Plan Cultura Anti o Quia

7/30/2019 Plan Cultura Anti o Quia

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Plan Departamental deCultura de Antioquia

Antioquia en sus

diversas voces2006-2020


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Gobernacin de Antioquia

Secretara de Educacin para la Cultura - Direccin de Fomento

a la Cultura

Carrera 51 N 52-03

Medelln-Colombia

Universidad de Antioquia

Calle 67 N. 53-108, Bloque 22, oficina 204

Medelln-Colombia

ISBN: Pendiente

Impreso en Colombia - Printed in Colombia

Primera edicin: noviembre de 2006

Editores: Andrs Garca Londoo,

Mara Adelaida Jaramillo Gonzlez

Revisin de textos y pruebas: Andrs Garca Londoo

y Miriam Velsquez V.

Fotografas:

Archivo fotogrfico Direccin de Fomento a la Cultura

Archivo Histrico de AntioquiaUniversidad de Antioquia

Jaime Calle Gmez

Gloria Luca Robledo

Luis Felipe Saldarriaga

Juan Antonio Snchez

Diseo y diagramacin: Marcela Meja Escobar

Diseo de cubierta: Factora Publicitaria

Derechos reservados. Esta publicacin puede ser reproducida en

todo o en parte, por cualquier medio, mientras se cite la fuente.

Impreso en Colombia

Impresin: Imprenta Universidad de Antioquia

Medelln-Colombia


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Anbal Gaviria CorreaGobernador de Antioquia

Claudia Patricia Restrepo MontoyaSecretaria de Educacin para la Cultura

Mara Rosa Machado CharryDirectora de Fomento a la CulturaSecretara de Educacin para la Cultura

Alberto Uribe CorreaRectorUniversidad de Antioquia

Margarita Berro de Ramos

Vicerrectora de ExtensinUniversidad de Antioquia

Mara Adelaida Jaramillo GonzlezDirectora de Extensin CulturalUniversidad de Antioquia

Coordinacin General:Consulta ciudadana, sistematizacin y socializacin:Gloria Luca Robledo ArangoAsesora de la Secretara de Educacin para la CulturaDirectora de Fomento a la Cultura (hasta marzo de 2006)

Formulacin, socializacin y promulgacin del Plan:Mara Rosa Machado CharryDirectora de Fomento a la Cultura (desde abril de 2006)

Comit Tcnico:Mara Adelaida Jaramillo GonzlezDirectora de Extensin Cultural de la Universidad de AntioquiaCoordinadora

Edgar Bolvar RojasProfesor de la Facultad de Ciencias Sociales y Humanas de laUniversidad de AntioquiaAsesor

Marta Elena Bravo de HermelinProfesora de la Universidad Nacional de Colombia -SedeMedelln-Asesora

Consejo Departamental de Cultura:Claudia Patricia Restrepo MontoyaRepresentante del Gobernador

Mara Rosa Machado CharrySecretaria Tcnica

ngela Janeth Rivera SilvaRepresentante de los alcaldes

Igor Armando Rodrguez SolanoRepresentante de los consejeros de cultura - Bajo Cauca

Dolly del Socorro Giraldo RaRepresentante de los consejeros de cultura - Nordeste

Ramiro Echeverri VillegasRepresentante de los consejeros de cultura - Occidente

Jos Nevardo Garca GiraldoRepresentante de los consejeros de cultura - Oriente

Humberto Barrera OrregoRepresentante de los consejeros de cultura - Norte

Jairo Franco MartnezRepresentante de los consejeros de cultura - Suroeste

Maryori Martnez VillaRepresentante de los consejeros de cultura - Valle de Aburr

Ulises de Jess Ramrez LpezRepresentante de los consejeros de cultura - Urab

William Skey Figueroa MosqueraRepresentante de los consejeros de cultura - Magdalena Medio

Alba Doris Montoya LpezRepresentante del sector productivo, bienes y servicios

Mara Adelaida Jaramillo GonzlezRepresentante de la educacin superior

Amelicia Santacruz lvarezRepresentante de las comunidades indgenas

Adolfo Len Ramrez GiraldoRepresentante del sector patrimonio

Gloria Elena Erazo G.Representante de las entidades culturales


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Luz Mercedes Prez ArangoRepresentante del sector juventud

Reina Cecilia Duque VlezRepresentante de las bibliotecas pblicas

Carlos Alfonso Lpez LizarazoRepresentante del sector cinematogrfico

scar Rentera DvilaRepresentante de comunidades negras

Hectalbar Toro QuinteroRepresentante de las casas de la cultura

Luis Ernesto LoperaRepresentante de personas en situacin de discapacidad

Grupo de apoyo:Isabel Cristina Cardona YepesDireccin de Fomento a la CulturaAsistente

Gerardo Prez PearandaDireccin de Fomento a la CulturaAsesor de comunicaciones

Beatriz Hernndez CanoHistoriadora

Paulina Lpez CadavidDivisin de Extensin Cultural de la Universidad de AntioquiaAuxiliar administrativa

Agradecimientos:Juan Luis Meja Arango, Rector Universidad Eafit

Beatriz Restrepo, Directora Plan Estratgico de AntioquiaPlanea

Carlo Emilio Piazzini, Investigador del Instituto de EstudiosRegionales Iner

Red de Cultura, Universidad de Antioquia

Peridico El Colombiano

Direccin de Regionalizacin, Universidad de Antioquia

Coral Toms Luis de Victoria

Consulta Ciudadana Antioquia oye nuestras voces:Coordinacin de la consulta ciudadana Antioquia oyenuestras voces:

Facultad de Artes, Universidad de Antioquia

Participacin:Secretara de Educacin para la CulturaDireccin de Fomento a la CulturaConsejo Departamental de Cultura

Consulta ciudadana Antioquia oye nuestras voces: rea-lizacin de talleres subregionales en los municipios de:Turbo (Urab), Puerto Berro (Magdalena Medio), Cau-

casia (Bajo Cauca), Yolomb (Nordeste), Santa Rosa deOsos (Norte), La Pintada (Suroeste), Marinilla (Oriente),Santa F de Antioquia (Occidente), Caldas (Valle deAburr-sur), Copacabana (Valle de Aburr-norte) y Me-delln. Convenio Gobernacin de Antioquia Universi-dad de Antioquia (Facultad de Artes).

Encuentros de Directores de Casas de la Cultura 2005: rea-lizados en los meses de octubre y noviembre de 2005,y junio de 2006, con la participacin de setenta y cincodirectores.

Mesas de expertos: entidades culturales, universidades, in-vestigadores sociales, asesores del Plan Estratgico deAntioquia Planea, Consejo Departamental de Cultura,empresarios vinculados a Proantioquia.

Mesas temticas: msica, teatro, danza, artes plsticas, per-sonas con discapacidad, pueblos indgenas OIA, or-ganizaciones de afrocolombianos, organizaciones de pa-trimonio, organizaciones de cinematografa, bibliotecas,

museos, casas de la cultura, funcionarios de la Direccinde Fomento a la Cultura de Antioquia, archivos, mediosde comunicacin, ciencia y tecnologa, estudiantes delposgrado en Gestin y promocin cultural de la Univer-sidad de Antioquia.

Asamblea Departamental de Antioquia: el Plan fue presen-tado a consideracin de la Asamblea Departamentalpara su conocimiento y recepcin de aportes y comen-


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tarios, como insumo para la adopcin de la polticacultural y del Plan como poltica pblica de cultura parael departamento de Antioquia.

Red de Cultura Universidad de Antioquia: con la participa-cin de los responsables de las diversas reas vinculadasal desarrollo cultural: Vicerrectora de Extensin, Divi-sin de Extensin Cultural, Museo Universitario, Edifi-cio de San Ignacio; Direcciones de Relaciones Internacio-nales, Regionalizacin y Bienestar Universitario; Sistemade Bibliotecas; Facultades de Artes, Comunicaciones,Ciencias Sociales y Humanas, Escuela Interamericana deBibliotecologa, Instituto de Estudios Regionales Iner;

Departamentos de Servicios Audiovisuales, EmisoraCultural, Publicaciones, Informacin y Prensa y Coordi-nacin de Relaciones Pblicas.

Mesas de trabajo realizadas en las sedes seccionales de laUniversidad de Antioquia con la participacin de dele-gados del sector cultural de las respectivas subregionesde Antioquia: Puerto Berro (Magdalena Medio), Cauca-sia (Bajo Cauca), Turbo (Urab), Andes (Suroeste), Re-medios (Nordeste), Carmen de Viboral (Oriente), SantaFe de Antioquia (Occidente) y Amalfi (Nordeste).


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C o n t e n i d o

Presentacin............................................................... 13

Obertura: polticas culturales

y planeacin del desarrollo.................................... 15

Primera parteNotas fundamentales............................................... 19

1. Marcos de referenciapara la formulacin del Plan 21

1.1. Fundamentos del Plan 221.2. El Plan: campos de poltica, principios,

polticas, estrategias y lneas programticas 232. Conceptos generalesque orientan el plan......................... .................... ..... 26

2.1. Cultura: aproximacina una nueva nocin........................... .................. 262.2. Lo territorial.............................. .................... 292.3. La descentralizacin................... .................. 312.4. El Plan como instrumento gua.................. 31

2.5. Identidades.................................... ................ 312.6. Los sujetos polticos.......................... ........... 312.7. La investigacin................................ ............ 312.8. El gestor cultural........................... ................ 312.9. La formacin................................ ................. 322.10. Las memorias resignificadas..................... 322.11. Los procesos............................... ................. 322.12. La cultura poltica......................... .............. 322.13. Afirmacin cultural y construccin

de regin y de nacin.......................... ................ 322.14. Sistema Departamental de Cultura......... 322.15. La comunicacin pblica.......................... . 332.16. La sostenibilidad................................... ...... 33

3. La institucionalizacin de la culturaen una perspectiva histrica reciente..................... 34


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Segunda parteEl Plan: una composicin de todos....................... 39

4. Una nueva poltica pblicade cultura para Antioquia........................... ............. 41

4.1. Objetivos............................ ..................... ....... 424.2. Sistema Departamental de Cultura........... 43

5. El Plan Estratgico de Cultura: Antioquiaen sus diversas voces 2006-2020............................. 50

5.1. Principios que orientanla poltica cultural:.......................... .................... 505.2. Campos, polticas y estrategias del Plan.. 505.2.1. Campo 1: Participacin Ciudadana........ 515.2.2. Campo 2: Creacin y memoria................ 565.2.3. Campo 3: Dilogo Cultural...................... 635.2.4. Campo 4: Sostenibilidad del Plan........... 66

6. Sostenibilidad del Plan Cultural......................... 716.1. Propuestas legislativas............................. .... 736.2. Propuestas de gestin........................... ....... 74

6.3. Propuestas de financiacin......................... 746.4. La inversin cultural en Antioquia............ 766.5. Informacin..................................... .............. 776.6. Investigacin................................... .............. 776.7. Fases del Plan........................ .................... .... 776.8. Planes de accin......................... ................... 79

7. Responsables directos del Plan...................... ..... 80

8. Recontextualizacin y reformulacindel Plan....................... .................... .................... ........ 85

Tercera parteAcordes bsicos......................................................... 87

9. Contexto poltico cultural: de los planes generalesa los planes especficos de cultura en Antioquia. 89

9.1. Los planes generales de desarrollo............ 89

9.2. Los planes especficosde cultura 19862002................................. .......... 90

9.2.1. Bases para el Plan de Desarrollo Culturalde Antioquia, 1986.......................... .................... . 919.2.2. El Plan de Desarrollo Culturalde Medelln, 1990....................... ..................... ..... 929.2.3. El Plan Sectorial de Culturade Antioquia 1998-2000................................ ...... 94

10. La cultura en la planeacin estratgicaen Antioquia............................ .................... ............... 95

10.1 El Plan Estratgico de AntioquiaPlanea................................................................ 9510.2 El Plan Estratgico de Medelln y el reaMetropolitana 2015. Medelln y el reaMetropolitana: epicentro de polticas socialesy culturales en Amrica Latina.......................... 98

11. El contexto poltico cultural nacionalentre 1982 y 2005.......................... .................... ......... 100

12. Las subregiones de Antioquia:una mirada en clave de cultura......... ........................ . 10312.1. Bajo Cauca............................. .................... .. 10612.2. Magdalena Medio....................... ............... 10712.3. Nordeste.............................. ..................... ... 10812.4. Norte.......................... .................... .............. 10912.5. Occidente............................. ..................... ... 11012.6. Oriente........................... ..................... .......... 11012.7. Suroeste............................. ..................... ...... 111

12.8. Urab............................ ..................... ........... 11312.9. Valle de Aburr............................. ............. 114

Coda............................................................................ 117Desafos para el desarrollo culturalde Antioquia............................ .................... ......... 119


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Anexo.......................................................................... 122Polticas adelantadas por la Gobernacinde Antioquia, por medio de la Direccinde Fomento a la Cultura, y situacin actualdel sector cultural en el departamento desdeuna mirada institucional........................................... 1231. Sistema de InformacinCultural de Antioquia........................... ............. 1232. Consejos departamentales, mesasde trabajo y redes en funcionamiento.............. 1243. Plan Departamental de PatrimonioCultural................................................................. 1244. Plan Departamental de Msica..................... 1305. Plan Departamental de Lecturay Bibliotecas.............................. .................... ........ 1326. Gestin y Planificacin Cultural................... 1357. reas Artsticas............................... ................. 1468. reas de Servicio - Direccin de Fomentoa la Cultura.............................. ..................... ........ 1509. Comunicacin Pblica....................... ............. 15210. Museos............................ .................... ............ 153

11. Empresas y actividades creativas............... 153

Bibliografa.............................................................. 155I. Bibliografa general........................... .......... 155II. Leyes y proyectos de Ley...................... .... 157III. Bibliografa de referencia sobrelas regiones de Antioquia............................ ... 157IV. Referencias virtuales.......................... ........ 161


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Este Plan Departamental de Cultura de Antioquia mate-rializa el sueo de mltiples voces que aportaron desdesus anhelos, percepciones y experiencias las claves para laconstruccin de una ruta que se propone hacer realidadel objetivo de un desarrollo cultural sostenible en nuestraregin.

En Antioquia se originaron importantes dinmicasplanificadoras que marcaron sendas de lo que hoy son losderroteros que en materia cultural orientan los procesosnacionales, regionales y locales. Tal es el caso de las Basespara el Plan de Desarrollo Cultural, que formul la Go-bernacin de Antioquia en 1986, y que dieron lugar a la

formulacin del Plan de Desarrollo Cultural de Medellnen 1990. Estos planes abrieron un horizonte en el quela planeacin cultural empez a tener una significacinpreponderante en los procesos de desarrollo cultural enel pas.

La creacin del rea de Planificacin y Gestin Cul-tural en la entonces Direccin de Cultura de Antioquia, en1996, sembr las bases de los procesos de planeacin deldesarrollo cultural en los municipios y permiti generar

una conciencia sobre la importancia de los planes comoherramientas para concertar y definir los intereses de unacolectividad, en torno de unos propsitos comunes y unasrutas de actuacin claras.

Un hito en la planeacin cultural en Colombia es,sin duda, la promulgacin de la Constitucin Poltica deColombia en 1991, pues esta carta reconoci en la culturael fundamento de la nacionalidad, y en la pluralidad y di-versidad de nuestras culturas y etnias los elementos claves

para la construccin de nacin.La Ley 397 de 1997, o Ley General de Cultura, de-

sarroll los principios constitucionales estableciendo a lacreacin y a la memoria como los ejes a partir de los cualeslos sueos y expresiones culturales de los ciudadanosencuentran un lugar para hacerse realidad y constituirsecomo legado entre generaciones y fuente de arraigo ypertenencia a un territorio. Igualmente consolid las bases

P r e s e n t a c i n


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Antioquia en sus diversas voces

para el desarrollo del Sistema Nacional de Cultura y delas instancias, procesos y dinmicas que hacen posible undesarrollo cultural sostenible, al tiempo que dio vida al Mi-nisterio de Cultura como rgano responsable de orientarlas polticas culturales en el mbito nacional.

El ao 2001 marca otro hito con la formulacin delPlan Nacional de Cultura 2001-2010 Hacia una ciudadanademocrtica cultural, fruto de la amplia participacin decerca de veintitrs mil personas provenientes de todas lasregiones del pas. Un plan concebido para un perodo dediez aos, y que orienta la visin y el derrotero de la polti-ca cultural del pas en la actualidad. El documento Conpes

3162, del 10 de mayo de 2002, le dio soporte y estableci loscriterios para su sostenibilidad.

Todas estas normativas y ejercicios de planificacinrepresentan diversos escenarios en que han estado pre-sentes iniciativas que partieron de la regin y que obligana repensar el horizonte cultural de Antioquia para losprximos aos.

Los antecedentes de las ltimas dcadas, y la nece-sidad de adelantar procesos de planificacin verdade-

ramente transformadores en Antioquia, nos llevaron ainiciar en el ao 2003 un proceso de consulta ciudadanadenominado Antioquia oye nuestras voces. Esta laborculmina con la formulacin del Plan Departamental deCulturaAntioquia en sus diversas voces, que hoy presenta-mos a todos los ciudadanos del departamento, como frutode un trabajo amplio de dilogo, con la participacin delos diversos sectores: trabajadores de la cultura, directoresde las casas de la cultura, docentes, estudiantes, lderes

sociales, investigadores, empresarios, indgenas, afroco-lombianos, jvenes, adultos mayores, expertos culturales,comunicadores, entre otros, que conforman el variadocalidoscopio de la geografa humana de nuestra regin.

Todas las acciones de esta administracin se orientana generar condiciones de desarrollo en clave de equidady qu mejor medio que la cultura para convocar a losantioqueos a reflexionar sobre lo mucho que cada uno

tiene para aportar, para reconocer el valor del otro y parapercatarnos de que la diversidad no es bice para construirjuntos el futuro que soamos, sino ms bien prdigo aba-nico de posibilidades.

El Plan de GobiernoAntioquia nueva, un hogar para lavida viene haciendo una apuesta permanente por construiry fortalecer el tejido social, mediante el empoderamientode las comunidades a partir de las propias potencialida-des que les brindan su autovaloracin, arraigo, cohesine identidad. Estamos convencidos que la cultura es unaestrategia acertada para alcanzar tales fines.

Un pueblo que cree en lo que tiene es un pueblo que

goza de confianza, que vive en la confianza y que es capazde caminar con decisin hacia los propsitos pertinentes aconstruir un futuro plausible y digno para sus miembros.

Se espera que el plan contribuya a consolidar la inte-gracin entre los fines de la cultura y los dems sectoresy actores sociales; a impactar positivamente en el logrode un adecuado equilibrio en el desarrollo, fundado en elreconocimiento de la cultura como puente y motor de lossueos de futuro para una sociedad que transita por una

senda de dramticas y aceleradas transformaciones; y apropiciar la creacin de escenarios en donde sea posiblealcanzar tales metas, en beneficio de la regin y del pas.

Damos las gracias a las mltiples voces y sueos defuturo plasmados en cada una de las consultas realizadas,porque slo de esa manera podremos convertir en reali-dad el propsito de hacer de la cultura un eje fundamentalen el desarrollo de nuestras comunidades y de nuestras re-giones. A toda la ciudadana de Antioquia, el compromiso

de continuar apostndole a la cultura y la educacin, con elfin de lograr la equidad y la paz en el departamento.

Anbal Gaviria CorreaGobernador de Antioquia


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O b e r t u r a:polticas culturales

y planeacin del

desarrollo

Pensar en clave de cultura el departamento de Antio-quia, haciendo uso de metforas musicales, condujo ala necesidad de hacer confluir las diversas voces que,desde su variada geografa fsica y desde diversos terri-torios culturales, se hicieron or para construir este pro-yecto que recoge procesos inscritos en una larga historiacultural. Estas expresiones de hoy, con sus improntas,consolidan su memoria cultural, fuente de todos losprocesos de creacin y de las dinmicas socioculturalesde las comunidades. No se habla de procesos inditos,puesto que cada vez se hace ms evidente y visible el re-corrido y la presencia de creadores, grupos comunitarios

y organizaciones culturales, as como de entidades delorden oficial y privado que han impulsado la cultura enel departamento. Nada de lo anterior es ajeno al contextonacional e internacional que hace cada vez ms patenteel papel de ese proceso de construccin cultural en laampliacin de las posibilidades de interrelacin con lacultura-mundo, y que pone de manifiesto no slo la di-versidad cultural sino el valor de la interculturalidad enlas encrucijadas de las sociedades contemporneas.

Al propiciar un proyecto cultural para Antioquia,concebido como un propsito de largo aliento, se atiendeal imperativo de que tanto la cultura como la educacindeben pensarse en la activacin o la consolidacin deprocesos de larga duracin. No obstante, esta miradaresulta afn con la urgencia de iniciar, continuar o refor-zar trabajos desde el hoy, en la medida en que tienen unhorizonte que busca el estmulo a la creacin y la resigni-ficacin de las memorias; dimensiones y retos que deben

concretarse dada su urgencia e importancia.No ha sido fcil el transcurrir de las dos ltimasdcadas en Antioquia, el pas o el mundo. Hechoshistricos de enorme importancia han ocurrido y hansignificado cambios fundamentales, unos para bien de lahumanidad y otros de perspectiva amenazante. En Co-lombia y en Antioquia, en particular, se cuenta por for-tuna con actores sociales, individuales y colectivos, que


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no han renunciado a la creacin y a la valoracin de lasmemorias con miras a construir un departamento afin-cado en la ampliacin del horizonte de sus posibilidadesculturales. Labor que han desempeado aun en mediodel conflicto y, no pocas veces, de la desesperanza.

Ante esta demostracin de coraje de nuestrascomunidades, el reto para Antioquia consiste en foca-

lizar su accin hacia el empoderamiento del desarrollocultural local, facilitando los procesos de participacin,de creacin y de dilogo. En la medida en que se for-talezcan nuestros creadores, gestores, casas de cultura,entidades oficiales y particulares y asociaciones cultu-rales de la sociedad civil, se contribuir al desarrollolocal. En el campo cultural habr necesidad de identi-ficar los diversos emprendimientos, para apoyarlos yfortalecerlos.

Antioquia en sus diversas voces tiene la fuerza de lapresencia de los antioqueos a travs del ejercicio de lapalabra: la expresin ms noble de la persona humana

como prctica de su racionalidad. En la posibilidad denombrar las cosas, proponer unas, confrontar, discutir yacordar otras, las voces tienen tambin una dimensin,la de la sensibilidad, que expresa acentos, tonalidades,ritmos y se detiene en silencios. Voces que puedenentonar melodas, o unirse con otras para constituir po-lifonas que desde diversos registros se puedan reunirpara cantar juntos y expresar y celebrar la vida, que esprecisamente lo que se afirma con la cultura.

En el ao 2004, el actual gobierno departamentalformul Antioquia nueva, un hogar para vida. Plan dedesarrollo 20042007, planteado como un proyecto ticopoltico, en el sentido de una transformacin culturalque revierta en valores morales de vida, justicia, solida-ridad y libertad que todos acojan, que cree condicionesde gobernabilidad para que los distintos niveles degobierno puedan trabajar de manera eficiente y trans-parente, y condiciones para una sociedad participativa

y corresponsable que trabaje en la construccin de lopblico y del inters comn, que no es otro que el deuna vida digna.

En ese marco se proponen dos lneas estratgicas. Laprimera, integrar y articular territorialmente a Antioquia,con la finalidad especial de construir el territorio comonicho para la vida, lugar de interrelacin entre el gobiernoy sus habitantes, y escenario de desarrollo. Fortalecer el

Nio asomado a la ventana en Abejorral. F: S.I. Cultural


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Introduccin

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territorio es un objetivo inaplazable para la consolidacinde prcticas sociales, cvicas y polticas que apunten a laconstruccin de una cultura de convivencia y paz.

La segunda, la promocin del cambio para undesarrollo humano integral, equitativo y sostenido.Esta lnea aspira a recuperar el valor de la vida y delas condiciones que la hacen posible, atendiendo lasnecesidades socioculturales. En cuanto al componentede cultura se busca contribuir al desarrollo individual ycolectivo, facilitando el acceso de la poblacin a la crea-cin artstica y cultural, al disfrute y uso creativo delpatrimonio, a la conservacin de la memoria colectiva

y al dilogo cultural.El planAntioquia nueva, un hogar para la vida tiene

como objetivo general lograr una adecuada valoracinde la cultura como factor que contribuye al desarrollohumano integral.

Los objetivos especficos del plan son:

a. La formulacin de un plan departamental para

la promocin, orientacin, articulacin y gestinde las entidades culturales.b. El fortalecimiento de los procesos de fomento yformacin de la cultura.c. El fortalecimiento del subsistema de informacincultural.d. La promocin del reconocimiento de la creacinartstica y cultural.e. El fortalecimiento y compromiso de los entes terri-

toriales con la conservacin de la memoria cultural.f. El empoderamiento de la comunidad y de losadministraciones municipales en la implemen-tacin de la cultura; es decir, de la organizacin,planeacin, gestin, seguimiento y evaluacin delos procesos culturales.g. Implementar las oportunidades de acceso a lasmanifestaciones culturales en el Palacio de la Cul-

tura Rafael Uribe Uribe y en las casas de la culturade los municipios antioqueos.1

El Plan Departamental de CulturaAntioquia en susdiversas voces se inscribe en una perspectiva de quinceaos. Es la primera vez que en el pas se establece unhorizonte temporal de tal extensin para un proyectocultural de orden territorial. Bien se sabe que el PlanNacional de Cultura, documento de poltica culturalen el que se fundamenta el plan de Antioquia, se fijmetas a diez aos, para el perodo 2001 a 2010. No es uncapricho correr la frontera temporal hacia el ao 2020,

puesto que el departamento est comprometido con unproyecto de gran alcance como es el Plan Estratgico deAntioquia, comnmente conocido como Planea, cuyasmetas se trazan hasta el 2020. El Plan Departamental deCultura se ha pensado, a su vez, como un componentey un complemento del Plan Estratgico.

Es necesario sealar que la Asamblea Constitu-yente de Antioquia (2004), plasm los acuerdos de unintenso proceso de consulta y participacin ciudadanas

en el documento Gran pacto social por la convivenciay el desarrollo para una paz incluyente y participativa.Los delegatarios a la Asamblea Constituyente de Antio-quia, en afirmacin de la construccin colectiva de unaAntioquia ms justa, pacfica, educada, pujante, enarmona con la naturaleza y autnoma,2 consignaronen una proclama los acuerdos del ncleo de dicho granpacto social, a saber:

a. Fortalecer la gobernabilidad con participacindemocrtica, propiciando el empoderamiento del

1 Gobernacin de Antioquia.Antioquia Nueva, un hogar para lavida, Plan de Desarrollo 20042007. Medelln: Gobernacin deAntioquia, Departamento de Planeacin, 2004.

2 Gran Pacto Social. Asamblea Constituyente de Antioquia,2004, p. 1,


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constituyente primario, la autonoma territorial yel buen gobierno.b. Contribuir a la bsqueda de un camino desolucin poltica del conflicto armado, con par-ticipacin de la sociedad civil, haciendo de An-tioquia un laboratorio de paz, con un horizonte dereconciliacin.c. Promover una educacin y una cultura de pazen Antioquia, fundada en la no violencia y el res-peto y cumplimiento de los derechos humanos.d. Emprender la construccin e implementacinde un modelo de desarrollo a escala humana

integral, sostenible, sustentable y diverso, con unhorizonte de equidad, inclusin, justicia social yde gnero para la totalidad de la poblacin y de lasorganizaciones sociales en todo el departamento.

En la agenda programtica del Pacto se definieronlineamientos estratgicos e instrumentos para cadauno de los acuerdos. En lo referente a la cultura, seestableci:

a. Fortalecer la poltica de institucionalizacin de lacultura por medio de planes culturales municipalesque, articulados, complementen el plan cultural deldepartamento.b. Fomentar las diversas manifestaciones artsticasy culturales, la recreacin y el deporte, como ejestransversales del desarrollo humano, articuladosdesde lo local, regional, departamental y nacional.3

En relacin con los instrumentos se hicieron, entreotras, las siguientes propuestas:

a. Restablecer o crear el Fondo Especial para laCultura, la Recreacin, el Deporte y las diversas ma-

3 Ibid, p. 5

nifestaciones artsticas, que apropie partidas perma-nentes del presupuesto municipal y departamentaldel 5%.b. Formular el Plan Departamental de Cultura.As mismo, generar para cada municipio y subre-gin planes de cultura conformes a sus caracters-ticas particulares que articule las dinmicas y eltrabajo cultural; visibilice la diversidad de gnero,generacional, sexual, tnica y cultural; que forta-lezca los lazos de identidad en la reconstruccindel tejido social; y valore y promueva las prcticasancestrales afroantioqueas, indgenas y de otras

etnias y grupos culturales.4

Se puede concluir por lo tanto que el Plan Depar-tamental de Cultura 2006-2020:Antioquia en sus diversasvocesse afinca en un piso slido: un plan nacional decultura 2001-2010, un plan de gobierno Antioquia nue-va: un hogar para la vida 2004-2007, un mandato de laAsamblea Constituyente, y un Plan Estratgico de An-tioquia al ao 2020.En todos ellos la cultura est en la

base del proyecto del departamento, y en este sentidoel presente Plan Departamental de Cultura constituyeuna propuesta inaplazable: un plan cultural sostenibleque se inscriba definitivamente como una poltica deEstado.

4 Ibdem. El documento contiene para cada acuerdo un con-junto de demandas de operacin. En el mbito que nosocupa, tambin se le propone a la Asamblea departamentalla creacin del Fondo para la Cultura, la Recreacin y el De-porte, y a las administraciones municipales el fortalecimientode las casas de la cultura, escenarios culturales, deportivos yrecreativos.


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P r i m e r a

p a r t e


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Para la formulacin de los principios, las polticas, lasestrategias y las lneas programticas del Plan, el Co-mit Tcnico adelant un cuidadoso trabajo de lecturay anlisis de los lineamientos de poltica contenidos enlos siguientes documentos, leyes, planes estratgicos,de gobierno y sectoriales, tanto del mbito nacional,como departamental y municipal:

a. Constitucin Poltica, 1991.b. Ley 397 de 1997, Ley General de Cultura.c. Plan Nacional de Cultura 2001-2010: Hacia unaciudadana democrtica cultural.

d. 2019. Visin Colombia II Centenario.e. Plan Nacional de Desarrollo: Hacia un EstadoComunitario 2003-2006.f. Visin Antioquia siglo XXI.g. Mandato Asamblea Constituyente de Antio-quia, 2004.h. Bases para el Plan de Desarrollo Cultural deAntioquia 1986-1990.i. Plan Sectorial de Cultura 1998-2000.

j. Plan Estratgico de Antioquia Planea, 2020.k. Plan Antioquia Nueva: un hogar para la vida,2004-2007.l. Plan de Desarrollo Cultural de Medelln, 1990.m. Plan Estratgico de Medelln y el rea Metro-politana 2015, 1997.

A partir de ellos se elabor una matriz que facilitasecontrastar los principios, las polticas, las estrategias y

las lneas programticas trazadas, con el fin de eviden-ciar las rutas de la poltica cultural en Colombia y en laregin durante los ltimos veinte aos. Dicho anlisis,permiti refrendar los campos de poltica propuestospor el Plan Nacional de Cultura, por considerar quedichos campos, adems de orientar la poltica nacionalen materia cultural, tienen plena vigencia para nuestraregin. Son ellos: Participacin, Creacin y memoria

1. Marcos

de referencia para

la formulacin

del Plan


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y Dilogo cultural. Se consider fundamental incluirel campo denominado Condiciones de sostenibilidad,para darle al Plan las herramientas necesarias de per-manencia y continuidad en el tiempo, a la vez que lasposibilidades de recontextualizacin y ajuste.

Definidos los campos de polticas se procedi aformular el contenido central del Plan Departamental de

Cultura de Antioquia, evidenciando los procesos en losque es necesario reiterar la accin, e incluyendo aquellosque irrumpen por primera vez en el escenario de la pol-tica cultural regional.

Adems, se espera que cada uno de los municipios,de manera creativa y pertinente, disee los proyectosespecficos que le den cuerpo a sus propios planes decultura, los cuales deben guardar estrecha relacin conel Plan Departamental de Cultura, como referente parael desarrollo cultural en los prximos quince aos. Asu vez, los diversos sectores culturales emprendern laelaboracin y el ajuste de sus propios planes sectoriales

en concordancia con este Plan.Finalmente, conviene sealar documentos de po-

ltica cultural del orden internacional e interguberna-mental que sirvieron tambin de marco de referencia.Entre ellos se mencionan:

a. Conferencia Intergubernamental de PolticasCulturales. Estocolmo, 1998.b. I Reunin de Ministros y Altas Autoridades de

Cultura de los pases de Amrica. Cartagena deIndias, 2002. Organizacin de Estados AmericanosOEA, Organizacin de Estados IberoamericanosOEI, Convenio Andrs Bello CAB.c. Informe Mundial de Cultura. Cultura, creativi-dad y mercados. Unesco, 2000d. Declaracin Mundial sobre la Diversidad Cultu-ral, Unesco, 2003e. Convencin para la Salvaguarda del Patrimonio

Cultural Inmaterial, Unesco, 2003

1.1. Fundamentos del Plan

Concebido el Plan como un documento de poltica cul-tural para el departamento, su arquitectura conceptualse funda en las siguientes nociones y categoras que sedescriben a continuacin:

Artesano de la madera, Necocl. F: S.I. Cultural.


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Marcos de referencia para la formulacin del Plan

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a. Creacin y memoria: estas dimensiones sereconocen como pilares que fundamentan el hecho cul-tural y el desarrollo de las polticas culturales, en con-cordancia con el Plan Nacional de Cultura (2001-2010).

b. Libertad de creacin: se entiende que todoslos ciudadanos son libres de crear y manifestar suspropias expresiones, y que el Estado no intervendren ello. Su papel ser fomentar, enriquecer y estimularlos espacios de creacin, as como conservar, proteger,defender y difundir el patrimonio cultural.

c. Resignificacin y apropiacin de las memo-rias: el Plan espera que las generaciones jvenes seapropien de las memorias histricas y enriquezcan susentido, de acuerdo con los nuevos referentes de lasrealidades culturales en permanente cambio.

d. Diversidad e inclusin: se concibe como unanocin y visin amplia del fenmeno cultural, no res-tringido a una sola expresin de la cultura o a un estilo

de vida, ni excluyente de grupos tnicos, sectores po-blacionales o territorios particulares del departamento.

e. Participacin y democracia cultural: se esta-blece una metodologa de consultas con los diferentessectores y agentes culturales para identificar y recogerlos intereses colectivos, como un proceso de construc-cin poltica y como un principio bsico para legitimarel Plan y garantizar su incidencia en las transformacio-

nes sociales.

f. Interculturalidad: se reconoce el derecho a lapluralidad y a la diversidad, y se promueve el dilogoy la interaccin de diversidades, as como el reconoci-miento y defensa de las minoras en los mbitos local,regional, nacional y de la cultura-mundo.

g. Integralidad: se propone relacionar expresio-nes creativas, disciplinas, generaciones, sectores, con-diciones de gnero, etnias, etctera, con el conjunto deprocesos y actores institucionales y de la sociedad civil,y de stos con otras polticas sectoriales que fortalezcany dinamicen los propsitos y metas del Plan.

h. Pertinencia: se parte de diagnsticos cohe-rentes y representativos de las realidades en las quese pretende incidir, para responder con creatividad yracionalidad a las demandas que de all se derivan, enbusca de una autntica democracia cultural.

i. Percepcin y sensibilidad frente a las nuevasdinmicas culturales: el Plan debe promover accionespedaggicas, donde los diferentes agentes del sectorcultural reflexionen sobre los procesos culturales y susproblemticas, reconozcan otros actores y referentes,y en esta dinmica generen aprendizajes significativospara sus prcticas culturales.

j. Sentido de identidad con relacin al terri-torio: se promueve la construccin de vnculos y re-laciones desde lo local, articulados a un escenario deconvivencia de la sociedad. Se acoge la recomendacinde la Conferencia Intergubernamental sobre PolticasCulturales (Estocolmo, 1998), que propone: el enri-quecimiento de la vida comunitaria de la gente, desa-rrollando su capacidad de organizar, decidir, planear,autogestionar, crear y recrear su vida presente y futura

con base en acuerdos y propsitos colectivos.

1.2. El Plan: campos de poltica, principios, pol-ticas, estrategias y lneas programticas

Con el fin de dejar sentados los criterios con los cualeseste plan asume los diversos conceptos sobre los que se


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formula el cuerpo de principios, polticas, estrategias ylneas programticas, se presentan un conjunto de no-ciones y definiciones que contribuyan a hacer claridadsobre los mismos:5

a. Plan: es senda y bitcora que posibilita, a partirde la exploracin de la realidad, interpretar el sentir dela comunidad para potenciarlo hacia el logro de solu-ciones que favorezcan el desarrollo cultural y el accesoy la participacin de todos los ciudadanos en los diver-sos procesos culturales, de acuerdo con los principiosde participacin, autonoma y descentralizacin. El

Plan formula directrices para el reordenamiento de losrecursos fsicos, financieros, tcnicos, reglamentarios,entre otros, que permiten fortalecer las oportunidadesde las personas, las comunidades y las instituciones enla creacin, produccin, circulacin y consumo de losbienes y servicios culturales.

b. Poltica cultural: de conformidad con una muyaceptada definicin de Nstor Garca Canclini, la polti-

ca cultural es el conjunto de intervenciones realizadaspor el Estado, las instituciones civiles y los grupos co-munitarios organizados, a fin de orientar el desarrollosimblico, satisfacer las necesidades culturales de lapoblacin y obtener consenso para un tipo de orden otransformacin.6

En un reciente aporte, los investigadores TobiMiller y Georg Ydice la entienden como los sopor-

tes institucionales que canalizan tanto la creatividadesttica como los estilos colectivos de vida. La polticacultural se encarna en guas para la accin, sistemticasy regulatorias, que adoptan las instituciones a fin dealcanzar sus metas. Esta perspectiva supone que lacultura est relacionada con la poltica en dos registros:el esttico y el antropolgico.7

La investigadora Ana Mara Ochoa propone lasiguiente definicin : La movilizacin de la culturallevada a cabo por diferentes tipos de agentes el Es-tado, los movimientos sociales, las industrias cultura-les, instituciones tales como museos u organizaciones

tursticas, asociaciones de artistas y otros, con finesde transformacin esttica, organizacional, poltica,econmica y/o social.8

En el Plan, las polticas culturales se concretan bajola forma de enunciados que indican el deber ser dedichas intervenciones, bajo un criterio permanente deconcertacin y participacin democrtica en el desarro-llo cultural de las colectividades.

c. Campo de polticas: a partir de la nocin decampo cultural, el campo de polticas se entiendecomo un sistema de relaciones conformado por losprincipios, las polticas, las estrategias y las lneas pro-gramticas que se articulan de modo coherente entres y con los otros campos que constituyen el Plan. Laespecificidad de la denominacin de cada campo delplan alude a una categora central en la cual subyace unpropsito, bien sea que corresponda a la afirmacin de

un derecho cultural o al reconocimiento de los nfasisque le dan identidad propia al Plan. Todos los campos

7 Miller, Tobi y Georg Ydice. Poltica cultural. Barcelona: Gedi-sa, 2002, p. 11.

8 Ochoa Gautier, Ana Mara. Entre los deseos y los derechos. Unensayo crtico sobre polticas culturales. Bogot: Icanh, 2003, p. 20.

5 Para profundizar en el tema se sugiere consultar la Cartillasobre gestin y planificacin cultural publicada por la Direccinde Fomento a la Cultura (2003), o un valioso texto, editadoen portugus, del investigador brasileo Teixeira Coelho:Dicionrio crtico de poltica cultural. Cultura e Imaginario (SoPaulo: Editora Iluminuras, 1999).

6 Garca Canclini, Nstor (ed.). Polticas Culturales en AmricaLatina. Mxico: Grijalbo, 1987, p. 26.


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Marcos de referencia para la formulacin del Plan

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propuestos tienen en comn su relacin con el procesode la produccin cultural, en el cual coexisten saberesy conocimientos diferenciados, normatividades, insti-tuciones, infraestructuras, recursos, capitales simb-

licos y financieros, a la vez que involucran modos decreacin, produccin, distribucin, apropiacin sociale individual, que condicionan y expresan la diversidadde intereses relacionados con el conjunto de los actoressociales en juego.

Los campos de polticas del Plan y su respectivocontenido cultural son los siguientes:

Participacin, en tanto construccin y afirmacinde la ciudadana cultural. Creacin y memoria, como reconocimiento yampliacin del capital cultural, simblico y estticode la sociedad. Dilogo, como reconocimiento y promocin delpluralismo cultural y de la interculturalidad. Sostenibilidad, entendida como la permanenciadinmica de los procesos culturales para el fortale-cimiento del sector.

d.Principios: son los fundamentos filosficos que

orientan la poltica cultural. En otro sentido, pueden re-presentarse como la brjula del Plan que expresa, en unconjunto de enunciados, aquellos derechos culturalesirrenunciables que le dan piso slido a las polticas.

e. Estrategias: son los mecanismos por medio de loscuales se pueden lograr los objetivos de las polticas.

f. Programa: es una categora de la planeacin,

que incorpora un conjunto amplio de acciones de unamisma ndole, cuya interaccin permite atender unarealidad de manera ms integral, y contribuyen a ma-terializar los planes y las polticas.Mujer adolescente de la etnia Cuna. F: Juan Antonio Snchez.


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2.1. Cultura: aproximacin a una nueva nocin

Definirconsiste en fijar con claridad, exactitud y pre-

cisin la significacin de una palabra o la naturalezade una persona o cosa, segn la primera acepcindada a dicho trmino por el Diccionario de la RealAcademia. Pero un acercamiento terico a la comple-jidad de los fenmenos culturales y a la historia de lacultura hace poco ms que imposible fijar con clari-dad, exactitud y precisin una sola significacin deltrmino cultura.9

Al intentar una aproximacin a la nocin de cultura,

conviene hacer una referencia histrica en relacin conel Plan de Cultura de Antioquia, por lo que tanto se hainsistido en el concepto de proceso. Fue en las Bases delPlan de Cultura de Antioquia de 1986 donde, quiz porprimera vez en un texto oficial en el pas, se acogi la de-finicin de la Reunin de Mxico (Mundiacult, Unesco,1982). Empez as a popularizarse esta definicin quehan retomado textos acadmicos y oficiales, planes dedesarrollo de muchas localidades y regiones, e incluso laLey General de Cultura 397 de 1997.

Sin lugar a dudas, esta definicin tuvo la virtud deampliar el sentido a una dimensin ms antropolgica,aunque persista an la reduccin de la idea de culturaal campo de las bellas artes, las tradiciones letradas,la erudicin, el refinamiento o las buenas maneras,por lo cual permanece en el conjunto de la sociedad lavisin de la cultura como una posesin, como el tener

2. Conceptosgenerales que

orientan el Plan

9 El DRAE ofrece la siguiente definicin de cultura: conjuntode conocimientos que permite a alguien desarrollar su juiciocrtico. Otra acepcin es: conjunto de modos de vida ycostumbres, conocimientos y grados de desarrollo artstico,cientfico, industrial, en una poca, grupo social, etctera. Yaade, ya con el calificativo de cultura popular, conjunto demanifestaciones en los que se expresa la vida tradicional deun pueblo.


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o no tener; un criterio excluyente que conduce, nopocas veces, a la afirmacin de que existen pueblos,sociedades o etnias carentes de cultura o incultas. Encambio, si se percibe la cultura no como posesin, sinocomo modo de ser, nadie, ningn pueblo o individuopueden ser pensados por fuera de ella, en la medida enque todos los seres humanos son, por excelencia, seresculturales, portadores y productores de cultura.10

El presente Plan Departamental de Cultura deAntioquia 20062020 reconoce en el documento base,denominado La cultura vive: carta de navegacin parala cultura antioquea 20042007, la elaboracin del

contenido de la dimensin cultural:

La dimensin cultural, desde el punto de vista antropolgico,aborda procesos simblicos colectivos por medio de los cualesun grupo construye su forma de vida particular que lo dota deuna identidad, adems le permite establecer sentido de perte-nencia con su entorno y la posibilidad de establecer relacionescon otros grupos.

ste no es el lugar para ahondar en debates sobredefiniciones. Importa ms el contenido que se le de altrmino cultura y baste decir que podemos imaginarlacomo una red de sentidos compartidos en forma colectivay construida socialmente, en el transcurso del tiempo, enel seno de colectividades humanas concretas, localizadasen territorialidades concretas. Dicho as, la cultura es laexpresin simblica, material e inmaterial de las interac-ciones complejas entre un grupo humano como tejido

social, inscrito en un territorio o hbitat como dimen-sin espacial, y en el tiempo dimensin temporal quese traduce en la memoria social de un pueblo.

Tambin podemos contemplar la cultura desde unngulo mucho ms profundo y ms cercano a la vez:

La cultura precede a la nacin y a sus instituciones. La cultu-ra, por mnima y rudimentaria que sea, es anterior a las formasde organizacin social, a la vez que las exige. Distintas formasde cooperacin y divisin del trabajo han acompaado, desde elalba de la historia, el desarrollo de las tcnicas, la difusin deconocimientos y los conflictos surgidos de las fricciones entrelenguas, costumbres y territorio... A lo largo de este proceso sevan creando maneras de ser, maneras de comer, de caminar,de sentarse, de amar, de comunicarse, de vestir, de cantar y

bailar. Maneras de soar tambin.11

O como expresin de derechos tal como se inclu-ye en la Ley 397 de 1997 (Ley General de Cultura),pues dicha Ley reconoce la definicin de la Unescode 1982:

La Cultura es el conjunto de rasgos distintivos, espirituales,materiales, intelectuales y emocionales que caracterizan a los

grupos humanos y que comprende, ms all de las artes y lasletras, modos de vida, derechos humanos, sistemas de valo-res, tradiciones y creencias.12

Ese ms all de las artes y las letras es el que leda sentido al reconocimiento de un conjunto de prin-cipios y definiciones contenidos en el Ttulo I de laLey que, a su vez, desarrolla los principios de la CartaConstitucional de 1991:

10 Para lo que bien se denomina una historia semntica delconcepto, el anlisis de Margarita Rosa Serje es un excelenterecurso. En: Palabras para desarmar. Bogot: Ministerio deCultura, Icanh, 2002.

11 Fuentes, Carlos. En esto creo. Citado en:Modos de ser, manerasde soar. Retos para una agenda de polticas pblicas de las Amri-cas en Cultura. Primera reunin interamericana de Ministros yAltas Autoridades de Cultura en el mbito del CIDI. Organi-zacin de los Estados Americanos. Cartagena de Indias. Juliode 2002. Bogot: Ministerio de Cultura, p. 13.

12 Ttulo I, Artculo 1.

Conceptos generales que orientan el Plan

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en cuenta el Plan Nacional de Cultura que formuleel Gobierno. Los recursos pblicos invertidos enactividades culturales tendrn, para todos los efectoslegales, el carcter de gasto pblico social. El respeto de los derechos humanos, la conviven-cia, la solidaridad, la interculturalidad, el pluralismoy la tolerancia son valores culturales fundamentalesy base esencial de una cultura de paz.

La cultura, en sus diversas manifestaciones, esfundamento de la nacionalidad y actividad propiade la sociedad colombiana en su conjunto, como

proceso generado individual y colectivamente porlos colombianos. Dichas manifestaciones consti-tuyen parte integral de la identidad y la culturacolombianas. El Estado impulsar y estimular los procesos,proyectos y actividades culturales en un marco dereconocimiento y respeto por la diversidad y varie-dad cultural de la nacin colombiana. En ningn caso el Estado ejercer censura sobre

la forma y el contenido ideolgico y artstico de lasrealizaciones y proyectos culturales. Es obligacin del Estado y de las personas valo-rar, proteger y difundir el Patrimonio Cultural dela Nacin. El Estado garantiza a los grupos tnicos y lin-gsticos, a las comunidades negras y raizales ya los pueblos indgenas el derecho a conservar,enriquecer y difundir su identidad y patrimonio

cultural, a generar el conocimiento de las mismassegn sus propias tradiciones y a beneficiarsede una educacin que asegure estos derechos. ElEstado colombiano reconoce la especificidad de lacultura caribe y brindar especial proteccin a susdiversas expresiones. El Estado proteger el castellano como idiomaoficial de Colombia y las lenguas de los pueblosindgenas y comunidades negras y raizales en sus

territorios. As mismo, impulsar el fortalecimien-to de las lenguas amerindias y criollas habladasen el territorio nacional y se comprometer en elrespeto y reconocimiento de stas por el resto dela sociedad. El desarrollo econmico y social deber articularseestrechamente con el desarrollo cultural, cientfico ytecnolgico. El Plan Nacional de Desarrollo tendr

Ruinas de la ferrera de Amag. F: Luis Felipe Saldarriaga


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El Estado garantizar la libre investigacin y fo-mentar el talento investigativo dentro de los par-metros de calidad, rigor y coherencia acadmica.

El Estado fomentar la creacin, ampliacin yadecuacin de infraestructura artstica y culturaly garantizar el acceso de todos los colombianosa la misma. El Estado promover la interaccin de la culturanacional con la cultura universal. El Estado, al formular su poltica cultural, ten-dr en cuenta tanto al creador y al gestor comoal receptor de la cultura, y garantizar el acceso

de los colombianos a las manifestaciones, bienesy servicios culturales en igualdad de oportunida-des, concediendo especial tratamiento a personaslimitadas fsica, sensorial y squicamente, as comoa la tercera edad, la infancia y la juventud, y a lossectores sociales ms necesitados.

Teniendo en cuenta los diversos procesos y re-flexiones precedentes, este Plan piensa la cultura como

sntesis de la creacin y la memoria, que expresa lasdiversas manifestaciones simblicas materiales e inma-teriales con que los seres humanos dejan su huella en elmundo, y seala senderos que enriquecen las vidas destos. La cultura permite instaurar nuevas formas de vi-vir e imaginar el mundo. Expresar la cultura es asumirel destino propio como individuos y como colectivohumano. La permanencia en el tiempo, los legados quese transfieren a otras generaciones, dependen de esa

creacin que se plasma histricamente en memorias.stas constituyen la herencia social de un pueblo, queen el transcurso histrico adquiere nuevas dimensionesy nuevos significados. El Plan se sustenta en la convic-cin de que la cultura es el punto de partida, el caminoy el horizonte del desarrollo humano de un pueblo.

Igualmente, el Plan reafirma un principio de res-peto por los planes de vida y la autonoma de los

pueblos indgenas y afrocolombianos, alpromover elreconocimiento de sus culturas, de sus lenguas y susidentidades, el respeto de su autonoma en lo social,

lo poltico y lo cultural, as como del conjunto de dere-chos consagrados en la Constitucin Poltica, las leyessectoriales, las convenciones y tratados internacionalessuscritas por Colombia, y las polticas pblicas estable-cidas en ordenanzas de la Asamblea Departamental deAntioquia.

2.2. Lo territorial

De acuerdo con el Plan Nacional de Cultura 2001-2010,lo territorial es un referente para la definicin de in-tereses y proyectos comunes, pero tambin es algo quepuede ser cruzado y trascendido por espacialidadesque configuran identificaciones desde la memoria, lacreacin y la produccin cultural, como los proyectosde regin que se hacen visibles cuando se ejerce la ciu-dadana y cuando sta se vincula a procesos econmi-cos y polticos propios que se definen desde lo cultural.Por su parte, lo local se asume como el escenario porexcelencia para la construccin de lo pblico y para elejercicio de la ciudadana democrtica cultural. El es-pacio donde se concretan las negociaciones de poder yla interlocucin con lo regional, lo nacional y lo globaly desde donde se hacen visibles las dinmicas de lacreacin y la interaccin social.13

13 Plan Nacional de Cultura: hacia una ciudadana democrtica ycultural. Bogot: Ministerio de Cultura, 2001, p. 16.

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memoria

dimensin

temporal

territorio

dimensin

espacial

comunidaddimensin

existencial

La cultura como fundamento, medio y finalidad del desarrollo

memoria y creacin

como referentes de identidad


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2.9. La formacin

La capacitacin en cultura deber trascender en una

verdadera formacin cultural, que incida de manerapositiva en los cambios y en las transformaciones quedemandan los nuevos escenarios de construccin cul-tural. De la mano de ello, las relaciones estrechas entrela cultura y la educacin constituyen una posibilidadreal de afianzar los sentidos construidos en las me-morias, repensarlos de manera creativa y ldica paraenriquecerlos y transformarlos, y generar espacios deactuacin en los que se recreen los imaginarios y se

construyan nuevas relaciones de convivencia.2.10. Las memorias resignificadas

Las memorias se alejan de la remembranza nostlgicade un pasado perdido que nos obliga a rescatarlo,y se ubican en las coordenadas de una construccincultural permanente y dinmica de las identidadesindividuales y colectivas, donde las caractersticas indi-viduales de edad, sexo, gnero, pensamiento religioso,

condicin socioeconmica, nivel de formacin, con-texto cultural al que se pertenece o por el que se opta,entre otras pasan a ser categoras que configuran esasmemorias e identidades y les dan nuevos sentidos.

2.11. Los procesos

El Plan intenta ir ms allde identificar acciones de ca-rcter puntual o transitorio,para ubicarse en la base delos procesos que confieren su razn de ser a la cultura,

y que le permiten resignificarse desde su propia pers-pectiva dinmica. El Plan invita pues, a preguntarse porel lugar de la cultura, por las propuestas ms pertinentespara los tiempos que vivimos, por el reconocimiento delas nuevas dinmicas socioculturales, por las memoriasque deben ser escuchadas y valoradas.

2.12. La cultura poltica

El Plan le apuesta a la construccin de una cultura

poltica que valore los procesos culturales sin reduc-cionismos paralizantes. As mismo, una cultura polticasignifica empoderar y desarrollar las prcticas cultura-les y los discursos sobre stas, a partir de los contenidosque provienen del conjunto de derechos consagradosen la Constitucin y en diversas leyes, como soporte deuna ciudadana cultural y democrtica.

2.13. Afirmacin cultural y construccin de regin

y de nacinSe espera que las regiones asuman el Plan como unaestrategia de afirmacin cultural que posibilite unaintegracin ms amplia de Antioquia al proyecto deconstruccin de la Nacin. Entender el conflicto desdeuna nueva ptica, y convocar las inquietudes e interesesgenerales frente a las dinmicas de la globalizacin, paraprovocar la discusin y la negociacin de propuestasculturales que respondan a las especificidades de los

distintos actores y dinmicas, y posibiliten el cambio delas relaciones de poder.15 Esto permitir trascender ladiferencia de intereses y visiones de mundo, para vivirefectiva y creativamente, en una convivencia en mediode la diversidad. Se trata de crear opciones deseables defuturo colectivo que permitan proteger las memorias ylos procesos de creacin amenazados por la violencia.

2.14. Sistema Departamental de Cultura

Con base en esa diversidad y riqueza, el plan fortale-ce un sistema cultural que abra horizontes basadosen los procesos culturales como un acumulado socialy los articule. El Sistema Departamental de Cultura,

15 Op. cit. Plan Nacional de Cultura 2001-2010, p. 16


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que hacen posible la existencia y la continuidad en eltiempo de los proyectos culturales. La sostenibilidad,entonces, es el resultado de prcticas y estrategias querecogen las memorias y tienen en cuenta el entorno cul-tural local, regional, nacional y global, para garantizar

su continuidad y permanencia como realidades viables.En tal sentido, la sostenibilidad implica, sobre todo, lanecesidad de pensar lo cultural vinculado a procesossociales, econmicos, polticos y ambientales vivos ydinmicos.17

Un plan de cultura, en sntesis, debe ser un instru-mento que permita estimular y plasmar la expresincreativa desde la diversidad de las memorias queconstituyen la historia cultural de una Antioquia que se

proyecta hacia el futuro enriquecida en la prcticadel pluralismo, por medio del reconocimiento de losderechos culturales en los que se funda la concepcinmoderna de la ciudadana.

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articulado al Sistema Nacional de Cultura, deber seruna herramienta que posibilite el desarrollo de nuevasestructuras, de nuevos escenarios, de nuevos actores y

nuevas centralidades, adems de fomentar el dilogode regiones y entre regiones, y el reconocimiento entrelas culturas regionales y locales, a fin de permitir quela multiculturalidad trascienda desde el simple recono-cimiento de la diversidad al logro de una verdadera in-terculturalidad, que estimule el dilogo, la interaccin,el reconocimiento y la retroalimentacin cultural.

2.15. La comunicacin pblica

En este sentido, el papel de los medios de comunica-cin, ms all de informar, es afirmarse como hechocultural y como aliados de la creacin cultural, de larecreacin de las memorias y del fortalecimiento delsector cultural. El sentido de la comunicacin debetrascender las formas instrumentales a las que se laasocia como medio de informacin y de divulgacinde hechos y aconteceres, para radicarse en su funcincomo mediadora cultural para la construccin de ciu-dadana.16

2.16. La sostenibilidad

As mismo, el plan debe prever diversas formas de sos-tenibilidad. Este concepto va ms all de los recursosfinancieros y jurdicos, al considerar los dispositivos cul-turales que deben crearse en las regiones, pues es alldonde cultural, poltica y administrativamente tiene lu-

gar la descentralizacin. La sostenibilidaddel Plan nodebe evidenciarse como la simple bsqueda de fuentesde financiamiento cultural, pues incorpora aspectoseconmicos, sociales, ambientales, polticos y culturales

16 Ver las reflexiones de Jess Martn Barbero, en: De los mediosa las mediaciones. Comunicacin, cultura y hegemona. Bogot:Convenio Andrs Bello, 1998.

17 Op. cit. Plan Nacional de Cultura 2001-2010.

Grupo Dokat de Santa Rosa de Osos. F: Jaime Calle


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El estudio de la historia de la cultura en Antioquia a par-tir de la institucionalidad es una tarea pendiente, aunquese disponga ya de valiosos aportes desde aspectos es-

pecficos. Un trabajo reciente de la historiadora PatriciaLondoo,18 corrobora que entre 1850 y 1930 Antioquiacont con 455 instituciones culturales. En los proyectosde historias locales, de memoria cultural y en las ctedrasmunicipales, as como en publicaciones como la Historiade Antioquia y de Medelln se ha relevado esta presencia,sobre la cual es necesario ahondar ms.

Partiendo de las tres ltimas dcadas de la historiacultural del departamento, y sin el nimo de ser exhaus-

tivos, se debe resaltar la presencia de la Direccin deCultura, creada por la Secretara de Educacin en losaos setenta, desde la cual se dio impulso a las casas dela cultura y bibliotecas de los diversos municipios antio-queos. Hay antecedentes significativos de stas. Paramencionar uno, la Biblioteca del Tercer Piso de SantoDomingo fundada en el siglo XIX, con la cual tuvierontanto que ver escritores como Toms Carrasquilla y Fran-cisco de Paula Rendn. La Casa de la Cultura de Mede-

lln, desde 1948, impuls la creacin de bibliotecas en laciudad. Tambin la Secretara de Educacin y Cultura deMedelln de la cual se escindi el rea de cultura paraconvertirse en la Secretara de Cultura Ciudadana.

Otros ejemplos que han tenido resonancia en eldepartamento, tanto desde la perspectiva de una largahistoria como de la dinmica institucional, son: el Mu-seo de Zea, hoy convertido en Museo de Antioquia, conla coleccin de arte ms grande del departamento y la

valiosa donacin de Fernando Botero, el Museo de ArteModerno de Medelln y otros museos locales, entre losque se destaca el Museo Juan del Corral, en proceso dereapertura; la Academia Antioquea de Historia, estable-

3. La institucionalizacin

de la cultura en unaperspectiva histrica

reciente

18 Londoo, Patricia. Religin, cultura y sociedad. Cultura y sociedaden Medelln y Antioquia. 1850-1930. Bogot: Fondo de CulturaEconmica, 2004, pp. 387-389.


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cida a principios del siglo XX, con algunos centros hist-ricos municipales, siendo el ms antiguo el de Santa Fede Antioquia; el Instituto de Bellas Artes, fundado porla Sociedad de Mejoras Pblicas de Medelln en 1910;la Biblioteca de Itag, creada en 1945; la Biblioteca

Pblica Piloto y el Teatro Pablo Tobn Uribe, amboscumpliendo sus labores desde los aos cincuenta; lasoficinas de extensin cultural de las universidades de

Antioquia y Nacional, las ms antiguas de la ciudad;la Emisora Cultural de la Universidad de Antioquia,creada en los aos treinta, y de la Universidad Ponti-ficia Bolivariana; los Archivos Histricos de Antioquiay Medelln; la Orquesta Sinfnica de Antioquia, creadaen los aos cuarenta, hoy desaparecida infortuna-damente, pero que realiz una extensa difusin de lamsica en la ciudad y el departamento; as como lasOrquestas Filarmnicas de Medelln y de la Universi-

dad Eafit.El movimiento coral fue iniciado en 1932 con el

Orfen Antioqueo. Dicha actividad muestra vigor yfortaleza en el momento actual, con la participacin deinstituciones de trayectoria histrica y musical comola Coral Toms Luis de Victoria, el Estudio Polifnicode Medelln y otras agrupaciones que han apuntadoa la difusin de la msica coral. Existen adems en eldepartamento varios grupos musicales, tanto de m-

sica clsica como de msica popular y tradicional. Encuanto a esto, el cultivo de la msica colombiana hasido de especial inters y por eso eventos como An-tioquia le canta a Colombia realizado en los ltimosaos en Santa Fe de Antioquia, y el Festival Cootrafade la Cooperativa de Trabajadores de Fabricato, ledan especial proyeccin a la msica nacional. Otrosgrupos de diversa ndole musical han tenido presenciaimportante; entre ellos el de ms larga trayectoria es

Suramrica, que interpreta msica popular latinoame-ricana, as como un importante repertorio propio. Enlas dos ltimas dcadas vale la pena mencionar el augede la msica contempornea, lo cual recoge, sin lugar adudas, la expresin de las nuevas sensibilidades de losjvenes y la incursin creciente de ellos en el arte dela composicin musical, lo cual ampla el panorama de lacreacin musical en Antioquia.

Bailarines de Necocl. F: S.I. Cultural.

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La institucionalizacin de la cultura


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El movimiento teatral en Antioquia ha tenido arrai-go en varios municipios. Aunque tradicionalmente haexistido un inters por el teatro de corte costumbrista, al-

gunos grupos se han acercado a las nuevas manifestacio-nes del teatro moderno y experimental. En Medelln, enlas ltimas cuatro dcadas, se ha visto el desarrollo de unteatro de gran fuerza, con grupos de resonancia nacionale internacional. En las artes representativas, el teatro detteres y de mimos se ha impulsado desde diversas insti-tuciones que han realizado un esfuerzo verdaderamenteloable. Vale la pena sealar que muchos grupos de teatrohan fortalecido su institucionalidad adquiriendo y con-

solidando sedes propias con programacin continua, oaglutinndose en redes y organizaciones como la Redde Salas Concertadas, la Red Nacional de Teatro en Co-munidad o la Asociacin de Trabajadores de las ArtesEscnicas Atrae, entre otras.

Hay tambin un notable desarrollo tanto de ladanza folclrica como de la contempornea. Los fes-tivales de danza son eventos de convocatoria en va-rios municipios de Antioquia, donde hay grupos de

trayectoria el ms antiguo, la Candanga de Obregnen el occidente antioqueo. Muchos de estos gruposhan adquirido renombre internacional y convocancertmenes de importancia que cada vez tienen mayoracogida. Recientemente se dio inicio a procesos deformacin superior en danza, lo que abre un nuevohorizonte al desarrollo de esta manifestacin artsticaen la regin y en el pas.

Ha sido constante el inters por la literatura en va-

rios centros de educacin formal y no formal. Adems,a partir de los aos setenta se profesionalizaron losestudios sobre literatura en algunas universidades. Porsu parte, los talleres literarios han permitido estimu-lar la escritura y de ellos han salido creadores que yatienen resonancia nacional. En especial los talleres dela Biblioteca Pblica Piloto y de la Universidad de An-tioquia poseen una trayectoria de gran alcance, al igual

que certmenes de gran trascendencia como el FestivalInternacional de Poesa, evento de gran importancianacional e internacional.

En el campo de la formacin artstica y culturalvale la pena resaltar los aportes del Instituto de BellasArtes, as como de las universidades de Antioquia, Na-cional sede Medelln- y Eafit, entre otras instituciones.A propsito de la contribucin de las instituciones aca-dmicas, resulta importante mencionar a los PremiosNacionales de Cultura, que durante 38 aos han sidootorgados por la Universidad de Antioquia.

Del sector privado han surgido apoyos empresa-

riales destacados, que han permitido realizar eventos ocrear proyectos permanentes que han tenido un campode accin amplio. Vale recordar el trabajo que se reali-z con las bienales de arte, las cuales le dieron nuevasdinmicas a las artes plsticas en la ciudad y en el pas;stas se generaron en Coltejer y luego tuvieron el apoyode la Cmara de Comercio y de otras empresas comoFabricato, la Compaa Colombiana de Tabaco y Sura-mericana de Seguros. Esta ltima, en particular, le ha

dado un significativo impulso a proyectos culturales yha consolidado una sala de arte y una valiosa coleccinpatrimonial.

Algunas instituciones extranjeras han fomentadode manera relevante el trabajo cultural en la ciudad.Las ms antiguas y que continan con su apoyo a todaclase de manifestaciones, artsticas adems de la ense-anza de idiomas son el Centro Colombo Americanoy la Alianza Cultural Colombo Francesa.

Desde los aos ochenta se impuls en la ciudad laorganizacin del sector cultural con una asociacin hoyconsolidada que se denomina Asencultura (Asociacinde Entidades Culturales de Medelln), que agrupa acuarenta y cinco entidades de Medelln y del Valle deAburr y ha tenido una importante participacin en laformulacin de polticas culturales para la ciudad y eldepartamento.


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37

En cuanto a la proteccin del patrimonio existe unafilial de Monumentos Nacionales, con representantesde diversas instituciones y sectores acadmicos, que

plantea una poltica cultural departamental acorde conlos postulados de la Ley de Cultura, as como mltiplesinstituciones cuya labor especfica es velar por el patri-monio tangible, tanto mueble como inmueble, entre lasque se sealan las siguientes:

Los archivos municipales, dependientes algu-nos de las casas de la cultura o de las alcaldasrespectivas.

Los museos, situados en diversas localidades,estn presentes en un nmero muy significativo76 segn el Atlas geoestratgico de Antioquia,Planea, 2005 y han buscado organizarse en la Redde Museos de Antioquia. Los archivos histricos de Medelln, que depen-den de la Secretara de Cultura Ciudadana, y el deldepartamento, adscrito a la Secretara de Educa-cin para la Cultura de Antioquia.

La Fundacin Ferrocarril de Antioquia, con una pro-yeccin de su trabajo en el mbito departamental. Otros museos son parte esencial de los propuestasde conservacin y difusin del patrimonio, como:la Casa Museo Pedro Nel Gmez, con la obra delmaestro; el Museo de Arte Moderno, con la coleccinDbora Arango y de Hernando Tejada, adems deuna excelente coleccin de arte moderno y contem-porneo; el Museo El Castillo; el Museo Etnogrfico

de la Madre Laura; el Museo de Ciencias Naturalesdel Colegio de San Jos; el Museo de la Universidadde Antioquia, que posee una importante coleccinarqueolgica en cermica, entre otros.

En algunos municipios fuera de Medelln, mu-seos como los de Arte Religioso de Rionegro, Jeric ySanta Fe de Antioquia, se han comprometido con la

salvaguarda del patrimonio cultural del departamento.Tambin es importante destacar el papel de los mediosde comunicacin comunitarios y cuidadanos, tales

como Teleantioquia, pionero de los canales regionales,Telemedelln y Canal U, entre otros, as como emisorascomo la de la Universidad de Antioquia, primera emi-sora cultural universitaria en el pas, UN radio, RadioBolivariana, entre otras.

Resulta necesario, adems, mencionar el papel quelas cajas de compensacin han venido cumpliendo enel apoyo a la cultura. Un trabajo de gran dimensin esel llevado a cabo por Comfama y Comfenalco, que no

slo beneficia a Medelln sino a diversos municipios deAntioquia.

En lo que respecta al Instituto para el Desarrollo deAntioquia Idea, conviene destacar el rol que ha venidodesempeando con la Ctedra Idea de Patrimonio Cultu-ral, la serie de televisin Paisas: memoria de un pueblo,e investigaciones sobre literatura y artes plsticas.

Conviene sealar que esta institucionalidad cultu-ral ha sido posible gracias al trabajo de muchos lderes

municipales, barriales, agentes y gestores culturalesque se han comprometido a impulsar el trabajo culturaldesde la sociedad civil, a veces con apoyo de la institu-cionalidad oficial, pero con ms frecuencia gestionandosus propios recursos.

Sin embargo, son los creadores de toda ndolequienes ocupan el lugar ms destacado en el panoramacultural de Antioquia. Creadores annimos muchos,o reconocidos slo en su vereda, su localidad o en su

regin. Otros, creadores que han tambin recibidoreconocimiento nacional e internacional. Vale la penasealar, a riesgo de muchas omisiones, los que hanlogrado una resonancia nacional e internacional: enliteratura, los maestros Len de Greiff, Porfirio BarbaJacob, Toms Carrasquilla, Manuel Meja Vallejo yJos Manuel Arango. En artes plsticas, los maestrosFrancisco Antonio Cano, Marco Tobn Meja, Ignacio

La institucionalizacin de la cultura

A ti i di


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Gmez Jaramillo, Dbora Arango, Pedro Nel Gmez,Rodrigo Arenas Betancur y el nombre paradigmticode Fernando Botero, cuya trascendencia es de orden

mundial. En msica, Blas Emilio Atehorta, CarlosVieco, Teresita Gmez y Blanca Uribe, as como Juanes(Juan Esteban Aristizbal), quien ha recibido un re-conocimiento internacional hasta ahora sin parangnentre los msicos ms jvenes.

Por otra parte, en cuanto a las polticas culturales,segn lo establecido en la Ley 397 de 1997, es obliga-cin de los entes territoriales formular planes de ma-nera concertada y participativa que se conviertan en

herramientas para racionalizar las acciones y el gastopblico, con la intencin de dinamizar la relacin en-tre los niveles de gobierno y de la sociedad civil paramaterializar las polticas culturales en programas yproyectos.

En Antioquia, planes municipales de desarrollocultural como los de Bello y Guatap, que recibieronel primer Premio a la Gestin Cultural por parte del Mi-nisterio de Cultura son un claro ejemplo del ejercicio

de planificacin cultural, que adems de recoger todoslos elementos metodolgicos necesarios y basarse enprocesos de participacin y concertacin social, se con-vierten en herramientas indispensables para alcanzar eldesarrollo integral de las comunidades y contribuir allogro de mejores condiciones de vida y mayores nivelesde bienestar social.

Otros planes, como los de los municipios de Don-matas, Copacabana, Entrerros, Liborina, Betulia e

Itag, a pesar de no ostentar galardones, son ejemplosde la participacin del sector cultural y de la comuni-dad, al propiciar de manera efectiva espacios para elencuentro, la promocin del respeto por la diversidady el fomento de las expresiones culturales y artsticasde las localidades, de acuerdo con las orientaciones delPlan Nacional de Cultura 2001-2010.

Captulo especial merece el proceso histrico cul-tural de Medelln y del rea metropolitana. Dos argu-mentos justifican una mirada cercana a los procesos de

los ltimos veinte aos. En primer lugar y corrobo-rando diagnsticos enunciados previamente Medellny el rea Metropolitana, adems de concentrar cercadel 70% de la poblacin total del departamento, reunentambin buena parte de los dispositivos institucionalese infraestructura, as como la mayora de los recursosculturales.

Las iniciativas de Medelln, en particular, actanbien sea como detonante de procesos en las regiones, o

se convierten en modelos para seguir. En gran medidalos vaivenes de las polticas y los esfuerzos en culturaque se plasman en Medelln y su rea Metropolitana,son representativos de lo que ocurre en el resto deldepartamento. Un criterio de descentralizacin cultu-ral permitir que la poltica formulada en el Plan y elPlan mismo transformen las relaciones centro-periferia,capital-regiones, hacia un enfoque multipolar, descen-tralizado y horizontal, en permanente bsqueda de

sinergias y fortalecimiento de los procesos culturalespara toda la poblacin.El segundo argumento tiene que ver con la necesi-

dad imperiosa de articular la formulacin de los planesde desarrollo cultural con una mirada de largo plazo ycon un enfoque compartido. Sin dudarlo, el Plan Depar-tamental de CulturaAntioquia en sus diversas voces serel referente ineludible de los que formulen Medelln yotros municipios, y as ser viable la configuracin de

un Sistema Departamental de Cultura fuerte y de unproyecto compartido que beneficie al departamento ensu conjunto.


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S e g u n d a

p a r t e


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Para una adecuada comprensin del sentido de lo quese entiende por poltica cultural, adems de la defini-cin de la Unesco y de la ya propuesta por el terico

Nstor Garca Canclini, se referencia en este documen-to la versin que proporciona el investigador brasileroTeixeira Coelho en el Diccionario crtico de poltica cul-tural,como el programa de intervenciones realizadaspor el Estado, las instituciones civiles, entidades priva-das o grupos comunitarios con el objetivo de satisfacerlas necesidades culturales de la poblacin y promoverel desarrollo de sus representaciones simblicas.19 Ensintona con el Plan de Cultura 2001-2010, la nueva po-

ltica pblica de cultura para Antioquia, como polticade Estado, as como el plan que de ella deriva, se pro-pone en la medida en que permite orientar, garantizary estimular las acciones de manera planificada, articu-lada, coordinada, y con una visin de largo plazo quegarantice las condiciones y mecanismos que requierenlos procesos culturales.20

La existencia de una poltica sin un plan que lede viabilidad, al tiempo que un plan sin una poltica que

oriente sus desarrollos, constituyen un divorcio quepuede impedir la coherencia y el impacto deseado encualquier proceso planificador.

La poltica pblica de cultura de Antioquia tienecomofin promover el desarrollo de la creacin cultural,y el fortalecimiento del patrimonio cultural de las me-morias regionales y locales, as como de los procesos degestin del desarrollo cultural en toda la regin. En talsentido, se propone que:

a. La Administracin Departamental incluya lacultura en el plan de desarrollo como un aspecto sus-

4. Una nueva poltica

pblica de culturapara Antioquia

19 1999: p. 203. (Negrilla del Comit tcnico).20 Op. Cit. p.17



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tantivo en la construccin de la equidad social, para locual dispondr de los medios y los recursos que seanpertinentes.

b. Las diferentes dependencias de la Administra-cin Departamental, incorporen la cultura en sus pla-nes de desarrollo sectorial, por medio de la ejecucinde programas o proyectos inscritos en el Banco deProyectos del Departamento Administrativo de Pla-neacin, que debern ser concertados con la Secretarade Educacin para la Cultura, a fin de que sirvan a losobjetivos y estrategias definidas en esta poltica.

c. La poltica y el Plan Cultural se articulen con las

dems polticas sociales y planes sectoriales del depar-tamento.d. Es importante que la Gobernacin, en sus in-

formes a la Asamblea sobre la evaluacin del Plan deDesarrollo, presente el estado del desarrollo culturalen el departamento, en donde se registren los logros,avances, resultados y dificultades en los temas perti-nentes segn sector o dependencia.

4.1. Objetivos

Los objetivos de la poltica pblica cultural del de-

partamento de Antioquia son los siguientes:a. Garantizar el respeto y promocin de los dere-

chos culturales de toda la poblacin, conforme a la Cons-titucin de Colombia; la Ley 397 de 1997 Ley Generalde Cultura; la Ley 115 de 1994 Ley General de Educa-cin; la Ley 30 de 1992 Ley de Educacin Superior; laLey 70 Comunidades Afrocolombianas; la Ley 375 de1997 Ley de Juventud; la Ley 21 de 1991 Ley dePue-blos Indgenas; la Ley 152 de 1994 -Plan Nacional deDesarrollo y las dems leyes y normas que propendanpor el respeto de los derechos culturales y de la igualdadde oportunidades para todos los ciudadanos.

b. Orientar los planes, programas, proyectos y ser-vicios culturales del departamento de Antioquia.

c. Promover la plena expresin de las sensibilidadesy estticas de los diversos grupos poblacionales, paracontribuir a la realizacin de sus proyectos de vida.

d. Garantizar la implementacin del Sistema Depar-tamental de Cultura, conforme con la Ley 397 de 1997.

e. Promover los procesos de creacin, produccin,distribucin, circulacin y consumo de los bienes yservicios culturales, con el fin de garantizar un desa-rrollo cultural armnico y equitativo que favorezca laparticipacin de los ciudadanos en todos los procesosde expresin de la creacin y de la activacin de lasmemorias.

f. Impulsar procesos de formacin cultural que

contribuyan a dignificar la tarea de los creadores ygestores culturales, as como a la cualificacin de losdiversos agentes culturales, con el fin de incorporar-los de manera plena a las dinmicas de la produccincultural, para la mejora de su calidad de vida, e in-centivar el dilogo entre saberes acadmicos y saberestradicionales.

Msicos tradicionales en la Casa de la Cultura de Sonsn.

F: Gloria Luca Robledo.

Una nueva poltica pblica de cultura para Antioquia


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g. Fomentar la investigacin cultural con miras aimpulsar el conocimiento y comprensin de los prin-cipales fenmenos que afectan el desarrollo cultural

de la regin, de manera que se contribuya a la retroa-limentacin de los procesos y a la configuracin de lascartografas culturales necesarias para comprender yevidenciar las dinmicas culturales de la regin.

h. Incorporar de manera efectiva la educacinartstica y cultural en los currculos escolares y actua-lizar los Proyectos Educativos Institucionales de losmunicipios, a partir de la construccin de proyectos pe-daggicos pertinentes, as como del fortalecimiento de

las comunidades educativas por medio de un enfoquecultural que les d pertinencia social y territorial.

i. Implementar el Sistema de Seguimiento y Eva-luacin del desarrollo cultural regional y municipal,para contar con indicadores que permitan medir elimpacto de la gestin cultural que adelante el depar-tamento.

j. Crear el Observatorio Departamental de Cultura,con el fin de que ofrezca informacin permanente y

actualizada para la toma de decisiones oportunas, efi-cientes y eficaces relacionadas con la cultura.

k. Impulsar la creacin de empresas culturales yde industrias creativas que hagan posible la generacinde nuevas alternativas productivas para la regin, conbase en el desarrollo de la creacin cultural y de las me-morias vinculadas tanto al patrimonio cultural materialcomo inmaterial.

l. Propender por el empoderamiento de los diver-

sos actores locales, as como de sus organizaciones,para la gestin y administracin del desarrollo culturallocal y regional.

m. Impulsar la articulacin interregional, interins-titucional e intersectorial de las entidades y organiza-ciones culturales, con el fin de generar alianzas para el

desarrollo, la cooperacin y el aprovechamiento racio-nal de los recursos.

n. Contribuir a la atencin integral de los grupos

humanos en situacin de desplazamiento, con el obje-tivo de preservar sus expresiones culturales, fomentarprocesos creativos y facilitar su insercin en las dinmi-cas sociales y culturales de los nuevos territorios a losque se integran.

o. Promover la infraestructura cultural apropiadapara el desarrollo de los procesos de creacin y salva-guardia de las expresiones culturales tradicionales, ascomo de las diversas memorias histricas.

p. Asegurar a los miembros de los pueblos y comu-nidades indgenas y afrocolombianas el pleno ejerciciode sus derechos culturales, de acuerdo con sus particu-laridades sociales y culturales.

q. Incorporar las expresiones de las poblaciones endispora, como una forma de estimular sentimientos dearraigo y fortalecer el dilogo intercultural.

r. Implementar espacios de veedura ciudadana queaseguren la participacin de todos los ciudadanos en el

seguimiento de la poltica cultural del departamento yde los planes, programas y proyectos culturales.s. Articular el Plan de Cultura con otros planes

sectoriales.

4.2. Sistema Departamental de Cultura

Es el conjunto de instituciones, organismos y enti-dades, as como de los procesos de desarrollo institu-cional, planificacin, formacin, comunicacin, infor-

macin, investigacin, gestin, financiacin, evaluaciny seguimiento; de los agentes de los sectores pblico,privado y de la sociedad civil, articulados entre s,que trabajan en el sector cultural del departamento deAntioquia, los cuales son responsables del desarrollointegral de la Poltica Departamental de Cultura, y degarantizar el cumplimiento de las competencias del



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departamento y de los municipios, atendiendo los prin-cipios constitucionales de descentralizacin, participa-cin, autonoma, subsidiaridad, complementariedad y

concurrencia.Son componentes de este sistema los siguientes:

a. La Secretara de Educacin para la Cultura Di-reccin de Fomento a la Cultura y dems dependen-cias de la administracin departamental responsablesde procesos vinculados al desarrollo social y cultural,tales como: Gerencia de Negritudes, Gerencia de Asun-tos Indgenas, Secretara de Competitividad, Secretara

de Equidad de Gnero para las Mujeres, Instituto parael Desarrollo de Antioquia Idea, Secretara de Comu-nicacin Pblica, Secretara de Participacin Ciudada-na, Asesora de Juventud.

b. Las Casas de la Cultura, Secretaras Municipalesde Cultura, oficinas o estructuras tcnico-administra-tivas, que debern existir en cada municipio para laimplementacin de programas y proyectos acordes conla Poltica Pblica de Cultura y con la Ley de Cultura.

c. El Consejo Departamental de Cultura y los con-sejos municipales, corregimentales o veredales de cul-tura, cuyo fin es asesorar la formulacin de las polticasy planes de desarrollo cultural territorial y acompaarsus procesos de ejecucin

Plan Cultura Anti o Quia

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