Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón...

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Saraguro

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN SARAGURO Periodo 2014 - 2019

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN SARAGURO

SARAGURO - LOJA - ECUADOR 2015


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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN SARAGURO

MIEMBROS DEL GAD SARAGURO

ALCALDE : Lcdo. Segundo Abel Sarango Quizhpe CONCEJAL : Lcdo. Miguel Japón CONCEJAL : Sr. Manuel Armijos González CONCEJAL : Ing. Ángel Pineda Maldonado CONCEJAL : Lcdo. Rober Patricio Ramón Labanda CONCEJAL : Sr. Jobernan Kiko Tituana Armijos

Fuente: Revista Saraguro Nº 1 / 2006


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EQUIPO CONSULTOR

CONSULTOR PRINCIPAL Y ESPECIALISTA EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Ing. Javier Sánchez Riofrío Mg.Sc

ESPECIALISTA EN PRODUCCIÓN Y ECONOMIA : Ing. Milton Cosme Cruz ESPECIALISTA EN GESTIÓN AMBIENTAL : Ing. Luis Javier Sánchez R. ESPECIALISTA EN CONECTIVIDAD Y MOVILIDAD : Arq. Willan Medina ESPECIALISTA SOCIAL Y POLÍTICO INSTITUCIONAL : Dr. Nelson Sarango. APOYO TÉCNICO : Ing. Vicente Moreno


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PARROQUIAS PARTICIPANTES

Parroquia urbana: Saraguro Parroquias Rurales: San Sebastián de Yúluc, Sumaypamba, Manú, San, Paraíso de Celen, Selva Alegre, Lluzhapa, Pablo de Tenta, Urdaneta, San Antonio de Cumbe y El Tablón.

HINNO A SARAGURO

LETRA Y MUSICA: Presbítero Manuel Vaca (Párroco)

CORO Salve a ti, Saraguro, mi Patria!

Salve a ti, manantial de alegría! Nuestro pecho en tu faz se extasía,

Y te canta con tierna emoción.

ESTROFAS I

En las faldas de Puglla dormida, cual paloma de nítidas alas,

son acaso del césped tus galas, y tu nido en las breñas esta.

de esos pardos, colinas y valle, de esas flores de agrestes delicias

eres reina: tu mano es caricias y tu trono de perlas será

II

Dios fijó su mirada en tu frente y en sonrisas de inmensa dulzura,

te ciñó de perenne ventura, bajo un cielo de intenso fulgor,

Desde entonces te ampara su diestra, y es tu vida eternal primavera;

no te aplasta el dolor si lo hubiera: todo es luz, esperanza y amor.

III Patria! Patria, tan bella y gloriosa,

yergue altiva tu mística frente; no te inclines, pues eres creyente,

en tu Dios, bendecida y feliz. Tienes hijos que en lides sublimes,

libertad te alcanzaron, y gloria; y grabaron tu nombre

en la Historia, con la sangre vertida por ti.

IV

Y nosotros, tus hijos de ahora, un idilio de amor y esperanzas entonamos, con firme pujanza, en augurio de dicha inmortal. y al decirte filiales ternezas,

hoy queremos fervientes jurarte que tendremos por lema el amarte,

y tu gloria por cumbre inmortal.


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ÍNDICE

I. MARCO NORMATIVO. ............................................................................................................................ 8

II. PRESENTACIÓN ..................................................................................................................................... 10

1. ORGANIZACION TERRITORIAL ............................................................................................................... 12

1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA .................................................................................................................... 12

1.2 DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA ..................................................................................................... 12

1.3 DATOS GENERALES DEL GAD ............................................................................................................... 13

2. DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE BIOFÍSICO ....................................................................................... 14

2.1 COMPONENTE BIOFÍSICO .................................................................................................................... 14

2.1.1 Uso y cobertura del suelo ......................................................................................................... 14

2.1.2 Forestal .................................................................................................................................... 18

2.1.3 Agricultura ............................................................................................................................... 21

2.1.4 Pecuario ................................................................................................................................... 22

2.1.5 Páramo .................................................................................................................................... 24

2.1.6 Suelos erosionados .................................................................................................................. 25

2.1.7 Cuerpos de agua ...................................................................................................................... 26

2.1.8 Área urbana ............................................................................................................................. 26

2.1.9 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental. ............... 27

2.1.10 Recursos naturales degradados y sus causas ...................................................................... 29 2.1.10.1. Flora ..........................................................................................................................................................29 2.1.10.2. Fauna ........................................................................................................................................................30 2.1.10.3. El Aire ........................................................................................................................................................30

2.1.11 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental. ........................................... 32

2.1.12 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación. .......................................................... 32

2.1.6 Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental....... 38

2.1.7 Potenciales ecosistemas para servicios ambientales. .............................................................. 39

2.1.8 Oferta Hídrica .......................................................................................................................... 41

2.1.9 Información climática. ............................................................................................................. 42

2.1.10 Hidrografía .......................................................................................................................... 43

2.1.11 Isoyetas ............................................................................................................................... 45

2.1.12 Isotermas ............................................................................................................................. 46

2.1.13 Déficit Hídrico ...................................................................................................................... 47

2.1.14 Conflictos de usos de la tierra .............................................................................................. 49

2.1.1 Geomorfología ......................................................................................................................... 52

2.1.16 Geología. ............................................................................................................................. 53

2.1.17 Suelos. ................................................................................................................................. 54

2.1.18 Amenazas o peligros. ........................................................................................................... 57

2.2 DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL ....................................................................................................... 61

2.2.1. Análisis demográfico: .......................................................................................................... 61

2.2.2 Educación: ................................................................................................................................ 64

2.2.3 Salud: ....................................................................................................................................... 68

1.3 DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE ECONÓMICO............................................................................ 69

2.3.1 TRABAJO Y EMPLEO ........................................................................................................................... 69

3.2.1. Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciarios vs población

económicamente activa vinculada a cada uno de ellos. ....................................................................... 70 3.2.1.1. Valor Agregado Bruto Cantonal (VAB) por rama de actividad económica .........................................70


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3.2.2. Principales actividades económico productivas del territorio (manufacturas, comercio,

agropecuario, piscícola, etc) según ocupación por PEA. ....................................................................... 72 3.3.2.1. Evolución de la PEA Cantonal .................................................................................................................74

3.3.3. Principales productos: Volumen de producción y productividad ......................................... 77 3.3.3.1. Sector agrícola .........................................................................................................................................78

a. Distribución y uso de la tierra ...................................................................................................... 78

b. Tenencia de la tierra .................................................................................................................... 79

c. Producción agrícola ...................................................................................................................... 80

d. Principales cultivos ....................................................................................................................... 81

e. Cultivos transitorios ..................................................................................................................... 81 3.3.3.2. Sector pecuario ........................................................................................................................................82

a. Ganado bovino ............................................................................................................................. 83

b. Ganado ovino ............................................................................................................................... 84

c. Ganado porcino ............................................................................................................................ 84

d. Aves.............................................................................................................................................. 85

3.3.4. Número de establecimientos: Manufactura y artesanía, comercio y servicios. ................... 85

a) Actividades industriales y manufactureras .................................................................................. 85

b) Artesanía ...................................................................................................................................... 88

c) Turismo ........................................................................................................................................ 89

d) Sector terciario ............................................................................................................................. 92

3.3.5. Factores Productivos............................................................................................................ 93 3.3.5.1. Tierra: Suelo para usos agropecuarios; Número de unidades de producción agropecuario por

tamaño y forma de tenencia ......................................................................................................................................93 3.3.5.2. Riego: Superficie regada por tipo de riego ............................................................................................94

Superficie total, regable y regada ................................................................................................ 95 3.3.5.3. Equipamientos e infraestructura por actividades productivas, silos, centros de acopio, mercados y

camales 96

La actividad forestal ..................................................................................................................... 96

Actividad minera .......................................................................................................................... 97

3.3.7. Seguridad y Soberanía alimentaria ..................................................................................... 99

3.3.8. Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio .................................. 100

3.3.9. Presencia de proyectos estratégicos nacionales ................................................................ 100

3.3.10. Mercado de capitales y financiación de las inversiones .................................................... 102 3.3.10.1. Servicios a la Producción: Crédito ........................................................................................................102 3.3.10.2. Sistema Financiero (privado; público y sistema financiero de economía popular y solidaria) .......102 3.3.10.3. Volumen de captaciones y colocaciones por tipo de sistema, crédito...............................................103

3.3.11. Flujos fiscales ..................................................................................................................... 104

3.3.12. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas ........................................................... 105

2.4 DIAGNÓSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS ................................................................................. 107

2.4.1 Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la Estrategia

Territorial Nacional. ........................................................................................................................... 107

2.4.2 Análisis histórico de la distribución de la población en el GAD del cantón Saraguro. ............ 107 2.4.2.1 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana. ............................................................111

2.4.3 Infraestructura y Servicios básicos ......................................................................................... 112 2.4.3.1 Agua para el consumo humano ............................................................................................................112 2.4.3.2 Eliminación de Aguas Servidas .............................................................................................................114 2.4.3.3 Recolección de Basura...........................................................................................................................116 2.4.3.4 Disponibilidad de Luz Eléctrica .............................................................................................................117 2.4.3.5 Servicio de telefonía e internet ............................................................................................................118 2.4.3.6 Matriz de cobertura de servicios ..........................................................................................................119

2.4.4 Servicios de Salud y Educación ............................................................................................... 119


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2.4.4.1 Accesibilidad a servicios de salud.........................................................................................................120 2.4.4.2 Accesibilidad a servicios de educación ................................................................................................122

2.4.5 Vivienda ................................................................................................................................. 127 2.4.5.1 Tipo de Vivienda ....................................................................................................................................128 2.4.5.2 Tenencia de la vivienda .........................................................................................................................129 2.4.5.3 Accesibilidad a la vivienda ....................................................................................................................129 2.4.5.4 Viviendas en hacinamiento...................................................................................................................130 2.4.5.5 Ocupación de la vivienda ......................................................................................................................130 2.4.5.6 Características de la vivienda ...............................................................................................................131 2.4.6.1 Barrios de las parroquias del cantón ...................................................................................................132 2.4.6.2 Matriz para descripción de la localización y forma de los asentamientos humanos. ......................134 2.4.7.1 Densidad Poblacional ............................................................................................................................135 2.4.7.2 Servicios Sociales y Públicos .................................................................................................................136

Tabla 110. Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta .................................................... 139

2.5 DIAGNÓSTICO MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD .............................................................. 140

1.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones.............................................................................. 140

1.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica................................................ 142

1.5.3 Presencia de proyectos estratégicos nacionales y el recurso natural asociado. .................... 144

1.5.4 Redes viales y de transporte. ................................................................................................. 145

2.6 DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA ..................................... 150

2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno

autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente. ............................................................ 150

2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.............................................................. 152

2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del

territorio, incluye análisis del talento humano. .................................................................................. 154

2.6.4 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial en el

gobierno autónomo descentralizado. ................................................................................................. 155

2. ANÁLISIS DE POTENCIALIDAD DEL TERRITORIO .................................................................................. 158

3.1 ANÁLISIS DE POTENCIALIDAD DEL TERRITORIO POR CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA (CUT). ........................... 158


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I. MARCO NORMATIVO.

Artículo 295.- Planificación del desarrollo1.- Los gobiernos autónomos descentralizados, con la

participación protagónica de la ciudadanía, planificarán estratégicamente su desarrollo con visión

de largo plazo considerando las particularidades de su jurisdicción, que además permitan ordenar

la localización de las acciones públicas en función de las cualidades territoriales.

Los planes de desarrollo deberán contener al menos los siguientes elementos:

a) Un diagnóstico que permita conocer las capacidades, oportunidades y potencialidades de

desarrollo, y las necesidades que se requiere satisfacer de las personas y comunidades; b) La

definición de políticas generales y particulares que determinen con claridad objetivos de largo y

mediano plazo; c) Establecimiento de lineamientos estratégicos como guías de acción para lograr

los objetivos; y, d) Programas y proyectos con metas concretas y mecanismos que faciliten la

evaluación, el control social y la rendición de cuentas.

Para la formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial los gobiernos autónomos

descentralizados deberán cumplir con un proceso que aplique los mecanismos participativos

establecidos en la Constitución, la ley y este Código.

Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial deberán ser aprobados por los órganos

legislativos de cada gobierno autónomo descentralizado por mayoría absoluta.

La reforma de estos planes se realizará observando el mismo procedimiento que para su

aprobación.

Artículo 296.- Ordenamiento territorial.- El ordenamiento territorial comprende un conjunto de

políticas democráticas y participativas de los gobiernos autónomos descentralizados que permiten

su apropiado desarrollo territorial, así como una concepción de la planificación con autonomía para

la gestión territorial, que parte de lo local a lo regional en la interacción de planes que posibiliten la

construcción de un proyecto nacional, basado en el reconocimiento y la valoración de la diversidad

cultural y la proyección espacial de las políticas sociales, económicas y ambientales, proponiendo

un nivel adecuado de bienestar a la población en donde prime la preservación del ambiente para

las futuras generaciones.

1Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización


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La formulación e implementación de los correspondientes planes deberá propender al

mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y fundamentarse en los principios de la

función social y ambiental de la tierra, la prevalencia del interés general sobre el particular y la

distribución equitativa de las cargas y los beneficios.

La planificación del ordenamiento territorial regional, provincial y parroquial se inscribirá y deberá

estar articulada a la planificación del ordenamiento territorial cantonal y distrital.

Los instrumentos de planificación complementarios serán definidos y regulados por la ley y la

normativa aprobada por los respectivos órganos de legislación de los gobiernos autónomos

descentralizados.


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II. PRESENTACIÓN

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Saraguro (PDyOT Saraguro 2020) tiene como

objetivo avanzar en la construcción de un nuevo modelo de desarrollo territorial, sostenido por los

principios y criterios de un Gobierno Responsable, que aplica mecanismos de Gobernanza y

Gobernabilidad, y se nutre de una participación ciudadana activa y responsable, conforme lo

establece las disposiciones legales y constitucionales vigentes.

Se pretende con una visión integradora, incluyente y de largo plazo, marcar las pautas para un

desarrollo sostenido de Saraguro, un territorio andino – amazónico, con una biodiversidad

expresada en ecosistemas y personas, que genera un abanico de oportunidades para todas y todos

los espíritus emprendedores.

El Gobierno Intercultural de Saraguro a través del equipo de Planificación y Estudios y Proyectos,

con el apoyo de los miembros de GAD cantonal, como también instituciones públicas y privadas,

grupos de interés y sociedad civil en general de cantón, presenta los resultados del proceso

participativo de elaboración del PDyOT Saraguro 2020.

Lcdo. Segundo Abel Sarango Quizhpe

Alcalde del Cantón Saraguro

¡Saraguro…..del mito del grano de Oro, territorio de oportunidades!


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HITOS HISTORICOS DE SARAGURO

Su historia se basa en raíces nativas, se dice que los Saraguros son un pueblo descendiente de la nobleza Incaica, traídos con la finalidad de afianzar a los pueblos conquistados e impartir sus conocimientos y tecnología para ser incorporados al gran Tawantinsuyu, la población indígena que se asienta en esta parte de la provincia es uno de los centros étnicos más importantes de América, el más antiguo y sobresaliente de estos territorios. A Saraguro se lo conoce como la tierra del maíz, por la abundancia y la calidad de este producto. Su independencia se logra el 10 de Marzo de 1822, luego de la batalla de Tarqui se ordenó que la ciudad fuera incendiada, una vez reconstruida cobró un puesto muy importante en el desarrollo del sur del País, su cantonización se dictó el 10 de junio de 1878 por la Convención Nacional reunida en la ciudad de Ambato. Su nombre se deriva de palabras quichuas, aunque no está totalmente definido cuales serían, hay varias hipótesis como: Sara=Maíz y Guru=Olla, que se interpretaría como la Olla del Maíz; Sara=Maíz y Kuru=Gusano, que significa Gusano de Maíz o también puede ser SARA"KURI" que significa Maíz de Oro. En el cantón Saraguro, vivía hace mucho tiempo un español que quería expropiar los territorios del pueblo kichwa Saraguro de la parroquia San Lucas, maltrataba a la población de este pueblo con la finalidad de doblegarles, para así adueñarse de los territorios y convertirla en su hacienda; dos compañeros Saraguros: Joaquín Sarango y Sebastián Sarango, buscaban varias soluciones, una fue viajar a Quito y pedir a las autoridades encargadas de este tema, que no se permitiera tal abuso y que se expulsara al extranjero, extranjero que tenía su poder, en el dinero. En ese tiempo trasladarse a Quito significaba viajar a pie durante seis meses. A pesar de ello, muchos hombres y mujeres acompañaron a estos dos compañeros, no solo una vez muchas veces, hasta que lograron sacar a este extranjero Otro de los personajes históricos de este pueblo fue Manuel Andrade, quien logró desaparecer a personas ajenas a las comunidades de este pueblo, que explotaban mediante la estafa a los compañeros Saraguros, vendiéndoles chicha fermentada y alcohol, acentuando así el alcoholismo que existía en este pueblo desde los tiempos del colonialismo español, aprovechando la borrachera de algunos compañeros, les incrementaban el precio de lo que habían consumido hasta endeudarlos, deuda que la cobraban con los terrenos. Estas historias dan cuenta de la lucha comunitaria que el pueblo Saraguro ha tenido que enfrentar a lo largo de la historia para mantener sus tierras, tierras que al igual que todos los pueblos de la serranía fueron expropiadas por los colonizadores españoles y que después fueron devueltas en una pequeñísima parte por medio de la primera Reforma Agraria. No existe una etimología definida para el término Saraguro, por el contrario, se dan diversas interpretaciones. Para algunos el nombre proviene de sara (maíz) y guru (gusano), por tanto, Saraguro significaría gusano del maíz. Para otros su denominación haría referencia a las mazorcas secas de maíz, o provendría de sara y jura (germinado), es decir, significaría maíz que germina o crece. Lo que sí está claro, independientemente de su significado, es que su nombre está estrechamente ligado al maíz y reafirma la importancia económica, social y simbólica que este tiene en la vida del pueblo Saraguro. Se considera que antes de la conquista incásica los Saraguros

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN SARAGURO


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formaban parte de los Paltas, que fueron conquistados por los Incas, pero dada la resistencia que presentaron fueron castigados con su traslado a tierras del Perú. 1. ORGANIZACION TERRITORIAL

1.1 Ubicación geográfica

El cantón Saraguro, está ubicado en el Norte de la provincia de Loja y al sur del Ecuador, cuya

superficie es de 1080.70 Km² (108270.25 ha); es uno de los cantones más extenso de la provincia de

Loja, se ubica a 64 Km de la cabecera provincial. Los puntos extremos del cantón en coordenadas

UTM (WGS84, zona 17s) son:

Norte 672200 9632792 Sur 700592 9588789 Este 711754 9599870 Oeste 666942 9601326

Altitudinalmente varía desde 1000 - 3800 msnm, ocupa una superficie de 108270,25 ha, el 10,02%

de la superficie provincial. Su cabecera cantonal es Saraguro se encuentra a una altitud de 2485

msnm.

1.2 División política administrativa

Está limitado al Norte con la Provincia del Azuay, al Sur con el cantón Loja, al Este la Provincia de Zamora Chinchipe, y al Oeste la Provincia de El Oro. Saraguro obtiene su cantonización el 27 de marzo 1822, designando a la cabecera cantonal a la parroquia urbana del mismo nombre. En la actualidad se encuentra integrado por una parroquia urbana: Saraguro y diez parroquias rurales: San Pablo de Tenta, Paraíso de Celen, Selva Alegre, Lluzhapa, Manú, san Sebastián de Yúluc, Urdaneta, San Antonio de Cumbe, El Tablón y Sumaypamba.

Tabla 1. Superficies parroquiales del cantón Saraguro, 2014.

PARROQUIAS AREA ha

1 Saraguro 7414.11

2 San Pablo de Tenta 15604.04

3 San Antonio de Cumbe 7833.40

4 El Paraíso de Celen 6204.49

5 Selva Alegre 4510.51

6 LLuzhapa 7341.27

7 El Tablón 9683.30

8 San Sebastián de Yuluc 11567.63

9 Sumaypamba 9096.40

10 Manu 17270.57

11 Urdaneta 11744.50

TOTAL 108270.22


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Cada parroquia se divide en el centro urbano y las comunidades o barrios. La cabecera cantonal

(Saraguro), se levanta entre varias comunidades: Lagunas, Ilincho, Quisquinchir, Yucucapac, Tuca

lata, Matara, Gulacpamba y Gunudel.

El Gobierno Local ejerce su autoridad en el cantón a través del Alcalde y en las parroquias mediante

los GAD parroquiales, el Gobierno Municipal se ejercita por medio de la Cámara Edilicia, Concejo o

Cabildo, el mismo que es autónomo, dirigido por su Alcalde, elegido por votación popular.

1.3 Datos generales del GAD

Tabla 2. Datos generales del cantón Saraguro

Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural del cantón Saraguro

Fecha de creación del cantón 10 de junio de 1878

Población total al 2014 30183 habitantes

Extensión 1080.70 Km²

Límites Norte: provincia del Azuay, Sur: Cantón Loja, Este: Provincia de Zamora Chinchipe y al Oeste: Provincia de El Oro

Rango altitudinal 1000 – 3800 msnm

Rango climático Temperatura de 8 – 26 °C – Precipitación: 400-800 mm

Mapa 1. División política administrativa del cantón Saraguro


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2. DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE BIOFÍSICO

2.1 Componente Biofísico

El Componente Biofísico lo conforman los recursos naturales y el ambiente, Estudia integralmente

la naturaleza y los elementos que en síntesis dan origen al paisaje o unidad de análisis, resultado de

la interacción de factores y procesos como el clima, el agua, las rocas, el relieve, los suelos, la

vegetación, la fauna, los cultivos, la temperatura, la infraestructura, la población y las amenazas

naturales. El análisis de este componente, del cantón Saraguro, se toma en cuenta las condiciones

naturales del territorio, independiente del uso humano. Las características físico - biológicas de un

territorio son aquellas que no han tenido influencia directa del ser humano y que son de orden

natural. Estas son importantes porque nos permiten conocer las limitaciones físicas o

potencialidades naturales para orientar de mejor manera la planificación del territorio cantonal.

Son varias las características naturales de un espacio físico, sin embargo se analizaran las de mayor

relevancia e importancia del territorio.

El estudio de este componente constituye la base para los planes de desarrollo y ordenamiento

territorial, ya que corresponde al recurso natural sobre el cual se asienta la población y sus

actividades, además se describirá y analizará la situación general de este componente en base a la

siguiente información:

2.1.1 Uso y cobertura del suelo

Las actividades de agropecuarias en el cantón y sus parroquias es intensa debido que el cantón

dispone de tierras bajo riego y producción de secano, se siembran varios cultivos anuales como:

maíz, papa, trigo, cebada, frejol, yuca, ocas, mellocos, otros: Los cultivos permanentes como

pastos, café, banano y caña de azúcar, conforman los sistemas agroforestales y son el sustento y la

economía de la familia.

Para zonificar el uso del suelo primeramente se efectuó una revisión de las categorías que

originalmente tenía el mapa uso actual del suelo y cobertura vegetal del cantón. Para fines de este

análisis, las diferentes tipos de uso tuvieron que ser reclasificadas, y que resuma apropiadamente

las condiciones actuales de este componente. Para obtener la información del uso del suelo

cantonal se utilizó una imagen satelital del año 2003 y la banda infrarroja de la ortofoto del año

2011 del SIG tierras-MAGAP, esta información fue analizada en el SIG mediante una clasificación

supervisada mediante puntos georeferenciados en el campo, además se tuvo que unificar las

leyenda con la finalidad de poder comparar y analizar la dinámica de los usos del suelo del cantón.


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Así, se tienen los siguientes usos y los porcentajes respecto de la superficie cantonal (años 2003 –

2011).

Tabla 3. Usos actuales del suelo – años 2003 y 2011

USOS - 2003 AREA ha % USOS - 2011 AREA ha %

Bosque húmedo denso 7141.21 6.60 Bosque húmedo denso 5235.64 4.84

Bosque húmedo intervenido 1241.60 1.15

Bosque húmedo intervenido 3745.99 3.46

Matorral húmedo alto 13697.45 12.65 Matorral húmedo alto 2792.34 2.58

Matorral seco alto 12584.86 11.62 Matorral seco alto 5913.53 5.46

Matorral seco bajo 373.65 0.35 Matorral seco bajo 12576.44 11.62

Plantación forestales 1239.85 1.15 Plantaciones forestales 511.11 0.47

Páramo 16179.11 14.94 Páramo 14933.82 13.79

Cultivos asociados andinos 2442.41 2.26

Cultivos asociados andinos 11745.27 10.85

Cultivos asociados subtropicales 8034.16 7.42

Cultivos asociados subtropicales 1932.90 1.79

Pastizal 26672.10 24.63 Pastizal 31290.04 28.90

Pasto natural 5001.87 4.62 Pasto cultivado 6846.30 6.32

Suelo erosionado 13247.40 12.24 Suelo erosionado 10240.05 9.46

Cuerpos de agua 286.68 0.26 Cuerpos de agua 324.81 0.30

Área urbana 127.90 0.12 Área urbana 181.99 0.17

TOTAL 108270.25 100.00 TOTAL 108270.23 100.00

Gráfico 1. Usos del suelo actuales – 2003 y 2011

0.00

5000.00

10000.00

15000.00

20000.00

25000.00

30000.00

35000.00

HEC

TÁR

EAS

USOS DEL SUELO

GRÁFICO DE LOS USOS DEL SUELO AÑOS - 2003 -2011

Series1 Series2 Año 2003 Año 2011


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Tabla 4. Análisis comparativo y diferencias del usos – años 2003 y 2011

USOS USOS 2003

ha % USOS 2011

ha % DIFER.

ha %

Bosque húmedo denso 7141.21 6.60 5235.64 4.84 -1905.57 -1.76

Bosque húmedo intervenido 1241.60 1.15 3745.99 3.46 2504.39 2.31

Matorral húmedo alto 13697.45 12.65 2792.34 2.58 -

10905.11 -

10.07

Matorral seco alto 12584.86 11.62 5913.53 5.46 -6671.33 -6.16

Matorral seco bajo 373.65 0.35 12576.44 11.62 12202.79 11.27

Plantación forestales 1239.85 1.15 511.11 0.47 -728.74 -0.67

Páramo 16179.11 14.94 14933.82 13.79 -1245.29 -1.15

Cultivos asociados andinos 2442.41 2.26 11745.27 10.85 9302.86 8.59

Cultivos asociados subtropicales 8034.16 7.42 1932.90 1.79 -6101.26 -5.64

Pastizal 26672.10 24.63 31290.04 28.90 4617.94 4.27

Pasto natural 5001.87 4.62 6846.30 6.32 1844.43 1.70

Suelo erosionado 13247.40 12.24 10240.05 9.46 -3007.35 -2.78

Cuerpos de agua 286.68 0.26 324.81 0.30 38.13 0.04

Área urbana 127.90 0.12 181.99 0.17 54.09 0.05

TOTAL 108270.25 100.00 108270.23 100.00 -0.02 0.00

Realizando un análisis de los resultados de las dos imágenes de los años 2003 y 2011, se puede

notar la dinámica de los cambios de los usos del suelo que han ocurrido en los 10 años en el

territorio del cantón Saraguro, estos cambios del uso se deben a las actividades que realizan los

agricultores en sus predios, con la finalidad de buscar la productividad para mejorar la calidad de

vida de sus familias.

Del análisis de las imágenes se obtuvo 14 tipos de usos del suelo que se distribuyen en todo el

territorio cantonal y se puede observar la dinámica y la presión que tienen ciertos usos del suelo,

esto se puede observar en Grafico 1 donde se notan la diferencia entre los usos.

Los tipos: Bosque húmedo denso, Matorral húmedo alto y páramo, que se encuentra en las partes

altas del territorio cantonal y de la Cuenca Hidrográfica Biprovincial del Río Jubones, han tenido un

decrecimiento agresivo, estos territorios han sido dedicados a otros usos, como: pastizales o para

cultivos, sin tomar en cuenta que son áreas de captación de aguas lluvias que alimentan a Cuenca.

En áreas en donde hay más influencia humana, la cubierta vegetal se comporta como un factor

muy dinámico, puesto que cambia su fisonomía a causa de la intervención permanente del ser

humano; en cambio, en donde predominan las condiciones naturales, dichos cambios son poco

notorios, ya que la acción humana es menos intensa, la cual se orienta a aprovechar en algún grado

la cubierta natural existente.


17

Mapas 2. Comparación de uso y cobertura de suelo entre los años 2003 y 2011

Fuente: Imagen satelital Aster 2003 – Ortofoto 2011 Tabla 5. Tipos de cobertura vegetal que se encuentran en el territorio cantonal

Uso Actual 2011 Cobertura Vegetal

(ha) % Subtipo cobertura (ha)

FORESTAL 30775.05 28.42

Bosque húmedo denso 5235.64

Bosque húmedo intervenido 3745.99

Matorral húmedo alto 2792.34

Matorral seco alto 5913.53

Matorral seco bajo 12576.44

Plantación forestales 511.11

AGRICULTURA 13678.17 12.63

Cultivos asociados andinos 11745.27

Cultivos asociados subtropicales 1932.90

PECUARIO 38136.34 35.22

Pastizal 31290.04

Pasto natural 6846.30

PÁRAMO 14933.82 13.79

SUELO EROSIONADO 10240.05 9.46

CUERPOS DE AGUA 324.81 0.30

AREAS URBANAS 181.99 0.17

TOTAL 108270.23 100.00

Se encontraron 14 tipos de uso del suelo: 1) Forestal, con los subtipos: bosque húmedo denso,

bosque húmedo intervenido, matorral húmedo alto, Matorral seco alto, Matorral seco bajo,

plantación forestal; 2) Agricultura con los subtipos: cultivos asociados andinos, cultivos asociados

subtropicales; 2) Pecuario, con los subtipos: pastizal, pasto natural; y 4) Páramo. A esta


18

información de uso actual del suelo se suman las 5) Suelo erosionado, 6) Cuerpos de agua, 7) Áreas

urbanas, para conformar globalmente el mapa de uso actual del suelo del cantón Saraguro.

2.1.2 Forestal

La cubierta forestal del cantón Saraguro, aparte de los otros estratos vegetales, constituye el factor

más crítico y por tanto el más preciado recurso natural por la protección hidrológica más completa

que ofrece al frágil suelo. Este recurso natural que cumple tantas funciones, más importante en el

entorno ecológico cantonal es quizá la de incrementar el almacenamiento del agua proveniente de

las lluvias, regulando algunas fases del ciclo hidrológico, que a su vez contribuyen a aumentar la

corriente de base, para la “producción” permanente de agua.

Los bosques son los mejores aliados al bienestar social, por la estabilización del medio ambiente, la

producción de bienes procedentes de la fitoleñosa y servicios como la recreación y la belleza

escénica. Sin embargo actualmente la silvicultura juega un rol fundamental como medio para

revertir los procesos de degradación de los ecosistemas forestales y en caso de las zonas áridas o

semiáridas, como Saraguro, por su influencia en el ciclo hidrológico, la estabilización de los suelos y

en el rendimiento hídrico de las cuencas.

En este estudio se clasificaron los bosques con el criterio de importancia relativa como recurso

natural y de superficie espacial cubierta en el territorio cantonal, se tiene entonces bosque

húmedo denso, bosque húmedo intervenido, matorrales y plantaciones forestales.

En este tipo de vegetación se incluyen todas las áreas protegidas en cualquier categorización que

existen en el cantón, que fisonómicamente no siempre comprenden con exclusividad zonas

arboladas, en total ocupa 30775, 05 ha, o el 28,42 % de la superficie cantonal.

a. Bosque húmedo denso Comprende la cubierta vegetal de carácter leñoso, de crecimiento natural, que se compone a su

vez de varios estratos y que se desarrolla en el piso montano. Son bosques de altura, llamados

también bosques de ceja de montaña o bosques neblinosos. La mayor proporción de estos bosques

se localiza en la zona alta de Ramo Urco, Selva Alegre en el sector norte y límite con el cantón Loja.

Los bosques naturales de acuerdo a la fisiografía dominante en el cantón, se sitúan en las

estribaciones montañosas y colinosas de cordillera media y alta; en mesetas altas de diferente

grado de disectación y, en algunos cursos fluviales, formado el típico “bosque de galería”.


19

Estos bosques han sido objeto de una intensa depredación por parte del ser humano, para

satisfacer varios fines. En la mayoría de los casos han sido eliminados, para dar paso la agricultura

migratoria de subsistencia familiar, dentro del contexto de la ampliación de la frontera agrícola;

luego de lo cual, dichas superficies son destinadas una ganadería con pastoreo extensivo, cuyas

pasturas de crecimiento natural, mal manejadas, han conducido a estos suelos a un deterioro por

procesos erosivos. En una mínima parte, esta riqueza forestal, ha sido utilizada en la industria de la

construcción, muebles, ebanistería, leña, carbón, postes para el cercado y división de potreros. Este

subtipo comprende una superficie de 5235.64 ha ó el 4,84% dentro del uso forestal, por el fuerte

grado de intervención humana, se los considera a los bosques naturales existentes en Saraguro,

como bosques intervenidos y muy intervenidos.

b. Bosques húmedo intervenidos Con esta denominación se consideran aquellos bosques naturales que han sido sometidos a una

explotación intensa, en un porcentaje que supera el 70% del volumen de las maderas de uso

conocido o que tienen valor económico. Inclusive en determinados lugares, esta explotación ha

sido indiscriminada, llegando a eliminar árboles jóvenes, de especies que en épocas pasadas fueron

representativas de la zona. El bosque remanente está constituido por especies que no tienen valor

económico, presenta esporádicamente neblina que se traduce en una condensación y pequeñas

garúas y presencia de una vegetación epifita, y pequeñas áreas con pasto. Se encuentran especies

forestales características del bosque nublado y algunas especies del bosque seco de mayor rango

de distribución.

En los lugares descritos en el caso anterior, resulta difícil caracterizar unidades temáticas puras,

puesto que aquellas se encuentran entremezclas con las actividades agropecuarias con pequeños

superficies de cultivos agrícolas de subsistencia familiar y de pastos, pero en todo caso hay

predominio de la masa forestal.

En años lluviosos se observa una abundante regeneración natural. Lamentablemente, ésta no

puede progresar debido al pastoreo bovino, ovino, equino. Esta unidad temática comprende una

superficie de 3745.99ha, que representa el 3,46% de la superficie de este tipo.

c. Plantaciones forestales Corresponden a las plantaciones realizadas con especies forestales exóticas, que se han adaptado

al medio ecológico local, plantaciones con fines económicos y también para proteger al suelo. La


20

existencia de esta cubierta, más se debe a la acción del Estado a través de diferentes programas y

proyectos de reforestación, que a la iniciativa privada.

Según datos proporcionados por el Sistema de Información Geográfica, la superficie reforestada en

40 años, desde 1963 hasta el 2011 comprende 511.11 ha ó 0.47 % de la foresta cantonal.

Las especies que más se han utilizado en estas plantaciones, han sido pino Pinus patula y eucalipto

Eucaliptus globulus. Estas especies forestales han sido plantadas, con fines de formar bosques

productores artificiales y se ubican en laderas y pajonales de altura.

Estas plantaciones se ubican en las crestas de las montañas y también como bosque de galería, en

Saraguro, Carboncillo y Selva Alegre, últimamente, se está dando impulso a la utilización de

especies nativas, con doble propósito, producción y conservación de los suelos y el medio

ambiente.

d. Matorrales (matorrales: húmedo de altura, seco de altura y seco bajo) Representa a la vegetación nativa arbustiva de poca altura, sin fuste definido, leñosa, asociada con

vegetación herbácea y cactáceas, la cual, generalmente, no sobrepasa los 5 m de altura, presenta

ramificaciones desde la base del fuste, cerca de la superficie del suelo, su altura y su densidad es

variable.

Este estrato vegetal a veces suele confundirse con bosques naturales de altura, por su tamaño y lo

deformado de su fuste. Generalmente se desarrollan en los sectores más altos, próximos a los

páramos, donde las formaciones boscosas por limitación de altitud y temperatura comienzan a

degenerarse, en otros casos, se encuentra constituyendo vegetación pionera, de crecimiento

secundario, es donde se observa diferentes etapas de sucesión secundaria.

En los sitios más altos, especialmente, se localiza donde de acuerdo a la fisiografía del terreno

existe protección natural de las corrientes aéreas dominantes, como en el caso de las depresiones

de los cauces naturales y los flancos que están ubicados en sotavento.

La composición florística presente en este estrato está compuesta por: Zalapa, joyaza, gañil, mora,

quique, zhandan, dumarin, yanzhon, laurel, faique y otras (ver "Estudio Botánico de la Provincia de

Loja, Zonas Altas y Bajas").


21

Cubre una superficie de 21282.31 ha, que significa el 19.66 % del área forestal cantonal. Se

encuentra en los alrededores de los poblados de Aguacorral, Udushi, Las Cochas, La Estancia, El

Durazno, Selva Alegre, Cumbe, La Trinidad, Pucara, Apuguin, Turicachi y otros.

2.1.3 Agricultura

Dada la diversidad de condiciones fisiográficas y de relieve existentes en el cantón Saraguro;

consiguientemente, una gran variedad de climas y microclimas, diferentes tipos de suelos, una

diversidad de condiciones ecológicas, permiten el desarrollo de un gran número de cultivos

agrícolas en los cuatro pisos altitudinales: Subalpino, Premontano, montano bajo y montano.

Consiguientemente, las parcelas cultivadas se encuentran muy diseminadas y entremezcladas con

otras categorías de uso como pastos, matorral y bosques, de difícil delimitación cartográfica como

unidades puras.

Consecuentemente en Saraguro, se desarrollan determinados cultivos como maíz, yuca, camote,

papas, arveja, haba, mellocos, avena, trigo, cebada, hortalizas, tomate de árbol frutales y otras.

Para su establecimiento, se practica labores de remoción del suelo. En lo que concierne a las partes

bajas del cantón otros cultivos como caña de azúcar, maíz, cebolla, ajo, cítricos, hortalizas y otros;

en las labores de siembra se remueve el suelo, mediante el arado de yunta. Para sumar áreas

agropecuarias, en detrimento del bosque, el campesino primero roza la vegetación natural

existente en las superficies destinadas al cultivo, posteriormente realiza la quema de dichos

residuos vegetales y esparce en el terreno la ceniza. Una vez que se producen los primeros

aguaceros de la temporada lluviosa, después que el suelo ha absorbido la humedad necesaria, el

agricultor con la ayuda de herramientas rudimentarias, metálicas o de madera, abre los hoyos y

deposita la semilla, sistema que localmente se llama "tolado".

Gran parte de estos cultivos se localizan en sectores de fuertes pendientes, sin que exista relación

alguna con la potencialidad de los suelos, resultando en consecuencia y, desde el punto de vista

conservacionista una cubierta precaria, con un índice mínimo de protección hidrológica. Se

consideramos además, el sistema de tenencia de la tierra y el excesivo fraccionamiento de la

propiedad, estas circunstancias, impiden de modo general, establecer dichos cultivos en las

mejores condiciones.

En el estrato de agricultura se involucran los subtipos: Cultivos asociados andinos y Cultivos

asociados subtropicales. Este tipo de uso cubre una superficie de 13678.17 ha, que corresponde al

12,63% del territorio del cantón.


22

a. Cultivos asociados andinos A excepción de los monocultivos de maíz, caña de azúcar, ajo y cebolla en Sumaypamba,

Mostazapamba, Yúlug, prácticamente, no existen extensiones de consideración dedicadas al

monocultivo, siempre existe la combinación con árboles maderables o frutales, constituyendo una

combinación técnica, ambiental y socioeconómica perfecta, con producción y productividad

superiores a los cultivos limpios tradicionales, como es el caso de maíz con aliso o guato, en Las

Vegas, San Antonio y Saraguro; y todas las huertas ubicadas en cualquier piso altitudinal, en las que

es frecuente la combinación cultivo/árboles, o formado las pequeñas huertas, en las que el 30% es

cubierta arbórea, este sistema se presenta en varios subsistemas o técnicas, conforme a su arreglo

espacial, las más frecuentes, como árboles dispersos en los cultivos, cercas vivas, linderos y algunos

bosquetes que anteriormente los manejaban para la provisión de leña.

En este subsistema abarca una superficie de 11745.27 ha, que representa el 10.85% de la superficie

total dedicada al tipo de agricultura.

b. Cultivos asociados subtropicales

Son cultivos cuyos ciclos vegetativos que a pesar de ser variables, duran períodos de un año o

menos, se ubican especialmente en las vegas de los ríos, que son lugares planos en los que la

erosión es casi nula. En estos lugares generalmente se hace riego permite obtener más de una

cosecha al año, donde el clima es propicio para cultivos interesantes destinados a la venta como

maíz duro y suave, cebolla, ajo, hortalizas, yuca, tomate, sandía, frutales, y otros, que se cultivan en

Sumaypamba, Mostazapamba, Chuncay, Uchucay y otros. Este estrato cubre una superficie de

1932.9 ha, que representa el 1079% de la superficie total dedicada a la agricultura.

2.1.4 Pecuario

La vegetación predominante en Saraguro, que cubre la tercera parte de la superficie cantonal,

38136.34 ha, que representa el 35.22%, está constituida por pastizales. En estas áreas se

desenvuelven las actividades pecuarias; esta vegetación por su densidad y rápido crecimiento, con

un buen manejo, a más de mantener la fertilidad al suelo, puede ofrecer una apreciable protección

hidrológica y evitar la erosión y degradación del suelo. Extensas zonas cubierta con bosques

naturales y matorrales, ubicadas en los diferentes pisos altitudinales, en áreas de variadas

condiciones fisiográficas y de relieve, cuya aptitud del suelo es forestal y de protección, han sido

eliminadas de su cubierta protectora, para dar paso a otro patrón de uso, como es el caso de la

actividad ganadera, con la práctica de un pastoreo extensivo, dado por la sobrecarga de animales.


23

Como resultado del levantamiento de vegetación

a. Pastizales Formados de gramíneas herbáceas, que en ocasiones se encuentra asociadas con leguminosas y otras hierbas de hoja ancha, kikuyo (Pennisetum clandestinum), yaragua (Melinis minutiflora), gramalote (Axonopus scoparius) y otros, tanto en potreros o invernas como en praderas que cubren 31290.04 ha, cubre el 28.90% del territorio cantonal, esta superficie dedicada a pastos, de manera que es el primer estrato vegetal en magnitud en el cantón.

A más de las gramíneas, vegetación herbácea también hay plantas arbustivas de bajo tamaño. A

este tipo de cubierta se le ha incluido aquella vegetación suele llamarse pasto natural inducido, que

surge después de la eliminación de la vegetación original dominante. Otras veces puede surgir

como consecuencia de un desmonte intencional, del abandono de una área agrícola, o

simplemente después de un incendio.

También se ha incluido a esta categoría, las superficies de pastos artificiales que han sido mal

manejados o descuidados, consecuencia de lo cual, se encuentran en un estado de degradación; así

como también, a aquellas tierras que se encuentran en descanso (luzaras), en proceso de

recuperación de la fertilidad, para nuevamente ser utilizados en la actividad agrícola.

Este subtipo se encuentra en barrios y parroquias como: Ramo Urco, Paraíso de Celén, Saraguro,

Las lagunas, Uricachi, Piñan, San Antonio de Cumbe, Gueledel, La Esperanza, Selva Alegre,

Bellavista, Manú, Fátima, Zeucer y otros.

b. Pastos naturales

Los pastos naturales lo asocian cultivados con árboles (aliso, guato, faique). En el cantón este

sistema o técnica agroforestal se encuentra en varios lugares funcionando espontáneamente o

instalada por el ser humano. Las ventajas económicas, con el mejor rendimiento en cantidad y

calidad de los pastizales son evidentes, de ahí que en Cañicapac, Gurudel, Palenque, Tahuarcocha,

Sabadel y otras zonas ganaderas en las que es bien manejada esta técnica, bien con pastos

naturales o sembrados. La explotación siempre verde y en buen estado de conservación, sin malas

hierbas, ni plagas, precisamente por el control natural de la cobertura boscosa. Las especies más

frecuentes en esta combinación son todos los pastos enunciados, con aliso, faique, eritrinas, o con

especies nativas, inclusive en las partes húmedas con eucalipto, en una proporción aproximada de

30% de árboles. En este subtipo de pasto natural cubre el 6.32% ó 6846.3 ha, de pastos en el

cantón.


24

2.1.5 Páramo

Constituye una formación vegetal natural que crece sobre los 3000 msnm y se estabiliza a los 3200

msnm. Este ecosistema páramo, es único en la provincia de Loja, por lo cual, se le ha caracterizado

como un tipo de cubierta. En los primeros tramos hay una vegetación de transición el clima frío, las

plantas compuestas van siendo desplazadas por las gramíneas. Las especies son hierbas tienen

hojas coreáceas, propias de la vegetación micrófila o durófila de estas regiones naturales, con

caracteres xerofíticos, aquí la vida silvestre es intensa, las raíces carnosas, las rosetas azucaradas de

las achupallas, las frutas de las miconias, moras y joyapas, mantienen una gran variedad de

mamíferos.

El páramo constituido por ciénagas y bofedales, ubicado en las partes bajas, planas y húmedas,

almohadilla o togma (custion plants); además, totora, juncos, sitios cenagosos, los que constituyen

hábitats apropiados para algunos batráceos y patos, se ubica en los flancos de las laderas y lugares

más altos, expuesto a la acción de las corrientes aéreas. Aquí predomina una asociación de paja,

Stipa ichu, festuca, Calamagrostis, Ciperáceas, Iridáceas, con un elevado contenido de sílice y

lignina y, otras hiervas de ápice agudo, acuminado y aguijoneado.

Una costumbre muy arraigada del campesino, es la de quemar el pajonal, con el propósito de

obtener un mejor rebrote para beneficio de los animales. Indudablemente con la quema de esta

vegetación típica, se produce un cambio en la estructura de la composición florística. Por ejemplo,

con la desaparición de los arbustos suaves, se da lugar a las formaciones de achupallas, troncos de

gañil o cucharillo, xilopodios de ericáceas y más plantas que resisten a la acción del fuego.

Otro efecto vegetativo de la quema de los páramos, constituye la desaparición de la fauna silvestre,

la cual por falta de un hábitat adecuado, muchas especies cambian de lugar, lo que significa una

alteración del equilibrio ecológico en dichos sectores.

En determinados lugares, el páramo ha sido significativamente alterado por la intervención del

hombre, (mediante un sistema social comunal y asociaciones), incorporando a la actividad

agropecuaria, en donde se cultivan papas, habas, trigo, cebada, pastos, y otros.

Los páramos deben ser protegidos y preservados, pues esta vegetación constituye un medio eficaz

de almacenamiento y regulación de las precipitaciones a modo de una esponja interceptora. Al

desaparecer aquella por efecto de las quemas, disminuye la capacidad de infiltración y percolación


25

de las aguas lluvias. Estas adquieren mayor poder de escurrimiento, desprendiendo y arrastrando

las partículas del suelo, lo que provoca la destrucción de ésta y otra vegetación menor. Otra

necesidad de protección es la conservación de germoplasma de especies que pueden estar en vías

de disminución. Igualmente, como fuente inagotable de turismo, recreación e investigación.

La superficie que cubre a este ecosistema especial comprende 14933.82 ha, que representa el

13.79% de la superficie cantonal. Encontrándola en las partes altas como Carboncillo al este y oeste

del cantón; y toda la cordillera de Fierrohurcu, desde la Loma del Oro hasta Manú y Yúlug.

2.1.6 Suelos erosionados

Son las áreas totalmente descubiertas de vegetación, la capa de suelo se ha perdido en su

totalidad, aparece el material parental o la roca, que da lugar al desierto son áreas que

geomorfológicamente se denominan “eriales” o “mal país”. La degradación a la que han llegado es

irreversible, por lo tanto la recuperación se la puede hacer solamente por métodos artificiales,

transportando suelo de otro lugar, si es que los otros factores favorecieran. Aquí es donde los

paisajes naturales, en sus aspectos de suelos y vegetación, en las últimas décadas han sido

afectados por severas condiciones climáticas, tales como sequías prolongadas y lluvias torrenciales,

que han provocado a su vez procesos acelerados de erosión y degradación del suelo de grave

repercusión ecológica. El aspecto desolador que presentan extensas zonas afectadas por erosión

severa (cañones de los ríos) y la cantidad de sedimentos arrastrados por sus aguas son evidencias

claras del fenómeno.

A esta realidad, han contribuido los relieves muy pronunciados, así como también la intervención

depredadora del hombre. Esta área geomorfológica se presenta especialmente en las parroquias

de Yúlug y Sumaypamba. Como esta zona es parte de un contexto más amplio con la provincia del

Azuay, debe ser aprovechada para el turismo ecológico, por su aspecto de impresionante

“desierto” montañoso y de grandes formaciones rocosas, realmente espectaculares.

Abarca una superficie significativa de 10240.05 ha, que representa el 9.46% de la jurisdicción

cantonal. Está presente en la cuenca del río Jubones en las parroquias de Yúlug y Sumaypamba

especialmente.


26

2.1.7 Cuerpos de agua

Son los cuerpos de agua de: lagunas, ríos y quebradas, ubicados en la parte más alta y bajas de la

fisiografía cantonal, hidrológicamente sus caudales dependen exclusivamente de las

precipitaciones y del estado situacional de la cubierta vegetal. Se encuentran en el ecosistema

páramo a más de los 3200 msnm. El complejo lacustre del cantón en los páramos de Surihuiña,

sobre Celén hasta Manú. Los dos últimos lugares, a más de constituir escenarios naturales, son

utilizados para ritos culturales de curandería tradicional, allí se dan las mesadas de los

“curanderos” y de los “maleros”, en diferentes épocas del año, cubren una superficie de 324.81 ha

con un 0.30% del territorio del cantón.

2.1.8 Área urbana

Corresponden al área ocupada por centros poblados existentes en el cantón, la ciudad de Saraguro

y 10 cabeceras parroquiales rurales, representa una superficie de 181.99 ha, cubre un porcentaje

de 0.17% del territorio cantonal.

Mapas 3. Cobertura Vegetal del suelo años 2011

Fuente: imagen 2011


27

0.00

5000.00

10000.00

15000.00

20000.00

25000.00

30000.00

35000.00

40000.00

45000.00

METALICOS MATERIALES DECONSTRUCCION

NO METALICOS

HET

ÁR

EAS

CONCESIONES MINERAS

CONCESIONES MINERAS - ARCOM

METALICOS MATERIALES DE CONSTRUCCION NO METALICOS

2.1.9 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.

El cantón Saraguro a diferencia de la región andina al Norte de Azuay, es una región sin vulcanismo

libre de la cubierta de rocas volcánicas, lo que le da una situación especial en cuanto a la presencia

de minerales.

La presencia de rocas de todos los grupos, tales como: ígneas, volcánicas, sedimentarias y

metamórficas; presentan un ambiente interesante para la ocurrencia mineral, sobre todo por las

facilidades para la prospección de indicios minerales por un lado, y por otro como basamento para

la presencia de un mosaico en cuanto a: diversidad paisajística, cubierta vegetal, flora, relieve y

zonas de riesgo de fenómenos naturales.

La provincia de Loja, no puede ser considerada como un cantón minero, es muy probable que un

incremento del detalle de las investigaciones geólogo-mineras, pueda definir zonas con potencial a

ser aprovechadas; mientras tanto la riqueza en no-metálicos la ubica como una región de provisión

de materia prima para la industria de cerámicos.

a. Recursos minerales (Catastro minero – ARCOM)

Según la base de datos de ARCOM – 2012 del cantón Saraguro existen tres tipos de metales de las

concesiones mineras: metálicas, NO metálicas y materiales de construcción. Según la base de

datos de ARCOM- 2014 la mayoría son metálicos, analizando la tabla 4, los yacimientos mineros se

encuentran en las parroquias de: Yulut, Suaypamba, Manú, Selva Alegre, Zluzhapa, Tenta, Cumbe y

el Tablón, el resto de yacimientos en las parroquias de Urdaneta y Saraguro (Ver mapa 4).

Tabla 6. Concesiones mineras del cantón Saraguro – (Catastro minero – ARCOM)

Gráfico 2. Concesiones mineras-ARCOM

MATERIAL AREA ha

METALICOS 43780.32

MATERIALES DE CONSTRUCCION 101.24

NO METALICOS 354.99

TOTAL 44236.55


28

Según la base de datos de las concesiones mineras de ARCOM-2014 del cantón Saraguro, Metálicos

cubren una superficie de 43780.32 ha, NO metálicos 101.24 ha y Materiales de construcción

354.99 ha, todas la concesiones tienen una superficie de 44236.55 ha y cubren el 40.86% de la

superficie del territorio cantonal, entre todos hay 28 concesionarios: 18 Metálicos, 4 NO Metálicos

y 6 de Materiales de construcción.

Gráfico 3: Clasificación de los recursos naturales

Tabla 7. Matriz para descripción de no renovables existentes de valor económico, energético y/o

ambiental.

Recurso Descripción Tipo de infraestructura

Número de Concesiones

Superficie ocupada

Observaciones

Mineral Oro y plata - 18 43780.32 ARCOM

NO metálico - 4 101.24 ARCOM

Materiales de construcción

Arena y material pétreo

Explotación rustico

6 354.99 ARCOM

Aire

Propuesta para construir un

proyecto Eólico - SELECC

Estudio 1 - Parroquias de

Yuluc y Sumaypamba

Fuente: ARCOM

RECURSOS NATURALES

Renovables

Físicos Aire

Biológicos Flora y Fauna

NO Renovables Físicos Minerales


29

Mapa 4. Recursos naturales no renovables

Fuente: ARCOM, 2013

2.1.10 Recursos naturales degradados y sus causas

El agua de los ríos y quebradas son contaminadas y degradas en su calidad por la extracción de materiales de construcción que da abasto al consumo y demanda local, sin embargo es objeto de problemas por la distancia y nivel de conflictividad ambiental, siendo el recurso agua el más afectado, pues se ha incrementado la sedimentación en varios ríos y quebradas; hay efectos por cambios en los cursos naturales de los ríos y erosión en las orillas por la remoción de materiales; otros efectos contaminantes relacionados a la producción de polvo en el ambiente debido a las trituradoras de material pétreo. En el caso de la Cuenca Jubones, las actividades mineras desarrolladas los han contaminado por el movimiento de los sedimentos y en la vegetación, así como en la pérdida y disminución de cierta fauna acuática, especialmente en la zona baja del cantón.

2.1.10.1. Flora5

En el cantón se encuentra una diversidad de especies forestales en los relictos de bosques y bosques ralos en las que encontramos algunos géneros importantes como: Podocarpus montanus romerillo, Persea serica, canelo blanco; Alnus jorullensis, aliso; Rapanea soridoana, macomaco; Maitenus spp., resna; Roulapa spp. ucacedro; Delostoma loxensis, guaylo; Escallonia pendula, shinín; Myrcianthes spp., Guaguel; Pouteria lucuma, lumas; Prunus capulí, capulí, Vallea stipularis, niguito; Salix humboldtiana, sauce; Juglans neotropica, nogal; Cinchona spp, cascarilla; Ficus spp.

5

Philo, 1992


30

higuerón; Weinmannia spp, cashcos; Ocotea spp. Canelón; Erythrina edulis, guato; Oreopanax spp., pumamaqui; Myrica spp., laurel de cera; Ternstroemia macrophylla, duraznillo. En la parte baja, Myrcianthes, saca; Eugenia, Tara spinosa, vainillo; Acacia macracantha faique; Annona cherimolia, chirimoya; Escallonia pendula, shinín; Inga spp, guaba; Mauria simplicifolia, aguacate de montaña, entre otras. Entre los arbustos más importantes: Embothrium grandiflorum, gañan; Vallea stipularis, niguito, Macleania popenoi, joyazas; Miconia lutescens, sierras; Brachyotum gracilencens, zarcillo; Barnadesia spp., clavelillo; Baccharis spp., chilca de páramo: Duranta dombeyana, motemote; Gynoxis verrucosa, cChaguarquero; Hesperomeles heterophylla, quiques. El páramo abarca mucha superficie, el páramo bajo lleno de chaparros arbustos con pajas, valerianas, puyas y ciénagas.

2.1.10.2. Fauna

Las principales especies de aves que se encuentran en el cantón son: torcazas, pavas de monte (Penelope barbata), en parte alta zona con abundantes venados y perdices de páramo. En la actualidad con las montañas dañadas o seccionadas, la vida silvestre se vuelve difícil. Los nichos naturales y extensos se han destrozado. Existen animales que poco se desplazan o no tienen esa capacidad y consecuentemente van desapareciendo o son presa fácil de los destructores.

2.1.10.3. El Aire

Circulación Regional: Perturbación Amazónica.- Cada una de las cuatro regiones naturales del Ecuador (tres continentales y una marítima), dan origen a grandes masas de aire con características propias. Estas masas de aire, al desplazarse a otras regiones, se modifican y otorgan al sector de su influencia un clima peculiar. En términos generales, se puede considerar, las siguientes zonas de origen de masas de aire (www.inamhi.gob.ec): Masas Tropicales Marítimas: se originan en el mar y se distinguen por su elevada temperatura

y gran contenido de humedad.

Masas Tropicales Continentales: Nacen en las planicies costeras y de la Amazonía y contienen menor humedad que las anteriores, aunque las masas continentales de la zona oriental son más húmedas que las del Litoral.

Masas Templadas: Tienen su asidero en los valles interandinos, con contenidos muy variables de humedad y menor temperatura que las masas de aire tropical,

Masas de Aire Frío: Se asientan en los altiplanos y en las cimas elevadas de las montañas, a más de 3000 metros de altitud. La temperatura de estas masas generalmente fluctúa entre + 0 ºC y - 0ºC y la humedad depende de la influencia del componente de aire que reciben.

La provincia de Loja se encuentra bajo el dominio de estas cuatro masas de aire influenciadas por los alisios. Sin embargo, las masas regionales que inciden más en el clima de Loja, son las masas marítimas, más secas o más húmedas, que penetran tierra adentro por la larga garganta del Catamayo, y las masas húmedas de la Amazonía, que se extienden de este a oeste, hasta un tercio de la provincia. Menor influencia tiene en Loja las masas de aire templado y menos aún las de aire frío. En el Ecuador y la macrorregión andina, la circulación local de la atmósfera tiene importancia en la distribución espacial y cronológica de la lluvia (régimen pluviométrico), y sirve de pauta para

http://www.inamhi.gob.ec/


31

Gráfico del perfil altitudinal del cantón Saraguro

Longitud

60,00055,00050,00045,00040,00035,00030,00025,00020,00015,00010,0005,0000

3,800

3,600

3,400

3,200

3,000

2,800

2,600

2,400

2,200

2,000

1,800

1,600

1,400

explicar la formación de los “bosques de neblina” y el óptimo pluviométrico sobre los flancos de las vertientes y cordilleras, pero especialmente para fundamentar el origen del fenómeno de desertificación (valles secos interandinos) y la formación de los matorrales bajos. En la región interandina, las vientos locales ligados estrechamente al relieve, especialmente en lo que concierne a orientación y altitud de las cordilleras, producen también en los valles o cuencas altas (las “hoyas”) el fenómeno de “abrigo” o fenómeno de Föhn, que contribuye a calentar el lugar: El aire que arremete desde occidente u oriente contra las cordilleras andinas, es forzado a subir por la ladera de barlovento, donde produce lloviznas y lluvias, como consecuencia del enfriamiento adiabático por expansión; pero cuando desciende por la ladera opuesta, de sotavento, que se encuentra al interior del valle, produce caldeamiento y sequedad merced al descenso de la masa de aire, por compresión adiabática. Esta situación otorga al valle interandino, con laderas de sotavento hacia el interior, un carácter semidesértico, indiferente de la altitud en que se encuentre (generalmente una precipitación anual < 500 mm, una humedad atmosférica: < 70% y una temperatura media: > 22 °C). En la provincia de Loja, los bosques de neblina se asientan en los dos flancos de la cordillera Oriental de los Andes, hacia el Este, por sobre los 3000 metros de altitud, donde también se registran cifras record de pluviosidad (increíblemente cifras anuales superiores a 4000 mm): en contraste, los bosques secos asoman hacia el Oeste, entre los 100 y 1200 metros de altitud, en este caso producto de la influencia del aire seco que ingresa en el cantón desde el desierto de Sumaypamba. El fenómeno de abrigo, sin embargo, se puede vislumbrar con facilidad desde los valles bajos (ver Gráfico 4) y en muchos pequeños valles de la intrincada orografía cantonal.

Gráfico 4: Perfil altitudinal del cantón Saraguro

Tabla 8. Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados.

Recurso Descripción del recurso Causa de degradación

Bosque natural Bosque naturales que se encuentran en las partes altas, zonas de captación de aguas lluvias

Ampliación de la frontera agropecuaria en las partes altas de la cuenca Río Jubones

Páramo Zonas que se encuentran en las partes altas - humedales

Incendios forestales y ampliación de la frontera pecuaria

Fauna Especies silvestres que tienen su habitad Caza, incendios forestales y


32

en los bosque naturales y páramo ampliación de la frontera agropecuaria

Agua Cuenca río Jubones Deforestación,

Suelo Erosión hídrica y eólica Sobre explotación en zonas inadecuadas – actividades agropecuarias

2.1.11 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.

En esta sección se describirán los principales impactos ambientales presentes en el cantón

Saraguro describiendo las actividades antrópicas o económicas que han generado este impacto.

Tabla 9. Descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.

Recurso Impacto Actividad Nivel de afectación

Agua de ríos, quebradas y lagunas

Contaminación por aguas servidas

Basura

Agroquímicos

Explotación de pétreos

Rituales de curación

Antrópica Alta

Habitantes Explotación minera (canteras)

Poblaciones que viven cerca de la red vial por el transporte del material

Parque automotor

Antrópica Alta

Suelo Agroquímicos Antrópica Alta

2.1.12 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.

Según MAE-2013, El Ecuador es considerado como uno de los países más biodiversos del mundo, una muestra de ello está en la biodiversidad vegetal que en los últimos 13 años ha reportado 2433 especies vegetales nuevas para el país, de las cuales 1663 son también nuevas para la ciencia. La biodiversidad vegetal representa el 7.68% de las plantas vasculares registradas en el planeta (Bisby et al. 2011; Neill y Ulloa-Ulloa 2011); en el país se registran 18198 especies de flora, de las cuales 17748 son nativas y 4500 endémicas (León-Yánez et al. 2011). El sistema de clasificación se basa en un conjunto de factores diagnósticos que sirven de apoyo para generar la leyenda de representación de Ecosistemas del Ecuador Continental, la misma que contiene 91 ecosistemas y grupos mayores de clasificación biogeográfica; los mismos que facultan agrupar los diferentes ecosistemas en unidades, que mejoran la eficiencia en la transferencia de información entre instituciones públicas y privadas, y que sirven como insumo para planificación y ordenamiento territorial, en un marco de manejo y conservación de los recursos naturales. El Sistema de Clasificación de Ecosistemas del Ecuador Continental tiene como objetivos: presentar un sistema estandarizado para describir ecosistemas en el Ecuador que puedan ser homologados fácilmente a nivel regional; generar un sistema de monitoreo de cambio en los ecosistemas y


33

presentar una plataforma de información que permita determinar el estado de conservación, tanto de ecosistemas como de especies particulares2. Tabla 10. Ecosistemas del cantón Saraguro – MAE – Ecuador - 2013

ECOSISTEMA AHRA ha %

Arbustal desértico del sur de los Valles 11278.02 10.42

Arbustal semideciduo del sur de los Valles 18356.84 16.95

Arbustal siempreverde montano del sur de los Andes 8043.25 7.43

Arbustal siempreverde y Herbazal del Páramo 990.81 0.92

Bosque siempreverde estacional montano bajo del Catamayo-Alamor 1509.18 1.39

Bosque siempreverde montano alto del Catamayo-Alamor 2811.26 2.60

Bosque siempreverde montano alto del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes 2509.56 2.32

Bosque siempreverde montano del Catamayo-Alamor 3971.54 3.67

Bosque siempreverde montano del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes 2187.71 2.02

Bosque y Arbustal semideciduo del sur de los Valles 901.93 0.83

Herbazal del Páramo 6463.7 5.97

Intervención 49209.56 45.45

Gráfico 5. Ecosistemas Continentales del cantón Saraguro- MAE

Según el estudio del MAE-2013 de la clasificación de los Ecosistemas del cantón Saraguro se realizaron considerando diferentes criterios técnicos y variables como: Fisonimía, fenología, Pisos Bioclimáticos y Región, con la finalidad de obtener una leyenda que sea fácil de interpretar y reconocerlos en el territorio para monitorear los estados de conservación en el futuro; para el cantón existen 12 ecosistemas continentales cuya descripción para una mejor interpretación se la puede revisar a continuación3: 2 Sistema de Clasificación de ecosistemas del ecuador Continental-MAE-2013 3 Autor y revisado de los Ecosistemas Ing. Zhofre Aguirre-Provincia Loja

10.42

16.95

7.43

0.92

1.39

2.60 2.32

3.67

2.02 0.83

5.97

45.45

0.03

GRÁFICO DE LOS ECOSISTEMAS CONTINENTAL DEL CANTÓN SARAGURO - MAE

Arbustal desértico del sur de los Valles

Arbustal semideciduo del sur de los Valles

Arbustal siempreverde montano del sur de los Andes

Arbustal siempreverde y Herbazal del Páramo

Bosque siempreverde estacional montano bajo del Catamayo-AlamorBosque siempreverde montano alto del Catamayo-Alamor

Bosque siempreverde montano alto del Sur de la Cordillera Orientalde los AndesBosque siempreverde montano del Catamayo-Alamor

Bosque siempreverde montano del Sur de la Cordillera Oriental delos AndesBosque y Arbustal semideciduo del sur de los Valles

Herbazal del Páramo

Intervención

Agua


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a) Arbustal desértico del sur de los Valles

Este ecosistema discontinuo se desarrolla en parches grandes, en laderas escarpadas entre 800 y 1500 msnm. Este sistema ecológico presenta un bioclima desértico. Su comportamiento estacional es marcado, en temporada de lluvias se torna verde y exuberante de gramíneas, arbustos de Croton sp., Jatropha curcas y algunos árboles aislados de Colicodendron scabridum. Las plantas alcanzan un dosel de 2 a 3 m de alto. Referencias geográficas: Saraguro: Valle de la cuenca río Jubones, partes bajas del cantón Saraguro

b) Arbustal semideciduo del sur de los Valles

Vegetación abierta baja, forma matorrales enmarañados que alcanzan alturas entre 6-8 m, con elementos florísticos espinosos semideciduos, ubicados en laderas montañosas, indistintamente de pendientes fuertes y suaves. Son áreas muy susceptibles a incendios con el objetivo de obtener rebrotes de pasto para alimentar el ganado. Los suelos son arenosos y muy pedregosos. Sierra et al. (1999) separaban a estas áreas en otra formación vegetal llamada ―Espinar seco montano‖. Referencias geográficas: Saraguro: río Jubones.

c) Arbustal siempreverde montano del sur de los Andes

Vegetación densa que alcanza alturas de hasta 8 m, el estrato arbustivo es denso dominado por elementos andinos característicos de bosque secundarios, se encuentra sobre terrenos de pendientes moderadas, está formada por especies de sucesión luego de la conversión de uso y abandono por baja productividad. Ocupa grandes extensiones en laderas, entre cultivos, en hondonadas, por lo general soporta frecuentes incendios forestales. Los suelos sobre los que se desarrolla son medianamente fértiles y se recuperan con el aporte de la materia vegetal. La mayor parte de este ecosistema se encuentra hacia las vertientes occidentales de la cordillera oriental y las vertientes disectadas de la cordillera occidental. Referencias geográficas: Loja: alrededores de las parroquias de El Tambo y Cumbe, parte este del cantón.

d) Arbustal siempreverde y Herbazal del Páramo Arbustales frecuentemente dispuestos en parches de hasta 3 m de altura, mezclados con pajonales amacollados de alrededor de 1,20 m. Ramsay (1992) y Josse et al. (2003) lo consideran un ecosistema diferente localizado sobre la línea de bosque, sin embargo otros autores consideraron a éste como franja del ecosistema de bosque montano alto (Cuatrecasas 1954; Cleef 1981). La composición y estructura de este ecosistema cambia hacia la parte baja de su distribución altitudinal pues la riqueza de especies y promedio de altura de los arbustos y el número de arbolitos se incrementa. Referencias geográficas: Saraguro: Paso Saraguro-Yacuambi.

e) Herbazal del Páramo

Herbazal denso dominado por gramíneas amacolladas mayores a 50 cm de altura; este ecosistema abarca la mayor extensión de los ecosistemas de montaña en el Ecuador; se extiende a lo largo de


35

los Andes desde el Carchi hasta Loja (Valencia et al. 1999; Hofstede et al. 2003; Beltrán et al. 2009). Es característico del piso montano alto superior y se localiza generalmente en los valles glaciares, laderas de vertientes disectadas y llanuras subglaciares sobre los 3400 msnm. Se caracteriza por tener suelos andosoles con un profundo horizonte A, rico en materia orgánica que puede alcanzar los 60 kg-carbono/m2 (Buytaert et al. 2006; Farley et al. 2010), debido a esto y a las condiciones climáticas de alta humedad contiene una gran cantidad de agua por unidad de volumen (80-90% por cm3) con una excepcional capacidad de regulación hídrica (Buytaert et al. 2005, 2006). Referencias geográficas: Saraguro: Saraguro-Yacuambi, parte alta del cantón Saraguro.

f) Bosque siempreverde estacional montano bajo del Catamayo-Alamor

Ecosistema que continua al bosque siempreverde estacional piemontano, principalmente al sur de la cuenca del río Puyango sobre terrazas, vertientes, estribaciones andinas con fuertes pendientes, crestas y cumbres de las elevaciones del Catamayo-Alamor sobre los 1600 msnm. El bosque es multi-estratificado con un dosel que alcanza los 20 m de alto con fustes de hasta 100 cm de DAP (Arcoiris 2003). Valencia et al. (1999) y Lozano (2002) incluye a este ecosistema en el ―Bosque semideciduo montano bajo‖, mencionando que la composición varía de acuerdo a la región florística con la que limita, tratándose entonces de un ecosistema de transición, entre los bosques húmedos y los bosques secos del sur del Ecuador. Referencias geográficas: Saraguro: Cuenca bajo del Río Jubones, en relación al cantón Saraguro

g) Bosque siempreverde montano alto del Catamayo-Alamor Bosques siempreverdes con dosel cerrado que alcanza hasta 15 m. La vegetación es generalmente achaparrada con arbustos y arbolitos muy ramificados cubiertos por briofitas, líquenes y bromélias. Los árboles presentan de 10 a 20 cm de DAP. El bosque se encuentra en áreas con pendiente fuerte y sobre suelo pedregoso. La neblina en época lluviosa es persistente. Corresponden a la zona de transición entre el bosque montano y el páramo. Los deslizamientos son frecuentes y determinan un constante dinamismo que se evidencia al encontrar parches de vegetación en diferente estado de sucesión. Referencias geográficas: Saraguro: Saraguro-Yacuambi, parte alta del cantón Saraguro..

h) Bosque siempreverde montano alto del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes

Bosques siempreverdes bajos a medios, esclerófilos a subesclerófilos y lauroides, generalmente densos y con dos estratos leñosos, abundantes epifitas y briofitas. La altura del dosel varía entre 8 a 10 m. Los troncos de los árboles son gruesos y torcidos. El ecosistema está presente como fragmentos o parches relegados a las quebradas o en laderas montañosas con topografía accidentada, con pendientes empinadas a escarpadas; según la clasificación geomorfológica de Demek (1972) se encuentran sobre rocas metamórficas indiferenciadas y poseen suelos de taxonomía de orden inceptisol, de textura franco-arcilloso, franco-arcillo-limoso con un drenaje moderado y pequeños parches de suelos franco (mal drenado). Debido a alteraciones antropogénicas en ocasiones estos ecosistemas quedan aislados en zonas de pendientes fuertes rodeadas por Herbazal del Páramo. Referencias geográficas: Saraguro: partes media y baja del cantón.

i) Bosque siempreverde montano del Catamayo-Alamor


36

Bosques siempreverdes multiestratificados donde el dosel alcanza los 20 m de alto, el sotobosque es denso y la vegetación herbácea está dominada principalmente por helechos, arbustos y árboles juveniles; sobre los fustes y ramas crecen abundantes briofitos y epífitas de bromélias, helechos y aráceas. Los remanentes de este ecosistema se encuentran en pendientes escarpadas y vertientes disectadas de inclinación fuerte y quebradas. Referencias geográficas: Saraguro: parte alta y baja del cantón.

j) Bosque siempreverde montano del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes

Ecosistema donde el dosel alcanza los 20 m, generalmente los árboles tienden a desarrollar fustes rectos (Madsen y Øllgaard 1993) en zonas accidentadas los árboles tienen fustes torcidos y quebrados donde el dosel alcanza alrededor de 4 m de altura. El ecosistema se extiende desde los 2200 a 3000 msnm en algunas localidades puede encontrarse fuera de este rango altitudinal (Fehseet al. 1998; Valencia et al. 1999). Los elementos florísticos de tierras bajas están prácticamente ausentes y la mayoría de familias y géneros son de origen andino (Balslev y Øllgaard 2002). Referencias geográficas: Saraguro: parte media de del cantón Saraguro

k) Bosque y Arbustal semideciduo del sur de los Valles

Bosques con un dosel abierto que alcanza entre 8 y 12 m de alto, el sotobosque con presencia de abundantes arbustos y hierbas de tipo estacional, se encuentran en quebradas, hondonadas, laderas y cimas, sobre suelos pedregosos, ubicados aproximadamente entre 1200 y 2200 msnm. A nivel de paisaje la presencia de ― ceibos‖ (Ceiba insignis) e individuos de cactus (e.g. Armatocereus cartwrightianus) es característica de este ecosistema. Los bosques de estos ecosistemas son usados para agricultura, pastoreo, obtención de materiales de construcción y leña. Los terrenos son muy productivos, especialmente donde existe la influencia de riego. Referencias geográficas: Saraguro: valle de la cuenca del río Jubones.

l) Intervención

Mediante el análisis territorial del cantón para obtener los Ecosistemas Continentales elaborado el MAE y acondicionado por el equipo técnico se obtiene una superficie de 49 209.56 ha que cubre un 45,45% del territorio que se encuentra INTERVENIDO, la mayoría de los ecosistemas se encuentran intervenidos por las acciones antrópicas y factores naturales, realizando una referencia de las acciones antrópicas como: ampliación de la frontera agropecuaria, Incendios forestales, ampliación de la áreas urbanas, Factores Naturales como: erosión potencial, erosión hídrica y eólica, la siembra de especies exóticas en lugares inadecuados como las partes altas (páramos), para mejorar las condiciones ambientales de cada ecosistema se debe realizar actividades de reforestación con especies adecuadas de cada piso altitudinal, bajar la carga animal de las categorías de producción agropecuarias, generar ordenanzas para controlar el sobre pastoreo de los páramos, sobre explotación de los bosques naturales, actividades agropecuarias en fuertes pendientes, actividades de contaminación en las lagunas y humedales en las partes altas; es indispensable por parte de los GAD y centros Educativos liderar un programa de Educación Ambiental en niveles de los Centros Educativos y adultos con la finalidad de educar para que valoren nuestros recursos naturales con el fin de que las futuras generaciones dispongan un ambiente sano en buen vivir.


37

Realizando un análisis de la distribución de los ecosistemas fragmentados o intervenidos se distribuyen en el cantón de Saraguro, en las 11 parroquias que componen el territorio cantonal. Tabla 11. Descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.

ECOSISTEMA EXTENSIÓN

ha Prioridad de conservación

Arbustal desértico del sur de los Valles 11278.02 MEDIA

Arbustal semideciduo del sur de los Valles 18356.84 MEDIA

Arbustal siempreverde montano del sur de los Andes 8043.25 ALTA

Arbustal siempreverde y Herbazal del Páramo 990.81 ALTA

Bosque siempreverde estacional montano bajo del Catamayo-Alamor 1509.18 ALTA

Bosque siempreverde montano alto del Catamayo-Alamor 2811.26 ALTA

Bosque siempreverde montano alto del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes 2509.56 ALTA

Bosque siempreverde montano del Catamayo-Alamor 3971.54 ALTA

Bosque siempreverde montano del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes 2187.71 ALTA

Bosque y Arbustal semideciduo del sur de los Valles 901.93 ALTA

Herbazal del Páramo 6463.7 ALTA

Intervención 49209.56 ALTA

Mapa 5: Ecosistemas Continentales – Ecuador – MAE 2013

Fuente: MAE


38

2.1.6 Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.

En cuanto a las áreas protegidas declaradas por el Ministerio del Ambiente (MAE), existen la Reserva de Biosfera, “Podocarpus – El Condor”, declarado dentro del programa "El Hombre y la Biosfera" por la UNESCO en el año 2007 de administración Estatal, esta área es compartida con la provincia de Zamora Chinchipe, además existe 3 beneficiarios en el Proyecto Socio Bosque del MAE (Beneficiarios: 1 individual y 2 comunitarios), tiene una superficie en el cantón de 21114.44 ha, cubre un 19.50% del territorio, que se encuentran en las parroquias de Saraguro y Urdaneta. En esta propuesta PDyOT se pretender mencionar ciertas áreas que en el futuro puede coordinar el GAD cantonal con el MAE para su declaración. En el territorio cantonal existe como parte de las Áreas Naturales Protegidas existen en el cantón Saraguro el Bosque Nativo de Huashapamba, de administración privada, cuya importancia es conocida a nivel local y nacional como reserva de biodiversidad. El Bosque Nativo de Huashapamba cuenta con una extensión de 217,42 hectáreas. Huashapamba, proviene de los vocablos Huasha “detrás” y pamba “planicie”, es decir, “detrás de la planicie”, porque se encuentra ubicado detrás del Cerro Puglla, conocida montaña de la geografía Saraguro. Este bosque es motivo de orgullo para el pueblo de Saraguro que cuida celoso cada rincón de su hermosa geografía, para mostrársela al mundo en estado natural, sin que la mano del hombre haya modificado el delicado equilibrio y su enorme biodiversidad, es de propiedad de Comunidades Las Lagunas, Ilincho y Gunudel Gulakpamba4. Los bosques del cantón Saraguro, como todos los bosques nublados, presentan una diversidad muy alta. El Bosque Nativo Huashapamba es muy variado en especies con árboles de mullon (Prumnopitysmontanus) (Podocarpusoleifolius) ―romerillo‖, (Rugeahirsuta) ―cedrillo, (Weinmanni a fagaroides) ―sara‖, (Weinmannia microphylla) ―cashco‖, (Persia spp. y Clusia spp.) entre los árboles sobresalientes. Además, en las copas de los árboles se pueden encontrar numerosas orquídeas, bromelias y musgos. Los estratos arbustivos están representados por Rubiaceae, Melastaceae y Chusquea, principalmente en las zonas que han sido devastadas. Entre las especies de pastos existentes sobresalen el Kikuyo (Pennisetum clandestinum), pasto azul (Dactylis glomerata) y el trébol (Trifolium repens).

Fotos: Tesis de Mayra Alexandra Espinosa Sandoval

4 Tesis: Mayra Alexandra Espinosa Sandoval


39

Tabla 12. Descripción de proporción y superficies de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.

Nombre del área protegida Categoría Proporción de superficie con

cobertura natural

% cantón

Prioridad

Reserva de la Biosfera "Podocarpus - El Cóndor" (Estatal)

SNAP 19158.61 17.70

ALTA

Reserva Comunal Huashapamba (Privada)

RESERVAS 217,42 0.20

ALTA

Proyecto Socio Bosque (1 beneficiario individual)

PSB 48.17 0.04

MEDIA

Proyecto Socio Bosque (2 beneficiario Comunitarios)

PSB 1690.2 1.56

ALTA

TOTAL 21 114.44 19.50

Mapa 6. Áreas de Bosques y Vegetación Protectora en el cantón Saraguro – MAE

Fuente: MAE

2.1.7 Potenciales ecosistemas para servicios ambientales.

En esta sección se describirán aquellos ecosistemas que puedan brindar potencialmente servicios ambientales a la población dentro del territorio, poniendo especial énfasis en: protección de fuentes de agua, protección forestal, bioconocimiento, cambio climático, turismo, soberanía alimentaria, protección ecosistemas frágiles.


40

Tabla 13. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas

Servicios de Soporte

Servicio de provisión Servicios de regulación

Servicios culturales

Biodiversidad Recursos Genéticos Regulación de agua Belleza escénica

Flora Regula el ciclo hídrico Zona de captación de

aguas lluvias Belleza escénica

Páramo Regula el ciclo hídrico Zona de captación de

aguas lluvias Información cultural

Humedales Recursos Genéticos Zona de captación de

aguas lluvias Belleza escénica

Producción primaria Recursos agrícolas Seguridad

alimentaria Ciencia y educación

Interculturalidad Recursos Genéticos Cultura y historia Información cultural

y artística

De los Ecosistemas establecidos por el MAE–2013 se puede evidenciar los 12 ecosistemas que se encuentran en el territorio del cantón, el 54.52% de la superficie tiene ecosistemas potenciales para servicios Ambientales, el 45.45% de superficie se encuentra con ecosistemas intervenidos y 0.03% son cuerpos de agua como: lagunas y ríos. Es importante indicar que los organismos estatales y privados deben emprender acciones que ayuden a recuperar los ecosistemas que corresponde a la mitad del territorio del cantón Saraguro, para una mejor interpretación ver el gráfico 3. Tabla 14. Descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales

Ecosistema Servicio Ambiental Destinado a

Arbustal desértico del sur de los Valles viento Población

Arbustal semideciduo del sur de los Valles agua Población

Arbustal siempreverde montano del sur de los Andes

agua Población

Arbustal siempreverde y Herbazal del Páramo

agua Población

Herbazal del Páramo agua Población

Bosque siempreverde estacional montano bajo del Catamayo-Alamor

agua Población

Bosque siempreverde montano alto del Catamayo-Alamor

agua Población

Bosque siempreverde montano alto del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes

agua Población

Bosque siempreverde montano del Catamayo-Alamor

agua Población

Bosque siempreverde montano del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes

agua Población

Bosque y Arbustal semideciduo del sur de los Valles

agua Población

Intervención Restauración de

ecosistemas Restauración de

ecosistemas


41

2.1.8 Oferta Hídrica

Según la base de datos de las concesiones de agua de la SENAGUA, CNRH e INERHI, 2010, ubicada

dentro del territorio cantonal existen 4023 concesiones (mapa 7), con un caudal que suma 4340.17

m³/s y una media de 1,07 m³/s. El 80% de las concesiones toman agua de ríos y quebradas,

originados sobre todo en los páramos de las microcuencas alta. Un 2,1% del agua concesionada

proviene de lagunas, vertientes, pozos. Los usos principales son el riego (74,40%) uso doméstico

(14,97%) y abrevaderos (10,49%). No se encontraron datos sobre concesiones de agua para

actividades mineras. (PACC, 2.009)

Tabla 15. Concesiones de agua -SENAGUA

USO DE CONCESIONES

Número CAUDAL TOTAL

CONCESIONADO lt./sg

ABREVADERO 423 9.93

AGUA POTABLE 3 4.95

HIDROELECTRICIDAD 1 344.72

PISCICOLAS 1 113.11

RIEGO 2991 3777.57

USO DOMESTICO 604 89.89

TOTAL 4023

Mapa 7. Concesiones de agua, tres usos (potable, riego, piscicultura, hidroeléctrica, abrevaderos,

Uso doméstico)

Fuente: SENAGUA

ÔÕ

po

"/

")


42

2.1.9 Información climática.

La pluviosidad del cantón está entre los valores de 758 – 1250 mm la época de lluvia va desde

noviembre - mayo. La época de fuertes vientos esta entre los meses de junio a septiembre, y

heladas en los meses de diciembre a enero; la humedad relativa oscila de 80 a 88%, la temperatura

entre los 8 y los 27 grados centígrados.

El clima del cantón Saraguro es temperado-subhúmedo; tipo de clima que, a pesar de la incidencia del calentamiento global de las últimas décadas, es el mismo clima, así lo sintieron los primeros conquistadores y colonizadores españoles hace más de 500 años.

Existe una relación muy estrecha entre clima, tipo de suelo, vegetación, vida humana y silvestre. El clima no solamente afecta el comportamiento fisiológico de los seres vivos, los animales y la salud, o las complejas relaciones de adaptabilidad de las especies vegetales y los cultivos, sino que permite entender la estrecha relación entre ecosistemas, paisajes y los diferentes comportamientos humanos, donde caben indudablemente las leyendas y mitos, y el clima se constituye en fundamental indicador. La precipitación en el cantón está entre los valores de 400 a 800 mm, la época de lluvia va desde noviembre a mayo. La soporta de fuertes vientos entre los meses de junio a septiembre, y heladas en los meses de diciembre a enero, la humedad relativa oscila de 80 a 88 %, la temperatura oscila entre los 8 y los 27 grados centígrados. Tabla 16. Descripción de información climática

Variable Descripción

Precipitación 758 a 1250 mm – promedio anual

Temperatura Oscila entre los 8 y los 27 grados centígrados

Pisos climáticos Se ubica entre 1000 - 3800 msnm,

Tabla 17. Información climática

TIPO DE CLIMAS AREA ha %

Ecuatorial de Alta Montaña 9668.08 8.93

Ecuatorial Mesotérmico Seco 42230.87 39.01

Ecuatorial Mesotérmico Semi-Húmedo 56371.27 52.07

TOTAL 108270.22 100.00

Los tipos de climas que se encuentran en el cantón Saraguro son: Ecuatorial de Alta Montaña se encuentra al norte del cantón tiene una superficie de 9668.08 ha y cubre el 8.93% de la superficie del cantón; Ecuatorial Mesotérmico Seco este tipo de sueldo se distribuye al sur del cantón Saraguro con una superficie de 42230.87 ha y cubre el 39.01% del territorio del cantón, se localiza en las parroquias de Yuluc y Sumaypamba especialmente; Ecuatorial Mesotérmico Semi-Húmedo este tipo de clima cubre 56371.27 ha y cubre el 52.07% del territorio del cantón y se localiza en los 9 parroquias del cantón Saraguro, ver el mapa 4.


43

Mapa 8. Tipo de Climas del cantón Saraguro

Fuente: Mapa, 2002 2.1.10 Hidrografía

El Cantón Saraguro pertenece a la cuenca hidrográfica del río Jubones que se encuentra al norte de Loja, formando parte de las provincias de Azuay, El Oro y Loja, a la cual le queda la margen izquierda de la cuenca superior, que en ese tramo el río se denomina Oña, el mismo que también constituye el límite geográfico entre las dos provincias, para aguas abajo unirse con el León y formar el Jubones. Dada la irregularidad topográfica el sistema de drenaje es el dendrítico, todos los afluentes siguen

una dirección sur norte para llegar al río León y luego al Jubones. El río inicial es el San Antonio, que

se origina en los páramos de la cordillera oriental de Saraguro, que es afluente del Oña, que aguas

abajo se denomina Oña y finalmente Jubones. El río San Antonio y el Oña, tiene una longitud de

25Km. El León 28 Km y el Jubones en lo que se refiere a Loja 15 Km.

Dentro del área existen drenes de importancia que dan el nombre a las subcuencas descritas, así

tenemos el río Llaco que nace en Fierrohurcu, reciben varios afluentes en su recorrido hasta formar

el Naranjo que al llegar al León es un río de caudal considerable; el Río Uchucay que drena las

aguas de la parroquia Manú y desemboca directamente en el Jubones, igual que el Río Ganacay en

el extremo occidental, que divide de la Provincia de El Oro. Entre el río Naranjo y Uchucay existe

un ínter fluido montañoso y desértico, sin posibilidades agrícolas. Los ríos Naranjo, Uchucay y

Ganacay, luego de su estado juvenil adoptan el estado de valle en las partes bajas y cálidas del

Cantón, en donde disminuyen su pendiente e irrigan las vegas, lugares en los que se practican

agricultura de riego de ciclo corto. Característica Física de la Subcuencas:


44

Tabla 18. Subcuencas en el territorio cantonal

SUBCUENCAS AREA ha %

RIO GANACAY 2777.21 2.57

RIO LEON 72247.92 66.73

RIO UCHUCAY 22366.51 20.66

TOTAL/C 108270.22 100.00

Gráfico 6. Subcuencas del cantón Saraguro

Mapa 9. Tipo de Climas del cantón Saraguro

Fuente: MAGAP

0.00

20000.00

40000.00

60000.00

80000.00

RIO GANACAY RIO LEON RIO UCHUCAY

HEC

TÁR

EAS

SUBCUENCAS

GRÁFICO DE LAS SUBCUENCAS DEL CANTÓN SARAGURO

RIO GANACAY RIO LEON RIO UCHUCAY


45

2.1.11 Isoyetas

En el cantón Saraguro, en base al mapa de isoyetas anuales, construido considerando los factores

climáticos, especialmente la orografía vinculada a las cuencas hidrográficas y a la dirección de sus

principales ejes de drenaje (Maldonado et al, 2005: 93), existen cuatro variedades de clima

pluviométrico (Tabla 9):

Tabla 19. Rangos de precipitación anual mm, cantón Saraguro

RANGO mm AREA ha % RANGO mm AREA ha %

200- 50 4691.73 4.33

1000-1100 9359.15 8.64

200-300 6780.81 6.26 1100-1200 7435.84 6.87

300-400 10148.23 9.37 1200-1300 6977.48 6.44

400-500 10488.38 9.69 1300-1400 4079.98 3.77

500-600 9785.55 9.04 1400-1500 2037.21 1.88

600-700 7952.73 7.35 1500-1600 1022.99 0.94

700-800 8600.76 7.94 1600-1700 651.07 0.60

800-900 8556.12 7.90 1700-1800 624.30 0.58

900-1000 8939.59 8.26 1800-1900 138.31 0.13

TOTAL 108270.23 70.14

Mapa 10. Isoyetas del cantón Saraguro

Fuente: MAGAP


46

2.1.12 Isotermas

En el cantón Saraguro, cuyo rango altitudinal se ubica aproximadamente entre 1000 y 3880 msnm.,

los valores anuales de temperatura media fluctúan entre los 8°C (Cerro de arcos) 3880 msnm, el más

alto del cantón, 22°C (las parroquias de Sumaypamba y Lluluc….). Los extremos térmicos registrados

(temperaturas mínima y máxima absolutas) oscilan entre 8°C (Saraguro) y 22°C (Sumaypamba). Y la

oscilación o amplitud térmica (diferencia entre el mes con mayor temperatura media y el mes con

menor temperatura media), entre 0,6 y 3,3°C, indicador que corrobora el carácter de clima ecuatorial

de la provincia.

Considerando la distribución de la temperatura o régimen térmico, en el cantón Loja predominan los

climas tropical, subtropical y temperado, de acuerdo con la clasificación de pisos térmicos adaptada

por Cañadas (1983) a nuestro País, cuyos rangos se extienden desde los 10°C a más de 22°C, en

términos de temperatura media del aire, como se observa el Tabla 10.

Tabla 20. Rangos temperatura °C anual del cantón Saraguro

RANGO AREA ha %

6-8 1826.57 1.69

8-10 9619.21 8.88

10-12 31744.23 29.32

12-14 19883.08 18.36

14-16 15590.55 14.40

16-18 14539.35 13.43

18-20 8861.71 8.18

20-22 6205.53 5.73

TOTAL 108270.23 100.00


47

Mapa 11. Isotermas del cantón Saraguro

Fuente: MAGAP

2.1.13 Déficit Hídrico

La Evapotranspiración Potencial (ETP) es un importante elemento del balance hídrico por cuanto determina las pérdidas de agua desde una superficie de suelo en condiciones definidas. La cuantificación de las pérdidas es indispensable para el cálculo de la capacidad de agua disponible en el suelo utilizada por las plantas para su crecimiento y producción. En contraste con la lluvia, permite establecer las necesidades de riego o drenaje en una región determinada constituyéndose en esta forma en variable indispensable en los estudios. En el sur del Ecuador, muchos de los principales centros urbanos están experimentando un creciente déficit hídrico, debido al rápido aumento de evotranspiración potencial y poblacional y al mal manejo de las microcuencas abastecedoras de agua. Los efectos de la deforestación por el avance agresivo de la frontera agropecuaria, los incendios forestales y la contaminación de las quebradas que en la actualidad la población rural especialmente bota la basura de sus viviendas y en algunas cabeceras parroquiales los botaderos de la basura o mal llamados Rellenos sanitarios están ubicados en las partes altas de la microcuencas, estas contaminan en mayor cantidad, se suman a los cambios climáticos globales, haciendo aún más vulnerables a los centro poblados, a su infraestructura y a los sistemas económicos. (FORAGUA) En el cantón Saraguro aprecia mayor incidencia de este fenómeno en zonas que van desde los 50 y 200 mm, principalmente en la parte norte del cantón, parte baja de las parroquias de Sumaypamba, Lluluc, Lluzhapa, y en las zonas entre 50 a 200 mm que corresponde a los parroquias: Sumaypamba, Lluluc, El Tablón, y por último las zonas con menor en la parroquia de


48

Cumbe parte baja (mapa 6). Analizando los resultados del mapa de Balance Hídrico se puede analizar de la siguiente manera, Exceso Hídrico cubre el 27.00% de la superficie del cantón, esta zonas se distribuyen al Norte del territorio cantonal y se localiza en las partes más bajas de los parroquias: Sumaypamba, Lluluc y El Tablón; Estabilidad Hídrica, cubre un porcentaje de 27.18% del territorio cantonal, se localiza al al centro del cantón Saraguro, en estas áreas se puede realizar acciones productivas y en especial actividades de repoblación forestal con especies forestales idóneas que se adapten a las condiciones climáticas de la zona; Déficit Hídrico cubre el 45.82% del territorio del cantón, el estrés por déficit hídrico o por sequía se produce en las plantas en respuesta a un ambiente escaso en agua, en donde la tasa de transpiración excede a la toma de agua. (2009 Moreno F.). Una revisión déficit hídrico no sólo ocurre cuando hay poca agua en el ambiente, sino también por bajas temperaturas y por una elevada salinidad del suelo. Estas condiciones, capaces de inducir una disminución del agua disponible del citoplasma de las células, también se conocen como estrés osmótico (Levitt, 1980), estas zonas se localizan al Norte del cantón de Saraguro, no existe las condiciones apropiadas para realizar acciones productivas durante todo el año, las actividades de repoblación forestal se debe realizar con especies que soporten la escasez de humedad durante 6 meses en el año.

Tabla 21. Déficit hídrico en el cantón Saraguro

DEFICIT HÍDRICO AREA ha %

Déficit hídrico 29228.99 27.00

Estabilidad hídrica 29432.6 27.18

Exceso hídrica 49608.63 45.82

TOTAL 108270.22 100.00


49

Mapa 12. Déficit Hídrico del cantón Saraguro

Fuente: MAGAP

2.1.14 Conflictos de usos de la tierra

Tabla 22. Conflictos de uso de la tierra del cantón Saraguro

CONFLICTOS DE USOS AREA ha %

BIEN UTILIZADO, USO ADECUADO 20868.79 19.27

CONFLICTOS POR SOBREUTILIZACIÓN 43089.51 39.80

CONFLICTOS POR SUBUTILIZACIÓN 34341.60 31.72

EROSIÓN 9374.32 8.66

CUERPOS DE AGUA 596.02 0.55

TOTAL 108270.23 100.00

Generalidades.- El suelo constituye un recurso natural dinámico, el cual está sujeto a permanentes alteraciones de carácter físico-químico-biológicas; cuando el ritmo de la remoción de las partículas con la formación de un nuevo suelo, se mantienen en equilibrio, es un fenómeno natural.

Contrariamente, cuando este proceso es perturbado, con una inadecuada relación entre los seres vivos y el suelo, este equilibrio se rompe, aparecen los fenómenos de la erosión, degradación, pérdida del suelo y de su fertilidad.

Este desequilibrio es evidente en algunas áreas del cantón Saraguro, el cual, sino se adoptan las medidas correctivas pertinentes a tiempo, se incrementará su magnitud en corto plazo. Con el propósito de tener una visión global, cuantificada de la situación actual, se comparó la capacidad de uso de la tierra con el uso actual y en ciertas zonas de utilizó criterios técnicos del equipo. Esta


50

confrontación se realizó mediante la superposición (SIG) de información temática de la capacidad de uso de la tierra y del uso actual del suelo.

El uso actual de la tierra, en términos de un buen manejo, debe estar condicionado a su capacidad biofísica y condiciones medio ambientales. El aprovechamiento de la tierra obedece a la imposición de patrones de utilización de orden económico, social y cultural.

Al comparar la capacidad de uso de la tierra, con las diferentes categorías de uso actual, se encuentran ciertas contradicciones, especialmente, cuando el uso que el agricultor le está dando a este recurso, no está de acuerdo con su potencialidad, surgen ciertos desajustes, a los que se denomina conflictos de uso, (tabla 22). Este concepto permite tener una visión clara de los espacios en conflicto, en donde por el uso inadecuado del recurso, se está provocando la erosión y degradación de los suelos.

a) Bien Utilizado, Uso Adecuado

Constituye aquellas superficies en que actualmente están utilizadas de acuerdo con su capacidad de uso, por lo cual, no se observa procesos acelerados de erosión.

b) Conflictos por sobreutilización

Son las áreas en las cuales, sus tierras están siendo aprovechadas inadecuadamente, en forma tal, que su aptitud o capacidad de uso está sobreutilizada en relación con sus características biofísicas; por consiguiente, en estas superficies, con las actuales prácticas de cultivo se propicia la destrucción del recurso y se aceleran los procesos de erosión y degradación de los suelos.

c) Conflictos por subutilización

Con esta denominación, se han caracterizado a aquellas superficies que tienen un uso menos intensivo que su capacidad de uso, es decir, que la tierra está siendo utilizada en menor intensidad de la que puede soportar este recurso, que salvo condiciones naturales imperantes, puede no causar el deterioro directo de estas áreas; sin embargo, si no se adoptan las medidas de preservación pertinentes, en el futuro, puede propiciarse por presión del uso en áreas sobreutilizadas. La sobreutilización de la tierra representa el 39.80%, esta superficie se encuentra distribuidas en todo el territorio del cantón Saraguro, es intensivo en uso de la tierra inadecuadamente.

Gráfico 7, Conflictos de uso de la tierra en el cantón.

0.00

5000.00

10000.00

15000.00

20000.00

25000.00

30000.00

35000.00

40000.00

45000.00

50000.00

BIEN UTILIZADO,USO ADECUADO

CONFLICTOS PORSOBRE

UTILIZACION

CONFLICTOS PORSUB UTILIZACION

EROSION CUERPOS DE AGUA

HET

ÁR

EAS

CONFLICTOA

GRÁFICO, CONFLICTOS DE USO DE LA TIERRA

BIEN UTILIZADO, USO ADECUADO CONFLICTOS POR SOBRE UTILIZACIONCONFLICTOS POR SUB UTILIZACION EROSIONCUERPOS DE AGUA


51

Mapa 13. Conflictos de uso de la tierra del cantón Saraguro

Fuente: MAE

2.1.15 Relieve del cantón Saraguro.

Se ha afirmado que el relieve de Saraguro es similar a la apariencia que tiene un papel arrugado. Leamos lo que sobre la geografía de su cantón dice un ilustre lojano: "El levantamiento "alpino" característico de los Andes del sur ecuatoriano confiere al relieve de Saraguro una sinuosidad caprichosa. El suelo es cruzado por ríos y quebradas profundos que se enredan como hilos en los riscos antes de engrosar los caudales que desaguan al Pacífico. Los ramales o cordilleras transversales que desde el nudo del Azuay hacia el norte forman esos cortes más o menos regulares que denominamos hoyas, en Saraguro estructura una cuencas hidrográficas según el río principal que las cruza que es el Río Jubones que desemboca en el pacífico.

Tabla 23. Descripción de unidades geomorfológicas

GEOMORFOLOGÍA DESCRIPCIÓN AREA ha %

Colinas altas Con relieves muy agudos 3179.72 2.94

Colinas medianas Relieves moderados 23806.10 21.99

Relieve escarpado Con llanura aluvial, terrazas 28578.95 26.40

Relieve montañoso Con relieves muy agudos 19971.97 18.45

Valles encañonados Con mesas, colinas medias fuertes disectadas 3490.22 3.22

Vertientes cóncavas Con mesas, colinas medias fuertes disectadas 3188.31 2.94

Vertientes convexas Relieves moderados 1527.79 1.41

Vertientes irregulares Relieves moderados 24499.42 22.63


52

Cuerpos de agua 27.75 0.03

TOTAL 108270.23 100.00

2.1.1 Geomorfología

Se considera que el principal rasgo de la geomorfología del cantón está determinado por la existencia de dos cordilleras paralelas de los Andes, que atraviesan el cantón de norte a sur, que dan origen a la presencia de grandes unidades geomorfológicas como la Costa y la Sierra, con características propias de identidad. Estas regiones, entre otros aspectos, mantienen diferencias climáticas, edáficas y de vegetación. Las unidades geomorfológicas de cantón Saraguro se las puede apreciar en el Mapa 5, y son las siguientes: Colinas altas (C-a). Elevación de 0 a 300 m de altura y pendiente predominante de 25 a 50%. Superficie rocosa, con una cobertura discontinua de arena y limo eólico reciente inconsolidado. Se encuentra dentro de la repisa costanera y valles. Colinas medianas (C-m). Colina desértica de configuración ondulada, de 4 a 15% de pendiente predominante, con cobertura dendrítica eólica. Altitud variable entre 25 y 200 m. Se ubica dentro de la repisa costanera y valles, y en la cuenca Para-Andina. Relieve Escarpado (R-e). Relieve escarpado muy disectada, de 15 a 20% de pendiente predominante. Se caracteriza por su aridez climática y conformación desértica, con cotas de 25 a 300 m. Se halla dentro de la repisa costanera y valles, y en la cuenca Para-Andina. Relieve montañoso (R-m). Elevación de 300 a 1000 m de altura y pendiente predominante mayor de 50%. Superficie rocosa de litología heterogénea de la cordillera costera y occidental andina, bajo una cobertura discontinua de material coluvio-aluvial y eólico reciente. Se ubica dentro de valles y en la cuenca Para-Andina. Valles encañonados (V-e). Planicie desértica de 0 a 4% de pendiente, con acumulación fluvial reciente y recubrimiento de arena y limo eólicos inconsolidados; la cota es de 25 a 200 msnm, se ubica dentro de la repisa costanera y valles, así como la cuenca Para-Andina. Vertientes cóncavas (V-c). Son superficies pequeñas ubicadas en la subregión alto-andina, al este de la provincia de Loja. Sus pendientes están cercanas al 50%. Los centros poblados que se ubican en esta vertiente. Vertientes convexas (V-c). Elevaciones de 300 a 2000 m de altura y pendiente mayor de 50%, con numerosos escarpes y vertiente muy agreste. Corresponde a la cordillera occidental, cordillera central o Real. Entre otros centros poblados, en esta vertiente están el cantón Saraguro. Vertientes irregulares (V-i). Superficie de erosión local en fondo de valle interandino y vertiente montañosa, con pendiente predominante de 4 a 15%. Corresponde a la cordillera occidental y cordillera central o real. Sistema lacustre (Lag). Se refiere a la superficie ocupada por las lagunas que se encuentran especialmente en la parte alta de la cuenca Catamayo (POMD, 2008).


53

Mapa 14. Geomorfología o Relieve del cantón Saraguro

Fuente: IGM, 2010

2.1.16 Geología.

El estudio Geológico – Geomorfológico del cantón Saraguro, es de suma importancia dentro del Plan de ordenamiento Territorial, ya que se obtienen información de la estructura y componentes del material rocoso que compone el subsuelo y evidentemente nos permite tener un conocimiento cercano de los tipos de suelos que se formaron en la parte superficial del terreno, y es precisamente, por lo regular en esta estructura (suelo) donde se asientan, o se construyen, las obras de infraestructura básica, tales como, redes de alcantarillado y agua potable, cableado eléctrico, vías, escuelas, hospitales, iglesias, urbanizaciones y viviendas en general, que muchas veces están edificadas o asentadas sin que previamente se haya conocido las características y calidad de este material geológico. Además con este estudio podemos identificar tanto las potencialidades representadas por la ocurrencia de yacimientos minerales y materiales para la construcción, que pueden generar una fuente de empleo para el cantón, así como las limitaciones que implican los fenómenos geológicos que se constituyen en riesgo y amenaza para sus habitantes. Tabla 24. Descripción las formaciones geológicas del cantón

FORMACION GEOLÓGICA AREA ha %

S/I 6744.15 6.23

Grupos Azogues, Chota y Ayancay 5530.47 5.11

Unidad El Pan 145.19 0.13

Volcánicos Pisayambo 45616.9 42.13

Volcánicos Saraguro 50233.52 46.40

TOTAL 108270.23 100.00


54

Grupo Azogues, Chota y Ayancay, compuestos de arcilla, arenisca, conglomerados y tobas andesíticas. Volcánicos de Pisayambo: que contienen flujos de lava y piroclastos de composición andesíticas a riolíticas, pertenece al Grupo Saraguro, cConformado por lavas andesíticas a riolíticas, piroclastos El Pan: turbiditas, filitas, esquistos, pizarras negras. Volcánicos de Pisayambo, que contienen flujos de lava y piroclastos de composición andesíticas a riolíticas. Volcánicos Saraguro, fue definido como una secuencia de rocas volcánicas intermedias a acidas calco-alcalinas de edad oligo cenicas que se encuentran cubiertas gran parte del sector sur de la cordillera Occidental, el grupo Saraguro descansa disconformemente sobre o fallado contra los basaltos oceánicos defprmados de la Unidad Pallatanga (Dunkley y Gaibor, 1997)

Mapa 15. Formaciones Geológicas del cantón Saraguro

Fuente: IGM, 2010 2.1.17 Suelos. Igual que en la vegetación y el clima la influencia de la topografía predominantemente irregular, da origen a una serie de pisos altitudinales y a la presencia de una gran diversidad, suelos. La fertilidad o grado de nutrientes disponibles de la mayoría de los suelos presentan una elevada reserva mineral, consecuentemente, tienen una fertilidad potencial alta.

El desgaste acelerado que sufren los suelos en las fuertes pendientes, determina la presencia en gran parte de ellas de entisoles e inceptisoles que representan suelos jóvenes carentes de características a las genéticas, pero que no son necesariamente malos. Así mismo la profundidad


55

del suelo está asociada con la erosión acelerada que es común en los terrenos laderosos desprovistos de una vegetación protectora.

Los suelos del cantón Saraguro de una manera general tienen las siguientes características:

Hay una significativa área de suelos aluviales bien desarrollados.

Se encuentra predominio de la fracción de arcilla en los horizontes (30-50%).

El pH de los suelos oscila entre neutro a alcalino (7-8).

La disponibilidad de materia orgánica y nitrógeno es media, el contenido de fósforo es bajo generalmente, y la provisión de potasio es alta especialmente en áreas secas y tropicales.

Topográficamente varían entre plano a inclinado con pendientes entre 0-30% las áreas susceptibles de riego.

Tabla 25. Descripción de suelos

Características generales

Clasificación Relieve altitud

Características AREA ha %

Suelos planos y pocos en el

cantón ARGIUSTOLL

Fuerte, >2400 msnm

Suelos de áreas húmedas, M. O. >3%

5930.73 5.478

Cuerpos de agua

BASEWn 3000 msnm 27.733 0.026

Suelos jóvenes de color amarillo,

arcillosos – área 11200, a veces muy pedregoso

arcilla motorillonitica.

CROMUSTERT 1600 – 2400 msnm

Suelos de áreas secas M. O. < 3%

1.52 0.001

CRYAQUEPT (TROPOHEMIST)

< 1600 msnm Suelos de áreas muy secas, M. O. < 15

2063.288 1.906

DYSTROPEPT

Fuertemente onduladas 2400 – 2800 msnm

Suelos de áreas húmedas, pH ligeramente ácido

34183.29 31.57

Suelos pocos profundos,

erosionados de textura

variable.

DYSTROPEPT+DYSTRANDEPT

1800 – 2400 msnm.

Suelos de áreas secas, pH neutro.

1570.247 1.45

DYSTROPEPT+HYDRANDEPT

<1800 msnm Suelos de áreas muy secas, pH alcalino

7442.559 6.874

DYSTROPEPT+ROCA

> 2400 m snm, generalmente sobre rocas volcánicas recientes

Suelos con epipedón muy negro en áreas húmedas y frías

175.628 0.162

Suelos rojos o pardo amarillentos, arcillosos. Presencia de caolinitas en superficies y montmorilloñit

HAPLUSTALF < 2400 msnm

Suelos con epipedón más claro en áreas húmedas, frecuentemente erosionadas sobre pendientes

1109.218 1.024


56

a en profundidad. Saturación de bases >50%. K

fuertes

HAPLUSTALF (USTROPEPT) >2400 msnm Suelos en áreas húmedas.

10791.96 9.968

Suelos pocos profundos, erosionados de textura variable.

TORRIORTHENT < 2400 msnm Suelos en áreas secas.

19201.92 17.74

Suelos rojos a pardos,

generalmente con restos de

roca madre con poco

meteorizada entre 1 y 2 m.

de profundidad arcillosos

(caolinita). Saturación de base > 35%. G

TROPOHEMIST (CRYAQUEPT)

> 2400 msnm sobre relieves

ondulados.

Suelos en áreas húmedas.

23.376 0.022

TROPORTHENT 450.116 0.416

TROPUDALF (EUTROPEPT) 5321.373 4.915

Suelos jóvenes de color amarillo,

arcillosos – área 11200, a veces muy pedregoso

arcilla motorillonitica

TROPUDALF+EUTROPEPT Pendientes 12 – 58%

Suelos en áreas secas.

5546.338 5.123

USTORTHENT

1600 – 2000 msnm

Suelos en áreas secas.

14209.46 13.12

USTORTHENT (TORRIORTHENT)

221.46 0.205

TOTAL 108270.2 100


57

Mapa16. Suelo del cantón Saraguro

Fuente: IGM 2010 2.1.18 Amenazas o peligros. Los movimientos en masa se generan debido a la geodinámica externa, siendo la pendiente topográfica y la altura de las laderas, los factores que condicionan el desarrollo de deslizamientos, caída de rocas y reptación, contribuyendo a la inestabilidad del terreno. A continuación se presenta la información de amenazas por movimientos en masa de la Provincia de Loja en el que se identifican cuatro tipos susceptibilidad. (ver mapa 19) Como se muestra en el mapa, los cantones afectados por esta amenaza son todas las 11 parroquias del cantón categorías de media, alta y muy alta susceptibilidad. De los cálculos realizados en base al mapa, resulta que las zonas con nivel de amenaza alta se encuentran ocupando una extensión de 79720.25ha que corresponde al 73.63% y las zonas con amenaza Baja ocupan un área de 27.84 ha que representa el 0.03% del territorio; por lo que se puede concluir que en el 26.34% del territorio se encuentran zonas susceptibles a movimientos en masa. Esta información debe ser tomada en cuenta en la implementación de proyecto de infraestructura de gran magnitud como: carreteras, puentes, canales de riego, plantas hidroeléctricas, otros.


58

Tabla 26. Descripción de suelos

DESCRIPCIÓN DE LOS MOVIMIENTOS AREA ha %

ALTA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 79720.25 73.63

BAJA A NULA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 27.84 0.03

MEDIANA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 26994.36 24.93

MODERADA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 1527.79 1.41

TOTAL 108270.23 100.00

Mapa 17. Movimientos en masa – IGM

Fuente: SNGR, 2012 Tabla 27. Descripción de amenazas naturales y antrópicas en el cantón Saraguro

Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia

Movimientos en masa 70% del GAD Alta

Terremoto Todo el GAD Baja

Derrumbos Todo el GAD Media

Sequía 30% del GAD (parte baja) Alta

Helada 70% del GAD Alta

Amenazas antrópicas

Quema Todo el GAD Alta

Tala Parte alta del GAD Media

Caza Parte alta del GAD Media

Erosión Parte baja del GAD Alta

Contaminación……….. Todo el GAD Alta


59

Tabla 28. Priorización de potencialidades y problemas

Biofísico

Variables Potencialidades Problemas

Clima / agua

Buena calidad de agua (microcuencas en las microcuencas)

Falta de agua para consumo humano y riego

Clima favorable para la producción de cultivos de: papa, frejol, maíz blanco, trigo, cebada

Existe contaminación del recurso hídrico y a las unidades de manejo

Presencia de la Cuenca hidrográfica Jubones

Falta de infraestructura para riego en las partes bajas del cantón

Existe 3 subcuencas y varias microcuencas hidrográficas

No existe planes de manejo para la unidades territoriales

Débil aplicación de las políticas en manejo y conservación de los recursos naturales

Alta contaminación del río Jubones

Relieve / suelos

Suelos aptos para la producción de: papas, cebada, trigo, maíz blanco y producción forestal

Presencia de suelos erosionados al norte del cantón

La variación altitudinal del cantón va desde 1000 a 3680 msnm ,

pendiente media de 25 – 50% de inclinación, existe erosión de la capa arable

Suelos profundos y fertilidad Perdida de fertilidad por el mal manejo de los suelos

Sub suelo / recursos naturales no renovables

No existe explotación de los recursos naturales de consideración

No existen recursos petroleros

Existen concesiones mineras – ARCOM,

Existe una sobre explotación de concesiones mineras material pétreo para construcción

Ausencia de impactos ambientales de consideración

Existe contaminación a la población por el transporte de material para la construcción

Cobertura natural vegetal

Existe cobertura vegetal 30775.05 ha, de: Bosque húmedo denso, bosque húmedo intervenido, matorrales y plantaciones forestales

Agresivo avance de la ampliación de la frontera agropecuaria en las partes altas de las microcuencas

Existe la Reserva de la Biosfera “El Cóndor” de comparte con Zamora y Loja

Perdida de la flora y fauna

Existe la Reserva Comunal “Huashapamba”

Alteración de zonas de recarga hídrica


60

Biofísico


Uso del suelo

Existen suelos agrícolas, forestales, bosque natural

Existe una agresiva sobre explotación de los bosques naturales

El 31.72% suelos es subutilizado El 39.80% el suelo esta sobrexplotados

El 19.27% suelo bien utilizado El 8.66% del territorio esta erosionado

Amenazas naturales

No existen amenazas naturales considerables

Presencia de derrumbos en épocas de lluvias

Existe una erosión agresiva de los suelos

Escorrentía agresiva de aguas lluvias a los centros poblados en épocas lluviosos


61

2.2 DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL

El análisis socio cultural hace referencia a la identificación de la estructura social de un territorio a

través de los grupos de interés, la identidad, el grado de cohesión y los valores sociales de la

población que ocupa un determinado espacio.

2.2.1. Análisis demográfico:

Población por grupo de edad.

Tabla 29. Población más representativas por grupos de edad es la de 5 a 14 años con un total 7980

personas

Grupos de edad

Sexo

Hombre Mujer Total

Menor de 1 año 284 307 591

De 1 a 4 años 1.370 1.407 2.777

De 5 a 9 años 2.023 2.008 4.031

De 10 a 14 años 1.992 1.957 3.949

De 15 a 19 años 1.472 1.544 3.016

De 20 a 24 años 1.008 1.217 2.225

De 25 a 29 años 868 1.089 1.957

De 30 a 34 años 704 905 1.609

De 35 a 39 años 621 859 1.480

De 40 a 44 años 593 776 1.369

De 45 a 49 años 589 682 1.271

De 50 a 54 años 481 612 1.093

De 55 a 59 años 483 595 1.078

De 60 a 64 años 400 539 939

De 65 a 69 años 381 490 871

De 70 a 74 años 344 418 762

De 75 a 79 años 237 291 528

De 80 a 84 años 164 195 359

De 85 a 89 años 73 115 188

De 90 a 94 años 28 36 64

De 95 a 99 años 8 14 22

De 100 años y mas 0 4 4

Total 14.123 16.060 30.183


62

Pirámide de la población 2001-2010

Tabla 30. Población por grupos de edad urbano-rural

Grupos de edad Urbano Rural

Menor de 1 año 77 514

De 1 a 4 años 300 2477

De 5 a 9 años 456 3575

De 10 a 14 años 458 3491

De 15 a 19 años 455 2561

De 20 a 24 años 375 1850

De 25 a 29 años 345 1612

De 30 a 34 años 244 1365

De 35 a 39 años 225 1255

De 40 a 44 años 217 1152

De 45 a 49 años 197 1074

De 50 a 54 años 144 949

De 55 a 59 años 153 925

De 60 a 64 años 100 839

De 65 a 69 años 89 782

De 70 a 74 años 86 676

De 75 a 79 años 49 479

De 80 a 84 años 41 318

De 85 a 89 años 12 176

De 90 a 94 años 4 60

De 95 a 99 años 3 19

De 100 años y más 1 3

Total 4031 26152

-5.5 -6.7 -6.6

-4.9 -3.3

-2.9 -2.3

-2.1 -2.0 -2.0

-1.6 -1.6

-1.3 -1.3 -1.1

-0.8 -0.5 -0.4

5.7 6.7

6.5 5.1

4.0 3.6

3.0 2.8

2.6 2.3

2.0 2.0

1.8 1.6

1.4 1.0

0.6 0.6

8 6 4 2 0 2 4 6 8

0 - 4

5 - 9

10 - 14

15 - 19

20 - 24

25 - 29

30 - 34

35 - 39

40 - 44

45 - 49

50 - 53

55 - 59

60 - 64

65 - 69

70 - 74

75 - 79

80 - 84

85 y +

Pirámide de Población 2001 - 2010

Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001


63

Tabla 31. Tasa de crecimiento

CENSOS – crecimiento de la población

1990 2001 2010

26.995 28.029 30.183

Tasa de crecimiento

1990-2001 2001 -2010

0,34 0,82

Tabla 32. Proyecciones demográficas p0or Parroquia y Cantón

PARROQUIAS

PROYECCIONES

AÑO 2010

AÑO 2011

AÑO 2012

AÑO 2013

AÑO 2014

AÑO 2015

AÑO 2016

AÑO 2017

AÑO 2018

AÑO 2019

AÑO 2020

EL PARAISO DE CELEN 2877 2900 2922 2944 2964 2983 3001 3018 3033 3048 3061

EL TABLON 957 965 972 979 986 992 998 1004 1009 1014 1018

LLUZHAPA 1779 1793 1807 1820 1833 1845 1856 1866 1876 1885 1893

MANU 2784 2806 2828 2849 2868 2887 2904 2920 2935 2949 2962

SAN ANTONIO DE CUMBE 1196 1205 1215 1224 1232 1240 1247 1254 1261 1267 1272

SAN PABLO DE TENTA 3835 3866 3896 3925 3952 3977 4001 4024 4045 4064 4081

SAN SEBASTIAN DE YULUC 1025 1033 1041 1048 1056 1063 1069 1075 1080 1086 1090

SARAGURO 9437 9514 9587 9657 9724 9787 9846 9901 9952 9999 10041

SELVA ALEGRE 2011 2027 2042 2057 2072 2085 2098 2109 2120 2130 2139

SUMAYPAMBA 1663 1677 1690 1702 1714 1725 1735 1745 1754 1762 1769

URDANETA (PAQUISHAPA) 3929 3961 3992 4021 4049 4075 4099 4122 4144 4163 4181

TOTAL CANTONAL 31492 31747 31992 32226 32448 32658 32855 33038 33209 33365 33506

26,995

28,029

30,183

25,000

26,000

27,000

28,000

29,000

30,000

31,000

1990 2001 2010

Población 1990- 2010


64

Distribución de la población urbana

CENSOS - POBLACIÓN crecimiento

Año Urbano Rural

2001 11,15% 88,85%

2010 13,36% 86,64%

Año Urbano Rural Total

2001 3124 24905 28029

2010 4031 26152 30183

Tabla 33. Auto identificaron étnica en la población

INDICADOR URBANO RURAL TOTAL

POBLACION AUTOIDENFICADA COMO OTRA 9 7 16

POBLACION BLANCA 70 278 348

POBLACION INDIGENA 984 9.524 10.508

POBLACION MESTIZA 2.907 16.248 19.155

POBLACION MONTUBIA 8 32 40

POBLACION MULATA 9 12 21

POBLACION NEGRA-AFROECUATORIANA 44 51 95

TOTAL

30.183

Fuente: INEC, CPV 2010

Realizar mapa

2.2.2 Educación: En esta sección se analizará mediante cuadros, tablas o gráficos las tasa de asistencia por nivel de educación; escolaridad de la población, analfabetismo y deserción escolar.

11.15% 13.36%

88.85% 86.64%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2001 2010

Población Urbana - Rural 2001 2010

Urbano

Rural


65

Escolaridad Cantonal por sector

DESCRIPCION AÑO URBANO RURAL TOTAL

Escolaridad promedio de la población de 24 y más años de edad

2001 8,23 7,9 4,8

Escolaridad promedio de la población de 24 y más años de edad

2010 9,76 9,5 6,2

POBLACIÓN Escolarizada

Área 2001 2010 Nacional 8,2 9,6 Provincial 8,5 9,5 Cantonal 4,8 6,2

Tasa de asistencia por nivel de Educación

Tasa Neta Asistencia Educación Básica 2001-2010

Área 2001 2010

Nacional 83,11 92,55

Provincial 83,1 89,7

Cantonal 77,1 87,1

8.2

9.6

8.5

9.5

4.8

6.2

0

2

4

6

8

10

12

2001 2010

Escolaridad Intercensal 2001-2010 (Población de 24 y más años de edad)

Nacional Provincial Cantonal


66

Tasa Neta Asistencia Educación Media -Bachillerato 2001-2010

Área 2001 2010



Cantonal 20,8 37,7

Tasa Neta Asistencia Educación Superior 2001-2010

Área 2001 2010



Cantonal 3,5 14,7

83.11

92.55

83.1 89.7

77.1

87.1

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2001 2010

Tasa neta de asistencia en educación básica Censos 2001-2010

Nacional Provincial

83.11

92.55

53.8

36.9

20.8

37.7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2001 2010

Tasa neta de asistencia en educación media/bachillerato Censos 2001-2010



67

Analfabetismo cantonal

CENSOS - POBLACIÓN EJEMPLO

Área 2001 2010

Nacional 9,0 6,8

Provincial 7,9 5,8

Cantonal 18,8 15,5

83.11

92.55

17.02

27.9

3.5

14.7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2001 2010

Tasa neta de asistencia en educación superior Censos 2001-2010


9.0

6.8

7.9

5.8

0

2

4

6

8

10

12

2001 2010

Tasa de Analfabetismo (%) (población de 15 y más años de edad Censos 2001-2010)



68

Cobertura y equipamiento

Deserción escolar Abandono escolar por período escolar, provincia, cantón y ZONA INEC

Área Rural Área Urbana

Período Escolar

Número de Estudiantes

que abandonan el

sistema escolar

Total de Matrícula

Tasa de Abandono

Número de Estudiantes

que abandonan el

sistema escolar

Total de Matrícula

Tasa de Abandono

2009-2010 Fin 234 5085 4,6% 265 4115 6,4%

2012-2013 Fin 254 5067 5,0% 295 4297 6,9%

Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas AMIE Fuente: INEC, 2010

2.2.3 Salud: Tasa de mortalidad general periodo 2011-2013

Indicador

año

2010 2011 2012 2013

Número de defunciones 123 147 145 161

Proyección de población 31492 31747 31992 32226

Tasa de mortalidad (por 100.000 habitantes) 391 463 453 500

Número de personas que trabajan en establecimientos de salud y tasas según cantón 2012

Especialistas Numero Población Tasa

Médicos generales 27 31992 8,44

Odontólogos 11 31992 3,44

Psicólogos 0 31992 0

Enfermeras 27 31992 8,44

Obstetrices 3 31992 0,94

Auxiliar de enfermería 38 31992 11,88 FUENTE: Estadísticas de Recursos y Actividades de Salud 2012-INEC


69

1.3 DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE ECONÓMICO

Comprende el análisis de las principales actividades económicas del territorio y las relaciones entre

los factores que permiten el desarrollo de la economía. Con este diagnóstico se pretende conocer

los niveles de instrucción, especialización, habilidades y aptitudes que posee la población

económicamente activa en el territorio. Se pretende identificar los patrones de producción y

consumo, así como identificar como se complementar o compiten entre sí. Además de las

actividades económicas y la composición del ingreso, que permitan tener resultados claros a nivel

de empresas y economías familiares y campesinas de tipo social y solidario.

2.3.1 Trabajo y Empleo

En el cantón Saraguro, la población dedicada a la parte productiva es uno de los pilares

fundamentales de la actividad económica; sin embargo esta actividad va en aumento y la

participación en la economía cantonal tiende a subir. Así se detalla en el siguiente Tabla.

Tabla 41. Población ocupada por rama de actividad del cantón Saraguro 2010

No. Actividad Población %

1 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 6827 60,01

2 Explotación de minas y canteras 80 0,70

3 Industrias manufactureras 438 3,85

4 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 15 0,13

5 Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 16 0,14

6 Construcción 623 5,48

7 Comercio al por mayor y menor 524 4,61

8 Transporte y almacenamiento 173 1,52

9 Actividades de alojamiento y servicio de comidas 92 0,81

10 Información y comunicación 32 0,28

11 Actividades financieras y de seguros 35 0,31

12 Actividades profesionales, científicas y técnicas 37 0,33

13 Actividades de servicios administrativos y de apoyo 33 0,29

14 Administración pública y defensa 334 2,94

15 Enseñanza 501 4,40

16 Actividades de la atención de la salud humana 122 1,07

17 Artes, entretenimiento y recreación 12 0,11

18 Otras actividades de servicios 64 0,56

19 Actividades de los hogares como empleadores 136 1,20

20 Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 11 0,10

21 no declarado 1062 9,33

22 Trabajador Nuevo 210 1,85

TOTAL 11377 100 Fuente: - CENSO ECONOMICO 2010 Elaboración: Equipo consultor 2014

Es importante mencionar que las principales actividades a las que se dedica la población de

Saraguro son: Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con un 61,53%, seguido de la construcción

con 5,55%, el comercio al por mayor y menor con un 4,76% y la enseñanza con el 4,56% entre las

más representativas; todas ellas nos da el 76.4% del total de la población económicamente activa

en el cantón.


70

Tabla 42. Ventas por rama de actividad del cantón Saraguro 2010 (miles de dólares)

Establecimientos Ventas en USD %

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 10.800 0,08

Explotación de minas y canteras - 0,00

Manufactura 385.059 2,68

Suministro de electricidad y de agua 130.500 0,91

Construcción 3.600 0,03

Comercio 6.054.059 42,19

Actividades de alojamiento y de comidas 541.339 3,77

Transporte, información y comunicaciones 205.384 1,43

Actividades financieras 974.231 6,79

Actividades profesionales e inmobiliarias 206.052 1,44

Administración pública 3.418.581 23,82

Enseñanza 560.076 3,90

Salud 1.746.438 12,17

Otros servicios 113.036 0,79

Total 14.349.156 100% Fuente: - CENSO ECONOMICO 2010 Elaboración: Equipo consultor 2014

De acuerdo al Tabla 2 el comercio es el que genera la economía local en el Cantón Saraguro, donde

aporta el 42,19% de las ventas, seguido por la Administración pública con un 23,82% y la Salud con

un 12,17%; estos tres rubros generan el 78,19% de la economía cantonal. Otras actividades que

generan economía son las actividades financieras con un 6,79%, la enseñanza con un 3,90% y las

actividades de alojamiento y comidas con un 3,77%.

Un importante señalar que la actividad principal de la población de Saraguro como lo es la

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca y que representa el 61,53% de la población

interviniendo en esta ocupación, no genera economía, llega al 0,08%; lo que establece que como

prioridad se debe atender esta área de la economía.

3.2.1. Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciarios vs población

económicamente activa vinculada a cada uno de ellos.

3.2.1.1. Valor Agregado Bruto Cantonal (VAB) por rama de actividad económica

Es importante analizar el comportamiento económico de las provincias debido a su conducta, y

estructura. Además es relevante tener en cuenta que cada una de las provincias mantiene

condiciones diferentes en cuanto a sus situaciones y formas de vida.


71

Tabla 43. Valor agregado bruto del cantón Saraguro, 2009 y 2010 (en miles de dólares)

No. Ramas de actividad, VAB 2009 2010 Tasa de variación

1 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 15.188 42,74 18.353 42,90 17%

2 Explotación de minas y canteras 0 0,00 0 0,00 0%

3 Manufactura 70 0,20 109 0,25 36%

4 Suministro de electricidad y de agua 2 0,01 6 0,01 67%

5 Construcción 1.528 4,30 2.283 5,34 33%

6 Comercio 1.274 3,59 2.004 4,68 36%

7 Actividades de alojamiento y de comidas 571 1,61 800 1,87 29%

8 Transporte, información y comunicaciones 2.629 7,40 2.176 5,09 -21%

9 Actividades financieras 353 0,99 331 0,77 -7%

10 Actividades profesionales e inmobiliarias 23 0,06 94 0,22 76%

11 Administración pública 5.312 14,95 6.361 14,87 16%

12 Enseñanza 7.310 20,57 8.472 19,80 14%

13 Salud 1.133 3,19 1.454 3,40 22%

14 Otros servicios 139 0,39 342 0,80 59%

Total 35.532 100,00 42.785 100,00

Fuente: BCE, Estadísticas 2014, consultado en página web BCE Elaboración: Equipo consultor 2014

El Tabla 3 indica que las ramas de actividad que han tenido mayor crecimiento en el periodo 2009-

2010, es las actividades profesionales e inmobiliarias con un incremento de 76% y el suministro de

electricidad y de agua con un 67%. Esta situación obedece al crecimiento económico en general

que experimento la provincia y El Ecuador en general, a más de ello también es por las políticas que

ha implementado los gobiernos locales para los cobros de servicios básicos. En orden de

importancia se encuentra la manufactura y la construcción con un 36% que ha subido.

Tabla 44. VAB por sectores de la economía (miles de dólares)

No. Ramas de actividad, VAB 2009 2010 Tasa de variación

1 Sector Primario 15.188 42,74 18.353 42,90 17%

2 Sector Secundario 70 0,20 109 0,25 36%

3 Sector Terciario 20.274 57,06 24.323 56,85 17%

Total 35.532 100,00 42785 100,00


De acuerdo al Tabla 4 nos indica que de un periodo a otro la tasa de variación es del 17% entre el

sector primario y sector terciario, en lo que se refiere al sector secundario este se está

desarrollando y su tasa de variación es del 36%, lo que significa que su desarrollo es significativo.

Tabla 45. VAB, según cantones y participación territorial (miles de dólares)

N. CANTÓN 2010 Participación territorial

Participación nivel nacional

1 Loja 841.779 67,9% 1,27%

2 Catamayo 74.035 6,0% 0,11%

3 Saraguro 42.785 3,5% 0,06%

Loja total 1.240.097 Total Nacional 66.499.460



72

La ciudad de Loja, capital provincial, es el territorio que genera el mayor valor agregado, con un

aporte en 2010 de 67.9%, equivalente a 841 millones de dólares. Los 15 cantones restantes tienen

una reducida participación que no supera el 6,0%. Los cantones rurales que se destacan son:

Catamayo y Saraguro con una participación a niel nacional del 0,11% y Saraguro con un 0.06%. En

Catamayo una fuente importante es la presencia del Ingenio Monterrey. La reducida generación de

valor agregado obedece a que los habitantes del cantón se dedica a actividades primarias, como la

agricultura y/o ganadería.

En cuanto a la Población económicamente activa el sector primario es el que mayor población está

vinculada con un 61% y el sector terciario con el 35%. El sector secundario esta con un 4% de la

población económicamente activa.

Tabla 46. VAB por PEA según sector

PEA 2010 %

Primario 6.907 61

Secundario 438 4

Terciario 4.032 35

Total 11.377 100

Fuente: Censo Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor 2014

Figura 8. VAB por PEA según sector


3.2.2. Principales actividades económico productivas del territorio (manufacturas, comercio,

agropecuario, piscícola, etc) según ocupación por PEA.

De acuerdo al Tabla 7, la actividad económica principal es la agricultura, de lo cual la mayor

participación se encuentra en el área rural con un 69% de la población ocupada y un 15% en el área

urbana; la población ocupada en el comercio y manufactura en el área urbana es del 19% y 8%,

mientras que el área rural no es significativa pues representa el 2% y 3% respectivamente. La Tasa

global de ocupación global en el cantón Saraguro es del 97%.

La pobreza en el cantón por Necesidades Básicas Insatisfechas NBI es del 9,4% con respecto a la

provincia de Loja. De acuerdo a las NBI (personas) a nivel de pobreza del cantón es del 86,81% solo

61%

4%

35%

Primario

Secundario

Terciario


73

superado por los cantones de Zapotillo, Espíndola, Sozoranga y Olmedo cuyos rangos fluctúan

entre el 89.28% al 90,46%; y de NBI (hogares) el nivel de pobreza esta por el 85,97%.; solo

superado por los cantones de Zapotillo, Sozoranga, y Olmedo cuyas rangos fluctúan entre el 86,85

al 88,84%.

Tabla 47. Actividad económica según ocupación PEA, 2010

Indicador Urbano Rural Total

POBLACION OCUPADA 1.544 9.411 10.955

POBLACION OCUPADA EN AGRICULTURA, SILVICULTURA, CAZA Y PESCA

226 6.515 6.741

POBLACION OCUPADA EN COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR

293 229 522

POBLACION OCUPADA EN MANUFACTURA 128 307 435

PORCENTAJE DE POBLACION OCUPADA EN AGRICULTURA, SILVICULTURA, CAZA Y PESCA

15 69 62

PORCENTAJE DE POBLACION OCUPADA EN COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR

19 2 5

PORCENTAJE DE POBLACION OCUPADA EN MANUFACTURA

8 3 4

TASA DE OCUPACION GLOBAL 96 97 97


En la Figura 2 se advierte que 42.9% de la PEA se dedica a la agricultura, el valor agregado que

aporta es de 60.1%, mientras que la PEA de la construcción es de 8% pero aporta al valor agregado

con 18%. Lo mismo sucede con la rama de administración pública, donde la PEA es de 6% y su

aporte es de 14%, lo cual demuestra que los servicios generan mayor valor agregado que el sector

primario. Por otro lado, vemos que la PEA de la industria manufacturera aporta al valor agregado

provincial con apenas 4%, porcentaje que refleja bajos niveles tecnológicos, de inversión y de

formación de capital humano.

Figura 9. PEA y VAB, según ramas de actividades

Fuente: BCE, Estadísticas 2014 INEC, Censo de Población y Vivienda2010 Elaboración: GPL-2014

42.90

0.25

5.34

4.68 5.09

14.87 19.80

7.07

60.01

3.85 5.48 4.61 1.80 2.94 4.40

16.92

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

Agricultu

ra,

ga

nade

ría,

silv

icultura

y p

esca

Ma

nufa

ctu

ra

Constr

ucció

n

Com

erc

io

Tra

nsp

ort

e,

info

rmació

n y

com

unic

acio

nes

Adm

inis

tració

npú

blic

a

Enseña

nza

Otr

os s

erv

icio

s

% VAB

% PEA


74

La estructura de la población está establecida por:

Figura 10. Estructura de la población

Fuente: INEC, 2013, Glosario de términos, web: www.inec.gob.ec Elaboración: Equipo consultor

Tabla 48. PEA Saraguro, 2010

Cantón PEA PEI Total PEA DE LA

LOCALIDAD PEA RESPECTO A SU TOTAL/PROVINCIA

SARAGURO 11.266 11518 22784 49,4% 6,4% Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 201 Elaboración: Equipo consultor

De acuerdo a la PEA es de 11266 y la Población inactiva o dependiente es de 11518 del total de la

población. La PEA actual es del 49.4% y con respecto a la provincia de Loja es del 6,4%.

3.3.2.1. Evolución de la PEA Cantonal

Con referencia a los censos de población y vivienda de 1990, 2001 y 2010, se puede distinguir en el

Tabla 8que la proporción de la PEA respecto de la población total ha disminuido, pasando de

38.72% en 1990 a 37.69% en 2010.

Tabla 49. Evolución de la población y PEA

Año Población PEA %

1.990 26.995 10.453 38,72

2.001 28.029 9.904 35,33

2.010 30.183 11.377 37,69

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor

Población en edad de trabajar (PET)

Población económicamente

activa (PEA)

Población

Población inactiva (PEI) o dependiente

Ocupados

Desempleados

Subempleados

Rentistas, jubilados, pensionistas, estudiantes, amas de casa, etc.


75

Figura 11. Evolución de la población y PEA

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor

Tradicionalmente la economía del cantón Saraguro se ha basado en actividades del sector primario,

particularmente agricultura y ganadería. Así, según el Censo 1990, 77% de la PEA estaba dedicada

al sector primario, 4% al secundario –porcentaje reducido debido a los bajos niveles de procesos de

transformación o industrialización– y 14% a los servicios, caracterizados por su bajo nivel de

agregación de valor. Para el año 2010 esta situación ha mejorado el sector terciario ha subido a un

26%, es decir los servicios han mejorada, no así la población del sector primario que ha disminuido

al 61%, esto debido a la migración del campo a la ciudad que ha permitido vincularse al desarrollo

de actividades en el ámbito urbano.

Tabla 50. PEA, según sectores de la economía

Sector 1990 2001 2010

Primario 8090 7.695 6.907

Secundario 402 230 438

Terciario 1464 1.776 2.970

No declarados 513 203 1.062

Total 10469 9904 11377

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: GPL-2014

Figura 12. PEA, según sectores de la economía 1990 – 2001 – 2010


26,995 28,029 30,183

10,453 9,904 11,377

1,990 2,001 2,010Población PEA

77%

4% 14%

5%

78%

2%

18%

2%

61%

4%

26%

9%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Primario Secundario Terciario No declarados

1990 2001 2010


76

3.3.2.2. Población económicamente activa, según ramas de actividad Respecto a ramas de actividad, agricultura y ganadería concentran 60.01% de la PEA de la provincia, seguido por el comercio al por mayor y menor con 13,6%, la enseñanza con 7,6% y administración pública con 6,4%.

Tabla 51. PEA, según ramas de actividad y género

No. Rama de actividad (Primer nivel) SEXO Total %

Hombre Mujer

1 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 4307 2520 6827 60,01

2 Explotación de minas y canteras 74 6 80 0,70

3 Industrias manufactureras 222 216 438 3,85

4 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 14 1 15 0,13

5 Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 15 1 16 0,14

6 Construcción 612 11 623 5,48

7 Comercio al por mayor y menor 250 274 524 4,61

8 Transporte y almacenamiento 167 6 173 1,52

9 Actividades de alojamiento y servicio de comidas 19 73 92 0,81

10 Información y comunicación 17 15 32 0,28

11 Actividades financieras y de seguros 13 22 35 0,31

12 Actividades profesionales, científicas y técnicas 25 12 37 0,33

13 Actividades de servicios administrativos y de apoyo 25 8 33 0,29

14 Administración pública y defensa 211 123 334 2,94

15 Enseñanza 245 256 501 4,40

16 Actividades de la atención de la salud humana 32 90 122 1,07

17 Artes, entretenimiento y recreación 8 4 12 0,11

18 Otras actividades de servicios 41 23 64 0,56

19 Actividades de los hogares como empleadores 3 133 136 1,20

20 Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 4 7 11 0,10

21 No declarado 447 615 1062 9,33

22 Trabajador nuevo 145 65 210 1,85

Total 6896 4481 11377 100


Actividades como la agricultura, industrias manufactureras, construcción, transporte y

almacenamiento, administración pública y defensa, tienen una mayor dedicación por parte de los

hombres; mientras que de alojamiento y servicio de comida, comercio, enseñanza, atención de la

salud humana y actividades de los hogares como empleadores, son realizadas en su mayor parte

por mujeres. El comercio al por mayor y menor tiene una alta participación tanto de hombres

como de mujeres, sin embargo son las mujeres el grupo de mayor representación.


77

Figura 13. PEA, según ramas de actividad

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: equipo consultor 2014

Figura 14. PEA, según género y sectores de la economía


3.3.3. Principales productos: Volumen de producción y productividad

Dada la diversidad de condiciones fisiográficas y de relieve existentes en el cantón Saraguro, se

puede observar una gran variedad de climas y microclimas, con una gran variedad de suelos; esto

permite una diversidad de condiciones ecológicas y el desarrollo de un gran número de cultivos

agrícolas en los cuatro pisos altitudinales: Subalpino, Premontano, montano bajo y montano.

Consiguientemente, las parcelas cultivadas se encuentran muy diseminadas y entremezcladas con

otras categorías de uso como pastos, matorral y bosques, de difícil delimitación cartográfica como

unidades puras.

Gran parte de estos cultivos se localizan en sectores de fuertes pendientes, sin que exista relación

4307 222

612 250 211 245

447 167 145 290

0 1000 2000 3000 4000 5000

Agricultura, ganaderia, silvicultura y…

Industrias manufactureras

Construccion

Comercio al por mayor y menor

Administracion publica y defensa

Enseñanza

No declarado

Transporte y almacenamiento

Trabajador nuevo

Otros servicios

0 1000 2000 3000 4000 5000

Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca

Industrias manufactureras

Construccion

Comercio al por mayor y menor

Administracion publica y defensa

Enseñanza

No declarado

Transporte y almacenamiento

Trabajador nuevo

Otros servicios

4307

222

612

250

211

245

447

167

145

290

2520

216

11

274

123

256

615

6

65

395 Mujer Hombre


78

alguna con la potencialidad de los suelos, resultando en consecuencia desde el punto de vista

conservacionista una cubierta precaria, con un índice mínimo de protección hidrológica. Se

considera además, el sistema de tenencia de la tierra y el excesivo fraccionamiento de la

propiedad, impiden de modo general, establecer dichos cultivos en las mejores condiciones.

En el tipo de uso agrícola se involucran los subtipos: agrosilvicultura, cultivos de maíz, cultivos

anuales en suelos sin erosión aparente y cultivos anuales en suelos erosionados. A este tipo de uso

cubre una superficie de 17 523,95 ha, que corresponde al 16,22% del territorio del cantón.

3.3.3.1. Sector agrícola

a. Distribución y uso de la tierra

En el cantón Saraguro existe un área total de 116742ha, de las cuales la mayor proporción

corresponde a los pastos naturales y pastos cultivados con un, 43,07%; bosques con un 31,34%;

paramos con un 14,97% y cultivos transitorios y barbecho con 6,97%; cultivos permanentes con

0,41%, descanso con 0,46%. ; y el 2,16% a área de páramo. Mientras que el 2,78% de la ocupación

del suelo se destinan a otros usos como se indica en el Tabla 11.

Tabla 53. Superficie por categoría de uso del suelo

Uso del suelo Superficie (ha) %

Cultivos permanentes 483 0,41

Cultivos transitorios y barbecho 8.133 6,97

Descanso 537 0,46

Pastos cultivados 4.075 3,49

Pastos naturales 46.212 39,58

Páramos 17.474 14,97

Bosques 36.587 31,34

Otros usos 3.241 2,78

Total 116.742 100 Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, INEC 2000 Elaboración: Equipo consultor 2014

Figura 15. Porcentajes de superficie por categoría de uso del suelo

Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, INEC 2000 Elaboración: Equipo consultor 2014

Cultivos permanentes

0.41%

Cultivos transitorios y

barbecho 6.97% Descanso

0.46%

Pastos cultivados 3.49%

Pastos naturales 39.58%

Páramos 14.97%

Bosques 31.34%

Otros usos 2.78%

Uso del suelo Cultivos permanentes

Cultivos transitorios ybarbechoDescanso

Pastos cultivados

Pastos naturales

Páramos


79

b. Tenencia de la tierra

Un alto porcentaje de la tenencia de la tierra está legalizado, lo cual otorga condiciones de

seguridad y estabilidad para que sus propietarios realicen trabajos e inversiones, situación que

favorece el desarrollo de programas y proyectos de apoyo al sector agropecuario.

El 70,2% de las propiedades cuenta con documentos debidamente legalizados, en tanto que el

15,09% la propiedad es en tenencia mixta. En lo referente a la tenencia como comunero o

cooperado apenas representa el 5,70% que no es significativo. Cabe señalar que la propiedad

ocupada in título representa el 5,66 que no es significativo.

Según la información del III Censo Agropecuario, en la que se determina que el total de hectáreas

del cantón Saraguro 116.472 ha, con 10.030 unidades de producción agropecuaria (UPA). De estas,

684,50% son propias con título; 19,84% de tenencia mixta; 8,79% corresponde a otra forma de

tenencia y a ocupadas sin título con 5,55%; 0,10% de propiedad de comunas y cooperativas; 0,42%

arrendada; y, 0,8% utilizada al partir.

Tabla 54. Formas de tenencia de la tierra

Formas de tenencia UPA % UPA Ha % ha

Propia con título 6.469 64,50% 81.955 70,20%

Ocupada sin título 557 5,55% 6.603 5,66%

Arrendada 42 0,42% 184 0,16%

Aparcería o al partir 80 0,80% 1.494 1,28%

Como comunero o cooperado 10 0,10% 6.652 5,70%

Otra forma de tenencia 882 8,79% 2.243 1,92%

Tenencia mixta 1.990 19,84% 17.611 15,09%

Total 10.030 100 116.742 100


Figura 16. Formas de tenencia de tierra


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Propia contítulo

Ocupadasin título

Arrendada Aparceríao al partir

Comocomunero

ocooperado

Otraforma detenencia

Tenenciamixta

% UPA

% ha


80

La situación de aquellas UPA que se encuentran sin título, en posesión mixta y otras formas

merecen una especial atención en su análisis y resolución, puesto que las condiciones no definidas

legalmente son fuente de potenciales conflictos, desinterés y poco cuidado de las tierras.

Asimismo, demandan un estudio especial los territorios de propiedad de comunas ancestrales

especialmente de la etnia Saraguro y cooperativas, por los múltiples intereses y conflictos que

subsisten sobre ellos.

En la actualidad El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP), a través del

Programa Sistema Nacional de Información y Gestión de Tierras Rurales e Infraestructura

Tecnológica (SIGTIERRAS) ha iniciado el Levantamiento Predial Rural el cual recabará información

sobre linderos, uso del suelo, estado legal, entre otros datos, que permitirán identificar

correctamente las propiedades y, a partir de ello, guiar a los posesionarios sobre los pasos a seguir

para iniciar procesos de regularización de las tierras. Esta actividad se la ha desarrollado en el

Cantón Saraguro por lo cual en un futuro se verá reflejado la solución de conflictos por tenencia de

tierra y será el Programa MAGAP-SIGTIERRAS el ente que entregará la información a los Gobiernos

Autónomos Descentralizados con la finalidad de contribuir a los procesos de planificación y

ordenamiento para lograr un desarrollo más sustentable y sostenible en el tiempo.

c. Producción agrícola

De los datos que se expresan en el Tabla 13, se desprende que el mayor volumen de producción

corresponde a tres cultivos que ocupan el 80,72% del área sembrada en el cantón; desglosadas de

la siguiente manera: el maíz suave seco y choclo el 38,63%, el fréjol seco y vaina con 29,83% y el

cultivo de cebolla que se produce en las parroquias de Sumaypamba, Yúluc, Lluzhapa y Manu con

un 12,27%, son lo más representativos. Otros cultivos de importancia es la producción de haba con

5,45%, caña de azúcar con un 5,14%, trigo con un 4,57% y la presencia de cultivos perennes con

2,47% entre los cuales está el café, cacao, cítricos entre otros y cultivos ciclo corto con 1,64%

(arveja y yuca).

Tabla 55. Producción de los cultivos principales en el cantón Saraguro

Cultivo Área sembrada Ha %

Monocultivo Asociado Riego TOTAL

Café 26 26 0,20

Caña de azúcar para otros usos 333 334 667 5,14

Maíz suave (choclo) 365 93 458 3,53

Maíz suave (seco) 1.118 3.438 4.556 35,10

Frejol (seco-grano) 158 2.830 2.988 23,02

Frejol (vaina) 276 608 884 6,81

Banano 32 37 69 0,53

Arveja seca 55 11 66 0,51

Cebolla 796 796 1.592 12,27

Yuca 147 147 1,13

Haba (dos variedades) 0 708 708 5,45

Trigo 593 593 4,57

Plátano 23 24 47 0,36


81

Naranja 24 24 0,18

Papaya 24 24 0,18

Cacao 10 10 0,08

Tomate de Árbol 35 35 0,27

Otros cultivos (permanentes-transitorios) 86 86 0,66

Total 3.873 8.507 600 12.980 100


d. Principales cultivos

Consecuentemente en Saraguro, se desarrollan determinados cultivos como maíz, yuca, camote,

papas, arveja, haba, mellocos, avena, trigo, cebada, hortalizas, tomate de árbol, babaco bajo

invernadero, frutales y otras. En lo que concierne a las partes bajas del cantón otros cultivos como

caña de azúcar, maíz, cebolla, ají, pimiento, cítricos, hortalizas y otros; en las labores de siembra se

remueve el suelo, mediante el arado de yunta. Para sumar áreas agropecuarias, en detrimento del

bosque, el campesino primero roza la vegetación natural existente en las superficies destinadas al

cultivo, posteriormente realiza la quema de dichos residuos vegetales y esparce en el terreno la

ceniza. Una vez que se producen los primeros aguaceros de la temporada lluviosa, después que el

suelo ha absorbido la humedad necesaria, el agricultor con la ayuda de herramientas

rudimentarias, metálicas o de madera, abre los hoyos y deposita la semilla; sistema que localmente

se llama "tolado". Es importante recalcar que las parroquias de Yuluc, Sumaypamba, Manú se

dedican a producir cebolla, ají pimiento, pepino, entre otros productos de clima cálido, que son

comercializados a las provincias del Azuay y El Oro, a través de la vía Girón-Pasaje, situación que ha

permitido mejorar su nivel de vida.

La agricultura generalmente es extensiva bajo lluvia y, por lo tanto, es muy susceptible a los

cambios climáticos. Los cultivos considerados importantes por los productores son maíz suave en

choclo y seco, fréjol seco y tierno, cebolla y haba. También en importante cultivos como la caña de

azúcar y el Trigo que son parte de procesos productivos de los pobladores del cantón Saraguro.

e. Cultivos transitorios

Los cultivos transitorios en la provincia son: arroz, arveja seca, cebolla colorada, fréjol seco, maíz

duro seco, maíz suave choclo, maíz suave seco, maní, trigo y yuca.

MAIZ

Del análisis individual de cultivos se desprende la siguiente caracterización: el maíz suave seco es

de mayor porcentaje de área sembrada (90,87%), con un promedio de 8.5qq/ha, que es un

rendimiento demasiado bajo y el maíz suave en choclo con un 9.83% cuyo rendimiento es de

13qq/ha

En el cantón Saraguro existen 5.014 ha sembradas de maíz, con una producción que asciende 1.830

Tm de cultivos solo y asociado. (Ver Tabla 14).


82

Tabla 56. Superficie, producción y rendimiento del cultivo de maíz suave seco y choclo en el cantón Saraguro

Cultivo Superficie (ha) Producción (tm)

Sembrada % Cosechada %

Maíz suave choclo Solo 365 7,28 296 6,58 270

Asociado 93 1,85 90 2,00 24

Maíz suave seco Solo 1118 22,30 988 21,97 363

Asociado 3438 68,57 3124 69,45 1173

Total 5014 100 4498 100 1830


3.3.3.2. Sector pecuario ACTIVIDAD GANADERA Otro sector se dedica a la crianza de ganado ovino y vacuno; y, un escaso sector a la pequeña industria del queso y quesillo. Es importante recalcar que el promedio de producción lechera a nivel provincial es de 3,7 litros/vaca/día pero inferior al promedio nacional que es de 4,4 litros/vaca/día. Sin embargo los rendimientos promedios de leche en el cantón son de 3 litros/vaca/día valor inferior al promedio provincial y nacional. La vegetación predominante en Saraguro y que cubre la tercera parte de la superficie cantonal es

de 30322,94 ha, que representa el 28,06%, está constituida por pastizales. En estas áreas se

desenvuelven las actividades pecuarias; esta vegetación por su densidad y rápido crecimiento, con

un buen manejo, a más de mantener la fertilidad al suelo, puede ofrecer una apreciable protección

hidrológica y evitar la erosión y degradación del suelo.

Extensas zonas cubierta con bosques naturales y matorrales, ubicadas en los diferentes pisos

altitudinales, en áreas de variadas condiciones fisiográficas y de relieve, cuya aptitud del suelo es

forestal y de protección, han sido eliminadas de su cubierta protectora, para dar paso a otro patrón

de uso, como es el caso de la actividad ganadera, con la práctica de un pastoreo extensivo, dado

por la sobrecarga de animales.

La población pecuaria de la provincia está conformada por 79.021 individuos de diferentes

crianzas. Los datos sobre crianza, números y porcentajes del cantón Saraguro como se indican en el

Tabla 15.

Tabla 57. Crianza, números y porcentajes de individuos nivel provincial

Crianza Total (numero) %

Bovina 38.286 48,45

Porcina 7.642 9,67

Ovina 26.118 33,05

Asnal 921 1,17

Caballar 4.604 5,83

Mular 987 1,25


83

Caprina 463 0,59

Total 79.021 100


Del Tabla 15 se desprende que las crianzas que existen en el cantón Saraguro son: La Bovina con un

48,45%, seguido de la crianza ovina con un 33,05% y por último la porcina con un 9,67%.En cuanto

a la otras crianzas y con porcentajes inferiores a 6% se encuentra la crianza caballar, asnal, mular y

caprina (Ver Figura 10).

Figura 17.Porcentaje de individuos de sector pecuario, a nivel provincial


a. Ganado bovino

La población de ganado bovino en el cantón Saraguro es de 38.286 individuos, que corresponde a

48,45% de la población pecuaria. La mayor parte se encuentra en la parte alta del cantón Saraguro

en las parroquias de Selva Alegre, Tenta, Manu y en la parroquia Urbana de Saraguro. Su cría es

para la obtención tanto de carne, leche y sus derivados.

Tabla 58. Cabezas de ganado vacuno y numero de UPA cantonal

Principales características Total

Ganado bobino

Criollo UPA 6.409

Número 36.695

Mestizo sin registro UPA 148

Número 1.591

Total cantonal UPA 6.557

Número 38.286 Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, INEC 2000 Elaboración: Equipo consultor 2014

48.45

9.67

33.05

1.17

5.83

1.25

0.59

0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00

Bovina

Porcina

Ovina

Asnal

Caballar

Mular

Caprina


84

La raza criolla está en mayor número presente en el Cantón con 6.409 UPAS y un número de

36.695 cabezas de ganado. La razas mestiza sin registro e existen 1591 cabezas de ganado y se

encuentran en 148 UPAS.

La producción de leche en el Cantón es de 23.929 litros diarios (7951 vacas) con un promedio de

3,0 lt/vaca día en relación con la provincial ((3,38 lt/vaca/día; nacional (5,55 lt/vaca/día) y regional

((6,58 lt/vaca/día). Las principales limitaciones para el buen desarrollo de la ganadería bovina en la

provincia son: falta de incentivos estatales para el mejoramiento de los hatos bovinos; ausencia de

programas de capacitación y crédito para el mejoramiento de métodos de manejo del ganado

bovino; pastizales con especies de baja calidad que repercuten en una escasa carga receptiva; y,

forrajes no mejorados que influyen en el bajo rendimiento de leche y carne.

b. Ganado ovino

La población de ganado ovino en el cantón es de 26.118 individuos, que equivalen a 2,54% de la

población pecuaria. De acuerdo con el número de individuos, ocupa el segundo lugar en

importancia.

La ganadería ovina se encuentra principalmente los sectores propios de la zona alta, media y

media-alta (transición), donde por ancestro indígena se utiliza la lana. Su cría se asienta sobre todo

en climas fríos como Saraguro, Tenta. Su producción es aprovechada para la obtención de lana y

carne. En cuanto a razas, figuran la criolla, la mestiza y pura sangre. A continuación se detalla:

Tabla 59. Cabezas de ganado ovino y numero de UPA cantonal


Ganado ovino

Criollo UPA 5.573

Número 25.885

Mestizo UPA 54

Número 221

Pura Sangre UPA 12

Número 12


Número 26.118


c. Ganado porcino

La población de ganado porcino en el cantón es de 7.642 individuos, que representan 9,67% de la

población pecuaria y la tercera en proporción de esta población, en orden de importancia. En el

patrón de distribución, el mayor número del total de porcinos se encuentra en los cantones Loja,

Zapotillo y Paltas. Entre las actividades pecuarias que se desarrollan en los cantones está la cría de

porcinos para cría y para obtención de carne y grasa animal.

El número de UPA en las que se efectúala crianza de porcinos es de 3.726. El número promedio de

animales por UPA, en aquellas que mantienen la raza criolla, es de 2 y en las de raza mestiza 3,4.


85

De lo expuesto se infiere que la crianza de cerdos se realiza en su gran mayoría a pequeña escala.

La raza de ganado porcino que predomina es la criolla, con 98,20% y en menor proporción se

encuentra la raza mestiza con 1,80%.

Tabla 60. Cabezas de ganado porcino y número de UPA


Ganado porcino

Criollo UPA 3.685

Número 7.504

Mestizo UPA 41

Número 138


Número 7.642


d. Aves

De las aves que se crían en el campo, 98,44% (78.450 ejemplares) corresponde a gallos, gallinas y

pollos; 0,66% (525) son patos; y, el restante 0,90% (715) son pavos. La producción total semanal de

huevos de gallina criadas en campo es de 98.479.

Tabla 61. Número de aves, según especie

Especie Existencia %

Gallos, gallinas y pollos 78.450 98,44

Patos 525 0,66

Pavos 715 0,90

Total 79.690 100


3.3.4. Número de establecimientos: Manufactura y artesanía, comercio y servicios.

a) Actividades industriales y manufactureras

La actividad industrial en Saraguro es muy reducida, básicamente se refiere a la manufactura o la

elaboración de prendas de vestir y accesorios y a la elaboración de productos a base de leche. Los

programas de desarrollo agroindustrial se sustentan en la vocación productiva y en los

rendimientos alcanzados por la actividad agrícola. En esta línea de oportunidades —con tendencia

a mejorar sus índices de rendimiento el cultivo de cebolla y de hortalizas en la parte cálida del

cantón que tiene un amplio mercado en las provincias del Azuay, El Oro y el Guayas.

En la rama pecuaria, el potencial de recursos tiene similares características. La producción de

porcinos, ovinos, caprinos y vacunos de leche y engorde presenta perspectivas interesantes para la

industria de cárnicos y sus derivados y un mercado con la Provincia de El Oro en los cantones de

Zaruma y Portovelo


86

En el sector secundario se han incluido todas las actividades de transformación (industria, pequeña

industria y artesanía) y de productoras de bienes y servicios, como el turismo intercultural en toda

su dimensión.

En el Tabla 20 se expone el número de establecimientos manufactureros existentes en el cantón.

La mayor presencia de establecimiento económicos en el cantón son los dedicados al comer al por

mayor y menor; a continuación se detalla en el siguiente Tabla.

Tabla 62. Número de establecimientos manufactureros.

CIIU Cantón Saraguro TOTAL ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS

Absoluto

Q Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social. 2

R Artes, entretenimiento y recreación. 4

S Otras actividades de servicios. 7

SARAGURO 569

A Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca. 1

C Industrias manufactureras. 45

D Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado. 1

F Construcción. 1

G Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas.

333

H Transporte y almacenamiento. 1

I Actividades de alojamiento y de servicio de comidas. 58

J Información y comunicación. 13

K Actividades financieras y de seguros. 13

L Actividades inmobiliarias. 1

M Actividades profesionales, científicas y técnicas. 25

N Actividades de servicios administrativos y de apoyo. 7

O Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria.

5

P Enseñanza. 13

Q Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social. 19

R Artes, entretenimiento y recreación. 8

S Otras actividades de servicios. 25

Fuente: INEC, Censo Nacional Económico, 2010

Elaboración: Equipo consultor 2014

El mayor porcentaje de establecimientos manufactureros a nivel de la provincia de Loja, lo tiene

Loja con un 62,80%, el cantón Saraguro posee un 2,60% (45 establecimientos de

manufactura).


87

Tabla 63. Detalle de sectores representativos cantonales

CLASIFICACIÓN CIIU IV No de establecimientos

Total ingresos promedios anuales por

empresa USD

Total ingresos anuales por

actividad USD

Total personal

remunerado por actividad

Elaboración y conservación de carne. 1 9.770 9.770 3

Elaboración de productos de panadería. 3 0 0 0

Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de piel.

12 6.370 76.440 0

Fabricación de artículos de hormigón, de cemento y yeso.

5 22.000 110.000 13

Fabricación de productos metálicos para uso estructural.

4 7.140 28.560 4

Fabricación de muebles. 6 5.560 33.360 6



Tabla 64. Análisis del sector manufacturero en el cantón Saraguro

CLASIFICACION CIIU IV Nro. de Establecimientos

%

Elaboración y conservación de carne. 1 2,22

Elaboración de productos de panadería. 3 6,67

Elaboración de cacao, chocolate y productos de confitería. 1 2,22

Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de piel. 12 26,67

Fabricación de partes y piezas de carpintería para edificios y construcciones.

2 4,44

Fabricación de otros productos de madera; fabricación de artículos de corcho, paja y materiales transables.

1 2,22

Actividades de impresión. 3 6,67

Fabricación de otros productos de porcelana y de cerámica. 2 4,44

Fabricación de artículos de hormigón, de cemento y yeso. 5 11,11

Fabricación de productos metálicos para uso estructural. 4 8,89

Fabricación de otros productos elaborados de metal n.c.p. 1 2,22

Fabricación de aparatos de uso doméstico. 1 2,22

Fabricación de muebles. 6 13,33

Fabricación de bisutería y artículos conexos. 2 4,44

Instalación de maquinaria y equipo industriales. 1 2,22

TOTAL 45 100




88

Figura 18. Sector manufacturero en el cantón Saraguro



De lo analizado el 26,67% de las industrias manufactureras se refieren a la elaboración de las

prendas de vestir, la fabricación de muebles con un 13,33%, la fabricación de artículos de hormigón

con un 11.11% y la fabricación de productos metálicos para uso estructural, entre las más

representativas.

b) Artesanía

Más allá de ser conocida como la tierra del maíz y de los indígenas vestidos de negro y blanco,

Saraguro es un cantón de la provincia de Loja con tradición, artesanías y leyenda.

Alrededor de la cabecera cantonal, las comunidades de Lagunas, a través de los tejidos, y la de

Gunudel, con la elaboración de cerámicas, demuestran la inclinación de su gente por la artesanía.

Además la elaboración de cerámica en molde con sus apliques, especialmente los jarrones y vasijas

los han adquirido turistas para llevárselos a Francia, España y Alemania.

Las artesanías de Saraguro son admiradas y muy bien vendidas. Los tejidos de lana de borrego

constituyen verdaderas obras de arte. Aún subsisten los talleres con herramientas manuales,

donde se teje y se confecciona la topar que luego el saragureño lucirá en las fiestas especiales,

como el poncho, rebozo, guipala, anaco y reatas; mucha de esta producción va a los Estados Unidos

y Europa.

Se ha identificado a las artesanías ancestrales por la cultura de los saraguros y fundamentalmente

por el grado de transferencia realizada de familia en familia. Los artesanos no disponen de título,

sino que utilizan su creatividad y sus habilidades manuales en el uso de maquinaria para la

elaboración de sus productos. Los artesanos calificados y asociados a través de gremios, mantienen

1

3

1

12

2

1

3

2

5

4

1

1

6

2

1

Elaboración y conservación de carne.

Elaboración de productos de panadería.

Elaboración de cacao, chocolate y productos de …

Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas …

Fabricación de partes y piezas de carpintería para …

Fabricación de otros productos de madera; …

Actividades de impresión.

Fabricación de otros productos de porcelana y de …

Fabricación de artículos de hormigón, de cemento y …

Fabricación de productos metálicos para uso …

Fabricación de otros productos elaborados de metal …

Fabricación de aparatos de uso doméstico.

Fabricación de muebles.

Fabricación de bisutería y artículos conexos.

Instalación de maquinaria y equipo industriales.

SARAGURO


89

un taller, tienen título de artesano y trabajan en las cabeceras cantonales. Se los define

simplemente como artesanos.

c) Turismo

El turismo es uno de los ejes fundamentales para el desarrollo económico del Cantón, por la

existencia de diversidad ecológica, encantos naturales, vestigios ancestrales como ruinas, templos,

gastronomía, vestuario, artesanías, música, cultura, fiestas tradicionales y la diversidad ecológica y

que atraen a los turistas:

Cerro de Arcos, pirámides naturales de piedra con forma de arcos y animales prehistóricos. Esta

ubicado al occidente del Cantón en la Parroquia Manú a una distancia de 51 Km de la cabecera

cantonal por la vía Saraguro - Manú. Este atractivo se encuentra a 3.719 msnm, con una variación

de temperatura de entre 4 y15ºC.

Bosque nativo de “Washapamba”: Ubicado a 7Km. de Saraguro vía a Loja. Posee una diversidad de

flora y fauna con especies endémicas. Con una extensión de 217Has., zona ubicada a 2.99 msnm.

Su temperatura fluctúa entre 6 y 16ºC.

Cascada de la Virgen del Agua: Ubicada en la comunidad de Oñakapak a 8 km. de la cabecera

Cantonal por la vía Saraguro – Ñamarin - Oñakapak.

Baños del Inka: Aposento sagrado de purificación del Inka, ubicado junto al Kapak Ñan, a 2km. de la

ciudad de Saraguro; sitio ubicado a 2.570 msnm y con temperaturas que fluctúan entre 6 y 18ºC.

Las riquezas culturales: El Kapak Raymi, El Pawkar Raymi, el Inti Raymi y algunos eventos culturales

- rituales que llaman la atención de muchos turistas. La zona lacustre de Saraguro con sus

hermosos parajes para ecoturismo.

Tabla 65. Atractivos turísticos de Saraguro

PARROQUIA ATRACTIVO CATEGORÍA TIPO SUB TIPO

Saraguro Baño del Inka Sitio Natural

Ríos

Ambiente lacustre

Cascadas o salto Cochas

Manú. Cerro de Arcos y Aguas

termales. Sitio Natural Montaña Colina

Saraguro (San Lucas-Loja) Inka Pirka. Manifestación

cultural Histórica

Zona Histórica

conjuntos parciales

Urdaneta León Dormido. Sitio Natural Montaña Colina

Urdaneta Wilka Marka. Manifestación

cultural Histórica Arquitectura militar

Urdaneta (Vía Saraguro-

Yacuambi) Lagunas de Condorshillu. Sitio Natural Ambiente lacustre Lagunas

Manú – Celén Lagunas de Chinchilla

Lagunas de Cuchahuiña Sitio natural Ambiente lacustre Lagunas


90

Saraguro Bosque Nativo Washapampa.

Sitio natural Bosque Nublado oriental

Saraguro Comunidades Indígenas. Manifestación

cultural Etnográfica Grupo étnico

Cumbe Chayazapa. Manifestación cultural

Etnográfica Grupo étnico

El Tablón Putushiu Manifestación

cultural Arqueología

Tenta

Arqueología, Laguna de

Pishanga, Cascada

Cañicapac

Manifestación

cultural Arqueología

Fiestas Rituales tradicionales

Son un cúmulo de tradiciones que identifican a Saraguro y sus comunidades, en especial por la

etnia indígena de Los Saraguros, cuya riqueza cultural es muy rica en lo referente a lo cultural,

textiles, bordados, vestidos, orfebrería, cerámica, tradiciones, costumbres, gastronomía y una

profunda filosofía de vida. Recomendable para la práctica del Etno turismo.

Fiestas Rituales: El Kapak Raymi, El Pawkar Raymi, el Inti Raymi y Kollak Raymi. Algunos eventos

culturales - rituales; la danza típica de los Saraguros; las artesanías; los juegos ancestrales que aún

se practican en algunas comunidades. Rituales para curación en los lagos naturales con poderes

curativos, entre otros.

Foto 1. Manifestaciones culturales artísticas de la niñez


91

Foto 2 y 3: Ceremonias rituales de compromiso a los Kapak y Disfraces de navidad

El Cantón Saraguro está considerada dentro de la zona turística 2 integrada por los cantones

Saraguro, Catamayo, Loja, Calvas, Gonzanamá, Quilanga y Espíndola. Cada una de las zonas tiene

sus atractivos turísticos.

Estas zonas poseen atractivos turísticos clasificados por tipo y jerarquía. En lo que respecta a los

cantones Chaguarpamba, Paltas y Olmedo, predominan los atractivos turísticos de tipo cultural con

jerarquía III, como se muestra en el Tabla 24.

Tabla 66. Atractivos turísticos de la zona 2

Cantón Atractivo Tipo Jerarquía

Saraguro León Dormido Natural II

Baño del Inca III

Iglesia matriz de Saraguro Cultural III

Taller artesanal comunidad de Lagunas III

Comunidad de Ilincho II

Cerámicas de Gunudel III Orfebrería comunidad de Lagunas

Indumentaria Saraguro

Laguna de Jimbura Natural Fuente: MINTUR, POTT-Zona 7, 2010 Elaboración: grupo consultor 2014

Los centros turísticos conceptualmente se definen como el conglomerado urbano que cuenta, en su

propio territorio o dentro de su radio de influencia, con atractivos turísticos de tipo y jerarquías

suficientes para motivar un viaje de ida y vuelta en el mismo día.

• Centro turístico 5: Saraguro

Centro turístico 5: Constituido por el cantón Saraguro con 8 atractivos turísticos: 6 culturales y 2

naturales, con jerarquías II y III (Ver Tabla 25).


92

Tabla 67. Centro turístico 5

Cantón Atractivo Tipo Jerarquía

Saraguro León Dormido Natural II

Baño del Inca III

Comunidad de Ilincho Cultural II

Taller artesanal comunidad de Lagunas III

Orfebrería comunidad de Lagunas

Cerámicas de Gunudel

Iglesia matriz de Saraguro

Indumentaria Saraguro Fuente: MINTUR, POTT-Zona 7, 2010 Elaboración: grupo consultor 2014

Los conjuntos turísticos deben estar equipados o en proceso de construcción de la planta turística,

que esté acorde con la naturaleza y jerarquía de sus atractivos, dotados de servicios elementales

como estacionamiento, información, guías, sanidad, alimentación, venta de artesanías y

alojamientos.

d) Sector terciario

El sector terciario agrupa a todas las actividades dedicadas al comercio y prestación de servicios

dirigidos a los integrantes de una sociedad. Este sector, por lo tanto, abarca a un sinnúmero de

unidades no productoras de bienes, pero que sirven de enlace y complemento de otros sectores de

la producción. El ámbito de acción es muy extenso y su crecimiento es bastante notorio, ya que

cada día se presentan nuevas tendencias de consumo que se orientan principalmente a la

obtención del bienestar y satisfacción de necesidades.

En el sector terciario del cantón se evidencian oportunidades y problemas comunes, que

determinan el potencial y las limitaciones, tan diversos como análogos. El comercio es la principal

fuente de recursos económicos del cantón, pues los establecimientos económicos representan el

63,67%, seguido de las actividades de alojamiento y de servicios de comida con un 11,09%, entre

los más representativos, a continuación se detalla en el siguiente cuadro.

El comercio formal se ubica principalmente en las edificaciones ubicadas en el centro de la ciudad

de Saraguro, especialmente entre el Parque Central y el Parque de las Culturas, teniendo como

foco principal en el centro de esta zona comercial, el mercado municipal de víveres, abarrotes y

comidas. Factor que ha incidido para que el centro urbano se convierta en el “centro económico

neurálgico” de la ciudad.

Una parte importante del comercio formal se ubica también sobre la avenida el Oro y la calle Juan

Antonio Montesinos, Honorato Lazo y Pasaje. Estas calles corresponden al eje de circulación

comercial importante que es la Panamericana en el sentido Cuenca - Saraguro - Loja.

La feria libre de los días Domingos aglutina alrededor de 60 comercios formales de diverso tipo; así

como también las diversas ferias libres generadas en las parroquias del Cantón.

Tabla 68. Centro turístico 5


93

CIIU Cantón Saraguro TOTAL ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS

Absoluto % D Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado. 1 0,19

F Construcción. 1 0,19

G Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas.

333 63,67

H Transporte y almacenamiento. 1 0,19

I Actividades de alojamiento y de servicio de comidas. 58 11,09

J Información y comunicación. 13 2,49

K Actividades financieras y de seguros. 13 2,49

L Actividades inmobiliarias. 1 0,19

M Actividades profesionales, científicas y técnicas. 25 4,78

N Actividades de servicios administrativos y de apoyo. 7 1,34

O Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria.

5 0,96

P Enseñanza. 13 2,49

Q Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social. 19 3,63

R Artes, entretenimiento y recreación. 8 1,53

S Otras actividades de servicios. 25 4,78

TOTAL 523 100



3.3.5. Factores Productivos

3.3.5.1. Tierra: Suelo para usos agropecuarios; Número de unidades de producción

agropecuario por tamaño y forma de tenencia

Las características topográficas, físicas y climáticas del cantón, así como su gran extensión

territorial, han conllevado a que la mayor parte de la agricultura sea desarrollada al temporal, cuya

gran limitación es la construcción de canales de riego; únicamente 15% de la superficie de uso

agrícola dispone de estos canales y 85% es secano a nivel de provincia

En el Cantón Saraguro existen 13.228 ha aptas para la producción de las cuales el 57% es para

cultivos de temporal y 43% bajo áreas de riego.

Tabla 69. Formas de agricultura con riego y secano cantonal

Cantón Cultivos Riego Secano

UPA Ha UPA Ha % UPA % ha UPA Ha % UPA % ha

Saraguro 11.771 13.228 4.163 5.692 35 43 7.608 7.536 65 57

Fuente: III Censo Nacional Agropecuario 2000



94

3.3.5.2. Riego: Superficie regada por tipo de riego

La superficie regable cantonal es de 7.639,39 ha, que benefician actualmente alrededor de 4800 usuarios, lo

cual se puede diferenciar en el siguiente Tabla, el mismo que clasifica la información según el tipo de

proyecto de riego y/o sistema de riego.

Tabla 70. Superficie regable y beneficiarios según tipos de proyectos de riego y/o sistema de riego

SISTEMA DE RIEGO/PROYECTO DE RIEGO Nro. ÁREA REGABLE (ha) USUARIOS

Sistemas de riego públicos transferidos 3 719,72 1021

Sistemas de riego comunitarios 100 4.020,67 3617

Proyectos de riego con factibilidad 2 189,00 162

Proyectos de riego seleccionados 2 2.440,00 s/d

TOTAL 107 7.639,39 4800 Fuentes: RIDRENSUR EP - Plan Integral de Desarrollo de los Recursos Hídricos de la provincia de Loja SENAGUA, Base de datos de concesiones de uso y aprovechamiento del agua


Del Tabla anterior se puede inferir que la mayor superficie regable está dentro de la categoría de

los “sistemas de riego comunitario” con 4.020,67 ha, y que este es el sector que aporta en mayor

grado a la seguridad y soberanía alimentaria a nivel cantonal, lo cual es congruente con la

tendencia provincial y nacional.

Lo señalado hasta aquí, se puede diferenciar en los siguientes Tablas y por cada tipo de proyecto de

riego y/o sistema de riego.

Tabla 71. Sistemas de riego públicos transferidos en el Cantón Saraguro

CUENCA SUBCUENCA

PROYECTO/ SISTEMA DE RIEGO

CANTÓN ESTADO ACTUAL

RIO/QBDA COTA

m s.n.m.

CAUDAL CONCEDIDO

(m³/s)

ÁREA REGABLE

(ha) USUARIOS

Jubones

Paquishapa Saraguro Operación Ramas Huayco

2 560 0,59 84,20 183

Chucchucchir Saraguro Operación Sinincapac 2 630 0,032 145,12 535

Tablón de Saraguro Saraguro Operación Oña 2 503 0,392 490,40 303

TOTAL 1,014 719,72 1 021

Fuente: RIDRENSUR EP


En total son tres los sistemas de riego que fueron transferidos en el 2000 a través de la

Subcomisión Ecuatoriana - PREDESUR a las Juntas de usuarios de los diferentes sistemas de riego.

Tabla 72. Sistemas de riego comunitarios

PROVINCIA/ZONA/CANTÓN No. CONCESIONES CAUDAL

CONCEDIDO [l/s] ÁREA

REGADA [ha]

USUARIOS

ZONA 4 100 3 086,20 4 020,67 3 617

SARAGURO 100 3 086,20 4 020,67 3 617

TOTAL 100 3 086,20 4 020,67 3 617

Fuente: SENAGUA (Demarcaciones Hidrográficas), Base de datos de concesiones de uso y aprovechamiento del agua



95

Es importante recalcar que los sistemas de riego comunitarios en Saraguro son 100, los cuales

abarca un área regada de 4.020,67 ha y un numero de 3617 usuarios.

Tabla 73. Sistemas de riego en construcción, factibilidad y seleccionados (PHILO)

CUENCA SUBCUENCA

PROYECTO SISTEMA DE

RIEGO

CANTÓN ESTADO ACTUAL

RIO/QBDA COTA m s.n.m.

Q(diseño) m3/s

ÁREA REGABLE

BENEFICIARIOS C F S

JUBONES Manu Saraguro X Pilincay 2 600 0,430 1 400

Rio León Saraguro X León 1 400 0,610 1 040

Buena Vista-Buena Ventura-Sta. Rosa

Saraguro X Chacamoros 3 140 0,033 80 77

Alverjas Loma Saraguro X Carboncillo 3200 0,067 109 85

TOTAL 1,140 2 629 162

C: Construcción F: Factibilidad S: Seleccionado

Fuentes: RIDRENSUR EP; Plan Integral de Desarrollo de los Recursos Hídricos de la provincia de Loja (PHILO)


Del análisis del Tabla que antecede es pertinente destacar que en orden de importancia destacan

los proyectos de riego “Manú” y “Río León”, los mismos que se ubican dentro del grupo de

proyectos seleccionados según el Plan Integral de Desarrollo de los Recursos Hídricos (PHILO,

1994).

En este punto es preciso señalar, que en el Resumen Ejecutivo del Estudio de Factibilidad del

Proyecto de Riego y Desarrollo Agropecuario de Rio León, realizado en el año 1999, se concluye y

recomienda que no se continúen con los estudios definitivos, debido a la poca fertilidad de los

suelos y a su elevada fragilidad, que podría en riesgo cualquier obra de infraestructura que se

construya con fines de riego.

Superficie total, regable y regada

De acuerdo a la información que consta en el Tabla siguiente, la superficie total cubierta por los

sistemas de riego públicos transferidos es de 1301,12 ha. De este total, 719 ha son regables, siendo

regadas únicamente 542,60 ha en la actualidad. Por lo tanto la superficie a incorporarse o no

regada alcanza las 177,40 ha.

Tabla 74. Superficie total, regable, regada y no regada, por sistema Transferidos

SISTEMA DE RIEGO SUPERFICIE (ha)

TOTAL REGABLE REGADA NO REGADA

Paquishapa 450,00 84 77,60 7,40

Chucchucchir 145,12 145 145,00 0,00

Tablón de Saraguro 706,00 490 320,00 170,00

TOTAL 1.301,12 719 542,60 177,40 Fuentes: RIDRENSUR EP, Gerencia de Operación y Mantenimiento, Investigación de campo INAR, 2009


En el sistema de riego La Papaya alrededor de 103,95 ha faltan por incorporarse al sistema de

riego, en vista que falta por completar la infraestructura de distribución del agua de riego.


96

3.3.5.3. Equipamientos e infraestructura por actividades productivas, silos, centros de acopio,

mercados y camales

La actividad forestal

El cantón Saraguro se ubica al norte a 64 kilómetros de la cabecera provincial, tiene una superficie

de 108 000 ha, los ríos principales Paquishapa, Manú y Naranjo, afluentes del río Oña, que a su vez

aportan sus aguas a la cuenca del río Jubones.

La devastación forestal del cantón, un drama que se desarrolla desde hace decenios sin que

parezca posible detenerlo, es una realidad conocida. Se sabe asimismo cuáles son sus causas. Sus

consecuencias, como la destrucción de la fertilidad del suelo, la escasez de madera, el surgimiento

de parajes depredados, erosionados y la desertificación progresiva, saltan a la vista en el cantón.

Actualmente ya se manifiesta los primeros indicios de una catástrofe de dimensiones globales,

sobre las condiciones meteorológicas y climáticas, causados por el incremento del contenido de

dióxido de carbono en la atmósfera, por la mayor reflexión en las áreas deforestadas y

posiblemente también por cambios en la circulación global de los vientos y en los ciclos del agua.

La vegetación, que aún se conserva en su estado natural en las cabeceras de las microcuencas, está

siendo amenazada por la intervención antrópica; caracterizada por los altos niveles de pobreza, la

escasez y baja fertilidad de la tierra, el deterioro permanente del patrimonio natural, agua, suelo y

bosque, falta de riego y baja productividad; esto ocasiona la presión al bosque y al matorral, con el

fin de transformar los terrenos más productivos del bosque en áreas de pastoreo y cultivos.

Definitivamente en el sector los remanentes de bosque natural, están íntimamente relacionados

con los intereses de la familia rural, como generación de productos: leña, postes, forraje y frutos

para su autoconsumo.

Las familias del cantón son primordialmente, agricultores, ganaderos y en menor escala artesanos,

sus necesidades de leña, madera y otros productos los han solventado, mediante la recolección del

bosque contiguos, comunales o no, cercanos o distantes de su aposento. Es así, el campesino

mantiene una convivencia directa con los recursos naturales, pero la reforestación no ha sido parte

de su costumbre y tradición.

En la actualidad existen 22 355,56 ha, que representa 20,69 % de la superficie cantonal conformada

por el bosque natural e intervenido y matorral; está en proceso de desaparición afectará la vida

social, económica y ambiental de las familias rurales. Sin embargo no existe conciencia de plantar o

transplantar, recuperar o conservar el bosque por iniciativa propia.

Sin duda en el cantón se han realizado plantaciones forestales, en su mayoría masivas con pino y

eucalipto en 3 165,64 ha, en páramos y nacimientos de las vertientes; pero muchas de ellas no

responden a las prioridades del medio, las múltiples necesidades que tiene el campesino para

obtener productos y beneficios que le permitan mejorar la productividad de sus parcelas y generar

ingresos adicionales. La reforestación requiere de inversiones económicas desde la plantación,

manejo, asistencia técnica, seguimiento y evaluación de las mismas.


97

La experiencia de las plantaciones forestales con eucalipto y pino, ha ocasionado cierto grado de

rechazo en los campesinos, debido a que esta no es una buena opción para la conservación y

recuperación de los suelos y sobre todo, para uso dentro de áreas cultivables ya que al finalizar su

turno; estas tierras quedan inutilizables para la agricultura y ganadería.

Por esta razón, existe mayor interés en una reforestación combinada bajos sistemas agroforestales

con especies nativas y en menor grado las exóticas.

A todos estos factores, se incluye la falta de capacitación y asistencia técnica oportuna a los actores

rurales, en producción y manejo de especies nativas y exóticas; y la falta de cumplimiento de

algunos ONG´s o programas de reforestación que contemplan acciones paternalistas; estos han

influido negativamente en el desarrollo armónico de los recursos naturales en el sector rural.

Existe una serie de limitaciones técnicas que impiden el desarrollo de la agricultura y ganadería.

Según el estudio el uso potencial del suelo las categorías VII y VIII, representan 56 955 ha, que

equivale al 87,81 % de la superficie del cantón, deben dedicarse exclusivamente a la reforestación

productiva; protección y conservación forestal. Sin embargo esta apreciación no es aplicable al

considerar la realidad y la necesidad de las familias campesinas de contar con áreas para el cultivo

de diversos productos y pastizales. Es decir estas deben destinarse a la implementación de

sistemas agroforestales con severas prácticas de conservación de suelos.

Es importante tomar en cuenta el criterio de los hombres y mujeres del sector rural y expresadas,

en la necesidad de contar con políticas locales de uso y conservación de suelos, es decir que los

criterios ambientales se relacionen con los aspectos productivos, de capacitación, infraestructura y

de desarrollo local. Estas políticas se refiere a normativas, ordenanzas, acuerdos intercomunales,

parroquiales y reglamentos internos de las organizaciones. Además estas deben relacionarse con el

desarrollo armónico y sustentable que incluya la capacitación, control de la erosión, mejoramiento

de la fertilidad del suelo, mejorar la infraestructura productiva y búsqueda de mercados,

comercialización y créditos.

Por consiguiente, una de las tareas de este plan cantonal forestal, es la valorización económica de

los bosques nativos que hasta ahora permanecen sin ser manejados, por diversos motivos debido a

un gran déficit de conocimientos económicos y ecológicos, forestales y silviculturales sobre los

bosque nativos y la incalculable cantidad de especies que lo conforman.

Actividad minera

La actividad minera en el cantón Saraguro se realiza de manera informal. Para los casos existentes

de minería metálica (lavaderos) y no metálica, los tipos de explotación y técnicas son netamente

artesanales. Debido su informalidad, la mano de obra utilizada es familiar; además, esta actividad

no cuenta con asistencia técnica para la realización de labores. El financiamiento es limitado para

aquellos mineros artesanales que se dedican a la extracción de minerales, como el caso de

lavaderos de oro en placeres, por su condición de informalidad. El financiamiento privado existe

para las exploraciones de minerales metálicos que se realizan en la provincia.

Hay una diversidad de minerales, entre los que se destacan los depósitos de metales preciosos (oro

y plata), y materiales como arena y material pétreo que lo utilizan para la construcción.


98

Según la base de datos de las concesiones mineras de ARCOM-2014 del cantón Saraguro, Metálicos

cubren una superficie de 43780.32 ha, NO metálicos 101.24 ha y Materiales de construcción 354.99

ha, todas la concesiones tienen una superficie de 44236.55 ha y cubren el 40.86% de la superficie

del territorio cantonal, entre todos hay 28 concesionarios: 18 Metálicos, 4 NO Metálicos y 6 de

Materiales de construcción.

3.3.6. Formas de organización de los modos de producción

En el ámbito económico el minifundio es la unidad básica de producción. La base de la economía de los Saraguros es la agricultura, la ganadería con sus productos lácteos y el comercio. La ganadería constituye la principal actividad económica del cantón Saraguro; predominando los ganados: bovino, porcino, ovino y en menor cantidad el caballar, los mismos que abastecen de carne a los mercados locales y provinciales.

A nivel familiar se crían animales domésticos como: aves de corral, borregos, cerdos y cuyes, destinados en su gran mayoría para el autoconsumo, especialmente para fechas festivas. Así mismo los habitantes de esta zona practican la agricultura basada en un sistema de rotación y cultivos asociados de diferentes productos, los mismos que son destina da para el autoconsumo; la chacra es la unidad productiva central y constituye un verdadero conjunto de productos diversos como maíz, fréjol, haba, achogcha, zambo y zapallo que rotan con la arveja, quinua y las papas y, en sitio s más secos, el trigo y la cebada; en las zonas frías (cerros) o altas cultivan tubérculos como: oca, mellocos y papas; las demás tierras utilizan como pasto natural para el ganado. El trigo que producen los Saraguros es comercializado en Cuenca, Loja y Guayaquil lo que constituyen su principal fuente de ingreso monetario. Además, algunos mantienen invernaderos donde cultivan: tomate de riñón, babaco y vainita destinados al mercado local, además cultivan algunas variedades de frutas como duraznos, manzanas, peras, etc. Es muy común, en casi todas las comunidades el cultivo de hortalizas y plantas medicinales como borraja, ataco, etc.

Tabla 75. Actividad económica a nivel cantonal y por parroquias

Fuente: Diagnóstico Participativo Parroquial 2005 Elaboración: Equipo Consultor 2014

AGRICULTURA GANADERIA MINERIA TURISMO OTROS

SAN SEBASTIAN DE YULUC 100% 0% 0% 0% 100%

SUMAYPAMBA 80% 10% 6% 4% 100%

MANU 80% 15% 0% 5% 100%

LLUZHAPA 90% 10% 0% 0% 100%

SELVA ALEGRE 95% 5% 0% 0% 100%

EL TABLON 60% 10% 10% 10% 10% 100%

SAN ANTONIO DE CUMBE 80% 20% 0% 0% 100%

SAN PABLO DE TENTA 60% 30% 0% 0% 10% 100%

EL PARAISO DE CELEN 60% 40% 0% 0% 100%

URDANETA 60% 20% 0% 0% 20% 100%

SARAGURO 60% 25% 0% 0% 15% 100%

PARROQUIA

ACTIVIDAD ECONOMICA, EXPRESADA COMO PORCENTAJE DE LA

ACTIVIDAD ECONOMICA TOTAL TOTAL


99

De acuerdo al cuadro 33, las familias de Saraguro venden en su mayoría los productos agrícolas de

los cuales los principales son la cebolla, pimiento, tomate de riñón, pepino, frejol, haba y otros de

menor importancia son Naranjas, tomate de árbol, babaco. Entre los productos pecuarios están los

huevos, quesillo, los mismos que fortalecen la economía campesina. Los servicios que ofertan los

pobladores son la construcción de muebles, artesanías, collares, vestimenta y alimentación y

tienda de abastos los cuales generan economía a las familias.

3.3.7. Seguridad y Soberanía alimentaria

En cuanto a la dieta alimenticia, esta se basa principalmente en la producción local y típica del

cantón, los productos que compra la mayoría de los pobladores para el complemento de su dieta

está dada por el arroz, papa entre los principales, a continuación se detalla los productos que

consumen diariamente las familias del cantón Saraguro:

Tabla 76. Productos de consumo diario en el cantón

Productos que se producen en el cantón Productos que no se producen en el cantón

Yuca Arroz

Plátano Papa

Maíz suave Azúcar

Trigo Fideo

Granos Sal

Caña Enlatados

Melloco Embutidos

Hortalizas Especerías

Naranjilla Aceite

Naranja Harinas

Carne de res y chancho Carnes

Aves de corral Mariscos y Huevos Fuente: Diagnóstico Participativo 2014 Elaboración: Equipo Consultor 2014

La variabilidad alimenticia varía de acuerdo a las condiciones económicas de cada familia, de

acuerdo a los diagnósticos participativos desarrollados a nivel de las parroquias se determina el

siguiente cuadro de alimentación diaria; a continuación se detalla:

Tabla 77. Alimentación de una familia en los últimos tres días

Periodos Desayuno Almuerzo Merienda

Ayer Arroz con Pollo y ensalada Sopa de grano yuca con tortilla

Antes de ayer Arroz con atún y plátanos fritos

Sopa de fideo con papa

Molido con pescado salado

Tras antes de ayer

Mote con queso Sancocho de res con trigo

Arroz con menestra y huevo

Fuente: Diagnóstico Participativo 2014

Elaboración: Equipo Consultor 2014


100

De acuerdo a los ingresos familiares que genera cada familia, dependerá el grado de consumo que

tiene cada una, las cuales provienen de las actividades agropecuarias que genera cada una de ellas,

entendiendo que esos ingresos provienen del cultivo de café y la venta de productos pecuarios. Los

ingresos monetarios permiten a las familias tener un mejor nivel de vida y por consiguiente mejora

alimentación.

3.3.8. Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio

En la parte baja de las parroquias Sumaypamba y Yuluc, hay 2 centros de acopios para la

comercialización de hortalizas en el caso de cebolla, pimiento, pepino, tomate de riñón que luego

son comercializados en las provincias vecinas como Azuay, El Oro y el Guayas.

Este renglón genera la expectativa que tienen los productores de incrementar la producción de

animales menores: porcicultura, avicultura, piscicultura, cunicultura y apicultura; además de

encontrar apoyos para reactivar la producción agrícola, mediante el ordenamiento, análisis y

tratamiento de suelos y la capacitación y organización de los productores.

El fomento a la producción debe enmarcarse en los cultivos ya establecidos como lo es el cultivo de

cebolla, babaco, tomate, maíz, frejol y haba y la recuperación de los productos andinos como el

trigo y la cebada, papa, melloco, oca que son importantes para la dieta alimenticia de la población;

los cuales a través de políticas estatales permitiría el incremento de la producción y en

consecuencia el mejoramiento de la economía familia, todo esto con el fin de mejorar las

exportaciones a otros países.

Por otro lado la producción de carne y leche es muy importante el cual se lo debe fortalecer por la

cantidad de Unidades de producción Bobina, la cual representa una importante fuente de

economía para el cantón.

La actividad comercial se realiza los días feriados, que son: jueves en la parroquia de Sumaypamba

y sus alrededores; y los días sábados y domingos en los mercados y ferias libres de Saraguro.

El Cantón Saraguro se caracteriza por ser uno de los más pujantes a nivel comercial de la región, el

sector comercial se divide en los siguientes grupos: Un grupo de comercios formales que se ubican

en el centro urbano comercial, en locales propios o alquilados de las principales calles y avenidas

de la ciudad, concentrado en el mercado central y la feria libre. El otro grupo de comerciantes

informales, el cual es reducido, ubicado en las calles del centro de la ciudad, especialmente en las

aledañas al mercado y a los ejes viales con dinámicas comerciales variadas.

3.3.9. Presencia de proyectos estratégicos nacionales Un proyecto importante que puede formar como parte del desarrollo productivo para el cantón Saraguro, es El proyecto Eólico Minas de Huascachaca se encuentra ubicado a 84 Km al suroeste de la ciudad de Cuenca por la vía Girón – Pasaje, en la parroquia San Sebastián de Yúluc, en el Cantón Saraguro perteneciente a la provincia de Loja.


101

La zona es árida con muy poca vegetación, caracterizada por tener caminos de tierra y un suelo erosionado por el agua y el viento; está constituida por varias mesetas relativamente planas, orientadas de sur a norte, separadas por quebradas de diferente ancho y profundidad.

De acuerdo a los resultados del Estudio de Factibilidad y a estudios complementarios, se ha determinado que el proyecto eólico estaría constituido por 25 aerogeneradores de 2MW cada uno, con una altura del buje que podría ser de 80 m, para un total de 50 MW. La energía media bruta anual es de aproximadamente 122,88 GW.h y un factor de planta estimado del 28%.

Foto 4. Ubicación del Proyecto Eólico Minas de Huascachaca

Foto 5. Sector donde se implementará el Proyecto Eólico Minas de Huascachaca


102

3.3.10. Mercado de capitales y financiación de las inversiones

3.3.10.1. Servicios a la Producción: Crédito

Las entidades que conforman este sistema pueden clasificarse en dos grupos: las del sistema financiero formal, controladas por la Superintendencia de Bancos y Seguros, que son entidades del sector público como el Banco Central, Banco de Fomento(BNF), Banco del Estado (BEDE) y la Corporación Financiera Nacional (CFN); y, las del sistema financiero del sector privado, como bancos, sociedades financieras, intermediarias financieras, mutualistas de ahorro y crédito para la vivienda, cooperativas de ahorro y crédito, e instituciones de servicios financieros como almacenes de depósito, compañías de leasing,5administradoras de tarjetas de crédito, casas de cambio, corporaciones de garantía y retrogarantía y compañías de titularización.

Tabla 78, Numero de Créditos financieros a nivel de la Provincia por actividad comercial Cantón Provincia Comercial

Corporativo Comercial

Empresarial Comercial

Pymes Microcrédito TOTAL

No. De Operaciones por actividad

SARAGURO 18 24 412 454

TOTAL 18 24 412 454

Fuente: SBS-SEPS Elaboración: Equipo consultor 2014

Tabla 79, Monto de Créditos financieros a nivel de la Provincia por actividad comercial Cantón Provincia Comercial

Corporativo Comercial

Empresarial Comercial

Pymes Microcrédito TOTAL

Monto por actividad en USD

SARAGURO 101.092 302.881 1.197.720 1.601.693

%

TOTAL 101.092 302.881 1.197.720 1.601.693

Fuente: SBS-SEPS Elaboración: Equipo consultor 2014

Hay que destacar en el cantón Saraguro la mayor inversión realizada a nivel de actividad comercial es el microcrédito con $ 1.197.720 que representa el 74,77% de los créditos otorgadas a nivel del cantón; el segundo monto para el fomento de los Pymes o pequeñas microempresa familiares con 18,91% de los montos y los corporativos con el 66,32% del monto total de créditos otorgados.

3.3.10.2. Sistema Financiero (privado; público y sistema financiero de economía popular y

solidaria)

El sistema financiero en la actualidad es de vital importancia para la economía de cualquier país, ya que a través de éste se realizan todas las actividades financieras existentes. El sistema financiero puede ser comparado con el cerebro de la economía. Asigna el capital escaso entre usos alternativos intentando orientarlo hacia donde sea más efectivo, en otras palabras, hacia donde genere los mayores rendimientos.

El sistema financiero nacional se compone de los sectores público, privado, y del popular y solidario. Cada uno de estos sectores contará con normas y entidades de control específicas y diferenciadas, que se encargarán de preservar su seguridad, estabilidad, transparencia y solidez.

5 El arrendamiento financiero o contrato de leasing (de alquiler con derecho de compra), es un contrato mediante el cual el arrendador traspasa el derecho a usar un bien a un arrendatario, a cambio del pago de rentas de arrendamiento durante un plazo determinado. Al término del contrato, el arrendatario tiene la opción de comprar el bien arrendado a través del pago de un precio determinado, devolverlo o renovar el convenio.

http://es.wikipedia.org/wiki/Contrato

http://es.wikipedia.org/wiki/Derecho

http://es.wikipedia.org/wiki/Bien_econ%C3%B3mico


103

Tabla 80. Número de instituciones financiera

Número de instituciones

Sector financiero público Banco Nacional de Fomento 1

Sistema financiero Popular y Solidario Cooperativas de ahorro y crédito 11

TOTAL 12 Fuente: SBS-SEPS Elaboración: Equipo consultor 2014

Las Instituciones financieras presentes en el cantón son:

Agencia del Banco Nacional de fomento

Cooperativa de Ahorro y Crédito Manuel Esteban Godoy Ortega

Cooperativa de Ahorro y Crédito Jardín Azuayo

Cooperativa de Ahorro y Crédito para empresas comunitarias (Coocrédito Ltda.)

Cooperativa de Ahorro y Crédito CACPE Loja

Cooperativa de Ahorro y Crédito Semillas del Progreso

Cooperativa de Ahorro y Crédito “Wiñany Ltda.”

Cooperativa de Ahorro y Crédito Manú

Cooperativa de Ahorro y Crédito “San Francisco de Ushupe”

Cooperativa de Ahorro y Crédito “Las Lagunas”

Cooperativa de Producción Agrícola Uchucay

Cooperativa de Producción y Comercialización de Productos Agrícolas “Sumak Kawsay”

En la actualidad, el sistema financiero del cantón Saraguro está conformado por 12entidades financieras. Donde 1 es instituciones financieras públicas y 11 cooperativas de ahorro y crédito pertenecientes a la Economía Popular y Solidaria.

Tabla 81. Crédito otorgado por sistema financiero público y privado Por cantón 2013

Cantón Número de operaciones Monto otorgado ($)

Saraguro 466 2.180.310,09

TOTAL 466 2.180.310,09 Fuente: SBS-SEPS Elaboración: Equipo consultor

3.3.10.3. Volumen de captaciones y colocaciones por tipo de sistema, crédito

En cuanto al número de operaciones realizadas para el cantón Saraguro es de 466 operaciones con un monto entregado de 2.180.310,09 distribuidos en 6 tipos de créditos. A continuación se detalla lo siguiente:

Tabla 82. Tipo de crédito otorga por el sector financiero público y privado (en USD)

TIPO DE CREDITO OPERACIONES MONTO $ %

COMERCIAL CORPORATIVO 18 101.091,88 4,64

COMERCIAL PYMES 24 302.881,07 13,89

CONSUMO 5 21.818,86 1,00

INVERSION PUBLICA 5 503.798,12 23,11

MICROCREDITO 412 1.197.720,16 54,93

VIVIENDA 2 53.000,00 2,43


104

TOTAL 466 2.180.310,09 100 Fuente: SBS-SEPS Elaboración: Equipo consultor

En cuanto al tipo de crédito otorgado por los bancos privados y el sistema financiero público, el 54,93 % del total de los créditos otorgados fue microcrédito, 23% fue inversión pública, el 13,89% fue para crédito comercial para PYMES, un 18%, el 4,64% fue para créditos comerciales corporativos y en menor escala los créditos para vivienda y consumo.

Figura 19. Monto según el tipo de crédito (%)

Fuente: SBS-SEPS Elaboración: Equipo consultor

3.3.11. Flujos fiscales

Recaudación de impuestos: SRI, GAD

Los ingresos provenientes de la recaudación tributaria constituyen un factor importante en la

política fiscal y son necesarios para el funcionamiento del sistema actual del país, aunque se dan en

forma unilateral e impositiva. En el Ecuador los ingresos tributarios han tenido singular implicación

en los últimos diez años, incorporando a la economía elementos adicionales a los tradicionales

como los ingresos petroleros. El monto recaudado por Saraguro es de 922.049,53 Dólares para el

año 2013.

Tabla 83. Recaudación de Impuestos cantón Saraguro 2013 por mes

Impuesto Enero Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

1% COMPRA DE VEHICULOS USADOS $ 319,8 $ 9,9 $ 91,3 $ 440,6 $ 502,8 $ 485,8 $ 1.449,8 $ 1.697,7 $ 661,8 $ 748,4 $ 1.169,2 $ 330,7 $ 1.002,1

ICE-SERVICIOS DE TELEVISIÓN PREPAGADA $ 139,8 $ 189,8 $ 145,6 $ 146,7 $ 160,7 $ 158,4 $ 149,1 $ 184,0 $ 165,4 $ 175,9 $ 163,0 $ 159,6 $ 123,5

IMPUESTO A LOS VEHICULOS MOTORIZADOS INTERNOS $ 4.191,2 $ 903,9 $ 2.656,0 $ 7.996,7 $ 4.674,3

$ 11.881,9 $ 7.251,1

$ 16.385,9 $ 3.647,1 $ 9.735,7 $ 7.442,6 $ 6.216,4 $ 4.674,9

IMPUESTO AMBIENTAL CONTAMINACION VEHICULAR - $ 1.135,9 $ 3.883,4 $ 8.404,0 $ 6.438,4

$ 11.293,4

$ 11.955,5

$ 16.941,1 $ 6.461,9 $ 5.890,0 $ 6.170,4 $ 3.287,7 $ 4.592,6

INTERESES POR MORA TRIBUTARIOS $ 155,1 $ 167,7 $ 1.957,0 $ 482,5 $ 245,6 $ 194,9 $ 222,8 $ 197,7 $ 479,1 $ 283,0 $ 517,2 $ 371,0 $ 277,0

IVA EXTERNO $ 456,0 - - - - - - - - - - - -

IVA MENSUAL $

29.123,2 $

41.534,3 $

18.928,8 $

22.773,1 $

31.746,5 $

36.142,9 $

18.072,7 $

21.891,6 $

31.059,8 $ 30.873,0 $

39.993,8 $ 19.828,2 $

23.288,1

4.64

13.89

1.00

23.11

54.93

2.43

0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00

COMERCIAL CORPORATIVO

COMERCIAL PYMES

CONSUMO

INVERSION PUBLICA

MICROCREDITO

VIVIENDA

%


105

IVA SEMESTRAL $ 60,0 $ 11,5 - $ 1,2 - - - $ 28,2 - - - - -

MULTAS POR PRESENTACIÓN TARDÍA ANEXOS - - - - - - $ 31,3 - - $ 31,3 - - -

MULTAS RUC - $ 30,0 - $ 30,0 - - $ 30,0 - - - $ 30,0 - -

MULTAS TRIBUTARIAS $ 571,4 $ 3.487,7 $ 2.122,1 $ 4.095,5 $ 3.312,0 $ 1.911,6 $ 1.574,6 $ 961,4 $ 2.656,4 $ 1.563,4 $ 1.706,1 $ 1.110,8 $ 2.737,5

PATENTE DE CONSERVACION PARA CONCESION MINERA - - -

$ 18.822,5 - - - - - - - - -

REGALIAS MINERAS - - - $ 122,3 - - - - - - - - -

REGIMEN IMPOSITIVO SIMPLIFICADO $ 591,4 $ 1.323,1 $ 1.124,3 $ 1.125,9 $ 1.335,8 $ 919,1 $ 1.048,1 $ 965,1 $ 719,0 $ 470,8 $ 795,0 $ 409,9 $ 512,0

RENTA ANTICIPOS $ 48,6 $ 69,4 $ 69,4 $ 69,4 $ 519,7 - $ 157,9 $ 8.813,3 $ 7.485,6 $ 14.997,2 $ 3.640,4 $ 3.352,1 $ 3.385,8

RENTA PERSONAS NATURALES $ 134,2 $ 149,3 $ 906,0 $ 2.564,1 $ 3.118,4 $ 1.446,6 $ 482,9 $ 852,4 $ 669,0 $ 273,3 $ 137,9 $ 468,7 -

RENTA SOCIEDADES - - - $ 3.143,8 $ 6.978,1 $ 1.248,6 - - - - $ 124,6 $ 66,6 -

RETENCIONES EN LA FUENTE $

16.278,4 $

25.276,0 $

15.406,8 $

14.651,9 $

19.073,5 $

17.017,5 $

13.162,2 $

27.058,3 $

17.551,8 $ 19.134,2 $

21.182,9 $ 16.593,8 $

19.105,3

TIERRAS RURALES - - - $ 106,9 - - - - - - - - $ 353,6

TOTAL 52.069,08 74.288,24 47.290,48 84.977,02 78.105,79 82.700,48 55.587,99 95.976,57 71.556,79 84.176,05 83.073,27 52.195,56 60.052,22

Fuente: SRI, 2013

3.3.12. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

El sistema de manejo extensivo de ganado es una actividad que provoca a futuro desgaste y

erosión de los suelos, volviéndolos estériles y semidesérticos, este es un grave riesgo que

provocaría la desertización y abandono de la zona, con la terminación de la producción ganadera,

aumentando el desempleo, disminuyendo el superávit de la producción en los mercados y

generando mayor pobreza en el sector rural.

Conviene analizar pequeñas actividades que deben mejorarse con la vía construido Loja Saraguro

Cuenca, que fomenta el turismo comunitario, la recreación e investigación, dada la existencia de

diversidad de sitios turísticos, áreas naturales de conservación de ecosistemas y recursos hídricos y

la realización de la feria que se realiza en el Mercado Centro comercial de Saraguro y el mercado

Municipal.

Las amenazas se dan por los movimientos en masa presentes en la mayoría de las parroquias del

cantón. La deforestación causada por el incremento de la frontera agrícola perjudica a varias

parroquias, por cuanto no existe cobertura vegetal en la parte alta

Tabla 84. Problemas y potencialidades, componente económico

Económico


Actividades económicas/ sectores productivos

Producción de cebolla de buena calidad apta para mercados locales, y regionales

Monocultivo de maíz degrada los suelos.

Cercanía a mercados locales, regionales y nacionales

Uso indiscriminado de agroquímicos y semillas híbridas en el cultivo de maíz y cebolla

Productores de trigo y maíz en todo el cantón

Limitada diversificación agrícola.

Intercambio de productos agropecuarios y artesanales en la región

Desarrollo inadecuado de servicios

Intercambio cultural nacional e internacional

Generación de bajo valor agregado

Existencia de canales de riego y proyección Bajos rendimientos en


106

de nuevos sistemas de riego cultivos de maíz, frejol, cebolla, babaco, tomate de árbol

Tendencia de la demanda turística: Turismo cultural, Ecoturismo y turismo de naturaleza y turismo de deportes y aventura

Prácticas de ganadería extensiva sin mejoramiento genético y sin innovaciones tecnológicas

Factores de producción

Red vial primaria en buen estado: eje vial 3 que Loja - cuenca y Quito.

Inequitativa distribución de la tierra - minifundio

Calidad de suelos las clases II, III y IV apropiados para el uso agrícola sin mayores restricciones es equivalente al 12,84% de la totalidad del territorio, es decir 13903,59 has

Condiciones para acceso a crédito limitadas

Implementación y mejoramiento de cultivos ancestrales como el trigo

Realización de agricultura sin innovaciones tecnológicas

Presencia de empresas de lácteos Baja disponibilidad de pasto cultivado para actividades de pequeños ganaderías

Infraestructura productiva

Presencia de sistema de riego transferidos y sistemas de riego comunitarios

Baja cobertura de extensión de los sistemas de riego

Mejoramiento de la vialidad interna rural, permite la movilización de productos agropecuarios

Red vial terciaria en mal estado, limita la movilización de la producción de las zonas productivas hacia los centros de comercialización internas como externas

Análisis financiero de la circulación de capital y flujos de bienes y servicios

Presencia de banca privada de crédito y cooperativas de ahorro y crédito

Bajos montos de crédito para inversión pública


107

2.4 DIAGNÓSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS

Los asentamientos humanos, se pueden definir como: “el establecimiento de un

conglomerado demográfico, con el conjunto de sus sistemas de convivencia en un área

físicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras

materiales que lo integran”. (Cámara de Diputados del H, Congreso de la Unión, 1993: 01).

Por lo tanto, “los asentamientos humanos reflejan el modelo de desarrollo que el territorio ha

consolidado a lo largo de la historia”. (Plan Nacional para el Buen Vivir, 2013:358). De ahí que,

el desafío principal de los actores de desarrollo es proporcionar calidad y acceso efectivo en

cuanto a los servicios urbanos, servicios de abastecimiento de agua potable, saneamiento y

drenaje, gestión de los residuos sólidos, para así promover el mejoramiento de las condiciones

de habitabilidad y de la funcionalidad de los asentamientos humanos de las zonas urbanas y

rurales (Winchester, 2006). En este sentido, los asentamientos humanos, ya sean estos

urbanos o rurales, son sostenibles si son económicos y socialmente dinámicos y

ambientalmente sanos.

2.4.1 Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la Estrategia Territorial Nacional.

De conformidad con lo establecido en los artículos 10 y 53 del Código Orgánico de Planificación

y Finanzas Públicas (COPFP), la Estrategia Territorial Nacional constituye un instrumento

complementario y fundamental para el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017; de ahí, su

importancia en la consideración e implementación en los modelos de gestión de todos los

Gobiernos Autónomos Descentralizados del país.

La Estrategia Territorial Nacional determina los lineamientos que aportan a la construcción de

un país policéntrico y equilibrado, es decir, pretende la distribución equilibrada de la

población, sus actividades y las infraestructuras físicas a dotarse que promuevan el desarrollo

urbano y rural y la universalización de los servicios básicos y públicos, en función de las

condiciones naturales, físicas y humanas de un territorio, de modo tal que se reduzcan las

brechas de desigualdad y la transformación o cambio de la matriz productiva (Plan Nacional

para el Buen Vivir, 2013).

2.4.2 Análisis histórico de la distribución de la población en el GAD del cantón Saraguro. Según los Censos de Población y Vivienda realizados por el INEC, en 1990, la población

cantonal fue de 28029 habitantes, es decir 0,23% del total nacional; mientras que, de acuerdo

al último censo de 2010, esta es de 30183 habitantes, representando el 0,19% del total de

población nacional. Por otro lado, para 2001 la tasa de crecimiento poblacional respecto de

1990 es de -0,078%, mientras que para 2010 la tasa de crecimiento poblacional respecto de

2001 es de 0,001%; lo que conlleva a mencionar que la población del cantón Saraguro, no se

determina por un crecimiento acelerado, sin embargo el crecimiento vivido tiende a

concentrarse en las zonas urbanas.

Según la proyección del INEC, el cantón Saraguro tiene una población de 30183, la misma que

está distribuida según el Censo 2010


108

Mapa 18. Asentamientos Humanos del cantón Saraguro

Fuente: IGM 2010 Tabla 85. Población del cantón Saraguro por parroquia - INEC, CPV 2010

Población por parroquias Urbano Rural Total %

Saraguro 4031 5014 9045 42.79

El Paraíso de Celen 2757 2757 13.04

El tablón 917 917 4.34

Lluzhapa 1705 1705 8.07

Manu 2668 2668 12.62

San Antonio de Cumbe 1146 1146 5.42

San Pablo de Tenta 3676 3676 17.39

San Sebastián de Yuluc 982 982 4.65

Selva Alegre 1927 1927 9.12

Sumaypamba 1594 1594 7.54

Urdaneta 3766 3766 17.82

TOTAL 4031 26152 30183 100.00

En el área urbana para 2010 la población es de 4.031 habitantes, en cuanto al área rural la población es de 26152 habitantes; lo que ratifica por un lado que el cantón Saraguro es un cantón eminentemente de concentración de población rural, ya que el 86.64% de la población cantonal es rural y un 13.36% de la población es urbana; y por otro lado, en términos de población, según el sexo, se puede observar que existe una relación 1:1 de población entre hombres y mujeres, hecho que se atribuye históricamente a una especie de “equidad natural”, que podría muy bien, ser un fuerte argumento para priorizar temas de género y de toma consensuada de decisiones.


109

Tabla 86. Población del cantón Saraguro por parroquia- Censos 2001 – 2010- INEC, CPV 2010

Parroquias Población

2001 %

Población 2010

%

Saraguro 7346 26.21 9045 29.97

El Paraíso de Celen 1200 4.28 2757 9.13

El tablón 2315 8.26 917 3.04

Lluzhapa 880 3.14 1705 5.65

Manu 1758 6.27 2668 8.84

San Antonio de Cumbe 3540 12.63 1146 3.80

San Pablo de Tenta 1232 4.40 3676 12.18

San Sebastián de Yuluc 3502 12.49 982 3.25

Selva Alegre 1046 3.73 1927 6.38

Sumaypamba 2068 7.38 1594 5.28

Urdaneta 3142 11.21 3766 12.48

Totales 28029 100.00 30183 100.00

Saraguro Urbana, es la parroquia que concentra el mayor número de habitantes, con 13.36% del total cantonal; en jerarquía poblacional le sigue la parroquia Urdaneta, con una población del 17.82% del total cantonal. Según las proyecciones del INEC6, la población cantonal de Saraguro para el año 2020 será de 32000 habitantes, es decir se manifiesta una tendencia demográfica creciente y, considerando que entre los censos 2001 y 2010 la población urbana se incrementó en 907 personas y la población rural disminuyó en 1247 personas, se ratifica la importancia de proporcionar una mayor cobertura y calidad en la dotación de infraestructura a fin de brindar una mejor atención a las poblaciones tanto urbanas como rurales, evitando con ello la salida de la población rural hacia la cabecera cantonal y a otras provincias, ello aportara a la consecución de la Estrategia Territorial Nacional. Tabla 87. PEA Población Económicamente Activa - INEC, CPV 2010

PEA Hombres Mujeres Total %

De 15 a 19 años 1,472 1,544 3,016 18.81

De 20 a 24 años 1,008 1,217 2,225 13.87

De 25 a 29 años 868 1,089 1,957 12.20

De 30 a 34 años 704 905 1,609 10.03

De 35 a 39 años 621 859 1,480 9.23

De 40 a 44 años 593 776 1,369 8.54

De 45 a 49 años 589 682 1,271 7.93

De 50 a 54 años 481 612 1,093 6.82

De 55 a 59 años 483 595 1,078 6.72

De 60 a 64 años 400 539 939 5.86

TOTAL 16,037 100.00

6 INEC. Instituto Ecuatoriano de Estadística y Censos


110

La población económicamente activa mayor a 15 años, según datos del Instituto Nacional de Estadística y Censos 2010, es de 16037 habitantes, de los cuales la parroquia Saraguro se comprende por el 56,20% de la PEA total cantonal, hecho que se atribuye a su calidad de cabecera parroquial y albergar a un alto porcentaje de población urbana; sin embargo debe tenerse en cuenta que la proporción de ocupación por ramas de ocupación son distintas, es decir, en la parroquia Saraguro, el 34,95% del total de la PEA mayor a 15 años se dedica al sector agrícola y el 13,64% al sector de construcción, mientras que en las parroquias: Tenta, Manu, Yuluc, Sumaypamba, El Tablón, Lluzhapa, Cumbe, Urdaneta, Selva Alegre, Celen, el total de la PEA mayor a 15 año respectivamente, se dedican a actividades agropecuarias. Tabla 88. PEA Población Económicamente Activa por actividad - INEC, CPV 2010

Tipo de actividad

Sexo

% Hombre Mujer Total

Trabajó al menos 1 hora 886 376 1,262 37.59

no trabajó pero si tiene trabajo 22 5 27 0.80

Al menos 1 hora en servicios o fabricación de productos 21 21 42 1.25

Al menos 1 hora en negocio familiar 27 39 66 1.97

Al menos 1 hora realizó labores agrícolas 131 58 189 5.63

Ocupados 1,087 499 1,586 47.24

Cesante 14 1 15 0.45

Busca trabajo por primera vez 44 14 58 1.73

Desocupados 58 15 73 2.17

1,145 514 1,659 49.42

Rentista - 1 1 0.03

Jubilado 23 5 28 0.83

Estudiante 324 322 646 19.24

Quehaceres domésticos 42 763 805 23.98

Discapacitado 63 35 98 2.92

Otra actividad 91 29 120 3.57

Inactivo 543 1,155 1,698 50.58

Total 1,688 1,669 3,357 100.00

Realizando una análisis de la situación de la ocupación de la población PEA del cantón Saraguro

el 47.24% de la población está ocupada en trabajos de 1 hora en actividades agrícolas; el

19.24% son estudiantes; el 23.98% de la población se dedica a quehaceres domésticos en sus

casas, es importante indicar que la mayoría de la población se encuentra en el sector rural del

cantón y se dedica a actividades agrícolas y pecuarias, por lo tanto el cantón tiene una

productividad agropecuaria que va a las grandes ciudades de Loja, Cuenca y Guayaquil.


111

Mapa 19. Jerarquizar los asentamientos de acuerdo a (población, PEA)

Fuente: IGM 2010 2.4.2.1 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana. El Censo de Población y Vivienda INEC 2010, identifica como población urbana del cantón a la

población del área urbana de la parroquia Saraguro, por lo tanto, a través de este medio no es

posible conocer la población urbana en las parroquias restantes del cantón. De ahí que, según

la metodología adoptada por el equipo consultor del PDyOT (2012) del Cantón Saraguro,

definen como urbana a la población que reside en la ciudad de Saraguro cabecera cantonal y

en las cabeceras parroquiales de Urdaneta, cuyo procedimiento de cálculo se basó en conocer

el número de miembros por hogar y por parroquia apoyados en los datos de población y

número de hogares y, posteriormente con la información de número de predios urbanos

edificado, con lo que se obtuvo la población urbana de las cabeceras parroquiales de: Tenta,

Manu, Yuluc, Sumaypamba, El Tablón, Lluzhapa, Cumbe, Urdaneta, Selva Alegre, Celen del

cantón Saraguro.


112

Mapa 20. Mapas de migración a nivel Local y al exterior de la población del cantón Saraguro

2.4.3 Infraestructura y Servicios básicos 2.4.3.1 Agua para el consumo humano El indicador nos muestra el número de viviendas que se abastecen de agua por diferentes

medios a nivel parroquial. La calidad del agua así como las formas de abastecimiento inciden

de forma directa en el desarrollo de enfermedades, principalmente parasitarias o intestinales.

Pese a que el porcentaje de viviendas que obtienen el servicio a través de la red pública es de

52.80%, la calidad del agua y el servicio no son óptimos debido principalmente a la falta de

mantenimiento de los sistemas además de la falta de cobertura de los mismos, lo que conlleva

a la afectación de la salud de la población.

Tabla 89. Abastecimiento del Agua - INEC, CPV 2010

PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA RECIBIDA

PARROQUIA DE RED

PÚBLICA DE POZO

DE RÍO, VERTIENTE, ACEQUIA O CANAL

OTRO (AGUA LLUVIA/ALBARRADA)

TOTAL

Saraguro 1352 45 754 47 2198

El Paraíso de Celen 237 95 308 63 703

El Tablón 103 39 110 3 255

Lluzhapa 95 66 266 7 434

Manu 385 61 242 15 703

San Antonio de Cumbe 199 33 77 18 327

San Pablo de Tenta 407 114 384 14 919

San Sebastián de Yuluc 142 3 86 7 238

Selva Alegre 233 23 222 10 488

Sumaypamba 273 9 71 2 355

Urdaneta 610 68 332 14 1024

TOTAL 4036 556 2852 200 7644

% 52.80 7.27 37.31 2.62 100


113

Tabla 90. Datos de Agua para el consumo Humano en la Parroquia – PDOT del cantón Saraguro

POBLACIÓN POR PARROQUIAS

% DE

COBERTURA DE LA RED

TIPO DE SISTEMA

FUENTE TRATAMIENTO DEL SISTEMA

Saraguro 61.51 Gravedad Quebrada Sedimentación Flocular Decantar Filtro Lento de Arena Cloración

El Paraíso de Celen 33.71 Gravedad Vertiente Cloración

El Tablón 40.39 Gravedad Vertiente Cloración

Lluzhapa 21.89 Gravedad Vertiente Filtro Grueso Filtro Lento de Arena Cloración

Manu 54.77 Gravedad Quebrada Sedimentador Filtro Lento de Arena Cloración

San Antonio de Cumbe 60.86 Gravedad Quebrada Sedimentador Filtro Lento de Arena Cloración

San Pablo de Tenta 44.29 Gravedad Vertiente Cloración

San Sebastián de Yuluc 59.66 Gravedad Vertiente Cloración

Selva Alegre 47.75 Gravedad Vertiente Cloración

Sumaypamba 76.90 Gravedad Vertiente Cloración

Urdaneta 59.57 Gravedad Vertiente Cloración.

De acuerdo al porcentaje de cobertura de la red la red pública por parroquias, se puede

analizar que la parroquia Lluzhapa es que presenta el mayor déficit, lo que evidencia que el

agua para el consumo es tomada directamente de una vertiente o quebrada, mientras que la

parroquia con mayor cobertura es Sumaypamba.

Este análisis se considerará para incluir planes y proyectos de abastecimiento hacia los

sectores en donde no existe una buena cobertura a fin de alcanzar el 100% de dotación para

las viviendas.


114

Mapa 21 Abastecimiento de agua - PDOT cantón Saraguro

2.4.3.2 Eliminación de Aguas Servidas El servicio de alcantarillado sanitario es el medio masivo más efectivo para la eliminación de

excretas y aguas servidas. Este indicador refleja, por un lado, la calidad de la vivienda y, por

otro, el acceso de la población a un servicio urbano básico: la red pública de alcantarillado. La

medida, sin embargo, no refleja la calidad del servicio. Para un adecuado funcionamiento, el

sistema de alcantarillado debe ir acompañado de suministro constante de agua. 7

De acuerdo a las variables del censo – 2010 se concluye que un 65.27% de los encuestados

posee algún sistema para la eliminación de aguas servidas, mientras el 1.88% lo hace

directamente a una quebrada sin realizar ningún tratamiento y causando contaminación

ambiental, y un alto porcentaje el 32.85% de las viviendas no tiene ningún sistema establecido

para la eliminación de aguas servidas.

Tabla 91. Eliminación de Aguas Servidas - INEC, CPV 2010

Parroquia Conectado a red

pública de

Conectado a pozo séptico

Conectado a pozo

Con descarga directa al

Letrina

No tiene

Total

7 Sistema integrado de Indicadores Sociales. SIISE


115

alcantarillado

ciego mar, río, lago o

quebrada

Saraguro 878 746 111 47 16 400 2198

El Paraíso de Celen 76 143 24 32 86 342 703

El Tablón 23 71 25 3 16 117 255

Lluzhapa 68 120 51 6 17 172 434

Manu 190 185 71 7 39 211 703

San Antonio de Cumbe

24 64 26 9 56 148 327

San Pablo de Tenta 35 390 64 29 20 381 919

San Sebastián de Yuluc

63 57 45 8 65 238

Selva Alegre 110 123 28 4 16 207 488

Sumaypamba 67 138 26 3 7 114 355

Urdaneta 133 354 123 4 56 354 1024

TOTAL 1667 2391 594 144 337 2511 7644

% 21.81 31.28 7.77 1.88 4.41 32.85

100

Considerando este contexto se establece la necesidad de desarrollar los planes de desarrollo

local en el tema de salubridad comunitaria como aspecto fundamental para el mejoramiento

de la calidad de vida de los pobladores, ejemplos de esto sería la implementación de

soluciones como la ampliación de la red y la determinación de un lugar adecuado para la

descarga de aguas servidas además de programas de letrinización en lugares en donde no se

posee alcantarillado.

Letrina con pozo séptico Descarga aguas servidas a Qda.. Kullkiyacu Yaku


116

2.4.3.3 Recolección de Basura El servicio de recolección de basura demuestra el grado de saneamiento de cada una de las

parroquias dentro del cantón Saraguro, ya que indica el nivel de tratamiento de los desechos

sólidos. El servicio de recolección de basura no es permanente además de no llegar a todas las

viviendas, lo que ha obligado a que el 68.06% busquen otros medios para la eliminación de la

basura que por lo general aumentan el grado de contaminación de los sectores.

Tabla 92. Eliminación de la Basura - INEC, CPV 2010

ELIMINACIÓN DE LA BASURA

Parroquia Por carro

recolector

La arrojan en terreno baldío o

quebrada

La quem

an

La entierra

n

La arrojan al río,

acequia o canal

De otra

forma

Total

Saraguro 1657 115 236 154 9 27 2198


El Tablón 49 79 109 11 0 7 255

Lluzhapa 7 244 146 30 7 434 434

Manu 130 344 164 44 13 8 703


31 212 60 12 9 3 327



17 67 140 3 0 11 238

Selva Alegre 18 188 182 83 3 14 488

Sumaypamba 154 90 109 1 1 0 355

Urdaneta 189 313 372 84 5 61 1024

TOTAL 2442 2251 2004 515 55 377 7644

% 31.95 29.45 26.22 6.74 0.72 4.93 100

Mapa 22 Aseo y recolección de basura- PDOT cantón Saraguro

“SARAGURO cuenta con un relleno

sanitario, la recolección de basura es

40% orgánica y 58% inorgánica. Los

residuos orgánicos de los tachos verdes

se recoge los días Lunes, Miércoles y

Viernes de 14h00 a 18h00 y los días

Martes, Jueves y Sábado de 14h00 a

18h00, se recoge los residuos

inorgánicos de los tachos negros. Estos

residuos se recogen en un vehículo HINO

modelo 80 de 14 m3 y son depositados

en el relleno sanitario ubicado en

Yukukapac a 7.5 Km. de Saraguro. La


117

Unidad de Medio Ambiente se encarga del manejo y disposición de los residuos sólidos” (PDOT

Saraguro).

2.4.3.4 Disponibilidad de Luz Eléctrica Dentro de este análisis, principalmente se evidencia que existe un 11.80% de viviendas que no

tiene ningún servicio de electrificación; mientras el 88.20% de los encuestados indican poseer

algún medio para la provisión de este servicio, de este porcentaje el 87.87% proviene

directamente de la empresa eléctrica lo que evidencia la alta cobertura en lo que corresponde

a la dotación de energía eléctrica. En lo referente a alumbrado público, los sectores alejados a

la cabecera parroquial no cuentan con este servicio

Tabla 93. Procedencia de luz eléctrica - INEC, CPV 2010

Parroquia Red de empresa eléctrica de servicio

público

Generador de luz (planta eléctrica)

Otro (panel solar)

No tiene

Total

Saraguro 2026 1 3 168 2198


El Tablón 219 36 255

Lluzhapa 359 4 71 434

Manu 605 1 1 96 703


273 54 327



197 7 34 238

Selva Alegre 429 59 488

Sumaypamba 339 16 355

Urdaneta 923 1 1 99 1024

TOTAL 6717 6 19 902 7644

% 87.87 0.08 0.25 11.80 100


118

Mapa 23 Sistema de Alumbrado Público - PDOT cantón Saraguro

2.4.3.5 Servicio de telefonía e internet En lo referente a los servicios de internet y telefonía se aprecia que existe una cobertura muy

baja, con el 97.33% y 87.86% respectivamente. Lo que en conclusión se puede proponer la

ampliación del sistema de telefonía, el mantenimiento de las redes, brindar equipo técnico,

etc.

Tabla 94. Disponibilidad de Telefonía e Internet - INEC, CPV 2010

Parroquia TELEFONÍA INTERNET

TOTAL si no si no

Saraguro 448 1806 145 2109 2254


El Tablón 4 253 5 252 257

Lluzhapa 7 438 5 440 445

Manu 40 677 6 711 717


119


5 326 2 329 331



43 201 2 242 244

Selva Alegre 41 454 5 490 495

Sumaypamba 84 275 4 355 359

Urdaneta 111 922 15 1018 1033

TOTAL 945 6836 208 7573 7781

% 12.14 87.86 2.67 97.33 100

2.4.3.6 Matriz de cobertura de servicios Con la finalidad de obtener una visión clara sobre la cobertura de servicios en el cantón

Saraguro y brindar una herramienta de gestión para el GAD cantonal, se ha realizado la matriz

con información principalmente del Inec – 2010 identificando las coberturas con respecto a las

parroquias del cantón.

Tabla 95. Disponibilidad de servicios básicos - INEC, CPV 2010

2.4.4 Servicios de Salud y Educación El estado garantizará los derechos a la salud y la educación, buscando principios de calidad y

eficiencia en la dotación de estos servicios. La educación es un derecho irrenunciable a las

personas.

Con la finalidad de llegar a la población con servicios eficientes, la Secretaría Nacional de

Planificación y Desarrollo (SENPLADES) estableció el proyecto emblemático de niveles

Poblado Accesibilidad a la red

pública de agua

Cobertura de alcantarillado

Cobertura de

energía

Desechos sólidos (carro

recolector)

Disponibilidad de

Telefonía

Disponibilidad de Internet

Saraguro 61.51% 81.80% 92.36% 75.39% 19.88% 6.43%

El Paraíso de Celen

33.71% 51.35% 83.36% 9.53% 3.91% 0.98%

El Tablón 40.39% 54.12% 85.88% 19.22% 1.56% 1.95%

Lluzhapa 21.89% 60.37% 83.64% 1.61% 1.57% 1.12%

Manu 54.77% 69.99% 86.34% 18.49% 5.58% 0.84%


60.86% 54.74% 83.49% 9.48% 1.51% 0.60%

San Pablo de Tenta

44.29% 58.54% 83.46% 13.38% 14.42% 1.29%


59.66% 72.69% 85.71% 7.14% 17.62% 0.82%

Selva Alegre 47.75% 57.58% 87.91% 3.69% 8.28% 1.01%

Sumaypamba 76.90% 67.89% 95.49% 43.38% 23.40% 1.11%

Urdaneta 59.57% 65.43% 90.33% 18.46% 10.75% 1.45%


120

administrativos de planificación a través de Zonas, Distritos y Circuitos con la finalidad de

establecer una planificación y organización nacional con visión local. Considerando estos

niveles de administración se realizara el análisis de los servicios.

2.4.4.1 Accesibilidad a servicios de salud En el cantón Saraguro se encuentran 28 casas de salud, de las cuales 14 son Puestos de Salud,

9 son Subcentros de salud, un Hospital en la cabecera cantonal y 4 dispensarios del seguro

social Campesino.

La tasa de morbilidad del cantón Saraguro es de 23.3%, y específicamente en el área urbana

este porcentaje se encuentra alrededor del 15.5% mientras en el área rural es de 8.25%, lo que

nos indica que es uno de los cantones con mayor índice de morbilidad por cada mil habitantes

en la provincia de Loja.

Mapa24. Radio de cobertura de sub-centro y puesto de salud.

Tabla 96. Tipos de Establecimientos de Salud – PDOT cabeceras parroquiales del catón

Saraguro

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

PARROQUIA ESTABLECIMIENTO DE SALUD

CASERÍO

Saraguro Hospital Puesto de Salud Puesto de Salud

Saraguro Gera

Ñamarín


121

Morbilidad

Dentro del Sistema Integrado de Indicadores Sociales, se encuentran datos sobre el número de

defunciones registradas las cuales contrastándolas con el total de población nos indica el

porcentaje de morbilidad del cantón es de 0.70% en relación a la población. Dentro del

Cantón Saraguro, la parroquia Manú es la que presenta el mayor porcentaje de morbilidad

siendo de 0.71%, mientras que Sumaypamba es la de menor porcentaje con el 0.06%.

Gráfico. Porcentaje de Muertes en el cantón - INEC – 2010

Puesto de Salud Puesto de Salud Puesto de Salud

Tuncarta Oñacapac

Lagunas

El Paraíso de Celen Sub -centro de Salud Puesto de salud

Celén Gañil

El Tablón Seguro Social Campesino El Tablón

Lluzhapa Sub -centro de Salud Lluzhapa

Manu Sub -centro de Salud Puesto de Salud

Seguro Social Campesino

Manú San Vicente

Bellavista

San Antonio de Cumbe Sub -centro de Salud Cumbe

San Pablo de Tenta Sub -centro de Salud Puesto de Salud

Sub -centro de Salud Puesto de Salud Puesto de Salud Puesto de Salud


Tenta Mater Llaco

Sauce La Papaya Cañicapac La Papaya

San Sebastián de Yuluc Puesto de Salud

Selva Alegre Sub – centro de salud Puesto de Salud


Selva Alegre San Vicente

Sumaypamba Puesto de Salud

Urdaneta Sub -centro de Salud Puesto de Salud

Urdaneta Gurudel

0.66%

0.33%

0.22% 0.18%

0.71%

0.61%

0.41%

0.10%

0.52%

0.06%

0.53%

0.00%

0.10%

0.20%

0.30%

0.40%

0.50%

0.60%

0.70%

0.80%


122

Tabla 97. Morbilidad – INEC 2010

2.4.4.2 Accesibilidad a servicios de educación

La educación es un derecho irrenunciable del Estado, por lo que debe prestar servicios de

calidad. En la actualidad existen varios problemas con respecto a los servicios de educación

que van desde la falta de profesores hasta la infraestructura en deterior.

Nivel de Instrucción de la población

El nivel de instrucción es un factor muy importante a considerar dentro de los servicios de

educación que presta el cantón Saraguro, ya que de este podemos analizar factores como la

deserción escolar, migración estudiantil. De la tabla siguiente se concluye que el 41.25% de la

población posee educación primaria, entre las principales razones para no continuar sus

estudios se encuentra la distancia a los centros educativos de nivel medio y la necesidad de

trabajar. De la tabla también se puede analizar que existe un 10.73% de personas que no

poseen ningún nivel de instrucción.

MORBILIDAD

PARROQUIA NUMERO DE DEFUNCIONES

TOTAL DE POBLACIÓN

%

Saraguro 60 9045 0.66

El Paraíso de Celen 9 2757 0.33

El Tablón 2 917 0.22

Lluzhapa 3 1705 0.18

Manu 19 2668 0.71

San Antonio de Cumbe 7 1146 0.61

San Pablo de Tenta 15 3676 0.41

San Sebastián de Yuluc 1 982 0.10

Selva Alegre 10 1927 0.52

Sumaypamba 1 1594 0.06

Urdaneta 20 3766 0.53

TOTAL 147 21138 0.70


123

Mapa 25. Número de estudiantes por sector. Tabla 98. Nivel de Instrucción – INEC 2010

NIVEL DE INSTRUCCIÓN

PA

RR

OQ

UIA

Nin

gun

o

Ce

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e

Alf

abe

tiza

ció

n

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ed

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Sup

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Po

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no

ra

Tota

l

Saraguro 675 103 103 2294 1202 1637 675 189 987 54 190 8109


514 37 47 966 99 497 56 11 38 2 104 2371

El Tablón 133 6 10 419 96 99 12 0 13 3 20 811

Lluzhapa 152 39 20 785 61 380 17 1 9 0 39 1503

Manu 191 63 32 1094 250 493 127 9 43 4 77 2383


99 11 12 669 59 132 27 3 20 0 21 1053

San Pablo de Tenta

335 48 15 1538 380 648 96 22 134 2 69 3287


59 8 3 405 54 245 25 6 15 1 51 872

Selva Alegre

195 34 15 650 139 459 89 7 40 0 33 1661

Sumaypamba

99 27 22 702 99 336 55 11 22 1 30 1404

Urdaneta 426 81 42 1539 402 574 100 9 135 2 51 3361

TOTAL 2878 457 321 11061 2841 5500 1279 268 1456 69 685 26815


124

Infraestructura Educacional

Dentro del cantón Saraguro se encuentran 134 edificios y 414 aulas distribuidas según las

necesidades de las parroquias.

El cantón Saraguro cuenta con 102 escuelas que comprenden el nivel primario, cada cabecera

parroquial cuenta con un plante a este nivel, se puede observar que la parroquia Manú posee

el mayor número de establecimientos a este nivel que corresponde al 21.56%, mientras

Sumaypamba posee el 1.96%.

A nivel intermedio, dentro del cantón existen 8 establecimientos, de los cuales 4 se encuentran

ubicados en la Cabecera cantonal, mientras son restantes se encuentran en Manú, San Pablo

de Tenta, Selva Alegre y Urdaneta. La ubicación de estos establecimientos educativos se

constituye en uno de los principales factores para que los estudiantes no continúen con la

educación a este nivel.

En lo referente a la educación superior, existe un centro asociado de la Universidad Técnica

Particular de Loja, en el 2005, la Universidad Nacional de Loja crea una extensión universitaria

con carreras de Educación Básica. La poca oferta académica así como los costos de la

educación se han constituido en razones para la migración de estudiantes.

Tabla 99. Establecimientos Educativos en el cantón – INEC 2010

ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

PARROQUIA ESCUELAS COLEGIOS TOTAL

Saraguro 17 4 21

El Paraíso de Celen 6 6

El Tablón 5 5

Lluzhapa 8 8

Manu 22 1 23

San Antonio de Cumbe 8 8

San Pablo de Tenta 15 1 16

San Sebastián de Yuluc 5 5

Selva Alegre 6 1 9

Sumaypamba 2 2

Urdaneta 8 1 9


125

Mapa 26. Educación Primaria por parroquias Manú – Sumaypamba – San Sebastián de Yuluc

Mapa 27. Educación Primaria por parroquias Lluzhapa – Selva Alegre - Urdaneta


126

Mapa 28. Educación Primaria por parroquias Paraiso de Celén – El Tablón – San Antonio de Cumbe

Mapa 29. Educación Primaria por parroquias San Pablo de Tenta – Saraguro


127

Mapa 30. Educación Nivel Intermedio del Área Rural del Cantón Saraguro

Mapa31. Educación Nivel Intermedio de la ciudad de Saraguro

2.4.5 Vivienda La vivienda, el acceso a ella y las condiciones de la misma, se constituyen en factores de

análisis para determinar la calidad de vida de las poblaciones del cantón.


128

Dentro de este aspecto se considerará la situación de la vivienda considerando la información

a nivel nacional y del GAD cantonal. A través de esta información se busca analizar los niveles

de vida de la población así como las condiciones de confort de las edificaciones.

La vivienda es el reflejo de la calidad de vida de las personas, es tanto así que una vivienda

inadecuada o de mala calidad y con hacinamiento demuestran manifestaciones de pobreza.

En lo referente al hacinamiento (sobrepoblación) es un reflejo directo de las condiciones

sociales, económicas y sanitarias de la población.

En cantón Saraguro cuenta con 7781 viviendas con diversas características, de las cuales 1035 son urbanas y 6746 están en el área rural.

2.4.5.1 Tipo de Vivienda Al considerar para el análisis la variable tipo de vivienda que consta dentro de la encuesta

realizada durante el censo de población y vivienda, el INEC establece 17 parámetros.

Las características de la vivienda en el cantón Saraguro vienen relacionadas con el tipo de

edificación que se encuentra en el territorio, existiendo un 69.17% de casa o villa.

Tabla 100. Tipo de Vivienda - INEC, CPV 2010

TIPO DE VIVIENDA

CASOS %

Casa/Villa 49188 69.17

Departamento en casa o edificio 10890 15.31

Cuarto (s) en casa de inquilinato 5278 7.42

Mediagua 3818 5.37

Rancho 507 0.71

Covacha 642 0.90

Choza 390 0.55

Otra vivienda particular 248 0.35

Hotel, pension, residencia u hostal 53 0.07

Cuartel Militar o de Policía/bomberos 13 0.02

Centro de rehabilitación social/cárcel 6 0.01

Centro de acogida para niños y niñas, mujeres e indigentes 6 0.01

Hospital, clínica, etc. 16 0.02

Convento o institución religioso 37 0.05

Asilo de ancianos u orfanato 5 0.01

Otra vivienda colectiva 8 0.01

Sin vivienda 6 0.01

TOTAL 71111 100


129

2.4.5.2 Tenencia de la vivienda Tabla 101. Tenencia de la vivienda - INEC, CPV 2010

La tenencia de la vivienda se encuentra relacionada con los datos de propiedad, para el análisis se contará con la información proporcionada por el INEC en el año 2010. De estos datos se obtiene el 79.48% de las viviendas son propias, mientras el 14.43% son prestadas y 474 viviendas que representan el 6.018% corresponde a otro tipo de tenencia. 2.4.5.3 Accesibilidad a la vivienda El acceso a la vivienda cuantitativo se encuentra definido como la diferencia entre el número

de hogares y el número de viviendas, mientras que el déficit cualitativo está definido como el

número de viviendas permanentes que no poseen determinados servicios. El déficit

habitacional cualitativo representa al 32%, mientras que el déficit cuantitativo es de 51%

Tabla 102. Déficit de vivienda - INEC, CPV 2010

Tenencia de la vivienda

Par

roq

uia

Pro

pia

Pre

stad

a

Po

r

serv

icio

s

Arr

en

dad

a

An

ticr

esi

s

Tota

l

Saraguro 1654 325 12 260 3 2254

El Paraíso de Celen 616 82 1 18 0 717

El Tablón 194 55 5 3 0 257

Lluzhapa 364 72 1 8 0 445

Manu 559 114 3 41 0 717


255 67 4 5 0 331

San Pablo de Tenta 795 109 7 18 0 929


181 50 6 7 0 244

Selva Alegre 424 38 11 19 3 495

Urdaneta 895 121 1 16 0 1033

Sumaypamba 247 90 3 19 0 359

TOTAL 6184 1123 54 414 6 7781

% 79.48 14.43 0.69 5.32 0.008 100

DÉFICIT DE VIVIENDA

Urbano Rural TOTAL

Cualitativo 44 30 32

Cuantitativo 21 55 51


130

2.4.5.4 Viviendas en hacinamiento Para considerar que en una vivienda existe hacinamiento, consideramos el número de

personas por dormitorio (tomando en cuenta que cada uno de los dormitorios sirve), y se

realiza el promedio entre las dos variables, si el número es mayor a 3 existe hacinamiento.

El 25.64% de las viviendas dentro del cantón se encuentran en condiciones de hacinamiento,

siendo el área rural la que mayores casos presenta con el 27.44% del total de las viviendas

Tabla 103. Hacinamiento - INEC, CPV 2010

2.4.5.5 Ocupación de la vivienda De los datos obtenidos en el INEC, se puede observar que en el cantón existe un 68.79% de

viviendas ocupadas, de este porcentaje el 55.44 corresponde a viviendas ocupadas con

personas presentes, el 28.04% corresponde a viviendas desocupadas siendo las parroquias de

Saraguro, San Pablo de Tenta y Urdaneta las que poseen 2009 de las 3866 viviendas.

Tabla 104. Ocupación de la vivienda por parroquias - INEC, CPV 2010

HACINAMIENTO

Área Total de Viviendas

Viviendas en Hacinamiento

% de viviendas hacinadas

Urbano 1035 144 13.91

Rural 6746 1851 27.44

TOTAL 7781 1995 25.64

OCUPACIÓN DE LA VIVIENDA

Par

roq

uia

Ocu

pad

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con

pe

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nas

p

rese

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Ocu

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pe

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nas

ause

nte

s

De

socu

pa

da

En

con

stru

cci

ón

TOTA

L

Saraguro 2198 585 790 156 3729


El Tablón 255 156 140 23 574

Lluzhapa 434 150 231 14 829

Manu 703 215 325 33 1276


327 140 397 18 882



238 9 100 4 351

Selva Alegre 488 97 252 18 855

Sumaypamba 355 33 151 11 550

Urdaneta 1024 98 508 78 1708


131

2.4.5.6 Características de la vivienda Los materiales de construcción de una vivienda sirven de seguridad para la familia para protegerla de agentes externos, además de brindar privacidad y ayuda a las condiciones de salubridad. Se considerará la calidad de los techos y paredes para definir las características de la vivienda.

Material del techo de las viviendas

El material del techo de las edificaciones se encuentra relacionado con los patrones culturales

y las condiciones medioambientales. En el censo de población y vivienda del 2010 se han

considerado 6 variables para este indicador.

El material predominante dentro del cantón es teja que representa al 73.55% del total de las

viviendas, con un 10% se encuentran las viviendas con asbesto y zinc, mientras que 361

viviendas (4.72%) poseen cubierta de hormigón.

Tabla 105. Material de cubierta de las viviendas - INEC, CPV 2010

Material de paredes de las viviendas A través de este indicador se permite establecer una aproximación para conocer la calidad de la edificación. Dentro del censo del 2010 se han considerado 7 alternativas de materiales de

TOTAL 7644 1841 3866 437 13788

% 55.44 13.35 28.04 3.17 100 P

arro

qu

ia

Ho

rmig

ó

n (

losa

,

cem

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to)

Asb

esto

(ete

rnit

, eu

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) Zi

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Teja

Pal

ma

paj

a u

ho

ja

Otr

os

Mat

eri

ale

s To

tal

Saraguro 181 208 186 1611 10 2 2198


El Tablón 2 15 9 227 2 0 255

Lluzhapa 10 47 41 336 0 0 434

Manu 30 70 119 475 5 4 703


7 19 5 294 1 1 327



15 108 72 40 1 2 238

Selva Alegre 10 29 28 418 3 0 488

Sumaypamba 38 184 100 33 0 0 355

Urdaneta 37 75 68 834 7 3 1024

TOTAL 361 837 777 5622 35 12 7644 % 4.72 10.95 10.16 73.55 0.46 0.16 100


132

pared como: hormigón, ladrillo o bloque, adobe o tapia, madera, caña revestida o bahareque, caña no revestida y otros materiales. Tabla 106. Material en paredes exteriores de las viviendas - INEC, CPV 2010

De esto se obtiene que existe 4915 viviendas de adobe o tapia que representan al 64.30%, esto

debido a los patrones culturales del cantón; a continuación se tiene un 23.81% de viviendas de

ladrillo o bloque y el resto de materiales representa al 11.88% del total de las viviendas

encuestadas.

2.4.6 Localización y forma de los asentamientos humanos. En este aspecto se determinará la división política del cantón a nivel barrial para establecer los diferentes niveles de administración. Además se analizará la relación entre los diferentes asentamientos humanos, para determinar los lazos de relación interna que existe entre las parroquias. 2.4.6.1 Barrios de las parroquias del cantón

Par

roq

uia

Ho

rmig

ón

Lad

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Blo

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e

Ad

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bah

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Cañ

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o

reve

stid

a

Otr

os

mat

eri

ale

s

Tota

l

Saraguro 93 571 1232 195

104 2 1 2198


5 117 533 25 19 0 4 703

El Tablón 0 16 232 4 3 0 0 255

Lluzhapa 3 62 359 7 3 0 0 434

Manu 7 154 507 18 14 0 3 703


1 39 282 3 2 0 0 327

San Pablo de Tenta

7 121 626 56 109 0 0 919


1 116 109 3 5 2 2 238

Selva Alegre 8 72 391 13 4 0 0 488

Sumaypamba 33 147 143 13 19 0 0 355

Urdaneta 22 405 501 44 49 0 3 1024

TOTAL 180 1820 4915 381

331 4 13 7644

% 2.35 23.81

64.30

4.98

4.33 0.05 0.17 100


133

Tabla 107. Datos de los poblados por parroquias del cantón - PDOT cantón, datos

cartográficos.

BARRIOS POR PARROQUIAS

Parroquia

Ubicación con respecto a la cabecera

parroquial

Superficie

(km2) Barrios

Saraguro - 74.14

Sucre, 18 de Noviembre, Pucará, Azuay, 31 de Diciembre, Casa para todos, San Francisco, El Porvenir y Loja; además cuenta con varias comunidades como: Oñacapac, Tambopamba, Tuncarta, Ñamarín, Gunudel-Gulacpamba, Lagunas, Ilincho, Yucucapac, Quisquinchir, Gera, Tucalata, Matara y Puente Chico


31 km. 62.04

Chacaputo, Zunín, San José, Gañil, Cerquén, Turupamba, La Florida, La Esperanza, San Fernando, Buenaventura, Santa Rosa, Buena Vista y la cabecera parroquial

El Tablón 35 km 96.83 San José, Tuchin, Santa rosa, Cachipamba, Potrerillos y la cabecera parroquial

Lluzhapa 64 km. 73.41

Centro parroquial que incluye Mancocapac y la Estancia, Machala, Corralpamba que incluye La forida, La Vega, Guiñizhapa, Sharazhapa, Jucos, La loma, Seucer alto y Bajo, El Lugmo, Verdillas, Guando bajo que incluye el Gallo, Chandel que incluye Yundal, Molle y Azafrán

Manu 64 km. 172.71

Bella Vista, Loma La Cruz, San Nicolás, Moras, La esperanza, Chorro Blanco, Udushe, El Progreso, La Paz, Loma de Guando, Ñauchin, Porvenir, Turupamba, Tahuarcocha, Guapamala, Fátima, Sabadel, Sequer, El Porvenir, Durazno, Valle Hermoso, Palenque, El Paraiso y la cabecera parroquial


29 km. 78.33 Quillin, Arvejas Lomas, Piñan, Rodeo, Challe, Molle Zapotepamba, Gueledel, Chamical, Chayazapa y la cabecera parroquial

San Pablo de Tenta

11 km. 156.04

Tenta centro, Membrillo, Llaco, San Isidro, Cañicapac, mater, Sauce, La Papaya, Jaratenta, Resvalo, Concahavón, Cochapamba, San Antonio, quebrada Honda, Toctepamba, Llavicocha, Purdili, Gerembuer


58 km. 115.68 Uchucay, Angocorral, Lecka, Limapamba, el Faical y la cabecera parroquial

Selva Alegre 41 km. 45.11 Suro-Huazhacoral, Yubirpamba, San Agustín, San Pablo, San vicente, Valle Hermoso, La Esperanza, Carapi, San Luis y la cabecera parroquial

Sumaypamba 80 km. 90.96 Mostazapamba, Las Conchas, Guisaseo, Taravita, Playas, San José y la cabecera parroquial

Urdaneta 10 km. 117.45 Urdaneta Centro, Zhadampamba, Baber, San


134

Mapa 32. Parroquias del cantón Saraguro

2.4.6.2 Matriz para descripción de la localización y forma de los asentamientos humanos.

Estructura por Parroquias Descripción

Ubicación San Sebastián de Yuluc Sumaypamba

Manú

Son los poblados que se encuentran en la parte Oeste del cantón. Este territorio se encuentra entre los 1000 y 1500 m.s.n.m., además dentro de la parroquia Manú existen zonas que se encuentran a 4200 m.s.n.m.

LLuzhapa Selva Alegre

El paraíso de Celén San Pablo de Tenta

Estos poblados se encuentran ubicados en la parte central del cantón. El territorio de estas parroquias se encuentra entre 2450 a 2700 m.s.n.m. Debido a su ubicación el territorio de estas parroquias se destina principalmente a la agricultura.

Saraguro Urdaneta

San Antonio de Cumbe El Tablón

Son las parroquias que se encuentran ubicadas en la parte Este del cantón. Los sectores de estos poblados se encuentran ubicados sobre los 2500-2600 m.s.n.m., únicamente el territorio que pertenece a la parroquia de San Antonio de

de Cumbe

Celén

El Tablón

Lluzhapa

Manú

Tenta

Yúluc

SARAGURO

Selva Alegre

Urdaneta

Sumaypamba

N

EW

S

AZUAY

LOJA

San Antonio

Isidro, Gurudel, Bahin, Turucachi, Cañaro, Villa Carreño


135

cumbre se encuentre entre los 1600-2800 m.s.n.m. Son sectores con un alto potencial hídrico, desde los cuales se capta el agua.

Influencia San Sebastián de Yuluc Sumaypamba

Manú

Al encontrarse más distantes de la cabecera parroquial, estos territorios se relacionan internamente con los poblados de las parroquias de Lluzhapa, Selva Alegre, El paraíso de Celén y San Pablo de Tenta. A nivel provincial

LLuzhapa Selva Alegre

El paraíso de Celén San Pablo de Tenta

Estos territorios debido a su localización se influencian directamente de la cabecera parroquial, además de servir como medio de comunicación con las parroquias Occidentales.

Saraguro Urdaneta


La parroquia Saraguro se constituye en el centro de influencia para las demás parroquias adyacentes no solo dentro del cantón sino también hacia algunas parroquias de la provincia de Zamora Chinchipe. Además estos sectores reciben una influencia desde el sur de la provincia.

Relación con asentamientos

humanos

San Sebastián de Yuluc Sumaypamba

Manú LLuzhapa

Selva Alegre El paraíso de Celén San Pablo de Tenta

Las vías que permiten la relación entre la mayor parte del territorio del cantón son vías de tercer orden que en su gran mayoría no se encuentran en buen estado debido a que no poseen una capa de rodadura adecuada. Otro problema que influye en la relación es la frecuencia del transporte interno entre parroquias.

Saraguro Urdaneta


La Panamericana Sur, en su eje vial sur a norte, es la vía que comunica y relaciona a estas parroquias y sus poblados permitiendo establecer relaciones entre ellos de una manera óptima.

2.4.7 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por

asentamiento humano.

2.4.7.1 Densidad Poblacional

Es la relación que existe entre el número de habitantes y el territorio que ocupan.

Dependiendo de este análisis se determinan las diferencias de concentración y dispersión de la

población.

Tabla 108. Densidad por parroquias del cantón - INEC, CPV 2010

DENSIDAD POR PARROQUIAS

Parroquia Superficie

(km2) Población

(hab ) 2010 Densidad

(Hab/km2)

Saraguro 74.14 9045 122.00

El Paraíso de Celen 62.04 2757 44.44

El Tablón 96.83 917 9.47

Lluzhapa 73.41 1705 23.23

Manu 172.71 2668 15.45


136

Hay que considerar que esta densidad es una densidad bruta (para el cálculo de la densidad neta se considera principalmente el área en km2 descontando márgenes de protección de ríos y quebradas, pendientes, vías, etc.) ya que se hace referencia a toda la superficie del territorio. Además se debe tomar en cuenta que pese a que en los territorios pueda existir una misma densidad no significa que en realidad se encuentren distribuidos de igual forma, ya que cada población posee características propias adecuadas a su territorio y a las actividades que se desarrollan en este. La densidad poblacional con datos obtenidos del censo de población y vivienda del 2001 nos indica que la cabecera parroquial es la que posee mayor densidad con 122.00 hab/km2 y en donde se concentra el mayor número de personas; mientras que la parroquia de San Sebastián de Yuluc con 8.49 hab/km2 se constituye en la parroquia con menor densidad poblacional y por ende en la que se encuentra mayor dispersión de su población. Haciendo una relación entre del total entre el área y la población del cantón la densidad bruta es de 27.88 hab/km2. En esta sección se analizará la dinámica de los asentamientos humanos, su forma de ubicación, concentración o dispersión, como un insumo se cuenta con la cobertura de sectores amanzanados y dispersos del INEC, etc. 2.4.7.2 Servicios Sociales y Públicos El cantón Saraguro en cada una de sus parroquias tiene acceso a diversos tipos de

equipamiento comunitario que brindas un servicio social a la población de cada sector.

Dentro de los servicios privados existen exclusivamente servicios para el turismo como

alojamiento, venta de alimentos, centros de esparcimiento, etc.

Instituciones en el territorio

Tabla 109. Servicios sociales y públicos - INEC, CPV 2010


78.33 1146 14.63

San Pablo de Tenta 156.04 3676 23.56


115.68 982 8.49

Selva Alegre 45.11 1927 42.72

Sumaypamba 90.96 1594 17.52

Urdaneta 117.45 3766 32.06

TOTAL 1082.70 30183 27.88

SERVICIOS SOCIALES Y PÚBLICOS

Parroquia

Equipamiento Tipo Ente Administrativo

Saraguro Coliseo, complejo

deportivo -

Cultura -

Gad Cantonal


137

Teatro Municipal Junta Parroquial Tenencia Política

Hospital, subcentro de salud Iglesia

Mercado Delegación del MAG

Empresa Eléctrica Banco de Fomento,

coop. ahorr Cnt

Registrador de la propiedad

Delegación de Educación

Escuela y colegio Palacio Municipal Jefatura Política Función Judicial

Administrativo Gestión

Salud Culto

Gestión Gestión Gestión Gestión Gestión Gestión Gestión

Educación Gestión Gestión Gestión

Gad Parroquial Ministerio de Gobierno

Ministerio de Salud Curia

Gad Cantonal Ministerio de Agricultura

Ministerio de recursos renovables Ministerio de Economía Solidaria

Ministerio de Comunicación Gad cantonal

Ministerio de Educación Ministerio de Educación

Gad Cantonal Ministerio de Gobierno Ministerio del Interior


Puesto de Salud Escuela Iglesia

Equipamiento deportivo Junta parroquial

Salud Educación

Culto Recreación

Administración

Ministerio de Salud Ministerio de Educación

Curia

Gad Parroquial

El Tablón


Escuela Iglesia

Parque, infraestr. deportiva

Salud Educación

Culto Recreación

Instituto de Seguridad social Ministerio de Educación

Curia

Lluzhapa

Iglesia Tenencia Política Junta Parroquia

Escuela Puesto de Salud

Infraestr. Deportiva

Culto Gestión

Administrativo Educación

Salud Recreación

Curia Ministerio del Gobierno

Gad Parroquial Ministerio de Educación

Ministerio de Salud -

Manu

Iglesia Escuela y Colegio

Seguro Social campesino

Puestos de Salud Parques, canchas Junta Parroquial

Culto Educación

Salud Salud

Recreación Administración

Curia Ministerio de Educación

Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social

Ministerio de Salud

Gad Parroquial


Iglesia Retén Policial

Sub centro de Salud Escenario deportivo

Escuelas Mercado

Tenencia Política

Culto Seguridad

Salud Recreación Educación

Abasto Gestión

Curia Policía Nacional

Ministerio de Salud

Ministerio de Educación Gad Cantonal

Ministerio de Gobierno


138

Junta Parroquial Administración Gad Parroquial

San Pablo de Tenta

Iglesia Junta Parroquial Tenencia Política

Canchas deportivas Escuelas y colegio Puestos de Salud


Culto Administrativo

Gestión Recreación Educación

Salud Salud

Curia Gad Parroquial

Ministerio de Gobierno

Ministerio de Educación Ministerio de salud



Iglesia Tenencia Política

Registro Civil Junta Parroquia

Escuela Puesto de Salud Infraestructura

deportiva

Culto Gestión Gestión


Salud recreación

Curia Ministerio del Gobierno Ministerio de Gobierno



Selva Alegre


Biblioteca Popular Registro Civil

Junta Parroquia Escuela

Puesto de Salud Seguro Social

Campesino Infraestructura

deportiva Guardería Infantil

Culto Gestión

Educación Gestión


Salud Salud

Recreación Asistencia social

Curia Ministerio del Gobierno

Gad Parroquial Ministerio de Gobierno


Ministerio de Salud Instituto Ecuatoriano de Seguridad

Social - -

Sumaypamba


Registro Civil Junta Parroquia

Escuela Puesto de Salud Infraestructura

deportiva

Culto Gestión Gestión


Salud recreación

Curia Ministerio del Gobierno Ministerio de Gobierno



Urdaneta

Escuelas Retén Policial

Tenencia política Subcentro de Salud

Seguro social campesino Registro Civil

Iglesias Parque, canchas

Educación Seguridad

Gestión Salud Salud

Gestión Culto

Recreación

Ministerio de Educación Policía Nacional

Ministerio de Gobierno Ministerio de Salud


Ministerio de Gobierno Curia


139

Tabla 110. Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta

ASENTAMIENTOS HUMANOS


Centros poblados Posibilidad de Fomentar el turismo rural

La dispersión de los poblados para establecer programas

Infraestructura y acceso a servicios básicos

Recurso hídrico en toda el cantón

Buena cobertura de la red de energía eléctrica

El mal estado de los sistemas de agua

Falta de alumbrado público en algunas parroquias

Poblados dispersos que dificultan la instalación de redes

Poca cobertura de las redes de agua y alcantarillado

Mala calidad de agua para el consumo humano

Contaminación ambiental debido a la poca cobertura del sistema de alcantarillado

Acceso a servicios de educación y salud Acceso a vivienda

Buena cobertura de unidades educativas a nivel inicial en toda la parroquia.

Se cuenta con varios servicios públicos

Todas las parroquias cuentan con una institución de salud

Tipología de vivienda de acuerdo a la realidad del sector

La distante ubicación de los centros de educación a nivel medio.

Localización de asentamientos humanos

Los poblados se encuentran ubicados junto a las fuentes hidrográficas

Buenas relaciones entre los asentamientos más cercanos

Relaciones cantonales con algunas parroquias de la provincia de Zamora Chinchipe

La vialidad interna del cantón no contribuye para mejorar las relaciones entre parroquias.

Los poblados se encuentran dispersos dentro del territorio de cada parroquia

Dispersión y concentración poblacional

En las áreas urbanas de las parroquias se puede identificar un nivel de concentración incipiente

Existe dispersión de la población, especialmente en las zonas rurales


140

2.5 DIAGNÓSTICO MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

El análisis de redes permite articular a la población con el medio físico y sus actividades. Estas

redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías, así

como por la infraestructura de redes eléctricas y de telecomunicaciones.

Es decir el Sistema de Asentamientos Humanos e infraestructuras (SAH), se refiere a los núcleos de

la población, y en el caso se tiene a la ciudad de Saraguro como capital del cantón y a las

ciudades de las cabeceras parroquiales como: San Sebastián de Yúluc, Sumaypamba, Manú, San,

Paraíso de Celen, Selva Alegre, Lluzhapa, Pablo de Tenta, Urdaneta, San Antonio de Cumbe y El

Tablón y finalmente tenemos los barrios, comunidades y comunas dispersas en el territorio.

Este sistema constituye el insumo clave para la estructuración del modelo de ordenamiento

territorial actual. Información valiosa utilizada ha sido proporcionada por el Instituto Nacional de

Estadísticas y Censos INEC a través del Censo de Población y Vivienda realizado en 2010

(SENPLADES).

1.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones. Si bien es cierto el acceso a los servicios de telecomunicaciones no es equitativa en todo el territorio cantonal, si comparamos que la mayor concentración existe en la cabecera cantonal Saraguro y en menor proporción en el sector rural. Tabla 111. Descripción de la variable dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales

y públicos por asentamiento humano.

CANTÓN ACCESO COBERTURA

Teléfono móvil 3850.00 61.13

Acceso a internet 1397.00 22.18

Radio 18895.20 50.00

TV 14171.40 45.00

En tabla 111, se puede apreciar que el 61,13% de las viviendas del sector urbano-rural d e l cantonal, tienen el servicio telefonía celulares tanto de las operadoras de Movistar y Claro, mientras que el acceso a internet es de 22,18% con un escaso servicio en la transmisión de datos. Asimismo la cobertura de la radio es del 50% y el acceso a los canales de televisión nacional es del 45%. En las parroquias rurales, existe servicio de internet, a nivel de infocentros que pertenecen al estado y los GAD´s rurales el servicio de internet es a través de operador privadas, en ambos casos es deficiente la fluidez de los datos.

La carencia de servicio de telecomunicaciones eficientes y permanentes, están limitando el desarrollo de actividades turísticas, artesanales, industriales, entre otros, agravando además, la deficiente atención a las necesidades de la población concentrada y dispersa.


141

Tabla 112. Indicadores de conectividad en el cantón Saraguro

INDICADOR TOTAL URBANO RURAL

Acceso a internet fijo (usuarios) 3,850.00

Acceso a telefonía fija (abonados) 1,397.00

Energía facturada (kwh) de alumbrado publico -

Energía facturada (kwh) de comercial 826,811.18

Energía facturada (kwh) de industrial 176,978.48

Energía facturada (kwh) de otros 558,704.56

Energía facturada (kwh) de residencias 3,848,354.66

Trafico terrestre - población servida (urbana y rural) por la red vial estatal 30,906.00 4,134.00 26,772.00

Fuente: MTOP 2010, SUPERTEL_2013, CONELEC 2012

Describiendo los servicios de conectividad de puede precisar lo siguiente: acceso al internet es bajos solo el 12,46% tiene acceso la población del cantón; en cuento al servicio de telefonía fija es sumamente bajos solo el 4,62% de toda la población del cantón tiene este servicio, es importante potenciar el servicio en beneficio de las comunidades rurales especialmente. En cuanto a la generación de recuso por venta de energía eléctrica es de 5410848.88 de dólares en beneficio del estado ecuatoriano el servicio de energía eléctrica es de buena calidad lo que favorece a la población y para la utilización en la industria de la materia prima que es proveniente de las actividades de la población.

En cuento al servicio de transporte la población tiene el servicio para toda la población según datos de la MTOP 2010, el servicio es otorgado para los sectores urbanos y rurales del cantón Saraguro, esta red vial interparroquial es de mala calidad no tiene mantenimiento periódicos con la finalidad de dar un buen servicio a las comunidades especialmente en zonas productoras de productos básicos. Fotos: producción agrícola del cantón Saraguro


142

Mapa 33. Servicios de telecomunicaciones en el cantón Saraguro

Fuente: SNI2010

1.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica. Dentro de la base de concesiones de agua del SENAGUA existe una concesión para la generación de electricidad como es la hidroelectricidad con un caudal concesionado de 344,72 lt./sg. Que hasta la actualidad no se ha desarrollado e implementado un proyecto hidroeléctrico. Tabla 113. Concesión de agua para generación electricidad en el cantón Saraguro

USO DE CONCESIONES Número CAUDAL TOTAL CONCESIONADO lt./sg

ABREVADERO 423 9.93

AGUA POTABLE 3 4.95

HIDROELECTRICIDAD 1 344.72

PISCICOLAS 1 113.11

RIEGO 2991 3777.57

USO DOMESTICO 604 89.89

TOTAL 4023 4340.17


143

El proyecto Hidroeléctrico Huapamala se ubica cerca a la población Manú, cantón Saraguro

provincia de Loja. Está encaminado al fomento y desarrollo de la energía renovable, con el fin de

garantizar al área de influencia del proyecto un mayor acceso a energía eléctrica y contribuir a

mejorar las condiciones de desarrollo de sus habitantes.

Este Proyecto fue priorizado por la SENPLADES Zonal 7 – Sur en diciembre de 2012, será ejecutado

por el Ministerio de Ministerio de Electricidad y Energía Renovable y es la primera iniciativa que

será financiada con fondos del Yasuní ITT, como un ejemplo de tratamiento integral del Buen Vivir

Rural con energías renovables que apoyan a una sociedad y economía social y solidaria mientras

se conserva el Yasuní y se combate el cambioclimático.

La más significativa es la central hidráulica de Saraguro; ubicada a 6 kilómetros por carretera

desde la población. Cuenta con un gru po de 80 kW, que genera a 400 Volts. El estado del grupo es

bueno. Existen motores pequeños que abastecen únicamente el servicio de alumbrado en las

poblaciones de Chuquibamba, San Lucas, Santiago, Toqui i y Manu. ones de Sub transmisión, La

Línea de transmisión que va desde la casa de Máquinas a Saraguro tiene una longitud de 2.5

kilómetros/ construida en posterío de hormigón.

El voltaje de generación se eleva por un transformador de —100 kVA a 13.8 kilo\oltíos que es el

voltaje de distribución en la pobla -ción mediante el uso de transformadores auto-protegidos con

capacidades que van desde los 5 a los 25 kVA y relación de transformación 13.8/240- 120 Voltios

Tabla 114. Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica.

CANTÓN POTENCIA INSTALADA OBSERVACIONES

Energía Eólica no Proyecto en la parroquia: San

Sebastián de Yuluc

Energía Geotérmica no

Energía Hidráulica no

Energía Solar/ fotovoltaica no Parte baja del cantón buena luminosidad

Energía termoeléctrica no

Energía Nuclear no

En lo relacionado al tipo de generación de energía, según ELECAUSTRO S.A, en el cantón existe potencial de Generación Eólica, para construir e instalar 25 aerogeneradores, con una potencia individual de 2MW, para una capacidad total de 50 MW. La producción anual bruta esperada sería de 100,75 GWh/año. La deficiente cobertura del servicio eléctrico permanente en el territorio rural, limita el desarrollo de actividades agropecuarias, artesanales, industriales, entre otros, agravando el desarrollo del sumak kawsay y la atención a las necesidades básicas de la población concentrada y dispersa.


144

Mapa 34. Infraestructura para la energía eléctrica

Fuente: CONELEC

La infraestructura existente para para el servicio eléctrico instalada en el cantón en beneficio de la

población del cantón Saraguro son las áreas concesionadas de: Empresa Eléctrica del Sur (Loja) y

Empresa Eléctrica de Centro Sur (Azuay).

Empresa Eléctrica del Sur (Loja) está área concesionada da servicio eléctrico para la mayoría de la

población de las 10 parroquias del cantón Saraguro.

Empresa Eléctrica de Centro Sur (Azuay) esta área concesionada da servicio eléctrico a las comunidades ubicadas al norte de las parroquias de Yuluc, Sumaypamba y El Tablón. La electricidad viene de la Central Hidroeléctrica ubicada en la provincia de Loja, la energia es conducida por la Línea de Transmisión que pasa por el cantón Saraguro que viene desde el Norte, el servicio eléctrico llega a la población de Saraguro por la línea Subtransmisión que viene desde la Provincia de Loja. 1.5.3 Presencia de proyectos estratégicos nacionales y el recurso natural asociado. El proyecto de un parque eólico estará ubicado en el cantón Saraguro, Parroquia San Sebastián de Yuluc. En base en la información suministrada por ELECAUSTRO S.A., que corresponde a los resultados del “Estudio de Factibilidad avanzada: Informe Final, del Proyecto Eólico Minas de


145

Huascachaca”, realizado por la consultora Corporación para la Investigación Energética (CIE), en el año 2010. Tabla 115. Proyectos estratégicos nacionales y el recurso natural asociado.

Cantón PEN Tipo Recuso Natural

Saraguro Viento Eólico Viento

Este proyecto eólico “Minas de Huascachaca” consiste en la implementación, construcción y operación de un parque eólico, dotado de un sistema de producción eléctrica a base de aerogeneradores, los cuales aprovecharían la energía del viento, con lo que se evita el empleo de otras fuentes energéticas no renovables; entonces, con este proyecto se busca desplazar la energía equivalente, producida en plantas de generación existentes que emplean combustibles fósiles, lo que consecuentemente conlleva una reducción de las emisiones de gases efecto invernadero.

Se prevé la utilización de un conjunto de 25 aerogeneradores, con una potencia individual de 2MW, para una capacidad total de 50 MW. La producción anual bruta esperada sería de 100,75 GWh/año.

La energía producida por el proyecto eólico se entregará al Sistema Eléctrico Nacional Interconectado (SNI) del Ecuador, el cual, además tendrá un despacho preferencial; es decir, se dará prioridad a la energía producida por fuentes energéticas renovables.

Dispone de una oficina con el espacio físico suficiente cumplen las siguientes funciones: venta de medidores de energía eléctrica, emisión y cobro de planillas, instalaciones, revisiones y traspaso de medidores y atención al abonado en general. Las juntas parroquiales cobran las planillas de energía eléctrica en forma mensual dentro de su jurisdicción. A la subestación Saraguro ubicado a 4 km. En la vía a Loja llega una red de alta tensión de 10 KW, que sirve al sector urbano y rural. La red energía eléctrica pasa por todas las calles de la ciudad de Saraguro. Se utiliza postes de HA de 11 a 9 m, cada 40 metros La empresa eléctrica regional del Sur S.A. brinda el servicio de 120 y 240 voltios, para uso residencial, comercial e industrial durante las 24 horas. No dispone de alumbrado público los sectores alejados del centro de las cabeceras parroquiales.

1.5.4 Redes viales y de transporte.

Se han caracterizado las vías de acuerdo al siguiente nivel de jerarquía: Red Primaria Pavimentada o asfaltada dos o más vías expresada como ejemplo la vía Loja-Saraguro Cuenca, Red Secundaria vías con revestimiento suelto o ligero dos o más vías carrozables que es la mayoría en el cantón, red secundaria caminos de verano que forman parte los accesos a ciertos barrios o comunas y red urbana a las calles principalmente a las ciudades de Saraguro y Urdaneta.


146

Tabla 116. Red vial del cantón Saraguro.

DESCRICCIÓN MATERIAL TIPO COMPETENCIA ORDEN LONGITU

D Km

PAVIMENTADA O ASFALTADA, 2 O MÁS VÍAS

DURO/PAVIMENTO

VIA PAVIMENTAD

A ANCHA ESTADO RED PRIMARIA 48.20

REVESTIMIENTO SUELTO O LIGERO, 2 O MÁS VÍAS

SUELTO/NO PAVIMENTO

CAMINO DE VERANO No Estatal

RED SECUNDARIA 342.67

CAMINO DE VERANO

SUELTO/NO PAVIMENTO

CAMINO DE VERANO No Estatal

RED SECUNDARIA 331.48

CALLE OTRO VIA URBANA No Estatal RED URBANA 65.85

TOTAL 788.20

De los 788,20 Km de las vías que existen en el cantón, el 85,53%, es decir 674,15 Km, son vías de red secundaria y están en el sector rural; lo que implica mayor demanda de equipo caminero y recursos económicos para mantenimiento y mejoramiento vial.

De la tabla 35, se desprende que el 8,35% de las vías en el área urbana requieren mantenimiento periódico, están localizadas en el sector urbano, mientras que el 6,12% de la red primaria corresponde a la vía hormigón ancha de competencia estatal que conecta entre las ciudades de Loja y Cuenca. La conectividad vial Interna que permiten su vinculación con en el cantón, la región y el País se encuentra integrada de la siguiente manera:

Vía a las parroquias Tenta, Selva Alegre, Manú conectando la red cantonal con Zaruma provincia de El Oro. Vía de tierra, falta lastrarla y ampliarla para lograr buena interconexión cuya longitud es de 64,90 km de longitud, un ancho promedio de 6.0 m., la capa de rodadura es lastre, tiene una pendiente promedio de11%, presenta baches en toda su longitud.

Vía que comunica Saraguro con la parroquia Tenta y barrios como La Papaya, Vía de tercer orden, solo lastrada; con 11 Km. de longitud, un ancho promedio de 6.0 m., la capa de rodadura es lastre, tiene una pendiente promedio de11%, presenta baches en toda su longitud.

Vía a las parroquias de Lluzhapa, Sumaypamba, Yuluc, con 42.20 Km. de longitud, un ancho promedio de 5.0 m., la capa de rodadura es lastre, tiene una pendiente promedio de11%,


147

presenta baches en toda su longitud que conecta a la panamericana Cuenca – Pasaje – Guayaquil con conexión al cantón Santa Isabel provincia del Azuay. Vía lastrada de segundo orden, regular estado.

Panamericana que conecta con la red Vial del Austro, uniendo a las provincias de Loja y el Azuay con el resto del País. Vía Hormigón en excelente estado. Vía Saraguro – Urdaneta – El Tablón, con 25.30 Km. de longitud, un ancho promedio de 12.0 m., la capa de rodadura es hormigón, tiene una pendiente promedio de11%, presenta ligeros hundimientos en ciertos tramos de la vía.

Vía Urdaneta – Cumbe, con 8.30 Km. de longitud, un ancho promedio de 5.0 m., la capa de rodadura es lastre, tiene una pendiente promedio de11%, presenta baches en toda su longitud.

Vía que permite la interconexión vial entre la provincia de Loja y Zamora Chinchipe a través de la Vía Saraguro Yacuambi. Vía de tierra que se encuentra en operación y su estado es regular.

Los caminos a las comunidades y barrios, por lo general son transitables en época de verano. El servicio de transporte inter provincial por encontrarse en la ruta Loja – Saraguro – Cuenca, es realizado por cinco cooperativas de buses Cooperativa Pullman Viajeros, Transportes Loja, Transportes Santa, Unión Cariamanga, San Luis, instituciones que disponen de oficinas en la ciudad de Saraguro. Existen varios turnos desde las 5h00. El transporte inter cantonal y parroquial, lo realiza la cooperativa Sur Oriente, en varios turnos diarios y nocturnos, adicionalmente existe el servicio de dos cooperativas de camionetas, Las Chivas o Rancheras “La Leonera” y la cooperativa de camionetas “10 de Marzo” realizan el transporte a las parroquias, barrios y comunas de Urdaneta y Cumbe. No tiene horario fijo de salida, el servicio se da cuando las personas lo solicitan especialmente en los días de feria. Los flujos de transporte de bienes principalmente de productos agropecuarios que se producen en el cantón, principalmente se dirigen hacia: las ciudades de Machala, Cuenca y Loja. La producción agropecuaria que se produce en las parroquias de Yuluc, Sumaypamba, Manú se dedican a producir cebolla, ají pimiento, pepino, entre otros productos de clima cálido, que son comercializados a las provincias del Azuay y El Oro, a través de la vía Girón-Pasaje; y tomate de árbol, babaco bajo invernadero, frutales y otras son comercializados en la ciudad de Loja, situación que ha permitido mejorar su nivel de vida.

Fotos: Vía de cemento rígido y Vía lastradas “Las vías del cantón en su mayor parte presentan capas de rodadura de Lastre y tierra con un 35.96 % y 56.70 %, respectivamente, apenas el 7.34 % de las vías son asfaltadas.” (Monografía del Cantón Saraguro de la provincia de Loja, 2012) “El análisis respecto del estado de las vías en el cantón Saraguro, determina que, en términos generales, las vías se encuentran en estado regular 31.16 %, y Malo 38.04 %.” (Monografía del Cantón Saraguro de la provincia de Loja.


148

Mapa 35. Red vial del cantón Saraguro

Fuente: GPL La construcción de vías, han determinado en algunas zonas un alto grado de ocupación territorial, el elevado crecimiento poblacional y la inadecuada utilización de los recursos naturales. En otras zonas, su ausencia ha permitido conservar una baja densidad y las formas tradicionales de producción, aunque también siguen manteniendo el aislamiento y bajo grado de atención a las necesidades socio agroproductivas. La red vial principal presenta limitadas conexiones con otras zonas, que unido a sus características técnicas regulares o malas, condiciona una baja integración extra cantones y un alto grado de aislamiento del área Yulluc y Sumaypamba. Esta situación se agrava por la relativa facilidad con que estas vías sufren interrupciones por deslaves, falta de mantenimiento. En el área rural la situación es más crítica, ya que a más de lo señalado, las carreteras rurales sin capa de graba, se añade la baja densidad de caminos vecinales, su bajo grado de consolidación y su mal o nulo mantenimiento. Estos caminos llegan muy poco a las áreas que deberían dedicarse a la producción, ya que usualmente se abren con otros fines, como exploración o explotación pétrea en los ríos y quebradas al norte del cantón. Tabla 117. Priorización de potencialidades y problemas

Movilidad, energía y conectividad

Variables Potencialidades Problema

Movilidad Existe la vía panamericana en buen

estado que pasa por la cabecera cantonal

Las vías interparroquiales se encuentran en mal estado


149

La vía panamericana conecta las ciudades de Cuenca, Saraguro Loja

Falta vía de comunicación para áreas productivas

Se tiene conectividad con tres provincial (El Oro, Zamora Chinchipe, Loja y Azuay)

Falta mantenimiento periódico de la vías interparroquiales

Se puede potenciar la vías a nivel provincial de: Saraguro – Yacuambi, Saraguro - El Oro (Zaruma) y Saraguro Azuay (Santa Isabel)

Falta decisión política para potencial las vías provinciales

Alto porcentaje de caminos

vecinales de tierra y en mal estado

Telecomunicaciones

El servicio de telecomunicaciones a disposición de la mayoría de la población tanto urbana como rural, permite el desarrollo de actividades humanas en condiciones favorables (CNT, CLARO, MOVISTAR)

Falta cobertura de del servicio de telefonía

Falta de repetidoras de la

empresas de telecomunicación

Energía Existe buena infraestructura para el

servicio eléctrico

Débil conectividad electrónica a nivel cantonal, especialmente en el área rural.

Área potencial para proyecto

hidroeléctricos Falta de decisión política y

recursos

Potencial eólico para proyecto de

generación de electricidad Falta de decisión política y

recursos

Vulnerabilidad La infraestructura de movilidad energía

y conectividad no se encuentra en áreas vulnerables

Existen zonas de movimiento en masa


150

2.6 DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Intercultural de Saraguro “GADMIS” con jurisdicción cantonal, goza de Autonomía Política, Administrativa y Financiera y, rige por los principios de solidaridad, subsidiaridad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana. Está integrada por las funciones de participación ciudadana; legislación y fiscalización; y, ejecutiva, cuya sede es la cabecera cantonal de Saraguro. Está conformada por la parroquia urbana de Saraguro y las diez parroquias rurales: San Sebastián de Yulug, Sumaypamba, Manú, Lluzhapa, Selva Alegre, Paraíso de Celen, San Pablo de Tenta, Urdaneta, San Antonio de Cumbe y Tablón. Cada Parroquia está conformada por barrios o comunidades. La parroquia urbana de Saraguro está conformada por 14 comunidades. De igual forma, las parroquias rurales del cantón Saraguro cuentan con sus respectivos barrios que en total, suman 109 barrios. La municipalidad de Saraguro institucionalmente, presenta las siguientes debilidades:

1. Escasa generación de ingresos propios, por débil cultura tributaria de la población cantonal y pérdida de confianza en la gestión de las autoridades cantonales.

2. Alto porcentaje de subsidios por el otorgamiento de los servicios municipales, por la débil capacidad de recuperación de los recursos a los habitantes de Saraguro, observando un considerable porcentaje de cartera vencida.

3. Poca generación de proyectos que viabilicen la gestión de recursos externos tanto a organismos nacionales e internacionales.

4. No cuenta con un orgánico estructural y funcional actualizado. 5. Ausencia de un Reglamento, Manual de procedimientos administrativos, que norme las

acciones administrativas del municipio de Saraguro. 6. Ordenanzas municipales desactualizadas, de las pocas que existen. 7. Reducido espacio físico y falta adecuación del mismo, que dificulta el desempeño de las

labores cotidianas del personal del municipio. 8. Equipo caminero municipal incompleto. 9. Débil coordinación entre los departamentos con que cuenta el municipio. 10. Ausencia de estímulos al personal que labora en el municipio por las buenas acciones

desempeñadas. Se trabaja por horarios y no por objetivos. 11. Falta solidaridad y compañerismo entre los trabajadores y empleados del Municipio. 12. Demora en los pagos a los proveedores del municipio y falta de eficiencia en los trámites

administrativos. 13. Ausencia de un sistema informático para dar tratamiento y seguimiento a los trámites de

la ciudadanía y para la recaudación de los impuestos y tasas municipales. 14. Débil calidad en la prestación de los servicios municipales. 15. No se ha implementado espacios de participación ciudadana en la incidencia en las

políticas públicas cantonales y nulo fortalecimiento del tejido social en el cantón Saraguro.

2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.

En el primer inciso del Art. 53 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización menciona que “Los gobiernos autónomos descentralizados municipales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera. Estarán integrados por las funciones de participación ciudadana; legislación y fiscalización; y, ejecutiva


151

previstas en este Código, para el ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden”. En el Art. 3 de la ordenanza municipal aprobada por el Concejo cantonal de Saraguro el 26 de agosto del 2014 y publicado en el Registro Oficial Nro. 199, edición especial, del 30 de octubre del 2014, en la que cambia de denominación de Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Saraguro a “GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL INTERCULTURAL DE SARAGURO”, en la que define ser “… una persona jurídica de derecho público, que garantizará la realización del buen vivir (sumak kawsay), a través de la implementación de políticas públicas cantonales en el marco de sus competencias constitucionales y legales”. Además determina las siglas para su identificación y publicación en medios impresos y electrónicos, como “GADMIS” y su logo tendrá: como fondo los colores de la bandera de Saraguro, la chacana, el tupu y el maíz. Cabe señalar además, que la constitución del Ecuador en vigencia, en su Art. 1 menciona que “el Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de república y se gobierna de manera descentralizada”. La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas de participación directa previstas en la Constitución. En este sentido, todas las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, son titulares y gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y en los instrumentos internacionales. La naturaleza será sujeto de aquellos derechos que le reconozca la misma Constitución. Estos derechos están descritos en todo el Titulo II de la Constitución del Ecuador en vigencia. Por lo tanto, en el Art. 95 de la Constitución de la República del Ecuador en vigencia, que reconoce a “Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria”. Además, “se reconocen todas las formas de organización de la sociedad, como expresión de la soberanía popular para desarrollar procesos de autodeterminación e incidir en las decisiones y políticas públicas y en el control social de todos los niveles de gobierno, así como de las entidades públicas y de las privadas que presten servicios públicos. Las organizaciones podrán articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresión; deberán garantizar la democracia interna, la alternabilidad de sus dirigentes y la rendición de cuentas” (Art. 96 de la Constitución Ecuatoriana). Así, en el artículo 3 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, literal e) establece el principio de complementariedad en función del cual los gobiernos autónomos descentralizados tienen la obligación compartida de articular sus planes de desarrollo territorial al Plan Nacional de Desarrollo y gestionar sus competencias de manera complementaria para hacer efectivos los derechos de la ciudadanía y el régimen del buen vivir y contribuir así al mejoramiento de los impactos de las políticas públicas promovidas por el Estado ecuatoriano.


152

Por lo que, en el artículo 280 de la Carta Magna determina que el Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Y que, en el Art. 40 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece que el Consejo Nacional de Planificación aprobará los lineamientos y políticas que orientarán el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, los mismos que serán presentados por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo al Consejo. Estos lineamientos y políticas serán de cumplimiento obligatorio para el gobierno central, los gobiernos autónomos descentralizados e indicativos para las demás entidades del sector público y otros sectores. Mediante resolución Nro. CNP-002-2013, el Consejo Nacional de Planificación aprobó y puso en vigencia el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 – 2017, y en su artículo 2 de la mencionada resolución, dispone que las instituciones del sector público, en los distintos niveles de gobierno, articulen la formulación de sus políticas, planificación institucional, programas y proyectos públicos, la programación y ejecución presupuestaria; y, la inversión y asignación de recursos públicos, con los objetivos, políticas, lineamientos estratégicos, metas y Estrategia Territorial Nacional establecida en el Plan Nacional de Desarrollo, denominado Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 – 2017, sin menoscabo de sus competencias y autonomía. De acuerdo la información proporcionada por el Departamento de Planificación y Desarrollo, así como de la Secretaria General del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Intercultural de Saraguro, no se cuenta con una ordenanza municipal que implementa el Plan de Desarrollo Territorial 2020, con que cuenta actualmente el Municipio de Saraguro. Las comunidades, barrios y las parroquias rurales del cantón Saraguro, desde el año 2005 vienen experimentando la planificación presupuestaria, por medio de la implementación y ejecución del sistema del presupuesto participativo, en la que mediante asambleas parroquiales y la Asamblea Cantonal, se definen las obras y su respectivo presupuesto fiscal para el año siguiente. Además en el año 2013, en la parroquia urbana del cantón Saraguro, algunas de sus comunidades y el propio GADMIS, experimentaron una forma de ejecución de obras por administración directa a través de la suscripción de convenios con las propias comunidades, lo cual fue una muy buena experiencia. Se observó una pequeña debilidad en el manejo de los recursos del estado por parte de las comunidades, por la falta de capacitación y experiencia en los procesos administrativos. 2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. En el presente cuadro, se presenta un breve mapeo de los actores que integran el tejido social del cantón Saraguro. Tabla 118. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil

MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL.

PÚBLICOS ONG COMUNITARIOS

MIES, MAGAP, DIRECCIÓN DISTRITAL DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN, BANCO NACIONAL DE FOMENTO, MINISTERIO DE

Fundaciones: Kawsay, Hatari, Wampra, etc. Comunidad de Padres Escolapios

PARROQUIA N° BARR

COMUNID

SARAGURO 14


153

SALUD PÚBLICA, REGISTRO CIVIL, JEFATURA POLÍTICA Y POLICIA NACIONAL (MINISTERIO DEL INTERIOR), NOTARIA SEGUNDA, FISCALIA, JUZGADO DE COMPETENCIAS MULTIPLES, ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS, ETC. LIGA DEPORTIVA CANTONAL DE SARAGURO. GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL INTERCULTURAL DE SARAGURO

y Franciscanos. URDANETA 10

TENTA 18

YULUC 6

SUMAYPAMBA 7

CUMBE 10

LLUZHAPA 11

SELVA ALEGRE 9

CELEN 13

TABLON 5

MANÚ 20

TOTAL 123

ORGANIZACIONES

FEDERACIÓN INTERPROVINCIAL DE INDÍGENAS SARAGUROS “FIIS”, COORDINADORA DEL PUEBLO KICHWA SARAGURO “CORPUKIS”, COOPERATIVAS DE TRANSPORTES, COOPERATIVAS DE PRODUCCION Y COMERCILIZACION, COOPERATIVAS DE AHORRO Y CREDITO, JUNTAS DE REGANTES, JUNTAS DE AGUA POTABLE, ORGANIZACIONES GREMIALES, ETC.


154

2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano.

En el presente gráfico, se observa el orgánico estructural del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Intercultural de Saraguro, mismo que está siendo adecuado a las actuales normas que están en vigencia.

Tabla 119. Matriz de la descripción de la variable estructura y capacidades del gobierno autónomo

descentralizado para la gestión del territorio

Procesos Descripción Actores

Gobernantes Formula y aprueba las políticas y la expedición de ordenanzas e instrumentos jurídicos que viabilizan el correcto funcionamiento del GAD Municipal de Saraguro y de la sociedad civil.

CONSTRUCCIÓN Y

FISCALIZACIÓN

AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO

COMERCIALIZACIÓN

DIRECCIÓN

FINANCIERA

CONTABILIDAD

TESORERÍA

RENTAS

BODEGA

PROVEDURÍA

DEPART.

INTERCULTURALIDA

D

CAPACITACIÓN

TURISMO

DEPART. MEDIO

AMBIENTE

SANEAMIENTO

AMBIENTAL

PARQUES Y

JARDINES

RECOLECCIÓN Y

PROCESAMIENTO

DE BASURA

DIRECCIÓN

ADMINISTRATIVA

JEFAT. RECURSOS

HUMANOS

RELACIONES

PÚBLICAS

BIBLIOTECA

MAQUINARIAS Y

VEHÍCULOS

COMISARÍA MUNICIPAL

POLICÍA MUNICIPAL

DIRECTOR OO. PP.

MM.

FISCALIZACIÓN

DIRECCIÓN

PLANIFICACIÓN

JUNTA DE

ORNATO

COMISARÍA

ORNATO

DIRECTOR

OO. PP. MM.

CABILDO

COMISIONES

PERMANENTES

ALCALDE

PROCURADOR

SÍNDICO

SECRETARÍA

GENERAL

PARLAMENTO CANTONAL

LABORATORIO

ANCIANATO

ARCHIVO

GUARDERÍAS

ALBERGUE

JUNTAS

PARROQUIALES

PATRONATO


155

Habilitantes Generan productos y servicios para los procesos gobernantes, institucionales y para sí mismos, viabilizando la gestión institucional.

Avalúos y Catastros Topografía

trol de Gestión

Fiscalización Dirección Financiera Dirección Administrativa

Agregadores de Valor Generan, administran y controlan los productos y servicios destinados a usuarios externos y permiten cumplir con la misión institucional.

Saneamiento Ambiental (Agua Potable y Alcantarillado, Residuos Sólidos y Administración de Mercados, Medio Ambiente),

Productivo y proyectos

2.6.4 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial

en el gobierno autónomo descentralizado. La información local es de suma importancia para el desarrollo del cantón. Para generar esta

información la institucionalidad de GADMIS, debe estar bien fortalecida.

A continuación se identifican los principales componentes de un sistema de información local.

Tabla 120. Identificación de los principales componentes de un sistema de información local.

Componentes básicos de un sistema de información local Verificación (SI /NO

/ Parcialmente)

Observación

Sub sistema financiero contable. No

Subsistema de recaudación (impuesto predial, alcabalas,

patentes, etc.)

No

Subsistema de catastro (lotes, construcciones, valoración, etc.) No

Subsistema de ordenamiento territorial urbano (Plan urbano,

plana especial, plan parcial, determinantes de uso y

construcción)

No

Subsistema de trámites ciudadanos (permisos de construcción,

licencia urbanística, ficha predial, etc.)

Si

Describir otros subsistemas

En la presente matriz, también se analizan las potencialidades y problemas para el componente

político institucional y de participación ciudadana.

Tabla 37. Matriz para priorización de potencialidades y problemas del componente político

institucional y de participación ciudadana.


156

Tabla 121. Identificación de las principales potencialidades y problemas.

POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Actores En el territorio cantonal existen

instituciones públicas y privadas y

organizaciones sociales y comunitarias.

Dentro de las públicas están: MIES,

MAGAP, DIRECCIÓN DISTRITAL DEL

MINISTERIO DE EDUCACIÓN, BANCO

NACIONAL DE FOMENTO, MINISTERIO

DE SALUD PÚBLICA, REGISTRO CIVIL,

JEFATURA POLÍTICA Y POLICIA

NACIONAL (MINISTERIO DEL INTERIOR),

NOTARIA SEGUNDA, FISCALIA, JUZGADO

DE COMPETENCIAS MULTIPLES,

ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS, ETC.

LIGA DEPORTIVA CANTONAL DE

SARAGURO y EL GOBIERNO AUTONOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

INTERCULTURAL DE SARAGURO.

Por otro lado existen organizaciones

indígenas que juegan un papel

protagónico dentro del cantón, en la

reivindicación de los derechos de los

pueblos. A esto hay que sumar las

estructuras organizativas de las

comunidades y barrios, las mismas que

juegan un importante papel en el

desarrollo.

En el territorio se cuenta con alta

voluntad de los actores institucionales,

organizativos y comunitarios por

establecer alianzas estrategias de

articulación, a través de convenios y

acuerdos. No se han negado a las

invitaciones para establecer estrategias

de coordinación, lo que si no existe la

misma confianza por los fracasos vividos,

sin embargo, sigue la predisposición

manifiesta.

Las fortalezas de los partidos políticos,

organizaciones sociales y comunitarias,

constituyen bases imprescindibles para

la articulación de las decisiones en la

intervención de los proyectos. No

solamente son necesarias las alianzas

para la optimización de los recursos

económicos, sino para una visualización

Se evidencia débiles mecanismos de

articulación de actores del

desarrollo, porque se cree que la

institución Municipal es la

responsable única del desarrollo

integral del cantón. Las reuniones

de coordinación interinstitucional

no pasan más allá de las buenas

intenciones, con excepción de los

convenios, donde si hay un alto

nivel de cumplimiento de los

compromisos asumidos por las

contrapartes.

El tema de la participación sigue

siendo una hermosa teoría y muy

buena intención. El único espacio

donde existe una participación

parcial de los actores, es el

presupuesto participativo. Sin

embargo, a la final hay que

adaptarse a las cuestiones políticas

del Alcalde y ritmos del Municipio.

Uno de los problemas fuertes de la

articulación institucional, es que

después de establecer acuerdos, no

existe un sistema de seguimiento

del cumplimiento de los mismos.

Se habla mucho de participación,

pero no se le da el poder de

decisión a la ciudadanía. Así mismo,

no puede haber poder de decisión si

no se le da la información necesaria

a los actores sociales. Si se conoce

respecto a algo, se sabe muy poco,

lo cual no permite ser participativos

y críticos.

La influencia política partidista y la

ineficiencia en los procesos de

planificación participativa y

seguimiento, no permiten acuerdos

estratégicos entre las

organizaciones.


157

conjunta de alternativas de solución de

los problemas.

Marco legal e

instrumentos

de planificación

y

ordenamiento

territorial

Las competencias, de acuerdo a la

COOTAD, están claras para el GADMIS,

sin embargo, no son del dominio de todo

el personal que labora en la institución,

para la coordinación de las diferentes

dependencias.

Se ha emprendido una consultoría del

orgánico funcional del GADMIS a fin de

contar con una herramienta base para la

planificación institucional.

De la experiencia anterior se ha

aprendido que la indiferencia con el

sector indígena y las organizaciones

sociales, reafirma la distancia entre los

pueblos del cantón, lo cual no permite

un desarrollo integral y equitativo. La

diversidad cultural no es un obstáculo

para el desarrollo, sino una fortaleza de

un pueblo intercultural.

Más que vacíos legales, el desconocimiento de las competencias no permiten asumir con responsabilidad los roles de las instituciones. Todos quieren hacer de todo, más no una cooperación desde las competencias que le corresponde a cada dependencia.

Débil planificación consolidada institucional que articule las acciones de todas las dependencias del GADMIS, por la ausencia del orgánico funcional de la institución.

Se tiene conocimiento que los planes de desarrollo y ordenamiento territorial (así como otros instrumentos) quedaron simplemente como enunciado, no fueron respetados.

Participación Existe una alta voluntad de participación

activa de la población en general en

todo tipo de procesos donde se abra las

puertas. La eficiencia de la participación

de la ciudadanía le corresponde a

estrategias técnicas bien establecidas en

los proyectos. Dentro de las

organizaciones y las comunidades, la

participación de la población se da de

forma eficiente, porque justamente esa

es la base y el principio de las

comunidades.

El sentido de pertenencia del pueblo

mestizo a su pueblo, en general, es

fuerte. Sin embargo, hay un sector

tradicional racista, del pueblo mestizo,

que mientras no esté representado por

un mestizo, se avergüenza de ser

Saraguro. Mientras que el Pueblo KIchwa

Saraguro, con su alta autoestima

cultural, es orgulloso de ser Saraguro.

Hay un sector tradicional racista, del

pueblo mestizo, que mientras no

esté representado por un mestizo,

se avergüenza de ser Saraguro.

Más bien, a raíz de los fracasos en

los procesos participativos

anteriores en los proyectos de

desarrollo y la administración

Municipal, existe una desconfianza

sembrada en la población; sin

embargo, existe un manifiesto

interés por formar parte de

cualquier iniciativa por superar los

problemas que afectan en

desarrollo del pueblo Saraguro.


158

FASE II

2. ANÁLISIS DE POTENCIALIDAD DEL TERRITORIO

La tierra es un recurso limitado y no renovable y el crecimiento de la población humana determina

la existencia de conflictos en torno a su aprovechamiento. Es urgente armonizar los diversos tipos

de tierras con el aprovecha-miento más racional posible, a fin de optimizar la producción sostenible

y satisfacer diversas necesidades de la sociedad, conservando al mismo tiempo, los ecosistemas

frágiles y la herencia genética (FAO 1994).

Esta armonización de tipos de tierras con tipos de usos es posible con la planificación del uso,

partiendo de la evaluación sistemática del potencial de la tierra y del agua, de las alternativas de su

aprovechamiento, y de las condiciones económicas y sociales que orientan la selección y adopción

de las mejores opciones (FAO 1985, 1994). Dentro de la planificación del uso de la tierra una etapa

importante es la determinación de la aptitud de la misma.

Un primer acercamiento a una evaluación de la aptitud de tierras es la determinación de su

capacidad de uso en términos biofísicos, basado en un sistema de clasificación. Las clasificaciones

en la actualidad se diferencian de las evaluaciones en su carácter relativamente estable y en su

propósito de ordenar por clases o categorías; por otro lado, las evaluaciones asignan y calculan

valores a la tierra dentro de una connotación de aptitud física y económica (Celada 1993; Ritchers

1995). La limitante de las evaluaciones lo constituye el hecho de que requieren sistemas de

información con respecto a las tierras y/o los tipos de uso.

3.1 Análisis de potencialidad del territorio por capacidad de uso de la tierra (CUT).

CLASE II Esta clase ocupa gran parte de las tierras aluviales extendidas en forma de angostas fajas sobre las márgenes de los ríos y quebradas de la cuenca del río Jubones en su curso medio e inferior. Los suelos; son generalmente profundos de textura variable con presencia de gravas finas, de relieve plano y sujetos a riesgos de inundaciones ocasionales producidas por las crecientes excepcionales de los ríos. En términos generales son tierras aptas para cultivos agronómicos tales como: papa, hortalizas, maíz, fréjol, yuca, sandia, frutas tropicales, pastos, y otros. Las pocas limitaciones hacen que requieran prácticas simples de manejo y de conservación para prevenir su deterioro. Esta clase comprende las subclases IIs y IIsi por las limitaciones de suelos y el peligro a las limitaciones de suelos y el peligro a las inundaciones ocasionales.

CLASE III

Estas tierras de clase III ocupan áreas de relieve plano a ligeramente onduladas situadas preferentemente a lo largo del curso inicial de los ríos y quebradas y alrededores de los terrenos planos.


159

Las restricciones de uso son mayores que para la Clase II cuando se utilizan para cultivos; por lo tanto las prácticas de manejo y conservación son más intensas. Esta clase incluye suelos profundos de textura variable con presencia de gravas y piedras y ocasionalmente inundables las partes de relieve más plano, como: Saraguro, Urdaneta y El Tablón.

Las prácticas de manejo y conservación deben estar ligadas al control de la erosión, sembrando en fajas o surcos en contorno, rotación de cultivos e incremento de la fertilidad. Será necesario además construir pequeñas obras de avenamiento para la evacuación de las aguas de lluvia o de inundación, las cuales se empozan en sectores ligeramente depresionales ubicados especialmente en los valles.

Las tierras ubicadas en clima subtropical pueden ser utilizadas con maíz, arroz, cítricos, sandía, zapallo, caña de azúcar, y otros, y fréjol, arveja, alfalfa, y otros, en las áreas ubicadas en clima templado.

CLASE IV

Las tierras de esta clase agrológica se distribuyen en áreas ubicadas en El Tablón, Celén, en algunas ocasiones se distribuyen asociadas con las tierras de la clase VI como sucede en sector de Urdaneta.

Los suelos que comprende esta clase por lo general son tierras que requieren de prácticas de manejo y conservación más cuidadosas e intensivas que la clase anterior, si se quiere lograr producciones moderadas a óptimas en forma continua.

El relieve donde se ubican estos suelos es el fuertemente ondulado con pendientes que varían entre el 16 y 30%; en la mayoría de los casos la profundidad oscila entre moderadamente profunda y moderadamente superficial (40 - 70 cm), con presencia de gravas y piedras; de textura generalmente arcillosa.

Los suelos ubicados en sitios más húmedos pueden presentar peligro de toxicidad de aluminio en cambio aquellos que se ubican en sitios secos pueden presentar acumulación de Carbonato de Calcio. Esta clase tiene limitaciones de suelo, relieve y susceptibilidad a la erosión en el primer caso; en el clima seco y los anteriores factores en el segundo caso o en general, el manejo de estas tierras agrícolas debe orientarse al mejoramiento de las disponibilidades de nitrógeno, fósforo y potasio; cultivos de cobertura; araduras, teniendo en cuenta la profundidad efectiva; surcos en contorno y otros.

Estos suelos pueden ser adecuados para explotaciones de tipo permanente, o de ciertos cultivos anuales, de acuerdo a su ubicación altitudinal pueden ser maíz, fréjol, yuca, caña de azúcar, frutales, papas, y otros. Hay que tener presente que aquellas áreas ubicadas en clima muy seco el riego es necesario para la producción normal de cosechas.

Tierras apropiadas para cultivos permanentes, pastos y aprovechamiento forestal. Tierras marginales para uso agropecuario:

Comprende la clase VII, que agrupa a las tierras inapropiadas para uso agropecuario que debe destinarse para la explotación de recursos forestales. Se localizan en áreas de relieve general frecuentemente socavado con pendientes mayores de 50% y muy a menudo asociadas con las tierras de la clase VIII. Las condiciones físicas de estas tierras son deficientes debido a que reúne una mezcla de suelos superficiales de fertilidad baja con presencia de gravas y muchas veces rocosidad superficial. En la mayoría de los casos el redoblamiento con especies madereras debe construir la medida básica para el mantenimiento de los recursos forestales y en aquellos donde


160

todavía existe, la tala racional debe ser el denominador común. Si las condiciones climáticas son favorables podría incluirse árboles frutales para cultivos permanentes de café y cítricos, otros.

Tierras no aptas para fines agropecuarios ni explotación forestal.

La clase VIII caracteriza a este grupo y son en su mayoría tierras situadas en relieves fuertemente socavadas a montañosas en su mayor parte en áreas de clima muy seco; se encuentra asociada con la clase VII como sucede en la parte sur-oeste de la provincia. Los suelos y la forma de los terrenos de esta clase se caracterizan por sus limitaciones muy severas, lo que lo hace inapropiados para fines agropecuarios y aún para propósitos de explotación racional del poco recurso maderero que puede existir. El desarrollo incipiente de los suelos, el relieve accidentado como afloramiento rocoso o pedregosidad superficial y la escasa cubierta vegetal hacen que esta clase se presente muy susceptible a la erosión tanto hídrica como eólica, La vegetación natural existente en algunas zonas debe ser mantenida o mejorada mediante la reforestación con especies nativas. Tabla 122. Descripción general de las clases de capacidad de uso de las tierras.

CLASES DESCRIPCIÓN CUT AREA ha %

II

Son tierras arables que pueden ser utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas ecológicamente a la zona, requieren prácticas de manejo más cuidadoso que los suelos de la Clase I, son tierras con ligeras limitaciones con pendientes menores al 5 %

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera limitación

435.21 0.40

III

Son tierras arables, en las cuales se reduce la posibilidad de elección de cultivos anuales a desarrollar o se incrementan los costos de producción debido a la presencia de ligeras a moderadas limitaciones, por lo que existe la necesidad de usar prácticas de de manejo de suelo y agua. Generalmente se encuentran en pendientes menores al 12 %

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera a moderadas limitaciones

2838.57 2.62

IV

Son tierras arables que requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria o permiten un laboreo ocasional para evitar la erosión hídrica. Se restringe el establecimiento de cultivos intensivos y admite cultivos siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y conservación

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con severas limitaciones

10629.81 9.82


161

V

Esta clase agrológica es de uso limitado, las tierras requieren de un tratamiento muy especial en cuanto a las labores con maquinaria ya que presentan limitaciones difíciles de eliminar en la práctica, se reduce el uso de cultivos anuales, permanentes y semipermanentes a unos pocos aptos por las severas condiciones físicas

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera a moderadas limitaciones

23840.07 22.02

VII

Son tierras no arables, que presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente por la pendiente. Las condiciones de esta clase se reducen al aprovechamiento forestal, la inclusión de otras actividades degrada sus condiciones físicas

Aprovechamiento Forestal

26033.38 24.04

VIII

Son áreas que deben mantenerse con páramo, vegetación arbustiva, arbórea o cualquier cobertura natural que proteja de la erosión, mantenga la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con las más severas limitaciones; corresponden generalmente a pendientes superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones solas o combinadas no presentan condiciones para su utilización con actividades agrícolas o pecuarias

Conservación 44493.19 41.09

TOTAL 108270.23 100.00

Mapa 36. Capacidad de Uso de la Tierra del cantón Saraguro

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