Pla de prevenció d'incendis Annex 6: Esquemes d'actuació front … · 2019-11-27 · Pla Local de...
Transcript of Pla de prevenció d'incendis Annex 6: Esquemes d'actuació front … · 2019-11-27 · Pla Local de...
Pla de prevenció d'incendis Annex 6: Esquemes d'actuació front preemergències i emergències
S.Castro 1
Pla de prevenció d'incendis Annex 6: Esquemes d'actuació front preemergències i emergències
S.Castro 2
Pla de prevenció d'incendis Annex 6: Esquemes d'actuació front preemergències i emergències
S.Castro 3
Pla de prevenció d'incendis Annex 6: Esquemes d'actuació front preemergències i emergències
S.Castro 4
Pla Local de Defensa contra Incendis Annex 6: Esquemes d'actuació
EXTRACTE DEL PLA ESPECIAL D'INCENDIS FORESTALS
I.INTRODUCCIÓ
Aquest capítol és un extracte o resum del Pla Especial davant el Risc d'incendis Forestals
de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 163/1998 de 6 d'octubre, que deroga el
Decret 253/1995 de 24 de juliol. Tot i això aquest decret es pot consultar als annexes.
L'objecte del pla és regular l'ús, coordinació i mobilització dels mitjans i recursos
d'organismes públics i privats que existeixen en la C.V, en les situacions de
preemergència i emergència per incendis forestals. ( Art.3.1 )
Bàsicament el Pla Especial estableix un protocol d'actuació en funció dels nivells de les
fases de preemergència i emergència.
II. FASES
II.1 PREEMERGÈNCIA. NIVELLS
L'Institut Nacional de Meteorologia, a través del CMT (Centre Meteorològic Territorial) de
València, determinarà cada dia, amb una antelació de 48 hores, un índex de perillositat
(combinació d'índex d'ignició i de propagació) dels incendis forestals, per zones, en base
a tres nivells de gravetat:
Nivell 1 : situació de preemergència, amb un grau de perillositat baix-mitjà
Nivell 2 : situació de preemergència, amb un grau de perillositat alt.
Nivel 3 : situació de preemergència, amb un grau de perillositat extrem.
II.2 EMERGÈNCIA. NIVELLS
La classificació de les emergències o incendis forestals en el Pla Especial, serà funció de
les condicions topogràfiques de la zona on es desenvolupe l'incendi o els incendis
S. Castro 5
Pla Local de Defensa contra Incendis Annex 6: Esquemes d'actuació
simultanis, l'extensió i característiques de les masses forestals que es troben
amenaçades, les condicions del medi físic i infraestructures (tallafocs, xarxa viària,
reserves i punts d'aigua, etc.), les condicions meteorològiques dominants (vent,
temperatura, humitat relativa), així com els possibles perills per a persones no
relacionades amb les tasques d'extinció i, en tots els casos, la protecció de persones i
béns, en relació amb els efectius disponibles.
I prenent com a fonament aquesta valoració, es realitzarà una previsió de la gravetat
que la situació comporta, d'acord amb l'escala següent:
Nivell 0: referit a aquells incendis que puguen ser controlats amb els mitjans previstos i
que, encara en la seua evolució més desfavorable, no suposen perill per a persones no
relacionades amb les labors d'extinció, ni per a bens distints als de naturalesa forestal.
Nivell 1: referit a aquells incendis que poden ser controlats amb els mitjans d'extinció
previstos en aquest Pla Especial, es preveu per la seua possible evolució, la necessitat de
la posada en pràctica de mesures per a la protecció de les persones i dels bens que
puguen estar amenaçats pel foc.
Nivell 2: referit a aquells incendis per a l'extinció dels quals es preveu la necessitat que,
a sol·licitud del director del Pla, siguen incorporats mitjans estatals no assignats a aquest
Pla Especial, o puguen comportar situacions d'emergència que deriven cap a l'interés
nacional.
Nivell 3: referit a aquells incendis en què estiga present l'interès nacional i calga la
funció directiva de l'Administració Central de l'Estat, segons allò assenyalat en l'article
1.2 de la Norma Bàsica de Protecció Civil.
S. Castro 6
Pla Local de Defensa contra Incendis Annex 6: Esquemes d'actuació
III. ESTRUCTURA ORGANITZATIVA
III.1 ELS CENTRES DE COORDINACIÓ D'EMERGÈNCIES (CECOPs, CCEs)
Són centres provincials de comandament de les emergències, entre altres les provocades
pels incendis forestals, que asseguren la coordinació dels recursos necessaris davant
aquestes.
Els CCE provincials estan ubicats en els actuals centres de coordinació de la Generalitat
Valenciana, a Castelló i a Alacant que coincideixen amb les centrals de comunicacions
dels consorcis provincials de bombers de dites províncies. Als efectes d'aquest pla
especial, la central de comunicacions del Consorci de Bombers de València, es
considerarà CCE provincial.
El CCE de l'Eliana (València), tindrà el caràcter de CCE autonòmic, i s'encarregarà de la
mobilització de recursos d'altres províncies a la província afectada.
La ubicació dels CCEs és la següent:
• Provincial de Castelló: Centre de Comunicacions del Consorci Provincial de
Bombers de Castelló
• Provincial de València: Centre de Comunicacions del Consorci Provincial de
Bombers de València
• Provincial d'Alacant: Centre de Comunicacions del Consorci Provincial de Bombers
d'Alacant
• Autonòmic: Centre de Comunicacions d'Emergències de la Generalitat Valenciana
de l'Eliana.
Els CCEs provincials, disposaran d'un emissorista permanentment les 24 hores del dia i
d'un coordinador provincial de mitjans del Consorci de Bombers, bé en presència física o
localitzable a través de l'emissorista.
En el CCE autonòmic de València, ubicat a l'Eliana, es disposa d'emissoristes del Servei
d'Emergències de la Generalitat Valenciana i de la Conselleria de Medi Ambient, durant
S. Castro 7
Pla Local de Defensa contra Incendis Annex 6: Esquemes d'actuació
les 24 hores; un tècnic coordinador interprovincial autonòmic del Servei d'Emergències i
un tècnic coordinador provincial de Medi Ambient, aquests últims, bé en presència física
o localitzables a través dels emissoristes.
III.2 CENTRE DE COORDINACIÓ OPERATIVA INTEGRADA (CECOPI)
El CECOPI, com a òrgan superior de gestió de les emergències, es constituirà quan el
nivell de l'emergència ho justifique, segons allò que s'ha especificat en el present Pla
Especial i estarà compost pel Comité de Direcció, el Comité Assessor i un Gabinet
d'Informació.
En funció de la província afectada per l'emergència, el CECOPI s'ubicarà en el
corresponent CCE provincial, en el cas que l'emergència ocórrega a les províncies
d'Alacant o Castelló, i en el CCE autonòmic de l'Eliana, en cas que ocórrega a la província
de València.
Aquests centres compten amb els mitjans humans i tècnics que permeten realitzar les
funcions de direcció i coordinació de recursos, a més a més d'assegurar les
comunicacions amb els mitjans externs que pogueren estar implicats en l'emergència.
En previsió que algun problema tècnic inhabilite un dels centres esmentats, el centre de
coordinació alternatiu es constituirà en el CECOP de la Delegació de
Govern/Subdelegació del Govern.
III.3 DIRECCIÓ I COORDINACIÓ EN LES FASES
III.3.1 PREEMERGÈNCIA
L'Institut Nacional de Meteorologia (INM) a través del Centre Meteorològic Territorial
(CMT) de València remet diàriament al CCE de l'Eliana el butlletí amb els nivells de
preemergència per a cadascuna de les 7 zones en què està dividit el territori (fora de
l'època estival aquests nivells s'estableixen globalment a nivell provincial). El CCE de
l'Eliana remetrà l'esmentat butlletí als CCE de Castelló, Alacant i València.
S. Castro 8
Pla Local de Defensa contra Incendis Annex 6: Esquemes d'actuació
El coordinador provincial de mitjans dels consorcis de bombers corresponents de cada
CCE, mobilitzarà i/o alertarà els mitjans previstos en el Pla de vigilància preventiva
(annex II del document IV del pla especial) i d'acord amb l'Esquema d'actuació en
preemergències (annex I del del document IV del pla especial).
En cas que el director del pla, per circumstàncies especials o per disposar d'informació
addicional, estime que el nivell emés mostre subpredicció haurà d'indicar al grup de
predicció del CMT de València per a la possible reconsideració del nivell de
preemergència. En qualsevol cas, si el director del pla ho considerara convenient,
sempre podrà establir mesures de rang superior a la preemergència establida.
III.3.2 EMERGÈNCIES
De nivell 0 i 1
La qualificació inicial de la gravetat potencial dels incendis forestals de nivell 0 i 1,
correspon al director tècnic del PMA (“Puesto de Mando Avanzado”)
En emergències de nivell 0 i 1, la direcció i coordinació de l'incendi correspondrà a dit
comandament, excepte que el director del pla, per si mateix o a proposta de dit
comandament decidisca assumir la direcció de l'emergència, quan les circumstàncies de
l'incendi, per la seua superfície, duració, gestió de mitjans, etc., així ho requeresquen.
De nivell 2 i 3
El director del pla, per si mateix, o a proposta del director tècnic del PMA, qualificarà els
incendis forestals amb una gravetat potencial de nivell 2.
El director del pla, en emergències de nivell 2, decidirà sobre la conveniència o no de
constituir el CECOPI.
La declaració d'interés nacional, nivell 3, correspon al ministre d'Interior per pròpia
iniciativa o a instància de la comunitat autònoma o del delegat del govern, de
conformitat amb l'apartat 9 de la Norma Bàsica de Protecció Civil.
S. Castro 9
Pla Local de Defensa contra Incendis Annex 6: Esquemes d'actuació
III.3.3 DIRECCIÓ DEL PLA
El director d'aquest pla, serà el conseller de Presidència.
Per delegació ostentarà el comandament el director general d'Interior. En cas d'absència,
serà substituït pel delegat territorial del Govern Valencià a Alacant, Castelló o València.
La direcció del pla s'efectuarà en coordinació amb l'Administració de l'estat i
l'Administració local.
En cas de constitució del CECOPI, la direcció i coordinació del pla serà exercida dins d'un
comité de direcció format per un representant del Ministeri de l'Interior, un representant
de la Conselleria de Presidència i un representant de la Conselleria de Medi Ambient.
Aquests dos últims seran el director general d'Interior i el director general per al
Desenvolupament Sostenible. El representant del Ministeri de l'Interior serà el delegat
del govern/subdelegat del govern en funció de la província afectada. Correspondrà al
director general d'Interior en el Comité de Direcció, l'exercici de les funcions de direcció.
El director general per al desenvolupament sostenible podrà ser substituït pel director
territorial corresponent, el cap de l'Area de Recursos Forestals o el cap dels Serveis de
Prevenció d'Incendis Forestals.
En el supòsit que l'emergència siga declarada de nivell 3, serà el delegat del
govern/subdelegat del govern qui dirigirà el pla en coordinació amb els òrgans de la
comunitat autònoma i amb les autoritats locals.
Les funcions bàsiques del director del pla/Comité de Direcció seran:
– Convocar els components del Comité Assessor que considere.
– Decidir en cada moment i amb el consell del Comité Assessor, les actuacions més
convenients per afrontar l'emergència i l'aplicació de les mesures de protecció a la
població, als béns i al personal actuant.
– Determinar i coordinar la informació a la població durant l'emergència, a través dels
mitjans propis del pla i dels de comunicació social. S'inclou ací tant la informació
destinada a adoptar mesures de protecció, com la informació general sobre el succés.
S. Castro 10
Pla Local de Defensa contra Incendis Annex 6: Esquemes d'actuació
– Declarar el final de l'emergència.
– Assegurar el manteniment de l'operativitat del pla.
– Informar de l'emergència ocorreguda a la Delegació de Govern/Subdelegació de
Govern, de tots els incendis amb nivell de gravetat potencial 2, per al seu trasllat a la
Direcció General de Protecció Civil
III.3.4 DIRECCIÓ D'EMERGÈNCIES INTERPROVINCIALS
Les emergències són coordinades des de la província on s'origina l'incendi. No obstant
això, en el cas que aquest, en la seua evolució, afecte més d'una província de la
Comunitat Valenciana, el director del pla decidirà, sota el criteri del comandament únic,
des de quina CCE provincial es coordinaran els mitjans, i es definirà així mateix, si
estiguera constituït el CECOPI, el comandament que dirigirà el sinistre (director tècnic
del PMA).
El tècnic coordinador interprovincial del Servei d'Emergències a l'Eliana, serà l'encarregat
de la mobilització dels mitjans i recursos d'una província a una altra dins de la
Comunitat.
Quan hi haja incendis simultanis en distintes províncies de la Comunitat Valenciana, el
director del pla podrà constituir un CECOPI de caràcter autonòmic des del qual es
gestionarà el suport a les actuacions dutes a terme a les províncies afectades.
III.4 COMITÉ ASSESSOR
Per assistir al Comité de Direcció en els distints aspectes relacionats amb l'emergència,
quan es constituïsca el CECOPI, es convocarà un Comité Assessor, que s'ubicarà en el
CCE corresponent, compost per:
• Cap del Grup d'Intervenció. El director tècnic del Consorci Provincial per al SPEIS de
la província afectada.
• Cap del Grup de Seguretat. El comandament de la Comandància de la Guàrdia Civil a
la província afectada, i es podrà incorporar a més a més, un comandament del Cos
S. Castro 11
Pla Local de Defensa contra Incendis Annex 6: Esquemes d'actuació
Nacional de Policia, segons demarcació policial i tenint en compte el lloc i la magnitud
de l'emergència.
• Cap del Grup de Suport Logístic. El responsable de la Diputació de la província
afectada que ostente la direcció del Pla Sectorial d'Abastiment.
• El cap d'aquest grup, podrà requerir i mobilitzar recursos de transport, alberg i
assistència social, sanitaris, etc., d'acord amb allò que s'ha establit en el pla
territorial de la comunitat, i serà assessorat, si cal in situ, pel coordinador del pla
sectorial corresponent.
• Cap del Grup Sanitari. El director territorial de la Conselleria de Sanitat, que podrà
ser substituït pel director del SEU.
Així mateix, formen part d'aquest Comité:
• El cap de l'Àrea del Servei d'Emergències de la Generalitat Valenciana, que actuarà
com a coordinador del Comité Assessor. Podrà ser substituït, en cas d'absència, pels
caps de servei d'aquests dependents.
• El cap del Servei de Prevenció d'Incendis Forestals de la Conselleria de Medi Ambient
o el director territorial de la Conselleria de Medi Ambient de la província afectada.
• El cap de la Unitat de Protecció Civil de la Delegació de Govern/Subdelegacions de
Govern.
• El cap Provincial de la Unitat del Cos Nacional de Policia adscrita a la Comunitat
Valenciana.
• Tècnics de les distintes administracions o altres persones que el Comité de Direcció
considere oportú.
Els caps dels grups asseguraran la coordinació dels seus serveis al lloc de l'emergència,
amb altres recursos i serveis el concurs de la qual fóra necessari.
III.5 GABINET D'INFORMACIÓ
En cas de constituir-se el CECOPI, s'incorporarà al CCE provincial, un Gabinet
d'Informació dependent del Comité de Direcció. A través d'aquest Gabinet, es canalitzarà
tota la informació als medis de comunicació social durant l'emergència.
S. Castro 12
Pla Local de Defensa contra Incendis Annex 6: Esquemes d'actuació
Les seues missions bàsiques seran:
• Difondre les ordres, consignes i recomanacions a la població dictades pel Comité
de Direcció, a través dels medis de comunicació social previstos en aquest
pla,(exposats en el document IV, dins del títol 2, Mesures de protecció del
present pla especial).
• Centralitzar, coordinar i preparar la informació general sobre l'emergència,
d'acord amb el Comité de Direcció del Pla, i facilitar-la als medis de comunicació
social.
• Informar sobre l'emergència a quantes persones o organismes ho sol·liciten.
• Obtindre, centralitzar i proporcionar tota la informació relativa als possibles
afectats, facilitant els contactes familiars i la localització de persones.
En incendis forestals que requerisquen la constitució del CECOPI, el Gabinet d'Informació
estarà compost per personal dels gabinets de premsa de la Delegació de
Govern/subdelegacions del Govern i de la Conselleria de Presidència de la Generalitat
Valenciana, al cap del qual està el cap del Gabinet de Premsa de l'Administració que
ostente la direcció del pla.
Amb la finalitat d'aconseguir una "unitat d'informació", es considerarà com a informació
oficial, fidedigna i contrastada, aquella facilitada directament pel Gabinet d'Informació,
únic òrgan autoritzat per a emetre-la.
III.6 LLOC DE COMANDAMENT AVANÇAT (PMA “Puesto de Mando Avanzado”)
En els incendis es constituirà un Lloc de Comandament Avançat des del qual es dirigiran i
coordinaran les actuacions dels grups d'acció. La concreció sobre els aspectes de la seua
constitució i la seua direcció, està desenvolupada en la Directriu tècnica d'organització
del grup d'intervenció (veure annex IV del document IV d'aquest pla).
Inicialment l'incendi serà coordinat pel comandament de la unitat que accedisca en
primera instància a l'incendi. La relació per ordre ascendent, de la coordinació en els
primers moments serà:
S. Castro 13
Pla Local de Defensa contra Incendis Annex 6: Esquemes d'actuació
- capatàs de la Unitat de Brigada Forestal;
- capatàs de la Brigada Forestal Helitransportada;
- agent Forestal/Mediambiental;
- capatàs coordinador.
A l'arribada del primer comandament del consorci de bombers de la província
corresponent ( capatàs coordinador o sergent ) constituirà i dirigirà el Lloc de
Comandament Avançat (PMA), com a director tècnic d'aquest, i assumirà també el
comandament del Grup d'Intervenció. Aquest comandament podrà ser rellevat pels seus
superiors en funció de la gravetat de l'incendi. En el cas que aquesta gravetat ho
aconselle, el director tècnic del PMA podrà delegar les funcions del comandament del
Grup d'Intervenció entre els comandaments presents, o sol·licitar la presència d'un altre
al coordinador provincial de mitjans del consorci.
La ubicació del PMA estarà perfectament definida durant l'emergència, havent de
comunicar-se al CCE provincial qualsevol canvi en la seua ubicació. El director tècnic del
PMA, haurà d'assegurar la permanent comunicació entre aquest lloc i el CCE provincial.
El director tècnic del PMA constituirà, quan calga, un Centre de Recepció de Mitjans
(CRM), la ubicació del qual podrà coincidir amb la del PMA si aquest té fàcil accés i si es
considera un lloc adequat per a la posterior distribució d'aquests. La constitució d'aquest
CRM serà comunicada pel director tècnic del PMA d'immediat al CCE provincial.
El PMA estarà compost per:
• El director tècnic del PMA.
• Els comandaments dels grups d'acció presents sobre el terreny.
• Els alcaldes dels municipis afectats, o els seus representants.
• El comandament d'altres unitats de bombers que intervenen.
• En el seu cas, els comandaments de les unitats que intervenen dels recursos no
assignats al pla.
Els representants dels municipis, en el cas que s'haja constituït el CECOPAL, garantiran
l'enllaç entre aquest i el PMA.
S. Castro 14
Pla Local de Defensa contra Incendis Annex 6: Esquemes d'actuació
El director tècnic del PMA assumeix la màxima responsabilitat de direcció de l'incendi
sobre el terreny. Les funcions a desenvolupar per aquest en l'atac inicial a l'incendi o en
el cas d'un atac ampliat es concreten en Directriu d'organització del grup d'intervenció
(annex IV del document IV d'aquest pla especial). Amb caràcter general les seues
funcions són:
1. Avaluar l'evolució de l'incendi i la seua gravetat, i comunicar el nivell
d'emergència al CCE d'acord amb els nivells definits en aquest pla.
2. Dirigir les actuacions contra l'incendi.
3. Ubicar i constituir el PMA.
4. Conjuntament amb els comandaments sobre el terreny dels grups d'acció,
determinar les actuacions a realitzar pels components d'aquests grups.
5. Comunicar als representants dels municipis afectats presents la situació de
l'incendi i les actuacions que es porten a cap. Reclamar d'aquests ajuntaments, si
així ho considera necessari, la col·laboració en matèria de suport logístic o de
seguretat, conforme a allò que s'ha previst en estiga pla.
6. Sol·licitar al CCE, en el seu cas la intervenció de recursos sanitaris d'urgència.
7. Depenent de la gravetat i evolució de l'emergència, preveure els punts de trobada
per a evacuacions, així com els Centres de Recepció de Mitjans (CRM) o els
d'evacuació de ferits i víctimes, i designar, si s'escau, als responsables d'aquests.
8. Si s'haguera constituït el CECOPI, canalitzar les ordres d'aquest als
comandaments dels grups d'acció.
9. Donar per controlat l'incendi.
10.Donar per extingit l'incendi.
En un primer moment i fins a la constitució dels grups d'acció, tots els medis humans i
materials al terreny estaran sota el comandament directe del director tècnic del PMA.
En el moment en què es constituïsquen els grups d'acció, aquests mitjans passaran a
formar part dels seus grups respectius.
S. Castro 15
Pla Local de Defensa contra Incendis Annex 6: Esquemes d'actuació
III.7 GRUPS D'ACCIÓ
Es consideren grups d'acció, el conjunt de mitjans humans i materials cridats a
intervindre en l'emergència, amb unes actuacions concretes per a cada grup que es
desenvolupen a continuació:
La direcció sobre el terreny dels grups d'acció, recaurà sobre els corresponents
comandaments de grup.
La denominació dels grups d'acció és la indicada a continuació:
● Grup d'intervenció
● Grup de seguretat
● Grup logístic i de suport
● Grup sanitari
La intervenció dels anteriors grups d'acció ve determinada pel nivell de gravetat de
l'incendi forestal i/o la seua duració.
S'arrepleguen a continuació la composició i les funcions generals a realitzar per cada
grup d'acció.
1. Grup d'intervenció
L'organització d'aquest grup, comandament, composició i funcions, es desenvolupen amb
major profunditat en la directriu tècnica d'organització del grup d'intervenció, en la de
coordinació d'aeronaus i altres normes d'intervenció que consten en els annexos IV al
VIII del document IV d'aquest pla (veure el Decret).
Comandament:
Inicialment, l'incendi serà coordinat pel primer comandament de la unitat que accedisca
en primera instància a l'incendi. La prelació per ordre ascendent, de la coordinació en els
primers moments serà:
S. Castro 16
Pla Local de Defensa contra Incendis Annex 6: Esquemes d'actuació
• capatàs de la Unitat de Brigada Forestal;
• capatàs de la Brigada Forestal Helitransportada;
• agent forestal/mediambiental;
• capatàs coordinador.
A l'arribada del primer comandament del consorci de bombers de la província
corresponent ( capatàs coordinador o sergent ), es constituirà en el comandament del
Grup d'Intervenció i director tècnic del PMA. La incorporació a l'incendi d'un
comandament superior, implicarà l'assumpció per aquest últim del comandament del
grup i la direcció del PMA.
Composició:
• Mitjans, comandaments i capatassos dels consorcis provincials de bombers.
• Brigades forestals de la Diputació Provincial de València.
• Tècnics del Servei d'Emergència
• Tècnics i agents forestals/mediambientals de guàrdia d'incendis de la Conselleria de
Medi Ambient ( adscrits en funcions durant els incendis).
• Unitats Brigades Forestals (UBF) i capatassos coordinadors contractats per la
Conselleria de Presidència a la Província d'Alacant.
• Mitjans aeris de la Direcció General de Conservació de la Naturalesa del Ministeri de
Medi Ambient.
• Mitjans aeris de la Conselleria de Presidència.
• Voluntaris i/o grups de prompte auxili municipals.
• Maquinària o altres recursos privats.
• Unitats de bombers dels parcs municipals d'Alacant, Castelló i València (mitjans
extraordinaris)
• Forces Armades (mitjans extraordinaris)
• Altres recursos estatals no previstos en aquest pla.
Funcions:
• Rebre en primera instància la notificació de l'emergència per part del CCE provincial.
• Combatre l'incendi, auxiliar les víctimes, si s'escau, i aplicar les mesures de protecció
per a les persones i els béns que puguen veure's amenaçats pel foc.
• En la fase inicial assumir funcions i agrupar components de tots els grups d'acció.
S. Castro 17
Pla Local de Defensa contra Incendis Annex 6: Esquemes d'actuació
2. Grup de seguretat
Les actuacions d'aquest grup es desenvolupen també en la Guia de resposta del grup de
seguretat (annex III del document IV d'aquest pla).
Comandament:
El comandament sobre el terreny de la Guàrdia Civil.
Composició:
Personal de les forces de l'ordre: Cos Nacional de Policia, Policia Autonòmica, Guàrdia
Civil, i Policia Local.
Funcions:
• Establir les previsions necessàries amb el fi d'atendre totes les necessitats que
sorgisquen en relació amb:
− La seguretat ciutadana
− El control d'accessos a la zona d'intervenció i circulació vial.
− Els avisos a la població.
− La coordinació i execució d'una possible evacuació.
• El grup de seguretat serà l'encarregat de centralitzar la informació sobre qualsevol
indici que faça referència a l'origen de l'incendi o les seues causes, lesions personals i
danys existents en ser responsable de la instrucció de diligències judicials, per al qual
qualsevol dels participants de qualsevol grup d'actuació farà arribar a aquest la
informació que dispose sobre els fets exposats.
3. Grup logístic i de suport
Les actuacions d'aquest grup, es desenvolupen igualment en la Guia de resposta del
grup logístic i de suport (annex III del document IV d'aquest pla).
Aclariment:
S. Castro 18
Pla Local de Defensa contra Incendis Annex 6: Esquemes d'actuació
Una de les funcions d'aquest grup en els incendis forestals, és l'avituallament de les
unitats que intervenen, la qual es realitza d'una forma especial en funció de la duració de
l'incendi, per la qual cosa serà tractada posteriorment.
Comandament:
El director tècnic del pla sectorial d'abastiment de la província afectada, o persona
designada per aquest.
Composició:
• Personal de la diputació de la província afectada.
• Responsables dels ajuntaments dels municipis afectats, que tinguen assignades les
funcions d'abastiment en el seu pla territorial municipal o, si hi manca, designats pels
alcaldes.
Funcions:
- Gestió del Centre de Recepció de Mitjans (CRM), en tot allò que s'ha relacionat
amb:
- La recepció, classificació, despatx i retirada de mitjans.
- Control i/o visat d'albarans i mitjans que puguen generar una posterior
facturació.
− Des del Centre Provincial de Coordinació d'Abastiment, atendre les sol·licituds del
CCE/CECOPI en relació amb la gestió i l'abastiment de queviures.
− El transport, alberg i assistència als afectats.
− Facilitar l'abastiment de combustible i altres materials necessaris per a l'extinció
d'incendis forestals.
Aquestes funcions es coordinaran i donaran suport en els plans sectorials del Pla
Territorial d'Emergència de la Comunitat Valenciana.
Avituallament:
S. Castro 19
Pla Local de Defensa contra Incendis Annex 6: Esquemes d'actuació
Durant les primeres 24 hores de duració de l'incendi, l'avituallament corre a càrrec de les
pròpies unitats sobre el terreny dels grups d'acció, que hauran de preveure el seu
autoproveïment. La coordinació d'aquest és competència dels caps de les unitats que
intervenen.
A partir de les 24 hores de duració, independentment del nivell d'emergència,
l'avituallament serà realitzat pel grup logístic i de suport, d'acord amb allò indicat
anteriorment, en aquest mateix punt, respecte de la seua coordinació i composició.
Si es preveu que un incendi tinga una duració superior a les 24 h, el coordinador
provincial de mitjans informarà el director del pla, sobre la conveniència de l'activació del
pla sectorial d'abastiment de la província afectada, el qual decidirà sobre l'activació del
mateix.
Les funcions en relació amb l'avituallament es concreten en:
Establir les previsions necessàries amb el fi d'atendre totes les necessitats que
sorgisquen en relació amb l'avituallament dels grups d'acció sobre el terreny.
Portar a cap l'esmentat avituallament fins al CRM i assegurar la distribució de
queviures a tot el personal.
4. Grup sanitari
Les actuacions d'aquest grup es desenvolupen igualment en la Guia de resposta del grup
sanitari (annex III del document IV d'aquest pla).
Aclariment:
En tots els incendis de nivell 1 o superior, l'alerta al sistema sanitari es realitzarà a
través del corresponent Centre d'Informació i Coordinació d'Urgències (CICU), qui
mobilitzarà i gestionarà els recursos assistencials necessaris en cada cas. Els CICU
actuaran en coordinació amb els CCE provincials.
L'activació del grup sanitari es realitzarà a través del CCE. Independentment del nivell de
l'emergència serà realitzada a sol·licitud del director tècnic del PMA o per ordre del
director del pla.
S. Castro 20
Pla Local de Defensa contra Incendis Annex 6: Esquemes d'actuació
Si cal, el director del pla activarà el pla sectorial sanitari del pla territorial de la
comunitat.
Comandament:
El metge de l'equip SAMU (Servei d'Atenció Mèdica Urgent), serà el cap del grup sanitari.
En cas d'haver-hi més d'un equip, el CICU designarà el metge del SAMU el qual
realitzarà les tasques de coordinació del grup sanitari.
Composició:
• Equip/s SAMU.
• Recursos sanitaris d'atenció primària. Aquests recursos són, per proximitat al lloc de
l'emergència, recursos de resposta immediata.
• Recursos de transport sanitari.
• Hospitals.
Funcions:
• Constituir el lloc d'assistència sanitària i el centre sanitari d'evacuació si procedeix.
• Realitzar les funcions pròpies de classificació de les víctimes i assistència i evacuació
sanitària.
IV. INTEGRACIO DELS PLANS D'ACTUACIO MUNICIPALS FRONT AL
RISC D'INCENDIS FORESTALS
L'Ajuntament de La Vall d'Uixó no disposa de plà d'actuació municipal front al risc
d'incendis forestals, tampoc no disposa de cap mitjà d'extinció que puga aportar a les
tasques d'extinció a banda de les basses de reg, però del que sí disposa és de:
− policia local
− mitjans sanitaris
− altres recursos
S. Castro 21
Pla Local de Defensa contra Incendis Annex 6: Esquemes d'actuació
IV.1. El CECOPAL
És el màxim òrgan de coordinació i gestió dels recursos municipals front a aquest risc.
La seua composició i funcionament s'especificarà en els plans d'actuació municipals front
al risc d'incendis forestals de cada municipi. En tot cas l'alcalde serà el seu director.
A iniciativa de l'alcalde del municipi afectat o a requeriment del comité de direcció de
l'emergència, es constituirà el CECOPAL. En aqueix cas el representant de l'ajuntament
en el PMA, serà l'enllaç entre aquests.
Les principals missions del CECOPAL seran:
• Gestionar i canalitzar els recursos municipals de forma coordinada amb el PMA.
• Coordinar el sistema d'avisos a la població i altres mesures de protecció.
IV.2. INTEGRACIÓ DELS RECURSOS MUNICIPALS EN ELS GRUPS D'ACCIÓ
D'acord amb allò que s'ha indicat anteriorment per als Grups d'Acció previstos en el Pla,
el personal dels municipis afectats donaran suport la seua actuació. En concret:
− La policia local s'integrarà en el grup de seguretat.
− El personal dels ajuntaments que té assignades les funcions d'abastiment, o que ha
sigut designat pels respectius alcaldes per a aquest fi, s'integrarà en el grup logístic i
de suport.
− Els grups de prompte auxili, o el personal voluntari que, d'una forma organitzada,
puguen actuar en tasques d'extinció, s'integraran en el grup d'intervenció.
S. Castro 22
Pla Local de Defensa contra Incendis Annex 6: Esquemes d'actuació
V. PARTICIPACIO DEL PERSONAL DE LA CONSELLERIA DE MEDI
AMBIENT EN L'EXTINCIO D'INCENDIS FORESTALS
El personal de la guarderia forestal/mediambiental, (agent forestal/mediambiental, cap
de zona i cap de comarca), en cas d'incendi seran mobilitzats a través de les centrals de
comunicacions de la Conselleria de Medi Ambient, i seguiran les instruccions del tècnic
coordinador provincial de Medi Ambient de la província corresponent.
Una vegada al lloc de l'incendi, s'integrarà en el grup d'intervenció, depenent
funcionalment del director tècnic del PMA, i efectuarà les missions que aquest els assigne
per al control del sinistre (veure Directriu tècnica d'organització del grup d'intervenció,
annex IV del document IV d'aquest pla). Tot això sense perjudici de les funcions que
tenen assignades com personal de la Conselleria de Medi Ambient.
Fins a l'arribada del primer comandament de bombers, el personal de la guarderia
forestal/mediambiental coordinarà i dirigirà les primeres actuacions contra el sinistre,
segons allò que s'ha previst en la Directriu tècnica d'organització del grup d'intervenció
(annex IV del document IV d'aquest pla).
En situacions d'extrema urgència, els tècnics forestals de la Conselleria de Medi Ambient
podran ser requerits per a col·laborar en les tasques d'extinció, d'acord amb les ordres
del director del pla.
Aquesta participació es podrà estendre a altres situacions de risc quan la gravetat dels
sinistres ho aconselle.
VI. OPERATIVITAT
VI.1. NOTIFICACIÓ
Una vegada rebut l'avís de preemergència, els CCE provincials efectuaran la notificació
establerta en els esquemes d'actuació de l'annex I d'aquest document i conforme al que
estableix el Pla de vigilància preventiva (annex II d'aquest document).
S. Castro 23
Pla Local de Defensa contra Incendis Annex 6: Esquemes d'actuació
L'avís de l'existència o de l'inici d'un incendi forestal arriba als CCE provincials, bé a
través dels mitjans previstos en el Pla de vigilància preventiva o a través de particulars
(telèfon 112). Es notifica seguint els esquemes d'actuació de l'annex I.
VI.2. ACTIVACIÓ
És l'acció de determinar i posar en marxa, per la persona competent, les actuacions que
corresponguen d'acord amb aquest pla.
Es procedirà d'acord amb els esquemes d'actuació de l'annex I (vore Decret).
VI.3. ACTUACIONS
1. Mobilització i resposta durant les preemergències
Per als diferents nivells de preemergència, els mecanismes de resposta del personal vas
intervenir s'especifiquen en el Pla de vigilància preventiva, annex II.
2. Mobilització i resposta dels grups d'acció
D'acord amb els diferents nivells de l'emergència i per a arbitrar els mecanismes de
resposta necessaris que han de regir les actuacions dels grups d'acció, s'ha elaborat una
guia de resposta per al grup de seguretat, el grup logístic i de suport, del grup sanitari i
dels recursos extraordinaris i unes directrius tècniques que s'adjunten com annexos
d'aquest Pla ( veure annexos III i VI ).
Independentment del que s'ha dit i, en concret per a les actuacions en els termes
municipals de València i Castelló, les actuacions es regiran conforme a allò que indiquen
els procediments de l'annex VIII.
3. Mobilització de recursos extraordinaris
Es consideren recursos extraordinaris els que no estan adscrits al present Pla. El seu
S. Castro 24
Pla Local de Defensa contra Incendis Annex 6: Esquemes d'actuació
requeriment implica la declaració del nivell 2 d'emergència. A aquests efectes cal tenir
en compte:
• L'exèrcit
• Els mitjans de la Dirección General de la Conservació de la Natura no adscrits al
Pla.
• Els mitjans d'altres comunitats autònomes.
• mitjans de titularitat estatal no assignats: recursos extraordinaris de les Forces i
Cossos de Seguretat de l'Estat i altres.
• Ajuda internacional
La seua mobilització i integració en el Pla s'efectuaran segons el que estableix el Pla
estatal de protecció civil per a emergències per incendis forestals. (Vegeu les
especificacions de la mobilització i integració en l'annex III i VII ).
Les actuacions i recursos necessaris a mobilitzar complementàriament de cadascun dels
plans sectorials, podran ser coordinats des del CECOPI pel responsable del Pla sectorial
integrat en el Comité Assessor.
VI.4. FINAL DE PREEMERGÈNCIES I EMERGÈNCIES
Pel seu caràcter, no cal declaració del final de les preemergències, i es considerada
anul·lada la situació, quan acaba el termini per al qual s'elabora la predicció o cessen les
circumstàncies especials per les quals el director del Pla declara un nivell superior de
preemergència.
La declaració del final de les emergències, correspon a qui l'haja dirigit, o siga, al
director tècnic del PMA o el director del Pla. En tots els casos el final de l'emergència
serà trasmesa als responsables dels grups d'acció que hagen sigut mobilitzats.
S. Castro 25
Pla Local de Defensa contra Incendis Annex 6: Esquemes d'actuació
VII. MESURES DE PROTECCIÓ
VII.1. MESURES DE PROTECCIÓ PER A LA POBLACIÓ
Les mesures de protecció per a la població només s'han de considerar a partir d'incendis
forestals de nivell 1.
Les mesures de protecció a la població comprenen:
• MESURES D'AUTOPROTECCIO PERSONAL
Són aquelles mesures senzilles que poden ser dutes a terme per la població, (annex
IX del document IV del pla especial).
• CONFINAMENT
Aquesta mesura consisteix en el refugi de la població en els seus domicilis. Ha de
complementar-se amb les mesures d'autoprotecció personal.
• ALLUNYAMENT
Consisteix en el trasllat de la població des de posicions exposades pels incendis
forestals a llocs segurs, generalment poc distants, utilitzant-hi els seus mitjans.
• EVACUACIO
Consisteix en el possible trasllat de persones que es troben a la zona d'emergència,
amb dificultats de supervivència, a un lloc segur. Per tractar-se d'una mesura de mas
llarg duració, només es justifica si el perill al qual està exposada la població és gran.
L'ordre de confinament, allunyament o evacuació, serà donada pel director del Pla, a
proposta del director del PMA o de l'alcalde del municipi afectat, o bé, serà donada per
aquest últim sota la seua total responsabilitat. Qui ho ordene haurà de verificar que tots
els altres responsables estan assabentats. El trasllat de l'ordre serà del director del PMA
al cap del grup de seguretat.
La notificació a la població de l'ordre, la seua subjecció i direcció, serà assumida pel grup
de seguretat, amb recursos propis, recursos locals o sol·licitats al CCE provincial.
En cas d'amenaça de perill immediat sobre habitatges o nuclis poblats, les mesures de
protecció seran ordenades i realitzades pel cap del grup de seguretat, que ho notificarà
S. Castro 26
Pla Local de Defensa contra Incendis Annex 6: Esquemes d'actuació
d'immediat al director Tècnic del PMA.
En absència dels membres del grup de seguretat, el director tècnic del PMA, ordenarà les
mesures de protecció, amb els mitjans disponibles.
En aquests dos últims casos, el director tècnic del PMA, informarà el més aviat possible
sobre les mesures adoptades, al director del Pla i a l'alcalde del municipi corresponent.
SISTEMES D'AVISOS A LA POBLACIO
Tenen per finalitat alertar la població i informar-la sobre l'actuació mas convenient en
cada cas i sobre l'aplicació de les mesures de protecció abans esmentades:
autoprotecció, confinament, allunyament i evacuació.
En un primer nivell es podran utilitzar sistemes de megafonia per a informar la població
de les mesures de protecció d'aplicació imminent.
Aquests sistemes de megafonia hauran d'estar previstos en el Pla territorial municipal i
les forces de l'ordre públic del municipi al municipi els hauran de tenir a l'abast.
En un segon nivell els avisos a la població s'efectuaran a través dels mitjans de
comunicació social (ràdio, televisió), concretament RNE-1, CANAL-9 RADIO, TVE-1,
CANAL-9 TV, els missatges a difondre seran facilitats pel Gabinet d'Informació adscrit al
Comité de Direcció.
Per a facilitar la informació s'utilitzarà el telèfon d'emergència dels centres provincials de
Coordinació d'Emergències de la Generalitat Valenciana (112).
VII.2. MESURES DE PROTECCIÓ PER ALS GRUPS D'ACCIÓ
Dites mesures en els incendis forestals es basen en:
• Assegurar que els grups d'acció disposen dels equips personals d'intervenció
adequats.
• Que els grups d'acció disposen de la formació adequada per a la intervenció i que
S. Castro 27
Pla Local de Defensa contra Incendis Annex 6: Esquemes d'actuació
coneguen les consignes bàsiques de protecció personal en intervencions amb
incendis forestals.
Després de l'aprovació d'aquest Pla i, per part dels organismes que intervenen, hauran
de dotar als grups d'acció de les mesures de protecció esmentades.
VIII. OPERATIVITAT DE TRANSMISSIONS
S'entén per operativa de transmissions els mitjans i sistemàtica a utilitzar en el
seguiment i desenrotllament de situacions de preemergència i emergència per incendis
forestals.
La seua finalitat és assegurar la transmissió de les notícies relacionades amb l'incident o
de l'entorn.
Aquesta transmissió de notícies sobre l'evolució de la situació de preemergència o
emergència, es realitzarà mitjançant la notificació als organismes involucrats en
l'emergència, que tinguen que intervenir segons els protocols establerts per a cada cas,
com al públic en general a través dels mitjans de comunicació corresponents.
El procediment de transmissió, el tipus de comunicació i el receptor dependrà de l'àmbit
en què es moga aquesta transmissió. L'operativa de transmissions pot desenrotllar-se en
dos àmbits diferents:
1. Ambit dels centres de coordinació (CCEs)
2. Ambit del lloc on es produeix l'emergència (PMA).
1. Ambit dels CCEs
En situacions d'emergència per incendi forestal, s'estableix com a centre neuràlgic de
comunicacions el CCE de la província afectada per l'emergència.
En el cas de la província de València, el CCE provincial (Centre de Comunicacions del
Consorci Provincial de Bombers de València), i el CCE autonòmic de l'Eliana,
S. Castro 28
Pla Local de Defensa contra Incendis Annex 6: Esquemes d'actuació
col·laboraran i establiran els seus protocols de mutu acord per a realitzar el conjunt de
funcions que s'indiquen en aquest punt.
El CCE autonòmic de l'Eliana, a l'efecte d'executar les competències assignades en el
present Pla, es constitueix com un altre centre neuràlgic de comunicacions.
Des d'aquests centres es disposa de capacitat suficient de comunicació a través dels
sistemes de telèfon, ràdio i transmissió de dades.
S'estableix la Xarxa de Comunicacions d'Emergències de la Generalitat Valenciana, com
la xarxa normalitzada i única per a la gestió de les situacions de preemergència i
emergència per incendi forestal.
Les funcions del Centre Neuràlgic de Comunicacions són les que a continuació
s'indiquen:
• Dotar el director del Pla i el Comité de Direcció d'un sistema de comunicacions fiable,
contrastat i redundant que permeta la transmissió de l'alerta i les comunicacions una
vegada desencadenada l'emergència.
• Garantir les comunicacions de forma permanent amb tots els organismes i persones
involucrades en el present Pla especial d'incendis forestals.
• Assignar un codi de cinc dígits a cada organisme/servei, que dispose d'equip
connectat a la Xarxa de Comunicacions d'Emergència de la Generalitat Valenciana.
• Mantenir actualitzats les dades de localització i mobilització via ràdio i telèfon de tots
els recursos, en la base de dades GEMER.
• Comprovar de forma rutinària el perfecte estat de les comunicacions via ràdio amb
tots i cadascun dels recursos implicats.
• Notificar, mitjançant els diferents sistemes de comunicació, als diferents organismes,
serveis i recursos, l'engegament del Pla, l'evolució i desactivació, de conformitat amb
els esquemes indicats en l'annex I.
• Implantar, quan calga, sistemes de comunicacions alternatius a la zona
d'emergència.
• Sol·licitar a la Delegació del Govern o a les subdelegacions del Govern l'activació de
la "Xarxa de Radioaficionats d'Emergències" (REMER).
• Enregistrar la totalitat de les comunicacions per ràdio i telèfon, relacionades amb la
S. Castro 29
Pla Local de Defensa contra Incendis Annex 6: Esquemes d'actuació
situació d'emergència d'incendi forestal. Aquests enregistraments hauran de guardar-
se com a mínim per un temps de sis mesos.
El centre de transmissions principal en una emergència està en el CCE de la província
afectada. Tindrà cura de centralitzar i garantir, durant l'activació del Pla, la comunicació
permanent amb:
• La resta dels centres de Coordinació d'Emergències de la Generalitat Valenciana.
• Cadascun dels organismes responsables dels grups d'acció.
• Els grups d'acció sobre el terreny.
• La Delegació del Govern / Subdelegació de Govern.
• Les diputacions provincials.
• Els ajuntaments / policies locals.
• Els mitjans de comunicació social.
En tots els centres de Coordinació d'Emergències de la Generalitat Valenciana hi ha una
base de dades informatitzades en la qual figura els mitjans de comunicació existents,
amb tots els organismes i serveis alertables i/o mobilitzables en situacions d'emergència
en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, en el qual estan inclosos els organismes
relacionats anteriorment.
En aquesta base de dades cada organisme / servei figura amb un número de codi
assignat mitjançant el qual s'accedeix a tots els mitjans de comunicació disponibles
(telèfon / fax, ràdio), amb totes les dades necessàries per al funcionament (números,
bandes, freqüències, tons,) i s'especifica quin és el mitjà de comunicació prioritari.
Des d'aquest Centre es realitzaran, igualment, les notificacions als diferents organismes,
d'acord amb els corresponents procediments i seguint els esquemes de l'annex I.
A partir d'aquest moment, tots els organismes implicats estaran enllaçats amb el CCE de
la província on s'estiga produint l'emergència a través dels mitjans de comunicació
esmentats.
Per al manteniment de l'operativitat d'aquest Pla de transmissions, una vegada al
trimestre, es comprovaran les comunicacions per tots els mitjans amb els diferents
S. Castro 30
Pla Local de Defensa contra Incendis Annex 6: Esquemes d'actuació
organismes implicats.
Les proves seran enregistrades en cinta magnetofònica la qual es conservarà durant tres
mesos. Les anomalies detectades seran comunicades al director.
En el cas que el/els municipi/s no estiguen encara connectat/s a la Xarxa de
Comunicacions de Protecció Civil de la Generalitat Valenciana, les comunicacions via
ràdio entre aquests i el CCE s'efectuarà a través de la «Xarxa de radioaficionats
d'Emergència» (REMER), i s'haurà de sol·licitar l'activació d'aquesta xarxa a la
Delegació/subdelegació del Govern.
2. Ambit del lloc on es produeix l'emergència (PMA)
En aquest àmbit, el centre de transmissions principal és el PMA, el qual estarà
permanentment en contacte a temps real amb el CCE corresponent de la província on
s'estiga produint l'emergència.
Aquesta comunicació es realitzarà sempre a través del director, el qual sol·licitarà, en
cada cas, els recursos necessaris i el permís per a efectuar les decisions que en aquest
pla li corresponga prendre.
Al PMA s'incorporaran juntament amb el director, tots els responsables dels grups d'acció
que intervenen en el control i seguiment de l'emergència.
Les comunicacions del grup d'intervenció amb el PMA, per les especials característiques
seran conforme al que estableix la directriu tècnica que figura en l'annex VI d'aquest pla.
Les comunicacions que la resta dels grups d'acció hagen de realitzar amb els seus
corresponents organismes es realitzaran a través del seu responsable en el PMA. Aquests
aportaran els mitjans materials necessaris per a aquestes comunicacions.
S. Castro 31
Pla Local de Defensa contra Incendis Annex 6: Esquemes d'actuació
IX. CATÀLEG DE RECURSOS
Com a conseqüència de la diversitat d'Administracions públiques i organismes implicats
en les actuacions previstes en el aquest Pla especial, els recursos humans i materials
existents i mobilitzables, que integren el grup d'intervenció, són molt variables, fins i tot
dins d'un mateix any, dependent de l'època, la qual cosa obliga a una contínua revisió i
actualització d'aquests, per la qual cosa hauran d'estar contínuament disponibles i
actualitzats en els CCE provincials.
A l'efecte, tots els serveis o organismes citats en el Pla, estaran obligats a notificar per
escrit als CCE provincials els recursos disponibles, les seues actuacions o modificacions,
tant d'unitats o personal com d'horaris de disponibilitat.
La resta de recursos de caràcter general i dels altres grups d'acció (ambulàncies, grues,
vehicles especials, etc..), estaran inclosos en el catàleg de mitjans i recursos del Pla
territorial d'emergències de la Comunitat Valenciana i en els plans sectorials.
Pel que fa als recursos municipals, públics o privats, aquests s'inclouran en els respectius
plans d'actuació municipals davant el risc d'incendis forestals.
X. DIRECTORI
Tal com explica el punt 3 d'aquest document, el Pla de transmissions dels centres de
coordinació d'emergències provincials conté els mitjans de comunicació amb tots els
organismes/serveis implicats en aquest Pla. Igualment, en el Pla de transmissions està
inclòs el directori de les persones responsables implicades.
Els centres de coordinació d'emergències provincials anualment actualitzaran el directori
dels membres que integren el CECOPI, els quals, alhora, estaran obligats a notificar per
escrit als CCE provincials qualsevol modificació, la qual serà comunicada al CCE
autonòmic. Aquest comunicarà el directori als responsables implicats.
S. Castro 32