Plan de Desarrollo Municipal de Valle de Bravo...

Plan de Desarrollo Municipal de Valle de Bravo

2016 – 2018

Valle de Bravo, Estado de México

10 de junio de 2016

Plan de Desarrollo Municipal de Valle de Bravo 2016 – 2018

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE VALLE DE BRAVO 2016 – 2018

1. PRESENTACIÓN 8 1.1 Objetivo General 9 1.2 Marco Legal 9 1.3 Participación democrática en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal 15 1.4 Planeación estratégica 17 Misión 17 Visión 17 1.5 Mensaje de gobierno y compromiso político 19 2. ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL, IMPLICACIONES PARA EL MUNICIPIO 23 2.1 Contexto Nacional y Estatal 2015 23 2.2 Principales características de la región municipal 25 2.2.1 Recursos naturales 26 2.2.2 Aspectos sociales 28 2.2.3 Actividades económicas 28 2.2.4 Principal infraestructura física 29 2.2.5 Comunidades indígenas 30 2.2.6 Potencialidades y limitantes de la región 30 2.3 Diagnóstico del territorio municipal 31 2.3.1 Delimitación y estructura territorial del municipio 31 2.3.2 Medio Físico 32 2.3.3 Dinámica demográfica 35 3. DIAGNÓSTICO POR PILARES TEMÁTICOS Y EJES TRANSVERSALES 43 3.1 PILAR TEMATICO VALLE DE BRAVO SOLIDARIO 43 3.1.1 Diagnóstico general para un Valle de Bravo Solidario 43 3.1.1.1 Temas de desarrollo para un Valle de Bravo Solidario 44 3.1.1.1.1 Tema: Núcleo social y calidad de vida 44 Educación y cultura 44 Cultura física y deporte 48 Salud y asistencia social 51 Vivienda 53 3.1.1.1.2 Tema: Grupos vulnerables 62 Niños, jóvenes y adultos mayores 62 Mujeres 63 Población indígena 64 Población con discapacidad 65 3.1.2 Prospectiva General para un Valle de Bravo Solidario. 69 3.1.3 Objetivos del pilar temático Valle de Bravo Solidario. 74 3.1.3.1 Estrategias para alcanzar los objetivos de un Valle de Bravo Solidario 74 3.1.3.1.1 Líneas de acción para un Valle de Bravo Solidario 74 Tema: Núcleo social y calidad de vida 74 Educación y cultura 74 Cultura física y deporte… 75 Salud y asistencia social 76 Vivienda 77 Tema: Grupos vulnerables 78 Niños, jóvenes y adultos mayores 78 Mujeres 79 Población indígena 79 Subtema: Población con discapacidad 80 3.1.4 Matriz de Indicadores para Resultados (MIR´s) del Pilar Valle de Bravo Solidario 81 3.1.5 Obras y acciones de alto impacto para un Valle de Bravo Solidario 81 3.1.6 Obra pública en proceso para un Valle de Bravo Solidario 82

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3.2 PILAR TEMÁTICO VALLE DE BRAVO PROGRESISTA 84 3.2.1 Diagnóstico general para un Valle de Bravo Progresista 84 3.2.1.1 Temas de desarrollo para un Valle de Bravo Progresista 84 3.2.1.1.1 Tema: Estructura y ocupación de la superficie municipal 84 Uso de suelo 84 3.2.1.1.2 Tema: Actividades económicas del municipio 87 3.2.1.1.3 Tema: Empleo 90 3.2.1.1.4 Tema: Servicios públicos 91 Agua potable 91 Drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas 93 Electrificación y alumbrado público 94 Manejo de residuos sólidos 94 Panteones 95 3.2.1.1.5 Tema: Abasto y comercio 97 3.2.1.1.6 Tema: Infraestructura de comunicación terrestre 98 3.2.1.1.7 Tema: Infraestructura de movilidad y apoyo al transporte 101 Transporte foráneo 101 Transporte local 101 3.2.1.1.8 Tema: Asentamientos humanos 102 3.2.1.1.9 Tema: Imagen urbana y turismo 105 Imagen Urbana 105 Turismo 107 3.2.1.1.10 Tema: Conservación del medio ambiente 110 Protección al ambiente y áreas naturales 110 Parques, jardines y su equipamiento 111 Recursos forestales 112 Contaminación de los recursos aire, agua y suelo 114 3.2.2 Prospectiva general del pilar temático Valle de Bravo Progresista 118 3.2.3 Objetivos del pilar temático Valle de Bravo Progresista 123 3.2.3.1 Estrategias para alcanzar los objetivos de un Valle de Bravo Progresista 123 3.2.3.1.1 Líneas de acción para un Valle de Bravo Progresista 123 Tema: Estructura y ocupación de la superficie municipal 123 Uso de suelo 123 Tema: Actividades económicas del municipio 123 Tema: Empleo 124 Tema: Servicios públicos 124 Agua potable 125 Drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas 125 Electrificación y alumbrado público 125 Manejo de residuos sólidos 125 Panteones 126 Tema: Abasto y comercio 126 Tema: Infraestructura de las comunicaciones terrestres y la movilidad 126 Tema: Asentamientos humanos 127 Tema: Imagen urbana y turismo 127 Imagen Urbana 127 Turismo 128 Tema: Conservación del medio ambiente. 128 Protección al ambiente y áreas naturales 128 Recursos forestales 129 Contaminación de los recursos aire, agua y suelo 129 3.2.4 Matriz de Indicadores para Resultados del Pilar Valle de Bravo Progresista 130 3.2.5 Obras y acciones de alto impacto para un Valle de Bravo Progresista 130 3.2.6 Obra pública en proceso para un Valle de Bravo Progresista 131 3.3 PILAR TEMÁTICO VALLE DE BRAVO PROTEGIDO Y SEGURO 133

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3.3.1 Diagnóstico general para un Valle de Bravo Protegido y Seguro 133 3.3.1.1.Temas de desarrollo para un Valle de Bravo Protegido y Seguro 133 3.3.1.1.1 Tema: Seguridad Pública, tránsito y la función de mediación-conciliación 133 3.3.1.1.2 Tema: Derechos Humanos 137 3.3.1.1. 3 Tema: Protección civil 138 3.3.2 Prospectiva General para un Valle de Bravo Protegido y Seguro 140 3.3.3 Objetivos del pilar temático Valle de Bravo Protegido y Seguro 141 3.3.3.1 Estrategias para alcanzar los objetivos de un Valle de Bravo Protegido y Seguro 141 3.3.3.1.1 Líneas de acción para un Valle de Bravo Protegido y Seguro 141 Tema: Seguridad Pública, tránsito y la función de mediación-conciliación 141 Tema: Derechos Humanos 142 Tema: Protección Civil 143 3.3.4 Matriz de Indicadores para Resultados del Pilar Valle de Bravo Protegido y Seguro 144 3.3.5 Obras y acciones de alto impacto para un Valle de Bravo Protegido y Seguro 144 3.3.6 Obra pública en proceso para un Valle de Bravo Protegido y Seguro 144 3.4 EJES TRANSVERSALES PARA UNA GESTIÓN GUBERNAMENTAL DISTINTIVA 146 3.4.1 Diagnóstico General de los Ejes transversales para una Gestión Gubernamental Distintiva. 146 3.4.1.1 Temas de desarrollo para una Gestión Gubernamental Distintiva 146 3.4.1.1.1 Eje Transversal: Gobierno Eficiente que genere resultados 146 Estructura administrativa 146 Manuales de organización y procedimientos 148 Perfil técnico – profesional de los servidores públicos municipales 149 Reglamentación municipal 149 Transparencia y rendición de cuentas 151 Gobierno eficiente que genera resultados 152 3.4.1.1.2 Eje Transversal: Financiamiento para el Desarrollo. 156 Autonomía financiera 156 Recaudación y padrón de contribuyentes 158 Estructura de egresos 159 3.4.2 Prospectiva General hacia una Gestión Gubernamental Distintiva. 162 3.4.3 Objetivos de los Ejes Transversales para Una Gestión Gubernamental Distintiva 164 3.4.3.1 Estrategias para alcanzar los objetivos para Una Gestión Gubernamental Distintiva 164 3.4.3.1.1 Líneas de acción para los Ejes Transversales para Una Gestión Gubernamental Distintiva 164 Estructura administrativa 164 Manuales organizacionales 164 Perfil técnico – profesional de los servidores públicos municipales 165 Reglamentación municipal y asistencia jurídica al ejecutivo 165 Transparencia y rendición de cuentas 166 Gobierno eficiente que genera resultados 166 Tema: Gobierno eficiente que genere resultados 166 Tema: Autonomía financiera 168 Tema: Recaudación y padrón de contribuyentes 168 Tema: Estructura de egresos 169 3.4.4 Matrices de Indicadores para Resultados para una Gestión Gubernamental Distintiva: Gobierno eficiente que genera resultados.

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Financiamiento para el Desarrollo 170 3.4.5 Obras y Proyectos de Alto Impacto para una Gestión Gubernamental Distintiva 170 3.4.6 Obra pública en proceso para una Gestión Gubernamental Distintiva 170 4. Vinculación del Plan de Desarrollo Municipal de Valle de Bravo 2016 - 2018 con los sistemas de planeación nacional y estatal

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4.1 Sistema de Planeación Democrática 172 El Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018 172 El Plan de Desarrollo del Estado de México 2011 – 2017 173 El Plan de Desarrollo Municipal de Valle de Bravo 2016 - 2018 174 Esquema de Vinculación del Sistema de Planeación Democrática 176

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Esquema de vinculación del Sistema de Planeación Democrática para el pilar Valle de Bravo Solidario 176 Esquema de vinculación del Sistema de Planeación Democrática para el pilar Valle de Bravo Progresista 181 Esquema de vinculación del Sistema de Planeación Democrática para el pilar Valle de Bravo Protegido y Seguro

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Esquema de vinculación del Sistema de Planeación Democrática para el eje transversal Gobierno de Resultados

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Esquema de vinculación del Sistema de Planeación Democrática para el eje transversal Financiamiento para el Desarrollo

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5 Criterios para la instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal de valle de Bravo 2016 – 2018 196 5.1 Procesos de programación, presupuesto y control de la gestión municipal 196 5.2 Convenios para el desarrollo municipal 201 5.3 Demanda social 202 6. Criterios generales para la evaluación del Plan de Desarrollo Municipal de Valle de Bravo 2016 – 2018 y sus programas

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6.1 Esquema para la integración del proceso de evaluación del PDMVB 209 Metodología para la elaboración de reportes e informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo municipal vigente, sus programas y presupuesto

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Integración de los informes de evaluación 212 6.2 Sistema Municipal de Información 213 7. Anexos 215 Anexo 01: Tablas de fuentes de información para cuadros, gráficas, esquemas y figuras 215 Tabla de fuentes para cuadros 215 Tabla de fuentes para gráficas 217 Tabla de fuentes para esquemas 217 Tabla de fuentes para figura 217 Anexo 02: MIR´s del pilar temático Valle de Bravo Solidario 218 Anexo 03: MIR´s del pilar temático Valle de Bravo Progresista 231 Anexo 04: MIR´s del pilar Valle de Bravo Protegido y Seguro 245 Anexo 05: MIR´s del Eje Gobierno de Resultados 251 Anexo 06 MIR´s del Eje Transversal Financiamiento para el desarrollo 261 Anexo 07 MIR´s Árboles de Objetivos y Problemas 264 Índice de Cuadros Cuadro 1. Consulta Pública para la Formulación del Plan de Desarrollo Municipal 16

Cuadro 2. Proyecciones de población por sexo para Valle de Bravo 35

Cuadro 3. Población por grupos étnicos en el municipio de Valle de Bravo 37

Cuadro 4. Distribución de la Población residente, según lugar de nacimiento 2010 39

Cuadro 5. Porcentaje de población nacida en otra entidad o país por sexo, 2000 y 2010 39

Cuadro 6. Porcentaje de población de Valle de Bravo nacida en otra entidad o país, 2000 y 2010 40

Cuadro 7. Densidad de Población 1990 - 2015 40

Cuadro 8. Matrícula escolar de la población escolarizada, por nivel educativo. Ciclo escolar 2014 - 2015 44

Cuadro 9. Equipamiento educativo por modalidad escolarizada en el municipio de Valle de Bravo. Ciclo escolar 2013 – 2014.

45

Cuadro 10. Matrícula escolar de la población por modalidad no escolarizada y nivel educativo en el municipio de Valle de Bravo. Ciclo escolar 2013 – 2014.

45

Cuadro 11. Índice de atención a la demanda por nivel educativo, 2014 47

Cuadro 12. Personal médico según tipo de atención e institución, 2014. 51

Cuadro 13. Unidades médicas según nivel de atención e institución, 2015. 52

Cuadro 14. Servicios públicos en la vivienda, 2015. 54

Cuadro 15. Indicadores de pobreza y vulnerabilidad porcentajes, 2015. 55

Cuadro 16. Indicadores de carencia social porcentajes, 2015. 56

Cuadro 17. Población total perteneciente a algún grupos étnico en el municipio de Valle de Bravo 64

Cuadro 18. Clasificación del territorio por ocupación de uso de suelo 84

Cuadro 19. Distribución de población según actividad económica, en Valle de Bravo 2010-2015 88

Cuadro 20. Unidades económicas por actividad económica según tamaño 88

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Cuadro 21. Nivel de ingresos y salarios en el municipio de Valle de Bravo, 2010-2015 90

Cuadro 22. Producto Interno Bruto municipal 2010-2015 90

Cuadro 23. Viviendas particulares habitadas y ocupantes según disponibilidad de servicios públicos 2000-2015 Agua potable

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Cuadro 24. Viviendas particulares habitadas y ocupantes según disponibilidad de servicios públicos 2000-2015, Drenaje

94

Cuadro 25. Viviendas particulares habitadas y ocupantes según disponibilidad de servicios públicos 2000-2015, Energía eléctrica

94

Cuadro 26. Volumen, rellenos sanitarios y vehículos recolectores de residuos sólidos 2007-2015 95

Cuadro 27. Establecimientos de abasto y comercio en el municipio de Valle de Bravo, 2013 97

Cuadro 28. Vialidades Regionales 98

Cuadro 29. Sistema de Transporte del municipio de Valle de Bravo 101

Cuadro 30. Habitantes por localidad 2000-2010. 103

Cuadro 31. Establecimientos sector turismo municipio de Valle de Bravo, 2013 108

Cuadro 32. Áreas Naturales Protegidas del municipio de Valle de Bravo. 110

Cuadro 33 Volumen Total Autorizado por predio y municipio de la Cuenca Amanalco 112

Cuadro 34. Superficie forestal importante del municipio que no cuenta con programas de manejo 113

Cuadro 35. Incidencia delictiva según tipo de delito 2007-2015 134

Cuadro 36. Solicitudes de Información del municipio de Valle de Bravo, 2013-2015 151

Cuadro 37. Evaluación de ingresos del municipio de Valle de Bravo, 2010-2015 157

Cuadro 38. Comportamiento de los ingresos municipales según su fuente, 2010-2015 157

Cuadro 39. Presupuesto de Ingresos estimado para 2016 158

Cuadro 40. Evaluación de egresos del municipio de Valle de Bravo, 2010-2015 159

Cuadro 41. Comportamiento de los egresos municipales por objeto del gasto, 2010-2015 160

Cuadro 42. Presupuesto de egresos municipales estimado por capítulo, 2016 160

Índice de Gráficas Gráfica 1. Población municipal por grupo de edad del municipio de Valle de Bravo, 2015 36

Gráfica 2. Tasa de crecimiento demográfico del municipio de Valle de Bravo 1990-2018 37

Gráfica 3. Porcentaje de inmigrantes, emigrantes y saldo neto migratorio, de acuerdo con el lugar de nacimiento, 2000 y 2010

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Gráfica 4. Distribución de población por localidad 104

Índice de esquemas Esquema 1. Esquema del Plan Nacional de Desarrollo 2013 - 2018 173

Esquema 2. Pilares y ejes transversales 174

Esquema 3. Vinculación de los tres niveles de planeación del desarrollo 183

Esquema 4. Proceso Presupuestario basado en Resultados 197

Esquema 5. Elementos que intervienen en la elaboración del PbR 199

Esquema 6. Evaluación municipal 209

Índice de figuras Figura 1. Región XIX Valle de Bravo 25 Figura 2. Ubicación del municipio de Valle de Bravo 31

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1. PRESENTACIÓN

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1. PRESENTACIÓN El municipio de Valle de Bravo ocupa un lugar especial en el contexto regional y estatal: se distingue por la complejidad de su composición social, la belleza de sus paisajes y la dinámica de su economía. Se trata de un municipio con un gran potencial de desarrollo económico y social, basado en la riqueza de su territorio, las ventajas de su ubicación y las capacidades de su población. Para lograr el aprovechamiento de sus recursos ambientales, territoriales y humanos, este municipio, eje estructurador de la Región XIX del Estado de México, requiere la atención de su problemática socioeconómica desde una perspectiva integral, que armonice las aspiraciones de quienes conforman la sociedad local, con la premisa del uso racional de sus recursos naturales y la protección de la calidad ambiental de su entorno. Quienes integran el gobierno y la administración municipal de Valle de Bravo para el periodo 2016 – 2018 tienen ante sí la gran oportunidad de establecer las directrices que permitirán atender las principales manifestaciones y causas de la problemática del municipio en materia de seguridad, empleo y servicios públicos, así como en lo relacionado con la ocupación sustentable de su territorio, dando respuesta a los compromisos y a las expectativas generadas entre la sociedad vallesana. En este plan se presenta de manera sistematizada el análisis de la situación que prevalece en diversas facetas de la realidad municipal, así como el planteamiento de estrategias para atender la problemática identificada y el aprovechamiento de sus potenciales de desarrollo desde una perspectiva de sustentabilidad, en la que el uso racional de los recursos naturales y la preservación de la calidad ambiental del municipio sean la premisa fundamental en el diseño de las políticas públicas correspondientes. Ambos elementos, la atención de las necesidades sociales y la promoción del desarrollo económico del municipio, se vinculan de manera sistemática mediante los principios de gobierno que emanan del ideario y los compromisos que asumieron quienes encabezan el gobierno municipal y quienes, a través del ejercicio libre y razonado de sus derechos, ejercieron su voto con este propósito, eligiendo a quienes tienen la honrosa responsabilidad de conducir las acciones necesarias para impulsar el desarrollo de Valle de Bravo en el periodo de gobierno municipal 2016 - 2018. Siguiendo los preceptos legales y normativos correspondientes, el presente Plan de Desarrollo Municipal se elaboró con base en la metodología que estableció el Gobierno del Estado de México, a través de la Secretaría de Finanzas, observando de manera especial los lineamientos relacionados con el carácter democrático de la planeación del desarrollo. Se trata de un documento que integra y vincula las demandas sociales, las expectativas y deseos de la población de Valle de Bravo, con los objetivos y metas del gobierno y la administración pública municipal, generando elementos útiles para la orientación de las acciones gubernamentales así como la aplicación eficiente de los recursos públicos para conseguir los fines establecidos de manera consensuada. El Plan de Desarrollo Municipal de Valle de Bravo 2016 – 2018 se distingue por abordar de manera sistemática y fundamentada el análisis del territorio municipal, incluyendo las áreas naturales y los espacios urbanos; de su población, considerando las actividades económicas que la sustentan y las dinámicas socioculturales que generan, así como de su gobierno, entendido como el ejercicio del poder público en favor de la población.

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En cada caso la consideración del entorno regional es fundamental, pues se entiende que en ese contexto, cualquier política y programa generará impactos que es importante valorar de manera anticipada, para potenciar sus beneficios y abatir los riesgos en la consecución de sus objetivos. Las propuestas de solución a la problemática identificada así como la instrumentación de las mismas se elaboraron tomando como base la consulta a la población, así como a expertos y especialistas en cada uno de los temas centrales del desarrollo municipal, incluyendo a los servidores públicos responsables de las funciones administrativas correspondientes a cada uno de ellos. Para tal efecto, se organizaron mesas de trabajo para definir y revisar contenidos y lineamientos generales, así como foros de consulta para conocer las propuestas e inquietudes de la población sobre los principales aspectos de la realidad vallesana. La planeación del desarrollo municipal en Valle de Bravo es, efectivamente, incluyente y democrática: es la base de un gobierno vinculado con la sociedad. Un gobierno que trabaja en equipo con la gente.

1.1 Objetivo General El Plan de Desarrollo Municipal de Valle de Bravo 2016 – 2018 tiene como objetivo principal constituirse en el instrumento rector de las acciones que realizan el gobierno y la administración pública para lograr la atención de las necesidades de la población, el aprovechamiento de sus potenciales de desarrollo y la vinculación efectiva con la sociedad en el desempeño de las funciones que legalmente les corresponden. Para el cumplimiento de este objetivo se toman como directrices cuatro elementos: a) la búsqueda de la justicia social y el fomento a los valores cívicos; b) la vinculación efectiva de la prosperidad económica, la ocupación ordenada del territorio municipal y el cuidado al medio ambiente; c) la seguridad de sus habitantes y sus bienes y, como impulsor y guía de estos principios, d) un Gobierno Municipal Honesto, Incluyente y Responsable. Para lograr lo anterior, el Plan de Desarrollo Municipal de Valle de Bravo para el periodo 2016 – 2018 se sustenta en el diagnóstico de los componentes territoriales, demográficos, económicos, sociales, administrativos y financieros que componen la realidad vallesana para identificar aquellos aspectos sobre los cuales se debe incidir para lograr su transformación positiva, con base en las orientaciones que se desprenden de la consulta a la sociedad. El diseño de las políticas públicas necesarias para tal efecto se orienta por el esquema de gestión para resultados propuesto por el Gobierno del Estado de México, así como los lineamientos fundamentales de su estructura programática, de modo que en su planteamiento se garantiza la coordinación con los órdenes de gobierno federal y estatal, facilitando además la evaluación y seguimiento de los programas y acciones correspondientes.

1.2 Marco Legal La planeación del desarrollo es una actividad inherente a los diferentes órdenes del poder público y se encuentra fundamentada e instrumentada en diferentes ordenamientos jurídicos y normativos. El marco legal que sustenta la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de Valle de Bravo 2016 – 2018 es el siguiente:

a) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: artículos 25, 26 y 134.

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Artículo 25: corresponde al Estado la rectoría del Desarrollo Nacional … El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional… … Artículo 26: el Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional … … Artículo 134: los recursos económicos de que dispongan la Federación, los Estados, los Municipios, el Distrito Federal y los órganos político – administrativos de sus demarcaciones territoriales, se administrarán con eficiencia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.

b) Ley de Planeación: artículos 21 y 34 Artículo 21: … El Plan Nacional de Desarrollo precisará los objetivos nacionales, estrategia y prioridades del desarrollo integral y sustentable del país… Artículo 34: Para los efectos del artículo anterior, el Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas: V. La ejecución de las acciones que deban realizarse en cada entidad federativa, y que competen a ambos órdenes de gobierno, considerando la participación que corresponda a los municipios interesados y a los sectores de la sociedad.

c) Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México: artículo 139

Artículo 129: Los recursos económicos del Estado, de los municipios, así como de los organismos autónomos, se administrarán con eficiencia, eficacia y honradez, para cumplir con los objetivos y programas a los que estén destinados.

…

Los servidores públicos del Estado y municipios, tienen en todo tiempo la obligación de aplicar con imparcialidad los recursos públicos que están bajo su responsabilidad, sin influir en la equidad de la competencia entre los partidos políticos.

Artículo 139: El desarrollo de la entidad se sustenta en el Sistema Estatal de Planeación Democrática, que tiene como base el Plan de Desarrollo del Estado de México: Los planes, programas y acciones que formulen y ejecuten los ayuntamientos en las materias de su competencia, se sujetarán a las disposiciones legales aplicables y serán congruentes con los planes y programas federales, estatales, regionales y metropolitanos, en su caso.

d) Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México: artículo 24 Artículo 24: A la Secretaría de Finanzas y Planeación, corresponde el despacho de los siguientes asuntos: …

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XIX. Elaborar con la participación de las dependencias y organismos auxiliares del Poder Ejecutivo el

plan estatal, los planes regionales y sectoriales de desarrollo, los programas estatales de inversión y aquellos de carácter especial que fija el Gobernador del Estado.

XX. Establecer la coordinación de los programas de desarrollo socioeconómico del Gobierno del Estado, con los de la administración pública federal y la de los municipios de la entidad, promoviendo la participación en los mismos de los sectores social y privado.

… XXIX. Prestar a los municipios, cuando así lo soliciten, la asesoría y el apoyo técnico necesario para

elaboración de sus planes y programas de desarrollo económico y social.

e) Ley Orgánica Municipal del Estado de México. Artículos 31, 69, 70, 72, 82 – 85, 88 y 114 - 122 Artículo 31: Son atribuciones de los ayuntamientos: … XXI. Formular, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo municipal y los Programas correspondientes; … Artículo 69: Las comisiones las determinará el ayuntamiento de acuerdo a las necesidades del municipio y podrán ser permanentes o transitorias. … b) De planeación para el desarrollo, que estará a cargo del presidente municipal; … Artículo 70: Las comisiones del ayuntamiento coadyuvarán en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal y en su evaluación. … Artículo 72: Para la gestión, promoción y ejecución de los planes y programas municipales en las diversas materias, los ayuntamientos podrán auxiliarse de consejos de participación ciudadana municipal… … Artículo 82: La Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal, se integrará con ciudadanos distinguidos del municipio ... … Artículo 83: La Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal tendrá las siguientes atribuciones.

I. Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la formulación, control y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal;

… Artículo 84: El presidente municipal, al inicio de su período constitucional, convocará a organizaciones sociales de la comunidad para que se integre a la Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal. Artículo 85: La Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal contará con un mínimo de cinco miembros encabezados por quien designe el Ayuntamiento… … Artículo 88: Las dependencias y entidades de la administración pública municipal conducirán sus acciones con base en los programas anuales que establezca el Ayuntamiento para el logro de los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal. … Artículo 114: Cada Ayuntamiento elaborará su Plan de Desarrollo Municipal y los programas de trabajo necesarios para su ejecución en forma democrática y participativa. … Artículo 115: La formulación aprobación, ejecución, control y evaluación del plan y programas municipales estarán a cargo de los órganos, dependencias o servidores públicos que determinen los ayuntamientos…

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Artículo 116: El Plan de Desarrollo Municipal deberá ser elaborado, aprobado y publicado, dentro de los primeros tres meses de la gestión municipal y su evaluación deberá realizarse anualmente... Artículo 117: El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes:

I. Atender las demandas prioritarias de la población. II. Propiciar el desarrollo armónico del municipio.

III. Asegurar la participación de la sociedad en las acciones del gobierno municipal. IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los planes de desarrollo federal y estatal; V. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del plan y los programas

de desarrollo. .. Artículo 118: El Plan de Desarrollo Municipal contendrá al menos, un diagnóstico sobre las condiciones económicas y sociales del municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las dependencias y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de coordinación y concertación que se requieren para su cumplimiento. Artículo 119: El Plan de Desarrollo Municipal se complementará con programas anuales sectoriales de la administración municipal y con programas especiales de los organismos desconcentrados y de carácter municipal. Artículo 120: En la elaboración de su Plan de Desarrollo Municipal, los ayuntamientos proveerán lo necesario para promover la participación y consulta populares. Artículo 121: Los ayuntamientos publicarán su Plan de Desarrollo Municipal a través de la Gaceta Municipal durante el primer año de gestión y lo difundirán en forma extensa. Artículo 122: El Plan de Desarrollo y los programas que de éste se deriven, serán obligatorios para las dependencias de la Administración Pública Municipal… …

f) Ley de Planeación del Estado de México y Municipios. Artículos 2, 5, 7, 12, 13, 19, 22, 28, 29, 39 y 51 … Artículo 2: Los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial del Estado de México y los ayuntamientos de los municipios de la entidad, se coordinarán para participar en la organización del Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México… … Artículo 5: La planeación democrática tiene por objeto el desarrollo del Estado de México y Municipios, con pleno respeto a la soberanía estatal y a la autonomía municipal... Artículo 7: El proceso de planeación democrática para el desarrollo de los habitantes del Estado de México y municipios, comprenderá la formulación de planes y sus programas, los cuales deberán contener un diagnóstico, prospectiva, objetivos, metas, estrategias, prioridades y líneas de acción; la asignación de recursos, de responsabilidades, de tiempos de ejecución, de control, seguimiento de acciones y evaluación de resultados, así como la determinación, seguimiento y evaluación de indicadores para el desarrollo social y humano. … Artículo 12: El Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios, tendrá por objeto garantizar el desarrollo integral del Estado y de los municipios, atendiendo principalmente a las necesidades básicas para mejorar la calidad de vida y conformación armónica y adecuada de las relaciones funcionales entre las diferentes regiones de la entidad. Artículo 13: En el Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios participan los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, los ayuntamientos y los habitantes del Estado de

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México. Su organización se llevará a cabo a través de las estructuras de las administraciones públicas estatal y municipales y en su vertiente de coordinación por el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México y por los comités de planeación para el desarrollo municipal, “COPLADEMUN”. … Artículo 19: Compete a los ayuntamientos, en materia de planeación democrática para el desarrollo:

I. Elaborar, aprobar, ejecutar, dar seguimiento, evaluar y el control del Plan de Desarrollo Municipal y sus programas;

II. Establecer los órganos, unidades administrativas o servidores públicos que lleven a cabo las labores de información, planeación, programación y evaluación;

III. Asegurar la congruencia del Plan de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo del Estado de México, la Agenda Digital y el Plan Nacional de Desarrollo, así como con los programas sectoriales, regionales y especiales que se deriven de éstos últimos, manteniendo una continuidad programática de mediano y largo plazos;

… Artículo 22: Los planes de desarrollo se formularán, aprobarán y publicarán dentro de un plazo de seis meses para el Ejecutivo del Estado y tres meses para los ayuntamientos… … Aprobados los planes de desarrollo, se publicarán en el periódico oficial “Gaceta del Gobierno” del Estado de México y en la “Gaceta Municipal”, según corresponda… … Artículo 28: Los programas derivados de los planes de desarrollo serán revisados y ajustados, en su caso, con la periodicidad que determine el Ejecutivo del Estado, y en el caso de los municipios, conforme lo determinen los ayuntamientos. … Artículo 29: Los gobiernos estatal y municipales conjuntarán esfuerzos para fortalecer los planes, programas y acciones para el desarrollo a través de convenios de coordinación y participación. … Artículo 39: El Gobierno del Estado de México y los ayuntamientos, en el ámbito de su competencia, impulsarán los mecanismos, medios e instrumentos necesarios para consolidar el régimen republicano, representativo, democrático y federal, mediante la coordinación y participación de la sociedad en la planeación democrática para el desarrollo ... … Artículo 51: Se constituirán en cada ayuntamiento comités de planeación para el desarrollo municipal “COPLADEMUN”… …

g) Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios. Artículos 4, 18, 20, 24, 51, 52 y 53

… Artículo 4: Son responsables en materia de planeación para el desarrollo: I. En el ámbito Municipal:

a) Los Ayuntamientos; b) Los Presidentes Municipales del Estado; c) Los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal.

… Artículo 18: Para efectos de lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley, los Ayuntamientos de los municipios del Estado realizarán las siguientes acciones:

I. Elaborar conforme a los criterios y metodología que el Ejecutivo del Estado proponga a través de la Secretaría, los planes de desarrollo y sus programas al inicio de cada periodo constitucional de

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Gobierno, los cuales, una vez aprobados por el Cabildo, deberán ser documentados en el Registro Estatal de Planes y Programas, y presentados a la H. Legislatura Local a través del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México. Asimismo deberán remitir copia del Plan de Desarrollo Municipal al COPLADEM;

II. Crear, determinar o ratificar en su caso, al inicio de cada período de gestión, la unidad o servidores públicos, independientes de la tesorería, que deberán llevar a cabo las funciones de integración de la información, planeación, programación, presupuestación y evaluación;

III. Integrar en los primeros treinta días de gestión, a partir de la toma de posesión, el programa para la formulación y aprobación del Plan de Desarrollo Municipal correspondiente;

IV. Requerir si fuera el caso, asesoría externa para la elaboración de sus planes de desarrollo, de las personas físicas o jurídicas colectivas reconocidas en el Registro Estatal de Consultores y Asesores Externos que para tal fin integre la Secretaría;

V. Presentar con sus planes de desarrollo y sus programas, y en su caso, con los dictámenes de reconducción, el análisis de congruencia con las estrategias de desarrollo, las políticas y los objetivos del Plan de Desarrollo del Estado. Igualmente, será para el caso de las actualizaciones o adecuaciones generadas en la programación anual;

VI. Integrar en los documentos que contengan la evaluación de los resultados de la ejecución de sus planes de desarrollo, el análisis de congruencia entre las acciones realizadas y las prioridades, objetivos y metas de sus planes de desarrollo y programas; e

VII. Implantar un mecanismo de participación democrática en el proceso de planeación del desarrollo municipal, en el que podrán formar parte las delegaciones o representaciones de las dependencias del gobierno federal y estatal, así como representantes de las organizaciones no gubernamentales y de la ciudadanía; dicho mecanismo será operado por el COPLADEMUN.

Artículo 20: En el caso de los Ayuntamientos, las unidades administrativas o servidores públicos que realicen las tareas de información, planeación, programación y evaluación tendrán las siguientes funciones: En materia de planeación:

a) Coordinar conjuntamente con el COPLADEMUN la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal y los Programas que de él se deriven…

Artículo 24: … los mecanismos e instrumentos de participación social a través de los cuales se podrá captar y considerar las propuestas y aportaciones de la sociedad en el proceso de planeación del desarrollo podrán ser:

I. Foros temáticos abiertos; II. Foros regionales abiertos; III. Encuestas y sondeos de opinión; IV. Buzones de opinión ciudadana; V. Estudios e investigaciones académicas y sociales; VI. Registro de demandas de campaña; VII. Consulta popular a través de medios electrónicos; y VIII. Recepción de documentos y propuestas en las instancias auxiliares del COPLADEM.

… Artículo 51: El Plan de Desarrollo Municipal se integrará con la siguiente estructura:

I. Tesis y proyecto político a desarrollar durante el período del gobierno municipal; II. Diagnóstico del contexto económico, político y social del municipio;

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III. Visión del desarrollo municipal a mediano y largo plazo; IV. Prioridades generales del plan; V. Objetivos, estrategias y líneas de acción por cada programa y proyecto incluido; VI. Metas terminales a alcanzar al término de la gestión municipal y metas intermedias anuales; VII. Mecanismos e instrumentos generales para la evaluación del plan; y VIII. Propuesta de estructura orgánica-administrativa del gobierno municipal para cumplir los

objetivos del plan.

Artículo 52: … el Plan de Desarrollo Municipal deberá establecer en forma clara y específica los objetivos a lograr durante cada uno de los tres años que abarca el período de gobierno. Artículo 53: El Plan de Desarrollo Municipal se conformará asumiendo una estructura programática lo más apegada a la utilizada en la administración del Gobierno del Estado de México...

1.3 Participación democrática en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal En el Estado de México y sus municipios, la planeación del desarrollo tiene un carácter democrático que se manifiesta en dos vertientes principalmente: en la integración de las demandas, aspiraciones y propuestas de la sociedad en el proceso de formulación del plan, y posteriormente, en el seguimiento y evaluación del mismo, en tanto documento rector de las acciones del gobierno y la administración pública municipal. En estricto apego a lo establecido en los ordenamientos legales ya citados, y con la firme convicción de que un instrumento jurídico administrativo de esta naturaleza sólo es útil si refleja con claridad la voluntad popular y las estrategias que se habrán de llevar a cabo para cumplirla, el Ayuntamiento de Valle de Bravo para el periodo 2016 – 2018 instrumentó una serie de acciones para difundir oportuna y ampliamente el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, destacando entre ellas las siguientes:

• Presentación ante la población municipal del Programa para la Formulación y Aprobación del Plan de Desarrollo Municipal en el Museo Joaquín Arcadio Pagaza, el jueves 21 de enero de 2016. En este acto se informó a los asistentes sobre los avances y el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Municipal.

• En la quinta Sesión de Cabildo del Ayuntamiento, el 28 de enero de 2016, se instalaron las

comisiones que corresponden a cada uno de los integrantes del cuerpo edilicio, destacando la correspondiente a la Planeación del Desarrollo Municipal.

• En esa ocasión se solicitó la elaboración de un diagnóstico y propuestas para la atención de los

principales problemas detectados en las áreas de atención correspondientes a las comisiones asignadas. En esta misma sesión de Cabildo, se presentó y sometió a la aprobación del Ayuntamiento el Programa para la Formulación y Aprobación del Plan de Desarrollo Municipal de Valle de Bravo 2016 – 2018, estableciéndose las etapas para su cumplimiento.

• El día 23 de febrero de 2016, se llevó cabo la instalación del Comité de Planeación para el

Desarrollo Municipal (Coplademun), integrando su estructura con los representantes de los sectores público, privado y social, conforme a la siguiente lista:

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En esta sesión se iniciaron también los trabajos correspondientes al Coplademun, incluyendo dos puntos sobresalientes: la presentación de los avances del Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2018 y la propuesta de convocatorias para la realización de los Foros de Consulta, como parte de los mecanismos de participación social previstos en la legislación y normatividad correspondiente. Los foros de consulta popular se llevaron a cabo los días

• 16 de marzo en Santa María Pipioltepec. • 17 de marzo El Fresno. • 18 de marzo cabecera municipal de Valle de Bravo. • 22 de marzo, en Colorines.

En la realización de estos foros es importante destacar dos aspectos: en primer lugar, el hecho de que, con la finalidad de tener una mayor cobertura y representación territorial, se seleccionaron sedes adicionales a la cabecera municipal, con lo cual se tuvo una mayor apertura hacia los habitantes de zonas apartadas del centro del municipio. En segundo lugar, al abrir en cada foro la posibilidad de presentar ponencias y propuestas sobre la problemática de cada microrregión, se amplió y enriqueció el contenido y la diversidad de la información y las propuestas recibidas en cada caso. El número de ponencias presentadas en cada sede, de acuerdo con la temática planteada, fue el siguiente:

Cuadro 1. Consulta Pública para la Formulación del Plan de Desarrollo Municipal Sede y fecha del foro Valle de Bravo

Solidario Valle de Bravo

Progresista Valle de Bravo

Seguro y Protegido

Valle de Bravo Gubernamental

Ponencias Ponencias Ponencias Ponencias Santa María Pipioltepec, 16 de marzo de 2016 8 9 9 --

El Fresno, 17 de marzo de 2016 3 8 2 --

Cabecera municipal, 18 de marzo de 2016 13 12 8 9

Colorines, 22 de marzo de 2016 9 16 5 10

Fuente: Elaboración propia con base en los foros de participación ciudadana, Valle de Bravo 2016

Cargo Servidor público asignado Presidente Presidente Municipal Constitucional Secretario de actas Secretario técnico del gabinete Vocal i Director de obras públicas y desarrollo urbano Vocal ii Secretario del ayuntamiento Vocal iii Contralor municipal Vocal iv Tesorero municipal Vocal v Síndico municipal y regidores Vocales Representantes ciudadanos de los sectores sociales,

público, privado y de organizaciones sociales municipales, designados por el ejecutivo municipal

Asesor técnico Un representante del Copladem

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La captación de opiniones, solicitudes, propuestas y proyectos para el desarrollo municipal se instrumentó también mediante la instalación de un vínculo en la página electrónica del Gobierno Municipal de Valle de Bravo, con la finalidad de informar sobre el proceso de formulación del plan, sus avances y las fechas y sedes en las que se llevarían a cabo los foros referidos. Este proceso de consulta pública se enriqueció también con las aportaciones que realizaron los integrantes del Ayuntamiento de Valle de Bravo, quienes presentaron una serie de propuestas sobre los temas que corresponden a sus respectivas comisiones, y con la realización de actividades como la realización de mesas de trabajo y entrevistas a servidores públicos, responsables de cada una de las unidades administrativas del gobierno municipal, con quienes se verificó y validó la información correspondiente a sus respectivas áreas de trabajo y se intercambiaron puntos de vista sobre la problemática que enfrentan cotidianamente para el desempeño de sus funciones y sus propuestas de solución. De este modo, en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2018 se integró la participación de diferentes sectores de la sociedad, así como de las autoridades y servidores públicos municipales, incorporando sus aportaciones para enriquecer el diagnóstico de cada pilar y eje de la estructura establecida en el documento, y principalmente, enriqueciendo con sus propuestas la definición de objetivos, estrategias y líneas de acción que habrán de regir durante el periodo de gobierno establecido la labor y el desempeño del gobierno municipal de Valle de Bravo.

1.4 Planeación estratégica

Misión El gobierno municipal de Valle de Bravo en el periodo constitucional 2016 – 2018 se constituirá en el promotor y guía de procesos de transformación estructural que conlleven a la modernización, profesionalización y dignificación de la administración pública, como factor estratégico para impulsar el desarrollo integral del municipio y sentar las bases para la realización de proyectos de gran visión y largo plazo, que den rumbo y certeza al quehacer gubernamental y las aspiraciones sociales futuras. El desempeño de sus funciones tendrá como base los principios de transparencia, eficiencia, eficacia, inclusión y legalidad para conseguir los objetivos superiores de Justicia Social y Valores Cívicos; Prosperidad y Seguridad, así como Orden y Sustentabilidad en los procesos de ocupación de su territorio.

Visión Valle de Bravo será en el año 2018 un municipio que utilice su capacidad de desarrollo de manera sustentable; en cuyos procesos el gobierno local y la sociedad vallesana interactúen constantemente, de manera responsable y comprometida, para lograr la atención plena de las necesidades sociales, el aprovechamiento de su potencial económico, así como el manejo racional y sostenible de su territorio y los recursos naturales que en él se encuentran. Se distinguirá en el contexto regional por promover una serie de iniciativas que equilibren el desarrollo de los municipios circundantes y eleven el nivel de vida de la región en su conjunto. En el contexto estatal se posicionará como un modelo de desarrollo municipal innovador e incluyente, que tome como base la participación y corresponsabilidad de la población local para lograr sus objetivos y metas, potenciando el uso de sus recursos.

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En los ámbitos nacional e internacional será reconocido como uno de los destinos turísticos con mayor afluencia por la calidad, diversidad y sustentabilidad de sus productos y servicios, así como por garantizar un ambiente de paz, armonía y seguridad como marco ideal para la realización de actividades deportivas, culturales, recreativas y de esparcimiento en todo su territorio.

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1.5 Mensaje de gobierno y compromiso político Nuestro municipio es reconocido en todo el país y en el extranjero por su vocación turística, por su belleza escénica, y por la calidad y calidez de su gente. Tenemos un gran potencial de desarrollo y muchas razones para sentirnos orgullosos de nuestra tierra. Sin embargo, también tenemos varios problemas que afrontar: desigualdades sociales que se deben atenuar; valores que es necesario recuperar y fortalecer; ordenar la ocupación de nuestro territorio; garantizar la sustentabilidad de nuestro desarrollo y, sobre todo, la seguridad de nuestra gente y de sus bienes. Los procesos económicos y culturales que se detonaron a partir del auge de la industria de la construcción y el turismo en escala creciente, a partir del último cuarto del siglo pasado, han dado lugar a un tejido social complejo, que se caracteriza por la diversidad socioeconómica y cultural de la población que se asienta en el municipio. Esta complejidad se ha visto reflejada en una serie de manifestaciones territoriales que afectan algunos de los recursos más importantes de nuestro municipio: las zonas boscosas y las zonas de recarga acuífera. El crecimiento demográfico de Valle de Bravo, tanto en la población que reside en el municipio de manera permanente como aquella que se puede contabilizar adicionalmente los fines de semana o periodos vacacionales, ha generado grandes presiones en materia de suelo urbano y urbanizable, servicios públicos, equipamiento, empleo y, de manera especial, en seguridad pública. Los retos son mayúsculos, no sólo por la cantidad de demandas y necesidades a atender, también por la complejidad que muestran, dadas las características socioculturales ya referidas. Necesitamos crecer con visión y con un proyecto integral de desarrollo a corto, mediano y largo plazo, que garantice la continuidad y eficiencia de cada uno de los proyectos y que las acciones prevalezcan más allá de esta gestión. Seremos un gobierno con visión de futuro, un gobierno de metas alcanzables y acciones decididas y claras. El Plan de Desarrollo Municipal de Valle de Bravo 2016-2018 es producto de la solicitud y de los acuerdos con la sociedad civil, con la que compartimos la visión de un Valle de Bravo con justicia social y con valores cívicos, próspero, ordenado, sustentable, protegido y seguro. En congruencia con esta visión, se han establecido en el plan de desarrollo municipal cuatro objetivos fundamentales. Cada objetivo fundamental corresponde en el texto a un pilar temático, en el que se plantean los objetivos, estrategias, líneas de acción e indicadores que nos marcarán el camino a seguir durante los próximos tres años para solventar y cubrir las necesidades de nuestra gente. El primer objetivo fundamental del gobierno y la administración pública municipal para el periodo 2016 – 2018 es un Valle de Bravo con justicia social y valores cívicos; el cual se plasma en el primer pilar temático de nuestro plan de desarrollo municipal que se denomina Valle de Bravo Solidario, y está orientado a la atención de las necesidades básicas de la población mediante la prestación adecuada y oportuna de los servicios públicos municipales. Valle de Bravo es un municipio que se compone de varias realidades. Los rezagos de nuestras comunidades rurales, y de varias colonias populares en nuestros principales centros de población, contrastan de manera importante con la calidad de vida que se observa en nuestras zonas residenciales y algunos conjuntos habitacionales. Las necesidades que tenemos en materia de alumbrado público, pavimentación, agua potable, salud y educación en varias localidades y colonias de la cabecera municipal son evidentes.

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Son ésas y otras carencias, relacionadas con servicios públicos y la cobertura de nuestros equipamientos, las que debemos atender para lograr una sociedad más justa y equitativa. Se trata de orientar nuestros esfuerzos y recursos para dotar a todos los vallesanos de los servicios básicos y asegurar la atención de sus necesidades superiores: educación, cultura y salud entre ellas. La política social pondrá énfasis en los sectores de la población que por sus características requieren una atención focalizada para facilitar su acceso a las oportunidades que generen movilidad social y desarrollo humano. Dentro de estos grupos se pueden considerar a los niños y jóvenes; adultos mayores, mujeres, integrantes de grupos étnicos; personas con discapacidad y grupos poblacionales con mayores índices de marginación y pobreza. El segundo objetivo fundamental de este gobierno es lograr un Valle de Bravo próspero, ordenado y sustentable, el cual se plasma en el segundo pilar temático de nuestro plan de desarrollo municipal que se denomina Valle de Bravo Progresista, y está orientado a la consecución de un municipio con un desarrollo económico evidente, en un marco de orden y sustentabilidad en la ocupación de su territorio. El crecimiento de nuestra población demanda suelo urbano accesible, en zonas seguras, con servicios e infraestructura. Es prioritario ordenar la ocupación de nuestro territorio y contener el avance de las zonas habitacionales en áreas naturales protegidas. El aprovechamiento de la vocación turística de nuestro municipio debe basarse en la valoración y cuidado de nuestra biodiversidad, así como en el reconocimiento de nuestra cultura y tradiciones, para evitar la depredación del medio ambiente. La calidad de nuestro entorno ecológico es valiosa en sí misma, sin embargo, es importante considerar que tiene un carácter estratégico para la continuidad de nuestro modo de vida, y aún más, para atender una de las necesidades vitales de la capital de nuestro país: nuestro municipio es parte fundamental de la Cuenca Hidrológica Valle de Bravo – Amanalco que es la principal abastecedora del Sistema Cutzamala. La protección de nuestro entorno resulta trascendental para el centro de nuestra nación. Al respecto es imprescindible gestionar activamente ante las instancias correspondientes, los recursos necesarios para proteger de mejor manera a nuestro medio ambiente y crear condiciones de desarrollo económico sustentable para salvaguardar nuestras zonas de recarga acuífera y así retribuir a nuestro municipio, las aportaciones que genera al desarrollo nacional. La búsqueda de la sustentabilidad no se agota en un crecimiento urbano ordenado. Implica desarrollar la capacidad productiva y la diversificación de las actividades económicas en el municipio con la instrumentación de proyectos productivos agroecológicos y pecuarios sustentables, la modernización de la micro y pequeña industria y el fomento a la producción artesanal. La calidad de vida a la que aspiramos incluye también buscar alternativas viales, nuevas formas de movilidad urbana para evitar congestionamientos, para reducir tiempos de traslado y reducir los costos que esto implica a las familias vallesanas. El tercer objetivo fundamental del gobierno municipal se refiere a uno de los aspectos más sensibles y de mayor trascendencia para la realización de cualquier actividad económica o cualquier proceso de carácter sociocultural, y consiste en lograr un Valle de Bravo protegido y seguro, en plena coincidencia con el tercer pilar temático de nuestro plan de desarrollo municipal denominado Valle de Bravo Protegido y Seguro. En Valle de Bravo entendemos que la condición básica para el desarrollo social y económico del municipio es la seguridad de los individuos y de sus posesiones. Ninguna actividad económica o social podría desarrollarse si existe el temor a perder aquello que es elemental. Nos impulsa la voluntad de que nuestra gente no vuelva a tener miedo de salir a las calles, de abrir negocios, de circular nuestros caminos, de

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invertir. Nos coordinaremos con los otros órdenes de gobierno para crear un ambiente de seguridad en el municipio con la participación y apoyo de la ciudadana, fomentando la cultura de la denuncia e impulsando significativamente la gestión gubernamental en materia de prevención del delito. Los derechos humanos y la protección civil son dos elementos insoslayables en cualquier municipio que aspira a lograr mejores estadios de desarrollo. Un Valle de Bravo solidario, progresista y protegido, sólo será posible mediante la suma de esfuerzos y recursos, por parte de la población y el gobierno municipal. Por eso, el cuarto objetivo fundamental que nos impulsa es el de ser un gobierno honesto, incluyente y responsable. Este objetivo fundamental se plasma con claridad en el capítulo del Plan de Desarrollo Municipal denominado Valle de Bravo: Una gestión gubernamental distintiva. La honestidad, como principio y guía de nuestros actos, implica transparencia en el manejo de los recursos públicos; claridad en la toma de decisiones y en la ejecución de acciones, congruencia entre lo que se dice y lo que se hace. La rendición de cuentas será el distintivo del gobierno municipal vigente. Instrumentaremos prácticas gubernamentales apegadas a legalidad, transparencia y rendición de cuentas. Capacitaremos a los servidores públicos para el desempeño de sus funciones. Tendremos servidores públicos guiados por un código de honor, sensibles a las problemáticas sociales y enfocados a atender a la ciudadanía. El trabajo en equipo y la comunicación constante, clara y oportuna serán el sello que distinga a este gobierno municipal. Seremos un gobierno abierto, que hable con la verdad, que pida opinión y que escuche a la ciudadanía, para así tomar las mejores decisiones. Para lograr este propósito, se impulsará una participación social activa, permanente y propositiva. Es importante presentar propuestas y sugerir soluciones; sin embargo, es aún más importante participar activamente y dar seguimiento a las acciones realizadas. La cultura de la participación y el respeto a nuestras instituciones son indispensables para promover el desarrollo municipal.

Aspiramos a modernizar y hacer más eficiente la administración pública municipal para el logro de resultados. Trabajaremos en la simplificación administrativa de trámites de atención ciudadana. El uso de nuevas tecnologías y técnicas de gestión nos permitirán dar respuesta de manera ágil y oportuna a la sociedad, incentivar la eficiencia en el uso de los recursos, incrementar la generación de recursos propios y sobre todo, proporcionar a la ciudadanía la atención con la calidad que se merece. Seremos gestores de recursos federales, estatales y particulares, para lograr una concurrencia óptima y potenciar los recursos municipales. Ser un gobierno honesto, incluyente y responsable, que trabaja en equipo con la gente, implica cumplir nuestros compromisos y honrar nuestra palabra; representa la oportunidad de comprometer capacidades, talentos y esfuerzos para hacer de Valle de Bravo un municipio con justicia social y valores cívicos, un municipio seguro, próspero, ordenado y sustentable. Con este plan refrendo que mi compromiso ante la ciudadanía es el de trabajar a partir del conocimiento profundo de sus necesidades y de vivir los valores de: responsabilidad, honestidad, respeto, solidaridad, compromiso, trabajo en equipo y la empatía en el diario quehacer gubernamental. En este plan están las manos de todos los vallesanos para crear en conjunto una sociedad cohesionada que se sume a los esfuerzos de las autoridades para crear un entorno seguro, de prosperidad económica, que se vea reflejado en la mejora de la calidad de vida de la población.

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2. ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL. IMPLICACIONES PARA EL MUNICIPIO

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2. ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL, IMPLICACIONES PARA EL MUNICIPIO El entorno económico internacional se caracteriza actualmente por la continuidad de grandes desigualdades en los niveles de desarrollo de los países, las cuales en muchos casos se van agudizando y complicando por una serie de fenómenos socioeconómicos y políticos internos que dan lugar a constantes y crecientes movimientos migratorios que muestran cotidianamente la búsqueda de mejores condiciones de vida por parte de algunos sectores de la población. Nuestro país, al igual que muchas otras naciones, se encuentra ante una situación económica poco favorable para su desarrollo. Situaciones externas como el incremento en el tipo de cambio respecto al dólar y la disminución del precio del petróleo, generan incertidumbre sobre la viabilidad del éxito del modelo económico actual. El entorno global es complicado para el crecimiento de cualquier país en vías de desarrollo. El bajo dinamismo de la actividad económica mundial repercute en la demanda de servicios y productos en la que México participa como país exportador; sobre todo en el sector manufacturero del cual dependen ampliamente las exportaciones mexicanas, esta situación complica las finanzas del Gobierno Federal que ha tenido que realizar importantes ajustes en el gasto público. Frente a este escenario los retos del país son complejos, ya que ante la inestabilidad económica las desigualdades sociales se incrementan y los rezagos en materia de educación y salud, por señalar algunas, se acentúan, generando desconfianza entre la población. México requiere emprender acciones que promuevan la estabilidad económica y la seguridad social de la población, planteando estrategias para el fortalecimiento del mercado interno. La concreción de las reformas estructurales, el mejor uso de los recursos públicos, el aprovechamiento de los tratados internacionales y, de manera especial, la generación de un ambiente de seguridad y justicia que dé confianza a los inversionistas, serán estrategias que probablemente serán instrumentadas en el corto y mediano plazo para apuntalar las metas del desarrollo nacional.

2.1 Contexto Nacional y Estatal 2015 En el contexto nacional el papel que juega el Estado de México es de gran importancia. Su cercanía a la capital del país ha favorecido en gran medida su desarrollo aunque, por otra parte, también lo ha transformado en una de las entidades federativas más complejas del territorio mexicano. Su crecimiento poblacional es el resultado de elementos demográficos como la migración y la fecundidad. Para el 2015 el número de habitantes era de 16,187,608 habitantes (INEGI, 2010) que representaban el 13.5% del total de la población nacional, siendo así la entidad más poblada de la República, quedando en segundo lugar la Ciudad de México con poco menos de nueve millones de habitantes. De acuerdo con el Plan de Desarrollo del Estado de México 2011 – 2017 (PDEM), el Producto Interno Bruto (PIB) estatal fue de $ 1,172.5 millones, la segunda economía más grande del país. En primer lugar se ubica la Ciudad de México y en tercero y cuarto Nuevo León y Veracruz respectivamente.

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Con base en el mismo ordenamiento, el PDEM la actividad económica de nuestra entidad federativa presenta el siguiente comportamiento en sus tres sectores básicos:

• En el sector primario, que comprende las actividades agropecuarias fundamentalmente, trabaja 5.0% de la fuerza laboral y contribuye con 1.5 % de la producción estatal.

• El sector secundario, que se refiere a diversas actividades industriales, ocupa 26.8% de la fuerza laboral y aporta 36.9% de la producción.

• En el sector terciario, en el que se ubican actividades relacionadas con comercios y servicios principalmente, trabaja 68.2% de la fuerza laboral y genera 61.6% de la producción.

Si bien la entidad cuenta con características climáticas favorables para realizar actividades agrícolas y ganaderas, el sector primario en las zonas rurales ha perdido relevancia gradualmente en la economía estatal. No obstante lo anterior, el Estado de México ostenta el primer lugar a nivel nacional en la de producción de haba verde (66 %), chícharo (53 %), tuna (43 %) y manzanilla (66 %); el segundo lugar en la producción de avena forrajera (14 %), durazno (19 %) y maíz forrajero (12 %), así como el tercero en la producción de maíz en grano con una aportación del 8.6% a la producción nacional. Con base en las cifras del INEGI en relación con el Producto Interno Bruto y las Cuentas Nacionales, en 2014 se registró una variación porcentual promedio a nivel nacional de 2.16 %. En el Estado de México esta variación fue de 1.16 %, es decir, un punto porcentual menos que el promedio nacional. De este modo, la contribución al crecimiento por parte de nuestra entidad federativa fue de 0.11 %. En términos generales, la participación por actividad económica, en valores corrientes del 2014 fue de 1 % en el sector primario, 32 % en el sector secundario y 66 % en el sector terciario. De acuerdo con el INEGI, el Estado de México ocupa la octava posición a nivel nacional en cuanto a su contribución al crecimiento económico nacional. En lo referente al índice de competitividad el Estado de México, en 2014, nuestra entidad federativa se ubicó en el lugar número 16, mejorando su posición en cinco escaños en relación con el 2010, año en el que ocupó la posición número 21. Aún así, su desempeño y competitividad se encuentran por debajo de entidades federativas como la Ciudad de México, Baja California Sur, Aguascalientes, Nuevo León y Querétaro, entre otras. El reto de la entidad será identificar las restricciones de su desarrollo y aplicar estrategias que permitan la expansión de inversión por una parte y por otra retener las inversiones existentes aprovechando las ventajas socioeconómicas y territoriales con las que cuenta, para ocupar mejores niveles de competitividad a nivel nacional. El uso adecuado de los recursos públicos resulta fundamental para el desarrollo de una entidad federativa. De igual forma, la transparencia en la información correspondiente a este ejercicio es fundamental para conocer cómo se están comportando las finanzas públicas y de qué manera se puede mejorar su aplicación. Al respecto, el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) genera periódicamente una serie de encuestas y publicaciones sobre la transparencia y el cumplimiento de algunos parámetros a nivel nacional, estatal y municipal. El Estado de México presentó en el 2015 un índice de información presupuestal de 61 %, reduciendo en cuatro puntos su desempeño en relación con el año anterior. A nivel municipal algunos municipios de la entidad fueron calificados favorablemente por el IMCO en materia de transparencia y buenas prácticas: entre ellos, Toluca, Tlalnepantla, Zinacantepec, Chalco y Lerma. El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador compuesto que permite comparar el desarrollo de un territorio con respecto a otro. Resume los logros en materia de salud, educación e ingreso de las personas. En 2012 el IDH del Estado de México fue del 0.745 (cercano al nacional, que fue de 0.746), lo que

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representó un ligero incremento del 0.004% con respecto al del año 2010. La dimensión que más contribuyo fue el Ingreso Nacional Bruto Per Cápita Anual Con base en el Informe sobre Desarrollo Humano en el Estado de México 2012 (PNUD, 2012), en el ámbito municipal, entre los años 2000 y 2005 el grado de desigualdad en la entidad fue menor al nacional. En 2000, la desigualdad local fue 62% menor que la registrada en el ámbito nacional; en 2005, la desigualdad nacional se redujo y la estatal repuntó. La desigualdad municipal es relevante, pues el avance en el desarrollo humano de la entidad ha estado acompañado de mayor desigualdad entre sus municipios. En general, el Estado de México posee mayores niveles de bienestar que el promedio del país, sin embargo el incremento de la desigualdad hace evidente que los indicadores generales sólo muestran una faceta de la realidad estatal. El contexto nacional y estatal en el que se encuentra inmerso el municipio de Valle de Bravo presenta varios retos para alcanzar un desarrollo pleno. Sin embargo, el hecho de localizarse dentro de una de las entidades federativas más dinámicas en términos económicos, aunado a sus características físicas, su localización y el potencial económico que presenta en diferentes sectores, permite considerar la posibilidad de mantener y mejorar su posición en este contexto, así como incrementar el nivel de bienestar de su población ante una coyuntura económica internacional poco alentadora, una creciente desigualdad social y la tendencia regresiva en el gasto público.

2.2 Principales características de la región municipal La Región XIX Valle de Bravo, se ubica al oriente del Estado de México, colinda al norte con la región Atlacomulco, al este con la región Toluca, al sur con las regiones de Ixtapan de la Sal y Tejupilco y al oeste con el estado de Michoacán. Sus coordenadas geográficas son las siguientes: Latitud 19º 00’ 25’’ 19º 34’ 13’’ Longitud 99º 51’ 09’’ 100º 24’ 37’’.

Figura 1. Región XIX Valle de Bravo

Fuente: Conjunto de Datos Vectoriales de INEGI, 2015

ESTADO DE MICHOACAN

TEMASCALTEPEC

AMANALCO DE BECERRA

DONATO GUERRA

MUNICIPIO DE VALLE DE BRAVO

IXTAPAN DEL ORO

SANTO TOMAS DE LOS PLATANOS

OTZOLOAPAN

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La región tiene una superficie territorial de 1,984.04 Km2 que corresponde al 8.8 % del territorio estatal y se integra por nueve municipios: Amanalco, Donato Guerra, Ixtapan del Oro, Otzoloapan, Santo Tomás de los Plátanos, Valle de Bravo, Villa de Allende, Villa Victoria y Zacazonapan.

2.2.1 Recursos naturales Clima De acuerdo con la clasificación climática de Köppen existen cuatro tipos de clima en la región: templado, semifrío, semicálido y cálido. El clima templado domina la mayor parte centro-norte, se presenta el subtipo de clima templado húmedo el cual se distingue por tener un verano largo, lluvia invernal inferior a 5%, es isotermal y la temperatura más elevada se manifiesta antes del solsticio de verano. El clima semifrío subhúmedo se ubica sólo en las partes más altas de la sierra de Valle de Bravo. Presenta sequía intraestival, valores térmicos extremosos entre 7º y 14° C. Hacia la parte que corresponde a la cuenca del Río Balsas, tiene un porcentaje de precipitación invernal menor a 5%, el verano es largo, es isotermal y la temperatura más elevada se registra antes del solsticio de verano. En la parte sur-suroeste se manifiestan los climas cálido y semicálido con algunas variantes en el gradiente de humedad. Durante la primavera la temperatura comienza a aumentar considerablemente en la mayor parte de la región. Las temperaturas más elevadas se registran durante mayo. En general, la temperatura media anual es de 18º C y oscila entre los 9.4º y 24.5º C y la precipitación anual promedio está en el rango de 900 a 1,300 milímetros. Las lluvias más abundantes acontecen en los meses de junio a septiembre, temporada en la cual suelen presentarse inundaciones en algunos sitios de los valles. Las lluvias finalizan, normalmente, en la primera quincena de octubre. Geomorfología La Región XIX, Valle de Bravo, se encuentra enclavada en el sistema orográfico de la provincia del Eje Volcánico Transversal y la subprovincia de Mil Cumbres y la depresión del Balsas. El relieve ocupa mayoritariamente zonas abruptas, montañosas y lomeríos correspondientes a las elevaciones de la Sierra de Valle de Bravo. Dentro de esta Sierra sobresalen distintas elevaciones de cerros y volcanes con altitudes que rondan entre los 2,500 y 3,500 mil metros sobre el nivel del mar (msnm) entre las cuales destacan: San Agustín, La Peña de los Muñecos, Lodo Prieto, San Antonio, El Ídolo, Piedra Herrada y Cerro Gordo. Cabe mencionar que la Sierra de Valle de Bravo está vinculada con la serranía del Nevado de Toluca

Flora Debido al tipo de clima, variedad de suelos, al relieve y las actividades humanas, el tipo de vegetación que se desarrolla en la Región XIX, Valle de Bravo, está representado por bosques de pino, oyamel y encino los cuales dominan la parte centro-norte, mientras que el bosque mesófilo y la selva baja caducifolia se presentan en pequeñas porciones del municipio de Valle de Bravo:

• Bosque de pino. Los pinares son comunidades características de las montañas, sin llegar a ser el tipo de vegetación predominante. En su mayoría los pinares tienden a estar asociados con especies de encino para formar bosques de pino-encino, por lo que resultan menos frecuentes los rodales constituidos exclusivamente por el género Pinus. Los pinares son comunidades donde el estrato más importante es el arbóreo, con alturas promedio entre los 20 y 30 metros. Se encuentra en los municipios de Amanalco, Valle de Bravo y Villa de Allende.

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• Bosque de oyamel. Se localiza en las partes altas de las montañas, en elevaciones por encima de los

2,900 msnm. y con clima semifrío, Esta comunidad presenta un ecotono con el bosque de pino, por lo que es común encontrar cinturones donde las especies de Pinus se encuentran asociadas con las de Abies. El bosque de oyamel presenta los tres estratos: arbóreo, arbustivo y herbáceo; teniendo el primero una altura promedio de 30 metros.

• Bosque mixto (pino-encino). Este es el tipo de vegetación predominante en la cuenca de Valle de

Bravo. Se localiza en elevaciones por arriba de los 1,800 msnm. y alcanza altitudes de hasta 2,700 mts., en las que son claramente dominantes las especies del género Pinus.

• Bosque Mesófilo de Montaña. De este tipo de bosque quedan solamente pequeños reductos o

manchones, confinados a laderas pronunciadas, de relieve accidentado, en áreas protegidas de fuertes vientos e insolación. Fisonómicamente es un bosque denso, con árboles de entre 15 y 20 mts. de altura; presenta un estrato arbóreo bajo, así como un estrato arbustivo bien definido.

• Selva Caducifolia. Este tipo de vegetación se caracteriza porque las especies arbóreas pierden sus

hojas en la época seca del año. Se desarrolla en altitudes que van de cero a 1,900 msnm., sin embargo, de manera frecuente no sobrepasan la cota 1,500. La selva baja caducifolia es uno de los ecosistemas tropicales más amenazados, tanto por la explotación agrícola extensiva e intensiva inadecuada, que la transforman en pastizales, como por el establecimiento de asentamientos humanos. Esta situación ha hecho que la extensión de la selva madura se reduzca, poniendo en peligro a un gran número de plantas y animales endémicos. Se le encuentra en los municipios de Santo Tomás, Otzoloapan y Zacazonapan

Hidrología La Región XIX Valle de Bravo, se encuentra dentro de la Cuenca del Río Balsas constituida por 5,458 embalses. Pertenece a una de las regiones hidrológicas más importantes del país, tanto por su extensión como por el volumen de sus corrientes superficiales, entre las que destaca la cuenca del Río Cutzamala, así como El Salto, Barranca Honda y Tiloxtoc como principal aportador del Río Balsas, Los Hoyos, Agua Grande, La Asunción, El Molino, El Crustel, Los Gavilanes, Capilla Vieja, Amanalco de Becerra, Las Flores, Río Chiquito, Los Saucos y Piñas Altas. En el municipio de Valle de Bravo existen tres presas que son: Tiloxtoc, Colorines y Valle de Bravo. Esta última tiene una extensión de 21 kilómetros cuadrados y forma parte del Sistema Hidroeléctrico "Miguel Alemán". Actualmente pertenece a la Comisión de Aguas del Valle de México y se utiliza para abastecer de agua potable a la zona metropolitana de la ciudad de México El medio ambiente es un factor importante para el desarrollo de sus actividades económicas, en lo correspondiente al sector primario, los productos que se generan de manera predominante en la región son: maíz, fríjol, trigo y sorgo entre otros, y en el sector terciario sus principales recursos hidrológicos generan una gran atracción turística debido a las actividades acuáticas y deportes de alto riesgo.

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2.2.2 Aspectos sociales Dinámica Demográfica La población total de la región para el año 2015 fue de 306,107 habitantes que representan 1.9 % del total de la población estatal. En orden descendente, la población de los municipios de la región es la siguiente: Villa Victoria, con 104,612 habitantes; Valle de Bravo con 65,703 y Villa de Allende con 52,641; Donato Guerra, 34,000; Amanalco 24,669; Santo Tomás 9,682; Ixtapan del Oro 6,791; Zacazonapan 4,137 y Otzoloapan 3,872 habitantes. Las localidades que concentran la mayor población de la región son: la cabecera de Valle de Bravo (8.98%), Colorines (1.95%), San Simón de la Laguna (1.76%), la cabecera de Villa Victoria (1.34%), y San Agustín de las Palmas (1.28%) La región presenta un comportamiento muy similar al del Estado en cuanto a su composición de población por grandes grupos de edad: 59% se ubica en un rango de edad de 15 a 64 años, 36% de 0 a 14 y 5% en 65 años y más. La región XIX Valle de Bravo, es un territorio con una densidad de población de 154 hab/km2 la cual puede considerarse baja y se explica por la extensión del territorio que tiene un uso predominantemente agropecuario y forestal, con una cantidad de población menor en relación a las regiones urbanas del estado. La dinámica demográfica no puede entenderse sin el fenómeno migración, el cual es un elemento principal en la transformación del territorio. La región se caracteriza por una expulsión moderada de población. De los nueve municipios que la integran, seis de ellos en el año 2010, presentaron un grado absoluto de intensidad migratoria de muy bajo a bajo, el resto se ubicó en un rango medio. Los hogares que se vieron favorecidos con las remesas, en orden de mayor a menor fueron los municipios de Zacazonapan, Santo Tomás y Otzoloapan, al presentar poco más del 3%, le siguen Villa de Allende, Amanalco e Ixtapan del Oro entre el 1 y 2.5%, finalmente los que menos recibieron remesas fueron Valle de Bravo, Villa Victoria y Donato Guerra, con un porcentaje que oscila de 0 a 1.5%. Es importante destacar que en los municipios cuyos hogares se recibieron más recursos derivados de las remesas, sean también los que recibieron más población de retorno, como resultado de las deportaciones que realiza el gobierno de los Estados Unidos. como principal país destino de la migración mexicana.

2.2.3 Actividades económicas En la región XIX Valle de Bravo se presenta una combinación de las actividades primarias, secundarias y terciarias en función de las condiciones físicas y socioeconómicas con las que cuenta. Para el año 2015, la Población Económicamente Activa ocupada ascendió a 88,621 habitantes, de los cuales el 37.7 %, se ubicaba en el sector terciario. Valle de Bravo, Amanalco y Santo Tomas de los Plátanos son los municipios con mayor actividad en este sector. El porcentaje de población ocupada en el sector primario es en promedio de 33.42%, los municipios de mayor importancia en este sector son Otzoloapan, Donato Guerra y Villa de Allende, los principales productos que se cultivan son: maíz, papa, chícharo, haba, frijol, jitomate, ejote, cebolla, sorgo, garbanzo, trigo, caña, tomate, durazno, pera, limón, guayaba entre otros.

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El maíz se produce básicamente en tierras de temporal, principalmente para autoconsumo. La papa y el chícharo se cultivan tanto en el ciclo agrícola primavera-verano, como en otoño-invierno y se comercializan en los mercados, locales y regionales principalmente. El tipo de ganado prevaleciente es el ovino y bovino. La actividad acuícola es de gran importancia en los municipios de Amanalco, Valle de Bravo, Villa Victoria y Santo Tomás El sector secundario ocupa 26.11% de la población económicamente activa, la industria con la que cuenta la región es la relacionada con la producción de mermeladas, conservas, licores, aderezos y lácteos. Los municipios con mayor actividad en este sector son Villa Victoria, Villa de Allende y Zacazonapan. Respecto a la remuneración que se obtiene por las actividades laborales, el nivel de ingresos que percibe la población ocupada para la región se ubica en más de 2 salarios mínimos, con un porcentaje de 38 %, la población que percibe un salario mínimo representa el 37 % y finalmente el 19.53% se ubica en más de dos salarios mínimos. El porcentaje restante corresponde a los no especificados.

2.2.4 Principal infraestructura física La infraestructura es un elemento importante en el desarrollo de la Región XIX Valle de Bravo, los medios técnicos, servicios e instalaciones con los que cuenta contribuyen de manera considerable en la mayoría de sus actividades económicas, motivo por el cual es importante analizar la infraestructura de la región. La red carretera con la que cuenta la región se compone por 65.27 % de caminos rurales; las vialidades estatales tienen una representación de 29.17%, mientras que las federales sólo alcanzan 5.56%. Al interior de la región, se observa que existe una conectividad importante entre los municipios, sin embargo sus condiciones físicas no son las más adecuadas: sólo 2.11% de los caminos rurales están pavimentados y 63.15% revestidos. La red carretera federal y estatal se observa en mejores condiciones, ya que su mayoría se encuentran pavimentadas, lo que permite un fácil acceso a la región. La Región XIX Valle de Bravo cuenta con dos presas de relevancia ubicadas en Valle de Bravo y Villa Victoria respectivamente. También es importante señalar la existencia de cuerpos de agua como ríos, arroyos y bordos, los cuales hacen posible actividades como la acuacultura, el turismo y el almacenamiento o disposición del líquido con otras finalidades productivas. La importancia de mantener en buen estado estas dos presas es prioritaria para la región, dado que son dos fuentes de empleo para la población además de la reserva de recursos hidráulicos que representan y que aportan a través del Sistema Cutzamala una cantidad importante del agua que se consumen en a capital del país. Por otra parte, en lo que se refiere al equipamiento con el que cuenta la región en materia de servicios sobresalen: un rastro localizado en el municipio de Valle de Bravo; dos centrales de abasto, una en Villa de Allende y otra en Villa Victoria; ocho sucursales bancarias en los municipios de Valle de Bravo, donde se ubican siete de las ocho existentes, y una más en Villa Victoria.

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2.2.5 Comunidades indígenas

En la región XIX Valle de Bravo, su ubican dos grupos étnicos principalmente:

• Mazahua, que se concentra en los municipios de Donato Guerra, Ixtapan del Oro, Valle de Bravo, Villa de Allende y Villa Victoria.

• Otomí, localizado el municipio de Amanalco. No obstante lo anterior, es importante señalar que en cada uno de los municipios que conforman la Región XIX se localizan habitantes de cada uno de los cinco grupos étnicos reconocidos en el Estado de México: Matlazinca, Mazahua, Nahua, Otomí y Tlahuica, así como individuos provenientes de otros grupos como el mixteco y zapoteco.

De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2010, los municipios con mayor población de tres años y más, hablante de alguna lengua indígena son: Donato Guerra, Villa Victoria, Villa de Allende y Amanalco, en tanto que el resto de los municipios presentan una población mínima con estas características. El porcentaje de esta población representa 6.26% de la población total regional.

2.2.6 Potencialidades y limitantes de la región Potencialidades

• La región XIX Valle de Bravo cuenta con recursos naturales importantes que le permiten realizar diversas actividades económicas (Turismo, agricultura, actividades acuícolas entre otras). Destacan sus bosques, superficies agrícolas y los recursos hidráulicos.

• Cuenta con una importante red carretera que le permite tener una conexión directa con la capital del Estado de México y con el estado de Michoacán, así como entre los municipios que integran la región

• Presenta un alto porcentaje de población joven, lo cual implica una fuerza de trabajo importante para el desarrollo de las actividades económicas de la región.

Limitantes

• Expansión acelerada y poco controlada de los asentamientos humanos, lo que dificulta la dotación de servicios básicos por la dispersión de las viviendas en algunos casos, y en otros, la ocupación irregular de áreas naturales protegidas o bien, zonas no aptas para el desarrollo urbano.

• La tala indiscriminada de los bosques ocasiona un proceso erosivo que, a su vez, es un factor importante para la alta sedimentación de los ríos y en general, de los cuerpos de agua de la región.

• Contaminación y degradación de los recursos hidrológicos, con una importante afectación de fuentes de abastecimiento.

• Uso de tecnología tradicional en la producción agropecuaria que ocasiona bajos rendimientos por unidad de superficie y baja rentabilidad.

• Falta de servicios a la producción agropecuaria, principalmente en lo que se refiere al abastecimiento de insumos agrícolas y pecuarios, créditos y asistencia técnica.

• Carencia de equipamiento educativo y de salud que brinden atención a la población de las localidades rurales. La mayor parte de los equipamientos de este tipo se concentran en las cabeceras municipales y en el eje estructurador de la región.

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2.3 Diagnóstico del territorio municipal

2.3.1 Delimitación y estructura territorial del municipio Valle de Bravo limita al norte con los municipios de Ixtapan del Oro, Donato Guerra y Amanalco; al este con los municipios de Amanalco y Temascaltepec; al sur con el municipio de Temascaltepec y al oeste con los municipios de Zacazonapan, Otzoloapan, Santo Tomás e Ixtapan del Oro.

La latitud mínima es de 19°04'37'' y máxima de 19°17'28''; con una longitud mínima de 99°42'03'' y máxima de 100°15'54''. La altitud de la cabecera municipal es de 1,830 msnm. Su altitud mínima es de 1,500 msnm., en la localidad de San Nicolás Tolentino y la máxima registra 2,720 msnm. en la localidad de El Trompillo.

La extensión territorial es de 421.22 kilómetros cuadrados, ocupa el 1.87% de la superficie del estado.

Figura 2. Ubicación del municipio de Valle de Bravo

Fuente: Conjunto de Datos Vectoriales de INEGI, 2015 El Bando Municipal de Valle de Bravo 2016 establece que el territorio municipal está conformado por 68 localidades que tienen la siguiente clasificación: una ciudad, una villa, 13 pueblos, diez rancherías y 43 caseríos, con las siguientes denominaciones:

Michoacán

Guerrero

Morelos

D.F

Hidalgo

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• La Ciudad de Valle de Bravo.

• La Villa de Colorines.

• 13 pueblos: Avándaro, Casas Viejas, Cerro Colorado, Cerro Gordo, Cuadrilla de Dolores, El Arco, Los Saucos, San Gabriel Ixtla, San Gaspar, San Mateo Acatitlán, San Juan Atezcapan, San Nicolás Tolentino y Santa María Pipioltepec.

• 10 rancherías: El Cerrillo, El Durazno, El Fresno, Godinez Tehuastepec, La Candelaria, Santa Magdalena Tiloxtoc, Santa Teresa Tiloxtoc, Rincón de Estradas, San Simón el Alto y Mesa de Jaimes.

• 43 caseríos: Atesquelites, Colonia Emiliano Zapata, El Aguacate, El Castellano, El Manzano, El Naranjo, El Trompillo, La Boquilla, La Fábrica, Los Álamos, La Huerta San Agustín, La Palma, La Volanta, Las Ahujas, Las Conejeras, Las Joyas, Loma de Chihuahua, Loma de Rodríguez, La Laguna, Los Pelillos, Los Pozos, Mesa de Dolores, Mesa de Dolores Primera Sección, Mesa de Palomas, Mesa Rica, Ojos de Agua, Palito Verde, Pena Blanca, Plan La Puerta, Rincón del Bosque, San José Potrerillos, San Lorenzo, Santo Tomás El Pedregal, San Vicente Escalerillas, Tehuastepec, Tenantongo, Tierra Grande, Tres Puentes, Valle Verde, Velo de Novia, Piedra del Molino, San Ramón y Valle Escondido.

• Los fraccionamientos y condominios autorizados por las autoridades competentes, forman parte de la localidad en la que se ubican geográficamente.

De este conjunto de poblaciones, las localidades más pobladas del municipio son la cabecera municipal, Colorines, Loma Bonita, el Arco y Santa María Pipioltepec.

2.3.2 Medio Físico Clima En el municipio de Valle de Bravo, se observan tres climas:

• Templado subhúmedo con lluvia en verano, de mayor humedad (78.59%) • Semicálido subhúmedo con lluvias en verano, de humedad media (20.97%) y • Semicálido subhúmedo con lluvias en verano, de mayor humedad (0.44%)

El predominante es el templado subhúmedo con lluvias en verano. Registra una temperatura promedio anual de 20°C, con un rango máximo de 32°C y mínimo de 1.3°C, según datos de la Estación del Servicio Meteorológico Nacional, ubicada en la cabecera municipal. Precipitación De acuerdo con el INEGI, la precipitación promedio mensual es de 1,100 a 1,300 milímetros. Las lluvias más abundantes se presentan en los meses de junio a septiembre, temporada en la cual suelen observarse inundaciones en algunos sitios de los valles. Las lluvias finalizan, normalmente, en la primera quincena de octubre.

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Geomorfología El municipio se encuentra enclavado en el sistema montañoso del Nevado de Toluca; sus rasgos orográficos evidencian una morfología con elevaciones importantes, con una orientación este - oeste. En el territorio municipal se observan tres formas características de relieve:

• Predominan las zonas accidentadas, constituidas por las Sierras de Temascaltepec, Tenayac, Valle de Bravo y faldas de sierras circundantes.

• En segundo lugar predominan las zonas semiplanas o lomeríos, ubicados en la región suroriente del municipio.

• En tercer lugar, pueden observarse algunas zonas planas fundamentalmente en las localidades de Acatitlán, Rincón de Estradas, El Fresno y Cuadrilla de Dolores.

El parteaguas que separa al Valle de Toluca de la Cuenca del Balsas se encuentra a una altitud media de 3,000 metros. La cabecera municipal de Valle de Bravo limita al norte con el Cerro de San Antonio, al oeste con la Presa Valle de Bravo, al este con el Cerro de Monte Alto, el cual es un área natural protegida, y al sur, con Avándaro. Geología Los tipos de roca que se encuentran en el territorio municipal son: metamórficas (esquisto), ígneas (toba, extrusiva intermedia, andesita y basalto) y sedimentarias. De éstas, solamente las áreas donde se localizan rocas ígneas de toba y andesita son aptas para uso urbano sin restricción. Por sus características geológicas, en la mayor parte del territorio municipal se tiene una aptitud que va de moderada a baja para el desarrollo urbano, dado que se encuentran rocas ígneas de basalto, y extrusivas intermedias, que por sus cualidades pueden ser usadas en cimientos, acabados y revestimiento. Es importante señalar que existen fallas geológicas en la mayor parte del territorio que rodea el área urbana actual de la cabecera municipal, por lo que es indispensable considerar este aspecto en la definición de zonas para albergar el crecimiento poblacional. Edafología Con base en las cartas edafológicas del INEGI, en el territorio municipal predomina el suelo de tipo andosol, que cubre aproximadamente 53% del territorio, el regosol 13%, el acrisol 12.7%, el vertisol 7% y el luvisol 3.5%. El 10.8 % restante corresponde a otros tipos de suelo como el cambizol, el cual, junto con el acrisol son aptos para el uso urbano y se encuentran principalmente en el área urbana de la cabecera municipal, Monte Alto, Cerro Colorado, Peña Blanca, El Cerrillo y Cerro Cualtenco, Pinares del Lago y Santa María Pipioltepec. El tipo de suelo apto para el uso agrícola es el vertisol, que se localiza en una pequeña porción de El Cerrillo, Santa Teresa Tiloxtoc, Santa Magdalena Tiloxtoc y en Rancho San Diego, sobre la parte sur del lago; en las localidades de El Arco y San Gaspar, así como en pequeñas porciones al norte y sur de Santa María Pipioltepec.

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El resto de los tipos de suelo que se localizan en esta zona no son aptos para el desarrollo urbano o para la agricultura o presentan algunas restricciones para los dos tipos de uso señalados y se encuentran en Mesa de Jaimes, La Compañía, Casas Viejas, Peña Blanca, San Mateo Acatitlán, Loma de Chihuahua, de Rodríguez y en porciones de los parajes de Tenantongo, Rancho Avándaro y Cerro Gordo. Hidrología El municipio se encuentra en la Región Hidrológica del Río Balsas (RH-18), dentro de la cuenca del Río Cutzamala, y forma parte de las subcuencas de los ríos Tiloxtoc y Temascaltepec. En esta cuenca se encuentran las presas de Valle de Bravo, Tiloxtoc e Ixtapantongo. El límite máximo del embalse del vaso de la Presa Valle de Bravo se localiza a los 1,830 msnm, conforme a lo establecido en el Decreto 186, publicado en la Gaceta del Gobierno del 23 de marzo de 1993. El área que abarca el vaso es de 1,851 hectáreas, con una capacidad total de almacenamiento es de 457 millones de metros cúbicos. La presa recibe los aportes de los ríos la Yerbabuena, San Diego, Ladera Oriente de Cualtenco, Calderones el Cerrillo, Tizates, El Carrizal, Los Hoyos, Amanalco, San Gaspar, La Cascada y Las Flores; ríos que en conjunto integran un área de captación de 509.01 km2, equivalente a 65.6% del área. El río Amanalco es el de mayor importancia por su caudal. En el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Valle de Bravo se establece que existen en el municipio 101 manantiales, 21 arroyos, tres bordos y siete acueductos. Entre los principales problemas que se observan al respecto destacan dos: la contaminación de cauces de ríos y arroyos, así como del mismo vaso de la presa y, por otra parte, la disminución progresiva en la captación de este recurso. Flora La mayor parte del territorio municipal tiene un uso forestal. Las características naturales como el tipo de suelo, clima y precipitación, generan un tipo de vegetación en el que destacan diferentes especies arbóreas, entre ellas: pino, encino, oyamel fresno y ocote, como ya se ha señalado. En algunas áreas se pueden encontrar superficies con pastizales, bosque mesófilo de montaña (existe muy poca superficie de este tipo en el país) y selva baja caducifolia. Las zonas boscosas constituyen uno de los elementos naturales que deben conservarse y protegerse, dada su importancia ecológica, paisajística y económica. Fauna Las especies animales predominantes del municipio pueden agruparse en dos grandes vertientes: la fauna originaria del municipio y la fauna urbana que ha proliferado a partir de las diferentes actividades y hábitos de la población local y visitante. Dentro del primer grupo se pueden enlistar especies como ardillas, zopilotes, águilas, gavilanes, gavilancillos, tlacuaches, armadillos, coyote, venado, gato montés, víbora de cascabel, culebras de agua, tuzas, y una cantidad considerable de aves como gorriones, primaveras, pájaros carpinteros, correcaminos, cenzontles, así como anfibios como ranas y sapos. Es destacable la zona de las inmediaciones del Santuario de Piedra Herrada en la que estacionalmente, en los meses de octubre y hasta marzo se observa la llegada y apareamiento de la Mariposa Monarca. Es importante señalar que estas especies originarias del municipio se encuentran amenazadas por los procesos de ocupación del territorio con usos urbanos y agrícolas, los cuales van restando paulatinamente la superficie de las zonas boscosas que es en las cuales habitan la mayoría de ellas.

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Dentro del segundo grupo, la fauna urbana, se puede hacer una distinción entre aquella que es criada por la población local y aquella que es resultado de hábitos negativos o deficientes prácticas sanitarias. Entre las primeras pueden señalarse perros de diferentes razas, gatos, aves canoras y algunos peces y reptiles que son considerados como mascotas. En el segundo grupo pueden señalarse ratas, ratones, perros callejeros y gatos que proliferan en las inmediaciones de los sitios en los que se acumula la basura, así como en el relleno sanitario del municipio. Es destacable el hecho de que este tipo de fauna representa un riesgo latente para la población por ser transmisora de diferentes enfermedades y, en el caso de los perros, por su tendencia a formar jaurías que se tornan agresivas y peligrosas para los seres humanos, por la posibilidad de ataques en las zonas alejadas de los centros urbanos.

2.3.3 Dinámica demográfica El análisis de la dinámica demográfica implica la revisión de diversos factores como: la natalidad, la morbilidad, la migración, la distribución por edad y sexo, entre otros. El conocimiento sobre el comportamiento de estos indicadores es fundamental para la instrumentación oportuna de políticas sociales, que contribuyan al desarrollo de la población y la atención de sus necesidades básicas en diferentes horizontes temporales. En términos generales, y de acuerdo con la Encuesta Intercensal 2015, el municipio de Valle de Bravo cuenta con 65,703 habitantes, de los cuales 31,980 eran hombres y 33,723 mujeres. Las proyecciones de población que ha elaborado el IGECEM para los próximos 15 años son las siguientes:

Cuadro 2. Proyecciones de población por sexo para Valle de Bravo 2020,2025 y 2030

Año Población total estimada Hombres Mujeres 2020 76,386 37,375 38,651 2025 81,638 40,309 41,330 2030 86,404 42,628 43,776

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del Proyecciones del CONAPO. Proyecciones de la Población del Estado de México, 2010-2030.

Estructura quinquenal La estructura de la población por grupos de edad en Valle de Bravo es similar al de la entidad: cuenta con una población joven dentro de los rangos que comprenden las edades de 0 a 29 años, que representa 55.40 % de la población total. La población potencialmente productiva representa 65.32 % (15 a 64 años) de la población, y se considera un grupo de gran importancia y trascendencia para el desarrollo municipal por su capacidad productiva. Lo anterior hace indispensable crear las condiciones socioeconómicas necesarias para integrar adecuadamente a este grupo de población a la sociedad, al sistema educativo y al mercado laboral. Por su parte, el grupo de 65 años y más mantiene una proporción reducida, que hace evidente la necesidad de brindar a quienes se ubican en este rango etáreo, los servicios de salud y recreación que requieren.

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Gráfica 1. Población municipal por grupo de edad del municipio de Valle de Bravo, 2015

Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal INEGI, 2015.

De acuerdo con la pirámide de edades del municipio, se puede observar que en todos los rangos predomina la población femenina. La mayoría se ubica en el rango de 16 a 45 años, es decir se encuentran en edad reproductiva, lo que hace necesario prever especialmente medidas de salud adecuadas para este sector de población. Valle de Bravo es un municipio con una proporción mayoritaria de población joven en tránsito a la adultez, por lo que debe considerarse que cada sector requiere acciones específicas para mejorar su calidad de vida en la actualidad y en el mediano y largo plazo. El crecimiento demográfico del municipio de Valle de Bravo entre los años 2000 y 2015 ha presentado un comportamiento irregular, con importantes incrementos y decrementos en las tasas de crecimiento. De este modo se puede observar que en el año 2000 se tenía una tasa de crecimiento de 4.73, que decayó significativamente en el año 2005, llegando a ser de – 1.61. recuperándose en el lustro siguiente, alcanzando una tasa de crecimiento de 3.09, la cual nuevamente se reduce para el año 2015, llegando a ser de 0.54. El COESPO proyecta que para el año 2018 la tasa de crecimiento demográfico de Valle de Bravo será de 2.13, lo que representa un crecimiento poblacional moderado en el municipio al final de este trienio. Se pueden observar dos periodos en los que la población municipal creció de manera excepcional:

• De 1990 a 2000 el crecimiento fue de aproximadamente cinco personas por cada cien habitantes • De 2005 a 2010, el crecimiento fue de tres personas por cada cien habitantes.

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Por otra parte, destacan los decrementos ya referidos, en los periodos de 2000 a 2005 y 2010 – 2015, como ya se describió.

Gráfica 2. Tasa de crecimiento demográfico del municipio de Valle de Bravo 1990-2018

Fuente: Censo General de Población y Vivienda INEGI, 1990, 2000, II Conteo de Población y Vivienda INEGI, 2005, Proyecciones de Población COESPO

Porcentaje de población que habla alguna lengua indígena La Ley de Derechos y Cultura Indígena del Estado de México, reconoce la existencia de cinco grupos étnicos en el territorio mexiquense: Matlazinca, Mazahua, Nahua, Otomí y Tlahuica. En Valle de Bravo, se registran habitantes de los cinco grupos, así como de otras etnias con representación a nivel nacional, como la mixteca y zapoteca. El grupo con mayor población es el Mazahua, que en el año 2015 representaba 76 % de la población total indígena, le seguía el Otomí y el Náhuatl con el 8 y 4 % respectivamente.

Cuadro 3. Población por grupos étnicos en el municipio de Valle de Bravo

Grupo Étnico 2000 % 2015 %

Total 615 100 586 100

Mazahua 509 83 447 76

Otomí 58 9 44 8

Náhuatl 24 4 21 4

Mixteco 3 0 38 6

Zapoteco 4 1 0 0

Matlazinca 0 0 0 0

Otros 17 3 36 6 Fuente: Censo General de Población y Vivienda INEGI, 2000 y Encuesta Intercensal INEGI, 2015.

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Saldo neto migratorio La migración es un fenómeno que afecta la dinámica de crecimiento y la composición por sexo y edad de la población. Genera cambios sociales y económicos en los lugares de origen y destino. Los desplazamientos cotidianos de la población por su impacto en volumen, distribución de la población y conexión funcional de municipios, ciudades o zonas hacen necesario contar con información sobre las personas que ingresan o salen del territorio. De acuerdo con lo anterior, se calculó el saldo neto migratorio de la entidad y el municipio para los años 2000 y 2010. En el año 2000 el Estado de México presentó un saldo neto migratorio positivo de 33.3 %, atrajo 38.55% del total de su población y expulsó únicamente 5.25%. En el 2010 presentó un ligero decremento del saldo neto migratorio del 0.47%, resultado de una disminución del número de habitantes que ingresaron a la entidad, por un lado, y por otro, del incremento de la población que salió de ella. El saldo neto migratorio de Valle de Bravo incrementó de 4.88 % en el año 2000 a 5.38% en 2010. Actualmente, hasta el mes de junio de 2016, no se cuenta con información oficial más reciente sobre este tema.


Fuente: Elaboración propia con base en el Censo General de Población y Vivienda INEGI, 2000 y 2010.

Población Rural La distribución territorial de la población en Valle de Bravo tiene un comportamiento similar al patrón nacional. De acuerdo con el Censo General de Población y Vivienda, INEGI, 2010, 13.65% del total de la población habitaba en las localidades rurales del municipio y 41.48% se concentraba en la cabecera municipal. Las localidades con mayor número de población, son: Valle de Bravo (25,554), Colorines (5,543) y Loma Bonita (2,244), 24 localidades del municipio cuentan con menos de 100 habitantes. Porcentaje de población no nativa En el Estado de México, 61.56% de la población residente es nativa de la entidad, 36.68% nació en otra entidad, y un porcentaje menor a 1 % nació en Estados Unidos o en otro país y se registra un porcentaje de

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0.76 % como no especificado. Valle de Bravo presenta flujos migratorios diferentes a los del Estado de México: el porcentaje de la población nativa residente en el municipio es de 92.12%, el correspondiente a la población que nació en otra entidad es de 6.75%, en Estados Unidos 0.35% y 0.17% en otros países y 0.61 % no especificado. Se observa, que a diferencia del ámbito estatal, el municipio no es un centro de atracción de población nacional, su porcentaje de población nacida en otra entidad es menor, aunque en el caso de la población extranjera que radica en el municipio el porcentaje de participación es superior al del Estado.

Cuadro 4. Distribución de la Población residente, según lugar de nacimiento 2010

Estado/Municipio Total En la entidad % En otra

entidad %

En los Estados Unidos

de América

% En

otro país

% No especificado

Estado de México 15,175,862 9,341,942 61.56 5,566,585 36.68 30,025 0.20 20,617 0.14 216,693

Valle de Bravo 61,599 56,743 92.12 4,160 6.75 215 0.35 102 0.17 379 Fuente: Censo General de Población y Vivienda INEGI, 2010.

La proporción de hombres nacidos en una entidad o país diferente al de su residencia actual en el Estado de México es de 47.80 %, cifra inferior a la registrada en el 2000 de 48.23%. La proporción de población femenina del año 2000 al 2010 se incrementó en 4.4 puntos porcentuales. Actualmente, hasta el mes de junio de 2016, no se cuenta con información oficial más reciente sobre este tema. El comportamiento de la proporción de hombres y mujeres nacidos en una entidad o país diferente a la que radican en el municipio de Valle de Bravo, es similar a la estatal. Se aprecia un ligero decremento de la población masculina en el periodo 2000-2010 y un incremento en la femenina en el mismo lapso de tiempo.

Cuadro 5. Porcentaje de población nacida en otra entidad o país por sexo, 2000 y 2015

Año Estado/Municipio Hombres % Mujeres % 2000 Estado de México 48.23 47.8 2000 Valle de Bravo 47.24 52.76 2010 Estado de México 47.80 52.20 2010 Valle de Bravo 47.98 52.02

Fuente: Censo General de Población y Vivienda INEGI, 2000 y 2010 La cantidad de población que nació en el Estado de México, y que emigró a otra entidad o país en el año 2010, fue de aproximadamente 646,704 habitantes. La mayoría tuvo como principal destino la Ciudad de México (59.10%), Estados Unidos de América (8.66%), Puebla (4.03%), Veracruz (3.89%) e Hidalgo (2.99%). Actualmente, hasta el mes de junio de 2016, no se cuenta con información oficial más reciente sobre este tema, sin embargo, la información disponible derivada de la Encuesta Intercensal 2015 realizada por el INEGI nos indica que la población que actualmente reside en el municipio desde 2010 es de 95.42 %, del porcentaje restante 3.66% radicaban en otra entidad federativa o país y 0.92 % no especificó su lugar de residencia previa en este periodo.

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Cuadro 6. Porcentaje de población de Valle de Bravo nacida en otra entidad o país, 2000 y 2010

Estado de México Municipio de Valle de Bravo

Entidad Federativa Población Porcentaje Entidad Federativa Población Porcentaje

Ciudad de México 382,202 59.10 Ciudad de México 427 32.72

Estados Unidos de América 55,984 8.66 Estados Unidos de América 271 20.77

Puebla 26,087 4.03 Michoacán 126 9.66

Veracruz 25,142 3.89 Morelos 69 5.29

Hidalgo 19,352 2.99 Guerrero 53 4.06

Resto de las entidades 137,937 21.33 Resto de las entidades 359 27.51

Total 646,704 100 Total 1,305 100 Fuente: Censo General de Población y Vivienda INEGI, 2010

En Valle de Bravo, la cantidad de población que emigró a otras entidades o al extranjero fue de 1,305 habitantes, de los cuales 32.72% se dirigió a la Ciudad de México, 20.77% a Estados Unidos, 9.66% al estado de Michoacán, 5.29% a Morelos y 4.06% a Guerrero. Como puede observarse, tanto a nivel estatal como municipal, los principales destinos de la población migrante son la Ciudad de México y Estados Unidos. Densidad de población Considerando que la superficie del territorio municipal es de 421.22 Km2, la densidad de población ha ido en aumento en el periodo que va de 1990 a 2015. Actualmente se tienen 156 personas por Km2, es una densidad baja considerando la extensión de su superficie territorial. Es importante señalar que aún así, la densidad de población de Valle de Bravo es superior a la de la Región XIX en la que se inserta, y que es de 143 habitantes por kilómetro cuadrado. La distribución de la población del municipio es desigual: poco más del 50% de su población se concentra en la cabecera municipal y en la Villa de Colorines, mientras que el resto de la población se distribuye en 74 localidades más.

Cuadro 7. Densidad de Población 1990 - 2015

AÑO Población Total Densidad Hab/Km2

1990 36,135 86 2000 57,375 136 2005 52,902 126

2010 61,599 146

2015 65,703 156 Fuente: Censo General de Población y Vivienda INEGI, 1990, 2000 y 2010 II Conteo de Población 2005 y Encuesta Intercensal 2015

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La dinámica demográfica de Valle de Bravo se distingue por contar con una proporción importante de población joven, en edad productiva, que en breve demandará mayores espacios educativos en los niveles medio superior y superior, así como espacios laborales; la población femenina es superior a la masculina y en su mayor parte se encuentra en edad reproductiva; tiene un saldo neto migratorio positivo, es decir, retiene y atrae más población que la que expulsa; los principales flujos de población se registran al interior de la entidad federativa y con la Ciudad de México y la población se concentra en la cabecera municipal mayoritariamente. Es previsible que en el mediano y largo plazo la población se siga incrementando; que la ubicación del municipio de Valle de Bravo como eje estructurador de la Región XIX del Estado de México siga atrayendo mano de obra y población de los municipios circundantes y que esta situación genere grandes presiones sobre la infraestructura, equipamientos y la economía local.

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3. DIAGNÓSTICO POR PILARES TEMÁTICOS Y EJES TRANSVERSALES

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3. DIAGNÓSTICO POR PILARES TEMÁTICOS Y EJES TRANSVERSALES La estructura del Plan de Desarrollo Municipal de Valle de Bravo para el periodo de gobierno 2016 - 2018 se estableció con base en los lineamientos metodológicos emitidos por el Gobierno del Estado de México a través de la Secretaría de Finanzas. Los siguientes apartados muestran la información correspondiente al municipio de Valle de Bravo de acuerdo con la agrupación temática preestablecida. Como se ha planteado con anterioridad, cada uno de los pilares temáticos tiene plena correspondencia con los objetivos fundamentales del gobierno municipal, en los cuales se enuncia la aspiración social de la población municipal. De este modo los cuatro objetivos fundamentales del gobierno municipal consisten en lograr :

• Un Valle de Bravo con Justicia Social y Valores Cívicos. • Un Valle de Bravo Próspero, Ordenado y Sustentable. • Un Valle de Bravo Protegido y Seguro. • Un Gobierno Municipal Honesto, Incluyente y Responsable.

Cada uno de estos objetivos fundamentales del gobierno municipal corresponde a los ejes temáticos que se establecen en la metodología establecida para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal.

3.1 PILAR TEMÁTICO VALLE DE BRAVO SOLIDARIO Un gobierno municipal que atienda con oportunidad, equidad y suficiencia las necesidades de la población puede considerarse como un gobierno solidario. En un contexto en el que estas acciones involucran a la sociedad local y se realizan conforme a sus expectativas y especificidades, permiten referirse a un contexto más amplio, a un municipio solidario, y en nuestro caso específico, a un Valle de Bravo Solidario. Para lograr un Valle de Bravo con estas características es necesario atender de manera adecuada los requerimientos esenciales de nuestra población, por lo tanto es menester cumplir las funciones elementales del poder público, y hacerlo de manera especial para quienes forman parte de los grupos vulnerables de la sociedad. En este primer apartado se abordarán los temas relacionados con la calidad de vida de la población en Valle de Bravo, como son educación y cultura; cultura física y deporte; salud; vivienda y los grupos vulnerables de nuestra sociedad: niños, jóvenes y adultos mayores; mujeres, grupos indígenas y personas con discapacidad.

3.1.1 Diagnóstico general para un Valle de Bravo Solidario Un gobierno solidario se caracteriza por atender de manera oportuna y eficiente las necesidades elementales de su población. Lo anterior implica la generación de satisfactores colectivos en la medida que la sociedad los demande, para contribuir así a la reducción de las desigualdades y a la consecución progresiva de mejores índices en la calidad de vida de sus habitantes. Hacer referencia a un Valle de Bravo Solidario, implica reconocer en la labor del gobierno el interés genuino por servir a la sociedad, en procurar para cada uno de sus integrantes la posibilidad de acceder a mejores

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servicios de educación y salud, en tener la posibilidad de contar con infraestructura y equipamiento para la práctica de algún deporte o bien la realización de actividades recreativas y culturales. Es promover el mejoramiento de las condiciones de la vivienda y de manera especial, apoyar y procurar el bienestar de los grupos más vulnerables de nuestra sociedad.

3.1.1.1 Temas de desarrollo para un Valle de Bravo Solidario En este apartado, Valle de Bravo Solidario, la atención de esas necesidades básicas, y el respaldo institucional que se brinde a las mujeres, niños, jóvenes, adultos mayores, indígenas y discapacitados de nuestro municipio, constituyen la esencia de la acción del gobierno municipal.

3.1.1.1.1 Tema: Núcleo social y calidad de vida En este apartado se muestra la información que permite plantear los objetivos, estrategias, metas e indicadores para los programas de Salud, Educación y Cultura, Cultura Física y Deporte, Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social y Atención a Grupos Étnicos y Vivienda. Educación y cultura Matrícula Escolar De acuerdo con datos del Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México (IGECEM), para el fin de cursos 2015, el municipio de Valle de Bravo, desde el nivel básico hasta el superior, registró una matrícula total de 26,593 alumnos, atendidos por una planta de 1,180 profesores, quienes laboraban en 205 escuelas y atendían 1,135 grupos. De ellos 21,388 alumnos se encuentran en la modalidad escolarizada, que representa 80.42 % del total, y presentan la siguiente distribución por grado de escolaridad:

Cuadro 8. Matrícula escolar de la población escolarizada, por nivel educativo. Ciclo escolar 2014 - 2015 Modalidad Escolar Preescolar Primaria Secundaria Media

Superior Superior

Alumnos 3,317 9,385 4,313 2,334 1,818 Maestros 138 351 277 154 138 Escuelas 63 63 40 10 3 Grupos 190 442 180 60 8

Fuente: Elaboración propia con base en datos de la Estadística Básica Municipal del Sector Educación, IGECEM, 2015. Cifras estimadas por IGECEM.

En esta tabla se observa la matrícula por modalidad educativa en Valle de Bravo, destacando el hecho de que en el nivel básico se tiene un mayor número de alumnos inscritos (17,015), lo cual permite obtener una proporción de 22 alumnos por maestro, distribuidos en las 165 escuelas registradas. Por otro lado, la educación media superior en Valle de Bravo reporta la atención de 154 profesores a 2,334 alumnos, en una proporción de 15 alumnos por profesor. Es importante considerar que en este nivel se tienen 10 planteles. Para el nivel superior se observa una proporción de 13 alumnos por maestro, aunque debe resaltarse el hecho de que es el nivel que menor número de alumnos y de planteles educativos registra.

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Finalmente es importante señalar que para ese mismo ciclo se registraron también 5,426 alumnos en la modalidad no escolarizada (20.40% del total) distribuidos en 26 escuelas con 122 docentes registrados. En el siguiente cuadro, se detalla información correspondiente al equipamiento educativo registrado en el municipio, con el número de aulas, los requerimientos al respecto y el grado de déficit o en su caso superávit de estos servicios en Valle de Bravo.


Tipología No. De Planteles Cobertura de Atención/hab

Preescolar 63 3,294 Primaria 63 9,372 Secundaria General 13 2,249 Secundaria Técnica 5 814 Telesecundaria 21 1,156 Bachillerato General 8 2,000 Bachillerato Tecnológico 2 268 Licenciatura en Educación (Escuela Normal) 1 219 Licenciatura Tecnológica y Universitaria 2 1,559

Fuente: Elaboración propia con base en datos de la Estadística Básica Municipal del Sector Educación, IGECEM, 2015. En la modalidad no escolarizada, Valle de Bravo presentó al final de los cursos del ciclo escolar 2013 – 2014 una población de 5,307 alumnos, atendidos por 125 docentes, en 27 escuelas, en un total de 255 grupos. En la tabla siguiente se muestran las características de los planteles de acuerdo con el nivel educativo registrado.


Nivel educativo

Educación Inicial

Educación Especial Educación para

Adultos Capacitación

para el Trabajo Educación Deportiva

USAER CAM Alumnos 71 616 121 1,410 2,145 944

Fuente: Elaboración propia con base en datos de la Estadística Básica Municipal del Sector Educación, IGECEM, 2015. Un aspecto importante es la deserción escolar, que para el caso de Valle de Bravo en el ciclo escolar 2013 – 2014 fue de 464 casos en la modalidad escolarizada, de los cuales 44 se presentaron en educación preescolar; 86 en primaria; 122 en secundaria; 199 en media superior y sólo 13 en el nivel superior. Es importante resaltar que la matricula no escolarizada registró un incremento sumamente elevado durante el mismo ciclo escolar, ya que pasó de 2,305 alumnos al inicio de cursos a 5,307 al finalizar éstos, es decir 3,002 alumnos más optaron por esta modalidad en ese periodo. Si bien este comportamiento se refleja en todos los niveles que abarca esta modalidad, es destacable que el porcentaje mayor se desprende de la contabilización de la capacitación para el trabajo, la cual registró 2,145 alumnos que no eran contabilizados previamente.

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Promedio de escolaridad de la población Éste es uno de los indicadores más importantes para analizar el sector educativo, pues refleja la escolaridad que en promedio ha cursado la población mayor de quince años. La Encuesta Intercensal de 2015 indica que el municipio de Valle de Bravo presenta un grado promedio de escolaridad de 8.4 años, el cual si bien ha presentado un avance significativo en relación con el promedio de 2010 que era de 7.92, aún se considera bajo, ya que el que el promedio de escolaridad del Estado de México en 2015 es de 9.53 años. Población con rezago educativo Este indicador permite medir la relación de la población de quince años y más que declara no tener instrucción educativa, más la que tiene educación primaria incompleta, respecto a la población total del mismo grupo de edad. En 2015 el municipio de Valle de Bravo registró una población de 15 años y más de 46,729 habitantes (71.12% del total), de los cuales 3,252, es decir 6.95%, eran analfabetas (1,186 hombres y 2,066 mujeres). Aunado a lo anterior, en el municipio la población mayor de 15 años que declaró tener primaria incompleta fue de 6,856 habitantes (16.2%); 2,230 declararon tener educación secundaria (5.27%), y sólo 10,919 (28.5%) habitantes mayores de 18 años reportaron contar con educación de nivel medio superior o superior. Estos datos permiten confirmar la existencia de un rezago educativo importante que debe atenderse con estrategias que permitan disminuir esta tendencia en el municipio. Porcentaje de población que asiste a la escuela. Este indicador que permite observar la relación de un grupo de edad que declara asistir a la escuela con respecto a la población total del mismo grupo de edad. En la Encuesta Intercensal 2015 se establece que en el Estado de México el porcentaje de población de tres años y más que asiste a la escuela es de 30.54 % habitantes, mientras que el porcentaje de este mismo grupo de edad que no asiste a la escuela es de 69.65%. En el caso de Valle de Bravo, esta proporción es diferente, pues de un total de 61,891 personas que se encuentran en ese grupo de edad, es decir, de tres años y más, 29.48% asisten a la escuela y 70.52% no lo hace. En ambos casos se observa una situación poco favorable para el municipio, pues la proporción de este grupo de población que asiste a la escuela, es menor al valor estatal y el porcentaje de población que no asiste a la escuela es mayor. Índice de atención a la demanda educativa Establece la relación porcentual entre la matrícula o inscripción total de inicio de cursos de un nivel educativo determinando, y la población que por sus características (edad y grado de conocimientos) está en posibilidad de solicitar la atención del servicio educativo. Como se puede apreciar en la siguiente tabla, en Valle de Bravo se presenta una sobredemanda en los niveles educativos de primaria y secundaria, pues la población que solicita el servicio es mayor que la que está en edad de cursar ese mismo nivel, lo cual puede explicarse por dos razones principalmente: la inscripción de estudiantes provenientes de municipios circunvecinos en las instalaciones educativas de Valle de Bravo, o bien, la existencia de personas de distintos grupos de edad que asisten a la escuela en un grado que no corresponde a su grupo etáreo.

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Cuadro 11. Índice de atención a la demanda por nivel educativo, 2014

Modalidad Escolar Preescolar Primaria Secundaria Medio Superior Superior

Alumnos inscritos al ciclo escolar 2013-2014 3,338 9,458 4,341 2,467 1,791

Población en rango de edad de acceder al nivel educativo (2010)

3,885 (de 3 a 5

años)

7,644 (de 6 a 11

años)

3,695 (de 12 a 14

años)

3,933 (de 15 a 17

años)

8,698 (de 18 a 24

años) Índice de atención a la demanda educativa 0.85 1.23 1,17 0.62 0.20

Fuente: Elaboración propia con base en datos de Estadística Básica Municipal del Sector Educativo, 2013-2014, IGECEM y Censo General de Población y Vivienda INEGI, 2010

En el caso de educación preescolar la mayor parte de la población que tiene edad para acudir a ese nivel educativo está inscrita, sin embargo en los niveles medio superior y superior es notable el descenso de población que se inscribe para cursar ese nivel, al menos en las instituciones ubicadas en el territorio municipal. Esta situación hace evidente la necesidad de fomentar el acceso de los jóvenes a las instituciones educativas de nivel medio superior y superior, así como impulsar la ampliación y mejoramiento de la infraestructura educativa de nivel preescolar y básico, para abatir el déficit registrado. Nivel de atención del equipamiento cultural Este indicador permite conocer la relación que existe entre el número de habitantes que asisten o tienen participación en eventos culturales, entre el total de la población. El Sistema de Información Cultural de la Secretaría de Cultura indica que en Valle de Bravo existe el siguiente equipamiento:

• Un Centro Regional Cultural denominado Joaquín Arcadio Pagaza, fundado en 1972, en el cual se Imparten talleres de piano, pintura, guitarra, canto, danza árabe, danza folklórica, dibujo, modelado en plastilina, teatro, expresión corporal para la tercera edad y literatura.

• El Museo Joaquín Arcadio Pagaza, ubicado en el centro cultural del mismo nombre. Se trata de un

inmueble de mediados del siglo XVIII, en el cual vivió el poeta y obispo vallesano de 1839 a 1918. Su acervo consta de 98 piezas conformadas por muebles del siglo XVIII y ornamentos religiosos que pertenecieron al mencionado personaje. Cuenta con tres salas permanentes y una temporal, auditorio y biblioteca. Ofrece visitas guiadas, conciertos, talleres y presentaciones editoriales.

• El Museo Arqueológico Valle de Bravo, que inició sus actividades en 2010. En él se pueden observar

grandes cabezas de piedra que fueron halladas en el territorio municipal. También una serie de figurillas, collares de diversos materiales, vasijas, desfibradores, malacates y otros utensilios de los habitantes de zonas como Teotihuacan, Tlalpizáhuac, Malinalco, Calixtlahuaca, San Miguel Ixtapan y Tenango, entre las más destacadas. El discurso museográfico enfatiza el desarrollo cultural de la época prehispánica de la región presentando un recorrido comparativo con las 18 zonas arqueológicas abiertas al público en la entidad.

• El Directorio de Bibliotecas Públicas de la Secretaría de Cultura indica que en Valle de Bravo existen

seis instalaciones de este tipo, concentradas en la Cabecera Municipal y la Villa de Colorines principalmente, así como en las localidades de San Nicolás Tolentino y Santa María Pipioltepec. Adicionalmente, es importante destacar la Biblioteca Odisea, que es operada por una asociación civil y que brinda una serie de servicios y actividades culturales a la población de la cabecera municipal. Es importante destacar que la existencia de las instalaciones no implica necesariamente que cuenten con las condiciones adecuadas para otorgar un servicio adecuado a la población.

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Durante los recorridos de campo fue posible observar que en algunos casos hacen falta estantes, que el mobiliario del que disponen requiere reparaciones o mantenimiento y que en ocasiones el espacio físico en el que se albergan no es suficiente ni adecuado.

El patrimonio cultural intangible de Valle de Bravo es muy importante. Entre sus principales manifestaciones se encuentran las fiestas religiosas tradicionales, destacando las procesiones y representaciones del Vía Crucis en Semana Santa, principalmente en Santa María Ahuacatlán; el día de la Candelaria, el 2 de febrero en el Barrio de Otumba; el Día de la Cruz que se celebra el 3 de mayo; el día del Santo Patrono del pueblo, San Francisco de Asís, el 4 de octubre; la celebración del Día de Muertos el 2 de noviembre, así como el 12 de diciembre, día de la Virgen de Guadalupe; festividades que son muestra de la identidad e idiosincrasia de la población vallesana. Adicionalmente, es importante destacar que anualmente se organizan dos festivales artísticos y culturales de gran relevancia en el contexto estatal: el primero es el Festival Internacional de Música y Ecología de Valle de Bravo, que desde 1996 se lleva a cabo. Su fecha de realización es variable, aunque normalmente se realiza durante el primer trimestre del año. En él se presenta una serie de actividades artísticas y culturales, además de conferencias, presentaciones de libros y mesas de análisis sobre temas relacionados con la ecología y el medio ambiente. El segundo es el Festival de las Almas, que desde 2003 se organiza anualmente en Valle de Bravo. En este evento, que coincide con las fechas en las que se celebra el Día de Muertos, se llevan a cabo presentaciones de artistas provenientes de diferentes países y de México, aprovechando diferentes espacios como la Alameda, el Jardín Central y los auditorios de diferentes escuelas y restaurantes. Por otra parte, es importante señalar que Valle de Bravo es el lugar de residencia de varios artistas e intelectuales de renombre nacional e internacional. Su presencia en el municipio representa un potencial que, hasta el momento ha sido poco aprovechado a favor de la sociedad local. Es importante señalar que la cultura y el deporte son actividades fundamentales en materia de prevención del delito y sobre todo, para ofrecer a la población local, y de manera particular a los jóvenes, alternativas sanas y constructivas para ocupar su tiempo libre. En este sentido, la promoción de la cultura puede ampliarse si se suman los esfuerzos institucionales y de diversos sectores de la sociedad para generar alternativas que sean atractivas para la juventud vallesana. Cultura física y deporte Cobertura de módulos deportivos

En Valle de Bravo se cuenta con una unidad deportiva en la cabecera municipal, conformada por tres canchas de básquetbol y voleibol respectivamente, dos frontones, una cancha de futbol profesional, dos canchas de tenis, una sala de juegos recreativos, una cafetería y un área de servicios administrativos. En el Barrio de Santa María existen dos canchas de basquetbol y una de futbol; también se registra una cancha de futbol en la Capilla y dos en San Antonio. Asimismo se tienen registrados 44 canchas de fútbol incluyendo los que se ubican en localidades rurales, aunque es importante señalar que existen varias más que son espacios acondicionados de manera provisional por la población para la práctica de este deporte; 14 canchas de básquetbol y voleibol pertenecientes a las instalaciones de las escuelas, seis canchas de frontenis, un gimnasio, un estudio de béisbol, una alberca pública y una pista para atletismo.

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En las localidades, se tienen algunas canchas deportivas, que en la mayoría de los casos forman parte de las escuelas del lugar, como en Casas Viejas, Cerro Colorado, El Arco, El Cerrillo, Rincón de Estradas y Santa María Pipioltepec. En Peña Blanca se tiene una Cancha de Básquetbol y en San Mateo Acatitlán hay dos canchas de futbol y una de básquetbol. Es necesario emprender acciones que permitan proporcionar mantenimiento constante y rehabilitación a los centros deportivos del municipio así como fomentar entre la población su uso y aprovechamiento. Asimismo se debe dotar de espacios deportivos a las localidades y colonias que no tienen alguno o se encuentran en mal estado. De acuerdo con el Plan Municipal de Desarrollo Urbano y según el tamaño de su población, para llevar a cabo actividades recreativas y deportivas de manera adecuada, en Valle de Bravo se deberían tener cuatro alamedas o jardines vecinales, una unidad deportiva y una cancha deportiva más para cumplir las normas de equipamiento urbano. Es importante destacar que además del equipamiento deportivo construido el municipio cuenta también con la Presa Valle de Bravo, en la cual se desarrollan actividades acuáticas como la vela, esquí acuático, buceo, paseos en lancha, pesca, parapente y ala delta, todas ellas actividades que representan opciones para quienes gustan de deportes no convencionales. Es importante precisar también que muchas ocasiones este tipo de actividades se organizan por clubes privados o tienen costos que limitan el acceso de la población local. No obstante lo anterior, existe la propuesta del Centro Náutico Valle de Bravo para impulsar la práctica de la vela entre la población vallesana, considerando la existencia de condiciones como el agua y el viento que, en nuestro municipio representan dos factores que hacen posible la práctica de este deporte que además se considera ecológico y formativo1. Asociaciones y clubes deportivos Uno de los deportes predominantes en el municipio es el futbol. La Liga Vallesana de Futbol Amateur es la organización local que aglutina a los 86 equipos que existen en el municipio. La práctica de este deporte se lleva a cabo principalmente los fines de semana y, ocasionalmente, entre semana. Resulta importante señalar que en los torneos de liga participan equipos que representan a diferentes localidades del municipio y que en cada encuentro se fomenta la convivencia e identificación entre los habitantes de diferentes zonas del municipio. De igual manera, es importante señalar la existencia de la Liga Municipal Vallesana de Básquetbol y la Liga Municipal de Voleibol, agrupando cada una a ocho equipos en promedio, de diferentes comunidades del municipio. Por otro lado, existen 13 clubes náuticos con sede en las inmediaciones de la ribera de la presa, cuatro clubes de golf; dos clubes de tenis; 19 marinas; seis clubes o escuelas de vuelo en ala delta o parapente y tres sitios que ofrecen la enseñanza o práctica del rappel, además de un número considerable de pequeñas empresas y asociaciones dedicadas a la promoción de servicios turísticos, ecoturísticos y deportivos, incluyendo deportes extremos y poco convencionales como arquería, senderismo, alpinismo, ciclismo, deportes acuáticos motorizados y no motorizados, entre algunos más. Talentos deportivos

1 Aportación captada durante la Consulta Pública del Plan de desarrollo Municipal 2016 – 2018.

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La práctica del deporte goza de buena aceptación en el municipio. Valle de Bravo es de manera frecuente sede de varios eventos deportivos nacionales e internacionales en diferentes disciplinas deportivas que le dan una proyección importante. En ellas participan atletas tanto nacionales como internacionales y brinda la oportunidad a los deportistas locales de presenciar y participar competencias de alto nivel sobresaliendo personalidades como la velocista Zudikey Rodríguez, originaria de este municipio, quien ha participado en varias competencias de nivel internacional de manera destacada. Como se ha planteado en los puntos anteriores, la práctica del deporte, en cualquiera de las modalidades que se han descrito en los párrafos anteriores, es una de las actividades más importantes para amplios sectores de la población vallesana, por lo que la atención a las necesidades en cuanto a la ampliación o mantenimiento de las instalaciones deportivas debe considerarse de manera especial, dada la relevancia de este aspecto en cuestiones relacionadas con la reconstrucción y fortalecimiento del tejido social, y como estrategia para prevenir el delito. Áreas verdes urbanas. Es la relación de superficie de áreas de jardines, parques o zonas verdes entre el total de área urbana ocupada. En lo que respecta a las áreas verdes urbanas se cuenta principalmente con la Alameda Bicentenario, que es un espacio emblemático del municipio. También existen tres jardines y cuatro plazas públicas con espacios verdes, así como pequeñas jardineras distribuidas en las diferentes zonas urbanas del municipio. En relación con las áreas verdes es pertinente considerar el entorno del municipio, caracterizado por el predominio del bosque y espacios naturales abiertos, que también forman parte de las áreas recreativas para la población, tanto residente como visitante; entre ellos destacan las cascada Velo de Novia, El Molino, Refugio del Salto y el Área Natural Protegida de Monte Alto. Es importante señalar que los parques y jardines públicos, las áreas verdes urbanas y algunos otros espacios públicos, como el malecón, son espacios de uso común que requieren un mantenimiento adecuado, por lo que debe procurarse su conservación y mejoramiento constante ya que, además de su valor ambiental, constituyen parte del atractivo paisajístico que caracteriza al municipio en el marco de su vocación turística. Si se considera que las Naciones Unidas recomiendan la existencia de 15 m2 de áreas verdes urbanas por habitante, o bien, la Organización Mundial de la Salud, que establece 9 m2 como mínimo aceptable, para el caso de Valle de Bravo se requerirían 985,545 m2, o bien de 591,327m2 respectivamente, sin embargo, es pertinente tomar en cuenta el entorno boscoso y la existencia de los parques ya referidos, con lo cual, si bien no se trata específicamente de áreas verdes urbanas, si se cuenta con espacios suficientes para cubrir el estándar planteado. El sistema normativo de la Sedesol señala que en localidades mayores a 50 mil habitantes deberá contarse con parques urbanos en módulos tipo de 72.8, 18.2 y 9.1 hectáreas, lo cual resulta coincidente con los estándares internacionales ya referidos.

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Cobertura de áreas recreativas infantiles

Se tiene registro de 6 parques infantiles en la cabecera municipal de Valle de Bravo y Avándaro, lo cual resulta insuficiente si se considera la cantidad de población infantil que podría ser usuaria de este tipo de equipamiento, que es de 18,898 personas que se ubican en un rango de edad que va de 0 a 14 años, y que representa 28.7 % del total de la población municipal. Las normas de equipamiento de la Sedesol establecen que deben existir módulos de parques infantiles en localidades a partir de 2,500 habitantes, lo que para el caso de Valle de Bravo implica la necesidad de aproximadamente 8 parques infantiles. Salud y asistencia social Tener un acceso generalizado a los servicios básicos de salud y seguridad social es elemental para mejorar la calidad de vida de las personas, logrando entre otros beneficios, reducir las tasas de mortalidad y morbilidad, y lograr así una mejor calidad de vida. La mejora de los sistemas de salud implica contar con más infraestructura, equipamiento y mejor atención, para incrementar la cobertura y calidad de los servicios. Médicos por cada mil habitantes Se refiere a la relación del número de médicos existentes del sector salud entre la población total del municipio. Este indicador permite determinar el nivel de atención en materia de salud de la población del municipio. Según los últimos registros de 2014 del IGECEM, Valle de Bravo contaba con un total de 131 médicos distribuidos de la siguiente manera:

Cuadro 12. Personal médico según tipo de atención e institución, 2014.

Institución

TIPO DE ATENCIÓN

General Ginecobstetra Pediatra Cirujano Internista Residente Pasante Internos de pregrado

Otro

ISEM 28 9 11 7 4 0 4 0 19 SDIFEM 1 1 0 0 1 0 0 0 0 IMSS 5 0 0 0 0 0 0 0 4 ISSSTE 1 0 0 0 0 0 0 0 0 ISSEMYM 11 5 5 6 2 0 0 0 7

TOTAL 46 15 16 13 7 0 4 0 30 Nota: en Otro se incluyen oftalmólogos y traumatólogos. Fuente: Elaboración propia con base en datos de Estadística Básica Municipal del Sector Salud, 2014, IGECEM.

De acuerdo con los cálculos del IGECEM en su Estadística Básica Municipal del Sector Salud, para el año 2015 en Valle de Bravo había una relación de 479 habitantes por cada médico, lo que significa aproximadamente dos médicos por cada mil habitantes. Esta situación si bien se encuentra por arriba del promedio estatal, que para ese mismo año fue de 1.21 médicos por cada mil habitantes, no permite una adecuada cobertura del servicio de salud a la población local.

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Camas por cada mil habitantes Se refiere al número de camas censales del sector salud por cada mil habitantes, permite orientar las acciones en servicios de salud para el municipio. De acuerdo con las cifras del IGECEM en su Estadística Básica Municipal del sector Salud (2015), para el año 2015 había en Valle de Bravo una disponibilidad de 68 camas distribuidas en 16 unidades médicas. Esta disposición refleja una proporción de una cama por cada 998 habitantes. Nuevamente, si bien la cifra es superior al promedio estatal para ese mismo periodo, que fue de 0.5 camas por cada mil habitantes, es un indicador que puede mejorar a favor de la población municipal. Requerimientos de atención médica por clínica. Se refiere a la relación de habitantes que cada una de las clínicas existentes en el municipio tendría que atender según su ubicación. Para ello, son necesarios dos indicadores: uno para el primer nivel de contacto y otro para el segundo. El municipio de Valle de Bravo cuenta con 16 Unidades Médicas distribuidas de la siguiente manera:

Cuadro 13. Unidades médicas según nivel de atención e institución, 2015.

INSTITUCIÓN NIVEL DE ATENCIÓN

TOTAL CONSULTA EXTERNA

HOSPITALIZACIÓN GENERAL

HOSPITALIZACIÓN ESPECIALIZADA

ISEM 8 7 1 0 SDIFEM 1 1 0 0 IMSS 2 2 0 0 ISSSTE 1 1 0 0 ISSEMYM 4 3 1 0

TOTAL 16 14 2 0 Nota: en Otro incluye oftalmólogos y traumatólogos. Fuente: Elaboración propia con base en datos de Estadística Básica Municipal del Sector Salud, 2014, IGECEM.

Los cálculos del IGECEM en la Estadística Básica Municipal del Sector Salud (2014), indican que para el año 2013 se presentaba una relación estimada de 4,107 habitantes por unidad médica. Analizando esta relación por nivel de atención se observa que para consulta externa sólo se existen 0.2 Unidades médicas por cada mil habitantes, es decir que cada una debe atender a 4,693 habitantes. La situación para el caso de hospitalización general es también deficitaria, pues cada unidad atiende al 50% de la población total, es decir hay 0.02 hospitales generales por cada mil habitantes. Finalmente no se registran datos sobre hospitalización especializada. Un aspecto importante en la funcionalidad de las unidades de atención médica es la continuidad en el servicio y la existencia de los medicamentos, equipo e insumos necesarios para atender a la población que requiere el servicio. Al respecto, se observó que en las comunidades rurales el personal médico y de enfermería tiene que hacer frecuentes traslados a la cabecera municipal por cuestiones de carácter administrativo, interrumpiendo la continuidad del servicio2.

2 Aportación captada durante la Consulta Pública del Plan de desarrollo Municipal 2016 – 2018.

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Adicionalmente, la población manifiesta que en varias ocasiones no se cuenta con los medicamentos necesarios o el equipo requerido, por lo que acuden a la cabecera municipal para ser atendidos. Una demanda común en varias localidades fue contar con personal médico que brinde consultas de manera constante y la demanda de una ambulancia o vehículo de apoyo para trasladar a quienes lo requieran en caso de emergencia. Población con seguridad social Se refiere al número de personas que son derechohabientes en alguno de los sistemas de salud pública. La seguridad social incluye diversas prestaciones económicas y sociales a los trabajadores. La salud es una de las más importantes. No obstante lo anterior, de acuerdo con la Encuesta Intercensal, para el año 2015 en el Municipio de Valle de Bravo el 10.4% de la población total no era derechohabiente de alguna institución social, por lo que tienen que acudir a instituciones privadas, o bien a instituciones públicas de beneficencia, como el DIF municipal o la Cruz Roja para acceder al servicio. Del total de la población municipal 89.60% es derechohabiente, es decir, 58,869 habitantes cuentan con seguridad social, siendo atendida por las siguientes instancias: por el IMSS 10.1%, por el ISSSTE 4.6%, reciben este beneficio por parte de Pemex, la Secretaría de la defensa Nacional o la de Marina 0.04%, por el Seguro Popular o Seguro Médico para una Nueva Generación 79.2% y en alguna institución privada 2.0%. En 4.06% de la población derechohabiente no se especifica el tipo de seguridad social que tienen. Vivienda Las características y estadísticas de la vivienda, permiten conocer la situación en que vive la población con respecto a su hábitat; entre ellas destaca el tipo de construcción, la disponibilidad y uso del espacio y la disponibilidad de servicios, entre otros aspectos. La vivienda es un bien privado de consumo duradero que satisface las necesidades básicas de protección y abrigo de las personas. También representa una parte importante del patrimonio familiar. Es un indicador básico del nivel de bienestar de la población, y puede clasificarse en viviendas individuales y colectivas:

-Individuales: pueden estar o no agrupadas en localidades, de lo que mayormente dependerá que disfruten de servicios públicos y abastecimiento de agua y recolección de desechos residuales.

-Colectivas: se destinan a albergar a más de una familia nuclear.

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Porcentaje de viviendas particulares Se refiere a la vivienda destinada al alojamiento de familias o grupos de personas que forman hogares respecto al total de viviendas. De acuerdo con los datos generados por IGECEM, con base en la Encuesta Intercensal 2015, realizada por INEGI, en Valle de Bravo existen 17,763 viviendas particulares habitadas, de las cuales 97.12 % son casas; 0.25 % departamentos; 0.43 % viviendas en vecindad y 0.02 % se clasifica como otro tipo de vivienda (habitan en la azotea de un edificio, locales no construidos para vivienda, vivienda móvil o refugio) y 2.10 % se considera como no especificado. Porcentaje de viviendas con agua entubada, electricidad y drenaje El municipio de Valle de Bravo cuenta con porcentajes superiores a 93 % en la cobertura de los servicios de agua potable, electricidad y drenaje, como se muestra en el cuadro siguiente:

Cuadro 14. Servicios públicos en la vivienda, 2015.

SITUACIÓN AGUA % DRENAJE % ENERGÍA ELÉCTRICA %

Disponen:

Viviendas 16,846 94.84 16,639 93.67 17,463 98.31

Ocupantes 62,307 94.84 61,541 93.67 64,590 98.31

No Disponen:

Viviendas 902 5.08 1,068 6.01 277 1.56

Ocupantes 3,337 5.08 3,952 6.01 1,025 1.56

No Especificado:

Viviendas 15 0.08 56 0.32 23 0.13

Ocupantes 56 0.08 207 0.32 85 0.13 Fuente: Elaboración propia con base en Datos de IGECEM.

Como se puede apreciar, el servicio con mayor cobertura es la energía eléctrica (98.3%), seguido muy de cerca por el agua potable (94.84%) y el drenaje (93.67%), lo que en términos absolutos representa 902 viviendas sin agua potable, 1,068 sin drenaje y 277 sin energía eléctrica. Densidad de vivienda Este indicador se refiere a la cantidad de viviendas que se encuentran ubicadas por kilómetro cuadrado del territorio municipal. En el municipio la densidad de vivienda en el 2015 era de 42 viviendas por kilometro cuadrado. Se observa una mayor concentración de éstas en la cabecera municipal y su dispersión en las localidades periféricas.

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Promedio de ocupantes por vivienda Es la proporción relativa de ocupantes en las viviendas particulares entre el total de las mismas. Esto permite conocer cuál es el número de habitantes por hogar y en su caso, detectar el hacinamiento. Como se ha mencionado, Valle de Bravo contaba en 2015 con 17,766 viviendas habitadas. Considerando la población para ese mismo año, el promedio de ocupación fue de 3.69 habitantes por vivienda, cifra ligeramente menor a la del Estado de México en ese mismo año, que fue de 3.9 por lo que se puede inferir que en términos generales el hacinamiento no sería un problema en Valle de Bravo en términos estadísticos, sin embargo, es pertinente revisar sus implicaciones en cuanto a la ocupación del territorio, pues se observa que una práctica recurrente en el municipio es el hecho de que las nuevas familias que se generan a partir del matrimonio de los hijos, se albergan en la casa paterna, realizando las adecuaciones necesarias para tal efecto. En el Informe Anual Sobre la Situación de Pobreza y Rezago Social 20153, el Coneval indica que en Valle de Bravo existe un promedio de ocupación del 4.13 habitantes por vivienda, la cual es superior al promedio de ocupantes por vivienda en 2015 ya referido, sin embargo, es importante señalar que la proporción que representa esta cifra difiere de la apreciación de los servidores públicos municipales a cargo de la operación de programas de desarrollo social, pues señalan que si bien estadísticamente el promedio de personas por vivienda no indica problemas de hacinamiento, la situación es diferente en varias localidades del municipio, y aún en varias zonas de la cabecera municipal, principalmente aquellas que tienen un grado importante de marginación y pobreza. Al respecto, es importante considerar los señalamientos que al respecto plantea el Coneval y que pueden constatarse en los informes anuales sobre la Situación de Pobreza y Rezago Social, los cuales presentan los siguientes datos:

Cuadro 15. Indicadores de pobreza y vulnerabilidad porcentajes, 2015. Indicador Valle de Bravo (Municipio) Vulnerabilidad por carencia social 30.6 % Vulnerabilidad por ingreso 2.4 % No pobre y no vulnerable 8.7 % Pobreza Moderada 41.7 % Pobreza Extrema 16.6 %

Fuente: Elaboración propia con información del Informe Anual Sobre la Situación de Obreza y Rezago Social 2010 del CONEVAL.

En 2010 se registró que 32,888 individuos (58.3% del total de la población) se encontraban en condiciones de pobreza, de los cuales 23,541 (41.7%) presentaban pobreza moderada y 9,347 (16.6%) pobreza extrema.

3 Nota: es importante señalar que los indicadores de pobreza y vulnerabilidad del informe del CONEVAL para el año 2010 se retoman en los informes correspondientes a los años 2014 y 2015. Lo anterior significa que si bien los informes corresponden a los años referidos, las cifras siguen siendo las correspondientes al informe del año 2010 (páginas electrónicas: www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/42747/Mexico_110.pdf y www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/42875/Mexico_110.pdf consultadas el 9 de junio de 2016 ). En Junio de 2016 no se cuenta con información más reciente sobre el tema. Por estas razones, los datos de los cuadros 15 y 16 tienen como base el año 2010.

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Cuadro 16. Indicadores de carencia social porcentajes, 2015. Indicador Nacional Estatal Municipal

Carencia por Rezago Educativo 20.7% 18.5% 27.2% Carencia por acceso a los servicios de salud 29.2% 30.7% 26.9% Carencia por acceso a la seguridad social 60.7 % 59 % 79.5 % Carencia por calidad y espacios de la vivienda

15.2 % 12.9 % 23.5 %

Carencia por servicios básicos en la Vivienda 22.9% 15.9% 35.3% Carencias por acceso a la alimentación 24.8% 31.6% 36.6%

Fuente: Elaboración propia con información de CONEVAL. En materia de rezago social, el Coneval señala que para Valle de Bravo, en 2015 la condición de rezago educativo afectó a 27.2% de la población, lo que significa que 15,330 individuos presentaron esta carencia social; el porcentaje de personas sin acceso a servicios de salud fue de 26.9%, equivalente a 15,171 personas; la carencia por acceso a la seguridad social afectó 79.5% de la población, es decir 44,876 personas se encontraban bajo esta condición; el porcentaje de individuos que reportó habitar en viviendas con mala calidad en materiales y espacio insuficiente fue 23.5% (13,267 personas); las condiciones de vivienda no son las adecuadas para 35.3% de la población, lo que significa que 19, 939 personas reportó habitar en viviendas sin disponibilidad de servicios básicos y, finalmente, la incidencia de la carencia por acceso a la alimentación fue de 36.6% es decir una población de 20,675 personas. Finalmente, en materia de marginación, en el municipio existen cinco localidades que pueden considerarse con un grado de marginación muy alto y 47 con un nivel alto, como puede apreciarse en el cuadro siguiente.

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Cuadro 17: Clasificación de las localidades del municipio de Valle de Bravo por nivel de marginación, 2010.

*Estatus: Localidades Activas.- Son localidades que al último corte censal contaron con dato de población o que posterior a éste fueron creadas. Localidades Inactivas.- Se trata de localidades que aparecen en los Catálogos Homologados (CENFEMUL), pero no así en el último ITER, y que posterior a su creación no registran movimientos que confirmen su existencia o inexistencia. Fuentes: CONAPO. Índice de marginación por entidad federativa y municipio 2010; CONAPO. Índice de marginación por localidad 2010; INEGI. Catálogo de claves de entidades federativas, municipios y localidades, diciembre 2012.http://geoweb.inegi.org.mx/mgn2kData/catalogos/cat_localidad_FEB2013.zip; INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Principales resultados por localidad (ITER); SEDESOL (2013). Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre. Publicado en Diario Oficial de la Federación 22/01/2013. Disponible en: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5285363&fecha=22/01/2013

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http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5285363&fecha=22/01/2013


Análisis FODA Tema: Núcleo Social y Calidad de Vida Subtema: Educación y cultura Fortalezas (Análisis de lo interno)

Oportunidades (Análisis de lo externo)

Debilidades (Análisis de lo interno)

Amenazas (Análisis de lo externo)

Se registra un porcentaje de 29.34% de la población de 3 años y más según condición de asistencia escolar. En el nivel preescolar la mayor parte de la población en edad de acudir a ese nivel está inscrita. En el nivel básico, el promedio de alumnos por profesor es de 22, que es una cifra adecuada para atender a los grupos. Situación aún mejor en el nivel medio superior y superior, donde el promedio de alumnos por maestro es de 15 y 13 respectivamente. Asimismo el equipamiento para estos dos últimos niveles de instrucción es suficiente. En términos de cultura se cuenta con un gran potencial para el desarrollo de este tipo de actividades, como resultado de la consolidación de festivales artísticos y culturales que se llevan a cabo periódicamente. Se cuenta con un patrimonio histórico de gran relevancia.

El Total de la población de 3 años y más según condición de asistencia escolar que asistió a clases en el año 2015, es de 18 157, que representan el 29.34%. La existencia de programas de gobierno que promueven la permanencia y continuidad en la educación puede ser una herramienta para apoyar a la población estudiantil y así incrementar su nivel escolar. Se tiene un número significativo de estudiantes en modalidad no escolarizada, apoyando su desarrollo se puede incrementar el nivel de instrucción en el municipio. El tema de educación y cultura se puede reforzar en el municipio si se fortalece la calidad de la infraestructura destinada a ella así como aprovechando la oferta cultural existente, motivando y garantizando el acceso de la población originaria del propio municipio a los eventos organizados, tanto en casa de cultura como en los distintos museos y festivales realizados. El prestigio acumulado de los festivales que tienen lugar anualmente. El patrimonio físico del municipio está siendo restaurado y revalorado.

Se tiene un considerable rezago educativo. Por ejemplo, el grado promedio de escolaridad de los vallesanos es de 8.4 años, considerado bajo si se compara con el promedio estatal que es de 9.53 años para el 2015. El 8.38% de la población mayor a 15 años es analfabeta; 24.59% tiene instrucción primaria completa. Un aspecto importante es la deserción escolar, que para el caso de Valle de Bravo en el ciclo escolar 2013 – 2014 fue de 464 casos en la modalidad escolarizada, de los cuales 44 se presentaron en educación preescolar; 86 en primaria; 122 en secundaria; 199 en media superior y sólo 13 en el nivel superior. Se tiene un considerable problema de acceso, permanencia y conclusión escolar sobre todo en los niveles avanzados de instrucción. No toda la población municipal puede disfrutar de los festivales culturales que se llevan a cabo en el municipio. El inventario del patrimonio histórico y cultural del municipio requiere ser actualizado.

Sólo el 28.5% de los mayores de 18 años cuentan con educación media superior o superior. El 15.3% de la población de entre 3 y 14 años no asiste a la escuela. Sólo el 34.8% de la población de entre 15 y 24 años asisten a la escuela. De no atenderse el rezago educativo que presenta el municipio, se dificultará el desarrollo de las potencialidades de la población además de que limitar sus oportunidades en el mercado laboral. Además, en cuanto a capacidad de atención educativa se presenta una sobredemanda en los niveles primaria y secundaria que de no atenderse se agravará con el crecimiento de población en el mediano y largo plazo.

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Subtema: Cultura física y deporte Fortalezas (Análisis de lo interno)




Se cuenta con infraestructura deportiva en las principales localidades del municipio. Asimismo se tiene equipamiento recreativo y de esparcimiento, ideal para la atracción turística. Además, la Presa Valle de Bravo representa un gran atractivo turístico al tiempo que constituye un espacio para la práctica de actividades deportivas, acuáticas y turísticas. Derivado de lo anterior existe un número considerable de empresas y asociaciones dedicadas a la promoción de servicios turísticos, ecoturísticos y deportivos. Por su parte, la sociedad vallesana presenta una gran participación y organización sobre los diversos temas que atañen al municipio, muestra de ello son las varias asociaciones y clubes deportivos con diferentes finalidades que se han integrado en Valle de Bravo.

Se puede aprovechar el hecho de que el municipio es una sede constante de eventos deportivos nacionales e internacionales en diferentes disciplinas deportivas para estimular la práctica deportiva en la población. Si se dota de espacios deportivos a las localidades y colonias que no tienen alguno o está en mal estado y además se fomenta entre la población su uso y aprovechamiento, se puede aportar elementos importantes para su desarrollo físico y social. Si se acuerdan con las instituciones del sector privado dedicadas al desarrollo de actividades deportivas descuentos, becas o tarifas preferenciales para los vallesanos interesados en su práctica, se podría fortalecer su práctica entre la población local.

Faltan espacios deportivos así como incentivos para la práctica deportiva entre la población. Varias instalaciones deportivas se encuentran en mal estado. El acceso y costo de muchas de las actividades deportivas organizadas por clubs privados a veces limitan el acceso a la población originaria del municipio. Las áreas verdes urbanas así como las recreativas infantiles se encuentran principalmente en la cabecera municipal por o que se deben establecer políticas que estimulen la creación de mayores espacios de este tipo.

Si no se da mantenimiento adecuado y constante a los espacios deportivos y recreativos afectarán su aprovechamiento por parte de la población y limitará incluso las opciones de actividades o atractivos que se ofertan al turismo. La presencia de la delincuencia organizada y la falta de condiciones de seguridad en las zonas alejadas de la cabecera municipal inhiben la práctica de actividades deportivas.

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Subtema: Salud y asistencia social Fortalezas (Análisis de lo interno)




En cuestión de salud, se tienen 14 unidades de consulta externa y 2 de hospitalización en general. Además la población con cobertura de servicios médicos (derechohabiente) alcanza el 64% del total.

Contar con infraestructura y equipamientos de salud contribuye a brindar la atención médica adecuada a la población. Si bien el promedio de camas por cada mil habitantes casi duplica al promedio estatal, ello no deja de ser un punto que debe mejorarse en beneficio de la población. Además el solicitar la contratación de pólizas de seguro a los prestadores de servicios con actividades de riesgo físico puede contribuir a garantizar la integridad de la población, tanto residente como visitante.

El equipamiento de salud existente no es suficiente, para dar una atención eficiente a la población. Además, se concentra en la cabecera municipal, dificultando su acceso al resto de la población. Las clínicas existentes en el municipio no cuentan con servicios médicos especializados generando que la población tenga acceso a éstos de forma privada, afectando su nivel de ingresos. Se tienen 2 médicos por cada mil habitantes lo que dificulta garantizar una adecuada atención a la población. 10.4% de la población total no es derechohabiente. En las localidades del municipio se pudo observar que en los centros de salud existentes, la presencia del personal médico no es permanente ni continua. No se cuenta con equipo para atender situaciones de emergencia. La población de estas localidades acuden a la cabecera municipal para atender sus problemas de salud.

La mayor parte de los médicos no son especialistas ni se tienen unidades de atención de ese nivel, situación que ocasiona que la población tenga que desplazarse a la ciudad de Toluca o a la Ciudad de México en busca de atención especializada. Si se considera el crecimiento de población y la cantidad de población flotante que recibe el municipio por su vocación turística esto es un punto a considerarse, pues pareciera que el equipamiento de salud no garantiza una atención adecuada.

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Subtema: Vivienda Fortalezas (Análisis de lo interno)




La densidad de viviendas en el municipio es baja, concentrándose principalmente en la cabecera municipal en la cual se cuenta con una mayor cobertura en los servicios públicos. El porcentaje de cobertura de servicios en el municipio es alto en general pues va desde 93.67 hasta 98.31%. Existen convenios de hermanamiento que pueden ser potenciales fuentes de ingresos para obtener financiamiento del exterior a favor de programas de mejoramiento de vivienda. La existencia de grupos organizados en las localidades hacen posible que se puedan gestionar recursos para atender necesidades de la comunidad.

Se tiene una alta concentración de viviendas en la cabecera municipal y en las localidades principales lo que representa la oportunidad de organizar su crecimiento y abastecer más eficientemente a la población que las habita. Las viviendas que presentan déficit de servicios son relativamente pocas, por lo que de atenderse este déficit se elevaría sustancialmente la cobertura promedio de servicios mejorándose la calidad de vida de población. Existe un número importante de programas de apoyos internacionales para el mejoramiento de vivienda.

En términos absolutos 902 viviendas no tienen agua potable, 1068 no cuentan con drenaje y 277 no tienen energía eléctrica. Adicionalmente, 1,274 viviendas no tienen sanitario. Si bien en términos estadísticos no existen problemas de hacinamiento, en varias localidades del municipio y en zonas específicas de la cabecera municipal esta situación es diferente, pues se percibe que existen viviendas con un número mayor de personas que las habitan cotidianamente. Adicionalmente, es importante señalar que en las localidades rurales, la vivienda se compone de una habitación en la que habitan todos los miembros de una familia, por lo que el número promedio de habitantes por vivienda no refleja la situación específica de algunas localidades del municipio.

Por su demanda como destino residencial y turístico, el costo de los terrenos ha ido en aumento, por lo que la población empieza a establecerse en las localidades aledañas, o bien en zonas no urbanizables por el uso de suelo asignado, fomentando la expansión del área urbana y pone en riesgo la capacidad del ayuntamiento de abastecer de servicios básicos a las viviendas.

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3.1.1.1.2 Tema: Grupos vulnerables La política social pone énfasis en los sectores de la población que por sus características requieren una atención focalizada para facilitar su acceso a las oportunidades que generen movilidad social y desarrollo humano. Dentro de estos grupos se pueden considerar a los niños y jóvenes; adultos mayores, mujeres, integrantes de grupos étnicos; personas con discapacidad y grupos poblacionales con mayores índices de marginación y pobreza. Niños, jóvenes y adultos mayores En este aspecto se ha considerado poner especial atención a la situación actual de estos tres grupos de población en Valle de Bravo con la intención de tener un panorama amplio de la problemática que enfrentan y sus perspectivas. Los rangos de edad correspondientes son los que se enlistan a continuación:

• Población infantil de 0 a14 años. • Población joven de 15 a 29 años. • Población de 60 años y más.

De los 65,703 habitantes que tenía el municipio en 2015, la población infantil que se encontraba en el grupo de edad que va de los 0 a los 14 años era de 19,091, es decir 31%. Entre los rezagos que se pueden identificar para este grupo etáreo puede señalarse, en materia de educación que, en el grupo de 0 a 3 años se tienen 1,816 habitantes que no asisten a la escuela (el 34.7% del total de su mismo grupo de edad); en el de 6 a 11 años 209 y en el de 12 a 14 años 298. Asimismo la población que se ubica en el rango de 8 a 14 años que no saben leer y escribir alcanza los 257 habitantes. En lo que se refiere a población joven de 15 a 29 años, fue de 17,633 habitantes en 2010, es decir el 28.6%. De este sector, la población que asiste a la escuela del grupo que va de los 15 a los 17 años es de 2,412 habitantes, mientras que la del grupo de 18 a 24 años es de 1,985. La población de 15 años y más, que es analfabeta, es de 3,502 personas. Finalmente la población de 60 años y más es de 4,450 habitantes, es decir el 7.2% del total del municipio. La situación que se observa para cada uno de estos grupos etáreos puede resumirse en los siguientes aspectos: Se observan algunos niños que, en la cabecera municipal, concretamente en el centro histórico y en la zona conocida como El Embarcadero, piden limosna y comida. No se cuenta con información precisa sobre el número de infantes en estas condiciones, sin embargo se trata de una situación que requiere la atención de las instancias de asistencia social con la finalidad de conocer con más detalle las causas del problema referido y en su caso, la prevención o atención de posibles casos de explotación infantil. Como se ha planteado anteriormente, los jóvenes constituyen los grupos de edad predominantes en el municipio de Valle de Bravo. Esta situación demográfica implica considerar de manera especial la atención integral de sus necesidades, para lo cual es necesario conocer sus patrones de comportamiento, detectar grupos de riesgo, identificar los espacios de reunión y en general, conocer sus necesidades y expectativas en

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materia de educación, empleo, recreación y deporte, así como incidir en la identificación y atención de problemas como pandillerismo, acoso, narcomenudeo y prostitución4. La atención a las necesidades y expectativas de los jóvenes de hoy contribuye a la conformación de una sociedad con mejores perspectivas de progreso en el mediano plazo. Su integración adecuada al mercado laboral, así como la oferta de actividades deportivas, culturales y artísticas como opciones para el aprovechamiento de su tiempo libre y la canalización de sus inquietudes, permitirá prevenir conductas antisociales y mejorar la convivencia social en el municipio. En el caso de los adultos mayores, es importante considerar que este grupo etáreo tiende a incrementar paulatinamente su población, como resultado de las políticas de salud y atención gerontológica, lo cual hace necesario prever la atención de necesidades específicas en materia de salud, entretenimiento y movilidad intraurbana, por señalar algunas de ellos. Mujeres De los 65,703 habitantes totales del municipio, 33,723 son mujeres, mismas que representan el 51%. Reconociendo el rol de las mujeres en la integración social desde el núcleo familiar, el propio Plan de Desarrollo del Estado de México 2011-2017, es necesario apoyar decididamente a este sector ya que de acuerdo con estadísticas nacionales sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH, 2006), el 67% de las mujeres de 15 años o más han padecido a lo largo de su vida algún incidente de violencia de pareja, comunitaria, laboral, familiar o docente. La forma de violencia más frecuente es la ejercida por el esposo o compañero, situación sufrida por 43.2%, le siguen la comunitaria con 39.7%, la laboral con 29.9%, además de la familiar y la escolar con 15.9 y 15.6% respectivamente. La violencia de género es una realidad inaceptable que demanda acciones gubernamentales decididas para contrarrestar estas cifras. Al respecto de las condiciones de equidad existen trabajos como el de los Indicadores de Desarrollo Humano y Género en México (PNUD, 2014) que ofrecen un panorama del contexto estatal a través del índice de Desigualdad de Género (IDG), mismo que refleja la desventaja que pueden experimentar las mujeres respecto de los hombres en tres dimensiones: salud reproductiva, empoderamiento y mercado laboral. Así, el índice muestra la pérdida en desarrollo humano debido a la desigualdad entre logros de mujeres y hombres en dichas dimensiones. En perspectiva internacional, en 2012, el IDG del Estado de México fue de 0.429. Esta desigualdad registrada entre mujeres y hombres es similar a la de países como Líbano y Belice. Las condiciones de desigualdad de género en la entidad son superiores a las de Europa y Asia Central (0.280) y a las de América Latina y el Caribe (0.419), pero inferiores a las de África Subsahariana (0.577). Con este desempeño, la desigualdad entre hombres y mujeres del Estado de México es mayor al promedio nacional (0.393), lo que ubica al estado en la posición 26 del ordenamiento. Entre 2008 y 2012, el valor del IDG pasó de 0.434 a 0.429. Esta disminución de 1.16% en el valor del indicador señala un avance en el logro de un desarrollo humano más igualitario. Para el año 2012, también se observan diferencias entre el desempeño estatal de la media de hombres y mujeres de cada componente del IDG en cuanto al desempeño nacional. La dimensión de salud reproductiva en el Estado de México tiene condiciones inferiores a las del país; la medida de empoderamiento supera al

4 Aportación captada durante la Consulta Pública del Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2018.

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promedio nacional; finalmente, la participación en el mercado laboral es menor al logro alcanzado en México. Otro punto de gran relevancia es el alto índice de mujeres adolescentes que se convierten en madres. Para el caso del estado de México, el Plan de Desarrollo del Estado de México detalla que en el año 2010, el 9.6% de las mexiquenses de entre 12 y 19 años eran madres. Como el embarazo adolescente representa un gran riesgo de salud tanto para las madres como para los hijos, resulta de vital importancia proporcionar asistencia a las mujeres gestantes o en periodo de lactancia, pues están expuestas a padecer deficiencias alimentarias y nutricionales que pueden provocar abortos naturales, partos prematuros, retardo en el crecimiento intrauterino, bajo peso del niño o niña al nacer y mayor susceptibilidad a diversas infecciones. Por lo anterior es importante impulsar programas educativos generales, de salud reproductiva y educación sexual con el fin de promover el desarrollo integral de las madres adolescentes ya que se estima que este grupo social presenta un rezago educativo de entre dos y tres años menos de escolaridad que el promedio, y son 14 veces más propensas a abandonar el sistema educativo, en comparación con el resto de las mujeres, repercutiendo negativamente en sus oportunidades de desarrollo. Como se observa, la promoción del desarrollo municipal debe tener muy presente estos temas y favorecer el empoderamiento y desarrollo de las mujeres del municipio para mejorar sus condiciones y calidad de vida, aspirando a la igualdad sustantiva, o de facto, término que se utiliza para referirse al derecho que tienen los seres humanos para disfrutar de sus derechos, independientemente de su género o capacidades deiferentes5. Población indígena Como ya se ha señalado, la Ley de Derechos y Cultura Indígena del Estado de México reconoce la existencia de cinco grupos étnicos en el territorio mexiquense: Matlazinca, Mazahua, Nahua, Otomí y Tlahuica. En Valle de Bravo, se registran habitantes de los cinco grupos de la entidad, así como de otras etnias con representación a nivel nacional, como la mixteca y zapoteca. El grupo con mayor población es el Mazahua, le seguían el Otomí y el Náhuatl. Debido al crecimiento poblacional y a la dinámica social, los grupos indígenas asentados en el municipio de Valle de Bravo presentan problemas diversos que ponen en riesgo sus lenguas y cultura. La población hablante de alguna lengua indígena en el municipio disminuyó 0.06% en los últimos cinco años.

Cuadro 17. Población total perteneciente a algún grupos étnico en el municipio de Valle de Bravo

Año Población total

Habitantes de lengua indígena %

2005 52,902 531 1.0 2010 61,599 601 0.9 2015 65,703 614 0.9

Fuente: Censo General de Población y Vivienda INEGI, 2000 y 2010, Encuesta Intercensal INEGI, 2015.

5 Aportación de integrantes del Ayuntamiento de Valle de Bravo, 2016 – 2018.

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La preservación y valoración de las tradiciones y costumbres de los pueblos indígenas resultan importantes en el desarrollo del municipio, ya que son ellos los que contribuyen en gran medida a la riqueza cultural del mismo. Valle de Bravo está rodeado por algunos municipios que tienen una mayor proporción de población indígena como: Donato Guerra, Amanalco y Temascaltepec. Ello obliga a considerar esta característica regional en el desarrollo municipal pues se tiene población indígena flotante que acude a la cabecera municipal con la finalidad de desarrollar alguna actividad económica. Población con discapacidad En lo que se refiere a este sector vulnerable, en el año 2010 el INEGI registró un total de 2,094 habitantes que presentaban una limitación en su actividad, esto representa el 3.4% del total. Clasificándolos según el tipo de afectación más recurrente se tiene que con limitación motriz existen en el municipio de Valle de Bravo 982 personas; con limitación visual 739; con limitaciones en el lenguaje 232; auditivas 249, limitación para vestirse, bañarse o comer 75, limitación para poner atención o aprender cosas sencillas 82 y finalmente, con limitaciones mentales se tienen registradas 172 personas. La mayor parte de la atención que se brinda a este sector de la población está a cargo de el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia DIF, el cual proporciona atención a más de 230 personas, en promedio, al mes. Para dar servicio a una parte de este sector de población se cuenta con un Centro de Atención Múltiple (CAM), localizado en la cabecera municipal, el cual proporciona el servicio escolarizado de educación especial para atender con calidad a los alumnos con discapacidad severa y múltiple y/o con trastornos generalizados del desarrollo; un Centro de Atención Psicopedagógica de Educación Preescolar (CAPEP), que ofrece apoyo a los alumnos de los jardines de niños que por situaciones físicas, sensoriales, sociales, familiares, escolares, entre otras, presentan alguna dificultad para realizar las actividades que les plantea la educadora. También está ubicado en la cabecera municipal. Se tienen registradas cuatro Unidades de Servicio de Apoyo a la Educación Regular (USAER), tres de ellas localizadas en la cabecera municipal y una más en El Arco, en el conjunto de la Escuela Normal de Valle de Bravo. Estas unidades proporcionan los servicios de educación especial para apoyar el proceso de integración de alumnos que presentan necesidades educativas especiales, prioritariamente aquellas asociadas con discapacidad y/o aptitudes sobresalientes, Se ubican en algunas escuelas de educación regular de los diferentes niveles y modalidades educativas.

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Análisis FODA Tema: Grupos vulnerables Subtema: Niños, jóvenes y adultos mayores Fortalezas (Análisis de lo interno)




El municipio presenta un grado de rezago social muy bajo y un índice de marginación bajo, sin embargo, esta consideración no siempre resulta favorable para la población municipal que se encuentra en situación de vulnerabilidad, puesto que constituye un factor de evaluación para la asignación de recursos y programas especiales de atención a estos sectores de la población. Existe una clara percepción de lo importante que resulta apoyar y generar mecanismos de atención a niños y jóvenes, como una estrategia de prevención de problemas sociales mayores. Se tiene una variedad de actividades y opciones de sano esparcimiento así como de espacios dedicados a este sector de la población.

31% de la población total es infantil pues va de de 0 a 14 años, si se apoya su instrucción académica y se procura su sano desarrollo se pueden prevenir problemas de índole social. La población de más de 60 años representa sólo el 7.2% del total, por lo que pueden emprenderse acciones públicas enfocadas a su atención en beneficio de su salud y esparcimiento. Además de que con ello se comenzarán a crear las condiciones adecuadas para atender en un futuro a este sector de población que en el mediano plazo incrementará su número considerablemente.

En este sector de población se tienen rezagos en materia de educación, pues no todos los niños y jóvenes asisten a la escuela o cuentan con instrucción alguna. Se tiene población analfabeta que no ha sido atendida y ello disminuye sus posibilidades de alcanzar pleno desarrollo. Existen esfuerzos y recursos institucionales para atender a estos sectores de la población, sin embargo se encuentran sumamente restringidos o acotados respecto a la posibilidad de iniciar proyectos novedosos al respecto.

En caso de no ofrecer incentivos focalizados a estos grupos de población para realizar actividades deportivas, culturales y sociales así como la falta de mantenimiento o creación de espacios educativos y de salud podría agravar su desatención y vulnerar su desarrollo en perjuicio de la equidad en el municipio. Es importante destacar que si bien existen programas federales y estatales de apoyo a estos sectores de la población, la modificación en los recursos asignados a los mismos, la variación en las reglas de operación y el endurecimiento de las normas para su aplicación inhiben o retrasan su ejercicio.

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Subtema: Mujeres Fortalezas (Análisis de lo interno)




El 51% de la población total del municipio es del sexo femenino. Existe mucha información, programas e instancias públicas y sociales diseñadas para apoyar a la mujer y disminuir su vulnerabilidad.

A través de programas educativos generales, de salud y educación, de proyectos productivos y de información sobre derechos humanos y laborales se puede promover el empoderamiento de este sector en beneficio del municipio. Para lo anterior se puede aprovechar la existencia de diferentes instancias, públicas, sociales y privadas, asociadas a esta tarea. Acciones coordinadas en beneficio de este sector pueden desencadenar efectos benéficos para el municipio.

Las estadísticas nacionales y estatales indican que este grupo de población es todavía muy vulnerable, sobre todo debido a la violencia y a la inequidad de oportunidades educativas y laborales. De hecho en el municipio, la población sin instrucción académica es ligeramente mayor en mujeres que en hombres.

Si no se establecen políticas públicas claras y contundentes a nivel federal/estatal de apoyo a este sector vulnerable, y considerando el relevante papel que actualmente tienen la mujer como base de la integración familiar y en muchos casos como jefa de familia, se pierde la oportunidad de contribuir al fortalecimiento de las bases de la sociedad, repercutiendo negativamente en su desarrollo.

Subtema: Población Indígena Fortalezas (Análisis de lo interno)




En términos absolutos la población del municipio que pertenece a este sector es menor, lo que ayuda a focalizar los apoyos directamente en su beneficio.

Aunque su participación en el total municipal es menor, se deben de emprender acciones que permitan el desarrollo socioeconómico de los pueblos originarios y fomenten la expresión de su cultura.

Existe poca integración de este sector social al desarrollo económico del municipio manteniéndolo al margen de los beneficios directos de las actividades económicas municipales. Asimismo se advierte la carencia de políticas públicas municipales focalizadas en su beneficio.

Si no se desarrollan políticas públicas de carácter federales y estatales de apoyo a este sector de la población, se corre el riesgo de incrementar su vulnerabilidad y de acelerar la pérdida gradual de su cultura y lenguaje.

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Subtema: Población con discapacidad Fortalezas (Análisis de lo interno)




Puede considerarse que el porcentaje de población municipal que presenta alguna discapacidad (3.4%) es reducido en comparación con el promedio nacional (5.1%).

La coordinación de campañas de atención a los diferentes tipos de discapacidad y la gestión de beneficios ante el sector público, privado y social, puede generar beneficios en cuanto a la calidad de vida de este sector de la población.

La afectación más recurrente es la motriz seguida de la visual; en conjunto constituyen la discapacidad que presenta el 68% de la población de este sector. Por otro lado, la población que efectivamente atienden el CAM y los USAER del municipio es reducida, pues se limita a la población estudiantil que requiere apoyo.

La falta de implementación de políticas públicas por parte de los gobiernos federal y estatal, así como la dinámica demográfica de crecimiento del municipio, conlleva el riesgo de aumentar la población que demanda la adecuada atención de este sector, repercutiendo en el incremento de la población no atendida del mismo, por lo que de no fomentar su adecuada atención y de no coordinar esfuerzos en su beneficio y de sus familiares, se seguirá teniendo a este grupo en una alta vulnerabilidad.

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3.1.2 Prospectiva General para un Valle de Bravo Solidario. Tema: Núcleo Social y calidad de vida Subtema: Educación y cultura Escenario Tendencial Escenario Factible El grado promedio de escolaridad en la población ha tenido un incremento pasando de 7.92 años en el 2010 a 8.4 en 2015, debido a la falta de atención al rezago educativo. Situación que se agrava debido al crecimiento de la población en edad escolar que si bien permanece inscrita en su mayor parte en su nivel correspondiente de estudio, tiende a desertar o no concluir su preparación académica, sobre todo a partir de la instrucción básica. En los niveles de medio superior y superior los jóvenes se ven obligados a desertar de sus estudios por falta de becas y estímulos que les permitan seguir desarrollando sus capacidades; situación que genera que el nivel de instrucción entre la población siga siendo bajo. Es creciente la población en el sistema no escolarizado. En lo que respecta a la proporción de maestros – alumnos se mantiene en un buen nivel pero comienza a ser presionada por la creciente demanda. Debido a ello la capacidad de atención en el nivel básico comienza a ser rebasada. Los niveles de analfabetismo se abaten muy lentamente aunque la población con instrucción escolar incompleta crece. En lo que respecta al tema de cultura, el municipio sigue siendo sede de eventos y exposiciones sin embargo la población local no accede del todo a estas muestras de arte y cultura por la falta de incentivos adecuados.

El grado promedio de escolaridad de la población aumenta, gracias a la puesta en marcha de programas por parte de las autoridades municipales que les permite a los estudiantes permanecer en la escuela brindando becas al mejor desempeño. En materia de infraestructura se emprenden acciones para fortalecer las escuelas existentes en el municipio; permitiendo que los estudiantes cuenten con instalaciones apropiadas para incentivar el potencial de cada uno. Aunado a esto, se ponen en marcha acciones prioritarias para estimular la permanencia y conclusión de grados académicos entre la población especialmente del nivel medio superior y superior; situación que les ayuda a tener una mejor inserción laboral por medio de una destacada competitividad académica; permitiéndoles elevar su calidad de vida.

Subtema: Cultura física y deporte Escenario Tendencial Escenario Factible El desarrollo deportivo se continúa centrando en la cabecera y en las principales localidades, sin embargo, la falta de acciones claras para fomentar la práctica deportiva genera una desmotivación en la población; de igual forma la falta de espacios deportivos equipados y con un adecuado mantenimiento, sobre

La puesta en marcha de acciones del gobierno y la sociedad civil encaminadas a fomentar el deporte y la recreación como una cultura de esparcimiento e integración entre la población generan que el centro deportivo y la casa de cultura sean utilizado al máximo, brindando mantenimiento a las

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Escenario Tendencial Escenario Factible todo de las localidades más alejadas, limitan el desarrollo de estas actividades. En el municipio se organizan eventos deportivos y culturales de carácter nacional e internacional, sin embargo el acceso a ellos por parte de la población local sigue condicionado por sus posibilidades económicas. Las organizaciones sociales mantienen una alta participación en la promoción deportiva, cultural y social en el municipio.

instalaciones existentes, organizando torneos, clubs, actividades físicas y difundiendo las diversas expresiones del arte y cultura afines a los intereses y posibilidades de la población. Con ello se mejora su salud física y se potencian sus capacidades, además de que se brindan opciones para que, sobre todo los jóvenes, utilicen el tiempo de forma sana y productiva. Adicionalmente, las canchas existentes en el municipio se rehabilitan, mejorando así su imagen atrayendo a más personas a utilizarlas. En lo que respecta a las zonas de recreación se mantienen para utilizarlas en el esparcimiento de la sociedad y de los turistas.

Subtema: Salud y asistencia social Escenario Tendencial Escenario Factible La mayor parte de las unidades de salud siguen siendo de consulta externa y hospitalización general, y aún se concentran principalmente en la cabecera municipal. Sigue sin haber servicios médicos especializados no obstante en cuanto a camas por cada mil habitantes se mantiene una buena relación, continuando por arriba del promedio estatal. Sin embargo, el crecimiento poblacional que registra es mayor al crecimiento de los servicios médicos como camas y médicos, lo que comienza aponer en riesgo la capacidad de atención. Esta situación se agrava debido que la especialización de médicos sigue siendo predominantemente a nivel general, de manera que la población continúa trasladándose fuera del municipio en busca de atención especializada, con todo y que la mayor parte de la población cuenta con seguridad social.

La atención y cobertura médica en el municipio mejoran por medio de un programa que tiene por objetivo no solamente mejorar la atención médica, sino incrementar y mejorar la infraestructura de salud. Asimismo las autoridades municipales a través de una gestión exitosa con las instancias correspondientes ponen en marcha servicios de especialidades cuando menos en la unidad médica localizada en la cabecera municipal, situación que genera que la población no tenga que desplazarse a otros municipios, ahorrando tiempo en beneficio de su salud. Adicionalmente, se realizan acciones para incentivar las prácticas sanas y de prevención entre la población, tales como el deporte y la recreación, cuidando también su bienestar por medio de la implementación de lineamientos que permitan mejorar las condiciones de higiene en general, así como campañas de salud permanentes en beneficio de los habitantes del municipio. Aunado a lo anterior, la contratación de pólizas de seguro a los prestadores de servicios, especialmente aquellos con actividades de riesgo físico, ayuda a crear un ambiente más seguro. Derivado de lo anterior las condiciones de salud de los vallesanos mejoran considerablemente.

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Subtema: Vivienda Escenario Tendencial Escenario Factible Se mantiene una densidad baja de viviendas, mismas que aún se concentran principalmente en la cabecera municipal, lo que facilita el abasto de servicios y permitiendo mantenerlo en niveles altos de cobertura. En lo que respecta al hacinamiento, no representa mayor problema pues sigue en niveles similares al promedio estatal. Sin embargo la atención a las viviendas con deficiencias en la cobertura de algún servicio registra avances lentos que agravan calidad de vida de sus habitantes, especialmente el tema del drenaje y del sanitario, que comienzan a tener efectos en la salud y el medio ambiente. Asimismo, se acentúa la tendencia a la expansión de los principales núcleos urbanos de una forma acelerada, agravando las posibilidades de ordenar su incremento y de abastecer de servicios públicos a los nuevos asentamientos.

En materia de servicios básicos se realizan las acciones pertinentes para conservar y mejorar la infraestructura hidráulica, sanitaria y eléctrica con la finalidad de aumentar su cobertura, sobre todo en las localidades aledañas a la cabecera municipal y aquellos lugares que más lo requieren; mejorando así el nivel de habitabilidad de la población. Si bien las viviendas en el municipio están primordialmente construidas con materiales duraderos; las autoridades municipales gestionan con las instancias correspondientes apoyos para su mejora, tomando en cuenta la conservación de la imagen tradicional en los distritos históricos de la cabecera municipal. Facilitando las herramientas adecuadas para la autoconstrucción en zonas permitidas por los reglamentos vigentes, manteniendo una política de densificación del territorio no sólo en la cabecera municipal sino también en las localidades aledañas; y brindando certeza jurídica sobre la propiedad de la vivienda se ayuda a controlar el índice de hacinamiento mejorando este bien patrimonial básico para el desarrollo de la vida familiar. Con el incremento de la cobertura de servicios básicos, especialmente drenaje y la instalación de sanitarios, se alcanza una mejor calidad de vida y se cuida el medio ambiente.

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Tema: Grupos vulnerables Subtema: Niños, jóvenes y adultos mayores Escenario Tendencial Escenario Factible Se mantiene el rezago educativo de este sector debido a una insuficiente atención por parte de las autoridades. Asimismo los servicios médicos y recreativos siguen otorgándose sin un enfoque dirigido a las necesidades específicas de cada uno de los grupos de este sector. El crecimiento de la infraestructura educativa y de salud no es suficientemente acorde a las necesidades requeridas, lo que comienza a limitar su capacidad de atención. Se promueven actividades de educación, esparcimiento salud y recreación, sin embargo el impacto positivo en este grupo vulnerable tiene alcances limitados.

Estos tres grupos de población en el municipio han sido atendidos en materia educativa, de salud, y recreación favoreciendo una mejor calidad de esta población. Se ha dado atención prioritaria a niños y ancianos en materia de salud para evitar enfermedades. La atención a los jóvenes se ha orientado principalmente en materia educativa, cultural y deportiva, a fin de a elevar su nivel educativo y evitar que se orienten hacia actividades delincuenciales o de vicios. Lo anterior es posible por la adecuada canalización de recursos y esfuerzos para atender a estos grupos vulnerables de la población, orientado acciones enfocadas a mejorar la calidad educativa de los niños y jóvenes, además de incentivar su desempeño educativo mediante estímulos económicos. En lo que se refiere a los adultos mayores, se ha promovido la cobertura total de los servicios médicos, aunado al aprovechamiento de programas existentes de apoyo económico y alimentario dirigidos a este sector de la población.

Subtema: Mujeres Escenario Tendencial Escenario Factible Las mujeres continúan representando poco más de la mitad del total de población en el municipio, sin embargo, la atención de su vulnerabilidad ante la inequidad de oportunidades educativas y de desarrollo presenta avances lentos.

La puesta en marcha de acciones del gobierno municipal orientadas a apoyar y promover el desarrollo productivo de las mujeres ha generado el aprovechamiento de esta fuerza de trabajo. La población femenina en el municipio ha aprovechando su juventud y capacidad productiva para desarrollar actividades económicas que les permitan insertarse favorablemente en el mercado laboral, generando así una mejor calidad de vida a partir de programas de capacitación específicos promovidos por el gobierno. Asimismo las constantes campañas informativas sobre temas de género, de salud y de asesorías legales han propiciado un fortalecimiento de este sector que se refleja incluso en el tejido social de Valle de Bravo.

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Subtema: Población indígena Escenario Tendencial Escenario Factible Prevalece la integración parcial de este sector social al desarrollo económico del municipio, manteniéndose aún al margen de los beneficios directos de las actividades económicas municipales debido a la carencia de políticas públicas municipales focalizadas en su beneficio. Lo anterior agrava su vulnerabilidad sobre todo considerando que el municipio, y especialmente la cabecera municipal, sigue albergando un número considerable de población flotante indígena de la región que acude a desarrollar realizar alguna actividad económica.

A través de políticas sectoriales enfocadas a disminuir la vulnerabilidad de este grupo social se ha logrado una mejor integración al desarrollo económico y al contexto municipal de Valle de Bravo con lo cual se logra salvaguardar e incrementar su patrimonio cultural e histórico.

Subtema: Población con discapacidad Escenario Tendencial Escenario Factible Si bien se sigue teniendo población con alguna discapacidad en el municipio, se comienza a trabajar en la prevención de este tipo de afectaciones desde el embarazo y para el caso de la población que ya presenta discapacidad, se mejora su atención y se fomenta su asistencia a los centros especializados que los ayuden a superar su situación.

Las acciones promovidas por el gobierno, a fin de mejorar las condiciones de infraestructura y equipamiento para la atención a la población con discapacidad han favorecido el desarrollo y calidad de vida de esta población. Las obras y acciones en la infraestructura peatonal urbana han favorecido la inclusión de esta población en la vida cotidiana del municipio. Ha disminuido su incidencia gracias a campañas de prevención e información desde el embarazo, en aquellos casos que es posible hacerlo.

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3.1.3 Objetivos del pilar temático Valle de Bravo Solidario.

3.1.3.1 Estrategias para alcanzar los objetivos de un Valle de Bravo Solidario

3.1.3.1.1 Líneas de acción para un Valle de Bravo Solidario En este apartado se muestra la secuencia de objetivos, estrategias y líneas de acción para el primer pilar temático Valle de Bravo Solidario.

Tema: Núcleo social y calidad de vida Objetivo 1: mejorar la calidad de vida de las familias vallesanas mediante la atención adecuada y oportuna de sus necesidades en materia de educación, cultura, salud, deporte y vivienda para ampliar sus posibilidades de desarrollo.

Educación y cultura Nivel básico y medio superior Estrategia: mejorar la infraestructura y el equipamiento de las instalaciones educativas y estimular el ingreso y permanencia de los estudiantes del nivel básico y medio superior con enfoque a la población estudiantil de bajos recursos.

Líneas de acción: • Realizar las gestiones necesarias para establecer un sistema municipal de apoyos a

la población estudiantil de bajos recursos. • Gestionar y destinar recursos para la ampliación, rehabilitación y mantenimiento

de la infraestructura física educativa en el municipio a nivel básico y medio superior.

• Impulsar la participación de los consejos escolares de participación social para mejorar las condiciones físicas de las instalaciones educativas

• Gestionar un programa de comedores escolares en las zonas con mayores rezagos e índices de marginación.

Nivel superior Estrategia: promover la ampliación de la oferta educativa de nivel superior de tipo universitario.

Líneas de acción: • Gestionar la instalación de una unidad académica de la Universidad Autónoma del

Estado de México en el municipio. • Revisar de manera conjunta con las autoridades educativas la oferta educativa

actual para identificar áreas de oportunidad relacionadas con la vocación económica del municipio.

• Impulsar las modalidades alternativas de educación superior (sistema abierto, tutorial o en línea) para incrementar la matrícula en los programas educativos correspondientes.

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Cultura Estrategia: impulsar la ampliación, mejoramiento y diversificación de la infraestructura, servicios y productos de carácter cultural en el municipio

Líneas de acción: • Fomentar y ampliar la oferta de productos y servicios culturales en el municipio. • Preservar y difundir el patrimonio histórico, artístico y cultural del municipio como

devenir de la identidad de los vallesanos. • Gestionar y destinar recursos para la ampliación, rehabilitación y mantenimiento

de las instalaciones culturales en el municipio en vinculación con la sociedad civil. • Difundir y promover las actividades culturales que se realizan en el municipio. • Generar un programa de estímulos a los creadores locales que rescaten y

promuevan la identidad vallesana. Cultura física y deporte Servicios deportivos Estrategia: incentivar la práctica del deporte en la población municipal y mejorar la infraestructura de las entidades promotoras de actividades físicas, recreativas y deportivas

Líneas de acción: • Establecer un programa de apoyos para el fortalecimiento y mejora de los

servicios de entidades promotoras de actividades físicas, recreativas y deportivas a través de convenios con las asociaciones y clubes deportivos del municipio.

• Incentivar la práctica sistémica del deporte mediante campañas de concientización sobre sus beneficios a la población municipal y la promoción de actividades físicas.

• Llevar a cabo un programa de mantenimiento permanente del equipamiento deportivo y recreativo del municipio.

• Difundir la realización de eventos deportivos que se realicen en el territorio municipal.

• Gestionar la ampliación, remodelación y construcción de instalaciones y equipamiento deportivo o recreativo.

Deportes extremos Estrategia: posicionar favorablemente a Valle de Bravo en el ámbito internacional como sede de campeonatos y competencias de deportes extremos.

Líneas de acción: • Difundir en el ámbito nacional e internacional las ventajas comparativas del

municipio para la práctica de deportes extremos. • Establecer convenios con asociaciones deportivas y entidades prestadoras de

servicios para la organización y promoción de campeonatos y competencias de deportes extremos.

Deportistas de alto rendimiento Estrategia: impulsar el desarrollo y formación de deportistas vallesanos de alto rendimiento.

Líneas de acción: • Suscribir convenios con asociaciones deportivas y entidades prestadoras de

servicios para la identificación de jóvenes valores del deporte en Valle de Bravo. • Establecer un programa de apoyos para el entrenamiento y asistencia a eventos

nacionales e internacionales por parte de los deportistas vallesanos de alto rendimiento.

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• Establecer convenios con las autoridades deportivas de los ámbitos federal y

estatal para dotar de asistencia médica, apoyos y acceso a instalaciones deportivas a los deportistas vallesanos de alto rendimiento.

• Gestionar recursos para la ampliación, rehabilitación y mantenimiento de instalaciones para el entrenamiento de deportistas vallesanos de alto rendimiento.

Salud y asistencia social Hábitos saludables Estrategia: fomentar la adopción de hábitos saludables mediante campañas informativas y ferias de salud.

Líneas de acción: • Establecer convenios con instituciones de salud de los ámbitos federal, estatal y

privados, para realizar campañas de vacunación, ferias de salud y otras actividades de fomento a una vida saludable.

• Realizar acciones para generar entornos saludables como la vacunación y esterilización canina y felina.

• Realizar campañas de información y orientación para difundir las causas y efectos de las enfermedades crónico degenerativas.

• Realizar campañas de información y orientación en materia de salud reproductiva. • Promover y enseñar herramientas que permitan crear conciencia en la población

sobre la importancia de evitar el uso y consumo de sustancias psicotrópicas.

Servicios de salud Estrategia: ampliar y mejorar las instalaciones, equipamiento y atención de los servicios que se brindan a la población municipal en materia de salud.

Líneas de acción: • Promover ante las instancias estatales y federales correspondientes el incremento

en el número del personal médico que atiende en las instalaciones existentes. • Promover ante las instancias estatales y federales correspondientes el incremento

en el número camas, así como en la modernización del equipo e instalaciones existentes.

• Rehabilitar y dar mantenimiento al equipamiento de salud existente. • Gestionar ante las instancias estatales y federales correspondientes la

remodelación del hospital general de cobertura regional. • Gestionar ante las instancias estatales y federales correspondientes la instalación

de un hospital de especialidades en la cabecera municipal. • Promover la construcción de clínicas pre-hospitalarias en las comunidades.

Salud para la población en condiciones de pobreza Estrategia: establecer un programa de apoyos especiales en materia de salud para la atención de los sectores de la población en condiciones de pobreza.

Líneas de acción: • Promover programas de salud itinerantes en las zonas con mayores niveles de

pobreza en el municipio, incluyendo consultas médicas, odontológicas, nutricionales y psicológicas.

• Establecer convenios con instituciones educativas de nivel superior para proporcionar servicios de salud a través del servicio social en zona con altos niveles de marginación y pobreza del municipio.

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• Establecer convenios con empresas farmacéuticas para obtener la donación de

medicamentos y equipo para la atención de grupos sociales en condiciones de pobreza.

• Capacitar a personal médico y de enfermería en medicina alternativa para la atención en zonas rurales y con población indígena.

Servicios básicos

Estrategia: ampliar la cobertura de los servicios públicos y el mejoramiento de las condiciones de las viviendas en las zonas marginadas del municipio, así como generar modalidades alternativas para la atención de necesidades elementales en zonas rurales con alto nivel de dispersión.

Líneas de acción: • Ampliar la cobertura de las redes de infraestructura en las zonas marginadas del

municipio. • Gestionar la dotación de apoyos ante instancias nacionales e internacionales para

la construcción de sanitarios en las viviendas que carecen de estas instalaciones. • Promover el uso de ecotecnias y sistemas alternativos de generación de energía

para atender los requerimientos de servicios en las viviendas ubicadas en zonas rurales.

Vivienda digna Estrategia: impulsar programas de apoyos para con enfoque en zonas rurales y de alta marginación.

Líneas de acción: • Promover ante las instancias estatales y federales correspondientes la dotación de

apoyos para la adquisición, construcción y el mejoramiento de las viviendas en condiciones mínimas de dignidad.

• Establecer un programa municipal de apoyo para la regularización del uso del suelo y construcción de viviendas en coordinación con las instancias estatales y federales correspondientes.

• Establecer un programa de mantenimiento y conservación de las viviendas en el centro histórico de la cabecera municipal.

Relaciones exteriores Estrategia: realizar actividades de coordinación, gestión y enlace para la prestación de servicios de protección y apoyo a la población que viven en el extranjero y a sus familias en las comunidades de origen.

Líneas de acción: • Establecer mecanismos de vinculación con localidades extranjeras. • Proveer trámites y servicios a la población de migrantes que vive en el extranjero

y a sus familias en las comunidades de origen. Desarrollo comunitario Estrategia: brindar apoyos y realizar acciones para mejorar las condiciones de infraestructura y realizar obras sociales en las comunidades ubicadas en localidades de alta y muy alta marginación. Líneas de acción:

• Dotación de apoyos a grupos organizados de población en condiciones de marginación para mejorar su calidad de vida.

• Ejecución de obras para mejorar las condiciones de infraestructura y obras sociales en las comunidades del Municipio de Valle de Bravo.

77


Tema: Grupos vulnerables Objetivo 2: Reducir las condiciones de vulnerabilidad de los niños, jóvenes y adultos mayores y generar una cultura de respeto e igualdad de oportunidades para las mujeres, grupos indígenas y personas con discapacidad.

Hábitos alimenticios Estrategia: promover la adopción de hábitos alimenticios adecuados y la detección oportuna de casos de desnutrición u obesidad.

Líneas de acción: • Fortalecer, supervisar y dar seguimiento al programa de desayunos escolares y

raciones vespertinas en las escuelas de nivel preescolar y primaria. • Establecer convenios con las instituciones educativas de nivel básico del municipio

para fomentar la práctica del deporte y la adquisición de hábitos alimenticios adecuados entre la población infantil.

• Organizar campañas periódicas para la detección de obesidad o desnutrición entre la población infantil.

Menores en abandono Estrategia: impulsar programas de detección de menores en situación de abandono o maltrato, así como el fomento de una cultura de respeto a sus derechos.

Líneas de acción: • Realizar talleres educativos y desarrollar habilidades para la vida en los niños y

niñas en situación de calle. • Establecer convenios interinstitucionales para brindar atención médica y

psicológica a víctimas del maltrato familiar. • Realizar campañas de difusión y promoción del respeto a los derechos de los

niños. • Impartir pláticas de prevención de conductas de riesgo para procurar una vida

digna a menores en situación de abandono o maltrato. • Asesorar y brindar apoyos para juicios en materia familiar con el propósito de

salvaguardar los derechos de los niños. Jóvenes Estrategia: impulsar programas de asistencia social para brindar oportunidades a los jóvenes que les permitan alcanzar su desarrollo físico y mental, y se incorporen a la sociedad de manera productiva.

Líneas de acción: • Gestionar programas de asistencia social para jóvenes ante instancias federales y

estatales. • Realizar campañas de información en temas clave tales como la prevención de

adicciones, acoso escolar y salud reproductiva y sexual. • Promover actividades deportivas, conferencias, ciclos de cine y talleres de

creación para el desarrollo integral de la juventud.

Adultos mayores Estrategia: impulsar una cultura de respeto y apoyo a los adultos mayores y realizar acciones para evitar su maltrato, abandono o explotación.

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Líneas de acción:

• Gestionar programas asistenciales para el mejoramiento de la calidad de vida y expectativas de desarrollo de los adultos mayores del municipio.

• Fortalecer las instancias municipales de apoyo y defensa de los derechos de los adultos mayores.

• Realizar campañas de información para promover el respeto y valoración de la experiencia de los adultos mayores.

• Establecer un programa de actividades culturales, deportivas y recreativas especiales para los adultos mayores del municipio.

• Gestionar convenios con los comercios y establecimientos de servicios ubicados en el municipio para otorgar descuentos a los adultos mayores.

Mujeres Estrategia: promover la formación y consolidación de una cultura de respeto y reconocimiento a la mujer y sus derechos.

Líneas de acción: • Gestionar proyectos productivos para la inserción de la mujer en actividades

económicas. • Establecer una campaña permanente de promoción del respeto a las mujeres y la

igualdad de género. • Promover y asegurar que se cumple con la conciliación entre personas en

controversia dentro de su seno familiar. • Capacitar al personal que brinda asesoría y apoyo a víctimas de maltrato y

violencia intrafamiliar. • Implementar programas de alimentación y apoyo a las familias para mejorar su

estado nutricional a través de espacios de alimentación, encuentro y desarrollo. • Establecer un programa municipal de atención y apoyo inmediato a víctimas de

violencia familiar y violencia de género. • Establecer un programa permanente de orientación y atención psicológica y de

asesoría jurídica para la defensa de los derechos de las mujeres. • Establecer un programa municipal de capacitación, talleres y conferencias para las

mujeres. • Gestionar apoyos especiales para mujeres en situación de vulnerabilidad y jefas de

familia.

Población indígena Estrategia: promover activamente la defensa de los derechos de los pueblos originarios asentados en el territorio municipal y su integración al desarrollo económico y social del municipio mediante la valorización y rescate de su cultura, tradiciones y actividades productivas.

Líneas de acción: • Concertar espacios y acciones que promuevan expresiones culturales y fortalezcan

la cultura e identidad de los pueblos y comunidades indígenas. • Crear la Coordinación de Asuntos Indígenas del municipio de Valle de Bravo. • Impulsar la realización de exposiciones temporales en el Centro Regional de

Cultura del arte y artesanías de los pueblos originarios asentados en el municipio de Valle de Bravo.

• Promover la enseñanza y práctica de las lenguas de los pueblos originarios asentados en el municipio de Valle de Bravo en coordinación con la sociedad civil organizada.

79


Población con discapacidad Estrategia: identificar las necesidades especiales de la población con discapacidad para adecuar la infraestructura urbana y generar mecanismos de apoyo a su inserción en las actividades productivas del municipio.

Líneas de acción: • Instrumentar programas especiales de apoyo a las personas con alguna

discapacidad. • Gestionar recursos para la adecuación de la infraestructura urbana para la

movilidad de las personas con discapacidad. • Establecer un programa de estímulos fiscales para la contratación de personas

con discapacidad en las unidades económicas del municipio. • Gestionar convenios con los comercios y establecimientos de servicios ubicados

en el municipio para otorgar descuentos a las personas con discapacidad. • Establecer convenios con instituciones públicas y asociaciones civiles para la

impartición de talleres y cursos para la enseñanza de la escritura y lectura en el sistema Braille.

• Organizar talleres y exposiciones de creación artística y literaria para las personas con discapacidad.

• Realizar consultas de carácter diagnóstico orientados a las personas con discapacidad.

80


3.1.4 Matriz de Indicadores para Resultados (MIR´s) del Pilar Valle de Bravo Solidario Las matrices de indicadores para resultados correspondientes al pilar Valle de Bravo Solidario se localizan en los anexos 02: MIR´S DEL PILAR TEMÁTICO VALLE DE BRAVO SOLIDARIO.

3.1.5 Obras y acciones de alto impacto para un Valle de Bravo Solidario DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO LOCALIZACIÓN FUENTES DE

FINANCIAMIENTO PERIODO DE EJECUCIÓN

IMPACTOS ESPERADOS

POBLACIÓN BENEFICIADA

1. Gestión para la construcción de la Ciudad Salud de la Mujer

El Arco Federal * 2016 - 2018 Atención médica especializada a la población femenina.

33,723

2. Gestión para la remodelación del hospital regional.

Cabecera municipal

Estatal * 2016-2018 Incremento en la calidad de los servicios de salud de la región

Cobertura regional

3. Construcción de clínicas de atención pre-hospitalarias en las comunidades

Varias comunidades

Estatal *

Federal *

2016-2018 Disminución de los traslados a la cabecera municipal para atender cuestiones de salud

61,599

4. Gestión para la instalación de una unidad académica de la Universidad Autónoma del Estado de México.

Santa Teresa Tiloxtoc

Estatal * 2016-2018 Incremento de la oferta académica de nivel superior y retención de la población estudiantil en la región

Población de la Región XIX del

Estado de México

5. Gestión para la ampliación de infraestructura para deportistas vallesanos de alto rendimiento en la unidad deportiva

Cabecera municipal

Estatal *

Federal *

2016-2018 Incremento en el nivel competitivo de los deportistas vallesanos

61,599

6. Gestión para la construcción de ciclopista Acatitlán – Circuito Avándaro

Cabecera municipal

Estatal * 2016-2018 Ampliación de las instalaciones recreativas y deportivas

61,599

7. Gestión para remodelar el centro de salud de la cabecera municipal

Todo el municipio

Estatal * 2016-2018 Incremento de la calidad en los servicios de salud

61,599

8. Gestión para la construcción del teatro libre en la Alameda

Cabecera municipal

50 % Federal 50 % Estatal en el programa Desarrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos 2016

2016-2018 Ampliación de la infraestructura recreativa y cultural del municipio

61,599

9. Gestión para la creación del museo Casa Alberto Gironella

Cabecera municipal

Estatal * 2016 -2018 Ampliación de la oferta cultural del municipio

61,599

10. Gestión para la remodelación del campo de futbol del polvorín y equipamiento de la villa de Colorines

Villa de Colorines

Estatal * 2016 -2018 Ampliación de la infraestructura deportiva del municipio

12,781

81


* En referencia a las fuentes de financiamiento para cada una de las obras y acciones de alto impacto mencionadas en el cuadro anterior éstas podrán definirse una vez que se hayan concretado los proyectos que se encuentran en gestión ante las instancias de gobierno federal y estatal.

3.1.6 Obra pública en proceso para un Valle de Bravo Solidario No se registra información sobre obras públicas que se encuentren en proceso como resultado de la administración municipal del periodo constitucional anterior.

82


3.2 PILAR TEMÁTICO VALLE DE BRAVO PROGRESISTA

83


3.2 PILAR TEMÁTICO VALLE DE BRAVO PROGRESISTA

3.2.1 Diagnóstico general para un Valle de Bravo Progresista Un municipio progresista promueve y apoya el desarrollo de la economía local como detonador del bienestar social. Su objetivo es generar una política pública integral que promueva el crecimiento y desarrollo económico con una visión sustentable. En plena congruencia con las políticas de desarrollo económico a nivel nacional y estatal, en el municipio de Valle de Bravo los objetivos, estrategias y líneas de acción correspondientes están orientadas al aprovechamiento de los recursos endógenos bajo principios indeclinables de sustentabilidad, entre los cuales se incluye, además del fortalecimiento de los sectores de la economía local, la ocupación ordenada y racional del territorio municipal.

3.2.1.1 Temas de desarrollo para un Valle de Bravo Progresista

3.2.1.1.1 Tema: Estructura y ocupación de la superficie municipal Se refiere a las acciones que se realizan para mantener un equilibrio entre las actividades económicas y de recreación con las condiciones del medio ambiente y los recursos naturales. Uso de suelo El uso de suelo se puede definir a partir de las actividades socioeconómicas que se desarrollan en un territorio o Municipio; en términos de planeación, el uso de suelo designa el propósito específico que se da a la ocupación o empleo de un terreno. El Municipio de Valle de Bravo cuenta con una superficie de 42,195 hectáreas, distribuidas en los siguientes usos:

Cuadro 18. Clasificación del territorio por ocupación de uso de suelo Uso del suelo Superficie en Has. Porcentaje Principales características o problemas que presenta el uso de

suelo

Forestal 24,810.86 64.27 %

• Tala inmoderada y clandestina • Incendios forestales. • Plagas. • Erosión de suelo. • Cambio de uso a urbano o agrícola.

Agrícola 9,865.19 21.19 % • Baja productividad y baja rentabilidad. • Uso irracional de agroquímicos. • Cambios de uso de suelo a urbano.

Pastizal 3,118.21 6.21 %

• Ocupación irregular. • Cambios de uso a urbano o agrícola. • Erosión del suelo. • Incendios.

Urbano 2,544.59 3.93 %

• Incompatibilidad de usos de suelo. • Crecimiento desordenado. • Crecimiento irregular. • Dispersión de asentamientos irregulares.

Cuerpos de agua 1,852.36 4.4 % • Contaminación por descargas residuales. • Explotación irracional del recurso. • Perdida de superficies.

Fuente: IGECEM, 2016

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Como se muestra en el cuadro anterior, los usos que ocupan una mayor superficie en el municipio de Valle de Bravo son forestal y agrícola ocupando 64.27% y 21.19% respectivamente. En menor porcentaje se encuentran el pastizal (6.21%), urbano (3.93%) y los cuerpos de agua (4.4%). Los procesos de ocupación del territorio municipal son condicionados por el alto costo de los predios en zonas urbanas o urbanizables, así como por las restricciones derivadas de la normatividad en materia de planeación urbana y ambiental. El incremento de la población municipal genera la incorporación gradual de nuevas zonas al desarrollo urbano, entre ellas, algunas que forman parte de las áreas naturales protegidas que existen en el municipio y, en otros casos, en zonas que por sus características físicas o localización, son consideradas como no urbanizables y representan riesgos para los asentamientos humanos que se ubican en ellas, o carecen de la infraestructura y servicios urbanos básicos. La zonificación del territorio establecida en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano, planteada desde hace diez años, no refleja con precisión su ocupación actual. En varios lugares el área urbana se ha expandido sobrepasando los límites establecidos, y en muchos otros casos, las modalidades de uso no corresponden a lo establecido en la normatividad correspondiente, haciendo evidente la necesidad de actualizar dicho ordenamiento. En términos estructurales, el desarrollo urbano de Valle de Bravo presenta la siguiente problemática:

• Carencia de zonas de reserva territorial accesible a los sectores de la población de bajos ingresos. • Incorporación gradual de zonas agrícolas o forestales al desarrollo urbano. • Invasión progresiva de las áreas naturales protegidas del municipio. • Indefinición en la delimitación de algunas zonas urbanas, urbanizables y no urbanizables. • Saturación de las vialidades del centro histórico de la cabecera municipal. • Deterioro de la imagen urbana de la misma zona. • Autorización de construcciones en zonas arqueológicas.

En términos funcionales y operativos se observa que:

a) Si bien existen normas y lineamientos para orientar el desarrollo y la imagen urbana municipal, éstas no son conocidas plenamente por la población y tampoco son aplicadas de manera contundente. Se considera fundamental difundir de manera amplia el Plan Municipal de Desarrollo Urbano y el Reglamento de Imagen Urbana6.

b) Las mayor parte de las áreas naturales protegidas del municipio no cuentan con programas de manejo y conservación.

c) Se observa una sobreposición y en ocasiones vacíos en las normas y disposiciones reglamentarias de carácter ambiental y urbano del municipio.

d) Se carece de mecanismos de seguimiento efectivo a los lineamientos del plan de desarrollo urbano y de manera particular, de la aplicación de las sanciones correspondientes a sus infracciones.

e) El reglamento de imagen urbana presenta algunos aspectos susceptibles de ser revisados y, en su caso, modificados. Entre ellos destaca el hecho de aplicar las mismas normas y criterios que corresponden a la zona centro de la cabecera municipal al resto del área urbana de la misma.

6 Aportación ciudadana captada durante la Consulta Pública del Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2018.

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De manera particular, existen en el territorio municipal zonas que requieren especial atención en función de los procesos de ocupación que presentan. Entre ellas destacan:

• La Zona conocida como El Arco – San Gaspar. Ha tenido en los últimos años un acelerado crecimiento sujeto a una escasa regulación y que, desde la perspectiva de algunos expertos, mediante un programa de reordenamiento urbano podría consolidarse como una zona que pudiera albergar servicios turísticos y administrativos, coadyuvando así a la desconcentración de los mismos en la Cabecera Municipal7. Un problema de carácter legal que incide en el control de los procesos de ocupación de esta zonas se desprende del conflicto de límites que existe con el Municipio de Donato Guerra, lo cual ha ocasionado indefiniciones e interpretaciones tendenciosas de las normas aplicables en diferentes materias. Se considera importante que las diferentes áreas administrativas del gobierno municipal cuenten con la información necesaria en relación con las zonas limítrofes del municipio y que dicha información esté actualizada y validada mediante su verificación en campo con los recursos tecnológicos necesarios8.

• La ribera del lago en el tramo de San Gaspar a la Boquilla. Se caracteriza por permitir apreciar la

belleza escénica del conjunto que representan los bosques, el lago y el área urbana de la cabecera municipal, la cual se puede apreciar desde la vialidad que recorre esta zona. La problemática que presenta en este sentido es el desplante de construcciones al nivel de la carretera, que va generando la paulatina disminución de espacios que permitan el disfrute de la belleza paisajística referida.

• La zona comprendida entre Acatitlán y Rincón de Estradas. Se advierten fuertes presiones en

materia de crecimiento urbano y la ocupación de las inmediaciones del libramiento con edificaciones de uso comercial. Estos procesos se han intensificado a partir de la construcción y operación del ramal Valle de Bravo de la Autopista Toluca – Zitácuaro. Requieren la generación y aplicación efectiva de normas específicas.

• Centro Histórico de la cabecera municipal. El principal problema detectado corresponde a la falta

de estacionamientos, la proliferación de bases y sitios de taxis y el conflicto que deriva de la actual ubicación de la terminal de autobuses. Al respecto, la elaboración de un programa de movilidad urbana y la realización de las obras y acciones necesarias para el reordenamiento del transporte público en la zona centro son consideradas como indispensables.

En la aplicación de las normas y lineamientos que regulan el desarrollo y la imagen urbana del municipio se considera sumamente importante la participación de la sociedad vallesana, tanto en la observancia de los mismos como en la vigilancia y seguimiento a su ejecución. En este sentido se considera necesario fomentar mecanismos que permitan la denuncia ciudadana de las normas referidas, y el seguimiento efectivo de la atención gubernamental que se brinde a las mismas9. Tenencia de la tierra En el municipio de Valle de Bravo los tipos de tenencia de la tierra registrados son: sociedad ejidal y comunal, así como propiedad privada, federal y estatal. Más de la tercera parte de la superficie municipal corresponde a ejidos y comunidades agrarias, la superficie parcelada ejidal es menor a la no parcelada, el resto del territorio es de pequeña propiedad.

7 Aportación ciudadana captada durante la Consulta Pública del Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2018. 8 Aportación de integrantes del Ayuntamiento de Valle de Bravo 2016 – 2018. 9 Aportación ciudadana captada durante la Consulta Pública del Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2018.

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La ocupación de diferentes predios ubicados en polígonos de tenencia ejidal ha dado lugar a la incorporación paulatina de importantes superficies a los programas de regularización, lo que genera la consolidación de estos asentamientos humanos en las mismas. Análisis FODA Tema: Estructura y ocupación de la superficie municipal Subtema: Uso del suelo Fortalezas (Análisis interno)

Oportunidades (Análisis externo)

Debilidades (Análisis interno)

Amenazas (Análisis externo)

Interés de la población por conocer y participar en la elaboración de planes de desarrollo urbano. Sociedad informada, propositiva y atenta a las políticas territoriales. Territorio municipal con vocaciones y potenciales diversos. Alta calidad ambiental y biodiversidad. Estudios previos del territorio municipal, sus limitantes y potencialidades.

Reconocimiento de la necesidad inaplazable de ordenar los procesos y modalidades de ocupación del territorio. Existencia de mecanismos e instancias de coordinación interinstitucional con programas específicos para Valle de Bravo. Programas institucionales de apoyo financiero para la elaboración de planes y programas en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial.

Carencia de zonas de reserva territorial accesible a sectores de la población con bajos ingresos. Invasión gradual de áreas naturales protegidas. Incumplimiento de la normatividad y los lineamientos del plan de desarrollo urbano. Desconocimiento de las normas y lineamientos en materia de planeación urbana por parte de amplios sectores de la población.

El creciente interés de inversionistas inmobiliarios y potenciales compradores de viviendas de fin de semana, genera fuertes presiones para la incorporación de zonas agrícolas y forestales al desarrollo urbano. El incremento de la población fija y flotante genera el congestionamiento estacional de las vialidades de la cabecera municipal. Politización de los procesos de consulta pública en materia de planeación urbana.

3.2.1.1.2 Tema: Actividades económicas del municipio

Con base en las cifras del INEGI, en el 2010 se identificó una Población Económicamente Activa (PEA) de 27,300 personas, de las cuales 25,248 (92.5%) se encontraban ocupadas y sólo 2,051 (7.5%) estaban desocupadas. Por su parte la Población Económicamente Inactiva (PEI) se registró en 20,483 cifra que representa un 44.56% con respecto a la población de 12 años o más. En relación con la distribución de la PEA por sector de actividad, se tiene lo siguiente:

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Cuadro 19. Distribución de población según actividad económica, en Valle de Bravo 2010-2015

Año Agropecuario, silvicultura y pesca Industria Servicios 2010 3,016 7,439 14,769 2015* 3,062 8,267 16,889

*Dato estimado por IGECEM Fuente: Elaboración propia con base en INEGI, 2010 e IGECEM, 2015. El cuadro anterior muestra la distribución en números absolutos de la PEA ocupada para el año 2010 y se presenta también una estimación realizada por el IGECEM para el 2015, las cifras indican que el sector con mayor número de empleados es el de servicios, concentrando 62.94% en 2010 con un estimado de 59.73% al 2015. En este sector destacan dos actividades: el comercio inmobiliario y el turismo; sin embargo, también se registra comercio al mayoreo y menudeo, restaurantes y hoteles, servicios personales, comunales y sociales, bienes inmuebles, establecimientos financieros y transporte. Las actividades que tienen mayor remuneración son: servicios inmobiliarios y bienes inmuebles e intangibles, alojamiento temporal y preparación de alimentos y bebidas, servicios que generaron una remuneración de $ 163,743 millones de pesos en el 2015. En 2010 el sector secundario empleó 31.70% de la población. La estimación para 2015 indica que la cifra disminuyó a 29.24%. En este sector destaca la generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, suministro de agua y de gas por medio de ductos; además se identificaron industrias manufactureras y de construcción. En 2010 las actividades agropecuarias empleaban 12.85% de la PEA. En 2015 este porcentaje fue de 10.83%. De acuerdo con el INEGI, la producción agrícola en toneladas de cultivos como la avena forrajera y de grano, cebada en grano, frijol, maíz grano y trigo grano en Valle de Bravo, en el año 2012 fue de 52,838.69, en el año 2014 se contabilizó en 30,129.54 y en el año 2015 se registró una producción de 30,642.59 toneladas. Por su parte, la producción pecuaria registró en 2014 un total de 388.66 toneladas de carne de bovino, porcino, ovino, caprino y aves, generando una remuneración de 16,825.73 miles de pesos, cifra que se ha incrementado pese a la disminución de personal ocupado en este sector de actividad. En este contexto, el total de unidades económicas registradas al 2015 fue de 6448, de las cuales 3,000 pertenecen al sector servicios, 220 a la industria y 3228 a la agricultura, cría y explotación de animales, aprovechamiento forestal pesca y caza.

Cuadro 20. Unidades económicas por actividad económica según tamaño

Actividad económica Tamaño de la empresa

Micro Pequeña Mediana Grande Total Agricultura, ganadería, silvicultura, pesca y caza.

3,054 148 22 4

3228

Industria 210 7 3 0 220 Servicios 2836 141 19 4 3000

Fuente: Elaboración propia con base en Directorio Estadística Nacional de Unidades Económicas, 2015.

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Si bien el comportamiento de las variables económicas muestra una actividad creciente, es importante señalar que algunas cuestiones como la inseguridad han generado una reducción importante en la rentabilidad de varias actividades económicas. Ante esta situación se observa la necesidad de contar con mayor capacidad de respuesta ante situaciones de este tipo, de modo que se garanticen las condiciones adecuadas para promover el desarrollo económico y social del municipio. Análisis FODA Tema: Actividades económicas del municipio Fortalezas (Análisis interno)




El municipio cuenta con una importante proporción de población joven, en edad productiva. Recursos naturales de relevancia: bosques, agua y suelos fértiles, aptos para la agricultura. Infraestructura vial regional que permite el traslado de personas y mercancías de manera ágil. Instituciones educativas de nivel superior (Tecnológico de Estudios Superiores de Valle de Bravo) que permiten la formación de recursos humanos especializados. Instalaciones hoteleras y de servicios al turismo en constante crecimiento y mejoramiento. Patrimonio cultural material e intangible de relevancia.

La organización de torneos deportivos y actividades artísticas y culturales de relevancia a nivel nacional e internacional genera alternativas importantes de empleo en el municipio. El clima y las características naturales del territorio son propicias para impulsar actividades económicas relacionadas con el turismo o el campo. Prestigio y reconocimiento como destino turístico y Pueblo Mágico. La paridad peso – dólar puede constituirse en un aliciente para una mayor afluencia de visitantes extranjeros. Creciente interés por formas de turismo alternativo: ecoturismo, turismo de aventura, práctica de deportes extremos. Localidades con recursos y potencial para ampliar la oferta de productos y servicios turísticos.

El número de personas ubicadas en el rango de entre 1 a 2 VSM en 2015 ha incrementado; la cantidad correspondiente al rango de hasta 1 VSM ha disminuido, mientras que el rango de más de 2 VSM ha tenido un incremento marginal, como puede apreciarse en el cuadro 21. Las oportunidades laborales para jóvenes profesionistas son limitadas, ocasionando la búsqueda de empleo en lugares distintos. Estadísticamente se observa que 92.5% de la PEA, se encuentra ocupada, lo que implica un porcentaje de desempleo de 7.5%. No obstante lo anterior, la percepción social no coincide con esta cifra, pues una de las principales demandas de la población local es precisamente, empleo. Contaminación del lago y afectación de los recursos naturales. Deterioro de la imagen urbana. Falta de estacionamientos, saturación de vialidades.

Percepción de inseguridad. Cambios en las preferencias de los turistas en cuanto a destinos o actividades. Contingencias ambientales derivadas de incendios forestales o condiciones climáticas.

89


3.2.1.1.3 Tema: Empleo De acuerdo con el INEGI, para el año 2010 la Población Económicamente Activa Ocupada registrada fue de 94.25%, lo que representó un índice desempleo de 5.74%. El salario mínimo en el municipio de Valle de Bravo en 2016, al igual que en el resto del territorio nacional es de 73.04 pesos diarios. La distribución histórica de ingresos y salarios de la población ocupada se muestra en el siguiente cuadro.

Cuadro 21. Nivel de ingresos y salarios en el municipio de Valle de Bravo, 2010-2015 Año

Total de Pob.

Ocupada Hasta 1 SM Más de 1 SM a 2 SM Más de 2 SM No

especificado 2010 22,698 3,613 4,624 13,214 1,247 2015 23,864 2,085 6,174 13,598 2,007

Fuente: Elaboración propia con base a Censo General de Población y Vivienda, 2010 y Encuesta Intercensal, 2015 INEGI Como se muestra en el cuadro anterior, la mayor parte de la población ocupada recibe más de 2 salarios mínimos. Índice de especialización económica (IEE) Este índice permite observar el comportamiento de la dinámica de las actividades económicas sobre el territorio, haciendo posible la identificación de ventajas competitivas para el municipio. Para el caso de Valle de Bravo, 14,769 empleados, es decir, 59.32% se concentran en el sector terciario generando así un índice de especialización en este sector de 0.6. Tasa de Dependencia Económica (TDE) Este indicador permite conocer la relación de la población económicamente activa con respecto a la población total. La utilidad de esta tasa consiste en determinar el porcentaje de la población que depende de aquella que está en posibilidades de trabajar. Para el caso de Valle de Bravo se calcula una TDE de 0.4. Producto Interno Bruto El Producto Interno Bruto generado en el municipio de Valle de Bravo para el periodo 2010 – 2015 presentó el comportamiento que se puede apreciar en la siguiente tabla

Cuadro 22. Producto Interno Bruto municipal 2010-2015

Año PIB Agropecuario, silvicultura y pesca Industria Servicios Impuestos a los

productos netos 2010 8,760.16 84.63 1,558.61 6,945.95 170.98 2011 9,786.60 89.56 631.83 8,854.00 211.22 2012 10,729.52 100.54 390.11 9,998.35 240.51 2013 11,966.93 113.82 419.53 11,170.60 262.98 2014 12,338.76 190.69 397.35 11,480.88 269.84 2015 12,437.95 196.89 400.34 11,653.89 276.03 *Base 2008= 100 (Millones de pesos 2010-2015). Fuente: IGECEM, 2015. El sector económico con mayor aportación al PIB en el periodo 2010-2005 es el de servicios, pasando de 6,945.95 millones de pesos en el 2010, a un estimado para el 2015 de 11,653.89 millones de pesos, cifras que confirman la importancia de las actividades propias del sector terciario en Valle de Bravo.

90


Análisis FODA Tema: Empleo Fortalezas (Análisis interno)




Importante proporción de población joven, en edad productiva. Especialización económica que es reconocida y valorada en otros sitios turísticos.

Organización de eventos deportivos, artísticos y culturales que incrementan la derrama económica en el municipio y la generación de empleos temporales.

Falta de empleos de calidad. Incremento de las tasas de inmigración.

Disminución de fuentes de empleo por cuestiones de inseguridad.

3.2.1.1.4 Tema: Servicios públicos Los gobiernos municipales tienen entre sus principales funciones la prestación de los servicios públicos, entendidos como todos aquellos satisfactores colectivos de orden material o administrativo que requiere la colectividad para el desarrollo de sus actividades económicas y sociales cotidianas. El artículo 115 constitucional establece de manera enunciativa, aquellos servicios que corresponden a los ayuntamientos, y en diversos ordenamientos legales y administrativos se detallan las modalidades de su prestación y las especificidades de su organización interna. Agua potable En 2015 la cobertura del servicio de agua potable era de 95.6 %, con lo cual se atienden las necesidades de la población fija y la flotante en el municipio. De acuerdo con el Diagnóstico de planeación integral del Sistema de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (APAS) de Valle de Bravo elaborado por el Instituto Mexicano del Agua (IMTA) en 2013, así como con las observaciones realizadas por el personal del organismo correspondiente, las características de la infraestructura hidráulica del municipio, son las siguientes:

• Existen 22 macromedidores mecánicos instalados para 31 tuberías de captación; 15 funcionan pero, en general, no cumplen con los tramos rectos mínimos requeridos.

• Las líneas de conducción descargan por gravedad en 24 tanques de regulación. Se estiman 99 km de

líneas en diferentes diámetros y materiales, con una antigüedad de 28 años. Se recomienda revisarlas para ubicar posibles pérdidas físicas y comerciales de importancia.

• Las fuentes de captación incluyen casetas para la cloración del agua, con hipoclorito de sodio por

goteo, con la excepción de los Álamos; Ferrerías y Tanque Colorines, en los que se realiza por medio de inyección de gas cloro.

91


• Se tienen 33 tanques de regulación con una capacidad total de 10,143 metros cúbicos. Esos tanques

reciben por parte de la administración municipal vigente (2016 – 2018) impermeabilización, deshierbe, pintura, cercado y señalización de manera constante.

• Se tienen dos equipos de bombeo para el suministro de agua en la comunidad de el Durazno, Loma

Bonita y parte alta de Villa de Colorines; y dos equipos de bombeo y rebombeo para la zona de San Gabriel Ixtla.

• La antigüedad de las tuberías en el centro de la cabecera municipal oscila entre los 30 y 40 años

longitud estimada de las redes de distribución es de 118 km. Su antigüedad varía entre treinta y ochenta años, siendo la zona centro la más antigua.

• Del volumen estimado de producción: 8,357,454 metros cúbicos, se estima que sólo 3,535,050

metros cúbicos se facturan.

• El agua no contabilizada se estima en 58%: 27 % en pérdidas comerciales y 31% físicas, que se traducen en 8.5 y 5.3 millones anuales, respectivamente.


Disponibilidad de servicios públicos

2000 2010 2015

Viviendas Ocupantes Viviendas Ocupantes Viviendas Ocupantes

Total 10,845 50,493 14,776 60,978 17,763 65,700 Agua potable Disponen 9,952 46,117 14,105 58,061 16,846 62,307 No disponen 776 3,764 612 2,710 902 3,337 No especificado 117 558 59 207 15 56

Fuente: IGECEM, Dirección de Estadística elaborado con información de INEGI, Censo General de Población y Vivienda, 2000, Censo de Población y Vivienda, 2010, Encuesta Intercensal, 2015.

El municipio cuenta sólo con un pozo registrado, el cual se ubica en la comunidad de Tierra Grande. el cual fue construido por la Comisión de Aguas del Estado de México (CAEM). Este pozo aún no está en funcionamiento debido a que se requieren obras complementarias. Se encuentra en proceso la solicitud a la Conagua para la autorización de perforación de un nuevo pozo en Santa María Pipioltepec. El almacenamiento del líquido se realiza en tanques de mampostería y en algunos casos en tanques de concreto armado. En algunas zonas la distribución se realiza con alimentaciones de las redes de conducción. El abastecimiento en las zonas sur, centro, norte y poniente del municipio se realiza mediante 18 tanques destacando la zona centro por concentrar mayor población. Se identificó también la existencia de nueve manantiales que abastecen al municipio en la zona de Valle de Bravo y siete más que proporcionan el servicio a la localidad de Avándaro. Si bien la cobertura del servicio es satisfactoria, es pertinente señalar tres factores de riesgo para la prestación de este servicio:

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a) La contaminación de las fuentes de abastecimiento. Es pertinente señalar que la actual

administración (2016 – 2018) en los tres primeros meses de su gestión, realizó obras de rehabilitación del cercado perimetral y protección de algunos manantiales. Por otra parte, aún se requieren acciones como el cambio o reparación de algunos tramos de tubería y mangueras; reparaciones de bardas perimetrales; mantenimiento a algunas casteas de cloración, poda de árboles, señalización y el monitoreo constante de la calidad del agua10.

b) El deterioro progresivo de la infraestructura, fundamentalmente en las redes de distribución y

c) La demanda creciente del líquido por el crecimiento demográfico local y la extracción constante mediante el Sistema Cutzamala, cuyo volumen se estima en más de 494 millones de metros cúbicos de agua al año, beneficiando al municipio de Toluca y la Ciudad de México.

En relación con el primer punto, es pertinente referir el Diagnóstico técnico y financiero del Sistema de Saneamiento de Valle de Bravo en el Estado de México, elaborado por el Instituto Mexicano del Agua (IMTA) en 2013, en el cual se concluye que existe una alta contaminación de carácter antropogénico, por lo que es necesario que todas las descargas se conecten a la red de alcantarillado y se conduzcan a la planta de tratamiento correspondiente. Drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas La cobertura del servicio de drenaje es del 93.6%, la red se localiza principalmente en la Cabecera municipal, Santa María Pipioltepec y Villa de Colorines. El Diagnóstico de planeación integral del Sistema de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (APAS) de Valle de Bravo elaborado por el Instituto Mexicano del Agua (IMTA) en 2013, presenta las siguientes características de la infraestructura de drenaje y alcantarillado:

• La red de atarjeas tiene una longitud total aproximada de 65 km; • Las tuberías son de concreto simple de 30 cm de diámetro, con treinta o cuarenta años de

antigüedad. • Se tienen 21.9 km de colectores y subcolectores para recolectar aguas residuales y llevarlas a los

cárcamos de bombeo que las envían a la planta de tratamiento El Arco, de 150 L/s, la cual es operada por la Conagua.

• Los cárcamos de bombeo presentan problemas de operación y mantenimiento que ocasionan que sólo se puedan conducir de 90 a 100 L/s a la planta. En este sentido, la cobertura real de saneamiento es menor al 100 % , aunque existe capacidad instalada suficiente.

• Existen otras plantas de tratamiento pequeñas que requieren de algunas acciones de mantenimiento y rehabilitación para su correcto funcionamiento, entre ellas la planta de tratamiento y reciclaje de la colonia Velo de Novia en Avándaro y la planta de tratamiento de aguas residuales de Villa de Colorines. Ambas plantas son operadas por la CAEM.

En materia de drenaje pluvial, no todo el municipio cuenta con colectores. Asimismo, derivado de la dispersión de los asentamientos humanos, algunas localidades cuentan con el servicio sólo sobre las vialidades principales, así que las descargas domiciliarias se desalojan a los cuerpos de agua cercanos o bien, en algunos casos, se satisface la necesidad de este servicio con letrinas, fosas sépticas o biodigestores.

10 Aportaciones de integrantes del Ayuntamiento de Valle de Bravo 2016 – 2018.

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Cuadro 24. Viviendas particulares habitadas y ocupantes según disponibilidad de servicios públicos 2000-

2015, Drenaje Disponibilidad de servicios públicos

2000 2010 2015

Viviendas Ocupantes Viviendas Ocupantes Viviendas Ocupantes

Drenaje Disponen 8,472 38,666 13,385 55,057 16,639 61,541 No disponen 2, 327 11,577 1,200 5,163 1,068 3,952 No especificado 46 250 191 758 56 207


Electrificación y alumbrado público El servicio de energía eléctrica en el municipio de Valle de Bravo es el de mayor cobertura (98.3%) sólo presenta un rezago estimado del 1.7 % a causa de la dispersión de las viviendas en zonas rurales. Actualmente se cuenta con un total de 6,439 luminarias, de éstas 4,780 son de vapor de sodio, 323 utilizan foco ahorrador incandescente; 805 foco incandescente, 34 mixtas 12 de mercurio, 245 lámparas de LED y 240 de aditivo metálico. Estas luminarias se ubican principalmente en la Cabecera municipal, Avándaro y Colorines. La prestación de este servicio resulta fundamental para incrementar la percepción de seguridad en el municipio. En este subtema, la problemática identificada consiste en la necesidad de dar mantenimiento constante a las luminarias, reparar el cableado en varios tramos y reparar o dar mantenimiento a los postes que se encuentran en mal estado11 y de ampliar la red hacia las zonas periféricas de la Cabecera municipal y en general, a todas las localidades del municipio. Cuadro 25. Viviendas particulares habitadas y ocupantes según disponibilidad de servicios públicos 2000-

2015, Energía eléctrica Disponibilidad de servicios públicos

2000 2010 2015 Viviendas Ocupantes Viviendas Ocupantes Viviendas Ocupantes

Energía eléctrica Disponen 10,162 47,184 14,417 59,535 17,463 64,590 No disponen 636 3,077 321 1,298 277 1,025 No especificado 47 232 38 145 23 85


Manejo de residuos sólidos La recolección y disposición final de residuos sólidos es uno de los problemas principales en materia de servicios públicos del municipio de Valle de Bravo. En la Cabecera municipal y en la localidad de Colorines se identificaron carencias importantes en cuanto a personal, vehículos, infraestructura, maquinaria y equipo para brindar un servicio de calidad.

11 Aportaciones de integrantes del Ayuntamiento de Valle de Bravo 2016 – 2018.

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Con respecto a las localidades rurales, la carencia de un adecuado servicio de recolección y disposición incide en la contaminación de los cuerpos de agua, y en los suelos de los montes aledaños, pues es en esos lugares en los que la población deposita sus desechos sólidos. Sólo se cuenta con un tiradero de basura en el sur de la localidad Cuadrilla de Dolores. Este tiradero permite recuperar los residuos sólidos orgánicos en forma de humus, o composta. Tiene una superficie de 30 hectáreas y está en funcionamiento desde hace 20 años. Es necesario dotar del equipo e instalaciones necesarias al sitio, de modo que se cuente con los elementos necesarios para el control y recuperación del biogás y lixiviados, así como instrumentos de monitoreo y medición de los residuos tratados. Específicamente, la Regiduría a cargo de la comisión de Servicios públicos indica que se considera necesaria la adquisición de 4 unidades recolectoras de 10 toneladas; 5 unidades recolectoras de 5 toneladas; 4 unidades de traslado de 3/4 de tonelada; 15 contenedores metálicos de basura, así como refacciones y reparación del parque vehicular existente.

Cuadro 26. Volumen, rellenos sanitarios y vehículos recolectores de residuos sólidos 2007-2015

Año Volumen de residuos sólidos recolectados (Miles de toneladas)

Rellenos sanitarios Vehículos

recolectores de residuos

sólidos Superficie

Capacidad de disposición por relleno (Miles de toneladas)

Volumen de recolección (Miles de

toneladas) 2007 18.25 0.0 0.0 0.0 0 2008 18.25 0.0 0.0 0.0 11 2009 18.25 0.0 0.0 0.0 11 2010 14.60 0.0 0.0 0.0 21 2011 17.16 0.0 0.0 0.0 22 2012 24.46 0.0 0.0 0.0 23 2013 24.46 0.0 0.0 0.0 23 2014 24.46 0.0 0.0 0.0 10 2015a/ 25.19 0.0 0.0 0.0 11

a/ Cifras estimadas Fuente: IGECEM, Dirección de Estadística con información de la Dirección de Prevención y Control de la Contaminación del Agua, Suelo y Residuos, de la Secretaría del Medio Ambiente del Estado de México. 2008-2015.

En cuanto al volumen de residuos sólidos recolectados, la Dirección de Prevención y Control de la Contaminación de Agua, Suelo y Residuos, establece que en 2015 se recolectaron 25.19 miles de toneladas de residuos en el municipio, de las cuales 23.57 son depositadas en sitios controlados, quedando un remanente de 1.62 toneladas, cuyo destino no queda registrado. La cantidad de vehículos recolectores ha disminuido por fallas mecánicas, pasando de 23 en 2010 a 11 en 2014. Panteones El municipio de Valle de Bravo cuenta con 18 panteones, dos de los cuales se ubican en la Cabecera municipal: el de Santa María Ahuacatlán y el Panteón de Guadalupe ubicado en el Barrio del Frontón. Los otros 16 corresponden a diferentes localidades rurales del municipio, atendiendo con suficiencia las necesidades actuales de las mismas. La problemática que puede señalarse en este servicio público estriba en cuestiones de operación y mantenimiento. Entre los servicios que se prestan en estas instalaciones se cuentan la inhumación de cadáveres, restos áridos y/o cenizas; servicios de exhumación; nombramiento de beneficiarios; expedición

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de certificaciones de datos según registros en libros; trámites de regularización de fosas; permisos para colocación de lápidas, jardineras, capillas, gavetas y/o criptas sobrepuestas y expedición de órdenes de pago por concepto de mantenimiento y/o refrendo. Las condiciones en las que se otorgan estos servicios son diferentes en cada localidad del municipio en las que se cuenta con estas instalaciones. Si bien este tipo de equipamientos tiene limitantes para la ampliación de su superficie en la Cabecera municipal por ubicarse en zonas urbanas consolidadas de la misma, es importante señalar que la utilización, cada vez más frecuente, de modalidades como la cremación, permite considerar una vida útil de las instalaciones que proporcionará el servicio correspondiente durante varios años más. Análisis FODA Tema: Servicios públicos Fortalezas (Análisis interno)




Se observa una amplia cobertura de servicios públicos en la cabecera municipal, (principalmente agua, drenaje y electrificación) lo cual constituye un factor relevante para consolidar la oferta turística.

El servicio de electrificación cuenta con una cobertura adecuada en la cabecera municipal, de esta forma se brinda seguridad tanto a los residentes como a los visitantes. La cobertura de los servicios públicos puede convertirse en un incentivo importante para la inversión en el sector inmobiliario y turístico de alto nivel.

La deficiencia en el servicio de recolección y disposición de los residuos sólidos genera una serie de problemas como la contaminación de los mantos freáticos y la afectación negativa de la imagen urbana y condiciones de salubridad. La antigüedad de las redes de infraestructura, así como el deterioro que generan obras de urbanización hacen necesaria la revisión y mantenimiento preventivo y correctivo de la misma. Existen varias descargas domiciliarias directas a los cuerpos de agua, generando la contaminación del líquido que se acumula en la presa.

El crecimiento de vivienda residencial en zonas campestres implica una ampliación en la cobertura de servicios públicos con altos costos por la dispersión de las viviendas. Es importante considerar que la extracción de agua por el Sistema Cutzamala, aunada a la afectación progresiva de las zonas de recarga acuífera y el incremento potencial en la demanda de agua potable, pueden afectar negativamente la dotación del líquido en el mediano plazo.

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3.2.1.1.5 Tema: Abasto y comercio La Estadística Básica Municipal de Valle Bravo publicada por IGECEM indica que, en 2013 el municipio contaba con 34 unidades de comercio y abasto, entre las cuales se cuentan tres mercados, uno de ellos ubicado en la Cabecera municipal, otro en Colorines, ambos con tres naves y 300 y 198 locales respectivamente. Se cuenta también el mercado de artesanías conformado por 40 locales ubicado también en la Cabecera municipal. Se realizan semanalmente tres tianguis principales, uno ubicado fuera del mercado de la Cabecera Municipal, otro en el centro de Avándaro y el tercero en la Villa de Colorines. Adicionalmente se registran 21 tiendas de abasto social y 5 lecherías, conformando así el servicio de abasto social. La problemática que se observa en relación con la prestación de este servicio estriba en las condiciones físicas y de operación de las instalaciones correspondientes, las cuales requieren una supervisión constante para garantizar que se brinde una atención de calidad a la población municipal. De manera particular se considera necesario dar mantenimiento a las instalaciones,, instalar recolectores de basura, ordenar y regular las actividades de los comerciantes no establecidos y vigilar la recaudación que se genera en estos espacios para garantizar su aplicación adecuada12. Por otra parte, es importante destacar la proliferación del comercio informal, principalmente en la cabecera municipal y en Avándaro.

Cuadro 27. Establecimientos de abasto y comercio en el municipio de Valle de Bravo, 2013 Concepto Cantidad

Mercados 3 Farmacias 15 Tianguis 2 Rastros 2 Refaccionarias 12 Tiendas de abasto social 21 Tiendas de autoservicios 4 Número de lecherías 5 Unidades de comercio y abasto 64

Fuente: IGECEM, 2014. Existen un rastro ubicado en la carretera a Santa María Pipioltepec y un matadero en la localidad de Colorines. Éste último, en 2016 se encuentra clausurado. La principal problemática que se observa en estas instalaciones es la falta de equipo adecuado para el sacrificio y procesamiento de los animales, considerando entre los elementos necesarios más apremiantes, la adquisición de una bomba sumergible, relevadores de bastón eléctrico, rehabilitación del sistema anaeróbico, hipoclorito, botas de hule, overoles y cuchillos varios13.

12 Aportaciones de integrantes del Ayuntamiento de Valle de Bravo 2016 – 2018. 13 Aportaciones de integrantes del Ayuntamiento de Valle de Bravo 2016 – 2018.

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Análisis FODA Tema: Abasto y comercio Fortalezas (Análisis interno)




Se cuenta con equipamiento de abasto y comercio en las localidades con mayor concentración poblacional en el municipio.

El municipio cuenta con un mercado de artesanías el cual permite difundir los productos elaborados por los habitantes de Valle de Bravo, incidiendo en la mejora de sus ingresos.

La mayor parte del equipamiento comercial se localiza en las cercanías de la cabecera municipal o bien de la localidad de Colorines, situación que obliga a la población de otras localidades a desplazarse para cumplir con sus necesidades. La existencia de únicamente un mercado de artesanías, puede generar la propagación de comercio informal en torno a las zonas turísticas.

La introducción de artesanías y manufacturas de origen nacional y extranjero, incide negativamente en el comercio de productos artesanales locales. La disminución en la afluencia de visitantes afecta también el comercio de los productos locales en gran escala, pues al dejar de consumirse en restaurantes y hoteles, los efectos negativos se advierten en cadena.

3.2.1.1.6 Tema: Infraestructura de comunicación terrestre Para efectos de este apartado se establece una clasificación de las vialidades en regionales y urbanas. En el primer caso, se trata de aquellas que comunican al centro de población con su entorno regional y estatal, mientras que, en el segundo caso, se hace referencia a las vialidades que comunican internamente el área urbana, fundamentalmente al centro histórico de la cabecera municipal, como eje estructurador, y las localidades del mismo. Las vialidades que comunican al municipio con su entorno regional son las siguientes:

Cuadro 28. Vialidades Regionales

No. Vialidades principales Tramo

Desde Hasta 1 Carretera federal Toluca (ramal Valle de

Bravo de la autopista Toluca – Zitácuaro) Villa Victoria Valle de Bravo

2 Carretera federal Toluca Temascaltepec Entronque a Valle de Bravo

3 Carretera Temascaltepec Temascaltepec Valle de Bravo 4 Carretera Toluca Amanalco Valle de Bravo 5 Carretera Santo Tomás Colorines Valle de Bravo

Fuente: Elaboración propia

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Con excepción de la primera, el resto de estas vialidades regionales se encuentran con un severo deterioro físico, fundamentalmente por los baches que proliferan en la época de lluvias, así como por las rupturas que se hacen en el pavimento con la finalidad de introducir los servicios de agua potable y/o drenaje, de modo que, aun cuando se cubren las perforaciones, la compactación insuficiente provoca su deterioro en un breve lapso de tiempo. Por otra parte, las restricciones o derechos de vía que corresponden a estas carreteras generalmente no se respetan, pues de los 40 metros correspondientes (20 a cada extremo, a partir del eje de la carretera) más de 50 % se encuentra invadido por construcciones que siguen el contorno de la misma, por lo menos en los tramos más cercanos a los límites del Centro de Población. De la misma forma, existen vialidades que comunican internamente diferentes localidades del municipio, entre las que se localizan las siguientes:

Rincón de Estradas – Santa María Pipioltepec Avándaro – Cerro Gordo El Cerrillo – Colorines

Asimismo, existen caminos vecinales que permiten el acceso a diferentes comunidades del municipio. Los más importantes son: Las Joyas Atesquelites, Los Álamos – El Castellano, Lomas de Rodríguez, Lomas de Chihuahua y Acatitlán – Rincón de Estradas. Para el caso de las vialidades antes mencionadas, la problemática consiste principalmente en el mal estado de los caminos, ya que son de terracería, lo que dificulta su tránsito vehicular y peatonal fundamentalmente en época de lluvias. Adicionalmente, es importante señalar que además del estado físico de las vialidades, es importante considerar que en ellas se lleva a cabo el abordaje de unidades de transporte público en sitios que muchas veces no cuentan con las condiciones necesarias para realizarlo sin riesgo para los usuarios. su acondicionamiento para generar mayores seguridad y bienestar a la población no implica grandes inversiones, pues en muchos casos sólo implica construir espacios adecuados (bahías) para que las unidades de transporte público puedan orillarse adecuadamente14. En el ámbito urbano es claramente perceptible la saturación de las vialidades del centro histórico de la cabecera municipal, debido a la cantidad de vehículos que circulan diariamente por esta zona, así como por la falta de estacionamientos adecuados, que permitan agilizar la circulación y desahogar la concentración de vehículos aparcados en el primer cuadro de la ciudad. Una situación que genera conflictos importantes es el paso de vehículos provenientes de las localidades de Colorines y El Arco hacia Avándaro, lugar en el cual se encuentra la fuente de empleo de algunas personas. Esta situación hace evidente la necesidad de contar con un libramiento adicional o modalidades de transporte diferentes, entre ellas, las acuáticas, que permitan utilizar la presa Valle de Bravo para el traslado de bienes y personas sin cruzar el centro histórico de la cabecera municipal. que permita evitar el tránsito por el centro de la cabecera municipal. Una alternativa importante es la construcción de un puente vehicular entre la zona de San Antonio y La Peña, que permitiría desahogar el tráfico que se genera en la zona de la Cruz Roja y el Hospital Regional, agilizando el paso de los vehículos provenientes de El Arco y Colorines. Las vialidades primarias del centro urbano conforman dos circuitos que permiten acceso y salidas al centro, unos por el Boulevard Fray Gregorio Jiménez y la Av. Francisco Bocanegra, y otro por la Av. Juárez y la Av.


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Toluca que culmina en Francisco Bocanegra. En cuanto al funcionamiento general de la estructura vial, el Boulevard Fray Gregorio Jiménez de la Cuenca y la Av. Bocanegra reciben tránsito de índole regional, incrementando la afluencia vehicular al centro de Valle de Bravo. El horario de mayor afluencia vehicular en la cabecera de Valle de Bravo es de 13:00 a 15:30 horas.. El tránsito vehicular está compuesto en su mayoría por unidades como motocicletas o cuatrimotos, autos particulares, taxis, autobuses y camiones. En relación con los materiales de la superficie de rodamiento, la mayoría de las vialidades urbanas son de empedrado y requieren de mantenimiento. Los puntos conflictivos se ubican en el primer cuadro de la ciudad, en especial sobre la Av. Juárez. Existen 512 cajones disponibles en 17 estacionamientos. Se requieren 94 cajones más para cubrir la norma respectiva. Análisis FODA Tema: Infraestructura de comunicación terrestre Fortalezas (Análisis interno)




El municipio cuenta con una infraestructura vial que le permite estar conectado con la capital del estado y los principales centro de población que lo rodean.

Cuenta con importantes potencialidades de apertura y expansión vial producto de su jerarquía regional.

El sistema vial del municipio en su mayoría se encuentra seriamente deteriorado lo que provoca deficiencia en la movilidad de automovilistas y peatones. No se respetan los derechos de vía en la mayor parte de las vailidades. No se cuenta con espacios adecuados para el abordaje de unidades de transporte público. La saturación vehicular del Centro Histórico genera varios efectos negativos, entre ellos, contaminación, conflictos personales y pérdida de horas /hombre en los traslados interurbanos.

Se observa la saturación de las vialidades urbanas, principalmente en los días festivos y temporadas vacacionales, así como de manera cotidiana en las horas pico.

100


3.2.1.1.7 Tema: Infraestructura de movilidad y apoyo al transporte El sistema de transporte del municipio se compone por transporte foráneo, el cual conecta a los habitantes de Valle de Bravo con otros municipios, o con otras entidades federativas de manera directa. El transporte local se refiere a los medios de transporte colectivo que se utilizan para el traslado de bienes y personas a las localidades dentro del territorio municipal.

Transporte foráneo El servicio de transporte foráneo lo proporciona una línea de autotransporte de pasajeros: Autobuses México–Toluca–Zinacantepec y Ramales S.A. de C.V., la cual tiene corridas a la ciudad de Toluca y a la Ciudad de México con una periodicidad de 30 minutos, alternando las tres rutas existentes: Valle de Bravo – Toluca, vía Los Saucos, Amanalco o El Monumento, respectivamente. También brinda el servicio a otros destinos como Temascaltepec, Zitácuaro, Santo Tomás y Donato Guerra. Es importante señalar que las condiciones de las unidades que prestan el servicio no corresponden a las necesidades de un centro turístico como Valle de Bravo pues son deficientes en su funcionamiento y la calidad del servicio no es la adecuada, incentivando el traslado en automóviles particulares en lugar del transporte público.

Cuadro 29. Sistema de Transporte del municipio de Valle de Bravo Tipo de

transporte Ruta que cubre Tramo que recorre

Zona que cubre Desde Hasta

Foráneo Valle de Bravo-Toluca- Ciudad de México

Valle de Bravo

Ciudad de México

Municipal-Regional

Foráneo Valle de Bravo-Amanalco-Saucos-Toluca

Valle de Bravo Toluca Municipal-

Regional

Foráneo Valle de Bravo-Temascaltepec Valle de Bravo Temascaltepec Municipal-

Regional

Foráneo Valle de Bravo-Santo Tomás Valle de Bravo Santo Tomás Municipal-

Regional

Foráneo Valle de Bravo Donato Guerra

Valle de Bravo Donato Guerra Municipal-

Regional

Foráneo Valle de Bravo-Zitácuaro Valle de Bravo Municipal-

Interestatal Fuente: Plan de Desarrollo Urbano de Valle de Bravo 2006 La localización de la terminal de autobuses genera conflictos viales importantes en diferentes horas en la zona en la que se ubica, haciendo evidente la necesidad de su reubicación y desconcentración, considerando los dos puntos principales de acceso al municipio. Ésta es una acción que se considera necesaria desde hace más de veinte años. Transporte local El servicio intraurbano en el municipio es proporcionado por una flotilla de microbuses que brinda el servicio hacia las localidades de Santa María Pipioltepec, Cerro Gordo, Colorines, Godínez y Avándaro; así como por taxis que se agrupan en los sitios de El Arco, Cruz roja,16 de septiembre, Mercado Municipal, 20 de noviembre y Mesa de Jaimes. Es importante señalar que tanto la ubicación de los sitios de taxis, como el constante incremento del número de vehículos utilizados para este fin generan conflictos viales y la afectación negativa de la imagen urbana del Centro Histórico.

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En general, la prestación del servicio de transporte público si bien tiene una cobertura aceptable, presenta fuertes deficiencias en la calidad del mismo, por lo que resulta necesario considerar la ampliación de las rutas existentes y el incremento de la frecuencia de las corridas, fundamentalmente en el servicio foráneo y también en el urbano, particularmente durante los fines de semana. Análisis FODA Tema: Infraestructura de movilidad y apoyo al transporte Fortalezas (Análisis interno)




Cuanta con un sistema de transporte foráneo que interconecta al municipio con la ciudad de Toluca y la capital del país.

La conectividad que presenta el municipio con otros centros de población, se traduce en oportunidades de crecimiento de la actividad turística.

Cuenta con una limitada oferta transporte intermunicipal para la vinculación de cabecera municipal y las localidades. La localización actual de la Terminal genera conflictos viales en la zona circundante. El incremento desmedido de taxis contribuye a la saturación vehicular del centro histórico de la Cabecera municipal

La sobreoferta de transporte público que presenta el municipio puede significar un riesgo potencial para la infraestructura vial urbana.

3.2.1.1.8 Tema: Asentamientos humanos Dentro del sistema de centros de población se considera al municipio de Valle de Bravo como un centro regional que tiene cobertura de servicios urbanos para los municipios de Amanalco, Ixtapan del Oro, Santo Tomás de los Plátanos, Otzoloapan, Zacazonapan y Donato Guerra. Independientemente de la clasificación jurídico administrativa de los asentamientos humanos del municipio, Valle de bravo tiene un complejo sistema de localidades, colonias, fraccionamientos, caseríos y rancherías de las cuales destacan 13, que son las que cuentan con mayor número de habitantes y que para el año 2010 reportaron una población mayor a mil habitantes, como lo muestra la siguiente tabla.

102


Cuadro 30. Habitantes por localidad 2000-2010.

Localidad 2000

No. de habitantes

% Respecto al

Total

2005 No. de

habitantes

% Respecto al

Total

2010 No. de

habitantes

% Respecto al

Total Valle de Bravo (Cabecera Municipal) 25,409 44.29 22,166 41.90 25,554 41.48

La Compañía (Cerro Colorado) 797 1.39 869 1.64 1,094 1.78

Colorines 6,510 11.35 5,495 10.39 5,543 9.00 Loma Bonita 2,191 3.82 2,162 4.09 2,244 3.64 Cuadrilla de Dolores 856 1.49 853 1.61 1,234 2.00 Santa María Pipioltepec (Pipioltepec)

1,361 2.37 1,216 2.30 1,802 2.93

San Gabriel Ixtla 1,097 1.91 893 1.69 1,624 2.64 San Juan Atezcapan 1,144 1.99 1,328 2.51 1,456 2.36 San Nicolás Tolentino 1,412 2.46 1,263 2.39 1,399 2.27 Los Saucos 1,192 2.08 1,052 1.99 1,458 2.37 Casas Viejas 508 0.89 695 1.31 1,006 1.63 El Arco 940 1.64 1,520 2.87 1,826 2.96 Colonia Rincón Villa del Valle 895 1.56 859 1.62 1,138 1.85

Total Municipal 57,375 100.00 52,902 100.00 61,599 100.00 Fuente: Elaboración propia con base en los Censos de población y vivienda 2000 y 2010, II Conteo de Población y Vivienda 2005. Es importante mencionar que en el año 2010 el 76.9% de la población total de Valle de Bravo se concentró en las 13 comunidades mencionadas en la tabla anterior. La Cabecera municipal de Valle de Bravo registró una población de 25,554 habitantes (41.48% del total municipal) y se asienta sobre 2,168.2 has, con una densidad de población del orden de 11.78 hab./ha. Además de la cabecera municipal, para el último año censado se destacan las localidades Colorines con el 9% de la población respecto al total de las localidades, Loma Bonita con el 3.64%, así como Santa María Pipioltepec y el Arco con 2.93% y 2.96% respectivamente, como se muestra en la siguiente gráfica.

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Gráfica 4. Distribución de población por localidad

Fuente: Elaboración propia con base en el Censo de población y vivienda 2010. Como ya se ha señalado, la principal problemática observada en este aspecto estriba en la escasa oferta de suelo urbano y urbanizable a costos accesibles para la población local, lo cual ha originado situaciones como la redensificación del área urbana actual, mediante la ampliación de las viviendas consideradas como casas paternas, en las cuales se hacen adaptaciones para albergar a las familias que se forman por el matrimonio de los hijos, lo cual incluye la construcción de terceros niveles en algunos casos. Otra de las manifestaciones de esta problemática se observa en la ocupación paulatina de áreas no aptas para el desarrollo urbano o bien, la invasión de las áreas naturales protegidas, mediante la construcción clandestina en sus superficies. En este caso los principales asentamientos humanos con estas características se ubican en las áreas naturales de Cerro Colorado, Monte Alto y Cerro Cualtenco, así como en la zona conocida como Pinares del Lago. Por otro lado, en las localidades rurales del municipio se observa una alta dispersión en la localización de las viviendas y la demanda creciente de autorizaciones para el desarrollo de conjuntos habitacionales campestres o residenciales en diversas zonas del municipio. La alta rentabilidad del sector inmobiliario ha detonado procesos de compra venta de grandes superficies con usos agrícolas o forestales que posteriormente buscan ser incorporadas a polígonos de crecimiento en los programas de ordenamiento urbano. Este proceso de ocupación de zonas del territorio municipal con alto valor ambiental o paisajística ha dado lugar a situaciones como la construcción en la ribera de la presa y la disminución de belleza escénica de zonas como La Costera o bien, la vialidad Valle de Bravo – Colorines

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Análisis FODA Tema: Asentamientos humanos Fortalezas (Análisis interno)




Valle de Bravo es un centro regional de concentración de bienes y servicios que atiende demandas no sólo del municipio sino también de municipios vecinos. De la misma forma comparte instalaciones de equipamiento de transporte, educación, comercio y salud.

La consolidación del municipio como un centro regional constituye una potencial oportunidad para el crecimiento económico dentro del municipio. Al tiempo que representa una atractivo espacio de inversión económica.

El complejo sistema de localidades, así como la dispersión de las mismas provocan que sólo se concentre en las localidades más pobladas los principales equipamientos y servicios básicos. Los altos costos del suelo urbano detonan procesos de construcción que en algunos casos modifican la imagen urbana del centro histórico y en otros inducen la ocupación irregular de predios ubicados en áreas naturales protegidas. Las omisiones en la normatividad urbana y su aplicación van generando la pérdida gradual de zonas con alto valor paisajístico

La dinámica demográfica propia del municipio así como el incremento de la población en temporada turista y fines de semana, propiciaran la saturación y la ineficiencia de algunos equipamientos del municipio. La alta rentabilidad del sector inmobiliario genera fuertes presiones para incorporar zonas agrícolas o forestales al desarrollo urbano.

3.2.1.1.9 Tema: Imagen urbana y turismo

Imagen urbana Uno de los principales valores de Valle de Bravo es su arquitectura vernácula, la cual ha motivado que nuestro municipio haya sido seleccionado para la grabación de varios filmes nacionales y extranjeros y que, entre otros suceso, se hayan expedido varios ordenamientos legales y reglamentarios para su protección. Destacan entre ellos la Ley sobre Protección y Conservación de la Ciudad de Valle Bravo promulgada en 1971; el Decreto del Gobierno del Estado, de fecha 11 de diciembre de 198015, en el que se declara a nuestro municipio “…Patrimonio Cultural Artístico y Arquitectónico del Estado” y, en el 2002, la expedición

15 Gaceta Oficial del Estado de México, Decreto no. 299, 11 de diciembre de 1980.

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del Reglamento de Imagen Urbana de Valle de Bravo, que sigue vigente. Este Reglamento establece la normatividad que deberá seguirse para la protección de la tradición arquitectónica de Valle de Bravo. Con esos antecedentes el Plan Municipal de Desarrollo Urbano vigente desde 2006 define y ubica el Polígono de Protección del Centro Histórico de Valle de Bravo, el cual comprende la Parroquia de San Francisco de Asís y la traza histórica donde se encuentra la mayor densidad de monumentos históricos, arquitectura vernácula, artística y elementos histórico-urbanos (escultural, parques, plazas, monumentos conmemorativos, puentes, etc.) con valores relevantes para la población o para la historia local, municipal, estatal o del país y que, por lo tanto, requiere de una protección, normatividad y vigilancia integral. En ese mismo ordenamiento, el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Valle de Bravo, vigente desde 2006, se plantea que la imagen urbana del centro histórico de la cabecera municipal se distingue por la utilización de elementos como las techumbres inclinadas, fachadas blancas con guardapolvos rojos y cancelería de madera o herrería artesanal. Las principales causas de la alteración y pérdida gradual de la imagen urbana tradicional son resultado del cambio de uso del suelo de habitacional a comercial, así como de la tendencia, cada vez más fuerte, hacia la construcción en tres niveles en la misma zona, debido a los factores que ya se abordaron en el inciso anterior. El mismo plan de desarrollo urbano describe la arquitectura de otras zonas del municipio, como Avándaro, La Peña y Monte Alto en las que se observan construcciones de estilo californiano y mediterráneo, con materiales típicos de la región, predominando el tabique aparente y los aplanados rústicos, con el uso de madera en la techumbre y cancelería. También en estas zonas es importante la aplicación estricta del Reglamento de Imagen Urbana, pues se ubican construcciones con estructuras y muros de contención que no obedecen los lineamientos establecidos. Adicionalmente se observa en las zonas periféricas, fundamentalmente en El Arco – San Gaspar, la tendencia a utilizar materiales industrializados, como tabicón y block, así como cancelería de aluminio y techos con lozas planas, lo que evidencia un deterioro significativo de la imagen urbana del municipio y la necesidad de reglamentar y vigilar el cumplimiento de las disposiciones administrativas correspondientes. En mayo de 2005 Valle de Bravo fue declarado “Pueblo Mágico”, nombramiento que obliga a conservar y proteger la imagen urbana, tradiciones y costumbres, y a mejorar la atención para nuestros visitantes. Incrementando de esta forma la actividad turística y la derrama económica que genera. Los sitios de valor histórico de la Cabecera municipal son:

El Pino, sitio localizado al inicio de la calle Joaquín Arcadio Pagaza, en el que se celebró la misa que dio lugar a la fundación de la Villa Colonial que entonces se llamó San Francisco del Valle de Temascaltepec, el 15 de noviembre de 1530.

La Cruz de Misión, ubicada en las inmediaciones de Monte Alto, sitio en el que los misioneros franciscanos catequizaban a los nativos.

La Peña; lugar en el que, además de encontrarse importantes vestigios arqueológicos, tuvieron lugar escenas históricas, como el enfrentamiento entre los nativos del lugar y los acompañantes de Fray Gregorio Jiménez de la Cuenca1, así como, en épocas posteriores, el desarrollo de combates protagonizados por las fuerzas revolucionarias zapatistas en los años de 1912, 1914 y aún en 1917.

Algunas de las construcciones con valor histórico y arquitectónico localizadas en la cabecera municipal se cuentan las siguientes:

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La iglesia de Santa María, construida en el siglo XVI, la cual ha sido reconstruida en diferentes

ocasiones, sin embargo su fachada se mantiene original.

La casa de Joaquín Arcadio Pagaza, localizada en la esquina que forman las calles Pagaza y San Vicente, es actualmente el centro cultural que lleva el nombre del poeta.

En la localidad de Santa María Pipioltepec se localiza el casco de la ex hacienda del mismo nombre y un acueducto, ambas, edificaciones que datan del siglo XV. Valle de Bravo tiene 97 monumentos incluidos en el Catálogo Nacional de Bienes Inmuebles del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), de los cuales 92 se ubican en la Cabecera municipal. De éstos, existen 4 inmuebles que tienen un uso religioso, 72 uso habitacional, una hacienda, cinco de uso público, 13 comercios y dos inmuebles sin uso. En relación con los inmuebles catalogados de tipo religioso, destaca el templo de San Juan Bautista y la capilla de San Nicolás Tolentino, ambas datan del siglo XVIII. Existen 2 inmuebles religiosos del siglo XIX: el Santuario del Señor de Santa María y la parroquia de San Francisco de Asís, la cual consta de 2 elementos catalogados, uno del siglo XIX y otro del XX. La Ex Hacienda de Pipioltepec es uno de los inmuebles más antiguos e importantes del municipio, se conforma por 14 elementos catalogados, 12 de ellos del siglo XVIII. De los 72 inmuebles con uso habitacional uno data del siglo XVIII, 66 fueron construidos durante el siglo XIX y cinco en el siglo XX. De los 13 comercios 11 fueron construidos durante el siglo XIX y dos durante el XX. La totalidad de los inmuebles catalogados con uso habitacional y comercial se ubican en la cabecera municipal. Cuatro de los inmuebles de uso público, datan del siglo XIX y uno del XX. Entre ellos destaca el Panteón General de Nuestra Señora de Guadalupe, el cual presenta 14 elementos catalogados, nueve de los cuales fueron construidos durante el siglo XIX y el resto durante el XX. Turismo La actividad turística constituye una de las principales fuentes de ingreso para los habitantes del municipio, posicionando al municipio como un punto atractivo de inversión privada y pública. Los lugares de atracción turística más importantes del municipio por su potencial natural son: la Presa de Valle de Bravo; el Embarcadero Municipal, la Cascada Velo de Novia; el Mirador de Cruz de Misión, La Peña, Monte Alto, Avándaro, El Molino, El Salto de Ferrerías. Asimismo entre los atractivos turísticos arquitectónicos y culturales tenemos: El centro histórico de Valle de Bravo, donde se localizan la Parroquia de San Francisco y la Capilla de Santa María o Cristo Negro; el mercado de artesanías; el mercado municipal; El Centro Regional de Cultura, el Museo “Joaquín Arcadio Pagaza”, el Museo Arqueológico de Valle de Bravo, el parque denominado El Pino; la Alameda del Pueblo y la Plaza de los Tres Árboles. En la Cabecera municipal se localizan varias discotecas y bares que se constituyen en factores de atracción para los jóvenes visitantes y la propia población local.. Otros equipamientos especiales que sirven de apoyo a las actividades turístico - recreativas que se desarrollan en la Cabecera municipal y son la capitanía de puerto, el embarcadero y el Club de Vela y Canotaje. Las características naturales del municipio, así como la infraestructura turística con la que cuenta han detonado una serie de actividades novedosas como el turismo de aventura y la práctica de deportes extremos, impulsando así la atención a un sector de la población que va en constante aumento y que abre nuevos nichos de mercado para la diversificación de los productos y servicios turísticos del municipio.

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Actualmente se estima que existen 105 establecimientos de diferentes categorías que ofrecen el servicio de hospedaje, generando una oferta de 1,384 habitaciones. Se tiene registro de 87 establecimientos de alimentos y bebidas, así como 10 bares y discotecas que ofrecen espacios para la diversión y esparcimiento de algunos sectores de la población.

Cuadro 31. Establecimientos sector turismo municipio de Valle de Bravo, 2013

Concepto Turismo Hospedaje y alojamiento

Cantidad

Unidad de Medida

Establecimiento 105 (Establecimiento)

Categoría turística 46 Cinco estrellas 7 Cuatro estrellas 4 Tres estrellas 12 Dos estrellas 12 Una estrella 11 Sin categoría 2 Posadas Familiares 31 Categoría económica 26 Cabañas 26 Campamentos 0 Otros 0 Habitaciones 1,384

(Habitación)

Categoría turística 807 Cinco estrellas 304 Cuatro estrellas 33 Tres estrellas 259 Dos estrellas 123 Una estrella 88 Sin categoría 27 Posadas familiares 355 Categoría económica 195 Cabañas 195 Campamentos 0 Otros 0 Establecimiento de alimentos y bebidas 87 (Establecimiento) Agencia de viajes 3 (Agencia) Oficinas de información turística 1 (Oficina) Balnearios y Parques Acuáticos 2 (Sitio) Inversión realizada por programa 10,323,932 (Pesos) Convenio de Coordinación de desarrollo turístico 10,323,932 (Pesos)

Fuente: IGECEM, 2014 Es importante señalar que si bien la principal oferta de productos y servicios turísticos se localiza en la Cabecera municipal de Valle de Bravo, existen otras localidades, como Colorines, San Juan Atezcapan o Santa María Pipioltepec, entre otras más, que cuentan con importantes recursos naturales y paisajísticos para convertirse en alternativas y/o complemento de los servicios turísticos referidos. De manera especial, la Villa de Colorines cuenta con un clima cálido, agua en abundancia y un relieve particular que permitirían la instalación de balnearios y parques ecoturísticos, andadores y establecimientos de alimentos y bebidas en las inmediaciones de la presa de esta localidad. Una estrategia de este tipo

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contribuiría a la desconcentración de las actividades turísticas en la cabecera municipal y a diversificar la oferta de los servicios correspondientes, contribuyendo a impulsar la dinámica de la economía local en esta zona del municipio. Análisis FODA Tema: Imagen Urbana y turismo Fortalezas (Análisis interno)




Imagen urbana Valle de Bravo cuenta con una imagen urbana tradicional que representa la cultura propia del municipio y que en conjunto con otros elementos ha servido como medio de atracción para la actividad turística.

Las declaraciones y decretos con los que cuenta en municipio referentes a la imagen urbana aumentan las posibilidades de conservación y preservación del patrimonio arquitectónico. Su consideración como Pueblo Mágico permite la canalización de recursos para proyectos de mejoramiento y conservación de la imagen urbana.

Los vacíos en los reglamentos de imagen urbana y la falta de vigilancia para el cumplimiento de los mismos, provoca el deterioro y distorsión de la imagen urbana, como ya ocurre en algunos puntos del municipio.

El recorte presupuestal al programa federal Pueblos Mágicos representa una amenaza directa para el municipio pues a través de los recursos que se destinan a este programa se realizan obras de mejora en el Centro Histórico, conservando la imagen urbana tradicional del mismo.

Turismo El potencial turístico que presenta el municipio en función de sus atractivos naturales representa el sostén y fundamento de esta actividad, por lo que el correcto aprovechamiento se traduce en un nicho de mercado que se mantiene constante.

La exploración de diferentes modalidades de turismo puede detonar una serie de actividades complementarias. La práctica de deportes extremos y la organización de eventos y competencias deportivas de nivel nacional e internacional son una oportunidad para ampliar y consolidar la oferta turística. Varias localidades del municipio cuentan con un alto potencial para complementar o diversificar la oferta de productos y servicios turísticos.

El municipio no cuenta con un programa adecuado para el desarrollo turístico que imponga las líneas de acción y regulación de esta actividad económica. Se han subutilizado las ventajas y atractivos de otras localidades del municipio para ampliar y diversificar la oferta turística. El caso más evidente es el de la Villa de Colorines.

La regulación estatal y nacional de la actividad turística no ha sido totalmente efectiva, lo cual representa un potencial riesgo, para el ambiente y para el desarrollo de las actividades económicas en su conjunto. La percepción de inseguridad y la publicidad negativa en medios de comunicación masiva pueden inhibir el desarrollo económico del municipio al ocasionar la disminución del número de visitantes.

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3.2.1.1.10 Tema: Conservación del medio ambiente Protección al ambiente y áreas naturales El municipio de Valle de Bravo cuenta con diversos parques y áreas naturales protegidas de orden federal, estatal y municipal que, en algunos casos, cuentan con normas y programas para su conservación y manejo. No obstante lo anterior, la aplicación de los ordenamientos correspondientes es superada por procesos sociales y económicos que se manifiestan de diferente forma en el territorio municipal, principalmente en la ocupación ilegal de diferentes porciones de estas áreas naturales con viviendas precarias, en algunos casos, residenciales en otros. Lo anterior ocasiona la disminución gradual de la superficie boscosa como resultado de la tala clandestina, lo cual aunado a la deficiente aplicación de los programas de manejo forestal, el combate ineficiente de plagas como el gusano descortezador y la falta de mantenimiento del bosque que origina la acumulación de materia orgánica altamente combustible, generan condiciones de alta vulnerabilidad en éste, que es uno de los principales recursos naturales del municipio. En las áreas naturales protegidas del municipio y en general en diferentes zonas del territorio municipal se llevan a cabo prácticas que van afectando negativamente la biodiversidad local. Entre ellas puede señalarse la extracción irregular de vida silvestre de la región muchas de ellas incluidas en la NOM-059-SEMARNAT que incluye la lista de especies en riesgo, bajo la categoría de protección especial, y además endémicas de México, para su venta ilegal. Entre ellas pueden señalarse algunas especies de aves y orquídeas principalmente16. La falta de atención y supervisión de las áreas naturales protegidas del municipio han dado lugar a invasiones y el consecuente establecimiento de asentamientos humanos irregulares en las áreas naturales de nuestro municipio. El inventario de las áreas naturales del municipio se muestra en la siguiente tabla.

Cuadro 32. Áreas Naturales Protegidas del municipio de Valle de Bravo. Nombre Fecha de Decreto Superficie en has.

1. Reserva Ecológica Estatal “Monte Alto” 18 de agosto de 1991 575.00 2. Reserva Ecológica Estatal “Cerro Cualtenco – El Cerrillo” 14 de octubre de 1992 193.30

3. Cimas y Montañas “Ixtapan del Oro” (se ubica en Valle de Bravo, Ixtapan del Oro y Donato Guerra) 05 de agosto de 1993 1376.86

4. Cimas y Montañas “Cerro El Ídolo – Cerro Piedra Herrada” (se ubica en Amanalco, Valle de Bravo y Temascaltepec) 05 de agosto de 1993 1,697.24

5. Cimas y Montañas “Pinal del Marquesado” 05 de agosto de 1993 1001.92 6. Cimas y Montañas “Cerro Gordo” 05 de agosto de 1993 2,387.23 7. Parque Estatal “Santuario del Agua Presa Corral de Piedra” 23 de junio de 2003 3,622-70-31.74 11. Parque Estatal “Santuario del Agua de Valle de Bravo” 12 de noviembre de 2003 5,365-23-55.71 12. Área Federal de Protección de Recursos Naturales “Zona Protectora Forestal los Terrenos Constitutivos de las Cuencas de los Ríos Valle de Bravo, Malacatepec, Tilostoc y Temascaltepec”

25 de junio de 2005 123,774-98-46.93

Fuente: Secretaría del Medio Ambiente, Comisión Estatal de Parques Naturales y de la Fauna, Gobierno del Estado de México.

Estas áreas son objeto de una serie de prácticas que afectan negativamente la calidad de los recursos naturales que en ellas se localizan, haciendo evidente que, además de la legislación y las normas correspondientes, es imprescindible la participación social y la sensibilización de la población para participar activamente en el cuidado y vigilancia de las mismas. En este sentido, la difusión de prácticas de cuidado al

16 Aportación de integrantes del Ayuntamiento de Valle de Bravo 2016 – 2018.

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medio ambiente y, en general, la formación de valores relacionados con la apreciación de la naturaleza y su importancia para el desarrollo y bienestar de la sociedad debe fomentarse a través de talleres, conferencias y exposiciones sobre el tema. Un aspecto importante es la carencia de programas de manejo específicos para algunas de éstas áreas naturales protegidas, instrumento que permitiría su aprovechamiento, vigilancia y conservación con la participación de instancias de la sociedad civil y del sector público. Con base en el Inventario de Áreas Naturales Protegidas del Estado de México, publicado por la Cepanaf en 2014, sólo cuentan con programa de manejo y conservación los parques estatales “Santuario del Agua Presa Corral de Piedra” y “Santuario del Agua de Valle de Bravo”. Un elemento del entorno natural que merece especial atención es la presa de Valle de Bravo. Se trata de un área sobre la cual normalmente se aborda lo relacionado con la contaminación de que es objeto, así como de la importancia que tiene como parte de los atractivos turísticos del municipio y espacio adecuado para la práctica de deportes acuáticos. Es importante resaltar la existencia y funcionamiento del Comité de Operación del Lago de Valle de Bravo, el cual está conformado por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, la Conagua, la Secretaría de Infraestructura del Estado de México, la Caem, el gobierno municipal de Valle de Bravo, y representantes de los principales usuarios del lago, como son pescadores, ejidatarios, clubes náuticos, marinas y cooperativas17. Este comité, conformado desde hace cuatro años, ha contribuido al cuidado y control del lago mediante acciones como el registro y regularización de los muelles instalados en la ribera del lago, la regularización de embarcaciones, la elaboración del Reglamento del Lago y la elaboración de estudios para la normalización de embarcaciones de servicio al turismo. Destaca su participación como muestra de la colaboración intersectorial que puede generarse para incidir de manera perceptible y efectiva sobre un asunto de interés común. Parques, jardines y su equipamiento El municipio de Valle de Bravo posee un conjunto importante de parques, jardines y otras áreas naturales en las que se percibe la riqueza ambiental del territorio y se consideran atractivos turísticos que contribuyen al desarrollo de las actividades relacionadas con el turismo. Entre este tipo de áreas se pueden enlistar las cascadas de El Molino, El Refugio del Salto y Velo de Novia, ubicadas en distintos puntos de la Cabecera Municipal y Avándaro; la ribera de la presa Valle de Bravo, en los sitios en los que aún es posible el acceso directo por parte de la población; el parque estatal Monte Alto y algunos espacios más que por su ubicación y características físicas se constituyen en espacios adecuados para la realización de actividades recreativas y de esparcimiento, sin ser un especio acondicionado específicamente para ese fin. Los parques existentes en el municipio se localizan en Avándaro (avenida Rosales) y en la cabecera municipal: Parque Infantil Municipal (Avenida Benito Juárez), parque “El Pino” en Santa María Ahuacatlán y la Alameda Bicentenario, ubicada en el paraje de la estrella, en las inmediaciones de la Capitanía de Puerto de Valle de Bravo.


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Recursos forestales Uno de los principales recursos naturales de Valle de Bravo lo constituyen sus bosques, compuestos en buena medida por especies maderables, como pino, oyamel y encino, entre las más importantes. De acuerdo con el estudio denominado Cuenca de Abasto Forestal de Amanalco, elaborado por la Comisión Nacional Forestal en 2015, la Superficie boscosa en Valle de Bravo es de 26,184.4 has.. En ella se localiza la Unidad de Manejo Forestal 1507. Los recursos forestales de Valle de Bravo son muy importantes, sin embargo, su aprovechamiento es limitado. En el estudio denominado Cuenca de Abasto Forestal de Amanalco, Comisión Nacional Forestal, 2015 se plantea que en el municipio se cuenta con 13 predios que tienen autorizados programas de manejo, considerando un Volumen Total Anual de 52,033 m3 de madera de Pino; 164 m3 de oyamel y 28,66 m3 de encino, como se puede apreciar en la tabla siguiente, que incluye a los municipios que integran la cuenca.

Cuadro 33 Volumen Total Autorizado por predio y municipio de la Cuenca Amanalco Cuenca Amanalco

Municipio No. de predios

Autorizados

Superficie (ha) Metros Cúbicos (v.t.a) Total

forestal Bajo

Manejo A

Intervenir Pino Oyamel Encino C.Bco O. Hojosas Vol. Total

Amanalco 26 13,125.95 12,484 6,196 162,823 61,105 29,960 596 15,848 270,332 San José del Río 65 15,497.72 7,077 6,811 95,393 298,548 15,276 9,157 1,478 419,852

Donato Guerra 7 11,006.87 4,926 2,842 92,096 6,428 30,460 5,622 6,226 140,832

Ixtapan del Oro 1 6,513.80 1,535 549 21.122 0 1,864 0 271 23,257

Villa de Allende 7 13,329.20 3,760 1,797 83,609 30,442 6,865 3,971 1,264 126,151

Valle de Bravo 13 26,184.42 5,986 2,907 52,033 164 28,869 0 7,988 88,854

Totales 119 85,657.96 35,768 21,102 507,076 396,687 113,094 19,346 33,075 1,069,278 Fuente: Cuenca de Abasto Forestal de Amanalco, Comisión Nacional Forestal, 2015.

En dicho estudio se plantea que la principal industria forestal en la cuenca es la industria de aserrío, sin embrago señala que, en general, son aserraderos que no cuentan con talleres secundarios, estufas de secado y carpinterías. Se trata de unidades con baja capacidad instalada y de transformación, ya que cuentan con maquinaria y equipo de bajo nivel tecnológico y procesos administrativos deficientes, y la mayor parte de la producción es destinada a productos de bajo valor agregado (madera aserrada).

El estudio indica también que el aprovechamiento forestal en México ha evolucionado desde esquemas de explotación de bosques en grandes concesiones forestales a través de paraestatales, hasta la silvicultura actual, en la que el aprovechamiento se realiza a través de servicios técnicos forestales, previa elaboración de planes de manejo forestal (FAO, 2004, citado por INIFAP, 2007), los cuales contienen sistemas y/o métodos silvícolas que deben aplicarse. El mismo estudio aclara que un sistema de manejo forestal se compone de un conjunto de métodos secuenciados para lograr un objetivo, donde se planea, organiza, integra, dirige y controla un proceso continuo para aprovechar al máximo la productividad del bosque. Establece que para los bosques en general, el manejo de los recursos maderables favorece la conservación y mejora la productividad ecológica de los ecosistemas forestales.

En estos programas de manejo forestal se utiliza el Método Mexicano de Ordenación de Bosques Irregulares (MMOBI), ya que se adapta a las condiciones que presenta la estructura arbórea de la cuenca y por lo tanto, se puede intervenir ordenadamente sin alterar las mismas características. La utilización de este método se

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se justifica debido a que se puede aplicar en condiciones sociales no preparadas para admitir cortas intensas.

Se recomienda para lugares con deficientes sistemas de protección y condiciones de clima y suelo que no garantizan el establecimiento de la regeneración en grandes áreas. Es adecuado para masas forestales altamente irregulares y de edades múltiples; y garantiza la permanencia y la estabilidad de las masas forestales.

Existe una superficie forestal importante del municipio que no cuenta con programas de manejo, y que es susceptible de aprovecharse silvícolamente.

Cuadro 34. Superficie forestal importante del municipio que no cuenta con programas de manejo

Municipio Existencias Reales m3/ha

Pino 1 Pino 2 Oyamel Cedro Juniperos Encino E

Encino F Hojosas Grupo

1 Grupo

2 Grupo

3 Grupo

4 San José del Rincón 87.443 26.141 128.517 30.707 0.330 68.845 6.862 14.925 0.000 0.000 0.000 0.000

Villa de Allende 108.311 27.417 122.464 7.683 0.000 89.800 1.966 15.812 3.773 0.521 0.000 0.000

Donato Guerra 85.972 17.209 372.332 0.259 0.000 82.876 1.940 16.638 0.000 0.111 0.000 0.000

Amanalco 100.336 1.949 108.586 7.115 0.000 75.483 1.969 23.517 0.000 0.000 0.000 0.000 Ixtapan del Oro 40.5417 16.865 0.000 1.479 0.000 85.496 3.595 9.708 5.893 13.857 1.192 0.565

Valle de Bravo 148.858 23.177 200.698 1.101 0.000 76.340 2.276 18.287 8.765 11.197 3.461 1.563

Fuente: Cuenca de Abasto Forestal de Amanalco, Comisión Nacional Forestal, 2015. Si bien la riqueza de los bosques de Valle de Bravo es evidente, y su potencial de aprovechamiento es muy grande como ya se ha señalado, es importante señalar que estas zonas boscosas enfrentan una serie de situaciones de diversa índole que van afectando paulatinamente la extensión territorial que ocupa y la calidad de sus recursos forestales. La presión que ejerce la población sobre estos recursos naturales es el factor más relevante a considerar en el manejo hidrológico de la cuenca para mantener el equilibrio ambiental de los cuerpos de agua, específicamente el de la presa Valle de Bravo18. La deforestación y la degradación de los bosques son los problemas centrales, sus causas principales son la tala clandestina y el manejo inadecuado de las zonas forestales, pero existen otras como el cambio de uso de suelo con fines agropecuarios y urbanos, el sobrepastoreo, las plagas y enfermedades forestales, los incendios forestales, el establecimiento de reforestaciones con especies exóticas, el turismo desordenado, etc. El manejo inadecuado de las tierras agrícolas, cuya aptitud natural es forestal, ha originado procesos de degradación de suelos como la erosión hídrica laminar y la declinación de su fertilidad al principio, formándose después cárcavas que favorecen la escorrentía superficial con arrastre de sedimentos, fertilizantes y pesticidas utilizados en actividades agropecuarias y la consecuente contaminación de los cuerpos de agua. Los asentamientos humanos mal planeados dificultan el establecimiento de infraestructura para el manejo adecuado de los residuos sólidos urbanos y el suministro de agua potable y drenaje, generando

18 Aportación ciudadana captada durante la Consulta Pública del Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2018.

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contaminación por la descarga de aguas residuales en los cauces de ríos y arroyos, disminuyendo la calidad del agua en la presa Valle de Bravo y sus principales afluentes. Adicionalmente, la falta de conocimiento por parte de los ejidos y pequeños propietarios de los programas de las dependencias estatales y federales en beneficio del medio ambiente trae consigo la falta de protección y atención de las áreas con alta calidad ambiental. La tala clandestina y los cambios de uso del suelo son problemas que afectan de manera significativa la biomasa forestal del municipio. Esta explotación ha sido provocada por el tráfico de madera, siendo las especies más demandadas de los géneros Pinus y Abies19. Ésta práctica es realizada por grupos organizados que cuentan con estrategias y equipo sofisticado así como fuerte apoyo económico y jurídico. La deforestación afecta la composición del bosque y a las especies asociadas a los tipos de vegetación como es el caso de las aves migratorias. Otro problema de gran relevancia lo constituyen los incendios forestales, los cuales son en muchas ocasiones provocados intencionalmente con la finalidad de ampliar la frontera agrícola o bien, con intencionalidades diversas. Ocurren especialmente en la época de sequía, durante los meses de marzo a mayo. De acuerdo con el Programa de protección civil para incendios forestales 2015, emitido por la Dirección General de Protección Civil del Gobierno del Estado de México, en el 2015, Valle de Bravo registró una superficie de 269.4 hectáreas de su territorio afectadas por los incendios estacionales. Si se considera que en ese año el total de hectáreas afectadas por esta causa fue de 2,171.95, la proporción que corresponde a nuestro municipio es de 12 %. El documento citado señala que de enero a junio de 2014 se registró un total de 61 incendios, lo que representa el primer lugar en el contexto estatal. La reducción de la superficie forestal tiene efectos que deben valorarse en diferentes dimensiones, pues como ya se ha planteado, no sólo implica la disminución del número de árboles. Implica pérdida en la capacidad de filtración en las zonas boscosas, así como desgaste y erosión por el flujo de agua que en temporada de lluvias puede escurrir, sin una cubierta vegetal que aminore su velocidad y permita su absorción. Con base en el Programa de Ordenamiento Ecológico de la Subcuenca Valle de Bravo – Amanalco, se observa que de 1983 a 2000, la superficie forestal perdió 200 hectáreas, mientras que su densidad ha disminuido en promedio. El mismo ordenamiento señala que, si se continúa esta tendencia, en los próximos 25 años la cobertura de la cuenca alta en 11,264 hectáreas, pasará de una densidad de 80 – 90% a 50 – 60 %, mientras que en la parte de la cuenca que ocupa el municipio de Amanalco, la cobertura vegetal cambiará de una densidad actual de 50 – 60% en zona de cabeceras hídricas, a una densidad de 20 – 40% en una superficie de 11,464 hectáreas, mientras que en las áreas forestales que rodean la presa de Valle de Bravo y al sur de esta, en una superficie de 2,800 hectáreas disminuirán asimismo su densidad actual, en la misma proporción de las arriba citadas. Contaminación de los recursos aire, agua y suelo Aire Las principales fuentes de contaminación atmosférica en el municipio son los incendios forestales, las tolvaneras de zonas erosionadas y desprovistas de vegetación y las emisiones gaseosas de los automotores en zonas con problemas de tráfico. El Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de México, plantea adicionalmente que la contaminación que se detecta es causada por las gasolineras y varias

19 Aportación de integrantes del Ayuntamiento del municipio de Valle de Bravo 2016 – 2018.

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tabiqueras distribuidas en el territorio. Las fuentes contaminantes del aire en Valle de Bravo son tanto fijas como móviles. Las fijas corresponden a las unidades productivas donde se utiliza algún proceso de combustión para generar o proporcionar un bien o servicio. Las móviles son generadas por los vehículos automotores que, sin excepción, utilizan algún combustible para funcionar. En el municipio se utilizan alrededor de 160,000 litros de combustible mensualmente; de ellos, aproximadamente 38% es diésel, el 25% gasolina Premium y el 37% gasolina Magna. La quema de desechos sólidos a nivel doméstico constituye uno de los factores que contribuyen al deterioro del aire. Estas prácticas se realizan en razón de la ausencia o deficiencia de los servicios de recolección de basura en algunas localidades y zonas del área urbana actual de la cabecera municipal, Avándaro y Colorines. Agua En materia de contaminación del agua, el Programa de Ordenamiento Ecológico de la Subcuenca Valle de Bravo – Amanalco considera que este proceso está asociado a deficiencias en la prestación de servicios sanitarios en algunas localidades y a los modos en que se realizan actividades económicas como la agricultura o la acuacultura. Por tal motivo, es necesario enfrentar la problemática desde un punto de vista de manejo de cuenca, en el que se atiendan las fuentes de contaminación de presas como la de Valle de Bravo, Tiloxtoc y Colorines, así como de los ríos arroyos y manantiales. La falta de sistemas de drenaje en las comunidades rurales provoca el desalojo de las aguas servidas hacia cuerpos de agua cercanos, o simplemente se desecha al suelo, acción que repercute en la contaminación de los mantos acuíferos y la generación de focos de infección e insalubridad. La agricultura es una de las principales actividades económicas del municipio y, para mejorar la producción agrícola, los productores utilizan pesticidas y fertilizantes; dichos insumos contaminan suelo y agua, dado que los compuestos químicos pueden ser arrastrados con facilidad por el agua y, por ende, cambiar negativamente la calidad de ésta. Las presas de Valle de Bravo y Colorines, presentan una fuerte contaminación causada por las descargas de aguas residuales provenientes de las poblaciones de Valle de Bravo y Avándaro, en el primer caso, y de Colorines, en el segundo, así como de las descargas por aguas pluviales que reciben ambos cuerpos de agua, además de los desechos que la actividad turística genera. El Programa de Ordenamiento Ecológico de la Subcuenca Valle de Bravo – Amanalco establece que el azolvamiento y degradación de las presas de Valle de Bravo y Colorines se debe a:

• El aporte de agroquímicos provenientes de las actividades agrícolas, específicamente de las 4,000 hectáreas de riego localizadas en el municipio de Amanalco, que aportan un total de 2,500 ton/año de fertilizantes y plaguicidas, siendo un factor de eutroficación del agua los primeros y factor de toxicidad los segundos.

El arrastre de sedimentos por erosión de suelos, en particular para las subcuencas de los ríos

Chiquito, El Molino y Tizates el IMTA (2000) calcula un arrastre de 67 Ton/Ha/Año, mientras que en general para las laderas de Amanalco la misma fuente refiere un arrastre de 43 Ton/Ha/Año, lo que equivale a 40 – 45 m3 de azolve por hectárea y por año.

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La contribución de materia orgánica proveniente de la actividad acuícola, que proviene de

aproximadamente 490 estanques de piscifactorías que aportan 20,550 ton/año de excretas de peces.

Respecto al vertido de aguas negras tanto a los cauces tributarios como a la presa, según la

Comisión Nacional del Agua, en la región se generan 125 litros / segundo de aguas residuales y se tratan menos de 25 litros / segundo, de modo que se descargan sin tratamiento más de 100 litros / segundo equivalentes a 3.1 millones de m3/año de aguas residuales y a 700 ton de materia orgánica / año (DBO).

Los principales contaminantes que se detectan en la presa son el incremento de coliformes fecales y totales, materia orgánica, sólidos suspendidos y totales, grasas y aceites, nitratos, nitritos, fosfatos, compuestos organoclorados, compuestos aromáticos. Asimismo, en las subcuencas de La Yerbabuena, Agua Bendita (Amanalco), La Candelaria, San Diego, Ladera Oeste, El Fresno, Carrizal, Tiloxtoc, Arroyo Chiquito, Los Hoyos, Amanalco, San Gaspar, Radio Microondas, Las Flores y La Alameda, se manifiesta un avance significativo de las zonas urbanas y agrícolas, generando la disminución de la superficie boscosa, lo cual incide directamente en la disminución de la capacidad de infiltración de agua a los mantos acuíferos, disminuyendo el caudal y temporalidad de los manantiales de la zona, así como del nivel de la presa de Valle de Bravo. La pérdida de superficie forestal puede dar lugar al incremento del escurrimiento superficial que su vez generaría inundaciones en zonas urbanas, principalmente en la zona de Avándaro, en las partes bajas de las subcuencas San Diego, La Yerbabuena, y Arroyo Chiquito, así como en la parte sur de la propia cabecera municipal. Suelo La tala clandestina y los incendios forestales son eventos que inciden sobre la erosión del suelo, factor que deteriora la calidad de la tierra. La degradación del suelo ocasionada por la presencia de residuos sólidos es relativamente intensa, puesto que en cálculos efectuados y datos generados por la Dirección de Prevención y Control de la Contaminación de Agua, Suelo y Residuos, y en referencia al Cuadro 26, en 2015 se recolectaron 25.19 miles de toneladas de residuos en el municipio, de las cuales 23.57 son depositadas en sitios controlados, quedando un remanente de 1.62 toneladas, cuyo destino no queda registrado. En la generación y manejo inadecuado de residuos sólidos urbanos que se producen al día es necesario buscar alternativas para evitar la contaminación de mantos freáticos.

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Análisis FODA Tema: Conservación del medio ambiente

Fortalezas (Análisis interno)




Protección al ambiente y áreas naturales El municipio cuenta con un amplio catálogo de áreas naturales que destacan el potencial natural del mismo.

La declaración de la Área Natural Protegida denominada “Zona Protectora Forestal los Terrenos Constitutivos de las Cuencas de los Ríos Valle de Bravo, Malacatepec, Tilostoc y Temascaltepec” representa una oportunidad de apoyo para su conservación.

Las deficiencias en el manejo de las áreas naturales y la inadecuada vigilancia de las autoridades competentes constituyen un potencial deterioro producto de las actividades económicas (explotación forestal y turismo) realizadas en dichas áreas.

Por sus características no todas la áreas naturales del municipio se encuentran protegidas por lo tanto existe un el riesgo de deterioro, si las autoridades competentes no implementan acciones concretas para su conservación.

Parques, jardines y su equipamiento El municipio de Valle de Bravo muestra un conjunto de parque jardines y otras áreas naturales en las que se enfatiza el potencial natural y contribuyen con la imagen urbana.

Los parques y jardines del municipio además de formar parte de los reguladores ambientales del territorio contribuyen con la actividad turística de los visitantes y a la recreación de los habitantes.

La insipiente realización de actividades de atracción y promoción de parques y jardines del municipio provoca la poca difusión, pese a que se utilizan para la actividad turística el espacio tiene vocación para actividades culturales.

Las actividades realizadas en los parques y jardines del municipio producto del turismo y la recreación de los habitantes de Valle de Bravo representan un posible deterioro de las instalaciones sino se toman medidas para su conservación.

Recursos forestales El uso de suelo en el municipio es predominantemente forestal lo que presupone beneficios ambientales y permisibles beneficios económicos.

Los bosques del municipio representan una oportunidad de explotación sustentable que se traduzca en crecimiento económico producto de estos recursos naturales.

La debilidad legislativa en materia forestal propicia el cambio de uso de suelo de forestal a agrícola principalmente, situación que propicia la destrucción de los bosques,

Los incendios forestales en el municipio son una amenaza latente destrucción de los bosques sino se toman medidas para reducir esta situación.

Contaminación de los recursos aire, agua y suelo

La detección de los problemas de

La actitud permisiva de las autoridades y pobladores

La falta de atención a los problemas

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Los problemas de contaminación en el municipio se encuentran identificados en diversos documentos, situación que permite la construcción de líneas concretas para mitigar la contaminación.

contaminación de Valle de Bravo significa opciones de prevención para reducir la contaminación y evitar acciones que la incrementen.

del municipio no permite la atención inmediata para resolver los problemas ambientales.

ambientales que presenta el municipio representa una amenaza de salud pública para los habitantes de Valle de Bravo.

3.2.2 Prospectiva general del pilar temático Valle de Bravo Progresista Tema: Estructura y ocupación de la superficie municipal Subtema: Uso del suelo

Escenario Tendencial Escenario Factible

El municipio se consolida como un sitio de vivienda residencial y de veraneo; sin embargo, la demanda de uso de suelo urbano incide paulatinamente en la disminución del área forestal y la afectación de las zonas de recarga acuífera, puesto que las empresas inmobiliarias buscan los sitios con mayor belleza escénica.

La participación de los sectores público, privado y la sociedad civil se convierte en un factor determinante para la protección de la zona forestal y de los cuerpos de agua en el municipio. Aunado a esto, los cambios en el uso de suelo se otorgarán desde una visión integral considerando la vocación natural de cada uso.

Tema: Actividades económicas del municipio


El sector terciario se consolida como el más importante basado en los atractivos turísticos de Valle de Bravo; asimismo los servicios relacionados con el desarrollo inmobiliario, bienes muebles e inmuebles, el alojamiento temporal, y la preparación de alimentos y bebidas continúan siendo las actividades que generan mayor remuneración para el municipio.

Valle de Bravo se consolida como el lugar ideal para brindar oferta de vivienda residencial campestre a sectores de la población con altos ingresos, aprovechando los escenarios naturales que tiene. Tanto las unidades económicas como el personal ocupado en este sector se incrementan permitiendo que el municipio se distinga de los otros de la región no sólo por su actividad turística sino por la generación de empleos.

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Tema: Empleo


El municipio continuará mostrando una clara tendencia hacia el sector comercio y servicios; por lo que la administración municipal gestionará con el gobierno estatal y federal los recursos necesarios para la ampliación de la infraestructura turística de tal manera que se desarrollen más establecimientos para brindar atención oportuna a los visitantes.

El municipio de Valle de Bravo se consolida como un polo de desarrollo turístico no sólo en en la entidad, sino en el ámbito internacional. Además derivado de la dinámica del sector terciario se genera una mayor oferta de empleos en este sector, beneficiando no sólo a los residentes del municipio sino a la población aledaña. La instrumentación de políticas municipales para la diversificación de la economía local permite el desarrollo de otros sectores como alternativa viable para la generación de empleos de calidad en el municipio.

Tema: Servicios públicos


La dispersión de asentamientos continuará generando problemas para la cobertura de servicios públicos. Además el hecho de no contar con el servicio de recolección de basura incidirá directamente en la contaminación de agua, suelo y aire poniendo en peligro el atractivo turístico del municipio. En materia de agua, el municipio comenzará a registrar déficit en la cobertura, derivado de que gran cantidad del suministro está destinado al sistema Cutzamala. En el mediano plazo se saturarán los panteones existentes, haciendo necesaria la ubicación de un nuevo equipamiento de esta naturaleza.

Derivado de los ingresos obtenidos por las actividades turísticas, será posible establecer convenios con el sector privado para ampliar la cobertura de servicios públicos no sólo en la Cabecera municipal sino en las localidades aledañas. En cuanto a los servicios que no puedan ser cubiertos de manera tradicional se podría recurrir a ecotecnias, mejorando así la calidad de vida de los habitantes de todo el municipio. La utilización de modalidades distintas a la inhumación permitirán satisfacer progresivamente la necesidad de espacios para la construcción de cementerios.

Tema: Abasto y comercio


Derivado del crecimiento poblacional que se ha extendido en la periferia de la Cabecera municipal, el equipamiento para comercio y abasto es insuficiente. Además la falta de sitios establecidos para el comercio de artesanías, permite la proliferación del comercio informal.

Se gestionan las acciones necesarias para la construcción de otro mercado de artesanías, en la localidad de Colorines contribuyendo así a incrementar la difusión de productos elaborados en el municipio generando así mayores ingresos para la población. Se modernizan las instalaciones y equipo del rastro municipal.

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Las condiciones de operación de los rastros se van deteriorando por la falta de mantenimiento.

Tema: Infraestructura de comunicación terrestre


Deterioro progresivo del estado físico de las vialidades regionales que origina la realización de actividades para el mejoramiento del estado físico de las vialidades del municipio. Se consolidan las construcciones ubicadas en el derecho de vía de las vialidades regionales.

Ampliación de la infraestructura vial del municipio, en coordinación con el gobierno del Estado de México, que permita hacer más eficientes la realización de las actividades productivas y la conectividad regional e interestatal. Se recuperan los derechos de vía que permitirán, en el largo plazo, la ampliación y acondicionamiento con mobiliario urbano, de las vialidades regionales del municipio.

Tema: Infraestructura de movilidad y apoyo al transporte


Incremento paulatino de la oferta de transporte producto a través de taxis, saturación vehicular del Centro Histórico, congestionamientos crecientes en la zona aledaña a la terminal de autobuses.

Concertación entre particulares del servicio de transporte y el gobierno municipal para la realización de un programa de movilidad y transporte que cubra las necesidades de la población local, así como de los visitantes del municipio. Se ponen en marcha, de manera formal alternativas de transporte público, aprovechando la superficie del lago para agilizar el traslado de personas y mercancías. Se logra el control y reubicación de la actividad relacionada con el servicio de taxis y la terminal de autobuses.

Tema: Asentamientos humanos

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Incremento en el número de asentamientos humanos irregulares en las áreas naturales protegidas, pérdida gradual de las características arquitectónicas del centro histórico, surgimiento de asentamientos humanos de carácter residencial o campestre en zonas forestales o agrícolas y pérdida gradual de la riqueza visual y paisajística del municipio.

Se logra la contención en los procesos de ocupación de áreas naturales protegidas y, en algunos casos, su recuperación total; se generan mecanismos novedosos de producción de vivienda y suelo urbano accesible para la población local, se logra la actualización de la normatividad en materia de imagen urbana para garantizar la conservación de la riqueza visual y paisajística del municipio.

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Tema: Imagen urbana y turismo


Imagen urbana Modificación y distorsión de la imagen urbana paulatinamente derivado del crecimiento demográfico y la actividad turística del municipio, puesto que existe una debilidad legislativa e institucional que garantice la protección del patrimonio edificado.

En coordinación con los diferentes niveles de gobierno se implantan estrategias para la conservación y preservación de la imagen urbana más eficientes así como acciones para vigilar el cumplimiento de éstas; de la misma forma se aplica la legislación y la reglamentación en la materia mencionada que permite proteger con mayor rigor la imagen urbana y la riqueza paisajística del municipio.

Turismo Ejercicio de la actividad turística con deficiente organización, situación que limita el crecimiento económico producto de esta actividad, ya que no se cuenta con una adecuada organización de equipamiento turístico y por ende de servicios.

Se logra la ampliación de la oferta y variedad de los productos y servicios turísticos, derivando en un incremento de la cantidad de visitantes y de la derrama económica generada. La calidad de los servicios se incrementa como resultado de la capacitación y certificación de los establecimientos y su personal, elevando considerablemente el prestigio y apreciación de Valle de Bravo como destino turístico

Tema: Conservación del medio ambiente


Protección al ambiente y áreas naturales Las áreas naturales del municipio son objeto de un aprovechamiento poco adecuado y mantienen un deterioro constante como resultado de las actividades que en ellas se realizan y de las invasiones de que son objeto.

Las áreas naturales protegidas del municipio son espacios de convivencia y recreación al contar con programas de manejo que definen las modalidades de su uso y aprovechamiento.

Parques, jardines y su equipamiento Subtilización de los parques y jardines de municipio, deterioro de su estado físico y ocupación por parte de grupos delincuenciales.

Los parque y jardines del municipio cuentan con el equipamiento y mantenimiento necesarios para mantenerlos en óptimas condiciones de seguridad para la recreación y esparcimiento de las familias vallesanas.

Recursos forestales Devastación gradual de los recursos forestales, atribuida a los incendios forestales, cambios de uso de suelo e inadecuada explotación de estos recursos.

Los bosques del municipio son aprovechados de manera racional, mediante la ejecución escrupulosa de los programas de manejo forestal y la regeneración de las especias nativas, brindando un entorno forestal sano y productivo.

Contaminación de recursos: aire, agua y suelo Deterioro progresivo del medio ambiente ocasionado por la contaminación y la actitud pasiva por parte de las autoridades competentes y de la población del municipio.

Se identifican y minimizan las fuentes de contaminación de los recursos referidos, con base en la participación efectiva y comprometida de la sociedad vallesana y de las instituciones educativas que existen en el municipio.

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3.2.3 Objetivos del pilar temático Valle de Bravo Progresista

3.2.3.1 Estrategias para alcanzar los objetivos de un Valle de Bravo Progresista

3.2.3.1.1 Líneas de acción para un Valle de Bravo Progresista

Tema: Estructura y ocupación de la superficie municipal Objetivo 03: Mantener el control de los procesos de ocupación y uso del territorio municipal de Valle de Bravo.

Desarrollo urbano Estrategia: generar y actualizar los instrumentos normativos necesarios, determinar y establecer con claridad la zonificación del territorio municipal y difundir ampliamente los criterios establecidos para su aprovechamiento sustentable y ordenado.

Líneas de acción: • Actualizar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano. • Mejorar la calidad de los servicios y trámites relacionados con el ordenamiento

territorial y urbano. • Difundir ampliamente los criterios establecidos para el uso y aprovechamiento

sustentable y ordenado del territorio. Tenencia de la tierra Estrategia: establecer mecanismos para la regularización, vigilancia y control de la tenencia de la tierra y el uso de suelo.

Líneas de acción: • Promover la regularización de los usos del suelo mediante la verificación de las

unidades económicas existentes en el municipio con base en los permisos y autorizaciones expedidas.

• Establecer un sistema de verificación de construcciones para regularizar su situación administrativa.

• Gestionar e instrumentar programas para la regularización de los predios carentes de documentación de propiedad.

Tema: Actividades económicas del municipio Objetivo 04: Incrementar la capacidad productiva y la diversificación de las actividades económicas en el municipio con enfoque al fortalecimiento del sector agropecuario, la modernización de la micro y pequeña industria y el fomento a la producción artesanal.

Fomento económico Estrategia: Proporcionar apoyos y asesoría a los productores rurales y pequeños empresarios para gestionar financiamiento y apoyos diversos para impulsar el crecimiento de sus actividades económicas.

Líneas de acción:

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• Gestionar y operar programas y subsidios para incentivar y fortalecer la

producción agropecuaria y la instrumentación de proyectos productivos agroecológicos sustentables en el medio rural de Valle de Bravo.

• Gestionar y operar programas y subsidios para incentivar y fortalecer las actividades pecuarias y la instrumentación de proyectos productivos pecuarios en el medio rural de Valle de Bravo.

• Promover ante las instancias correspondientes la capacitación a productores agropecuarios en la elaboración de abonos orgánicos, fertilidad de suelo, sistemas agroforestales, manejo de pastizales, uso del fuego, etc.

• Gestionar y operar programas de fortalecimiento y modernización que permitan elevar la competitividad de las micro y pequeñas empresas instaladas en el municipio.

• Gestionar y operar programas de apoyo para preservar y fomentar las expresiones artesanales municipales e impulsar la producción artesanal de alta calidad y diseño.

• Promover el registro de marca de los productos artesanales más destacados.

Tema: Empleo Objetivo 05: Incrementar la ocupación de la población económicamente activa promoviendo la creación de empleos de calidad y la vinculación entre la oferta y demanda de los mismos.

Creación de empleo Estrategia: generar incentivos que favorezcan la creación de empleos formales en el municipio y mecanismos que promuevan de manera permanente la existencia de los mismos entre la población demandante.

Líneas de acción: • Impartir cursos de capacitación para el empleo y el autoempleo. • Gestionar los convenios necesarios, ante las instancias federales y estatales

correspondientes, para establecer un programa de estímulos a la creación de empleos, y a la contratación de personas pertenecientes a los grupos vulnerables de la sociedad.

• Crear un programa de empleo temporal que permita apoyar a personas en condiciones de vulnerabilidad.

Vinculación oferta y demanda Estrategia: crear mecanismos para vincular la oferta y la demanda e incrementar las expectativas de ingresos.

Líneas de acción: • Establecer convenios y coordinar la promoción permanente del empleo con la Oficina

Regional de Empleo ubicada en la cabecera municipal. • Realizar ferias de empleo de carácter presencial y virtual.

Tema: Servicios públicos Objetivo 06: Incrementar la cobertura y calidad de los servicios públicos para satisfacer las necesidades básicas de la población de Valle de Bravo en materia de agua potable, drenaje y alcantarillado, electrificación y alumbrado público, residuos sólidos y panteones.

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Agua potable Estrategia: realizar de manera periódica acciones de mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura hidráulica del municipio y programar las obras de construcción y ampliación de las mismas de modo que no se altere la continuidad ni la calidad de los servicios.

Líneas de acción: • Gestionar y asignar recursos para la ampliación y mejora de la red hidráulica para

el suministro de agua potable en el municipio. • Realizar acciones para la conservación, protección y vigilancia de las fuentes de

abastecimiento y zonas de recarga acuífera para el manejo sustentable del agua en el municipio.

• Gestionar y realizar obras de conducción para el suministro de agua potable para las localidades que lo requieran.

• Formular e instrumentar un programa de mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura de agua potable.

• Protección y vigilancia de las fuentes de abastecimiento de agua potable.

Drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas Estrategia: identificar las descargas domiciliarias que vierten directamente a los cuerpos de agua para canalizarlas a los colectores y conducirlas a las plantas de tratamiento.

Líneas de acción: • Formular e instrumentar un programa de mantenimiento preventivo y correctivo

del sistema de drenaje y alcantarillado. • Fomentar la cultura de descontaminación de las aguas residuales mediante la

estricta aplicación de las normas de conservación en la materia. • Gestionar recursos para la ampliación y rehabilitación de infraestructura de

drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales.

Electrificación y alumbrado público Estrategia: ampliar y mantener la red del servicio de alumbrado público para mejorar las condiciones de seguridad pública y convivencia.

Líneas de acción: • Formular e instrumentar un programa de mantenimiento y rehabilitación

periódico y programado a las luminarias del sistema de alumbrado público. • Realizar obras de electrificación rural en las comunidades que carecen de servicio.

Manejo de residuos sólidos Estrategia: coordinar los servicios de limpia y recolección de desechos sólidos, optimizando las rutas y horarios para la recolección de los residuos y mejorar las condiciones del tiradero o relleno controlado.

Líneas de acción: • Gestionar la adquisición del equipo y parque vehicular suficiente para la adecuada

prestación del servicio de limpia y recolección de residuos sólidos. • Regular las acciones de aseo urbano y optimizar las rutas y horarios para la

recolección de los residuos. • Gestionar ante las instancias estatales y federales un programa para el manejo

integral de residuos sólidos.

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Panteones, parques y jardines Estrategia: realizar un diagnóstico de las condiciones físicas y operativas de los panteones, parques y jardines que existen en el municipio y realizar la dotación de mobiliario y equipamiento para la atención a sus visitantes, así como la prestación de servicios de vigilancia, limpia y mantenimiento.

Líneas de acción: • Formular e instrumentar un programa de mantenimiento y rehabilitación del

equipo e instalaciones de los panteones. • Realizar un diagnóstico de las condiciones físicas y operativas del servicio de

panteones. • Gestionar la construcción y establecimiento de un nuevo panteón municipal. • Establecer un programa permanente de mantenimiento y vigilancia de parques y

jardines. • Propiciar la utilización de los parques y jardines del municipio como espacios para

la práctica de actividades de esparcimiento, culturales y recreativas.

Tema: Abasto y comercio Objetivo 07: Elevar la calidad de los servicios de abasto y comercio proporcionados a la población municipal mejorando las instalaciones y las condiciones de operación de los tianguis, mercados y rastros municipales.

Servicios de abasto y comercio Estrategia: valorar las condiciones físicas y operativas de los tianguis, mercados y del rastro municipal y realizar obras de mantenimiento, rehabilitación y dotación de equipo necesario para mejorar sustancialmente la calidad del servicio.

Líneas de acción: • Gestionar e instrumentar un programa para el mantenimiento y modernización

de las instalaciones y equipo del rastro municipal. • Realizar acciones para mejorar los servicios de administración y mantenimiento

del rastro municipal. • Garantizar la sanidad de los productos cárnicos que se generan en el rastro

municipal. • Gestionar e instrumentar un programa para el mantenimiento y modernización

de las instalaciones del mercado municipal. • Realizar el acondicionamiento y supervisar los espacios en los que se instalan los

tianguis municipales.

Tema: Infraestructura de las comunicaciones terrestres y la movilidad Objetivo 08: Incrementar y mejorar el estado físico y funcional de la infraestructura de comunicación terrestre tanto urbana como rural de Valle de Bravo.

Infraestructura y movilidad Estrategia: Identificar y gestionar recursos para realizar acciones de mantenimiento preventivo y correctivo en las vialidades regionales del municipio, así como obras estratégicas de vialidad urbana y regional para agilizar el tránsito vehicular y descongestionar el centro histórico de la cabecera municipal.

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Líneas de acción:

• Gestionar e instrumentar programas para realizar obras y acciones de construcción, mantenimiento correctivo y preventivo en las vialidades urbanas y rurales del municipio.

• Elaborar un programa de movilidad urbana para el municipio de Valle de Bravo. • Gestionar la construcción de obras estratégicas de vialidad urbana y regional. • Gestionar la adquisición o concertación de predios aptos para la ubicación de

estacionamientos. • Gestionar e instrumentar programas de apoyo a las modalidades alternativas del

transporte público y privado.

Tema: Asentamientos humanos Objetivo 09: Mantener el control y ordenamiento de los asentamientos humanos en Valle de Bravo en áreas naturales protegidas.

Asentamientos en áreas naturales Estrategia: supervisar en forma permanente las áreas naturales protegidas y la aplicación efectiva de las normas correspondientes.

Líneas de acción: • Actualizar el inventario de construcciones ubicadas en áreas naturales protegidas. • Establecer un programa de monitoreo permanente de las áreas naturales

protegidas. • Recuperar y consolidar las zonas de reserva territorial del municipio en

coordinación con instancias estatales, federales y la sociedad civil. • Realizar acciones para difundir la ubicación y límites de las áreas naturales

protegidas.

Tema: Imagen urbana y turismo Objetivo 10: Incrementar la derrama económica derivada de las actividades turísticas con enfoque al mejoramiento de la imagen urbana, la calidad de los productos y servicios turísticos, la ampliación y diversificación de la oferta y la consolidación de la atención a sectores que buscan modalidades de turismo alternativo y la práctica de deportes extremos.

Imagen urbana Estrategia: actualizar e instrumentar la normatividad aplicable en materia de imagen urbana, reforzando su aplicación con la generación de estímulos y apoyos a los dueños de propiedades ubicadas en las zonas de atención prioritaria e involucrando a la población local en su vigilancia y seguimiento.

Líneas de acción: • Actualizar e instrumentar el Reglamento de Imagen Urbana del Municipio de Valle

de Bravo. • Establecimiento de un sistema de estímulos y apoyos para la recuperación y

remozamiento de la arquitectura tradicional del centro histórico. • Establecer un programa permanente de limpieza y conservación del centro

histórico de la Cabecera municipal. • Generación de mecanismos de participación social activa para la difusión,

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aplicación y seguimiento de la normatividad en materia de imagen urbana.

• Gestionar e instrumentar programas para el desarrollo de acciones de mantenimiento y/o ampliación de la infraestructura urbana en el municipio.

Turismo Estrategia: fomentar la creación de productos turísticos distintivos y promover una cultura de calidad y excelencia en la prestación de los servicios turísticos.

Líneas de acción: • Gestionar e instrumentar programas de apoyo para las unidades prestadoras de

servicios turísticos. • Mantener e instrumentar el programa distintivo Pueblo Mágico. • Formular e instrumentar programas para la certificación de establecimientos y

servicios de atención al turismo. • Desarrollar e instrumentar productos turísticos. • Realizar campañas de difusión y promoción de Valle de Bravo como destino

turístico para la realización de actividades deportivas, recreativas y de esparcimiento, a nivel nacional e internacional.

• Implementar la marca distintiva del municipio.

Tema: Conservación del medio ambiente Objetivo 11: Incrementar la protección y preservación del medio ambiente a través de la inspección, vigilancia y monitoreo de los recursos naturales del municipio y el fomento de la participación ciudadana y la promoción de la educación ambiental.

Protección al ambiente y áreas naturales Estrategia: Actualizar e instrumentar la normatividad aplicable en las áreas naturales del municipio, reforzando su aplicación con la intervención de las instancias estatales y federales e involucrando a la población local en la vigilancia y seguimiento de los lineamientos correspondientes.

Líneas de acción: • Fomentar la participación ciudadana y promocionar la educación ambiental • Actualizar e instrumentar los programas de manejo de las áreas naturales del

municipio. • Operar coordinadamente con los tres órdenes de gobierno programas de

inspección, vigilancia y control para el cumplimiento de la normatividad ambiental.

• Generar mecanismos de participación social activa para la difusión, aplicación y seguimiento de la normatividad en materia de protección de las áreas naturales.

• Gestionar e instrumentar el desarrollo de parques ecoturísticos para preservar las áreas naturales en coordinación con las instancias estatales y federales.

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Recursos forestales

Estrategia: Elaborar y operar en coordinación con las instancias correspondientes un programa para el mantenimiento, supervisión y monitoreo para la protección y conservación de las áreas forestales y el fomento de programas de manejo forestal sustentable.

Líneas de acción: • Elaborar y operar en coordinación con las instancias correspondientes un

programa para el mantenimiento, supervisión y monitoreo para la protección y conservación de las áreas forestales (brechas corta fuego, cercado, cajeteo, deshierbe, poda, fertilización, riego de auxilio, control de plagas, entre otras) con participación social.

• Promover ante la Comisión Nacional Forestal y otras fuentes potenciales, el pago por servicios ambientales para los predios interesados, considerando el pago por captura de carbono.

• Promover ante las instancias correspondientes la certificación del manejo forestal sustentable en los predios de ejidos, comunidades y propiedad privada del municipio.

• Establecer un programa de orientación y apoyo para el aprovechamiento racional y sustentable de las áreas forestales del municipio.

Contaminación de los recursos aire, agua y suelo Estrategia: identificar las principales fuentes de contaminación de los recursos aire, agua y suelo para diseñar un sistema de incentivos positivos o negativos, que involucre activamente a la población en el cuidado de los mismos.

Líneas de acción: • Generar un inventario preciso de las principales fuentes de contaminación. • Elaborar un programa municipal de conservación del suelo y agua en las

principales microcuencas del municipio. • Promover la elaboración y ejecución de programas integrales de restauración de

los ecosistemas del municipio con especies nativas de la región. • Promover ante las instancias correspondientes la elaboración permanente de

estudios sobre la calidad de agua de la presa Valle de Bravo • Promover campañas de información y orientación sobre las diferentes formas de

combatir la contaminación de los recursos aire, agua y suelo.

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3.2.4 Matriz de Indicadores para Resultados del Pilar Valle de Bravo Progresista Las matrices de indicadores para resultados correspondientes al pilar Valle de Bravo Progresista se localizan en los anexos 03: MIR´S DEL PILAR TEMÁTICO VALLE DE BRAVO PROGRESISTA.

3.2.5 Obras y acciones de alto impacto para un Valle de Bravo Progresista DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

LOCALIZACIÓN FUENTES DE FINANCIAMIENTO

PERIODO DE EJECUCIÓN

IMPACTOS ESPERADOS


1. Gestión de la reubicación de la terminal de autobuses.

El Arco Privadas, estatales y federales *

2017 - 2018 Descongestionar el tráfico vehicular en las vialidades de la cabecera municipal

25,554

2. Gestión de la rehabilitación del libramiento norte Rincón de Estradas – La Candelaria

Rincón de Estradas - La Candelaria

Estatales a través de la Junta de Caminos del Estado de México.

2016 - 2018 Reducción del tiempo de traslado y evitar el paso obligado por el Centro Histórico

922

3. Gestión del saneamiento del Río Tizates

Cabecera municipal

Federales * Estatales * Recursos Propios

2016 - 2018 Mejoramiento de la calidad de los cuerpos de agua

25,554

4. Gestión de la remodelación del mercado municipal

Cabecera municipal

Recursos Propios 2016 - 2018 Mejorar la calidad del servicio y las instalaciones

61,599

5. Gestión de la construcción de la Plaza Estado de México

Cabecera municipal

Estatales (Proyecto Plaza Estado de México)

2016 - 2018 Ampliación de la infraestructura recreativa del municipio

25,554

6. Gestión de la segunda etapa de la restauración del palacio antiguo municipal

Cabecera municipal

Estatales * Recursos Propios

2016 - 2017 Recuperación del valor arquitectónico del edificio y mejoramiento de la imagen urbana del centro histórico.

25,554

7. Formulación y gestión de los proyectos malecón y parque ecoturístico en Villa de Colorines

Villa de colorines

Federales* Estatales * Recursos Propios

2017 - 2018 Se espera su autorización y visto bueno para realizar las gestiones.

5,543


130


3.2.6 Obra pública en proceso para un Valle de Bravo Progresista No se registra información sobre obras públicas que se encuentren en proceso como resultado de la administración municipal del periodo constitucional anterior.

131


3.3 Valle de Bravo Protegido y Seguro

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3.3 Pilar temático Valle de Bravo Protegido y Seguro.

Una sociedad protegida es aquella en la que todos sus miembros tengan derecho a la seguridad de sus personas y sus bienes, así como acceso equitativo a una justicia imparcial. Entre sus temas centrales se encuentran la seguridad pública, los derechos humanos y la protección civil. En Valle de Bravo entendemos que la condición básica para el desarrollo social y económico del municipio es la seguridad de los individuos y de sus posesiones. Ninguna actividad económica o social podría desarrollarse si existe el temor a perder aquello que es elemental. Por estas razones, en el pilar temático se aborda también el tema de la función mediadora y conciliadora, como una forma ágil y expedita para resolver controversias entre particulares ciudadana y así mantener un clima de paz y estabilidad. Los derechos humanos y la protección civil son dos elementos insoslayables en cualquier municipio que aspira a lograr mejores estadios de desarrollo. Para lograr sus objetivos principales, es necesaria la participación de la población para informarse, cumplir sus obligaciones y demandar la intervención gubernamental cuando le sea útil y necesario.

3.3.1 Diagnóstico general para un Valle de Bravo Protegido y Seguro El diagnóstico de la Sociedad Protegida en el municipio de Valle de Bravo aborda tres temas principales: Seguridad Pública, tránsito y la función de mediación conciliación; Derechos Humanos y Protección Civil. Una de las condiciones fundamentales para el desarrollo municipal es la estabilidad social, como marco favorable para el desempeño de las actividades económicas y la convivencia pacífica de la población. Para lograr un entorno de esta naturaleza, es importante garantizar el desempeño eficiente, transparente y confiable de quienes tienen a su cargo las funciones de seguridad pública en el municipio.

3.3.1.1.Temas de desarrollo para un Valle de Bravo Protegido y Seguro

3.3.1.1.1 Tema: Seguridad Pública, tránsito y la función de mediación-conciliación En Valle de Bravo la incidencia de actos delictivos registrados entre 2007 y 2015 ha tenido un comportamiento en el que se pueden identificar tres momentos con base en la frecuencia de las denuncias presentadas. El primero de ellos muestra un comportamiento estable, de 2007 a 2012, en el cual el número de denuncias presentadas oscila entre 1,202, que fue el número más bajo y se observó en 2009, y 1, 561 que es precisamente el año base, 2007, lo cual representa un promedio de 1,387 actos delictivos registrados en este periodo de seis años. En 2013, que puede considerarse como el segundo momento referido, se observó un incremento de 631 % en relación con esta cifra promedio sobre el número de actos delictivos registrados, es decir, se pasó de tener una incidencia de delitos promedio de 1,387 al año, a tener 8,751. Esta situación impactó en diferentes ámbitos, haciendo necesaria la presencia e intervención de instancias como la Secretaría de Marina, la Gendarmería y el Ejército Nacional, así como fuerzas federales y estatales de seguridad pública, logrando que en 2014 y 2015 las cifras fueran de 913 y 921 respectivamente.

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Cuadro 35. Incidencia delictiva según tipo de delito 2007-2015

Año Total Lesiones Homicidios Robos Daño en los bienes Otros a/

2007 1,561 450 10 334 127 640 2008 1,298 309 21 266 137 565 2009 1,202 231 23 286 94 568 2010 1,248, 215 9 301 77 646 2011 1,473 257 15 272 87 842 2012 1,538 318 18 281 88 833 2013 8.751 1,504 107 3,814 307 3.019 2014 913 206 21 224 32 430 2015b/ 921 191 20 213 32 465

a/ Incluye secuestro, violación, despojo, maltrato familiar, falsificación de documentos, delitos cometidos, por fraccionadores, sustracción de hijos, allanamiento de morada, estupro, abuso de confianza, fraude, incumplimiento de obligaciones alimenticias, abuso de autoridad, denuncia de hechos, entre otros. b/ Cifras estimadas IGECEM. Fuente: IGECEM, 2013

El abatimiento de los índices delictivos por la presencia y acción coordinada de diferentes fuerzas públicas es relevante y ha permitido la recuperación de la dinámica económica y la percepción de seguridad por parte de la población. En este contexto, la procuración de justicia tiene un papel sumamente importante, pues no sólo cumple con la función de perseguir y evitar la comisión de delitos, adicionalmente muestra la acción concreta del gobierno en la atención a las denuncias y demandas presentadas. En el Municipio de Valle de Bravo se localiza una Fiscalía Regional de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México, un Centro de Prevención y Readaptación Social, así como un Juzgado Penal de Primera Instancia; un Juzgado Civil de Primera Instancia, así como un Juzgado Penal y de Juicios Orales de Cuantía Menor, los cuales atienden a la región Valle de Bravo y al distrito judicial correspondiente.

La seguridad pública en México, compete a los tres ámbitos de gobierno, en primera instancia por ser el más cercano a la gente el municipio debe brindar la seguridad a sus habitantes a través de una policía eficiente y eficaz, que atienda de manera oportuna las denuncias de la población. La medición de la atención a la seguridad pública, se puede realizar a través de diversas variables, una de las más significativas son las cuestiones materiales y humanas con las que cuenta los cuerpos policiacos de los municipios para desempeñar sus actividades. Es importante señalar que el número de elementos en activo que prestan el servicio, así como el equipo de comunicaciones, parque vehicular y armamento con los que cuentan los cuerpos de seguridad pública municipal requieren mejorar sustancialmente en términos cuantitativos y cualitativos para brindar una mejor atención a la ciudadanía. Adicionalmente, es necesario instrumentar cursos de capacitación en diferentes áreas para que cuenten con elementos suficientes para el desarrollo de sus funciones en pleno respeto a los Derechos Humanos y la dignidad de las personas, así como con conocimientos tácticos que les permitan mantener el control de diferentes situaciones sin poner en riesgo la seguridad de la población. La Ley de Seguridad del Estado de México establece una serie de acciones a realizar por los gobiernos municipales en materia de coordinación interinstitucional para la seguridad pública. Entre las acciones de

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mayor relevancia para la población municipal se cuenta la conformación del Consejo Municipal de Seguridad Pública, como parte del Sistema Estatal de Seguridad Pública, así como la participación de las autoridades en la integración del Consejo de Seguridad Pública Intermunicipal, el cual incorpora la participación de los municipios aledaños. Como parte importante de las funciones de estos órganos colegiados, se cuenta la integración de bases de datos sobre la situación que prevalece en el municipio, su estado de fuerza y el registro de los hechos más relevantes en la materia. En materia de tránsito, es importante señalar que esta función incluye la organización de los flujos vehiculares en momentos de congestionamiento y en la aplicación de las reglas de tránsito que rigen esta actividad en el municipio. Los resultados de esta función están directamente relacionados con la educación vial de la ciudadanía, tanto por los conductores como por los peatones, y se constituyen en una parte importante de la convivencia pacífica entre los habitantes de Valle de Bravo. Es fundamental incidir en mejorar la educación vial de la población local como estrategia para reducir los conflictos derivados de incidentes de tránsito. La función de mediación y conciliación permite la solución de problemas entre particulares en una primera instancia. Su importancia radica en la atención ágil y oportuna de las solicitudes de la ciudadanía, así como la emisión de resoluciones apegadas a derecho que respondan satisfactoriamente a las partes involucradas. En el municipio se cuenta con dos oficinas que tienen a su cargo estas funciones. En el municipio de Valle de Bravo se cuenta con la Oficialía Calificadora, que tiene como principal función calificar las infracciones al Bando Municipal que se cometen por parte de la ciudadanía. Existen además dos oficialías conciliadoras y mediadoras, una ubicada en Valle de Bravo y la otra en Colorines. Sus funciones principales consisten en el levantamiento de actas por extravío de documentos, la realización de reuniones de conciliación y la emisión de invitaciones a las parte en conflicto para procurar solucionar de manera pacífica e inmediata las controversias suscitadas. De manera especial, la Oficialía Calificadora genera una captación de recursos importante por concepto del cobro de las multas e infracciones que derivan del incumplimiento de las disposiciones del Bando Municipal. Entre las falta más comunes se cuenta la alteración del orden público, el consumo de bebidas embriagantes en la vía pública; conducir en estado de ebriedad y atender necesidades fisiológicas en la vía pública. Es importante señalar que de manera adicional, la Oficialía Calificadora tiene un papel muy importante en la detección de posibles violaciones a los derechos humanos o errores procedimentales en la detención de alguna persona, por lo que al conocer cada caso y delimitar el alcance de la intervención de la Oficialía Calificadora, previene demandas y quejas en materia de derechos humanos. La función registral incide de manera importante en la generación de condiciones de seguridad para las personas y sus bienes, pues otorga certeza jurídica de los actos y hechos del estado civil de las personas. Es importante considerar el apoyo para la mejora de esta función.

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Análisis FODA Tema: Seguridad Pública, tránsito y la función de mediación-conciliación Fortalezas (Análisis interno)




Seguridad pública A partir de los sucesos que alteraron el orden público en 2013 y 2014, la ciudadanía tomo conciencia de la importancia de la seguridad pública como factor indispensable para la estabilidad social y el desarrollo económico, generando una fuerte cohesión en torno a la procuración y defensa de la misma.

El establecimiento de corporaciones de seguridad pública federales y estatales ha contribuido a mejorar las condiciones de seguridad y la percepción de la gente en el mismo sentido. La renovación de convenios y el establecimiento de programas y acciones conjuntas, tanto con la federación, el estado y los municipios circundantes, son propicias para el desarrollo social y económico del municipio y de la región.

Es necesaria la profesionalización, entrenamiento y equipamiento de los cuerpos de seguridad pública municipal. La proporción de policías por número de habitantes, así como la extensa superficie del territorio municipal hacen difícil que se tenga una cobertura adecuada del servicio. Es fundamental incrementar el número de elementos de los cuerpos policiacos con personal debidamente seleccionado conforma a los procedimientos y controles necesarios, así como dotarles de equipos de comunicación funcionales, vehículos en buen estado y equipo de protección y armamento necesarios para el desempeño de sus funciones. Es necesaria la utilización de nueva tecnología y equipo para generar las condiciones necesarias para brindar un servicio de calidad a la población. La educación vial de la ciudadanía es escasa. Se requiere impulsar acciones que motiven el conocimiento de las normas y reglas de tránsito en el municipio.

La eventual retirada de los cuerpos de seguridad pública federal y estatal, puede generar un repunte de los índices delictivos en el municipio. La capacidad de adquisición y acceso de los grupos delincuenciales a tecnología y armamento de calidad y eficacia superior a las de los cuerpos policiacos.

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La función mediadora conciliadora. Conocimiento y dominio de los temas relacionados con la calificación de las faltas a la reglamentación municipal. Existencia de un fundamento jurídico actualizado y de dominio público: el Bando Municipal.

La solución de conflictos por la vía pacífica, de concertación y conciliación está siendo cada vez más reconocida por parte de la población, destacando el papel específico del gobierno municipal para generar y mantener un ambiente de convivencia armónica entre los miembros de la sociedad vallesana

No se cuenta con el personal suficiente para el desarrollo de la totalidad de las funciones que competen a las oficialías. Equipo de cómputo insuficiente y obsoleto. Necesidad de mejores espacios y equipo para el desarrollo de sus funciones.

El exceso de fuerza o violencia innecesario por parte de los miembros de los cuerpos policiacos puede derivar en demandas o quejas en materia de derechos humanos.

3.3.1.1.2 Tema: Derechos Humanos

Los derechos humanos son el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de una persona, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad jurídicamente organizada. La Comisión de Derechos Humanos del Estado de México (CODHEM) instrumentó una serie de acciones de apoyo a las Coordinaciones Municipales, entre las que destacan las asesorías a grupos vulnerables y, en su caso, apoyos para la emisión de recomendaciones a diferentes niveles de gobierno. De acuerdo con el reporte de actividades de la CODHEM, la Defensoría Municipal atendió denuncias diversas en los temas de libertad, igual y seguridad. Una de las principales problemáticas en materia de derechos humanos en el ámbito municipal estriba en el desconocimiento de los mismos por parte de la ciudadanía y de algunos servidores públicos, lo cual genera que reciban poca atención en cuanto a su reclamo y seguimiento por parte de las instancias administrativas involucradas en alguna queja o procedimiento. Se considera necesario difundir y fomentar el conocimiento de los derechos humanos entre la población municipal y ,de manera especial, entre los servidores públicos municipales para garantizar que se respeten y sean observados en el ejercicio de las funciones que son inherentes a sus funciones administrativas.

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Análisis FODA Tema: Derechos Humanos Fortalezas (Análisis interno)




El municipio de Valle de Bravo no aparece de forma relevante en cuanto a la emisión de recomendaciones por parte de la Comisión Nacional de Derechos Humanos o la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México.

Lo anterior se puede apreciar como un campo fértil para generar una cultura de conocimiento, valoración y protección de los Derechos Humanos en el municipio.

Es poco difundida la labor de la Defensoría Municipal de Derechos Humanos y no existe información disponible en medios electrónicos sobre sus funciones y logros.

La posibilidad de excesos en la aplicación de la fuerza pública podría dar lugar a una serie de hechos que afecten los derechos humanos de algunas personas.

3.3.1.1.3 Tema: Protección civil Se entiende como un conjunto coherente de acciones destinadas a responder a las necesidades y demandas planteadas por la sociedad para la prevención o la atención de las consecuencias derivadas de alguna contingencia que ponga en riesgo la vida o los bienes de la ciudadanía. Su objetivo principal, es proteger a las personas ante la eventualidad de un desastre, provocado por agentes naturales o humanos a través de acciones que reduzcan o eliminen la pérdida de vidas humanas, la destrucción de bienes materiales y el daño a la naturaleza. La unidad de Protección Civil del municipio de Valle de Bravo está facultada para realizar las acciones necesarias para atender emergencias que pongan en riesgo la seguridad de las personas, ésta adscrita a la Comisaría de Seguridad Pública. La Subdirección de Protección Civil labora las 24 horas del día, su estructura administrativa se compone de un subdirector, cuatro personas con funciones administrativas, nueve personas con funciones operativas, dos verificadores en materia de pirotecnia y tres personas más para el desarrollo de funciones diversas, como comunicación social y labores varias. Cuenta con 11 elementos, 10 operativos y 1 administrativo, 1 camioneta pick up. Esta unidad pone en práctica la difusión, fortalecimiento y consolidación de la cultura de la protección civil, en instituciones públicas y privadas, impartiendo pláticas, realizando simulacros, inspecciones del estado físico de los inmuebles, así mismo se promueve la identificación de los riesgos en establecimientos comerciales, de servicios, así como de concentraciones masivas; mediante inspecciones periódicas, dictámenes de viabilidad en términos de prevención de un riesgo. Es importante destacar que se cuenta con el Atlas de Riesgo del Municipio de Valle de Bravo, que fue actualizado en 2014. En él se establece con claridad y precisión cuáles son las zonas de riesgo y los principales elementos que pueden ser considerados como elementos perturbadores en cuestiones de protección civil.

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Al respecto señala la existencia de 414 registros de asentamientos humanos en zonas con altas pendientes; 70 zonas de deslizamientos de tierra, 60 zonas susceptibles de inundación, 48 albergues y estadísticas diversas sobre instalaciones o actividades que pudieran detonar algún riesgo para la población. La información contenida en este Atlas es de gran importancia y se considera conveniente su actualización, pues el documento referido data de 2014, así como su difusión amplia y, sobre todo, la emisión de recomendaciones y estrategias concretas para la atención de alguna emergencia. Existe un Cuerpo de Bomberos, el cual cuenta con una Central y una Subestación en Villa de Colorines. Para el combate de incendios urbanos se cuenta con un Camión pipa de 6,000 litros y un Camión Pipa con 10,000 mil litros de agua; una mini bomba; una Camioneta RAM 4000 multifuncional con equipo de rescate vehicular, equipo contra incendios y un tanque de 1,000 litros de agua; tres Camionetas pick-up, y una Cisterna de 80,000 mil litros de agua. En la Central trabajan 11 Elementos, los cuales laboran en dos turnos. El Cuerpo de Bomberos está adscrito a la Comisaría de Seguridad Pública Municipal, lo que permite llevar a cabo acciones coordinadas. El cuerpo de bomberos realiza una serie de actividades que va más allá del combate a incendios: auxilian a la población en diferentes situaciones en las que se ve en peligro la vida de las personas, entre ellas se pueden señalar inundaciones, incendios forestales y accidentes de diferentes tipos. Atienden en promedio 1,300 eventualidades o emergencias al año. Sus requerimientos consisten fundamentalmente en la contratación de más personal, tanto operativo, como de apoyo administrativo, mantenimiento de los vehículos y mejoramiento del equipo de trabajo. Análisis FODA Tema: Protección Civil Fortalezas (Análisis interno)




Protección civil Existe una estructura administrativa y equipamiento básico, así como un Atlas de Riesgos que permitiría generar algunas medidas preventivas.

El inicio de la gestión municipal presenta una coyuntura favorable para difundir programas y acciones con la participación de la población municipal.

El personal y equipamiento de la Subdirección de Protección Civil es limitado y podría no ser suficiente para atender alguna situación de desastre. No se ha difundido ampliamente el Atlas de Riesgo, por lo que su utilidad social es limitada.

La ocupación de zonas no aptas para el desarrollo urbano puede generar una serie de problemas que pueden prevenirse, fundamentalmente aquellas que implican la localización de asentamientos humanos en zonas de deslaves o deslizamientos de tierra.

Bomberos Se cuenta con un cuerpo de Bomberos y una subestación en

La labor que desempeñan es interesante y genera buena impresión entre la sociedad.

Carencia de equipo y vehículos suficientes para desempeñar sus funciones adecuadamente y en

El incremento de casos de incendios forestales en la época de estiaje o de inundaciones en la

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Colorines. Ambos con experiencia y gusto por su trabajo. Es un equipo que conoce el territorio municipal y lleva un registro de los incidentes o casos en los que se requiere su participación.

condiciones de seguridad época de lluvia.

3.3.2 Prospectiva General para un Valle de Bravo Protegido y Seguro


Seguridad Pública, tránsito y la función de mediación-conciliación Los problemas de inseguridad mantienen su tendencia de crecimiento y se ven agravados por la escasa capacidad de respuesta de la Comisaría de Seguridad Pública, generada por la falta de equipo y vehículos en buenas condiciones y de los reducidos estímulos al desempeño que no propician el desarrollo de capacidades al máximo

En un corto plazo se logra contar con un cuerpo de policías capacitados y mejor equipados, con lo que se incrementa la capacidad de respuesta a las demandas de seguridad del Municipio, se apoya a los efectivos con capacitación constante, exámenes de aptitud y confianza, y se promueven mejoras en sus prestaciones que inciden directamente en su calidad de vida y compromiso de servicio. Se implementan medidas tendientes a prevenir y disuadir el delito, en coordinación con diversas instancias de gobierno así como con la participación ciudadana, logrando de esta forma incrementar la seguridad pública del municipio.

Derechos Humanos Las dificultades para difundir de forma amplia el respeto a los Derechos Humanos en el municipio provocan que persistan ciertos problemas sociales. Debido a esto la Defensoría de los Derechos Humanos municipal continúa recibiendo quejas sobre alguna violación de derechos humanos en la población municipal

Se apoyan las labores de la Defensoría Municipal y con ello se logra un mejor ambiente social. Lo anterior se ve reforzado por la rehabilitación de más espacios para la recreación, el deporte y el esparcimiento que generan una mayor cohesión social. Estas acciones se fortalecen con pláticas preventivas de difusión y respeto a los derechos humanos y sobre la importancia de la convivencia armónica de la sociedad y su relevancia para el desarrollo de los ciudadanos, con ello se ven favorecidos sobre todo los grupos más vulnerables del municipio.

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Protección civil El escaso equipamiento del área junto con vehículos en malas condiciones propicia una deficiente capacidad de respuesta y dificulta brindar a los ciudadanos una protección civil de manera adecuada y oportuna

Se fortalecen las capacidades institucionales del área de protección civil, mediante la gestión de mejor equipo así como con la capacitación constante de su personal, al que además se le apoya con la promoción de mejoras en sus prestaciones que inciden directamente en su calidad de vida y compromiso de servicio. Se promueven pláticas continuas y simulacros entre la población, con lo que es posible crear una cultura de prevención de riesgos. Asimismo se genera mayor información sobre los posibles riesgos que afectan la seguridad civil y con base en ello se crean planes de contingencias que permiten garantizar de mejor manera la seguridad del municipio. Se actualiza y difunde ampliamente el Atlas Municipal de Riesgos

3.3.3 Objetivos del pilar temático Valle de Bravo Protegido y Seguro

3.3.3.1 Estrategias para alcanzar los objetivos de un Valle de Bravo Protegido y Seguro

3.3.3.1.1 Líneas de acción para un Valle de Bravo Protegido y Seguro

Tema: Seguridad Pública, tránsito y la función de mediación-conciliación Objetivo 12: Incrementar la seguridad de las personas y sus bienes en el municipio de Valle de Bravo con enfoque en la modernización y mejora de la seguridad pública; el tránsito vehicular y peatonal; la función de mediación y conciliación y la función registral. Seguridad Pública

Estrategia: capacitar y equipar adecuadamente a los cuerpos policiacos para el cumplimiento de sus funciones; instalar el Consejo Municipal de Seguridad Pública y establecer un programa de prevención del delito.

Líneas de acción: • Realizar acciones permanentes de operación y vigilancia para la seguridad y

prevención del delito. • Gestionar e instrumentar el programa integral de profesionalización y equipamiento

de los cuerpos de seguridad pública en coordinación con las corporaciones federales y estatales.

• Instalar el Consejo Municipal de Seguridad Pública. • Formular e instrumentar un programa de estímulos y reconocimientos a la labor

destacada de los elementos policiacos. • Formular e instrumentar un programa de coordinación regional para la seguridad

pública.

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• Realizar campañas informativas y capacitación para la prevención del delito. • Gestionar e instrumentar programas interinstitucionales para la vigilancia y la

prevención de delitos.

Tránsito Estrategia: realizar operativos permanentes para la organización de los flujos vehiculares en áreas conflictivas y en momentos de congestionamiento, garantizar la aplicación de las reglas de tránsito e incidir en mejorar la educación vial de la población local.

Líneas de acción: • Formular e instrumentar planes y proyectos para la movilidad en el territorio

municipal • Realizar cursos y actividades de educación vial para incrementar el respeto a la

señalización y reglamento. • Realizar el mantenimiento permanente de la señalización. • Mejorar los procesos y trámites para la aplicación de las reglas de tránsito y el pago de

multas.

Mediación y conciliación municipal Estrategia: mejorar los procesos y trámites de la función de calificación, mediación y conciliación para procurar el cumplimiento al Bando Municipal, la convivencia pacífica y la solución consensuada de controversias entre particulares.

Líneas de acción: • Mejorar los procesos y trámites para la atención ágil y oportuna de las solicitudes de la

ciudadanía, así como la emisión de resoluciones apegadas a derecho que respondan satisfactoriamente a las partes involucradas.

• Formular e instrumentar el programa de modernización y mejora regulatoria para la función de mediación – conciliación.

• Mejorar los trámites y servicios para el cobro de las multas e infracciones que se derivan del incumplimiento de las disposiciones del Bando Municipal.

Función registral Estrategia: mejorar los procesos y trámites de la función registral civil otorgar certeza jurídica de los actos y hechos del estado civil de las personas

Líneas de acción: • Mejorar los trámites y servicios de la función registral. • Formular e instrumentar el programa de modernización y mejora regulatoria para la

función registral civil.

Tema: Derechos Humanos Objetivo 13: Elevar la cultura de valoración y respeto a los derechos humanos en el municipio de Valle de Bravo.

Cultura de respeto a los Derechos Humanos Estrategia: difundir de manera amplia la necesidad de promover la defensa de los derechos humanos, así como el papel y servicios que brinda la respectiva comisión municipal a la población. Líneas de acción:

• Formular e instrumentar el programa de modernización y fortalecimiento de la Defensoría Municipal de Derechos Humanos.

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• Diseñar y operar una campaña permanente sobre los derechos humanos, su

importancia y la forma en la que el gobierno municipal contribuya a su defensa. • Difundir las acciones realizadas y los servicios que brinda la Defensoría Municipal de

los Derechos Humanos.

Atención a quejas Estrategia: Atender con eficacia a las quejas por violación de los derechos humanos. Líneas de acción:

• Mejorar los procesos para la atención de quejas por violación de derechos humanos. • Sistematizar el seguimiento a las quejas por violación de los derechos humanos.

Tema: Protección Civil Objetivo 14: Aumentar la protección de la integridad física de las personas y sus bienes en el municipio de Valle de Bravo a través de acciones que reduzcan o eliminen la pérdida de vidas humanas, la destrucción de bienes materiales y el daño a la naturaleza. Prevención de riesgos

Estrategia: actualizar y difundir el Atlas de Riesgos del Municipio, consolidar la cultura de protección civil y establecer un programa permanente de acciones preventivas.

Líneas de acción: • Actualizar el Atlas de Riesgos del Municipio de Valle de Bravo. • Realizar campañas de difusión del Atlas de Riesgos y de las recomendaciones

pertinentes para situaciones de desastre. • Elaborar programas específicos para la mitigación de riesgos para zonas vulnerables. • Difundir, fortalecer y consolidar la cultura de la protección civil impartiendo pláticas,

realizando simulacros e inspecciones del estado físico de los inmuebles. • Difundir las acciones realizadas y los servicios que brindan la Subdirección de

Protección Civil y el Cuerpo de Bomberos. • Establecer mecanismos para la capacitación y organización de la sociedad para la

autoprotección, prevención y solidaridad en las tareas de auxilio entre la población. • Formular e instrumentar un programa permanente de acciones preventivas.

Modernización y fortalecimiento Estrategia: modernizar y mejorar la función de protección civil y el cuerpo de bomberos, capacitar a los servidores públicos y proporcionarles el equipo necesario y suficiente para el desempeño de sus funciones.

Líneas de acción: • Formular e instrumentar el programa de modernización y fortalecimiento de la

Subdirección de Protección Civil. • Formular e instrumentar el programa de modernización y fortalecimiento del Cuerpo

de Bomberos. • Formular e Instrumentar un programa permanente para la atención oportuna de

emergencias en coordinación con instancias de los diferentes ámbitos y órdenes de gobierno.

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3.3.4 Matriz de Indicadores para Resultados del Pilar Valle de Bravo Protegido y Seguro Las matrices de indicadores para resultados correspondientes al pilar Valle de Bravo Protegido y Seguro se localizan en los anexos 04: MIR´S DEL PILAR TEMÁTICO VALLE DE BRAVO PROTEGIDO Y SEGURO.

3.3.5 Obras y acciones de alto impacto para un Valle de Bravo Protegido y Seguro DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

LOCALIZACIÓN FUENTES DE FINANCIAMIENTO

PERIODO DE EJECUCIÓN

IMPACTOS ESPERADOS


1. Programa integral de profesionalización y equipamiento de los cuerpos de seguridad pública

Cabecera municipal FORTASEG y Recursos Propios

2016 – 2018 Incremento en la calidad del servicio y seguridad de la población

61,599

2. Convenio con la gendarmería para la capacitación de la policía municipal

Cabecera municipal FORTASEG y Recursos Propios

2016 - 2018 Incremento en la eficiencia y eficacia del desempeño de los cuerpos de seguridad pública municipales

61,599

3. Programa de cámaras de videovigilancia seguridad pública

Cabecera municipal y Colorines

FORTASEG y Recursos Propios

2016 – 2018 Incremento en la percepción de seguridad de la población y abatimiento de la delincuencia

61,599

4. Programa interinstitucional de prevención del delito

Cabecera municipal Federal, estatal * Recursos Propios

2016 – 2018 Abatimiento de los índices delincuenciales

61,599

5. Gestión para la remodelación de la estación de bomberos.

Cabecera municipal Estatal * Recursos Propios

2016 – 2018 Mejoramiento de las condiciones de servicio, dignificación de la imagen pública e incremento en la percepción de seguridad de la población

25,554

6. Programa para la instalación de botones de pánico

Varias comunidades Federal, estatal * Recursos Propios

2017 - 2018 Incremento en la percepción de seguridad de la población y abatimiento de la delincuencia

Población de las comunidades beneficiadas a determinar de acuerdo con el

programa. 7. Gestión para el equipamiento del cuerpo de rescate acuático de la subdirección de protección civil.

Cabecera Municipal Estatal * Recursos Propios

2017 -2018 Incremento en la capacidad de respuesta y atención a situaciones de emergencia

25,554.


3.3.6 Obra pública en proceso para un Valle de Bravo Protegido y Seguro No se registra información sobre obras públicas que se encuentren en proceso como resultado de la administración municipal del periodo constitucional anterior.

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3.4 EJES TRANSVERSALES PARA UNA GESTIÓN GUBERNAMENTAL DISTINTIVA

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3.4 EJES TRANSVERSALES PARA UNA GESTIÓN GUBERNAMENTAL DISTINTIVA

3.4.1 Diagnóstico General de los Ejes transversales para una Gestión Gubernamental Distintiva. Los objetivos fundamentales del Gobierno Municipal de Valle de Bravo para el periodo 2016 – 2018 están orientados hacia la generación de condiciones para que la población local cuente con los satisfactores básicos para el desarrollo de su vida cotidiana en un ambiente de seguridad y armonía, y de manera complementaria, para la realización de sus actividades económicas y sociales, desde una perspectiva sustentable y de largo plazo.

3.4.1.1 Temas de desarrollo para una Gestión Gubernamental Distintiva Lo anterior implica que el gobierno y la administración pública municipal deben cumplir cabalmente las obligaciones que les marca la ley y, adicionalmente, en el marco de ésta, asumir las responsabilidades y tareas que resulten necesarias para cubrir ambos aspectos: tanto la prestación de los servicios públicos, como el impulso al desarrollo económico del municipio. Un elemento insoslayable en este proceso lo constituyen los recursos financieros, como elemento que en ambos casos resulta elemental para concretar las propuestas y cumplir las obligaciones contraídas con la sociedad. Así, los ejes transversales del Plan de Desarrollo Municipal de Valle de Bravo 2016 – 2018 Gobierno de Resultados y Financiamiento para el Desarrollo tienen dos metas plasmadas implícitamente: modernizar y hacer eficiente la administración pública municipal, por una parte, por otra, la consecución y ejercicio responsable de los recursos públicos, por otra. El cuarto objetivo fundamental de la presente administración municipal, Un Gobierno Municipal Honesto, Incluyente y Responsable, es la condición imprescindible para lograr los otros tres: un Valle de Bravo con Justicia Social y Valores Cívicos; un Valle de Bravo Próspero, Ordenado y Sustentable y, finalmente, un Valle de Bravo Protegido y seguro. Es necesario reformar la administración pública municipal para hacerla moderna y eficiente, que brinde a la ciudadanía las respuestas y servicios que necesita de manera oportuna, y que, internamente, permita articular funciones, agilizar procesos y reducir costos para generar productos y servicios de calidad para la sociedad vallesana.

3.4.1.1.1 Eje Transversal: Gobierno Eficiente que genere resultados

Estructura administrativa del Gobierno Municipal.

La administración de los servicios públicos y la capacidad de gestión de la administración municipal, constituyen puntos clave que permiten gobernar con eficiencia y satisfacer las necesidades básicas de la población. Para el logro de estos fines, el gobierno municipal desarrolla sus funciones mediante las unidades administrativas que lo integran, las cuales tienen como propósito principal el cumplimiento de lo establecido en el Plan de Desarrollo para lo cual formulan y ejecutan sus respectivos programas de trabajo.

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El Bando Municipal de Valle de Bravo, Estado de México, 2016 establece la estructura administrativa del gobierno municipal, la cual se compone por 17 unidades administrativas, tres organismos descentralizados, siete órganos desconcentrados, un órgano autónomo y cinco áreas de apoyo a la función ejecutiva municipal. Las denominaciones de cada uno de estos componentes, de acuerdo con el ordenamiento citado, se muestra en los siguientes listados. Unidades administrativas:

1. Secretaría del Ayuntamiento. 2. Tesorería Municipal. 3. Comisaría de Seguridad Pública, Protección Civil y Bomberos. 4. Contraloría Municipal. 5. Dirección de Administración. 6. Dirección de Desarrollo Económico. 7. Dirección de Desarrollo Rural. 8. Dirección de Desarrollo Social. 9. Dirección de Obras Públicas y Desarrollo Urbano . 10. Dirección de Gobierno. 11. Dirección de Servicios Públicos. 12. Dirección de Turismo. 13. Dirección del Medio Ambiente. 14. La Oficialía Calificadora. 15. La Oficialía Mediadora – Conciliadora I. 16. La Oficialía Mediadora – Conciliadora II. 17. La Unidad de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Organismos descentralizados:

1. El Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Valle de Bravo (DIF). 2. El Organismo Descentralizado para la Prestación de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y

Saneamiento del Municipio de Valle de Bravo (ODAPAS). 3. El Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte de Valle de Bravo (IMCUFIDE).

Organismos desconcentrados:

1. El Instituto Municipal de la Juventud. 2. El Instituto Municipal de la Mujer. 3. La Coordinación Municipal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra. 4. La Coordinación de Gestión Comunitaria. 5. La Coordinación de Educación y Cultura. 6. La Coordinación de Asuntos Indígenas. 7. La Coordinación de Salud.

Órgano autónomo de la administración pública municipal:

Defensoría Municipal de los Derechos Humanos. Áreas de apoyo al Presidente Municipal:

1. La Secretaría Particular.

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2. La Coordinación de Comunicación Social. 3. La Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación. 4. La Consejería Jurídica y Consultiva. 5. La Secretaría Técnica del Gabinete.

Las funciones que desarrolla cada área están directamente relacionadas con su denominación. Internamente cada una de ellas tiene una estructura propia a través de la cual desarrollan las funciones que les corresponden. Se realizaron entrevistas a los titulares de las unidades administrativas referidas y con base en ellas se obtuvo información sobre las actividades que desarrollan y las necesidades que deben cubrirse para lograr mejores condiciones de trabajo y por lo tanto mejorar la eficiencia y eficacia en el desempeño de sus funciones. Entre las necesidades relacionadas con los recursos humanos, financieros y materiales de estas unidades destacan las siguientes:

• Se requiere en varios casos una mayor cantidad de personal de apoyo, con los perfiles profesionales y experiencia adecuadas a las funciones que corresponden a cada área administrativa.

• En varios casos se considera que el mobiliario y equipo de oficina se encuentra en condiciones físicas no adecuadas, en ocasiones resulta insuficiente y, en el caso de el equipo de cómputo, se requiere ampliar la existencia del mismo y la actualización del que se encuentra disponible.

• Los vehículos asignados a diferentes áreas administrativas se consideran insuficientes y, en varios casos, requieren mantenimiento y reparaciones mayores.

En términos funcionales, pudo apreciarse que se requiere la generación de mecanismos y procedimientos que favorezcan la coordinación horizontal entre las áreas administrativas para agilizar los tiempos de respuesta a las solicitudes de la ciudadanía, así como impartir cursos de actualización e inducción con la finalidad de que los servidores públicos municipales cuenten con elementos para brindar una atención adecuada a la ciudadanía en lo que concierne a sus respectivas unidades administrativas. Manuales de organización y procedimientos.

Los Manuales de Organización y Procedimientos, son los elementos normativos que establecen la forma en que se estructura una unidad administrativa, la clasificación de los servicios que brinda y las etapas para el desarrollo de sus funciones. Constituyen la referencia obligada de su desempeño y su existencia da certeza a la ciudadanía sobre las funciones del gobierno y la administración pública municipal. Durante las entrevistas realizadas se pudo detectar que, en varios casos, los manuales referidos que se utilizan son los que se elaboraron en la administración municipal anterior. Los titulares de las áreas administrativas correspondientes plantearon que se encuentran en proceso de actualización. Es importante destacar que el sustento legal y administrativo de las funciones que desempeñan los servidores públicos municipales debe estar plasmado en los manuales referidos, los cuales deberán incluir el marco jurídico y normativo que los fundamenta; la estructura precisa de su organización funcional, la

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descripción de sus funciones, atribuciones y limitaciones, así como, en el caso de los manuales de procedimientos, las etapas y requisitos de cada trámite a cargo de una unidad administrativa determinada. Su importancia radica en que, además de proporcionar claridad y certeza a los procedimientos establecidos, su observación y seguimiento proporcionan los elementos necesarios para atender algún procedimiento de inconformidad o la interposición de algún recurso legal sobre alguna determinación administrativa del gobierno municipal. En la actualidad el ayuntamiento de Valle de Bravo cuenta con algunos manuales de organización y procedimientos. La mayoría de ellos se encuentra en proceso de actualización con la finalidad de adecuarlos a las necesidades y dinámica de la nueva administración municipal. Una vez concluidoa esta etapa de formulación, deberán ser sometidos a la revisión y autorización del ayuntamiento, para tener la validez necesaria como instrumento normativo.

Perfil técnico-profesional de los servidores públicos municipales.

Para que el gobierno municipal pueda poner en práctica el principio de eficiencia y aprovechar los recursos y la potencialidad del territorio, es fundamental que los servidores públicos municipales que cubran su perfil, por ello es necesario se les proporcione capacitación, de tal forma que garantice la adecuada preparación y ejecución de proyectos, la atención a la ciudadanía y den solución a los problemas que en el territorio municipal se presentan.

Es fundamental asegurar la capacitación y el perfil adecuado del servidor público para ejercer eficaz y eficiente las funciones y atribuciones que la legislación establece, pues las posibilidades del desarrollo municipal están directamente relacionadas con las capacidades y habilidades de los servidores públicos responsables de cada unidad administrativa. Para garantizar el desempeño adecuado de los servidores públicos municipales en el ejercicio de sus funciones es importante que, además de un escrupuloso proceso de selección, se impartan cursos de capacitación y actualización de manera permanente a los servidores públicos y que de manera adicional, con base en lo dispuesto por la Ley Orgánica Municipal del estado de México y Municipios, se establezca un sistema de evaluación y reconocimiento de los méritos en el desempeño de las funciones de los servidores público. Reglamentación municipal. La facultad reglamentaria de los ayuntamientos es una de las principales fortalezas de los gobiernos municipales. Con base en ella pueden, y deben, establecer los lineamientos que habrán de regular las relaciones entre particulares; entre éstos y el gobierno municipal, así como la estructura, organización y atribuciones de cada unidad administrativa o gubernamental que lo integra. La existencia de un corpus reglamentario actualizado y operativo es una condición importante para la convivencia armónica entre los habitantes del municipio, para regular y dar claridad y transparencia a los actos del gobierno y la administración municipal, así como para fortalecer la capacidad recaudatoria municipal. La Ley Orgánica Municipal establece que cada año, el 5 de febrero los ayuntamientos deben promulgar su Bando Municipal. En Valle de Bravo se dio cabal cumplimiento a esta obligación, publicando en tiempo y forma el Bando Municipal de Valle de Bravo, Estado de México, 2016.

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La misma ley establece que los ayuntamientos que inician sus funciones deberán elaborar o en su caso actualizar su reglamento interno a más tardar en la tercera Sesión de Cabildo, cuyo cumplimiento sienta las bases legales de su actuación y desempeño. De forma adicional a este ordenamiento, los gobiernos municipales tienen la facultad de promulgar otros reglamentos en relación con las diferentes áreas administrativas que los integran. De este modo, se pueden elaborar reglamentos sobre diferentes materias, como se muestra en la lista siguiente de manera enunciativa: • Reglamento de Seguridad Pública • Reglamento de Protección Civil • Reglamento Interior del Ayuntamiento • Reglamento de la Administración Pública Municipal • Reglamento de la Policía Preventiva • Reglamento del Archivo Municipal • Reglamento del Rastro Municipal • Reglamento del Alcantarillado, Agua Potable y Saneamiento • Reglamento de Tránsito y Transporte • Reglamento del Servicios Público de Limpia y Sanidad • Reglamento de Protección al Ambiente y la Preservación Ecológica • Reglamento de Servicios de Alumbrado Público Municipal • Reglamento de Permisos y Licencias • Reglamento de los Consejos de Colaboración Municipal • Reglamento de Obras Públicas y Privadas En estos reglamentos se complementan e instrumentan las disposiciones del Bando Municipal. En el municipio de Valle de Bravo, la actual administración municipal se ha planteado como meta la integración de un Código Reglamentario Municipal, de modo que se integre y sistematice el conjunto de ordenamientos existentes, para garantizar su congruencia y facilitar su aplicación. Un conjunto ordenado de reglamentos es fundamental para el buen desempeño de las funciones y atribuciones del gobierno y la administración municipal, sin embargo, su correcta aplicación y observancia está en función del conocimiento que de éstos tenga la sociedad municipal y de la capacidad del gubernamental para garantizar su cumplimiento. Actualmente el municipio de Valle de Bravo cuenta con los siguientes reglamentos: • Reglamento Interior del Ayuntamiento. • Reglamento de la Administración Pública Municipal. • Reglamento de la Tesorería Municipal. • Reglamento de Obras Públicas . • Reglamento de la Policía Preventiva. • Reglamento de Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado. • Reglamento de Panteones y Jardines. • Reglamento del Mercado. • Reglamento de imagen urbana. • Reglamento del Sistema Municipal DIF. • Reglamento interno del Organismo de Agua Potable (ODAPAS).

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Para lograr los fines institucionales del gobierno municipal, es importante contar con la reglamentación actualizada de cada una de sus áreas de actuación y promover activamente si difusión y conocimiento entre la ciudadanía20. Transparencia y rendición de cuentas. En el ámbito nacional, la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información establece las obligaciones de cada ámbito de gobierno en relación con la información pública y su manejo. Por su parte, el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública es el encargado vigilar la transparencia en el ejercicio de la función pública, tutelar y garantizar a toda persona, el ejercicio del derecho de acceso a la información pública, a sus datos personales, así como a la corrección y supresión de éstos y proteger los datos personales que se encuentren en posesión de los sujetos obligados. En nuestra entidad federativa, la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios, así como el Instituto de Transparencia, Acceso a la información Pública y Protección de datos Personales del Estado de México y Municipios cumplen los mismo propósitos. Adicionalmente, en la Ley de Gobierno Digital del Estado de México y Municipios, se plantean las especificidades normativas sobre los contenidos y medios que se deberán utilizar para difundir la información oficial a través de la nuevas tecnologías de información y comunicación. La transparencia es básicamente un sinónimo del concepto de "rendición de cuentas", ya que permite el escrutinio público de sus recursos, procedimientos y procesos mediante sistemas de clasificación y difusión que reducen los costos de acceso a la información pública. La rendición de cuentas, es la obligación que tiene todo servidor público de informar hacia sus gobernados de los logros de su gestión; cada año el presidente en turno rinde un informe pormenorizado de su gestión, detallando lo realizado durante el periodo que se informa resaltando los logros y resultados obtenidos de los programas y objetivos derivados del Plan de Desarrollo de su Municipio. Para lograr lo anterior es fundamental que la información que se genere se ponga a disposición del público en general de manera oportuna y que su contenido sea preciso , verídico y confiable. A tres meses de iniciada la administración municipal se considera necesaria la actualización de todos y cada uno de los rubros que marcan los artículos 12, 13 y 15 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios. Las solicitudes recibidas en la Unidad de Transparencia del gobierno municipal se dividen en Información Pública y Acceso a Datos Personales. En el caso de Vale de Bravo registran las siguientes solicitudes:

Cuadro 36. Solicitudes de Información del municipio de Valle de Bravo, 2013-2015

Tipo de solicitud 2013 2014 2015 Información pública 99 61 15 Acceso a datos personales 1 2 s/d

Fuente: Unidad de Transparencia y Acceso a la Información de Valle de Bravo 2016-2018

20 Aportación de los integrantes del Ayuntamiento de Valle de Bravo 2016 – 2018.

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Gobierno eficiente que genera resultados El desempeño de las diferentes funciones y atribuciones del gobierno municipal requieren un seguimiento constante y escrupuloso, que garantice su cumplimiento. En este sentido, la modernización de su estructura administrativa y funcional implica considerar de manera especial algunos aspectos de la amplia gama temática que aborda y que, por sus características específicas, resultan estratégicos en la procuración del desarrollo municipal. Para lograr lo anterior es importante fomentar la participación ciudadana en el diseño y ejecución de las políticas públicas, de manera especial en la elaboración y seguimiento del Plan de Desarrollo Municipal en primera instancia. Audiencia pública y consulta popular El Gobierno Honesto, Incluyente y Responsable al que aspiramos tiene como fundamento su apertura a la participación ciudadana, por lo que éste será un aspecto central en el desempeño del gobierno municipal. Esta participación se complementa y diversifica con la comunicación directa entre la ciudadanía y sus autoridades, la cual se materializa de manera cotidiana en las audiencias públicas, práctica democrática que agiliza la comunicación y promueve el encuentro y la empatía social. Su fortalecimiento y sistematización se lograrán mediante la práctica periódica de la consulta popular y, de manera constante, de las audiencias públicas. Relaciones públicas Una forma práctica de coadyuvar a la consecución de este objetivo consiste en establecer un sistema de relaciones públicas moderno, eficiente y plural, que acerque a las autoridades y a la ciudadanía en una forma de diálogo permanente, caracterizada por el respeto mutuo, la claridad y veracidad de su planteamientos. Se trata de una vertiente de acción que se impulsará de manera en el ejercicio del gobierno municipal. Coordinación intergubernamental regional Al ser el eje que estructura la Región XIX del estado de México, el municipio de Valle de Bravo tiene que estar en contacto frecuente con los gobiernos municipales aledaños, así como con autoridades y dependencias de los ámbitos federal y estatal. Para lograr que lo anterior se realice de manera adecuada, productiva y provechosa para lo sociedad vallesana, es necesario contar con un programa de acción específico que incluya las actividades a realizar, los logros que se pretenden y la forma en que se habrán de conseguir. Esto implica generar las acciones para lograr una Coordinación Gubernamental Regional que impulse decididamente el progreso de esta porción del territorio mexiquense. Planeación y presupuesto basado en resultados La articulación de todos los esfuerzos y el direccionamiento de los recursos públicos para lograr mejores estadios de desarrollo es una labor fundamental del gobierno municipal. Estas funciones son parte de las responsabilidades de la Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación, la cual deberá contar con los recursos y el apoyo institucional necesarios para lograrlo, pues la ejecución de las actividades correspondientes implican incidir en el desarrollo de las funciones de diferentes unidades administrativas, así como en la evaluación de las políticas públicas instrumentadas y los resultados generados.

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Lograr lo anterior permitirá consolidar un modelo administrativo basado en la Gestión para Resultados, de modo que con estos esfuerzos se pretende sentar las bases de una gestión gubernamental distintiva, claramente identificable por los resultados que logre. Responsabilidad administrativa Paralelamente a las funciones descritas en el punto anterior, se debe incidir en el establecimiento de controles administrativos que generen un adecuado ejercicio de los recursos públicos y la aplicación de medidas de austeridad y disciplina presupuestal para reducir los gastos sin disminuir la calidad de los servicios públicos ni el nivel de atención a las necesidades de la población. El gobierno y la administración pública de Valle de Bravo se regirán en todo momento por los principios de transparencia, eficacia, eficiencia y honradez en el ejercicio de sus funciones y de los recursos públicos correspondientes. Profesionalización y capacitación de los servidores públicos municipales El nivel de atención a la ciudadanía y la posibilidad de lograr los objetivos planteados para el desarrollo municipal están directamente relacionados con las capacidades de los servidores públicos involucrados. Del conocimiento que éstos tengan de la normatividad que rige su desempeño, de los programas e instrumentos de que pueden valerse para ampliar su capacidad de acción, así como de las habilidades que posean en el uso de las nuevas tecnologías de la información y comunicación, dependerán los resultados que obtengan en el cumplimiento de sus responsabilidades. Por lo anterior, la capacitación y profesionalización de los servidores públicos adquiere un carácter estratégico, al potenciar su capacidad de acción y respuesta en el desempeño de sus funciones, en beneficio de la sociedad vallesana. Control del patrimonio y normatividad El conocimiento preciso del patrimonio del gobierno municipal implica la actualización constante de su inventario, la regularización de su situación jurídica en los casos que se requiera y el establecimiento de la normatividad que regule su funcionamiento. Poner al día la información correspondiente y mantenerla en ese estado de manera permanente será también una acción cotidiana de esta administración. Simplificación y modernización administrativa Para brindar una atención de alta calidad a la ciudadanía es necesario reducir tiempos de respuesta a las solicitudes presentadas, eliminar trámites o requisitos innecesarios y sobre todo, tener un fundamento claro para cada una de las resoluciones tomadas. En la consecución de estos propósitos son de gran utilidad procesos como la revisión y evaluación de los procedimientos administrativos y la utilización de nuevas tecnologías y sistemas que permitan dar resultados de manera oportuna y eliminen intermediarios. Gobierno electrónico. Un elemento fundamental de la simplificación y modernización administrativa es la instauración del gobierno electrónico, como una práctica y estrategia que permita agilizar procedimientos, generar información de manera oportuna y confiable, así como erradicar prácticas nocivas para el ejercicio del servicio público. El gobierno electrónico deberá adaptarse gradualmente y de manera secuencialmente programada p ara lograr los resultados deseados.

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Comunicación social La labor gubernamental y administrativa implica tener certeza y claridad en sus objetivos, la capacidad institucional para lograrlos y la posibilidad de comunicar de manera amplia y oportuna las acciones realizadas, los logros alcanzados y el planteamiento de las acciones que realizar en diferentes periodos de tiempo. La consecución de estas condiciones es fundamental para consolidar la capacidad de respuesta y eficiencia del gobierno municipal. En este sentido la comunicación social ágil, veraz y oportuna permitirá difundir ampliamente entre la población las actividades realizadas, los logros alcanzados y, en los casos que se requiera, la información y recomendaciones necesarias para atender alguna situación de emergencia. La comunicación social que requiere el gobierno municipal implica también el análisis de la información que se genera en diversos medios y su relación con el municipio. En este sentido, actividades como la generación cotidiana de síntesis informativas y la emisión de boletines son parte importante de las actividades a desarrollar. De manera especial, la difusión de la información en redes sociales y el seguimiento de algunos temas por los mismos medios es otra de las responsabilidades que se deben atender en el área administrativa correspondiente, asumiendo esta faceta un carácter estratégico por la velocidad con la que se transmite la información y el impacto que puede generar.

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Análisis FODA Eje Transversal: Gobierno de Resultados

Subtema de desarrollo Fortalezas (Análisis de lo interno)




Subtema: Estructura administrativa del Gobierno

Municipal.

Se cuenta con organigrama y la definición de áreas administrativas del Ayuntamiento señaladas en el Bando Municipal.

Se cuenta con organismos descentralizados que ofrecen servicios a la población, de manera que se puede promover su desarrollo con base en los recursos que generan.

Los recursos humanos y materiales son escasos y limitan la capacidad de atención y el desempeño de las diferentes áreas. Se tienen deficiencias de equipamiento y tecnológicas que limitan la capacidad de atención a la ciudadanía.

La carencia de cobertura en los servicios tecnológicos en la totalidad del municipio, limita la prestación de servicios en línea. La falta de conocimiento e interés por parte de la población para realizar trámites en línea.

Subtema: Manuales de organización y

procedimientos.

En la administración municipal se cuenta ya con algunos manuales de organización y procedimientos. Por otra parte, aun cuando no todas las áreas cuentan con este tipo de documentos se procura seguir los pasos y normas estipuladas en las Leyes que ordenan su funcionamiento.

Si se forma una comisión edilicia que promueva la elaboración, actualización y debido seguimiento de reglamentos y manuales de procedimientos se puede facilitar el alcanzar los objetivos propuestos por la administración.

Actualmente no se cuenta con estos documentos en todas las áreas, propiciando deficiencias en la prestación de servicios. Lo anterior puede contribuir a la discrecionalidad o duplicidad de procedimientos y funciones.

La falta de capacitaciones y asesorías técnicas por parte de las instancias de gobierno federal y estatal para cumplir con la normatividad y actualización de los manuales de organización y procedimientos en tiempo y forma.

Subtema: Perfil técnico – profesional de los

servidores públicos municipales.

En la mayoría de las áreas administrativas más importantes de la administración municipal se cuenta con personal profesional afín a la responsabilidad que desempeñan.

Pese a que no todo el personal cuenta con carrera profesional la experiencia y antigüedad en el área puede ser aprovechada para institucionalizarla y encauzarla en beneficio social.

No hay programas de capacitación que propicien el desarrollo del personal. Además, no hay un perfil de ingreso para el nuevo personal de acuerdo a las necesidades de cada área.

La población que cuenta con los perfiles profesionales y técnicos requeridos , encuentran mejores oportunidades de trabajo fuera del municipio; lo que impide la integración de personal con los perfiles deseados de forma permanente a la administración municipal

Subtema: Reglamentación municipal.

En la administración municipal se cuenta ya con algunos reglamentos. Por otra parte, aun cuando no todas las áreas cuentan con este tipo de documentos se procura seguir los pasos y normas estipulados en las Leyes que ordenan su funcionamiento.

Si se forma una comisión edilicia que promueva la elaboración, actualización y debido seguimiento de reglamentos y manuales de procedimientos se puede facilitar el alcanzar los objetivos propuestos por la administración.

No se cuenta con reglamentos que eviten la improvisación o actuación subjetiva de la autoridad municipal frente a los sucesos, actos y situaciones de carácter legal que se presentan.

La modificaciones a la normatividad federal y estatal nos obligan a la actualización constantes de nuestra reglamentación municipal.

Subtema: Transparencia y rendición de cuentas.

Los ciudadanos del municipio cuentan cuando menos con dos canales de acceso a la información. De hecho se registra ya participación en las solicitudes de información.

Se puede involucrar a la sociedad en los actos de gobierno y crear los consejos de participación ciudadana estipulados en la Ley para brindar mayor certeza y transparencia. Además establecer un mecanismo oficial constante de comunicación social donde se informe de los temas relevantes a los ciudadanos.

No se tienen especificados en el Bando municipal mecanismos de participación ciudadana. La información disponible por los medios electrónicos oficiales está incompleta y no es vigente.

El mal usos de los mecanismos de solicitud de información por parte de la población, genera cargas adicionales de trabajo en las áreas de la administración municipal.

Subtema: Gobierno municipal que genera

resultados

El Gobierno municipal tiene la conciencia y voluntad de generar los cambios que permitan modernizar y hacer más eficiente la administración pública en puntos como la audiencia pública y consulta popular, las relaciones públicas, la actualización del inventario del patrimonio municipal, la coordinación regional, la simplificación administrativa, el gobierno electrónico y la comunicación social.

Existen diferentes programas estatales y federales que pueden generar apoyos financieros y mediante asesorías, para lograr los resultados deseados .

En cada uno de los puntos abordados se observa la necesidad de integrar programas específicos acordes a sus necesidades y adecuados a las posibilidades reales de acción de las unidades administrativas correspondientes. Los tiempos excesivamente largos en la instrumentación de las acciones necesarias para cada caso pueden derivar en la pérdida de vigencia o utilidad cuando se logre su atención plena.

La demanda social rebasa la capacidad financiera del Ayuntamiento lo que imposibilita atender cada uno de las demandas presentadas por la ciudadanía.

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3.4.1.1.2 Eje Transversal: Financiamiento para el Desarrollo. La realización de obras y acciones para atender las necesidades de la población municipal y, en general, la ejecución de los programas que se establecen para promover su desarrollo requieren de cantidades importantes de recursos financieros, los cuales se obtienen de diversas fuentes. La hacienda pública municipal cuenta con tres tipos de ingresos básicamente: los propios; los que recibe de la federación y del estado, y los denominados extraordinarios. Los primeros corresponden a los recursos financieros que recauda la Tesorería Municipal a través del pago que realizan los contribuyentes del municipio. Los recursos federales y estatales se otorgan a los municipios a través de las participaciones y los fondos derivados del Ramo 33 del Presupuesto de Egresos de la Federación, que se refiere a las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios. Estas aportaciones se generan principalmente a través de los siguientes fondos:

• Fondo de aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM-DF). Los recursos provenientes de este fondo se utilizan para atender cubrir en materia de agua potable, alcantarillado, drenaje, letrinas, urbanización municipal, electrificación, infraestructura básica de salud y educativa, vivienda, caminos rurales e infraestructura productiva rural.

• Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del

Distrito Federal (FORTAMUM-DF). Los recursos provenientes de este fondo se utilizan principalmente para el cumplimiento de sus obligaciones financieras, al pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua, descargas de aguas residuales, a la modernización de los sistemas de recaudación locales, mantenimiento de infraestructura, y a la atención de las necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes. Los recursos de este Fondo se asignan en función del número de habitantes de cada municipio.

Los dos anteriores son los llamados ingresos ordinarios del municipio (impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y participaciones). Los denominados ingresos extraordinarios se obtienen mediante contribuciones, subsidios y préstamos. Autonomía financiera En los municipios mexicanos se advierten algunos problemas en la recaudación de ingresos propios debido a situaciones como baja capacidad recaudatoria, deficiente integración del padrón de contribuyentes y deficiencias en la aplicación de su facultad reglamentaria. Estas situaciones generan una fuerte dependencia de las participaciones federales, las cuales generalmente representan la parte más importante de los ingresos municipales, lo cual limita las posibilidades de acción de los gobiernos municipales y condiciona la atención de necesidades sociales a la disponibilidad y tiempos de entrega de los recursos federales y estatales. En Valle de Bravo se pretende modificar sustancialmente esta situación. Se busca incrementar gradualmente, de manera constante la generación de recursos propios y de esta forma reducir proporcionalmente la dependencia financiera del municipio. En el caso de Valle de Bravo se presenta el siguiente comportamiento en su esquema de ingresos:

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Cuadro 37. Evaluación de ingresos del municipio de Valle de Bravo, 2010-2015

AÑO 2010 2011 2012 2013 2014 2015

TOTAL DE INGRESOS 291’171.19 % 349’497.75 % 342’497.57 % 343’953.58 % 431’992.03 %

384,704.10

%

Ingresos propios

75’282.45 25.86 99’652.69 28.51 110’436.90 32.24 117’167.26 34.06 121’437.22 28.11

119,496.49

31.06

Ingresos por Aportaciones Federales y Estatales

189’093.09 64.94 226’455.66 64.80 221’226.68 64.60 212’307.68 61.73 238’724.01 55.26

246,055.71

64.96

Ingresos extraordinarios

26’795.65 9.20 23’389.40 6.69 10’833.99 3.16 14’478.64 4.21 71’830.80 16.63

19,151.88

4.98

Fuente: Información proporcionada por la Tesorería Municipal de Valle de Bravo 2016 – 2018. Nota: ésta es la información oficial disponible al mes de diciembre de 2015.

En el cuadro anterior se muestra el comportamiento de los ingresos municipales de Valle de Bravo para los años 2010 – 2015. En él puede observarse que la proporción de estos recursos en la composición del presupuesto de ingresos del municipio oscila entre 64.96% y 55.26 %, teniendo un promedio de 59.92% en los 6 años analizados. Por su parte, los ingresos propios representan una proporción considerablemente menor en el presupuesto, con porcentajes que van de 34.06% a 28.11 %, teniendo en promedio una participación de 31.08% en los años analizados. Esta situación requiere especial atención si se considera que la participación de los impuestos en los ingresos propios alcanza un promedio del 75% en los últimos 6 años, presentando un máximo del 79%. La evolución de los aspectos mencionados, considerando la fuente de los ingresos, se puede observar en la siguiente tabla:

Cuadro 38. Comportamiento de los ingresos municipales según su fuente, 2010-2015

Fuente: Información proporcionada por la Tesorería Municipal de Valle de Bravo 2016 – 2018 Nota: ésta es la información oficial disponible al mes de diciembre de 2015.

Respecto a otros ingresos, así como a los derivados del financiamiento se observa que, si bien existen variaciones anuales, se registra una disminución, especialmente en el último año revisado. En el caso de los impuestos y derechos se observa una moderada tendencia creciente en su recaudación, haciendo evidente la necesidad de generar acciones de fiscalización proactivas para incrementar la base de contribuyentes así como abatir el rezago y actualizar los padrones correspondientes.

TOTAL DE INGRESOS 291,171.19 100 349,497.75 100 342,497.57 100 343,953.58 100 431,992.03 100 384,704.11 100

Impuestos 56,890.46 19.54 69,886.83 20 77593.92 22.65 87093.45 25.32 95,877.81 22.19 94,509.81 24.57

Derechos 15,919.85 5.47 17,023.96 4.87 22120.57 6.46 23208.83 6.75 22,375.49 5.18 23,569.67 6.13

Aportación de Mejoras

64.75 0.02 512.31 0.15 267 0.08

Productos 2,191.85 0.75 792.60 0.23 988.38 0.29 953.65 0.28 917.09 0.21 438.74 0.11

Aprovechamientos

215.54 0.07 11,436.99 3.27 9467.03 2.76 5911.33 1.72 2,266.83 0.53 978.28 0.25

Ingresos derivados del Sector Auxiliar

9,892.65 3.4 388.11 0.11 240.51 0.07

Otros Ingreso 3.00 0.01 1.29 93.48 0.03 7478.64 2.17 6,830.80 1.58 342.29 0.09

Ingresos derivados de financiamiento

16,900.00 5.8 23,000.00 6.58 10500 3.07 7000 2.04 65,000.00 15.05

Ingresos derivados del SNCF

189,093.09 64.94 226,455.66 64.79 221226.68 64.59 212307.68 61.72 238,724.01 55.26 264,865.32 68.85

AÑO

20152010 2011 2012 2013 2014

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Es importante señalar que para 2016 se tendrán restricciones financieras importantes, derivadas de los recortes presupuestales instrumentados por el gobierno federal, que impactan de manera drástica en la integración del presupuesto de ingresos del municipio. En el cuadro siguiente puede advertirse la reducción presupuestal estimada en cada rubro general del presupuesto de ingresos estimado para 2016.

Cuadro 39. Presupuesto de Ingresos estimado para 2016 Concepto Autorizado

2015 Recaudado 2015 Presupuestado 2016

Ley de Ingresos Estimada 435,967,337.02 384,704,101.52 324,698,622.61 Ingresos 435,967,337.02 384,704,101.52 324,698,622.61 Ingresos de Gestión 130,338,232.61 119,496,496.33 127,131,049.32 Participaciones, aportaciones… 260,324,638.41 246,069,552.53 155,898,096.00 Otros ingresos y beneficios 45,304,466.00 19,138,052.66 41,669,477.29

Fuente: Información proporcionada por la Tesorería Municipal de Valle de Bravo 2016 – 2018 Como puede apreciarse, hay tres variaciones importantes en la composición del presupuesto de ingresos, En primer lugar, el incremento que se pretende en la generación de ingresos propios de aproximadamente 15.6 %; en segundo lugar, la disminución de los ingresos derivados de las aportaciones, que es de prácticamente 36.6 % y, finalmente, el incremento en los ingresos extraordinarios, que incluyen variaciones de inventarios y deuda pública. Recaudación y padrón de contribuyentes El sistema de recaudación es una de las principales herramientas para promover el incremento de la autonomía financiera del municipio. La recaudación y el padrón de contribuyentes, constituyen los mecanismos y procedimientos a través de los cuales el gobierno municipal organiza y recauda impuestos. Su efectividad depende de mantener los padrones de contribuyentes actualizados y de generar estrategias efectivas para incrementar la generación y captación de recursos propios. En este sentido, el municipio de Valle de Bravo cuenta con un padrón de contribuyentes que integra los recursos que se captan por el cobro del impuesto predial, los cobros a locatarios, usuarios del rastro, panteones y ecología. De acuerdo con el Informe de resultados de la fiscalización superior de las cuentas públicas del Estado de México y Municipios del OSFEM (2014), en el caso Valle de Bravo presenta los siguientes avances: En cuanto al Impuesto predial, para el ejercicio fiscal 2014, el desempeño de este indicador fue calificado como suficiente, al captar el 66.52% de contribuyentes cumplidos con respecto al total del padrón del Impuesto Predial. Es importante mencionar que por tercer año se obtuvo este nivel intermedio de desempeño. En lo relacionado con la recaudación de los derechos por concepto de agua potable, correspondiente al organismo descentralizado, en la revisión del ejercicio 2014, y por segundo año consecutivo, el resultado del desempeño de este indicador fue calificado también como suficiente, ya que sólo recaudó 65.58 % de los Derechos de Agua Potable en relación con los contribuyentes registrados en su padrón.

158


La administración municipal 2016 – 2015 ha instrumentado una serie de estrategias y mecanismos que han hecho más ágil y efectiva la recaudación, logrando superar significativamente, en el primer trimestre de su gestión, los montos recaudados en el año anterior, haciendo evidente una mayor eficiencia y eficacia en la generación de recursos propios. Entre tales mecanismos pueden identificarse los siguientes: ampliación de las modalidades de pago; instrumentación del cobro en sitio, realización de campañas de concientización y de manera especial, el programa de fortalecimiento y modernización del catastro municipal, del cual se espera un incremento considerable en el caso del cobro del impuesto predial. Estructura de egresos El artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece lo siguiente:

“Los recursos económicos de que dispongan la Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados”

La forma en que se utilizan los recursos públicos incide de diferentes formas en el desarrollo de un municipio. La proporción del gasto público que se destina a cada uno de los fines institucionales muestra la visión y desempeño de los gobiernos municipales en relación con el manejo de los recursos disponibles. Una situación común en los municipios mexicanos es la tendencia a que la mayor parte del presupuesto se destine a cubrir los gastos de operación del gobierno y la administración pública, asignando una proporción menor a la inversión pública y la atención o pago de la deuda pública. Para el caso de Valle de Bravo, el comportamiento del presupuesto de egresos es el siguiente:

Cuadro 40. Evaluación de egresos del municipio de Valle de Bravo, 2010-2015

Fuente: IGECEM (2015), Información para el Plan de Desarrollo Valle de Bravo y OSFEM (2014), Informe de resultados de la fiscalización superior de las cuentas públicas del Estado de México y Municipios.

Concepto

Miles de Miles de Miles de

% pesos Pesos pesosTotal de Egresos 322,114.30 100 391,038.10 100 419,070.00 100 498,119 100 397,382.50 100 395857.03 100

Servicios personales 153,401.30 48% 151,885.10 39% 179,470.00 43% 204,440.00 55% 184,776.40 46% 183,433.14 48%Materiales y suministros 13,971.70 4% 14,023.60 4% 14,840.00 4% 21,800.00 6% 22,298.90 6% 16,082.86 4%Servicios generales 32,886.70 10% 34,943.40 9% 43,480.00 10% 60,880.00 16% 52,535.20 13% 38,845.91 10%

Transferencias 40,866.60 13% 56,697.40 14% 67,710.00 16% 38,050.00 10% 57,994.10 15% 51,238.87 13%Bienes muebles e inmuebles 3,304.40 1% 4,124.60 1% 580 0% 7,630.00 2% 2,791.90 1% 3,181.51 1%Inversión Pública 61,225.70 19% 84,148.70 22% 48,130.00 11% 40,160.00 11% 71,573.00 18% 69,174.93 17%Inversiones financieras - - - - - - - -

Deuda pública 16,457.90 5% 45,215.30 12% 64,860.00 15% 0 3% 5,413.10 1% 33,899.80 9%Participaciones y aportaciones Federales y Municipales

- - - - -

%

2015

Miles de pesos

Miles de pesos %Miles de

pesos % % %

2010 2011 2012 2013 2014

Año

159


En el caso de Valle de Bravo, esta situación sigue precisamente el patrón de comportamiento referido en el ejercicio del presupuesto, presentando en los últimos seis años un promedio de 77 % de sus recursos destinado a gastos de operación; un promedio de 15.44 % al gasto de inversión y 6.84% en promedio, para el pago de la deuda pública. El gasto por servicios personales representa en promedio 43.62% del total de egresos en el periodo analizado. La cifra alcanzada por este concepto en los egresos municipales del 2015 es de 46.3% y según se estima en el presupuesto de egresos solicitado, esta cifra podría llegar hasta un 49.2% del egreso para 2016. El gasto de inversión fue de 18.28% en 2015, mostrando una ligera tendencia a su reducción en los años anteriores. En promedio, los recursos invertidos en este concepto representan 16% del total del presupuesto de egresos en los años analizados.

Cuadro 41. Comportamiento de los egresos municipales por objeto del gasto, 2010-2015

Fuente: IGECEM (2015), Información para el Plan de Desarrollo Valle de Bravo y OSFEM (2014), Informe de resultados de la fiscalización superior de las cuentas públicas del Estado de México y Municipios

En 2016 la composición del gasto es similar al año anterior: como puede observarse, los rubros con mayor cantidad de recursos asignados son los servicios personales, materiales y suministros y servicios generales, es decir, el gasto corriente, mientras que la inversión pública se contrae de manera significativa.

Cuadro 42. Presupuesto de egresos municipales estimado por capítulo, 2016

Concepto Autorizado 2015 Ejercido 2015 Presupuestado 2016

Presupuestos de egresos aprobados 435,967,337.02 369,017,472.24 324,698,622.61

Servicios personales 190,855,256.30 175,941,044.40 159,760,507.81

Materiales y suministro 21,286,911.80 19,263,027.04 19,550,453.66

Servicios generales 47,801,446.53 39,007,630.48 48,849,645.61

Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 53,217,123.03 51,865,802.36 58,436,066.61

Bienes muebles e inmuebles e intangibles 3,262,309.81 3,181,506.64 9,027,426.92

Inversión pública 72,599,281.13 77,197,419.91 4,500,000.00

Inversiones financieras y otras provisiones 0.00 0.00 0.00

Participaciones y otras aportaciones 0.00 0.00 0.00

Deuda pública 46,945,008.42 2,561,041.41 24,574,522.00

Fuente: Información proporcionada por la Tesorería Municipal de Valle de Bravo 2016 – 2018 La aplicación del presupuesto municipal debe traducirse en un incremento gradual de la calidad de vida de la población municipal y de sus expectativas de desarrollo, por lo que es fundamental buscar el incremento paulatino del gasto de inversión y el ajuste correspondiente en el gasto de operación.

TOTAL EGRESOS 322,114.30 100 391,038.10 100 365,159.20 100 343,041.80 100 397,382.50 100 395857.02 100

Gasto de Operación

244,430.70 76% 261,674.10 67% 257,324.50 70% 296,246.00 86% 320,396.50 81% 289600 73.16

Gasto de Inversión

61,225.70 19% 84,148.70 22% 46,816.90 13% 36,344.20 11% 71,573.00 18% 72356.44 18.28

Deuda Pública 16,457.90 5% 45,215.30 12% 61,017.80 17% 10,451.60 3% 5,413.10 1% 33899.8 8.56

% Miles de pesos %

2015

Miles de pesos %% Miles de pesos % Miles de pesos % Miles de pesosCONCEPTO

2010 2011 2012 2013 2014

Miles de pesos

160


Para lograr lo anterior es fundamental la aplicación eficaz y eficiente de los recursos públicos para obtener los resultados deseados en materia de desarrollo municipal. La Gestión para Resultados y el Presupuesto para Resultados serán sin duda elementos de gran valía en la consecución de este objetivo. Análisis FODA Eje transversal: Financiamiento para el desarrollo

Subtema de desarrollo

Fortalezas (Análisis de lo interno)




Autonomía financiera.

Se han instrumentado mecanismos novedosas de recaudación que buscan mejorar la captación de ingresos propios para reducir la dependencia financiera de los recursos de origen federal y estatal

El fortalecimiento de las acciones de fiscalización puede incrementar la recaudación de ingresos propios, misma que muestra un repunte muy lento en los últimos años; Con ello se contribuye en la disminución de la dependencia financiera a las participaciones federales y estatales. Asimismo una adecuada planeación del gasto público puede ser estrategia para maximizar los beneficios hacia la población.

La dependencia financiera de recursos federales y estatales es muy alta.

En contraparte la recaudación de ingresos propios es baja y dificulta alcanzar una mayor capacidad de respuesta a las necesidades del municipio.

El presupuesto del municipio se ve afectado por decretos emitidos por la Federación que originan que un porcentaje del presupuesto se destine de forma automática a algunas dependencias federales y estatales como los son la CONAGUA, CAEM, ISSEMYM entre otros.

Recaudación y padrón de contribuyentes.

Las múltiples actividades económicas y turísticas del municipio ofrecen oportunidades para fortalecer la recaudación de recursos propios a través de la ampliación de la base de contribuyentes y con la atención al rezago de pagos. Asimismo, por el número de cuentas que integran los padrones de contribuyentes se facilita su sistematización y actualización en un periodo corto de tiempo.

Si se apoya de forma inmediata el equipamiento y capacitación del personal de las oficinas recaudadoras que manejan dichos padrones, junto con una campaña de concientización e incentivación del pago entre la población, así como con la exención de multas y recargos; facilidades en los trámites de alta o modificación de la información en los padrones; pago domiciliado y con planes de pago ajustados a la capacidad de pago del contribuyente, este rubro puede potenciar los ingresos propios. A ello puede contribuir también la ampliación de la base de contribuyentes y su debida actualización.

No se tiene evidencia de mecanismos de actualización constante de los padrones de contribuyentes ni de campañas que faciliten a la población su debida actualización de datos o pagos. Además las cifras de recaudación presentan áreas de oportunidad relevantes que propicia la existencia de cuentas en rezago o contribuyentes omisos o morosos.

La ciudadanía se mantiene al margen y no participa de manera activa en la actualización de los datos que conforman los padrones y que generan una base sólida de información, además de la falta de actualización por parte de las distintas instancias de gobierno respecto a la cartografía, fotografías aéreas, y demás información necesaria. Afectando la viabilidad financiera.

Subtema: Estructura de egresos.

Dada la alta inversión de recursos municipales en gastos de operación (hasta el 74% en 2014) se puede realizar un plan de trabajo por objetivos claros y definidos en cada área que permitan medir sus avances objetivamente, con lo que se realizaría cuando menos un gasto público con criterios de eficiencia que permita maximizar su utilidad, logrando obtener mejores resultados.

Una alta proporción de los recursos se invierten en gastos de operación, en consecuencia la disponibilidad de recursos para la inversión y obra pública municipal se ve afectada.

Asimismo, el gasto de inversión es muy reducido respecto a los egresos totales y compromete la capacidad de atención a las demandas sociales.

La inversión pública depende de los programas y proyectos de órdenes de gobierno federal y estatal, debido a que la mayor parte de los egresos son destinados a gastos de operación.

161


3.4.2 Prospectiva General hacia una Gestión Gubernamental Distintiva.

Tema y Subtema de

Desarrollo


Eje transversal: Gobierno de Resultados

Estructura administrativa del Gobierno Municipal.

El ayuntamiento mantiene su estructura administrativa pero sigue sin haber una clara definición de funciones y objetivos como la misión y visión lo que dificulta el cumplimiento de las expectativas de la población. Además, la carencia de recursos materiales se convierte en una limitante para el desarrollo de las diversas actividades, lo cual se agrava con la escasa capacitación al personal con que se cuenta.

La administración municipal incrementa su capacidad operativa fortaleciendo sus recursos humanos, materiales y organizacionales a través de diversas estrategias, como la capacitación continua, que permite mejorar su desempeño y propician el aprovechamiento de los recursos disponibles, logrando así un mayor beneficio para la sociedad. Lo anterior permite al personal que labora en el ayuntamiento, idear e instrumentar mejores alternativas de solución a las diversas problemáticas que enfrenta la administración municipal, incrementando su capacidad de atención y respuesta con el personal y recursos disponibles, lo que también logra disminuir el porcentaje de recursos públicos destinados al gasto corriente al hacer más productivo y eficiente el actual aparato administrativo. A esto contribuye también la realización de evaluaciones mensuales de avances en el cumplimiento de objetivos y metas así como en el desempeño laboral.

Manuales de organización y procedimientos.

Se mantiene el desarrollo de las funciones de las unidades administrativas sujeto a la discrecionalidad, capacidades y aptitudes delos servidores públicos municipales, generando un estado de vulnerabilidad ante la interposición de quejas o denuncias sobre las resoluciones emitidas por el gobierno municipal.

La actualización y elaboración de manuales de organización y procedimientos hace más eficiente el trabajo administrativo y se logra una mejor atención y servicio a la población.

Perfil técnico – profesional de los servidores públicos municipales.

Si bien en la mayoría de las áreas de la administración municipal sigue habiendo perfiles profesionales acordes a las tareas encomendadas, aún se carece de un estudio formal que defina aptitudes y actitudes necesarias para cada área del ayuntamiento que normen la contratación del nuevo personal.

Se establecen las bases para un servicio profesional de carrera en el municipio que permita la selección y contratación de servidores públicos municipales con la formación profesional y experiencia laboral necesarias para impulsar el desarrollo de sus funciones.

Reglamentación municipal.

La carencia de reglamentos actualizados incide negativamente en la eficiencia y eficacia de las actividades desarrolladas por los servidores públicos municipales. Lo anterior ha generado la toma de decisiones con base en criterios personales, afectando negativamente el desempeño y la imagen pública del gobierno municipal.

Con la elaboración del corpus reglamentario del municipio de Valle de Bravo ha generado mejoras sustanciales en su aplicación y en los beneficios que de ella se derivan: incremento en la recaudación fiscal, mejor ambiente y convivencia armónica entre la población y las autoridades municipales.

Transparencia y rendición de cuentas.

La transparencia y la rendición de cuentas se aprecian parcialmente. Sigue incompleta y sin actualizar la información que debe publicarse de oficio, el informe de gobierno sigue siendo la única forma de dar a conocer los detalles de alguna ora o acción y se mantiene el uso discrecional de de información que tiene un carácter público.

La oportuna rendición de cuentas y la transparencia en el ejercicio de los recursos municipales logran una mayor participación ciudadana en las acciones y obras de gobierno que se traducen en calidad de vida para la población. Así la participación ciudadana se vuelve una oportunidad estratégica para concebir alternativas de solución sustentables que permiten conocer la problemática de cada localidad y colonia desde su perspectiva y su vez plantean acciones que

162


Tema y Subtema de

Desarrollo


Eje transversal: Gobierno de Resultados

permiten garantizar su éxito por viabilidad y legitimidad social.

Gobierno eficiente que genera resultados

La atención de diversos aspectos como la consulta popular y las audiencias públicas siguen llevándose a cabo de manera improvisada, para cumplir con algún requisito legal al respecto, se mantiene sin actualizar el inventario de los bienes del municipio y la planeación del desarrollo se realiza de manera reactiva. Se informa parcialmente sobre varios aspectos de la vida pública municipal y se mantiene una dinámica de tolerancia y laxitud sobre diversas prácticas y vicios de la administración pública municipal.

Al tomarse las decisiones pertinentes de manera oportuna se ha logrado que las audiencias públicas y la consulta popular sean una práctica cotidiana que favorece la comunicación y la empatía en tre sociedad y gobierno; se cuenta con un sistema de relaciones públicas ágil, amable y eficiente que propicia el acercamiento entre la población y el gobierno municipal; la coordinación intergubernamental ha hecho posible la atención oportuna de problemas comunes a los municipios que integran la región XIX del estado de México; la planeación del desarrollo con base en resultados es una práctica cotidiana, que permite identificar con oportunidad la necesidad de hacer ajustes y replantear las políticas de desarrollo. Todo lo anterior se complementa con el establecimiento de medidas preventivas y correctivas que permiten a los servidores públicos el ejercicio ético y responsable de sus funciones. Los resultados de la gestión municipal se difunden adecuada y oportunamente; se establecen mecanismos de retroalimentación que permiten conocer el sentir y expectativas de la ciudadanía.

Tema y Subtema de Desarrollo Escenario Tendencial Escenario Factible

Eje transversal: Financiamiento para el desarrollo

Autonomía financiera.

Se mantiene una alta dependencia a los recursos y participaciones tanto estatales como federales, lo que restringe la capacidad de respuesta del municipio a las crecientes demandas de servicios públicos de mejor calidad afectando su desarrollo.

El financiamiento mediante endeudamiento se vuelve más recurrente dando soluciones de corto plazo pero comprometiendo la viabilidad financiera en el largo plazo.

Mediante esfuerzos encaminados al fortalecimiento técnico y administrativo de las áreas que producen ingresos propios, se fortalece este importante rubro que permite disminuir la dependencia financiera y mejorar los servicios públicos en beneficio de la población municipal. Asimismo se instrumentan medidas de ahorro y alternativas de financiamiento que permiten incrementar el gasto de inversión al tiempo que se disminuye en un porcentaje importante el gasto de operación. Se buscan mecanismos de restructuración de la deuda y se evita recurrir al financiamiento mediante esta fuente.

Recaudación y padrón de contribuyentes.

La recaudación y fiscalización de recursos propios mantiene una baja participación porcentual en los ingresos municipales. Los padrones de contribuyentes se actualizan parcialmente y mantienen formas y modalidades de pago convencionales de manera predominante.

Mediante la actualización de las bases de contribuyentes, el equipamiento y capacitación del personal de las oficinas recaudadoras que manejan dichos padrones, junto con campañas permanentes de concientización e incentivación del pago entre la población, así como con el incremento de las facilidades en los trámites de alta o modificación de la información en los padrones y el pago domiciliado se potencia la recaudación se diversifican las fuentes de ingreso municipal, además de contribuir al pago

163


Tema y Subtema de Desarrollo Escenario Tendencial Escenario Factible

Eje transversal: Financiamiento para el desarrollo

de deuda pública y mejores servicios para el municipio.

Subtema: Estructura de egresos.

La mayor parte de los egresos se sigue destinando a gastos de operación, lo que genera una inversión pública reducida afectando el nivel de vida de la población. Por su parte el gasto destinado al pago de la deuda pública tiende a incrementarse como consecuencia de la contratación de nuevas obligaciones.

Mediante una planeación financiera, así como el establecimiento de la gestión para resultados, se logra contener el crecimiento del gasto corriente, y se maximizan los alcances y beneficios de la inversión pública El establecimiento de criterios de eficiencia en el ejercicio del gasto público permite también destinar una mayor proporción de recursos en el rubro de inversión pública, sustentada a su vez en el fortalecimiento de recaudación de recursos propios. La reestructuración de la deuda y su refinanciamiento en mejores condiciones permite generar un plan de pagos con mayores beneficios para el municipio y cubrir los gastos de ese servicio de mejor forma.

3.4.3 Objetivos de los Ejes Transversales para Una Gestión Gubernamental Distintiva

3.4.3.1 Estrategias para alcanzar los objetivos para Una Gestión Gubernamental Distintiva

3.4.1.3.1.1 Líneas de acción para los Ejes Transversales para Una Gestión Gubernamental Distintiva

Tema: Estructura administrativa Objetivo 15: Mejorar el desempeño y los resultados de la gestión pública del municipio de Valle de Bravo a través de una estructura orgánica y funcional adecuada

Rediseño de estructura orgánica y funcional Estrategia: revisar y adecuar la estructura administrativa y funcional del gobierno municipal de Valle de Bravo conforme a la reglamentación vigente.

Líneas de acción • Analizar y rediseñar la estructura administrativa y funcional del gobierno municipal

con el objeto de evitar duplicidad de funciones, simplificarla e integrar aquellas estructuras que desarrollen actividades complementarias.

• Documentar y difundir las funciones y atribuciones a los servidores públicos y sociedad en general.

Tema: Manuales organizacionales Objetivo 16: Mejorar la calidad de los trámites y servicios que brinda el municipio de Valle de Bravo a través de un enfoque basado en la implementación de prácticas de gestión y mejora continua de procesos y servicios.

Simplificación administrativa y mejora regulatoria

164


Estrategia: identificar los productos y servicios que se brindan a la ciudadanía para que, con base en ello, se realice el proceso de simplificación administrativa y mejora regulatoria integral, continua y permanente regido por los principios de máxima utilidad para la sociedad, transparencia, eficiencia y eficacia gubernamental, competitividad, desarrollo económico y modernización administrativa.

Líneas de acción: • Realizar la simplificación administrativa y mejora regulatoria de trámites y

servicios a la ciudadana en coordinación con los poderes estatales y la sociedad civil.

• Instrumentar programas permanentes de atención y seguimiento a quejas ciudadanas y usarlas como insumo a la innovación y mejora de los servicios.

• Analizar la situación actual, rediseñar y mejorar los procesos institucionales. • Actualizar e instrumentar los manuales de organización y procedimientos de las

unidades administrativas. • Establecer ventanillas únicas de atención ciudadana.

Tema: Perfil técnico – profesional de los servidores públicos Objetivo 17: Elevar las competencias y habilidades de los servidores públicos municipales de Valle de Bravo conforme a su perfil para el ejercicio eficaz y eficiente de las funciones que la legislación establece.

Sistema de administración del personal Estrategia: Establecer un programa de capacitación que brinde a los servidores públicos municipales las habilidades y conocimientos necesarios para el mejor desempeño de sus funciones, así como reconocer y estimular el desempeño de quienes lo realizan de manera sobresaliente.

Líneas de acción: • Formular e instrumentar un programa capacitación continua para los servidores

públicos municipales para generar las competencias y habilidades requeridas para el desempeño de su función.

• Establecer un sistema de estímulos y reconocimientos a quienes se distinguen por su compromiso y aportaciones para el mejoramiento de las funciones de la administración pública.

• Mejorar los procesos para la selección, desarrollo y evaluación de los servidores públicos para asegurar que cuentan con los conocimientos, habilidades y actitudes requeridas conforme a su perfil.

Tema: Reglamentación municipal y asistencia jurídica al ejecutivo Objetivo 18: Incrementar la seguridad jurídica del gobierno y de la sociedad a través del fortalecimiento del marco de actuación del gobierno municipal y la actualización de su corpus reglamentario y la asistencia jurídica al ejecutivo

165


Actualización de reglamentos Estrategia: Elaborar o actualizar los reglamentos correspondientes a las funciones sustantivas del gobierno y la administración pública municipal y promover su difusión de manera amplia entre la población para garantizar su conocimiento y observancia.

Líneas de acción: • Actualizar el Bando Municipal y el Código Reglamentario Municipal. • Actualizar reglamentos y disposiciones administrativas municipales, así como la

elaboración de reglamentos complementarios para las funciones públicas. • Organizar campañas de difusión permanente de la existencia y operación de los

reglamentos municipales. Asistencia jurídica Estrategia: Mejorar los procesos y capacidad para la provisión de asesoría jurídica al ejecutivo.

Líneas de acción: • Mejorar los procesos de asesoría jurídica y atención de demandas en contra de la

Administración Pública Municipal. • Capacitar a los asesores jurídicos municipales para orientar en materia procedimental

jurídica regulatoria.

Tema: Transparencia y rendición de cuentas Objetivo 19: Incrementar la cantidad y calidad de la información para la rendición de cuentas y transparencia del gobierno municipal mediante la modernización y actualización permanente de los instrumentos de acceso a la información.

Transparencia Estrategia: Generar sistemas de clasificación y difusión de la información sobre el quehacer del gobierno municipal que hagan más accesible su difusión entre la población interesada.

Líneas de acción: • Instrumentar las revisiones y verificaciones del cumplimiento fiscal de las áreas de la

administración municipal ante los órganos competentes. • Promover procesos de certificación de los servidores públicos. • Atender las solicitudes de información de acuerdo con lo establecido en la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública. • Fomentar la participación social en el seguimiento, control y evaluación de obras,

programas y servicios públicos. • Revisar, actualizar y complementar la información pública que debe difundirse de

acuerdo con el artículo 12 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios.

Tema: Gobierno eficiente que genere resultados Objetivo 20: Elevar la eficiencia y eficacia en la respuesta y atención a las demandas y propuestas de la ciudadanía de Valle de Bravo a través de canales y medios de comunicación y la consolidación de prácticas administrativas que garanticen los resultados deseados en materia de desarrollo municipal. Audiencia y relaciones públicas

166


Estrategia: Establecer mecanismos para fortalecer la participación ciudadana en la conformación de Políticas Públicas Municipales.

Líneas de acción: • Incentivar la participación ciudadana para la formulación, seguimiento y evaluación

del Plan de Desarrollo Municipal de Valle de Bravo y en la formulación de las políticas generales de gobierno mediante foros de consulta popular. • Captar las inquietudes e intereses de la ciudadanía mediante la realización de

audiencias públicas. • Atender asuntos de responsabilidad municipal, presentados por la ciudadanía. • Establecer un sistema para el seguimiento a los asuntos presentados al Presidente

Municipal en Audiencia Pública

Coordinación intergubernamental regional Estrategia: establecer mecanismos de coordinación horizontal en la administración pública municipal que agilicen y potencien la capacidad de respuesta del gobierno y la administración pública municipal a la ciudadanía.

Líneas de acción: • Realizar acciones para impulsar la coordinación intergubernamental. • Celebrar convenios y acuerdos con los municipios circunvecinos y con los niveles

de gobierno federal y estatal para coadyuvar el desarrollo regional.

Sistema de planeación democrática Estrategia: mejorar los procesos de planeación, programación, presupuestación y evaluación de resultados.

Líneas de acción: • Instrumentar un sistema digital para elaboración, evaluación y seguimiento de

planes, programas y proyectos. • Establecer controles administrativos que generen un adecuado ejercicio de los

recursos públicos, mediante la aplicación de medidas de austeridad y disciplina presupuestal.

• Crear el Instituto Municipal de Planeación (IMPLAN). • Consolidar y fortalecer el sistema de Presupuesto basado en Resultados (PbRM). • Consolidar y fortalecer el sistema de Gestión para Resultados(GpR).

Control del patrimonio y normatividad. Estrategia: formular e instrumentar un programa de preservación del patrimonio del ayuntamiento.

Líneas de acción: • Actualizar el registro y control de los bienes muebles e inmuebles propiedad del

municipio y de los documentos oficiales expedidos por el ayuntamiento o de cualquiera de sus miembros.

• Realizar acciones para regularizar la situación jurídica en los casos en que se requiera.

• Actualizar o elaborar normatividad que regule el funcionamiento y uso del patrimonio del ayuntamiento.

Gobierno Electrónico y Agenda Digital

Estrategia: formular e instrumentar una agenda digital municipal que permita planear e integrar gradualmente el uso de herramientas informáticas en las unidades administrativas enfocadas a la prestación de servicios y trámites electrónicos, al desarrollo económico y hacendario en beneficio de la población y del propio municipio.

167


Líneas de acción:

• Adquirir o desarrollar software de trámites en base a procesos gubernamentales que permita integrar tecnología al servicio de la ciudadanía para que ésta pueda realizar trámites a distancia.

• Sistematizar en forma gradual los procesos de las unidades administrativas con base a tecnologías de la información.

• Integrar y mantener actualizado un inventario de los sistemas, bases de datos, equipo de cómputo, redes e infraestructura de TICs en cada unidad administrativa del gobierno municipal.

• Establecer una mesa de servicio para brindar soporte técnico y atender incidentes y requerimientos relativos a servicios de información.

• Gestionar e instrumentar un programa para la modernización de la infraestructura de TICs.

Comunicación social Estrategia: comunicar de manera amplia y oportuna las acciones realizadas, los logros alcanzados y en el caso que se requiera, la información y recomendaciones necesarias para atender situaciones de emergencia.

Líneas de acción: • Impulsar la comunicación de las acciones y logros de gobierno en los medios

adecuados. • Analizar la información que generan diversos medios y su relación con el

municipio y generar síntesis informativas y boletines. • Establecer un programa para la difusión de información en redes sociales.

Tema: Autonomía financiera Objetivo 21: Fortalecer la hacienda pública municipal de Valle de Bravo mediante el incremento en la captación de ingresos propios y la efectividad en la gestión de recursos estatales, federales y privados.

Gestión de recursos Estrategia: gestionar recursos estatales, federales y privados para la optimización de recursos municipales.

Líneas de acción: • Gestionar recursos federales y estatales para programas y proyectos tanto de

infraestructura como de desarrollo. • Gestionar recursos con fundaciones u organizaciones civiles nacionales o

internacionales para optimizar el presupuesto. • Promover convenios con organismos internacionales para el financiamiento de

obras y acciones de desarrollo. • Suscribir convenios intermunicipales para abatir costos en la realización de

algunas obras o acciones.

Tema: Recaudación y padrón de contribuyentes Objetivo 22: Incrementar la recaudación de ingresos municipales de Valle de Bravo a través de la actualización permanente del padrón de contribuyentes y la instrumentación de mecanismos que agilicen el pago de impuestos y derechos, así como la exploración de alternativas novedosas en cuanto a las modalidades de pago.

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Recaudación Estrategia: Actualización permanente del padrón de contribuyentes, actualización del catastro municipal y establecimiento de alternativas novedosas para agilizar los pagos de impuestos y derechos para mejorar la capacidad recaudatoria del gobierno municipal.

Líneas de acción: • Formular e instrumentar un programa para abatir la elusión y evasión fiscal. • Gestionar e instrumentar un proyecto para la modernización del registro catastral

de inmuebles. • Actualizar permanentemente el Registro Catastral de Inmuebles y el Padrón de

Contribuyentes. • Realizar campañas de promoción del cumplimiento de las obligaciones

tributarias. • Mejorar los trámites y servicios catastrales con enfoque a la instrumentación de

modalidades de pago electrónico.

Tema: Estructura de egresos Objetivo 23: Incrementar la eficiencia y la efectividad en la aplicación de los recursos financieros del Municipio de Valle de Bravo con base en el presupuesto autorizado a cada unidad administrativa con enfoque a su adecuado ejercicio y estableciendo las medidas necesarias para la operación de los programas de inversión y gasto corriente.

Presupuesto basado en resultados Estrategia: Aplicar el sistema de Presupuesto basado en Resultados (PbRM) para lograr la vinculación efectiva entre la planeación, presupuestación y programación del gasto público y seguimiento puntual de los rubros de gasto autorizados.

Líneas de acción: • Realizar la asignación presupuestal con base a las prioridades estratégicas, la

planeación para resultados de los programas así como a la planeación de actividades y metas de los programas operativos anuales, involucrando activamente a los titulares de área.

• Mejorar los procesos de transferencia de recursos financieros necesarios para el funcionamiento a los organismos descentralizados del municipio de Valle de Bravo.

• Realizar la evaluación de resultados y la fiscalización de los recursos correspondientes a cada programa presupuestario.

• Realizar la integración oportuna de la Cuenta Pública Municipal • Realizar acciones para dar cabal cumplimiento y disminuir la deuda pública

municipal.

169


3.4.4 Matrices de Indicadores para Resultados para una Gestión Gubernamental Distintiva: Gobierno eficiente que genera resultados.

Las matrices de indicadores para resultados correspondientes a los ejes Gestión Gubernamental Distintiva se localizan en los anexos 05: MIR´S DEL EJE GOBIERNO DE RESULTADOS y 06: MIR´S DEL EJE TRANSVERSAL FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO.

3.4.5 Obras y Proyectos de Alto Impacto para una Gestión Gubernamental Distintiva DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO LOCALIZACIÓN FUENTES DE

FINANCIAMIENTO PERIODO DE EJECUCIÓN

IMPACTOS ESPERADOS POBLACIÓN BENEFICIADA

1. Crear el instituto Municipal de Planeación (Implan)

Cabecera municipal

Recursos propios 2017 Profesionalización y continuidad en las tareas de planeación

61,599

2. Programa de fortalecimiento y modernización institucional

Cabecera municipal

Recursos propios 2017 Profesionalización de la administración pública municipal

61,599

3. Proyecto de implementación de un sistema digital para el gobierno para resultados (GpR)

Cabecera municipal

Recursos propios 2018 Seguimiento y evaluación constante de la gestión municipal

61,599

4. Programa de Mejora Regulatoria

Cabecera municipal

Recursos propios 2016 Reducción de trámites y agilización del tiempo de respuesta

61,599

5. Programa de agenda digital

Cabecera municipal

Recursos propios 2017 Avance gradual al uso generalizado de las TICs

61,599

6. Desarrollo de un sistema de información geográfica municipal (SIGEM)

Cabecera municipal

Recursos propios y Aportaciones de la sociedad civil

2016-2017

Permitirá la obtención de información geográfica necesaria para la optimización de las funciones catastrales y transparentar los usos de suelo y su ocupación.

61,599

7. Proyecto para la modernización del registro catastral del municipio

Cabecera municipal

Recursos propios 2017 Incremento en la recaudación del impuesto predial, mayor control sobre ocupación del territorio.

61,599

8. Formulación y gestión de un programa de desarrollo integral de la Villa de Colorines

Villa de Colorines

Recursos propios Estatales * Federales *

2016 – 2018

Proyectos formulados con participación de la ciudadanía y presentados ante las autoridades competentes con el propósito de atender en forma integral las necesidades de desarrollo de la Villa de Colorines

5543


3.4.6 Obra pública en proceso para una Gestión Gubernamental Distintiva No se registra información sobre obras públicas que se encuentren en proceso como resultado de la administración municipal del periodo constitucional anterior.

170


4. Vinculación del Plan de Desarrollo Municipal de Valle de Bravo 2016 - 2018 con los sistemas

de planeación nacional y estatal

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4. VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE VALLE DE BRAVO 2016 - 2018 CON LOS SISTEMAS DE PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL El Plan de Desarrollo Municipal es un instrumento de carácter político, técnico y administrativo en el que se establecen los acuerdos de voluntades y la manifestación de las demandas sociales y propuestas de la población municipal en relación con el primer aspecto referido. En el segundo y tercero, este documento plasma el orden y la instrumentación de los programas y acciones que, una vez definidos y consensuados, deberán ser ejecutados por el gobierno y la administración municipal de Valle de Bravo durante el periodo de gobierno 2016 – 2018. Cada una de estos programas y acciones corresponde a los objetivos y estrategias que el propio plan de desarrollo municipal establece, los cuales, a su vez, tienen una relación directa con los objetivos planteados en el Plan de Desarrollo del Estado de México 2011 – 2017 y el Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018, como se podrá apreciar en el cuadro siguiente.

4.1 Sistema de Planeación Democrática La alineación de los objetivos nacionales, estatales y municipales es necesaria para dar congruencia a las acciones de los distintos órdenes de gobierno, para asegurar la aplicación de los recursos para su consecución, así como para generar elementos que permitan la evaluación y seguimiento de este ejercicio administrativo en favor de la sociedad vallesana.

El Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018 El Plan Nacional de Desarrollo es el documento rector de los programas y acciones que se instrumentan por parte del gobierno federal para promover el desarrollo del país mediante la aplicación estratégica de los recursos necesarios para tal efecto. La Ley de Planeación establece lo siguiente en cuanto a sus contenidos y la vinculación con las entidades federativas y los municipios:

“Artículo 21. … El Plan Nacional de Desarrollo precisará los objetivos nacionales, estrategia y prioridades del desarrollo integral y sustentable del país, contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinará los instrumentos y responsables de su ejecución, establecerá los lineamientos de política de carácter global, sectorial y regional; sus previsiones se referirán al conjunto de la actividad económica, social y cultural, tomando siempre en cuenta las variables ambientales que se relacionen a éstas y regirá el contenido de los programas que se generen en el sistema nacional de planeación democrática. … Artículo 33.- El Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas, satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan, la coordinación que se requiera a efecto

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de que dichos gobiernos participen en la planeación nacional del desarrollo; coadyuven, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecución de los objetivos de la planeación nacional, y para que las acciones a realizarse por la Federación y los Estados se planeen de manera conjunta. En todos los casos se deberá considerar la participación que corresponda a los municipios. “

El Plan Nacional de Desarrollo Vigente tiene la estructura que se muestra a continuación:

Esquema 1. Esquema del Plan Nacional de Desarrollo 2013 - 2018

Fuente: página electrónica http://pnd.gob.mx. febrero de 2016.

El objetivo general que plantea este esquema consiste en llevar a México a su máximo potencial mediante la consecución de cinco metas nacionales: un México en Paz, un México Incluyente, un México con Educación de Calidad, un México Próspero y un México con Responsabilidad Global. Para lograr lo anterior plantea adicionalmente tres estrategias transversales: Democratizar la Productividad, un Gobierno Cercano y Moderno y Perspectiva de Género.

El Plan de Desarrollo del Estado de México 2011 - 2017 Este plan se estructura en tres pilares temáticos: Gobierno Solidario, que busca reducir las desigualdades sociales mediante la prestación de los servicios que brinda el gobierno estatal, destacando los de educación y salud, así como la atención a los grupos vulnerables de la sociedad; Estado Progresista, en el cual se abordan temas relacionados con el desarrollo económico y la competitividad de nuestra entidad federativa, y Sociedad Protegida, en el cual se consideran temas relacionados con la seguridad pública, procuración de justicia, derechos humanos y protección civil. En su estructura plantea también tres ejes transversales: Gobierno Municipalista, Gobierno de Resultados y Financiamiento para el Desarrollo. Esquemáticamente, los tres pilares referidos, así como los ejes transversales mencionados tienen la siguiente presentación:

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Esquema 2. Pilares y ejes transversales

Fuente: página electrónica http://transparencia.edomex.gob.mx/plandedesarrollo/2011-2017/plandedesarrollo11-17_1.pdf

En el ejercicio de alineación de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013 - 2018 y el Plan de Desarrollo del Estado de México (PDEM) 2011 – 2017, pudo observarse que entre los grandes ejes o pilares que dan estructura a cada uno de ellos hay una similitud temática evidente, sin embargo, no existe una correspondencia completamente lineal entre los mismos. No obstante lo anterior, existe entre ambos ordenamientos la congruencia temática básica que permite verificar las coincidencias que hacen factible la suma de esfuerzos y recursos para atender los aspectos prioritarios del desarrollo nacional y su correspondiente manifestación en las entidades federativas, específicamente, en el caso del Estado de México.

El Plan de Desarrollo Municipal de Valle de Bravo 2016 - 2018 Siguiendo esta línea argumental, en el Plan de Desarrollo Municipal de Valle de Bravo (PDMVB) 2016 – 2018 se han establecido cuatro objetivos fundamentales, en los cuales se reflejan los elementos temáticamente definidos para garantizar su congruencia con el PDEM como nivel inmediato superior de planeación. Tales objetivos consisten en lograr: Un Valle de Bravo con Justicia Social y Valores Cívicos. En este objetivo se hace referencia a la atención de las necesidades básicas de la población mediante la prestación adecuada y oportuna de los servicios públicos municipales. El segundo objetivo fundamental del PDMVB es lograr un Valle de Bravo Próspero, ordenado y Sustentable. Consiste en generar las condiciones necesarias para promover el desarrollo económico del municipio, considerando como premisas la ocupación racional y sostenible del territorio municipal, así como el cuidado y respeto al medio ambiente.

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El tercer objetivo fundamental consiste en lograr un Valle de Bravo Protegido y Seguro, en el cual se plantean específicamente objetivos, estrategias y líneas de acción para garantizar la protección de las personas y sus bienes. Finalmente, se plantea la procuración de Un Gobierno Municipal Honesto, Incluyente y Responsable, en el cual la transparencia y la rendición de cuentas sean una constante y directriz del quehacer cotidiano del gobierno y la administración pública.

Esquema 3. Vinculación de los tres niveles de planeación del desarrollo

Fuente: elaboración propia con base en el esquema de organización interna del PDMVB 2016 – 2018. Temáticamente, el contenido del PDMVB presenta la estructura que se señala en el Manual para la Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2018 expedido por la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de México. Está estructurado en los Pilares temáticos denominados: Valle de Bravo Solidario; Valle de Bravo Progresista; Valle de Bravo Seguro y Protegido y, finalmente, el apartado denominado Gestión Gubernamental Distintiva; componentes que temáticamente se alinean con los objetivos fundamentales referidos.

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Esquema de Vinculación del Sistema de Planeación Democrática En esta sección se muestra la correspondencia que existe entre los objetivos del PND, el PDEM y el PDMVB así como las estrategias de éste último haciendo evidente la vinculación que existe entre cada uno de los ordenamientos referidos, conforme a lo establecido en la legislación y reglamentación conducente.

Esquema de vinculación del Sistema de Planeación Democrática para el pilar Valle de Bravo Solidario

Pilar y Ejes PDM

2016 - 2018

Objetivos del PND

2013-2018

Objetivos del PDEM 2011-2017 por pilares y ejes

Objetivo general del PDM 2016-2018 por pilares y ejes

Programa Estrategias PDM 2016-2018

Pilar Temático I Valle de

Bravo Solidario

Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educación de calidad. Garantizar la inclusión y la equidad en el Sistema Educativo. Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la población. Asegurar el acceso a los servicios de salud. Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna. Transitar

Ser reconocido como el Gobierno de la Educación. Combatir la pobreza. Mejorar la calidad de vida de los mexiquenses a través de la transformación positiva de su entorno. Alcanzar una sociedad más igualitaria a través de la atención a grupos en situación de vulnerabilidad.

Objetivo 1: mejorar la calidad de vida de las familias vallesanas mediante la atención adecuada y oportuna de sus necesidades en materia de educación, cultura, salud, deporte y vivienda para ampliar sus posibilidades de desarrollo. Objetivo 2: Reducir las condiciones de vulnerabilidad de los niños, jóvenes y adultos mayores y generar una cultura de respeto e igualdad de oportunidades para las mujeres, grupos indígenas y personas con discapacidad.

01030301 Conservación del patrimonio público. 01040101 Relaciones exteriores. 02020201 Desarrollo comunitario. 02020501 Vivienda. 02030101 Prevención médica para la comunidad. 02040101 Cultura Física y deporte. 02040201 Cultura y arte. 02050101 Educación básica. 02050501 Educación para los adultos. 02050603 Alimentación para la población infantil. 02060501 Alimentación y nutrición familiar. 02060701

Estrategia: mejorar la infraestructura y el equipamiento de las instalaciones educativas y estimular el ingreso y permanencia de los estudiantes del nivel básico y medio superior con enfoque a la población estudiantil de bajos recursos. Estrategia: promover la ampliación de la oferta educativa de nivel superior de tipo universitario. Estrategia: impulsar la ampliación, mejoramiento y diversificación de la infraestructura, servicios y productos de carácter cultural en el municipio. Estrategia: incentivar la práctica del deporte en la

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hacia una sociedad equitativa e incluyente.

Pueblos indígenas. 02060801 Protección a la población infantil. 02060802 Atención a personas con discapacidad. 02060803 Apoyo a adultos mayores. 02060804 Desarrollo integral de la familia. 02060805 El papel fundamental de la mujer y la perspectiva de género. 02060806 Oportunidades para los jóvenes.

población municipal y mejorar la infraestructura de las entidades promotoras de actividades físicas, recreativas y deportivas. Estrategia: posicionar favorablemente a Valle de Bravo en el ámbito internacional como sede de campeonatos y competencias de deportes extremos. Estrategia: impulsar el desarrollo y formación de deportistas vallesanos de alto rendimiento. Estrategia: fomentar la adopción de hábitos saludables mediante campañas informativas y ferias de salud. Estrategia: fomentar la adopción de hábitos saludables mediante campañas informativas y ferias de salud. Estrategia: ampliar y mejorar las instalaciones, equipamiento y

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atención de los servicios que se brindan a la población municipal en materia de salud. Estrategia: ampliar y mejorar las instalaciones, equipamiento y atención de los servicios que se brindan a la población municipal en materia de salud. Estrategia: ampliar y mejorar las instalaciones, equipamiento y atención de los servicios que se brindan a la población municipal en materia de salud. Estrategia: ampliar la cobertura de los servicios públicos y el mejoramiento de las condiciones de las viviendas en las zonas marginadas del municipio, así como generar modalidades alternativas para la atención de necesidades elementales en zonas rurales con alto nivel de dispersión. Estrategia: impulsar programas de apoyos para con

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enfoque en zonas rurales y de alta marginación. Estrategia: realizar actividades de coordinación, gestión y enlace para la prestación de servicios de protección y apoyo a la población que viven en el extranjero y a sus familias en las comunidades de origen. Estrategia: brindar apoyos y realizar acciones para mejorar las condiciones de infraestructura y realizar obras sociales en las comunidades ubicadas en localidades de alta y muy alta marginación. Estrategia: promover la adopción de hábitos alimenticios adecuados y la detección oportuna de casos de desnutrición u obesidad. Estrategia: impulsar programas de detección de menores en situación de abandono o maltrato, así como

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el fomento de una cultura de respeto a sus derechos. Estrategia: impulsar programas de asistencia social para brindar oportunidades a los jóvenes que les permitan alcanzar su desarrollo físico y mental, y se incorporen a la sociedad de manera productiva. Estrategia: impulsar una cultura de respeto y apoyo a los adultos mayores y realizar acciones para evitar su maltrato, abandono o explotación. Estrategia: promover la formación y consolidación de una cultura de respeto y reconocimiento a la mujer y sus derechos. Estrategia: promover activamente la defensa de los derechos de los pueblos originarios asentados en el territorio municipal y su integración al desarrollo económico y social del municipio

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mediante la valorización y rescate de su cultura, tradiciones y actividades productivas. Estrategia: identificar las necesidades especiales de la población con discapacidad para adecuar la infraestructura urbana y generar mecanismos de apoyo a su inserción en las actividades productivas del municipio.

Esquema de vinculación del Sistema de Planeación Democrática para el pilar Valle de Bravo Progresista Pilar y Ejes PDM 2016

– 2018

Objetivos del PND 2013-2018

Objetivos del PDEM 2011-

2017 por pilares y ejes

Objetivo general del PDM 2016-



Pilar Temático II

Valle de Bravo

Progresista

Hacer del desarrollo científico, tecnológico y la innovación pilares para el progreso económico sostenible. Garantizar reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado

Promover una economía que genere condiciones de competitividad. Generar un mayor crecimiento por medio del fomento a la productividad y el empleo. Impulsar el

Objetivo 04: Incrementar la capacidad productiva y la diversificación de las actividades económicas en el municipio con enfoque al fortalecimiento del sector agropecuario, la modernización de la micro y pequeña

01030801 Política territorial. 02010101 Gestión integral de los desechos. 02010301 Manejo de aguar residuales, drenaje y alcantarillado. 02010401 Protección al

Estrategia: Proporcionar apoyos y asesoría a los productores rurales y pequeños empresarios para gestionar financiamiento y apoyos diversos para impulsar el crecimiento de sus actividades económicas.

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interno competitivo. Construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la seguridad alimentaria del país.

Desarrollar los sectores estratégicos del país.

Promover el empleo de calidad. Contar con una infraestructura de transporte que se refleje en menores costos para realizar la actividad económica. Aprovechar el potencial turístico de México para generar una mayor derrama económica en el país. Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio

desarrollo de las economías regionales para alcanzar un progreso equitativo. Alcanzar un desarrollo sustentable.

industria y el fomento a la producción artesanal Objetivo 05: Incrementar la ocupación de la población económicamente activa promoviendo la creación de empleos de calidad y la vinculación entre la oferta y demanda de los mismos. Objetivo 06: Incrementar la cobertura y calidad de los servicios públicos para satisfacer las necesidades básicas de la población de Valle de Bravo en materia de agua potable, drenaje y alcantarillado, electrificación y alumbrado público, residuos sólidos y panteones. Objetivo 07: Elevar la calidad de los servicios de abasto y comercio proporcionados a la población municipal mejorando las instalaciones y las condiciones de operación de

ambiente. 02010501 Manejo sustentable y conservación de los ecosistemas y la biodiversidad. 02020101 Desarrollo urbano. 02020301 Manejo eficiente y sustentable del agua. 02020401 Alumbrado público. 02020601 Modernización de los servicios comunales. 03010201 Empleo. 03020102 Fomento a productores rurales. 03020103 Fomento pecuario. 03040201 Modernización industrial. 03070101 Fomento turístico. 03090301 Promoción antesanal.

Estrategia: generar incentivos que favorezcan la creación de empleos formales en el municipio y mecanismos que promuevan de manera permanente la existencia de los mismos entre la población demandante. Estrategia: crear mecanismos para vincular la oferta y la demanda e incrementar las expectativas de ingresos. Estrategia: realizar de manera periódica acciones de mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura hidráulica del municipio y programar las obras de construcción y ampliación de las mismas de modo que no se altere la continuidad ni la calidad de los servicios. Estrategia: identificar las descargas domiciliarias que vierten directamente a los cuerpos de agua para canalizarlas a

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natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo.

los tianguis, mercados y rastros municipales. Objetivo 08: Incrementar y mejorar el estado físico y funcional de la infraestructura de comunicación terrestre tanto urbana como rural de Valle de Bravo. Objetivo 09: Mantener el control y ordenamiento de los asentamientos humanos en Valle de Bravo en áreas naturales protegidas. Objetivo 10: Incrementar la derrama económica derivada de las actividades turísticas con enfoque al mejoramiento de la imagen urbana, la calidad de los productos y servicios turísticos, la ampliación y diversificación de la oferta y la consolidación de la atención a sectores que buscan modalidades de turismo

los colectores y conducirlas a las plantas de tratamiento. Estrategia: ampliar y mantener la red del servicio de alumbrado público para mejorar las condiciones de seguridad pública y convivencia. Estrategia: coordinar los servicios de limpia y recolección de desechos sólidos, optimizando las rutas y horarios para la recolección de los residuos y mejorar las condiciones del tiradero o relleno controlado. Estrategia: realizar un diagnóstico de las condiciones físicas y operativas de los panteones, parques y jardines que existen en el municipio y realizar la dotación de mobiliario y equipamiento para la atención a sus visitantes, así como la prestación de servicios de vigilancia, limpia y mantenimiento.

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alternativo y la práctica de deportes extremos. Objetivo 11: Incrementar la protección y preservación del medio ambiente a través de la inspección, vigilancia y monitoreo de los recursos naturales del municipio y el fomento de la participación ciudadana y la promoción de la educación ambiental.

Estrategia: valorar las condiciones físicas y operativas de los tianguis, mercados y del rastro municipal y realizar obras de mantenimiento, rehabilitación y dotación de equipo necesario para mejorar sustancialmente la calidad del servicio. Estrategia: Identificar y gestionar recursos para realizar acciones de mantenimiento preventivo y correctivo en las vialidades regionales del municipio, así como obras estratégicas de vialidad urbana y regional para agilizar el tránsito vehicular y descongestionar el centro histórico de la cabecera municipal. Estrategia: supervisar en forma permanente las áreas naturales protegidas y la aplicación efectiva de las normas correspondientes. Estrategia:

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actualizar e instrumentar la normatividad aplicable en materia de imagen urbana, reforzando su aplicación con la generación de estímulos y apoyos a los dueños de propiedades ubicadas en las zonas de atención prioritaria e involucrando a la población local en su vigilancia y seguimiento. Estrategia: fomentar la creación de productos turísticos distintivos y promover una cultura de calidad y excelencia en la prestación de los servicios turísticos. Estrategia: Actualizar e instrumentar la normatividad aplicable en las áreas naturales del municipio, reforzando su aplicación con la intervención de las instancias estatales y federales e involucrando a la población local en la vigilancia y seguimiento de

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los lineamientos correspondientes. Estrategia: Elaborar y operar en coordinación con las instancias correspondientes un programa para el mantenimiento, supervisión y monitoreo para la protección y conservación de las áreas forestales y el fomento de programas de manejo forestal sustentable. Estrategia: identificar las principales fuentes de contaminación de los recursos aire, agua y suelo para diseñar un sistema de incentivos positivos o negativos, que involucre activamente a la población en el cuidado de los mismos.

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Esquema de vinculación del Sistema de Planeación Democrática para el pilar Valle de Bravo Protegido y Seguro

Pilar y Ejes PDM

2016 - 2018

Objetivos del PND 2013-

2018

Objetivos del PDEM 2011-2017 por pilares y ejes




Pilar Temático III Valle

de Bravo Protegido y Seguro

Mejorar las condiciones de seguridad pública. Garantizar un Sistema de Justicia Penal eficaz, expedito, imparcial y transparente. Garantizar el respeto y protección a los derechos humanos y la erradicación de la discriminación. Salvaguardar a la población, a sus bienes y a su entorno ante un desastre de origen natural o humano.

Fomentar la seguridad ciudadana. Avanzar en el uso de tecnologías así como en los mecanismos de coordinación interinstitucional. Utilizar la prevención como una herramienta para el combate a la delincuencia. Mantener una sociedad protegida ante riesgos.

Objetivo 12: Incrementar la seguridad de las personas y sus bienes en el municipio de Valle de Bravo con enfoque en la modernización y mejora de la seguridad pública; el tránsito vehicular y peatonal; la función de mediación y conciliación y la función registral. Objetivo 13: Elevar la cultura de valoración y respeto a los derechos humanos en el municipio de Valle de Bravo. Objetivo 14: Aumentar la protección de la integridad física de las personas y sus bienes en el municipio de Valle de Bravo a través de acciones que

01020401 Derechos humanos. 01030902 reglamentación municipal. 01030903 Mediación y conciliación municipal. 01070101 Seguridad pública. 01070201 Protección civil. 01080101 Protección jurídica de las personas y sus bienes.

Estrategia: capacitar y equipar adecuadamente a los cuerpos policiacos para el cumplimiento de sus funciones; instalar el Consejo Municipal de Seguridad Pública y establecer un programa de prevención del delito. Estrategia: realizar operativos permanentes para la organización de los flujos vehiculares en áreas conflictivas y en momentos de congestionamiento, garantizar la aplicación de las reglas de tránsito e incidir en mejorar la educación vial de la población local. Estrategia: mejorar los procesos y trámites de la función de calificación, mediación y conciliación para procurar el cumplimiento al Bando Municipal, la convivencia pacífica y la solución

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reduzcan o eliminen la pérdida de vidas humanas, la destrucción de bienes materiales y el daño a la naturaleza.

consensuada de controversias entre particulares. Estrategia: mejorar los procesos y trámites de la función registral civil otorgar certeza jurídica de los actos y hechos del estado civil de las personas. Estrategia: difundir de manera amplia la necesidad de promover la defensa de los derechos humanos, así como el papel y servicios que brinda la respectiva comisión municipal a la población. Estrategia: Atender con eficacia a las quejas por violación de los derechos humanos. Estrategia: actualizar y difundir el Atlas de Riesgos del Municipio, consolidar la cultura de protección civil y establecer un programa permanente de acciones preventivas. Estrategia: modernizar y mejorar la función de protección civil y el cuerpo de bomberos, capacitar a los servidores públicos

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y proporcionarles el equipo necesario y suficiente para el desempeño de sus funciones.

Esquema de vinculación del Sistema de Planeación Democrática para el eje transversal Gobierno de Resultados Pilar y Ejes PDM 2016

- 2018

Objetivos del PND 2013-2018






Eje transversal Gobierno

de Resultados

Fortalecer las políticas en materia de federalismo, descentralización y desarrollo de las entidades federativas y municipios del país. Desarrollar políticas públicas con base en evidencia y cuya planeación utilice los mejores insumos de información y evaluación, así como las mejores prácticas a nivel internacional.

Consolidarse como un Gobierno Municipalista. Establecer una Gestión Gubernamental que genere resultados. .

Objetivo 15: Mejorar el desempeño y los resultados de la gestión pública del municipio de Valle de Bravo a través de una estructura orgánica y funcional adecuada. Objetivo 16: Mejorar la calidad de los trámites y servicios que brinda el municipio de Valle de Bravo a través de un enfoque basado en la implementación de prácticas de gestión y mejora continua de procesos y servicios. Objetivo 17:

01030101 Conducción de las políticas generales de gobierno. 01030401 Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público. 01030501 Asistencia jurídica al ejecutivo. 01030904 Coordinación intergubernamental regional. 01050205 Planeación y presupuesto basado en resultados. 01050206 Consolidación de la administración pública de resultados. 01080102 Modernización del catastro mexiquense. 01080301 Comunicación pública y fortalecimiento

Estrategia: revisar y adecuar la estructura administrativa y funcional del gobierno municipal de Valle de Bravo conforme a la reglamentación vigente. Estrategia: revisar y adecuar la estructura administrativa y funcional del gobierno municipal de Valle de Bravo conforme a la reglamentación vigente. Estrategia: identificar los productos y servicios que se brindan a la ciudadanía para que, con base en ello, se realice el proceso de simplificación

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Elevar las competencias y habilidades de los servidores públicos municipales de Valle de Bravo conforme a su perfil para el ejercicio eficaz y eficiente de las funciones que la legislación establece. Objetivo 18: Incrementar la seguridad jurídica del gobierno y de la sociedad a través del fortalecimiento del marco de actuación del gobierno municipal y la actualización de su corpus reglamentario y la asistencia jurídica al ejecutivo. Objetivo 19: Incrementar la cantidad y calidad de la información para la rendición de cuentas y transparencia del gobierno municipal mediante la modernización y actualización permanente de los

informativo. 01080401 Transparencia. 01080501 Gobierno electrónico.

administrativa y mejora regulatoria integral, continua y permanente regido por los principios de máxima utilidad para la sociedad, transparencia, eficiencia y eficacia gubernamental, competitividad, desarrollo económico y modernización administrativa. Estrategia: Establecer un programa de capacitación que brinde a los servidores públicos municipales las habilidades y conocimientos necesarios para el mejor desempeño de sus funciones, así como reconocer y estimular el desempeño de quienes lo realizan de manera sobresaliente. Estrategia: Elaborar o actualizar los reglamentos correspondientes a las funciones sustantivas del gobierno y la

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instrumentos de acceso a la información. Objetivo 20: Elevar la eficiencia y eficacia en la respuesta y atención a las demandas y propuestas de la ciudadanía de Valle de Bravo a través de canales y medios de comunicación y la consolidación de prácticas administrativas que garanticen los resultados deseados en materia de desarrollo municipal.

administración pública municipal y promover su difusión de manera amplia entre la población para garantizar su conocimiento y observancia. Estrategia: Mejorar los procesos de y capacidad para la provisión de asesoría jurídica al ejecutivo. Estrategia: Generar sistemas de clasificación y difusión de la información sobre el quehacer del gobierno municipal que hagan más accesible su difusión entre la población interesada. Estrategia: Establecer mecanismos para fortalecer la participación ciudadana en la conformación de Políticas Públicas Municipales. Estrategia: establecer mecanismos de coordinación horizontal en la administración

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pública municipal que agilicen y potencien la capacidad de respuesta del gobierno y la administración pública municipal a la ciudadanía. Estrategia: mejorar los procesos de planeación, programación, presupuestación y evaluación de resultados. Estrategia: formular e instrumentar un programa de preservación del patrimonio del ayuntamiento.

Estrategia: formular e instrumentar una agenda digital municipal que permita planear e integrar gradualmente el uso de herramientas informáticas en las unidades administrativas enfocadas a la prestación de servicios y trámites electrónicos, al desarrollo económico y hacendario en

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beneficio de la población y del propio municipio. Estrategia: comunicar de manera amplia y oportuna las acciones realizadas, los logros alcanzados y en el caso que se requiera, la información y recomendaciones necesarias para atender situaciones de emergencia.

Esquema de vinculación del Sistema de Planeación Democrática para el eje transversal Financiamiento para el Desarrollo

Pilar y Ejes PDM 2016 -

2018

Objetivos del PND 2013-

2018



Objetivo general del

PDM 2016-2018 por pilares y

ejes


Eje transversal Financiamiento

para el Desarrollo

Promover el desarrollo de productos financieros adecuados, modelos innovadores y uso de nuevas tecnologías para el acceso al financiamiento de las micro, pequeñas y medianas empresas.

Alcanzar un financiamiento para el desarrollo

Objetivo 21: Fortalecer la hacienda pública municipal de Valle de Bravo mediante el incremento en la captación de ingresos propios y la efectividad en la gestión de recursos estatales, federales y privados. Objetivo 22: Incrementar la

01050202 Fortalecimiento de los ingresos. 01050203 Gasto social e inversión pública. 01050204 Financiamiento de la infraestructura para el desarrollo. 04020101 Transferencias.

Estrategia: gestionar recursos estatales, federales y privados para la optimización de recursos municipales. Estrategia: Actualización permanente del padrón de contribuyentes, actualización del catastro municipal y establecimiento

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recaudación de ingresos municipales de Valle de Bravo a través de la actualización permanente del padrón de contribuyentes y la instrumentación de mecanismos que agilicen el pago de impuestos y derechos, así como la exploración de alternativas novedosas en cuanto a las modalidades de pago. Objetivo 23: Incrementar la eficiencia y la efectividad en la aplicación de los recursos financieros del Municipio de Valle de Bravo con base en el presupuesto autorizado a cada unidad administrativa con enfoque a su adecuado ejercicio y estableciendo las medidas necesarias para la operación de los programas de inversión y gasto corriente

de alternativas novedosas para agilizar los pagos de impuestos y derechos para mejorar la capacidad recaudatoria del gobierno municipal. Estrategia: Aplicar el sistema de Presupuesto basado en Resultados (PbRM) para lograr la vinculación efectiva entre la planeación, presupuestación y programación del gasto público y seguimiento puntual de los rubros de gasto autorizados.

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5. Criterios para la instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal de Valle de Bravo

2016 – 2018

195


5 CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE VALLE DE BRAVO 2016 – 2018 La instrumentación es la etapa del proceso de planeación en la cual se establece cuáles serán los mecanismos y recursos financieros, administrativos y jurídicos a través de los cuales se concretarán los objetivos, estrategias y líneas de acción correspondientes a cada uno de los ejes que estructuran el Plan de Desarrollo Municipal. En este apartado se muestran tres elementos que deben ser considerados por las diversas áreas administrativas del gobierno municipal: en primer lugar la definición de criterios elementales para los procesos de programación, presupuestación y control de la gestión municipal; en segundo lugar, los convenios de coordinación y concertación que pueden utilizar para vincular los recursos y esfuerzos institucionales y/o sociales en la consecución de los objetivos a alcanzar, y finalmente, la identificación de aquellos elementos que la población local considera como prioritarios en cuanto a su atención por parte del gobierno municipal y que han sido captados en los diferentes actos de consulta pública durante el proceso de formulación del plan.

5.1 Procesos de programación, presupuesto y control de la gestión municipal Con la finalidad de concretar los objetivos, estrategias y líneas de acción que se establecen en el Plan de Desarrollo Municipal, es necesario utilizar diferentes técnicas administrativas que permitan asignar a cada programa y acción previstos los recursos necesarios para su ejecución, así como la definición clara y precisa de las áreas de la administración pública que deberán hacerse cargo de su ejecución. En el artículo 285 del Código Financiero del Estado de México y Municipios se establece que el Presupuesto de Egresos Municipal es el instrumento de carácter jurídico, de política económica y de política de gasto mediante el cual el ayuntamiento establece los mecanismos que habrán de guiar el ejercicio, control y evaluación del gasto público en cuanto a la ejecución de los programas derivados del Plan de Desarrollo Municipal. De acuerdo con el Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto Municipal (MPPPM) para el Ejercicio Fiscal 2016, la elaboración del presupuesto del municipio permite establecer las prioridades del gobierno y con base en ello, asignar los recursos financieros necesarios para el cumplimiento de los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal. Este enfoque se conoce como Presupuesto basado en Resultados (PbR) y es, desde 2010, la técnica que se ha utilizado en el Gobierno del Estado de México y en los gobiernos municipales de la entidad, para ordenar y ejecutar el gasto público. Entre las ventajas que ofrece una Gestión para Resultados (GpR) y la presupuestación basada en resultados, se cuenta la generación de una coordinación efectiva entre la Tesorería Municipal, la Unidad de Planeación, Programación y Evaluación (UIPPE), la Contraloría Municipal y las diferentes áreas de la administración pública municipal que tienen a su cargo la ejecución de los diferentes programas derivados del PDMVB. Adicionalmente, la generación de indicadores y metas permite la evaluación objetiva del desempeño y los resultados alcanzados de modo que, con oportunidad e información, en su caso, se realicen las adecuaciones y reconducciones pertinentes, haciendo de la planeación del desarrollo municipal un ejercicio dinámico, en constante retroalimentación.

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El PbR presenta varias ventajas en relación con otras técnicas presupuestarias, como el presupuesto tradicional o el presupuesto por programas. Entre las principales diferencias y virtudes de esta técnica presupuestaria se cuentan las siguientes:

a) Enfoca y canaliza los recursos públicos hacia la consecución de resultados: alinea los programas y la asignación de sus recursos mediante la planeación, programación, presupuestación, ejecución, control, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas.

Esquema 4. Proceso Presupuestario basado en Resultados

Fuente: elaboración institucional con base en el MPPPM 2016

b) Permite un seguimiento puntual de los recursos asignados y la evaluación de los resultados

obtenidos, dando lugar a una reconducción oportuna de los mismos si fuera necesario. c) Permite una mayor coordinación interna entre las áreas de la administración pública, evitando la

duplicidad de funciones y optimizando el uso de los recursos públicos en la consecución de los objetivos del PDM.

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Para la elaboración del Presupuesto de Egresos Municipal, el MPPPM establece los criterios y lineamientos de carácter general que sustentan la integración, ejecución y evaluación del presupuesto, los cuales por la relevancia de su contenido, se transcriben textualmente a continuación:

1. La Tesorería y la Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación Municipal o los servidores públicos responsables de realizar las tareas en la materia, serán en el ámbito de sus competencias los responsables de integrar y someter a Cabildo el Proyecto de Presupuesto Municipal.

2. Las Dependencias Generales, Auxiliares y Organismos Municipales o similares, deben integrar sus respectivos Anteproyectos de acuerdo con el presente manual, a fin de que la UIPPE y Tesorería los revisen e identifiquen la congruencia con el Plan de Desarrollo Municipal vigente y la asignación de los recursos públicos, que deberán ser utilizados con racionalidad y un enfoque para resultados. En la integración del presupuesto, se deberán aplicar los catálogos que en este manual se anexan, a fin de cumplir con la presentación del Proyecto de Presupuesto en su clasificación funcional, administrativa y económica homologada para todos los Ayuntamientos de la Entidad.

3. El Proyecto de Presupuesto, considerado como herramienta de programación anual deberá

contener sus respectivos objetivos, metas e indicadores, mismos que deberán vincularse al Plan de Desarrollo Municipal correspondiente.

4. Las Dependencias Generales, Auxiliares y Organismos formularán su anteproyecto de Presupuesto

con estricto apego al marco jurídico y normativo aplicable, ajustándose al techo presupuestario que la Tesorería les comunique, aplicando criterios de racionalidad para la programación de recursos a cada proyecto, de acuerdo al catálogo de la estructura programática municipal, capítulo y partida del gasto, a fin de que les permita desarrollar y cumplir los procesos sustantivos y prioritarios comprometidos en el Programa Anual.

5. Los Ayuntamientos deberán reducir los gastos sin afectar el desarrollo de las actividades

prioritarias, manteniendo la calidad y suficiencia en los bienes y servicios a ofertar sin menoscabo de los objetivos definidos por la Administración Pública Municipal.

6. Analizarán cada Programa específico (Pe), a fin de identificar las actividades o procesos duplicados y

su relevancia en la generación de valor público, así como aquellos que resulten complementarios a otros procesos, con el propósito de fusionarlos, modificarlos o eliminarlos.

7. Se deberá analizar la estructura administrativa de la Administración Pública Municipal, con el objeto

de evitar duplicidad de funciones, simplificarla e integrar aquellas estructuras que desarrollen actividades complementarias.

8. El análisis de costos o costeo se elaborará con base en los techos financieros que la Tesorería

comunique a las Dependencias y Organismos municipales, y por lo menos deberá aplicarse el sistema de prorrateo aquí recomendado.

9. Para realizar el costeo se recomienda identificar los gastos directos e indirectos, además de dividir

la asignación de los recursos en gasto corriente y gasto de inversión, así como generar una estrecha vinculación entre las acciones previstas a realizar y el costo que estas requieren, como son los servicios personales, los insumos o materiales, el gasto administrativo y pago de servicios.

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10. Para orientar el gasto es necesario elaborar una programación de acciones y priorizar los

resultados, impacto o alcances a realizar en el territorio, la sociedad, el ambiente o la administración del municipio, que se verán incluidos en el Programa Anual.

11. Las Dependencias Generales y Auxiliares, en forma coordinada con la Unidad de Información,

Planeación, Programación y Evaluación Municipal o los servidores públicos responsables de cumplir con esas funciones, verificarán la elaboración y actualización de las fases de la Metodología del Marco Lógico para las Matrices de Indicadores para Resultados Tipo, las Matrices Tipo contienen los indicadores estratégicos y de gestión, para el seguimiento y evaluación del desempeño de los Programas presupuestarios, de acuerdo a lo que se establece en la Metodología para la Construcción y Operación del Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN).

Esquemáticamente los elementos que intervienen en la elaboración del PbR con base en el proceso de la planeación del desarrollo municipal son los siguientes:

Esquema 5. Elementos que intervienen en la elaboración del PbR

Fuente: elaboración institucional con base en el MPPPM 2016

La elaboración del Presupuesto de Egresos Municipal se lleva a cabo en tres etapas:

a) Elaboración del Anteproyecto de Presupuesto, en la cual las diferentes áreas de la administración pública municipal reúnen la información que les corresponde y presentan una versión preliminar del presupuesto con base en los techos financieros que les son asignados y los objetivos que les corresponden de acuerdo con el PDMVB.

b) La segunda etapa consiste en la elaboración del Proyecto de Presupuesto de Egresos, el cual debe ser presentado por el Presidente Municipal al Ayuntamiento para su revisión y validación.

c) La tercera etapa corresponde a la publicación de Presupuesto de Egresos Municipal en la Gaceta Municipal, lo cual debe llevarse a cabo a más tardar el 25 de febrero del año fiscal en curso.

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En la Elaboración del Presupuesto de Egresos deberán considerarse los programas presupuestarios vinculados con cada pilar temático y eje transversal, de acuerdo con lo establecido por el Sistema de Coordinación Hacendaria del Estado de México con sus Municipios en la siguiente Estructura Programática Municipal 2016.

Programas presupuestarios vinculados al pilar temático Municipio Progresista

01030801 Política territorial 02010101 Gestión integral de los desechos 02010301 Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado 02010401 Protección al ambiente 02010501 Manejo sustentable y conservación de los ecosistemas y la biodiversidad 02020101 Desarrollo urbano 02020301 Manejo eficiente y sustentable del agua 02020401 Alumbrado público 02020601 Modernización de los servicios comunales 03010201 Empleo 03020102 Fomento a productores rurales 03020103 Fomento pecuario 03040201 Modernización industrial 03070101 Fomento turístico 03090301 Promoción artesanal

Programas presupuestarios vinculados al pilar temático Sociedad Protegida

01020401 Derechos humanos

Programas presupuestarios vinculados al pilar temático Gobierno Solidario 01030301 Conservación del patrimonio público 01040101 Relaciones exteriores 02020201 Desarrollo comunitario 02020501 Vivienda 02030101 Prevención médica para la comunidad 02040101 Cultura física y deporte 02040201 Cultura y arte 02050101 Educación básica 02050501 Educación para los adultos 02050603 Alimentación para la población infantil 02060501 Alimentación y nutrición familiar 02060701 Pueblos indígenas 02060801 Protección a la población infantil 02060802 Atención a personas con discapacidad 02060803 Apoyo a adultos mayores 02060804 Desarrollo integral de la familia 02060805 El papel fundamental de la mujer y la perspectiva de género 02060806 Oportunidades para los jóvenes

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01030902 Reglamentación municipal 01030903 Mediación y conciliación municipal 01070101 Seguridad pública 01070201 Protección civil 01080101 Protección jurídica de las personas y sus bienes

Programas presupuestarios vinculados al eje transversal Gobierno de Resultados

01030101 Conducción de las políticas generales de gobierno 01030401 Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público 01030501 Asistencia jurídica al ejecutivo 01030904 Coordinación intergubernamental regional 01050205 Planeación y presupuesto basado en resultados 01050206 Consolidación de la administración pública de resultados 01080102 Modernización del catastro mexiquense 01080301 Comunicación pública y fortalecimiento informativo 01080401 Transparencia 01080501 Gobierno electrónico

Programas presupuestarios vinculados al eje transversal Financiamiento para el Desarrollo

01050202 Fortalecimiento de los ingresos 01050203 Gasto social e inversión pública 01050204 Financiamiento de la infraestructura para el desarrollo 04020101 Transferencias

5.2 Convenios para el desarrollo municipal Uno de los principales instrumentos para la planeación del desarrollo es la posibilidad de establecer convenios de coordinación entre los gobiernos municipales con otros órdenes de gobierno y convenios de concertación con diferentes instancias de la sociedad civil, incluyendo a los particulares. En el establecimiento de un convenio, ya sea de coordinación o concertación, se establecen las causas de interés público que los fundamentan, las obligaciones y responsabilidades que competen a quienes en ellos intervienen y las especificaciones técnicas, legales, financieras y administrativas que corresponden a su objeto. Si bien estos instrumentos están reconocidos en diferentes artículos de las leyes y reglamentos que componen el marco jurídico de la planeación del desarrollo municipal, es el reglamento de la Ley de Planeación del estado de México y Municipios en el que se definen con precisión cuáles son aquellos que se reconocen formalmente, de acuerdo con el Artículo 77 del ordenamiento referido, que textualmente señala lo siguiente: “… Los instrumentos de coordinación y participación de la planeación democrática son: I. De coordinación:

a) Convenios entre los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial; b) Convenios entre el Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos;

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c) Convenios entre los ayuntamientos; d) Convenios entre los ejecutivos estatal y federal; e) Convenios entre el Ejecutivo del Estado y los ejecutivos de las entidades federativas; f) Convenios entre el Ejecutivo del Estado y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal;

II. De participación o concertación: a) Convenios entre el Ejecutivo del Estado y los particulares; b) Convenios entre un órgano de la administración pública estatal y los particulares; c) Convenios entre los ayuntamientos y los particulares; d) Convenios entre el Ejecutivo del Estado y grupos o asociaciones sociales y privados; e) Convenios entre un órgano de la administración pública estatal y grupos o asociaciones sociales y

privados; f) Convenios entre los ayuntamientos y grupos o asociaciones sociales y privados; g) Convenios entre el Ejecutivo del Estado e instituciones de educación superior e investigación; h) Convenios entre un órgano de la administración pública estatal e instituciones de educación

superior e investigación; i) Convenios entre los ayuntamientos e instituciones de educación superior e investigación.”

Los convenios que son aplicables al ámbito municipal, una vez suscritos, deberán ser publicados en la Gaceta del Gobierno, con la finalidad de cumplir con la formalidad que establece el ordenamiento citado y dar validez a su contenido. El registro, instrumentación y la vigilancia de las obligaciones generadas por los mismos, es responsabilidad de los titulares de la UIPPE del municipio de Valle de Bravo, conforme a lo establecido en el artículo 19, fracción VII, inciso h, del reglamento citado.

5.3 Demanda social En el proceso de formulación del PDMVB 2016 – 2018 se procedió a la realización de una consulta amplia a la sociedad municipal en tres modalidades:

a. Foros de consulta pública, con base en cada uno de los pilares temáticos correspondientes,

b. Paneles de expertos, de acuerdo con la misma temática y,

c. captación de demandas y propuestas a través de medios electrónicos como blogs y chats, así como medios convencionales, como la instalación de buzones en cada delegación municipal de Valle de Bravo.

El resultado de las consultas mencionadas, en conjunto con las propuestas y necesidades recogidas en la campaña política y en las audiencias públicas, han sido insumo para el proceso de planeación democrática y son atendidas en forma integral en el Plan de Desarrollo Municipal y en los programas y proyectos que se derivan de éste. Las tablas siguientes sintetizan las demandas y solicitudes más relevantes.

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Valle de Bravo Solidario Demanda social Estrategia de Atención Localidad Población a atender Obras de mantenimiento a la infraestructura educativa

Inclusión en el Programa Anual de Obras

Varias comunidades variable

Construcción de espacios deportivos



Apoyos para mejoramiento a la vivienda



Obras de apoyo la a la comunidad



Construcción de un espacio exclusivo para el comedor comunitario


Santa María Pipioltepec 1,802

Construcción de espacio propios para la Biblioteca (Actualmente se ubica en el auditorio de la comunidad)



Construcción de espacios deportivos y juegos infantiles


San Gabriel Ixtla 1,624

Construcción de canchas multifuncionales



Apoyo para canalizar a las personas con discapacidad a alguna instancia de atención federal o estatal

Canalizar la solicitud al DIF Municipal


Impartición de pláticas y orientación psicológica para evitar el maltrato a las mujeres

Canalización de la solicitud al DIF Municipal


Aprovechamiento de los espacios culturales

Canalización de la demanda a la Coordinación de Educación y Cultura. Integración de un programa de actividades culturales.

Villa de Colorines 5,543

Ampliación del servicio de alumbrado público



Personal médico de tiempo completo en las unidades de salud, equipamiento y medicinas

Gestión ante el ISEM para la atención de la demanda


Dotación de una ambulancia al centro de salud para atender traslados de emergencia

Gestión ante el ISEM para la atención de la demanda


Dotación de mobiliario y equipo para la Biblioteca

Incorporación en el programa de adquisición de mobiliario y equipo


Garantizar que los apoyos para el mejoramiento de la vivienda se distribuyan equitativamente

Solicitar a la Contraloría Municipal la revisión del del Padrón de

San Gabriel Ixta y Santa María Pipioltepec.

2,858

Concluir la construcción del Gestión de la solicitud ante las Villa de Colorines 5,543

203


Demanda social Estrategia de Atención Localidad Población a atender Conalep instancias correspondientes Ampliar el turno de clases en la preparatoria

Gestión de la solicitud ante las instancias correspondientes


Gestionar el establecimiento de una institución de educación superior



Atención psicológica y apoyo a los jóvenes que han incurrido en prácticas de drogadicción y a sus padres

Canalización de la solicitud al DIF municipal. Gestión de la solicitud ante las instancias correspondientes


Instalación de una Escuela del Deporte



Valle de Bravo Progresista Demanda social Estrategia de Atención Localidad Población a atender Ampliación de la red de Energía Eléctrica



Ampliación de la Red de Agua Potable.



Ampliación de la red de drenaje



Encementado o pavimentación de calles, rehabilitación de caminos


Varias comunidades

Acondicionamiento de espacios para el abordaje de unidades de transporte público. (bahías)

Identificación de los sitios susceptibles de ser acondicionados y realización de las obras correspondientes.

Acatitlán y varias más. 3,000

Instalación de reductores de velocidad en la carretera Valle de Bravo Temascaltepec


Cuadrilla de Dolores 476

Ampliación y acondicionamiento del panteón de la comunidad

Canalizar la solicitud a la Dirección de servicios públicos e Inclusión en el Programa Anual de Obras


Reubicar el relleno sanitario por la afectación de la salud de la comunidad

Exploración de modalidades alternativas para atender el problemas de los residuos sólidos e instrumentar un programa especial de salud para las comunidades afectadas.


Impartición de cursos de capacitación y apoyos con proyectos productivos para las mujeres jefas de familia.

Canalización de la solicitud a la Dirección de Desarrollo económico y al DIF municipal


Conservación del patrimonio cultural

Actualizar el inventario de bienes del municipio

Valle de Bravo 25,554

Poner en valor las edificaciones catalogadas como edificios históricos.

Canalización de la solicitud a la Coordinación de Educación y Cultura. Establecer un convenio de


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Demanda social Estrategia de Atención Localidad Población a atender

colaboración con las instancias estatales y federales correspondientes.

Regularizar y hacer más eficiente el servicio de recolección de basura

Adquisición y mantenimiento de de unidades de recolección. Exploración de modalidades alternativas para la recolección de basura.

Valle de Bravo y Villa de Colorines

30,098

Actualización del Plan de desarrollo Urbano y del Reglamento de Imagen Urbana

Canalizar la propuesta a la Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas.


Solicitar estudios de impacto social, económico, ambiental, social y vial a cualquier proyecto de alto impacto en materia de Desarrollo Urbano

Revisión de la propuesta en términos jurídicos y si resulta procedente, incorporarla a la normatividad municipal correspondiente


Someter a referéndum los proyectos de alto impacto en materia de desarrollo urbano

Revisión de la propuesta en términos jurídicos y si resulta procedente, incorporarla a la normatividad municipal correspondiente


Regular los puntos de contaminación visual, ambiental y auditiva

Canalizar la propuesta a la Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas.


Elaboración de un Plan de Manejo del Centro Histórico

Establecer un convenio de colaboración con instancias académicas con capacidad para la realización del proyecto.


Fomentar la atracción del denominado “Turismo Cultural”

Canalización de la solicitud a la Dirección de Turismo. Integración de un programa de Turismo Cultural


Cumplimiento de la Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas

Gestión de la solicitud ante las instancias correspondientes par impulsar la difusión de la legislación correspondiente.


Control de los negocios establecidos en la vía pública

Canalización de la solicitud a la Dirección de Gobernación. Programa de control y reordenamiento del comercio ambulante


Aprovechamiento de las instalaciones y equipo de la CFE para instalar un Museo de Sitio.

Integración de un proyecto ejecutivo y presentación a la Secretaría de Cultura para impulsar el proyecto


Realizar gestiones ante empresas relacionadas con la electricidad para generar empleos

Integración de un proyecto ejecutivo y presentación a la Secretaría de Desarrollo Económico del Gobierno del Estado de México par impulsar el proyecto


Elaborar estudios para Gestión de la elaboración de los Villa de Colorines 5,543

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Demanda social Estrategia de Atención Localidad Población a atender impulsar el desarrollo económico de Colorines

estudios correspondientes ante instancias académicas y empresariales.

Valle de Bravo Protegido


Construcción de módulos de policía

Incluir en el Programa Anual de Obras

San Gabriel Ixtla y La Candelaria

5,543

Asignación de personal capacitado, con presencia permanente en la Comandancia de la comunidad

Canalización de la demanda a la Comisaría de Seguridad Pública.


Cursos de capacitación, orientación y atención psicológica a los jóvenes para prevenir el delito

Canalización de la demanda a la Preceptoría Juvenil y al Instituto de la Juventud

Santa María Pipioltepec y San Gabriel Ixtla

2,858

Presencia de oficiales de policía en las escuelas a la hora de la entrada y de la salida.

Canalización de la demanda a la Comisaría de Seguridad Pública. Instrumentación de acciones complementarias o alternativas

Santa María Pipioltepec y San Gabriel Ixtla

2,858

Instrumentación de un programa de alarma vecinal.

Canalización de la demanda a la Comisaría de Seguridad Pública. Instrumentación de acciones complementarias o alternativas


Contratación de más personal capacitado para las corporaciones policiacas



30,098

Dotación de equipos de radiocomunicación, protección y armamento suficiente y adecuado.



30,098

Dotación de vehículos (patrullas, motos y cuatrimotos) suficientes

Inclusión en un programa de adquisiciones


30,098

Establecer mecanismos de coordinación con corporaciones policiacas federales y estatales



30,098

Incrementar el personal del cuerpo de Bomberos



Adquisición de una ambulancia y equipo para atención de desastres o emergencias

Consideración en algún programa de adquisiciones


Señalización y reordenamiento de los sentidos de las vialidades

Instrumentación de un programa de reordenamiento vial y señalización


Capacitación de los vecinos Canalización de la demanda a la Villa de Colorines 5,543

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para instrumentar programas de autovigilancia

Comisaría de Seguridad Pública.

Difusión oportuna de los reglamentos y del Bando Municipal

Canalización de la demanda a la Coordinación de Comunicación Social


Gestión Gubernamental Distintiva


Realizar jornadas de atención al público, para evitar el traslado de la población hacia la cabecera municipal

Canalización de la demanda a la Secretaría Particular


Fortalecimiento y apoyo a la delegación municipal

Canalización de la demanda al Secretaria Técnica


Realización de sesiones de cabildo en la Villa de Colorines

Canalización de la demanda a la Secretaría del Ayuntamiento


Cero tolerancia a la corrupción

Principio fundamental del compromiso del gobierno municipal


Realizar frecuentemente mesas de diálogo con la población

Canalización de la demanda a la Secretaría Particular


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6. Criterios Generales para la Evaluación del Plan de Desarrollo Municipal de Valle de Bravo

2016 – 2018 y sus programas

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6. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE VALLE DE BRAVO 2016 – 2018 Y SUS PROGRAMAS El Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto Municipal (MPPPM) para el Ejercicio Fiscal 2016, establece una serie de lineamientos de carácter oficial para la evaluación de los Planes de Desarrollo Municipal que se desprenden de lo establecido en el Artículo 134 constitucional en relación con la evaluación del presupuesto como una forma de identificar los resultados obtenidos en cumplimiento a los objetivos del Plan de Desarrollo. Por su parte, la Ley de Planeación del Estado de México y sus Municipios establece en sus artículos 7, 37 y 38 la estructura y contenido general de los planes y la forma en que deberán ser evaluados.

6.1 Esquema para la integración del proceso de evaluación del PDMVB El manual referido propone que la evaluación de los planes, programas y el presupuesto, se lleve a cabo a partir de la identificación de resultados y de la valoración de las acciones más relevantes de la administración pública, es decir, la evaluación de los objetivos estratégicos y los de gestión, en la terminología de la elaboración de la Matriz de Marco Lógico. La primera es conocida como evaluación estratégica, mide el cumplimiento de los objetivos y metas establecidas. El manual establece que dicha evaluación se desarrolla de manera anual, mediante el uso de las MIR Tipo con la operación del Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN). La evaluación de las acciones más relevantes se realiza trimestralmente y aborda temas relacionados con el ejercicio y la transparencia en el uso de los recursos públicos. El siguiente esquema muestra con claridad la orientación que corresponde a cada tipo de evaluación y los elementos que consideran en su realización.

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Esquema 6. Evaluación municipal

Fuente: elaboración institucional con base en el MPPPM 2016. En los procesos de evaluación intervienen el Ayuntamiento, la Tesorería Municipal, la Unidad de Información Planeación, Programación y Evaluación (UIPPE) y el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal. (COPLADEMUN).

Metodología para la elaboración de reportes e informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo municipal vigente, sus programas y presupuesto El MPPM establece que para llevar a cabo el control y la evaluación del plan, es conveniente generar un mecanismo permanente de seguimiento que genere con una periodicidad determinada, información cualitativa y cuantitativa sobre el avance en el cumplimiento de los objetivos, metas e indicadores definidos en cada uno de los programas del plan. Los mecanismos de evaluación que establece el manual son tres:

1. El Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN), que se basa en los indicadores establecidos en las MIRs.

2. El segundo instrumento de evaluación es e Informe de Ejecución, que consiste en identificar el

resultado de las acciones y de las MIR por programa contra el presupuesto ejercido a nivel de cada proyecto y programa de la estructura programática, con la finalidad de conocer si los resultados obtenidos fueron alcanzados con el presupuesto programado o si fue necesario un monto mayor. Es un proceso comparativo y sirve de apoyo para la elaboración de la cuenta pública.

3. El tercer mecanismo de evaluación es el Informe de Gobierno, el cual debe rendirse a la ciudadanía

en cumplimiento del Artículo 128 Fracción VI, de la constitución estatal. En este ordenamiento se establece como una de las responsabilidades del presidente municipal que, en los primeros tres días hábiles del mes de diciembre, dé a conocer el estado que guarda su gobierno y por lo tanto, el ejercicio de los recursos municipales. .

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Con la finalidad de coadyuvar al cumplimiento de lo formalmente establecido en materia de evaluación, se presenta en los siguientes párrafos el contenido textual del Manual en relación con la Evaluación en el proceso de administración del presupuesto. Al respecto el manual establece que: “… La evaluación a través de las MIR contribuye a los procesos de modernización presupuestaria y de la administración pública, generando un proceso interactivo de administración del presupuesto en el que participan las dependencias y organismos auxiliares municipales. La evaluación forma parte del sistema general de planeación estratégica, es la fase que concluye el proceso de gestión de un Programa presupuestario, generando información que retroalimenta el ciclo presupuestario en el que se planea, programa, presupuesta, ejecuta, controla, da seguimiento y evalúa, con el fin de rendir cuentas del ejercicio de recursos públicos; para cada una de las etapas, el SEGEMUN constituye una herramienta de apoyo para mejorar los logros de la misión y los objetivos bajo los cuales se crea un Programa presupuestario. Fases

1. Evaluación en la Planeación.- Esta fase requiere de los resultados para diseñar las estrategias y objetivos del ejercicio presupuestal siguiente, proceso que se inicia con la formulación de diagnósticos FODA para reflejar la situación en que se encuentran los programas, en esta etapa se valora el cumplimiento de objetivos y metas, así como el impacto en la creación de valor público, el uso de las MIR apoyan el proceso de evaluación para corregir desviaciones de las metas y poder dar cumplimiento a los objetivos.

2. Programación.- En esta etapa, la evaluación apoya para dimensionar con mayor certidumbre la

programación o compromiso que se tomará y es aquí donde se definen programas y proyectos presupuestarios mediante el establecimiento de metas e indicadores e identificación del recurso que se requiere.

3. Presupuesto.- En esta etapa, es asignado presupuesto a programas y proyectos con base a

resultados a través de la identificación de metas e indicadores, para lo cual el resultado y expectativa de logros y alcances de los mismos, significa un elemento eficaz para la asignación del gasto.

4. Ejercicio de los recursos y programas.- La evaluación en esta etapa contribuye a hacer flexible la

reorientación de los recursos cuando los hallazgos dan evidencia de la inefectividad de la política pública fomentando el cambio de la cultura hacia resultados, la satisfacción de beneficiarios y la evaluación de costos.

5. Seguimiento.- Se monitorean avances en los indicadores y metas que permitan aplicar medidas

preventivas y/o correctivas, para dar cumplimiento a lo establecido desde la planeación.

6. Control.- El proceso de evaluación representa un cambio de fondo en la función, donde el contralor interno debe utilizar los indicadores y sus resultados para prever desviaciones de las metas y en su caso, incorporar sanciones con base en auditorias por la falta de cumplimiento y garantizar que la información sea confiable, y por tanto se logre transparencia y objetividad en la evaluación de los programas.

7. Evaluación.- Su perspectiva o enfoque, valorando el cumplimiento de objetivos y metas, así como el

impacto en la creación de valor público.

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El uso de indicadores que identifica economía, eficacia, eficiencia y calidad, apoyan el proceso de evaluación para corregir desviaciones de las metas, y orientarse a un Presupuesto basado en Resultados. La Matriz de Indicadores, es una herramienta de planeación estratégica del Presupuesto basado en Resultados (PbR), para entender y mejorar la lógica interna y el diseño de los programas presupuestarios. Comprende la identificación de los objetivos de un programa presupuestario (objetivo o resumen narrativo), sus relaciones causales, los indicadores, medios de verificación y los supuestos o riesgos que pueden influir en el éxito o fracaso del mismo. La construcción de la matriz de indicadores permite focalizar la atención y los esfuerzos de una dependencia o entidad pública, hacia la consecución y logro de objetivos, así como retroalimentar el proceso presupuestario. Las dependencias o entidades públicas municipales, a través de las UIPPES, identificarán el Pilar temático o Eje transversal del Plan de Desarrollo Municipal vigente, el programa presupuestario y el objetivo al que está directamente vinculado, deberán también, complementar cada casilla de la Matriz de Indicadores para resultados y la ficha técnica para el diseño de indicadores.

Integración de los informes de evaluación Integración del reporte de avance trimestral Las UIPPES deberán presentar al Presidente Municipal y al ayuntamiento, un reporte de evaluación sobre el comportamiento del avance de logros y resultados. De aquí que se tiene la necesidad de integrar un reporte trimestral, que señale los avances de las acciones relevantes y de los indicadores de cada uno de sus programas. Para dar cumplimiento a lo anterior se recomienda elaborar este reporte con los siguientes apartados:

• Presentación. • Introducción. • Actualización del esquema FODA. • Descripción del avance de las metas programadas y resultado de los indicadores. • Informe mensual presupuestal.

Los contenidos específicos de este reporte se encuentran en el MPPPM en el que se detalla su contenido y la información que se requiere para su integración. Finalmente, la evaluación permite identificar qué se está haciendo bien, en qué hay que enfocarse y qué se necesita para avanzar más rápido y de mejor manera en la consecución de las metas establecidas.

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6.2 Sistema Municipal de Información El MPPPM establece que en materia de planeación, el sistema aporta la información que generan los indicadores para lograr un diagnóstico alineado a las demandas sociales, la problemática del entorno municipal, los planteamientos de objetivos y la identificación del logro esperado, el cual aplica desde la elaboración de los planes y programas.

En la fase de programación, contribuye a sustentar la efectividad del gasto para la fijación de metas claras y precisas, cuya eficaz orientación sea hacia resultados, para ello, los indicadores más recomendables son los de eficiencia, economía y calidad.

La fase del presupuesto, propicia una asignación del gasto más objetiva y racional. Ello se logra al subordinar el proceso a la programación con la identificación del logro de metas de desempeño y el análisis de costo-efectividad. Lo que permite un avance significativo respecto a la búsqueda de calidad en la asignación del gasto y adecuar el comportamiento histórico a las necesidades actuales de recursos financieros, además de considerar la actualización por inflación y consideraciones macroeconómicas.

El SEGEMUN apoya mediante las evaluaciones a los Pp y sus hallazgos a respaldar las posteriores asignaciones de recursos, lo que se materializa en un modelo de distribución de recursos basado en el beneficio social, económico y territorial.

En la fase de ejecución, el sistema contribuye a dar flexibilidad a la operación de los procesos incluidos en cada Pp y si fuera el caso, permite redefinir la programación e incluir los procesos que mejor convengan para lograr la satisfacción de beneficiarios. Esto se logra al celebrar en su momento compromisos para la mejora del desempeño y mayor autonomía operativa de los Pp; como parte de los convenios o acuerdos para mejorar el desempeño se deberán plantear objetivos claros y generar los indicadores correspondientes para tener evidencias de avance hacia el logro comprometido.

Para el control, el sistema representa un cambio de fondo, al incorporar incentivos o sanciones y auditorías de resultados. Lo anterior permite recompensar mediante el reconocimiento al desempeño a aquellas áreas, Pp, funcionarios y garantizar que la información con la que se alimenta el sistema sea confiable, por tanto se logra la transparencia y objetividad en la evaluación de los programas.

En conclusión el sistema, considera un enfoque de valoración de resultados alcanzados, lo que implica la necesidad de contar con parámetros de las variables de información, tales como costos unitarios o niveles de satisfacción de los beneficiarios. Es conveniente mencionar que el SEGEMUN aumentará el volumen de información sustantiva disponible para tomar decisiones al interior de cada dependencia u organismo municipal.

213


7. Anexos

214


7. ANEXOS

Anexo 01: Tablas de fuentes de información para cuadros, gráficas, esquemas y figuras

Tabla de fuentes para cuadros Cuadro Fuente Cuadro 1. Consulta Pública para la Formulación del Plan de Desarrollo Municipal de Valle de Bravo

Elaboración propia con base en los foros de participación ciudadana, Valle de Bravo 2016

Cuadro 2. Proyecciones de población por sexo para Valle de Bravo

IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del Proyecciones del CONAPO. Proyecciones de la Población del Estado de México, 2010-2030

Cuadro 3. Población por grupos étnicos en el municipio de Valle de Bravo

Elaboración propia con base en el Censo General de Población y Vivienda INEGI, 2000 y 2010.

Cuadro 4. Distribución de la Población residente, según lugar de nacimiento 2010

Censo General de Población y Vivienda INEGI, 2010.

Cuadro 5. Porcentaje de población nacida en otra entidad o país por sexo, 2000 y 2010

Censo General de Población y Vivienda INEGI, 2000 y 2010

Cuadro 6. Porcentaje de población del municipio de Valle de Bravo nacida en otra entidad o país, 2000 y 2010

Censo General de Población y Vivienda INEGI, 2010

Cuadro 7. Densidad de Población 1990 - 2015 Censo General de Población y Vivienda INEGI, 1990, 2000 y 2010 II Conteo de Población 2005 y Encuesta Intercensal 2015

Cuadro 8. Matrícula escolar de la población escolarizada, por nivel educativo. Ciclo escolar 2013 - 2014.

Elaboración propia con base en datos de la Estadística Básica Municipal del Sector Educación, IGECEM, 2015.





Cuadro 11. Índice de atención a la demanda por nivel educativo, 2014

Elaboración propia con base en datos de Estadística Básica Municipal del Sector Educativo, 2013-2014, IGECEM y Censo General de Población y Vivienda INEGI, 2010

Cuadro 12. Personal médico según tipo de atención e institución, 2014.

Elaboración propia con base en datos de Estadística Básica Municipal del Sector Salud, 2014, IGECEM.

Cuadro 13. Unidades médicas según nivel de atención e institución, 2015.

Elaboración propia con base en datos de Estadística Básica Municipal del Sector Salud, 2014, IGECEM.

Cuadro 14. Servicios públicos en la vivienda, 2015.

Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal 2015, INEGI.

Cuadro 15. Indicadores de pobreza y vulnerabilidad porcentajes, 2010.

Elaboración propia con información de CONEVAL.

Cuadro 16. Indicadores de carencia social porcentajes, 2010.

Elaboración propia con información de CONEVAL.

Cuadro 17. Población total perteneciente a algún grupos étnico en el municipio de Valle de

Censo General de Población y Vivienda INEGI, 2000 y 2010, Encuesta Intercensal INEGI, 2015.

215


Cuadro Fuente Bravo Cuadro 18. Clasificación del territorio por ocupación de uso de suelo

IGECEM, 2016.

Cuadro 19. Distribución de población según actividad económica, en Valle de Bravo 2010-2015

*Dato estimado por IGECEM Fuente: Elaboración propia con base en INEGI, 2010 e IGECEM, 2015.

Cuadro 20. Unidades económicas por actividad económica según tamaño

Elaboración propia con base en Directorio Estadística Nacional de Unidades Económicas, 2015.

Cuadro 21. Nivel de ingresos y salarios en el municipio de Valle de Bravo, 2010-2015

Elaboración propia con base a Censo General de Población y Vivienda, 2010 y Encuesta Intercensal, 2015 INEGI.

Cuadro 22. Producto Interno Bruto municipal 2010-2015

*Base 2008= 100 (Millones de pesos 2010-2015). Fuente: IGECEM, 2015.


IGECEM, Dirección de Estadística elaborado con información de INEGI, Censo General de Población y Vivienda, 2000, Censo de Población y Vivienda, 2010, Encuesta Intercensal, 2015.

Cuadro 24. Viviendas particulares habitadas y ocupantes según disponibilidad de servicios públicos 2000-2015, Drenaje


Cuadro 25. Viviendas particulares habitadas y ocupantes según disponibilidad de servicios públicos 2000-2015, Energía eléctrica


Cuadro 26. Volumen, rellenos sanitarios y vehículos recolectores de residuos sólidos 2007-2015

a/ Cifras estimadas IGECEM, Dirección de Estadística con información de la Dirección de Prevención y Control de la Contaminación del Agua, Suelo y Residuos, de la Secretaría del Medio Ambiente del Estado de México. 2008-2015.

Cuadro 27. Establecimientos de abasto y comercio en el municipio de Valle de Bravo, 2013

IGECEM, 2014.

Cuadro 28. Vialidades Regionales Elaboración propia. Cuadro 29. Sistema de Transporte del municipio de Valle de Bravo

Plan de Desarrollo Urbano de Valle de Bravo 2006.

Cuadro 30. Habitantes por localidad 2000-2010. Elaboración propia con base en los Censos de población y vivienda 2000 y 2010, II Conteo de Población y Vivienda 2005.

Cuadro 31. Establecimientos sector turismo municipio de Valle de Bravo, 2013

IGECEM, 2014.

Cuadro 32. Áreas Naturales Protegidas del municipio de Valle de Bravo.

Secretaría del Medio Ambiente, Comisión Estatal de Parques Naturales y de la Fauna, Gobierno del Estado de México.

Cuadro 33 Volumen Total Autorizado por predio y municipio de la Cuenca Amanalco

Cuenca de Abasto Forestal de Amanalco, Comisión Nacional Forestal, 2015.

Cuadro 34. Superficie forestal importante del municipio que no cuenta con programas de manejo

Cuenca de Abasto Forestal de Amanalco, Comisión Nacional Forestal, 2015.

Cuadro 35 Incidencia delictiva según tipo de delito 2007-2015

a/ Incluye secuestro, violación, despojo, maltrato familiar, falsificación de documentos, delitos cometidos, por fraccionadores, sustracción de hijos, allanamiento de morada, estupro, abuso de confianza, fraude, incumplimiento de obligaciones alimenticias, abuso de autoridad, denuncia de hechos, entre otros. b/ Cifras estimadas IGECEM. IGECEM, 2013.

Cuadro 36. Solicitudes de Información del municipio de Valle de Bravo, 2013-2015

Unidad de Transparencia y Acceso a la Información de Valle de Bravo 2016-2018.

Cuadro 37. Evaluación de ingresos del municipio de Valle de Bravo, 2010-2014

Información proporcionada por la Tesorería Municipal de Valle de Bravo 2016 – 2018.

216


Cuadro Fuente Cuadro 38. Comportamiento de los ingresos municipales según su fuente, 2010-2014


Cuadro 39. Presupuesto de Ingresos estimado para 2016


Cuadro 40. Evaluación de egresos del municipio de Valle de Bravo, 2010-2014

IGECEM (2015), Información para el Plan de Desarrollo Valle de Bravo y OSFEM (2014), Informe de resultados de la fiscalización superior de las cuentas públicas del Estado de México y Municipios.

Cuadro 41. Comportamiento de los egresos municipales por objeto del gasto, 2010-2014

IGECEM (2015), Información para el Plan de Desarrollo Valle de Bravo y OSFEM (2014), Informe de resultados de la fiscalización superior de las cuentas públicas del Estado de México y Municipios.

Cuadro 42. Presupuesto de egresos municipales estimado por capítulo, 2016


Tabla de fuentes para gráficas Gráfica Fuente Gráfica 1. Población municipal por grupo de edad del municipio de Valle de Bravo, 2015

Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal INEGI, 2015.

Gráfica 2. Tasa de crecimiento demográfico del municipio de Valle de Bravo 1990-2018

Censo General de Población y Vivienda INEGI, 1990, 2000, II Conteo de Población y Vivienda INEGI, 2005, Proyecciones de Población COESPO.


Elaboración propia con base en el Censo General de Población y Vivienda INEGI, 2000 y 2010.

Gráfica 4. Distribución de población por localidad

Elaboración propia con base en el Censo de población y vivienda 2010

Tabla de fuentes para esquemas Esquema Fuente Esquema 1. Esquema del Plan Nacional de Desarrollo 2013 - 2018

Página electrónica http://pnd.gob.mx. febrero de 2016.

Esquema 2. Pilares y ejes transversales página electrónica http://transparencia.edomex.gob.mx/plandedesarrollo/2011-2017/plandedesarrollo11-17_1.pdf

Esquema 3. Vinculación de los tres niveles de planeación del desarrollo

Elaboración propia con base en el esquema de organización interna del PDMVB 2016 – 2018.

Esquema 4. Proceso Presupuestario basado en Resultados

Elaboración institucional con base en el MPPPM 2016.

Esquema 5. Elementos que intervienen en la elaboración del PbR

Elaboración institucional con base en el MPPPM 2016.

Esquema 6. Evaluación municipal Elaboración institucional con base en el MPPPM 2016.

Tabla de fuentes para figura Figura Página Fuente Figura 1. Región XIX Valle de Bravo 22 Conjunto de Datos Vectoriales de INEGI, 2015 Figura 2. Ubicación del municipio de Valle de Bravo

28 Conjunto de Datos Vectoriales de INEGI, 2015

217


Anexo 02: MIR´s del pilar temático Valle de Bravo Solidario Programa presupuestario: Conservación del patrimonio público Objetivo del programa presupuestario:

Incluye las acciones encaminadas a mantener y transmitir el conocimiento del patrimonio público tangible e intangible, como devenir de la identidad de los mexiquenses.

Dependencia General: J00 Gobierno Municipal Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario Tema de desarrollo: Núcleo social y calidad de vida

Objetivo o resumen narrativo Indicadores

Medios de verificación Supuestos Nombre Fórmula Frecuencia y Tipo

Fin

Contribuir a promover la conservación del patrimonio público a través del registro de los bienes inmuebles del municipio.

Variación porcentual de bienes muebles e inmuebles propiedad

del municipio

((Bienes inmuebles propiedad del municipio registrados en el año actual/Bienes inmuebles

propiedad del municipio registrados en el año anterior)-

1)*100

Anual Estratégico

Registros de control de bienes.

N/A

Propósito

El patrimonio cultural, artístico e histórico cuenta con acciones permanentes de mantenimiento y transmisión de conocimiento.

Variación porcentual de mantenimiento en el patrimonio cultural, artístico e histórico.

((Mantenimiento al patrimonio cultural, artístico e histórico

realizado en el año actual/Mantenimiento en el

patrimonio cultural, artístico e histórico realizado en el año

anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Informes de mantenimiento.

El patrimonio público se mantiene en condiciones óptimas y no presenta deterioro para su aprovechamiento.

Componentes 1. Dictámenes en

materia de conservación y mantenimiento del patrimonio cultural, artístico e histórico, realizados.

Porcentaje de dictámenes en

materia de conservación y mantenimiento

(Dictámenes en materia de conservación y mantenimiento

realizados/Dictámenes en materia de conservación y

mantenimiento programados)*100

Semestral Gestión

Registros administrativos.

Los dictámenes para el mantenimiento y conservación del patrimonio público se realizan en tiempo y forma.

2. Visitas guiadas para divulgar el patrimonio cultural, artístico e histórico.

Porcentaje de visitas guiadas al patrimonio

cultural

(Visitas guiadas al patrimonio público cultural, artístico e histórico realizadas/Visitas

guiadas al patrimonio público cultural programadas)*100

Trimestral Gestión

Registro de visitas guiadas.

Las visitas guiadas se realizan para transmitir el conocimiento del patrimonio público.

Actividades

1.1. Acciones de conservación y mantenimiento del patrimonio cultural, artístico e histórico.

Porcentaje de acciones de

conservación y mantenimiento del patrimonio cultural, artístico e histórico.

(Acciones de conservación y mantenimiento del patrimonio cultural, artístico e histórico

atendidas/Acciones de conservación y mantenimiento del patrimonio cultural, artístico e histórico programadas)*100

Semestral Gestión

Registro de solicitudes de conservación y mantenimiento del patrimonio público.

Se da atención pronta y oportuna a las solicitudes de conservación y mantenimiento del patrimonio público.

2.1. Ejecución de un programa de visitas al patrimonio cultural, artístico e histórico.

Porcentaje de impacto en el

programa de difusión de actividades

culturales, artísticas e históricas.

(Programa de difusión de actividades culturales, artísticas e históricas

ejecutado/Programa de difusión de actividades

culturales programado)*100

Trimestral Gestión

Programas de difusión de la.

Llevar a cabo el programa de difusión de actividades culturales de forma permanente.

Programa presupuestario: Relaciones Exteriores

Objetivo del programa presupuestario:

Incluye todas las acciones relacionadas con la celebración de reuniones, eventos, convenios y acuerdos para la formalización de proyectos de cooperación internacional y para la promoción, económica, comercial y turística de los municipios. Considera también todas las actividades de coordinación, gestión y enlace para la prestación de servicios de protección y apoyo a la población que viven en el extranjero y a sus familias en las comunidades de origen.

Dependencia General: A00 Presidencia Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario Tema de desarrollo: Núcleo Social y calidad de vida

Objetivo o resumen narrativo

Indicadores Medios de verificación Supuestos Nombre Fórmula

Frecuencia y Tipo

Fin Contribuir a fortalecer los mecanismos de vinculación del municipio con localidades extranjeras a través de la suscripción de Acuerdos de Hermanamiento.

Variación porcentual en los acuerdos de

hermanamiento

((Acuerdos de hermanamiento celebrados en el año actual/Acuerdos de

hermanamiento celebrados en el año anterior)-1)*100

Anual Estratégi

co

Registro de acuerdos de hermanamiento N/A

Propósito El gobierno municipal mantiene ininterrumpidamente la comunicación, los vínculos y actividades de cooperación desarrollados e implementados con una

Variación porcentual en los mecanismos de

vinculación

((Mecanismos de vinculación con la localidad hermana implementados en el año

actual/Mecanismos de vinculación con la localidad

hermana implementados en el

Anual Estratégi

co

Actas Levantadas del Comité de Ciudades

Hermanas

Las autoridades municipales concretan vínculos de cooperación y desarrollo con comunidades

218


localidad extranjera. año anterior)-1)*100 extranjeras a favor de

la población municipal.

Componentes

1. Acuerdo de Hermanamiento con la localidad extrajera en cuestión, debidamente convenido.

Porcentaje de acuerdos de

hermanamiento

(Acuerdos de hermanamiento convenidos/Acuerdos de

hermanamiento programados)*100

Semestral

Gestión

Reporte de acuerdos de hermanamiento

Las autoridades municipales realizan las gestiones necesarias para la firma de convenios o acuerdos de hermanamiento.

Actividades 1.1. Reuniones con la

Coordinación de Asuntos Internacionales de la Gubernatura, para la verificación del instrumento jurídico de hermanamiento.

Porcentaje de asesoría jurídica

(Asesorías jurídicas realizadas/Asesorías jurídicas

programadas)*100

Trimestral

Gestión

Minutas de trabajo elaboradas.

Las autoridades municipales reciben asesoría jurídica de asesores del gobierno estatal.

1.2. Establecimiento del Acuerdo de Hermanamiento con la localidad extrajera en cuestión

Porcentaje en suscripción de acuerdos de

hermanamiento

(Suscripción de acuerdos de hermanamiento /Acuerdos de

hermanamiento gestionados)*100

Trimestral

Gestión

Acuerdo de Hermandad Firmado

Las autoridades municipales suscriben acuerdos de hermanamiento.

1.3. Seguimiento y operación de los vínculos de cooperación y desarrollo establecidos

Porcentaje en vínculos de cooperación

internacional

(Actividades de cooperación efectuadas/Actividades de

cooperación acordadas)*100

Trimestral

Gestión

Registros administrativos Promocionales en medios

de comunicación

Las autoridades municipales dan seguimiento a los acuerdos establecidos.

Programa presupuestario: Desarrollo Comunitario Objetivo del programa presupuestario:

Incluye proyectos cuyas acciones de coordinación para la concurrencia de los recursos en los programas de desarrollo social se orientan a la mejora de los distintos ámbitos de los municipios y los grupos sociales que en ellos habitan, en especial a los de mayor vulnerabilidad, y que tengan como propósito asegurar la reducción de la pobreza.

Dependencia General: I00 PROMOCIÓN SOCIAL Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario Tema de desarrollo: Grupos vulnerables


Indicadores Medios de verificación Supuestos Nombre Fórmula Frecuencia

y Tipo Fin

Contribuir a mejorar las condiciones sociales de la población mediante grupos organizados de población en condiciones de marginación.

Variación porcentual de grupos

organizados en condiciones de

marginación

((Grupos organizados en condiciones de marginación en

el año actual/Grupos organizados en condiciones de marginación en el año anterior)-

1)*100

Anual Estratégico

Informes cuantitativos de la

Dirección de Desarrollo

Comunitario. Dirección de

Desarrollo Social.

N/A

Propósito

Los grupos organizados de población en condiciones de marginación implementan proyectos comunitarios para el beneficio de la localidad.

Variación porcentual de proyectos

comunitarios para el beneficio de la

localidad

((Proyectos comunitarios para el beneficio de la localidad en el

año actual/Proyectos comunitarios para el beneficio

de la localidad en el año anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Informes Cuantitativos.

Informes Finales de Resultados. Padrón de

Beneficiarios; que están bajo el

resguardo de la Dirección de Desarrollo

Comunitario.

Los grupos organizados de población en condiciones de marginación participan activa y responsablemente en la consecución de los objetivos y proyectos que contribuyen a mejorar sus condiciones sociales.

Componentes

1. Capacitaciones para generar conocimientos y habilidades de gestión sobre los programas de desarrollo social a grupos organizados de la población en condiciones de marginación otorgadas.

Porcentaje de Capacitaciones para

generar conocimientos y habilidades de

gestión

(Capacitaciones para generar conocimientos y habilidades de

gestión otorgados/Capacitaciones para

generar conocimientos y habilidades de gestión

programados)*100

Semestral Gestión

Informes cuantitativos

enviados por los Sistemas Estatales

DIF, bajo el resguardo de la

Dirección de Desarrollo

Comunitario.

Los grupos organizados de población en condiciones de marginación asisten a las capacitaciones para mejorar sus condiciones sociales de vida, al ser fortalecidos sus conocimientos y habilidades de gestión y participación.

2. Gestiones sobre los programas de desarrollo social realizadas.

Porcentaje de gestiones sobre los

programas de desarrollo social

(Gestiones sobre los programas de desarrollo social realizadas/ Gestiones sobre los programas

de desarrollo social programadas)*100

Semestral Gestión

Padrones de beneficiarios.

Reglas de Operación.

La población que solicita el apoyo, cubre con los requisitos establecidos en las reglas de operación.

219


Actividades 1.1. Asesoramiento en la

operación de los programas del SDIFEM (Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México) a los SMDIF (Sistema Municipal para el Desarrollo Integral para la Familia) en reuniones regionales y estatales.

Porcentaje de reuniones regionales

y estatales

(Total de reuniones regionales y estatales realizadas/Total de

reuniones regionales y estatales programadas)*100

Semestral Gestión

Calendario de Reuniones Regionales.

Invitaciones a Reuniones Estatales.

Actas. Evidencia

fotográfica.

Los SMDIF asisten a las reuniones regionales y estatales a las que son convocados.

2.1. Seguimiento a las solicitudes de programas sociales.

Porcentaje de solicitudes de

programas sociales

(Solicitudes de programas sociales atendidos/Solicitudes

de programas sociales en trámite)*100

Trimestral Gestión

Registro de solicitudes.

Los SMDIF atienden las solicitudes y participan activamente en la operatividad de los programas sociales.

Programa presupuestario: Vivienda


Comprende aquellas acciones que tienen como propósito fomentar la participación coordinada de los sectores público, social y privado en la ejecución de acciones de mejoramiento de vivienda, que puedan ser aplicadas por medio de proyectos dirigidos a la población de menores ingresos, incluyendo a quienes se han limitado a autoconstruir de manera gradual su vivienda, de tal forma que no permite contar con las condiciones de habitabilidad, seguridad e higiene que requiere todo ser humano.

Dependencia General: I01 Desarrollo Social Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario Tema de desarrollo: Núcleo Social y Calidad de Vida



y Tipo Fin

Contribuir a mejorar las viviendas del municipio a través de las condiciones mínimas de dignidad.

Variación porcentual de viviendas en

condiciones mínimas de dignidad

((Viviendas en condiciones mínimas de dignidad en el año actual/ Viviendas en condiciones mínimas de

dignidad en el año anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Padrón municipal de vivienda en

condiciones mínimas de dignidad.

Datos oficiales de INEGI.

N/A

Propósito

Las viviendas en condiciones de hacinamiento cuentan con subsidio para ampliación o mejoramiento.

Variación porcentual de viviendas con

subsidio para ampliación o mejoramiento

((Viviendas con subsidio para ampliación o mejoramiento en el año actual/ Viviendas

con subsidio para ampliación o mejoramiento en el año

anterior)-1)*100

Anual Estratégico


Los beneficiarios ocupan el subsidio entregado para el mantenimiento de la vivienda.

Componentes 1. Techos firmes

(techumbre) a grupos vulnerables con carencia de calidad y espacios de la vivienda entregados.

Porcentaje de techos firmes

(Techos firmes entregados/ Techos firmes

programados)*100

Trimestral Gestión


Levantamiento de necesidades.

Los gobiernos municipales realizan las aportaciones necesarias para el financiamiento de las acciones de vivienda.

Actividades

1.1. Elaboración de estudio de viviendas en la población del municipio que requiere de mejoras.

Porcentaje de estudios socioeconómicos

(Viviendas en con necesidades de

condiciones/Total de viviendas)*100

Trimestral Gestión Reporte estadístico.

Las instancias correspondientes aplican oportunamente los estudios socioeconómicos a personas de escasos recursos.

Programa presupuestario: Prevención médica para la comunidad. Objetivo del programa presupuestario:

Incluye acciones de promoción, prevención y difusión de la salud pública para contribuir a la disminución de enfermedades y mantener un buen estado de salud de la población municipal.

Dependencia General: O00 Educación y bienestar social. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno solidario. Tema de desarrollo: Núcleo social y calidad de vida.



y Tipo Fin

Contribuir a la salud de la comunidad mediante la difusión de mejores prácticas para el cuidado.

Variación porcentual en los índices de salud

de la comunidad.

((Total de personas que acudieron a un centro de salud para la atención de cualquier enfermedad en el año actual/

Total de personas que acudieron a un centro de salud para la

atención de cualquier enfermedad en el año anterior)-

1)*100

Anual Estratégico

Indicadores de salud de las instituciones de salud pública de los dos últimos

años.

N/A

220


Propósito

La población de las comunidades con enfermedades de alto riego se detecta en tiempo y forma.

Variación porcentual en la población de las

comunidades con enfermedades de alto

riego.

((Población de las comunidades con enfermedades de alto riego

en el año actual/Población de las comunidades con enfermedades de alto riesgo en el año anterior)-

1)*100

Anual Estratégico

Reportes de los resultados de las

consultas médicas a la población.

Los promotores de comunitarios municipales levantan las encuestas de salud entre la población de las comunidades con enfermedades de alto riesgo.

Componentes

1. Jornadas de promoción de la salud.

Variación porcentual de jornadas

preventivas de la salud.

((Jornadas de promoción de la salud efectuadas en el semestre actual/ Jornadas de promoción

de la salud efectuadas en el semestre anterior)-1)*100

Semestral Gestión Registros administrativos.

Las autoridades municipales otorgan

jornadas de promoción de la

salud.

2. Difusión de los programas de prevención de la salud realizados.

Porcentaje de difusión de los programas de

prevención de la salud.

(Programas de prevención de la salud difundidos/programas de

prevención de la salud programados a difundir)*100

Semestral Gestión Protocolos de difusión.

Los promotores comunitarios

municipales difunden programas de


Actividades

1.1. Programación de pláticas preventivas de la salud en comunidades marginadas.

Porcentaje en la programación de

pláticas preventivas de la salud en

comunidades marginadas.

(Programación de pláticas preventivas de enfermedades en

comunidades marginadas/Programación de

pláticas preventivas de enfermedades en el total de

comunidades del municipio)*100

Trimestral Gestión

Programación de pláticas preventivas de la salud en comunidades marginadas.

Los promotores comunitarios municipales programan el desarrollo de pláticas preventivas de la salud en comunidades marginadas.

1.2. Realización de pláticas de inducción práctica para la prevención de la salud en comunidades marginadas.

Porcentaje de la realización de pláticas de inducción práctica para la prevención de

la salud en comunidades marginadas.

(Pláticas de inducción práctica para la prevención de

enfermedades realizadas en comunidades

marginadas/Pláticas de inducción práctica para la

prevención de enfermedades en comunidades marginadas

programadas)*100

Trimestral Gestión

Constancias pormenorizadas de la

realización de pláticas de inducción práctica para la prevención de la salud en comunidades marginadas.

Los promotores comunitarios municipales realizan pláticas de inducción práctica para la prevención de la salud en comunidades marginadas.

2.1. Distribución de ilustrativos para la prevención de la salud, en lugares con afluencia masiva de personas.

Porcentaje de la distribución de

ilustrativos para la prevención de la salud.

(Folletos para la promoción de la salud distribuidos/Total de población en comunidades

marginadas)*100

Trimestral Gestión

Reporte de distribución de ilustrativos para la


Los promotores comunitarios municipales distribuyen ilustrativos para la prevención de la salud.

2.2. Prevención de enfermedades a la población por la detección de irregularidades en los resultados de la toma de signos vitales y glucosa en sangre.

Porcentaje en la prevención de

enfermedades en la población por la

detección de irregularidades en los resultados de la toma

de signos vitales y glucosa en sangre.

(Campañas de prevención de enfermedades por

estacionalidad efectuadas/Campañas de

prevención de enfermedades por estacionalidad

programadas)*100

Trimestral Gestión

Reportes de la orientación preventiva de

enfermedades a la población por la detección de irregularidades en los resultados de la toma de signos vitales y glucosa

en sangre.

Los promotores comunitarios promueven la prevención de enfermedades en la población.

Programa presupuestario: Cultura física y deporte. Objetivo del programa presupuestario:

Acciones encaminadas a mejorar la estructura jurídica, orgánica y funcional y física; ampliar la oferta y calidad de los servicios que proporcionan las entidades promotoras de actividades físicas, recreativas y deportivas para fomentar la salud física y mental de la población a través de una práctica sistemática.

Dependencia General: O00 Educación cultura y bienestar social. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno solidario. Tema de desarrollo: Núcleo social y calidad de vida.



y Tipo Fin

Contribuir a la oferta deportiva de las entidades promotoras de actividades físicas mediante el fomento de la salud física y mental de la población.

Variación porcentual en la oferta deportiva

de las entidades promotoras de

actividades físicas.

((Oferta deportiva de las entidades promotoras de

actividades físicas en el año actual/Oferta deportiva de las

entidades promotoras de actividades físicas en el año

anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Eficacia. Registros

Administrativos. .

N/A

Propósito

La población municipal tiene acceso a la instrucción sobre cultura física y deporte.

Variación porcentual en el acceso de la

población a la cultura física y deportiva

municipal.

((Población que tuvo acceso a la instrucción de la cultura física y deportiva municipal en el año

actual/Población que tuvo acceso a la instrucción de la

cultura física y deportiva municipal en el año anterior)-

1)*100).

Anual Estratégico

Registros de la asistencia de la población a la

cultura física y deportiva municipal.

Los promotores deportivos municipales facilitan la instrucción deportiva calificada.

221


Componentes

1. Gestión para promover la práctica deportiva realizada.

Porcentaje en la gestión para

promover la práctica deportiva.

(Eventos de promoción de la práctica deportiva

realizados/Eventos de promoción de la práctica

deportiva programados)*100

Semestral Gestión

Registros Administrativos.

Los promotores deportivos facilitan la instrucción deportiva calificada.

2. Gestión de recursos para fomentar las actividades físicas y deportivas realizadas.

Porcentaje de la gestión de recursos para fomentar las

actividades físicas y deportivas.

(Gestión de recursos para fomentar las actividades físicas y deportivas realizada /Gestión de recursos para fomentar las actividades físicas y deportivas

programada)*100

Semestral Gestión


Los promotores deportivos gestionan los recursos para el fomento de las actividades físicas y deportivas.

Actividades 1.1. Disponibilidad de

promotores deportivos, para el desarrollo de prácticas físicas y deportivas.

Porcentaje de los promotores deportivos.

(Promotores deportivos contratados/Promotores

deportivos programados a contratar)*100

Trimestral Gestión

Comparativo de la infraestructura funcional.

Los promotores deportivos coordinan el desarrollo de actividades físicas y deportivas.

1.2. Organización de eventos deportivos, por ramas de actividad deportiva.

Porcentaje en la organización de

eventos deportivos.

(Eventos deportivos realizados/Eventos deportivos

programados)*100

Trimestral Gestión

Estadísticas de eventos deportivos realizados.

Los promotores deportivos organizan el desarrollo de eventos deportivos.

2.1. Mantenimiento a la infraestructura física de los espacios deportivos.

Porcentaje en el mantenimiento a la

infraestructura física de los espacios

deportivos.

(Mantenimiento a la infraestructura física de los

espacios deportivos realizada en el trimestre

actual/Mantenimiento a la infraestructura física de los

espacios deportivos programada)*100

Trimestral Gestión

Bitácoras de mantenimiento.

Los promotores deportivos gestionan el mantenimiento de los espacios deportivos.

2.2. Obtención de recursos económicos para crear nuevos espacios deportivos.

Porcentaje de los recursos económicos

para crear nuevos espacios deportivos.

(Recursos económicos para crear nuevos espacios

deportivos obtenidos/Recursos económicos para crear nuevos

espacios deportivos programados)*100

Trimestral Gestión

Estados de posición financiera.

Las autoridades deportivas gestionan recursos para crear nuevos espacios deportivos.

2.3 Conformación del registro municipal del deporte, por actividades deportivas.

Porcentaje en el registro municipal del

deporte.

(Deportistas por disciplina registrados en el padrón

único/Total de la población municipal)*100

Trimestral Gestión

Registros por disciplina deportiva.

Los promotores deportivos registran a los participantes en un padrón de eventos deportivos.

Programa presupuestario: Cultura y Arte Objetivo del programa presupuestario: Acciones encaminadas a promover la difusión y desarrollo de las diferentes manifestaciones culturales y artísticas. Dependencia General: O00Educación Cultural y Bienestar Social Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario Tema de desarrollo: Núcleo Social y Calidad de Vida



y Tipo Fin Contribuir a que la población del municipio acceda y participe en las manifestaciones artísticas mediante el fomento y producción de servicios culturales

Variación porcentual en el Programa

Cultural Municipal

((Eventos culturales efectuados en el presente

ejercicio/Eventos culturales efectuados en el año anterior)-

1)*100

Anual Estratégico

Registros administrativos. Registros poblacionales.

INEGI N/A

Propósito

La población municipal cuenta con eventos culturales y artísticos que promueven el sano esparcimiento en la sociedad.

Porcentaje de Población municipal

incorporada a la actividad artística y

cultural

(Total de Asistentes registrados en eventos culturales y artísticos

municipales/Total de la población municipal)*100

Anual Estratégico Registros administrativos.

La acertada divulgación y manejo adecuado de mercadotecnia garantizan el impacto deseado del programa cultural municipal.

Componentes

1. Actividades culturales y artísticas otorgadas al público en general.

Porcentaje de Efectividad Cultural

Municipal

(Eventos Culturales y Artísticos realizados/Eventos

Culturales y Artísticos programados)*100


Los expositores cumplen en tiempo y forma con el evento cultural encomendado.

Actividades

1.1. Elaboración de un programa cultural y artístico

Porcentaje de vida cultural en días

naturales

(Días calendario con eventos culturales y artísticos

programados/Días Calendario Naturales)*100


La gestión de autoridades fortalece y robustece el programa cultural y artístico municipal.

1.2. Promoción de los eventos culturales y artísticos en redes sociales.

Porcentaje de los eventos culturales a

través de la aceptación virtual

(Total de eventos culturales registrados en el sitio de red social/Total de afirmaciones

positivas votadas)*100

Mensual Gestión

Registros administrativos. Visita directa al espacio

de red social

Las autoridades municipales difunden eventos culturales y artísticos para una mayor cobertura de la promoción de los mismos.

222


Programa presupuestario: Educación Básica


Engloba las acciones tendientes al mejoramiento de los servicios de educación en los diferentes sectores de la población en sus niveles inicial, preescolar, primaria y secundaria conforme a los programas de estudio establecidos en el Plan y programas autorizados por la SEP, fortaleciendo la formación, actualización, capacitación y profesionalización de docentes y administrativos en concordancia con las necesidades del proceso educativo.

Dependencia General: O00 Educación Cultural y Bienestar Social Pilar temático o Eje transversal: Gobierno solidario Tema de desarrollo: Núcleo social y calidad de vida



y Tipo Fin

Contribuir a mejorar los servicios de educación mediante el desarrollo de la infraestructura física educativa.

Variación porcentual de infraestructura física educativa

((Infraestructura física educativa mejorada en el año actual/ Infraestructura física

educativa mejorada en el año anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Datos de la Secretaría de Educación Pública

del Gobierno del Estado de México (SEP del GEM).

Fuente y datos del Instituto Mexiquense de la Infraestructura

física educativa (IMIFE).

N/A

Propósito

Los planteles educativos presentan condiciones físicas susceptibles a la certificación de escuelas dignas.

Variación porcentual de certificaciones de

escuelas dignas a planteles

educativos

((Certificaciones de escuelas dignas a planteles

educativos en el año actual/Certificaciones de

escuelas dignas a planteles educativos en el año anterior)-

1)*100

Anual Estratégico

Datos de la SEP. Fuente y datos del

IMIFE.

Los planteles educativos son susceptibles a la certificación de “Escuela Digna” que emite el gobierno federal.

Componentes

1. Planteles educativos de nivel básico mejorados.

Porcentaje de planteles educativos

de nivel básico

(Planteles educativos de nivel básico mejorados/Planteles educativos de nivel básico

programados a mejorar)*100

Semestral Gestión

Datos de la SEP del GEM.

Fuente y datos del IMIFE.

La participación social promueve, mediante el involucramiento de la comunidad escolar y el gobierno, el mantenimiento de las condiciones físicas del plantel educativo a largo plazo.

2. Becas para el nivel de

educación básica otorgadas.

Porcentaje de becas para el nivel de

educación básica,

(Becas para el nivel de educación básica,

otorgadas/Becas para los niveles de educación básica

programadas) * 100

Semestral Gestión

Fuente de datos de la SEP del GEM.

Registro de Becas para la educación

básica

La Secretaría de Educación otorga las becas para continuar en la permanencia escolar.

Actividades

1.1. Mantenimiento y equipamiento de la infraestructura física a planteles educativos.

Porcentaje de mantenimiento y equipamiento a

planteles educativos

(Mantenimiento y equipamiento a planteles

educativos realizados/ Mantenimiento y equipamiento

a planteles educativos programados)*100

Semestral Gestión

Fuente y datos del IMIFE

El IMIFE realiza los estudios que permita definir las acciones para el desarrollo de programas de mantenimiento y equipamiento de espacios educativos.

2.1. Validación de solicitudes para becas.

Porcentaje de solicitudes para

becas

(Solicitudes para becas validadas/Solicitudes para

becas recibidas)*100

Semestral Gestión

Fuente de datos de la SEP del GEM.

Registro de Becas para la educación

básica

La SEP del GEM cuenta con programas de apoyo para educación básica.

Programa presupuestario: Educación para adultos Objetivo del programa presupuestario:

Incluye las acciones tendientes a incrementar programas que ofrezcan a la población adulta con rezago educativo o desempleo la oportunidad de concluir la educación básica, así como incorporarse al mercado laboral.

Dependencia General: O00 Educación Cultural y Bienestar Social Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario Tema de desarrollo: Núcleo social y calidad de vida.



y Tipo Fin

Contribuir a mejorar la educación de la población adulta a través de los programas de apoyo en el municipio.

Variación porcentual de población adulta

alfabetizada

((Población adulta alfabetizada en el año actual/ Población

adulta alfabetizada en el año anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Estadística INEGI. Instituto Nacional

para la Educación de los Adultos.

Secretaría de Educación.

N/A

Propósito

La población adulta analfabeta está inscrita en el programa del Instituto Nacional de Educación para Adultos, INEA.

Variación porcentual de personas inscritas en el programa INEA

((Personas adultas analfabetas inscritas en el programa INEA

en el año actual/Personas adultas analfabetas inscritas en

el programa INEA en el año anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Instituto Nacional

para la Educación de los Adultos. (INEA)

Secretaría de Educación.

La población adulta se compromete a mejorar su nivel educativo.

223


Componentes

1. Cursos del INEA en las localidades impartidos.

Porcentaje de cursos impartidos del INEA

(Cursos del INEA impartidos/Cursos del INEA

programados)*100

Trimestral Gestión

INEA. Registro de cursos.

Las personas adultas analfabetas acceden a programas de alfabetización.

2. Programas de atención a la demanda de educación para adultos en condición de rezago educativo otorgados.

Porcentaje de programas de atención a la demanda de

educación para adultos

(Programas de atención a la demanda de educación para

adultos cursados/Programas de atención a la demanda de

educación para adultos)*100

Trimestral Gestión

INEA. Registro de

programas de atención.

Los programas de atención a la demanda aseguran el nivel educativo de la población adulta en condiciones de rezago educativo.

Actividades

1.1. Impartición de pláticas de invitación a los cursos del INEA.

Porcentaje de pláticas de invitación a los cursos del INEA

(Pláticas de invitación a los cursos del INEA

efectuadas/Pláticas de invitación a los cursos del INEA

programadas)*100

Trimestral Gestión

INEA. Registro de pláticas

de invitación.

La población adulta con rezago educativo asiste a los cursos del INEA.

2.1. Aplicación de encuestas de satisfacción a la población adulta inscrita en el programa educativo.

Promedio de encuestas aplicadas a la población adulta

inscrita en el programa

(Población adulta en rezago educativo encuestada/Total de

población adulta en rezago educativo)*100

Trimestral Gestión Encuestas.

Se aplican encuestas para conocer la satisfacción de los usuarios del programa.

Programa presupuestario: Alimentación para la población infantil


Incluye acciones enfocadas a la mejora del estado de nutrición de los niños en edad preescolar y escolar que sean diagnosticados por el DIF con desnutrición o en riesgo, a través de la entrega de desayunos escolares fríos o raciones vespertinas en planteles escolares públicos, ubicados principalmente en zonas indígenas, rurales y urbano marginadas del territorio Estatal.

Dependencia General: O00 Educación Cultural y Bienestar Social Pilar temático o Eje transversal: Gobierno solidario Tema de desarrollo: Núcleo social y calidad de vida.



y Tipo Fin Contribuir a la nutrición de la población infantil con desnutrición o riesgo, a través de programas alimentarios.

Variación porcentual de niños desnutridos

((Niños en condiciones de desnutrición en el año actual/

Niños en condiciones de desnutrición en el año anterior)-

1)*100

Anual Estratégico

Reportes de la talla promedio de la

población objetivo N/A

Propósito

La población infantil es beneficiaria con programas alimentarios en escuelas de nivel preescolar y escolar.

Porcentaje de población infantil beneficiada con

programas alimentarios.

(Población infantil beneficiada con programas

alimentarios/Total de la población infantil municipal)*100

Anual Estratégico

Padrón de beneficiarios.

El sistema DIF lleva a cabo programas de asistencia alimentaria para combatir la desnutrición infantil.

Componentes

1. Desayunos escolares gestionados.

Porcentaje de desayunos escolares

entregados

(Desayunos escolares entregados/Desayunos

escolares gestionados)*100

Mensual Gestión

Solicitudes entregadas.

Los sistemas DIF gestionan desayunos para la población infantil con desnutrición o riesgo.

2. Raciones alimentarias gestionadas.

Porcentaje de raciones entregadas

(Raciones alimentarias entregadas/Raciones

alimentarias gestionadas)*100

Mensual Gestión

Solicitudes entregadas.

Los sistemas DIF gestionan raciones alimentarias para la población infantil con desnutrición o riesgo.

Actividades

1.1. Integración del padrón de escuelas beneficiarias del programa de desayunos escolares

Porcentaje de escuelas beneficiarias

de desayunos escolares

(Escuelas beneficiarias del programa de desayunos

escolares/Total de escuelas de nivel escolar y preescolar)*100

Semestral Gestión

Padrón de escuelas beneficiarias

Los sistemas DIF integran un padrón de escuelas beneficiarias del programa Desayunos Escolares

1.2. Supervisión de la entrega de desayunos escolares.

Porcentaje de inspecciones físicas de la entrega de los

desayunos escolares

(Inspecciones físicas de la entrega de los desayunos

escolares realizadas/Inspecciones físicas de la entrega de los desayunos escolares programadas)*100

Mensual Gestión Reporte de inspección

La autoridad supervisa la entrega adecuada de desayunos escolares.

2.1. Integración del padrón de escuelas beneficiarias del programa de raciones alimentarias.

Porcentaje de escuelas beneficiarias

de raciones alimentarias

(Escuelas beneficiarias del programa de raciones

alimentarias/Total de escuelas de nivel escolar y preescolar)*100

Semestral Gestión

Padrón de escuelas beneficiarias

Los sistemas DIF integran un padrón de escuelas beneficiarias del programa Raciones Alimentarias.

2.2. Supervisión de la entrega de raciones alimentarias.

Porcentaje de inspecciones físicas

de la entrega de raciones alimentarias

(Inspecciones físicas de la entrega de raciones

alimentarias realizadas/Inspecciones físicas de la entrega de los raciones

alimentarias programadas)*100

Mensual Gestión Reporte de inspección

La autoridad supervisa la entrega adecuada de raciones alimentarias.

224


Programa presupuestario: Alimentación y nutrición familiar Objetivo del programa presupuestario:

Incluye el grupo de proyectos que tienen como propósito procurar elevar el estado nutricional de grupos vulnerables, promover la autosuficiencia alimenticia en zonas y comunidades marginadas, y fomentar hábitos adecuados de consumo.

Dependencia General: 153 Atención a la Salud Pilar temático o Eje transversal: Gobierno solidario Tema de desarrollo: Grupos vulnerables



y Tipo Fin

Contribuir a mejorar el estado nutricional de las familias mediante apoyos alimentarios.

Variación porcentual de apoyos

alimentarios

((Apoyos alimentarios entregados en el año

actual/Apoyos alimentarios entregados en el año anterior)-

1)*100

Anual Estratégico

Padrones de familias beneficiadas

N/A

Propósito

Los programas alimentarios benefician a las familias para mejorar su calidad de vida.

Porcentaje de familias

beneficiarias con programas

alimentarios

((Familias beneficiarias de programas alimentarios en el año actual/Familias beneficiarias de

programas alimentarios en el año anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Reporte de beneficiarios de

programas alimentarios.

La autoridad municipal opera programas alimentarios para mejorar el estado nutricional de la población

Componentes

1. Selección de familias que son susceptibles de recibir apoyos alimentarios

Porcentaje de familias

susceptibles de recibir apoyos alimentarios

(Familias que reciben apoyos alimentarios/familias susceptibles

de recibir apoyos alimentarios)*100

Semestral Gestión

Padrón de beneficiarios

La autoridad municipal entrega apoyos alimentarios a familias en condiciones de desnutrición.

Actividades

1.1. Estudios socioeconómicos aplicados

Porcentaje de población

susceptible de ser beneficiaria del

programa de apoyo alimentario

(Personas susceptibles de recibir apoyo alimentario en base a un

estudio socioeconómico/Personas que

solicitan apoyo alimentario) * 100

Semestral Gestión

Estudios socioeconómicos

aplicados.

La autoridad municipal aplica estudios socioeconómicos para determinar la población beneficiaria de apoyos alimentarios.

Programa presupuestario: Pueblos Indígenas Objetivo del programa presupuestario:

Incluye el quehacer gubernamental para impulsar el desarrollo integral de los pueblos indígenas con la participación social y el respeto a sus costumbres y tradiciones.

Dependencia General: I01 Desarrollo Social Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario Tema de desarrollo: Grupos Vulnerables



y Tipo Fin Contribuir al fortalecimiento de la cultura e identidad de los pueblos y comunidades indígenas a través de la conformación de espacios que promuevan las diferentes expresiones y manifestaciones culturales de los pueblos indígenas, tales como el arte, la literatura, las artesanías, la gastronomía y la tradición oral.

Variación porcentual de eventos de carácter étnico

((Eventos de carácter cultural étnico realizados en el año actual/ Eventos de carácter

cultural étnico realizados en el año anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Estadísticas del INEGI. Registros

administrativos. N/A

Propósito

Los pueblos y comunidades indígenas cuentan con programas de promoción y exposición que preservan y enriquecen su lengua, conocimiento y elementos que constituyen su cultura e identidad.

Variación porcentual de programas de

promoción y exposición

((Programas de promoción y exposición realizados en el año

actual/ Programas de promoción y exposición

realizados en el año anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Estadísticas del INEGI. Registros

administrativos.

Autoridades municipales y estatales, académicas y población en general integran un proyecto común de unidad y respeto a los pueblos y comunidades indígenas.

Componentes

1. Instalación de centros de exposición y comercialización para los productos elaborados por artesanos indígenas realizada

Porcentaje de centros de exposición y

comercialización de productos elaborados

por artesanos indígenas instalados

(Centros de exposición y comercialización de productos

elaborados por artesanos indígenas instalados/Centros

de exposición y comercialización de productos

elaborados por artesanos indígenas programados)*100

Semestral Gestión Registros administrativos

Autoridades municipales y estatales, integran proyectos para la instalación de centros de exposición y comercialización de productos elaborados por artesanos indígenas.

2. Festivales de promoción y divulgación de la gastronomía autóctona instrumentados.

Porcentaje de los festivales para la

promoción y divulgación de la

gastronomía autóctona

(Festivales gastronómicos autóctonos

realizados/Festivales gastronómicos autóctonos

programados)*100


Autoridades de diversos órdenes de gobierno apoyan e impulsan la iniciativa de la autoridad municipal.

225


3. Instauración de un

programa cultural permanente de exposición de fotografía etnográfica, música y danza autóctonas realizada.

Porcentaje de eventos autóctonos realizados

(Eventos autóctonos efectuados/Eventos autóctonos

programados)*100


Autoridades municipales gestionan y promueven eventos de divulgación autóctona.

Actividades

1.1. Asignación de espacios a artesanos indígenas.

Porcentaje de Artesanos

beneficiados con espacios comerciales

(Artesanos beneficiados con espacios comerciales/Total de

espacios comerciales destinados a la

comercialización de artesanías indígenas)*100

Trimestral Gestión Registros administrativos

Autoridades municipales fomentan la comercialización de artesanías indígenas.

1.2. Promoción y divulgación del centro artesanal.

Porcentaje en la Promoción comercial

de artesanías indígenas

(Asistentes al centro comercial artesanal/Asistentes programados)*100


Autoridades municipales promueven la comercialización artesanal indígena.

2.1 Elaboración de un programa anual de exposiciones de gastronomía autóctona

Porcentaje en la realización de eventos

gastronómicos

(Eventos gastronómicos realizados/Eventos

gastronómicos programados)*100

Trimestral Gestión

Registros Administrativos

En colaboración con instituciones académicas se conforma el contenido del programa de exposición gastronómica autóctona.

2.2 Promoción y divulgación de los eventos gastronómicos.

Impacto de la Promoción

gastronómica étnica

(Asistentes a los eventos gastronómicos/Aforo

esperado)*100

Trimestral Gestión


Autoridades estatales y municipales promueven y divulgan eventos de exposición gastronómica.

3.1 Diseño de un programa permanente de exposiciones culturales étnicas.

Porcentaje de las Exposiciones

artísticas étnicas

(Exposiciones realizadas/Exposiciones

Programadas)*100

Trimestral Gestión


Autoridades municipales colaboran con expertos en arte étnico para el diseño de programas de exposiciones culturales étnicas.

3.2 Promoción y divulgación de los eventos culturales

Porcentaje de la Promoción artística

(Asistentes a las exposiciones efectuadas/Asistentes

esperados)*100

Trimestral Gestión


Autoridades municipales colaboran con las autoridades municipales en la promoción y divulgación los eventos artísticos autóctonos.

Programa presupuestario: Protección a la población infantil Objetivo del programa presupuestario:

Agrupa los proyectos que lleva a cabo el Gobierno municipal para garantizar el respeto a los derechos de los infantes, principalmente de los que están en condiciones de marginación, con acciones que mejoren su bienestar y desarrollo.

Dependencia General: A02 Derechos humanos Pilar temático o Eje transversal: Gobierno solidario Tema de desarrollo: Grupos vulnerables



y Tipo Fin

Contribuir a asegurar una vida digna para los infantes mediante la recepción de denuncias por violación a sus derechos.

Variación porcentual en la recepción de

denuncias por violación a los

derechos de los infantes

((Denuncias por violación a los derechos de los infantes recibidas

en el año actual/Denuncias por violación a los derechos de los

infantes recibidas en el año anterior)-1)

*100

Anual Estratégico

Informe anual de la CODHEM. (Comisión

de Derechos Humanos del Estado

de México). Registros

administrativos.

N/A

Propósito

La población infantil está protegida de acciones u omisiones violatorias de sus derechos.

Porcentaje de población infantil vulnerada en sus

derechos humanos

(Población infantil vulnerada en sus derechos humanos/Total de la Población infantil municipal)*100

Anual Estratégico

Informe anual de la CODHEM. Registros

administrativos

Se cuenta con registros sobre la población infantil vulnerada en sus derechos.

Componentes

1. Capacitaciones en materia de derechos humanos proporcionadas.

Porcentaje de capacitaciones en

materia de derechos humanos

(Capacitaciones en materia de derechos humanos

proporcionadas/Capacitaciones en materia de derechos humanos

programadas)*100

Trimestral Gestión

Informe trimestral de la CODHEM.

Registros administrativos

Las autoridades municipales promueven la capacitación en materia de derechos humanos.

2. Orientaciones y asesorías en derechos humanos otorgadas.

Porcentaje de orientaciones y

asesorías

(Número de orientaciones y asesorías otorgadas/Número de

orientaciones y asesorías registradas)*100

Trimestral Gestión


La población recibe orientaciones y asesorías en materia de los derechos humanos de los infantes.

226


Actividades

1.1. Registro de personas asistentes a capacitaciones.

Variación porcentual de personas

asistentes a las capacitaciones

(Número de personas asistentes a las capacitaciones durante el trimestre actual/Número de

personas asistentes a capacitaciones durante el trimestre

anterior)-1)*100

Trimestral Gestión

Listas de asistencia. Constancias de participación.

La población asiste a capacitaciones en materia de derechos de los infantes.

1.2. Elaboración de campañas de información.

Porcentaje de campañas de información

(Campañas de información realizadas/Campañas de

información programadas)*100

Trimestral Gestión


La población conoce los derechos de los infantes a través de la difusión emitida en medios de comunicación.

2.1. Elaboración de expediente con registro de las solicitudes de intervención.

Porcentaje de solicitudes de intervención

(Solicitudes de intervención registradas /Solicitudes de

intervención programadas) * 100

Trimestral Gestión

Informe anual de la CODHEM.

La población recurre a peticionar la intervención de la CODHEM para el respeto a los derechos de los infantes.

Programa presupuestario: Atención a Personas con Discapacidad Objetivo del programa presupuestario:

Integra los proyectos orientados a fortalecer la prevención, rehabilitación e integración social, con la participación de la población en general y las personas con discapacidad en su propia superación, promoviendo en la sociedad el respeto a la dignidad y su integración al desarrollo.

Dependencia General: Sistema Municipal DIF Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario Tema de desarrollo: Grupos Vulnerables



y Tipo Fin Contribuir a cerrar brechas entre diferentes grupos sociales del municipio mediante la instrumentación de programas que favorezcan el desarrollo integral de las personas con discapacidad.

Variación porcentual del impacto de la

atención a personas con discapacidad

((Personas con discapacidad atendidas en el año actual/Personas con

discapacidad atendidas en el año anterior)-1)*100

Anual Estratégico Registros administrativos. N/A

Propósito

Las personas con discapacidad cuentan con programas de asistencia social que favorecen su integración a la sociedad.

Porcentaje de población con discapacidad

beneficiada a través de programas de asistencia social.

(Población con discapacidad beneficiada a través de

programas de asistencia social/Total de la Población

con discapacidad a nivel Municipal)*100

Anual Estratégico Registros administrativos.

La población local conoce los productos y servicios que apoyan a los grupos vulnerables y acuden a la atención del SMDIF.

Componentes

1. Rehabilitación Otorgada.

Porcentaje de eficacia en el otorgamiento de

terapias de Rehabilitación

(Personas beneficiadas con terapias de rehabilitación/Total

de personas proyectadas a beneficiar con terapias de

rehabilitación)*100


La autoridad municipal otorga terapias de rehabilitación a personas con discapacidad.

2. Insumos asistenciales Gestionados.

Porcentaje de eficacia en la gestión de

insumos asistenciales

(Personas beneficiadas por apoyos asistenciales/Total de

personas proyectadas a recibir apoyos

asistenciales)*100


Las autoridades municipales gestionan insumos asistenciales para la población con discapacidad

3. Orientación para la prevención de la discapacidad otorgada.

Porcentaje en la prevención de la

discapacidad

(Personas asistentes a eventos de fomento a la cultura preventiva de la discapacidad/Total de personas esperadas a

eventos de fomento a la cultura preventiva de la

discapacidad)*100


La autoridad municipal cuenta con un programa de prevención de la discapacidad.

Actividades

1.1. Expedición de consulta diagnóstico.

Porcentaje de consultas de carácter

diagnostico

(Consultas médicas de carácter diagnóstico

otorgadas/Total de Consultas médicas otorgadas)*100

Mensual Gestión Registros administrativos

La autoridad municipal contrata a médicos especializados para la detección de la discapacidad.

1.2. Otorgamiento de Terapia de Rehabilitación

Porcentaje en el otorgamiento de

terapias de rehabilitación

(Terapias de rehabilitación otorgadas/Terapia de

rehabilitación programadas)*100


Las autoridades municipales brindan el servicio de terapias de rehabilitación para la población que lo solicita.

2.1. Otorgamiento de insumos asistenciales de apoyo a la discapacidad.

Porcentaje de la gestión de insumos

para la asistencia de la discapacidad

(Total de Insumos asistenciales otorgados de

apoyo a la discapacidad/Total de Insumos asistenciales

gestionados)*100


Las autoridades municipales gestionan los insumos necesarios para atender a personas con discapacidad.

227


2.2. Gestión de empleo a

personas con discapacidad

Porcentaje en la gestión de empleo a

personas con discapacidad

(Personas con discapacidad a las que se les gestionó un

empleo/Total de personas con discapacidad que solicitan

empleo)*100


Las autoridades municipales gestionan empleos para personas con discapacidad.

2.3. Gestión de espacios de educación especial o regular a personas con discapacidad.

Porcentaje en la gestión de espacios

de educación para las personas con discapacidad

(Personas con discapacidad incorporadas a educación

especial o regular/Personas con discapacidad que solicitan su incorporación a educación

especial o regular)*100


Las autoridades municipales gestionan la incorporación de personas con discapacidad a la educación especial o regular.

3.1. Impartición de pláticas preventivas de la discapacidad

Porcentaje en la impartición de

capacitación en la prevención de la

discapacidad

(Platicas preventivas de la discapacidad

impartidas/Pláticas preventivas de la

discapacidad programadas)*100


Las autoridades municipales imparten pláticas de prevención de la discapacidad.

3.2. Distribución de material de orientación sobre la cultura preventiva de la discapacidad.

Porcentaje en el fomento a la cultura

preventiva de la discapacidad

(Material de orientación entregado /Material de

orientación programado)*100


Las autoridades municipales distribuyen a la población material para la prevención de la discapacidad.

Programa presupuestario: Apoyo a los adultos mayores


Fomentar una cultura de respeto y trato digno a los adultos mayores, fortalecer su lugar en la familia y en la sociedad, así como fomentar las acciones tendientes a procurar una atención oportuna y de calidad a los adultos mayores en materia de salud, nutrición, educación, cultura y recreación, y atención psicológica-jurídica, para que éste disfrute de un envejecimiento digno y aumente su autosuficiencia.

Dependencia General: 153 Atención a la salud Pilar temático o Eje transversal: Gobierno solidario Tema de desarrollo: Núcleo social y calidad de vida



y Tipo Fin

Contribuir a elevar la calidad de vida a los adultos mayores a través de programas de apoyo.

Variación porcentual de programas de

apoyo a los adultos mayores

((Programas de apoyo a los adultos mayores gestionados

en el año actual/Programas de apoyo a los adultos mayores

gestionados en el año anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Registros administrativos N/A

Propósito

Los adultos mayores disminuyen su vulnerabilidad con servicios y apoyos institucionales.

Variación porcentual de adultos mayores

beneficiados con servicios y apoyos

institucionales

((Número de adultos mayores beneficiados en el año actual/ Número de adultos mayores

beneficiados en el año anterior)-1)* 100

Anual Estratégico

Padrón de beneficiarios de adultos mayores.

Los adultos mayores reciben los servicios y apoyos institucionales que eleva su calidad de vida.

Componentes

1. Apoyos municipales para adultos mayores gestionados.

Porcentaje de apoyos gestionados para adultos mayores

entregados

(Apoyos gestionados para adultos mayores/Total de

Adultos mayores del municipio)*100

Semestral Gestión

Registros administrativos de la

gestión.

Las autoridades municipales gestionan apoyos para adultos mayores.

Actividades

1.1. Entrega de apoyos a adultos mayores.

Porcentaje de apoyos entregados a adultos

mayores

(Apoyos para adultos mayores entregados/Apoyos para

adultos mayores solicitados)*100

Trimestral Gestión

Constancias de entrega de apoyos

Las autoridades municipales entregan apoyos a adultos mayores.

Programa presupuestario: Desarrollo Integral de la Familia


Engloba los proyectos orientados a fomentar la integración familiar, el respeto y el impulso de valores que permitan al individuo un desarrollo armónico, sano y pleno y asistir al mejoramiento en la calidad de vida y al respeto de los derechos de los niños, mujeres, discapacitados y adultos mayores.

Dependencia General: Sistema Municipal DIF Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario Tema de desarrollo: Núcleo Social y Calidad de Vida



y Tipo Fin

Contribuir a incrementar la cobertura de familias vulnerables y/o sujetas a asistencia social municipal a través de programas de integración familiar.


atención a familias vulnerables

((Familias vulnerables atendidas a través de

programas de asistencia social en el año actual/Familias

vulnerables atendidas a través de programas de asistencia

social el año anterior)-1)*100

Anual Estratégico Registros administrativos N/A

228


Propósito

Las familias vulnerables cuentan con la atención necesaria para aprender a manejar situaciones adversas y de riesgo psicosocial.

Porcentaje de población beneficiada

con programas de atención a la familia

(Población total beneficiada con programas de atención a la familia en el año actual/ Total de la población objetivo del

programa)*100

Anual Estratégico Padrones de beneficiarios

La adecuada divulgación de los productos y servicios orientados a las familias vulnerables favorece el impacto y penetración de la institución en la sociedad

Componentes

1. Programa integral de asistencia médica, psicología y jurídica brindada.

Porcentaje en la prestación de

servicios asistenciales orientados al apoyo

de familias vulnerables o/y

sujetas a asistencia social

(No. de consultas médicas + No. de consultas Psicológicas

+ Asistencias jurídicas brindadas a familias

vulnerables o/y sujetas a asistencia social/ No. de

consultas médicas + No. De consultas Psicológicas +

Asistencias jurídicas brindadas a familias vulnerables o/y sujetas a asistencia social

programadas)*100


El SMDIF municipal brinda asistencia médica, psicológica y jurídica a la población que lo solicita.

Actividades

1.1. Impartición de consultas médicas


Consultas médicas

(Consultas médicas otorgadas/Consultas médicas

programadas)*100


El SMDIF municipal brinda atención médica a la población que lo solicita.

1.2. Impartición de consultas de apoyo psicológico


apoyo psicológico

(Consultas de apoyo psicológico otorgadas /Consultas de apoyo

psicológico programadas)*100


El SMDIF municipal brinda atención psicológica a través de especialistas, a la población que lo solicita.

1.3. Impartición de asesorías jurídica

Porcentaje en el otorgamiento de Asesoría Jurídica

(Asesorías Jurídicas otorgadas/Asesorías Jurídicas

Programas)*100


El SMDIF municipal brinda asesoría jurídica a través de especialistas, a la población que lo solicita.

Programa presupuestario: El Papel Fundamental de la Mujer y la Perspectiva de Género Objetivo del programa presupuestario:

Engloba los proyectos para promover en todos los ámbitos sociales la perspectiva de género como una condición necesaria para el desarrollo integral de la sociedad, en igualdad de condiciones, oportunidades, derechos y obligaciones.




Fin

Contribuir a la inserción de la mujer en actividades productivas a través de la operación de programas que contribuyan a la equidad de género en la sociedad.

Variación porcentual de inserción de la

mujer en actividades productivas

((Mujeres que se integran a actividades productivas a

través de la gestión de programas para la equidad de

género en el año actual/Mujeres que se integran a actividades

productivas a través de la gestión de programas para la equidad de género en el año

anterior)-1)*100


Propósito

La población femenina cuenta con apoyos diversos para su inserción en el mercado laboral.

Porcentaje de mujeres

beneficiadas con programas para su

inserción al mercado laboral

(Mujeres beneficiadas con programas para su inserción al mercado laboral en el año

actual/Total de población femenina en el municipio)*100

Anual Estratégico Registros administrativos

Las autoridades municipales apoyan a la población femenina en edad productiva con programas para su inserción en el mercado laboral.

Componentes

1. Capacitación de la mujer para el trabajo realizada.

Variación porcentual de la población

femenina capacitada para el trabajo

((Mujeres en edad productiva capacitadas en el presente semestre/Mujeres en edad

productiva capacitadas en el semestre anterior)-1)*100


Autoridades municipales brindan capacitación a mujeres en diversas áreas productivas.

Actividades

1.1. Impartición de cursos de formación para el trabajo en distintas áreas productivas.

Variación porcentual de mujeres

capacitadas en áreas productivas

(Mujeres que recibieron capacitación para el trabajo inscritas en el programa de apoyo municipal/ Total de mujeres asistentes a los

cursos de capacitación para el trabajo impartidos por el

municipio)*100


Autoridades municipales brindan capacitación a la mujer en diferentes áreas productivas.

229


1.2. Consolidación de una

bolsa de trabajo que facilite la inserción laboral de la mujer.

Porcentaje de beneficiarias a través de la bolsa de trabajo

(Mujeres colocadas en el mercado laboral/Total de

Mujeres inscritas en la bolsa de trabajo)*100


Autoridades municipales integran una bolsa de trabajo en beneficio de las mujeres en edad productiva.

Programa presupuestario: Oportunidades para los jóvenes Objetivo del programa presupuestario:

Contiene acciones que se orientan a brindar más y mejores oportunidades a los jóvenes que les permitan alcanzar su desarrollo físico y mental, y se incorporen a la sociedad de manera productiva.




Fin Contribuir al fortalecimiento e impulso del desarrollo integral de la juventud mediante la operación de programas de formación educativa y profesional, participación social, trabajo y salud.


atención a la juventud

((Población juvenil atendida a través de programas de

asistencia social en el año actual/Población Juvenil

atendida a través de programas de asistencia social en el año

anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Padrones de beneficiarios. N/A

Propósito Los jóvenes del municipio tienen acceso a los programas de desarrollo y bienestar social que promueven la integración con igualdad y equidad a las condiciones económicas y sociales del municipio.

Porcentaje de atención a la

población juvenil

(Población juvenil beneficiada con programas de asistencia social/Población juvenil del

municipio)*100

Anual Estratégico

Padrón de beneficiarios.

Las autoridades municipales operan programas de apoyo a la juventud.

Componentes

1. Concursos para estimular la participación social de los jóvenes realizados.

Porcentaje de concursos realizados

(Concursos realizados/Concursos

Programados)*100

Semestral Gestión

Convocatorias publicadas.

Las autoridades municipales promueven la participación de los jóvenes en actividades sociales.

Actividades

1.1Concertación y diseño de concursos.

Porcentaje en la realización de

concursos

(Concursos realizados/Concursos

programados)*100


Las autoridades municipales gestionan la realización de concursos para jóvenes.

1.2 Gestión de estímulos a otorgar

Porcentaje de estímulos

gestionados

(Estímulos obtenidos/Estímulos gestionados)*100


Las autoridades municipales gestionan estímulos para jóvenes.

1.3 Emisión de Resultados Porcentaje de jóvenes beneficiados

(Jóvenes que reciben estímulos/Jóvenes

participantes en concursos)*100


Las autoridades municipales otorgan estímulos a jóvenes destacados en concursos

230


Anexo 03: MIR´s del pilar del Pilar Valle de Bravo Progresista Programa presupuestario: Política territorial. Objetivo del programa presupuestario:

Es el conjunto de acciones a aplicar en una demarcación territorial definida, en beneficio de toda la población o comunidades específicas ahí establecidas.

Dependencia General: JOO Gobierno municipal. Pilar temático o Eje transversal: Municipio Progresista. Tema de desarrollo: Asentamientos Humanos.



Fin

Contribuir al fortalecimiento de la política territorial a través de actividades de incorporación ordenada y planificada del suelo al desarrollo urbano.

Variación porcentual en la planeación

urbana y territorial.

((Proyectos de planeación urbana y territorial concluidos en el año actual/Proyectos de planeación urbana y territorial concluidos en el año anterior)-

1)*100

Anual Estratégico

Expedientes de los proyectos urbanos. N/A

Propósito

La planeación de la política territorial municipal cumple con el objeto del Sistema de Planeación Democrática para el desarrollo del Estado de México y municipios.

Variación porcentual en la política territorial

municipal.

((Sesiones de planeación para la política territorial municipal

efectuadas en el año actual/Sesiones de planeación

para la política territorial municipal efectuadas en el año

anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Actas y minutas de trabajo.

Resultados comparativos de los planes y programas

en materia de política territorial

Los servidores públicos municipales dan seguimiento a los planes y programas en materia de política territorial

Componentes

1. Identificación de asentamientos humanos irregulares realizada.

Porcentaje en la identificación de asentamientos

humanos irregulares.

(Viviendas identificadas en condición de asentamiento humano irregular/total de viviendas en el municipio)*100

Semestral Gestión

Solicitudes de gestión para la identificación de

asentamientos irregulares.

Los servidores públicos municipales gestionan la identificación de asentamientos humanos irregulares.

2. Gestión para la regularización de asentamientos humanos realizada.

Porcentaje en el avance de la gestión para la regularización

de asentamientos humanos.

(Gestión para la regularización de asentamientos humanos resuelta a favor/gestión para la regularización de asentamientos humanos tramitada)*100

Semestral Gestión Expedientes de tramite

Las autoridades de otros ámbitos de gobierno coadyuvan con el municipio en la labor de regularización de asentamientos humanos.

3. Gestión de cursos de actualización en materia de desarrollo urbano para los servidores públicos municipales realizada.

Porcentaje en la gestión de cursos de

actualización en materia de desarrollo

urbano para los servidores públicos

municipales.

(Gestión de cursos de actualización en materia de desarrollo urbano para los servidores públicos municipales realizada/gestión de cursos de actualización en materia de desarrollo urbano para los servidores públicos municipales programada)*100

Semestral Gestión

Solicitudes para la impartición de cursos de actualización en materia

de desarrollo urbano para los servidores públicos

municipales.

Los servidores públicos municipales gestionan la impartición de cursos de actualización en materia de desarrollo urbano.

Actividades

1.1. Barridos de campo para identificar asentamientos irregulares.

Porcentaje en los barridos de campo,

para identificar asentamientos

irregulares.

(Barridos de campo realizados para identificar asentamientos humanos irregulares/Barridos de campo programados para

identificar asentamientos humanos irregulares)*100

Trimestral Gestión

Resultados de los barridos de campo, para identificar asentamientos irregulares.

Los servidores públicos municipales identifican en campo los asentamientos irregulares.

2.1. Gestión para la regularización de los predios conforme al régimen jurídico urbano.

Porcentaje en gestión de regularización la regularización de los

predios.

(Gestión de regularización de los predios realizada/Gestión

de regularización de los predios programada)*100

Trimestral Gestión Expedientes de Gestión.

Las autoridades de otros ámbitos de gobierno coadyuvan con el municipio en la regularización de predios

2.2. Emisión de permisos de uso del suelo con base en la normatividad.

Porcentaje en los permisos de uso del

suelo.

(PERMISOS DE USO DEL SUELO EMITIDOS/PERMISOS DE USO DEL SUELO SOLICITADOS)*100

Trimestral Gestión

Comparativo de los permisos de uso del suelo.

Los servidores públicos municipales facilitan la emisión de los permisos de uso del suelo.

3.1. Identificación de necesidades de capacitación en materia de desarrollo urbano.

Porcentaje en la identificación de necesidades de capacitación en

materia de desarrollo urbano.

(Necesidades de capacitación atendidas en materia de

desarrollo urbano/Necesidades de capacitación identificadas

en materia de desarrollo urbano)*100

Trimestral Gestión

Comparativo de las necesidades de

capacitación

Los servidores públicos municipales manifiestan a través de un diagnóstico, sus necesidades de capacitación en materia de desarrollo urbano.

3.2. Capacitación en materia de desarrollo urbano municipal a los servidores públicos municipales.

Porcentaje en la capacitación en

materia de desarrollo urbano municipal a

los servidores públicos municipales.

(Eventos de capacitación realizados en materia de

desarrollo urbano municipal/Eventos de

capacitación programados en materia de desarrollo urbano

municipal)*100

Trimestral Gestión

Listas de asistencia a los cursos de capacitación del

año actual.

Los servidores públicos municipales se capacitan en materia de desarrollo urbano municipal.

Programa presupuestario:

Gestión integral de desechos.

231



Es el conjunto de actividades que se llevan a cabo para el manejo, tratamiento y disposición de desechos sólidos, estableciendo esquemas que garanticen un mayor nivel de protección ambiental, proporcionando una mejor calidad de vida de la población.

Dependencia General: HOO Servicios públicos. Pilar temático o Eje transversal: Municipio progresista. Tema de desarrollo: Servicios públicos.



y Tipo Fin

Contribuir a la difusión del cumplimiento de las políticas públicas ambientales mediante el control de los residuos sólidos.

Variación porcentual en la difusión del

cumplimiento de las políticas públicas

ambientales.

((Difusión del cumplimiento de las políticas públicas ambientales del año

actual/difusión del cumplimiento de las políticas públicas

ambientales del año anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Boletines, trípticos, campañas, videos y

demás medios audiovisuales.

N/A

Propósito

La población municipal se beneficia con la mejora a su entorno y al medio ambiente mediante el servicio de recolección permanente de los residuos sólidos.

Variación porcentual de la

población beneficiada con el

servicio de recolección de los residuos sólidos

((Población beneficiada con el servicio de recolección de desechos sólidos en el año

actual/Población beneficiada con el servicio de recolección de desechos sólidos en el año

anterior)-1)*100

Anual estratégico

Población por comunidad o colonia.

INEGI Viviendas por

comunidad o colonia. INEGI

Los servidores públicos municipales realizan la recolección permanente de residuos sólidos contribuyendo a bajar los niveles de contaminación.

Componentes

1. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada.

Porcentaje de las faenas para recolección

(Faenas para la recolección de residuos sólidos

urbanos/Faenas programadas para la recolección de residuos

sólidos urbanos)*100

Semestral Gestión

Programas para la recolección de residuos

sólidos urbanos.

Los servidores públicos municipales programan la recolección de residuos sólidos urbanos.

2. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada.

Porcentaje en la transferencia de residuos sólidos

urbanos.

(Kilogramos de residuos sólidos urbanos trasladados al tiradero municipal/Kilogramos estimados

a trasladar al tiradero municipal)*100

Semestral Gestión

Boletas de control de la transferencia de residuos

sólidos urbanos.

Los servidores públicos municipales transfieren los residuos sólidos urbanos a depósitos adecuados.

3. Barridos de espacios públicos realizados.

Porcentaje en los barridos de espacios

públicos

(Espacios públicos que reciben el servicio de limpia a través de barridos/Espacios públicos que requieren el servicio de limpia a

través de barridos)*100

Semestral Gestión

Programas para el barrido de espacios

públicos.

Los servidores públicos municipales programan el barrido de espacios públicos.

4. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada.

Porcentaje en la gestión de recursos para la renovación

del equipo de recolección de

residuos sólidos urbanos municipales.

(Equipo de recolección de residuos sólidos urbanos

municipales renovado/Total de equipo de recolección de residuos sólidos urbanos

municipales)*100

Semestral Gestión

Solicitud de recursos para la renovación del

equipo de recolección de residuos sólidos.

Los servidores públicos municipales gestionan los recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos municipales.

Actividades

1.1. Mapeo de las rutas de recolección de residuos sólidos urbanos municipales.

Porcentaje en las rutas de recolección de residuos sólidos

urbanos municipales.

(Número de rutas de recolección de residuos sólidos

realizadas/Números de rutas de recolección de residuos sólidos

trazadas)*100

Mensual Gestión

Mapas de las rutas de recolección de residuos

sólidos.

Los servidores públicos municipales mapean las rutas para la recolección de residuos sólidos urbanos.

1.2. Recolección de residuos sólidos urbanos municipales.

Promedio Per cápita de desechos sólidos

generados.

(Kilogramos de residuos sólidos recolectados/total de la

población atendida por el servicio de recolección)

Mensual Gestión

Boletas de control de entradas de los residuos

sólidos urbanos a los sitios de disposición

final.

Los servidores públicos municipales facilitan la disposición final de los residuos sólidos urbanos municipales.

2.1. Recepción de los residuos sólidos urbanos municipales.

Porcentaje en la recepción de los residuos sólidos


(Kilogramos de residuos sólidos urbanos municipales

recibidos/kilogramos de residuos sólidos urbanos municipales

estimados)*100

Mensual Gestión

Boletas de control de entradas de los residuos

sólidos urbanos a los sitios de disposición

final.

Los servidores públicos municipales mapean las rutas para la recolección de residuos sólidos urbanos.

3.1. Recolección de la basura levantada de los espacios públicos municipales.

Porcentaje en la recolección de la

basura levantada de los espacios públicos

municipales.

(Kilogramos de basura recolectada a través de barrido

de los espacios públicos municipales/Total de espacios

públicos municipales con el servicio de barrido asignado).

Mensual Gestión

Reportes de los volúmenes de basura en

espacios públicos recolectada.

Los servidores públicos municipales recolectan la basura de los espacios públicos municipales.

3.2. Supervisión de la limpieza de los espacios públicos urbanos municipales barridos.

Porcentaje en la supervisión de la limpieza de los

espacios públicos urbanos municipales

barridos.

(Supervisión de la limpieza de los espacios públicos urbanos

municipales barridos/Supervisión de la limpieza de los espacios

públicos urbanos municipales programados para barrido)*100

Mensual Gestión

Reportes de los resultados de la

supervisión en el barrido de los espacios públicos


Los servidores públicos municipales supervisan el barrido de los espacios públicos urbanos municipales.

4.1. Mantenimiento del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos municipales.

Porcentaje en el mantenimiento del

equipo de recolección de

residuos sólidos urbanos municipales.

(Mantenimiento del equipo de recolección de residuos sólidos

urbanos municipales realizado/Mantenimiento del

equipo de recolección de residuos sólidos urbanos

Mensual Gestión

Bitácoras del mantenimiento del

equipo de recolección de residuos sólidos urbanos

municipales.

Los servidores públicos municipales gestionan el mantenimiento del equipo de recolección de residuos sólidos

232


municipales programado)*100 urbanos municipales.

4.2. Adquisición de equipo de recolección de residuos sólidos urbanos municipales.

Porcentaje en la adquisición de equipo

de recolección de residuos sólidos


(Equipo e instrumentos adquiridos para la recolección de residuos sólidos urbanos

municipales/Equipo e instrumentos necesarios para la recolección de residuos sólidos

urbanos municipales)*100

Mensual Gestión

Comparativo del equipo de recolección de

residuos sólidos urbanos municipales de los dos

últimos semestres.

Los servidores públicos municipales gestionan la adquisición de equipo de recolección de residuos sólidos urbanos municipales.

Programa presupuestario: Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado. Objetivo del programa presupuestario:

Considera el conjunto de procedimientos que se llevan a cabo para el tratamiento de aguas residuales y saneamiento de redes de drenaje y alcantarillado, manteniendo en condiciones adecuadas la infraestructura para proporcionar una mejor calidad de vida a la población.

Dependencia General: HOO Servicios públicos. Pilar temático o Eje transversal: Municipio progresista. Tema de desarrollo: Servicios públicos.



y Tipo Fin

Contribuir al fomento de la cultura de descontaminación de las aguas residuales mediante la estricta aplicación de las normas de conservación en la materia.

Variación porcentual del fomento de la

cultura de descontaminación de las aguas residuales.

((Fomento de la cultura de descontaminación de las aguas residuales en el año actual/fomento de la cultura de descontaminación de las aguas residuales en el año anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Aplicación de apercibimientos,

sanciones y medidas coercitivas a violadores

de las normas aplicables en la materia.

N/A

Propósito

Los niveles de contaminación de las aguas residuales del municipio se abaten con su tratamiento en efluentes y redes de drenaje y alcantarillado.

Variación porcentual de los niveles de

contaminación de las aguas residuales del

municipio.

((Resultados de los estudios de laboratorio sobre los niveles aceptables de la contaminación de las aguas residuales en el año actual/resultados de los estudios de laboratorio sobre los niveles aceptables de la contaminación de las aguas residuales en el año anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Resultados comparativos de los estudios de

laboratorio sobre los niveles aceptables de la

contaminación de las aguas residuales.

Los servidores públicos del municipio obtienen los indicadores de la medición de la contaminación de las aguas residuales

Componentes

1. Infraestructura para el tratamiento de aguas residuales construida.

Porcentaje en los niveles de

Infraestructura para el tratamiento de aguas

residuales.

(Infraestructura para el tratamiento de aguas residuales construida/infraestructura para el tratamiento de aguas residuales programada)*100

Semestral Gestión

Plan de desarrollo municipal.

Los servidores públicos municipales gestionan la construcción de la infraestructura hídrica.

2. Mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales aplicado para su eficaz funcionamiento realizado.

Porcentaje en el mantenimiento de la

infraestructura para el tratamiento de aguas

residuales.

(Mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales realizado/mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales programado)*100

Semestral Gestión

Informes sobre los trabajos de

mantenimiento a la infraestructura para el

tratamiento de las de las aguas residuales.

Los servidores públicos municipales dan mantenimiento a la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

Actividades

1.1. Diseño del proyecto para la construcción de la Infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

Porcentaje en el diseño del proyecto

para la construcción de la Infraestructura para

el tratamiento de aguas residuales.

(Diseño del proyecto para la construcción de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales realizados/diseño del proyecto para la construcción de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales programados)*100

Trimestral Gestión

Informes anuales sobre el diseño de proyectos para construcción de la infraestructura para el

tratamiento de las de las aguas residuales.

Los servidores públicos municipales diseñan los proyectos para construcción de la infraestructura para el tratamiento de las de las aguas residuales.

1.2. Elaboración del presupuesto para la construcción de la Infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

Porcentaje en la elaboración de los

presupuestos para la construcción de la


residuales.

(Presupuestos para la construcción de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales realizadas/presupuestos para la construcción de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales programadas)*100

Trimestral Gestión

Presupuestos comparativos entre los

programados y realizados en el año de

estudio para construcción de la

infraestructura para el tratamiento de las de las

aguas residuales.

Los servidores públicos municipales presupuestan para construcción de la infraestructura para el tratamiento de las de las aguas residuales.

1.3. Licitación de los proyectos para la construcción de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

Porcentaje en la licitación de los

proyectos para la construcción de la


residuales.

(Licitación de los proyectos para la construcción de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales realizados/licitación de los proyectos para la construcción de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales programados)*100

Trimestral Gestión

Comparativo de las licitaciones comparativas entre los programados y realizadas en el año de

estudio para construcción de la

infraestructura para el tratamiento de las de las

aguas residuales.

Los servidores públicos municipales licitan los proyectos para construcción de la infraestructura para el tratamiento de las de las aguas residuales.

3.1 Inspección de la infraestructura para el

Porcentaje en la Inspección de la

(Inspección de la infraestructura para el tratamiento de aguas

Trimestral Gestión

Reportes comparativos de los resultados de la

Los servidores públicos municipales

233


tratamiento de aguas residuales.


residuales.

residuales realizas/inspección de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales programadas)*100

inspección a la infraestructura para el tratamiento de aguas

residuales del mes actual.

reportan los resultados de la inspección física a la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

3.2 Adquisición de los accesorios y refacciones para el mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

Porcentaje en la adquisición de los

accesorios y refacciones para el

mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas

residuales.

(Adquisición de los accesorios y refacciones para el mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales realizadas/adquisición de los accesorios y refacciones para el mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales programada)*100

Trimestral Gestión

Reportes comparativos pormenorizados en la

adquisición de accesorios y refacciones para el mantenimiento de la infraestructura para el

tratamiento de aguas residuales.

Los servidores públicos municipales gestionan la adquisición de los accesorios y refacciones para el mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

3.2. Mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

Porcentaje en el mantenimiento de la


residuales.

(Mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales realizada/mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales programada)*100

Trimestral Gestión

Reportes comparativos pormenorizados sobre el

mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas

residuales.

Los servidores públicos municipales gestionan el mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

Programa presupuestario: Protección al Ambiente Objetivo del programa presupuestario:

Considera acciones relacionadas con la protección, conservación y restauración del equilibrio ambiental; en especial el mejoramiento de la calidad del aire y el fomento de la participación ciudadana y la promoción de la educación ambiental en todos los sectores de la sociedad, orientadas a promover el desarrollo sustentable en el municipio.

Dependencia General: G00 Ecología Pilar temático o Eje transversal: Municipio Progresista Tema de desarrollo: Conservación del Medio Ambiente



y Tipo Fin Contribuir a la preservación del medio ambiente mediante la inspección, vigilancia y monitoreo de los recursos naturales del municipio.

Variación porcentual de la riqueza

ambiental municipal.

((Recursos ambientales censados en el año

actual/Recursos ambientales censados el año anterior)-

1)*100


Propósito

La población municipal asegura la protección de los recursos naturales.

Porcentaje de la Población

Beneficiada

(Población municipal beneficiada con la protección de áreas naturales/Población total

del municipio)*100


Autoridades de otros órdenes de gobierno e iniciativa privada contribuyen al mejoramiento ambiental.

Componentes

1. Sistema de inspección, vigilancia y control normativo instituido

Porcentaje en los resultados de control

ambiental

(Resultados de los controles de inspección ambiental

efectuados/Resultados de los controles de inspección

ambiental programados)*100


Las condiciones climáticas y de seguridad local permiten realizar las actividades de inspección y vigilancia.

Actividades

1.1. Diseño y construcción del programa anual de operativos de inspección y vigilancia

Porcentaje en la Inspección Ambiental

(Operativos de inspección realizados/Operativos de

Inspección programados)*100


Vecinos de las localidades contribuyen en los operativos de inspección y vigilancia

1.2. Atención a quejas, denuncias y solicitudes de agresiones ambientales.

Porcentaje en la atención a Denuncias

Ambientales

(Quejas atendidas/Quejas presentadas)*100


La población se muestra interesada en las actividades de cuidado y preservación ambiental.

Programa presupuestario: Manejo sustentable y conservación de los ecosistemas y la biodiversidad.

234



Comprende el conjunto de acciones orientadas al desarrollo de proyectos que contribuyan a la prevención, conservación, protección, saneamiento y restauración, de los ecosistemas permitiendo mejores condiciones de vida para la población.

Dependencia General: GOO Ecología Pilar temático o Eje transversal: Municipio progresista. Tema de desarrollo: Conservación del medio ambiente.



y Tipo Fin Contribuir a la conservación del ecosistema y la biodiversidad mediante la disminución de la contaminación y la producción de gases con efecto invernadero.

Variación porcentual en la conservación del

ecosistema y la biodiversidad.

((Acciones de conservación del ecosistema y la biodiversidad efectuadas el año actual/acciones de conservación del ecosistema y la biodiversidad efectuadas el año anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Índices de contaminación ambiental de la

Secretaría de Ecología. N/A

Propósito

La información para la conservación del ecosistema y la biodiversidad se difunde a la población por parte del Ayuntamiento.

Variación porcentual en la información para

la conservación del ecosistema y la biodiversidad.

((Información para la conservación del ecosistema y la biodiversidad en el año actual/información para la conservación del ecosistema y la biodiversidad en el año anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Boletines, impresos, spots, y medios

audiovisuales para la conservación del ecosistema y la biodiversidad.

Los servidores públicos del ayuntamiento levantan estudios para la conservación del ecosistema y la biodiversidad.

Componentes

1. Campañas de reforestación realizadas.

Porcentaje en las campañas de reforestación realizadas.

(Campañas de reforestación realizadas/Campañas de

reforestación programadas)*100

Semestral Gestión

Localización y descripción de las zonas

reforestadas.

Los servidores públicos del ayuntamiento gestionan la participación ciudadana para la reforestación.

2. Plantas y semillas para la reforestación de bosques gestionadas.

Porcentaje en las plantas y semillas

para la reforestación de bosques.

(Unidades de plantas y kilogramos de semilla

donadas/Unidades de plantas y kilogramos de semilla

gestionadas)*100

Semestral Gestión

Acuses de recibo de la entrega de plantas y

semillas para reforestación.

Los servidores públicos del ayuntamiento promueven mecanismo ágiles para la entrega de semillas y plantas para reforestación de bosques.

3. Jornadas de educación y cultura ambiental desarrolladas.

Porcentaje en las jornadas de

educación ambiental.

(Jornadas de educación ambiental impartidas /Jornadas

de educación ambiental programadas)*100

Semestral Gestión

Listas de asistencia a las jornadas de educación

ambiental.

Los servidores públicos del ayuntamiento desarrollan cursos de educación ambiental.

Actividades

1.1. Localización de las áreas geográficas sujetas de reforestación.

Porcentaje en las áreas geográficas

sujetas de reforestación.

(Hectáreas reforestadas/Hectáreas

programadas para reforestación)*100

Trimestral Gestión

Planos de localización geográfica de las áreas sujetas de reforestación de los dos últimos años.

Los servidores públicos del ayuntamiento promueven la identificación de las zonas geográficas sujetas de reforestación.

1.2. Distribución de los árboles en vivero para reforestar.

Porcentaje en la distribución de árboles

en vivero para reforestar.

(Árboles para reforestar distribuidos a la población/Total de árboles programados para

distribuir)*100

Trimestral Gestión

Acuses de recibo de la entrega de árboles de vivero para reforestar.

Los servidores públicos del ayuntamiento entregan los árboles en vivero para reforestar.

2.1 Entrega de semillas y plantas a la población para reforestación.

Porcentaje en el entregamiento de

semillas y plantas a la población para reforestación.

(Campañas realizadas de entrega de plantas y semillas a

la población para la reforestación de

bosques/Campañas programadas para la entrega de plantas y semillas a la población

para la reforestación de bosques)*100

Trimestral Gestión

Acuses de recibo del entregamiento de semillas y plantas.

Los servidores públicos del ayuntamiento entregan semillas y plantas a la población para reforestación.

2.2 Supervisión en la siembra de semillas y plantas entregadas a la población para reforestación.

Porcentaje en la supervisión en la

siembra de semillas y plantas entregadas a

la población para reforestación.

(Eventos de verificación de siembra de semillas y plantas

realizados/Eventos de verificación de siembra de

semillas y plantas programados)*100

Trimestral Gestión

Constancias firmadas por los responsables de las

zonas geográficas reforestadas.

Los servidores públicos del ayuntamiento supervisan la siembra de semillas y plantas para reforestación.

3.1. Atención a denuncias ambientales presentadas por la ciudadanía.

Porcentaje atención a denuncias

ambientales presentadas por la

ciudadanía.

(Denuncias ambientales emitidas por la ciudadanía

atendidas/Denuncias ambientales emitidas por la ciudadanía recibidas) *100

Trimestral Gestión

Reportes de la inspección a denuncias

ambientales presentadas por la ciudadanía.

Los servidores públicos del ayuntamiento atienden las denuncias ambientales presentadas por la ciudadanía.

235


3.2. Realización de cursos y talleres de educación ambiental.

Porcentaje porcentual en la

impartición de los cursos y talleres de

educación ambiental realizados.

(Cursos y Talleres de educación ambiental

realizados/Cursos y Talleres de educación ambiental programados)*100

Trimestral Gestión

Listas de asistencia a los cursos y talleres de

educación ambiental realizados.

Los servidores públicos del

ayuntamiento realizan cursos y talleres de

educación ambiental.


Desarrollo Urbano


Incluye las acciones para ordenar y regular el crecimiento urbano municipal vinculándolo a un desarrollo regional sustentable, replanteando los mecanismos de planeación urbana y fortaleciendo el papel del municipio en la materia como responsable de su planeación y operación.

Dependencia General: F00 Desarrollo Urbano y Obras Públicas Pilar temático o Eje transversal: Municipio Progresista Tema de desarrollo: Imagen urbana y turismo.



y Tipo Fin Contribuir al desarrollo del ordenamiento territorial del municipio mediante la infraestructura urbana para mejorar la calidad de vida de los habitantes.

Variación porcentual de infraestructura

urbana

((Infraestructura urbana desarrollada en el año

actual/Infraestructura urbana desarrollada en el año

anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Reportes y expedientes únicos de

la Secretaría de Desarrollo Urbano.

N/A

Propósito

La administración pública municipal realiza acciones de mantenimiento y/o ampliación a la infraestructura urbana.

Variación porcentual de mantenimientos o

ampliación a la infraestructura urbana

((Mantenimientos o ampliación a la infraestructura urbana en el año actual/ Mantenimientos

o ampliación a la infraestructura urbana en el

año anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Estadística de la Dirección de

Administración Urbana y Obras Públicas.

Las autoridades municipales tienen la voluntad de desarrollar conjuntamente con la población acciones para el ordenamiento territorial.

Componentes

1. Guarniciones y banquetas rehabilitadas.

Porcentaje de guarniciones y

banquetas

(Guarniciones y banquetas rehabilitadas /Guarniciones y banquetas programadas)*100

Semestral Gestión

Informe de la Secretaría de

Desarrollo Urbano. Estadística de la

Dirección de Administración Urbana

y Obras Públicas.

Las peticiones ciudadanas se atienden en materia de construcción de guarniciones y banquetas

2. Plazas cívicas y jardines rehabilitados.

Porcentaje de Plazas cívicas y jardines

(Plazas cívicas y jardines rehabilitados /Rehabilitación de

plazas cívicas y jardines programada) 100

Semestral Gestión

Informe de la Secretaría de

Desarrollo Urbano. Estadística de la

Dirección de Administración Urbana

y Obras Públicas.

La población demanda la creación de espacios públicos en los cuales llevar a cabo actividades cívicas y de recreación.

Actividades

1.1. Atención de peticiones ciudadanas en materia de rehabilitación urbana.

Porcentaje de peticiones ciudadanas

(Peticiones ciudadanas atendidas/Peticiones

ciudadanas recibidas)*100

Trimestral Gestión


Administración Urbana y Obras Públicas

La población demanda servicios de rehabilitación vialidades urbanas y mantenimiento de calles y avenidas mediante bacheo.

2.1. Control y supervisión de obras públicas reportados en los informes.

Porcentaje de informes de

supervisión de obra

(Informes de supervisión de obra entregadas/Informes de

supervisión de obra programados) * 100

Trimestral Gestión


Administración Urbana y Obras Públicas

La supervisión de las obras permite mantener la eficiencia de los procesos de vigilancia para la ejecución de las mismas a fin que se realice en apego a la normatividad aplicable en la materia.

236



Manejo eficiente y sustentable del agua.


Engloba el conjunto de acciones encaminadas al desarrollo de proyectos que propicien en la población el cuidado y manejo eficiente del agua, procurando la conservación del vital líquido para otorgar este servicio con calidad.

Dependencia General: H01 Agua potable. Pilar temático o Eje transversal: Municipio progresista. Tema de desarrollo: Servicios públicos.



y Tipo Fin

Contribuir al manejo sustentable del agua potable mediante la conservación de las fuentes de abastecimiento.

Variación porcentual en el manejo

sustentable del agua potable.

((Acciones encaminadas al manejo sustentable del agua potable llevadas a cabo en el

año actual/ Acciones encaminadas al

manejo sustentable del agua potable llevadas a cabo en el

año anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Registros de la compra de agua potable en bloque a la CAEM.

N/A

Propósito

Los estándares de calidad en el agua potable se cumplen para suministrarla a la población.

Variación porcentual en los estándares de

calidad en el agua potable.

((Resultados de los estudios de laboratorio para la

verificación de los estándares de calidad en el agua potable

en el año actual en el año actual/ Resultados de los

estudios de laboratorio para la verificación de los estándares de calidad en el agua potable

en el año anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Comparativo de los estándares de calidad en

el agua potable suministrada de los dos

últimos dos años. Resultados comparativos de los dos últimos años

de los estudios de laboratorio externo del

agua potable.

Los servidores públicos municipales gestionan la realización de estudios de laboratorio del agua potable.

Componentes

1. Infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable para la población construida.

Porcentaje en la construcción de infraestructura

hidráulica para el suministro de agua

potable.

(Infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable construida /infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable programada 100

Semestral Gestión

Proyectos de infraestructura hidráulica

para el suministro de agua potable entregadas.

Los servidores públicos municipales facilitan la entrega de las obras de infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable.

2. Distribución de agua potable para el suministro de la población abastecida.

Porcentaje en distribución de agua

potable.

(Mts3 distribuidos de agua potable/población beneficiada)*100

Semestral Gestión

Registros de extracción de agua potable.

Los servidores públicos municipales realizan la extracción de agua potable para su distribución.

3. Suministro de agua potable a la población abastecido.

Porcentaje en el abastecimiento de agua potable a la

población.

(Suministro de agua potable a la población/suministro de agua potable solicitada)*100

Semestral Gestión

Registros de suministro de agua potable.

Los servidores públicos municipales facilitan el suministro de agua potable a la población.

4. Mantenimiento a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable a la población realizado.

Porcentaje en el mantenimiento a la

infraestructura hidráulica para el

suministro de agua potable a la población.

(Mantenimiento a la infraestructura hidráulica para

el suministro de agua potable a la población realizado

/MANTENIMIENTO A LA INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA PARA EL SUMINISTRO DE AGUA POTABLE A LA POBLACIÓN PROGRAMADO)*100

Semestral Gestión

Bitácoras de las obras de mantenimiento a la

infraestructura para el suministro de agua

potable.

Los servidores públicos municipales realizan el mantenimiento a la infraestructura para el suministro de agua potable.

5. Vigilancia a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable realizada.

Porcentaje de las guardias de vigilancia

a la infraestructura hidráulica para el

suministro de agua potable.

(Supervisiones realizadas al funcionamiento de la

infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable/Supervisiones

programadas al funcionamiento de la

infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable

)*100

Trimestral Gestión

Reportes de la vigilancia a la infraestructura hidráulica para el


Los servidores públicos municipales vigilan a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable.

Actividades

1.1. Construcción de obras de infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable.

Porcentaje en la construcción de obras

de infraestructura hidráulica para el


(Obras de infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable construidas/obras de infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable programadas)*100

Mensual Gestión

Proyectos para la construcción de obras de infraestructura hidráulica

para el suministro de agua potable, concluidos.

Los servidores públicos municipales gestionan la construcción de las obras de infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable.

1.2. Equipamiento electromecánico de las obras de infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable.

Porcentaje en el equipamiento de las

obras de infraestructura


potable.

(Obras de infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable con equipamiento electromecánico realizadas/obras de infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable con equipamiento electromecánico

Mensual Gestión

Obras de infraestructura hidráulica para el

suministro de agua potable con equipamiento

electromecánico.

Los servidores públicos municipales gestionan el equipamiento electromecánico de las obras de infraestructura hidráulica para el suministro de agua

237


programadas)*100 potable.

1.3. Electrificación de las obras de infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable.

Porcentaje en la electrificación de las



potable.

(Obras de infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable electrificadas/obras de infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable para electrificación programadas)*100

Mensual Gestión

Obras de infraestructura hidráulica para el

suministro de agua potable electrificadas.

Los servidores públicos municipales gestionan la electrificación de las obras de infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable.

1.4. Cumplimiento de los procesos administrativos para la conclusión de las obras de infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable.

Porcentaje en el cumplimiento de los

procesos administrativos para la

conclusión de las obras de

infraestructura hidráulica para el


(Procesos administrativos para la conclusión de las obras de infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable cumplidos/procesos administrativos para la conclusión de las obras de infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable programados)*100

Mensuales Gestión

Autorización de los procesos administrativos para la conclusión de las obras de infraestructura


potable.

Los servidores públicos municipales realizan los procesos

administrativos para la conclusión de las



potable.

1.5. Entrega de las obras concluidas de infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable a las instancias operadoras.

Porcentaje en la entrega de las obras

concluidas de infraestructura


potable.

(Obras concluidas de infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable entregadas/obras concluidas de infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable en proceso de entrega)*100

Mensual Gestión

Actas de entrega-recepción de las obras de infraestructura hidráulica

para el suministro de agua potable entregadas.

Los servidores públicos municipales realizan los trámites correspondientes para la entrega de las obras de infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable.

2.1. Volúmenes de extracción del agua potable de las fuentes de abastecimiento.

Porcentaje en los volúmenes de

extracción del agua potable de las fuentes

de abastecimiento.

(Volúmenes de agua potable de las fuentes de abastecimiento extraídas /volúmenes de agua potable de las fuentes de abastecimiento para extracción programadas)*100

Mensual Gestión

Hojas de reporte de la extracción de agua

potable.

Los servidores públicos municipales realizan la extracción de agua potable.

2.2. Volúmenes de agua potable clorada para consumo de la población.

Porcentaje en los volúmenes de agua potable clorada para

consumo de la población.

(Volúmenes de agua potable para consumo de la población clorada/volúmenes de agua potable para consumo de la población programada para cloración)*100

Mensual Gestión

Hojas de reporte ce la cloración del agua

potable.

Los servidores públicos municipales realizan la cloración del agua potable.

2.3. Volúmenes de agua potable suministrada en bloque para consumo de la población.

Porcentaje en los volúmenes de agua potable suministrada

en bloque para consumo de la

población.

(Volúmenes de agua potable para consumo de la población suministrada en bloque/volúmenes de agua potable para consumo de la población programada para suministro en bloque)*100

Mensual Gestión

Facturación por la venta en bloque de agua

potable.

Los servidores públicos municipales suministran agua potable en bloque.

3.1. Cumplir con el programa de bombeo de agua potable para consumo de la población.

Porcentaje en el programa de bombeo

de agua potable.

(Cumplimiento del programa de bombeo de agua potable/bombeo de agua potable programado)*100

Mensual Gestión

Reporte de bombeo de agua potable.

Los servidores públicos municipales realizan el bombeo de agua potable.

3.2. Suministro de agua potable en pipas para consumo de la población.

Porcentaje en el suministro de agua

potable en pipas para consumo de la

población.

(Agua potable para consumo de la población suministrada en pipas/agua potable para consumo de la población solicitada en pipas)*100

Mensual Gestión

Reporte por el suministro de agua potable en pipas.

Los servidores públicos municipales realizan el suministro de agua potable en pipas para consumo de la población.

4.1. Cumplimiento de las especificaciones técnicas para el mantenimiento del equipo electromecánico de la infraestructura para el suministro de agua potable.

Porcentaje en el cumplimiento de las

especificaciones técnicas para el

mantenimiento del equipo

electromecánico.

(Número de especificaciones técnicas cumplidas para el mantenimiento del equipo electromecánico/total de las especificaciones técnicas requeridas para el mantenimiento del equipo electromecánico)*100

Mensual Gestión

Reporte del cumplimiento de las especificaciones

técnicas para el mantenimiento del equipo

electromecánico.

Los servidores públicos municipales verifican el cumplimiento de las especificaciones técnicas para el mantenimiento del equipo electromecánico.

5.1. Supervisión de las líneas de conducción y distribución de agua potable.

Porcentaje en la supervisión de las

líneas de conducción y distribución de agua

potable.

(Líneas de conducción y distribución de agua potable supervisadas /líneas de conducción y distribución de agua potable en proceso de supervisión)*100

Mensual Gestión

Reporte de los hallazgos de supervisión de las

líneas de conducción y supervisión de agua

potable.

Los servidores públicos municipales supervisan las líneas de conducción de agua potable.

5.2. Verificación de las válvulas de control de conducción de agua potable.

Porcentaje en la verificación de las

válvulas de control de conducción de agua

potable.

(Válvulas de control de conducción de agua potable verificadas/válvulas de control de conducción de agua potable programadas para verificación)*100

Mensual Gestión

Reporte de los hallazgos de la verificación de las válvulas de conducción

de agua potable.

Los servidores públicos municipales supervisan la verificación de las válvulas de conducción de agua potable.

6.1. Construcción de pozos de inyección para la recarga de los mantos acuíferos.

Porcentaje en la construcción de pozos de inyección para la

recarga de los mantos acuíferos.

(Construcción realizada de pozos de inyección para la

recarga de los mantos acuíferos/Construcción

programada de pozos de inyección para la recarga de los mantos acuíferos)*100

Mensual Gestión

Reporte pormenorizados en la construcción de pozos de inyección.

Los servidores públicos municipales realizan la construcción de pozos de inyección.

238


6.2. Construcción de bordos

para captación de agua pluvial para la recarga de los mantos acuíferos.

Porcentaje en la construcción bordos para la captación de

agua pluvial.

(Construcción de bordos realizada para la captación de

agua pluvial/Construcción programada de bordos para la captación de agua pluvial)*100

Mensual Gestión

Reporte pormenorizados en la construcción de

bordos.

Los servidores públicos municipales gestionan la construcción de bordos de captación de aguas pluviales.

Programa presupuestario: Alumbrado público. Objetivo del programa presupuestario:

Es el conjunto de acciones encaminadas a otorgar a la población del municipio el servicio de iluminación de las vías, parques y espacios de libre circulación con el propósito de proporcionar una visibilidad adecuada para el desarrollo de las actividades.

Dependencia General: F00 Desarrollo urbano y obras públicas. Pilar temático o Eje transversal: Municipio progresista. Tema de desarrollo: Servicios públicos.



y Tipo Fin

Contribuir a impulsar la eficiencia energética a través de la modernización de los sistemas de alumbrado público municipal.

Variación porcentual de los índices de

eficiencia energética.

((Nivel de kw. insumidos en el suministro de energía eléctrica para alumbrado público en el

año actual/Nivel de kw. insumidos en el suministro de

energía eléctrica para alumbrado público en el año

anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Recibos de pago de la CFE por concepto de alumbrado público.

N/A

Propósito

Las luminarias del servicio de alumbrado público brindan visibilidad nocturna a las comunidades y público en general.

Variación porcentual en las luminarias del

servicio de alumbrado público.

((Luminarias del servicio de alumbrado público en el año

actual/Luminarias del servicio de alumbrado público en el año

anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Censo de luminarias de los dos últimos años

Los servidores públicos del ayuntamiento actualizan los censos de luminarias en el Municipio.

Componentes

1. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada.

Porcentaje en la instalación del sistema

de luminarias ahorradoras de

energía eléctrica en el alumbrado público.

(Instalación realizada de luminarias ahorradoras de energía eléctrica para el

alumbrado público/Total de luminarias ahorradoras de energía eléctrica para el

alumbrado público programadas a instalar)*100

Semestral Gestión

Comparativo entre programa y ejecución del

sistema de alumbrado público municipal.

Los servidores públicos del

ayuntamiento gestionan la

instalación del sistema de luminarias

ahorradoras de energía eléctrica de alumbrado público para el Municipio.

Actividades

1.1. Identificación de las fallas en el sistema de alumbrado público municipal.

Porcentaje en las fallas del sistema de alumbrado público

municipal.

(Fallas gestionada para atención en el sistema de

alumbrado público municipal/fallas detectadas en

el sistema de alumbrado público municipal)*100

Trimestral Gestión

Comparativo pormenorizado de las fallas del sistema de

alumbrado público de los dos últimos años.

Los servidores públicos del ayuntamiento gestionan la atención a las fallas en el sistema de alumbrado público municipal.

1.2. Gestión de los insumos para otorgar el mantenimiento al sistema de alumbrado público municipal.

Porcentaje en la gestión de los insumos

para otorgar el mantenimiento al


(Insumos otorgados para el mantenimiento al sistema de

alumbrado público municipal/Total de insumos gestionados para otorgar el mantenimiento al sistema de

alumbrado público municipal)*100

Trimestral Gestión

Comparativo entre los insumos solicitados y

otorgados para el mantenimiento de las

luminarias de alumbrado público.

Los servidores públicos del ayuntamiento gestionan el suministro de los insumos para el mantenimiento del sistema de alumbrado público municipal.

1.3. Mantenimiento al sistema de alumbrado público municipal.

Porcentaje en el mantenimiento al


(Actividades realizadas para el mantenimiento al sistema de

alumbrado público municipal/Acciones

programadas para el mantenimiento al sistema de

alumbrado público municipal)*100

Trimestral Gestión

Comparativo entre los trabajos de

mantenimiento al sistema de alumbrado público

municipal del año actual.

Los servidores públicos del ayuntamiento identifican y reportan las acciones de mantenimiento al sistema de alumbrado público municipal.

1.4 Elaboración de los proyectos para la sustitución de las luminarias de alumbrado público municipal.

Porcentaje en la elaboración de

proyectos para la sustitución de las

luminarias de alumbrado público

municipal.

(Proyectos para la sustitución de las luminarias de alumbrado

público municipal elaborados/Proyectos para la

sustitución de las luminarias de alumbrado público municipal

programados)*100

Trimestral Gestión

Comparativo entre los proyectos de sustitución

de luminarias de alumbrado público

programado y realizado.

Los servidores públicos del ayuntamiento realizan los proyectos para la sustitución de las luminarias de alumbrado público municipal.

1.5 Sustitución de las luminarias de alumbrado público municipal.

Porcentaje en la sustitución de las

luminarias de alumbrado público

municipal.

(Sustitución efectuada de luminarias de alumbrado

público por luminarias ahorradoras/Total de

luminarias de alumbrado público municipal)*100

Trimestral Gestión

Comparativo entre las luminarias de alumbrado

público municipal anteriores y actuales.

Los servidores públicos del ayuntamiento promueven la sustitución de las luminarias de alumbrado público municipal.

239


Programa presupuestario: Modernización de los servicios comunales. Objetivo del programa presupuestario:

Se refiere al conjunto de acciones que se llevan a cabo para la modernización y rehabilitación de plazas, jardines públicos, centros comerciales y demás infraestructura en donde se presten servicios comunales, contando con la participación de los diferentes niveles de gobierno incluyendo la iniciativa privada.

Dependencia General: FOO Desarrollo urbano y obras públicas. Pilar temático o Eje transversal: Municipio progresista. Tema de desarrollo: Servicios públicos.



y Tipo Fin Contribuir a fortalecer la afluencia vecinal en los centros a esparcimiento público mediante la modernización de la infraestructura física de los servicios públicos comunales.

Variación porcentual en la afluencia vecinal

a los centros de esparcimiento público.

((Afluencia vecinal a los centros de esparcimiento público

realizada en el año actual/Afluencia vecinal a los

centros de esparcimiento público programada en el año anterior)-

1)*100

Anual Estratégico

Reportes de asistencia a los centros de

esparcimiento vecinal de los dos últimos años.

N/A

Propósito

Los centros de esparcimiento público municipal en condiciones de funcionamiento están en beneficio de la comunidad municipal.

Variación porcentual en los centros de

esparcimiento público municipal en

condiciones de funcionamiento.

((Centros de esparcimiento público municipal en condiciones

de funcionamiento en el año actual/Centros de esparcimiento público municipal en condiciones

de funcionamiento en el año anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Reportes de los deterioros y fallas en el

mobiliario e infraestructura física de

los centros de esparcimiento público

municipal.

Los servidores públicos municipales atienden los reportes vecinales de las irregularidades de los centros de afluencia pública vecinal.

Componentes

1. El financiamiento para construir nuevos centros de esparcimiento público municipal gestionados.

Porcentaje en el financiamiento para

construir nuevos centros de

esparcimiento público municipal.

(Financiamiento para construir nuevos centros de esparcimiento público municipal /financiamiento para construir nuevos centros de esparcimiento público municipal programado)*100

Semestral Gestión

Estudios costo-beneficio para la construcción de

nuevos centros de esparcimiento público

municipal

Los servidores públicos municipales realizan estudios costo-beneficio para la construcción de nuevos centros de esparcimiento público municipal.

2. El mantenimiento a los centros de esparcimiento público municipal otorgados.

Porcentaje de variación en el

mantenimiento a los centros de


(Mantenimiento a los centros de esparcimiento público municipal proporcionado/mantenimiento a los centros de esparcimiento público municipal programado)*100

Semestral Gestión

Bitácoras de seguimiento al mantenimiento de los

centros de esparcimiento público municipal.

Los servidores públicos municipales realizan el mantenimiento a los centros de esparcimiento público municipal.

3. El mantenimiento a los panteones municipales otorgados.

Porcentaje en el mantenimiento a los

panteones municipales.

(Mantenimiento realizado a los panteones municipales/mantenimiento programado a los panteones municipales)*100

Semestral Gestión

Bitácoras de seguimiento al mantenimiento a los panteones municipales.

Los servidores públicos municipales realizan el mantenimiento a los panteones municipales.

Actividades

1.1. Licitación de la construcción de los nuevos centros de esparcimiento público municipal atienden las demandas de la población.

Porcentaje en la licitación para la

construcción de los nuevos centros de


(Licitación para la construcción de nuevos centros de esparcimiento público municipal realizadas/licitación para la construcción de nuevos centros de esparcimiento público municipal programadas)*100

Trimestral Gestión

Licitaciones para la construcción de los nuevos centros de


Los servidores públicos municipales realizan las licitaciones para la construcción de nuevos centros de esparcimiento público municipal.

1.2. Construcción de los nuevos centros de esparcimiento público municipal para atender las demandas de la población.

Porcentaje en la construcción de los nuevos centros de


(Construcción de nuevos centros de esparcimiento público municipal realizados/construcción de nuevos centros de esparcimiento público municipal programados)*100

Trimestral Gestión

Estudios costo-beneficio para la construcción de

nuevos centros de esparcimiento público

municipal

Los servidores públicos municipales gestionan la construcción de los nuevos centros de esparcimiento público municipal.

2.1. Mantenimiento a los centros de esparcimiento público municipal.


centros de esparcimiento público

municipal.

(Mantenimiento a los centros de esparcimiento público municipal realizado/mantenimiento a los centros de esparcimiento público municipal autorizado)*100

Trimestral Gestión

Comparativo pormenorizado del

mantenimiento realizado y autorizado a los

centros de esparcimiento público municipal.

Los servidores públicos municipales realizan el mantenimiento a los centros de esparcimiento público municipal.

3.1. Mantenimiento a los panteones municipales.



(Mantenimiento a los panteones municipales realizado /mantenimiento a los panteones municipales autorizado)*100

Trimestral Gestión

Comparativo pormenorizado del

mantenimiento realizado y autorizado a los


Los servidores públicos municipales realizan el mantenimiento a los panteones municipales.

240



Empleo


Integra los proyectos dirigidos a dinamizar la economía municipal, fomentando el desarrollo de la planta productiva, aumentar la oportunidad de empleo, vinculando su oferta y demanda, y garantizar que la población económicamente activa disfrute de las mismas condiciones de empleo, remuneración y oportunidades sin discriminación alguna, mediante la formación de los recursos humanos para el trabajo.

Dependencia General: N00 Dirección General de Desarrollo y Fomento Económico Pilar temático o Eje transversal: Estado Progresista Tema de desarrollo: Empleo



y Tipo Fin

Contribuir a la reducción del índice de desempleo a través de ferias de empleos presenciales.

Variación porcentual en la instalación de

ferias de empleo

((Ferias de empleo presenciales llevados a cabo el año actual/ Ferias de empleo presenciales llevadas a cabo el año anterior)

-1)*100


Propósito La población municipal desempleada cuenta con ferias de empleo periódicas que ofertan nuevas oportunidades de trabajo

Variación porcentual de ocupación

Municipal

((Personas en edad productiva empleadas en el año actual/ Personas en edad productiva

empleadas en el año anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Información Estadística. INEGI

Las autoridades municipales gestionan ante instancias estatales la realización de ferias de empleo

Componentes

1. Ferias de empleo de carácter presencial realizadas.

Porcentaje en la colocación de

solicitantes

(Número de solicitantes colocados/Número de

solicitantes)*100

Semestral Estratégico Registros Administrativos

La autoridad municipal promueve

ferias de empleo para la población

desocupada en edad productiva

Actividades

1.1. Elaboración del catálogo de empresas participantes.

Porcentaje de Participación empresarial

(Empresas participantes/Empresas

convocadas) *100

Trimestral Gestión Registros Administrativos

El municipio cuenta con un catálogo de empresas ubicadas en la región.

1.2. Elaboración del catálogo de vacantes.

Porcentaje de Vacantes ofertadas

(Vacantes ocupadas/ Vacantes disponibles)*100


Las empresas participantes ofrecen espacios vacantes para atender solicitudes de empleo

1.3. Promoción del evento presencial.

Porcentaje de concurrencia a

eventos de empleo

(Asistencia Real/Asistencia estimada)*100

Trimestral Gestión Registros de Asistencia

La Población solicitante asiste a la feria.

Programa presupuestario: Fomento a Productores Rurales Objetivo del programa presupuestario:

Contiene grupos de acciones tendientes a apoyar la puesta en marcha de proyectos productivos y sociales, fomentar la agroempresa, la capacitación, la organización de productores rurales y la comercialización, a fin de mejorar la productividad y calidad de los productos agropecuarios.

Dependencia General: N01 Desarrollo Agropecuario Pilar temático o Eje transversal: Municipio Progresista Tema de desarrollo: Fomento a Productores Rurales



y Tipo Fin Contribuir a incentivar y diversificar la figura de agroempresas en el medio rural local a través de proyectos productivos agroecológicos sustentables.

Variación porcentual en la producción

agroecológica

((Producción agroecológicas lograda en el año actual/Producción

agroecológica lograda el año anterior)-1)*100)

Anual Estratégico Registros Administrativos N/A

Propósito Los productores rurales locales cuentan con apoyos técnicos, operativos y financieros para el manejo de cultivos agroecológicos.

Variación porcentual de productores rurales

beneficiados.

((Productores rurales beneficiados en el año actual/

Productores rurales beneficiados en el año

anterior)-1)*100

Anual Estratégico Registros Administrativos

Autoridades de otros órdenes de gobierno respaldan y fortalecen la actividad municipal en la materia.

Componentes

1. Capacitación y asistencia técnica en los procesos productivos y organizativos otorgada.

Variación porcentual de la Capacitación y Asistencia Técnica a Productores Rurales

((Productores rurales capacitados y asistidos en el semestre actual/Productores

rurales capacitados y asistidos en el semestre anterior)-

1)*100)

Semestral Gestión Registros Administrativos

Los productores rurales muestran interés y disposición en los servicios otorgados

Actividades

1.1. Impartición de talleres para la adopción de técnicas agroecológicas.

Porcentaje en la impartición de Talleres tecno-

agrícolas

(Talleres impartidos/Talleres Programados)*100


Autoridades de otros órdenes de gobierno colaboran con personal capacitado en el tema para la impartición de conocimientos.

241


1.2. Impartición de cursos

para el desarrollo e implementación de Infraestructura Hidroagrícola.

Porcentaje en la capacitación de infraestructura hidroagrícola

(Cursos impartidos/Cursos Programados)*100


Autoridades de otros órdenes de gobierno colaboran con personal capacitado en el tema para la impartición de conocimientos.

Programa presupuestario: Fomento Pecuario Objetivo del programa presupuestario:

Incluye los proyectos orientados a incrementar la producción pecuaria y disminuir la dependencia del Estado de México en su conjunto de productos cárnicos y lácteos del mercado nacional e internacional y consolidar agroempresas y organizaciones rentables que propicien el desarrollo integral y sostenible de la actividad pecuaria y generar un valor agregado a la producción.

Dependencia General: N01 Desarrollo Agropecuario Pilar temático o Eje transversal: Municipio Progresista Tema de desarrollo: Actividades Económicas del Municipio



y Tipo Fin Contribuir a dinamizar el sector pecuario municipal mediante un aumento en la producción de las unidades pecuarias locales.

Variación porcentual de la producción pecuaria

en el municipio.

((Actividad económica del sector pecuario en el año

actual/Actividad económica del sector pecuario en el año

anterior)-1)*100

Anual Estratégico

PIB Municipal medido y emitido por IGECEM N/A

Propósito

Las unidades pecuarias del municipio aumentan sus capacidades de producción.

Variación porcentual en la producción pecuaria

municipal

((Producción pecuaria en el año actual/Producción

pecuaria en el año anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Registros administrativos por unidad pecuaria participante.

Las condiciones de producción permanecen favorables para el correcto funcionamiento de las unidades de producción, evitando brotes de enfermedades que pongan en riesgo la producción pecuaria.

Componentes

1. Créditos financieros a productores pecuarios gestionados

Porcentaje en la Gestión de créditos para los productores

(Total de créditos otorgados a los productores/Total de créditos programados a

otorgar)*100

Semestral Gestión

Expedientes técnicos integrados.

Los productores pecuarios cuentan con la capacidad de cumplir con sus obligaciones financieras.

2. Asistencia técnica a productores pecuarios otorgada

Porcentaje en la impartición de

asistencia técnica a productores pecuarios

(Asistencia técnica otorgada a productores

pecuarios/Asistencia técnica programada a impartir)*100

Semestral Gestión Registros de asistencia

Las unidades de producción pecuarias del municipio, están interesadas en adquirir nuevos conocimientos sobre las técnicas que les ayuden en sus procesos de producción.

Actividades

1.1. Elaboración de un padrón municipal de unidades productoras pecuarias.

Porcentaje de Empadronamiento

pecuario en el municipio

(Unidades productoras pecuarias registradas en el

padrón/Unidades productoras registradas en Censo

Económico)*100


Las unidades pecuarias son registradas en el padrón de establecimientos pecuarios.

1.2. Celebración de reuniones para la promoción de créditos agropecuarios.

Porcentaje de reuniones informativas para la obtención de

créditos.

(Reuniones realizadas/Total de Reuniones

programadas)*100

Trimestral Gestión

Listas de asistencia

Los productores pecuarios locales muestran Interés por conocer los requisitos con los que deben contar para recibir un crédito.

1.3. Recepción de solicitudes de créditos agropecuarios.

Porcentaje de atención a solicitudes crediticias.

(Solicitudes atendidas/Solicitudes

recibidas)*100


Los productores locales entregan en tiempo y forma la documentación solicitada.

1.4. Elaboración de los proyectos productivos susceptibles a financiamiento por beneficiario.

Porcentaje de proyectos productivos pecuarios apoyados

(Proyectos productivos apoyados/Proyectos

Productivos elaborados)*100

Trimestral Gestión

Expedientes integrados por parte de las

unidades pecuarias

Los productores pecuarios están interesados en elaborar y proponer su proyectos para ser susceptibles de apoyados mediante financiamiento.

242


2.1. Celebración de

convenios con las dependencias gubernamentales correspondientes para que sea impartida la asistencia técnica.

Porcentaje de Convenios suscritos con dependencias

federales y estatales para la obtención de

asistencia técnica

(Total de convenios celebrados/Total de convenios

gestionados)*100

Trimestral Gestión Convenios

Autoridades estatales y federales, manifiestan disposición para trabajar con las autoridades municipales en favor de los productores pecuarios locales.

2.2. Impartición de los cursos sobre financiamiento pecuario

Porcentaje de cursos sobre financiamiento

pecuario.

(Cursos efectuados/Cursos Programados)*100

Trimestral Gestión Listas de asistencia

Productores pecuarios asisten en tiempo y forma a los cursos.

Programa presupuestario: Modernización Industrial Objetivo del programa presupuestario:

Agrupa los proyectos orientados a fomentar una cultura empresarial que asegure la modernización industrial atractiva a la inversión productiva nacional y extranjera, con fuerte impulso a las cadenas productivas, incluye además las acciones de fortalecimiento de la micro y pequeña empresa con estricto apego a la normatividad ambiental.

Dependencia General: N00 Dirección General de Desarrollo y Fomento Económico Pilar temático o Eje transversal: Municipio Progresista Tema de desarrollo: Actividades Económicas del Municipio



Fin Contribuir al fortalecimiento de las micro y pequeñas empresas locales a través de la operación de programas de impulso económico.

Variación porcentual en la apertura de Micro y pequeñas

empresas municipales

((Micro y pequeñas empresas aperturadas en el año

actual/Micro y pequeñas empresas aperturadas en el

año anterior)-1)*100)


Propósito

Las micro y pequeños empresarios municipales cuentan con programas de apoyo en el manejo adecuado de sus finanzas para hacer crecer su negocio.

Variación porcentual en la operación de

programas de apoyos empresariales

((Programas implementados para apoyar a micro y

pequeños empresarios en el año actual/Programas

implementados para apoyar a micro y pequeños empresarios



Autoridades de otros órdenes de gobierno colaboran con la autoridad municipal para dinamizar el sector de la micro y pequeña empresa.

Componentes

1. Programas de capacitación financiera para obtención de financiamientos implementados

Variación porcentual de la eficacia en el cumplimiento de la

Capacitación financiera

((Cursos para la obtención de financiamiento realizados el

semestre actual/Cursos para la obtención de financiamiento realizados en el semestre

anterior)-1)*100


Autoridades de otros órdenes de gobierno colaboran con la autoridad municipal para capacitar a micro y pequeños empresarios

2. Gestión de apoyos para la expansión o crecimiento de micro y pequeños negocios realizada.

Porcentaje en el otorgamiento de apoyos a micro y

pequeños negocios

(Apoyos otorgados/Apoyos gestionados)*100


Autoridades de otros órdenes de gobierno colaboran con la autoridad municipal para gestionar recursos de apoyo al sector de la micro y pequeña empresa.

Actividades

1.1. Impartición de cursos sobre el adecuado manejo financiero.

Porcentaje en la capacitación del

adecuado manejo financiero sano

(Cursos impartidos/Cursos programados)*100


Se cuenta con instructores competentes para la impartición de cursos.

1.2. Implementación de asistencias técnicas para lograr el saneamiento financiero.

Porcentaje de eficacia en la impartición de asistencia técnica

(Asistencias impartidas/Asistencias

programadas)*100


Se cuenta con el personal calificado para brindar la asistencia empresarial

2.1. Recepción de solicitudes para apoyos financieros.

Porcentaje de solicitudes para

apoyos financieros.

(Solicitudes recibidas/solicitudes programadas)*100


La autoridad municipal recibe solicitudes de apoyo.

2.2. Recepción y dictaminación de proyectos de expansión o crecimiento.

Porcentaje en la dictaminación de

proyectos

(Proyectos aprobados/Total de proyectos recibidos)*100


Los empresarios integran sus expedientes técnicos apegados a los lineamientos establecidos.

2.3. Emisión de estímulos


estímulos a Micro y pequeño empresarios

(Estímulos otorgados/Estímulos programados)*100


Autoridades de otros órdenes de gobierno coadyuvan con la autoridad municipal para la entrega de estímulos.

243


Programa presupuestario: Fomento Turístico


Integra los proyectos que lleva a cabo el Gobierno Municipal para impulsar la inversión social y privada que incremente la calidad de los servicios turísticos, desarrollando nuevos destinos altamente competitivos que generen ingresos y empleo para la población, a través de acciones tendientes a mejorar, diversificar y consolidar la oferta de infraestructura turística con una regulación administrativa concertada con los prestadores de servicios.

Dependencia General: Dirección General de Desarrollo y Fomento Económico Pilar temático o Eje transversal: Municipio Progresista Tema de desarrollo: Actividades Económicas del Municipio



y Tipo Fin Contribuir al fortalecimiento del desarrollo económico del municipio a través de esquemas de colaboración y corresponsabilidad en materia de inversión destinada al aprovechamiento del potencial turístico y de la oferta de productos turísticos competitivos

Variación porcentual de la derrama

económica turística en el municipio.

((Ingresos de carácter turístico en el año actual/Ingresos de carácter turístico en el año

anterior)-1)*100

Anual Estratégico Estadísticas del INEGI N/A

Propósito Las unidades económicas turísticas municipales cuentan con esquemas de colaboración y corresponsabilidad que dinamizan y optimizan la oferta turística.

Variación porcentual en la Infraestructura turística municipal.

((Unidades económicas de carácter turístico en funciones en el presente año/Unidades

económicas de carácter turístico en funciones en el año anterior)-

1)*100

Anual Estratégico

Estadísticas del INEGI Registros

administrativos propios

El sector privado, en sus unidades relacionadas con el turismo, coadyuvan con la autoridad municipal

Componentes

1. Programas de apoyo económico para promoción y divulgación turística otorgados.

Porcentaje en la Promoción Turística

municipal.

(Programas de carácter divulgatorio

implementados/Programas divulgatorios diseñados)*100

Semestral Gestión


Autoridades de otros órdenes de gobierno colaboran con las autoridades municipales en la concertación de recursos para apoyar al sector turístico.

2. Convenios de colaboración con empresas turísticas de carácter privado celebrados

Porcentaje en la colaboración de

fomento turístico.

(Convenios celebrados/Convenios

diseñados)*100

Semestral Gestión Convenios

Empresarios de carácter turístico municipal colaboran con la autoridad municipal en la prestación de servicios atractivos y descuentos.

Actividades

1.1. Elaboración de padrón de unidades económicas de carácter turístico.

Porcentaje en las actividades de

Empadronamiento Turístico.

(Unidades económicas turísticas empadronadas/Total de

Unidades económicas turísticas del municipio)*100

Trimestral Gestión


Se cuenta con registros de unidades económicas turísticas

1.2. Implementación de un programa de identidad municipal.

Porcentaje de la implementación del

programa de identidad municipal.

(Unidades económicas que implementaron la identidad municipal/Total de unidades

económicas)*100

Trimestral Gestión


Estudiantes y población en general colaboran con el diseño de la identidad municipal.

1.3. Recepción de solicitudes para otorgar apoyos para promoción, divulgación y establecimiento de la identidad municipal.

Porcentaje de Participación por parte

de las unidades turísticas.

(Solicitudes recibidas/Solicitudes estimadas)*100

Trimestral Gestión

Formatos diseñados para la solicitud de

apoyos

Interesados en participar entregan en tiempo y forma sus solicitudes

1.4. Emisión de apoyos. Porcentaje en el otorgamiento de

Apoyos

(Apoyos otorgados/Apoyos programados)*100

Trimestral Gestión


Autoridades de otros órdenes de gobierno respaldan el programa de fomento turístico y colaboran en la entrega de los apoyos.

2.1. Diseño de un programa de descuentos, subsidios y diversos beneficios otorgados a los visitantes del municipio en corresponsabilidad con empresas de carácter turístico.

Porcentaje de Turistas beneficiados.

(Turistas beneficiados/Total de visitantes al municipio)*100

Trimestral Gestión


Empresarios y autoridades municipales coinciden en el establecimiento de los descuentos, y apoyos concertados.

2.2. Diseño de convenios de colaboración con empresas de carácter turístico.

Porcentaje en la celebración convenios

turísticos.

(Convenios firmados/Convenios gestionados)*100

Trimestral Gestión Convenios

Empresas de carácter turístico colaboran con la autoridad municipal en la firma del convenio.

244


Programa presupuestario: Promoción artesanal Objetivo del programa presupuestario:

Agrupa los proyectos destinados a preservar y fomentar las expresiones artesanales municipales e impulsar su creatividad, diseño, producción y comercialización en el mercado estatal, nacional e internacional, a fin de mejorar el nivel de vida de los artesanos y grupos étnicos.

Dependencia General: 133 Fomento artesanal Pilar temático o Eje transversal: Municipio Progresista Tema de desarrollo: Actividades económicas del Municipio



y Tipo Fin

Contribuir a fomentar la actividad artesanal del municipio mediante la gestión de apoyos federales y estatales.

Variación porcentual en la gestión de apoyos federales y estatales

((Artesanos beneficiados con apoyos federales y estatales

gestionados en el año actual/Artesanos beneficiados

con apoyos federales y estatales gestionados en el

año anterior) -1) *100

Anual Estratégico Estadística interna. N/A

Propósito

La venta de los productos de los artesanos participantes en eventos incrementa cada año.

Variación porcentual de artesanos participantes

en eventos

((Artesanos participantes en eventos en el año

actual/Artesanos participantes en eventos en el año anterior)-

1)*100

Anual Estratégico

Padrón de beneficiados para eventos internos.

Existe interés de los artesanos para participar en los eventos.

Componentes

1. Eventos para la venta de los productos de los artesanos del municipio realizados.

Porcentaje de eventos para la venta de los

productos de los artesanos

(Eventos para la venta de los productos de los artesanos realizados/Eventos para la

venta de los productos de los artesanos gestionados)*100

Semestral Gestión

Información del programa.

Estadística interna.

Se promueven los eventos de venta artesanal por parte de la autoridad municipal.

Actividades 1.1. Realizar pláticas

informativas sobre promoción y comercialización de productos artesanales.

Porcentaje de pláticas informativas sobre

promoción y comercialización

(Pláticas informativas sobre promoción y comercialización

otorgadas/Pláticas informativas sobre promoción

y comercialización programadas)*100

Trimestral Gestión Listas de asistencia.

Los artesanos tienen interés en asistir a las pláticas informativas de promoción y comercialización.

Anexo 04: MIR´s del pilar Valle de Bravo Protegido y Seguro Programa presupuestario: Derechos Humanos


Engloba los proyectos que los municipios llevan a cabo para proteger, defender y garantizar los derechos humanos de todas las personas que se encuentren en el territorio estatal, sin importar su status o nacionalidad y asegurarles una vida digna y fomentar la cultura de los derechos humanos para promover el respeto y la tolerancia entre los individuos en todos los ámbitos de la interrelación social apoyando a las organizaciones sociales que impulsan estas actividades.

Dependencia General: A02 Derechos Humanos Pilar temático o Eje transversal: Sociedad Protegida Tema de desarrollo: Derechos Humanos



Fin

Contribuir a asegurar una vida digna mediante la atención a las quejas por violación a los derechos humanos.

Variación porcentual de la atención a las quejas por violación

a los derechos humanos

((Atención a quejas por violación a los derechos humanos presentadas en el año

actual/Atención a quejas por violación a los derechos humanos presentadas en el año anterior)-1)

*100

Anual Estratégico

Informe anual de la CODHEM. (Comisión

de Derechos Humanos del Estado

de México).

N/A

Propósito

La población municipal está protegida de acciones u omisiones violatorias de derechos humanos.

Variación porcentual de personas

protegidas por violación a los

derechos humanos

((Número de personas atendidas por violación a los derechos

humanos en el año actual/Número de personas atendidas por

violación a los derechos humanos en el año anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Informe anual de la CODHEM.

La población municipal conoce sus derechos y acude a denunciar cuando estos son vulnerados.

Componentes

1. Capacitaciones en materia de derechos humanos proporcionadas.


materia de derechos humanos

(Capacitaciones en materia de derechos humanos

proporcionadas/Capacitaciones en materia de derechos humanos

programadas)*100

Trimestral Gestión


La población municipal está preparada para detectar una violación a los derechos humanos.

2. Orientaciones y asesorías en derechos humanos otorgadas.


asesorías

(Número de orientaciones y asesorías otorgadas/Número de

orientaciones y asesorías registradas)*100

Trimestral Gestión


La población municipal conoce y ejerce sus derechos humanos.

3. Casos de presuntas violaciones a los derechos humanos atendidos.

Porcentaje de casos de presuntas

violaciones a los derechos humanos

(Casos de presuntas violaciones a los derechos humanos

concluidos/Casos de presuntas violaciones a los derechos humanos recibidos)*100

Trimestral Gestión

Informe trimestral de cumplimiento en la

conclusión de expedientes en

materia de derechos humanos.

Los casos son concluidos satisfactoriamente en observancia al respeto de derechos humanos.

245


Actividades

1.1. Ejecución de capacitaciones.

Porcentaje de personas asistentes a las capacitaciones

(Número de personas asistentes a las capacitaciones /Población

municipal)*100

Trimestral Gestión


La población municipal asiste a las capacitaciones.

1.2. Campañas de información.

Porcentaje de campañas de información

(Campañas de información realizadas/Campañas de

información programadas)*100

Trimestral Gestión


La población conoce sus derechos humanos por difusiones emitidas en medios de comunicación sobre la protección.

2.1 Acciones de orientación en beneficio de las personas en situación de vulnerabilidad y/o discriminación.

Porcentaje de cumplimiento de

orientaciones caso

(Orientaciones – casos revisados y validados para

conclusión/Orientaciones – casos en seguimiento) * 100

Trimestral Gestión Expediente.

El otorgamiento de orientaciones está en función de la demanda ciudadana.

3.1 Atención a solicitudes de intervención

Porcentaje de solicitudes de intervención

(Solicitudes de intervención solventadas /Solicitudes de

intervención registradas) *100

Trimestral Gestión


La población municipal recurre a solicitar la intervención de la CODHEM para el respeto a sus derechos.

Programa presupuestario: Reglamentación Municipal Objetivo del programa presupuestario:

Incluye todos los procesos necesarios para que los ayuntamientos desarrollen los trabajos para creación, rediseño, actualización, publicación y difusión de la reglamentación municipal.

Dependencia General: D00 Secretaría del Ayuntamiento Pilar temático o Eje transversal: Sociedad Protegida Tema de desarrollo: Seguridad pública y procuración de justicia



y Tipo Fin

Contribuir a fortalecer la cultura de legalidad mediante la actualización de reglamentos y disposiciones administrativas municipales.

Porcentaje de actualización de reglamentos y disposiciones

administrativas municipales

(Actualización de reglamentos y disposiciones administrativas

municipales aprobados/Reglamentos y

disposiciones administrativas municipales existentes)*100

Anual Estratégico

Acta de sesión aprobadas por

cabildo. N/A

Propósito El ayuntamiento cuenta con documentos jurídico– administrativos aprobados en torno a la legalidad en cada una de las áreas administrativas.

Porcentaje de documentos jurídico

– administrativos

(Documentos jurídico – administrativos aprobados/Total de áreas administrativas)*100

Anual Estratégico

Acta de sesión aprobadas por

cabildo.

Las autoridades municipales participan activamente en el establecimiento de disposiciones municipales.

Componentes

1. Disposiciones de observancia general en el municipio publicadas.

Porcentaje de disposiciones de

observancia general

(Disposiciones de observancia general

publicadas/Disposiciones de observancia general a

publicar)*100

Semestral Gestión

Publicación en el periódico oficial de gobierno. (Gaceta)

Las autoridades municipales participan en la divulgación y aplicación del marco jurídico.

2. Capacitaciones en materia reglamentaria otorgadas.


materia reglamentaria

(Capacitaciones en materia reglamentaria

realizadas/Capacitaciones en materia reglamentaria

programadas)*100

Semestral Gestión

Programas de capacitación.

Se brindan capacitaciones a los servidores públicos en materia reglamentaria.

Actividades

1.1. Revisión de propuestas viables de modificación a leyes, decretos y reglamentos municipales.

Porcentaje de propuestas viables de modificación a leyes, decretos y

reglamentos municipales

(Propuestas viables de modificación a leyes, decretos y

reglamentos municipales revisadas/Propuestas viables de modificación a leyes, decretos y

reglamentos municipales presentadas)*100

Semestral Gestión Expediente.

El área jurídica revisa las propuestas de modificación a las disposiciones municipales.

1.2. Realizar sesiones de cabildo.

Porcentaje de cumplimiento de

sesiones de Cabildo

(Número de sesiones de cabildo realizadas/Número de

sesiones de cabildo programadas)*100

Trimestral Gestión

Actas de sesión de cabildo.

Se realizan sesiones de cabildo de acuerdo a la programación.

2.1. Aplicación de asesorías y asistencia técnica en estudios jurídicos.

Porcentaje de asesorías y

asistencia técnica en estudios jurídicos

(Asesorías y asistencia técnica en estudios jurídicos otorgadas

a las áreas/Asesorías y asistencia técnica en estudios

jurídicos solicitadas por las áreas)*100

Trimestral Gestión

Expediente de la Consultoría jurídica.

El área jurídica participa activamente en la regulación de la administración pública municipal.

246


Programa presupuestario: Mediación y conciliación municipal. Objetivo del programa presupuestario:

Engloba las actividades y procesos descritos en el título V de la Ley Orgánica Municipal relativa a la función mediadora-conciliadora y de la calificadora de los ayuntamientos.

Dependencia General: MOO Consejería jurídica. Pilar temático o Eje transversal: Sociedad protegida. Tema de desarrollo: Seguridad pública y procuración de justicia.



y Tipo Fin Contribuir a la promoción de la paz vecinal mediante la función de mediación y conciliación de las partes en conflicto.

Variación porcentual en la promoción de la

paz vecinal.

((Diferendos resueltos registrados entre vecinos en el año

actual/Diferendos resueltos registrados entre vecinos en el año

anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Libro de quejas y denuncias de las

autoridades oficiales de mediación y conciliación

municipal.

N/A

Propósito

La población del municipio cuenta con instancias promotoras de la paz vecinal.

Variación porcentual en las funciones de

mediación y conciliación municipal.

((Población atendida a través de las funciones de mediación y

conciliación municipal en el año actual/ Población atendida a través

de las funciones de mediación y conciliación municipal en el año

anterior)-1)*100

Anual Estratégico Registros Administrativos.

Los servidores públicos municipales atienden las quejas

y diferendos vecinales.

Componentes 1. Establecer

mecanismos para la recepción de las denuncias vecinales para dirimir conflictos y controversias entre la población realizadas.

Porcentaje en los mecanismos para la

recepción de denuncias vecinales.

(Denuncias vecinales recibidas/denuncias vecinales

programadas)*100

Semestral Gestión

Comparativo de los sistemas para la

recepción de denuncias

Los servidores públicos municipales diversifican los medios para la recepción de las quejas y diferendos vecinales.

2. Conflictos y controversias dirimidas de conformidad al marco jurídico aplicable realizadas.

Porcentaje en conflictos y

controversias dirimidas.

(Conflictos y controversias dirimidas/conflictos y controversias

en proceso)*100

Semestral Gestión

Libro de actas de conciliación arbitradas.

Los servidores públicos municipales dirimen las quejas y diferendos presentados.

Actividades

1.1. Capacitación a los servidores públicos que realizan acciones de mediación y conciliación, acerca de técnicas de manejo del conflicto.

Porcentaje en la capacitación a los

servidores públicos de mediación y

conciliación municipal.

(CAPACITACIÓN A LOS SERVIDORES PÚBLICOS SOBRE MEDIACIÓN Y CONCILIACIÓN REALIZADA/CAPACITACIÓN A LOS SERVIDORES PÚBLICOS SOBRE DE MEDIACIÓN Y CONCILIACIÓN PROGRAMADA)*100

Trimestral Gestión

Listas de asistencia a los cursos de capacitación.

Los servidores públicos municipales asisten a eventos de capacitación sobre técnicas del manejo de conflictos.

1.2. Recepción directa de quejas vecinales por la ocurrencia de hechos que afecten a las personas y/o patrimonio.

Porcentaje en la recepción directa de

quejas vecinales.

(QUEJAS VECINALES RECIBIDAS/QUEJAS VECINALES PROGRAMADAS)*100

Trimestral Gestión

Bitácora de atención a la recepción directa de

quejas vecinales.

Los servidores públicos municipales atienden las quejas vecinales.

2.1. Conflictos y controversias dirimidas de conformidad al marco jurídico aplicable.

Porcentaje en conflictos y

controversias dirimidas.

(AUDIENCIAS DE LAS PARTES VECINALES EN CONFLICTO/CITATORIOS ENVIADOS A LAS PARTES VECINALES EN CONFLICTO)*100

Trimestral Gestión

Libro de actas de conciliación arbitradas.

Los servidores públicos municipales dirimen las quejas y diferendos presentados.

2.2. Citación a las partes vecinales en conflicto para dirimir diferendos e inconformidades.

Porcentaje en la citación a las partes

vecinales en conflicto.

(CITAS ATENDIDAS DE LAS PARTES VECINALES EN CONFLICTO/CITAS EMITIDAS A PARTES VECINALES EN CONFLICTO)*100

Trimestral Gestión

Acuses de recibo de las citas vecinales

entregadas.

Los servidores públicos municipales promueven la entrega oportuna de las citas.

2.3. Conciliación de los diferendos e inconformidades vecinales en apego al respeto de las obligaciones y/o derechos de los querellantes.

Porcentaje en la conciliación de los

diferendos e inconformidades

vecinales.

(CONCILIACIÓN DE LOS DIFERENDOS E INCONFORMIDADES VECINALES REALIZADAS/CONCILIACIÓN DE LOS DIFERENDOS E INCONFORMIDADES VECINALES PROMOVIDA)*100

Trimestral Gestión

Actas de conciliación vecinal.

Los servidores públicos municipales promueven la conciliación de las partes en conflicto.

247


Programa presupuestario: Seguridad pública.


Incluye los proyectos orientados a combatir la inseguridad pública con estricto apego a la ley para erradicar la impunidad y la corrupción, mediante la profesionalización de los cuerpos de seguridad, modificando los métodos y programas de estudio para humanizarlos, dignificarlos y hacerlos más eficientes, aplicando sistemas de reclutamiento y selección confiable y riguroso proceso estandarizado de evaluación, así como promover la participación social en acciones preventivas del delito.

Dependencia General: QOO Seguridad Pública y tránsito. Pilar temático o Eje transversal: Sociedad protegida. Tema de desarrollo: Seguridad pública.



Frecuencia y Tipo

Fin

Contribuir a la disminución de la delincuencia mediante acciones de seguridad pública.

Variación porcentual en la disminución de

la delincuencia.

((Disminución de los actos delictivos en el año

actual/Disminución de los actos delictivos en el año anterior)-

1)*100

Anual Estratégi

co

Índices de delincuencia de la Secretaría de Seguridad

Ciudadana. N/A

Propósito

La población se beneficia con la disminución de la inseguridad pública.

Variación porcentual en la disminución de la inseguridad pública.

((Disminución de denuncias públicas en el año

actual/Disminución de denuncias públicas en el año

anterior)-1)*100

Anual Estratégi

co

Índices de delincuencia de la Secretaría de Seguridad

Ciudadana.

Las corporaciones de seguridad pública combaten la delincuencia.

Componentes

1. Suficiencia de la estructura policial gestionada.

Variación porcentual en la estructura

policiaca.

((Policías por cada mil

habitantes en el municipio en el semestre actual/Policías por

cada mil habitantes en el municipio en el semestre

anterior)-1)*100

Semestral

Gestión Registros Administrativos.

Las autoridades de las corporaciones de seguridad pública municipal gestionan la suficiencia de los cuerpos policiacos.

2. Cumplimiento de las normas viales por la población obtenidas.

Variación en el incumplimiento de

Normas Viales

((Faltas viales en el semestre actual/Faltas viales del

semestre anterior)-1)*100

Semestral

Gestión

Registro de Faltas Viales en la Subdirección de

movilidad.

Las corporaciones de seguridad pública municipal dan cumplimiento a las normas viales.

Actividades

1.1. Cumplimiento de los lineamientos de seguridad pública por partes de las fuerzas policiacas.

Porcentaje en el cumplimiento de lineamientos de

seguridad pública.

(Lineamientos de seguridad pública cumplidos/Total de Lineamientos de Seguridad

Pública)*100

Trimestral

Gestión Registros Administrativos.

Las corporaciones de seguridad pública municipal dan cumplimento a los lineamientos de seguridad pública.

1.2. Capacitación a las fuerzas policiacas para disuadir la comisión de delitos.

Porcentaje en la capacitación a las fuerzas policiacas.

(Capacitación de las fuerzas policiacas

realizada/Capacitación de las fuerzas policiacas programada)*100

Trimestral

Gestión

Constancias de Capacitación.

Las corporaciones de seguridad pública municipal se capacitan.

1.3. Equipamiento de seguridad pública para las fuerzas policiacas.

Porcentaje de variación en el

equipamiento de seguridad pública

(Número de Policías con Equipo adecuado/Total de

integrantes del cuerpo policiaco)*100

Trimestral

Gestión

Inventario del equipo de seguridad pública

Las corporaciones de seguridad pública municipal gestionan la ampliación del equipamiento de seguridad.

2.1 Señalamientos viales para la circulación peatonal y vehicular.

Porcentaje en los Señalamientos viales

para la circulación peatonal y vehicular.

(Señalamientos viales colocados para la circulación

peatonal y vehicular/Señalamientos viales programados a colocar para la

circulación peatonal y vehicular)*100

Trimestral

Gestión

Inventario de señalamientos.

Las corporaciones de seguridad pública municipal gestionan la adecuada señalización vial.

2.2 Conocimiento de las normas viales por parte de la población.

Porcentaje en los niveles de

conocimiento de las normas viales.

(Boletines informativos de las normas viales

distribuidos/Boletines informativos de las normas viales programados)*100

Trimestral

Gestión

Registros Administrativos de Subdirección de

movilidad

Las corporaciones de seguridad pública municipal promueven el conocimiento de las normas viales por parte de la población.

2.3 Infracciones por el incumplimiento de normas viales por parte de la población.

Porcentaje en las Infracciones por el incumplimiento de

normas viales.

(Normas viales detectadas en incumplimiento o violación por parte de la población/Normas

viales)*100

Trimestral

Gestión

Registro de Infracciones de Subdirección de

movilidad.

Las corporaciones de seguridad pública municipal promueven el conocimiento de las normas viales por parte de la población.

248


Programa presupuestario: Protección civil.


Engloba los proyectos que integran acciones dirigidas a la protección de la vida e integridad física de las personas, a través de la capacitación y organización de la sociedad, para evitar y reducir los daños por accidentes, siniestros, desastres y catástrofes y fomentar la cultura de autoprotección, prevención y solidaridad en las tareas de auxilio entre la población y proteger la infraestructura urbana básica y el medio ambiente.

Dependencia General: QOO Seguridad Pública y tránsito. Pilar temático o Eje transversal: Sociedad protegida. Tema de desarrollo: Protección civil.



y Tipo Fin

Contribuir a la cultura de la protección civil mediante la prevención ante la ocurrencia de fenómenos antropogénicos y propios de la naturaleza.

Variación porcentual en la cultura de la protección civil.

((Eventos de promoción de la cultura de protección civil

realizados en el año actual/eventos de promoción de

la cultura de protección civil realizados en el año anterior)-

1)*100

Anual Estratégico

Promocionales, talleres, pláticas y simulacros de

evacuación ante fenómenos

perturbadores.

N/A

Propósito

Promover la organización de la ciudadanía en materia de protección civil para enfrentar la ocurrencia de fenómenos perturbadores.

Variación porcentual en la promoción de la organización de la ciudadanía en materia de protección civil.

((Brigadas de protección civil conformadas en el año actual/

Brigadas de protección civil conformadas en el año

anterior)-1)*100

Anual Estratégico Registros Administrativos.

Los servidores públicos municipales promueven la organización de la ciudadanía en materia de protección civil.

Componentes

1. Prevención de accidentes de los habitantes en zonas de alto riesgo otorgada.

Porcentaje de accidentes de los

habitantes en zonas de alto riesgo.

(Medidas de prevención de accidentes implementadas en

las zonas de alto riesgo/total de medidas a implementar para

prevención de accidentes en las zonas de alto riesgo)*100

Semestral Gestión

Reporte de los resultados sobre la prevención de

accidentes de los habitantes en zonas de

alto riesgo.

Los servidores públicos municipales difunden la prevención de accidentes de los habitantes en zonas de alto riesgo.

2. Atención para la superación de los factores de riesgo ante la ocurrencia de hechos perturbadores brindada.

Porcentaje en la superación de los factores de riesgo

ante la ocurrencia de hechos

perturbadores.

(Tiempo de respuesta efectivo para la superación de los factores de riesgo ante la

ocurrencia de hechos perturbadores/Tiempo estimado de respuesta para la superación de los factores de riesgo ante la

ocurrencia de hechos perturbadores)*100

Semestral Gestión

Reporte pormenorizados de la ocurrencia de

hechos perturbadores.

Los servidores públicos municipales facilitan la recuperación ante la ocurrencia de hechos perturbadores.

3. Factores de riesgo actualizados.

Porcentaje en la actualización de los factores de riesgo.

(Factores de riesgo presentados/Total de factores

de riesgo)*100

Semestral Gestión

Atlas de riesgos por factores perturbadores.

Los servidores públicos municipales actualizan los factores de riesgo.

4. Reuniones del Consejo Municipal de Protección Civil celebradas.

Porcentaje en las reuniones del

Consejo Municipal de Protección Civil

(Reuniones del Consejo Municipal de Protección Civil

celebradas/Reuniones del Consejo Municipal de

Protección Civil programadas)*100

Semestral Gestión

Actas de acuerdos de las reuniones del Consejo

Municipal de Protección Civil.

Los servidores públicos municipales coordinan la celebración de las reuniones del Consejo Municipal de Protección Civil.

Actividades

1.1. Elaboración de los planes específicos de protección civil por factores de vulnerabilidad en las zonas de riesgo.

Porcentaje en la elaboración de los

planes específicos de protección civil, por

factores de vulnerabilidad en las

zonas de riesgo.

(Elaboración de los planes específicos de protección civil, por factores de vulnerabilidad

en las zonas de riesgo elaborados/elaboración de los

planes específicos de protección civil, por factores de vulnerabilidad en las zonas de

riesgo programados)*100

Trimestral Gestión

Programas específicos de protección civil por

fenómenos perturbadores.

Los servidores públicos municipales facilitan la elaboración de los planes específicos de protección civil.

1.2. Difusión entre la población del atlas de riesgos por factores de vulnerabilidad.

Porcentaje en la difusión del atlas de riesgos por factores de vulnerabilidad.

(Eventos de difusión del Atlas de Riesgos por factores de

vulnerabilidad realizados/Eventos de difusión

del Atlas de Riesgos por factores de vulnerabilidad

programados)*100

Trimestral Gestión

Atlas de riegos por factores de

vulnerabilidad.

Los servidores públicos municipales difunden los atlas de riesgos por factores de vulnerabilidad.

1.3. Capacitación a la ciudadanía en materia de protección civil sobre el comportamiento ante situaciones de riesgo

Porcentaje en la capacitación a la

ciudadanía en materia de protección civil.

(Eventos de capacitación dirigidos a la ciudadanía en materia de protección civil

realizados/Eventos de capacitación dirigidos a la ciudadanía en materia de

protección civil programados)*100

Trimestral Gestión

Atlas de riegos por factores de

vulnerabilidad.

Los servidores públicos municipales capacitan a la ciudadanía en materia de protección civil.

2.1. Difusión de medidas de seguridad para el manejo de fuego en actividades recreativas.

Porcentaje en la difusión de medidas de seguridad para el manejo de fuego en

actividades agropecuarias o

recreativas.

(Eventos de difusión de medidas de seguridad para el

manejo de fuego en actividades o recreativas

celebrados/Eventos de difusión de medidas de seguridad para

el manejo de fuego en actividades recreativas

programados)*100

Trimestral Gestión

Acuses de recibo de las medidas de seguridad

para el manejo de fuego en actividades

agropecuarias o recreativas.

Los servidores públicos municipales difunden las medidas de seguridad para el manejo de fuego en actividades agropecuarias o recreativas.

249


3.1. Monitoreo de

fenómenos perturbadores que afecten a la ciudadanía.

Porcentaje en el monitoreo de fenómenos

perturbadores.

(Fenómenos perturbadores atendidos/Fenómenos

perturbadores presentados)*100

Trimestral Gestión

Reporte del estado actual que guardan los

fenómenos perturbadores.

Los servidores públicos municipales monitorean los fenómenos perturbadores.

4.1. Actualización de los factores de riesgo a las instancias de Gobierno en materia de Protección Civil.

Porcentaje en la actualización de los factores de riesgo.

(Factores de riesgo presentados en el periodo/Total

de factores de riesgo)*100

Trimestral Gestión

Reportes estadísticos de las contingencias por factores de riesgo a la Dirección General de

Protección Civil Estatal.

Los servidores públicos municipales actualizan las estadísticas de las contingencias por factores de riesgo ante las instancias de Gobierno en materia de Protección Civil

4.1. Seguimiento a los acuerdos de del Consejo Municipal de Protección Civil.

Porcentaje en el seguimiento de

acuerdos del Consejo Municipal de

Protección Civil Municipal.

(Acuerdos del Consejo de Protección Civil Municipal registrados/Acuerdos del

Consejo Municipal de Protección Civil

programados)*100

Trimestral Gestión

Reporte de los acuerdos del Consejo Municipal de

Protección Civil Municipal.

Los servidores públicos municipales dan seguimiento puntual a los acuerdos del Consejo Municipal de Protección Civil.

4.2. Verificación del cumplimiento de los acuerdos de del Consejo Municipal de Protección Civil.

Porcentaje en la verificación del

cumplimiento de los acuerdos del Consejo

Municipal de Protección Civil

Municipal.

(Acuerdos del Consejo de Protección Civil cumplidos/

Total de acuerdos del Consejo de Protección Civil)*100

Trimestral Gestión

Reporte de la verificación del cumplimiento de los acuerdos del Consejo

Municipal de Protección Civil Municipal.

Los servidores públicos municipales verifican el cumplimiento de los acuerdos del Consejo Municipal de Protección Civil.

Programa presupuestario: Protección jurídica a las personas y sus bienes. Objetivo del programa presupuestario:

Conjunto de acciones para el fortalecimiento de la certeza jurídica, edificando una alianza entre los distintos órdenes de gobierno y la población, a fin de consolidar una cultura de legalidad que impacte en la prevención del delito.

Dependencia General: JOO Gobierno municipal. Pilar temático o Eje transversal: Sociedad protegida. Tema de desarrollo: Seguridad pública y procuración de justicia.



y Tipo Fin

Contribuir al fortalecimiento a los tres ámbitos de gobierno para ofrecer a la población certeza jurídica mediante convenios de colaboración.

Tasa de variación porcentual en la

colaboración intergubernamental para ofrecer certeza

jurídica

((Convenios celebrados con los ámbitos federal y estatal para garantizar acciones que ofrezcan certeza jurídica en

año actual/ Convenios celebrados con los ámbitos

federal y estatal para garantizar acciones que ofrezcan certeza jurídica en año anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Convenios de coordinación entre los

tres órdenes de gobierno.

N/A

Propósito

La población se beneficia de los actos de divulgación de los derechos y obligaciones jurídicas.

Tasa de variación porcentual en los

derechos y obligaciones jurídicos difundidos a la

población.

((Derechos y obligaciones jurídicos difundidos a la población

en el año actual/Derechos y obligaciones jurídicos difundidos a la población en el año anterior)-

1)*100

Anual Estratégico

Testimonios documentales de la

difusión de los derechos y obligaciones jurídicas

de la población.

Los abogados municipales promueven la cultura de la legalidad.

Componentes

1. Asesoramientos jurídicos a la población otorgados.

Porcentaje en los asesoramientos

jurídicos a la población.

(Asesorías jurídicas otorgadas a la población/Asesorías jurídicas

programadas)*100

Semestral Gestión

Bitácoras de asistencia jurídicas brindada a la

población.

Los abogados municipales asesoran a la población.

2. Verificaciones del cabal cumplimiento del orden jurídico realizadas.

Porcentaje en la verificación del cabal

cumplimiento del orden jurídico.

(Inspecciones realizadas al cumplimiento del marco

normativo municipal/Inspecciones programadas al cumplimiento del marco normativo municipal)*100

Semestral Gestión

Reporte de los resultados de la verificación del

cumplimiento del marco jurídico, normativo y

procedimental.

Los abogados municipales verifican el cabal cumplimiento del marco jurídico, normativo y procedimental.

3. Promoción de los índices de disminución del cohecho realizada.

Porcentaje de disminución del

cohecho.

(Cohechos atendidos/cohechos denunciados)*100

Semestral Gestión

Denuncias de cohecho en el ministerio público.

Los abogados municipales evitan el cohecho.

Actividades

1.1. La asistencia jurídica otorgada a la población está fundamentada y motivada.

Porcentaje en la asistencia jurídica fundamentada y

motivada brindada a la población.

(Asistencia jurídica fundamentada y motivada

brindada a la población/Asistencia jurídica

fundamentada y motivada programada a brindar a la

población)*100

Trimestral Gestión

Bitácoras de asistencia jurídicas brindada a la

población.

Los abogados municipales asesoran a la población.

1.2. Los acompañamientos jurídicos a la población se desarrollan conforme a derecho.

Porcentaje en los acompañamientos

jurídicos a la población.

(Acompañamientos jurídicos a la población

realizados/Acompañamientos jurídicos a la población

solicitados)* 100

Trimestral Gestión

Expedientes de acompañamiento

jurídico a la población.

Los abogados municipales acompañan jurídicamente a la población.

250


2.1. Capacitar a los

servidores públicos dentro del marco de la legislación aplicable para evitar prácticas indebidas en el ejercicio del servicio público.

Porcentaje de la capacitación dentro del marco de la legislación

aplicable para evitar prácticas indebidas en el ejercicio del servicio

público.

(Eventos de capacitación realizados para evitar prácticas

indebidas en el ejercicio del servicio público/Eventos de

capacitación programados para evitar prácticas indebidas en el

ejercicio del servicio público)*100

Trimestral Gestión

Listas de asistencia a los cursos de capacitación.

Los abogados municipales asisten a los cursos de capacitación.

3.1. Promover la disminución de las quejas ante la comisión de hechos indebidos por parte de los servidos públicos.

Porcentaje de las quejas ante la comisión

de hechos indebidos por parte de los

servidos públicos.

(Quejas recibidas ante la comisión de hechos indebidos

por parte de los servidores públicos/Quejas estimadas a

recibir ante la comisión de hechos indebidos por parte de los

servidos públicos)*100

Trimestral Gestión

Reportes de las quejas ante la comisión de

hechos indebidos por parte de los servidos

públicos.

Los abogados municipales se comportan atienden de manera a adecuada a la población.

Anexo 05: MIR´s del Eje Gobierno de Resultados Programa presupuestario: Conducción de las políticas generales de gobierno.


Ejercer un gobierno democrático que impulse la participación social y ofrezca servicio de calidad en el marco de legalidad y justicia, para elevar las condiciones de vida de la población.

Dependencia General: J00 Gobierno municipal. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno de resultados. Tema de desarrollo: Gobierno eficiente que genere resultados.



Fin

Contribuir al fortalecimiento de la participación ciudadana en la conformación de Políticas Públicas Municipales mediante foros de consulta popular y mecanismos e instrumentos de participación social.

Variación en la celebración de Foros de consulta popular y

mecanismos e instrumentos de

participación social.

((Número de foros de consulta popular y mecanismos e

instrumentos de participación social realizados para la

conformación de Políticas Públicas Municipales en el año

actual/Número de foros de consulta popular y mecanismos e instrumentos de participación

social realizados para la conformación de Políticas

Públicas Municipales en el año anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Actas de acuerdo de cada foro realizado, encuestas,

buzones de opinión ciudadana, estudios e

investigaciones académicas y sociales,

registro de demandas de ciudadana, consulta popular a través de

medios electrónicos y recepción de documentos

y propuestas en las instancias auxiliares del

COPLADEMUN

N/A

Propósito

La población del municipio participa en la conformación de las políticas públicas municipales.

Variación porcentual en la participación ciudadana en la

conformación de las políticas públicas

municipales.

((Participación ciudadana registrada en los foros de

consulta popular y mecanismos e instrumentos de participación social para la conformación de políticas públicas municipales en el año actual/Participación ciudadana registrada en los foros de consulta popular y

mecanismos e instrumentos de participación social para la conformación de políticas

públicas municipales en el año anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Listas de asistencia de cada foro realizado

Encuestas Estudios

Solicitudes

La Población Municipal interesada en la construcción de Políticas Públicas.

Componentes

1. Demandas ciudadanas para la construcción de las políticas públicas municipales atendidas.

Porcentaje en las demandas

ciudadanas para la construcción de las políticas públicas

municipales.

(Demandas ciudadanas para la construcción de las políticas

públicas municipales atendidas/demandas ciudadanas para la

construcción de políticas públicas municipales

registradas)*100

Semestral Gestión

Registros de control de demandas ciudadanas.

Los Servidores Públicos cuentan con un mecanismo de integración de las demandas ciudadanas.

2. Políticas públicas municipales desarrolladas.

Porcentaje en las políticas públicas

municipales.

(Políticas públicas municipales realizadas/Políticas públicas

municipales programadas)*100

Semestral Gestión

Actas de acuerdos y minutas de trabajo.

Los servidores públicos integran políticas públicas municipales para impulsar la participación social.

3. Asuntos de responsabilidad del presidente municipal atendidos.

Porcentaje de asuntos de responsabilidad

resueltos

(Asuntos de responsabilidad resueltos/Asuntos de

responsabilidad presentados)*100

Semestral Gestión

Registros administrativos Presidencia

La ciudadanía presenta al Presidente Municipal asuntos de su responsabilidad para su atención.

251


Actividades

1.1. Actualización de las políticas públicas municipales mediante foros de consulta popular y mecanismos e instrumentos de participación social.

Porcentaje en la actualización de las políticas públicas

municipales mediante foros de consulta

popular y mecanismos e

instrumentos de participación social

(Políticas públicas municipales actualizadas mediante Foros de consulta popular y mecanismos e instrumentos de participación

social/Políticas públicas municipales programadas para actualización mediante foros de consulta popular y mecanismos e instrumentos de participación

social)*100

Trimestral Gestión

Actas de acuerdos y minutas de trabajo

Listas de asistencia de cada foro realizado

Encuestas Estudios

Solicitudes

Los Foros de consulta y mecanismos e instrumentos de participación social se llevan a cabo en horarios y espacios que favorecen el impacto de la información.

1.2. Integración de propuestas ciudadanas a las políticas públicas municipales.

Porcentaje de propuestas ciudadanas.

(Propuestas ciudadanas incorporadas a las políticas

públicas municipales/Propuestas

ciudadanas recibidas a las políticas públicas municipales)*100

Trimestral Gestión

Estudio de Factibilidad. Documento-Análisis de las propuestas vecinales de mejoría administrativa

municipal.

Los servidores públicos municipales analizan las propuestas vecinales de mejoría administrativa municipal.

2.1. Reuniones institucionales con los COPACI´s (Consejos de participación ciudadana) y autoridades auxiliares, para desarrollar las políticas públicas municipales.

Porcentaje en las reuniones

institucionales con los COPACI´s y

autoridades auxiliares para desarrollar las políticas públicas

municipales.

(Reuniones institucionales con los COPACI´s y autoridades

auxiliares para desarrollar las políticas públicas municipales

realizadas/reuniones institucionales con los

COPACI´s y autoridades auxiliares para desarrollar las políticas públicas municipales

programadas)*100

Trimestral Gestión

Actas de acuerdos registrados en las

reuniones institucionales con los COPACI´s y

autoridades auxiliares. Convocatorias.

Se convoca a reuniones con los COPACI´s y autoridades auxiliares.

2.2. Divulgación de las políticas públicas municipales en los medios de comunicación institucional.

Porcentaje en la divulgación de las políticas públicas

municipales en los medios de

comunicación institucional.

(Políticas públicas municipales acordadas a divulgar en los

medios de comunicación institucional/Total de políticas

públicas municipales de gobierno)*100

Trimestral Gestión

Publicación es sitio web institucional.

Se divulgan las políticas públicas municipales.

2.3. Asuntos de responsabilidad del presidente municipal atendidos

Porcentaje de atención a solicitudes

ciudadanas

(Solicitudes ciudadanas resueltas/Solicitudes

ciudadanas presentadas)

Trimestral Gestión

Registros Administrativos Presidencia – Sistema de

atención ciudadana

Los ciudadanos presentan solicitudes para la atención del Presidente Municipal

Programa presupuestario: Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público


Considera las acciones tendientes a elevar la calidad de los servicios que se prestan a la población y para mejorar la atención a la ciudadanía, fomentando una vocación de servicio ético y profesional de los servidores públicos. Así mismo se incluyen las acciones de participación social que contribuyan a lograr los objetivos.

Dependencia General: K00 Contraloría Pilar temático o Eje transversal: Gobierno de Resultados Tema de desarrollo: Transparencia y rendición de cuentas



Fin

Contribuir al fortalecimiento de la vocación del servicio ético y profesional de la función pública a través del seguimiento y observación al cumplimiento del marco normativo institucional.

Variación porcentual de la observación y

seguimiento al cumplimento del marco normativo.

((Expedientes de observación y seguimiento al cumplimiento

del marco normativo institucional concluidos en el año actual/Expedientes de

observación y seguimiento al cumplimiento del marco normativo institucional

concluidos en el año anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Certificados bajo el resguardo de la

Contraloría interna municipal.

Dirección de Administración.

N/A

Propósito

Los servidores públicos desarrollan eficazmente la función pública y ética en el municipio en base a quejas y/o denuncias.

Variación porcentual de quejas y/o

denuncias hacia servidores públicos

((Quejas y/o denuncias hacia servidores públicos

presentadas en el año actual/Quejas y/o denuncias

hacia servidores públicos presentadas en el año

anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Sistema de Atención Mexiquense, SECOGEM.

Centro de atención ciudadana.

Libro de registro de la contraloría interna.

Los servidores públicos cumplen con la resolución de quejas y/o denuncias.

Componentes

1. Capacitaciones especializadas en el desarrollo humano con enfoque en el servicio público realizadas.

Porcentaje de capacitaciones

especializadas en el desarrollo humano

(Capacitaciones especializadas en el desarrollo

humano realizadas/ Capacitaciones especializadas

en el desarrollo humano programadas)*100

Semestral Gestión

Programas de capacitación.

Convocatorias.

Los servidores públicos reciben capacitaciones especializadas en materia de desarrollo humano.

252


2. Campañas de

información de las obligaciones de los servidores públicos realizadas.

Porcentaje de campañas de

información de las obligaciones

(Campañas de información de las obligaciones de los

servidores públicos realizadas /Campañas de información de

las obligaciones de los servidores públicos programadas)*100

Semestral Gestión Programas de difusión.

Las campañas de información sobre las obligaciones de los servidores públicos se realizan en tiempo y forma.

3. Auditorías a las obligaciones de los servidores públicos realizadas.

Porcentaje de auditorías a las

obligaciones de los servidores públicos

(Auditorías a las obligaciones de los servidores públicos realizadas/Auditorías a las

obligaciones de los servidores públicos programadas)*100

Semestral Gestión

Pliego de observaciones.

Plataforma DeclaraNET Reportes

administrativos.

Los Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia (COCICOVI´s) verifican el cumplimiento de la manifestación de bienes de los servidores públicos.

Actividades 1.1. Promoción y firma de

convenios con instituciones capacitadoras.

Porcentaje de convenios

(Convenios firmados/Convenios programados)*100

Semestral Gestión Convenios vigentes.

Las instituciones capacitadoras acceden a la firma de convenios.

1.2. Capacitación al personal del ayuntamiento en temas de control interno

Porcentaje de asistentes a las capacitaciones

(Número de servidores públicos asistentes a

capacitaciones/Número de servidores públicos)*100

Trimestral Gestión


Servidores públicos activos. (Secretaría de

Administración de Personal).

Los servidores públicos convocados asisten a capacitaciones.

2.1. Elaboración de carteles informativos.

Porcentaje de carteles informativos

(Carteles informativos elaborados/Carteles

informativos requeridos)*100

Trimestral Gestión

Registro de carteles informativos.

Publicación en sitio web del municipio.

Las unidades administrativas correspondientes elaboran carteles informativos para su publicación.

3.1. Realización de auditorías

Porcentaje de reportes de auditorías

(Reportes de auditorías integrados al

expediente/Reportes de auditorías generados)*100

Trimestral Gestión Acta constitutiva.

El COCICOVI verifica oportunamente la integración de reportes a los expedientes de auditorías.

3.2. Atención a denuncias ciudadanas en contra de servidores públicos

Porcentaje de atención a denuncias

ciudadanas

(Denuncias ciudadanas atendidas/ Denuncias

ciudadanas recibidas)*100

Trimestral Gestión

Registros administrativos de

denuncias recibidos

Los ciudadanos denuncias a los servidores públicos

Programa presupuestario: Asistencia Jurídica al Ejecutivo. Objetivo del programa presupuestario:

Fortalecimiento y mejora de los procedimientos regulatorios y conductos legales establecidos, que influyan directamente en la garantía jurídica del gobierno y la sociedad.

Dependencia General: M00 Consejería Jurídica. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno de Resultados. Tema de desarrollo: Reglamentación municipal.



Fin Contribuir al fortalecimiento de los procedimientos jurídicos regulatorios mediante acciones que influyan directamente en la garantía jurídica del gobierno y la sociedad.

Variación porcentual de los procedimientos jurídicos regulatorios.

((Procedimientos jurídicos regulatorios mejorados en el año actual/Procedimientos jurídicos

regulatorios mejorados en el año anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Expedientes legales. N/A

Propósito Los asesores jurídicos municipales se capacitan y actualizan para orientar en materia procedimental jurídica regulatoria.

Porcentaje de asesores jurídicos

municipales capacitados.

(Asesores jurídicos municipales capacitados/Total de asesores

jurídicos en el Ayuntamiento)*100

Anual Estratégico Listas de asistencia

Los asesores jurídicos municipales tienen capacitación continua.

Componentes

1. Asesorías jurídicas impartidas.

Porcentaje en las asesorías jurídicas

impartidas.

(Asesorías jurídicas impartidas/Asesorías jurídicas

programadas)*100

Semestral Gestión Bitácoras de seguimiento.

Los asesores jurídicos de la Administración Pública Municipal calificados ofrecen asesoría en materia de derecho.

2. Demandas en contra de la Administración Pública Municipal atendidas.

Porcentaje de las demandas en contra de la Administración Pública Municipal.

(Demandas en contra de la Administración Pública Municipal atendidas/Demandas en contra

de la Administración Pública Municipal presentadas)*100

Semestral Gestión Expedientes legales.

Los asesores jurídicos de la Administración Pública Municipal calificados atienden las demandas en contra de la administración pública.

253


Actividades 1.1. Resoluciones jurídicas

sujetas de derecho, conforme al marco jurídico, normativo y procedimental aplicable en la materia.

Porcentaje en las resoluciones jurídicas sujetas de derecho.

(Resoluciones jurídicas emitidas/Total de asuntos jurídicos recibidos)*100

Trimestral Gestión Expedientes legales.

Los asesores jurídicos calificados emiten resoluciones jurídicas sujetas de derecho.

1.2. Notificaciones jurídicas presentadas, conforme al marco jurídico, normativo y procedimental aplicable.

Porcentaje en las notificaciones

jurídicas sujetas de derecho.

(Notificaciones jurídicas presentadas/Notificaciones jurídicas programadas)*100


Los asesores jurídicos calificados emiten y presentan notificaciones jurídicas sujetas de derecho.

2.1. Tramitación de asuntos jurídicos, en los tribunales competentes.

Porcentaje en la tramitación de

asuntos jurídicos.

(Tramitación de asuntos jurídicos realizados/Tramitación de

asuntos jurídicos programados)*100


Los asesores jurídicos calificados tramitan la defensa de asuntos jurídicos.

2.2. Asesorías de mediación y conciliación de diferendos entre las partes en conflicto otorgadas.

Porcentaje en las asesorías de mediación y

conciliación de diferendos entre las partes en conflicto.

(Asesorías de mediación y conciliación de diferendos entre

las partes en conflicto realizadas/Asesorías de

mediación y conciliación de diferendos entre las partes en conflicto programadas)*100

Trimestral Gestión

Bitácora de seguimiento de asesorías de

mediación. Actas de conciliación

levantadas.

Los asesores jurídicos calificados median y concilian los diferendos entre las partes en conflicto.

Programa presupuestario: Coordinación intergubernamental regional. Objetivo del programa presupuestario:

Comprende las acciones de coordinación con autoridades de los gobiernos de otros municipios, gobiernos estatales, incluyendo el gobierno federal, para la planeación, ejecución y difusión de programas para el desarrollo regional, incluyendo el desarrollo metropolitano, además incluye el impulso del desarrollo y la vinculación institucional, con organizaciones públicas y privadas.

Dependencia General: N00 Dirección general de desarrollo económico y fomento económico. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno de resultados. Tema de desarrollo: Gobierno eficiente que genere resultados.



y Tipo Fin

Contribuir al desarrollo regional sustentable mediante la coordinación intergubernamental.

Tasa media de crecimiento anual del

PIB municipal.

PIBMj= Producto Interno Bruto del Municipio j. POiMj= Población ocupada del sector de actividad económica i del Municipio j. PIBEi=Producto Interno Bruto del sector de actividad económica i del Estado de México. POiE= Población ocupada del sector de actividad Económica i del Estado de México. i= 1,2,3,4,…,20 (Sector de actividad económica de PO o PIB) (PO: Población ocupada del censo económico. j=1,2,3,4,…,125 (número de municipios del Estado de México) FUENTE: IGECEM

Anual Estratégico

Índices de desarrollo regional sustentable de

la Secretaría de Economía.

N/A

Propósito

Las reuniones de coordinación intergubernamental se realizan con otros órdenes de gobierno.

Variación porcentual en las reuniones de

coordinación intergubernamental

((Reuniones de coordinación intergubernamental celebradas el año

actual/Reuniones de coordinación

intergubernamental celebradas el año anterior)-

1)*100

Anual Estratégico


Las autoridades municipales promueven la coordinación intergubernamental

Componentes

1. Reuniones del Comité de Desarrollo Regional Sustentable realizadas.

Porcentaje en las reuniones del Comité de

Desarrollo Regional Sustentable, realizada.

(Reuniones del Comité de Desarrollo Regional

Sustentable realizadas/Reuniones del

Comité de Desarrollo Regional Sustentable

programadas)*100

Semestral Gestión

Actas de las reuniones del Comité de Desarrollo

Regional Sustentable.

Las autoridades municipales promueven las reuniones del Comité de Desarrollo Regional Sustentable.

2. Proyectos de desarrollo regional estratégico desarrollados.

Porcentaje de proyectos de desarrollo regional

estratégico.

(Proyectos de desarrollo regional estratégico

realizados/Proyectos de desarrollo regional

estratégico programados)*100

Semestral Gestión

Expedientes técnicos de proyectos financieros de

inversión.

Las autoridades municipales de fomento económico promueven la coordinación intergubernamental

PIBMj= POi Mj PIBEi POiE

254


Actividades

1.1. Firma de Convenios Intergubernamentales, para el desarrollo regional sustentable.

Porcentaje de la firma de Convenios

intergubernamentales para el desarrollo

regional sustentable.

(Convenios intergubernamentales

suscritos para el desarrollo regional

sustentable/convenios intergubernamentales gestionados para el desarrollo regional sustentable)*100

Trimestral Gestión

Convenios para el Desarrollo Regional

Sustentable.

Las autoridades municipales promueven la firma de convenios para el Desarrollo Regional Sustentable.

1.2. Participación en las reuniones del Comité de Desarrollo Regional Sustentable, para la identificación de proyectos de desarrollo regional.

Porcentaje en la participación en las

reuniones del Comité de Desarrollo Regional

Sustentable.

(Participación municipal en las reuniones del Comité de

Desarrollo Regional Sustentable/Total de

reuniones del Comité de Desarrollo Regional

Sustentable)*100

Trimestral Gestión

Minutas de acuerdos del Comité de Desarrollo Regional Sustentable.

Las autoridades municipales participan en las Reunionés del Comité para el Desarrollo Regional Sustentable.

2.1. Participación en la ejecución de los proyectos financieros de inversión, para el desarrollo regional sustentable.

Porcentaje en la participación en la ejecución de los

proyectos financieros de inversión para el

desarrollo regional sustentable.

(Proyectos financieros de inversión para el desarrollo

regional sustentable ejecutados/Proyectos

financieros de inversión para el desarrollo regional

sustentable programados)*100

Trimestral Gestión

Expedientes técnicos de proyectos financieros de

inversión.

Las autoridades municipales de fomento económico promueven la ejecución de proyectos financieros de inversión.

Programa presupuestario: Planeación y presupuesto basado en resultados


Comprende el conjunto de actividades para la coordinación, participación, elaboración, actualización e instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal y planes y programas que de él se deriven; asimismo incluye las actividades asociadas a la operación del Sistema de Coordinación Hacendaria del Estado de México; así como la definición de los mecanismos necesarios para facilitar el proceso de planeación, programación, presupuestación y evaluación de las dependencias y organismos municipales para en su caso; analizar, operar y emitir reportes sobre el Sistema de Evaluación del Desempeño municipal.

Dependencia General: E01 Planeación - Información, Planeación, Programación y Evaluación Pilar temático o Eje transversal: Gobierno de resultados Tema de desarrollo: Gobierno eficiente que genere resultados



y Tipo Fin Contribuir a mejorar los procesos de planeación, programación, presupuestación y evaluación, mediante las evaluaciones al Plan de Desarrollo Municipal.

Variación porcentual de evaluaciones al Plan de Desarrollo

Municipal

((Evaluaciones al Plan de Desarrollo Municipal

efectuadas en el año actual/ Evaluaciones al Plan de

Desarrollo Municipal efectuadas en el año

anterior)-1)*100

Anual Estratégico Informe de resultados. N/A

Propósito

El proyecto PBR presenta los indicadores estratégicos y de gestión para su revisión y redirección.

Variación porcentual de indicadores

estratégicos y de gestión

((Número de indicadores estratégicos y de gestión implementados en año

actual/Número de indicadores estratégicos y de gestión implementados en el año

anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Reporte de proyectos presupuestados.

La Secretaría de Finanzas integra la información del monitoreo con la asignación presupuestaria.

Componentes

1. Matrices de indicadores de resultados por programas presupuestarios bajo la metodología del marco lógico (MML) adoptadas.

Porcentaje de matrices de indicadores de resultados bajo la MML adoptadas

(Matrices de indicadores por resultados adoptadas por el

municipio/Matrices de Indicadores por resultados

aprobadas)*100

Semestral Gestión


Los servidores públicos municipales adoptan las matrices publicadas en el Manual de Planeación, Programación y Prespuestación Municipal para el ejercicio 2016, de conformidad a los programas que opera.

2. Orientaciones y asesorías en materia del Sistema de Evaluación del Desempeño Municipal.


asesorías brindados a la estructura municipal

(Número de orientaciones y asesorías otorgadas /Número de orientaciones y asesorías

programadas)*100

Trimestral Gestión


Las áreas de planeación brindan asesoría a la estructura administrativa municipal sobre el Sistema de Evaluación del Desempeño.

255


Actividades

1.1. Alineación del presupuesto con base en resultados en cumplimiento a lo establecido al Manual de Planeación, Programación y Presupuestación vigente.

Porcentaje de alineación de

formatos de PbRM en de cumplimiento al

Manual de Planeación,

programación y presupuestación

(Formatos PbRM requisitados en alineación al Manual de Planeación,

programación y Presupuestación

vigente/Total de formatos PbRM manejados por

ayuntamiento)*100

Trimestral Gestión

Expedientes de Formatos PbRM del

ayuntamiento

Se cumple con las disposiciones emitidas por establecidas en el Manual de Planeación, Programación y Prespuestación Municipal para el ejercicio 2016.

2.1. Acciones de orientación y asesoría en materia del Sistema de Evaluación del Desempeño Municipal dirigidas a las áreas administrativas del municipio.

Porcentaje de cumplimiento de orientaciones y

asesorías

(Orientaciones y asesorías brindadas/ Orientaciones y

asesorías programadas)*100

Trimestral Gestión


Las áreas administrativas reciben orientaciones y asesorías sobre el Sistema de Evaluación del Desempeño, por parte del área de planeación municipal.

Programa presupuestario: Consolidación de la administración pública de resultados. Objetivo del programa presupuestario:

Comprende el conjunto de actividades y herramientas que permiten la toma de decisiones sobre la aplicación de los recursos públicos con el objeto de mejorar la calidad del gasto público y la rendición de cuentas.

Dependencia General: J00 Gobierno municipal. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno de resultados. Tema de desarrollo: Gobierno eficiente que genere resultados.



y Tipo Fin Contribuir al fortalecimiento de la administración pública municipal a través de controles administrativos que generen un adecuado ejercicio de los recursos públicos.

Variación porcentual del gasto corriente

((Gasto corriente del año actual/Gasto corriente en el año

anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Estado comparativo de Egresos N/A

Propósito Las unidades administrativas municipales cumplen sus funciones mediante el ejercicio adecuado de los recursos públicos.

Porcentaje en el ejercicio del gasto

corriente

(Gasto corriente ejercido/Gasto corriente programado)*100

Anual Estratégico

Estado comparativo de Egresos

Las unidades administrativas tienen un adecuado ejercicio

del gasto corriente.

Componentes

1. Sistema integral de personal instaurado

Variación porcentual de los servidores

públicos municipales en funciones

((Servidores públicos en funciones en el semestre

actual/Servidores públicos en funciones en el semestre

anterior)-1)*100


El área encargada de recursos humanos mantiene actualizada la plantilla de personal.

2. Programa de Adquisiciones y distribución de bienes y servicios implementado.

Variación porcentual en el gasto por

concepto de adquisiciones, bienes

y servicios

((Monto por concepto de adquisiciones+ Monto por

suministro de gasolina + Monto por pago de servicios

consumidos del semestre actual/ Monto por concepto de

adquisiciones+ Monto por suministro de gasolina + Monto

por pago de servicios consumidos del semestre

anterior)-1)*100

Semestral Gestión

Estado Comparativo de Egresos

Las unidades administrativas conocen la normatividad para la ejecución del gasto en los rubros de adquisiciones y bienes y servicios.

3. Programa de preservación del patrimonio del ayuntamiento implementado

Variación porcentual en el registro de los bienes patrimoniales

((Suma del patrimonio registrado en el inventario

municipal en el semestre actual/ Suma del patrimonio registrado en el inventario municipal en el

semestre anterior)-1)*100

Semestral Gestión

Inventarios actualizados de la Secretaría del

Ayuntamiento.

Los servidores públicos registran los bienes patrimoniales del municipio de acuerdo a la normatividad establecida.

Actividades

1.1. Detección y determinación de incidencias a los registros de puntualidad y asistencia

Variación porcentual de los registros de

puntualidad y asistencia

((Incidencias determinadas por concepto de los registros de

puntualidad y asistencia en el mes actual/ Incidencias

determinadas por concepto de los registros de puntualidad y asistencia en el mes anterior)-

1*100

Mensual Gestión Registros Administrativos

El área de Recursos Humanos determina las incidencias del personal administrativo.

1.2. Actualización de los movimientos de altas y bajas de los servidores públicos.

Porcentaje de movimientos de

personal

(Movimientos de altas y bajas efectuados/Movimientos de

altas y bajas en proceso)*100


El área de Recursos Humanos actualiza la plantilla de personal.

256


2.1. Ejecución del Programa Anual de Adquisiciones

Porcentaje en la ejecución del

Programa Anual de Adquisiciones

(Monto por concepto de adquisiciones ejercido/Monto

por concepto de adquisiciones programadas)*100

Trimestral Gestión

Listas de asistencia de los servidores públicos

coordinados.

Los servidores públicos municipales realizan procedimientos de adquisiciones de conformidad al marco normativo vigente.

2.2. Distribución de insumos a las áreas administrativas para la prestación y otorgamiento de bienes y servicios.

Variación porcentual en la distribución de insumos a las áreas administrativas para

la prestación y otorgamiento de

bienes y servicios

(Erogaciones por concepto de insumos a las áreas

administrativas para la prestación y otorgamiento de

bienes y servicios en el trimestre actual/Erogaciones por

concepto de insumos a las áreas administrativas para la prestación y otorgamiento de

bienes y servicios en el trimestre anterior)-1)*100


Las áreas de administración y finanzas municipales distribuyen insumos necesarios para la prestación y otorgamiento de bienes y servicios.

3.1 Integración del registro de bienes muebles e inmuebles.

Porcentaje de bienes muebles e inmuebles

inventariados

(Bienes muebles e inmuebles registrados en el inventario del municipio/ Bienes muebles e

inmuebles en proceso de registro en el inventario del

municipio)*100

Trimestral Gestión Inventario

Las áreas de administración y finanzas municipales mantienen actualizado el inventario del patrimonio municipal.

3.3. Verificación física y control de inventarios

Porcentaje de verificación y control

al inventario patrimonial municipal

(Verificaciones físicas al inventario patrimonial municipal realizadas/Verificaciones físicas

al inventario patrimonial municipal programadas)*100

Trimestral Gestión Reportes de Verificación

Las áreas administrativas mantienen un registro de verificación del inventario patrimonial municipal.

Programa presupuestario: Modernización del catastro mexiquense. Objetivo del programa presupuestario:

Engloba las acciones que se llevan a cabo en los procesos de registro de bienes inmuebles en el Estado de México, así como determinar extensión geográfica y valor catastral por demarcación que definan la imposición fiscal.

Dependencia General: JOO Gobierno municipal. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno de Resultados. Tema de desarrollo: Gobierno Eficiente que genere resultados.



y Tipo Fin

Contribuir a incrementar el padrón catastral mediante acciones de regularización y actualización.

Variación porcentual en los

registros del padrón catastral

((PREDIOS REGISTRADOS EN EL PADRÓN CATASTRAL EN EL AÑO ACTUAL/ PREDIOS REGISTRADOS EN EL PADRÓN CATASTRAL EN EL AÑO ANTERIOR)-1)*100

Anual Estratégico

Comparativo de los padrones catastrales

de los dos últimos años

N/A

Propósito

Los predios regularizados se registran en el padrón catastral.

Variación porcentual en los predios regularizados.

((PREDIOS REGULARIZADOS EN EL AÑO ACTUAL/PREDIOS REGULARIZADOS EN EL AÑO ANTERIOR)-1)*100

Anual Estratégico

Comparación de los predios inscritos en el

padrón catastral mexiquense.

Las autoridades catastrales tienen control sobre la regularización de los predios

Componentes

1. Servicios catastrales solicitados por la población resueltos.

Porcentaje en los servicios catastrales

solicitados por la población.

(SERVICIOS CATASTRALES SOLICITADOS POR LA POBLACIÓN/SERVICIOS CATASTRALES ATENDIDOS A LA POBLACIÓN)*100

Semestral Gestión

Registro de los servicios catastrales

solicitados.

Las autoridades catastrales municipales atienden a la ciudadanía.

2. Levantamientos topográficos catastrales de inmuebles realizados.

Porcentaje en los levantamientos

topográficos catastrales de

inmuebles.

(LEVANTAMIENTOS TOPOGRÁFICOS REALIZADOS PARA LA ACTUALIZACIÓN CATASTRAL DE INMUEBLES/LEVANTAMIENTOS TOPOGRÁFICOS PROGRAMADOS PARA LA ACTUALIZACIÓN CATASTRAL DE INMUEBLES)*100

Semestral Gestión

Resultados comparativo del levantamiento

topográficos levantados en campo.

Las autoridades catastrales municipales promueven el levantamiento topográfico catastral de inmuebles.

Actividades

1.1. Recepción de las solicitudes de trámite catastral presentadas por la ciudadanía.

Porcentaje en la recepción de las

solicitudes de trámite catastral.

(Solicitudes de trámite catastral recibidas/Solicitudes de trámite

catastral programadas)*100

Trimestral Gestión

Registro de solicitudes catastrales.

Los servidores públicos municipales registran las solicitudes de trámite catastral.

1.2. Atención de las solicitudes de trámite catastral presentadas por la ciudadanía.

Porcentaje en la atención de las

solicitudes de trámite catastral.

(Solicitudes de trámite catastral atendidas/Solicitudes de trámite

catastral en proceso)*100

Trimestral Gestión

Registro de solicitudes catastrales.

Los servidores públicos municipales atienden las solicitudes de trámite catastral.

2.1. Programación para la realización de las diligencias de inspección y medición física de los predios.

Porcentaje en la programación para la

realización de diligencias de inspección y medición de inmuebles.

(Diligencias de inspección y medición de inmuebles

realizadas/Diligencias de inspección y medición de inmuebles

programadas)*100

Trimestral Gestión

Sistemas de control programático de

diligencias catastrales.

Los servidores públicos municipales registran la programación de diligencias catastrales.

257


2.2. Notificación para la

realización de diligencias para la inspección y medición física de los predios.

Porcentaje en la notificación para la

realización de diligencias de inspección y medición de inmuebles.

(Notificaciones entregadas para la realización de diligencias de

inspección y medición de inmuebles/Notificaciones generadas para la realización de diligencias de

inspección y medición de inmuebles)*100

Trimestral Gestión

Sistemas de control programático para la

notificación de diligencias catastrales.

Los servidores públicos municipales registran la notificación de diligencias catastrales.

2.3. Planos topográficos levantados en campo, entregados.

Porcentaje en los planos topográficos

levantados en campo.

(Levantamientos de planos topográficos en campo

efectuados/Levantamientos de Planos topográficos en campo

programados)*100

Trimestral Gestión

Comparativo de los resultados del levantamiento

topográfico catastral de inmuebles, de los dos

últimos años.

Las autoridades catastrales municipales atienden a la ciudadanía.

Programa presupuestario: Comunicación pública y fortalecimiento informativo. Objetivo del programa presupuestario:

Difundir los valores y principios de gobierno, promoviendo la cultura de la información transparente y corresponsable entre gobierno, medios y sectores sociales, con pleno respeto a la libertad de expresión y mantener informada a la sociedad sobre las acciones gubernamentales, convocando su participación en asuntos de interés público.

Dependencia General: A01 Comunicación social. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno de resultados. Tema de desarrollo: Gobierno eficiente que genere resultados.



y Tipo Fin

Contribuir a la difusión de la información gubernamental en los medios de comunicación y sectores sociales, mediante la difusión de las acciones de gobierno.

Variación porcentual en la difusión de la

información gubernamental en los

medios de comunicación y sectores social.

((Acciones de difusión de información gubernamental en los medios de comunicación

realizados en el año actual/Acciones de difusión de la información gubernamental

en los medios de comunicación efectuados en el año anterior)-

1)*100

Anual Estratégico

Sistemas de control de la información publicada en

los medios de comunicación.

N/A

Propósito

La comunicación pública y fortalecimiento informativo a los habitantes del municipio se realiza por los canales convencionales de información gubernamental.

Variación porcentual en la comunicación

pública y fortalecimiento

informativo a los habitantes del

municipio.

((Eventos para fortalecer la comunicación e información

pública dirigida a los habitantes del municipio realizados en el

año actual/Eventos para fortalecer la comunicación e información pública dirigida a los habitantes del municipio

realizados en el año anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Comparativo de los soportes informativos de comunicación pública.

Los servidores públicos municipales promueven la comunicación pública y fortalecimiento informativo a los habitantes del municipio.

Componentes

1. Planes y programas de acción gubernamental para instancias de gobierno y la sociedad difundidos.

Porcentaje en los planes y programas

de acción gubernamental para

instancias de gobierno y la

sociedad.

(Planes y programas de acción gubernamental

divulgados/Total de planes de acción gubernamental que maneja la administración

municipal)*100

Semestral Gestión

Acuses de recibo de los planes y programas de acción gubernamental

difundidos.

Los servidores públicos municipales difunden los planes y programas de acción gubernamental.

2. Los resultados de los planes y programas de acción gubernamental para instancias de gobierno y la sociedad difundidos.

Porcentaje en los resultados de los

planes y programas de acción

gubernamental para instancias de gobierno y la

sociedad.

(Resultados de la evaluación de los planes y programas de

acción gubernamental por parte de sociedad

organizada/Resultados esperados en la evaluación de

los planes y programas de acción gubernamental por parte de la sociedad organizada)*100

Semestral Gestión

Resultados comparativos pormenorizados de los planes y programas de acción gubernamental

para instancias de gobierno de los dos

últimos años.

Los servidores públicos municipales difunden los resultados de las acciones de gobierno.

Actividades

1.1. Difusión del Plan de Desarrollo Municipal, a los sistemas de gobierno y la sociedad.

Porcentaje en la difusión del Plan de

Desarrollo Municipal.

(Eventos celebrados para la difusión del cumplimiento del

Plan de Desarrollo Municipal/Eventos programados

para la difusión del cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal)*100

Trimestral Gestión

Acuses de recibo de los Planes de Desarrollo

Municipal.

Los servidores públicos municipales realizan eventos de difusión del Plan de Desarrollo Municipal.

1.2. Difusión del Informe de Gobierno, a los sistemas de gobierno y la sociedad.

Porcentaje en la difusión del Informe

de Gobierno.

(Asistentes registrados en los eventos de difusión para dar a

conocer el Informe de Gobierno/Asistencia esperada a

recibir en los eventos de difusión para dar a conocer el

Informe de Gobierno)*100

Trimestral Gestión

Acuses de recibo de los Informes de Gobierno.

Los servidores públicos municipales difunden el Informe de Gobierno.

2.1. Distribución de los boletines informativos, con las acciones de gobierno.

Porcentaje en el cumplimiento de la

distribución de boletines informativos.

(Boletines informativos difundidos/boletines

informativos programados para difusión)*100

Trimestral Gestión

Acuses de recibo de los boletines informativos.

Los servidores públicos municipales distribuyen los boletines informativos.

2.2. Difusión de spots informativos, en los medios audiovisuales de comunicación masiva.

Porcentaje en la difusión de spots

informativos.

(Spots informativos difundidos/Spots informativos

para difusión programados)*100

Trimestral Gestión

Acuses de recibo de los spots informativos.

Los servidores públicos municipales promueven la difusión de los spots informativos.

258


2.3. Los trámites y servicios

digitales a la ciudadanía están contenidos en la plataforma WEB.

Porcentaje en los trámites y servicios

digitales a la ciudadanía.

(Trámites y servicios digitales a la ciudadanía

realizados/Trámites y servicios digitales a la ciudadanía

programados)*100

Trimestral Gestión

Registros comparativos entre plataformas en

coordinación con Informática.

Los servidores públicos municipales promueven los trámites y servicios digitales a la ciudadanía.

2.4. Elaboración de diseños gráficos, con objetivos específicos de difusión.

Porcentaje en la elaboración de

diseños gráficos, con objetivos específicos

de difusión.

(Diseños gráficos realizados/Diseños gráficos

programados )*100

Trimestral Gestión

Registros de diseños gráficos elaborados.

Los servidores públicos municipales elaboran los diseños gráficos para difusión de información.

2.5. Realizar conferencias de prensa en los diferentes medios de comunicación impresos y electrónicos.

Porcentaje en las conferencias de prensa en los

diferentes medios de comunicación

impresos y electrónicos.

(Conferencias de prensa realizadas/Conferencias de prensa programadas)*100

Trimestral Gestión

Soportes documentales y videos.

Las áreas de la administración pública municipal difunden las acciones relevantes de la gestión en los diversos medios de comunicación.

Programa presupuestario: Transparencia Objetivo del programa presupuestario:

Se refiere a la obligación que tiene el sector público en el ejercicio de sus atribuciones para generar un ambiente de confianza, seguridad y franqueza, de tal forma que se tenga informada a la ciudadanía sobre las responsabilidades, procedimientos, reglas, normas y demás información que se genera en el sector, en un marco de abierta participación social y escrutinio público.

Dependencia General: P00 Atención Ciudadana Pilar temático o Eje transversal: Gobierno de Resultados Tema de desarrollo: Gobierno Eficiente que Genere Resultados



Frecuencia y Tipo

Fin Contribuir al cumplimiento de la obligación de acceso a la información a través de la consolidación de grupos de participación social y escrutinio público.

Variación porcentual en el comportamiento

del Índice de Transparencia en la

Información

((Índice de transparencia del año actual/Índice de

transparencia año anterior)-1)*100

Anual Estratégi

co

Informe de la revisión de la Cuenta Pública. OSFEM N/A

Propósito La ciudadanía recibe atención puntual y oportuna en las solicitudes interpuestas en materia de transparencia y acceso a la información.

Porcentaje de cumplimiento en la

obligación de transparencia

((Procedimientos de inconformidad interpuestos en el año actual/Procedimientos

de Inconformidad interpuestos en el año anterior)-1)*100

Anual Estratégi

co Registros Administrativos

La ciudadanía muestra el interés en temas de gobierno y participa a través de los medios legales establecidos

Componentes

1. Solicitudes de información a través de módulos de información recibidas.

Porcentaje en el cumplimiento de

respuesta a solicitudes de información

(Solicitudes de transparencia y acceso a la información

solventadas/Solicitudes de transparencia y acceso a la información recibidas)*100

Semestral

Estratégico


El módulo de información opera en forma para atender las solicitudes de la ciudadanía.

Actividades

1.1. Solicitudes turnadas a las diversas áreas administrativas

Porcentaje de Unidades

administrativas en demanda de solicitudes

(Unidad administrativa con solicitud de transparencia y

acceso a la información interpuesta/Total de Unidades

Administrativas Municipales)*100


Las unidades administrativas muestran disposición en la solvatación de la información de transparencia.

1.2. Solicitudes desahogadas

Porcentaje en el desahogo de solicitudes de

transparencia y acceso a la información

(Diferencia entre el día de entrega de la solicitud

elaborada y el día de recepción de la solicitud/Tiempo de

solventación estipulado en Ley de transparencia)*100


Las unidades administrativas en atención de petición de información respetan los tiempos enmarcados en la normatividad correspondiente.

259


Programa presupuestario: Gobierno Electrónico Objetivo del programa presupuestario:

Engloba todas las actividades o servicios que las administraciones municipales otorgan a la población a través de tecnologías de información, mejorando la eficiencia y eficacia en los procesos facilitando la operación y distribución de información que se brinda a la población.

Dependencia General: E02 Informática Pilar temático o Eje transversal: Gobierno de Resultados Tema de desarrollo: Gobierno eficiente que genere resultados



y Tipo Fin Contribuir a eficientar la gestión y administración gubernamental a través de la actualización de TIC’s que contribuyan al impulso de un gobierno electrónico.

Variación porcentual en la actualización

tecnológica municipal

((TIC’s adquiridas en el año actual/ TIC’s adquiridas el año

anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Bases de Licitación. Registros de inventarios

actualizados. N/A

Propósito Los servidores públicos municipales cuentan TIC’s que mejoran la operación y distribución de la información brindada a la ciudadanía y la prestación de servicios públicos electrónicos.

Porcentaje de avance en la prestación de

Servicios Electrónicos

(Total de trámites municipales en línea/Total de trámites

municipales por subir a la web)*100

Anual Estratégico

Vigencia del dominio electrónico

Funcionamiento del Plan de Agenda Digital vía

remota

El servidor informático donde es alojado el sitio mantiene la trasferencia de datos los 365 día del año

Componentes

1. Procedimientos simplificados para la prestación de servicios electrónicos instaurados.

Porcentaje de avance en la mejora

procedimental

(Total de procedimientos simplificados enfocados a la

prestación de servicios electrónicos/Total de

procedimientos identificados de prestación de servicios

electrónicos)*100

Semestral Gestión

Manual interno de procedimientos (Plan de

Agenda Digital)

La mejora regulatoria llevada a cabo se efectúa conforme a los programas de trabajo planteados.

2. Documentos vía electrónica con certeza jurídica y validez oficial emitidos.

Porcentaje de Actualización electrónica

(Avance por unidad administrativa en la digitalización documental/Avance programado en digitalización documental por

unidad administrativa)*100

Trimestral Gestión

Verificación física en base datos.

Reporte de la base de datos

Los registros administrativos están en buen estado. Se cuenta con el hardware y software necesarios para la actividad de digitalización

3. Campañas actualización y capacitación a servidores públicos sobre e-gobierno realizadas

Porcentaje en la Capacitación Local


Trimestral Gestión Lista de asistencias

Se cuenta con equipos de cómputo funcional y actualizado para la impartición de los cursos.

Actividades

1.1. Elaboración de un catálogo de trámites y servicios por unidad administrativa municipal.

Porcentaje de avance en la

integración de la Catalogación de

tramitología

(Trámites incorporados al programa de e-gobierno/Total de

tramites seleccionados para el programa e-gobierno)*100

Mensual Gestión

Listado por unidad administrativa

Reporte de avance

Las unidades administrativas municipales cumplen en tiempo y en forma con la programación acordada.

1.2. Readecuación del procedimiento presencial hacia procedimientos remotos.

Porcentaje de Avance en la

Readecuación procedimental

(Procedimientos adecuados/Procedimientos

programados)*100

Mensual Gestión

Manual de procedimientos Procedimiento

modificado


1.3. Establecimiento de convenios con otros órdenes de gobierno e instituciones financieras para el establecimiento de recepción de pagos de los trámites electrónicos

Porcentaje de convenios para la

recepción de pagos electrónicos

(Convenios firmados para la recepción de pagos

electrónicos/Convenios gestionados para la recepción de

pagos electrónicos)*100

Mensual Gestión

Documentación generada para el

establecimiento del convenio

Las autoridades municipales suscriben convenios para el establecimiento de recepción de pagos en forma electrónica.

2.1. Digitalización de documentación oficial por unidad administrativa

Porcentaje de avance en la Digitalización

acordada

(Total de documentos digitalizados/Documentación

programada para digitalizar)*100

Mensual Gestión

Reporte emitido por las bases de datos.


3.1. Elaboración de un programa de capacitación a los servidores públicos municipales sobre e-gobierno y TIC’s.

Porcentaje en el cumplimiento del

Programa de capacitación


Mensual Gestión

Calendarización del programa de capacitación

Expertos en la materia de e-gobierno acceden a la impartición de los cursos programados.

260


Anexo 06 MIR´s del Eje Transversal Financiamiento para el desarrollo Programa presupuestario: Fortalecimiento de los Ingresos Objetivo del programa presupuestario:

Incluye acciones que permitan elevar la calidad, capacidad y equidad tributaria, con seguridad jurídica, transparencia y simplificación de trámites para el contribuyente, desarrollando un régimen fiscal que amplíe la base de contribuyentes e intensificando las acciones de control para el cumplimiento de las obligaciones tributarias que eviten la elusión y evasión fiscal.

Dependencia General: L00 Tesorería Pilar temático o Eje transversal: Financiamiento para el desarrollo Tema de desarrollo: Financiamiento para el desarrollo



y Tipo Fin Contribuir a fortalecer la estructura del ingreso municipal a través de un Programa de Fortalecimiento Recaudatorio que incremente los ingresos propios municipales.

Variación porcentual en el incremento en

los ingresos municipales

((Ingresos Municipales sin considerar financiamiento del

año actual/Ingresos Municipales sin considerar financiamiento

del año anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Estados Comparativos de Ingresos. N/A

Propósito

Los Ingresos propios municipales incrementan su estructura porcentual con respecto al total de los ingresos municipales.

Variación porcentual en el fortalecimiento

de los ingresos propios municipales

((Recursos propios del municipio sin considerar participaciones del año

actual/Recursos Propios de municipio sin considerar participaciones del año

anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Estados Comparativos de Ingresos.

El ciudadano muestra disposición en el pago oportuno y puntal de las contribuciones municipales de las que es responsable.

Componentes

1. Programa de Fortalecimiento a la Recaudación corriente aplicado.

Variación porcentual en el fortalecimiento de la recaudación

corriente

((Recaudación corriente obtenida en el primer trimestre

del año actual/Recaudación corriente obtenida en el primer

trimestre del año anterior)-1)*100

Trimestral Gestión

Estados Comparativos de Ingresos.

Las diferentes áreas municipales involucradas en el incremento de los ingresos propios, colaboran en las tareas de fortalecimiento de la recaudación.

2. Programa de regularización de los contribuyentes aplicado.

Variación porcentual en la regularización

recaudatoria

((Monto de ingresos por cobro de accesorios en el trimestre actual/Monto de ingresos por

cobro de accesorios en el trimestre anterior)-1)*100

Trimestral Gestión

Reporte emitido por Sistema contable.

Autoridades municipales revisan la ejecución de acciones de fiscalización y cobranza.

Actividades

1.1. Actualización de los valores catastrales y factores de incremento en el sistema de cobro.

Variación porcentual en la actualización

catastral

((Predios actualizados en el semestre actual/predios

actualizados en el semestre anterior))-1)*100

Semestral Gestión

Reporte emitido por sistema de gestión

catastral y sistema de recaudación local, de la

Subdirección de catastro.

Las autoridades municipales en coordinación con autoridades estatales, realizan trabajos de actualización

1.2. Difusión masiva de los apoyos, subsidios fiscales y exhortación al pago puntual.

Porcentaje de difusión del pago

(Campañas de difusión efectuadas/Campañas de

difusión programadas)*100

Trimestral Gestión

Registro de campañas efectuadas.

Las autoridades municipales realizan campañas de difusión para invitar a la ciudadanía al pago de sus contribuciones.

2.1. Actualización de los padrones de cobro.

Variación porcentual en el registro de

padrones de cobro

((Registros en los padrones del trimestre actual/Registros en los

padrones del trimestre anterior))-1)*100

Trimestral Gestión

Reporte emitido por el sistema de cobro local.

Las diversas áreas de tesorería efectúan de manera conjunta cruce de padrones para efectuar una labor integral en la actualización correspondiente.

2.2. Determinación de contribuyentes morosos, omisos y remisos

Variación porcentual en la fiscalización

recaudatoria

((Contribuyentes detectados en situación fiscalizable del

trimestre actual/Contribuyentes detectados en situación fiscalizable en trimestre

anterior)-1)*100

Trimestral Gestión

Registros administrativos.

Autoridades municipales otorgan su visto bueno a las actividades de fiscalización.

2.3. Expedición y entrega de notificaciones de pago a contribuyentes morosos, omisos y remisos detectados.

Porcentaje de notificaciones

(Notificaciones entregadas/Notificaciones

expedidas)*100

Mensual Gestión

Copia de las notificaciones emitidas. Acuses de recibo de las

notificaciones.

Las autoridades municipales realizan labores de cobranza.

261


Programa presupuestario: Gasto Social e Inversión pública


Elaborar con las Dependencias y Organismos municipales los planes y programas estatales, sectoriales, regionales y los referentes a inversión pública física, vigilando que los recursos que se asignen se apliquen de acuerdo a la normatividad vigente, así como fortalecer la relación con el estado, la federación y otros municipios, reconociendo sus responsabilidades en la ejecución de la obra pública.

Dependencia General: F00 Desarrollo Urbano y Obras Públicas Pilar temático o Eje transversal: Financiamiento para el desarrollo Tema de desarrollo: Financiamiento para el desarrollo



y Tipo Fin Contribuir a consolidar el desarrollo económico y social del municipio mediante la eficiente operación de los recursos destinados a inversión pública contemplados en el presupuesto de egresos municipal.

Variación porcentual en la inversión pública anual

ejercida.

((Gasto ejercido por concepto de inversión pública en el año

actual/ Gasto ejercido por concepto de inversión pública


Anual Estratégico

Estado Comparativo de Egresos. N/A

Propósito

Las autoridades hacendarias municipales operan recursos que le son aprobados para la ejecución de proyectos de inversión y obra pública.

Variación porcentual en recursos

destinados para inversión pública

((Monto destinado para infraestructura social municipal del año actual/Monto destinado

para infraestructura social municipal del año anterior)-

1)*100

Anual Estratégico

Estado Comparativo de Egresos

Las condiciones económicas del país se mantienen estables coadyuvando al ejercicio de los recursos de obra.

Componentes

1. Proyectos de Infraestructura Social Municipal elaborados.

Variación porcentual en el crecimiento de

la infraestructura municipal

((Total de proyectos para infraestructura considerados para el semestre actual/Total

de Proyectos de infraestructura ejecutados el semestre

anterior)-1)*100

Semestral Gestión

Registros administrativos del área de obra pública.

Las autoridades de otros órdenes de gobierno coadyuvan con la autoridad municipal en la derrama de recursos enfocados a obra

Actividades

1.1. Elaboración de los Estudios de factibilidad correspondientes.

Porcentaje en la integración de

estudios de factibilidad

(Total de estudios de factibilidad elaborados/Total de

estudios de factibilidad programados)*100

Mensual Gestión

Estudios realizados en coordinación con Obra

Pública.

Los técnicos especializados de otros órdenes de gobierno colaboran con las autoridades municipales en la integración de estudios de factibilidad.

1.2. Elaboración de los expedientes técnicos de obra.

Porcentaje en expedientes técnicos

de obra

(Expedientes técnicos de obra aprobados/Expedientes

técnicos de obra elaborados)*100

Mensual Gestión Expedientes concluidos

Las autoridades municipales integran en tiempo y forma los expedientes técnicos de obra para la aprobación de las instancias correspondientes.

1.3. Gestión de los Recursos

Porcentaje en la gestión de los

recursos financieros

(Recursos liberados/Recursos gestionados)*100

Mensual Gestión

Carta de liberación de recursos

La gestión municipal para la obtención de recursos financieros se da en tiempo y forma.

Programa presupuestario: Financiamiento de la Infraestructura para el desarrollo


Fomentar el desarrollo económico y la inversión productiva en los sectores económicos, involucrando al sector privado en esquemas de financiamiento para desarrollar infraestructura y ampliar y facilitar medios de financiamiento a los municipios, asegurando que la aplicación de los recursos promueva proyectos estratégicos.

Dependencia General: F00 Desarrollo Urbano y Obras Públicas Pilar temático o Eje transversal: Financiamiento para el desarrollo Tema de desarrollo: Financiamiento para el desarrollo



y Tipo Fin Contribuir al fortalecimiento del patrimonio municipal a través de la obtención de fuentes de financiamiento dirigidas al desarrollo de infraestructura municipal.

Variación porcentual de los ingresos por

financiamiento.

((Ingresos por financiamiento para el presente ejercicio

fiscal/Ingresos por financiamiento del año

anterior)-1)*100

Anual Estratégico

Estado Comparativo de Ingresos N/A

Propósito La población municipal cuenta con la infraestructura, equipamiento, servicios públicos y provisiones que vigorizan el desarrollo económico local.

Porcentaje de Población Beneficiada

(Población beneficiada con los proyectos de

inversión/Población total del Municipio)*100

Anual Estratégico Expedientes Técnicos

La población municipal participa en esquemas determinados para solicitar la obra necesaria que mejore su calidad de vida.

262


Componentes

1. Monto de financiamiento debidamente gestionado.

Variación porcentual en la estructura porcentual del

financiamiento con respecto a los

ingresos municipales

((Monto de financiamiento ingresado al presupuesto en el

semestre actual/Total de Ingresos Municipales)-1)*100

Semestral Estratégico

Estado Comparativo de Ingresos

En municipio conoce su capacidad de endeudamiento para la oportuna toma de decisiones.

Actividades 1.1. Gestión ante la

Dirección General de Inversión para la evaluación de los proyectos de infraestructura a realizarse mediante financiamiento.

Porcentaje en la Gestión Crediticia

(Proyectos aceptados/Proyectos

presentados)*100

Mensual Gestión

Oficio de aceptación de proyecto

El personal de la DGI otorga los elementos técnicos necesarios para conformar los proyectos de infraestructura.

1.2. Gestión ante el Congreso local para la aprobación de obtención de los recursos financieros.

Porcentaje en la gestión ante la

Legislatura Local

(Proyectos aprobados por la Legislatura Local/Proyectos

presentados ante la Legislatura Local)*100


Los integrantes del poder legislativo dan voto de valor a la solicitud del ayuntamiento y otorgan autorización para proceder con la contratación del financiamiento.

1.3. Gestión a través de mecanismos bancarios para la obtención de los recursos.

Porcentaje en la gestión ante la

institución bancaria

(Monto autorizado/Monto solicitado)*100

Mensual Gestión Expediente de la gestión

La institución crediticia que otorga el financiamiento cuenta con los elementos evaluativos correspondientes y necesarios para otorgar al ayuntamiento los montos solicitados.

Programa presupuestario: Transferencias Objetivo del programa presupuestario:

Comprende la suma de recursos transferidos por los municipios y organismos municipales para cumplir con objetivos diversos, además engloba las acciones necesarias para la celebración de convenios.

Dependencia General: L00 Tesorería Pilar temático o Eje transversal: Financiamiento para el Desarrollo Tema de desarrollo: Financiamiento para el desarrollo



y Tipo Fin Contribuir al fortalecimiento presupuestal de los entes municipales dependientes de transferencias financieras para su funcionamiento operativo.

Porcentaje destinado a transferencias

(Total de recursos previstos para transferencias hacia

entes municipales/Total de ingresos municipales)*100

Anual Estratégico Registros Administrativos N/A

Propósito Los entes municipales dependientes de transferencias financieras por parte del municipio aseguran su funcionamiento operativo.

Variación porcentual de las trasferencias

financieras

((Recursos transferidos a entes municipales en el año actual/Recursos transferidos


Anual Estratégico Registros Administrativos

El municipio asegura las transferencias de recursos a sus entes municipales.

Componentes

1. Participaciones presupuestales para los entes municipales entregadas.

Porcentaje de gasto vía transferencias.

(Participación mensual destinada a entes

municipales/Total de egresos mensuales)*100


El nivel de ingresos con el que se estiman las transferencias de recursos hacia los entes municipales permanece en los mismos rangos o se incrementa.

Actividades 1.1. Realización del registro

contable del egreso transferido del municipio hacia sus entes municipales.

Porcentaje de registros contables

correspondientes a transferencias.

(Pólizas emitidas para registrar transferencias/Total de Pólizas generadas)*100

Mensual Gestión Pólizas de egresos.

El sistema contable funciona adecuadamente

Anexo 07: Árboles de Objetivos y Problemas. Se entrega en medio físico el anexo correspondiente a los Árboles de Objetivos y Árboles de Problemas.

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