PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA … · 2013-03-29 · DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE...

PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA

“JUNTOS POR EL DESARROLLO INTEGRAL DE

LA PRIMERA INFANCIA”

CARTAGENA DE INDIAS – 2009-2011

1


“JUNTOS POR EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA EN

CARTAGENA”

RESPONSABLES

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DISTRITAL

INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DISTRITAL DE SALUD

SECRETARIA DE PARTICIPACIÓN Y DESARROOLLO SOCIAL

INSTITUTO DE RECREACIÓN Y DEPORTES

REGISTRADURIA NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL

RED JUNTOS

CARTAGENA DE INDIAS AGOSOTO DE 2010





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TABLA DE CONTENIDO

1. CONTEXTUALIZACION

DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA PRIMERA INFANCIA EN EL DISTRITO

DE CARTAGENA

CARACTERIZACION

Población Atendida

Brecha Poblacional sin atender en Primera Infancia

2. PLATAFORMA DE GESTIÓN

2.1 POLITICAS

2.2 ACTORES RESPONSABLES DE LA POLÍTICA DE PRIMERA INFANCIA EN

EL DISTRITO DECARTAGENA

2.3 MODALIDADES DE ATENCION

2.4 PROGRAMAS Y SERVICIOS

3. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

MISIÒN

VISIÒN

OBJETIVO GLOBAL

OBJETIVO GENERAL DEL PAI

4. PRINCIPIOS ORIENTADORES

5. PLAN DE ACCIÓN

LÍNEAS ESTRATÉGICAS

LÍNEA 1: CONDICIONES DEL PROCESO DE ATENCION INTEGRAL A LA

PRIMERA INFANCIA

6. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION





3

“LOS NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE CINCO ANOS TIENE DERECHO A UNA

OFERTA QUE PERMITA SU ACCESO A UNA EDUCACION INICIAL, EN EL MARCO

DE UNA ATENCION INTEGRAL, ESPECIALMENTE AQUELLOS EN CONDICION DE

VULNERABILIDAD”





4

1. CONTEXTUALIZACIÓN.


CARTAGENA”

La primera infancia es el ciclo de vida, comprendido entre el nacimiento y los 6 años, este

ciclo vital es definitivo para el desarrollo físico, social, cognitivo y emocional del ser

humano. Es aquí donde se presenta el mayor desarrollo del cerebro y desarrollan las

habilidades para pensar, hablar, aprender y razonar. La atención a la primera infancia es

necesaria para reducir la inequidad y posibilitar mejores oportunidades de vida para los

niños y niñas en el presente y en el futuro. Esta atención genera importantes beneficios

en términos de retención y permanencia en el sistema educativo, de adquisición de

competencias y en general para el desarrollo humano.

DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA PRIMERA INFANCIA EN EL DISTRITO DE

CARTAGENA

Cartagena en los últimos años ha venido haciendo esfuerzos importantes en materia

educativa, obteniendo resultados en cobertura a través de estrategias convencionales

como la ampliación de la infraestructura de las instituciones educativas oficiales y el

desarrollo de estrategias alternas de escolarización, permitiendo ingresar en el sistema a

muchos niños en edad escolar entre 5 y 17 años. A pesar de estos esfuerzos existe una

población de niños menores de 5 años de edad, que no es atendida por las instituciones

educativas de la ciudad.

Por lo anterior surge el siguiente interrogante, ¿Necesitamos políticas de Infancia en el

distrito de Cartagena de Indias? Cartagena es la segunda ciudad tugurial de América

Latina, después de Río de Janeiro. Tres localidades: Histórico y del Caribe Norte, de la





5

Virgen y Turística, Industrial de la Bahía, con 5 riesgos físicos: Deslizamientos,

inundaciones, inmersiones, ruido e incendios.

Según la proyección del DANE 2007, en la ciudad de Cartagena existe una población

menor de 6 años de 128.496 niños, distribuidos por edades así:

Población demográfica de Cartagena

Proyección DANE 2007

Según la proyección del DANE, en el año 2008:

Población Niños y adolescentes

de 0 a 18 años

Con necesidades

básicas insatisfechas

Sisbenizada Niños por

familia

923.219 47.9% 34% 67% 3

En la ciudad, en el año 2008 existía una población de 923.219 habitantes, de estos el

mayor número son niños y adolescentes de 0 a 18 años (el 47.9%), el 34% de la población

tiene necesidades básicas insatisfechas, sólo el 67% está sisbenizada y existe un promedio

de 3 niños por familia.

0 años 1 año 2 años 3 años 4 años 5 años 6 años TOTAL

18.908 14.052 18.065 17.655 18.381 19.696 21.739 128.496





6

Existe un riesgo ambiental alto debido a la presencia de caños, cuerpos de agua residuales,

manejo inadecuado de basuras, vivienda inadecuada, contaminación del aire, deficiencia

de servicios públicos, así como un alto riesgo biológico debido al expendio ambulante de

comidas, deficiencia de agua potable y de alcantarillado, circulación de vectores aedes y

roedores, cuerpo de aguas residuales, población canina y social como consecuencia del

consumo de alcohol, pandillismo, expendio de drogas abuso y explotación sexual de niños

y niñas en situación de calle desplazamiento forzado, maltrato Infantil, entre otros

factores que afectan negativamente el desarrollo integral de la población menor de 5 años

en la ciudad.

Población menor de 5 años registrados en el Sistema Educativo

Población menor de 5 años registrados en el Sistema Educativo 2008, distribuidos por Localidades así:

Edad L. Rural L. De la Virgen L. Country L. Industrial Total

3 146 900 1.969 1.418 4.433

4 150 1.451 2.327 1.890 5.818

5 1.410 5.413 5.589 5.761 18.173

Total 1.706 7.764 9.885 9.069 28.424

Sistema de Información Educativo Resolución 166 - Corte Estadístico Marzo 31 de 2008





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Población <5 años en programas al año 2009

REGISTRO CIVIL VINCULACIÓN A PAIPI AFILIADOS AL SGSSS

VACUNACION: 3 DOSIS

(DPT, HB Y HIB), 1 DOSIS

(SRP) 2 REFUERZOS DE

POLIO , DPT Y 1 DE SRP

85.20% 68.5% 64.41% 98%

Del total de la población menor de 5 años en la ciudad tenemos que el 85.20% tiene

registro civil; el 68.5% de los niños y niñas menores de 5 años están vinculados a algún

programa de atención integral en cuidado, nutrición y educación inicial; el 64.41% de los

integrantes de la familia están afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud; el

98% de los niños y niñas de la familia a los 12 meses de edad tienen tres dosis de vacuna





8

pentavalente (DPT, HB y Hib), entre 1 y 2 años tienen una dosis de vacuna SRP

(sarampión, rubéola y paperas), y los niños con 6 años tienen dos refuerzos de polio y

DPT y uno de SRP (sarampión, rubéola, paperas); el 0.025% de los niños y niñas menores

de 6 meses reciben lactancia materna; el 97.5% de los menores de 10 años de la familia

están inscritos y asisten a consultas para la detección temprana de alteraciones de

crecimiento y desarrollo.

CARACTERIZACIÓN

POBLACIÓN ATENDIDA EN PAIPI AÑO 2009





9





10

ENTORNO COMUNITARIO

Continuidad 12 UPAS 192 Hogares 2.496

Nuevos 11 UPAS 152 Hogares 1.976

TOTAL 4472

ENTORNO INSTITUCIONAL

PRESTADOR Unión Temporal

Fundación

Procidencia –

Instituto Rochy

17centros infantiles 1.102

Instituto Skinner 1 centro infantil 89

Colegio Octaviana

del C. Vives

1 centro infantil 100

Unión temporal

Fundación Hogar

Juvenil – Colegio

Jose Antonio Galán


Fundación

perseverar por

Colombia






11

Fundación hijos de

Bolívar


TOTAL 1796

ENTORNO FAMILIAR


Fundación

Procidencia –

Instituto Rochy

42 UBA 627

Fundacion Granitos

de Paz

9 UBA 110

TOTAL 737

POBLACIÓN ATENDIDA POR LOS TRES ENTORNOS

Entorno

institucional

1796

Entorno

comunitario

4472

Entorno Familiar 737

TOTAL 7005





12

En la actualidad se están atendiendo 5.963 niños y niñas, discriminados así: 2.496 cupos

de continuidad en el entorno Comunitario, atendidos en 12 UPAS, para un total de 192

Hogares y 1.976 cupos nuevos, atendidos en 11 UPAS, para un total de 152 Hogares. En el

entorno Institucional se está atendiendo un total de 1.491 niños y niñas discriminados

así: 1.102 beneficiarios, atendidos por la Unión Temporal Fundación Prociencia –

Instituto Rochy a través de 15 centros infantiles, 89 niños y niñas atendidos por el

Instituto Skinner en 1 centro infantil, 100 cupos atendidos en el Colegio Octaviana del C.

Vives en 1 centro infantil y 200 beneficiarios atendidos por la unión temporal Fundación

Hogar Juvenil – Colegio Jose Antonio Galán, completando un total de 94.382 niños y

niñas menores d e6 años, lo que indica que en la ciudad de Cartagena contamos con un

déficit de atención de 34.000 niñ@s en este rango d edades, los cuales según datos del

SISBEN se encuentran ubicados en los siguientes sectores d ela ciudad Barrios aledaños al

cerro de la popa, El Pozón con todos sus sectores, Villa Estrella, Nelson Mándela,

Colombiatón, Flor del campo, Ciudadela la Cordialidad, la Carolina, Villas de la

candelaria, ciudadela 2000, Villa Fany, Fredonia, la Candelaria.

LOCALIDAD INDUSTRIAL Y

DE LA BAHÍA

DE LA VIRGEN Y

TURÍSTICA

HISTÓRICA Y

DEL CARIBE

NORTE (santa

rita)

HISTÓRICA Y

DEL CARIBE

NORTE (country)

UNALDE

RURAL TOTAL

UBAS 51 42

UPAS 6 7 4 3 3 23





13

centros

infantiles 7 5 1 3 2 18

Niños 1.865 1.669 902 868 659 5963

Porcentaje 31% 28% 15% 15% 11% 100%

Si analizamos la población atendida en la ciudad por localidades podemos deducir que la

localidad con mayor participación de atención es la Industrial y de la bahía, con un

porcentaje del 31% del total, en la que están siendo atendidos 1.865 niñ@s, en 6 UPAS y 7

centros infantiles, los cuales están ubicados en los siguientes barrios: San jose de los

Campanos/Cra 101no.38-22, Nelson Mandela sector los olivos Mz i l 10, Nelson Mandela/

sector nueva Colombia/ mz- c lote t/ 19, Policarpa sector central kra 62 no 70 – 94, Barrio

San Fernando Sector Cesar Florez Cra. 81B No.19 A 55, Barrio el Libertador/ sector Río

Elba / vía Mamonal Casa de la Cultura / Salón Comunal, Barrio Bella Vista, B. san

Fernando, Ciudadela 2000, B. san José de los campanos, B. Henequén, B. El educador y

Barrio San Pedro Mártir.

La localidad De la Virgen y Turística, cuenta con un porcentaje de participación del 28%

equivalente 1.669 niñ@s atendidos en 7 UPAS y 5 Centros Infantiles, ubicados en los

siguientes barrios: Pozón, Líbano calle 45 no 48 a – 341, villa estrella kra 19 No 44-05,

Olaya Herrera calle del estanco No 37-27, Olaya Herrera sector once de nov calle santa

Martha, Barrio Pozón, Sector la paz calle de la cuchara, Barrio la María cll 46 No 27 A -

19, B. Olaya sector el progreso, B. Olaya sector Rafael Núñez, B. Olaya sector Rafael

Núñez, B, los Alpes, B. Olaya sector la puntilla.





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La Unalde Santa Rita, que hace parte de la localidad histórica y del Caribe norte, tiene un

porcentaje de participación del 15% equivalente a 902 niñ@s, atendidos en 4 UPAS y 1

Centro Infantil, en los siguientes barrios: San Francisco hogar de paso, Torices calle jorge

No 19-34, Barrio 7 de agosto avenida Colombia No 20-12, Daniel lemaitre cll 20 de julio

No 69 A -36.

La Unalde Country, que hace parte de la localidad histórica y del Caribe norte, tiene un

porcentaje de participación del 15%, que equivale a un total de 868 niñ@s atendidos en 3

UPAS y 3 Centros Infantiles, en los siguientes barrios: Barrio la campiña cll 24 A No 48-

13, Barrio Paraguay/ Avenida acueducto No. 26 A-116, Colegio Latinoamericano, Barrio 9

de Abril, B. Nueva Granada, Barrio Amberes.

Por último tenemos la Unalde Rural en la que están siendo atendidos 659 niñ@s,

equivalente a un porcentaje de participación del 11%, en 3 UPAS y 2 Centros Infantiles

ubicados en los siguientes barrios: Boquilla calle 7ª no 57-35 calle grande, La Boquilla /cra

7 No. 87-47, Pasacaballos Cra 6 No 54.

OPORTUNIDADES DE MEJORAMIENTO

Debilidades

La educación para la primera infancia en el distrito de Cartagena, se ha

caracterizado por la carencia de estándares básicos de calidad para la prestación del

servicio, deficiente control estatal sobre los prestadores, desarticulación entre la

educación inicial y el ciclo de educación básica primaria, ausencia de un marco de

competencias y orientaciones pedagógicas pertinentes a la educación inicial,

deficiente formación del recurso humano que atiende mayoritariamente a la

primera infancia.

Fortalezas





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El proyecto para la atención a la primera infancia “Educación desde la cuna”, se

enmarca en el Plan de Desarrollo del Distrito “Por una sola Cartagena” 2008-2011,

el cual concibe la educación bajo el principio constitucional que la define como un

derecho fundamental, inalienable, esencial e inherente a la dignidad del ser

humano. CPS Distrital, Comité de Infancia y Familia

Implementación de dos Proyectos en el Plan de Desarrollo del Distrito: Hogares

Felices, Niños Felices y Educación desde la Cuna; alianzas estratégicas de la SED y

el ICBF con otras dependencias de la Alcaldía Mayor y entidades del sistema de

Primera Infancia; desarrollo de programas de cultura dirigidos a la ciudad

articulados a procesos pedagógicos en el aula escolar y lo mas importante voluntad

Política y asignación de recursos.

Ley de infancia y adolescencia 1098 de 2006, convenio interadministrativo con el

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar-ICBF, Consejo de política social, Plan

de desarrollo por una sola Cartagena, Organizaciones no gubernamentales

comprometidas con brindar una atención de calidad a la primera infancia y

voluntad política para impulsar, liderar y jalonar planes, programas y proyectos

dirigidos a la primera infancia.

Recursos

JUNTOS POR EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA,

cuenta con los recursos disponibles para la sostenibilidad del PAI, lo cual se

evidencia con la asignación presupuestal en el Plan de desarrollo Distrital de

Educación y con la participación de actores corresponsables del tema de primera

infancia en la ciudad como son: el ICBF, SED, DADIS, ONG’s, SENA, IDER,

Registraduría, IPCC, Cajas de compensación, Universidades y otros y un Comité

de infancia y familia del concejo de política social - CPS del Distrito a través del





16

cual se está realizando la divulgación de acciones desarrolladas en atención a la

primera infancia a través de prensa escrita, pág Web.

2. PLATAFORMA DE GESTIÓN


CARTAGENA” cuenta con un Plan de Desarrollo aprobado mediante acuerdo 004 de

Mayo de 2008, en el que se describe de manera transversal la política distrital en la

totalidad de los objetivos y las estrategias del Plan; un consejo de política social activo que

opera a través de un subcomité de infancia; Organizaciones no gubernamentales

comprometidas con brindar un atención de calidad a la primera infancia; voluntad

política para impulsar, liderar y jalonar planes, programas y proyectos dirigidos a la

primera infancia.





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2.1. POLITICAS

DE DÓNDE VENIMOS

Plan Decenal de Educación 2006 – 2016

Tema: desarrollo infantil y educación inicial

483 mesas de 1.675 en 27 departamentos

2.415 instituciones / ciudadanos





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Código de la Infancia y la Adolescencia

Artículo 29: Derecho al desarrollo integral en la Primera Infancia.

“… Son derechos impostergables de la Primera Infancia, la atención en salud y

nutrición, el esquema completo de vacunación, la protección contra los peligros físicos

y la educación inicial. En el primer mes de vida deberá garantizarse el registro civil de

todos los niños y niñas.”

Artículo 204: Responsables de las políticas públicas de infancia y adolescencia:

gobiernos nacional, distrital y municipal.

CONPES 109

Aprueba la Política Pública de Primera Infancia y define estrategias, metas y

recursos para MPS-ICBF -MEN

Ley 1295 de 2009

Reglamenta la atención integral de los niños menores de 6 años de los niveles 1,2 y

3 del SISBEN

POLITICA DE PRIMERA INFANCIA EN CARTAGENA

A través de una consulta participativa con niños y niñas de la ciudad, incluidos los

corregimientos, la secretaria de participación y desarrollo social de la alcaldía mayor de

Cartagena, en convenio con la fundación PLAN, vienen trabajando la construcción de la

política de primera infancia.





19

2.2. ACTORES RESPONSABLES DE LA POLÍTICA DE PRIMERA INFANCIA EN EL

DISTRITO DECARTAGENA

El IDER quien lidera los programas deportivos y recreativos

El IPCC los programas culturales y artísticos que lidera el IPCC

La Escuela de gobierno y liderazgo quien lidera los programas de formación

ciudadana.

El DADIS quien adelanta los programas de salud sexual y reproductiva, prevención

y atención básica a la familia.

La Secretaría de infraestructura en los proyectos de vías de acceso, espacio

Público y ornamentación.

El EPA en los programas de educación ambiental y arborización, los programas de

educación.

El DATT en la seguridad vial

La Secretaría de Participación y Desarrollo Social en los programas de desarrollo

social, convivencia ciudadana y equidad de género que impulsa,

La Secretaría del Interior quien lidera los programas de seguridad ciudadana que y

tendrá como eje articulador a la escuela.





20

2.3 MODALIDADES DE ATENCION

Población primera infancia 2010

PRESTADOR

N° UPA

N° de

HCB

N° de niños

N° de

UBA

N° de familias

N° de niños

N° de CI

N° de niños

TOTAL

Comfenalco

Fundación Prociencia - Instituto Rochy

Fundación Hogar Juvenil - Barullo

Fundación Gustavo Martinez Caffin - Instituto Skinner

Colegio Octaviana del C. Vives





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Fundación Granitos de paz

Fundación Perseverar por Colombia

Colegio Gran Colombia

Fundación Hijos de Bolívar

ENTORNO FAMILIAR


Fundación Procidencia –

Instituto Rochy

42 UBA 627

Fundación Granitos de Paz 9 UBA 110

TOTAL 737

2.4 PROGRAMAS Y SERVICIOS

69.254 niños y niñas atendidos por ICBF Regional Bolívar en sus diferentes modalidades

de atención así:

Información de usuarios atendidos en primera infancia - Cartagena de indias - 2009

PRIMERA INFANCIA CZ HISTÒRICO Y DEL CARIBE NORTE

CZ DE LA VIRGEN Y

CZ INDUSTRIAL

TOTAL USUARIOS





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ICBF Regional Bolívar

3. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

MISIÒN

JUNTOS POR EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA, es una

estrategia que busca articular los esfuerzos gubernamentales y no gubernamentales a

través de acciones conjuntas y coordinadas para satisfacer tanto las necesidades esenciales

para preservar la vida, como aquellas que dicen de la relación con el desarrollo y

aprendizaje humano, acorde a sus características, necesidades e intereses tanto

permanentes como variables logrando así la atención integral de la primera infancia y

fortaleciendo el núcleo familiar y el entorno comunitario de las familias en condición de

pobreza extrema o en situación de desplazamiento.

TURÌSTICO DE LA BAHÌA

Materno Infantil 350 285 80 715

Desayunos Infantiles 5.833 13.059 12.810 31.702

RN Ambulatoria Ración Preparada

0 200 300 500

RN Paquete Alimentario 688 496 200 1.384

Hogar FAMI 3480 4176 2040 9696

HCB Familiares Tiempo Completo

6.045 8.216 5.499 19.760

HCB Familiares Medio Tiempo

533 182 39 754

HCB Grupales Tiempo Completo

429 390 312 1.131

HCB Grupales Medio Tiempo 0 52 65 117

Hogares Infantiles 1.680 935 790 3.405

Jardines Comunitarios 90 0 0 90

TOTAL 19.128 27.991 22.135 69.254





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VISIÒN

JUNTOS POR EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA, atiende en el 2011

con calidad y calidez a toda la población vulnerable menor de 6 años a través de un

proceso social, articulado, continuo, permanente y sostenible, con objetivos, estrategias, y

recursos definidos, que responden a los propósitos de progreso y bienestar para la primera

infancia posicionados en nuestra ciudad, con la participación y concertación entre

diversos grupos sociales que atienden a los niños y niñas.

OBJETIVO GLOBAL

El plan de atención está en relación con el Plan de Desarrollo “Por una Sola Cartagena”,

permitirá sentar las bases para superar las condiciones de exclusión que han fragmentado

la ciudad desde el punto de vista social, físico, ambiental, cultural y económico,

desarrollando programas de orientación, prevención, formación, restablecimiento de

derechos, resocialización y construcción de proyectos de vida, de niños y niñas en

situación crítica de vulnerabilidad. Se dará prioridad a los programas dirigidos a garantizar

para la infancia y la adolescencia sus derechos según las etapas de desarrollo.

OBJETIVO GENERAL DEL PAI


CARTAGENA” busca articular las entidades gubernamentales y no gubernamentales con

el fin de aunar esfuerzos en la prestación conjunta de los servicios de protección,

educación y desarrollo, salud y supervivencia y participación, basados en metodologías y





24

contenidos apropiados y desarrollados en espacios que respondan a las necesidades y

características de los niños, niñas, fortaleciendo el núcleo familiar y el entorno

comunitario de las familias en condición de pobreza extrema o en situación de

desplazamiento, con el fin de que cuenten con un tejido familiar fortalecido, mecanismos

saludables de convivencia y expresiones de afecto, accediendo y permanezcan en el

sistema educativo del distrito de Cartagena.

OBJETIVO ESPECÍFICOS DEL PAI

Acompañar la formulación, ejecución y evaluación del PAI de prestadores del

servicio, de acuerdo a las políticas de primera infancia y lineamientos de la guía #

35.

Acompañar a los prestadores de servicios en los programas dirigidos a garantizar

los derechos de los niños y niñas

Fortalecer el rol educativo de los agentes educativos a través de los procesos

formativos

Realizar seguimientos a las alianzas con entidades gubernamentales y no

gubernamentales para la promoción de actividades en escenarios locales y

culturales

4. PRINCIPIOS ORIENTADORES

Los principios orientadores se caracterizan por ser de carácter diferencial, participativo,

integral e inclusivo de la acción distrital.

Los siguientes principios son coherentes con los derechos de los niños y las niñas y con el

plan de desarrollo distrital

1. La ciudadanía y su participación serán el eje de la gestión Distrital.

2. El Gobierno Distrital será promotor de confianza en un entorno cada vez más

descentralizado.





25

3. Las políticas públicas del Distrito tendrán perspectiva de género e incluirán a la mujer

para alcanzar la igualdad de oportunidades, el ejercicio efectivo de los derechos, y el

respeto al libre desarrollo de la personalidad.

4. Los derechos de las niñas, los niños, las y los adolescentes, tendrán prioridad sobre los

derechos de los demás y sobre todas las normas y consideraciones, cuando ellas impidan

su garantía o satisfacción.

5. La gestión pública estimulará la integración social de la ciudad y el desarrollo de las

capacidades de las ciudadanas y los ciudadanos, la autogestión y la vinculación del sector

privado y del tercer sector en las responsabilidades colectivas.

6. Los programas del Distrito tendrán en cuenta la diversidad regional, étnica y cultural

de los habitantes de Cartagena.

7. La Administración Distrital proveerá la información, los escenarios y los mecanismos

necesarios, y promoverá la organización y el control de la ciudadanía. Se reconocerán los

diferentes actores y actoras, sus intereses y propuestas, para procurar que las decisiones

públicas sean el resultado de la construcción de acuerdos y consensos.

8. Se fortalecerán y promoverán las políticas, instancias, estrategias, y programas para la

juventud, brindando mecanismos, escenarios y oportunidades que garanticen el ejercicio

de sus derechos, la participación con decisión, el reconocimiento de su diversidad y la

elevación de sus capacidades en función de fortalecerla como un sujeto político para la

realización de sus proyectos de vida y la construcción de una sociedad justa y

democrática.

9. El gobierno intervendrá para garantizar la redistribución de los beneficios económicos

y enfrentar en forma integral la pobreza, la exclusión y la inequidad.





26


“JUNTOS POR EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA”


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PLAN DE ACCION

LÍNEAS ESTRATÉGICAS

LÍNEA 1: CONDICIONES DEL PROCESO DE ATENCION INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA

CATEGORIA 1 EJE TEMÁTICO VARIABLE ACCIONES LINEA BASE

META CUATRENIO

PROTECCIÓN IDENTIDAD NOMBRE A través del programa: Todas y todos registrados se garantiza el registro civil a las niñas, niños y adolescentes

85.20% 100%

EDAD A través del programa estoy en el grado que me corresponde, el Distrito trabaja por que todos los niños y niñas tengan su edad coincidiendo con el grado.

71% 85%

BUEN TRATO TRATO ADULTO – NIÑO

Ninguna niña, niño o adolescente sometido a maltrato o abuso físico o psicológico, es otro de los programas adelantados por el distrito, para hacerle frente al trato adultos – niños y el trato entre pares.

Medicina legal

30%




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CATEGORIA 2 EJE TEMÁTICO VARIABLE ACCIONES LINEA BASE

META CUATRENIO

VIDA Y SUPERVIVENCIA

SALUD SEGURIDAD SOCIAL

A través del programa: Todas y todos saludables, el Distrito garantiza el acceso adecuado y oportuno a los servicios de salud para prevenir y atender las necesidades de niñas, niños y adolescentes.

64.41% 100%

CRECIMIENTO Y DESARROLLO

Los menores de 10 años de la familia son inscritos y vinculados a consultas para la detección temprana de alteraciones de crecimiento y desarrollo.

97.5% 100%

PROMOCIÓN DE LA SALUD Y PREVENCIÓN D ELA ENFERMEDAD

Todos los niños y niñas de la familia a los 12 meses de edad tienen tres dosis de vacuna pentavalente (DPT, HB y Hib), todos los niños y niñas entre 1 y 2 años tienen una dosis de vacuna SRP (sarampión, rubéola y paperas), y los niños con 6 años tienen dos refuerzos de polio y DPT y uno de SRP (sarampión, rubéola, paperas)

98% 100%

Todas y todos capaces de manejar los afectos, las emociones y la sexualidad: especial atención a combatir el abuso y/o explotación sexual de niñas, niños y adolescentes.

Medicina legal

70%

LACTANCIA MATERNA

El Distrito promueve que todos los niños menores de 6 meses reciben lactancia materna exclusiva.

0.025% 5%

NUTRICIÓN Mediante el programa: Ninguna y ninguno desnutridos, el Distrito implementa acciones que garanticen un nivel nutricional adecuado en niñas y niños.

14% 30%

PREVENCIÓN RIESGOS DEL ENTORNO

El Distrito diseñó el Plan de Atención de Emergencias y Desastres del Sector Salud Aprobado, evaluado y articulado al Plan de Emergencia del Distrito.




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CATEGORIA 3 EJE TEMÁTICO VARIABLE ACCIONES LINEA BASE META

CUATRENIO

DESARROLLO Y EDUCACIÓN INICIAL

PROCESOS PEDAGOGICOS CON

NIÑOS

PROPUESTA PEDAGOGICA DE EDUCACIÓN INICIAL

Mediante el programa Cobertura con garantías el Distrito propone aunar esfuerzos para la atención en cuidado, nutrición y educación inicial de niños y niñas menores de 5 años de población vulnerable y/o desplazada, en desarrollo de la Ley de Infancia

7.200 22.000

PRACTICAS CULTURALES Y RECREATIVAS

El distrito promueve la práctica de eventos deportivos comunitarios anuales realizados.

253 400

FORMACIÓN DE AGENTES

EDUCATIVOS DE LAS UPAS

FORMACIÓN PERMANENTE

El Ministerio de Educación Nacional y el ICBF desarrollaron la guía operativa con el objeto de promover el diseño, implementación, seguimiento y evaluación participativa de planes de atención integral a la primera infancia.

CATEGORIA 4 EJE TEMÁTICO VARIABLE ACCIONES LINEA BASE META

CUATRENIO

PARTICIPACIÓN PARTICIPACIÓN EN LOS ESPACIOS

SOCIALES

Con el programa Todas y todos jugando: el distrito propicia espacios e infraestructuras adecuadas para facilitar a niñas, niños y adolescentes el desarrollo del derecho a jugar y recrearse, con especial atención a la erradicación del trabajo infantil.




30

prestador del servicio

entorno N° niños atendidos

N° de niños con registro civil

edad de los niños y niñas

N° de niños por nivel de Sisben

N° de niños con

crecimiento y desarrollo

N° de niños con carnet de vacunación

N° de niños con

seguimiento visual

N° de niños con

seguimiento odontológico

Seguridad social

N° de niños

inscritos en acción social

familiar

comun

itario

instituci

onal

niño

s

niña

s

si

no

2 añ

os

3 añ

os

4 añ

os

5 añ

os

Nivel 1

Nivel 2

si

no

si

no

si

no

si

no

Subsidi

ada

Contrib

utivo

si

no

Comfenalco Colegio Octaviana

Fund. Hogar Juvenil – Baruyo

Instituto Skinner

Fund. Prociencia – Instituto Rochy

Fundacion Granitos de Paz

Gran Colombia

Moderno del norte

Fundación perseverar por Colombia

Fundación Hijos de Bolívar




31

LÍNEA 2 GESTIÓN INSTITUCIONAL:

CATEGORIA 1 EJE TEMÁTICO VARIABLE ACCIONES LINEA BASE META CUATRENIO

GESTIÓN

EXTERNA INTER

INSTITUCIONAL

E INTER

SECTORIAL

GESTIÓN

INTERNA INTER

INSTITUCIONAL

E INTER

SECTORIAL




32


“JUNTOS POR EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA

PRIMERA INFANCIA”


33

7. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION

“El motor del mejoramiento es tener la convicción firme y constante de que la educación

agrega valor y que contribuye a superar las dificultades de un medio rodeado de muchas

carencias”.

La ruta de mejoramiento del PAI, es una etapa que contiene pasos y actividades, cuya

realización debe conducir a resultados precisos que permitirán avanzar de manera

articulada a cada uno de los actores.

Desarrollar un plan o un proceso de mejoramiento ordenado y sistemático es la gran

salida para el funcionamiento y monitoreo del PAI Distrital para aprovechar las

fortalezas en función de progresar y las oportunidades de mejoramiento gestionar para

superarlas.

Esta Ruta, articula la autoevaluación, la elaboración de plan de apoyo al mejoramiento-

PAM y el seguimiento y evaluación.

El sistema de seguimiento y evaluación del PAI Distrital,”Juntos por el Desarrollo Integral

de la Primera Infancia”, se constituye en la tercera etapa de la ruta de mejoramiento del

PAI.

La socialización de los resultados de la evaluación del plan de apoyo al mejoramiento del

PAI, permite identificar los avances de mejoramiento en cada uno de los componentes de

gestión para ajustar y dinamizar el plan de atención integral del Distrito de Cartagena,

conjuntamente con las entidades que conforman el comité técnico de primera infancia

con el acompañamiento y asistencia técnica del Ministerio de Educación Nacional-

Corpoeducación - Unión Temporal FES.



PRIMERA INFANCIA”


34

PRIMERA ETAPA: AUTOEVALUACIÓN DEL PAI

Momento en el que la mesa distrital de primera infancia realiza una revisión del PAI para

determinar su estado de avance mediante indicadores que dan razón de los resultados

intermedios o de procesos de cada componente.

Para cada componente se definen indicadores, calificándolos en una escala de uno a

cuatro, la valoración debe estar soportada por evidencias documentales, la escala es la

siguiente:

• Inexistente (1)

• Incipiente (2)

• En desarrollo (3)

• Mejoramiento continuo (4)

Los componentes valorados como inexistentes e incipiente se constituyen en el aspecto

critico sobre el cual enfocar los mayores esfuerzos y los valorados en desarrollo y

mejoramiento continuo constituyen las fortalezas

Se debe revisar y ajustar semestralmente y su punto de partida es el Plan de Atención

Integral- PAI.



PRIMERA INFANCIA”


35

SEGUNDA ETAPA: DISEÑO DEL PLAN DE APOYO AL MEJORAMIENTO

Es una herramienta de Gestión que le permite a la mesa de primera infancia sistematizar,

hacer seguimiento y evaluar las acciones explicitas que se desarrollan, Los componentes

del plan de apoyo al Mejoramiento son:

• Acompañamiento al PAI,de los prestadores del servicio, en las cuatro categorías

• Cualificación a los agentes educativos

• Uso y Apropiación de Medios y tecnologías de la información y la

comunicación(MTICs)

En el Plan de apoyo al mejoramiento, se definen:

• Objetivos Estratégicos

• Metas

• Indicadores de logro

• Actividades

• Fecha de inicio y de finalización de la actividad

• Recursos

• Responsable

En el plan de apoyo al mejoramiento se hace una evaluación y seguimiento mensualmente a

través de los indicadores establecidos en el mes con el apoyo de instrumentos establecidos

para ello

.




36

PLAN DE APOYO AL MEJORAMIENTO MONITOREO

FECHA:

COMPONENTES

OBJETIVO ESTRATEGICO

METAS

INDICADORES ACCIONESRESPONSABLE

S RECURSOS

FECHA DE

INICIO

FECHA DE TERMINACIÓN

PORCENTAJE DE AVANCE

RAZONESOBSERVACIONE

S

AC

OM

PA

ÑA

MIE

NT

O A

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ES

TA

DO

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S D

EL

SE

RV

ICIO




37

CU

AL

IFIC

AC

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A A

GE

NT

ES

ED

UC

AT

IVO

S

COMPONENTES


METAS


S RECURSOS

FECHA DE

INICIO



RAZONESOBSERVACIONE

S




38

AR

TIC

UL

AC

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EM

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IN

FO

RM

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ITO

RIA

LE

S

COMPONENTES


METAS


S RECURSOS

FECHA DE

INICIO



RAZONESOBSERVACIONE

S



PRIMERA INFANCIA”


39

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN:

Pasos:

1. Montaje de la Estrategia de Seguimiento

2. Revisión de Cumplimiento de Objetivos, Metas e Indicadores

3. Evaluación del Plan de Apoyo al Mejoramiento del PAI

4. Debe tener una Estrategia clara de Comunicación de Resultados.

COMPONENTE OBJETIVO

ESTRATÉGICO

META INDICADORES INSTRUMENTOS

DE RECOLECCIÓN

FRECUENCIA

DE

RECOLECCIÓN

RESPONSABLE

AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO DE METAS DEL PAI DISTRITAL



PRIMERA INFANCIA”


40

COMPONENTES * SUBCOMPONENTES METAS EJECUTADO % DE

CUMPLIMIENTO DESCRIPCION OBSERVACIONES

ACOMPAÑAMIENTO A PRESTADORES DEL

SERVICIO

CUALIFICACION A AGENTES

EDUCATIVOS

ARTICULACION A SISTEMAS DE INFORMACIÓN

10. BIBLIOGRAFIA

Plan de Desarrollo: “Por una Sola Cartagena” 2008 – 2001.

Guía Operativa para la prestación del servicio de Atención a la Primera Infancia

PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA … · 2013-03-29 · DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE...

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