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Julio de 2007
© Municipalidad Provincial de Leoncio Prado-MPLP Av. Alameda Perú, cuadra 5. Teléfono: 062-565058
Carátula: Paisaje de la Bella Durmiente
Secretaría Técnica: Grupo de Trabajo PIEP
Apoyo: Equipo Consultor
Cartografía: “Base de datos relacional del IGN, INEI, INRENA, MTC”. Marzo de 2007
Fotografías: Archivos de la Secretaría Técnica del PIEP y Municipalidad Provincial de Leoncio Prado
La formulación y publicación del presente Plan de Infraestructura Económica Provincial (PIEP) de Leoncio Prado ha contado con la contribución técnica y financiera del Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Descentralizado (PROVÍAS DESCENTRALIZADO) del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
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Directorio provincial
Actuales Primera Fase PIEP 2007-2010 2003-2006
Señor Juan Orfilio Picón Quedo Señor Ramiro Alvarado Celis
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado
Señor Walter Silva Mariño Señor Walter Silva Mariño
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Daniel Alomía Robles
Señor Fortunato Contreras Bravo Señor Wilder Miranda Ordóñez
Alcalde de la Municipalidad Distrital de José Crespo y Castillo
Señor Julio Hamilton Narciso Cámara Señor Samuel Ernesto Zavala Flores
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Hermilio Valdizán
Señor José Tafur Briceño Señor Fredy Hugo Fernández Echevarría
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Mariano Dámaso Beraún
Señor Gunter Lafosse Grijalva Señor José Santos Quiroz Alva
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Padre Felipe Luyando
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SECRETARÍA TÉCNICA PIEP-LEONCIO PRADO
Economista Magíster Juan Estela y Nalvarte Coordinador Técnico
CPC Henry Huamán Almonacid Gerente General del Instituto Vial Provincial de Leoncio Prado
Economista Gustavo Sigarrostegui Ruiz Gerente de Planeamiento y Presupuesto
Ingeniero Julio Enrique Cabrera Silva Gerente de Acondicionamiento Territorial
Señor Fortunato Contreras Bravo Alcalde de la Municipalidad Distrital de José Crespo y Castillo
Señor Julio Hamilton Narciso Cámara Alcalde de la Municipalidad Distrital de Hermilio Valdizán
Señor Jaime Núñez Esteban Representante del Consejo de Coordinación Local (CCL)
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Contenido
RELACIóN DE CuADROS 7 RELACIóN DE mATRICES 8 RELACIóN DE gRáFICOS 8
RELACIóN DE mAPAS 8
gLOSARIO DE TÉRmINOS 9 ACTA DE VALIDACIóN 10
PRESENTACIóN 11
1. mARCO DE REFERENCIA 13
1.1. Marco de desarrollo de la provincia 15 1.2. Enfoque metodológico 15
2. DIAgNóSTICO 17
2.1. Descripción general de la provincia 19 2.1.1. Datos generales 19 2.1.2. Características fisiográficas 20 2.1.3. Problemática ambiental 20 2.2. Aspectos demográficos y sociales 27 2.2.1. Población a escala distrital, provincial y departamental según tasa de crecimiento 27 2.2.2 Pobreza 31 2.2.3. Servicios sociales 31 2.3. Aspectos económicos y productivos 39 2.3.1. Dinámica económica provincial general 39 2.3.2. Sector primario 40 2.3.3. Sector secundario 44 2.3.4. Sector terciario 45
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3. CARACTERIZACIóN TERRITORIAL 47
3.1. Identificación de sistemas territoriales 49 3.1.1. Ciudades y centros poblados 49 3.1.2. Zonificación económica del territorio 50 3.1.3. Zonificación ecológica 53 3.1.4. Infraestructura económica existente 61 3.2. Potencialidades del territorio provincial 74 3.2.1. Identificación de potencialidades 74 3.2.2. Jerarquización de las potencialidades provinciales 96 3.2.3. Identificación de las restricciones al pleno aprovechamiento de las potencialidades 103 3.2.4. Identificación de los requerimientos de infraestructura económica 103 3.3. Identificación de ejes y nodos de desarrollo en el territorio 104
4. FORmuLACIóN ESTRATÉgICA 113
4.1. Visión del Plan 115 4.2. Objetivo general y objetivos específicos 115 4.3. Metas 115 4.4. Lineamientos estratégicos 116
5. PROgRAmACIóN 119 5.1. Criterios de priorización de proyectos de infraestructura económica 121 5.2. Programa de Inversiones 122 5.3. Análisis de financiamiento 148
6. ImPLEmENTACIóN, SEguImIENTO Y EVALuACIóN 149
6.1. Marco institucional, actores y responsabilidades 151 6.2. Mecanismos de seguimiento y evaluación 152
ANExOS 155
Mapa reservas mineras 157Mapa recursos turísticos 158Mapa áreas naturales protegidas 159Mapa climatológico 160Mapa diagrama víal provincial 161Mapa conflictos de uso 161
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7
RELACIóN DE CuADROS
1. Ubicación geográfica según capital distrital 2. Extensión territorial según distritos 3. Población 2005 a escala provincial y distrital 4. Estructura de la población según edad, 2005 5. Niveles de pobreza según distrito, 2000 y 2003 6. Grado de pobreza según distrito 7. Centros educativos según distrito y nivel educativo, 2005 8. Relación alumno/docente en educación primaria, 2005 9. Número de establecimientos estatales de salud, 200510. Población del ámbito de influencia del Hospital Tingo María por redes y microrredes según sexo,
2006 11. Tamaño de las unidades agropecuarias 12. Evolución del área cosechada de principales cultivos (Ha) 13. Superficie cosechada total y de principales cultivos, campaña 2004-200514. Rendimientos de principales cultivos (tm/Ha) 15. Volumen de producción a escala distrital y provincial, principales cultivos, campaña 2004-2005
(tm) 16. Costos, precios y márgenes de ganancia de los principales cultivos, 2005 17. Población pecuaria por distrito, según tipo de animal 18. Producción estimada de madera en m3, 2006 19. Registro de hospedaje según nacionalidad 20. Hospedaje utilizado por nacionales 21. Ordenamiento global de ciudades del departamento según rango poblacional < de 2,000 hab. 22. Oferta turística de la provincia23. Suelos según capacidad de uso mayor 24. Microcuencas en la provincia de Leoncio Prado25. Condición de la red vial nacional y departamental 26. Distribución de caminos de herradura a escala distrital 27. Programa de Rehabilitación de Caminos Vecinales 28. Mantenimiento periódico de caminos vecinales29. Mantenimiento rutinario de caminos vecinales 30. Programa provincial de construcción de caminos vecinales 31. Unidades agropecuarias con superficie agrícola bajo riego32. Unidades agropecuarias y superficie agrícola bajo riego y disponibilidad permanente de agua 33. Leoncio Prado: Usuarios del servicio de electricidad 34. Distritos sin servicios básicos35. Ranking de coeficiente de localización provincial de cada uno de estos recursos o actividades 36. Programa de inversiones provinciales jerarquizado de infraestructura económica 37. Programa de inversiones provincial complementario 38. Actores y responsabilidades
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Provincia de LEONCIO PRADO
RELACIóN DE mATRICES
1. Distrito de José Crespo y Castillo: Recursos 1. Distrito de Hermilio Valdizán: Recursos 1. Distrito de Mariano Dámaso Beraún: Recursos 1. Distrito de Daniel Alomía Robles: Recursos 1. Distrito de Rupa Rupa: Recursos 1. Distrito de Padre Felipe Luyando: Recursos 2. Distrito de José Crespo y Castillo: Potencialidades2. Distrito de Hermilio Valdizán: Potencialidades 2. Distrito de Mariano Dámaso Beraún: Potencialidades 2. Distrito de Daniel Alomía Robles: Potencialidades2. Distrito de Rupa Rupa: Potencialidades2. Distrito de Padre Felipe Luyando: Potencialidades3. Provincia de Leoncio Prado: Potencialidades jerarquizadas
RELACIóN DE gRáFICOS
1. Número de instituciones educativas según distritos2. Número de alumnos y docentes3. Establecimientos de salud por distritos
RELACIóN DE mAPAS
1. Político-administrativo 2. Base 3. Geomorfológico 4. Problemas ambientales 5. Pobreza provincial 6. Servicios educativos y de salud 7. Flora y fauna silvestre 8. Zonas de vida 9. Capacidad de uso mayor 10. Sistema vial provincial11. Infraestructura de electrificación rural 12. Uso actual de los suelos 13. Concesiones forestales 14. Potencialidades jerarquizadas en agricultura, turismo, pesca, forestal y agroindustria 15. Nodos de recursos y potencialidades 16. Vulnerabilidad 17 Deforestación 18. Ejes y nodos de desarrollo 19. Nodos y mercado 20. Programa de Inversiones
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glosario de abreviaturas
CL Coeficiente de Localización CCL Consejo de Coordinación Local CND Consejo Nacional de Descentralización CPV Censo de Población y Vivienda DEVIDA Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin DrogasFOCAM Fondo Camisea FONCODES Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social FONCOMÚN Fondo de Compensación Municipal IDH Índice de Desarrollo Humano INACC Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero INEI Instituto Nacional de Estadística e InformáticaINIEA Instituto Nacional de Investigación y Extensión Agrícola INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales IPIE Instituto Provincial de Infraestructura IVP Instituto Vial Provincial MA Ministerio de Agricultura MIMDES Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MEF Ministerio de Economía y Finanzas MINAG Ministerio de Agricultura MINEM Ministerio de Energía y Minas MPLP Municipalidad Provincial de Leoncio Prado MTC Ministerio de Transportes y Comunicaciones NBI Necesidad Básica Insatisfecha OIA Oficina de Información Agraria ONG Organismo No Gubernamental OSINERG Organismo Supervisor de la Inversión en Energía PEA Población Económicamente Activa PEAH Proyecto Especial Alto HuallagaPETT Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural PIEP Plan de Infraestructura Económica Provincial PNDU Plan Nacional de Desarrollo UrbanoPNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PRONAMACHCS Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos PRONASAR Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural PROVÍAS NACIONAL Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional del MTC PROVÍAS DEPARTAMENTAL Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Departamental del MTC PROVÍAS RURAL Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Rural del MTC PROVÍAS DESCENTRALIZADO Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Descentralizado del MTC RED SALUD Red de Salud-Leoncio PradoSEIN Sistema Eléctrico Interconectado Nacional SINANPE Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el EstadoSNIP Sistema Nacional de Inversión Pública UGEL Unidad de Gestión Educativa Local UNAS Universidad Nacional Agraria de la Selva
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11
Presentación
El Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Rural (PROVÍAS DESCENTRALIZADO), la Oficina de Proyectos de Comunicaciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Proyecto Sub-sectorial de Irrigación (PSI), el Programa Nacional de Manejo de Cuencas y Conservación de Suelos (PRONAMACHCS) del Ministerio de Agricultura, la Dirección Ejecutiva de Proyectos del Ministerio de Energía y Minas, el Programa Nacional de Saneamiento Rural (PRONASAR) del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, y el Fondo Nacional de Cooperación y Desarrollo Social (FONCODES) del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, han acordado desarrollar una estrategia de interven-ción conjunta en el ámbito territorial de la provincia de Leoncio Prado para una formulación del Plan de Infraestructura Económica Provincial (PIEP). El proceso técnico de formulación de los PIEP y la convocatoria a las autoridades locales y organizaciones sociales se realizó bajo el liderazgo de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado.
El PIEP es un instrumento de gestión de la Municipalidad que contribuye al desarrollo sostenible de la provincia, con un enfoque territorial y por medio de acciones coordinadas de carácter multisectorial.
A partir de la identificación de las potencialidades a escala provincial y debidamente jerarquizadas y ligadas a los ejes de desarrollo, se establecen las prioridades de la infraestructura económica; es decir, la infraestructura vista y tratada como una demanda derivada que se desprende de las potencialidades, dinámica económica y productiva. Estas son confrontadas con la disponibilidad u oferta existente de infraestructura por medio de inventarios sectoriales y análisis del estado de su situación en el territorio provincial, referidos principalmente a riego, vialidad, comunicaciones, electrificación y saneamiento.
El balance oferta-demanda de la infraestructura económica sectorial permitió la formulación estra-tégica referida a objetivos y metas; luego, a la programación de inversiones de los proyectos de inversión, atendiendo los requerimientos de infraestructura económica identificados.
La inversión en infraestructura en el sector rural es altamente rentable: es más eficiente invertir en bienes públicos rurales que en grupos específicos de productores. En este contexto, el PIEP es un instrumento de gestión que orienta la intervención pública liderada por la Municipalidad de Leoncio Prado para hacer converger en forma articulada proyectos sectoriales de infraestructura económica, cuyo propósito es orientar las inversiones para impulsar el crecimiento, reducir costos de producción y mejorar la productividad, reducir los costos de transacción, facilitando la integración de actividades y espacios a los mercados y ejes de desarrollo, mejorar el acceso a los servicios y elevar la calidad de vida de la población.
Esperamos alcanzar los objetivos plasmados en el plan que permitirá a la provincia de Leoncio Prado desarrollar su economía reduciendo la pobreza y la extrema pobreza asentadas en el ámbito rural de la provincia.
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12
Provincia de LEONCIO PRADO
Cueva de las Lechuzas (distrito Mariano Dámaso Beraún).
Cayumba Bosque de Piedras (Cajamarquilla).
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Plan de Infraestructura Económica ProvincialPIEP
Marco referencialc a p í t u l o 1
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Foto de la página anterior: Paisaje natural de Leoncio Prado.
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15
1.1. mARCO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA
El proceso de planificación y los Planes de Desarro-llo Concertado del departamento, de la provincia y de los distritos sirven de base y marco para la ela-boración del presente Plan de Infraestructura Eco-nómica de la Provincia de Leoncio Prado, la visión, los objetivos, los ejes estratégicos y otros aspectos relevantes de desarrollo que aportan como una perspectiva de acción futura. El Plan Estratégico Provincial de Leoncio Prado establece como parte de su visión que la provincia es un modelo líder de desarrollo integral y sostenido, con una calidad de vida adecuada, con una población organizada en una cultura de paz, que practica los valores humanos sobre la base de la actividad agraria, la agroindustria de exportación, el turismo y el comer-cio, respetando la ecología y el medio ambiente, y vialmente integrado. Dentro de sus ejes de desarrollo cuenta con el eje de capital humano, el de desarrollo económico y el de calidad de vida. Asimismo, estos ejes tienen como objetivo impulsar la ganadería de doble propósito (carne y leche), desarrollar la agricultura orgánica de pro-ductos como el café, el cacao, los frutales, los cul-tivos industriales (palma aceitera, caña de azúcar, algodón), el desarrollo de la agroindustria para la exportación, la conservación de los recursos natura-les renovables, el desarrollo del turismo en la provin-cia de Leoncio Prado; también, lograr una educación de calidad con base en una política innovadora, científico-tecnológica, contextualizada y pertinen-te en el marco de la práctica de valores humanos; lograr que toda la población tenga acceso a los ser-vicios, promocionando la salud de las personas para restablecer una óptima calidad de vida apoyando a las comunidades e instituciones en la construcción de entornos saludables con una adecuada capaci-dad resolutiva de los establecimientos de salud; y, finalmente, la articulación vial con sus pueblos. En su visión, el Plan de Desarrollo Concertado Departamental menciona que se han reducido
sosteniblemente la pobreza y la extrema pobreza. Cuenta con una adecuada estructura vial, que vin-cula sus zonas de producción, y del departamen-to, en el entorno macrorregional y nacional. Sus ejes estratégicos de desarrollo son la educación, la salud y nutrición, el turismo, la agricultura y la agroindustria. Asimismo, el Plan Vial Departamental Participativo de Huánuco hace mención al Sistema Vial de Caminos Departamentales, integrando al departamento de Huánuco intra e interdepartamen-talmente mediante una gestión vial efectiva.
1.2. ENFOQuE mETODOLógICO
El enfoque metodológico de las potencialidades ha guiado la formulación del Plan de Infraestructura Eco-nómica, según el diagrama del proceso adjunto.
Potencialidades: Son los recursos no utilizados o inadecuadamente utilizados (uso no óptimo). Por tanto, el aprovechamiento de los recursos no utilizados, o el mejor uso de los inadecuadamen-te utilizados, puede permitir la generación de un producto o riqueza adicional. Se miden en magnitudes y unidades heterogé-neas. En términos formales:
ZONIFICACIÓN DEL TERRITORIOIDENTIFICACIÓN DE POTENCIALIDADES
JERARQUIZACIÓN DE POTENCIALIDADES
INVENTARIOS DE INFRAESTRUCTURA SECTORIAL
OFERTA DE INFRAESTRUCTURA
DEMANDA DE INFRAESTRUCTURA
BALANCE OFERTA - DEMANDA DE REQUERIMIENTOS DE
INFRAESTRUCTURA
DIAGNÓSTICO MARCO TEÓRICO + TÉCNICAS DE ANÁLISIS + INFORMACIÓN
IDENTIFICACIÓN DE RESTRICCIONES
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16
Provincia de LEONCIO PRADO
P = RD – Ru Donde:P: PotencialidadesRD: Recursos disponiblesRU: Recursos utilizados.RU es igual a cero cuando existen recursos con ningún nivel de utilización.RU es mayor que cero pero menor que el óptimo cuando existen recursos mal utilizados.
La caracterización territorial del PIEP establece principalmente las potencialidades con las que cuenta un territorio. Para el propósito de identificar y jerar-quizar las potencialidades territoriales, el PIEP realiza, en términos más amplios, un ejercicio de caracteriza-ción territorial, cuyos productos fundamentales, rela-cionados con la demanda de infraestructura, son:
• La zonificación económica o identificación de zonas diferenciadas según recursos localizados y actividades productivas.
• Los niveles y modalidades de articulación tanto al interior del territorio como al exterior de las zonas económicas y productivas.
• Los niveles de accesibilidad o conectividad entre las zonas económicas y los ejes urbanos y de ser-vicios identificados en el territorio provincial.
• La identificación de los principales nodos y ejes de desarrollo existentes en el territorio de la provincia y su conexión con los nodos y ejes de desarrollo del ámbito regional y nacional.
En cambio, la oferta de infraestructura econó-mica se establece a partir de la realización de inven-tarios y los análisis del estado de situación de la infraestructura existente en el territorio provincial en los sectores agropecuario, vialidad, comunicaciones, electricidad y saneamiento. En el caso de vialidad, con el Inventario Vial Georeferenciado (IVG). Las potencialidades agregadas y jerarquiza-das a escala provincial, junto con el balance de la oferta y la demanda del PIEP, permiten identificar los requerimientos de infraestructura económica en el territorio provincial. Estos requerimientos se correlacionan con los pares territorio-potencialidad, levantando las restricciones para poner en valor las potencialidades existentes.
Procedimiento de localización: Son los recursos con los que cuenta un territorio y se los evalúa con el cálculo del coeficiente de localización (CL), que son para la agregación de potencialidades:
Para recursos suelos agrícolas, pastos y forestales:
CL PROV. = (RAP/RAD) x (EGD/EGP)
Para otros recursos:
CL PROV./DEPART. = (RAP/RAD) x (PEAD/PEAP)
Donde:RAP: Magnitud del recurso A en la provincia RAD: Magnitud del recurso A en el departamentoEGP: Extensión geográfica de la provinciaEGD: Extensión geográfica del departamentoCLPROV./DEPART.: Coeficiente de localización del recurso A en la provincia/departamentoPEAP: PEA de la provincia PEAD: PEA del departamento.
Procedimiento cartográfico: Se representan espacialmente las actividades económicas corres-pondientes a cada distrito que integra la provin-cia, ponderándose y zonificándose el uso del suelo por cada unidad identificada, que se grafican en el mapa correspondiente. El mapa provincial de potencialidades pondera-das se superpone con el correspondiente mapa de zonificación del recurso, para analizar la convergen-cia o divergencia de la dotación de recursos con las potencialidades; así como la relación existente entre el nodo del recurso y el nodo de potencialidades de ese mismo recurso. Igualmente, la identificación de ideas de proyec-tos de infraestructura económica a escala provincial se hace tomando como referencia las potenciali-dades agregadas y jerarquizadas, que generan el programa de inversiones priorizado. Los talleres se desarrollan de manera partici-pativa en la identificación de los recursos, la esti-mación de las potencialidades del territorio y la identificación de ideas de proyectos, liderados por el Alcalde Provincial, y basados en consensos de carácter abierto. Asimismo, se llevan a cabo reunio-nes quincenales de la Secretaría Técnica con fines de coordinación y revisión de los avances del pro-grama de trabajo establecido. El documento final es validado por las autorida-des locales, provinciales y distritales en sus respec-tivos ámbitos, y a partir de él se genera el planea-miento de la fase posplan que integra la interacción de los gobiernos locales, regionales e instituciones de orden nacional ligados al PIEP.
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Plan de Infraestructura Económica ProvincialPIEP
c a p í t u l o 2
Diagnóstico
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Foto de la página anterior: Laguna El Milagro (distrito de José Crespo y Castillo).
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1�
2.1. DESCRIPCIóN gENERAL DE LA PROVINCIA
2.1.1. Datosgenerales
Ubicación y extensión
La provincia de Leoncio Prado se encuentra ubicada en el departamento y región Huánuco, en la parte
Cuadro 1uBICACIóN gEOgRáFICA SEgÚN CAPITAL DISTRITAL
Distrito Capital
Coordenadas Rango altitudinal
CategoríaLatitud Sur
Longitud Oeste
msnm Región
Rupa Rupa Tingo María 09°17’08” 75°59’52” 649 Selva Ciudad
José Crespo y Castillo Aucayacu 08°56’00” 76°02’30” 540 Selva Ciudad
Mariano Dámaso Beraún Las Palmas 09°21’45” 57°58’15” 719 Selva Pueblo
Padre Felipe Luyando Naranjillo 09°14’00” 75°59’30” 700 Selva Pueblo
Daniel Alomía Robles Pumahuasi 09°10’00” 75°54’30” 1000 Selva Pueblo
Hermilio ValdizánHermilio
09°06’15” 75°51’00” 1,250 Selva PuebloValdizán
Fuente: INEI: Compendio estadístico 1995-1996.Elaboración: Secretaría Técnica del PIEP.
central del país. Comprende territorio de selva alta y selva baja (véase el cuadro 1). La provincia de Leoncio Prado tiene una super-ficie de 4,953.02 km2, de los que el 57.1% corres-ponde al distrito de José Crespo y Castillo, segui-do por los distritos de Mariano Dámaso Beraún (15.5%), Daniel Alomía Robles (14.4%), Rupa Rupa (8.7%), Hermilio Valdizán (2.4%) y Padre Felipe Luyando (2%; véase el cuadro 2).
Cuadro 2ExTENSIóN TERRITORIAL SEgÚN DISTRITOS
DistritoSuperficie
(km2)
Densidad poblacional (hab./
km)Superficie (Ha) Superficie (%)
Rupa Rupa 428.58 122.43 42,858 8.70
José Crespo y Castillo 2,829.67 10.60 282,967 57.10
Mariano Dámaso Beraún 766.3 12.71 76,630 15.50
Padre Felipe Luyando 100.32 84.95 10,032 2.00
Daniel Alomía Robles 710.91 8.98 71,091 14.40
Hermilio Valdizán 117.24 31.92 11,724 2.40
Provincia 4,953.02 22.97 495,302 100.00
Fuente: INEI: Compendio estadístico departamental 1995-1996.Elaboración: Secretaría Técnica del PIEP.
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20
Provincia de LEONCIO PRADO
• División físico-política provincial
La provincia de Leoncio Prado fue creada el 9 de abril de 1946 por Ley 10538. Está conformada por seis distritos: Rupa Rupa, José Crespo y Castillo, Mariano Dámaso Beraún, Padre Felipe Luyando, Daniel Alomía Robles y Hermilio Valdizán. La pro-vincia de Leoncio Prado se ubica en la selva alta o rupa rupa, entre los 500 msnm y los 1,500 msnm (véanse los mapas 1 y 2).
2.1.2. CaraCterístiCasfisiográfiCas
La provincia de Leoncio Prado posee, en general, un clima tropical, cálido y húmedo, con características diferenciadas por la variación de temperaturas y el volumen de precipitación pluvial. La temperatura media es 24.31° C, con una máxima de 25.70° C y una mínima de 19.5° C. La precipitación prome-dio anual es de 3,179 mm. Leoncio Prado presen-ta cierto grado de homogeneidad ecológica, con características tropicales diversas. Las unidades fisiográficas existentes en la pro-vincia son:
a) Valle fluvial: Caracterizada por su sección trans-versal en forma de “V”, que presenta pendien-tes moderadas que varían de 0% a 10%. Está ubicado en un fondo plano rellenado de abun-dantes depósitos fluviales y aluviales consoli-dados, compuestos por limos, arenas y gravas. Alberga suelos agrícolas muy productivos, aptos para cultivos en limpio, cultivos permanentes y pastos.
b) Lomadas o colinas bajas: Caracterizadas por pequeños cerros alargados y de pendientes poco pronunciadas entre 10% y 35%, predo-minan las areniscas y conglomerados. Los suelos son aparentes para cultivos en limpio, pastos y cultivos permanentes.
c) Cadena colinosa o colinas altas: Caracterizada por la presencia de colinas medias y altas, pre-senta cimas subredondeadas y laderas largas con pendientes entre 50% y 70%, con ligeras, moderadas y fuertes disecciones; por acción de la precipitación pluvial y la escorrentía se han formado paulatinamente las vertientes o escar-pes, ensanchándose y depositándose material
de canto rodado. Sus suelos son aptos para cul-tivos en limpio, pastos y cultivos permanentes, así como de protección.
d) Valle aluvial: Caracterizado principalmente por su topografía plana, conformado por sedimen-tos aluviónicos tanto recientes como antiguos, acarreados y depositados principalmente por el río Huallaga.
e) Paisaje montañoso: De relieve accidentado con disecciones y afloramientos rocosos. Deriva de la meteorización de substratos que conforman las cadenas de montañas. Presentan pendientes muy empinadas que oscilan entre 50% y 70% o más, extremadamente erosionables y suelo de protección (véase el mapa 3).
2.1.3.ProblemátiCaambiental
La problemática ambiental de la provincia de Leon–cio Prado tiene su origen en el desarrollo de las activi-dades económicas y productivas; por ejemplo, la tala de árboles, que ocasiona grandes impactos al medio ambiente, debido a que no considera un criterio de sostenibilidad y armonía en el desarrollo de sus actividades con entorno natural y el delicado ecosis-tema amazónico, lo que, asociado a la condición de pobreza de la población y al desarrollo de actividades informales, ha ocasionado lo siguiente:
Contaminación del aire: En el medio rural se obser-va todos los años, entre los meses de julio y setiem-bre, una polución de aire producto de la tala, quema y rozo para ampliar las áreas agrícolas. La intensidad de esta actividad es tan destructiva que el humo recorre grandes distancias por el río Huallaga, lo que origina un smog visible sobre el valle de Huánuco que dura varios días y enrarece y contamina el aire.
Contaminación del agua: Los cuerpos de agua de la zona rural son frecuentemente contaminados por restos de plaguicidas y fertilizantes que los agriculto-res utilizan para sus actividades productivas. A esto se suma el uso doméstico del agua por cada vivienda rural, que vierte la basura sólida y restos de detergentes al curso del agua. Los más perjudicados son los pobladores rurales que hacen uso del agua cuenca abajo.
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27
PIEPPlan de InfraestructuraEconómica Provincial
Contaminación del río Huallaga por relaves mineros: Descargas de aguas servidas y arrojo de basura sólida a las riberas del río, que han pro-vocado la muerte de miles de peces que servían de alimento a los pobladores que viven cerca del río Huallaga.
Deforestación y degradación de suelos: Ocasio-nada por el uso intensivo de laderas de protección para producción agrícola que además pone en riesgo poblaciones e infraestructura de caminos y canales de riesgo al ocasionar un grave peligro de desliza-miento. La belleza y el atractivo turístico han sido diezma-dos por la depredación de la fauna y flora silvestre, así como por el arrojo constante de basura en las riberas (véase el mapa 4).
2.2. ASPECTOS DEmOgRáFICOS Y SOCIALES
2.2.1. PoblaCiónaesCalaDistrital,ProvinCialyDePartamentalsegúntasaDeCreCimiento
A 2005, la provincia de Leoncio Prado tenía 110,858 habitantes, lo que representa el 13.47% del departamento de Huánuco, y se distribuye entre sus seis distritos. El distrito de Rupa Rupa, con su capital provincial Tingo María, concentra el 47.3% de la población provincial, seguido por el distrito de José Crespo y Castillo, con su capi-
tal Aucayacu, 27%. Les siguen los distritos de Mariano Dámaso Beraún con el 8.7%, Padre Felipe Luyando con el 8%, Daniel Alomías Robles con el 5.7% y Hermilio Valdizán con el 3.3% (véase el cuadro 3). La provincia de Leoncio Prado en general pre-senta un ritmo de crecimiento poblacional de 2.99% en el periodo 1981-1993. Los distritos que registraron mayor crecimiento fueron Daniel Alomía Robles y Hermilio Valdizán, con tasas anuales de 1.78% y 1.66% respectivamente; los distritos con leve crecimiento fueron José Crespo y Castillo con 0.76%, Padre Felipe Luyando con 0.71% y Rupa Rupa con 0.59%; y finalmente el distrito Mariano Dámaso Beraún, que decreció a un ritmo anual de 0.57%. Según el INEI, al año 2005 eran los distritos de Rupa Rupa y Hermilio Valdizán los que presen-taban un mayor crecimiento anual en el periodo 1993-2005. Estas tasas estarían reflejando en parte “el proceso de retorno de migrantes evi-denciado a partir de 1999 a la fecha”, debido a la estabilidad social y política de Leoncio Prado y Monzón. Cabe mencionar que entre las décadas de 1980 y 2000 la provincia fue afectada por el terroris-mo y el narcotráfico, lo que incidió en su menor crecimiento en relación con el periodo intercensal 1981-1972, que registró una tasa anual del 4.0%; sin embargo, al interior de los distritos, el de Rupa Rupa, eminentemente urbano, siguió creciendo más que los otros, a excepción de José Crespo y Castillo.
Cuadro 3POBLACIóN 2005 A ESCALA PROVINCIAL Y DISTRITAL
DistritoTasa anual 1��3-
2003Tasa anual 1��1-1��3
Población 2005
Número Porcentaje
Rupa Rupa 2.24 0.59 52,463 47.30
José Crespo y Castillo 1.06 0.76 30,007 27.00
Mariano Dámaso Beraún 1.00 -0.57 9,741 8.70
Padre Felipe Luyando 0.52 0.71 8,522 8.00
Daniel Alomía Robles 0.93 1.78 6,383 5.70
Hermilio Valdizán 2.31 1.66 3,742 3.30
Provincia 1.65 2.99 110,858 100
Departamento 0.40 822,804
Fuente: INEI: Censo de Población y Vivienda 2005.Elaboración: Secretaría Técnica PIEP-Leoncio Prado.
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2�
Provincia de LEONCIO PRADO
Distribución de la población según área urbana y rural
La población de Leoncio Prado para el año 2005 se distribuía de la siguiente manera: el 61.7%, equi-valente a 68,431 habitantes, en el área urbana, y el 38.3%, igual a 42,427 habitantes, en la zona rural. El distrito con mayor presencia urbana es Rupa Rupa (distrito capital), con el 90.4% de la población asentada en el área urbana, seguido de José Cres-po y Castillo, con el 58.6% de población urbana. Los otros cuatro distritos son predominantemente rurales, con más del 80% de su población residente en pueblos y caseríos.
Población desagregada por género y grupo etario
De los 110,858 habitantes de Leoncio Prado, el 52% son de sexo masculino y el 48% de sexo
femenino. El índice de masculinidad refleja el número de varones por cada 100 mujeres, y varía según los distritos. En general, hay más hombres que mujeres, tanto en la provincia como en cada uno de sus distritos. La población de la provincia es eminentemente joven: el 34% es menor de 15 años, la pobla-ción de entre 15 y 40 años asciende a 43% de la población, y el 23% tiene más de 40 años (véase el cuadro 4). En el periodo 1988-1993, en la provincia de Leoncio Prado se registró un saldo migratorio negativo: 600 personas emigraron de la provin-cia, lo que corresponde con una tasa de migración neta de –1.6%. Esta tasa refleja que la provincia no retuvo a su población, lo que es explicado en parte por el contexto de terrorismo y narcotráfi-co vivido en la zona. Para el periodo 2000-2005 se registra un saldo migratorio negativo menor, –1.5%. Las personas que más salieron fueron las mujeres.
Cuadro 4ESTRuCTuRA DE LA POBLACIóN SEgÚN EDAD, 2005
Categorías Casos Porcentaje Acumulado (%)
0-4 11,017 0.10 0.10
5-9 12,874 0.12 0.22
10-14 13,490 0.12 0.34
15-19 12,313 0.11 0.45
20-24 11,172 0.10 0.55
25-29 8,984 0.08 0.63
30-34 7,774 0.07 0.70
35-39 7,876 0.07 0.77
40-44 6,541 0.06 0.83
45-49 5,366 0.05 0.88
50-54 3,889 0.04 0.91
55-59 2,740 0.02 0.94
60-64 2,194 0.02 0.96
65-69 1,674 0.02 0.97
70-74 1,194 0.01 0.98
75-79 986 0.01 0.99
80 y más 732 0.01 1.00
NEP 42 0.00 1.00
Total 110,858 1.00 1.00
Fuente: INEI: Censo de Población y Vivienda 2005.Elaboración: Secretaría Técnica PIEP-Leoncio Prado.
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31
PIEPPlan de InfraestructuraEconómica Provincial
2.2.2.Pobreza
Según el Mapa de pobreza elaborado por FONCODES, el 16.7% de la población de Leoncio Prado de los distritos de D. A. Robles, H. Valdizán y P. F. Luyan-do se encuentran en la condición de muy pobre; el 38% es pobre y habita en los distritos de M. D. Beraún y J. Crespo y Castillo; Rupa Rupa, con el 45.3% de la población provincial, está considerado como un distrito con un nivel de vida regular. En el mapa 7 se muestra la pobreza en la provincia con información del FONCODES al año 2006. El índice de desarrollo humano (IDH) es de 0.537; entre los distritos del departamento de Huá-nuco, los de Leoncio Prado no son los más pobres. En el año 2000, el 9.3% de la población provincial satisfacía sus necesidades de servicios básicos ele-mentales (agua, desagüe y energía eléctrica), según el PROFINES. Esto es contradictorio con la realidad:
entre los distritos más carentes están Hermilio Valdi-zán y Daniel Alomía Robles, cuyas poblaciones con necesidades básicas insatisfechas están en 94.5% y 93.7% respectivamente (véase el cuadro 6). En la provincia de Leoncio Prado, el 48.5% de la población presenta desnutrición crónica; Hermilio Valdizán y Daniel Alomía Robles son los distritos con mayor población con desnutrición crónica, con 56.8% y 52.6% respectivamente. De manera recurrente, el área rural tiene el mayor número de hogares con necesidades básicas insatisfechas.
2.2.3.serviCiossoCiales
Educación
La Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) de Tingo María reporta una tasa de analfabetismo pro-
Cuadro 5NIVELES DE POBREZA SEgÚN DISTRITO, 2000-2003
N.º de ordendistrital en el departamento
DistritosÍndice de pobreza
Niveles de vida
Población Ranking de pobreza según IDH 2003
Año 2000 Año 2003 IDH Rankinggrandes grupos de pobreza
53 Daniel Alomía Robles 24.67 Muy pobre 4,422 6,383 0.503 14
< P
59 Hermilio Valdizán 23.41 Muy pobre 4,014 3,742 0.497 16
65 Padre Luyando 21.85 Muy pobre 8,736 8,522 0.521 8
67 Mariano Dámaso Beraún 20.75 Muy pobre 17,172
Pobre 13,666 9,741 0.489 18
71 José Crespo y Castillo 17.55 Muy pobre 25,259 30,007 0.551 3
73 Rupa Rupa 9.85 Pobre 38,925
Regular 46,457 52,463 0.568 2
Provincia de Leoncio Prado 110,�5�
Fuente: Elementos de la estrategia focalizada de lucha contra la pobreza extrema 1996-2000 PR.Elaboración: Secretaría Técnica PIEP-Leoncio Prado.
Cuadro 6gRADO DE POBREZA SEgÚN DISTRITO
áreaPoblación Porcentaje de población
con NBIPorcentaje de
desnutridos crónicosAño 2000
Leoncio Prado 102,554 90.7 48.5
Daniel Alomía Robles 4,422 93.7 52.6
Hermilio Valdizán 4,014 94.5 56.8
Padre Luyando 8,736 89.4 48.4
Mariano Dámaso Beraún 13,666 89.6 46.8
José Crespo y Castillo 25,249 91.1 46.6
Rupa Rupa 46,467 85.9 39.8
Fuente: PDI de Leoncio Prado y Monzón 2000-2010.Elaboración: Secretaría Técnica PIEP-Leoncio Prado.
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32
Provincia de LEONCIO PRADO
medio total provincial de 17.30%; Rupa Rupa es el distrito con menor tasa de analfabetos (12.25%), mientras Mariano Dámaso Beraún, Hermilio Val-dizan, Daniel Alomía Robles y Padre Felipe Luyan-do tienen tasas de 32.50%, 28.15%, 26.51% y 23.51% respectivamente; José Crespo Castillo registra una tasa menor: 16.05%. En el área rural hay una mayor presencia de analfabetos que en el área urbana, y 65% de los analfabetos en este ámbito son mujeres. La provincia cuenta con 305 centros estatales, de los cuales 49 corresponden a centros iniciales, 207 a centros educativos primarios, 40 a colegios secundarios, 2 centros educativos ocupacionales, 4 institutos superiores de formación técnica y 3 universidades (véanse el gráfico 1 y el mapa 6). La población estudiantil es de 15,512 alumnos que cursan educación primaria (el 94.65% corres-ponde a centros educativos de gestión estatal). El número de docentes en educación primaria de menores es de 468. El 90.38% son docentes
Cuadro 7CENTROS EDuCATIVOS SEgÚN DISTRITO Y NIVEL EDuCATIVO, 2005
Distrito Inicial Primaria Secundaria ESNu CEO ES
Rupa Rupa 22 57 16 2 1 2
J. Crespo 14 59 12 1 1 1
M. D. Beraún 4 34 4 0 0 0
P. F. Luyando 5 15 3 1 0 0
D. A. Robles 2 26 3 0 0 0
H. Valdizán 2 16 2 0 0 0
Provincia de Leoncio Prado 49 207 40 4 2 3
Fuente: Padrón de Centros Educativos-ADE Tingo María.Elaboración: Secretaría Técnica PIEP-Leoncio Prado.
de centros educativos estatales, mientras que el 9.62% lo son en educación privada y comunal. Se puede percibir que en los centros educativos estatales de educación primaria existen 34.71 alum-nos por docente, la proporción más alta; mientras que en los centros educativos privados solo existen 14.76 alumnos por docente (véanse el cuadro 8 y el gráfico 2). El 37.96% lograron acceder a la educación pri-maria completa y continuaron con sus estudios; asimismo, el 86.70% de la población accede a servicios de educación en todos sus niveles. El 3.04% de la población ha alcanzado estudiar algún año de educación superior universitaria, y el 1.66%, superior no universitaria, lo que significa que son pocos los estudiantes que logran concluir con sus estudios superiores: 1.48% de la población concluyó sus estudios superiores no universitarios y 1.94% los superiores universitarios. El 22.6% de la población femenina mayor de 15 años tiene secundaria completa, y el promedio
22
57
16
14
59
12
4
34
4
5
15
3
2
26
3
216
2
01020
30
40
50
6070
8090
100
Can
tidad
Inicial Primaria Secundaria
gráfico 1NÚmERO DE INSTITuCIONES EDuCATIVAS SEgÚN DISTRITOS
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35
PIEPPlan de InfraestructuraEconómica Provincial
de años de estudios de la población mayor de 15 años es 6.6. El 19.4% de la población en edad escolar de entre 5 y 12 años no asiste a la escuela, y lo mismo ocurre con el 36.4% de la población de entre 13 y 17 años. El 15.8% de la población de entre 9 y 15 años tiene atraso escolar. Respecto de la asistencia escolar se presenta una tasa del 32.99% en promedio provincial; aquellos distritos con tasas por encima del promedio pro-vincial son Rupa Rupa y Mariano Dámaso Beraún con 37.24% y 33.93% respectivamente, y los dis-tritos con tasas por debajo del promedio provin-cial son Daniel Alomía Robles, Hermilio Valdizán, José Crespo y Castillo y Padre Felipe Luyando, con 24.57%, 28.99%, 28.97% y 24.57% respectiva-mente (UGEL-Leoncio Prado 2005). La existencia de caminos vecinales y de herradura en deficiente estado de conservación también con-tribuye a la inasistencia de los alumnos a sus centros
educativos, así como la poca permanencia de los profesores en el ámbito rural, especialmente en el nivel secundario, ya que los centros educativos de este nivel están centralizados en capitales distrita-les; para concurrir a ellos, los alumnos deben cubrir mayores distancias y tiempos desde sus hogares.
Salud
En Leoncio Prado existen dos hospitales, 1 centro de salud y 30 puestos de salud distribuidos en toda la provincia. Los puestos de salud (PS) están loca-lizados por lo general en las capitales distritales y en los principales centros poblados o caseríos. La cobertura de servicios se limita al área urbana; la zona rural está desatendida, y existe una inadecua-da infraestructura y dotación de personal, equipo y medicinas (véanse el cuadro 9 y el mapa 6).
Cuadro �RELACIóN ALumNO/DOCENTE EN EDuCACIóN
PRImARIA, 2005
gestiónNúmero de
alumnosNúmero de docentes
Número de alumnospor docente
Estatal 14,683 423 34.71
Privada 502 34 14.76
Comunal 327 11 29.73
UGEL 15,512 468 33.15
Fuente: UGEL Leoncio Prado.Elaboración: Secretaría Técnica PIEP-Leoncio Prado.
gráfico 2NÚmERO DE ALumNOS Y DOCENTES
15,512
468 33,15
0
2000
4000
6000
8000
1,0000
1,2000
1,4000
1,6000
por docenteNúmero dealumnos
Número dedocentes
Número dealumnos
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36
Provincia de LEONCIO PRADO
El número de médicos que prestan sus servicios en la zona no cubre la demanda de la población. El nivel de atenciones resulta insuficiente: abarca solo el 60% de la demanda de atención médica oportu-na y especializada; el 40% de pobladores quedan marginados, especialmente los de las áreas rurales, según el diagnóstico levantado por la Municipali-dad Provincial de Leoncio Prado en el año 2000. Existe una deficiente cobertura de los servicios de salud: la provincia de Leoncio Prado, con una población de 110,858 habitantes en el año 2005, solo contaba con un total de 32 médicos (25 en el Hospital Central y 7 en la periferia de la provincia), vale decir, 3,464 personas por médico. Además, existe una capacidad instalada ociosa: de toda la infraestructura hospitalaria existente, solo se utiliza el 40% por día (véase el cuadro 10). La tasa de natalidad es del 6.66%; la de mor-bilidad, 37.28%; y la de mortalidad, de 1.9%, con
mayor incidencia de traumatismos, envenenamien-to y enfermedades respiratorias.
Vivienda
Los materiales predominantes en las paredes de las viviendas de la zona rural de la provincia son madera, con 42.62%; bambú/carrizo, con 18.99%; y adobe, con 12.66%. Esto indica que la gran mayoría de las fami-lias utilizan material rústico en las paredes de las viviendas y solo el 7.59% material noble. En lo referente al material predominante en los techos de las viviendas de la zona rural destacan la calamina con 77.22% y la hoja de palma con 11.39%. El 3.38% utiliza material noble en los techos de las viviendas. El material predominante en los pisos de las viviendas del sector rural de la provincia es tierra,
Cuadro �NÚmERO DE ESTABLECImIENTOS ESTATALES DE SALuD, 2005
Distrito Hospital Centro de salud Puesto de salud
Rupa Rupa/ Centros poblados 2 – 3
Crespo y Castillo – 1 8
M. D. Beraún – – 5
P. F. Luyando – – 6
D. A. Robles – – 4
H. Valdizán – – 4
Provincia de Leoncio Prado 2 1 30
Fuente: UTES-Tingo María.Elaboración: Secretaría Técnica PIEP-Leoncio Prado.
gráfico 3ESTABLECImIENTOS DE SALuD POR DISTRITOS
5
9
5 64 4
0
2
4
6
8
10
Rupa
Rup
a/C
entr
os p
obla
dos
Cre
spo
y C
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lo
M.D
. Ber
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P.F.
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D.A
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Can
tidad
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3�
PIEPPlan de InfraestructuraEconómica Provincial
con 72.15%, seguido de madera, con 11.82%; solo un 8.44% es de material noble. En la zona urbana, fundamentalmente en la capital, Tingo María, el 85% de las familias cuentan con el servicio de energía eléctrica y el 58.3% con agua potable. Cabe destacar que solo el 30% de las familias (3 de cada 10) posee red pública de desagüe. El 28% no cuenta con ninguno de los tres servicios básicos (agua, desagüe y luz).
2.3. ASPECTOS ECONómICOS Y PRODuCTIVOS
2.3.1. DinámiCaeConómiCaProvinCial general
Agricultura
La situación actual de la agricultura en la provincia de Leoncio Prado viene precedida por un periodo de auge del cultivo de coca y del narcotráfico, entre 1985 y 1990. En esa etapa, en Leoncio Prado y el Monzón se incrementó en 22% el área cosechada
con este cultivo, que pasó de 18 mil Ha en 1985 a 22 mil Ha en 1990. El dinamismo de la coca alcanzó a los principa-les cultivos lícitos del área debido a la subvención de los costos por la coca, según el diagnóstico del Plan de Desarrollo Integral de la Provincia de Leon-cio Prado y del Distrito de Monzón para el 2000-2010. Los suelos de la selva, con excepción de los alu-viales, son aparentemente fértiles, aspecto poco entendido por la mayoría de las personas, pues creen que donde crece un bosque denso el suelo es muy rico.
Cuadro 10POBLACIóN DEL ámBITO DE INFLuENCIA DEL HOSPITAL TINgO mARÍA POR REDES Y mICRORREDES
SEgÚN SExO, 2006
Varón mujer Total
Hospital Tingo María 25,884 21,178 47,062
Microrred Castillo Grande 7,013 5,818 12,831
Microrred Supte San Jorge 6,972 5,785 12,756
Microrred Pumahuasi 5,125 4,252 9,378
Microrred Aucayacu 15,657 12,991 28,648
Microrred Palmas 8,774 7,280 16,054
Microrred Paraíso 1,823 1,513 3,336
Microrred Monzón 4,310 3,576 7,886
Red 4-MR n.º 2 Irazola 8,905 7,286 1,6191
Red 4-MR n.º 1 Padre Abad 12,613 10,320 22,933
Hospital Apoyo Tocache 19,900 19,561 39,461
MR Tocache 3,104 3,051 6,155
MR Progreso 5,764 5,059 10,823
MR Pólvora 3,033 2,543 5,576
MR Uchiza 12,856 12,137 24,993
Total 141,735 122,34� 264,0�3
Fuente: OEI HTM-OEI HAP-UEHY.Elaboración: Secretaría Técnica PIEP-Leoncio Prado.
Descripción Total (Ha)
Total superficie agraria 81,232.84
Superficie cultivada en 1994 26,097.47
Área de pastos 55,135.37
Área de bosques naturales 258,313.16
Total superficie territorial 339,546.00
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40
Provincia de LEONCIO PRADO
Pecuaria
La ganadería en nuestra zona se encuentra en cre-cimiento. Sin embargo, en la actualidad los potreros del sector presentan las siguientes deficiencias: Se estima que el 70% de las áreas de pasto-reo están constituidas por gramíneas de bajo valor nutritivo; las áreas de pastoreo están establecidas solo con base en una o dos especies gramíneas y sin las previsiones de dejar especies arbóreas u otras que aporten semisombra y alimento para el ganado, como es el caso de algunas leguminosas; las pasturas están establecidas en áreas inundables o en suelos de baja fertilidad, deficientes principal-mente en nitrógeno y fósforo (este último es un elemento vital para la implementación y producción de leguminosas forrajeras).
2.3.2. seCtorPrimario
Actividad agropecuaria
Según las evaluaciones realizadas por la Agencia Agraria de Leoncio Prado, el tamaño promedio de las unidades agropecuarias no ha variado en los últimos años en relación con lo reportado por el Censo Nacional Agropecuario de 1994, ya que no se ha ampliado la frontera agrícola, por los graves problemas sociales que enfrentaron las familias y agricultores de las zonas rurales. Así, el 63% de las unidades agrarias serían de 0.5 Ha a 10.0 Ha, como se puede apreciar en el cuadro 11.
Superficie cosechada
Los niveles de área sembrada y cosechada regis-trados en el año 1990 todavía no son equipa-rados, pero hay una tendencia creciente que se aprecia en todos los cultivos, especialmente en aquellos como el café, el frijol y el cacao (véase el cuadro 12). En la campaña agrícola 2004-2005,1 el área cosechada en la provincia fue de aproximadamente 30,900 Ha; los distritos con mayor área cosecha-da destinada a la agricultura han sido José Crespo y Castillo con el 44%, Rupa Rupa con el 25% y Daniel Alomía Robles con el 14%. El restante 17% correspondió a los otros tres distritos. En general, el 83% del área cosechada en la provincia es ocupada por seis cultivos: plátano, cacao, café, arroz cáscara, cítricos y maíz, que en diferente orden ocupan los cinco primeros lugares en cada distrito. El plátano ocupa el primer lugar en la provincia con 8,473 Ha, equivalentes al 27% del área cose-chada provincial, con los distritos de José Crespo y Castillo, y Rupa Rupa; en segundo orden está el cacao con 7,635 Ha, cuya área cosechada repre-senta el 24.7% de la provincia; el tercer orden provincial es ocupado por el café, con 6,014 Ha, equivalentes al 19 %, y que ocupa a su vez el primer lugar en el distrito de Hermilio Valdizán; en cuarto lugar se encuentra el arroz cáscara con 6%; en el quinto, los cítricos con 3.3% del área cultivada; y en el sexto, el maíz con el 3.0% del área cultivada (1,955 Ha).
Cuadro 11TAmAÑO DE LAS uNIDADES AgROPECuARIAS
uA con tierras
uA menorde 0.5 Ha
uA de 0.5 a 4.� Ha
uA de 5.0 a �.� Ha
uA de 10.0 a
1�.� Ha
uA de 20.0 a
4�.� Ha
uA de 50 a más Ha
uAabandonadas
8,357 23 2,932 2,348 1,884 938 232 7
100% 0.24% 35.07% 28.10% 22.54% 11.22% 2.74% 0.08%
Fuente: INEI: Censo Nacional Agropecuario 1994.Elaboración: Secretaría Técnica PIEP-Leoncio Prado.
1 Información obtenida de los talleres participativos de diagnóstico: Caracterización y zonificación territorial. PIEP.
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41
PIEPPlan de InfraestructuraEconómica Provincial
Cuadro 13SuPERFICIE COSECHADA TOTAL Y DE PRINCIPALES CuLTIVOS, CAmPAÑA 2004-2005 (Ha)
Productos principalesRupa Rupa
José Crespo y Castillo
mariano Dámaso Beraún
Padre Felipe
Luyando
Daniel Alomía Robles
Hermilio Valdizán
Provincia
Cítricos 164 792 8 45 27 1,036
Palto 91 14 29 29 163
Cacao 1,555 4,355 383 530 748 64 7,635
Café 908 720 673 175 1,338 2,200 6,014
Té 0 50 50
Arroz cáscara 694 1,196 40 25 1,955
Maíz amarillo duro 548 243 140 60 10 1,001
Yuca 196 39 235
Frijol grano verde 178 45 20 243
Papaya 25 0 25
Plátano 2,072 5,786 39 226 252 98 8,473
Piña 100 1 101
Otros 1,442 472 25 60 1,968 2 3,969
Áreas principales cultivos 7,670 13,664 1,487 1,205 4,335 2,539 30,900
Principales cultivos 25% 44% 5% 4% 14% 8% 100%
Área total (Ha) 82,539 127,352 46,915 32,379 24,867 25,494 339,546
Área distrital/Área provincial (%) 24 38 14 10 7 8 100
Fuente: Campaña agrícola 2004-2005, Oficina de Estadística-MINAG-Tingo María.Elaboración: Secretaría Técnica PIEP-Leoncio Prado.
Cuadro 12EVOLuCIóN DEL áREA COSECHADA DE PRINCIPALES CuLTIVOS (HA)
Cultivo 1��5 1��0 1��� 2001 2004Tasa anual1��0-1��5
Tasa anual2004-2001
Arroz 2,866 3,577 2,500 655 296 0.05 -0.23
Cacao 964 2,026 2,000 3,620 1,624 0.16 -0.23
Café 1,479 1,641 1,536 2,472 1,737 0.02 -0.11
Frijol 174 363 406 9 466 0.16 2.73
Maíz 4,627 5,776 2,569 699 1,045 0.05 0.14
Plátano 17,446 31,170 25,898 7,131 3,609 0.12 -0.20
Papaya 11,242 19,021 23,110 3,114 0 0.11 -1.00
Yuca 13,227 31,886 9,549 655 869 0.19 0.10
Té 1,105 1,920 1,550 173 350 0.12 0.26
Otros 410
Total 53,130 �7,3�0 6�,11� 1�,�3� �,��6
Fuente: Plan Vial Provincial de Leoncio Prado.Elaboración: Secretaría Técnica PIEP-Leoncio Prado.
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42
Provincia de LEONCIO PRADO
Volumen de producción por producto
Los seis principales productos de la provincia en área cosechada, como ya se indicó, corresponden al 83% del volumen de producción agrícola provincial: plá-tano, cítricos, cacao, café, maíz amarillo duro y arroz cáscara,son los que mayor volumen representan (76%, 8%, 4%, 3%, 2% y 2% respectivamente).
En general, estos volúmenes de producción reflejan un incremento de la productividad de los cultivos en relación con los años 1985 e incluso 1990, año de repunte productivo, especialmente en cultivos como cacao, maíz, plátano y café, cuyos aumentos de rendimiento en el periodo 2001-2005 han sido de aproximadamente 44%, 36.67%, 5.26% y 2% respectivamente (véase el cuadro 14).
Cuadro 14RENDImIENTOS DE PRINCIPALES CuLTIVOS (Tm/HA)
Cultivo
1��5
1��0
1���
2001
2005
Incrementoproductividad
1���-1��5
Incrementoproductividad
2005-2001
Permanentes
Café 0.42 0.49 0.50 0.50 0.51 16.67 2.00
Cacao 0.28 0.34 0.20 0.50 0.72 21.43 44.00
Yuca 8.00 8.30 15.00 13.50 11.00 3.75 -18.52
Plátano 5.69 4.09 12.00 11.40 12.00 -28.12 5.26
Arroz 2.01 3.11 2.00 3.50 2.00 54.73 -42.86
Frijol 0.58 0.62 0.70 0.90 1.23 6.90 36.67
Maíz 1.70 1.70 2.00 2.60 2.60 0.00 0.00
Cítricos 9.70
Papaya 13.00
Palto 10.50
Fuentes: PDI de Leoncio Prado y Monzón 2000-2010 y Campaña agrícola 2000-2001-Oficina de Estadística MINAG.Elaboración: Secretaría Técnica PIEP-Leoncio Prado.
Cuadro 15VOLumEN DE PRODuCCIóN A ESCALA DISTRITAL Y PROVINCIAL, PRINCIPALES CuLTIVOS, CAmPAÑA 2004-2005 (Tm)
Productos principales
Rupa Rupa(tm)
José Crespo y Castillo
(tm)
mariano Dámaso Beraún
(tm)
Padre Felipe Luyando
(tm)
Daniel Alomía Robles
(tm)
Hermilio Valdizán
(tm)
Provincia(tm)
Cítricos 1,590.80 7,682.40 77.60 43.65 0 261.90 10,049.20
Palto 955.50 0 0 147.00 304.50 304.50 1,711.50
Cacao 1,119.60 3,135.60 275.76 381.60 538.56 46.08 5,497.20
Café 463.08 367.20 343.23 89.25 682.38 1,122 3,067.14
Arroz cáscara 1,388.00 2,392.00 80.00 50.00 0 0.00 3,910.00
Maíz amarillo duro 1,424.80 631.80 364.00 156.00 0 26.00 2,602.60
Yuca 2,156.00 0 0 0 0 429.00 2,585.00
Frijol grano verde 0 0 218.94 55.35 0 24.60 298.89
Papaya 0 0 0 325.00 0 0 325.00
Plátano 24,864.00 69,432.00 468.00 2,712.00 3,024.00 1,274.00 101,774.00
VP principales cultivos 33,961.78 83,641.00 1,827.53 4,352.70 4,549.44 3,488.08 131,820.53
Principales cultivos (%) 90.84 100 88.02 87.88 93.31 78.27% 96.27%
Total volum. produc. 40,�17.�1 100,772.2� 2,201.�4 5,244.22 5,4�1.25 4,202.51 15�,�1�.�2
Porcentaje VP distrital/VP provincial
25.76 63.45 1.39 3.30 3.45 2.65% 100%
VP: Volumen de producción.Fuentes: Plan Vial Provincial de Leoncio Prado y talleres de diagnóstico: Caracterización y zonificacion territorial.Elaboración: Secretaría Técnica PIEP-Leoncio Prado.
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43
PIEPPlan de InfraestructuraEconómica Provincial
En el cuadro 15 se aprecia el volumen de pro-ducción a escala distrital y provincial de los princi-pales cultivos para la campaña 2004-2005. Como se puede ver, el volumen de la producción alcanzó 131,820.53 tm en la provincia de Leoncio Prado.
Valor de la producción
Los seis principales cultivos de la provincia son los que en mayor medida aportan al valor de la producción agrícola provincial, lo que refleja su predominancia en área, rendimiento y volumen; sin embargo, no en todos ellos el productor obtiene ganancias, debido a los márgenes de rentabilidad negativos, que reflejan precios por debajo de los costos. Mención especial merece la coca, cuyos precios superan largamente a los de los cultivos lícitos.
Población pecuaria
Según el Censo Nacional Agropecuario de 1994, el promedio de animales por unidad agropecuaria en la provincia era de 0.90 cabezas de vacuno, 0.52 de
Cuadro 16COSTOS, PRECIOS Y máRgENES DE gANANCIA DE LOS PRINCIPALES CuLTIVOS, 2005
Cultivos Rendimiento(kg/Ha)
Precio unitariouS$/kg ( 1)
VBP/Ha uS$
Jornal/Ha uS$ (2)3.30
Costo de producción/Ha
uS$ (3)
margen de pérdida/ganancia
uS$
Café 510 0.97 494.55 83 251.49 243.06
Cacao 720 0.36 261.82 80 242.4 19.42
Té 5700 0.09 518.18 80 242.4 275.78
Yuca 11,000 0.06 666.67 120 363.6 303.07
Plátano 12,000 0.12 1,381.82 100 303 1,078.82
Arroz 2,000 0.21 424.24 85 257.55 166.69
Frijol 1,230 0.30 372.73 85 257.55 115.18
Maíz 2,600 0.12 315.15 85 257.55 57.60
Citricos 9,700 0.06 587.88 75 227.25 360.63
Papaya 13,000 0.08 984.85 115 348.45 636.40
Palto 10,500 0.09 954.55 75 227.25 727.30
Piña 0 0.30 0.00 0.00 0 0.00
(1): Precio por kg. estimados a junio 2005 (2): Costo jornal a junio 2005 / T.C. = S/.3.30 * US $. (3): No se considera gastos por semilla, hijuelos, plantones, fertilizantes, pesticidas, infraestructura de secado, desgranadora, trilladora, despulpadora y transporte.
ovino, 0.84 de porcinos y 4.12 aves, lo que refleja una incipiente actividad pecuaria. Los distritos de mayor actividad pecuaria son Castillo, Luyando y Beraún. En el caso de Castillo, posee el 58.3% de ganado vacuno de la provincia, el 43% de aves y el 36% de porcinos; Beraún posee el 37.8% de ganado ovino provincial (hay que destacar que esta crianza es mínima; véase el cuadro 17).
Actividad forestal
En la provincia de Leoncio Prado la zona autorizada para la extracción de madera con fines industriales o comerciales está ubicada básicamente en el distri-to de José Crespo y Castillo, en bosques primarios y secundarios (véase el cuadro 18).
Actividad pesquera
La actividad pesquera es artesanal y muy limita-da en la provincia de Leoncio Prado; la crianza de peces como la tilapia, el boquichico y la carpa se realiza sin asistencia técnica.
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Provincia de LEONCIO PRADO
En la ciudad de Tingo María se ha constituido la Asociación de Pescadores Artesanales del Alto Hua-llaga, conformada por 55 pescadores artesanales con la expectativa de conducir módulos de crianza de entre 0.5 tm y 1.0 tm para especies como el paco, la gamitana, el sábalo, el camarón gigante de Malasia, etcétera, que podrían ser favorablemente explotados.
Cuadro 17POBLACIóN PECuARIA POR DISTRITO, SEgÚN TIPO DE ANImAL
Distrito Vacunos Ovinos Porcinos Pollos de engorde
Rupa Rupa 390 206 2,080 21,576
3.91% 4.15% 9.41% 8.38%
D. Alomía Robles 765 1,621 2,682 20,758
7.68% 32.67% 12.14% 8.07%
Hermilio Valdizán 424 755 2,725 32,531
4.26% 15.22% 12.33% 12.64%
J. Crespo y Castillo 5,569 598 9113 88,340
55.90% 12.05% 41.25% 34.33%
P. Felipe Luyando 982 328 2,329 57,896
9.86% 6.61% 10.54% 22.50%
Mariano Dámaso Beraún 1,833 1,453 3,165 36,226
18.40% 29.29% 14.33% 14.08%
Total �,�63 4,�61 22,0�4 257,327
Provincial 100% 100% 100% 100%
Fuente: Plan Vial Provincial de Leoncio Prado. OIA-Leoncio Prado-AA-P/MINAG.Elaboración: Secretaría Técnica PIEP-Leoncio Prado.
Cuadro 1�PRODuCCIóN ESTImADA DE mADERA EN m3,
2006
Productos de madera Producción (tm/año)
Rolliza 17,032.11
Aserrada 472.94
Escuadra 11,823.61
Corta 303.58
Bolaina procesada 89.47
Paquetería 226.89
Tablillas 178.98
Cajonería 1,086.49
De recuperación 29.72
En puntales 6.71
Subproductos 671.07
Listonería 18.52
Decomisos 15.61
Total 31,�55.7
Fuente: INRENA-Tingo María: Estadística de producción forestal y de fauna silvestre 2002.Elaboración: Secretaría Técnica PIEP-Leoncio Prado.
2.3.3.seCtorseCunDario
Producción manufacturera y artesanías
La producción manufacturera en la provincia de Leoncio Prado es incipiente; predominan las microempresas y pequeñas empresas, aproxima-damente 274 empresas con un promedio de 3 a 6 trabajadores, orientadas sobre todo al mercado local. Entre las principales líneas productivas están la confección de ropa, la carpintería, las ladrilleras, etcétera. La artesanía es una actividad escasamente desa-rrollada; lo poco que existe en la zona es realizado principalmente por las mujeres campesinas, urba-nas marginales e indígenas, quienes aprovechan los recursos naturales existentes, como el bombonaje, el bambú, las semillas de plantas diversas, los restos de animales, etcétera. La producción agroindustrial en el ámbito de la provincia de Leoncio Prado es generada bási-camente por unas pocas empresas, relativamente desarrolladas, como la Cooperativa Agroindustrial Naranjillo (cacao y café) y la empresa Jardines (té); ambas con producción para el mercado local, regional, nacional e incluso externo. La Universi-dad Nacional Agraria de la Selva administra una planta piloto agroindustrial y una panadería, con producción para el mercado local. Además, existen, en un nivel menos formal, microempresas produc-
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PIEPPlan de InfraestructuraEconómica Provincial
toras de néctar de frutas regionales, panificadoras, productores de queso, cecina y chorizo de chan-cho, mermelada, galletas de agua, entre otros que abastecen solo el mercado local.
2.3.4.seCtorterCiario
La provincia de Leoncio Prado tiene un incipiente desarrollo turístico. Sus principales recursos en este rubro provienen de su paisaje natural. Dada su cercanía y accesibilidad a la capital y otros departamentos, la provincia es un punto aparente para que la población visite la selva y haga turismo en ella; sin embargo, atenta contra ello la presencia de factores de inestabilidad como el narcotráfico, la falta de un plan estratégico de desarrollo turístico y la baja calidad de los servicios turísticos.
Flujo de turistas
El flujo de turistas se ha incrementado considera-blemente en los últimos años, debido al clima de tranquilidad que ahora se vive en la provincia. En general, los turistas visitan el Parque Nacional Tingo María, principal atractivo turístico; es importante
remarcar que el número de visitas de turistas nacio-nales y extranjeros a dicho Parque ha registrado un relativo incremento desde 1995; en 1996 se tuvo una alta afluencia de 11,943 visitantes. Después de visitar el Parque de Tingo María, específicamente la Cueva de las Lechuzas, un gran porcentaje de turistas vuelven a la ciudad de Huánuco o viajan a Pucallpa, y no hacen uso de los establecimientos de hospedaje (véase el cuadro 19). En relación con el tipo de hospedaje utilizado, la mayoría de viajeros se aloja en casas familiares (31.8%), el 28% en hoteles/hostales, el 7.6% en casas-pensión, y el 26.5% no utilizan ningún ser-vicio, porque retornan el mismo día o se hospedan en Huánuco (véase el cuadro 20).
Cuadro 1�REgISTRO DE HOSPEDAJE SEgÚN NACIONALIDAD
Arribos Pernoctación Permanencia
Año Nacional Extranjero Nacional Extranjero Nacional Extranjero
1991 53,546 66 69,654 23 1.3 0.35
1992 68,321 80 84,987 36 1.24 0.45
1993 66,498 133 78,543 77 1.18 0.58
1994 95,419 178 118,110 912 1.24 5.12
1995 70,503 169 95,452 213 1.35 1.26
1996 123,980 357 153,654 897 1.24 2.51
1997 118,475 340 149,163 933 1.26 2.74
1998 129,550 391 163,190 1097 1.26 2.8
1999 132,428 409 168,178 1213 1.27 2.96
2000 135,370 428 173,318 1,341 1.27 2.96
2001 138,377 448 178,616 1,483 1.27 2.96
2002 141,451 468 184,076 1,640 1.27 2.96
2003 144,594 490 189,702 1,813 1.27 2.96
2004 147,806 512 195,500 2,005 1.27 2.96
2005 151,089 536 201,476 2,217 1.27 2.96
Fuente: Plan de Desarrollo de la Provincia de Leoncio Prado.Elaboración: Secretaría Técnica PIEP-Leoncio Prado.
Cuadro 20HOSPEDAJE uTILIZADO POR NACIONALES
Hospedaje utilizado Arribos Porcentaje
Casa familiar 42 31.80
Hotel/Hostal 37 280
Pensión 10 7.60
No usó 35 26.50
Otros 2 0.50
Total 132 100
Fuente: Plan de Desarrollo de la Provincia de Leoncio Prado.Elaboración: Secretaría Técnica PIEP-Leoncio Prado.
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46
Provincia de LEONCIO PRADO
Sonajero natural.
Danza Tutumayos.
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Plan de Infraestructura Económica ProvincialPIEP
c a p í t u l o 3
Caracterizaciónterritorial
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Foto de la página anterior: Alcantarillas (distrito de Mariano Dámaso Beraún).
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4�
3.1. IDENTIFICACIóN DE SISTEmAS TERRITORIALES
3.1.1.CiuDaDesyCentrosPoblaDos
Importancia de las ciudades por volumen de población
El cuadro 21 registra la jerarquía de las ciudades por volumen poblacional. En él se distingue que la ciudad de mayor importancia poblacional del departamento de Huánuco es su capital, Huánuco, con 254,133 habitantes y que se encuentra ubica-da en el cuarto rango de ciudades del país, según
el Plan Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU). Es el centro político, administrativo y económico del departamento y concentra el 43% de la población urbana. La segunda ciudad en importancia es Tingo María, con rango 6 y una población de 52,463 habitantes, seguido por la ciudad de José Crespo y Castillo con 30,007 habitantes y Aucayacu con 17,604 habitantes. En el rango 10 (< de 2,000) clasifican 13 conglomerados, entre los cuales se encuentran caseríos y pueblos urbanos. Estas tres ciudades de mayor importancia en el departamento se encuentran en la subregión Huallaga, y forman un eje económico articulado
Cuadro 21ORDENAmIENTO gLOBAL DE CIuDADES DEL DEPARTAmENTO
SEgÚN RANgO POBLACIONAL < DE 2,000 HABITANTES
Rango de conglomerados por tamaño
Rango según PNDu
N.° de ciudades
en el rangoNombre de las ciudades en el rango
Población total de las ciudades que integran el
rango
> 1’000,000 1
500,000-999,999 2
250,000-499,999 3
100,000-249,999 4 1 Huánuco 254,133
50,000-99,999 5 Tingo María 52,463
20,000-49,999 6 1 José Crespo y Castillo 30,007
10,000-19,999 7 1 Aucayacu 17,604
5,000-9,998 8M D. BeraúnP. F. LuyandoD. A. Robles
9,7418,5226,383
2,000-4,999 9 H. Valdizán 3,742
< 2,000 10 13
Marona Baja, Afilador, Capitán Arrellano, Ricardo Palma, Tambillo Grande, Nuevo Progreso, Cayumba, Bella Baja, Antonio Raimondi (La Vega), José María Urgarteche, Anda, Shapaquilla, San Andrés
11,736
Otros centros urbanos
Fuente: Censo de Población y Vivenda 2005.Elaboración: Secretaría Técnica PIEP-Leoncio Prado.
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50
Provincia de LEONCIO PRADO
por la carretera Central, que confirma la presun-ción de que el desarrollo del departamento se ha polarizado en este espacio. En el rango 10 ubicamos a conglomerados con una población comprendida entre los 1,000 y los 2,000 habitantes, que representan a centros poblados con actividades económicas conservado-ras y que generalmente son expulsoras de pobla-ción y de crecimiento limitado.
Jerarquía urbana
En Leoncio Prado predominan, según el tamaño poblacional, tomado de la información del Censo de Población y Vivienda del año 2005, los centros poblados menores de 2,000 habitantes; solo hay 18 centros poblados con más de 600 habitantes (cabe mencionar que no figuran entre ellos las capitales distritales como Pumahuasi y Las Palmas). Los centros poblados más grandes son los distri-tos de Daniel Alomía Robles y Mariano Dámaso Beraún: en 2005 tenían una población mayor de 600 habitantes.
Aspectos institucionales
En la provincia de Leoncio Prado, después del debilitamiento institucional sufrido en la década pasada, están cobrando relevancia, de manera paulatina, las diferentes instituciones propias de una provincia, particularmente aquellas dedicadas a reivindicar el desarrollo sostenible.
1) Organizaciones sociales de base
El inventario de las organizaciones de base indica que estas suman 243. Más de la mitad correspon-den a los Comités del Vaso de Leche (58.85%), y el 41.15% restante a las APAFA, Comedores Populares e Infantiles, Clubes de Madres, orga-nizaciones juveniles, Juntas Vecinales y héroes del Cenepa.
2) Organizaciones promotoras del desarrollo
Entre las organizaciones que promueven el desa-rrollo, el 81.48% está conformado por los Comi-
tés o Asociaciones de Productores, el 17.28% por los Comités de Agua y Desagüe y el 1.24% por el Frente de Defensa para el Desarrollo de los Intere-ses de la Provincia.
3) Organizaciones promotoras del capital social
De 416 organizaciones que aportan promovien-do el capital social, el 37.26% corresponde a los Clubes de Madres, el 34.38% al Comité del Vaso de Leche y el 28.36% a las APAFA, centros educativos, Comedores Populares e Infantiles y PRONOEI.
4) Gobierno y autoridades locales
La Municipalidad está constituida por el Concejo Municipal (1 alcalde y 11 regidores) y organizada en comisiones. Se observa que de 59 instituciones existen-tes en la provincia, el 44.07% está formado por iglesias y ONG, y las instituciones que participan frecuentemente con el Gobierno Municipal en la gestión del desarrollo son el Proyecto Especial Alto Huallaga (PEAH), DEVIDA, el Gobierno Regional y la UNAS. En lo referente al resto de las autoridades polí-ticas del distrito, en el ámbito urbano encontra-mos al Juez, al Fiscal, al Subprefecto y al Goberna-dor. Y, en el ámbito rural, al Agente Municipal y al Teniente Gobernador.
3.1.2.zonifiCaCióneConómiCaDel territorio
Actividad agropecuaria
En la provincia de Leoncio Prado, 284,227 Ha están deforestadas, lo que equivale al 45.47% del área total de la provincia. De estas, solo 31,061 Ha están con uso agropecuario, sin incluir la siem-bra ilícita de la hoja de coca. El cultivo más representativo y emblemático de la provincia es la palma aceitera, seguida por el plátano, la papaya y los pastizales. Gracias a la mejoría del precio del arroz del año 2003, se ha observado una orientación agresiva hacia este
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51
PIEPPlan de InfraestructuraEconómica Provincial
cultivo (200 Ha de arroz bajo riego y 2,000 Ha en secano). El grupo de cultivos permanentes representa aproximadamente el 35% del área total cultivada y el 10% de la superficie total de bosques; ocupa una extensión de 26,097.47 Ha, mientras el grupo de pasturas cubre 55,135.37 Ha. En el grupo de cultivos permanentes los más representativos son el plátano con 5,605 Ha, el cacao con 4,376 Ha y el café con 2,329 Ha. Estas áreas cultivadas están distribuidas esencialmente en terrazas aluviales del Alto Huallaga y en sus principales tributarios. El grupo de cultivos anuales está conformado por pocas especies, entre las que sobresalen el maíz con 1,045 Ha; la yuca con 869 Ha, el arroz con 634 Ha y el frijol con 466 Ha.
Actividades mineras
Aunque no existe un estudio orográfico sobre el potencial minero (metálico y no metálico) de la pro-vincia, se cuenta con reservas metálicas y auríferas.
Actividad agroindustrial
Complementan otras actividades como la de ser-vicios diversos (transportes, comercio, etcétera), que en conjunto ocupan a alrededor del 35% de la población económicamente activa (PEA). En general, después del boom de la coca, la provin-cia está en proceso de reacomodo de actividades, de cultivos permanentes liderados por el café y el cacao.
Actividades turísticas
La provincia de Leoncio Prado cuenta con una variedad de atractivos turísticos compuesta tanto por atractivos naturales como por manifestacio-nes culturales. Se ha identificado 58. A su vez, estas dos categorías de atractivos se dividen en tipos y subtipos. Así, presenta 6 tipos: montaña, cuerpo de agua, curso de agua, formación geo-lógica interna, otros y restos-lugares arqueológi-cos (véase el cuadro 22).
Cuadro 22OFERTA TuRÍSTICA DE LA PROVINCIA
N. º Atractivos turísticos Clasificación Lugar y distrito Distancia Tiempo
1Parque Nacional de la Bella Durmiente
Ecoturismo -¡Paisajístico-Deporte-Científico
Tingo María-distrito de Rupa Rupa 3 km 15 minutos
2 Cueva de Las Lechuzas Ecoturismo-Aventura- Deporte-CientíficoBella-Distrito de Mariano
Dámaso Beraún5 km Fluvial
15 minutos terrestre
3Mirador de la Cruz de Tingo María
Paisajístico-DeporteTingo María-Distrito de Rupa
RupaCaminata 5 minutos.
4 Parque UNAS Zoológico Ecoturismo-Aventura-Deporte-CientíficoTingo María- Distrito de Rupa
Rupa1 ½ km 5 minutos.
5 Alcantarilla Paisajístico-DeporteLa Perla-Distrito de Dámaso
Beraún3 km
8-10 minutos
6 Mirador de Jacintillo Ecoturismo-Deporte- CientíficoJacintillo-Poblado Menor
Castillo Grande1 ½ km
12-15 minutos
7 Cascada La Quinceañera Ecoturismo-Aventura-Deporte-CientíficoLa Perla-Distrito de Dámaso
Beraún4 km
1 km Caminata45 minutos
8Cascada El Encanto de las Palmas
Ecoturismo-Aventura-Deporte-CientíficoLa Perla-Distrito de Dámaso
Beraún4 km
2 km Caminata1 hora
9 Cascada de Santa Carmen Ecoturismo-DeporteSanta Carmen-Distrito de
Dámaso Beraún3 ½ km
1 ½ km Caminata1 hora
10 Cueva de Santa Carmen Aventura-Deporte- CientíficoSanta Carmen-Distrito de
Dámaso Beraún3 ½ km
1 ½ km Caminata1 hora
11 Cueva de las Pavas Ecoturismo-Deporte- Salud-HidroterapiaCueva de las Pavas-
Distrito de Dámaso Beraún5 km
2 km Caminata10-15
minutos
12 Cueva de las Vírgenes Ecoturismo-Deporte- CientíficoClorinda Matto de Turner-Distrito de Dámaso Beraún
5 km 1 km Caminata
1.20 minutos
13 Caverna La Pirámide Ecoturismo-Aventura-Deporte- Científico Monterrico Castillo Grande5 km
1 km Caminata1.30
minutos
14 El Remanso Azul Ecoturismo-Aventura-Deporte- Salud Monterrico Castillo Grande 5 ½ km1.20
minutos
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52
Provincia de LEONCIO PRADO
N. º Atractivos turísticos Clasificación Lugar y distrito Distancia Tiempo
15Agua Minero Medicinal “Agua Salada”
Deporte-Salud- HidroterapiaCueva de las Pavas-Distrito
de Dámaso Beraún7 km 15 minutos
16Balneario Pozas de Santa Carmen
Ecoturismo-Aventura- Deporte- FolclorSanta Rosa de Quesada-
Distrito de Dámaso Beraún8 km
1 ½ km Caminata40 minutos
17Cascadas del Velo de las Ninfas (14)
Ecoturismo-Aventura- Deporte- Científico
Tambillo-Distrito de Dámaso Beraún
8 km1 ½ km Caminata
1.20 kinutos
18 Cueva de los Tambos Ecoturismo-Aventura- CientíficoTambillo-
Distrito de Dámaso Beraún8 km 2 km Caminata
1.30 minutos
19Cueva Garganta del Diablo- Mirador
Deporte-Científico-Paisajístico-AcamparTahuantinsuyo-
Distrito de Dámaso Beraún8 km
1 ½ km Caminata2 horas
20Cueva Huaina Cápac-Mirador
Ecoturismo-Aventura- Deporte- Científico
Huayna Cápac-Poblado Menor Castillo Grande
8 km1 km Caminata
2 horas
21 Cañón del Mantaro Ecoturismo-Cultural- Deporte- Científico Mantaro-Castillo Alto8 km
2 ½ km Caminata2.20
minutos
22 Cueva El Vulcano Ecoturismo-Aventura-Deporte-Científico Sinchi Roca-Castillo Alto8 km
1 ½ km Caminata2.30
minutos
23Cascada El Cantar de Las Sirenas y Concha Marina
Ecoturismo-Aventura-Deporte-Hidroterapia
Huayruro- PuntaCastillo Alto
8 km1 km Caminata
2 horas
24 Catarata de Cayumba Deporte-Cultural-EcoturismoCayumba-
Distrito de Dámaso Beraún23 km 30 minutos
25 Cueva Cruz de Chalpón Ecoturismo-Aventura-Deporte-CientíficoCruz de Chalpón-
Distrito de Dámaso Beraún23 km
7 km Caminata4.30
minutos
26 Río De Repente Ecoturismo-Aventura AcamparRío De Repente-
Distrito de Dámaso Beraún23 km
½ km Caminata30 minutos
27 Cascada El Ensueño Ecoturismo-Aventura-Deporte-CientíficoCerro Blanco, río De Repente-
Distrito de Dámaso Beraún23 km 2 km Caminata
1.30 minutos
28 Cascada El Espejo Mágico Ecoturismo-Aventura-Deporte-PaisajísticoCerro Blanco, río De Repente-
Distrito de Dámaso Beraún23 km
2 ½ km Caminata2 horas
29 Cueva de Los Pumas Ecoturismo-AventuraPumahuasi-Distrito
de Daniel Alomía Robles22 km 40 minutos
30 Cueva La Casita Blanca Ecoturismo- Aventura-CientíficoCargatambo-DistritoPadre Felipe Luyando
27 km 1 hora
31 Cueva Huayhuante y Topa Ecoturismo-Aventura-CulturalHuayhuante Topa-Distrito
Padre Felipe Luyando32 y 38 km
fluvial2 horas
32 Laguna El Milagro Ecoturismo-Deporte-PaisajísticoEl Milagro- Distrito de José
Crespo y Castillo35 km fluvial
1.10 minutos
33 Cueva de Sangapilla Ecoturismo-Deporte-PaisajísticoSangapilla-Distrito de José
Crespo y Castillo42 km
1.30 minutos
34 Mirador San Isidro Ecoturismo-PaisajísticoSan Isidro-
Distrito de Hermilio Valdizán36 km
Carretera Pucallpa1.10
minutos
35 Plantaciones de Té Ecoturismo-Deporte- Paisajístico Distrito de Hermilio Valdizán54 km CarreteraAntigua Pucallpa
1.20 minutos
36 Catarata El Neptuno Ecoturismo-Deporte-Científico-AcamparCaserío Ugartechi-Distrito de
Hermilio Valdizán72 km
1.30 minutos
37Mirador La Divisoria“Cordillera Azul”
Ecoturismo-Deporte-Paisajístico-Científico
La Divisoria-Distrito de Hermilio Valdizán
72 km 1.30
minutos
38 Cascada El Velo de la Novia Ecoturismo-Deporte- PaisajísticoAguaytía-Provincia de Padre
Abad82 km 2 horas
39Cascada La Ducha del Diablo
Ecoturismo-Deporte- CientíficoAguaytía-Provincia de Padre
Abad82 km 2 horas
40 Cascada Agua Salada Ecoturismo-Deporte- CientíficoAguaytía-Provincia de Padre
Abad82 km
1 km Caminata2.30
minutos
41 Catarata de San Miguel Ecoturismo-Deporte-Científico- AventuraSan Miguel-
Distrito de Chinchao34 km
2 km Caminata1.30
minutos
42 Laguna de Sacha Vaca Ecoturismo-Deporte- HistóricoSacha Vaca-
Distrito de Monzón
34 km2 km Caminata y
fluvial
1.50 minutos
Fuente: Municipalidad Provincial de Leoncio Prado.Elaboración: Secretaría Técnica PIEP-Leoncio Prado.
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53
PIEPPlan de InfraestructuraEconómica Provincial
La artesanía
En la ciudad de Tingo María, la artesanía abarca diversos rubros, así como una gran variedad de formas y expresiones, producto de la flora y fauna que alberga esta parte del país. La imaginación permite representar hechos de la vida diaria nativa y expresiones abstractas.
3.1.3.zonifiCaCióneCológiCa
La provincia de Leoncio Prado tiene una diversi-dad de plantas y flora silvestre: alrededor de 1,200 especies que pueden tener diversos usos, especial-mente para fibras, aceites, grasas, colorantes, pig-mentos, etcétera. Esta provincia se caracteriza por la presencia de una compleja vegetación natural, sobre todo arbórea, que constituye masas boscosas de tipo tropical y subtropical, útiles para la produc-ción de madera. Mientras la composición florística es muy diversificada, el contenido volumétrico es más uniforme (véase el mapa 7). La provincia también se caracteriza por su diversidad de especies animales nativas, la mayor parte de las cuales se encuentran en las zonas de menor influencia antrópica (zonas altas del área de influencia distrital). Más de 100 especies de mamí-feros, gran variedad de aves (150 especies), peces (45 especies) y una enorme diversidad de insectos.
Parque Nacional Cordillera Azul
Zona muy grande de montañas y bosques ubica-dos en los departamentos de San Martín, Loreto, Ucayali y Huánuco, que todavía mantienen buena parte de sus plantas, animales y aguas limpias y con bastantes peces, como era antes. Por eso, a partir de mayo de 2001 el Estado Peruano lo nombró como Parque Nacional, bajo la responsa-bilidad del Instituto Nacional de Recursos Natu-rales (INRENA).
Parque Nacional de Tingo María
Ubicado en las inmediaciones de la desemboca-dura del río Monzón, en el Huallaga, su principal atractivo es la cadena de montañas que dan forma a la Bella Durmiente, en cuyas faldas se encuentra
la Cueva de las Lechuzas. Posee además abundante flora y fauna propia de la selva alta o rupa rupa.
Zonas de vida
El departamento de Huánuco cuenta con una alta diversidad de ecosistemas, o zonas de vida, de las 84 que tiene el Perú. En la provincia predominan las zonas de vida Bosque húmedo montano bajo tropical (bh-MBT), Bosque húmedo tropical (bh-T) y Bosque muy húmedo premontano tropical (bmh-PT). Un sistema de clasificación ecológica realmente útil debe tener límites bien definidos, ser sensible a los pequeños cambios que ocurren en la vegetación (muchas veces a corta distancia), ya sea en uno o varios de los factores ambientales que afectan el desarrollo o la presencia de los ecosistemas. Tam-bién, el sistema debe reconocer los cambios intro-ducidos por el efecto del hombre o de los animales y corresponder a unidades naturales discretas de tal forma que puedan diferenciarse las unidades en el campo, ya sea con su vegetación original o donde esta haya sido alterada severamente. La ventaja de contar con un sistema que reúna estas características es que puede ser usado, entre otros fines, para:
• Seleccionar los lugares que brindan mejores oportunidades para determinadas actividades agrícolas, forestales y pecuarias.
• Desarrollar investigaciones donde esta sea más relevante.
• Prevenir el impacto ecológico y la degradación del medio ambiente.
• Identificar muestras de las comunidades natu-rales existentes mostrando su importancia rela-tiva para su conservación.
En la provincia de Leoncio Prado, según la cla-sificación de Thornthwaite, el concepto de eva-potranspiración potencial y el balance de vapor del agua define el tipo de clima, en función del momento del año con exceso o falta de agua y de la concentración estacional de la eficacia tér-mica, los cuales se describen con las zonas de vida (véase el mapa 8). La zonificación económica se basa principal-mente en la clasificación de las tierras, que refleja su aptitud potencial para fines agrícolas, pecuarios
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54
Provincia de LEONCIO PRADO
o forestales, así como su uso práctico de manejo y conservación que eviten su deterioro. Según su capacidad de uso mayor, los suelos de Leoncio Prado se distribuyen así: 2.1% para cultivos en limpio, vale decir, para cultivos anua-les como arroz, maíz, yuca, papaya, plátano, etcétera. Estos suelos son generalmente de tipo aluvial y de lomadas con pendientes menores de
Cuadro 23SuELOS SEgÚN CAPACIDAD DE uSO mAYOR
Dstrito Superficie total
Cultivos en limpio
Cultivos permanentes
Cultivos asociados
Pastos naturales
montes y bosques
Toda clase de tierras
Padre Felipe Luyando
P. F. Luyando 17,454.60 685.00 4,063.60 764.90 438.90 10,782.60 719.70
P. F. Luyando 100.00% 3.90% 23.30% 4.40% 2.50% 61.80% 4.10%
Leoncio Prado 150,868.40 3,135.80 23,141.30 2,989.20 1,059.90 116,967.50 3,574.70
P. F. Luyando/L. Prado 11.60% 21.80% 17.60% 25.60% 41.40% 9.20% 20.10%
mariano Dámaso Beraún
M D. Beraún 17,542.70 588.60 2,053.10 440.20 134.30 14,049.20 277.20
M D. Beraún 100.00% 3.40% 11.70% 2.50% 0.80% 80.10% 1.60%
L. Prado 150,868.40 3,135.80 23,141.30 2,989.20 1,059.90 116,967.50 3,574.70
M D. Beraún/ L. Prado 11.60% 18.80% 1.40% 0.30% 0.10% 9.30% 0.20%
Hermilio Valdizán
H Valdizán 17,157.70 263.90 1,648.10 514.50 115.50 14,490.10 125.60
H. Valdizán 100.00% 1.50% 9.60% 3.00% 0.70% 84.50% 0.70%
Provincia L. Prado 150,868.40 3,135.80 23,141.30 2,989.20 1,059.90 116,967.50 3,574.70
H. Valdizán/L. Prado 11.40% 8.40% 7.10% 17.20% 10.90% 12.40% 3.50%
Daniel Alomía Robles
D. A. Robles 37,779.90 691.00 4,735.90 605.20 72.20 31,194.00 481.70
D. A. Robles 100.00% 1.80% 12.50% 1.60% 0.20% 82.60% 1.30%
L. Prado 150,868.40 3,135.80 23,141.30 2,989.20 1,059.90 116,967.50 3,574.70
D. A. Robles/L. Prado 25.00% 22.00% 20.50% 20.20% 6.80% 26.70% 13.50%
Rupa Rupa
Rupa Rupa 4,358.50 184.10 783.10 73.20 176.90 2,629.20 512.00
Rupa Rupa 100.00% 4.20% 18.00% 1.70% 4.10% 60.30% 11.70%
Provincia Leoncio Prado 150,868.40 3,135.80 23,141.30 2,989.20 1,059.90 116,967.50 3,574.70
Rupa Rupa/ Leoncio Prado 45.00% 5.90% 3.40% 2.40% 16.70% 2.20% 14.30%
José Crespo y Castillo
J. Crespo y C. 56,566.00 723.20 9,857.40 591.30 113.20 43,822.40 1,458.50
J. Crespo y C. 100.00% 1.30% 17.40% 1.00% 0.20% 77.50% 2.60%
Leoncio Prado 150,868.40 3,135.80 23,141.30 2,989.20 1,059.90 116,967.50 3,574.70
J. Crespo y C./ L. Prado 37.50% 23.10% 42.60% 19.80% 10.70% 37.50% 40.80%
Fuente: Cada diagnóstico situacional-Ministerio del Interior 2002.Elaboración: Secretaría Técnica PIEP-Leoncio Prado.
15%; 15.3% de los suelos son destinados a cul-tivos permanentes como café, té, cacao, coca, etcétera. Se trata de suelos ubicados en pen-dientes medias, de 16% a 40%; el 2% es para cultivos asociados, el 0.7% para pastos natura-les, el 77.5% de montes y bosques y el 2.4% contiene toda clase de tierras (véanse el mapa 9 y el cuadro 23).
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61
PIEPPlan de InfraestructuraEconómica Provincial
La actividad agrícola se asienta en el 17.4% de la superficie bajo el total de unidades agropecua-rias. El área para el desarrollo de la ganadería es muy escasa (0.7%); en relación con la actividad forestal, los suelos son más propicios, ya que el 77.5% de la superficie está cubierta de montes y bosques, aunque las especies maderables predo-minantes son de baja calidad y existen zonas pro-tegidas, pero hay variedad florística y de paisajes. La provincia de Leoncio Prado y sus respectivos distritos se ubican en la cuenca del río Huallaga y la subcuenca del Monzón y José Crespo y Castillo (véase el cuadro 24).
3.1.4.infraestruCturaeConómiCaexistente
Infraestructura vial provincial
El sistema vial existente en la provincia cumple la función de soporte de las actividades sociales y económicas desarrolladas por la población de Leoncio Prado, interconectándola tanto con el inte-rior de la provincia como con los departamentos y provincias vecinas, especialmente con Huánuco, Aguaytía, Pucallpa, Tocache y Monzón, y también con la ciudad de Lima. La red vial, principalmen-te terrestre, es complementada en algunos casos con vías fluviales que permiten la conexión con pequeños centros poblados rurales, tipo caseríos y anexos, trasladando personas y carga en pequeñas embarcaciones y acarreando troncos de madera. La estructura básica del sistema vial está dada por las carreteras nacionales y departamentales
que atraviesan la provincia y la integran al espacio regional y nacional.
Red vial nacional
Son tres las carreteras nacionales, de categoría 016A, N005, que intersectan la provincia de Leon-cio Prado:
• Carretera Central, tramo Cayumba-Tingo Ma-ría-Pumahuasi.
• Carretera Fernando Belaunde Terry (ex Mar-ginal), tramo Pumahuasi-Puente Aspuzana.
• Carretera Federico Basadre, tramo Pumahuasi-La Divisoria.
i) Carretera Central, tramo Cayumba-Tingo María-Pumahuasi
Este tramo de la carretera Central, ubicado en la categoría 016A, que corresponde a la Red Nacio-nal (longitudinal de la sierra), según las normas del MTC, conecta a la provincia con Huánuco, Cerro de Pasco, Junín y Lima. Se inicia en el puente Cayumba (límite provin-cial), ubicado en la progresiva 503.1, y termina en el cruce Pumahuasi en la progresiva 545.3, punto en el que convergen las carreteras Fernando Belaunde Terry y Federico Basadre. La topografía del terreno por donde corre la carretera es ondu-lada desde el puente Cayumba hasta Tambillo Chico, progresiva 514, llana hasta la ciudad de Pumahuasi progresiva 543.8.
Cuadro 24mICROCuENCAS EN LA PROVINCIA DE LEONCIO PRADO
Cuenca Subcuenca microcuenca Distritos Altitud (msnm) Extensión (km)
Del río Huallaga
Monzón-José Crespo y Castillo
Rupa Rupa 640 428.58
Daniel A. Robles 1,000 710.91
Hermilio Valdizán 1250 117.24
José Crespo y Castillo
540 2,829.67
Luyando 700 160.32
Mariano Dámaso Beraún
719 706.27
Fuente: Carta Nacional, Delimitación y sectorización-Ministerio de Agricultura.Elaboración: Secretaría Técnica PIEP-Leoncio Prado.
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Provincia de LEONCIO PRADO
La vía tiene un ancho de 8 m, y se encuentra asfaltada en toda su longitud. El estado de con-servación del pavimento es bueno en el tramo de Cayumba a Tingo María; a partir de este punto se tiene la plataforma con regular cantidad de baches. Los centros poblados más importantes por los que pasa esta vía son: Cayumba, Las Pal-mas, Tingo María y Naranjillo (los tres últimos son capitales distritales). Convergen a esta vía la carretera Tingo María-Monzón (departamental) y múltiples carreteras vecinales; las más importantes son:
Tingo María-Merced de Locro-VenenilloTingo María-Supte-Río Negro-BolaynaSanta Rosa Shapajilla-San Miguel de Tulumayo.
Esta carretera registra un alto índice de tráfi-co vehicular: 552 vehículos de tráfico ligero, 252 vehículos de tráfico pesado, según el reporte de Flujo de Recaudación y Depósito Diario, ya que constituye la única salida hacia la capital, Lima, así como para el departamento de Ucayali y la parte sur del departamento de San Martín. La carrete-ra tiene un mantenimiento constante gracias a PROVÍAS NACIONAL, y se encuentra transitable en toda época del año.
ii) Carretera Fernando Belaunde Terry, tramo Pumahuasi-Puente Aspuzana
Se inicia en el km 545.3, en Pumahuasi, y cul-mina en el km 603.2, en el puente Aspuzana, punto límite de la provincia de Leoncio Prado y San Martín. Su categoría es de tercera clase y su clasificación según su jurisdicción es nacional, ruta N005. La topografía del terreno por donde corre la carretera es plana, con quebradas de cursos lentos. Su recorrido comprende zonas de selva alta y baja. La vía presenta un ancho de 7 m; se encuentra asfaltada en el tramo Tingo María-Aucayacu y afir-mada en el tramo Aucayacu-Aspuzana. Tiene un alto tráfico vehicular, por ser la vía de salida de la parte sur del departamento de San Martín y de la provincia de Leoncio Prado a Lima, y luego se une a la carretera Cayumba-Tingo María-Pumahuasi. La carretera tiene un mantenimiento constante de PROVÍAS NACIONAL.
Los centros poblados importantes por los que atraviesa esta vía son Pendencia, Tulumayo, Santa Lucía y Aucayacu. Las carreteras vecinales más importantes que convergen a esta vía nacional son:
Santa Lucía-Saipai-WiracochaAnda-El Árabe-J. Carlos MariáteguiPueblo Nuevo-La Esperanza.
iii) Carretera Federico Basadre, tramo Pumahuasi-La Divisoria
La carretera Tingo María-La Divisoria se inicia en la localidad de Pumahuasi, a 16 km de la ciudad de Tingo María, y termina en el centro poblado La Divisoria, límite departamental con Ucayali. Tiene un recorrido de 27.39 km entre el km 15.070 y el km 42.46. Su categoría es de tercera clase y su clasificación según su jurisdicción es nacional, ruta N005; se encuentra asfaltada en el tramo Pumahuasi-La Vega, y a partir de este punto está afirmada. El ancho de la superficie de rodadura es 7.60 m. La topografía del terreno por donde corre la carretera varía de ondulada a accidentada. Está conformada por laderas de cerros de pendientes fuertes y quebradas escarpadas. Presenta curvas y contracurvas, y su recorrido comprende zonas de ceja de selva. La carretera tiene un alto tráfi-co vehicular, especialmente pesado, por ser la vía de salida del departamento de Ucayali hacia Lima. Esta vía se empalma con la carretera Central en la localidad de Pumahuasi. Su estado de conservación está calificado como regular. La carretera no tiene un mantenimiento constante de PROVÍAS NACIONAL. En La Vega la carretera se encuentra deteriorada por fallas del terreno, situación que demanda desarrollar un tramo alternativo que permita soportar la carga y flujo actual y futuro de esta importante vía. Los principales centros poblados que atraviesa esta vía son Pumahuasi, La Vega y San Isidro. Las carre-teras vecinales más importantes que convergen a esta vía nacional son:
- Pumahuasi-Huamancoto- La Vega-Porvenir- San Isidro-Hermilio Valdizán-Margarita.
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PIEPPlan de InfraestructuraEconómica Provincial
Red vial departamental
i) Carretera Tingo María-Monzón, tramo Tingo María-Puente Rondos
La carretera Tingo María-Monzón se inicia en la ciudad de Tingo María km 0+000, y el tramo correspondiente a la provincia de Leoncio Prado termina en el puente Rondos, a 15 km de dis-tancia. Su clasificación según su jurisdicción es departamental, ruta 102. La topografía del terre-no por donde corre la carretera varía de ondula-da a plana, y ella está conformada por laderas de cerros de pendientes suaves y presenta curvas y contracurvas. Su recorrido comprende zonas de ceja de selva. Esta ruta se encuentra afirmada en su totali-dad, y el ancho de la superficie de rodadura es 7 m. La carretera tiene un mediano tráfico vehicular: se estima que circulan 30 vehículos por día (espe-cialmente ligeros), porque tiene gran cantidad
de poblaciones asentadas a lo largo de esta vía. Su estado de conservación está calificado como regular. Fue rehabilitada en 2002 por el Proyecto Especial Alto Huallaga (PEAH), pero no cuenta con mantenimiento constante. Los centros poblados que atraviesa esta vía son Bella, Inti, Lota y Rondos. Las carreteras vecinales más importantes que convergen a esta vía departamental son:
- Bella-Bella Alta- Bella-Melitón Carbajal- Inti-Inti Alto- Rondos-San Andrés.
Red vial vecinal
La red vial rural, conformada por vías carreteras de tercer y cuarto orden (caminos vecinales y cami-nos de herradura) y vías fluviales, conectan a los
Cuadro 25CONDICIóN DE LA RED VIAL NACIONAL Y DEPARTAmENTAL
Carretera
Tramo Vía Tráfico Distancia
acumulada (Km)Desde Hasta Longitud
Tipo de superficie rodadura
Estado Ligero Pesado
Carretera Central 503.10 530.00 26.90 AsfaltadaBueno a regular
X X
Cayumba-Tingo María-Pumahuasi
530.00 545.30 15.30 X X 42.20
545.30 603.20 57.90 Asfaltada Regulara
malo
X X
100.10
603.20 613.20 10.00 Afirmada Bueno X X 110.00
Carretera FedericoBasadre, tramo Pumahuasi-La Divisoria
15.07 22.46 7.39 Asfaltada Regular X X
117.49
22.46 42.46 20.00 Afirmada Regular X X 137.49
Carretera Tingo María-Monzón, tramo Tingotramo Tingo María-Puente Rondos
0 15.00 15.00 Afirmada Regular X X 152.49
Fuente: PROVÍAS NACIONAL.Elaboración: Secretaría Técnica PIEP-Leoncio Prado.
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Provincia de LEONCIO PRADO
pueblos, caseríos y anexos con carreteras nacio-nales y departamentales, y, mediante ellas, con los principales centros urbanos de la provincia. Si bien hay una red vial amplia que interco-necta a los centros poblados, las características de estas varían entre centros poblados. Además, la inversión destinada a la red vial es limitada. Según el Inventario Nacional de Vías Rurales 2003, la red vial rural de la provincia de Leon-cio Prado tiene 502.32 km, de los que el 35.7% corresponde a J. Crespo y Castillo, seguido en orden decreciente de P. F. Luyando (18.6%), Rupa Rupa (18.3%), D. A. Robles (9.8%), M. D. Beraún (9.6%) y H. Valdizán (8.0%). Los caminos de herradura existentes en el área rural de la provincia de Leoncio Prado, en total 88, tienen una extensión de 705.7 km, distribuidos entre los seis distritos.
Condición de la red vial rural distrital
La condición en la que se encuentra la red es menos que regular, ya que solo el 27% está en buenas condiciones; el 44% es regular, el 25% mala y el 4% está en condiciones muy malas.
Red fluvial
Los puertos fluviales existentes en la provin-cia de Leoncio Prado complementan la red de
carreteras y caminos de herradura. Ellos son significativos para algunos caseríos y anexos no servidos adecuadamente por carreteras, como la margen izquierda del río Huallaga y del río Tulumayo, en tramos navegables, en los ríos Pendencia y Magdalena (véase mapa 10).
Programas de Intervención
El estado de las vías, el papel que estas juegan en el desarrollo y el financiamiento del que se dispone nos han permitido identificar los siguien-tes Programas de Intervención por desarrollar en Leoncio Prado.
a) Programa de Rehabilitación
El Programa de Rehabilitación de caminos veci-nales de la provincia comprende 20 tramos, que totalizan 125.97 km. La inversión requerida para realizar las obras de rehabilitación es de US$ 1’504,563.
b) Programa de Mejoramiento
El Programa de Mejoramiento de Caminos Vecina-les de la provincia comprende 4 tramos, que tota-lizan 8.5 km. La inversión requerida para efectuar las obras de mejoramiento es de US$ 152,130.
c) Programas de Mantenimiento: Rutinario y periódico
El Programa de Mantenimiento de caminos vecinales de la provincia representa una inver-sión de US$ 1’363,489, de los que correspon-den a mantenimiento periódico US$ 668,192 y a mantenimiento rutinario US$ 695,297. Se estima que con esos montos las vías vecinales deben estar en buen estado de transitabilidad. Los tramos considerados en los cuadros adjun-tos corresponden a los identificados en el Inven-tario Vial, levantado el presente año; cada año se deben realizar obras de mantenimiento ruti-nario, y luego de cada cuatro años el manteni-miento periódico.
Cuadro 26DISTRIBuCIóN DE CAmINOS DE HERRADuRA A ESCALA
DISTRITAL
Distrito N.° de caminosLongitud
(km)
Hermilio Valdizán 10 57.50
Mariano Dámaso Beraún 20 144.00
Felipe Luyando 7 42.500
Daniel Alomía Robles 11 79.00
Rupa Rupa 7 53.70
José Crespo y Castillo 33 329.00
Total �� 705.70
Fuente: Inventario Vial Provincial-Leoncio Prado 2003.Elaboración: Secretaría Técnica PIEP-Leoncio Prado.
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PIEPPlan de InfraestructuraEconómica Provincial
Cuadro 27PROgRAmA PROVINCIAL DE REHABILITACIóN DE CAmINOS VECINALES
Distrito Tramo Obra km Costo (uS$)
H. Valdizán Rehabilitación del camino vecinal Tramo: San Isidro-Margarita R 20.45 183,842
H. Valdizán San Isidro-San Pedro de Huayhuante R 6.95 102,154
M. D. Beraún Las Palmas-Tahuantinsuyo R 3.70 54,168
Crespo y Castillo Anda-El Árabe-José Carlos Mariátegui R 8.70 98,900
Crespo y Castillo Santa Lucía-Saipai-Cruce Wiracocha R 5.90 86,320
Crespo y Castillo Yacusisa-Alto Yacusisa R 3.05 47,913
D. A. Robles Porvenir de Marona-Alto Marona R 4.54 55,050
Rupa Rupa Pachacútec-Merced de Locro R 8.95 75,400
D. A. Robles Porvenir de Marona-Alto Huayhuantillo-Topa-San Pablo R 6.00 60,000
M. D. Beraún Quesada-Santa Rosa de Quesada-Bejucal R 11.35 171,989
Rupa Rupa Venenillo-Santa Martha R 12.57 212,862
M. D. Beraún Nuevo Paríso-Corazón de Jesús R 4.65 53,381
Rupa Rupa Moyano-Huaina Cápac R 2.15 22,060
Crespo y Castillo La Esperanza-Wiracocha-Cachiyacu R 6.55 84,333
P. F. Luyando Puente Pumahuasi-Trampolín-Marona R 5.61 25,887
Crespo y Castillo Pucayacu-Alto Pucayacu R 2.00 27,151
Rupa Rupa Castillo Grande-Picuruyacu R 3.10 22,912
H. Valdizán Sortilegio-Bernardo Alcedo R 3.75 39,878
H. Valdizán Sortilegio-Shangay R 4.35 56,397
Crespo y Castillo Los Milagros-Alto Milagros R 1.65 23,967
Rehabilitación 20 125.97 1’504,563
Fuente: Plan Vial Provincial de Leoncio Prado.Elaboración: Secretaría Técnica PIEP-Leoncio Prado.
C1) Mantenimiento periódico
Cuadro 2�mANTENImIENTO DE CAmINOS VECINALES: mANTENImIENTO PERIóDICO
Distrito Tramo Obra Longitud (km) Costo (uS$)
P. F. Luyando Santa Rosa Shapajilla- San Miguel de Tulumayo MP 18.85 135,977
P. F. Luyando Shapajilla- Ricardo Palma-Puerto Nuevo MP 6.55 28,891
Crespo y Castillo Pacae- Pampa Hermosa MP 7.10 36,723
D. A. Robles La Vega-Porvenir de Marona MP 6.90 45,000
P. F. Luyando San Miguel de Tulumayo- Alto San Juan de Tulumayo MP 4.95 31,008
Crespo y Castillo Los Olivos – Gozen MP 20.35 81,603
P. F. Luyando Ricardo Palma- Guacamayo MP 2.03 10,482
P. F. Luyando Ricardo Palma- Puente Tulumayo MP 4.73 33,005
P. F. Luyando Ricardo Palma- Alto Guacamayo MP 1.10 9,333
P. F. Luyando Cruce Bolaina- Puerto Libre MP 3.55 36,530
P. F. Luyando Puerto Nuevo- Bajo Puerto Nuevo MP 0.73 8,819
D. A. Robles Santa Elena- Diego Ferrer MP 2.40 32,672
P. F. Luyando Río Negro- Capitán Arellano MP 2.03 10,437
Crespo y Castillo Fernando Belaunde-Puerto Prado MP 0.65 6,760
Crespo y Castillo Puerto Angel-Río Huallaga MP 1.28 10,953
Varios MP 50,00 150,000
Mantenimiento periódico 128.25 668,192
Fuente: Plan Vial Provincial de Leoncio Prado.Elaboración: Secretaría Técnica PIEP-Leoncio Prado.
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6�
Provincia de LEONCIO PRADO
C2) Mantenimiento rutinario
Los caminos contemplados en el cuadro 29 son los prioritarios y corresponden al primer año, en tanto han sido intervenidos recientemente o estaban en mejores condiciones al momento del levantamien-to del Inventario Vial de la Provincia. Conforme se habiliten las vías, deben mante-nerse en el mismo estado de transitabilidad. Con ese propósito, se ha considerado un monto anual de US$ 150,000.
C3) Programa de Construcciones
El Programa de Construcción de Caminos Vecina-les de la provincia comprende cuatro tramos, que
Cuadro 2�mANTENImIENTO DE CAmINOS VECINALES: mANTENImIENTO RuTINARIO
Distrito Tramo Obra Longitud (km) Costo (uS$)
Rupa Rupa Tingo María-Cruce Pachacútec MR 15.50 15,035
Crespo y Castillo La Colpa- San Isidro-Puerto Magdalena MR 18.25 12,410
Crespo y Castillo Pueblo Nuevo-La Esperanza-Wiracocha MR 6.70 4,556
P. F. Luyando Límite Distrital- Rio Negro-Bolayna MR 6.80 6,599
D. A. Robles Bajo Pendencia- Alto Pendencia- Los Hermanos MR 5.70 21,942
Rupa Rupa Merced de Locro-Venenillo MR 12.30 11,931
Crespo y Castillo San Martin de Pucate-Primavera MR 3.25 3,153
Crespo y Castillo Pueblo Nuevo-Ramal de Acceso a La Roca MR 0.90 612
Crespo y Castillo Anda- Jardines de Anda- Huallaga MR 4.14 2,815
Crespo y Castillo Fernando Belaunde- Mohena MR 3.55 2,414
Crespo y Castillo Cruce-San Martín de Pucate MR 0.89 863
Rupa Rupa Cruce Pachacútec- Huanganapampa MR 7.15 6,935
D. A. Robles Bajo Pendencia- Río Tulumayo MR 2.57 1,748
Crespo y Castillo Marginal-Cotomonillo (I) MR 6.30 4,284
Varios MR 400.00 600,000
Mantenimiento rutinario 494.00 695,297
Fuente: Plan Vial Provincial de Leoncio Prado.Elaboración: Secretaría Técnica PIEP-Leoncio Prado.
totalizan 15.35 km. La inversión requerida para efectuar la construcción de esos caminos es de US$ 474,699; algunos de estos tramos van a ser vueltos a construir sobre el trazo básico existente.
C4) Programa de Caminos de Herradura
El Programa de Caminos de Herradura de la pro-vincia comprende 33 caminos, que totalizan 249 km. La inversión requerida para efectuar la rehabi-litación, mejoramiento, rehabilitación o construc-ción de tales caminos es de US$ 497,700. En este Programa se están considerando cami-nos a lugares turísticos, por lo que el costo unita-rio del kilómetro fluctúa.
Cuadro 30PROgRAmA PROVINCIAL DE CONSTRuCCIóN DE CAmINOS VECINALES
Distrito Tramo ObraLongitud
(km)Costo (uS$)
Dámaso Beraún Las Palmas- Monterrey RC 5.40 141,810
Daniel Alomía Robles La Vega-Lourdes RC 4.90 156,943
Dámaso Beraún Santa Rosa de Quesada- Chincamayo RC 2.00 117,807
Crespo y Castillo La Loma- Río Aspuzana C 3.05 58,140
Reconstrucción-Construcción 4 15.35 474,699
Fuente: Plan Vial Provincial de Leoncio Prado.Elaboración: Secretaría Técnica PIEP-Leoncio Prado.
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6�
PIEPPlan de InfraestructuraEconómica Provincial
Infraestructura de riego
De las 1’343,787.57 Ha de la superficie agrope-cuaria trabajada del departamento, solo 54,953.43 (4.1% del total) constituyen la superficie agrícola bajo riego; estas son las tierras que reciben agua para los cultivos en las unidades agropecuarias. El 46.3% de la superficie agrícola bajo riego se concentra en la provincia de Huánuco, el 16.6% en Ambo, el 11.6% en Pachitea, el 8.6% en Dos de Mayo (incorpora a las actuales provincias de Yarowilca y Lauricocha), el 7.5% en Huacaybam-ba, el 5.3% en Huamalíes, el 0.2% en Puerto Inca y el 0.1% en Leoncio Prado.
Disponibilidad de agua para riego: En cuanto a la disponibilidad permanente de agua en la pro-vincia de Leoncio Prado, el 29% de las unidades agropecuarias (UA) disponen de agua todo el año y el 70.7% no.
Forma de riego: En el departamento de Huánuco, de las 34,427 UA que riegan, el 93.7% lo hacen solo por gravedad. Las otras formas de riego (por aspersión, goteo y otras) son muy escasas. En la provincia de Leoncio Prado, de las 18 UA, 17 UA riegan por gravedad y 1 UA por goteo.
Revestimiento de canales: La gran mayoría de las UA de Leoncio Prado tienen sus canales de riego sin revestimiento.
Equipamiento para riego: De las 64 Ha de super-ficie agrícola bajo riego, el 100% de las UA en Leon-cio Prado no tienen equipamiento para riego.
Infraestructura de electrificación rural
El servicio de energía eléctrica en el ámbito pro-vincial, cuya cobertura es insuficiente en el ámbito
Cuadro 31uNIDADES AgROPECuARIAS CON SuPERFICIE AgRÍCOLA BAJO RIEgO
ProvinciauA con superficie agrícola bajo riego Superficie agrícola bajo riego
N.º % Ha %
Total 34,427 100 54,�53.43 100
Huánuco 14,595 42.4 25,459.7 46.3
Ambo 5,581 16.2 9,148.13 16.6
Dos de Mayo 3,126 9.1 4,699.46 8.6
Huacaybamba 2,146 6.2 4,108.70 7.5
Huamalíes 3,283 9.5 2,885.71 5.3
Leoncio Prado 18 0.1 64.00 0.1
Pachitea 4,448 12.9 6,389.84 11.6
Puerto Inca 35 0.1 112.76 0.2
Fuente: INEI: III Censo Nacional Agropecuario 1994.Elaboración: Secretaría Técnica PIEP-Leoncio Prado.
Cuadro 32uNIDADES AgROPECuARIAS, SuPERFICIE AgRÍCOLA BAJO RIEgO
Y DISPONIBILIDAD PERmANENTE DE AguA
ProvinciauA con superficie agrícola bajo riego Superficie agrícola bajo riego
N.º % Ha %
Dispone de agua permanente 6 33.3 18.75 29.3
No dispone de agua permanente 12 66.7 45.25 70.7
Fuente: INEI: III Censo Nacional Agropecuario 1994.Elaboración: Secretaría Técnica PIEP-Leoncio Prado.
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Provincia de LEONCIO PRADO
rural, tiene su origen en tres fuentes: el sistema interconectado del Mantaro y grupos electróge-nos (véase el mapa 11). El servicio de energía eléctrica de la red interco-nectada de alta tensión del Mantaro cubre parcial-mente la provincia. El caso de las áreas rurales es agudo, pues no cuentan con estudios o proyectos de instalación o creación de minicentrales eléctri-cas que contribuyan al desarrollo de la agroindus-tria local. La red interconectada de alta tensión de la Hidroeléctrica del Mantaro tiene líneas de trans-misión de 138 Kw S.E/10 Kv.230 y con torres de alta tensión operativas desde 1990. La cobertura operada por medio de 65 trans-formadores alcanza a toda la ciudad de Tingo María, al C. P. M. de Castillo Grande, a los caseríos de Castillo Chico, Supte, San Jorge y Afilador, el poblado de Naranjillo y los caseríos de Santa Rosa, Santa Martha y Villa Puente, Aucayacu, Las Pal-mas, Tambillo, Pumahuasi y recientemente a Her-milio Valdizán. La demanda de energía eléctrica para estas localidades varía de 3.6 Mw a 4.0 Mv, y la capacidad disponible es de 6 Mv. La disponibilidad de energía eléctrica, como parte de la infraestructura económica de la pro-vincia, es una potencialidad por explotar, para crear las condiciones básicas del desarrollo agroin-dustrial. El número de usuarios del servicio eléctrico, a noviembre de 2005, es de 9,680, servidos por cuatro alimentadores. El consumo total es de 1,322.76 MWh, lo que significa un consumo promedio de 0.1366 MWh o 136.6 KWh por usuario.
Infraestructura acuícola
Río Negro
Esta zona se caracteriza por poseer abundantes recursos hídricos, lo que la convierte en un área de gran potencial acuícola. El distrito de Padre Feli-pe y Luyando cuenta con el 40% del total de las piscigranjas existentes en la provincia de Leoncio Prado. De ellos, el caserío de río Negro es el de mejor potencial, pues cuenta con el río Negro, el río Colpa, el río Bolaina, la quebrada La Cantera y otras quebradas con agua permanente durante todo el año, que suman un promedio de 1 m3/s de caudal mínimo durante todo el año. Asimismo, la topografía del terreno es ideal para la construc-ción de estanques para el cultivo de peces. Las principales piscigranjas existente son:
En la localidad de Río Negro
• Piscigranja San Cristóbal Menor escala• Piscigranja San Gabriel Subsistencia• Piscigranja Los Bolos Subsistencia• Piscigranja San Antonio Subsistencia• Piscigranja de propiedad de Felipe Vargas Falcón• Piscigranja de propiedad del señor Mario Cuen-
ca Gamarra• Piscigranja de propiedad de la señora Clara
Gamarra Rivera
Río Oro
La zona de río Oro es una zona de amortiguamien-to colindante con la Reserva Nacional de Tingo María; por lo tanto, no tiene propietario y se podría gestionar la concesión de terrenos dentro de esa jurisdicción (pertenece a la localidad de Bella Dur-miente). En este lugar se encuentra el río Oro, cuyo caudal mínimo es de 80 l/s, lo que lo perfila como un potencial para el cultivo de peces tropicales. Las principales piscigranjas existentes en esta zona son:
En la localidad de Bella Durmiente
• Piscigranja de propiedad del señor José Jara Cabrera
Cuadro 33LEONCIO PRADO: uSuARIOS DEL SERVICIO DE
ELECTRICIDAD*
Alimentador usuarios mW/h
1 3,546 459.24
2 2,341 424.96
3 2,645 263.14
4 1,148 175.42
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PIEPPlan de InfraestructuraEconómica Provincial
• Piscigranja de propiedad del señor Juan Sán-chez Lino
• Piscigranja de propiedad del señor Vicente Sánchez Oblitas
Río Azul
El río Azul se encuentra ubicado en el distrito de Daniel Alomía Robles (Pumahuasi), en el km 16 de la carretera Tingo María-Pucallpa, en la margen izquierda, cerca de la localidad de Cafesa. Este recurso hídrico cuenta con abundante cantidad y calidad de agua que sería provechosa para el cul-tivo de peces tropicales. Cuenta con terrenos cercanos de uso agrícola en abandono y de baja calidad para el uso en la agricultura, ya que antes fueron utilizados para el cultivo de hoja de coca. El río Azul es un afluente del río Tulumayo.
En la localidad de Pumahuasi
• Criadero Los Peregrinos Menor escala• Piscigranja La Florida Subsistencia
Asociación de Pescadores Artesanales del Alto Huallaga
Es una asociación civil que representa a todos los pescadores artesanales del Alto Huallaga-Tingo María. Tiene como domicilio legal la ciudad de Tingo María, en la avenida Amazonas 633, del distrito de Rupa Rupa, provincia de Leoncio Prado, departamento de Huánuco.
Piscigranjas particulares existentes en la provincia de Leoncio Prado
En la provincia de Leoncio Prado se han identi-ficado un total de 49 piscigranjas particulares, principalmente en los distritos de Padre Felipe y Luyando (47.5%), Mariano Dámaso Beraún (5%), Rupa Rupa (17%) y Juan José Crespo y Castillo (30.5%). En el distrito de Daniel Alomía Robles se encuentran tres módulos de cultivo de peces tropicales de propiedad de la Asociación de Pescadores Artesanales del Alto Huallaga, y
en el de Hermilio Valdizán no se ha levantado información.
Especies que se cultivan
1. Carpa: Esta especie es la más cultivada (50%) de la provincia de Leoncio Prado.
2. Tilapia: Se cultiva en 30% del total de las pisci-granjas identificadas.
3. Paco: Se ha encontrado en la mayoría de los módulos de la Asociación de Pescadores y algunas piscigranjas particulares, pero en menor cantidad.
4. Gamitana: Se cultiva en las piscigranjas de papayal (el Huerto y Jeny) y en el Criadero Los Peregrinos.
5. Paiche: Identificadas en la estación Piscícola Villa Hidalgo, Piscigranja El Huerto y km 19 en Aucayacu.
Infraestructura de comunicaciones
En Tingo María, capital del distrito y la provincia, se concentran los servicios de comunicación: 4 canales de señal abierta (Panamericana TV, Amé-rica TV, Frecuencia Latina y Global TV), servicio de señal cerrada (Cable Visión Huánuco), 6 empresas radiales (locales y de retransmisión), servicio de Internet (Universidad Nacional Agraria de la Selva y empresas privadas). La cobertura nacional e internacional es rea-lizada por las cabinas de Telefónica del Perú, y la telefonía celular desde 1999. El costo del servicio de Internet es mayor que en las ciudades de Huánuco y Huancayo, debido a que no se cuenta con la tecnología de fibra óptica para abaratarlos.
Infraestructura de saneamiento rural
La gran mayoría de los distritos de la provincia de Leoncio Prado carece de los servicios básicos de saneamiento; la cobertura de los servicios de agua y desagüe es baja, a excepción del distrito de Her-milio Valdizán, que cuenta con el 95% de cober-tura de agua y una baja cobertura en el servicio de desagüe.
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74
Provincia de LEONCIO PRADO
3.2. POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO PROVINCIAL
3.2.1. iDentifiCaCiónDePotenCialiDaDes
Se denomina potencialidades a todos aquellos recursos, en su acepción más amplia, que existen en una zona determinada, pero que no están sien-do utilizados plenamente, o que simplemente no están siendo utilizados, para la generación actual o futura de ingresos que sean capaces de impulsar las economías donde están localizadas y mejorar los niveles de desarrollo humano sostenible de las poblaciones en donde se encuentran.
Potencialidades hídricas
La red hidrográfica forma parte de la cuenca del río Huallaga, que cruza de sur a norte con una longitud aproximada de 1,138 km desde su naci-miento al sur de la Cordillera de Raura, en la lagu-na de Huascacocha (departamento de Pasco), bajo la denominación de río Ranracacha; en su trayecto sucesivo se llama río Blanco y Chaupi Huaranga, hasta su confluencia con el río Marañón, en el departamento de Loreto. Otra utilidad importante del río es el apro-vechamiento de su variada fauna (especies de peces), que sirve como fuente alimenticia a la población que habita sus márgenes. Esta riqueza ictiológica es amenazada por la pesca indiscrimi-nada y la expulsión de residuos líquidos y sólidos generados por poblaciones urbanas aguas arriba
(Tingo María), condiciones que generan una situa-ción ambiental de riesgo, así como el uso actual de los suelos, que se observa en el mapa 12.
Potencialidades flora-forestal
La provincia se caracteriza por la presencia de una compleja vegetación natural (1,200 especies), sobre todo arbórea, que constituye masas bos-cosas de tipo tropical y subtropical, útiles para la producción de madera. Asimismo, existen especies de aprovechamien-to diferentes de la madera, como las producto-ras de esencias y plantas medicinales; las princi-pales son la cascarilla (familia de las Sapotáceas); la uña de gato (Uncaria tomentosa), especie de alta demanda por sus particulares beneficios cura-tivos; el cube o barbasco, de la que se extrae la “rotenona”, principio activo para la formulación de compuestos químicos orientados al control de insectos; el sanango, que sirve para aliviar los males reumáticos; el ojé, que se utiliza como un antihelmíntico; la sangre de grado, que es usada como cicatrizante; la copaiba, cuya resina tiene usos medicinales, entre otras (véase el mapa 13).
Bosques de producción
• En los bosques primarios predominan las espe-cies forestales maderables, como el tornillo, la moena y el cedro huasca.
• En los bosques secundarios abundan las espe-cies forestales como la huimba, el renaco, el matapalo y la higuerilla.
• En las purmas, bosque formado por regeneración natural, con especies como la bolaina, la capiro-na, la topa, el atadijo y la huamansamana.
Existe un potencial de 71,850 Ha de bosques destinadas a la producción permanente, en la pro-vincia de Leoncio Prado. La distribución de áreas según microcuencas es la siguiente:
• Microcuenca entre los ríos Pendencia-Aucaya-cu-Aspuzana: 35,000 Ha de bosques primarios y secundarios.
• Microcuenca entre los ríos Cuchara y Pucate: 10,000 Ha de bosques primarios, principal-mente.
• Microcuenca entre los ríos Magdalena-Chon-tayacu: 26,850 Ha de bosques naturales.
Cuadro 34DISTRITOS SIN SERVICIOS BáSICOS
DistritoPorcentaje de la población sin:
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Rupa-Rupa 38 25
Daniel Alomía Robles 75 34
Hermilio Valdizán 95 32
José Crespo y Castillo 57 23
Luyando 79 45
Mariano Dámaso Beraún 60 56
Fuentes: INEI: Censo de Población y Vivienda 2005; MINEDU: Censo de Talla Escolar 1999; FONCODES/UPR.
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7�
PIEPPlan de InfraestructuraEconómica Provincial
Potencial fauna
La provincia se caracteriza por su diversidad de especies animales nativas: más de 100 especies de mamíferos, gran variedad de aves (150 espe-cies), peces (45 especies) y una buena diversidad de insectos. Las aves silvestres que predominan son la palo-ma (Columba fasciata), el picaflor, la perdiz (Tina-mus tao), el coeche, el guarda caballo, el gallina-zo, el pájaro carpintero (Diyocopus sp), la puca-cunga (Pulsatnix perspicillata), el loro (Pionus sp), el papagayo, el pihuicho, el gorrión, el guacharo, la gallareta, la garza, la lechuza, el gallito de las rocas (en actual proceso de extinción), el tucán (Aulacorhynchus sp), el gavilán, el gallinazo y la pava de monte (Pipile cumanensis). Entre los mamíferos más representativos están el conejo silvestre (Sylvinagus brasilensis), el mono (Aotus trivigatus), el tigrillo (Felis pardalis), la carachupa (Didelphis marsupialis), el picuro o majaz (Agouti paca), el achuni (Nasua nasua), el añuje (Dasyprocta sp), el oso perezoso (Cyclopes didactylus), el oso hormiguero (Tamadura tetra-dáctila), el puercoespín (Coendou bicolor), el saji-no, el ronsoco, la muca, el sachacuy y diversos roedores. Existen especies mayores, como el tigre de manchas, el tigrillo o jaguar, el venado y la sachavaca. Entre los ofidios: el shushupe (Lachesis muta), el loromachaco (Carallus caninus), el jergón (Bothrops atrax), el cascabel (Micrunus sp) y la mantona (Epicratesc cenchrias). Entre los peces y moluscos: la carachama (Plecostomus sp), el huasaco (Vandellia plazai) y el cancrejo (Brachistostemus herembher). Existe también gran variedad de insectos y artrópodos.
Potencialidades mineras
Las pocas reservas mineras existentes en la pro-vincia son sobre todo no metálicas, que pueden ser usadas en la construcción. Además, se tienen registrados lavaderos de oro en el río Huallaga, en los caseríos de Crespo y Castillo, en Rupa Rupa y en Hermilio Valdizán. Son doce concesiones anotadas en el Registro de Derechos Mineros, que abarcan un total de 2,904 Ha; 8 tienen título y las otras 4 lo están tra-mitando.
Potencialidades turísticas
El Parque Nacional Tingo María es el segundo par-que creado en el Perú, lo que ocurrió el 14 de mayo de 1965 por Ley 15574. Tiene una exten-sión de 4,777.8 Ha, está ubicado en la selva alta del Perú, departamento de Húanuco, provincia de Leoncio Prado, distritos de Rupa Rupa y Dámaso Beraún, y forma parte del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SINANPE). Su princi-pal instrumento legal, que rige su gestión, es la Ley de Áreas Naturales Protegidas (Ley 26834).
Clima: Es característico de las yungas, con una temperatura máxima media anual de 29.8° C y una temperatura mínima media anual de 19.2º C. La temperatura promedio es de 24.5° C, y la pre-cipitación media anual, de 3,300 mm. La época de lluvias comienza en octubre y se prolonga hasta el mes de abril. En la matriz 1 se observan los recursos encon-trados en la provincia por distritos. En ella apa-recen los principales problemas, las posibles solu-ciones y el marco institucional para incidir en el desarrollo de la provincia. La matriz 2 muestra las potencialidades encon-tradas en la provincia, así como las restricciones que impiden su aprovechamiento, y las posibles infraestructuras económicas necesarias. En la provincia de Leoncio Prado la población se dedica principalmente a la actividad agrícola, seguida de los servicios. El 83% del área cosechada en la provincia es ocupada por seis cultivos: plátano, cacao, café, arroz cáscara, cítricos y maíz, que en diferente orden ocupan los cinco primeros lugares en cada distrito. El plátano ocupa el primer lugar en la pro-vincia, con 8,473 Ha, equivalente al 27% del área cosechada provincial (los distritos de Crespo y Cas-tillo, Rupa Rupa); en segundo orden en la provin-cia está el cacao, cuya área cosechada representa el 24.7%; el tercer orden provincial es ocupado por el café, con 6,014 Ha, equivalentes al 19%, y que ocupa a su vez el primer lugar en el distrito de Hermilio Valdizán; en cuarto lugar se encuentra el arroz cáscara, con 6%; quinto, los cítricos con 3.3% del área cultivada; y sexto el maíz con el 3% del área cultivada. Los suelos de Leoncio Prado según su capaci-dad de uso mayor se distribuyen así: un 2.1% para cultivos en limpio, vale decir, para cultivos anuales
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Provincia de LEONCIO PRADO
como el arroz, el maíz, la yuca, la papaya, el plá-tano, etcétera. Este tipo de suelo es por lo general aluvial y de lomadas con pendientes menores de 15%. El 15.3% de los suelos son destinados para cultivos permanentes como el café, el té, el cacao, la hoja de coca, etcétera. Son suelos ubicados en pendientes medias, de 16% a 40%. El 2% es para cultivos asociados, el 0.7% para pastos naturales, el 77.5% para montes y bosques y el 2.4% con-tiene toda clase de tierras.
3.2.2. JerarquizaCiónDelasPotenCialiDaDesProvinCiales
El uso del coeficiente de localización como fac-tor de ponderación de los recursos introduce un criterio de “calidad” o “intensidad” que se com-bina con el criterio de “cantidad” o magnitud del recurso. La agregación de las potencialidades pondera-das se ha realizado para todos los recursos: suelos agrícolas, turísticos, bosques, pesca, agroindus-tria, etcétera, existentes en la provincia e identi-ficados en las matrices 1 y 2. Así se obtiene un nuevo conjunto de matrices destinadas a vincu-lar las potencialidades con los requerimientos de infraestructura económica en cada distrito. Ade-
más, ahora será posible construir, junto con las matrices de carácter distrital, una matriz represen-tativa de las potencialidades en toda la provincia (véase el mapa 14). Una vez que se han jerarquizado las potencia-lidades correspondientes a cada recurso para el conjunto de la provincia, los nodos de potenciali-dades provinciales de cada recurso resultarán tam-bién jerarquizados. Así podrá decirse que el nodo del recurso tierras agrícolas es de primer orden; el nodo del recurso turismo de segundo orden, etcétera. A su vez, cada nodo jerarquizado alude en realidad al par territorio-potencialidad (véase el mapa 15). Todo el proceso anterior permite construir la Matriz Provincial de Potencialidades Jerarquiza-das (MPMJ) según distritos (matriz 3). Esta matriz viene a ser el punto de llegada y el instrumento final útil para el proceso de determinación de las prioridades de proyectos de infraestructura eco-nómica. La jerarquización de las potencialidades expresadas como pares territorio-potencialidad permite identificar las restricciones y determinar las prioridades de las ideas de proyectos de infra-estructura económica. Se han calculado los CL para cinco sectores y se presentan ordenados bajo un ranking en el cuadro 35.
Cuadro 35RANKINg DE COEFICIENTE DE LOCALIZACIóN PROVINCIAL DE CADA uNO DE ESTOS RECuRSOS O
ACTIVIDADES RESPECTO DEL DEPARTAmENTO
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Potencialidades jerarquizadas
Tierras agrícolas 1.47 Alto Primera Distrito de José Crespo y Castillo
Distrito José Crespo y Castillo-Suelosagrícolas
Turismo 1.21 Moderado Segunda Distrito Mariano Dámaso Beraún
Distrito Mariano Dámaso Beraún-Turismo
Forestal (bosques) 1.03 Promedio Tercera Distrito José Crespo y Castillo
Distrito José Crespo y Castillo-Forestal (bosques)
Pesca 0.88 Bajo Cuarta Distrito José Crespo y Castillo
Distrito José Crespo y Castillo-Pesca
Agroindustria 0.65 Bajo Quinta Distrito de Rupa Rupa Distrito de Rupa Rupa-Agroindustria
Fuente: CENAGRO 1994; Mapa físico-político 1985; talleres de trabajo distritales.Elaboración: Secretaría Técnica PIEP-Leoncio Prado.
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102
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103
PIEPPlan de InfraestructuraEconómica Provincial
3.2.3. iDentifiCaCiónDelasrestriCCionesalPlenoaProveChamientoDelasPotenCialiDaDes
Las restricciones más importantes para el uso de las potencialidades están relacionadas con la vul-nerabilidad y conflictos de uso del suelo, la defo-restación y el desarrollo de actividades económicas y productivas en la provincia que no consideran la sostenibilidad del medio ambiente y el ecosistema amazónico. En cuanto a las infraestructuras, se evidencia un limitado desarrollo de la infraestructura vial, lo que incide en el nivel de productividad. Además, la falta de un esquema de desarrollo técnico y pla-nificado de la infraestructura de riego, dadas las condiciones del recurso hídrico en la zona, aso-ciada a la escasa asistencia técnica y capacitación en el manejo de cultivos apropiados y el escaso equipamiento para poscosecha, ha ocasionado la presencia de enfermedades en los procesos de cultivo. Asimismo, la no realización de un adecuado proceso de saneamiento físico legal de las parce-las agrícolas dificulta la accesibilidad al crédito; hay también fluctuaciones bruscas de los precios de productos agropecuarios y una limitada dis-ponibilidad de energía eléctrica, todo lo cual difi-culta el procesamiento y desarrollo de la agroin-dustria. El progreso de la actividad turística se ve limi-tado por la infraestructura existente y por la falta de promoción y articulación vial hacia las zonas y recursos turísticos. Urgen políticas de desarrollo rural vinculadas al fortalecimiento de las actividades económicas como ejes de desarrollo de la provincia de Leoncio Prado, golpeada por la violencia política y por los problemas derivados del narcotráfico, que limitan el desarrollo de actividades productivas.
Vulnerabilidad de suelos
Cerca del 90% del territorio presenta tierras con alto riesgo geológico, y tan solo un 2% muestra condiciones de riesgo ligero debido a la alta pluviosidad, susceptibilidad a la erosión y fragilidad del ecosistema de la provincia (véase el mapa 16).
Conflicto de uso.
De las cerca de 500,000 Ha que conforman el territorio de la provincia según el reconocimien-to de imágenes satelitales, el hombre interviene de alguna manera en aproximadamente 3,176 Ha, que representan alrededor de un 27% del territorio. Según los datos del INRENA, cerca de 100,000 Ha tienen condiciones de aprovechamiento soste-nible para agricultura en limpio y desarrollo fores-tal condicionado a los procesos de adaptación del suelo. Debido a la falta de previsión y sin considerar estos datos por desconocimiento de autoridades y gobiernos, existen cerca de 60,000 Ha en conflic-to sobre todo por un uso inapropiado de suelos de condiciones agrológicas bajas para actividades agropecuarias y forestales.
Deforestación
La deforestación es el proceso de desaparición de los bosques o masas forestales, y es causada fun-damentalmente por la actividad humana (véase el mapa 17). En el caso de la provincia de Leoncio Prado, las zonas deforestadas abarcan un total de 176,000 Ha, que corresponden al uso actual. Esto ha oca-sionado, en algunos casos, la adaptación de tie-rras para actividad agrícola, como pastos y para el emplazamiento de ciudades, caminos y otras infraestructuras.
3.2.4. iDentifiCaCiónDelosrequerimientosDeinfraestruCturaeConómiCa
Los inventarios sectoriales de la provincia son importantes para la determinación de estos reque-rimientos. Sin embargo, en Leoncio Prado no se cuenta con inventarios sectoriales, a excepción del Inventario Vial Provincial. Aunque hay información muy general de los recursos existentes en la pro-vincia, esta limitación se ha tratado de identificar y se ha intentado determinar los recursos existentes en cada sector. Los talleres han proporcionado una importante información para determinar los reque-rimientos de infraestructura económica.
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104
Provincia de LEONCIO PRADO
3.3. IDENTIFICACIóN DE EJES Y NODOS DE DESARROLLO EN EL TERRITORIO
La estructura económica de la provincia de Leoncio Prado se sustenta fundamentalmente en la agri-cultura y tiene como principales productos (“de bandera”) el plátano, la yuca y la papaya, cuya producción se orienta al mercado de Huánuco, Lima y Pucallpa. La actividad pecuaria (la crianza de ganado vacuno) ocupa el segundo lugar, segui-da de la actividad pesquera, que se desarrolla en la cuenca del río Huallaga, con un mercado aún intradepartamental. La provincia de Leoncio Prado tiene como ciudades principales a las capitales distritales (Rupa Rupa, Mariano Dámaso Beraún, Luyando, Danel A. Robles y Hermilio Valdizán). Asimismo, debe integrarse a la línea ferroviaria que une el Brasil con el Perú, atravesando la ciu-dad de Tingo María. Para la definición de los nodos de la provincia de Leoncio Prado se tomó en cuenta la jerarquiza-ción de ciudades por su volumen de población y su tasa de crecimiento. El ranking de las ciudades
en zonas de desarrollo y su rol de servicio para la producción y comercialización conduce a esta-blecer el orden de importancia del nodo (véase el mapa 18).
Ferias y festividades
El turista receptivo interno prefiere viajar en las temporadas festivas: en julio para Fiestas Patrias (25%), en abril durante la Semana Santa (24%), y en diciembre para la Navidad y Año Nuevo (21%). Con menor frecuencia (16%) aparecen el mes de octubre (aniversario de Tingo María), y por último junio, para la Fiesta de San Juan (14%).
Otros sectores económicos: Estructura de la actividad comercial
La actividad comercial está compuesta por dos grupos de comerciantes: los formales y los infor-males (véase el mapa 19).
Línea de corte CiudadJerarquía urbana
Zonificación distrital Indicador de importancia del nodo
Línea de corte Tingo María 1 Mayor desarrollo Mayor
Aucayacu 2 Menor desarrollo Menor
Las Palmas 3 Marginal Marginal
Pumahuasi 4 Marginal Marginal
Naranjillo 5 Marginal Marginal
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Fuente: Ministerio de Agricultura, PNUD.Elaboración: Secretaría Técnica PIEP-Leoncio Prado.
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Plan de Infraestructura Económica ProvincialPIEP
c a p í t u l o 4
Formulaciónestratégica
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Foto de la página anterior: Taller de Diagnóstico del PIEP, 2006.
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4.1. VISIóN DEL PLAN
El Plan de Infraestructura Económica Provincial se enmarca en la visión de desarrollo provincial y en las prioridades que se esbozan para los siguientes cinco años para impulsar el crecimiento económi-co de la provincia promoviendo procesos de par-ticipación de la población organizada en torno de la infraestructura económica (productiva), en ejercicio de sus derechos ciudadanos y para con-tribuir con el proceso de descentralización.
VISIóN
4.2.2.obJetivosesPeCífiCos
• Impulsar el crecimiento económico de la provin-cia de Leoncio Prado por medio de inversiones en infraestructura económica.
• Reducir costos de producción, costos de tran-sacción y mejorar la productividad, facilitando la integración de actividades y espacios a los mercados y nodos de desarrollo.
• Mejorar la accesibilidad interna de la provincia, que facilita la provisión de servicios sociales para la población y la articulación de los centros pro-ductivos con los mercados locales y regionales.
• Potenciar los recursos naturales de la provincia a partir de la inversión en vialidad, agricultura, agroindustria, pesca, turismo y reforestación, con el propósito de desencadenar sinergias para el desarrollo productivo y turístico de la provincia.
4.3. mETAS
Las metas establecidas para el periodo de interven-ción son las siguientes:
• Intervención en 206 proyectos provenientes de las potencialidades jerarquizadas vinculadas a las actividades agropecuaria, turismo, forestal, pesca y agroindustrial, actividades con grandes posibilidades de desarrollo en la provincia de Leoncio Prado, implementando infraestructura económica, asistencia técnica y capacitación para impulsar el desarrollo rural.
• Mejoramiento, rehabilitación, construcción y mantenimiento de 895.58 km de carreteras vecinales y de 53 km de caminos de herradura para potenciar el desarrollo de zonas turísticas de la provincia.
“Leoncio Prado es un referente de desarro-llo rural sostenible, resultado de articular el espacio urbano-rural e implementar una adecuada y suficiente infraestructura eco-nómica como soporte de la producción, que aprovecha racionalmente sus potencialida-des, genera economías de aglomeración y brinda servicios dirigidos a mejorar la calidad de vida de la población.”
4.2. OBJETIVO gENERAL Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS
4.2.1. obJetivogeneral
Mejorar la disponibilidad de infraestructura econó-mica provincial, como soporte a la producción, que permita el uso racional de las potencialidades exis-tentes, generando complementariedades y econo-mías de aglomeración que faciliten la provisión de servicios dirigidos a mejorar la calidad de vida de la población y la articulación de los centros productivos con los mercados locales y regionales.
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Provincia de LEONCIO PRADO
• Implementación de 60 Ha de viveros con espe-cies nativas maderables y no maderables para una adecuada reforestación en todo el ámbito provincial.
• Intervención en 23 proyectos que permita el encadenamiento productivo generando valor agregado en el proceso de transformación de la producción, impulsando la actividad agroin-dustrial en el ámbito provincial.
• Promoción, implementación de infraestructu-ra y puesta en valor de los recursos turísticos, por medio de 29 proyectos que permitirán el desarrollo de la actividad turística en el ámbito provincial.
• Implementación de cinco proyectos orientados a la promoción, implementación, asistencia técni-ca y capacitación para el desarrollo de la activi-dad piscícola, propiciando la crianza de especies tropicales (paco, gamitana, paiche, tilapia, entre otras) en el ámbito provincial.
4.4. LINEAmIENTOS ESTRATÉgICOS
En relación con la focalización de acciones para el corto y mediano plazo
Promover y construir el consenso, bajo el liderazgo de la Municipalidad Provincial y Distritales, entre las organizaciones fundamentalmente rurales de la población, las instituciones públicas, las institu-ciones privadas, colegios profesionales y el sector empresarial, en relación con la visión del PIEP, las prioridades de la inversión y los roles y compromisos de cada uno de ellos.
Promover la articulación de los nodos de desa-rrollo y la mejora de la calidad de los servicios públi-cos, consolidando centros poblados intermedios al interior de la provincia, como Naranjillo, Las Palmas, Pumahuasi, Hermilio Valdizán, San Isidro, Castillo Grande y Pucayacu.
Iniciar un proceso de identificación, formula-ción, evaluación y ejecución de proyectos de desa-rrollo rural en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública, de base productiva y/o turística, orientados por la demanda, potenciando zonas como la margen izquierda del río Huallaga y áreas forestales de Crespo y Castillo; zonas cafetaleras de Hermilio Valdizán y Mariano Dámaso Beraún; otras zonas agrícolas de Daniel Alomía Robles y de los otros distritos de la provincia; zonas turís-
ticas de Rupa Rupa y Mariano Dámaso Beraún, principalmente.
Los Gobiernos Locales convocarán a las ins-tituciones especializadas locales y extralocales para la identificación, formulación y evaluación de proyectos integrales que les permitan actuar conjuntamente, con base en una programación y compromisos establecidos.
En relación con la sostenibilidad del Plan de Infraestructura Económica
El Plan de Desarrollo Concertado Regional y los Planes Viales del Departamento de Huánuco y del Instituto Vial Provincial de Leoncio Prado indican que:
• Las estrategias planteadas por los sectores productivos, básicamente turismo, agricultura y agroindustria, buscan conciliar e incorporar sus requerimientos referidos a la infraestruc-tura de transportes, en la medida en que el proceso de descentralización demanda la arti-culación económico-productiva y la creación e integración de mercados al interior de la región.
• Los mecanismos descentralizados de gestión en los niveles de Gobierno Central, Regional y Local, que contribuyan a desarrollar importantes proyectos de inversión en el marco del desarro-llo vial departamental.
• La importancia de la infraestructura vial como soporte básico para el desarrollo de los sec-tores productivos y factor predominante para el desarrollo sostenido de la región. Resulta prioritario considerar la preservación del patri-monio vial, asignando los recursos económicos necesarios para su conservación y manteni-miento, evitando la descapitalización e incre-mentando la inversión para su mejoramiento y rehabilitación, aunando esfuerzos concertados con todos los niveles de gobierno y el sector privado.
• La iniciativa de las autoridades regionales y loca-les por desarrollar el turismo permitirá un impor-tante estímulo económico en las provincias del interior. Para tal fin, será necesario mejorar y construir vías de comunicación, aumentar la oferta de energía, incrementar la infraestructura básica y adoptar medidas urgentes de preser-
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117
PIEPPlan de InfraestructuraEconómica Provincial
vación y prevención de la contaminación del medio ambiente.
• Las posibilidades de desarrollo del departamen-to de Huánuco desde la óptica prospectiva se concentran en actividades como el turismo, la agricultura y la agroindustria, cuyo desenvolvi-miento está ligado a la vialidad departamental, provincial y vecinal.La sostenibilidad del PIEP se sustenta en estos objetivos y estrategias, y es necesario:Que el Instituto Vial Provincial (IVP) pase a ser un Instituto Provincial de Infraestructura Económica (IPIE), y que las oficinas de acondi-cionamiento territorial (proyectos y obras) de cada Gobierno Local, en especial del provin-cial, sean dotadas de personal calificado, equi-pamiento y procedimientos, para incorporarlas como órganos técnicos de apoyo al IVP (luego IPIE), en los procesos de adquisición de servi-cios técnicos de terceros para la elaboración y ejecución de estudios y obras programados en el PIEP, así como en la supervisión y evaluación de estos.
En relación con los mecanismos de concertación provinciales y extraprovinciales
La Municipalidad Provincial de Leoncio Prado y el Instituto Vial Provincial promoverán la ejecución del PIEP, liderando y desarrollando un esfuerzo conjunto con los actores locales. En ese sentido, deben impulsar la participación y compromiso de instituciones de desarrollo y las oficinas públicas sectoriales. Establecer mediante la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado, el IVP y los Gobiernos Locales Distritales, convenios y coordinaciones con Gobiernos Locales Provinciales vecinos, facilitando el intercambio y la continuidad de la infraestructura económica, en la perspectiva de consolidar espacios y mercados regionales.
En relación con la inversión y el financiamiento
La inversión que se realice en la construcción, mejo-ramiento, rehabilitación o mantenimiento de la infra-estructura económica debe estar sustentada en los impactos económicos y sociales esperados de mane-ra tangible, de modo que se garantice la sostenibili-dad del proyecto de infraestructura económica.
En ese sentido, los proyectos del PIEP deben ser emprendidos como parte de proyectos de desarrollo rural, convocando la coparticipación de institucio-nes públicas (sectores estatales, municipalidades), instituciones privadas (ONG, cooperación técnica internacional) y el sector privado empresarial (loca-les y externos). Merecen especial consideración las fuentes externas de financiamiento del desarrollo rural, como los empréstitos provenientes del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y del Banco Mun-dial, entidades que financian este tipo de planes y proyectos que permitan articular el desarrollo rural y mejorar las condiciones de vida de la población.
Fomentar la instalación de la inversión privada empresarial, mediante la infraestructura económica y estableciendo mecanismos de mantenimiento de la infraestructura por los beneficiarios. Gestionar el cofinanciamiento del PIEP, incorporando fuentes de financiamiento que provienen de los Gobiernos Locales, instituciones sectoriales, aporte de benefi-ciarios y fuentes externas.
En relación con la participación de la población objetivo
Adscribir las asociaciones de productores y de man-tenimiento vial a Comités de Desarrollo Rural Local, reorientándolos hacia proyectos de desarrollo y no solo de ingresos por trabajo, con el fin de dar mayor sostenibilidad a la inversión en infraestructura eco-nómica.
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Provincia de LEONCIO PRADO
Guacamayos.
Universidad Nacional Agraria de la Selva.
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Plan de Infraestructura Económica ProvincialPIEP
Programaciónc a p í t u l o 5
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Foto de la página anterior: Frutas producidas en Leoncio Prado
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121
5.1. CRITERIOS DE PRIORIZACIóN DE PROYECTOS DE INFRAESTRuCTuRA ECONómICA
Las ideas de proyectos consideradas en el PIEP son el resultado de comparar la demanda de infra-estructura económica y la oferta existente en el ámbito provincial para establecer una priorización intersectorial de tales proyectos. La prioridad de los proyectos está en función de la jerarquización de potencialidades y las condiciones sociales existentes en la provincia.
Para seleccionar los proyectos de infraestruc-tura económica y las consiguientes inversiones del PIEP ha sido necesario utilizar un conjunto de criterios de priorización que mencionamos a continuación:
• Correspondencia con los objetivos de los planes de desarrollo.
• Población directamente beneficiada.• Articulación con zonas económicas dinámicas
(agrícola, pecuaria, minera, forestal y turística).• Aportes y/o cofinanciamiento.• Otros criterios de evaluación: Incentiva el empleo
de mano de obra local, promueve la generación de mayores ingresos, articulación con áreas con potencial, mejora directa en la calidad de vida de la población rural, impacto, nivel de estudio.
Los criterios de priorización de proyectos y su ponderación se realizarán a partir del siguiente cua-dro, de tal forma que haya una diferenciación en los proyectos y no se formen bolsas de proyectos en cada potencialidad jerarquizada.
Eje de análisis Ponderación Criterio Escala o rango Puntaje
Potencialidades 70% Coeficiente de localización prov./dpto.
Coeficiente de localización/prov./dpto.normalizado
0-1 P1
Técnico
5%
Articulación con Planes de DesarrolloRegionales y Provinciales
a. Articulación con Plan Regional y Provincialb. Articulación con Plan Provincialc. No articulado
1.000.500.00
P2
5%
Estado del estudio
a. Aprobado en el SNIPb. En proceso de formulaciónc. En idea
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Sostenibilidad
10%
Grado de interés de la población ycofinanciamiento de las municipalidades
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P4
Social
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122
Provincia de LEONCIO PRADO
Recurso Coeficiente de
localización prov./dpto.
Nodo de potencialidades para cada recurso (provincial)
CL . prov. /dptonormalizado
Agrícolas 1.47 Distrito de José Crespo y Castillo 1.00
Turismo 1.21 Distrito de Mariano Dámaso Beraún 0.83
Forestal (bosques) 1.03 Distrito de José Crespo y Castillo 0.70
Pesca 0.88 Distrito de José Crespo y Castillo 0.60
Agroindustria 0.65 Distrito de Rupa Rupa 0.44
Finalmente se ordena el Programa de Inver-siones en Infraestructura Económica Provincial de acuerdo con el puntaje obtenido.
5.2. PROgRAmA DE INVERSIONES
El Programa de Inversiones de Infraestructura Vial responde a un análisis cuantitativo orientado a valo-rizar las intervenciones de acuerdo con el análisis
cualitativo para proponer la cantidad de recursos presupuestales que se necesitan para financiar el Plan de Intervención.
El volumen de inversión requerido asciende a la suma de 119’931,368.84 nuevos soles para todos los proyectos previstos en el cuadro 36.
El Programa de Inversiones en el nivel provin-cial se presenta en el cuadro 36 (véase también el mapa 20).
El puntaje de cada proyecto se determina con:
Puntaje proyecto “V” = P1 * 0.70 + P2 * 0.05 + P3 * 0.05 + P4 * 0.10 + P5 * 0.10
El valor del coeficiente de localización normalizado es:
Puente al desarrollo de Leoncio Prado.
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125
PIEPPlan de InfraestructuraEconómica Provincial
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126
Provincia de LEONCIO PRADO
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Provincia de LEONCIO PRADO
5.3. ANáLISIS DE FINANCIAmIENTO
El financiamiento de la inversión requerida por el Plan de Infraestructura Económica de la Provincia de Leoncio Prado comprende los aportes que por ley corresponde hacer a las municipalidades que conforman el IVP de Leoncio Prado, al Gobierno Regional, el Gobierno Nacional y los que obtenga el IVP de la cooperación internacional.
Actualmente se carece de recursos financieros en dichas fuentes, en la magnitud requerida, para ejecutar el Plan de Infraestructura Económica de la Provincia de Leoncio Prado. El monto total de inversión requerida para los caminos vecinales es de S/. 31.5 millones para ejecutar 25 proyectos priori-zados, a un promedio de S/ 6.3 millones/año.
Los recursos financieros asignados al Gobierno Provincial de Leoncio Prado, a través del FONCO-MÚN, canon y regalías son insuficientes para cubrir la demanda insatisfecha, para lo cual se buscará el financiamiento de algunos proyectos estratégicos a través de cooperación técnica internacional, inver-sión privada y vía endeudamiento.
El Gobierno Provincial de Leoncio Prado, a fin de orientar recursos de su disponibilidad presupuestal, destinados a la intervención de los caminos veci-nales, destinará el 10% de su techo presupuestal del Fondo de Compensación Municipal Provincial y el 5% lo destinarán los gobiernos distritales, a fin de cubrir lo programado en el Plan Multianual de Inversiones, y para la diferencia se buscará financia-miento vía cooperación técnica internacional y vía endeudamiento.
El Gobierno Provincial, en atención a la política establecida en gestión vial, presentará una pro-puesta de transferencia ante la Dirección Nacional de Presupuesto Público, a fin de transferir vía cré-ditos y anulaciones recursos de gastos de capital a gastos corrientes, específicamente a fin de dar sostenibilidad a los proyectos de mantenimiento, que actualmente se viene ejecutando con recursos de gastos de capital.
De acuerdo con las estrategias planteadas para la fase de implementación del Plan, debe mencio-narse que con el liderazgo del Alcalde Provincial y distritales y la facilitación del PROVÍAS DESCEN-TRALIZADO, se deben establecer mesas de traba-jo con los diversos agentes potenciales de finan-ciamiento para lograr compromisos concretos de financiamiento.
Estas mesas de trabajo están relacionadas con:
MESA 1: Sectores involucrados en inversiones de infraestructura económica provincial de orden nacional.
• Ministerio de Agricultura y sus diversos progra-mas ejecutores de proyectos.
• PROVÍAS DESCENTRALIZADO y PROVÍAS NACIONAL del MTC.
• FONCODES del MIMDES. • Dirección Ejecutiva de Proyectos del Ministerio
de Energía y Minas, en Electrificación Rural. • Dirección General de Telecomunicaciones del
MTC • PRONASAR del Ministerio de Vivienda.
MESA 2: El Gobierno Regional y el Gobierno Local Provincial y Distrital.
MESA 3: El Plan Integral de Reparaciones por parte de la CVR, para financiamiento en corto plazo.
MESA 4: Entidades financieras de cooperación internacional y de financiamiento de inversiones.
En resumen, se propone como marco general el siguiente financiamiento:
NACIONAL
– Recursos del Tesoro Público. – Recursos de las instituciones intervinientes. – Gobierno Regional. – Recursos del FONCOMÚN., FOCAM, RDR. – Recursos del canon gasífero.
FUENTES EXTERNAS
– Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento. – Banco Interamericano de Desarrollo. – Organismos no gubernamentales. – Fondos no reembolsables de la cooperación téc-nica internacional.
DESARROLLO DEL MARCO INSTITUCIONAL Y FINANCIERO
El Gobierno Local, con las funciones que le com-peten, promoverá la gestión y administración de los recursos provenientes del Gobierno Central, Gobierno Regional, entidades privadas, entidades cooperantes. Se considerarán, asimismo, los con-venios interinstitucionales.
Para hacer viable y sostenible el desarrollo finan-ciero, la gestión institucional del Gobierno Local deberá contar con los proyectos aprobados que faci-liten el financiamiento, tanto nacional como extran-jero, en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública o términos de referencias específicos.
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Plan de Infraestructura Económica ProvincialPIEP
Implementación, seguimiento y evaluación
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Foto de la página anterior: Río Huallaga.
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PIEPPlan de InfraestructuraEconómica Provincial
6.1. mARCO INSTITuCIONAL, ACTORES Y RESPONSABILIDADES
La institucionalidad en la provincia de Leoncio Pra-do muestra una tendencia crecientemente positi-va hacia la superación de su debilidad orgánica y desarticulación entre las instituciones públicas y privadas. El proceso de descentralización ha per-mitido avanzar hacia la reorientación de las accio-nes de los Gobiernos Locales y Regionales fomen-tando la participación organizada de los actores sociales, aunque muestra todavía escasos avances en la democratización de la toma de decisiones y el desarrollo de las capacidades institucionales en sus diversos niveles. Por lo tanto, la creación de distintos órganos puede generar problemas operativos en la ejecu-ción de las inversiones a escala provincial. La ex-periencia nos muestra que si no existe una orga-nización que impulse la aplicación del PIEP en el proceso de desarrollo provincial, concordante con el Plan de Desarrollo Regional, el Plan de Desa-rrollo Provincial y Distritales y de acuerdo con los lineamientos de políticas sectoriales, no se logran los fines propuestos. El Plan involucra a varios sectores, y es de vi-tal importancia que la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado continúe asumiendo el liderazgo junto con las Municipalidades Distritales, en pri-mer lugar para lograr el reconocimiento del PIEP por los sectores y en segundo lugar en el proceso de articulación de financiamiento y participación en su ejecución. Se plantea un modelo de organización que ar-ticule y facilite a los sectores involucrados en infra-estructura económica del ámbito provincial, en un Instituto Provincial de Infraestructura Económica (IPIE), para la consecución de los fines y objetivos propuestos en el PIEP, y que debe ser la evolución del actual Instituto Vial Provincial. El organigrama propuesto es el siguiente:
Mientras se logre ese tránsito y esa institucionali-dad, se plantea como estrategia el fortalecimiento de la Secretaría Técnica, para que asuma las ac-ciones posplan, que comprenden la socialización de la propuesta, la formulación de proyectos en el marco del SNIP, canalizar fuentes de financiamien-to y la implementación del sistema de seguimien-to y evaluación del PIEP.
El Instituto Provincial de Infraestructura Económica
• Es presidido por el Alcalde Provincial e integra-do por los Alcaldes Distritales, el Gerente Ge-neral del IVP y un representante de la sociedad civil que conforma la Secretaría Técnica, elegi-do en reunión de representantes de organiza-ciones de base.
• Debe contar con un reglamento interno de se-siones y funcionamiento.
El Coordinador General
• Se propone que este cargo sea asumido en un primer momento por el Gerente General del IVP provincial para, luego, elegir un profesional del área de ingeniería o economía, con diez
INSTITUTO PROVINCIAL DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA
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152
Provincia de LEONCIO PRADO
años de experiencia directiva o de campo en materia de infraestructura económica.
Coordinador Técnico y Coordinador Social
• El puesto de Coordinador Técnico debe ser asumido rotativamente por cada uno de los representantes que conforman la Secretaría Técnica, del sector Agricultura, de PRONAMA-CHCS, de ONG y de la Subregión.
• El cargo de Coordinador Social debe ser asu-mido rotativamente por cada representante provincial de los sectores Educación o Salud.
6.2. mECANISmOS DE SEguImIENTO Y EVALuACIóN
La medición del desempeño implica la determina-ción de elementos mensurables, cuantitativa y cua-litativamente, relacionados con el logro de los pro-pósitos del PIEP. La evaluación del desempeño del PIEP, por su parte, incluye elementos de respuesta a las interrogantes sobre cómo ha sido el desempe-ño, en qué medida y en qué condiciones se cum-plieron los objetivos inicialmente establecidos.
Indicadores para la medición del desempeño del PIEP
La medición del desempeño suele ser realizada por medio del uso de indicadores (cuantitativos y cualitativos). En general, los indicadores de desempeño que han sido definidos como indi-cadores de insumo, producto, resultado e im-pacto (IPRI) son instrumentos de medición de las principales variables asociadas al cumplimiento de los objetivos, que a su vez constituyen una expresión cualitativa o cuantitativa concreta de lo que se pretende alcanzar con un objetivo de-terminado.
Indicador de insumo
Cuantifica los recursos físicos, humanos y finan-cieros utilizados en el desarrollo de las acciones del PIEP:
• Número de perfiles, proyectos de prefactibili-dad o factibilidad aprobados e inscritos en el Banco de Proyectos del MEF.
• Número de expedientes técnicos aprobados y financiados para su ejecución.
Cuadro 3�ACTORES Y RESPONSABILIDADES
Actores Responsabilidades
Municipalidad Provincial Liderar la implementación del Plan de Infraestructura Provincial
Secretaría TécnicaAcompañamiento técnico en las reuniones de trabajo del PIEP y monitoreo del Sistema de Seguimiento y Evaluación del Plan
Gobierno Regional Huancavelica
Canalizar fondos de media envergadura en sus procesos de Presupuesto Participativo
Municipalidades DistritalesCanalizar financiamiento de pequeña envergadura en sus respectivas jurisdicciones
Consejo de Coordinación Local de la provincia
Vigilar el cumplimiento del Programa de Inversiones
Organizaciones públicas Vigilar el cumplimiento del Programa de Inversiones
ONG Apoyo en el desarrollo socioeconómico y fortalecimiento institucional
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153
PIEPPlan de InfraestructuraEconómica Provincial
Indicador de producto
Refleja los bienes y servicios cuantificables produ-cidos o provistos por una determinada interven-ción del PIEP. Es el resultado de la combinación y uso de los insumos señalados anteriormente, por lo que se espera que estén claramente asociados con ellos: • Número de Municipalidades Distritales que
participan en el cofinanciamiento para la reali-zación de obras.
• Monto acumulado del aporte al mantenimien-to rutinario de PROVÍAS DESCENTRALIZADO y de los municipios.
• Número de contratistas que están realizando obras de rehabilitación y mejoramiento de ca-minos vecinales.
• Número de microempresas contratadas por distritos para la realización de obras de mante-nimiento rutinario y periódico.
• Porcentaje de avance de las obras de riego en relación con lo programado en el PIEP.
• Porcentaje de caminos vecinales intervenidos en relación con las vías programadas en el PIEP.
• Porcentaje de obras de electrificación rural en relación con lo programado en el PIEP.
• Porcentaje de avance de las obras de telefonía rural en relación con lo programado en el PIEP.
• Porcentaje de avance de las obras de sanea-miento en relación con lo programado en el PIEP.
• Porcentaje de recursos orientados a las obras de infraestructura económica del total de sus presupuestos anuales.
• Número de Municipalidades Distritales que participaron activamente en la ejecución, con-trol y evaluación de las obras de intervención.
Indicador de resultado
Indican el progreso en el logro de los propósitos de las acciones. Los indicadores de resultado refle-jan los objetivos generales y específicos del Plan. Esos indicadores deben ser efectos de la aplica-ción de los PIEP:
• Cantidad de hectáreas incorporadas en áreas de cultivos por distritos asociados a las pro-puestas del PIEP.
• Cantidad de productores agropecuarios con parcelas instaladas asociados a las propuestas del PIEP.
• Número acumulado de kilómetros de caminos vecinales rehabilitados y con mantenimiento rutinario y periódico por distritos atribuibles al PIEP.
• Número de empleos temporales generados por obras de construcción y rehabilitación.
• Número de microempresas de mantenimiento vial dedicadas al mantenimiento.
• Empleos permanentes por labores de manteni-miento.
• Monto de inversión por distritos para el man-tenimiento rutinario del sistema vial rural.
• Número de conexiones domiciliarias por dis-tritos.
• Número de conexiones telefónicas comunita-rias por centros poblados.
• Número de viviendas rurales con alcantarillado y/o letrinas ecológicas.
• Número de Gobiernos Locales que cofinancian el mantenimiento.
• Recursos asignados para transportes del total presupuestado.
• Personal capacitado disponible para obras de infraestructura.
• Número de convenios institucionales suscritos para la ejecución del PIEP.
• Número de convenios y alianzas estratégicas establecidos para la ejecución del PIEP.
Indicador de impacto
Muestra los efectos (directos e indirectos) produci-dos como consecuencia de los resultados y logros de las acciones sobre determinado grupo de la po-blación beneficiaria:
• Utilización de las potencialidades, con inter-venciones conjuntas de los diversos sectores.
Indicadores para la evaluación del desempeño del PIEP
La evaluación del desempeño del PIEP de Leoncio Prado se asocia al juicio una vez culminada la ac-ción o la intervención del Plan. Busca responder interrogantes claves sobre cómo se ha realizado la
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154
Provincia de LEONCIO PRADO
intervención, si se han cumplido los objetivos, el ni-vel de satisfacción de la población objetivo, entre otras. En suma, se pretende evaluar cuán bueno o cuán aceptable ha sido el desempeño del PIEP. Ocurre casi siempre que en la evaluación de desempeño los criterios de análisis sean los de economía, eficiencia, calidad y eficacia.
a) Indicador de economía
Está referido al desarrollo de las acciones con un mínimo uso de recursos y se genera a partir de la comparación entre los indicadores de insumo programados respecto de los ejecutados:
• Costo de optimización en la ejecución versus la programación.
b) Indicador de eficiencia
Está referido a la utilización de una combinación óptima de los recursos (sobre todo no financieros) en el logro de los objetivos. Se define por lo gene-
ral como la tasa entre los insumos y los productos o resultados: • Cantidad de proyectos ejecutados, por secto-
res.
c) Indicador de calidad
Se refiere a las características de las que está pro-visto el producto o servicio:
• Mantenimiento de las obras ejecutadas según la vida útil de cada proyecto.
d) Indicador de eficacia
Se refiere al logro de los objetivos trazados al inicio de la intervención. Evalúa el grado de cumplimien-to de los objetivos planteados independientemen-te de los recursos asignados para tal fin: • Porcentaje de obras ejecutadas según el pro-
grama de inversiones por cada sector.
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Plan de Infraestructura Económica ProvincialPIEP
Anexos
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Foto de la página anterior: Vista aérea de Tingo María.
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