Pl Educacion Formacion Prof

7/25/2019 Pl Educacion Formacion Prof

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PROYECTO DE LEY:EDUCACIN Y FORMACIN PROFESIONAL

Octubre de 2.013


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EXPOSICIN DE MOTIVOS

1. INTRODUCCION

Dados los grandes cambios que han surgido en el mundo en los ltimos aos, en elmbito econmico y social, Colombia se ve enfrentada a asumir grandes retos encompetitividad y productividad. Debido a la globalizacin, el avance de las nuevastecnologas de la comunicacin y de la informacin, a que se estn produciendoconstantes reajustes en la organizacin de las empresas, las necesidades de nuevopersonal cualificado nos obliga a todos a realizar un esfuerzo extraordinario para queningn ciudadano quede desligado del mundo laboral, y mantenga o mejore su nivel decualificacin. Para lograr este objetivo es fundamental fortalecer la estructura de laeducacin para el trabajo en el sistema educativo y un cambio de mentalidad en lasociedad en general, y en cada trabajador en particular, en el sentido de que es necesarioentender la formacin permanente como un aspecto necesario en el desarrollo profesionalde cualquier ciudadano. (Mara Rosa Garca Ruiz, Las Necesidades de Formacin

profesional en las Empresas. .http://pedagogia.fcep.urv.cat/revistaut/revistes/juny05/article13.pdf)

La Educacin y Formacin para el Trabajo denominada en el resto del Mundo comoEducacin y Formacin Profesional es definida como el conjunto de modalidades deaprendizaje sistematizado que tienen como objetivo la formacin socio-laboral, para y enel trabajo, involucrando desde el nivel de cualificacin de introduccin al mundo del trabajohasta el de alta especializacin. Est conformada por instituciones diversas, pblicas y/oprivadas, que especializan su oferta formativa en modalidades de formacin integral,integradora y permanente y que focalizan sus acciones por poblacin objetivo y/o porsaberes profesionales a impartir. La Educacin y Formacin Profesional est compuestapor procesos de enseanza-aprendizaje de carcter continuo y permanente integrados poracciones tcnico-pedaggicas destinadas a proporcionar a las personas oportunidades decrecimiento personal, laboral y comunitario brindndoles educacin y capacitacin socio-laboral.Fuente OEI (Organizacin de estados iberoamericanos para la educacin cienciay cultura).

En Colombia esta formacin es ofrecida por el SENA e Instituciones de Educacin para eltrabajo y el desarrollo Humano y regulada por la Ley 115 de 1994 y Ley 1064 de 2006como: "la que se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir conocimientos yformar en aspectos acadmicos o laborales, sin sujecin al sistema de niveles y gradosestablecidos en el artculo 11 de esta ley".

La Educacin y Formacin Profesional bajo el enfoque de competencias en jvenes,adultos, trabajadores, desempleados y poblaciones especiales, es el instrumento para quepuedan integrarse de manera adecuada al mercado laboral con oportunidadessignificativas para su futuro. Por lo tanto, se requieren esfuerzos pblicos que focalicenacciones efectivas en este mbito de la enseanza, vinculando esta oferta educativa conel sector productivo.


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El Conpes 3527 de 2008 (POLTICA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD YPRODUCTIVIDAD) referente a Educacin y competencias laborales, establece que debehaber un plan de accin, resultado de la concertacin entre el Ministerio de Educacin yel SENA, a partir de polticas y estrategias que cada una de estas entidades ha venidoimpulsando para garantizar que los sistemas educativos y de formacin para el trabajo

formen el recurso humano requerido con el fin de aumentar la productividad y lacompetitividad del pas. Las Estrategias y objetivos que se determinan son:

1. Competencias laborales: Impulsar un nuevo modelo de FormacinProfesional en el pas (sic), coherente con los actuales requerimientos detransformacin y modernizacin del aparato productivo Colombiano y con los retosque impone la Sociedad del Conocimiento.

2. Articulacin del sistema educativo y formacin a lo largo de la vida: Consolidar elSistema Nacional de Formacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano eImplementacin de esquemas flexibles que promuevan la movilidad entresubsistemas, con el desarrollo de competencias bsicas, cientficas, ciudadanas ylaborales como el eje articulador.

De otra parte, la UNESCO y OIT definen la oferta de Educacin y Formacin Profesionalcomo un trmino comprehensivo que involucra aquellos aspectos del procesoeducacional, adicionales a la educacin general, como son el estudio de tecnologas yciencias afines, la adquisicin de habilidades prcticas, actitudes, conocimiento yentendimiento de ocupaciones en varios sectores de la vida econmica y social. (Desafos

para una educacin con equidad en Amrica Latina y el Caribe, Encuentro PreparatorioRegional 2011 Naciones UnidasConsejo Econmico y Social, Revisin Ministerial AnualECOSOC-Buenos Aires, Argentina, 12-13 de Mayo de 2011)

Esta oferta de formacin se constituye como un importante medio de acceso a sectoresprofesionales y de participacin efectiva en el mundo del trabajo, y junto con eso, comoun mtodo para facilitar la reduccin de la pobreza(UNESCO/OREALC, 2005).

En tanto, a nivel de enseanza post secundaria, describe dos modelos predominantes deoferta de Educacin y Formacin Profesional en la regin a finales de los aos 90 y todosinvolucran la articulacin del mundo pblico y privado. El primero es el impartido por lasinstituciones tradicionales de formacin profesional desarrolladas en los 1950s (losInstitutos de Formacin Profesional) y que son administradas por el Estado o porvinculaciones tripartitas (Estado, sindicatos y empresas). Un segundo modelo sedesarrolla con programas ad hoc, que son descentralizados, y delegan la formacin enotras instituciones(centros privados o de la sociedad civil). Jacinto (2010).


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El Presidente Juan Manuel Santos tiene la firme intencin de ingresar a Colombia en laOCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico): Queremos entrar ala OECD porque es el club de las buenas prcticas: Colombia quiere poner ese umbralque la OECD tiene para el ingreso de pases a este club como parte de la poltica dedesarrollo del pas, (sic), dijo el Presidente, luego de asistir al Consejo del organismo,

realizado en Pars (Francia). ElEspectador.com 24 Ene 2011.La OCDE (2010) plantea que el desarrollo de los programas de Educacin y FormacinProfesional necesitan enfocarse hacia el desarrollo de una carrera a largo plazo,entregando competencias que habiliten a los jvenes a entrar directamente al mercadolaboral, pero tambin les permitan continuar su formacin en el futuro; esto se puedelograr a travs de una Educacin y Formacin Profesional fuerte con niveles propios quele permita al aprendiz una ruta de aprendizaje a lo largo de la vida y de acumulacin decapital humano que genere movilidad formativa y laboral, mejorando sus oportunidades deinsercin, reinsercin y promocin en la pirmide ocupacional.

En la actualidad existen 3150 Instituciones de Formacin para el Trabajo y el DesarrolloHumano pblicas y privadas, que han tenido un desarrollo a travs del Sistema Nacionalde Formacin para el trabajo, liderado por el SENA, y cuyos principales logros han sido:

Redes Nacionales de Formacin para el Trabajo Implementacin de la Formacin por competencias laborales Se cuenta con un Sistema propio de Aseguramiento de la Calidad, SCAFT,

mediante la creacin de Normas Tcnicas de calidad para Instituciones yprogramas.

Se cuenta con un Sistema Nacional de Informacin de la educacin para el trabajo(SIET).

Formacin aproximada de 1.158.000 estudiantes al ao entre el SENA y los otrosoferentes. 658.144 tcnicos laborales del SENA (INFORME DE GESTINnoviembre 2011 - octubre 2012) y 500.000 SIET, Mineducacion 2012.

Son los principales ejecutores de estrategias de generacin de empleo parapoblacin vulnerable como: Jvenes en Accin, Generacin de Empleo urbano,Reconversin socio-laboral, formacin para poblacin desplazada y reinsertada etc.

Ambientes adecuados para la Educacin y Formacin Profesional.

Estos avances hacen necesario la construccin de un marco regulatorio claro ytransparente que fortalezca el sector, fcilmente identificable por el sector productivo y lasociedad en general.

2. PROBLEMTICA

En Colombia la Educacin Postsecundaria est orientada solamente hacia la EducacinSuperior como nica ruta vertical con estatus social y acadmico reconocido por lasociedad y no contempla la ruta de la Educacin y Formacin Profesional, esto se debe aque no existe una diferenciacin funcional horizontal de ambas estructuras. Mientras en laEducacin Superior se contemplan niveles y modalidades (Ley 30 de 1992), la Educacin


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y Formacin Profesional carece de marco regulatorio que determine sus niveles yespecializaciones.

La creacin de una estructura con identidad, objetivos propios, diferentes niveles yespecializaciones dan respuesta a la necesidad de la juventud, del sector productivo, y de

la sociedad en general de contar con una oferta educativa altamente diferenciada, segnla gran diversidad de intereses y capacidades de carcter educativo y ocupacional, sinprivilegiar nicamente los valores de la cultura acadmica, de la investigacin, de lageneracin de conocimientos, sobre otras culturas distintas, como la tcnica; cuyo ethos,valores y propsitos sociales y econmicos son distintos y alternativos a la culturaacadmica.

En la mayora de los pases altamente industrializados, solamente entre el 10% y el15% de la PEA (Poblacin econmicamente activa) requiere educacin de niveluniversitario-acadmico. La mayor parte de las ocupaciones y oficios tanto industrialescomo de servicios requieren calificacin tcnica y profesional de alto nivel decalidad, la que preferencialmente se otorga a travs de instituciones y programas no-universitarios, generalmente de ciclo corto.OECD.

Es socialmente ms equitativo ofrecer una gran diversidad de oportunidades educativaspara personas altamente diferenciadas, que ofrecer una nica va, oportunidad o tipode educacin. (La poltica educativa en la dcada de los 90: Camino de modernidad oinstrumento de modernizacin? Jos Gregorio Rodrguez)

En Colombia no existe un reconocimiento a la Educacin Continua o Complementaria querealizan las personas, ya que no hay un sistema de crditos o medida que permita sertenida en cuenta por el sistema educativo o productivo como lo plantea la OIT en larecomendacin 195: plantea el deber de los pases miembros de definir polticas dedesarrollo de los recursos humanos, deeducacin, de formacin y de aprendizajepermanente que hagan hincapi en el desarrollo econmico sostenible en el contexto deuna economa en proceso de globalizacin y de una sociedad basada en el saber y laadquisicin de conocimientos; as como en el desarrollo de las competencias, lapromocin del trabajo decente, la conservacin del empleo, el desarrollo social, lainclusin social y la reduccin de la pobreza (art.3.b).

Se resalta entonces la importancia de la innovacin, la competitividad, la productividad, elcrecimiento econmico, la creacin de trabajo decente y la empleabilidad de las personas,considerando que la innovacin crea nuevas oportunidades de empleo, pero tambin

exige nuevos enfoques en materia de educacin y formacin que permitan satisfacer lademanda de nuevas competencias (EMPLEO e INCLUSIN SOCIAL. APORTE DELESTADO MUNICIPALC.P.N. MARCOS W. OROCoordinador de la Oficina de EmpleoMunicipalidad de Rawson en www.asociacionag.org.ar/.../ORO,%20MARCOS%20W%20-%20 )

En Colombia la formacin para poblaciones especiales est siendo ejecutada porentidades no especializadas lo que genera una escaza oferta de programas pertinentes,en ambientes de aprendizajes que no son aptos para los campos de formacin, sin


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docentes cualificados, de tal forma que la educacin en oficios y ocupaciones no llega deforma adecuada a los desempleados, los desplazados, los reinsertados del conflictoarmado, las minoras indgenas, afrocolombianas, y otras poblaciones especiales quetienen en general, el agravante de poca escolaridad y mala calidad de la educacinbsica, inexistencia de recursos econmicos, analfabetismo cultural y funcional. Son

aspectos que requieren tratamiento prioritario para el pas, para combatir el flagelo de laextrema pobreza y desigualdad social.En muchos pases en desarrollo, el nmero de trabajadores con baja remuneracin, encondiciones de trabajo inaceptable o desempleados, es alto, y en muchos casos estcreciendo, dado que el empleo es generalmente el principal (sino el nico) activo de lospobres, un proceso de crecimiento que no se asocie con la creacin de ms y mejoresempleos puede fracasar en reducir la pobreza. Por lo tanto, el principal desafo delgobierno es encontrar la mejor manera de integrar a los ms pobres al mercado laboral.

En Colombia, los ms pobres enfrentan varias barreras al empleo desde la falta decapacidades tcnicas hasta barreras de acceso al crdito.

Aunque es difcil identificar cual es la barrera al empleo ms importante, uno de losobjetivos principales del Gobierno de Colombia es encontrar programas adecuados paracontrarrestar la incompatibilidad de competencias de los ms vulnerables.(Como integrar alos ms vulnerables al mercado laboral? Recomendaciones para Colombia, Mara LauraSnchez PuertaBanco Mundial "Polticas de empleo a nivel mundial y un examen paraColombia" Bogot, 14 de noviembre de 2008).

La estructura actual del Sistema Educativo requiere de una reorganizacin de la oferta dela formacin para el trabajo en Colombia (conocida en el mundo como Educacin yFormacin Profesional, EFP) para que todas las instituciones y empresas que ofrezcaneste servicio se rijan por las mismas normas y no como est hoy, que cada cual tiene supropia legislacin, lo cual ha trado inconvenientes al sector productivo y a los egresadosal vincularse al mundo laboral.

En Colombia se genera una confusin debido a que para el mismo tipo de formacindenominada anteriormente educacin no formal (Ley 115 de 1994) existen ahora 2denominaciones: Educacin para el Trabajo y Desarrollo Humano (Ley 1064 del 2.006), yFormacin Profesional Integral (Ley 119 de 1994 que restructur al SENA), que en sudecreto reglamentario (decreto 359 de 2.000) expresa que la Formacin Profesionalintegral se inscribe como educacin no formal, al establecer la Ley General de Educacinque sta es: "la que se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplirconocimientos y formar en aspectos acadmicos o laborales, sin sujecin al sistemadeniveles y grados establecidos en el artculo 11 de esta ley", que es exactamente lamisma definicin de Educacin para el trabajo y el Desarrollo humano.En el contexto Internacional la formacin para el Trabajo tiene una denominacinespecfica: VET (VocationalEducation and Training), cuya traduccin oficial es Educaciny Formacin Profesional EFP. Fuente OCDE.

Ejemplo de esto es CINTERFOR (Centro Interamericano para el Desarrollodel Conocimiento en la Formacin Profesional) adscrito a la OIT, cuya misin es


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desarrollar una comunidad permanente de aprendizaje y cooperacin horizontal entre losorganismos encargados de la Educacin y Formacin Profesional, con el propsito dedifundir conocimientos, experiencias y buenas prcticas en materia de capacitacin ydesarrollo de recursos humanos, esto a nivel de Amrica Latina. As mismo existeCEDEFOP (CENTRO EUROPEO PARA EL DESARROLLO DE LA FORMACIN

PROFESIONAL),es el centro de referencia de la Unin Europea para la Educacin yFormacin Profesional. Proporciona informacin y anlisis sobre los sistemas, la poltica,la investigacin y la prctica de la Educacin y Formacin Profesional.

3. JUSTIFICACION JURIDICA

3.1 Aporte Social

Estudios realizados por autores como Tapia (1996) Gmez y Mungua (1992) Latap

(1992) Giroux (1992) Ibarrola (1988 y 1994) entre otros, muestran que existe una relacinentre la educacin y el trabajo privilegiando al sujeto y las regiones desde su aportesubjetivo para transformar el sistema educativo. En la sociedad capitalista moderna seobserva que los-as jvenes tienen un valor trascendente y un rol preponderante, puestoque se les considera el recurso estratgico del desarrollo integral de la sociedad. Sinembargo, aunque se les asigna ese valor trascendente es precisamente a los-as jvenesa quienes golpea con ms fuerza el desempleo y la falta de acceso a la educacin. (Laeducacin para el trabajo de jvenes en Colombia, Mecanismo de Insercin Laboral yEquidad, Archivos de Economa, Departamento Nacional de Planeacin, MarlenyCARDONA ACEVEDO. John Fernando MACAS PRADA Paula Andrea SUESCN

LVAREZ, 2009

https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=Pwb05Dg1F4I%3D&tabid=897)Esta ausencia evidencia la segmentacin del mercado, lo que ubica tambin a los-as

jvenes en una situacin de desventaja, principalmente a aquellos provenientes de losestratos socioeconmicos ms bajos, quienes sufren condiciones de pobreza y exclusiny, en consecuencia, bajos niveles de empleabilidad. Estas son situaciones por las que laeducacin para el trabajo de jvenes ha cobrado especial inters en Colombia. Laeducacin para el trabajo de jvenes en Colombia, Mecanismo de Insercin Laboral yEquidad, Archivos de Economa, Departamento Nacional de Planeacin, MarlenyCARDONA ACEVEDO. John Fernando MACAS PRADA Paula Andrea SUESCN

LVAREZ, 2009

https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=Pwb05Dg1F4I%3D&tabid=897)

La importancia del tema de la educacin y formacin profesional no es un asunto slo dela capacitacin, la calificacin, la insercin laboral y el empleo en el marco de lasdemandas del mercado laboral, tambin responde a problemticas que exigen grandesesfuerzos del sector pblico y privado debido a la alta complejidad de los procesossociales relacionados. No basta con capacitar a los-as jvenes. Hoy en Colombia no es
https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=Pwb05Dg1F4I%3D&tabid=897https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=Pwb05Dg1F4I%3D&tabid=897https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=Pwb05Dg1F4I%3D&tabid=897https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=Pwb05Dg1F4I%3D&tabid=897


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suficiente la formacin para alcanzar una posicin ocupacional o ascenso social. Si bienla educacin continua siendo altamente valorada, contar con ttulos que acreditenexperiencia sigue siendo necesario para ingresar exitosamente al mercado laboral. Losestudios generales y la capacitacin especfica son necesarios pero cada menossuficientes para alcanzar una posicin laboral. Es por eso que los/las jvenes terminan

siendo los ms afectados y, entre ellos-as, los ms impactados son los ms pobres.Las polticas pblicas, articuladas con los planes de desarrollo y despus de lapromulgacin de la Constitucin de 1991, continan hoy ubicadas en unos marcosamplios, lo que se ha reflejado en la necesidad de desarrollar polticas sectoriales ypoblacionales que focalicen la solucin de problemas. En el caso de la juventud la Ley375 de 1997, llamada Ley de Juventud, expresa que existen avances en la formulacin deuna poltica que ha tenido la intencin de enfatizar en el reconocimiento de los-as jvenescomo sujetos de derechos y portadores del desarrollo social. As mismo, se han estadoimplementando polticas que estn impactando en los mbitos laborales y educativos,expresadas respectivamente en la Ley 789 de 2002 (llamada Reforma Laboral) y en laLey 1064 de 2006 (que modifica la educacin no formal para denominarla Educacinpara el trabajo y el desarrollo humano), ley 1429 de 2010 de Primer empleo, entre otras.

Las transformaciones del mercado laboral internacional han dado lugar a nuevasdivisiones del trabajo emergiendo nuevos perfiles laborales en el contexto nacional. Paralograr la formacin e implementacin de estos nuevos perfiles las polticas pblicas deeducacin y trabajo deben articular tanto la oferta pblica como la oferta privada en pro deuna educacin y formacin de calidad, hacer inversiones tcnicas y econmicas que seproyecten desde la planificacin de la poltica.

En la planificacin de la poltica pblica dirigida a la juventud la perspectiva de sujeto haquedado subordinada a otras polticas, por lo tanto resulta relegada y desdibujada. Estassubordinaciones se manifiestan tanto en los decisores, como en los acadmicos o en las

propias imgenes socialmente construidas al respecto. El resultado es que en lasformulaciones del problema y consecuentemente en la definicin de la agenda pblica, se

priorizan las cuestiones relativas a la educacin y al trabajo, pero desde la perspectiva dela institucin educativa, o de la estructura productiva y sus requerimientos de recursoshumanos. Ello no significa que se desconozca a los-as jvenes, sino que el foco esten el conjunto de la organizacin educativa, o en las dinmicas de la produccin(GALLART; Mara Antonia. JOVENES, EDUCACION Y TRABAJO: APRENDIZAJESPARA ENFRENTAR LOS DESAFIOS. La educacin y el trabajo desde la perspectiva delos jvenes. DNP, 2 de junio de 2008.)

3.2 Lineamientos de Poltica Pblica

El contexto actual de Colombia se caracteriza por una Productividad Total de los Factores(PTF) (diferencia entre la tasa de crecimiento de la produccin y la tasa ponderada deincremento de los factores (trabajo, capital,...)que representa menos del 60% de la de losEstados Unidos y que est muy por debajo de la de otros pases de la regin. Estasituacin se produce a pesar del crecimiento econmico que tuvo el pas entre el 2002 y el


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2008 y est fuertemente relacionada con la baja calidad de la educacin bsica formal,que conduce a que actualmente la fuerza laboral colombiana tenga una baja productividadlaboral y que cada ao se incorporen al mundo laboral nuevos trabajadores con bajascapacidades. Colombia tiene el gran reto de incrementar su PTF, para lo cual necesitarfortalecer su Sistema Nacional de Formacin Para el trabajo (SNFT); no obstante,

actualmente el SNFT sufre de importantes limitaciones, en trminos de la incidencia eintensidad de la Formacin para el Trabajo (FT), pero tambin de la calidad y pertinenciade esta formacin, para contrarrestar esta situacin, los lineamentos de poltica pblicavienen estableciendo la necesidad de fortalecer la Educacin y Formacin Profesional,como relacionamos a continuacin:

CONPES 2945 DE 1997: CONFORMACION DEL SISTEMA NACIONAL DE FORMACIONPARA EL TRABAJO: No obstante los avances aqu resumidos, el SENA no puedeatender solo todas las demandas de los sectores productivos e instituciones del pas entrminos de Educacin y Formacin Profesional. En consecuencia, se deben generar lascondiciones para el surgimiento de una oferta mixta de capacitacin para el trabajo, con

participacin de los sectores pblico y privado, debidamente articulados por medio de unSistema.

CONPES 81 DE 2004, CONSOLIDACION DEL SISTEMA NACIONAL DE FORMACIONPARA EL TRABAJO: La propuesta de consolidacin del SNFT se fundamenta en lossiguientes aspectos: la provisin de regulacin pertinente y coherente con lasnecesidades de consolidacin del SNFT, la pertinencia de la oferta de formacin parael trabajo, considerando los requerimientos de los sectores productivos y los lineamientosnacionales de desarrollo econmico y competitividad, ampliacin de la cobertura de laoferta de formacin para el trabajo, el mejoramiento de la eficiencia de los actores delSNFT, el incremento de la calidad de la oferta y de los oferentes de formacin, eldesarrollo de competencias ptimas de empleabilidad y emprendimiento de las personas,mediante los programas de educacin y formacin, la transparencia en la acreditacin delas entidades y programas que constituyen la oferta de formacin para el trabajo, elreconocimiento y certificacin de las competencias de los trabajadores, la experiencia yaprendizajes previos, sin importar dnde y cmo fueron adquiridas, el proceso dearticulacin, la cadena de formacin, las equivalencias y la movilidad educativa para elmejoramiento de la coordinacin entre la educacin formal y la educacin no formal, latransferencia de estrategias, metodologas, aprendizajes, mejores prcticas entre losactores del SNFT y el fortalecimiento de una comunidad de conocimiento, la adopcin delmodelo de gestin del recurso humano y de la formacin para el trabajo a partir de lascompetencias laborales.

CONPES 3674 LINEAMIENTOS DE POLITICA PARA EL FORTALECIMIENTO DELSISTEMA DE FORMACIN DE CAPITAL HUMANO SFCH

Es necesario promover polticas y estrategias que contribuyan a articular losdistintos niveles de la formacin del capital humano en el pas. En trminos deproteccin social, el artculo 3 de la Ley 1151 de 2007 dispone que el GobiernoNacional ejercer acciones que promuevan la consolidacin del Sistema deProteccin Social buscando el fortalecimiento del SFCH de Colombia a travs de la


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articulacin del sistema de formacin para el trabajo y el sistema educativonacional.

Concomitantemente, el artculo 31 de la Ley 1151 de 2007, que aprob loslineamientos generales del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 EstadoComunitario: desarrollo para todos establece que el Gobierno Nacional, a travs

del Ministerio de Educacin Nacional (MEN), articular los niveles de educacinmedia y superior, la educacin para el trabajo y el desarrollo humano y el SistemaNacional de Formacin para el Trabajo, con el objeto de permitir al estudiantemejorar su movilidad a lo largo del ciclo educativo y la insercin al mercado laboral.Para el efecto, disear, reglamentar y evaluar las acciones de regulacin,integracin, acreditacin, pertinencia de la formacin, normalizacin y certificacinde competencias laborales. En este sentido, los lineamientos que se aprueban eneste documento CONPES, hacen parte de las estrategias que el MEN junto con elMinisterio de la Proteccin Social (MPS), el Ministerio de Comercio, Industria yTurismo (MCIT), Colciencias y el Departamento Nacional Planeacin (DNP), secomprometen a desarrollar con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en el

articulado en mencin. En este proceso apoyarn tcnica y operativamente elServicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y el Departamento Nacional deEstadsticasDANE-

Adicionalmente, este Plan sugiere que para fortalecer la formacin en competenciaslaborales se impulse la estrategia de la articulacin de la educacin media con laeducacin superior, el SENA y la educacin para el trabajo y el desarrollo humano(ETDH). La intencin es que dicha articulacin permita transferir las prcticaspropias del sector productivo a la formacin de los jvenes y que stos, una vezgraduados del nivel de educacin bsica y media, puedan continuar su formacinya sea a travs de la vinculacin a la educacin superior a la Educacin para elTrabajo y el Desarrollo Humano ETDH (Educacin y Formacin para el Trabajo).

Para articular, integrar y dinamizar toda la oferta de formacin para el trabajoalrededor del SNFT (Este Sistema se establece con el CONPES 2945 de 1997), elConpes Social 81 de 2004, establece claramente los roles de diseo ypromulgacin de polticas, acreditacin, estndares, regulacin, financiacin yprovisin de la formacin en diferentes actores del Sistema, en cabeza de losMinisterios de la Proteccin Social y de Educacin Nacional, con el apoyo delSENA.

Concretamente, la meta N. 9 de la visin 2019: Consolidar un Sistema Nacional deFormacin para el Trabajo propone que en materia de regulacin, el MEN y el MPStendrn que definir los lineamientos y sus respectivas competencias, debernestablecer los mecanismos y requisitos de acreditacin de instituciones y

programas; y debern definir el sistema de equivalencias de los programas con unenfoque de formacin por competencias para facilitar la movilidad educativa de losusuarios de la capacitacin.

En adicin a esto, la Poltica Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin(CONPES 3582) plantea una serie de problemas comunes para su desarrollo,relacionados con las competencias cientficas, el recurso humano con formacinavanzada y la formacin para el trabajo y la definicin de mecanismos parapotenciar la educacin como instrumento de desarrollo econmico . En particular,


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una de las seis estrategias que componen esta poltica es la formacin de recursohumano con capacidades cientficas, tecnolgicas y de innovacin en todos losniveles educativos.

Igualmente, es importante resaltar que este documento busca potenciar el impactosocial que el SFCH genera sobre las familias al permitir una mayor movilidad social,

de forma que se establezcan para la poblacin colombiana rutas de acumulacin decapital humano que permitan mayores niveles de distribucin de los beneficios delcrecimiento econmico, gracias a la garanta de mayores oportunidades deinsercin laboral de los colombianos sustentada en la calidad, entendida como lacapacidad del sistema para lograr que todos o la gran mayora de los estudiantesalcancen niveles satisfactorios de competencias para realizar sus potencialidades,participar en la sociedad en igualdad de condiciones y desempearsesatisfactoriamente en el mundo productivo, de forma que soporte la creacin deempleos productivos y de calidad.

Se plantea esta movilidad social, como un objetivo cuyos resultados se observarnen el mediano y largo plazo y que permitir que prximas generaciones alcancen

mayores niveles de cualificacin para sustentar las apuestas productivas,econmicas y sociales de largo plazo del pas. Estos fines debern estar soportados en el desarrollo e implementacin de un

marco de nacional cualificaciones (MNC) que tenga una triple finalidad: primero,contribuir a coordinar de forma eficiente a los actores del SFCH; segundo, crearespacios de convergencia entre la educacin, la formacin para el trabajo y eldesarrollo humano y las demandas del sector productivo, a travs del apoyo de losprocesos de gestin del recurso humano por competencias por parte de lasempresas. Finalmente, facilitar que las competencias adquiridas directamente en ellugar de trabajo (on-the-job-training) o en el sistema de formacin permanentepermitan a los trabajadores una mayor movilidad laboral, as como una mayor

capacidad para migrar hacia nuevas ocupaciones. Finalmente, el desarrollo de un marco de aseguramiento de la calidad de la ofertade formacin para el trabajo y el desarrollo humano permitir consolidar ycomplementar el sistema de aseguramiento de la calidad para todo el Sistema deFormacin de Capital Humano garantizando, no solo trabajadores altamenteproductivos sino ciudadanos partcipes en la construccin y desarrollo de su propiasociedad.

CONPES 3616 LINEAMIENTOS DE LA POLTICA DE GENERACIN DE INGRESOSPARA LA POBLACIN EN SITUACIN DE POBREZA EXTREMA Y/ODESPLAZAMIENTOPLAN DE ACCIN PARA LA PUESTA EN MARCHA DE LA POLTICAESTRATEGIA

Ajustar las caractersticas de la oferta de formacin para el trabajo, con el fin de darmayor acceso, calidad y pertinencia a los programas demandados por la PPED(Poblacin con Pobreza extrema y desplazada) considerando los requerimientosespecficos tanto de la zona urbana como de la zona rural y las caractersticasespecficas de la poblacin objetivo.

Evaluacin de estmulos para el acceso a alfabetizacin y formacin para el trabajo


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Divulgar un Banco de Oferentes de Programas de Formacin para el trabajo quecuenten con la certificacin de calidad. (MEN)

3.3 CONTEXTO INTERNACIONAL

ORGANIZACIN DE ESTADOS IBEROAMERICANOS (OEI)

La Educacin y Formacin Profesional requiere, cada vez ms, de procesos educativosintegrales, integradores y permanentes, orientados hacia una polivalencia tecnolgica yhacia una rpida adaptacin a contextos tcnicos diversos. Estas caractersticasdeterminan la necesidad de construir opciones que den respuestas a vocaciones,necesidades tcnico productivas, expectativas de desarrollo personal y social y ritmos deaprendizaje y actualizacin de conocimientos y competencias. Todo esto indica lanecesidad de institucionalizar un Sistema Nacional de Educacin y Formacin Profesionaladaptable, modularizado, gil que constituya una clara opcin de desarrollo decompetencias generales, a desenvolver en el entorno social y productivo, y de

competencias profesionales, que necesitan ser cclicamente actualizadas de acuerdo aldesarrollo de la tecnologa y de las tcnicas ms especficas de la misma.

Por su naturaleza y funciones, la Educacin y Formacin Profesional trasciende el mbitoespecficamente formativo para integrarse transversalmente en los campos de laeducacin, del trabajo y de la produccin en los que participan actores sociales connecesidades y lgicas diferentes, tanto en la esfera pblica como en la privada.(http://www.oei.es/eduytrabajo2/FPDefinitivo.PDF)

En el mbito del sistema educativo, las acciones de Educacin y Formacin Profesionalpueden encuadrarse como un Rgimen Especial alternativo que, por un lado, admite

diversas modalidades de articulacin y reconocimiento con los ciclos del sistema deeducacin formal y, por el otro, admite formas de ingreso y de desarrollo diferenciadas delos requisitos acadmicos propios de la educacin formal. Estas modalidadessin resentirla exigencia de calidad y de conocimientos de fundamento cientfico/tcnico permitenacceder en forma ms flexible a procesos de Educacin y Formacin Profesional continuaa todas las personas, independientemente del grado de conocimiento adquirido por vaacadmica.La Educacin y Formacin Profesionales una estructura educativa paralela a laEducacin General, con niveles propios y reconocidos como Educacin a lo largo de lavida.

De igual forma la OCDE (ORGANIZACIN PARA LA COOPERACIN Y EL

DESARROLLO ECONMICO) establece como determinantes del Desarrollo de laEducacin y Formacin Profesional (EFP) las siguientes acciones estratgicas: Eldesarrollo de la Educacin y Formacin Profesional como factor estratgico en laconstruccin de la Sociedad del Conocimiento y la Innovacin; la implementacin de unmodelo de Educacin y Formacin Profesional para la Ciudadana Activa, la Creatividad,la Innovacin, el respeto a la naturaleza y el medio ambiente; el Desarrollo de un Modelode Cualificaciones (basado en Competencias); Sintonizar con las necesidades delMercado Laboral, el desarrollo de la Orientacin Vocacional; diferenciacin y regulacin
http://www.oei.es/eduytrabajo2/FPDefinitivo.PDFhttp://www.oei.es/eduytrabajo2/FPDefinitivo.PDFhttp://www.oei.es/eduytrabajo2/FPDefinitivo.PDF


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de la oferta formativa en: Formacin Profesional Inicial FPI, Formacin Continua FC,Formacin para Poblaciones Especiales FPE; Eficiencia de docentes e instructores;

Aprendizaje en el Puesto de Trabajo y las ventajas de la formacin en el puesto de trabajo;Desarrollo de los Mecanismos de soporte de la Educacin y Formacin Profesional,Desarrollo de la Informacin y la Estadstica sobre laEducacin y Formacin Profesional;

promocin de las ocupaciones intensivas en ciencias, matemticas, ingeniera y en lasocupaciones verdes y por ultimo mejoramiento de la Calidad en la Educacin y FormacinProfesional.

La Educacin y Formacin Profesional adquiere una mayor atencin en los momentos decrisis por su importancia para el empleo. Por ello es lgico detenernos a analizar sistemasde FP con prestigio internacional:

EL MODELO DUAL DE LA FP ALEMANA

Este modelo se basa en la alternancia de la formacin en los centros educativos y en lasempresas.

Este modelo suscita una gran aceptacin social, como lo prueba el hecho de que enAlemania el 60% de los jvenes opten por este tipo de formacin y que su tasa de parojuvenil sea de un 9,1%, siendo su ndice de desempleo del 5,9%, cifras stas muy alejadasde las de nuestro pas. * Fuente: Revista T.E. CC.OO

Los jvenes cursan al trmino de su etapa escolar uno de los 350 ttulos de Educacin yFormacin Profesional homologadas dentro de este sistema.

La capacitacin completa dura entre dos y tres aos y medio. La oferta formativa de lasempresas se complementa con estudios de Educacin y Formacin Profesional supra-empresariales y cualificaciones adicionales.

El sistema es financiado por las empresas, que pagan una remuneracin a los aprendices,y el Estado, que cubre los gastos de las escuelas profesionales. Actualmente formanaprendices unas 500.000 factoras, oficinas de la administracin pblica y despachos de

profesionales liberales.

Las PYMES ponen a disposicin ms del 80% de las plazas. Gracias al sistema dual elporcentaje de jvenes sin profesin o plaza de aprendizaje es relativamente bajo. Dentrodel grupo de edad de 15 a 19 aos tan solo se eleva al 4,2%.

La combinacin de teora y prctica garantiza una elevada cualificacin. Adems, laEducacin y Formacin Profesional opera como etapa inicial del sistema de capacitacin

permanente.
http://todofp.es/http://todofp.es/http://todofp.es/http://todofp.es/


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La implantacin del modelo, conocido como dual porque implica que los alumnosestudien y trabajen al mismo tiempo con una beca-salario, se vislumbra como real cuandolo respalda tanto el gobierno como uno de lossindicatos ms grandes del pas.(http://revista.universidaddepadres.es/index.php?option=com_content&view=article&id=1364&Itemid=1213)

AUSTRALIA

En Australia miles de cursos se ofrecen a travs de la Educacin y FormacinProfesional (VET- VocationalEducation and training). Los ttulos obtenidos a travs deeste tipo de educacin conllevan a una variedad de carreras diferentes.

Los programas VET son ofrecidos por Organizaciones de Formacin Registradas(Registered Training Organizations - RTO). Estos pueden incluir educacin tcnica y

superior en institutos (TAFE) y colegios privados. Estas organizaciones estn registradaspor cada estado o territorio de Australia autoridad para proporcionar una formacin decalidad, ofrecer cursos desarrollados con la industria y otorgar un ttulo reconocido a nivelnacional.

Cursos y ttulos

La Educacin y Formacin Profesional de Australia y los cursos de formacin ofrecen a losestudiantes las habilidades que los empleadores han identificado como importantes en ellugar de trabajo. Tambin se considera que en general, VET ofrece ms habilidades paradesarrollarse en un trabajo que las que brinda la universidad (educacin superior).

Los tipos de ttulos que se pueden obtener a travs del sector VET son:

Certificado I-IV

Estos cursos estn diseados para proporcionar capacidades de introduccin y deformacin. Brinda los conocimientos especficos y habilidades en la comunicacin, la

participacin, aritmtica, y el trabajo en equipo necesarios en la industria. Duran entresemanas y 6 meses.

Diploma

Este curso prepara a los estudiantes para la industria, las empresas y para las carrerasprofesionales. Se pueden hacer en los institutos TAFE y colegios privados. Los ttulos deDiploma requieren de 18 a 24 meses de estudio, tiempo completo.
http://www.expansion.com/agencia/efe/2011/07/08/16320718.htmlhttp://revista.universidaddepadres.es/index.php?option=com_content&view=article&id=1364&Itemid=1213http://revista.universidaddepadres.es/index.php?option=com_content&view=article&id=1364&Itemid=1213http://revista.universidaddepadres.es/index.php?option=com_content&view=article&id=1364&Itemid=1213http://revista.universidaddepadres.es/index.php?option=com_content&view=article&id=1364&Itemid=1213http://revista.universidaddepadres.es/index.php?option=com_content&view=article&id=1364&Itemid=1213http://www.expansion.com/agencia/efe/2011/07/08/16320718.html


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Diploma avanzado

Un Diploma Avanzado proporciona un alto nivel de habilidades prcticas para el empleoen un rea especfica de la carrera, tales como contabilidad, diseo, construccin eingeniera. Algunos cursos de diploma avanzado tambin se pueden completar a nivel

universitario. Los Diplomas Avanzados varan entre 24 a 36 meses de estudio.Certificado de graduacin profesional - Diploma:

El certificado de formacin profesional y diploma de postgrado VET son el equivalente alttulo de enseanza de postgrado o ttulo profesional. stos proporcionan empleos de altonivel relacionados con habilidades y conocimientos. El certificado de postgrado por logeneral requiere seis meses de estudio a tiempo completo y el diploma de postgrado porlo general requiere un ao de estudio a tiempo completo.

Los programas de Educacin y Formacin Profesional VET, especialmente en el diploma y

diploma de nivel avanzado, a menudo pueden dar lugar en los cursos de educacinsuperior para la obtencin de ttulos de licenciatura (profesionales). Por otra parte, es cadavez ms comn para los graduados de educacin superior tener ttulos VET con el fin deobtener habilidades para trabajos prcticos, que impliquen mano de obra o laborestcnicas.(http://www.latinoaustralia.com/estudiar-australia/educacion-tecnica/educacion-formacion-profesional)

SINGAPUR

Despus de que Gran Bretaa se desprendi de su colonia, era tan pobre y falta derecursos que ninguna otra nacin quiso hacerse cargo suyo y se tuvo que independizar.Su producto bruto era similar al de Mxico y Jamaica.

Hoy da, en buena parte gracias a la apuesta que hizo por mejorar el nivel de su sistemaeducativo, Singapur tiene un ingreso per cpita de 52 mil dlares por ao, el noveno msalto del mundo, por encima de Estados Unidos. El desempleo en Singapur es del 2 porciento, uno de los ms bajos del mundo. Pese a su pequea poblacin y su carencia enmaterias primas, es el mayor productor mundial en plataformas petroleras, y es uno de losmayores exportadores mundiales de sistemas de control para aeropuertos y puertos. Consus 4.6 millones de habitantes, sus empresas de ingeniera y arquitectura estn en todo el

mundo. (http://www.oem.com.mx/elsoldeparral/notas/n1931541.htm).- Singapur tena un alto nivel de analfabetismo y gran parte de sus estudiantes noterminaban la secundaria, hoy en da todos los jvenes entran en algn tipo de institucinde educacin superior, tcnica ovocacional.(http://books.google.com.co/books?id=oxOaSQ4ZFtgC&pg=PT91&lpg=PT91&dq=Singapur+ten%C3%ADa+un+alto+nivel+de+analfabetismo+y+gran+parte+de+sus+estudiantes+no+ter

minaban+la+secundaria,+hoy+en+d%C3%ADa+todos+los+j%C3%B3venes+entran+en+alg%C3%BAn+tipo+de+instituci%C3%B3n+de+educaci%C3%B3n+superior,+t%C3%A9cnica+o+vocaciona
http://www.latinoaustralia.com/estudiar-australia/educacion-tecnica/educacion-formacion-profesionalhttp://www.latinoaustralia.com/estudiar-australia/educacion-tecnica/educacion-formacion-profesionalhttp://www.latinoaustralia.com/estudiar-australia/educacion-tecnica/educacion-formacion-profesionalhttp://www.oem.com.mx/elsoldeparral/notas/n1931541.htmhttp://www.oem.com.mx/elsoldeparral/notas/n1931541.htmhttp://books.google.com.co/books?id=oxOaSQ4ZFtgC&pg=PT91&lpg=PT91&dq=Singapur+ten%C3%ADa+un+alto+nivel+de+analfabetismo+y+gran+parte+de+sus+estudiantes+no+terminaban+la+secundaria,+hoy+en+d%C3%ADa+todos+los+j%C3%B3venes+entran+en+alg%C3%BAn+tipo+de+instituci%C3%B3n+de+educaci%C3%B3n+superior,+t%C3%A9cnica+o+vocacional.&source=bl&ots=B_7_8XaydB&sig=bvgyN1l0yHlgPp_ZsgFuGzf-ZG0&hl=es&sa=X&ei=61ClUYe6G87K0AGMp4GoBA&ved=0CCkQ6AEwAAhttp://books.google.com.co/books?id=oxOaSQ4ZFtgC&pg=PT91&lpg=PT91&dq=Singapur+ten%C3%ADa+un+alto+nivel+de+analfabetismo+y+gran+parte+de+sus+estudiantes+no+terminaban+la+secundaria,+hoy+en+d%C3%ADa+todos+los+j%C3%B3venes+entran+en+alg%C3%BAn+tipo+de+instituci%C3%B3n+de+educaci%C3%B3n+superior,+t%C3%A9cnica+o+vocacional.&source=bl&ots=B_7_8XaydB&sig=bvgyN1l0yHlgPp_ZsgFuGzf-ZG0&hl=es&sa=X&ei=61ClUYe6G87K0AGMp4GoBA&ved=0CCkQ6AEwAAhttp://books.google.com.co/books?id=oxOaSQ4ZFtgC&pg=PT91&lpg=PT91&dq=Singapur+ten%C3%ADa+un+alto+nivel+de+analfabetismo+y+gran+parte+de+sus+estudiantes+no+terminaban+la+secundaria,+hoy+en+d%C3%ADa+todos+los+j%C3%B3venes+entran+en+alg%C3%BAn+tipo+de+instituci%C3%B3n+de+educaci%C3%B3n+superior,+t%C3%A9cnica+o+vocacional.&source=bl&ots=B_7_8XaydB&sig=bvgyN1l0yHlgPp_ZsgFuGzf-ZG0&hl=es&sa=X&ei=61ClUYe6G87K0AGMp4GoBA&ved=0CCkQ6AEwAAhttp://books.google.com.co/books?id=oxOaSQ4ZFtgC&pg=PT91&lpg=PT91&dq=Singapur+ten%C3%ADa+un+alto+nivel+de+analfabetismo+y+gran+parte+de+sus+estudiantes+no+terminaban+la+secundaria,+hoy+en+d%C3%ADa+todos+los+j%C3%B3venes+entran+en+alg%C3%BAn+tipo+de+instituci%C3%B3n+de+educaci%C3%B3n+superior,+t%C3%A9cnica+o+vocacional.&source=bl&ots=B_7_8XaydB&sig=bvgyN1l0yHlgPp_ZsgFuGzf-ZG0&hl=es&sa=X&ei=61ClUYe6G87K0AGMp4GoBA&ved=0CCkQ6AEwAAhttp://books.google.com.co/books?id=oxOaSQ4ZFtgC&pg=PT91&lpg=PT91&dq=Singapur+ten%C3%ADa+un+alto+nivel+de+analfabetismo+y+gran+parte+de+sus+estudiantes+no+terminaban+la+secundaria,+hoy+en+d%C3%ADa+todos+los+j%C3%B3venes+entran+en+alg%C3%BAn+tipo+de+instituci%C3%B3n+de+educaci%C3%B3n+superior,+t%C3%A9cnica+o+vocacional.&source=bl&ots=B_7_8XaydB&sig=bvgyN1l0yHlgPp_ZsgFuGzf-ZG0&hl=es&sa=X&ei=61ClUYe6G87K0AGMp4GoBA&ved=0CCkQ6AEwAAhttp://books.google.com.co/books?id=oxOaSQ4ZFtgC&pg=PT91&lpg=PT91&dq=Singapur+ten%C3%ADa+un+alto+nivel+de+analfabetismo+y+gran+parte+de+sus+estudiantes+no+terminaban+la+secundaria,+hoy+en+d%C3%ADa+todos+los+j%C3%B3venes+entran+en+alg%C3%BAn+tipo+de+instituci%C3%B3n+de+educaci%C3%B3n+superior,+t%C3%A9cnica+o+vocacional.&source=bl&ots=B_7_8XaydB&sig=bvgyN1l0yHlgPp_ZsgFuGzf-ZG0&hl=es&sa=X&ei=61ClUYe6G87K0AGMp4GoBA&ved=0CCkQ6AEwAAhttp://books.google.com.co/books?id=oxOaSQ4ZFtgC&pg=PT91&lpg=PT91&dq=Singapur+ten%C3%ADa+un+alto+nivel+de+analfabetismo+y+gran+parte+de+sus+estudiantes+no+terminaban+la+secundaria,+hoy+en+d%C3%ADa+todos+los+j%C3%B3venes+entran+en+alg%C3%BAn+tipo+de+instituci%C3%B3n+de+educaci%C3%B3n+superior,+t%C3%A9cnica+o+vocacional.&source=bl&ots=B_7_8XaydB&sig=bvgyN1l0yHlgPp_ZsgFuGzf-ZG0&hl=es&sa=X&ei=61ClUYe6G87K0AGMp4GoBA&ved=0CCkQ6AEwAAhttp://books.google.com.co/books?id=oxOaSQ4ZFtgC&pg=PT91&lpg=PT91&dq=Singapur+ten%C3%ADa+un+alto+nivel+de+analfabetismo+y+gran+parte+de+sus+estudiantes+no+terminaban+la+secundaria,+hoy+en+d%C3%ADa+todos+los+j%C3%B3venes+entran+en+alg%C3%BAn+tipo+de+instituci%C3%B3n+de+educaci%C3%B3n+superior,+t%C3%A9cnica+o+vocacional.&source=bl&ots=B_7_8XaydB&sig=bvgyN1l0yHlgPp_ZsgFuGzf-ZG0&hl=es&sa=X&ei=61ClUYe6G87K0AGMp4GoBA&ved=0CCkQ6AEwAAhttp://books.google.com.co/books?id=oxOaSQ4ZFtgC&pg=PT91&lpg=PT91&dq=Singapur+ten%C3%ADa+un+alto+nivel+de+analfabetismo+y+gran+parte+de+sus+estudiantes+no+terminaban+la+secundaria,+hoy+en+d%C3%ADa+todos+los+j%C3%B3venes+entran+en+alg%C3%BAn+tipo+de+instituci%C3%B3n+de+educaci%C3%B3n+superior,+t%C3%A9cnica+o+vocacional.&source=bl&ots=B_7_8XaydB&sig=bvgyN1l0yHlgPp_ZsgFuGzf-ZG0&hl=es&sa=X&ei=61ClUYe6G87K0AGMp4GoBA&ved=0CCkQ6AEwAAhttp://www.oem.com.mx/elsoldeparral/notas/n1931541.htmhttp://www.latinoaustralia.com/estudiar-australia/educacion-tecnica/educacion-formacion-profesionalhttp://www.latinoaustralia.com/estudiar-australia/educacion-tecnica/educacion-formacion-profesional


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l.&source=bl&ots=B_7_8XaydB&sig=bvgyN1l0yHlgPp_ZsgFuGzf-

ZG0&hl=es&sa=X&ei=61ClUYe6G87K0AGMp4GoBA&ved=0CCkQ6AEwAA)

Singapur se ha convertido en el ltimo pas que ingresa en la Red UNEVOC deinstituciones especializadas en EFTP (Educacin y Formacin profesional y Tcnica), conla entrada de su Instituto de Educacin Tcnica (ITE) en febrero de 2010. La Red

UNEVOC (Centro Internacional de Educacin y Formacin profesional y Tcnica) abarcaya 280 instituciones asociadas, pertenecientes a 166 pases de todo el planeta.

El ITE es el primer proveedor de formaciones tcnicas cualificadas en Singapur paraespecialistas o profesionales de cualificacin media, y el organismo principal para lacertificacin y la fijacin de estndares de competencias profesionales. El Instituto ofrececursos de jornada completa para alumnos titulados de la escuela secundaria, cursos de

jornada parcial para adultos y graduados del ITE, programas formativos en la industria atravs de sus asociados industriales, as como programas de tipointernacional.(http://www.unevoc.unesco.org/bulletin/bullfull.php?bull=17es)

ESPAAEn el ao 2011, el Congreso de los Diputados promulg la Ley de Economa Sostenible.Se trata de un amplio documento que engloba multitud de medidas en multitud de mbitosy con el que el Gobierno pretende impulsar un cambio en el modelo econmico de Espaapara la prxima dcada, incidiendo en competitividad, sostenibilidad medioambiental,normalizacin de la construccin, innovacin y formacin profesional e impulso a lossectores emergentes.

Tambin estn previstas en la Ley medidas de flexibilizacin del sistema educativo, de talmanera que haya caminos de ida y vuelta entre la Educacin Secundaria obligatoria, laEducacin y Formacin Profesional, el Bachillerato y la Universidad, con convalidacionesrecprocas, y programas que combinen estudio y trabajo para aquellos que yaabandonaron el sistema y quieren reengancharse.

El nuevo real decreto tambin ampla la oferta de Educacin y Formacin Profesionalreglada con programas para jvenes a partir de 17 aos sin titulacin y en riesgo deexclusin social. Hasta ahora la oferta para este colectivo la concentraban los

Ayuntamientos en forma de escuelas taller o casas de oficios. As, a partir seguramentedel curso 2012-2013, dentro de la FP que ofrece Educacin, adems de los Programas deCualificacin Profesional Inicial (PCPI), los ciclos de FP de grado medio (a los que seacceden principalmente con el ttulo de ESO (Educacin Secundaria Obligatoria)) y de

grado superior (despus del bachillerato), estarn esos nuevos los cursos deespecializacin que pueden llegar hasta master y, adems, los programas formativos deinsercin socio-laboral. Estos ltimos estn dirigidos a "personas mayores de 17 aos","jvenes con fracaso escolar, personas con discapacidad, minoras tnicas, parados delarga duracin y, en general, personas en riesgo de exclusin social".(http://elpais.com/diario/2011/04/25/educacion/1303682402_850215.html)
http://books.google.com.co/books?id=oxOaSQ4ZFtgC&pg=PT91&lpg=PT91&dq=Singapur+ten%C3%ADa+un+alto+nivel+de+analfabetismo+y+gran+parte+de+sus+estudiantes+no+terminaban+la+secundaria,+hoy+en+d%C3%ADa+todos+los+j%C3%B3venes+entran+en+alg%C3%BAn+tipo+de+instituci%C3%B3n+de+educaci%C3%B3n+superior,+t%C3%A9cnica+o+vocacional.&source=bl&ots=B_7_8XaydB&sig=bvgyN1l0yHlgPp_ZsgFuGzf-ZG0&hl=es&sa=X&ei=61ClUYe6G87K0AGMp4GoBA&ved=0CCkQ6AEwAAhttp://books.google.com.co/books?id=oxOaSQ4ZFtgC&pg=PT91&lpg=PT91&dq=Singapur+ten%C3%ADa+un+alto+nivel+de+analfabetismo+y+gran+parte+de+sus+estudiantes+no+terminaban+la+secundaria,+hoy+en+d%C3%ADa+todos+los+j%C3%B3venes+entran+en+alg%C3%BAn+tipo+de+instituci%C3%B3n+de+educaci%C3%B3n+superior,+t%C3%A9cnica+o+vocacional.&source=bl&ots=B_7_8XaydB&sig=bvgyN1l0yHlgPp_ZsgFuGzf-ZG0&hl=es&sa=X&ei=61ClUYe6G87K0AGMp4GoBA&ved=0CCkQ6AEwAAhttp://www.unevoc.unesco.org/bulletin/bullfull.php?bull=17eshttp://elpais.com/diario/2011/04/25/educacion/1303682402_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/04/25/educacion/1303682402_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/04/25/educacion/1303682402_850215.htmlhttp://www.unevoc.unesco.org/bulletin/bullfull.php?bull=17eshttp://books.google.com.co/books?id=oxOaSQ4ZFtgC&pg=PT91&lpg=PT91&dq=Singapur+ten%C3%ADa+un+alto+nivel+de+analfabetismo+y+gran+parte+de+sus+estudiantes+no+terminaban+la+secundaria,+hoy+en+d%C3%ADa+todos+los+j%C3%B3venes+entran+en+alg%C3%BAn+tipo+de+instituci%C3%B3n+de+educaci%C3%B3n+superior,+t%C3%A9cnica+o+vocacional.&source=bl&ots=B_7_8XaydB&sig=bvgyN1l0yHlgPp_ZsgFuGzf-ZG0&hl=es&sa=X&ei=61ClUYe6G87K0AGMp4GoBA&ved=0CCkQ6AEwAAhttp://books.google.com.co/books?id=oxOaSQ4ZFtgC&pg=PT91&lpg=PT91&dq=Singapur+ten%C3%ADa+un+alto+nivel+de+analfabetismo+y+gran+parte+de+sus+estudiantes+no+terminaban+la+secundaria,+hoy+en+d%C3%ADa+todos+los+j%C3%B3venes+entran+en+alg%C3%BAn+tipo+de+instituci%C3%B3n+de+educaci%C3%B3n+superior,+t%C3%A9cnica+o+vocacional.&source=bl&ots=B_7_8XaydB&sig=bvgyN1l0yHlgPp_ZsgFuGzf-ZG0&hl=es&sa=X&ei=61ClUYe6G87K0AGMp4GoBA&ved=0CCkQ6AEwAA


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CONSENSO DE SHANGHI: RECOMENDACIONES DEL TERCER CONGRESOINTERNACIONAL SOBRE EDUCACIN Y FORMACIN TCNICA, REALIZADO PORLA UNESCO, MAYO DE 2012.

Transformar la EFTP (Educacin y Formacin Profesional): forjar competencias

para el trabajo y la vida, RECOMENDACIONES a los gobiernos y otros interesados enla EFTP de los Estados Miembros de la UNESCO que consideren la posibilidad de poneren prctica las siguientes medidas en respuesta a las dificultades sealadas durante elCongreso:

1. Realzar la pertinencia de la Educacin y Formacin Profesional2. Ampliar el acceso y mejorar la calidad y la equidad3. Adaptar las cualificaciones y trazar trayectorias4. Mejorar la base de datos5. Fortalecer la gobernanza y ampliar las alianzas6. Incrementar la inversin en la Educacin y Formacin Profesional y diversificar la

financiacin7. Promover la Educacin y Formacin Profesional

4. PROPUESTA PRESENTADA AL HONORABLE CONGRESO DE LA REPBLICA

Esta Ley da respuesta a los requerimientos del documento Conpes 3527 (poltica nacionalde competitividad y productividad ) en lo que respecta a Impulsar un nuevo modelo deFormacin Profesional en el pas, coherente con los actuales requerimientos detransformacin y modernizacin del aparato productivo colombiano y con los retos queimpone la Sociedad del Conocimiento.

Del Conpes 3674 (lineamientos de poltica para el fortalecimiento del Sistema deFormacin de Capital Humano - SFCH): en cuanto que actualiza la regulacin existente alas transformaciones del mercado laboral colombiano actual y al contexto internacional.

Atiende la recomendacin de la OCDE y Banco Mundial en lo que respecta a desarrollarprogramas de Educacin y Formacin Profesional, ofreciendo diferentes trayectorias odestinos educativos, enfocados hacia el desarrollo de una carrera a largo plazo,entregando competencias que habiliten a los jvenes a entrar directamente al mercadolaboral.

Moderniza la Educacin y Formacin Profesional con el abandono de una concepcin deva secundaria o de segunda oportunidad para los estudiantes con menos recursoseconmicos o intelectuales, con la voluntad de transformarla en la va de especializacin ycualificacin para acceder al mercado de trabajo.

En consecuencia esta ley propende establecer cambios en la regulacin de la Educacin yFormacin Profesional as:


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1. Suple la necesidad de tener en Colombia un marco regulatorio para la Educacin yFormacin Profesional que organice e integre esta oferta educativa, con losrequerimientos del sector productivo. Actualmente no existe un sistemaconceptualizado y organizado de Educacin y Formacin Profesional. La tendenciamundial actual es la de tener un sistema de formacin paralelo a la formacin

Universitaria, a lo largo de la vida, debidamente regulado. Es inconcebible que unanecesidad social tan importante como la Educacin y Formacin Profesional hayasido ignorada.

2. Establece campos de accin para la Educacin y Formacin Profesional, as:Programas de Formacin Tcnica, de Formacin Complementaria y Formacinpara Poblaciones especiales, establecidos internacionalmente y recomendadospor la OCDE. La Formacin Tcnica forma en competencias laborales, con variosniveles formativos, que permite el acceso al mundo laboral.

3. Establece la ruta de aprendizaje mediante niveles para la Formacin Tcnica:Operario, Tcnico y Tcnico Superior. (ver grfico anexo No 1), hoy solo se cuentacon un nivel, el Tcnico Laboral, que no le permite ascender en su formacinprofesional.

4. Se establece el campo de accin de la Educacin y Formacin Profesional parapoblaciones especiales.

5. Define los requisitos para el funcionamiento y la oferta de programas de lasInstituciones de Educacin y Formacin Profesional

6. Establece los ttulos y certificados que otorga la Educacin y Formacin para elTrabajo, dependiendo del campo y nivel de formacin.

7. Determina lineamientos de fomento y estmulos para la oferta de Educacin yFormacin Profesional de calidad.

8. Determina la creacin de un sistema nacional de informacin con el objeto deorientar a la comunidad sobre la calidad, cantidad y caractersticas de lasinstituciones, y a su vez para la administracin y planeacin de la educacin, y ladeterminacin de polticas educativas a nivel nacional y territorial.

9. Se crea el Consejo Nacional de Educacin y Formacin ProfesionalCONEFORPde carcter permanente como organismo del Gobierno Nacional vinculado alMinisterio de Educacin Nacional con funciones de coordinacin, planeacin,recomendacin y asesora.


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En Colombia es preciso crear mecanismos para que se establezca una correspondenciaentre el sistema de educacin y el mercado laboral. En la actualidad tenemos, adems deun bajo porcentaje de la poblacin con acceso a la educacin superior, una relacin entreestudiantes de los diferentes niveles que no corresponde a la pirmide laboral: mientras el78% cursa programas profesionales universitarios, un 8% programas tcnicos

profesionales y un 14%, programas tecnolgicos. Fuente Ministerio de EducacinNacional.En el camino de la calidad.

ANEXO 1


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Contenido del Presente Proyecto de Ley:

El presente proyecto de ley est conformado por cuarenta y seis (46) artculos de lasiguiente manera:

PROPUESTA EN EL PROYECTO DE LEY

FORMACIONUNIVERSITARIA

EDUCACIN Y

FORMACIONPROFESIONAL

26

NIVELES DE

CUALIFICACION

ACTUALES25 DOCTOR2423 POSTGRADO2221 GRADO2019 PREGRADO18

(Tecnologas)

1716

Media

15

14

13

12

6 A 11 Bsica primaria0 A 6 Primerainfancia

RELACION FORMACION CON NIVEL DE CUALIFICACION

EducacinBsicaSecundaria

OPERATIVO

(CERTIFICADO DEAPTITUD

OCUPACIONAL)

TECNICO

(TITULO)

TCNICO SUPERIOR

(TITULO)

COLOMBIA

0

C

A

D

B


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En el primer artculo (1) se establece que se efectos reemplaza la denominacin deEducacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano contenida en la Ley 1064 de 2006 porEducacin y Formacin Profesional, y la denominacin de Sistema Nacional de Formacinpara el Trabajo por Sistema Nacional de Educacin y Formacin Profesional

En el segundo artculo (2) seala su aplicacin a todas las instituciones educativas,empresas de naturaleza privada o estatal que ofrezcan el servicio pblico de la educacin yformacin profesional.

En el tercer (3) artculo se define La Educacin y Formacin Profesional es una rutaformativa, o proceso de formacin terico- prctico, mediante el cual las personasadquieren y desarrollan competencias que las habilitan para el acceso al trabajo y para eldesempeo competente de ocupaciones y oficios en distintas reas de la actividadproductiva y para la participacin activa en la vida social, cultural y econmica.

En el artculo cuarto (4) se establecen los fines de la Educacin y Formacin Profesional.

En el quinto artculo (5) los principios de la Educacin y Formacin Profesional.

En el sexto artculo (6) los objetivos de la Educacin y Formacin Profesional.

En el sptimo artculo (7) los niveles de la Educacin y Formacin Profesional.

En el octavo artculo (8) el nivel operativo de la Educacin y Formacin Profesional.

En el noveno artculo (9) el nivel tcnico de la Educacin y Formacin Profesional.

En el dcimo artculo (10) se define el Nivel de Tcnico Superior de la Educacin yFormacin Profesional.

En el dcimo primero (11) artculo se determinan la denominacin de los programas dela Educacin y Formacin Profesional.

En el dcimo segundo (12) artculo se define la metodologa de los programas de laEducacin y Formacin Profesional.

En el dcimo tercero (13) artculo se define los Programas de FormacinComplementaria de la Educacin y Formacin Profesional.

En el dcimo catorce (14) artculo se define la atencin a poblaciones especiales.

En el dcimo quince (15) artculo se define la investigacin aplicada realizada por laEducacin y Formacin Profesional.

En el dcimo sexto (16) artculo se define el Sistema Nacional de Calidad de Educaciny Formacin Profesional.


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En el dcimo sptimo (17) artculo se define la Certificacin de Calidad de Educaciny Formacin Profesional.

En el dcimo octavo (18) artculo se establece el Sistema Nacional de Informacin dela Educacin y Formacin Profesional.

En el dcimo noveno (19) artculo se establecen lineamientos del diseo curricular dela de Educacin y Formacin Profesional.

En el vigsimo (20) artculo se establecen lineamientos de la evaluacin institucionalde la de Educacin y Formacin Profesional.

En el vigsimo primero (21) artculo define quienes prestan el servicio de laEducacin y Formacin Profesional.

En el vigsimo segundo (22) artculo establece los ttulos y certificados de laEducacin y Formacin Profesional.

En el vigsimo tercero (23) artculo establece la convalidacin de los ttulos ycertificados de la Educacin y Formacin Profesional.

En el vigsimo cuarto (24) artculo crea el Consejo Nacional de Educacin yFormacin Profesional de la Educacin y Formacin Profesional.

En el vigsimo quinto (25) artculo establece la conformacin del Consejo Nacionalde Educacin y Formacin Profesional de la Educacin y Formacin Profesional.

En el vigsimo sexto (26 ) artculo define las funciones del Consejo Nacional deEducacin y Formacin Profesional de la Educacin y Formacin Profesional.

En el vigsimo sptimo (27 ) artculo define la naturaleza de los oferentes de laEducacin y Formacin Profesional.

En el vigsimo octavo (28) artculo define el consejo de direccin en lasinstituciones oferentes de la Educacin y Formacin Profesional.

En el vigsimo noveno (29 ) artculo define las funciones del consejo de direccinen las instituciones oferentes de la Educacin y Formacin Profesional.

En el trigsimo (30 ) artculo seala los plazos establecidos para la obtencin delicencia de funcionamiento y registro de programas por parte de las Entidades Territorialescertificadas.

En el trigsimo primero (31) artculo seala la oferta de programas acadmicos en laEducacin y Formacin Profesional.


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En el trigsimo segundo (32) artculo seala los proyectos de investigacin oferta en laEducacin y Formacin Profesional.

En el trigsimo tercero (33) artculo establece el emprendimiento en la Educacin yFormacin Profesional.

En el trigsimo cuarto (34) artculo seala la oferta de programas en las reas auxiliaresde la salud en la Educacin y Formacin Profesional.

En el trigsimo quinto (35) artculo establece el fomento de la Educacin y FormacinProfesional por parte del Ministerio de Trabajo.

En el trigsimo sexto (36) artculo establece el fomento de la Educacin y FormacinProfesional por parte del Ministerio de Educacin Nacional.

En el trigsimo sptimo (37) artculo establece las tarifas por concepto de serviciosprestados para los trmites de licencia de funcionamiento y registro de programas.

En el trigsimo octavo (38) artculo establece los pagos de tarifas por concepto deservicios prestados para los trmites de licencia de funcionamiento y registro deprogramas.

En el trigsimo noveno (39) artculo establece el recaudo de las tarifas a cargo de lasSecretarias de Educacin.

En el cuadragsimo (40) artculo establece la acreditacin de pago por parte delusuario.

En el cuadragsimo primero (41) artculo establece la articulacin de la Educacin yFormacin Profesional con la Educacin Media.

En el cuadragsimo segundo (42 ) artculo establece la articulacin de laEducacin y Formacin Profesional con la Educacin Superior .

En el cuadragsimo tercero (43 ) artculo reconoce la Educacin y FormacinProfesional como Educacin Formal.

En el cuadragsimo cuarto (44 ) artculo establece la ampliacin de coberturapor parte del Sena con los oferentes de la Educacin y Formacin Profesional.

En el cuadragsimo quinto (45 ) artculo establece los trminos para reglamentar lapresente ley.

En el cuadragsimo sexto (46 ) artculo establece la vigencia y efectos de lapresente ley.


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PROYECTO DE LEY

POR LA CUAL SE ORGANIZA EL SERVICIO PBLICO DE LA EDUCACIN YFORMACIN PROFESIONAL, ANTES DENOMINADA EDUCACIN PARA EL

TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO.EL CONGRESO DE COLOMBIA

DECRETA:

CAPTULO I

OBJETO, ALCANCE Y DEFINICIN

ARTCULO 1.- Para todos los efectos reemplcese la denominacin de Educacin para elTrabajo y el Desarrollo Humano contenida en la Ley 1064 de 2006 por Educacin yFormacin Profesional, y la denominacin de Sistema Nacional de Formacin para elTrabajo por Sistema Nacional de Educacin y Formacin Profesional.

ARTCULO 2.- Alcance de la Ley: La presente ley se aplicar sin excepcin a todas lasinstituciones educativas, empresas de naturaleza privada o estatal que ofrezcan el serviciopblico de la educacin y formacin profesional.

ARTCULO 3.- Definicin de educacin y formacin profesional: La Educacin yFormacin Profesional es una ruta formativa, o proceso de formacin terico- prctico,mediante el cual las personas adquieren y desarrollan competencias que las habilitan parael acceso al trabajo y para el desempeo competente de ocupaciones y oficios en distintasreas de la actividad productiva y para la participacin activa en la vida social, cultural yeconmica.

La competencia integra conocimientos, destrezas y aptitudes e identifica, genera y asumevalores y actitudes para su realizacin humana, su participacin activa en el trabajoproductivo y en la toma de decisiones sociales.

La educacin y formacin profesional se ejecuta a travs de procesos de enseanzaaprendizaje, investigacin y servicio a la comunidad respondiendo a las necesidades delsector productivo aportando a su productividad y competitividad.

CAPTULO II

FINES, PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DE LA EDUCACIN Y FORMACINPROFESIONAL


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ARTCULO 4.- Fines: La Educacin y Formacin Profesional hace parte del serviciopblico educativo, responde a los fines de la educacin consagrados en el artculo 5 de laLey 115 de 1994 y a los siguientes fines especficos:

1. El Aprender a Aprender, que se orienta hacia el desarrollo de la originalidad, la

creatividad, la capacidad crtica, el aprendizaje por procesos y la formacin permanente.2. El Aprender a Hacer, en el cual se involucra ciencia, tecnologa y tcnica en funcin deun adecuado desempeo en el mundo de la produccin de bienes y la prestacin deservicios.

3. El Aprender a Ser, que se orienta al desarrollo de actitudes acordes con la dignidad dela persona y con su proyeccin solidaria hacia los dems y hacia el mundo.

ARTCULO 5.- Principios: Rigen la Educacin y Formacin Profesional los siguientesprincipios:

Servicio: El Estado y los empleadores deben ofrecer formacin y habilitacin tcnica aquienes lo requieran; estos deben propiciar el acceso al mundo productivo de las personasen edad de trabajar especialmente a la poblacin en condicin de vulnerabilidad.

Equidad: facilitar a las personas, independientemente de su nivel socioeconmico,procedencia y gnero el acceso a la Educacin y Formacin Profesional y promover lacobertura regional que propicie la permanencia de las personas en las regiones, lamodernizacin empresarial y competitividad regional.

Acceso: Facilita la incorporacin al sistema Nacional de Educacin y formacinProfesional que a su vez hace parte del sistema nacional de capital humano y obedece ala trayectoria de vida establecida por cada aspirante.

Libre eleccin de profesin u oficio: Se orienta al desarrollo personal y al libre ejerciciodel derecho al trabajo y el conocimiento.

Integralidad: Concibe la formacin como un equilibrio entre procesos innovadores y dedesarrollo social; comprende el obrar tecnolgico en armona con el entendimiento de larealidad social econmica, poltica, cultural, artstica y ambiental.

Flexibilidad: Favorece el reconocimiento de los aprendizajes previos que permita elingreso y la movilidad entre los diferentes niveles, la adaptacin de la oferta a lasnecesidades y caractersticas de las poblaciones y el contexto, la adecuacin de enfoquespedaggicos y los procesos de gestin institucional.

Articulacin:La Educacin y Formacin Profesional integra las instituciones y programas,y se articula con los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo.

Formacin para toda la vida:Reconoce que las personas sin distincin de edad y gneroaprenden a travs de toda su vida, acumulando experiencia, conocimiento y saberes en


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razn de su cotidiana interaccin con el medio productivo y con los dems. La educacin yformacin profesional promueve que las personas regresen al sistema tantas veces comose requiera.

Aseguramiento de la Calidad: Entendido como la garanta que los procesos de

formacin, investigacin y servicio social cumplen estndares de calidad y mejora continuaen la gestin de las instituciones y en los programas de Educacin y FormacinProfesional con el propsito de: i) asegurar que la inversin en Educacin y FormacinProfesional de la poblacin tenga un efecto potenciador. ii) asegurar una fuerza de trabajopreparada para alcanzar altos estndares de desarrollo econmico y social y iii) lograr elreconocimiento de la formacin por parte del mercado del trabajo y del sistema educativo.

Pertinencia: entendida como la concordancia y articulacin entre la Educacin yFormacin Profesional y las expectativas y necesidades del sector productivo y eldesarrollo econmico y social.

La oferta de Educacin y Formacin Profesional debe responder a los entornosproductivos, tecnolgicos, laborales, socioculturales y ambientales, fortaleciendo losvnculos con actores estratgicos del desarrollo econmico y social en los mbitosnacional, regional y local, con visin internacional, identificando los sectores prioritariosque requieren formacin de talento humano, investigacin aplicada y servicios a lacomunidad.

El trabajo productivo:porque se orienta, se constituye y desarrolla en funcin del trabajoproductivo, base del desarrollo social, econmico y cultural del pas.

ARTCULO 6.- Objetivos: Son objetivos de la educacin y formacin profesional:

1.Promover la formacin en la prctica del trabajo mediante el desarrollo de conocimientostcnicos y habilidades, as como la capacitacin para el desempeo artesanal, artstico,recreacional y ocupacional, la proteccin y el aprovechamiento de los recursos naturales,complementando, actualizando y formando en aspectos laborales, mediante la oferta deprogramas flexibles y coherentes con las necesidades y expectativas de la persona, lasociedad, las demandas del mercado laboral, del sector productivo y las caractersticas dela cultura y el entorno.

2. Contribuir al proceso de formacin integral y permanente de las personas orientando aldesarrollo de actitudes acordes con la dignidad de la persona y con su proyeccin solidariahacia los dems y hacia el mundo, la participacin ciudadana y comunitaria para eldesarrollo de competencias laborales especficas,

3. Promover y fomentar una oferta formativa flexible, pertinente y de calidad, orientada porla dinmica econmica y productiva y las expectativas personales.

4. Formar integralmente, satisfaciendo las necesidades del sector productivo y deldesarrollo global, nacional, regional y local.


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5. Contribuir desde la formacin, la investigacin y la extensin, al desarrollo de lainnovacin y el desarrollo tecnolgico de los sectores productivos.

6. Promover el papel de las empresas en la formacin de los trabajadores.

7. Facilitar la empleabilidad y la insercin laboral de los egresados.

8. Desarrollar procesos de investigacin aplicada, que responda a los requerimiento delsector productivo y busquen incrementar la competitividad del mismo.

9. Realizar procesos de extensin a la comunidad, ayudando a resolver problemassociales a partir de las competencias adquiridas en la educacin y formacin profesional.

10. Fomentar el acceso de la poblacin vulnerable a los programas de educacin yformacin Profesional.

CAPTULO III

NIVELES DE FORMACIN

ARTCULO 7.- Niveles: Los niveles de formacin de la Educacin y FormacinProfesional son: operativo, tcnico y tcnico superior. En cada uno de ellos el currculopropender por una formacin integral con las actitudes y valores para la convivenciasocial, que le permiten a la persona actuar crtica y creativamente en el mundo del trabajoy de la vida.

ARTCULO 8.- Nivel Operativo: Comprende la formacin en oficios relativos al manejo deuna maquina o proceso especfico, o la persona que asiste o ayuda en un procesoproductivo.

Est relacionado entre otros con:

o Operacin y mantenimiento preventivo de equipos y procesos produccino Control de variables de los equipos y procesoso Programacin de actividadeso Registro de informacin e informes

ARTCULO 9.- Nivel Tcnico: Comprende la Formacin que est relacionada confunciones de elaboracin y realizacin bajo supervisin; desarrolla varios procesosinherentes a su ocupacin con la destreza requerida,

Formacin que est relacionada entre otros con:


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o Operacin y mantenimiento preventivo de equipos y procesos produccino Mantenimiento correctivo y mejora de Equipos y Procesos de Produccino Planificacin de actividadeso Procesamiento y Anlisis de informacin

ARTCULO 10.- Nivel de Tcnico Superior: Comprende la formacin que est dirigida apersonas con formacin tcnica, que amplia o profundiza los conocimientos tcnicos, conel objeto de incrementar las habilidades y destrezas para actuar de forma idnea en lasolucin de problemas en un rango definido de reas funcionales, que utilicenprocedimientos, herramientas y materiales especializados de manera autnoma y/ocomporta responsabilidades de mando, supervisin, y coordinacin.

Formacin que est dirigida entre otros a:

Operacin y mantenimiento de equipo especializado y procesos de produccin Apoyo a procesos de diseo y desarrollo de producto

Supervisin y gestin de los procesos de Produccin Formulacin de proyectos Gestin de recursos Anlisis de la informacin

PARGRAFO: El nivel de tcnico superior nicamente podr ser ofertado porinstituciones que cuenten con la certificacin de calidad institucional en la norma tcnicacolombiana que se encuentre vigente al momento de la solicitud.

ARTCULO 11.- Denominacin de Los Programas. La denominacin o nombre delprograma debe corresponder al nivel de formacin y para diferenciarlo de los niveles de la

educacin superior tcnico profesional y tecnolgico, al nombre se le antepondr eltrmino Tcnico o Tcnico Superioren ; y no se podrn utilizar las denominaciones delos programas del Nivel Profesional universitario.

ARTCULO 12.- Metodologa: Las instituciones de Educacin y Formacin Profesional

podrn adelantar sus programas de formacin en la metodologa, presencial, a distancia ovirtual de conformidad con la reglamentacin que expida el Gobierno Nacional.

PARGRAFO:Para la obtencin del registro de un programa en la metodologa adistancia o en la metodologa virtual, debe demostrar que la institucin cuenta con lacertificacin de calidad institucional en la norma tcnica colombiana, que se encuentre

vigente al momento de la solicitud, avalada por la Comisin de la Calidad.

ARTCIULO 13.- Programas de formacin complementaria: Las instituciones deeducacin y formacin Profesional, podrn desarrollar programas de formacincomplementaria orientados a complementar, actualizar o mejorar las competenciasadquiridas previamente.


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ARTCULO 14.- Atencin a poblaciones especiales:Las instituciones de Educacin yFormacin Profesional podrn ofrecer sus programas a las personas con limitaciones ocapacidades excepcionales, grupos tnicos, y para las personas que requieranrehabilitacin social.Igualmente este servicio se prestar a las poblaciones vulnerables yen caso de que las personas no alcancen los requisitos establecidos para el ingreso a

cualquiera de los niveles, el Ministerio de Educacin Nacional establecer un sistema deequivalencias.

CAPTULO IV

DE LA INVESTIGACI

N APLICADA REALIZADA POR LA EDUCACI

N Y

FORMACI

N PROFESIONAL

ARTCULO 15.- Investigacin aplicada realizada por la Educacin y FormacinProfesional: Las instituciones de Educacin y Formacin Profesional desarrollarnprocesos de Investigar y capacitar para la investigacin, contribuyendo al desarrollotecnolgico y la innovacin del sector productivo. Para lo cual debern disponer derecursos y medios especficos para la investigacin y la divulgacin de la produccintecnolgica. Esta tarea la adelantarn de conformidad con las orientaciones emanadas porel Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, mediante lareglamentacin a que haya lugar, organizar la estructura de los procesos de investigacinaplicada que realizar la educacin y formacin profesional, entendiendo siempre que elobjetivo de esta investigacin es dar respuesta a los requerimientos del sector productivo yrespetando las fortalezas de sta educacin y formacin profesional.

CAPTULO V

DE LOS SISTEMAS NACIONALES DE CALIDAD DE LA EDUCACIN Y FORMACINPROFESIONAL E INFORMACIN

ARTCULO 16.- Sistema Nacional de Calidad de la Educacin y FormacinProfesional: El Sistema Nacional de Calidad de la Educacin y Formacin Profesional, serige por lo establecido en la normatividad vigente o dems normas que lo sustituyan omodifiquen.

ARTCULO 17.-Certificacin de Calidad de la Educacin y Formacin Profesional :Es el acto mediante el cual un organismo de tercera parte, verifica y avala el cumplimientode las normas tcnicas de calidad de la Educacin y Formacin Profesional por parte delos programas e instituciones.

Es voluntario de las instituciones oferentes del servicio de la Educacin y FormacinProfesional acogerse al sistema nacional de calidad y formacin profesional. Lacertificacin tendr carcter temporal.


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La certificacin de calidad institucional y de programas que obtuvieron las instituciones yprogramas de educacin para el trabajo y el desarrollo humano de acuerdo con lanormatividad vigente , para todos los efectos ser equivalente a la certificacin de calidadestablecida en este artculo.

PARGRAFO:Para todos los efectos legales la Acreditacin de Calidad que trata la Ley1064 de 2006 es equivalente a la certificacin de calidad establecida en ese artculo.

ARTCULO 18.- Sistema Nacional de Informacin: El Ministerio de Educacin Nacionalestablecer y reglamentar un Sistema Nacional de Informacin de la Educacin yFormacin Profesional , el cual operar de manera descentralizada y tendr comoobjetivos fundamentales:

1.- Divulgar informacin para orientar a la comunidad sobre la calidad, cantidad ycaractersticas de las instituciones de educacin y formacin profesional.

2.- Servir como herramienta para la determinacin de polticas educativas a nivel nacionaly territorial, para la planeacin, monitoreo, evaluacin, asesora, inspeccin y vigilancia.

CAPTULO VI

DEL DISEO CURRICULAR Y EVALUACIN

ARTCULO 19.- Concepto de diseo curricular:El diseo curricular es un conjunto derelaciones sistmicas encaminadas a planificar, organizar, ejecutar y evaluar procesos deenseanza-aprendizaje en la educacin y formacin Profesional.

El currculo de la educacin y formacin Profesional tiene las siguientes caractersticas:

Organizacin modular: Los programas modulares implica organizar la informacinproveniente de las normas de competencia, en unidades formativas mnimas, integrales yautosuficientes, que permiten su uso flexible de acuerdo con necesidades especficas.

La concepcin de currculo modular obedece a los criterios de flexibilidad en funcin de lasnecesidades de formacin, la conexin con otros saberes y la posibilidad de salir al mundoproductivo y reingresar al sistema de formacin o a otros sistemas educativos de formaalternativa, lo cual requiere de una dinmica de actualizacin permanente.

La Educacin y Formacin Profesional se caracteriza por estar organizada en programasmodulares, cuyos procesos de aprendizaje son terico-prcticos, estn mediados porpedagogas que integran conocimientos cientficos, tecnolgicos y tcnicos, con elementosconceptuales de comprensin del mbito social y ambiental, y parten de un diseo basadoen competencias.

Ambientes de aprendizaje: La Educacin y Formacin Profesional se ejecuta enambientes reales de aprendizaje o simulados, con componentes tericos y prcticos, conmayor peso en los segundos en comparacin con otras formas de educacin. En todos los


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casos, el conocimiento desarrollado en los procesos de aprendizaje estarn orientados a

los requerimientos del sector productivo.

Utilizacin de pedagogas innovadoras: La Educacin y Formacin Profesional se

preocupa por utilizar pedagogas innovadoras que enfaticen el uso de diversas fuentes deaprendizaje como el trabajo colaborativo, las tecnologas de informacin ycomunicaciones, los proyectos, entre otros, con una dimensin tecnolgica fundada en lanecesidad de acompaar los cambios que en este mismo campo se observan en losprocesos productivos.

Comprensin y valoracin de lo social y ambiental La Educacin y FormacinProfesional ofrece a la persona herramientas para la comprensin de la realidad social,econmica, poltica, cultural, esttica y ambiental, con el fin de que acte racionalmentedentro de la convivencia y la tolerancia, que propenda por un desarrollo sostenible.

Diseo con base en competencias: Los programas de Educacin y FormacinProfesional se disean tomando como referente las normas de competencia laboralnacionales. Cuando no existan normas de competencia colombianas la institucin puedeemplear normas nacionales de otros pases, siempre y cuando estn avaladas por elorganismo de normalizacin de competencia del pas.

El diseo curricular incluye las normas de competencia laborales, las unidades deaprendizaje, los resultados del aprendizaje, la tabla de saberes, los criterios de evaluacin,las evidencias de aprendizaje, las estrategias metodolgicas, las tcnicas e instrumentosde evaluacin, los escenarios de aprendizaje y los medios educativos.

ARTCULO 20.- Evaluacin Institucional: Las instituciones que ofrezcan la Educacin yFormacin Profesional , que no cuenten con la certificacin de calidad institucional en lanorma tcnica colombiana , que se encuentre vigente al momento de la solicitud, avaladapor la Comisin de la Calidad y las Instituciones que pierdan la certificacin de calidad ono la renueven, al finalizar cada ao lectivo debe realizar una evaluacin institucional detodo el personal docente, administrativo, de sus planes de estudio, ambientes deaprendizaje, escenarios de prctica, y de su infraestructura fsica, con el fin de propiciarel mejoramiento de la calidad educativa que imparte. Dicha evaluacin ser realizada deacuerdo con los criterios y objetivos establecidos por el Ministerio de Educacin Nacional.

CAPTULO VII

ORGANIZACIN Y ADMINISTRACIN DEL SERVICIO

ARTCULO 21.- Prestacin del servicio: La prestacin del servicio pblico de laeducacin y formacin profesional estar a cargo de las instituciones de educacin yformacin profesional, legalmente constituidas y autorizadas para tal fin por las


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secretaras de educacin de las entidades territoriales certificadas en educacin deacuerdo con la reglamentacin que expida el Gobierno Nacional.

ARTCULO 22.- Ttulos y Certificados: El ttulo y el certificado son el reconocimientoexpreso de carcter acadmico otorgado a una persona naturalal culminar

satisfactoriamente un programa por haber alcanzado las competencias establecidas en elprograma de formacin.

Los ttulos y certificados se harn constar en diplomas otorgados por las institucionesoferentes del servicio pblico de la Educacin y Formacin Profesional autorizadas por elestado.

Los ttulos y certificados sern los siguientes:

Ttulo:que se otorga a quien haya culminado un programa de nivel tcnico o de tcnicosuperior en una institucin oferente del servicio pblico de la Educacin y FormacinProfesional debidamente autorizada.

Certificado de Aptitud Profesional: que se otorga a quien haya culminadosatisfactoriamente un programa de nivel operativo.

Certificado: que se otorga a quien haya culminado satisfactoriamente un programa deformacin complementaria.

PARAGRAFO El ttulo de Tcnico, Tcnico Superior otorgado a las personas naturalespor las instituciones oferentes del servicio pblico de la educacin y formacin profesional,ser reconocido como requisito idneo de formacin para acceder a un empleo pblicopara lo cual el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica establecer en todoempleo pblico los requisitos de Educacin y Formacin Profesional..

ARTCULO 23.- Convalidacin de ttulos y Certificados: El Gobierno Nacionalreglamentar la convalidacin de ttulos y certificados otorgados por institucionesextranjeras legalmente reconocidas por la entidad competente en el respectivo pas, paraexpedir ttulos o certificados de la Educacin y Formacin Profesional o su equivalente.

CAPTULO VIII

DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN Y FORMACIN PROFESIONAL -CONEFORP

ARTCULO 24.- Creacin: Crase el Consejo Nacional de Educacin y FormacinProfesional CONEFORP de carcter permanente como rgano consultivo intersectorialcon funciones de coordinacin, planeacin, recomendacin y asesora, si generacin decosto o estructura


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ARTCULO 25.- Integracin: El Consejo Nacional de Educacin y Formacin Profesionalestar integrado por:

1. El Ministro de Educacin Nacional o el Viceministro delegado, quien loPresidir

2. El Ministro de Trabajo o el Viceministro delegado3. El Ministro de Comercio, Industria y Turismo o el Viceministro delegado.4. EL Director del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado5. El Director General del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA o su Delegado6. Dos representantes de las instituciones de Educacin y Formacin Profesional7. Un Representante del sector productivo8. Un Representante de los estudiantes

PARGRAFO: El Ministerio de Educacin Nacional reglamentara la eleccin de losrepresentantes de los numerales 6, 7 y 8 del CONEFORP, por perodos de cuatro aos.

ARTCULO 26.- Funciones del CONEFORP: Son funciones del Consejo Nacional deEducacin y Formacin Profesional:

1. Ser rgano consultivo permanente en materia relacionada con la prestacin yorganizacin del servicio de la educacin y formacin Profesional.

2. Proponer polticas, programas y proyectos conducentes al mejoramiento dela calidad de la Educacin y Formacin Profesional .

3. Emitir conceptos sobre los proyectos de decreto y dems disposiciones que

reglamenta la presente ley.

4. Proponer los sistemas de acreditacin e informacin

5. Darse su propio reglamento

6. Las dems que el Gobierno Nacional considere pertinentes en desarrollo dela presente Ley.

CA

Pl Educacion Formacion Prof

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