Plan de Acci n I y J 2009 - Inicio - Estrategia...

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LL ÍÍ NNEEAA

DIRECCION DE ARTICULACIÓN Y GESTIÓN PROGRAMA AGENDA DE CONECTIVIDAD

© Derechos Reservados

Bogotá, D.C., Agosto de 2009

DOCUMENTO DE TRABAJO – VERSIÓN EN REVISIÓN Pág. 2 de 28

FFOORRMMAATTOO PPRREELLIIMMIINNAARR AALL DDOOCCUUMMEENNTTOO

Título: Plan de acción del Sector Interior y Justicia para la implementación de la estrategia

de Gobierno en Línea Fecha dd/mm/aaaa: 10/08/2009

Sumario: Plan de acción del sector Interior y Justicia para d efinir acciones en el corto y

mediano plazo para implementar la estrategia de Gob ierno En Línea. Palabras Claves: Gobierno En Línea, Plan de Acción, Rama Judicial Formato: DOC Fecha de emisión dd/mm/aaaa: 30/09/09

Fecha de modificación dd/mm/aaaa: 10/08/09

Dependencia: Ministerio de Comunicaciones: Programa “Agenda de Conectividad” Código: Versión 1.0 Autor (es): Francisco Pulido – Ministerio del

Interior y de Justicia

Firmas

Revisó: Francisco Camargo

Aprobó: Francisco Pulido – Ministerio del Interior y de Justicia

Información Adicional:

Ubicación: El archivo magnético asociado al documento se entrega en \\Perseo\publico\Área Articulacion y Gestión\Diagnóstico\Sector Interior y Justicia

HHIISSTTOORRIIAA

VERSIÓN FECHA CAMBIOS INTRODUCIDOS

1.0 10/08/2009 Creación del documento 1.0 01/10/09 Revisión del documento


Plan de acción del sector Interior y Justicia para la

implementación de la estrategia de Gobierno en Línea

TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN ............................................................................................................................... 4

CONTEXTO ........................................................................................................................................ 5

1 MARCO ESTRATÉGICO .................................................................................................. 7

2 MARCO DE ACCIÓN ......................................................................................................... 8

2.1 PROYECTOS ............................................................................................................................. 9

2.2 AVANCE AGREGADO PROYECTADO ............................................................................. 17

2.3 AVANCE INSTITUCIONAL PROYECTADO ................... ................................................. 17

1. ESQUEMA DE SEGUIMIENTO ........................................................................................... 17

INDICADORES DE AVANCE ........................................................................................................ 18


PRESENTACIÓN El presente documento es un producto estructurado y consolidado por la Dirección de Articulación y Gestión del Programa Agenda de Conectividad estrategia de Gobierno en Línea, por medio del cual se busca responder a la necesidad de contar con el plan de acción del sector Interior y Justicia para la implementación de la misma. Se entiende por Plan de Acción Sectorial al conjunto de objetivos, metas, actividades, recursos, responsables y plazos, que deben ser definidos por las entidades públicas, tendientes a garantizar la implementación de la estrategia de Gobierno En línea y de esta manera propender por el cumplimiento de los objetivos de transparencia, eficiencia y mejores servicios a su cargo. El presente documento de Plan de Acción de Acción de Gobierno En línea está estructurado de la siguiente forma:

- Contexto - Marco Estratégico en el que se identifiquen las políticas del sector y su relación con los

objetivos de la Estrategia de Gobierno En Línea - Marco de Acción, en el que se identifican las acciones necesarias para el cumplimiento de

cada uno de los criterios en cada fase y su plazo de implementación, así como la identificación de los proyectos tendientes a garantizar la implementación de la Estrategia de Gobierno En Línea y el cumplimiento de los objetivos misionales de cada entidad.

- El Marco Contiene: o Proyectos o Matriz de Proyectos o Avance Agregado Proyectado o Avance Institucional proyectado

Se espera que este documento sirva de soporte para la implementación y la gestión de la Estrategia de Gobierno En línea en la administración pública Colombiana.




CONTEXTO La Estrategia de Gobierno En Línea, en la cual concentra sus esfuerzos el Programa Agenda de Conectividad y en general toda la administración pública Colombiana, contribuye con la construcción de un Estado más eficiente, más transparente, más participativo y que preste mejores servicios a los ciudadanos y las empresas, mediante el aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y la Comunicación. La Directiva Presidencial No. 2 de 2000, la Ley 812 de 2003 y la Ley 1151 de 2007 fortalecen la Estrategia de Gobierno En Línea. Así mismo, la Directiva Presidencial No. 10 de 2002, la Ley 790 de 2002 y el Documento CONPES 3248 de 2003 introducen disposiciones en lo concerniente al Gobierno En Línea como proceso estructural de la renovación y modernización de la administración pública. En el Documento CONPES 3292 de 2004 y la Ley 962 de 2005 se precisan acciones para facilitar las relaciones de los ciudadanos y empresarios con la administración pública. Y el Decreto 2170 del 2002, el Documento CONPES 3249 de 2003, el Decreto 2434 de 2006 y la Ley 1150 de 2007, fortalecen la transparencia y eficiencia en la contratación pública con el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación - TIC. El Decreto 1151 de 2008 define claramente el accionar en materia de Gobierno En Línea por parte de la Administración Pública colombiana. Finalmente la ley 1341 de 2009, por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las tecnologías de la información y las comunicaciones. Los principios que rigen a la Estrategia de Gobierno En Línea son seis: Gobierno centrado en el ciudadano; visión unificada del Estado; acceso equitativo y multi-canal; Gobierno En Línea es más que tecnología; protección de la información del individuo y; credibilidad y confianza en el Gobierno En Línea. Para su desarrollo, se han establecido tres ejes de acción, los cuales se deben impulsar en las tres ramas del poder público (ejecutivo, legislativo y judicial) y en los tres niveles territoriales (nacional, departamental y municipal): mejorar la provisión de servicios a los ciudadanos y las empresas; fortalecer la transparencia del Estado y la participación ciudadana y; mejorar la eficiencia del Estado. Estos ejes de acción son el norte de trabajo de las entidades públicas para la construcción colectiva del Gobierno En Línea mediante un proceso gradual y evolutivo para la implementación de la Estrategia, que consta de cinco fases de desarrollo: información, interacción, transacción, transformación y democracia en línea. Para el desarrollo del Gobierno En Línea, los siguientes son los roles que deben ejecutar cada uno de los actores que se interrelacionan en ésta: Programa Agenda de Conectividad. Su rol es el de promover el aprovechamiento de las tecnologías de la información y la comunicación en la administración pública para mejorar el acceso, costos y calidad de los servicios que presta el Estado al ciudadano. Sus principales acciones son:

- Establecer los lineamientos y los tiempos que deben seguir las entidades públicas para ofrecer información, trámites y servicios a través de medios electrónicos.

- Establecer el apoyo que permita implementar de manera adecuada la Estrategia de Gobierno En Línea.

- Coordinar y acompañar a las entidades públicas que implementan la Estrategia de Gobierno En Línea.

- Definir el seguimiento y el grado de avance de las entidades públicas con respecto a la implementación de la Estrategia de Gobierno En Línea.

- Administrar conocimiento, para compartirlo entre las entidades que implementan la Estrategia de Gobierno En Línea.


Entidades . Las entidades juegan un papel muy importante dentro del Gobierno en Línea, ya que son ellas las que permitirán que éste progrese, en la medida en que implementen las iniciativas planteadas. Las principales acciones que deben llevar a cabo son:

- Atender a los ciudadanos, las empresas y el mismo Estado. - Conformar el comité de Gobierno En línea. - Ejecutar los proyectos relacionados con la Estrategia de Gobierno En Línea y reportar su

avance. - Utilizar los recursos que provee la Estrategia de Gobierno En Línea para su

implementación. - Compartir experiencias, mejores prácticas y lecciones aprendidas.




1 MARCO ESTRATÉGICO A continuación se presenta el marco estratégico del sector, el cual recoge las políticas, líneas estratégicas y los planes o programas que se implementan en el sector.

Política Objetivo de Política Línea estratégica Planes/Programas

Política de Defensa y Seguridad Democrática

Apoyo a la seguridad democrática, que asegure la viabilidad de la democracia y afiance la legitimidad del Estado. Se apoyarán acciones para la seguridad y protección a todos los colombianos sin distingo de color político, credo religioso, convicción ideológica o nivel socioeconómico.

Hacia la consolidación de la

política de Seguridad

Democrática

Atención y vigilancia en ciudades y municipios

Desplazamiento, Derechos Humanos

y Reconciliación

Planes de acción municipal en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario

Gestión del riesgo para la prevención y

atención de desastres

Sistema Integrado de Información del SNPAD

Los requisitos del Estado Comunitario

Planes Integrales de Seguridad Operación de Casas de Justicia Operación de Centros de Convivencia Coordinación de procesos contra la nación Legislación sectorial Implementación del Sistema Único de Información Normativa Disminución del hacinamiento carcelario Mejoramiento del tratamiento de sindicados y condenados en establecimientos de reclusión del orden nacional Promoción de la participación ciudadana Fortalecimiento de los grupos étnicos Modernización de los servicios de registro de instrumentos públicos

Construcción de equidad social

Protección de los sectores más vulnerables del país.

NA NA

Un mejor Estado al Servicio de los Ciudadanos

Incrementar la transparencia y eficiencia del Estado, a través de un rediseño de las entidades, unas reformas transversales de fondo y apoyo al avance en la descentralización que conlleve mayores y efectivos niveles de autonomía territorial.

NA NA


2 MARCO DE ACCIÓN Esta parte comprende la identificación de los proyectos tendientes a garantizar la implementación de la Estrategia de Gobierno En Línea y su contribución al cumplimiento de los objetivos misionales del Sector Interior y Justicia. Para ello se tuvieron en cuenta los resultados de los diagnósticos, especialmente en lo que respecta a flujos y sistemas de información, trámites, cadenas de trámites, servicios y productos. En tal sentido, el diagnóstico elaborado arrojó los siguientes resultados: FASES

Información Interacción Transacción Transformación Democracia

MIJ 95 84 29 38 68

DNE 99 58 41 39 25

SNR 83 40 20 36 25

DERAUTOR 84 92 84 83 40

INPEC 98 86 47 79 25

INC 92 52 47 73 25

NASA KIWE 76 90 84 81 25

Balance Sector (Ago. 2009) 89,6 71,7 50,3 61,3 39,5

El indicador de avance de todo el sector es de 57,3 el cual se ubica en un nivel medio. El mayor avance se halla en la fase de Información, resaltando el avance de la Dirección Nacional de Derecho de Autor en la automatización de sus trámites, lo cual se evidencia en las fases de interacción y transformación. En las demás fases a la fecha se puede observar que se han realizado esfuerzos por llegar a un nivel medio, quedando pendiente la automatización de trámites y la sistematización de los flujos de información. Teniendo en cuenta lo anterior, y con el fin de avanzar en las fases en las cuales el sector se encuentra rezagado, se presentan a continuación los proyectos clasificados en intersectoriales, sectoriales o institucionales. Los intersectoriales se refieren a aquellos en los que se involucra la participación de entidades de diferentes sectores de la administración, con el fin de generar sinergias que les permitan cumplir sus objetivos particulares. Por su parte, los proyectos sectoriales son aquellos que involucran la participación de entidades de un mismo sector. Por último, se entiende por proyecto institucional todo aquel que sea desarrollado al interior de una entidad y que tenga como finalidad avanzar en la implementación de la estrategia de Gobierno en Línea en dicha entidad. Adicionalmente, los tipos de proyectos son, entre otros, los siguientes: diseño del portal, sistemas de información, automatización de trámites o cadenas de trámites, servicios o productos, y vinculación o uso de la Intranet Gubernamental.




2.1 PROYECTOS 2.1.1 MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA 2.1.1.1 ADECUACIÓN DEL PORTAL DE LA ENTIDAD NOMBRE DE LA ENTIDAD Ministerio de Relaciones Exteriores

Tipo de Proyecto Intersectorial

Sectorial Institucional

Plazo de Ejecución Corto Plazo

Mediano Plazo

Largo Plazo

Objetivo de Gobierno En Línea Eficiencia

Transparencia y Participación

Mejores Servicios

Política / Línea Estratégica Un mejor Estado al Servicio de los Ciudadanos

Diseño de complementos al portal Objetivo General Contar con una solución de tecnología que permita a los solicitantes adquirir el certificado de existencia y representación legal de una entidad religiosa no católica, a través de medios electrónicos, sin tener que acercarse a las Oficinas del Ministerio del Interior y de Justicia, desde cualquier ciudad, efectuando el pago del trámite a través de la misma vía Antecedentes Las entidades religiosas no católica deben solicitar el reconocimiento de personería jurídica especial, a través del Representante legal o su apoderado, a la Dirección Jurídica del Ministerio del interior y de Justicia. Una vez efectuado el trámite es común que dichas entidades, para efectos de sus relaciones comerciales con terceros, requieren de un certificado de existencia y representación legal, para lo cual deben efectuar el pago correspondiente de dicha certificación en un banco y efectuar la solicitud ante el Ministerio. Alcance Se cumplirá parcialmente con los requisitos de la fase de interacción antes de Julio 31 de 2010. Duración El proyecto inició en Operación en Octubre de 2009. Metas Completar el cumplimento de todos los criterios relacionados con el portal. Indicadores de Resultado

• Depurar la información de las entidades religiosas

• Reducir el tiempo de trámite a los solicitantes • Expedir los certificados sin ninguna

intervención humana. Garantizar el efectivo recaudo del valor de las certificaciones � No Registros Migrados / No Registros a Migrar(diagnostico) � No Requerimientos documentados / No Requerimientos a

desarrollar (diagnostico) � No Requerimientos Desarrollados / No Requerimientos a

desarrollar

Beneficios Para la entidad � Imagen de entidad con mejores servicios. � Facilidades para fomenta la participación

ciudadana. � Descongestión de la línea gratuita y contáctenos. � Implementación del Botón de Pagos para otros

servicios / Trámites Para los ciudadanos � Información más fácil de acceder. � Facilidades para opinar y participar en decisiones

políticas.

Para los empresarios � Información más fácil de acceder.


Entidad Responsable: Ministerio de Interior y de Justicia

Dependencias Responsables: Dirección Jurídica, y Coordinación de Sistemas Entidades Participantes: NA Fase de Gobierno En Línea que involucra: 3 Primeras Fases

2.1.2 DIRECCIÓN NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES NOMBRE DE LA ENTIDAD Dirección Nacional de Estupefacientes

Tipo de Proyecto Intersectorial

Sectorial Institucional

Plazo de Ejecución Corto Plazo

Mediano Plazo

Largo Plazo



Mejores Servicios

Política / Línea Estratégica Un mejor Estado al Servicio de los Ciudadanos

Automatización de la cadena de trámites de Certific ado de Carencia de Informes por Tráfico de Estupefacientes

Objetivo General Optimizar y automatizar las cadenas de trámites que tengan relación con el Certificado de Carencia de Informes por Tráfico de Estupefacientes. Antecedentes La solicitud de desarrollar el presente sistema proviene de Presidencia, luego de que los empresarios hubiesen identificado la expedición del Certificado como uno de los trámites más difíciles. La expedición automatizada del certificado a través de una Ventanilla Única permitiría agilizar y facilitar la puesta en marcha de empresas. Aprovechando el proyecto OPTICA, el presente proyecto ha sido designado como una de las cadenas a optimizar. Alcance 1. Optimización y diseño de la solución tecnológica de las cadenas de trámites del DNE que tengan relación con CCITE. 2. Automatización de las cadenas de trámites del DNE que tengan relación con CCITE. Duración Hasta Julio de 2010 Metas Indicadores de Resultado �

Beneficios Para la entidad Reducción de Tiempos de atención, Para los ciudadanos Tiempo en el trámite Para los empresarios

Entidad Responsable: Dirección Nacional de Estupefacientes

Dependencias Responsables: Subdirección de Estupefacientes Entidades Participantes: Dirección Nacional de Estupefacientes,

Departamento Administrativo de Seguridad, Fiscalía General de la Nación, Consejo Superior de la Judicatura, Ejercito Nacional, Armada Nacional, Fuerza Aérea, DIJIN, SIJIN y Policía Nacional

Fase de Gobierno En Línea que involucra: Todas las fases




2.1.3 SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO NOMBRE DE LA ENTIDAD Superintendencia de Notariado y Registro

Tipo de Proyecto Intersectorial Sectorial Institucional

Plazo de Ejecución Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

Objetivo de Gobierno En Línea Eficiencia Transparencia y Participación

Mejores Servicios

Política / Línea Estratégica Un mejor Estado al Servicio de los Ciudadanos Ventanilla Única de Registro - VUR

Objetivo General Adaptar el portal del Superintendencia a las condiciones requeridas para cumplir con las fases de Información e interacción. La Ventanilla Única de Registro VUR es la solución de simplificación propuesta para la máxima facilitación de la cadena de trámites que un ciudadano debe realizar para la adquisición formal de un inmueble. La VUR operará desde las Notarías y hacia las Oficinas de Instrumentos Públicos, permitiendo un proceso sencillo y ágil entre ciudadanos, estas entidades y las demás instancias participantes, reduciendo trámites, tiempo y dinero. Antecedentes En el año 2006 el DNP contrató los servicios de una consultoría para el diagnóstico y diseño de la estrategia de simplificación aplicada a cuatro familias de trámites a saber: Liquidación y Cierre de Empresas, Registro de la Propiedad, Cofinanciación y Registro de la Inversión Extranjera. Dicho estudio inició su ejecución en julio de 2006 y culminó con la presentación de una propuesta específica de implementación junto con el Plan de Acción a seguir al interior de las cuatro familias seleccionadas. El proceso de socialización, sustentación y aprobación de la propuesta en mención se realizó entre los meses de noviembre y diciembre de ese mismo año, lo que permitió acordar entre los diferentes actores institucionales y ante los organismos rectores de la política de simplificación del Gobierno Nacional la prioridad y beneficio de su ejecución. La Superintendencia de Notariado y Registro asumió el reto y asumió el liderazgo del mismo en relación con la estrategia formulada para el Registro de la Propiedad, ello implicó la aprobación de la estrategia y la consecución de los recursos para desarrollar las fases prioritarias del proyecto, para lo cual fue contratado un Equipo de Dirección de Proyecto que inició actividades en septiembre de 2007 y hasta marzo de 2008, desarrollando durante este período acciones del mismo previo su ajuste y aprobación respectiva por parte de la Superintendencia de Notariado y Registro y las entidades involucradas. Culminada la fase de esta primera intervención, la Superintendencia de Notariado y Registro, el Grupo de Racionalización y Automatización de Trámites acordaron redefinir la estrategia y mecanismo de ejecución, dadas las restricciones de tiempo, las necesidades de Proyecto y la necesidad de reposicionar el Proyecto con la generación de resultados de alta visibilidad e impacto en el corto plazo que conlleven a una real implementación de la Ventanilla Única de Registro (VUR). La propuesta de VUR busca la eficiencia, simplificación y máxima transparencia del proceso de registro de la propiedad inmueble, a partir de una acción articulada entre los diferentes actores que participan en la secuencia del proceso, donde concurren Notarías, Oficinas de Registro, Gobernaciones, Alcaldías a través de Oficinas de Hacienda, Catastro y Planeación y particulares. El objetivo final del

Beneficios Para la entidad - Mejora la eficiencia en la gestión del registro - Aporta a resultados del Doing Business - Mejora la competitividad Para los ciudadanos Realizar un sólo paso y un sólo contacto para realizar una compra venta simple


Proyecto es lograr un proceso de registro expedito que genere el mínimo tiempo, costo y trámites a nivel de los ciudadanos y empresarios, por otra parte, busca que la administración pública realice una gestión más efectiva que coadyuve a transacciones de registro más confiables y oportunas y como efecto de lo anterior, a la consistencia de la información inmueble del país. La estrategia comprende múltiples componentes entre los cuales se encuentra el desarrollo de un Portal que preste los servicios informativos y transaccionales al ciudadano y una serie de desarrollos tecnológicos que permitirán no solamente montar los servicios en el Portal, sino que también una serie de consultas e interacciones entre todas las entidades involucradas. Para cumplir con el anterior propósito, la Superintendencia de Notariado y Registro se encuentra interesada en contratar una firma consultora en capacidad de realizar el relevamiento de requerimientos tecnológicos que el modelo VUR demanda en aras de lograr viabilidad para la implementación de la estrategia en su modelo óptimo. Alcance Inicialmente el Proyecto busca implementar la estrategia de simplificación sobre las transacciones de registro simple de compraventa de un inmueble, hasta la obtención del certificado de tradición y libertad correspondiente. Una vez probados los beneficios, se espera replicar el modelo en los restantes y más complejos tipos de transacciones de registro. Se cumplirá parcialmente con los requisitos de la fase de interacción antes de Diciembre 31 de 2009. Duración 30 meses Metas El Proyecto comprende cinco etapas: Etapa I Aprestamiento del Proyecto. socialización Etapa II Diseño del plan de acción de simplificación Etapa III Implementación del modelo VUR. Lanzamiento del servicio en piloto Bogotá Etapa IV Expansión del modelo VUR a nivel nacional Etapa V Promoción y difusión del modelo VUR ante usuarios del servicio. Indicadores de Resultado

• Es un proyecto pionero en la región. De lograrse, Colombia queda a la altura de las mejores prácticas internacionales en materia de registro.

Entidad Responsable: Despacho de la Superintendencia de Notariado y Registro

Dependencias Responsables: Dirección técnica de la Superintendencia Delegada de Registro Entidades Participantes: Superintendencia de Notariado y Registro

Oficinas de Instrumentos Públicos Gobernaciones Departamentales Alcaldías Municipales/Distritales Secretarías de Hacienda Municipales/Distritales Notarios Administradores de Propiedad Horizontal

Fase de Gobierno En Línea que involucra: Transacción, Interacción y Transformación




2.1.4 DIRECCIÓN NACIONAL DE DERECHO DE AUTOR

NOMBRE DE LA ENTIDAD Dirección Nacional de Derecho de Autor


Plazo de Ejecución Corto Plazo X Mediano Plazo X Largo Plazo

Objetivo de Gobierno En Línea Eficiencia X

Transparencia y Participación X

Mejores Servicios X

Política / Línea Estratégica Un mejor Estado al Servicio de los Ciudadanos PLAN INTEGRACIÓN TECNOLÓGICA TRANSVERSAL A TRAVES D EL DESARROLLO DEL PORTAL DE LA DIRECCIÓN

NACIONAL DE DERECHO DE AUTOR Objetivo General Generar esquemas de inclusión para los ciudadanos a través de servicios brindados por el portal web de la DNDA Antecedentes � La DNDA ha sido una de las entidades más eficientes del estado

Colombiano, demostrando una gestión sobresaliente y brindando a los ciudadanos un excelente servicio y guía en cuanto al Derecho de Autor en Colombia.

� Es una organización que ha venido evolucionando para prestar

mejores servicios y es así como el trámite de registro de obra presenta la posibilidad de ser solicitado vía Internet a través de formularios de solicitud dentro de la página de la Dirección

� La DNDA debe prepararse y armonizarse para adoptar los

diferentes sistemas de información transversales del estado. Algunos de estos son: SIIF, SIGEP, SECOP y OTROS

Alcance Se integrarán y prestarán a través del Portal de la DNDA los servicios que presta la entidad, beneficiando a los usuarios de:

• Registro de obras, prestaciones, actos y demás contratos. • Vigilancia de las sociedades de gestión colectiva. • Capacitación • Gestión documental

Duración 1 año Metas a) Permitir a los ciudadanos acceso a los servicios de:

• Vigilancia de las sociedades de gestión colectiva. • Capacitación • Gestión documental

b) Mejorar la prestación del servicio de Registro en Línea que actualmente presta la entidad

Indicadores de Resultado � Cantidad de informes trimestrales remitidos por las sociedades de

gestión colectiva en unidad de tiempo. � Solicitudes de capacitación recibidas y ofrecidas a través por la

DNDA � Tiempo promedio de atención de las solicitudes de registro

Beneficios Para la entidad: La implementación del Portal de la DNDA permitirá a la entidad cumplir con los lineamientos de la Estrategia de Gobierno en Línea de una manera integral, por cuanto promueve la ampliación en la prestación de la accesibilidad de los usuarios a sus servicios en condiciones interactivas. Así mismo, facilitará herramientas mediante las cuales se de cumplimiento al Sistema de Calidad con que actualmente cuenta la entidad. Para los ciudadanos Se permitirá a los ciudadanos mejorar sus relaciones con los servicios que la entidad presta, agilizando la atención de sus solicitudes. Para los empresarios El Portal de la DNDA beneficiará la actividad de las industrias protegidas por el derecho de autor, por cuanto facilita el acceso y uso de los mecanismos a través de los cuales la DNDA fortalece esta protección.

Entidad Responsable: DNDA

Dependencias Responsables: Unidad de Sistemas Unidad de Planeación División de Capacitación, División Legal, Oficina de Registro Unidad de Información.

Entidades Participantes: DNDA - Agenda de Conectividad Fase de Gobierno En Línea que involucra: Información, Interacción, Transacción y Transformación


2.1.5 INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO NOMBRE DE LA ENTIDAD Instituto Nacional Penitenciario





Mejores Servicios

Política / Línea Estratégica Un mejor Estado al Servicio de los Ciudadanos Sistema de Solicitud y Control de Visitas a los es tablecimientos Penitenciarios y Carcelarios

Objetivo General Permitir la realización de solicitudes de visitas a los establecimientos penitenciarios, al igual que el control de las personas que pretenden ingresar a dichos establecimientos. Antecedentes Alcance El sistema permitiría controlar a las personas que entran y salen de los establecimientos penitenciarios, permitiendo su identificación y posible captura en los casos en los que tenga una orden pendiente. Duración No disponible. Metas No disponible. Indicadores de Resultado No disponible.

Beneficios Para la entidad - Control de las entradas y salidas de los visitantes a

establecimientos carcelarios y penitenciarios. - Identificación oportuna de personas que puedan tener

ordenes de captura en su contra. Para los ciudadanos Mejor atención a las personas visitantes de establecimientos penitenciarios y carcelarios, evitando largas filas. Para los empresarios N/A

Entidad Responsable: Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario

Dependencias Responsables: Oficina de Planeación y Oficina de Sistemas Entidades Participantes: Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario

Registraduría Nacional del Estado Civil Departamento Administrativo de Seguridad Ministerio del Interior y de Justicia Rama Judicial

Fase de Gobierno En Líne a que involucra:


2.1.6 IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA NOMBRE DE LA ENTIDAD Imprenta Nacional de Colombia





Mejores Servicios

Política / Línea Estratégica Un mejor Estado al Servicio de los Ciudadanos Adecuación del portal de la entidad

Objetivo General Adaptar el portal de la Imprenta a las condiciones dadas por la estrategia de GEL y las requeridas para prestar servicios en línea con seguridad. Antecedentes El portal de la Imprenta Nacional fue diseñado hace seis años con tecnología de la época, con ocasión de los programas de Gobierno en Línea, la transferencia de información institucional, y las necesidades de la ciudadanía la Imprenta ha visto la necesidad de rediseñarlo. Alcance La solución del proyecto llegará hasta obtener un portal amigable que brinde información de calidad y oportuna a la ciudadanía, de manera especial en lo que respecta a la normatividad que rige al Estado (Diario Oficial) y la herramienta de consulta de la contratación estatal (Diario Único de Contratación Pública). Duración Este proyecto tiene una duración de seis meses. Metas Completar el cumplimento de todos los criterios relacionados con el portal. Indicadores de Resultado � Criterios cumplidos en pagina Web para completar fase información /

Criterios por cumplir en pagina Web para completar fase información (diagnostico)

� Criterios cumplidos en pagina Web para completar fase interacción / Criterios por cumplir en pagina Web para completar fase interacción (diagnostico)

� Criterios cumplidos en pagina Web para completar fase transacción / Criterios por cumplir en pagina Web para completar fase de transacción (diagnostico)

� Criterios cumplidos en pagina Web para completar fase de Transformación / Criterios por cumplir en pagina Web para completar fase de Transformación (diagnóstico)

Beneficios Para la entidad � Imagen de entidad con mejores servicios. � Facilidades para fomenta la participación ciudadana. � Descongestión de la línea gratuita y contáctenos. Para los ciudadanos � Información más fácil de acceder. � Facilidades para opinar y participar en decisiones

políticas. Para los empresarios � Facilidades para opinar y participar en decisiones

políticas. � Consulta más fácil de información relevante para algunos

mercados.

Entidad Responsable: Imprenta Nacional de Colombia

Dependencias Responsables: Oficina de Sistemas e Informática Entidad es Participantes: Imprenta Nacional de Colombia Fase de Gobierno En Línea que involucra: Información, Interacción y Transacción

2.2 AVANCE AGREGADO PROYECTADO

En esta parte se incluye el resumen del avance que el sector tendrá en la ejecución de la Estrategia de Gobierno En Línea, en el cual se especifica el cumplimiento de los criterios que corresponden a cada una de las fases en el marco de la implementación del Plan de Acción. Dicha proyección se incluye en la siguiente tabla:

Avance en Gobierno En Línea FASE Línea de Base 2009-II 2010-I 2010-II

Información 89,6 91 92,8 95 Interacción 71,7 71,7 75 78 Transacción 50,3 50,3 52 60 Transformación 61,3 65 65 65 Democracia 39,5 39,5 39,5 39,5

2.3 AVANCE INSTITUCIONAL PROYECTADO El avance proyectado de cada entidad en cuanto al cumplimiento de las diferentes fases, se presenta en la tabla anexa (Anexo 1), la cual hace parte del Plan de Acción. 1. ESQUEMA DE SEGUIMIENTO Para hacer seguimiento a los proyectos y compromisos planteados en el Plan de Acción, define un esquema que involucra a todas las entidades de cada sector. Dicho esquema contempla los siguientes aspectos: 3.1 Consulta de Información: Para verificar el cumplimiento del Plan de Acción, el Programa Agenda de Conectividad deberá verificar el cumplimiento de las acciones establecidas en cada sector, de acuerdo con el seguimiento periódico que realice.

Para ello debe realizar las consultas a las diferentes fuentes de información, dentro de las cuales están las siguientes: Sitios Web de las entidades, interlocutores de las entidades, Departamento Administrativo de la Función Pública, Informes de las entidades, contratos, actas o demás documentos que soportan la ejecución de actividades o proyectos.

3.2 Validación de Información: El Programa Agenda de Conectividad debe contrastar y validar con cada entidad, la información recogida en las diferentes fuentes, con el fin de eliminar sesgos o discrepancias que afecten la información real que alimenta los indicadores de avance.

3.3 Generación de Indicadores: Una vez se tenga claridad sobre las actividades realizadas, el Programa Agenda de Conectividad deberá alimentar los indicadores que se diseñe para tal efecto. La generación de indicadores debe hacerse de manera periódica, de acuerdo con las reuniones sectoriales que se definan. 3.4 Análisis de Comportamiento: En este momento, la evaluación sobre la información que arrojan los indicadores se hace con el fin de encontrar los puntos a mejorar o fallas en el caso que el valor sea negativo o no sea el esperado. También se hace con el fin de encontrar las fortalezas en las situaciones en que los resultados mostrados por el indicador sean positivos o superiores al esperado. Este análisis se hará primero al interior del área de Articulación y Gestión del Programa Agenda de Conectividad y posteriormente se dará a conocer a cada una de las entidades de los sectores respectivos.


3.5 Elaboración de Informes de Resultados: El seguimiento se traduce en un informe que sintetice tanto los resultados de los indicadores, como también los aspectos que dan origen a dichos resultados, terminando en sugerencias de salvamento o solución para las entidades o sectores en contraste. La elaboración y presentación de este informe será periódica, dependiendo de las reuniones de seguimiento sectorial que se definan. 3.6 Reuniones de Seguimiento Sectorial: Cada sector deberá definir la periodicidad en que se reunirán todas las entidades para hacer seguimiento al cumplimiento de las acciones del Plan y verificar el avance en las diferentes fases de Gobierno En Línea. 3.7 Focalización de Acciones : Consiste esencialmente en la definición de estrategias y/o decisiones que garanticen el cumplimiento de las fases de Gobierno En Línea. La definición de estas medidas y su implementación estará a cargo de los Comités de Gobierno En Línea de cada entidad y los resultados serán dados a conocer a las entidades del sector con el fin de que logren analizar sus aciertos y falencias y se tomen las medidas necesarias para alcanzar las metas y objetivos propuestos. INDICADORES DE AVANCE Para determinar el avance de cada entidad y del sector en su conjunto, respecto a Gobierno En Línea, se usará el mismo esquema definido para la realización del diagnóstico, es decir: AI-FINF = Avance sectorial en la Fase de Información. AI -FINT= Avance sectorial en la Fase de Interacción. AI -FTRS = Avance sectorial en la Fase de Transacción. AI -FTRF = Avance sectorial en la Fase de Transformación. AI -FeD = Avance sectorial en la Fase de e-Democracia. Para el cálculo de cada uno de estos indicadores se utiliza el siguiente criterio:

tjj AvanceLBFAI +=−

Donde:

.

.

.

tmedicióndeperiodoelenentidadladeAvanceAvance

odiagnósticdeljfaseladebasedelínealadeValorLB

LineaEnGobiernodeFasesF

t

j

j

=

=

=

Igualmente el avance sectorial se determina a partir de indicadores en cada fase así: AS -FINF = Avance sectorial en la Fase de Información. AS -FINT= Avance sectorial en la Fase de Interacción. AS -FTRS = Avance sectorial en la Fase de Transacción. AS -FTRF = Avance sectorial en la Fase de Transformación. AS -FeD = Avance sectorial en la Fase de e-Democracia. Para el cálculo de cada uno de estos indicadores se utilizará el siguiente criterio:




tmedicióndeperiodoelenentidadcadadeAvanceAvance

odiagnósticdeljfaseladebasedelínealadeValorLB

torelconformanqueentidadesdeNúmeroN

LíneaEnGobiernodeFasesF

DondeN

AvanceLBFAS

t

j

j

N

ntj

j

=

==

=

+=−∑

=

.

sec

:

)(1

Finalmente, se presentará el resultado periódico del indicador de Gobierno En Línea sectorial, de acuerdo con el siguiente criterio:

.%

sec

:

%*1 1

FasecadaaasignadoporcentualPesoPeso

FasecadaenobtenidototalPuntajeTF

LíneaEnGobiernodefasesdeNúmeroF

torelconformanqueentidadesdeNúmeroN

DondeN

PesoTF

GELIS

N

n

F

f

==

==

=−∑∑

= =

ANEXO No. 1: Avance de Gobierno En Línea proyectado por entidad

FASE DE INFORMACIÓN EN LÍNEA

REQUERIMIENTO DNE SNR DNDA INPEC INC NASA KIWE

MIJ

Principal CONCILIACIÓN CCC SUIN

Democracia y

Participación Ciudadana

SIGPAD

Acerca de la Entidad Información básica en el Portal del Estado Colombiano cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple NA NA NA NA NA

Misión y visión cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple Objetivos y funciones cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple Organigrama cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple Localización física cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple

Teléfonos y/o líneas gratuitas y fax cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple

Correo electrónico de contacto cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple

Horarios y días de atención al público cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple N cumple NA N cumple

Directorio de funcionarios principales cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple N NA

Directorio de entidades cumple cumple cumple cumple cumple N cumple cumple cumple cumple N cumple

Directorio de agremiaciones y asociaciones cumple cumple cumple NA NA NA cumple cumple NA NA NA cumple

Normatividad Leyes/ Ordenanzas / Acuerdos cumple cumple cumple cumple cumple N cumple cumple NA NA cumple cumple Decretos cumple cumple cumple cumple cumple cumple 04/12/2009 cumple N NA cumple cumple

Resoluciones y/u otros actos administrativos de carácter general

cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple NA NA cumple cumple

Proyectos de normatividad 30/11/2009 cumple cumple cumple cumple N cumple cumple NA NA cumple cumple

Presupuesto




Presupuesto aprobado en ejercicio cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple

Información histórica de presupuestos cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple

Políticas, planes, programas y proyectos institucionales

Políticas, planes y/o líneas estratégicas cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple NA NA NA NA NA

Programas y proyectos en ejecución cumple cumple 23/11/2009 cumple cumple cumple cumple

Contacto con dependencia responsable cumple cumple 23/11/2009 cumple 24/11/2009 N cumple NA NA NA NA NA

Trámites y servicios Listado de trámites cumple cumple cumple cumple cumple NA cumple Listado de servicios cumple cumple 23/11/2009 cumple cumple NA cumple

Contratación Información sobre la contratación cumple 25/11/2009 cumple cumple cumple cumple cumple

Control y rendición de cuentas

Entes de control que vigilan a la entidad cumple 25/11/2009 23/11/2009 cumple cumple N cumple

Informes de Gestión cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple NA NA NA NA NA

Metas, indicadores de gestión y/o desempeño y resultados cumple 04/12/2009 cumple cumple cumple N cumple NA NA NA NA NA

Plan de Mejoramiento cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple

Servicios de información

Información para niños cumple cumple cumple cumple cumple N cumple

Preguntas y respuestas frecuentes

cumple cumple cumple cumple cumple N cumple

Boletines y publicaciones cumple cumple cumple cumple cumple N cumple cumple NA NA NA cumple Noticias cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple


Calendario de actividades cumple cumple cumple 30/11/2009 NA N cumple cumple cumple cumple cumple NA Glosario cumple cumple cumple cumple cumple N cumple

Política de privacidad y condiciones de uso cumple cumple cumple cumple 24/11/2009 cumple 04/12/2009 N N cumple cumple N

De presentación Identidad visual cumple cumple 23/11/2009 cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple

Enlace al Portal del Estado Colombiano cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple N cumple cumple

Fecha de la última actualización cumple cumple cumple 30/11/2009 cumple cumple 04/12/2009 N N N cumple cumple

División de los contenidos cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple Uso de colores cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple Uso de marcos cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple Manejo de vínculos cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple

De funcionamiento Mapa del sitio cumple cumple cumple cumple cumple cumple 04/12/2009 N N N cumple cumple

Acceso a la página de inicio cumple cumple

Se dará respuesta a este item el 23/11/09

cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple

Acceso al menú principal cumple cumple

Se dará respuesta a este item el 23/11/09

cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple

Técnicos Nombre de dominio cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple Marcación y/o etiquetado cumple 04/12/2009 31/12/2009 cumple cumple N 04/12/2009 N cumple cumple N cumple Tiempo de despliegue cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple Parpadeo cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple N cumple cumple cumple




FASE DE INTERACCIÓN EN LÍNEA


MIJ


Democracia y


SIGPAD

Mecanismos de Interacción Buzón de contáctenos cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple

Buzón de peticiones, quejas y reclamos cumple cumple cumple cumple cumple cumple pendiente cumple N NA N cumple

Mecanismo de búsqueda cumple cumple cumple cumple cumple N cumple cumple cumple cumple cumple cumple

Suscripción a servicios de información al correo electrónico cumple cumple cumple cumple cumple N 04/12/2009 N N N N N

Encuestas de opinión cumple cumple cumple cumple 04/12/2009 N 04/12/2009 cumple N cumple cumple cumple

Información en audio y/o video cumple cumple cumple cumple 04/12/2009 cumple 04/12/2009 cumple cumple cumple cumple cumple

Descarga de documentos cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple

Mecanismos de participación cumple

Revisar el tema del foro 01/12/09 y chat en las tardes de cualquier dìa

cumple cumple cumple N Pendiente cumple N cumple cumple cumple

Ayudas 23/11/2009 cumple 23/11/2009 31/01/2010 N cumple Contratación En Línea NA NA NA NA NA NA NA

Formularios


Formularios para descarga o diligenciamiento en línea cumple cumple cumple cumple cumple NA 04/12/2009 cumple N NA NA NA

Etapas de trámites y servicios - ETAPAS DE TRÁMITES Bajo-Bajo 04/12/2009 Bajo-Medio Bajo-Alto 04/12/2009 Medio-Bajo Medio-Medio Medio-Alto Alto-Bajo cumple cumple Alto-Medio Alto-Alto NA cumple NA

- ETAPAS DE SERVICIOS Bajo-Bajo 04/12/2009 Bajo-Medio Bajo-Alto NA Medio-Bajo Medio-Medio Medio-Alto Alto-Bajo NA Alto-Medio Alto-Alto NA cumple 04/12/2009 NA




FASE DE TRANSACCIÓN EN LÍNEA


MIJ


Democracia y


SIGPAD

Utilidades Web

Acceso vía WAP/PDA cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple

Consulta del estado de un trámite y/o servicio 15/06/2010 N cumple 30/03/2009 31/05/2010 NA N

Plazos de respuesta 15/06/2010 cumple cumple 30/03/2009 31/05/2010 NA N

Medición de la satisfacción de los usuarios 15/06/2010 cumple cumple 30/03/2009 04/12/2009 NA N N N N N N

Suscripción a servicios de información al teléfono móvil 15/06/2010

Se analiza el tema 23/11/2009 30/03/2009 31/05/2010 N N N N N N N

Georeferenciación 09/12/2009 N cumple N N cumple cumple cumple Otro idioma 07/12/2009 04/12/2009 30/11/2009 30/03/2009 31/05/2010 N cumple N N N N N Política de seguridad cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple

Monitoreo del desempeño y uso cumple cumple cumple cumple cumple N cumple cumple cumple cumple cumple cumple

Trámites y servicios que NO requieren comprobar con otra entidad

- TRÁMITES Bajo cumple 04/12/2009 cumple Medio Alto NA cumple NA - SERVICIOS


Bajo NA Medio Alto NA cumple 04/12/2009 NA

FASE DE TRANSFORMACIÓN EN LÍNEA


MIJ


Democracia y


SIGPAD

Rediseño de procesos y procedimientos

Plan de simplificación, racionalización y estandarización de trámites cumple cumple cumple cumple cumple NA cumple

Ejecución del plan (ejecutado vs. programado) cumple 01/06/10 cumple cumple 01/06/10 NA cumple

Orientación al ciudadano

Incorporación al Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano NA cumple NA cumple NA NA NA

Ejecución del plan (ejecutado vs. programado) NA cumple NA cumple NA NA NA

Múltiples canales 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10 NA 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10

Ventanillas únicas virtuales y/o cadenas de trámites cumple 01/06/10 01/06/10 NA 01/06/10 NA 01/06/10

Personalización cumple 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10




Accesibilidad Web 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10

Incentivos y/o estímulos 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10

Generación de capacidades

Formación en Gobierno En Línea 01/06/10 cumple cumple 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10

Formación en temas relacionados con el Gobierno En Línea 01/06/10 cumple cumple 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10

Gestión de la información

Red de Alta Velocidad del Estado Colombiano cumple cumple cumple cumple cumple cumple cumple

Lenguaje estándar para el intercambio de información 01/06/10 cumple 01/06/10 cumple 01/06/10 01/06/10 cumple

Políticas de interoperabilidad NA NA NA NA NA NA NA

Tramitador En Línea NA NA NA NA NA NA NA

Centro de Contacto al Ciudadano 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10 01/06/10

Flujos y sistemas de información

Bajo Medio cumple cumple cumple cumple cumple Alto cumple cumple

Trámites y servicios que SÍ requieren comprobar con otra entidad

- TRÁMITES Bajo


Medio Alto cumple NA NA NA - SERVICIOS Bajo Medio Alto cumple cumple cumple NA NA NA NA

FASE DE DEMOCRACIA EN LÍNEA


MIJ


Democracia y


SIGPAD

Participación electrónica

Construcción y seguimiento a políticas, planes, programas y temas legislativos

01/12/10 01/12/10 01/12/10 01/12/10 01/12/10 01/12/10 cumple

Discusión y consulta en línea para la toma de decisiones 01/12/10 01/12/10 01/12/10 01/12/10 01/12/10 01/12/10 cumple

Resultados de la participación por medios electrónicos 01/12/10 01/12/10 01/12/10 01/12/10 01/12/10 01/12/10 01/12/10

Integración del Gobierno En Línea a la política sectorial 01/12/10 01/12/10 01/12/10 01/12/10 01/12/10 01/12/10 cumple

Incentivos para la participación por medios electrónicos 01/12/10 01/12/10 cumple 01/12/10 01/12/10 01/12/10 01/12/10

Población Vulnerable

Información, trámites y servicios dirigidos a población vulnerable

NA cumple NA NA NA cumple cumple

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