PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL · identidad a nuestra comunidad. Considerando también que la...
Transcript of PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL · identidad a nuestra comunidad. Considerando también que la...
PLAN DE AYUNTA
PR
MTRO. ER
CON
DESARROLLO MUNAMIENTO CONSTITUCIO
2011 – 2013
ESIDENTE MUNICIPAL
RASTO ABELINO CORTÉS
NCEJO DE DESARROLLO
SOCIAL MUNICIPAL
ICIPALONAL
S REYES
O
MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
El actual Ayuntamiento que me honro en presidir, tiene claro el compromiso de que nos
debe interesar plenamente el servicio a la comunidad, los ciudadanos y el desarrollo del
municipio, ello nos motiva a realizar nuestro cometido con entusiasmo, honestidad y
responsabilidad.
Para esto hemos definido líneas generales de orientación por la salud y educación de la
gente de Cuixtla, que es nuestra prioridad y por lo tanto, no debemos escatimar esfuerzo
alguno para lograrlo.
Para alcanzar los objetivos y metas propuestas, y por ende hacer más eficiente y eficaz
nuestra administración municipal, hemos puesto en práctica el hecho de delegar
responsabilidades en cada una de las regidurías en virtud de que son representantes del
pueblo y así atender todos los asuntos del Ayuntamiento en comisiones.
Sin embargo, estaremos atentos a otras actividades que nuestro régimen de usos y
costumbres acotan y que también las visualizamos como fortalezas propias y que dan
identidad a nuestra comunidad. Considerando también que la participación ciudadana sea
generalizada con igualdad de condiciones entre hombres y mujeres para así propiciar una
verdadera equidad de género. Por lo tanto es menester comentar de que nos basaremos
en preceptos legales constitucionales tales como:
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución del Estado
Libre y Soberano de Oaxaca, la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Oaxaca, Ley
de planeación, desarrollo administrativo y servicios públicos municipales y la Ley de
desarrollo rural sustentable, además nos apegaremos a los lineamientos que marcan el
Plan nacional de desarrollo 2007 – 2012 y el Plan estatal de desarrollo de Oaxaca 2011 –
2016.
Estamos seguros de que sí todo el pueblo de Cuixtla – representantes y representados –
participan activamente en estas acciones, la vida será más digna y de mayor calidad.
Mtro. Erasto Abelino Cortés Reyes
Presidente Municipal Constitucional
2011 – 2013
ÍNDICE
I. ÍNDICE DE DIAGRAMAS, FIGURAS, FOTOGRAFÍAS,
GRÁFICAS Y TABLAS
I
II. ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS III
1. INTRODUCCIÓN
1. 1 PRESENTACIÓN 7
1. 2 PRINCIPIOS DE LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO
MUNICIPAL
8
1. 3 MARCO DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL 9
1.3. 1 MARCO JURÍDICO 9
1. 3. 2 MARCO NORMATIVO 12
1. 3. 3 MARCO METODOLÓGICO 14
1.4 REFERENCIAS DIRECCIONALES 14
1.4.1 MISIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPAL 14
1.4.2 VISIÓN DEL MUNICIPIO 15
1.4.3 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN 15
1.4.4 VALORES Y PRINCIPIOS 15
1.5 ESCENARIOS 16
1. 5 .1 ESCENARIO TENDENCIA 16
1.5.2 ESCENARIO PROSPECTIVO 18
2. MARCO DE REFERENCIA
2. 1 DELIMITACIÓN DEL TERRITORIO 21
2. 1. 1 MACROLOCALIZACIÓN 21
2. 1. 2 MICROLOCALIZACIÓN 21
2. 1 .3 LÍMITES 22
2. 1 .4 DIVISIÓN POLÍTICA 22
2. 1. 5 EXTENSIÓN TERRITORIAL 23
2. 2 CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL TERRITORIO 24
2. 2. 1 OROGRAFÍA 24
2. 2. 2 CLIMA 25
2. 2. 3 RECURSOS HIDROLÓGICOS 25
2. 2. 4 SUELOS 26
2. 2. 5 ALTITUD Y TOPOGRAFÍA 27
2. 2. 6 VEGETACIÓN 27
2. 2. 7 FAUNA 30
2. 3 ANÁLISIS DEL ESTADO DE LOS RECURSOS
NATURALES
30
2. 3. 1 AGUA 30
2. 3. 2 SUELO 32
2. 3. 3 FLORA Y FAUNA 32
2. 3. 4 EROSIÓN Y DEFORESTACIÓN 33
2. 4 PATRÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 36
2. 5 CONTAMINACIÓN, MANEJO Y TRATAMIENTO
DE RESIDUOS
36
2. 6 CONCLUSIONES DEL MARCO DE REFERENCIA 37
2.7 ÁRBOLES DEL MARCO DE REFERENCIA 39
2. 7.1 ÁRBOL DE PROBLEMAS DEL MARCO DE REFERENCIA 39
2.7.2 ÁRBOL DE SOLUCIONES DEL MARCO DE REFERENCIA 40
2. 8 PROYECTO ESTRATÉGICO DE MARCO DE REFERENCIA 41
3. ESTADO DE DERECHO, GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD
3.1 TENENCIA DE LA TIERRA 49
3.2 SEGURIDAD 50
3.3 FORMA DE ELECCIÓN POLÍTICA 50
3.4 FORMAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 51
3.5 CONCLUSIONES DEL ESTADO DE DERECHO,
GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD
53
3. 6 ÁRBOLES DEL EJE ESTADO DERECHO,
GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD
54
3. 6. 1 ÁRBOL DE PROBLEMAS DEL EJE ESTADO
DERECHO, GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD
54
3. 6. 2 ÁRBOL DE SOLUCIONES DEL EJE ESTADO
DERECHO, GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD
55
3. 7 PROYECTO ESTRATÉGICO DEL EJE ESTADO
DE DERECHO, GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD
56
4. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
4.1 RESEÑA HISTÓRICA 68
4.2 ACTORES SOCIALES 69
4.2.1 INSTITUCIONES PÚBLICAS 69
4.2.2 ORGANIZACIONES SOCIALES 69
4. 2. 3 ASAMBLEA COMUNITARIA 70
4. 2. 4 LOS COMITÉS DE LA COMUNIDAD 71
4.3 RELACIÓN ENTRE ACTORES 72
4.4 EXPRESIONES DE LIDERAZGO 73
4.5 RELACIONES DE PODER 73
4. 6 INFRAESTRUCTURA 74
4. 6. 1 SERVICIOS BÁSICOS 74
4. 6. 2 INFRAESTRUCTURA DE SALUD 75
4. 6. 3 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 76
4.6.4 INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE 78
4.6.5 INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO 78
4.6.6 INFRAESTRUCTURA DE ELECTRIFICACIÓN 79
4. 7 DATOS DEMOGRÁFICOS 79
4.7.1 POBLACIÓN TOTAL 79
4.7.2 TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL 80
4. 7. 3 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO 80
4. 7. 4 ÍNDICE DE MARGINACIÓN 80
4. 7. 5 ESPERANZA DE VIDA 81
4.7. 6 PATRÓN Y EFECTOS DE LA MIGRACIÓN 81
4.8 COMUNICACIONES 82
4.9 CAMINOS Y CARRETERAS 83
4.10 ABASTO RURAL 83
4.11 ATENCIÓN A LA SALUD 84
4.11.1 ALIMENTACIÓN 84
4.11.2 NUTRICIÓN 84
4.11.3 MORTALIDAD 84
4. 11. 4 ENFERMEDADES FRECUENTES 85
4.12.1 ANALFABETISMO Y ALFABETISMO 85
4. 12. 2 NECESIDADES DE CAPACITACIÓN 86
4. 12 .3 VIVIENDA 87
4. 12. 4 EQUIDAD DE GÉNERO 88
4. 12. 5 RELIGIÓN 88
4. 12. 6 VALORES HUMANOS 89
4. 12. 7 CULTURA 90
4. 12. 8 LENGUA 91
4. 12. 9 DANZA 92
4. 12. 9 COSTUMBRES Y TRADICIONES 92
4.13 CONCLUSIONES DEL EJE DESARROLLO
SOCIAL Y HUMANO
93
4. 14 ÁRBOLES DEL EJE DESARROLLO SOCIAL
Y HUMANO
95
4. 14. 1 ÁRBOL DE PROBLEMAS DEL EJE DESARROLLO
SOCIAL Y HUMANO
95
4. 14. 2 ÁRBOL DE SOLUCIONES DEL EJE DESARROLLO
SOCIAL Y HUMANO
96
4. 14. 2 ÁRBOL DE SOLUCIONES DEL EJE DESARROLLO
SOCIAL Y HUMANO
96
4. 15 PROYECTO ESTRATÉGICO DEL EJE DESARROLLO
SOCIAL Y HUMANO
97
5. DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE
5.1 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA Y NIVEL DE
INGRESOS
115
5.2 SECTOR PRIMARIO 116
5.2.1 AGRICULTURA 116
5. 2. 2 GANADERÍA 120
5. 2. 3 ACTIVIDAD FORESTAL 120
5. 2. 4 PRINCIPALES SISTEMAS PRODUCTO 121
5. 2. 5 SISTEMA DE PRODUCCIÓN FAMILIAR MÁS
REPRESENTATIVOS
122
5. 3 SECTOR SECUNDARIO 122
5.4 SECTOR TERCIARIO 123
5. 5 CONCLUSIONES DEL EJE DESARROLLO
ECONÓMICO SUSTENTABLE
125
5. 6 ÁRBOLES DEL EJE DESARROLLO ECONÓMICO
SUSTENTABLE
125
5. 6. 1 ÁRBOL DE PROBLEMAS DEL EJE DESARROLLO
ECONÓMICO SUSTENTABLE
125
5. 6. 1 ÁRBOL DE SOLUCIONES DEL EJE DESARROLLO
ECONÓMICO SUSTENTABLE
126
5. 7 PROYECTO ESTRATÉGICO DEL EJE DESARROLLO
ECONÓMICO SUSTENTABLE
127
6. GOBIERNO HONESTO Y DE RESULTADOS
6.1 ELECCIONES MUNICIPALES 145
6.2 ORGANIZACIÓN MUNICIPAL 145
6.2.1 AYUNTAMIENTO 145
6.2.2 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL
AYUNTAMIENTO
147
6.3 INGRESOS PERCIBIDOS POR LOS INTEGRANTES DEL
AYUNTAMIENTO
148
6. 4 FINANZAS PÚBLICAS MUNICIPALES 149
6. 4. 1 INGRESOS MUNICIPALES 149
6. 4. 2 RECAUDACIÓN DE IMPUESTOS 150
6. 4. 3 EGRESOS 151
6. 4. 4 ESTADO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
MUNICIPALES
151
6. 5 INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL 151
6. 5. 1 INFRAESTRUCTURA FÍSICA 151
6. 5. 2 MAQUINARIA Y EQUIPOS 152
6. 6 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
PÚBLICA
153
6. 7 CONCLUSIONES DEL EJE GOBIERNO HONESTO
Y DE RESULTADOS
153
6.8 ÁRBOLES DEL EJE GOBIERNO HONESTO Y
DE RESULTADOS
155
6. 8. 1 ÁRBOL DE PROBLEMAS DEL EJE GOBIERNO
HONESTO Y DE RESULTADOS
155
6. 8. 2 ÁRBOL DE SOLUCIONES DEL EJE GOBIERNO
HONESTO Y DE RESULTADOS
156
6. 9 PROYECTO ESTRATÉGICO DEL EJE GOBIERNO
HONESTO Y DE RESULTADOS
157
BIBLIOGRAFÍA 169
ANEXOS 172
I
I. ÍNDICE DE DIAGRAMAS, FIGURAS, FOTOGRAFÍAS, GRÁFICAS Y TABLAS
Diagrama 1. Escenarios 19
Diagrama 2. Árbol de problemas del Marco de referencia 39
Diagrama 3. Árbol de soluciones del Marco de referencia 40
Diagrama 4. Árbol de problemas de Estado de Derecho, Gobernabilidad y Seguridad 54
Diagrama 5. Árbol de soluciones del Estado de Derecho, Gobernabilidad y
Seguridad
55
Diagrama 6. Relaciones entre actores sociales del municipio 72
Diagrama 7. Árbol de problemas del eje Desarrollo social y humano 95
Diagrama 8. Árbol de soluciones del eje Desarrollo social y humano 96
Diagrama 9. Sistemas producto en Santa Catarina Cuixtla, Oaxaca 121
Diagrama 10. Árbol de problemas del eje Desarrollo económico sustentable 125
Diagrama 11. Árbol de soluciones del eje Desarrollo económico sustentable 126
Diagrama 12. Organograma del Ayuntamiento de Santa Catarina Cuixtla 146
Diagrama 13. Árbol de problemas del eje Gobierno honesto y de resultados 155
Diagrama 14. Árbol de soluciones del eje Gobierno honesto y de resultados 156
Figura 1. Ubicación del municipio Santa Catarina Cuixtla en el estado de Oaxaca 21
Figura 2. Ubicación del municipio desde la ciudad de Oaxaca de Juárez, Oax. 22
Figura 3. Micro y macrolocalización de Santa Catarina Cuixtla 23
Figura 4. Tipo de suelos en Santa Catarina Cuixtla, Oaxaca. 27
Figura 5. Tipos de vegetación en el municipio de Santa Catarina Cuixtla. 29
Fotografía 1. Vista satelital de Santa Catarina Cuixtla, Oaxaca 24
Fotografía 2. Vegetación de pino y encino 28
Fotografía 3. Manantial en Santa Catarina Cuixtla, Oaxaca 31
Fotografía 4. Suministro de agua 32
Fotografía 5. Deforestación 34
Fotografía 6. Parte central de la cabecera municipal 36
Gráfica 1. Material del techo de viviendas 87
Gráfica 2. Material de paredes de viviendas 87
Gráfica 3. Material del piso de viviendas 88
II
Gráfica 4. Población en el municipio según religión 89
Gráfica 5. Población ocupada por género 115
Gráfica 6. Distribución de la PEA según sector económico 116
Gráfica 7. Hectáreas sembradas según tipo de grano 117
Gráfica 8. Volumen de producción por tipo de grano (Toneladas) 117
Gráfica 9. Composición de los ingresos municipales 150
Tabla 1. Suelos del municipio de Santa Catarina Cuixtla. 26
Tabla 2. Vegetación del municipio de Santa Catarina Cuixtla. 29
Tabla 3. Tipo de erosión y porcentajes 35
Tabla 4. Proyecto estratégico 1 41
Tabla 5. Costos y fuentes de financiamiento del proyecto estratégico 1. 43
Tabla 6. Programación del proyecto estratégico 1 46
Tabla 7. Proyecto estratégico 2. 56
Tabla 8. Costos y fuentes de financiamiento del proyecto estratégico 2. 59
Tabla 9. Programación del proyecto estratégico 2. 64
Tabla 10. Población del municipio 79
Tabla 11. Índice de Desarrollo Humano 80
Tabla 12. Indicadores socioeconómicos del índice de marginación, 81
Tabla 13. Educación en el municipio 85
Tabla 14. Población según escolaridad (6 años y más) 86
Tabla 15. Proyecto estratégico 3. 97
Tabla 16. Costos y fuentes de financiamiento del proyecto estratégico 3. 100
Tabla 17. Programación del proyecto estratégico 3. 111
Tabla 18. Proyecto estratégico 4. 127
Tabla 19. Costos y fuentes de financiamiento del proyecto estratégico 4. 129
Tabla 20. Programación del proyecto estratégico 4. 142
Tabla 21. Percepciones mensuales por dietas 149
Tabla 22. Ingresos municipales 149
Tabla 23. Parque vehicular municipal 152
Tabla 24. Proyecto estratégico 5. 157
III
Tabla 25. Costos y fuentes de financiamiento del proyecto estratégico 5. 160
Tabla 26. Programación del proyecto estratégico 5. 166
II. ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
AALMAC Asociación de Autoridades Locales de México, A.C.
AMMAC Asociación de Municipios de México, A.C
BANOBRAS Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos S. N. C.
CABSA Captura de carbono, Biodiversidad y Sistemas Agroforestales
CCA Centro Comunitario de aprendizaje
CDI Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
CDSM Concejo de Desarrollo Social Municipal
CEA Comisión Estatal del Agua
CIESAS Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social
CIIDIRCentro interdisciplinario de investigación para el desarrollo integral regional
– Instituto Politécnico Nacional
CNA Comisión Nacional del Agua
CONADE Comisión Nacional del Deporte
CONAFOR Comisión Nacional Forestal
CONAPO Consejo Nacional de Población
COPLADE, Comité Estatal de Planeación para el Desarrollo del Oaxaca
CS1NB Centro de Salud 1 Núcleo Básico
DIF Desarrollo Integral de la Familia
FAO Food and Agricultural Organization of The United Nations
FENAMM Federación Nacional de Municipios de México
ICAPETInstituto de Capacitación y Productividad para el Trabajo del Estado de
Oaxaca
IDEMUN, Instituto de Desarrollo Municipal
IDH Índice de Desarrollo Humano
IEE, Instituto Estatal de Ecología
IV
IEEDS Instituto Estatal de Ecología y Desarrollo Sustentable
IEEPO Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca
IEPC Instituto Estatal de Protección Civil
IGLOM Red de Investigadores en Gobiernos Locales Mexicanos
IMJUVE Instituto Mexicano de la Juventud
INAFED Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal
INAH Instituto Nacional de Antropología e Historia
INDETEC Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas
INEGI Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.
INMUJERES Insituto Nacional de las Mujeres
ITESM Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey
ITVO Instituto Tecnológico del Valle de Oaxaca
OPORTUNIDADES Programa Oportunidades del Gobierno Federalk
PABSS Paquete Básico de Salud
PACMYC Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias
PND Plan Nacional de Desarrollo
PROCAMPO Programa de Apoyos Directos al Campo
PROCEDE Programa de Certificación de Parcelas
PROCOREF Programa de Conservación y Restauración de Ecosistemas Forestales
PSA Programa de pago por servicios ambientales
SAGARPASecretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación
SDN Secretaría de la Defensa Nacional
SE Secretaría de Economía
SECTUR Secretaría de Turismo
SEDER, Secretaría de Desarrollo Rural
SEDESOL Secretaría de Desarrollo Social
SEGOB Secretaría de Gobernación
SEMARNAT Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SEP Secretaría de Educación Pública
V
SPR Sociedad de Producción Rural
SRA Secretaría de la Reforma Agraria
SSP Secretaría de Seguridad Pública del Gobierno de Estado de Oaxaca
UMAR Universidad del Mar
UNSIJ Universidad de la Sierra Juárez
UNSIS Universidad de la Sierra Sur
UTM Universidad Tecnológica de la Mixteca
UABJO Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca
1
INTRODUCCIÓN
1. INTRODUCCIÓN
7
1. INTRODUCCIÓN
1. 1 PRESENTACIÓN
La planeación del desarrollo municipal es una acción imprescindible para todo gobierno
municipal, toda vez que tiene la responsabilidad constitucional de velar por el bienestar de
la ciudadanía a través de acciones y políticas públicas municipales encaminadas al
mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad. En este sentido el plan de
desarrollo municipal es la herramienta básica de la planeación, donde se concretizan las
estrategias diseñadas para abatir los rezagos sociales, humanos, ambientales,
institucionales y económicos del municipio. El plan de desarrollo establece las directrices
generales para delinear el programa de gobierno y las políticas públicas, con el propósito
de mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio, a través de la
participación de los sectores público y privado. El plan de desarrollo es importante en la
gestión pública del gobierno municipal ya que constituye un documento guía, que ayudará
en la toma de decisiones que orientan el desarrollo sostenible del municipio durante un
tiempo determinado.
El Plan Municipal de Desarrollo es el resultado de un esquema de planeación, en el cual
se presentan las líneas de acción del ayuntamiento y se conjuga la acción coordinada de
los órdenes de gobierno federal, estatal y municipal. A través de este instrumento se
definen los objetivos y metas que propiciarán el desarrollo del municipio en diferentes
vertientes, además permite identificar las actividades que formarán parte de los
programas operativos anuales. En el plan se refleja el acuerdo de voluntades de los
diferentes grupos y sectores del municipio.
Como un preámbulo del plan de desarrollo, es necesario realizar el Diagnóstico Municipal,
el cual es un elemento indispensable para la planeación del desarrollo en el ámbito local,
pues refleja las condiciones reales del municipio, a través del diagnóstico se busca
identificar las necesidades colectivas de la población a través de información verídica y
actual sobre problemáticas comunitarias, para que el diseño de estrategias de desarrollo
ataquen las áreas que presentan rezagos, y que la planeación sea acorde a los
problemas reales del municipio, es decir debe existir un marco de concordancia entre
estrategias de desarrollo y necesidades detectadas.
El plan de desarrollo municipal de Santa Catarina Cuixtla se presenta en seis apartados
del documento, de acuerdo a los lineamientos establecidos por la Plan Estatal de
1. INTRODUCCIÓN
8
Desarrollo de Oaxaca 2011 – 2016. Los ejes del plan de desarrollo municipal son: Estado
de Derecho y Seguridad, Desarrollo Social y Humano, Desarrollo Económico Sustentable
y Gobierno Honesto y de Resultados. En cada uno de los ejes primeramente se plantean
los aspectos de diagnóstico, a partir de la problemática detectada se presentan los
árboles de problemas y de soluciones, en seguida se plantean los proyectos estratégicos
donde se incluyen las estrategias, líneas de acción, objetivos particulares y las metas;
posteriormente se exponen las fuentes de financiamiento para cada proyecto, los
responsables y los costos posibles de cada meta. Finalmente se plantea la programación
temporal para ejecutar los proyectos estratégicos y alcanzar las metas propuestas.
Primeramente el apartado Introducción presenta los principios de la planeación del
desarrollo en el municipio, el marco jurídico referente al proceso de planeación, el marco
normativo del plan, el marco metodológico, las referencias direccionales como la misión,
la visión y los valores y principios del ayuntamiento.
El segundo apartado llamado Marco de referencia presenta aspectos de ubicación y
recursos naturales del municipio. El tercer componente corresponde al eje Estado de
Derecho, Gobernabilidad y Seguridad, donde se plantean aspectos políticos del municipio
como tenencia de la tierra, elección política y participación ciudadana. El apartado cuatro
es el eje Desarrollo Social y Humano, cuyo enfoque principal son los problemas de
infraestructura social municipal, salud y educación en la población, además de aspectos
culturales del municipio.
El quinto bloque del documento se denomina Desarrollo Económico Sustentable,
relacionado a las actividades económicas que se desarrollan en el municipio y sus
principales problemáticas. El apartado seis corresponde al eje Gobierno Honesto y de
Resultados, donde se abarca el aspecto institucional del municipio como la organización
municipal, la hacienda pública y la infraestructura institucional. Finalmente se expone la
bibliografía consultada para la integración del plan de desarrollo municipal y los anexos
relativos al documento.
1. 2 PRINCIPIOS DE LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL
Los principios de la planeación del desarrollo municipal en Santa Catarina Cuixtla son:
� Corresponsabilidad: El proceso de planeación del desarrollo municipal de Santa
Catarina Cuixtla incluye esfuerzos, preocupaciones y acciones corresponsables del
1. INTRODUCCIÓN
9
gobierno municipal y de los actores sociales involucrados en el desarrollo del
municipio.
� Sustentabilidad: La planeación incluye una orientación al desarrollo del capital
natural y humano del municipio, sin poner en riesgo los recursos naturales
existentes para las generaciones futuras.
� Equidad: Debe garantizar las mismas oportunidades y resultados para la población
sin distinción de etnia, sexo ó credo.
� Productividad: Debe estimular la activación económica y la producción
competitiva que busque alcanzar parámetros de calidad.
� Competitividad: El municipio y sus cadenas productivas deben alcanzar y
mantener ventajas comparativas para posicionarse de manera sólida en el actual
ambiente globalizado.
� Transparencia y rendición de cuentas: La planeación incluye acciones que
permiten el acceso a información relativa a la cuenta pública municipal.
1. 3 MARCO DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL.
1. 3. 1 MARCO JURÍDICO
El fundamento legal de la planeación municipal recae principalmente en los siguientes
preceptos legales: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, y La Ley Municipal para el Estado de
Oaxaca, en este sentido el presente documento tiene como principales referentes al Plan
Estatal de Desarrollo Rural Sustentable 2004 – 2010 y al Plan Nacional de Desarrollo
2007 – 2012.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS: La carta magna
en el artículo 115 indica que cada municipio será gobernado por un ayuntamiento de
elección popular directa, mismo que estará integrado por un presidente municipal
regidores y síndicos que la ley determine. Con respecto a la planeación, este mismo
artículo, concretamente en sus fracciones V y VI señala que: Los municipios en los
términos de las leyes federales y estatales relativas estarán facultados para: Formular,
1. INTRODUCCIÓN
10
aprobar, administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal, y participar
en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en
concordancia con los planes generales de la materia. Así mismo en el artículo 26, se
establece que: El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo
nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la
economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la
nación.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA: La
Constitución estatal, en su artículo 20 instituye que: El Estado organizará un sistema de
planeación del desarrollo local, en coordinación con el Sistema Nacional de Planeación
Democrática, que estimule el crecimiento de la economía, para el fortalecimiento de su
soberanía y la democratización política, social y cultural del Estado. Los fines del proyecto
estatal contenidos en esta Constitución determinarán los objetivos de la planeación.
LEY ORGÁNICA MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE OAXACA: Este ordenamiento
jurídico para los municipios del estado de Oaxaca contempla en el capítulo II De la
competencia del Ayuntamiento, en el artículo 43, fracción XV, que el ayuntamiento deberá
formular, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo municipal y los programas de obras
correspondientes. Además en el artículo 47 se menciona que se necesita el voto de la
mayoría calificada del ayuntamiento para aprobar y modificar el plan y los programas
municipales de desarrollo.
LEY DE PLANEACIÓN, DESARROLLO ADMINISTRATIVO Y SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES: Esta ley de reciente creación en el estado de Oaxaca señala en el Título
cuarto llamado De la planeación municipal, capítulo I El plan municipal de desarrollo que
la formulación, ejecución, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, estará a
cargo del propio Ayuntamiento, que podrá auxiliarse de los órganos, dependencias ó
servidores públicos que determine el mismo, conforme a la Ley de Planeación del Estado;
para este efecto podrá solicitar cuando lo considere necesario la asesoría del Gobierno
del Estado y de las Dependencias del sistema Estatal y Nacional de planeación.
1. INTRODUCCIÓN
11
Los objetivos del plan de desarrollo municipal según el artículo 46 de este ordenamiento
legal son: Propiciar el desarrollo integral del Municipio; Atender las demandas prioritarias
de la población; Utilizar de manera racional los recursos financieros para su cumplimiento
y de los respectivos programas anuales; Asegurar la participación de la población en las
acciones del Gobierno municipal; Establecer su vinculación con los Planes Estatal y
Nacional de Desarrollo, y en su caso con los planes regionales o de ordenamientos en
zonas conurbadas; Abatir el rezago y la desigualdad social entre las comunidades, en
cuanto a la obra pública en lo referente a equipamiento e infraestructura y servicios
públicos básicos respetando los elementos naturales de la región; Promover la igualdad
de oportunidades entre hombres y mujeres del Municipio; y en los municipios con
población indígena, se podrán formular los planes con criterios de etnodesarrollo
sustentable, considerándose las diferencias económicas de género, generación y cultura.
Según el artículo 47, el Plan Municipal de Desarrollo contendrá un diagnostico de la
situación económica, social y ambiental del Municipio y como mínimo deberá incluirse lo
relativo al estado que guarda la infraestructura y los servicios básicos, las metas a
alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las dependencias y organismos
responsables de su cumplimiento y las bases de coordinación. En la elaboración de su
Plan Municipal de Desarrollo el Ayuntamiento proveerá lo necesario para instituir canales
de participación ciudadana; tomará en consideración las necesidades especificas de
hombres y mujeres detectadas y tendrá como marco de referencia la incorporación de la
perspectiva de género en si diseño, garantizando así los principios de equidad, justicia,
transparencia y honestidad.
LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE: Según el artículo 3 de la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable en su fracción XIV, el desarrollo rural sustentable es el
mejoramiento integral del bienestar social de la población y de las actividades económicas
en el territorio comprendido fuera de los núcleos considerados urbanos de acuerdo con
las disposiciones aplicables, asegurando la conservación permanente de los recursos
naturales, la biodiversidad y los servicios ambientales de dicho territorio.
La Ley de Desarrollo Rural Sustentable constituye una respuesta a la necesidad de
atender y solucionar los problemas que enfrentan las zonas rurales del país. En términos
de esta ley el estado deberá impulsar un proceso de transformación social y económica
1. INTRODUCCIÓN
12
para lograr el mejoramiento sostenido y sustentable de las condiciones de vida de la
población rural, a través del fomento de actividades productivas y de desarrollo social, así
como de la promoción del uso óptimo, la conservación y el mejoramiento de los recursos
naturales.
La planeación y el diseño de los instrumentos de políticas públicas deben ser construidos
a partir de las expectativas y demandas de la población, por lo que la ley dispone que la
sociedad podrá participar en la integración de los programas sectoriales y en las acciones
relacionadas con el Programa Especial Concurrente, a través del Consejo Mexicano para
el Desarrollo Rural Sustentable.
1. 3. 2 MARCO NORMATIVO
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007 – 2012: La relación de la planeación en el
ámbito municipal y el nacional oscila en que ambos buscan el desarrollo del sector rural,
al respecto una de las estrategias del PND del presente sexenio es: Converger y optimizar
los programas y recursos que incrementen las oportunidades de acceso a servicios en
medio rural y reduzcan la pobreza (Programa Especial Concurrente).
Los recursos gubernamentales destinados al desarrollo rural significan un esfuerzo sin
precedente, por lo que es necesario incrementar su eficacia para promover el desarrollo
de la sociedad rural. Así mismo la preservación del medio ambiente y la biodiversidad en
los ecosistemas deben ser un elemento transversal de las políticas públicas, con ello la
reversión del deterioro de los ecosistemas contribuirá a conciliar la sustentabilidad del
medio ambiente con el desarrollo económico.
PLAN ESTATAL DE DESARROLLO DE OAXACA 2011 – 2016: El plan de desarrollo
para el estado de Oaxaca 2011 – 2016 contempla cuatro ejes de desarrollo: Estado de
derecho, gobernabilidad y seguridad; Crecimiento económico, competitividad y empleo;
Desarrollo social y humano, y por último Gobierno honesto y de resultados.
I. Estado de Derecho, gobernabilidad y seguridad. Este eje aborda la problemática
principal, las estrategias y las líneas de acción asociadas principalmente con la función
política y de justicia. Así, entre otros temas, en este eje se aborda la gobernabilidad
democrática, la colaboración entre los poderes, el fortalecimiento de la autonomía
1. INTRODUCCIÓN
13
indígena, el apoyo a los municipios, la procuración de justicia, la resolución de los
conflictos agrarios y la seguridad pública.
II. Crecimiento económico, competitividad y empleo. Este eje se orienta al fomento de la
economía oaxaqueña para la atracción de inversiones, la generación de empleos y el
fortalecimiento a la competitividad. Además, se plantean las estrategias y líneas de acción
relativas al fortalecimiento de los sectores económicos estratégicos, la innovación y
desarrollo tecnológico, la construcción de infraestructura y la formulación de proyectos
comunitarios consistentes con los valores e identidad de las culturas originarias,
principalmente.
III. Desarrollo social y humano. Este eje revela detalladamente las condiciones de vida de
la población oaxaqueña en términos de salud, educación, nutrición, desarrollo cultural,
pobreza, desigualdad, marginación y vulnerabilidad. Asimismo, plantea las estrategias y
líneas de acción orientadas a mejorar las condiciones de vida de la población mediante la
ampliación de capacidades, el acceso a los servicios públicos básicos y la generación de
oportunidades para impulsar el desarrollo humano y social.
IV. Gobierno honesto y de resultados. Este eje busca atender el compromiso del actual
gobierno de impulsar una forma de gobernar democrática, moderna, transparente y, sobre
todo, efectiva, con una clara orientación a resultados. En este sentido, es de la mayor
relevancia la existencia de mecanismos de transparencia y rendición de cuentas que
permitan evaluar los alcances y resultados que la política gubernamental. Este eje incluye
diagnósticos, estrategias y líneas de acción en temas como el combate a la corrupción, el
fortalecimiento de las finanzas públicas, la coordinación institucional y la vocación del
servicio público en beneficio de la población. Igualmente es necesario considerar el
establecimiento y mantenimiento de las plantaciones de maguey, la modernización de las
plantas procesadoras y la comercialización del mezcal; la producción artesanal y el
establecimiento de módulos de maquinaria para el mantenimiento y la rehabilitación de la
red de caminos rurales.
Para que se cumpla con el principio de concordancia en términos de planeación y
desarrollo que señalan las disposiciones legales, las estratégicas que se delineen en el
ámbito municipal deben estar alineadas a sus similares a nivel estatal y federal.
1. INTRODUCCIÓN
14
1. 3. 3 MARCO METODOLÓGICO
Para realizar el diagnóstico y obtener una información verídica del municipio, se recurrió a
la siguiente metodología:
� Elaboración de un plan de trabajo.
� Análisis de los indicadores que contiene la guía metodológica.
� Análisis del plan de desarrollo municipal 2008 – 2010.
� Análisis del plan nacional de desarrollo 2007 – 2012
� Análisis del plan estatal de desarrollo de Oaxaca 2011 – 2016.
� Investigación documental sobre ejes del plan de desarrollo municipal.
� Realización de talleres participativos.
� Ejecución de un transecto.
� Realización de encuestas y entrevistas con los diferentes actores sociales e
informantes clave.
La elaboración de este documento fue basada en la Guía Metodológica: Desarrollo
Regional Rural 2008, el cuál contiene los lineamientos metodológicos para la Planeación
del Desarrollo Municipal acordados por el Comité Estatal de Planeación para el Desarrollo
de Oaxaca (SEDER, SAGARPA, CDI, SEDESOL, COPLADE, IDEMUN, IEE, BANOBRAS
Y SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA) y la metodología del INCA Rural.
1. 4 REFERENCIAS DIRECCIONALES
1.4.1 MISIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPAL
Servir a la población de Santa Catarina Cuixtla, en un marco de transparencia y
sustentabilidad, generando estrategias adecuadas para abatir los rezagos sociales y
propiciar el mejoramiento de la calidad y condiciones de vida de los ciudadanos, a través
de una planeación estratégica, una gestión integral y la ejecución de políticas públicas,
programas, obras y acciones sociales, abarcando los ámbitos: social, humano,
gubernamental y económico.
1. INTRODUCCIÓN
15
1.4.2 VISIÓN DEL MUNICIPIO
Santa Catarina Cuixtla será un municipio desarrollado en los aspectos sociales, humanos,
económicos y gubernamentales, que se reflejen en un mejor nivel de vida de la población,
a través de la prestación de servicios públicos de calidad y la implementación de
programas y políticas públicas municipales.
1.4.3 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN
Ser guía de la administración municipal como elemento transformador de las condiciones
de vida de los ciudadanos de Santa Catarina Cuixtla en términos sociales, económicos,
institucionales y gubernamentales a través de la provisión de políticas públicas,
programas y proyectos, encaminados al desarrollo integral y sustentable del municipio.
1.4.4 VALORES Y PRINCIPIOS
� RESPONSABILIDAD: Comprende el cumplimiento cabal de las funciones del
servidor municipal, en beneficio de la colectividad, sin permitir que condiciones
internas o externas a su ámbito de competencia condicionen de manera parcial su
toma de decisiones.
� INTEGRIDAD: Se enfoca a la actuación correcta y justa del servidor público, a
través de un comportamiento objetivo, mediante el ejercicio de normas
irreprochables de conducta profesional, tomando decisiones acordes con el interés
de la comunidad y aplicando en todo momento criterios de honradez en el
desempeño de sus funciones.
� SOLIDARIDAD: Traducido en el fomento y la preservación de la cooperación y el
trabajo en equipo, buscando que las acciones del servidor público municipal se
enfoquen hacia el bien común.
� PERTENENCIA: Se refiere al grado de identificación con los propósitos esenciales
de la comunidad, que se conjugan en su actuar como servidor público,
contemplando el respeto ante los individuos con los que interactúa, preservando el
arraigo de las costumbres y tradiciones.
� JUSTICIA: El cumplimiento de las funciones de cada uno de los empleados debe
estar guiada por la disposición de actuar justamente, respetando los derechos de
1. INTRODUCCIÓN
16
los demás y no haciendo uso de las facultades que le otorga su cargo para obtener
favorecimientos de los intereses de algunas personas en detrimento de las otras
debiendo reconocer a cada una el derecho que le pertenece.
� HONESTIDAD: Es una responsabilidad consigo mismo y con los demás, en
relación con la institución, el desarrollo de sus funciones y la calidad de su trabajo;
comprometiéndose con ello a tener ejemplo de rectitud.
� COMPROMISO: La intención de prestar un servicio comunitario, aceptando la
obligación de actuar en forma tal que sirva al interés público, honrando la confianza
de la ciudadanía en la Institución y demostrando actitud de servicio con
profesionalismo, más que cumplir simplemente un horario de trabajo o unas
funciones consignadas en un manual.
� LEALTAD: Todo funcionario del municipio debe ser fiel con las políticas adoptadas
por la Administración para el logro de los objetivos y para ello debe dar
cumplimiento a los reglamentos internos y las funciones asignadas.
� DEDICACIÓN: Todo empleado del municipio debe de comprometerse a realizar su
trabajo con la dedicación y el esfuerzo necesario para lograr el cumplimiento de las
metas establecidas por la Administración y se debe esforzar por mejorar
continuamente la calidad de su trabajo, asumiendo el cumplimiento de sus
funciones entregando lo mejor de sí.
� PROFESIONALISMO: Todo funcionario tiene la obligación de actuar en todo
momento de manera profesional y aplicar en todo momento elevados niveles de
profesionalismo en la realización de su trabajo, sea cual fuere, con el objeto de
cumplir con sus funciones de manera competente, lo cual los obliga a conocer y
cumplir las normas, políticas, procedimientos y prácticas aplicables incrementando
los niveles de calidad.
1.5 ESCENARIOS
1. 5. 1 ESCENARIO TENDENCIAL
Las tendencias en las condiciones del municipio a un largo plazo (diez años) aportan un
escenario donde exista un medio ambiente deteriorado, un municipio más contaminado
por desechos sólidos sobre todo en las faldas de los cerros, proliferación de fauna nociva
(plagas, insectos, roedores) más contaminación por la quema de basura, debido a la falta
1. INTRODUCCIÓN
17
de educación ambiental, con menos vegetación en los cerros ocasionados por una alta
erosión de suelos debido a la deforestación y el sobrepastoreo, con el recurso agua
escaso, al no cuidarlo y desaprovecharlo, además de no alimentar los mantos freáticos,
aunado también a causas del calentamiento global como la escasez de lluvias, altas
temperaturas ocasionadas por las sequías. Igualmente existirá una mayor presencia de
enfermedades gastrointestinales debido a la falta de agua potable en las viviendas y
escasez de alimentos.
En el aspecto económico se visualiza un municipio totalmente dependiente de remesas,
con una nula productividad en el campo, debido a la escasez de lluvias y a la falta de
tecnificación de los terrenos agrícolas, pecuarios y forestales, sin asesoramiento técnico,
proliferación de plagas en los cultivos por excesiva aplicación de químicos, terrenos
abandonados por el desinterés en la actividad agropecuaria y por la fuerte emigración de
los pobladores, animales mal alimentados y sin producción, ingresos bajos en los hogares
al no comercializar productos y con bajo poder adquisitivo. Mayor índice desempleo y por
lo consiguiente mayor pobreza y marginación.
Se visualiza un municipio marginado, con bajo nivel educativo, con menos servicios de
salud, con menos recursos económicos para adquirir los productos básicos, un mayor
número de personas con alto grado de desnutrición, fuerte migración hacia los Estados
Unidos y estados del norte del país, familias desintegradas, proliferación de la
delincuencia y la presencia de un ambiente más hostil para vivir. En el terreno de la salud
existirá una presencia generalizada de enfermedades cardiovasculares, al no existir
hábitos correctos de alimentación y ejercicio físico, casos de muerte por enfermedades y
desnutrición en niños y personas de la tercera edad. En el aspecto social habrá una
desorganización, por la pérdida de valores y una nula participación de la población en los
cargos de servicio comunitario. En suma existirán casos de violencia intrafamiliar, mayor
índice de emigración, desintegración familiar y ociosidad.
En el terreno institucional existirá una resistencia a la transparencia y rendición de
cuentas, un servicio ineficiente al ciudadano por la falta de capacitación de los servidores
públicos, además de un palacio municipal en condiciones pésimas que obstaculizan la
organización municipal, dando como consecuencia una deficiencia en la prestación de los
servicios públicos municipales.
1. INTRODUCCIÓN
18
1.5.2 ESCENARIO PROSPECTIVO
Al existir una planeación adecuada y con visión de desarrollo se tendrá un escenario
prospectivo ideal, siguiendo las estrategias adecuadas, en este sentido el municipio de
Santa Catarina presentará una cultura sólida de respeto y protección al medio ambiente,
con acciones encaminadas a preservar el equilibrio ecológico y la biodiversidad, será un
municipio limpio, con un alto nivel de educación que permita clasificar, separar y reciclar
los residuos sólidos municipales. Las montañas serán reforestadas con especies propias
de la región. De la misma manera habrá un programa de aprovechamiento integral de los
recursos, presencia de fauna silvestre protegida, construcción de retenes de agua
alimentando los mantos freáticos y por consiguiente un aumento en la precipitación
pluvial, que permitan la implementación de proyectos sustentables para aprovechar los
recursos hidrológicos. El recurso bosque será aprovechado de forma sustentable en
proyectos de ecoturismo que permitan mejorar el nivel de ingresos de los pobladores.
En el aspecto agropecuario, los campos serán rentables a través de una agricultura
competitiva, con técnicas de cultivo modernas y amigables con el medio ambiente, en un
marco de aprovechamiento del agua y del suelo, los terrenos agrícolas serán tecnificados
con la infraestructura adecuada como sistemas de riego, invernaderos y equipamiento con
tractores y maquinaria necesaria, resultando en un aprovechamiento adecuado de los
recursos naturales y mejorando los ingresos familiares. Así mismo se implementará un
sistema de cultivo enfocado al aspecto orgánico con canales de comercialización
adecuados para la venta de productos orgánicos, presencia de mayores fuentes de
empleo y por lo consiguiente mayor poder adquisitivo. En este mismo sentido se buscará
la diversificación de cultivos a través de proyectos productivos rentables y apropiados a
las condiciones naturales del municipio que permita la exportación de productos de
calidad.
En materia de salubridad, el centro de salud que opera en la comunidad estará mejor
equipada, con servicios de medicina familiar y dental para cubrir las necesidades de los
pacientes con suficientes medicamentos y equipo de salud dental. La población tendrá
una cultura de cuidado hacia la salud a través de hábitos alimenticios correctos que
permitan la reducción de casos de enfermedades cardiovasculares. En el ámbito
educativo, las escuelas estarán equipadas con aulas de medios y bibliotecas, y diversos
talleres para elevar el nivel educativo de los alumnos incluyendo aspectos tecnológicos y
de idiomas que mejore su desarrollo personal y amplíe sus horizontes y expectativas. En
1. INTRODUCCIÓN
19
el aspecto social, habrá un arraigo hacia la cultura del municipio, con el rescate de la
lengua zapoteca, mayor integración social, familias funcionales, y espacios culturales que
permitan la recreación y fomento de valores culturales.
Respecto al terreno gubernamental, la organización municipal será eficiente, con
resultados de gestión y promotor del desarrollo integral del municipio, los servidores
públicos estarán capacitados de acuerdo a las funciones correspondientes. El edificio
municipal será un espacio funcional, con áreas adecuadas y equipadas para el
desempeño eficiente de la administración municipal. Existirá una cultura de planeación en
la prestación de los servicios públicos y el diseño de políticas públicas municipales que
ataquen los problemas colectivos.
Diagrama 1. Escenarios
Fuente: Elaboración propia basada en Godet (2001).
Escenariotendencial
EscenarioprospectivoEstrategias
PDM
Políticaspúblicas
municipales
Participación de ayuntamiento,
CSDM,Ciudadanía
2
MARCO DE REFERENCIA
2. MARCO DE REFERENCIA
21
2. MARCO DE REFERENCIA
2. 1 DELIMITACIÓN DEL TERRITORIO
2. 1. 1 MACROLOCALIZACIÓN
El municipio de Santa Catarina Cuixtla se localiza en el Distrito de Miahuatlán, en la
región Sierra Sur del estado de Oaxaca, en uno de los desprendimientos de la Sierra de
Miahuatlán, encontrándose al poniente de la ciudad del mismo nombre1.
La distancia entre Cuixtla y la capital del estado es de 111 kilómetros a través de la
carretera federal no. 175.
Figura 1. Ubicación del municipio Santa Catarina Cuixtla en el estado de Oaxaca
Fuente: Gobierno del Estado de Oaxaca (www.oaxaca.gob.mx)
2. 1. 2 MICROLOCALIZACIÓN
El municipio se ubica a 4 kilómetros de la ciudad de Miahuatlán de Porfirio Díaz, sobre la
carretera que conduce a la región de los Coatlanes. El poblado se encuentra ubicado en
las siguientes coordenadas: Latitud Norte 16º 18´, Longitud Oeste 96º 38´, a 1760 metros
sobre el nivel del mar2.
1 Basilio Rojas. Miahuatlán, Un Pueblo de México. Monografía del Distrito de Miahuatlán, Estado de Oaxaca, Primera Parte. (s.d) Oaxaca, p. 2092 Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. Altitud Municipal. Oaxaca, 2000: www.oax.inegi.gob.mx/territorio/espanol/altitudmpal.htm
Santa Catarina Cuixtla
2. MARCO DE REFERENCIA
22
Figura 2. Ubicación del municipio desde la ciudad de Oaxaca de Juárez, Oax.
Fuente: Elaboración propia
2. 1 .3 LÍMITES
Santa Catarina Cuixtla, Oaxaca limita con el municipio de San Miguel Coatlán al sureste,
sur y suroeste, con San Pablo Coatlán al suroeste y oeste, con Miahuatlán de Porfirio
Díaz al oeste, noroeste, noreste y este, con Santo Tomás Tamazulapan al este y por
último con Santa Lucía Miahuatlán al este y sureste3.
2. 1 .4 DIVISIÓN POLÍTICA
El municipio no posee agencias municipales, la cabecera municipal de nombre homónimo
es el principal centro de población, sin embargo el Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (2011) contempla las siguientes poblaciones: Los Chigüiros, Rancho los Pinos,
Detrás de la Barranca y Colonia el Gueche, con caseríos dispersos de uno o dos hogares
3 Gobierno del Estado de Oaxaca. Almanaque de Oaxaca 1982. (s.d.) p. 901
OAXACA DE JUÁREZ
A OAXACA DE JUÁREZ
OCOTLAN DE MORELOS
EJUTLA DE CRESPO
MIAHUATLAN DE PORFIRIODIAZ
A STA. CATARINA LOXICHA
A PUERTO ÁNGEL
SANTA CATARINA CUIXTLA
STA. CRUZ XITLA
SAN PABLO COATLAN
N
MIAHUATLÁN DE P. D.
2. MARCO DE REFERENCIA
23
y tres de ellos sirven como lugares de trabajo agrícola solamente, sus dueños se regresan
por la tarde a la cabecera municipal.
Figura 3. Micro y macrolocalización de Santa Catarina Cuixtla
Fuente: García (2011).
2. 1. 5 EXTENSIÓN TERRITORIAL
El área que abarca Santa Catarina Cuixtla es de 125.03 km2, lo cual representa el 0.13%
de la superficie total del estado de Oaxaca, y tiene una extensión territorial de 3,677
hectáreas, que conforman una zona de transición entre el valle de Miahuatlán y un brazo
de la Sierra Madre del Sur.
2. 2 CARACTERÍSTICAS G
2. 2. 1 OROGRAFÍA
El territorio está comprend
1). En la parte central de
localizan dos ojos de agua
realiza la extracción de pie
la mojonera pueblos unidos
Fotografía
Fuente: Googlearth, 201
En la parte sur se encuent
León, la Charca y una zon
oriente se sitúa el Cerro
mojonera Basilio Rojas y L
explotar, así como el lugar
piedra caliza, la cual se ex
cultivos agrícolas.
GENERALES DEL TERRITORIO
ido por un conjunto de montañas, valle
la localidad se encuentran los asentam
. En la parte Norte se encuentra una zon
edra básicamente para construcción en b
s.
a 1. Vista satelital de Santa Catarina Cuixtla, Oax
1.
tra el Cerro del Águila. Al poniente están
na boscosa, así como la mojonera Pied
del Gentil que posee una zona arque
Lino Paz. En el suroeste se encuentra u
r conocido como “Agua de Sal”, al nore
xplota en baja escala. En los terrenos p
2. MARCO DE REFERENCIA
24
s y llanuras (fotografía
mientos humanos y se
na rocosa en la que se
baja escala además de
xaca
n los lugares Piedra de
dra Áspera, por el lado
eológica, así como la
un banco de piedra sin
este existen bancos de
planos es localizan los
2. MARCO DE REFERENCIA
25
2. 2. 2 CLIMA
Hay tres franjas climáticas que predominan en el municipio: el caliente, el templado y el
frío; los terrenos Cálidos (AC w(o): semicálido subhúmedo) son los de menor altitud y
ocupan aproximadamente el 20% de la superficie, entre los cuales se encuentran los
parajes colindantes con Miahuatlán, donde se concentra la actividad agrícola, el ambiente
es seco y es donde llueve menos durante el año. La parte templada (C w1: templado
subhúmedo) ocupa cerca del 34% de la superficie, donde se localiza el Llano de San
Jacinto (Clasificación de Köppen)
La zona fría ocupa los terrenos de montaña, con mayor altitud y humedad durante más
meses en el año; también coincide con suelos con pendiente y rocosos como son el
Cucharillo y el Queyón, donde las temperaturas bajan considerablemente en los meses
más fríos causando heladas y por ser una zona expuesta y sin protección de otras
montañas, es azotada por fuertes vientos provenientes del sur y del norte que también
contribuyen a mantener las bajas temperaturas. El régimen de lluvias se concentra en el
verano, de junio a septiembre, con lluvias aisladas en octubre principalmente en las partes
más altas. El resto del año prácticamente es de sequía.
2. 2. 3 RECURSOS HIDROLÓGICOS
El agua es un recurso que se obtiene de manantiales, sin embargo en la época de sequía
estos disminuyen su capacidad, sólo unas pocas fuentes permanecen durante todo el
año, dos de ellas son los manantiales que abastecen de agua potable a la población y
otro es el Ojo de Agua en los límites con San Miguel Yogovana, el cual no tiene un
aprovechamiento directo en la población. Existe otro manantial (El Sauz) cuyo
aprovechamiento ha sido en beneficio de la ranchería El Progreso perteneciente a San
Miguel Coatlán dada su cercanía.
Cuixtla se ubica en la región hidrológica Costa Chica Río Verde (No. 20), esta región es la
más significativa por su extensión y se localiza en el oeste, se extiende en la sierra en el
este de los valles de Oaxaca y al sur por su serranía que atraviesa en forma longitudinal.
Particularmente, los escurrimientos que se generan en la comunidad se dispersan en la
parte baja del municipio, donde este recurso no es aprovechado para fines agrícolas, lo
cual puede ser un factor en el desarrollo de proyectos de inversión.
2. MARCO DE REFERENCIA
26
2. 2. 4 SUELOS
En cuestión de geología (tipos de rocas) el territorio no presenta mucha diversidad,
predominan en general dos unidades las calizas y las gneises. Las calizas son rocas
porosas y tienen una función permeables es decir absorben el agua con facilidad
permitiendo que se recarguen los mantos acuíferos y ríos subterráneos. Los gneises
forman parte de algunas montañas y cañadas, no son permeables y crean suelos
delgados y de textura gruesa (cascajo) como lo son el Cerro del Águila y Amarrado.
Los tipos de suelo tienen mucho que ver con las clases de roca y por lo tanto no hay
mucha variedad. Existen tres tipos: suelos pedregosos (litosoles) que ocupan el 80% del
territorio, principalmente en las laderas de las montañas y no son aptos para cultivar por
carecer de capa fértil; los suelos delgados y arenosos (regosoles) están en el 20% de la
superficie municipal y ocupan algunos lomeríos en las partes bajas y cálidas. En menor
proporción se encuentran los suelos acrisoles, principalmente en las áreas forestales y de
montaña, con cierto contenido de arcilla. Los que mejor sirven para la actividad agrícola
son los regosoles puesto que los acrisoles generalmente están en zonas de vocación
forestal.
Sin embargo de acuerdo a la carta de INEGI (2011) Escala 1:250000, presenta cuatro
tipos de suelo para el municipio de Santa Catarina Cuixtla: leptosol, luvisol, Phaeozem y
Vertizol, según la siguiente clasificación:
Tabla 1. Suelos del municipio de Santa Catarina Cuixtla.
TIPOS DE SUELO HECTÁREAS POR TIPO PORCENTAJE
Leptosol 1662.6 64.78 %
Luvisol 658.24 25.64 %
Phaeozem 167.36 6.52 %
Vertizol 78.16 3.04 %
Total 2566.36 100
Fuente: García (2011)
Existen algunos bancos de piedra en el territorio municipal los cuales pueden ser
extraídos para la industria de la construcción, además de bancos de tierra caliza que han
sido utilizados básicamente para el proceso de nixtamalización, sin embargo también
podrían tener una explotación industrial.
2. MARCO DE REFERENCIA
27
2. 2. 5 ALTITUD Y TOPOGRAFÍA
Las elevaciones (montañas) más importantes son: el Cerro del Queyón con una altitud de
2780 msnm, que se encuentra en el límite con San Miguel Yogovana y San Miguel
Coatlán, el Cerro Cucharillo y Venado que sirven de frontera con San Miguel Yogovana,
Cerro Tejón que limita con Xitla; el Cerro Águila con una altitud de 2320 msnm y el Cerro
Amarrado con 2660 msnm, así como el Cerro del Gentil.
Figura 4. Tipo de suelos en Santa Catarina Cuixtla, Oaxaca.
Fuente: García (2011)
2. 2. 6 VEGETACIÓN
La vegetación del municipio de Santa Catarina Cuixtla comprende cinco tipos:
� Bosque de pino y una buena proporció
componen son el Pin
teocote y Pinus pat
localmente como ne
siete especies, el n
Yegareche (abundan
Existen también hay
arroyos) y el madroñ
tobalá y el cucharillo
localiza en la cima y
los encinares domina
� Pastizales: Constitu
clases: el burro, el
variedad introducid
anteriormente para c
Fuente: Trabajo de camp
� Guamiles: Es la veg
en tierra caliente com
encino: Ocupan la mayor parte del terr
ón son bosques abiertos o fragmentados
nus pseudostrobus, Pinus oaxacana, Pin
tula, (fotografía 2) existe otra clase de
ebro. Hay una gran variedad de encinos
negro (escaso) el blanco (Yegayú), el c
ntes), Yagatín, Yagayó, Yagaley y Yegax
y otras clases de árboles como el aile, el
ño, algunos arbustos como el chamizo
o. Los bosques puros de encino o pino s
y laderas con exposición Norte de los cer
an las laderas opuestas que son más sec
uyen una pequeña proporción de la su
zacate gordo y zacate tres barbas, el
a que ha desplazado a las varied
construir techos.
Fotografía 2. Vegetación de pino y encino
po
getación que nace en los terrenos de cult
mo templada.
2. MARCO DE REFERENCIA
28
ritorio, sin embargo en
s. Las especies que lo
nus michoacana, Pinus
e pino que se conoce
s, al menos se ubican
colorado (Yagashu), el
xó.
palo del águila (en los
(medicinal), el maguey
son escasos, el pino se
rros Amarrado y Águila;
cas.
uperficie y son de tres
zacate gordo es una
dades locales, usado
tivo abandonados tanto
2. MARCO DE REFERENCIA
29
� Selva baja caducifolia (Montaña de tierra caliente): Este tipo de vegetación se
concentra en la parte colindante con San Miguel Yogovana y el Ojo de agua. Las
especies representativas que lo componen son el copal, el palo mulato, el palo
cinco, el macahuite, el mezquite, la ciruela, el cuil y el colmena.
� Chaparrales (Yegasete): Es un tipo de vegetación presente en zonas muy
pedregosas y expuestas, los árboles son chaparros y escasos, predominan los
magueyes (tobalá y macho), palmas y bromelias terrestres., principalmente en
Cerro del Queyón y Tejón.
En este aspecto, existe un fuere problema de deforestación en diferentes zonas del
municipio, principalmente en los cerros de la zona de San Jacinto y el Cerro Grande. De
acuerdo a la carta de INEGI (2011) Escala 1:250000, en Santa Catarina Cuixtla existen
tres tipos de vegetación: bosque de encino, temporal y riego, de acuerdo a la siguiente
clasificación:
Tabla 2. Vegetación del municipio de Santa Catarina Cuixtla.
TIPOS DE VEGETACIÓN HECTÁREAS POR TIPO PORCENTAJE
Temporal 2019.08 78.67 %
bosque de encino 350.12 13.64 %
Riego 350.12 7.68 %
Total 2566.36 100
Fuente: García (2011).
Figura 5. Tipos de vegetación en el municipio de Santa Catarina Cuixtla.
Fuente: García (2011).
2. MARCO DE REFERENCIA
30
2. 2. 7 FAUNA
La fauna silvestre se ha alejado de la población debido a incendios y al poco cuidado de
los bosques, esta se constituye por especies como: gavilanes, venados, conejos, tejones,
ardillas, armadillos y otras especies de aves que debido a diversas circunstancias están a
punto de extinguirse.
La situación actual que prevalece con respecto a la fauna silvestre, es preocupante ya
que varias especies se han extinguido, como lo es el caso del gavilán, del cual proviene el
nombre de Cuixtla y que hace más de 20 años ya no se observa en la región, esto debido
a la falta de conocimiento por parte de los habitantes para protegerla, así también el
cambio de uso de suelo ha dañado considerablemente a la fauna silvestre.
En el caso del venado, su población se ha ido reduciendo considerablemente desde hace
quince años, actualmente la cacería está prohibida, esto por el reglamento interno del
comisariado de bienes comunales, puesto en vigor a partir del año 2003, por lo que de
alguna manera la especie de venado existente en el municipio se encuentra protegida.
2. 3 ANÁLISIS DEL ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES
2. 3. 1 AGUA.
Los recursos hídricos del municipio provienen en su mayoría de los manantiales
mencionados anteriormente (fotografía 3). Para el beneficio de los pobladores este líquido
muy raramente se escasea, sobre todo en los meses de febrero a abril, sin embargo
también existe un desperdicio notorio en diversos canales y calles de la población donde
el agua corre libremente sin ser cuidado por los pobladores, tampoco existe un
aprovechamiento integral de este recurso en el ámbito agrícola, lo cual puede significar un
elemento importante en el desarrollo del municipio.
La distribución de agua a los habitantes del municipio se realiza mediante un sistema de
agua entubada, el cuál es operado por el Comité de Agua Potable. Este líquido es
obtenido de dos manantiales, los cuáles proveen de agua durante todo el año, aun en
época de sequías, el líquido suministrado es seguro para el consumo humano, debido a la
pureza del agua de manantial y al tratamiento que se le da con clorímetros, donde se le
aplica hipoclorito de sodio para su purificación a través de dos unidades de
almacenamiento.
Fotograf
Fuente: Trabajo de camp
Regularmente en las vivien
recurso. En algunas áreas
algunas fallas en las instal
una corriente de agua, que
cuantos pobladores para cu
Así mismo es importante m
existe el recurso hídrico es
Los pobladores opinan qu
también se tienen que prev
En cuanto a la contaminaci
principalmente por aguas ja
problema que se puede
habitación arriba del ojo de
las fosas sépticas de los
freáticos.
fía 3. Manantial en Santa Catarina Cuixtla, Oaxac
po
ndas se hace un aprovechamiento racio
de la población el servicio en ocasiones
laciones del sistema. En la zona centro
e no es aprovechada en su totalidad, sie
ultivos pequeños.
mencionar que no existen sistemas de
ste no es aprovechado de una forma pla
ue el agua está comenzando a escase
ver algunas medidas para el uso sustenta
ón de este recurso, es posible notar que
abonosas provenientes del uso en los h
agravar a mediano plazo es el esta
e agua del centro de la población, en el
hogares pueden propiciar la contamin
2. MARCO DE REFERENCIA
31
ca.
onal de este importante
s es deficiente debido a
de la población existe
endo utilizada por unos
riego, es decir aunque
anificada y sustentable.
earse, es por ello que
able del recurso agua.
e es mínima, provocada
hogares. Igualmente un
ablecimiento de casas
barrio Libertad, donde
nación de los mantos
Fuente: Trabajo de Cam
2. 3. 2 SUELO
El principal problema de l
agotamiento en términos
fertilizante para obtener un
no se aplica, por otro lado l
oportunidad de hacer ob
intensificar la producción. S
represa y un canal de riego
Así mismo algunas zonas d
Coatlanes, y la zona de S
encuentran desprotegidos,
Comienza a manifestarse
principalmente en aquellos
sin embargo la venta se
principalmente al crecimien
2. 3. 3 FLORA Y FAUNA
La comunidad presenta
básicamente doméstica al e
Fotografía 4. Suministro de agua
po
os terrenos cuya vocación es eminente
de producción, situación que implica
a cosecha productiva. La rotación de cu
os comuneros y pequeños propietarios p
ras para irrigar estos terrenos como
Se han realizado algunos estudios técni
o por gravedad.
del municipio como lo es la parte colinda
San Jacinto presentan erosión debido
por la tala de árboles.
un cambio en el uso del suelo de est
s que colindan con Miahuatlán, de agríco
e ha realizado a personas ajenas a
nto poblacional de la ciudad vecina.
un manejo moderado de los bosque
extraer leña, especialmente de encino de
2. MARCO DE REFERENCIA
32
emente agrícola es su
una dependencia del
ultivos como alternativa
plantean la necesidad y
medida que permita
cos para construir una
ante con la zona de los
a que los terrenos se
tos terrenos agrícolas,
ola a casas habitación,
la comunidad debido
es, la explotación es
ebido a la abundancia y
2. MARCO DE REFERENCIA
33
alto rendimiento de combustión. En el municipio de Santa Catarina Cuixtla no se registra
un uso clandestino del recurso maderero, existe en la población un uso y control
aceptable sobre este recurso ya que se han puesto en marcha algunos reglamentos por
parte del comisariado de bienes comunales, sin embargo existen algunas áreas
deforestadas, en distintas zonas del municipio como lo es el valle de San Jacinto, el cerro
que se encuentra en los límites con Santa Cruz Xitla, y el Cerro Grande, además del
Cerro del Gentil y Cerro de la Cruz.
En cuanto al uso de especies no maderables del bosque, algunas especies más
importantes son: poleo, orquídeas, bromelias, hongos comestibles de los que hay al
menos cinco especies (nanacate, coralito, cacho de venado, nanacate blanco y viyub)
además una especie abundante que se encuentra en el territorio municipal es el maguey
tobalá, donde existen las condiciones idóneas para cultivarlo, sin embargo esta actividad
económica no es considerada importante en la comunidad. No existe un programa de
protección a la flora y fauna, lo cual repercute en la libertad de uso de estos recursos que
propician un deterioro en su estado.
2. 3. 4 EROSIÓN Y DEFORESTACIÓN
Debido a las condiciones geológicas y al estado de los suelos los terrenos presentan una
alta propensión a erosionarse ya que no cuentan con una cobertura vegetal que los
proteja, esto significa que sus nutrientes y demás componentes se agotan de una manera
rápida y reducen su potencial. Existe un alto grado de erosión tanto en los terrenos de
cultivo como en las faldas de los cerros.
El principal problema de la zona forestal ha sido la presencia de incendios provocados
intencionalmente o por los rozos que los comuneros realizar para limpiar las áreas de
maleza que destinan para el cultivo principalmente del maíz y frijol, aunado a ello no
existen acciones suficientes para la prevención, atención y vigilancia de los bosques, sin
embargo existe una cultura de combate a los incendios, donde todos los comuneros
tienen la disponibilidad en acudir al lugar del incendio para ayudar a apagar el fuego con
sus herramientas.
Otra de las medidas de prevención y cuidado de los bosques en el municipio es el
acuerdo para decretar como Área Comunal Protegida la zona de captación del Ojo de
Agua donde se presentó u
entre las mojoneras del Qu
Fuente: Trabajo de Cam
La preocupación por los pr
habitantes de la comunida
recientemente, además de
vez deben ser más profund
El problema de la deforesta
del Cucharillo, del Venado,
el Cerro Gentil, el valle
aproximadamente la parte
porcentaje del 44.8 % de la
En cuanto a los terrenos d
los suelos dañados que s
fertilizantes para que la c
grado de erosión es alto.
deforestación, el cambio d
otros factores.
un fuerte incendio en 1998. Esta zona c
eyón, Tierra Blanca, Colorada, Vista alta
Fotografía 5. Deforestación
po
roblemas de erosión y deforestación se
ad, debido a las altas temperaturas qu
la escasez de lluvia en los últimos años y
dos para la obtención del agua.
ación se refleja principalmente en el Cerr
el Cerro Tejón, del Cerro Águila y el Ce
de San Jacinto y en los límites c
e deforestada asciende a 1650 hectáre
a superficie total.
de cultivo, los productores manifiestan su
son poco fértiles, por lo que tienen q
osecha sea productiva. Los datos ante
. A este deterioro han contribuido el
de uso de suelo de zonas forestales a s
2. MARCO DE REFERENCIA
34
comprende una porción
y 5 de Febrero.
ha manifestado en los
ue se han presentado
y a que los pozos cada
ro del Queyón, el Cerro
rro Amarrado así como
on Santa Cruz Xitla,
eas, que significan un
u interés por recuperar
que recurrir al uso de
eriores señalan que el
factor demográfico, la
suelos agrícolas, entre
2. MARCO DE REFERENCIA
35
Los tipos y porcentajes de erosión del municipio se describen a continuación:
Tabla 3. Tipo de erosión y porcentajes
TIPO DE EROSIÓN PORCENTAJE AFECTADO
LIGERA O INEXISTENTE 11% Zonas que conservan los bosques de pino-
encino
LIGERA 24% del territorio, áreas de coníferas y lomeríos
de poca pendiente
MODERADA 48% del territorio, zonas quebradas de bosque y
terrenos agrícolas con poca pendiente
GRAVE 17% del territorio, zonas de cultivo con mucha
pendiente y áreas de cambio de uso de suelo
<Fuente: Elaboración propia basada en trabajo en equipo CDSM
La relación de los factores demográficos, agrarios y la imposición de técnicas que
desdeñan el conocimiento de los pobladores han propiciado por un lado, la pérdida de
este conocimiento y por el otro que el productor se ha visto en la necesidad de cultivar en
zonas poco propicias, empleando cada vez más los insumos químicos, situación que
contribuye a acelerar el proceso de erosión.
Este proceso de degradación de suelos ha contribuido a la fragmentación de los sistemas
agrícolas empíricos, con la desaparición de técnicas para la preservación del suelo tales
como los sistemas de cultivo sin remoción total de la capa vegetal, el empleo de abonos
orgánicos o verdes y sistemas de retención de la humedad como las terrazas. En lugar
de recuperar estos importantes métodos, diversos factores como las políticas públicas, los
medios de comunicación, la mercadotecnia, entre otros han propiciado el uso irracional de
productos agroquímicos.
Se ha comprobado que el efecto de los productos químicos en la agricultura no ha
generado un aumento en la producción de maíz y frijol, en cambio estos insumos han
degradado al suelo, disminuyendo aún más los períodos de uso de las parcelas por la
acelerada destrucción de la fauna microbiana e insectívora, que hace posible la
fertilización y regeneración natural de los suelos. Los procesos de deterioro se acentúan
si se considera que las unidades domésticas pueden manejar solo pequeñas extensiones
anuales de cultivo de dos a cuatro hectáreas, ya que básicamente cuentan con la fuerza
del trabajo familiar.
2. 4 PATRÓN DE ASENTA
Los asentamientos human
población, mismos que se
marco del patrón de asen
grupos de caseríos dispe
municipal, y solo se despla
(Los Chigüiros, Rancho los
Foto
Fuente: Trabajo de Cam
2. 5 CONTAMINACIÓN, MA
En el municipio de Santa C
los tiraderos de basura cla
Coatlanes, regularmente po
residuos sólidos municipale
de basura, el carro recole
deposita en una bodega
Actualmente está prohibida
AMIENTOS HUMANOS
nos se encuentran distribuidos en la
encuentran conglomerados, ya que no
tamientos. Cabe hacer mención que ex
ersos, sin embargo los propietarios ha
azan hacia sus terrenos para las activida
Pinos, Detrás de la Barranca y Colonia e
ografía 6. Parte central de la cabecera municipal
po
ANEJO Y TRATAMIENTO DE RESIDUO
Catarina Cuixtla, la contaminación es evid
andestinos que se observan a lo largo
or personas que no son del lugar. En cua
es, administración ha implementado el s
ector pasa cada semana por los desec
a para después comercializarlos se
a la quema de basura en los hogares, e
2. MARCO DE REFERENCIA
36
parte central de la
existen otros fuera del
xisten cinco pequeños
abitan en la cabecera
des propias del campo
el Gueche).
OS
dente principalmente en
o de la carretera a los
anto a la producción de
servicio de recolección
chos domésticos y los
egún su clasificación.
esto como una medida
2. MARCO DE REFERENCIA
37
para evitar la contaminación atmosférica. Existe un tiradero municipal, lo cual representa
un factor de riesgo sobre las corrientes de agua subterránea por la infiltración de agentes
contaminantes provenientes de la basura y demás desechos.
Además como se ha mencionado anteriormente, otra forma más grave de contaminación
ambiental tanto del suelo, como del aire y el agua, es el uso de los insumos químicos, ya
que muchos de los productos utilizados son tóxicos y no se degradan, es decir
permanecen a lo largo del tiempo acumulándose en los cuerpos biológicos de manera
potencial; a lo largo de la cadena productiva la acumulación de la sustancia va en
aumento, debido a que no es posible la degradación de estas sustancias.
2. 6 CONCLUSIONES DEL MARCO DE REFERENCIA
El grado de deterioro de los recursos ambientales en la comunidad no se ha percibido
entre los pobladores como una situación crítica, pues la presión sobre el territorio tiende a
disminuir por la migración y la dependencia creciente de actividades comerciales y no
agropecuarias. Sin embargo la principal amenaza es el crecimiento de la mancha urbana
de Miahuatlán que aumenta la demanda de suelo urbano y de agua, recursos que Cuixtla
posee y seguramente crearán situaciones de especulación de la tierra en el corto plazo.
Las estrategias en el ámbito ambiental deben enfocarse a elevar el valor de las áreas
forestales para evitar su sustitución, especialmente en áreas donde no hay potencial
maderable (la zona templada) conviene apoyar estudios para evaluar el potencial para el
manejo de hongos, bromelias, resina de pino y copal, así como el ordenamiento de
extracción de leña y madera a nivel individual a través de un programa de manejo.
Existe también un problema fuerte en cuanto a la contaminación ambiental, debido
principalmente a la falta de cultura para cuidar y conservar los recursos naturales; los
bosques, tampoco han sido valorados ni aprovechados por lo que podría diseñarse un
programa de manejo para el aprovechamiento comercial de la leña con un componente
importante de regeneración de áreas agrícolas abandonadas, como una alternativa
productiva.
Existen algunos tiraderos de basura además es presente la quema de basura sobre todo
de plásticos, y la contaminación de los mantos freáticos. El basurero municipal no cumple
con las condiciones adecuadas para que funcione como tal, ya que su uso no es regulado
y en él se arroja todo tipo de desechos. Este basurero se encuentra a orilla del camino
2. MARCO DE REFERENCIA
38
sobre la carretera que comunica con la región coatlanes, esta condición permite que
muchos pobladores de localidades aledañas tiren su basura en este lugar, evidentemente
es necesario construir un relleno sanitario.
Es importante mencionar que hasta ahora el problema no se ha atendido de una manera
eficiente, ya que a pesar de que existe una iniciativa por parte de la regiduría de salud y
ecología para la separación de la basura muchas personas aun no están consientes de la
magnitud o del daño que ocasionan al quemar o tirar plásticos. La apatía y la indiferencia
no han permitido llegar a buen término el programa de separación de basura.
El asentamiento humano en las inmediaciones de los manantiales ha significado también
un problema importante pues el agua contaminada de residuos fecales se filtra en los
mantos acuíferos. La existencia de incendios forestales de grandes proporciones y la
situación crítica del agua han creado cierta conciencia local para proteger los recursos
forestales.
El municipio de Santa Catarina Cuixtla, presenta varias ventajas comparativas en cuanto
a sus recursos naturales, que desafortunadamente no han sido aprovechados, tales como
el agua, en este sentido los pobladores podrían aprovecharla para sistemas de riego,
estanques para peces, balnearios y una purificadora de agua. El potencial de la zona para
la prestación de servicios ambientales a la ciudad de Miahuatlán en el caso de manejo de
cuencas es elevado, sin embargo requiere de una gestión y negociación cuidadosa.
2. M
ARC
O D
E RE
FERE
NC
IA
39
2.7
ÁRB
OLE
SD
EL M
AR
CO
DE
REF
EREN
CIA
2.7.
1 Á
RB
OL
DE
PRO
BLE
MA
SD
EL M
AR
CO
DE
REF
EREN
CIA
Dia
gram
a2.
Árb
ol d
e pr
oble
mas
del M
arco
de
refe
renc
ia
Fuen
te: C
DS
M
Det
erio
ro,
cont
amin
ació
n
ambi
enta
l y
defo
rest
ació
n
Falta
de
cultu
ra
ambi
enta
l
Aus
enci
a de
pl
anea
ción
en
el
man
ejo
de lo
s re
sidu
os s
ólid
os
mun
icip
ales
Aus
enci
a de
po
lític
aspú
blic
asor
ient
adas
al
cuid
ado
del
med
io
ambi
ente
Cam
bios
en
el u
so
del s
uelo
de
fore
stal
a
agríc
ola
Tala
de
árbo
les
sin
cont
rol p
ara
la
obte
nció
n de
le
ña
Deg
rada
ción
del
m
edio
am
bien
te
Falta
de
cont
rol s
obre
ac
cion
esco
ntra
el
med
io
ambi
ente
Exi
sten
cia
de
tirad
eros
de
basu
ra a
cie
lo
abie
rto
Pér
dida
de
zona
sfo
rest
ales
Ince
ndio
sR
eque
rimie
nto
s de
uso
de
leña
co
mo
com
bust
ible
en lo
s ho
gare
s
Enf
erm
edad
es
gast
roin
test
inal
es
Esc
asez
de
lluvi
asE
rosi
ón d
e lo
s su
elos
2. M
ARC
O D
E RE
FERE
NC
IA
40
2.7.
2 Á
RB
OL
DE
SOLU
CIO
NES
DEL
MA
RC
O D
E R
EFER
ENC
IA
Dia
gram
a3.
Árb
ol d
e so
luci
ones
del
Mar
co d
e re
fere
ncia
Fuen
te: C
DS
M
Man
ejo
y co
ntro
lad
ecua
do d
e lo
s re
sidu
os s
ólid
os
mun
icip
ales
y
refo
rest
ació
n
Difu
sión
de
una
cu
ltura
de
prot
ecci
ón
alm
edio
ambi
ente
Pla
neac
ión
en e
l m
anej
o de
los
resi
duos
sól
idos
m
unic
ipal
es
Dis
eño
de
polít
icas
públ
icas
orie
ntad
as a
l cu
idad
o de
l m
edio
am
bien
te
Con
trol e
n lo
s ca
mbi
os
en e
l uso
del
sue
lo d
e fo
rest
al a
agr
ícol
a
Apr
ovec
ham
ient
o su
sten
tabl
e de
la
leña
par
a su
co
mer
cial
izac
ión
Pre
serv
ació
n de
l m
edio
am
bien
te
Pro
tecc
ión
del
med
io
ambi
ente
Dis
eño
y ad
min
istra
ción
de
un b
asur
ero
públ
ico
mun
icip
al
Pro
tecc
ión
de z
onas
fo
rest
ales
Pre
venc
ión
de
Ince
ndio
s
Red
ucci
ón d
e en
ferm
edad
esga
stro
inte
stin
ales
Pre
senc
iade
lluv
ias
Sue
los
férti
les
y pr
oteg
idos
2. M
ARC
O D
E RE
FERE
NC
IA
41
2.8
PRO
YEC
TO E
STR
ATÉ
GIC
O D
E M
AR
CO
DE
REF
EREN
CIA
Tabl
a4.
Pro
yect
o es
traté
gico
1
PRO
YEC
TO E
STR
ATÉ
GIC
O 1
. PR
ESER
VAC
IÓN
DE
REC
UR
SOS
NA
TUR
ALE
S Y
EDU
CA
CIÓ
N A
MB
IEN
TAL
ESTR
ATE
GIA
SLÍ
NEA
SD
E A
CC
IÓN
OB
JETI
VOS
ESPE
CÍF
ICO
SM
ETA
S: P
RO
YEC
TOS,
AC
CIO
NES
DE
FOM
ENTO
,
OB
RA
S D
E IN
FRA
ESTR
UC
TUR
A
MA
NE
JOY
CO
NTR
OL
AD
EC
UA
DO
DE
LO
S
RE
SID
UO
S S
ÓLI
DO
S
MU
NIC
IPA
LES
GE
STI
ÓN
IN
TEG
RA
L
DE
LO
S
RE
SID
UO
S
SÓ
LID
OS
U
RB
AN
OS
Y
ED
UC
AC
IÓN
AM
BIE
NTA
LP
AR
A L
A
PR
OTE
CC
IÓN
D
EL
ME
DIO
AM
BIE
NTE
.
�Im
plem
enta
r un
pr
ogra
ma
de
prot
ecci
ón a
mbi
enta
l qu
e in
cluy
a un
man
ejo
adec
uado
de
la
ba
sura
, a
travé
s de
la
ed
ucac
ión
y el
sane
amie
nto
ambi
enta
l.
-C
urso
s de
cap
acita
ción
sob
re e
l m
anej
o in
tegr
al d
e lo
s
resi
duos
sól
idos
urb
anos
.
-Ta
llere
s so
bre
el m
anej
o in
tegr
al d
e lo
s re
sidu
os s
ólid
os
urba
nos
(prá
ctic
os).
-C
urso
s en
las
ins
tituc
ione
s ed
ucat
ivas
sob
re c
ultu
ra y
educ
ació
n am
bien
tal.
-R
utas
y
cale
ndar
izac
ión
de
reco
lecc
ión
de
resi
duos
sólid
os u
rban
os.
-P
rogr
ama
de
gest
ión
inte
gral
de
re
sidu
os
sólid
os
gest
iona
do a
nte
la S
EM
AR
NA
T.
-Bas
urer
o m
unic
ipal
act
ual c
on s
anea
mie
nto.
-E
stud
io d
e im
pact
o am
bien
tal
para
la
reub
icac
ión
de u
n
basu
rero
mun
icip
al.
-B
asur
ero
mun
icip
al d
iseñ
ado
de a
cuer
do a
la
norm
a
NO
M-0
83-S
EM
AR
NA
T-20
03.
2. M
ARC
O D
E RE
FERE
NC
IA
42
-Jo
rnad
as p
erió
dica
s de
lim
piez
a ge
nera
l de
la
cabe
cera
mun
icip
al.
-C
entro
s de
aco
pio
iden
tific
ados
par
a la
ven
ta d
e lo
s
resi
duos
sól
idos
reci
clab
les
reco
lect
ados
.
RE
FOR
ES
TAC
IÓN
PA
RA
LA
CO
NS
ER
VA
CIÓ
N
DE
LA B
IOD
IVE
RS
IDA
D
PR
OTE
CC
IÓN
DE
LA
BIO
DIV
ER
SID
AD
DE
L
MU
NIC
IPIO
PA
RA
LA
CO
NS
ER
VA
CIÓ
N
Y
PR
ES
ER
VA
CIÓ
N
DE
LOS
R
EC
UR
SO
S
NA
TUR
ALE
S.
�E
stab
lece
r de
un
pr
ogra
ma
de
refo
rest
ació
n y
utili
zaci
ón
de
los
bosq
ues
para
fin
es
com
erci
ales
med
iant
e el
man
ejo
sust
enta
ble
de
los
recu
rsos
fore
stal
es.
-Zo
nas
prio
ritar
ias
de r
efor
esta
ción
ide
ntifi
cada
s en
el
terr
itorio
mun
icip
al.
-P
roye
cto
de r
efor
esta
ción
dis
eñad
ode
acu
erdo
a l
as
nece
sida
des
de la
s zo
nas
afec
tada
s.
- P
rogr
ama
de p
ago
por
serv
icio
s am
bien
tale
s (P
SA
)
gest
iona
do a
nte
la C
ON
AFO
R p
erte
neci
ente
a la
est
rate
gia
PR
OA
RB
OL.
-P
rogr
ama
de c
onse
rvac
ión
y re
stau
raci
ón d
e ec
osis
tem
as
fore
stal
es
(PR
OC
OR
EF)
gest
iona
do
ante
la
C
ON
AFO
R
perte
neci
ente
a la
est
rate
gia
PR
OA
RB
OL.
-P
rogr
ama
de
serv
icio
s am
bien
tale
s po
r C
aptu
ra
de
carb
ono,
bio
dive
rsid
ad y
sis
tem
as a
grof
ores
tale
s (C
AB
SA
)
gest
iona
do a
nte
la C
ON
AFO
R p
erte
neci
ente
a la
est
rate
gia
PR
OA
RB
OL.
-P
roye
cto
deco
nser
vaci
ón
y re
stau
raci
óndi
seña
do
y
gest
iona
do a
nte
la C
ON
AFO
R p
erte
neci
ente
a la
est
rate
gia
PR
OA
RB
OL.
2. M
ARC
O D
E RE
FERE
NC
IA
43
Tabl
a5.
Cos
tos
y fu
ente
s de
fina
ncia
mie
nto
del p
roye
cto
estra
tégi
co 1
.
MET
AS
CO
STO
SFU
ENTE
SD
E FI
NA
NC
IAM
IEN
TOR
ESPO
NS
AB
LES
INTE
RN
AS
EXTE
RN
AS
-C
urso
s de
ca
paci
taci
ón
sobr
e el
man
ejo
inte
gral
de
los
resi
duos
sól
idos
urba
nos.
$ 15
, 000
.00
RA
MO
28
SE
CR
ETA
RÍA
DE
ME
DIO
AM
BIE
NTE
Y
RE
CU
RS
OS
NA
TUR
ALE
S(S
EM
AR
NA
T)
INS
TITU
TO E
STA
TAL
DE
EC
OLO
GÍA
Y
DE
SA
RR
OLL
O S
US
TEN
TAB
LE (I
EE
DS
)
RE
GID
UR
ÍA D
E
SA
LUD
Y E
CO
LOG
ÍA
-Ta
llere
s so
bre
el m
anej
o in
tegr
al d
e
los
resi
duos
só
lidos
ur
bano
s
(prá
ctic
os).
$ 10
, 000
.00
RA
MO
28
INS
TITU
TO E
STA
TAL
DE
EC
OLO
GÍA
Y
DE
SA
RR
OLL
O S
US
TEN
TAB
LE (I
EE
DS
)
RE
GID
UR
ÍA D
E
SA
LUD
Y E
CO
LOG
ÍA
-C
urso
s en
la
s in
stitu
cion
es
educ
ativ
as s
obre
cul
tura
y e
duca
ción
ambi
enta
l.
$ 5,
000
.00
RA
MO
28
INS
TITU
TO E
STA
TAL
DE
EC
OLO
GÍA
Y
DE
SA
RR
OLL
O S
US
TEN
TAB
LE (I
EE
DS
)
RE
GID
UR
ÍA D
E
SA
LUD
Y E
CO
LOG
ÍA
-R
utas
y
cale
ndar
izac
ión
de
reco
lecc
ión
de
resi
duos
só
lidos
urba
nos.
N/A
RA
MO
28
RE
GID
UR
ÍA D
E
SA
LUD
Y E
CO
LOG
ÍA
-P
rogr
ama
de
gest
ión
inte
gral
de
resi
duos
só
lidos
ge
stio
nado
an
te
la
SE
MA
RN
AT.
N/A
RA
MO
28
(GA
STO
S
IND
IRE
CTO
S)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
ME
DIO
AM
BIE
NTE
Y
RE
CU
RS
OS
NA
TUR
ALE
S(S
EM
AR
NA
T)
RE
GID
UR
ÍA D
E
SA
LUD
Y E
CO
LOG
ÍA
2. M
ARC
O D
E RE
FERE
NC
IA
44
-B
asur
ero
mun
icip
al
actu
al
con
sane
amie
nto.
$ 20
,000
.00
RA
MO
28
INS
TITU
TO E
STA
TAL
DE
EC
OLO
GÍA
Y
DE
SA
RR
OLL
O S
US
TEN
TAB
LE (I
EE
DS
)
RE
GID
UR
ÍA D
E
SA
LUD
Y E
CO
LOG
ÍA
-Est
udio
de
impa
cto
ambi
enta
l par
a la
reub
icac
ión
de u
n ba
sure
ro m
unic
ipal
.
$ 50
, 000
.00
RA
MO
28
SE
CR
ETA
RÍA
DE
ME
DIO
AM
BIE
NTE
Y
RE
CU
RS
OS
NA
TUR
ALE
S(S
EM
AR
NA
T)
INS
TITU
TO E
STA
TAL
DE
EC
OLO
GÍA
Y
DE
SA
RR
OLL
O S
US
TEN
TAB
LE (I
EE
DS
)
RE
GID
UR
ÍA D
E
SA
LUD
Y E
CO
LOG
ÍA
-B
asur
ero
mun
icip
al
dise
ñado
de
acue
rdo
a la
no
rma
NO
M-0
83-
SE
MA
RN
AT-
2003
.
$ 20
0, 0
00.0
0R
AM
O 2
8IN
STI
TUTO
ES
TATA
L D
E E
CO
LOG
ÍA Y
DE
SA
RR
OLL
O S
US
TEN
TAB
LE (I
EE
DS
)
RE
GID
UR
ÍA D
E
SA
LUD
Y E
CO
LOG
ÍA
-Jo
rnad
as
perió
dica
s de
lim
piez
a
gene
ral d
e la
cab
ecer
a m
unic
ipal
.
N/A
RA
MO
28
(GA
STO
S
IND
IRE
CTO
S)
RE
GID
UR
ÍA D
E
SA
LUD
Y E
CO
LOG
ÍA
-C
entro
s de
aco
pio
iden
tific
ados
par
a
la
vent
a de
lo
s re
sidu
os
sólid
os
reci
clab
les
reco
lect
ados
.
N/A
RA
MO
28
(GA
STO
S
IND
IRE
CTO
S)
RE
GID
UR
ÍA D
E
SA
LUD
Y E
CO
LOG
ÍA
-Zo
nas
prio
ritar
ias
de
refo
rest
ació
n
iden
tific
adas
en
el te
rrito
rio m
unic
ipal
.
N/A
RA
MO
28
(GA
STO
S
IND
IRE
CTO
S)
RE
GID
UR
ÍA D
E
SA
LUD
Y E
CO
LOG
ÍA
-P
roye
cto
de r
efor
esta
ción
dis
eñad
o
de a
cuer
do a
las
nec
esid
ades
de
las
zona
s af
ecta
das.
N/A
RA
MO
28
(GA
STO
S
IND
IRE
CTO
S)
CO
MIS
IÓN
NA
CIO
NA
L FO
RE
STA
L
(CO
NA
FOR
)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
ME
DIO
AM
BIE
NTE
Y
RE
CU
RS
OS
NA
TUR
ALE
S(S
EM
AR
NA
T)
RE
GID
UR
ÍA D
E
SA
LUD
Y E
CO
LOG
ÍA
2. M
ARC
O D
E RE
FERE
NC
IA
45
INS
TITU
TO E
STA
TAL
DE
EC
OLO
GÍA
Y
DE
SA
RR
OLL
O S
US
TEN
TAB
LE (I
EE
DS
)
- P
rogr
ama
de p
ago
por
serv
icio
s
ambi
enta
les
(PS
A)
gest
iona
do a
nte
la
CO
NA
FOR
pe
rtene
cien
te
a la
estra
tegi
a P
RO
AR
BO
L.
N/A
RA
MO
28
(GA
STO
S
IND
IRE
CTO
S)
CO
MIS
IÓN
NA
CIO
NA
L FO
RE
STA
L
(CO
NA
FOR
)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
ME
DIO
AM
BIE
NTE
Y
RE
CU
RS
OS
NA
TUR
ALE
S(S
EM
AR
NA
T)
RE
GID
UR
ÍA D
E
SA
LUD
Y E
CO
LOG
ÍA
-P
rogr
ama
de
cons
erva
ción
y
rest
aura
ción
de
ecos
iste
mas
fore
stal
es
(PR
OC
OR
EF)
gest
iona
do
ante
la
CO
NA
FOR
pe
rtene
cien
te
a la
estra
tegi
a P
RO
AR
BO
L.
N/A
RA
MO
28
(GA
STO
S
IND
IRE
CTO
S)
CO
MIS
IÓN
NA
CIO
NA
L FO
RE
STA
L
(CO
NA
FOR
)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
ME
DIO
AM
BIE
NTE
Y
RE
CU
RS
OS
NA
TUR
ALE
S(S
EM
AR
NA
T)
RE
GID
UR
ÍA D
E
SA
LUD
Y E
CO
LOG
ÍA
-P
rogr
ama
de s
ervi
cios
am
bien
tale
s
por
capt
ura
de c
arbo
no,
biod
iver
sida
d
y si
stem
as
agro
fore
stal
es
(CA
BS
A)
gest
iona
do
ante
la
C
ON
AFO
R
perte
neci
ente
a
la
estra
tegi
a
PR
OA
RB
OL.
N/A
RA
MO
28
(GA
STO
S
IND
IRE
CTO
S)
CO
MIS
IÓN
NA
CIO
NA
L FO
RE
STA
L
(CO
NA
FOR
)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
ME
DIO
AM
BIE
NTE
Y
RE
CU
RS
OS
NA
TUR
ALE
S(S
EM
AR
NA
T)
RE
GID
UR
ÍA D
E
SA
LUD
Y E
CO
LOG
ÍA
-P
roye
cto
de
cons
erva
ción
y
rest
aura
ción
dise
ñado
y
gest
iona
do
ante
la
CO
NA
FOR
per
tene
cien
te a
la
estra
tegi
a P
RO
AR
BO
L.
N/A
RA
MO
28
(GA
STO
S
IND
IRE
CTO
S)
CO
MIS
IÓN
NA
CIO
NA
L FO
RE
STA
L
(CO
NA
FOR
)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
ME
DIO
AM
BIE
NTE
Y
RE
CU
RS
OS
NA
TUR
ALE
S(S
EM
AR
NA
T)
RE
GID
UR
ÍA D
E
SA
LUD
Y E
CO
LOG
ÍA
2. M
ARC
O D
E RE
FERE
NC
IA
46
Tabl
a6.
Pro
gram
ació
n de
l pro
yect
o es
traté
gico
1
AÑ
OD
E EJ
ECU
CIÓ
N
MET
AS
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
-C
urso
s de
cap
acita
ción
sob
re e
l m
anej
o in
tegr
al d
e lo
s
resi
duos
sól
idos
urb
anos
.
-Ta
llere
s so
bre
el m
anej
o in
tegr
al d
e lo
s re
sidu
os s
ólid
os
urba
nos
(prá
ctic
os).
-C
urso
s en
las
ins
tituc
ione
s ed
ucat
ivas
sob
re c
ultu
ra y
educ
ació
n am
bien
tal.
-Rut
as y
cal
enda
rizac
ión
de re
cole
cció
n de
resi
duos
sól
idos
urba
nos.
-P
rogr
ama
de
gest
ión
inte
gral
de
re
sidu
os
sólid
os
gest
iona
do a
nte
la S
EM
AR
NA
T.
-Bas
urer
o m
unic
ipal
act
ual c
on s
anea
mie
nto.
-E
stud
io d
e im
pact
o am
bien
tal
para
la
reub
icac
ión
de u
n
basu
rero
mun
icip
al.
-B
asur
ero
mun
icip
al
dise
ñado
de
ac
uerd
o a
la
norm
a
NO
M-0
83-S
EM
AR
NA
T-20
03.
-Jo
rnad
as p
erió
dica
s de
lim
piez
a ge
nera
l de
la
cabe
cera
2. M
ARC
O D
E RE
FERE
NC
IA
47
mun
icip
al.
-C
entro
s de
aco
pio
iden
tific
ados
pa
ra l
a ve
nta
de l
os
resi
duos
sól
idos
reci
clab
les
reco
lect
ados
.
-Zo
nas
prio
ritar
ias
de
refo
rest
ació
n id
entif
icad
as
en
el
terr
itorio
mun
icip
al.
-P
roye
cto
de r
efor
esta
ción
dis
eñad
o de
acu
erdo
a l
as
nece
sida
des
de la
s zo
nas
afec
tada
s.
-
Pro
gram
a de
pa
go
por
serv
icio
s am
bien
tale
s (P
SA
)
gest
iona
do a
nte
la C
ON
AFO
R p
erte
neci
ente
a la
est
rate
gia
PR
OA
RB
OL.
-P
rogr
ama
de c
onse
rvac
ión
y re
stau
raci
ón d
e ec
osis
tem
as
fore
stal
es
(PR
OC
OR
EF)
gest
iona
do
ante
la
C
ON
AFO
R
perte
neci
ente
a la
est
rate
gia
PR
OA
RB
OL.
-P
rogr
ama
de
serv
icio
s am
bien
tale
s po
r ca
ptur
a de
carb
ono,
bio
dive
rsid
ad y
sis
tem
as a
grof
ores
tale
s (C
AB
SA
)
gest
iona
do a
nte
la C
ON
AFO
R p
erte
neci
ente
a la
est
rate
gia
PR
OA
RB
OL.
-P
roye
cto
de
cons
erva
ción
y
rest
aura
ción
dise
ñado
y
gest
iona
do a
nte
la C
ON
AFO
R p
erte
neci
ente
a la
est
rate
gia
PR
OA
RB
OL.
3
ESTADO DE DERECHO,
GOBERNABILIDADY
SEGURIDAD
3. ESTADO DE DERECHO, GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD
49
3. ESTADO DE DERECHO,
GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD
3.1 TENENCIA DE LA TIERRA
La tenencia de la tierra es entendida como la forma jurídica o consuetudinaria de las
comunidades, con respecto a la propiedad de la tierra (por razones de comodidad,
«tierra» se utiliza comúnmente también para englobar otros recursos naturales, como el
agua y los árboles). La tenencia de la tierra es una institución, es decir, un conjunto de
normas establecidas para regular el comportamiento. Las reglas sobre la tenencia definen
de qué manera pueden asignarse dentro de las sociedades los derechos de propiedad de
la tierra. Definen cómo se otorga el acceso a los derechos de utilizar, controlar y transferir
la tierra, así como las pertinentes responsabilidades y limitaciones. En otras palabras, los
sistemas de tenencia de la tierra determinan quién puede utilizar qué recursos, durante
cuánto tiempo y bajo qué circunstancias (FAO, 2011).
En el municipio, existen terrenos comunales y de pequeña propiedad, cuyo origen data de
1920, cuando una resolución gubernamental permitió registrar como particulares las
posesiones de los campesinos. Pocos comuneros hicieron el registro y por lo tanto hasta
la fecha se respetan como tales estas posesiones, que en conjunto equivalen a 322
hectáreas. El área urbana equivale a 309 hectáreas, y el área comunal protegida es de
557 hectáreas.
En los terrenos comunales los suelos se encuentran erosionados en 80% y en un 40% los
suelos se encuentran en desuso, debido a que no existe gran interés por cultivarlos y
aprovecharlos. Los terrenos de pequeña propiedad son utilizados para la construcción de
casas habitación principalmente.
En la cabecera municipal existen actualmente 1004 predios registrados ante el Instituto
Catastral del Estado de Oaxaca, de los cuales 496 son rústicos, 486 son urbanos y 22 son
suburbanos, según la clasificación del organismo mencionado. Según información del
Comisariado de bienes comunales existen 758 comuneros legalmente reconocidos, de los
cuales 560 tienen el certificado PROCEDE.
3. ESTADO DE DERECHO, GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD
50
3.2 SEGURIDAD
La seguridad pública en Cuixtla es brindada a través del cuerpo de policía municipal,
comandados por el regidor de policía y el síndico municipal. Estas personas prestan el
servicio sin ninguna remuneración. Los miembros de la policía no cuentan con la
capacitación, adiestramiento y herramientas necesarias para el desempeño satisfactorio
de sus actividades. La patrulla es operada por el personal de policía, y algunas veces
realizan rondas para vigilar las calles, principalmente durante los días festivos. No existe
un programa como tal para la creación de un cuerpo institucional de policía municipal.
Este servicio se brinda de una manera insatisfactoria, y resulta imprescindible su
mejoramiento. La creación del comité de protección civil se encuentra en proceso.
3.3 FORMA DE ELECCIÓN POLÍTICA
En el Estado de Oaxaca los pueblos indígenas mantienen vigentes sus sistemas
normativos tradicionales en los actos colectivos y de importancia relevante para la vida
comunitaria tales como las comisiones de trabajo, el tequio y la elección de autoridades
municipales. Este sistema de organización social y política, conocido comúnmente como
usos y costumbres, otorga una identidad cultural propia y los constituye como un ejemplo
de democracia participativa directa en el gobierno a través de la asamblea comunitaria
(Usos y costumbres, 2011).
A pesar de que Oaxaca es considerado como un estado con una amplia y plural
composición étnica, no fue sino hasta principios de los noventa cuando se empezaron a
dar cambios legislativos de gran envergadura en materia de usos y costumbres y
derechos indígenas. Durante la última década del siglo XX, la legislación oaxaqueña
encabezó un movimiento de vanguardia a nivel nacional en el reconocimiento de los
derechos de los pueblos indígenas. Contrariamente la legislación federal fue quedando
paulatinamente rezagada de estas transformaciones legales. En 1990 se reformó el
artículo 16 de la Constitución Local, en cuyo contenido se reconoce la composición
pluricultural del estado. Así mismo, se adicionó al artículo 25 constitucional un párrafo que
reconoce las "tradiciones y prácticas democráticas de las comunidades indígenas en la
elección de sus ayuntamientos".
En marzo de 1997 se reformaron los artículos 25, 29 y 98 de la Constitución Política Local
para hacer más explícito el reconocimiento a los derechos electorales de los pueblos
3. ESTADO DE DERECHO, GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD
51
indígenas de Oaxaca. También, en septiembre de este mismo año, se hicieron
adecuaciones al Código de Instituciones Políticas y Procedimientos Electorales de
Oaxaca, en lo referente al Libro IV: "De la Renovación de Ayuntamientos en Municipios
que Electoralmente se Rigen por Normas de Derecho Consuetudinario", con el argumento
jurídico de dar mayor funcionalidad y claridad al ordenamiento del proceso electoral por
usos y costumbres. Finalmente en 1998 se promulgó la Ley de Derechos de los Pueblos y
Comunidades Indígenas de Oaxaca.
El régimen de gobierno del municipio de Santa Catarina Cuixtla está constituido por los
usos y costumbres, lo cual constituye una gama de disposiciones gubernamentales a nivel
local, producto de la cultura política del municipio acumulada por muchos años.
En este sentido, la autoridad municipal es elegida a través del sistema de usos y
costumbres, para un periodo de gobierno de tres años. Los concejales del ayuntamiento
son electos a través de una asamblea comunitaria, utilizándose la forma de elección por
ternas de candidatos para cada uno de los cargos públicos como son el presidente
municipal, el síndico, los regidores, suplentes y el tesorero municipal.
En la última elección de autoridades municipales el clima político fue pacífico y no hubo
mayores problemas para la designación de los miembros del gobierno municipal, por lo
que puede decirse que en términos políticos el municipio de Santa Catarina Cuixtla se
encuentra estable y en paz.
3.4 FORMAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La participación ciudadana comprende los mecanismos que pretenden impulsar
el desarrollo local y la democracia participativa a través de la integración de
la comunidad al quehacer político. Está basada en varios mecanismos para que la
población tenga acceso a las decisiones del gobierno de manera independiente sin
necesidad de formar parte de la administración pública municipal o de un partido político.
La participación ciudadana es necesaria para construir la democracia. Por eso, resulta
fundamental para favorecer el control de los gobernantes municipales, transmitir mejor las
preferencias de los ciudadanos y ciudadanas, suavizar los conflictos, favorecer los
acuerdos, y hacer menos costosa la toma de decisiones políticas.
3. ESTADO DE DERECHO, GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD
52
Además, la participación fomenta un tipo de ciudadanía que tiene un mayor interés por
informarse acerca de los asuntos políticos, por cooperar con las demás personas, y que
es más respetuosa con las que son diferentes, lo que refuerza los vínculos sociales entre
los seres humanos, y favorece la comprensión intercultural. Con la aportación de hombres
y mujeres a los asuntos públicos se da un salto cualitativo de la democracia
representativa a la democracia participativa.
La participación ciudadana en la toma de decisiones del gobierno municipal es
imprescindible en el municipio de Santa Catarina Cuixtla, y que todas las dediciones
importantes son tomadas a nivel pueblo a través de una asamblea comunitaria donde los
ciudadanos acuden a externar sus inquietudes, opiniones e inconformidades en torno a
asuntos importantes para la vida municipal, como el destino de los recursos, las
inversiones y obras públicas.
Otras manifestaciones de la participación ciudadana son los comités que funcionan en la
comunidad, pues son los principales involucrados con los servicios públicos como la
educación en el nivel básico, el comité del centro de salud, de agua potable, las titulares
del programa oportunidades, la junta de mejoras del tempo católico y las mayordomías.
Estas organizaciones atienden a una índole diferente de la comunidad, expresan las
necesidades a través de solicitudes y asambleas, lo que permite tener un marco de
referencia de lo que acontece en el municipio.
Existe en una etapa temprana también un grado de organización vecinal a través de los
barrios, mediante los cuales los regidores han emprendido ciertas tareas colectivas en
bien de la población como las limpiezas colectivas en las calles.
Actualmente existe una cultura democrática en el municipio, pues de acuerdo a los usos y
costumbres el gobierno municipal tiene que pedir la opinión del pueblo en general para la
toma de decisiones importantes y respetar la opinión y voluntad colectiva, sin embargo
faltan por realizar muchas acciones que favorezcan e incrementen la participación
ciudadana en la vida pública.
3. ESTADO DE DERECHO, GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD
53
3.5 CONCLUSIONES DEL ESTADO DE DERECHO, GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD
En relación a la tenencia de la tierra, el municipio de Santa Catarina Cuixtla no presenta
conflictos tanto externos como internos, por lo que puede decirse que en términos de
posesión de la tierra hay un ambiente sano, sin mayores problemas.
Para el punto concerniente a la seguridad pública hay mucho por hacer, dado que el
cuerpo de policía municipal no cuenta con el adiestramiento y equipo necesario para sus
funciones, en suma no existe un programa de seguridad pública municipal que haya frente
a los problemas de delincuencia que aunque son casos aislados existen en la población.
Igualmente no existe un comité de protección civil municipal y solo existe el proyecto del
bando de policía y buen gobierno que debe ser consolidado.
Igualmente en términos de elección política actualmente no existen conflictos políticos en
el territorio municipal, no existen grupos políticos que provoquen una inestabilidad o
polarización social.
En relación a la participación ciudadana existen formas que tienden a propiciar una vida
democrática en el municipio, sin embargo falta facilitar más canales de participación
ciudadana para que las acciones de gobierno municipal tiendan a ser legitimizadas.
3. E
STA
DO
DE
DER
ECHO
, GO
BERN
ABI
LID
AD
Y S
EGUR
IDA
D
54
3.6
ÁRB
OLE
SD
EL E
JE E
STAD
O D
EREC
HO
, GO
BER
NA
BIL
IDA
D Y
SEG
UR
IDA
D
3. 6
.1 Á
RB
OL
DE
PRO
BLE
MA
SD
EL E
JE E
STA
DO
DER
ECH
O, G
OB
ERN
AB
ILID
AD
Y S
EGU
RID
AD
Dia
gram
a4.
Árb
ol d
e pr
oble
mas
de E
stad
o de
Der
echo
, Gob
erna
bilid
ad y
Seg
urid
ad
Fuen
te: C
DS
M
Seg
urid
ad
públ
ica
y
parti
cipa
ción
ciud
adan
a
inci
pien
teR
ecur
sos
econ
ómic
os
no d
estin
ados
al
rubr
o de
la
segu
ridad
públ
ica
y la
pr
otec
ción
civ
il A
usen
cia
de
plan
eaci
ón e
n se
gurid
ad p
úblic
a
Aus
enci
a de
po
lític
aspú
blic
as d
e pr
otec
ción
civ
il
Der
echo
s y
resp
onsa
bilid
ade
s de
ci
udad
anos
y
auto
ridad
essi
n su
sten
to
lega
lC
uerp
o de
pol
icía
m
unic
ipal
in
stitu
cion
alm
ente
dé
bil
Inex
iste
ncia
de u
na c
ultu
ra
de p
rote
cció
n ci
vil
Sen
saci
ón y
am
bien
te d
e in
segu
ridad
en
la
com
unid
ad
Inex
iste
ncia
de
una
polít
ica
públ
ica
de
parti
cipa
ción
ciud
adan
a y
com
unic
ació
n so
cial
Ban
do d
e po
licía
y
gobi
erno
no
cons
olid
ado
Poc
as o
pcio
nes
de
parti
cipa
ción
ciud
adan
a y
brec
ha
sign
ifica
tiva
entre
go
bier
no m
unic
ipal
y
soci
edad
Rie
sgos
may
ores
en
cas
o de
de
sast
res
natu
rale
sV
ulne
rabi
lidad
de
la s
ocie
dad
ante
ac
tos
delic
tivos
3. E
STA
DO
DE
DER
ECHO
, GO
BERN
ABI
LID
AD
Y S
EGUR
IDA
D
55
3. 6
. 2ÁR
BO
L D
E SO
LUC
ION
ES D
EL E
JE E
STA
DO
DER
ECH
O, G
OB
ERN
AB
ILID
AD
Y S
EGU
RID
AD
Dia
gram
a5.
Árb
ol d
e so
luci
ones
del
Est
ado
de D
erec
ho, G
ober
nabi
lidad
y S
egur
idad
Pol
ítica
de
segu
ridad
públ
ica
y
parti
cipa
ción
ciud
adan
aR
ecur
sos
econ
ómic
os
mun
icip
ales
de
stin
ados
a
la s
egur
idad
pú
blic
a y
pr
otec
ción
civi
l.P
lane
ació
n de
l pr
ogra
ma
mun
icip
al d
e se
gurid
ad p
úblic
a
Impl
emen
taci
ón
de u
n pr
ogra
ma
de p
rote
cció
n ci
vil m
unic
ipal
.
Der
echo
s y
resp
onsa
bilid
ade
s de
ci
udad
anos
y
auto
ridad
esle
galm
ente
sust
enta
das
y fo
rmal
men
te
esta
blec
idas
Cue
rpo
de p
olic
ía
mun
icip
al
adie
stra
do y
ca
paci
tado
y c
on
com
pens
acio
nes
Soc
ieda
din
form
ada
en
térm
inos
de
prot
ecci
ón c
ivil
Sen
saci
ón y
am
bien
te d
e se
gurid
ad e
n la
co
mun
idad
Dis
eño
de
un
prog
ram
a de
pa
rtici
paci
ónci
udad
ana
y d
e es
traté
gica
s de
co
mun
icac
ión
soci
al
Ban
do d
e po
licía
y
gobi
erno
cons
olid
ado,
publ
icad
o e
impl
emen
tado
.
Can
ales
var
iado
s de
pa
rtici
paci
ónci
udad
ana
y re
ducc
ión
de la
bre
cha
entre
go
bier
no m
unic
ipal
y
soci
edad
.
Rie
sgos
men
ores
en c
aso
de
desa
stre
sna
tura
les
Soc
ieda
dpr
oteg
ida
ante
ac
tos
delic
tivos
3. E
STA
DO
DE
DER
ECHO
, GO
BERN
ABI
LID
AD
Y S
EGUR
IDA
D
56
Fuen
te: C
DS
M
3. 7
PRO
YEC
TO E
STR
ATÉ
GIC
O D
EL E
JE E
STA
DO
DE
DER
ECH
O, G
OB
ERN
AB
ILID
AD Y
SEG
UR
IDA
D
Tabl
a7.
Pro
yect
o es
traté
gico
2.
PRO
YEC
TO E
STR
ATÉ
GIC
O 2
. FO
RTA
LEC
IMIE
NTO
DE
LA S
EGU
RID
AD
PÚ
BLI
CA
Y P
AR
TIC
IPA
CIÓ
N C
IUD
AD
AN
A
ESTR
ATE
GIA
S LÍ
NEA
S D
E A
CC
IÓN
O
BJE
TIVO
S ES
PEC
ÍFIC
OS
MET
AS:
PR
OYE
CTO
S, A
CC
ION
ES D
E FO
MEN
TO,
OB
RA
S D
E IN
FRA
ESTR
UC
TUR
A
FOR
TALE
CIM
IEN
TO
DE
LA
S
EG
UR
IDA
D
PÚ
BLI
CA
MU
NIC
IPA
L
EQ
UIP
AM
IEN
TOY
CA
PA
CIT
AC
IÓN
D
E
PO
LIC
ÍAS
, P
AR
A
FOR
TALE
CE
R
EL
DE
SE
MP
EÑ
OD
EL
CU
ER
PO
D
E
SE
GU
RID
AD
PÚ
BLI
CA
MU
NIC
IPA
L.
�Fo
rtale
cer
al
cuer
po
de
polic
ía
mun
icip
al
a tra
vés
del
adie
stra
mie
nto,
la c
apac
itaci
ón y
el e
quip
amie
nto
bási
co p
ara
el
desa
rrol
lo d
e su
s fu
ncio
nes.
-C
urso
s de
cap
acita
ción
par
a la
pol
icía
mun
icip
al
gest
iona
dos
ante
la S
ecre
taría
de
Seg
urid
ad P
úblic
a
del G
obie
rno
del E
stad
o de
Oax
aca.
-C
urso
s de
adi
estra
mie
nto
para
el
cuer
po d
e la
polic
ía m
unic
ipal
ges
tiona
dos
ante
la S
ecre
taría
de
la
Def
ensa
Nac
iona
l.
-E
quip
amie
nto
bási
co p
ara
la p
olic
ía m
unic
ipal
y
unifo
rmes
adq
uirid
os.
-In
cent
ivos
ec
onóm
icos
de
stin
ados
al
cu
erpo
de
polic
ía m
unic
ipal
.
-P
rogr
ama
de v
igila
ncia
impl
emen
tado
en
el te
rrito
rio
mun
icip
al.
3. E
STA
DO
DE
DER
ECHO
, GO
BERN
ABI
LID
AD
Y S
EGUR
IDA
D
57
ES
TAB
LEC
IMIE
NTO
DE
U
N
CO
MIT
É
MU
NIC
IPA
L D
E
PR
OTE
CC
IÓN
C
IVIL
EN
EL
MU
NIC
IPIO
EQ
UIP
AM
IEN
TO
Y
CA
PA
CIT
AC
IÓN
D
E
UN
C
OM
ITÉ
MU
NIC
IPA
LD
E
PR
OTE
CC
IÓN
C
IVIL
PA
RA
P
RO
PIC
IAR
UN
A
CU
LTU
RA
D
E
RE
SP
UE
STA
FRE
NTE
A
LOS
DE
SA
STR
ES
NA
TUR
ALE
SY
E
L
DE
SA
RR
OLL
O
DE
CA
PA
CID
AD
ES
E
N
ES
TE R
UB
RO
.
�Fo
rmal
izar
un
co
mité
mun
icip
al
depr
otec
ción
ci
vil
para
el
fom
ento
y
desa
rrol
lo
de
una
cultu
ra d
e pr
even
ción
y
acci
ón
frent
e a
desa
stre
s na
tura
les
en e
l
mun
icip
io.
-C
omité
m
unic
ipal
de
pr
otec
ción
ci
vil
form
al
y
lega
lmen
te c
onst
ituid
o.
-C
urso
de
capa
cita
ción
y a
dies
tram
ient
o ge
stio
nado
ante
el
Inst
ituto
Est
atal
de
Pro
tecc
ión
Civ
il pa
ra e
l
com
ité m
unic
ipal
de
prot
ecci
ón c
ivil.
-Equ
ipam
ient
o ad
quiri
do p
ara
el c
omité
de
prot
ecci
ón
civi
l.
-C
urso
s de
in
form
ació
n y
capa
cita
ción
so
bre
actu
ació
n en
ca
so
de
desa
stre
s na
tura
les
gest
iona
dos
ante
el I
nstit
uto
Est
atal
de
Pro
tecc
ión
Civ
il di
rigid
os a
la p
obla
ción
del
mun
icip
io.
ATE
NC
IÓN
EFI
CA
Z Y
EFI
CIE
NTE
DE
LA
S
DE
MA
ND
AS
CIU
DA
DA
NA
S A
TRA
VÉ
S D
E V
ÍAS
PA
CÍF
ICA
S,
INS
TITU
CIO
NA
LES
Y
SIN
ALT
ER
AC
IÓN
CA
PA
CIT
AC
IÓN
Y
SE
NS
IBIL
IZA
CIÓ
N
DE
SE
RV
IDO
RE
S
PÚ
BLI
CO
S
MU
NIC
IPA
LES
PA
RA
LA R
EC
EP
CIÓ
N,
SE
GU
IMIE
NTO
, Y
RE
SO
LUC
IÓN
DE
�G
aran
tizar
la g
ober
nabi
lidad
en
el
mun
icip
io
med
iant
e la
parti
cipa
ción
de
to
dos
los
sect
ores
de
la
po
blac
ión
para
prop
icia
r un
am
bien
te s
ano
con
mira
s a
cons
olid
ar
una
vida
dem
ocrá
tica
mun
icip
ala
travé
s
-S
ervi
dore
s pú
blic
osm
unic
ipal
es
capa
cita
dos
en
aspe
ctos
de
pa
rtici
paci
ón
ciud
adan
a an
te
la
Sub
secr
etar
ía d
e Fo
rtale
cim
ient
o M
unic
ipal
.
-C
omis
ión
mun
icip
al d
e fo
men
to d
e pa
rtici
paci
ón
ciud
adan
a fa
culta
da l
egal
men
te p
ara
la p
rom
oció
n,
rece
pció
n y
segu
imie
nto
de
la
parti
cipa
ción
ciud
adan
a.
3. E
STA
DO
DE
DER
ECHO
, GO
BERN
ABI
LID
AD
Y S
EGUR
IDA
D
58
DE
L O
RD
EN
SO
CIA
L
Y FOR
TALE
CIM
IEN
TO
DE
LA
RE
LAC
IÓN
GO
BIE
RN
O
MU
NIC
IPA
L –
CIU
DA
DA
NÍA
.
LAS
DE
MA
ND
AS
CIU
DA
DA
NA
S.
de
serv
idor
es
públ
icos
mun
icip
ales
ca
paci
tado
s y
sens
ibili
zado
sy
acci
ones
de
com
unic
ació
n so
cial
.
-P
rinci
pale
s se
ctor
es
y ac
tore
s pr
inci
pale
s de
la
pobl
ació
n id
entif
icad
os.
-C
anal
es d
e pa
rtici
paci
ón c
iuda
dana
est
able
cido
s en
el
gobi
erno
m
unic
ipal
(fo
ros,
ta
llere
s,
audi
enci
as
públ
icas
, as
ambl
eas,
co
mité
s ve
cina
les,
co
rreo
elec
tróni
co, p
ágin
a de
inte
rnet
, etc
).
-P
rogr
ama
de
com
unic
ació
n so
cial
m
unic
ipal
impl
emen
tado
pa
ra
que
brin
de
info
rmac
ión
a la
ciud
adan
ía s
obre
las
acci
ones
del
gob
iern
o m
unic
ipal
.
ES
TAB
LEC
IMIE
NTO
FOR
MA
L Y
LE
GA
L
DE
LO
S D
ER
EC
HO
S
Y O
BLI
GA
CIO
NE
S
DE
LO
S
GO
BE
RN
AN
TES
MU
NIC
IPA
LES
Y L
OS
CIU
DA
DA
NO
S.
DE
SA
RR
OLL
O Y
PU
BLI
CA
CIÓ
N D
EL
BA
ND
O D
E P
OLI
CÍA
Y G
OB
IER
NO
DE
L
MU
NIC
IPIO
DE
SA
NTA
CA
TAR
INA
CU
IXTL
A, O
AX
AC
A
PA
RA
ES
TAB
LEC
ER
LAS
BA
SE
S D
EL
AC
TUA
R P
ÚB
LIC
O
DE
GO
BE
RN
AN
TES
Y G
OB
ER
NA
DO
S E
N
EL
TER
RIT
OR
IO
MU
NIC
IPA
L
�P
osee
r el
ba
ndo
de
polic
ía
y
gobi
erno
com
o un
in
stru
men
to
juríd
ico
reco
noci
do
ante
la
s
inst
anci
as
com
pete
ntes
y
soci
aliz
ado
ante
la
co
mun
idad
,
para
que
sirv
a de
bas
e pa
ra r
egir
la v
ida
públ
ica
del m
unic
ipio
en
el
esta
blec
imie
nto
clar
o de
dere
chos
y o
blig
acio
nes
de l
os
habi
tant
es
del
mun
icip
io
y su
s
auto
ridad
es.
-B
ando
de
polic
ía
y go
bier
no
actu
al,
revi
sado
y
corr
egid
o.
- P
roye
cto
de b
ando
de
polic
ía y
gob
iern
o re
visa
do
juríd
icam
ente
por
la S
ecre
taría
de
Asu
ntos
Indí
gena
s.
-B
ando
de
polic
ía y
gob
iern
o de
San
ta C
atar
ina
Cui
xtla
, O
axac
a,
regi
stra
do
ante
la
C
ámar
a de
Dip
utad
os y
pub
licad
o en
el m
unic
ipio
.
3. E
STA
DO
DE
DER
ECHO
, GO
BERN
ABI
LID
AD
Y S
EGUR
IDA
D
59
Tabl
a8.
Cos
tos
y fu
ente
s de
fina
ncia
mie
nto
del p
roye
cto
estra
tégi
co 2
.
MET
AS
CO
STO
SFU
ENTE
S D
E FI
NA
NC
IAM
IEN
TOR
ESPO
NS
AB
LES
INTE
RN
AS
EXTE
RN
AS
-C
urso
s de
ca
paci
taci
ónpa
ra
la
polic
ía m
unic
ipal
ges
tiona
dos
ante
la
Sec
reta
ría d
e S
egur
idad
Púb
lica
del
Gob
iern
o de
l Est
ado
de O
axac
a.
N /A
RA
MO
28
SE
CR
ETA
RÍA
DE
SE
GU
RID
AD
PÚ
BLI
CA
DE
L G
OB
IER
NO
DE
L E
STA
DO
DE
OA
XA
CA
(SS
P)
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
,
RE
GID
UR
ÍA D
E
OB
RA
S Y
DE
PO
LIC
ÍA
-C
urso
s de
ad
iest
ram
ient
o pa
ra
el
cuer
po
de
la
polic
ía
mun
icip
al
gest
iona
dos
ante
la
Sec
reta
ría d
e la
Def
ensa
Nac
iona
l.
N/A
RA
MO
28
SE
CR
ETA
RÍA
DE
LA
DE
FEN
SA
NA
CIO
NA
L
(SD
N)
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
,
RE
GID
UR
ÍA D
E
OB
RA
S Y
DE
PO
LIC
ÍA
-E
quip
amie
nto
bási
co p
ara
la p
olic
ía
mun
icip
al y
uni
form
es a
dqui
ridos
.
$ 45
, 000
.00
RA
MO
28
SE
CR
ETA
RÍA
DE
SE
GU
RID
AD
PÚ
BLI
CA
DE
L G
OB
IER
NO
DE
L E
STA
DO
DE
OA
XA
CA
(SS
P)
RE
GID
UR
ÍA D
E
OB
RA
S Y
DE
PO
LIC
ÍA Y
TES
OR
ER
ÍA
3. E
STA
DO
DE
DER
ECHO
, GO
BERN
ABI
LID
AD
Y S
EGUR
IDA
D
60
MU
NIC
IPA
L
-In
cent
ivos
eco
nóm
icos
des
tinad
os a
l
cuer
po d
e po
licía
mun
icip
al.
N/A
RA
MO
28
RE
GID
UR
ÍA D
E
OB
RA
S Y
DE
PO
LIC
ÍA Y
TES
OR
ER
ÍA
MU
NIC
IPA
L
-Pro
gram
a de
vig
ilanc
ia im
plem
enta
do
en e
l ter
ritor
io m
unic
ipal
.
$ 15
, 000
.00
RA
MO
28
SIN
DIC
ATU
RA
MU
NIC
IPA
L,
RE
GID
UR
ÍA D
E
OB
RA
S Y
DE
PO
LIC
ÍA
-C
omité
mun
icip
al d
e pr
otec
ción
civ
il
form
al y
lega
lmen
te c
onst
ituid
o.
N/A
RA
MO
28
INS
TITU
TO E
STA
TAL
DE
PR
OTE
CC
IÓN
CIV
IL(IE
PC
)
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
,
RE
GID
UR
ÍA D
E
OB
RA
S Y
DE
PO
LIC
ÍA
-C
urso
de
ca
paci
taci
ón
y
adie
stra
mie
nto
gest
iona
do
ante
el
Inst
ituto
E
stat
al
de
Pro
tecc
ión
Civ
il
para
el c
omité
mun
icip
al d
e pr
otec
ción
civi
l.
$ 12
, 000
.00
RA
MO
28
INS
TITU
TO E
STA
TAL
DE
PR
OTE
CC
IÓN
CIV
IL(IE
PC
)
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
,
RE
GID
UR
ÍA D
E
OB
RA
S Y
DE
3. E
STA
DO
DE
DER
ECHO
, GO
BERN
ABI
LID
AD
Y S
EGUR
IDA
D
61
PO
LIC
ÍA Y
RE
GID
UR
ÍA D
E
DE
PO
RTE
S,
CU
LTU
RA
Y
RE
CR
EA
CIÓ
N.
-E
quip
amie
nto
adqu
irido
pa
ra
el
com
ité d
e pr
otec
ción
civ
il.
$ 25
, 000
.00
RA
MO
28
INS
TITU
TO E
STA
TAL
DE
PR
OTE
CC
IÓN
CIV
IL(IE
PC
)
RE
GID
UR
ÍA D
E
OB
RA
S Y
DE
PO
LIC
ÍA Y
TES
OR
ER
ÍA
MU
NIC
IPA
L
-Cur
sos
de in
form
ació
n y
capa
cita
ción
sobr
e ac
tuac
ión
en c
aso
de d
esas
tres
natu
rale
s ge
stio
nado
s an
te e
l Ins
titut
o
Est
atal
de
Pro
tecc
ión
Civ
il di
rigid
os a
la p
obla
ción
del
mun
icip
io.
N/A
RA
MO
28
(GA
STO
S
IND
IRE
CTO
S)
INS
TITU
TO E
STA
TAL
DE
PR
OTE
CC
IÓN
CIV
IL(IE
PC
)
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
,
RE
GID
UR
ÍA D
E
OB
RA
S Y
DE
PO
LIC
ÍA
-S
ervi
dore
s pú
blic
os
mun
icip
ales
capa
cita
dos
en
aspe
ctos
de
parti
cipa
ción
ci
udad
ana
ante
la
Sub
secr
etar
ía
de
Forta
leci
mie
nto
Mun
icip
al.
N/A
RA
MO
28
(GA
STO
S
IND
IRE
CTO
S)
SU
BS
EC
RE
TAR
ÍA D
E F
OR
TALE
CIM
IEN
TO
MU
NIC
IPA
L
PR
ES
IDE
NC
IA Y
SE
CR
ETA
RÍA
MU
NIC
IPA
L
-C
omis
ión
mun
icip
al d
e fo
men
to d
e N
/AR
AM
O 2
8 (G
AS
TOS
S
UB
SE
CR
ETA
RÍA
DE
FO
RTA
LEC
IMIE
NTO
P
RE
SID
EN
CIA
Y
3. E
STA
DO
DE
DER
ECHO
, GO
BERN
ABI
LID
AD
Y S
EGUR
IDA
D
62
parti
cipa
ción
ci
udad
ana
facu
ltada
lega
lmen
te
para
la
pr
omoc
ión,
rece
pció
n y
segu
imie
nto
de
la
parti
cipa
ción
ciu
dada
na.
IND
IRE
CTO
S)
MU
NIC
IPA
LS
IND
ICA
TUR
A
MU
NIC
IPA
L
-P
rinci
pale
s se
ctor
es
y ac
tore
s
prin
cipa
les
de
la
pobl
ació
n
iden
tific
ados
.
N/A
RA
MO
28
(GA
STO
S
IND
IRE
CTO
S)
AY
UN
TAM
IEN
TO
CO
NS
TITU
CIO
NA
L
-C
anal
es d
e pa
rtici
paci
ón c
iuda
dana
esta
blec
idos
en
el g
obie
rno
mun
icip
al
(foro
s,
talle
res,
au
dien
cias
pú
blic
as,
asam
blea
s, c
omité
s ve
cina
les,
cor
reo
elec
tróni
co, p
ágin
a de
inte
rnet
, etc
).
N/A
RA
MO
28
(GA
STO
S
IND
IRE
CTO
S)
SU
BS
EC
RE
TAR
ÍA D
E F
OR
TALE
CIM
IEN
TO
MU
NIC
IPA
L
PR
ES
IDE
NC
IA Y
SE
CR
ETA
RÍA
MU
NIC
IPA
L,
RE
GID
UR
ÍA D
E
DE
PO
RTE
S,
CU
LTU
RA
Y
RE
CR
EA
CIÓ
N.
-P
rogr
ama
de
com
unic
ació
n so
cial
mun
icip
al
impl
emen
tado
pa
ra
que
brin
de
info
rmac
ión
a la
ci
udad
anía
sobr
e la
s ac
cion
es
del
gobi
erno
mun
icip
al.
N/A
RA
MO
28
(GA
STO
S
IND
IRE
CTO
S)
SU
BS
EC
RE
TAR
ÍA D
E F
OR
TALE
CIM
IEN
TO
MU
NIC
IPA
L
PR
ES
IDE
NC
IA Y
SE
CR
ETA
RÍA
MU
NIC
IPA
L,
RE
GID
UR
ÍA D
E
DE
PO
RTE
S,
CU
LTU
RA
Y
RE
CR
EA
CIÓ
N.
-B
ando
de
polic
ía y
gob
iern
o ac
tual
, N
/AR
AM
O 2
8 (G
AS
TOS
S
UB
SE
CR
ETA
RÍA
DE
FO
RTA
LEC
IMIE
NTO
A
YU
NTA
MIE
NTO
3. E
STA
DO
DE
DER
ECHO
, GO
BERN
ABI
LID
AD
Y S
EGUR
IDA
D
63
revi
sado
y c
orre
gido
.IN
DIR
EC
TOS
)M
UN
ICIP
AL
SE
CR
ETA
RÍA
DE
AS
UN
TOS
IND
ÍGE
NA
S
CO
NS
TITU
CIO
NA
L
-
Pro
yect
o de
ba
ndo
de
polic
ía
y
gobi
erno
rev
isad
o ju
rídic
amen
te p
or la
Sec
reta
ría d
e A
sunt
os In
díge
nas.
N/A
RA
MO
28
(GA
STO
S
IND
IRE
CTO
S)
SU
BS
EC
RE
TAR
ÍA D
E F
OR
TALE
CIM
IEN
TO
MU
NIC
IPA
L
SE
CR
ETA
RÍA
DE
AS
UN
TOS
IND
ÍGE
NA
S
PR
ES
IDE
NC
IA,
SIN
DIC
ATU
RA
MU
NIC
IPA
L Y
RE
GID
UR
ÍA D
E
OB
RA
S Y
DE
PO
LIC
ÍA.
-Ban
do d
e po
licía
y g
obie
rno
de S
anta
Cat
arin
a C
uixt
la,
Oax
aca,
re
gist
rado
ante
la
C
ámar
a de
D
iput
ados
y
publ
icad
o en
el m
unic
ipio
.
N/A
RA
MO
28
(GA
STO
S
IND
IRE
CTO
S)
SU
BS
EC
RE
TAR
ÍA D
E F
OR
TALE
CIM
IEN
TO
MU
NIC
IPA
L
SE
CR
ETA
RÍA
DE
AS
UN
TOS
IND
ÍGE
NA
S
PR
ES
IDE
NC
IA,
SIN
DIC
ATU
RA
MU
NIC
IPA
L Y
RE
GID
UR
ÍA D
E
OB
RA
S Y
DE
PO
LIC
ÍA.
3. E
STA
DO
DE
DER
ECHO
, GO
BERN
ABI
LID
AD
Y S
EGUR
IDA
D
64
Tabl
a9.
Pro
gram
ació
n de
l pro
yect
o es
traté
gico
2.
AÑ
O D
E EJ
ECU
CIÓ
N
MET
AS
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
-C
urso
s de
cap
acita
ción
par
a la
pol
icía
mun
icip
al g
estio
nado
s
ante
la S
ecre
taría
de
Seg
urid
ad P
úblic
a de
l Gob
iern
o de
l Est
ado
de O
axac
a.
-Cur
sos
de a
dies
tram
ient
o pa
ra e
l cue
rpo
de la
pol
icía
mun
icip
al
gest
iona
dos
ante
la S
ecre
taría
de
la D
efen
sa N
acio
nal.
-E
quip
amie
nto
bási
co p
ara
la p
olic
ía m
unic
ipal
y u
nifo
rmes
adqu
irido
s.
-In
cent
ivos
ec
onóm
icos
de
stin
ados
al
cu
erpo
de
po
licía
mun
icip
al.
-Pro
gram
a de
vig
ilanc
ia im
plem
enta
do e
n el
terr
itorio
mun
icip
al.
3. E
STA
DO
DE
DER
ECHO
, GO
BERN
ABI
LID
AD
Y S
EGUR
IDA
D
65
-C
omité
m
unic
ipal
de
pr
otec
ción
ci
vil
form
al
y le
galm
ente
cons
titui
do.
-C
urso
de
capa
cita
ción
y a
dies
tram
ient
o ge
stio
nado
ant
e el
Inst
ituto
Est
atal
de
Pro
tecc
ión
Civ
il pa
ra e
l com
ité m
unic
ipal
de
prot
ecci
ón c
ivil.
-Equ
ipam
ient
o ad
quiri
do p
ara
el c
omité
de
prot
ecci
ón c
ivil.
-C
urso
s de
info
rmac
ión
y ca
paci
taci
ón s
obre
act
uaci
ón e
n ca
so
de d
esas
tres
natu
rale
s ge
stio
nado
s an
te e
l In
stitu
to E
stat
al d
e
Pro
tecc
ión
Civ
il di
rigid
os a
la p
obla
ción
del
mun
icip
io.
-S
ervi
dore
s pú
blic
os m
unic
ipal
es c
apac
itado
s en
asp
ecto
s de
parti
cipa
ción
ciu
dada
na a
nte
la S
ubse
cret
aría
de
Forta
leci
mie
nto
Mun
icip
al.
--
Com
isió
n m
unic
ipal
de
fom
ento
de
parti
cipa
ción
ciu
dada
na
facu
ltada
lega
lmen
te p
ara
la p
rom
oció
n, re
cepc
ión
y se
guim
ient
o
de la
par
ticip
ació
n ci
udad
ana.
-P
rinci
pale
s se
ctor
es
y ac
tore
s pr
inci
pale
s de
la
po
blac
ión
iden
tific
ados
.
-Can
ales
de
parti
cipa
ción
ciu
dada
na e
stab
leci
dos
en e
l gob
iern
o
mun
icip
al
(foro
s,
talle
res,
au
dien
cias
pú
blic
as,
asam
blea
s,
3. E
STA
DO
DE
DER
ECHO
, GO
BERN
ABI
LID
AD
Y S
EGUR
IDA
D
66
com
ités
veci
nale
s, c
orre
o el
ectró
nico
, pág
ina
de in
tern
et, e
tc).
-Pro
gram
a de
com
unic
ació
n so
cial
mun
icip
al im
plem
enta
do p
ara
que
brin
de i
nfor
mac
ión
a la
ciu
dada
nía
sobr
e la
s ac
cion
es d
el
gobi
erno
mun
icip
al.
-Ban
do d
e po
licía
y g
obie
rno
actu
al, r
evis
ado
y co
rreg
ido.
-
Pro
yect
o de
ba
ndo
de
polic
ía
y go
bier
no
revi
sado
juríd
icam
ente
por
la S
ecre
taría
de
Asu
ntos
Indí
gena
s.
-Ban
do d
e po
licía
y g
obie
rno
de S
anta
Cat
arin
a C
uixt
la, O
axac
a,
regi
stra
do
ante
la
C
ámar
a de
D
iput
ados
y
publ
icad
o en
el
mun
icip
io.
4
DESARROLLOSOCIAL
YHUMANO
4. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
68
4. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
4.1 RESEÑA HISTÓRICA
Etimológicamente la palabra Cuixtla se deriva de la lengua Náhuatl y se descompone en
los vocablos Cuixin y tlán, el primero de ellos significa Águila, Gavilán o Milano, y el sufijo
tlan se refiere a lugar de, o abundancia y que al pasar al galicismo español con su radical
y raíz resulta la palabra Cuixtla. Su significado en español es Lugar de Águilas ó Voz de
Águilas. Aunque en realidad las especies que existieron en el lugar eran Gavilanes.
El origen de la población es prehispánico, los primeros moradores pertenecieron a la
cultura zapoteca, como es sabido esta raza dominó gran parte del territorio estatal y
debido a una avanzada militar este imperio se situó en el llano grande ubicado en la parte
alta del Cerro de las Águilas, según algunos ancianos del lugar este primer asentamiento
se llamó San Jacinto, y por diversas razones posteriormente se reubicaron en las tierras
actuales.
Una de las razones de este asentamiento fue porque este lugar conduce a un camino a la
Costa Chica mismo que daba acceso a los guerreros chatinos. Los caciques de la gran
Teotzapotlán en conjunto con sus guerreros poblaron Cuixtla en el año de 1402. Al
volverse un pueblo sedentario fueron adquiriendo vanguardia en sus costumbres, y fue
hasta el año de 1536 cuando fueron descubiertos por los conquistadores españoles, fecha
en la que también es reconocido el pueblo de forma legal.
Al asentarse los primeros pobladores de las tierras de Cuixtla, el idioma original que ellos
hablaban fue el zapoteco serrano de la región, pero con el paso del tiempo y por razones
como la conquista española el pueblo adquirió al castellano como su segunda lengua,
pues era imprescindible para comunicarse con los pueblos de alrededor, a quienes
también ya se les había impuesto este idioma.
Con el paso de los años, las nuevas generaciones se inclinaron por hablar solo el idioma
español, quedando desplazado el idioma materno. Actualmente solo unas cuantas
personas de la tercera edad hablan el idioma zapoteco, pero no con frecuencia. En
décadas pasadas la población era bilingüe, pero algunos fenómenos sociales como la
migración produjeron que se perdiera el interés por conservar el lenguaje autóctono.
4. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
69
4.2 ACTORES SOCIALES
4.2.1 INSTITUCIONES PÚBLICAS
Las principales instituciones públicas en el municipio son el Ayuntamiento Constitucional
como órgano que ejerce el gobierno municipal, cuyas funciones principales son la
provisión de los servicios públicos básicos y la gestión del desarrollo municipal,
encabezado por el presidente municipal, el síndico municipal y los regidores.
Otro actor importante es el Concejo de Desarrollo Social Municipal, que es un organismo
público de participación ciudadana, esto quiere decir, que el Consejo cuenta con
autonomía y puede gestionar recursos que requiere para cumplir sus atribuciones,
objetivos y fines; y segundo, que se constituye con sectores ciudadanos cuyas opiniones
sobre los programas y proyectos de beneficio social son evaluadas y votadas antes de
ejercer los recursos destinados al desarrollo social. El Concejo actual fue establecido el
día 15 de marzo de 2011, teniendo como principales atribuciones: promover los objetivos,
estrategias y acciones de desarrollo social municipal, promover e impulsar la participación
organizada de los ciudadanos del municipio en la planeación, programación, ejecución y
evaluación de las obras y accione sociales básicas.
El Concejo está conformado por el presidente municipal, el síndico municipal, los cuatro
regidores, los representantes de los comités de la Escuela primaria Redención, la Escuela
Telesecundaria clave 20DTV0069P, del Jardín de Niños Melchor Ocampo, el Alcalde
único constitucional, el presidente de Comité del Sistema de Agua Potable, el comité del
DIF municipal y el Comité del Centro de Salud. Con respecto a los representantes de las
autoridades agrarias son integrantes del concejo el Comisariado de Bienes Comunales y
el presidente del Consejo de Vigilancia y otros órganos auxiliares son el Contralor Social,
el Tesorero municipal y la Secretaria Municipal. Además fungen como integrantes del
concejo los representantes de dependencias e instituciones federales y estatales.
4.2.2 ORGANIZACIONES SOCIALES
Entre las organizaciones sociales que existen en el municipio se encuentran los comités
de las escuelas y del centro de salud, además de las titulares del programa
oportunidades. Sin embargo también son parte de la organización social comunitaria las
mayordomías a través de tres comisiones que son quienes se encargan de organizar las
fiestas patronales.
4. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
70
No existe una organización social constituida legalmente con presencia en el municipio
que se encargue de trabajar con grupos de trabajo en cuestión de desarrollo social o
humana. Entre los principales actores sociales en el municipio se identifican a los
principales líderes tales como los presidentes de los sitios de transporte, los presidentes
de las escuelas, el presidente municipal, el comisariado de bienes comunales, algunos
productores independientes, profesores y el presidente de la junta de mejoras materiales
del templo católico. También es importante mencionar que existen algunos ciudadanos
que tienen poder de convocatoria.
Existe una organización económica legalmente constituida como Sociedad de Producción
Rural llamada Productores Unidos de Cuixtla, misma que tiene como principal giro la
producción agropecuaria a través de la gestión de proyectos de producción, sin embargo
aún no tiene un impacto importante en la economía del municipio. Además existen tres
sitios de taxis que operan de la cabecera municipal hacia la ciudad de Miahuatlán de
Porfirio Díaz, Oaxaca: Sitio Danza de la Conquista, Tres de Mayo y Voz de Águila.
4. 2. 3 ASAMBLEA COMUNITARIA
Uno de los ejes que rigen la vida actual del municipio es la asamblea comunitaria, como
un espacio de acuerdos, de expresión y concertación en temas de índole pública. En la
asamblea comunitaria los participantes se reconocen como miembros de la comunidad, a
estas reuniones acuden los jefes de familia, tanto hombres como mujeres por igual.
Existen asambleas ordinarias y extraordinarias, entre las primeras se pueden mencionar
las informativas sobre las obras a realizarse durante el año, también las asambleas de
informe de gobierno y de gestión financiera, esta última se realiza cada seis meses y es
convocada por la autoridad municipal a través de la tesorería municipal. Para los casos
importantes que no se tratan en las asambleas ordinarias se convoca a la comunidad a
reuniones extraordinarias.
La asamblea generalmente es presidida por el Honorable Ayuntamiento y se desarrolla
según los usos y costumbres. Además existen asambleas religiosas, y de diferentes
comités que operan en la población. La asamblea comunitaria constituye un espacio de
relación entre representantes y representados, en las que la regulación del poder se
realiza mediante el consenso y no por el poder político.
4. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
71
4. 2. 4 LOS COMITÉS DE LA COMUNIDAD
En el municipio de Santa Catarina Cuixtla funcionan diferentes comités, como
representantes de un sector de la población en específico para atender problemas
particulares:
� EL COMITÉ DE AGUA POTABLE: Se elige cada tres años y su principal
responsabilidad es brindar mantenimiento al sistema de agua entubada por el que
se suministra este líquido a la población así mismo se encarga de que los
habitantes cuenten con el servicios, y es el responsable de efectuar el cobro.
� LOS COMITÉS ESCOLARES: Son elegidos cada año, conforme al calendario
escolar, existe uno por cada institución educativa. Su principal finalidad es velar por
el bienestar de las escuelas primaria Redención, Telesecundaria y Jardín de niños
Melchor Ocampo, subsanando problemáticas y apoyando en las actividades
escolares, mantenimiento y recaudando fondos.
� EL COMITÉ DEL CENTRO DE SALUD: Es nombrado cada año y tiene como
función primordial ocuparse del mantenimiento y funcionamiento adecuado del
centro de salud, además de apoyar al personal médico en diversas tareas.
� COMITÉ DE OPORTUNIDADES: Es integrado por cuatro vocales y su función es
apoyar en las actividades propias del programa Oportunidades, tales como pláticas
de salud, cobros de apoyo y reuniones informativas.
� COMITÉ DE PROCAMPO: Este comité es integrado por un contralor y algunos
vocales beneficiarios del programa que apoyan en las labores de pago y vigilancia
de los recursos a los productores agrarios.
� LA JUNTA DE MEJORAS MATERIALES Y CONSERVACIÓN DEL TEMPLO
CATÓLICO: Son las autoridades eclesiásticas de la comunidad católica, a través
de un comité integrado por doce personas elegidas en la asamblea de la población
católica, cuyas funciones son por un período de tres años para el resguardo,
mantenimiento y control del templo católico y sus recursos.
� MAYORDOMÍAS: Los comités de festejos ó mayordomías son grupos integrados
por cinco personas regularmente, quienes se encargan de organizar las
festividades religiosas del municipio, tales como la feria del tres de mayo en Honor
al Sr. Crucificado de Cuixtla, el catorce de septiembre para celebrar la Exaltación
4. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
72
de la Santa Cruz, el Veinticinco de Noviembre en Honor a Santa Catarina Mártir, y
Navidad. Funcionan tres grupos de mayordomos: del Santo Cristo, Santa Catarina
Mártir y la Purísima Concepción.
4.3 RELACIÓN ENTRE ACTORES
Las relaciones entre los actores son básicamente de dependencia y concertación.
Primeramente la asamblea comunitaria es quien determina las acciones que hace el
ayuntamiento constitucional, además el concejo de desarrollo social municipal es un
órgano que tiene una injerencia directa en la toma de decisiones que afectan
inmediatamente a la colectividad.
En el siguiente diagrama se muestra las relaciones entre los actores sociales del
municipio:
Diagrama 6. Relaciones entre actores sociales del municipio
Fuente: Trabajo de campo
AyuntamientoConstitucional de Santa Catarina
Cuixtla, Oaxaca.
Comités de padres de
familia de la escuelaprimaria,
telesecundaria y jardín de niños
AutoridadesAgrarias:
Comisariado de bienes comunales
AutoridadesEclesiásticas:
Junta de mejoras materiales del templo católico
Asamblea comunitaria
Concejo de desarrollo
social municipal
Consejode
vigilancia
Comité del
Centrode
Salud
Comité del
Centrode
Salud
Comité del
sistema de
aguapotable
Comité del
PROCAMPO
Comité de OPORTUNIDADES
SPRProductoresUnidos de
Cuixtla
Mayordomías
Sitio de taxis: Danza de la conquista, Tres de mayo y Voz de Águila
4. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
73
La autoridad municipal tiene relación directa con el comisariado de bienes comunales,
pues ambos planean los asuntos agrarios del municipio, por su parte el comisariado
ejerce influencia y se hace ayudar por el consejo de vigilancia.
Además las autoridades eclesiásticas tienen relación con la autoridad municipal toda vez
que hay asuntos de importancia que deben ser resueltos por ambas partes. Las
mayordomías tienen relación con la junta de mejoras materiales del templo católico por
los asuntos religiosos y con la autoridad municipal para asuntos organizativos.
Los comités que funcionan en la comunidad dependen directamente de la autoridad
municipal para la gestión y provisión de recursos, igualmente los comités de PROCAMPO
y OPORTUNIDADES tienen relación con la autoridad municipal para realizar algunos
trámites sobre los programas. Finalmente los representantes de las organizaciones
económicas como la SPR y los sitios de taxis tienen que acudir a la autoridad municipal
para la gestión de permisos.
4.4 EXPRESIONES DE LIDERAZGO
Las expresiones de liderazgo en el marco de las relaciones sociales se manifiestan en el
terreno político con el presidente municipal, el comisariado de bienes comunales y el
alcalde constitucional, en el religioso con el presidente de la junta de mejoras materiales
del templo católico, y en el social con los presidentes de las organizaciones económicas
mencionadas, así mismo en el ámbito deportivo con algunos jóvenes deportistas.
4.5 RELACIONES DE PODER
El poder político en el municipio está a cargo del Honorable Ayuntamiento, órgano que
detenta el gobierno en el municipio al dirigir la vida política y social del municipio. Sin
embargo existen algunas personas que por su experiencia y edad representan cierto
grado de poder en algunas decisiones importantes, principalmente en las asambleas
comunitarias. No existen organizaciones que causen conflictos de poder en el municipio.
4. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
74
4. 6 INFRAESTRUCTURA
4. 6. 1 SERVICIOS BÁSICOS
A continuación se menciona el estado de los servicios públicos en el municipio de Santa
Catarina Cuixtla.
ALUMBRADO PÚBLICO: El servicio de alumbrado público es prestado en la comunidad
a través de la infraestructura y operación de la Comisión Federal de Electricidad. El
Ayuntamiento se encarga del pago del alumbrado público mensualmente, esta cantidad
asciende a un promedio de 12 mil pesos. Los contribuyentes pagan anualmente una
cantidad de quince pesos recaudado por la tesorería municipal. El mantenimiento de la
red está a cargo del ayuntamiento, el alumbrado público se encuentra en condiciones
regulares, y la comunidad reporta los desperfectos al regidor en turno para que se
realicen los trabajos de mantenimiento respectivos.
ASISTENCIA SOCIAL: El servicio de asistencia social se realiza a través del comité
municipal para el DIF, económicamente es apoyado por el ayuntamiento, sin embargo las
integrantes realizan diversas actividades para recaudar fondos. Los programas que el
comité municipal del DIF gestiona son a través del DIF estatal, entre ellos se encuentra la
leche para niños y personas mayores, despensas, cobijas para los adultos mayores, entre
otros, sin embargo resulta importante realizar un programa de trabajo formal de este
comité para que se tengan un impacto importante en la asistencia social.
PANTEONES, CALLES, PARQUES Y JARDINES: Existe un panteón municipal, vigilado
por el ayuntamiento, el mantenimiento lo realiza la población en general convocada por el
ayuntamiento por lo regular durante tres veces al año. El servicio de inhumación es
gratuito, solo se tiene que notificar al ayuntamiento, para que este dé el permiso para
cavar el sepulcro.
En cuanto a las calles, el mantenimiento es brindado por el ayuntamiento, con acciones
como revestimiento en zonas de terracería, pavimentación en la zona centro y calles
principales de la población como Matamoros y algunas partes de las calles 16 de
septiembre y Nicolás Bravo. Resulta necesario realizar obras de pavimentación en la zona
escolar de la población, principalmente para mejorar la infraestructura de comunicaciones
en esta zona importante, debido a que las condiciones son irregulares para que la
población escolar transite, además es un punto estratégico por las escuelas y el Templo
antiguo. Las calles que deben pavimentarse en este lugar son: Cinco de mayo, 16 de
4. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
75
septiembre, Nicolás Bravo y parte de la calle 5 de febrero. De la misma forma existe la
prioridad de dar mejoramiento a la calle del barrio Libertad, ya que las veinte familias que
viven en él tienen problemas para transitar de forma segura.
AUXILIAR DEL REGISTRO CIVIL: La secretaría municipal a través de su personal presta
los servicios de registro de recién nacidos, registro de pre cartillas para el servicio militar
nacional y el levantamiento de actas de defunción. Además una persona es la encargada
de realizar los trámites para la obtención de documentos legales ante el registro civil.
LIMPIA Y RECOLECCIÓN DE BASURA: Este servicio se brinda realiza a través de la
regiduría de salud y ecología. El regidor y su suplente han tomado algunos cursos de
capacitación para el tratamiento de los residuos municipales, un vehículo propiedad del
ayuntamiento realiza la recolección de la basura semanalmente de acuerdo a un
calendario establecido. Algunas veces los residuos tales como fierros y envases de
plástico y vidrio son vendidos. No existe un programa de manejo de los residuos sólidos
municipales y destino final de los mismos, lo cual resulta necesario para evitar la
contaminación y la proliferación de fauna nociva.
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA: La administración de justicia se realiza mediante la
alcaldía municipal, compuesto por el alcalde único constitucional, su suplente y un
secretario. El alcalde se encarga de recibir quejas y demandas sociales, de conciliarlas y
buscarles solución y en su caso imponer sanciones administrativas. Cuando un problema
es de otras dimensiones, el alcalde turna el caso al agente del ministerio público. En
algunos casos el síndico es también auxiliar en la administración de justicia.
4. 6. 2 INFRAESTRUCTURA DE SALUD
En la cabecera municipal se encuentra el Centro de Salud Rural 1 núcleo básico Cuixtla,
adscrito a la Jurisdicción Sanitaria No. 1 localizada en la ciudad de Oaxaca de Juárez,
perteneciente a la Secretaría de Salud del gobierno del Estado de Oaxaca, donde el tipo
de atención es del primer nivel, básicamente se brinda el servicio de medicina familiar,
además del Seguro Popular. El centro de salud contiene una sala de espera, un
consultorio, un cuarto de camas, un área de emergencias, un dormitorio, una cocina y un
baño, además de una bodega para el almacenamiento de medicamentos tipo farmacia, y
una sala para pláticas, anexo al estacionamiento de la ambulancia.
El personal está constituido por un médico pasante prestador de servicio social y una
4. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
76
enfermera general perteneciente a la secretaría mencionada. Tiene una sala de expulsión,
equipo de curación, tanques de oxígeno, camillas y equipos para el examen del
papanicolaou. El centro de salud se encuentra en buenas condiciones y existe un comité
que se encarga de su mantenimiento.
Se brinda el PABSS, compuesto por 16 servicios: saneamiento básico a nivel familiar,
planificación familiar, atención del embarazo parto puerperio, vigilancia de la nutrición y el
crecimiento de los niños, manejo de la diarrea en el hogar, inmunización (vacunas),
tratamiento familiar antiparasitario, manejo de infecciones respiratorias agudas,
participación comunitaria para el autocuidado de la salud, prevención y control de la
tuberculosis pulmonar, prevención y control de la hipertensión arterial y la diabetes
mellitus, prevención de accidentes y manejo inicial de lesiones, prevención y control del
cáncer cervicouterino y de mama, cólera, dengue, prevención y control de paludismo. Es
necesario mencionar que las principales carencias en salud son la falta de medicinas, la
ausencia del personal médico de planta y la ampliación de los servicios en áreas como la
salud dental.
Existe la necesidad de realizar un cercado perimetral del terreno del centro de salud para
poder acceder a otros programas de la secretaría de salud. Existen dos consultorios
particulares, además algunos curanderos y curanderas tradicionales, dado que la
medicina tradicional es una práctica predominante y recurrente en el municipio.
4. 6. 3 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
En el municipio de Santa Catarina Cuixtla se cuenta con los servicios educativos
correspondientes al nivel básico a través de las siguientes escuelas:
En preescolar el Jardín de Niños Melchor Ocampo, en el nivel primaria se cuenta con la
Escuela Primaria Urbana Estatal “Redención” y en el nivel secundaria, existe la escuela
Telesecundaria clave 20DTV0069P.
El Jardín de Niños Melchor Ocampo contiene tres salones en buenas condiciones, la
dirección de la escuela, un área de juegos infantiles y un chapoteadero. Sin embargo
dada la población escolar se tiene la necesidad de construir un aula en este centro
educativo. Igualmente se presentan carencias de material y equipamiento pedagógico
necesario para el desarrollo de los niños en esta etapa.
4. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
77
La Escuela Primaria Urbana Estatal “Redención” contiene diez salones de clases en
condiciones regulares para el desarrollo de actividades educativas, cuenta con un aula
Enciclomedia, dotada de un equipo de cómputo, un proyector y un pizarrón electrónico.
Existen algunas carencias en cuanto al sistema de tuberías de agua, así mismo algunos
ventanales no cuentan con la protección necesaria.
Otra necesidad apremiante en esta institución es la rehabilitación de la red de energía
eléctrica, debido que desde su instalación no ha tenido mantenimiento y presenta
múltiples desperfectos, igualmente se requiere de una rehabilitación del techado de las
aulas, pues en época de lluvias se hace evidente la necesidad de impermeabilizar los
techos por las goteras y humedad que se propicia.
Igualmente la escuela primaria no cuenta con un aula de medios propicio para la
educación tecnológica del alumnado, igualmente no se cuenta con el personal
especializado en áreas de computación.
En relación a la escuela Telesecundaria No. 108, cuenta con cuatro aulas en condiciones
regulares y dos más en estado pésimo, además esta escuela alberga un laboratorio de
biología que no brinda el servicio porque no está en condiciones optimas para ser
operado, el equipo audiovisual que se utiliza para la impartición de las clases no están
actualizados.
Los techos de las aulas necesitan impermeabilización, algunos ventanales carecen de
vidrios, además se hace prioritaria la rehabilitación de la energía eléctrica y la plomería en
general. En este centro educativo existe un centro de cómputo, sin embargo por diversas
circunstancias técnicas no opera adecuadamente y se necesita incrementar el número de
computadoras y proveer el servicio de internet para favorecer las actividades académicas
en este nivel. En suma, la barda perimetral de la escuela necesita ser equipada con
protección de herrería para incrementar la seguridad en la institución.
Además de las escuelas se cuenta con la Biblioteca pública municipal Benito Juárez,
misma que necesita ser equipada y acondicionada adecuadamente para su uso y
aprovechamiento óptimo. El centro comunitario de aprendizaje (CCA) es un espacio
acondicionado con diez computadoras y acceso a internet para el uso de la comunidad en
general principalmente de investigación y comunicación con familiares, sin embargo
también se imparte cursos en línea respaldados por el Instituto Tecnológico de Estudios
Superiores de Monterrey.
4. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
78
4.6.4 INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE
El servicio de agua potable se presta de una manera regular, el 97 % de la población
cuenta con agua entubada en casa, este servicio no es operado directamente por la
autoridad municipal, sino por el comité de agua potable quién se encarga de administrar y
dar mantenimiento al sistema de agua entubada. Para mayor seguridad de los
consumidores se le aplica hipoclorito de sodio al agua suministrada actividad realizada
por un empleado del municipio con el objetivo de que la calidad del agua distribuida
cumpla con los estándares de calidad requeridos por las autoridades sanitarias.
La cuota anual por familia es de quince pesos recaudado por el comité mencionado;
actualmente existe un promedio de 400 tomas de agua en el territorio municipal. El
sistema de agua potable fue construido hace aproximadamente cuarenta años y
actualmente las condiciones de tubería son de deterioro. Para salvaguardar la salud de
los pobladores se hace imprescindible su rehabilitación además resulta necesario suplir el
material de conducción por uno que cumpla con los requerimientos sanitarios.
Existe un tanque de almacenamiento en el paraje llamado ojo de agua, mismo que
distribuye el agua a una parte de la población por gravedad. Otro estanque se encuentra
en el paraje los sabinos por el rumbo del panteón municipal el cual suministra por
gravedad a la otra parte de la población. Es necesaria también la rehabilitación del
estanque Porfirio Díaz, como una acción para hacer eficiente el almacenamiento e
irrigación de agua por la parte sur de la comunidad.
4.6.5 INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO
En cuanto al drenaje y alcantarillado, no existe una red que conduzca las aguas
residuales hacia las afueras de la comunidad, debido a que realmente no existe la
necesidad de implementarla en este momento por que las cantidades de aguas que los
hogares desechan no son significativas. El hecho de implementar una red drenaje
significa la inversión de una cantidad considerable de dinero y un impacto significativo en
el equilibrio ecológico del municipio. Las aguas residuales provienen básicamente de las
cocinas, del aseo personal y de la casa, así como del lavado de ropa; estos residuos van
generalmente al terreno de la casa para regar plantas.
4. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
79
4.6.6 INFRAESTRUCTURA DE ELECTRIFICACIÓN
El número de usuario de energía eléctrica según datos de la Comisión Federal de
electricidad es de 610 contribuyentes. Actualmente el 99.26 % de la población tiene
energía eléctrica en sus casas y el 0.73 % usa velas. El 84% de la población cuenta con
energía eléctrica en condiciones regulares que muestra un funcionamiento satisfactorio, el
15.26 % restante tiene el servicio pero sus conexiones no están reguladas ante el
organismo correspondiente, por lo que es prioritaria la ampliación de la red de distribución
de energía eléctrica en los siguientes puntos de la población
Barrio primero: Callejón Hidalgo, Callejón 16 de septiembre, Privada Libertad, Calle 5 de
mayo (La cruz), Calle 5 de Febrero.
Barrio segundo: Calle Cuauhtémoc y Reforma
Barrio tercero: Calzada Madero, Callejón Allende, Callejón Guerrero
Barrio cuarto: Calle Morelos, callejón Morelos, privada de Morelos.
Ante esta situación resulta necesario realizar un proyecto de electrificación para que el
100% de la población tenga el servicio en condiciones óptimas.
4. 7 DATOS DEMOGRÁFICOS
4.7.1 POBLACIÓN TOTAL
Según los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda del INEGI 2010, el Municipio
de Santa Catarina Cuixtla tiene 1496, según la siguiente clasificación:
Tabla 10. Población del municipio
POBLACIÓN TOTAL %
Población total 1496 100%
Población masculina 673 44.9%
Población femenina 823 55.01%
Fuente: INEGI, 2010
La población masculina asciende a 673 y la femenina a 823, esto representa un 44.9% y
55.01% respectivamente, sin embargo existe un contraste con los datos del Centro de
4. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
80
Salud Rural Núcleo Básico 1 Cuixtla (2010) pues este organismo realiza un diagnóstico
cada año de una forma más directa que el censo mencionado, con 1 635 habitantes, de
los cuales 735 son hombres (44.95%) y 900 mujeres (55.04%)
4.7.2 TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL
La tasa de crecimiento poblacional del municipio es de tendencia negativa según la
CONAPO (2010) de - 2.11, lo cual indica que de seguir los patrones actuales de
migración la población irá decreciendo gradualmente.
4. 7. 3 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
Ciertas condiciones de vida de los pobladores no han permitido su desarrollo integral.
Según los datos proporcionados por la CONAPO, el índice de desarrollo humano es de
0.680, con un grado medio alto, es decir que existe rezago en las políticas públicas con
respecto a la contribución del desarrollo humano; existen ciertas carencias en las
condiciones y los recursos necesarios para desarrollar las capacidades humanas de
forma plena.
A continuación se muestran algunos indicadores que forman parte del IDH:
Tabla 11. Índice de Desarrollo Humano
INDICADOR UNIDAD
PIB per cápita por dólares ajustados 1920
Índice de sobrevivencia infantil 0.10
Índice de nivel de escolaridad 0.743
Índice de PIB percápita 0.493
Índice de Desarrollo Humano 0.680
Grado de Desarrollo Humano Medio Alto
Fuente: Anexo Estadístico IDH CONAPO (2011)
4. 7. 4 ÍNDICE DE MARGINACIÓN
Santa Catarina Cuixtla presenta un índice de marginación de 0.13099, con un grado alto.
A continuación se muestran algunos indicadores socioeconómicos.
4. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
81
Tabla 12. Indicadores socioeconómicos del índice de marginación,
INDICADOR UNIDAD
% Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo 8.29
% Ocupantes en viviendas sin agua entubada 6.51
% Viviendas con algún nivel de hacinamiento 47.26
Índice de marginación 0.13099
Grado de marginación Alto
Fuente: Estimaciones CONAPO (2011)
En esta tabla se puede apreciar que existen algunas carencias en cuanto a los principales
servicios públicos que permitan una vida digna tales como: servicio de sanitario, agua
entubada, nivel de hacinamiento y viviendas con piso de tierra.
4. 7. 5 ESPERANZA DE VIDA
La esperanza de vida para los habitantes del municipio, según los datos proporcionados
por el INEGI, es de 71 años de vida, este dato refleja que actualmente la esperanza de
vida es menor que en décadas pasadas en donde este indicador alcanzaba los 89 años.
4. 7. 6 PATRÓN Y EFECTOS DE LA MIGRACIÓN
El municipio de Santa Catarina Cuixtla presenta una emigración significativa hacia el
estado de Nuevo León, específicamente a la ciudad de Monterrey, donde la mayoría de
emigrantes se dedican a la producción y comercialización de alimentos. La mayoría de los
jóvenes se ven obligados a emigrar cuando cumplen la mayoría de edad por falta de
oportunidades laborales en el municipio, así como de recursos para continuar sus
estudios a nivel medio básico o superior. Cuando la población masculina emigra, las
esposas se encargan del campo y de cumplir con los servicios en el municipio,
actualmente hay muchas mujeres que son integrantes de los diferentes comités por la
ausencia de sus esposos.
Cabe mencionar que la emigración hacia los Estados Unidos de América es casi nula,
según los datos del INEGI, el porcentaje de hogares que recibe remesas de familiares
trabajando en el país mencionado es del 0.98 %, el índice de intensidad migratoria hacia
4. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
82
el extranjero es de -0.84 y el grado de intensidad migratoria es Muy bajo,
aproximadamente doce personas originarias de la comunidad radican en los Estados
Unidos. Con lo anterior se observa que el fenómeno migratorio existe de forma importante
pero no hacia el extranjero sino hacia otros lugares del país.
Aproximadamente el 51 % de la población ha emigrado (Monterrey, Distrito Federal,
Estado de México, Ciudad de Oaxaca, Puerto Escondido y Huatulco). La emigración se da
como una vía para mejorar los escasos ingresos de dinero en las economías familiares ya
que es una forma decisiva para la subsistencia al no existir fuentes de empleo
remuneradas justamente, sin embargo también coexiste una condición de emigración por
costumbre.
Algunos efectos de la emigración radican en cambios de hábitos de vida que se adquieren
en el lugar de residencia, además producto de la migración de muchos años ha sido la
perdida de la lengua materna, además de la transculturación que es evidente al cambiar
de lugar de residencia que se traducen en cambio de valores humanos al experimentar
otros estilos de vida diferentes a los autóctonos. Sin embargo existe un fuerte arraigo a
las costumbres de la comunidad que aún en la emigración subsisten, pues las personas
radicadas en otros lugares regresan cada año a la celebración de las fiestas patronales o
a prestar algún servicio en la mayordomía.
4.8 COMUNICACIONES
En el sector de telecomunicaciones existe el servicio telefónico público y el 35% de la
población cuenta con teléfono particular de la empresa Teléfonos de México, algunas
tiendas además existe el servicio postal brindado por Servicio Postal Mexicano, mismo
que también ha sido desplazado por otros medios de comunicación como el internet, al
cual tiene acceso en el hogar el 5 % de la población, principalmente contratado para
actividades escolares. Además la comunidad puede acceder al servicio de internet a bajo
costo en el Centro Comunitario de Aprendizaje, el cual contiene diez computadoras
conectadas a internet para que la población pueda realizar cursos en línea además de
utilizarlo como medio de comunicación con familiares que viven en otros lugares a través
del correo electrónico y las redes sociales.
En cuanto a aparatos receptores de comunicación, aproximadamente el 96 % de la
población cuenta con televisión y radio en sus hogares, con canales de televisión y
4. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
83
estaciones de radio comerciales. El 6 % tiene el servicio de televisión de paga por satélite.
No existe algún expendio de periódicos en el municipio, los lugares más cercanos donde
pueden adquirirse se encuentran en la ciudad de Miahuatlán. Además, recientemente el
palacio municipal fue equipado con equipos de radiocomunicación para mejorar la
organización del ayuntamiento y del comisariado de bienes comunales.
4.9 CAMINOS Y CARRETERAS
El principal acceso al territorio municipal de Santa Catarina Cuixtla es la carretera
pavimentada proveniente de la ciudad de Miahuatlán de Porfirio Díaz, misma que
comunica a la región de los Coatlanes, sin embargo se encuentra en construcción a la
altura de la agencia de Santa María Coatlán. En la parte del libramiento a los Coatlanes
las condiciones son pésimas, por lo que se requiere de la cooperación intermunicipal para
abatir estos problemas. El tramo de Cuixtla a Miahuatlán presenta condiciones regulares,
con algunos sitios con baches, esta carretera es utilizada por los pobladores de Cuixtla
para trasladarse a Miahuatlán, ya que esta ciudad es un punto estratégico de comercio,
servicios y de empleo, para ello existe el servicio de taxis colectivos a través de tres sitios
mencionados anteriormente.
Igualmente existen algunos caminos de terracería que comunican a distintos parajes de
siembra como el Cerro Grande, el Llano de San Jacinto, el Llano Oscuro, el Cerro del
Äguila, y el Queyón, entre otros. Además existe un camino de terracería para comunicar a
la agencia municipal de San Miguel Yogovana perteneciente al municipio de Miahuatlán
de Porfirio Díaz y un camino que comunica con la carretera a Santa Cruz Xitla.
4.10 ABASTO RURAL
El abasto de los productos que la población del municipio requiere para su subsistencia se
realiza principalmente durante los días lunes, ya que es cuando se realiza el tianguis en la
ciudad de Miahuatlán de Porfirio Díaz, es ahí donde la población se abastece de
abarrotes, semillas y otros insumos. La relativa cercanía con la ciudad de Miahuatlán
facilita el abastecimiento de enseres básicos. En suma existen quince misceláneas en la
población que también abastecen con productos básicos a la comunidad.
4. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
84
4.11 ATENCIÓN A LA SALUD
4.11.1 ALIMENTACIÓN
La alimentación de la población básicamente recae en los granos propios de la región
como el maíz y el frijol. Las tortillas son parte fundamental de la dieta de la población de
Cuixtla. Básicamente los platillos típicos de la comunidad son el xobetá, el pipian, los
frijoles, y el mole utilizado principalmente en las fiestas.
4.11.2 NUTRICIÓN
La desnutrición es un fenómeno importante, sobre todo en los niños, debido a la falta de
conocimiento de los padres para equilibrar la dieta alimenticia, aunado a ello se presenta
la falta de recursos que provoca que no se consuman los alimentos indispensables. El
9.2% de niños menores a 5 años, es decir 13 niños en este rango de edad presentan
problemas de desnutrición, el problema se encuentra en este grupo focal, ya que la
población en edad escolar, adolescente y adulta presenta una tasa del 0% en
desnutrición.
Ante este problema, el comité del DIF municipal ha emprendido acciones para que los
niños tengan acceso a paquetes nutricionales como leche y papilla. Recientemente se
implementó en el municipio el programa de Un kilo de ayuda que tiene como objetivo
erradicar los problemas de nutrición en los niños.
4.11.3 MORTALIDAD
Según la información obtenida en el Centro de Salud del municipio, la tasa de mortalidad
en el año 2010 es de 4. 8 % por cada 1000 habitantes. Las causas principales de
mortalidad en el municipio son complicaciones derivadas de la diabetes y enfermedades
cardiovasculares. Existen más muertes en hombres con un 3.05 % en relación a las
muertes de mujeres con 1.83 %.
La tasa de mortalidad en recién nacidos y población escolar es de 0% lo cual es un
aspecto favorable que refleja el grado de sanidad del municipio y la cultura en los
cuidados de la salud.
4. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
85
4.11. 4 ENFERMEDADES FRECUENTES
Las enfermedades más frecuentes que se presentan en la población del municipio según
datos del Centro de Salud son:
� IRAS: Infecciones respiratorias agudas.
� EDAS: Enfermedad Diarreica Aguda
� ARTRALGIAS: Dolor en una o más articulaciones
� PARASITOSIS: infecciones producidas por parásitos
� GASTRITIS: Inflamación o hinchazón del revestimiento del estómago.
� INFECCIONES DE VÍAS URINARIAS: Existencia de gérmenes patógenos en la
orina por infección de la uretra, la vejiga, el riñón o la próstata.
� CONJUNTIVITIS: infección en los ojos (Inflamación de la conjuntiva).
� HAS: Hipertensión arterial sistemáticao presión alta
� DIABETES MELLITUS TIPO II: Altos niveles de azúcar (glucosa) en la sangre.
4.12.1 ANALFABETISMO Y ALFABETISMO
El analfabetismo se presenta principalmente en personas adultas sobre todo en mujeres,
aproximadamente el 9.11 % de la población no sabe leer ni escribir, este problema
ocasiona problemas de comunicación, información y participación.
En la siguiente tabla se muestra la información concerniente a la educación:
Tabla 13. Educación en el municipio
INDICADOR CANTIDAD
Población de 6 y más años, 2010 1,280
Población de 5 y más años con primaria, 2010 728
Población de 18 años y más con nivel profesional, 2010 17
Población de 18 años y más con posgrado, 2010 2
Población de 15 años y más sin primaria 194
Total de escuelas en educación básica y media superior, 2009 3
Personal docente en preescolar, 2009 5
Personal docente en primaria, 2009 7
4. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
86
Personal docente en secundaria, 2009 3
Bibliotecas públicas, 2009 1
Consultas realizadas en bibliotecas públicas, 2009 944
Grado promedio de escolaridad de la población de 15 y más años, 2010 5.4
Fuente: INEGI, 2010
Los datos anteriores contrastan y se complementan con los proporcionados por el Centro
de Salud:
Tabla 14. Población según escolaridad (6 años y más)
ESCOLARIDAD CANTIDAD PORCENTAJE
Primaria 853 55.53
Secundaria 268 17..44
Medio superior 95 6.18
Profesional 23 1.49
Técnicos 5 0.32
Otros 45 2.92
Alfabeta (15 años y más) 107 6.96
Analfabeta (15 años y más) 140 9.11
Fuente: CS1NB (2010)
Para el año 2010 en el nivel preescolar estuvieron inscritos 61 alumnos, en el nivel
primaria 135 y en la telesecundaria 71. Respecto al nivel medio superior los alumnos
tienen que desplazarse a la ciudad de Miahuatlán para realizar sus estudios de
bachillerato, en este nivel hay 75 alumnos, y alrededor de 15 en el nivel superior en
diferentes universidades.
4. 12. 2 NECESIDADES DE CAPACITACIÓN
Las principales necesidades de capacitación de la población cuixtleña se manifiestan en
los siguientes aspectos:
- Educación ambiental (población en general)
- Educación tecnológica (población escolar y jóvenes)
4
77
683
44
132
- Educación para lo
- Cultivos, fertilizan
- Desarrollo de em
- Idiomas y lengua
- Administración m
4. 12 .3 VIVIENDA
Existen 410 viviendas en e
muestra el material del tech
Fuente: Elaboración prop
Los datos de las paredes se
G
Fuente: Elaboración prop
4. DESARR
182
201
Concreto
Lámina de
Lámina ga
Teja
madera
otros
217
13
4
block
Ladrillo
Adobe
Madera
otros
os adultos (población analfabeta)
ntes y diversificación (productores agríco
prendedores (productores en general)
s (población escolar)
municipal (ayuntamiento y personal de con
el municipio, según datos oficiales son 40
ho:
Gráfica 1. Material del techo de viviendas
pia basada en datos del CS1NB (2010).
e muestran a continuación:
Gráfica 2. Material de paredes de viviendas
pia basada en datos del CS1NB (2010).
ROLLO SOCIAL Y HUMANO
87
e cartón
lvanizada
o
a
las)
nfianza)
09. La siguiente gráfica
11
En relación al material de l
Fuente: Elaboración prop
Estos datos hacen evidente
número de viviendas con p
condiciones de viviendas am
4. 12. 4 EQUIDAD DE GÉN
La discriminación hacia la
embargo no son tomadas
concejal en el Ayuntamient
las demás organizaciones
específicamente en los nive
significativo en las capacida
comité municipal de la m
Oaxaqueña y el Instituto N
marginación, violencia y de
4. 12. 5 RELIGIÓN
La religión predominante e
una población de 1160, la r
personas aproximadamente
4. DESARR
292
18
Cem
Tier
os pisos de las viviendas se tiene la sigu
Gráfica 3. Material del piso de viviendas
pia basada en datos del CS1NB (2010).
e la necesidad de implementar algún pro
pisos de tierra, además existen alrededo
meritan la construcción de espacios habi
NERO
as mujeres ha disminuido notablemente
en cuenta para ocupar cargos público
to, sin embargo existe un número consi
sociales del municipio. Las jóvenes a
eles medio superior y superior, lo cual re
ades del sector femenino. Se hace neces
mujer, el cuál será coordinado por el
acional de las Mujeres organismos que
sarrollo de la mujer.
n el municipio de Santa Catarina Cuixtla
religión bautista es seguida por alrededor
e son Testigos de Jehová.
ROLLO SOCIAL Y HUMANO
88
mento
rra
uiente información:
ograma para reducir el
or de 40 familias cuyas
itables dignos.
e en el municipio, sin
os de relevancia como
derable de mujeres en
cuden a las escuelas,
epresenta un desarrollo
saria la reactivación del
Instituto de la Mujer
trabajan sobre ejes de
a es el Catolicismo con
r de 165 personas y 35
12%
Grá
Fuente: Elaboración prop
4. 12. 6 VALORES HUMAN
Los valores se han visto m
respeto hacia las personas
colectivos existe un sent
comunidad, pues al existir
así lo requieren.
Es necesario mencionar q
con mayor frecuencia que
principalmente en las escu
carriles. Recientemente se
significa un esfuerzo por fo
los pobladores. La pérdida
personas de mayor edad, o
creen otras expectativas y m
En la localidad el alcoholis
masivos de venta de alcoh
consumidores; regularmen
intensidad durante las fes
consumidores, actualment
alcoholismo, esto ha reperc
4. DESARR
85%
%
2% 1%
Cató
Baut
Test
Otro
áfica 4. Población en el municipio según religión
pia basada en datos del INEGI, 2010.
NOS
modificados con el paso del tiempo, sin e
s mayores, los familiares, padrinos etc. E
ido de cooperación significativo entre
problemas graves los pobladores ayuda
ue el tequio es una práctica que anteri
e en días actuales, sin embargo ha p
uelas y en las limpias de los límites d
han implementado las reuniones con lo
ortalecer la coherencia social y el sentid
a de valores humanos y culturales, des
originada básicamente por la emigración,
modos de vida al conocer lugares distinto
smo no ha sido un problema grave ya q
ol, las tiendas de abarrotes son las que
nte los productos con alcohol son co
stividades. Los jóvenes y la gente adu
e existe un 2% de la población con
cutido en la desintegración familiar.
ROLLO SOCIAL Y HUMANO
89
ólicos
tistas
igos de Jehová
os
embargo, prevalecen el
En cuanto a los valores
los miembros de la
an a las personas que
ormente se practicaba
perdurado y se utiliza
del municipio llamados
os barrios, práctica que
o de pertenencia entre
de los niños hasta las
, ha ocasionado que se
os.
que no existen lugares
surten de licores a los
onsumidos con mayor
lta son los principales
problemas serios de
4. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
90
4. 12. 7 CULTURA
Existen diversas manifestaciones culturales en la comunidad cuixtleña, que la hacen
diferente y de riqueza importante.
Las fiestas patronales son un sello distintivo del municipio. En la población se venera al
Señor Crucificado de Cuixtla cuya feria anual es durante los primeros días del mes de
mayo y el día principal es el 3, día de la Santa Cruz. La otra fiesta titular se realiza en
honor a Santa Catarina Mártir, celebrada el día 25 de noviembre. Las fiestas patronales
se organizan a través de la mayordomía, conformados por 5 o más personas encargadas
de solventar parte de los gastos de la fiesta en coordinación con las autoridades civiles y
eclesiásticas del municipio.
Como una ayuda y muestra de apoyo, los pobladores católicos acuden “visitar” a los
mayordomos durante días previos a las celebraciones llevando consigo maíz, mezcal,
cigarros, refrescos y cervezas.
Otra manifestación cultural del municipio son los convites, que son recorridos por las
calles principales de la población en una tarde previa a la fiesta patronal, donde participan
las mayordomías, las autoridades civiles y eclesiásticas, enmascarados y alumbradoras,
estas últimas son mujeres que portan canastas con flores sobre sus cabezas. Los
convites son amenizados por bandas de música y juegos pirotécnicos.
Las calendas son celebraciones posteriores a los convites, tienen lugar por la noche con
faroles y canastas de flores, donde los mayordomos, el ayuntamiento municipal, las
diferentes comisiones y el pueblo en general se concentran en la plaza municipal para
bailar las chilenas típicas de la comunidad.
Como parte del acervo cultural del municipio, se encuentran algunos monumentos
importantes como los dos templos en ruinas. El templo situado a un costado del templo
actual, fue construido en entre las décadas de 1920 a 1930 y destruido por el temblor del
año 1931, el cual por su estilo debe ser preservado.
El otro templo localizado enfrente de la escuela primaria fue suspendido en el año de
1944 por la muerte del maestro albañil quién tenía a cargo la obra, es de tamaño
importante y de estilo dominico, este monumento forma parte importante del patrimonio
histórico del municipio, mismo que se encuentra registrado ante el INAH, pero falta ser
catalogado para que pueda ser conservado y protegido formalmente.
4. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
91
El templo funcional actual fue terminado de construir en el mes de Julio de 1960 y es
considerado como un santuario, debido a la cantidad de fieles que lo visitan durante el
año y a la fe que le profesan a la imagen venerada.
Otro lugar importante y característico del pueblo es El Ojo de Agua, que está ubicado en
las faldas de la montaña, a un costado del Templo católico, es un sitio místico y el agua
del manantial es considerada como milagrosa, en los días de fiesta muchos visitantes
llamados peregrinos se bañan y beben de esta agua.
En cuestión de artesanías, en el municipio no se produce ningún tipo, sin embargo el
municipio se distingue por ser tierra de músicos como una herencia cultural que data de
varias generaciones. Algunos músicos han destacado fuera del municipio como el
fallecido Antonio I. Cortés quién formo parte en la Banda de Música del Estado de Oaxaca
y fue el precursor e iniciador de la Danza de la Conquista.
Actualmente existen cuatro bandas de viento en la población: La Banda Nuevo Amanecer,
La Banda Amigos, La Banda Tamborazo Cuixtleño, y la Banda Mártir, además existen
cinco grupos musicales: Atr, Veloz de la Sierra, Los Borja, Depredador y Los Necios. Es
importante mencionar que algunos músicos de la población forman parte de
organizaciones musicales fuera del municipio.
Recientemente comenzó a impartirse un taller de música municipal en el que están
inscritos alrededor de noventa niños de la comunidad, las clases son impartidas por
maestros de música originarios del municipio como una acción para cuidar que el estilo
musical sea el propio de la comunidad. Sin embargo es necesario crear un espacio
apropiado para que se impartan talleres que incrementen los valores culturales de los
pobladores en aras de combatir el ocio y la transculturación, en este sentido resulta
necesaria la creación de un centro cultural comunitario para que se impartan talleres de
danza, música, pintura, teatro comunitario y lengua.
4. 12. 8 LENGUA
El total de pobladores del municipio hablan el castellano o español como idioma principal.
Desafortunadamente por razones como cambios en las ideologías, la emigración, la
influencia de los medios de comunicación y la generalización del idioma español la lengua
autóctona, el zapoteco de la sierra sur ha ido perdiendo su uso gradualmente,
aproximadamente en la actualidad un 10 % de los pobladores, en su mayoría personas de
4. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
92
la tercera edad saben hablarlo pero ya no lo practican. En suma existen alrededor de 20
personas asentadas en la población, originarios de Santa Lucía Miahuatlán quienes
hablan el zapoteco entre ellos. Al respecto es necesario realizar acciones de política
pública tendientes a preservar y conservar la lengua original del municipio como parte
importante de la identidad cultural.
4. 12. 9 DANZA
En el aspecto de la danza, Cuixtla tiene como un ícono cultural a la danza de la conquista,
baile folklórico que data de principios del siglo XX, con raíces históricas basadas en la
conquista del pueblo mexicano, el creador de la danza fue el Sr. Antonio I. Cortés,
ciudadano ilustre y propulsor de la música Cuixtleña. Trece jóvenes varones y dos
señoritas son los integrantes de este grupo de danza, su vestimenta se basa en camisas y
pantalones de manta de colores vivos, adornados con lentejuelas, espiguillas. En sus
cabezas portan coronas forradas con plumas de colores, los utensilios complementarios
son macanas y sonajas. Existe otro grupo de jóvenes que representan a los soldados
conquistadores, quienes tuvieron la misión de convertir a los nativos al cristianismo.
4. 12. 9 COSTUMBRES Y TRADICIONES
Además de las mayordomías, aspecto descrito anteriormente, las bodas tienen una
celebración peculiar en Cuixtla, con una duración de tres días generalmente, por lo
regular son los fines de semana, la celebración incluye la bendición de los familiares a los
novios, el baile de la flor, utilizando una planta silvestre del lugar y la misa de Bodas, la
comida común en estas celebraciones es el mole negro de tasajo de res o de carne de
guajolote. En las bodas se acostumbra a bailar el baile del guajolote, como una especie
de agradecimiento a los padrinos de velación.
En la fiesta de Todos los Santos, los hogares católicos de Cuixtla preparan la celebración
con una variedad de comida como tamales, mole, atole, chocolate y frutas, además en los
hogares se realizan los altares de muertos con una variedad de ofrendas como flores,
frutas y comida. En este festejo las personas católicas visitan a sus padrinos llevándoles
ofrendas como pan de yema, chocolate y tamales. El día dos de noviembre las personas
asisten al panteón a visitar a sus difuntos.
4. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
93
4.13 CONCLUSIONES DEL EJE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
El municipio de Santa Catarina Cuixtla posee una vasta riqueza cultural, misma que se
manifiesta en aspectos musicales, monumentos históricos, tradiciones y costumbres,
gastronomía, danza y lengua. El origen del municipio es zapoteco, en este aspecto se
requiere de acciones gubernamentales encaminadas a la preservación de los valores
culturales y al rescate de la lengua zapoteca de la sierra sur, además del establecimiento
de un espacio apropiado que funcione como centro cultural comunitario.
Las principales instituciones públicas en el municipio son el Ayuntamiento, el Concejo de
Desarrollo Social Municipal, el Comisariado de Bienes Comunales y comités de escuelas
y centro de salud. Existen pocas organizaciones económicas constituidas legalmente,
entre ellas se encuentra la SPR. Productores Unidos de Cuixtla y los tres sitios de taxis.
La asamblea comunitaria es un aspecto clave en la toma de decisiones públicas en el
municipio.
Las relaciones entre actores son de dependencia y concertación, recayendo el poder
político en el Ayuntamiento, el agrario en el Comisariado de Bienes Comunales y el
eclesiástico en la Junta de Mejoras Materiales del Templo Católico.
En cuanto a los servicios básicos, el alumbrado público recibe mantenimiento por
personal del ayuntamiento, generalmente se reciben reportes de la ciudadanía. La
asistencia social se brinda mediante el comité municipal del DIF, y se requiere de gestión
de programas asistenciales. Las calles son revestidas y pavimentadas por el
ayuntamiento, existe la necesidad imperante de pavimentar la zona escolar, igualmente
se debe mejorar la calle del Barrio Libertad.
En relación a la infraestructura de salud, se requiere construir una barda perimetral en el
centro de salud, así como mejorar el equipamiento del mismo para medicina dental. La
infraestructura educativa requiere de mantenimiento de techado en la escuela primaria
Redención y de rehabilitación de la red de energía eléctrica, además de equipar un centro
de cómputo ó aula de medios. La telesecundaria requiere de instalación de herrería de
protección en su barda perimetral, así como el equipamiento con equipos de cómputo. En
el jardín de niños es prioritaria la construcción de un aula y la adquisición de material
didáctico. Resulta también necesaria el mantenimiento, adecuación y equipamiento de la
biblioteca pública municipal Benito Juárez.
4. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
94
Respecto a la infraestructura de agua potable es necesaria la rehabilitación del sistema de
agua potable, la rehabilitación del estanque de agua Porfirio Díaz. Es necesario también
realizar un proyecto para la construcción de un relleno sanitario para mejorar las
condiciones en la disposición final de residuos sólidos. En cuanto a la infraestructura de
electrificación es imprescindible la ampliación de la red de distribución de energía eléctrica
en distintas calles de los cuatro barrios.
En cuanto a las comunicaciones, la carretera Miahuatlán – Coatlanes, requiere de
mantenimiento por sus condiciones precarias, por lo que se requiere de la organización
intermunicipal para subsanar los problemas.
En el aspecto de salud requiere de acciones conjuntas para abatir la diabetes mellitus tipo
II y la hipertensión arterial, principales enfermedades de la población municipal. En el
aspecto de alfabetización, se requiere de campañas de educación para los adultos para
reducir la brecha de analfabetismo.
Para el aspecto de vivienda, se requiere de la construcción de espacios adecuados para
algunas familias cuyas casas se encuentran en condiciones precarias. Igualmente se
requieren de acciones que promuevan la equidad de género y participación de la mujer en
las actividades colectivas.
4. D
ESA
RRO
LLO
SO
CIA
L Y
HUM
AN
O
95
4. 1
4 Á
RB
OLE
SD
EL E
JE D
ESA
RR
OLL
O S
OC
IAL
Y H
UM
AN
O
4. 1
4. 1
ÁR
BO
L D
E PR
OB
LEM
AS
DEL
EJE
DES
AR
RO
LLO
SO
CIA
L Y
HU
MA
NO
Dia
gram
a7.
Árb
ol d
e pr
oble
mas
del e
je D
esar
rollo
soc
ial y
hum
ano
Fuen
te: C
DS
M
Infra
estru
ctur
a so
cial
m
unic
ipal
y e
spac
ios
de
desa
rrol
lo h
uman
o de
ficie
ntes
y e
scas
os.
Aus
enci
a de
pl
anea
ción
en
la
pres
taci
ón d
e se
rvic
ios
públ
icos
Rec
urso
sec
onóm
icos
esc
asos
Poc
a im
porta
ncia
en
la
educ
ació
n y
los
valo
res
cultu
rale
s
Des
arro
llohu
man
o lim
itado
Aum
ento
de
ocio
sida
d,
delin
cuen
cia,
alco
holis
mo,
dr
ogad
icci
ón y
de
sint
egra
ción
fam
iliar
Falta
de
info
rmac
ión
Def
icie
ncia
s en
in
fraes
truct
ura
soci
al
mun
icip
al (e
duca
tiva,
de
salu
d, d
e ag
ua p
otab
le,
de e
lect
rific
ació
n, c
alle
s)
Influ
enci
a de
los
med
ios
mas
ivos
de
com
unic
ació
n
Rez
ago
en lo
s se
rvic
ios
de s
alud
y
educ
ació
n
Falta
de
espa
cios
cu
ltura
les
para
el
desa
rrol
lo h
uman
o
Pér
dida
de
valo
res
e id
entid
ad
cultu
ral
Gra
do d
e m
argi
naci
ón a
ltoD
esva
neci
mie
nto
de
la le
n gua
zap
otec
aD
egra
daci
ón d
e va
lore
s hu
man
os
4. D
ESA
RRO
LLO
SO
CIA
L Y
HUM
AN
O
96
4. 1
4. 2
ÁR
BO
L D
E SO
LUC
ION
ESD
EL E
JE D
ESA
RR
OLL
O S
OC
IAL
Y H
UM
AN
O
Dia
gram
a8.
Árb
ol d
e so
luci
ones
del
eje
Des
arro
llo s
ocia
l yhu
man
o
Fuen
te: C
DS
M
Infra
estru
ctur
a so
cial
m
unic
ipal
y e
spac
ios
de
desa
rrol
lo h
uman
o ef
icie
ntes
y d
ispo
nibl
es d
e ac
uerd
o a
las
nece
sida
des
soci
ales
y h
uman
as
Pol
ítica
de
plan
eaci
ón
en la
pre
stac
ión
de
serv
icio
s pú
blic
os
Rec
urso
sec
onóm
icos
ge
stio
nado
s
Impo
rtanc
ia e
n la
ed
ucac
ión
y lo
s va
lore
s cu
ltura
les
Des
arro
llohu
man
o co
n op
ortu
nida
des
de m
ejor
a
Dis
min
ució
n de
oc
iosi
dad,
del
incu
enci
a,
alco
holis
mo,
dr
ogad
icci
ón, e
in
tegr
ació
n fa
mili
ar
Info
rmac
ión
sobr
e ge
stió
n de
recu
rsos
púb
licos
Infra
estru
ctur
a so
cial
m
unic
ipal
efic
ient
e y
adec
uada
a la
s ne
cesi
dade
s so
cial
es
(edu
cativ
a, d
e sa
lud,
de
agua
pot
able
, de
elec
trific
ació
n, c
alle
s )
Baj
o ni
vel d
e In
fluen
cia
de lo
s m
edio
s m
asiv
os d
e co
mun
icac
ión
Ser
vici
os d
e sa
lud
y ed
ucac
ión
efic
ient
es,
con
pers
onal
y
equi
pam
ient
o
Exi
sten
cia
de
espa
cios
cul
tura
les
para
el d
esar
rollo
hu
man
o
Val
ores
e
iden
tidad
cul
tura
l pr
omov
idos
y
pres
erva
dos
Gra
do d
e m
argi
naci
ón
bajo
Pre
serv
ació
n de
la
len g
ua z
apot
eca
Forta
leci
mie
nto
de
valo
res
hum
anos
4. D
ESA
RRO
LLO
SO
CIA
L Y
HUM
AN
O
97
4. 1
5 PR
OYE
CTO
EST
RA
TÉG
ICO
DEL
EJE
DES
AR
RO
LLO
SO
CIA
L Y
HU
MA
NO
Tabl
a15
. Pro
yect
o es
traté
gico
3.
PRO
YEC
TO E
STR
ATÉ
GIC
O3.
INFR
AES
TRU
CTU
RA
SO
CIA
L M
UN
ICIP
AL
Y D
ESA
RR
OLL
O H
UM
AN
O
ESTR
ATE
GIA
S LÍ
NEA
S D
E A
CC
IÓN
O
BJE
TIVO
S ES
PEC
ÍFIC
OS
MET
AS:
PR
OYE
CTO
S, A
CC
ION
ES D
E FO
MEN
TO,
OB
RA
S D
E IN
FRA
ESTR
UC
TUR
A
RE
HA
BIL
ITA
CIÓ
N,
AM
PLI
AC
IÓN
Y
MO
DE
RN
IZA
CIÓ
N D
E
LA INFR
AE
STR
UC
TUR
A
SO
CIA
L M
UN
ICIP
AL
CO
N
OR
IEN
TAC
IÓN
INTE
GR
AL
Y
SU
STE
NTA
BLE
PA
RA
E
LEV
AR
LA
CA
LID
AD
D
E
VID
A
DE
LOS
PO
BLA
DO
RE
S.
INV
ER
SIO
NE
S
INTE
GR
ALE
SY
CO
OR
DIN
AD
AS
E
N
MA
TER
IA
DE
INFR
AE
STR
UC
TUR
A
DE
AG
UA
PO
TAB
LE,
ED
UC
AC
IÓN
, SA
LUD
,
VIV
IEN
DA
,Y
ELE
CTR
IFIC
AC
IÓN
,
CO
N
UN
E
NFO
QU
E
SU
STE
NTA
BLE
.
�A
batir
el r
ezag
o so
cial
mun
icip
al
atra
vés
de
la
dota
ción
de
infra
estru
ctur
a so
cial
bá
sica
(agu
a po
tabl
e, e
duca
ción
, sa
lud,
vivi
enda
y e
lect
rific
ació
n)pa
ra la
elev
ació
n de
la
calid
ad d
e vi
da
de lo
s ha
bita
ntes
del
mun
icip
io y
cont
ribui
r al d
esar
rollo
hum
ano.
-S
iste
ma
de
agua
po
tabl
e re
habi
litad
o y
mod
erni
zado
en
la to
talid
ad d
e la
red.
-Zo
na e
scol
ar p
avim
enta
da e
n la
s si
guie
ntes
cal
les:
5 de
may
o, 1
6 de
sep
tiem
bre,
Nic
olás
Bra
vo y
5 d
e
febr
ero.
-A
ula
cons
truid
a en
el
Jard
ín d
e N
iños
Mel
chor
Oca
mpo
.
-Red
de
ener
gía
eléc
trica
reha
bilit
ada
en la
Esc
uela
Prim
aria
Red
enci
ón.
-Te
chad
ore
habi
litad
o e
impe
rmea
biliz
ado
en
la
Esc
uela
Prim
aria
Red
enci
ón.
-R
ed d
e di
strib
ució
n de
ene
rgía
elé
ctric
a am
plia
da y
mod
erni
zada
en
las
sigu
ient
es c
alle
s: C
uauh
tém
oc,
Ref
orm
a, C
alza
da M
ader
o, C
alle
jón
Alle
nde,
Cal
lejó
n
Gue
rrer
o,
Mor
elos
, ca
llejó
n M
orel
osy
priv
ada
de
4. D
ESA
RRO
LLO
SO
CIA
L Y
HUM
AN
O
98
Mor
elos
.
-Te
rren
o de
l C
entro
de
S
alud
en
mal
lado
perim
etra
lmen
te.
-C
uare
nta
vivi
enda
s co
nstru
idas
en
foca
das
a
fam
ilias
en
cond
icio
nes
de p
obre
za e
xtre
ma.
-Cal
le m
ejor
ada
y re
vest
ida
en e
l Bar
rio L
iber
tad.
-Est
anqu
e de
agu
a P
orfir
io D
íaz
reha
bilit
ado.
-B
arda
pe
rimet
ral
de
la
escu
ela
Tele
secu
ndar
ia
dota
da d
e pr
otec
ción
en
herr
ería
.
-C
onsu
ltorio
Den
tal
cons
truid
o y
equi
pado
en
el
Cen
tro d
e S
alud
.
-B
iblio
teca
pú
blic
a m
unic
ipal
B
enito
Ju
árez
reha
bilit
ada
y m
oder
niza
da.
CR
EA
CIÓ
N
DE
ES
PA
CIO
S
CU
LTU
RA
LES
,
DE
PO
RTI
VO
S
Y
DE
ES
PA
RC
IMIE
NTO
PA
RA
IM
PU
LSA
R A
L
DE
SA
RR
OLL
O
HU
MA
NO
FOM
EN
TOD
E
AC
TIV
IDA
DE
S
CU
LTU
RA
LES
,
DE
PO
RTI
VA
S,E
N
ES
PA
CIO
S
AC
ON
DIC
ION
AD
OS
Y
EQ
UIP
AD
OS
Q
UE
CO
NTR
IBU
YA
N
AL
FOM
EN
TO
DE
�P
rove
er d
e es
paci
os c
ultu
rale
s,
depo
rtivo
sy
de
espa
rcim
ient
o
para
el
fo
men
to
del
desa
rrol
lo
hum
ano
y fo
rtale
cim
ient
o de
valo
res.
-E
stud
iore
aliz
ado
para
el r
esca
te y
pre
serv
ació
n de
la le
ngua
zap
otec
a or
igin
aria
del
mun
icip
io.
-E
stud
iore
aliz
ado
para
lado
cum
enta
ción
y d
ifusi
ón
de la
Dan
za d
e la
Con
quis
ta.
-E
stud
io r
ealiz
ado
para
el
resc
ate,
pr
eser
vaci
ón y
uso
del T
empl
o en
Rui
nas.
-E
scue
la d
e m
úsic
a fo
rmal
men
te c
onst
ituid
a en
el
mun
icip
io.
4. D
ESA
RRO
LLO
SO
CIA
L Y
HUM
AN
O
99
VA
LOR
ES
Y
DE
SA
RR
OLL
O
HU
MA
NO
.
-C
entro
cul
tura
l com
unita
rio c
read
o, c
on im
parti
ción
de
talle
res:
m
úsic
a,
danz
a fo
lkló
rica,
te
atro
com
unita
rio,
jueg
os
de
mes
a,
ense
ñanz
a de
la
leng
ua z
apot
eca
y cu
rsos
de
idio
mas
extra
njer
os.
-C
írcul
os d
e le
ctur
a or
gani
zado
s en
la
bibl
iote
ca
públ
ica
mun
icip
al B
enito
Juá
rez.
-Cic
los
de c
ine
cultu
ral f
omen
tado
s en
tem
pora
das.
-Exp
osic
ione
s cu
ltura
les
cele
brad
as e
n el
mun
icip
io.
-C
urso
s en
lín
ea p
rom
ovid
os e
im
parti
dos
en e
l
Cen
tro C
omun
itario
de
Apr
endi
zaje
.
-To
rneo
s de
porti
vos
orga
niza
dos
dura
nte
las
prin
cipa
les
fest
ivid
ades
de
la p
obla
ción
, ad
emás
de
torn
eos
perm
anen
tes
dura
nte
el a
ño.
-A
ctiv
ació
n fís
ica
fom
enta
da e
n la
pob
laci
ón p
ara
la
prev
enci
ón d
e en
ferm
edad
es c
ardi
ovas
cula
res.
-Ta
llere
s y
plát
icas
inf
orm
ativ
as c
eleb
rada
s, s
obre
hábi
tos
alim
entic
ios,
enf
erm
edad
es c
ardi
ovas
cula
res,
educ
ació
n se
xual
, alc
ohol
ism
o y
drog
adic
ción
.
-E
vent
os d
e in
tegr
ació
n so
cial
pro
mov
idos
, co
mo
dom
ingo
s fa
mili
ares
, aud
icio
nes
mus
ical
es, k
erm
eses
y co
nviv
ios.
4. D
ESA
RRO
LLO
SO
CIA
L Y
HUM
AN
O
100
Tabl
a16
. Cos
tos
y fu
ente
s de
fina
ncia
mie
nto
del p
roye
cto
estra
tégi
co 3
.
MET
AS
CO
STO
SFU
ENTE
SD
E FI
NA
NC
IAM
IEN
TOR
ESPO
NS
AB
LES
INTE
RN
AS
EXTE
RN
AS
-Sis
tem
a de
agu
a po
tabl
e re
habi
litad
o
y m
oder
niza
do e
n la
tot
alid
ad d
e la
red.
SE
GÚ
N
PR
OY
EC
TO
EJE
CU
TIV
OD
E
OB
RA
RA
MO
33
FON
DO
III
FON
DO
PA
RA
LA
INFR
AE
STR
UC
TUR
A
SO
CIA
L M
UN
ICIP
AL
CO
MIS
IÓN
NA
CIO
NA
L D
EL
AG
UA
(CN
A)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O S
OC
IAL
(SE
DE
SO
L)
CO
MIS
IÓN
NA
CIO
NA
L P
AR
A E
L
DE
SA
RR
OLL
O D
E L
OS
PU
EB
LOS
IND
ÍGE
NA
S(C
DI)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
LA
S
INFR
AE
STR
UC
TUR
AS
Y E
L
OR
DE
NA
MIE
NTO
TE
RR
ITO
RIA
L
SU
STE
NTA
BLE
(GO
BIE
RN
O D
EL
ES
TAD
O
DE
OA
XA
CA
)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
FIN
AN
ZAS
DE
L
GO
BIE
RN
O D
EL
ES
TAD
O D
E O
AX
AC
A
CO
MIS
IÓN
ES
TATA
L D
EL
AG
UA
(CE
A)
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
MU
NIC
IPA
L Y
RE
GID
UR
ÍAD
E
OB
RA
S
-Zo
na
esco
lar
pavi
men
tada
en
la
s
sigu
ient
es c
alle
s: 5
de
may
o, 1
6 de
SE
GÚ
N
PR
OY
EC
TO
RA
MO
33
FON
DO
III
FON
DO
PA
RA
LA
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O S
OC
IAL
RE
GID
UR
ÍA D
E
HA
CIE
ND
A Y
4. D
ESA
RRO
LLO
SO
CIA
L Y
HUM
AN
O
101
sept
iem
bre,
N
icol
ás
Bra
vo
y 5
de
febr
ero.
EJE
CU
TIV
O D
E
OB
RA
INFR
AE
STR
UC
TUR
A
SO
CIA
L M
UN
ICIP
AL
(SE
DE
SO
L)
CO
MIS
IÓN
NA
CIO
NA
L P
AR
A E
L
DE
SA
RR
OLL
O D
E L
OS
PU
EB
LOS
IND
ÍGE
NA
S(C
DI)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
LA
S
INFR
AE
STR
UC
TUR
AS
Y E
L
OR
DE
NA
MIE
NTO
TE
RR
ITO
RIA
L
SU
STE
NTA
BLE
(GO
BIE
RN
O D
EL
ES
TAD
O
DE
OA
XA
CA
)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O S
OC
IAL
Y
HU
MA
NO
DE
L G
OB
IER
NO
DE
L E
STA
DO
DE
OA
XA
CA
SE
CR
ETA
RÍA
DE
FIN
AN
ZAS
DE
L
GO
BIE
RN
O D
EL
ES
TAD
O D
E O
AX
AC
A
ED
UC
AC
IÓN
,
RE
GID
UR
ÍA D
E
OB
RA
S
-Aul
a co
nstru
ida
en e
l Jar
dín
de N
iños
Mel
chor
Oca
mpo
.
SE
GÚ
N
PR
OY
EC
TO
EJE
CU
TIV
O D
E
OB
RA
RA
MO
33
FON
DO
III
FON
DO
PA
RA
LA
INFR
AE
STR
UC
TUR
A
SO
CIA
LM
UN
ICIP
AL
SE
CR
ETA
RÍA
DE
FIN
AN
ZAS
DE
L
GO
BIE
RN
O D
EL
ES
TAD
O D
E O
AX
AC
A
RE
GID
UR
ÍA D
E
HA
CIE
ND
A Y
ED
UC
AC
IÓN
,
RE
GID
UR
ÍA D
E
OB
RA
S
-R
ed d
e en
ergí
a el
éctri
ca r
ehab
ilita
da
en la
Esc
uela
Prim
aria
Red
enci
ón.
SE
GÚ
N
PR
OY
EC
TO
EJE
CU
TIV
O D
E
RA
MO
33
FON
DO
III
FON
DO
PA
RA
LA
INFR
AE
STR
UC
TUR
A
SE
CR
ETA
RÍA
DE
FIN
AN
ZAS
DE
L
GO
BIE
RN
O D
EL
ES
TAD
O D
E O
AX
AC
A
RE
GID
UR
ÍA D
E
HA
CIE
ND
A Y
ED
UC
AC
IÓN
,
4. D
ESA
RRO
LLO
SO
CIA
L Y
HUM
AN
O
102
OB
RA
SO
CIA
L M
UN
ICIP
AL
RE
GID
UR
ÍA D
E
OB
RA
S
-Te
chad
o re
habi
litad
o e
impe
rmea
biliz
ado
en
la
Esc
uela
Prim
aria
Red
enci
ón.
SE
GÚ
N
PR
OY
EC
TO
EJE
CU
TIV
OD
E
OB
RA
RA
MO
33
FON
DO
III
FON
DO
PA
RA
LA
INFR
AE
STR
UC
TUR
A
SO
CIA
L M
UN
ICIP
AL
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
SE
CR
ETA
RÍA
DE
ED
UC
AC
IÓN
PÚ
BLI
CA
(SE
P)
INS
TITU
TO E
STA
TAL
DE
ED
UC
AC
IÓN
PÚ
BLI
CA
DE
OA
XA
CA
(IE
EP
O)
RE
GID
UR
ÍA D
E
HA
CIE
ND
A Y
ED
UC
AC
IÓN
,
RE
GID
UR
ÍA D
E
OB
RA
S
-R
ed
de
dist
ribuc
ión
de
ener
gía
eléc
trica
am
plia
da y
mod
erni
zada
en
las
sigu
ient
es
calle
s:
Cua
uhté
moc
,
Ref
orm
a,
Cal
zada
M
ader
o,
Cal
lejó
n
Alle
nde,
C
alle
jón
Gue
rrer
o,
Mor
elos
,
calle
jón
Mor
elos
y pr
ivad
a de
Mor
elos
.
SE
GÚ
N
PR
OY
EC
TO
EJE
CU
TIV
O D
E
OB
RA
RA
MO
33
FON
DO
III
FON
DO
PA
RA
LA
INFR
AE
STR
UC
TUR
A
SO
CIA
L M
UN
ICIP
AL
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O S
OC
IAL
(SE
DE
SO
L)
CO
MIS
IÓN
NA
CIO
NA
L P
AR
A E
L
DE
SA
RR
OLL
O D
E L
OS
PU
EB
LOS
IND
ÍGE
NA
S(C
DI)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
LA
S
INFR
AE
STR
UC
TUR
AS
Y E
L
OR
DE
NA
MIE
NTO
TE
RR
ITO
RIA
L
SU
STE
NTA
BLE
(GO
BIE
RN
O D
EL
ES
TAD
O
DE
OA
XA
CA
)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O S
OC
IAL
Y
HU
MA
NO
DE
L G
OB
IER
NO
DE
L E
STA
DO
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
MU
NIC
IPA
L Y
RE
GID
UR
ÍAD
E
OB
RA
S
4. D
ESA
RRO
LLO
SO
CIA
L Y
HUM
AN
O
103
DE
OA
XA
CA
-Te
rren
o de
l C
entro
de
S
alud
enm
alla
do p
erim
etra
lmen
te.
SE
GÚ
N
PR
OY
EC
TO
EJE
CU
TIV
O D
E
OB
RA
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
RE
GID
UR
ÍA D
E
SA
LUD
Y R
EG
IDO
R
DE
OB
RA
S
-C
uare
nta
vivi
enda
s co
nstru
idas
enfo
cada
s a
fam
ilias
en
cond
icio
nes
de p
obre
za e
xtre
ma.
SE
GÚ
N
PR
OY
EC
TO
EJE
CU
TIV
O D
E
OB
RA
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O S
OC
IAL
(Pro
gram
a V
ivie
nda
Rur
al y
Tu
Cas
a)
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
MU
NIC
IPA
L Y
RE
GID
UR
ÍA D
E
OB
RA
S
-C
alle
m
ejor
ada
y re
vest
ida
en
el
Bar
rio L
iber
tad.
SE
GÚ
N
PR
OY
EC
TO
EJE
CU
TIV
O D
E
OB
RA
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
SE
CR
ETA
RÍA
DE
FIN
AN
ZAS
DE
L
GO
BIE
RN
O D
EL
ES
TAD
O D
E O
AX
AC
A
RE
GID
UR
ÍA D
E
HA
CIE
ND
A Y
RE
GID
UR
ÍA D
E
OB
RA
S
-E
stan
que
de
agua
P
orfir
io
Día
z
reha
bilit
ado.
SE
GÚ
N
PR
OY
EC
TO
EJE
CU
TIV
O D
E
OB
RA
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
RA
MO
33
FON
DO
IV
FON
DO
PA
RA
EL
FOR
TALE
CIM
IEN
TO
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O S
OC
IAL
(SE
DE
SO
L)
(Pro
gam
a H
abita
t)
RE
GID
UR
ÍA D
E
OB
RA
S, R
EG
IDU
RÍA
DE
DE
PO
RTE
S,
CU
LTU
RA
Y
RE
CR
EA
CIÓ
N
4. D
ESA
RRO
LLO
SO
CIA
L Y
HUM
AN
O
104
MU
NC
IPA
L
-B
arda
pe
rimet
ral
de
la
escu
ela
Tele
secu
ndar
ia d
otad
a de
pro
tecc
ión
en h
erre
ría.
SE
GÚ
N
PR
OY
EC
TO
EJE
CU
TIV
O D
E
OB
RA
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
RA
MO
33
FON
DO
IV
FON
DO
PA
RA
EL
FOR
TALE
CIM
IEN
TO
MU
NIC
IPA
L
RE
GID
UR
ÍA D
E
ED
UC
AC
IÓN
Y
RE
GID
UR
ÍA D
E
OB
RA
S
-C
onsu
ltorio
D
enta
l co
nstru
ido
y
equi
pado
en
el C
entro
de
Sal
ud.
$ 70
, 000
.00
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
SE
CR
ETA
RÍA
DE
SA
LUD
(Seg
uro
popu
lar)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
SA
LUD
DE
L G
OB
IER
NO
DE
L E
STA
DO
DE
OA
XA
CA
UN
IVE
RS
IDA
D B
EN
ITO
JU
ÁR
EZ
DE
OA
XA
CA
(UA
BJO
-O
DO
NTO
LOG
ÍA)
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
RE
GID
UR
ÍA D
E
SA
LUD
Y R
EG
IDU
RÍA
DE
OB
RA
S
-B
iblio
teca
púb
lica
mun
icip
al B
enito
Juár
ez re
habi
litad
a y
mod
erni
zada
.
SE
GÚ
N
PR
OY
EC
TO
EJE
CU
TIV
O D
E
OB
RA
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
RE
D N
AC
ION
AL
DE
BIB
LIO
TEC
AS
PÚ
BLI
CA
S
SE
CR
ETA
RÍA
DE
ED
UC
AC
IÓN
PÚ
BLI
CA
FOM
EN
TO P
AR
A L
A C
ULT
UR
A Y
LA
S
AR
TES
RE
GID
UR
ÍA D
E
HA
CIE
ND
A Y
ED
UC
AC
IÓN
,
RE
GID
UR
ÍA D
E
OB
RA
S
-E
stud
io r
ealiz
ado
para
el
resc
ate
y
pres
erva
ción
de
la
le
ngua
za
pote
ca
SE
GÚ
N
DIV
ER
SA
S
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
CO
MIS
IÓN
NA
CIO
NA
L P
AR
A E
L
DE
SA
RR
OLL
O D
E L
OS
PU
EB
LOS
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
4. D
ESA
RRO
LLO
SO
CIA
L Y
HUM
AN
O
105
orig
inar
ia d
el m
unic
ipio
.IN
STA
NC
IAS
GU
BE
RN
AM
EN
TALE
S
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
IND
ÍGE
NA
S(C
DI)
PR
OG
RA
MA
DE
AP
OY
O A
LA
S C
ULT
UR
AS
MU
NIC
IPA
LES
Y C
OM
UN
ITA
RIA
S
(PA
CM
YC
)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
LA
S C
ULT
UR
AS
Y
AR
TES
DE
OA
XA
CA
SE
CR
ETA
RÍA
DE
AS
UN
TOS
IND
ÍGE
NA
S
DE
L G
OB
IER
NO
DE
L E
STA
DO
DE
OA
XA
CA
UN
IVE
RS
IDA
D A
UTÓ
NO
MA
BE
NIT
O
JUÁ
RE
Z D
E O
AX
AC
A (U
AB
JO -
CE
NTR
O
DE
IDIO
MA
S, L
ICE
NC
IATU
RA
EN
GE
STI
ÓN
CU
LTU
RA
L Y
DE
SA
RR
OLL
O
SU
STE
NTA
BLE
)
CE
NTR
O D
E IN
VE
STI
GA
CIO
NE
S Y
ES
TUD
IOS
SU
PE
RIO
RE
S E
N
AN
TRO
PO
LOG
ÍA S
OC
IAL
(CIE
SA
S)
INS
TITU
TO E
STA
TAL
DE
ED
UC
AC
IÓN
PA
RA
LO
S A
DU
LTO
S(IE
EA
)
SIN
DIC
ATU
RA
MU
NIC
IPA
L,
RE
GID
UR
ÍAD
E
DE
PO
RTE
S,
CU
LTU
RA
Y
RE
CR
EA
CIÓ
N
-E
stud
io
real
izad
o pa
ra
la
docu
men
taci
ón y
difu
sión
de
la D
anza
de la
Con
quis
ta.
SE
GÚ
N
DIV
ER
SA
S
INS
TAN
CIA
S
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
CO
MIS
IÓN
NA
CIO
NA
L P
AR
A E
L
DE
SA
RR
OLL
O D
E L
OS
PU
EB
LOS
IND
ÍGE
NA
S(C
DI)
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
4. D
ESA
RRO
LLO
SO
CIA
L Y
HUM
AN
O
106
GU
BE
RN
AM
EN
TALE
S
FED
ER
ALE
SP
RO
GR
AM
A D
E A
PO
YO
A L
AS
CU
LTU
RA
S
MU
NIC
IPA
LES
Y C
OM
UN
ITA
RIA
S
(PA
CM
YC
)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
LA
S C
ULT
UR
AS
Y
AR
TES
DE
OA
XA
CA
SE
CR
ETA
RÍA
DE
AS
UN
TOS
IND
ÍGE
NA
S
DE
L G
OB
IER
NO
DE
L E
STA
DO
DE
OA
XA
CA
UN
IVE
RS
IDA
D A
UTÓ
NO
MA
BE
NIT
O
JUÁ
RE
Z D
E O
AX
AC
A (U
AB
JO -
ES
CU
ELA
DE
BE
LLA
S A
RTE
S, L
ICE
NC
IATU
RA
EN
GE
STI
ÓN
CU
LTU
RA
L Y
DE
SA
RR
OLL
O
SU
STE
NTA
BLE
)
CE
NTR
O D
E IN
VE
STI
GA
CIO
NE
S Y
ES
TUD
IOS
SU
PE
RIO
RE
S E
N
AN
TRO
PO
LOG
ÍA S
OC
IAL
(CIE
SA
S)
MU
NIC
IPA
L,
RE
GID
UR
ÍA D
E
DE
PO
RTE
S,
CU
LTU
RA
Y
RE
CR
EA
CIÓ
N
-E
stud
io r
ealiz
ado
para
el
res
cate
,
pres
erva
ción
y
uso
del
Tem
plo
en
Rui
nas.
SE
GÚ
N
DIV
ER
SA
S
INS
TAN
CIA
S
GU
BE
RN
AM
EN
TALE
S
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
INS
TITU
TO N
AC
ION
AL
DE
AN
TRO
PO
LOG
ÍA E
HIS
TOR
IA
DE
LEG
AC
IÓN
OA
XA
CA
(INA
H)
CO
MIS
IÓN
NA
CIO
NA
L P
AR
A E
L
DE
SA
RR
OLL
O D
E L
OS
PU
EB
LOS
IND
ÍGE
NA
S(C
DI)
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
MU
NIC
IPA
L,
RE
GID
UR
ÍA D
E
DE
PO
RTE
S,
CU
LTU
RA
Y
4. D
ESA
RRO
LLO
SO
CIA
L Y
HUM
AN
O
107
SE
CR
ETA
RÍA
DE
LA
S C
ULT
UR
AS
Y
AR
TES
DE
OA
XA
CA
SE
CR
ETA
RÍA
DE
AS
UN
TOS
IND
ÍGE
NA
S
DE
L G
OB
IER
NO
DE
L E
STA
DO
DE
OA
XA
CA
UN
IVE
RS
IDA
D A
UTÓ
NO
MA
BE
NIT
O
JUÁ
RE
Z D
E O
AX
AC
A(U
AB
JO -
ES
CU
ELA
DE
BE
LLA
S A
RTE
S)
CE
NTR
O D
E IN
VE
STI
GA
CIO
NE
S Y
ES
TUD
IOS
SU
PE
RIO
RE
S E
N
AN
TRO
PO
LOG
ÍA S
OC
IAL
(CIE
SA
S)
RE
CR
EA
CIÓ
N,
JUN
TAD
EL
TEM
PLO
CA
TÓLI
CO
.
-E
scue
la
de
mús
ica
form
alm
ente
cons
titui
da e
n el
mun
icip
io.
SE
GÚ
N
PR
OY
EC
TO
CU
LTU
RA
L
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
CO
MIS
IÓN
NA
CIO
NA
L P
AR
A E
L
DE
SA
RR
OLL
O D
E L
OS
PU
EB
LOS
IND
ÍGE
NA
S(C
DI)
PR
OG
RA
MA
DE
AP
OY
O A
LA
S C
ULT
UR
AS
MU
NIC
IPA
LES
Y C
OM
UN
ITA
RIA
S
(PA
CM
YC
)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
AS
UN
TOS
IND
ÍGE
NA
S
DE
L G
OB
IER
NO
DE
L E
STA
DO
DE
OA
XA
CA
SE
CR
ETA
RÍA
DE
LA
S C
ULT
UR
AS
Y
AR
TES
DE
OA
XA
CA
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
MU
NIC
IPA
L,
RE
GID
UR
ÍA D
E
DE
PO
RTE
S,
CU
LTU
RA
Y
RE
CR
EA
CIÓ
N
4. D
ESA
RRO
LLO
SO
CIA
L Y
HUM
AN
O
108
-C
entro
cul
tura
l co
mun
itario
cre
ado,
con
impa
rtici
ón
de
talle
res:
m
úsic
a,
danz
a fo
lkló
rica,
te
atro
co
mun
itario
,
jueg
os
de
mes
a,
ense
ñanz
a de
la
leng
ua z
apot
eca
y cu
rsos
de
idio
mas
extra
njer
os.
SE
GÚ
N
PR
OY
EC
TO
CU
LTU
RA
L
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
CO
MIS
IÓN
NA
CIO
NA
L P
AR
A E
L
DE
SA
RR
OLL
O D
E L
OS
PU
EB
LOS
IND
ÍGE
NA
S(C
DI)
PR
OG
RA
MA
DE
AP
OY
O A
LA
S C
ULT
UR
AS
MU
NIC
IPA
LES
Y C
OM
UN
ITA
RIA
S
(PA
CM
YC
)
UN
IVE
RS
IDA
D A
UTÓ
NO
MA
BE
NIT
O
JUÁ
RE
Z D
E O
AX
AC
A (U
AB
JO -
LIC
EN
CIA
TUR
A E
N G
ES
TIÓ
N C
ULT
UR
AL
Y D
ES
AR
RO
LLO
SU
STE
NTA
BLE
)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
AS
UN
TOS
IND
ÍGE
NA
S
DE
L G
OB
IER
NO
DE
L E
STA
DO
DE
OA
XA
CA
SE
CR
ETA
RÍA
DE
LA
S C
ULT
UR
AS
Y
AR
TES
DE
OA
XA
CA
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
MU
NIC
IPA
L,
RE
GID
UR
ÍA D
E
DE
PO
RTE
S,
CU
LTU
RA
Y
RE
CR
EA
CIÓ
N
-Círc
ulos
de
lect
ura
orga
niza
dos
en la
bibl
iote
ca
públ
ica
mun
icip
al
Ben
ito
Juár
ez.
N/A
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
RE
D N
AC
ION
AL
DE
BIB
LIO
TEC
AS
PÚ
BLI
CA
S
SE
CR
ETA
RÍA
DE
ED
UC
AC
IÓN
PÚ
BLI
CA
(SE
P)
RE
GID
UR
ÍAD
E
HA
CIE
ND
A Y
ED
UC
AC
IÓN
,
RE
GID
UR
ÍA D
E
DE
PO
RTE
S,
CU
LTU
RA
Y
RE
CR
EA
CIÓ
N
4. D
ESA
RRO
LLO
SO
CIA
L Y
HUM
AN
O
109
-Cic
los
de c
ine
cultu
ral f
omen
tado
s en
tem
pora
das.
N/A
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
SE
CR
ETA
RÍA
DE
LA
S C
ULT
UR
AS
Y
AR
TES
DE
OA
XA
CA
RE
GID
UR
ÍA D
E
HA
CIE
ND
A Y
ED
UC
AC
IÓN
,
RE
GID
UR
ÍA D
E
DE
PO
RTE
S,
CU
LTU
RA
Y
RE
CR
EA
CIÓ
N
-E
xpos
icio
nes
cultu
rale
s ce
lebr
adas
en e
l mun
icip
io.
N/A
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
SE
CR
ETA
RÍA
DE
LA
S C
ULT
UR
AS
Y
AR
TES
DE
OA
XA
CA
RE
GID
UR
ÍA D
E
HA
CIE
ND
A Y
ED
UC
AC
IÓN
,
RE
GID
UR
ÍA D
E
DE
PO
RTE
S,
CU
LTU
RA
Y
RE
CR
EA
CIÓ
N
-C
urso
s en
lín
ea
prom
ovid
os
e
impa
rtido
s en
el
Cen
tro C
omun
itario
de A
pren
diza
je.
N/A
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O S
OC
IAL
(SE
DE
SO
L)
INS
TITU
TO T
EC
NO
LÓG
ICO
DE
ES
TUD
IOS
SU
PE
RIO
RE
S D
E M
ON
TER
RE
Y(IT
ES
M)
RE
GID
UR
ÍAD
E
HA
CIE
ND
A Y
ED
UC
AC
IÓN
,
RE
GID
UR
ÍA D
E
DE
PO
RTE
S,
CU
LTU
RA
Y
RE
CR
EA
CIÓ
N,
CO
MIT
É Y
EN
CA
RG
AD
A D
EL
4. D
ESA
RRO
LLO
SO
CIA
L Y
HUM
AN
O
110
CE
NTR
O
CO
MU
NIT
AR
IO D
E
AP
RE
ND
IZA
JE.
-To
rneo
s de
porti
vos
orga
niza
dos
dura
nte
las
prin
cipa
les
fest
ivid
ades
de
la
pobl
ació
n,
adem
ás
de
torn
eos
perm
anen
tes
dura
nte
el a
ño.
N/A
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
CO
MIS
IÓN
NA
CIO
NA
L D
EL
DE
PO
RTE
(CO
NA
DE
)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O S
OC
IAL
Y
HU
MA
NO
DE
L G
OB
IER
NO
DE
L E
STA
DO
DE
OA
XA
CA
RE
GID
UR
ÍA D
E
DE
PO
RTE
S,
CU
LTU
RA
Y
RE
CR
EA
CIÓ
N
-A
ctiv
ació
n fís
ica
fom
enta
da
en
la
pobl
ació
n pa
ra
la
prev
enci
ón
de
enfe
rmed
ades
car
diov
ascu
lare
s.
N/A
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
CO
MIS
IÓN
NA
CIO
NA
L D
EL
DE
PO
RTE
(CO
NA
DE
)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O S
OC
IAL
Y
HU
MA
NO
DE
L G
OB
IER
NO
DE
L E
STA
DO
DE
OA
XA
CA
RE
GID
UR
ÍA D
E
DE
PO
RTE
S,
CU
LTU
RA
Y
RE
CR
EA
CIÓ
N
-Ta
llere
s y
plát
icas
in
form
ativ
as
cele
brad
as, s
obre
háb
itos
alim
entic
ios,
enfe
rmed
ades
ca
rdio
vasc
ular
es,
educ
ació
n se
xual
, al
coho
lism
o y
drog
adic
ción
.
N/A
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
SE
CR
ETA
RÍA
DE
SA
LUD
DE
L G
OB
IER
NO
DE
L E
STA
DO
DE
OA
XA
CA
UN
IVE
RS
IDA
D D
E L
A S
IER
RA
SU
R (U
NS
IS
-LIC
EN
CIA
TUR
A E
N N
UTR
ICIÓ
N Y
EN
FER
ME
RÍA
)
RE
GID
UR
ÍAD
E
SA
LUD
Y E
CO
LOG
ÍA,
RE
GID
UR
ÍAD
E
HA
CIE
ND
A Y
ED
UC
AC
IÓN
,
RE
GID
UR
ÍAD
E
DE
PO
RTE
S,
CU
LTU
RA
Y
RE
CR
EA
CIÓ
N.
4. D
ESA
RRO
LLO
SO
CIA
L Y
HUM
AN
O
111
PE
RS
ON
AL
DE
L
CE
NTR
O D
E S
ALU
D
-E
vent
os
de
inte
grac
ión
soci
al
prom
ovid
os,
com
o do
min
gos
fam
iliar
es,
audi
cion
es
mus
ical
es,
kerm
eses
y c
onvi
vios
.
N/A
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
SU
BS
EC
RE
TAR
ÍA D
E B
IEN
ES
TAR
SO
CIA
L
DE
L G
OB
IER
NO
DE
L E
STA
DO
DE
OA
XA
CA
RE
GID
OR
DE
HA
CIE
ND
A Y
ED
UC
AC
IÓN
,
RE
GID
OR
DE
DE
PO
RTE
S,
CU
LTU
RA
Y
RE
CR
EA
CIÓ
N.
PE
RS
ON
AL
DE
L
CE
NTR
O D
E S
ALU
D
Tabl
a17
. Pro
gram
ació
n de
l pro
yect
o es
traté
gico
3.
AÑ
O D
E EJ
ECU
CIÓ
N
MET
AS
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
-S
iste
ma
de a
gua
pota
ble
reha
bilit
ado
y m
oder
niza
do e
n la
tota
lidad
de
la re
d.
-Zo
na e
scol
ar p
avim
enta
da e
n la
s si
guie
ntes
cal
les:
5 d
e m
ayo,
16 d
e se
ptie
mbr
e, N
icol
ás B
ravo
y 5
de
febr
ero.
-Aul
a co
nstru
ida
en e
l Jar
dín
de N
iños
Mel
chor
Oca
mpo
.
4. D
ESA
RRO
LLO
SO
CIA
L Y
HUM
AN
O
112
-R
ed d
e en
ergí
a el
éctri
ca r
ehab
ilita
da e
n la
Esc
uela
Prim
aria
Red
enci
ón.
-Tec
hado
reha
bilit
ado
e im
perm
eabi
lizad
o en
la E
scue
la P
rimar
ia
Red
enci
ón.
-R
ed
de
dist
ribuc
ión
de
ener
gía
eléc
trica
am
plia
da
y
mod
erni
zada
en
las
sigu
ient
es c
alle
s: C
uauh
tém
oc,
Ref
orm
a,
Cal
zada
Mad
ero,
Cal
lejó
n A
llend
e, C
alle
jón
Gue
rrer
o, M
orel
os,
calle
jón
Mor
elos
y pr
ivad
a de
Mor
elos
.
-Ter
reno
del
Cen
tro d
e S
alud
enm
alla
do p
erim
etra
lmen
te.
-C
uare
nta
vivi
enda
s co
nstru
idas
en
foca
das
a fa
mili
as
en
cond
icio
nes
de p
obre
za e
xtre
ma.
-Cal
le m
ejor
ada
y re
vest
ida
en e
l Bar
rio L
iber
tad.
-Est
anqu
e de
agu
a P
orfir
io D
íaz
reha
bilit
ado.
-B
arda
pe
rimet
ral
de
la
escu
ela
Tele
secu
ndar
ia
dota
da
de
prot
ecci
ón e
n he
rrer
ía.
-Con
sulto
rio D
enta
l con
stru
ido
y eq
uipa
do e
n el
Cen
tro d
e S
alud
.
-B
iblio
teca
pú
blic
a m
unic
ipal
B
enito
Ju
árez
re
habi
litad
a y
mod
erni
zada
.
4. D
ESA
RRO
LLO
SO
CIA
L Y
HUM
AN
O
113
-E
stud
io r
ealiz
ado
para
el
resc
ate
y pr
eser
vaci
ón d
e la
leng
ua
zapo
teca
orig
inar
ia d
el m
unic
ipio
.
-Est
udio
real
izad
o pa
ra la
doc
umen
taci
ón y
difu
sión
de
la D
anza
de la
Con
quis
ta.
-E
stud
io r
ealiz
ado
para
el
resc
ate,
pr
eser
vaci
ón y
uso
del
Tem
plo
en R
uina
s.
-Esc
uela
de
mús
ica
form
alm
ente
con
stitu
ida
en e
l mun
icip
io.
-C
entro
cul
tura
l com
unita
rio c
read
o, c
on im
parti
ción
de
talle
res:
mús
ica,
dan
za f
olkl
óric
a, t
eatro
com
unita
rio,
jueg
os d
e m
esa,
ense
ñanz
a de
la
le
ngua
za
pote
ca
y cu
rsos
de
id
iom
as
extra
njer
os.
-C
írcul
os
de
lect
ura
orga
niza
dos
en
la
bibl
iote
ca
públ
ica
mun
icip
al B
enito
Juá
rez.
-Cic
los
de c
ine
cultu
ral f
omen
tado
s en
tem
pora
das.
-Exp
osic
ione
s cu
ltura
les
cele
brad
as e
n el
mun
icip
io.
-C
urso
s en
lín
ea
prom
ovid
os
e im
parti
dos
en
el
Cen
tro
Com
unita
rio d
e A
pren
diza
je.
-To
rneo
s de
porti
vos
orga
niza
dos
dura
nte
las
prin
cipa
les
4. D
ESA
RRO
LLO
SO
CIA
L Y
HUM
AN
O
114
fest
ivid
ades
de
la p
obla
ción
, ad
emás
de
torn
eos
perm
anen
tes
dura
nte
el a
ño.
-A
ctiv
ació
n fís
ica
fom
enta
da e
n la
pob
laci
ón p
ara
la p
reve
nció
n
de e
nfer
med
ades
car
diov
ascu
lare
s.
-Ta
llere
sy
plát
icas
in
form
ativ
as
cele
brad
as,
sobr
e há
bito
s
alim
entic
ios,
enf
erm
edad
es c
ardi
ovas
cula
res,
edu
caci
ón s
exua
l,
alco
holis
mo
y dr
ogad
icci
ón.
-E
vent
os d
e in
tegr
ació
n so
cial
pro
mov
idos
, co
mo
dom
ingo
s
fam
iliar
es,
cam
pam
ento
s,
excu
rsio
nes,
au
dici
ones
m
usic
ales
,
kerm
eses
y c
onvi
vios
.
5
DESARROLLOECONÓMICOSUSTENTABLE
210
5
5.1 POBLACIÓN ECONÓM
Según los datos del INEGI
como aquella parte de la
municipio, está constituida
parte la población económ
participar en la producción
observar, la mitad de la
económico, debido a que
educación.
De la población económica
como aquella parte de la p
remunerado o no, es dec
población está conformada
aquella que no tiene un em
muestra la población ocupa
Fuente: INEGI, 2
A continuación se presen
económico en el municipio.
5. DESARROLLO E
315
5. DESARROLLO ECONÓMICO
SUSTENTABLE
MICAMENTE ACTIVA Y NIVEL DE INGR
I (2010) la población económicamente a
población total que participa en la prod
por 560 personas decir el 37.4% de la
icamente inactiva es decir aquella que e
económica pero que no lo hace es de
población en edad productiva no lab
se encuentran ocupados en sectores
amente activa se deriva la población ocu
población económicamente activa que tie
cir empleado formalmente o como un
a por 525 personas. Por el contrario la p
mpleo, corresponde a 35 personas. En
ada por género.
Gráfica 5. Población ocupada por género
2010
nta la distribución de la población ocu
ECONÓMICO SUSTENTABLE
116
Hombres
Mujeres
RESOS
activa entendida a esta
ducción económica del
población total. Por su
está en condiciones de
555. Como es posible
bora en ningún sector
s como el hogar y la
upada conocida a esta
ene un empleo, ya sea
negocio propio, esta
población desocupada,
la siguiente gráfica se
pada según el sector
39%
Gráfica
Fuente: INEGI, 2
En términos de percepción
percibe ingresos por traba
salario mínimo mensual de
5.2 SECTOR PRIMARIO
5.2.1 AGRICULTURA
La actividad más important
es la agricultura, especial
personas se dedican a la s
en menor proporción. La a
para el consumo familiar, a
uso pueda extenderse para
La superficie total sembra
distribuidas según la sigu
nacionales. Sin embargo d
decir solo el 31.03 % es a
54.22 % y de resto de cultiv
5. DESARROLLO E
44%
17%
Sector pr
Sector se
Sector te
6. Distribución de la PEA según sector económic
2010
de ingresos, el 22% pertenecen a la pob
ajo, el 28% es población ocupada que
ingreso por trabajo.
te del sector primario en el municipio de
mente de maíz, frijol y en mejor grado
siembra de hortalizas, flores y algunos f
agricultura se practica en forma de subs
aunque por el espacio y la existencia de a
a términos comerciales.
ada según el INEGI (2010) correspon
iente gráfica por tipo de grano: maíz,
de la superficie sembrada solo se cosec
provechado, de maíz solo se cosecha u
vos nacionales se obtiene solo el 48.11%
ECONÓMICO SUSTENTABLE
117
rimario
ecundario
erciario
co
blación ocupada que no
e recibe menos de un
Santa Catarina Cuixtla
o de calabaza. Pocas
forrajes como la alfalfa
sistencia, es decir solo
agua es posible que su
nde a 812 hectáreas,
, frijol y otros cultivos
chan 252 hectáreas, es
un 15.11 %, de frijol un
%.
2
360
Gráfi
Fuente: INEGI, 2
El volumen de la producció
Gráfica 8. V
Fuente: INEGI, 2
Estos datos hacen evident
aprovecha significativamen
proceso de cosecha, existe
producción de maíz. El frijo
indica que es más redituab
Las hectáreas sembradas s
Las variedades de semilla
rendimientos y prácticas de
El sistema de cultivo en la
Llano Oscuro se basa en
5. DESARROLLO E
430
2
Maíz
Frijol
Otros cu
39
5
Ma
Frij
ca 7. Hectáreas sembradas según tipo de grano
2010
n total en hectáreas se muestra en el grá
Volumen de producción por tipo de grano (Tonela
2010
tes dos aspectos importantes: el maíz
nte al momento de la cosecha, debido
en las condiciones y recursos como el ag
ol es el cultivo que más se cosecha segú
ble, y podrían implementarse acciones p
se encuentran distribuidas en zonas cáli
as son criollas y su uso depende de l
e cultivo.
as zonas altas como el Cerro Grande, e
n la roza y quema, en estos lugares
ECONÓMICO SUSTENTABLE
118
ultivos nacionales
aíz
jol
áfico siguiente:
adas)
que se siembra no se
a las condiciones del
gua para intensificar la
ún datos oficiales, esto
para elevar su siembra.
das, templadas y frías.
la zona, así como los
el Cerro del Águila y el
es común que a los
5. DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE
119
sembradíos se le apliquen agroquímicos como fertilizantes y herbicidas en cantidades
elevadas; como ejemplo se aplican hasta 12 bultos de fertilizante por hectárea con los que
apenas se obtienen de 800 a 1000 kilogramos de maíz. El uso de estos insumos es ya
una obligación, pues sin su aplicación la inversión de trabajo se triplica y la cosecha llega
a un máximo de 500 Kg. cantidad insuficiente para cubrir las necesidades mínimas de una
familia, aproximadamente de una tonelada anual.
El uso de la yunta es primordial en este sistema de cultivo, es utilizado por el 95% de los
agricultores. Otro insumo utilizado en el proceso de cosecha es el tractor pero en menor
medida debido a la ubicación de los terrenos y solo en las etapas iníciales del proceso de
cosecha como lo es la preparación de la tierra y la siembra, el uso del tractor oscila entre
300 y 400 pesos por hora. Tanto en las zonas altas o bajas la asociación de cultivos
dentro de la milpa es fundamental para sostener la dieta familiar (frijol y calabaza) además
del aprovechamiento del zacate que permite cubrir parte de las necesidades de forraje de
los animales de arado y carga (toros, vacas y burros).
Las principales semillas que se utilizan en las zonas altas son el maíz serrano, el frijol
serrano (tabayo y tasheno) y la chilacayota. Sin embargo en esta zona los costos de
producción son más altos que en las otras áreas, por lo tanto los beneficios y la
producción son menores; la diferencia radica en el precio del jornal ($100.00), además de
la poca aptitud agrícola de estos suelos. En promedio la siembra de una hectárea cuesta
$15,136.00 pesos y apenas el valor de la producción asciende a $8,500.00 existiendo un
déficit aproximado de $7,000.00 pesos anuales.
Las prácticas de cultivo comienzan regularmente en septiembre en el caso de la roza y el
barbecho, entre los meses de mayo y junio se efectúa la siembra, que generalmente es
de 14 kilogramos de maíz por hectárea. Se aplica una limpia normalmente en el mes de
julio llamada deshierbo y otra en agosto ó septiembre localmente llamada orejera.
En el mes de septiembre generalmente se acostumbra a cosechar elotes, además en este
mismo mes se cortan las matas de milpas y se apilan, esperando hasta el mes de enero
para realizar la pizca es decir desprender la mazorca de la mata, llevando las mazorcas a
los hogares y se aprovecha el zacate como alimento para animales o para la venta. El
acarreo se hace normalmente con burros, camionetas y en algunos casos carretas tiradas
por yuntas. Los rendimientos generalmente son de 700 a 800 kg de maíz, 200 tercios de
zacate, 100 Kg. de frijol y 100 calabazas.
5. DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE
120
Los terrenos de cultivo en zonas altas se caracterizan por el mal estado de los caminos
cosecheros, la falta de acceso vehicular a los terrenos agrícolas, la baja producción
debido a la presencia de plagas, vientos y heladas. Aspectos como la lejanía y la carencia
de insumos tecnológicos agrícolas elevan los costos en la producción del maíz y frijol en
estas zonas, además estos terrenos son de vocación forestal aunque no comercial.
Los sembradíos en las zonas bajas se desarrollan en los terrenos colindantes con los
municipios de Miahuatlán de Porfirio Díaz y Santa Cruz Xitla, donde se ubican los parajes
como el Guexe, Yegoviche y los Pinos, en estas tierras el grano utilizado es el maíz
tempranero (amarillo y blanco) llamado así porque a los tres meses de sembrado alcanza
la madurez; además del frijol colima, gordo, negro y piñero, la calabaza chompa y la
támala. Los costos de producción son menores que en las zonas altas, alrededor de $5,
200.00 y los beneficios ascienden a $ 6,400.00 por lo tanto aquí se registra un margen de
ganancia de $ 1,200.00 por hectárea, lo anterior debido a que la cosecha tiene menos
riesgo de perderse pues los vientos no son tan fuertes en esta zona, no hay heladas y las
pendientes son menores. En la parte central de la población pocos productores practican
la agricultura de riego, alrededor de 5 hectáreas.
Los terrenos de cultivo en las zonas bajas se caracterizan por la erosión de los suelos,
debido al uso excesivo de agroquímicos y a la falta de obras de retención de suelos,
además la baja producción se debe a la sequía y carencia de sistemas de riego e
infraestructura productiva
Las labores de cultivo inician con el barbecho en el mes de abril, no es necesaria la roza
puesto que no existen terrenos nuevos en estos lugares. Después se realiza la siembra
en los meses de junio y julio aplicando hasta 20 kilos de semilla por hectárea
aproximadamente; en el proceso de limpia no se acostumbra a aplicar herbicidas. El
fertilizante aquí también es fundamental aunque en menor cantidad, se aplican seis
bultos, la mitad de lo utilizado en la montaña y se aplica poco después de la siembra.
Durante octubre y noviembre se realiza la cosecha y el acarreo del zacate y la mazorca,
por la cercanía y los caminos existentes, el traslado se hace en camioneta y en algunos
casos en burros. Los rendimientos normales en estos terrenos son de 0.8 tonelada por
hectárea, 125 tercios de zacate, 15 kilogramos de frijol y 50 calabazas. Pese a lo anterior,
no hay presencia significativa de plagas y enfermedades en los cultivos, existe suficiente
terreno para la siembra, lo importante en este espacio es hacer de la agricultura una
actividad económica rentable, competitiva y con valor agregado.
5. DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE
121
Es necesario mencionar que las semillas criollas se mantienen en los cultivos a pesar de
la presencia de granos transgénicos. Actualmente un número importante de parcelas
cultivables se encuentran abandonadas. La agricultura en el municipio básicamente es de
temporal, en ella se hace uso de la energía humana e instrumental de tipo manual, las
parcelas son pequeñas, los terrenos presentan condiciones fisiográficas desfavorables
con pendientes marcadas y suelo rocoso. Es necesario recuperar las prácticas de
cobertura, la retención de suelos, la conservación de la humedad y el trabajo comunitario
colectivo, además de buscar la asesoría técnica en cuestiones agrícolas para intensificar
y diversificar la producción primaria en la agricultura.
5. 2. 2 GANADERÍA
En el sector de la ganadería, el municipio de Cuixtla no presenta las condiciones
climatológicas y espaciales necesarias para realizar esta actividad de forma intensa y
significativa, generalmente la ganadería se manifiesta a través de la crianza de chivos en
algunos hogares, sin embargo esta actividad se encuentra en declive, son pocas las
personas que aún realizan esta práctica y no lo hacen de manera importante los rebaños
están compuestos por 30 chivos a lo mucho.
En el caso del ganado menor (porcino) es de autoconsumo, y para el caso de las aves, la
producción es de traspatio (gallinas, gallos y guajolotes). Las aves y los caprinos son un
complemento de los ingresos y de la nutrición de las familias, sus condiciones de manejo
y aprovechamiento son deficientes, generalmente los animales carecen de resguardos
adecuados, sin revisión médica y por ello son susceptibles a epidemias.
Se ha comprobado que la actividad ganadera (ganado menor) es una actividad que rinde
ingresos extras a las familias, en un ambiente de cuidado y manejo de la producción
puede significar una alternativa viable para no depender totalmente de la agricultura, sin
embargo la falta de asesoría técnica y el interés por otras actividades como el comercio y
el fenómeno de la emigración ha provocado que no se le dé la importancia adecuada.
5. 2. 3 ACTIVIDAD FORESTAL
En el ámbito forestal la actividad más importante que la comunidad desempeña es la
extracción de leña para uso doméstico, especialmente del pino encino, por su
5. DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE
122
abundancia, alto rendimiento calorífico y demanda local (76% de las viviendas cocinan
con leña) como regional (panaderías y producción de mezcal). Este uso se encuentra
regulado por el reglamento del Comisariado de Bienes Comunales.
El aprovechamiento forestal maderable con fines comerciales en la comunidad no
representa una actividad importante para la economía del municipio debido a que los
árboles no presentan las condiciones idóneas necesarias para ser explotados
comercialmente, sin embargo los bosques representan otras alternativas importantes
como los servicios ambientales y el ecoturismo del cual se desprenden varias actividades
comerciales como el senderismo, el turismo de aventura, la renta de cabañas, deportes
de montaña, entre otros, que pueden significar una fuente de ingresos importantes para
los pobladores del municipio.
5. 2. 4 PRINCIPALES SISTEMAS PRODUCTO
Los sistemas producto representativos de Santa Catarina Cuixtla son dos: El maíz y el
frijol, cuya producción fue descrita anteriormente, la cadena productiva, en las diferentes
áreas (agrícola, ganadera y forestal) generalmente se reduce al autoconsumo y a la venta
local. No existe en el municipio una cadena productiva consolidada que abarque las
diversas etapas desde la producción hasta la posición en el mercado de los productos
obtenidos. En términos de mercadeo no es posible identificar algún tipo de valor agregado
a los productos cosechados. La cadena productiva se identifica de la siguiente manera:
Diagrama 9. Sistemas producto en Santa Catarina Cuixtla, Oaxaca
Fuente: Elaboración propia basada en trabajo de campo
PRODUCCIÓN
95%AUTOCONSUMO
PROCESO PRODUCTIVO
AGRÍCOLA FORESTAL GANADERÍA
MAÍZ Y FRIJOL LEÑA CAPRINO, PORCINO, AVES
5% MERCADO LOCAL(Ciudad de Miahuatlán)
5. DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE
123
5. 2. 5 SISTEMAS DE PRODUCCIÓN FAMILIAR MÁS REPRESENTATIVOS.
Los sistemas de producción más representativos a nivel familiar se constituyen por las
actividades agrícolas principalmente, así mismo la actividad ganadera y forestal en menor
medida. En ambos casos la intervención familiar compuesta por los jefes, mujeres y niños
es indispensable para el proceso productivo.
La participación de los cónyuges en las labores de las unidades de producción es
indispensable, pero también es significativa en otros sectores en donde el trabajo de las
mujeres se ve reflejado en los servicios o cargos, el comercio informal y las actividades de
tipo doméstico no retribuidas, lo que hace que las mujeres sean un pilar de las economías
familiares en este municipio.
Las unidades de producción recaen principalmente en la familia de tipo nuclear, con un
promedio de cinco miembros, pero aproximadamente una sexta parte funcionan en torno
a las familias extensas, que llegan a conformarse de seis a ocho miembros, que actúan
de manera colectiva en torno a la unidad doméstica.
El acceso a los recursos productivos y la disponibilidad de mano de obra dependen de las
condiciones geográfico-ambientales (tipo de recursos) económicas (disponibilidad de
recursos monetarios) y demográficas (capacidad laboral de la familia), a estas
condicionantes se añaden las derivadas de la infraestructura productiva existente, que es
mínima (caminos cosecheros y servicios de transporte). Estas variables repercuten en las
estructuras económico-productivas, dando pie a diversas combinaciones, donde las
economías familiares muestran una interacción entre las actividades agrícolas de
subsistencia y las de mercado.
5. 3 SECTOR SECUNDARIO
Tomando como punto de partida el supuesto de que la industria se refiere al proceso
transformación de un bien en otro, en Santa Catarina Cuixtla existen pequeñas industrias
familiares como son: panaderías (seis), carpinterías (cinco), sastrerías (tres), costureras
(cuatro), herrerías (tres), carnicerías (dos), rosticerías (una) y algunos productores de cal
para el proceso de nixtamalización (8). Este sector produce solo para el mercado local,
para el abastecimiento de la población, no se realizan producciones intensas que
permitan la exportación de bienes y tampoco existen productos terminados con valor
agregado.
5. DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE
124
Pese a que no existen productos formalmente terminados y posicionados en el mercado,
el municipio de Cuixtla tiene una oportunidad importante en la producción del níspero,
como un fruto característico de la población, el cuál puede ser producido para fines
comerciales en el marco de un proceso adecuado que vigile cada una de las etapas de su
producción para ser transformado en un bien con valor agregado como mermeladas,
conservas, fruta deshidratada o caramelizada.
5.4 SECTOR TERCIARIO
En el sector servicios o terciario existen los siguientes: servicios de transporte (tres sitios
de taxis), tiendas de abarrotes (quince), peluquerías (una), comedores económicos (dos),
teléfono público (dos), servicios de salud (dos). Una actividad importante en el municipio
son los servicios musicales debido a la calidad y cantidad de grupos y bandas (diez),
igualmente alrededor treinta y cinco personas se dedican a la construcción. Existen
también aproximadamente 32 profesionistas que prestan sus servicios en diferentes
áreas, en suma 39 personas son comerciantes en la ciudad de Miahuatlán, con negocios
propios en el mercado público y locales, sin embargo muchas personas más se dedican al
comercio informal durante los días de tianguis. Además 28 personas se encuentran
empleadas en diversos establecimientos comerciales en esta misma ciudad.
La principal actividad que se realiza fuera del municipio es la oferta de mano de obra no
calificada, capital humano que emigra hacia otras partes del estado y el país, los cuáles
se dedican a la albañilería, actividades domésticas, comercio formal e informal, la
industria de los alimentos entre otros. En una parte significativa, la economía de este
municipio se sostiene de las remesas enviadas por las personas que trabajan fuera de la
población, principalmente en el Norte del país.
5. 5 CONCLUSIONES DEL EJE DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE
La economía del municipio descansa básicamente en la agricultura de subsistencia, el
comercio y las remesas nacionales. La población económicamente activa equivale a la
población económicamente inactiva, es decir la mitad de la población no contribuye al
desarrollo económico del municipio. Los cultivos solo se limitan a dos granos únicamente:
el maíz y el frijol, es evidente la falta diversificación de las actividades productivas y el
empleo, además hay un desaprovechamiento de los recursos naturales de la comunidad
5. DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE
125
como el suelo y el agua. Existe una ausencia de una visión competitiva en la producción
del sector primario y secundario debido al desinterés, la falta de información y la
emigración.
La producción de maíz es menos redituable que la producción del frijol, por lo que es
recomendable intensificar esta práctica, además de diversificar la producción de otras
especies como flores, especies comestibles, además de practicar los cultivos orgánicos,
entre otros. El aprovechamiento y la transformación del níspero representan una
oportunidad significativa para los pobladores del municipio.
La agricultura en las zonas altas o de montaña requiere de una serie de mejoras, incluso
es posible la reconversión de las áreas abandonadas a plantaciones forestales o
agroforestales incorporando frutales para aprovechar de manera sustentable el suelo. Las
zonas de cultivo altas son de vocación forestal, que al convertirlas a uso agrícola se
deterioran y ocasiona graves daños de erosión al no tener un control o manejo
sustentable. Aunado a esto el exceso en la aplicación de productos químicos y la falta de
asesoría técnica ha provocado la acentuación de este problema. En esta área de bosque
existen condiciones para la siembra de árboles frutales como el durazno, la manzana, la
pera y el membrillo, los cuales no están difundidos.
Por otra parte el principal problema de los terrenos en zonas bajas, cuya vocación es
eminentemente agrícola es su agotamiento, situación que implica una dependencia en el
uso de agroquímicos para obtener una cosecha productiva. La rotación de cultivos como
una alternativa no se ha aplicado aún, sin embargo existen las condiciones para
experimentarla. Además los comuneros y pequeños propietarios plantean la necesidad y
oportunidad de hacer obras de irrigación en estos terrenos como un medio para
almacenar el agua e intensificar la producción.
La mayoría de los cultivos son de temporal y en menor medida de riego, son pocos los
productores que han establecido sistemas de riego rodado y por goteo. Otra situación que
complica la rentabilidad en los cultivos que son principalmente granos básicos, es la
resistencia de las personas sobre todo los mayores a cambiar o modificar sus técnicas de
cultivo por otras más eficientes. Los jóvenes incluso familias enteras han emigrado hacia
otras partes del estado y ciudades del norte, principalmente a Monterrey Nuevo León,
Distrito Federal y Estado de México, en la búsqueda de oportunidades de trabajo.
5. D
ESA
RRO
LLO
EC
ON
ÓM
ICO
SUS
TEN
TABL
E
126
5. 6
ÁR
BO
LES
DEL
EJE
DES
ARR
OLL
O E
CO
NÓ
MIC
O S
UST
ENTA
BLE
5. 6
. 1 Á
RB
OL
DE
PRO
BLE
MA
SD
EL E
JE D
ESA
RR
OLL
O E
CO
NÓ
MIC
O S
UST
ENTA
BLE
Dia
gram
a10
. Árb
ol d
e pr
oble
mas
del e
je D
esar
rollo
eco
nóm
ico
sust
enta
ble
Fuen
te: C
DS
M
Pro
duct
ivid
ad d
e su
bsis
tenc
ia,
sin
dive
rsifi
caci
ón y
con
de
sapr
ovec
ham
ient
o de
re
curs
os n
atur
ales
Aus
enci
a de
in
fraes
truct
ura
prod
uctiv
aad
ecua
da
Falta
de
ases
oría
técn
ica
en
culti
vos
Mín
ima
orga
niza
ción
de p
rodu
ctor
es
Des
empl
eo
Sub
sidi
os y
es
tímul
os
gube
rnam
enta
les
desa
prov
echa
dos
Em
igra
ción
Pro
ducc
ión
rudi
men
taria
y
de a
utoc
onsu
mo
Aus
enci
a de
vi
sión
com
petit
iva
Pro
ducc
ión
sin
com
petit
ivid
ad,
ni c
anal
es d
e co
mer
cial
izac
ión
Pro
ducc
ión
sin
dive
rsifi
caci
ón
Baj
a ca
lidad
en
los
prod
ucto
s co
sech
ados
Baj
o po
der a
dqui
sitiv
o
Res
iste
ncia
a
nuev
as té
cnic
as
de c
ultiv
o y
a la
di
vers
ifica
ción
Inci
pien
tein
dust
rializ
ació
n de
pro
duct
os
natu
rale
s
Aus
enci
a de
ca
paci
taci
ónen
el s
ecto
r se
rvic
ios
5. D
ESA
RRO
LLO
EC
ON
ÓM
ICO
SUS
TEN
TABL
E
127
5. 6
. 2ÁR
BO
L D
E SO
LUC
ION
ES D
EL E
JE D
ESA
RR
OLL
O E
CO
NÓ
MIC
O S
UST
ENTA
BLE
Dia
gram
a11
. Árb
ol d
e so
luci
ones
del
eje
Des
arro
llo e
conó
mic
o su
sten
tabl
e
Fuen
te: C
DS
M
Pro
ducc
ión
com
petit
iva,
con
di
vers
ifica
ción
en
las
activ
idad
es
econ
ómic
as y
apr
ovec
ham
ient
o su
sten
tabl
e de
los
recu
rsos
nat
ural
es
Adq
uisi
ción
de
infra
estru
ctur
apr
oduc
tiva
en e
l se
ctor
prim
ario
y
secu
ndar
io
Ase
soría
técn
ica
en
culti
vos
Org
aniz
ació
nco
nsol
idad
a de
pr
oduc
tore
sde
l se
ctor
prim
ario
y
secu
ndar
io
Em
pleo
y a
utoe
mpl
eo
Ges
tión
de
prog
ram
as
gube
rnam
enta
les
Dis
min
ució
n de
los
nive
les
de e
mi g
raci
ón
Pro
ducc
ión
tecn
ifica
da y
co
mer
cial
Cul
tura
de
prod
uctiv
idad
y
com
petit
ivid
ad
Pro
ducc
ión
com
petit
iva
y co
n ca
nale
s de
co
mer
cial
izac
ión
iden
tific
ados
Pro
ducc
ión
dive
rsifi
cada
en la
ag
ricul
tura
e
indu
stria
Alta
cal
idad
en
los
prod
ucto
s co
sech
ados
Alto
pode
r adq
uisi
tivo
Fom
ento
y
acep
taci
ón d
e té
cnic
as d
e cu
ltivo
m
oder
nas
y di
vers
ifica
ción
en
la
prod
ucci
ón a
gríc
ola
Indu
stria
lizac
ión
de p
rodu
ctos
na
tura
les
y va
lor
agre
gado
Pro
gram
as d
e ca
paci
taci
ón e
n el
sec
tor
serv
icio
s
5. D
ESA
RRO
LLO
EC
ON
ÓM
ICO
SUS
TEN
TABL
E
128
5. 7
PR
OYE
CTO
EST
RA
TÉG
ICO
DEL
EJE
DES
AR
RO
LLO
EC
ON
ÓM
ICO
SU
STEN
TAB
LE
Tabl
a18
. Pro
yect
o es
traté
gico
4.
PRO
YEC
TO E
STR
ATÉ
GIC
O 2
. MO
DER
NIZ
AC
IÓN
, FO
RTA
LEC
IMIE
NTO
Y D
ESA
RR
OLL
O D
E LA
S A
CTI
VID
AD
ES E
CO
NÓ
MIC
AS
EN E
L
MU
NIC
IPIO
CO
N U
N E
NFO
QU
E SU
STEN
TAB
LE
ESTR
ATE
GIA
S LÍ
NEA
S D
E A
CC
IÓN
O
BJE
TIVO
S ES
PEC
ÍFIC
OS
MET
AS:
PR
OYE
CTO
S, A
CC
ION
ES D
E FO
MEN
TO,
OB
RA
S D
E IN
FRA
ESTR
UC
TUR
A
INC
RE
ME
NTO
DE
LAS
CA
PA
CID
AD
ES
Y L
A
PR
OD
UC
TIV
IDA
D
DE
L S
EC
TOR
AG
RÍC
OLA
E
IND
US
TRIA
L D
EL
MU
NIC
IPIO
Y
AM
PLI
AC
IÓN
DE
LA
ES
CA
LA Y
ALC
AN
CE
DE
LA
PR
OD
UC
CIÓ
N.
IMP
ULS
O
Y
ES
TAB
LEC
IMIE
NTO
DE
UN
A N
UE
VA
VIS
IÓN
E
CO
NÓ
MIC
A
Y
CU
LTU
RA
PR
OD
UC
TIV
A
OR
IEN
TAD
AS
A
LA
CO
MP
ETI
TIV
IDA
D,
EL
AP
RO
VE
CH
AM
IEN
TO
SU
STE
NTA
BLE
D
E
LOS
R
EC
UR
SO
S
Y
LA G
EN
ER
AC
IÓN
DE
FUE
NTE
S
DE
EM
PLE
O.
CA
DE
NA
S
�Tr
ansf
orm
ar
la
visi
ón
y cu
ltura
prod
uctiv
ade
au
toco
nsum
o en
una
cultu
ra
de
prod
ucci
ón
agríc
ola
e in
dust
rial c
ompe
titiv
a y
con
valo
r ag
rega
do
en
el
mer
cado
.
�Te
cnifi
car
e in
tens
ifica
r la
prod
ucci
ónen
el s
ecto
r prim
ario
a
travé
s de
la
gest
ión
y de
sarr
ollo
de p
roye
ctos
pro
duct
ivos
.
�E
leva
r la
co
mpe
titiv
idad
en
la
prod
ucci
ónag
rícol
a e
indu
stria
l
del
mun
icip
io
apro
vech
ando
sust
enta
blem
ente
la
s ve
ntaj
as
com
para
tivas
y
com
petit
ivas
(rec
urso
s na
tura
les,
ca
pita
l
-C
urso
sy
talle
res
de c
apac
itaci
ón a
pro
duct
ores
gest
iona
dos,
en
mat
eria
de
desa
rrol
lo o
rgan
izac
iona
l,
desa
rrol
lo e
mpr
esar
ial,
mer
cado
tecn
ia,
calid
ad e
n la
prod
ucci
ón
agríc
ola,
té
cnic
as
de
culti
vo,
dive
rsifi
caci
ón
de
culti
vos,
culti
vos
orgá
nico
sy
man
ejo
de q
uím
icos
en
la a
gric
ultu
ra).
-C
omis
ión
de
desa
rrol
lo
econ
ómic
o le
galm
ente
inst
ituid
a.
-Est
udio
real
izad
o so
bre
los
recu
rsos
pro
duct
ivos
del
mun
icip
io: a
gua,
sue
lo y
clim
a
-E
stud
io r
ealiz
ado
sobr
e di
vers
ifica
ción
de
culti
vos
en e
l ter
ritor
io m
unic
ipal
.
-O
rgan
izac
ione
s pr
oduc
tivas
ag
roin
dust
riale
s
cons
titui
das
lega
lmen
te(fo
men
to)
-Act
ivos
pro
duct
ivos
ges
tiona
dos
(apo
yo e
n ge
stió
n),
de a
cuer
do a
los
proy
ecto
s pr
oduc
tivos
pre
sent
ados
por l
as o
rgan
izac
ione
s pr
oduc
tivas
y p
erso
nas
físic
as
5. D
ESA
RRO
LLO
EC
ON
ÓM
ICO
SUS
TEN
TABL
E
129
PR
OD
UC
TIV
AS
CO
NS
OLI
DA
DA
S
Y
GE
NE
RA
CIÓ
N
DE
VA
LOR
AG
RE
GA
DO
hum
ano,
clim
a, c
ultu
ra y
pos
ició
n
geog
ráfic
a) lo
s oa
xaqu
eños
.
�Fo
men
tar
la
gene
raci
ón
de
empl
eos
y au
toem
pleo
s a
travé
s
de
la
impl
emen
taci
ón
de
proy
ecto
s y
la c
onso
lidac
ión
de
orga
niza
cion
es p
rodu
ctiv
as e
n el
mun
icip
io
para
el
evar
el
po
der
adqu
isiti
vo d
e lo
s po
blad
ores
.
(sis
tem
as d
e rie
go, m
aqui
naria
agr
ícol
a, in
sum
os).
-P
roye
ctos
de
maí
z y
frijo
l rea
lizad
os y
ges
tiona
dos
(apo
yo e
n ge
stió
n).
-O
ferta
inst
ituci
onal
org
aniz
ada
y de
sarr
olla
da e
n el
mun
icip
io e
n cu
estio
nes
de p
rodu
cció
n ag
roin
dust
rial
-E
stud
ios
de
impa
cto
ambi
enta
l re
aliz
ado
en
cons
trucc
ión
de o
bras
de
rete
nció
n y
alm
acen
amie
nto
de a
gua.
-Obr
as d
e al
mac
enam
ient
o de
agu
a co
nstru
idas
-P
roye
ctos
pro
duct
ivos
ela
bora
dos:
inve
rnad
eros
de
flore
s y
verd
uras
, ár
bole
s fru
tale
s,ap
icul
tura
, av
es y
culti
vos
orgá
nico
s (fo
men
to)
-P
roye
cto
elab
orad
o y
desa
rrol
lado
de
la
indu
stria
lizac
ión
del n
íspe
ro.
-P
roye
cto
mun
icip
al g
estio
nado
y d
esar
rolla
do s
obre
una
tritu
rado
ra d
e pi
edra
.
-P
roye
cto
mun
icip
al g
estio
nado
y d
esar
rolla
do s
obre
la in
dust
rializ
ació
n de
cal
.
-P
roye
cto
mun
icip
al g
estio
nado
y d
esar
rolla
do s
obre
embo
tella
dora
de
agua
pur
ifica
da.
-E
stud
io e
labo
rado
sob
re la
impl
emen
taci
ón d
e un
a
ruta
eco
turís
tica
inte
gral
en
el m
unic
ipio
.
-P
roye
cto
desa
rrol
lado
so
bre
la
ruta
ec
otur
ístic
a
inte
gral
en
el m
unic
ipio
.
-Gra
njas
y h
uerta
s fa
mili
ares
impl
emen
tada
s.
5. D
ESA
RRO
LLO
EC
ON
ÓM
ICO
SUS
TEN
TABL
E
130
Tabl
a19
. Cos
tos
y fu
ente
s de
fina
ncia
mie
nto
del p
roye
cto
estra
tégi
co 4
.
MET
AS
CO
STO
SFU
ENTE
SD
E FI
NA
NC
IAM
IEN
TOR
ESPO
NS
AB
LES
INTE
RN
AS
EXTE
RN
AS
Cur
sos
y ta
llere
s de
cap
acita
ción
a
prod
ucto
res
gest
iona
dos,
en
mat
eria
de
desa
rrol
lo
orga
niza
cion
al,
desa
rrol
lo e
mpr
esar
ial,
mer
cado
tecn
ia,
calid
ad
en
la
prod
ucci
ón
agríc
ola,
técn
icas
de
culti
vo,
dive
rsifi
caci
ón d
e
culti
vos,
cul
tivos
org
ánic
os y
man
ejo
de q
uím
icos
en
la a
gric
ultu
ra).
SE
GÚ
N
OR
GA
NIS
MO
S
INV
OLU
CR
AD
O
S
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O S
OC
IAL
(SE
DE
SO
L)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
EC
ON
OM
ÍA(S
E)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
AG
RIC
ULT
UR
A,
GA
NA
DE
RÍA
, DE
SA
RR
OLL
O R
UR
AL,
PE
SC
A Y
ALI
ME
NTA
CIÓ
N(S
AG
AR
PA
)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
LA
RE
FOR
MA
AG
RA
RIA
(SR
A)
INS
TITU
TO N
AC
ION
AL
DE
LA
S M
UJE
RE
S
(INM
UJE
RE
S)
INS
TITU
TO M
EX
ICA
NO
DE
LA
JU
VE
NTU
D
(IMJU
VE
)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
TU
RIS
MO
Y
DE
SA
RR
OLL
O E
CO
NÓ
MIC
O D
EL
GO
BIE
RN
O D
EL
ES
TAD
O D
E O
AX
AC
A
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O
AG
RO
PE
CU
AR
IO,F
OR
ES
TAL
Y P
ES
CA
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
MU
NIC
IPA
L,
CO
MIS
IÓN
DE
DE
SA
RR
OLL
O
EC
ON
ÓM
ICO
5. D
ESA
RRO
LLO
EC
ON
ÓM
ICO
SUS
TEN
TABL
E
131
DE
L G
OB
IER
NO
DE
L E
STA
DO
DE
OA
XA
CA
CO
NS
EJO
ES
TATA
L D
E L
OS
SIS
TEM
AS
/PR
OD
UC
TO
INS
TITU
TO D
E C
AP
AC
ITA
CIÓ
N Y
PR
OD
UC
TIV
IDA
D P
AR
A E
L TR
AB
AJO
DE
L
ES
TAD
O D
E O
AX
AC
A(IC
AP
ET)
UN
IVE
RS
IDA
D D
E L
A S
IER
RA
SU
R (U
NS
IS
LIC
EN
CIA
TUR
A E
N C
IEN
CIA
S
EM
PR
ES
AR
IALE
S)
INS
TITU
TO T
EC
NO
LÓG
ICO
DE
L V
ALL
E
DE
OA
XA
CA
(ITV
O -
ING
EN
IER
ÍA E
N
AG
RO
NO
MÍA
)
NO
VA
UN
IVE
RS
ITA
S (I
NG
EN
IER
ÍA E
N
AG
RO
NO
MÍA
)
Com
isió
n de
de
sarr
ollo
ec
onóm
ico
lega
lmen
tein
stitu
ida
N/A
N/A
SE
CR
ETA
RÍA
DE
AG
RIC
ULT
UR
A,
GA
NA
DE
RÍA
, DE
SA
RR
OLL
O R
UR
AL,
PE
SC
A Y
ALI
ME
NTA
CIÓ
N(S
AG
AR
PA
)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O
AG
RO
PE
CU
AR
IO, F
OR
ES
TAL
Y P
ES
CA
DE
L G
OB
IER
NO
DE
L E
STA
DO
DE
OA
XA
CA
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
MU
NIC
IPA
L,
CO
MIS
IÓN
DE
DE
SA
RR
OLL
O
EC
ON
ÓM
ICO
5. D
ESA
RRO
LLO
EC
ON
ÓM
ICO
SUS
TEN
TABL
E
132
CO
NG
RE
SO
DE
L E
STA
DO
DE
OA
XA
CA
SE
CR
ETA
RÍA
DE
FIN
AN
ZAS
DE
L E
STA
DO
DE
OA
XA
CA
Est
udio
rea
lizad
o so
bre
los
recu
rsos
prod
uctiv
os d
el m
unic
ipio
: ag
ua, s
uelo
y cl
ima
SE
CR
ETA
RÍA
DE
AG
RIC
ULT
UR
A,
GA
NA
DE
RÍA
, DE
SA
RR
OLL
O R
UR
AL,
PE
SC
A Y
ALI
ME
NTA
CIÓ
N(S
AG
AR
PA
)
CO
MIS
IÓN
NA
CIO
NA
L D
EL
AG
UA
(CN
A)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
LA
RE
FOR
MA
AG
RA
RIA
(SR
A)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O
AG
RO
PE
CU
AR
IO, F
OR
ES
TAL
Y P
ES
CA
DE
L G
OB
IER
NO
DE
L E
STA
DO
DE
OA
XA
CA
CO
NS
EJO
ES
TATA
L D
E L
OS
SIS
TEM
AS
/PR
OD
UC
TO
UN
IVE
RS
IDA
D T
EC
NO
LÓG
ICA
DE
LA
MIX
TEC
A (U
TM -
INS
TITU
TO D
E
HID
RO
LOG
ÍA, A
GR
OIN
DU
STR
IAS
,
MIN
ER
ÍA)
UN
IVE
RS
IDA
D D
E L
A S
IER
RA
JU
ÁR
EZ
(UN
SIJ
-IN
STI
TUTO
DE
ES
TUD
IOS
AM
BIE
NTA
LES
)
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
MU
NIC
IPA
L,
CO
MIS
IÓN
DE
DE
SA
RR
OLL
O
EC
ON
ÓM
ICO
5. D
ESA
RRO
LLO
EC
ON
ÓM
ICO
SUS
TEN
TABL
E
133
UN
IVE
RS
IDA
D D
EL
MA
R (U
MA
R -
ES
TUD
IOS
DE
IMP
AC
TO A
MB
IEN
TAL)
CE
NTR
O IN
TER
DIS
CIP
LIN
AR
IO D
E
INV
ES
TIG
AC
IÓN
PA
RA
EL
DE
SA
RR
OLL
O
INTE
GR
AL
RE
GIO
NA
L(C
IIDIR
)
Est
udio
rea
lizad
o so
bre
dive
rsifi
caci
ón
de c
ultiv
os e
n el
terr
itorio
mun
icip
al.
SE
GÚ
N
OR
GA
NIS
MO
S
INV
OLU
CR
AD
O
S
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O S
OC
IAL
(SE
DE
SO
L)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
EC
ON
OM
ÍA(S
E)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
AG
RIC
ULT
UR
A,
GA
NA
DE
RÍA
, DE
SA
RR
OLL
O R
UR
AL,
PE
SC
A Y
ALI
ME
NTA
CIÓ
N(S
AG
AR
PA
)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
LA
RE
FOR
MA
AG
RA
RIA
(SR
A)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O
AG
RO
PE
CU
AR
IO, F
OR
ES
TAL
Y P
ES
CA
DE
L G
OB
IER
NO
DE
L E
STA
DO
DE
OA
XA
CA
CO
NS
EJO
ES
TATA
L D
E L
OS
SIS
TEM
AS
/PR
OD
UC
TO
INS
TITU
TO T
EC
NO
LÓG
ICO
DE
L V
ALL
E
DE
OA
XA
CA
(ITV
O -
ING
EN
IER
ÍA E
N
AG
RO
NO
MÍA
)
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
MU
NIC
IPA
L,
CO
MIS
IÓN
DE
DE
SA
RR
OLL
O
EC
ON
ÓM
ICO
5. D
ESA
RRO
LLO
EC
ON
ÓM
ICO
SUS
TEN
TABL
E
134
Org
aniz
acio
nes
prod
uctiv
as
agro
indu
stria
les
cons
titui
das
lega
lmen
te (f
omen
to)
N/A
N/A
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O S
OC
IAL
(SE
DE
SO
L)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
EC
ON
OM
ÍA(S
E)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
RE
LAC
ION
ES
EX
TER
IOR
ES
(SR
E)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
AG
RIC
ULT
UR
A,
GA
NA
DE
RÍA
, DE
SA
RR
OLL
O R
UR
AL,
PE
SC
A Y
ALI
ME
NTA
CIÓ
N(S
AG
AR
PA
)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
LA
RE
FOR
MA
AG
RA
RIA
(SR
A)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O
AG
RO
PE
CU
AR
IO, F
OR
ES
TAL
Y P
ES
CA
DE
L G
OB
IER
NO
DE
L E
STA
DO
DE
OA
XA
CA
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
MU
NIC
IPA
L,
CO
MIS
IÓN
DE
DE
SA
RR
OLL
O
EC
ON
ÓM
ICO
Act
ivos
pr
oduc
tivos
ge
stio
nado
s
(apo
yo e
n ge
stió
n),
de a
cuer
do a
los
proy
ecto
s pr
oduc
tivos
pre
sent
ados
por
las
orga
niza
cion
es
prod
uctiv
as
y
pers
onas
fís
icas
(si
stem
as d
e rie
go,
maq
uina
ria
agríc
ola,
in
sum
os
agríc
olas
).
N/A
N/A
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O S
OC
IAL
(SE
DE
SO
L)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
EC
ON
OM
ÍA(S
E)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
AG
RIC
ULT
UR
A,
GA
NA
DE
RÍA
, DE
SA
RR
OLL
O R
UR
AL,
PE
SC
A Y
ALI
ME
NTA
CIÓ
N(S
AG
AR
PA
)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
LA
RE
FOR
MA
AG
RA
RIA
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
MU
NIC
IPA
L,
CO
MIS
IÓN
DE
DE
SA
RR
OLL
O
EC
ON
ÓM
ICO
5. D
ESA
RRO
LLO
EC
ON
ÓM
ICO
SUS
TEN
TABL
E
135
(SR
A)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
RE
LAC
ION
ES
EX
TER
IOR
ES
(SR
E)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O
AG
RO
PE
CU
AR
IO, F
OR
ES
TAL
Y P
ES
CA
DE
L G
OB
IER
NO
DE
L E
STA
DO
DE
OA
XA
CA
Pro
yect
os d
e m
aíz
y fri
jol r
ealiz
ados
y
gest
iona
dos
(apo
yo e
n ge
stió
n).
N/A
N/A
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O S
OC
IAL
(SE
DE
SO
L)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
EC
ON
OM
ÍA(S
E)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
AG
RIC
ULT
UR
A,
GA
NA
DE
RÍA
, DE
SA
RR
OLL
O R
UR
AL,
PE
SC
A Y
ALI
ME
NTA
CIÓ
N(S
AG
AR
PA
)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
LA
RE
FOR
MA
AG
RA
RIA
(SR
A)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O
AG
RO
PE
CU
AR
IO, F
OR
ES
TAL
Y P
ES
CA
DE
L G
OB
IER
NO
DE
L E
STA
DO
DE
OA
XA
CA
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
MU
NIC
IPA
L,
CO
MIS
IÓN
DE
DE
SA
RR
OLL
O
EC
ON
ÓM
ICO
Ofe
rta
inst
ituci
onal
or
gani
zada
y
desa
rrol
lada
en
el
m
unic
ipio
en
cues
tione
s de
pr
oduc
ción
N/A
N/A
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O S
OC
IAL
(SE
DE
SO
L)
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
5. D
ESA
RRO
LLO
EC
ON
ÓM
ICO
SUS
TEN
TABL
E
136
agro
indu
stria
lS
EC
RE
TAR
ÍA D
E E
CO
NO
MÍA
(SE
)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
AG
RIC
ULT
UR
A,
GA
NA
DE
RÍA
, DE
SA
RR
OLL
O R
UR
AL,
PE
SC
A Y
ALI
ME
NTA
CIÓ
N(S
AG
AR
PA
)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
LA
RE
FOR
MA
AG
RA
RIA
(SR
A)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
RE
LAC
ION
ES
EX
TER
IOR
ES
(SR
E)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O
AG
RO
PE
CU
AR
IO, F
OR
ES
TAL
Y P
ES
CA
DE
L G
OB
IER
NO
DE
L E
STA
DO
DE
OA
XA
CA
SE
CR
ETA
RÍA
DE
TU
RIS
MO
Y
DE
SA
RR
OLL
O E
CO
NÓ
MIC
O D
EL
GO
BIE
RN
O D
EL
ES
TAD
O D
E O
AX
AC
A
MU
NIC
IPA
L,
CO
MIS
IÓN
DE
DE
SA
RR
OLL
O
EC
ON
ÓM
ICO
Est
udio
s de
im
pact
o am
bien
tal
real
izad
o pa
ra
la
cons
trucc
ión
de
obra
s de
ret
enci
ón y
alm
acen
amie
nto
de a
gua.
N/A
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
CO
MIS
IÓN
NA
CIO
NA
L D
EL
AG
UA
(CN
A)
CO
MIS
IÓN
ES
TATA
L D
EL
AG
UA
(C
EA
)
UN
IVE
RS
IDA
D T
EC
NO
LÓG
ICA
DE
LA
MIX
TEC
A (U
TM -
INS
TITU
TO D
E
HID
RO
LOG
ÍA, A
GR
OIN
DU
STR
IAS
,
MIN
ER
ÍA)
UN
IVE
RS
IDA
D D
E L
A S
IER
RA
JU
ÁR
EZ
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
MU
NIC
IPA
L,
CO
MIS
IÓN
DE
DE
SA
RR
OLL
O
EC
ON
ÓM
ICO
5. D
ESA
RRO
LLO
EC
ON
ÓM
ICO
SUS
TEN
TABL
E
137
(UN
SIJ
-IN
STI
TUTO
DE
ES
TUD
IOS
AM
BIE
NTA
LES
)
UN
IVE
RS
IDA
D D
EL
MA
R (U
MA
R -
ES
TUD
IOS
DE
IMP
AC
TO A
MB
IEN
TAL)
CE
NTR
O IN
TER
DIS
CIP
LIN
AR
IO D
E
INV
ES
TIG
AC
IÓN
PA
RA
EL
DE
SA
RR
OLL
O
INTE
GR
AL
RE
GIO
NA
L (C
IIDIR
)
Obr
as
de
alm
acen
amie
nto
de
agua
cons
truid
as
N/A
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O S
OC
IAL
(SE
DE
SO
L)
CO
MIS
IÓN
NA
CIO
NA
L D
EL
AG
UA
(CO
NA
GU
A)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
EC
ON
OM
ÍA (S
E)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
LA
S
INFR
AE
STR
UC
TUR
AS
Y E
L
OR
DE
NA
MIE
NTO
TE
RR
ITO
RIA
L
SU
STE
NTA
BLE
DE
L G
OB
IER
NO
DE
L
ES
TAD
O D
E O
AX
AC
A
SE
CR
ETA
RÍA
DE
TU
RIS
MO
Y
DE
SA
RR
OLL
O E
CO
NÓ
MIC
O D
EL
GO
BIE
RN
O D
EL
ES
TAD
O D
E O
AX
AC
A
CO
MIS
IÓN
ES
TATA
L D
EL
AG
UA
(C
EA
)
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
MU
NIC
IPA
L,
CO
MIS
IÓN
DE
DE
SA
RR
OLL
O
EC
ON
ÓM
ICO
5. D
ESA
RRO
LLO
EC
ON
ÓM
ICO
SUS
TEN
TABL
E
138
Pro
yect
os
prod
uctiv
os
elab
orad
os:
inve
rnad
eros
de
flo
res
y ve
rdur
as,
árbo
les
fruta
les,
ap
icul
tura
, av
es
y
culti
vos
orgá
nico
s (fo
men
to)
N/A
N/A
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O S
OC
IAL
(SE
DE
SO
L)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
EC
ON
OM
ÍA (S
E)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
AG
RIC
ULT
UR
A,
GA
NA
DE
RÍA
, DE
SA
RR
OLL
O R
UR
AL,
PE
SC
A Y
ALI
ME
NTA
CIÓ
N (S
AG
AR
PA
)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
LA
RE
FOR
MA
AG
RA
RIA
(SR
A)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
RE
LAC
ION
ES
EX
TER
IOR
ES
(SR
E)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O
AG
RO
PE
CU
AR
IO, F
OR
ES
TAL
Y P
ES
CA
DE
L G
OB
IER
NO
DE
L E
STA
DO
DE
OA
XA
CA
SE
CR
ETA
RÍA
DE
TU
RIS
MO
Y
DE
SA
RR
OLL
O E
CO
NÓ
MIC
O D
EL
GO
BIE
RN
O D
EL
ES
TAD
O D
E O
AX
AC
A
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
MU
NIC
IPA
L,
CO
MIS
IÓN
DE
DE
SA
RR
OLL
O
EC
ON
ÓM
ICO
Pro
yect
o el
abor
ado
y de
sarr
olla
do d
e
la in
dust
rializ
ació
n de
l nís
pero
.S
EG
ÚN
PR
OY
EC
TO
EJE
CU
TIV
O
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O S
OC
IAL
(SE
DE
SO
L)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
EC
ON
OM
ÍA (S
E)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
AG
RIC
ULT
UR
A,
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
MU
NIC
IPA
L,
CO
MIS
IÓN
DE
5. D
ESA
RRO
LLO
EC
ON
ÓM
ICO
SUS
TEN
TABL
E
139
GA
NA
DE
RÍA
, DE
SA
RR
OLL
O R
UR
AL,
PE
SC
A Y
ALI
ME
NTA
CIÓ
N (S
AG
AR
PA
)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
LA
RE
FOR
MA
AG
RA
RIA
(SR
A)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O
AG
RO
PE
CU
AR
IO, F
OR
ES
TAL
Y P
ES
CA
DE
L G
OB
IER
NO
DE
L E
STA
DO
DE
OA
XA
CA
SE
CR
ETA
RÍA
DE
TU
RIS
MO
Y
DE
SA
RR
OLL
O E
CO
NÓ
MIC
O D
EL
GO
BIE
RN
O D
EL
ES
TAD
O D
E O
AX
AC
A
DE
SA
RR
OLL
O
EC
ON
ÓM
ICO
Pro
yect
o m
unic
ipal
ge
stio
nado
y
desa
rrol
lado
sob
re u
na
tritu
rado
ra d
e
pied
ra.
SE
GÚ
N
PR
OY
EC
TO
EJE
CU
TIV
O
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O S
OC
IAL
(SE
DE
SO
L)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
EC
ON
OM
ÍA (S
E)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O
AG
RO
PE
CU
AR
IO, F
OR
ES
TAL
Y P
ES
CA
DE
L G
OB
IER
NO
DE
L E
STA
DO
DE
OA
XA
CA
SE
CR
ETA
RÍA
DE
TU
RIS
MO
Y
DE
SA
RR
OLL
O E
CO
NÓ
MIC
O D
EL
GO
BIE
RN
O D
EL
ES
TAD
O D
E O
AX
AC
A
UN
IVE
RS
IDA
D T
EC
NO
LÓG
ICA
DE
LA
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
MU
NIC
IPA
L,
CO
MIS
IÓN
DE
DE
SA
RR
OLL
O
EC
ON
ÓM
ICO
5. D
ESA
RRO
LLO
EC
ON
ÓM
ICO
SUS
TEN
TABL
E
140
MIX
TEC
A (U
TM -
INS
TITU
TO D
E M
INE
RÍA
)
Pro
yect
o m
unic
ipal
ge
stio
nado
y
desa
rrol
lado
sob
re l
a in
dust
rializ
ació
n
de c
al.
SE
GÚ
N
PR
OY
EC
TO
EJE
CU
TIV
O
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O S
OC
IAL
(SE
DE
SO
L)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
EC
ON
OM
ÍA (S
E)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O
AG
RO
PE
CU
AR
IO, F
OR
ES
TAL
Y P
ES
CA
DE
L G
OB
IER
NO
DE
L E
STA
DO
DE
OA
XA
CA
SE
CR
ETA
RÍA
DE
TU
RIS
MO
Y
DE
SA
RR
OLL
O E
CO
NÓ
MIC
O D
EL
GO
BIE
RN
O D
EL
ES
TAD
O D
E O
AX
AC
A
UN
IVE
RS
IDA
D T
EC
NO
LÓG
ICA
DE
LA
MIX
TEC
A (U
TM -
INS
TITU
TO D
E M
INE
RÍA
)
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
MU
NIC
IPA
L,
CO
MIS
IÓN
DE
DE
SA
RR
OLL
O
EC
ON
ÓM
ICO
Pro
yect
o m
unic
ipal
ge
stio
nado
y
desa
rrol
lado
sob
re e
mbo
tella
dora
de
agua
pur
ifica
da.
SE
GÚ
N
PR
OY
EC
TO
EJE
CU
TIV
O
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O S
OC
IAL
(SE
DE
SO
L)
CO
MIS
IÓN
NA
CIO
NA
L D
EL
AG
UA
(CO
NA
GU
A)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
EC
ON
OM
ÍA (S
E)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
TU
RIS
MO
Y
DE
SA
RR
OLL
O E
CO
NÓ
MIC
O D
EL
GO
BIE
RN
O D
EL
ES
TAD
O D
E O
AX
AC
A
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
MU
NIC
IPA
L,
CO
MIS
IÓN
DE
DE
SA
RR
OLL
O
EC
ON
ÓM
ICO
5. D
ESA
RRO
LLO
EC
ON
ÓM
ICO
SUS
TEN
TABL
E
141
UN
IVE
RS
IDA
D T
EC
NO
LÓG
ICA
DE
LA
MIX
TEC
A (U
TM -
INS
TITU
TO D
E
HID
RO
LOG
ÍA)
Est
udio
el
abor
ado
sobr
e la
impl
emen
taci
ón
de
una
ruta
ecot
urís
tica
inte
gral
en
el m
unic
ipio
.
SE
GÚ
N
PR
OY
EC
TO
EJE
CU
TIV
O
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O S
OC
IAL
(SE
DE
SO
L)
CO
MIS
IÓN
NA
CIO
NA
L FO
RE
STA
L
(CO
NA
FOR
)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
TU
RIS
MO
(SE
CTU
R)
CO
MIS
IÓN
NA
CIO
NA
L P
AR
A E
L
DE
SA
RR
OLL
O D
E L
OS
PU
EB
LOS
IND
ÍGE
NA
S (C
DI)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
TU
RIS
MO
Y
DE
SA
RR
OLL
O E
CO
NÓ
MIC
O D
EL
GO
BIE
RN
O D
EL
ES
TAD
O D
E O
AX
AC
A
UN
IVE
RS
IDA
D D
EL
MA
R (U
MA
R -
LIC
EN
CIA
TUR
A E
N T
UR
ISM
O)
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
MU
NIC
IPA
L,
CO
MIS
IÓN
DE
DE
SA
RR
OLL
O
EC
ON
ÓM
ICO
Pro
yect
o de
sarr
olla
do s
obre
la
rut
a
ecot
urís
tica
inte
gral
en
el m
unic
ipio
.S
EG
ÚN
PR
OY
EC
TO
EJE
CU
TIV
O
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
SE
CR
ETA
RÍA
DE
DE
SA
RR
OLL
O S
OC
IAL
(SE
DE
SO
L)
CO
MIS
IÓN
NA
CIO
NA
L FO
RE
STA
L
(CO
NA
FOR
)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
TU
RIS
MO
(SE
CTU
R)
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
MU
NIC
IPA
L,
CO
MIS
IÓN
DE
DE
SA
RR
OLL
O
5. D
ESA
RRO
LLO
EC
ON
ÓM
ICO
SUS
TEN
TABL
E
142
CO
MIS
IÓN
NA
CIO
NA
L P
AR
A E
L
DE
SA
RR
OLL
O D
E L
OS
PU
EB
LOS
IND
ÍGE
NA
S (C
DI)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
TU
RIS
MO
Y
DE
SA
RR
OLL
O E
CO
NÓ
MIC
O D
EL
GO
BIE
RN
O D
EL
ES
TAD
O D
E O
AX
AC
A
UN
IVE
RS
IDA
D D
EL
MA
R (U
MA
R -
LIC
EN
CIA
TUR
A E
N T
UR
ISM
O)
EC
ON
ÓM
ICO
Gra
njas
y
huer
tas
fam
iliar
es
impl
emen
tada
s (fo
men
to).
N/A
N/A
SE
CR
ETA
RÍA
DE
TU
RIS
MO
Y
DE
SA
RR
OLL
O E
CO
NÓ
MIC
O D
EL
GO
BIE
RN
O D
EL
ES
TAD
O D
E O
AX
AC
A
INS
TITU
TO D
E C
AP
AC
ITA
CIÓ
N Y
PR
OD
UC
TIV
IDA
D P
AR
A E
L TR
AB
AJO
DE
L
ES
TAD
O D
E O
AX
AC
A
UN
IVE
RS
IDA
D D
E L
A S
IER
RA
SU
R
(LIC
EN
CIA
TUR
A E
N N
UTR
ICIÓ
N)
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
MU
NIC
IPA
L,
CO
MIS
IÓN
DE
DE
SA
RR
OLL
O
EC
ON
ÓM
ICO
,
PE
RS
ON
AL
DE
L
CE
NTR
O D
E S
ALU
D
5. D
ESA
RRO
LLO
EC
ON
ÓM
ICO
SUS
TEN
TABL
E
143
Tabl
a20
. Pro
gram
ació
n de
l pro
yect
o es
traté
gico
4.
AÑ
O D
E EJ
ECU
CIÓ
N
MET
AS
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Cur
sos
y ta
llere
s de
cap
acita
ción
a p
rodu
ctor
es g
estio
nado
s, e
n
mat
eria
de
de
sarr
ollo
or
gani
zaci
onal
, de
sarr
ollo
em
pres
aria
l,
mer
cado
tecn
ia,
calid
ad e
n la
pro
ducc
ión
agríc
ola,
téc
nica
s de
culti
vo, d
iver
sific
ació
n de
cul
tivos
, cul
tivos
org
ánic
os y
man
ejo
de
quím
icos
en
la a
gric
ultu
ra).
Com
isió
n de
des
arro
llo e
conó
mic
o le
galm
ente
inst
ituid
a
Est
udio
rea
lizad
o so
bre
los
recu
rsos
pro
duct
ivos
del
mun
icip
io:
agua
, sue
lo y
clim
a
Est
udio
rea
lizad
o so
bre
dive
rsifi
caci
ón d
e cu
ltivo
s en
el t
errit
orio
5. D
ESA
RRO
LLO
EC
ON
ÓM
ICO
SUS
TEN
TABL
E
144
mun
icip
al.
Org
aniz
acio
nes
prod
uctiv
as
agro
indu
stria
les
cons
titui
das
lega
lmen
te (f
omen
to)
Act
ivos
pro
duct
ivos
ges
tiona
dos
(apo
yo e
n ge
stió
n),
de a
cuer
do
a lo
s pr
oyec
tos
prod
uctiv
os p
rese
ntad
os p
or la
s or
gani
zaci
ones
prod
uctiv
as y
per
sona
s fís
icas
(si
stem
as d
e rie
go,
maq
uina
ria
agríc
ola,
insu
mos
agr
ícol
as).
Pro
yect
os d
e m
aíz
y fri
jol
real
izad
os y
ges
tiona
dos
(apo
yo e
n
gest
ión)
.
Ofe
rta in
stitu
cion
al o
rgan
izad
a y
desa
rrol
lada
en
el m
unic
ipio
en
cues
tione
s de
pro
ducc
ión
agro
indu
stria
l
Est
udio
s de
impa
cto
ambi
enta
l rea
lizad
o pa
ra la
con
stru
cció
n de
obra
s de
rete
nció
n y
alm
acen
amie
nto
de a
gua.
Obr
as d
e al
mac
enam
ient
o de
agu
a co
nstru
idas
Pro
yect
os
prod
uctiv
os
elab
orad
os:
inve
rnad
eros
de
flo
res
y
verd
uras
, ár
bole
s fru
tale
s, a
picu
ltura
, av
es y
cul
tivos
org
ánic
os
(fom
ento
)
Pro
yect
o el
abor
ado
y de
sarr
olla
do d
e la
ind
ustri
aliz
ació
n de
l
nísp
ero.
Pro
yect
o m
unic
ipal
ge
stio
nado
y
desa
rrol
lado
so
bre
una
tritu
rado
ra d
e pi
edra
.
5. D
ESA
RRO
LLO
EC
ON
ÓM
ICO
SUS
TEN
TABL
E
145
Pro
yect
o m
unic
ipal
ge
stio
nado
y
desa
rrol
lado
so
bre
la
indu
stria
lizac
ión
de c
al.
Pro
yect
o m
unic
ipal
ge
stio
nado
y
desa
rrol
lado
so
bre
embo
tella
dora
de
agua
pur
ifica
da.
Est
udio
el
abor
ado
sobr
e la
im
plem
enta
ción
de
un
a ru
ta
ecot
urís
tica
inte
gral
en
el m
unic
ipio
.
Pro
yect
o de
sarr
olla
do s
obre
la
ruta
eco
turís
tica
inte
gral
en
el
mun
icip
io.
Gra
njas
y h
uerta
s fa
mili
ares
impl
emen
tada
s (fo
men
to).
6
GOBIERNOHONESTO
YDE
RESULTADOS
6. GOBIERNO HONESTO Y DE RESULTADOS
147
6. GOBIERNO HONESTO Y DE RESULTADOS
6.1 ELECCIONES MUNICIPALES
En el municipio de Santa Catarina Cuixtla se rige por el sistema de usos y costumbres, el
ayuntamiento es instaurado por un periodo de tres años del primero de enero del año uno
al treinta y uno de diciembre del año tres. El gobierno municipal es elegido mediante una
asamblea comunitaria donde participan todos los ciudadanos de la población, dicha
reunión se celebra generalmente el tercer domingo del mes de septiembre del año
inmediato anterior al comienzo del nuevo periodo de gobierno. La comunidad decide la
forma de elección, generalmente es por ternas para cada uno de los cargos a concejales
municipales. Una mesa de debates conformada por tres o cuatro ciudadanos nombrados
al momento es la encargada de organizar la elección.
En un pizarrón se escriben los nombres de los candidatos y cada uno de los ciudadanos
pasa a señalar su preferencia electoral a la vista de toda la asamblea, a pesar de este
aspecto hay libertad de elección y las opiniones de cualquier persona son escuchadas y
tomadas en cuenta. Durante la última elección municipal el clima electoral fue pacífico,
por lo que se puede decir que la comunidad no presenta problemas políticos electorales.
Una vez elegidos los miembros del nuevo ayuntamiento, se organizan entre sí para recibir
las capacitaciones pertinentes para tomar su cargo el día primero de enero del año
siguiente.
6.2 ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
6.2.1 AYUNTAMIENTO
El Gobierno del Municipio de Santa Catarina Cuixtla, Oaxaca está depositado en un
cuerpo colegiado que se denomina Ayuntamiento, el cual es el órgano que representa la
autoridad civil del municipio. Ante este órgano se someten los asuntos de la
Administración Pública Municipal. Según la Ley orgánica municipal para el estado de
Oaxaca el ayuntamiento se integra por Presidente Municipal y por el número de Síndicos
y Regidores necesarios según el número de habitantes. Para el caso de Santa Catarina
Cuixtla, existe un síndico municipal y cuatro regidores, según el siguiente organograma:
6. GOBIERNO HONESTO Y DE RESULTADOS
148
Diagrama 12. Organograma del Ayuntamiento de Santa Catarina Cuixtla
Fuente: Ayuntamiento de Santa Catarina Cuixtla
En el ayuntamiento es tradición incluir a un suplente por cada cargo de propietario, es
decir existen seis suplentes que también forman parte de los asuntos públicos del
gobierno municipal, ellos son incluidos en las en las sesiones de cabildo con voz y voto.
Como órganos auxiliares de la administración municipal se encuentran la secretaría y
tesorería municipal, con voz pero sin voto en las sesiones de cabildo.
Debido a los usos y costumbres, actualmente no existe un sistema de profesionalización
de la administración pública municipal, que permita el aprovechamiento de la experiencia
de servidores públicos, además podría incluirse en este aspecto un banco de datos de
experiencias, así como manuales de organización por regiduría, lo cual podría facilitar las
funciones.
La mayoría de los miembros del ayuntamiento no poseen estudios profesionales, algunos
tienen como máximo grado de estudios el nivel primaria y secundaria, así mismo cuando
PRESIDENTE MUNICIPAL
SÍNDICOMUNICIPAL
REGIDOR DE HACIENDA Y EDUCACIÓN
REGIDOR DE SALUD Y
ECOLOGÍA
REGIDOR DE DEPORTES,CULTURA Y
RECREACIÓN
REGIDOR DEOBRAS Y DE
POLICÍA
SECRETARÍAMUNICIPAL
TESOREROMUNICIPAL
SUPLENTES
6. GOBIERNO HONESTO Y DE RESULTADOS
149
toman el cargo no se cuenta con los conocimientos necesarios en materia de gestión
municipal por lo que se hace necesaria la capacitación en este aspecto.
6.2.2 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL AYUNTAMIENTO
Presidente municipal: Corresponde al Presidente Municipal, encabezar todas las
actividades derivadas de la gestión municipal, así como la ejecución de los acuerdos del
Ayuntamiento, además de asumir la representación jurídica del mismo en la celebración
de todos los actos y contratos necesarios para el desempeño de la administración y la
prestación de los servicios públicos municipales; por lo tanto es el titular de la
administración pública municipal y cuenta con todas las facultades que le concede la
legislación correspondiente. En suma, el presidente conjuntamente con el síndico
municipal, el regidor de hacienda y el tesorero conforman la comisión de hacienda
municipal, encargada de velar por la correcta administración de las finanzas municipales.
Síndico municipal: El Síndico Municipal es el encargado del aspecto legal del Municipio,
debe procurar su defensa y conservación, además representa al Municipio en las
controversias legales que se generen.
Regidor de hacienda y educación: El regidor primero tiene la encomienda de velar por
la transparente y legal aplicación de los recursos financieros del municipio. Así mismo
para el caso particular del municipio de Santa Catarina Cuixtla este regidor se encarga de
atender las demandas de las instituciones educativas que funcionan en la población,
además se preocupa por elevar el nivel educativo de los pobladores y se encarga de
atender las necesidades del barrio primero.
Regidor de salud y ecología: El regidor segundo se encarga de atender y resolver las
demandas y necesidades del centro de salud, de coadyuvar en las actividades propias de
la promoción de la salud pública. Así mismo se encarga de vigilar que se propongan
actividades encaminadas a la protección y preservación del medio ambiente y equilibrio
ecológico. Además atiende las demandas presentadas por los vecinos del barrio segundo.
Regidor de deportes, cultura y recreación: El regidor tercero está enfocado a la
promoción de actividades deportivas entre los pobladores, además de fomentar acciones
que incrementen el nivel cultural del municipio, y velar por la creación de espacios donde
6. GOBIERNO HONESTO Y DE RESULTADOS
150
la gente pueda recrearse sanamente. Se enfoca también a atender las necesidades que
expresan los vecinos del barrio tercero.
Regidor de obras y de policía: El regidor cuarto tiene la función principal de vigilar el
proceso de construcción de las obras públicas, se encarga de que los recursos sean
aplicados de forma correcta en las construcciones, de que los materiales utilizados sean
los adecuados, y de la comprobación respectiva. En suma es el encargado de coordinar
las actividades de la policía municipal.
Secretaría municipal: El personal de la secretaría municipal tiene a su cargo el archivo
municipal, asistir a las sesiones del cabildo con voz, pero sin voto; elabora las actas
correspondientes, además informa diariamente al presidente sobre las actividades y
trámites necesarios. La secretaria municipal da fe de los actos del cabildo, autoriza,
expide y certifica las copias de documentos oficiales, administra los libros de actas, expide
solicitadas, entre otras.
Tesorero municipal: El tesorero municipal administra la hacienda pública municipal de
conformidad con las disposiciones legales aplicables, además coordina la política fiscal
del ayuntamiento, recauda los ingresos propios, además del cobro de las participaciones y
aportaciones federales y estatales. Se encarga de mantener al día los estados
financieros.
Suplentes: Cada uno de los suplentes es el encargado inmediato de auxiliar al propietario
del que se trate, de esta manera se logran coordinar de mejor forma las actividades
encomendadas a cada área del municipio.
6. 3 INGRESOS PERCIBIDOS POR LOS INTEGRANTES DEL AYUNTAMIENTO
Recientemente se aprobó ante una asamblea comunitaria las percepciones por concepto
de dietas para los miembros del ayuntamiento, de acuerdo a la siguiente tabla. Es
importante mencionar que los suplentes se encuentran incluidos en la percepción de las
dietas, cada uno de ellos tienen sus funciones específicas de acuerdo al área al que
auxilian. El presidente municipal para este periodo no percibe su dieta.
6. GOBIERNO HONESTO Y DE RESULTADOS
151
Tabla 21. Percepciones mensuales por dietas
CARGO DIETA MENSUAL
Presidente municipal $ 0.00
Síndico municipal 3, 000.00
Regidor de hacienda y educación 2, 000.00
Regidor de salud y ecología 2, 000.00
Regidor de deportes, cultura y recreación 2, 000.00
Regidor de obras y de policía 2, 000.00
Suplentes 2, 000.00
Fuente: Ayuntamiento de Santa Catarina Cuixtla
6. 4 FINANZAS PÚBLICAS MUNICIPALES
6. 4. 1 INGRESOS MUNICIPALES
Los ingresos de la tesorería municipal están en función de la Ley de ingresos elaborada
por la tesorería, revisada por el ayuntamiento y autorizada por el Congreso del Estado. En
la siguiente tabla se exponen los ingresos que se perciben durante el ejercicio fiscal 2011:
Tabla 22. Ingresos municipales
FUENTE MONTO
RAMO 28 (PARTICIPACIONES E INCENTIVOS FEDERALES) $ 2,105,360.00
RAMO 33 (FONDO III) APORTACIONES FEDERALES: Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
1,502,538.00
RAMO 33 (FONDO IV) APORTACIONES FEDERALES: Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal
590,867.00
INGRESOS PROPIOS (Impuestos, Derechos, Productos y Aprovechamientos) 197,926.58
TOTAL $ 4, 396, 691.58
Fuente: Tesorería Municipal
34%
13
Las finanzas públicas mun
incentivos federales y de
encuentran los ingresos pro
Gráf
Fuente: Tesorerí
6. 4. 2 RECAUDACIÓN DE
Los ingresos propios que s
impuestos, derechos, prod
predial, impuesto sobre tra
inmuebles. El 95 % de esto
contribuyentes que no cu
actualización de catastro
rezagos.
Los derechos que se cobr
piso, de agua potable, san
en la vía pública, estos últim
Los productos son repres
muebles como sillas, mesa
productos que se perciben
El último elemento de los
principalmente por las mult
orden público y los donativo
6. GOBIERNO H
48%
% 5%
Ramo 2
Ramo 3
Ramo 3
Ingreso
nicipales dependen significativamente de
e las aportaciones federales, en un
opios de acuerdo a la siguiente gráfica:
fica 9. Composición de los ingresos municipales
ía Municipal
E IMPUESTOS
se recaudan en la tesorería municipal est
ductos y aprovechamientos. Los principa
slación de dominio y sobre fraccionamie
os están representados por el impuesto p
mplen con esta obligación, por lo que
municipal y el establecimiento de una
ran en el municipio son: el alumbrado p
nitarios y regaderas públicas y el estable
mos cobrados principalmente en la feria a
sentados principalmente por el arrenda
as, tractor, camioneta y retroexcavadora
son los financieros, generados en las cu
s ingresos propios son los aprovecha
tas impuestas por la sindicatura municip
os recibidos.
HONESTO Y DE RESULTADOS
152
28
33 Fondo III
33 Fondo IV
os propios
e las participaciones e
porcentaje menor se
tán constituidos por los
ales impuestos son: el
ento y fusión de bienes
predial. Existen muchos
e resulta necesaria la
a política de cobro de
público, el derecho de
ecimiento de vehículos
anual del tres de mayo.
amiento de los bienes
a, además otro tipo de
entas bancarias.
amientos, conformados
pal ante infractores del
6. GOBIERNO HONESTO Y DE RESULTADOS
153
6. 4. 3 EGRESOS
Los egresos que se efectúan en el municipio giran en torno al presupuesto de egresos
autorizado por el ayuntamiento y turnado al congreso del estado. Los principales destinos
del gasto público municipal de Santa Catarina Cuixtla son: los gastos de administración
contablemente divididos en gasto corriente (servicios personales, materiales y suministros
y servicios generales) y en gastos de inversión (bienes muebles e inmuebles y obra
pública).
Respecto a los egresos del ramo 33, fondo III llamado Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social Municipal se utiliza exclusivamente para el gasto de inversión en
obras públicas prioritarias (agua potable, drenaje, alcantarillado, urbanización municipal,
electrificación rural y de colonias pobres, entre otros que marca la legislación
correspondiente).
En relación a los egresos del ramo 33, fondo IV Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento Municipal, es destinado principalmente al gasto corriente autorizado para
este ramo (alumbrado público, seguridad pública) y de inversión (obras públicas).
6. 4. 4 ESTADO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS MUNICIPALES
De acuerdo a la información proporcionada por la tesorería municipal, básicamente en los
estados financieros, es posible decir que las finanzas públicas son sanas puesto que
existe un balance entre los activos y pasivos, además no existen deudas contraídas por el
ayuntamiento.
6. 5 INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL
6. 5. 1 INFRAESTRUCTURA FÍSICA
El municipio de Santa Catarina Cuixtla tiene bajo su resguardo y propiedad algunos
edificios que forman parte de la infraestructura física, básicamente equipamiento como el
palacio municipal constituido de nueve oficinas, sin embargo este espacio es totalmente
disfuncional, debido a las condiciones físicas en las que se encuentra, los techos son
permeables a las lluvias, existen cuarteaduras y cada área de la administración municipal
6. GOBIERNO HONESTO Y DE RESULTADOS
154
no cuenta con un espacio exclusivo para realizar sus actividades, es por ello que existe la
apremiante necesidad de construir un nuevo edificio para las oficinas municipales.
El kiosco y el auditorio municipal también forman parte del patrimonio físico del municipio,
ubicados en la zona centro de la cabecera municipal. Igualmente el municipio es
propietario de tres predios en diversos puntos de la población (zona escolar, paraje los
Pinos y en el centro de la población).
Cuenta además con infraestructura deportiva como dos canchas de básquet bol, y dos
campos futbol, en condiciones regulares, que requieren de mantenimiento para su uso
óptimo. El centro de salud se encuentra bajo resguardo del ayuntamiento.
.
6. 5. 2 MAQUINARIA Y EQUIPOS
El parque vehicular propiedad del ayuntamiento se compone de nueve vehículos de
acuerdo a la siguiente tabla:
Tabla 23. Parque vehicular municipal
CARACTERÍSTICAS DEL VEHÍCULO ÁREA DE RESGUARDO CONDICIONES
Camioneta (x- trail) modelo 2007 color rojo
encendido
Presidencia municipal Regulares
Camioneta tipo lobo (ford) modelo 2002
color rojo brillante
Presidencia municipal Regulares
Camioneta tipo lobo (dodge) modelo 1998
color blanco
Presidencia municipal Regulares
Autobús (navistar) modelo 2000 color
blanco
Presidencia municipal Pésimas
Volteo modelo 2006 color blanco Presidencia municipal Regulares
Tractor color azul Presidencia municipal Regulares
Patrulla (nissan) Sindicatura municipal Pésimas
Retroexcavadora caterpillar Presidencia municipal Regulares
Ambulancia (chevrolet) modelo color blanco
olímpico
Centro de salud Buenas, en comodato
con Secretaría de salud
Fuente: Tesorería Municipal
En lo concerniente al mobiliario, algunos muebles se encuentran deteriorados por el paso
del tiempo; existen cuatro computadoras, tres de escritorio y una portátil, de ellas tres se
encuentran en condiciones regulares y una se encuentra inservible. Existen tres
6. GOBIERNO HONESTO Y DE RESULTADOS
155
impresoras tipo láser y una de inyección de tinta, esta última es inservible. Aunado a lo
anterior existe también una fotocopiadora bajo el resguardo de la secretaría municipal en
condiciones regulares. El centro comunitario de aprendizaje contiene diez computadoras
en buenas condiciones utilizadas para el servicio a la población.
6. 6 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Según la Ley de transparencia y acceso a la información pública gubernamental, el
municipio es un órgano sujeto obligado a brindar la información solicitada por quien lo
requiera y a la transparencia en el uso de los recursos públicos. Al respecto, en el
ayuntamiento de Santa Catarina Cuixtla existe una disposición y apertura total del
Ayuntamiento para el acceso a la información pública, concretamente de las finanzas
públicas municipales que es uno de los aspectos más interesantes para la comunidad.
Cualquier ciudadano tiene la libertad de informarse y preguntar sobre los ingresos y
egresos de la administración municipal vigente.
Por tradición la tesorería municipal realiza dos informes al año, donde se nombra una
mesa revisora de la cuenta pública municipal, en asambleas comunitarias donde se
provee la información sobre las participaciones y aportaciones que el municipio recibe, así
como los principales destinos del gasto. Actualmente el municipio se encuentra en el
proceso de la creación de una página de internet donde el ayuntamiento que sirva como
un espacio de información, además del uso de redes sociales para la difusión de datos
relevantes de la gestión municipal.
6. 7 CONCLUSIONES DEL EJE GOBIERNO HONESTO Y DE RESULTADOS
El municipio de Santa Catarina Cuixtla es administrado de una forma responsable, pues
son los miembros del ayuntamiento, quienes velan por que los recursos públicos sean
manejados de una manera honesta y transparente. En el aspecto administrativo existen
algunas necesidades de capacitación de los servidores y empleados públicos, existe la
voluntad de trabajar con empeño para impulsar el desarrollo de la comunidad.
Los servicios municipales son ofrecidos de una forma regular, puesto que no existe una
planeación en la prestación de los mismos, además no existe un sistema de
profesionalización de los servidores públicos.
6. GOBIERNO HONESTO Y DE RESULTADOS
156
Las oficinas del palacio municipal no son las idóneas para las actividades administrativas,
puesto que existe un solo local para todas las regidurías, secretaría y presidencia
municipal, igualmente no existe una sala de sesiones adecuada donde se tomen las
decisiones que conciernen al gobierno municipal; es decir no se cuenta con un edificio
acorde a las funciones administrativas donde el presidente, regidores, y demás titulares
puedan realizar sus funciones de una manera más eficiente.
En el aspecto financiero, existen acciones que favorecen la transparencia y el acceso a la
información pública, sin embargo algunas herramientas tecnológicas basadas en internet
pueden contribuir de forma significativa en este proceso de rendición de cuentas. En
suma, existe una oportunidad para recaudar más impuestos a partir de una modernización
del catastro municipal.
6. G
OBI
ERN
O H
ON
ESTO
Y D
E RE
SULT
AD
OS
157
6.8
ÁRB
OLE
SD
EL E
JE G
OB
IER
NO
HO
NES
TO Y
DE
RES
ULT
AD
OS
6. 8
. 1ÁR
BO
L D
E PR
OB
LEM
AS
DEL
EJE
GO
BIE
RN
O H
ON
ESTO
Y D
E R
ESU
LTA
DO
S
Dia
gram
a13
. Árb
ol d
e pr
oble
mas
del e
je G
obie
rno
hone
sto
y de
resu
ltado
s
Fuen
te: C
DS
M
Infra
estru
ctur
a ad
min
istra
tiva
prec
aria
y
proc
esos
adm
inis
trativ
os
inci
pien
tes
Aus
enci
a de
cu
ltura
orga
niza
cion
al
mod
erna
Rec
urso
s fin
anci
eros
es
caso
s pa
ra e
l eq
uipa
mie
nto
ein
fraes
truct
ura
del
edifi
cio
mun
icip
al
Adm
inis
traci
ón
mun
icip
al
tradi
cion
alP
alac
io m
unic
ipal
no
func
iona
l, en
co
ndic
ione
s pr
ecar
ias
y si
n es
paci
os
dest
inad
os a
cad
a ár
ea
Def
icie
ncia
sen
la
pres
taci
ón d
e se
rvic
ios
públ
icos
Inex
iste
ncia
de
prof
esio
naliz
ació
n en
el s
ervi
cio
públ
ico
Aus
enci
a de
pl
anea
ción
en
la
pres
taci
ón d
e se
rvic
ios
públ
icos
Pad
rón
cata
stra
l de
sact
ualiz
ado
Exp
erie
ncia
desa
prov
echa
da
de e
mpl
eado
s m
unic
ipal
esIn
gres
ospr
opio
s po
r im
pues
to p
redi
al
redu
cido
s
6. G
OBI
ERN
O H
ON
ESTO
Y D
E RE
SULT
AD
OS
158
6. 8
. 2 Á
RB
OL
DE
SOLU
CIO
NES
DEL
EJE
GO
BIE
RN
O H
ON
ESTO
Y D
E R
ESU
LTA
DO
S
Dia
gram
a14
. Árb
ol d
e so
luci
ones
del
eje
Gob
iern
o ho
nest
o y
de re
sulta
dos
Fuen
te: C
DS
M
Infra
estru
ctur
a ad
min
istra
tiva
prec
aria
y
proc
esos
adm
inis
trativ
os
inci
pien
tes
Pre
senc
ia d
e un
a cu
ltura
or
gani
zaci
onal
m
oder
na
Rec
urso
s fin
anci
eros
ge
stio
nado
s y
reca
udad
os p
ara
el
equi
pam
ient
o e
infra
estru
ctur
a de
l ed
ifici
o m
unic
ipal
Adm
inis
traci
ón
mun
icip
al
mod
erna
(g
eren
cial
)
Edi
ficio
mun
icip
al,
mod
erno
, fu
ncio
nal y
eq
uipa
do c
on e
spac
ios
dest
inad
os a
cad
a ár
ea
de la
adm
inis
traci
ón
mun
icip
al
Efic
ienc
ia e
n la
pre
stac
ión
de s
ervi
cios
pú
blic
os
Pro
fesi
onal
izac
ión
en e
l ser
vici
o pú
blic
o
Pla
neac
ión
en
la p
rest
ació
n de
ser
vici
os
públ
icos
Pad
rón
cata
stra
l m
oder
niza
do y
ac
tual
izad
o
Exp
erie
ncia
apro
vech
ada
de
empl
eado
sm
unic
ipal
es
Ingr
esos
prop
ios
por
impu
esto
pre
dial
in
crem
enta
dos
6. G
OBI
ERN
O H
ON
ESTO
Y D
E RE
SULT
AD
OS
159
6. 9
PRO
YEC
TO E
STR
ATÉ
GIC
OD
EL E
JE G
OB
IER
NO
HO
NES
TO Y
DE
RES
ULT
AD
OS
Tabl
a24
. Pro
yect
o es
traté
gico
5.
PRO
YEC
TO E
STR
ATÉ
GIC
O 2
. MO
DER
NIZ
AC
IÓN
DEL
EQ
UIP
AMIE
NTO
, IN
FRA
ESTR
UC
TUR
A Y
PR
OC
ESO
S A
DM
INIS
TRAT
IVO
S EN
EL
AYU
NTA
MIE
NTO
ESTR
ATE
GIA
S LÍ
NEA
S D
E A
CC
IÓN
O
BJE
TIVO
S ES
PEC
ÍFIC
OS
MET
AS:
PR
OYE
CTO
S, A
CC
ION
ES D
E
FOM
ENTO
, OB
RA
S D
E IN
FRA
ESTR
UC
TUR
A
DE
SA
RR
OLL
O
DE
U
N
PR
OG
RA
MA
D
E
MO
DE
RN
IZA
CIÓ
N
AD
MIN
ISTR
ATI
VA
,
CA
PA
CIT
AC
IÓN
E
IMP
ULS
O
A
LA
PR
OFE
SIO
NA
LIZA
CIÓ
N
DE
LO
S S
ER
VID
OR
ES
PÚ
BLI
CO
S
-P
RO
GR
AM
A
DE
SIM
PLI
FIC
AC
IÓN
Y
MO
DE
RN
IZA
CIÓ
N
AD
MIN
ISTR
ATI
VA
INTE
GR
AL.
-P
RO
VIS
IÓN
D
E
LOS
S
ER
VIC
IOS
PÚ
BLI
CO
SB
AS
AD
A
EN
LA
PLA
NE
AC
IÓN
.
�M
ejor
ar
los
proc
esos
adm
inis
trativ
os
en
el
ayun
tam
ient
o pa
ra
ahor
rar
recu
rsos
y
favo
rece
r el
incr
emen
to y
la
calid
ad d
e lo
s
resu
ltado
s.
�D
ispo
ner
de
un
edifi
cio
mun
icip
al m
oder
no y
fun
cion
al
para
mej
orar
la
adm
inis
traci
ón
mun
icip
al
y la
at
enci
ón
al
ciud
adan
o.
-C
urso
s de
cap
acita
ción
y t
alle
res
gest
iona
dos
e
impa
rtido
s a
los
func
iona
rios
mun
icip
ales
y
empl
eado
s de
l ay
unta
mie
nto
en
mat
eria
de
:
adm
inis
traci
ón m
unic
ipal
, ad
min
istra
ción
fin
anci
era,
plan
eaci
ón d
el d
esar
rollo
, de
sarr
ollo
org
aniz
acio
nal,
pres
taci
ón d
e se
rvic
ios
públ
icos
, ge
renc
ia p
úblic
a y
aten
ción
al c
iuda
dano
.
-M
anua
les
elab
orad
os d
e pr
oces
os a
dmin
istra
tivos
y pr
esta
ción
de
serv
icio
s pú
blic
os.
-S
uscr
ipci
ones
rea
lizad
as a
rev
ista
s es
peci
alis
tas
en m
unic
ipal
ism
o.
-A
filia
ción
rea
lizad
a a
asoc
iaci
ones
de
mun
icip
ios
y
orga
niza
cion
es m
unic
ipal
ista
s.
-Ban
co d
e ex
perie
ncia
s el
abor
ado.
-Ser
vici
o ci
vil d
e ca
rrer
a im
plem
enta
do.
-C
alen
dariz
ació
n pr
oyec
tada
so
bre
sesi
ones
de
6. G
OBI
ERN
O H
ON
ESTO
Y D
E RE
SULT
AD
OS
160
cabi
ldo.
-C
omis
ione
s de
pro
con
stru
cció
n co
nstit
uida
s en
Mon
terr
ey
N.
L.,
Ciu
dad
de
Méx
ico
y P
uerto
Esc
ondi
do.
-Edi
ficio
mun
icip
al c
onst
ruid
o y
equi
pado
(Con
exió
n
a in
tern
et, t
eléf
ono
y fa
x).
FOR
TALE
CIM
IEN
TO D
E
LOS
IN
GR
ES
OS
DE
LA
HA
CIE
ND
A
PÚ
BLI
CA
MU
NIC
IPA
L
-IN
CR
EM
EN
TOD
E
LAC
AP
AC
IDA
D
RE
CA
UD
ATO
RIA
DE
L M
UN
ICIP
IO.
-C
ULT
UR
A
FIS
CA
L
BA
SA
DA
E
N
LA
CO
NC
IEN
TIZA
CIÓ
N
DE
LA
IMP
OR
TAN
CIA
D
EL
PA
GO
D
E
LOS
IMP
UE
STO
S
MU
NIC
IPA
LES
.
-Fo
rtale
cer
la
haci
enda
pú
blic
a
mun
icip
al e
n el
rub
ro d
e in
gres
os
prop
ios
med
iant
e el
incr
emen
to d
el
impu
esto
pre
dial
.
-P
adró
n ca
tast
ral
actu
aliz
ado
(rev
isió
n, p
roye
cció
n
y m
oder
niza
ción
).
-C
ampa
ña
info
rmat
iva
real
izad
a so
bre
la
impo
rtanc
ia d
el p
ago
de im
pues
tos.
-C
ontri
buye
ntes
mor
osos
iden
tific
ados
y n
otifi
cado
s
para
sol
vent
ar s
us d
euda
s.
CO
NS
OLI
DA
CIÓ
N
DE
ME
CA
NIS
MO
S
DE
TRA
NS
PA
RE
NC
IA
Y
RE
ND
ICIÓ
N
DE
CU
EN
TAS
AD
MIN
ISTR
AC
IÓN
MU
NIC
IPA
L
TRA
NS
PA
RE
NTE
ME
DIA
NTE
LA
PU
BLI
CA
CIÓ
N D
E
-Gar
antiz
ar la
rend
ició
n de
cue
ntas
y la
tra
nspa
renc
ia e
n el
uso
de
los
recu
rsos
m
edia
nte
mec
anis
mos
adec
uado
s qu
e pe
rmita
n su
difu
sión
haci
a la
pob
laci
ón.
-Asa
mbl
eas
info
rmat
ivas
sob
re la
hac
iend
a pú
blic
a
mun
icip
al c
eleb
rada
s ca
da s
emes
tre.
-P
ágin
a de
int
erne
t ac
tual
izad
a co
n in
form
ació
n
finan
cier
a.
-R
edes
so
cial
es
utili
zada
s en
be
nefic
io
de
la
6. G
OBI
ERN
O H
ON
ESTO
Y D
E RE
SULT
AD
OS
161
INFO
RM
AC
IÓN
FIN
AN
CIE
RA
,
GE
STI
ÓN
Y
RE
SU
LTA
DO
S.
trans
pare
ncia
y re
ndic
ión
de c
uent
as.
-Inf
orm
es d
e go
bier
nos
cele
brad
os a
nual
men
te.
6. G
OBI
ERN
O H
ON
ESTO
Y D
E RE
SULT
AD
OS
162
Tabl
a25
. Cos
tos
y fu
ente
s de
fina
ncia
mie
nto
del p
roye
cto
estra
tégi
co 5
.
MET
AS
CO
STO
SFU
ENTE
SD
E FI
NA
NC
IAM
IEN
TOR
ESPO
NS
AB
LES
INTE
RN
AS
EXTE
RN
AS
-C
urso
s de
ca
paci
taci
ón
y ta
llere
s
gest
iona
dos
e im
parti
dos
a lo
s
func
iona
rios
mun
icip
ales
y e
mpl
eado
s
del
ayun
tam
ient
o en
m
ater
ia
de:
adm
inis
traci
ón
mun
icip
al,
adm
inis
traci
ón
finan
cier
a,
plan
eaci
ón
del
desa
rrol
lo,
desa
rrol
lo
orga
niza
cion
al, p
rest
ació
n de
ser
vici
os
públ
icos
, ge
renc
ia p
úblic
a y
aten
ción
al c
iuda
dano
.
SE
GÚ
N
OR
GA
NIS
MO
S
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
SE
CR
ETA
RÍA
DE
GO
BE
RN
AC
IÓN
(SE
GO
B)
INS
TITU
TO N
AC
ION
AL
PA
RA
EL
FED
ER
ALI
SM
OY
EL
DE
SA
RR
OLL
O
MU
NIC
IPA
L(IN
AFE
D)
INS
TITU
TO P
AR
A E
L D
ES
AR
RO
LLO
TÉC
NIC
O D
E L
AS
HA
CIE
ND
AS
PÚ
BLI
CA
S
(IND
ETE
C)
SU
BS
EC
RE
TAR
ÍA D
E F
OR
TALE
CIM
IEN
TO
MU
NIC
IPA
L
UN
IVE
RS
IDA
D D
E L
A S
IER
RA
SU
R (U
NS
IS
-LIC
EN
CIA
TUR
A. E
N A
DM
INIS
TRA
CIÓ
N
MU
NIC
IPA
L Y
AD
MIN
ISTR
AC
IÓN
PÚ
BLI
CA
,
PO
SG
RA
DO
EN
PLA
NE
AC
IÓN
ES
TRA
TÉG
ICA
MU
NIC
IPA
L)
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
MU
NIC
IPA
L,
SE
CR
ETA
RÍA
MU
NIC
IPA
L.
-M
anua
les
elab
orad
os d
e pr
oces
os
adm
inis
trativ
os
y pr
esta
ción
de
serv
icio
s pú
blic
os.
SE
GÚ
N
OR
GA
NIS
MO
S
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
INS
TITU
TO N
AC
ION
AL
PA
RA
EL
FED
ER
ALI
SM
O Y
EL
DE
SA
RR
OLL
O
MU
NIC
IPA
L (IN
AFE
D)
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
6. G
OBI
ERN
O H
ON
ESTO
Y D
E RE
SULT
AD
OS
163
FED
ER
ALE
SIN
STI
TUTO
PA
RA
EL
DE
SA
RR
OLL
O
TÉC
NIC
O D
E L
AS
HA
CIE
ND
AS
PÚ
BLI
CA
S
(IND
ETE
C)
SU
BS
EC
RE
TAR
ÍA D
E F
OR
TALE
CIM
IEN
TO
MU
NIC
IPA
L
UN
IVE
RS
IDA
D D
E L
A S
IER
RA
SU
R (U
NS
IS
-LIC
EN
CIA
TUR
A. E
N A
DM
INIS
TRA
CIÓ
N
MU
NIC
IPA
L Y
AD
MIN
ISTR
AC
IÓN
PÚ
BLI
CA
,
PO
SG
RA
DO
EN
PLA
NE
AC
IÓN
ES
TRA
TÉG
ICA
MU
NIC
IPA
L)
MU
NIC
IPA
L,
SE
CR
ETA
RÍA
MU
NIC
IPA
L.
-S
uscr
ipci
ones
rea
lizad
as a
rev
ista
s
espe
cial
ista
s en
mun
icip
alis
mo.
SE
GÚ
N
OR
GA
NIS
MO
S
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
RE
VIS
TA A
LCA
LDE
S D
E M
ÉX
ICO
RE
D D
E IN
VE
STI
GA
DO
RE
S E
N
GO
BIE
RN
OS
LO
CA
LES
ME
XIC
AN
OS
(IGLO
M)
AS
OC
IAC
IÓN
DE
MU
NIC
IPIO
S D
E M
ÉX
ICO
A. C
. (A
MM
AC
)
SE
CR
ETA
RÍA
MU
NIC
IPA
L.
-Afil
iaci
ón re
aliz
ada
a as
ocia
cion
es d
e
mun
icip
ios
y or
gani
zaci
ones
mun
icip
alis
tas.
SE
GÚ
N
OR
GA
NIS
MO
S
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
AS
OC
IAC
IÓN
DE
MU
NIC
IPIO
S D
E
MÉ
XIC
O, A
.C. (
AM
MA
C).
AS
OC
IAC
IÓN
DE
AU
TOR
IDA
DE
S
LOC
ALE
S D
EM
ÉX
ICO
, A.C
. (A
ALM
AC
)
FED
ER
AC
IÓN
NA
CIO
NA
L D
E M
UN
ICIP
IOS
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L Y
SE
CR
ETA
RÍA
MU
NIC
IPA
L.
6. G
OBI
ERN
O H
ON
ESTO
Y D
E RE
SULT
AD
OS
164
DE
MÉ
XIC
O (F
EN
AM
M)
-Ban
co d
e ex
perie
ncia
s el
abor
ado.
SE
GÚ
N
OR
GA
NIS
MO
S
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
INS
TITU
TO N
AC
ION
AL
PA
RA
EL
FED
ER
ALI
SM
O Y
EL
DE
SA
RR
OLL
O
MU
NIC
IPA
L (IN
AFE
D)
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L Y
SE
CR
ETA
RÍA
MU
NIC
IPA
L.
-S
ervi
cio
civi
l de
ca
rrer
a
impl
emen
tado
.S
EG
ÚN
OR
GA
NIS
MO
S
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
INS
TITU
TO N
AC
ION
AL
PA
RA
EL
FED
ER
ALI
SM
O Y
EL
DE
SA
RR
OLL
O
MU
NIC
IPA
L (IN
AFE
D)
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L Y
SE
CR
ETA
RÍA
MU
NIC
IPA
L.
-C
alen
dariz
ació
n pr
oyec
tada
so
bre
sesi
ones
de
cabi
ldo.
N/A
N/A
N/A
SE
CR
ETA
RÍA
MU
NIC
IPA
L
-C
omis
ione
s de
pr
o co
nstru
cció
n
cons
titui
das
en
Mon
terr
ey
N.
L.,
Ciu
dad
de M
éxic
o y
Pue
rto E
scon
dido
.
N/A
N/A
N/A
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
MU
NIC
IPA
L
-E
dific
io
mun
icip
al
cons
truid
o y
equi
pado
(C
onex
ión
a in
tern
et,
telé
fono
y fa
x).
SE
GÚ
N
PR
OY
EC
TO
EJE
CU
TIV
O D
E
OB
RA
RA
MO
33
FON
DO
IV
FON
DO
PA
RA
EL
FOR
TALE
CIM
IEN
TO
MU
NIC
IPA
L
CIU
DA
DA
NO
S D
EL
MU
NIC
IPIO
PR
ES
IDE
NC
IA
MU
NIC
IPA
L,
SIN
DIC
ATU
RA
MU
NIC
IPA
L Y
RE
GID
OR
DE
OB
RA
S
6. G
OBI
ERN
O H
ON
ESTO
Y D
E RE
SULT
AD
OS
165
-P
adró
n ca
tast
ral
actu
aliz
ado
(rev
isió
n, p
roye
cció
n y
mod
erni
zaci
ón).
SE
GÚ
N
OR
GA
NIS
MO
S
RA
MO
28
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
INS
TITU
TO N
AC
ION
AL
PA
RA
EL
FED
ER
ALI
SM
O Y
EL
DE
SA
RR
OLL
O
MU
NIC
IPA
L (IN
AFE
D)
INS
TITU
TO P
AR
A E
L D
ES
AR
RO
LLO
TÉC
NIC
O D
E L
AS
HA
CIE
ND
AS
PÚ
BLI
CA
S
(IND
ETE
C)
BA
NC
O N
AC
ION
AL
DE
OB
RA
S Y
SE
RV
ICIO
S P
ÚB
LIC
OS
(BA
NO
BR
AS
)
SE
CR
ETA
RÍA
DE
FIN
AN
ZAS
DE
L
GO
BIE
RN
O D
EL
ES
TAD
O D
E O
AX
AC
A
INS
TITU
TO C
ATA
STR
AL
DE
L E
STA
DO
DE
OA
XA
CA
CO
MIS
IÓN
DE
HA
CIE
ND
A
(PR
ES
IDE
NTE
MU
NIC
IPA
L, S
ÍND
ICO
MU
NIC
IPA
L,
RE
GID
UR
ÍA D
E
HA
CIE
ND
A Y
TES
OR
ER
ÍA
MU
NIC
IPA
L).
-Cam
paña
info
rmat
iva
real
izad
a so
bre
la im
porta
ncia
del
pag
o de
impu
esto
s.N
/AR
AM
O 2
8
PA
RTI
CIP
AC
ION
ES
E
INC
EN
TIV
OS
FED
ER
ALE
S
INS
TITU
TO N
AC
ION
AL
PA
RA
EL
FED
ER
ALI
SM
O Y
EL
DE
SA
RR
OLL
O
MU
NIC
IPA
L(IN
AFE
D)
INS
TITU
TO P
AR
A E
L D
ES
AR
RO
LLO
TÉC
NIC
O D
E L
AS
HA
CIE
ND
AS
PÚ
BLI
CA
S
(IND
ETE
C)
INS
TITU
TO C
ATA
STR
AL
DE
L E
STA
DO
DE
OA
XA
CA
RE
GID
UR
ÍA D
E
HA
CIE
ND
A Y
TES
OR
ER
ÍA
MU
NIC
IPA
L
6. G
OBI
ERN
O H
ON
ESTO
Y D
E RE
SULT
AD
OS
166
-Con
tribu
yent
es m
oros
os id
entif
icad
os
y no
tific
ados
pa
ra
solv
enta
r su
s
deud
as.
N/A
N/A
N/A
TES
OR
ER
ÍA
MU
NIC
IPA
L
-A
sam
blea
s in
form
ativ
as
so
bre
la
haci
enda
púb
lica
mun
icip
al c
eleb
rada
s
cada
sem
estre
.
N/A
N/A
N/A
CO
MIS
IÓN
DE
HA
CIE
ND
A
(PR
ES
IDE
NTE
MU
NIC
IPA
L, S
ÍND
ICO
MU
NIC
IPA
L,
RE
GID
UR
ÍA D
E
HA
CIE
ND
A Y
TES
OR
ER
ÍA
MU
NIC
IPA
L).
-P
ágin
a de
int
erne
t ac
tual
izad
a co
n
info
rmac
ión
finan
cier
a.N
/AN
/AN
/AC
OM
ISIÓ
N D
E
HA
CIE
ND
A
(PR
ES
IDE
NTE
MU
NIC
IPA
L, S
ÍND
ICO
MU
NIC
IPA
L,
RE
GID
UR
ÍA D
E
HA
CIE
ND
A Y
TES
OR
ER
ÍA
MU
NIC
IPA
L) Y
SE
CR
ETA
RÍA
MU
NIC
IPA
L.
6. G
OBI
ERN
O H
ON
ESTO
Y D
E RE
SULT
AD
OS
167
-R
edes
so
cial
es
utili
zada
s en
bene
ficio
de
la
tra
nspa
renc
ia
y
rend
ició
n de
cue
ntas
.
N/A
N/A
N/A
TES
OR
ER
ÍA Y
SE
CR
ETA
RÍA
MU
NIC
IPA
L.
-In
form
es
de
gobi
erno
s ce
lebr
ados
anua
lmen
te.
N/A
N/A
N/A
CO
MIS
IÓN
DE
HA
CIE
ND
A
(PR
ES
IDE
NTE
MU
NIC
IPA
L, S
ÍND
ICO
MU
NIC
IPA
L,
RE
GID
UR
ÍA D
E
HA
CIE
ND
A Y
TES
OR
ER
ÍA
MU
NIC
IPA
L),
SE
CR
ETA
RÍA
MU
NIC
IPA
L Y
RE
GID
UR
ÍA D
E
OB
RA
S.
6. G
OBI
ERN
O H
ON
ESTO
Y D
E RE
SULT
AD
OS
168
Tabl
a26
. Pro
gram
ació
n de
l pro
yect
o es
traté
gico
5.
AÑ
O D
E EJ
ECU
CIÓ
N
MET
AS
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
-Cur
sos
de c
apac
itaci
ón y
talle
res
gest
iona
dos
e im
parti
dos
a lo
s
func
iona
rios
mun
icip
ales
y
empl
eado
s de
l ay
unta
mie
nto
en
mat
eria
de:
adm
inis
traci
ón m
unic
ipal
, ad
min
istra
ción
fin
anci
era,
plan
eaci
ón d
el d
esar
rollo
, des
arro
llo o
rgan
izac
iona
l, pr
esta
ción
de
serv
icio
s pú
blic
os, g
eren
cia
públ
ica
y at
enci
ón a
l ciu
dada
no.
-M
anua
les
elab
orad
os d
e pr
oces
os a
dmin
istra
tivos
y p
rest
ació
n
de s
ervi
cios
púb
licos
.
-S
uscr
ipci
ones
re
aliz
adas
a
revi
stas
es
peci
alis
tas
en
mun
icip
alis
mo.
-A
filia
ción
re
aliz
ada
a as
ocia
cion
es
de
mun
icip
ios
y
orga
niza
cion
es m
unic
ipal
ista
s.
--B
anco
de
expe
rienc
ias
elab
orad
o.
-Ser
vici
o ci
vil d
e ca
rrer
a im
plem
enta
do.
-Cal
enda
rizac
ión
proy
ecta
da s
obre
ses
ione
s de
cab
ildo.
-Com
isio
nes
de p
ro c
onst
rucc
ión
cons
titui
das
en M
onte
rrey
N. L
.,
Ciu
dad
de M
éxic
o y
Pue
rto E
scon
dido
.
-E
dific
io m
unic
ipal
con
stru
ido
y eq
uipa
do (
Con
exió
n a
inte
rnet
,
6. G
OBI
ERN
O H
ON
ESTO
Y D
E RE
SULT
AD
OS
169
telé
fono
y fa
x).
-P
adró
n ca
tast
ral
actu
aliz
ado
(rev
isió
n,
proy
ecci
ón
y
mod
erni
zaci
ón).
-Cam
paña
info
rmat
iva
real
izad
a so
bre
la im
porta
ncia
del
pag
o de
impu
esto
s.
-C
ontri
buye
ntes
m
oros
os
iden
tific
ados
y
notif
icad
os
para
solv
enta
r sus
deu
das.
-A
sam
blea
s in
form
ativ
as
sobr
e la
hac
iend
a pú
blic
a m
unic
ipal
cele
brad
as c
ada
sem
estre
.
-Pág
ina
de in
tern
et a
ctua
lizad
a co
n in
form
ació
n fin
anci
era.
-R
edes
soc
iale
s ut
iliza
das
en b
enef
icio
de
la t
rans
pare
ncia
y
rend
ició
n de
cue
ntas
.
-Inf
orm
es d
e go
bier
nos
cele
brad
os a
nual
men
te.
BIBLIOGRAFÍA
Bibliografía
171
BIBLIOGRAFÍA
FUENTES BIBLIOGRÁFICAS
ALCÁZAR, L. J. y Carballido, S. R. (1999). Entre las flores del Maíz. Monografía del
Distrito de Miahuatlán. Miahuatlán: Ed. M.G. Castañon.
CS1NB, 2010. CENTRO DE SALUD 1 NÚCLEO BÁSICO, SANTA CATARINA CUIXTLA.
Diagnóstico de salud 2010. MPSS. Edgar Alfonso Prudencio Callejas. Jurisdicción
Sanitaria No. 1. Valles Centrales. Servicios de Salud de Oaxaca.
CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, SAGARPA (2001). Ley de
Desarrollo Rural Sustentable. (Diario Oficial de la Federación). México D. F.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA.
GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. PRESIDENCIA DE LA
REPÚBLICA (2007). Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012. México D. F.
GOBIERNO DEL ESTADO DE OAXACA (2011). Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca
2011 - 2016. Oaxaca.
GARCÍA, G. A. A. (2011). Cartografía, tipo de suelos y vegetación. Licenciatura en
administración municipal. Universidad de la Sierra Sur.
INCA RURAL – SAGARPA (2005). Proceso de planificación municipal. Talleres de
planificación municipal. Guía del Facilitador. México D. F.
LEY ORGÁNICA MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE OAXACA (2011).
LEY LEY DE PLANEACIÓN, DESARROLLO ADMINISTRATIVO Y SERVICIOS
PÚBLICOS MUNICIPALES (2011).
ROJAS, B. (S. D.). Miahuatlán, Un Pueblo de México. Monografía del Distrito de
Miahuatlán, Estado de Oaxaca, Primera Parte. Oaxaca.
SAGARPA – SEDER (2008). Guía de aplicación Instrumental. Oaxaca.
SAGARPA – SEDER (2008). Guía Metodológica. Desarrollo Regional Rural. Oaxaca.
FAO (FOOD AND AGRICULTURAL ORGANIZATION OF THE UNITED NATIONS).
Tenencia de la tierra y desarrollo rural. departamento económico y social.
http://www.fao.org/DOCREP/005/Y4307s/y4307s05.htm Depósito de documentos de la
FAO.
Bibliografía
172
FUENTES HEMEROGRÁFICAS
Gobierno del Estado de Oaxaca (1982). Almanaque de Oaxaca. Oaxaca.
INEGI (S. D.) Creación de Municipios T. I Y II. Oaxaca.
RAMÍREZ, R, M. (1960). Monografía de la Villa de Cuixtla 1959. (Instituto Federal de
Capacitación de Magisterio - Archivo Municipal). Santa Catarina Cuixtla, Oaxaca.
FUENTES ELECTRÓNICAS
CONAPO (2011). Consultado el 30 de junio de 2011, en: www.conapo.gob.mx
INEGI (2011). Consultado durante el mes de julio y agosto de 2011. Información sobre
Censo Nacional de Población y Vivienda 2010. En www.inegi.gob.mx
INAFED (2005). Enciclopedia de los Municipios de México. Estado de Oaxaca. Santa
Catarina Cuixtla. Consultado el 02 de Agosto de 2011 en: www.inafed.gob.mx
ANEXOS
Anexos
174
1. ACTA DE APROBACIÓN Y VALIDACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SANTA CATARINA CUIXTLA
Anexos
175
2. ACTA DE REINTEGRACIÓN DEL CONCEJO DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL DE SANTA CATARINA CUIXTLA
Anexos
176
3. LISTA DE ASISTENCIA A TALLERES
177
4. FOTOGRAFÍAS DEMUNICIPAL Y TAL
E SESIONES DE CONCEJO DE DELERES
Anexos
ESARROLLO SOCIAL
178
Anexos
179
Anexos