Plan De Desarrollo Concertado De La Provincia De Celendin

1

Celendín, septiembre de 2009

+

Plan de Desarrollo Concertado Provincia de Celendín

2009 - 2018

2

CONTENIDO

Capítulo I: Características Generales ................................................................................................................... 8

1.1. Reseña histórica ......................................................................................................................................... 9

1.2. Características geopolíticas: ............................................................................................................... 13

Capítulo II: .................................................................................................................................................................. 14

Identificación de Tendencias ................................................................................................................................. 14

2.1. Procesos dinamizadores de contexto .............................................................................................. 15

2.1.1. El proceso de descentralización y participación ciudadana........................................... 15

2.1.2. Desarrollo económico local y asociativismo municipal ................................................... 18

2.1.3. Crisis económica internacional................................................................................................. 20

2.1.4. Apertura de mercados ................................................................................................................. 20

2.2. Principales tendencias a nivel nacional y regional ..................................................................... 20

Capítulo III: Diagnóstico ........................................................................................................................................ 23

3.1. Dimensión social .................................................................................................................................. 24

3.1.1. Población: ........................................................................................................................................ 24

3.1.2. Migración poblacional: ............................................................................................................... 26

3.1.3. Incidencia de pobreza .................................................................................................................. 28

3.1.4. Servicios básicos ............................................................................................................................ 31

3.1.4.1. Acceso a alumbrado eléctrico ......................................................................................... 32

3.1.4.2. Servicio higiénico ................................................................................................................. 33

3.1.4.3. Abastecimiento de agua ................................................................................................... 33

3.1.5. Educación: ........................................................................................................................................ 34

3.1.5.1. Tasa de analfabetismo ...................................................................................................... 34

3.1.5.2. Grado de instrucción: características de las II.EE, aulas y docentes ................. 35

3.1.6. Salud .................................................................................................................................................. 44

3.1.6.1. Establecimientos de salud ................................................................................................ 44

3.1.6.2. Conducción estratégica – RED III Celendín ................................................................. 46

3.1.6.3. Personal de salud ................................................................................................................ 47

3.1.6.4. Desnutrición infantil ........................................................................................................... 48

3.1.6.5. Tasa de mortalidad neonatal .......................................................................................... 48

3.1.6.6. Tasa de mortalidad infantil ............................................................................................. 49

3.1.6.7. Seguro integral de salud (SIS) ......................................................................................... 49

3

3.2. Dimensión económica ....................................................................................................................... 50

3.2.1. Agrícola ............................................................................................................................................. 50

3.2.1.1. Área de cultivos .................................................................................................................... 50

3.2.1.2. Producción ............................................................................................................................. 52

3.2.1.3. Productividad ........................................................................................................................ 54

3.2.1.4. Índice de especialización ................................................................................................... 56

3.2.1.5. Infraestructura agrícola .................................................................................................... 56

3.2.1.6. Tamaño de la propiedad agrícola ................................................................................. 58

3.2.1.7. Posesión de la tierra ........................................................................................................... 58

3.2.1.8. Precio de los productos agrícolas .................................................................................. 60

3.2.1.9. Valor bruto de la producción agrícola (VBPA) .......................................................... 61

3.2.2. Forestal y frutal.............................................................................................................................. 62

3.2.2.1. Especies y población ........................................................................................................... 62

3.2.2.2. Edad .......................................................................................................................................... 62

3.2.3. Pecuaria ............................................................................................................................................ 64

3.2.3.1. Stock pecuario ...................................................................................................................... 64

3.2.3.2. Producción pecuaria ........................................................................................................... 65

3.2.3.3. Producción de leche ............................................................................................................ 66

3.2.3.4. Productividad ........................................................................................................................ 66

3.2.3.5. Razas predominantes ......................................................................................................... 67

3.2.3.6. Mercado de la leche ........................................................................................................... 68

3.2.3.7. Valor bruto de la producción pecuaria (VBPP) ......................................................... 69

3.2.3.8. Tecnología agropecuaria .................................................................................................. 69

3.2.3.9. Centros de enfriamiento. .................................................................................................. 72

3.2.4. Turismo ............................................................................................................................................. 72

3.2.4.1. Inventario de restos arqueológicos ............................................................................... 72

3.2.4.2. Inventario paisajístico ....................................................................................................... 73

3.2.4.3. Rutas turísticas ..................................................................................................................... 74

3.2.4.4. Número de visitas ................................................................................................................ 74

3.2.4.5. Servicios turísticos conexos ............................................................................................. 75

3.2.5. Minería.............................................................................................................................................. 77

3.2.5.1. Derechos mineros (metálica y no metálica) .............................................................. 77

3.2.6. Espacios de vinculación económica y flujos comerciales ................................................ 79

3.2.6.1. Espacios de vinculación económica local .................................................................... 79

3.2.6.2. Flujos económicos ............................................................................................................... 81

3.2.7. Transformación .............................................................................................................................. 84

4

3.2.7.1. Identificación de productos y mercado ....................................................................... 84

3.2.7.2. El chocolate en taza ............................................................................................................ 85

3.2.8. Infraestructura vial ....................................................................................................................... 87

3.2.9. Población económicamente activa ......................................................................................... 88

3.2.9.1. Tasa de actividad ................................................................................................................. 88

3.2.9.2. Tasa de desempleo ............................................................................................................. 89

3.2.9.3. PEA por sectores de la economía ................................................................................... 89

3.3. Dimensión ambiental ........................................................................................................................ 91

3.3.1. Climatología: .................................................................................................................................. 91

3.3.2. Clima y agricultura: ...................................................................................................................... 92

3.3.3. Ecología: ........................................................................................................................................... 92

3.3.4. Cobertura vegetal: ........................................................................................................................ 93

3.3.5. Caracterización de regiones naturales en Celendín .......................................................... 94

3.3.6. Fauna:................................................................................................................................................ 98

3.3.7. Suelos: ............................................................................................................................................... 99

3.3.8. Hidrografía: .................................................................................................................................. 104

3.3.9. Recursos acuícolas: .................................................................................................................... 106

3.3.10. Peligros o amenazas: ................................................................................................................ 107

3.4. Potencialidades y limitaciones (síntesis) ............................................................................. 109

Capítulo IV: Propuesta......................................................................................................................................... 115

4.1. Visión de desarrollo ........................................................................................................................ 116

4.2. Procesos de Desarrollo .................................................................................................................. 117

4.3. Valores ................................................................................................................................................... 117

4.4. Objetivos de Desarrollo ................................................................................................................. 118

4.5. Ejes de desarrollo y áreas temáticas ...................................................................................... 119

4.6. Objetivos estratégicos .................................................................................................................... 119

4.7. Lineamientos de acción (Priorización de programas y proyectos) ........................ 123

4.8. Presupuesto y brecha del PDC .................................................................................................... 126

4.9. Cronograma de Intervención ...................................................................................................... 131

Capítulo V: Implementación, Seguimiento y Evaluación ........................................................................ 135

5.1. Actividades de Implementación ................................................................................................ 136

5.2. Seguimiento y evaluación ............................................................................................................. 138

Anexos ........................................................................................................................................................................ 140

Anexo A: Cartografía ..................................................................................................................................... 141

Relación de Mapas ...................................................................................................................................... 141

Anexo B: Sistematización de Talleres Participativos Distritales ......................................... 142

Anexo C: Perfiles y Fichas de proyectos ............................................................................................. 187

5

Relación de Perfiles de Proyectos ......................................................................................................... 187

Relación de Fichas Técnicas de Proyectos ......................................................................................... 187

Anexo D: Fotográfico .................................................................................................................................... 257

6

Presentación

“No hay ninguna receta que garantice el éxito en materia de desarrollo. Pero sí hay por lo menos dos afirmaciones ciertas: si el desarrollo se encuentra en nuestro futuro, no será con ideas del pasado que lo alcanzaremos; si el desarrollo es un producto de la propia comunidad, no serán otros quienes lo construirán”

Sergio Boíser

l presente documento denominado Plan de desarrollo concertado de la provincia de Celendín, 2009 - 2018, representa, en esencia, un proceso de participación, coordinación y concertación entre las diversas autoridades, líderes y representantes de las organizaciones locales de cada uno de los 12 distritos de la provincia, con la finalidad de orientar de manera planificada y a largo plazo el desarrollo de Celendín; mediante la identificación,

análisis de sus principales problemas y potencialidades, así como la definición de estrategias que faciliten la implementación de programas y proyectos que contribuyan con el desarrollo territorial provincial y el mejoramiento de la calidad de vida de la población. Cabe resaltar que este producto es resultado del impulso y compromiso asumido por la Municipalidad Provincial de Celendín, como ente orientador del proceso, que mediante un convenio firmado con la Asociación Los Andes de Cajamarca (ALAC) y Centro Ecuménico de Promoción y Acción Social Norte (CEDEPAS Norte), articularon esfuerzos para el financiamiento y facilitación en la elaboración de este importante instrumento de planificación.

En tal sentido, el plan de Desarrollo Concertado (PDC) se convierte en una herramienta de planificación y gestión del desarrollo al permitir a través de la visión y los objetivos estratégicos, orientar las acciones pertinentes, aprovechando el dinamismo de los procesos de concertación y toma de decisiones como los presupuestos participativos, y de esta manera negociar y gestionar acciones prioritarias con las diversas instituciones públicas, privadas y organizaciones locales de la provincia. Metodológicamente, la elaboración del presente Plan se caracterizó por la aplicación de un proceso descentralizador y participativo, involucrando durante la elaboración del PDC a los diversos actores locales (públicos, privados y de sociedad civil), que mediante información oportuna han contribuido con la elaboración del diagnóstico y las prioridades de acciones y proyectos a implementarse en la provincia. Además, se ha generado información primaria, para lo cual se ha aplicado encuestas, con indicadores sociales, económicos y agronómicos a 520 familias, esto es el 1.8% de la población. Estadísticamente significa una muestra al 97% de confianza, con un margen de error de 5% y una sobre muestra de 12%, que permite reducir el error total a 4.7%. No obstante, por la importancia de un adecuado análisis de recursos y capacidades territoriales, se ha implementado el análisis territorial, el cual permitió identificar las principales potencialidades y limitaciones de la provincia de Celendín, a nivel social, económico, institucional y ambiental. Para ello se desarrollaron talleres participativos donde conceptualmente se entendió como:

E

7

Es preciso informar, que a nivel de las instituciones promotoras de esta iniciativa se conformó una Comisión Técnica del proceso de PDC, conformado por funcionarios y técnicos municipales, representantes de ALAC y el equipo consultor de CEDEPAS Norte, quienes socializaron, coordinaron y articularon esfuerzos para el desarrollo de acciones y estrategias en el marco de la elaboración del PDC. Por otro lado, estructuralmente el documento se divide en cuatro capítulos, conteniendo:

Capítulo I: se detalla de manera sucinta las principales características geopolíticas de la provincia de Celendín, así mismo se indica una breve reseña histórica de la misma.

Capítulo II: analiza los principales procesos políticos, sociales, económicos que influyen o influirían en los procesos de desarrollo de la provincia.

Capítulo III: Presenta el diagnóstico actualizado técnico – participativo de la provincia, considerando las dimensiones: social, ambiental, económica y político - institucional.

Capítulo IV: consolida el trabajo concertado y participativo de los diversos actores locales de la provincia detallando de manera sistemática y ordenada la visión, objetivos de desarrollo, ejes, áreas estratégicas, objetivos estratégicos y lineamientos de acción.

Capítulo V: Presenta una propuesta de implementación, seguimiento y evaluación del PDC, donde se detalla la importancia de una coordinación interinstitucional entre todos los actores locales.

Posteriormente, en Anexos, se brinda un registro fotográfico correspondiente al desarrollo de las actividades del PDC; así como un banco de perfiles y fichas técnicas de proyectos elaboradas por el equipo consultor con la finalidad de dinamizar las priorizaciones concertadas; y por último se brinda un total de 20 mapas temáticos y cuadros complementarios que dan sustento al análisis del diagnóstico provincial y propuesta del PDC. Cabe agradecer al equipo técnico de la Asociación de Municipalidades del Marañón Andino (AMMA) por el apoyo logístico brindado, que conjuntamente con los funcionarios integrantes de la Comisión Técnica del PDC, y los representantes de la sociedad civil liderados por la Mesa Provincial de Concertación; apoyaron para la elaboración del presente Plan constituyendo la concertación, de por sí la esencia fundamental de este producto, que a continuación se presenta.

Equipo Consultor CEDEPAS Norte

Problema

Potencialidad

El hecho o circunstancia que limita o impide el bienestar de la población o comunidad.

Los diferentes recursos y capacidades con que cuenta la localidad y que son importantes para ampliar sus posibilidades de desarrollo.

8

CAPÍTULO I: CARACTERÍSTICAS

GENERALES

9

1.1. Reseña histórica1 Celendín – orígenes. Los primeros pobladores de la zona, al igual que de toda la hoya del Marañón, como dice Julio C. Tello, eran de origen Arawac. Es probable que esta cultura diera origen a la palabra chilindrín, derivada del fruto de la planta llamada chili o shil shil, que crece junto a las lagunas donde se asentaron varias tribus. Una de las más importantes fue Choctamalque, con su centro en La Chocta. En el Horizonte Tardío, el del Imperio Incaico, los incas llegaron en el siglo XV hasta el Marañón y pasaron hacia el Gran Pajatén. En Celendín se siente su influencia a través de la cerámica Cajamarca V, estilo aríbalo, de varios topónimos netamente quechuas y estilos arquitectónicos con ventanas trapezoidales (como en La Chocta). Según Jorge W. Izquierdo "alrededor de la comarca de Llamadín se formaron otros cinco cacicazgos: Chumuch, Chimuch, Huauco, Oxamarca y Sorochuco. Cuando Túpac Yupanqui marchaba sobre el reino de los Scires (Ecuador), en 1456, se produjo en estas tierras un éxodo masivo hacia el oriente, por lo que en el Celendín de hoy no existen indígenas propiamente dichos". Según esta teoría, el Inca envió mitimaes chilchos o guamán, a los que los caxamalcas pronto llamaron chilicos o shilicos. La leyenda de la laguna Hanachancocha de Celendín Doña parlanchina tradición, nos cuenta que el suelo de la ciudad de Celendín fue, en un principio, el fondo de una hermosa laguna denominada HANACHANCOCHA, que según la creencia de los antiguos peruanos, era el espejo del dios Inti , de su esposa Quilla y de su prole, las coillurs del firmamento. Apu jefe de shapes, tenía envidia de esta preciosa joya y como le era imposible adueñarse de ella y trasladarla a su estancia, que no es de este mundo, hizo varias tentativas para hacerla desaparecer y al fin, después de algún tiempo, logró su diabólica intención. Cierta noche, con ayuda de su numerosa legión de spiriyus malos, cargó todas las nubes del firmamento y las concentró en el cielo celendino, las que hicieron una gran sombra para que no puedan mirarse el dios Inti y su familia; mas las nubes se condensaron y cayeron transformadas en espantosa lluvia, que duró 40 días con sus noches y en vez de dañarla, con su caudal de lágrimas, nuestra laguna se volvió más hermosa, que agradó sobremanera al astro rey y a su estirpe. Esto provocó más la envidia de su enemigo y buscó otra manera de hacerla desaparecer. Nuevamente reunió a su ejército de shapingos, los que instruyeron mucho tiempo y se presentó en una noche cuando la Quilla y las Coillurs estaban en fiesta, frente a su linda joya. El jefe maligno y sus secuaces empezaron a beber agua de la laguna para secarla; pero los astros fiesteros, atacaron terriblemente a los glotones y fácilmente los capturaron. Los cautivos espíritus malignos, para lograr su libertad, tuvieron que humillarse ante mama Quilla y ésta compadecida y tan piadosa como era los dejó en libertad. Más, el Apu olvidó muy pronto el generoso favor recibido de la diosa Quilla y por tercera vez emprendió su nueva obra malvada. Pidió auxilio al dios de los temblores, quien, con su gran poder y fuerza, sacudió por tres veces a los cerros que circundaban la laguna y al fin, derribó al más débil, al cerro de Pallac que quedaba al norte de la ciudad actual y por allí se vaciaron las aguas de HANACHANCOCHA, dando origen al rio Shururo, hoy río Celendín, el que desemboca en el río La LLanga que a su vez desemboca en el famoso Marañón. Al encontrar seca su linda laguna, el dios Inti , lloró amargamente desde ese fatal día, enjuagando su triste llanto entre los cerros Pilco y San

1 Esta reseña histórica la pueden encontrar en http://celendintours-gregoryjunior.blogspot.com/2007/03/historia-

de-celendin.html

http://celendintours-gregoryjunior.blogspot.com/2007/03/historia-de-celendin.html

http://celendintours-gregoryjunior.blogspot.com/2007/03/historia-de-celendin.html

10

Jorge, situados al oeste del actual valle de Celendín, dando origen al r ío Intiguagana hoy Ituguagana que atraviesa la ciudad en escuadra para unirse con el río Grande que también atraviesa la campiña. Celendín colonial. Poco después de la conquista del Tahuantinsuyo, la Corona Española repartió tierras a los conquistadores y evangelizadores. Según Consuelo Lescano Merino, las tierras de Llamadín fueron ocupadas por Juan de Rojas Salazar y Juan Mori Alvarado, hijos de los conquistadores de Chachapuyas, quienes fundaron el asiento de Nuestra Señora de la Concepción del Valle de Zelendín, con su templo y plaza pública para las ferias. Esto sucedió en el siglo XVI. En opinión de Pelayo Montoya Sánchez, los cacicazgos incas fueron repartidos, en 1536, del siguiente modo: Llamadín para don Hernando Mori Alvarado, que fundó la hacienda de San Bernardo de Llamadín; Chumuch y Chimuch para don Miguel Burga, que funda la hacienda San Miguel de Chumuch; Sorochuco le tocó a don Francisco de Vargas, quien funda la hacienda de San Francisco de Sorochuco; Huauco a don Isidro de Segovia, quien fundó la hacienda de San Isidro de Huauco; y Oxamarca para don Augustín Ortiz de Cerna, que crea la hacienda de San Augustín de Oxamarca. El 7 de diciembre de 1575, el Virrey Francisco Toledo, llega a la hacienda San Bernardo de Llamadín y al día siguiente, 8 de diciembre, día de la Inmaculada Concepción, ordenó cambiar el nombre de esta hacienda por el de Pura y Limpia Concepción de Zelendín, proclamando a la Virgen Inmacudada su patrona. En 1591, como no había sacerdote en este asiento, viajó don Juan Rojas a la Ciudad de los Reyes y consiguió que venga Fray Andrés Romero de la orden de San Francisco. El templo de la Purísima Concepción de Zelendín estaba conformado por una sola nave y el atrio fue el primer cementerio del pueblo. Según una tradición narrada por Manuel Silva Rabanal, a mediados del siglo XVIII llegaron a la zona inmigrantes portugueses de origen judío, tal vez perseguido por la Santa Inquisición. Venidos del Brasil siguieron la ruta Amazonas-Marañón rumbo a la costa, pero impresionados por el paisaje celendino lo tomaron por segunda patria. Muchos apellidos portugueses confirman este hecho. Hacia 1613 el territorio de Celendín pertenecía al Corregimiento de Caxamarca, el que a su vez se enmarcaba en la recién creada diócesis de Trujillo. En 1787, luego de creadas las intendencias y partidos, Celendín con su anexo Sorochuco sigue siendo una doctrina del partido de Cajamarca. El 22 de febrero de 1726, la hacienda cambia de dueño, sostiene Lescano Merino. El capitán Francisco Rodríguez de Araujo, bisnieto de don Juan Rojas, la vende por 16,000 pesos de 8 reales a don Antonio de Vergara, y el 14 de marzo de 1748 pasa al Maestre de Campo don Juan Joseph Chuquivala Carhuarayco, cacique principal y gobernador de los indios de las siete Guarangas de la provincia de Caxamarca, por 20 mil pesos. Su esposa, doña Melchora de Vergara, cuando queda viuda decide nuevamente venderla. En esta época es cuando pasa por Celendín, rumbo a Maynas, el obispo de Trujillo don Baltazar Jaime Martínez de Compañón. Montoya Sánchez sostiene que el 15 de agosto de 1780 la hacienda La Pura y Limpia Concepción de Zelendín, pasó a manos de doña Melchora de Vergara por deudas de don Pedro de Mori de la Cerna, bisnieto de don Hernando Mori Alvarado. Doña Melchora de Vergara y su esposo Juan Joseph Chuquivala, como no tenían hijos, deciden donar la

11

hacienda a las Obras Pías del Real Convento de Santa Clara de Trujillo. Aquí la compran los arrendatarios de la hacienda para fundar la Villa. Cuando llega Martínez de Compañón, Zelendín estaba poblado por 5,598 personas entre "eclesiásticos, españoles, indios, mixtos, pardos y negros", según censo que mandó levantar el obispo. Este sugiere la compra de la hacienda y la fundación de una ciudad. Al apoyar la gestión, ese mismo año, en una carta al Rey Carlos II, da cuenta de gente blanca que deseaba fundar un pueblo en las tierras de la hacienda Inmaculada Concepción. El prelado justifica su apoyo “atendiendo a lo ilustre de las familias” y precisa que, en la zona, “pocos son los habitantes de esta primitiva raza”, refiriéndose a los indios. El 23 de junio de 1785, los pobladores de la hacienda Zelendín, inician sus gestiones para adquirirla junto con sus anexos de Llanguat, Zisanilla y Santa Catalina, ante el juez comisionado por el obispo, don Miguel Antonio de Iglesia y Merino. El 8 de julio de 1791, en la ciudad de Trujillo, jurisdicción a la que pertenecía la hacienda y en audiencia pública, se realizó el remate del bien por la cantidad de 14,010 pesos. El cura de la doctrina de Zelendín, con José Cavello, entregó un adelanto de 8,000 pesos en nombre de los compradores. El 6 de setiembre de 1793, el presbítero don Manuel Tomás de Quevedo y Garro, en nombre del doctor Miguel Antonio de Iglesia Merino, dio a los celendinos posesión efectiva de las haciendas Zelendín, Zisanilla y Llanguat. Al parecer el geómetra José Comesana trazó las calles a cordel y su bendición e inauguración se realizó posiblemente el 5 de mayo de 1796. El 19 de octubre del mismo año, el obispo Martínez de Compañón elevó a la Corona de España el expediente para la creación legal de la ciudad, lo que se consiguió por el Consejo de la Cámara de Las Indias y por el Rey de España don Carlos IV, quien firmó en Elche la Real Cédula del 19 de diciembre de 1802, aprobando la creación de la nueva población con el nombre de "Amalia de Zelendín", a la vez que le otorgaba el título de Villa, exenta de la jurisdicción de Caxamarca y sujeta a la Intendencia de Trujillo, reconociendo a la Virgen del Carmen por patrona espiritual de los celendinos y disponiendo cómo debía conformarse el Cabildo. En cumplimiento de esta Real Cédula el pueblo eligió a seis regidores y luego éstos al Teniente Coronel Raymundo Pereyra como Alcalde Ordinario de Primer Voto y al Capitán don Juan de Burga, como Alcalde Ordinario de Segundo Voto. Celendín en la República. El 23 de noviembre de 1820, el Intendente de Trujillo, don José Bernardo de Tagle Portocarrero, Marqués de la Torre Tagle, proclamó la independencia de Trujillo y luego envió a Celendín un extenso documento insinuando la pronta proclamación de la libertad en esta tierra. El Jefe Político Militar de la Villa, teniente coronel Juan Burga, cita al pueblo y autoridades a la Plaza de Armas y el 6 de enero de 1821, siendo las 10 de la mañana, jura la independencia con estas palabras: "desde hoy, 6 de enero de 1821, la Villa de la Bella Amalia de Zelendín, es libre e independiente del poder español y de todo extranjero. ¡Viva la patria!, ¡viva la libertad!, ¡viva la independencia!, ¡viva la Villa de Bella Amalia de Zelendín!, ¡muera el despotismo!, ¡muera la tiranía! Todos se abrazaban y gritaban al unísono en gran fiesta, luego se sentó un acta. El 12 de octubre de 1849, el Congreso de la República Peruana, considerando "que la villa de Celendín, perteneciente a la provincia de Cajamarca, ha prestado eminentes servicios a la causa de la independencia y además reúne todos los requisitos que exige la ley del 17 de setiembre de 1847, aprobó concederle el título de Ciudad, con fecha 19 de octubre de 1849. La ley fue promulgada por el presidente Ramón Castilla en su primer gobierno.

12

Por ley del 2 de enero de 1857, se eleva a Celendín a la categoría de distrito de Cajamarca. Gracias a la acción tesonera del coronel Basilio Cortegana y Vergara y otros ilustre celendinos, el Congreso de la República aprobó el 20 de setiembre de 1862 la ley por la cual se crea la provincia de Celendín, ley que fue promulgada por el presidente Ramón Castilla el 30 de setiembre de 1862, durante su segundo mandato. El artículo 3 de la Ley señala: "La provincia de Celendín tiene por capital la ciudad de este nombre, consta de los distritos de Celendín, Lucmapampa, Huauco, Chumuch, Sorochuco y Huasmín, agregándose a éste las haciendas de Jerez y Sauce". Mediante ley del 7 de noviembre de 1887, el caserío de Huacapampa fue elevado al rango de distrito. Por Ley Nº 4860 del 27 de diciembre de 1923 se creó el distrito de Oxamarca. Por Ley Nº 7855 del 16 de octubre de 1933 se creó el distrito de Cortegana con su capital Chimuch. Mediante ley Nº 9818, del 15 de noviembre de 1940 se creó el distrito de Miguel Iglesias con su capital Chalán; por ley Nº 12171 del 24 de diciembre de 1954, se creó el distrito de Utco y por ley del 26 de diciembre de 1940 se cambiaron los nombres de los distritos Huauco, Huacapampa, y Lucmapampa, por los de Sucre, José Gálvez y Jorge Chávez, respectivamente. Por esa misma ley la Villa de Sucre es elevada a la categoría de ciudad. La ciudad actual. La ciudad de Celendín cumple la función externa de ciudad intermedia en el corredor económico Trujillo/Chiclayo - Cajamarca - Celendín - Balsas - Chachapoyas, y la función interna de capital provincial. Hasta la primera mitad del siglo pasado, la ciudad de Celendín jugó un rol articulador entre la costa peruana y la selva, ya que era el paso obligado de la ruta pecuaria que partiendo de Trujillo y pasando por Cajamarca llegaba a Balsas en las orillas del Marañón y continuaba hacia Leymebamba, Chachapoyas, Rodríguez de Mendoza y otros pueblos de la Amazonía. Esta condición de "puerto" cambió drásticamente con la apertura de la carretera Olmos -Río Marañón, que conectaba con la Marginal de la Selva, en la década del 60. Por esa misma época comenzó a expandirse en Cajamarca la producción lechera, debido a la demanda de la empresa Nestlé. Celendín, por sus características ecológicas, fue uno de los lugares de mayor éxito. Internamente, Celendín es un peldaño de la migración campo-ciudad, ya que recibe a los emigrantes de sus distritos. Pero a su vez, Celendín es una provincia con alta tasa de emigración hacia otras provincias, principalmente hacia Cajamarca, Trujillo, Lima, y la selva.

13

1.2. Características geopolíticas:

La provincia de Celendín cuenta con una extensión territorial de 2,641.59 Km2; con una altitud de 2,001 a 3,500 m.s.n.m. y se encuentra ubicada al sudeste del departamento de Cajamarca, sobre la vertiente oriental del ramal occidental de la Cordillera de los Andes y se extiende por el oriente hasta las playas del río Marañón y por el oeste hasta la cima del cerro Cumullca. La distancia de la capital de Celendín a la ciudad de Cajamarca es de aproximadamente 107 Km. Celendín se articula también con la capital de Amazonas, Chachapoyas (noreste) con 225 Km, como también con la provincia de Bolívar al sureste a 176 km (La Libertad). Al distrito de Balsas (Amazonas) hay una distancia de 56 km, pasando el puente Chacanto, igualmente se vincula con Kuelap a 226 km de la capital provincial. Según la estación de SENAMHI Celendín, el clima de la provincia es templado seco. La temperatura media en las zonas altas (más de 3500 m.s.n.m.) es de 9°C mientras que en las zonas intermedias o quechua bajo (entre 2200 y 2800 m.s.n.m.) el clima es templado con una media anual de 13.7°C. La temperatura media tiene poca variación a lo largo del año. El periodo de lluvias se presenta entre los meses de septiembre a abril, las cuales, en muchos casos son de carácter torrencial, lo que conjuntamente con la intervención humana no planificada, produce la aceleración de fenómenos erosivos y trae como consecuencia la pérdidas de suelos. Limites:

Este: provincias de Chachapoyas y Luya (Región Amazonas) y Provincia de Bolívar (Región La Libertad).

Oeste: provincias de Hualgayoc y Cajamarca

Norte: provincia de Chota Sur: provincia de San Marcos

Creación y división política: Fue creada con la categoría de provincia por Ley del 30 de septiembre de 1862. Cuenta en la actualidad con 12 distritos: Celendín, Cortegana, Chumuch, Huasmín, Jorge Chávez, José Gálvez, La Libertad de Pallán, Miguel Iglesias, Oxamarca, Sorochuco, Sucre y Utco; ubicándose en el distrito de Celendín la capital de la provincia.

14

CAPÍTULO II:

IDENTIFICACIÓN DE TENDENCIAS

15

2.1. Procesos dinamizadores de contexto

Entre los principales procesos dinamizadores del contexto actual, que generan una serie de tendencias a considerar para la adecuada implementación de estrategias que dinamicen el desarrollo de la provincia de Celendín, encontramos las siguientes: 2.1.1. El proceso de descentralización y participación ciudadana El actual proceso de descentralización producto de la recuperación y el fortalecimiento del sistema democrático en el país, constituye de por sí un proyecto y mecanismo nacional para contribuir con la transferencia de poder y recursos a favor de las autonomías regionales y locales. Esto apunta a lograr una mejora en la administración - gestión de los servicios y bienes que brinda el Estado a la población, además de la promoción y el fortalecimiento competitivo de los territorios. En este marco, el ejercicio de la concertación entre los representantes de la sociedad civil y las instancias del Estado es fundamental para la consolidación de la democracia y desarrollo local; argumento que significó por parte de este último un proceso de revalorización y promoción de la participación ciudadana en la gestión pública dentro de la estructura orgánica de los gobiernos subnacionales2; así como su inclusión en los procesos de planificación y priorización como los Planes de Desarrollo Concertado y Presupuestos Participativos. A nivel nacional, como se detalla en el cuadro N° 01, la concertación de actores se institucionalizó mediante normas como la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (LOGR- Ley N° 27902) y la Ley Orgánica de Municipalidades (LOM – Ley N° 27972); o la Ley de Bases de la Descentralización (Ley N° 27783), entre otras. No obstante, estas experiencias de producción normativa no han significado siempre procesos de planificación y toma de decisiones concertadas, ya sea por:

o Limitada voluntad de las autoridades por facilitar el involucramiento de los ciudadanos en la gestión pública.

o Inadecuada estructura orgánica de los gobiernos subnacionales que garanticen la consolidación de la concertación de actores.

o Desidia y limitada capacidad de gestión y concertación por parte de las actores locales (autoridades, funcionarios públicos, empresarios, líderes de la sociedad civil)

o Limitado e informal número de organizaciones de la sociedad civil. Por ende, estos aspectos, por ejemplo, no han contribuido a que los planes de desarrollo y priorización de acciones reflejen una visión de futuro compartida, ni que se basen en aspectos reales de la problemática local, sino que respondan a criterios técnicos y políticos de las autoridades y funcionarios de los gobiernos subnacionales; dejando de lado la contribución de otros actores de desarrollo local. Considerando los resultados del XI Censo Poblacional y VI de Vivienda del 2007, el Perú se caracteriza por sus altos niveles de pobreza que de 28,807 millones de habitantes, el 39.3% son pobres cuyo ingreso promedio es menor de US$ 2 por día; y casi 13.7% viven en pobreza extrema percibiendo menos de US$ 1 al día. Por lo tanto estos habitantes experimentan limitaciones en su calidad de vida; así como pocas oportunidades de acceso a servicios básicos, educación y salud.

2 Esta denominación involucra tanto a los gobiernos regionales como a los gobiernos provinciales y distritales.

16

Cuadro N° 01: Instrumentos legales del marco de la descentralización y la participación ciudadana

Instrumentos legal Número Año

Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos Ley 26300 2001

Ley de Reforma a la Constitución Ley 27680 2002

Ley de Bases de la Descentralización Ley 27783 2002

Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Ley 27867 2002

Ley que modifica la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales -27867-, para regular la participación de los Alcaldes Provinciales y la Sociedad Civil en los Gobiernos Regionales y fortalecer el proceso de Descentralización y Regionalización

Ley 27902

2003

Ley que modifica la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales -27867-, fijando un plazo para la instalación de los consejos de coordinación regional

Ley 28013 2003

Ley Orgánica del Presupuesto Participativo Ley 28056 2003

Reglamento de Ley Orgánica del Presupuesto Participativo DS 171-2003-EF 2003

Instructivo para el Proceso de Planeamiento del Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo

Resolución Directoral 010-2004-

EF/76.01 2004

Ley del Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales y Locales Ley 28273 2004

Ley que modifica los artículos 23º y 29º de la Ley 26300, Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadano

Ley 28421 2004

Elaboración: CEDEPAS Norte

A partir de los aspectos detallados líneas arriba, es importante considerar los argumentos que a continuación se precisan y que justifican la importancia de promover procesos de planificación y concertación interinstitucional: o Considerando el proceso de transferencias de responsabilidades y recursos hacia los gobiernos

subnacionales, en el marco de la descentralización, es necesario que los mismos se reorganicen y orienten su accionar mediante instrumentos de planificación como: El Plan Estratégico Institucional (PEI), el Plan de Desarrollo Concertado (PDC), Plan de Desarrollo Económico (PDE), Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT), entre otros; con la participación de la ciudadanía; con la finalidad de gestionar adecuadamente el presupuesto y dinamizar, mediante la implementación de proyectos, el desarrollo territorial.

A nivel normativo, la actual gestión de la Municipalidad Provincial de Celendín, ha promovido durante su periodo, dos importantes procesos de planificación como son el actual proceso de Desarrollo Concertado y el Plan de Ordenamiento Territorial mediante aprobación con Ordenanza Municipal N° 08-2007/MPC. Encontrándose este último en proceso de coordinación e implementación.

o Por otro lado, el proceso de descentralización exige la reestructuración orgánica y administrativa de los gobiernos subnacionales; la misma que merece una adecuada designación de recursos para la incorporación e implementación de oficinas y personal; así mismo la adecuación de los instrumentos de gestión. Por ejemplo, la Municipalidad Provincial de Celendín ha venido aprobando y actualizando mediante ordenanzas los siguientes aspectos detallados en el cuadro N° 02:

17

Cuadro N° 02: ordenanzas municipales emitas por la Municipalidad Provincial de Celendín sobre estructura orgánica y administrativa

Instrumento de Gestión Ordenanzas Municipal

Organigrama Municipal N° 010-2008-MPC/A. N° 001-2009-MPC/A.

Reglamento de Organización y Funciones (ROF)

Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) N° 012-2007-MPC/A. N° 004-2009-MPC/A.

Cuadro de Asignación del Personal (CAP)

N° 012-2008- MPC/A.

Presupuesto Analítico del Personal (PAP)


Así mismo, la apertura de nuevas oficinas, como la implementación de la Oficina Programación de Inversiones (OPI), la misma que por el momento no viene funcionando, es una muestra clara de la municipalidad provincial por adecuarse a las exigencias que el proceso de descentralización enmarca; proceso que no necesariamente cuenta con la transferencia de mayores recursos financieros ni humanos por parte del gobierno central afectando de manera continua la programación presupuestal de los gobiernos subnacionales. Por ende, es necesario que las municipalidades que cuentan con un presupuesto limitado, antes de apertura nuevas oficinas, fortalezcan y responsabilicen áreas ya constituidas, sobre aspectos de planificación, desarrollo económico local, igualdad de oportunidades, entre otros, siendo posteriormente actualizadas administrativa y orgánicamente en los instrumentos de gestión.

o La Participación ciudadana en la gestión pública, se convierte en un mecanismo fundamental

como aspecto a que contribuya con el fortalecimiento de la democracia, la gobernabilidad, la legitimación del gobierno de turno y la puesta en práctica de una gestión pública horizontal con alto nivel de transparencia.

Es a partir de ello por ejemplo, que la Municipalidad Provincial de Celendín, ha promovido la conformación del Consejo de Coordinación Local (CCL), que a partir de la Ordenanza Municipal N° 007-2008-MPC/A; institucionaliza el reglamento y el proceso de elección de los representantes de las organizaciones de la sociedad civil ante este importante espacio. No obstante por las insuficientes capacidades y desinformación de los representantes de la sociedad civil, y limitada voluntad política de las autoridades, este espacio de concertación, como en otras experiencias de municipios rurales, asumen un rol de mero espectador de los procesos. Entre otros mecanismos de participación ciudadana promovida por las municipalidades lo constituyen los procesos de presupuesto participativo, los mismos que a pesar de las limitaciones en su implementación, son el proceso de mayor interés de participación de los actores locales; así como los eventos de rendición de cuentas, mediante los cuales se socializan a la población los avances en lo referente a la gestión presupuestal y accionar de los gobiernos subnacionales, contribuyendo con la transparencia de la gestión. Respecto a los eventos de rendición de cuentas: la mayoría de municipalidades de la provincia lo asumen como parte de los procesos de presupuestos participativos, siendo solamente para la Municipalidad Provincial de Celendín y las Municipalidades Distritales de Sucre y José Gálvez

18

eventos particulares como marco en la mejora y contribución con los niveles de gobernabilidad y transparencia.

o Por otro lado, si se analizan los resultados de la priorización de acciones y proyectos de los

gobiernos subnacionales en los últimos años, estos han demostrado en general ser deficientes, por ejemplo es verificable que durante los procesos de presupuesto participativos se viene priorizando la construcción de casas comunales, cosos taurinos, coliseo de gallos, monumentos, o arreglos de parques y jardines, que no responden a una orientación de invertir el presupuesto por resultados en el marco de los objetivos, ejes y lineamientos estratégicos de un PDC o los programas nacionales. Esta tendencia negativa es producto de la limitada articulación de los procesos de planificación con los de toma de decisiones concertadas, quedando relegado por cuestiones de orientación políticas.

o Si se considera que el país, producto de las dinámicas del mercado, se constituye en un potencial de exportación, es necesario que los gobiernos subnacionales -con la participación de la ciudadanía- planifiquen el acondicionamiento de sus territorios y procesos productivos con tecnología e infraestructura capaz de incrementar los niveles de productividad y competitividad, favoreciendo el incremento de ingresos y oportunidades de trabajo.

o Por último, es necesario planificar las acciones en base a las políticas de los objetivos del Milenio, políticas públicas del GR Cajamarca, así como de los Planes de Desarrollo de la provincia y región; con la finalidad de sumar esfuerzos y no duplicar funciones.

2.1.2. Desarrollo económico local y asociativismo municipal A partir de la valorización al enfoque territorial, que conlleva a la identificación de las principales potencialidades y limitantes del territorio, se viene promoviendo por parte del Estado y organismos privados estrategias que fortalezcan y dinamicen procesos económicos productivos que garanticen un mayor nivel de ingresos familiares y por ende una mejora calidad de vida. En ese sentido, a nivel de gobiernos subnacionales, se viene promoviendo la elaboración de diversos tipos de planes de desarrollo territorial, como: Planes de Ordenamiento Territorial (POT), Acondicionamiento territorial (PAT), o Planes de Desarrollo Económico (PDEL); los mismos que a pesar de contener un alto contenido técnico, vienen siendo desarrollados participativamente, recogiendo las expectativas y propuestas de los líderes de la Sociedad Civil. En este sentido, la población, mediante la priorización de acciones sobre la base de la vocación del territorio. Así por ejemplo, la población reconoce como principales actividades de la provincia (actuales y potenciales) a: agricultura, ganadería, minería, artesanía y turismo. No obstante, como el Desarrollo Económico Local debe ser orientado y liderado por el Estado y los niveles de gobierno, es importante la institucionalización del enfoque de asociativismo municipal y de mancomunidades, los cuales constituyen procesos voluntarios donde dos municipalidades o más articulan esfuerzos con la finalidad de implementar estrategias de complementación de recursos y capacidades para desarrollo de sus dinámicas económicas y sociales bajo un enfoque territorial. Además esta articulación permite a las municipalidades afrontar limitantes, producto del centralismo aún vigente en el país, mediante procesos de incidencia y la planificación de acciones concertadas.

Actualmente como una manera de incentivar la articulación de municipalidades, el Estado aprobó 28 de mayo del 2007, la Ley N° 29029, Ley de la Mancomunidad Municipal y la Resolución Ministerial N° 016-2008-PCM sobre el Reglamento de Registro de Mancomunidades como

19

instrumentos legales que socialicen la importancia de la articulación municipal y las condiciones de registro, donde se señalaba una serie de incentivos para la conformación de las mismas. A partir de ello, se viene promoviendo la conformación de mancomunidades municipales siendo importante señalar la conformación de la primera mancomunidad municipal en el departamento correspondiente al corredor económico del Marañón Andino, denominada Mancomunidad del Sur, la misma que integra a las municipalidades de Sucre, José Gálvez, Jorge Chávez, Utco y Oxamarca; siendo importante la labor de la secretaría técnica de la Asociación de Municipalidades del Marañón Andino (AMMA). Cuadro N° 03: Asociaciones de Municipalidades que operan en el ámbito de Cajamarca

Asociaciones Municipales Municipios Involucrados Nº de

Municipalidades Zona

Asociación de Municipalidades del Marañón Andino (AMMA) (Municipalidades Pertenecientes a la Región Cajamarca)

Celendín, José Gálvez, Sucre, Jorge Chávez, Utco, Cortegana, Oxamarca, Huasmín, Sorochuco, Miguel Iglesias, Chumuch, La Libertad de Pallán

12 Sur

Asociación de Municipalidades del Corredor Económico del Crisnejas (AMCEC)

Jesús, Baños del Inca. Llacanora, Namora, Matara, Pedro Gálvez, Ichocán, Chancay, José Manuel Quiroz, José Sabogal, Eduardo Villanueva, Gregorio Pita, Cajabamba, Condebamba, Cachachi, Sitacocha.

17 Sur

Coordinadora del Desarrollo de la Cuenca del Jequetepeque (CDCJ) (Municipalidades Pertenecientes a la Región Cajamarca)

o Asunción, Chetilla, San Juan, Magdalena, Chilete, Contumazá, Santa Cruz de Toledo, Tantarica, Yonán, El Prado, Llapa, San Miguel, San Silvestre de Cochán, Unión Agua Blanca, San Bernardino, San Luis, San Pablo, Tumbadén.

18 Sur

Asociación para el Desarrollo Integral de Cuencas Llaucano y Alto Chancay (ADICLAC).

o Bambamarca, Chugur, Hualgayoc, Yauyucán, Ninabamba, Chadín, Chalamarca, Paccha, Tongot, Catilluc.

10 Centro - Sur

Asociación de Municipalidades de la Provincia de San Ignacio (AMPROSI)

Namballe, Chirinos, Huarango, San Ignacio, San José de Lourdes, Tabaconas, La Coipa.

7 Norte

Asociación de Municipalidades de la Provincia de Jaén

Jaén, Santa Rosa, Pomahuaca, Pucará, Bellavista, Chontalí, Huabal, Las Pirias, San José del Alto, Colasay, Sallique, San Felipe.

12 Norte

Asociación de Municipalidades de la Cuenca del Zaña (Municipalidades Pertenecientes a la Región Cajamarca)

La Florida, Niepos, Nanchoc, Bolívar, Calquis, Catachi.

6 Centro


20

2.1.3. Crisis económica internacional La crisis internacional, que se inicio con la crisis financiera, ha tocado los sectores reales de la economía (empleo y producción), esto ha hecho que el mundo detenga el crecimiento económico que venía experimentando, con lo cual se afectan las transacciones comerciales entre países, y de prolongarse traería consigo un incremento en los niveles de pobreza. Según el informe del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, entre 55 a 90 millones de personas caerían en pobreza extrema, como consecuencia de la crisis.

El contexto nacional no es ajeno a lo que sucede a nivel internacional, esto se evidencia en el menor crecimiento del PIB (0.19% en enero del 2009) y en la pérdida del valor de los términos de intercambio. El crecimiento que hemos tenido en los últimos años ha estado impulsado básicamente por nuestras exportaciones, acompañada por un buen manejo la oferta monetaria, en este nuevo escenario (con crisis), la política fiscal será el que dinamice la economía nacional; estamos hablando de un mayor gasto por parte del ejecutivo (se estima un gasto de 10 mil millones de soles, provenientes del Plan de Estímulo Económico.

A nivel regional, el escenario económico y social es un tanto incierto; sin embargo, según datos de la Dirección Regional del Trabajo, a abril del 2009, cerca de 800 personas han perdido sus empleos. Asimismo, el gobierno central está haciendo “caja chica”, pero esto en desmedro de los gobiernos subnacionales; por lo que se prevee recortes presupuestales hacia los gobiernos locales. 2.1.4. Apertura de mercados La apertura de mercado; ha permitido, a partir principalmente de los atractivos en riqueza natural, la firma de Tratados de Libre Comercio (TLC) con otros países o bloques económicos. Estos tratados además actúan como una herramienta que profundiza aún más la integración ya existente puesto que desaparecen las barreras –especialmente económicas– existentes para el comercio de diversos productos trayendo consigo no sólo una interacción económica sino también social, puesto que con los productos también se importan costumbres y modas sobre todo si el acuerdo comercial es firmado con potencias mundiales como por ejemplo China y Estados Unidos. Sin bien ahora no existe ningún producto generado en la provincia que se exporte, sin embargo, no hay nada que impida que esto suceda, y así acceder a mercados mayores que el nuestro, lo cual garantiza una masa de consumidores capaz de equilibrar la oferta de determinados productos a una demanda que quizás no podría tener en el país. 2.2. Principales tendencias a nivel nacional y regional A partir de la descripción de los procesos dinamizadores, las principales tendencias positivas y negativas identificadas a nivel nacional y regional son las siguientes:

21

Cuadro N° 04: Principales tendencias

Proceso Carácter Tendencias positivas Tendencias Negativas

Nacional Regional Nacional Regional

Descentralización y participación ciudadana en la gestión pública

Político - Social

Contribución a la consolidación de autonomías locales a nivel político, económico y administrativo.

Reestructuración orgánica y administrativa.

Optimización de los recursos del Estado a través del SNIP.

Fomento de la articulación entre los instrumentos de planificación y gestión.

Institucionalización de los procesos de transparencia y rendición de cuentas.

Institucionalización de procesos de concertación y participación ciudadana (presupuesto participativo, consejos de coordinación regional y local).

Institucionalización de procesos de desarrollo de capacidades de las autoridades y funcionarios municipales.

Promoción de procesos de desarrollo de capacidades a la sociedad civil en incidencia, participación y vigilancia ciudadana.

Concertación de actores locales como mecanismo que contribuya a la gobernabilidad democrática.

Reestructuración orgánica y reorganización administrativa.

Cumplimiento de acciones de participación ciudadana (presupuestos participativos, rendición de cuentas y planes de desarrollo concertado).

Incremento de la capacidad técnica para la elaboración de propuestas a nivel de SNIP.

Reorientación de las inversiones en base a prioridades regionales y locales.

Incremento del involucramiento de la sociedad civil en la gestión pública.

Proceso de

descentralización centrado básicamente en aspectos normativos.

Avance apresurado del proceso de descentralización, en desmedro de los aspectos técnicos funcionales.

Conformación de regiones en base a inclinaciones políticas.

Propuestas políticas recogen aspectos de la descentralización sin mayor criterio.

Incremento de responsabilidades en los gobiernos locales y regionales, producto de la transferencia de funciones y programas pero sin mayores recursos, a pesar de ser asignados en un inicio.

Desarrollo económico local y asociativismo municipal

Económico

Promoción de propuestas (perfiles, proyectos, programas) con dinámica y enfoque territorial.

Conformación y fortalecimiento de

Priorización de acciones que dinamicen el desarrollo económico local.

Generación de procesos mancomunales para acceso de fondos

Poca claridad en la normativa y funcionalidad sobre mancomunidades

Propuestas de desarrollo sesgada al desarrollo Económico, en desmedro de prioridades sociales (educación, salud)

Desencuentro

Continúa…

22

Proceso Carácter Tendencias positivas Tendencias Negativas

Nacional Regional Nacional Regional

Mancomunidades Fortalecimiento

de las Asociaciones Municipales.

Incremento de incentivos y fondos concursables en DEL.

concursables. entre asociativismo municipal y mancomunidades.

Crisis económica internacional

Económico

Paso de una política monetaria a una política fiscal a través del Plan de Estimulo económico.

Estímulo de la demanda interna a través del incremento del consumo.

Caída de las tasas de crédito

Recursos adicionales a transferirse a los gobiernos locales y regionales producto del Plan de Estimulo Económico (PEE)

Recesión de la economía.

Menor recaudación de impuestos producto de la caída de la presión tributaria.

Estancamiento de las inversiones mineras.

Centralización de recursos en desmedro de las municipalidades

Recesión de la economía regional.

Apertura Comercial

Económico

Tratados de Libre Comercio

Eliminación de aranceles a bienes de capital.

Oportunidades para un cambio de cedula de cultivos y sistemas de producción, este último como consecuencia de la reorientación de las actividades hacia actividades más competitivas.

Cambio paulatino de cultivos transitorios a cultivos más permanentes, (por ejemplo frutales).

Intensificación del la actividad turística.

Abaratamiento de activos de capital no financieros (por ejemplo para la actividad agrícola: tractores, abonos, fertilizantes).

Intensificación de la sobreexplotación de los recursos naturales, por basarse nuestra economía en un sistema primario exportador.

Liberación de recursos tradicionales hacia actividades nuevas.

Mayor vulnerabilidad hacía las crisis internacionales.

Limitadas oportunidades de los pequeños productores no asociados.

Sobreexplotación de los recursos naturales.


23

CAPÍTULO III: DIAGNÓSTICO

24

3.1. Dimensión social

3.1.1. Población: Teniendo en cuenta la tasa intercensal de los últimos dos censos (1993 y 2007)3, la población del departamento de Cajamarca a julio del 2009, asciende a 1, 405,909 habitantes, constituyendo la provincia de Celendín el 6.4% del total departamental, equivalente a 89,600 habitantes, esto lo ubica en el séptimo lugar de concentración poblacional departamental. Por otro lado, la tasa de crecimiento de la provincia es de 0.2% anual. Sin embargo, existen muchos distritos de Celendín que muestran tasas de crecimiento negativo, tal es el caso Jorge Chávez, José Gálvez, Sorochuco, Huasmín y Chumuch. Cuadro N° 05: Evolución poblacional de la provincia de Celendín, por distritos

Departamento, Provincia y Distritos

1961 1972 1981 1993 2007 2009*

Departamento Cajamarca 747,113 919,161 1,045,569 1,272,729 1,387,809 1,405,909

Provincia Celendín 57,150 64,878 72,562 86,098 88,508 89,600

Celendín 13,078 15,852 18,168 20,545 24,623 25,327

Chumuch 2,535 2,564 2,590 3,188 3,123 3,114

Cortegana 3,747 4,696 5,492 7,369 8,099 8,214

Huasmín 9,638 11,046 11,970 13,511 13,282 13,250

Jorge Chávez 1,157 1,307 701 712 620 609

José Gálvez 2,970 2,733 2,655 3,767 2,859 2,761

Miguel Iglesias 6,136 8,471 9,402 10,020 4,863 5,018

Oxamarca 4,532 3,518 5,471 5,945 6,425 6,500

Sorochuco 7,851 8,477 9,436 10,327 9,826 9,757

Sucre 4,663 5,264 5,561 5,844 5,860 5,862

Utco 843 950 1,116 1,208 1,304 1,319

La Libertad de Pallán** … … … … 7,624 7,868

(*) Proyectada, (**) Este distrito se formó después del censo de 1993. Su proyección para el 2009, se ha hecho con la tasa de crecimiento conjunta con Miguel Iglesias.

Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Elaboración: CEDEPAS Norte

La pirámide poblacional de la provincia, demuestra que existe una importante concentración en niños, adolescentes y jóvenes4, los cuales al 2009, en número alcanzan 23,077; 12,501 y 22,415 respectivamente; representando 65% del total de la población provincial.

Gráfico N°01: Pirámide poblacional de la provincia de Celendín


3 No se ha considerado el Censo del 2005, ya que fue desconocido por la actual gestión gubernamental. Asimismo, las

proyecciones han sido ad hoc para cada distrito, es decir, con sus propias tasas de crecimiento/decrecimiento. 4 Los mismos que de acuerdo al Consejo Nacional de la Juventud CONAJU oscilan en rango de edad entre 15 a 29 años.

20.00 15.00 10.00 5.00 0.00 5.00 10.00 15.00

0-45-9

10-1415-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-6465-6970-7475-7980-8485-89

90+

Femenino Masculino

25

Comparando a nivel distrital, se puede observar en el cuadro N° 06, que los distritos con mayor concentración poblacional son: Celendín, como distrito capital provincial, con 25,327 habitantes; seguidos de Huasmín y Sorochuco con 13,250 y 9,757, habitantes respectivamente. Es oportuno también mencionar que por ser los distritos con mayor número de habitantes (y también de electores) constituyen importantes plazas durante los procesos electorales para los partidos y movimientos políticos locales. Por otro lado, la población urbana se concentran principalmente en las ciudades capitales de los distritos de la provincia; mientras tanto la población rural, en el ámbito de los centros poblados y caseríos. En ese sentido se puede constatar que la provincia de Celendín es mayoritariamente rural; de los 89,600 habitantes (población proyectada a julio de 2009) a nivel provincial, la población rural representa el 75%. Asimismo, de los 12 distritos de la provincia, en 7 de ellos, más del 90%5 de población en rural, llegando incluso en uno de ellos (Huasmín) a ser el 98%. Es por ello que las actividades predominantes en la provincia son las vinculadas a la agricultura y la ganadería (actividades primarias). En cambio, los habitantes de zonas urbanas a nivel provincial alcanzan el 25%, siendo el distrito capital Celendín, el único de la provincia donde sus habitantes urbanos representan el 67.9%. No obstante, el porcentaje de población urbana se incrementa en los distritos con mayor cercanía con la ciudad capital de la provincia, como son los distritos de Jorge Chávez, José Gálvez y Sucre, con 34.5%, 31.2% y 19.1% respectivamente.

Cuadro N° 06: Población urbana y rural a nivel provincial y distrital – Celendín

Provincia y Distritos Total Urbano Rural

N° % N° %

Provincia Celendín 89,600 22,400 25 67,200 75

Celendín 25,327 17,197 67.9 8,130 32.1

Chumuch 3,114 237 7.6 2,877 92.4

Cortegana 8,214 394 4.8 7,820 95.2

Huasmín 13,250 212 1.6 13,038 98.4

Jorge Chávez 609 210 34.5 399 65.5

José Gálvez 2,761 861 31.2 1,900 68.8

Miguel Iglesias 5,018 557 11.1 4,461 88.9

Oxamarca 6,500 455 7 6,045 93

Sorochuco 9,757 712 7.3 9,045 92.7

Sucre 5,862 1,120 19.1 4,742 80.9

Utco 1,319 80 6.1 1,239 93.9

La Libertad de Pallán 7,868 622 7.9 7,246 92.1

Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda - Datos actualizados a julio de 2009 Elaboración: CEDEPAS Norte

Si se observa la población provincial según sexo, es interesante encontrar que los porcentajes de varones y mujeres no difieren demasiado, siendo el margen de diferencia el 1.8%, a favor de las mujeres (50.9% - 49.1%). Es decir, la distribución sigue el comportamiento nacional y regional. Por otro lado, a nivel distrital el porcentaje de la población femenina es ligeramente mayor al 50%, tal es el caso de Celendín, Huasmín, José Gálvez, Miguel Iglesias, Oxamarca, Sorochuco y

5 Son los distritos de Chumuch, Cortegana, Huasmín, Oxamarca, Sorochuco, Utco y La Libertad de Pallán.

26

Sucre; mientras que en Chumuch, Cortegana, Jorge Chávez, Utco y la Libertad de Pallán, el porcentaje de la población masculina es ligeramente mayor (ver cuadro Nº 07) Cuadro N° 07: Población provincial y distrital, según sexo - Celendín

Provincia y Distritos Población Total Hombres Mujeres

N° % N° %

Provincia Celendín 89,600 43,994 49.1 45,606 50.9

Celendín 25,327 12,182 48.1 13,145 51.9

Chumuch 3,114 1,582 50.8 1,532 49.2

Cortegana 8,214 4,115 50.1 4,099 49.9

Huasmín 13,250 6,493 49 6,758 51

Jorge Chávez 609 306 50.3 303 49.7

José Gálvez 2,761 1,306 47.3 1,455 52.7

Miguel Iglesias 5,018 2,434 48.5 2,584 51.5

Oxamarca 6,500 3,244 49.9 3,257 50.1

Sorochuco 9,757 4,800 49.2 4,957 50.8

Sucre 5,862 2,890 49.3 2,972 50.7

Utco 1,319 702 53.2 617 46.8

La Libertad de Pallán 7,868 3,950 50.2 3,918 49.8

Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda – Datos actualizados a julio 2009 Elaboración: CEDEPAS Norte

3.1.2. Migración poblacional: En el caso del proceso de migración, existe dos tendencias bien marcadas: i) un proceso de emigración (migración externa) y ii) un proceso de Inmigración (migración interna). El primer caso está vinculado a la salida de la población con destinos diferentes a Celendín, sin embargo, también se ha incorporado a Celendín, como ciudad, por ser un lugar a donde están migrando pobladores de distritos de la provincia. Así tenemos, que la mayoría de la población que emigra, lo hace a la ciudad de Lima con un 63.3% (de cada 100 personas que salen de Celendín, al menos 63 lo hacen a Lima), quedando la ciudad de Cajamarca como el segundo destino de la migración con el 23.1%. Un dato interesante es el alto porcentaje de hogares que tienen al menos un miembro de familia en el extranjero, 4.7% (dato a nivel de la provincia, incluye la ciudad de Celendín) y 1.3%, si excluimos a la ciudad de Celendín. Es decir, el peso de migración de los citadinos hacia el extranjero es fuerte (de cada 100 hogares del distrito de Celendín, al menos 8 tienen un familiar en el extranjero, esto según el censo del 2007). Por otro lado, entre los principales motivos por los que la población decide emigrar, tenemos: la búsqueda de oportunidades laborales (77.5%), en tanto que el acceso a mejores oportunidades educativas (especialmente de nivel superior), sólo es el 20.7%. Esto da a entender que existe un buen número de personas que se quedan sin estudios, especialmente superiores, debido a que deben trabajar. Es decir, el problema no es sólo de oferta, ya que la provincia de Celendín cuenta con filiales de la Universidad Nacional de Cajamarca y las universidades privadas de San Pedro y Alas Peruanas; sino de demanda, y esto finalmente está ligado al acceso, es decir, pobreza. No obstante, para el caso de los que migran a otras ciudades, por motivo de estudios, para ellos si el problema es de oferta.

27

Gráfico N°02: Migración externa, según lugar y motivo

Fuente: Encuestas aplicadas Elaboración: CEDEPAS Norte

El segundo caso, se refiere a un proceso de inmigración hacia Celendín distrito, especialmente a la ciudad (emigración de los distritos hacia la capital). De cada 100 personas que salen de sus distritos (menos Celendín), al menos 25 de ellos tienen como destino el distrito de Celendín, especialmente la ciudad. Asimismo, los inmigrantes hacia la ciudad de Celendín, en su mayoría, provienen del distrito de Sorochuco (52.7%), seguido de lejos por los pobladores de caseríos de Celendín (10.9%). Por otro lado, el motivo principal de migración, al igual que en la migración externa, sigue siendo el factor trabajo, seguido de los motivos de tipo educativo. Gráfico N°03: Migración interna, según lugar y motivo

Fuente: Encuestas aplicadas Elaboración: CEDEPAS Norte

28

3.1.3. Incidencia de pobreza De acuerdo al documento “Focalización de la Pobreza Monetaria, 2007”, elaborado por el INEI, se presenta como una herramienta metodológica la Incidencia de Pobreza Total y Extrema, cuya base de información es el resultado del cruce de información del XI censo Poblacional y VI de Vivienda y la Encuesta Nacional de Hogares 2007. No obstante la Pobreza Monetaria, alude a la insuficiencia del gasto per cápita respecto al valor de línea de Pobreza (LP), o monto mínimo necesario para satisfacer las necesidades alimentarias y no alimentarias de los hogares. En ese sentido, de acuerdo al cuadro N° 08:

A nivel provincial, la pobreza total es de 75.1%, en tanto que la pobreza extrema es de 46.3%. Los distritos que presentan mayores niveles de pobreza total se ubican en la parte norte de la provincia de Celendín: Chumuch (90.5%), Cortegana (91.3), Miguel Iglesias (91.2%), La Libertad de Pallán (90.2%) y Huasmín (82.3%); salvo el distrito de Oxamarca (83.7%), el cual se ubica en la parte sur de la provincia.

No obstante, el alto porcentaje de pobreza extrema guarda correlación con los distritos antes en mención, salvo el distrito de Huasmín que como pobreza extrema alcanza el 50%.

De 81.8% a 91.3% De 70.9% a 80.3%

De 60.1% a 70.6% De 45.0% a 59.1%

De 26.0% a 41.8%

De 81.8% a 91.3% De 70.9% a 80.3%

De 60.1% a 70.6% De 45.0% a 59.1%

De 26.0% a 41.8%

29

Cuadro N° 08: Pobreza monetaria: total y extrema Provincia/Distritos Pobreza Total Pobreza Extrema

Provincia de Celendín 75.1 46.3

Celendín 54.8 25.7

Chumuch 90.5 69.3

Cortegana 91.3 70.9

Huasmín 82.3 50

Jorge Chávez 59 22.9

José Gálvez 60.1 28.4

Miguel Iglesias 91.2 68.6

Oxamarca 83.7 52.8

Sorochuco 79.1 45.3

Sucre 72.5 39.3

Utco 78.8 44.9

Libertad de Pallán 90.2 66.3

Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda – Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2007 Elaboración: CEDEPAS Norte

De manera complementaria si se evalúa la pobreza no monetaria6, la cual alude al método de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), la caracterización de la provincia y de los distritos, de acuerdo al cuadro N° 09, es la siguiente:

Con respecto al indicador de hogares en viviendas con características físicas inadecuadas, el mismo que parte de analizar el material predominante de las paredes y pisos, así como el tipo de vivienda; a nivel provincial el 2.4% no son adecuadas, porque:

o Presentan paredes de esteras o de piedra con barro o Presentan piso de tierra, o Simplemente están construidas de manera improvisada (cartón, lata, ladrillo o adobe

superpuesto).

Siendo el distrito de Cortegana con el 7.9% el que presenta más viviendas en situación de inadecuadas a nivel provincial. En contraste con los distritos de Celendín y José Gálvez cuyo porcentaje de viviendas en esta situación es mínima con 0.8%.

En el caso de las viviendas con características de hacinamiento, a nivel provincial representa el 30.7%, vale decir donde se ha constatado viviendas en las que por habitación viven 3 personas o más, no considerando para ello los baños, cocinas, pasadizos. A nivel distrital: Cortegana; Chumuch y Miguel Iglesias son las que presentan mayor porcentaje de hacinamiento con el 52.5%; 45.9% y 44.6% respectivamente.

A nivel de los hogares en viviendas sin desagüe de ningún tipo, indicador que se centra en verificar que viviendas no cuenten con servicio higiénico ya sea por red de tubería o pozo ciego; se puede constatar la existencia de un 19.4% de viviendas a nivel provincial que carecen del mismo; siendo los distritos de Jorge Chávez, Sucre y Oxamarca los que presentan mayor porcentaje en cuanto a carencia de este servicio con el 38.2%, 28.8% y 28.4% respectivamente.

Si se analiza los hogares con niños que no asisten a la escuela, vale decir, hogares en que al menos un niño de 6 a 11 años de edad no asiste a la escuela; a nivel provincial equivale al 11.4% de hogares; no obstante, a nivel distrital Oxamarca, Libertad de Pallán y Miguel Iglesias

6 Método directo de medición de la pobreza basada en indicadores no monetarios siendo sus indicadores

aquellos que representan a las necesidades consideradas básicas dentro de una canasta familiar.

30

son los que mayor porcentaje acumulan con 16.9%, 14.8% y 14%; en contraste con el distrito de Jorge Chávez donde todos los niños de los hogares en edad escolar estudian7.

Por último, los hogares con alta dependencia económica, es decir aquellos que probablemente

tengan insuficientes ingresos para cubrir necesidades, a nivel provincial representan el 14.7%. Siendo entre las causas principales: el nivel educativo del jefe del hogar y el número de dependientes del hogar. A partir de lo escrito, es preciso señalar que el INEI fijó como nivel crítico de educación a aquel jefe de hogar que cuente solamente con primaria incompleta. Y por otro lado como nivel crítico de carga económica determinado por la carga familiar a la presencia en el hogar de más de tres personas dependientes por ocupado (perceptor de ingresos).

A nivel distrital, tanto Cortegana con el 21% y Huasmín con el 20.2% son los distritos donde mayores hogares experimentan la dependencia económica; a comparación de Celendín y José Gálvez que su promedio de dependencia económica no sobrepasan el 10%.

Cuadro N° 09: Pobreza no monetaria. Hogares por tipo de NBI

Provincia/distritos

Hogares por tipo de NBI

Hogares en viviendas con características físicas

inadecuadas

Hogares en viviendas con hacinamiento

Hogares en viviendas sin desagüe de

ningún tipo

Hogares con niños que no asisten a la

escuela

Hogares con alta dependencia económica

Provincia de Celendín 2.4 30.7 19.4 11.4 14.7

Celendín 0.8 16.7 13.5 8.5 9

Chumuch 3.5 45.9 15 11.2 18.9

Cortegana 7.9 52.5 18.3 11.5 21

Huasmín 2.4 36.1 24.7 14 20.2

Jorge Chávez 1.2 12.9 38.2 0 10.6

José Gálvez 0.8 15.1 16.1 4.4 9.4

Miguel Iglesias 1.2 44.6 19.3 14 17.6

Oxamarca 3.4 36.2 28.4 16.9 14.9

Sorochuco 1.9 32.6 22.2 9.7 15.6

Sucre 3.9 21.5 28.8 10.2 11.3

Utco 1.9 31.8 16.7 10.6 13.6

Libertad de Pallán 2.4 41.4 13.4 14.8 18.5


Por otro lado, según el nivel del número de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), se puede precisar:

A nivel provincial, los hogares con al menos una NBI alcanzan el 49.7%; siendo los distritos de Cortegana (68.8%), Chumuch (62.2%) y Oxamarca (61.1%); los que presentan mayor porcentaje.

En tanto los hogares con 2 o más NBI, equivalen al 17.8%, siendo ubicados estos en los distritos de Cortegana con 29.3%; Huasmín con el 23.8% y Miguel Iglesias con el 23.1%, donde los hogares experimentan mayor número de NBI.

7 Hay que recordar que el distrito de Jorge Chávez cuenta con un número poblacional de 620 personas, cuya

característica son los altos procesos de migración.

31

Cuadro 10: Pobreza no monetaria. Hogares por número de NBI

Provincia/distritos Hogares por N° de NBI

Con al menos 1 NBI Con 2 o más NBI Con 1 NBI Con 2 NBI Con 3 NBI Con 4 NBI Con 5 NBI

Provincia de Celendín 49.7 17.8 31.9 13.4 3.7 0.6 0.1

Celendín 31.5 9.3 22.2 6.8 2.3 0.2 0

Chumuch 62.2 22.1 40.1 18 3.4 0.7 0

Cortegana 68.8 29.3 39.5 22.5 5.4 1.1 0.2

Huasmín 57.9 23.8 34.1 16.6 6 1.1 0.1

Jorge Chávez 51.8 10 41.8 8.8 1.2 0 0

José Gálvez 33.2 8 25.2 6.2 1.6 0.1 0

Miguel Iglesias 61 23.1 37.8 17.8 4.5 0.7 0.1

Oxamarca 61.1 22.4 38.8 16.1 4.7 1.5 0

Sorochuco 55.1 18.4 36.7 15.4 2.6 0.3 0

Sucre 47.7 15.9 31.8 10.7 4.2 0.8 0.2

Utco 51.9 16 35.8 15.1 0.6 0.3 0

Libertad de Pallán 57.1 21.2 35.9 16.4 4.5 0.3 0


3.1.4. Servicios básicos De acuerdo al Mapa de Pobreza de FONCODES 2006, que toma en consideración la calidad y oportuno acceso de la población a servicios, la provincia de Celendín está calificada dentro del quintil 1 precisando que esta provincia es muy pobre, siendo los principales indicadores los siguientes:

o 11% de la población provincial no tiene acceso a servicio de agua. o 18% en tanto no acceso a ningún tipo de servicio higiénico. o 65% de la población provincial carece de electrificación.

A nivel distrital: Chumuch, Cortegana, Huasmín, Miguel Iglesias, Oxamarca Sorochuco, Utco y La Libertad de Pallán son los distritos calificados dentro del quintil 1, donde su población experimenta mayores limitaciones de acceso al agua, servicio higiénico y electrificación; por otro lado, las poblaciones de los distritos de Celendín, Jorge Chávez, José Gálvez y Sucre presentan mejores condiciones de acceso a los mismos y por ende se ubican en el quintil 2. Este hecho se explica porque estos 04 últimos distritos cuentan con mayor articulación vial entre ellos, lo cual permite dinámicas económicas - sociales permanentes y estables; además de mayores oportunidades de acceso a servicios básicos, así como salud y educación; siendo la ciudad de Celendín el principal foco de atracción permanente (procesos de migración). Cuadro N° 11: Quintiles de pobreza y acceso a servicios básicos – provincia Celendín

Provincia/ Distritos Quintil de pobreza

% población sin agua

% Población

Sin desagüe/letrina.

% Población

Sin electrificación

Provincia de Celendín 1 11% 18% 65%

Celendín 2 9% 13% 34%

Chumuch 1 37% 12% 73%

Cortegana 1 12% 15% 93%

Huasmín 1 8% 24% 85%

Jorge Chávez 2 7% 34% 12%

José Gálvez 2 6% 15% 37%

Miguel Iglesias 1 5% 17% 79%

Oxamarca 1 14% 26% 77%

Continúa…

32

Provincia/ Distritos Quintil de pobreza

% población sin agua

% Población

Sin desagüe/letrina.

% Población

Sin electrificación

Sorochuco 1 17% 19% 66%

Sucre 2 6% 29% 59%

Utco 1 15% 13% 71%

La Libertad de Pallán 1 12% 11% 89%

1/ Quintiles ponderados por la población, donde 1= Más Pobre y el 5= Menos Pobre Fuentes: Mapa de Pobreza 2006-FONCODES; Censo de Población y Vivienda 2007-INEI Elaboración: CEDEPAS Norte

A nivel de viviendas, el análisis de acceso a los servicios básicos presentan las siguientes características: 3.1.4.1. Acceso a alumbrado eléctrico El total de viviendas de la provincia de Celendín alcanza la cifra de 21,318; de las cuales disponen de alumbrado eléctrico 7,623 viviendas, principalmente ubicadas en la zona urbana o centros poblados importantes de los 12 distritos; en comparación de 13,695 viviendas que no cuentan con alumbrado eléctrico por red pública, representando el 64% del total viviendas a nivel provincial, principalmente ubicadas en la zona rural de la misma. Los distritos con mayor cobertura de alumbrado eléctrico son: Jorge Chávez, Celendín, José Gálvez y Sucre con el 86%, 64%, 63% y 44% respectivamente. En comparación de los distritos de Cortegana, Libertad de Pallán y Huasmín, cuya cobertura de este servicio a nivel de vivienda no superan el 15%. Cuadro N° 12: Viviendas particulares con disponibilidad de alumbrado eléctrico - Celendín

Provincia y Distritos Total de

viviendas

¿Dispone de alumbrado eléctrico por Red Pública?

Si No

N° % N° %

Provincia Celendín 21,318 7,623 36 13,695 64

Celendín 5,871 3,749 64 2,122 36

Chumuch 673 195 29 478 71

Cortegana 1,740 142 8 1,598 92

Huasmín 3,373 516 15 2,857 85

Jorge Chávez 170 146 86 24 14

José Gálvez 731 461 63 270 37

Miguel Iglesias 1,088 239 22 849 78

Oxamarca 1,563 387 25 1,176 75

Sorochuco 2,572 860 33 1,712 67

Sucre 1,450 639 44 811 56

Utco 324 88 27 236 73

La Libertad de Pallán 1,763 201 11 1,562 89


33

3.1.4.2. Servicio higiénico De las 21,318 viviendas a nivel provincial, el tipo de servicio higiénico predominante es la letrina, presente en 12,644 viviendas equivalente al 59% del total de las mismas. Este dato refleja la correlación existente con la población rural de la provincia que es del 75%, donde este tipo de servicio higiénico es el más utilizado. Siendo los distritos con mayor número de viviendas que cuentan con este tipo de servicio higiénico: Huasmín, Celendín Cortegana y Sorochuco. El tipo de servicio higiénico por red pública dentro de la vivienda, representa el 18% del total de servicios higiénicos en la provincia, concentrándose principalmente en el distrito de la ciudad capital provincial Celendín con 2,943 viviendas. Por otro lado, 3,989 viviendas no cuentan con ningún tipo de servicio higiénico, equivalentes al 19%. Cuadro N° 13: Viviendas particulares con ocupantes presentes, con algún tipo de servicio higiénico

Provincia y Distritos

Total de viviendas

Tipo de servicio higiénico que cuenta la Vivienda

Red Pública dentro de la

vivienda

Red pública fuera de la Vivienda

Pozo Séptico

Letrina río/acequia

/canal No tiene

Provincia Celendín 21,318 3,771 304 398 12,644 212 3,989

Celendín 5,871 2,943 194 133 1,775 78 748

Chumuch 673 4 19 2 547 101 78

Cortegana 1,740 62 4 12 1,341 7 314

Huasmín 3,373 43 14 110 2,372 26 808

Jorge Chávez 170 0 0 6 99 16 49

José Gálvez 731 98 2 49 465 2 115

Miguel Iglesias 1,088 84 8 24 761 4 207

Oxamarca 1,563 32 8 7 1,072 12 432

Sorochuco 2,572 132 17 13 1,838 42 530

Sucre 1,450 323 14 6 688 14 405

Utco 324 0 0 15 255 0 54

La Libertad de Pallán

1,763 50 24 21 1,431 11 226


3.1.4.3. Abastecimiento de agua El abastecimiento del agua en la provincia se presenta de la siguiente manera:

o El 42% de las viviendas, es decir 8,892 en valores absolutos, a nivel provincial acceden al abastecimiento de agua mediante red pública. Siendo Celendín con 4,461 y Huasmín con 1,464 viviendas, los distritos con el mayor número de estas.

o Por intermedio de pozos es otra manera importante de abastecimiento de agua de las viviendas a nivel provincial, representando el 29% del total. Seguida de las viviendas que se abastecen de redes públicas fuera de las mismas con el 14%.

o A nivel distrital, de igual manera que los anteriores servicios básicos, los distritos de Celendín, Jorge Chávez, José Gálvez y Sucre, cuentan con mayor acceso y facilidad para este servicio, alcanzando porcentajes como 76%, 75%, 62% y 53% respectivamente.

34

Cuadro N° 14: Viviendas particulares con ocupantes presentes, con algún tipo de abastecimiento de agua

Provincia y Distritos

Total de viviendas

¿Con qué tipo de abastecimiento de agua cuenta?

Red pública dentro de la

vivienda

Red pública fuera de la

vivienda

pilón de uso público

camión cisterna

pozo Río/acequia/

mant. vecino otro

Provincia Celendín

21,318 8,892 3014 805 21 6,082 1,404 828 272

Celendín 5,871 4,461 276 38 13 473 265 229 116

Chumuch 673 85 12 109 0 219 111 21 116

Cortegana 1,740 200 255 83 0 998 162 40 2

Huasmín 3,373 1,464 291 170 5 1,171 122 139 11

Jorge Chávez 170 128 4 0 0 18 10 7 3

José Gálvez 731 450 105 2 0 123 15 31 5

Miguel Iglesias 1,088 386 213 38 0 386 55 8 2

Oxamarca 1,563 167 81 62 0 1024 168 59 2

Sorochuco 2,572 523 838 166 0 591 254 194 6

Sucre 1,450 762 137 48 0 419 42 39 3

Utco 324 45 174 3 0 40 49 12 1


1,763 221 628 86 3 620 151 49 5

Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Elaboración: CEDEPAS Norte 3.1.5. Educación:

3.1.5.1. Tasa de analfabetismo De acuerdo al último censo de población del INEI, la tasa de analfabetismo a nivel provincial es de 18.6%. No obstante, entre otros aspectos importantes se puede mencionar que: o La tasa de analfabetismo a nivel provincial según sexo, es de 10% en varones y 26.6% en

mujeres, reflejando un mayor acceso a oportunidades a la educación de los varones, principalmente por causas culturales y sociales como el machismo, cuya práctica se encuentra arraigada en la población de la provincia de Celendín.

o La tasa de analfabetismo según área, indica que es la zona rural es la de mayor concentración de población analfabeta en la provincia, representando el 22.5%; en contraste con la zona urbana equivalente al 8.1%; demostrando como en otros municipios rurales, que las oportunidades en educación son más factibles en las ciudades capitales que en las áreas rurales; ya sea producto de la poca cobertura del servicio, limitado personal disponible o la inexistencia de infraestructura educativa.

o A nivel distrital, la mayor tasa de analfabetismo se concentra en 03 de los distritos con mayor concentración poblacional: Sorochuco con el 27%, Cortegana con el 26.6% y Huasmín con el 25.6%. Donde además se constata según sexo, que la tasa de analfabetismo en mujeres es la más alta en los mismos: Cortegana con 36.7%, Huasmín con 37.9% y Sorochuco con el 39.1%.

o Por otro lado, el distrito de Celendín por ser sede de la ciudad capital de la provincia, tiene una tasa de analfabetismo inferior a los otros distritos equivalente a 11.5%, siendo la zona rural del distrito donde se concentra la mayor tasa de analfabetismo con el 19.6%.

35

Cuadro N° 15: Tasa de analfabetismo de acuerdo a tipo de área y sexo – provincia de Celendín

Provincia y Distrito

Tasa de Analfabetismo

Población analfabeta

Área Sexo

Urbana Rural Hombre Mujer

Provincia de Celendín 18.6 8.1 22.5 10.0 26.6

Celendín 11.5 7.9 19.6 6.1 16.2

Chumuch 17.6 10.2 18.4 11.6 23.7

Cortegana 26.6 5.8 27.8 16.4 36.7

Huasmín 25.6 5.5 26.1 12.6 37.9

Jorge Chávez 6.2 6.5 6.1 3.2 9.3

José Gálvez 12.5 7.3 15.0 6.5 17.6

Miguel Iglesias 20.3 7.2 22.3 10.2 29.7

Oxamarca 15.9 6.7 16.7 9.1 22.8

Sorochuco 27.0 13.2 28.1 13.8 39.1

Sucre 13.6 7.3 15.3 6.7 20.2

Utco 18.6 7.8 19.4 13.6 24.5

La Libertad de Pallán 21.2 13.4 21.9 10.9 31.3

Fuente: Censo Nacional 2007 - INEI Elaboración: CEDEPAS Norte

3.1.5.2. Grado de instrucción: características de las II.EE, aulas y docentes De acuerdo al Padrón Regional de Instituciones Educativas (II.EE.) de la Dirección Regional de Educación (DRE) 2008, la cual registra a todas las instituciones educativas tanto públicas como privadas escolarizadas en sus diferentes niveles; la información básica sobre los aspectos educativos en la provincia de Celendín son los siguientes:

A. Educación básica regular (EBR) Para el caso de la provincia de Celendín, la Educación Básica Regular (EBR) se imparte de acuerdo a tres niveles de educación, los cuales damos a conocer a continuación: A.1. Nivel inicial: Para el caso de los Jardines de Niños a nivel provincial, estos alcanzan la suma total de 66, de los cuales se tiene que: o Los de carácter público suman 56; de los cuales 18 de ellos se encuentran ubicados en la zona

urbana, correspondiendo para el distrito de Celendín 7 de ellos. En tanto que para la zona rural el número de jardines alcanza un total de 38.

o Los de carácter privado suman 10; de los cuales 3 de ellas se encuentran en la ciudad de Celendín y los 7 restantes se distribuyen en los distritos de: Cortegana, Miguel Iglesias, Sorochuco, Utco y Libertad de Pallán.

En tanto que para el caso de alumnos a nivel provincial en este nivel, estos alcanzan un número de 2,293 siendo los distritos con mayor concentración de población estudiantil en jardines: Celendín con 1,026, la Libertad de Pallán con 233 y Sorochuco con 181 alumnos.

36

Cuadro N° 16: Nivel Inicial: por número, área y alumnos por grado

Distrito

Tipo

Área

N° de IE

N° de alumnos por edad N° total de alumnos 3 4 5

Celendín IE pública

Urbana 7 138 234 198 570

Rural 11 95 80 105 280

IE privada Urbana 3 50 65 61 176

Chumuch IE pública Urbana 1 6 6 2 14

Rural 1 5 3 7 15

Cortegana IE pública

Urbana 1 3 7 4 14

Rural 2 25 36 45 106

IE privada Rural 3 10 25 19 54

Huasmín IE pública Urbana 1 6 3 5 14

Rural 4 21 48 39 108

Jorge Chávez IE pública Urbana 1 6 6 9 21

Rural 1 3 11 6 20

José Gálvez IE pública Urbana 1 6 16 20 42

Rural 1 10 9 7 26

Miguel Iglesias IE pública

Urbana 1 1 13 8 22

Rural 2 10 17 29 56


Oxamarca IE pública Urbana 1 0 19 31 50

Rural 1 6 14 23 43

Sorochuco IE pública

Urbano 1 15 22 25 62

Rural 3 23 39 42 104

IE Privada Rural 1 4 6 5 15

Sucre IE pública Urbana 1 16 26 24 66

Rural 5 27 35 37 99

Utco IE pública

Urbana 1 2 4 4 10

Rural 2 12 13 15 40

IE privado Rural 1 2 4 5 11

Libertad de Pallán

IE pública Urbana 1 22 18 34 74

Rural 5 34 65 40 139


Total 66 563 860 870 2,293

Fuente: Padrón Regional de Instituciones Educativas 2008 – DRE Cajamarca Elaboración: CEDEPAS Norte Entre otros datos de importancia en el nivel inicial se puede señalar lo siguiente: o El número de docentes en la provincia suman un total de 160; de los cuales el mayor número

de docentes se concentra en los distritos de Celendín con 52, La Libertad de Pallán con 30 y Sorochuco con 21 docentes; los mismos que se caracterizan por contar con el mayor número de alumnos en este nivel de estudio. (233 y 181 respectivamente).

37

Cuadro N° 17: Nivel Inicial: por número de alumnos, aulas y docentes

Distrito Nivel Inicial

N° total de Alumnos N° total de aula N° total de Docentes

Celendín 1,026 58 52

Chumuch 29 2 2

Cortegana 174 9 9

Huasmín 122 10 8

Jorge Chávez 41 4 4

José Gálvez 68 5 5

Miguel Iglesias 100 6 4

Oxamarca 93 4 4

Sorochuco 181 9 21

Sucre 165 12 6

Utco 61 6 15

La Libertad de Pallán 233 11 30

Total provincial 2,293 136 160

Fuente: Padrón Regional de Instituciones Educativas 2008 – DRE Cajamarca Elaboración: CEDEPAS Norte

o El promedio de alumnos/aula en el nivel inicial para la provincia de Celendín es de 17, lo cual que refleja la adecuada distribución del alumnado en los Jardines; no obstante en los distritos de Huasmín con promedio de 12; Utco y Jorge Chávez con 10, se identifica lo contrario: la oferta en infraestructura es mayor que la actual demanda educativa.

o Entonces si se toma en consideración los estándares establecidos por el ministerio de Educación, esta provincia cumple con el promedio de que para el nivel inicial el número de alumnos por sección como máximo debe ser 25 para la zona urbana y 20 en la zona rural. (esta información es obtenida de la Resolución Ministerial Nº 0101-2009-Ed del Ministerio de Educación para el presente año lectivo)

o Para el caso del promedio de alumnos/docentes a nivel de la provincia llega a ser 14.

Cuadro N° 18: Nivel Inicial: Promedio de alumnos, por aulas y docentes

Distrito Nivel Inicial

Promedio Alumno/Aula Promedio Alumno/docente

Celendín 18 20

Chumuch 15 15

Cortegana 19 19

Huasmín 12 15

Jorge Chávez 10 10

José Gálvez 14 14

Miguel Iglesias 17 25

Oxamarca 23 23

Sorochuco 20 9

Sucre 14 28

Utco 10 4

La Libertad de Pallán 21 8

Total provincial 17 14


38

A.2. Nivel Primario Para el caso de las II.EE. de nivel primario para la provincia de Celendín estas suman un total de 295; de los cuales se tiene que: o Las de carácter público alcanzan la suma de 256 Instituciones Educativas Primarias, las

mismas que dependen del Ministerio de Educación. De las cuales 18 de ellas se ubican en zonas urbanas, específicamente en las capitales distritales8; en contraste de 238 que se ubican en la zona rural de la provincia.

o Las II.EE. de carácter privado alcanzan la cifra de 39, de los cuales, 4 se encuentran en el distrito de Celendín9, dentro de esta clasificación también se encuentran los Centros de Educación de Gestión Comunal (CEGECOM), Institución Educativa de Gestión Comunal (IEGECOM); o Institución Educativa de Gestión Municipal (IEGEMUN); que se caracterizan por depender administrativa y presupuestalmente por las municipalidades distritales, municipalidad provincial y las propias comunidades. De las cuales 9 de ellas se encuentran ubicadas en la zona urbana y las otras 30 se ubican en la zona rural.

o Cabe precisar que de todos los distritos mencionados, aquellos que no cuentan con ningún tipo de II.EE. privadas son: Jorge Chávez, José Gálvez y Utco.

Por otro lado se puede apreciar que a nivel provincial el total de alumnos a nivel primario suman 16,862, siendo los distritos con mayor número de alumnos: Celendín con 3,668; Huasmín con 3,043 y Sorochuco con 1,996 alumnos. Cuadro N°19: IE de nivel primario, por número, área y alumnos por grado

Distrito Tipo Área N° de IE N° de alumnos por grado de estudios N° total

de alumnos 1 2 3 4 5 6

Celendín IE pública

Urbana 7 288 279 311 324 341 311 1,854

Rural 27 244 244 264 245 225 222 1,444

IE privada Urbana 4 68 53 56 72 64 57 370

Chumuch

IE pública Urbana 1 6 4 5 5 4 4 28

Rural 15 87 102 103 96 98 75 561


Rural 3 9 13 11 14 13 9 69

Cortegana IE pública

Urbana 1 3 16 5 8 3 8 43

Rural 32 277 322 303 269 256 236 1,663

IE privada Rural 5 10 20 19 16 10 8 83

Huasmín


Rural 55 471 545 503 458 478 381 2,836


Rural 8 23 31 37 22 25 24 162

Jorge Chávez


Rural 1 6 9 6 5 7 9 42

José Gálvez IE pública Urbana 1 29 24 20 26 33 27 159

Rural 5 24 24 23 26 27 22 146

Miguel Iglesias


Rural 16 109 175 128 119 106 114 751


8 7 corresponden al distrito de Celendín.

9 “Cristo Redentor”, “CEGNE Celendín”, “Albert Einstein” e “Ingeniería”

Continúa…

39

Distrito Tipo Área N° de IE N° de alumnos por grado de estudios N° total

de alumnos 1 2 3 4 5 6

Rural 3 10 19 14 11 6 12 72

Oxamarca IE pública

Urbana 1 47 50 40 50 48 48 283

Rural 18 166 229 225 185 143 135 1,083

IE privada Rural 2 9 7 14 5 1 1 37

Sorochuco


Rural 21 213 281 271 266 277 268 1,576


Rural 3 13 7 13 13 14 12 72

Sucre IE pública

Urbana 1 30 39 39 36 35 45 224

Rural 19 147 180 152 142 118 119 858

IE privada Rural 2 6 10 11 4 10 8 49

Utco IE pública Urbana 1 7 2 5 4 2 3 23

Rural 6 44 49 38 35 31 42 239

Libertad de Pallán


Rural 23 204 256 225 234 205 213 1,337

IE privada Rural 4 14 27 13 22 14 12 102

Total 295 2,657 3,123 2,976 2,828 2,722 2,556 16,862


Número de alumnos, aulas y docentes a nivel primario

Para el caso del número de docentes del nivel primario existentes en la provincia, estos suman un total de 729; de los cuales el mayor número de ellos se concentra en los distritos de Celendín con 195, Huasmín con 139 y Sucre con 66 docentes; asimismo, los dos primeros distritos presentan el mayor número de alumnos a nivel primario, con 3,668 y 3,043 respectivamente.

Cuadro N° 20: Nivel Primario por número de alumnos, aulas y docentes

Distrito Nivel Primario


Celendín 3,668 207 195

Chumuch 676 31 24

Cortegana 1,789 91 53

Huasmín 3043 183 139

Jorge Chávez 77 09 07



Oxamarca 1,403 71 43

Sorochuco 1,996 100 64

Sucre 1,131 72 66

Utco 262 19 16

La Libertad de Pallán 1,563 83 64

Total provincial 16,862 857 729


40

Promedio de alumnos, por aulas y docentes a nivel primario En lo relacionado al número promedio de alumnos/aula en el nivel primario para la provincia de Celendín se aprecia según el cuadro siguiente, que este es en número de 20 alumnos por aula, el mismo que refleja una supuesta adecuada distribución del alumnado en las II.EE. primarias. Entonces si se toma en consideración los estándares establecidos por el ministerio de Educación, esta provincia cumple con el promedio de que para el nivel primario el número de alumnos por sección como máximo debe ser 30 en el caso de ser polidocente completo para la zona urbana y 25 en el mismo caso para la zona rural. (Información obtenida de la Resolución Ministerial Nº 0101-2009-Ed del Ministerio de Educación para el presente año lectivo) En tanto que, en lo relacionado al promedio de alumnos/docentes a nivel de la provincia este llega a ser en número de 23, siendo los promedios más elevados a nivel distrital el caso de Cortegana con 34 alumnos por docente, Oxamarca y Sorochuco con 33 y 31 alumnos por docente. Cuadro N° 21: Nivel Primario - promedio de alumnos, por aulas y docentes

Distrito Nivel Primario


Celendín 18 19

Chumuch 22 28

Cortegana 20 34

Huasmín 17 22

Jorge Chávez 9 11

José Gálvez 14 15


Oxamarca 20 33

Sorochuco 20 31

Sucre 16 17

Utco 14 16




A.3. Nivel Secundario A nivel secundario, de acuerdo al cuadro N° 22, se constata lo siguiente: o A nivel provincial el total de alumnos es de 7,249. Siendo los distritos con mayor número de

alumnos: Celendín con 2,493; Sorochuco con 890 y Cortegana con 808 alumnos. o El único distrito que no cuenta con II.EE. secundario ya sea de carácter privado o público, es el

distrito de Jorge Chávez. o El Número de II.EE. educativas suman un total de 60 las se distribuyen de la siguiente manera:

Carácter público 35; dentro de los cuales 22 II.EE. se encuentran distribuidos en la zona rural, en comparación de 13 II.EE. que se ubican en la ciudad capital de los distritos, salvo el caso de Utco cuya II.EE. secundaria se ubica en el centro poblado de El Limón.

Carácter privado10 25; siendo el número total de II.EE. secundario en la zona rural 19, en tanto las II.EE. de zona urbana alcanzan el número de 6 II.EE. los mismos que se distribuyen 4 en el distrito de Celendín, 1 en Chumuch y Sorochuco respectivamente. Es

10

Como se ha precisado anteriormente, son aquellos que no dependen del Ministerio de Educación.

41

preciso recordar que los II.EE. secundarios al igual que los primarios están siendo conformados por las cuatro: II.EE. propiamente dichos 11 , CEGECOM, IEGECOM y IEGEMUN.

Cuadro N° 22: II.EE. de nivel secundaria, por número, área y alumnos por grado

Distrito

Tipo

Área

N° II.EE.

N° de alumnos por grado de estudios N° total de alumnos 1 2 3 4 5

Celendín

II.EE. pública

Urbana 4 509 409 350 354 300 1,922

Rural 3 81 56 39 42 45 263

II.EE. privada

Urbana 4 61 68 56 64 34 283

Rural 1 15 5 5 0 0 25

Chumuch

II.EE. pública

Urbana 1 23 15 11 7 7 63

Rural 1 26 15 20 11 12 84

II.EE. privada

Urbana 15 20 10 10 9 64

Cortegana

II.EE. pública

Urbana 1 21 39 17 13 14 104

Rural 4 156 112 82 70 72 492

II.EE. privada

Rural 45 49 56 39 23 212

Huasmín

II.EE. pública

Urbana 1 13 22 16 16 11 78

Rural 5 167 91 93 72 69 492

II.EE. privada

Rural 80 40 40 20 24 204

Jorge Chávez

Este distrito no cuenta con ninguna II.EE. Secundaria.

José Gálvez II.EE. pública

Urbana 1 59 47 40 41 30 217

Rural 1 25 24 19 15 14 97

Miguel Iglesias

II.EE. pública

Urbana 1 20 18 18 23 12 91

Rural 1 21 13 9 17 0 60

II.EE. privada

Rural 2 37 29 19 20 17 122

Oxamarca II.EE. pública

Urbana 1 56 35 33 32 22 178

Rural 1 25 20 11 0 0 56

Sorochuco

II.EE. pública

Urbana 1 76 71 62 58 41 308

Rural 2 92 49 39 34 28 242

II.EE. privada

Urbana 1 10 7 9 3 0 29

Rural 4 90 82 60 41 38 311

Sucre

II.EE. pública

Urbana 1 51 42 39 44 41 217

Rural 1 43 19 25 12 12 111

II.EE. privada

Rural 26 25 11 0 0 62

Utco II.EE. pública

Rural 1 45 26 13 8 10 102

Libertad de Pallán

II.EE. pública

Urbana 1 66 37 42 41 29 215

Rural 2 122 94 90 84 62 452

II.EE. privada

Rural 50 14 10 10 9 93

Total 47 2,126 1,593 1,344 1,201 985 7,249


11

Los IIEE privados mencionados anteriormente, en el análisis del IIEE primarias, cuentan a su vez con nivel secundario.

42

Número de alumnos, aulas y docentes a nivel secundario Para el caso del número de docentes para el nivel secundario existentes en la provincia, estos suman un total de 470; de los cuales y al igual que en los cuadros anteriores el mayor número de docentes se concentra en los distritos de Celendín con 165, Huasmín con 56 y Sorochuco con 49 docentes; siendo Celendín el distrito con mayor población educativa con 2,493 alumnos, seguido de Oxamarca con un total de 890 alumnos. Cabe mencionar que en el distrito de Jorge Chávez no existe una II.EE. de este nivel que pueda albergar a la población educativa del distrito, la misma que se distribuye en las II.EE. de los distritos de Celendín, José Gálvez y Sucre.

Cuadro N° 23: Nivel Secundario: por número de alumnos, aulas y docentes

Distrito Nivel Secundario


Celendín 2493 91 165

Chumuch 211 14 15

Cortegana 808 53 47

Huasmín 774 48 56

Jorge Chávez En este distrito no se cuenta con una II.EE. de nivel Secundario



Oxamarca 234 09 13

Sorochuco 890 50 49

Sucre 390 23 27

Utco 102 14 07

La Libertad de Pallán 760 23 41

Total provincial 7249 370 470


Promedio de alumnos, por aulas y docentes a nivel secundario En lo relacionado al número promedio de alumnos/aula en el nivel secundario para la provincia de Celendín, se aprecia que este es en número de 20 alumnos por aula, promedio que refleja la adecuada distribución del alumnado en las II.EE. secundarias. Entonces si se toma en consideración los estándares establecidos por el ministerio de Educación, esta provincia cumple con el promedio de que para el nivel secundario el número de alumnos por sección como máximo debe ser 30 en el caso de ser polidocente completo para la zona urbana y 25 en el mismo caso para la zona rural12. En tanto que, en lo relacionado al promedio de alumnos/docentes a nivel de la provincia este llega a ser en número de 15, siendo los promedios más elevados a nivel distrital el caso de La Libertad de Pallán con 19 alumnos por docente, Oxamarca y Sorochuco, ambos con 18 alumnos por docente.

12

Información obtenida de la Resolución Ministerial Nº 0101-2009-Ed del Ministerio de Educación para el presente año lectivo

43

Cuadro N° 24: Nivel Secundario: Promedio de alumnos, por aulas y docentes

Distrito Nivel Secundario


Celendín 27 15

Chumuch 15 14

Cortegana 15 17

Huasmín 16 14

Jorge Chávez En este distrito no se cuenta con una II.EE. de nivel Secundario

José Gálvez 21 13


Oxamarca 26 18

Sorochuco 18 18

Sucre 17 14

Utco 07 15




B. Instituciones educativas de educación superior no universitaria En la provincia de Celendín se encuentran las siguientes: Cuadro Nº 25: Instituciones educativas de educación superior no universitaria – provincia Celendín

Nombre II.EE. Nivel Distrito Carácter Total de alumnos Total de Docentes

Arístides Merino Merino

Pedagógico Celendín Público 271 18

Pedro Ortiz Montoya Tecnológico Celendín Público 251 13

Alfredo José María Rocha Zegarra

Tecnológico Sucre Público 118 05

UNIBACT Tecnológico Celendín Privado 170 7

Celendín Tecnológico Celendín Privado 70 8

Fuente: Padrón de Centros Educativos 2008 - Dirección Regional de Educación (DRE) Cajamarca Elaboración: CEDEPAS Norte

Como se observa, las II.EE. de Educación superior no universitaria en la provincia suman en total 5, teniendo que precisar lo siguiente: o Que del total de estas, 4 corresponden a instituciones de esencia técnica, las mismas que

ofrecen como carreras principales a las relacionadas a las áreas de computación e informática, enfermería, farmacia y secretariado.

o De los 4 Institutos Tecnológicos registrados, 2 de ellos dependen de financiamiento público y los otros dos de privados.

44

o Considerando su ubicación, se puede apreciar que 4 de ellas se ubican principalmente en el distrito de Celendín, más específicamente en la ciudad capital, reflejando el foco de atracción de la misma por la oferta educativa brindada.

o El número de alumnos matriculados en total asciende a 880; y el total de docentes a 51.

C. Instituciones Educativas de Adultos A nivel secundario existe un Programa educativo no estatal de educación secundaria de adultos (PRONOESA) de carácter privado, denominado Santa Isabel, cuya información general es la siguiente: o Se encuentra ubicado en el Jr. 30 de Septiembre S/N en la ciudad de Celendín. o El N° total de alumnos hasta el 2008 eran 128 adultos. o El N° total de secciones son 5 de acuerdo a los grados académicos de Educación Secundaria. o Cuentan con un total de 8 docentes. 3.1.6. Salud 3.1.6.1. Establecimientos de salud Los establecimientos de salud en la provincia de Celendín suman un total de 35, dentro de los cuales los puestos de salud son mayoría con un número de 22, y cuya distribución abarca el total de los distritos salvo Miguel Iglesias, donde el único tipo de establecimiento es un Centro de Salud. Por otro lado, el mayor número de establecimientos se encuentran ubicados en los distritos de Celendín, Cortegana y Huasmín con 6 cada uno. Ubicándose las instalaciones del hospital y de la RED de Salud III en la ciudad capital. Producto de la limitada infraestructura y cobertura en salud, la municipalidad provincial de Celendín y las municipalidades distritales de Chumuc, Cortegana, Huasmín y Sucre, asumen el costo administrativo y operativo de puestos de salud agregados, los mismos que suman un total de 8 establecimientos. Por otro lado, los establecimientos de salud no se encuentran debidamente distribuidos ya que distritos como Sorochuco y Miguel Iglesias que concentran el 11.1% y el 5.5% de la población total provincial, solamente cuentan con 2 y 1 respectivamente. Siendo la distribución de los establecimientos, además de la limitada infraestructura y cobertura de salud, principales problemas de los distritos y por ende de la provincia. Cuadro N°26: Establecimientos de salud de la provincia de Celendín

Distrito Total de

Establecimiento de salud

Tipo

Red de Salud Hospital Puesto de Salud Puesto de salud

agregados Centro de Salud

Celendín 6 1 1 1 3

Chumuch 2 1 1

Cortegana 6 4 1 1

Huasmín 6 4 2

Jorge Chávez 1 1

José Gálvez 2 2

Miguel Iglesias 1 1

Oxamarca 2 2

Sorochuco 2 2

Continúa…

45

Distrito Total de

Establecimiento de salud

Tipo

Red de Salud Hospital Puesto de Salud Puesto de salud

agregados Centro de Salud

Sucre 3 1 1 1

Utco 1 1


Total 35 1 1 22 8 3

Fuente: Dirección Regional de Salud (DIRESA) y Municipalidad Provincial de Celendín – Gerencia de Desarrollo Social Elaboración: CEDEPAS Norte

Por otro lado, el estado actual de los establecimientos de salud es el siguiente: o Del total de 35 establecimientos, solamente 06 se encuentran en buen estado, 12 en

estado regular y 17 en inadecuadas condiciones para contribuir con la calidad de atención y servicio de salud en la provincia; siendo sus principales causales, las relacionadas con: servicios básicos insuficientes o colapsados y la falta de ambientes para una atención adecuada en salud.

o En relación al área construida y el área total, se puede apreciar que solamente en los casos de P.S. Llanguat, Huasmín, Jorge Chávez, Calconga estas áreas concuerdan, en contraste con la realidad de 31 establecimientos; lo que expresa claramente que existe un déficit en el aprovechamiento del área total de los mismos, en circunstancias donde la poca cobertura y calidad del servicio es limitada.

Cuadro N° 27: Indicadores del estado actual de las instalaciones de salud – provincia de Celendín

Establecimiento de Salud Ubicación Distrito Área

Construida Área Total

Estado Actual Descripción

B R M

Red III Jr. Bolognesi 740 Celendín 1,200 1,700 x Local prestado

Hospital Jr. Bolognesi 740 Celendín 1,200 1,900 x Local nuevo

P.S. agregado San Antonio Centro poblado Celendín x Local prestado

P.S. agregado Molino pampa Centro Poblado Celendín x Local prestado

P.S. agregado Eugenio Pampa Centro Poblado Celendín x Local prestado

P.S. Llanguat Caserío Celendín 284.4 284.4 x Goteras y falta alumbrado eléctrico

P.S. Limón Centro poblado Utco 231.37 1,000 x Goteras

P.S. Huasmín Jr. Libertad S/n Huasmín 1,203 1,203 x Goteras

P.S. Santa Rosa Centro Poblado Huasmín 314 400 x Servicios básicos colapsados

P.S. Jerez Centro Poblado Huasmín 324 1,180 x Paredes con humedad

P.S. agregado Vista Alegre Centro Poblado Huasmín x Falta de servicios básicos

P.S. agregado Lagunas Centro Poblado Huasmín x Local nuevo

P.S. Chugur Centro Poblado Huasmín 995 1,072 x Local prestado

P.S. Sorochuco Jr. Sorochuco S/n Sorochuco 390 500 x Local nuevo

P.S. Chorrera Centro Poblado Sorochuco 215.83 320 x Falta servicios básicos

P.S. José Gálvez Jr. Marañón José Gálvez 160 353.5 x Local nuevo (en construcción)

P.S. Jorge Chávez Jr. Celendín S/n Jorge Chávez 180 180 x Falta servicios básicos

P.S. Fraylecocha Centro Poblado José Gálvez 600 900 x Cambio de techado

P.S. Oxamarca Jr. Celendín S/n Oxamarca 414.8 480 x Cambio de techado

P.S. Piobamba Centro Poblado Oxamarca 375 575 x Fuga en servicios básicos

C.S. Sucre Jr. Comercio S/n Sucre 1,160 2,400 x Caída cielo raso goteras

P.S. Calconga Centro Poblado Sucre 840 840 x Local colapsado

P.S. agregado Vigaspampa Centro Poblado Sucre x Instalación de servicios

C.S. Miguel Iglesias Jr. Eusebio Vásquez S/n

Miguel Iglesias

274.20 2,120 x Refacción del cielo raso

P.S. Chumuch Jr. Miguel Iglesias Chumuch 222 679 x Refacción del cielo raso y servicios básicos

P.S. agregado Rambran Centro Poblado Chumuch 1.200 x Local prestado

P.S. Pallán Jr. Miguel Iglesias Pallán 218.92 629 x Instalación de servicios

Continúa…

46

Establecimiento de Salud Ubicación Distrito Área

Construida Área Total

Estado Actual Descripción

B R M

P.S. Nueva Esperanza Centro Poblado Pallán 286.47 822 x Servicios básicos colapsados

P.S. Ramoscucho Centro Poblado Pallán 375 x Local prestado

C.S. Cortegana Jr. Celendín S/n Cortegana 147 1000 x Sin salas de reposo, ni espera

P.S. Yagen Centro poblado Cortegana 250 420 x Falta servicios básicos

P.S. Canden Centro Poblado Cortegana 184 552 x Local colapsado

P.S. Andamachay Centro Poblado Cortegana 197 1600 x Falta local para farmacia

P.S. Villanueva Centro poblado Cortegana 225 225 x Ampliación del local

P.S. agregado Musaden Centro poblado Cortegana x Local prestado

Fuente: Red III de Salud Celendín y Municipalidad Provincia de Celendín – Gerencia de Desarrollo Social Elaboración: CEDEPAS Norte

3.1.6.2. Conducción estratégica – RED III Celendín

En la provincia, la Red III Celendín es un órgano descentralizado de la Dirección de Salud Cajamarca cuya finalidad es brindar soporte técnico-administrativo a la Microrredes y Establecimientos de Salud para proporcionar servicios de salud, mediante atención Integral adecuada y oportuna a la población en general. Por ello es responsable de dirigir, normar y evaluar a los establecimientos de salud, en concordancia con las políticas nacionales y planes sectoriales y regionales de desarrollo. En ese sentido, estratégicamente para sus operaciones consta de 03 Microredes: Celendín, Sucre Miguel Iglesias. Cuadro N°28: Microredes de salud y establecimientos involucrados

Microrredes Establecimientos de salud involucrados

Microrred Celendín

H.A. Celendín

P.S Llanguat

P.S Sorochuco

P.S La Chorrera

P.S. Chugur

P.S Limón

P.S Huasmín

P.S Jerez

P.S Santa Rosa

Microrred Sucre

C.S Sucre

P.S Calconga

P.S José Gálvez

P. S Fraylecocha

P. S Jorge Chávez

P.S Oxamarca

P.S Piobamba

Microrred Miguel Iglesias

C.S Miguel Iglesias

P.S Chumuch

P.S Nueva Esperanza

P.S. Libertad de Pallán

P.S. Ramoscucho

P.S. Rambran

C.S Cortegana

P.S Villanueva

P.S Yagén

P.S Andamachay

P.S. Canden

Fuente: RED III Celendín Elaboración: CEDEPAS Norte

47

No obstante, no son considerados por la RED III de salud a los establecimientos denominados P.S.

agregados, ya que los mismos dependen administrativa y operacionalmente de la Municipalidad

Provincial de Celendín o de Municipalidades distritales.

3.1.6.3. Personal de salud Es preciso señalar que el número de profesionales que dan atención de salud suman a nivel provincial 122, los mismos que se encuentran constituidos por médicos, enfermeros, obstetrices, técnicos en enfermería, entre otros.

Cuadro N° 29: personal de salud, según profesión, en la provincia de Celendín

Establecimiento de salud Medico Enfermera Obstetriz Administrativo Odontólogo Laboratorista Psicólogo Técnico Químico Técnico

En farmacia Personal de

Servicio

Red III 0 3 2 1 0 0 1 2 1 1 0

Hospital 4 8 5 3 1 2 1 13 1 1 3

P.S agregado san Antonio

0 0 1 0 0 0 0 1 0

P.S. agregado molino pampa

0 0 1 0 0 0 0 1 0

P.S Agregado Eugenio pampa

0 0 1 0 0 0 0 1 0

P.S Llanguat 0 0 0 0 0 0 0 1 0

P.S Limón 0 1 0 0 0 0 0 1 0

P.S Huasmín 1 1 1 0 0 0 0 0 0

P.S Santa Rosa 0 1 0 0 0 0 0 1 0

P.S Jerez 1 2 1 0 0 0 0 1 0

P.S Agregado vista alegre

0 0 0 0 0 0 0 0 0

P.S Agregado lagunas 0 0 0 0 0 0 0 1 0

P.S Chugur 0 1 1 0 0 0 0 1 0

P.S Sorochuco 1 1 1 0 0 0 0 1 0

P.S Chorrera 0 1 0 0 0 0 0 1 0

P.S José Gálvez 1 1 1 0 0 0 0 2 0

P.S Jorge Chávez 0 0 0 0 0 0 0 1 0

P.S Fraylecocha 0 1 0 0 0 0 0 1 0

P.S Oxamarca 0 0 1 0 0 0 0 2 0

P.S Piobamba 1 1 1 0 0 0 0 1 0

C.S Sucre 1 2 1 0 0 0 0 2 0

P.S Calconga 0 0 1 0 0 0 0 1 0

P.S Agregado Vigaspampa

0 0 0 0 0 0 0 1 0

C.S Miguel Iglesias 1 1 1 0 0 0 0 2 0

P.S Chumuch 0 0 1 0 0 0 0 2 0

P.S Agregado Rambrán

0 0 0 0 0 0 0 0 0

P.S Pallán 0 1 1 0 0 0 0 1 0

P.S Nueva Esperanza 0 1 1 0 0 0 0 1 0

P.S Ramoscucho 0 0 0 0 0 0 0 1 0

C.S Cortegana 1 1 1 0 0 0 0 1 0

P.S Yagen 0 0 0 0 0 0 0 1 0

P.S Canden 0 0 0 0 0 0 0 2 0

P.S Andamachay 0 1 1 0 0 0 0 0 0

P.S Villanueva 0 1 0 0 0 0 0 1 0

P.S Agregado Musaden

0 0 0 0 0 0 0 1 0

TOTAL 12 30 25 4 1 2 2 50 2 2 3

Fuente: Dirección Regional de Salud (DIRESA) y Municipalidad Provincia de Celendín – Gerencia de Desarrollo Social Elaboración: CEDEPAS Norte

48

Como se aprecia en el cuadro N° 27, los profesionales con mayor número que brindan servicios en los establecimientos de salud están constituidos por enfermeros y obstetrices, sumando un total de 30 y 25 profesionales respectivamente. Un dato interesante es el caso del número de médicos distribuidos en la provincia, que alcanzan un total de 12, dato que refleja déficit en cuanto en cuanto al número de este personal, ya que el número promedio de habitantes por cada profesional médico es de 7,405, cifra importante si se tiene en cuenta que la Organización Panamericana de la Salud (OPS) recomienda que el estándar internacional es de 1 médico por cada mil habitantes, (la misma calificación se utiliza para profesionales como enfermeras, obstetrices, odontólogos y técnicos en enfermería) entonces se estaría hablando de un déficit de 78 profesionales médicos, esto teniendo en cuenta que la población proyectada al 2009 es de 89,600 habitantes. Cabe precisar, que el mayor número de personal profesional del sector salud, desarrolla sus acciones en el Hospital ubicado en la capital de la provincia de Celendín, con un número total de 42 profesionales.

3.1.6.4. Desnutrición infantil De acuerdo a los datos obtenidos del informe “Análisis de la situación Integral de Salud (ASIS) - 2008, de la provincia de Celendín”, la tasa de desnutrición crónica en menores de 5 años, en la provincia, fue del 27 % para el 2007, corroborándose un incremento negativo del 13% desde el año 2005. Siendo las microrredes de Miguel Iglesias y Sucre las que experimentaron las tasas más altas de desnutrición con el 41% y 44% respectivamente.

Cuadro N° 30: Desnutrición Infantil en menores de 5 años – provincia de Celendín

Microrredes Año 2005 Año 2006 Año 2007

Dc Pob % Dc Pob % Dc Pob %

Celendín 712 6831 10 671 6578 10 669 4457 15

Miguel Iglesias 503 3123 16 785 3094 25 924 2241 41

Sucre 471 2474 19 576 2354 24 634 1442 44

Red Celendín 1686 12428 14 2032 12026 17 2227 8140 27

Fuente: Red III de Salud Celendín Elaboración: CEDEPAS Norte

3.1.6.5. Tasa de mortalidad neonatal El documento del ASIS 2008 da cuenta un leve incremento en relación a la tasa de mortalidad neonatal de 16% en el 2005 a 18% en el 2007; producto mayormente por la acción de partos domiciliarios, aspecto que da cuenta de dos problemas: uno relacionado al arraigo cultural13, y otro al aspecto institucional, donde se manifiesta la desconfianza del poblador ante la calidad y cobertura de los servicios de salud.

13

Prevalece la costumbre en pobladores rurales en dar a luz en sus zonas de residencia, o por posiciones machistas de no atender a sus esposas ante personal de salud hombre.

49

Cuadro N° 31: Tasa de mortalidad neonatal


Mn Rnv Tasa Mn Rnv Tasa Mn Rnv Tasa

Celendín 8 1170 7 10 1164 9 12 1035 12

Miguel Iglesias 19 661 29 16 566 28 15 576 26

Sucre 9 395 23 9 341 26 9 335 27

Red III 36 2226 16 35 2071 17 36 1946 18


3.1.6.6. Tasa de mortalidad infantil De acuerdo al cuadro N° 32, la tendencia de la tasa de mortalidad infantil es a disminuir, presentando para el 2007 una tasa de 28%, en comparación del 2005 cuya tasa era de 72%. Cuadro N° 32: Tasa de mortalidad infantil


Rnv Casos Tasa Rnv Casos Tasa Rnv Casos Tasa

Celendín 1170 24 21 1159 27 23 1035 16 15

Miguel Iglesias 635 26 41 566 24 42 576 25 43

Sucre 395 22 56 341 17 50 335 14 42

Red III 2200 72 72 2066 68 33 1946 55 28


3.1.6.7. Seguro integral de salud (SIS) A partir del cuadro, se puede notar que el 55% de la población provincial no cuenta con ningún tipo de seguro; a comparación del 37.9% que cuenta con seguro integral de Salud. Este dato importante refleja y argumenta aún más, el limitado acceso a oportunidades en salud de la población, ya sea por la limitada cobertura o por el ineficiente servicio de la misma. Cuadro N° 33: Población atendida por el SIS y población carente de seguro, según distrito

Distrito

Población que no tiene ningún seguro de salud

Población de seguro Integral de Salud (SIS)

N° % N° %

Provincia de Celendín 49,164 55.5 33,515 37.9

Celendín 15,741 63.9 5,417 22

Chumuch 1,348 43.2 1,551 49.7

Cortegana 3,533 43.6 4,323 53.4

Huasmín 8,162 61.5 4,722 35.6

Jorge Chávez 139 22.4 436 70.3

José Gálvez 1,510 52.8 1,027 35.9

Miguel Iglesias 2,352 48.4 2,410 49.6

Oxamarca 3,584 55.8 2,706 42.1

Sorochuco 5,206 53 4,332 44.1

Sucre 3,057 52.2 2,544 43.4

Utco 788 60.4 403 30.9

La Libertad de Pallán 3,744 49.1 3,644 47.8

Fuente: Dirección Regional de Salud (DIRESA) Elaboración: CEDEPAS Norte

50

3.2. Dimensión económica La economía es una dimensión fundamental que estructura y organiza el territorio. Está referida al análisis de las potencialidades y limitantes del territorio en base a procesos de localización y patrones de distribución de las actividades económicas, la competitividad del territorio, el empleo y la dinámica de todos estos aspectos a través del tiempo, ello con el propósito de identificar los desequilibrios territoriales en el ámbito económico. 3.2.1. Agrícola 3.2.1.1. Área de cultivos La provincia de Celendín cuenta con 265,852.37 ha de los cuales aproximadamente el 20% corresponde a área agrícola, la misma que se ha dividido en dos espacios: i) zonas donde solo se siembra cultivos agrícolas y zonas en donde además de cultivos agrícolas existen pastos naturales y cultivados, vegetación escasa y arbustiva y afloramientos rocosos (ver cuadro N° 29 y mapa en anexos) Cuadro N° 34: Tierras agrícolas en la provincia de Celendín

Descripción Área ocupada

(has) Distribución

Tierras con cultivos agrícolas 2,572.72 Los distritos de Celendín, La libertad de Pallán y Utco concentran el 95% del área total. Existen pequeñas extensiones en Huasmín y Miguel Iglesias.

Tierras con cultivos agrícolas y pastos cultivados

7,292.95 Sucre y Oxamarca concentran el 84% del área total, el restante 16% se encuentra en los distritos de Jorge Chávez y José Gálvez.

Tierras con cultivos agrícolas y pastos naturales

10,178.43 Cerca del 94% se concentra en los distritos de Sucre, Huasmín y La libertad de Pallán. El restante 6% se encuentra en Miguel Iglesias y una pequeña parte (menos de una hectárea) en Sorochuco.

Tierras con cultivos agrícolas y vegetación arbustiva

17,289.95

Este tipo de tierras se encuentran en casi todos los distritos de la provincia. Los distritos de Huasmín (49%), Celendín (16%), Chumuch (15%) concentran la mayor extensión de tierras de este tipo, encontrándose además en Cortegana, Miguel Iglesias, La libertad de Pallán, Jorge Chávez, Sorochuco y Utco.

Tierras con cultivos agrícolas, vegetación escasa y afloramientos rocosos

13,893.40 Este tipo de tierras se encuentran en Cortegana (43%), Huasmín (20%), Miguel Iglesias (12%), Celendín (10%) y La libertad de Pallán (10%).

Fuente: Zonificación Económica y Ecológica de la Región Cajamarca. Elaboración: CEDEPAS Norte

En cuanto a la superficie sembrada en el 2008, esta ha disminuido en 34% respecto al 2000, esto explicado principalmente por la disminución del área sembrada de los tubérculos, encabezada por el olluco (ahora se siembra la cuarta parte de lo que se sembraba hace 8 años, esta es una tendencia regional), seguido por la oca y la papa, así como también por la caída de la producción de la cebada (Ver cuadro 30). Es preciso indicar, que los cereales ocupan el 58% del área total sembrada

51

Cuadro N° 35: Superficie sembrada en la provincia de Celendín, por principales cultivos: 2000-2008 (en hectáreas)

Familia Cultivo 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08

Cereales

Trigo 4,763 2,407 2,858 2,366 3,433 3,591 4,760 5,136

Maíz amiláceo 2,969 2,489 2,137 2,756 3,028 3,009 3,569 3,686

Maíz choclo 1,241 676 514 231 26

1,148 1,169

Maíz amarillo duro 565 348 357 407 360 436 766 500

Cebada grano 4,151 2,107 2,180 1,744 2,419 2,586 2,783 2,897

Otros 54 55 30 179 159 57 9

Tubérculos

Papa 4,452 3,125 3,069 3,269 3,246 3,560 4,312 3,579

Oca 2,450 1,885 644 790 971 778 455 Olluco 2,419 1,555 526 617 718 740 568 596

Yuca 225 96 87 132 176 152 143 128

Camote 81 64 58 31 54 41 8 11

Leguminosas

Frijol grano seco 2,711 2,162 1,793 1,891 2,177 2,194 2,006 1,902

Frijol grano verde

60

34 Arveja grano seco 1,592 1,042 1,703 1,513 1,999 2,086 1,868 1,864

Arveja grano verde

105

64 238 657 653

Haba grano seco 1,598 612 574 690 1,064 897 968 762

Haba grano verde

336 243

Lenteja grano seco 1,216 414 395 217 138 215 246 Chocho grano seco 150 94 70 80 11

Frutales

Plátano

3 27 Caña de azúcar (alcohol)

1 12

Palto

10

3 Limón sutil

4

Papaya

4

Pasturas Rye grass

139 575

177 75 2

Alfalfa

26 4

20 Total

30,637 19,236 17,228 17,541 20,043 20,784 24,711 23,128

(*) Corresponde al periodo agrícola de agosto a julio del siguiente año. Fuente: Dirección de Información Agraria – Cajamarca. Elaboración: CEDEPAS Norte

Si bien algunos distritos no figuran con una gran contribución a la superficie provincial (en términos porcentuales) en tal o cual cultivos; sin embargo, al interior de los mismos poseen considerables extensiones dedicadas a ciertos cultivos, tal es el caso de Utco, quien posee en promedio el 2% de superficie sembrada de trigo de la provincia, pero al interior, mantiene un 20% de su superficie agrícola sembrada de trigo. Es decir, mantiene su tradición “triguera” desde que era una hacienda, esto a pesar del ingreso de nuevos cultivos en su territorio (especialmente frutales). Cuadro N° 36: Superficie sembrada en la provincia y distritos de Celendín por principales cultivos (en hectáreas) y su proporción del total regional y provincial

Cultivo 2007/08 Participación regional (% )

Distritos (porcentaje del total provincial)

Trigo 5,136 16 Celendín (17%), Huasmín y Chumuch (14%), La libertad de Pallán (12%), Cortegana (10%), Oxamarca (9%), Sorochuco (8%), Miguel Iglesias (7%), Sucre (4%), Utco y José Gálvez (2%), Jorge Chávez (1%).

Papa 3,579 13 Celendín (15%), Huasmín y Sucre (14%), Oxamarca, Sorochuco y Miguel Iglesias (10%); Chumuch y Cortegana (8%), La libertad de Pallán (7%), José Gálvez (4%), Utco (1%), Jorge Chávez (0.3%)

Maíz amiláceo 3,686 9 Celendín (24%), Huasmín (16%), La libertad de Pallán (14%), Chumuch (11%), Sorochuco (9%), Cortegana (8%), Oxamarca (7%), José Gálvez (4%), Sucre (3%), Jorge Chávez, Miguel Iglesias y Utco (2%)

Continúa…

52

Cultivo 2007/08 Participación regional (% )

Distritos (porcentaje del total provincial)

Cebada grano 2,897 21 Celendín (15%), Huasmín (14%), Chumuch (13%), Sorochuco y La libertad de Pallán (11%), Oxamarca y Cortegana (10%), Miguel Iglesias (9%), Sucre (3%), José Gálvez (2%), Utco y Jorge Chávez (1%)

Frijol grano seco 1,902 10 Celendín (28%), Huasmín (18%), Sorochuco (10%), La libertad de Pallán (9%), Chumuch y Oxamarca (8%), Cortegana (6%), José Gálvez (5%), Sucre (3%), Jorge Chávez, Miguel Iglesias y Utco (2%)

Arveja grano seco 1,864 12 Celendín (22%), Oxamarca y Huasmín (13%), Sorochuco (12%), Chumuch (9%), Cortegana (8%), Miguel Iglesias, La libertad de Pallán y Sucre (5%), José Gálvez (4%), Jorge Chávez y Utco (2%)

Olluco 596 18 La libertad de Pallán (19%), Huasmín (15%), Chumuch, Sorochuco y Sucre (12%), Oxamarca (11%), Miguel Iglesias (9%), Cortegana (6%), José Gálvez (3%), Celendín (1%)

Haba grano seco 762 26 Huasmín (25%), Sorochuco (14%), Celendín (13%), Sucre (9%), Miguel Iglesias y Cortegana (8%), La libertad de Pallán (7%), Chumuch (6%), Oxamarca (5%), José Gálvez (4%), Utco y Jorge Chávez (1%)

Fuente: Dirección de Información Agraria – Cajamarca. Elaboración: CEDEPAS Norte En resumen, Celendín sigue siendo un gran productor de cereales y menestras, esto a pesar de haber reducido el área agrícola en dichos productos, área que viene siendo liberada para la introducción de cultivos alternativos, especialmente frutales y más específicamente palta; cuya producción fue impulsada mediante proyectos de tipo productivo desarrollados por instituciones privadas y públicas, desde hace más de una década. Lo mismo sucede para el caso de las pasturas, que tiene como fin último, servir a la producción de leche. La ley de economías de escala y alcance, al igual que del mínimo esfuerzo, acompañan este proceso; así por ejemplo para el caso de los frutales y las pasturas no es necesario sembrar todos los años puesto que sus frutos (en el caso de los frutales) y los cortes (en el caso de las pasturas) se pueden hacer en varias épocas. 3.2.1.2. Producción No cabe duda que la producción mayoritaria de cultivos agrícolas de Celendín descansa sobre las pasturas (Rye grass y alfalfa, que tienen el 45% de la producción) y los tubérculos (la papa es el 25% de la producción agrícola total). Sin embargo, el mayor aporte regional, esta dado por las habas, tanto en grano seco como en verde (50% - 60%). Cuadro N°37: Producción Agrícola de la Provincia de Celendín: 2002 – 2008 (En Toneladas Métricas)

Cultivo 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Participación regional (%)1/

Rye grass 48,357 44,697 62,318 64,920 67,190 56,922 59,622 7

Papa 28,927 30,282 33,832 27,051 30,893 34,638 29,965 10

Alfalfa 8,752 9,916 9,249 9,619 10,745 10,705 9,446 8

Oca 8,084 3,288 2,247 3,636 3,368 1,976

36

Olluco 7,612 2,630 1,850 2,870 2,940 2,774 2,345 24

Maíz choclo 4,176 2,488 987 142

5,909 6,137 9

Trigo 2,407 2,858 2,337 3,119 3,226 4,055 4,616 11

Maíz amiláceo 3,081 2,574 1,789 3,489 3,594 3,242 3,524 8

Continúa…

53

Cultivo 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Participación regional (%)1/

Cebada grano 2,319 2,399 1,613 2,460 2,363 2,459 2,607 19

Caña de azúcar 1,605 1,612 4,154 4,172 4,192 3,700 1,904 2

Frijol grano seco 1,938 1,905 1,169 1,909 1,966 1,805 1,729 14

Arveja grano seco 1,560 2,559 1,813 2,699 3,042 2,580 2,514 18

Yuca 1,198 939 1,048 1,458 1,251 1,115 950 2

Haba grano seco 817 893 813 1,513 1,395 1,381 1,176 50

Maíz amarillo duro 850 692 731 747 872 1,610 936 1

Camote 760 762 232 426 314 80 82 7

Arveja grano verde 227

131 460 1,259 1,070 3

Plátano 328 351 503 535 547 592 813 2

Lenteja grano seco 410 394 196 128 196 214 3 11

Haba grano verde

698 446 60

Palto

45 30 170 169 353 5

Papaya

104 106 146 5

Chocho o tarhui grano seco 90 71 76 12

18

Limón sutil 15 7 35 40 40 34 40 5

1/ la participación provincial dentro de la producción regional está calculada en base a los promedios de la producción de los años 2002 al 2008 Fuente: Dirección de Información Agraria – Cajamarca. Elaboración: CEDEPAS Norte

Si bien cada uno de los distritos aporta a la producción local, éstos no lo hacen de manera homogénea. Existen ciertos distritos que pos sus condiciones territoriales, edafológicas y climáticas, tienen mayores áreas destinadas a ciertos cultivos, de allí que su aporte a la producción de la provincia sea mucho mayor, ya que la productividad (punto tocado más adelante), son muy parecidos en toda la provincia. Por otro lado, Celendín, distrito, tiene la mayor participación en la producción provincial de varios cultivos tradicionales: Maíz, Trigo, Cebada, Camote y Frijol entre otros, lo mismo que Huasmín en Oca, Olluco y haba; otros distritos se especializan en la producción de determinados cultivos, por ejemplo Oxamarca en Papa, Utco en frutales, La Libertad de Pallán y Sorochuco en lenteja entre otros (Ver cuadro 33). Cuadro N° 38: Participación distrital en la producción provincial, por principales cultivos

Distrito

Ma

íz

Trig

o

Ceb

ad

a

Pa

pa

Ca

mo

te

Oca

Ollu

co

Frijo

l

Arv

eja

len

teja

ha

ba

Rye

Gra

ss

Pa

lta

limó

n

Plá

tan

o

Celendín 24% 26% 19% 14% 28% 6% 11% 28% 18% 8% 12% 1%

14%

Chumuch 7% 8% 5% 4% 12% 13% 3% 6% 6% 7% 4% 1%

18%

Cortegana 8% 5% 6% 7% 36% 11% 12% 5% 9% 12% 7% 1%

20%

Huasmín 14% 14% 17% 15%

17% 17% 19% 17% 8% 26% 25%

Jorge Chávez 2% 1% 1% 0.2%

0.3% 0.3% 2% 1%

1% 0.3%

Continúa…

54

Distrito

Ma

íz

Trig

o

Ceb

ad

a

Pa

pa

Ca

mo

te

Oca

Ollu

co

Frijo

l

Arv

eja

len

teja

ha

ba

Rye

Gra

ss

Pa

lta

limó

n

Plá

tan

o

José Gálvez 4% 3% 2% 3%

3% 3% 6% 4%

5% 9%

La libertad de Pallán 9% 9% 7% 8% 12% 12% 14% 7% 8% 21% 6% 9% 42%

19%

Miguel Iglesias 6% 10% 12% 12%

6% 8% 5% 10% 10% 6% 2%

Oxamarca 5% 12% 12% 17%

8% 9% 9% 11% 14% 13% 5%

Sorochuco 11% 10% 14% 10%

16% 13% 10% 11% 20% 14% 16%

Sucre 5% 3% 3% 11%

6% 9% 4% 3%

5% 29%

Utco 6% 1% 1% 0.4% 12% 0.5% 0.6% 0.4% 0.5%

0.3%

58% 100% 30%

Fuente: Encuestas aplicadas a jefes de familias y Dirección de Información Agraria – Cajamarca. Elaboración: CEDEPAS Norte

Es necesario destacar que el cambio en la cédula de cultivos, producto de la introducción de nuevas variedades de cultivos transitorios (haba grano verde y frijol grano verde) y de cultivos permanentes (frutales sobre todo), ha mermado otros (camote, olluco, por ejemplo), pero también han mejorado otros, es la Ley del desarrollo de un territorio. Asimismo, el escenario internacional, ha hecho que se vire nuevamente al interior de nuestro territorio, esto paso con el trigo el 2006-2008, el cual debido al alza del precio internacional, el gobierno central incentivo su producción local, por eso que casi se ha duplicado el área de producción, respecto al 2000. Por otro lado, dicho cambio (el de cédula agrícola) también ha llevado a cambios de actividad económica (paso de agricultura a ganadería intensiva). No es casualidad que los pioneros de la producción de rye grass, sean ahora aquellos distritos con mayor producción de leche dentro de la provincia: Sucre, Huasmín y Sorochuco, además de José Gálvez y La libertad de Pallán.

3.2.1.3. Productividad La productividad en la agricultura muestran el grado de eficacia operativa de los recursos comprometido en la producción, la productividad agrícola y los rendimientos están altamente correlacionados, de allí su importancia.14 La productividad promedio15 de muchos cultivos sembrados en la provincia de Celendín, son iguales e incluso mayores a los rendimientos promedio a nivel regional (Ver cuadro 34). En el caso de los cereales, el maíz alcanza rendimientos de entre 1 y 5.4 t por hectárea en sus diversas variedades: choclo, amarillo duro y amiláceo; el trigo y la cebada alcanzan un rendimiento promedio de 1 t por hectárea. Todos estos rendimientos están por encima del promedio regional con excepción del Maíz Amarillo duro (2.3 t por ha frente a 2.7 t por ha). Entre los tubérculos, la papa alcanza rendimientos promedio de 9.6 t por hectárea, el camote 8.9 t, la Yuca 8.7 t, la oca 4.6 y el olluco 4.3 t por hectárea. Salvo la papa y la oca, el rendimiento provincial de los cultivos de esta familia es mayor al rendimiento promedio regional. En el caso de las leguminosas, otro grupo importante de cultivos en la provincia, el haba tipo grano seco tiene rendimientos de 1.4 t por hectárea y el tipo grano verde 2.6 t; la alverja tipo

14

La productividad y el rendimiento, son dos conceptos diferentes, pero complementarios. La productividad, hace alusión al rendimiento de un factor de producción; mientras que el rendimiento a todo el proceso productivo. De allí que en términos económicos se suele usar sólo el rendimiento, como medida de generación de renta del capital. 15

A pesar de que para fines de análisis se toman los rendimientos alcanzado entre los años 1997 – 2008, no se consideran cultivos que se han dejado de sembrar con anterioridad al 2005.

55

grano verde tiene un rendimiento promedio de 2 t por hectárea y tipo grano seco 1.3 t; el frijol (tipo grano seco) y la lenteja tienen un rendimiento de 0.9 t por hectárea. En este caso todos los rendimientos provinciales superan al rendimiento promedio regional, salvo la lenteja cuyo rendimiento promedio en la provincia es igual al rendimiento regional. Algo que llama la atención son los altos rendimientos de las pasturas, tanto a nivel provincial como regional. Ya que la evidencia empírica demuestra el rye grass, no supera las 10 t/ha. Sin embargo, estos datos son proporcionados por la dirección de información agraria. Entre los frutales, destaca la caña de azúcar16 con un rendimiento promedio 61.63 t por hectárea, muy superior al promedio regional que llega solamente a 20 t por hectárea. A excepción de la papaya, los demás rendimientos de los frutales superan el rendimiento promedio regional. Cuadro N° 39: rendimientos de los principales cultivos sembrados en la provincia (t/ha)

Familia Cultivo

Pro

med

io

(pro

vin

cia

)

Pro

med

io

(reg

ión

)

Cel

end

ín

Ch

um

uch

Co

rteg

an

a

Hu

asm

ín

Jorg

e C

há

vez

José

Gá

lvez

La L

iber

tad

de

Pa

llán

Mig

uel

Igle

sia

s

Oxa

ma

rca

Soro

chu

co

Sucr

e

Utc

o

Cereales

Maíz choclo 5.4 4.5 5.2 5.2 5.1 5.2 5.1 5.0 5.1 5.1 5.1 5.1 6.0 5.7

Maíz amarillo duro 2.3 2.7 2.0 2.1 2.0 2.3 2.0 2.0 2.4 1.9 2.2

Maíz amiláceo 1.0 0.8 1.0 1.1 1.1 1.0 1.0 1.0 1.1 1.1 1.0 1.0 1.0 1.0

Trigo 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0

Cebada grano 1.0 0.9 0.9 1.0 1.0 1.0 0.9 0.9 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0

Frutales

Caña de azúcar 59.5 20.5 62.0 62.0 59.2

Papaya 11.8 12.5 7.5 13.0

Plátano 8.7 6.8 9.1 8.4 8.6 8.6 8.8

Palto 8.0 7.7 6.4 10.0

Limón sutil 6.6 5.5 6.5

Leguminosa

Haba grano verde 2.6 2.1 2.9 2.0 2.0 1.9 2.5 2.0 2.0 2.6 2.7 2.9 1.7

Arveja grano verde 2.0 1.8 2.4 1.9 1.8 1.9 1.6 1.9 1.9 2.0 2.4 2.1 2.1 1.8

Haba grano seco 1.4 1.1 1.5 1.1 1.5 1.5 1.6 1.6 1.5 1.1 1.1 1.6 1.1 1.6

Arveja grano seco 1.3 0.9 1.3 1.3 1.3 1.3 1.4 1.3 1.3 1.2 1.3 1.3 1.3 1.5

Lenteja grano seco 0.9 0.9 0.9 1.0 0.9 0.9 1.0 0.9 0.9 0.9 1.0 1.0 1.0

Frijol grano seco 0.9 0.8 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9

Pasturas Alfalfa 39.9 42.1 36.8 41.0 38.2 37.5 40.7 34.0 38.4 33.6

Rye grass 35.9 38.8 38.1 41.2 44.4 32.8 39.4 33.8 31.8 38.9 40.0 34.9 37.2

Tubérculos

Papa 9.6 10.6 10.5 8.9 8.9 9.4 10.1 10.4 9.1 9.1 9.5 9.3 9.8 10.2

Camote 8.9 6.1 9.2 7.2 8.0 8.0 12.5 10.2

Yuca 8.7 6.8 8.3 8.5 7.5 8.8 7.5 8.9 8.5

Olluco 4.6 4.6 4.2 4.6 4.5 4.6 5.0 4.6 4.4 4.7 4.7 4.4 4.7 5.0

Oca 4.3 4.4 4.3 4.5 4.7 4.4 5.0 4.9 4.5 4.4 4.6 4.4 4.8 4.5

Fuente: Dirección de Información Agraria – Cajamarca. Elaboración: CEDEPAS Norte

16

La caña de azúcar, si bien es una gramínea, sin embargo, es considerada también como una fruta de naturaleza exótica. Este último criterio es el usado en el presente documento.

56

3.2.1.4. Índice de especialización La especialización, en cualquier actividad económica, se da a nivel profundidad y alcance. El presente índice mostrado se ha construido a partir de datos del distrito con relación a la producción provincial, la producción regional y la producción más alta de la región; es decir, es un indicador de competitividad. Así, mientras más alejado de uno (por la derecha) está un indicador, éste estará más especializado. Sin embargo, esto no quiere decir, que ya todo está concluido, el segundo paso puede ser la industrialización o alguna otra acción que ayude a dinamizar la cadena, ya que estamos analizando solamente la especialización primaria.

Cuadro N° 40: Índice de especialización agroeconómica (IEAE)

Cultivo Agrícola IEAE* Distrito donde se siembra

Alfalfa 2.01 Miguel Iglesias

Caña de azúcar 1.28 Celendín

1.39 Utco

Frijol grano seco 1.03 Celendín

Arveja grano seco 1.11 Celendín

Maíz amarillo duro 1.04 Utco

0.92 Celendín

Camote 1.40 Celendín

1.01 Utco

Palto 1.77 Utco

0.95 La Libertad de Pallán

Papaya 1.40 Utco

Limón 1.18 Utco

(*) Se está considerando únicamente indicadores mayores y muy cercanos a la unidad.

Fuente: Dirección de Información Agraria – Cajamarca. Elaboración: CEDEPAS Norte

Según este índice, el distrito de Utco sería la zona más “especializada” dentro de la provincia de Celendín, ya que alberga 6 de los 9 tipos de cultivos especializados: Caña de azúcar, Maíz tipo amarillo, Camote y frutales: Palto, Papaya y Limón. Agroeconómicamente hablando, estas zonas (distritos) y estos cultivos sembrados son los que presentan mayores ventajas competitivas y comparativas dentro del territorio. Por su parte las zonas y los cultivos cuyos índices están cercanos a la unidad (por la izquierda), están en proceso (esto se presenta en productos generalmente nuevos); es decir, tienen alto potencial. No obstante, los cultivos con bajos índices de especialización (lejanos a la unidad por la izquierda) no presentan ventajas comparativas ni competitivas, es el caso de algunos cultivos tradicionales. En este caso se recomienda cambios en la cédula de cultivos y/o en la proporción de uso del suelo. 3.2.1.5. Infraestructura agrícola La infraestructura agrícola tiene varias aristas, sin embargo, la principal está ligada a la infraestructura de riego. Dicha infraestructura en la provincia está constituida fundamentalmente por canales en tierra, que captan y conducen el agua de manantiales y causes de régimen permanente, para suplir las necesidades hídricas de los cultivos en los periodos de ausencia de lluvias; no obstantes existen algunos canales revestidos. Por su parte el agua de escorrentía no es actualmente aprovechada, esto, sumado al problema anterior, hace perder competitividad al agro. Dentro de la infraestructura de riego en la provincia, destaca el canal Sendamal - El Toro, de 34 Km de longitud con revestimiento de concreto, que conduce un caudal de 600 lps mucho menor que el proyectado, beneficiando a veinte caseríos de los distritos de Huasmín, Celendín y José

57

Gálvez. Otros canales en éstos y los demás distritos de la provincia, son de longitudes menores a 4 Km, conduciendo caudales entre 30 y 200 lps, en condiciones hidráulicas deficientes por lo que requieren su mejoramiento.

Cuadro N° 41: canales de riego de la provincia de Celendín

Distrito Caserío Canal de riego

Sorochuco

Rejopampa Rejopampa

Llavidque Llavidque

Sendamal Sendamal

Miguel Iglesias

Múyoc Chico Múyoc Chico

José Olaya Pozo azul

Maque Maque Maque Maque

Chalán La Succha

La Merced Casa Viejas

El Mirador Shillarume

Chumuch

Tres de Octubre Aravisco-Los Reyes

Agua Santa La Fundición

Cristo Rey Changuil

Cortegana

Cortegana La Dispensa

Yajén

Azafrán

Chaguapampa

Bombón

Candén Huayabas

La Pacpa

Santa Cruz Santa Cruz

Libertad de Pallán

Saraus Huamamachay

Quinuamayo Quinuamayo

Nueva Esperanza Nueva Esperanza

Velásquez Núñez

Sanchán Sigues

Callacat Túpac Amaru

Oxamarca

Combayo Papayal

Saumate Saumate

Shacat Shacatillo

Saucepampa Saucepampa

San Agustín San Agustín

Celendín

Santa Rosa

Cauchamayo

Los Verdes

El Mutuy

Campiña Celendín Río Grande

Poyuntecucho El Boquerón

La Llave La Llave

Llanguat

Mocat

Llanguat

La Unión

La Represa

Trapiche Viejo Trapiche Viejo

Pallac Huashuco

Pariapuquio Pariapuquio

Molinopampa, Pumarume, Teresa Conga, etc. Sendamal El Toro

Molinopampa El Tinguito

José Gálvez

Chaquil Mesarume

Paraiso El Tambo

Huañambra Los Verdes

Cusichán Cusichán

Hierba Santa

Sucre

Campiña Sucre Quintilla

Quintilla Hierba Buena

Cruzconga Sendamal

San Juan de Tingat El Rejo

San Francisco de Sumbat El Sauco

La Lechuga La Lechuga

Utco Jacapa Jacapa

El Limón El Limón

Huasmín Jerez Jerez Jadibamba

Pacae Chilcapampa

Continúa…

58

Distrito Caserío Canal de riego

San Isidro San Isidro

Mashacat Tulicancha

Tacarpo Tacarlo

Coñicorgue Santa Rosa

Llaguán El Lirio

Llaguán

Los Reyes El Otorongo

Jorge Chávez Atuyunga Atuyunga

Macas Las Hineas

Fuente: Agencia MINAG – Celendín Elaboración: CEDEPAS Norte

3.2.1.6. Tamaño de la propiedad agrícola Según el censo agropecuario de 1994, solamente el 16% de las unidades agropecuarias de la provincia de Celendín, eran menor o igual a 1 ha, mientras que para el departamento era de 27%. Es decir, el minifundio era poco evidente. Sin embargo, después de 15 años, este porcentaje en la provincia se ha triplicado, paso de 16% a 52%; es decir, la fragmentación de la propiedad ha crecido a una tasa de 2% anual (cifra 10 veces superior al crecimiento anual poblacional). Asimismo, se ha estimado que cerca del 82% de las familias, tienen tierras menores o iguales a 3 ha.

Muy a pesar de que se encontró que existen algunas familias con propiedades superiores a 100 hectáreas, sin embargo, estas son escasas.

Gráfico N° 04: Tamaño de las propiedades familiares en la provincia de Celendín

Fuente: Encuestas aplicadas. Elaboración: CEDEPAS Norte

En resumen, se evidencia un serio problema de fragmentación de la propiedad de la tierra en la provincia de Celendín. Fragmentación que acompaña otros problemas, como migración, pérdida de competitividad territorial, menor productividad del capital humano, entre otras.

3.2.1.7. Posesión de la tierra En la provincia de Celendín, al igual que en cualquier zona de la región, existen diversos tipos de posesión de la tierra, acá se ha clasificado en 6 tipos: Propio con título y sin título, Posesión en tierra comunal, al partir, alquilado e hipoteca.

59

En la mayor parte de casos (90%), las tierras familiares son propias, de estas el 52% son tituladas, mientras que 38%, no tienen título de propiedad. Asimismo, estudios nacionales y regionales, han estimado que el sólo hecho de tener registrado la propiedad, este genera un incremento del 11% en los ingresos de sus propietarios (vía mercado de tierras y créditos). Asimismo, en Sorochuco se encuentra el 42% de las tierras tituladas de la provincia, siguiéndole Huasmín (15%) y Celendín (14%), justamente son estos distritos los que concentran la mayor población de la provincia. Por otro lado, en el caso de aquellas tierras propias que aún no están tituladas, el 86% se encuentra ubicado en los distritos de Celendín, Cortegana, Pallán, Miguel Iglesias y Huasmín.

Gráfico N° 05: Tipo de posesión de las tierras familiares en la provincia de Celendín (en porcentaje)

Fuente: Encuestas aplicadas a jefes de familia Elaboración: CEDEPAS Norte

Con respecto a las tierras propias que están tituladas, el distrito de Jorge Chávez tiene la totalidad de sus tierras tituladas; los distritos de José Gálvez, Sucre y Sorochuco tienen casi el 90%, el distrito de Celendín tiene un índice de 59%, Oxamarca, 58%. En los distritos de Cortegana y La Libertad de Pallán solo el 4% y 5% de las familias tienen su tierra titulada, coincidentemente son los distritos más pobres de la provincia, al igual que Chumuch. Cuadro N° 42: Tierras tituladas en la provincia de Celendín en porcentaje

Distrito Área del territorio (has) % tierras tituladas y propios

Celendín 40,900 58.54%

Cortegana 23,333 4.76%

La Libertad de Pallán 18,403 5.08%

Miguel Iglesias 23,483 17.50%

Huasmín 43,730 41.60%

José Gálvez 5,801 89.47%

Sorochuco 17,098 88.27%

Oxamarca 29,252 58.06%

Jorge Chávez 5,334 100.00%

Sucre 27,098 88.57%

Utco 10,097 40.00%

Chumuch 19,630 47.37%

Total 264,159 52.38%


52.38

37.63

6.31.84 1.69 0.15

0

10

20

30

40

50

60

Propio con titulo

Propio sin titulo

Al Partir Alquilado Posesión en tierra comunal

Hipoteca

60

Es preciso indicar que las familias que no poseen tierras constituyen cerca del 8% (más de 1,700 familias), de este total aproximadamente el 40% viven en el distrito de Huasmín, el 19% en el distrito de Sorochuco y el 11% en La Libertad de Pallán; por su parte los distritos de Sucre y Chumuch tienen el 2% de familias sin propiedad de tierras17. Si bien no se ha demostrado la hipótesis del “capital muerto” de Hernando de Soto, no cabe duda que la titulación de la propiedad, te acerca más a los mercados financieros e incrementa el valor de los activos físicos. 3.2.1.8. Precio de los productos agrícolas En el año 2008 los precios en chacra de algunos productos que se siembran en la provincia de Celendín, sufrieron algunas variaciones con respecto a los precios de años anteriores, los mismos que no han variado mucho. Productos como el trigo, maíz amiláceo, cebada grano, alverja grano seco y lenteja grano seco acumularon subidas de entre 50 y 20% con respecto al año pasado, mientras que el haba tipo grano verde acumuló una variación negativa en el precio de 50%, otros productos con variación negativa fueron el maíz choclo (-10%), maíz amarillo duro (-14%) y camote (-15%) (Ver cuadro 38) En términos reales, casi todos los productos han subido de precio, respecto al 2000, con excepción de algunos, como la oca o el haba grano verde, el cual está más ligado a la oferta y a la subsistencia. Lo que llama la atención es la subida estrepitosa del maíz amiláceo, quien se ha incrementado casi 4 veces respecto al 2000, lo mismo pasa con el trigo. Esto indudablemente ha hecho más rentable a estos productos. En resumen en una economía de mercado, el precio sigue siendo el orientador de toda actividad económica, el mismo que depende de variables controlables, como los factores de producción, pero también depende de variables no controlables, como el clima. Sera por ello que en condiciones de sierra, la planificación agraria no existe, a lo sumo existe un calendario agrícola. Será también por ello, los cambios actuales en las cedulas de los cultivos tradicionales y la diversificación del riesgo agrario a través de otras actividades (como por ejemplo la pecuaria y frutícola). Cuadro N° 43: Precios en chacra por kg en la provincia de Celendín 2000 – 2008 (Valores reales)

Cultivo 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Alfalfa 0.030 0.030 0.030 0.029 0.028 0.028 0.027 0.026 0.032

Arveja grano seco 1.400 0.872 1.476 1.423 1.633 1.633 1.612 1.559 1.819

Arveja grano verde 0.990 1.325 1.312 1.266

Camote 0.380 0.467 0.396 0.385 0.390 0.390 0.385 0.434 0.344

Caña de azúcar 0.030 0.030 0.030 0.029 0.037 0.037 0.027 0.034 0.040

Cebada grano 0.350 0.477 0.436 0.471 0.510 0.510 0.493 0.571 0.721

Frijol grano seco 1.480 0.811 1.248 1.164 1.513 1.513 1.603 1.491 1.642

Haba grano seco 1.330 1.146 1.426 1.731 1.550 1.550 1.612 1.670 1.482

Haba grano verde 0.810 1.286

0.609

17

El número de familias que no poseen tierras, se ha calculado a partir de las encuestas familiares (familias que alquilan tierras y las que tienen en uso “al partir”).

Continúa…

61

Cultivo 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Lenteja grano seco 1.670 1.014 1.713 1.837 2.023 2.023 2.436 2.087 2.403

Limón sutil 1.040 0.852 0.862 0.625 0.742 0.742 0.716 0.852 1.202

Maíz amarillo duro 0.400 0.507 0.495 0.548 0.548 0.548 0.627 0.758 0.609

Maíz amiláceo 0.440 0.507 0.574 0.490 0.557 0.557 0.752 1.193 1.530

Maíz choclo 0.850 0.751 0.466 0.875 0.854 0.854 0.818 0.697

Oca 0.410 0.375 0.386 0.385 0.371 0.371 0.385 0.341

Olluco 0.410 0.365 0.426 0.385 0.371 0.371 0.385 0.375 0.336

Palto 0.742 0.742 0.716 0.630 0.673

Papa 0.440 0.487 0.456 0.510 0.492 0.492 0.528 0.443 0.465

Papaya 0.555 0.758 0.657

Plátano 0.580 0.538 0.515 0.548 0.492 0.492 0.519 0.622 0.641

Rye grass 0.020 0.020 0.020 0.019 0.019 0.019 0.018 0.017 0.032

Trigo 0.620 0.598 0.604 0.577 0.557 0.557 0.707 0.665 0.961

Yuca 0.450 0.467 0.396 0.404 0.380 0.380 0.421 0.511 0.513

Fuente: INEI y Dirección de Información Agraria – Cajamarca. Elaboración: CEDEPAS Norte

3.2.1.9. Valor bruto de la producción agrícola (VBPA) El valor bruto de la producción agrícola18 (VBPA) del año 2008 fue de 56.8 millones de nuevos soles. Desde al año 2004, ha seguido una tendencia ascendente con variaciones positivas de 17%, 11.4%, 22.5% y 6% respectivamente, luego de tener una caída de -33% durante el período 2001/2002 y -7% en el período 2003/2004. Dichas variaciones del VBPA, se ha debido básicamente a un efecto volumen, antes que de precios, ya que éstos, en su mayoría se mantuvieron durante este periodo.

Gráfico N°06: Comportamiento del VBPA de la provincia de Celendín: 2001 - 2008

Fuente: Dirección de Información Agraria – Cajamarca Elaboración: CEDEPAS Norte

18

Para el cálculo del VBP Agrícola se ha considerado la producción de un cultivo por su precio en chacra, ya no se ha multiplicado por el porcentaje de venta, como se suele estimar; esto con el fin de no subvalorar el VBPA.

30

35

40

45

50

55

60

65

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Mill

on

es

de

So

les

Evolución del Valor Bruto de la Producción Agrícola (VBPA)

62

En síntesis, el VBPA es un indicador de crecimiento, más aún que la actividad agraria, es una de las principales de la zona (luego de la pecuaria), por lo que se debe buscar el crecimiento de este indicador, el mismo que se puede hacer básicamente con el mejoramiento de la productividad y/o la ampliación de la frontera agrícola, ya que los precios, son generalmente dados. 3.2.2. Forestal y frutal De acuerdo con encuestas aplicadas en la zona rural de la provincia de Celendín, se ha podido estimar que el área total de plantaciones forestales y frutales es de aproximadamente 9,700 has, concentrándose mayormente en los distritos de Celendín, Miguel Iglesias, Sorochuco, Oxamarca, Sucre, Utco y Chumuch. 3.2.2.1. Especies y población Del estudio de campo, se han podido identificar las siguientes especies forestales presentes en el ámbito de la provincia: eucalipto, pino, aliso, taya y ciprés. El eucalipto se encuentra en todos los distritos, pero con predominancia en los distritos de Celendín, Miguel Iglesias, Oxamarca, Sucre y Sorochuco; pino en los distritos Sorochuco, Sucre y Chumuch; aliso en Sorochuco, Oxamarca y Sucre; taya en Utco y el ciprés en Sucre. Con respecto a la población forestal, podemos observar que el pino, el eucalipto y la taya concentran cerca del 90% de la población forestal de la provincia (ver gráfico).

Gráfico N° 07: Número de plantas de cada variedad forestal como porcentaje de la población total


3.2.2.2. Edad En cuanto a la edad de las plantaciones forestales en la provincia, aproximadamente el 42% de las plantaciones son menores a 3 años, el 21% entre 5 a 10 años. Asimismo, existen un 15% de plantaciones que tienen una edad superior a 25 años. En resumen, se evidencia que las plantaciones forestales son en su mayoría jóvenes.

42.2

24.8

19.6

7.5

5.9

PINO

EUCALIPTO

TAYA

ALISO

CIPRES

63

Gráfico N° 08: Edad de plantas como porcentaje de la población total

Fuente: Resultados de las encuestas aplicadas a jefes de familia Elaboración: CEDEPAS Norte

De las principales especies forestales descritas, en el caso del pino, el 47% son plantaciones menores de 5 años, mientras que en el eucalipto, el 67% son plantas menores de 10 años; por su parte el aliso tiene las dos terceras partes de las plantas, en una edad que fluctúa entre 5 y 10 años. El 50% de las plantaciones de taya tienen menos de un año, mientras que el 50% restante son plantas mayores a 25 años. Para el caso de los frutales, el 70% de las plantas de palta tiene menos de 5 años de sembrada; el 73% de las plantas de naranjas tienen menos de 10 años, el 80% de las plantas de limón tienen menos de 10 años, los plátanos tienen la totalidad de sus plantas menores de un año, el 80% de las plantas de berenjena tienen edades que fluctúan entre los 1 y 3 años entre los frutales más importantes.

Gráfico N° 09: Rango de edad de los frutales, según especie


10%

32%

1%21%

21%

15%

Menor o igual a 1 año De 1 a 3 años De 3a 5 años

De 5 a 10 años De 10 a 25 años Mayor de 25 años

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Menor o igual a 1 año

De 1 a 3 años De 3a 5 años De 5 a 10 años De 10 a 25 años Mayor de 25 años

Palta Mispero Naranjas Durazno Limon Platano otros

64

En resumen podemos decir que Celendín, en los últimos años ha apostado por la actividad frutícola, esto se evidencia en la edad de los frutales, quienes en su mayoría son jóvenes con menos de 3 años de sembrados. Esto hace suponer que en los próximos años, esta actividad jugará un papel importante en la actividad económica local. El gobierno local, debiera estar muy atento con esta nueva actividad, ya que es alternativa a los cultivos transitorios y generadora de empleo. 3.2.3. Pecuaria

3.2.3.1. Stock pecuario Se estima que el stock pecuario existente en la provincia de Celendín está compuesto de la siguiente manera:

o Ganado vacuno compuesto por toros (reproductores y utilizados para yunta), vacas (en seca y en ordeño), toretes, vaquillonas y terneras.

o Ovinos, caprinos y acémilas y cerdos. o Animales Menores: Cuyes, Aves y Conejos.

Gráfico N° 10: Composición del stock pecuario en la provincia de Celendín


El gráfico N° 10 evidencia el predominio del ganado vacuno sobre las otras especies, ya que por cada 100 animales que existe en la provincia, al menos 43 de ellos son vacunos (puede ser torete, vaquillona, toros, etc.). Asimismo, la provincia de Celendín participa con el 14% de la producción regional, superado solamente por la provincia de Cajamarca. A esto se suma, que buena parte de la población vacuna, es joven (33%).

VACUNOS43%

ANIMALES MENORES (cuyes,

aves, conejos)32%

ANIMALES de CARGA

10%

CERDOS8%

OVINOS y CAPRINOS

7%

65

Cuadro N° 44: Stock pecuario en la provincia de Celendín por distritos y participación en el stock regional

Especie

Distritos

Total

Par

tici

pac

ión

reg

ion

al

(%)

Cel

end

ín

Ch

um

uch

Co

rteg

ana

Hu

asm

ín

Jorg

e C

háv

ez

José

Gál

vez

Mig

uel

Igle

sias

Oxa

mar

ca

Soro

chu

co

Sucr

e

Utc

o

La li

ber

tad

de

Pal

lán

Ovino 6,310 2581 2957 9,705 275 870 5116 5750 6400 2807 577 5104 48,452 15%

Vacuno 5,276 1669 3,633 7,540 357 1,647 2,655 3,329 6,304 5,178 452 2,934 40,974 14%

Cuy 14,976 5,146 10,685 22,491 1,922 5,429 7,273 8,675 13,507 8,941 3,183 6,436 108,664 11%

Porcino 3,935 323 385 819 80 142 282 370 686 380 334 430 8,166 8%

Aves 9,490 3,199 5,120 13,176 782 2,480 2,303 2,764 7,183 2,526 1,597 3,835 54,455 4%

Caprino 11 13 13 0 0 0 0 2 0 0 32 21 92 0.30%

Fuente: Dirección de Información Agraria de Cajamarca Elaboración: CEDEPAS Norte

3.2.3.2. Producción pecuaria En la provincia de Celendín se produce carne de tipo vacuno, ovino, porcino, de aves y de cuy; además de leche y lana. A nivel distrital; Huasmín, Celendín y Sorochuco concentran más de la mitad (51%) de la producción de carne de vacuno; Celendín el 38% de la producción total de la carne de ovino y cerca de la mitad (49%) de la producción de carne de porcino; el Utco y la Libertad de Pallán el 57% de la producción de carne de ovino; Celendín, Huasmín y Sorochuco el 55% de la producción de carne de aves; Huasmín, Celendín, Sorochuco y Cortegana el 57% de la producción de carne de cuy. A nivel de producción de lana, Huasmín, Sorochuco, Oxamarca, La Libertad de Pallán y Miguel Iglesias producen el 71% de la producción total de la provincia. Cuadro N° 45: Producción de productos pecuarios en la provincia de Celendín, según distritos 2008 (t)

Va

ria

ble

Tip

o

Tota

l P

rovi

nci

al

Pa

rtic

ipa

ció

n r

egio

na

l

(%)

DISTRITOS

Cel

end

ín

Ch

um

uch

Co

rteg

an

a

Hu

asm

ín

Jorg

e C

ha

véz

José

Gá

lvez

Mig

uel

igle

sia

s

Oxa

ma

rca

Soro

chu

co

Sucr

e

Utc

o

La L

iber

tad

de

Pa

llán

Carne

Ave 81.68 2.3% 14.24 4.80 7.68 19.76 1.17 3.72 3.45 4.15 10.77 3.79 2.40 5.75

Caprino 1.10 0.3% 0.13 0.16 0.16

0.02

0.38 0.25

Ovino 105.37 6.8% 39.55 4.19 4.39 13.81 0.74 2.16 8.59 8.86 9.54 4.82 1.46 7.25

Porcino 245.79 5.4% 120.85 8.89 7.78 25.17 2.45 4.38 8.61 11.45 21.29 11.70 10.17 13.05

Vacuno 2812.94 11.7% 515.64 98.87 199.52 531.58 37.01 124.33 160.41 230.49 408.65 270.49 33.94 202.02

Cuy 76.06 9.4% 10.48 3.60 7.48 15.74 1.35 3.80 5.09 6.07 9.45 6.26 2.23 4.51

Lana

91.24 25.4% 6.93 5.13 5.96 19.67 0.49 1.59 10.12 11.53 12.89 5.53 1.05 10.35

Fuente: Dirección de Información Agraria Elaboración: CEDEPAS Norte

66

En resumen, Celendín como provincia, es un importante productor de carne, especialmente de vacuno, ya que de cada 100 kilos que se comercializa en el departamento, 12 kg provienen de Celendín. De allí la importancia de contar con un centro de beneficio. Pero también, Celendín es buen productor de lana, buena oportunidad, para actividades de tejidos. 3.2.3.3. Producción de leche La provincia de Celendín es una de las cuencas más importantes de la Región de Cajamarca (conjuntamente con Cajamarca y San Miguel), quien aporta cerca del 15% de la producción total de leche en la región. Los principales distritos lecheros dentro de la provincia son: Sucre, Sorochuco y Huasmín; otros distritos importantes en la producción de leche son La libertad de Pallán, Oxamarca y Cortegana. Cuadro N° 46: Producción lechera de la Región Cajamarca, provincia y distritos de Celendín en los años 2001 – 2008 (t)

Departamento, Provincia y Distrito 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Departamento Cajamarca 178,576.29 204,744.69 208,503.54 208,479.99 219,376.84 239,505.43 261,581.52 277,563.75

Provincia de Celendín 13,512.52 25,192.82 24,744.76 27,892.51 30,420.89 29,005.98 35,433.61 40,838.78

Celendín 386.3 1,531.09 1,497.54 1,686.75 1,836.00 1,840.05 1,861.38 2,096.47

Chumuch 258.15 250.51 399.62 287.87 313.61 311.60 1,536.76 1,904.64

Cortegana 257.65 1,941.05 1,766.60 2,100.30 2,349.24 2,355.26 3,746.32 4,478.04

Huasmín 1285.78 5,065.98 4,942.47 5,595.51 6,090.60 6,104.05 6,429.38 7,277.32

Jorge Chávez 521.28 260.35 264.24 298.78 328.08 328.76 110.13 94.37

José Gálvez 1932.28 1,329.17 1,304.86 1,482.05 1,613.28 1,616.80 1,361.74 1,415.75

Miguel Iglesias 772.51 1,826.59 1,783.24 2,020.99 2,200.80 730.61 2,449.63 3,058.77

Oxamarca 769.4 2,331.02 2,272.45 2,566.24 2,790.72 2,796.88 2,840.75 3,315.91

Sorochuco 1542.15 4,524.12 4,432.25 4,989.06 5,432.04 5,444.08 6,035.17 6,798.42

Sucre 5142.62 3,938.45 3,893.06 4,383.65 4,771.20 4,776.68 6,098.10 7,077.06

Utco 386.25 101.42 102.54 116.35 127.32 127.59 314.36 347.89

La Libertad de Pallán 258.15 2,093.07 2,085.89 2,364.96 2,568.00 2,573.63 2,649.90 2,974.16

Fuente: Dirección de información Agraria Cajamarca Elaboración: CEDEPAS Norte

La producción de leche en los 7 años últimos, se ha triplicado, paso de 13.5 mil toneladas a 40.8 mil toneladas. Este aumento se explica por la incorporación de tecnología a dicha actividad. Tecnología que tiene su máximo exponente en la instalación de “centros de enfriamiento” (16 en total) a lo largo de la provincia. Esto hace que se reduzca la pérdida que se pueda generar producto del transporte, lo que finalmente ocasiona pérdidas al productor, y por ende esta competitividad al sector. Lo atractivo que resulta esta actividad, ha hecho que algunos productores inviertan en mejoramiento de pastos y mejoramiento genético. Sin embargo, la mayoría aún siguen con prácticas tradicionales de crianza ganadera, lo no ha permitido mejorar la productividad.

3.2.3.4. Productividad La productividad de leche en la provincia es de 6.5 litros/vaca/día (superior al promedio regional que llega en promedio a los 5,7 litros por día). A nivel distrital, salvo Cortegana y Utco, los demás distritos están por encima del promedio provincial siendo Sucre, Oxamarca, Huasmín y Sorochuco aquellos con mejores rendimientos19 con 6.82, 6.63, 6.61 y 6.59 litros por día respectivamente.

19

Tomando en cuenta el año 2008

67

Cuadro N° 47: Productividad en litros por día de la Región Cajamarca, provincia y distritos de Celendín en los años 2001 - 2008

Departamento, Provincia y Distrito 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Departamento Cajamarca 5.43 5.72 5.56 5.33 5.42 5.55 5.68 5.80

Provincia de Celendín 6.16 6.19 6.08 6.23 6.80 5.90 6.03 6.51

Celendín 6.60 6.24 6.10 6.25 6.80 6.76 6.15 6.32

Chumuch 6.18 6.00 6.20 6.25 6.81 6.71 5.79 6.29

Cortegana 6.17 6.18 6.07 6.08 6.80 6.76 5.87 6.35

Huasmín 6.16 6.22 6.07 6.25 6.80 6.76 6.27 6.61

Jorge Chávez 6.24 5.93 6.02 6.21 6.80 6.76 6.40 6.13

José Gálvez 6.17 6.21 6.06 6.25 6.80 6.76 6.45 6.40

Miguel Iglesias 6.17 6.20 6.06 6.25 6.85 6.84 5.97 6.48

Oxamarca 6.14 6.25 6.09 6.25 6.80 6.76 6.10 6.63

Sorochuco 6.15 6.23 6.10 6.25 6.80 6.76 6.30 6.59

Sucre 6.16 6.17 6.10 6.25 6.80 6.75 6.39 6.82

Utco 6.17 5.99 6.06 6.32 6.80 6.76 5.89 5.82

La Libertad de Pallán 6.18 6.09 6.07 6.26 6.80 6.76 6.24 6.53

Fuente: Dirección de información Agraria Cajamarca Elaboración: CEDEPAS Norte

De acuerdo con el cuadro N° 45, se observa que entre los años 2001 a 2008 ha existido una variación cambiante del rendimiento lechero a nivel provincial alternando variaciones positivas y negativas. La tendencia se ha hecho más constante en los últimos tres años donde se ha observado una tendencia positiva. En la región, esta tendencia positiva se viene dando desde el año 2004. Asimismo, en el año 2008, de acuerdo con la Dirección de Información Agraria, se han registrado una variación positiva del rendimiento provincial de 8% con respecto al año pasado. Los distritos de Oxamarca, Chumuch, Miguel Iglesias y Cortegana han tenido variaciones superiores al rendimiento provincial con 8.8%, 8.6%, 8.5% y 8.1% respectivamente; los principales productores de leche también registraron variaciones positivas en el rendimiento aunque por debajo del nivel provincial. Los distritos con tendencia negativa en el 2008 fueron José Gálvez, Utco y Jorge Chávez con -0.81%, -1.27%, -4.12% respectivamente. En resumen, si bien Celendín está por encima del promedio regional, dicha productividad aún es baja. Si bien la producción se ha incrementado considerablemente en los últimos años, los rendimientos no han tenido la misma suerte. 3.2.3.5. Razas predominantes El stock animal para la producción de leche está constituida por vacas en producción (real), vacas en seca y vaquillonas (Potencial). Las vacas en producción constituyen más de la mitad de la población animal para la producción lechera (51.6%), las vacas en seca el 40.5% y las vaquillonas 7.8% de la población total. A nivel de razas y de acuerdo al trabajo de campo realizado, se puede constatar que la raza predominante en la zona es el cruzado, con biotipo lechero, con el 65% de la población vacuna, el 25% es de raza Brown Swiss y el restante 10% de tipo “criollo”20.

20

Si bien no existen estudios específicos para determinar la genética de este tipo de ganado, sin embargo, creemos que como biotipo nativo puro este prácticamente ha desaparecido, no obstante dicha clasificación está más ligada a las cateréticas fenotípicas del ganado.

68

Gráfico N°11: Razas existentes en la población de animales para la producción lechera (en porcentaje)

Fuente: Encuestas aplicadas en la zona rural de Celendín Elaboración: CEDEPAS Norte

Es bien sabido que existen razas de ganado vacuno exclusivo para producción de leche, en el caso de la provincia, se ha optado por la Brown Swiss. Sin embargo, este es la cuarta parte del ganado lechero de la zona, y más bien lo que predomina es del tipo cruzado. Esto naturalmente le hace perder competitividad al sector lechero. Una acción mediata tiene que ser el repoblamiento de las zonas lecheras con ganado ad hoc. 3.2.3.6. Mercado de la leche La leche producida en la provincia tiene los siguientes mercados: las Empresas NESTLE y GLORIA, Plantas Queseras y los mercados locales.

Gráfico N°12: Mercados destino de la producción lechera en la provincia de Celendín (en porcentaje)

Fuente: Encuestas aplicadas en la zona rural de Celendín Elaboración: CEDEPAS Norte

De acuerdo con el gráfico N° 12, casi el 60% de la producción es comprada por GLORIA y NESTLE. Asimismo, se puede deducir, que existe una industria láctea que se estaría formando alrededor de la actividad lechera, gran parte de esta pequeña industria, tiene su dinámica comercial con las

9.7

25.4

64.8

Criollos

Brown Swiss

Mejorados

38.7%

20.6%

16.8%

23.9%

Nestle Gloria Planta Quesera Mercado Local

69

provincias de Cajamarca, Hualgayoc y Chota, ya que las mayores ventas a dichas plantas se registran en los distritos de La libertad de Pallán y Huasmín. 3.2.3.7. Valor bruto de la producción pecuaria (VBPP) El VBPP en la Provincia se ha estimado en 15.4 millones de nuevos soles21. El distrito de Sorochuco aporta el 28% del VBP Pecuario, mientras que los distritos de La Libertad de Pallán y Sucre aportan el 13% y el 15% respectivamente; el distrito de Celendín aporta el 22% al VBPP.

Gráfico N° 13: Aporte al Valor Bruto de la Producción Pecuaria de los distritos de Celendín

Fuente: Encuestas aplicadas a jefes de familia Elaboración: CEDEPAS Norte Propia con datos obtenidos de las encuestas aplicadas en la Provincia.

3.2.3.8. Tecnología agropecuaria La tecnología es una resultante del trabajo, que aplica conocimientos empíricos y/o científicos en actividades extractivas, productivas y/o de servicios, ayudándose o no con herramientas y maquinarias. Desde esta perspectiva las tecnologías se clasifican en tradicionales o empíricas, modernas o científicas y apropiadas. Las primeras predominan en el medio social, todos las usan, requieren poca inversión, su productividad es baja y están asociadas a supervivencias precarias. Las segundas son caras de asumir o acceder, pocos las tienen en el medio social, la manejan especialistas, requieren fuerte inversión, alcanzan productividades altas y están asociadas a la acumulación de riqueza. Las apropiadas son mixtas, combinan eficiencias tecnológicas tradicionales con modernas adaptables en las costumbres y rentables en los mercados. Requieren inversiones financiables, alcanza productividades competitivas y están asociadas con ingresos suficientes. Las tecnologías agropecuarias, especialmente de las zonas rurales y altas son masivamente tradicionales, algunas apropiadas y no hay ninguna moderna. Por ello su competitividad es baja, lo que aminora su actuar en los mercados.

21 Para el cálculo del Valor Bruto de la Producción Pecuaria, se ha tomado en cuenta el stock pecuario existente y el precio de venta en el mercado, esto con el fin de homogenizar con el VBPA, en donde no se ha castigado por el porcentaje de saca. El efecto contable de ello es que el gasto no va ha ser igual al ingreso, para igualarlo, se tendría que tratar como existencias cero.

Celendin22%

Cortegana1%


13%

Miguel Iglesias2%

Huasmin7%José Galvez

9%

Sorochuco28%

Oxamarca2%

Jorge Chávez1% Sucre

15%

Utco0%

Chumuch0%

70

La tecnología tradicional agrícola en la provincia de Celendín es generalmente intensiva en trabajo no remunerado, utiliza suelos empinados, remueve el suelo con yuntas, resiembra semillas genéticamente envejecidas y viradas, rotan poco los cultivos, desperdicia abonos orgánicos, y en los rastrojos pastean temporalmente sus crianzas. Estas tecnologías tienen efectos desertificadores, cuando utilizan suelos que deben ser sólo de protección, con surcos en dirección de la pendiente, aran profundo sin prácticas de contención y al pastorear los rastrojos dejan los suelos libres, removidos, a merced del viento y de la fuerza de arrastre de la lluvia. Pero también tienen prácticas conservacionistas al hacer acequias de desviación, cultivos asociados, cercos, surcos a curvas de nivel, riego en surcos con caudal mínimo, labores culturales minuciosas y ajustan las fechas de siembra y cosecha a la temporalidad de las lluvias, según los cultivos. Por su parte la tecnología tradicional pecuaria tiene razas criollas, crianza extensiva en potreros, pastos naturales, rastrojos y pocos pastos cultivados, sobrecarga animal, escaso control sanitario, no usa concentrados y tampoco procesa guano y orines. o Tecnología alta: prácticamente ausente en el territorio. o Tecnología media: en un bajo porcentaje se encuentran familias productoras que utilizan no

solo insumos, sino también conocimientos; estas familias son las que tienen acceso al apoyo institucional estatal y con mayor énfasis con recursos propios. La orientación técnica se da en cultivos con mayor interés de mercado como por ejemplo la siembra de frutales, tubérculos, sistemas de riego presurizado, semillas de alto valor genético (certificada mínimamente), manejo adecuado de fertilizantes y pesticidas, entre los aspectos de mayor relevancia.

En cuanto al incremento de los conocimientos existe una muy fuerte disparidad y la razón de fundamento de un lado son los bajos niveles educativos imperantes (solamente el 20% de la PEA de Celendín, tienen secundaria completa) y de otro la poca disposición institucional para generar espacios de discusión de metodologías, instrumentos acordes a este tipo de dinámica de aprendizaje. o Tecnología baja: imperante en el territorio, la combinación acrítica de elementos nativos y

modernos han devenido en una tecnología altamente depredante para un medio muy rico pero a la vez muy frágil, de allí que los niveles de desertificación de la base productiva sea alta y como consecuencia se tienen muy bajos niveles productivos incapaces de sostener una alimentación adecuada de la población. Como consecuencia de ello la actividad agropecuaria prácticamente se han convertido en una actividad de refugio al no encontrar respuestas creativas para medios como el Ande (altamente diverso y muy heterogéneo). Se ha estimado que el acceso a riego empatado con asistencia técnica, incrementa en 1.4 veces los ingresos de los productores andinos22

La mayoría de productores (95 %) utilizan labores de tracción animal valiéndose de la yunta, labores de manejo en las actividades culturales por medio de la mano de obra, así mismo las cosechas son realizadas en forma manual y la conservación y selección de los productos que son ofrecidos al mercado no son seleccionados adecuadamente. El uso de agroquímicos no está bien definido es el azar el que prima en su uso.

22

Datos estimados según Zegarra Méndez, E. y Calvelo Aros, D. Lineamientos para una política regional de agricultura -Asociación Los Andes de Cajamarca, 2006

71

Los sistemas de conservación y transformación adecuados, están prácticamente ausentes o son las tecnologías de tradición las más usadas y en muchos de los casos han perdido su efectividad por el mal uso que se les ha dado. La crianza de vacunos es realizada sobre la base de la experiencia y tradición de cada uno de los productores, por ejemplo el 100 por ciento realiza el ordeño manual, no hace control de la acidez de la leche, las pruebas de mastitis son muy escasas, no se han implementado el sistema de registros, tanto de reproducción como de producción y sanidad. En muy pocos de los casos se cuenta con algunos cobertizos (módulos), pero que no vienen siendo utilizados como un elemento relevante para el manejo del ganado. La crianza de animales menores y aves de corral, es básicamente de corte doméstico y un sistema basado en la experiencia; si bien se comporta como una fuente de ingreso constante, aún la tecnificación de su crianza para el ingreso al mercado está lejos de ser asumida; es más el poco apoyo recibido –fundamentalmente de municipalidades- es para la mayoría de familias una oportunidad para contar con ciertos reproductores que “mejoren sus sistemas de crianza”. Ovinos: el sistema de crianza es extensivo conformada por hatos pequeños, con dormideros cercanos, y pastoreo a estaca o libre. Los lugares más apropiados para la crianza de ovinos son las zonas altas, en los que actualmente se están criando los ovinos criollos, en algunos casos de la raza Junín, o cruces de estos con los criollos. Porcinos: la crianza de porcinos es de tipo doméstico, con una alimentación en base a residuos, restos de de forrajes suculentos y palatales como los tréboles y raíces que son abundantes en los caseríos. Las razas que se han introducido son en su mayoría son de la raza Duroc, Hampshire y los cruces de estos con los criollos, la totalidad de las familias tiene al menos 1 porcino en su hogar. Según el estudio realizado, sólo el 10% de las familias tienen algún tipo de riego; el restante 90% solamente se riega en época de lluvia. Asimismo, el área bajo riego, como porcentaje del área total del predio es de 31%. De aquellas familias que utilizan algún tipo de riego (10%), cerca del 93% es tradicional; es decir, riego por gravedad y solo un 7% utiliza algún tipo de riego tecnificado, siendo el más común el riego por aspersión. A nivel distrital, Miguel Iglesias utiliza el riego tecnificado en el 43% de sus tierras, La Libertad de Pallán el 29% y Sucre el 15%; el distrito de Celendín solo utiliza riego tecnificado en el 6% de sus tierras. Cuadro N° 48: tipo de riego utilizado en las tierras de la provincia de Celendín

Distrito Área bajo riego como porcentaje

del área total de la parcela

Tipo de Riego

Tradicional Tecnificado

Celendín 23.26% 93.5% 6.45%

Cortegana 7.77% 100.0% 0.00%

La Libertad de Pallán 19.22% 70.6% 29.41%

Miguel Iglesias 9.79% 57.1% 42.86%

Huasmín 22.14% 92.6% 7.41%

José Gálvez 60.40% 100.0% 0.00%

Sorochuco 58.21% 98.3% 1.65%

Oxamarca 70.40% 100.0% 0.00%

Continúa…

72

Jorge Chávez 0.00% 100.0% 0.00%

Sucre 19.68% 84.6% 15.38%

Utco 36.00% 100.0% 0.00%

Chumuch 1.88% 100.0% 0.00%

Total 30.89% 92.7% 7.25%


3.2.3.9. Centros de enfriamiento. Los centros de enfriamiento al igual que los sistemas semiestabulados, son los dos principales elementos que han contribuido al incremento de la producción y productividad de la leche en la provincia. Dentro de la provincia se han encontrado 16 centros de enfriamiento construidos: Micuypampa, Pampa del Toro, Sendamal de Huasmín, San Idelfonso de Sendamal, Cruzconga, Tincat, Calconga, La Quinuilla, Vigaspampa, Loma del Indio, Sucre, Lagunas, Sendamal Puente , Agua Colorada, Pachachaca y Minasconga. En la opinión de expertos, estos centros de enfriamiento, acompañado de los cercos eléctricos, han contribuido al incremento de la frontera de producción de leche. 3.2.4. Turismo El turismo, como dice Beatriz Boza, puede convertirse en una herramienta de desarrollo económico y lucha contra la pobreza, al ser fuente generadora de empleos e inversiones. Asimismo, puede generar impactos socioculturales positivos, como revalorizar las tradiciones locales y fomentar un sentimiento de identidad y orgullo por la herencia cultural. Celendín cuenta con importantes lugares turísticos poco frecuentados debido a la limitada promoción y puesta en valor. Entre los restos arqueológicos que destacan encontramos: La Lechuga (Sucre), La Chocta (Oxamarca), Las Portadas (Chumuch) y atractivos naturales como el valle y aguas termales de Llanguat, valles de José Gálvez, Sucre y Jorge Chávez, bosques Yagén, catarata El Chorro Cornelio, río Jadibamba (Jerez), catarata Langascocha (río El Tingo), cavernas naturales de Múyoc Grande, sitio de restos fósiles en Santa Rosa (Celendín) y “bosques” de piedra Los Soldados y El Fraile (Huasmín). 3.2.4.1. Inventario de restos arqueológicos Entre los restos arqueológicos que se encuentran inventariados por el INC y declarados patrimonios culturales de la Nación, encontramos: Cuadro N° 49: Sitios arqueológicos declarados por el INC Patrimonio Cultural de la Nación en la Provincia de Celendín

Nombre Distrito

Rondo Cusma Sucre

LC-01 Cerro Iglesia Loma Sorochuco

LC-02 Cerro Aparato Sorochuco

Calconga Sucre

Cerro El Callejón Oxamarca

Cerro Los Gentiles Sucre

Chocta Oxamarca

Coñorcoto Sucre

El Sombrerillo C Sucre

Cerro Cajamarcorco José Gálvez

Continúa…

73

Corral Deborah-03 (CD-3) Sucre



El Poyo José Gálvez

Cerro Tinajas Oxamarca

El Sombrecillo A Sucre

El Sombrecillo B Sucre

La Conga Oxamarca

Fuente: Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo – Cajamarca. Elaboración: CEDEPAS Norte

No obstante, existen otros restos arqueológicos que se encuentran inventariados en la Dirección nacional de patrimonio histórico, colonial y republicano, como monumentos arqueológicos del Perú. Muchos de los declarados patrimonio cultural, vuelven a aparecer como monumento arqueológico, otros no, como por ejemplo Muyoc Chico, Caserones, por citar sólo algunos. Cuadro N° 50: Sitios arqueológicos de Celendín, comprendidos en el Inventario de Monumentos Arqueológicos del Perú

Nombre Distrito Categoría Ubicación geográfica

Latitud Longitud

Muyoc Chico Miguel Iglesias Centro Religioso

Cerro Gentiles Sucre Estructuras

El Portal Miguel Iglesias Estructuras, chulpas

Cancha Corral Sucre Estructuras 7°01’00” 78°14’30”

Caserones Sucre Estructuras, chulpas 7°01’50” 78°13’15”

Cerro el Callejón Oxamarca Estructuras 7°04’30” 78°04’30”

La Chocta Oxamarca Estructuras, chulpas 7°05’40” 78°03’30”

Cerro las Tinajas Oxamarca Estructuras, chulpas 7°05’15” 78°02’20”

Pampa Huanico Oxamarca Montículo 7°07’35” 78°09’00”

Cerro El Tambo Oxamarca Estructuras 7°08’30” 78°06’50”

Tambo Oxamarca Estructuras 7°08’45” 78°06’45”

Fuente: Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo – Cajamarca. Elaboración: CEDEPAS Norte

3.2.4.2. Inventario paisajístico El siguiente cuadro muestra los principales atractivos turísticos ubicados en el territorio que posee la provincia de Celendín. Cuadro N° 51: Principales paisajes de Celendín con alto potencial turístico

Nombre Lugar Descripción

Baños Jerez o Huasmín

Huasmín Conocidos por el nombre de Mashacate, tienen una poza rústica que solo es utilizada por los lugareños. El agua, que surge de 2 manantiales, tiene una temperatura de 39°C y un caudal de 2 litros por segundo.

Baños Llanguat Celendín Están ubicados al margen derecha del río la Llanguat. El agua que surge de los manantiales tiene una temperatura de 44°C y una caudal de 4 litros por segundo. A la margen izquierda del río, se encuentran aguas con minerales (calcio, magnesio y potasio) para el limpiado de la piel.

Caídas de Agua Langascocha

José Gálvez

Catarata de unos 7 metros de altura, al final de la caída se forma una pequeña poza donde se puede nadar. En el entorno de la catarata se puede apreciar una variada flora.

Campiña de Sorochuco

Sorochuco Sorochuco es un distrito ubicado a la margen izquierda del Río Sendamal. La bella campiña rodea al pueblo de Sorochuco.

Capilla San Antonio de Pencas

Sucre Capilla de la veneración a San Antonio. Según se cuenta, en el lugar donde se levanta la capilla se encontró la imagen del santo hace más de 100 años.

Continúa…

74

Cerro Jelij Celendín Cerro que sirve de mirador de la ciudad de Celendín. En sus faldas se encontraron restos fósiles de un perezoso gigante que poblaba la región hace 10000 años.

El Túnel Sucre Canal elaborado a base de piedra labrada con una longitud de 608 metros. Se comenzó a construir en 1940 y se terminó en 1948 y sirvió para desaguar la laguna del Huaco y así evitar que se inunden los pueblos de Sucre y José Gálvez.

Piedra Campana Sucre Curiosa roca que al golpearla con otra más pequeña origina un sonido peculiar parecido a la campana de metal.

Fuente: PRODELICA-DIRCETUR – Cajamarca-Talleres Participativos. Elaboración: CEDEPAS Norte

3.2.4.3. Rutas turísticas o La principal ruta turística, y la más conocida, es aquella que une a Celendín con la fortaleza de

Kuelap. Esta ruta atraviesa el cerro Jelij, el distrito del Utco, el río Marañón, el pueblo de Leymebamba hasta llegar a Chachapoyas estos últimos ya en Amazonas.

o Otra ruta turística importante es aquella que une la ciudad de Celendín con los Baños Termales de Llanguat que cuenta con una bifurcación para los distritos de Pallán, Miguel Iglesias y Chumuch en donde se encuentra la Peña del Diablo.

o Además, están las rutas que une la ciudad de Celendín con los distritos de Sucre, José Gálvez y Jorge Chávez existiendo una bifurcación hacia el distrito de Oxamarca donde se encuentra varios centros arqueológicos a los cuales se llega mediante caminos.

3.2.4.4. Número de visitas De acuerdo al DIRCETUR, la mayoría de arribos a establecimientos de hospedajes en la región se producen en la provincia de Cajamarca, la cual capta cerca de la mitad de arribo de turistas internos en la región (47%) y prácticamente 8 de cada 10 arribos de turistas internacionales. Y solamente el 2% de los visitantes (nacionales y extranjeros) que llegan a Cajamarca, van a Celendín. Esto nos coloca por debajo de Jaén y Chota (30% y 10%, respectivamente) en cuanto a participación del mercado y empatados con Cajabamba (2%). Esto a pesar de que Celendín, como municipalidad provincial, ha invertido más en el programa de turismo que Chota y Jaén en los últimos 3 años (152 mil / 117 mil y 26 mil, respectivamente). Sin embargo, el turismo, tiene otras conexiones, como por ejemplo carreteras. Aquí si las municipalidades distritales de Chota y Jaén superan considerablemente a Celendín. Chota ha invertido en transporte terrestre S/. 14.7 millones, mientras que Jaén, S/. 26.1 millones y Celendín solamente 4.9 millones. Por su parte la composición de los visitantes y la participación del mercado a la provincia de Celendín es como sigue: 96% de los visitantes es nacional y sólo un 4% es extranjero. Cabe resaltar que la composición de arribos ha ido variado en los últimos 5 años, presentando la mayor participación del mercado, en el 2005, esto a pesar que a nivel regional se tuvo menor afluencia turística. El promedio de arribos nacionales, respecto a extranjeros en el último lustro, es de 30 a 1; es decir, por cada 30 turistas nacionales, tenemos un extranjero.

Cuadro N° 52: arribos nacionales y extranjeros a la provincia de Celendín 2004 – 2008

Año 2004 2005 2006 2007 2008

Nacional 3,363 5,226 4,076 4,281 4,006

Extranjero 109 282 127 144 98

Total 3,472 5,508 4,203 4,425 4,104

Participación del mercado (%) 1% 3% 2% 2% 2%

Fuente: DIRCETUR – Cajamarca. Elaboración: CEDEPAS Norte

75

Asimismo, según el estudio de Beatriz Boza (2006) los vacacionistas que visitan Celendín son principalmente jóvenes residentes de la ciudad de Lima con instrucción universitaria, los mismos que obtienen información sobre Cajamarca y Celendín mediante la consulta a familiares y amigos. También cerca del 61% de visitantes son jóvenes entre 18 a 34 años y 76% de turistas internos, se inclinan por hacer un turismo de naturaleza, gran oportunidad para la provincia. 3.2.4.5. Servicios turísticos conexos

Alojamiento De acuerdo con los datos proporcionados por la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo (DIRCETUR), los servicios turísticos propiamente dichos, llámese hospedajes y restaurantes se encuentran únicamente en la ciudad de Celendín. Adicionalmente existen lugares para alimentación y hospedaje en los diferentes distritos de la provincia, pero no están catalogados, como tales. Los establecimientos categorizados son 7: 3 hostales y 4 establecimientos que están con el rótulo de sin categoría. Estos 7 establecimientos suman en total 147 habitaciones y 276 camas. Es decir, como para atender solamente al 20% de los visitantes (bajo el supuesto que vienen en tres momentos diferentes) Cuadro N° 53: Establecimientos de hospedaje categorizados en la provincia de Celendín

Nombre comercial Clase Categoría Domicilio Teléfono Habitaciones Camas

Celendín Hostal S/c Jr. Unión 306 (076) 555239 20 60

Imperial Hostal 2 estrellas Jr. Dos de mayo 568 (076) 555492 6 8

Maxmar Hostal S/c Jr. Dos de mayo 343 (076) 555330 20 35

José Gálvez S/c S/c Jr. Dos de mayo 344 (076) 558545 38 74

Amazonas S/c S/c Jr. Dos de mayo 349 (076) 311628 20 31

Raymi wasi S/c S/c Jr. José Gálvez 420 (076) 555374 19 26

Loyer's S/c S/c Jr. José Gálvez 410 (076) 555210 24 42


Restaurantes Con respecto a los restaurantes categorizados por el DIRCETUR, estos suman 6 establecimientos sumando un total23 de 80 mesas y 312 sillas. Al igual que pasa con los establecimientos de hospedaje (bajo el supuesto que los arribos son en tres épocas de año), estos sólo llegan a cubrir el 22% de la demanda turística. Cuadro N° 54: Restaurantes categorizados en la provincia de Celendín

Nombre Comercial Domicilio Distrito N° de Mesas N° de sillas

Restaurant Virgen del Carmen Dos de Mayo N° 830 Celendín 20 80

Restaurant El Carmen Salaverry N° 511 Celendín 10 40

Restaurant Carbón y Leña Dos de mayo N° 416 Celendín 18 72

Bar Restaurant Pollería La olla de mamá José Gálvez N° 107 Celendín 32 120

Restaurant Loyer’s José Gálvez N° 410 Celendín nd nd

Restaurant Jalisco Unión N° 317 Celendín nd nd


23

No se cuenta con estadísticas de los restaurantes Loyer’s y Jalisco

76

En conclusión, existe una deficiencia en la infraestructura de servicios turísticos, y un déficit de oferta mayor al 70%, a esto se suma la ausencia de una oferta turística competitiva y sostenible y una mala calidad en los servicios de atención al turista. Transporte El servicio de transportes existente en la provincia de Celendín es de tres clases: Interprovincial, Interdistrital y local (solo en la ciudad de Celendín). El transporte interprovincial está constituido por microbuses que tienen la ruta Celendín – Chachapoyas – Celendín y Cajamarca – Celendín – Cajamarca. Además existe una empresa que realiza la ruta Celendín – Moyobamba una vez por semana. La frecuencia de salida es de 2 veces por día todos los días para Cajamarca con excepción de Móvil Tours que sale una vez por día tres veces a la semana.

Cuadro N° 55: Empresas de transportes interprovincial existentes en la provincia de Celendín

Empresa de Transportes Destino Final

VIRGEN del CARMEN Chachapoyas

MOVIL TOURS Chachapoyas y Cajamarca

ATAHUALPA Cajamarca

ROYAL PALACE Cajamarca

TRANSPORTES ROJAS Cajamarca

CABA Cajamarca

Fuente: Municipalidad Provincial de Celendín – Gerencia de Transporte Urbano Elaboración: CEDEPAS Norte

A nivel de transporte interdistrital, salvo Utco y Jorge Chávez, los demás distritos están intercomunicados con la Capital mediante combis y coaster (en Oxamarca). Cabe destacar que mientras más lejano sea el distrito menor es la cantidad de Empresas que llegan a ese destino; salvo que tenga algún mercado de importancia como por ejemplo Cortegana y Huasmín. Es decir, el transporte está ligado básicamente a las dinámicas económicas de las zonas. Los mercados satélites creados en los últimos 10 a 15 años, conjuntamente con la construcción de nuevas vías de comunicación, han hecho posible el incremento del transporte interdistrital e interprovincial. Cuadro N° 56: Empresas de transportes interdistrital existentes en la provincia de Celendín

Empresa de Transportes Destino Final*

ARAUJO Chumuch, Chalán, Villanueva, Sorochuco y Oxamarca

CASTILLO Chumuch, Chalán, Cortegana

SERGECAX Villanueva, Cortegana

GRAN CHIMUCH Cortegana, Chumuch

SANTA ANA de CHAQUIL Sucre, José Gálvez

CALAPACHO SRLtda Sucre, José Gálvez

SUCRECEL Sucre, José Gálvez

LOS AMIGOS Huasmín

NIÑO DIOS DE PUMARUME Oxamarca (*) Es conocido que existen rutas intermedias, pero por fines de abreviación, estamos tomando el destino final

Fuente: Municipalidad Provincial de Celendín – Gerencia de Transporte Urbano Elaboración: CEDEPAS Norte

La mayor frecuencia de salidas lo tienen los distritos de Sucre y José Gálvez, esto explicado por la cercanía que tienen con la ciudad, además de Cortegana por la existencia de mercados de importancia como por ejemplo Villanueva. Asimismo a Sucre y José Gálvez existe servicio informal de colectivos que incluso puede llegar a Jorge Chávez.

77

A nivel local existen taxis y mototáxis que han venido apareciendo a medida que la ciudad de Celendín se ha ido expandiendo. Habiendo un predominio total de los mototáxis frente a los taxis. Estos ingresan hasta la plaza central, cosa que en las mayorías de ciudades está prohibido. 3.2.5. Minería 3.2.5.1. Derechos mineros (metálica y no metálica) En la provincia de Celendín existen alrededor de 266 derechos mineros (metálica y no metálica), los mismos que comprometen al 73% de la superficie de la provincia; sin embargo, sólo el 0.3% de ésta se encuentra en explotación (11% del área de derechos mineros, que es de 194,916 ha), correspondiendo generalmente a minería no metálica y a pequeños productores mineros o artesanal. Asimismo, existe un gran número de derechos mineros (expresados en porcentaje del área total de derechos) que actualmente se encuentran sin actividad (42%) y otro gran número que no han presentado su declaración anual consolidada (44%). Por su parte las actividades de cateo y prospección (actividades iniciales de todo proyecto minero) son apenas 7, así como también los derechos mineros paralizados, que al mes de junio suman 3 (Ver cuadro 57). Aquellos proyectos que están en fase de exploración se encuentran en los distritos de Celendín, Huasmín y Sorochuco conteniendo minerales como el cobre y el oro principalmente, mientras que aquellos que ya están siendo explotados se encuentran en Sucre, Sorochuco, Chumuch y Cortegana siendo de naturaleza polimetálica, además de explotar manganeso. A nivel de la minería no metálica, existen yacimientos de caliza en Utco, mientras que en Chumuch explotan agregados para la construcción como grava y arena. Adicionalmente, también se encuentran yacimientos de mármol (gris, pardo, amarillo, marrón, etc.), piedra ónix, granito, cuarzo, feldespato, antracita, yeso; el feldespato se encuentra en el distrito de Utco más específicamente en el Caserío “El Limón”, el cual viene siendo explotado actualmente por la empresa Carolina, quien abastece de este material a empresas limeñas como Celima; el resto de materiales, como agregados, se encuentran en los distritos de Celendín (caserío Santa Rosa) y Jorge Chávez, además de la antracita y el yeso que se encuentran en el distrito de Huasmín. El cuadro N° 57 ilustra los derechos mineros en la provincia de Celendín, según el titular y la situación actual del derecho minero. Cuadro N° 57: Derechos mineros en la provincia de Celendín

TITULAR

Situación

Cateo y Prospección

Exploración Explotación No

presento DAC

Paralizada Sin

actividad minera

Total general

Alarcon Piana Marco Antonio 1 1

Anglo American Michiquillay S.A. 1 1

Araujo Zelada Karina Esther 1 1

Araujo Zelada Wander 1 1

Bazan Pando Cesar Alfonso 1 1

Continúa…

78

TITULAR

Situación



presento DAC

Paralizada Sin

actividad minera

Total general

Becerra Cieza Luis Alberto 1 1

Becerra Miranda Keren Madai 1 1

Belmont Cassinelli Augusto Juan Pablo 1 1

Campos Carbajal Cristian Antonio 1 1

Campos Medina Antonio 1 1

Carassai Burga Cesar Pierino 1 1

Cementos Pacasmayo S.A.A. 1 1 2

Cia. Minera J. y R. Orion S.A.C. 2 2

Compania Minera Miski Mayo S.A.C 4 4

Compañia Minera Agregados Calcareos S.A. 1 1

Compañia Minera Aurifera del Sur S.A. 6 6

Compañia Minera Las Camelias S.A. 1 4 5

Compañia Minera Milpo S.A.A. 1 1

Compañia Minera Pedregal S.A. 3 3

Compañia Minera Sipan S.A.C. 2 2

Consorcio Minero Horizonte S.A. 1 1

Ecoing Peru S.R.L. 1 1

Gallarday Cerna Ricardo Freicer 1 1

Iamgold Peru S.A. 2 15 2 19

La Asuncion Negociacion Minera S.A.C. 1 1

Lumina Copper S.A.C. 1 1 2

Maperminco S.A.C. 4 4

Marsano Peschiera Renzo Dante 1 1

Minera Playa Sierra S.A.C. 2 2

Minera Quilca S.A.C. 1 1

Minera Rosa Mistica S.A.C 1 1

Minera Yanacocha S.R.L. 7 4 6 64 81

Morales Quispe Heddy Teresa 1 1

Nuñez Montañez Benjamin Alejandro 1 1

Pimentel Jibaja Lida Avelina 1 1

Placer Dome Del Peru S.A.C. 24 24

Quiroz Cruzado Roberto 1 1

Quiroz Zafra Obdulia 1 1 2

Rodriguez Guevara Cesar 1 1

Rodriguez Murrugarra Ernesto Antonio 1 1

Rodriguez Pizan Jose Santos 1 1

S.M.R.L. Chaupiloma Dos de Cajamarca 1 1

S.M.R.L. El Potro Blanco 1 1 2

S.M.R.L. Fortuna Uno 1 1

S.M.R.L. Nor Oriental 1 1

S.M.R.L. San Miguel n°1 1 1

Continúa…

79

TITULAR

Situación



presento DAC

Paralizada Sin

actividad minera

Total general

Salomon Sansur Miguel Antonio 1 1

Silva Chavez Jaime 4 4

Silver Hills S.R.L. 1 1

Sociedad Minera Ghandarva S.R.L. 2 2

Vereau Abanto Jorge Patrick 1 1

Vereau Cortez Jorge Oliverio 1 1

Wf Silva Ingenieros S.R.L. 1 1

White Rocks International S.A.C. 33 25 58

Zarate Bringas Luis 3 3

Zegarra Cachay Jose Eli 1 1

Zulueta Torres Miguel 2 2

Total General 7 10 4 127 3 115 266

Fuente: Reportes de Vigilancia Minera a las Industrias Extractivas Elaboración: CEDEPAS Norte

En resumen, la actividad minera en la provincia tiene un gran potencial ya que existen yacimientos de minería metálica y no metálica, lo que abre un abanico de posibilidades: por un lado la entrada de divisas que en la provincia a través del canon y por el otro el dinamismo que ha adquirido el sector construcción favorecerá a eslabonamientos hacia adelante y hacia atrás. Se estima que por cada millón de soles invertidos en construcción, esto genera cerca de 900 empleos directos. 3.2.6. Espacios de vinculación económica y flujos comerciales Como sucede en todas las provincias del departamento de Cajamarca, cada provincia (e incluso algunos distritos) posee un cierto número de “mercados satélites”, que han ido configurándose a lo largo de la historia económica y quitando supremacía a mercados “hegemónicos”, formados en un inicio del proceso geoeconómico. En el caso de Celendín, están las ferias de distritos y caseríos que dentro de la provincia han cobrado importancia. Dichas ferias, ya sea por su cercanía a otras provincias (caso Piobamba, Cruzconga, Cortegana, Chugur, Sorochuco, etc.), por las facilidades de acceso, especialmente carreteras, o por motivos de identidad, han hecho posible la creación de espacios geoeconómicos locales e incluso extraterritoriales. En el primer caso, hablamos de espacios de vinculación económica, y el segundo, de corredores económicos (flujos comerciales más largos). 3.2.6.1. Espacios de vinculación económica local La dinámica económica de Celendín, al igual que de otras provincias, está determinada por espacios de vinculación económica local (EVEL’s), entendidos estos como zonas geográficas en el cual se identifican elementos de articulación económica, interna y externa (pero generalmente dentro de la provincia). Son espacios sobre los cuales se puede influir para aumentar su competitividad.

80

Generalmente estos EVEL’s forman parte de corredores económicos que en la mayoría de los casos se extiende más allá del territorio de actuación del gobierno local. Se ha determinado hasta 3 (tres) espacios de vinculación económica local: EVEL zona: Celendín Norte: Este espacio de vinculación económica está conformado por los distritos de Cortegana, parte de Huasmín, La Libertad de Pallán, Chumuch y Miguel Iglesias. Dan dinámica a este espacio los mercados feriales de Bella Aurora, 3 de Octubre, Chumuch (en Chumuch), Andamachay, Miguel Grau, Candén, Cortegana (en Cortegana), Ramoscucho, Libertad de Pallán y Nueva Esperanza (en Pallán) y los mercados de Chalan, Muyoc y Pisón (en Miguel Iglesias). La mayoría de productos de estos mercados se canalizan a través de Bambamarca y Chota, lo poco que ingresa a Celendín (feria pecuaria), de estas zonas, son mayormente ganado vacuno y equino. EVEL zona: Celendín Centro-Oeste: Este es otro espacio de vinculación económica local, comprende Sorochuco, parte de Huasmín y parte alta de Sucre y Oxamarca. El comercio se da a través de los mercados de Jerez, Santa Rosa, Jerez, Santa Rosa, Vista Alegre y Chugur (en Huasmín), Piobamba (en Oxamarca), Sorochuco, el Tingo, Chorrera, Salacat y Rejopampa (en Sorochuco), Cruzconga, (en Sucre). Hace algún tiempo hubo intentos de crear dos ferias, en el territorio de Sucre, el de Vigaspampa y el de la Pampa del Toro, pero fueron absorbidos por mercados más fuertes, como el de Cruzconga. Estos mercados, por su accesibilidad a la carretera, se conectan mayormente con Cajamarca; sin embargo, existen pequeños comerciantes, especialmente de animales, que se vinculan a otros mercados locales cercanos, entre ellos, el de Celendín. EVEL zona: Celendín Sur-Centro Este: El sur está conformado por los distritos de Celendín, Utco, José Gálvez, Jorge Chávez, parte de Huasmín, Oxamarca y Sucre. Los mercados que dinamizan esta zona, son: El Tingo y Huasmín (en Huasmín), Sucre (en Sucre), Oxamarca (en Oxamarca) y Celendín. Asimismo, este espacio de vinculación económica, está enmarcado en el corredor económico del sur (Cajabamba, Cajamarca, Celendín, San Marcos, Contumazá, San Pablo y San Miguel), llamado también del “Caucho”, pero también en el del centro (Chota, Santa Cruz, Hualgayoc y Cutervo), En dichos EVEL’s, se dan flujos comerciales internos y externos. El flujo interno está dado por la comercialización de los productos en los mercados que se ubican en los diferentes caseríos que pertenecen a un mismo distrito. El flujo externo está determinado, principalmente, por el comercio entre distritos de la provincia de Celendín y mercados de otras provincias dentro de la Región Cajamarca (ver cuadro 53). El siguiente cuadro nos muestra los mercados feriales y pecuarios existentes en la provincia de Celendín.

Cuadro N° 58: mercados feriales existentes en la provincia de Celendín, según espacios de vinculación económica

Zona Distrito Lugar Día Mercado Flujo comercial

mayoritario

Sur-Centro Este

Celendín Celendín Domingo Mercado fijo, ferial y pecuario

Celendín

Huasmín El Tingo Jueves Mercado ferial y pecuario Celendín

Huasmín Sábado Mercado ferial y pecuario Celendín

Oxamarca Oxamarca Domingo Mercado ferial Sucre-Celendín

Norte

Huasmín Vista Alegre Viernes Mercado ferial y pecuario Bambamarca-Chota

Chugur Miércoles Mercado ferial y pecuario Bambamarca-Chota


Pallán Domingo Mercado ferial Bambamarca-Chota

Ramoscucho Sábado Mercado ferial y pecuario Bambamarca-Chota

Nueva Esperanza Domingo Mercado ferial Bambamarca-Chota

81

Miguel Iglesias

Chalán Domingo Mercado ferial y pecuario Bambamarca-Chota

Muyoc Jueves Mercado ferial y pecuario Bambamarca-Chota

Pizón Viernes Mercado ferial y pecuario Bambamarca-Chota

Chumuch

Bella Aurora Viernes Mercado ferial Bambamarca-Chota

3 de octubre Domingo Mercado ferial Bambamarca-Chota

Chumuch Domingo Mercado ferial Bambamarca-Chota

Cortegana

Cortegana Domingo Mercado ferial Bambamarca-Chota

Andamachay Viernes Mercado ferial Bambamarca-Chota

Miguel Grau Jueves Mercado ferial Bambamarca-Chota

Candén Jueves Mercado ferial Bambamarca-Chota

Centro Este

Huasmín Jerez Domingo Mercado ferial Cajamarca

Santa Rosa Viernes Mercado ferial y pecuario Cajamarca

Oxamarca Piobamba Jueves Mercado ferial y pecuario Cajamarca

Sorochuco

Sorochuco Domingo Mercado ferial y pecuario Cajamarca

Rejopampa Jueves Mercado ferial Cajamarca

El Tingo Sábado Mercado ferial Cajamarca

Salacat Miércoles Mercado ferial Cajamarca

Chorrera Domingo Mercado ferial Cajamarca

Sucre Cruzconga Sábado Mercado ferial y pecuario Cajamarca

Sucre Sábado Mercado ferial y pecuario Cajamarca

Fuente: SNV – UNC. Perfil provincial de Celendín-Entrevistas. Elaboración: CEDEPAS Norte

3.2.6.2. Flujos económicos Los flujos económicos, a diferencia de los EVEL, tienen accionar más extra local, ya que son espacios socioeconómicos interrelacionado por flujos comerciales propios y vías de comunicación comunes. En todos los casos, estos flujos económicos forman parte del corredor económico del sur del departamento (Crisnejas, Marañón Andino y Jequetepeque). En Celendín encontramos al menos 3 sistemas de producción que dinamizan la actividad socioeconómica de la provincia (Sistema agrario, pecuario y artesanal), los cuales trascienden el territorio provincial e incluso departamental (adaptado del Programa Regional de Competitividad: 2005) Sistema agrario (cacao, frutales, cereales y tubérculos). Áreas de producción: En cacao, así como caña, yuca, maíz, camote, frutales, carrizo entre otros productos; Celendín, Cochabamba y Luya, son los principales zonas de producción. Por su parte la zona de frutales, proviene en su mayoría de Utco y Celendín (cerca del 100% de la producción provincial). En cuanto a cereales y tubérculos, estos se producen, en la mayor parte de la provincia, siendo los distritos de Celendín, Huasmín y Sorochuco los que producen más del 50% en cereales y cerca del 40% en tubérculos.

82

Zonas de transformación: Salvo por las plantas artesanales de cacao para la elaboración de chocolate de taza, no hay otro tipo de industrias en la zona. Zonas de servicios: Acompañan a las ciudades locales, las del oriente, como Rioja y Chachapoyas, y las costeras como: Trujillo, Chimbote, Chiclayo, Piura y Lima. Centros de consumo: El flujo comercial del sistema agrario, se extiende a las ciudades de Cajamarca, Jaén, Trujillo, Chiclayo, Chimbote y Lima, esto especialmente, el chocolate. Transporte: Esta conformado mayormente por residentes de la zona, pero también, provenientes de los lugares de origen de los comerciantes y acopiadores que acuden a la zona a adquirir los productos agrícolas de la zona, especialmente de los “mercados satélites” más importantes. En resumen, este sistema de producción, que se articula a los ya mencionados tres corredores económicos del departamento, tiene mucho potencial, en especial el cacao y los frutales. Sin embargo, está en función al crecimiento de la base productiva en la provincia así como en la vecina región de Amazonas. En el caso del cacao, si no se siembra las cantidades adecuadas y si no se cosecha una buena calidad, será difícil dar el gran salto hacia la industrialización. Sistema pecuario (leche fresca, derivada y vacuna). Áreas de producción: Sin lugar a dudas, la actividad pecuaria, especialmente la lechera, es la principal actividad de la provincia, más aún ahora que se ha incrementado el consumo percapita nacional (pasó de 44 lit/hab/año, en el 2001 a 55 lit/hab/año, en el 2007). El circuito de la leche fresca, termina en Cajamarca; sin embargo, los productos derivados siguen la ruta costera. Lo mismo sucede con el caso del ganado, especialmente el vacuno, quien llega incluso hasta el camal de Yerbateros, en Lima. En el caso del queso, además de la ciudad de Cajamarca, están las ciudades de La Encañada (Chanta), Santa Cruz, Chota y Bambamarca, ciudades que abastecen de quesillo a los más grandes productores de queso mantecoso. Zonas de transformación: Según infoláctea, se estima que más del 62% de la producción de leche, va a parar en manos de las dos mayores empresas compradoras de leche fresca, Gloria y Nestlé, y cerca de un 27% a la industria de derivados lácteos. La diferencia se distribuye entre la venta a programas del Estado y el consumo. Zonas de servicios: Las ciudades de Cajamarca, Chilete, Chepén, Guadalupe, Paiján, Chicama y Trujillo en camino hacia Lima.

83

Centros de consumo: Las ciudades de Cajamarca, Trujillo, Chiclayo, Piura y Lima. Transporte: En el caso de la leche, en especial la flota de camiones cisternas refrigerados de las empresas compradoras que tienen su propia red logística. Y en el caso de animales, la flota privada de camiones de carga. En resumen, la leche es un producto que ha ganado importancia en la zona (Celendín es la segunda provincia proveedora de leche, después de Cajamarca) y se estima que al mejorarse la transitividad, habrá mayores facilidades para atender a la demanda industrial y artesanal de Cajamarca y Lima. No cabe duda que la incorporación de medios tecnológicos a la producción lechera (Centros de enfriamiento, mejoramiento genético, pastoreo controlado, entre otras) y en condiciones de sierra, ha llevado a esta actividad a niveles altamente competitivos. Sistema artesanal (sombreros). Se cuenta con diversos productos artesanales, tales como:

Textiles (a mano, a callua).

Cerámica (ollas, jarras, etc.).

Madera (tallados).

Fibra vegetal (sombreros de paja toquilla).

Generalmente, los mercados donde se comercializan las artesanías arriba mencionadas, son locales; es decir, mercados aledaños a los caseríos donde se producen dichos productos. Entre los productos mencionados anteriormente, destaca los sombreros de paja toquilla. Se ha estimado que la producción promedio de estos sombreros, es de 15 mil unidades al mes; es decir, aproximadamente 180 mil sombreros al año. Dichos sombreros se comercializan en las ciudades del interior de Cajamarca, otras ciudades de la sierra norte como Huaraz y zonas rurales de La Libertad, Lambayeque y Piura. Áreas de producción: Compran materia prima en la vecina región de Amazonas e incluso en Ecuador (paja toquilla). Los sombreros se elaboran especialmente en las ciudades de Celendín, Sucre, José Gálvez y sus alrededores. Zonas de servicios. Las ciudades medias de la ruta Rioja-Celendín-Cajamarca-Chiclayo-Trujillo-Lima. Centros de consumo. Las ciudades del interior de Cajamarca y otras de la sierra norte como Huaraz. Además, para las zonas rurales de La Libertad, Lambayeque y Piura e incluso Lima y el extranjero.

84

En síntesis, la artesanía del sombrero es una actividad emblemática de la provincia, muy trascendental, pues complementa el ingreso de las familias; especialmente las ligadas al agro y a la actividad pecuaria, y en menor medida, al comercio. Cuadro N° 59: Flujos comerciales externos de los productos agropecuarios, según distrito productor

Distrito Productos Lugares de venta

Celendín

Queso, menestras Cajamarca, Lima

Ganado Lima, Cajamarca, Chiclayo, Trujillo

Sombreros y artesanía de paja toquilla Cajamarca, La Libertad, Huaraz, Lima

Chocolate Cajamarca, Lima, Trujillo, Chiclayo

Chumuch

Lenteja y frejol Celendín, Bambamarca, Paccha

Papa, ají, miel, alcohol y quesillo Bambamarca

Cacao y frutales Bambamarca

Ganado vacuno Ramoscucho, Pizón, Chalán

Cortegana

Leche, quesillo Bambamarca

Café Chota, Bambamarca

Trigo Bambamarca, Paccha

Cacao Celendín, Bambamarca

Papa Celendín, Bambamarca, Chota

Ganado vacuno Bambamarca, Chota

Huasmín

Maíz, huevos, frutas, granos Celendín

Quesillo Celendín, Chanta Alta, Chota, Bambamarca

Ganado vacuno Celendín, Bambamarca, Chanta Alta, Chota, Cajamarca

Queso Chanta, Bambamarca, Cajamarca

Granos, papa Sorochuco

Leche Cajamarca

Yuca, maíz, cereales Cajamarca (Vía Celendín)

Cuyes, gallinas Celendín (vía El Tingo)

Jorge Chávez Leña y granos Sucre, Celendín

Leche José Gálvez

José Gálvez Papas, maíz, arvejas, hortalizas Celendín

Leche Celendín, Cajamarca

La libertad de Pallán

Papa, trigo, maíz, arveja, lenteja, frejol, chocho Celendín, Bambamarca

Queso Cajamarca

Quesillo Celendín, Cajamarca, Lima

Productos de lana (frazadas, ponchos, etc.) Bambamarca, Cajamarca, Celendín

Miguel Iglesias Todos los productos agropecuarios Celendín, Bambamarca, Chota

Oxamarca

Leche Cajamarca

Papa y cereales Celendín, Sucre, Huanico y Cajamarca

Menestras Celendín y Sucre

Sorochuco Leche, queso, quesillo, papa Cajamarca

Arracacha y granos Cajamarca, Celendín

Sucre Leche Cajamarca y Celendín

Ganado vacuno y papa Celendín

Utco Maíz (amarillo duro), trigo, frejol, ají, yuca, papa Celendín

Fuente: SNV – UNC. Perfil provincial de Celendín Elaboración: CEDEPAS Norte

3.2.7. Transformación

3.2.7.1. Identificación de productos y mercado En la provincia de Celendín se identificaron al menos los siguientes productos: leche, queso, quesillo, mantequilla, yogur, carne, huevos y miel de abeja. Salvo en Jorge Chávez, en todos los otros distritos existen productores de leche; los productores de quesillo se concentran en el distrito de Sorochuco existiendo también en los distritos de Huasmín, Celendín, José Gálvez, Sucre y Chumuch. Los productores de queso se concentran en el distrito de Sorochuco; la mantequilla se produce en Celendín y Sorochuco; productores de carne encontramos en Sorochuco; en Sucre se produce yogur, existen productores de huevos en todos los distritos siendo Sorochuco donde se encuentra la tercera parte de estos. Miel de abeja se produce en Huasmín.

Continúa…

85

Con respecto a la comercialización, los productos que son llevados al mercado son huevos, quesillo, queso (Sorochuco), carne (Sorochuco) y yogur (Sucre). La mayoría de productos comercializables se ofertan a nivel de mercado local. Cuadro N° 60: Productos pecuarios y lugares de venta por distrito

Distrito Productos Lugares de Venta

Celendín Leche, quesillo y huevos - Leche: Gloria, Nestlé y mercado local. - Quesillo y huevos: mercado local.

Cortegana Leche y huevos - Leche: Gloria, Villanueva, Cortegana, Ramoscucho y el Triunfo. - Huevos: Cortegana.

La Libertad de Pallán Leche y huevos - Leche: Nestlé, Ramoscucho y Planta Quesera. - Huevos: Ramoscucho.

Miguel Iglesias Leche y huevos - Leche: Gloria y Nestlé. - Huevos: Pizón.

Huasmín Leche y quesillo - Leche: Gloria, Nestlé y Planta Quesera. - Quesillo: Planta Quesera.

José Gálvez Leche y huevos - Leche y Huevos: Mercado Local.

Sorochuco Leche, quesillo, queso, carne y huevos - Leche: Gloria, Nestlé y Mercado Local. - Quesillo, queso, carne y huevos: mercado local.

Oxamarca Leche - Leche: Gloria.

Jorge Chávez Huevos - Huevos: Mercado Local.

Sucre Leche, Yogurt, Huevos - Leche: Gloria, Nestlé y mercado local. - Yogurt y huevos: mercado local.

Chumuch Leche y huevos - Leche: Planta Quesera y mercado local. - Huevos: mercado local.


3.2.7.2. El chocolate en taza Un caso especial es el chocolate en taza, cuyo sistema de comercialización se detalla líneas abajo. Mercado local El chocolate de taza en sus distintas presentaciones se vende en establecimientos, bodegas, mercados, panaderías y los domicilios de los chocolateros, de la ciudad de Celendín, en forma permanente. Cabe destacar que la producción de chocolates de taza se incrementa entre 100% y 150% en los meses de julio24 y diciembre25, debido a la demanda estacional que se genera en estos meses. Este incremento de la producción coyuntural se genera principalmente por que las familias que no producen en forma permanente, sólo por estas temporadas, se dedican de manera artesanal a la transformación del cacao en chocolate, comprando el cacao de los productores residentes en Celendín y alquilando el horno y moldes. Mercado regional A nivel regional, Cajamarca es el principal mercado del chocolate elaborado en Celendín, donde se puede encontrar en los mercados como (Central, San Sebastián, etc.) así como en las bodegas y panaderías de dicha provincia26. Pero este producto sigue la ruta del Caucho, llegando a mercados como Lambayeque, Trujillo, Chimbote e incluso Lima (Ver ruta comercial del cacao y chocolate) Entre las empresas que expenden estos productos en el centro de Cajamarca se tiene las siguientes:

o Panadería Señor de Pumarume Celendín.

24 Por el consumo de turistas (internos y externos) que visitan a la fiesta patronal de la Virgen del Carmen en la Ciudad de Celendín. 25 Por el mayor consumo en las fiestas de navidad y año nuevo.

26 En los supermercados de la ciudad de Cajamarca no se encuentran de venta el chocolate de Celendín, pero si se encuentra el chocolate “Sol del Cuzco”, por lo que se podría considerar como un mercado potencial.

Continúa…

86

o Industrias de Alimentos Mackey. o De la Vaca a la Boca Chugur Quesos El Tambo (03 locales) o Lácteos La Princesita o La Casa del Queso o Derilan Quesos o Fábrica de Productos Lácteos El Cajacho o Lácteos Flor de Mayo o Lácteos San Marcos o Lácteos Celendín o Lácteos Sorochuco o Quesos Los Andes o Quesos del Agua Blanca (03 locales) o Productos Lácteos Vista Alegre o Panadería Campos o Agroindustrias el Viajero (02 locales) o Productos Lácteos la Feria o Chugur Quesos EIRL. o Empresa de Alimentos Huacaríz EIRL o La Cremería (Jaime Gálvez EIRL)

La demanda promedio de estos establecimientos es de 50 kilogramos mensuales. Por otro lado, la empresa Virgen del Carmen, a nivel de Cajamarca tiene clientes fijos a quienes abastece quincenalmente entre las que se pueden mencionar:

o Maribel Alvarado, con un promedio de compras de 25 Kilogramos mensuales o Hilda Barboza, con un promedio de compras de 25 kilogramos mensuales. o Zoila Alva, con un promedio de 15 kilogramos mensuales. o Flor Ramírez, con un promedio de compras de 20 kilogramos mensuales.

En la Cuadro N° 61, se resume el mercado destino del Chocolate de taza de Celendín y la ubicación respectiva para cada uno de los mercados. No obstante, se puede observar que alrededor del 60%27 del total de las ventas están dirigidos al mercado local, es decir dentro de la región Cajamarca. Cuadro N° 61: mercado de destino y su ubicación para el chocolate de taza

Región Provincia Destino del Producto % de las Ventas Totales

(promedio mensual)

*Cajamarca Celendín, Sorochuco, Miguel Iglesias, Oxamarca, Cajamarca

Bodegas, tiendas y distribuidores 60%

*Lambayeque Chiclayo Personas Naturales 2%

*La Libertad Trujillo, Chepen, Bolívar Distribuidores, bodegas 10%

*Ancash Chimbote Tiendas 15%

Fuente: Información proporcionada por la microempresa Virgen del Carmen Elaboración: CEDEPAS Norte

27

Entrevista realizada a la Gerente de la Microempresa Virgen del Carmen.

87

3.2.8. Infraestructura vial La vía principal de la provincia es la carretera Cajamarca - Celendín de 110 Km de longitud, con 29 Km de asfalto Cajamarca – La Encañada (la diferencia en condición afirmada), que mantiene esta categoría por su prolongación hacia el límite este en la interconexión de Celendín con Bolívar y el departamento de Amazonas. En el enlace interno de la ciudad de Celendín con los demás distritos, las vías están conformadas por algunas en condiciones afirmadas y otras sin afirmar, así como por trochas carrozables locales de menor orden.

Cuadro N° 62: infraestructura vial de la provincia de Celendín por tipo (Km)

Distrito Afirmado Sin afirmar Trocha carrozable Rehabilitación Total

Celendín 13.86 20.28 92.36 0.00 126.50

Chumuch 44.92 0.00 15.00 0.00 59.92

Cortegana 4.71 14.83 24.07 0.00 43.61

Huasmín 23.45 66.12 29.97 40.06 159.60

Jorge Chávez 5.00 4.31 20.51 0.00 29.82

José Gálvez 21.58 7.33 3.00 0.00 31.91


15.00 15.00 64.36 13.50 107.86

Miguel Iglesias 41.66 2.00 77.81 0.00 121.47

Oxamarca 10.00 7.51 12.46 37.00 66.97

Sorochuco 14.00 7.87 56.45 29.20 107.52

Sucre 38.10 45.26 38.84 0.00 122.20

Utco 43.04 0.00 0.00 0.00 43.04

Total 275.32 190.51 434.83 119.76 1020.42

Fuente: Instituto Vial de la Municipalidad Provincial de Celendín Elaboración: CEDEPAS Norte

A partir de la información del cuadro es oportuno precisar, en el caso de las vías en rehabilitación, lo siguiente:

o Huasmín: 27.30 corresponde a la ruta Huasmín Jerez, donde la responsabilidad recae en el Gobierno Regional de Cajamarca: En tanto, la ruta San Francisco-Chugur-Juan Velazco-Túpac Amaru-Vista Alegre, con 12.76 Km se encuentra bajo responsabilidad de Contratas de Provías Descentralizado.

o Oxamarca: 37 Km desde Sucre a Oxamarca, a cargo del Fondo Ítalo Peruano. o Sorochuco: La ruta Agua Colorada-Lucma, con 17.00 Km, a cargo del Gobierno Regional de

Cajamarca. En tanto la ruta Quengomayo-Rejopampa, con 12.20 Km, está a cargo de Contrata de Provías Descentralizado.

Considerando que la provincia de Celendín tiene un área de 2,642 km2 y una población aproximada de 90 mil habitantes, dispersamente ubicados en el territorio. Indudablemente 1020.42 km de red vial, resultan insuficiente. No obstante, para un análisis sobre la suficiencia vial provincial, se elaboró el Índice de Suficiencia Vial (o Índice de Engels) que representa la capacidad que tiene una red vial para garantizar los servicios de transporte considerando la población y la superficie del área analizada.

88

Para ello los parámetros de análisis son:

o De 0 a 5: Red víal insuficiente o De 5 a 10: Red víal medianamente suficiente o De 10 a más: Red víal con suficiencia aceptable

El siguiente cuadro nos da una visión más clara de la situación, a nivel de los distritos y provincia de Celendín:

Cuadro N° 63: índice de suficiencia vial a nivel de distritos, provincia de Celendín y departamento de Cajamarca

Distrito/Provincia/Departamento Índice de Suficiencia Vial

Jorge Chávez 16.61

Utco 11.89

Miguel Iglesias 10.71

Sucre 9.86

La Libertad de Pallán 9.56

José Gálvez 8.42

Sorochuco 8.40

Chumuch 6.94

Huasmín 6.53

Oxamarca 4.96

Celendín 4.01

Cortegana 3.28

Provincia Celendín 6.65

Departamento Cajamarca 2.49

Fuente: Zonificación Económica Ecológica (ZEE) - Gobierno Regional Cajamarca. Elaboración: CEDEPAS Norte

Del cuadro N° 63, se puede observar que la provincia de Celendín en su conjunto tiene un índice de 6.65 de suficiencia víal, que de acuerdo a los parámetros de análisis, la provincia cuenta con red víal medianamente suficiente28. No obstante, a nivel distrital la red víal es insuficiente en algunos distritos, tal es el caso de Cortegana, Celendín y Oxamarca los cuales cuentan con un índice de 3.28, 4.01 y 4.96 respectivamente. Por otro lado los distritos de Miguel Iglesias, Utco y Jorge Chávez cuentan con una articulación vial aceptable, siendo sus índices respectivos: 10.71, 11.89 y 16.61; entendiéndose que los mismos cuentan con una red vial que facilita la circulación y el intercambio de bienes y servicios de acuerdo con la población y la superficie del distrito. 3.2.9. Población económicamente activa La Población Económicamente Activa (PEA) representa las fuerzas vivas de un territorio, ya que está compuesto por personas que desarrollan algún tipo de actividad o que están buscando empleo. 3.2.9.1. Tasa de actividad

28

Claro está que esta red vial medianamente suficiente se ubica entre los parámetros más bajos del calificativo mayor 10.

89

La tasa de actividad de la provincia de Celendín es de 43.2%, es decir que de cada 100 personas que están en edad de trabajar, menos de la mitad (43 personas) está realizando algún tipo de trabajo. A nivel distrital Utco (49.1), Celendín (48.6), José Gálvez (47.3), Sucre (46.1) y Sorochuco (43.5) se encuentran por encima del promedio provincial; mientras que José Gálvez (24.9) es el distrito con menor tasa de actividad de la provincia, esto seguramente porque también es el que tiene menos población. Asimismo, a nivel distrital se nota una gran diferencia entre la tasa masculina y la tasa femenina. En el caso de los hombres de cada 10 personas en edad de trabajar cerca de 7 realizan algún tipo de actividad, mientras que de cada 10 mujeres en edad de trabajar solo 2 realizan alguna actividad económica (no se consideran las actividades del hogar). En cuanto al área de residencia, la tasa de actividad urbana de la provincia es de 49.6 mientras que la tasa rural es de 42.7, a nivel distrital, Utco tiene las tasas de actividad más alto, tanto a nivel urbana (60.8) y rural (50.3); mientras que Jorge Chávez tiene las tasa de actividad más bajas con 24.7 y 26.1 a nivel urbano y rural, respectivamente. (Ver cuadro N° 58) 3.2.9.2. Tasa de desempleo La tasa de desempleo en la provincia de Celendín alcanza el 5.5% de la PEA. Los niveles distritales más altos son Pallán (16.4), Huasmín (9.6%) y Chumuch (7.0%) y los más bajos son Oxamarca (1.1%), Miguel Iglesias (1.6%) y Cortegana (1.7%). Para estos distritos, la baja tasa de desempleo que tienen no se condice con el estado de pobreza en el que viven lo cual nos lleva a deducir que a pesar de que la gente realiza alguna actividad que le reportes ingresos económicos, estos no alcanzarían para cubrir las necesidades básicas insatisfechas.

Cuadro N° 64: tasa de actividad por área y por sexo provincial y distrital y tasa de de desempleo por provincia y distrito en porcentaje

Provincia y Distrito Tasa de Actividad Tasa de Desempleo Sexo Área

Hombre Mujer Urbana Rural

Provincia Celendín 43.2 5.5 67.7 20.2 49.6 42.7

Celendín 48.6 4.8 67.1 32.1 51.3 47.3

Chumuch 35.9 7.0 62.4 9.5 43.4 36.1

Cortegana 41.4 1.7 71.2 11.9 49.2 42.7

Huasmín 37.4 9.6 65.2 11.3 48.5 38.4

Jorge Chávez 24.9 3.7 38.4 11.3 24.7 26.1

José Gálvez 47.3 5.1 63.5 33.2 39.4 53.6

La Libertad de Pallán 40.4 16.4 68.0 13.1 50.3 40.8

Miguel Iglesias 36.5 1.6 65.2 9.9 45.5 36.3

Oxamarca 41.6 1.1 67.9 15.7 43.0 43.0

Sorochuco 43.5 3.9 69.2 19.2 42.1 45.4

Sucre 46.1 3.3 75.1 18.0 48.7 47.1

Utco 49.5 3.9 80.1 13.5 60.8 50.5

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática. Elaboración: CEDEPAS Norte

3.2.9.3. PEA por sectores de la economía

90

Con fines de presentación y con el propósito de sacar un “umbral” de especialización de la provincia, se ha agrupado a las actividades económicas en tres sectores (primario, secundario y terciario). El sector primario agrupa generalmente, a la actividad agropecuaria, la minería entre las más importantes; el sector secundario generalmente agrupa a las industrias y el sector terciario a comercio y servicios. A nivel provincial, el 65.5% de la PEA se dedica a actividades primarias principalmente a la agricultura, un 9.4% se dedica a actividades secundarias (cerca de la mitad se emplea en industrias manufactureras) y el 25% en actividades terciarias (principalmente al comercio en kioscos y bodegas y a la enseñanza). A nivel distrital, La Libertad de Pallán emplea el 89.4% de la PEA en actividades primarias, Cortegana el 88.9%, Oxamarca el 85.7% y Utco el 85%. Celendín es el distrito que menos PEA tiene empleada en el sector primario (33.6%). Con relación al sector secundario los distritos de Jorge Chávez (18.7%), Celendín (16.2%) y José Gálvez (11.8%) son aquellos que tienen mayor proporción de su PEA empleada en el sector secundario. El distrito de Celendín es por excelencia un distrito comercial, es por eso que no es de extrañar que el 50% de la PEA esté dedicada al sector terciario (en su mayoría al comercio), otros distritos con alta PEA, dedicado a los servicios son José Gálvez (37.3%) y Jorge Chávez (25.2%). Cuadro N° 65: PEA y Umbral de especialización (en porcentaje)

Provincia y Distritos Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario

Provincia de Celendín 65.5 9.4 25.1

Celendín 33.6 16.2 50.1

Chumuch 82.0 4.4 13.6

Cortegana 88.9 1.6 9.6

Huasmín 85.4 7.1 7.5

Jorge Chávez 56.1 18.7 25.2

José Gálvez 50.9 11.8 37.3

La Libertad de Pallán 89.4 0.9 9.7

Miguel Iglesias 80.4 4.7 14.9

Oxamarca 85.7 3.2 11.1

Sorochuco 79.8 9.5 10.7

Sucre 75.5 9.1 15.4

Utco 85.0 5.1 9.9

Umbral de especialización 92.1 13.3 3.1

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática. Elaboración: CEDEPAS Norte

A pesar de que casi la totalidad de la población de la provincia se dedica a actividades primarias, especialmente agricultura, no se puede hablar de que se ha llegado a una especialización en dicho sector, ya que el umbral de especialización es mayor en todos los casos. Sin embargo, existen

91

algunos distritos que se aproximan a dicho valor, tal es el caso de Cortegana y la Libertad de Pallán. En cuanto a la especialización de la población en actividades secundarias, sólo se puede afirmar que dos, de los doce distritos, están especializados en actividades de transformación, están son Celendín y Jorge Chávez. Y finalmente en cuanto a especialización en actividades terciarias, sólo están Celendín y José Gálvez. Las condiciones de mejora de la PEA, supuestamente se dan, mientras más alejados estén de las actividades primarias, será por ello, que los distritos más pobres están más cerca del umbral primario. 3.3. Dimensión ambiental 3.3.1. Climatología: De acuerdo a la Estación Climática Celendín (SENAMHI, 2002-2008), la temperatura media anual es de 14.5°C, con una mínima media de 9.5°C y una máxima media de 19.4°C; los meses más fríos son junio, julio y agosto y los demás meses son cálidos con poca variación térmica, destacando abril como el más caluroso. La humedad relativa promedio anual es de 79%, con una variación de 73% (setiembre) y 85% (abril) y la precipitación media es de 959.13mm al año, con una mayor ocurrencia en marzo (187.87mm) y una menor presencia en agosto (5.47mmm). De manera referencial y para una visualización espacial, la precipitación en la provincia varía entre 1,000mm y 1,500 mm (isoyetas de Estudio de ZEE Región Cajamarca, 2008) que implica una precipitación media en el territorio de unos 1,300mm al año. El periodo lluvioso se concentra entre los meses de octubre y mayo, mientras que la época de estiaje abarca los meses de junio a setiembre. La clasificación climática de acuerdo al referido estudio señala que en la provincia de Celendín se presentan los siguientes climas: BSw-Estepa, distribuido longitudinalmente al este de la provincia; Cw-Templado moderado lluvioso, de mayor predominancia espacial y presencia en la franja longitudinal central; y Dwb-Frío, concentrado en la faja limítrofe al oeste de la provincia. o Clima cálido o estepa (BSw): Este clima se encuentra mayormente a lo largo del río Marañón

y alcanza temperaturas de hasta 32°C. En estos lugares existen escasez de población, debido a que son lugares muy accidentados, escasas vías de comunicación y presencia de enfermedades tropicales.

o Clima templado o templado moderado lluvioso (Cw): Este clima registra básicamente en los lugares donde mayormente se encuentran ubicados los centros poblados y capitales de distritos, esta corresponde a la zona Quechua con una temperatura de hasta 22°C.

o Clima frío (Dwb): lugares como Cumullca, Sendamal y partes altas del distrito de Sorochuco, Chumuch, Miguel Iglesias, Pallán, Huasmín y Oxamarca, que llegan a 8°C en promedio.

92

Gráfico N°14:

Fuente: Estación Climática Celendín (SENAMHI, 2009). Elaboración: CEDEPAS Norte

3.3.2. Clima y agricultura: Básicamente en las épocas de ausencia de lluvias, ocurren grandes variaciones de temperatura entre el día y la noche, generándose heladas por debajo de los 6°C, que se presentan con mayor intensidad en los meses de julio y agosto afectando severamente a la actividad agrícola; también se viene apreciando esta ocurrencia durante los meses de diciembre y enero de los cuatro últimos años. Por otro lado, la actividad agrícola es mayormente al secano con una sola cosecha al año y, por tanto, la siembra está supeditada a la ocurrencia de las lluvias por lo que ésta tradicionalmente se inicia entre septiembre y octubre y las cosechas se producen pasadas las lluvias entre mayo y julio. Hay cierto incremento de la temperatura y las precipitaciones en los últimos años, lo que estaría reflejando en algo los efectos del cambio climático en la provincia.

Gráfico N°15:

Fuente: Estación Climática Celendín (SENAMHI, 2009). Elaboración: CEDEPAS Norte

3.3.3. Ecología: Tomando como referencia el mismo estudio de ZEE de la Región Cajamarca-2008, en la provincia de Celendín se presentan las siguientes formaciones ecológicas:

Temperatura promedio años 2002-2008

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

Ene Feb M ar Abr M ay Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Meses

ºC

M áx.

M ín.

Prom.

Precipitación Celendín (mm) 2002- 2008

0.00

50.00

100.00

150.00

200.00

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Meses

mm

93

o bh-MBT: bosque húmedo Montano Bajo Tropical, abarca 41,433 has del territorio (15.6%), con rangos de temperatura de 13 a 16 °C y precipitación media anual de 1,000 a 1,300 mm. Ofrece un clima muy favorable para la agricultura, la ganadería, la producción de maderas y establecimiento permanente de poblaciones rurales.

o bh-MT: bosque húmedo Montano Tropical, comprende 9,882 has (3.7%), presentando una temperatura entre 9 y 12°C y una precipitación anual de 600 a 1,000 mm. Es muy apropiada para su aprovechamiento agropecuario.

o bmh-MT: bosque muy húmedo Montano Tropical, abarca la mayor superficie territorial 96,878 has (36.4%), con temperaturas de 9 a 12°C y precipitaciones medias anuales de 1,000 a 1,500 mm. Las tierras en su mayor parte están cubiertas por gramíneas forrajeras en donde se practica pastoreo extensivo y cultivos de papa, oca y mashua.

o bs-MBT: bosque seco Montano Bajo Tropical, cubre una superficie de 44,446 has (16.7%), con temperaturas de 13 a 17°C y precipitaciones de 600 a 800 mm al año. Las condiciones climáticas son propicias para cultivos de papa, maíz, hortalizas y la ganadería; la vegetación natural ha quedado bastante reducida por la acción humana, para dar lugar a cultivos y vegetación secundaria de gramíneas, arbustos y árboles dispersos.

o bs-PT: bosque seco-Premontano Tropical, comprende 28,037 has (10.6%), con un rango de temperatura de 17 a 20°C y precipitación media anual de 600 a 800 mm. La topografía accidentada y empinada es una limitante para la agricultura; la vegetación nativa ha sido muy alterada, quedando vegetación secundaria en degradación o recuperación.

o mte-PT: monte espinoso Premontano tropical, abarca 29,706 has (11.2%), con una temperatura que va de 17 a 24°C. La escasez de lluvia es una limitante para la actividad agraria y las condiciones topográficas son adversas para cultivos bajo riego y una ganadería intensiva, aprovechándose angostos terrenos adyacentes a los cauces con agua.

o pmh-SaT: páramo muy húmedo Subalpino Tropical, se extiende en 10,873 has (4.1%), con temperaturas de 3 a 6°C y precipitación de 500 a 1,000 mm. La cubierta vegetal está representada por gramíneas forrajeras y el pastoreo ha cambiado la vegetación nativa en la mayor parte de esta formación; no es propicia para la agricultura.

o tp-AT: tundra pluvial Alpino Tropical, se presenta en una pequeña área de 363 has (0.1%), con temperaturas menores a 6°C y precipitación de unos 1,500 mm anuales. Se sitúa sobre los 4,000 msnm, presentado estribaciones accidentadas en parte cubiertas por pajonales o ichu.

3.3.4. Cobertura vegetal: En las épocas de lluvia hay presencia de neblina en las zonas sobre los 2,500 msnm, propiciando lugares de flora nativa y de formación de los acuíferos. En Cortegana, sobre su flanco oriental, la nubosidad es casi perenne durante todo el año, por lo que existen bosques naturales a más de 3,000 msnm, como es el caso de Yagén y alrededores, donde es posible aún encontrar palmeras nativas de la especie chonta y una diversidad de flora y fauna aún por estudiar. La provincia de Celendín tiene las siguientes formas de cobertura vegetal: Bosque húmedo de montañas (Bh m) que ocupa 10,504.44 has (3.96%), Bosque seco de montañas (Bs m) en un área de21,712.19 has (8.18%), Cultivos Agropecuarios (Cuap) en 20,490.92 has (7.72%), Cultivos agropecuarios – vegetación secundaria (Cuap/Vs) que ocupan un área de 3,777.27 has (1.42%); Lagos y lagunas (Lag) en 157.47 has (0.06%), Matorral (Ma) con una extensión de 149,135.02 has (56.50%) y el área de Pajonal (Pj) con una extensión de 59,588.80 has (22.46%). De igual modo se han identificado 3 de zonas de vida, que con la intervención humana han sido modificadas configurando espacios agropecuarios denominados Zonas Agroecológicas, caracterizadas por su diversa composición vegetal natural, su clima, su altitud y especialmente por el tipo de especialización productiva.

94

3.3.5. Caracterización de regiones naturales en Celendín En la provincia se pueden distinguir 3 importantes regiones naturales: o Yunga Interandina o Fluvial (desde el Río marañón 670 msnm en su parte más baja en el

Distrito de Cortegana a 2300 msnm). o Quechua (de 2300 a 3500 msnm). o Jalca (de 3500 a 4200 msnm en el distrito de Huasmín).

Cuadro N° 66: Regiones naturales de la provincia de Celendín

Yunga Interandina o Fluvial Quechua Jalca

Zona de Transición del Marañón

Yunga Media Yunga Alta Quechua Media Quechua Alta

670 - 1000 msnm 1000 - 1800 msnm

1800 - 2300 msnm

2300 - 2800 msnm

2800 – 3500 msnm

3500 - 4200 msnm


A. Yunga Interandina o Fluvial: 670 a 2300 msnm Esta región natural, se caracteriza por presentar climas templado – cálido a cálido, con precipitaciones que van desde los 250 a 800 mm y biotemperaturas entre 17º a 26 ºC; configurando un paisaje semi árido y seco, en donde la agricultura se reduce a las pocas zonas de regadío. Comprende entre sus centros poblados a la capital del distrito de Utco (Yunga Alta) y a numerosos lugares agropecuarios como Atuyunga en el distrito de Jorge Chávez; Rambrán en Chumuch; Llanguat en Celendín, etc. Su territorio es accidentado. La importancia socio económica radica en el sustento de una agricultura basada en productos de climas cálidos como el maíz amarillo, yuca, camote y frutales mango, plátano, etc.; como en la crianza de vacunos y caprinos. La actividad agrícola se desarrolla en pequeños valles cálidos entre cálidos y templados, como en reducidas áreas bajo riego adyacentes a los lechos de ríos y quebradas; y en franjas angostas de ladera bajo riego. La ocupación del espacio es baja debido a las características de aridez de sus laderas y que se ve acentuada por la pérdida acelerada de la diversidad biológica producto del sobrepastoreo y la tala indiscriminada.

Zona agroecológica de transición del Marañón Situada entre las cotas 670 a 1000 msnm, de clima cálido con temperaturas medias de 23º a 27ºC y precipitaciones anuales que varían entre 250 a 600 mm. Se ubica en la parte oriental y baja de la provincia, que por su altitud correspondería a la Selva Alta o Rupa Rupa, pero por su sequedad y aridez se considera como Zona de Transición del Marañón dentro de la Yunga Interandina o Fluvial. Constituye una delgada franja, donde sólo se ubican pequeñas playas y pendientes empinadas, así como los pequeños lugares llamados “puertos”, en los lugares donde se cruza el Río Marañón. Tiene un clima cálido y semi árido, y escasa cobertura vegetal. Los cultivos de mayor importancia económica se constituyen en pequeñas extensiones de árboles frutales como plátano y pacae, etc. así como, cacao, coca, frejol donde existe riego; cabe resaltar que el cultivo de caña de azúcar está en extinción por no ser económicamente rentable. La vegetación natural está representada por los relictos de hualango, choloque, huacracaspa, palo de balsa, etc. Además, de las zonas áridas de gigantones, canaquil, shongo, etc.

95

Los distritos que tienen playas en el río del marañón (al Este), son: Oxamarca, Jorge Chávez, Utco, Celendín, Chumuch y Cortegana. Por ellos, el Río Marañón en su camino hacia el Río Amazonas formando remolinos por los choques que hace con los cerros no permitiendo en muchas partes que sea navegable, sobre todo en la época de estiaje; estos choques ha hecho erosionar los cerros creando condiciones especiales para la proliferación de flora y fauna muchas de ellas endémicas de esta zona. La parte más alta que limita con el río Marañón de la zona de Transición se encuentra aproximadamente a 970 msnm y se encuentra en el distrito de Oxamarca y la parte más baja se encuentra aproximadamente a 670 msnm en el distrito de Cortegana. (Fuente Google Heart, 2009).

Zona Agroecológica Yunga Media Determinada por las cotas 1000 a 1800 msnm, climas de templado cálido a cálido, precipitaciones que fluctúan entre los 400 a 700 mm y biotemperaturas medias anuales entre 20º a 23ºC. Clima cálido durante todo el día. Se encuentra en esta zona los bosques naturales de tipo espinoso y árboles caducifolios como el hualango, la tara, el ceibo, yanaquero, canaquil, choloque, etc. y cactáceas como el marame y los gigantones.

La actividad pecuaria se centra en la crianza de caprinos y vacunos criollos en menor intensidad.

Los cultivos de esta zona son el maíz amarillo, yuca, camote, maní, ají amarillo, etc.; en frutales se tienen al plátano, palta, caña de azúcar, pacae, papaya, naranja, limón, mango, etc.

Zona Agroecológica Yunga Alta Ubicada entre los 1800 a 2300 msnm, de clima templado a templado cálido, con biotemperaturas promedio que varían de 17º a 20ºC y precipitaciones anuales entre 600 a 800 mm. El Clima es cálido con noches frescas. La vegetación que identifica a esta zona lo constituyen los relictos de choloque, yanaquero, palo blanco, palo amarillo, canaquil, etc., además de la presencia de molle, higuerón, shahuindo, cedro de altura, pauco, huayo, morero, arabisco, taya, hualango, etc. La crianza de ganado vacuno criollo se constituye en una actividad de importancia económica en la zona. El cultivo representativo es el maíz amarillo, frejol, la yuca y el camote, además de los frutales como palta, chirimoya, guayaba, granadilla, lúcuma, papaya, cansaboca, mote mote, tuna, higo, níspero, etc. Así como el cultivo del café.

B. Quechua (tierra de clima templado): 2300 a 3500 msnm Es en esta región natural que se presentan las mejores condiciones para la actividad agropecuaria, por la configuración natural de climas templados a templado cálidos; que albergan una diversidad de formas de vida que permite un uso intensivo del espacio.

96

Es la zona de mayor concentración de la población, comprende un amplio territorio y se encuentra en las partes medias a altas de los distritos de Oxamarca, Jorge Chávez, Utco, Celendín, Chumuch y Cortegana y en los de Sucre, José Gálvez, Sorochuco, Huasmín y Miguel Iglesias, incluyendo todas las capitales distritales excepto Utco. El tamaño de la parcela tiende al minifundio, lo que determina un sobre uso de los espacios agropecuarios, generando una agricultura de subsistencia tanto en crianzas como en cultivos. En la actualidad muestra un proceso acelerado de deterioro de la biodiversidad, de sus suelos y de su recurso hídrico; configurando un paisaje con tendencia a la desertificación. La actividad agrícola en la zona quechua, se sustenta en el uso del agua producto de las precipitaciones en forma temporal (agricultura de secano) y de algunas fuentes de agua para regadío (agricultura bajo riego); en el uso de los suelos que por su configuración natural presentan un bajo porcentaje de suelos planos y en la tecnología tradicional –caracterizada por el uso no adecuado de recursos y técnicas para la producción-, condiciones que determinan una actividad económica y productiva en franco proceso de deterioro. Los cultivos de mayor importancia son el maíz, trigo, papa y la cebada que son llevados casi en su totalidad al secano, salvo la papa y el maíz que son sembrados bajo riego en pequeñas extensiones. La actividad pecuaria se circunscribe a pequeñas crianzas de ganado vacuno lechero y de vacunos de tracción, generalmente existen crianzas de animales menores bajo sistemas de crianza “tradicionales”, que se constituyen en un elemento de salvamento económico de las familias.

Zona Agroecológica Ladera o Quechua Media Comprendida entre las cotas 2300 a 2800 msnm, con clima templado frío a templado, la precipitación oscila entre 600 a 1000 mm y biotemperaturas promedio de 13 a 17 °C. El clima es templado en el día, con noches frescas a frías. La vegetación representativa natural está determinada por especies como el nogal, chilca, wiso, penca azul, lloctarape, mutuy, lanche, pauco, etc. y frutales como el durazno, berenjena, capulí, chamburo, poro poro, manzana, etc. La crianza de mayor arraigo por las condiciones son ganado vacuno y ovino; alimentados en zonas de pastos naturales y algunas con pastos cultivados como la asociación Rye grass + trébol y como forraje la alfalfa para corte. Determinan las condiciones ecológicas y climáticas la siembra de cereales menores (trigo y cebada), maíz amiláceo y sus asociados.

Zona Agroecológica Ladera o Quechua Alta Se ubica entre las cotas 2800 a 3500 msnm, de clima frío a templado - húmedo, con precipitaciones de 800 a 1050 mm y temperaturas promedio que varían entre 9º a 12ºC. Hay mayor incidencia de lluvias. Eventualmente se presentan heladas y granizadas. La mayor parte del año es posible observar el paisaje, cielo azul y amplios horizontes en sus partes altas, donde sus pampas y lomadas se ven matizadas por pequeños riachuelos y algunas lagunas.

97

La vegetación natural más representativa lo constituyen los relictos de aliso, naranjillo, shita, quinual, etc. y en forma aislada plantas de sauco; la vegetación herbácea está determinada por gramíneas (Stipa ichu, Festuca sp., Trifolium sp.). La actividad ganadera está orientada a la crianza de ganado vacuno y ovino, los que son pastoreados en zonas de praderas naturales y algunas áreas cultivadas con la asociación Rye grass + trébol. La ganadería lechera tiene más importancia en la Quechua Alta que en la Quechua Baja por la falta de pasto en la última zona, con excepción de la campiña de Sucre – José Gálvez, donde existen pastos cultivados bajo riego y especializándose como un valle netamente lechero. El cultivo representativo de esta zona es la papa, pero además se siembran cereales menores como el trigo, cebada, arveja, algunos tubérculos andinos (oca y olluco).

C. Jalca: 3500 a 4200 msnm Esta región natural abarca desde los 3500 a 4200 msnm, su clima es frígido, con presencia de frecuentes heladas nocturnas y granizadas , la precipitación es alta (mayor a los 1200 mm), y de lenta evaporación, factores que favorecen la formación de lagunas y riachuelos que constituyen importantes afluentes de los ríos Marañón y Llaucano, bajo estas condiciones la actividad agropecuaria se reduce al sistema de crianzas en forma extensiva y al cultivo de pequeños espacios y con largos períodos de descanso destinados a la siembra de tubérculos andinos. La Jalca es también la zona donde nacen los ríos (Sendamal, Miriles, Cantange, Jadibamba, San Isidro, Lunchuy); es la zona de retención del agua de las precipitaciones. Comprende una franja irregular en el extremo occidental de la provincia, así como algunos territorios rodeados por la Quechua; incluye entre sus poblados los de Pampa Huanico y Hierbabuena en el distrito de Oxamarca; Micuypampa y Vigaspampa en Sucre; Punre, La Chorrera y el Tingo en Sorochuco; Santa Rosa, Coñicorge, Jadibamba y Chugur en Huasmín; Ramoscucho y el Porvenir en la Libertad de Pallán; Jorge Chávez y Alto Perú en Miguel Iglesias; Dos de Mayo, Miraflores en Cortegana y Bella Aurora en Chumuch. Las partes más altas comprenden las cumbres de las cordilleras de Mishacocha y Cumullca, así como los cerros Guaguayo y otros mayores de 4000 msnm; La parte más alta de Celendín está a aproximadamente a 4200 msnm en el distrito de Sorochuco entre las lagunas de Milpo y Alforjacocha justo en el cerro que corona a tres lagunas, Lipiac, Dos colores y Rinconada; estas partes altas están hasta esta fecha deshabitada por humanos. La actividad de mayor importancia es la crianza de ganado vacuno orientado principalmente a la producción de leche, las características de la actividad ganadera en general son: Crianza extensiva, sistema altamente depredante en una zona muy diversa pero a la vez muy frágil, con una pradera actualmente calificada como pobre, debido a la sobre carga animal que soporta, pobreza que se incrementa por el avance de la agricultura y de actividades muy depredantes como la quema y el rozo. Bajo estas condiciones se están perdiendo constantemente la presencia de combinaciones forrajeras palatables (paspalum, tréboles, etc.) que son alta palatabilidad, se pierde también la soportabilidad (índice forrajero, cobertura del suelo, entre otros). La actividad agrícola bajo estas condiciones se comporta como una actividad complementaria, debido a que solamente se siembran pequeños espacios de algunos tubérculos andinos (oca, olluco, mashua) y papa si las condiciones lo permiten.

98

A manera de conclusión se afirma que el beneficio ecológico de la jalca, se sustenta en la capacidad que tiene para la retención, infiltración y liberación del agua a los manantes, quebradas y afloramientos hídricos en las cuencas de la provincia. La importancia socioeconómica de las tierras de altura, radica en el sustento de la ganadería de altura –ovinos, vacunos –; como en la siembra de tubérculos andinos en forma limitada y con tecnologías denominadas de conservación. La estabilidad tanto de los pastos, ganadería y de los cultivos; se halla en constante riesgo de un lado por la “ampliación de la frontera agrícola”, mediante el uso de técnicas que no prevén la conservación de los principales recursos naturales productivos, como de las condiciones adversas que esta forma de intervención genera en el medio.

3.3.6. Fauna: La fauna que caracteriza a la provincia es muy variada, desde las especies cosmopolitas hasta las especies de carácter endémico como las que identifican a las zonas de vida existentes. Las especies que con frecuencia ocupan las tres zonas de vida son el puma, el venado y el oso de anteojos. Igualmente existen aves cosmopolitas como el gallinazo, el mullo shingo y la perdiz.

A. Yunga Interandina o Fluvial: 500 a 2300 msnm Entre las especies cosmopolitas de mayor presencia se encuentran felinos como la onza, pacha zorro, tortola, pugo, turka, loro cabeza roja serpiente coral, hortelana, lagartijas.

Zona agroecológica de transición: Las especies endémicas de esta zona son el quien quien, armadillo, la parcita, la perica cara amarilla, gorrión inca Gris.

Zona Agroecológica Yunga Media: Las especies animales características de la zona son el pájaro carpintero, guardacaballo, pachaloro, chisco.

Zona Agroecológica Yunga Alta: En esta zona se encuentran animales como la lechuza o tuco, conejo silvestre, huayhuash, cuculí, pugo, Santa Rosa, putilla, Martín pescador.

B. Quechua: 2300 a 3500 msnm Existen aves que habitan indistintamente los pisos de esta zona de vida, entre estos se tienen las águilas, el zorzal, venado, perdiz, shingo, uchu pishpe, cernícalo, entre otros.

Zona Agroecológica Quechua Media Las especies endémicas de esta zona se encuentran el mono huayhuash, zorzal, huanchaco, cernícalo, indio pishgo, quinde o quende, culebras, sapos.

Zona Agroecológica Quechua Alta

Esta zona se caracteriza por especies como vizcacha, zorrillo, perdiz, águila, chinalinda, huapalina, patos silvestres, paucullo, garza blanca.

99

C. Jalca: 3500 a 4200 msnm En esta zona se hallan especies como la cargacha, ulluay o cuy de jalca, vizcacha, lic lic, gavilán, pato silvestre, gaviota andina, turca de jalca.

3.3.7. Suelos: El objetivo de este acápite es de presentar sistemáticamente el suelo, de manera que permita su mejor uso mediante técnicas de rehabilitación, recuperación, conservación y manejo encaminados a recuperar la capacidad productiva de los espacios agropecuarios, como condición esencial para el desarrollo económico, ecológico y social en la provincia. o Clasificación de suelos Según la clasificación FAO en la provincia se tienen las siguientes clases de suelos: Cuadro N° 67: Clasificación de suelos de la provincia de Celendín

Clase Símbolo Área (ha) Área (%)

Cambisol B 4739.23 1.78

Cambisol – Leptosol B - L 22467.00 8.45

Gleysol G 655.90 0.25

Phaeozem H 5256.68 1.98

Phaeozem – Leptosol eutrico H - L 30073.42 11.31

Leptosol L 103583.54 38.96

Leptosol – Phaeozem L - H 223.71 0.08

Leptosol – Paramo androsol L - PA 1605.11 0.60

Leptosol – Paramosol L - PS 257.26 0.10

Paramosol androsol – Leptosol PA - L 16270.23 6.12

Paramosol PS 15064.35 5.67

Paramosol – Cambisol PS - B 1012.26 0.38

Paramosol – Leptosol PS - L 12205.56 4.59

Regosol R 37599.10 14.14

Regosol – Leptosol R - L 8278.21 3.11

Andosol T 6095.54 2.29

Andosol – Cambisol T - B 465.25 0.18

Total 265,852.37 100.00


Cambisol (B): Los Cambisoles se desarrollan sobre materiales de alteración procedentes de un amplio abanico de rocas, entre ellos destacan los depósitos de carácter eólico, aluvial o coluvial. Aparecen sobre todas las morfologías, climas y tipos de vegetación. El perfil es de tipo ABC. El horizonte B se caracteriza por una débil a moderada alteración del material original, por la ausencia de cantidades apreciables de arcilla, materia orgánica y compuestos de hierro y aluminio, de origen iluvial. Permiten un amplio rango de posibles usos agrícolas. Sus principales limitaciones están asociadas a la topografía, bajo espesor, pedregosidad o bajo contenido en bases. En zonas de elevada pendiente su uso queda reducido al forestal o pastícola. Se encuentran en aproximadamente 4,739.23 has (1.78%).

100

Cambisol – Leptosol (B – L): se hallan en 22,467.00 has (8.45%), del total de la provincia. Gleysol (G): los gleysoles son suelos que se desarrollan bajo condiciones de humedad, tienen una textura fina (<8 cm) o ninguno en absoluto, y el horizonte Ah es sustentada en un moteado gris o pardo gleyed, material musgo de turba que puede ser identificable y se presenta en la superficie saturada de agua, estos suelos se desarrollan a partir de una falta de aireación. Colores característicos gris, aceite de oliva, verde, gris-azulado de desarrollar junto con el óxido de color moteados de la reducción de óxidos de hierro y localizados oxidación. Estos suelos se producen, de forma similar a los suelos orgánicos, en pequeñas depresiones y zonas bajas, pueden ser ricos en carbonato de glacio-fluvial material, se limitan a las zonas de infiltración frente a suelos orgánicos, que también se producen filtraciones en las zonas y áreas de depresión. Su área aproximada es de 655.90 has (0.25%). Phaeozem (H): es un tipo caracterizado por poseer una marcada acumulación de materia orgánica y por estar saturados en bases en su parte superior. Se trata de suelos de pradera, con un epipedión mólico y sin carbonato cálcico en el primer metro. Son suelos con igual o mayor fertilidad que los vertisoles, ricos en materia orgánica, textura media, buen drenaje y ventilación, en general son poco profundos, casi siempre pedregosos y muy inestables, restringiendo por ello su uso en la agricultura permanente, pudiéndose utilizar en el cultivo de pastos, aunque se recomienda mantenerlos con vegetación permanente, se encuentran en un área de 5,256.68 has (1.98). Phaeozem – Leptosol eutrico (H – L): cuyas características son similares a los anteriores, pero desarrollados a partir o formados sobre roca madre no consolidada. Se encuentran en un área de 30,073.42 has (11.31%). Leptosol (L): El material original puede ser cualquiera tanto rocas como materiales no consolidados con menos del 10 % de tierra fina. Aparecen fundamentalmente en zonas altas o medias con una topografía escarpada y elevadas pendientes. Se encuentran en todas las zonas climáticas y, particularmente, en áreas fuertemente erosionadas. El desarrollo del perfil es de tipo AR o AC, muy rara vez aparece un incipiente horizonte B. En materiales fuertemente calcáreos y muy alterados puede presentar un horizonte Móllico con signos de gran actividad biológica. Son suelos poco o nada atractivos para cultivos; presentan una potencialidad muy limitada para cultivos arbóreos o para pastos. Lo mejor es mantenerlos bajo bosque. Se tiene un área de 103,583.54 has (38.96%). Leptosol – Phaeozem (L – H): suelos con características idénticas a los anteriores, con la diferencia de ser suelos ricos en materia orgánica, se encuentran en aproximadamente 223.71 has (0.08%). Leptosol – Paramo androsol (L – PA): suelos de origen kárstico, erosionados con perfiles A/R ó AC, se encuentran en zonas altas, suelos con aptitudes para pastos y forestales. Se encuentran en aproximadamente 1,605.11 has (0.60%). Paramosol (PS): se ubican en laderas y paisajes kársticas, con pendientes que van de 7% a 35%, originados a partir de materiales residuales coluvio-aluvial. Desarrollo del perfil A(B)C, tienen un horizonte A úmbrico que descansa sobre un horizonte cámbico y de reacción acida a ligeramente neutra. Se ubican en un área de 15,064. 35 has (5.67%).

http://es.wikipedia.org/wiki/Materia_org%C3%A1nica

http://es.wikipedia.org/wiki/Pradera

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Epipedi%C3%B3n&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=M%C3%B3lico&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Carbonato_c%C3%A1lcico

http://www.unex.es/edafo/FAO/Leptosol.htm

101

Paramosol – Cambisol (PS – B): suelos con idénticas características a los paramosoles, con, desarrollados de rocas de diferente procedencia, generalmente orgánicos con reacción ácida y contenidos de hierro y aluminio, se tienen 1012.26 has (0.38%). Paramosol – Leptosol (PS – L): se ubican en 12,205.56 has (4.59%), del total provincial. Regosol (R): Los Regosoles se desarrollan sobre materiales no consolidados, alterados y de textura fina. Aparecen en cualquier zona climática sin permafrost y a cualquier altitud. Son muy comunes en zonas áridas, en los trópicos secos y en las regiones montañosas. El perfil es de tipo AC. No existe horizonte de diagnóstico alguno excepto un ócrico superficial. La evolución del perfil es mínima como consecuencia de su juventud, o de un lento proceso de formación por una prolongada sequedad. Su uso y manejo varían muy ampliamente. Bajo regadío soportan una amplia variedad de usos, si bien los pastos extensivos de baja carga son su principal utilización. En zonas montañosas es preferible mantenerlos bajo bosque. Se hallan en 37,599.10 has (14.14%). Regosol – Leptosol (R – L): estos suelos están en 8,278.21has (3.11%), del total del área provincial. Andosol (T): suelos formados en las zonas volcánicas. Estos suelos tienen características especiales que les hagan un recurso natural importante y único, son generalmente suelos muy fértiles, sin embargo, estos suelos son vulnerables al disturbio que puede causar derrumbamientos, y a la erosión por el viento y el agua. Se encuentran en aproximadamente 6095.54 has (2.29%). Andosol – Cambisol (T – B): suelos volcánicos de reacción ácida, fértiles, muy frágiles, con horizontes AC ó AR, con altos contenidos de materia orgánica. Se tienen 465.25 has (0.18%). o Uso Actual del suelo

Cuadro N° 68: clasificación del uso actual del suelo

Detalle Símbolo Área (ha) Área (%)

Cuerpos de agua A 106.44 0.04

Tierras urbanas AU 236.27 0.09

Bosques naturales BN 5,442.78 2.05

Bosques naturales y vegetación arbustiva BN - VA 8.41 0.00

Bosque seco BS 37,841.00 14.23

Cultivos agrícolas CA 2,572.71 0.97

Cultivos agrícolas y pastos cultivados CA - PC 7,293.00 2.74

Cultivos agrícolas y pastos naturales CA - PN 10,178.44 3.83

Cultivos agrícolas y vegetación arbustiva CA - VA 17,289.96 6.50

Cultivos agrícolas, vegetación escasa y afloramientos rocosos CA - VE 13,893.41 5.23

Mosaico de cultivos, pastos y vegetación arbustiva M 23,419.96 8.81

Pastos naturales PN 15,182.63 5.71

102

Pastos naturales y vegetación arbustiva PN - VA 31,628.72 11.90

Pastos naturales, vegetación escasa y afloramientos rocosos PN - VE 62,912.96 23.66

Vegetación arbustiva VA 9,501.84 3.57

Vegetación arbustiva, vegetación escasa y afloramientos rocosos VA - VE 17,831.84 6.71

Vegetación escasa y afloramientos rocosos VE 10,512.00 3.95

Total 265,852.37 100.00


Cuerpos de agua (A): en la provincia se tienen entre lagunas, manantes y puquiales aproximadamente 106.44 has, que representan el 0.04% del total del área.

Tierra con áreas urbanas (AU): los centros poblados y la ciudad capital ocupan un área de 236.27 has, un 0.09% del total de la provincia.

Bosques naturales (BN): los bosques naturales ocupan un área total de 5,442.78 has, un 2.05% aproximado del total y generalmente en forma de relictos y/o pequeños rodales y bosquetes de especies como el aliso, molle, sauce, quinuales, entre otros.

Tierras con bosques naturales y vegetación arbustiva (BN-VA): igualmente estas configuraciones vegetales combinadas son una característica muy frecuente en un medio tan diverso como el de la provincia y van desde las combinaciones ribereñas hasta las combinaciones agroforestales y de protección, generalmente compuestas por aliso, quinuales, quishuares, ceibo. La extensión aproximada es de 8.41 has.

Tierra con bosque seco (BS): gran parte está cubierta por una configuración vegetal de bosque seco, conformada por especies como tara, espino, zapote, choloque, aravisco, palo blanco, palo amarillo, ceibo, pauco, huayo, naranjillo, tuna, gigantón, shongo, entre otras, significando un área de 37,841.02 has, que hacen un 14.23% del total del área.

Cultivos agrícolas (CA): tienen un área de 2,572.71 has, y básicamente están conformadas por cultivos en limpio y entre las de mayor importancia están la papa, el maíz, el trigo, seguido de leguminosas y tubérculos menores (olluco y oca), en menor grado están las hortalizas.

Cultivos agrícolas y pastos cultivados (CA-PC): existen en la provincia combinaciones agropastoriles en un área de 7,293.00 has (2.74%), generalmente en sistemas de conducción pecuaria y complementadas con áreas de cultivos en especial y trigo.

Cultivos agrícolas con pastos naturales (CA-PN): combinaciones que se dan por lo general en zonas de altura o en zonas de bosque seco en donde hay asociaciones de pasturas temporales y en donde es posible por los niveles de humedad edáfica asociar estas praderas con cultivos de pan llevar en forma temporal, el área destinada es de 10,178.44 has que corresponden al 3.83% del total.

Cultivos agrícolas con vegetación arbustiva (CA-VA): combinaciones agroforestales más frecuentes a lo largo del territorio provincial y conformadas antrópicamente cuya finalidad es de mejorar las condiciones microclimáticas en las zonas de producción agrícola, además de aprovechar los beneficios de los arbustos en términos de combustible, forraje, frutos, abono, madera, etc. El área es de 17, 289.97 has (6.50%).

103

Cultivos agrícolas y vegetación escasa y afloramientos rocosos (CA-VE): son áreas en donde la agricultura tiene los más bajos índices productivos y se comporta como una actividad deprimida y esquilmante en espacios altamente frágiles. El área correspondiente es de 13,893.41 has, que representan el 5.23% del total provincial.

Mosaico de cultivos, pastos y vegetación arbustiva (M): corresponde a las zonas de mayor densidad poblacional y por lo tanto de mayor uso agrícola, son las áreas bajo presión productiva de ladera y zonas planas, generalmente en minifundio, su área actual es de 23,419.96 has y es aproximadamente el 8.81% de la totalidad de la provincia.

Pastos naturales (PN): las áreas con praderas naturales son aproximadamente unas 15,182.63 has (5.71%), combinadas en zonas de altura y áreas de bosque seco.

Pastos naturales y vegetación arbustiva (PN-VA): extensas áreas destinadas a la actividad pecuaria, configurada con sistemas silvopastoriles en una extensión de 31,628.72 has que hacen un porcentaje de 11.90 del total del área.

Pastos naturales, vegetación escasa y afloramientos rocosos (PN-VE): con un área de 62,912.96 has, que representan el 23.66% del total del área en la provincia; configurada por asociaciones de pasturas y vegetación arbustiva en franco proceso de desertificación por la acción no controlada de aprovechamiento de sus componentes.

Tierras con vegetación arbustiva (VA): hacen una totalidad de 9,501.84 has (3.57%), cuya conformación está dada por especies como el azafrán, penca azul, tuna, pájaro bobo, carrizo, chamana, lloctara, entre otras, igualmente el proceso de regresión vegetal y poblacional es alarmante por la extracción y nula reposición de las especies.

Vegetación arbustiva escasa y afloramientos rocosos (VA-VE): con un área en la provincia de 17,831.84 has (6.71%), generalmente son áreas muy depredadas en zonas de ladera y áreas de ribera.

Vegetación escasa y afloramientos rocosos (VE): con una extensión de 10,512.00 has (3.95%), zonas muy depredadas y corresponden a áreas de praderas naturales, actualmente muy erosionadas.

o Capacidad de uso mayor Cuadro N° 69: Capacidad de uso mayor del suelo

Uso mayor Símbolo Área (ha) Área (%)

Laguna Laguna 158.50 0.06

Pastoreo de páramo, calidad agrológica baja - protección, limitación por suelo y erosión

P-X 136,562.74 51.37

Protección-forestales-pastoreo, calidad agrológica baja. Limitación por suelos y erosión

X-F-P 89,425.32 33.64

Protección-pastoreo páramo, calidad agrológica baja, limitación por suelo, erosión y clima

X-P 11,044.99 4.15

Protección-Pastoreo-Cultivos en limpio, requiere riego. Calidad agrológica baja, limitación por suelo y erosión

X-P-A 19,182.43 7.22

Continúa…

104

Protección-pastoreo-cultivos permanentes, calidad agrológica baja, limitación por suelo y erosión

X-P-C 9,478.39 3.57

Total 265,852.37 100.00


Laguna: 158.50 has (0.06%)

Pastoreo de páramo (P-X): 136,562.74 has (51.37%), Son los que no reúnen las condiciones mínimas requeridas para el cultivo en limpio o permanente, pero que permiten su uso continuado o temporal para el pastoreo, bajo técnicas económicamente accesibles a los agricultores del lugar, sin deterioro de la capacidad productiva del recurso, ni alteración del régimen hidrológico de la cuenca. calidad agrológica baja, suelos de protección, limitación de suelos y erosión.

Suelos de protección, forestales y pastos (X-F-P): No reúnen las condiciones ecológicas requeridas para su cultivo, pero permiten su uso para la producción de maderas y otros productos forestales, siempre que sean manejadas en forma técnica para no causar deterioro en la capacidad productiva del recurso ni alterar el régimen hidrológico; de calidad agrológica baja, limitaciones de suelo, erosión y clima, se tienen 89,425.32 has (33.64%).

Suelos de protección y pastoreo de páramo (X-P): Son las que no reúnen las condiciones mínimas requeridas para el cultivo en limpio o permanente, pero que permiten su uso continuado o temporal para el pastoreo, bajo técnicas económicamente accesibles a los agricultores del lugar, sin deterioro de la capacidad productiva del recurso, ni alteración del régimen hidrológico, de calidad agrológica baja, limitaciones de suelo y erosión 11,044.99 has (4.15%).

Suelos de protección, pastoreo y cultivos en limpio (X-P-A): reúnen condiciones para la instalación de cultivos en limpio, bajo ciertas medidas de protección y conservación, igualmente son aptos para el pastoreo de una manera restringida por tener una calidad agrológica baja, limitaciones de suelos y erosión, requiere de riego. Se encuentran en 19,182.43 has (7.22%).

Suelos de protección, pastoreo y cultivos permanentes (X-P-C): son aquellas cuyas condiciones ecológicas no son adecuadas a la remoción periódica y continuada del suelo, pero que permiten la implantación de cultivos perennes, sean herbáceas, arbustivos o arbóreos, así como forrajes, bajo técnicas económicamente accesibles a los agricultores del lugar, sin deterioro de la capacidad del suelo ni alteración del régimen hidrológico, calidad agrológica baja, limitaciones de suelo y erosión. Se encuentran 9478.39 has (3.57%).

En general los suelos de la provincia vienen siendo utilizados sin considerar su real potencial, su fragilidad, su fertilidad; esto ha conllevado a un proceso erosivo muy agresivo contando con zonas (en especial de laderas) con severos niveles de erosión, proceso que merma continuamente su capacidad productiva y con ello su capacidad de producción de los principales cultivos alimenticios.

3.3.8. Hidrografía: a hidrografía de la provincia de Celendín está conformada por ciertas lagunas de importancia en las partes altas, manantiales dispersos y por una red de cursos de agua de régimen temporal o permanente que discurren por el territorio en diferentes direcciones propiciadas por la configuración topográfica, algunos de los cuales sobresalen del límite provincial hacia el norte y hacia el sur, pero que conjuntamente con la mayoría que converge en el límite este de la

105

provincia, descargan finalmente en el río Marañón que constituye el receptor principal del sistema hidrográfico. Bajo esta descripción el estudio de ZEE de la Región Cajamarca-2008, ha delimitado las siguientes cuencas hidrográficas en la Provincia: Crisnejas, Cantange, Sendamal, Alto Marañón y Llaucano. La primera y la última agrupan pequeños cauces que salen de la provincia por el extremo suroeste y noroeste, respectivamente, dando origen a los ríos Crisnejas al sur y Llaucano al norte. Cantange y Sendamal son las cuencas más importantes de la provincia; Cantange se localiza al sur de la misma teniendo como cauce principal al río del mismo nombre, el cual descarga en el río Marañón en dirección oeste-este; mientras que Sendamal es la más ramificada y extensa involucrando a muchos distritos en la parte central de la provincia, con el río Sendamal como su principal cauce que en dirección suroeste -noreste descarga también en el río Marañón. Como Alto marañón se ha agrupado a una serie de cauces intermedios de menor grado distribuidos de sur a norte en la franja aledaña al río Marañón, en el cual descargan directamente en regímenes mayormente temporales. Las lagunas se localizan en las partes altas y zonas de cabecera de las cuencas mencionadas, concentrándose con mayor notoriedad en la zona limítrofe oeste, entre los distritos de Huasmín, Sorochuco, Sucre y Oxamarca. Destacan por su vaso receptor e importancia las lagunas Cortada y Mamacocha (Huasmín), Lucmacocha, Alforjacocha, Chaquicocha, Rinconada, Dos Colores y Milpo (Sorochuco), Pungurume y Tarugacocha (Sucre) y Mishacocha Hembra y Macho, Grande y Piobamba (Oxamarca). Manantiales dispersos en los diferentes distritos de la provincia, sirven básicamente para el abastecimiento poblacional y pecuario, en menor grado para el riego y otros usos. Destacan los manantiales para agua potable en las capitales de los distritos como y muchos caseríos, tal como el caso del manantial Molinopampa (Celendín) También son de importancia los afloramientos de aguas termales de Llanguat, Jerez, San Francisco y Bombón como usos de atractivo turístico o termo medicinal. o Zonas de recarga hídrica: Las zonas de recarga hídrica se localizan por naturaleza en las partes altas y de cabecera de las cuencas antes señaladas, comprendiendo a las lagunas, bofedales, hondonadas, tragaderos, faldas y planicies de recepción de las mayores precipitaciones y de condiciones topográficas, geológicas y de cobertura vegetal más propicias para la retención e infiltración del agua; destacando claramente las siguientes zonas: Al sur de la provincia se presenta entre Piobamba, Cocán, Yerba Buena y Pauca, un espacio de recepción y acumulación de agua que abastece a las áreas agrícolas aledañas y al río Miriles (límite de Oxamarca y San Marcos). En esta misma parte de la provincia y extremo suroeste, destaca una cabecera continua de lagunas, bofedales, hondonadas y planicies, entre los lugares de Huanico, Mishacocha, La Honda y Pachachaca, que alimenta por un lado al río Crisnejas en dirección a la provincia de San Marcos y por otro al río Tallambo de influencia en los distritos de Sucre y Oxamarca. A continuación de ésta y en dirección norte, se presenta la zona de recarga más importante que comprende la mayor cantidad de lagunas, depresiones, bofedales, hondonadas y demás espacios de recepción, almacenamiento e infiltración, abarcando las partes altas de las cuencas de los ríos Cantange, Sendamal y Jadibamba, entre el límite oeste de la provincia con Cajamarca y Hualgayoc y los lugares referenciales de contorno como Cumullca, Cruzconga, Lechuga, El Porvenir, Tondorcocha, Agua Colorada, Condororco, Atunorco, Peñablanca, Ojo de Agua, Uñigán, Torococha, Huangashanga, Curapampa, Sihuespampa, Horname, Coymolache, Chanrruque, Huamanpalas, Fila Negra y Paraguarán. Más al norte se extiende una zona adicional de recarga que circunda la confluencia de los límites de los distritos

106

de Huasmín-Miguel Iglesias-Chumuch, en donde nacen los ríos De La Quinua, Chimpampa, Chontas y Succha, y se prolonga al extremo norte incorporando la parte alta del río Cortegana, al cual alimenta y al flanco aledaño de Chota. o Oferta hídrica y requerimientos: De lo referido antes se desprende que las fuentes de agua están constituidas por las lagunas, los manantiales, los ríos y quebradas y lógicamente por las precipitaciones estacionales. No existe un aprovechamiento regulado desde las lagunas y éstas básicamente alimentan los flujos subterráneos y a la red de escurrimiento superficial. De este modo y según la evaluación del Plan de Acción Ambiental de Celendín-2005, referencialmente la oferta media de agua de quebradas, ríos y manantiales en la provincia es de unos 3.62m3/s (aporte de ríos y quebradas 2.98 m3/s y aporte de manantiales 0.64 m3/s). No obstante si se considera la ocurrencia de las precipitaciones (1,300 mm al año) en la zona media y alta del territorio (176,823 has), se presentaría un aporte equivalente a un caudal de 73 m3/s, que mayormente se pierde como excedente hacia el río Marañón en los periodos lluviosos, implicando esto la necesidad de mejorar su aprovechamiento mediante obras de infiltración y almacenamiento. Los requerimientos principales de agua están representados por los usos agrícola, pecuario y poblacional. Considerando las 51,227 has de cultivos en limpio y asociados de la provincia, las 60,277 cabezas de ganado y los 88,508 habitantes, bajo los módulos de consumo de 0.85 lt/s-ha, 30 lt/cab-d y 100 lt/pers-d, respectivamente, las demandas de agua serían de 43.54 m3/s (agrícola), 0.02 m3/s (pecuario) y 0.10 m3/s (poblacional), representando un caudal total de 43.66 m3/s que suficientemente sería cubierto por la oferta hídrica, bajo la implementación de un mejor manejo y medios óptimos de mayor aprovechamiento. En términos generales las aguas, especialmente de los manantiales, son de buena calidad para los usos antes señalados; requiriéndose en el caso de las demandas poblacionales existentes, mejorar las condiciones de potabilidad para evitar efectos contrarios en la salud. 3.3.9. Recursos acuícolas: Los recursos acuícolas están estrechamente ligados a las fuentes de agua que ofrecen condiciones para albergar y permitir la crianza económica de peces según las zonas de vida. En este sentido destacan la mayoría de lagunas para la crianza de truchas, especialmente las lagunas de Mamacocha (Huasmín), Lucmacocha, Alforjacocha, Dos Colores y Milpo (Sorochuco) y las Mishacocha (Oxamarca). También los ríos principales como Cantange, Sendamal y Jadibamba son propicios para la producción de truchas y pejerrey, ya sea directamente en sus cauces y afluentes o en espacios propicios aledaños a sus márgenes, a través de piscigranjas debidamente tecnificadas. En las partes bajas de estos ríos y de climas templados, puede introducirse también albercas para crianza de carpas, tilapias, bagres o carachamas. El río Marañón constituye en sí un medio natural donde prosperan varias especies acuáticas de aprovechamiento alimenticio y económico de los pobladores, destacando peces como zúngaro), sapo, boquichico, doncella, dorada, zorra, camotilla, callua, plateada, aguacil, life, lancetero, shagame y carachama.

107

3.3.10. Peligros o amenazas: La provincia de Celendín se encuentra expuesta a una serie de peligros o amenazas de carácter natural o antrópico, que es necesario tener en cuenta y tomar acciones de prevención bajo un enfoque integral de la gestión de riesgos, pues la posible interrelación entre ellos podría tener importantes efectos en los sistemas sociales, económicos, culturales y ambientales. Los principales peligros naturales están relacionados con fenómenos de origen climático debido a la presencia de períodos de lluvias extraordinarias (no siempre vinculadas al Fenómeno del Niño); con fenómenos de origen geológico al estar inmersa la provincia en la zona sísmica III (Cajamarca) o de mayor intensidad; y con fenómenos de origen geológico - climático, asociación de factores que generan puntualmente deslizamientos de grandes masas de tierra y licuación de suelos. Los peligros antrópicos están representados por actividades o procesos humanos que impactan negativamente en el hábitat natural y que se ven aceleradas con el crecimiento desordenado de los centros urbanos y el aumento de la población con escasos recursos y poco acceso a los servicios. No existe registro de sismos y sus impactos. Los peligros naturales que más inciden en la provincia se deben a las ocurrencias climáticas y geológico-climáticas, ocasionando inundaciones, erosión laminar de los suelos, huaycos, deslizamientos, que se ven muy acentuados durante la época de lluvias; y por otro lado heladas y fuertes vientos en los periodos de estiaje fundamentalmente. Por lo general se ven afectadas las planicies de Celendín, José Gálvez y Sucre por desbordes e inundaciones; las vías de acceso a los diferentes distritos por huaycos y deslizamientos; las franjas aledañas a los ríos por desbordes y erosión de márgenes; los flancos o taludes de cauces por deslizamientos masivos; y las zonas más altas de Sorochuco, Huasmín, Celendín y Oxamarca por tormentas eléctricas. Los mayores efectos antrópicos se dan por incendios, prácticas agrícolas inadecuadas, vertimiento incorrecto de residuos sólidos y efluentes, deforestación de zonas de retención hídrica, laderas y riberas, explotaciones mineras y canteras. En los centros urbanos es creciente la contaminación ambiental (basura, ruidos, incremento de CO2 y otros), el uso indebido de espacios públicos como mercados y plazas pecuarias por la aglomeración de comerciantes y clientes, la invasión de vías y tránsito vehicular entremezclado (liviano y pesado), ausencia de drenaje pluvial y características constructivas y antigüedad de las viviendas y patrimonio monumental. Como incidencia directa que destacada en las zonas agroecológicas, se tienen los siguientes peligros: Jalca:

- Pastos naturales, ligados a la crianza principal de vacunos y ovinos.

Amenaza: heladas Vulnerabilidad: prácticas de pastoreo sin considerar la capacidad de carga de los potreros. Riesgo: pérdida de la capacidad de recarga de acuíferos, y de la producción de leche. Quechua:

- Maíz amiláceo (monocultivo), trigo y cebada

Amenaza: sequía Vulnerabilidad: pérdida de microclimas especiales, uso de tecnología depredante, ausencia y desconocimiento de sistemas almacenamiento y uso de agua regulados. Riesgo: pérdida de capacidad de producción de alimentos, pérdida de opciones nuevas de mercadeo.

108

- Crianza extensiva de ganado vacuno (cruce de Brown swiss), criollo, ovinos

Amenaza: sequía, enfermedades parasitarias Vulnerabilidad: deficiente tecnología de crianza (sanidad, alimentación y manejo), deficiente manejo del agua de riego Riesgo: pérdida del 50% de la producción.

- Maíz amiláceo-frejol en secano y monocultivo con rotación de papa

Amenaza: sequía Vulnerabilidad: monocultivo, siembra en secano Riesgo: pérdida del 40% de la producción de maíz, pérdida de fertilidad y suelos por erosión, desnutrición. Yunga:

- Vegetación representativa existente: pacae, molle, ciruelo, espino, taya, aparecen especies introducidas como eucalipto, casuarina.

Maíz morocho, maíz amarillo canchero Plantaciones de chirimoya, naranja y pacae en sistemas agrofrutícolas. Amenaza: sequía Vulnerabilidad: sistemas de riego deficientes, falta de sistemas de regulación y almacenamiento de agua. Riesgo: pérdida del 50% de la cosecha de maíz,

- Vegetación natural: Hualango, molle.

Maíz amarillo duro monocultivo Huertas frutícolas de plátano Plantaciones de mango, limón, naranja y níspero asociados a maíz.

- Sistema de crianza extensiva de vacuno criollo y caprinos

Amenaza: sequía y deslizamientos Vulnerabilidad: agricultura en suelos deslenables de pendientes fuertes, sobrepastoreo (ramoneo), depredación de la vegetación arbustiva y arbórea, débil conocimiento de especies vegetales alternativas, desconocimiento de mercados alternativos. Riesgo: Pérdida de la capacidad de producción de los cultivos.

- Agricultura en lecho de río: cultivos asociados a sistemas frutícolas

Amenaza: inundación Riesgo: pérdida de la producción, pérdida de la capacidad económica, pérdida del 50% de la parcela. Vulnerabilidad: exposición del sistema a llegadas de río en época lluviosa.

109

3.4. Potencialidades y limitaciones (síntesis) Cuadro N° 70: Síntesis de la caracterización de la provincia de Celendín

Dimensión Variables Potencialidades Limitantes

Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas

Soci

al

Salud Existencia de

infraestructura de salud

Intensificación de políticas de apoyo a la salud regional y nacional.

Programa regional de salud

Campañas de salud

Presupuestos participativos.

Limitado personal médico (1 médico por cada 7,405 habitantes. Por lo tanto se cuenta con un déficit de 78 médicos).

27% de desnutrición infantil en menores de 5 años.

Distribución inequitativa de los establecimientos de salud.

Altos índices de mortalidad neonatal.

Alta Tasa índices mortalidad infantil.

55% de la población no cuentan con ningún tipo de seguro.

Desarticulación con el sector educación.

Incentivos para participación y permanencia de profesionales en otras provincias.

Saneamiento

Existencia de Juntas Administradoras de agua potable.

Existencia de agua para ser tratada para el consumo humano.

Normatividad y programas de apoyo del gobierno central.


Desinterés para una adecuada recolección y tratamiento de residuos sólidos y vertimientos.

Desaprovechamiento de las acciones de apoyo.

Educación

Suficiente infraestructura educativa

Altos niveles de cobertura educativa en educación primaria.

Presencia de IEGECOM’s y IEGEMUN en la zona.

Altos índices de asistencia en primaria y secundaria (92% y 74%, respectivamente)

Ley de carrera magisterial

Fondos públicos y privados concursables.

Municipalización de la educación.

Programas de analfabetismo.

Programa educativo regional


Existencia de IEGECOM’s, bajo responsabilidad de la municipalidad que deben ser adoptados por el ministerios de educación

Alta tasa de analfabetismo en la provincia (18.6%)

Alta tasa de analfabetismo en la zona rural (26%)

Alta tasa de analfabetismo en las mujeres (27%)

Infraestructura educativa limitada y en mal estado.

Infraestructura insuficiente y poco equipada.

Desarticulación con el sector salud.

Factores climáticos que afectan la infraestructura.

Huelgas de maestros

Población

Presencia de gente joven (25% están entre 15 y 30 años).

Presencia de ciudades cercanas, facilitan la migración y el flujo poblacional.

Inversiones locales que generan puestos de trabajo.

Alta densidad poblacional (sobre el promedio nacional)

Más del 75% de la población vive en zonas rurales.

Baja tasa de actividad

Presencia de enfermedades endémicas.

Zonas vulnerables ante amenazas de tipo natural y antrópico.

Continúa…

110



Vivienda Bajos niveles de

viviendas consideradas inadecuadas (2.4%)

Fondos públicos y privados concursables.


Política del gobierno que estimula la construcción.

Bajos niveles de abastecimiento de agua por red pública (42%)

Concentración de los principales servicios en la zona urbana.

Alto número de personas que no cuentan con ningún tipo de servicio higiénico (19%)

Baja cobertura de electrificación (36%)

Presencia de altos índices de hogares con hacinamiento (31%)

Reducción de inversiones públicas y privadas.

Me

dio

Am

bie

nte

y R

ecu

rso

s N

atu

rale

s

Clima

Condiciones propicias para gran diversidad biológica, vegetal y animal.

Políticas de apoyo estatal para mejorar el ambiente.

Ministerio del Medio Ambiente

Universidades y programas ambientales

Ausencia de planes para el cuidado de pisos ecológicos y paisajes.

Desconocimiento de la importancia de los sistemas microclimáticas.

Poca e insuficiente investigación en climatología mega diversidad.

Inoperatividad de la Región en la aplicación de las políticas del Ministerio del Ambiente.

Pérdida de sistemas vegetados de mejoramiento de microclimas por deforestación y sobrepastoreo.

Flora

Territorio de gran diversidad vegetal.

Disponibilidad de áreas para forestación y recuperación de la flora.

Presencia de viveros y gente conocedora del manejo y propagación vegetal.

Marco normativo de la biodiversidad.

Especies nativas de alto valor nutritivo y curativo.

Presencia de instituciones dedicadas al manejo y protección ambiental.

Demanda de turismo ecológico.

Presencia de profesionales con conocimientos para investigación básica y aplicada.

Existencia de instituciones nacionales de investigación.

Disponibilidad de recursos de cooperación internacional para forestación y mejor aprovechamiento de la diversidad vegetal.

Existencia del programa de pequeñas donaciones PNUD para conservar la biodiversidad.

Mercados crecientes por el consumo de productos orgánicos y nutritivos de especies nativas.

Centros internacionales requieren de información sobre la diversidad biológica.

Sobre explotación y depredación de la cobertura vegetal.

Ausencia de conciencia ciudadana para preservar e incrementar la flora.

Limitados centros de investigación científica e innovación tecnológica.

Ausencia de planificación para el manejo de los recursos florísticos.

Inexistencia de planes de mitigación y protección de los sistemas.

Débil cultura de conservar y proteger las sp en extinción.

Periodos de sequía y heladas.

Inoperatividad de gobierno regional para canalizar acciones de apoyo.

Deforestación

Sobrepastoreo

Quema de praderas

Débil marco legal para proteger la biodiversidad.

Incremento de área agrícola e invernas ponen en peligro los ecosistemas.

Cultura de extracción de recursos.

Política educativa no desarrolla capacidades en función de los requerimientos local, regional, y nacional.

Políticas agrarias no protegen la diversidad biológica.

Fauna

Gran variedad de aves y otros animales silvestres.

Marco normativo de la biodiversidad.

Especies endémicas alto valor investigativo y de promoción turística.

Demanda de turismo ecológico.

Presencia de instituciones y profesionales con conocimientos para investigación básica y aplicada.

Existencia de normatividad e instituciones para la protección de la fauna.

Programas de financiamiento internacional.

Capacidad humana disponible.


Desconocimiento y desacatamiento de las prohibiciones de caza.

Insuficiente inversión para la implementación de programas de protección.

Escasa conciencia poblacional e institucional para la protección y manejo de los recursos.

Inexistencia de planes de mitigación y promoción.

Pérdidas de hábitat y refugios que conllevan a

Intensificación en el mercado informal de la demanda de animales silvestres.

Caza furtiva


Incremento de área agrícola e invernas ponen en peligro los ecosistemas.


Continúa…

111



pérdida de especies. Políticas agrarias no protegen la diversidad biológica.

Suelos

Disponibilidad de suelos aptos para diversas actividades productivas.

Existencia de diversidad de suelos para diferentes usos.

Programas de desarrollo que ofertan instituciones estatales y privadas.

Existencia de personas, profesionales y organizaciones conservacionistas.

Políticas a nivel regional y nacional de apoyo a la conservación de los suelos.

Existencia de tecnología y experiencias en manejo y conservación de suelos.

Presencia en la provincia de entidades de promoción y desarrollo ecológico.

Utilización excesiva e inadecuada de agroquímicos

Escasa aplicación de prácticas de conservación de suelos y reducción de erosión.

Uso no adecuado de los suelos, implementación de tecnologías altamente depredantes.

Baja predisposición a la práctica de la conservación del recurso.

Educación no ligada a la conservación, uso y tecnología.

Priorización nacional de actividades extractivas que alterarán uso de suelos.

Erosión

Acelerada desertificación de los suelos agrícolas.

Cultura de extracción de recursos.


Agua

Disponibilidad de fuentes de agua para aprovechamiento diverso.

Buena calidad de las aguas.


Vigencia de nueva normatividad de RRHH.

Permanencia de instituciones externas de apoyo a la gestión y uso del agua.

Potencial de zonas de recarga y de generación de acuíferos.

Desacuerdos para el aprovechamiento de las fuentes de agua disponibles (naturales y efluentes)

Intervención no planificada en las áreas de recarga y generación de bofedales y acuíferos.

Normatividad no acorde a la realidad local.

Avance de las actividades humanas a zonas de jalca y páramo.

Periodos de sequía que pueden acentuarse con el calentamiento global.

Priorización nacional de actividades extractivas que afecten las zonas de generación y recarga hídrica.

Sequía

Actividades extractivas y productivas en zonas de recarga.

Contaminación por desechos tóxicos (agrícolas, pecuarios, mineros, poblacionales, etc.) de los principales cuerpos de agua.


Recursos acuícolas

Existencia favorable de medios de proliferación de especies acuícolas.

Abundante diversidad hidrobiológica local.

Condiciones bioclimáticas favorables para el desarrollo de la actividad piscícola.

Ordenamiento legal que favorece a la Acuicultura.


Existe un marco legislativo de la biodiversidad.

Existencia de políticas nacionales de promoción y apoyo a las actividades acuícolas.

Demanda local y regional de productos hidrobiológicos.


Actitud obstruccionista de ciertos poblados para aprovechar los cuerpos de agua en acuicultura.

Depredación y contaminación de los cuerpos de agua.

Escasa capacitación para el desarrollo de la actividad.

Escasa relación e integración interinstitucional.

Limitada investigación científica y productiva.

Desconocimiento de la normatividad sectorial.

Limitada difusión para incentivar el consumo de productos hidrobiológicos locales.

Pérdidas de hábitat y refugios que conllevan a pérdida de especies.

Disminución de volúmenes de agua por procesos de sequía.

Contaminación de los cuerpos de agua.

Contaminación y pérdida de la capacidad de recarga de los principales cuerpos de agua.



Políticas agrarias no protegen la diversidad biológica.

Peligros o amenazas Municipios lideran

Comités de Defensa Civil.

Existencia de normatividad para la gestión de riesgos.

Financiamiento de las medidas de prevención de riesgos en los proyectos de inversión.

Desconocimiento de los peligros del territorio.

Desatención de las autoridades e instituciones de los temas de peligro natural y humano.

Intensificación de los fenómenos geodinámicas y climáticos.

Continúa…

112



Eco

nó

mic

o -

Pro

du

ctiv

o

Agricultura

Presencia de áreas aptas para la agricultura.

Potencialidad para cultivos de alta rentabilidad (frutales, hierbas aromáticas, pastos)

Alta PEA rural (70%)

Existencia de recurso hídrico para infraestructura de riego.

Presencia de zonas con adecuados índices de especialización económica (6 zonas)

Vigencia de tratados internacionales para productos de exportación.

Sistemas de garantía participativos

Mejoramiento de la carretera Balsas-Celendín-Cajamarca.

Incremento del mercado regional por productos nativos

Baja producción agrícola en algunos cultivos.

Limitada asistencia técnica.

Ausencia de buenas prácticas agrícolas.

Alta parcelación de la tierra, 74% tienen tierras menores o iguales a 3 ha.

Tierras sin título (38%)

Cerca del 10% de agricultores no cuentan con tierras propias.

Baja tasa de actividad (50% a nivel rural y urbano)

Crisis financiera y mercados locales sin expansión.

Cambios en las exigencias de calidad y estándares orgánicos.

Procesos de desertificación en curso.

Pecuaria

Alta PEA rural (70%)

Existencia de ganado adecuado a zona de altura (Brown Swiss)

Altos niveles de stock de ganado vacuno(2° después de Cajamarca)

Demanda creciente de productos pecuarios y derivados.

Existencia de Plan Nacional Ganadero.

Baja producción pecuaria.

Bajos niveles de pastos cultivados (2.74%)

Enfermedades atribuibles a la transmisión animal en humanos.

Forestal y frutícola

Presencia de plantaciones nuevas en frutales, especialmente palto (46%, menores a un año y 69% menores de 5 años).

Presencia de tierras aptas para los frutales.

Presencia de algunos bosques naturales en la zona (2% del área total)

Incremento de la demanda de palta.

Presencia de mosca de la fruta en los principales valles de la zona.

Deforestación de bosques nativos

Mayores restricciones fitosanitarias

Enfermedades y plagas.

Turismo

Presencia de Importantes recursos turísticos en la zona (arqueológico y paisajístico)

Tendencia creciente del turismo regional y provincial.

Presencia del corredor turístico norte.

El turismo ecológico, aventura y vivencial está en apogeo.

Asfaltado de la carretera Cajamarca-Celendín.

Insuficiente inventario de los recursos turísticos e inexistencia de su puesta en valor.

Recursos turísticos no puestos en valor.

Infraestructura de servicios turísticos limitados y se concentran solamente en la capital de provincia.

Vías de acceso no transitables todo el año.

Caída del flujo turístico en la provincia.

Ausencia de un plan de acción turística

Mayor promoción y dinamismo turístico de provincias vecinas.

Pérdida del patrimonio cultural.

Caída de los ingresos, producto de la crisis financiera.

Minería

Existencia de yacimientos mineros y denuncios para su explotación.

Incentivo y prioridad de políticas gubernamentales.

Generación de recursos proveniente de las industrias extractivas.

Asociación público-privada

Débil acuerdo social.

Desinformación de la población sobre temas mineros.

División de la población en torno al tema minero.

Crisis financiera y reducción de inversiones y precios internacionales de los metales, especialmente cobre.

Continúa…

113



Mercados y comercio

Existencia de Plan Vial Departamental.

Existencia de puntos de comercialización interna sostenibles.

Presencia de mercados feriales en la mayoría de los centros poblados.

Presencia de movilidad en todos los mercados feriales.

Infraestructura adecuada en varios mercados zonales.

Programas y proyectos de construcción de vías de comunicación.

Expansión de medios de comunicación telefónica.

Vías de comunicación en mal estado, sin asfaltar e insuficientes.

Escasa asociatividad entre productores y comerciantes de la provincia.

Bajos precios de los productos

Débil promoción de la producción.

Ausencia de planes y programas de capacitación en gestión empresarial.

La creación de mercados satélites

Deterioro de la infraestructura vial.

Infraestructura vial Red vial que conecta a

todas las capitales de distritos.

Presencia de fondos concursables públicos y privados.

Escasa infraestructura vial en la provincia (4.5 en la escala de Engel)

Varios tramos de la red vial se encuentra en mal estado.

Condiciones climatológicas, que afectan la vía y el tráfico.

Reducción de los recursos monetarios a los gobiernos locales.

Telecomunicaciones Presencia de telefonía

fija en todos los distritos.

Ampliación de la red de telefonía nacional.

Presencia de nuevos operadores.

Escasa cobertura de telefonía móvil.

Ausencia de puntos de internet en la zona rural.

Condiciones climáticas adversas

Artesanía Fabricación única de

sombreros de paja.

Existencia de demanda por productos artesanales del Perú.

Bajos márgenes de ganancia

Pocos recursos destinados a fomentar la competitividad.

Caída del poder adquisitivo, producto de la crisis financiera

Transformación de productos

Existencia de Programa de Fomento a la Agroindustria Rural.

Elaboración de chocolate de taza.

Elaboración de quesos y productos lácteos.

Existencia de demanda de los derivados lácteos producidos en el país.

Escaso apoyo a la agroindustria y demás actividades de transformación.

Incremento de productos sustitutos.

Inst

itu

cio

nal

Organizaciones de la sociedad civil

Presencia de organizaciones de base y productivas.

Presupuesto participativo

Audiencias pública

Planes de desarrollo concertado

Normatividad vigente.

Bajo nivel de participación y de gestión.

Deficiencia de instituciones de alcance provincial (solamente la MCLCP)

Cambios normativos

Móviles que cambien la voluntad política de los gobernantes.

Espacios de concertación

Trabajo activo y propositito de la mesa de concertación de lucha contra la pobreza y el AMMA

Oferta de capacitación para espacios de concertación.

Legislación de mancomunidades.

Ausencia de políticas de desarrollo juvenil.

Limitada participación de la mujer y jóvenes en espacios de concertación.

Poca operatividad de los CCL’s.

Pocos niveles de alcance real de algunos espacios de concertación

Cambios normativos

Móviles que cambien la voluntad política de los gobernantes

Continúa…

114



Gestión municipal

Indicadores financieros y fiscales saneados (excepto el de deuda de corto plazo)

Oficinas distritales descentralizadas.

Interés de funcionarios por mejorar la gestión

Presencia de fondos públicos y privados.

Organizaciones de la sociedad civil.

Proceso de descentralización

Ley Orgánica de Municipalidades.

Ley de Mancomunidades.

Inexistencia de un plan de ordenamiento territorial.

Instrumentos de gestión y planificación municipal desactualizados.

Poca articulación entre instrumentos de largo y corto plazo.

Dependencia de recursos ordinarios y de canon.

Estructura orgánica poco acorde a una gestión moderna.

Demasiado trámite burocrático.

Mecanismos de transparencia y acceso a la información deficientes.

Recortes presupuestales

Desborde popular

Voluntad política

Cambios desfavorables en la normatividad


115

CAPÍTULO IV: PROPUESTA

116

El presente capítulo consigna los resultados obtenidos en los talleres descentralizados, los cuales contaron con la participación de diversos actores locales: autoridades y funcionarios públicos, representantes de instituciones privadas, medios de comunicación y líderes de las organizaciones de la sociedad civil; resultados que fueron sistematizados y sirvieron como base para el diálogo y concertación durante el desarrollo del taller central de elaboración del PDC. En cada taller se consideró pertinente mediante presentaciones en power point, dar a conocer lo que implicaba el proceso de elaboración de este importante instrumento de planificación, así como la metodología a seguir en el marco por identificar:

Principales problemas y potencialidades de los distritos Los ejes y áreas de desarrollo de la provincia Priorización de programas y proyectos a nivel provincial Instituciones involucradas para el desarrollo de los programas Propuesta de implementación, seguimiento y monitoreo del PDC

En tal sentido, la propuesta del PDC de Celendín formulado a continuación considera las opiniones y conclusiones resultantes del diálogo entre los actores locales o la redacción presentada en cada uno de los esfuerzos grupales, los mismos que fueron debidamente sustentados y complementados en plenaria; así como las oportunas opiniones y complementos alcanzados por los integrantes de la Comisión Técnica del proceso de elaboración del PDC de la provincia de Celendín. Por ende, la presente propuesta es producto de un proceso de construcción y validación concertada, entre los principales actores locales de la provincia, conteniendo la misma los siguientes aspectos:

4.1. Visión de desarrollo “(…) donde no hay visión los hombres caen en la barbarie y el caos” (Salomón, Aforismo, 29, 18) A partir del análisis de los problemas y potencialidades de la provincia, los participantes en plenaria dialogaron, concertaron y definieron la Visión de Desarrollo de la Provincia de Celendín, con la finalidad de orientar su desarrollo de manera planificada y concertada entre todos los actores locales. Siendo esta la siguiente:

Visión de Desarrollo

"Celendín al 2018 es una provincia líder en la promocióndel desarrollo local, sustentada en la participación activa ypropositiva de los actores locales, con una educación decalidad basada en valores, con estilos de vida saludables,preservando el ambiente, articulando capacidades ypotencialidades que contribuyen a generar valor agregadoa las actividades productivas".

117

4.2. Procesos de Desarrollo De acuerdo al análisis de tendencias identificadas en el primer capítulo y del diagnóstico de la

provincia, se ha derivado los procesos de desarrollo en curso, los mismos que permitieron

identificar los objetivos y áreas de intervención.

a) Cambio de cédula de cultivos: la reducción del área de cultivos transitorios, ha ido dejando

paso a los cultivos permanentes, es especial los frutales. Esta es una actividad que en los

próximos años va a tener mucho peso en la actividad económica de las familias.

b) Potencial minero: Si bien existen empresas pequeñas que actualmente operan en la zona, sin

embargo, la gran minería aún no está presente; no obstante las opiniones de los líderes de la

sociedad civil, a favor y en contra de la minería, hace sino reconfirmar que la misma es una

potencial actividad que no debe dejarse de lado, sino planificar su posible articulación como

actividad que contribuya con el desarrollo local de la provincia.

c) Turismo y artesanía: si bien el flujo turístico de la provincia ha caído, constituye una potencial

importante en la generación de mayores ingresos en las familias y por ende la mejora en la

calidad de vida. No obstante, la mejora de la vía principal, el tramo a Chachapoyas y de las

que conectan a los principales centros y paisajes, permitirá dinamizar el turismo. Pero

además, la dimensión artesana, expresado en los sombreros, representa una actividad

generacional, que si bien se desarrolla principalmente en el ámbito local, sin embargo,

constituye una actividad que genera fuentes de ingresos varios hogares, que puede

aprovecharse mejor en una dinámica turística importante en la provincia.

d) Comercio: el comercio local se apalancara con la culminación del mercado del distrito, dicha

estructura ordenará, guiará los precios y las mayores transacciones que se den en el distrito.

e) Ganadería lechera: la lechería es una de las principales actividades de la provincia, generan

economías de escala y bien llevada, de alcance. Celendín, tiene productividades por sobre el

promedio regional, además que la producción en los 8 últimos años se triplicado. Esto

demuestra el dinamismo que tiene y seguirá experimentando dicha actividad.

f) Mejoramiento del capital humano: esto se expresa en la mayor tendencia por demanda de

instituciones educativas universitarias y técnicas, a lo cual la oferta ha respondido de manera

mediata.

4.3. Valores Entre los principales valores precisados por los participantes durante el desarrollo de las actividades de elaboración del PDC; los cuales en práctica contribuyan con la implementación y seguimiento adecuado de los lineamientos estratégicos del mismo, son los siguientes: Cuadro N° 71:

Valores Definición

Responsabilidad Compromiso interinstitucional y ciudadano por velar e implementar de acuerdo a lo programado los lineamientos del PDC.

Concertación Diálogo dinámico entre las diversas instituciones públicas, privadas y de sociedad civil para la gestión de los compromisos y recursos para la implementación de las prioridades enmarcadas en el PDC.

Actitud ética La implementación del PDC, escapa de tintes y orientaciones políticas, constituyendo un instrumento de planificación del desarrollo de la provincia de Celendín.

Continúa…

118

Inclusión Las prioridades del PDC deben ser ejecutados considerando siempre la igualdad de oportunidades para todos los sectores poblaciones o jurisdicciones territoriales; así como también la equidad de género.

Transparencia Los avances de la implementación del PDC deben ser siempre socializados en el marco de los procesos de presupuesto participativo y rendición de cuentas. Contribuyendo de esta manera con niveles de gobierno en la provincia.

Fuente: Resultados de los Talleres Participativos Descentralizados Elaboración: CEDEPAS Norte

4.4. Objetivos de Desarrollo En base al análisis FODA presentado en el capítulo anterior, y la visión de desarrollo construida con los actores locales, se elaboraron y validaron concertadamente los Objetivos de Desarrollo, los mismos que presentamos a continuación: Esquema N°01:

Fuente: Talleres Central - PDC Elaboración: CEDEPAS Norte

Desarrollo

Social

“Promoveralianzasestratégicas paralograr unaeducación ysalud de calidaden base alfortalecimientode capacidades,accesibilidad ymejoramiento deinfraestructurabásica, que elevela calidad devida y eldesarrollosostenible de laprovincia deCelendín”

Desarrollo Económico productivo

“Fomentar elcrecimientoeconómico,fomentando eldesarrollo decapacidadescompetitivas delos actoresproductivos y elacceso a losmercados;incrementandoinfraestructuravíal y productiva,que contribuyana generar valoragregado ypuestos detrabajo”

Desarrollo Institucional

“Fomentar laGobernabilidad einstitucionalidaddemocrática –técnica,impulsando laparticipaciónproactiva eintegradora ypropositiva conequidad degénero, quedesarrolle lascapacidadeshumanas,culturales yasociativasenmarcadas en elproceso dedescentralización”

Desarrollo del Medio Ambiente y

RRNN

“Proteger ymanejarracionalmentelos recursosnaturales, labiodiversidad y elambiente, enbase a unaconscienciaambiental, con eluso detecnologíasadecuadas, en elmarco depolíticas ynormas ocales,regionales,nacionales einternacionales”

119

4.5. Ejes de desarrollo y áreas temáticas Considerando la orientación de los objetivos de desarrollo, los actores locales complementariamente definieron los ejes y áreas temáticas de los mismos, las cuales representan dimensiones claves a tomar en cuenta en la implementación de los lineamientos de acción constituidas por programas y proyectos priorizados. En tal sentido los ejes y áreas temáticas, concertadas y validadas por los actores locales de la provincia son los siguientes: Esquema N°02:

Fuente: Resultado del Taller Central PDC Elaboración: CEDEPAS Norte

4.6. Objetivos estratégicos

Con la finalidad de dinamizar y operativizar los ejes y áreas temáticas priorizadas, se definieron los objetivos estratégicos y sus respectivos indicadores, los mismos que en forma metodológica se expresan en los siguientes cuadros: Cuadro N° 72: Objetivos estratégicos

Ejes de Desarrollo Área Objetivos Estratégicos

Social

Educación Analfabetismo erradicado Los estudiantes han mejorado su nivel de aprendizaje. Identidad cultural revalorada y promovida.

Salud Promoción y prevención de la salud. Desnutrición crónica infantil erradicada.

Servicios básicos Se ha ampliado la cobertura de servicios básicos en las

viviendas de las familias celendinas

Económico productivo

Agricultura Incremento de la producción local con valor agregado. Tecnologías propias revaloradas y en uso.

Continúa…

120

Ejes de Desarrollo Área Objetivos Estratégicos

Pecuaria - acuícola Producción y servicios competitivos.

Forestal, frutícola, y apicultura

Tecnología, comercialización y mercado

Infraestructura vial y comunicaciones

Suficiencia vial y en buen estado. Sistema de telefonía

Minería Industrias extractivas contribuyen al desarrollo local

Agroindustria Generación de valor agregado de las actividades agrícolas

Turismo y artesanía Turismo integral creciente.

Medio Ambiental y RRNN

Gestión de Recursos naturales, suelo y agua

Desarrollo del medio ambiente y recursos naturales

Desarrollo territorial Ordenamiento territorial funcional

Institucional

Ciudadanía y fortalecimiento organizacional

Actores sociales y económicos participan activamente en la gestión del desarrollo local.


La definición de los objetivos estratégicos permitió elaborar una matriz operativa que facilite en el tiempo evaluar el grado de avance y contribución del PDC al desarrollo de la provincia de Celendín. En tal sentido, la matriz comprende de manera lógica una serie de indicadores objetivamente verificables, medios de verificación y supuestos a tener en cuenta: Cuadro N° 73: Resultados esperados

Objetivos Estratégicos Indicadores Verificables

Objetivamente Medios de Verificación Supuestos

Analfabetismo erradicado Reducción en 90% de la tasa de analfabetismo, al término de vigencia el PDC.

Informes del MINEDU y de las II.EE. Locales

Existe voluntad política del sector educación e instancias respectivas.

Voluntad política de las autoridades locales.

Los estudiantes han mejorado su nivel de aprendizaje

Al 2018, el 80% de los alumnos(as) obtienen logros de aprendizaje en comunicación integral y razonamiento lógico matemático.

Informes del MINEDU y de las II.EE. locales.

Informes pedagógicos de las evaluaciones a los alumnos.

Existe voluntad política de las autoridades con respecto al tema educativo.

Identidad cultural revalorada y promovida

Ciudadanos de Celendín, identificados con su patrimonio cultural.

Registro de eventos culturales locales desarrollados.

Registro de asistencia de actividades culturales autóctonas.

Registro de asistencia a los lugares turísticos.

Existe voluntad y compromisos de las autoridades para fomentar cultura.

Interés de la ciudadanía por participar en actividades culturales locales.

Promoción y prevención de la salud

Al 2018, el 100% de la población ha sido sensibilizada y capacitada sobre prevención de la salud.

Informe del puesto de salud.

Estudios especializados.

Existe apoyo del Gobierno Regional y de la Dirección Regional de Salud (DIRESA).

Compromiso de las Municipalidades distritales y provincial.

Actitud proactiva de la ciudadanía celendina.

Continúa…

121



Desnutrición crónica infantil erradicada

Al 2018, la tasa de desnutrición crónica infantil ha disminuido en un 80%.

Informes de los establecimientos de salud.

Estudios especializados

Existen políticas públicas locales en salud.

Actitud proactiva de la población.

Se ha ampliado la cobertura de servicios básicos en las familias celendinas.

Culminado le implementación del PDC, se ha incrementado la cobertura de los servicios de agua potable en 80%, desagüe en las ciudades capitales de distritos en un 90% y electrificación rural en 80%.

Informes emitidos por las municipalidades distritales y municipalidad provincial.

Existe voluntad política de las autoridades distritales y provinciales.

Existe una Implementación adecuada de programas nacionales.

Incremento de la producción local con valor agregado

Al 2018, el 50% del total de la producción local destinada al mercado cuenta con valor agregado.

Al 2018 el 100% de los productores de bienes y servicios han sido capacitados.

Informes de las Áreas u oficinas de Desarrollo Económico Local (DEL) de los gobiernos distritales y provincial.

Informes de otras instituciones públicas y privadas.

Existen interés de empresarios locales e internacionales por invertir en la provincia.

Existe apoyo especializado de instituciones públicas y privadas, en aspectos productivos y comerciales.

Tecnologías propias revaloradas y en uso.

Al 2018, los productores han rescatado, mejorado y aplican conocimientos y tecnología local en cada actividad económica.

Registro de la Agencia Agraria del MINAG.

Existe un Inventario de tecnologías productivas de la provincia.

Apoyo del MINAG. Apoyo de ONG’s.

Producción y servicios competitivos

Al 2018, el 100% de las empresas locales de producción y servicios se encuentran formalizadas y han desarrollado mayores capacidades en su ramo.

Registro Públicos. Planes de capacitación de

las instituciones públicas y privadas ofertantes.

Resultados de encuestas a ciudadanos locales y turistas.

Existe voluntad política de las autoridades.

Existe una actitud de los productores y empresarios por mejorar sus productos y servicios.

Suficiencia vial y en buen estado

La infraestructura vial, al 2018, se encuentra en buen estado y tienen mantenimiento permanentemente.

Informes respectivos de la Gerencias de Obras y Transporte de las municipalidades distritales y de la Municipalidad Provincial.

Estudios cualitativos de percepción de los ciudadanos.

Informe de Provías. Estudios especializados

Existe voluntad para trabajar de forma mancomunada.

Existe voluntad para implementar políticas nacionales.

Participación activa de la comunidad.

Industrias extractivas contribuyen al desarrollo local

Una vez concluido el PDC, las industrias extractivas apoyan iniciativas de desarrollo local.

Registro de proyectos presentados e implementados y financiados por la industrias extractivas.

Registro de actividades pro desarrollo ejecutados por las industrias extractivas.

Existe voluntad de las empresas de industrias extractivas por incentivar el desarrollo provincial.

Existe voluntad de la ciudadanía y de las organizaciones por concertar acciones relacionas con el desarrollo local con las industrias extractivas.

Continúa…

122



Generación de valor agregado de las actividades agrícolas.

Al 2018, existen industrias de transformación de productos agrícolas, cuya comercialización es a nivel local, nacional e internacional.

Registros públicos y de permiso de funcionamiento de las industrias.

Resultados de encuestas económicas.

Existe la voluntad de empresarios en invertir en la transformación de los productos agrícolas.

Turismo integral creciente

Al año 2018, se han mejorado los servicios turísticos y se ha aumentado en un 80% el flujo hacía la provincia.

Estadísticas de DIRCETUR.

Registro de los hoteles de la provincia.

Existe la voluntad de los empresarios turísticos y de la ciudadanía en general por cuidar el ornato de la ciudad.

Existe una sensibilización por parte de la población para el cuidado de sus zonas turísticas y paisajísticas.

Desarrollo del Medio Ambiente y Recursos Naturales

Se ha sensibilizado a la población, organizaciones sociales y gubernamentales para el cuidado del medio ambiente en la provincia de Celendín.

Actas de evento de sensibilización realizada.

Actas de compromiso de las autoridades locales y organizaciones de la sociedad civil.

Hay voluntad de las autoridades y de las organizaciones de la sociedad civil por velar por el medio ambiente de la provincia.

La población participa activamente en los procesos de sensibilización sobre el cuidado del medio ambiente.

Ordenamiento territorial funcional

Al 2018, la provincia de Celendín cuenta con un Plan de Ordenamiento territorial.

Al 2018, las actividades económicas se desarrollan de acuerdo a lo estipulado en el Plan de Ordenamiento Territorial concertado.

Un Documento de Plan de Ordenamiento Territorial

Políticas públicas sobre ordenamiento territorial

POA’s, de las gerencias de ordenamiento territorial de las municipalidades distritales y provincial.

Voluntad política de las autoridades.

Población celendina

sensibilizada y comprometida con el desarrollo territorial de su provincia.

Actores sociales y económicos participan activamente en la gestión del desarrollo local

Al 2018, el 80% de las organizaciones sociales y económicas se encuentran fortalecidas.

Inscripción de las organizaciones de la sociedad civil, en registros públicos.

Listas de participantes de los procesos de concertación y toma de decisiones (mesa de concertación, presupuesto participativo, Consejos de coordinación local, rendición de cuentas).

N° de planes y propuesta de incidencia implementados.

Voluntad de las autoridades por facilitar procesos de participación ciudadana.

Población celendina sensibilizada y comprometida


123

4.7. Lineamientos de acción (Priorización de programas y proyectos)

Una vez determinado los ejes, áreas de desarrollo y objetivos estratégicos, los participantes mediante una discusión alturada, concertaron la priorización de las acciones a implementar en el marco de la visión de desarrollo de su provincia. En ese sentido, se precisaron los programas y proyectos priorizados del presente PDC. No obstante, antes de detallar los mismos, cabe indicar que ciertos proyectos toman como referencia a proyectos declarados viables por la Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP), y por ende se detalla el código correspondiente del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). A continuación, se muestra los programas y proyectos priorizados por cada eje y área temática: Cuadro N° 74: Programas y proyectos priorizados

Ejes de Desarrollo

Áreas Programas Proyectos

Social

Salud

Articulado Nutricional (PAN)

Viviendas saludables en el distrito de Celendín (Referencia PIP 18060).

Equipamiento de botiquines comunales, en toda la provincia (Referencia PIP 65662).

Salud preventiva en la provincia de Celendín para combatir las IRAS y las EDAS (Referencia PIP 10595).

Fortalecimiento de la seguridad alimentaria en zona rural de la provincia de Celendín (Referencia PIP 78842).

Apoyo en la complementación de la nutrición infantil en los distritos de Cortegana, Chumuch, Miguel Iglesias y La Libertad de Pallán (Referencia PIP 95830).

Salud Materno Neonatal (SMN)

Mejoramiento y equipamiento de infraestructura de salud, en los distritos de Huasmín, Sorochuco, José Gálvez, Oxamarca, Jorge Chávez, Sucre, Chumuch, Pallán, Miguel Iglesias y Cortegana. (Referencia, PIP 5742)

Mejoramiento de las capacidades en temas de salud sexual y reproductiva, en los jóvenes de la provincia de Celendín (Referencia, PIP105839, no incluye construcción de módulos)

Educación Logros de Aprendizaje al finalizar el III ciclo (LAP)

Fortalecimiento de capacidades de docentes, del nivel primario e inicial de la provincia de Celendín (Referencia, PIP 84135)

Equipamiento de Centros Educativos de primer y segundo grado de primaria (Referencia PIP 4728).

Económico – Productivo


Acceso a servicios sociales básicos y oportunidades de mercado (TRAN)

Mejoramiento de la articulación vial e integración distrital, comercial y turístico (Referencia, Ficha técnica).

Rehabilitación de trocha carrozable Punre- Quengomayo-Rejopampa, distrito de Sorochuco. (En ejecución)

Mantenimiento de trocha carrozable Sendamal Puente- Vigaspampa- Piobamba, distrito de Oxamarca (En ejecución)

Mejoramiento de Trocha carrozable la Quinua-Llaguan-Tahuan, distrito de Huasmín (En ejecución)

Construcción de trocha carrozable Nueva Esperanza-Sanchán, distrito de la Libertad de Pallán (5km) (Referencia, PIP 103990)

Rehabilitación y rectificación de trazo de trocha carrozable Celendín-Llanguat-Pizón-Muyoc Grande- Villanueva -Andamachay-La Paccha, provincias de Celendín y Chota (*)

Rehabilitación de trocha carrozable Sorochuco-Salacat-Huangashanga-Santa Rosa-Coñicorge-Shilac N°8-Jerez-San José de Pampa Verde-Vista Alegre-Chanta, distritos de Sorochuco, Huasmín y la Encañada (*)

Construcción de trocha carrozable Atuyunga-Choropampa-Combayo-Jacapa, distritos de Jorge Chávez, Oxamarca y Utco. (*)

Construcción de trocha carrozable Cortegana-Canden-Miguel Grau-Musaden, distrito de Cortegana.(*)

Construcción trocha carrozable Chumuch-Rambran-Yagen, distritos de Chumuch y Cortegana. (*)

Construcción trocha carrozable Bella Aurora-Yagen, distritos de Chumuch y Cortegana. (*)

Rehabilitación de trocha carrozable Muyoc Grande-Alto Perú-

Continúa…

124

Ramoscucho-La Libertad de Porvenir, distritos de Miguel Iglesias y La Libertad de Pallán. (*)

Rehabilitación trocha carrozable Cruzconga-La Lechuga-La Fortaleza-San Francisco-La Florida-Río Tallambo (Sauco), distrito de Sucre. (*)

Rehabilitación y construcción de trocha carrozable Cruzconga-San Juan de Tincat-Calconga-Sumbat-La Florida-El Sauco-Tallambo-Cocan-Sabogal, provincias Celendín y San Marcos. (*)

Social Servicios Básicos

Saneamiento rural

Ampliación del sistema de agua potable pedregal, distrito de Celendín (En ejecución)

Construcción del sistema de agua potable y alcantarillado de la mancomunidad, José Gálvez, Jorge Chávez y Sucre (En ejecución)

Construcción, Mejoramiento y/o Ampliación y Sostenibilidad de Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado, en la provincia de Celendín. (Referencia PIP 103893)

Mejoramiento y ampliación de los sistemas de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Celendín (Referencia PIP 58827).

Acceso de energía en localidades rurales (ENER)

Electrificación rural (referencia el PIP 24982, una inversión de 10,000 por familia).

Acceso a servicios públicos esenciales de telecomunicaciones en localidades rurales (TEL)

Implementación del servicio de telefonía fija de abonados, teléfonos públicos y telefonía móvil, en los distritos de Huasmín, Sorochuco, Chumuch, La Libertad de Pallán, Oxamarca, Cortegana, Utco y Miguel Iglesias (Referencia PIP 70555).

Ambiental

Gestión de Recursos Naturales, Suelo y Agua

Gestión Ambiental Prioritaria

Recuperación y protección de zonas de recarga hídrica (referencia PIP 30389, con variación ad hoc, incluye inventario de fuentes hídricas).

Gestión integral de recursos hídricos en las principales cuencas de la provincia (Referencia, Ficha técnica).

Acondicionamiento de chacras, para el control de la erosión y la recuperación de su capacidad productiva (Referencia, Ficha técnica).

Instalación de plantones forestales con fines de protección, en el distrito de Celendín (Referencia, PIP 89068)

Potenciación de áreas piloto para recarga de acuíferos en fuentes de agua (Referencia, Ficha técnica)

Forestación y reforestación con especies nativas y exóticas en el distrito de Celendín (en ejecución)

Revegetación con especies nativas y exóticas con fines de protección de zonas frágiles, en parte de la provincia (Referencia, Ficha técnica)

Plan de Ordenamiento Territorial de la provincia de Celendín (Referencia, Ficha técnica).

Plan de sensibilización, capacitación y concientización ambiental (Referencia PIP’s 72697 y 32474).

Implementación de un proceso para segregación en la fuente, en el distrito de Celendín (Referencia PIP 32417, con un gasto percápita de 5.4 soles).

Cierre del parque de tratamiento de residuos sólidos, en el distrito de Celendín (Referencia PIP 101919, costo unitario 23.27 soles)

Recuperación y Encausamiento del Río Chico, zona urbana de Celendín (Referencia PIP 83064, costo unitario: 60 soles)

Institucional Ciudadanía Seguridad Ciudadana Mejoramiento, ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de Celendín-Cajamarca (Referencia: PIP 29924 y 75326)

Económico – Productivo

Tecnología, Comercialización y Mercado

Competitividad para la MYPE

Construcción de un centro de beneficio-camal municipal del distrito de Celendín (en ejecución)

Manejo ganadero tecnificado como alternativa al sobre pastoreo y al mejoramiento de la producción pecuaria para leche y mercadeo de derivados lácteos (Referencia Ficha técnica)

Mejoramiento y explotación de animales menores (cuyes) en el distrito de Celendín (en ejecución)

Manejo, Crianza y Comercialización de cuyes y conejos en la provincia de Celendín (Referencia Ficha técnica)

Dersarrollo de capacidades para el mejoramiento de la producción de leche en los pequeños y medianos ganaderos de la provincia de Celendín (Referencia PIP 102216).

Fomento de la producción y comercialización de truchas, en los distritos de Sorochuco, Celendín, Sucre y Oxamarca (Referencia PIP 120429)

Ampliación de viveros forestales (En ejecución).

Fomento de la Producción y Comercialización de Taya (Referencia PIP 61250).

Continúa…

125

Mejoramiento y promoción del cultivo de Palta Fuerte y HASS (Referencia PIP 79359)

Promoción de cultivos nativos: tomatillo, berenjena, sauco. (Referencia PIP 67127).

Plantaciones forestales para transformación industrial (Referencia PIP 28875).

Crianza y manejo de miel y derivados apícolas en 5 caseríos de Celendín, 500 beneficiarios (Referencia PIP 88564, precio por beneficiario, 348 soles)

Fortalecimiento de capacidades para la elaboración de estudios de preinversión de la gerencia de Desarrollo económico, de la municipalidad provincial de Celendín (Referencia PIP 59404).

Mejoramiento de la producción y transformación del cacao y otros productos agrícolas, en la provincia de Celendín (Referencia PIP 71980).

Fomento y producción de la industria artesanal (en ejecución)

Producción y diversificación de la artesanía (Referencia PIP 108906).

Agroindustria Productividad agraria rural (PAR)

Mejoramiento de la producción y comercialización de papa nativa con pequeños productores de la provincia de Celendín (en ejecución)

Mejoramiento de la producción y comercialización de la papa nativa (peruanita y amarilla) con productores de los distritos de Oxamarca, Sorochuco y Huasmín (Referencia proyecto, anterior)

Producción y manejo sostenible de hierbas aromáticas y plantas medicinales (Referencia, Ficha técnica)

Producción y comercialización de menestras (frijo canario y arveja) con pequeños productores en el distrito de Celendín (En ejecución)

Fortalecimiento de la producción de los cultivos de maíz, trigo, papa y menestras en la provincia de Celendín(Referencia, Ficha técnica y proyecto anterior)

Construcción de sistema de irrigación la Quesera (28km) (Referencia, Ficha técnica)

Construcción del canal El Balcón, en el distrito de Huasmín (Referencia, Ficha técnica)

Construcción del canal El Choloque, en el distrito de Utco (Referencia, Ficha técnica)

Rehabilitación del sistema de irrigación del canal Sendamal el Toro (Referencia, Ficha técnica)

Implementación de Sistemas de Riego Tecnificado, en la provincia de Celendín (Referencia, Ficha técnica).

Apoyo a la información agraria provincial, mediante la creación de una línea de base agraria.(Referencia PIP 7456)

Sistemas de riego predial tecnificado mediante microreservorios, para el desarrollo sostenible de la producción agropecuaria en la provincia de Celendín (Referencia, ficha técnica)

Pecuaria Sanidad Agropecuaria

Fortalecimiento de capacidades para reducir los daños ocasionados por la mosca de la fruta en Celendín y Utco (Referencia PIP 108005)

Control integral de la distomatosis hepática en la zona de Sucre, Sorochuco, Huasmín, Oxamarca y Libertad de Pallán (Referencia PIP 74911)

Institucional

Ciudadanía y fortalecimiento institucional

Fortalecimiento de capacidades, identidad cultural y acciones en educación general

Fortalecimiento de alfabetización integral como instrumentos de gestión para el desarrollo rural de la provincia de Celendín (Referencia PIP 30917).

Fortalecimiento de la identidad cultural local (Referencia PIP 19337).

Ampliación y/o construcción de instituciones educativas, en 9 instituciones de la provincia de Celendín (Referencia 89280 PIP, 40 mil por aula terminada)

Fortalecimiento de la orientación vocacional (Referencia PIP’s 116429 y 8027).

Económico – productivo

Tecnología y comercialización de mercado

Fomento de la tecnología productiva, comercialización y mercado.

Fondo de Innovación Tecnológica Provincial de Celendín (FITCEL) (Referencia, Ficha técnica)

Fomento, formalización y fortalecimiento de la formación de pequeñas empresas (Referencia PIP 103857).

Modernización de Laboratorio de suelos, agua y sanidad animal (Referencia PIP 85084).

Promoción de la formación de un CITE (Público-Privado) (Referencia, PIP 28778)

Empresa Municipal de Abonos e Insumos Agropecuarios (EMA)(Referencia, Ficha técnica)

Continúa…

126

Construcción e implementación de un terminal terrestre, provincia de Celendín. (Referencia PIP 117316)

Construcción centro de abastos II etapa, distrito de Celendín (En ejecución)

Minería Articulación de la actividad minera con el desarrollo territorial

Sensibilización para la estabilidad política, económica y social en áreas de influencia minera (Referencia PIP 16916).

Fortalecimiento institucional y el desarrollo de capacidades para el aprovechamiento de las actividades extractivas. (Referencia PIP 61443)

Turismo Puesta en valor de la oferta turística y promoción de la artesanía provincial.

Acondicionamiento y Puesta en Valor de los Recursos Turísticos (Referencia PIP’s 77222 y 23094).

Mejoramiento de la promoción de la artesanía y promoción del turismo, en el distrito de Celendín (En ejecución)

Fomento y promoción del turismo, en la provincia de Celendín. (Referencia, PIP 7293)

Institucional Fortalecimiento institucional

Mejoramiento institucional y de la Gobernabilidad Democrática

Promoción y Fortalecimiento de la sociedad civil (Referencia PIP 80887).

Fortalecimiento institucional de la municipalidad provincial de Celendín (En ejecución)

Fortalecimiento institucional e implementación integral de la municipalidad provincial de Celendín ( Referencia PIP 35168)

Mejoramiento de la transparencia en la gestión pública, de las municipalidades de la provincia de Celendín (Referencia PIP 100930)

Mejoramiento de atención al ciudadano (incluye mejoramiento del local, y creación de áreas como de catastro, referencia PIP 105322).


4.8. Presupuesto y brecha del PDC

Para ejecutar los programas y proyectos estratégicos propuestos teniendo en cuenta la actual coyuntura y las tendencias socioeconómicas, políticas, ambientales e institucionales, el PDC, necesita S/.324 millones (a precios del 2009 y privados). Teniendo en cuenta que para los próximos años el presupuesto para gastos en activos no financieros (antes inversiones) sea igual que presupuestado el 2009 (S/ 4.8 millones), se ha estimado que hasta el 2018 (año de vigencia del PDC), los recursos municipales serán de S/. 48.9 millones; es decir, hablamos de un déficit municipal de S/. 275 millones (ver cuadro 75). Asimismo, el mayor déficit se da en los proyectos que irían del 2010 al 2014, es decir, los de mediano plazo. Sin embargo, como el PDC no es de la municipalidad, sino de la provincia, entonces convoca y articula a actores públicos y privados que interactúan en el territorio, la estrategia presupuestal será justamente la de “asociatividad local”. Cuadro N° 75: Recursos necesarios para la implementación del PDC (en millones de nuevos soles)

Detalle

Recursos Necesarios

Total

2009 2010-

14 2015-

19

Programa I: Articulado Nutricional (PAN) 0.21 6.71 0 6.92

Viviendas saludables en el distrito de Celendín (Referencia PIP 18060). 0.08 1.2 1.28

Equipamiento de botiquines comunales, en toda la provincia (Referencia PIP 65662). 0.13 0.13

Salud preventiva en la provincia de Celendín para combatir las IRAS y las EDAS (Referencia PIP 10595). 0.81 0.81

Fortalecimiento de la seguridad alimentaria en zona rural de la provincia de Celendín (Referencia PIP 78842). 4.4 4.4

Apoyo en la complementación de la nutrición infantil en los distritos de Cortegana, Chumuch, Miguel Iglesias y La Libertad de Pallán (Referencia PIP 95830). 0.3 0.3

Programa II: Salud Materno Neonal (SMN) 0 1.32 0 1.32

Continúa…

127

Detalle

Recursos Necesarios

Total

2009 2010-

14 2015-

19

Mejoramiento y equipamiento de infraestructura de salud, en los distritos de Huasmin, Sorochuco, José Galvez, Oxamarca, Jorge Chávez, Sucre, Chumuch, Pallan, Miguel Iglesias y Cortegana. (Referencia, PIP 5742) 1.2 1.2

Mejoramiento de las capacidades en temas de salud sexual y reproductiva, en los jóvenes de la provincia de Celendín (Referencia, PIP105839, no incluye construcción de modulos) 0.12 0.12

Programa III: Logros de Aprendizaje al finalizar el III ciclo (LAP) 0 1.56 0 1.56

Fortalecimiento de capacidades de docentes, del nivel primario e inicial de la provincia de Celendín (Referencia, PIP 84135) 0.26 0.26

Equipamiento de Centros Educativos de primer y segundo grado de primaria(Referencia PIP 4728). 1.3 1.3

Programa IV: Acceso a servicios sociales básicos y oportunidades de mercado (TRAN) 0.37 11.64

4 0 12.01

4

Mejoramiento de la articulación vial e integración distrital, comercial y turístico (Referencia, Ficha técnica). 4.8 4.8

Rehabilitación de trocha carrozable Punre- Quengomayo-Rejopampa, distrito de Sorochuco. (En ejecución) 0.11 0.5 0.6

Mantenimiento de trocha carrozable Sendamal Puente- Vigaspampa- Piobamba, distrito de Oxamarca (En ejecución) 0.13 0.13

Mejoramiento de Trocha carrozable la Quinua-Llaguan-Tahuan, distrito de Huasmín (En ejecución) 0.13 0.13

Construcción de trocha carrozable Nueva Esperanza-Sanchán, distrito de la Libertad de Pallán (5km) (Referencia, PIP 103990) 0.43 0.43

Rehabilitación y rectificación de trazo de trocha carrozable Celendín-Llanguat-Pizón-Muyoc Grande- Villanueva -Andamachay-La Paccha, provincias de Celendín y Chota (*) 2.2 2.2

Rehabilitación de trocha carrozable Sorochuco-Salacat-Huangashanga-Santa Rosa-Coñicorge-Shilac N°8-Jerez-San José de Pampa Verde-Vista Alegre-Chanta, distritos de Sorochuco, Huasmín y la Encañada (*) 0.3 0.3

Construcción de trocha carrozable Atuyunga-Choropampa-Combayo-Jacapa, distritos de Jorge Chávez, Oxamarca y Utco. (*) 0.3 0.3

Construcción de trocha carrozable Cortegana-Canden-Miguel Grau-Musaden, distrito de Cortegana.(*) 0.3 0.3

Construcción trocha carrozable Chumuch-Rambran-Yagen, distritos de Chumuch y Cortegana. (*) 0.3 0.3

Construcción trocha carrozable Bella Aurora-Yagen, distritos de Chumuch y Cortegana. (*) 0.3 0.3

Rehabilitación de trocha carrozable Muyoc Grande-Alto Perú-Ramoscucho-La Libertad de Porvenir, distritos de Miguel Iglesias y La Libertad de Pallán. (*) 0.43 0.43

Rehabilitación trocha carrozable Cruzconga-La Lechuga-La Fortaleza-San Francisco-La Florida-Río Tallambo (Sauco), distrito de Sucre. (*) 0.4 0.4

Rehabilitación y construcción de trocha carrozable Cruzconga-San Juan de Tincat-Calconga-Sumbat-La Florida-El Sauco-Tallambo-Cocan-Sabogal, provincias Celendín y San Marcos. (*) 0.3 0.3

Mantenimiento de trocha carrozable Celendín-Quinua-Llaguan-Sorochuco (*) 0.3 0.3

Apertura trocha carrozable El Faro-El tingo, en el distrito de Sorochuco (*) 0.5 0.5

Mejoramiento trocha carrozable Punre-Chorrera-Cruzpampa-Chugurmayo.Llullamayo-Marcopata-Cariripo-Salacat (*) 0.3 0.3

Programa V: Saneamiento rural 40.0

51 3.8 0 43.85

1

Ampliación del sistema de agua potable pedregal, distrito de Celendín (En ejecución) 0.03

1 0.031

Construcción del sistema de agua potable y alcantarillado de la mancomunidad, José Gálvez, Jorge Chavez y Sucre (En ejecución) 0.42 0.42

Construcción, Mejoramiento y/o Ampliación y Sostenibilidad de Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado, en la provincia de Celendín. (Referencia PIP 103893) 3.8 3.8

Continúa…

128

Detalle

Recursos Necesarios

Total

2009 2010-

14 2015-

19

Mejoramiento y ampliación de los sistemas de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Celendín (Referencia PIP 58827). 39.6 39.6

Programa VI: Acceso de energía en localidades rurales (ENER) 0 68.5 68.5 137

Electrificación rural (referencia el PIP 24982, una inversión de 10,000 por familia). 68.5 68.5 137

Programa VII: Acceso a servicios públicos esenciales de telecomunicaciones en localidades rurales (TEL) 0 2.8 0 2.8

Implementación del servicio de telefonía fija de abonados, teléfonos públicos y telefonía móvil, en los distritos de Huasmín, Sorochuco, Chumuch, La Libertad de Pallán, Oxamarca, Cortegana, Utco y Miguel Iglesias (Referencia PIP 70555). 2.8 2.8

Programa VIII: Gestión Ambiental Prioritaria 1.47 18.37 5 24.84

Recuperación y protección de zonas de recarga hídrica (referencia PIP 30389, con variación ad hoc, incluye inventario de fuentes hídricas). 2.2 2.2

Gestión integral de recursos hídricos en las principales cuencas de la provincia (Referencia, Ficha técnica). 4 4

Acondicionamiento de chacras, para el control de la erosión y la recuperación de su capacidad productiva (Referencia, Ficha técnica). 3.9 3.9 7.8

Intalación de plantones forestales con fines de protección, en el distrito de Celendín (Referencia, PIP 89068) 1.8 1.8

Potenciación de áreas piloto para recarga de acuíferos en fuentes de agua (Referencia, Ficha técnica) 1.1 1.1

Forestación y reforestación con especies nativas y exóticas en el distrito de Celendín (en ejecución) 0.06 0.06

Revegetación con especies nativas y exóticas con fines de protección de zonas frágiles, en parte de la provincia (Referencia, Ficha técnica) 4.8 4.8

Plan de Ordenamiento Territorial de la provincia de Celendín (Referencia, Ficha técnica). 1 1

Plan de sensibilización, capacitación y concientización ambiental (Referencia PIP’s 72697 y 32474). 0.05 0.25 0.3

Implementación de un proceso para segregación en la fuente, en el distrito de Celendín (Referencia PIP 32417, con un gasto percápita de 5.4 soles). 0.36 0.36

Cierre del parque de tratamiento de residuos sólidos, en el distrito de Celendín (Referencia PIP 101919, costo unitario 23.27 soles) 0.4 0.4

Recuperación y Encausamiento del Río Chico, zona urbana de Celendín (Referencia PIP 83064, costo unitario: 60 soles) 1.02 1.02

Programa IX: Seguridad Ciudadana 0 0.35 0 0.35

Mejoramiento, ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de Celendín-Cajamarca (Referencia: PIP 29924 y 75326) 0.35 0.35

Programa X: Competitividad para la MYPE 0.384 11.395 1.9 13.679

Construcción de un centro de beneficio-camal municipal del distrito de Celendín (en ejecución) 0.15 0.15

Manejo ganadero tecnificado como alternativa al sobre pastoreo y al mejoramiento de la producción pecuaria para leche y mercadeo de derivados lácteos (Referencia Ficha técnica) 0.114 2.5 2.614

Mejoramiento y explotación de animales menores (cuyes) en el distrito de Celendín (en ejecución) 0.035 0.035

Manejo, Crianza y Comercialización de cuyes y conejos en la provincia de Celendín (Referencia Ficha técnica)

3.3 3.3

Dersarrollo de capacidades para el mejoramiento de la producción de leche en los pequeños y medianos ganaderos de la provincia de Celendín (Referencia PIP 102216). 0.3 0.3

Fomento de la producción y comercialización de truchas, en los distritos de Sorochuco, Celendín, Sucre y Oxamarca (Referencia PIP 120429) 0.107 0.107

Ampliación de viveros forestales (En ejecución). 0.068 0.068

Continúa…

129

Detalle

Recursos Necesarios

Total

2009 2010-

14 2015-

19

Fomento de la Producción y Comercialización de Taya (Referencia PIP 61250). 0.34 0.34

Mejoramiento y promoción del cultivo de Palta Fuerte y HASS (Referencia PIP 79359) 0.98 0.98

Promoción de cultivos nativos: tomatillo, berenjena, sauco y otros. (Referencia PIP 67127). 0.28 0.28

Plantaciones forestales para transformación industrial (Referencia PIP 28875). 1.9 1.9

Crianza y manejo de miel y derivados apícolas en 5 caseríos de Celendín, 500 beneficiarios (Referencia PIP 88564, precio por beneficiario, 348 soles) 0.174 0.174

Fortalecimiento de capacidades para la elaboración de estudios de preinversión de la gerencia de Desarrollo económico, de la municipalidad provincial de Celendín (Referencia PIP 59404 ). 0.194 0.194

Mejoramiento de la producción y transformación del cacao y otros productos agrícolas, en la provincia de Celendín (Referencia PIP 71980). 2.7 2.7

Fomento y producción de la industria artesanal (en ejecución) 0.017 0.017

Producción y diversificación de la artesanía (Referencia PIP 108906). 0.52 0.52

Programa XI: Productividad agraria rural (PAR) 0.08 38.83 17.6 56.51

Mejoramiento de la producción y comercializacion de papa nativa con pequeños productores de la provincia de Celendín (en ejecución) 0.05 0.05


0.2 0.2

Producción y manejo sostenible de hierbas aromáticas y plantas medicinales (Referencia, Ficha técnica) 0.63 0.63

Producción y comercialización de menestras (frijo canario y arveja) con pequeños productores en el distrito de Celendín (En ejecución) 0.03 0.03

Fortalecimiento de la producción de los cultivos de maíz, trigo, papa y menestras en la provincia de Celendín(Referencia, Ficha técnica y proyecto anterior) 1.2 1.2 2.4

Construcción de sistema de irrigación la Quesera (28km) (Referencia, Ficha técnica) 2.2 2.2

Construcción del canal El Balcón, en el distrito de Huasmín (Referencia, Ficha técnica) 5.2 5.2

Construcción del canal El Choloque, en el distrito de Utco (Referencia, Ficha técnica) 3.8 3.8

Rehabilitación del sistema de irrigación del canal Sendamal el Toro (Referencia, Ficha técnica) 3.5 3.5

Implementación de Sistemas de Riego Tecnificado, en la provincia de Celendín (Referencia, Ficha técnica). 16.4 16.4 32.8

Apoyo a la información agraria provincial, mediante la creación de una línea de base agraria.(Referencia PIP 7456)

0.2 0.2

Sistemas de riego predial tecnificado mediante microreservorios, para el desarrollo sostenible de la producción agropecuaria en la provincia de Celendín (Referencia, ficha técnica) 5.5 5.5

Programa XII: Sanidad Agropecuaria 0 0.5 0 0.5

Fortalecimiento de capacidades para reducir los daños ocacionados por la mosca de la fruta en Celendín y Utco (Referencia PIP 108005) 0.4 0.4

Control integral de la distomatosis hepática en la provincia de Celendín, con énfasis en las zonas de Sucre, Sorochuco, Huasmin, Oxamarca y Pallan (Referencia PIP 74911) 0.1 0.1

Programa XIII: Fotalecimiento de capacidades, identidad cultural y acciones en educación general 0 2.5 0 2.5

Fortalecimiento de alfabetización integral como instrumentos de gestión para el desarrollo rural de la provincia de Celendín (Referencia PIP 30917). 0.76 0.76

Fortalecimiento de la identidad cultural local (Referencia PIP 19337). 0.49 0.49

Continúa…

130

Detalle

Recursos Necesarios

Total

2009 2010-

14 2015-

19

Ampliación y/o construcción de instituciones educativas, en 9 instituciones de la provincia de Celendín (Referencia 89280 PIP, 40 mil por aula terminada) 1.1 1.1

Fortalecimiento de la orientación vocacional (Referencia PIP’s 116429 y 8027). 0.15 0.15

Programa XIV: Fomento de la tecnología productiva, comercialización y mercado. 0.86 11.7 0 12.56

Fondo de Innovación Tecnológica Provincial de Celendín (FITCEL) (Referencia, Ficha técnica) 0.3 0.3


1.1

1.1

Modernización de Laboratorio de suelos, agua y sanidad animal (Referencia PIP 85084). 0.3 0.3

Promoción de la formación de un CITE (Público-Privado) (Referencia, PIP 28778) 1.2 1.2

Empresa Municipal de Abonos e Insumos Agropecuarios (EMA)(Referencia, Ficha técnica) 1.8 1.8

Construcción e implementación de un terminal terrestre, provincia de Celendín. (Referencia PIP 117316) 0.8 0.8

Construcción centro de abastos II etapa, distrito de Celendín (En ejecución) 0.86 6.2 7.06

Programa XV: Articulación de la actividad minera con el desarrollo territorial 0.23 0.07 0 0.3

Sensibilización para la estabilidad política, económica y social en áreas de influencia minera (Referencia PIP 16916). 0.2 0.2

Fortalecimiento institucional y el desarrollo de capacidades para el aprovechamiento de las actividades extractivas. (Referencia PIP 61443) 0.03 0.07 0.1

Programa XVI: Puesta en valor de la oferta turística y promoción de la artesanía provincial. 0.1 1.7 0 1.8

Acondicionamiento y Puesta en Valor de los Recursos Turísticos (Referencia PIP’s 77222 y 23094). 1.4 1.4

Mejoramiento de la promoción de la artesanía y promoción del turismo, en el distrito de Celendín (En ejecución) 0.1 0.1

Fomento y promoción del turismo, en la provincia de Celendín. (Referencia, PIP 7293) 0.3 0.3

Programa XVII: Mejoramiento institucional y de la Gobernabilidad Democrática 0.977 4.1 0 5.077

Promoción y Fortalecimiento de la sociedad civil (Referencia PIP 80887). 0.95 0.95

Fortalecimiento institucional de la municipalidad provincial de Celendín (En ejecución) 0.03 0.03

Fortalecimiento institucional e implementación integral de la municipalidad provincial de Celendín ( Referencia PIP 35168) 0.60 0.60

Mejoramiento de la transparencia en la gestión pública, de las municipalidades de la provincia de Celendín (Referencia PIP 100930) 0.30 0.30

Mejoramiento de atención al ciudadano (incluye mejoramiento del local, y creación de áreas como de catastro, referencia PIP 105322).

3.20 3.20

Total de Requerimiento Monetario 44.7

32 185.8

49 93 323.5

81

Fuente: Talleres Central – PDC - Equipo Técnico Elaboración: CEDEPAS Norte

131

Cuadro N° 76: Balance Presupuestal del PDC (en millones de nuevos soles) RECURSOS MUNICIPALES Total DEFICIT Total

2009 2010-14 2015-19 2009 2010-14 2015-19

4.89 24.5 24.5 48.9 -39.8 -161.4 -68.6 -274.7

(*) Datos proporcionados por la gerencia de obras y desarrollo urbano rural. Los montos están expresados en términos reales, a precios del 2009.


Asimismo, el déficit se ha calculado solamente en función a las fuentes de financiamiento de la municipalidad provincial de Celendín; sin embargo, para que el presente Plan de Desarrollo Concertado sea viable, necesita necesariamente cubrir dicho déficit. Para el presente año, el monto presupuestal está prácticamente cubierto; no obstante el problema se presenta en el mediano y largo plazo, sin embargo se está proponiendo una propuesta de financiamiento totalmente viable desde la gestión municipal (Ver financiamiento, en el ítem de propuesta).

4.9. Cronograma de Intervención A partir de la priorización de los programas y proyectos, los actores involucrados en el proceso programaron la implementación de cada uno de ellos en el lapso de tiempo de 10 años (2009 a 2018); considerando además la articulación de esfuerzos interinstitucionales indispensables para garantizar las mismas: Cuadro: N° 77: Programación de ejecución del PDC y posibles fuentes de financiamiento

Programas y proyectos

Periodo de Ejecución Fuentes de Financiamiento

Co

rto

pla

zo

Med

ian

o P

lazo

Larg

o P

lazo

Teso

ro p

úb

lico

Enti

da

des

P

riva

da

s

Na

cio

na

les

Co

op

era

ció

n

Inte

rna

cio

na

l

Programa I: Articulado Nutricional (PAN)

Viviendas saludables en el distrito de Celendín (Referencia PIP 18060). x x x x x

Equipamiento de botiquines comunales, en toda la provincia (Referencia PIP 65662). x x x x Salud preventiva en la provincia de Celendín para combatir las IRAS y las EDAS (Referencia PIP 10595). x x x x

Fortalecimiento de la seguridad alimentaria en zona rural de la provincia de Celendín (Referencia PIP 78842).

x x x x x x

Apoyo en la complementación de la nutrición infantil en los distritos de Cortegana, Chumuch, Miguel Iglesias y La Libertad de Pallán (Referencia PIP 95830).

x x x x

Programa II: Salud Materno Neonatal (SMN) Mejoramiento y equipamiento de infraestructura de salud, en los distritos de Huasmín, Sorochuco, José Gálvez, Oxamarca, Jorge Chávez, Sucre, Chumuch, Libertad de Pallán, Miguel Iglesias y Cortegana. (Referencia, PIP 5742)

x x x x

Mejoramiento de las capacidades en temas de salud sexual y reproductiva, en los jóvenes de la provincia de Celendín (Referencia, PIP105839, no incluye construcción de módulos)

x x x x x

Programa III: Logros de Aprendizaje al finalizar el III ciclo (LAP) Fortalecimiento de capacidades de docentes, del nivel primario e inicial de la provincia de Celendín (Referencia, PIP 84135) x x x x

Equipamiento de Centros Educativos de primer y segundo grado de primaria (Referencia PIP 4728).

x x x x

Programa IV: Acceso a servicios sociales básicos y oportunidades de mercado (TRAN) Mejoramiento de la articulación vial e integración distrital, comercial y turístico (Referencia, Ficha técnica).

x x x x

Rehabilitación de trocha carrozable Punre- Quengomayo-Rejopampa, distrito de Sorochuco. (En ejecución) x x x x

Mantenimiento de trocha carrozable Sendamal Puente- Vigaspampa- Piobamba, distrito de Oxamarca (En ejecución)

x x x x

Mejoramiento de Trocha carrozable la Quinua-Llaguan-Tahuan, distrito de Huasmín (En ejecución)

x x x x

Construcción de trocha carrozable Nueva Esperanza-Sanchán, distrito de la Libertad de x x x x

Continúa…

132



Co

rto

pla

zo

Med

ian

o P

lazo

Larg

o P

lazo

Teso

ro p

úb

lico

Enti

da

des

P

riva

da

s

Na

cio

na

les

Co

op

era

ció

n

Inte

rna

cio

na

l

Pallán (5km) (Referencia, PIP 103990)

Rehabilitación y rectificación de trazo de trocha carrozable Celendín-Llanguat-Pizón-Muyoc Grande- Villanueva -Andamachay-La Paccha, provincias de Celendín y Chota (*)

x x x

Rehabilitación de trocha carrozable Sorochuco-Salacat-Huangashanga-Santa Rosa-Coñicorge-Shilac N°8-Jerez-San José de Pampa Verde-Vista Alegre-Chanta, distritos de Sorochuco, Huasmín y la Encañada (*)

x x x x

Construcción de trocha carrozable Atuyunga-Choropampa-Combayo-Jacapa, distritos de Jorge Chávez, Oxamarca y Utco. (*)

x x x

Construcción de trocha carrozable Cortegana-Canden-Miguel Grau-Musaden, distrito de Cortegana.(*)

x x x x

Construcción trocha carrozable Chumuch-Rambran-Yagen, distritos de Chumuch y Cortegana. (*)

x x

Construcción trocha carrozable Bella Aurora-Yagen, distritos de Chumuch y Cortegana. (*)

x x x x

Rehabilitación de trocha carrozable Muyoc Grande-Alto Perú-Ramoscucho-La Libertad de Porvenir, distritos de Miguel Iglesias y La Libertad de Pallán. (*)

x x x

Rehabilitación trocha carrozable Cruzconga-La Lechuga-La Fortaleza-San Francisco-La Florida-Río Tallambo (Sauco), distrito de Sucre. (*) x x x

Rehabilitación y construcción de trocha carrozable Cruzconga-San Juan de Tincat-Calconga-Sumbat-La Florida-El Sauco-Tallambo-Cocan-Sabogal, provincias Celendín y San Marcos. (*)

x x x

Mantenimiento de trocha carrozable Celendín-Quinua-Llaguan-Sorochuco x

Apertura trocha carrozable El Faro-El tingo, en el distrito de Sorochuco x Mejoramiento trocha carrozable Punre-Chorrera-Cruzpampa-Chugurmayo.Llullamayo-Marcopata-Cariripo-Salacat

x

Programa V: Saneamiento rural x x x

Ampliación del sistema de agua potable pedregal, distrito de Celendín (En ejecución) x x x Construcción del sistema de agua potable y alcantarillado de la mancomunidad, José Gálvez, Jorge Chávez y Sucre (En ejecución) x x x x

Construcción, Mejoramiento y/o Ampliación y Sostenibilidad de Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado, en la provincia de Celendín. (Referencia PIP 103893)

x x x x

Mejoramiento y ampliación de los sistemas de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Celendín (Referencia PIP 58827).

x x

Programa VI: Acceso de energía en localidades rurales (ENER)

Electrificación rural (referencia el PIP 24982, una inversión de 10,000 por familia). x x x x Programa VII: Acceso a servicios públicos esenciales de telecomunicaciones en localidades rurales (TEL)

Implementación del servicio de telefonía fija de abonados, teléfonos públicos y telefonía móvil, en los distritos de Huasmín, Sorochuco, Chumuch, La Libertad de Pallán, Oxamarca, Cortegana, Utco y Miguel Iglesias (Referencia PIP 70555).

x x x

Programa VIII: Gestión Ambiental Prioritaria Recuperación y protección de zonas de recarga hídrica (referencia PIP 30389, con variación ad hoc, incluye inventario de fuentes hídricas).

x x x x

Gestión integral de recursos hídricos en las principales cuencas de la provincia (Referencia, Ficha técnica).

x x x

Acondicionamiento de chacras, para el control de la erosión y la recuperación de su capacidad productiva (Referencia, Ficha técnica).

x x x

Instalación de plantones forestales con fines de protección, en el distrito de Celendín (Referencia, PIP 89068)

x x x x x

Potenciación de áreas piloto para recarga de acuíferos en fuentes de agua (Referencia, Ficha técnica)

x x x x x

Forestación y reforestación con especies nativas y exóticas en el distrito de Celendín (en ejecución)

x x x x x

Revegetación con especies nativas y exóticas con fines de protección de zonas frágiles, en parte de la provincia (Referencia, Ficha técnica)

x x x x

Plan de Ordenamiento Territorial de la provincia de Celendín (Referencia, Ficha técnica).

x x x x x x

Plan de sensibilización, capacitación y concientización ambiental (Referencia PIP’s 72697 y 32474).

x x x

Implementación de un proceso para segregación en la fuente, en el distrito de Celendín (Referencia PIP 32417, con un gasto percápita de 5.4 soles).

x x x

Cierre del parque de tratamiento de residuos sólidos, en el distrito de Celendín (Referencia PIP 101919, costo unitario 23.27 soles)

x x x

Recuperación y Encausamiento del Río Chico, zona urbana de Celendín (Referencia PIP 83064, costo unitario: 60 soles)

x x x x

Continúa…

133



Co

rto

pla

zo

Med

ian

o P

lazo

Larg

o P

lazo

Teso

ro p

úb

lico

Enti

da

des

P

riva

da

s

Na

cio

na

les

Co

op

era

ció

n

Inte

rna

cio

na

l

Programa IX: Seguridad Ciudadana Mejoramiento, ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de Celendín-Cajamarca (Referencia: PIP 29924 y 75326) x x x

Programa X: Competitividad para la MYPE Construcción de un centro de beneficio-camal municipal del distrito de Celendín (en ejecución)

x x x

Manejo ganadero tecnificado como alternativa al sobre pastoreo y al mejoramiento de la producción pecuaria para leche y mercadeo de derivados lácteos (Referencia Ficha técnica)

x x x x x

Mejoramiento y explotación de animales menores (cuyes) en el distrito de Celendín (en ejecución)

x x x x x

Manejo, Crianza y Comercialización de cuyes y conejos en la provincia de Celendín (Referencia Ficha técnica) x x x x x

Desarrollo de capacidades para el mejoramiento de la producción de leche en los pequeños y medianos ganaderos de la provincia de Celendín (Referencia PIP 102216).

x x x x

Fomento de la producción y comercialización de truchas, en los distritos de Sorochuco, Celendín, Sucre y Oxamarca (Referencia PIP 120429)

x x x x

Ampliación de viveros forestales (En ejecución). x x x

Fomento de la Producción y Comercialización de Taya (Referencia PIP 61250). x x x x

Mejoramiento y promoción del cultivo de Palta Fuerte y HASS (Referencia PIP 79359) x x x x x Promoción de cultivos nativos: tomatillo, berenjena, sauco y otros. (Referencia PIP 67127). x x x x

Plantaciones forestales para transformación industrial (Referencia PIP 28875). x x x x x Crianza y manejo de miel y derivados apícolas en 5 caseríos de Celendín, 500 beneficiarios (Referencia PIP 88564, precio por beneficiario, 348 soles)

x x

Fortalecimiento de capacidades para la elaboración de estudios de Preinversión de la gerencia de Desarrollo económico, de la municipalidad provincial de Celendín (Referencia PIP 59404).

x x x

Mejoramiento de la producción y transformación del cacao y otros productos agrícolas, en la provincia de Celendín (Referencia PIP 71980).

x x x x

Fomento y producción de la industria artesanal (en ejecución) x x

Producción y diversificación de la artesanía (Referencia PIP 108906). x x

Programa XI: Productividad agraria rural (PRA)

Mejoramiento de la producción y comercialización de papa nativa con pequeños productores de la provincia de Celendín (en ejecución)

x x x x


x x x x

Producción y manejo sostenible de hierbas aromáticas y plantas medicinales (Referencia, Ficha técnica)

x x

Producción y comercialización de menestras (frijol canario y arveja) con pequeños productores en el distrito de Celendín (En ejecución)

Fortalecimiento de la producción de los cultivos de maíz, trigo, papa y menestras en la provincia de Celendín(Referencia, Ficha técnica y proyecto anterior)

x x x

Construcción de sistema de irrigación la Quesera (28km) (Referencia, Ficha técnica) x x x x

Construcción del canal El Balcón, en el distrito de Huasmín (Referencia, Ficha técnica) x x x x

Construcción del canal El Choloque, en el distrito de Utco (Referencia, Ficha técnica) x x x x Rehabilitación del sistema de irrigación del canal Sendamal el Toro (Referencia, Ficha técnica)

x x

Implementación de Sistemas de Riego Tecnificado, en la provincia de Celendín (Referencia, Ficha técnica).

x x x x

Apoyo a la información agraria provincial, mediante la creación de una línea de base agraria.(Referencia PIP 7456) x x x x

Sistemas de riego predial tecnificado mediante microreservorios, para el desarrollo sostenible de la producción agropecuaria en la provincia de Celendín (Referencia, ficha técnica)

x x x

Programa XII: Sanidad Agropecuaria Fortalecimiento de capacidades para reducir los daños ocasionados por la mosca de la fruta en Celendín y Utco (Referencia PIP 108005)

x x x x

Control integral de la distomatosis hepática en la zona de Sucre, Sorochuco, Huasmín, Oxamarca y libertad de Pallán (Referencia PIP 74911)

x x x x

Programa XIII: Fortalecimiento de capacidades, identidad cultural y acciones en

Continúa…

134



Co

rto

pla

zo

Med

ian

o P

lazo

Larg

o P

lazo

Teso

ro p

úb

lico

Enti

da

des

P

riva

da

s

Na

cio

na

les

Co

op

era

ció

n

Inte

rna

cio

na

l

educación general

Fortalecimiento de alfabetización integral como instrumentos de gestión para el desarrollo rural de la provincia de Celendín (Referencia PIP 30917).

x x X

Fortalecimiento de la identidad cultural local (Referencia PIP 19337). x x x x Ampliación y/o construcción de instituciones educativas, en 9 instituciones de la provincia de Celendín (Referencia 89280 PIP, 40 mil por aula terminada)

x x

Fortalecimiento de la orientación vocacional (Referencia PIP’s 116429 y 8027). x x x x x

Programa XIV: Fomento de la tecnología productiva, comercialización y mercado. Fondo de Innovación Tecnológica Provincial de Celendín (FITCEL) (Referencia, Ficha técnica)

x x x x


x x x x

Modernización de Laboratorio de suelos, agua y sanidad animal (Referencia PIP 85084).

Promoción de la formación de un CITE (Público-Privado) (Referencia, PIP 28778) x x x x Empresa Municipal de Abonos e Insumos Agropecuarios (EMA)(Referencia, Ficha técnica)

x x x

Construcción e implementación de un terminal terrestre, provincia de Celendín. (Referencia PIP 117316)

x x x x

Construcción centro de abastos II etapa, distrito de Celendín (En ejecución) x x

Programa XV: Articulación de la actividad minera con el desarrollo territorial Sensibilización para la estabilidad política, económica y social en áreas de influencia minera (Referencia PIP 16916).

x x x

Fortalecimiento institucional y el desarrollo de capacidades para el aprovechamiento de las actividades extractivas. (Referencia PIP 61443)

x x x x

Programa XVI: Puesta en valor de la oferta turística y promoción de la artesanía provincial.

Acondicionamiento y Puesta en Valor de los Recursos Turísticos (Referencia PIP’s 77222 y 23094).

x x x x

Mejoramiento de la promoción de la artesanía y promoción del turismo, en el distrito de Celendín (En ejecución)

x x x

Fomento y promoción del turismo, en la provincia de Celendín. (Referencia, PIP 7293) x x x x

Programa XVII: Mejoramiento institucional y de la Gobernabilidad Democrática

Promoción y Fortalecimiento de la sociedad civil (Referencia PIP 80887). x x x x x

Fortalecimiento institucional de la municipalidad provincial de Celendín (En ejecución) x x x x Fortalecimiento institucional e implementación integral de la municipalidad provincial de Celendín ( Referencia PIP 35168)

x x x

Mejoramiento de la transparencia en la gestión pública, de las municipalidades de la provincia de Celendín (Referencia PIP 100930)

x x x

Mejoramiento de atención al ciudadano (incluye mejoramiento del local, y creación de áreas como de catastro, referencia PIP 105322). x x

Fuente: Talleres Central – PDC - Equipo Técnico Elaboración: CEDEPAS Norte

Continúa…

135

CAPÍTULO V: IMPLEMENTACIÓN,

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

136

5.1. Actividades de Implementación Está referido a la forma en que el presente Plan de Desarrollo va a ser ejecutado: define las prioridades, cronograma, acciones y responsabilidades de los Impulsores del Plan.

A. Requisitos y Componentes a. La concertación social. b. La resolución de conflictos. c. Viabilidad del Plan. d. El presupuesto participativo. e. Condiciones y análisis de riesgos.

B. Etapas

i. Requiere voluntad política, definir objetivos e identificar actores claves, para generar espacios de diálogo e impulsar el desarrollo de capacidades.

ii. Institucionalización del proceso de concertación. iii. Implementación del Plan de Desarrollo Concertado. iv. Monitoreo continuo de la concertación.

C. Condiciones

a) Acciones concertadas y apoyo de los grupos involucrados. b) Prever los medios y estrategias necesarias para alcanzar los objetivos y metas. c) Cumplimiento de supuestos en cada objetivo. d) Cumplimiento de metas según cronograma. e) Contar con un sistema de monitoreo y evaluación.

D. Estrategias

A. Alianzas estratégicas. Visto de que el PDC no es de la Municipalidad de Celendín, sino de la provincia, deberán realizarse las alianzas correspondientes entre las diferentes organizaciones públicas y privadas de la provincia. Esto especialmente para cubrir la brecha presupuestaria del PDC. Estrategia de financiamiento: La estrategia de financiamiento del presente PDC, pasa por 7 grandes acciones: i) Financiamiento compartido: la Ley orgánica de municipalidades, permite el

financiamiento de obras, a través de concesiones y el financiamiento compartido. Se recomienda que las obras urbanas, tengan este tipo de financiamiento. Asimismo, canalizar proyectos del gobierno regional, gobierno nacional y de los gobiernos locales de la provincia (quienes tienen 10 millones por año para inversiones). Asimismo, al menos, el 25% del monto de cada proyecto, debe provenir de los beneficiarios directos. Con esto se prevé cubrir al menos el 36% del PDC; es decir cerca de S/. 100 millones.

ii) Donaciones y transferencias: Provenientes de Foncodes (1.1 millones), SIS (1 millón) y otros fondos financieros no reembolsables, además de las transferencias por recursos determinados y foncomun. Se prevé captar al menos S/. 70 millones, en los próximos años.

iii) Fondos concursables: especialmente aquellos provenientes de la cooperación internacional, pero también de los fondos nacionales y regionales. En cuanto a cooperación internacional, existen al menos cerca de 40 países que realizan

137

convocatorias todos los años, para América latina. Asimismo, existe recursos de Fondoempleo y de ALAC (3 millones de soles anuales). También esta los recursos de FONIPREL (260 millones, para todo el país, con 3 opciones, entre proyectos y estudios). El monto que debe apalancar la municipalidad por estos fondos en los próximos años, es de al menos S/. 60 millones (US $ 20 millones). Se estima que el 2005, ingreso al norte del país (Cajamarca, Amazonas, Piura, Lambayeque) cerca de US $ 1,340 millones, por fondos de cooperación internacional.

iv) Programas Nacionales: Existen varios programas nacionales donde existen recursos para proyectos. Tal es el caso del programa de emergencia social productiva, “Construyendo Perú”. El PRONASAR, que está financiando proyectos de saneamiento, correspondiendo a Celendín S/. 40 millones). Esta por otro lado el FONER (1.5 millones para Celendín). Se estima captar de los programas nacionales cerca de 50 millones.

v) Plan de estimulo económico: Se estima que a la región ingresará un poco más de S/. 300 millones, como consecuencia del Plan de estímulo económico. Asimismo existen varios Decretos de urgencia como el 022-2009, donde se dictan medidas para la ejecución del mantenimiento y reposición de equipamiento de los establecimientos de salud (S/. 28 millones a nivel nacional). También está el D.U 011, para el mantenimiento preventivo de las instituciones educativas públicas (120 millones a nivel nacional). Se propone que se capte al menos S/. 1 millón.

vi) Endeudamiento: otra fuente de financiamiento, la cual recomendamos recurrir en última instancia, son los provenientes del endeudamiento con el sistema financiero. La deuda total sería de alrededor de S/. 10 millones.

vii) Ingresos no tributarios: Estimamos que dichos ingresos, pueden provenir de la venta de activos por parte de la municipalidad, rentas de la propiedad, prestación de algunos servicios e incluso de la privatización de SEMACEL. Los ingresos por este concepto estarían alrededor de 20 millones en los próximos 10 años.

B. Socialización. Impulsar un proceso de socialización y difusión del PDC en toda la

provincia y entre entidades públicas, privadas, organizaciones de la sociedad civil.

E. Monitoreo

El monitoreo, entendido como un instrumento de gestión que permite brindar una opinión sobre los avances logrados en la implementación.

Su medición es en relación a los indicadores que hemos seleccionado para cada una de las actividades, en lapsos de tiempo determinados.

Destinado a tener conocimiento preciso de cómo se están cumpliendo los objetivos y metas del Plan.

En este escenario los actores sociales participantes monitorearán el presente Plan de Desarrollo en estrecha coordinación con el gobierno local.

138

5.2. Seguimiento y evaluación

A. Definición del sistema de seguimiento y evaluación

El sistema de seguimiento y evaluación es un mecanismo sistematizado en el que un grupo de trabajo, utilizando una metodología propia, evaluará el avance de la ejecución del PDC incluyendo los Planes operativos anuales (POA’s) y Presupuesto Participativo, entre otros, para asegurar la calidad de los productos por obtener, para verificar y contribuir a la consolidación e institucionalización de este sistema.

B. Objetivos del sistema de seguimiento y evaluación

Realizar el monitoreo y evaluación del PDC con los instrumentos previstos, implementando las acciones correctivas de manera permanente.

Evaluar anualmente el PDC, haciendo los ajustes pertinentes para cada año, hasta el 2018.

Realizar la actualización y adaptación del PDC considerando la realidad cambiante, en el entorno e interno de la provincia.

C. Procedimiento sugerido para conformar la comisión de seguimiento y evaluación, dentro del sistema

Dar a conocer a la población en que consiste el sistema de seguimiento y evaluación como parte de la implementación del PDC.

Proceder a la conformación de la comisión del sistema, a través de una elección democrática, práctica y sencilla, tomando en cuenta aspectos como los cargos y el perfil de los candidatos.

Esta Comisión a conformarse deberá considerar la representación de las organizaciones de la sociedad civil distritales.

Elegir a los miembros de la comisión en los siguientes cargos: o Coordinador o Secretario o Tesorero o Vocal (a nivel distrital)

D. Funciones de la comisión de seguimiento y evaluación

La duración de la comisión será de un año, pudiendo cambiar, en ese período, a dos de los tres miembros de la misma.

Deberá reunirse ordinariamente dos veces al mes: una al inicio del mes para planificar las actividades y otra al final del mes para evaluar las acciones realizadas; además, la comisión podrá reunirse en forma extraordinaria cuando sea necesario.

Llevar su propio registro y archivo administrativo.

Estará integrada por el Alcalde Provincial, el Gerente Municipal, los gerentes de desarrollo social y económico. Así mismo de representantes de la sociedad civil.

Rendir y presentar un informe mensual obligatorio sobre el seguimiento y evaluación del PDC y de sus instrumentos; además de cuantos informes sean necesarios.

El funcionamiento de esta comisión deberá ser respetado y apoyado por las instituciones, organizaciones y sociedad civil.

139

Los miembros de la comisión estarán facultados para supervisar, revisar, monitorear y evaluar el desarrollo y cumplimiento del PDC y sus instrumentos.

La competencia de seguimiento y evaluación de la comisión se extiende a cualquier proceso de desarrollo en la provincia y principalmente a los procesos de planificación y ejecución así como de administración de programas y proyectos.

Constatará la eficacia de los responsables de llevar a cabo el proceso de gestión en las diferentes iniciativas de inversión plasmadas en el PDC.

Para efectos de su trabajo la comisión podrá disponer de los documentos necesarios que permitan orientar las gestiones del desarrollo provincial y municipal.

E. Insumos para fortalecer el sistema

Para realizar un trabajo eficiente se deberá disponer de los componentes técnicos siguientes:

El documento del PDC-Celendín

Plan de trabajo de la comisión de seguimiento y evaluación.

F. Alcances del sistema

Revisar de manera periódica, en forma conjunta con los representantes civiles, la documentación técnica correspondiente al proceso del PDC, para ir midiendo sus alcances e incidencia en el tema de pobreza en la provincia, llevando para ello un control de alcances y un cronograma de trabajo.

Velar porque la Municipalidad provincial y distritales, las instituciones, y demás involucrados realicen sus actividades considerando lo propuesto en el PDC, además de apoyar el seguimiento del PDC.

Efectuar tareas de supervisión en los lugares donde se realicen procesos de planificación; así como verificar que las demandas de inversión priorizadas por la población sean realizadas.

Apoyar todos los procesos de desarrollo en la provincia.

Mantener una comisión dinámica y con una adecuada comunicación con las autoridades provinciales.

Solicitar el apoyo necesario para el cumplimiento de su función.

Revisar el sistema de seguimiento y evaluación, cada tres meses para verificar su funcionalidad, en caso contrario hacer las enmiendas necesarias.

G. Producto final

A través de un proceso de seguimiento y evaluación se deberá poner énfasis en lo siguiente:

Seguimiento a la implementación del PDC.

Respeto a lo actuado en el proceso: gestión adecuada, actualización permanente de los programas y proyectos solicitados tomando en cuenta el desarrollo que la provincia vaya alcanzando.

140

ANEXOS

141

ANEXO A: CARTOGRAFÍA

RELACIÓN DE MAPAS

MAPA Nº 01: Hidrográfico de la Provincia de Celendín

MAPA Nº 02: Arqueológico y Turístico de la Provincia de Celendín

MAPA Nº03: Climatológico de la Provincia de Celendín

MAPA Nº 04: Capacidad de Uso Mayor de Suelos de la Provincia de Celendín

MAPA Nº 05: Cobertura Vegetal de la Provincia de Celendín

MAPA Nº 06: Ecológico de la Provincia de Celendín

MAPA Nº 07: Geológico de la Provincia de Celendín

MAPA Nº 08: Geomorfológico de la Provincia de Celendín

MAPA Nº 09: Infraestructura Vial de la Provincia de Celendín

MAPA Nº 10: Instituciones Educativas y Salud de la Provincia de Celendín

MAPA Nº 11-1: Demográfico por Genero de la Provincia de Celendín

MAPA Nº 11-2: Demográfico Urbano Rural de la Provincia de Celendín

MAPA Nº 12: Insuficiencia Vial de la Provincia de Celendín

MAPA Nº 13: Regiones Naturales de la Provincia de Celendín

MAPA Nº 14: Rango de Precipitación Mediana de la Provincia de Celendín (Curvas Isoyectas)

MAPA Nº 15: Suelos de la Provincia de Celendín

MAPA Nº 16: Uso Actual de los Suelos de la Provincia de Celendín

MAPA Nº 17: Zonas de Recarga Hídrica de la Provincia de Celendín

MAPA Nº 18: Peligros o Amenazas de la Provincia de Celendín

MAPA N° 19: Migración Departamental

142

ANEXO B: SISTEMATIZACIÓN DE TALLERES PARTICIPATIVOS DISTRITALES

1. Sistematización del Taller Participativo Distrital Chumuch

2. Sistematización del Taller Participativo Distrital Huasmín

3. Sistematización Taller participativo Distrital José Gálvez

4. Sistematización Taller Participativo Distrital Oxamarca

5. Sistematización Taller Participativo Distrital Sorochuco

6. Sistematización Taller Participativo Distrital Utco

7. Sistematización del Taller Participativo Distrital Celendín

8. Sistematización del Taller Participativo Distrital Cortegana

9. Sistematización Taller Participativo Distrital Jorge Chávez

10. Sistematización Taller Participativo Distrital Miguel Iglesias

11. Sistematización Taller Participativo Distrital La Libertad de Pallán

12. Sistematización Taller Participativo Distrital Sucre

143

1. Sistematización del Taller Participativo Distrital Chumuch

Ejes Problemas Potencialidades Proyectos

Social

Salud

Limitado personal de salud Pocas medicinas para la atención en salud. Pocos botiquines comunales. Poco personal (promotores) de salud en los caseríos.

Educación

Falta de personal docente capacitado. Poco interés de los padres de familia por la educación

de sus hijos. Incumplimiento de varios profesores de sus horarios

de trabajo. Limitado mobiliario y material educativo

Servicios Básicos

Falta de luz eléctrica en varios distritos. Limitada letrinización de las viviendas Insuficiente abastecimiento de agua potable.

Varios

Unión para el trabajo comunal. Existencia de recurso hídrico: laguna mamacocha, laguna

torococha, río llullamayo. Se cuenta con servicio policial en el distrito. Existencia de IEGECOM.

Educación

Adquisición de mobiliario escolar, biblioteca escolar, biblioteca virtual.

Contrato de docentes (Miraflores)

Salud

Construcción de una posta médica (CP Bella Aurora).

Desarrollo de capacidades en primeros auxilios. Entubación del agua en el distrito de Chumuch Ampliación de personal en salud, con servicio de

calidad Construcción de un puesto de salud

(yanacancha). Promoción de la nutrición infantil.

Servicios básicos

Electrificación (Agua Santa). Trasporte de agua de la parte el Marcos a la

parte el estanque (Miraflores).

Otros

Construcción de una capilla católica (Mitopampa).

Económico -

productivo

Agricultura

Limitada infraestructura de riego tecnificado. Limitada canalización de los ríos para la agricultura

Pecuaria

Agricultura

Cultivos: lenteja, maíz, papas, habas, Chiclayo, frejol; Frutales, coca, cacao, yuca, camote, palta, mango, naranja, limón, limón ácido, ciruela (parte baja); papa, maíz, trigo, alverja, lenteja, cebada, tomate, cebolla, frejol, chiclayo (parte media); oca, olluco, alverja, quinua,

Agricultura

Riego tecnificado (Bella Aurora). Represa y un canal de Agua Miraflores – Sector

Trigorco, para producción agricola. Mejoramiento de semillas de tubérculos y

pastos

Continúa…

144


Presencia de ganado de “poca raza” Mala calidad del producto pecuario (carne, leche,

derivados con poco valor).

Infraestructura víal y comunicaciones

Falta de servicio de telecomunicación (teléfonos). Insuficientes vías de comunicación.

Comercialización y mercado

Inexistencia de un mercado de abastos para la venta de los

productos agrícolas y pecuarios.

Turismo

Desconocimiento de los restos arqueológicos del distrito (falta inventario)

maca, trigo, cebada, papa, mashua, quinua, habas, chochos (parta alta).

Pecuaria

Existencia de ganado

Turismo

Existencia de restos arqueológicos en el distrito.

Minería

Existencia de minerales (cobre, plomo, etc.). Lugares Turísticos Arqueológicos: Agua santa, momias,

huacos, utensilios, las portadas, coloche, yanacancha; laguna (Chumuch), huacas (el layo).

Tecnificación del riego por aspersión (Caserío Agua Santa).

Construcción de reservorio para riego. riego por aspersión (Agua Santa).

Pecuaria y acuícola

Mejoramiento de pasturas y razas. Mejoramiento de razas de animales menores

(cuyes). Siembra de trucha en la laguna y los ríos del

distrito de Chumuch.

Agroindustria

Desarrollo de capacidades de personal para preparación de mermeladas (tomate, sauco, mora, otros).

Turismo y artesanía

Promoción de zonas turísticas (Agua Santa). Mercados para la artesanía del distrito.


Carretera Chumuch – La Unión. Construcción de la carretera para el centro

turístico en Agua Santa. Carretera Chumuch – Agua Santa. Teléfono de comunicación (La Unión). Construcción carretera Yanacacancha – Bella

Aurora. Carretera Chumuch – Rambrán.

Continúa…

145


Medio

Ambiente

RRNN, suelo y agua

Inexistencia de procesos de reforestación en el distrito

Tala irracional de los bosques. Mala utilización de los suelos. Animales en vías de extinción Poco personal especializado en medio ambiente.

Como recursos potenciales que cuenta nuestro distrito

tenemos:

Arboles: Taya, coco, sauce, higuerón, chirimoya (parte baja); quinua, shita, aliso, amaro, sauco, pino, luñe, anashequero, toyanca (parte alta); eucalipto, ciprés, pino, chirimoya, pauco, chilca, lanches, iguarón, mote mote.

Animales: aves, loros, chiscos, ‘quie quienes’, turcas, víboras, camaleones (parte baja); cuy, gallina, ovejas, patos, ganado vacunos, caballos, ovinos (parte media); águila, china linda, vizcachas, zorros, venado, armadillo, ratones (parte alta)

Plantas Medicinales: coca, yerba luisa, tamarindo, caldo de guineo, flor blanca, acote, muña, morero, migmig, flor blanca, piñon (parte baja); llantén, eucalipto, ruda, manzanilla, kerqueja, pie de perro, cola de caballo (parte media); cedrón, valeriana, hinojo, toronjil, yacón, amaro, viravicha, culen, hierba el condor, patuchaque, clavel (parte alta).

Gestión de RRNN

Reforestación a nivel distrital. Desarrollo de capacidades para contrarrestar la

contaminación ambiental (Educación)

Institucional

A nivel sociedad civil y ciudadanía

Poca participación ciudadana. Falta concientización de la ciudadanía. Poca voluntad del ciudadano para participar en

eventos de capacitación. No existe igualdad de oportunidades entre hombres y

mujeres (género).

A nivel Institucional

Falta de establecimientos descentralizados. Limitadas capacidades de los funcionarios públicos para el

desarrollo de sus acciones

Seguridad Ciudadana

Personas con tendencia al abigeato. No se cuenta con servicios de rondas campesinas

organizadas.

A nivel de sociedad civil y ciudadanía

Existencia de comunidades organizadas. Existen comités de regantes Predisposición de las personas a participar, siempre y

cuando haya oportunidades

Fortalecimiento de la sociedad civil y Ciudadanía

Desarrollo de capacidades a autoridades y ciudadanos de cada comunidad del distrito.

Capacitación en participación y fortalecimiento organizacional en todo el distrito de Chumuch.

Fortalecimiento de la igualdad de oportunidades y género.

Fortalecimiento de la organización y funcionamiento de las rondas campesinas.

Fortalecimiento Institucional

Mejoramiento del servicio municipal Desarrollo de capacidades de los funcionarios

municipales Fortalecimiento de la concertación ciudadana Mejoramiento de los presupuestos

participativos

Continúa…

146

2. Sistematización del Taller Participativo Distrital Huasmín

Identificación de problemas y potencialidades Ejes

Problemas Potencialidades

Provincial Distrital Provincial Distrital

Social

Educación

Insuficiente cantidad de profesores. Limitado de material metodológico y

pedagógico. Escasa capacitación a los docentes. Falta de infraestructura educativa en el

nivel superior. Elevados índices de analfabetismo.

Salud

Insuficiente personal en el sector salud. Población no ocurre de manera

oportuna a los establecimientos de salud (prevención).

Inadecuada implementación de las postas médicas y puestos de salud.

Deficiente atención en el sector salud. Elevados índices de desnutrición. Pocas de campañas médicas. Mala alimentación de los niños que nos

le permite rendir en el colegio. Poca atención a los niños en edad pre

escolar.

Servicios básicos

No se cuenta con agua apta para el consumo humano.

Seguridad Ciudadana

Educación

Limitado de mobiliario escolar. Inadecuada infraestructura

educativa: implementación deficiente de bibliotecas, laboratorio y mobiliario.

Limitada capacitación del personal docente.

Limitado personal docentes en las I.E de algunas comunidades.

Salud

Pocos medicamentos en los botiquines comunales.

Limitado material para atender mejor a la población en el sector salud: medicamentos y falta de personal y movilidad para los lugares más alejados.

Falta de puestos de salud, de letrinas.

Desnutrición infantil. Deficiente infraestructura en el

sector salud.

Servicios básicos

Poco presupuestos para proyectos de saneamiento.

Deficiente abastecimiento de agua potable.

Incumplimiento de los profesores (inasistencia a

Educación

Se cuenta con bibliotecas e Internet.

Se cuenta con infraestructura educativa.

Salud

Población beneficiaria con el Seguro Integral de Salud.

Servicios básicos

Se cuenta con fuentes de agua Se cuenta con energía solar (panel

solar). Presencia de fuentes de agua:

“balcón”, Río Sendamal, Canal Sendamal – el Toro.

Otros

Se cuenta con recursos humanos. Se cuenta con algunos

profesionales eficientes. Instituciones públicas y privadas

(ONG’s) que brindan capacitación y asesoramiento.

Existencia de programas sociales del gobierno.

Educación

Existencia de profesionales de la educación oriundos del distrito.

Salud

Seguridad Alimentaria: Producción de trigo, maíz, alverja y habas.

Existencia de un puesto de salud en el distrito.

Servicios Básicos

Existencia de Juntas Administradoras del agua potable.

Existencia de ojos de agua para agua potable.

Seguridad Ciudadana

Incremento de iniciativas por parte de la población sobre seguridad ciudadana.

Existencia de rondas campesinas. Puesto policial.

Continúa…

147

Ejes Problemas Potencialidades


Falta de implementos para el servicio de seguridad ciudadana.

Seguridad Ciudadana: falta de una buena organización de rondas campesinas, personal policial e implementos insuficientes.

clases). Gran parte de la población

adolecen de sistemas de agua potable y desagüe.

AGUA POTABLE: tubería en malas condiciones.

No se cuenta con un servicio básico de saneamiento.

No se cuenta con rellenos sanitarios en las comunidades.

Seguridad Ciudadana

Falta de apoyo a las rondas campesinas.

Económico -

productivo

Agricultura

Poca capacitación en el sector agricola Pocos canales de irrigación. Poca infraestructura en riego

tecnificado. Limitado asesoramiento técnico para la

agricultura.

Pecuaria

Poca capacitación al sector pecuario Falta de una plaza pecuaria.

Infraestructura vial

Insuficientes vías de comunicación a algunos lugares turísticos.

Vías en mal estado (solo unas pocas en buen estado).

Comunidades alejadas no cuentan con comunicación ni transporte.

Servicio de transporte escaso para

Agricultura

Limitado recursos hídricos para riego de cultivos.

Limitado asesoramiento técnico a los agricultores.

Poca infraestructura de riego (riego por aspersión, canales de irrigación).

Falta de reservorios para almacenar el recurso hídrico.

Canales para transportar el agua en mal estado.

Pecuaria

Falta de asesoramiento técnico en crianza de animales

Falta de mejoramiento de pastos: abonos y capacitación.


Agricultura

Existencia de diferentes pisos climáticos.

Terrenos fértiles. Áreas agrícolas para producción de

palta forte, granadilla, berenjena y rocoto y chirimoya.

Pecuaria

Se cuentan con algunas plantas queseras en pequeña escala.

Existencia de tanques para el enfriamiento de la leche en algunas comunidades.

Existencia de pastos en algunos lugares.

Existencia de áreas para la producción de leche.

Infraestructura víal

Agricultura

Existencia de viveros en el distrito. Almacenamiento del agua

proveniente de la lluvia. Existen agricultores en todo el

distrito con conocimientos tradicionales sobre métodos de cultivo.

Diferentes zonas agroecológicas para la agricultura.


Se cuenta con zonas ganaderas. Truchas en el rio “el toro”.


Zonas Turísticas: la cabeza del inca, catarata el Cornelio, pinturas rupestres, aguas termales.

Existencia de diversidad de

Continúa…

148



transporte de productos.


Pocos incentivos y capacitación en los trabajos artesanales.

Insuficiente identificación de centros turísticos.

Falta de mercado para la actividad artesanal.

Deficiente puesta en valor de nuestros recursos naturales y turísticos: escasa difusión y desinterés.


Débil organización de productores para poder negociar precios.

Pocas organizaciones productivos y sin organización.

Inadecuadas vías de comunicación para acceder a todas las comunidades.

Escaso servicio de transportes.


Limitado apoyo a las mujeres artesanales de nuestra localidad.

Limitada difusión de los lugares turísticos

Falta de infraestructura en comunicación: teléfono y acceso a internet.

Presencia de trochas carrozables afirmadas.


Existencia de lugares turísticos. Recursos humanos conocedores de

la artesanía. Se cuenta con un grupo de

artesanos.

Minería

Existencia de diferentes tipos de minerales.

atractivos turísticos. Artesanos en tejido de sombrero

(callua, crochet). Destacamos en confección de

sombreros y tejidos.

Minería

Existencia de mineral de piedra (yeso) para disminuir la acidez del suelo (agricultura).

Zonas para desarrollar la minería.

Medio

Ambiente y

RRNN

RRNN, suelo y agua

Poca cobertura vegetal. Tala indiscriminada de bosques y

animales. Deficiente reforestación. Extinción y depredación de flora y

fauna. Exploraciones mineras inadecuadas. Contaminación del aire y del agua. Plantas de tratamiento de residuos

sólidos y líquidos, faltantes en la mayoría de distritos.

No existe un lugar para procesar la basura.

Limitada toma de conciencia y autoeducación a la población para conservar lo que tenemos alrededor.

RRNN, suelo y agua

Extinción de animales silvestres propios de la zona.

Falta de capacitación en el cuidado del medio ambiente.

Poca cobertura vegetal. Limitados sembríos de arboles

vegetales. Caza indiscriminada. Limitada asistencia técnica para

mantenimiento de suelos.

RRNN, suelo y agua

Contamos con diversidad de climas y minerales.

Algunas especies de flora y fauna. Se cuenta con un clima adecuado

para la fruta. Diferentes pisos ecológicos. Manantiales, ríos y riachuelos. Iniciativas en forestación que trae

como consecuencia el incremento de la forestación.

Presencia de viveros municipales y comunales.

Se cuenta con una biodiversidad de climas y pisos ecológicos.

Contamos con instituciones y profesionales preocupados por el

RRNN, suelo y agua

Acuíferos en las partes altas de Huasmín.

Recursos naturales (agua), cobertura vegetal, fauna silvestre, suelos adecuados para diferentes cultivos.

Existencia de diferentes pisos ecológicos.

Zonas para forestación y reforestación.

Compromiso de la Municipalidad para apoyar el desarrollo de capacidades y la igualdad de oportunidades.

Continúa…

149



Mal uso y desgaste de los suelos. Falta de un inventario de los recursos

naturales.

Desarrollo territorial

No se tiene claro que zonas afecta la minería.

Considerar un ordenamiento del territorio para no afectar la agricultura y pecuaria.

medio ambiente (Escuela de Ingeniería Ambiental).

Institucional


Organizaciones débiles. Falta de organización en las rondas

campesinas. Limitada participación ciudadana. Ausencia de las mujeres en los espacios

de concertación.


Poca identidad personal e institucional. Limitada concertación entre las

autoridades, las instituciones y la población.

Autoridades con limitado compromiso por promover la participación ciudadana

Limitada transparencia de la gestión pública.

Recorte presupuestal del canon y FONCOMUN a las municipalidades.

A nivel de la sociedad civil y

ciudadanía

Falta de asociaciones comunales.

Limitada oferta de desarrollo de capacidades de la sociedad civil.


Voluntad política de las autoridades para el diálogo.

Fortalecimiento de la sociedad civil y

ciudadanía

Existencia de las rondas campesinas.

Existencia de organizaciones de base.

Existencia de medios de comunicación para organizar a la población.

Existencia de programas de capacitación en los barrios para incentivar la participación ciudadana.


Existen instituciones que promuevan la participación ciudadana.

Existencia de un marco legal (ley) para la participación ciudadana.

Existen espacios para la concertación y participación.

Presencia de instituciones privadas que trabajan por el bienestar del distrito.

Fortalecimiento de la sociedad civil y

ciudadanía

Existencia de organizaciones de la sociedad civil.

Mayor involucramiento de la mujer en actividades productivas.


Mejores niveles de concertación como base del desarrollo.

150

3. Sistematización Taller participativo Distrital José Gálvez


Social

Educación

Insuficiente mobiliario escolar Docentes mal pagados Incremento de docentes que no cumplen con

su total de carga académica. Limitada capacitación docente.

Salud

Insuficiente medicinas. Poca realización de campañas de prevención. Incremento de la desnutrición infantil. Incremento de embarazos de adolescentes.

Servicios básicos

Insuficiente electrificación rural. Pocas viviendas con consumo de agua tratada o

potable Insuficiente sistema de desagüe.

Educación

Existencia de instituciones educativas; a nivel Secundaria: José Gálvez, Frailecocha. Primaria: José Gálvez, Cusichan, el Paraíso, Bacón, Frailecocha, Huañambra, Alpacocha, Quillimbash. Inicial: José Gálvez, Bacón, Frailecocha.

Salud

José Gálvez cuenta con un puesto de salud, el cual cuenta con el siguiente personal: 1 médico, 1 obstetra, 1 enfermera, 2 técnicos en enfermería.

El local del puesto de salud está en construcción. En Frailecocha se cuenta con un puesto de salud

donde atiende una técnica en enfermería.

Educación

“Educación para todos” en todo el distrito para evitar la deserción escolar.

Implementación de los centros educativos del distrito con la instalación de computadoras.

Educación sobre la realidad del distrito de José Gálvez. Capacitaciones actualizadas a nivel distrital.

Salud

Lucha contra la desnutrición infantil en caseríos con mayores porcentajes de desnutrición en los niños.

Salud rural de la microrregión distrital José Gálvez. Salud reproductiva y sexual.

Servicios básicos

Aumentar el sistema de desagüe y construir un pozo de tratamiento.

Fortalecimiento en saneamiento y servicios básicos a nivel del distrito de José Gálvez a través de seguimientos; capacitaciones y ampliaciones de estos servicios.

Electrificación en los caseríos el Lindero, Santa Lucía, Alpacocha, Fraylecocha Alto.

Seguridad Ciudadana

Mejorar la seguridad ciudadana a nivel provincial.

Otros

Construcción de casas comunales.

Continúa…

151


Económico -

productivo

Agricultura

Escasa infraestructura de riego para la actividad agrícola.

Limitada asistencia técnica en la actividad agricola.

Pecuaria

Limitada apoyo a la actividad pecuaria. Poca apoyo para la sanidad animal. Limitada infraestructura para comercialización

de animales.


Trochas carrozables necesitan mantenimiento para el acceso a los caseríos.


Poca promoción de la campiña de José Gálvez. Pobladores no están preparados para atender

al turista.


Inexistencia de MYPES de artesanía, pecuaria y agricola.

No se promueve mercados para la venta de la producción agricola, pecuaria y artesanal.

Agricultura

Cultivo de Maíz, papa, alverjas, trigo, cebada, avena, hortalizas y otros.

Todos cuentan con tierras para el cultivo.


En todos los caseríos existen crianzas de ganado vacuno, crianza de cuyes, ganado lanar, porcinas y avícolas.


Existencia de trochas carrozables: José Gálvez – Celendín, José Gálvez – Sucre, José Gálvez – Jorge Chávez.

Otras vías en caseríos: Chaquil – el Tambo, Cusichan – Huacapampa, Bacón – el Tambo, Frailecocha – Alpacocha, Santa Lucia.

Turismo

Cataratas Langascocha (el Tingo). La Campiña de José Gálvez.


Artesanía: Venta de sombreros de paja toquilla, productos de arcilla.

Lácteos: Venta de leche, quesillos. Cultivos agrícolas: Venta de papa, alverja, trigo,

maíz, cebada, etc.

Agricultura

Riego tecnificado en nuestro distrito

Pecuaria

Desarrollo ganadero: mejoramiento genético y sanidad; Programa silvo pastoril: reforestación, tecnificación del agua; transformación de lácteos. Todo esto a nivel provincial.

Campaña de mejoramiento de pastos.


Mantener las trochas carrozables en buen estado para evitar accidentes.

Mantenimiento y mejoramiento permanente de las vías de comunicación.


Descubriendo las costumbres y tradiciones del pueblo a través del fortalecimiento cultural.

Mercado para la venta de artesanía sobre todo sombrero. Mejoramiento en la venta de sombreros en el distrito a

precios de mercado.

Continúa…

Continúa…

152


Medio Ambiente

RRNN, suelo y agua

Falta de servicio de recojo de basura, reciclaje y botaderos.

Incremento de la deforestación. No existe tratamiento de residuos sólidos.

RRNN, suelo y agua

José Gálvez es una cuenca muy rica, falta implantar la tecnología para su correspondiente utilización.

Zonas acuíferas: Chaquil, el Tambo, Cusichán, José Gálvez, el Lindero, Frailecocha.

Canales de riego: el Tambo, el Paraíso, Chaquil, Huacapampa, el Tingo, parte de José Gálvez, Alpacocha, Quilinbash, Huañambra.

Bosques: Tala indiscriminada y Escasa reforestación. Pasturas: Naturales y Cultivados.

Gestión de RRNN, suelo y agua

Tratamiento de los residuos sólidos. Educando a la juventud para el cuidado del medio

ambiente. Reforestación de la microrregión José Gálvez en la zona

rural con árboles mixtos. Reforestación y cuidado de los suelos.

Institucional

A nivel de la sociedad civil y ciudadanía

Poca participación de la ciudadanía en los espacios públicos.

Limitada participación de la mujer Desconocimiento de los deberes y derechos

ciudadanos.


Canon y Foncomun reducido para la municipalidad.

Transparencia de la gestión pública incipiente. Bajo nivel de concertación entre el pueblo y las

autoridades.


José Gálvez cuenta con Junta de Regantes en Chaquil, el Tambo, el Paraíso, José Gálvez. Huacapampa, el Tingo, Alpacocha; Rondas Campesinas en José Gálvez.

Además cuenta con clubes deportivos culturales: El Rosario (José Gálvez), 8 de setiembre (Huacapampa Viejo), Santa Ana (Chaquil) y Organización de Ganaderos en chaquil.


José Gálvez es parte de la mancomunidad del Sur.

Fortalecimiento de la sociedad civil y ciudadanía

Educar, incentivar a los pobladores a participar en la gestión pública.

Sensibilización ciudadana en deberes y derechos humanos. Fortalecimiento comunicativo social

Fomento de la participación de la mujer.


Fortalecimiento institucional en capacidades técnicas y políticas.

Promoción de la concertación ciudadana (mesa de concertación distrital).

153

4. Sistematización Taller Participativo Distrital Oxamarca


Social

Educación

No hay profesores en varias comunidades. Bajo rendimiento escolar. Limitada infraestructura educativa en algunas

comunidades. No hay mucha infraestructura deportiva.

Salud

Desnutrición infantil. Limitados botiquines comunales. Personal de salud insuficiente.

Servicios básicos

Limitado acceso al agua potable. Falta de luz eléctrica en varios caseríos. Acceso limitado a letrinas y servicios

higiénicos. Tuberías que transportan el agua son

obsoletas. No hay agua en varias comunidades.

Seguridad ciudadana

Inseguridad en los lugares alejados.

Educación

Existen de docentes que pueden ser contratados. Existe el compromiso del ciudadano en ser capacitado

y educado con buenos valores.

Salud

Existencia de posta de salud en algunas comunidades.

Servicios básicos

Existencia de mini central hidroeléctrica en el caserío Conga del Granero.

Educación

Implementación de un módulo educativo en choctapampa.

Proyecto para la ampliación del número de docentes en Piobamba.

Salud

Instalación de un comedor infantil. Ampliación del personal de salud. Mejoramiento de la cobertura de atención en salud

(implementación de botiquines comunales, capacitación a personas para brindar primeros auxilios).

Servicios básicos

Implementación del servicio de agua potable. Electrificación rural en varios caseríos. Saneamiento: Proyecto de ampliación de

letrinización, Proyecto de ampliación de agua potable.

Construcción de canal de agua del Río Cantange para dar agua a Tallambo, Piobamba y otras comunidades.

Agua para zona urbana de Oxamarca: captación de los recursos hídricos, tecnificación para un buen servicio de agua potable y riego por aspersión, mejoramiento del sistema de desagüe.

Seguridad ciudadana

Fomento de la seguridad ciudadana

Continúa…

154


Económico -

productivo

Agricultura

Limitada capacitación en la actividad agricola. No hay muchos revestimientos en los canales. Limitada infraestructura de riego (riego por

aspersión, canales de irrigación). Falta de manejo (terrazas) para evitar la

erosión de los suelos. Suelos ácidos.


Limitada capacitación en la actividad pecuaria. Desaprovechamiento por desinformación de

los recursos (truchas en el rio Tallambo).


Trochas carrozables en mal estado. Falta de infraestructura de comunicación

(antena para celulares, teléfonos públicos).

Turismo

No se ponen en valor los recursos turísticos de la zona.


Falta de control en el peso de los productos que se transportan. Falta de mercado para los productos

Agricultura

Plantas medicinales: Perejil, orégano, ajenco, chamcua, culen, inojo – anís, lancetilla, canchalagua, llantén, cola de caballo, pie de perro, taya, chicoria, eucalipto, saltaperico, apio, chivoquero, yerba santa, chilca, shita, matico, pájaro bobo, huiso, zarza; sauco, caldo de fruta, tamarindo, pimpinela, canchalagua, flor blanca, uña de gato, ortiga de león, grama, coca, penca sábila, matico, Llantén, landacushma, perejil, apio, manzanilla (parte baja); valeriana, verbena, chinchimali, supiqueua, michuacan, anisqueua, potonsillo, pushgay, amaro, bira (parte alta).

Producción: Eucalipto, alizo, pino, ciprés, lanche zarzamora, sauco, poroporo, chilca, chancua, paico, ruda, rocoto, huacatay, yuca, camote, plátano, granadilla, níspero, chirimoya, guayaba, ciruela, mago, maní, cebolla, ajos, papas de diversas especies: huagalina, sapa, liberteña, amarilis, huairo, limeña; ocas, ollucos, cebada, trigo, habas, alverja, lenteja, frijol, maíz, chocho, mashua, linaza, zanahoria (parte media); cedro, papaya, plátano, mango, naranja, limón, maní, Yuca, Lima, ají, rocoto, flor blanca, tuna, caña, chirimoya, lucma, níspero, Guayaba, Ciruela, Coca, café, palta, maracuyá, granadilla, achote (Zona Quechua)


Animales: Ovejas, alpacas, ganado vacuno, porcino, caprino, cuyes, aves (gallinas, patos, pavos, gansos, etc.).

Abundantes pastos para la ganadería. Existen lagunas aptas para la crianza de truchas.

Agricultura

Construcción y reconstrucción de reservorios y canales de irrigación.

Vivero frutícola (trapiche y Pacaypampa). Mejora de semillas (de pastos para el ganado

lechero, de papa) y abonos. Instalación de un molino picador para picar pastos

para la época de sequía. Mejoramiento de abonos y semillas


Crianza en animales menores (cuyes). Ganadería: mejora de pastos, mejoramiento

genético del ganado. Mejora de la producción lechera. Construcción de piscigranjas para la crianza de

truchas.

Frutícola

Siembra de árboles frutales.


Mejoramiento de trochas carrozables y construcción de carretera Cocan – minas conga – yerba buena.

Construcción de carretera Piobamba – San Agustín. Implementación de los medios de comunicación a

nivel distrital.

Continúa…

155


producidos en la zona (artesanías).


Existencia de una trocha carrozable al centro arqueológico la Chocta.

Turismo

Turismo: Chocta, lagunas (Piobamba, Quishuar), Gentina (Majadapampa), la torre (piobamba), badirones (piobamba), Miradores (Conga, Campanario), Quishuar (Piobamba), Shacate (Marañón), el minero, la sacsha (Oxamarca), el callejón (Oxamarca), cataratas (trapiche y Piobamba), el poyo ñato con su laguna (Oxamarca).

Minería

Existencia de canteras de materiales de construcción: arena en conga del granero, cocán, yanauma.

Piedra caliza para la transformación de cal.


Impulso a la artesanía Oxamarquina. Fomentar e informar los sitios turísticos, sitios de

hospedaje y enseñar a la población como debe ser el trato con los turistas.


Impulsar la compra de productos de la zona. Adquisición de terreno para plaza pecuaria de

Piobamba. Instalación de una mini industria de una ladrillera

de greda y arcilla.

Continúa…

156


Medio

Ambiente y

RRNN

RRNN, suelo y agua

Limitado conocimiento para la conservación de los suelos.

Depredación de la fauna silvestre de la zona. Deforestación de la zona. Tala de árboles en los diferentes caseríos. Escases de hoyos para recolectar residuos

sólidos contaminantes. Escases de agua.

RRNN, suelo y agua

Ojos de agua y manantiales: Las cuevas, San Francisco, San Antonio, Santa Rita, La Succha, Trancapampa, Río Cantanje, Río Miriles, Río Shacate (parte baja), Oxamarca, Conga del granero, Paltaiume, Quillamacha, Choctapampa, Pájaro bobo, Laguna Quisuar, La colpa (parte media); Río de Tallambo, Río el Soldado, Río las minas, Río la Colpa, Laguna San Juan de Piobamba, Lagunas de pozo Bemde, Río de Miriles (parte alta).

Animales silvestres: iguana, camaleón, lagartija, Huatopilla, Agualla, vivoro, cieátucho, alacrán, peces, tarántula, shushupe, oso, loro (parte baja); chincharra, cien pies, lagartijas, culebras, tarántula, escarabajo, turcos, perdíz, zorzal, indiopishgo, santa rosas, águila, huanchaco, chinalinda, sapos, ardilla, gallinazos, zorrillos, vizcachas, lombriz de tierra, mariposas (parte media).

Árboles: Aliso, Paloblanco, Chilka, Samsas, Luñe, Quishuar, Ruñegue.

Sitios para floresta: Caserío Mojadapampa. Clima propicio para vivero frutícola (caserío trapiche). Suelos abundantes.


Protección de animales en extinción. Limpieza de Laguna el Cushuro (San Agustín). Conservación de suelos. Reforestación de las zonas altas. Construcción de reservorios para almacenar el agua

para el verano.

Institucional


Limitada organización de la población. No existe igualdad de oportunidades.


Poca participación entre las autoridades y la comunidad.


Existen talentos para el arte, el deporte, la música, educación entre otros.

Interés de la ciudadanía para organizarse.


Programa de fortalecimiento de capacidades de la población distrital.

157

5. Sistematización Taller Participativo Distrital Sorochuco


Social

Educación

Incumplimiento de profesores respecto a su carga laboral.

Escuelas en malas condiciones. Limitado de material educativo No existe un instituto técnico de nivel superior. Inexistencia de una biblioteca municipal en el

distrito de Sorochuco.

Salud

Desnutrición (Llullamayo) Insuficiente botiquines en los caseríos. Falta de centros de salud en nuestro distrito Insuficiente doctores especialistas para atención

de enfermedades.

Servicios básicos

No hay suficiente electrificación. Insuficiente agua potable. Limitadas letrinas en el área rural del distrito. Limitado acceso a los servicios básicos.

Seguridad ciudadana

Insuficiente capacidad policial en Sorochuco. Falta de apoyo a la seguridad ciudadana.

Otros:

Educación

Población trabajadora. Existencia de profesionales.

Servicios básicos

Recursos Hídricos: Existencia de fuentes de agua.

Educación

Proyecto de construcción de campo deportivo en el CP el tingo.

Instalación de un jardín de niños (Chugurmayo). Mejoramiento de la infraestructura educativa:

construcción y ampliación de locales escolares, en diversos caseríos del distrito.

TANDAYOC: Construcción de cementerio, Mejoramiento de los comedores populares. Alfabetización en los centros poblados y distritos. Construcción de IEGECOM en algunas

comunidades. Desarrollo de capacidades de los docentes. Creación de un Instituto Tecnológico en el distrito

de Sorochuco. Implementación de sistemas de cómputo en las

instituciones educativas.

Salud

Adquisición de una movilidad (ambulancia). Creación de un hospital en Sorochuco. Implementación de botiquín comunal de salud. Postas con personal en los centros poblados. Desayuno escolar para gestión comunal de centros

poblados. Planificación familiar. Renovación de letrinas.

Servicios básicos

Continúa…

158


Existencia de alcoholismo en el distrito de Sorochuco.

Violencia familiar en los hogares del distrito. .

LLAVIDQUE: Mejoramiento de letrinas. CHUGURMAYO: Mejoramiento del agua potable. ALFARJOCOCHA: Agua potable. Instalación de luz eléctrica a todas las

comunidades. Proyectos de postas y electrificación. Ampliación y mejoramiento del sistema de agua

potable en todas las comunidades.

Seguridad ciudadana

Creación de un comité de seguridad ciudadana para la zona urbana del distrito.

Otros

Creación de la Asociación de Alcohólicos Anónimos.

Económico -

productivo

Agricultura

Escasez de agua en tiempo de sequía. Falta de un infraestructura de riego (riego por

aspersión). No hay disponibilidad de agua para riego en

tiempo de verano. Mala utilización del agua en actividades agrícolas. No hay un sistema de almacenamiento del agua.

Pecuaria

Falta de mercado para la leche del distrito: Programa de Vaso de Leche se abastece con leche de otros lugares.


Agricultura

Semillas andinas (quinua, yacón, arracacha entre otros), plantas medicinales.

CULTIVOS: papa, mashua, haba, choclo. MADERA: Aliso, PIEDRA: El Chuyo. Existencia de suelos fértiles y apropiados para

desarrollar la actividad agrícola: siembra de frutales, menestras y tubérculos.

Existencia de manantiales y ríos para almacén de agua.


Ganado lechero, elaboración de quesos y quesillo. Existencia de pastizales.

Agricultura

Instalación de un canal de regadío. Construcción de infraestructura de riego

(implementación de riego tecnificado) en varias comunidades del distrito (tingo, Uñigan Pululo, Oscha, Cochapampa, Sendamal, Quengomayo, el tingo, entre otros, laguna del perol hasta Sorochuco).

LLULLA: Mejoramiento de cuyes.. Almacenamiento de agua. Mejoramiento de semillas. Canalización para transportar el agua. Capacitación de agricultores en diversos temas

(por ejemplo, construcción de composteras). Mejoramiento de la producción de papa.


Continúa…

159


Carreteras en mal estado. Falta de vías de comunicación para acceder a los

sitios turísticos del distrito. Falta de antena para comunicación (teléfonos) en

el distrito.

Turismo

No se ha puesto en valor los recursos turísticos del distrito.


Falta de un mercado en Sorochuco.

Existencia de truchas. Crianza de truchas (agua blanca). Ganado vacuno y lanar.


Existencia de: Paisajes turísticos, Murciélagos (Leoncio prado) y el Cerro Chugurpunta (el tingo), restos arqueológicos, laguna Alforjacocha, laguna chica, cerro Condorgana, cerro Chilín, la picota grande, la picota chica, laguna el perol, ríos chirimoyo, el Muyoc y Chugur, existencia de miradores naturales (cerros Alusconga, el ingenio), cataratas (Chorera, rio Agua Blanca), Condorcana, cerro el toro, cerro el torno, catarata remate.

Tejidos de lana de diferentes variedades, colchas, frazadas.

Frutícola y Apícola

Abejas (raza jamica). FRUTAS: Granadillas.

Minería

Arena (Uñigan Criullo), Tierra (Sendamal, Sorochuco, la tina, Cochapampa), Piedra (San Francisco).

Capacitación y crianza de truchas. Mejoramiento de pastos y mejoramiento de

ganado a través de inseminación artificial.


Mejoramiento de la carretera Sorochuco – Siallullamayo.

Mejoramiento de Carreteras: Sorochuco – Siallullamayo, La Carpa – Sendamal.

ALFARJOCOCHA: Carretera. Mejoramiento de caminos en mal estado (San

Francisco, Sartenes y la chorrera). Construcción de trochas carrozables (el faro,

Tablacucho, el Tingo, Alforjacocha). Construcción carretera Sorochuco – Tablacucho –

Tingo. Proyecto de carretera Rejopampa – Cochapampa –

el Ingenio. Proyecto de mejoramiento de carretera Carirpo –

Allullamayo. Instalación de teléfonos celulares.


Apoyo a la artesanía. Implementación de una escuela de artesanos en el

distrito. Puesta en valor de las zonas turísticas del distrito. Formación de guías turísticos en comunidades del

distrito.

Frutícola y Apícola

Crianza de abajas para producción de miel. Mejoramiento de las variedades de árboles frutales

en los caseríos de la parte baja del distrito.

Continúa…

Continúa…

160


Medio

Ambiente y

RRNN

RRNN, suelo y agua

Poca responsabilidad de las empresas mineras. EMPRESAS MINERAS: Consumo y contaminación

del agua (Milpo, el Galeno, Minas Conga, Minas Carpa) y destrucción de tierras.

Limitada reforestación en el distrito de Sorochuco. Desconocimiento de la población campesino para

conservar plantas silvestres y nativas.

Planificación Territorial

Empresas mineras se aprovechan de los recursos por la no existencia de ordenamiento territorial.

Planificación de las actividades agrícolas y pecuarias en el territorio.

RRNN, suelo y agua

Variedad de climas. Áreas extensas para forestar. ANIMALES SILVESTRES: Vizcacha, zorrillo, perdiz,

zorro, santa rosa, turcas, águilas, chinalindas, zorzales, loros, conejos.

Existencia de vivero forestal.


Reforestación con árboles de pino, ciprés, eucalipto, aliso, nogal.

Forestación de plantas en zonas rurales: eucaliptos, alisos parteatuaque.

Educación ambiental y tratamiento del agua. Gestión de riesgos. Mitigación de la contaminación minera. Conservación y preservación de la fauna silvestre. Reforestación con plantas frutales y no frutales

según piso ecológico. Planta de agua residual para tratamiento de

desagüe.

Desarrollo territorial

Planificación territorial (zonificación) del distrito.

Institucional


Escasa organización en el distrito. Poco acceso de la población a los cargos públicos. Deficiente participación ciudadana en el distrito. Limitada atención de los líderes por los problemas

del distrito.


Limitados mecanismos de control (asambleas) y rendición de cuentas.

Corrupción en los organismos públicos.


Existencia de organizaciones: Rondas Campesinas. Mayor involucramiento de las mujeres en las

reuniones. Rondas campesinas fortalecidas.


Se cuenta con asociaciones en nuestras comunidades.


Fortalecimiento de organizaciones (rondas campesinas) mediante capacitaciones.


Promoción de mecanismos de transparencia de la gestión pública.

Mecanismos de vigilancia ante posible accionar minero contaminante.

161

6. Sistematización Taller Participativo Distrital Utco


Social

Educación

Los docentes no cumplen con el horario establecido.

Profesores no están capacitados. Infraestructura educativa en mal estado. Desinterés de algunos padres en la educación de

sus hijos.

Salud

Limitado personal de salud. Limitadas medicinas. No se cuenta con ambulancia. Desnutrición crónica.

Servicios básicos

Escasez de agua para el consumo humano y sistema existente deficiente.

No existe el servicio de recojo de basura por falta de un camión recolector.

No existe sistema de alcantarillado. Falta de energía eléctrica en algunos sectores. Letrinas en mal estado.

Educación

Existe un comité de APAFA para el diálogo con los maestros y autoridades locales.

Existencia de un colegio de maestros.

Salud

Existen personas con conocimientos técnicos para la atención de salud.

Existen promotores de salud en diversos sectores Existe infraestructura de la posta y botiquines.

Servicios básicos

AGUA: Bellavista (Ojo de Agua), La Yanta (Ojo de Agua), los tres ojos (Ojo de Agua), Fafante (Ojo de agua), San Isidro (Ojo de Agua), La Lucma (Ojo de Agua), el Pauco (Ojo de Agua), El Carrizo (Ojo de Agua), La Castilla (Ojo de Agua), Gelig (Captaciones de agua potable).

Existencia de comité (JASS) para la administración del agua potable.

Existe una red eléctrica.

Presencia del estado (Educación, Salud, DEMUNA entre otros).

Voluntad de la población para conocer las leyes.

Educación

Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de los centros educativos.

Proyecto de capacitación constante a los docentes. Construcción de un parque recreacional para la

niñez.

Salud

Saneamiento Básico: Ampliación de la red de agua, adquisición de un camión recolector de basura, construcción de red de desagüe.

Apoyo a los botiquines comunales (materiales y medicina).

Servicios básicos

Construcción de alcantarillados. Construcción de un relleno sanitario (sector el

Coco). Ampliación de red eléctrica.

Económico -

Productivo

Agricultura

No existen programas de capacitación en

Agricultura

Existencia de instituciones que apoyan el agro

Agricultura

Asistencia técnica permanente.

Continúa…

162


agricultura en el distrito. Escasez de agua para riego. Falta de un sistema tecnificado para riego. No existen semillas mejoradas. Terrenos pobres para producción agrícola.

Pecuaria

Insuficientes medicinas para el ganado, Malas razas en cuyes y gallinas. pastos no adecuados para ganado.


Cunetas de carreteras deterioradas. No existe servicio de transporte al distrito.


Limitado apoyo a los artesanos. Desconocimiento de los lugares turísticos. No existen talleres para la artesanía. Pocas asociaciones de productores artesanales. Autoridades con poco interés de fomentar el

turismo. Desconocimiento de zonas arqueológicas y

turísticas.


No existe un mercado en el distrito: deficiente sistema de comercialización de productos agrícolas.

(PRONAMACHS). PLANTAS MEDICINALES: Anda cushma, uña de

gato, manzanilla, toronjil, ajenco, rumi lanche, aña shquero, papa Sampedro, romero castillo, roce castilla (Parte alta), perejil, lancetilla, chilca, matico, pie de perro, cola de caballo, menta, ruda, Llantén, toga, supiqueua, granada, pepa de palta, cayacagua, chulcos, yerba buena, yerba santa, mala hierba, achote, hoja de granadilla, hoja de pajuro, manzanilla, solvia, ajenco, pojo bobo, codillo (parte media); Flor blanca, romero cangle, limoncillo, diego flores, perlilla, uña de gato, retania, congona, hojas de guanabana, hojas de achote, cholitos, chinitos, coca de gentil, tabaco de gentil (parte baja).

CULTIVOS: Aliso, Sirinbache, Eucalipto, Lanche, Poroporo, Quinua, Oca, Olluco (parte alta); palta, chirimoya, plátano, limón, naranja, lima, pacay, granada, granadilla, níspero, pajuro, Maíz, Yuca, Camote, frejol, alverja, maní, papa, trigo, cebada, ají, cebolla, albaca, zanahoria, beterraga, col, colifror, papaya, taya, hualango, aravisco (parte media). Siendo los cultivos más importantes del distrito: Frejol, Maíz, Palta.


Existe mantenimiento continuo de carreteras.


ZONAS ARQUEOLÓGICAS: La sírguela (saumale), las torres (pacchamal), las cataratas la pacchanitat, el nacimiento la pacchanita, las divisoria gallogana, la casa del gentil (el potrerito), el poyo las ventanas (jacapa), los andenes las huarcas (Utco), las ruinas de los infieles, la cueva de los loros, la peña raya (Utco), los restos de los gentiles el canaqui (marampampa).

RESTOS ARQUELÓGICOS: Coñespunta (huacas), la

Instalación de plantaciones con semillas mejoradas Capacitación en el preparado de abonos orgánicos. Riego tecnificado en sectores que tienen agua para

riego. Construcción de represas para cosecha de agua en

partes altas.


Mejoramiento de razas de los animales menores (cuyes, gallinas y chanchos).

Construcción de piscigranjas (sector 3 hojas).


Construcción de carreteras para acceso a zonas turísticas.


Desarrollo de capacidades para el fomento al turismo.

Apoyo directo a los artesanos. Fomento del turismo: construcción de una piscina

en los 3 ojos (Limón – Utco).

Continúa…

163


peña del gato (cobre), el chino (mármol), el carrizo (hieso), La Lucma (arena), Castilla (colpa).

ARTESANIA: Sombrero de paja, chompas (apalillo), Frazadas (calua), colchas (agroche), Bordados (aguja).

Frutícola

ARBOLES FRUTALES: Mango, ciruela, sapote, cacao, naranja, limón, mamey, coco, tamarindo, pan de árbol, papaya, lima, palta, plátano, cansaboca, guayaba, guanabana, Sandía (parte baja).

Minería

Caulin (Shucamayococo), Mármol (Cerro el Chino), Yeso (Bellavista y Lucma), Arena (La Lucma), Ripio (Pencapata).

Agroindustria

TRANSFORMACIÓN DE PRODUCTOS: Caña de azúcar, Huarapo, Aguardiente, miel, chancaca, Quesillo.

Medio

Ambiente y

RRNN

RRNN, suelo y agua

Quema de pasturas naturales y de árboles. Uso indiscriminado de pesticidas en el agro. Contaminación de los servicios higiénicos. Depredación de la fauna silvestre. Falta de orientación de las instituciones que

promueven la conservación del Medio Ambiente. Chacras convertidas en botaderos de basura. Deforestación de los bosques. No presencia de instituciones públicas como

INRENA.

RRNN, suelo y agua

ANIMALES: China linda, lliguín, garzas, venado, sapos, zorro, perdiz, guaichau, indio pishgo, guaiguash, zorrillo (parte alta); gallinas, pavos, patos, Santa rosa, tortos, pugos, cuquilas, perdices, indio pishgo, pica flor, huanchaco, toro, caballo, burro, oveja, cerdo, cuyes, conejos, víbora, hualla, culebra, tarántulas, cienpies, zorrillo, zorro, gallinazo, águilas, halcón, polillas, tuco, paiculo, murciélago, golondrinas, garzas (parte media); lagartija, camaleón, culebras, vizcachas, zorro, pachazorro, tejón, chonos, chincharras, cienpies,


Estudio de las variedades de aves en el distrito. Construcción de viveros para reforestación

comunal. Educación ambiental

Continúa…

164


tarántulas, langostas, hormigas, abejas, avispas, chisco, quien quien, turca, perdiz, loro, cuquila, halcón, chiroca, carpintero, turtupilin, totolitas, pájaro bobo, golondrina (parte baja).

ARBOLES: pati, canaquil, pandi, gigante, palo negro, lloque perejil, shango, urmi pati, palo blanto, palo amarillo, cacho de venado, choloque, hualango, sapote de lagartija, palo de balsa (Parte baja).

Recurso humano disponible para ser capacitado para procesos de reforestación y forestación.

Institucional


Ignorancia de la población, Poca participación de las mujeres en cargos

públicos. Limitada participación ciudadana en los proyectos

de la Municipalidad. No existe comité de vigilancia para el gobierno

municipal.


Falta de diálogo con autoridades Favoritismo político: la municipalidad da trabajo a

quienes lo apoyaron en elecciones.


Existe un comité de rondas campesinas. Existe comité de regantes. Existe un comité de defensa de las tierras de la

comunidad. Existencia de una ley de igualdad de

oportunidades. Existencia de un marco legal para la participación

ciudadana y el acceso a la información pública.


Existe un representante del Ministerio del Interior.


Educar y concientizar a la población: Talleres de capacitación, mejorar la falta de coordinación con las autoridades.


Fomento de concertación de las autoridades con los líderes locales.

165

7. Sistematización del Taller Participativo Distrital Celendín

Identificación de Problemas y Potencialidades

Ejes



Social

Salud

Limitados especialistas (médicos) en el sector salud.

No existe botiquín comunal en algunos distritos (ejemplo: José Gálvez).

Inadecuado tratamiento de los desechos médico quirúrgicos.

Existencia de enfermedades infecciosas por falta de servicios básicos.

Ausencia de proyectos de Limpieza especialmente de los ríos, chacras.

Programas sociales con inadecuada focalización y distribución de beneficiarios (Vaso de Leche, JUNTOS)

Educación

No existe autonomía de la UGEL Celendín.

Alto índice de analfabetismo, especialmente en la zona rural, limita el acceso a oportunidades laborales.

Infraestructura educativa inadecuada (ejemplo: I.E 821095 La Chorrera – Sorochuco).

La UGEL no tiene autonomía ni financiera ni administrativamente.

Limitada infraestructura educativa. Bajo nivel educativo de niños y

adolescentes.

Salud

Desnutrición infantil. Limitado personal especializado y

equipos en el hospital. No existe botiquín comunal en

algunas comunidades del distrito (ejemplo: comunidad de Queruaysana).

Baja cobertura de atención en el Seguro integral de Salud (S.I.S)

Limitados médicos especialistas (Urología, Cardiología, Pediatría, Ginecología).

Ruidos excesivos (stress). Aumento del parque automotor,

enfermedades por aires contaminados

Educación

Mala distribución de los profesores en el sector educación

Baja calidad de la enseñanza impartida a los alumnos.

Infraestructura inadecuada con aulas antipedagógicas.

Abusos de profesores con padres y alumnos.

Servicios Básicos

Limitado control y utilización de aguas servidas.

Limitada cobertura en

Salud

Se cuenta con Infraestructura en salud.

Educación

Gente con ganas de superación (educación y espiritualidad).

Servicios Básicos

Existencia de Recursos hídricos (ejemplo: el toro).

Existencia de juntas administradoras de agua potable.

Existencia del Recurso Humano calificado para implementación y manejo administrativo desarrollo de actividades.

Otros

Profesionales que pueden aplicar sus conocimientos en Celendín.

Salud

Hospital recientemente construido en Celendín.

El Programa “Vaso de Leche” para el desarrollo de niños y ancianos.

.

Educación

Mayor interés de la familia por la educación en todos los niveles de sus hijos.

Futura residencia de estudiantes en Celendín.

Presencia de Universidades, instituciones técnicas y pedagógico

Servicios Básicos

Existencia de un centro de tratamiento de residuos sólidos.

Empresa SEMACEL para el agua potable.

Planta de tratamiento de aguas servidas en construcción.

Otros

Niños con entusiasmo de superación.

Existencia de la Mesa de Concertación.

Continúa…

166

Ejes



Servicios Básicos

Infraestructura eléctrica insuficiente.

Baja cobertura y mantenimiento de los servicios básicos: agua potable, vías de comunicación, electricidad.

Manejo y uso inadecuado del recurso hídrico.

Saneamiento: limitado análisis del origen de las enfermedades infecto contagiosas.

Insuficiente sistema de alcantarillado

No existe tratamiento de las aguas servidas.

Escases de agua.

electrificación rural. Escasos sistemas de agua potable y

desagüe, el actual es viejo y contaminante.

Infraestructura eléctrica insuficiente.

Poca pavimentación de las calles y alcantarillado.

Falta de infraestructura eléctrica, por ejemplo: San Isidro. Sistema de agua potable

insuficiente

Seguridad Ciudadana

Inseguridad ciudadana.

Otros

Abandono de sectores vulnerables: ancianos abandonados, niños con maltrato físico y psicológico y mujeres víctimas de violencia familiar.

Presencia de organizaciones de sociedad civil.

Local para el funcionamiento de un albergue en San Cayetano.

Municipalidad con voluntad para gestionar el desarrollo local.

Económico -

productivo

Agricultura

Baja producción y productividad agricola.

Limitado apoyo técnico a la actividad agrícola.

Escaso valor agregado de la actividad agricola.

Uso indiscriminado de pesticidas y antibióticos malogra los suelos

Agricultura

Sistemas de riego insuficientes. Utilización inadecuada de pesticidas

y fertilizantes Escaso valor agregado de los

productos agrícolas

Pecuaria

Agricultura

Existencia de organizaciones de productores agrícolas.

Existencia de plazas agrícolas locales.

Existencia de recursos hídricos y terrenos para riego.

Agricultura

Presencia de organismos que desarrollan acciones en la agricultura.

Pecuaria

Continúa…

167

Ejes



aptos para la agricultura.

Pecuaria

Baja producción y productividad pecuaria.

Escaso valor agregado de la actividad pecuaria.


Escasa Asociatividad entre productores y comercializadores de la provincia.

Bajos precios a los productos locales.

Falta de promoción a los productos locales.

Débil difusión de corredores socioeconómicos: Cajamarca – Celendín – Balsas; Cajamarca –Celendín – Bolivar.

Desempleo. Ausencia de planes y programas de

capacitación en gestión empresarial y organizacional.

Falta de ordenamiento de los puestos del mercado modelo.


Vías de comunicación en mal estado de conservación.

Infraestructura vial insuficiente Falta de atención a la carretera

Celendín – Cajamarca.

Pasturas de baja calidad. Ganado de baja calidad. Limitado apoyo técnico para la

ganadería. Limitado valor agregado de la

actividad pecuaria (transformación de la leche)

Débil fortalecimiento para la “explotación” producto lácteo en la población (procesamiento del manjar blanco).


Poca actividad cooperativa para la comercialización

Ausencia del enfoque de cuencas para la producción y el comercio.

Limitada promoción a la microempresa.

Débil difusión de las microempresas a la ciudad.

Desempleo.


Limitadas carreteras en buen estado.

Minería

Mala repartición de las ganancias mineras.


Falta de protección a las reservas

Pecuaria

Existencia de organizaciones de productores agrícolas.

Existencia del Plan Nacional Ganadero.

Existencia de plazas pecuarias locales.


Mayor comercialización y mercados por los TLC’s.

Existencia de Organización de Cooperación Técnica y Financiera Nacional e Internacional.

Realización de actividades, programas y Proyectos de Gestión Empresarial.

Producción y comercialización de Chocolate y sombrero de paja toquilla.

Forestal:

Existencia de áreas para la reforestación.


Existencia del Plan Vial Departamental (Instituto Vial Provincial).

Niveles de Coordinación aceptables entre las instituciones como Ministerio de Transportes, Gobierno Regional y Municipalidad Provincial de Celendín para el

Potencial ganadero del distrito. Crianza de vacunos para producción

de carne y leche.

Infraestructura Víal

Municipalidad cuenta con Maquinaria para trabajos viales

Articulación vial, económica y administrativa con Bolívar y Amazonas.


Centro histórico de Celendín como potencial turístico.

Artesanías celendinas. Recursos arqueológicos y

paisajísticos. Reserva natural de Huacaypampa. Aguas termales de Llanguat y otros

lugares.

Otros

Programa a trabajar urbano impulsado por la Municipalidad.

Continúa…

168

Ejes



Minería

Tierras contaminadas por la minería

Turismo:

Restos arqueológicos de Oxamarca (Chulpas) en peligro de desaparecer.

Insuficiente inventario de recursos turísticos

naturales y arqueológicas. Poco interés de las autoridades en

mantener el legado cultural y arqueológico de Celendín.

Limitada promoción al turismo. Limitado apoyo para la artesanía.

mejoramiento de las vías de comunicación.

Comisión interinstitucional para la pavimentación de carretera Cajamarca – Celendín.

Agroindustria

Existencia de un programa de fomento de la Agroindustria Rural.

Capacitación en producción de chocolate.

Minería

Existencia de recursos mineros Materiales para la construcción

(canteras de arena, piedra y hormigón).


Existencia del Plan Nacional de Desarrollo Artesanal.

Existencia de Recursos Turísticos en toda la provincia.

Existencia de Planes y Programas de Desarrollo Turísticos a nivel Nacional (Proyecto Corredor Turístico Norte).

Continúa…

169

Ejes



Medio

Ambiente y

RRNN

RRNN, suelo y agua

Depredación y explotación irresponsable de los recursos naturales.

Limitados procesos de reforestación Utilización inadecuada de pesticidas

y fertilizantes químicos. Limitado de cuidado a los parques

ecológicos y paisajistas. Tala indiscriminada de árboles. Mala utilización de aguas residuales. Utilización inadecuada de los suelos

para la agricultura Inexistencia de planes para el

cuidado de la fauna y flora silvestre. Inexistencia de una unidad de

monitoreo de recursos hídricos. Tala indiscriminada de los árboles. Invasión de los acuíferos

altoandinos de Celendín por empresas mineras.

Desarrollo Territorial

Inexistencia de un Plan de Ordenamiento territorial

RRNN, suelo y agua

Exploraciones Mineras: contaminación del medio ambiente.

Ausencia de programa de sanidad ambiental.

Limitada implementación de un sistema de gestión de residuos sólidos.

Contaminación por aguas servidas venidas de los desagües.

Uso inadecuado de los suelos que trae como consecuencia que se conviertan en eriazos.

Deterioro del área periférica de los manantiales: Molinopampa, Guayao, Chupset, Parapuquio.

Contaminación de los ríos de la ciudad.

No existe tratamiento de las aguas contaminadas.


Peligrosa expansión urbana de la ciudad.

Inadecuado ordenamiento de la ciudad de Celendín.


Existencia de Diversidad Biológica, vegetal y animal.

Áreas de forestación, flora y fauna. Existencia de áreas para

reforestación. Existencia de viveros y programas

de reforestación. Explotación minera con tecnología

de punta. Programas de forestación. Existencia de un vivero forestal y

frutícola municipal. Diversidad de flora y fauna

silvestre. Mayor sensibilización de la

población en temas medio ambientales.

Existencia de profesionales conocedores del tema de recursos naturales (agua, suelo, planta).


Normativa a favor del ordenamiento territorial.

Voluntad municipal e institucional para el ordenamiento territorial

Interés de la población por ordenar el territorio para áreas agrícolas y pecuarias potenciales


Conservación y mantenimiento del agua en Molinopampa.


Normativa local para la promoción del ordenamiento territorial (ordenanzas).

Otros

Existencia de la facultad de Ingeniería Ambiental en Celendín.

Institucional


Limitada difusión de los derechos de participación y derechos de la mujer y el niño.

Escaza participación de la mujer en


Poco interés de la ciudadanía por participar

Deficiente presencia de las organizaciones sociales

Fortalecimiento de la Ciudadanía:

Existencias de normativas a favor de la promoción de la participación y vigilancia ciudadana.

Aumenta el número de mujeres

Fortalecimiento de la ciudadanía

Mayor interés de la ciudadanía y sus organizaciones por participar de las decisiones públicas.

Existen organizaciones juveniles.

Continúa…

170

Ejes



las decisiones públicas. Limitada participación ciudadana. Limitados niveles de organización de

la sociedad civil. Ausencia de políticas de desarrollo

juvenil. Machismo


Bajos niveles de concertación interinstitucional

Ausencia de un sistema catastral, urbano y rural.

Limitadas capacidades técnicas y gerenciales de la municipalidades e instituciones públicas

Desarticulación entre la municipalidad provincial y los distritales.

Procesos de presupuesto participativo inadecuados

Débil proyección de la labor municipal a la población.

Limitad planificación de las instituciones públicas.

Altos niveles de corrupción en las instituciones públicas.

Poca presencia de Organizaciones no gubernamentales.

Hay discriminación política.

Limitadas capacidades de gestión e incidencia de las organizaciones sociales.

Limitada práctica de valores.


No existe Plan de Desarrollo Institucional Municipal

Pocos privilegios para los gestores con mayor nivel de gestión pública.

Apatía personal e institucional. Grave burocratización de la

Municipalidad Provincial de Celendín.

Poca promoción de cabildos abiertos para la rendición de cuentas de las autoridades.

Corrupción en las autoridades públicas.

Limitada Transparencia de actividades de las instituciones públicas.

Poca presencia de Organizaciones no gubernamentales

Hay discriminación política.

que culminan sus estudios: primarios, secundarios y superiores.


Existencia de políticas y estrategias de concertación y cooperación interinstitucional.

Existencia de Programas de Capacitación y Fortalecimiento institucional.

Oferta de asesoramiento técnico para la mejora de la gestión pública (ALAC, CEDEPAS Norte, Prisma)

La Asociación de Municipalidades del Marañón Andino (AMMA) como articulador provincial (27 municipalidades).

Impulso a la conformación de mancomunidades municipales.


Realización de sesiones públicas por parte del Consejo Municipal.

Mesa de Concertación de lucha contra la pobreza, referente interinstitucional.

Existencia de un portal de transparencia del quehacer municipal.

Creación de una OPI

171

8. Sistematización del Taller Participativo Distrital Cortegana


Social

Educación

Falta de docentes para la enseñanza en todos sus niveles.

No se da impulso a la actividad recreativa Poca infraestructura educativa en algunos

caseríos.

Salud

Insuficiente mano de obra calificada, materiales y locales adecuados en el sector salud.

Pocas postas médicas en algunos caseríos. Deficiente servicio de atención en el sector salud.

Servicios básicos

Pocas letrinas en algunas comunidades del distrito

Insuficiente agua potable en el distrito. Limitada energía eléctrica en los caseríos del

Cortegana. Inadecuado tratamiento de los desechos. Ineficiente servicio de desagüe

Educación

Presencia de la facultad de Ingeniería Ambiental en Celendín.

Existencia de infraestructura educativa (un colegio) en Cortegana capital.

Salud

Presencia del Ministerio de Salud.

Servicios básicos

Existencia del recurso hídrico y montañas para recarga hídrica.

Catarata de Agua para poder ser usada en electrificación.

Educación

Impulso a la educación, cultura y deporte. Construcción de PRONOI en San Antonio. Terminación de 6 aulas de la escuela en vista alegre. Construcción de una escuela para niños en el caserío de Santa

Cruz. Construcción del local del colegio en el caserío de San Antonio.

Salud

Construcción e implementación de postas médicas. Desarrollo de capacidades a promotores de salud. Nutrición Infantil.

Servicios básicos

Electrificación rural en el distrito de Cortegana. Instalación de agua potable en el distrito.

Otros

Pavimentación de calles en Cortegana (ciudad).

Económico -

productivo

Agricultura

No hay semillas mejoradas para la agricultura. Escasa infraestructura de riego para la actividad

agrícola. Insuficientes capacidades para el mejoramiento

de pastos. Falta de asistencia técnica en la actividad agricola Pecuaria

Agricultura

Terrenos aptos para la actividad agrícola.

Siembra de tubérculos y cereales. Diversidad de frutas.


Agricultura

Cultivo de café con semillas mejoradas. Construcción de canales de irrigación en el distrito. Construcción de canal de regadío en el distrito de Cortegana. Mejoramiento de la semilla de la papa huagalina en San Juan de

la Quinua. Capacitación en la actividad agrícola

Continúa…

172


Mala calidad de los pastos y forrajes para el ganado.

Razas criollas y propensas a enfermedades de los ganados del distrito.

Limitada apoyo a la actividad pecuaria Limitada infraestructura para comercialización

de animales.


Falta de teléfonos que impide la comunicación. Insuficientes vías de comunicación o están en

mal estado a los centros poblados para poder transportar los alimentos a los mercados.


No se ha puesto en valor los recursos turísticos (los 3 ríos, las ventanillas) del distrito.

Falta de transformación de la materia prima en artesanía (Microempresa).

Falta de maquinaria para la transformación de tejidos.


Escases de puestos de trabajo en los caseríos. Limitada promoción de microempresas

Existencia de pastos para ganado. Existencia de potreros para la ganadería. Agua apta para crianza de truchas.


Existencia de organizaciones que capacitan en textilería.

Existencia de bosques aptos para el turismo.

Existencia de lugares turísticos (playa del inca entre otros).

Variedad de climas (3) en el distrito.

Minería

Existencia de minerales (minas de oro y sal).

Otros

Presencia de ONG’s que apoyan a Organizaciones Locales.

Pecuaria

Crianza de animales menores (cuyes). Impulso a la crianza de truchas. Mejoramiento de ganado lechero y de raza. Crianza de ganado lanar.


Ensanche de carretera de Miraflores a Talapo Mejoramiento de carretera Miraflores – San Juan de la Quinua. Construcción de trocha carrozable Villanueva – Chupica. Mejoramiento y mantenimiento de via(s) carrozable(s). Desarrollo de capacidades en saneamiento ambiental. Instalación de una antena para el servicio telefónico fijo y de

celular.

Forestal, frutícola, Apicultura

Reforestación en el distrito Crianza de abejas. Mejoramiento de árboles frutales en San Miguel.


Confección de colchas, frazadas, chompas. Impulso para la artesanía.

Continúa…

173


Medio

Ambiente y

RRNN

RRNN, suelo y agua

Falta de servicio de recojo de basura, reciclaje y botaderos.

Tala indiscriminada de árboles. Explotación minera que puede contaminar el

medio ambiente. Extinción de animales silvestres. Llueve mucho en la zona. Deforestación de bosques. Algunos lugares no cuentan con agua de regadío. Contaminación del medio ambiente.

RRNN, suelo y agua

Existencia de viveros forestales. Fauna silvestre en el distrito (venado,

perdiz, pava de monte, entre otros animales presentes en el distrito).

Clima adecuado para la reforestación.


Construcción de un parque ecológico. Educación ambiental

Institucional


Limitado apoyo a las Rondas Campesinas. No existe un desarrollo adecuado de capacidades

en los líderes locales Limitada infraestructura para las organizaciones

sociales de base. Poca participación a las reuniones programadas.


Recortes presupuestarios en las municipalidades. No hay rendición de cuentas por parte de las

autoridades a la población. Limitada coordinación y concertación entre el

pueblo y las autoridades.


Predisposición de los ciudadanos a participar.

Predisposición de los ciudadanos a tomar decisiones en espacios públicos.

Existencia de organizaciones de base (vasos de leche, comedores populares)


Organización de los distritos en Mancomunidades.


Capacitación para las rondas campesinas. Capacitación a organizaciones sociales de base.


Mejoramiento de los niveles de concertación entre autoridades y líderes de la sociedad civil.

Promoción de la equidad de género.

174

9. Sistematización Taller Participativo Distrital Jorge Chávez


Social

Educación

Los docentes no cumplen con el horario establecido.

Profesores no están capacitados. Infraestructura educativa en mal estado. Desinterés de algunos padres en la educación de

sus hijos.

Salud

Servicio ineficiente (No hay promotores de salud).

Servicios básicos

Escasez de agua para el consumo humano y sistema existente deficiente.

No existe el servicio de recojo de basura por falta de un camión recolector.

No existe sistema de alcantarillado. Falta de energía eléctrica en algunos sectores. Letrinas en mal estado.

Educación

Existencia

1 Escuela Primaria (35 alumnos, 4 docentes). 1 Jardín (15 alumnos, 1 docente).

Salud

Existencia

1 Posta (1 enfermera).

Servicios básicos

AGUA: Bellavista (Ojo de Agua), La Yanta (Ojo de Agua), los tres ojos (Ojo de Agua), Fafante (Ojo de agua), San Isidro (Ojo de Agua), La Lucma (Ojo de Agua), el Pauco (Ojo de Agua), El Carrizo (Ojo de Agua), La Castilla (Ojo de Agua), Gelig (Captaciones de agua potable).

Existencia de comité (JASS) para la administración del agua potable.

Existe una red eléctrica. Presencia del estado (Educación,Salud, DEMUNA

entre otros). Voluntad de la población para conocer las leyes.

Educación

Arreglo y activación de colegio secundario- pampa de la arena - 50 beneficiarios (alumnos-

Salud

Mejoramiento de posta médica. Personal permanente en salud.

Servicios básicos

Agua y desagüe para el distrito de Jorge Chávez.

Económico -

Productivo

Agricultura

Ya no hay reforestación. Aproximadamente 80% de los bosques talados

Escasez de agua para riego. Falta de un sistema tecnificado para riego.

Pecuaria

Agricultura

CULTIVOS BAJO RIEGO: Sismalca y Atoyunga. CULTIVOS AL SECANO: la mayor parte del

territorio. MATORRALES: El Pote, Huayllapampa, el Huayo

(en extinción), Choropampa (Hualangos). PASTOS NATURALES: Pardo colorado, Zacate,

Crespillo, grama (Kikuyo). BOSQUES INTRODUCIDOS: Pino, Eucalipto.

Agricultura

Asistencia técnica para el desarrollo de la agricultura.

Microreservorios, captación de agua de quebradas.

Estudio de captación de agua de rebose de las aguas de José Gálvez para regadío de la parte baja de Jorge Chávez.

Continúa…

175


Insuficientes medicinas para el ganado. Inadecuado pastos para la alimentación del

ganado.


Trochas carrozables en mal estado. Limitada gestión de las autoridades para

pavimentación de carretera Jorge Chávez – José Gálvez, Sucre y Celendín.

Producción de: trigo, cebada, maíz, arveja, lenteja y frijol.

Pecuaria

CRIANZA EXTENSIVA: Vacas, Toros, Caballos, equinos, ovejas, porcinos, cuyes, gallinas.


Celendín – José Gálvez – Jorge Chávez – Atupunya en estado regular.

Loma del Indio – Sucre en buen estado. Conga del Urquía – Jorge Chávez en mal estado.

Turismo

Se cuenta con centros turísticos en todo el distrito.


Existencia:

Chirimoya (abril – mayo): Mercado de Celendín. Leña: Sucre – Celendín. Frutas (Plátano, papaya, limón, naranja agria):

Atuyunga. Paltas: Mercado Celendín. Ganado Criollo: Mercado Celendín. Cuyes: autoconsumo, Ganado porcino, ganado

equino: Mercado Celendín

Captación del agua de lluvia en la laguna seca de Huallapampa.

Pecuaria

Mejoramiento genético del ganado. Crianza y comercialización de cuyes.


Proyecto Carretero de Integración Distrital, Económico y Turístico, Las Oroyas del Marañón (5 distritos, José Gálvez, Jorge Chávez, Oxamarca, Utco).

Carretera Jorge Chavéz, Pitinac, Choropampa, Combayo, El algodón, Huanabamba (Jorge Chávez, Oxamarca, parte de la prov. de Bolívar, con oroyas).

Turismo

Mirador al marañón en el cerro el criollo. Estudio, mantenimiento y puesta en valor de

zonas arqueológicas (Jorge Chávez, Cerro Chun Chun-pequeña muralla, Fila la Morada-Pueblo de Piedra).


Promoción de la comercialización de nuestros productos.

Construcción de un mercado de abastos. Construcción de un mercado de venta de

sobreros de paja toquilla.

Medio RRNN, suelo y agua RRNN, suelo y agua Gestión de RRNN, suelo y agua

Continúa…

Continúa…

176


Ambiente y

RRNN

Utilización de pesticidas de forma constante. Arrojo de basura a las chacras. No se cuenta con educación ambiental. No se cuenta con relleno sanitario.

Recurso humano disponible para ser capacitado para procesos de reforestación y forestación.

Estudio de las variedades de aves en el distrito. Construcción de viveros para reforestación

comunal. Educación ambiental. Reforestación con especies nativas con mayor

valor económico según piso ecológico

Institucional


La población no participa de las reuniones con la municipalidad.

Machismo.


Falta de diálogo con autoridades Poca transparencia de los avances de las obras

priorizadas.


Existe un compromiso ciudadano por participar y opinar.

Existen algunas organizaciones sociales. Muchas mujeres van a la escuela y son líderes.


Educación cívica. Desarrollo de capacidades sobre derechos y

deberes de los ciudadanos. Fortalecimiento de las organizaciones sociales.


Fomento de la transparencia de la Gestión Pública Municipal.

177

10. Sistematización Taller Participativo Distrital Miguel Iglesias


Social

Educación

Limitada capacitación a docentes e Limitada infraestructura educativa adecuada. Insuficientes docentes en el distrito e

implementación de las escuelas.

Salud

Cobertura de atención en salud insuficiente: Centros de salud insuficientes (un centro de salud para 23 caseríos), falta de personal médico, de medicamentos y de movilidad.

Desnutrición crónica en niños menores de cinco años.

Ausencia de botiquines comunales en los caseríos.

Maltrato del personal de salud a los ciudadanos.

Servicios básicos

Electrificación rural insuficiente. Poca cobertura del agua potable. Tratamiento inadecuado del agua (inapropiada

para el consumo humano). No existe cobertura de desagües.

Seguridad Ciudadana

Falta de apoyo a las rondas campesinas.

Falta de personal para seguridad ciudadana.

Educación

APAFAS organizadas.

Salud

Se cuenta con productos frescos y nutritivos de la zona.

Existe una red de promotores y hay personal médico. Plantas Medicinales: barraja, cerraja, llantén, menta,

toronjil, cedrón, yerba santa, alcachofa, anís, romero, penca sábila, manzanilla, clavel, rosas, berro, cola de caballo, muña, uña de gato, supiquegua, anís, matico (parte media); uñigan, sumarón, achicoria, romero, valeriana, patoshaqui (parte alta).

Servicios básicos

Hay un programa de electrificación rural a nivel nacional.

Hay agua y las JASS están organizadas.

Seguridad ciudadana

Existen grupos organizados de Rondas en las comunidades que están formalmente inscritas.

Educación

Mejoramiento e implementación de locales educativos.

Mejora de la calidad de la educación en el distrito.

Rescate de valores en la familia y sociedad. Contratación de profesores para dos colegios y

cuatro escuelas (Chalán). Mejora de la infraestructura educativa.

Salud

Mejoramiento de la cobertura de atención en el sector salud: Más personal y más medicinas.

Construcción de postas médicas en las comunidades (Muyoc Grande).

Implementación (construcción) de cocinas mejoradas.

Prevención de enfermedades. Construcción de letrinas. Nutrición Infantil. Instalación de un botiquín comunal en Vista

Alegre.

Servicios Básicos

Construcción de los servicios básicos en los colegios.

Mejoramiento del agua (potable) de nuestro distrito.

Continúa…

178


Económico -

productivo

Agricultura

Semillas de mala calidad. Limitada infraestructura de riego (riego por

aspersión): Bellavista y José Olaya. Existencia de plagas que afectan a los cultivos.

Pecuaria

Limitada capacitación para crianza de animales menores.

Limitada atención médica (presencia de un veterinario) para el ganado.


Infraestructura vial en malas condiciones. Falta de vías para llegar a los centros turísticos. Limitados medios de comunicación masivos:

Teléfono, Fax, Internet, Radio y Televisión. Turismo

Abandono de centros turísticos. No hay infraestructura turística (Hoteles). Comercialización y mercado

No hay mercado para productos.

Minería

Minería: abusos, incumplimiento, enfermedades y muerte.

Agricultura

Se cuentan con terrenos propios, mano de obra, agua y variedad de semillas.

La zona es apropiada para producción de todo tipo de cereales.

Existe voluntad de los productores por capacitarse. Producción de cebada, trigo, papa, maíz, frejol,

hortalizas: zanahoria, cebolla; orégano, plantas medicinales y ornamentales, pastos: rye grass, alfalfa, trébol.

Producción de camote, yuca, caña, chirimoya, taya, palta, limón, tunas en la parte baja; papa, camote, durazno y manzana en la parte media; papa, ocas, olluco, quinua, habas, macas, chocho, mashua en la parte alta.

Existencia de árboles (aluche, alizo, sigues, sauce, pauco, eucalipto, nogal, sauco, huamburo, capulí, pajuro, pino, ciprés, shita, palo blanco) y arbustos (chilca, lanche, tarjanco, pata de gallina, guanga, tandal, carrizo).

Pecuaria

Hay cabezas de ganado. Existe una asociación de productores de leche. Producción de quesillo, queso, yogurt.


Hay centros turísticos (restos arqueológicos) con acceso: cavernas de Muyoc.

Tejidos a crochet, costura de chompas, chalinas, ponchos, gorros, colchas, alfombras.

los adobes, el lingan.


Agricultura

Mejoramiento de las semillas y abonos. Mejoramiento en la técnica para la agricultura. Construcción de infraestructura de riego (riego

por aspersión). Mejoramiento genético de las razas. Crianza de animales menores. Análisis de suelos del distrito. Almacenamiento de agua en tiempo de sequía. Construcción de composteras para prepara

abono. Pecuaria

Mejoramiento de pasturas y de razas de ganado. Capacitación en manejo de ganado.


Instalación de teléfonos. Construcción de trochas carrozables para los

sitios turísticos.

Turismo

Programa de impulso al turismo en la zona: identificación de lugares turísticos, puesta en valor y capacitación.


Formación de microempresas (PYMEs). Identificación de mercados para los productos

de la zona.

Continúa…

179


Presencia de Empresas en la zona.

Medio

Ambiente Y

RRNN

RRNN, suelo y agua

No se reforesta ni se cuida el agua. El distrito no cuenta con un adecuado relleno

sanitario. Falta de letrinas para evitar la contaminación. Contaminación de los ríos por el arrojo de la

basura. Deforestación de los árboles. Falta de forestación en manantiales (José

Olaya).

RRNN, suelo y agua

Existencia de suelos aptos para botar la basura.

RRNN, suelo y agua

Construcción de letrinas. Construcción de pozo séptico para la basura

(Muyoc Grande). Reforestación. Manejo de manantiales y terrenos no

cultivables.

Institucional


Limitada capacitación en las organizaciones. Poca oportunidad a los campesinos.


Las Autoridades no dan oportunidades a personas fuera de su entorno.

No existe concertación entre las autoridades y la población.

No hay igualdad de oportunidades. Falta de transparencia en la gestión: no se

convocan a cabildos abiertos.


Contamos con voluntad de capacitarnos. Existen espacios para que participe la ciudadanía.


Existe una ley de igualdad de oportunidades.

Fortalecimiento de la Sociedad Civil

Proyecto de capacitación para organización de ciudadanos.

Desarrollo de capacidades a través de una escuela

para líderes.


Mejoramiento de la transparencia de la gestión municipal a nivel provincial.

180

11. Sistematización Taller Participativo Distrital La Libertad de Pallán


Social

Educación

Aulas en malas de condiciones. Limitado mobiliario. No hay jardín. Limitados profesores en algunos caseríos del

distrito debido a gran cantidad de alumnos. Padres de familia con primaria incompleta. Bajo nivel cultural del poblador. Limitada programación de educación técnica –

productiva. No existe acceso vial a los centros educativos. No práctica valores morales.

Salud

SALUD: Falta de ambientes y mobiliario Limitado personal y alto porcentaje de

desnutrición. Mala atención por parte de los profesionales

existentes Falta de botiquines en algunos distritos.

Servicios básicos

Seguridad ciudadana

Falta de una comisaría.

Educación

Personal docente nombrado y capacitado. Se cuenta con infraestructura educativa en sus

diversos niveles: inicial, primaria y secundaria.

Servicios básicos

Se cuenta con recurso hídrico (manantiales y ríos) para ampliación e instalación de agua potable.

No existe servicio de telefonía fija y móvil.

Educación

Implementación de las I.E. con bibliotecas, material didáctico y centro de cómputo entre otros.

Apoyo a la educación: charlas sobre estrategias sobre todos los docentes por parte de la Municipalidad y aulas actualizadas pedagógicamente, mejora de la alimentación de los alumnos, creación de una Escuela de Padres, reducción del analfabetismo.

Salud

Instalación de cocinas mejoradas. Implementación y equipamiento de botiquines

comunales. Disminución de la desnutrición Apoyo al sector salud: implementación de

postas de salud en los centros alejados del distrito con personal capacitado y actualizado, capacitación de promotores y adquisición de ambulancias.

Servicios básicos

Electrificación a todos los caseríos del distrito. Dotación de servicios básicos (agua, desagüe,

luz) a la población. Instalación de servicios higiénicos en Pallán.

Continúa…

181


Económico - productivo

Agricultura

Limitada infraestructura de riego. No hay mercados para los productos agrícolas. Irrigación (Canal Quinuamayo – Nueva

Esperanza). Limitada tecnología en la agricultura.

Pecuaria

Limitada capacitación Limitada asistencia técnica. No hay mejoramiento de ganado lechero.


Carreteras en mal estado (inexistencia) y abandono de los existentes.

Inadecuadas vías de comunicación para poder transportar.


No existe actividad turística. Pocos talleres de artesanía. No existen mercados para los productos

artesanales. Descuido total en la artesanía por parte de las

autoridades.

Agricultura

Existencia de tierras fértiles, agua para regadío y mano de obra.

Existencia de canales de riego y riego tecnificado.

Existencia de plantas medicinales naturales. Existencia de pastos mejorados y campos

agrícolas. Existencia de bosques de eucalipto aptos para

madera. Existencia de una variedad de cultivos.

Pecuaria

Existencia de abundante agua en el valle de Callacat.


Zonas turísticas: Calvario (Paisaje), Saraus (Catarata), Pumamayo (huacos).

Mujeres emprendedoras dedicadas a los tejidos y a la artesanía.

Práctica en artesanías en tejidos.

Frutícola y Apicultura

Presencia de colmenas de abejas. Variedad de árboles frutales.

Minería

Existencia de canteras para extracción de arena (agregados para la construcción).

Agricultura

Apoyo para la agricultura a través de semillas y abonos.

Orientación técnica a los agricultores. Apoyo y capacitación para riego tecnificado. Mejoramiento de los canales de irrigación. Cosechar el agua de lluvias a través de la

construcción de reservorios. Impulso al cultivo de proyectos alternativos. Instalación de riego por aspersión.


Procesamiento de nuestras materias primas (leche, carne, cuero).

Mejoramiento de ganado genético y pasturas. Orientación técnica para ganaderos. Mejoramiento de los “botiquines

agropecuarios” para el ganado. Promovamos la crianza de animales menores. Construcción de un tanque de enfriamiento

para la leche. Capacitación y producción de productos lácteos

en Unión del Norte. Implementación de una plaza pecuaria en el

distrito. Transformación de productos lácteos. Crianza tecnificada de truchas.


Mejoramiento de nuestras vías de comunicación.

Afirmado de las trochas carrozables del distrito. Mejoramiento de la carretera Celendín – Pallán

– Bambamarca.

Frutícola y apicultura

Continúa…

182


Transformación y búsqueda de mercados para nuestros frutales.

Implementación de la crianza de abejas.

Turismo

Promoción de la actividad artesanal: búsqueda de mercados.

Fomento del turismo con la puesta en valor de los lugares turísticos.

Valorización de los atractivos turísticos del distrito (por ejemplo: momias en el cerro chinalinda, cataratas de Saraus).


Construcción de un mercado en el distrito de Pallán.

Medio Ambiente y RRNN

RRNN, suelo y agua

Desconocimiento en cuidado del medio ambiente.

Tala indiscriminada de árboles y contaminación ambiental.

Contaminación del medio ambiente por la falta de un relleno sanitario.

Cobertura vegetal inexistente como consecuencia de la tala de árboles.

Minería: limitada información y carencia de estudios medioambientales.

RRNN, suelo y agua

Existencia de variedades de climas. Existencia de áreas de terreno desocupadas y

aptas para la forestación en las partes altas.


Reforestación Procesamiento de aguas residuales y servidas

en la capital de distrito. Forestación de los cerros “corta un árbol,

siembra dos”. Biohuertos comunales. Manejo de recursos naturales y contaminación

ambiental. Forestación de cuencas hidrográficas. Conservación de animales silvestres.

Continúa…

183


Institucional


Poca participación del ciudadano con las autoridades para solucionar los problemas de nuestros pueblos.

Organizaciones sociales desorganizadas.


Limitada coordinación y concertación entre autoridades y sociedad civil,


Organizaciones Civiles: Rondas campesinas, asociaciones, ganaderos y otros organizadas.

Recurso humano interesado en aprender.


Desarrollo de capacidades de la población en los diversos sectores.

Capacitación y fortalecimiento a asociaciones de agricultores.


Desarrollo de capacidades a los funcionarios municipales

184

12. Sistematización Taller Participativo Distrital Sucre


Social

Educación

Inadecuada infraestructura educativa.

Analfabetismo. Curricula de estudios no acorde con

la realidad.

Salud

Desnutrición infantil. Desconocimiento de la salud

preventiva.

Servicios básicos

Ineficiente servicio de desagüe. Electrificación insuficiente. Insuficiente sistema de agua potable

Educación

Existencia de Instituciones Educativas:

Jardín de niños N° 74 – Sucre. IST “Aljomarz” – Sucre. SECUNDARIA: IE “San José” (Sucre), IE “César Vallejo”

(Calconga), IE Vigaspampa. PRIMARIA: Sucre y todos los caseríos.

Salud

Existencia de Postas de Salud: C.P. Calconga, Vigaspampa. Promotores de Salud: en todos los caseríos. Centro de Salud en Sucre.

Servicios básicos

Agua tratada: Sucre y otros 18 caseríos.

Educación

Mejoramiento de la infraestructura educativa Promoción de la lucha contra el analfabetismo. Elaboración curricular de la educación conforme a

la realidad distrital.

Salud

Seguridad alimentario del distrito de Sucre. Promoción de la salud preventiva.

Servicios básicos

Mejoramiento del agua potable. Saneamiento de aguas servidas para Sucre, José

Gálvez y Jorge Chávez. Agua potable para todos los caseríos. Reconstrucción de redes de agua y desagüe del

distrito de Sucre. Electrificación total de caseríos.

Económico -

productivo

Agricultura

Las parcelas no están inscritas en la Municipalidad Distrital de Sucre.

Escasa infraestructura de riego para la actividad agrícola.

Limitada asistencia técnica en la actividad agricola.

No hay sistemas de riego tecnificado en el distrito.

Agricultura

Papa: Sucre y todos sus caseríos. Maíz: parte baja del distrito de Sucre. Olluco, oca, mashua en la parte alta de Sucre (Jalca). Alverja: zona intermedia de Sucre. Alverja, trigo, linaza, cebada: parte baja de El Porvenir. El 80% de las propiedades del distrito de Sucre tienen

título.

Agricultura

Riego tecnificado utilizando las aguas del rio Pachachaca.

Canal de riego y agua potable La Quesera para Sucre, José Gálvez y Jorge Chávez

Construcción de un sistema de riego en el río Tallambo para la cuenca del Tallembo y Cantage” en Sucre y Oxamarca.

Promoción e implementación de cultivos alternativos, adaptados a la zona.

Continúa…

185


Pecuaria

Limitado asesoramiento técnico para la ganadería.

Insuficiente calidad de los pastos para ganadería.


Insuficientes vías de comunicación. Mal estado de algunas trochas

carrozables.


Poca información sobre nuevos mercados y

clientes para la comercialización de los

productos.


No se ha puesto en valor los recursos turísticos.

Pecuaria

Cuyes, aves de corral, chanchos, ovejas: Sucre y Caseríos. Ganado vacuno: Sucre y todos los caseríos. Ganado lanar: todo el distrito de Sucre. Crianza de ganado ovino y caprino en todo el distrito.


Existencia:

Trochas carrozables: Sucre y caseríos. Carreteras afirmadas: Sucre – Celendín, Sucre – Loma del

Indio.


Venta de leche. Comercio de plantas forestales, frutícolas y medicinales. Confección y comercialización de sombreros. Venta de menestras, cereales y leguminosas.

Turismo

Existencia:

Cueva del telar en Porvenir. Parque ecológico “Fundo el Común” en Sucre. La Poza Brava en La toma – Sucre. Restos arqueológicos en la Lechuga, Fortaleza y San Pedro. Cuevas del Idulo (Conga de Urquía), Catarata del túnel.

Pecuaria

Industria pecuaria para Celendín, Sucre, José Gálvez, Jorge Chávez, Sorochuco y Huasmín.

Mejoramiento de pasturas y ganadería lechera.


Asfaltado de la carretera Celendín – José Gálvez – Jorge Chávez – Sucre.

Asfaltado de carretera Cajamarca – Celendín – Sucre – José Gálvez – Jorge Chávez – Balsas – Bagua.

Mejoramiento de trocha carrozable cruz conga – san francisco – la florida.

Afirmado de la carretera San Pedro – Santa Rosa – el Porvenir.


Fomento de un centro de información productiva.

Turismo

Puesta en valor de lugares arqueológicos. Potenciando los Circuitos turísticos Sucre –

Oxamarca y circuito ecoturístico Valle de Sucre – José Gálvez.

Valorización de los centros arqueológicos (La lechuga por ejemplo).

Mejoramiento del Parque Turístico “El Común”.

Continúa…

Continúa…

186


Medio

Ambiente

RRNN, suelo y agua

Contaminación del agua del río por habitantes de Sucre (ciudad).

Deforestación de bosques.

RRNN, suelo y agua

RIOS y MANANTIALES: Sucre y Caseríos. EUCALIPTO: Victoria, Conga de Urquía, Quinuilla, San Juan

Alianza. BOSQUE NATURAL: Santa Rosa, San Pedro, Quishuar,

huiso, aliso, maque maque, pauco cuchanilla. PASTOS: Sucre, Tincat, Calconga. SAUCE: Sucre. PINO: Quinuilla, Cruzconga, Sendamal.


Conservación de flora y fauna. Forestación global en los distritos de Sucre, José

Gálvez, Jorge Chávez y Oxamarca. Construcción de muro de contención en el rio

Quintanilla.

Institucional


Limitado desarrollo de capacidades de los líderes locales.

Machismo


Recortes presupuestarios en las municipalidades.


Existencia y funcionando:

Programa del vaso de Leche, Rondas Campesinas, Asociación de Ganaderos, Comedores Populares, club deportivos, comités festivos: Sucre y Caseríos.

Organizaciones con inscripción en registros públicos.


Sucre forma parte de la Mancomunidad del Sur del Marañon Andino.


Formación política de líderes. Promoción de la equidad de género


Fortalecimiento de la Mancomunidad del Sur.

187

ANEXO C: PERFILES Y FICHAS DE PROYECTOS

RELACIÓN DE PERFILES DE PROYECTOS

Perfil N° 01: “Manejo y Crianza de Cuyes y Comercialización en la provincia de Celendín”

Perfil N° 02: “Manejo ganadero tecnificado como alternativa al sobre pastoreo y al mejoramiento de la producción pecuaria para leche”

Perfil N° 03: “Crianza de Truchas Producción y comercialización”

Perfil N° 04: “Producción y manejo sostenible de hierbas aromáticas y plantas medicinales”

Perfil N° 05: “Acondicionamiento de chacras, para el control de la erosión y la recuperación de su capacidad productiva”

Perfil N° 06: “Fortalecimiento de la producción de los cultivos de maíz, trigo y papa en la provincia de Celendín”.

Perfil N° 07: “Gestión para la producción y comercialización de Palta en Celendín”

Perfil N° 08: “Plan de Ordenamiento Territorial de la provincia de Celendín”

Perfil N° 09: “Recarga de acuíferos. Potenciación de áreas piloto para recarga de acuíferos en fuentes de agua”

Perfil N° 10: “Revegetación con especies nativas y exóticas con fines de protección de zonas frágiles, en parte de la provincia”

Perfil N° 11: “Sistemas de riego predial tecnificado mediante microreservorios, para el desarrollo sostenible de la producción agropecuaria en la provincia de Celendín”

Perfil N° 12: “Empresa Municipal de Abonos e Insumos Agropecuarios EMA”

Perfil N° 13: “Área de Inteligencia de Mercados (AIM) de la MPC”

Perfil N° 14: “Proyecto Carretero de Integración Distrital, Comercial y Turístico Las Oroyas del Marañón”

Perfil N° 15: “Fondo de Innovación Tecnológica Provincial de Celendín (FITCEL)”

RELACIÓN DE FICHAS TÉCNICAS DE PROYECTOS

Ficha Técnica N° 01: “Implementación de Sistemas de Riego Tecnificado en la Provincia”

Ficha Técnica N° 02: Mejoramiento y Ampliación del Canal Sendamal El Toro

Ficha Técnica N° 03: Construcción del Canal Choloque

Ficha Técnica N° 04: Construcción del Canal El Balcón

188

Perfil N° 01

1.1 Nombre del proyecto: “Manejo y Crianza de Cuyes y Comercialización en la provincia de Celendín” 1.2 Ubicación Región : Cajamarca Provincia : Celendín Distritos : Utco, Celendín, José Gálvez, Sucre, Jorge Chávez. 1.3 Entidad solicitante Municipalidad Provincial de Celendín 1.4 Duración : 03 años 1.5 Monto : 3’370,000.00 nuevos soles. 1.6 Justificación Las investigaciones reportadas en el Perú, han servido de marco referencial para considerar al cuy como una especie productora de carne; los diferentes estudios, han demostrado que el cuy, fue domesticado hace 2500 a 3600 años. Su exportación ha permitido convertirlo en un animal casi universal; dándole usos múltiples (para consumo, mascotas, animal experimental, etc.), aunque su utilización sigue siendo un alimento tradicional. Considerando su gran potencial de explotación, el Ministerio de Agricultura viene estudiando la formación de una Comisión Nacional para la Promoción de la Crianza Racional del Cuy, orientado a crear políticas que regulen su producción de acuerdo al mercado nacional y a largo plazo con fines de exportación comercial. Entre las especies utilizadas en la alimentación del poblador andino, sin lugar a dudas el cuy constituye el de mayor popularidad. Este pequeño roedor está identificado con la vida y costumbres de nuestra sociedad, es utilizado también en medicina y hasta en rituales mágico – religiosos. La crianza de este animal es importante por cuanto representa un gran potencial de desarrollo para aquellas familias minifundistas que disponen de poco espacio para criar otras especies mayores (vacunos, ovinos, caprinos, etc.), facilitándose su crianza por cuanto generalmente la realizan en la cocina del hogar. Además, de sus bajos costos de producción y rápido retorno económico a diferencia de otras especies. Existe una tradición milenaria en la crianza de esta especie, la misma que ha permitido conservar la capacidad genética, los procesos culturales, políticos, productivos en los últimos 500 años han devenido en un estancamiento de las potencialidades nutricionales y productivas de la crianza del cuy, de allí que haya devenido en menos su potencial.

189

La crianza familiar llevada de forma poco tecnificada, genera un desabastecimiento tanto para una alimentación adecuada como para un ingreso sostenido y rentable a los mercados, constituyéndose en le problema central de la crianza de cuyes en la provincia de Celendín. Sus causas fundamentales son la baja producción y productividad del sistema de crianza, la desarticulación de la oferta y la demanda; como la débil capacidad organizativa y empresarial de los productores. Igualmente la atomización de la producción producto de la configuración de los actuales sistemas de crianza familiar traen como resultado una producción no uniforme en cuanto a lo principales parámetros que el mercado requiere en tamaño, peso y edad. La desarticulación de la oferta y la demanda, se generan por el poco acceso a los sistemas de información, además de la escasa o nula planificación de la misma.; lo que condiciona una fuerte estacionalidad en la oferta y demanda, y que por lo general está relacionada a los calendarios festivos de los lugares. La Municipalidad Provincial de Celendín, tiene como uno de sus objetivos estratégicos la generación de capacidades en la población, de manera que éstas les permitan generarse ingresos económicos, para mejorar sus actuales condiciones de vida. En este contexto el proyecto busca ser una alternativa para la toma de decisión de los productores, demostrando la viabilidad de las crianzas de cuyes con fines de negocio. Para alcanzar cobertura en los diferentes nichos el proyecto plantea hacer mejoras técnicas productivas, conocer los requerimientos de la demanda, promover la economía de escala como forma de intermediación y hacer sostenible la actividad de crianza como negocio. 1.7 Objetivos a. General: Incrementar las capacidades productivas, organizativas y de negociación de los productores de cuy para producir y abastecer eficientemente con un producto de calidad; logrando elevar en un 25% los ingresos de los productores. b. Específicos:

Mejorar los niveles de producción y productividad de los sistemas de crianza del cuy.

Articulación de la oferta y demanda provincial en la cadena productiva del cuy.

Promover, organizar y promocionar una red provincial de productores de cuyes. 1.8 Componentes y actividades a. Productores de cuyes con capacidad técnico – productiva realizan un manejo adecuado en

sus crianzas. b. Se ha mejorado la infraestructura productiva. c. Se implementa un sistema de mejoramiento genético en la crianza del cuy. d. Se implementan nuevos sistemas para la alimentación y sanidad. e. Se incrementan las capacidades técnicas, organizativas y empresariales de los

productores. f. Se desarrolla un programa de asistencia técnica para los productores.

190

1.9 Familias participantes:

Distrito N° de familias productoras

Utco, Celendín, José Gálvez, Sucre, Jorge Chávez.

500

1.10 Impacto del proyecto Estaría básicamente dado por el ingreso a los mercados regional y extrarregional, lo cual generaría de una lado la dinamicidad de los sistemas de crianza organizados en redes de productores, así como el incremento de la economía de las familias productoras; según estudios de mercado se ha determinado que el mercado de Cajamarca requiere mensualmente unas 8,000 unidades animales, el mercado de Trujillo unas 40,000 unidades y el de Chiclayo unas 20,000 unidades; pero el ingreso a estos mercados está condicionado por la calidad de los animales en cuanto a peso, sabor y calidad culinaria, parámetros que al ser evaluados se ha encontrado que el cuy criado en la sierra cajamarquina cuenta con los índices más altos, lo que lo convierte en una actividad competitiva. 1.11 Presupuesto

RUBROS Total

Infraestructura 500,000.00

Alimentación 450,000.00

Sanidad 120,000.00

Mejoramiento genético (introducción de reproductores y vientres) 1’800,000.00

Fortalecimiento capacidades 100,000.00

COSTO DIRECTO 2’970,000.00

COSTO INDIRECTO TOTAL 300,000.00

IMPREVISTOS (2.7% C.D) 80,000.00

GASTOS DE PRE INVERSION 20,000.00

COSTO TOTAL 3’370,000.00

191

Perfil N° 02

1. Datos Generales

1.1. Nombre del Proyecto. “Manejo ganadero tecnificado como alternativa al sobre pastoreo y al mejoramiento de la producción pecuaria para leche”

1.2. Ubicación Geográfica. Región : Cajamarca Provincia : Celendín Distritos : Sucre, Huasmín, Sorochuco, José Gálvez, Oxamarca, Celendín.

1.3. Beneficiarios. El programa se iniciará con 500 familias dedicadas a la actividad ganadera en la provincia.

1.4. Duración del Proyecto. 05 años.

1.5. Monto presupuestado: 2’475,900.00 nuevos soles

2. Naturaleza del Proyecto

2.1. Justificación del proyecto. Las crianzas de animales mayores y menores son la “caja chica” de las familias y por lo tanto su presencia se da en todos los hogares de la provincia. Sin embargo esta actividad enfrenta condicionantes que impiden lograr una adecuada producción de carne, leche y lana; que permita obtener mayores ingresos a las familias. El ganado existente en la provincia en su mayoría es criollo, predominando los vacunos y ovinos alimentados con pastos naturales que son escasos, y con deficientes prácticas de manejo y sanidad; a ello se suma la ausencia en asistencia técnica y mejoramiento ganadero. Actualmente las crianzas por su sistema de manejo, son responsables del sobrepastoreo de praderas naturales, rastrojos y potreros, exponiendo los suelos a la erosión hídrica. La estabulación o semi estabulación son alternativas para resolver dos problemas ambientales: el sobre pastoreo y fertilidad de los suelos, y el mejoramiento de razas, puesto que ganado de mayor peso y calidad no puede medrar por falta de ambiente y pastos adecuados. El control de la erosión y el mejoramiento de la producción pecuaria, debe optar por la producción de forrajes y heno, la estabulación y el mejoramiento de la calidad genética de las

192

razas existentes, con lo que se puede obtener mayor calidad de ganado, abonos para la agricultura y recuperar las áreas sobre pastoreadas. Se reconocen dos elementos que influyen en la productividad animal: el genético y el ambiental. Este último se refiere a la alimentación, al manejo y la sanidad; de ellos se reconoce que trabajar en el mejoramiento de la raza es una tarea de largo aliento, igualmente lo es el mejoramiento de la alimentación por estar asociado al mejoramiento de los pastizales; y el manejo, por estar asociado a viejos hábitos de crianza.

2.2. Objetivos del Proyecto Objetivo principal: Incrementar los niveles de producción, productividad y la rentabilidad de los sistemas de crianza; y de la pequeña agroindustria láctea, con la finalidad de incrementar los ingresos de las familias campesinas productoras. Objetivos específicos:

Construcción de instalaciones ganaderas con planes de manejo intensivo.

Mejoramiento genético, alimentación y sanidad animal para una mayor productividad.

Producción tecnificada de pastos y forrajes.

Instalación de sistemas familiares-comerciales de transformación láctea.

2.3. Descripción del proyecto Una explotación tecnificada está en base a factores como: alimentación, genética, sanidad y manejo; además del mercado como condición para su rentabilidad. Alimentación: en base a forraje verde (pastoreo rotativo), heno (forraje seco), suplemento; suministro de sales minerales. Sanidad: implementación del calendario sanitario, implementación de postas veterinarias, capacitación para el manejo de la mastitis y metritis. Manejo del agua (drenajes, para eliminar parásitos especialmente distoma hepático o alicuya). Manejo: implementación del sistema de registros (producción, alimentación, reproducción, sanidad), mejoramiento de praderas, pastoreo rotativo, manejo de los sistemas de reproducción, sanidad, alimentación, implementación de infraestructura mínima (estabulación). Mejoramiento genético: selección de vientres y reproductores, inseminación artificial; introducción de animales de alta calidad genética. Capacidades y conocimientos: capacitación especializada a productores, asistencia técnica. a. En Ganadería - Introducción y/o mejoramiento de establos y galpones.

193

La falla principal de la crianza de ganado, reside en la falta de instalaciones mínimas para su manejo. Las actividades que se realizan son a campo descubierto (por ejemplo el ordeño), sin las más mínimas nociones de sanidad que se requieren para este tipo de producción. Las condiciones adversas de una crianza extensiva (sin instalaciones adecuadas), influyen desfavorablemente en la producción de las vacas, una vaca que produce 05 litros diarios de leche como promedio, en condiciones deficientes; dará uno o dos litros más por día si se le proporciona un corral cubierto para descansar una o dos horas antes del ordeño y si éste se efectúa también en un lugar limpio y cubierto. La construcción de instalaciones empezará con la implementación de establos, que permitan un mejor manejo del hato (en cuanto a sanidad, alimentación y manejo); de los productos (leche) y subproductos (estiércol y purines) que se generen. Se promoverá un modelo en base a los requerimientos mínimos para una vaca lechera, la construcción será realizada con materiales de la zona, complementada con algunos materiales externos, que sean de necesidad para una mejor edificación del establo. - Mejoramiento genético. En la provincia el promedio de producción lechera es muy bajo, llegar a índices mayores de producción no ha sido posible por no tener diseñado e iniciado un programa sostenido de mejoramiento. La mejora de la actividad lechera tiene una gradación lógica y estricta, cuyo cumplimiento es obligado para llegar al éxito. Proceso de selección Proceso de mejoramiento

. Introducción de vientres de alta calidad genética.

. Inseminación artificial. - Alimentación y sanidad animal. Muchos productores creen que la vaca lechera produce de acuerdo con su calidad, se olvida, o no se conoce, la gran influencia que tiene la alimentación y la sanidad sobre la producción; una vaca criolla bien alimentada y sana, produce más que una buena vaca mal alimentada y enferma. - Alimentación El proceso de mejoramiento alimenticio de la ganadería se inicia con la identificación individualizada de las necesidades de cada animal (especialmente de las productoras de leche), para el logro de resultados se hace imprescindible la estabulación y la implementación de registros alimenticios para el manejo intensivo de la actividad. En la alimentación en campo, se debe considerar el complemento alimenticio, en este caso se recomienda la producción de heno de alfalfa y/o avena; requiriendo que por cada litro de leche se suministre 1 kg de heno de buen pasto. - Sanidad Se implementará un sistema de registros, que servirán para mostrar el comportamiento de la salud animal durante la intervención del proyecto; en ellos se podrán visualizar la incidencia de

194

enfermedades como mastitis, metritis u otras infecciones. También se registrará la fecha de entrada en celo, cuando han sido inseminadas y todo el proceso hasta el parto. El proyecto implementará postas sanitarias, mediante convenio con la organización de productores y el/los promotores, para su implementación y funcionamiento. - Derivados lácteos. El propósito de la actividad es el incremento del patrimonio de los microprocesadores, mediante el incremento de las ventas de la producción de derivados lácteos de calidad comercial que se promuevan en la microcuenca. b. Introducción de pastos mejorados Instalación de pastos mejorados La actividad se encamina a la siembra de áreas destinadas a la producción de forraje verde y forraje para henificación; las especies forrajeras a sembrar son la alfalfa y la asociación avena – vicia. El proceso se iniciará con la instalación de parcelas demostrativas, que se ubicarán en zonas estratégicas de la microcuenca de tal forma que sirvan de medio de capacitación y de réplica.

Siembra de Alfalfa Siembra de Avena Siembra de rye grass + trébol

Henificación

Estrategias Identificación de los micro productores lecheros y microprocesadores de derivados lácteos, que muestren interés en el desarrollo de sus productos en relación a posicionarse en el mercado regional. Evaluación del estado de los hatos, de la infraestructura y procesos de procesamiento y comercialización de los productos. Identificación de las necesidades de los microproductores y micro procesadores, para orientar las acciones técnicas y de capacitación a situaciones específicas, así como para el uso eficiente de los recursos. Formación de promotores ganaderos, para apoyar la mejora de la calidad y productividad de la actividad. Estos promotores serán capacitados en mejoramiento de pasturas, mejora de la calidad sanitaria, técnicas de crianza y técnicas para el mejoramiento genético (inseminación). Para la selección de los promotores ganaderos, se deberán tener en cuenta algunos criterios como: conocimientos en ganadería, capacidad de trabajo y apoyo, nivel educativo, aceptación en la comunidad, edad (20 a 45 años). Asistencia técnica y consultoría a microproductores y micro procesadores, en búsqueda de sinergias al interior de la provincia para generar espacios de intermediación hacia el mercado.

195

El proyecto brindará servicios financieros y no financieros a los microproductores y microprocesadores, para el mejoramiento de la producción, de la gestión en los negocios, para el desarrollo del capital humano y para el desarrollo de mercados. Las acciones a desarrollar se centrarán en los microproductores y microprocesadores que se han organizado y que posean potencial de desarrollo.

3. Presupuesto del proyecto

RUBROS Total

Alimentación y nutrición ganadera 140,000.00

Sanidad ganadera 120,000.00

Manejo ganadero 100,000.00

Mejoramiento genético 200,000.00

Infraestructura (establos, estercoleros, heniles, etc.) 450,000.00

Infraestructura de transformación 150,000.00

Instalación de pastos mejorados 250,000.00

Fortalecimiento de capacidades en manejo ganadero 70,000.00

Fortalecimiento de capacidades en transformación 70,000.00

Fortalecimiento de capacidades en gestión y manejo empresarial 70,000.00

Estudios de mercado 40,000.00

Planes de negocio 40,000.00

COSTO DIRECTO 1,700,000.00




COSTO TOTAL 2,475,900.00

196

Perfil N° 03

1. DATOS GENERALES

1.1. Nombre del Proyecto Crianza de Truchas. Producción y comercialización de truchas.

1.2. Ubicación geográfica. Región : Cajamarca Provincia : Celendín Distritos : Sucre, Sorochuco, Oxamarca, Huasmín, Celendín.

1.3. Beneficiarios. 100 familias

1.4. Duración. 03 años.

1.5. Monto presupuestado.

286,000.00 nuevos soles

2. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.1. Justificación del proyecto. Tradicionalmente las familias se han dedicado a la actividad agropecuaria como una forma de obtener ingresos para poder llevar una vida digna. Lamentablemente, los bajos precios de venta que tienen los productos agrícolas; ha impedido que los pobladores de la zona tengan mejor nivel de vida. Esta situación ha traído como consecuencia que varios pobladores opten por emigrar a la ciudad en busca de mejores condiciones de vida. Una solución para hacer frente al problema, es la de producción y venta de truchas. Se ha recogido esta idea dado que en varios cuerpos de agua existe población de trucha y los pobladores ya han tomado conciencia de lo que significa el mantenimiento de esa población para fines comerciales. Hay también una demanda de trucha ligado a los restaurantes en Celendín como en Cajamarca, hay también nichos para consumo familiar local como una alternativa nutricional.

197

2.2. Objetivos. Objetivo principal: Mejorar el nivel de vida de las familias con afición acuícola, a través de la producción y comercialización de truchas. Objetivos específicos:

Incrementar los ingresos familiares.

Mejorar la calidad nutricional de las familias.

Crear nuevas fuentes de empleo y diversificación de las actividades económicas.

2.3. Descripción del proyecto. El proyecto consiste en aprovechar los cuerpos de agua con características adecuadas para la crianza y comercialización de trucha. Con este propósito se hará dos o cuatro criaderos, dependiendo del estudio de mercado que se realice. Una segunda parte del proyecto va a girar sobre la organización empresarial de los pobladores involucrados en torno a la producción y comercialización de truchas. Inicialmente, se buscará capacitar a la población objetivo en temas relacionados con la inscripción y organización de pequeñas y micro empresas: clases, aspectos de comercialización, instrumentos de control de ingresos y gastos entre otros. Una vez culminado el proceso de capacitación se buscará organizar empresarialmente a la población objetivos para que además de producir puedan comercializar la trucha. Paralelamente, se realizará un estudio para determinar las posibilidades de incursión de la trucha en otros mercados.

3. Impacto del Proyecto El impacto que se espera lograr con el proyecto es de convertir a los campesinos en empresarios que no dependan únicamente de la producción agraria para vivir sino que además busquen otras formas de ganarse la vida. Aumentará la calidad de la dieta alimentaria y generará nuevos ingresos familiares. Preservará un recurso productivo y será un buen indicador de la calidad del agua, especialmente si prosperan las inversiones mineras, lo cual incrementaría la demanda local de truchas.

4. Viabilidad del Proyecto

4.1. Social. Beneficiará directamente a 100 familias y a 450 más en forma indirectas, mejorando también el régimen nutricional alimentario de la población.

4.2. Económica. Ayudará a mejorar las condiciones económicas de los pobladores de la zona y el beneficio social es mayor que el costo.

198

4.3. Ambiental. El proyecto no genera externalidades negativas significativas, por lo contrario ayuda a equilibrar el ciclo biológico en los cuerpos de agua aprovechados para esta actividad.

5. Presupuesto

INSTITUCION TOTAL MONETARIO VALORIZADO

Solicitante 36,000.00 20,000.00 16,000.0

Donante 250,000.00 250,000.00 0.00

Total 286,000.00 270,000.00 16,000.0

199

Perfil N° 04

1. DATOS GENERALES

1.1. Nombre del Proyecto.

“Producción y manejo sostenible de hierbas aromáticas y plantas medicinales”

1.2. Ubicación Geográfica. Región : Cajamarca Provincia : Celendín Distritos : Huasmín, Sorochuco, Miguel Iglesias, Cortegana, Oxamarca

1.3. Beneficiarios. El proyecto involucrara en forma directa a 150 familias campesinas y en forma indirecta a 500 familias del ámbito de trabajo.


1.5. Monto presupuestado: 630,000.00 nuevos soles

2. OBJETIVO Y DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

2.1. Justificación del proyecto. El propósito del proyecto es incrementar la rentabilidad de la producción, extracción y el manejo de las hierbas aromáticas y plantas medicinales silvestres en Celendín; mediante la siembra, producción y extracción programada sostenible en áreas destinadas a la siembra y en praderas naturales y su introducción con un manejo agronómico en parcelas cultivadas, dándoles valor agregado para posicionarlos ventajosamente en el mercado interno y externo. En la zona no hay un conocimiento real sobre la agronomía de estos cultivos, para desarrollar una producción que asegure el abastecimiento permanente y sostenible a los mercados. También los agricultores no tienen los conocimientos suficientes sobre el proceso primario, la transformación y almacenamiento de los productos. La oferta se realiza de manera desorganizada e informal, con productos de baja calidad y poca cantidad, lo que no permite articularse a mercados internos y externos en forma competitiva. Por el otro lado las empresas interesadas en las hierbas aromáticas y plantas medicinales no tienen muchos conocimientos donde encontrar un producto de calidad con manejo sostenible. La existencia de una rica biodiversidad de plantas medicinales y aromáticas silvestres y cultivadas en Celendín, es un recurso con potencial interesante para el desarrollo económico y social de las

200

familias involucradas en el proyecto. Esto será posible mediante el fortalecimiento de las capacidades de técnico-extractivas y productivas, organizativas y comerciales para poder entrar en los nichos de mercado especializados en este tipo de productos.

2.2. Objetivos del Proyecto Objetivo principal: Alcanzar la rentabilidad del cultivo de aromáticas y plantas medicinales a través de un manejo técnico adecuado y la generación de valor agregado a través de procesamientos primarios. Objetivos específicos:

Se ha conformado y fortalecido la organización interna y las capacidades productivas y empresariales para integrarse eficientemente en cadenas de valor comerciales.

Se han desarrollado y validado módulos especializados de capacitación para la producción y transformación primaria de hierbas aromáticas y plantas medicinales.

Los productores involucrados manejan técnicamente y con criterios de sostenibilidad la extracción, domesticación, producción y manejo post cosecha de hierbas aromáticas y plantas medicinales.

Se han realizado contactos comerciales en mercados local, regional, nacional y externo para comercializar la producción obtenida.

2.3. Descripción del proyecto

El proyecto es diseñado para desarrollar procesos productivos alternativos a una actividad agrícola de subsistencia, para ello se plantea incrementar la rentabilidad del cultivo de hierbas aromáticas (manzanilla, menta, orégano) y de plantas medicinales (valeriana, chamcua); mediante la producción, extracción y transformación primaria de productos deshidratados y aceites esenciales. Las conexiones con el mercado de este tipo de producto, permitirán obtener una demanda sostenida para incrementar los ingresos de los agricultores, disminuyendo la inseguridad alimentaria de las familias productoras de estos cultivos que estarán comprendidas en la ejecución del proyecto en la provincia de Celendín. El proyecto se compone de los siguientes elementos: - Fortalecimiento organizacional – empresarial: Se promoverá la organización de los agricultores para el mercado con la finalidad de seleccionar las especies aromáticas y medicinales silvestres, producir, transformar, acopiar y comercializar. - Desarrollar y validar módulos especializados de capacitación para la producción y

transformación de hierbas aromáticas y plantas medicinales. El aprovechamiento sostenible de las hierbas aromáticas y plantas medicinales, será posible a través de la capacitación y asistencia técnica permanente, la cual tendrá un rol de facilitador. Se empleará la metodología Desarrollo Participativo de Tecnologías (DPT), con la finalidad de generar una cultura innovadora en los procesos productivos; el interaprendizaje para generar nuevos conocimientos y propuestas validadas de manejo sostenible, transformación y comercialización, aprender haciendo y de Campesino a Campesino (CC), en las cuales los productores con la

201

asistencia del facilitador, interactúan capacitándose recíprocamente, en el manejo técnico productivo-extractivo y post cosecha. - Procesamiento primario y comercialización Se desarrollarán capacidades para organizar favorablemente la oferta y el mercadeo del producto; se brindará información y contactos para vincular a los productores con empresas comercializadoras, procesadoras, agro exportadoras, a fin de asegurar el mercado para la producción. El éxito del proyecto será posible, desarrollando un modelo empresarial innovador con la participación de socios estratégicos: asociación de agricultores, empresas agroindustriales exportadoras y organización no gubernamental especializadas en el tema, cada una con sus funciones y responsabilidades específicas. La asociación de productores proporcionará a través de sus asociados involucrados en el proyecto la materia prima, la institución especializada se encarga de brindar la asistencia técnica en el manejo técnico-extracción-producción-post cosecha y en los procesos de transformación primaria, así como la administración del proyecto. La empresa privada brindará asesoramiento en el diseño agroindustrial e implementación de procesos primarios para certificación, así como la comercialización del producto. Para participar en este modelo empresarial y en el desarrollo de cadenas de valor, los grupos de interés (stakeholders) ampliarán sus capacidades técnico-productivas y de gestión organizativa empresarial mediante una capacitación permanente.

3. Impacto del Proyecto Impacto socio-económico: El biocomercio promueve la participación equitativa de todos los eslabones de la cadena en los beneficios obtenidos. Esto permitirá obtener un diferencial en los precios pagados para las hierbas aromáticas y plantas medicinales. La negociación y comercialización grupal también lleva a una mejora en los precios obtenidos versus la venta individual a los intermediarios. El proyecto trabajará con un enfoque de género e igualdad de oportunidades de capacitación y empleo. La naturaleza del mismo proyecto favorece la incorporación de mujeres, jóvenes y ancianos. Impacto ambiental: Con el proyecto, se contribuirá a conservar los ecosistemas en donde se implemente el proyecto, en donde se encuentran en forma silvestre y/o cultivada estas hierbas aromáticas y medicinales, protegiendo la biodiversidad de estas especies. También esta actividad permitirá la conservación de los suelos, al posibilitar la presencia de una cobertura vegetal permanente por el control del pastoreo, disminuyendo los riesgos de erosión y el drenaje superficial de las aguas.

4. Viabilidad del Proyecto Según un estudio de mercado elaborado en Enero 2004 por PDRS – GTZ 29, el cuidado de la salud es un tema que toma cada vez mayor importancia a la hora de decidir la compra de productos que se van a usar o consumir; resulta de vital importancia para la mayoría de compañías

29 Estudio de mercado Aceites Esenciales. Diego Panizo – Jill Velezmoro. PDRS – GTZ. Enero 2004. Cajamarca

202

dedicadas a la fabricación de productos para el cuidado personal, encontrar nuevos productos o formulas para satisfacer las nuevas demandas de los consumidores.

En este contexto es que comienzan a surgir nuevos productos con propiedades biológicas determinadas que sirven para combatir o prevenir ciertos males ocasionados al cuerpo humano. Así, productos como los aceites esenciales de manzanilla, menta piperita y romero, entre otros, comienzan a ganar terreno en la industria para uso humano, debido a sus propiedades benéficas, no solo para el cuidado de la piel y del cabello, sino también por sus propiedades medicinales para todo el organismo en general. En esta nueva tendencia, es que se abre una nueva posibilidad de mercado para los productos peruanos, como son las hierbas aromáticas o medicinales, de incursionar con éxito en este nuevo y prometedor mercado. Si a esto le agregamos la búsqueda de productos naturales y orgánicos de algunos consumidores, pagando un mayor precio por estos, se tiene una gran oportunidad para potenciar productos de los lugares más pobres de Cajamarca.

5. Presupuesto

RUBROS Total

Fortalecimiento organizacional – empresarial 50,000.00

Desarrollo y validación de módulos especializados de capacitación 80,000.00

Manejo técnico en la producción, extracción, domesticación y post cosecha 150,000.00

Procesamiento primario y comercialización 120,000.00

COSTO DIRECTO 400,000.00




COSTO TOTAL 630,000.00

203

Perfil N° 05

1. Datos Generales

1.1. Nombre del Proyecto. Acondicionamiento de chacras, para el control de la erosión y la recuperación de su capacidad productiva.

1.2. Ubicación Geográfica. Región : Cajamarca Provincia : Celendín Distritos : Miguel Iglesias, Chumuch, Pallán, Utco, Celendín, Sorochuco, Huasmín,

Oxamarca, Sucre.

1.3. Beneficiarios. 2000 familias.


1.5. Monto presupuestado: 7’828,000.00 nuevos soles

2. OBJETIVO Y DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

2.1. Justificación del proyecto. El control de la erosión, el manejo y la conservación de los suelos y aguas, viabilizan el mejor de uso de la tierra, mejoran las tecnologías y prácticas agropecuarias, incrementan el uso y la conservación de la humedad del suelo y elevan la capacidad productiva de las chacras. El conjunto de prácticas propuestas para el acondicionamiento de las chacras, permiten disminuir o anular la concentración de agua y la escorrentía superficial, facilitan la recuperación de la capacidad de infiltración al interceptar, reducir la velocidad y el impacto de las gotas de lluvia sobre el suelo; permitiendo el almacenamiento o eliminación del agua de escorrentía de manera segura, reduciendo al mínimo los riesgos de erosión. Estos resultados se obtienen por los niveles de cobertura que se logran con las prácticas agronómicas y vegetativas, por la modificación del relieve y el acortamiento de la longitud de la pendiente con las prácticas mecánico-estructurales; permitiendo incrementar significativamente las posibilidades y la calidad de los recursos para la supervivencia de las familias. La instalación y manejo de las tecnologías en forma integrada, permiten en el mediano y largo plazo incrementar los niveles de materia orgánica, con ello el mejoramiento de la estructura del

204

suelo, generando una mayor capacidad retentiva y almacenamiento de agua, como también una mejor circulación de aire en el suelo, innovando así las bases y mecanismos para la inserción de los sistemas de labranza mínimo y cero; para el fomento de una agricultura rentable (en términos de alimentos y capital) y ecológicamente segura. Es indispensable conocer que las prácticas agronómicas y vegetativas son más baratas para masificar, pero su efecto tiene un alcance al mediano y largo plazo; en cambio las prácticas mecánico-estructurales se pueden alcanzar en el corto plazo, pero son más costosas para su masificación.

2.2. Objetivos del Proyecto Objetivo principal: Aplicar a las áreas cultivadas, un conjunto de prácticas integradas de conservación, para disminuir la pérdida suelos y aguas por erosión y escorrentía. Objetivos específicos:

Proteger los suelos de las áreas cultivadas contra el impacto directo de las gotas de lluvia, para favorecer la infiltración del agua.

Instalar bajo diversos tipos de arreglos, plantaciones forestales para la protección de suelos, generación de microclimas y el aporte de beneficios económicos.

Construir prácticas mecánicas de conservación de suelos, como complemento a las agronómicas en las áreas de baja pendiente y como soporte en zonas empinadas.

2.3. Descripción del proyecto

A . P R Á C T I C A S A G R O N Ó M I C A S

Son esencialmente técnicas de manejo del suelo, de los cultivos y del ganado, que tienen estrecha relación con las prácticas agrícolas normales, pero que están diseñadas o elegidas especialmente para facilitar la conservación de los suelos y del agua. No son caras y pueden ser adoptadas con facilidad por los agricultores, pero deben ser compatibilizadas con los sistemas agrícolas y métodos de cultivo existentes; como de su eficacia para el control de la erosión. a.1 Labranza mínima y labranza cero - Labranza mínima - Labranza cero a.2 Fertilización orgánica

205

Una de las actividades importantes en la agricultura es la producción de abonos orgánicos, que tiene como finalidad mejorar la fertilidad de los suelos, tanto química, física y biológica. Pueden utilizarse residuos de cultivos; o restos orgánicos de la explotación agropecuaria (estiércoles, purines) en diferentes estados (fresco o fermentado). Con la aplicación de abonos orgánicos se busca en primer lugar aumentar la cantidad de materia orgánica y humus fuente de nutrientes. De esta forma se mejora la estructura y la capacidad de intercambio de elementos del suelo; además al incrementarse al porosidad del suelo mejora su oxigenación y permeabilidad y se mantiene la humedad durante más tiempo en la época seca. El Compost La Lombricultura Fermentado Anaeróbico de Estiércol a.3 Surcos en contornos a.4 Rotación de cultivos b. Prácticas vegetativas El aprovechamiento de los bosques ha sido, por lo general, extractivo, destructivo y desorganizado, considerando solamente las necesidades de corto plazo, mediante la actividad forestal se puede revertir el proceso de degradación de los ecosistemas forestales, mejorando cuantitativa y cualitativamente la producción de servicios y bienes en forma permanente. La producción forestal requiere de la adopción de una serie de decisiones que se relacionan con el tipo de estructura y composición de las formaciones forestales; y de las técnicas silviculturales, que permitan el logro de los objetivos y de la ordenación de la intervención en el tiempo y el espacio. La conversión de los bosques no manejados en sistemas productivos bajo esquemas silviculturales requiere definir cuál será la estructura de manejo, la misma que se obtiene según la manera como se explota el bosque original y su efecto sobre la regeneración. Las estructuras forestales pueden estar constituidas por una o varias especies, dependiendo de los objetivos del manejo. b.1 Agroforestería b.2 Rodales c. Mecánico - estructurales c.1 Cercos Son estructuras (muros) formadas de tierra o piedra, ubicadas en el contorno de las chacras y cuyas funciones son delimitar el predio, protegerlo de daños, y evitar la entrada de la escorrentía producida en las partes superiores de la chacra. c.2 Terrazas - Terrazas de formación lenta Las terrazas de formación lenta son franjas secuenciales que dividen a una ladera en secciones perpendiculares a la pendiente, cuyos límites superiores e inferiores están constituidos por las curvas de nivel y separadas por muros de piedra (pircas) o bordos de tierra.

206

Son formadas progresivamente por efecto del arrastre y acumulación de sedimentos en las franjas de terrenos diseñadas en sentido transversal de la pendiente; según el material existente, el talud puede ser estructurado de piedra o de tierra. - Terrazas de banco Las terrazas de banco son una serie de plataformas o terraplenes planos o casi planos, dispuestos a manera de escalones en la laderas; separados por paredes inclinadas protegidas por vegetación o muros secos de piedra. c.3 Zanjas de infiltración Las zanjas de infiltración son excavaciones de terreno en forma de canales de sección rectangular o trapezoidal, generalmente asimétricos; con pendiente horizontal, tabicados a intervalos regulares y construidos transversalmente a la máxima pendiente del terreno. Sirven para acortar la longitud de la pendiente, disminuyendo de esta manera los riesgos de la escorrentía que se produce en las laderas. Otra de sus funciones es interceptar la escorrentía procedente de las franjas de terreno situadas entre las zanjas, favoreciendo su infiltración.

3. Presupuesto

RUBROS Total

Instalación de prácticas agronómicas 2’000,000.00

Instalación de prácticas vegetativas 1’400,000.00

Instalación de prácticas mecánico-estructurales 2’500,000.00

Capacitación en diseño predial 300,000.00

Capacitación en prácticas agronómicas 100,000.00

Capacitación en prácticas vegetativas 100,000.00

Capacitación en prácticas mecánico-estructurales 140,000.00

Capacitación en organización 60,000.00


COSTO INDIRECTO TOTAL 1’000,000.00

IMPREVISTOS (2.7% C.D) 178,000.00



207

Perfil N° 06

1. Datos Generales 1.1. Nombre del proyecto:

“Fortalecimiento de la producción de los cultivos de maíz, trigo y papa en la provincia de Celendín”.

1.2. Nombre de las instituciones que lo proponen:

Municipalidad Provincial de Celendín

1.3. Lugares en los que se llevará a cabo:

Región : Cajamarca Provincia : Celendín Distritos : Sucre, Huasmín, Miguel Iglesias, Pallán, Sorochuco, Celendín, Utco,

Oxamarca, Chumuch, Cortegana, José Gálvez, Jorge Chávez.

2. Descripción del Proyecto Análisis del Contexto Local El ámbito geográfico donde se ejecutará el Proyecto corresponde a la provincia de Celendín, que comprende localidades de los distritos anteriormente mencionados. La población de la zona de influencia del proyecto muestra una alta tasa de desnutrición crónica (37.5%), que sobrepasa al promedio nacional, esto debido principalmente a la limitada disponibilidad de alimentos, la anemia en gestantes y niños, la parasitosis, las pobres condiciones de higiene de las familias, y el deficiente acceso a los servicios de salud, sumándose a esto la alta prevalencia de enfermedades diarreicas agudas. A lo largo de la provincia la población desarrolla una diversidad de actividades económicas, constituyendo la actividad agrícola la principal actividad económica de la PEA (70 %) III censo CENAGRO 1993, la cual contribuye en un 40%30. al ingreso total familiar anual. Más del 70% de productores poseen unidades agropecuarias de 1.5 has en promedio, desarrollando una combinación de actividades, tanto de cultivo de productos tradicionales (papa, maíz, trigo, lenteja, arveja, fríjol, yuca etc.); así como, actividades pecuarias relacionadas a la crianza de ganado vacuno de leche y carne y animales menores, con bajos niveles de rentabilidad. Los mecanismos de transacción comercial se desarrollan principalmente a través de una cadena de ferias al interior de los centros poblados, concentrando los volúmenes comercializables en ferias distritales y provincial, bajo la modalidad de compraventa, intercambio de productos y a consignación. Los precios por la venta de los productos son bajos con respecto a los mercados regionales, debido a la mala calidad de los mismos y altos costos de transporte. El proceso de comercialización en estos mercados, básicamente se realiza mediante intermediarios que a su vez son transportistas llegando a comercializar volúmenes no considerables.

30 Oficina de Información Agraria - MINAG

208

En el ámbito existen diversas organizaciones, constituidas para el desarrollo de actividades económicas (comités de productores, comités conservacionistas, asociaciones de productores, unidades empresariales rurales, etc.). Estas organizaciones han sido promovidas desde la oferta institucional para la implementación de sus proyectos, antes que de la propia iniciativa o interés de las familias para desarrollar actividades económicas con perspectiva de mercado. Por lo tanto, no manejan información de mercados, tecnologías mejoradas, información financiera, etc. Siendo su nivel de organización, desarrollo y funcionamiento precarios, con escasa capacidad de propuesta. A raíz de los procesos de planeamiento estratégico que vienen implementando los gobiernos locales del ámbito, y el enfoque de cadenas productivas que promueven los diferentes actores de desarrollo económico, tanto del sector privado como del estado, se están desarrollando iniciativas para promover la competitividad de menestras, cereales, y fruticultura, coordinando desde la institucionalidad local, teniendo las municipalidades un importante rol en este proceso. En este contexto, en la zona de ladera se está desarrollando fuertemente la producción de menestras (básicamente lenteja y arveja) y cereales menores (trigo, maíz) orientados al mercado interno; en la zona de valle bajo riego, se está promoviendo la siembra de frutales (palta) con fines de exportación. Estos productos constituyen la principal actividad económica para el desarrollo de la población, dado el potencial de la zona y las condiciones agroclimáticas favorables. Propósito y descripción del proyecto El propósito del proyecto es mejorar la sostenibilidad y la rentabilidad agrícola de los pequeños productores en los distritos de la provincia y la vinculación al mercado con una cartera de cultivos seleccionados, los cuales permitirán incrementar los ingresos y fortalecer la seguridad alimentaria de las familias campesinas comprendidas en la ejecución del proyecto. El proyecto consiste en dar respuestas tecnológicas y socio-organizativas a los principales problemas que enfrentan las familias campesinas de la zona, a fin de contribuir a dinamizar su economía y fortalecer sus relaciones sociales; para lo cual el proyecto a priorizado dos componentes importantes para el logro del propósito: Fortalecimiento organizacional en gestión empresarial, comercialización y financiamiento. Desarrollo de capacidades en el mejoramiento productivo y post-cosecha. La presente propuesta se basa en una producción de demanda de mercado con enfoque de cadenas productivas y en el desarrollo de capacidades de los productores. El proyecto trabajará los dos componentes antes mencionados en una población objetivo de 1200 familias al finalizar el proyecto. COMPONENTE 1: Fortalecimiento organizacional en gestión empresarial, comercialización y financiamiento está orientado a la consolidación de las organizaciones, mediante la conformación de comités, núcleos y asociaciones de productores por cada provincia y línea de producto (maíz, trigo y papa), con la finalidad de lograr la compra de insumos, acopio y venta de la producción en forma organizada, facilitando su inserción al mercado en forma más ventajosa. Considerando la apremiante descapitalización de los pequeños productores, lo cual limita las mejoras técnicas para elevar la productividad, el proyecto establecerá un fondo de capitalización con márgenes de retorno del 20% de la producción para el caso de papa, maíz y trigo; el cual será

209

administrado en forma conjunta con los representantes de los núcleos de productores. Al finalizar el proyecto la unidad asociativa liderada por los mismos productores garantizará la sostenibilidad del proyecto. Se impartirán módulos de capacitación sobre una base discrecional, según la evolución de cada núcleo productivo, para lograr un primer nivel de desempeño, en cuanto a la toma de decisiones con información de producción y comercialización; teniendo en cuenta las reglas básicas del mercado y las características de su cadena de valor. En este bloque se incluyen los siguientes módulos: • Desarrollo humano y globalización. • El mercado y el estado en la economía. • Normatividad empresarial. • Poder de negociación en los agentes en la cadena de valor. • Ingresos y costos: principales componentes del negocio agrícola. • La información de mercado para tomar decisiones sobre la producción. • La planificación como herramienta del proceso de desarrollo. Un segundo nivel de desempeño, referido a la participación de los productores en formas organizativas con gestión empresarial, que asumen la organización de manera autónoma, informada, responsable y crítica, comprende los siguientes módulos: • La organización de agricultores para mejorar el poder de negociación. • Modelos de organización pertinentes para pequeños agricultores. • Herramientas para una buena gestión organizacional. • Roles de los miembros de la organización: obligaciones y derechos (exigencias y beneficios). • Perfil de los socios de la organización. Cultura organizacional. Liderazgo. Este segundo nivel de desempeño es el que se relaciona a la formación y fortalecimiento de asociaciones facilitadoras de servicios para la producción y comercialización, a la que se adhieren los productores más progresistas de los diferentes núcleos productivos. Estas asociaciones se irán constituyendo hacia el segundo o tercer año del proyecto, como una consecuencia de las prácticas de organización y comercialización conjunta realizadas desde los núcleos productivos. Desde el inicio del proyecto, este componente buscará concertar planes de negocio entre productores y empresas demandantes, de tal manera que orienten a su vez los planes de producción al interior de cada núcleo productivo. El enfoque que seguirá la asistencia técnica en gestión empresarial es del tipo "aprender haciendo", buscando los contactos que sean necesarios para la provisión de insumos y comercialización conjunta, los procesos más adecuados para el acopio y prácticas post cosecha; así como, la asesoría en servicios complementarios, como la facilitación en la elaboración de expedientes de crédito a presentar a la entidad financiera local. El proyecto capacitará a técnicos y promotores que estarán a cargo de los sectores, en los temas de análisis de cadenas productivas, atención al cliente, planes de negocio y comercialización. Estas actividades son importantes no solo para garantizar un servicio de calidad a los productores, sino también para fortalecer la oferta de servicios de asistencia técnica local, la cual podrá ser asumida

210

por las empresas compradoras, en especial en cultivos de exportación, una vez finalizado el proyecto. Las actividades de capacitación tomarán en cuenta los intereses y el potencial previo de cada participante, recogiendo sus saberes a partir de los cuales se puedan construir nuevos saberes, manteniendo una relación de horizontalidad. La capacitación será entregada mediante una combinación de métodos, tales como talleres participativos, asesoría en el campo, lecturas dirigidas, intercambio de experiencias, equipos de interaprendizaje y emisión de microprogramas de audio a través de la radio. COMPONENTE 2: Desarrollo de capacidades en el mejoramiento productivo y post cosecha está orientado al fortalecimiento de capacidades y habilidades técnico-productivas, mediante la capacitación y asistencia técnica utilizando la metodología del interaprendizaje a nivel de las organizaciones constituidas, con la finalidad de mejorar la productividad y el manejo post cosecha. Con los agricultores organizados se diseñará y ejecutará en forma participativa la planificación de siembra de los cultivos, en función de la demanda existente e identificada en los mercados. Los técnicos responsables de brindar la asistencia técnica y capacitación, los promotores campesinos capacitados se convierten en eslabones de contacto entre los núcleos productores y el proyecto. Además de la capacitación propiamente dicha que impartirán, tendrán la responsabilidad de facilitar las coordinaciones para la elaboración de expedientes de crédito que a título grupal postulen los núcleos que lo deseen, y su posterior presentación a la entidad financiera; además, elaborarán informes mensuales sobre las actividades y avances cumplidos en cada uno de los núcleos de su sector, y serán los encargados de dar la facilitación en primera instancia para coordinar las iniciativas grupales frente a terceros (por ejemplo, apoyar las gestiones para la adquisición de insumos). En este componente se desarrollaran módulos concernientes al aspecto técnico productivo, post cosecha e investigación:

Registro y análisis de costos en la producción agrícola.

Preparación de suelo.

Abonamiento y fertilización.

Preparación de abonos orgánicos.

Amonificación de rastrojos.

Selección de semilla.

Siembra.

Deshierbo y aporque.

Riego.

Control de plagas y enfermedades.

Selección masal de semilla.

Cosecha.

Secado y empaque.

Almacenamiento.

Diseño experimental.

Registro, procesamiento y análisis de información.

211

Así mismo, se incidirá en la investigación participativa tomando como referencia las experiencias exitosas obtenidas en los últimos 5 años por las instituciones que conforman el consorcio a través de ensayos campesinos con la metodología “Desarrollo Participativo de Tecnologías” (DPT); en diversos temas como son abonamiento orgánico, tipos de siembra, control integrado de plagas y enfermedades, selección positiva, técnicas de riego, técnicas de secado y empaque, almacenamiento. Esto se realizará involucrando agricultores líderes, técnicos locales y expertos. Con estos ensayos se facilitará la generación de tecnologías adecuadas con enfoque de agricultura ASBIE (agricultura sostenible de bajos insumos externos), que son socio-culturalmente aceptadas por la población campesina y que permiten incrementar los niveles de producción y productividad agropecuaria. La duración propuesta del proyecto es de tres años, al cabo de los cuales se espera lograr los siguientes resultados: 1. Los productores del ámbito de acción del proyecto se han capacitado, logrando optimizar sus procesos técnico-productivos; así mismo, han desarrollado capacidades y habilidades de gestión empresarial, comercialización y financiamiento para vincularse al mercado. Indicadores: incremento de las utilidades, agricultores capacitados, organizaciones consolidadas, volúmenes de producción que se comercializan de manera conjunta, número de productores que se encuentran asociados para la comercialización, y productores que aplican tecnologías participativas de investigación. 2. Los productores del ámbito de acción del proyecto han incrementado la producción y productividad de los cultivos trigo, maíz y papa amarilla; mediante tecnologías apropiadas con enfoque ASBIE, promovido por la institucionalidad local, con la participación de agricultores innovadores. Indicadores: % de incremento de la producción y productividad. 3. Existe un fondo de capitalización comunal administrado por una unidad asociativa formada por los productores. Indicadores: Número de créditos canalizados; y número de clientes atendidos. Durante la ejecución del proyecto se organizaran 9 núcleos de productores los cuales involucrarán a los caseríos para organizar el acopio, oferta y viabilizar el proceso de capacitación; además, 03 asociaciones para facilitar la inserción en el mercado mediante la compra, acopio y venta conjunta. Con la asistencia técnica y capacitación en organización, gestión empresarial, financiamiento y producción, cuyos temas serán reforzados en los círculos de interaprendizaje; el proyecto promoverá que en cada sector los núcleos de productores coordinen sus planes de producción y comercialización, de tal manera que hacia el segundo o tercer año los productores más progresistas se sientan motivados en formar una asociación civil de segundo nivel que les provea servicios de apoyo a la producción y comercialización. Así, la asociación tendrá una composición multigrupal, esperándose que en el transcurso del tiempo se adhieran nuevos miembros, hasta lograr una mayoría.

3. Impacto del Proyecto El proyecto comprende la participación de 1200 pequeños productores, de los cuales, se espera que el 80% logrará incrementar sus ingresos por unidad de área cultivada con la cartera de cultivos promovidos respecto a la rentabilidad que obtienen con el manejo tradicional de cultivos en un área similar. El buen manejo de los cultivos permitirá un incremento de la producción con

212

respecto a la línea de base; para el caso de maíz 2700 Kg/ha, para el nuevo cultivar de trigo 2200 kg/ha, y para papa amarilla 10,000 kg/há. Esto contribuirá a incrementar sus utilidades aproximadamente en 350%, 390%, 200% (maíz, trigo y papa respectivamente), lo que representa un incremento aproximado del 25% en el ingreso familiar. La propuesta tecnológica del uso de bajos insumos externos contribuirá a la conservación de los recursos naturales obteniendo alimentos sanos de acuerdo a las tendencias del mercado. Así mismo permitirá disminuir los costos de producción. El aprovisionamiento de un capital de trabajo a través de la implementación del fondo de capitalización creciente, permitirá a los agricultores continuar con el desarrollo de sus actividades productivas de manera competitiva, generando en los productores una cultura crediticia. Desde el punto de vista regional, la economía del ámbito del proyecto se verá dinamizada con la presencia de las empresas demandantes de productos, las cuales están interesadas en conectarse con una oferta organizada.

4. Viabilidad del Proyecto En la zona existen organizaciones en proceso de consolidación (comités de agricultores conservacionistas, asociaciones de productores, etc.); así mismo, se tienen identificado los agricultores más emprendedores, quienes serán incluidos en el proceso, lo cual garantizará la ejecución y éxito del proyecto. El incremento de la producción y productividad del maíz contribuirá a liberar áreas que pueden ser utilizadas en la siembra de cultivos alternativos de mercado. Todos estos incrementos están asociados a la demanda de mercado local y nacional para el caso de maíz y trigo. Para el maíz se promoverá la siembra de cultivares con mayor demanda de mercado y mejores precios (morado y amiláceos). El incremento del ingreso económico de las familias campesinas como resultado de las actividades agrícolas emprendidas con un enfoque ASBIE, permitirá la sostenibilidad del predio y la conservación del medio ambiente. Para obtener los resultados descritos anteriormente se desarrollará una estrategia de capacitación basada en metodologías de “interaprendizaje”, “aprender haciendo” y de extensión “campesino a campesino” a través de promotores campesinos, habiendo sido comprobada su efectividad en la capacitación de adultos. La adecuación y adopción de los nuevos saberes y tecnologías, se hará a través del empleo de métodos participativos (círculos de interaprendizaje, DPT) que permitan rescatar los conocimientos de los participantes fusionándolos con los conocimientos convencionales. Los resultados serán sistematizados y difundidos en días de campo, charlas y por medios de comunicación masivos (programas radiales, boletines informativos, infocentros, etc.), con apoyo de las autoridades locales.

213

Monitoreo. El sistema de monitoreo y evaluación será programado y participativo; cumplirá tres objetivos básicos:

a. Vigilar que el proyecto transite hacía al propósito definido. b. Facilitar la gestión (revisión de actividades formuladas y de estrategias de

implementación, y proponer los correctivos necesarios y oportunos). c. Informar de la marcha del proyecto.

5. Duración

La duración del proyecto está prevista para 05 años.

6. Presupuesto RUBRO Nº COSTO/MES COSTO/AÑO TOTAL

Personal 770400

Jefe Proyecto 36 3200 38400 115200

Esp. Capa. Investigación 36 3000 36000 108000

Esp. Producción 36 2500 30000 90000

Coordinador zonal 72 2000 24000 144000

Técnicos 132 1200 14400 158400

Promotores 516 300 3600 154800

Capacitación 186570

Talleres 122 360 43920

Cursos 247 150 37050

Día de campo 42 800 33600

Intercambios 9 3000 27000

Materiales 30000

Sistematización 15000

Movilidad 288972

Insumos 930000

Equipos Agrícolas 72600

Gastos Administrativos 141600

Total 2’390,142

214

Perfil N° 07

1. Datos Generales

1.1. Nombre del Proyecto. Gestión para la producción y comercialización de Palta en Celendín

1.2. Ubicación Geográfica. Región : Cajamarca Provincia : Celendín Distritos : Celendín, Pallán, Huasmín, Utco, Jorge Chávez.

1.3. Beneficiarios. 100 familias


1.5. Monto presupuestado: 606,000.00 nuevos soles

2. Objetivo y Descripción del Proyecto

2.1. Objetivos del Proyecto Objetivo principal: Desarrollar las ventajas comparativas de la zona e incrementar las ventajas competitivas de las familias productoras de palta, generando procesos de gestión colectiva para la comercialización, en busca de mejorar los ingresos de las familias. Objetivos específicos:

Formar, consolidar y fortalecer la organización interna, para su integración a la cadena productiva y de valor comercial.

Fortalecer las capacidades productivas, organizacionales y empresariales de los productores de palta.

Desarrollar propuestas para el manejo técnico de la producción, manejo y post cosecha de las plantaciones y huertos de palta.

Realizar contactos para la comercialización en los niveles local, regional, nacional.

2.2. Descripción del proyecto El proyecto tiene como finalidad promover el desarrollo de capacidades en las familias productoras de palta, orientadas al uso de tecnologías limpias, facilitando un proceso de desarrollo de la actividad frutícola orientada al mercado, tomando como base la producción

215

orgánica con bajos insumos externos (ASBIE), articulados a los sistemas de producción de pan llevar tradicionales o en huertos francos.

El proyecto busca incrementar y fortalecer conocimientos, capacidades y destrezas de las familias productoras en: - Producción limpia - Organización, gestión y empresa - Articulación con mercados para la comercialización. Busca además reforzar las ventajas comparativas en la zona, como desarrollar las ventajas competitivas en las familias productoras, en temas como los sistemas de producción con tecnologías limpias, gestión colectiva y comercialización; orientados al incremento de las posibilidades económicas, incremento del empleo y nuevas opciones productivas. El proyecto se compone de los siguientes elementos: - Fortalecimiento organizacional – empresarial: Se promoverá la organización de los agricultores para el mercado con la finalidad de seleccionar las variedades a producir, acopiar y comercializar. - Desarrollar y validar módulos especializados de capacitación para la producción de palta,

bajo los conceptos ASBIE.

La producción de palta para el mercado, será posible con la capacitación y asistencia técnica permanente, bajo el concepto de un rol facilitador. Se empleará la metodología Desarrollo Participativo de Tecnologías (DPT), con la finalidad de generar una cultura innovadora en los procesos productivos; el interaprendizaje para generar nuevos conocimientos y propuestas validadas de manejo sostenible, transformación y comercialización, aprender haciendo y de Campesino a Campesino (CC), en las cuales los productores con la asistencia del facilitador, interactúan capacitándose recíprocamente, en el manejo técnico productivo-extractivo y post cosecha.

- Valor agregado y comercialización Se desarrollarán capacidades para organizar favorablemente la oferta y el mercadeo del producto; se brindará información y contactos para vincular a los productores con empresas comercializadoras, agro exportadoras, a fin de asegurar el mercado para la producción.

3. Presupuesto

RUBROS Total

Fortalecimiento organizacional – empresarial 60,000.00

Desarrollo, validación e implementación de módulos especializados de capacitación 80,000.00

Valor agregado y comercialización 80,000.00

Manejo técnico en la producción y post cosecha 200,000.00



IMPREVISTOS (5% C.D) 21,000.00


COSTO TOTAL 606,000.00

216

Perfil N° 08

1. NOMBRE:

“Plan de Ordenamiento Territorial de la provincia de Celendín” 2. UBICACIÓN: - Político – administrativa: Región : Cajamarca Provincia : Celendín - Geográfica : 78° 00’ - 78° 30’ Oeste 06° 30’ – 07° 00’ Sur 3. PERIODO DE EJECUCION: 12 meses 4. CONTEXTO PROVINCIAL: La provincia de Celendín, tiene una extensión aproximada 265,852 há, ubicada al nor este de la región, limita al norte con las provincias de Hualgayoc, Chota y Luya, al este con Luya, Chachapoyas y Bolívar, al oeste con Cajamarca y Hualgayoc y al sur con San Marcos; con una población aproximada de 88,000 habitantes; el 80% es rural y dedicada a la producción agropecuaria fundamentalmente. Es una provincia de alta montaña, de relieve accidentado en donde se suceden pequeñas planicies y laderas, Se observan paisajes aluviales, fluvio glaciares, glacial, y paisaje de lomadas y colinas. Presenta quebradas profundas que generan pendientes muy escarpadas a sus márgenes y que pueden variar desde 50% a 100% a más. La mayor parte de los suelos se sitúan en laderas suaves a moderadamente empinadas y lomadas calcáreas muy erosionadas, con escasez de suelos de vocación agrícola, existencia de agudos problemas de erosión, acelerados por la práctica de una agricultura depredante, de las que se obtienen rendimientos tradicionalmente bajos. Las altitudes van desde los 4,200 msnm, a los 600 msnm, en esta configuración natural se han desarrollado una diversidad de climas y zonas de vida como: el páramo o jalca -en donde se genera el río Sendamal- con un clima frío y húmedo con temperaturas -2°C a 12°C y con un precipitación mayor a los 1200mm, la zona de ladera alta y media con un clima frío y seco determinados por temperaturas que oscilan entre los 0°C a 14°C y precipitaciones promedio de 800 mm, y finalmente se encuentra la yunga fluvial de clima seco y cálido con temperaturas que van desde los 8°C a 25°C y precipitaciones promedio de 600 mm. Las actividades de mayor relevancia alimenticia y económica son la agropecuaria y la comercial; la primera se dedica a la producción de alimentos para el autoconsumo y cuando generan excedentes para la venta en las ferias semanales agropecuarias. La producción es básicamente de papa, maíz, cereales menores, tubérculos y raíces andinos, leguminosas –frejol, lenteja, arveja-; pastos –alfalfa, rye grass-, en ganadería destacan los vacunos de carne y leche, ovinos, caprinos,

217

porcinos y aves y animales menores. Los índices productivos son bajos: en maíz 600 kg/há, papa 4 tm/há, trigo 600 kg/há; en producción de leche no superan los 4 lt/vaca/día. Otra de las actividades de importancia es la extracción de productos del bosque natural espinoso. La actividad comercial tiene como centros de mayor importancia para el intercambio los mercados o ferias locales, centros en donde la actividad comercial se centra en la venta de la producción agropecuaria: papa, maíz, cereales menores, ovinos y vacunos principalmente; así como de productos provenientes de la industria para el consumo familiar. Las relaciones de intercambio son desiguales entre productores y comerciantes que genera una fuerte pérdida económica en especial a los primeros. En la provincia se extiende una red vial peatonal, caminos de herradura, carreteras y trochas carrozables, que unen los caseríos con la capital provincial y distritales, así como con los centros de intercambio. En cuanto a los servicios de educación, salud y saneamiento; éstos son bastante deficientes imposibilitando un desarrollo sostenido de las poblaciones asentadas en este espacio, de allí que se generen procesos migratorios temporales y permanentes en especial de la población más joven, que busca mejores condiciones de vida en los centros poblados aledaños o en lugares donde aparentemente existen oportunidades de trabajo. La organización poblacional urbana y rural, es débil y en la mayoría de casos se comporta como esquilmante del medio en donde se asienta; al desarrollar sus actividades productivas sin considerar el potencial y las limitaciones que presenta la microcuenca; generando procesos regresivos y desertificantes en la ecología y la base productiva. Existe una fuerte limitante en cuanto a la capacidad de planificación concertada entre los Municipios y las instituciones; las mismas que planifican e implementan sus acciones considerando solamente la percepción que tienen de la realidad, en alguno de los casos la visión está relacionada con el manejo de los RRNN en la microcuenca, pero que se han sectorizado por espacios de intervención y que no permite implementar una propuesta integrada de desarrollo y gestión en este ámbito. 5. ANTECEDENTES En los espacios institucionales de discusión colectiva se logró concensuar que las tierras y el agua ignoran los límites de caseríos y distritos; la degradación ocurre si las condiciones lo permiten, independientemente de divisiones políticas y administrativas; llegando a determinar que el espacio más adecuado para encarar la degradación ambiental es la cuenca, cuyo ordenamiento supone la planificación del aprovechamiento de sus recursos a partir del ordenamiento mayor de la provincia. Planificar el desarrollo es planificar acciones colectivas ordenadas, sustentada en la búsqueda de la autonomía de las familias y de sus organizaciones que les faciliten mejorar la calidad de vida y proteger el ambiente. Estas acciones como los medios para medir el progreso entre una situación inicial y una deseada; aún no han sido comprendidas por quienes prestan servicios, que intervienen SEGMENTANDO el territorio provincial desde sus perspectivas que les facilite implementar sus propuestas y acciones.

218

El espacio de concertación liderado por la municipalidad provincial busca ordenar la intervención institucional y empresarial, con el fin de aprovechar racionalmente los recursos que se invierten, desde la conceptualización de la dinámica celendina, generando estrategias, metodologías e instrumentos para que participativamente se genere una corriente poblacional-institucional-empresarial para la ocupación y uso racional del territorio provincial. Desde las experiencias desarrolladas en otros espacios provinciales e hidrográficos en la región y con la necesidad de contar con bases sólidas para la ocupación y uso territorial provincial, se busca desde este nivel aportar con instrumentos territoriales que permitan sustentar y articular los procesos de desarrollo local; aportando y/o formulando nuevos conceptos, metodologías y propuestas normativas adecuadas a la dinámica territorial de la provincia y que puedan ser entendidas, asumidas y aplicadas por las poblaciones y sus organizaciones; como por las instituciones y empresas que ocupan y usan el territorio. 6. SITUACION ACTUAL El territorio de la provincia de Celendín posee características muy particulares que lo hacen complicado y complejo con dificultades pero también con potencialidades para su desarrollo, por ejemplo una de sus más notables características es su variabilidad climática, edáfica, biológica; pero también la fragilidad de algunos de sus ecosistemas como la jalca o páramo espacio donde se generan y recargan los acuíferos y que actualmente es intervenida sin considerar sus potencialidades y limitaciones, imposibilitando la estabilización de los ciclos hidrológicos en las cuencas, dificultando una producción sostenida de agua –en calidad y cantidad- para las actividades productivas y para el uso poblacional. Igualmente en la implementación de las actividades productivas en el ámbito provincial, no se han considerado la vulnerabilidad de la zona frente a intervenciones sin criterios económico-conservacionistas, de allí que los procesos erosivos y climáticos adversos se han acelerado provocando procesos regresivos y de desertificación del medio y con ello la pérdida de la capacidad productiva del espacio y de los rendimientos de los principales cultivos y crianzas, acrecentando los niveles de pobreza de la población. Ante esta situación, es muy poco lo que se ha propuesto desde las gestiones municipales, de las instituciones y de los espacios de concertación, en lo que al desarrollo territorial se refiere; esto se puede constatar en la escasa generación de propuestas, planes o programas articulados al manejo y gestión del espacio, en los que se hayan incorporado criterios consensuados para un reacomodo de las actividades humanas considerando las potencialidades y limitaciones que el territorio tiene, incluyendo el análisis del riesgo; menos aún se han asociado acciones de los actores que permitan iniciar propuestas para enfrentar con éxito los problemas físicos, hidrológicos, políticos, sociales, ambientales en la provincia. Es por ello que generar una propuesta que integre las visiones institucionales locales y externas para el desarrollo provincial, requiere fortalecer capacidades individuales y colectivas que faciliten la formulación de propuestas para el ordenamiento territorial, desde donde se logren territorializar planes concertados y estratégicos de desarrollo, que contemplen programas, proyectos y tecnología para aprovechar las potencialidades y frenar los procesos degradativos, que impulsen acciones de rehabilitación para recuperar capacidad productiva del espacio; integrados al crecimiento económico y al desarrollo ecológico, sobre la base del incremento de las capacidades y de la autonomía para la planificación, gestión y concertación desde los municipios distritales y provincial, de las instituciones y la población organizada.

219

7. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS Problema central: En la provincia de Celendín la intervención desordenada, la escasa inversión de los pobladores y promotores del desarrollo, aceleran la degradación de los recursos naturales y productivos, no permitiendo un desarrollo sostenido. Causas y efectos:

Causas principales Efectos principales

Visión de desarrollo incompatible con el manejo y gestión en la provincia

Ocupación e intervención actual de la provincia, aceleran los procesos degradativos y desertificantes. Pérdida de capacidad productiva, que generan bajos niveles de producción. Acciones de desarrollo, aisladas y poco efectivas.

Débil capacidad de planificación y concertación para la intervención e inversión, que no incluye análisis de riesgo

Propuestas de desarrollo desarticuladas y poco participativas Generación de programas y proyectos incongruentes con la realidad Pérdida de oportunidades de inversión, por baja calidad de propuestas Inestabilidad y descontento poblacional

Información inaccesible, insuficiente y dispersa para planificar e intervenir adecuadamente en el territorio

Incongruencia de planes y programas por uso inadecuado de la información.

8. OBJETIVOS

Objetivo Central

Las municipalidades, instituciones, la población y sus organizaciones, promueven y planifican participativamente el desarrollo integral y sostenible en la provincia, sobre la base del ordenamiento territorial.

Objetivo específico 1

Las visiones de desarrollado local construidas participativamente son compatibles para el manejo y la gestión de la provincia.


Se han mejorado las capacidades para planificar y concertar, incrementando las oportunidades de inversión para una intervención ordenada y eficiente


En el centro de documentación municipal, se cuenta con información suficiente, accesible y centralizada, para una mejor planificación e intervención.

9. JUSTIFICACION El número y la escala de los desastres que se han producido en años recientes y su creciente impacto han generado, pérdidas masivas y consecuencias sociales, económicas y medioambientales de largo plazo para las poblaciones vulnerables en el país, en particular han diezmado la seguridad humana y obstaculizado la consecución de un desarrollo sostenible. Los desastres y la pobreza se agravan mutuamente y no permiten abordar y entender mejor que la

220

ocupación y uso degradantes de los territorios generan actividades que exacerban las vulnerabilidades de las poblaciones frente a fenómenos y amenazas naturales. Los desastres se producen cuando las poblaciones o las sociedades no pueden hacer frente a los efectos de los peligros naturales como erosión, tormentas, heladas, sequías, inundaciones, etc., de allí la necesidad de abordar la vulnerabilidad, la evaluación de riesgos para el manejo de los desastres; siendo uno de los instrumentos básicos el ordenamiento territorial que norma la ocupación y uso de los territorios considerando las limitaciones y los potenciales que éstos tienen frente a las actividades sociales, económicas y productivas que las poblaciones desarrollan. El plan de ordenamiento territorial de la provincia de Celendín se convertirá en un instrumento técnico - político que norme la ocupación y uso del territorio, que además integre el manejo y la reducción de riesgos en las políticas, programas y planes de desarrollo en los diferentes niveles de gobierno local o sectorial. Desde el plan de ordenamiento provincial se desarrollarán enfoques locales que se integren a los procesos de ordenamiento regional, proponiendo mecanismos que permitan inducir un desarrollo territorial equilibrado, ubicando y reglamentando las actividades socioeconómicas; de modo que faciliten la gestión y administración pública del espacio; a partir de un mejor control sobre el uso de la tierra, orientado a una integración social y geográfica, mejorando la productividad y la inversión pública y privada; para dinamizar los procesos de desarrollo en la provincia. El proceso de ordenamiento territorial provincial generará espacios altamente participativos de los actores sociales, muchos de ellos en concertación y coordinación con los actores externos y técnicos, con la finalidad de fortalecer la gestión municipal, perfilándola como una opción real de engranaje dada su importancia en la promoción del desarrollo local, en la consolidación de la descentralización, la negociación y articulación de otros actores sociales y, finalmente, por sus facultades normativas y de control. Por lo que en el mediano plazo se construirán estructuras organizacionales – institucionales permanentes, consolidadas y sostenibles. De otro lado posibilitará promover nuevos procesos sociales y económicos, que a su vez se derivarán en otras modalidades de desarrollo y transformación en lo que se refiere a la producción, el consumo, la distribución del ingreso y de la riqueza, el desarrollo territorial local, el acceso a recursos económicos y de poder, el manejo y uso de los recursos naturales, entendiendo a estos en el largo plazo y como componentes de los procesos de gestión del desarrollo territorial y sectorial, del ambiente y de la sostenibilidad en general. Sustentar, integrar y consolidar estos procesos, requiere también de la implementación de estrategias de comunicación e información, espacio que se ha iniciado con la formulación del Plan de Desarrollo Concertado, el que servirá como alimentador de información, conceptos, metodologías e instrumentos para el desarrollo del POT provincial, a la vez este nuevo proceso servirá para retroalimentar y enriquecer otros procesos que se implementen desde la formación de un centro municipal de información, espacio que será consolidado como el núcleo referente sobre el conocimiento del territorio –entendido éste como el espacio y sus formas de ocupación y uso- en la provincia de Celendín. El POT de la provincia se convertirá en un instrumento político, que les permita a la municipalidad provincial como a los municipios distritales, negociar en igualdad de condiciones y con conocimiento de sus potencialidades y limitaciones territoriales-, límites territoriales, fusión de parte de su territorio si las exigencias lo ameritan, el uso de energía hidráulica, la protección de zonas de importancia ecológica, económica, social, entre otras.

221

Finalmente los clientes también serán las instituciones de apoyo, las empresas y las organizaciones privadas y de base que intervienen en el ámbito provincial. En conclusión existe una fuerte demanda no sólo municipal, sino también institucional de contar con planes de ordenamiento territorial, que les permita de una manera segura definir su intervención; pero además existe la necesidad de enriquecer el conocimiento que la población tiene de su territorio, de modo que la planificación y ejecución de proyectos llegue finalmente a desarrollar procesos autónomos de decisión y participación poblacional respaldado por los niveles de concertación que existen en la provincia. 10. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

Objetivo Específico

Producto o resultado Indicador

OE 1

1.1En los niveles municipal, institucional y poblacional, se cuenta con una visión concensuada de desarrollo local provincial.

Pobladores, funcionarios, lideres, autoridades conocen e internalizan los conceptos de desarrollo, para una mejor intervención en el territorio.

1.2 Se promueven espacios de análisis, para iniciar un proceso de entendimiento y complementariedad para el manejo de los recursos en la provincia.

Espacios de concertación formados y/o fortalecidos

1.3 Se impulsa la participación representativa y organizada de la población en los niveles y espacios de concertación, negociación y decisión.

Organizaciones fortalecidas, definición de roles y funciones de líderes, autoridades y dirigentes.

OE 2

2.1 Los municipios, organizaciones e instituciones inician procesos participativos para la gestión y planificación, desde los espacios de concertación.

Líderes y autoridades, técnicos y/o profesionales capacitados, planificación, gestión análisis de riesgo.

2.2 Participativa y concertadamente, se realiza el proceso de Ordenamiento Territorial de la provincia de Celendín, con el liderazgo del gobierno local.

01 plan de ordenamiento territorial de la provincia de Celendín, que incluya el análisis y la gestión del riesgo.

2.3 Se inicia la concertación institucional y poblacional, para la inversión e intervención ordenada en la provincia.

Se planifica y ejecuta el 10% de los presupuestos participativos, bajo las normas del OT en la provincia.

OE 3 3.1 Se alimenta y consolida el centro de documentación e información municipal

Centro funcionando y accesible a formuladores y planificadores.

222

11. METODOLOGIA

Ordenamiento territorial es definir y establecer las condiciones de uso y ocupación del territorio y sus componentes; considerando las características ecológicas, económicas, culturales y sociales; así como la fragilidad, vulnerabilidad y endemismo de los ecosistemas y las especies; con el fin de obtener el máximo aprovechamiento sin comprometer su calidad ni su sostenibilidad. El ordenamiento territorial es por lo tanto un proceso técnico – político que parte de la zonificación de uso adecuado del territorio con un enfoque eco sistémico, el cual establece la compatibilidad de las actividades que se realizan en las diferentes unidades territoriales con las características ecológicas – sociales y económicas de las mismas, que hagan sostenible el desarrollo desde el punto de vista ambiental. Dicha sostenibilidad está relacionada con el balance entre la capacidad ecológica de bienes y servicios ambientales de los ecosistemas y la presión de la demanda de éstos ejercida por la sociedad; oferta que define una capacidad de resiliencia y la protección y compensación que puede incorporar el hombre a través de tecnologías proteccionistas. Para que todo proceso de ordenamiento territorial sea sostenible, tiene que ampliamente participativo, dinámico y sobre propiciador del incremento de capacidades y capital humano; por lo que el interaprendizaje es uno de los instrumentos de vital importancia en este tipo de procesos. La metodología y etapas o pasos se han definido secuencialmente de la siguiente manera: 1. Contacto y coordinación con autoridades ediles 2. Coordinación con mesa de concertación e instituciones 3. Identificación de demandas: municipales, institucionales, poblacionales 4. Información y compromisos: municipales, institucionales, poblacionales 5. Elaboración de propuestas y definición de convenios 6. Presentación de propuesta y convenios, a representantes municipales, institucionales,

población, periodismo, etc. 7. “Conformación del comité municipal de apoyo” al desarrollo del POT 8. Capacitación en ZEE y OT, a los equipos 9. Definición de términos de referencia 10. Recopilación y análisis de información 11. Definición de los planes de operación de especialistas 12. Desarrollo de acciones técnicas definidas en los TR y planes individuales 13. Discusión, análisis y validación de resultados obtenidos 14. Redacción de informe 15. Talleres de análisis del territorio con la población, considerando la ubicación en la

cuenca; considerando tres momentos –antes, ahora, después- 16. Presentación de resultados del equipo técnico 17. Presentación de propuesta poblacional 18. Elaboración de propuesta concertada 19. Redacción final del POT 20. Elaboración de la propuesta de ordenanza 21. Presentación del POT, mediante ordenanza municipal

223

12. BENEFICIOS ESPERADOS La municipalidad fortalecerá las capacidades de sus equipos para dinamizar los procesos de gestión, planificación y ejecución de programas y proyectos, en el marco de la normatividad, las potencialidades, limitaciones y recomendaciones que se hayan identificado y definido en el Plan de Ordenamiento Territorial de la provincia. El plan de ordenamiento territorial de Celendín, normará el uso de los recursos, permitiendo definir políticas y estrategias a nivel local que servirán de base para los planes de desarrollo y acción común. Fortalecidas las bases poblacionales y definidos sus roles, compromisos y participación; se lograrán en los espacios de concertación y coordinación intervenir y definir las acciones de desarrollo que permitan a las poblaciones y sus organismos fortalecidos, recuperar la capacidad productiva de sus propiedades y del territorio, dinamizar creativamente la intervención institucional y facilitar el acceso a las instancias de decisión de los líderes, de modo que los mecanismos de funcionalidad integral del territorio permitan el desarrollo sostenible. Disponer de un centro de comunicación organizado y funcionando, facilitará disponer y trasladar información adecuada y útil hacia los productores y asociados, para orientar sus actividades económico-productivas, y la producción hacia mercados con mejores oportunidades económicas. Organizado el apoyo, la intervención institucional y la información, serán en las instancias de concertación en donde se definan los espacios y las actividades a apoyar por cada una de las instituciones que deseen participar en este ámbito. 13. PRESUPUESTO

Actividades Costo S/.

Capacitación 55000

Plan de ordenamiento territorial 520000

Capacitación para aplicación de normas OT y SNIP 25000

Centro Documentación e información 50000

Total 650000

224

Perfil N° 09

1. DATOS GENERALES 1.1. Nombre del Proyecto. Recarga de acuíferos. Potenciación de áreas piloto para recarga de acuíferos en fuentes de agua. 1.2. Ubicación Geográfica. Región : Cajamarca Provincia : Celendín Distritos : Sucre, Huasmín, Sorochuco, Celendín, Oxamarca, Pallán, Miguel Iglesias. El proyecto se desarrollará en la zona alta de las microcuencas, conocida agro ecológicamente como Jalca, arriba de los 3,500 msnm. 1.3. Beneficiarios. Familias que habitan en la Jalca. 1.4. Duración del Proyecto. 04 años. 1.5. Monto presupuestado: 1’015,000.00 nuevos soles 2. OBJETIVO Y DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 2.1. Justificación del proyecto. En las cuencas, como en toda la provincia de Celendín, las fuentes de agua permanente (ríos, riachuelos, manantiales), están perdiendo paulatinamente su caudal, fenómeno que se manifiesta principalmente en los meses de estiaje (mayo a septiembre). Los factores determinantes son los siguientes: a) Relieve montañoso, que hace que las aguas desciendan por acción de la gravedad, desde las

partes altas a las bajas. Esto hace que las tierras ubicadas en las alturas, drenen sus aguas y tengan menos humedad, a pesar que reciben los mayores niveles de precipitación (> 1200 mm/año).

b) La jalca, zona agroecológica especializada por la naturaleza para captar, retener e infiltrar el

agua, está siendo promovida y utilizada como zona de producción agropecuaria y minera, motivo por el cual se quema el pajonal, drena los pantanos y rotura el suelo, para cultivar pastos y productos de pan llevar o para realizar actividades extractivas, causando el agotamiento de la cobertura vegetal viva y muerta, dando como consecuencia una

225

disminución progresiva de la capacidad de retención e infiltración de agua de este ecosistema.

c) Agotamiento de los acuíferos, causado por la disminución de la recarga natural de agua,

debido a disminución de la infiltración causado por la acción de los sedimentos que sellan los poros, la disturbación por actividades extractivas y la compactación del suelo por la actividad agropecuaria.

El desarrollo de estos procesos, están generando mayor escasez de agua, fenómeno que se agudiza por el aumento de la población humana y el mal uso del agua, por la deficiente infraestructura y tecnología utilizada, desconocimiento sobre el ciclo del agua, la desorganización de los usuarios y la falta de políticas y normatividad que oriente adecuadamente a la población y a las instituciones. Debido a la importancia económica y social del agua y también a la escasez de recursos financieros, es necesario dar prioridad para el tratamiento de zonas de mayor potencial para la captación, almacenamiento y regulación natural del agua, para no tener más adelante mayor déficit de agua dulce en la zona. 2.2. Objetivos del Proyecto Objetivo principal: Identificar acuíferos naturales, para desarrollar acciones integrales de gestión del agua, mediante el desarrollo de acciones técnicas, sociales y administrativas que permitan mantener, aumentar y el uso óptimo de las fuentes de agua permanente en las microcuencas. Objetivos específicos:

Identificar áreas en la zona de Jalca, áreas que funcionan como acuíferos, determinando su capacidad almacenamiento de agua dulce.

Inventariar las fuentes de agua permanente originadas a partir de los acuíferos determinados y establecer un sistema de monitoreo y evaluación para medir el comportamiento de los caudales.

Determinar las prácticas de manejo de los acuíferos para aprovechar su máximo potencial de almacenamiento y oferta de agua.

Fortalecer y capacitar a las organizaciones de usuarios para el manejo de los acuíferos y la optimización del agua en sus diferentes usos (agrícola, doméstico).

Generar participativamente políticas y normas locales para el manejo y administración de los acuíferos y optimización del uso del agua de las fuentes.

Capacitar al personal de las instituciones y organizaciones para la gestión integral de los sistemas de agua en función del ciclo hidrológico y con visión de cuenca.

2.3. Descripción del proyecto En función de estudios previamente establecidas (geología, precipitación, geomorfología, cobertura de suelo, temperatura) y con el apoyo de las metodologías de sistemas de información geográfica, se determinarán las áreas con las mejores características para el almacenamiento subterráneo de agua dulce. Se sabe que dependiendo de la porosidad de la roca, la profundidad del manto impermeable, la capacidad de infiltración del suelo y la cantidad de agua disponible en la superficie es posible almacenar grandes volúmenes de agua, los cuales fluyen subterráneamente de manera lenta, hasta alcanzar en las cotas inferiores la superficie del suelo,

226

dando origen a filtraciones extensas que originan los riachuelos y flujos confinados que son los manantiales. Este trabajo sirve de base para la realización de los estudios hidrogeológicos, que son los que finalmente determinan la existencia y características reales de los acuíferos, su capacidad potencial y los niveles de recarga natural que se están generando, en función del comportamiento natural del sistema y de las alteraciones positivas o negativas realizadas por el manejo antrópico de medio ambiente externo. También se realizará un inventario de las fuentes, que el estudio los vincule con los acuíferos determinados, para medir de manera periódica su caudal, determinando su comportamiento en los ciclos hidrológicos de la microcuenca. Para tal efecto se adecuará una metodología. También se identificarán y evaluarán las prácticas o tecnologías vegetativas y mecánico estructurales, que permitan el encauzamiento del agua de lluvia o de la escorrentía, para permitir una máxima infiltración, mínima escorrentía y evapotranspiración, permitiendo una máxima recarga de los acuíferos. Así mismo, se estudiarán los usos actuales del agua, las tecnologías existentes, para determinar el nivel de eficiencia en su aprovechamiento, evaluando su calidad física, química y biológica, estableciendo también su potencial, para fines agrícolas, domésticos e industriales. Se buscará conocer de manera participativa, las formas organizativas, la administración del recurso, desde el punto de vista de la normatividad legal y consuetudinaria. También se diseñará y aplicará un programa de capacitación para la gestión integral de los recursos hídricos, en función del ciclo hidrológico del agua, tomando como elementos centrales, la recarga de los acuíferos y el uso eficiente de los flujos de agua. Se generarán de manera participativa políticas locales, para gestión del agua, tanto en la zona de recarga como en la zona de oferta, capacitando también a los funcionarios de los gobiernos locales y la administración técnica de los distritos de riego en la identificación de problemas, solución de conflictos y aplicación de normas locales, regionales y nacionales. Destinatarios finales del proyecto Serán los usuarios de las fuentes de agua para diferentes usos, provenientes de los acuíferos manejados en las microcuencas estudiadas. Se estima que podrán aprovechar estos beneficios unas 1500 familias. 3. IMPACTO DEL PROYECTO Inicialmente se estabilizará el caudal, y a partir del tercer año progresivamente aumentará el caudal de agua de las fuentes provenientes de los acuíferos manejados, mejorando también su calidad física, química y biológica. Se estima que a partir del tercer año, las fuentes de agua aumentarán su caudal en un 50 %, la eficiencia de uso en 80 %, duplicando el área de riego y triplicando la producción agrícola.

227

4. VIABILIDAD DEL PROYECTO 1.1 Social

En la época de estiaje, el agua es el recurso más escaso para la mayoría de la población de las microcuencas, alcanzando los proyectos relacionados a este recursos altos niveles de participación.

Las organizaciones más estables en las microcuencas son las concernientes al manejo de los recursos hídricos, algunos basados en inequidades, pero que son solucionables con nuevas visones para administrar el recurso.

1.2 Económica

Por los niveles de escasez del agua, se esta convirtiendo en el elemento de mayor valor económico y de poder en las microcuencas, predios con agua alcanzan valores superiores en 50 veces respecto a los que no tienen.

El manejo de áreas naturales destinadas a la cosecha del agua, permitirá que los gobiernos locales y regionales realicen inversiones en espacios específicos, evitando la realización de trabajos en zonas de bajo potencial.

1.3 Ambiental

La identificación y manejo de los acuíferos evitará la disminución y agotamiento paulatino de las fuentes de agua y evitando la desertificación masiva de las microcuencas.

Permitirá la preservación de la biodiversidad animal y vegetal, tanto acuática como terrestre de las microcuencas.

5. PRESUPUESTO DEL PROYECTO (Nuevos soles).

RUBROS Total

Identificación de áreas de recarga 45,000.00

Inventario de fuentes de agua 90,000.00

Determinación e implementación de prácticas de manejo de acuíferos 500,000.00

Fortalecimiento de capacidades para el manejo acuíferos 50,000.00

Fortalecimiento organizacional 40,000.00

Generación y aplicación de normas locales para el manejo de acuíferos 25,000.00

Capacitación para la gestión integral de los acuíferos 30,000.00






228

Perfil N° 10

1. DATOS GENERALES 1.1. Nombre del proyecto. Revegetación con especies nativas y exóticas con fines de protección de zonas frágiles, en parte de la provincia. 1.2. Ubicación. Región : Cajamarca Provincia : Celendín Distritos : Sucre, Jorge Chávez, Utco, Celendín, Oxamarca, Miguel Iglesias, Cortegana, Chumuch, José Gálvez, Pallán, Sorochuco, Huasmín. 1.3. Beneficiarios. Directos: 1600 familias de los caseríos citados y 5,000 familias de la provincia, en forma indirecta. 1.4. Duración. 03 años. 1.5. Presupuesto. 4’850,000.00 nuevos soles. 2. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.1. Justificación. En toda la provincia con el transcurrir del tiempo se ha realizado la destrucción de la vegetación, se inició con una deforestación sistemática de especies de mayor valor: madera de construcción y leña, incrementándose la deforestación con la ampliación de la frontera agrícola que con el transcurrir de los años han producido una depredación de especies arbóreas y arbustivas. Luego de no ser suficientes las áreas con mayor diversidad ecológica, la población se ha ido apoderando de las de mayor altitud destruyendo los pajonales mediante la quema y ampliación de la frontera agrícola. En la actualidad de pueden determinar las limitaciones de las funciones ambientales de dichos ecosistemas. Por lo que se ve con una necesidad implementar proyecto para la revegetación de diferentes zonas de la microcuenca con especies herbáceas, arbustivas y arbóreas ya sean nativas ó exóticas con la finalidad de reconstruir los ecosistemas dañados. Una causa principal de la depredación de la vegetación es la deficiencia actual de especies leñosas para el abastecimiento de madera de construcción y como fuentes de leña, por ello es necesario

229

promover la siembra de especies leñosas en forma técnica y ordenada dentro de los predios, acción que permitirá en el tiempo una fuente de provisión de leña, madera y en el tiempo la regeneración natural en áreas con mayor dificultad de acceso Con la implementación del proyecto de revegetación se logrará recomponer los ecosistemas dañados, de tal forma que en el tiempo se incrementará la fauna en los ecosistemas, recuperación y mejor manejo del pajonal. De tal manera se incrementara la captación de agua en las zonas de recarga de acuíferos y se contará con mejores servicios ambientales en las microcuencas. 2.2. Objetivos. Objetivo general: Proteger las zonas frágiles en las microcuencas de la provincia. Objetivos específicos:

Revegetar con especies nativas y exóticas las áreas seleccionadas.

Restituir ecosistemas dañados.

Proveer de madera y leña a la población.

Contribuir a la captura de mayor cantidad de agua de lluvia. 2.3. Descripción del proyecto. El proyecto, se inicia con la identificación de los aspectos técnicos para la formulación del proyecto; aspectos determinados en el diagnóstico realizado para la formulación del PDC provincial. Para buscar que el proyecto sea sostenible se realizará una planificación concertada entre las instituciones promotoras y población objetivo; concertación que permitirá la selección de áreas para revegetar considerando zonas de plantaciones de arbustos, árboles y especies herbáceas de acuerdo a las condiciones ecológicas de cada una de las áreas seleccionadas, siendo necesario un proceso de capacitación de los actores involucrados para la implementación y participar activamente en la evaluación del proyecto. 3. IMPACTO DEL PROYECTO Generará en el futuro fuentes de ingresos económicos para la población, por la venta de leña y madera de las especies sembradas. Propiciará la retención del agua de escorrentía que se pierde fuera de las unidades hidrográficas en la provincia, disminuyendo los efectos erosivos. Incrementando la disponibilidad hídrica en las microcuencas. Generación de microclimas que permite un mejor crecimiento y desarrollo de cultivos y crianzas. Cambios positivos en el paisaje de las zonas intervenidas. Propiciará el incremento de la fauna silvestre en los espacios reconstruidos.

230

4. VIABILIDAD DEL PROYECTO El proyecto es viable desde el punto de vista técnico, social, económico y ambiental. Técnicamente se cuenta con los procedimientos, capacidades y experiencia para ejecutar este tipo de proyectos. 4.1. Viabilidad social. Socialmente se contará con la participación de los pobladores y autoridades, ante la creciente necesidad de contar con mayor disponibilidad de agua para riego, abastecimiento del ganado y provisión de leña. 4.2. Viabilidad económica. Económicamente se puede gestionar fondos para su implementación, dada la importancia e impacto del mismo, se contará además con aportes de la población objetivo. 4.3. Viabilidad ambiental. Ambientalmente se mejorará el paisaje, generación de microclimas, disminución de la erosión, incremento de la cobertura vegetal, mayor aporte a las zonas de recarga de acuíferos. 5. PRESUPUESTO

INSTITUCION MONETARIO VALORIZADO TOTAL

Solicitante 50,000.00 600,000.00 650,000.00

Financiera 3’500,000.00 0.00 3’500,000.00

Beneficiarios 0.00 700,000.00 700,000.00

TOTAL 3’550,000.00 1’300,000.00 4’850,000.00

231

Perfil N° 11

1. DATOS GENERALES

1.1. Nombre del proyecto. “Sistemas de riego predial tecnificado mediante microreservorios, para el desarrollo sostenible de la producción agropecuaria en la provincia de Celendín”

1.2. Instituciones participantes.

Municipalidad Provincial.

1.3. Localización. Región : Cajamarca Provincia : Celendín Distritos : Jorge Chávez, Pallán, Utco, Miguel Iglesias, Sorochuco, Huasmín,

Celendín, Sucre. 1.4. Duración: 03 años 2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 2.1. JUSTIFICACIÓN Cajamarca, es una de las regiones peruanas con mayor población y pobreza rural. En sus áreas al secano, la producción agropecuaria se orienta al auto consumo y utiliza tecnología tradicional con bajos niveles de productividad. Por la baja calidad de sus productos, la desorganización, dispersión de sus productores y la sobreoferta estacional en tiempos de cosecha; afronta desventajosa inserción en los mercados.

El régimen pluviométrico en Celendín, alcanza entre los meses de octubre a abril 754.12 mm y entre mayo y setiembre 115.20 mm, los meses de estiaje son entre mayo-agosto. Esta condición pluviométrica divide al año en dos periodos bien marcados uno seco y frío y otro húmedo y cálido. En el área del proyecto, la mayoría de las siembras se realizan en la época húmeda (siembra grande) y la de menor extensión o bajo riego, en la época seca (siembra chica).

El clima no es homogéneo, de allí que aún en los meses de alta precipitación se presenten de manera imprevista períodos cortos secos y fríos (veranillos), que condicionan negativamente la producción por escasez de agua y la presencia de heladas. Los veranillos varían de 10 a 30 días, y las heladas bajan hasta -8° C. Las áreas agrícolas que más sufren estos cambios son las conducidas al secano, pues no disponen de riego para mitigar los efectos de la sequía y los daños de las heladas.

En las áreas con riego, los turnos de agua son muy espaciados (mínimo 15 días) y de pocos litros/segundo. Generalmente esta condición se vuelve restrictiva al no asegurar una producción segura en volumen y rentabilidad.

232

En estas condiciones, la producción agropecuaria de las familias campesinas, es de alta incertidumbre y baja productividad; convirtiendo a la agricultura en una actividad de refugio y básicamente para el autoconsumo sin que éste llegue a cubrir las necesidades básicas de alimentación menos de nutrición.

Esta actividad productiva tiene esta característica debido entre otros factores a la baja inversión de capital, a mantener tecnologías ineficientes y altamente depredantes, escasa vinculación a cadenas productivas y a mercados más rentables.

El proyecto dotará de sistemas de riego a predios familiares campesinos, desde diferentes fuentes de aguas superficiales; para conducir cultivos con menor riesgo, usando tecnologías conservacionistas de manejo intensivo y de alta productividad en pequeñas extensiones.

Los sistemas de riego son de tipo familiar y modular, constituidos por un reservorio de tierra compactada y tuberías de distribución de PVC; siendo alimentados por aguas de escorrentía y otras fuentes, cuyo caudal y flujos son poco regulares y varían según el régimen hídrico del año.

Cada módulo irrigará, con tecnología de aspersión, 1.0 ha en los veranillos de la época lluviosa, de la cual, 0.7 ha, tienen cultivos al secano (con riego seguro para la campaña grande) y 0.3 ha de cultivos con riego todo el año.

Estos sistemas de riego permitirán que cada familia campesina invierta en mejorar sus niveles tecnológicos y en incorporar nuevos cultivos; logrando así mayor nivel de productividad y opciones ventajosas para posicionarse en los mercados.

Los microreservorios tienen una capacidad promedio de 1,300m3. Se construirán con tractor de oruga, en 12 horas por unidad. La red de tuberías, de 100 metros promedio, está conectada a la caja de válvulas y tuberías de salida (sifón), los cuales abastecen hidrantes, que distribuyen agua a laterales móviles con mangueras, en cuyo extremo se conectan los aspersores.

La sostenibilidad del proyecto exige procesos continuos de capacitación y asistencia técnica, basados en conocimientos tradicionales y modernos. Ello fortalecerá e incrementará los conocimientos familiares en construir, operar y mantener sistemas de riego, en producción agropecuaria y en la aplicación adecuada de riego a los cultivos. Así mismo capacitará en gestión empresarial, hasta lograr que los usuarios del proyecto, logren producir y comercializar asociados.

2.2. COMPONENTES Y RESULTADOS ESPERADOS El proyecto se propone alcanzar los siguientes resultados:

R1: Sistemas de riego tecnificado familiares, instalados y funcionando. R2: Se ha incrementado la productividad agrícola en las nuevas áreas familiares bajo riego. R3: Agricultores capacitados en riego, tecnologías productivas, organización y en gestión empresarial. R4: Agricultores líderes y emprendedores, organizados empresarialmente, promueven el desarrollo sostenible con enfoque de cuenca.

233

2.2.1 Sistemas de riego tecnificado familiar, instalados y funcionando.

Se logrará este resultado, cumpliendo las siguientes actividades y metas.

ACTIVIDADES METAS

R1-A1 Selección y elaboración de perfil predial.

400 predios elegidos y con perfil.

R1-A2 Construcción: canales de aducción y desarenadores.

12 Km. de construidos y operativos. 400 desarenadores operando.

R1-A3 Construcción: de micro reservorios de tierra compactada, canales de ingreso y aliviaderos.

400 micros reservorios operando. 400 canales de ingreso y aliviaderos

operando.

R1-A4 Instalación de redes matrices de distribución de agua e hidrantes.

40 km. de redes matrices operando. 1200 hidrantes funcionando.

2.2.2 Se ha incrementado la productividad agrícola en nuevas áreas familiares bajo riego.

Pondrá en valor las obras de riego, mediante actividades agrícolas con manejo intensivo, para mejorar niveles de autoconsumo y aumentar ingresos monetarios familiares con ventas más rentables. Se trabajarán cultivos tradicionales con demanda local y externa. Se logrará este resultado, cumpliendo las siguientes actividades y metas:

R2-A1 Mejorar la conducción técnica de cultivos tradicionales.

En ha: alfalfa 20, papa 60, maíz choclo 40, arveja 40.

R2-A2 Insertar, acondicionar y conducir cultivos alternativos con riego tecnificado.

- En ha: clavel 05, menta y manzanilla 40, tomatillo 10, hortalizas 40

R2-A3 Asistencia técnica permanente a los agricultores involucrados en el proceso.

- 400 agricultores ejecutan planes de desarrollo predial y con asistencia técnica reorientan sus tecnologías productivas y ambientales.

2.2.3 Agricultores capacitados en riego, tecnologías productivas, organización y en gestión empresarial.

La sostenibilidad del proyecto se asegura cuando las familias campesinas se apropien de las propuestas organizativas, técnicas y empresariales que darán continuidad al mismo. Cada actividad de capacitación desarrollará teoría en los talleres de ínter aprendizaje y la aplicación práctica en siembras y pasantías. Los manuales resumirán en forma didáctica la teoría y práctica de la capacitación.

234

Se logrará este resultado, cumpliendo las siguientes actividades y metas:

R3-A1 Agricultores capacitados en operación y mantenimiento de los sistemas de riego.

20 cursos ejecutados. 10 talleres ejecutados. 2000 manuales editados

R3-A2 Agricultores capacitados en cambios de las tecnologías productivas.

20 cursos ejecutados. 10 talleres ejecutados. 2000 manuales editados. 6 pasantías-

R3-A3 Agricultores capacitados en organización y gestión empresarial.

20 cursos ejecutados. 10 talleres ejecutados. 1000 manuales editados. 6 pasantías.

2.2.4 Agricultores líderes y emprendedores, organizados empresarialmente, promueven el desarrollo sostenible.

Establece la hoja de ruta que hay que seguir para que en la selección, construcción y puesta en valor de los sistemas de riego tecnificado familiar, no haya conflictos mayores. Facilitará crear un clima de cooperación para el desarrollo rural y que mejoren las relaciones entre minería y agricultura como una tarea de empresarios que juntos se responsabilizan y cuidan el medio ambiente, al tiempo de hacen negocios y se fortalecen empresarialmente.

Se logrará este resultado, cumpliendo las siguientes actividades y metas:

R4-A1 Estudio de liderazgo y del desarrollo empresarial.

01 estudio de liderazgo y potencial empresarial.

R4-A2 Formación y capacitación de núcleos de productores líderes.

20 núcleos empresariales producen y

comercializan asociados.

R4-A3 Agricultores capacitados en acondicionamiento predial con visión de manejo de cuenca.

400 familias capacitadas en acondicionamiento predial, para generar microclimas y controlar la erosión.

30 talleres de capacitación en manejo de cuenca.

R4-A4 Empresa de producción y comercialización funcionando.

Empresa legalmente constituida funcionado

3. IMPACTO DEL PROYECTO 3.1 Generación de empleo.

El proyecto generara empleo rural de la siguiente manera:

En la construcción de la infraestructura de los sistemas de riego, en la cual los beneficiarios trabajarán como albañiles en las obras civiles, peones en la limpieza, trazo y replanteo, en la construcción de canales de aducción e ingreso, desarenadores, perfilados

235

e impermeabilización de los micro reservorios, excavaciones e instalación de las tuberías de distribución e hidrantes.

En la intensificación del uso de la tierra para la producción cultivos bajo riego, en las cuales se pueden lograr más de dos cosechas al año

En el manejo de las cosechas, selección, clasificación y empaque de los productos para su colocación a los comercializadores o mercados.

4. VIABILIDAD DEL PROYECTO

En proyecto es viable por las siguientes consideraciones: 4.1 Viabilidad económica.

El proyecto generará una demanda total de 74,000 jornales.

El costo del agua en microreservorios, considerando una vida útil de 60 años, es de 0.027 nuevos soles el metro cúbico. El mismo costo en la presa Gallito Ciego con vida útil de 50 años, es de 0.039 nuevos soles. Además los micro reservorios, alargarán su vida útil muchos años más, por fácil mantenimiento.

Con la dotación de agua de riego, el valor por hectárea se incrementa en un porcentaje estimado de 40 %.

Los micro reservorios construidos con maquinaria tienen un costo de S/. 6,823.60 Esta misma infraestructura con mano de obra alcanza un valor de S/. 8,400.

Cuando se estabilice la estructura de los microreservorios se podrán criar 1 kg. de peces (pejerrey, tilapia o carpa) por metro cúbico de agua.

4.2 Viabilidad técnica.

Al aumentar el agua para riego, se mejorará la sostenibilidad de la producción agrícola, generando empleo permanente para las familias involucradas, a razón de 3 personas por parcela irrigada.

La maquinaria (tractor de orugas) de la municipalidad, posibilitará la construcción de los microreservorios en los tiempos programados.

La tecnología constructiva de estos sistemas es sencilla, no requiere de estudios técnicos sofisticados, ni materiales especiales.

La operación y mantenimiento de los sistemas con riego presurizado, son de fácil manejo tecnológico, pudiéndolo realizar cualquier miembro de la familia.

Los factores de riesgo analizados están previstos y son manejables.

236

4.3 Viabilidad social.

En la zona de trabajo existe alta demanda de los agricultores, por este tipo de infraestructura de riego, debido a la experiencia desarrollada en otras provincias de la región.

4.4 Viabilidad ecológica.

Con la masificación de los microreservorios se puede regular el flujo de las aguas de escorrentía, lo que disminuirá la erosión de suelos y la colmatación de cauces, evitando inundaciones y destrucción de las obras de infraestructura económica, como: carreteras, puentes, centros poblados, etc.

Con los microreservorios, se podrá puntualizar las acciones de manejo de cuencas, a partir de los predios de las familias campesinas, por la necesidad de conservar las áreas de producción de agua para micro reservorios.

5. SOSTENIBILIDAD INSTITUCIONAL DEL PROYECTO

a) Gobierno local. La municipalidad provincial de Celendín se encuentra en pleno proceso de evolución de ser una entidad dedicada a atender los servicios básicos del espacio urbano de sus territorios y a la construcción de infraestructura de servicios, a promover acciones de desarrollo productivo en sus jurisdicciones rurales y urbanas. Para ello están formulando e implementando planes de desarrollo, procesos de ejecución presupuestal como los presupuestos participativos, con la población organizada. d) Los Beneficiarios. Los beneficiarios directos serán 400 familias seleccionadas por sus cualidades -organizativas, emprendedoras y conservacionistas- cuyos predios cumplan con los prerrequisitos naturales que el equipo técnico determine. Cada familia beneficiaria aportará como inversión propia, en efectivo para compra de tuberías del sistema de riego por aspersión, mano de obra no calificada y en desgaste de herramientas tanto en infraestructura de riego como en producción agrícola.

6. PRESUPUESTO

RUBROS Total

A1: Infraestructura de riego 2’810,000.00

A2: Producción agrícola 1’530,000.00

A3: Capacitación técnica, org. y empres 185,000.00

A4: Organización y liderazgo empresarial 180,000.00






237

Perfil N° 12

Empresa Municipal de Abonos e Insumos Agropecuarios EMA

1. Antecedentes La mayor población de Celendín está en la zona rural y su principal actividad es la actividad agropecuaria. El rol de la Municipalidad Provincial de Celendín es crear las condiciones para una mejor calidad de vida de sus habitantes y ser a la vez una municipalidad eficiente. La Provincia de Celendín a pesar de contar de diversos pisos ecológicos, diversidad de flora y fauna, la productividad agropecuaria es aún muy baja debido a varios factores que está llevando a la degradación de los suelos así como la pérdida de fertilidad de los mismos, ahí se tiene la pérdida de la capa arable donde se encuentran los elementos mayores y menores esenciales para las plantas así como la pérdida de la materia orgánica. Esta pérdida de fertilidad de los suelos influye directamente en los rendimientos y en la calidad de los productos cosechados. El adecuado uso de insumos comerciales agrícolas influye directamente en la productividad, así tenemos a los abonos (guano de isla, gallinaza, pollinaza, etc.) y fertilizantes como (nitrógeno, fósforo y potasio, en sus diferentes presentaciones), lamentablemente estos insumos tienen precios muy elevados y casi no son accesibles a los agricultores. Es por ello, que se hace urgente que la Municipalidad Provincial de Celendín, cree una Empresa Municipal de Abonos e Insumos Agrícolas (EMA), para que pueda apoyar directamente a la actividad agropecuaria a precios accesibles y competitivos, esta empresa tendría muchos beneficios tanto para la Municipalidad Provincial de Celendín como a los productores agropecuarios. De esta manera la MPC sería más eficiente y cumpliría su rol de crear condiciones para mejorar la calidad de vida de sus habitantes que se dedican a la actividad agropecuaria, en este caso la mayoría de la población celendina.

2. Planteamiento del problema a solucionar o Número de personas afectadas

12000 familias de la Provincia de Celendín que se dedican a la actividad agropecuaria, así como 10000 familias que también se dedican a la actividad agropecuaria en la Provincias de Cajamarca, Bolívar y Chachapoyas.

o Características importantes del problema Son los elevados precios de los insumos agrícolas, el limitado acceso a abonos y fertilizantes de calidad, poco apoyo del estado a temas de interés provincial como es el sector agropecuario, base de la economía celendina.

o Población a la que se dirige Esta empresa se dirige principalmente a los agricultores que se dedican a la actividad agropecuaria desde riberas del marañón (frutales principalmente), zona yunga (frutales, cereales, granos, etc.), zona quechua (cultivos de pan llevar, frutales, pastos y forrajes, etc.), zona jalca (pastos y forrajes principalmente), personas que trabajan cultivos alternativos con demanda comprobada, personas particulares (jardinería, huertos familiares), asociaciones de productores, asociaciones de ganaderos, proyectos agropecuarios, programas de la cooperación internacional, municipios distritales, así como municipios provinciales vecinos como Chachapoyas y Bolívar, etc.

238

3. Justificación del proyecto

La base de la economía celendina es agropecuaria el cual no es competitiva, a pesar de las ventajas comparativas que se tiene con otros lugares como es la diversidad biológica y pisos altitudinales que se tiene, así como la diversidad de las fuentes de agua no aprovechadas racionalmente. Tanto en agricultura como en pecuaria estamos debajo del promedio nacional de producción; ejemplo, el promedio nacional de la Papa está en 10 t/ha, Celendín promedio provincial 8 t/ha, con manejo tecnológico que incluye abonamiento y fertilización es superior a 35 t/ha; Leche, promedio nacional 12 L/vaca, promedio provincial 6.8 L/vaca, con buena fuente alimenticia proveniente de campos fértiles un promedio no menor a 20 L/vaca; Fuente Agencia Agraria Celendín, 2009. Las políticas nacionales de apoyo al sector agropecuario es bastante limitado e ínfima en comparación a otros sectores, siendo la actividad agropecuaria la base de la economía nacional y la que más trabajo genera. Es bastante contradictorio que nuestros políticos se acuerden del sector agropecuario sólo en elecciones democráticas y poco o nada hagan cuando llegan al poder y nuevamente el ciclo continúa. El sector agropecuario en general es golpeado una y otra vez en su economía comprando insumos caros como semillas, abonos y fertilizantes, químicos para el control de plagas y enfermedades, etc. y vendiendo a precio por debajo del costo de producción principalmente a intermediarios y comerciantes. En otras palabras es una actividad de sobrevivencia provincial, es por ello que la MPC se ve la necesidad de crear una EMA, con el fin de comprar insumos agrícolas al por mayor en volúmenes grandes y venderlos a precios accesibles a los productores agropecuarios, que se encuentran en los diversos pisos ecológicos, enlazando así a cadenas productivas o de valor, generando mayor cantidad de mano de obra y de demanda de estos productos. El apoyo por parte de la MPC al sector agropecuario no significa de ninguna manera condonación de deuda ni regalos, el apoyo significa ofrecer productos de buena calidad a precios económicos, de esta manera el productor agropecuario se beneficia al comprar insumos agrícolas a bajo precio, esto hace que su costo de producción disminuya, aumente su productividad, así como su calidad de producción, generándose así dinámicas de crecimiento de nuevas cadenas productivas o enlaces productivos de valor de productos tradicionales y/o alternativos con tendencia a la sostenibilidad y a la competitividad. La EMA trabajaría de manera privada durante todo el año, con presupuesto inicial de la MPC, al final del ejercicio fiscal se convierte en parte de la MPC sólo en la división de utilidades entre la EMA y la MPC, luego volverá a seguir manejándose de manera privada. El personal será calificado de acuerdo a méritos. De esta manera existen personas que pueden trabajar en la EMA y no directamente en la MPC, de esta manera se disminuye el personal de la MPC y el trabajo de la MPC será más eficiente, en otras áreas también de importancia provincial.

4. Objetivo General Creación de la EMA como apoyo de la MPC al sector agropecuario de la Provincia de Celendín, con abonos, fertilizantes e insumos agropecuarios de más demanda, a precios económicos y con productos competitivos de alta calidad.

5. Objetivos Específicos o Como Empresa Municipal, esta se crea con el objetivo de ser rentable para la MPC.

239

o Servir a apoyo al sector agropecuario, con productos de buena calidad a precios competitivos.

o El campo de acción de la EMA es toda la provincia de Celendín y provincias aledañas como Cajamarca, Bolívar y Chachapoyas.

6. Resultados

Resultados Actividades Indicadores

R1. Creación de la EMA

R1.A1. Adecuación a la Ley Orgánica de Municipalidades.

- Normas legales. - Adecuación a leyes vigentes. - Aprobación de la EMA por parte de la

MPC.

R1.A2. Inscripción en Registros Públicos y otros.

- 01 Inscripción en Registros Públicos. - Libros de actas, control, contables,

actualizados y legalizados.

R.2. Capitalización de la EMA

R2.A1. Fondo básico de funcionamiento.

- 01 plan de negocio. - 01 Fondo de capitalización para la EMA,

según plan de negocio, con desembolsos semestrales.

R2.A2. Compra de materiales y equipos.

- 01 camión doble eje. - 01 camión de un eje. - 02 motos. - 02 balanzas electrónicas. - pH metro. - Equipo de protección. - Insumos básicos para oficina y depósito.

R2.A3. Adecuación de 01 local de venta y almacén, donde se venderá los productos y donde se recepcionará los pedidos.

- 01 Local propio. - Adecuación de local según normas de

INDECI.

R2.A4. Selección de personal - Concurso público para formar parte del

personal.

R3. Funcionamiento de la EMA

R3.A1. Compra y venta de Abonos.

- Abonos a comercializar, Gallinaza, pollinaza, guano de vaca, guano de islas, compost de residuos orgánicos, humus, etc. Abonos líquidos como ácido húmico, etc. Abonos provenientes de galpones de aves y criaderos de animales al por mayor, la venta será en sacos y pesos comerciales, tanto en sacos como en toneladas.

R3.A2. Compra y venta de Fertilizantes.

- Fertilizantes a comercializar, principalmente nitrógeno, fósforo y potasio en presentaciones comerciales por sacos o por toneladas, fertilizantes foliares, etc.

R3.A3. Compra y venta de Insumos Agropecuarios.

- Compra y venta al por mayor y menor de Biocidas en general tanto orgánicos como sintéticos. Sobre todo los más comerciales.

- Compra y venta de productos veterinarios. Sobre todo los más comerciales, como parte de apoyo al sector lechero principalmente.

R3.A4. Asesoramiento técnico calificado.

- Personal técnico calificado tanto en fertilización, sanidad vegetal y animal.

- Campañas de fertilización como apoyo al sector agropecuario.

- Campañas de sanidad vegetal y animal en coordinación con SENASA.

- Asesoramiento técnico en mercados en coordinación con el la nueva área de inteligencia de mercados provincial de la MPC, como parte del área de Desarrollo económico.

240

7. Presupuesto

El presupuesto real para realizar esta EMA, se deberá hacer de acuerdo a un plan de negocios. Un costo aproximado es de S/. 1 800 000.00. Provenientes de la MPC, Cooperación internacional, Gobierno Regional, ONG’s, Fondo de mineras, Cajas rurales, Banco Agropecuario, COFIDE, etc.

241

Perfil N° 13

Área de Inteligencia de Mercados (AIM) de la MPC

1. Antecedentes La mayor población de Celendín está en la zona rural y su principal actividad es la actividad agropecuaria, seguidos de la artesanía, el comercio, etc. y en último lugar el turístico. La Provincia de Celendín a pesar de contar de diversos pisos ecológicos, diversidad de flora y fauna, la productividad agropecuaria es aún muy baja, se compra insumos agrícolas agropecuarios a elevado precio y se vende la producción a precios por debajo del costo de producción, la gran mayoría de los productores agropecuarios siembran a la misma vez, papa, maíz, arveja, trigo, cebada, etc. y todos venden al mismo tiempo, existiendo una sobre oferta de producción el que aprovechan los comerciantes, transportistas e intermediarios de comprarles a precio por debajo de su costo de producción, lo mismo sucede con los frutas como el mango, palta, chirimoya, etc., la producción pecuaria por el otro lado sucede lo mismo, cuando hay abundancia de pasto los precios del ganado vacuno bajan, que es cuando el productor agropecuario necesita capitalizarse y se encuentra que los precios de venta están bajos, cosa que también el intermediario, transportista y comerciante aprovecha para obtener mejores ganancias, de igual manera sucede con la artesanía en paja toquilla y otros, así como en el chocolate donde los intermediarios, transportistas y comerciantes se llevan las mejores ganancias.


10000 familias en toda la provincia de Celendín.

o Características importantes del problema Las muy escasas oportunidades de los sectores agropecuario, artesanal, turismo, transformación y comercio de acceder a información real de mercados, tendencias económicas, planes de negocios, nuevos cultivos, nuevas crianzas, nuevas tecnologías, mercados de mayor valor económico; así mismo el poco o limitado acceso directo a inversionistas, investigadores, emprendedores exitosos, etc. Todo ello, está limitando el crecimiento económico de la Provincia de Celendín a pesar de contar con diversidad de climas y suelos, rica biodiversidad muchas de ellas endémicas, que no son aprovechas racionalmente, así mismo el capital humano celendino se ve limitado en muchos aspectos por la carencia de información de mercados que bien la MPC lo puede hacer en alianzas con instituciones públicas y privadas.

o Población a la que se dirige Sector agropecuario, artesanía, turismo, transformación y comercio de la Provincia de Celendín.

3. Justificación del proyecto El rol principal de la Municipalidad Provincial de Celendín es crear las condiciones para una mejor calidad de vida de sus habitantes y ser a la vez una municipalidad eficiente. Es por ello, que se hace urgente que la Municipalidad Provincial de Celendín, cree el área de Inteligencia de Mercados, para que pueda apoyar directamente a la actividad agropecuaria, artesanal, turística y comercial con información real de los costos agropecuarios, tendencias del

242

mercado, planes de negocios, enlaces a nuevos mercados con mayor valor económico, incentivar al inversionista local, traer inversionistas externos, etc.

4. Objetivo General Crear el área de inteligencia de mercados, para apoyar directamente los sectores agropecuario, artesanal, turístico, transformación y comercio de la Provincia de Celendín.

5. Objetivos Específicos o Tener información de tendencias del mercado. o Tener una base de datos de planes de negocios. o Incentivar al inversionista local y externo para que invierta en negocios rentables con el

fin de generar puestos de trabajo. o Tener convenios con organismos públicos y privados nacionales y extranjeros que ayuden

al crecimiento económico de la Provincia de Celendín.

6. Resultados

Resultados Actividades Indicadores/equipamiento

R1. Creación del Área de Inteligencia de Mercados de la MPC (AIM).


- Normas legales. - Adecuación a leyes vigentes. - Aprobación del AIM por parte de la MPC.

R1.A2. Creación de la Normativa del AIM. - Al inicio el AIM será dependiente de la

Gerencia de Desarrollo Económico de la MPC.

R1.A3. Selección de personal.

- Concurso público de personal calificado. 02 personas.

- El personal será elegido por criterio técnico más no político.

R1.A4. Equipo y materiales mínimos.

- 01 oficina. - Materiales de oficina. - Materiales de escritorio. - Internet. - Teléfono. - 01 moto. - 02 PC. - 01 lap top. - 02 impresoras láser.

R.2. Funciones del AIM

R2.A1. Elaboración de planes de negocios (anuales).

- Mínimo 10 Planes de negocios para el sector agropecuario, turístico, artesanal, transformación y comercio.

- Los planes de negocios van a estar a disposición del público celendino en general, se harán talleres públicos de ellos, con el fin de mejorar la información y ser actualizados anualmente.

R2.A2. Información real actualizado de costos agropecuarios.

- Convenios con el MINAG, ONGs. - Otros del sector público y privado.

R2.A3. Información real actualizado de tendencias del mercado.

- Convenios con el MINAG, ONGs. - ADUANAS, PROMPEX - Otros del sector público y privado., tanto

nacionales como externos. - Embajadas y consulados.

R2.A4. Enlaces a nuevos mercados.

- Eventos de capacitación por empresas agro-exportadoras, transformadoras, etc.

- Ruedas de negocios. - Gestión para participación en Ferias

Regionales, Nacionales e Internacionales. - Creación de página Web de oferta Provincial. - Boletines y revistas para embajadas,

empresas agro-exportadoras, PROMPEX, etc. con el fin de dar a conocer la oferta Celendina.

R2.A5. Capacitación. - Realizar eventos de capacitación al

243

empresariado celendino y al público en general acerca de la oferta provincial, en sus diversos temas y áreas.

- Traer especialistas tanto locales como externos para capacitaciones en mejoras de la competitividad provincial en sus diversas áreas. Vía convenios interinstitucionales nacionales y privados.

- Otros inherentes al crecimiento y desarrollo de la Provincia de Celendín.

7. Presupuesto

El presupuesto aproximado para el AIM de la MPC es de S/. 400 000.00 anuales, es dinero proveniente de la MPC, con apoyo del Gobierno Regional, empresas privadas, ONGs, cooperación internacional, Banco de la Nación – Sede Celendín, Cajas de ahorro y Crédito, Edificar, Cooperativa Celendín, mancomunidades de Celendín, empresas mineras, Nestlé, Gloria, etc.

244

Perfil N° 14

PROYECTO CARRETERO DE INTEGRACIÓN DISTRITAL, COMERCIAL Y TURÍSTICO LAS OROYAS DEL MARAÑÓN

Integración Distrital: CELENDÍN, SUCRE, JOSÉ GÁLVEZ, JORGE CHÁVEZ, UTCO, OXAMARCA. Integración Provincial: CAJAMARCA, CELENDÍN, BOLÍVAR Y CHACHAPOYAS

1. Antecedentes

El Distrito de UTCO, es el distrito bisagra entre la Provincia de Celendín y las Provincias de Bolívar y Chachapoyas. Esta zona, básicamente el Valle de Jacapa a las orillas del marañón frente a lo que ahora es Huanabamba, era paso obligado entre los antiguos peruanos que iban y venían desde la selva Región de San Martín y Chachapoyas, la sierra con Cajamarca y la Costa con Pacasmayo y La actual Región La Libertad, trayendo comercio y cultura entre los pueblos pre-hispánicos es por ello la muestra de restos arqueológicos aún no estudiados que existen en esos lugares; se cree que el vocablo UTCO significa ALGODÓN, lugar donde crece el algodón, actualmente existen vestigios de plantas silvestres de algodón, así como de andenería y sistemas de riego Pre-Incas. Incluso por esta zona ya por los años de 1800 antes de la guerra con Chile se estaba proyectando la construcción de un ferrocarril que uniría el valle del Alto Mayo en San Martín hasta el puerto de Pacasmayo, todo ello para llevar los productos amazónicos del norte del Perú hacia los mercados exteriores pudiendo haber dinamizado la economía provincial y regional, lamentablemente la guerra con Chile, destrozó la esperanza de desarrollo de estos pueblos. Ahora, la carretera que cruza el distrito de Celendín fue construido más no por un criterio técnico sino por un criterio de conveniencia, ya que por esos años estuvo en auge las haciendas.

Fig. 01. Actual carretera que une a Celendín con Balsas en la Provincia de Chachapoyas. Esta carretera no une Distritos de Celendín, inclusive no pasa por donde está la población misma del caserío de El Limón en el Distrito de UTCO. Fuente Google Heart. Las carreteras son ejes troncales de crecimiento y desarrollo de los pueblos, antes Celendín tenía más comercio con la ciudad de Chachapoyas, pero hicieron una carretera asfaltada de Chiclayo a la selva, dejando un ramal a la ciudad de Chachapoyas, esa carretera es más larga

hacia la costa pero está empistada y lo hacen en menor tiempo hacia la costa que por Celendín, el comercio, turismo y crecimiento económico se fue a esos nuevos lugares donde pasaba la pista, la oportunidad de crecimiento que tuvo Celendín, también se desperdició por intereses particulares y políticos de su tiempo. De igual manera y en menor escala sucede también en Celendín, Antes zonas con buen potencial de crecimiento han sufrido atraso y retroceso de crecimiento principalmente Utco, Jorge Chávez e incluso José Gálvez, Oxamarca y Sucre (antes las ferias sabatinas dinamizaban su economía), han perdido en parte mayor dinamismo económico por intereses personales y poca visión de integración. No está demás

245

citar este estudio: “Las zonas actuales de producción agrícola y ganadera se encuentran casi en estado de abandono por falta de carreteras, por la migración existente en estas zonas. Según el resumen del CODE 2006, en el capítulo Ubicación y características de Celendín mencionan que, los distritos dispersos y con poca población como JORGE CHÁVEZ con 0.5 y UTCO con 1.4%; las pocas posibilidades que ofrecen estas regiones determinan una tasa alta de emigración (22.5); así mismo menciona que existe una red vial deficiente”. Actualmente existe un proyecto de trocha que uniría el distrito de Jorge Chávez por el caserío de Macas con la segunda curva de Ayacunga (caserío de Limón, que pertenece al Distrito de UTCO), que ahorraría tiempo en llegar de Celendín a Balsas, sin embargo esta carretera no es de integración a otros distritos no beneficia al Distrito del UTCO ni a su valle, ni al mismo pueblo de Jorge Chávez, tampoco no beneficia a la Zona de el Combayo en OXAMARCA ni a las Provincias de BOLÍVAR ni de CHACHAPOYAS (Chuquibamba donde existen restos Pre-Incas e Incas), como la presente propuesta.


12,000 familias (Sólo en la parte sur de la Provincia de Celendín), aparte de todas las familias de los pueblos de la parte sureste de Chachapoyas (Chuquibamba, otros), Así como Pusac, San Vicente, Longotea, Bolívar etc. En la Provincia de Bolívar.

o Características importantes del problema Dos distritos en vías de extinción poblacional, antes eran distritos prósperos (distritos de Jorge Chávez y Utco), actualmente las carreteras los han aislado, antes los caminos de herradura y el comercio desde el marañón y provincias vecinas dinamizaban su economía. De alguna manera también esto han influido en sus distritos vecinos como José Gálvez, Sucre y parte de Oxamarca que no han dinamizado aún su economía como otros pueblos que se integran entre si y entre el mercado como algunos distritos del norte de Celendín, que con visión de futuro se están integrando a nuevos mercados como el de Chota y de Bambamarca. Los distritos del Sur de Celendín aún no se integran en una red vial eficiente y segura entre ellos mismos y con mercados de las provincias de Bolívar y Chachapoyas (con la construcción de oroyas para cruzar el marañón). Paradójicamente los distritos de Jorge y Chávez, Utco y la parte baja de Oxamarca en la zona de El Combayo tienen un buen potencial frutal, agrícola, pecuario, arqueológico, paisajístico, etc. que aún no ha sido estudiado ni explotado, que beneficiará a la provincia celendina.

o Población a la que se dirige Capitales de UTCO, JORGE CHÁVEZ, SUCRE, JOSÉ GÁVEZ y zona baja de OXAMARCA, Provincias de Chachapoyas y Bolívar.

3. Justificación del proyecto Las ventajas son EXCELENTES para TODOS los pobladores beneficiarios de esta propuesta así como de los 5 distritos aledaños como UTCO, OXAMARCA, JORGE CHÁVEZ, SUCRE Y JOSÉ GÁLVEZ, porque permitiría elevar sus condiciones de vida, al tener mejores recursos económicos, mayor trabajo para los pobladores, abundantes productos alimenticios para solventar los mercados actuales de Sucre, Celendín y otros mercados importantes que podrían generarse con este proyecto. Bajaría el valor del transporte directamente con la ruta CELENDÍN – BALSAS – BOLÍVAR. Por el RECORRIDO CORTO, MENOS PELIGROSO y en MENOR TIEMPO el flujo de vehículos por esta zona sería bastante fluido.

246

Se incrementaría el turismo por esta nueva y próspera ruta de GRAN POTENCIAL PAISAJÍSTICO, ECONÓMICO, AGRÍCOLA, GANADERO, HÍDRICO, TURÍSTICO Y ARQUEOLÓGICO, porque pasaría uniendo distritos directos como JOSÉ GÁLVEZ, SUCRE, JORGE CHÁVEZ, UTCO, un ramal a OXAMARCA (que pasaría a formar parte de transporte de carga de la producción agrícola, pecuaria, forestal de un área mínima estimada en 250 ha nuevas hectáreas, al igual que la zona conocida como Choropampa en el distrito de JORGE CHÁVEZ con aprox. 60 ha que actualmente tienen posibilidades de riego en la zona de Combayo tienen acceso al riego pero que no tiene salida directa a ninguna carretera, además uniría otros distritos y provincias colindantes de las Regiones de AMAZONAS y LA LIBERTAD.

Fig. 02. En línea recta en un posible desvío de la carretera que va de JORGE CHÁVEZ a la HIDROELÉCTRICA DE LA ATUYUNGA en el lugar que está más cerca al Distrito de UTCO, existen aproximadamente 6.5 Km hasta el RÍO MARAÑÓN. Fuente Google Heart.

Fig. 03. Posible trazo que se realizaría hasta llegar al Río Marañón, nótese que este trazo pasa por el Valle de JACAPA, se estima que en 15 Km aprox. se llega hasta el río marañón. Desde Utco, se haría un ramal hasta la el Valle Jacapa, de esta manera Utco ya no estaría aislado integrándose a la red de integración distrital del aparte sur de Celendín. Fuente Google Heart.

La trayectoria de la carretera se inicia a la altura de la PRIMERA CURVA de la carretera JORGE CHÁVEZ – ATUYUNGA (Planta hidroeléctrica de HIDRANDINA), en el lugar denominado CONGA, la carretera iniciaría de este lugar hacia la izquierda hasta el lugar llamado CUZCO, continuando por la TAKSHANA, siguiendo por la travesía del ARABISCO (comprensión del distrito de UTCO), continuando por la PAMPA DE LOS SILVAS, atravesando la YUNGUILLA, luego LAS CANALES, llegando a la SOLEDAD, continuando paralelo al canal de regadío del FUNDO CABANILLAS, pasando luego por el FUNDO MARAMPAMPA, LAS PIEDRAS NEGRAS, HIRAJOKSHA, PAJA BLANCA, LA CIRUELA y finamente llegar al RÍO MARAÑÓN, frente a la Gran PIEDRA PIZARRA.

247

Fig. 04. Se nota la posible ruta que llegaría al marañón, Púsac, San Vicente, Bolívar, Chuquibamba en incluso la Selva de San Martín desde Celendín en menor tiempo y con menos peligro, uniendo pueblos y distritos, sólo en estos distritos de Celendín se incorporarían mucho más de 500 nuevas hectáreas en climas bastante benignos y productivos, se incrementaría el turismo, la mano de obra y más puestos de trabajo. Cabe recordar que esta fue la ruta de los antiguos peruanos antes que existieran las carreteras y el automóvil. Fuente Google Heart.

Fig. 05. Primer lugar tentativo en la parte baja del Distrito de UTCO, frente a la inmensa piedra pizarra, nótese que existe una carretera que une a Balsas a la parte izquierda y a la derecha con Púsac, San Vicente, Bolívar así como Chuquibamba y otros lugares más e incluso la Selva de San Martín. Donde habría 2 oroyas para el paso de personas y una para pasar vehículos, como la balsa cautiva. Fuente Google Heart.

Fig. 06. Segundo lugar tentativo en la parte baja del Distrito de UTCO, frente a HUANABAMBA Donde habría 2 oroyas para el paso de personas y una para pasar vehículos, como la balsa cautiva. En esta zona se haría un ramal que uniría al COMBAYO en OXAMARCA a pocos Km, para poder sacar la producción agrícola de esta zona. Fuente Google Heart.

También es conveniente mencionar que el Distrito de UTCO, presenta lugares arqueológicos y turísticos que aún no han sido estudiados ni puestos en valor, porque sencillamente es difícil llegar a ellos: Restos Arqueológicos (Aún por estudiar): - CUEÑAS PUNTA, restos arqueológicos. - Restos arqueológicos en HIRAJOKSHA - Las Ventanas del INDIO MUERTO. - Las Cuevas de SALITREMACHAY.

248

- ANDENES PREINCAS y restos arqueológicos a orillas del Río Marañón, lugar llamado EL GENTIL.

- Peña RAYA RAYA, donde hay CASITAS DE PIEDRA. Algunos pobladores dicen haber visto TUMIS DE PIEDRA.

- La SUKSHA, también existen pequeñas cataratas. - Los GUAYOS, donde hay habitaciones. - Otros lugares aún por descubrir. Otros lugares turísticos: - Valle JACAPA. - OJO DE AGUA, impresionante manantial que riega el Valle JACAPA. - Catarata LA PACCHANA (Caída mayor a 80 m, falta medir). - Las HENDIDURAS DE PELAGATOS. - Las CUEVAS DE LOS MURCIÉLAGOS (entre la PACCHANA y MARAMPAMPA). - El Mirador de la CUMBRERILLA (Donde se nota el Río Marañón, Valle de Jacapa, Río

Cantante y Combayo).

4. Objetivo General Integración Distrital: CELENDÍN, SUCRE, JOSÉ GÁLVEZ, JORGE CHÁVEZ, UTCO, OXAMARCA, e Integración Provincial: CAJAMARCA, CELENDÍN, BOLÍVAR Y CHACHAPOYAS.

5. Objetivos Específicos Integración Distrital: Ampliando la frontera agrícola y pecuaria, generando más trabajo y dinamizando las economías distritales, esta carretera une el distrito de OXAMARCA con la parte denominada Combayo que tiene más de 250 ha agrícolas para frutales de mayor valor económico, UTCO con el valle Jacapa y otras nuevas zonas con más de 300 ha agrícolas, JORGE CHÁVEZ en la zona de Choropampa con más de 60 nuevas ha agrícolas , JOSÉ GÁLVEZ conjuntamente con su campiña y un posible aeropuerto en la zona denominada Cusichán en dirección al Común , SUCRE con su campiña y su parque recreativo y zoológico, CELENDÍN como provincia con más y mejores oportunidades para la inversión tanto privada como estatal. Integración Provincial: CELENDÍN – BOLÍVAR por la ruta antigua de los antiguos preincas cruzando el marañón en nuevas y modernas oroyas (2 para personas y para vehículos motorizados una balsa cautiva) desde la parte baja de la capital del Distrito de Utco. Integración CELENDÍN – CHACHAPOYAS en la zonas de Chuquibamba donde existen restos arqueológicos Incas y Pre - Incas que aún no se les da la debida importancia por las carreteras en mal mantenimiento, poca publicidad y limitado paquetes turísticos.

6. Resultados


R1. Priorización de carretera de integración Distrital, Las Oroyas del Marañón.

R1.A1. Aprobación de perfil de carretera Las Oroyas del Marañón.

- Aprobación del perfil de carretera de integración distrital Las Oroyas del Marañón (LOM) por parte de la MPC.

- 01 perfil de LOM.

R1.A2. Estudio técnico de Prefactibilidad.

- Aprobación del estudio técnico de la carretera de integración distrital Las Oroyas del Marañón (LOM) por parte de la MPC.

R1.A3. Estudio técnico de factibilidad.

- Aprobación del estudio técnico de la carretera de integración distrital Las Oroyas del Marañón (LOM) por parte de la MPC y municipalidades de la

249

mancomunidad del sur (Distritos de Oxamarca, José Gálvez, Sucre, Jorge Chávez, Utco).

- Aprobación por parte del MEF. - Aprobación por parte del INC.

R2. Ejecución de carretera de integración Distrital, Las Oroyas del Marañón.

R2.A1. Fondo para la construcción de la carretera de integración distrital Las Oroyas del Marañón.

- Aporte de dinero efectivo más valorizado para le ejecución de la carretera por parte de la MPC.

- Aporte de dinero efectivo más valorizado para le ejecución de la carretera por parte de la Mancomunidad del sur de Celendín.

- Aporte del Gobierno Regional, porque esta carretera enlaza también a Regiones de Amazonas y La Libertad y es de competencia Regional.

- Otros aportes privados. - Otros aportes de la cooperación

internacional.

R2.A2. Inicio y culminación de la carretera de integración distrital de importancia Provincial y Regional.

- Obra culminada

7. Presupuesto

El presupuesto real para realizar este proyecto carretero, se deberá hacer de acuerdo a un plan de factibilidad. Un costo aproximado es de S/. 4 800 000.00 incluyendo oroyas y balsa cautiva.

250

Perfil N° 15

Fondo de Innovación Tecnológica Provincial de Celendín (FITCEL)

1. Antecedentes

La innovación tecnológica es parte fundamental en el crecimiento y desarrollo de los pueblos, y Celendín no debería ser la excepción. La innovación tecnológica aplicada al desarrollo de los pueblos ayuda a mejorar las condiciones de vida de su gente. Celendín se ha caracterizado por ser un pueblo de ingeniosos, tanto en artesanía, arquitectura, agricultura, pecuaria, agroindustria, etc. Lamentablemente mucha gente ve truncada sus esperanzas principalmente por falta de incentivo y de apoyo económico. Por ello el FITCEL, está orientado especialmente a alumnos de los colegios, institutos, universidades que tienen su cede en la provincia, organizaciones y personas naturales, que tienen ideas innovadoras de cómo poder solucionar los problemas tecnológicos que retrasan el crecimiento y desarrollo de Celendín., en alianza con los actores locales del desarrollo provincial, como asociaciones de productores, ganaderos, empresarios, comerciantes, instituciones públicas y privadas, etc. que de una u otra manera dinamizan la economía provincial.


La población en general, asociaciones de productores, ganaderos, instituciones y empresas Celendinas, etc. que necesitan de una u otra manera de tecnología para el diario vivir, así como en la transformación de sus productos y mejorar con ello sus ingresos y generar mayores puestos de trabajo.

o Características importantes del problema Un pueblo que no genera tecnología está condenado a ser dependiente de tecnología externa. Celendín tiene potencial para generar tecnología para su propio crecimiento y desarrollo, para ello cuenta con diversidad de microclimas, flora y fauna envidiable, diversidad de suelos, fuentes de aguas no utilizadas racionalmente, etc. Así como el principal recurso el capital humano celendino.

o Población a la que se dirige Alumnos de colegios, institutos, organizaciones, universidades y personas naturales.

3. Justificación del programa El Programa consiste incentivar la creatividad de cómo ayudar a crecer y desarrollar a la Provincia de Celendín en sus diversas actividades social productivas y/o de transformación basadas en sus cuatro ejes de crecimiento y desarrollo, que son Eje Social (salud, educación, saneamiento básico, etc.), Eje Económico (Agricultura, ganadería, agroindustria, turismo, arqueología, comunicación, etc.), Eje Ambiental (suelo, flora y fauna, contaminación, etc.), Eje Institucional (Eficiencia del trabajo en el sector público, oportunidad de género, etc.). De esta manera invitar a toda la comunidad académica que laboran en la Provincia de Celendín como, institutos tecnológicos, institutos de computación, instituto pedagógico, universidades, colegios, etc. y personas naturales, así poder articularse directamente con las asociaciones de productores, ganaderos, agroindustriales, mineros, ministerios, comerciantes, empresarios, instituciones públicas y privadas, etc. en beneficio de la creación de mayores oportunidades

251

comerciales, mayor valor agregado, mayores puestos de trabajo generando así un mayor bienestar social

4. Objetivo General Crear un programa de apoyo a la creatividad Celendina en innovación tecnológica, que apoye al crecimiento económico de la provincia.

5. Objetivos Específicos o Incentivar la creatividad celendina, para el crecimiento y desarrollo de Celendín, o Integrar a la comunidad académica y científica que labora y vive en la Provincia de

Celendín con los actores económicos y sociales que dinamizan la economía en Celendín, mejorando así la competitividad provincial.

o Hacer del FITCEL un fondo concursable anual, donde puedan participar los 12 distritos de la Provincia de Celendín.

o Las mejores ideas tecnológicas innovadoras serán patentadas ante INDECOPI, financiadas por el FITCEL.

o Los proyectos e ideas tecnológicas innovadoras que aporten al crecimiento de Celendín, serán financiadas, según su costo por el FITCEL y otros aportes.

o Tener un banco de ideas tecnológicas innovadoras, que pueden ser utilizados por la MPC en beneficio de la población celendina.

6. Resultados


R1. Creación del FITCEL.


- Normas legales. - Adecuación a leyes vigentes. - Aprobación del FITCEL por parte de la MPC.

R1.A2. Creación de la Normativa del FITCEL.

- Bases del FITCEL.

R.2. Capitalización del FITCEL. R2.A1. Fondo básico de funcionamiento.

- Aportes privados. - Aporte de la Cooperación internacional. - Aporte de la MPC. - Donaciones.

R3. Funcionamiento del FITCEL.

R3.A1. Lugar de funcionamiento. - 01 Sub-área de la oficina de Desarrollo

Económico de la MPC.

R3.A2. Convocatoria.

- 01 vez anual. - 04 Ejes de Crecimiento y Desarrollo

Provincial: Institucional, Económico, Social y Ambiental.

- Normativa según bases.

R3.A3. Ganadores de Proyectos tecnológicos innovadores.

- Premios según categorías. - Patentes en el INDECOPI. - Alianzas estratégicas entre ganadores y

empresas, asociaciones, etc. que han sido beneficiadas.

- Desarrollo del proyecto de innovación tecnológica según bases del FITCEL.

R3.A4. Seguimiento de los proyectos tecnológicos innovadores.

- Índices de mejora de la asociación, empresa, institución, etc. que haya sido beneficiada.

- Políticas municipales de convenios nacionales e internacionales con la finalidad de mejorar los proyectos, prototipos de innovación tecnológica en mejora de la competitividad celendina.

252

7. Presupuesto

El presupuesto aproximado es de S/. 300 000.00 anuales, que podrían venir de la cooperación internacional y/o de empresas privados y mineras más un aporte provincial de S/. 50 000.00 que puede ser valorizado.

253

Ficha Técnica N° 01

NOMBRE DEL PROYECTO

IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS DE RIEGO TECNIFICADO EN LA PROVINCIA

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Contexto: El Proyecto se llevará a cabo en las áreas agrícolas con disponibilidad de agua permanente en todos los distritos de la provincia de Celendín, involucrando a unos 200 caseríos y unas 4,000ha de cultivos. Problema: Elevadas pérdidas de agua en los sistemas de riego que afectan el abastecimiento y productividad de los cultivos. Objetivo General: Optimizar la aplicación de agua a los cultivos mediante sistemas de riego tecnificado altamente eficientes.

CONTRIBUYE A LOS SIGUIENTES OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS

Objetivo 1: Incrementar la producción agropecuaria de la provincia de Celendín.

Objetivo 2: Reducir la desnutrición y mejorar los niveles de vida de la población.

Objetivo 3: Aprovechar racional y eficientemente los recursos naturales, ayudando a su preservación y el cuidado ambiental.

Objetivo 4: Fortalecer la participación ciudadana y los niveles organizativos.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

DEL PROYECTO

Objetivo 1: Elevar la eficiencia de aplicación del agua de riego a los cultivos. Objetivo 2: Elevar la producción agrícola y los niveles de ingreso de las familias. Objetivo 3: Contribuir a la disminución de la desnutrición y al reforzamiento de la seguridad alimentaria. Objetivo 4: Capacitar a los beneficiarios en la operación y mantenimiento de los sistemas de riego, la gestión del agua y en agricultura moderna y rentable.

RESULTADO ESPERADO

(Producto o Servicio)

Producto: Sistemas de riego tecnificado debidamente instalados en 200 caseríos de los doce distritos de Celendín, beneficiando a unas 4,000ha de cultivos y a unas 5,000 familias campesinas. Servicio: Beneficiarios suficientemente capacitados en temas de producción, comercialización, manejo y conservación del agua y los sistemas de riego y organización.

HORIZONTE DEL PROYECTO

Mediano Plazo 2009 al 2014 Duración Estimada 06 años

COSTO ESTIMADO S/. 32’800,000.00

INSTITUCIONES INVOLUCRADAS

Gobierno Regional, MINAG, Municipios de Huasmín, Celendín, José Gálvez y Sucre, Proyecto Agrorural, Organizaciones de Usuarios y Productores, AMMA, Empresa Privada, ONG’s, Cooperación Internacional.

254


NOMBRE DEL PROYECTO

MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL CANAL SENDAMAL EL TORO


Contexto: El Proyecto se llevará acabo en la franja que recorre el canal en los distritos de Huasmín, Celendín, José Gálvez y Sucre. Problema: Abastecimiento insuficiente de agua a los terrenos de cultivo por deficiente operatividad del canal. Objetivo General: Mejorar las condiciones hidráulicas el canal para abastecer con mayor cantidad de agua de riego a los cultivos.


ESTRATÉGICOS






DEL PROYECTO

Objetivo 1: Elevar la eficiencia de captación, conducción y distribución del agua en el canal. Objetivo 2: Aumentar el caudal de conducción para una mayor disponibilidad y abastecimiento de agua a los cultivos. Objetivo 3: Incrementar el área bajo riego ampliando la longitud del canal a terrenos agrícolas deficitarios de agua. Objetivo 4: Capacitar a los usuarios para mejorar su organización y participación en la preservación del recurso y el mantenimiento de la infraestructura.

RESULTADO ESPERADO (Producto o Servicio)

Producto: Se ha mejorado la bocatoma, la caja de canal en los tramos deteriorados de sus 33Km de longitud, quedando dotado de elementos de control y distribución del flujo y se ha construido y revestido 7Km nuevos de canal, para beneficiar con riego a unas 2,500ha en total y a unas 3,000 familias de agricultores. Servicio: Se han capacitado en aspectos técnicos y organizativos los usuarios y dirigentes de los caseríos beneficiarios de los distritos de Huasmín, Celendín, José Gálvez y Sucre.





Gobierno Regional, MINAG, Municipios de Huasmín, Celendín, José Gálvez y Sucre, Proyecto Agrorural, Organizaciones de Usuarios y Productores, AMMA.

255


NOMBRE DEL PROYECTO

CONSTRUCCIÓN DEL CANAL CHOLOQUE


Contexto: El Proyecto se llevará a cabo en el distrito de Utco, beneficiando a los caseríos El Limón y Choloque. Problema: Baja producción agropecuaria por la falta de abastecimiento de agua. Objetivo General: Aprovechar las aguas disponibles en la zona de El Limón, para impulsar la actividad agropecuaria del distrito de Utco.


ESTRATÉGICOS






DEL PROYECTO

Objetivo 1: Instalar una infraestructura eficiente de captación, conducción y distribución del agua disponible en El Limón. Objetivo 2: Ampliar el área bajo riego en el distrito de Utco, dotando de agua a terrenos de cultivo de los caseríos de El Limón y Choloque. Objetivo 3: Incrementar la producción agropecuaria y el nivel de ingresos de los pobladores beneficiarios. Objetivo 4: Capacitar a los usuarios para conformar su organización, el manejo y conservación del agua y la operación y mantenimiento de la infraestructura.


Producto: Se ha construido una bocatoma para captar hasta 200lps y se ha ejecutado 15Km de caja de canal dotada de elementos de control y distribución de agua, que beneficia a unas 600ha en total y a unas 1,200 familias de agricultores. Servicio: Se han capacitado en aspectos técnicos y organizativos los usuarios y dirigentes de los caseríos beneficiados por el canal del distrito de Huasmín.





Gobierno Regional, MINAG, Municipio Provincial de Celendín y Distrital de Huasmín, Proyecto Agrorural, Organizaciones de Usuarios y Productores, AMMA, Empresa Privada, Cooperación Internacional, ONGs.

256


NOMBRE DEL PROYECTO

CONSTRUCCIÓN DEL CANAL EL BALCÓN


Contexto: El Proyecto se llevará a cabo en el distrito de Huasmín, partiendo de la zona de captación de agua en el lugar llamado El Balcón. Problema: Baja producción agropecuaria por la falta de abastecimiento de agua. Objetivo General: Aprovechar las aguas disponibles en la zona El Balcón, para impulsar la actividad agropecuaria del distrito de Huasmín.


ESTRATÉGICOS






DEL PROYECTO

Objetivo 1: Instalar una infraestructura eficiente de captación, conducción y distribución del agua disponible en El balcón. Objetivo 2: Ampliar el área bajo riego en el distrito de Huasmín, dotando de agua a terrenos de cultivo de gran potencial productivo. Objetivo 3: Incrementar la producción agropecuaria y el nivel de ingresos de los pobladores beneficiarios. Objetivo 4: Capacitar a los usuarios para conformar su organización, el manejo y conservación del agua y la operación y mantenimiento de la infraestructura.


Producto: Se ha construido una bocatoma para captar hasta 500lps y se ha ejecutado 20Km de caja de canal dotada de elementos de control y distribución de agua, que beneficia a unas 800ha en total y a unas 1,000 familias de agricultores. Servicio: Se han capacitado en aspectos técnicos y organizativos los usuarios y dirigentes de los caseríos beneficiados por el canal del distrito de Huasmín.





Gobierno Regional, MINAG, Municipio Provincial de Celendín y Distrital de Huasmín, Proyecto Agrorural, Organizaciones de Usuarios y Productores, AMMA, Empresa Privada, Cooperación Internacional, ONG’s.

257

ANEXO D: FOTOGRÁFICO

Distrito de Cortegana

Distrito de Chumuch

258

Distrito de Huasmín

Distrito de José Gálvez

259

Distrito de Celendín

Distrito de Sucre

260

Distrito de Jorge Chávez

Distrito de Miguel Iglesias

261

Distrito de Sorochuco

Distrito de Oxamarca

262

Distrito de la Libertad de Pallán

Distrito de Utco

Plan De Desarrollo Concertado De La Provincia De Celendin

Business

Transcript of Plan De Desarrollo Concertado De La Provincia De Celendin