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PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO 2019 V.2

Superintendencia Nacional de SALUD

Fabio Aristizábal ÁngelSuperintendente Nacional de Salud

Ginna Fernanda Rojas PuertasSecretaria General

Andrés Evelio Mora ClavacheSuperintendente Delegado de Procesos Administrativos (e)

Ivhon Adriana Flórez PedrazaSuperintendente Delegada para la Función Jurisdiccional y Conciliación

Marianella Sierra SaaSuperintendente Delegada para la Protección al Usuario

Carmen Eugenia Dávila GuerreroSuperintendente Delegada para la Supervisión de Riesgos

Jose Oswaldo Bonilla RincónSuperintendente Delegado para la Supervisión Institucional

Edna Paola Najar RodríguezSuperintendente Delegada para la Medidas Especiales

Sandra Camargo BendeckJefe Oficina Asesora de Planeación Ilba Janneth Cárdenas FonsecaJefe Oficina Asesora de Comunicaciones Estratégicas e Imagen Institucional

©Superintendencia Nacional de SaludAvenida Ciudad de Cali No. 51 -66 Bogotá, D. C. PBX: (5 71) 481 7000Maria Andrea Godoy CasadiegoJefe Oficina Asesora Jurídica

Jorge Bernardo Gómez RodriguezOficina de Tecnologías de la Información

Daniel Andrés Pinzón FonsecaJefe Oficina de Metodologías de Supervisión y Análisis del Riesgo

Rosemary Chávez RodriguezOficina de Control Interno

Ángela Cecilia Molina SanchezOficina de Control Interno

Disciplinario

CONTENIDO

COFL02 Página 1 de 48INTRODUCCIÓN Pág.

Objetivos del Plan…………………………………………………………………………..…2

Generalidades de la Entidad…………………………………………………………………3

COMPILACIÓN Y DISEÑOOficina Asesora de PlaneaciónSegunda versión marzo de 2019

INTRODUCCIÓN

La Superintendencia Nacional de Salud-Supersalud-, formula el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano-PAAC 2019, dando respuesta a la solicitud de la ciudadanía de sostener una lucha anticorrupción permanente, además de responder en materia normativa a las políticas de gestión y desempeño institucional relacionadas en el Modelo Integrado de Planeación y Gestión-MIPG, en especial a la Política de Integridad.

La ejecución del PAAC 2019 se gestionará a través de 6 componentes: Mapa de Riesgos de Corrupción y Medidas para Mitigar los Riesgos, Racionalización de Trámites, Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas a la Ciudadanía, Mecanismos para Mejorar la Atención al Ciudadano, Mecanismos para la Transparencia y el Acceso a la Información y Gestión Ética, los cuales se han formulado siguiendo la guía “Estrategias para la Construcción del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano V.2”, expedida por la presidencia de la República.

Siendo la lucha anticorrupción norte de la actual administración de la entidad, la estrategia de gestión de cada uno de los componentes refleja este compromiso, por lo cual, la construcción del plan ha sido socializada a la ciudadanía para ser mejorado con sus aportes, al igual que los de los demás grupos de valor. Consulta realizada a través del sitio web institucional y de las redes sociales de la entidad, valorada como una experiencia de acercamiento con dichos grupos razón de ser de la labor de la Supersalud.

En la vigencia 2019 se mantendrá la Gestión Ética como componente del PAAC, en el entender que, sin una ética visible e interiorizada por los servidores de la entidad, cualquier lucha anticorrupción no alcanzaría verdaderos propósitos. Las acciones plasmadas en los cronogramas de gestión se enmarcan en la responsabilidad social y el cumplimiento institucional con el principio 10 del pacto global que se compromete con la lucha anticorrupción; respeto por los derechos humanos y compromiso de aportar al logro de la paz en el territorio colombiano y por ende al alcance de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Cada componente contiene el diagnóstico del año 2018, la política institucional que lo orientará (lineamientos de la alta dirección), la estrategia formulada para el 2019 y el cronograma de ejecución de las actividades con el que se gestionará, además de una descripción de los recursos con que se cuenta para su desarrollo. Igualmente, se describen los objetivos del plan, algunos componentes de la cultura organizacional, política de calidad y datos de contacto de la ciudadanía con la entidad, porque, en la SUPERSALUD, SOMOS UNO EN LA LUCHA ANTICORRUPCIÓN.

Fabio Aristizábal Ángel

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INTRODUCCIÓN Pág.

Objetivos del Plan…………………………………………………………………………..…2

Generalidades de la Entidad…………………………………………………………………3

https://docs.supersalud.gov.co/PortalWeb/planeacion/PlanAnticorrupcionYAtencionCiudadano/ANEXO%2006%20CRONOGRAMA%20DE%20GESTI%C3%93N%20%C3%89TICA%202017.xlsx

https://docs.supersalud.gov.co/PortalWeb/planeacion/PlanAnticorrupcionYAtencionCiudadano/ANEXO%20%2004%20CRONOGRAMA%20MECANISMOS%20PARA%20MEJORAR%20LA%20ATENCI%C3%93N%20AL%20CIUDADANO.xlsx

https://docs.supersalud.gov.co/PortalWeb/planeacion/PlanAnticorrupcionYAtencionCiudadano/ANEXO%2003%20CRONOGRAMA%20ESTRATREGIA%20RENDICI%C3%93N%20DE%20CUENTAS%20A%20LA%20CIUDADAN%C3%8DA%202017.xlsx

https://docs.supersalud.gov.co/PortalWeb/planeacion/PlanAnticorrupcionYAtencionCiudadano/ANEXO%2002%20CRONOGRAMA%20RACIONALIZACI%C3%93N%20DE%20TR%C3%81MITES.xlsx

https://docs.supersalud.gov.co/PortalWeb/planeacion/PlanAnticorrupcionYAtencionCiudadano/ANEXO%2001.%20MAPA%20DE%20RIESGOS%20DE%20CORRUPCI%C3%93N.xlsx

Superintendente Nacional de Salud

OBJETIVOS DEL PLANOBJETIVO GENERAL

Formular la estrategia y actividades de gestión para la promoción y fortalecimiento de la transparencia y la lucha contra la corrupción en el año 2019, ejecutando los componentes del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano-PAAC de la Supersalud, formulados con la participación de la ciudadanía y grupos de valor de la entidad, lo que compromete una ejecución socialmente responsable, ética y respetuosa de los derechos humanos.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Identificar los posibles riesgos de corrupción asociados a los procesos institucionales y formular las actividades dirigidas a prevenir su ocurrencia o mitigar su impacto en la gestión.

Formular las actividades orientadas a fortalecer los mecanismos de atención al ciudadano, estableciendo responsables y fechas de cumplimiento, con el fin de mejorar la satisfacción de los usuarios que se acercan a Supersalud.

Definir el cronograma de gestión para logar la racionalización de los trámites que los grupos de valor adelantan ante la entidad.

Determinar actividades permanentes que permitan a los ciudadanos la participación y acceso a la información sobre la gestión de la entidad, de manera clara, accesible y participativa.

Identificar las actividades con se fortalecerá el cumplimiento de la ley de transparencia y derecho a la información pública.

Planear actividades que permitan la interiorización, aplicación y compromiso de los servidores de la entidad, con los protocolos éticos y la gestión socialmente responsable, incorporando mejores prácticas organizacionales de buen gobierno y respeto a los intereses de las partes involucradas.

Alinear la gestión institucional en materia anticorrupción y de atención al ciudadano con los principios del Pacto Global de las Naciones Unidas.


GENERALIDADES DE LA ENTIDAD

POLÍTICA DE

CALIDAD


Proteger los derechos de los usuarios del Sistema General de Seguridad Social en Salud mediante la inspección, vigilancia, control y el ejercicio de la función jurisdiccional y de conciliación, de manera transparente y oportuna

La Superintendencia Nacional de Salud será reconocida y respetada por sus decisiones técnicas y autónomas para garantizar el derecho a la salud oportuno y de calidad en el territorio nacional.

La Superintendencia Nacional de Salud busca la satisfacción de sus usuarios y partes interesadas, cumpliendo los requisitos legales y organizacionales suscritos frente al Sistema Integrado de Gestión, para lo cual ha establecido el Subsistema de Gestión de la Calidad como una herramienta de gestión sistemática y transparente que permita dirigir y evaluar el desempeño institucional, en términos de calidad y satisfacción social en la prestación de los servicios a cargo de la entidad, se compromete a:

1. Entregar respuestas precisas, claras, confiables y efectivas que permitan cumplir con la satisfacción de las necesidades y expectativas de los usuarios.

2. Ofrecer servicios con calidad, calidez, eficiencia, eficacia y efectividad. 3. Adelantar acciones que permitan el cumplimiento de las expectativas y necesidades de los

usuarios. 4. Cumplir sus funciones de manera transparente. 5. Elevar los niveles de desempeño de los procesos y procedimientos. 6. Realizar un ejercicio constante de referenciación competitiva, adaptando las buenas

prácticas identificadas. 7. Convertir en un modelo de excelencia a nivel nacional e internacional la gestión de la

entidad. 8. Hacer más ágiles, accesibles, simples los trámites en los cuales participen los diferentes

actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud.

Para lograr lo anterior, se fortalecen continuamente las competencias de los servidores en temas de gestión de la calidad y se invierten recursos en la consolidación de una cultura de mejoramiento continuo y sostenibilidad del subsistema.

Fuente. Sitio web Supersalud, Mapa de Procesos

En este sentido la Supersalud orienta la gestión y evaluación de sus actividades por procesos, los cuales soportan el cumplimiento de la misión y los servicios prestados a la ciudadanía de manera participativa, transparente, pertinente, transversal e integral, no solo en cumplimiento de los preceptos del sector público moderno, sino bajo el convencimiento de que una eficiente gestión se convierte en una mejora en la prestación de los servicios a la ciudadanía.


EVALUACIÓN PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO VIGENCIA 2018

EVALUACIÓN INTERNA.

Fuente. tomado de Sito web Supersalud, PAAC 2018

El informe completo se puede observar en el sitio web de la Institución en el siguiente enlace: https://www.supersalud.gov.co/es-co/superintendencia/informes-de-gestion/informes-de-seguimientos-de-la-oficina-de-control-interno

EVALUACIÓN EXTERNA.

La evaluación externa a los resultados de la Gestión pública es realizada por el Departamento Administrativo de la Función Pública, a través del Formulario Único de Reporte de Avance de la Gestión- FURAG. En la última evaluación, se midieron los resultados del año 2017 por Dimensiones y Políticas y se compararon con Grupos de entidades pares.

Las Dimensiones recogen los aspectos más importantes de las prácticas y procesos que adelantan las entidades públicas para transformar insumos en resultados que produzcan los impactos deseados, esto es, una gestión y un desempeño institucional que generan valor público (Manual Operativo del MIPG versión 2, Presidencia de la República, agosto del 2018).


La Oficina de Control Interno de la entidad, en cumplimiento de su función de seguimiento a la planeación y gestión, realizó en el año 2018, 3 seguimientos al PAAC.

En el marco de los cronogramas de los 6 componentes, en los cuales se identificaron las actividades, fechas de realización y responsables de gestionar el fortalecimiento de la gestión anticorrupción de Supersalud, la conclusión obtenida fue que, la entidad gestionó en un 100 %, las actividades formuladas

Las políticas hacen referencia a los lineamientos mínimos con que se debe gestionar la dimensión.

Grupo Par se define como el conjunto de entidades con características similares a la entidad evaluada. Para la medición de Supersalud, se consideraron las siguientes entidades como Grupo Par: Agencia Logística de las Fuerzas Militares, Agencia Nacional de Minería, Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca, Defensa Civil Colombiana, DAPRES, COLDEPORTES, DNP, Dirección General Marítima, Ejército Nacional de Colombia, Hospital Militar Central, ICA, Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales, Instituto Nacional de Cancerología, INVIMA, INPEC, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Cultura, Ministerio de Justicia y del Derecho, Superintendencia de Industria y Comercio, Superintendencia de Notariado y Registro, Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, Superintendencia Financiera de Colombia, Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas, Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social, Unidad Administrativa Especial Migración Colombia.

Supersalud obtuvo los siguientes resultados (ver gráficas):

Talento Humano

Direccionamiento Estratégico y Planeación

Gestión con Valores para Resultados

Evaluación de Resultados

Información y Comunicación

Gestión del Conocimiento y la Innovación

Control Interno

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 10080.6

82.8

78.2

79.3

81.9

73.9

80.7

83

89.5

93.3

89.8

88.5

86.6

89

RESULTADOS MEDICIÓN FURAG 2017 POR DIMENSIONES

GRUPO PAR SUPERSALUD

Fuente: Construcción propia. Resultados FURAG 2017


integridad

Planeación

Fortalecimiento organizacional y simplificación de procesos

Gobierno digital

seguridad digital

Participación ciudadana en la gestión

Racionalización de Trámites

Servicio al ciudadano

Seguimiento y evaluación del desempeño institucional

Gestión documental

Transparencia, acceso a la información pública y lucha contra la corrupción

Ambiente de Control

Gestión del Riesgo

Actividades de Control

Información y Comunicación

Actividades de Monitoreo

80.5

81.3

79.4

80.5

81.7

80.1

72.6

70.7

79.3

84.8

83.1

86.6

80.7

80.6

83.2

76.7

88.3

85.1

85.3

90.2

89.2

95.2

79.1

80.8

88.8

91.9

90

86.6

88.4

87.5

86.9

87.2

RESULTADOS MEDICIÓN FURAG 2017- POR POLÍTICAS

GRUPO PAR SUPERSALUD

Fuente: Construcción propia. Resultados FURAG 2017

Otro importante mecanismo de medición es el realizado por Transparencia por Colombia, entidad que a través del Índice de Transparencia Nacional-ITN, que para las entidades públicas del orden nacional se denomina ITEP (Índice de Transparencia para la Entidades Públicas), por medio del cual se mide la Gestión de las entidades públicas para controlar los riesgos de corrupción.

“Así, este ejercicio no identifica actos, hechos u operaciones de corrupción, ni procesos de captura del Estado, ni percepción ciudadana sobre la transparencia o sobre la gestión de las entidades evaluadas. De esta manera, la evaluación se concentra en tres tipos de riesgo:


Débil capacidad para generar y entregar información pública, como baja socialización de información de las decisiones y los actos de las autoridades.

Bajo desarrollo de procesos y procedimientos administrativos para la toma de decisiones y su ejecución, lo cual puede permitir exceso de discrecionalidad por parte de las autoridades, es decir, de libertad para tomar decisiones sin atender reglamentación alguna.

Inoperancia de los controles a la gestión, tanto el control social como el control institucional, ya sean estos externos (p.e. el ejercido de la Contraloría o la Procuraduría) o internos (p.e. control interno de gestión y control interno disciplinario)”. La última medición fue la realizada para los períodos 215-2016, y arrojó para la Supersalud los siguientes resultados:

Nivel General de Riesgos de Corrupción: 77.75 puntos sobre 100, ubicándose en el nivel de Riesgo Moderado.

El ITEP evalúa tres características vitales en la administración pública para controlar los riesgos de corrupción:

- Visibilidad: Es la capacidad de una entidad para hacer públicas sus políticas, procedimientos y

decisiones, de manera suficiente, oportuna, clara y adecuada.

- Institucionalidad: Es la capacidad de una entidad para lograr que los servidores públicos y la administración en su conjunto cumplan con normas y estándares establecidos para los procesos de gestión.

- Control y sanción: Es la capacidad para generar acciones de control y sanción mediante procesos internos, por acción de los órganos de control y espacios de participación ciudadana.


Cada uno de estos factores lo componen indicadores, subindicadores y variables que centran su indagación en procesos claves para la gestión institucional.


El resumen de los resultados obtenidos se observa en la siguiente gráfica:

Fuente. Transparencia por Colombia, ITEP, resultados 2015-2016


ESTRUCTURA DEL PLANANTICORRUPCIÓN Y ATENCIÓN AL CIUDADANO DE LA

SUPERSALUD

ALINEACIÓN ESTRATÉGICA DEL PLAN

En cumplimiento de la alineación que debe tener el PAAC con las Políticas de Gestión y Desempeño Institucional formuladas en el nuevo modelo de Planeación y Gestión Institucional-MIPG, la Superintendencia Nacional de Salud, presenta a continuación la estructura de la estrategia anticorrupción a ejecutar en el año 2019, la cual está integrada por seis (6) componentes, alineados como se muestra en el siguiente gráfico:

Fuente. Construcción propia


ALINEACIÓN CON LA RESPONSABILIDAD SOCIAL Y LOS PRINCIPIOS DEL PACTO GLOBAL DE LAS NACIONES UNIDAS

La Superintendencia Nacional de Salud, como entidad comprometida con la responsabilidad social, ha venido adelantando actividades para establecer y fortalecer una cultura socialmente responsable, a través del diseño y desarrollo de diferentes estrategias que contribuyan a la alineación de su plataforma estratégica bajo lo establecido en las siete (7) materias fundamentales de la norma de responsabilidad social ISO 26000, las cuales se definen como:

Fuente: EURO-EAD-Instituto Superior de Educación, Administración y Desarrollo, 2017

Gobernanza de la organización: es el sistema por el cual una organización toma e implementa decisiones para lograr sus objetivos.

Derechos humanos: el compromiso con el respeto y la protección de los derechos humanos debe existir constantemente.

Prácticas laborales: las prácticas laborales de una organización son todas aquellas prácticas y políticas que involucran a los trabajadores de la propia organización o a trabajadores subcontratados.

Medio ambiente: la utilización de los recursos, la localización física y la producción de residuos y agentes contaminantes son factores que afectan la estabilidad de los ecosistemas. La ISO 26000 aconseja adoptar un enfoque holístico para abordar el tema del medio ambiente que, además de reconocer la importancia de los factores económicos, sociales, de salubridad y ambientales que se derivan de sus acciones, tenga en cuenta la ineludible interrelación que existe entre ellos.


Prácticas justas de operación: hacen referencia a la necesidad de que la organización tenga un comportamiento ético en sus relaciones con otras organizaciones, así como con sus partes interesadas.

Asuntos de consumidores: destaca la importancia de que la organización asuma ciertas responsabilidades con sus grupos de interés, en el caso de Supersalud, brindándoles educación e información veraz sobre las estrategias de gestión que desarrolla, fomentando el uso del servicio de salud responsable y sostenible.

Participación y desarrollo de la comunidad: para que la responsabilidad social pueda ser desarrollada en su totalidad, la ISO 26000 propone desarrollar políticas y procesos que contribuyan al desarrollo político, económico y social de las comunidades que estén dentro de su esfera de influencia.

El Pacto Global de Naciones Unidas es una iniciativa que promueve el compromiso del sector privado, sector público y sociedad civil a alinear sus estrategias y operaciones con diez principios universalmente aceptados en cuatro áreas temáticas: Derechos Humanos, Estándares Laborales, Medio Ambiente y Lucha Contra la Corrupción, así como contribuir a la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). (www.pactoglobal-colombia.org)

Fuente: Tomado de IDE@STYLE, Cuidemos el planeta,10 Principio Pacto Mundial

Supersalud se ha comprometido desde el año 2017 con dicho pacto, al adherir y ser aceptado como entidad que voluntariamente se compromete con la mayor iniciativa de responsabilidad social empresarial en el mundo, por lo que para la construcción del PAAC 2019, se mantiene la alineación con los Principios 1, 2 y 10 del Pacto Global, los cuales rezan:


http://www.pactoglobal-colombia.org/

http://www.pactoglobal-colombia.org/

Principio 1. "Las empresas deben apoyar y respetar la protección de los derechos humanos fundamentales, reconocidos internacionalmente, dentro de su ámbito de influencia”. En la Supersalud, el enfoque del PAAC y sus componentes se basa en el respeto por los derechos humanos, en especial en su relación con sus Grupos de Valor, por lo que cada uno de los cronogramas de gestión del Plan, contienen actividades orientadas a cumplir efectivamente con la misión institucional de hacer respetar el derecho fundamental a la salud.Principio 2. "Las empresas deben asegurarse de que sus empresas no son cómplices en la vulneración de los Derechos Humanos" El término de complicidad significa que Supersalud vigilará por no incurrir en casos de omisión, que generen algún tipo de permisividad con los vigilados, en contra de los usuarios del Sistema de Salud, que terminen vulnerando su derecho fundamental.Principio 10 “Las empresas deben trabajar contra la corrupción en todas sus formas, incluidas extorsión y soborno”. La alineación del PAAC con este principio es directa, puesto que la lucha contra la extorsión y el soborno son prioridad en las acciones de ejecución de la estrategia Anticorrupción, debido a que las funciones de Inpección, Vigilancia y en especial de Control, son una ventana para que los corruptos traten de permear los servidores de la entidad, debido a lo cual en todos los cronogramas se formulan actividades de cierre de cualquier posibilidad y se realiza seguimiento permanente a que se cumpla e interiorice el compromiso Anticorrupción en toda la institución

ALINEACIÓN CON LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN INSTITUCIONAL


El componente 3 del PAAC, según la Guía de construcción del plan emitida por la Presidencia de la República, aborda el tema de la Rendición de Cuentas a la Ciudadanía de manera aislada de la Participación Ciudadana, aunque sin ignorarla, dada su estrecha relación.

Por lo anterior, en el 2018 se decidió integrar la Participación Ciudadana no como un tema de alineación en el Plan, sino como un tema transversal a toda la Estrategia Anticorrupción, en especial como un componente integrado con la Rendición de Cuentas a la Ciudadanía, sin el cual, una verdadera estrategia transparente no sería posible.

Fuente. tomado de Supersalud-Sito web

La Participación Ciudadana en la Gestión Institucional se aborda en Supersalud como un tema de vital importancia para la construcción de actividades que suplan las necesidades puntuales de los ciudadanos, en especial los usuarios del Sistema General de Seguridad Social en Salud-SGSSS.

Tratamiento de la Participación Ciudadana. En aras de acercar la ciudadanía a la entidad y lograr su participación en la Gestión, de manera permanente se socializa en el sitio web institucional la “Guía de Participación Ciudadana en la Gestión de la Superintendencia Nacional de Salud” que, orienta a los usuarios y grupos de interés sobre sus derechos, modalidades de participación y mecanismos a través de los cuales puede ejercer su derecho participativo en la gestión de la entidad y modo como se accede a ellos.

Para visualizar los temas en que se vinculó la ciudadanía a la gestión institucional, se documenta esta actividad en un informe que compila los temas que se construyeron con participación ciudadana, los resultados de ésta y la mejora realizada se aplican al documento o procedimiento respectivo o alimentan planes de mejora. Dichos informes se encuentran en el siguiente enlace del sitio web institucional: https://www.supersalud.gov.co/es-co/atencion-ciudadano/participacion-ciudadana. Informes de participación

FUENTES CONSULTADAS PARA CONSTRUCCIÓN DEL PAAC 2019.

En primera instancia, se consideraron documentos de evaluación interna como:

Informes de seguimiento a los componentes del PAAC 2018, realizados por la Oficina de Control Interno.

Planes de Mejoramiento institucionales. lineamientos de la Guía “ESTRATEGIAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN

ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN A EL CIUDADANO V.2” expedida por la presidencia de la República.

La bibliografía consultada para la formulación de los componentes es la siguiente:

Riesgos de Corrupción (Guía para la administración del riesgo y el diseño de controles en entidades públicas, versión 4, Función Pública, octubre de 2018).

Racionalización de trámites (Guía Metodológica para la Racionalización de Trámites del DAFP, diciembre 2017);

Rendición de cuentas a la ciudadanía (Manual Único de Rendición de Cuentas del DAFP; micrositio de Rendición de Cuentas);

Orientaciones para Promover la Participación Ciudadana en los Procesos de Diagnóstico y Planeación de la Gestión Pública (Función Pública, julio 2018)


https://www.supersalud.gov.co/es-co/atencion-ciudadano/participacion-ciudadana

Mecanismos para Mejorar la Atención al Ciudadano (Conpes 3785 de 2013 del DNP); Mecanismos para la Transparencia y Acceso a la Información (CONPES 167 de

2013, estrategia para el mejoramiento del acceso y la calidad de la información pública; Ley 1712 de 2014 por medio de la cual se crea la ley de transparencia y del derecho de acceso a la información pública nacional y se dictan otras disposiciones);

Documentos de consulta general:

Manual Operativo del MIPG (Modelo Integrado de Planeación y Gestión V2, agosto de 2018)

Informe de resultados de la evaluación FURAG II-2017 (Formulario único de Reporte de Avance a la Gestión) e

Índice de Transparencia Nacional-ITN resultados 2105-2016

COMPONENTES

PRIMER COMPONENTE. MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN Y MEDIDAS PARA MITIGAR LOS RIESGOS

Fuente. Google, Ilustración de dibujos animados, Vector

Diagnóstico

La Superintendencia Nacional de Salud, en el marco de su Sistema Integrado de Gestión, y desde que se implementó a nivel nacional la gestión del riesgo en el sector público (año 2008), ha venido identificando, analizando y valorando los riesgos asociados a los procesos por medio de los cuales se gestiona la misión.


El mapa de riesgos de corrupción es una “Herramienta que le permite a la entidad identificar, analizar y controlar los posibles hechos generadores de corrupción, tanto internos como externos. A partir de la determinación de los riesgos de posibles actos de corrupción y sus causas, se establecen las medidas orientadas a controlarlos” (Guía Estrategias para la Construcción del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, página 9).

Desde la Alta Dirección se ha impartido a los servidores de la entidad directrices sobre la importancia de luchar contra la corrupción, por lo que el compromiso en la gestión de los riesgos de corrupción es general y su tratamiento transversal a todos los procesos y funciones de cada dependencia.En consecuencia, dentro del subsistema de Gestión de la Calidad se tiene establecido el procedimiento Administración de Riesgos, cuyo objetivo es “Administrar los riesgos institucionales mediante la identificación, clasificación, evaluación, valoración y seguimiento de los controles establecidos con el fin de prevenir y mitigar los eventos generados por su materialización.” En este mismo documento se han definido las políticas de operación y las actividades respectivas para la administración de riesgos, donde se establecen las opciones para tratar y manejar los riesgos basadas en la valoración de estos.

La Matriz de Riesgos de Corrupción fue elaborada bajo los lineamientos, orientaciones y guías para la administración de riesgos, emitidos por el Departamento Administrativo de la Función Pública y la Presidencia de la República; ajustada específicamente a la metodología emitida en el marco del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, fortaleciendo la identificación y administración de los riesgos de corrupción, estableciendo además acciones asociadas al control para mitigar los mismos y reducir el impacto asociado a su materialización en caso de ocurrir.

En la vigencia 2018, la Oficina Asesora de Planeación realizó diversas sensibilizaciones a los funcionarios de la entidad en donde:

Se socializó la política de administración del riesgo y su importancia, Se capacitó en la metodología para la identificación, actualización y tratamiento de

Riesgos de Corrupción, enfatizando sobre la importancia de cumplir con la ejecución de las actividades formuladas en la matriz de riesgo.

Se revisaron y actualizaron los riesgos de corrupción, los cuales se encuentran plasmados en el MAPA DE RIESGOS INSTITUCIONAL, el cual hace parte integral de este plan y se pueden consultar, junto con las actividades de prevención y mitigación como anexo 1 del mismo.

Política de Administración del Riesgo.

La Superintendencia Nacional de Salud ha definido la siguiente política de administración del riesgo, la cual se encuentra identificada en el sistema de Gestión de Calidad de la entidad con el código ASPO07:

La Superintendencia Nacional de Salud dedicada a proteger los derechos en salud de los habitantes del territorio colombiano mediante mecanismos de inspección, vigilancia y control, y a ejercer las funciones jurisdiccionales y de conciliación, busca la satisfacción de sus usuarios y partes interesadas, cumpliendo los requisitos legales y organizacionales


suscritos frente al Sistema Integrado de Gestión, en materia de los riesgos institucionales y los de corrupción se compromete a:

1. Establecer e implementar un sistema de administración del riesgo. 2. Identificar los factores internos y externos que se puedan convertir en eventos adversos que afecten o impidan el normal desarrollo y la gestión eficaz de los procesos. 3. Aplicar controles sobre los riesgos inherentes y el tratamiento de los riesgos residuales. 4. Valorar los riesgos, así como a la debida selección de métodos para su tratamiento y monitoreo. 5. Preservar la eficacia operativa de la Superintendencia Nacional de Salud, así como la salvaguarda de sus bienes y el bienestar de sus colaboradores. 6. Garantizar el mejor manejo de los recursos, el cumplimiento de los objetivos de los procesos y el logro de los propósitos institucionales. 7. Definir estrategias de comunicación y divulgación de la administración del riesgo en la entidad y en los procesos del Sistema Integrado de Gestión. 8. Capacitar y entrenar al talento humano de la entidad para una efectiva administración del riesgo. 9. Administrar los riesgos de corrupción para evitarlos o reducirlos a través de acciones encaminadas a prevenir su materialización o disminuir la probabilidad de materialización.

Para lograr lo anteriormente enunciado, la alta dirección asignará los recursos tanto humanos, presupuestales y tecnológicos necesarios que permitan realizar el seguimiento y evaluación a la implementación y efectividad de esta política”.

Estrategia 2019

Con la política institucional de administración del riesgo y los riesgos asociados a cada uno de los procesos, se diseña la estrategia para determinar los controles existentes y analizar la probabilidad de ocurrencia e impacto de los riesgos; esto con el fin de gestionar el mapa institucional de riesgos de corrupción y garantizar la efectividad de la política.

Para la vigencia 2019 la gestión de riesgos de corrupción se focalizará en los siguientes aspectos:

Asesorar a los líderes y gestores de los procesos con la identificación de los riesgos de corrupción.

Los líderes de los procesos en conjunto con sus equipos monitorearán y revisarán periódicamente la gestión de riesgos de corrupción y si es del caso ajustarlo.

Análisis semestral a los principales riesgos de corrupción. Evaluación semestral de nuevos eventos o patrones de corrupción que se puedan

estar generando. Gestionar la actualización de los riesgos al aplicativo de planeación y gestión,

efectuar su seguimiento y registrar el avance a través de este.


Para desarrollar dicha estrategia se ha definido el mapa de riesgos de corrupción institucional y su cronograma de gestión-Anexo 1 de este documento

Recursos para Desarrollar la Estrategia .

Para el desarrollo de las acciones planteadas, desde la alta dirección se han dispuesto recursos de tipo financieros, humanos y tecnológicos, los cuales permiten realizar el seguimiento y evaluación, identificados de la siguiente manera:

Aplicativo de Planeación y Gestión que contiene un módulo para la gestión de los riesgos.

Jornadas de capacitaciones incluidas dentro del Plan Institucional de Capacitación. Equipo de la Oficina Asesora de Planeación que lidera el componente. Gestores (enlaces) que apoyan a los líderes de proceso en la ejecución de las

acciones.

Mapa de riesgos de corrupción .

La identificación de riesgos de corrupción es liderada por la Oficina Asesora de Planeación y se establece de manera participativa con cada una de las áreas responsables de los procesos, considerando tanto las causas internas como externas que pueden impedir el cumplimiento transparente de la misión institucional. Dicho mapa fue construido siguiendo los lineamientos impartidos por la presidencia de la República en la “guía para la gestión del riesgo de corrupción 2015”.

Una vez identificados los riesgos, se elaboró la matriz de riesgos de corrupción, la cual se encuentra como anexo del presente documento y hace parte integral del mismo (VER ANEXO 1).

Monitoreo y revisión

Teniendo en cuenta los lineamientos dados por Presidencia de la Republica en la guía para la gestión del riesgo de corrupción 2015, la implementación del mapa de riesgos será monitoreada por los líderes de proceso correspondientes quienes lo revisarán periódicamente, al igual que a sus controles, con el fin de determinar sus cambios, identificar si emergen nuevos riesgos, analizar el contexto interno y externo y si es el caso redefinirlo; tendrá verificación y seguimiento por parte de la Oficina de Control Interno, quien realizará el seguimiento cuatrimestral de los riesgos; lo cual dará lugar a recomendaciones preventivas, correctivas o de mejora a implementar por parte de los líderes de los procesos.


SEGUNDO COMPONENTE. RACIONALIZACIÓN DE TRÁMITES

Fuente. Tomado de Royalty Free File Clerk Art

Objetivo de la Política de Racionalización de Trámites.

La política de racionalización tiene como objetivo facilitar al ciudadano el acceso a los trámites y otros procedimientos administrativos que brinda la administración pública y está compuesta por cuatro fases: 1ª) Identificación de trámites, 2ª) Priorización de trámites, 3ª) Racionalización de trámites y 4ª) Interoperabilidad. (Guía Metodológica para la racionalización de trámites; diciembre de 2017).

Dada la confusión que se presenta regularmente entre lo que es un trámite y demás servicios que demanda la ciudadanía de las entidades públicas, a continuación, se define lo que es un trámite:

Trámite: “Conjunto de requisitos, pasos o acciones regulados por el estado, que deben efectuar los usuarios ante una entidad de la administración pública o particular que ejerce funciones administrativas para adquirir un derecho o cumplir con una obligación prevista o autorizada por la ley y cuyo resultado es un producto o un servicio.

Un trámite se caracteriza por cumplir con las siguientes condiciones:


Hay una actuación del usuario (persona natural – persona jurídica). Tiene soporte normativo. El usuario ejerce un derecho o cumple una obligación. Hace parte de un proceso misional de la entidad Se solicita ante una entidad pública o un particular que ejerce funciones públicas. Es oponible (demandable) por el usuario”. (Guía Estrategias para la Construcción

del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, páginas 18,19)

En la actualidad en la Superintendencia Nacional de Salud existen nueve (9) trámites, los cuales pueden ser vistos con su hoja de vida accediendo al siguiente enlace de la página web de la entidad: https://www.supersalud.gov.co/es-co/atencion-ciudadano/tramites-y-servicios/tramites

Una vez en este sitio, para ver la información de cada trámite, se da clic sobre el título “Conozca más sobre este trámite”, el cual nos lleva al siguiente sitio: https://www.nomasfilas.gov.co/memoficha-tramite/-/tramite/, donde se encuentra registrada la información correspondiente a cada trámite.

Diagnóstico

En la vigencia 2018 la Superintendencia Nacional de Salud, en materia de racionalización de trámites realizó las siguientes acciones:

Se racionalizó el trámite de Certificados de habilitación y/o funcionamiento de las entidades administradoras de planes de beneficio. Racionalización que consistió en su sistematización, mejora que se implementó a partir del mes de diciembre de 2018. Dado lo anterior el vigilado podrá radicar en el sitio web institucional, la solicitud y cargar los documentos exigidos, propios del trámite; así mismo podrá consultar el estado del trámite en línea y finalmente mediante el aplicativo se le emitir la respuesta.

El trámite de Presentación de reclamos contra entidades vigiladas por la Superintendencia Nacional de Salud fue eliminado debido a que no cumplía los requisitos establecidos por el Departamento Administrativo de la Función Pública, para ser denominado trámite. Lo anterior, no significa que haya desaparecido esta opción para la ciudadanía, solo ya no se denomina trámite.

En el mes de octubre se emitió la Directiva Presidencial 07, que tiene como propósito “formular políticas públicas, programas y proyectos tendientes a reducir costos en materia regulatoria, así como racionalizar o suprimir trámites que resulten engorrosos o dispendiosos para los ciudadanos, empresarios, comerciantes y organizaciones sociales del país”, la presente Directiva contiene instrucciones en tal sentido, procurando vincular a


los ciudadanos en las etapas de preparación y discusión de las medidas o iniciativas por adoptar”.

En cumplimiento de la mencionada Directiva Presidencial, se desarrolló la campaña “Estado Simple, Colombia Ágil, en donde la ciudadanía debía ingresar a un aplicativo y expresar cuáles de los trámites que adelanta el estado deberían ser objeto de intervención (eliminación, reducción de requisitos, costo, tiempo de duración del trámite, entre otros). Luego de culminada esa etapa la Supersalud recibió una base de datos con las interacciones ciudadanas, que corresponde a la información proporcionada por la ciudadanía; se recibieron 194 solicitudes con información proporcionada por la ciudadanía, empresarios, gremios y algunos no identificados, las que estuvieron enmarcadas tres grandes grupos:

El primer grupo concentra las quejas de los usuarios frente a la prestación del servicio de salud, como por ejemplo: 1) las EPS no conceden las citas médicas en los tiempos que el usuario la necesita, 2) el número de citas que asignan por día es inferior al que demandan los usuarios, 3) las citas con los especialistas son demoradas y en ocasiones no son agendadas, 4) el trámite de autorización de cualquier servicio no debería hacerlo el paciente, sino debería ser adelantado por le EPS internamente, 5) falta de médicos, principalmente médicos especializados y 6) tiene que ver con los trámites antes las EPS que deberían realizase todos en línea.

El segundo grupo resume las solicitudes de los vigilados de la Superintendencia Nacional de Salud: i) la Superintendencia Nacional de salud debe unificar todas las circulares existentes en una sola, pues son excesivas y esto genera confusión. ii) solicitan una única plataforma para reportar la información, unificar los formularios y disminuir el número de informes de reportes. iii) Sugieren a la Supersalud tener interoperabilidad con entidades como el Ministerio de Salud, el Ministerio de Hacienda, la DIAN, entes territoriales y entidades de control, con el propósito que el vigilado no tenga que realizar los mismos reportes a diferentes entidades, y en momentos y formatos diferentes.

El tercer y último grupo tiene que ver con la solicitud puntual de racionalizar el trámite de “Autorización de reformas estatutarias, procesos de escisión y fusión de vigilados y cualquier otro cambio de composición accionaria”

Evaluación del Componente.

La gestión de racionalización de trámites fue evaluada mediante el FURAG II- Política de Racionalización de Trámites, evaluación en la que se obtuvo una calificación de 72.6 de 100 puntos posibles, 6.5 puntos menos que el puntaje máximo alcanzado en el grupo par definido en la metodología, que logró 79.1 puntos.


Calificación que se generó en la imposibilidad de haber racionalizado 2 de los trámites propuestos en el 2018, hecho que sucedió por incumplimiento de un contratista. La Supersalud en el 2019 nuevamente gestionará dicha racionalización.

Política de Racionalización de Trámites de Supersalud

La política de racionalización de trámites de la entidad fue formulada como un punto de la política institucional del Subsistema de Gestión de Calidad, transcrita en la segunda parte, de este documento (numeral 2.3, punto 8) “Hacer más ágiles, accesibles, simples los trámites en los cuales participen los diferentes actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud -SGSSS”.

Estrategia de Racionalización de Trámites 2019

La construcción de la estrategia de racionalización de trámites 2019, se enmarca en la dimensión “Gestión con valores para resultados” del Modelo Integrado de Planeación y Gestión, el cual la identifica como una política de relación estado-ciudadano, que busca “Agilizar, simplificar y flexibilizar la operación de las entidades para la generación de bienes y servicios que resuelvan efectivamente las necesidades de los ciudadanos”

De igual forma, se consideró el resultado la campaña “Estado Simple, Colombia Ágil, y el diagnóstico de la gestión 2018, en el cual se revisó el inventario de trámites.

Una vez concluido el diagnóstico, se formuló la estrategia para el 2019, la cual consiste en la racionalización de tres trámites, los cuales se van a intervenir con la misma acción, debido a que les aplica a todos. Los trámites para racionalizar son los siguientes:

Autorización de reformas estatutarias, procesos de escisión y fusión de vigilados y cualquier otro cambio de composición accionaria.

Solicitud de aprobación de planes voluntarios de salud para EAPB (Entidades Administradoras de Planes de Beneficios- Entidades Promotoras de Salud del Régimen Contributivo, Medicina Prepagada o Servicios de Ambulancias Prepagados) y sus respectivas minutas contractuales y las modificaciones a las mismas

Autorización y/o modificación de los programas de pagos moderadores y copagos a las Empresas de Medicina Prepagada y Servicios de Ambulancias Prepagados

Modificación de capacidad de afiliación de las Entidades Administradoras de Planes de Beneficios (Entidades Promotoras de Salud del Régimen Contributivo y del Régimen Subsidiado, y Servicios de Ambulancia Prepagado.


La actividad de racionalización fue formulada desde la Delegada para la Supervisión Institucional, como dependencia que atiende estos trámites y consiste en: “la creación en el sitio web de la Superintendencia Nacional de Salud de un aplicativo que permita realizar en línea la radicación, seguimiento y posterior respuesta a su trámite, esto con el propósito de aportar una serie de beneficios al vigilado como son la obtención de información de calidad, oportunidad en la respuesta, agilidad en el trámite, disminución de costos de envíos de correspondencia, acceso directo a la información, interacción del ciudadano con la tecnología, optimización en el servicio y la satisfacción del mismo con el producto final”. Recursos para Desarrollar la Racionalización de trámites

Para el desarrollo de las acciones planteadas, desde la alta dirección se han dispuesto recursos de tipo financieros, humanos y tecnológicos, los cuales permiten realizar el seguimiento y evaluación; identificados de la siguiente manera:

Profesionales de la Oficina de Tecnologías de la Información que ejecutarán las actividades definidas en el cronograma.

Equipo de la delegada para la Supervisión Institucional. Recursos económicos del proyecto de inversión asignado a la Oficina de Tecnología

de la Información

Cronograma de Racionalización de Trámites

En el anexo 2 de este documento se presenta la matriz de programación de las actividades a realizarse en el año 2019, para desarrollar la estrategia anti-trámites de la entidad, (VER ANEXO 2).

TERCER COMPONENTE. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y RENDICIÓN DE CUENTAS



La promoción de la Participación Ciudadana en la planeación y la Gestión de la Supersalud, así como una Rendición de Cuentas permanente y participativa, es valorada como instrumento de gobierno transparente, por lo que se da sentido a este pensamiento a través de la implementación de espacios de encuentro y participación entre la ciudadanía, los grupos de valor y la entidad, en el entendido de que son estos la oportunidad de acoger sus expectativas y poder lograr servicios que agreguen valor y satisfagan las necesidades de los usuarios del Sistema de Salud Colombiano. Es por esto por lo que, desde el Grupo de Apoyo Interno a la Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas, se ha definido el Objetivo institucional del presente componente así:

Objetivo de la Estrategia de Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas a la Ciudadanía de Supersalud

“Generar a los usuarios del Sistema General de Seguridad Social en Salud -SGSSS- y ciudadanía en general, espacios de participación en la gestión institucional, así como de información, diálogo e incentivos, garantizando los derechos humanos con acciones socialmente responsables, enmarcadas en las necesidades de los ciudadanos para que estos, con su participación, retroalimenten el quehacer de la Superintendencia Nacional de Salud -Supersalud- y a su vez se genere credibilidad institucional”.

Diagnóstico

En el 2018 la Rendición de cuentas se alineó a la Participación Ciudadana, como un solo componente, con el objetivo de fortalecer y visibilizar de mejor forma la relación de la entidad con la ciudadanía y los grupos de valor.


El enfoque de la estrategia de Participación Ciudadana y Rendición en el año 2018 fue formulada basada en Derecho Humanos-EBDH, por lo que se enfatizó en la realización de actividades de promoción de la participación de la ciudadanía en la planeación y gestión de la entidad, como en la construcción de los planes; la expedición de circulares con instrucciones a los vigilados; la racionalización de los trámites para proporcionar mejores condiciones a los usuarios de éstos; eventos de participación ciudadana realizados a lo largo de todo el país, con presencia del Superintendente; Audiencia pública participativa con interprete de lengua de señas, entre otras actividades que se plasmaron en el cronograma de gestión del componente.

Fuente. tomado de Supersalud-Sito web

Evaluación del Componente

Evaluación interna. corresponde a la Oficina de Control Interno de la entidad, la cual concluyó que las actividades planeadas en materia de Rendición de Cuentas a la Ciudadanía fueron ejecutadas en su totalidad, informe que se puede consultar en el siguiente link del sitio web de Supersalud https://www.supersalud.gov.co/es-co/superintendencia/informes-de-gestion/informes-de-seguimientos-de-la-oficina-de-control-interno.

Evaluación Externa. Es realizada por la Función Pública, a través de la herramienta FURAG, Supersalud obtuvo un puntaje de 80.1 puntos de 100 posibles, en la política de Participación Ciudadana en la Gestión Pública, la cual para el Modelo integrado de Planeación y Gestión- MIPG, contiene la Rendición de Cuentas a la Ciudadanía, puesto que una buena relación con los grupos de valor facilita el acceso a la información pública y el mejoramiento de los procedimientos en torno al servicio y atención de los usuarios.


En el marco de este propósito, se actualizó la Guía de Participación Ciudadana, para puntualizar la metodología de uso de los medios de que dispone la entidad para acercarse a los usuarios del sistema de salud. Igualmente se compiló en dos (2) informes, las actividades en las que se promovió y consideró la participación ciudadana en la gestión institucional, los cuales se pueden visualizar en el siguiente enlace: https://www.supersalud.gov.co/es-co/atencion-ciudadano/participacion-ciudadana, en la etiqueta: Informes de Participación.

https://www.supersalud.gov.co/es-co/superintendencia/informes-de-gestion/informes-de-seguimientos-de-la-oficina-de-control-interno


https://www.supersalud.gov.co/es-co/atencion-ciudadano/participacion-ciudadana/informes

https://www.supersalud.gov.co/es-co/atencion-ciudadano/participacion-ciudadana/informes

Política de Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas a la Ciudadanía de la Superintendencia Nacional de Salud.

La Superintendencia Nacional de Salud, ha definido la siguiente política de Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas a la Ciudadanía, la cual se encuentra identificada en el sistema de Gestión de Calidad de la entidad con el código CIPO01.

La Superintendencia Nacional de Salud, entidad del estado encargada de proteger los derechos en salud de los habitantes del territorio colombiano, mediante mecanismos de Inspección, Vigilancia y Control, y a ejercer las funciones jurisdiccionales y de conciliación, busca la satisfacción de sus servidores, usuarios y partes interesadas, cumpliendo los requisitos legales y organizacionales suscritos frente al Sistema Integrado de Gestión y dando cumplimiento a los lineamientos establecidos por el Gobierno Nacional en materia de Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas a la Ciudadanía, se compromete a:

1. Desarrollar espacios de diálogo constructivo entre la entidad y la ciudadanía para recibir retroalimentación de la comunidad a cerca de la gestión y mejorar la calidad de las decisiones tomadas por la Superintendencia Nacional de Salud.2. Rendir cuentas a la ciudadanía, de manera permanente, sobre la gestión institucional, los logros, fortalezas, aspectos por mejorar, metas, participación ciudadana y medición de sus resultados. 3. Convertir la participación ciudadana y la rendición de cuentas en mecanismo que permita la consolidación de la transparencia en la gestión y el logro de la adopción de los principios de buen gobierno, eficiencia, eficacia y efectividad en el quehacer del servidor público de cara a los usuarios del Sistema de Salud Colombiano. 4. Identificar las necesidades de información de la ciudadanía, para garantizar los derechos de los usuarios del Sistema General de Seguridad Social en Salud-SGSSS, en cada uno de los momentos del ciclo vital: Primera infancia (0-5 años), infancia (6-11 años), adolescencia (12-18 años), juventud (14-26 años), adultez (27-59 años) y vejez (60 años en adelante), así como de cada uno de los grupos étnicos y personas con limitaciones físicas o mentales que habiten o transiten en el país.5. Utilizar y desarrollar los medios informativos adecuados que permitan la difusión masiva de dicha información, valiéndose especialmente de las TIC y los datos abiertos permitiendo el diálogo sincero y participativo con la ciudadanía.6. Incentivar en los servidores públicos de la entidad la cultura de rendición de cuentas y participación ciudadana. 7. Realizar como mínimo, anualmente una audiencia pública participativa en la que tendrán asiento todos los grupos de interés del sector salud y la comunidad en general. 8. Evaluar la efectividad de los procesos participación ciudadana y de rendición de cuentas.9. Realizar acciones de mejoramiento continuo en los procesos de rendición de cuentas y participación ciudadana.


Para lograr lo anteriormente enunciado la Alta Dirección asignará los recursos tanto humanos, presupuestales y tecnológicos necesarios que permitan realizar el seguimiento y evaluación a la implementación y efectividad de esta política”

Definición de la Estrategia 2019

Fuente. Tomado de Participación Ciudadana de Organismos Públicos, Redes Comerciales

Supersalud, en su compromiso con la transparencia en la gestión pública y lucha anticorrupción, entiende que, para lograrlo, debe contar con la Participación de la Ciudadanía en su gestión (diagnóstico, formulación, implementación, evaluación y seguimiento), de manera que, al acercar los grupos de valor a la entidad, enriquezcan el cómo se logrará alcanzar la visión y a la vez, al compartirles de manera permanente los resultados obtenidos, aporten a su mejora, orientada hacia la protección y satisfacción de las necesidades de los usuarios del sistema de salud.

Para alcanzar el propósito anterior, se formulan en el Cronograma de gestión del componente 3 de este documento, acciones orientadas y dirigidas a fortalecer la comunicación con la ciudadanía a través de numerosos canales (sitio web, redes sociales de la entidad, radio, televisión, sedes en varias regiones del país para comunicación personalizada); en diferentes escenarios a lo largo de todo el territorio nacional, con eventos orientados a promover en los grupos de valor comportamientos de compromiso con el sector, en los cuales se promueve su cualificación mediante la capacitación, el acompañamiento y el reconocimiento de experiencias en la aplicación de las acciones de inspección, vigilancia y control en el sector salud. Espacios, canales y acciones orientadas a garantizar los Derechos Humanos, no solo en la Participación, sino también en la Rendición de Cuentas, facilitando el control social y la evaluación ciudadana de manera permanente.


En el presente año, se ha considerado que al enfoque basado en Derechos Humanos-EBDH que han tenido la Participación Ciudadana y la Rendición de Cuentas se debe integrar con el enfoque de Paz, dado que ambas orientaciones constituyen un marco para mejorar las condiciones de vida de la población, garantizando la protección integral de todas las personas y su derecho de tener una vida digna que les permita ejercer su derecho de participar en los procesos públicos y de desarrollo del derecho a la paz. Siendo la misión de la Supersalud garantizar los derechos en salud de los habitantes del territorio Colombiano y con esto contribuir al mejoramiento de la dignidad y calidad de vida, el respeto por los derechos humanos sin distingos de nacionalidad, credo, origen étnico, sexo o ideología, orientan igualmente la garantía del derecho a vivir en paz.

La Participación Ciudadana en la gestión con enfoque de derechos humanos y paz, se visualiza en las diferentes formas y medios como se invita a los ciudadanos y grupos de valor a intervenir en la planeación (de la gestión, normativa, temática), para identificar oportunidades y escenarios, causas y consecuencias de lo actuado, ,la ejecución (información publicada de manera permanente, en diferentes formatos y espacios del sitio web institucional), en donde se genera mayor apropiación y sentido de pertenencia hacia la entidad y la evaluación (publicación de informes de evaluación interna y externa), para que la ciudadanía valore los impactos o el valor agregado con la gestión, permitiendo mejorar la calidad de los servicios misionales de la entidad.


Fuente. Micrositio MURC; Función Pública

Fuente. Micrositio MURC; Función Pública

“La Rendición de Cuentas desde un enfoque de paz implica concebirla como un proceso permanente de aprehensión por parte de las entidades y, de nuevas prácticas que permitan acercarse a los ciudadanos y que ellos se acerquen a la institucionalidad. Involucra

retomarla como proceso fundamental para la construcción de paz”

“Los derechos humanos son un ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin

de que tanto los individuos como las instituciones promuevan el respeto de los derechos y libertades a

todos los seres humanos, sin distinción alguna de raza, sexo, nacionalidad, origen étnico, lengua, religión o cualquier otra condición (ONU, Resolución 1948,

p.71).”

La siguiente gráfica presenta el esquema de participación ciudadana y rendición de cuentas de la Supersalud

Gestión de la Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas


Como se muestra en el anterior gráfico, la Participación Ciudadana y la Rendición de Cuentas son componentes de Gestión Transparente, dirigidos a involucrar a la ciudadanía en los diferentes niveles de la gestión pública, para que ésta participe no solo en la planeación, ejecución, seguimiento y evaluación, sino también para que ejerza su derecho de recibir información oportuna, clara y veraz, así como capacitación sobre los mecanismos para ejercer este derecho y comprender las políticas y gestión pública.

Recursos para Desarrollar la Estrategia 2018

Para el desarrollo de las acciones planteadas, desde la alta dirección se han dispuesto recursos de tipo financieros, humanos y tecnológicos, los cuales permiten realizar el seguimiento y evaluación; identificados de la siguiente manera:


El portal web, cuenta con todas las especificaciones técnicas y de gobierno en línea, para que la información que allí se imparte a la ciudadanía, esté ubicada con la mayor accesibilidad posible, sea clara, transparente, oportuna y veraz.

Existe en la entidad, creado mediante resolución 011459 del 12 de diciembre de 2018, el Grupo de Apoyo Interno a la Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas a la Ciudadanía, Conformado por: el Jefe de la Oficina Asesora de Planeación, el Jefe de la Oficina de Control Interno, el Jefe de la Oficina de Comunicaciones estratégicas e Imagen Institucional, el Jefe de la Oficina de Tecnologías de la Información, el Director de Atención al Usuario y el Director de Participación Ciudadana y el Jefe de la Oficina Asesora Jurídica, grupo que tiene como funciones orientar la formulación de la estrategia de Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas, y aprobar su cronograma de acción, el cual definirá actividades, tiempos y responsables de su desarrollo.

Se asignaron recursos económicos por valor de $101.295.793, para realizar y evaluar la audiencia de rendición de cuentas; así como $32.781.810, para realizar jornadas de socialización a los diferentes actores del SGSSS, lo que permitirá la permanente rendición de cuentas. Estos recursos se gestionarán a través del proyecto “Implementación y optimización plan de medios de comunicación masiva sobre IVC de Supersalud y derechos y deberes de los usuarios del SGSSS y los distintos mecanismos para hacerlos exigibles.

Para estar más cerca a los usuarios del sistema de salud, se cuenta con recursos por $50.000.000, que permitirán realizar traducción de documentos oficiales a lenguas nativas colombianas escritas.

Cronograma de Gestión de la Estrategia de Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas a la Ciudadanía 2019

En cumplimiento del objetivo de la estrategia, se formula el cronograma de actividades vigencia 2019, con sus responsables de ejecución y fechas de cumplimiento. Cronograma que se puede visualizar como anexo del presente plan (VER ANEXO 3).

CUARTO COMPONENTE. MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCIÓN AL CIUDADANO


Fuente. Tomado de sitio web Satisfied Woman Smiling and Havin

Objetivo del Componente:

En la búsqueda constante de construir ciudadanía a través de escenarios de participación e interacción incluyente con la población colombiana, las entidades públicas encaminan sus esfuerzos para mejorar la calidad y acceso en los trámites y otras actuaciones administrativas que brindan a sus usuarios. La Superintendencia Nacional de Salud comprometida con su misión de defender los derechos de los usuarios del sistema de salud colombiano de forma efectiva y transparente, desarrolla su estrategia de mejoramiento de la atención al ciudadano en el marco del Sistema Nacional del Servicio al ciudadano, participando con entidades de orden nacional en la ejecución de la política nacional establecida en el CONPES 3785 de 2013 y el modelo de Gestión Pública Eficiente al Servicio del Ciudadano hoy enmarcado en el Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG.

El presente componente tiene por objeto proponer un lineamiento operativo de trabajo 2019, orientado a posicionar el mejoramiento de la atención ciudadana como principio articulador de los diferentes procesos desarrollados en la entidad. Esta propuesta acoge los lineamientos de la política que ubica al ciudadano como eje central de la Administración Pública para mejorar la efectividad y eficiencia de la Entidad, lo cual implica un trabajo permanente en el fortalecimiento de las capacidades institucionales, técnicas y operativas en los procesos y procedimientos establecidos; impactando directamente en la gestión de los objetivos misionales, generando un mayor valor público en la gestión, y, mediante la inspección y vigilancia del acceso real y efectivo a los servicios de salud, impactar en la garantía del ejercicio de los derechos de los usuarios del sistema de salud en el país.

Diagnóstico 2018


En el año 2018 la Supersalud realizó la evaluación del cumplimiento a los protocolos en la atención al ciudadano con los funcionarios de la entidad. Dicha medición se efectuó con la aplicación de un instrumento denominado cliente oculto en los procesos y procedimientos establecidos para atención al usuario mediante los canales personalizado en las regionales de: Chocó, Occidental, Nororiental, Caribe, Andina y Sur tomando como muestra los 12 puntos de atención ubicados en Medellín (2), Barranquilla (2), Neiva (2) Cali (2), Quibdó (2) y Bucaramanga (2).

Con la aplicación del instrumento cliente oculto fueron evaluados tres componentes: saludo, actitud y comunicación, respecto de los cuales la evaluación arrojó los siguientes resultados:

Resultados Cliente Oculto

Fuente: firma Branstrat SAS-2018

De acuerdo con los resultados obtenidos, se evidenció oportunidad de mejora en los procesos y procedimientos establecidos para atención al usuario en tres aspectos que


tienen que ver con el fortalecimiento de talento humano, particularmente el rol del orientador, actitud y cierre de la atención (protocolo).

Así mismo, el cumplimiento, de las oficinas Regionales evaluadas a nivel del protocolo de atención al visitante, está alrededor del 75% como se observa en la tabla anterior. Es decir, se ubica en un rango en donde los funcionarios tienen que mejorar para lograr un 100% en el cumplimiento de los comportamientos que se exigen en este proceso.

Del diagnóstico efectuado, se encuentra oportunidad de mejora en la atención ciudadana mediante el desarrollo de acciones a través de dos (2) áreas de intervención: “ventanilla hacia dentro” y “ventanilla hacia afuera con las cuales se cualifica la eficiencia y el impacto en la entrega de servicios, en aras de implementar estándares de excelencia de servicio al ciudadano.

De igual forma, con el propósito de avanzar en el proceso de construir una cultura de servicio al ciudadano en la Supersalud, en el 2018 se desarrolló una estrategia basada en cuatro líneas de acción: estructura administrativa y direccionamiento estratégico; canales de atención; talento humano, normativo y procedimental y el relacionamiento con el Ciudadano.

Se implementaron actividades de sensibilización para los funcionarios y contratistas de la Supersalud sobre la importancia de saludar, sonreír y escuchar al usuario, enviando mensajes de correo electrónico con frases como: “Saluda siempre” el saludo es la mejor tarjeta de presentación. “Sonríe” una sonrisa siempre cae bien. “Escucha” a nadie le gusta el trato indiferente. Además, se realizó un ciclo de talleres sobre Lengua de Señas Colombiana, a través del cual se conocieron algunas pautas para atender a las personas sordas.

Hacia fuera la delegada para la Protección al Usuario realizó una charla de Atención al Usuario dirigida a los vigilados en la que se les dio a conocer algunas pautas para la atención, esto con el propósito de humanizar el servicio.

En adición a lo anterior, se continuó con el fortalecimiento y cobertura de los canales de acceso de la ciudadanía, el uso del lenguaje claro y el compromiso de los servidores públicos con la excelencia en la prestación del servicio. Se resalta aquí como una de las principales actividades de acercamiento y mejoramiento de la atención al ciudadano, la estrategia de fortalecer la presencia institucional en el territorio nacional a través de los diferentes convenios interadministrativos celebrados con la Superintendencia de Industria y Comercio, la Unidad para la Reparación Integral a las Víctimas, Gobernaciones y Alcaldías, y la participación de la Supersalud en el Centro Integrado de Servicios – CIS Chaparral – Tolima. En lo corrido del año 2018 se contó con presencia en 28


gobernaciones, 6 alcaldías, 19 unidades para la reparación integral a las víctimas, 5 rutas del consumidor y 28 casas del consumidor.

Así mismo, se continuo con la implementación del Servicio de Interpretación en línea SIEL en el centro de Atención al Ciudadano, para garantizar la accesibilidad de las personas sordas a los servicios de la Supersalud. Evaluación del Componente

Evaluación interna. La gestión de este componente es evaluada anualmente por la Oficina de Control Interno, evaluación en la que como componente del PAAC, se cumplieron todas las metas y actividades del cronograma de su gestión.

Evaluación externa. Es realizada a través del formulario FURAG, cuya última evaluación publicada corresponde a la vigencia 2017, en la cual se obtuvieron 80.8 puntos de 100 posibles, evaluación en la que se superó el puntaje obtenido en 2016 que fue de 78.9 e igualmente muy superior al mayor puntaje obtenido en el grupo par que obtuvo 70.7 puntos

De igual forma, a nivel interno se aplicó un instrumento de medición, como se explicó en el subtítulo anterior, a través del cual se evaluó el cumplimiento a los protocolos en la atención al ciudadano en toda la Superintendencia Nacional de Salud. Los resultados de este ejercicio son clave fundamental para la estrategia de atención al ciudadano del 2019.

Estrategia 2019

La Superintendencia Nacional de Salud, orientará su estrategia 2019, bajo los lineamientos y estrategias que en materia de Política Pública Eficiente de Servicio al Ciudadano establece el CONPES 3785 del 2013 y el modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG. Así mismo, adaptará estándares de excelencia a partir del cumplimiento normativo vigente y adoptará buenas prácticas nacionales e internacionales en materia de servicio al ciudadano.

Política Nacional de Eficiencia Administrativa al Servicio del Ciudadano (CONPES 3785 de 2013). Esta Política tiene como propósito facilitar el acceso de los ciudadanos a sus derechos, mediante los servicios de la entidad, en todas sus sedes y a través de los distintos canales de atención. El servicio al ciudadano se enmarca en los principios de información completa y clara, de igualdad, moralidad, economía, celeridad, imparcialidad, eficiencia, transparencia, consistencia, calidad y oportunidad, teniendo presente las necesidades, realidades y expectativas del ciudadano.


Lo anterior permite entender la gestión del servicio al ciudadano no como una tarea exclusiva del grupo funcional que interactúa directamente con los ciudadanos o de quienes atienden sus peticiones, quejas o reclamos, sino como una labor integral que requiere de total articulación entre los grupos funcionales y compromiso con el usuario.

Modelo Integrado de Planeación y Gestión –MIPG. El Modelo enmarca la gestión en la calidad y la integridad, al buscar su mejoramiento permanentemente para garantizar los derechos, satisfacer las necesidades y expectativas de la ciudadanía. Se fundamenta en el concepto de valor público, que se refiere a los resultados que un Estado debe alcanzar (observables y medibles) para dar respuesta a las necesidades o demandas sociales, resultados asociados a los cambios sociales producidos por la acción gubernamental y por las actividades y productos entregados por cada institución pública1.

El fin de la gestión es generar resultados con valores, es decir, bienes y servicios que tengan efecto en el mejoramiento del bienestar de los ciudadanos, obtenidos en el marco de los valores del servicio público (Honestidad, Respeto, Compromiso, Diligencia y Justicia).2

Mecanismos para mejorar la atención ciudadana 2019. La propuesta toma como referencia el Modelo de Gestión Pública Eficiente al Servicio del Ciudadano y establece como estrategia para la Dirección de Atención al Usuario el fortalecimiento de la atención ciudadana mediante el desarrollo de acciones a través de dos (2) áreas de intervención: “ventanilla hacia dentro” y “ventanilla hacia afuera con las cuales se cualifica la eficiencia y el impacto en la entrega de servicios.

Ventanilla hacia adentro.

Fuente. Tomado de sitio web Dibujos animados de personas trabajando

1 Marco General Sistema de Gestión Modelo Integrado de Planeación y Gestión. Función Pública. Julio de 2018 Pág. 162 Manual Operativo Sistema de Gestión Modelo Integrado de Planeación y Gestión. CONSEJO PARA LA GESTIÓN Y DESEMPEÑO INSTITUCIONAL AGOSTO DE 2018 Manual Operativo Sistema de Gestión


Comprende la mejora en los arreglos institucionales al interior de la Entidad, para la ejecución de su rol misional y lograr el cumplimiento efectivo de sus resultados, lo que implica innovación en los procesos y procedimientos internos y compromiso de los funcionarios con el servicio y la excelencia. Es así como se propone el desarrollo de las siguientes acciones para el año 2019:

Actualizar y ajustar la Política de Servicio al usuario y los documentos del proceso. Sensibilizar a los servidores públicos y contratistas de la Supersalud sobre los

atributos de servicio y el horizonte estratégico del servicio al usuario. Estandarizar los criterios técnicos que ordenan los procesos de la Dirección en los

diferentes grupos funcionales para la interacción operativa y técnica con las Regionales en atención al usuario.

Fortalecer y ajustar el micrositio de servicio al usuario – Intranet con nuevos contenidos.

Capacitar y fortalecer los servidores públicos de la DAU en las competencias del saber, saber hacer y del ser, en aras de implementar estándares de excelencia de servicio al ciudadano.

Elaborar protocolos que aborden la atención al usuario con enfoque diferencial

Ventanilla hacia afuera.

Fuente. Tomado Google, enlace: www.google.com/search?q=imagenes+animadas+de+atencion+al+cliente+personalment

Ajustar los instrumentos de medición de percepción de los usuarios internos y externos (encuesta).

Fortalecer los canales y mecanismos de información y comunicación con los usuarios del sistema de salud

Caracterizar los usuarios e identificar el estado actual del servicio al ciudadano de acuerdo con el aplicativo PQRD

Adaptar estándares de excelencia de servicio al ciudadano. Adoptar buenas prácticas nacionales e internacionales a través de articulación con

redes y entidades afines


Comprende la mejora en la capacidad institucional para ofrecer sus servicios a través de distintos canales, incluyendo aquellos basados en el uso de tecnologías de la información y las comunicaciones. Incluye también el desarrollo de capacidades técnicas, financieras y humanas para cumplir las expectativas de los ciudadanos en materia de servicio y calidad; así como la generación de información completa, clara y precisa sobre las condiciones de tiempo, modo y lugar en que se atienden requerimientos o se gestionan los trámites. Se propone el desarrollo de las siguientes acciones en esta área de intervención para el año 2019:

Elaborar ABC de los servicios y atención de la Super Salud (junto con las diferentes dependencias).

Recursos para Gestionar el Componente

Para el desarrollo de las acciones planteadas, desde la alta dirección se han dispuesto recursos de tipo financieros, humanos y tecnológicos, los cuales permiten realizar el seguimiento y evaluación y serán ejecutados a través del proyecto de inversión “Implementación de mecanismos para mejorar la calidad y eficiencia en la atención al ciudadano en la Superintendencia Nacional de Salud” que para el año 2019 tiene asignados recursos por valor de NUEVE MIL OCHOCIENTOS SESENTA MILLONES CUATROCIENTOS SETENTA Y SEIS MIL TRESCIENTOS SETENTA DE PESOS ($9.860.476.370).

Cronograma para Mejorar la Atención al Ciudadano

Para dar cumplimiento a la misión institucional y el modelo de Gestión Pública Eficiente al Servicio del Ciudadano, y en atención a los informes presentados por la oficina de control interno de la Entidad, en el 2019 la Superintendencia Nacional de Salud desarrollará las actividades plasmadas en el cronograma que se encuentra anexo en este plan, construido analizando las sugerencias y denuncias ciudadanas y las respuestas de los usuarios en las encuestas de percepción del servicio (VER ANEXO 4) .

QUINTO COMPONENTE. MECANISMOS PARA LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

Fuente. Tomado de Google, Vector personas y lupa


“información pública es todo conjunto organizado de datos contenidos en cualquier documento, que las entidades generen, obtengan, adquieran, transformen, o controlen. Dicha información debe cumplir con criterios de calidad, veracidad, accesibilidad y oportunidad”. (Guía Estrategias para la Construcción del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, página 40).

Este componente se enmarca en los lineamientos del primer objetivo del CONPES 167 de 2013 “Estrategia para el mejoramiento del acceso y la calidad de la información pública”, que tiene dentro de sus acciones la implementación de la Ley de Transparencia y Acceso a Información Pública Nacional 1712 de 2014 (Guía Estrategias para la Construcción del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, página 40).

Objetivo de la Estrategia de Transparencia y Acceso a la Información Pública

La “estrategia para el mejoramiento del acceso y la calidad de la información pública, está orientada a aumentar la transparencia, disminuir las ventanas de oportunidad para la corrupción y facilitar su detección” (CONPES 167 DE 2013).

Diagnóstico

Para el año 2018 en Supersalud se ejecutó el cronograma del presente componente con énfasis en fortalecer los logros alcanzados hacia una transparencia activa y en la optimización de los mecanismos orientados a la transparencia pasiva, contribuyendo a que la información sea entregada de manera oportuna, veraz, accesible y con calidad.

Evaluación del Componente

Evaluación Interna. La gestión formulada para el 2018, fue evaluada internamente por la Oficina de Control Interno de la entidad, quien da a conocer a la ciudadanía su avance y ejecución; en los siguientes informes:

Ruta se acceso en el portal web: Superintendencia/Informes/Informes de seguimiento.“Informe 3 de Seguimiento a la estrategia anticorrupción y de atención al ciudadano y al mapa de riesgos de corrupción, diciembre de 2018” enlace:https://docs.supersalud.gov.co/PortalWeb/ControlInterno/InformesEstatutoAnticorrupcion/Seg%20Plan%20Antic%20y%20Atn%20al%20Ciudadano%20Inf%203-2017-020646-21-12-2017.pdf e “Informe de Seguimiento Ley 1712 de 2014” enlace:https://docs.supersalud.gov.co/PortalWeb/ControlInterno/InformesEstatutoAnticorrupcion/Seg%20Ley%20Transparencia%203-2017-014873%2027-09-2017.pdf

En los cuales se concluye que la entidad ha cumplido a cabalidad con las actividades propuesta para propiciar mecanismos para la Transparencia y el Acceso a la Información.


https://docs.supersalud.gov.co/PortalWeb/ControlInterno/InformesEstatutoAnticorrupcion/Seg%20Ley%20Transparencia%203-2017-014873%2027-09-2017.pdf



https://docs.supersalud.gov.co/PortalWeb/ControlInterno/InformesEstatutoAnticorrupcion/Seg%20Plan%20Antic%20y%20Atn%20al%20Ciudadano%20Inf%203-2017-020646-21-12-2017.pdf



Evaluación Externa. A nivel externo, función pública evalúa la gestión institucional de transparencia a través del formulario FURAG, evaluación en la que se obtuvo en el 2017 última evaluación publicada) 83.1 puntos sobre 100, calificación cercana a la obtenida por el máximo del grupo par, que correspondió a 90.0 puntos.

Política de Transparencia

Fuente. Tomado de Google, ajustes propios Supersalud

Mostrar, publicar y dar a conocer todas las acciones que lidere o ejecute en materia de gestión administrativa y misional, que permitan mejorar la democracia y el control social.

Emitir información clara, completa, oportuna, confiable y sencilla de la operación y procedimientos de la Entidad.

Asegurar la comprensión de la Gestión de la Entidad por cualquier ciudadano, de manera que se logre generar confianza en la institución y prevenir la ocurrencia de hechos de corrupción.

Fortalecer los sistemas de información electrónicos con el fin de que sean efectivamente una herramienta para promover el acceso a la información pública.


La Superintendencia Nacional de Salud, entidad del Estado encargada de proteger los derechos en salud de los habitantes del territorio colombiano, mediante mecanismos de Inspección, Vigilancia y Control, y a ejercer las funciones jurisdiccionales y de conciliación, busca la satisfacción de sus servidores, usuarios y partes interesadas, cumpliendo los requisitos legales y organizacionales suscritos frente al Sistema Integrado de Gestión y dando cumplimiento a los lineamientos establecidos por el Gobierno Nacional en materia de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información, se compromete a:

Para lograr lo anteriormente enunciado la Alta Dirección asignará los recursos tanto humanos, presupuestales y tecnológicos necesarios que permitan realizar el seguimiento y evaluación a la implementación y efectividad de esta política.

Estrategia 2019

Para el año 2019 la Superintendencia enfoca sus esfuerzos en continuar fortaleciendo los logros alcanzados hacia una transparencia activa (obligación que tienen los organismos públicos de entregar cierta información relevante y actualizada cada mes de cómo están organizados, sus contratos y contrataciones, así como distintos modos de relación con la ciudadanía) y puntualizará en optimizar los mecanismos orientados a la transparencia pasiva (obligación que tienen las instituciones del Estado de responder y entregar a los ciudadanos los documentos y la información generada en el proceso de gestión y administración del organismo), para garantizar a los ciudadanos, grupos de interés y grupos de valor el conocimiento de la gestión institucional desde los diferentes procesos (misionales, estratégicos y de apoyo), de manera que su participación y control social sobre el desempeño institucional lo puedan ejercer de manera sencilla y efectiva.

En conclusión, la estrategia 2019 de la Supersalud, busca cubrir los 4 escenarios definidos por Función Pública, en los cuales un ciudadano o grupo de valor requiere


información transparente que le permita tener insumos suficientes para interactuar con la entidad:

Ciudadano que consulta información pública, Ciudadano que hace trámites, Ciudadano que hace denuncias, interpone quejas o exige cuentas a la entidad, Ciudadano que participa haciendo propuestas a las iniciativas, políticas o programas

liderados por la entidad, o que desea colaborar en la solución de problemas de lo público. (MIPG, Función Pública).

Además de lo anterior, acatar los lineamientos dados a través de la Política de Transparencia, acceso a la información pública y lucha contra la corrupción (MIPG, 5.2.3, PG. 76), la que mayormente se desarrolla bajo la Dimensión de Información y Comunicación del MIPG.

Recursos para Financiar la Estrategia

Para el desarrollo de las acciones planteadas, desde la alta dirección se han dispuesto recursos de tipo financieros, humanos y tecnológicos, los cuales permiten realizar el seguimiento y evaluación; los recursos financieros asignados son los siguientes:

Proyecto de inversión: La información a la ciudadanía fundamentalmente se financiará por el proyecto de inversión “Diseño, Mejoramiento del conocimiento de los grupos de interés de las acciones de IVC de la Supersalud y la normatividad y disposiciones del SGSSS Nacional (2019-2023), el cual tiene recursos asignados por $4.780.326.190, proyecto a ejecutar por la Oficina de Comunicaciones Estratégicas e Imagen Institucional.

Cronograma Mecanismos de Transparencia y Acceso a la Información

La Superintendencia Nacional de Salud en desarrollo de la normatividad relacionada y en cumplimiento de su política de transparencia, ha definido un plan de trabajo que le permite dar cumplimiento a la estrategia planteada para el año 2019. Este plan podrá ser consultado en el anexo 5 del presente documento. (VER ANEXO 5)

SEXTO COMPONENTE. INICIATIVAS ADICIONALES: GESTIÓN ÉTICA


Fuente: Función Pública, Valores del Servidor Público en Colombia

Objetivo del Componente

Fortalecer la cultura organizacional de la Entidad, a través de la implementación de estrategias basadas en la apropiación de valores, encaminadas a tener servidores públicos orientados al servicio, íntegros, con un actuar transparente y que rechacen cualquier acto de corrupción, en el cumplimiento de la misión y visión de la Superintendencia Nacional de salud.

Diagnóstico

La Superintendencia Nacional de Salud en la vigencia 2018 trabajó en el compromiso de consolidar la gestión ética como un instrumento de gerencial a nivel institucional, con el fin de garantizar el cumplimiento de la misión de manera transparente y oportuna.

Teniendo en cuenta que el corazón del Modelo Integrado de Planeación y Gestión - MIPG es la Dimensión de talento Humano y que se tiene la necesidad de fortalecer la ética de lo público, de promover los valores y de construir la confianza en el estado, la Entidad

implementó una serie de estrategias en el marco de la legalidad y de la integridad, con el fin de diagnosticar y conocer con un mayor nivel de detalle el estado de la cultura ética, definiendo las actividades requeridas para generar el cambio cultural que permita alcanzar


un mejor desempeño institucional, logrando la satisfacción de las necesidades y expectativas de los diferentes grupos de interés.

Por lo anterior, se desarrollaron diferentes estrategias, entre ellas:

Se realizó autodiagnóstico del código de integridad con la herramienta contenida en el Modelo Integrado de Planeación y Gestión, para identificar las acciones de mejora y se formuló el respectivo plan de acción;

Fue actualizada la política de transparencia, alineándola con la cultura ética institucional;

Fue actualizado y socializado el Manual de Ética y Buen Gobierno, se realizaron jornadas de socialización y sensibilización sobre las conductas aceptadas y prohibidas en el ejercicio de la función pública tanto a funcionarios como contratistas;

Se impartieron capacitaciones sobre ética e integridad; Se inició el proceso de la firma del Acta de Compromiso Ético por parte de los

funcionarios de todos los niveles.

De otra parte, se continuo con la implementación del Subsistema de Responsabilidad Social bajo la Norma ISO 26000: 2010, cuyo objetivo es lograr el desarrollo de una gestión sostenible, teniendo como base principal la ética e integridad de los colaboradores de la Entidad.

En la realización de las acciones de socialización y sensibilización se tuvo una cobertura aproximada de participación del 80%, lo que impulsa a continuar realizando este tipo de eventos en la búsqueda de que todos los servidores públicos se apropien de la cultura ética, participativa y responsable; continua con el proceso de fortalecimiento del sentido de pertenencia y compromiso, con el mejoramiento continuo y la innovación; identificando claramente las obligaciones y responsabilidades que tiene el servidor público y consecutivamente lo que se debe y lo que no se debe hacer en el ejercicio de la función pública.

Evaluación del Componente.

Evaluación Interna. Finalmente, como insumo adicional para la elaboración del presente componente se evaluó y se tuvo en cuenta lo contenido en la actualización del Modelo Integrado de Planeación y Gestión, sus diferentes dimensiones y políticas de desarrollo administrativo en especial la política de Integridad. Igualmente, la evaluación institucional de la gestión ética, fue realizada dentro de la evaluación del PAAC 2018 por la Oficina de Control Interno, la cual se puede consultar en el siguiente link del sitio web: https://www.supersalud.gov.co/es-co/superintendencia/informes-de-gestion/informes-de-seguimientos-de-la-oficina-de-control-interno

Evaluación Externa. A nivel externo, función pública evaluó la gestión institucional de la política de integridad a través del formulario FURAG, evaluación en la que se obtuvo en el 2017 (última evaluación publicada) 80.5 puntos sobre 100, calificación comparada con la




obtenida por el máximo del grupo par, que correspondió a 88.3 puntos. Este puntaje obtenido por la gestión de la política de desagregó en 3 índices a saber:

Adecuación Institucional para la Integridad: puntaje de la entidad 83.6 de 100 puntos y comparación con el grupo par cuyo máximo puntaje fue de 89.6.

Acciones para promover ciudadanos corresponsables: puntaje de la entidad 77.0 puntos de 100; puntaje obtenido en el grupo par, 92.6

Acciones para promover la integridad de los servidores públicos. puntaje de la entidad 73.6 de 100 puntos y comparación con el grupo par cuyo máximo puntaje fue de 79.7

Estrategia de Gestión Ética 2019.

La Superintendencia Nacional de Salud para la vigencia 2019, continuará con el compromiso de consolidar la gestión ética como un instrumento de gestión a nivel institucional, procurando una gestión transparente y oportuna.

La estrategia planteada para la vigencia 2019, es fortalecer las competencias de los servidores públicos en los temas de ética, cultura organizacional y buen trato, buenas prácticas e ideas innovadoras a través de campaña de comunicación, jornadas de socialización y sensibilización, al igual que medir el grado de apropiación de los servidores públicos y colaboradores, lo que contribuirá en el logro de los objetivos institucionales.

Recursos para Gestionar la Estrategia

Para el desarrollo de las acciones planteadas, desde la alta dirección se han dispuesto recursos de tipo financieros, humanos y tecnológicos los cuales se pueden identificar a través de la inclusión de capacitaciones y jornadas de sensibilización contempladas en el Plan Institucional de Capacitación, la designación específica de servidores encargados de adelantar y ejecutar las actividades planeadas; además de la disposición de diferentes herramientas y canales que permiten la interacción con los grupos de valor de la entidad de manera virtual y presencial.

Cronograma de Gestión Ética En desarrollo de la estrategia mencionada, se formuló el cronograma de gestión ética de la entidad, el cual refleja las actividades para fortalecer la interiorización de la cultura ética organizacional en la Superintendencia Nacional de Salud (VER ANEXO 6)



INFORMACIÓN DE CONTACTO CON LA ENTIDAD

CANAL TELEFÓNICOLínea gratuita nacional 018000513700.

CONMUTADOR(1)481700

Horario hábil

CENTRO DE ATENCIÓN TELEFÓNICA(1)4837000

24 horas, 7 días a la semana

SITIO WEBwww.supersalud.gov.co.

CENTRO DE ATENCIÓN AL CIUDADANO EN BOGOTÁCarrera 13 N° 28 -08 Locales 21-22 Centro Internacional Horario: 7.00am a

5:00 pm de lunes a viernes en jornada continua

PUNTOS DE ATENCIÓN AL USUARIO(Ver sitio web: https://www.supersalud.gov.co/es-co/atencion-ciudadano/contactenos)

Horario de atención: 08:00 A.M. a 12:00 M. - 2:00 a 6:00 P.M.

SEDE ADMINISTRATIVAAv. Ciudad de Cali No. 51-66 Pisos 1°,2°,6°, 7°

Bogotá, D.C.

REGIONALES(ver sitio web:

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