PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL Y PARTICIPACIÓN DE LAS VÍCTIMAS JULIO DE 2012.

PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL Y PARTICIPACIÓN DE LAS VÍCTIMAS

JULIO DE 2012

CONTENIDO

• PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL• ESPACIOS DE INTERLOCUCIÓN

TRANSITORIOS

PLANES DE ACCIÓN TERRITORIAL (PAT)

Los PAT contemplan las medidas de prevención, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado, los cuales

deben ser elaborados por los departamentos y municipios para una vigencia de cuatro (4) años en concordancia con los períodos de los

mandatarios locales. (Artículo 174 de la Ley 1448 y Artículo 254 del Decreto 4800 de 2011)

Herramientas de planeación, gestión y presupuesto

Caracterización de las víctimas

Asignación Presupuestal

Seguimiento y evaluación

El PAT debe tener en cuenta

FASE PREPARATORIA

FASE DE FORMULACIÓN

FASE DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

FASES FORMULACIÓN PAT

• Marco normativo y jurisprudencial básico• Alistamiento institucional• Insumos para la elaboración PAT (Pej., RUSISCT, PIU, FUT,

PND, Informes de Empalme, etc.)• PIU como parte del Plan de Acción Territorial

FASE PREPARACIÓN

• Caracterización: a) Contexto local; b) Dinámica del conflicto armado; c) Población víctima; d) Oferta institucional

• Elaboración del componente estratégico del PAT (Objetivo, componentes, presupuesto)

• Recomendaciones metodológicas

FASE FORMULACIÓN

• Recolección de información sobre progreso o avance en el logro de indicadores

• Observación, medida , análisis e interpretación del PAT, frente a su puesta en práctica, efectos, resultados e impactos.

FASE SEGUIMIENTO Y

EVALUACIÓN

DESCRIPCIÓN FASES FORMULACIÓN PAT

FASE PREPARACIÓN

MARCO NORMATIVO

• Constitución Política de Colombia• Ley 387 de 1997• Sentencia T – 025 de 2004 y Autos de Seguimiento• Ley 975 de 2005• Ley 1448 de 2011• Decreto 4800 de 2011• Decreto Ley 4633 de 2011• Decreto Ley 4634 de 2011• Decreto Ley 4635 de 2011• Documento CONPES 3712 de 2011• Decreto 790 de 2012• Decreto 1196 de 2012• Documento CONPES 3726 de 2012

FASE PREPARACIÓN

• Verificar la capacidad de la administración territorial para responder a las responsabilidades y competencias asignadas por la normatividad vigente: disponer de recurso humano, financiero, técnico y logístico necesario para la implementación de la política en su territorio.

ALISTAMIENTO INSTITUCIONAL

• Divulgación y capacitación al interior de la administración sobre la normatividad para la implementación de la Ley 1448 de 2011 y sus Decretos.

• Identificar la dependencia responsables de coordinar el proceso de formulación del PAT. Debe involucrarse a todas las Secretarías; Gobierno (o Interior), Planeación y Hacienda como las más importantes.

• Revisar en el Plan de Desarrollo del ente territorial, los objetivos y estrategias orientadas a la prevención, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado, para armonizar con el PAT

FASE PREPARACIÓN

• Verificar la creación y reglamentación del CTJT a través de un Decreto, Resolución o Acuerdo

ALISTAMIENTO INSTITUCIONAL

• Verificar la operatividad y funcionamiento de los subcomités técnicos del CTJT

• Hacer parte de la Red Nacional de Información mediante acuerdo de confidencialidad. Este acuerdo facilitará contar con información útil para la caracterización de la población víctima

• Identificar recursos financieros disponibles para implementar el PAT

FASE PREPARACIÓNACTORES INVOLUCRADOS EN LA FORMULACIÓN DEL

PAT

• Alcaldes y Gobernadores• Secretaría de Planeación• Secretaría de Hacienda• Secretaría de Gobierno• Otras Secretarías• Comité Municipal de Justicia Transicional• Comité Departamental de Justicia Transicional• Subcomités Técnicos• Organizaciones de Víctimas y Organizaciones de la Sociedad Civil

defensoras de los derechos de las Víctimas• Mesas de Participación • Víctimas no organizadas

• Contexto local• Dinámica del conflicto

armado• Población víctima• Oferta institucional

Caracterización

• Formulación del Objetivo. • Componentes:

• Asistencia y Atención• Reparación Integral • Prevención y Protección • Verdad• Justicia

• Ejes transversales:• Registro y Red Nacional de

Información• Coordinación nación Territorio• Retornos y reubicaciones• Participación

• Asignación presupuestal

Componente estratégico

FASE FORMULACIÓN

FASE FORMULACIÓN

DIRECTAS Y DE APOYO• ASISTENCIA Y ATENCIÓN• REPARACIÓN INTEGRAL: ÁMBITO REPARACIÓN COLECTIVA• REPARACIÓN INTEGRAL: ÁMBITO REPARACIÓN INDIVIDUAL• RESTITUCIÓN DE TIERRAS• REPARACIÓN A TRAVÉS DE RESTITUCIÓN DE VIVIENDA• REGISTRO Y RED NACIONAL DE INFORMACIÓN• RETORNOS Y REUBICACIONES• ARTICULACIÓN NACIÓN TERRITORIO• PARTICIPACIÓN• MEDIDAS DE REHABILITACIÓN EN EL MARCO DE REPARACIÓN INTEGRAL• MEDIDAS DE SATISFACCCIÓN Y REPARACIÓN SIMBÓLICA EN EL MARCO DE LA REPARACIÓN

INTEGRAL• PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN

SOLO DE APOYO• VERDAD Y JUSTICIA

RESPONSABILIDADES DEL TERRITORIO*

* Para mayor detalle remítase a la Guía para la formulación y ajuste de los PAT, Tabla N° 5.

FASE FORMULACIÓNRECOMENDACIONES METODOLÓGICAS

FASE DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

PLANES DE ACCIÓN TERRITORIAL (PAT)

TENGA EN CUENTA

• Los Planes de Acción Territorial (PAT) deben estar articulados con otros Planes, por ejemplo: Plan de Desarrollo Territorial; PNARIV; Planes de Contingencia; Planes de Prevención; Etc.

• Se debe asegurar la participación de las víctimas en la formulación del PAT: Protocolo de Participación; Espacio de Interlocución Transitorios (EIT); fortalecimiento de las organizaciones; etc.

• En la formulación del PAT se debe tener de presente en el enfoque diferencial: igualdad; diversidad; interculturalidad; integralidad; participación.

CONTENIDO

• PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL• ESPACIOS DE INTERLOCUCIÓN

TRANSITORIOS

Es deber del Estado garantizar la participación efectiva de las víctimas en el diseño, implementación, ejecución y seguimiento al cumplimiento de la Ley y los planes, programas y proyectos que se

creen en ocasión de la misma. (Art. 192 Ley 1448)

MESAS DE PARTICIPACIÓNESPACIÓN DE

INTERLOCUCIÓN TRANSITORIOS

Espacios de participación en los niveles nacional, departamental y municipal (Art. 263 Decreto 4800 de 2011)

MESAS DE PARTICIPACIÓN

Espacios de trabajo destinados para la discusión,

interlocución, retroalimentación,

capacitación y seguimiento a la Ley 1448 de 2011,

conformadas por OV y/u ODDV

Mesas municipales

Mesas Deptales.

Mesa Nacional

OV y/u ODDV inscritas ante la Personería Municipal. Eligen a sus voceros en las mesas de segundo grado

OV y/u ODDV inscritas reportadas a la Defensoría Regional por parte de las Personerías municipales de la jurisdicción. Eligen a sus voceros a la mesa de tercer grado

Voceros elegidos por cada una de las mesas departamentales. Ninguna organización participante tendrá derecho a más de un (1) vocero en la Mesa Nacional.

Elección de sus representantes en instancias de decisión y seguimiento

Espacios de participación en los niveles nacional, departamental y municipal (Art. 263 Decreto 4800 de 2011)

Las personerías y defensorías abrirán las inscripciones en el mes de enero de cada año. Durante los primeros noventa (90) días calendario de cada año, las

organizaciones deberán actualizar los datos de contacto y la información contenida en el registro ante las personerías y defensorías correspondientes.

2012

• Con corte junio de 2012 aún no se logra la conformación de la totalidad de las mesas de participación en los niveles municipales y departamentales.

• El Decreto 1196 de 2012 amplía el plazo de inscripción de las OV y/u ODDV hasta el 04 de octubre de 2012.

• Mientras se logra la conformación de las mesas definitivas , se dispone la creación de Espacio de Interlocución Transitorios de Participación (EITP) para garantizar la participación de los víctimas en el proceso de consulta y diseño del Protocolo de Participación Efectiva (Circular 004 de junio de 2012 – UARIV)

Espacios de participación en los niveles nacional, departamental y municipal (Circular 004 de junio de 2012 – UARIV)

ESPACIOS DE INTERLOCUCIÓN TRANSITORIOS

* Conformados por representantes de las OV’s y las ODDV’s

* Tendrán un período de funcionamiento de cinco (5) meses, contados a partir de la instalación del Espacio de Interlocución Transitorio Nacional, es decir, a partir de agosto de 2012 hasta el 31 de enero de 2013

* Eligen de manera transitoria a los representantes de las víctimas en los escenarios de participación establecidos en la Ley 1448 y sus Decretos reglamentarios

* Realizan deliberaciones, participan e inciden en la construcción del Protocolo de Participación Efectiva

*Participan en la construcción de los Planes de Acción Territorial


Inscripción de las OV’s y/u

ODDV’s

Convocatoria a Asambleas de

Organizaciones Inscritas

Elección de Voceros y

Representantes de los EIT

Operación de los EIT

PASOS A TENER EN CUENTA PARA LA INSTALACIÓN DE LOS EIT



• Será convocado por la Personería con el apoyo del Alcalde y la UARIV

• El plazo máximo de inscripción para su conformación será el 15 de julio de 2012.

• Para la instalación del EITM se invitan a los socios de las organizaciones inscritas a 15 de julio: ellas conforman la Asamblea de Organizaciones

• Las Asambleas se deben realizar entre el 16 y 26 de julio de 2012.

• En el seno de las Asambleas se formarán comisiones o grupos de trabajo que se estimen convenientes.

MUNICIPIO DEPARTAMENTO

• Será convocado por la Defensoría Regional y el Gobernador con el apoyo de la UARIV

• El plazo máximo de inscripción para su conformación será el 30 de julio de 2012.

• Para la instalación de la EITD se invitan a los delegados elegidos en los municipios del departamento y los representantes de las organizaciones inscritas a 30 de julio: conforman la Asamblea de Organizaciones y de Delegados municipales.

• La Asamblea se debe realizar entre el 31 de julio y el 8 de agosto de 2012.

• En el seno de la Asamblea se formarán comisiones o grupos de trabajo que se estimen convenientes.



• Las Asambleas se reúnen ordinariamente cada mes y extraordinaria cuando lo consideren necesario. Las comisiones o grupos e trabajo lo harán ordinariamente cada 15 días.

• Cada municipio elegirá autónomamente a dos (2) delegados, un (1) titular y un suplente para participar en el EITD.

• La personería notificará al EITD y a la UARIV los nombres de los dos (2) delegados máximo el 27 de julio de 2012.

• No es necesario que se inscriban nuevamente las organizaciones que lo hicieron al 31 de marzo o entre el 5 y 29 de junio.

MUNICIPIO DEPARTAMENTO

• Las Asambleas se reúnen ordinariamente cada mes y extraordinaria cuando lo consideren necesario. Las comisiones o grupos e trabajo lo harán ordinariamente cada 15 días.

• Cada departamento elegirá autónomamente a dos (2) delegados, un (1) titular y un suplente para participar en el EITN.

• La personería notificará al EITN y a la UARIV los nombres de los dos (2) delegados máximo el 10 de agosto de 2012.

• No es necesario que se inscriban nuevamente las organizaciones que lo hicieron al 31 de marzo o entre el 5 y 29 de junio.



NACIONAL• El EITN será convocado por la Defensoría y la UARIV• El plazo máximo de inscripción para su conformación será hasta el

10 de agosto• Al EITN serán convocados aquellos representantes de OV’S y

ODDV’s que hayan resultado elegidos de cada grupo de víctimas señalados en el numeral 5° de la Circular 004 de 2012 – UARIV.

• El EITN estará conformado por 82 representantes atendiendo la distribución del numeral 5° de la Circular 004 de 2012 – UARIV.

• El EITN se instalará del 21 al 23 de agosto de 2012 y en estas mismas fechas, se realizará la elección de delegados a las instancias de participación de víctimas contempladas en el artículo 263 del Decreto 4800 de 2011

TENGA EN CUENTA

En los municipios, Distritos y departamentos, donde se hubiesen creado Mesas de Participación de Víctimas, deben armonizarse con los estipulado en el Decreto 1196 y Circular 004 de 2012.

En los municipios, Distritos y departamentos, donde hayan elegido los representantes de las víctimas a los diferentes espacios de participación, como los CTJT, se entiende que esta función ya fue cumplida y no se harán nuevas elecciones.

¡MUCHAS GRACIAS!

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