Plan de Carreteras de la Comunidad de Madrid 2007-2011

Plan de Carreterasde la Comunidad de Madrid

2007-2011

• 2 mitos sobre las infraestructuras de transporte

• Transporte e infraestructuras en la CM. Los 10 últimos años

• + Carreteras, + Problemas para la Sierra

• Un Plan ilegal

• Conclusiones

Plan de Carreteras de la CM 2007-2011

- Lugar común: “España sufre un grave déficit histórico de infraestructuras de transporte”.

- PIT del PP (2000-2007): “superar el déficit crónico de España en materia de infraestructuras, alcanzar la convergencia con Europa y el pleno empleo”.

-PGE 2003 “Las inversiones pretenden la culminación de proyectos básicos en materia de infraestructuras […] de forma que se logre acabar con el déficit de infraestructuras existente con respecto a Europa”.

-Presentación PEIT (julio 2005): la inversión en autovías permitirá que “se superen los déficits en relación a los países europeos de nuestro entorno”.

Mito 1:“Déficit” histórico de infraestructuras


-En España existen más kilómetros de autovías y autopistas por habitante o por vehículo que en cualquier otro país europeo.

- Sólo 3 países en el mundo con más kilómetros de autovías y autopistas que España: EE UU, China y Alemania.

AVE: con las líneas proyectadas, en 2010 seremos el país del mundo con más km de alta velocidad.Ahora: unos 1.600 km. En 2010 tendremos 2.230 km de líneas AVE en servicio, por delante de Japón (2.090 kilómetros), y Francia (1.893 kilómetros).

La realidad del “Déficit”


-Mucho énfasis en la necesidad de infraestructuras, no en qué infraestructuras o en la gestión de la demanda o en los servicios de transporte.

-Sí que hay déficits -De planificación-De gestión de la demanda-Mantenimiento de la red viaria-Red ferroviaria convencional-De facilidades para los medios no motorizados-De servicios de transporte

La realidad del “Déficit”


- Consenso generalizado: las infraestructuras de transporte generan riqueza, puestos de trabajo y grandes beneficios a la sociedad.- Interiorización social: “Cuenca, autovía o muerte”, “AVE por Cuenca, por derecho”, “Teruel existe”...

Mito 2: Infraestructuras y desarrollo económico

- Informe Transport 2000- Neil Kinnock: “construir infraestructuras en muchas ocasiones se ha convertido en una opción cada vez más alejada de la realidad, a causa de su coste tanto financiero como ambiental”- Informe SACTRA (Standing Advisory Committee on Trunk Road Assessment)

Informes de expertos


- No hay beneficio automático en la economía o en el empleo por las nuevas infraestructuras de transporte.

- Incluso cuando se producen beneficios económicos o creación neta de empleo, el extremo más deprimido de los unidos por la infraestructura puede tener pérdidas netas.

- Es imprescindible romper el vínculo entre crecimiento del transporte y crecimiento económico.

- Los análisis de coste-beneficio no están teniendo en cuenta los verdaderos impactos económicos de las infraestructuras.- Reino Unido: redujo sus planes de 500 nuevas carreteras a 37 tras informes SACTRA (y mucha presión social). Aprobó, en 1997, Road Traffic Reduction Act.

Informe SACTRAThe Standing Advisory Committee on Trunk Road Assessement: “Transport and the Economy”, 1999.





• Un Plan ilegal

• Conclusiones


- Mucha inversión – poca planificación

- Inicialmente, buen sistema de transporte público: Consorcio de Transporte (1985)

-3 administraciones interviniendo, con poca (o nula) coordinación.

- Impresionante crecimiento de los desplazamientos

- Receta constante: los atascos y congestiones se solucionan con más autovías


Transporte e infraestructuras del transporte en la CM

- Mucha inversión en transporte público,

(pero mal planificada) y más inversión

aún en viario (carreteras, sobre todo

autovías y autopistas)

- Planteamientos electoralistas,

sin planes a largo plazo


Transporte e infraestructuras del transporte en la CM (cont)

Carreteras


La Comunidad de Madrid, 1995

La Comunidad de Madrid, 2007Plan de Carreteras de la CM 2007-2011

Cifras del Plan de Carreteras de la CM 2007-2011

- 4.200 millones €. - Actuación sobre 334 km de carreteras

- 76,5 km de carreteras nuevas (de ellas, 47,5 son autovías)- 178 km de ampliación de autovías o conversión en autovía- Es decir, 226 km de nuevas o ampliadas autovías.


Comparación con otras regiones metropolitanas(IAURIF, 2003; datos de Madrid corregidos a 2004)

(km/millón hab)

Berlín-Brandenb

París

Londres

Madrid

Autopistas y autovías

137

71

43

174

IAURIF: Instituto para la Planificación Urbana y el Desarrollo del Área

Metropolitana de París

- En 10 años hemos pasado de 500 a 1.000 km de autovías y autopistas


¿Para qué ha servido esta más que duplicación del viario de alta

capacidad?

- Espolear la dispersión

- Incrementar el uso del coche

- No ha resuelto mucho: Madrid y su área metropolitana, capital del atasco

2,6

5,1

1996

2004


Los planes de Fomento en el PEIT


Metro


Metro: - 117 km en 1995- 226 km en 2004 - 317 km en 2007 - Ampliaciones en 2004-2007:

+ 53 km de metro+ 28 km metro ligero



Costes reales por viajero (para la admon)- Bus (EMT): 0,7 €- Metro: 1,3 €- Metro-ligero: 4-5 €

Tren de cercanías


- Cercanías: casi no ha habido ampliacióndurante estos últimosaños


Autobuses


Casi no aumentan líneas autobuses urbanos ni

interurbanos.

-Interurbanos: 9% de los desplazamientos

motorizados totales (2004)

-Urbanos (EMT): 16% desplazamientos (son los

únicos que disminuyen)

-Intercambiadores

Autobuses


¿Cómo ha condicionado nuestra movilidad

esta gran construcción de infraestructuras? (datos periodo 1996-2004)

- Cada vez nos movemos más:10

6,6

0

2

4

6

8

10

1996 2004

Millones de desplazamientos (en vehículos motorizados)

Un crecimientodel 52% entre1996 y 2004


59,6

49,3

50,7

40,4

0

20

40

60

1996 2004

Tpte Publico

Automóvil

¿Cómo ha condicionado nuestra movilidad esta gran construcción de infraestructuras? (datos periodo 1996-2004)

- Cada vez (proporcionalmente) usamos más el coche y menos el transporte público

Un transportemás insostenible





• Un Plan ilegal

• Conclusiones


- Gran crecimiento de autovías:- movilidad- dispersión urbana

-Corine Land Cover 1987-2000: ¡¡ Incremento de un 50% de la urbanización !! (con un aumento del 10% de la población).

+ Carreteras, + problemas para la Sierra


+ accesibilidad en coche: + urbanización(45 minutos-recorrido)

+ carreteras: + fragmentación del territorio

+ carreteras: + tráfico, + ruido, + contaminación- calidad de vida

+ habitantes: - servicios - dotaciones- espacios libres

+ Carreteras, + problemas para la Sierra





• Un Plan ilegal

• Conclusiones


- Ley de Carreteras de la Comunidad de MadridLey 3/1991, de 7 de marzo

Artículo 6 1. La programación y realización de las obras de carreras e infraestructura viaria deberán incluirse en el correspondiente plan de carreteras, que constituye el instrumento jurídico de la política sectorial.A estos efectos, el plan deberá contener las previsiones, objetivos y prioridades de actuación en las vías integradas en las redes de la comunidad y de las infraestructuras complementarias, en su caso.No obstante lo anterior, se podrán realizar actuaciones o ejecutar obras no incluidas en el plan en casos de excepcional interés o urgencia, debidamente apreciadas por el Consejo de Gobierno.

Un Plan ilegal


- Ley de Carreteras de la Comunidad de MadridLey 3/1991, de 7 de marzo

Artículo 9 La elaboración y aprobación del plan de carreteras se ajustará al siguiente procedimiento:Corresponde a la Consejería de Política Territorial la formulación de un avance del plan, en el que se recojan las previsiones, objetivos y prioridades a acometer, así como también las causas que justifiquen su elaboración, que deberá someterse a informe de las corporaciones y entidades públicas afectadas.La Consejería de Política Territorial procederá a aprobar el proyecto del plan, que someterá a información pública, tras lo cual lo elevará al Consejo de Gobierno, junto con los informes y sugerencias remitidos, para su aprobación por decreto.Una vez aprobado por el Consejo de Gobierno, el plan será remitido a la Asamblea de Madrid a los efectos de dar cumplimiento a lo establecido en los números 3 y 5 del artículo 14 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid.

Un Plan ilegal


Un Plan ilegal


- Ley estatal 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente

Artículo 3. Ámbito de aplicación.1. Serán objeto de evaluación ambiental, de acuerdo con esta ley, los planes y programas, así como sus modificaciones, que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente y que cumplan los dos requisitos siguientes:a) Que se elaboren o aprueben por una Administración pública.b) Que su elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Ministros o del Consejo de Gobierno de una comunidad autónoma.2. Se entenderá que tienen efectos significativos sobre el medio ambiente aquellos planes y programas que tengan cabida en alguna de las siguientes categorías:a) Los que establezcan el marco para la futura autorización de proyectos legalmente sometidos a evaluación de impacto ambiental en las siguientes materias: agricultura, ganadería, silvicultura, acuicultura, pesca, energía, minería, industria, transporte, gestión de residuos, gestión de recursos hídricos, ocupación del dominio público marítimo terrestre, telecomunicaciones, turismo, ordenación del territorio urbano y rural, o del uso del suelo.b) Los que requieran una evaluación conforme a la normativa reguladora de la Red Ecológica Europea Natura 2000, regulada en la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de conservación de los espacios naturales y de la flora y la fauna silvestres.

Un Plan ilegal


- Directiva 92/43/CEE de Conservación de los Hábitats Naturales y de la Fauna y Flora Silvestres

Artículo 6.4. (viene a decir que únicamente se considerará la ejecución de proyectos que afecten negativamente a la Red Natura sí no existen alternativas posibles y bajo supuestos de excepción)Si, a pesar de las conclusiones negativas de la evaluación de las repercusiones sobre el lugar y a falta de soluciones alternativas, debiera realizarse un plan o proyecto por razones imperiosas de interés público de primer orden, incluidas razones de índole social o económica, el Estado miembro tomará cuantas medidas compensatorias sean necesarias para garantizar que la coherencia global de Natura 2000 quede protegida. Dicho Estado miembro informará a la Comisión de las medidas compensatorias que haya adoptado. En caso de que el lugar considerado albergue un tipo de hábitat natural y/o una especie prioritarios, únicamente se podrán alegar consideraciones relacionadas con la salud humana y la seguridad pública, o relativas a consecuencias positivas de primordial importancia para el medio ambiente, o bien, previa consulta a la Comisión, otras razones imperiosas de interés público de primer orden.

Un Plan ilegal





• Un Plan ilegal

• Conclusiones


Estamos ante un plan que vulnera claramente la legalidad.

Pero la experiencia demuestra la poca sensibilidad de los jueces a estos asuntos. Además, aún en el caso de que te admitan a trámite la demanda, rara vez se produce una paralización cautelar.

Por ello, resulta imprescindible desarrollar una estrategia de información (primero) y movilizaciones (después) para parar esta aberración.

Conclusiones


Variante de la M - 614

Desdoblamiento de la M - 600

Cierre de la M - 50Desdoblamiento de la M - 509

Desdoblamiento M -505, Las Rozas - Galapagar

Nuevo Carril Bus A-6

Nuevos carriles AP-6, (propuesta de la CAM)

Guadarrama

Villalba

San Lorenzo

Galapagar

Planes de Carreteras en la Sierra (Coordinadora Salvemos la Sierra. 8ª edición: 22 de enero de 2008)

Colmenar Viejo

Torrelodones

Manzanares

Autovía de HoyoCircunvalación de El Escorial

Ampliación M-601

Circunvalación de Collado

Desdoblamiento M-607

M-61: enlace A-6, M-607, A-1

Desdoblamiento de la M - 601

Desdoblamiento M - 609

Nuevos carriles M-607 (Aut. Col)

Las Rozas

Villanueva de la Cañada

Ampliaciones de la M-614

Circunvalación de Cercedilla

Túnel y aparcamiento Pto. De Navacerrada

R-6 o M-65, (sacada a concurso internacional de ideas)

Valdemorillo

Soto del Real

Nueva carretera Galapagar-La Navata

Variante de la A-6 en Las Rozas

Enlace A-1, Autovía de Colmenar

Radial 1

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3 nuevas carreteras en Alpedrete

Enlace M–622 a M-614

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