERATIVOS

Los Grupos Operativos son aquellas unidades de accin a travs de las cuales se organiza la intervencin y accin efectiva en las situaciones de emergencia derivadas por incendios forestales. Los Grupos Operativos forman parte de la estructura provincial del Plan INFOCAM en el cual se definen los siguientes:

Grupo de Intervencin.

Grupo Sanitario.

Grupo de Orden

Grupo de Apoyo Logstico.

4.4.1. GRUPO DE INTERVENCIN

Este grupo ejecuta las medidas para extinguir, reducir y/o controlar los incendios forestales.

Integrantes.

Servicio Operativo de Extincin de Incendios Forestales de la Consejera competente en materia de incendios forestales. Dada la relevancia, complejidad y alcance de este Servicio Operativo en el contexto del Plan INFOCAM, su naturaleza, objeto y alcance se desarrollarn en una Directriz Tcnica.

Personal adscrito a los Servicios de Prevencin y Extincin de Incendios y Salvamento.

Medios extraordinarios adscritos a la emergencia por el Estado.

Los recursos que considere oportunos la Direccin Plan en funcin de la evolucin de la emergencia.

Funciones.

Responder en primera instancia a la notificacin de aviso de incendio forestal.

Combatir, controlar y extinguir el incendio forestal.

Informar a los responsables de los dems grupos la previsin de afectacin a poblaciones o personas para que se inicien los procedimientos de confinamiento, alejamiento o evacuacin, segn proceda.

En la fase inicial, asumir las funciones y realizar las actuaciones propias de los restantes Grupos Operativos hasta que estos comiencen a operar.

Vigilancia sobre los riesgos latentes una vez controlada la emergencia.

Emisin de informes e informacin de la situacin al COP o al COR, segn proceda.

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4.4.2. GRUPO SANITARIO

El Grupo Sanitario tiene como misin principal llevar a cabo las medidas de socorro referidas a la asistencia a afectados y ordenacin de la evacuacin a centros asistenciales, as como aquellas medidas referidas a la proteccin ante riesgos para la salud en el conjunto de la poblacin, el control de la salud ambiental y el control alimentario.

Integrantes.

Personal del sistema sanitario pblico de Castilla-La Mancha.

Personal de la Cruz Roja.

Personal de los centros hospitalarios concertados y privados.

Personal de empresas de transporte sanitario concertadas y privadas.

Asistencia mdica del personal participante en la extincin.

Funciones.

Establecer las medidas de proteccin sanitaria si se determinan riesgos para la poblacin.

Organizar el dispositivo mdico asistencial y prestacin de la asistencia en zonas afectadas y en los centros de evacuacin si procede.

Controlar la potabilidad del agua y la higiene de los alimentos y el alojamiento.

Determinar las recomendaciones y mensajes sanitarios a la poblacin.

Control epidemiolgico.

Colaborar en la identificacin de afectados.

Ordenar la evacuacin de los afectados a centros asistenciales.

Emisin de informes al CECOP CECOPI.

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4.4.3. GRUPO DE ORDEN

El Grupo de Orden tiene como misin principal garantizar la seguridad ciudadana, el control de las zonas afectadas por incendios forestales y sus accesos y colaborar en la evacuacin, confinamiento o alejamiento de la poblacin en caso de ser necesario.

Integrantes.

Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (Guardia Civil, Polica Local y Polica Nacional).

Jefatura Provincial de Trfico

Agentes Medioambientales

Funciones.

Garantizar la seguridad ciudadana.

Establecer y controlar las vas de acceso y regulacin de trfico.

Colaborar en la identificacin de afectados.

Colaborar en la difusin de avisos a la poblacin.

Labores de investigacin.

Colaborar en las tareas de evacuacin y medidas de proteccin a la poblacin.

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4.4.4. GRUPO DE APOYO LOGSTICO

El Grupo de Apoyo Logstico tiene como misin principal proveer el material, equipos y suministros necesarios para llevar acabo las actuaciones en la zona afectada, as como ejecutar medidas para disminuir los efectos que los incendios forestales tienen sobre la poblacin, los bienes y las infraestructuras.

Integrantes

Personal tcnico de Gestin de Emergencias adscrito a Proteccin Civil.

Agrupaciones de Voluntarios de Proteccin Civil.

Cruz Roja, ONGs.

Servicios adscritos a las Delegaciones Provinciales de las Consejeras de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha

Servicios dependientes de las Entidades que integran la Administracin Local.

Servicios de carreteras dependientes de la Administracin General del Estado.

Empresas de servicios y suministros bsicos.

Empresas pblicas de servicios y suministros.

Medios extraordinarios adscritos a la emergencia por el Estado.

Funciones.

Gestionar y suministrar la maquinaria y equipamiento tcnico para la rehabilitacin y reposicin de servicios.

Emisin de informes al CECOP CECOPI.

Establecer las operaciones de aviso a la poblacin afectada. Decidir sobre la idoneidad del procedimiento de proteccin a la poblacin afectada

(evacuacin, confinamiento, alejamiento o autoproteccin personal) de acuerdo a las directrices dadas por el Director Tcnico de la Extincin.

Organizar la evacuacin, el transporte y el alberque a la poblacin afectada.

Habilitar locales susceptibles de albergar a la poblacin.

Resolver las necesidades de abastecimiento de agua y alimentos. Suministro del equipamiento necesario para atender a la poblacin afectada.

Atender a la poblacin aislada.

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Proporcionar a los dems grupos de accin (salvo al de intervencin) todo el apoyo logstico necesario, as como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su cometido.

Establecer la zona de operaciones y los centros de distribucin que sean necesarios.

Suministrar iluminacin para trabajos nocturnos.

Proporcionar asistencia social a las personas afectadas.

Proporcionar asistencia psicolgica tanto a vctimas como a familiares.

Gestionar el control de todas las personas desplazadas de sus lugares de residencia

con motivo de la emergencia.

Prestar atencin a los grupos crticos que puedan existir en la emergencia: personas disminuidas, enfermos, ancianos, embarazadas, nios, etc.

Gestionar los medios necesarios para la identificacin de cadveres, tramitacin legal de documentos, traslados, etc., de acuerdo a lo estipulado en el RD 32/2009 que aprueba el Protocolo nacional de actuacin Mdico-forense y de Polica Cientfica en sucesos con vctimas mltiples.

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4.5. COORDINACIN ENTRE EL PLAN INFOCAM Y EL PLAN ESTATAL

4.5.1. DECLARACIN DE NIVEL 3

A partir de la declaracin de nivel 3 del Plan, las funciones de direccin y coordinacin de la emergencia sern ejercidas dentro de un Comit de Direccin al que se incorporar el representante de la Administracin General del Estado, quedando el Centro de Coordinacin Operativa que corresponda constituido a estos efectos como Centro de Coordinacin Operativo Integrado (CECOPI).

A tenor de lo dispuesto en el Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales aprobado por acuerdo del Consejo de Ministros de 31 de marzo de 1995, el representante del Ministerio del Interior en el Comit de Direccin ser:

La persona titular de la Delegacin del Gobierno en la Comunidad Autnoma.

La autoridad designada por el Ministerio del Interior, si el incendio afectase a otra Comunidad Autnoma, adems de a la castellano-manchega. En este caso formaran parte del Comit de Direccin un representante de cada una de las Comunidades Autnomas afectadas.

El representante del Ministerio del Interior dirigir las actuaciones del conjunto de Administraciones Pblicas cuando la situacin de emergencia sea declarada de inters nacional, de conformidad con lo establecido en el apartado 9 de la Norma Bsica de Proteccin Civil.

4.5.2. ORGANIZACIN EN INCENDIOS QUE AFECTEN A VARIAS CC.AA.

Cuando un incendio afecte a otra Comunidad Autnoma (est o no activado el nivel 3), se constituir uno de los CECOP regionales como CECOP/CECOPI UNIFICADO para la gestin del incendio. Dicho CECOP deber contar para su gestin con la informacin y participacin de todos los CECOP REGIONALES, y estar dirigido por un COMIT DE DIRECCIN INTEGRADO, compuesto por la Direccin del Plan Infocam y los representantes del resto de CC.AA. implicadas, adems de los representantes de la Administracin General del Estado, si procede.

Aunque en un incendio de estas caractersticas pueda haber varios PMA, todos estarn coordinados por uno que ejercer la superior direccin (PMA UNIFICADO).

Tanto los PMA como los distintos CECOP tendrn que tener comunicacin constante entre ellos; por videoconferencia en la medida de lo posible.

El CECOP UNIFICADO y el PMA UNIFICADO se constituirn en la C.A. hacia la que avance el incendio, y en el caso de que avance hacia ms de una, hacia donde se presenten mayores problemas o los medios de gestin sean mayores. Su eleccin se har de mutuo acuerdo entre los mximos responsables de los distintos CECOP.

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4.6. INTEGRACIN DE LOS PLANES DE ACTUACIN MUNICIPALES FRENTE AL RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES

En la planificacin de mbito local ha de considerarse que el Plan INFOCAM est permanentemente activado. La planificacin de mbito local deber contemplar esta circunstancia, tanto en la notificacin de incendios como en la actuacin frente a los mismos, de forma que se contemple la integracin de los recursos municipales en la estructura del Plan.

4.6.1. EL CECOPAL

Es el mximo rgano de coordinacin y gestin de los recursos municipales frente a este riesgo. Su composicin y funcionamiento se especificar en los Planes Municipales de Emergencias, cuyos contenidos y procedimientos de aprobacin se desarrollaran mediante Orden, y que en todo caso incluirn los planes de Autoproteccin de su mbito territorial. La direccin del CECOPAL la tendr la persona titular de la alcalda del Ayuntamiento.

A iniciativa del Ayuntamiento del municipio afectado o a requerimiento del CECOP/CECOPI se constituir el CECOPAL. En ese caso el representante del Ayuntamiento en el PMA, ser el enlace entre stos.

Las principales misiones del CECOPAL sern:

Gestionar y canalizar los recursos municipales de forma coordinada con el PMA.

Coordinar el sistema de avisos a la poblacin y otras medidas de proteccin.

4.6.2. INTEGRACIN DE LOS RECURSOS MUNICIPALES EN LOS GRUPOS OPERATIVOS

De acuerdo con lo indicado anteriormente para los Grupos Operativos previstos en el Plan, el personal de los municipios afectados por el incendio apoyar a los Grupos Operativos en su actuacin, en concreto:

La Polica Local se integrar en el Grupo de Orden.

El personal de los Ayuntamientos que tiene asignadas las funciones de abastecimiento, o que ha sido designado por los respectivos Ayuntamientos para este fin, se integrar en el Grupo de Apoyo Logstico.

El personal voluntario que acuda en apoyo a las tareas de extincin deber estar integrado en una Agrupacin de Proteccin Civil y deber ser presentado a la Direccin de Extincin en el PAIF o a la persona responsable del rea de Espera por un responsable municipal o responsable de la asociacin o agrupacin correspondiente, que aportar una relacin del personal voluntario que se presenta. En principio se destinar a labores auxiliares de apoyo logstico, pudiendo destinarse a labores complementarias en la extincin, cuando su formacin y equipamiento lo justifiquen.

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CAPTULO 5.- OPERATIVIDAD DEL PLAN

5.1. FASES DE LA ACTIVACIN

5.1.1. DETECCIN

El aviso de la existencia o del inicio de un incendio forestal se recibe en la sala 112, en los COP provinciales a travs de la Red de Deteccin INFOCAM o mediante cualquier otro medio de aviso.

5.1.2. NOTIFICACIN

Si el aviso de incendio es recibido en los COP provinciales, se efectuar la notificacin al COR a travs de llamada telefnica, en la que se indicar:

Fecha y hora de la comunicacin.

Organismo remitente organismo receptor.

Origen de la informacin.

Contenido literal de la informacin.

Efectos ocurridos / previsibles.

Instrucciones / observaciones.

Desde el COR se alertar al SAU 112, con lo que se activar automticamente el Plan en Fase de Emergencia

5.1.3. FASES Y NIVELES DE ACTIVACIN

5.1.3.1. Fase de alerta

Se establecen cuatro situaciones de Preemergencia vlidas durante la poca de peligro alto y medio, en funcin del ndice de peligrosidad diario calculado en el COR, y que ser comunicado diariamente a la sala del 112.

Preemergencia 0: ndice de peligrosidad bajo

No hay que tomar medidas especiales de vigilancia o pronto ataque

Preemergencia 1: ndice de Peligrosidad moderada

En esta fase, las labores de deteccin de incendios forestales sern realizadas al menos por el servicio de vigilancia mvil compuesto por los Agentes Medioambientales y por los sistemas automticos de deteccin que se dispongan.

Los medios de extincin pertenecientes al Servicio Operativo de Extincin de Incendios Forestales pueden realizar los trabajos de prevencin de incendios incluidos en el Plan, permaneciendo en situacin de disponibilidad para hacer frente, en primera instancia, a los incendios que se produzcan conforme a sus turnos de trabajo.

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Preemergencia 2: ndice de Peligrosidad alta

Adems de los recursos asignados a la fase de preemergencia 1, en esta fase para las labores de deteccin de incendios forestales, se activa al menos la red primaria de vigilancia fija y mvil.

Preemergencia 3: ndice de peligrosidad muy alta

Los medios de extincin pertenecientes al Servicio Operativo de Extincin de Incendios Forestales permanecern en situacin de disponibilidad absoluta para hacer frente, en primera instancia, a los incendios que se produzcan conforme a sus turnos de trabajo, sin realizar ningn tipo de trabajos preventivos.

Preemergencia 4: ndice de Peligrosidad extrema

Adems de los recursos movilizados en las fases anteriores, las labores de deteccin se complementaran con la vigilancia efectuada por los medios areos asignados al Plan cuando se considere necesario.

Desde el COR se proceder a alertar a travs de la Sala 112 a:

o Guardia Civil para que, dentro de sus misiones cotidianas, presten especial atencin a la vigilancia y observacin del cumplimiento de la normativa referente a la prevencin de incendios forestales.

o Grupos de extincin, salvamento y rescate de las zonas afectadas.

o Los Ayuntamientos de las zonas afectadas por este nivel de Preemergencia sern alertados a travs del Alcalde (o cualquier otro medio contemplado en los planes municipales de emergencia por incendios forestales) que, en la medida de sus posibilidades, movilizar los recursos propios (Polica Local, Grupo Local de Proteccin Civil, etc.) al objeto de establecer servicios de vigilancia disuasoria en las zonas ms sensibles de su trmino municipal, destacndose por su importancia los basureros.

Los centros y servicios de prediccin y vigilancia de las distintas Administraciones Pblicas aportarn al COR la informacin disponible con carcter inmediato y continuado. En dicha sala se realizar el seguimiento de los sucesos y se facilitar informacin a los municipios y servicios operativos que puedan verse implicados.

5.1.3.2. Fase de Emergencia

Se inicia en el momento en que se produce un incendio forestal.

La respuesta inicial ante un incendio forestal se establecer desde la estructura provincial del Plan, excepto para los incendios de nivel de gravedad potencial 2 y 3, en los que se activar la estructura de mbito regional directamente.

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No obstante, ante determinadas caractersticas de un incendio forestal, e independientemente del nivel de gravedad del mismo, puede ser necesario el paso del mbito provincial al regional. La activacin del mbito regional corresponder a la Direccin Operativa Regional del Plan, respondiendo a las siguientes situaciones:

1. Incendios forestales que afecten de forma significativa a ms de una provincia.

2. Incendios forestales que, por su gravedad o repercusin social, la Direccin Regional del Plan considere necesario el paso del mbito provincial al regional.

3. Incendios Forestales declarados de Grado E por la Direccin Operativa Regional.

La activacin del Plan segn niveles de emergencia ser:

Nivel 0: La activacin del Plan en emergencia de nivel 0 implica que:

o La persona titular de la Delegacin de la Consejera competente en materia de incendios forestales asumir la Direccin Provincial del Plan en caso de tratarse de un incendio forestal de mbito provincial.

o La persona titular de la Direccin General con competencias en materia de incendios forestales asumir la Direccin Regional del Plan en caso de tratarse de un incendio forestal de mbito regional, y tras su determinacin expresa.

o La jefatura del PMA (slo el PAIF en este caso) ser de la Direccin Tcnica de Extincin.

o Se producir la movilizacin del Grupo de Intervencin con personal del Servicio Operativo de Extincin de Incendios Forestales.

o El COP ser el centro de coordinacin de los medios humanos y materiales adscritos a la extincin del incendio forestal y actuaciones derivadas del mismo. El COR puede asumir las funciones del COP en emergencias de mbito regional o en simultaneidad de provinciales.

o El COR facilitar a la sala 112 la informacin disponible con inmediatez y continuidad, con relacin a la importancia y gravedad de la misma.

o La sala 112 notificar al Grupo de Seguridad (Guardia Civil, Polica Nacional y Policas Locales) la existencia del incendio, sus caractersticas y previsin de evolucin.

o Basndose en la informacin remitida por el COR, la sala 112 organizar y distribuir dicha informacin a los municipios que puedan verse afectados y a los servicios operativos que puedan ser llamados a intervenir.

o El Gabinete de Informacin del Plan remitir a los medios de comunicacin aquellas informaciones y recomendaciones que puedan ser de inters general.

o Se informar a la sala 112 de la situacin para que alerte a los grupos de seguridad sobre las medidas que hay que tomar.

o En caso de que los bienes de naturaleza no forestal que puedan ser afectados necesiten la presencia de grupos de extincin y salvamento competentes, stos se activarn desde la sala 112 a peticin del COR.

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Nivel 1: Adems de todas las actuaciones recogidas en el nivel 0:

En el mbito provincial:

o La persona titular de la Delegacin de Gobierno de la Junta de Comunidades en la provincia asume la Direccin Provincial del Plan y declara el nivel 1 en el mbito provincial, a propuesta de la Direccin Operativa Provincial.

o Se constituye el CECOP en las instalaciones del COP, cuya Direccin ser ejercida por el Director Provincial del Plan.

o A criterio de la Direccin Provincial del Plan, se convocar al Comit Asesor Provincial.

o Segn criterio de la Direccin Provincial del Plan, a travs del Gabinete de Informacin de la Consejera competente en materia de incendios forestales, se remitir a los medios de comunicacin aquellas informaciones y recomendaciones que puedan ser de inters general.

En el mbito regional:

o La Direccin del Plan es asumida por la Direccin Operativa Regional, a quien corresponde la declaracin de esta situacin.

o Se constituye el CECOP en las instalaciones del COR.

o A criterio de la Direccin Operativa Regional del Plan, se convocar al Comit Asesor Regional.

o Segn criterio de la Direccin Operativa Regional del Plan, el Gabinete de Comunicacin de la Consejera competente en materia de incendios forestales, remitir a los medios de comunicacin aquellas informaciones y recomendaciones que puedan ser de inters general.

Comn al mbito provincial y regional:

o La jefatura del PMA la ejercer la Direccin Tcnica de Extincin, que adems gestiona directamente el grupo de intervencin.

o La sala 112 seguir informando al Grupo de Orden sobre la existencia del incendio, sus caractersticas y previsin de evolucin en cuanto a la posible afectacin a la poblacin.

o La sala 112 notificar al Grupo Sanitario la existencia del incendio, sus caractersticas y previsin de su evolucin en cuanto a posible afectacin a la poblacin.

o La sala 112 activar a los integrantes del Grupo de Apoyo Logstico necesarios para atender la emergenc

PLAN DE EMERGENCIAS CONTRA LOS INCENDIOS. JCCM.

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