PLAN ANUAL DE DESARROLLO DE EDUCACIÓN MUNICIPAL · 2020. 8. 21. · 74 Simce 8° básico de...
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PADEM 2019 PLAN ANUAL DE DESARROLLO DE EDUCACIÓN MUNICIPAL Municipalidad de La Pintana Departamento de Educación y Cultura
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PADEM 2019
PLAN ANUAL DE DESARROLLO DE EDUCACIÓN MUNICIPAL
Municipalidad de La Pintana
Departamento de Educación y Cultura
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Índice Contenido
Presentación ................................................................................................................................................................... 14
Caracterización de la comuna ................................................................................................................................. 16
Antecedentes Generales ....................................................................................................................................... 16
Organización Político Administrativa ............................................................................................................... 17
Indicadores Socio-demográficos ....................................................................................................................... 18
Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación ....................................................... 22
Marco Normativo .................................................................................................................................................... 22
Contexto Educativo de la comuna ......................................................................................................................... 32
Establecimientos Educacionales por dependencia administrativa ....................................................... 32
Oferta educativa en la comuna .......................................................................................................................... 33
Matrícula por dependencia administrativa .................................................................................................... 34
Simce ............................................................................................................................................................................ 35
PSU ................................................................................................................................................................................ 46
Asistencia media por rendimiento .................................................................................................................... 47
Rendimiento .............................................................................................................................................................. 48
Evaluación Docente ................................................................................................................................................ 51
Sistema educativo municipal de La Pintana....................................................................................................... 53
Listado ......................................................................................................................................................................... 53
Principales indicadores .......................................................................................................................................... 54
Asistencia media mensual .................................................................................................................................... 56
Índice de vulnerabilidad escolar ........................................................................................................................ 58
Análisis SIMCE por establecimiento educacional ........................................................................................ 58
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Centro Educacional La Pintana ...................................................................................................................... 59
Mariano Latorre ................................................................................................................................................... 65
El Roble ................................................................................................................................................................... 70
Violeta Parra .......................................................................................................................................................... 77
Colegio Neruda.................................................................................................................................................... 84
Juan de Dios Aldea ............................................................................................................................................. 91
D-523 ....................................................................................................................................................................... 98
Capitán Ávalos ................................................................................................................................................... 105
Pablo de Rokha .................................................................................................................................................. 112
Víctor Jara ............................................................................................................................................................ 119
Aurelia Rojas Burgos ........................................................................................................................................ 126
Simón Bolívar ...................................................................................................................................................... 133
Ficha resumen establecimientos de educación municipal..................................................................... 143
Ficha de Programas en ejecución .................................................................................................................... 157
Evaluación PMEs 2017 ......................................................................................................................................... 180
Índice de Calidad del Servicio de Educación (ICSED) .............................................................................. 184
Evaluación PADEM 2018 ..................................................................................................................................... 204
Planificación Estratégica .......................................................................................................................................... 208
Visión .......................................................................................................................................................................... 209
Misión ........................................................................................................................................................................ 209
FODA .......................................................................................................................................................................... 209
Plan Estratégico ...................................................................................................................................................... 214
Plan de Implementación y monitoreo ........................................................................................................... 216
Política local de niñez y juventudes La Pintana 2016-2020 ................................................................... 217
Consideraciones Finales .......................................................................................................................................... 218
Proyección de matrícula y número de cursos ................................................................................................. 220
Matrícula por establecimientos ........................................................................................................................ 220
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Dotación de funcionarios ........................................................................................................................................ 227
Directores ................................................................................................................................................................. 227
Docentes directivos .............................................................................................................................................. 227
Docentes de aula ................................................................................................................................................... 228
Horas plan de estudio educación Parvularia ............................................................................................... 228
Horas plan de estudio Educación Básica ...................................................................................................... 229
Horas plan de estudio Educación Media ...................................................................................................... 229
Horas plan de estudio Educación básica vespertina ................................................................................ 230
Horas plan de estudio Educación media vespertina ................................................................................ 230
Presupuesto .................................................................................................................................................................. 231
Presupuesto de Ingresos .................................................................................................................................... 231
Presupuesto de Gastos ........................................................................................................................................ 232
ANEXOS ......................................................................................................................................................................... 240
ANEXO: Evidencias de participación .............................................................................................................. 240
ANEXO: IVE PARTICULARES SUBVENCIONADOS ...................................................................................... 256
ANEXO: PSU ............................................................................................................................................................. 257
Índice de tablas y figuras:
1 Límites de la comuna .............................................................................................................................................. 17
2 Distribución de la población por edad............................................................................................................. 18
3 Pirámide poblacional .............................................................................................................................................. 19
4 N° de Establecimientos por dependencia administrativa ......................................................................... 32
5 N° Establecimientos por dependencia administrativa: zona sur ............................................................ 33
6 Oferta educativa por modalidad de enseñanza ........................................................................................... 33
7 Matrícula por dependencia y sexo: Nivel Nacional ..................................................................................... 34
8 Matrícula por dependencia y sexo: Región Metropolitana ...................................................................... 35
9 Matrícula por dependencia y sexo: Nivel Comunal ..................................................................................... 35
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10 Evolución Simce 4° básico de lectura: Nivel Nacional ............................................................................. 36
11 Evolución Simce 4° básico de lectura, por nivel socioeconómico: Nivel Nacional ....................... 36
12 Evolución Simce 4° básico de matemáticas: Nivel Nacional ................................................................. 37
13 Evolución Simce 4° básico matemáticas, por nivel socioeconómico: Nivel Nacional .................. 37
14 Evolución Simce 8° básico lectura: Nivel Nacional .................................................................................... 38
15 Evolución Simce 8° básico de lectura, por grupo socioeconómico: Nivel Nacional .................... 38
16 Evolución Simce 8° básico de matemáticas: Nivel Nacional ................................................................. 39
17 Evolución Simce 8° básico matemáticas, por grupo socioeconómico: Nivel Nacional ............... 39
18 Evolución Simce 2° medio lectura: Nivel Nacional .................................................................................... 40
19 Evolución Simce 2° medio lectura, por grupo socioeconómico: Nivel Nacional ........................... 40
20 Evolución Simce 2° medio matemáticas: Nivel Nacional ........................................................................ 41
21 Evolución Simce 2° medio matemáticas, por grupo socioeconómico: Nivel Nacional ............... 41
22 Simce 4° básico, por dependencia administrativa: Nivel Nacional ..................................................... 42
23 Simce 2° medio, por dependencia administrativa: Nivel Nacional ..................................................... 42
24 Simce 2° medio, por modalidad de estudio: Nivel Nacional ................................................................. 43
25 Simce 4°Basico Lectura, por dependencia administrativa: Nivel Comunal ...................................... 44
26 Simce 4°Basico Matemáticas, por dependencia administrativa: Nivel Comunal ........................... 44
27 Simce 6° Básico Lectura, por dependencia administrativa: Nivel Comunal ..................................... 44
28 Simce 6° Básico Matemáticas, por dependencia administrativa: Nivel Comunal .......................... 45
29 Simce 2° Medio Lectura, por dependencia administrativa: Nivel Comunal ..................................... 45
30 Simce 2° Medio Matemáticas, por dependencia administrativa: Nivel Comunal .......................... 45
31 PSU Admisión 2018, por dependencia administrativa y división geográfica .................................. 46
32 Asistencia media por rendimiento, dependencia administrativa y sexo: Nivel Nacional ........... 47
33 Asistencia media por rendimiento, dependencia administrativa y sexo: Nivel Regional ........... 47
34 Asistencia media por rendimiento, dependencia administrativa y sexo: Nivel Comunal ........... 48
35 Rendimiento por dependencia administrativa y sexo: Nivel Nacional .............................................. 49
36 Rendimiento por dependencia administrativa y sexo: Nivel Regional .............................................. 49
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37 Rendimiento por dependencia administrativa y sexo: Nivel Comunal .............................................. 50
38 Evaluación docente por sexo: Nivel Nacional ............................................................................................. 51
39 Evaluación docente por sexo: Nivel Regional ............................................................................................. 51
40 Evaluación docente por nivel educativo: Nivel Comunal........................................................................ 52
41 Evaluación docente por sexo ............................................................................................................................. 52
42 Establecimientos de educación municipal ................................................................................................... 53
43 Indicadores por establecimiento municipal y tipo de enseñanza ....................................................... 55
44 Indicadores por tipo de enseñanza ................................................................................................................. 56
45 Asistencia mensual por establecimiento año 2017 ................................................................................... 57
46 Asistencia mensual por tipo de enseñanza año 2017 .............................................................................. 57
47 Índice de vulnerabilidad escolar por establecimiento y nivel de enseñanza .................................. 58
48 Simce 4° básico de lectura Centro Educacional La Pintana ................................................................... 59
49 Simce 4° básico niveles de aprendizaje lectura Centro Educacional La Pintana ............................ 60
50 Simce 4° básico habilidades de lenguaje Centro Educacional La Pintana ....................................... 60
51 Simce 4° básico de matemáticas Centro Educacional La Pintana ....................................................... 61
52 Simce 4° básico niveles de aprendizaje matemáticas Centro Educacional La Pintana ................ 61
53 Simce 4° básico ejes de matemáticas Centro Educacional La Pintana .............................................. 62
54 Simce 8° básico de lectura Centro Educacional La Pintana ................................................................... 62
55 Simce 8° básico ejes de habilidad de lectura Centro Educacional La Pintana ................................ 63
56 Simce 8° básico de matemáticas Centro Educacional La Pintana ....................................................... 63
57 Simce 8° básico ejes de matemáticas Centro Educacional La Pintana .............................................. 64
58 Simce 8° básico de cs. Naturales Centro Educacional La Pintana ....................................................... 64
59 Simce 8° básico ejes de ciencias naturales Centro Educacional La Pintana .................................... 65
60 Simce 2° medio de lectura Mariano Latorre ................................................................................................ 66
61 Simce 2° medio de lectura por nivel de aprendizaje Mariano Latorre .............................................. 66
62 Simce 2° medio de lectura por eje de habilidad Mariano Latorre ...................................................... 67
63 Simce 2° medio matemáticas Mariano Latorre .......................................................................................... 68
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64 Simce 2° medio matemáticas por nivel de aprendizaje Mariano Latorre......................................... 68
65 Simce 2° medio matemáticas por eje temático Mariano Latorre ........................................................ 69
66 Simce 2° medio de historia, geografía y ciencias sociales Mariano Latorre .................................... 69
67 Simce 2° medio de historia, geografía y ciencias sociales Mariano Latorre .................................... 70
68 Simce 4° básico de lenguaje El Roble ............................................................................................................ 71
69 Simce 4° básico de lenguaje por nivel de aprendizaje El Roble .......................................................... 71
70 Simce 4° básico de lenguaje por eje de habilidad El Roble ................................................................... 72
71 Simce 4° básico de matemáticas El Roble .................................................................................................... 73
72 Simce 4° básico de matemáticas por nivel de aprendizaje El Roble .................................................. 73
73 Simce 4° básico de matemáticas por eje temático El Roble .................................................................. 74
74 Simce 8° básico de lectura El Roble ................................................................................................................ 74
75 Simce 8° básico de lectura por eje de habilidad El Roble ...................................................................... 75
76 Simce 8° básico de matemáticas El Roble .................................................................................................... 75
77 Simce 8° básico de matemáticas por eje temático El Roble .................................................................. 76
78 Simce 8° básico ciencias naturales El Roble ................................................................................................ 76
79 Simce 8° básico ciencias naturales por eje de contenido El Roble ..................................................... 77
80 Simce 4° básico de lectura Violeta Parra ...................................................................................................... 78
81 Simce 4° básico de lectura por nivel de aprendizaje Violeta Parra ..................................................... 78
82 Simce 4° básico de lectura por eje de habilidad Violeta Parra ............................................................. 79
83 Simce 4° básico de matemáticas Violeta Parra ........................................................................................... 80
84 Simce 4° básico matemáticas por niveles de aprendizaje Violeta Parra ........................................... 80
85 Simce 4° básico matemáticas por eje temático Violeta Parra ............................................................... 81
86 Simce 8° básico lectura Violeta Parra ............................................................................................................. 81
87 Simce 8° básico de lectura por eje de habilidad Violeta Parra ............................................................. 82
88 Simce 8° básico de matemáticas Violeta Parra ........................................................................................... 82
89 Simce 8° básico de matemáticas por eje temático Violeta Parra ........................................................ 83
90 Simce 8° básico ciencias naturales Violeta Parra ....................................................................................... 83
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91 Simce 8° básico ciencias naturales por eje de contenido Violeta Parra ............................................ 84
92 Simce 4° básico de lectura Colegio Neruda ................................................................................................ 85
93 Simce 4° básico de lectura por nivel de aprendizaje Colegio Neruda .............................................. 85
94 Simce 4° básico de lectura por eje de habilidad Colegio Neruda ....................................................... 86
95 Simce 4° básico de matemáticas Colegio Neruda .................................................................................... 87
96 Simce 4° básico de matemáticas por nivel de aprendizaje Colegio Neruda ................................... 87
97 Simce 4° básico de matemáticas por eje temático Colegio Neruda .................................................. 88
98 Simce 8 básico de lectura Colegio Neruda .................................................................................................. 88
99 Simce 8° básico de lectura por eje de habilidad Colegio Neruda ....................................................... 89
100 Simce 8° básico de matemáticas Colegio Neruda .................................................................................. 89
101 Simce 8° básico de matemáticas por eje temático Colegio Neruda ................................................ 90
102 Simce 8° básico de ciencias naturales Colegio Neruda ........................................................................ 90
103 Simce 8° básico ciencias naturales por eje de contenido Colegio Neruda ................................... 91
104 Simce 4° básico de lectura Juan de Dios Aldea ....................................................................................... 92
105 Simce 4° básico de lectura por nivel de aprendizaje Juan de Dios Aldea ..................................... 92
106 Simce 4° básico de lectura por eje de habilidad Juan de Dios Aldea.............................................. 93
107 Simce 4° básico de matemáticas Juan de Dios Aldea ........................................................................... 94
108 Simce 4° básico de matemáticas por nivel de aprendizaje Juan de Dios Aldea.......................... 94
109 Simce 4° básico de matemáticas por eje temático Juan de Dios Aldea ......................................... 95
110 Simce 8° básico de lectura Juan de Dios Aldea ....................................................................................... 95
111 Simce 8° básico de lectura por eje de habilidad Juan de Dios Aldea.............................................. 96
112 Simce 8° básico de matemáticas Juan de Dios Aldea ........................................................................... 96
113 Simce 8° básico de matemáticas por eje temático Juan de Dios Aldea ......................................... 97
114 Simce 8° básico de ciencias naturales Juan de Dios Aldea.................................................................. 97
115 Simce 8° básico de ciencias naturales por eje de contenido Juan de Dios Aldea ...................... 98
116 Simce 4° básico de lectura D-523 ................................................................................................................. 99
117 Simce 4° básico de lectura por nivel de aprendizaje D-523 ............................................................... 99
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118 Simce 4° básico de lectura por eje de habilidad D-523...................................................................... 100
119 Simce 4° básico de matemáticas D-523 ................................................................................................... 101
120 Simce 4° básico de matemáticas por nivel de aprendizaje D-523.................................................. 101
121 Simce 4° básico de matemáticas por eje temático D-523 ................................................................. 102
122 Simce 8° básico de lectura D-523 ............................................................................................................... 102
123 Simce 8° básico de lectura por eje de habilidad D-523...................................................................... 103
124 Simce 8° básico de matemáticas D-523 ................................................................................................... 103
125 Simce 8° básico de matemáticas por eje temático D-523 ................................................................. 104
126 Simce 8° básico ciencias naturales D-523 ................................................................................................ 104
127 Simce 8° básico ciencias naturales por eje de contenido D-523 .................................................... 105
128 Simce 4° básico de lectura Capitán Ávalos .............................................................................................. 106
129 Simce 4° básico de lectura por nivel de aprendizaje Capitán Ávalos ............................................ 106
130 Simce 4° básico de lectura por eje de habilidad Capitán Ávalos .................................................... 107
131 Simce 4° básico de matemáticas Capitán Ávalos .................................................................................. 108
132 Simce 4° básico de matemáticas por nivel de aprendizaje Capitán Ávalos ................................ 108
133 Simce 4° básico de matemáticas por eje temático Capitán Ávalos................................................ 109
134 Simce 8° básico de lectura Capitán Ávalos .............................................................................................. 109
135 Simce 8° básico de lectura por eje de habilidad Capitán Ávalos ................................................... 110
136 Simce 8° básico de matemáticas Capitán Ávalos .................................................................................. 110
137 Simce 8° básico de matemáticas por eje temático Capitán Ávalos................................................ 111
138 Simce 8° básico ciencias naturales Capitán Ávalos .............................................................................. 111
139 Simce 8° básico ciencias naturales Capitán Ávalos .............................................................................. 112
140 Simce 4° básico de lectura Pablo de Rokha ............................................................................................ 113
141 Simce 4° básico de lectura por nivel de aprendizaje Pablo de Rokha .......................................... 113
142 Simce 4° básico de lectura por eje de habilidad Pablo de Rokha .................................................. 114
143 Simce 4° básico de matemáticas Pablo de Rokha ................................................................................ 114
144 Simce 4° básico de matemáticas por nivel de aprendizaje Pablo de Rokha .............................. 115
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145 Simce 4° básico de matemáticas por eje temático Pablo de Rokha .............................................. 115
146 Simce 8 básico de lectura Pablo de Rokha .............................................................................................. 116
147 Simce 8 básico de lectura por eje de habilidad Pablo de Rokha .................................................... 116
148 Simce 8 básico de matemáticas Pablo de Rokha .................................................................................. 117
149 Simce 8 básico de matemáticas por eje temático Pablo de Rokha ................................................ 117
150 Simce 8 básico de ciencias naturales Pablo de Rokha ........................................................................ 118
151 Simce 8 básico de ciencias naturales por eje de contenido Pablo de Rokha ............................. 118
152 Simce 4° básico de lectura Víctor Jara ....................................................................................................... 119
153 Simce 4° básico de lectura por nivel de aprendizaje Víctor Jara ..................................................... 120
154 Simce 4° básico de lectura por eje de habilidad Víctor Jara ............................................................. 120
155 Simce 4° básico de matemáticas Víctor Jara ........................................................................................... 121
156 Simce 4° básico de matemáticas por nivel de aprendizaje Víctor Jara ......................................... 122
157 Simce 4° básico de matemáticas por eje temático Víctor Jara ........................................................ 122
158 Simce 8° básico de lectura Víctor Jara ....................................................................................................... 123
159 Simce 8° básico de lectura por eje de habilidad Víctor Jara ............................................................. 123
160 Simce 8° básico de matemáticas Víctor Jara ........................................................................................... 124
161 Simce 8° básico de matemáticas por eje temático Víctor Jara ........................................................ 124
162 Simce 8° básico de ciencias naturales Víctor Jara ................................................................................. 125
163 Simce 8° básico de ciencias naturales por eje de contenido Víctor Jara ..................................... 125
164 Simce 4° básico de lectura Aurelia Rojas Burgos .................................................................................. 126
165 Simce 4° básico de lectura por nivel de aprendizaje Aurelia Rojas Burgos ................................ 127
166 Simce 4° básico de lectura por eje de habilidad Aurelia Rojas Burgos ........................................ 127
167 Simce 4° básico de matemáticas Aurelia Rojas Burgos ...................................................................... 128
168 Simce 4° básico de matemáticas por nivel de aprendizaje Aurelia Rojas Burgos .................... 129
169 Simce 4° básico de matemáticas por eje temático Aurelia Rojas Burgos .................................... 129
170 Simce 8° básico de lectura Aurelia Rojas Burgos .................................................................................. 130
171 Simce 8° básico de lectura por eje de habilidad Aurelia Rojas Burgos ........................................ 130
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172 Simce 8° básico de matemáticas Aurelia Rojas Burgos ...................................................................... 131
173 Simce 8° básico de matemáticas por eje temático Aurelia Rojas Burgos .................................... 131
174 Simce 8° básico ciencias naturales Aurelia Rojas Burgos ................................................................... 132
175 Simce 8° básico ciencias naturales por eje de contenido Aurelia Rojas Burgos ....................... 132
176 Simce 4° básico de lectura Simón Bolívar ................................................................................................ 133
177 Simce 4° básico de lectura por nivel de aprendizaje Simón Bolívar .............................................. 134
178 Simce 4° básico de lectura por eje de habilidad Simón Bolívar ...................................................... 134
179 Simce 4° básico de matemáticas Simón Bolívar .................................................................................... 135
180 Simce 4° básico de matemáticas por nivel de aprendizaje Simón Bolívar .................................. 136
181 Simce 4° básico de matemáticas por eje temático Simón Bolívar .................................................. 136
182 Simce 8° básico de lectura Simón Bolívar ................................................................................................ 137
183 Simce 8° básico de lectura por eje de habilidad Simón Bolívar ...................................................... 137
184 Simce 8° básico de matemáticas Simón Bolívar .................................................................................... 138
185 Simce 8° básico de matemáticas por eje temático Simón Bolívar .................................................. 138
186 Simce 8° básico ciencias naturales Simón Bolívar ................................................................................. 139
187 Simce 8° básico ciencias naturales por eje de contenido Simón Bolívar ..................................... 139
188 Simce 2° medio de lectura Simón Bolívar ................................................................................................ 140
189 Simce 2° medio de lectura por nivel de aprendizaje Simón Bolívar .............................................. 140
190 Simce 2° medio de lectura por eje de habilidad Simón Bolívar ...................................................... 141
191 Simce 2° medio de matemáticas Simón Bolívar .................................................................................... 141
192 Simce 2° medio de matemáticas por nivel de aprendizaje Simón Bolívar .................................. 142
193 Simce 2° medio de matemáticas por eje temático Simón Bolívar .................................................. 142
194 Simce 2° medio Historia, geografía y cs. Sociales Simón Bolívar .................................................... 143
195 Simce 2° medio Historia, geografía y cs. Sociales por eje de contenido Simón Bolívar ........ 143
196 Ficha Centro Educacional La Pintana ......................................................................................................... 144
197 Ficha Mariano Latorre ...................................................................................................................................... 145
198 Ficha Centro Educacional de Adultos ........................................................................................................ 146
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199 Ficha Liceo El Roble .......................................................................................................................................... 147
200 Ficha Violeta Parra............................................................................................................................................. 148
201 Ficha Colegio Neruda ...................................................................................................................................... 149
202 Ficha Juan de Dios Aldea ................................................................................................................................ 150
203 Ficha D-523 .......................................................................................................................................................... 151
204 Ficha Capitán Ávalos ........................................................................................................................................ 152
205 Ficha Pablo de Rokha ....................................................................................................................................... 153
206 Ficha Víctor Jara ................................................................................................................................................. 154
207 Ficha Aurelia Rojas Burgos ............................................................................................................................. 155
208 Ficha Simón Bolívar........................................................................................................................................... 156
209 Ficha Programa de Integración Escolar ..................................................................................................... 158
210 Ficha Programa Yo Vuelvo a la Escuela..................................................................................................... 159
211 Ficha Programa Enriquecimiento de la Experiencia Educativa ......................................................... 160
212 Ficha Programa Aulas de Nivelación .......................................................................................................... 161
213 Ficha Programa de Inglés ............................................................................................................................... 162
214 Ficha Programa Estudiantes Migrantes..................................................................................................... 163
215 Ficha Programa de Convivencia Escolar ................................................................................................... 164
216 Ficha Programa de Orientación y Acompañamiento ........................................................................... 165
217 Ficha Programa Quiérete ................................................................................................................................ 166
218 Ficha Programa Salud Escolar ....................................................................................................................... 167
219 Ficha Programa Salud del Estudiante ........................................................................................................ 168
220 Ficha Programa Alimentación Escolar ....................................................................................................... 169
221 Ficha Programa Beneficios Estudiantiles .................................................................................................. 170
222 Ficha Programa Kiosko Saludables ............................................................................................................. 171
223 Ficha Programas: Educación Extraescolar ................................................................................................ 172
224 Ficha Programa en Bici a la Escuela ............................................................................................................ 173
225 Ficha Programa Escuelas Abiertas ............................................................................................................... 174
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226 Ficha Programa Evaluación Docente .......................................................................................................... 175
227 Ficha Programa Superación Profesional ................................................................................................... 176
228 Distribución de Acciones de Mejoramiento Educativo por dimensión ........................................ 181
229 Porcentaje de cumplimiento de las Acciones de Mejoramiento Educativo 2017 ..................... 182
230 Indicador de Cumplimiento del PME 2017 .............................................................................................. 182
231 Indicador de cumplimiento PME por dimensión y establecimiento educacional .................... 183
232 ICSED 2018 ........................................................................................................................................................... 186
233 ICSED por dimensión y establecimiento ................................................................................................... 190
234 ICSED Aurelia Rojas .......................................................................................................................................... 191
235 ICSED Capitán Ávalos ....................................................................................................................................... 192
236 ICSED Centro Educacional de Adultos ...................................................................................................... 193
237 ICSED Centro Educacional La Pintana ........................................................................................................ 194
238 ICSED Colegio Neruda ..................................................................................................................................... 195
239 ICSED D-523 ........................................................................................................................................................ 196
240 ICSED El Roble .................................................................................................................................................... 197
241 ICSED Juan de Dios Aldea .............................................................................................................................. 198
242 ICSED Mariano Latorre .................................................................................................................................... 199
243 ICSED Pablo de Rokha ..................................................................................................................................... 200
244 ICSED Simón Bolívar ......................................................................................................................................... 201
245 ICSED Víctor Jara................................................................................................................................................ 202
246 ICSED Violeta Parra ........................................................................................................................................... 203
247 Evaluación programas 2018 .......................................................................................................................... 204
248 Evaluación programas institucionales ....................................................................................................... 205
249 Nivel de implementación del sistema de aseguramiento de la calidad de la educación ...... 206
250 Objetivo principal de los establecimientos de educación municipal para el año 2018 ......... 207
251 Listado de debilidades, fortalezas, amenazas y oportunidades: ..................................................... 211
252 Análisis de posición estratégica ................................................................................................................... 212
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253 Matriz de monitoreo plan estratégico ....................................................................................................... 216
254 Proyección de matrícula y cursos 2019 Mariano Latorre ................................................................... 220
255 Proyección de matrícula y cursos 2019 D-523 ....................................................................................... 220
256 Proyección de matrícula y cursos Capitán Ávalos ................................................................................. 221
257 Proyección de matrícula y cursos Pablo Rokha ..................................................................................... 221
258 Proyección de matrícula y cursos Violeta Parra ..................................................................................... 222
259 Proyección de matrícula y cursos Colegio Neruda ............................................................................... 222
260 Proyección de matrícula y cursos Centro Educacional La Pintana .................................................. 223
261 Proyección de matrícula y cursos Víctor Jara .......................................................................................... 223
262 Proyección de matrícula y cursos Juan de Dios Aldea ........................................................................ 224
263 Proyección de matrícula y cursos Simón Bolívar ................................................................................... 224
264 Proyección de matrícula y cursos El Roble .............................................................................................. 225
265 Proyección de matrícula y cursos Aurelia Rojas Burgos ..................................................................... 225
266 Proyección de matrícula y cursos Centro Educacional de Adultos................................................. 226
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Presentación
El Plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal (PADEM), es un instrumento de gestión que
permite contar con una planificación del quehacer educativo en forma articulada y coherente, en
este sentido la Alcaldesa de la comuna de la Pintana Sra. Claudia Pizarro Peña, hace entrega del
PADEM 2018-2019.
Con el fin de recuperar la educación pública, obtener buenos resultados y avanzar en un sistema
educativo que brinde oportunidades para que todos los estudiantes tengan las herramientas para
cumplir sus sueños y buscar aquello que los hace felices, es indispensable contar con este plan
estratégico a corto, mediano y largo plazo compartido por todos.
Es en ese aspecto, que el Plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal, se establece como una
oportunidad única y efectiva para mejorar la calidad de la Educación Municipal escolar del año
entrante, considerando la participación de la comunidad en el desarrollo de ésta.
Este documento es un instrumento de gestión que permite contar con una previsión para guiar
el quehacer en educación en forma articulada y coherente, frente a uno o más objetivos, desde el
nivel de dirección central hasta cada uno de los establecimientos educativos, por tanto, es
indispensable contar con este Plan Estratégico a corto, mediano y largo plazo.
El trabajo aquí presentado forma parte de una serie de jornadas de reflexión, realizadas con los
13 establecimientos que forman parte de la red municipal, en las que participaron equipos
directivos, docentes, asistentes profesionales y no profesionales, padres, apoderados y
estudiantes.
Su visión es posicionar a la comuna de La Pintana como foco de la Educación entre los demás
establecimientos municipales, de manera que no sólo sea el líder en la entrega de una educación
integral y de calidad, sino que también los establecimientos sean espacios de esparcimiento,
inclusivos y ejemplares, en conclusión, lugares de encuentro de las distintas realidades sociales
del país.
Por lo tanto, se entiende que la educación de la comuna debe ayudar a cada estudiante a definir
un proyecto de vida realista pero ambicioso, de acuerdo a sus intereses y motivaciones, y a
desarrollarlo con una actitud emprendedora.
Entre los propósitos generales planteados, está favorecer la participación y el logro de los
objetivos de aprendizaje de todos los estudiantes que presenten necesidades educativas
especiales, aportando recursos y equiparando las oportunidades educativas para progresar en sus
aprendizajes.
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Actualmente existe una capacitación a la comunidad educativa en estrategias de atención,
flexibilidad curricular, participación de la familia y la comunidad mejorando la convivencia escolar
y el respeto a la diversidad.
Entre sus metas específicas está la alternativa de restablecer o nivelar la trayectoria educativa de
niños, niñas y jóvenes de la comuna que han sido vulnerados o excluidos del sistema educativo
formal, mediante estrategias diversificadas.
Los programas que actualmente se llevan a cabo, buscan conseguir que los estudiantes con
rezago escolar puedan completar los 12 años de escolaridad que garantiza la ley. Es por ello, que
es fundamental retener y evitar la interrupción escolar, mejorando el progreso del aprendizaje.
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Caracterización de la comuna
La Pintana es una comuna de la zona sur del Gran Santiago que apunta a posicionarse en la ciudad
y en el cuadrante Sur-Oriente en un rol destacado por la facilidad de sus accesos, la magnitud y
calidad de su equipamiento, por los espacios recreativos-culturales y por la calidad de sus
espacios públicos. Así mismo, actualmente desarrolla un conjunto de cambios institucionales en
vista de mejorar significativamente la calidad de vida de sus habitantes.
En lo que respecta a la política educacional y su diseño se pueden distinguir como mínimo dos
dimensiones interrelacionadas, a saber:
La dimensión nacional: donde predomina el marco regulatorio con leyes que buscan
asegurar la equidad y la calidad de la educación. Lo que se manifiesta en el Sistema
Nacional de Aseguramiento de la Calidad, consolidado en la Ley N°20.529, que dispone la
articulación del Ministerio de Educación con el Consejo Nacional de Educación, la
Superintendencia de Educación y la Agencia de la Calidad de la Educación, en roles
específicos para cada uno entorno al quehacer educativo.
La dimensión local: donde se busca contextualizar la política nacional a las características
de la población en un territorio dado. De allí se entiende entonces que lo que sirve en una
comuna no necesariamente aplica a las demás y que cualquier acción o conjunto de ellas
que decida emprender una comuna deben necesariamente enmarcarse en los
lineamientos nacionales, pero con su propio sello.
Por lo anterior, estudiar, analizar y comprender las características y condiciones de los habitantes
de la comuna constituye el primer paso para un buen diseño de la política educativa comunal, ya
que de esta manera cobran sentido los datos y resultados que se pueden observar en el sistema
educativo local, considerando establecimientos municipalizados, particulares subvencionados y
particulares pagados. Justificando así las líneas de acción a seguir en los próximos años con el
objetivo de garantizar la equidad y calidad de la educación en la comuna.
Antecedentes Generales
La comuna de La Pintana se ubica en las coordenadas 33°35′00″S 70°37′00″O, con una superficie
total de 30,31 km2, y una altitud que llega a los 630 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte
con la comuna de San Ramón, al este con La Florida, al sur con Puente Alto, y al oeste con las
comunas de San Bernardo y El Bosque, tal como se aprecia en la siguiente imagen:
http://tools.wmflabs.org/geohack/geohack.php?language=es&pagename=La_Pintana¶ms=-33.583333333333_N_-70.616666666667_E_type:city
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1 Límites de la comuna
Fuente: Guía de información comunal en www.pintana.cl
Origen de la Comuna: la constitución legal de la comuna está dada por el decreto con fuerza de
Ley 1-3260 del 9 de marzo de 1981, en el que se reordenan las comunas del área metropolitana
del Gran Santiago.
Organización Político Administrativa
La Ley N°18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades, en su artículo 1º indica que: “La
administración local de cada comuna o agrupación de comunas que determine la ley, reside en
una Municipalidad. Las Municipalidades son corporaciones autónomas de derecho público, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya función es satisfacer las necesidades de la
comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de las
respectivas comunas”. De acuerdo a la Ley, la comuna es dirigida por el Alcalde, quien es la
máxima autoridad, y por un Concejo, cuyo número de integrantes está determinado por la
cantidad de electores de la comuna.
La Pintana corresponde a la octava circunscripción senatorial Santiago oriente y al distrito
electoral N°12. Para el periodo 2016-2020 las autoridades electas son:
Alcaldesa:
Claudia Pizarro Peña (PDC)
Concejales:
María Eugenia Gutiérrez (RN)
Matías Muñoz Cordero (PDC)
Juan Bustamante Taiba (PCCh)
Scarlet Rohten Quilodrán (PS)
Rubén Urrutia Vásquez (PRSD)
Marcelo Sandoval Tillería (PPD)
Abigail Acosta Soto (UDI)
Patricia Pavez Moreno
http://www.pintana.cl/https://es.wikipedia.org/wiki/Partido_Dem%C3%B3crata_Cristiano_de_Chilehttps://es.wikipedia.org/wiki/Renovaci%C3%B3n_Nacionalhttps://es.wikipedia.org/wiki/Partido_Dem%C3%B3crata_Cristiano_de_Chilehttps://es.wikipedia.org/wiki/Partido_Comunista_de_Chilehttps://es.wikipedia.org/wiki/Partido_Socialista_de_Chilehttps://es.wikipedia.org/wiki/Partido_Radical_Social_Dem%C3%B3cratahttps://es.wikipedia.org/wiki/Partido_por_la_Democraciahttps://es.wikipedia.org/wiki/Uni%C3%B3n_Dem%C3%B3crata_Independiente
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Indicadores Socio-demográficos
Población:
Según las bases de datos del Censo 2017 la comuna de La Pintana tiene 177.266 habitantes, de
los cuales 86.993 son hombres y 90.273 son mujeres. La población en edad de estudio1 (para la
educación regular) entre los 5 y los 19 años de edad suma 41.627 habitantes, de los cuales 20.748
son hombres y 20.879 son mujeres. La composición de la población por edades quinquenales la
podemos observar a continuación:
2 Distribución de la población por edad
Edades Quinquenales
Sexo
Hombre Mujer Total
0-4 7.198 6.783 13.981
5-9 7.200 7.146 14.346
10-14 6.672 6.679 13.351
15-19 6.876 7.054 13.930
20-24 7.660 7.684 15.344
25-29 7.549 7.375 14.924
30-34 6.255 6.321 12.576
35-39 5.845 5.702 11.547
40-44 5.631 5.538 11.169
45-49 5.034 5.178 10.212
50-54 5.086 5.711 10.797
55-59 4.819 5.444 10.263
60-64 4.022 4.596 8.618
65-69 3.143 3.410 6.553
70-74 1.971 2.516 4.487
75-79 1.164 1.593 2.757
80-84 526 848 1.374
1 Para estos efectos sólo se considera la educación regular básica y media, no se considera la educación de adultos y/o universitaria. Esta medida es referencial y sirve para estimar el tamaño de la población objetivo.
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Edades Quinquenales
Sexo
Hombre Mujer Total
85-99 257 483 740
90-94 69 145 214
95-99 11 55 66
100 y más 5 12 17
Total 86.993 90.273 177.266 Fuente: elaboración propia en base al Censo 2017.
A continuación, podemos observar la composición de la población mediante la siguiente gráfica:
3 Pirámide poblacional
Fuente: elaboración propia en base al Censo 2017.
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Perfil:
El índice de masculinidad2 en la comuna es de 96.4%, en tanto que el índice dependencia
demográfica3 alcanza el 48.5%, así mismo el índice de adultos mayores4 es de 38.9%. Por otra
parte, la población perteneciente alguna etnia alcanza el 6.24%, y en el ámbito religioso
predominan católicos y evangélicos con 69.9% y 15.14% respectivamente.
Indicadores sociales:
Según la encuesta CASEN 2015 el 13.9% de la población comunal se encuentra en situación de
pobreza por ingresos, es decir, la proporción de habitantes que se encuentra bajo la línea de la
pobreza, ya que no alcanza a cubrir las necesidades básicas alimentarias y no alimentarias. Según
datos de la misma fuente, aproximadamente un 5% de los hogares de la comuna con integrantes
en edad escolar (niños, niñas, adolescentes) tiene al menos un miembro que no asiste a un
establecimiento educacional, así mismo un 3.9% de los hogares de la comuna tienen al menos un
integrante que presenta rezago escolar, en la misma línea establece que el 45.6% de los hogares
de la comuna cuentan con al menos un integrante que no ha completado los 12 años de
escolaridad exigidos por ley.
Por otro lado, la misma encuesta señala que el 12.6% de los hogares cuenta con personas mayores
de 18 años desocupados (sin empleo), que el 51.7% de los hogares cuenta con personas mayores
de 15 años sin seguridad social y que el 7.7% de los hogares de la comuna cuenta con al menos
un adulto mayor sin ningún tipo de jubilación.
En cuanto a las condiciones de habitabilidad un 33.3% de los hogares de la comuna presenta
condiciones de hacinamiento, es decir, donde el número de personas en el hogar por dormitorio
de uso exclusivo es mayor a 2,5 personas. En esta misma línea se establece que el 1% de los
hogares no posee los servicios básicos mínimos (luz, agua potable).
En relación a las condiciones del entorno el 19.5% de los hogares se encuentra en espacios
carentes de equipamiento básico o expuestos a contaminación. En tanto que el 4% de los hogares
presenta falta de redes de apoyo, contactos y vínculos sociales con organizaciones socio-
comunitarias.
Otro aspecto importante establecido por esta fuente de datos es que el 30.9% de los hogares
tienen al menos un integrante que declara haber sufrido algún tipo de discriminación o trato
injusto, y un 48.5% de los hogares tienen al menos un integrante que declara sentirse inseguro
debido al tráfico de drogas y/o balaceras en el entorno cercano a la vivienda.
2 El índice de masculinidad mide la cantidad de hombres por cada 100 mujeres 3 Es una medida indirecta de la proporción de la población dependiente económicamente, se calcula por la suma de los niños entre 0 y 14 años, más los adultos mayores de 64 años, y este resultado se divide por la población entre 15 y 64 años de edad. 4 Es una medida demográfica del envejecimiento de la población y mide la proporción de adultos mayores de 64 años por cada 100 niños de 0 a 14 años
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En el contexto descrito, los habitantes de la comuna presentan condiciones socioeconómicas
desfavorables para el desarrollo de una adecuada calidad de vida, y es por ello que cobra vital
importancia el aseguramiento de las condiciones necesarias para entregar servicios sociales de
excelencia. Y entre ellos la educación reviste un rol clave, por lo que el buen diseño y ejecución
de la política local de educación se pondera como uno de los factores de mayor relevancia para
la movilidad social y el mejoramiento de las condiciones de vida en la comuna.
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Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad
de la Educación
Marco Normativo
Establecer un marco de referencia jurídico se hace necesario no sólo para comprender el contexto
en el que se debe prestar el servicio educativo, sino también y fundamentalmente para delimitar
los derechos y atribuciones de la comunidad educativa, lideradas en este caso por el sostenedor
municipal. A continuación, se presentan, someramente, los principales cuerpos normativos a
considerar al momento de pensar y actuar en relación a los procesos educativos.
La constitución
El derecho a la educación se encuentra consagrado en el artículo 10 de la constitución política
de la república
“La educación tiene por objeto el pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas de su vida. Los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar a sus hijos. Corresponderá al Estado otorgar especial protección al ejercicio de
este derecho. Para el Estado es obligatorio promover la educación parvularia, para lo que financiará un sistema gratuito
a partir del nivel medio menor, destinado a asegurar el acceso a éste y sus niveles superiores. El segundo nivel de transición
es obligatorio, siendo requisito para el ingreso a la educación básica. La educación básica y la educación media son
obligatorias, debiendo el Estado financiar un sistema gratuito con tal objeto, destinado a asegurar el acceso a ellas de
toda la población. En el caso de la educación media este sistema, en conformidad a la ley, se extenderá hasta cumplir los
21 años de edad. Corresponderá al Estado, asimismo, fomentar el desarrollo de la educación en todos sus niveles; estimular
la investigación científica y tecnológica, la creación artística y la protección e incremento del patrimonio cultural de la
Nación. Es deber de la comunidad contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educación5”.
En tanto que la libertad de enseñanza, que posibilita la existencia de un sistema con tres
modalidades (subvencionado público, subvencionado particular, y particular pagado), se consagra
en el artículo 11 de dicho código, el cual señala que
“La libertad de enseñanza incluye el derecho de abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales. La libertad
de enseñanza no tiene otras limitaciones que las impuestas por la moral, las buenas costumbres, el orden público y la
seguridad nacional. La enseñanza reconocida oficialmente no podrá orientarse a propagar tendencia político partidista
alguna. Los padres tienen el derecho de escoger el establecimiento de enseñanza para sus hijos. Una ley orgánica
constitucional establecerá los requisitos mínimos que deberán exigirse en cada uno de los niveles de la enseñanza básica
y media y señalará las normas objetivas, de general aplicación, que permitan al Estado velar por su cumplimiento. Dicha
ley, del mismo modo, establecerá los requisitos para el reconocimiento oficial de los establecimientos educacionales de
todo nivel6”
5 https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=242302 6 https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=242302
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Ley General de Educación
En base a dichos principios, el último día de la dictadura militar se dictó la Ley Orgánica
Constitucional de Educación N° 18.962 (LOCE), la cual permaneció vigente hasta el año 2009
donde fue derogada y remplazada por la Ley N° 20.370 General de Educación (LEGE). Esta última
“regula los derechos y deberes de los integrantes de la comunidad educativa; fija los requisitos mínimos que deben exigirse
en cada uno de los niveles de educación parvularia básica y media; regula el deber del estado de velar por su cumplimiento,
y establece los requisitos y el proceso para el reconocimiento oficial de los establecimientos e instituciones educacionales
de todo nivel, con el objetivo de tener un sistema educativo caracterizado por la equidad y calidad de su servicio7”.
Municipalización y desmunicipalización de la educación
La municipalización de la educación se enmarco dentro de un proceso más grande de traspaso
de recursos directamente del Estado a las municipalidades, mediante la ley de presupuestos y
rentas municipales, durante la dictadura militar.
“El traspaso de los servicios públicos del Estado central a las municipalidades o simplemente proceso de municipalización
se verificó por el DFL Nº 1-3.063, cuya ejecución se inició el año 1981 y terminó el año 1987. Aunque estuvo diseñada
para llevarse a cabo en forma piloto y en ciertas comunas, se implementó en forma masiva y rápida hasta 1982. Dicho
proceso no se ha revertido por los gobiernos democráticos, manteniéndose incólume el diseño de la dictadura militar,
salvo la tentativa reformista del gobierno de Michelle Bachelet al proponer el traspaso educacional de las municipalidades
hacia las Corporaciones de Educación Pública (2008)”8.
No obstante, la permanente crisis del sistema educativo, y el poco o nulo impacto de las reformas
ejecutadas en el logro de los estándares de aprendizaje han culminado con un acuerdo transversal
entre los actores políticos y sociales para impulsar un nuevo sistema de educación pública.
Actualmente, a partir de la entrada en vigencia de la Ley 21.040, promulgada el 16 de noviembre
del 2017, se establece el nuevo sistema de educación pública. Este proceso también es conocido
como desmunicipalización de la educación, y trata fundamentalmente de un traspaso gradual
de las escuelas desde las municipalidades a las nuevas “Agencias Locales de Educación”.
“La transición entre la actual administración municipal y el nuevo Sistema de Educación Pública será un proceso gradual
y durará hasta el año 2025 (con una evaluación intermedia para revisar el proceso de instalación). En ese camino, los dos
primeros Servicios Locales de Educación Pública comenzaron a funcionar el 1° de marzo de 2018: “Puerto Cordillera” que
agrupa jardines, escuelas y liceos públicos de las comunas de Coquimbo y Andacollo; y “Barrancas” que agrupa los
establecimientos de Pudahuel, Lo Prado y Cerro Navia. Por su parte, los Servicios Locales de “Huasco” (Alto del Carmen,
Freirina, Huasco y Vallenar) y “Costa Araucanía” (Carahue, Nueva Imperial, Saavedra, Teodoro Schmidt y Toltén) asumirán
la responsabilidad sobre el servicio educacional a partir del 1° de julio de 2018”9.
7 https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1006043 8 http://repositorio.uchile.cl/bitstream/handle/2250/110928/de-diaz_j.pdf;sequence=1 9 https://www.mineduc.cl/2018/03/02/comenzo-la-desmunicipalizacion-la-apuesta-mas-importante-la-educacion-publica-las-
ultimas-decadas/
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Ley Aseguramiento de la calidad de la Educación
El 27 de agosto del año 2011 entro en vigencia la Ley N°20.529 que instaura el Sistema Nacional
de Aseguramiento de la Calidad de la Educación parvularia, básica y media y su fiscalización. El
artículo 1° de esta ley establece que:
“El Sistema tendrá por objeto, asimismo, propender a asegurar la equidad, entendida como que todos los alumnos tengan
las mismas oportunidades de recibir una educación de calidad.
Se entenderá por educación el proceso de aprendizaje permanente que abarca las distintas etapas de la vida de las
personas y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo espiritual, ético, moral, afectivo, intelectual, artístico y físico,
mediante la transmisión y el cultivo de valores, conocimientos y destrezas10”
En su artículo 2° agrega que:
“El Sistema actuará sobre la educación formal, de acuerdo a los objetivos generales y sus respectivas bases curriculares
señalados en la ley N° 20.370, General de Educación, y operará mediante un conjunto de políticas, estándares, indicadores,
evaluaciones, información pública y mecanismos de apoyo y fiscalización a los establecimientos, para lograr la mejora
continua de los aprendizajes de los alumnos, fomentando las capacidades de los establecimientos y sus cuerpos directivos,
docentes y asistentes de la educación. Asimismo, el Sistema contemplará los recursos necesarios para su adecuado
funcionamiento11.”
En cuanto al uso de los recursos que el estado provee hacia los establecimientos educacionales,
municipales y particulares subvencionados, la ley establece que:
“el sistema contemplará, además”, la rendición de cuentas de los diversos actores e instituciones del sistema escolar y en
particular, de los establecimientos educacionales. Así mismo, incluirá las consecuencias jurídicas que se deriven de la
aplicación de los instrumentos a los que se refieren los incisos anteriores y el régimen de sanciones que indica la ley”.
Además, el sistema establece:
“estándares de desempeño de docentes, docentes directivos y docentes técnico pedagógicos que servirán de orientación
para la elaboración de las evaluaciones consideradas en el decreto con fuerza de ley N° 1 del Ministerio de Educación, de
1997, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N°19.07012”
En cuanto a los estándares indicativos de desempeño de los establecimientos educacionales y sus
respectivos sostenedores, el texto indica que debe contemplar los siguientes aspectos:
“1. Gestión pedagógica.
2. Indicadores de calidad de los procesos relevantes de los establecimientos educacionales.
3. Estándares de gestión de los recursos humanos y pedagógicos.
4. Los resultados de las evaluaciones de desempeño docente y directivo.
5. Liderazgo técnico pedagógico del equipo directivo.
6. Convivencia escolar, en lo referido a reglamentos internos, instancias de participación y trabajo colectivo, ejercicio de
deberes y derechos, respeto a la diversidad; mecanismos de resolución de conflictos, y ejercicio del liderazgo democrático
por los miembros de la comunidad educativa.
10 https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1028635 11 Ídem 12 Ídem
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7. Concordancia de la formación de los alumnos con el proyecto educativo institucional del establecimiento y las bases
curriculares nacionales13”.
Bajo esta ley se instaura que el sistema de aseguramiento de la calidad de la educación estará
compuesto por el Ministerio de Educación (MINEDUC), la Agencia de la Calidad de la Educación
(Agencia), la Superintendencia de Educación (S.I.E.) y el Consejo Nacional de Educación. Este
sistema deberá ser coordinado por el MINEDUC.
La agencia de la calidad de la Educación, según el artículo 10 de la Ley 20529:
“deberá evaluar y orientar el sistema educativo para que propenda al mejoramiento de la calidad y equidad de las
oportunidades educativas, considerando las particularidades de los distintos niveles y modalidades educativas. Para el
cumplimiento integral de dicho objeto tendrá las siguientes funciones:
a) Evaluar los logros de aprendizaje de los alumnos de acuerdo al grado de cumplimiento de los estándares, referidos a
los objetivos generales señalados en la ley y sus respectivas bases curriculares por medio de instrumentos y procedimientos
de medición estandarizados y externos a los establecimientos. Asimismo, deberá evaluar el grado de cumplimiento de los
otros indicadores de calidad educativa.
b) Realizar evaluaciones del desempeño de los establecimientos educacionales y sus sostenedores en base a los estándares
indicativos de desempeño.
c) Ordenar los establecimientos educacionales en función de las mediciones de los resultados de aprendizaje y de los otros
indicadores de calidad educativa con la finalidad, entre otras, de identificar, cuando corresponda, las necesidades de apoyo.
d) Validar los mecanismos de evaluación de docentes de aula, directivos y técnico-pedagógicos.
e) Proporcionar información en materias de su competencia a la comunidad en general y promover su correcto uso.
En el artículo 11 de dicho texto legal se establecen las atribuciones de la agencia, que en resumen
contemplan:
a) Diseñar, implementar y aplicar un sistema de medición de los resultados de aprendizaje de los alumnos
b) Coordinar la participación de Chile en mediciones de carácter internacional
c) Diseñar, implementar y aplicar un sistema de evaluación de desempeño de los establecimientos educacionales
que perciben aportes del estado
d) Aplicar e interpretar administrativamente las disposiciones de esta ley
e) Elaborar informes evaluativos
f) Requerir al MINEDUC y/o a la Superintendencia de educación la adopción de medidas pertinentes derivadas de
la ordenación de los establecimientos educacionales
g) Validar los mecanismos de evaluación de los docentes de aula, docentes directivos y docentes técnico-
pedagógicos
h) Poner a disposición del público información que con motivo de función recopile de establecimientos
educacionales, sostenedores, docentes y alumnos
i) Administrar los registros creados por ley
j) Elaborar índices y estadísticas y estudios relativos al sistema educativo
13 Ídem
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k) Ingresar a los establecimientos educacionales con el fin de realizar evaluaciones de logros de aprendizaje y
mediciones del cumplimiento de otros indicadores de calidad educativa
l) Requerir a los establecimientos información necesaria para el ejercicio de su función
m) Convenir con otros organismos la realización de acciones necesarias para ejercer su función
n) Asesorar técnicamente al MINEDUC
o) Cobrar y percibir derechos por evaluación y orientación solicitada por establecimientos particulares pagados14
El artículo 12 establece que la agencia evaluará el desempeño de los establecimientos, lo que
comprenderá entre otros aspectos los resultados educativos con el objetivo de fortalecer las
capacidades institucionales y de autoevaluación de los establecimientos educacionales, orientar
sus planes de mejoramiento educativo y promover la mejora continua de la calidad de la
educación que ofrecen. Según el artículo 17 la agencia ordenara mediante resolución fundada
todos los establecimientos educacionales reconocidos por el estado de acuerdo a los resultados
de aprendizaje de los alumnos y el grado de cumplimiento de los indicadores de calidad educativa
propuestos por el MINEDUC y aprobados por el Consejo Nacional de Educación. Para estos
efectos de determinar las necesidades de apoyo a los establecimientos educacionales estos serán
clasificados en:
a) Desempeño alto
b) Desempeño medio
c) Desempeño medio-bajo
d) Desempeño insuficiente
En su artículo 22 establece que los establecimientos educacionales de desempeño insuficiente
serán objeto de vistas evaluativas, al menos cada 2 años y los de desempeño medio-bajo cada 4
años, para los de desempeño medio la agencia determinará la frecuencia de visita y para los de
desempeño alto solo se realizaran visitas si el sostenedor lo solicita. Establece además en el
artículo 26 que los sostenedores deberán elaborar o revisar su plan de mejoramiento educativo
explicitando las acciones que aspiran a llevar adelante para mejorar los aprendizajes de los
estudiantes, en donde dicho documento deberá contener a lo menos los objetivos, las estrategias,
actividades, metas y recursos asociados al mismo. Dicho plan será informado a la agencia y esta
al MINEDUC. Para la elaboración de este plan los sostenedores pueden solicitar apoyo técnico
pedagógico, y cuando se trate de un sostenedor municipal este apoyo será brindado
directamente por el MINEDUC.
Por su parte los artículos 28, 29, 30 y 31 establecen las medidas especiales para los
establecimientos educacionales de desempeño insuficiente, señalando que:
“Los establecimientos educacionales de Desempeño Insuficiente deberán recibir apoyo técnico pedagógico. Para ello
podrán recurrir al Ministerio de Educación, que prestará este servicio directamente o a través de una persona o entidad
del Registro Público de Personas o de Entidades Pedagógicas y Técnicas de Apoyo del Ministerio de Educación. Este apoyo
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deberá brindarse, a lo menos, hasta que dicho establecimiento abandone dicha categoría. En todo caso, sólo podrá
brindarse por un plazo máximo de 4 años.
Con todo, los establecimientos educacionales a que se refiere el inciso anterior que no logren ubicarse en una categoría
superior, pero que muestren una mejora significativa, deberán continuar recibiendo apoyo hasta por un año más.
La Agencia definirá, en normas de carácter general, los criterios para determinar la mejora significativa de un
establecimiento educacional. Estos criterios deben guardar relación con los estándares de aprendizaje referidos a los
objetivos generales señalados en la ley y en sus bases curriculares y con los otros indicadores de calidad educativa.
En el caso de aquellos establecimientos educacionales que no exhiban una mejora significativa luego de tres años de haber
sido ordenados como de Desempeño Insuficiente, la Agencia deberá informar a los padres y apoderados de dichos
establecimientos educacionales sobre la situación en que éstos se encuentran.
La comunicación a que alude el inciso anterior se enviará por carta certificada o por cualquier otro medio que el Ministerio
de Educación determine, siempre que se cumpla con el objeto de informar directamente a cada uno de los apoderados y
familias del establecimiento y contendrá información relevante sobre los treinta establecimientos educacionales más
cercanos que estén ordenados en categorías superiores.
Asimismo, se les otorgarán facilidades de transporte para que los alumnos accedan a establecimientos educacionales que
estén ordenados en categorías superiores. El Ministerio de Educación deberá dictar un decreto supremo, suscrito además
por el Ministro de Hacienda, que regule esta materia.
Si después de cuatro años, contados desde la comunicación señalada en el artículo 28, y con excepción de lo previsto en
el inciso segundo del artículo 29, el establecimiento educacional se mantiene, considerando como único factor el grado de
cumplimiento de los estándares de aprendizaje, en la categoría de Desempeño Insuficiente, la Agencia, dentro del primer
semestre, certificará dicha circunstancia. Con el solo mérito del certificado el establecimiento educacional perderá, de
pleno derecho, el reconocimiento oficial al término del respectivo año escolar.”
La Superintendencia de Educación y su objeto se establecen el artículo 47 de la Ley 20.529, en
donde se define que su función en el sistema de aseguramiento de la calidad de la educación
“será fiscalizar, de conformidad a la ley, que los sostenedores de establecimientos educacionales reconocidos oficialmente
por el Estado se ajusten a las leyes, reglamentos e instrucciones que dicte la Superintendencia, en adelante "la normativa
educacional". Asimismo, fiscalizará la legalidad del uso de los recursos por los sostenedores de los establecimientos
subvencionados y que reciban aporte estatal y, respecto de los sostenedores de los establecimientos particulares pagados,
fiscalizará la referida legalidad sólo en caso de denuncia. Además, proporcionará información, en el ámbito de su
competencia, a las comunidades educativas y otros usuarios e interesados, y atenderá las denuncias y reclamos de éstos,
aplicando las sanciones que en cada caso corresponda. Las instrucciones que dicte la Superintendencia deberán resguardar
el derecho a la educación, la libertad de enseñanza y los principios establecidos en el artículo 3° de la ley N° 20.370,
General de Educación. Si en el ejercicio de sus atribuciones la Superintendencia toma conocimiento de infracciones a otras
normas legales que no integran la normativa educacional, deberá informar a los órganos fiscalizadores correspondientes.
La Superintendencia no podrá iniciar procesos sancionatorios por infracciones a normas legales que no integran la
normativa educacional”15.
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Ley Subvención Escolar preferencial
La ley N°20.248 del año 2008 crea la subvención escolar preferencial, destinada al mejoramiento
de la calidad de la educación de los establecimientos educacionales subvencionados, la cual se
impetra por alumnos prioritarios que estén cursando primer o segundo nivel de educación
parvularia, educación general básica y enseñanza media16.
De acuerdo con el artículo 2° de dicho texto legal son prioritarios aquellos alumnos para quienes
la situación socioeconómica de sus hogares dificulte sus posibilidades de enfrentar el proceso
educativo. Por ende, se trata de una normativa que intenta corregir las desigualdades de partida
en el acceso a la educación y con ello propender a la equidad del sistema y en consecuencia
tender hacia logro de la calidad educativa.
En su artículo 4° señala que tendrán derecho a esta subvención los establecimientos
educacionales regidos por el DFL N°2, de 1998, del MINEDUC (Ley de subvenciones) que impartan
educación diurna, cuyo sostenedor haya suscrito el convenio de igualdad de oportunidades, al
que se refiere el artículo 7° de la misma ley. No obstante, para recibir esta subvención y el aporte
por concentración de alumnos prioritarios, los sostenedores deben cumplir los siguientes
requisitos:
a) Eximir a los alumnos prioritarios del financiamiento compartido
b) Aceptar a los alumnos que postulen entre el primer nivel de transición y sexto básico, de acuerdo a procesos de
admisión que en ningún caso podrán considerar el rendimiento escolar pasado o potencial del estudiante
c) Informar a los postulantes al establecimiento y a los padres y apoderados sobre el proyecto educativo y el
reglamento interno
d) Retener en el establecimiento a los alumnos, entre primer nivel de transición y sexto básico, sin que el rendimiento
escolar sea un obstáculo para la renovación de su matrícula.
e) Destinar la subvención y los aportes que contempla esta ley a la implementación de las medidas comprendidas
en el plan de mejoramiento educativo, con especial énfasis en los alumnos prioritarios, e impulsar una asistencia
técnico-pedagógica especial para mejorar el rendimiento escolar de los alumnos con bajo rendimiento
académico.
El artículo 7° por su parte estable los compromisos que asume el sostenedor al firmar el convenio
de igualdad de oportunidades, a saber:
a) Presentar anualmente a la Superintendencia de Educación, dentro de la rendición de cuenta pública del uso de
los recursos, y a la comunidad escolar un informe relativo al uso de los recursos (…). Cada rendición deberá llevar
la firma del director del establecimiento educacional correspondiente, mediante la cual se confirmará el visto
bueno de éste frente a lo presentado por el sostenedor previo conocimiento del consejo escolar.
b) Acreditar el funcionamiento efectivo del Consejo Escolar, del Consejo de Profesores y del Centro General de
Padres y Apoderados, el que no requerirá gozar de personalidad jurídica.
c) Acreditar la existencia de horas docentes destinadas a cumplir la función técnico-pedagógica en el
establecimiento y asegurar el cumplimiento efectivo de las horas curriculares no lectivas.
d) Presentar al Ministerio de Educación y cumplir un Plan de Mejoramiento Educativo elaborado con el director del
establecimiento y el resto de la comunidad, que contemple acciones en las áreas de gestión del currículum,
