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PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL

2019-2021

TENANCINGO, MEXICO

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© Derechos Reservados Ayuntamiento Constitucional de Tenancingo 2019-2021 Calle, José María Morelos y Pavón, Palacio Municipal S/N

Cabecera Municipal, Tenancingo, México C.P. 52400 Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021

www.tenancingo.gob.mx Marzo de 2019

Impreso y hecho en Tenancingo, México. La reproducción total o parcial de este documento se realizará siempre y cuando se otorgué el crédito correspondiente a la fuente

que le dio origen.

Con el propósito de fomentar un entorno

de respeto e igualdad entre el personal

del Ayuntamiento de Tenancingo que

considere los principios básicos de

igualdad y equidad, existente entre

hombres y mujeres para su óptimo

desarrollo personal y profesional; toda

referencia, incluyendo los cargos y

puestos en este Manual, al género

masculino lo es también para el género

femenino, cuando de su texto y contexto

establezca que es para uno y otro

género.

http://www.tenancingo.gob.mx/

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DIRECTORIO

LIC. GABRIEL GALLEGOS GARCÍA

Presidente Municipal Constitucional

L.D.G. DEYANIRA DOMÍNGUEZ REYNOSO,

Síndico Municipal

(Rubrica)

M.D.C. RENE VELÁZQUEZ MIRELES,

Primer Regidor Municipal

(Rubrica)

L.D. NATIELY YAZARETH JARDÓN

DELGADO,

Segunda Regidora Municipal

(Rubrica)

LIC. PABLO HERMILO PEDROZA

HERNÁNDEZ,

Tercer Regidor Municipal

(Rubrica)

C. MA. DEL SOCORRO PEDRAZA

DOMÍNGUEZ

Cuarta Regidora Municipal

(Rubrica)

L.A.E. JUAN RUBIO HERNÁNDEZ,

Quinto Regidor Municipal

(Rubrica)

C. CAROLINA VELÁZQUEZ CRUZ

Sexta Regidora Municipal

(Rubrica)

L.D. JORGE ALBERTO JARDON ZARZA,

Séptimo Regidor Municipal

(Rubrica)

C. AURELIA STEPHANIE REYNOSO

VILLANUEVA,

Octava Regidora Municipal

(Rubrica)

C. GONZALO VÁZQUEZ VÁSQUEZ

Noveno Regidor Municipal

(Rubrica)

C. ELIZABETH LARA GONZÁLEZ

Décima Regidora Municipal

(Rubrica)

LIC. JULIO CÉSAR LÓPEZ VÁSQUEZ

Secretario del H. Ayuntamiento

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE

TENANCINGO

Ayuntamiento Constitucional de Tenancingo 2019-2021

Estado de México

Marzo de 2019

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Índice general

1. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2019-2021 ............... 16

1.1. Objetivo general ..................................................................................................... 18

1.2. Marco legal ............................................................................................................ 19

1.3. Participación democrática en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal ....... 25

1.4. Mecanismos permanentes para la participación social ........................................... 33

2. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA .................................................................................... 35

2.1. Mensaje de Gobierno y Compromiso Político......................................................... 38

2.2. Vinculación al Sistema de Planeación Democrática ............................................... 41

3. ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL, IMPLICACIONES PARA EL MUNICIPIO ........... 52

3.1. Contexto Nacional y Estatal 2018 .......................................................................... 52

3.2. Principales características de la región municipal .................................................. 64

3.3. Diagnóstico del territorio municipal......................................................................... 68

3.3.1. Delimitación y Estructura Territorial del Municipio ............................................ 68

3.3.2. Medio Físico .................................................................................................... 71

3.3.3. Dinámica Demográfica ................................................................................. 79

4. DIAGNÓSTICO POR PILARES Y EJES TRANSVERSALES ....................................... 84

4.1. PILAR 1 SOCIAL: MUNICIPIO SOCIALMENTE RESPONSABLE, SOLIDARIO E

INCLUYENTE ............................................................................................................... 86

4.1.1. Población y su evolución sociodemográfica..................................................... 86

4.1.2. Alimentación y nutrición para las familias ........................................................ 89

4.1.3. Salud y bienestar incluyente ............................................................................ 91

4.1.3.1. Equipamiento, mobiliario e infraestructura ................................................ 94

4.1.4. Educación incluyente y de calidad ................................................................... 95

4.1.4.1. Acceso igualitario a la educación .............................................................. 98

4.1.4.2. Equipamiento, mobiliario e infraestructura .............................................. 100

4.1.5. Vivienda Digna .............................................................................................. 101

4.1.6. Desarrollo humano incluyente, sin discriminación y libre de violencia ............ 104

4.1.6.1. Promoción del bienestar: niñez, adolescencia y adultos ......................... 105

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4.1.6.2. Población indígena.................................................................................. 106

4.1.6.3. Personas con discapacidad .................................................................... 108

4.1.6.4. Migrantes y cooperación internacional .................................................... 109

4.1.7. Cultura física, deporte y recreación ............................................................... 110

4.2. PILAR 2 ECONÓMICO: MUNICIPIO COMPETITIVO, PRODUCTIVO E INNOVADOR

................................................................................................................................... 134

4.2.1. Desarrollo económico .................................................................................... 135

4.2.1.1. Desarrollo regional .................................................................................. 138

4.2.1.2. Actividades económicas por sector productivo ........................................ 139

4.2.1.3. Empleo, características y Población Económicamente Activa ................. 151

4.2.1.4. Exportaciones ......................................................................................... 152

4.2.1.5. Financiamiento ........................................................................................ 153

4.2.2. Infraestructura pública y modernización de los servicios comunales ............. 154

4.2.2.1. Centrales de abasto, mercados y tianguis ............................................... 155

4.2.2.2. Rastros municipales ................................................................................ 157

4.2.2.3. Parques, jardines y su equipamiento ...................................................... 158

4.2.2.4. Panteones ............................................................................................... 160

4.2.3. Innovación, investigación y Desarrollo ...................................................... 164

4.3. PILAR 3 TERRITORIAL: MUNICIPIO ORDENADO, SUSTENTABLE Y RESILIENTE

................................................................................................................................... 175

4.3.1 Ciudades y comunidades sostenibles ............................................................. 176

4.3.1.1 Localidades urbanas y rurales; zonas metropolitanas .............................. 179

4.3.1.2 Uso de suelo ............................................................................................ 184

4.3.1.3 Movilidad y transporte para la población .................................................. 186

4.3.1.4 Patrimonio natural y cultural ..................................................................... 189

4.3.2 Energía asequible y no contaminante ............................................................. 191

4.3.2.1 Electrificación y alumbrado público .......................................................... 193

Acción por el clima .................................................................................................. 195

4.3.3.1 Calidad del aire ........................................................................................ 196

4.3.3.2. Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos sólidos

............................................................................................................................ 198

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4.3.4 Vida de los ecosistemas terrestres ................................................................. 199

4.3.4.1 Protección al ambiente y recursos naturales ...................................... 201

4.3..4.2 Recursos forestales ................................................................................ 202

4.3.4.3. Plantación de árboles para zonas rurales y urbanas ............................... 204

4.3.5. Manejo sustentable y distribución del agua ................................................... 205

4.3.5.1. Agua potable ........................................................................................... 207

4.3.5.2. Sistemas de captación de agua pluvial ................................................... 208

4.3.5.3. Tratamiento de aguas residuals .............................................................. 209

4.3.5.4. Drenaje y alcantarillado ........................................................................... 210

4.3.6. Riesgo y protección civil ................................................................................ 213

4.4. PILAR 4 SEGURIDAD: MUNICIPIO CON SEGURIDAD Y JUSTICIA .................. 229

4.4.1 Seguridad con visión ciudadana ..................................................................... 229

4.4.2. Derechos humanos ....................................................................................... 231

4.4.3. Mediación y conciliación ................................................................................ 233

4.5. EJE TRANSVERSAL 1: IGUALDAD DE GÉNERO .............................................. 241

4.5.1. Cultura de igualdad y prevención de la violencia contra las mujeres ............. 241

4.5.1.1. Empleo igualitario para mujeres .............................................................. 244

4.6. EJE TRANSVERSAL 2: GOBIERNO MODERNO, CAPAZ Y RESPONSABLE .... 251

4.6.1. Estructura del gobierno municipal .................................................................. 251

4.6.1.1. Reglamentación ...................................................................................... 261

4.6.1.2. Manuales de organización y procedimientos ........................................... 262

4.6.2 Transparencia y rendición de cuentas ............................................................ 262

4.6.3. Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios ........................... 267

4.6.4. Comunicación y diálogo de la ciudadanía como elemento clave de gobernabilidad

................................................................................................................................ 268

4.6.5 Finanzas públicas sanas ........................................................................... 270

4.6.5.1. Sistema de recaudación y padrón de contribuyentes .............................. 272

4.6.5.2. Deuda pública municipal ......................................................................... 272

4.6.5.3. Estructura de ingresos y egresos ............................................................ 273

4.6.5.4. Inversión ................................................................................................. 275

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4.6.6. Gestión para Resultados y evaluación del desempeño.................................. 275

4.6.7. Eficiencia y eficacia en el sector público ........................................................ 278

4.6.7.1. Perfil técnico profesional de los servidores públicos................................ 282

4.6.7.2. Sistema estatal de información estadística y geográfica ......................... 283

4.6.8. Coordinación institucional .............................................................................. 284

4.6.8.1. Fortalecimiento municipal........................................................................ 285

4.7. EJE TRANSVERSAL 3: TECNOLOGÍA Y COORDINACIÓN PARA EL BUEN GOBIERNO

................................................................................................................................... 300

4.7.1. Alianzas para el desarrollo ............................................................................ 300

4.7.1.1. Organizaciones para el cumplimiento de los objetivos ............................ 303

4.7.2. Municipio moderno en tecnologías de la información y comunicaciones ....... 305

CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Y SUS PROGRAMAS .................................................................................................... 321

5.1. Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan de Desarrollo Municipal

2019-2021 .................................................................................................................. 321

5.2 Procesos para la Programación, Presupuesto y Control de la Gestión Municipal .. 324

BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................. 327

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Índice de Ilustraciones

Ilustración 1. Carencias en diferentes dimensiones, 2010 ................................................ 55

lustración 2. índice y grado de rezago, 2000-2015 .......................................................... 56

Ilustración 3. Índice y grado de rezago social en Tenancingo, 2010 ................................. 56

Ilustración 4. Pobreza multidimensional,2015 ................................................................... 57

Ilustración 5. Pobreza por ingresos, 1990, 2000 y 2010 ................................................... 59

Ilustración 6. Coeficiente de GINI, 1990, 2000 y 2010 ...................................................... 60

Ilustración 7. Grado de marginación, 2005-2015 .............................................................. 61

Ilustración 8. Grado de marginación en Tenancingo, 2010 ............................................... 62

Ilustración 9. Desigualdad en los ingresos, 2000 y 2005 .................................................. 63

Ilustración 10. Índice de Desarrollo Humano, 2010 .......................................................... 64

Ilustración 11. Pirámide poblacional, 2015 ....................................................................... 88

Ilustración 12. Carencias por acceso a la alimentación, 2015 ........................................... 90

Ilustración 13. Porcentaje de población con carencia en calidad y espacios de vivienda, 1990-

2010 ............................................................................................................................... 102

Ilustración 14. Porcentaje de población con carencia en calidad y espacios de vivienda, 1990-

2010 ............................................................................................................................. 1033

Ilustración 15. Población con carencia por servicios básicos en la vivienda, 1990-201010303

Ilustración 16. PIB por sectores, 2007-2017 ................................................................... 136

Ilustración 17. Población Económicamente Activa, 2007-2017 ....................................... 138

Ilustración 18. Clasificación del territorio por ocupación del suelo, 2010......................... 185

Ilustración 20. Organigrama ........................................................................................... 260

Ilustración 21. Deuda pública municipal.......................................................................... 273

Ilustración 22. Evaluación de objetivos del Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 ..... 323

Ilustración 23. Reconducción y actualización estratégica ............................................... 326

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Índice de Tablas

Tabla 1. Demanda ciudadana por localidad ...................................................................... 26

Tabla 2. Vinculación de objeticos de la Agenda 2030 de la ONU con el PDEM 2017-2021 y el

PDM 2019-2021 ............................................................................................................... 44

Tabla 3. Ubicación geográfica de las principales localidades ........................................... 69

Tabla 4. Población por localidad, sexo y rango de edad, 2010 ......................................... 80

Tabla 5. Saldo migratorio neto, 2000-2015 ....................................................................... 82

Tabla 6. Población rural, 2000-2010 ................................................................................. 83

Tabla 7. Evolución de la población, 2000-2015 ................................................................ 87

Tabla 8. Natalidad y nupcialidad, 2013-2017 .................................................................... 88

Tabla 9. Estimación de población por grupos de edad, 2020-2030................................... 89

Tabla 10. Carencias por acceso a la alimentación 2010 y 2015 ....................................... 90

Tabla 11. Personal médico del sector salud por institución, 2013-2017 ............................ 91

Tabla 12. Cobertura de población con seguridad social, 2015 .......................................... 92

Tabla 13. Unidades médicas del sector salud por tipo de atención, 2013-2017 ................ 92

Tabla 14. Morbilidad, 2017 ............................................................................................... 93

Tabla 15. Morbilidad por categorías,2017......................................................................... 94

Tabla 16. Unidades médicas del sector salud por institución, 2013-2017 ......................... 94

Tabla 17.Camas censables del sector salud por institución, 2013-2017 ........................... 95

Tabla 18. Alumnos y docentes por modalidad escolar y nivel educativo, 2017. ................ 96

Tabla 19. Población de 3 años y más según condición de asistencia escolar, 2015 ......... 97

Tabla 20. Último grado aprobado en la escuela, 2010 ...................................................... 97

Tabla 21. Atención a la demanda educativa, 2015 ........................................................... 98

Tabla 22. Población de 15 años y más con rezago educativo, 2015 ................................. 99

Tabla 23. Población de 15 años y más según condición de alfabetismo, 2015 ................. 99

Tabla 24. Escuelas por modalidad escolar y nivel educativo, 2007-2017 ....................... 100

Tabla 25. Infraestructura cultural, 2018 .......................................................................... 100

Tabla 26. índice de Desarrollo Humano, 2010 ................................................................ 105

Tabla 27. Población por grupos de edad y sexo, 2015 ................................................... 105

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Tabla 28. Población según nivel de escolaridad, grupo de edad y sexo, 2015 ............... 106

Tabla 29. Población de 3 años y más, sexo y grupos de edad de habla indígena, 2010 .107

Tabla 30. Población de 5 años o más que habla lengua indígena según sexo, 2015 ..... 107

Tabla 31. Población total según condición y tipo de limitación en la actividad, 2010 ...... 108

Tabla 32. Población de 5 años y más por grupos de edad según lugar de residencia, 2005.

....................................................................................................................................... 109

Tabla 33. Población por residencia actual y lugar de nacimiento según sexo, 2010 ....... 110

Tabla 34. Infraestrutura deportiva, 2018 ......................................................................... 110

Tabla 35. Infraestructura deportiva de canchas y campos, 2018 .................................... 111

Tabla 36. Asociaciones y clubes deportivos, 2018 ......................................................... 111

Tabla 37. Infraestructura recreativa, 2018 ...................................................................... 111

Tabla 38. Análisis FODA del Pilar 01 Social ................................................................... 113

Tabla 39. Matriz de escenarios del Pilar 01 Social ......................................................... 118

Tabla 40. Objetivos, estratégias y líneas de acción del Pilar 01 Social ........................... 121

Tabla 41. Matriz de Indicadores del Pilar 01 Social ........................................................ 130

Tabla 42. PIB por sector económico (millones de pesos, base 2013), 2007-2017 .......... 135

Tabla 43. Desarrollo regional, 2015 ................................................................................ 139

Tabla 44. Producción agrícola, 2017 .............................................................................. 140

Tabla 45. Producción ganadera, 2017 ............................................................................ 142

Tabla 46. Industria manufacturera, 2014 ........................................................................ 144

4

Tabla 47. Industria alimentaria, 2014 .............................................................................. 145

Tabla 48. Sector servicios, 2014 .................................................................................... 146

Tabla 49. Sector servicios, 2014 .................................................................................... 147

Tabla 50. Establecimientos turísticos por estrella 2007-2017 ......................................... 148

Tabla 51. Cuartos por Estrella 2007-2017 ...................................................................... 148

Tabla 52. PEA por sector económico, 2007-2017 ........................................................... 151

Tabla 53. Tasa de desempleo, 2015 .............................................................................. 152

Tabla 54. Exportaciones estatales, 2016 ........................................................................ 153

Tabla 55. Centrales de abasto, mercados y tianguis ...................................................... 156

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Tabla 56. Rastros municipales, 2019 .............................................................................. 157

Tabla 57. Parques, jardines y su equipamiento 2019 ..................................................... 158

Tabla 58. Panteones y su equipamiento, 2019 ............................................................... 161

Tabla 59. Análisis FODA del Pilar 02 Económico ........................................................... 165

Tabla 60. Matriz de escenarios del Pilar 02 Económico .................................................. 167

Tabla 61. Objetivos, estrategias y líneas de acción del Pilar 02 Económico ................... 170

Tabla 62. Matriz de Indicadores del Pilar 02 Económico ................................................ 173

Tabla 63. Número de localidades y población, 2000-2010 ............................................. 176

Tabla 64. Déficit y Superávit de infraestructura municipal .............................................. 177

Tabla 65. Espacios urbanos, 2018 ................................................................................. 180

Tabla 66. Clasificación del territorio por ocupación del suelo, 2010 ................................ 184

Tabla 67. Capacidad de integración vial ......................................................................... 186

Tabla 68. Longitud de la red carretera, 2007-2017 ......................................................... 187

Tabla 69. Padrón de vehículos de transporte según servicio, 2007-2017 ....................... 188

Tabla 70. Usuarios de energía eléctrica, diciembre 2018 ............................................... 192

Tabla 71. Viviendas sin energía eléctrica, 2010.............................................................. 193

Tabla 72. Contaminantes atmosféricos del Valle de Toluca 2017 ................................... 197

Tabla 73. Áreas naturales protegidas ............................................................................. 202

Tabla 74. Unidades ecológicas ....................................................................................... 202

Tabla 75. Recursos Forestales de Tenancingo………………………………………………203

Tabla 76. Viviendas sin agua entubada, 2010 ................................................................ 205

Tabla 77. Pozos operados por SAPAS y comités independientes .................................. 208

Tabla 78. Viviendas sin drenaje, 2010 ............................................................................ 210

Tabla 79. Servicios brindados de Protección Civil…………………………………………...212

Tabla 80. Análisis FODA del Pilar 03 Territorial .............................................................. 215

Tabla 81. Matriz de escenarios del Pilar 03 Territorial .................................................... 219

Tabla 82. Objetivos, estrategias y líneas de acción del Pilar 03 Territorial...................... 222

Tabla 83. Matriz de Indicadores del Pilar 03 Territorial ................................................... 226

Tabla 84. Incidencia delictiva, 2007-2017 ....................................................................... 230

Tabla 85. Análisis FODA del Pilar 04 Seguridad ............................................................. 235

de 329

Tabla 86. Matriz de escenarios del Pilar 04 Seguridad ................................................... 236

Tabla 87. Objetivos, estrategias y líneas de acción del Pilar 04 Seguridad .................... 237

Tabla 88. Matriz de Indicadores del Pilar 04 Seguridad .................................................. 239

Tabla 89. PEA femenina en Tenancingo 2010………………………………………………242

Tabla 90. Empleo por localidad y sexo, 2010 ................................................................. 245

Tabla 91. Análisis FODA del Eje Transversal 05 Igualdad de género ............................. 247

Tabla 92. Matriz de escenarios del Eje Transversal 05 Igualdad de género ................... 248

Tabla 93. Objetivos y estrategias y líneas de acción del Eje Transversal 05 Igualdad de género

....................................................................................................................................... 248

Tabla 94. Matriz de Indicadores del Eje Transversal 05 Igualdad de género .................. 249

Tabla 95. Comisiones de los integrantes del Ayuntamiento 2019-2021 .......................... 252

Tabla 96. Estructura programática municipal por unidad administrativa ......................... 254

Tabla 97. Ingresos municipales 2014-2018, millones de pesos ...................................... 271

Tabla 98. Comportamiento de los ingresos según fuente 2014-2018……………………..272

Tabla 99. Egresos municipales 2014-2018, millones de pesos ....................................... 274

Tabla 100. Inversión pública municipal 2013-2017, millones de pesos ........................... 275

Tabla 101. Fondos derivados del Ramo 33…………………………………………………..276

Tabla 102. PDM 2019-2021 y Estructura Programática .................................................. 279

Tabla 103. Perfil profesional de los servidores públicos ................................................. 282

Tabla 104. Coordinación institucional municipal ............................................................. 285

Tabla 105. Fortalecimiento municipal, 2016-2018 .......................................................... 286

Tabla 106. Análisis FODA del Eje Transversal 06 Gobierno moderno, capaz y responsable 286

Tabla 107. Matriz de escenarios del Eje Transversal 06 Gobierno moderno, capaz y reponsable

....................................................................................................................................... 290

Tabla 108. Objetivos, estrategias y líneas de acción del Eje Transversal 06 Gobierno moderno,

capaz y responsable....................................................................................................... 293

Tabla 109. Matriz de Indicadores del Eje Transversal 06 Gobierno moderno, capaz y

responsable .................................................................................................................... 297

Tabla 110. Convenios de Coordinación y participación 2019-2021................................. 302

Tabla 111. Análisis FODA del Eje Transversal 07 Tecnología y coordinación para el buen

gobierno ......................................................................................................................... 309

de 329

Tabla 112. Matriz de escenarios del Eje Transversal 07 Tecnología y coordinación para el buen

gobierno. ........................................................................................................................ 310

Tabla 113. Objetivos, estrategias y líneas de acción del Eje Transversal 07 Tecnología y

coordinación para el buen gobierno ................................................................................ 311

Tabla 114. Matriz de Indicadores del Eje Transversal 07 Tecnología y coordinación para el buen

gobierno ......................................................................................................................... 312

Tabla 115. Cartera de obras públicas ............................................................................. 314

de 329

1.- PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2019-

2021

En cumplimiento al mandato que la población del Municipio de Tenancingo me otorgó el

pasado 1º de julio y atendiendo a lo dispuesto en materia de planeación por parte del

Gobierno del Estado de México. Me honro en presentar a la Honorable Ayuntamiento

Constitucional de Tenancingo, así como a la LX Legislatura del Estado de México y a la

ciudadanía del Municipio de Tenancingo, el Plan Municipal de Desarrollo 2019-2021.

El nuevo gobierno municipal ha concebido la planeación del desarrollo municipal como

una visión del futuro, moderna y responsable, que se nutre del diagnóstico preciso de los

problemas que nos aquejan y del conocimiento de los recursos disponibles para

solucionarlos a través de la formulación de programas y proyectos claros y realistas con

alto sentido social. Propone soluciones inteligentes a cada uno de nuestros problemas

haciendo uso de los mejores elementos humanos y técnicos reflejados en un Gobierno

con Experiencia.

En ese contexto, atentos a las demandas ciudadanas y a su amplia participación, se ha

elaborado el Plan de Desarrollo Municipal de Tenancingo que rige las políticas públicas

que han de fomentar el desarrollo con orientación hacia cuatro pilares temáticos

fundamentales que son: Municipio Socialmente Responsable, Solidario e Incluyente;

Municipio Competitivo, Productivo e Innovador; Municipio Ordenado, Sustentable y

Resilente y Municipio con Seguridad y Justicia. Además, estos pilares se encuentran

cimentados sobre tres ejes transversales de acción fundamental: Igualdad de Género;

Gobierno Moderno, Capaz y Responsable y Tecnología y Coordinación para el Buen

Gobierno, vinculados al cumplimiento de los objetivos para el desarrollo sostenible de la

Agenda 20-30.

El presente documento será evaluado periódicamente por el Comité de Planeación para

el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN), pudiendo ser corregido y actualizado si es

de 329

necesario, pero sobre todo deberá ser dado a conocer a todos los ciudadanos, sin cuya

participación hubiera sido imposible concebir.


Presidente Municipal Constitucional de

Tenancingo 2019-2021

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1.1. Objetivo general:

El Plan Municipal de Desarrollo 2019-2021, está diseñado para ser el instrumento rector

de las acciones del gobierno municipal y en él se establecen estrategias claras y lógicas,

para superar las actuales condiciones de rezago del municipio de Tenancingo. El

cumplimiento de sus metas asume el anhelo compartido de sus habitantes por alcanzar

un mejor nivel de desarrollo y los logros, que seguramente se han de conseguir,

permitirán heredar a nuestras futuras generaciones mejores condiciones de vida.

Objetivos particulares:

1. Desarrollar y conservar familias fuertes, promover el empleo y proteger el ingreso,

particularmente el de las mujeres.

2. Acelerar la transformación económica para consolidar la productividad y

competitividad hacía una economía más sólida.

3. Proveer de los servicios e infraestructura necesaria para desarrollar las actividades

humanas, sociales y económicas del municipio.

4. Proporcionar la seguridad pública a todos los habitantes del municipio para

salvaguardar la integridad y derechos de las personas.

5. Garantizar los principios y derechos en que se fundamentan las libertades y la

igualdad de las personas, en especial los de las mujeres.

6. Impulsar el fortalecimiento institucional con transparencia, responsabilidad y

vocación de servicio en favor de la ciudadanía.

7. Impulsar el fortalecimiento municipal mediante la rendición de cuentas a la

ciudadanía a través de la conectividad tecnológica.

Tanto el objetivo general como los objetivos particulares están diseñados para que el

Plan de Desarrollo Municipal sea la guía en la elaboración de políticas públicas, sociales

y económicas. Estas políticas serán diseñadas para que tengan un impacto positivo en

la calidad de vida de los habitantes de Tenancingo.

de 329

1.2. Marco legal

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México

El marco jurídico en que se fundamenta la planeación municipal está conformado por la

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México que señala la

responsabilidad del Estado para organizar un Sistema de Planeación y faculta al

Ejecutivo Estatal para establecer los mecanismos de participación y coordinación con los

municipios de manera tal que en su Artículo 77 fracción VI, establece: “Son facultades y

obligaciones del Gobernador del Estado: Planear y conducir el desarrollo integral del

Estado; formular, aprobar, desarrollar, ejecutar, controlar y evaluar el Plan Estatal de

Desarrollo, planes sectoriales, metropolitanos y regionales, y los programas que de éstos

se deriven. En los procesos de planeación metropolitana y regional deberá consultarse a

los ayuntamientos”.

El Artículo 139 de la misma Constitución local, deja establecido que: “El desarrollo de la

entidad se sustenta en el Sistema Estatal de Planeación Democrática ... que tiene como

base el Plan de Desarrollo del Estado de México”.

“El Sistema Estatal de Planeación Democrática se integra por los planes y programas

que formulen las autoridades estatales y municipales y considerará en su proceso: El

planteamiento de la problemática con base en la realidad objetiva, los indicadores de

desarrollo social y humano, la proyección genérica de los objetivos para la estructuración

de planes, programas y acciones que regirán el ejercicio de sus funciones públicas, su

control y evaluación. Las Leyes de la materia proveerán la participación de los sectores

público, privado y social en el proceso y el mecanismo de retroalimentación permanente

en el sistema.”

“Los planes, programas y acciones que formulen y ejecuten los ayuntamientos en las

materias de su competencia, se sujetarán a las disposiciones legales aplicables y serán

congruentes con los planes y programas federales, estatales, regionales y

metropolitanos, en su caso.”

de 329

“Los ciudadanos del Estado, individualmente o a través de agrupaciones legalmente

constituidas podrán participar en el proceso de planeación democrática en los términos

establecidos por las leyes para la formulación de planes y programas estatales,

municipales, regionales y metropolitanos para la integración social de sus habitantes y el

desarrollo de las comunidades.”

Ley de Planeación del Estado de México y Municipios

La Ley de Planeación del Estado de México y Municipios establece los principios de la

planeación del desarrollo estatal y las normas que deben orientar a las instituciones

públicas, ya sean estatales o municipales, así como las bases para que el Ejecutivo

Estatal coordine las actividades de planeación conjuntamente con los municipios.

En su Artículo 3 señala que: “El desarrollo del Estado y Municipios se sustenta en el

proceso de planeación democrática, en congruencia con la planeación nacional del

desarrollo, integrando al Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del

Estado de México y Municipios, los planes de desarrollo municipal, los programas

sectoriales, regionales y especiales, la Agenda Digital; y su ejecución atenderá a los

plazos y condiciones que requiera su estrategia.”

En su Artículo 19 fracciones I, II y III se dicta: “Compete a los ayuntamientos, en materia

de planeación democrática para el desarrollo:”

I. “Elaborar, aprobar, ejecutar, dar seguimiento, evaluar y el control del Plan de

Desarrollo Municipal y sus programas;”

II. “Establecer los órganos, unidades administrativas o servidores públicos que lleven

a cabo las labores de información, planeación, programación y evaluación;”

III. “Asegurar la congruencia del Plan de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo

del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo, así como con los programas

sectoriales, regionales y especiales que se deriven de éstos últimos, manteniendo

una continuidad programática de mediano y largo plazos.”

El Artículo 22 establece: “Los planes de desarrollo se formularán, aprobarán y publicarán

dentro de un plazo de seis meses para el Ejecutivo del Estado y tres meses para los

de 329

ayuntamientos, contados a partir del inicio del período constitucional de gobierno y en su

elaboración se tomarán en cuenta las opiniones y aportaciones de los diversos grupos

de la sociedad; así como el Plan de Desarrollo precedente; también habrán de tomarse

en cuenta estrategias, objetivos y metas, que deberán ser revisadas y consideradas en

la elaboración de los planes de desarrollo del siguiente período constitucional de

gobierno, a fin de asegurar la continuidad y consecución de aquellos que por su

importancia adquieran el carácter estratégico de largo plazo. Su vigencia se circunscribirá

al período constitucional o hasta la publicación del plan de desarrollo del siguiente período

constitucional de gobierno.”

“Por lo que respecta al Plan de Desarrollo del Estado de México, antes de su aprobación,

el titular del Ejecutivo Estatal lo remitirá a la Legislatura para su examen y opinión. De

igual forma la Legislatura formulará las observaciones que estime convenientes durante

la ejecución del plan.”

“Aprobados los planes de desarrollo, se publicarán en el periódico oficial “Gaceta del

Gobierno” del Estado de México y en la “Gaceta Municipal”, según corresponda y se

divulgarán a la población en general; su cumplimiento será obligatorio para las

dependencias, organismos y entidades públicas, lo mismo que los programas que de

ellos se deriven, una vez aprobados.”

La misma Ley de Planeación del Estado de México y Municipios establece en su Artículo

25 que: “En los planes de desarrollo se establecerán los lineamientos de política general,

sectorial y regional para el desarrollo, sujetando los demás instrumentos de la planeación

a sus estrategias, objetivos, metas y prioridades. Sus previsiones se referirán al conjunto

de la actividad económica y social del Estado de México y de los municipios, según

corresponda.”

Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios

Respecto al Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, en

su Artículo 18 fracción I, establece: “Para efectos de lo dispuesto en el Artículo 19 de la

Ley, los Ayuntamientos de los municipios del Estado realizarán las siguientes acciones:”

de 329

“Elaborar conforme a los criterios y metodología que el Ejecutivo del Estado proponga a

través de la Secretaría, los planes de desarrollo y sus programas al inicio de cada periodo

constitucional de Gobierno, los cuales, una vez aprobados por el Cabildo, deberán ser

documentados en el Registro Estatal de Planes y Programas, y presentados a la H.

Legislatura Local a través del órgano Superior de Fiscalización del Estado de México. Así

mismo deberán remitir copia del Plan de Desarrollo Municipal al COPLADEM.”

El mismo Reglamento en su Artículo 50 se refiere al Plan de Desarrollo Municipal como

el instrumento rector de la planeación municipal, señalando: “El Plan de Desarrollo

Municipal, es el instrumento rector de la Planeación Municipal, en el que deberán quedar

expresadas claramente las prioridades, objetivos, estrategias y líneas generales de

acción en materia económica, política y social para promover y fomentar el desarrollo

integral y el mejoramiento en la calidad de vida de la población y orientar la acción de

este orden de gobierno y los grupos sociales del municipio hacia ese fin. En su

elaboración e integración quedarán incluidas, previa valoración, las propuestas

planteadas por los distintos sectores de la sociedad, a través de los mecanismos de

participación y consulta popular instituidos por el COPLADEMUN.”

El Artículo 51 señala: “El Plan de Desarrollo Municipal se integrará con la siguiente

estructura:

I. Tesis y proyecto político a desarrollar durante el período del gobierno municipal;

II. Diagnóstico del contexto económico, político y social del municipio;

III. Visión del desarrollo municipal a mediano y largo plazo;

IV. Prioridades generales del plan;

V. Objetivos, estrategias y líneas de acción por cada programa y proyecto incluido;

VI. Metas terminales a alcanzar al término de la gestión municipal y metas intermedias

anuales;

VII. Mecanismos e instrumentos generales para la evaluación del plan; y

VIII. Propuesta de estructura orgánica-administrativa del gobierno municipal para cumplir

los objetivos del plan.”

de 329

El Artículo 52 establece: “Para propiciar una continuidad en los esfuerzos que se realizan

en la gestión municipal y promover la adecuada vinculación de las acciones a mediano y

largo plazo, el Plan de Desarrollo Municipal deberá establecer en forma clara y específica

los objetivos a lograr durante cada uno de los tres años que abarca el periodo de

gobierno”.

Ley Orgánica Municipal del Estado de México

La ley Orgánica Municipal del Estado de México determina la facultad del Ayuntamiento

para participar en la Planeación del Desarrollo, mediante la formulación, aprobación y

ejecución de Planes y Programas. De tal manera que en la Ley Orgánica en sus artículos

31 fracción XXI, 114, 115, 116, 117, 118, y 119 se establece lo siguiente:

Artículo 31 fracción XXI. “Son atribuciones de los ayuntamientos”: “Formular, aprobar y

ejecutar los planes de desarrollo municipal y los Programas correspondientes.”

Artículo 114. “Cada ayuntamiento elaborará su plan de desarrollo municipal y los

programas de trabajo necesarios para su ejecución en forma democrática y participativa.”

Artículo 115. “La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del plan y

programas municipales estarán a cargo de los órganos, dependencias o servidores

públicos que determinen los ayuntamientos, conforme a las normas legales de la materia

y las que cada cabildo determine.”

Artículo 116. “El Plan de Desarrollo Municipal deberá ser elaborado, aprobado y

publicado, dentro de los primeros tres meses de la gestión municipal. Su evaluación

deberá realizarse anualmente; y en caso de no hacerse se hará acreedor a las sanciones

de las dependencias normativas en el ámbito de su competencia.”

Artículo 117. “El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes:”

I. “Atender las demandas prioritarias de la población;”

II. “Propiciar el desarrollo armónico del municipio;”

III. “Asegurar la participación de la sociedad en las acciones del gobierno municipal;”

IV. “Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los planes de desarrollo federal y

estatal;”

de 329

V. “Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del plan y

los programas de desarrollo.”

Artículo 118.- “El Plan de Desarrollo Municipal contendrá al menos, un diagnóstico sobre

las condiciones económicas y sociales del municipio, las metas a alcanzar, las estrategias

a seguir, los plazos de ejecución, las dependencias y organismos responsables de su

cumplimiento y las bases de coordinación y concertación que se requieren para su

cumplimiento.”

Artículo 119.- “El Plan de Desarrollo Municipal se complementará con programas anuales

sectoriales de la administración municipal y con programas especiales de los organismos

desconcentrados y descentralizados de carácter municipal.”

Y finalmente, en el Artículo 120, se establece: “En la elaboración de su Plan de Desarrollo

Municipal, los ayuntamientos proveerán lo necesario para promover la participación y

consulta populares.”

de 329

1.3. Participación democrática en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal

El Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 de Tenancingo, Estado de México, integra las

demandas recogidas durante los actos de campaña, en los Foros de Consulta Ciudadana

y en las Asambleas Comunitarias que para tal efecto fueron organizadas. Demandas

legítimas, vertidas por los habitantes de todas y cada una de las localidades que

conforman este municipio. Por tanto, el Ayuntamiento Constitucional de Tenancingo

2019-2021 ve en este documento un decidido pacto de trabajo en favor de la ciudadanía

del municipio y se compromete a no escatimar esfuerzos para lograr su cumplimiento.

En su realización han participado el cuerpo edilicio, aportando su conocimiento de la

problemática de las comunidades que representan; académicos, para sugerir la inclusión

del tema educativo en el plan y de la importancia del cuidado del medio ambiente;

dependencias y entidades municipales, proponiendo acciones con base a los

antecedentes de administraciones anteriores; servidores públicos, cuya experiencia

ayudó a identificar problemas y proponer soluciones; empresarios, que expresan las

condiciones necesarias para desarrollar sus actividades económicas; y sobre todo

ciudadanos que conociendo de primera mano las necesidades de sus respectivas

comunidades, formulan demandas precisas para el mejoramiento de sus comunidades;

Incluidos todos en un proceso de planeación democrática, incluyente y estratégica.

Por lo expuesto, se considera al Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 un instrumento

objetivo y factible, que presupone la viabilidad hacia desarrollo integral de nuestro

municipio. El principal propósito del Gobierno Municipal 2019-2021 en materia de

planeación para el desarrollo, es orientar la racionalidad administrativa para proveer y

adaptar armónicamente las actividades del gobierno municipal con las actividades

básicas de la población como son: educación, salud, asistencia social, vivienda, servicios

públicos, construcción de infraestructura, fortalecimiento de la seguridad pública, la

implementación de programas sociales, la promoción del respeto a los derechos

humanos y la procuración equitativa de justicia.

La participación ciudadana fue fundamental para recabar las demandas ciudadanas de

cada una de las localidades que componen el territorio municipal. Estas demandas

de 329

ciudadanas expresan los problemas, preocupaciones, soluciones y diferentes enfoques

de las circunstancias en las que se encuentra cada una de las localidades del municipio.

Fue a través de la elaboración del Foro de Consulta Ciudadana para la Elaboración del

Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 de Tenancingo, donde se recabaron estas

demandas ciudadanas. El Foro se realizó el día 8 de marzo de 2019, en el Auditorio

Municipal “Mtro. Petronilo Monroy Briseño” a las 12:00 horas. Se contó con la

participación de 50 personas, todas pertenecientes a alguna localidad del municipio.

Los temas rectores del Foro de Consulta Ciudadana fueron:

1. Seguridad Pública y Prevención Social de la Violencia.

2. Desarrollo Territorial y Medio Ambiente.

3. Desarrollo Económico.

4. Finanzas Sanas y Rendición de Cuentas.

5. Servicios Públicos.

6. Planeación Municipal y Desarrollo Institucional.

7. Infraestructura y Equipamiento Urbano.

Además, se diseñó un Foro de Consulta Ciudadana Virtual en la página web del

municipio, donde la ciudadanía mandó sus propuestas de acciones, opiniones y

demandas ciudadanas. La consulta vía internet estuvo abierta del lunes 4 de febrero al

viernes 15 de marzo de 2019.

Como resultado de esta práctica de comunicación entre el gobierno municipal y los

ciudadanos de las diferentes localidades, se han detectado una serie de obras públicas

que responden a la demanda ciudadana de los diversos problemas y necesidades de sus

comunidades.

Tabla 1. Demanda ciudadana por localidad

Ubicación Obra pública

La Campana Espacio deportivo

Acatzingo Pavimentación de la calle Ignacio Allende

de 329

Pavimentación calle Zaragoza

Arreglar camino pie de monte carretera Tenancingo-Sto. Desierto

Pavimentación, drenaje y alumbrado del acceso telesecundaria

“Cuauhtémoc”

Chalchihuapan Concluir pavimentado de la calle Camino a la Gloria

Concluir pavimentado de la calle Cerro de San Agustín

Electrificación en las calles Sor Juana Inés y calle del Rincón

Depósito elevado de agua potable

Saneamiento al río desde San Martín a Chalchihuapan

El Carmen Concluir calles Pino y Fresno

Rehabilitar banquetas de la comunidad

Servicio de agua potable (proyecto Manantial del Camposanto-

Magdalena)

Centro de salud

Espacio recreativo para jóvenes

Alumbrado público en campo deportivo

Ixpuichiapan Re encarpetamiento de calle principal

Salón de usos múltiples en delegación

Barda perimetral en jardín de niños y primaria

Concluir calle “Las Barrancas”

Pueblo Nuevo Depósito de agua potable

Espacio recreativo con cancha de fútbol y juegos infantiles

Ampliación de calles y caminos

Barda perimetral del panteón

San Gabriel Zepayautla Pavimentación calles Guadalupe Victoria y V. Guerrero

Pavimentación calle Hidalgo entre Guerrero y Aldama

Techumbre del kínder Miguel Hidalgo y Costilla

Entronque de drenaje de la telesecundaria José Martín

Culminación de biodigestor

de 329

Pavimentación calle sin nombre

Conclusión de camino saca cosechas “El potrero”

Continuación de red hidráulica

San José Chalmita Concluir pavimentación Chalmita-Zumpahuacán

Agua potable al 100%

Luz trifásica

Escuela preparatoria

San José Tenería Rehabilitación de las canchas deportivas con techumbre

Segunda etapa del drenaje camino viejo-Tecomatlán

Segunda etapa de la delegación municipal

San Juan Tetitlán Barda perimetral del panteón

Repavimentación de la calle principal

Pavimentación de la calle Pinos

Ampliación de la red del drenaje de las calles laterales de la

comunidad

Ampliación de la red de electricidad

San Martin Coapaxtongo Pavimentación de las calles Morelos y Cuauhtémoc Sur

Construcción de las instalaciones del Tele bachillerato

Construcción del depósito de agua potable con las dimensiones

15m largo,10m de ancho y 8m de profundidad

Construcción de una parada sobre la carretera

San Juan Xochiaca Concreto hidráulico de la calle Jardín de niños

Construcción de la Carretera Xochiaca-Zepayautla

Reencarpetado de las calles más deterioradas de la comunidad

Alumbrado público calle Jardín de niños

Red hidráulica de agua potable y bombeo

Consultorio para dentista en centro de salud

San Miguel Tecomatlán Pavimentación de la calle Revolución

Construcción de un depósito de agua potable en la parte sur

de 329

Ampliación del centro de salud

Tubería hidráulica para captar veneros de agua

San Nicolás

Pavimentación de calle Tulipanes, 16 de septiembre y Álvaro

Obregón

Techumbre de delegación municipal

Pozo artesano de agua potable

San Simonito Pavimentado de la calle Paz

Pavimentado del callejón El Carrizal

Ampliación de red de agua potable

Santa Ana Ixtlahuatzingo Mantenimiento y repavimentación de las calles

Reparación de las banquetas y camellones

Reparación de la delegación

Tepalcatepec Terminación delegación

Concluir guarniciones y banquetas

Campo de fútbol

Tepetzingo Centro de salud

Pavimentación de la calle 16 de Septiembre

Concluir drenaje y pavimentación de la calle Ensueño

Drenaje de la calle Plutarco Elías Calles, Tulipanes y Tepetates

Rehabilitación del campo de fútbol

Pavimentación de la calle Venustiano Carranza

Concluir pavimentación de la calle Francisco Villa

Tepoxtepec Construcción de nueva delegación

Construcción de centro de salud

Conclusión de calle Miguel Hidalgo

Remodelación del parque comunitario

Banquetas y guarniciones de la calle Emiliano Zapata

Terrenate Techumbre, salón de usos múltiples en kínder y barda perimetral

de 329

Depósito de agua potable, red hidráulica y deposito de desagüe

Terreno para panteón

Alumbrado público en diferentes calles y campo deportivo

Cruz Vidriada Agua potable

Panteón

Drenaje

Guadalupe Victoria Construcción de pozo artesano

Centro de salud

Ampliación de drenaje y planta tratadora

La Mesita Red de agua potable en toda la comunidad

Concreto hidráulico en calles pendientes

Conclusión de obra en capilla

La Trinidad Pavimentación de la colonia

Llano de Tenería Alumbrado público

Plan de San Martín Puente peatonal, vibradores o tope en parada

Pavimentado de calles en la comunidad y banqueta

Limpieza de fosa séptica en jardín de niños

San Diego Canal de aguas pluviales que inundan puente

Reparación de camino en entrada a escuela

Edificación de delegación en San Diego

San Pedro Ejido de

Tecomatlán Pavimentación de la calle Camino Antiguo a Tenería

Barda Perimetral del jardín de niños “Agustín González”

Ampliación de red de agua potable calle Marcelino Camacho

Guarniciones y banquetas del paraje “La Loma”

Alumbrado público en el callejón “El Ciruelo”

Área recreativa y deportiva

de 329

Drenaje sanitario del Tejocote a los Fresnos

Santa Teresita Acatzingo Concreto hidráulico de la colonia El Fresno

Terminación de la calle Jacarandas

Guarnición y banqueta calle sin nombre

Red de drenaje de la colonia Fresno

Red eléctrica de la colonia Fresno

El Panteón la Magdalena Re encarpetado del andador principal

Alumbrado público en los dos principales accesos y calles de la

colonia

Parque ecoturístico con canchas deportivas y juegos infantiles

Emiliano Zapata Ejido de

Tenancingo Pavimentación de las calles Dalias, Buganvilia y Tulipán

La Barranca Red hidráulica y cambio de tubos de drenaje

Espacio recreativo con cancha de fútbol y juegos infantiles

La Lagunilla Pavimentación de la calle Ing. Pablo Marquima

Pavimentación y drenaje de la calle Violetas

Guarniciones y banquetas de la carretera Zumpahucán-

Tenancingo

Morelos Rehabilitación de calles principales

Distribuidor en acceso a colonia Morelos

Barda perimetral área depósito de agua

Terminar 4 carriles en carretera a Toluca

Terminar obra de capilla

Puente peatonal

Nueva San Pedrito

Pavimentación del acceso a la colonia de tramo al panteón-jardín

de niños

Plan de Guadalupe Pavimentación de camino principal

Material para construcción de la capilla

Equipo de sonido para la delegación

de 329

Internet en escuelas

San José El Cuartel Pavimentación de calle 1° de Mayo y 5 de Mayo

Construcción de preparatoria

Construcción de espacios deportivos

San Mateo Guarniciones y banquetas en Av. Adolfo López Mateos

Mejorar y ampliar alumbrado público en toda la colonia

Mejorar y ampliar abastecimiento de agua potable

San Ramón Desazolve del río de la Colonia

Pavimentación de calles en la colonia

Espacio recreativo en la colonia

FUENTE: Ayuntamiento Constitucional de Tenancingo 2019-2021

de 329

1.4. Mecanismos permanentes para la participación social

Como resultado inmediato del proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Municipal

2019-2021 se diseñó un Modelo de Gobernanza que garantiza la participación activa y

permanente de la sociedad y de las diferentes áreas del Ayuntamiento. Su estructura se

compone por:

1. Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN)

Responsable de la toma de decisiones y del seguimiento en la elaboración del Plan de

Desarrollo Municipal. Sus principales funciones son:

a) Dar seguimiento y monitorear la elaboración del Plan de Desarrollo,

b) Asignar tareas y responsabilidades a cada participante en la elaboración del Plan

de Desarrollo Municipal,

c) Analizar, corregir y realizar observaciones al proceso de elaboración del Plan de

Desarrollo Municipal, y

d) Creación de la Mesa de Atención Ciudadana para fomentar la participación

ciudadana y el vínculo con la sociedad.

El Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal, se reunirá al menos dos veces al

año para:

a). Dar seguimiento a los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal,

b). Dar seguimiento a los proyectos, obras públicas y demandas en general

plasmadas en el Plan de Desarrollo Municipal, y

c). Evaluar el cumplimiento del cálculo de los indicadores de los objetivos y metas del

Plan de Desarrollo Municipal.

2. Grupo Consultivo

Encargado de asesorar al Comité de Gestión en la toma de decisiones en la elaboración

de Plan de Desarrollo Municipal y tendrá la obligación de participar cada vez que el

Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal requiera abordar algún tema en la

de 329

elaboración, modificación, implementación y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal.

El Grupo está constituido por los titulares de la Dirección de Educación y Cultura; la

Dirección de Ecología; la Dirección de Seguridad Pública, Protección Civil y Bomberos;

la Dirección de Desarrollo Urbano y la Dirección de Desarrollo Agropecuario.

3. Foro de participación ciudadana

Se llevó a cabo un Foro de Participación Ciudadana con ciudadanos de todas las

localidades del municipio. El objetivo del Foro es conocer las demandas ciudadanas en

temas económicos, sociales, de seguridad, de la relación ciudadano-gobierno y la

definición de obras públicas. La participación ciudadana es parte esencial en la

elaboración del Plan de Desarrollo Municipal y se refleja en un documento que contiene

las demandas de la sociedad de Tenancingo. Al Foro de Participación Ciudadana

asistieron académicos, empresarios, comerciantes, estudiantes, integrantes del

Ayuntamiento Municipal, campesinos y muchos otros actores clave de Tenancingo.

Los ciudadanos también podrán participar activamente en las decisiones del

Ayuntamiento en estos tres esquemas ciudadanos:

1. El Consejo de Desarrollo Municipal (CODEMUN)

2. El Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal de Tenancingo

(COPLADEMUN)

3. Vía directa con cada unidad administrativa del Ayuntamiento.

A través de estos mecanismos se garantizan las vías necesarias para una comunicación

y participación activa de la ciudadanía en la administración pública municipal.

de 329

2. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

La administración municipal de Tenancingo 2019-2021, tiene la encomienda de trabajar

en favor del desarrollo social y económico de sus habitantes, creando relaciones de

confianza con la ciudadanía, necesarias para la acción conjunta. Busca promover la

participación ciudadana desde la toma de decisiones hasta la ejecución de las obras y

acciones que hagan realidad sus diferentes demandas. Para ello tiene que definir un

Marco Estratégico donde defina su razón de ser, sus metas y deseos a mediano plazo, y

sus valores y principios con los que se conducirá. El Marco estratégico estará constituido

por la Misión, Visión y Principios del Ayuntamiento Constitucional de Tenancingo 2019-

2021.

La Misión establece lo que es esencial, la razón de ser del gobierno municipal, los fines

para los cuales fue elegido y que brinda sentido y valor a su administración. La Misión

debe incluir los siguientes elementos: identidad, actividad y finalidad.

La Visión consiste en una descripción positiva y breve de lo que el Ayuntamiento desea

y cree que puede alcanzar para cumplir de manera exitosa con su Misión en un periodo

definido y, debe incluir las siguientes características: medible, atractiva, posible,

estratégica, entendible, inspiradora y temporal.

Por su parte, los Principios son valores éticos sobre los que se asienta la cultura del

Ayuntamiento y nos permiten crear nuestras pautas de comportamiento.

En línea con lo anterior, a continuación, se enuncian los componentes del Marco

Estratégico del Ayuntamiento Constitucional de Tenancingo.

MISIÓN

“Ejercer un gobierno con sentido social, humanitario e incluyente, que administre de

manera honesta, eficaz y eficiente los recursos públicos, en estricto apego a la legalidad

y que procure la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos con base en ofertar

servicios públicos de la más alta calidad”.

de 329

VISIÓN

“Lograr un municipio seguro, con una amplia participación ciudadana, impulsor del

desarrollo económico y social, así como del mejoramiento urbano siempre en armonía

con el medio ambiente como factores que permitan a la sociedad tener una mejor calidad

de vida”.

VALORES INSTITUCIONALES:

Honestidad: Practicamos la rectitud en nuestro quehacer cotidiano, respetando la verdad

sin desviaciones, no robar, no mentir y no traicionar al pueblo.

Responsabilidad: Nos conducimos con estricto apego a la ley, colaborando en equipo,

definiendo nuestras prioridades y cumpliendo nuestras obligaciones con transparencia,

conocimiento de causa y conciencia.

Seguridad: Este gobierno se ha propuesto conformar una sociedad protegida,

procurando un entorno de seguridad y respeto al estado de derecho, así como la

integración con los sistemas de seguridad pública nacional y estatal, las políticas

municipales que garanticen el establecimiento de la seguridad ciudadana, sus libertades

y derechos fundamentales.

Congruencia: Actuamos de acuerdo con lo que pensamos, sentimos y decimos,

anteponiendo la verdad y alineando nuestras actitudes, aptitudes y procedimientos a las

estrategias propias de un Municipio eficiente y eficaz.

Gobernanza: Para garantizar la dualidad gobierno-sociedad, la administración pública

municipal deberá basarse en los principios de transparencia, honradez, equidad,

igualdad, eficacia y eficiencia para lograr un gobierno solidario, progresista y de

resultados.

Gobierno de resultados: Que mida sus logros y alcances por medio de la percepción

inmediata y tangible del mejoramiento del nivel de vida de los habitantes del Municipio, a

través de indicadores puntuales, transparentes y objetivos e implementando procesos

de 329

digitales que disminuyan el costo del acceso a la información y vuelvan eficiente la acción

de la administración pública municipal.

Transparencia: Este gobierno deberá garantizar la rendición de cuentas y la

transparencia, fomentando la participación de la sociedad para consolidar una

administración honesta, transparente, ágil, eficaz y eficiente.

Los objetivos, estrategias y líneas de acción que defina el Ayuntamiento y cada una de

sus unidades administrativas deben estar encaminados a fortalecer las Misión y Visión

de la Administración Pública Municipal 2019-2021. Además, estos se deben conducir por

la vía de los Principios enunciados.

de 329

2.1. Mensaje de Gobierno y Compromiso Político

Para la concepción del presente Plan de Desarrollo se contó con la participación de la

sociedad civil, a quienes va a beneficiar la ejecución de las metas que establece este

documento rector. Lo que dará sentido a las políticas públicas será la consideración de

todas las opiniones, de todas las iniciativas y de todos los esfuerzos. Ejerciendo un

gobierno de respeto a los derechos de los demás.

Tenemos confianza en nuestra capacidad para poder cambiar los actuales escenarios y

la seguridad de que nuestros problemas tienen solución si actuamos de manera

responsable e inteligente.

El actual gobierno municipal está comprometido con el concepto democrático de

principios representativos y sobre todo con el concepto de la democracia participativa.

Pugnaremos por tener presencia en todos los ámbitos y dependencias gubernamentales

para cumplir nuestras responsabilidades y promover nuestros proyectos, velando

siempre por el bienestar de nuestra gente y procurando la justicia social.

Este gobierno será socialmente responsable y pondrá especial interés en implementar

una política de desarrollo social que impulsada por nuestros esfuerzos logrará frenar el

deterioro de las condiciones de vida que afectan a la mayoría de los habitantes del

municipio. Reformaremos para ello las acciones de gobierno y la administración

municipal, buscando erradicar el gasto innecesario y eficientar el desempeño de los

recursos humanos.

Otra de nuestras prioridades será la defensa de los derechos humanos y el

fortalecimiento de los derechos sociales, para garantizar a nuestros ciudadanos

condiciones de vida que permitan su desarrollo personal. Realizaremos un mayor

esfuerzo por abatir los abusos de autoridad y los actos que violen sus derechos.

El crecimiento desordenado y la falta de oportunidades ha dado como consecuencia que

el municipio se encuentre en una situación de vulnerabilidad reflejándose en la

desintegración de estructuras sociales y el crecimiento de la criminalidad y la violencia.

de 329

En lo ambiental, se observa un aumento acelerado de los procesos contaminantes y una

depredación vertiginosa de los recursos naturales. Para frenar esta situación nos

guiaremos por el principio de desarrollo sustentable, comprometiéndonos a poner en

marcha medidas para crear mejores condiciones de vida y bienestar, asegurando a la

vez un medio ambiente sano. Este es el criterio que orientará las políticas de urbanismo

y obras públicas atendiendo las demandas inmediatas de la población en materia de agua

potable, drenaje y electrificación, otorgando atención preferencial a los temas de

educación y salud. También se atenderá de manera responsable a la seguridad pública

y protección civil.

En el corto plazo nos proponemos llevar a todas nuestras comunidades, los recursos,

obras y acciones destinadas a promover el desarrollo social.

Las políticas de combate a la pobreza se orientarán a superar las carencias en materia

de infraestructura social básica y de servicios. Y se tomarán medidas para que a través

del Sistema Municipal DIF se atiendan las demandas básicas de niños, jóvenes, adultos

mayores y personas con capacidades especiales. Se promoverá la igualdad y justicia

para las mujeres, incorporando la perspectiva de equidad entre géneros.

Se prevé desarrollar actividades culturales y deportivas, con el propósito de incorporar

nuevos mecanismos de convivencia y cultura entre niños, adolescentes y adultos. El

bienestar de los niños en el núcleo familiar y comunitario será objeto de atención especial,

fortaleciendo las figuras que existen en el municipio y que tengan relación con este tipo

de acciones.

En materia económica, se impulsarán institucionalmente las acciones tendientes a la

obtención de proyectos productivos y a la reorientación de los servicios.

En lo referente a la administración municipal y al financiamiento para el desarrollo, nos

conduciremos por los principios de honestidad, profesionalismo y transparencia, eficacia

y austeridad, fomentando una nueva ética del servidor público mejorando la capacitación

de estos.

de 329

Para atender las necesidades sociales de los habitantes de Tenancingo, el gobierno

municipal deberá contar con los recursos suficientes. Con este propósito se impulsarán

acciones que contribuyan a estimular la recaudación, buscando que los contribuyentes

comprendan la importancia del cumplimiento de sus obligaciones, pero también se les

dará a conocer en qué y para qué se utilizan sus aportaciones.

Se aplicarán recursos de los fondos federales y estatales para combatir el rezago social,

priorizando su destino a la satisfacción de las necesidades que los habitantes de cada

una de las comunidades decidan.

Estas son, en términos generales, la línea política y la propuesta de acción del

Ayuntamiento Municipal de Tenancingo para el periodo constitucional 2019-2021, mismo

que inició su gestión el 1° de enero pasado, con la convicción de que solo el trabajo

constante y responsable es garantía de desarrollo.


Presidente Municipal Constitucional 2019-2021

Tenancingo, Estado de México

Marzo de 2019

de 329

2.2. Vinculación al Sistema de Planeación Democrática

Como actor global, México participó activamente en la definición de la Agenda. El país

fue uno de los más activos en los foros de consulta, participando y liderando el proceso

de negociación. No solo presentó propuestas puntuales para incorporar los principios de

igualdad, inclusión social y económica, e impulso que la universalidad, sustentabilidad y

los derechos humanos fuesen los ejes rectores de la Agenda 2030. También abogó por

la adopción de un enfoque multidimensional de la pobreza que, además de considerar el

ingreso de las personas, tomara en cuenta su acceso efectivo a otros derechos básicos

como la alimentación, educación, salud, seguridad social y servicios básicos en la

vivienda.

México ha mantenido su participación activa en la implementación de la Agenda 2030,

algunos de los avances son:

México fue uno de los dos países voluntarios en la región para presentar avances

sobre los ODS ante el Foro Político de Alto Nivel en Desarrollo Sostenible.

Instalación del Comité Técnico Especializado en Desarrollo Sostenible

(Presidencia de la República-INEGI), con la participación de las dependencias de

la Administración Pública Federal.

El Senado de la República instaló el Grupo de trabajo sobre la Agenda 2030, el

cual dará seguimiento y respaldo desde el poder legislativo al cumplimiento de los

ODS.

Desarrollo del Plan de implementación de los ODS por parte de la Presidencia de

la República y la AMEXCID con apoyo del PNUD.

Instalación del Consejo Nacional de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

Los 17 objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 de la ONU y sus 169 metas,

inciden en las causas estructurales de la pobreza, combaten las desigualdades y generan

oportunidades para mejorar la calidad de vida de la población en un marco de desarrollo

sostenible. Esta importante agenda sirve como plataforma de lanzamiento para la acción

de 329

de la comunidad internacional, los gobiernos, así como organismos de la sociedad civil,

academia y el sector privado, con el fin de hacer frente a los tres elementos

interconectados del desarrollo sostenible: crecimiento económico, inclusión social y

sostenibilidad ambiental.

La agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible es un compromiso de nuestro país con la

humanidad para tener un mejor futuro. Es un acuerdo en el seno de la Organización de

las Naciones Unidas (ONU) en el que 193 países, sociedad civil, academia e iniciativa

privada acordaron trabajar por el mundo que queremos. Es una visión integral e

incluyente del desarrollo en la que todos participan desde distintos ámbitos. Plantea

pensar en el desarrollo como un reto global en tres dimensiones: social, económica y

medioambiental.

En estos 17 objetivos se enmarcan los desafíos que el país, el estado y el municipio

pueden abordar frente a las tres dimensiones de desarrollo sostenible. Se presentan a

continuación.

Objetivo 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo

Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible.

Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades.

Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos.

Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas.

Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos.

de 329

Objetivo 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos.

Objetivo 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.

Objetivo 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación.

Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los países.

Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.

Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles.

Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.

Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible.

Objetivo 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar los bosques de forma sostenible de los bosques, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica.

Objetivo 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.

Objetivo 17: Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible.

El objetivo 14 no aplica para el Estado de México.

Este documento contiene información que permite alinear los objetivos de las diferentes

dependencias municipales a los 17 objetivos de la agenda 2030 para el desarrollo

sostenible, promoviendo una visión integral del futuro municipal, buscando orientar los

recursos públicos con mayor precisión y eficacia, elevar la calidad del gasto público,

de 329

generar satisfactores o valor público y con ello, convertir el desarrollo en una realidad,

priorizando las necesidades que se deban atender mediante objetivos, estrategias y

líneas de acción.

La siguiente tabla muestra la vinculación de los objetivos de Desarrollo Sostenible de la

Agenda 2030 de la ONU con los objetivos del Plan de Desarrollo del Estado de México

2017-2021 y el Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 de Tenancingo. Con este

esquema se puede dar seguimiento al fortalecimiento de metas y objetivos globales para

erradicar la pobreza, proteger el planeta y asegurar la prosperidad para todos como parte

de una nueva agenda de desarrollo sostenible.

Tabla 2. Vinculación de objeticos de la Agenda 2030 de la ONU con el PDEM 2017-2021 y el PDM

2019-2021

Objetivos Agenda 2030 ONU Objetivos PDEM 2017-2021 Objetivos PDM 2019-2021

Pilar 01 Social

1. Poner fin a la pobreza en todas

sus formas en todo el mundo.

1.1 Reducir la pobreza y

propiciar desarrollo humano.

010101 Planear los servicios

públicos para la población

mayor a 65 años que en 10

años será mayoría.

2. Poner fin al hambre, lograr la

seguridad alimentaria y la mejora

de la nutrición y promover la

agricultura sostenible.

1.2 Reducir las desigualdades a

través de la atención a grupos

vulnerables.

010102 Implementar

campañas de información de

los retos del envejecimiento

poblacional.

3. Garantizar una vida sana y

promover el bienestar para todos

en todas las edades.

1.3 Garantizar una educación

incluyente, equitativa y de

calidad que promueva las

oportunidades de aprendizaje a

lo largo de la vida.

010201 Establecer bancos de

alimentos para garantizar a los

que no tienen comida.

4. Garantizar una educación

inclusiva, equitativa y de calidad y

promover oportunidades de

aprendizaje durante toda la vida

para todos.

1.4 Fomentar una vida sana y

promover el bienestar para la

población en todas las edades.

010202. Crear comedores

comunitarios en Tenancingo.

5. Lograr la igualdad entre los

géneros y empoderar a todas las

mujeres y las niñas.

010203. Fortalecer la auto

alimentación con siembra en

huertas y patios.

8. Promover el crecimiento

económico sostenido, inclusivo y

sostenible, el empleo pleno y

010301. Incrementar la

infraestructura y personal

médico del sistema de salud

municipal.

de 329

productivo y el trabajo decente para

todos.

9. Construir infraestructuras

resilientes, promover la

industrialización inclusiva y

sostenible y fomentar la innovación.

010302. Implementar un plan

de control de la diabetes

mellitus en la población del

municipio.

10. Reducir la desigualdad en y

entre los países.

010303. Incrementar el número

de derechohabientes en el

municipio.

11. Lograr que las ciudades y los

asentamientos humanos sean

inclusivos, seguros, resilientes y

sostenibles.


de estudiantes en el nivel

medio superior.

16. Promover sociedades pacíficas

e inclusivas para el desarrollo

sostenible, facilitar el acceso a la

justicia para todos y crear

instituciones eficaces,

responsables e inclusivas a todos

los niveles.

010402. Fortalecer la

educación básica del

municipio.

010403. Reducir el índice de

rezago educativo en el

municipio.

010501. Reducir las carencias

en calidad y espacio de las

viviendas del municipio.

010502. Incrementar el servicio

de drenaje y agua entubada en

las viviendas del municipio.

010601. Incrementar el Índice

de Desarrollo Humano en el

municipio.


de población con educación

primaria y secundaria

terminada.

010603. Aumentar el número

de personas

derechohabientes.


infraestructura deportiva y

recreativa en las localidades

del municipio.

Pilar 02 Económico

de 329



2.1. Recuperar el dinamismo de

la economía y fortalecer

sectores económicos con

oportunidades de crecimiento.

020101. Impulso a las

actividades del sector terciario.





2.2. Incrementar de manera

sustentable la producción,

calidad, eficiencia, productividad

y competitividad del sector

primario.

020102. Fortalecer al sector

primario.

4.Garantizar una educación




para todos.

2.3. Transitar hacia una planta

productiva más moderna y

mejor integrada.

020103. Desarrollar el sector

secundario.

7. Garantizar el acceso a una

energía asequible, segura,

sostenible y moderna para todos.

2.4. Potenciar la innovación y el

desarrollo tecnológico como

instrumento para impulsar el

desarrollo económico.

020104. Generar empleos en el

municipio.





todos.

2.5. Desarrollar infraestructura

con una visión de conectividad

integral.

020201. Mejorar la

infraestructura de los servicios

públicos.





020301. Fomentar la

innovación, investigación y

desarrollo en las actividades

económicas.


entre los países.




sostenibles.

12. Garantizar modalidades de

consumo y producción sostenibles.

13. Adoptar medidas urgentes para

combatir el cambio climático y sus

efectos.

15. Proteger, restablecer y

promover el uso sostenible de los

ecosistemas terrestres, gestionar

los bosques de forma sostenible,

luchar contra la desertificación,

detener e invertir la degradación de

de 329

las tierras y poner freno a la pérdida

de la diversidad biológica.

17. Fortalecer los medios de

ejecución y revitalizar la Alianza

Mundial para el Desarrollo

Sostenible.

Pilar 03 Territorial



3.1. Garantizar el acceso a una

energía asequible y no

contaminante.

030101. Satisfacer la demanda

de educación del nivel medio

superior.





3.2. Adoptar medidas para

combatir el cambio climático y

mitigar sus efectos.

030102. Satisfacer la demanda

de servicios e infraestructura

del sistema municipal de salud.




3.3. Procurar la preservación de

los ecosistemas en armonía con

la biodiversidad y el medio

ambiente.

030103. Erradicar los

problemas viales derivados del

comercio.




3.4. Mejorar los servicios en

materia de agua, su gestión

sostenible y el saneamiento

030104. Incrementar el

turismo cultural de

Tenancingo.

3.5. Fomentar la prosperidad de

las ciudades y su entorno a

través del desarrollo urbano y

metropolitano inclusivo,

competitivo y sostenible.

030201. Proveer el insumo de

energía eléctrica para la

actividad económica.

6. Garantizar la disponibilidad de

agua y su gestión sostenible y el

saneamiento para todos.

7. Garantizar el acceso a una

energía asequible, segura,

sostenible y moderna para todos.

030202. Garantizar el servicio

de alumbrado público en el

municipio.






reforestación en el municipio.




sostenibles.

030302. Reducir la

contaminación en el municipio.

12. Garantizar modalidades de

consumo y producción sostenibles.

030401. Fomentar el cuidado

de los ecosistemas terrestres.

de 329

13. Adoptar medidas urgentes para

combatir el cambio climático y sus

efectos.

030501. Garantizar el abasto

de agua potable al municipio.

15. Proteger, restablecer y

promover el uso sostenible de los

ecosistemas terrestres, gestionar

los bosques de forma sostenible,

luchar contra la desertificación,

detener e invertir la degradación de

las tierras y poner freno a la pérdida

de la diversidad biológica.

030601. Mitigar al máximo los

riesgos a los que está expuesto

el municipio.







los niveles.




Sostenible.

Pilar 04 Seguridad





para todos.

4.1. Transformar las

instituciones de seguridad

pública.

040101. Reforzar la seguridad

pública municipal.




4.2. Impulsar la participación

social generando entornos

seguros y sanos, para reducir la

inseguridad.

040201. Garantizar los

derechos humanos de los

ciudadanos.





todos.

4.3. Impulsar el combate a la

corrupción.

040301. Garantizar la

mediación y conciliación a los

ciudadanos del municipio.


entre los países.

4.4. Fortalecer y mejorar el

sistema penitenciario.




sostenibles.

4.5. Fortalecer y ampliar las

capacidades la fiscalía general

de justicia del Estado de México

(FGJEM).

de 329







los niveles.

4.6. Garantizar una procuración

de justicia de calidad.




Sostenible.

4.7. Fortalecer el acceso a la

justicia cotidiana.

4.8 Fortalecer la cultura de

derechos humanos en

servidores públicos

4.9. Proteger los derechos

humanos de población

vulnerable.

4.10 Impulsar programas de

atención de víctimas y creación

de una cultura de paz en

comunidades afectadas por la

violencia.

Eje Transversal 05 Igualdad de género



5.1. Reducir todos los tipos de

violencia contra las mujeres y

niñas.

050101. Incorporar servicios de

prevención y atención de la

violencia de género.




5.2 Reducir la discriminación

laboral y salarial de las mujeres

trabajadoras.

050102. Impulsar la igualdad

de oportunidades laborales

para las mujeres.





para todos.

5.3. Promover programas que

concilien el trabajo y la familia y

respecto a los derechos de las

niñas, niños y adolescentes.




5.4 Reducción de embarazos

adolescentes.





todos.

de 329


entre los países.







los niveles.




Sostenible.

Eje Transversal 06 Gobierno capaz y responsable




5.5. Promover instituciones de

gobierno transparentes y que

rindan cuentas.

060101. Incrementar el

fortalecimiento municipal.





todos.

5.6. Implementar el Sistema

Anticorrupción del Estado de

México y Municipios.

060102. Elaborar los

reglamentos de cada unidad

administrativa municipal.




sostenible y fomentar la

innovación.

5.7. Mantener la gobernabilidad

y la paz social.

060201. Incrementar la cultura

de la transparencia y rendición

de cuentas.


entre los países.

5.8. Garantizar una

administración pública

competitiva y responsable.

060301. Establecer el Sistema

Municipal Anticorrupción.




sostenibles.


comunicación entre gobierno y

ciudadanía.







los niveles.


recaudación de los ingresos

propios municipales.



060601. Establecer un marco

normativo para evaluar el Plan

de Desarrollo Municipal.

de 329


Sostenible.

060701. Garantizar el uso

eficiente de los recursos

públicos.

060801. Garantizar una

cooperación eficiente

intergubernamental.

Eje Transversal 07 Conectividad y tecnología para el buen gobierno





para todos.

5.9. Fortalecer alianzas para

lograr objetivos.


de convenios entre el sector

académico y el sector privado.





de convenios entre el gobierno

y el sector privado.





todos.

070201. Fomentar el

conocimiento y el uso de la

TICs en actividades

productivas.




sostenible y fomentar la

innovación.

070202. Fomentar y consolidar

el uso de tecnologías de la

información.


entre los países.







los niveles.




Sostenible.

Fuente: Ayuntamiento Constitucional de Tenancingo 2019-2021

de 329

3. ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL, IMPLICACIONES PARA EL MUNICIPIO

3.1. Contexto Nacional y Estatal 2018

Una de las principales actividades de la Administración Municipal 2019-2021 es atender

las necesidades económicas, sociales, provisión de servicios públicos y de seguridad

pública a la ciudadanía. En este sentido, y siguiendo al Plan de Desarrollo del Estado de

México 2017-2023 se identifican los siguientes pilares temáticos.

Responsabilidad, solidaridad e inclusión social: Los gobiernos deben asumir su

responsabilidad en el desarrollo social y promover la inclusión social para combatir la

desigualdad entre las personas. En 2012, el 38.77% de la población tiene acceso a la

seguridad social en el país, en el Estado de México el 35.24% y ocupa el lugar 23 a nivel

nacional1. En México, el porcentaje de la población de adultos mayores (65 años y más)

que reciben una pensión por entidad federativa es de 9.57% y en el Estado de México es

de 4.83% y ocupa el lugar 25 entre todas las entidades federativas2. El 27.5% de niños

recibieron una beca por parte del programa Prospera a nivel nacional y el 16.3% en el

Estado de México y ocupa el lugar 24 a nivel nacional. Por último, el 75.41% de hogares

tienen acceso a los servicios básicos en la vivienda en México y el 86.46% en el Estado

de México, ocupa la posición 10 a nivel nacional3.

Competitividad, productividad e innovación económica: Estos factores son

esenciales para que la economía tenga un crecimiento y desarrollo sostenible. El Índice

de Competitividad Internacional 20174. El índice mide la capacidad de las economías más

importantes del mundo para generar, atraer y retener talento e inversión que se traduzcan

en mayor productividad y bienestar para sus habitantes.

El índice evalúa 43 países a través de 129 indicadores, categorizados en 10 subíndices.

coloca a México en la posición 36 de 43 países evaluados. El subíndice mejor ubicado

es el Sistema político estable y funcional (posición 20) y el peor es el Sistema de derecho

confiable y objetivo (posición 39). Por otra parte, el Índice de Competitividad Estatal

1 Secretaría de Desarrollo Social. Datos Abierto del Gobierno de México, 2019. 2 Módulo de Condiciones Socioeconómicas de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2012. 3 multidimensional de la pobreza, CONEVAL, 2012. 4 Instituto Mexicano para Competitividad A.C.

de 329

20185. El índice mide la capacidad de los estados para atraer y retener talento e

inversiones a través de 98 indicadores, categorizados en 10 subíndices, y dos variables

ancla en los 32 estados del país. ubicó al Estado de México en la posición 24 a nivel

nacional. Los mejores subíndices los tiene en economía estable y manejo sustentable del

medio ambiente (posición 16) y el peor en sistema político estable y funcional (posición

32).

Orden, sustentabilidad y resiliencia territorial: Según el Censo de Población y

Vivienda 2010 del INEGI, el 77.8% de la población del país vive en zonas urbanas y en

el Estado de México el 71.16%. En este fenómeno radica la importancia de tener ciudades

más sustentables y ordenadas para que puedan ofrecer mayor calidad de vida a sus

habitantes. El Índice de Ciudades Competitivas y Sustentables 20156. El índice mide los

ámbitos económicos y sociales que permiten atraer talento y los ámbitos ambientales y

sociales que dan lugar a una gestión en equilibrio con los recursos disponibles, así como

el cuidado de la salud de la población a través de más de 120 indicadores, categorizados

en 15 subíndices, en 78 ciudades con más de cien mil habitantes. en su categoría de

ciudades con población con más de 1 millón de habitantes coloca a Toluca en la posición

11 de 14 ciudades, su mejor posición la tiene en el subíndice calidad del aire y el peor en

movilidad y transporte.

Seguridad y justicia: En 2017, México gastó el 1% de su PIB en seguridad y sistema

judicial. Garantizar la seguridad pública es básico para que la población realice sus

actividades de manera correcta, por tal motivo, se deben encaminar acciones y recursos

que garanticen la seguridad pública. El Índice de Paz México 20187. El índice está

compuesto por cinco indicadores y se calcula en los 32 estados de la república mexicana.

coloca al Estado de México en el sitio 20 entre los 32 estados del país.

5 Instituto Mexicano para Competitividad A.C. 6 Instituto Mexicano para Competitividad A.C. 7 Institute for Economics and Peace.

de 329

Pobreza

Es posible entender a la pobreza como una serie de carencias en múltiples dimensiones

que deben considerar las condiciones mínimas o aceptables que garanticen un nivel de

vida digno para todos y cada uno de los miembros de la sociedad. Según la Ley General

de Desarrollo Social (LGDS) se dice que: “una persona se encuentra en situación de

pobreza multidimensional cuando no tiene garantizado el ejercicio de al menos uno de

sus derechos para el desarrollo social, y si sus ingresos son insuficientes para adquirir

los bienes y servicios que requiera para satisfacer sus necesidades.”

Para hacer medible la pobreza, la LGDS establece que se deben tomar por lo menos, los

siguientes indicadores: (1) el ingreso corriente per cápita, (2) el rezago educativo

promedio del hogar, (3) el acceso a los servicios de salud, (4) el acceso a la seguridad

social, (5) la calidad y espacios de la vivienda, (6) el acceso a los servicios básicos de la

vivienda8, (7) el acceso a la alimentación y (8) el grado de cohesión social.

De acuerdo a la información que provee el Consejo Nacional de Evaluación de la Política

de Desarrollo Social (CONEVAL), 86,391 personas en Tenancingo tenían al menos una

carencia social en el año 2015.

La carencia que destaca es el acceso a la seguridad social debido a que el 78.14% de la

población municipal carecía de ella. Éste índice está por arriba de los índices estatal

(58.05%) y nacional (57.14%). Seguida del acceso a la alimentación (22.64%) y del

acceso a los servicios básicos en la vivienda (19.13%), porcentajes superiores al estatal

(21.04% y 12.03%, respectivamente) y superior al nacional en acceso a la alimentación

(21.70%) e inferior al nacional en acceso a los servicios básicos en la vivienda (16.5%).

Hay que remarcar y poner especial atención en que el 18.84% o 21,676 personas tienen

rezago educativo en el municipio, rezago que es muy grande comparado al rezago

promedio estatal (14.52%) y casi igual al nacional (18.02%).

8 Los servicios básicos comprenden: agua entubada, drenaje, energía eléctrica, sanitario, servicio de recolección de basura y el tipo de combustible para cocinar.

de 329

Ilustración 1. Carencias en diferentes dimensiones, 2010

(% de la población)

Fuente: Coneval

Para considerar a la pobreza como una medida multidimensional, el CONEVAL se da a

la tarea de construir el índice de rezago social, el cual es una medida ponderada que

resume cuatro de los seis tipos de carencias sociales (educación, salud, servicios básicos

de calidad y espacios de la vivienda), el objetivo de dicho índice es ordenar a la población,

comunidades, ciudades o estados según sus carencias sociales.

Desde el año 2000, tanto el municipio como el Estado de México se han mantenido en

un grado de rezago social bajo, pero con un aumento en el índice de rezago social. En

Tenancingo, el índice de rezago social en 2010 había disminuido 6.40% respecto al año

2005 mientras que para el año 2015 este índice aumentó 26.45% respecto al año 2010,

lo cual nos da un aumento neto de 21.74%. A nivel estatal, el grado de rezago social

también se ha mantenido en un nivel bajo, sin embargo, ha habido una tendencia al alza

de dicho índice ya que en 2015 aumentó 31.33% respecto al año 2010 aunque del año

2010 respecto al año 2005 este solo ha aumentado un 0.60%.

de 329

lustración 2. índice y grado de rezago, 2000-2015

Fuente: Coneval

Ilustración 3. Índice y grado de rezago social en Tenancingo, 2010

Fuente: Coneval

Si bien, en 2010, el municipio tuvo un grado de rezago social bajo, es conveniente ver el

grado de rezago social a nivel localidad. Las localidades de Agua Dulce, Agua Bendita y

San José Chalmita son las localidades donde más se acentúan las carencias respecto a

las demás comunidades.

De acuerdo a los resultados obtenidos en la medición de la pobreza por carencias

multidimensional, en Tenancingo se vive en un nivel bajo de rezago social. No obstante,

este grado de rezago está por encima de la media estatal y con una clara tendencia a

aumentar. Si bien, la medición de la pobreza en su carácter multidimensional nos da idea

del porcentaje de personas que tiene acceso a la educación, a los servicios de salud, a

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

2000

2005

2010

2015

Tenancingo Estado de México

Alto

Alto

Alto

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Agua Dulce

Agua Bendita

San José Chalmita

San Antonio Agua Bendita

Monte de Pozo

La Loma

Santa Cruz Xochiaca

Colonia Guadalupe Victoria

San Simonito

Tepoxtepec

La Compuerta

La Ocotalera

La Providencia

Plan de Guadalupe

de 329

los servicios básicos, a la calidad y a los espacios de vivienda, a la alimentación y al

acceso a la seguridad social esta medición no nos dice nada acerca de la calidad de la

infraestructura, de la educación y de la alimentación a la que tienen acceso los habitantes

de Tenancingo.

Asimismo, según el CONEVAL, el 61.55% de la población en el municipio vive en

situación de pobreza, de los cuales el 52.15% vive en situación de pobreza moderada, la

cual se refiere a que las personas no tienen los ingresos suficientes para cubrir sus

necesidades básicas pero que son suficientes para cubrir sus necesidades

fundamentales, aunque padezcan una de las seis carencias sociales. Mientras que el

9.40% de las personas vive en situación de pobreza extrema, la cual se refiere a que las

personas tienen ingresos menores a los necesarios para cubrir sus necesidades

alimenticias básicas y tres o más carencias sociales.

Además, el 23.40% de la población es vulnerable por carencias sociales y el 5.50% de la

población es vulnerable por ingresos, mientras que el 9.55% de la población no es pobre

ni vulnerable.

Ilustración 4. Pobreza multidimensional,2015

(% de la población)

Fuente: Coneval

Los habitantes de Tenancingo viven en situación de pobreza mayor que la que se vive

en promedio, tanto a nivel estatal como nacional. Sin embargo, la población vulnerable

por carencias sociales es menor al promedio nacional y poco mayor al promedio estatal.

21.57

7.04

26.53

8.60

36.27

44.86

19.33

9.44

22.49

6.69

42.04

48.74

9.55

5.50

23.40

9.40

52.15

61.55

No pobre y no vulnerable

Vulnerable por ingresos

Vulnerable por carencias sociales

Pobreza extrema

Pobreza moderada

Pobreza

Tenancingo Estado de México Nacional

de 329

Por su parte, la población vulnerable por ingresos es menor al promedio estatal y

nacional. Sin embargo, sólo el 9.55% de la población de Tenancingo es no pobre y no

vulnerable, porcentaje muy por debajo del promedio estatal (19.33%) y nacional

(21.57%).

Si bien se debe combatir a la pobreza extrema, es importante señalar que es la pobreza

moderada la que predomina en el municipio. Para poder subsanar estos problemas se

requiere aplicar políticas públicas que ayuden a la movilidad social implementando

programas que ayuden a la educación y a la salud básica. Además, es necesario renovar

la infraestructura eléctrica, alcantarillado, un manejo eficiente de suministro de agua

potable, pavimentación, etc. Aunado a esto, también habría que complementarse con

programas enfocados a la asistencia y capacitación de ciudadanos con menores

oportunidades de movilidad social.

Otra forma de medir la pobreza multidimensional es analizar la evolución de la pobreza

por ingresos, la cual abarca dos dimensiones:

a) la pobreza alimentaria, que es la incapacidad para acceder a una canasta básica

alimentaria, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar en comprar

solo los bienes de dicha canasta, y

b) la pobreza de patrimonio, que es la insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la

canasta alimentaria, así como realizar los gastos necesarios en salud, vestido, vivienda,

transporte y educación, aunque la totalidad del ingreso del hogar fuera utilizado9.

9 Definiciones de CONEVAL.

de 329

Ilustración 5. Pobreza por ingresos, 1990, 2000 y 2010

(% de personas en condición de pobreza por ingresos)

Fuente: Coneval

En el municipio, la pobreza por ingresos, en sus dos dimensiones, ha venido

disminuyendo entre 1990 y 2010. Sin embargo, el porcentaje de la población de

Tenancingo en condiciones de pobreza por ingresos es superior a lo que, en promedio,

vivieron los mexiquenses y los mexicanos a lo largo de esta primera década de este

nuevo siglo. En 2010, el porcentaje de las personas del municipio que viven en pobreza

alimentaria es grande debido a que 5 personas de cada 10 no pueden comprar la canasta

básica con todo su ingreso disponible y 2 de cada 10 personas, usando todo su ingreso

disponible, no son capaces de adquirir el valor de la canasta alimentaria ni efectuar los

gastos necesarios en salud y educación.

La cohesión social sirve para medir la desigualdad de ingreso de una sociedad dividida

en un grupo con grandes niveles de bienestar económico y otro con mínimas condiciones

de bienestar. El CONEVAL utiliza al Coeficiente de GINI10 para medir el grado de

cohesión social.

10 El coeficiente de GINI es una medida de la concentración del ingreso, el cual toma valores de 0 a 1; mientras más alto sea (cercano a 1), mayor desigualdad existe en la distribución del ingreso de la población.

23.70

24.10

18.83

53.23

53.60

51.25

17.79

17.64

18.20

48.27

47.67

51.18

32.20

28.50

19.61

65.70

61.70

52.14

1990

2000

2010

1990

2000

2010


Alimentaria

Patrimonial

de 329

Ilustración 6. Coeficiente de GINI, 1990, 2000 y 2010

Fuente: Coneval

La trayectoria temporal del Coeficiente de GINI en el municipio se ha movido en un solo

sentido, la desigualdad social de 1990 a 2000 aumentó de 0.432 a 0.466, al igual que en

el 2010, donde la desigualdad social aumentó de 0.466 a 0.475; el aumento en la

desigualdad social ha sido notorio de 1990 a 2010. Esto contrasta con lo que ha estado

ocurriendo a nivel estatal y nacional donde la desigualdad ha tenido siempre una

tendencia a la baja.

En el municipio, de 1990 a 2000, existía una desigualdad menor que a nivel estatal y

nacional. Sin embargo, en 2010, la desigualdad es mayor respecto al promedio del

Estado de México y menor al promedio nacional.

Marginación

La marginación se concibe como la dificultad para generalizar el progreso en la estructura

productiva debido a que ésta excluye a ciertos grupos sociales del goce de los beneficios

que da el proceso de desarrollo. Las pocas oportunidades sociales para los ciudadanos,

familias o comunidades los exponen a privaciones, riesgos y vulnerabilidades sociales

que, con mucha frecuencia, son incontrolables y cuya reversión necesita de la

colaboración activa los agentes públicos y privados. Según el Consejo Nacional de

Población (CONAPO), las dimensiones de la marginación son: a) la oportunidad de poder

asistir a la escuela; b) el acceso a los servicios básicos; c) el grado de concentración-

0.562

0.552

0.500

0.520

0.498

0.438

0.432

0.466

0.475

1990

2000

2010


de 329

dispersión de la población, el cual nos permite saber si la población vive o no en

condiciones de aislamiento; y d) si se tiene un ingreso monetario suficiente para adquirir

bienes y servicios.

Con base en las dimensiones descritas, el CONAPO estima el índice de marginación

municipal. El grado de marginación del municipio, entre 2005 y 2015, pasó de un nivel

bajo en 2005 a un nivel medio en 2010 y 2015. Existe una clara tendencia hacía la baja

del índice, lo que indica un incremento en el nivel de marginación del municipio. Por su

parte, el Estado de México en promedio, mantiene un nivel de marginación bajo entre

2005 y 2015.

Ilustración 7. Grado de marginación, 2005-2015

Fuente: Coneval

A nivel localidad, las comunidades que requieren pronta atención son Agua Bendita y

Agua Dulce ya que tienen un grado de marginación muy alto y representan el 3.33% de

las comunidades; sin embargo, existen otras comunidades con alto grado de marginación

las cuales representan el 56.67% del total de comunidades en Tenancingo. El 60% de

las comunidades de Tenancingo tienen al menos un alto grado de marginación.

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Medio

Medio

2005

2010

2015

Tenancingo Estado de México

de 329

Ilustración 8. Grado de marginación en Tenancingo, 2010

Fuente: Coneval

De acuerdo a las dimensiones que contempla este indicador, debe ser una prioridad de

la política social mejorar el acceso a los servicios de la vivienda y a incrementar el ingreso

monetario de la población. Para lograr esto, es necesario que el ayuntamiento se coordine

con el gobierno estatal para dar solución a esta problemática de manera integral y

oportuna.

Desigualdad

La desigualdad se mide respecto a la distribución y acceso equitativo a las oportunidades

y a los recursos entre individuos, hogares o regiones geográficas. Dos indicadores

relevantes que nos permiten saber el grado de desigualdad son el Coeficiente de GINI y

el cociente del ingreso entre distintos grupos de la población.

Como se mencionó, de acuerdo al Coeficiente de GINI, en el municipio hay un grado de

desigualdad aceptable, respecto al grado de desigualdad a nivel estatal y nacional.

En el 2000, el 10% de la población municipal más rica tenía 20.12 veces más ingreso que

el 10% de la población municipal más pobre. Para 2005, el número de veces que el 10%

de la población municipal más favorecida pasó a 13.05. En términos comparativos, la

desigualdad en el municipio es inferior a la desigualdad tanto a nivel estatal como

nacional.

Muy alto

Muy alto

Alto

Alto

Alto

Alto

Alto

Alto

Alto

Alto

Agua Bendita

Agua Dulce

San José Chalmita


Monte de Pozo

La Loma

La Compuerta

La Ocotalera

Rinconada de Santa Teresa

Tepoxtepec

de 329

Este indicador corrobora la tendencia a la baja de la desigualdad en el municipio; sin

embargo, si vemos los indicadores de pobreza, corroboramos que hay una tendencia a

la igualdad dentro de la pobreza municipal.

Ante esta situación el Gobierno Municipal, si bien se tiene que preocupar por mantener

las condiciones de igualdad en el municipio, también debe implementar programas

sociales para abatir la pobreza multidimensional que aqueja a los habitantes de

Tenancingo y que va en aumento.

Ilustración 9. Desigualdad en los ingresos, 2000 y 2005

(veces que representa el ingreso del 10% de la población más rica comparado con los ingresos del 10% de la población más pobre)

Fuente: Coneval

Desarrollo humano

Que los individuos tengan desarrollo humano significa ampliar las opciones de vida entre

las cuales elegir y aumentar las oportunidades para que gocen de una vida larga y

saludable. Si las personas se logran desarrollar adecuadamente, éstas tendrán mayores

oportunidades de obtener los medios suficientes para involucrarse y decidir sobre su

entorno.

De acuerdo a los criterios establecidos por del Programa de Naciones Unidas para el

Desarrollo (PNUD), el Índice de Desarrollo Humano (IDH) se compone de tres

27.75

42.30

16.69

27.64

13.05

20.12

2005

2000


de 329

indicadores: salud y esperanza de vida al nacer; educación, tasa de matriculación escolar

y tasa de alfabetización; y para el ingreso, el PIB per cápita anual en dólares.

El municipio representa a la unidad de gobierno más pequeña capaz de emprender

acciones de política pública, es importante considerar a los gobiernos locales como

referencia para dar seguimiento a los indicadores de desarrollo humano local. Debido a

que se tienen restricciones en la disponibilidad de información, los indicadores utilizados

para calcular el Índice de Desarrollo Humano Municipal (IDHM) son: para la salud, la

sobrevivencia infantil; para la educación, la tasa de asistencia escolar y la tasa de

alfabetización; y para el ingreso, el ingreso promedio per cápita anual en dólares11.

El Índice de Desarrollo Humano en el municipio en 2010 es de 0.68 en una escala del 0

al 1 (mayor desarrollo humano), su mejor componente es el asociado a la salud y su peor

componente es el asociado a la educación. Si comparamos el Índice de Desarrollo

Humano con los índices estatal y nacional vemos que el desarrollo humano del municipio

es inferior a ambos.

Ilustración 10. Índice de Desarrollo Humano, 2010

Fuente: PNUD

3.2. Principales características de la región municipal

Un análisis de la situación en que se encuentra el Municipio de Tenancingo permitirá

contemplar su entorno municipal e intermunicipal que hará factible una descripción real

11 Para mayor detalle sobre el cálculo del IDHM, véase la nota técnica elaborada por el PNUD.

0.738

0.740

0.680

Nacional

Estado de México

Tenancingo

de 329

de los elementos, fenómenos y hechos que caracterizan al territorio, población, gobierno

y economía municipal, que permitan identificar logros, avances, deficiencias, carencias y

otras características a atender.

El municipio de Tenancingo se localiza al sur del valle de Toluca en el Estado de México

a una latitud mínima de 1849’07.70” y máxima de 1902’28.37”, con una longitud mínima

de 9938’35.79” y máxima de 9929’26.99”. El territorio municipal tiene una altitud de 2,030

metros sobre el nivel medio del mar. La extensión territorial es de 164.27 kilómetros

cuadrados y ocupa el 0.73% de la superficie del estado.

El municipio de Tenancingo colinda al norte con los municipios de Tenango del Valle,

Joquicingo y Ocuilan; al este con el municipio de Malinalco; al sur con los municipios de

Malinalco y Zumpahuacán; al oeste con los municipios de Zumpahuacán y Villa Guerrero.

Mapa 1. Colindancia municipal

El gobierno del Estado de México ha establecido la distribución regional del territorio

estatal y ha delimitado las regiones en función de elementos poblacionales, de la vida en

sociedad, del desarrollo económico, de la proximidad geográfica, de la integridad de los

pueblos, del desarrollo sustentable y de la visión de futuro, por lo que en virtud de su

diversidad, identidad y condiciones socioeconómicas y para la ejecución de Programas y

de 329

“Líneas de Acción”. Tenancingo ha sido ubicado en Región XIII Integrada por los

municipios de: Almoloya del Río, Calimaya, Joquicingo, Malinalco, Ocuilan, Rayón, San

Antonio La Isla, Tenancingo, Tenango del Valle y Zumpahuacán.

A continuación, se presentan algunas características de la región:

1. Recursos naturales: En la gran variedad de minerales y elementos derivados de

diferentes períodos geológicos, cabe destacar las rocas ígneas extractivas como son:

basalto, brecha volcánica, toba, riolita, undesita y calizas. Otros recursos los

constituyen sus bosques y tierras agrícolas y la riqueza forestal. Potencialmente se

cuentan con mármoles, dolomitas, pórfidos y otros minerales como el fierro, oro y plata

que no se explotan. Los bosques de coníferas formadas por oyameles y pinos,

lamentablemente poco a poco tiende a extinguirse debido a la tala clandestina e

inmoderada que se lleva a cabo en diversos municipios de la región.

2. Aspectos sociales: La región tiene un total de 315,534 habitantes en 2010. Los

municipios que aportan más habitantes son Tenancingo con el 28.82% y Tenango del

Valle con el 24.71%, por su parte, los municipios que aportan menos habitantes a la

región son Zumpahuacán con el 5.19% y Joquicingo con el 4.07%. En la región existen

un total de 1,533 personas que hablan alguna lengua indígena y el municipio de

Ocuilan representa el 55.12% del total. Las principales lenguas indígenas en la región

son el Mazahua, Náhuatl y Ocuilteco.

En la región hay 28,220 personas de 15 o más años analfabeta, la población alfabeta

de Zumpahuacán representa el 14.49% y la población alfabeta de Tenango del Valle,

al igual que Joquicingo, representa el 7.4% del total de su población.

Respecto a la vivienda, la proporción de viviendas sin agua en Zumpahuacán es de

17.01%, en Malinalco de 12.25%, Tenango del Valle 2.13%, Joquicingo 1.88% y

Tenancingo de 3.18%. En la región, en general, la proporción de viviendas sin energía

eléctrica es menor a 2.27% (Zumpahuacán) y mayor a 0.92% (Malinalco), en

Tenancingo el 1.08% de las viviendas no tienen energía eléctrica. La proporción de

viviendas sin agua entubada en la región oscila entre el 22.93% (Zumpahuacán) y el

1% (Joquicingo), en Tenancingo la proporción es de 6.61%.

de 329

En general, en la región, el grado de marginación es Medio, salvo los municipios de

Tenango del Valle (Bajo) y Zumpahuacán (Alto).

Respecto a la salud, en la región, la población no derechohabiente de seguridad social

es de 128,393 y oscila entre el 34.25% (Tenancingo) y el 3.19% (Joquicingo).

3. Actividades económicas: La principal actividad económica de la región es el comercio

(al por mayor y al por menor), seguida por las actividades agrícolas y la floricultura

(Tenancingo y Villa Guerrero), el desarrollo de la industria es incipiente en la región

(Tenango del Valle). La Población Económicamente Activa (PEA) de la región es de

118,592 personas en posibilidades de trabajar, los municipios que mayor aporte

tienen son Tenancingo representa el 28.69%, Tenango del Valle el 24.80% y Villa

Guerrero el 20.96%. Los municipios con menor PEA en la región son Zumpahuacán

con 4.15% y Joquicingo con 3.94%.

La tasa de desocupación en la región oscila entre el 6.94% (Joquicingo) y el 1.36%

(Villa Guerrero). Tenancingo tiene una tasa de desocupación del 3.60% en 2010.

4. Infraestructura física: En general, en la región, se cuenta con infraestructura básica

en educación, salud, seguridad, comunicación, transporte, deportiva y cultural. Todos

los municipios de la región disponen de esta infraestructura básica y que es suficiente

para satisfacer la demanda local pero que es necesario remodelar o dar

mantenimiento profundo. Sin embargo, no se cuenta con un hospital de

especialidades, ni una universidad regional que atienda las necesidades de la

población de la región.

de 329

Mapa 2. Región XIII del Estado de México

3.3. Diagnóstico del territorio municipal

Los municipios se identifican por diversas características y grupos de interés que inciden

en su funcionalidad, crecimiento y desarrollo, el cual es más complejo a mayor

heterogeneidad, se tiene en sus actividades socioeconómicas y culturales que moldean

su espacio territorial.

El conocer la situación del entorno, los hechos y fenómenos de aquellos factores y

elementos territoriales y ambientales, permitirá que se pueda ponderar su condición para

planear y programar el quehacer gubernamental a fin de impulsar el desarrollo municipal.

3.3.1. Delimitación y Estructura Territorial del Municipio

El territorio de Tenancingo se puede dividir en 89 localidades: ciudad (1), pueblos (23),

rancherías (5) y otras localidades con y sin categoría administrativa (60). A continuación,

de 329

se presenta la ubicación geográfica de las principales localidades12, así como su altitud

en metros sobre el nivel del mar.

Tabla 3. Ubicación geográfica de las principales localidades

Localidad Latitud Longitud Altitud (msnm)

Tenancingo de Degollado 18.96139 -99.59361 2,031

Santa Ana Ixtlahuatzingo (Santa Ana) 18.97056 -99.62361 2,109

San José el Cuartel 18.95972 -99.57722 2,018

El Salitre 18.95250 -99.58972 2,017

La Trinidad 18.96639 -99.58083 2,020

San Juan Xochiaca 19.01028 -99.54111 2,406

San Miguel Tecomatlán 18.97833 -99.52861 2,083

San Martín Coapaxtongo 18.99417 -99.57000 2,227

La Ciénega 18.95611 -99.58139 2,020

Tepetzingo 18.93806 -99.61250 2,079

Colonia Emiliano Zapata Ejido de Tenancingo 18.95361 -99.55889 2,038

San José Tenería (Tenería) 18.95028 -99.54306 2,039

Colonia San Ramón 18.96833 -99.57222 2,021

San Gabriel Zepayautla 19.01306 -99.55194 2,448

San Simonito 18.99139 -99.54000 2,106

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI

12 Localidades con población mayor a 2,000 habitantes registradas en el Censo de Población y Vivienda 2010 del

INEGI.

de 329

Mapa 3. Principales localidades de Tenancingo

La región adoptó la formación actual después de hacer erupción el volcán Xinantecátl,

conocido también como el Nevado de Toluca, los cerros encontrados en la parte norte y

noroeste de la cabecera del municipio son producto de estos repliegues volcánicos.

Existe la hipótesis de que el valle de Tenancingo antiguamente fue un lago natural que a

través del tiempo se llenó con sedimentos y cenizas volcánicas acarreadas por las

corrientes de agua; se supone que esto fue durante los 1,500 y 200 años A.C., durante

el pleistoceno y holoceno reciente. En la actualidad el tipo de rocas encontradas son

ígneas y sedimentarias.

El 57.72% del territorio de Tenancingo está destinado a la agricultura, el 33.82% es

bosque, el 6.84% es zona urbana y 1.62% es selva. El uso de la tierra para actividades

de 329

agrícolas es vital para la economía del municipio, debido a su uso potencial en: agricultura

mecanizada continua (41.71%), agricultura manual estacional (40.93%), agricultura de

tracción animal continua (7.74%), agricultura mecanizada estacional (2.78%) y el 6.84%

no es apta para la agricultura.

Otra actividad primordial para el desarrollo económico del municipio es el uso de la tierra

para actividades pecuarias, por su potencial en: desarrollo de praderas cultivadas

(44.49%), aprovechamiento de la vegetación de pastizal (22.45%), aprovechamiento de

la vegetación natural diferente del pastizal (26.22%) y el 6.84% no es apta para uso

pecuario.

3.3.2. Medio Físico

Clima

El clima en Tenancingo es templado subhúmedo con lluvias en verano de mayor

humedad (94.19%), semicálido subhúmedo con lluvias en verano de mayor humedad

(4.82%) y semicálido subhúmedo con lluvias en verano de humedad media (0.99%). El

rango de temperatura oscila entre los 12 y 22ºC.

Precipitación

Tomando en cuenta las isoyetas anuales de Tenancingo, se tiene un promedio de

precipitación que va de 1,000 a 1,500 mm. Año con año se presenta un periodo de lluvias

de convección en verano y parte del otoño, el subsecuente periodo de tiempo es seco,

con una temperatura media anual de 18.2ºC y precipitación media anual de 1,199.3 mm.

de 329

Mapa 4. Clima de Tenancingo

Mapa 5. Humedad

de 329

Mapa 6. Oscilación térmica

Hidrografía

La hidrografía es importante para gran parte de la producción agrícola y ganadera,

incluyendo el agua para el consumo humano. Tenancingo cuenta con presas y bordos de

almacenamiento de agua pluvial ubicadas en: San José Tenería, Ejido de Tenancingo,

San Nicolás, Tepetzingo, Colonia San Isidro e Ixpuichiapan. Tenancingo se encuentra en

la región hidrológica Balsas (100%), en la cuenca R. Grande Amacuzac (100%) y la

subcuenca R. Alto Amacuzac (89.30%) y R. Coatlán (10.70%).

También cuenta con las siguientes corrientes de agua:

1. Perennes: Tepexcantitla, Almoloya, Grande, Atutuapán, Tecomatlán, San Simonito,

La Fábrica, El Salto y Los Reyes.

2. Intermitentes: La Fábrica, Coatepequito, El Saltillo, Atotonilco, Salado, Colupa, La

Cametina, Las Canoas, La Mina, Temozolapa, Aguacaticlo, Las Juntas y Atempa.

de 329

Mapa 7. Escurrimientos superficiales

Cuenta con 22 manantiales, 21 arroyos de corriente intermitente, 7 acueductos y un río

de corriente permanente denominado río Tenancingo, que en sus orígenes es llamado

río Tenango, y nace en los manantiales que existen en el pueblo de San Pedro Zictepec

perteneciente al municipio de Tenango del Valle, corre hacia el sur hasta pasar al norte

de la escuela normal de Tenería, donde se desvía hacia el sur pasando por la ciudad de

Tenancingo; continua su cauce hacia el sur pasando al oeste por las localidades de La

Merced y San Jerónimo, después penetra por la barranca de San Gaspar con el nombre

de río San Jerónimo; posteriormente se pierde en los terrenos del Resumidero y sigue un

cauce subterráneo a través de las grutas de Cacahuamilpa, para salir a la superficie en

el Estado de Guerrero donde se convierte en afluente del río Balsas13.

13 Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Tenancingo, 2010.

de 329

Mapa 8. Cuerpos de agua

Flora y fauna

En el territorio de Tenancingo es abundante la flora silvestre, dentro de la cual sobresalen:

árnica, borraja, carrizo, capulín, cedro, ciprés, chayotillo, chichicaxtle, encino, fresno,

ortiga, jara, madroño, malva, manzanilla, mirasol, mirto, nabo, nopal, ocote, pericón,

poleo, quintonil, romero, ruda, cedrón, té de monte, tepozán, yerbabuena, zacatón,

guayabo, higuera, mejorana, salvia, chirimoya, naranjo, granada, chabacano, álamo

sauce, entre otras; podemos mencionar también la flora en la que intervienen la

tecnología y la mano del hombre, por ejemplo: el cultivo de la gladiola, rosales, plantas

comestibles y frutales14.

Existe la fauna silvestre integrada por: ardillas, armadillos, cacomixtle, conejo, coyote,

hurón, murciélago, rata, tejón, tlacuache, tuza, zorra, lagartijas, entre otras especies.

Aves como aguililla, alondra, calandria, cardenal, carpintero, codorniz, correcaminos,

14 Enciclopedia de Los Municipios y Delegaciones de México, Estado de México.

de 329

cuervo, chichicuilote, gallaretas, gavilán, golondrina, palomas, patos, cenzontle, etc.

Algunos campesinos cuentan en sus hogares con ganado doméstico, porcino, vacuno,

caprino, aves de corral y equinos, razas que han mejorado mediante la cruza y por medio

de la inseminación artificial15.

Edafología

La formación de las rocas del territorio municipal se desarrolló en los periodos cuaternario

(59.83%), neógeno (25.62%), cretácico (6.69%) y 1.02% es desconocido. Los principales

tipos de roca son los siguientes:

1. Ígnea extrusiva: basalto (51.79%), volcanoclástico (7.06%), brecha volcánica

básica (2.64%) y andesita (0.03%).

2. Suelo: aluvial (17.75%).

3. Sedimentaria: caliza (6.69%), arenisca-conglomerado (3.17%) y brecha

sedimentaria (3.01%).

4. Metamórfica: metasedimentaria (1.02%).

El suelo dominante en el municipio de Tenancingo es el Andosol (59.86%), seguido por

el Vertisol (9.4%), Cambisol (8.71%), Phaeozem (8.68%) y Leptosol (6.51%).

Desagregando los tipos de suelo16. El Vertisol pélico es un suelo muy arcilloso que

presenta grietas anchas y profundas en época de sequía y con la humedad se vuelve

pegajoso, es de color negro o gris oscuro y casi siempre muy fértil, pero su manejo ofrece

ciertas complicaciones ya que su dureza dificulta la labranza, además presenta

problemas de inundación por mal drenaje. Para el crecimiento urbano también presenta

limitantes por el proceso de expansión-compresión al que se ve sujeto dependiendo de

las condiciones de humedad. Este tipo se suelo se localiza al sureste de la cabecera

municipal, donde se ubican las localidades de la Ciénega, San Isidro, en las orillas de la

carretera que va hacia San José Tenería, Cruz Vidriada y San Nicolás.

15 Ídem.


de 329

El Feozem háplico se caracteriza principalmente por su capa superficial oscura y suave

rica en materia orgánica y nutriente. Desde el punto de vista económico, en la agricultura

pueden servir para cultivos de riego y de temporal, en el caso de Tenancingo, estos

suelos se encuentran en laderas o pendientes, por tanto, pueden aprovecharse para el

pastoreo o la ganadería. Este suelo se ubica al este de la cabecera municipal, a su vez

se encuentra en las comunidades de San Diego, el Salitre y en la zona oeste de

Atotonilco. El potencial que tiene para uso urbano es apto, sin embargo, se deben analizar

a fondo las condiciones topográficas del terreno, debido a que son susceptibles a la

erosión eólica y pluvial, lo que implica peligro por deslaves.

El Cambisol crómico es un suelo joven, poco desarrollado que se caracteriza por su color

rojizo o pardo oscuro y por tener una alta capacidad para retener nutrientes. El suelo

antes mencionado se sitúa principalmente al norte, al noroeste y al noreste de la cabecera

municipal, y en las inmediaciones de las localidades de Rinconada de Santa Teresa y

Rinconada de Atotonilco. Su potencial económico se concentra en la actividad

agropecuaria, ya se sea por medio de pastos naturales, inducidos o cultivados; en tanto

que para la agricultura tiene vocación para cultivos de granos, pero es susceptible a la

erosión, para usos urbanos tiene aptitud, presenta en términos de desarrollo urbano las

mismas características que el Feozem Háplico.

El Litosol es un suelo con menos de 10 centímetros de profundidad, limitado por roca,

tepetate o caliche duro. Respecto a su uso agrícola, está condicionado por la presencia

de abundante agua, en caso contrario se erosionan, por la naturaleza rocosa de la zona,

tiene poco horizonte de excavación, de tal forma que su vocación para uso urbano se

encuentra condicionada por la pendiente y el tipo de roca, debido a que los costos de

introducción de infraestructura se elevan. Esta unidad edafológica se halla especialmente

al oeste de la cabecera municipal, y se conforma como una franja a lo largo del río

Tenancingo hacia el sur hasta llegar al municipio de Zumpahuacán.

El Regosol eútrico es un suelo formado por material del aluvial reciente, como dunas,

cenizas volcánicas o playas. No presenta capas distintas, frecuentemente es somero y

pedregoso. En usos agrícolas, su fertilidad está condicionada a su profundidad, para el

de 329

caso particular del municipio tienen potencial para cultivarse granos y para usos

forestales, el grado de erosión del que puede ser objeto es variable de acuerdo a la

vegetación existente. Estos suelos no son aptos para el desarrollo urbano. Representan

una mínima parte, y se localiza al sur de la comunidad de Pueblo nuevo y al este del

Cerro de Santa Cruz.

El Andosol húmico y el Andosol órtico son suelos derivados de cenizas volcánicas, muy

ligeros y con alta capacidad de retención de agua, el primero tiene una capa superficial

oscura o negra, rica en materia orgánica, pero muy ácida y pobre en nutrientes, el

segundo presenta una capa superficial clara, pobre en nutrientes.

El suelo más abundante es el andosol, el cual soporta la cubierta forestal, hacia el sureste

del municipio se encuentran el feozem que es apto para la agricultura.

Fisiografía

Las características fisiográficas hacen que la litología municipal sea semicompleja. El tipo

de rocas que predomina son las ígneas extrusivas: basalto y toba, rocas sedimentarias:

arenisca-conglomerado, y rocas sedimentarias: caliza. El sistema de sierras de cumbres

extendidas y laderas escarpadas está constituido fundamentalmente por basaltos,

aunque se presentan también zonas de andesitas, caliza-lutita y caliza, el sistema de

lomerío con llanos aislados está formado por esquistos, caliza y arenisca-conglomerado,

el sistema de valle con laderas tendidas con mesetas está constituido por caliza, caliza

lutita y basalto17.

En la periferia norte del centro de población (Chalchihuapan, Rinconada de Santa Teresa,

La Compuerta, Colonia Morelos y San Diego) se presenta toba volcánica. Este tipo de

roca se presenta también hacia el sur, por Pueblo Nuevo y el camino hacia Acatzingo. La

parte oriente de la cabecera municipal, incluyendo a El Salitre y los poblados en dirección

a San José Tenería como La Ciénega y el ejido de Ixpuichiapan se encuentran asentados

sobre depósitos de aluvión. Al poniente del centro de población sobre el camino a Santa

17 Enciclopedia de Los Municipios y Delegaciones de México, Estado de México.

de 329

Ana Ixtlahuatzingo y a lo largo del cauce fluvial a partir de El Salto, se encuentra

areniscas-conglomerado. Por último, en la cabecera municipal y las colonias de los

Shiperes y El Chiflón, al sur poniente, estas se asientan sobre residuos de montículos

volcánicos de basalto18.

La mayor parte de la población de Tenancingo habita en un valle, también cuenta con las

siguientes montañas: Peña Colorada, la Víbora, la Tezontlera, la Cantera y la Malinche,

estas dos últimas forman parte del macizo montañoso llamado del Nixcongo. Existen

localidades ubicadas sobre la cima de las montañas, a saber: San José Chalmita, El

Carmen y San Antonio Agua Bendita.

Las provincias fisiográficas del municipio son el eje neovolcánico (84.61%) y la sierra

madre del sur (15.39%). Con las subprovincias de los lagos y volcanes de Anáhuac

(84.61%) y las sierras y valles guerrerenses (15.39%). El sistema de topoformas está

compuesto por: lomerío de basalto con cañadas (62.72%), escudo volcanes con mesetas

(19.93%), sierra de cumbres tendidas (14.31%), vaso lacustre de piso rocoso o

cementado (1.54%), lomerío con mesetas (0.81%), lomerío de basalto (0.43%) y valle de

laderas tendidas (0.26%).

3.3.3. Dinámica Demográfica

La población del municipio de Tenancingo incrementó de 90,946 habitantes en el año

2010 a 97,891 habitantes en el año 2015, es decir, la población creció 7.64% del año

2010 al año 2015. En el municipio, en el año 2015, el 51.77% de la población son mujeres

y el 48.23% son hombres. En 2010, la localidad que tiene más mujeres es el Ejido de

Tenería (El Llano) con un 55.05% y la comunidad que tienen menos mujeres es Monte

de Pozo con 42.11%.

En el año 2010, la población entre 0 y 5 años de edad representa el 13.21% del total, la

cabecera municipal es la que tiene más población en este rango de edad y San José el

Cuartel la que tiene menos. La población entre 6 y 14 años de edad representa el 19.18%

18 Ídem.

de 329

del total, la cabecera municipal es la comunidad que tiene más población en ese rango

de edad y San José el Cuartel la que tiene menos. La población entre 15 y más años de

edad representan el 67.17% del total, Acatzingo (Acatzingo de la Piedra) es la comunidad

que tiene más población en ese rango de edad y San José el Cuartel la que tiene menos.

El 0.44% no especifica su condición.

Tabla 4. Población por localidad, sexo y rango de edad, 2010

Localidad Total Hombres Mujeres 0 a 5

años

6 a 14

años

15 años o

más

Tenancingo de Degollado 14,174 6,779 7,395 1,475 2,282 10,327

Acatzingo (Acatzingo de la

Piedra) 1,949 940 1,009 997 1,408 4,289

San Antonio Agua Bendita 781 392 389 678 947 3,211

El Carmen (El Desierto del

Carmen) 1,032 521 511 562 735 3,242

Cruz Vidriada 441 223 218 498 716 2,594

Chalchihuapan 1,379 672 707 433 639 2,415

Colonia Guadalupe Victoria 518 258 260 406 557 2,191

Gualupita 274 124 150 405 610 1,847

Ixpuichiapan 823 390 433 360 549 1,932

Ejido de Tenería (El Llano) 881 396 485 381 440 1,671

Monte de Pozo 19 11 8 315 490 1,647

Francisco Zarco 382 192 190 273 436 1,646

Los Morales 307 154 153 304 453 1,505

Pueblo Nuevo 1,359 671 688 278 458 1,524

Quetzalapa 1,080 508 572 271 434 1,322

El Salitre 4,544 2,193 2,351 261 366 1,321

San José Chalmita 1,163 583 580 266 336 1,184

San José Tenería (Tenería) 2,402 1,147 1,255 223 373 995

San Juan Tetitlán 943 463 480 244 358 936

San Martín Coapaxtongo 2,865 1,421 1,444 186 230 962

San Nicolás 1,594 779 815 206 312 829

San Simonito 2,028 976 1,052 190 257 790

Santa Ana Ixtlahuatzingo (Santa

Ana) 6,697 3,301 3,396 129 263 771

Santa Cruz Xochiaca 167 80 87 158 212 704

de 329

Santa Teresita Acatzingo 462 240 222 115 217 719

San Miguel Tecomatlán 3,180 1,555 1,625 147 219 661

Tepalcatepec 1,790 887 903 138 215 679

Tepetzingo 2,503 1,259 1,244 139 170 634

Tepoxtepec 1,539 738 801 114 156 611

Terrenate 527 273 254 123 172 568

La Trinidad 3,832 1,836 1,996 109 194 517

San Juan Xochiaca 3,536 1,724 1,812 152 174 455

San Gabriel Zepayautla 2,263 1,090 1,173 96 133 484

Rinconada de Santa Teresa 376 188 188 97 125 452

Rinconada de Atotonilco 869 420 449 101 142 361

La Compuerta 605 302 303 92 124 372

Colonia Ejército del Trabajo 414 205 209 79 131 357

Colonia Emiliano Zapata Ejido de

Tenancingo 2,461 1,195 1,266 69 112 346

La Lagunilla 680 314 366 79 109 328

La Loma 129 59 70 85 99 278

La Mesita 588 284 304 61 89 285

Plan de San Martín 172 78 94 61 100 261

Tierra Blanca 1,240 619 621 65 104 244

Plan de Guadalupe 228 112 116 48 90 276

San Pedro Ejido Tecomatlán 1,036 516 520 54 73 266

Colonia San Francisco Tepetzingo 324 161 163 53 75 254

Colonia Emiliano Zapata Ejido

Tepetzingo 422 224 198 57 91 228

Colonia Morelos 396 197 199 45 63 225

Agua Bendita 172 90 82 40 58 226

Colonia San Ramón 2,264 1,087 1,177 50 67 190

Agua Dulce 43 22 21 41 50 183

Colonia Valle de Guadalupe 336 163 173 53 41 134

Ejido Ixpuchiapan 567 282 285 28 33 137

La Providencia 98 51 47 32 45 95

La Ocotalera 415 207 208 29 38 93

Barrio Santa Teresa 713 337 376 25 26 113

Colonia Lázaro Cárdenas

Ixpuchiapan 198 98 100 19 22 82

La Ciénega 2,847 1,381 1,466 10 15 73

de 329

San Diego 1,063 518 545 5 5 33

San José el Cuartel 4,855 2,353 2,502 4 6 9


Haciendo referencia a las personas mayores a tres años, en el año 2000 en el municipio

224 personas hablaban alguna lengua indígena, en el año 2010 se incrementaron a 232.

En el año 2010, el 49.57% de las personas que hablan alguna lengua indígena también

hablaban español y el restante 50.43% no especifica su condición. En general, la

población que habla alguna lengua indígena en el municipio es el 0.27% del total de la

población del año 2010. En el año 2000, de las 224 personas que hablaban alguna lengua

indígena el 30.36% hablaba otomí, el 27.68% mazahua y el 20.09% náhuatl.

El municipio está caracterizado por un aumento en el saldo migratorio neto medido como

la diferencia entre la población mayor a cinco años que residían en el municipio y los que

no residían en el municipio para el mismo periodo. Del año 2000 al año 2010, la población

no residente en el municipio se incrementó en 16.21% pasando de 1,653 personas no

residentes en el municipio a 1,921 personas. Sin embargo, el saldo migratorio se redujo

23.17% del 2010 al 2015.

Con respecto a la migración internacional, en el año 2010, el 97.14% (746 personas)

migraron a los Estados Unidos de América y el 2.86% (22 personas) a otro país. En 2010,

del total de 768 personas que migraron a otro país, el 73.96% fueron hombres (568

personas) y el 26.04% mujeres (200 personas).

Tabla 5. Saldo migratorio neto, 2000-2015

Año Población total Reside en el municipio No reside en el municipio Saldo

2000 65,276 63,303 1,653 61,650

2010 80,503 78,089 1,921 76,168

2015 87,936 85,649 1,476 84,173

Fuente: Censo de Población y Vivienda, 2000 y 2010. Encuesta Intercensal 2015. INEGI

En Tenancingo, existe un balance entre las poblaciones que son rurales (población menor

a 2,500 habitantes) y las que son consideradas como urbanas (mayores a 2,500

habitantes). En el año 2000, el 43.87% de la población vivía en comunidades rurales,

para el año 2010 se incrementó a 46.09%. La población de la mayoría de las

comunidades rurales se ha incrementado sin llegar a ser consideradas como urbanas.

de 329

Tabla 6. Población rural, 2000-2010

Año Total Urbana Rural % Rural

2000 77,531 29,800 34,013 43.87%

2010 90,946 49,033 41,913 46.09%

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2000-2010, INEGI

de 329

4. DIAGNÓSTICO POR PILARES Y EJES TRANSVERSALES

La meta del gobierno municipal hacia el año 2025, en línea a lo proyectado por el

Gobierno del Estado de México, es hacer de Tenancingo una potencia regional, que con

innovación y conocimiento se convierta en un modelo de seguridad, justicia y modernidad

con sentido social. Acorde a dicha perspectiva, el objetivo es que los habitantes de

Tenancingo tengan un mejor nivel de vida basado en la igualdad de oportunidades, y

principalmente dar impulso y apoyo a la economía municipal.

La Visión 2019-2021, elaborada por la presente Administración Pública Municipal y en

congruencia a la Visión del Gobierno del Estado de México 2017-2023, se sustenta en la

capacidad de acción del gobierno municipal. Esta Visión se fundamentará en cuatro

pilares temáticos:

a) Social, Tenancingo Socialmente Responsable, Solidario e Incluyente,

b) Económico, Tenancingo Competitivo, Productivo e Innovador,

c) Territorial, Tenancingo Ordenado, Sustentable y Resiliente, y

d) Seguridad, Tenancingo con Seguridad y Justicia.

En el presente Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 se incorpora un diagnóstico

integral de la situación actual en cada uno de los cuatro pilares temáticos con el objeto

de evaluar, identificar y aprovechar las áreas de oportunidad que deben ser atendidas.

De acuerdo a la Visión del Gobierno del Estado de México, los pilares descritos serán

impulsados y fortalecidos por tres ejes transversales.

Primero, el gobierno municipal deberá garantizar y promover políticas públicas con

perspectiva de Igualdad de Género y equidad con un enfoque especial en reconocer y

defender los derechos de las mujeres.

de 329

Segundo, ejercer un gobierno con vocación social, austero y transparente, un Gobierno

Moderno, Capaz y Responsable en el uso de recursos públicos y vocación de servicio

a la ciudadanía.

Tercero, proveer de mecanismos de comunicación, conectividad, Tecnología y

Coordinación para el Buen Gobierno permitirá impulsar el fortalecimiento y eficiencia

en la administración municipal y contacto con la ciudadanía.

de 329

4.1. Pilar 1 Social: Municipio Socialmente Responsable, Solidario e Incluyente

En el año 2015, en Tenancingo, 52 de cada 100 habitantes se encuentran en situación

de pobreza moderada mientras que 9 de cada 100 se encuentran en situación de pobreza

extrema. Ante este contexto, es prioritario que el gobierno municipal actúe para aliviar

esta condición y con ello detener y empezar a revertir el grado de marginación en que

vive la población.

Un gobierno de un Municipio Socialmente Responsable, Solidario e Incluyente es

aquel que escucha y responde a las necesidades sociales, educativas, culturales y de

recreación de sus gobernados mediante la implementación de programas sociales y

políticas públicas. El reto más importante que enfrenta el gobierno municipal es atender

las necesidades sociales de la población. En este sentido, y siguiendo al Plan de

Desarrollo del Estado de México 2017-2023, se identifican y se desarrollan los siguientes

temas centrales: Población y su evolución sociodemográfica; Alimentación y nutrición

para las familias; Salud y bienestar incluyente; Educación incluyente y de calidad;

Vivienda digna; Desarrollo humano incluyente, sin discriminación y libre de violencia; y

Cultura física, deporte y recreación.

4.1.1. Población y su evolución sociodemográfica

Entender la evolución y crecimiento de la población en Tenancingo nos proporciona una

perspectiva del crecimiento de sus demandas y necesidades, sus implicaciones, sus

costos, sus beneficios y exige una planeación estratégica para sacar mayor provecho a

los recursos con los que cuentan el municipio.

Del año 2000 al año 2015, la población total de Tenancingo ha crecido 26.26%, pasando

de 77,531 a 97,891 habitantes. En los últimos quince años la población ha crecido en

poco más de un cuarto, de 2005 a 2010 creció 13.42% y de 2010 a 2015 creció 7.64%.

Este crecimiento poblacional se ve reflejado en una creciente densidad de población que

pasa de 471.97 habitantes por kilómetro cuadrado a 595.92 habitantes por kilómetro

cuadrado en 2015.

de 329

Tabla 7. Evolución de la población, 2000-2015

Año Población Tasa de crecimiento (%) Superficie (km ) Densidad de población

2000 77,531 164.27 471.97

2005 80,183 3.42% 164.27 488.12

2010 90,946 13.42% 164.27 553.64

2015 97,891 7.64% 164.27 595.92

Fuente: Censo de Población y Vivienda, 2000 y 2010. Encuesta Intercensal 2005 y 2015. INEGI

Para conocer a detalle la evolución de la población, es necesario estudiar su estructura

por sexo y por grupos de edad. De la pirámide poblacional de Tenancingo del año 2015,

podemos observar que los grupos de edad donde se concentra la población del municipio

son de 10 a 14 años (10.74%), de 0 a 4 años (10.04%) y de 5 a 9 años de edad (9.70%).

Los grupos de edad que menos población tienen son de 75 a 79 años (1.14%), 85 o más

(0.77%) y 80 a 84 años (0.61%). Acorde a los niveles de concentración de la población,

resaltan dos grupos; el grupo entre 0 y 14 años de edad que concentra el 30.49% de la

población y el grupo de 75 o más años de edad donde se concentra la menor población

(2.52%).

En la mayoría de los grupos de edad, hay mayor número de mujeres que hombres; los

grupos donde hay más mujeres son en el grupo de 25 a 29 años (798 mujeres), 35 a 39

años (660 mujeres) y 30 a 34 años (530 mujeres). Por su parte, los únicos grupos en

donde predominan los hombres, son en los grupos de 5 a 9 años (524 hombres), 10 a 14

años (158 hombres) y 0 a 4 años (121 hombres). Es notorio que en el grupo de 25 y 39

años de edad predominan las mujeres, por el contrario, en el grupo de 0 y 14 años de

edad la predominancia es de los hombres. En general, con un pequeño sesgo hacía un

mayor número de mujeres que hombres, es una población equilibrada entre hombres y

mujeres.

de 329

Ilustración 11. Pirámide poblacional, 2015

El número de nacimientos y defunciones es otro componente clave para entender la

dinámica poblacional del municipio. Del año 2013 a 2017, existe una tendencia a la baja

en el número de nacimientos, con excepción del año 2016, donde este se incrementó.

De 2,310 nacimientos registrados en 2013 pasó a 2,025 nacimientos en 2017, esto

representó una tasa de decrecimiento del 12.34% en el periodo. Por su parte, el número

de defunciones tuvo un crecimiento de 22.14% de 2013 a 2017, pasando de 524 en 2013

a 640 defunciones en 2017. En el año 2016, se registraron 25 defunciones de menores

de un año, de las cuales 18 son hombres (72%) y 7 son mujeres (28%)19.

Respecto al número de matrimonios, existe una marcada tendencia a la reducción de

estos, de 2013 a 2017 se redujeron 8.86%. Por su parte, existe una marcada tendencia

en el incremento del número de divorcios, con una tasa de crecimiento de 41.67% de

2013 a 2017, pasando de 72 divorcios en 2013 a 102 en 2017.

Tabla 8. Natalidad y nupcialidad, 2013-2017

Año Nacimientos Defunciones Matrimonios Divorcios

2013 2,310 524 429 72

2014 2,180 538 395 80

19 Anuario estadístico y geográfico de México 2017, INEGI.

de 329

2015 2,056 585 394 85

2016 2,564 615 415 92

2017 2,025 640 391 102

Fuente: Secretaría de Justicia y Derechos Humanos. Gobierno del Estado de México.

Otro componente para entender la dinámica demográfica son las estimaciones del

número de habitantes en el futuro. Se estima que la población de Tenancingo crezca

27.73% de 2015 a 2030, pasando de una población de 97,891 habitantes a una población

de 125,039 habitantes. De 2020 a 2030, la población de 65 o más años estaría creciendo

48.62% y la población entre 0 y 14 años de edad estaría decreciendo 0.50%.

Tabla 9. Estimación de población por grupos de edad, 2020-2030

Grupos de edad 2020 2025 2030

Total 110,359 117,934 125,039

0 - 14 años 30,354 29,564 30,178

15 - 29 años 29,295 30,782 30,450

30 - 44 años 23,986 25,891 27,554

45 - 64 años 19,432 22,822 26,020

65 o más años 7,292 8,876 10,838

Fuente: IGECEM

En 15 años, la población estaría creciendo un tercio de lo que actualmente representa y

la población mayor a 65 años sería el grupo poblacional predominante. Una población

que en su mayoría es gente adulta necesita planificación inmediata en su sistema de

pensiones, en el sistema de salud pública y requiere de infraestructura adecuada para

adultos mayores.

4.1.2. Alimentación y nutrición para las familias

Una alimentación balanceada en calidad y cantidad que aporte los nutrientes necesarios,

es una condición necesaria para que las personas desempeñen de manera correcta sus

labores cotidianas. Es por ello por lo que la producción, la autosuficiencia y la

disponibilidad de alimentos debe enfocarse en combatir el hambre y garantizar el derecho

a una plena alimentación de las familias de Tenancingo. Es de suma importancia enfocar

distintas políticas públicas y programas de desarrollo social a garantizar el derecho a la

alimentación a toda la población del municipio.

de 329

Ilustración 12. Carencias por acceso a la alimentación, 2015

El acceso a la alimentación en Tenancingo está caracterizado por: el 21.05% de la

población tuvo una alimentación basada en muy poca variedad de alimentos; el 5.26%

dejaron de desayunar, comer o cenar; el 15.79% comieron menos de lo que piensan

deberían comer; el 5.26% se quedaron sin comida; el 20% de la población sintió hambre

pero no pudieron comer; y el 20% comieron una vez al día o dejaron de comer todo el

día20.

En el año 2010, el 22.64% de la población de Tenancingo tenía carencia por acceso a la

alimentación, la cual se redujo a 21.10% en 2015. En promedio se tienen 3.2 carencias

de acceso a la alimentación en 2010 y 2.9 en 2015.

Tabla 10. Carencias por acceso a la alimentación 2010 y 2015

Año Población Población con carencia Porcentaje Promedio

2010 90,946 20,590 22.64 3.2

2015 97,891 20,655 21.10 2.9

Fuente: CONEVAL

20 Módulo de Condiciones Socioeconómicas 2015. INEGI.

de 329

4.1.3. Salud y bienestar incluyente

Garantizar el acceso a los servicios de salud, medicamentos e infraestructura médica a

las familias del municipio es una condición básica para que los ciudadanos tengan un

desarrollo humano eficiente. Contar con una población sana garantiza un incremento en

su calidad de vida, incrementa su productividad, reduce la tasa de mortalidad y aumenta

la esperanza de vida. Un gobierno responsable debe contemplar en su agenda de política

pública la prevención y servicios de salud suficientes.

De 2013 a 2017, el 76.72% en promedio, del personal médico del sector salud de

Tenancingo pertenece al ISEM, un 14.54% del ISSEMyM, un 4.85% al IMSS y en menor

proporción el ISSSTE (2.11%) y el DIFEM (1.78%). En 2017, había un total de 183

médicos en el municipio, personal inferior al registrado desde 2014 con un total de 205,

que equivale a una reducción de 10.73% en ese periodo. El personal por institución

conserva casi la misma estructura de 2013 a 2017, prácticamente se mantienen el mismo

número de personal en cada institución.

Tabla 11. Personal médico del sector salud por institución, 2013-201721

Año Total ISEM DIFEM IMIEM IMSS ISSSTE ISSEMyM

2013 179 135 3 0 10 4 27

2014 205 161 4 0 9 4 27

2015 193 150 3 0 9 4 27

2016 192 148 4 0 9 4 27

2017 183 137 3 0 9 4 30

Fuente: IGECEM

En el año 2015, el 83.64% de la población de Tenancingo es derechohabiente

equivalente a 81,874 personas; el 15.85% no es derechohabiente y el 0.51% no

especifica su condición. De los derechohabientes, el 95.15% tiene Seguro Popular o para

una Nueva Generación, el 15.39% por parte del ISSSTE, el 7.83% del IMSS, el 0.79%

con una institución privada y el 1.32% con otra institución. Hay que resaltar que hay

derechohabientes que tienen servicios con más de una institución. El seguro popular es

la principal vía de acceso a ser derechohabiente, seguida del ISSSTE y poca población

cuenta con seguridad social con una institución privada.

21 No incluye odontólogos

de 329

Tabla 12. Cobertura de población con seguridad social, 2015

Cobertura Total Hombres Mujeres

Total 97,891 47,212 50,679

Derechohabiente 81,874 38,697 43,177

IMSS 6,415 3,070 3,344

ISSSTE 12,602 5,970 6,628

ISSSTE estatal 0 0 0

Pemex, Defensa o Marina 1,407 723 685

Seguro Popular o para una Nueva Generación 77,904 37,455 40,444

Institución privada 646 351 296

Otra institución 1,077 573 506

No derechohabiente 15,517 8,251 7,266

No especificado 500 264 236

Fuente: IGECEM

En promedio, de 2013 a 2017, en el 85.27% de las unidades médicas se dieron consultas

externas y en 14.73% para hospitalización general. En 2017, existían 14 unidades

médicas en el municipio y sólo se ha incrementado en una unidad desde el año 2013.

Tabla 13. Unidades médicas del sector salud por tipo de atención, 2013-2017

Año Total Consulta externa22 Hospitalización general23 Hospitalización especializada

2013 13 11 2 0

2014 13 11 2 0

2015 14 12 2 0

2016 14 12 2 0

2017 14 12 2 0

Fuente: IGECEM

En 2015, hubo 583 muertes registradas en el municipio, la principal causa de muerte en

Tenancingo fue por infarto agudo de miocardio y por esta causa murieron 35 personas;

seguida por 27 personas que fallecieron por diabetes mellitus no insulinodependiente con

complicaciones renales y 27 más, a causa de la diabetes mellitus no insulinodependiente

sin mención de complicación; por enfermedad pulmonar obstructiva crónica no

especificada se registraron 20 personas; por hipertensión esencial (primaria), 15

22 Incluye Unidades Móviles y brigadas a pie.

23 Incluye Unidades Médicas que proporcionan a la vez servicio de consulta externa.

de 329

personas; y finalmente a causa de cirrosis del hígado y las no especificadas dan un total

de 15 personas.

Si categorizamos las causas de muerte en un rango más general podemos notar, los

principales problemas de salud pública en el municipio, el 22.98% muere por diabetes

mellitus y enfermedades renales crónicas, el 19.21% por enfermedades

cardiovasculares, el 15.61% por enfermedades del tracto digestivo y el 10.98% por

neoplasias.

Tabla 14. Morbilidad, 2017

Causa Frecuencia

Infarto agudo de miocardio, sin otra especificación 35

Diabetes mellitus no insulinodependiente, con complicaciones renales 27

Diabetes mellitus no insulinodependiente, sin mención de complicación 27

Enfermedad pulmonar obstructiva crónica, no especificada 20

Hipertensión esencial (primaria) 15

Otras cirrosis del hígado y las no especificadas 15

Diabetes mellitus no especificada, con complicaciones renales 14

Neumonía, no especificada 14

Insuficiencia hepática alcohólica 13

Neumonía bacteriana, no especificada 12

Cirrosis hepática alcohólica 12

Insuficiencia hepática crónica 12

Enfermedad renal crónica, no especificada 12

Enfermedad renal hipertensiva con insuficiencia renal 10

Enfermedad pulmonar obstructiva crónica con infección de vías respiratorias 9

Hemorragia intraencefálica, no especificada 8

Sepsis bacteriana del recién nacido, no especificada 8

Malformación congénita del corazón, no especificada 8

Otros síntomas y signos generales especificados 8

Tumor maligno del colon, parte no especificada 7

Otras 297

Total 583

Fuente: Mortalidad 2017, INEGI

de 329

Tabla 15. Morbilidad por categorías, 2017

Categoría Frecuencia

Diabetes mellitus y enfermedad renal crónica 134

Enfermedad cardiovascular 112

Enfermedad del tracto digestivo 91

Neoplasias 64

Infecciones respiratorias 44

Enfermedades respiratorias crónicas 26

Malformaciones congénitas 13

Hipoxia 13

Infecciones entéricas 9

Enfermedades nutricionales (desnutrición) 6

Enfermedades traumáticas 6

Enfermedades neurológicas 6

Por VIH 1

Hemorragia materna 1

Sin categoría 57

Total 583

Fuente: Mortalidad 2017, INEGI

4.1.3.1. Equipamiento, mobiliario e infraestructura

La calidad y cantidad del servicio médico del municipio depende de los recursos

humanos, del servicio, de la infraestructura y del equipamiento con la que cuente el

sistema médico municipal. Entre 2013 y 2017, en promedio, el 63.19% de las unidades

médicas del sector salud municipal son parte del ISEM, el 14.73% del ISSEMyM, el 7.36%

del DIFEM, el 7.36% del IMSS y 7.36% del ISSSTE. En 2017, en total había 14 unidades

médicas y sólo es una más desde 2014 en todo el municipio.

Tabla 16. Unidades médicas del sector salud por institución, 2013-2017


2013 13 8 1 0 1 1 2

2014 13 8 1 0 1 1 2

2015 14 9 1 0 1 1 2

de 329

2016 14 9 1 0 1 1 2

2017 14 9 1 0 1 1 2

Fuente: IGECEM

De igual manera, el número de unidades médicas entre 2013 y 2017, en promedio el

63.19% de las camas censables del sector salud municipal son parte del ISEM, el 14.73%

del ISSEMyM, el 7.36% del DIFEM, el 7.36% del IMSS y 7.36% del ISSSTE. En 2017, en

total había 14 unidades médicas y sólo es una más desde 2014 en todo el municipio. De

2013 a 2017, existe una cama censable por cada unidad médica en el municipio.

Tabla 17.Camas censables del sector salud por institución, 2013-2017


2013 13 8 1 0 1 1 2

2014 13 8 1 0 1 1 2

2015 14 9 1 0 1 1 2

2016 14 9 1 0 1 1 2

2017 14 9 1 0 1 1 2

Fuente: IGECEM

4.1.4. Educación incluyente y de calidad

La educación es un componente básico en el desarrollo personal y profesional de los

ciudadanos, en ese sentido, brindar acceso a una educación laica, incluyente y de calidad

a los habitantes de Tenancingo es indispensable para que el municipio tenga más

oportunidades de desarrollo social y económico para las familias.

A través de la educación los individuos asimilan, entienden y razonan los conocimientos

que van adquiriendo dentro del sistema educativo, principalmente, dentro de las escuelas

donde los individuos desarrollan y aprende habilidades que permiten su desarrollo pleno,

lo cual ayuda a una mejor integración productiva, laboral y cultural en la sociedad.

En nuestro gobierno, la educación es una de las principales herramientas que contribuye

a la formación de ciudadanos capaces de enfrentar de manera crítica los retos

económicos, sociales, políticos y culturales del contexto en el que vivimos. La educación

debe ser el instrumento idóneo para formar un mejor capital humano que incentive al

crecimiento económico del municipio y un medio para combatir la pobreza, de manera

sostenida, en el mediano y largo plazo. Asimismo, brinda mayores oportunidades de

de 329

progreso y movilidad social a la población debido que incrementa sus opciones en el

mercado laboral.

En el año 2017, había 37,638 alumnos en todo el municipio, el 82.17% en modalidad

escolarizada y el 17.83% en modalidad no escolarizada. Dentro de la modalidad

escolarizada el 44.44% están en nivel primaria (13,743 alumnos), el 19.81% en el nivel

secundaria (6,125 alumnos), el 15.46% en nivel medio superior (4,780 alumnos), el

14.54% en el nivel preescolar (4,496 alumnos) y el 5.76% en el nivel superior (1,782

alumnos). La mayor parte de la matrícula escolar se encuentra en el nivel educativo

básico y conforme aumenta el nivel escolar desciende drásticamente el número de

alumnos que estudian en todo el municipio.

Por su parte, en el año 2017, había 1,779 docentes en todo el municipio, lo que daba una

relación de 21.16 alumnos por docente. El 89.21% de los docentes pertenecen a la

modalidad escolarizada y el 10.79% a la modalidad no escolarizada. Dentro de la

modalidad escolarizada, el 33.90% pertenece al nivel primaria (538 docentes) con una

relación de 25.54 alumnos por docente, el 20.67% al nivel medio superior (328 docentes)

con una relación de 14.54 alumnos por docente, el 19.79% al nivel secundaria (314

docentes) con una relación de 19.51 alumnos por docente, el 13.30% al nivel superior

(211 docentes) con una relación de 8.45 alumnos por docente y el 12.35% al nivel

preescolar (196 docentes) con una relación de 22.94 alumnos por docente.

Tabla 18. Alumnos y docentes por modalidad escolar y nivel educativo, 2017.

Nivel educativo Alumnos Docentes Relación

Total 37,638 1,779 21.16

Modalidad escolarizada 30,926 1,587 19.49

Preescolar 4,496 196 22.94

Primaria 13,743 538 25.54

Secundaria 6,125 314 19.51

Media Superior 4,780 328 14.57

Superior 1,782 211 8.45

Modalidad no escolarizada 6,712 192 34.96

Fuente: IGECEM

de 329

De la población de 3 años y más, en 2015, el 31.91% asiste a la escuela, de los cuales,

el 51.06% son hombres y el 48.94% son mujeres. El 67.82% no asiste a la escuela, donde

el 46.69% son hombres y el 53.31%. El restante 0.28% no especifica su condición de

asistencia escolar.

Tabla 19. Población de 3 años y más según condición de asistencia escolar, 2015

Condición Población

Total 92,175

Hombres 44,348

Mujeres 47,827

Asiste 29,410

Hombres 15,017

Mujeres 14,393

No asiste 62,510

Hombres 29,186

Mujeres 33,324

No especificado 255

Hombres 145

Mujeres 110

Fuente: IGECEM

En 2010, de un total de 5,071 habitantes de tres o más años de edad, el 35.44% tiene

como último grado escolar aprobado el nivel primario, el 29.28% nivel secundario, el

8.76% nivel preparatoria o bachillerato, el 5.13% nivel licenciatura o profesional, el 0.35%

nivel maestría y el 0.12% nivel doctorado. En el municipio falta apoyar a los jóvenes para

que continúen una educación a nivel preparatoria y licenciatura como primera necesidad

en la agenda educativa del municipio, y en segunda instancia, el nivel maestría.

Tabla 20. Último grado aprobado en la escuela, 2010

Grado escolar Población

Ninguno 479

Preescolar 308

Primaria 1,797

Secundaria 1,485

Preparatoria o bachillerato 444

Normal básica 26

Estudios técnicos o comerciales con primaria terminada 9

de 329

Estudios técnicos o comerciales con secundaria terminada 80

Estudios técnicos o comerciales con preparatoria terminada 46

Normal de licenciatura 79

Licenciatura o profesional 260

Maestría 18

Doctorado 6

No especificado 34

Total 5,071


La diferencia entre la matrícula de alumnos del municipio y la población en edad de

estudiar es un indicador de atención a la demanda educativa. La oferta educativa de los

niveles primaria y secundaria es casi la misma que la demanda potencial y se está

cubriendo las necesidades de la población en esos niveles educativos. En los niveles

preescolar y medio superior, existe una demanda potencial de 1,383 personas en edad

de estudiar y no están estudiando en el nivel preescolar y 1,155 en el nivel medio superior.

Por su parte, hay 7,183 personas que tienen la edad de estar estudiando alguna

licenciatura y no lo están haciendo.

Existe una necesidad de buscar becas, financiamiento e incrementar la oferta de

planteles educativos para jóvenes en edad de estudiar los niveles medio superior y

superior en el municipio.

Tabla 21. Atención a la demanda educativa, 2015

Edad Nivel Alumnos Demanda potencial Diferencia

4-5 años Preescolar 4,508 5,891 1,383

6-11 años Primaria 13,574 13,684 110

12-14 años Secundaria 6,171 6,300 129

15-17 años Media superior 4,236 5,391 1,155

18-22 años Superior 1,815 8,998 7,183

Fuente: Atención a la demanda educativa, 2015

4.1.4.1. Acceso igualitario a la educación

Garantizar el acceso igualitario a la educación es un compromiso que el gobierno

municipal ha adquirido como respuesta a reducir la vulnerabilidad de la población

respecto al componente educativo. Para tener un buen desarrollo educativo, se debe

de 329

hacer universal el acceso a la educación básica y garantizar la infraestructura necesaria

para hacer frente a la creciente demanda de servicios educativos, sin hacer distinción

alguna.

Un indicador de rezago educativo está compuesto por el total de población analfabeta,

más la población sin primaria terminada, más población sin secundaria terminada, ese

total es comparado respecto a la población de 15 años y más. En Tenancingo, el índice

de rezago total es de 38% en 2015 (26,289 personas) y se desagrega en que el 6.22%

de la población es analfabeta (4,229 personas), el 12.86% no tienen la primaria terminada

(8,740 personas) y el 19.60% no tiene la secundaria terminada (13,320 personas). La

política pública educativa del municipio se enfocará en el combate a las tres componentes

del rezago educativo para reducir este marcado rezago.

Tabla 22. Población de 15 años y más con rezago educativo, 2015

Población Analfabetas % Sin primaria

terminada % Sin secundaria

terminada % Rezago

total %

67,952 4,229 6.22 8,740 12.86 13,320 19.60 26,289 38.69

Fuente: Encuesta Intercensal, 2015. INEA

Si analizamos la población analfabeta de 15 o más años en 2015, de las 4,229 personas

analfabetas, el 61.05% son mujeres y el 38.95% son hombres. Existe una clara

desigualdad de oportunidades de estudiar por parte de las mujeres de Tenancingo. Un

componente básico de la política educativa es la inclusión de las mujeres en todos los

niveles y ámbitos educativos. Por otra parte, hay 62,998 personas de 15 o más años

alfabeta, el 47.50% son hombres y el 52.50% son mujeres.

Tabla 23. Población de 15 años y más según condición de alfabetismo, 2015

Año Población

Total 67,952

Hombres 31,855

Mujeres 36,097

Alfabeta 62,998

Hombres 29,921

Mujeres 33,077

Analfabeta 4,229

Hombres 1,647

de 329

Mujeres 2,582

No especificado 725

Hombres 287

Mujeres 438

Fuente: IGECEM

4.1.4.2. Equipamiento, mobiliario e infraestructura

En Tenancingo, en el año 2017, hay 214 escuelas de las cuales el 35.83% son de

preescolar (67 escuelas), 33.16% de primaria (62 escuelas), 16.58% de secundaria (31

escuelas), 11.76% de media superior (22 escuelas) y 2.67% de superior (5 escuelas). El

nivel pasó de 13 escuelas en 2007 a 22 escuelas en 2017, creció a una tasa del 69.23%

en dicho periodo. Las escuelas de nivel superior pasaron de 2 en 2007 a 5 en 2017. Por

otra parte, el nivel primario paso de 63 escuelas en 2007 a 62 en 2017. Los demás niveles

educativos mantuvieron al menos la misma cantidad de escuelas en el mismo periodo.

Tabla 24. Escuelas por modalidad escolar y nivel educativo, 2007-2017

Nivel educativo 2007 2012 2017

Total 214 207 214

Modalidad escolarizada 179 180 187

Preescolar 69 67 67

Primaria 63 62 62

Secundaria 32 33 31

Media superior 13 14 22

Superior 2 4 5

Modalidad no escolarizada 35 27 27

Fuente: IGECEM

En el municipio hay 2 bibliotecas públicas, una casa de cultura y un auditorio municipal,

todos ubicados en la cabecera municipal. La infraestructura cultural existente tiene una

cobertura para toda la población de las localidades municipales.

Tabla 25. Infraestructura cultural, 2018

Tipología Unidades Nombre Localización Cobertura

Biblioteca

pública

2 Carlota Rosales

Reynoso

Paseo de los Insurgentes s/n, en el

interior de la Casa de Cultura.

Municipal

Tenatzinco Calle Estado de México en la

Ciénega Tenancingo.

Municipal

de 329

Casa de

cultura

1 Joaquín Solache

Monroy

Paseo de los Insurgentes s/n, en el

parque Alameda.

Municipal

Auditorio

municipal

1 Mtro. Petronilo Monroy

Briseño

Pablo González. Casanova Norte a

un costado del Palacio Municipal.

Municipal


4.1.5. Vivienda Digna

Es de índole constitucional que todas las familias mexicanas tienen el derecho a tener

una vivienda digna y decorosa. Debido a que sus características generales tienen un

impacto directo en la calidad de vida de sus habitantes, combatir esta condición permitiría

reducir la marginación y la pobreza en las localidades del municipio.

La Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI) ha formulado criterios para clasificar a una

vivienda como digna y lo hace en función de la calidad y el espacio. Se considera a una

vivienda como carente si presenta al menos uno de los siguientes criterios: a) el piso es

de tierra, b) el techo es de lámina o de cartón, c) los muros no son de materiales

duraderos, y d) el número de personas por cuarto (hacinamiento) es mayor a 2.5. En

2010, de acuerdo al criterio de CONAVI, 14,336 personas en Tenancingo viven con

carencias de calidad y espacios en su vivienda y representan el 15.23% de la población,

porcentaje que se redujo 21.16% respecto para el año 2015. Tenancingo tiene 4

carencias de vivienda promedio en 2010 y para 2015 se redujeron a 3 carencias de

vivienda promedio.

De acuerdo al CONEVAL, en el municipio, en 2010, el 5.6% de la población reside en

viviendas con pisos de tierra. Mientras que el 1.5% de los habitantes de Tenancingo

reside en viviendas con muros que no son de materiales duraderos, porcentaje superior

a la media estatal e inferior a la nacional.

En cuanto a la población que reside en una vivienda con techos de lámina o de cartón,

en 2010 el 1.2% de la población del municipio viven con esta carencia. Además, el 12.2%

de la población vive en hacinamiento, porcentaje superior a la media estatal y nacional.

Además de los temas de calidad de los materiales y a los espacios de la vivienda, una

política social integral debe estar al pendiente de que los servicios básicos con los que

de 329

cuentan las zonas residenciales sean los requeridos para propiciar un desarrollo social

adecuado. Según la CONAVI, una vivienda con carencias, en cuanto al acceso a servicios

básicos, es aquella que presenta, al menos, una de las siguientes características: a) no

tiene agua entubada, b) no cuenta con servicio de drenaje o desagüe, c) no dispone de

energía eléctrica, y c) el combustible utilizado para cocinar o calentar los alimentos

consiste en leña o carbón sin chimenea.

Ilustración 13. Porcentaje de población con carencia en calidad y espacios de vivienda, 1990-2010

de 329

Ilustración 14. Porcentaje de población con carencia en calidad y espacios de vivienda, 1990-2010

Ilustración 15. Población con carencia por servicios básicos en la vivienda, 1990-2010

En 2010, el porcentaje de la población que vive en carencia de accesos a agua entubada

es del 10.1%, porcentaje por encima de la media estatal y debajo de la media nacional.

Respecto a la carencia de servicio de drenaje, el 16% de los habitantes del municipio vive

con esta carencia, porcentaje superior a la media estatal y nacional. Por último, solo el

de 329

1.3% de la población no tiene acceso al servicio de electricidad, porcentaje por encima

de la media estatal y por debajo de la media nacional.

En 2010, a nivel localidad, el porcentaje de población que carece de servicio de agua

entubada son Agua Bendita (100%), Agua Dulce (100%), San José Chalmita (99.6%),

Los Morales (62.0%), Plan de Guadalupe (46.3%) y San Gabriel Zepayautla (46.2%). El

porcentaje de población que carece de servicio de drenaje son Agua Dulce (100%), San

José Chalmita (82.6%), Colonia Guadalupe Victoria (73.0%), Santa Cruz Xochiaca

(59.0%), El Carmen (El Desierto del Carmen) (58.5%) y Colonia Emiliano Zapata Ejido

Tepetzingo (54.9%). El porcentaje de población que carece de servicio de electricidad

son Agua Dulce (100%), Agua Bendita (96.7%), La Loma (33.3%), Plan de Guadalupe

(18.5%), San Antonio Agua Bendita (16.9%) y Colonia Lázaro Cárdenas Ixpuchiapan

(9.3%).

4.1.6. Desarrollo humano incluyente, sin discriminación y libre de violencia

De acuerdo con la perspectiva del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

(PNUD), “el desarrollo humano supone la expresión de la libertad de las personas para

vivir una vida prolongada, saludable y creativa; perseguir objetivos que ellas mismas

consideren valorables; y participar activamente en el desarrollo sostenible y equitativo del

planeta que comparten”.

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) tiene como objetivo medir el conjunto de

capacidades y libertades que tienen los individuos para elegir entre formas de vida

alternativas. Para ello, se toman en cuenta tres dimensiones básicas para el desarrollo:

1) la posibilidad de gozar de una vida larga y saludable (Índice de salud); 2) la capacidad

de adquirir conocimientos (Índice de educación); y 3) la oportunidad de tener recursos

que permitan un nivel de vida digno (Índice de ingresos).

En Tenancingo, el Índice de Desarrollo Humano tiene un valor de 0.68 y está por debajo

del IDH del Estado de México (0.74). Respecto a los índices que componen al IDH, el

Índice de educación (0.63), el Índice de ingreso (0.64) y el Índice de salud (0.78) son

menores a los del Estado de México: 0.70, 0.71 y 0.83, respectivamente.

de 329

En 2010, Metepec es el municipio con mayor IDH en el Estado de México (0.83), la brecha

de Tenancingo respecto a Metepec es de 18.02% y de 8.04% respecto al promedio del

Estado de México.

Tabla 26. índice de Desarrollo Humano, 2010

Índice Tenancingo Estado de México

Índice de educación 0.63 0.70

Índice de ingreso 0.64 0.71

Índice de salud 0.78 0.83

Valor del Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0.68 0.74

Fuente: PNDU

En el municipio, en 2010, la población tiene 7.56 años promedio de escolaridad muy por

debajo de los 11.67 años esperados de escolarización. Y hay un Ingreso per cápita anual

(dólares PPC) 8,968.06.

4.1.6.1. Promoción del bienestar: niñez, adolescencia y adultos

En 2015, en Tenancingo el 30.49% son niños, de los cuales el 51.35% son hombres y el

48.65%; el 26.43% son adolescentes, de los cuales el 47.63% son hombres y el 52.37%

son mujeres; y el 9.04% son adultos, de los cuales 45.39% son hombres y 54.61% son

mujeres. Un tercio de la población del total del municipio son niños, un cuarto son

adolescentes y un décimo son adultos. Conforme la edad es mayor, la cantidad de

mujeres es superior a la de los hombres y esta brecha se va incrementando en los grupos

de mayor edad.

Tabla 27. Población por grupos de edad y sexo, 2015

Sexo 0 a 14 15 a 29 60 o más Total, municipio

Mujeres 15,303 12,306 4,011 47,158

Hombres 14,500 13,529 4,826 50,597

Fuente: Encuesta intercensal 2015. INEGI

En el año 2015, para el grupo de edad de 0 a 14 años, la población masculina es mayor

a la femenina en los niveles preescolar (121), primaria (366), secundaria (166) e incluso

en la población sin escolaridad (150). Sin embargo, para el grupo de edad entre 15 y más

años, la población femenina es mayor a la masculina en los niveles preescolar (3),

de 329

primaria (3,461), secundaria (778), media superior (865), superior (559) e incluso en la

población sin escolaridad (960).

Tabla 28. Población según nivel de escolaridad, grupo de edad y sexo, 2015

Grupo

Sin escolaridad Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior

Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres

0 a

14

2,850 2,700 2,315 2,193 6,970 6,604 3,169 3,002 0 0 0 0

15 o

más

1,688 2,648 72 75 13,384 16,845 18,399 19,177 5,319 6,184 3,952 4,511

Fuente: Encuesta intercensal 2015, INEGI

4.1.6.2. Población indígena

El gobierno municipal es incluyente de la población indígenas del municipio, respetuoso

de sus tradiciones y lenguaje busca integrarlos a todas las actividades, áreas y ámbitos

del municipio. Se les facilitaran las herramientas, infraestructura y servicios suficientes

para desarrollar una vida con oportunidades de crecimiento personal.

En el año 2010, hay 619 personas indígenas en Tenancingo, de los cuales 309 son

hombres y 310 son mujeres. Por grandes grupos de edad, hay 46 niños indígenas (3 a

14 años) donde 22 son hombres y 24 son mujeres, 39 niños hablan alguna lengua

indígena y 7 también hablan español. Hay 111 jóvenes indígenas (15 a 29 años) de los

cuales 60 son hombres y 51 son mujeres, 70 hablan alguna lengua indígena y 41 también

hablan español. Hay 35 adultos mayores (60 o más años) donde 14 son hombres y 21

son mujeres, 24 hablan alguna lengua indígena y 11 también hablan español.

de 329

Tabla 29. Población de 3 años y más, sexo y grupos de edad de habla indígena, 2010

Grupo

Habla lengua

indígena Habla español No especificado Población total

Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres

03 a 14 años 19 20 3 4 0 0 22 24

15 a 29 años 37 33 23 18 0 0 60 51

60 o más

años

9 15 5 6 0 0 14 21


En 2015, el 30.00% de las personas indígenas en Tenancingo hablan náhuatl, el 20.00%

hablan otomí, el 11.11% hablan mixteco, el 3.89% habla zapoteco, el 2.22% habla

mazahua y el 32.78% habla otra lengua indígena.

Tabla 30. Población de 5 años o más que habla lengua indígena según sexo, 2015

Lengua Total Hombres Mujeres

Total 180 91 89

Mazahua 4 4 0

Otomí 36 29 7

Náhuatl 54 33 21

Mixteco 20 0 20

Zapoteco 7 7 0

Matlatzinca 0 0 0

Otros 59 18 41

Fuente: IGECEM

En 2010, el 94.87% de la población indígena de 15 y más años es alfabeta, el 4.87% es

analfabeta y el 0.26% de la población indígena de 15 y más no especificó su condición

de alfabetismo. En este mismo sentido, el 4.87% de la población indígena de 15 y más

años no tiene algún tipo de instrucción, el 17.44% de la tiene primaria completa y el

28.21% tiene secundaria completa.

Respecto al sector salud, en 2010, el 52.99% de la población indígena es

derechohabiente a servicios de salud, el 46.37% no es derechohabiente y el 0.65% de la

población no especificó derecho a servicio de salud. El 23.42% de la población indígena

de 329

cuenta con seguro popular en todo el municipio. Por otra parte, el 94.02% de la población

indígena no presenta alguna discapacidad, el 3.23% presenta alguna discapacidad y el

2.75% de la población indígena no especificó alguna discapacidad.

4.1.6.3. Personas con discapacidad

La inclusión social de las personas con alguna discapacidad es otro derecho que todos

los ciudadanos de Tenancingo deben tener. Contar con espacio, infraestructura,

actividades, trabajo para personas con discapacidad permiten reducir las barreras y

oportunidades de desarrollo entre las personas con y sin discapacidades y cada vez

reducir más esa brecha existente.

En el año 2010, el 3.61% de la población del municipio tiene alguna limitación en realizar

actividades (3,282), el 94.88% de la población no tiene limitación en actividades (86,293)

y el 1.51% no especifica su condición (1,371). De las 3,282 personas con alguna

discapacidad el 51.86% tiene limitación para caminar o moverse, el 27.27% para

escuchar, el 11.46% para hablar o comunicarse, el 9.29% mental, el 6.40% para poner

atención o aprender y el 6.03% para atender el cuidado personal.

En Tenancingo, las principales discapacidades de la población es caminar o moverse,

junto con las discapacidades visuales. En segundo término, son las discapacidades de

escuchar y hablar o comunicarse.

Tabla 31. Población total según condición y tipo de limitación en la actividad, 2010

Condición Total Hombres Mujeres

Total 90,946 44,239 46,707

Con limitación en la actividad 3,282 1,646 1,636

Caminar o moverse 1,702 827 875

Ver 895 397 498

Escuchar 378 201 177

Hablar o comunicarse 376 215 161

Atender el cuidado personal 198 100 98

Poner atención o aprender 210 115 95

Mental 305 153 152

de 329

Sin limitación en la actividad 86,293 41,808 44,485

No especificado 1,371 785 586

Fuente: IGECEM

4.1.6.4. Migrantes y cooperación internacional

La migración de las personas dentro del país o hacía otro país cambia la configuración

de las condiciones socioeconómicas, políticas y culturales de las personas y tiene un

efecto a nivel personal. Tenancingo es un municipio donde la migración es casi nula.

En 2015, el 97.00% de la población de Tenancingo reside en la entidad, el 1.43% en otra

entidad, el 0.93% en los Estados Unidos de América, el 0.03% en otro país y el 0.61% no

especificado. La mayor población que radica en otra entidad se encuentra en el rango de

edad de 25 a 34 años, la mayor población que radica en los Estados Unidos de América

se encuentra en el rango de edad de 25 a 44 años y la mayor población que radica en

otro país se encuentra en el rango de edad de 40 a 44 años.

Tabla 32. Población de 5 años y más por grupos de edad según lugar de residencia, 2005

Grupos de edad Población En la

entidad

En otra

entidad

En Estados

Unidos de

América

En otro

país

No

especificado

Total 80503 78089 1153 746 22 493

05-09 años 10178 9670 175 83 2 248

10-14 años 9240 9030 133 34 0 43

15-19 años 9298 9136 106 23 0 33

20-24 años 8603 8363 147 64 0 29

25-29 años 7357 7023 144 169 4 17

30-34 años 6938 6676 123 118 4 17

35-39 años 6418 6176 111 102 2 27

40-44 años 5125 4968 66 72 4 15

45-49 años 4296 4186 51 43 2 14

50-54 años 3496 3434 25 17 2 18

55-59 años 2605 2574 20 7 0 4

60-64 años 2132 2092 24 9 1 6

65-69 años 1608 1590 9 0 0 9

70 años y más 3209 3171 19 5 1 13


de 329

En 2005, el 93.49% de la población que nació en Tenancingo ahora radica en la entidad,

el 5.51% radica en otra entidad, el 0.33% radica en los Estados Unidos de América, el

0.03% radica en otro país y el 0.64% no especificada su condición del lugar de residencia.

Tabla 33. Población por residencia actual y lugar de nacimiento según sexo, 2010

Residencia Población total Hombres Mujeres

Total 90,946 44,239 46,707

En la entidad 85,027 41,431 43,596

En otra entidad 5,013 2,375 2,638

En los Estados Unidos de América 300 132 168

En otro país 24 6 18

No especificado 582 295 287


4.1.7. Cultura física, deporte y recreación

El desarrollo de actividades físicas, deportivas, recreativas y culturales promueven la

convivencia sana de la población, mantener sus cuerpos sanos y distraerse de sus

actividades cotidianas. La difusión de actividades de convivencia sana entre la población

es fundamental para reducir la posibilidad de que los niños y adolescentes hagan

actividades que perjudiquen la seguridad y bienestar de la sociedad.

Tenancingo cuenta con dos módulos deportivos ubicados en la cabecera municipal y

brindan servicio a toda la población del municipio. También cuenta con una unidad

deportiva ubicada en la cabecera municipal en el camino viejo a Tepetzingo y brinda una

cobertura de servicio a todo el municipio.

Tabla 34. Infraestructura deportiva, 2018

Tipología Nombre Localización Cobertura

Alameda Paseo de los insurgentes Municipal

Plaza Estado de México Carretera Tenancingo - Tenería Municipal

Unidad deportiva El Salto Camino viejo a Tepetzingo Municipal

Estadio de fútbol J.M. Cruzalta Paseo de los insurgentes Municipal

Fuente: Ayuntamiento Constitucional de Tenancingo, 2019-2021

Existen 28 canchas y campos públicos, 14 son de fútbol, 7 de basquetbol y el resto para

otros deportes. También hay 6 campos de fútbol privados. La principal actividad deportiva

es el fútbol soccer, seguido de del basquetbol. En Tenancingo, hay 9 asociaciones

de 329

deportivas, todas son enfocadas al desarrollo y organización de torneos y competencias

de fútbol soccer.

Respecto a la infraestructura recreativa, existen 2 plazas cívicas, una localizada en la

cabecera municipal y otra en La Trinidad. Hay 6 jardines vecinales que brindan un espacio

recreativo para toda la población del municipio. Hay 6 espacios con juegos infantiles, la

mayoría se encuentra en la cabecera municipal. Por último, existen dos áreas de feria y

exposiciones, una ubicada en la cabecera municipal y otra en La Trinidad.

Tabla 35. Infraestructura deportiva de canchas y campos, 2018

Tipología Cantidad Uso

Público 30

Campos de fútbol 14 Ligas de fútbol

Canchas de basquetbol 7 Ligas de basquetbol

Canchas de fútbol rápido 1 Liga de fútbol

Canchas de frontón 2 Juegos vespertinos

Canchas de tenis 2 Esparcimiento

Canchas de voleibol 2 Ligas de voleibol

Aparatos de entrenamiento 2 Ejercicio cardiovascular

Privado 6

Campos de futbol 4 Futbol asociación

Canchas de futbol rápido 2 Torneos locales


Tabla 36. Asociaciones y clubes deportivos, 2018

Organizaciones deportivas Cantidad

Total, Municipal 9

Número de ligas de basquetbol 3

Número de ligas de fútbol 3

Número de ligas de voleibol 3


Tabla 37. Infraestructura recreativa, 2018

Tipología Nombre Localización Cobertura

Plaza cívica Plaza Morelos Col. Centro Municipal

Plaza Ordorica La trinidad Municipal

de 329

Jardín vecinal

Santa Ana Santa Ana Municipal

Zepayautla Zepayautla Municipal

Xochiaca Xochiaca Municipal

Tepetzingo Tepetzingo Municipal

San Pedro Ejido San Pedro Municipal

Teotla Teotla Municipal

Juegos infantiles

Huerto Col. El huerto Municipal

ISSEMyM Col. ISSEMYM Municipal

Teotla Teotla Municipal

El Vimate Col. El Vimate Municipal

Ejército del trabajo Col. Ejército del trabajo

Municipal

Los Shiperes Col. Los Shiperes

Municipal

Áreas de feria y exposiciones

Casa de Cultura Col. La trinidad Municipal

Teatro al aire libre Unidad Deportiva El salto

Municipal


de 329

ANÁLISIS FODA

El análisis FODA, es una herramienta esencial que provee de los insumos necesarios al

proceso de planeación estratégica, proporcionando la información necesaria para la

implementación de acciones y la generación de nuevos o mejores proyectos, es un

análisis comparativo de factores que tienen que ver con el proceso de desarrollo del

municipio, para definir las potencialidades, virtudes y los riesgos o faltas presentes en

éste. En el proceso de análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas,

se consideran factores económicos, políticos, sociales y culturales, así como los de

carácter territorial, algunos de ellos representan la influencia del ámbito externo del

control de acciones del municipio (Oportunidades y Amenazas), y otros inciden sobre el

quehacer interno (Fortalezas y Debilidades). El Ayuntamiento Constitucional de

Tenancingo 2019-2021 conformó la Comisión Edilicia de la Agenda 2030 en el Municipio.

Esta comisión es presidida por el Presidente Municipal, como secretaria a la Sindico y

como vocales a los 10 regidores, se constituyó como punto de acuerdo el 22 de marzo

de 2019 cuyo objetivo es vigilar que en las diferentes dependencias municipales se

incorporen los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 de la ONU y sus

169 metas. A continuación, se presenta la matriz FODA de los Temas de Desarrollo del

Pilar 01 Social, sus Programas Presupuestarios y su vinculación con los Objetivos de la

Agenda 2030 de la ONU.

Tabla 38. Análisis FODA del Pilar 01 Social

Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas

01 Población y su

evolución

sociodemográfica.

02020201 Desarrollo

comunitario.

Objetivos Agenda

2030: 17

La mayoría de la

población de

Tenancingo es joven.

Puede haber una

reconfiguración de

actividades sociales.

La población del municipio

creció 25% en los últimos

19 años.

Para el año 2030, el

48% de la población

del municipio será

mayor de 65 años.

Existe un equilibrio

poblacional entre la

cantidad de hombre y

mujeres.

Enfocar el desarrollo

de la economía en

función de la

población adulta.

El 30% de la población del

municipio es menor a 14

años.

Puede incrementar la

población municipal

debido al flujo

migratorio de Estados

Unidos de América.

de 329

La posible aparición

de enfermedades en

adultos mayores.

02 Alimentación y

nutrición para las

familias.

02060501 Alimentación y

nutrición familiar

02050603 Alimentación

para población infantil

Objetivos Agenda

2030: 1, 2 y 12.

El 5.26% de la población

dejó de desayunar,

comer o cenar.

El 21.10% de la

población de

Tenancingo tiene una

carencia por acceso a

la alimentación.


tuvo una alimentación

basada en poca variedad

de alimentos.

Posible desabasto de

alimentos en la región.

Existe una vasta oferta

de alimentos en la

región.

La región donde se

encuentra el municipio

es fértil para muchos

alimentos.

El 20% de la población

comieron una vez al día o

dejaron de comer todo el

día.

Incremento de los

precios de la canasta

básica y reducción del

poder adquisitivo.

El territorio es fértil y

puede inducirse hacia

una auto

alimentación.

Existe un crecimiento del

consumo de alimentos

chatarra.

Mal clima que puede

perjudicar la

producción de

alimentos.

03 Salud y bienestar

incluyente.

02030201 Atención

médica 02030101

Prevención médica para

la comunidad.

Objetivos Agenda

2030: 1 y 3.


de Tenancingo es

derechohabiente.

Menos del 1% de los

derechohabientes es

con una institución

privada.

Los 183 médicos en todo el

municipio son insuficientes

para cubrir la demanda.

Los patrones de la

alimentación pueden

incrementar la

diabetes en la

población.


derechohabiente tiene

Seguro Popular.

Las unidades médicas

y personal médico en

su mayoría

pertenecen al ISEM.

Existen 14 unidades

médicas en el municipio,

se han incrementado en

una unidad desde el año

2013.

Una contingencia de

salud sobrepasaría la

capacidad médica del

municipio.

Hay un equilibrio entre

derechohabientes

hombres y mujeres.

Buscar recursos

adicionales a los del

municipio.

Las principales causas de

muerte son la diabetes

mellitus y enfermedades

renales crónicas.

Existe un riesgo

potencial debido a la

obesidad de los niños

y adultos.

Los servicios básicos de

salud están

garantizados en el

municipio.

La atención directa a

enfermedades

especializadas sigue

proporcionándolo el

sistema de salud

estatal en otro

municipio.

Existe una cama censable

por cada unidad médica en

el municipio.

La creciente demanda

médica de la región se

concentra en

Tenancingo.

de 329

04 Educación

incluyente y de calidad

02050101 Educación

básica 02050201

Educación media

superior 02050301

Educación superior

02050501 Educación

para adultos

Objetivos Agenda

2030: 4 y 5

Existe una tasa

promedio de 21 alumnos

por docente en todos los

niveles educativos del

municipio.

Casi el 80% de los

estudiantes de

Tenancingo son de

educación básica.

El 15% de los estudiantes

de todo el municipio son

del nivel medio superior.

Existe una creciente

deserción escolar a

nivel secundaria y

medio superior.

Se cubre la demanda de

educación básica de

todo el municipio.


mayor a 3 años asiste

a las escuelas.

El 6% de los estudiantes

del municipio pertenecen

al nivel superior.

Se está

desaprovechando el

potencial de los

jóvenes que desean

estudiar y no lo

pueden hacer.


total del municipio es

analfabeta.

Existe una demanda

potencial de jóvenes

que desean estudiar.

bachillerato y

licenciatura.


municipal tiene un título

profesional en Tenancingo.

La infraestructura de

educación básica es

suficiente para atender

la demanda.

Casi el 60% de la

población analfabeta

son mujeres.


tiene la secundaria como

grado máximo de estudios.

La infraestructura

educativa para atender la

demanda a nivel medio

superior es insuficiente.

05 Vivienda digna 02020501 Vivienda Objetivos Agenda

2030: 11


del municipio reside en

viviendas con pisos de

tierra.


de Tenancingo carece

de agua entubada en

su vivienda.

El 15% de la población de

Tenancingo vive con

carencias de calidad y

espacios en su vivienda.

El crecimiento

desmedido de

construcciones sin

planeación y zonas de

alto riesgo impiden dar

el servicio.

El 1.5% de los

habitantes de

Tenancingo reside en

viviendas con muros que

no son de materiales

duraderos.

Es posible

implementar un

programa de

mejoramiento de la

vivienda.

El 16% de la población del

municipio carece del

servicio de drenaje.

Desastres naturales

pueden dañar la

infraestructura actual

de los servicios.

de 329

El 1.2% reside en una

vivienda con techos de

lámina o de cartón en el

municipio.

Mejorar la calidad de

los servicios de agua,

luz y drenaje.

El 12% de la población vive

en hacinamiento.


del municipio no tiene

acceso al servicio de

electricidad.

06 Desarrollo humano

incluyente, sin

discriminación y libre

de violencia.

02060701 Pueblos

indígenas 02060801

Protección a la población

infantil y adolescente

02060802 Atención a

personas con

discapacidad 02060803

Apoyo a los adultos

mayores 02060804

Desarrollo integral de la

familia 02060806

Oportunidades para los

jóvenes 01040101

Relaciones exteriores.

Objetivos Agenda

2030: 2, 3, 4, 8, 10 y

11.

Un tercio de la población

del municipio son niños

y un cuarto son

adolescentes.

El subíndice de saludo

es el mejor de los tres

subíndices.

El Índice de Desarrollo

Humano está por debajo

del promedio del Estado de

México.

Los adultos mayores

queden en abandono.


indígena de 15 y más

años del municipio es

alfabeta.

Un décimo de la

población del

municipio son adultos.

Los subíndices de

educación e ingreso son

los que reducen el valor del

Índice de Desarrollo

Humano.

Creciente flujo de

migrantes de los

Estados Unidos de

América.


indígena de Tenancingo

no presenta alguna

discapacidad.


indígena de

Tenancingo es

derechohabiente a

servicios de salud.


indígena del municipio

tiene primaria completa.

Los jóvenes sin

actividades

productivas pueden

delinquir.


de Tenancingo reside en

la entidad.

La mitad de la

población con alguna

discapacidad del

municipio tiene

limitación para

caminar o moverse.


municipal tiene secundaria

completa.


del municipio tiene

alguna discapacidad.

de 329

07 Cultura física,

deporte y recreación

02040101 Cultura física y

deporte

Objetivos Agenda

2030: 3

La juventud está

interesada en participar

en eventos deportivos y

culturales.

Tenancingo cuanta

con dos módulos

deportivos ubicados

en la cabecera

municipal.

Centralización de la

infraestructura recreativa

en la cabecera municipal.

Las instalaciones

eventualmente

estarán deterioradas.

En municipio tiene

una unidad deportiva

ubicada en la

cabecera municipal.

Las actividades deportivas

se centran en la práctica

del fútbol.

El sedentarismo de la

población del

municipio.


de 329

MATRIZ DE ESCENARIOS

Para el desarrollo de la prospectiva, se utiliza la matriz de escenarios, la cual expone los

enunciados hipotéticos que expresan las vías sobre las cuales se dirigirá el desarrollo

municipal. A continuación, se presenta la matriz de escenarios de los Temas de

Desarrollo del Pilar 01 Social, sus Programas Presupuestarios y su vinculación con los

Objetivos de la Agenda 2030 de la ONU.

Tabla 39. Matriz de escenarios del Pilar 01 Social

Programa presupuestario Escenario tendencial Escenario factible

02020201 Desarrollo

comunitario

01 Población y su evolución

sociodemográfica

Objetivos Agenda 2030: 17

El 48% de la estructura poblacional

en el año 2030 estará compuesta

por adultos mayores demandantes

de servicios médicos y sociales

especializados.

Una buena planeación de

infraestructura principalmente

médica puede aminorar la

sobredemanda de servicios de

este grupo de edad poblacional.

El 30% de la población es menor a

14 años y en 2030 será población

económica y social del municipio

con una edad máxima de 25 años.

Preparar a los jóvenes sobre el

crecimiento poblacional y el

cambio hacia una población

envejecida ayudará a tomar

mejores decisiones públicas.


nutrición familiar

02 alimentación y nutrición para

las familias

Objetivos Agenda 2030: 1, 2 y

12

Un quinto de la población de

Tenancingo tiene carencias para el

acceso a la alimentación.

Un esquema de alimentación

universal paralelo al del

gobierno federal reduciría esa

carencia alimentaria.

Una quinta parte de la población

tiene una alimentación muy poco

variada de alimentos.

Fomentar y apoyar a la

producción agrícola básica

ampliaría la oferta de productos

alimentarios a buen precio.

02030201 Atención médica 03 Salud y bienestar incluyente Objetivos Agenda 2030: 1 y 3

Con el crecimiento de la población

de Tenancingo y los municipios de

la región las unidades médicas

disponibles no cubren la demanda.

Incrementar el gasto en

inversión en infraestructura y

servicios médicos puede

satisfacer esa creciente

demanda regional.

Los servicios médicos básicos que

se otorgan hacen que la población

busque servicios especializados en

otras ciudades.

Buscar mayores recursos

financieros daría la oportunidad

de dar servicios de especialidad

médica.

de 329

02050101 Educación básica 04 Tema: Educación incluyente y

de calidad

Objetivos Agenda 2030: 4 y 5

La mayor parte de la matrícula

escolar se encuentra en el nivel

educativo básico y conforme

aumenta el nivel escolar desciende

drásticamente el número de

estudiantes.

Brindar apoyos a jóvenes que

estudien la preparatoria

reduciría la deserción escolar

del nivel medio superior y

superior.

Existe una demanda potencia de

1,155 personas en edad de estudiar

el bachillerato y no lo están

haciendo.

Diseñando un esquema de

becas y apoyos educativos a

los jóvenes podemos reducir

esa brecha de demanda.

Hay 7,183 personas que tienen la

edad de estar estudiando alguna

licenciatura y no lo están haciendo

Un esquema de becas y

financiamiento para estudiar

una licenciatura reduciría esa

brecha.

La infraestructura educativa en los

niveles medios superior y superior

es insuficiente ante la demanda

existente.

Es necesario complementar los

recursos del municipio para

invertir en infraestructura del

nivel medio superior.

02020501 Vivienda 05 Vivienda digna Objetivos Agenda 2030: 11

Aproximadamente el 15% de la

población de Tenancingo vive con

carencias de espacio y calidad de

sus viviendas.

Implementando apoyos físicos

a las viviendas con mayores

rezagos se reduciría el número

de carencias en vivienda.

Muy poca población radica en

viviendas con techos de lámina,

paredes no duraderas y pisos de

tierra.

Dando apoyos a las viviendas

más desfavorecidas se puede

erradicar las carencias en

vivienda en todo el municipio.

Con el crecimiento de la población

la población de Tenancingo que vive

en hacinamiento se incrementará.

Con campañas de planeación

familiar y educación sexual se

puede reducir la tasa de

crecimiento de la población.

02060701 Pueblos indígenas

02060801 Protección a la

población infantil y

adolescente 02060802

Atención a personas con

discapacidad 02060803

Apoyo a los adultos mayores

02060804 Desarrollo integral

de la familia 02060806


jóvenes 01040101

Relaciones exteriores

06 Desarrollo humano incluyente,

sin discriminación y libre de

violencia

Objetivos Agenda 2030: 2, 3,

4, 8, 10 y 11

de 329

El Índice de Desarrollo Humano de

Tenancingo está por debajo del

promedio del Estado de México.

Si se combate el rezago en

educación e ingreso se

incrementaría el Índice de

Desarrollo Humano del

municipio.

El promedio de escolaridad es de 7

años en el municipio, debajo de 11

años promedio en el Estado de

México.

Incrementar el número de

estudiantes a nivel medio

superior y superior

incrementarían el promedio.

Conforme la edad es mayor, la

cantidad de mujeres es superior a la

de los hombres y esta brecha se va

incrementando en los grupos de

mayor edad.

Implementar campañas de

salud y prevención de

adicciones en la población

masculina del municipio

incrementaría su esperanza de

vida.

Aunque son pocas, las principales

discapacidades de la población es

caminar o moverse, junto con las

discapacidades visuales.

Adecuando las vías de

comunicación permitirán el

desplazamiento de las

personas con discapacidad

para caminar y ver.


deporte

07 Cultura física, deporte y

recreación


La infraestructura deportiva y

cultural se encuentra centralizada

en la cabecera municipal.

Incrementar la infraestructura

deportiva y cultural en las

localidades fomentaría la salud

y recreación.

Las actividades deportivas se

centran en el fútbol.

Promover la práctica de otros

deportes.


OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

Los objetivos establecen en forma clara y específica los fines hacia los cuales el gobierno

municipal deberá dirigir sus recursos y esfuerzos para contribuir al cumplimiento de su

Misión y acercarse a la Visión del futuro definida en el Plan de Desarrollo Municipal 2019-

2021. A continuación, se presentan los objetivos, estrategias y líneas de acción de los

Temas de Desarrollo del Pilar 01 Social, sus Programas Presupuestarios y su vinculación

con los Objetivos de la Agenda 2030 de la ONU.

de 329

Tabla 40. Objetivos, estrategias y líneas de acción del Pilar 01 Social

Objetivos Estrategias Líneas de acción

01 Población y su

evolución

sociodemográfica

02020201 Desarrollo comunitario Objetivos Agenda 2030: 17


públicos para la población

mayor a 65 años que en

10 años será mayoría.

01 Incrementar el gasto municipal en

el sector salud enfocado en la

población adulta.

01 Incrementar el número de

unidades médicas.

02 Ofrecer servicios médicos

especializados.

03 Contar con médicos

capacitados y actualizados.

04 Instalar laboratorios clínicos

públicos.

02 Adecuar la infraestructura

municipal a la población adulta

01 Ofrecer vías y acceso de

comunicación a espacios públicos.

02 Brindar espacios y servicios de

esparcimiento a los adultos

mayores.

03 Acondicionar espacios

deportivos para gente adulta.

02 Implementar

campañas de información

de los retos del

envejecimiento

poblacional.

01 Hacer campañas de información

de salud.

01 Informar sobre la prevención de

enfermedades de la población

adulta.

02 Información de discapacidades

de la población adulta.

03 Informar sobre alimentación y

deporte como prevención de

enfermedades.

02 Promover campañas para evitar la

exclusión social de los adultos

mayores de la población.

01 Fomentar la cultura del ahorro

en adultos y jóvenes.

02 Crear cursos y talleres de

actividades que pueden

desempeñar los adultos mayores.

03 Integrar a los adultos mayores a

actividades económicas

adecuadas a su edad.

de 329

04 Informar a la población del

futuro problema que tendrán las

pensiones.

05 Diseñar un programa social

para el apoyo a los adultos

mayores.

02 Alimentación y

nutrición para las

familias

02060501 Alimentación y nutrición

familiar

Objetivos Agenda 2030: 1, 2 y 12


alimentos para garantizar

a los que no tienen

comida.

01 Establecer alianzas con empresas

que faciliten alimentos.

01 Pedir a centrales de abastos

locales que cedan sus alimentos

que ya no son comerciables pero

comestibles.

02 Hacer campaña para que

comerciantes de alimentos locales

se unan al banco de alimentos.

03 Hacer una campaña para pedir

donativos al banco de alimentos.

04 Buscar el apoyo de grandes

empresas dedicadas al comercio

de perecederos para donar lo que

no sea comerciable pero

comestible.

02 Crear comedores

comunitarios en

Tenancingo.

01 Instalar comedores comunitarios. 01 Buscar el apoyo de

asociaciones civiles que tiene

como fin combatir el hambre.

02 Organizar a la comunidad para

que ellos mismo brinden el servicio

del comedor.

03 Buscar que el comedor sea

autosustentable con los productos

de temporada y básicos.

03 Fortalecer la

autoalimentación con

siembra en huertas y

patios.

01 Brindar capacitación para la

siembra de cultivos en huertos y

jardines.

01 Enseñar a sembrar, cuidar y

cosechar los alimentos.

02 Informar sobre el uso de

pesticidas y su daño al medio

ambiente.

03 Enseñar el cultivo mediante la

hidroponía.

04 Dar asesorías sobre el cuidado

y ciclos de la tierra fértil.

de 329

05 Buscar el apoyo de

universidades para la capacitación

sobre actividades agrícolas en

huertos y jardines.

02 Disponer de suficientes semillas

para distribuir en el municipio.

01 Disponer de semillas de buena

calidad.

02 Contar con semillas de

productos sencillos de cultivar.

03 Contar con semillas cuyos

gastos en cultivarlas sean pocos.

04 Tener una oferta variada de

semillas de diferentes cultivos.

03 Reusar el agua para las siembras

en huertos y patios.

01 Hacer una campaña de reúso

del agua para actividades

agrícolas.

02 Informar sobre técnicas

sencillas de captación de agua

pluvial.

03 Informar para evitar la

contaminación del agua y

subsuelo.


incluyente

02030201 Atención médica Objetivos Agenda 2030: 1 y 3

01 Incrementar la

infraestructura y personal

médico del sistema de

salud municipal.


unidades médicas en el municipio.

01 Buscar recursos

complementarios al presupuesto

municipal.

02 Optimizar el uso de las

unidades médicas para cubrir más

demanda de servicios.

03 Incentivar fiscalmente a

instituciones privadas para que

proporcionen servicios a la

población.

04 Renovar las unidades médicas

existentes en el sistema de salud

municipal.

02 Incrementar el número de personal

médico en el municipio.

01 Diversificar las instituciones de

donde proviene el personal

médico.

02 Buscar alianzas con

instituciones médicas que provean

médicos al municipio.

de 329

03 Incrementar el sueldo al

personal médico del municipio.

04 Buscar servicios sociales

médico para las localidades de

Tenancingo.

02 Implementar un plan de

control de la diabetes

mellitus en la población

del municipio.

01 Campañas de información sobre la

diabetes mellitus.

01 Proporcionar información de las

causas de la diabetes mellitus.

02 Proporcionar información de las

consecuencias de la diabetes

mellitus.

03 Informar que una mala

alimentación es causa de diabetes

mellitus.

04 Fomentar la actividad física

para combatir el sedentarismo.

05 Hacer jornadas de detección

temprana.

06 Diseñar sesiones de trabajo con

los habitantes.

02 Incrementar los servicios médicos

especializados en diabetes mellitus.

01 Establecer

laboratorios/estudios médicos

especializados públicos.

02 Tener médicos especializados

en diabetes mellitus.

03 Incrementar el número

de derechohabientes en el

municipio.

01 Hacer campañas para que la

población tramite el seguro popular.

01 Poner mesas de información

para trámite del seguro popular.

02 Apoyarse en la Mejora

Regulatoria para agilizar los

trámites.

03 Hacer un censo de personas

derechohabientes para visitar a las

no derechohabientes.

02 Fomentar la cultura de la

seguridad social privada.

01 Informar de los beneficios que

tiene un seguro privado.

02 Invitar a instituciones

prestadoras de seguros médicos a

dar conferencias y pláticas.

03 Establecer alianzas de

prestación de seguros médicos

con instituciones privadas.

de 329

04 Educación incluyente

y de calidad

02050101 Educación básica Objetivos Agenda 2030: 4 y 5


de estudiantes en el nivel

medio superior.

01 Incentivar a los jóvenes a que

sigan estudiando.

01 Buscar financiamiento para

otorgar becas.

02 Hacer una alianza con el

transporte para cobrar tarifa

especial a estudiantes.

03 Implementar comedores

escolares en nivel medio superior.

04 Incorporar a los jóvenes como

aprendices de actividades

económicas municipales.

02 Incrementar la infraestructura

educativa.

01 Renovar los laboratorio y

talleres del nivel medio superior.

02 Incrementar el número de aulas

en los planteles del nivel medio

superior.

03 Buscar recursos para la

construcción de otra escuela de


03 Ofrecer educación de calidad. 01 Dar seguimiento y evaluación

de los docentes del nivel medio

superior.

02 Dar incentivos en transporte y

alimentos a los profesores para

que complementen su sueldo.

03 Involucrar a la sociedad y

padres de familia en temas del


04 Invitar a profesores e

investigadores de otras escuelas a

dar talleres, cursos y asesorías.

05 Establecer vínculos con otras

universidades para intercambio de

experiencias educativas.

02 Fortalecer la educación

básica del municipio.

01 Incrementar las actividades

extracurriculares.

01 Implementar cursos de cuidado

de medio ambiente.

02 Dar cursos de tecnologías de

información, en nivel secundaria.

03 Incrementar las horas de clase

del idioma inglés.

de 329

04 Fomentar la actividad física de

los estudiantes de educación

básica.

05 Incrementar las actividades

culturales.

02 Dar mantenimiento a la

infraestructura de educación básica.

01 Renovar el servicio de los

sanitarios de las escuelas de

educación básica.

02 Pintar las aulas más dañadas

de las escuelas públicas.

03 Reemplazar las bancas que ya

no sirven en las aulas.

04 Reemplazar los focos que ya no

sirven en las aulas.

03 Reducir el índice de

rezago educativo en el

municipio.

01 Reducción de la población

analfabeta del municipio.

01 Buscar voluntarios para una

campaña de alfabetización.

02 Incrementar voluntarios que

beneficiados con alguna beca

educativa pública.

03 Implementar programas

educativos que han tenido éxito en

otros países.

04 Buscar institutos y

universidades que ayudan a la

alfabetización.


personas con primaria y secundaria

terminada.

01 Implementar esquemas

flexibles y abiertos en la

enseñanza.

02 Adecuarse a las características

y tiempos de la población objetivo.

03 Proveer del material didáctico

de los cursos.

04 Adecuarse a la lengua de las

comunidades indígenas.

05 buscar el apoyo de instituciones

que puedan asesorar o

proporcionar el servicio.

05 Vivienda digna 02020501 Vivienda Objetivos Agenda 2030: 11

01 Reducir las carencias

en calidad y espacio de

01 Reducir el número de viviendas

con pisos de tierra.

01 Promover programas con

recursos para mejorar las

de 329

las viviendas del

municipio.

condiciones del piso de las

viviendas.

02 Distribuir los recursos a las

viviendas que realmente necesiten

el apoyo.

03 Asesorar a los habitantes para

que ellos mismos apliquen el

material a los pisos.

02 Reducir el número de personas

que viven en hacinamiento.

01 Fomentar la cultura de la

planeación familiar.

02 Hacer campañas de educación

sexual y reproductiva.

03 Buscar programas que apoyen

la construcción de nuevas

viviendas.

02 Incrementar el servicio

de drenaje y agua

entubada en las viviendas

del municipio.

01 Incrementar el gasto municipal en

drenaje.

01 Incrementar el número de obras

públicas de servicio de drenaje.

02 Colaborar con las instancias

estatales y federales para la

construcción de drenaje.

03 Involucrar a la sociedad para

que ayude con mano de obra para

su vivienda.

02 Buscar recursos y programas que

ayuden a incrementar el servicio de

drenaje.

01 Apoyarse con las instancias

federal y estatal para aumentar y

mejorar la infraestructura.

02 Impulsar el crecimiento

ordenado y sustentable de los

asentamientos humanos.

03 Operar un programa de

mejoramiento de la vivienda, pies

de casa y drenaje.


incluyente, sin

discriminación y libre de

violencia.


02060801 Protección a la población

infantil y adolescente 02060802


discapacidad 02060803 Apoyo a

los adultos mayores 02060804

Desarrollo integral de la familia

02060806 Oportunidades para los

jóvenes 01040101 Relaciones

exteriores.

Objetivos Agenda 2030: 2, 3, 4, 8,

10 y 11

de 329

01 Incrementar el Índice

de Desarrollo Humano en

el municipio.

01 Incrementar el subíndice de

educación.

01 Aumentar el número de

estudiantes a nivel bachillerato y

licenciatura.

02 Incrementar la alfabetización

del municipio.

03 Aumentar el número de años

promedio de escolaridad.

02 Incrementar el subíndice de

ingresos.

01 Fomentar las actividades

económicas del municipio.

02 Generar mayores empleos para

la población del municipio.

03 Incrementar el valor agregado

de la producción.

04 Fomentar el uso de insumos

locales.


de población indígena con

educación primaria y

secundaria terminada.

01 Campañas de alfabetización en

comunidades indígenas.

01 impartir la alfabetización en

idioma indígena.

02 Proveer los recursos materiales

de la alfabetización.

03 Usar sistemas de enseñanza

flexibles en tiempo y actividades.

03 Aumentar el número de

personas

derechohabientes.

01 Campaña para asesorar la alta en

el seguro popular.

01 Regularizar documentos

personales de la población del

municipio.

02 Instalar módulos de seguro

popular en todas las localidades.

03 Asesorar en los trámites de alta

de seguro popular.

04 Implementar un esquema que

facilite el registro al seguro

popular.

07 Cultura física,


02040101 Cultura física y deporte Objetivos Agenda 2030: 3

01 Incrementar la

infraestructura deportiva y

recreativa en las

localidades del municipio.

01 Acondicionar espacios para el

ejercicio.

01 Limpiar parques y áreas verdes

donde se pueda hacer actividad

física.

02 Acondicionar espacios para la

práctica del fútbol y basquetbol.

de 329

02 Remodelar la infraestructura

existente.

01 Equipar las instalaciones

existentes.

02 Renovar las zonas y piezas que

ya no funcionan en canchas y

espacios deportivos.

03 Pintar las zonas deportivas del

municipio.

03 Nueva infraestructura deportiva. 01 Instalar juegos para niños en

jardines y plazas.

02 Construir espacios para la

práctica del fútbol y basquetbol.


MATRIZ DE INDICADORES

El indicador se reconoce como una herramienta de medición para verificar y dimensionar

la magnitud o nivel de logro alcanzado en el cumplimiento de sus objetivos y consiste en

una expresión que establece una relación entre dos o más datos y un factor de escala, y

permite su comparación entre distintos periodos, productos similares o una meta.

Los elementos de indicador son:

1. Nombre del indicador: enuncia el significado conceptual del indicador y puede

expresarse en términos de las variables que en él intervienen.

2. Método de cálculo: es la expresión matemática o algebraica del indicador, simboliza

de manera sencilla la forma en que se relacionan las variables para reflejar el

desempeño de aquello que se desea medir.

3. Frecuencia de medición: expresa la periodicidad con la que va a calcularse el

indicador.

4. A continuación, se presenta la Matriz de Indicadores de los Temas de Desarrollo del

Pilar 01 Social, sus Programas Presupuestarios y su vinculación con los Objetivos

de la Agenda 2030 de la ONU.

de 329

Tabla 41. Matriz de Indicadores del Pilar 01 Social

Objetivos PDM Nombre Método Frecuencia

01 Población y su

evolución

sociodemográfica

02020201 Desarrollo

comunitario

Objetivos Agenda 2030:

17


públicos para la

población mayor a 65

años que en 10 años

será mayoría.

Variación porcentual del número

de servicios para adultos

mayores.

((Número de servicio para

adultos en / Número de

servicio para adultos en

Anual

02 Implementar

campañas de

información de los retos

del envejecimiento

poblacional.


de campañas informativas.

((Número de campañas

informativas en /

Número de campañas

informativas en

Anual

02 Alimentación y

nutrición para las

familias


nutrición familiar


1, 2 y 12


alimentos para

garantizar a los que no

tienen comida.


de alianzas para establecer

bancos de alimentos.

((Número de alianzas en

/ Número de alianzas en

Anual

02 Crear comedores

comunitarios en

Tenancingo.


de apoyos para comedores.

((Número de apoyos

conseguidos en /

Número de apoyos

conseguidos en

Anual

03 Fortalecer la

autoalimentación con

siembra en huertas y

patios.

Variación porcentual de la

cantidad de semillas entregadas.

(Cantidad de semillas

entregadas en /

Cantidad de semillas

entregadas en

Anual


incluyente

02030201 Atención médica Objetivos Agenda 2030:

1 y 3

01 Incrementar la

infraestructura y

personal médico del

sistema de salud

municipal.

Variación porcentual de

unidades médicas. ((Unidades médicas en /

Unidades médicas en

Anual

02 implementar un plan

de control de la diabetes


de campañas informativas.


informativas en /

Número de campañas

Anual

de 329

mellitus en la población

del municipio.

informativas en

03 Incrementar el

número de

derechohabientes en el

municipio.


de personas derechohabientes.

((Personas

derechohabientes en /

Personas

derechohabientes en

Anual

04 Educación

incluyente y de calidad

02050101 Educación básica Objetivos Agenda 2030:

4 y 5

01 Incrementar el

número de estudiantes

en el nivel medio

superior.


de estudiantes en nivel medio

superior.

((Estudiantes en nivel

medio superior en /

Estudiantes en nivel

medio superior en

Anual

02 Fortalecer la

educación básica del

municipio.


de actividades extracurriculares.

((Número de actividades

extracurriculares en /

Número de actividades

extracurriculares en

Anual

03 Reducir el Índice de

Rezago Educativo en el

municipio.

Variación porcentual del Índice

de Rezago Educativo.

((Índice de Rezado

Educativo en / Índice de

Rezado Educativo en

Anual

05 Vivienda digna 02020501 Vivienda Objetivos Agenda 2030:

11

01 Reducir las carencias

en calidad y espacio de

las viviendas del

municipio.

Variación porcentual de las

carencias de vivienda promedio

del municipio.

((Carencias de vivienda

promedio en / Carencias

de vivienda promedio en

Anual

02 Incrementar el

servicio de drenaje y

agua entubada en las

viviendas del municipio.


de viviendas con drenaje y agua

entubada en el municipio.

((Viviendas con drenaje y

agua entubada en /

Viviendas con drenaje y

agua entubada en

.

Anual


incluyente, sin

discriminación y libre

de violencia.


02060801 Protección a la

población infantil y

adolescente 02060802


discapacidad 02060803 Apoyo


2, 3, 4, 8, 10 y 11

de 329

a los adultos mayores

02060804 Desarrollo integral

de la familia 02060806


jóvenes 01040101 Relaciones

exteriores.

01 Incrementar el Índice

de Desarrollo Humano

en el municipio.

Variación porcentual del Índice

de Desarrollo Humano.

((Índice de Desarrollo

Humano en / Índice de

Desarrollo Humano en

Anual

02 Incrementar el

número de población

indígena con educación


terminada.

Variación porcentual de

población indígena con primaria

y secundaria terminada.

((Población indígena con


terminada en /

Población indígena con


terminada en

Anual

03 Aumentar el número

de personas indígenas

derechohabientes.


de indígenas derechohabientes.

((Indígenas

derechohabientes en /

Indígenas

derechohabientes en

Anual

07 Cultura física,



deporte


3

01 Incrementar la

infraestructura deportiva

y recreativa en las

localidades del

municipio.

Variación porcentual de espacios

deportivos.

((Espacios deportivos en

/ Espacios deportivos en

Anual


“OBRAS DE ALTO IMPACTO

Durante la segunda sesión ordinaria 2019 del Consejo de Desarrollo Municipal de

Tenancingo se identificaron y avalaron las siguientes obras de alto impacto.

1. Ampliación del sistema de agua potable de la comunidad de San Miguel Tecomatlán.

2. Construcción de pozo profundo para dotación de agua potable de la comunidad de

Guadalupe Victoria.

de 329

3. Construcción de cuartos dormitorio en zonas de alta prioridad en diferentes

comunidades del municipio.

4. Construcción de pavimentación con concreto hidráulico reforzado de la calle Emiliano

Zapata, primera etapa en Acatzingo.

5. Rehabilitación de calle de concreto hidráulico Alfredo del Mazo, primera etapa en Santa

Ana Ixtlahuatzingo.

6. Contrucción de sistema de agua potable (tanque de almacenamiento y línea de

conducción) en San Juan Xochiaca.

7. Mejoramiento de aulas de jardín de niños Guadalupe Victoria, en la comunidad de

Gualupita.”

de 329

4.2. PILAR 2 ECONÓMICO: MUNICIPIO COMPETITIVO, PRODUCTIVO E INNOVADOR

El Producto Interno Bruto (PIB) de Tenancingo en 2015 fue de 4,131 millones de pesos

y aporta el 0.28% al PIB del Estado de México. En ese año, el municipio contaba con una

Población Económicamente Activa (PEA) de 46,339 habitantes y representaba el 47.34%

de la población total del municipio. Si bien el tamaño de la economía es acorde al tamaño

del municipio y de su fuerza laboral, el PIB per cápita municipal fue 2.2 veces menos que

el PIB per cápita del Estado de México.

Es vital que un Municipio Competitivo, Productivo e Innovador promueva el desarrollo

económico sustentable que genere crecimiento y desarrollo equitativo. Para ello, es

necesario que se generen las condiciones necesarias para impulsar la productividad

tomando en consideración las fortalezas y recursos con los que cuenta el municipio.

Generar crecimiento económico es uno de los principales retos al que se enfrentan las

economías, con ello es posible que una sociedad genere riqueza y progrese en términos

materiales. Sin embargo, lo ideal no solo es crecer en términos de riqueza sino también

en términos de igualdad social de manera sostenida y viable en el largo plazo, es decir,

lograr un desarrollo económico. Ciertas sociedades que han sido capaces de generar

crecimiento económico sólido y sustentable, han podido alcanzar objetivos en materia de

desarrollo.

Una economía crece en función de que tan productivos son los factores trabajo y capital.

El factor trabajo se refiere al tamaño y el grado de calificación de la fuerza laboral mientras

que el factor capital consiste en el grado de uso de maquinaria y conocimientos científicos

para potenciar las actividades económicas.

Por ello, los temas prioritarios en la agenda de política económica de Tenancingo deben

ser el empleo y la productividad como motores del crecimiento económico. En este

sentido, y siguiendo al Plan de Desarrollo del Estado de México 2017-2023, se identifican

y se desarrollan los siguientes temas centrales: Desarrollo económico; Infraestructura

pública y modernización de los servicios comunales; e Innovación, investigación y

desarrollo.

de 329

4.2.1. Desarrollo económico

El Producto Interno Bruto de una economía es el valor de todos los bienes, servicios e

inversiones finales que se produce en un país durante un año y es una forma de medir el

crecimiento económico. Para conocer la evolución de la economía de Tenancingo hay

que ver el comportamiento de su PIB durante los últimos años y desagregarlo por

sectores económicos.

De 2007 a 2017, el PIB de Tenancingo creció a una tasa promedio anual de 4.90%,

mientras que el PIB del Estado de México creció a una tasa promedio anual de 2.76%,

pasando de un PIB de 2,840 millones de pesos en 2007 a 4,540 millones de pesos en

2017. La economía de Tenancingo, en promedio anual, creció 1.78 veces más que la

economía del Estado de México. El PIB de Tenancingo está compuesto, promedio anual,

por 23.33% del sector agropecuario, silvicultura y pesca; 4.27% por el sector industrial;

68.62% del sector servicios; y 3.78% por la recaudación de impuestos. La economía del

municipio (91.95% del PIB) recae principalmente en el sector servicios y en el sector

agropecuario, silvicultura y pesca. La política económica del gobierno municipal estará

enfocada en incrementar el crecimiento del PIB mediante una mayor productividad, la

modernización de la producción e incremento en la calidad de bienes y servicios.

Tabla 42. PIB por sector económico (millones de pesos, base 2013), 2007-2017

Año PIB Agropecuario, silvicultura y pesca Industria Servicios

2007 2,840 643 80 2,012

2008 2,810 819 103 1,785

2009 2,752 792 104 1,754

2010 2,879 597 228 1,948

2011 3,061 559 254 2,132

2012 3,136 564 122 2,333

2013 3,524 680 133 2,571

2014 3,964 944 136 2,735

2015 4,131 1,034 138 2,805

2016 4,356 1,121 133 2,935

2017 4,540 1,143 137 3,080

Fuente: IGECEM

de 329

El PIB del sector agropecuario, silvicultura y pesca creció, promedio anual, 7.33% de

2007 a 2017, pasando de 643 millones de pesos en 2007 a 1,143 millones en 2017; su

menor valor fue en el año 2011 con 559 millones de pesos y su mejor valor fue de 1,143

en 2017. Por su parte, el PIB del sector industrial creció, promedio anual, a una tasa de

11.97% de 2007 a 2017; su valor más bajo lo obtuvo en 2017 con 80 millones de pesos

y su valor más alto fue de 254 millones en 2011. Por último, el sector servicios creció,

promedio anual, a una tasa de 4.56% de 2007 a 2017, pasando de 2,012 en 2007 a 3,080

en 2017; su valor mínimo fue 1,754 millones en 2011 y el máximo es de 3,080 en 2017.

Cabe mencionar que la recaudación de impuestos creció a una tasa promedio anual de

5.68% de 2007 a 2017.

Ilustración 16. PIB por sectores, 2007-2017

Fuente: IGECEM

A pesar de que el sector industrial aporta el 4.27% del PIB municipal, es el sector con

mayor tasa de crecimiento promedio anual de 11.97% y es la mayor de los sectores. Por

su parte, el sector servicios representa el 68.62% del PIB municipal tiene una tasa de

crecimiento promedio anual de 4.56% y es la menor de los sectores. El sector industrial

crece rápido, pero aporta poco valor al PIB, la política económica estará enfocada a darle

valor agregado al sector industrial. El sector servicios aporta mucho valor al PIB, pero su

de 329

crecimiento se estanca, la política económica se enfocará a incrementar la tasa de

crecimiento del sector servicios.

La agenda económica del gobierno municipal estará enfocada a incrementar el

crecimiento del PIB mediante una mayor productividad, la modernización de la

producción e incremento en la calidad de bienes y servicios.

Otro componente esencial del desarrollo económico es la Población Económicamente

Activa (PEA), la PEA es la población de 12 o más años que suministran mano de obra

disponible sea o no remunerada para la producción de bienes y servicios. La PEA se

divide en población ocupada (personas que tienen algún empleo) o población

desocupada (personas que están buscando empleo).

De 2007 a 2017, la PEA tuvo una tasa de crecimiento promedio anual de 2.61%, pasando

de 35,151 personas en 2007 a 45,024 en 2017, su mejor crecimiento anual fue de 15.06%

de 2014 a 2015, pero el peor fue de -4.06% de 2015 a 2016. La tasa de crecimiento

promedio anual de la PEA ocupada fue de 2.62% y de 4.84% para la PEA desocupada.

La PEA desocupada tiene una tasa de crecimiento promedio anual 1.85 veces mayor que

la PEA ocupada y es indicativo de la falta de actividades donde se pueda ocupar la

población del municipio.

de 329

Ilustración 17. Población Económicamente Activa, 2007-2017

Fuente: IGECEM

Un elemento más a la caracterización del desarrollo económico de Tenancingo es el

ingreso per cápita que representa la relación entre el PIB y la población total del

municipio. En el año 2010, el ingreso por persona es de 31,660 y para 2015 cambió a

42,203 pesos por persona. La tasa de crecimiento del ingreso per cápita de Tenancingo

fue de 33.30% de 2010 a 2015.

4.2.1.1. Desarrollo regional

Uno de los objetivos del crecimiento de los diferentes sectores de la economía es detonar

el desarrollo económico, social y personal de los habitantes del municipio con el fin de

afrontar y superar los niveles actuales de rezago social, pobreza y marginación de la

población. En el año 2015, Tenancingo tiene 97,891 habitantes y un ingreso per cápita

de 42,203 pesos, cifra que es 2.4 veces menor que el ingreso per cápita del Estado de

México (99,578 pesos).

Para la construcción del índice de marginación se consideran las dimensiones de

educación, vivienda, distribución de la población e ingresos. En Tenancingo, el índice de

marginación es de -0.411, que se traduce en un grado de marginación medio. El índice

de 329

es de marginación del Estado de México es de -0.570 y también se considera como grado

de marginación medio.

Tabla 43. Desarrollo regional, 2015

Municipio Población Ingreso Índice de Pobreza Índice de

total per cápita marginación municipal rezago social

Tenancingo 97,891 42,203 -0.411 (medio) 61.55% -0.406 (bajo)

Estado de México 16,187,608 99,578 -0.570 (medio) 48.74% -0.480 (bajo)

Fuente: CONEVAL

Respecto a la pobreza, en Tenancingo, el 61.55% de la población se considera pobre

porque la persona no tiene al menos uno de sus derechos para el desarrollo social, y si

sus ingresos son insuficientes para adquirir los bienes y servicios que requiera para

satisfacer sus necesidades. Este porcentaje es mayor al 48.74% de población en pobreza

del Estado de México.

Por último, en índice de rezago social es una medida ponderada que resume los

indicadores de carencias sociales de educación, salud, servicios básicos y espacios en

la vivienda. En Tenancingo, el índice de rezago social es de -0.406 y se considera bajo.

El Estado de México tiene un índice de rezago social de -0.408 y también se considera

bajo. El éxito de la política económica del gobierno municipal debe reflejarse en la

reducción de población en situación de pobreza, reducir el grado de marginación e

incrementar el ingreso per cápita del municipio.

4.2.1.2. Actividades económicas por sector productivo

De 2017 a 2017, en promedio, el Producto Interno Bruto de Tenancingo está compuesto

por el 23.33% del sector agropecuario, silvicultura y pesca; el 4.27% por el sector

industrial; el 68.62% del sector servicios; y el 3.78% por la recaudación de impuestos. Un

análisis más específico de cada sector nos dará una perspectiva más precisa de las

actividades de la economía municipal.

Actividades económicas primarias

En todo el municipio de Tenancingo el Directorio Estadística Nacional de Unidades

Económicas 2018 (DENUE) reporta la existencia de una sola empresa de tamaño micro

de 329

en todo el municipio, ninguna empresa pequeña, mediana o grande. En 2017, en todo el

municipio se sembraron 6,944 hectáreas de 40 diferentes cultivos y el valor de la

producción fue de 1,487 millones de pesos. Los productos, medidos en toneladas, que

más se producen son maíz grano (16,382 toneladas), aguacate (14,758 toneladas), maíz

forrajero en verde (6,032 toneladas), avena forrajera en verde (5,206 toneladas) y pastos

y praderas (1,641 toneladas). Los productos, que se miden en manojos, que más se

producen son aster (1,104,360 manojos), solidago (728,310 manojos), statice (124,416),

limonium (51,530 manojos) y dólar (37,746 manojos). Los productos, medidos como

gruesa, que más se producen son rosa (1,800,148 gruesa), crisantemo (1,434,444

gruesa), gerbera (314,900 gruesa), gladiola (242,778 gruesa) y lilium (45,640 gruesa).

Por otro lado, los productos que con mayor valor de producción son rosa (630 millones

de pesos), crisantemo (275 millones de pesos), aguacate (241 millones de pesos),

gerbera (88 millones de pesos) y gladiola (68 millones de pesos). Hay productos con bajo

rendimiento por hectárea como el aguacate (17 toneladas/ha), el maíz de grano (4

toneladas/ha) y el chícharo (5 toneladas/ha) pero su valor de producción es destacado.

Este grupo de productos tienen que elevar su productividad con mejores técnicas de

producción o incrementando el grado de tecnificación en sus procesos productivos.

Tabla 44. Producción agrícola, 2017

Cultivo

Sembrada Unidad Producción Rendimiento Valor producción

(hectáreas) (udm) (toneladas) (udm/ha) (miles de pesos)

Acelga 3 Tonelada 65 22 289

Agapando (gruesa) 40 Gruesa 26,480 662 5,908

Agave 20 Tonelada 1,455 73 4,221

Aguacate 859 Tonelada 14,758 17 240,665

Alfalfa verde 2 Tonelada 47 24 18

Aster (manojo) 22 Manojo 1,104,360 50,198 16,450

Ave del paraíso (gruesa) 3 Gruesa 780 260 228

Avena forrajera en verde 230 Tonelada 5,206 23 2,965

Calabacita 35 Tonelada 341 10 2,260

Chayote 42 Tonelada 643 15 2,334

Chícharo 282 Tonelada 1,462 5 9,768

de 329

Chile verde 9 Tonelada 286 32 2,588

Cilantro 1 Tonelada 18 18 76

Ciruela 6 Tonelada 25 4 76

Clavel (gruesa) 2 Gruesa 14,606 7,303 1,869

Crisantemo (gruesa) 465 Gruesa 1,434,444 3,084 275,478

Dólar (manojo) 8 Manojo 37,746 4,718 426

Durazno 31 Tonelada 212 7 1,525

Ebo (janamargo o veza) 7 Tonelada 88 13 31

Frambuesa 1 Tonelada 2 2 38

Frijol 130 Tonelada 156 1 2,117

Gerbera (gruesa) 24 Gruesa 314,900 13,121 87,674

Girasol flor (gruesa) 10 Gruesa 5,008 482 1,437

Gladiola (gruesa) 190 Gruesa 242,778 1,280 68,129

Haba verde 28 Tonelada 176 6 1,194

Lilium (gruesa) 15 Gruesa 45,640 3,043 20,766

Limonium (manojo) 17 Manojo 51,530 3,123 29,887

Maíz forrajero en verde 240 Tonelada 6,032 25 3,184

Maíz grano 3,836 Tonelada 16,382 4 54,581

Manzana 1 Tonelada 4 8 17

Nube (manojo) 16 Manojo 33,093 2,135 910

Nuez 11 Tonelada 22 2 259

Pastos y praderas 80 Tonelada 1,641 21 725

Rosa (gruesa) 201 Gruesa 1,800,148 8,978 630,052

Solidago (manojo) 23 Manojo 728,310 32,369 6,557

Statice (manojo) 7 Manojo 124,416 17,280 2,239

Tomate rojo (jitomate) 4 Tonelada 744 186 5,951

Tomate verde 29 Tonelada 433 15 2,997

Zarzamora 1 Tonelada 16 16 260

Zempoalxochitl (manojo) 17 Manojo 24,148 1,464 676

Total 6,944 1,486,827

Fuente: SIAP

de 329

En 2017, la ganadería de Tenancingo tuvo un valor de producción de 82.64 millones de

pesos, este valor total no incluye el valor en pie debido a que está contenido en el valor

de la producción de carne.

Respecto al ganado en pie se produjeron 1,177 toneladas que equivalen a 39.97 millones

de pesos y representa el 48.37% del valor total de la actividad ganadera municipal; las

principales especies producidas son el bovino (646 toneladas y 25 millones de pesos) y

el porcino (424 toneladas y 11.41 millones de pesos). El sector ave y guajolote en pie

produjo 712 toneladas que equivalen a 16.78 millones de pesos y representan el 20.30%

del valor total de la ganadería; la principal especie producida son las aves, pollo y gallina

ligera y pesada (705 toneladas y 16.52 millones de pesos). La producción en pie de

ganado en Tenancingo tiene un valor de 56.75 millones de pesos y representa el 68.67%

del valor total de la actividad ganadera del municipio.

La producción de carne en canal tiene un valor de 62.20 millones de pesos y representa

el 75.27% del valor total de la producción ganadera del municipio; los principales

productos son bovino (350 toneladas y 24.98 millones de pesos), porcino (328 toneladas

y 14.56 millones de pesos) y ave (562 toneladas y 19.02 millones de pesos). Respecto a

la leche, en total se producen 1.62 millones de litros y sólo se produce leche de bovino,

esta producción equivale a 12.15 millones de pesos y representa el 14.70% del valor de

la ganadería del municipio. También se producen otro tipo de productos como huevo para

plato (292 toneladas y 5.36 millones de pesos), miel (47 toneladas y 2.86 millones de

pesos) y cera (1 toneladas y 67 millones de pesos). Estos productos representan el

10.03% del valor total de la ganadería del municipio.

Tabla 45. Producción ganadera, 2017

Producto/Especie

Producción Valor producción

(toneladas) (miles de pesos)

Ganado en pie

Bovino 646 25,003

Porcino 424 11,414

Ovino 95 3,196

Caprino 12 358

Subtotal 1,177 39,972

Ave y guajolote en pie

de 329

Ave 705 16,516

Guajolote 7 263

Subtotal 712 16,778

Total 56,750

Carne en canal

Bovino 350 24,979

Porcino 328 14,559

Ovino 45 3,039

Caprino 6 321

Ave 562 19,019

Guajolote 5 282

Subtotal 1,296 62,199

Leche (miles de litros)

Bovino 1,617 12,148

Subtotal 1,617 12,148

Otros productos

Huevo para plato 292 5,362

Miel 47 2,864

Cera 1 67

Subtotal 8,293

Total 82,640

Fuente: SIAP

Actividades económicas secundarias

A pesar de que el sector industrial aporta sólo el 4.27% del PIB municipal, es el sector

con mayor tasa de crecimiento promedio anual de 11.97%. Entre 2007 y 2017, es el

sector económico con la mayor tasa de crecimiento en la economía de Tenancingo.

Según la DENUE 2018, hay 500 empresas que desarrollan actividades del sector

industrial, el 98.80% son micro, el 0.80% son pequeñas, el 0.40% son medianas y no hay

ninguna grande.

La industria manufacturera tuvo una producción bruta total24 de 149.66 millones de pesos

en 2017, donde la industria alimentaria representa el 69.00% de la producción bruta total,

24 Es el valor de todos los bienes y servicios producidos o comercializados por la unidad económica como resultado

del ejercicio de sus actividades, comprendiendo el valor de los productos elaborados; el margen bruto de comercialización; las obras ejecutadas; los ingresos por la prestación de servicios, así como el alquiler de maquinaria

de 329

la fabricación de muebles, colchones y persianas el 8.05%, la fabricación de prendas

de vestir el 6.53%, la industria de la madera el 6.04% y la fabricación de productos

metálicos el 4.04%.

En 2014, la industria alimentaria tuvo una inversión de 1.57 millones de pesos y la

inversión de la industria alimentaria representa el 68.56% del total, seguida por la

fabricación de muebles, colchones y persianas con 9.14%, la fabricación de productos

metálicos con 8.43% y la fabricación de prendas de vestir con 4.09%.

Tabla 46. Industria manufacturera, 2014

Actividad Económica

Producción bruta total Inversión total

(millones de pesos) (millones de pesos)

Industria manufacturera 149.66 1.57

Industria alimentaria 103.26 1.07

Industria de las bebidas y del tabaco

0.88 0.00

Fabricación de productos textiles, excepto prendas de vestir

3.94 0.01

Fabricación de prendas de vestir

9.77 0.06

Subsectores agrupados por el principio de confidencialidad

1.64 0.03

Industria de la madera 9.04 0.04

Impresión e industrias conexas 2.30 0.03

Fabricación de productos metálicos

6.05 0.13

Fabricación de muebles, colchones y persianas

12.05 0.14

Otras industrias manufactureras

0.73 0.05

Fuente: Censo Económico 2014, INEGI

La industria alimentaria es la más importante dentro de la industria manufacturera del

municipio, un análisis más detallado de la estructura de la industria alimentaria muestra

que la elaboración de productos de panadería y tortillas representa el 90.17% de la

producción bruta y el 82.85% de la inversión total de la industria alimentaria (93.11 y 0.89

millones de pesos, respectivamente).

y equipo, y otros bienes muebles e inmuebles; el valor de los activos fijos producidos para uso propio, entre otros. Incluye: la variación de existencias de productos en proceso. Los bienes y servicios se valoran a precios productor.

de 329

Tabla 47. Industria alimentaria, 2014

Actividad Económica

Producción bruta total

Inversión total

(millones de pesos)

(millones de pesos)

Industria alimentaria 103.26 1.07

Elaboración de productos lácteos 1.83 0.05

Matanza, empacado y procesamiento de carne de ganado, aves y otros animales comestibles

2.59 0.00

Elaboración de productos de panadería y tortillas 93.11 0.89

Otras industrias alimentarias 0.73 0.00

Ramas agrupadas por el principio de confidencialidad 5.01 0.13


La política económica del sector secundario debe estar encaminada a seguir apoyando

a la industria alimentaria y empezar a desarrollar de manera más concreta a la fabricación

de muebles, colchones y persianas; a la fabricación de prendas de vestir; y a la industria

de la madera.

Actividades económicas terciarias

La economía del municipio recae principalmente en el sector servicios porque aporta en

68.62% del PIB municipal. El DENUE 2018, registra 3,637 unidades económicas en el

sector servicios, de las cuales, el 96.78% son micro, el 2.20% son pequeñas, el 0.82%

son medianas y el 0.19% son grandes.

En 2014, el sector terciario una producción bruta total de 932.20 millones de pesos y una

inversión total de 39.41 millones de pesos. Respecto a la producción bruta total, el

comercio al por menor aporta el 35.83%, el comercio al por mayor 24.60%, los servicios

de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas el 13.70%, otros

servicios excepto actividades gubernamentales 5.49% y los servicios financieros y de

seguros 4.71%.

Respecto a la inversión total de 39.41 millones de pesos en el sector terciario, el comercio

al por menor representa el 36.80%, los servicios educativos el 26.65%, los servicios de

alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas el 14.08%, el comercio al

por mayor el 6.13% y los servicios de salud y de asistencia social el 5.12%.

de 329

Tabla 48. Sector servicios, 2014

Actividad Económica Producción bruta total

(millones de pesos)

Inversión total

(millones de pesos)

Sector servicios 932.20 39.41

Comercio al por mayor 229.28 2.42

Comercio al por menor 333.99 14.50

Transportes, correos y almacenamiento 3.79 0.14

Información en medios masivos 5.43 0.00

Servicios financieros y de seguros 43.89 0.06

Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles

7.19 0.49

Servicios profesionales, científicos y técnicos 15.79 0.38

Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediación

14.36 0.33

Servicios educativos 35.26 10.50

Servicios de salud y de asistencia social 35.50 2.02

Servicios de esparcimiento culturales y deportivos, y otros servicios recreativos

7.56 1.43

Servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas

127.75 5.55

Otros servicios excepto actividades gubernamentales

51.19 1.58

Sectores agrupados por el principio de confidencialidad

21.23 0.00


Tanto el comercio al por mayor como el comercio al por menor son las actividades más

importantes dentro del sector servicios. El comercio al por mayor de abarrotes, alimentos,

bebidas, hielo y tabaco representa el 86.14% de todo el comercio al por mayor, seguido

por un 12.01% del comercio al por mayor de materias primas agropecuarias y forestales,

para la industria, y materiales de desecho. Estas dos actividades suman el 98.16% valor

del comercio al por mayor. El comercio al por mayor de abarrotes, alimentos, bebidas,

hielo y tabaco tuvo una inversión de 3.19 millones de pesos y el comercio al por mayor

de productos textiles y calzado una inversión de 0.58 millones de pesos.

Por su parte, el comercio al por menor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco

represento el 24.11% de todo el comercio al por menor, seguido del comercio al por

menor de vehículos de motor, refacciones, combustibles y lubricantes con 14.62%, por el

comercio al por menor de productos textiles, bisutería, accesorios de vestir y calzado con

de 329

11.57% y el comercio al por menor de artículos para el cuidado de la salud con 8.50%.

Las actividades con mayor inversión son comercio al por menor de productos textiles,

bisutería, accesorios de vestir y calzado con 4.06 millones de pesos, el comercio al por

menor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco con 2.89 millones de pesos y el

comercio al por menor de artículos para el cuidado de la salud con 2.32 millones de

pesos.

Tabla 49. Sector servicios, 2014

Actividad económica

Producción bruta total

(millones de pesos)

Inversión total

(millones de pesos)

Comercio al por mayor 229.28 2.42

Abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco 197.51 3.19

Productos textiles y calzado 1.60 0.58

Materias primas agropecuarias y forestales, para la industria, y materiales de desecho

27.55 -1.44

Maquinaria, equipo y mobiliario para actividades agropecuarias, industriales, de servicios y comerciales, y de otra maquinaria y equipo de uso general

0.78 0.08

Subsectores agrupados por el principio de confidencialidad 1.84 0.01

Comercio al por menor 333.99 14.50

Abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco 80.51 2.89

Productos textiles, bisutería, accesorios de vestir y calzado 38.64 4.06

Artículos para el cuidado de la salud 28.40 2.32

Artículos de papelería, para el esparcimiento y otros artículos de uso personal

14.83 0.84

Enseres domésticos, computadoras, artículos para la decoración de interiores y artículos usados

25.37 1.12

Artículos de ferretería, tlapalería y vidrios 18.56 1.13

Vehículos de motor, refacciones, combustibles y lubricantes 48.82 -13.21

Subsectores agrupados por el principio de confidencialidad 78.86 15.36


La economía del municipio depende en gran medida del sector servicios y en particular

del comercio. La política económica debe estar enfocada a garantizar las condiciones de

infraestructura, seguridad y servicios públicos necesarios para el desarrollo del comercio.

de 329

Turismo

Del año 2011 al año 2017, el número de establecimientos turísticos en el municipio han

permanecido constantes. En Tenancingo hay un establecimiento con categoría de unas

tres estrellas, un establecimiento con categoría dos estrellas y ocho establecimientos con

categoría de una estrella. Para un total de 10 establecimientos turísticos.

Tabla 50. Establecimientos turísticos por estrella 2007-2017

Año Cinco Cuatro Tres Dos Una

2007 0 1 1 2 1

2008 0 1 1 2 1

2009 0 0 1 0 7

2010 0 0 1 0 8

2011 0 0 1 1 8

2012 0 0 1 1 8

2013 0 0 1 1 8

2014 0 0 1 1 8

2015 0 0 1 1 8

2016 0 0 1 1 8

2017 0 0 1 1 8

Fuente: IGECEM

De la misma manera, del año 2007 al año 2017, existen 12 cuartos en establecimientos

con nivel de tres estrellas, 21 cuartos en establecimientos con nivel de dos estrellas y 178

cuartos en establecimientos con nivel de una estrella. Para un total de 211 cuartos en

establecimientos turísticos.

Tabla 51. Cuartos por Estrella 2007-2017

Año Cinco Cuatro Tres Dos Una

2007 0 16 12 55 20

2008 0 16 12 55 20

2009 0 0 12 0 179

2010 0 0 12 0 196

2011 0 0 12 21 182

2012 0 0 12 21 182

2013 0 0 12 21 178

2014 0 0 12 21 178

2015 0 0 12 21 178

2016 0 0 12 21 178

2017 0 0 12 21 178

Fuente: IGECEM

de 329

El municipio no es un sitio totalmente turístico, sin embargo, existen gastronomía,

tradiciones, artesanías y sitios con valor histórico que se pueden explotar con actividades

turísticas. Los principales atractivos turísticos son:

1. Convento del Santo Desierto de nuestra señora del Carmen

2. Parque nacional del Niceno o Santo Desierto

3. Parque estatal Hermenegildo Galeana

4. Monumento a Cristo Rey

5. Plaza Morelos

6. Palacio del Ayuntamiento

7. Diversos templos y capillas

El Ayuntamiento en materia de turismo tendrá las siguientes facultades:

1. Elaborar y ejecutar programas de desarrollo turístico municipal, acordes con el

programa sectorial turístico del gobierno estatal y federal; preservando la

arquitectura de los pueblos y el entorno natural;

2. Realizar acuerdos, convenios y proyectos turísticos, que tengan por objeto promover

al municipio de Tenancingo;

3. Elaborar las propuestas de infraestructura urbana y servicios públicos de calidad

necesarios, para la adecuada atención al turista;

4. Crear centros de desarrollo turístico que incluyan el turismo cultural, social, de

aventura, ecoturismo y religioso;

5. Evaluar la prestación de los servicios turísticos que se realizan en el municipio,

formulando las recomendaciones que en su caso procedan;

de 329

6. Difundir los atractivos y servicios turísticos del municipio en los ámbitos nacional e

internacional, mediante redes sociales u otros medios impresos o electrónicos que

se estime convenientes;

7. Promover la realización de ferias, exposiciones y congresos en materia de turismo,

en eventos en el ámbito municipal, estatal, nacional e internacional;

8. Brindar los servicios de información, orientación, seguridad y asistencia turística ante

los sectores público y privado;

9. Promover la cultura turística a través de reuniones de vinculación sectorial entre las

dependencias municipales y las diversas comunidades que integran al municipio;

10. Promover y participar en la formación de grupos intersectoriales para vincular el

trabajo y consenso de políticas concurrentes, cuyas tareas se enfoquen a la

promoción turística del municipio;

11. Realizar con las instituciones competentes, programas que promuevan la

capacitación en cultura turística y la calidad del servicio;

12. Proponer estrategias de capacitación a los servidores y prestadores de servicios

turísticos;

13. Proponer las zonas prioritarias del desarrollo turístico en el municipio, así como las

áreas territoriales susceptibles de ser explotadas en proyectos turísticos;

14. Gestionar ante las dependencias del gobierno Federal y Estatal, los recursos

necesarios para el desarrollo de las acciones, programas y actividades en materia

de turismo municipal;

15. Elaborar y actualizar el inventario del patrimonio histórico, cultural y turístico del

municipio;

16. Gestionar asesoría técnica para las y los prestadores de servicios turísticos del

municipio; y

17. Las demás que le señalen las disposiciones aplicables.

de 329

Población Económicamente Activa

De 2007 a 2017, la Población Económicamente Activa tuvo una tasa de crecimiento anual

promedio de 2.61%, pasando de 35,151 personas en 2007 a 45,024 personas en 2017.

Tabla 52. PEA por sector económico, 2007-2017

Población ocupada por sector económico

Actividad PEA Total Agropecuario, silvicultura y

pesca

Industria Servicios No especificado

Población desocupada

2007 35,151 33,964 10,429 6,717 16,796 22 1,187

2008 36,442 35,192 11,208 6,554 17,419 11 1,250

2009 37,117 35,379 10,203 6,418 18,737 21 1,739

2010 37,040 35,283 10,234 6,593 18,438 17 1,757

2011 38,758 37,117 10,432 6,605 20,069 11 1,641

2012 38,832 37,218 9,939 7,006 20,254 19 1,614

2013 39,059 37,600 9,192 7,449 20,953 6 1,459

2014 40,274 38,761 10,844 7,234 20,646 37 1,513

2015 46,339 43,785 13,530 8,464 21,717 73 2,554

2016 44,459 42,312 12,263 8,528 21,451 70 2,147

2017 45,024 43,644 12,264 8,982 22,306 92 1,380

Fuente: IGECEM

De 2007 a 2017, Tenancingo tiene una tasa de desocupación promedio anual de 4.14%,

es decir, el 4.14% de la población mayor a 12 años no tienen empleo, pero están

buscando y una tasa de ocupación promedio anual de 95.86%, lo que significa que el

95.86% de la población mayor de 12 años tiene algún empleo sea remunerado o no. Con

relación a los sectores económicos, el sector servicios aporta el 52.10% a la tasa de

ocupación; el sector agropecuario, silvicultura y pesca el 28.69%; el sector industrial el

19.13%; y el 0.09% no está especificado.

4.2.1.3. Empleo, características y Población Económicamente Activa

La población económicamente activa es la población mayor a 12 años que en los últimos

tres meses realizaron o tuvieron una actividad económica (PEA ocupada) o buscaron

activamente realizar (PEA desocupada). En 2015, la PEA en Tenancingo era de 36,228

personas y representan el 48.77% de la población de 12 o más años en todo el municipio.

De esas 36,228 personas, el 96.35% están ocupadas y el 3.65% están desocupadas.

De las 74,284 personas de 12 o más años, hay 37,893 personas que por diferentes

motivos no están en posibilidades de incorporarse al mercado laboral, tal es el caso de

de 329

ancianos, estudiantes, enfermos, amas de casa, discapacitados, pensionados o

jubilados. Estas personas componen la Población Económicamente Inactiva y en

Tenancingo equivalen al 51.01% de las personas de 12 o más años.

La tasa de desempleo es la relación entre la PEA y la PEA desocupada. En 2015, en el

municipio hay una tasa de desempleo de 3.65% y es inferior al 5.51%, de desempleo del

Estado de México.

Tabla 53. Tasa de desempleo, 2015

Condición Población

Población de 12 años y más 74,284

Población económicamente activa 36,228

Ocupada 34,906

Desocupada 1,322

Población económicamente inactiva 37,893

No especificado 163

Tasa de desempleo 3.65%

Fuente: Encuesta Intercensal 2015, INEGI

4.2.1.4. Exportaciones

En Tenancingo, existen nulas actividades que tienen una relación comercial con el

exterior. Las exportaciones del Estado de México nos dan una idea de las principales

actividades económicas en las que algunos municipios tienen ventajas comparativas y

pueden participar en el comercio internacional. Nos da una pauta en qué tipo de

actividades nos podemos especializar para el comercio internacional.

En 2016, las exportaciones del Estado de México fueron por un monto de 18,483 millones

de dólares estadounidenses y las principales actividades de exportación son la

fabricación de equipo de transporte con el 56.64%, la industria química con 9.51%, la

industria alimentaria con 5.05%, la fabricación de productos metálicos 4.87% y la industria

del plástico y del hule con 3.64%.

La industria alimentaria es una de las actividades económicas que más exporta en el

Estado de México y también es una de las principales actividades secundarias de

Tenancingo. La política económica debe estar enfocada en incrementar la productividad

de 329

y calidad de la producción de la industria alimentaria municipal para poder empezar a

exportar productos de esta industria.

Tabla 54. Exportaciones estatales, 2016

Sector Inversión

Industrias manufactureras 18,399

Industria alimentaria 929

Industria de las bebidas y del tabaco 83

Fabricación de insumos textiles y acabado de textiles 94

Fabricación de productos textiles, excepto prendas de vestir 40

Fabricación de prendas de vestir 226

Curtido y acabado de cuero y piel, y fabricación de productos de cuero, piel y materiales sucedáneos

4

Industria de la madera 2

Industria del papel 33

Impresión e industrias conexas 68

Fabricación de productos derivados del petróleo y del carbón 29

Industria química 1,750

Industria del plástico y del hule 671

Fabricación de productos a base de minerales no metálicos 294

Industrias metálicas básicas 165

Fabricación de productos metálicos 897

Fabricación de maquinaria y equipo 284

Fabricación de equipo de computación, comunicación, medición y de otros equipos, componentes y accesorios electrónicos

93

Fabricación de accesorios, aparatos eléctricos y equipo de generación de energía eléctrica

286

Fabricación de equipo de transporte 10,422

Fabricación de muebles, colchones y persianas 31

Otras industrias manufactureras 1,996

Minería 84

Minería de minerales metálicos y no metálicos, excepto petróleo y gas 84

Extracción de petróleo y gas 0

Fuente: INEGI

4.2.1.5. Financiamiento

La estructura de financiamiento derivados del otorgamiento de créditos y garantías que

provienen de la explotación, de la concesión, del contrato público, del cobro de servicios

o de proyectos desarrollados por asociaciones públicas y privadas no están desarrollado

en Tenancingo. El Ayuntamiento se encarga de administrar todos los servicios públicos.

de 329

Sin embargo, no se descarta la posibilidad de implementar este tipo de esquemas de

financiamiento.

Los esquemas de asociación público-privado pueden ser federales o locales, en las

modalidades de:

1. Concesiones,

2. Proyectos de Prestación de Servicios (PPS),

3. Contratos de obra pública financiada,

4. Entre otros.

Las componentes que pueden estar en un esquema de asociación público-privado son:

1. Comunicaciones y transportes (carreteras, telecomunicaciones, transporte federal),

2. Energía (generación y transmisión de electricidad, energías renovables y gas),

3. Agua (plantas de tratamiento, acueductos),

4. Residuos sólidos (confinamiento y clausura de depósitos, aprovechamiento de

residuos para generación de energía),

5. Infraestructura social (hospitales, centros penitenciarios), e

6. Infraestructura urbana (transporte masivo, autopistas y vialidades urbanas).

4.2.2. Infraestructura pública y modernización de los servicios comunales

La existencia de infraestructura y servicios públicos funcionales son una condición

necesaria para el desarrollo de las actividades económicas municipales. La creación de

nueva infraestructura, ampliación, consolidación, rehabilitación e incrementar la calidad

y suficiencia de diferentes áreas que favorezcan la interacción entre productores y

comerciantes incrementará la actividad económica. Los centros comerciales, los

mercados, los jardines, las plazas, los rastros y toda infraestructura existente deben

facilitar el desarrollo de actividades económicas, sociales y culturales en el municipio.

de 329

El gobierno municipal tiene a su cargo la administración de los siguientes servicios

públicos:

1. Agua potable, alcantarillado, saneamiento, tratamiento y disposición final de sus

aguas residuales.

2. Alumbrado público.

3. Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos.

4. Mercados.

5. Panteones.

6. Rastro.

7. Calles, parques, jardines, áreas verdes, recreativas y su equipamiento.

8. Seguridad pública.

9. Embellecimiento y conservación de los poblados, centros urbanos y obras de interés

social.

10. Asistencia social en el ámbito de su competencia y atención para el desarrollo integral

de la mujer, para lograr su incorporación plena y activa en todos los ámbitos.

11. Desarrollo Ecológico municipal sustentable.

12. De empleo.

13. Los demás que la Legislatura Local determine.

La prestación de los servicios públicos estará a cargo del gobierno municipal de manera

directa o descentralizada, o bien podrá otorgar la concesión a particulares de los servicios

públicos a excepción del drenaje y alcantarillado, seguridad pública y alumbrado público.

Los servicios públicos municipales, por particular que requieran concesión del gobierno

municipal son mercados; panteones y cementerios; desechos aguas y residuos sólidos,

así como su tratamiento; y conservación de áreas verdes, zonas recreativas y deportivas.

4.2.2.1. Centrales de abasto, mercados y tianguis

Las centrales de abasto, mercados y tianguis son espacios donde se reúnen los

consumidores y productores de bienes y servicios para hacer un intercambio comercial.

Una de sus principales funciones es facilitar el abasto y comercio de la localidad. Por

de 329

tanto, emprender acciones para impulsar su modernización e infraestructura facilitaran la

actividad comercial del municipio.

En Tenancingo hay seis mercados y un tianguis, a excepción del mercado de ganado,

todos cuentan con servicio de agua, drenaje y recolección de desechos. Todos los

mercados y el tianguis se encuentran en la cabecera municipal, excepto el tianguis

regional de flores que se encuentra en Santa Ana Ixtlahuatzingo.

Tabla 55. Centrales de abasto, mercados y tianguis

Mercado Ubicación Condiciones Personas Atendidas

Agua Desechos Problemas

Mercado “Riva Palacio”

Cabecera municipal

La loseta no es antiderrapante; el cableado de luz no es correcto; se necesita impermeabilizar; reparación de la techumbre; mantenimiento al drenaje; seguridad pública.

25,000 promedio mensual

Si Si Base de taxis en la periferia; vendedores semifijos irregulares; camionetas de los comerciantes en la periferia; obstáculos de la vía pública.

Mercado de flores

“Xochiquetzal”

Cabecera municipal

Necesita impermeabilizar y pintura; el piso en mal estado; tomas de agua y alcantarillado; baños públicos en mal estado; necesita revestimiento de piso.

10,000 promedio mensual y en temporada incrementa

Si Si Invasión de comercio informal fuera del mercado.

Mercado regional de

flores

Santa Ana Ixtlahuatzingo

Instalaciones precarias; la oficina de administración es móvil y no cuenta con servicio.


No Si No

Mercado de ganado

Carretera Tenancingo - Zumpahuacán

Solo es un terreno. 3,000 promedio

No No No

Tianguis Cabecera municipal

Opera en las principales calles de la cabecera municipal. Falta alumbrado. Los baches de las calles.


Si solo con

drenaje

Si Provoca tráfico; molestias con los vecinos.

Mercado de Aguacate

Paseo de los Insurgentes

El terreno es propiedad privada. No hay oficinas, no hay infraestructura.


Si Si Caos vehicular; no hay señalamientos.

Mercado de Mayoreo

Calle Matamoros

Opera en la calle matamoros. Falta alumbrada. Los baches de la calle.


Si solo con

drenaje

Si Provoca tráfico; molestias con los habitantes.

Fuente: Ayuntamiento Constitucional de Tenancingo, 2019- 2021

de 329

El tianguis recibe a 35,000 personas promedio semanal y es el más grande de todos,

mientras que el mercado Riva Palacio recibe a 25,000, le siguen el mercado de flores

Xochiquetzal con 10,000 y el mercado regional de flores con 4,500 personas promedio

semanal.

Todos los mercados necesitan una remodelación, operan en condiciones alejadas a las

óptimas. La falta de regulación vial hace que las calles cercanas a los mercados y tianguis

provoquen un caos vial.

4.2.2.2. Rastro municipal

El sacrificio de animales para el consumo humano se hace en el rastro municipal, bajo la

vigilancia de las autoridades en materia de salud en los ámbitos federales, estatal y

municipal.

El servicio público de rastro, lo presta el gobierno municipal, por conducto de la

administración del rastro municipal. Esta administración vigilará y coordinará la matanza

en el rastro, por lo tanto, todas las carnes, que se encuentren para su venta en las

carnicerías o lugares autorizados, deberán contar con el sello del rastro municipal y

salubridad. Su horario de actividades es el siguiente: i) Recepción de ganado: de lunes a

viernes, de las 09:00 a las 15:00 horas y de las 17:00 a las 20:00 horas. Los domingos

de las 17:00 a las 20:00 horas. ii) Matanza: de domingo a viernes, de las 21:00 a las 07:00

horas del siguiente día.

Tabla 56. Rastro municipal, 2019

Nombre Toneladas Certificado Ubicación Superficie Servicios Problemas

Rastro Municipal

170 puercos al día, 16 toneladas promedio diario; 12 reses al día, 3 toneladas promedio diario; y 1,972 aves promedio al día.

Si Calle Allende,

Cabecera Municipal

Superficie

1,238 m

Si Deficiente sistema eléctrico; sanitarios en mal estado; desperdicio de gas; desperdicio de agua; falta de herramienta y maquinaria; tabulador de precios.; pintura; materiales de protección al personal.


de 329

En Tenancingo sólo hay un rastro, en la cabecera municipal atiende toda la demanda del

municipio, tiene una superficie de 1,238 m, tiene certificación sanitaria y cuenta con los

servicios de agua, drenaje y manejo de desechos. La demanda es grande y ello lleva a

un desgaste prematuro y fuerte. El rastro atiende 170 puercos al día (16 toneladas

promedio diario), 12 reses al día (3 toneladas promedio diario) y 1,972 aves promedio al

día.

El rastro necesita una renovación en sus instalaciones, sus principales problemas son

que la oficina de la administración se encuentra en muy mal estado; el sistema eléctrico

tiene cables pelados y expuestos; falta iluminación; los sanitarios están en mal estado;

existe un desperdicio de gas, utilizado para matanza de pollo y cerdo; existe un

desperdicio de agua; falta de herramienta y maquinaria. También se necesita una mejora

de puerta y rejas; un tabulador de precios; pintura en todo el rastro; arreglar el piso y

contar con materiales de protección al personal del rastro.

4.2.2.3. Parques, jardines y su equipamiento

En la cabecera municipal existen 5 plazas cívicas, la mayoría en buenas condiciones,

con excepción del Parque Ordorica. Hay 3 jardines vecinales y todos están en buenas

condiciones. También hay 5 áreas con juegos infantiles.

Los principales usos que se le dan a los parques y jardines son para basquetbol, patinaje,

rampa de patinetas, áreas verdes, escenario para eventos públicos, esparcimiento y

recreación. Los principales problemas de estos espacios son la contaminación, limpieza

y mantenimiento.

Tabla 57. Parques, jardines y su equipamiento 2019

Nombre Ubicación Tipo m2 Condición Servicios Problemas Mantenimiento

Parque Alameda

Avenida Paseo de los Insurgentes y el Paseo Ordorica

Juegos infantiles, parque urbano, área de ferias y exposiciones

10,800 En buen estado

Circuito de patinaje, rampa de patinetas, cancha de basquetbol, áreas de gimnasia.

Basurero clandestino nocturno, falta de plantas de ornato, contaminación visual por grafiti.

Limpieza, riego y poda de áreas verdes, mantenimiento de juegos infantiles y alumbrado público.

Parque del Huerto

Avenida Cuauhtémoc

Juegos infantiles,

720 En buen estado

área de juegos infantiles,

Contaminación visual por grafiti,

Limpieza del parque, poda y encalado de

de 329

y Avenida Abasolo

jardín vecinal

área de ventas de alimentos de puestos semifijos.

contaminación de heces fecales de aves.

árboles, limpieza y mantenimiento de la fuente.

Parque Plaza Juárez

Avenida Cuauhtémoc y Avenida Guadalupe Victoria

Jardín vecinal

550 En buen estado

áreas verdes, área de juegos infantiles.

Contaminación visual por puestos de vendedores ambulante y grafiti.

Limpieza del parque, poda y encalado de árboles, reforestación de áreas verdes y alumbrado público

Parque Plazuela Teotla

Avenida Guillermo Prieto Norte

Plaza cívica, juegos infantiles y jardín vecinal

750 En buen estado

Escenario para eventos públicos, fuente, bancas de concreto y alumbrado público

Contaminación visual por grafiti

Limpieza, poda y encalado de árboles y áreas verdes, mantenimiento de juegos infantiles

Parque Ordorica

Alameda frente a la Parroquia de la Trinidad

Plaza cívica, jardín vecinal, área de ferias y exposiciones

1,400 En mal estado

área de cancha de basquetbol

Contaminación visual por grafiti e inundaciones por aguas pluviales

Limpieza de la explanada y áreas verdes, poda y encalado de árboles y mantenimiento de los bustos

Glorieta Hidalgo

Avenida Hidalgo y Avenida Matamoros

Plaza cívica 300 En buen estado

La jardinera principal para eventos cívicos y las 4 jardineras laterales para el esparcimiento y recreación


Limpieza, riego y poda de áreas verdes, encalado de árboles, limpieza y mantenimiento del monumento y escultura

Jardín cancha San Isidro

Manuel Sotelo y Petronilo Monrroy, Col. San Isidro

Jardín vecinal


Cancha de basquetbol para actividades deportivas, áreas de esparcimiento y recreación


Limpieza y poda de áreas verdes, poda y encalado de árboles, mantenimiento de alumbrado público

Parque ISSEMyM

Manzana 3 y 4, Colonia ISSEMyM

Juegos infantiles y jardín vecinal

180 En buen estado

áreas de esparcimiento y recreación con juegos infantiles

Contaminación visual por grafiti y falta de reforestación

Limpieza y poda de áreas verdes, mantenimiento de alumbrado público, pinta de muros y jardineras

Glorieta Morelos

Avenida Paseo de los Insurgentes

Plaza cívica 3,700 En buen estado

Explanada para eventos cívicos, áreas de

Contaminación visual por grafiti e inundaciones

Limpieza de la explanada y áreas verdes, poda y

de 329

esparcimiento y recreación

por aguas pluviales

encalado de árboles, limpieza y mantenimiento del monumento

Jardín Plaza Morelos

Avenida Morelos y Pablo González Casanova

Plaza cívica, juegos infantiles, área de ferias y exposiciones


áreas de esparcimiento y recreación, áreas para eventos públicos y tienda artesanal

Contaminación visual por grafiti y problemas nocturnos de basura

Limpieza, riego y poda de áreas verdes, poda y encalado de árboles, alumbrado público y pinta de guarniciones

Parque de los Shiperes

Calle Cedros, Colonia Los Shiperes


650 En buen estado

áreas de esparcimiento y recreación, áreas de juegos infantiles

Falta de reforestación

Limpieza, poda de áreas verdes, mantenimiento de alumbrado público y pinta de guarniciones

Parque Barrio, Colonia La Trinidad

Allende Gardenias con Privada de las Dalias


488 En buen estado

áreas de esparcimiento y recreación, áreas de juegos infantiles, canchas para actividades deportivas

Contaminación visual por grafiti y falta de reforestación

Limpieza, poda de áreas verdes, limpieza y mantenimiento de juegos infantiles, mantenimiento de alumbrado público

Parque Colonia Ejército del Trabajo

José María Ríos y Petronilo Monrroy

Jardín vecinal


áreas de esparcimiento y recreación, áreas de juegos infantiles

Falta de reforestación

Limpieza y poda de áreas verdes, encalado de árboles, mantenimiento de alumbrado público


4.2.2.4. Panteones

El servicio de panteones tiene por objeto proporcionar sitios adecuados para las

inhumaciones, exhumaciones o cremaciones de cadáveres o de restos humanos áridos.

Para lograr la regulación, cuidado y conservación de los panteones se establecerá un

horario de visita, siendo los días lunes a domingo de 08:30 a las 18:00 horas.

Tenancingo cuenta con 26 panteones:

1. Son 25 panteones de carácter público, ubicados en colonias, comunidades y pueblos

del municipio, destacando el ubicado en la colonia El Panteón Magdalena, que lleva

de 329

por nombre “La Magdalena”; y 24 restantes que son conocidos de acuerdo con el

lugar de su ubicación.

2. Es un panteón de carácter privado, ubicado en la cabecera municipal, denominado:

“El Salvador”, cuya ubicación es en la calle del Panteón norte sin número.

Los servicios con los que cuenta la mayoría de los panteones son limpieza, alumbrado y

barda perimetral. El 23.08% de los panteones (6 panteones) tienen una ocupación

superior al 90%. Sólo 3 tienen levantamiento y sistematización de las fosas. Los

principales problemas de la mayoría de los panteones son la falta de levantamiento y

sistematización de fosas, certificación de la propiedad, falta de drenaje, agua y

recolección de desechos.

Tabla 58. Panteones y su equipamiento, 2019

Nombre Superficie Fosas Ocupado Servicios Problemas

La Magdalena 32,000 m

3,500 90% Agua y pileta, limpieza, recolección de desechos, sistematización de las fosas, control de inhumaciones, re inhumaciones y exhumaciones, espacio de gavetas y nichos para cenizas y capilla.

Saturación, levantamiento de fosas, certificación de la propiedad, falta de drenaje, alumbrado y barda perimetral.

El Salvador 20,000 m

N/D 100% Pileta de agua, limpieza y mantenimiento, lotificación, capilla, barda perimetral y alumbrado.

No se cuenta con información, es cementerio privado.

Panteón de Acatzingo

1,500 m No

cuenta con

control de fosas

80% No brinda servicios básicos para su funcionamiento.

Saturación, levantamiento y sistematización de fosas, certificación de la propiedad, falta de agua, drenaje y recolección de desechos.

Panteón de Chalchihuapan

5,000 m No

cuenta con

control de fosas

50% Pileta de agua. Levantamiento y sistematización de fosas, certificación de la propiedad, falta de drenaje y recolección de desechos.

Panteón de El Carmen

1,800 m No

cuenta con

control de fosas

70% Alumbrado. Levantamiento y sistematización de fosas, certificación de la propiedad, falta de agua, drenaje y recolección de desechos.

de 329

Panteón del Salitre

3,500 m No

cuenta con

control de fosas


Levantamiento y sistematización de fosas, certificación de la propiedad, falta de agua, drenaje y recolección de desechos.

Panteón de San Gabriel

Zepayautla

10,000 m No

cuenta con

control de fosas

30% Barda perimetral, pileta de agua.

Levantamiento y sistematización de fosas, certificación de la propiedad, falta de drenaje y recolección de desechos.

Panteón de Ixpuichiapan

5,000 m No

cuenta con

control de fosas


Levantamiento y sistematización fosas, certificación de la propiedad, falta de agua, drenaje, alumbrado y recolección de desechos.

Panteón de La Ciénega

10,000 m No

cuenta con

control de fosas

50% Barda perimetral y maya ciclónica.

Levantamiento y sistematización de fosas, certificación de la propiedad, falta de agua, drenaje, alumbrado y recolección de desechos.

Panteón de Pueblo Nuevo

1,000 m No

cuenta con

control de fosas


Saturación al 100%.

Panteón de Santa Cruz Quetzalapa

1,000 m No

cuenta con

control de fosas

80% Cuenta con barda perimetral.

Saturación, levantamiento y sistematización de fosas, certificación de la propiedad, falta de agua, drenaje, alumbrado y recolección de desechos.

Panteón de San Diego

4,000 m 200 50% Cuenta con pileta de agua. Certificación de la

propiedad, falta de drenaje, alumbrado y barda perimetral.

Panteón de San José Tenería

10,000 m No

cuenta con

control de fosas

60% Cuenta con pileta de agua y barda perimetral.

Levantamiento y sistematización de fosas, certificación de la propiedad, falta de drenaje, alumbrado y recolección de desechos.

Panteón de San Juan Xochiaca

2,500 m No

cuenta con

control de fosas

80% Cuenta con pileta de agua y barda perimetral y baños en obra negra.

Levantamiento y sistematización de fosas, certificación de la propiedad, falta de drenaje, alumbrado y recolección de desechos.

de 329

Panteón de San Martín

Coapaxtongo

15,000 m No

cuenta con

control de fosas



Panteón de San Miguel

Tecomatlán

10,000 m No

cuenta con

control de fosas

90% Cuenta con barda perimetral, alumbrado y agua.


Panteón de San Nicolás

4,900 m No

cuenta con

control de fosas



Panteón de San Pedro Ejido de

Tecomatlán

15,000 m No

cuenta con

control de fosas

10% Cuenta con barda perimetral, alumbrado, agua, drenaje y certificación de la propiedad.

Sistematización de las fosas.

Panteón de San Simonito

10,000 m No

cuenta con

control de fosas

25% Brinda servicio de agua. Levantamiento y sistematización de fosas, certificación de la propiedad, falta de drenaje, alumbrado y recolección de desechos.

Panteón de Santa Ana

Ixtlahuatzingo

10,000 m No

cuenta con

control de fosas

95% Cuenta con barda perimetral, agua.

Saturación, levantamiento y sistematización de fosas, certificación de la propiedad, falta de drenaje, alumbrado y recolección de desechos.

Panteón de Tepalcatepec

5,800 m No

cuenta con

control de fosas


Levantamiento y sistematización de fosas, certificación de la propiedad, falta de agua, drenaje, alumbrado y recolección de desechos.

Panteón de Tepetzingo

5,000 m No

cuenta con

control de fosas

70% Brinda servicio de alumbrado y agua, cuenta con barda perimetral.


Panteón de Tepoxtepec

5,000 m No

cuenta con


Levantamiento y sistematización de fosas, certificación de la

de 329

control de fosas

propiedad, falta de agua, drenaje, alumbrado y recolección de desechos.

Panteón de Terrenate

600 m No

cuenta con

control de fosas

80% Brinda servicio de agua y alumbrado

Saturación, levantamiento y sistematización de fosas, certificación de la propiedad, falta de drenaje y recolección de desechos.

Panteón de San Antonio Agua

Bendita

20,000 m N/D 5% Brinda servicio de agua. Ninguno

Panteón de San José Chalmita

N/D N/D 55% No cuenta con servicios. No existe organización.


4.2.3. Innovación, investigación y Desarrollo

La innovación, la investigación y el desarrollo miden las capacidades que tiene cada

municipio para desarrollar su economía y elevar su competitividad, en especial en los

sectores que necesitan cierto nivel técnico o de especialización, con componente de alto

valor agregado, intensivos en conocimiento y tecnología de última generación.

El desarrollo económico sostenible de Tenancingo está en función de la capacidad de

generar y aplicar conocimiento. Es necesario conocer las características de las

empresas, el contexto de investigación, el nivel de innovación y la generación de patentes

para conocer el grado de desarrollo innovador del municipio. Una economía con alto

grado de desarrollo, innovación e investigación permite un mejor ambiente para el

desenvolvimiento de sus sectores económicos, fomenta el empleo, atrae inversión y

diversifica y amplia las actividades económicas.

Tenancingo tiene un avance nulo en innovación, investigación y desarrollo como punta

de lanza del crecimiento económico y social. Sin embargo, las actividades económicas

potenciales necesitan elevar su nivel de competitividad para generar un crecimiento

significativo y sostenido. Se buscará la vinculación de los sectores productivos del

municipio con universidades, centros de investigación e investigadores para impulsar la

innovación, investigación y desarrollo del municipio.

Con estos vínculos con el sector innovador público y privado se pretende:

de 329

1. Generar nuevas actividades económicas,

2. Apertura de nuevos mercados,

3. Desarrollo de capital humano especializado,

4. Creación de empleos permanentes, e

5. Incrementar el valor agregado de los procesos productivos existentes.

ANÁLISIS FODA










quehacer interno (Fortalezas y Debilidades). A continuación, se presenta la matriz FODA

de los Temas de Desarrollo del Pilar 02 Económico, sus Programas Presupuestarios y su

vinculación con los Objetivos de la Agenda 2030 de la ONU.

Tabla 59. Análisis FODA del Pilar 02 Económico


01 Desarrollo económico

03010201 Empleo 03020101 Desarrollo agrícola 03020102 Fomento a productores rurales 03020103 Fomento pecuario 03020104 Sanidad, inocuidad y calidad agroalimentaria 03020301 Fomento acuícola 03020601 Seguros y garantías financieras agropecuarias 03070101 Fomento turístico 03090301 Promoción artesanal

Objetivos Agenda 2030: 8, 9, 10 y 11

de 329

EL PIB crece a una tasa promedio anual de 4%.

El PIB primario representa el 23% del PIB total.

El PIB secundario representa el 4% del PIB total.

Sobreexplotación irracional e insostenible de los recursos naturales.

El PIB terciario representa el 69% del PIB total.

La recaudación de impuesto representa el 4% del PIB total.

El sector terciario tiene una tasa de crecimiento promedio anual de 4%.

Afectación por la caída de los precios agrícolas.

El sector secundario tiene una tasa de crecimiento promedio anual de 11%.

la PEA tiene una tasa de crecimiento promedio anual de 3%.

El ingreso per cápita municipal es de 42,203 pesos.

Crisis económicas.

El índice de rezago social es bajo.

El índice de marginación está en un grado de marginación medio.

El 61% de la población municipal se cataloga en pobre.

Flujos de migración del exterior e interior del país.

Los productos que con mayor valor de producción son la rosa, crisantemo, aguacate, gerbera y gladiola.

La producción de leche representa el 15% del valor de la ganadería.

Los productos con bajo rendimiento son el aguacate, el maíz de grano y el chícharo.

La producción de carne en canal representa el 75% del valor total de la actividad ganadera del municipio.

La producción de aguacate tiene bajo rendimiento por hectárea.

El número de establecimientos turísticos ha permanecido constante.

La industria alimentaria representa el 69% de la producción de la industria manufacturera.

En el municipio hay una tasa de desempleo de 3.65%.

No se ha explotado la capacidad turística de Tenancingo.

El comercio es la actividad más importante dentro del sector servicios.

02 Infraestructura pública y modernización de los sistemas comunales

02020601 Modernización de los servicios comunales 03040201 Modernización industrial 03050103 Modernización de la infraestructura para el transporte terrestre


La infraestructura es suficiente para atender la demanda de servicios.

La mayoría de los mercados necesita una renovación de sus instalaciones.

La mayoría de los mercados se encuentran en la cabecera municipal.

Incremento de demanda en el municipio y región.

de 329

Todos los mercados cuentan con servicio de agua, drenaje y recolección de desechos.

El rastro necesita una renovación en sus instalaciones.

La falta de regulación vial provoca caos en los alrededores de los mercados.

Recursos y programas federales se reduzcan.

La mayoría de los parques y jardines se encuentran en buen estado.

Los principales problemas de los parques y jardines son la contaminación, limpieza y mantenimiento.

Sólo existe un rastro y está en la cabecera municipal.

El 23% de los panteones tienen una ocupación superior al 90%.

Los principales problemas de los panteones son la falta de drenaje, agua y recolección de desechos.

03 Innovación, investigación y desarrollo

03080101 Investigación científica

Objetivos Agenda 2030: 2, 3, 4, 5,7, 8, 9 y 17

Generar nuevas actividades económicas.

Dar valor agregado a los procesos de producción.

No existe innovación, tecnología y desarrollo científico en el municipio.

Falta de recursos federales que se puedan usar en innovación.

Desarrollar capital humano especializado.

Apertura de nuevos mercados.

Recursos insuficientes para invertir en innovación.

Desinterés del sector privado a participar en temas de innovación.






Desarrollo del Pilar 02 Económico, sus Programas Presupuestarios y su vinculación con

los Objetivos de la Agenda 2030 de la ONU.

Tabla 60. Matriz de escenarios del Pilar 02 Económico


03010201 Empleo 03020101 Desarrollo agrícola 03020102 Fomento a productores rurales 03020103 Fomento pecuario 03020104 Sanidad, inocuidad y calidad agroalimentaria 03020301 Fomento acuícola 03020601 Seguros y garantías financieras agropecuarias

01 Desarrollo económico Objetivos Agenda 2030: 8, 9, 10 y 11

de 329

03070101 Fomento turístico 03090301 Promoción artesanal

La economía del municipio recae principalmente en el sector terciario.

Impulsar la participación de los sectores primario y secundario en la economía municipal.

Lento crecimiento y participación de los sectores primario y secundario en el PIB municipal.

Fomentar una política económica enfocada en incrementar la productividad de los sectores primario y secundario.

El sector industrial crece rápido, pero aporta poco valor al PIB.

Incrementar el valor agregado de las actividades productivas del sector secundario.

El sector servicios crece lento, pero aporta mucho valor al PIB.

Incrementar el grado de innovación y renovación de las actividades del sector terciario.

La PEA desocupada tiene unas tasas de crecimiento promedio anual 1.85 veces mayor que la PEA ocupada.

Fomentar actividades donde se pueda ocupar la población del municipio.

Existe un ingreso per cápita de 42,203 pesos, cifra que es 2.4 veces menor que el ingreso per cápita del Estado de México.

Fomentar las actividades económicas municipales para incrementar el PIB.

La producción de aguacate tiene mucho valor, pero bajo rendimiento.

Modernizar y actualizar las técnicas de producción del aguacate para incrementar su productividad.

La industria alimentaria es la actividad económica que más crece en toda la economía municipal.

Incrementar su productividad y valor de producción consolidaría este sector como un pilar económico.

El comercio al por mayor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco es la actividad más importante del sector servicios.

Regular y facilitar la infraestructura en servicios para que este sector se desarrolle adecuadamente.

Las exportaciones de la industria alimentaria y la floricultura son bajas.

Buscar certificaciones de calidad para poder elevar el volumen de exportaciones.

02020601 Modernización de los servicios comunales 03040201 Modernización industrial 03050103 Modernización de la



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infraestructura para el transporte terrestre

Los mercados, tianguis, rastro, jardines, parques y panteones están en condiciones físicas deficientes.

Buscar recursos para dar mantenimiento constante a la infraestructura pública.




El municipio no tiene innovación, tecnología y desarrollo científico.

Hacer de la innovación, tecnología y desarrollo científico una pieza clave en las actividades económicas municipales.


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Temas de Desarrollo del Pilar 02 Económico, sus Programas Presupuestarios y su


Tabla 61. Objetivos, estrategias y líneas de acción del Pilar 02 Económico


01 Desarrollo económico 03010201 Empleo 03020101 Desarrollo agrícola 03020102 Fomento a productores rurales 03020103 Fomento pecuario 03020104 Sanidad, inocuidad y calidad agroalimentaria 03020301 Fomento acuícola 03020601 Seguros y garantías financieras agropecuarias 03070101 Fomento turístico 03090301 Promoción artesanal.


01 Impulso a las actividades del sector terciario.

01 Mantener el valor agregado del sector terciario.

01 Mejorar la calidad de servicios que se brindan.

02 Impulsa al comercio al por mayor y al por menor.

03 Brindar servicios públicos para el correcto desarrollo del comercio.

04 Mejorar vías de comunicación y transporte.

02 Incrementar la tasa de crecimiento del sector terciario.

01 Desarrollar actividades turísticas del municipio.

02 Impulsar el comercio relacionado al sector automotriz.

03 Impulsar el comercio textil.

04 Impulsar el comercio de abarrotes, alimentos y bebidas.

02 Fortalecer al sector primario.

01 Incrementar el valor de la producción del sector primario.

01 Enfocarse en los productos con mayor valor de producción.

02 Buscar la certificación para poder exportar.

03 Incrementar la calidad de la floricultura.

04 Impulsar la ganadería municipal

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02 Incrementar el rendimiento por hectárea.

01 Mejorar las técnicas de producción de aguacate.

02 Incrementar la productividad con tecnología.

03 Mejorar la calidad de semillas para siembra.

04 Mejorar las técnicas y procesos de siembra y cosecha.

03 Desarrollar el sector secundario.

01 Dar valor agregado a la cadena productiva del sector.

01 Desarrollar la industria alimentaria.

02 Impulsar la fabricación de muebles y madera.

03 Impulsar la industria textil.

04 Fomentar exportaciones de la industria alimentaria.

04 Generar empleos en el municipio

01 Fortalecer las actividades económicas maduras

01 Expandir las actividades comerciales.

02 Especializarse en la floricultura.

03 Enfocarse en la producción ganadera bovina.

04 Tecnificar a la industria manufacturera.

02 Impulsar las actividades económicas potenciales.

01 Fomentar la producción de aguacate.

02 Incrementar la producción de leche bovina.

03 Impulsar la industria alimentaria

04 Incrementar la participación del turismo en la economía.




01 Mejorar la infraestructura de los servicios públicos.

01 Dar mantenimiento a mercados, tianguis y rastros.

01 Mejorar las condiciones de los baños públicos.

02 Pintar e impermeabilizar paredes y techos.

03 Renovación de instalaciones de drenaje y agua.

04 Regulación vial en los alrededores de los mercados y tianguis.

05 Dar mantenimiento al sistema eléctrico.

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02 Dar mantenimiento y servicios a panteones.

01 Diseñar un sistema de levantamiento y sistematización de fosas.

02 Proporcionar el servicios de agua y drenaje.

03 Actualizar la certificación de la propiedad.

03 Dar mantenimiento a parques y jardines.

01 Proporcionar servicio de limpieza.

02 Incrementar el alumbrado público.

03 Dar mantenimiento de juegos infantiles.

04 Incrementar la reforestación de áreas verdes.



Objetivos Agenda 2030: 2, 3, 4, 5,7, 8, 9, 17

01 Fomentar la innovación, investigación y desarrollo en las actividades económicas.

01 Vincular al sector productivo con el sector académico del estado.

01 Incrementar la difusión de uso de tecnología en la producción.

02 Propiciar la transferencia tecnológica.

03 Fomentar la tecnificación de los productores

04 Fomentar la cultura emprendedora e innovadora

02 Establecer alianzas en innovación con instituciones de investigación.

01 Vincular a productores con centros de investigación y universidades.

02 Desarrollar la colaboración estratégica entre gobierno, universidades y empresas.

03 Promover proyectos de Ciencia, Tecnología e Innovación.

04 Impulsar la investigación, la docencia y la capacitación en sectores económicos.





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indicador.

A continuación, se presenta la Matriz de Indicadores de los Temas de Desarrollo del Pilar

02 Económico, sus Programas Presupuestarios y su vinculación con los Objetivos de la


Tabla 62. Matriz de Indicadores del Pilar 02 Económico


01 Desarrollo económico

03010201 Empleo 03020101 Desarrollo agrícola 03020102 Fomento a productores rurales 03020103 Fomento pecuario 03020104 Sanidad, inocuidad y calidad agroalimentaria 03020301 Fomento acuícola 03020601 Seguros y garantías financieras agropecuarias 03070101 Fomento turístico 03090301 Promoción artesanal


01 Impulso a las actividades del sector terciario.

Variación porcentual del valor del PIB terciario.

((Valor del PIB terciario en / Valor del PIB terciario en

Anual

02 Fortalecer al sector primario.

Variación porcentual del valor del PIB primario.

((Valor del PIB primario en / Valor del PIB primario en

Anual

03 Desarrollar el sector secundario.

Variación porcentual del valor del PIB secundario.

((Valor del PIB secundario

en / Valor del PIB

Anual

de 329

secundario en

04 Generar empleos en el municipio.

Variación porcentual de la tasa de desempleo.

((Tasa de desempleo en / Tasa de desempleo en

Anual




Anual

01 Mejorar la infraestructura de los servicios públicos.

Variación porcentual de servicios e infraestructura rehabilitada.

((Servicios e infraestructura

rehabilitada en / Servicios e infraestructura rehabilitada en

Anual




01 Fomentar la innovación, investigación y desarrollo en las actividades económicas.

Variación porcentual del número de alianzas de innovación.

((Número de alianzas en / Número de alianzas en

Anual


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4.3. PILAR 3 TERRITORIAL: MUNICIPIO ORDENADO, SUSTENTABLE Y

RESILIENTE

En las regiones del Estado de México existen diferencias significativas en las actividades

económicas que se llevan a cabo en los municipios, aun cuando se comparte colindancia,

clima y uso de suelo. No se puede dejar de lado el hecho de que existe una estrecha

relación entre crecimiento económico y medio ambiente. Solo es posible tener

crecimiento sostenido si y solo si se cuida el medio ambiente. El gobierno municipal

reconoce que es necesaria la acción coordinada y el diseño de políticas públicas para

crecer con armonía ecológica. Por ello, la mejor manera de generar resultados globales

en materia ambiental es mediante acciones específicas a nivel localidad.

El gobierno municipal tiene la responsabilidad del manejo de los residuos sólidos, la

recolección de basura, su procesamiento y reciclaje, hasta la administración de las aguas

residuales. Estas tareas suponen un esfuerzo muy grande por parte de los municipios en

materia de recursos económicos, el gobierno municipal buscará una inversión conjunta

con algunos municipios que puedan ser beneficiados compartiendo proyectos de medio

ambiente.

La conservación del medio ambiente no debe limitarse a solo realizar inversiones en

infraestructura o a solucionar los problemas a través de la cooperación municipal, sino

que también se debe involucrar la participación activa de la ciudadanía.

Es por todo eso que un Municipio Ordenado, Sustentable y Resiliente debe preservar

el medio ambiente porque brinda el soporte para todas las actividades humanas a través

la generación de energías limpias, el combate al cambio climático, la preservación de la

biodiversidad y la influencia de la actividad económica en el medio ambiente. La agenda

del gobierno municipal en su vertiente territorial estará compuesta por los siguientes

temas centrales: Ciudades y comunidades sostenibles; Energía asequible y no

contaminante; Acción por el clima; Vida de los ecosistemas terrestres; Manejo

sustentable y distribución del agua; y Riesgo y protección civil.

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4.3.1 Ciudades y comunidades sostenibles

Con el tiempo, Tenancingo se ha caracterizado por tener localidades entre 100 y 2,500

habitantes. En el año 2000, eran 46 de un total de 57 y concentraban el 43.53% de la

población. Para el año 2010, son 47 de 60 comunidades y concentran el 45.91% de la

población municipal.

Por otra parte, las localidades entre 2,500 a 4,999 habitantes pasaron de 4 en 2010 que

representan el 17.69% de la población total, a 8 en el año 2010, representando el 30.97%

del total de la población.

En 2010, existen 58 localidades donde viven menos de 5,000 habitantes y representan

el 77.05% de la población de Tenancingo. Esto, aunado al 15.59% que representa la

cabecera municipal, tenemos un 92.64% de la población total del municipio.

Tenancingo es un municipio compuesto en gran parte por localidades menores a 5,000

habitantes, donde las comunidades menores a 2,500 habitantes tienen una mayor

participación y ahí se encuentra casi la mitad de la población. La política pública debe

tener como referencia a las comunidades de este tamaño.

Tabla 63. Número de localidades y población, 2000-2010

Habitantes 2000 2005 2010

Localidades Población Localidades Población Localidades Población

Menos de 99 6 0.34% 3 0.08% 3 0.18%

100 a 499 24 8.92% 25 9.30% 18 6.17%

500 a 2,499 22 34.61% 23 35.62% 29 39.74%

2,500 a 4,999 4 17.69% 3 10.85% 8 30.97%

5,000 a 9,999 0 0.00% 1 6.67% 1 7.36%

10,000 a 14,999 0 0.00% 0 0.00% 1 15.59%

15,000 a 49,999 1 38.44% 1 37.48% 0 0.00%

Fuente: INEGI

La distribución de la población no ha sido igual en todas las localidades que conforman

el municipio de Tenancingo, en este ámbito, existen localidades que cuentan con una

estructura territorial favorable y con mayor densidad de población resultado de su

ubicación geográfica estratégica. Los factores que determinan la jerarquía de una

localidad es la existencia de fuentes de abastecimiento como mercados o tianguis, la

de 329

disponibilidad de servicios como escuelas, hospitales o centros de salud, medios de

transporte, infraestructura para esparcimiento y deporte adecuadas, así como la

ubicación de centros de impartición de justicia y el transporte público que favorece la

conectividad municipal. Aunado a estos factores, el alcance y radio de cobertura que

tenga una localidad, determina el sistema de lugares centrales de un municipio.

Tabla 64. Déficit y Superávit de infraestructura municipal

Tipología Descripción Capacidad Instalada Cobertura

Educación

Educación preescolar 69 Planteles Superávit

Educación primaria 46 Planteles Superávit

Educación secundaria 27 Planteles Superávit

Educación bachillerato o equivalente 15 Planteles Déficit

Educación especial 1 Plantel Déficit

Universidades 3 Planteles Déficit

Salud Unidades médicas familiares 12 Unidades Déficit

Centro de salud con hospitalización 2 Hospitales Déficit

Comercio Mercados públicos 6 Mercados Superávit

Tianguis 1 Tianguis Superávit

Rastro municipal 1 Rastro Déficit

Seguridad y Justicia

Personal de seguridad pública 109 Personas Déficit

Justicia municipal 3 Personas Déficit

Centros de justicia 1 Centro Déficit

Agencias del ministerio público 1 Agencia Déficit

Celdas para arrestos 02 Celdas Déficit

Sucursales bancarias 16 Sucursales Superávit

Servicios financieros

Agencias financieras 16 Agencias Superávit

Cajeros automáticos 18 ATM Superávit

Módulos deportivos 2 Módulos Superávit

Deporte Unidades deportivas 1 Unidad Superávit

Canchas deportivas 14 Canchas Superávit

Campos de fútbol 18 Campos Superávit

Transporte Pasajeros 136 unidades Déficit

Taxis 3,251 unidades Superávit

Urbano foráneo N/D Superávit


Considerando el número de habitantes y la capacidad instalada que posee cada localidad

en los distintos rubros, se consideran 8 localidades como las de mayor jerarquía siendo

de 329

la más importante y con mayor actividad económica la Cabecera Municipal de

Tenancingo de Degollado, seguida por San Martín Coapaxtongo, Santa Ana

Ixtlahuatzingo, San Miguel Tecomatlán, San Juan Xochiaca, Tepetzingo y San José

Tenería.

En relación a la educación, la oferta de planteles en el municipio es suficiente para los

niveles de educación pre escolar, primaria y secundaria; sin embargo, en el nivel básico

resalta la carencia de Unidades de Servicio y Apoyo a la Educación Regular, encargadas

de atender condiciones de aprendizaje especiales tales como problemas de lenguaje y

déficit de atención en los niños, los cuales están presentes en el 6.4% de la población

municipal. La educación medio superior y superior, tiene cobertura deficitaria en relación

a la composición demográfica del municipio ya que actualmente se tiene registro de 7,183

jóvenes en edad de cursar el nivel superior que no se encuentran estudiando, es por ello

que existe la necesidad de combatir el déficit en la cobertura educativa.

El sector salud muestra déficit en el número de unidades hospitalarias, unidades médicas

familiares y en personal médico, cifras que han permanecido prácticamente sin cambios

desde 2013. La principal repercusión de este déficit es la falta de acceso a los servicios

de salud esenciales como prevención, información, distribución de medicamentos,

atención de urgencia, intervenciones de atención clínica y enfermedades que requieren

de médicos especialistas. La capacidad y el alcance de los sistemas de salud deben

mejorarse no solo para proporcionar atención a las personas en riesgo o a las que ya

padecen alguna enfermedad, sino también para promover la medicina preventiva por lo

que es importante reducir el rezago en salud pública en todas las localidades del

municipio.

El comercio es la principal actividad económica de Tenancingo; tanto el comercio al por

mayor como el comercio al por menor cuentan con espacios destinados a esta actividad

los cuales tienen la capacidad suficiente; sin embargo, ante las tasas de crecimiento de

la actividad comercial, se debe mejorar la infraestructura con las que actualmente

cuentan los mercados y centros de abastecimiento del municipio.

de 329

De acuerdo a la percepción ciudadana, el problema de inseguridad que se vive en el país

se ha incrementado y Tenancingo no ha sido la excepción. El déficit en seguridad pública

y justicia encabeza la lista de los principales problemas a resolver. El número de

denuncias se ha incrementado en los últimos años en 49% del 2016 al 2017, de las

cuales, el 35.9% son denuncias derivadas de delitos contra las personas, mientras que

el personal de seguridad pública no se ha incrementado en la misma proporción siendo

insuficiente para la región y tamaño de las localidades, dificultando la correcta atención a

las denuncias ciudadanas.

Los servicios financieros que se ofertan en el municipio abarcan un amplio rango de

organismos que gestionan los fondos, incluidas las cooperativas crediticias, bancos,

compañías de financiamiento públicas y distribución de apoyos financieros de fomento a

las actividades productivas como BANSEFI, y algunas agencias financieras que brindan

asesoría. Por lo tanto, la capacidad de servicios financieros en el municipio tiene amplia

cobertura por lo que se encuentra en superávit.

Las actividades físicas y deportivas se llevan a cabo en los módulos deportivos ubicados

en la cabecera municipal, además de la unidad deportiva y las más de 14 canchas

deportivas y 18 campos de fútbol en las diferentes localidades del municipio. El municipio

cuenta con la cobertura suficiente respecto al número de espacios públicos deportivos;

sin embargo, se requiere de mantenimiento y mejorar las condiciones de infraestructura.

El servicio de taxis es el principal medio de transporte en el municipio y en menor medida,

los autobuses urbanos y suburbanos los cuales conectan al municipio. Respecto al

transporte de pasajeros, el municipio cuenta con 136 unidades, capacidad insuficiente

para satisfacer la demanda de los pobladores principalmente de las localidades más

alejadas, generando un déficit en el servicio.

4.3.1.1 Localidades urbanas y rurales; zonas metropolitanas

La imagen urbana de Tenancingo ha cambiado, sobre todo debido al crecimiento

poblacional y la expansión del territorio para ser habitado. La imagen urbana es una

mezcla de usos del suelo habitacional, comercial y servicios, propiciando la proliferación

de 329

de anuncios comerciales y zonas de desgaste y envejecimiento natural, no existe una

homologación del estilo arquitectónico debido a que la mayor parte de las zonas son de

autoconstrucción y dispersión de las viviendas.

Los principales espacios donde se da mayor confluencia de población son el mercado

municipal, el tianguis, las parroquias, capillas y templos. Los principales puntos visuales

de referencia del centro de población son la plaza Morelos, el Cristo Rey, el monumento

a Hidalgo y el monumento a Morelos.

Tenancingo cuenta con tres vías de comunicación principales, Paseo de los Insurgentes,

Morelos-Madero e Hidalgo, ya que son los ejes reguladores de acceso y salida del

municipio, y la finalidad es que exista fluidez vial, mismo que con el crecimiento

poblacional, actividades económicas, sociales, educativas y culturales se ha complicado

bastante en los últimos años.

El municipio está compuesto por 13 barrios, 31 colonias (2 en la cabecera municipal), 21

pueblos y 24 comunidades.

Tabla 65. Espacios urbanos, 2018

Integración Cantidad

Cabecera Municipal 15

Barrios 13

Colonias 2

Pueblos 21

Comunidades 24

Colonias 29

Fuente: Bando Municipal de Tenancingo 2019

De acuerdo con el Catálogo Nacional de Monumentos Históricos e Inmuebles del

Instituto nacional de Antropología e Historia (INAH), hay 20 inmuebles catalogados

como monumentos históricos25.

1. Capilla de Guadalupe, es una edificación de carácter religioso, cuya construcción

data del siglo XIX, se encuentra ubicada en la calzada de Guadalupe,

específicamente a un kilómetro hacia el oriente de la calle Nezahualcóyotl, los muros


de 329

y la cubierta están construidos en piedra, la fachada principal tiene acabados a base

de aplanado en cal color blanco, la forma de la cubierta es abovedada, de un solo

nivel, el régimen de propiedad es de tipo federal.

2. Capilla de los Remedios, data del siglo XVII, y se localiza en la Calzada de los

Remedios s/n, a 500 metros hacia el norte de la calle Nezahualcóyotl, tiene los

mismo materiales y acabados que la capilla de Guadalupe tanto en muros, cubierta

y fachada principal, régimen de propiedad federal.

3. Capilla de Jesús, construcción del siglo XVIII, ubicada en Av. Cuauhtémoc s/n,

esquina con Guadalupe Victoria, contiene los mismos acabados que la capilla de los

Remedios.

4. Parroquia de San Francisco, la situación geográfica es en el Jardín Morelos, esquina

con Casanova, los muros y la cubierta son hechos de piedra, la forma de la cubierta

es abovedada, el acabado de la fachada principal es aplanado a base de cal, la

edificación es propiedad federal.

5. Templo del Huerto, construcción cuyo origen es del siglo XIX, presenta los mismos

acabados tanto en materiales y fachada iguales a los de la parroquia de San

Francisco. Cuenta con una pintura mural que data de la misma época; el régimen de

propiedad es federal.

6. Parroquia del Calvario, se localiza en el barrio del Calvario, en la calle

Nezahualcóyotl, esquina con Calzada de Guadalupe, los acabados predominantes

son la piedra tanto en muros como en cubierta, la facha principal es rústica, la

edificación es de estilo neoclásico, que se remonta al siglo XIX. La federación es su

propietaria legal.

7. Templo del Señor de Acatzingo, construida en el siglo XVII, la edificación tiene como

materiales en muros y cubierta a base de piedra, en tanto que la fachada principal

es a base de cal color azul en aplanado. Se ubica en la localidad de Acatzingo de la

Piedra, a 6 km. Sobre la desviación de la carretera Tenancingo-Zumpahuacán,

contiene entre sus bienes muebles una pintura de caballete.

de 329

8. Convento Santo Desierto de Tenancingo, esta edificación religiosa fue hecha a

principios del siglo XIX, la fachada principal tiene acabados en aparente, los muros

son de piedra, la cubierta es a base de viguería de madera y teja, la forma de la

cubierta es inclinada a dos aguas, se restauró en el año de 1951. Se ubica en la

localidad del Carmen a 8 Km. De Tenancingo sobre la carretera Tenancingo-El

Carmen.

9. Templo de la Ascensión, construido en el año de 1929, con acabados en fachada

principal, en aplanado a base de cal color crema, sus muros son de piedra y tabique,

la cubierta es de piedra, se encuentra en la localidad de Chalchihuapan en la calle

Niños héroes a 30 metros hacia el norte de la calle Benito Juárez.

10. Hacienda Monte de Pozo, la época de construcción data del siglo XIX, se ubica en

la localidad de Monte de Pozo a 8.5 Km. Sobre la desviación a Monte de Pozo en la

carretera Tenancingo-Toluca, es una edificación aislada; la fachada principal tiene

acabado en aplanado a base de cal color blanco, los muros son de adobe, la cubierta

es de viguería de madera y teja, sus cubiertas son inclinadas a un agua, el régimen

de propiedad es ejidal, el uso actual es como hacienda agrícola.

11. Templo de San Martín Coapaxtongo, se encuentra en la localidad del mismo nombre,

específicamente a un kilómetro sobre la desviación a San Martín sobre la carretera

Tenancingo-Toluca, la propiedad legal corresponde a la federación; los muros y la

cubierta son a base de piedra, la fachada es de cal color blanco en aplanado, cuenta

a su vez con una pintura de caballete y esculturas.

12. Templo de San Simonito, ubicado en la localidad del mismo nombre, a 3 kilómetros

de Tecomatlán sobre la vialidad a San Simonito, la época de construcción data del

siglo XIX, los acabados de muros y cubierta son a base de piedra, en tanto que la

fachada principal está construida con materiales de aparente, la propiedad legal está

en manos de la federación.

13. Templo de San Gabriel Zepayautla, localizado en la comunidad de Zepayautla, en la

calle Benito Juárez a un kilómetro sobre la desviación a Zepayautla por la carretera

de 329

Tenango-Toluca. La Fachada principal tiene acabados en aplanado en cal blanca,

los muros y la cubierta son de piedra, construida en el siglo XIX.

14. Templo de San Miguel, se encuentra cerca de la localidad de San Miguel

Tecomatlán, a 3 km., sobre la desviación a Tecomatlán por la carretera Tenancingo-

Malinalco; su construcción data de la segunda mitad del siglo XIX, la fachada

principal tiene acabado predominante en aparente de color ocre, los muros y la

cubierta fueron construidos a base de piedra.

15. Parroquia del Calvario, construcción religiosa de mediados del siglo XIX, con

materiales en muros y cubierta de piedra, la fachada principal en aplanado y cal en

color blanco, esta edificación se encuentra a 300 metros al poniente de la calle

Camino de Guadalupe.

16. Hacienda San José, construcción del siglo XVIII y remodelada en el siglo XX, se

ubica en la localidad de Tenería, en la calle Reforma, en la desembocadura norte de

la carretera a Tecomatlán, la fachada principal es aparente, los muros son de piedra

la cubierta es de concreto armado, la forma de esta es plana, anteriormente era una

hacienda agrícola, en la actualidad no tiene uso.

17. Capilla de Teotla, localizada sobre la calle Guillermo Prieto, entre las calles de

Nezahualcóyotl y la Pedrera, los materiales utilizados en su construcción tanto en

muros y cubierta, la fachada principal es en aplanado a base de cal color blanco. En

el año de 1980, la estructura fue reforzada con trabes de concreto armado.

18. Templo de Tepalcatepec, ubicada en la población del mismo nombre en Av.

Independencia a dos kilómetros sobre la desviación a Tepalcatepec, la construcción

de este fue en el siglo XVIII, esta edificación sólo se conserva de la capilla original la

fachada que está construida en aplanado a base de cemento y cal, los muros son de

tabicón y la cubierta es de concreto armado.

19. Templo de Terrenate, la época de construcción data del siglo XVIII, la fachada

principal tiene aplanado en cal blanco, los muros son de piedra, la cubierta es de

de 329

concreto armado, pero se remodeló en el año de 1980, cuando se construyeron la

bóveda y la espadaña.

20. Parroquia de San Juan Bautista, se localiza en la comunidad de Xochiaca,

específicamente en la calle 5 de mayo a 6 Km. Sobre la desviación a San Juan, en

la carretera Tenancingo-Toluca. Los muros y la cubierta son de piedra con fachada

aparente.

El centro de la cabecera municipal es considerado como Centro histórico, dado que el

decreto número 299, se declara a la misma como una zona de especial estilo

arquitectónico y que es inmodificable, considera a 41 manzanas como susceptibles a

preservarse, dado que se encuentra como patrimonio arquitectónico del Estado, pues ahí

se encuentran construcciones de los siglos XVI, XVII, XVIII y XIX.

4.3.1.2 Uso de suelo

La estructura del uso de suelo del municipio está determinada por las condiciones

naturales y por las actividades socioeconómicas que se realizan en Tenancingo. La

planeación de actividades en función del uso de suelo, sobre todo a largo plazo, debe

considerar un sustento de carácter urbano, económico y social para evitar posibles

riesgos que afecten a la ciudadanía.

Tabla 66. Clasificación del territorio por ocupación del suelo, 2010

Tipo de uso Superficie (hectáreas) Porcentaje

Agrícola 8,662 54.06

Forestal 5,070 31.64

Pecuario 430 2.68

Urbano 1,608 10.03

Cuerpos de agua 14 0.08 Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Tenancingo, 2010

Las principales características de los tipos de suelo del municipio son:

1. Agrícola. Es el uso con mayor extensión territorial, ocupa una superficie de 8,662

hectáreas y representa el 54.06% del total municipal. En las cuales se siembra

principalmente el maíz grano, avena, avena forraje, frijol, hortalizas y flores.

de 329

2. Forestal. Es el segundo uso de mayor importancia, que ocupa una superficie de

5,070 hectáreas, las cuales representan el 31.64% del total de bosque de

chaparrales y zonas arbustivas. Los parques Hermenegildo Galeana, Monte de

Pozo, La Malinche y comunidades que cuentan con gran extensión de bosque son:

San Antonio Agua bendita, ejido Francisco Zarco, ejido Los Morales, San Juan

Xochiaca, Tecomatlán, Tenería, Desierto del Carmen, Santa Ana Ixtlahuatzingo, San

Nicolás Ixpuichiapan y Tepalcatepec.

3. Pecuario. Ocupa una superficie de 430 hectáreas y representa el 2.68% del total

municipal. Es la actividad que se practica en menor escala, debido a los altos costos

del alimento para el ganado, sobresaliendo las siguientes especies: ganado bovino

y caprino, gallinas y guajolotes.

4. Urbano. El área urbana cuenta con una superficie de 1,608 hectáreas, mismas que

representan el 10.03% del total municipal. Está conformada por la cabecera

municipal y 26 localidades más que conforman al centro de población, predominando

el uso habitacional.

Ilustración 18. Clasificación del territorio por ocupación del suelo, 2010

Fuente: Plan municipal de Desarrollo Urbano de Tenancingo, 2010

de 329

4.3.1.3 Movilidad y transporte para la población

La inversión en infraestructura es importante debido a que es uno de los pocos elementos

mediante el cual el sector público puede influir de manera directa sobre los procesos

productivos. Así, con una buena infraestructura es posible influir sobre la competitividad

la cual es una fuente generadora de crecimiento económico. Invertir en infraestructura

genera externalidades positivas hacia la población en general. Así, la inversión en

infraestructura de movilidad y transporte es un elemento esencial en el proceso hacia el

desarrollo económico municipal.

Tabla 67. Capacidad de integración vial

Vialidad Tipo Tramo

Carretera federal 55 Regional México-Toluca-Axixintla

Carretera estatal 7 Regional Ixtapan de la Sal-Coatepec Harinas

Avenida Insurgentes Local Este-oeste

Avenida Hidalgo Local Este-oeste

Avenida Madero Local Oeste-este

Eje Tenancingo-Tenería Local Tenancingo-Tenería

Camino a Tepoxtepec Local San Juan Tetitlán-Col. San Mateo

Avenida Moctezuma Local Oeste-este

Avenida Pablo González Casanova Local Norte-sur

Avenida Guadalupe Victoria Local Oeste-este

Avenida Guerrero Local Este-oeste

Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Tenancingo, 2010

Podemos clasificar a las vialidades en tres tipos:

1. Regionales: En el municipio hay 41.4 kilómetros de carreteras, el 26.09% son de

carácter federal (10.8 kilómetros), el 73.91% son estatales (30.6 kilómetros) y todas

las carreteras del municipio están pavimentadas. El total de carreteras de

Tenancingo representa el 0.81% de las carreteras del Estado de México, el 1.43%

de las carreteras federales del Estado de México y el 0.76% de las carreteras

estatales.

Las principales carreteras son: la carretera federal número 55 México-Toluca-

Axixintla, la cual atraviesa la cabecera municipal de Tenancingo por la Avenida

Hidalgo, eje principal de salida de oriente a poniente de la cabecera municipal, la

cual comunica con los municipios de Villa Guerrero e Ixtapan de la Sal, y se entronca

de 329

con la carretera a Coatepec Harinas. La carretera estatal la integra el número 7

Ixtapan de la Sal-Coatepec Harinas. Al suroeste el área urbana se comunica con el

municipio de Zumpahuacán a través de la carretera Tenancingo-Zumpahuacán, la

cual entronca con la Avenida Paseo de los Insurgentes.

Tabla 68. Longitud de la red carretera, 2007-2017

Año Total Pavimentada (km)

Federal(troncal) Estatal

2007 54.87 24.27 30.60

2008 57.05 26.45 30.60

2009 46.25 14.15 32.11

2010 40.37 10.28 30.08

2011 40.78 10.28 30.50

2012 40.80 10.30 30.50

2013 40.77 10.26 30.50

2014 41.08 10.58 30.50

2015 41.40 10.80 30.60

2016 41.40 10.80 30.60

2017 41.40 10.80 30.60

Fuente: IGECEM

2. Primarias: Son las vías principales que cruzan toda o gran parte de los centros

urbanos. Podemos distinguir cuatro vías principales.

a. Avenida Insurgentes, se define como el principal distribuidor vial de

Tenancingo, ya que a través de ésta circulan las líneas de transporte urbano

y suburbano del centro de población, adicionalmente permite el enlace con

otras vialidades de corte primario con dirección este-oeste. Esta avenida se

caracteriza por ser de doble sentido con dos carriles para cada uno.

b. Avenida Hidalgo y Madero, funcionan como par vial ya que son las principales

vías de acceso al centro de población de Tenancingo. La primera es de un

solo sentido con dirección este-oeste, la segunda corre en sentido oeste-este.

Cabe señalar que en estas avenidas también circulan las líneas de transporte

urbano, suburbano y taxis.

de 329

c. Una de las vialidades primarias más importantes del centro de población es

el eje Tenancingo-Tenería, el cual se caracteriza por ser un eje concentrador

de comercios y servicios, así como de asentamientos humanos.

d. El camino a Tepoxtepec, se constituye como una vialidad primaria, la cual

permite la comunicación con localidades como: San Juan Tetitlán,

Chalchihuapan, Gualupita, Tepoxtepec, Col. San Ramón y Col. San Mateo.

3. Secundarias: Son las vías que permiten conectar distintas zonas de los centros

urbanos y se encuentran conectadas con las vías principales. Podemos destacar las

avenidas Moctezuma (oeste-este), Pablo González Casanova (norte-sur),

Guadalupe Victoria (oeste-este) y Vicente Guerrero (este - oeste). También se deben

mencionar las de terracería de las localidades La Ocotalera, La Compuerta, La

Providencia, Tierra Blanca, La Mesita y la Col. Morelos.

En 2017, el padrón de vehículos de transporte público indicaba que había 3,390 vehículos

en el municipio, de las cuales el 95.90% son taxis, el 0.03% son radio taxis, el 4.01% son

de transporte de pasajeros y el 0.06% son grúas.

Tabla 69. Padrón de vehículos de transporte según servicio, 2007-2017

Año Total Taxi Radio Colectivo Transporte

taxis de ruta de pasajeros de material de grúa

2007 593 559 0 15 19 0 0

2008 897 852 0 0 43 0 2

2009 910 865 0 0 43 0 2

2010 991 946 0 0 43 0 2

2011 1308 1263 0 0 43 0 2

2012 1363 1318 0 0 43 0 2

2013 1388 1342 0 0 44 0 2

2014 1389 1344 0 0 43 0 2

2015 1391 1346 0 0 43 0 2

2016 1921 1867 0 0 52 0 2

2017 3390 3251 1 0 136 0 2

Fuente: IGECEM

de 329

El sistema de transporte de Tenancingo está compuesto casi en su totalidad por taxis y

en menor medida por autobuses urbanos y suburbanos, los cuales comunican a

Tenancingo con sus localidades periféricas.

En el servicio de transporte urbano se distinguen las Línea de transportes Águila y Flecha

Roja, quienes prestan el servicio a la Ciudad de Toluca y es paso para los autobuses que

acuden a la Ciudad de México. También existe otra línea de Autobuses denominada

Tenancingo- Zumpahuacán y anexas, los destinos de la línea se encuentran fuera del

centro de población, destacando la siguiente localidad del Municipio de Malinalco;

Chalma, y del municipio de Zumpahuacán; Acatzingo, Ahuatzingo y de Tenancingo a la

comunidad del Carmen.

Adicionalmente existe una línea de servicio de transporte público urbano y suburbano,

intramunicipal, ubicándose tres paraderos dentro del centro de población, los cuales

permiten la comunicación con el resto de las localidades del municipio y con los

municipios que colindan con Tenancingo, dichas líneas son las siguientes: Servicios

Urbanos y Suburbanos de Tenancingo, cuenta con dos bases; la primera tiene como

destinos a: Chalchihuapan, La Ciénega, El Cuartel, Gualupita y Tecomatlán, la segunda

con destino a la colonia Morelos y San Diego.

En el centro de Población, se localizan sitios de taxis los cuales se encuentran claramente

definidos y se ubican sobre las siguientes vialidades: Madero, Guadalupe Victoria,

Morelos, Iturbide, Genaro Díaz Mañon y Lerdo.

4.3.1.4 Patrimonio natural y cultural

El patrimonio natural y cultural de Tenancingo es un signo de identidad del municipio y lo

hace a través de las actividades culturales, fiestas patronales, conciertos, exposiciones,

eventos deportivos y gastronomía. Conservar las áreas naturales protegidas y las

actividades culturales promueve una buena imagen del municipio y desarrolla actividades

que dejan una derrama económica a la población de Tenancingo.

de 329

Las áreas naturales protegidas son: Santo Desierto del Carmen (parque nacional),

Hermenegildo Galeana (parque estatal) y Tenancingo - Malinalco - Zumpahuacán

(parque estatal). En Tenancingo se ubican 20 de las 602 unidades ecológicas26

identificadas en la entidad en el Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de

México. De las cuales, cuatro presentan una fragilidad ambiental27 Se gradúa en mínima,

baja, media, alta y máxima, y está asociada a las políticas ambientales; por ejemplo, una

unidad ecológica con máxima fragilidad requerirá de una clara política de protección y

aquella otra con mínima fragilidad, permitirá un aprovechamiento prácticamente sin

restricciones. máxima, siete altas, una media, dos bajas y seis mínimas. Las unidades

ecológicas con fragilidad ambiental máxima y alta corresponden a áreas naturales

protegidas.

Las principales actividades culturales del municipio son28:

1. El 6 de enero de cada año se acostumbra partir la rosca de Reyes.

2. El 2 de febrero, “Día de la Candelaria”, los padrinos que arrullaron al niño Dios llevan

a misa a su ahijado, los que sacaron muñeco al cortar la rosca de Reyes invitan a

comer a sus compañeros de trabajo, amigos y familiares; habitantes de algunas

comunidades salen en peregrinación al Santuario de San Juan de los Lagos.

3. Año con año, en el “Lunes de Carnaval” la población elige al Rey Feo del Carnaval,

desfila con él en vistosos disfraces y carros alegóricos.

4. El “viernes de Dolores” se acostumbra colocar altares en casas y se reza el rosario.

5. El “Domingo de Ramos” se acostumbra llevar un ramo de laurel, palma, flores y copal

en la procesión.

26 La unidad ecológica se define como el área del territorio mexiquense que, al presentar características naturales

propias, requiere de políticas ambientales específicas que preserven dichas características.

27 La fragilidad ambiental es la vulnerabilidad de los ecosistemas a sufrir alteraciones de sus características naturales.

28 Enciclopedia de Los Municipios y Delegaciones de México, Estado de México

de 329

6. En “Semana Santa”, se hace la escenificación de la Pasión de Cristo.

7. El 16 de julio se acude al convento del Carmen y durante todo el mes, las

Asociaciones Civiles del municipio acuden un día a visitar y a participar en las

ceremonias litúrgicas.

8. En las festividades de todos santos y fieles difuntos, se acostumbra colocar ofrendas

en los altares que se construyen en los hogares y llevar una cera a la casa de los

difuntos que fallecieron durante ese año.

9. Durante las posadas y Navidad, se rompen piñatas y se arrulla el niño Dios.

10. Se cuenta con composiciones artísticas que hablan de la historia y parajes del

municipio.

11. Muchas familias se dedican a elaborar artesanías, entre las que sobresalen: la

confección de rebozo, sillas tejidas con palma, canastas tejidas con fibras vegetales,

comales de barro y papel picado.

12. La comida representativa del municipio es el obispo, así como también los chayotes

con pipián, tinga agrarista, tinga de pollo o de cerdo, carnero en salsa, chilacayotes

con venas de chile.

4.3.2 Energía asequible y no contaminante

La energía eléctrica es indispensable para cualquier actividad de la población y un insumo

necesario para las actividades productivas, la industria y los servicios de la economía del

municipio. En el año 2018, había 312,453 usuarios de energía eléctrica en todo el

municipio, de los cuales el 86.29% eran hogares y el 13.71% eran negocios. En ese

mismo año, se consumieron 50,817,675 kWh en todo el municipio, de los cuales los

hogares consumieron el 41.04% y los negocios el 58.96%.

En relación al número de usuarios, el 98.52% de los hogares tienen la tarifa 1 (servicio

doméstico) y el 1.48% tienen la tarifa del DAC (servicio doméstico de alto consumo). Por

su parte, el 96.59% de los negocios tienen la tarifa PDBT (pequeña demanda, hasta 25

de 329

kW-mes), el 2.51% la tarifa GDMTO (gran demanda, mayor a 25 kW-mes), el 0.35% la

tarifa GDMTH (gran demanda, mayor a 25 kW-mes) y el restante 0.54% otras tarifas.

Respecto al nivel de consumo, el 92.46% tiene la tarifa 1 (servicio doméstico) y el 7.54%

la tarifa DAC (servicio doméstico de alto consumo). Por su parte, el 30.49% tiene la tarifa

PDBT (pequeña demanda, hasta 25 kW-mes), el 27.98% la tarifa GDMTO (gran

demanda, mayor a 25 kW-mes), el 25.10% la tarifa GDMTH (gran demanda, mayor a 25

kW-mes), el 11.26% la tarifa APBT (alumbrado público en baja tensión), el 3.30% la tarifa

GDBT (gran demanda, mayor a 25 kW-mes) y el restante 5.17% otras tarifas.

Tabla 70. Usuarios de energía eléctrica, diciembre 2018

Tipo Tarifa Descripción Usuarios Consumo(kWh) Costo

Hogar 1 Servicio doméstico. 265,646 19,280,528 0.793 por cada uno de los primeros 75 kilowatts-hora

Negocio 9CU Servicio para bombeo de agua para riego agrícola en baja o media tensión con cargo único.

50 436,236 0.6 kilowatt-hora

Hogar DAC Servicio doméstico de alto consumo.

3,978 1,573,395 4.739 $/kWh o 102.24 $/mes

Negocio PDBT Pequeña demanda (hasta 25 kW-mes) en baja tensión

41,370 9,136,141 65.45 $/mes o 3.346 $/kWh

Negocio GDBT Gran demanda (mayor a 25 kW-mes) en baja tensión

65 988,332 654.45 $/mes o 1.972 $/kWh o 292.79 $/kW o 267.35 $/kW

Negocio RABT Riego Agrícola en baja tensión 31 12,658 2.333 $/kWh o 65.45 $/mes

Negocio RAMT Riego Agrícola en media tensión

44 113,224 654.45 $/mes o 0.81 $/kWh o 65.67 $/kW o 135.58 $/kW

Negocio APBT Alumbrado Público en baja tensión

40 3,374,580 4.374 $/kWh o 65.45 $/mes

Negocio GDMTH Gran Demanda (mayor a 25 kW-mes) en media tensión horaria

152 7,519,735 654.45 $/mes o 0.9841 $/kWh o 1.6216 $/kWh o 1.8959 $/kWh o 65.67 $/kW o 353.32 $/kW

Negocio GDMTO Gran Demanda (mayor a 25 kW-mes)

1,077 8,382,846 654.45 $/mes o 1.417 $/kWh

en media tensión ordinaria o 65.67 $/kW o 307.25 $/kW

TOTAL 312,453 50,817,675

Fuente: CFE

de 329

4.3.2.1 Electrificación y alumbrado público

Según el Censo de Población y Vivienda 2010 de INEGI, de las 20,587 viviendas en

Tenancingo, el 98.76% cuentan con servicios de energía eléctrica. Del 1.24% de

viviendas que no cuenta con energía eléctrica (255 viviendas), el 100% de las viviendas

de la localidad Agua Dulce no tienen servicio de energía eléctrica, el 96.67% en Agua

Bendita, el 34.78% en La Loma, el 18.52% en Plan de Guadalupe, el 16.88% en San

Antonio Agua Bendita y las demás localidades en un porcentaje menor.

Tabla 71. Viviendas sin energía eléctrica, 2010

Localidad Viviendas Sin energía

Porcentaje Localidad Viviendas Sin energía

Porcentaje

Tenancingo de Degollado

3,363 4 0.12% La Trinidad 878 1 0.11%

Acatzingo (Acatzingo de la Piedra)

425 9 2.14% San Juan Xochiaca 790 9 1.14%


154 26 16.88% San Gabriel Zepayautla

494 3 0.61%

El Carmen (El Desierto del Carmen)

229 4 1.79% Rinconada de Santa Teresa

81 3 3.75%

Cruz Vidriada 108 0 0% Rinconada de Atotonilco

197 1 0.51%

Chalchihuapan 304 3 0.99% La Compuerta 133 2 1.50%


111 2 1.8% Colonia Ejército del Trabajo

105 1 0.95%

Gualupita 68 0 0% Colonia Emiliano Zapata Ejido de Tenancingo

595 9 1.53%

Ixpuichiapan 169 9 5.33% La Lagunilla 173 0 0%

Ejido de Tenería (El Llano)

233 8 3.43% La Loma 24 8 34.78%

Monte de Pozo 4 0 0% La Mesita 143 1 0.7%

Francisco Zarco 91 1 1.1% Plan de San Martín 35 0 0%

Los Morales 71 1 1.41% Tierra Blanca 288 2 0.7%

Pueblo Nuevo 304 4 1.32% Plan de Guadalupe 54 10 18.52%

Quetzalapa 232 0 0% San Pedro Ejido Tecomatlán

241 3 1.24%

El Salitre 1,043 2 0.19% Colonia San Francisco Tepetzingo

72 1 1.39%

San José Chalmita 253 4 1.58% Colonia Emiliano Zapata Ejido Tepetzingo

91 6 6.59%

de 329

San José Tenería (Tenería)

563 5 0.89% Colonia Morelos 88 3 3.41%

San Juan Tetitlán 222 8 3.62% Agua Bendita 30 29 96.67%

San Martín Coapaxtongo

604 10 1.66% Colonia San Ramón 517 1 0.19%

San Nicolás 342 3 0.88% Agua Dulce 10 10 100%

San Simonito 429 13 3.05% Colonia Valle de Guadalupe

78 1 1.28%

Santa Ana Ixtlahuatzingo (Santa Ana)

1,381 4 0.29% Ejido Ixpuchiapan 126 3 2.38%

Santa Cruz Xochiaca

39 1 2.56% La Providencia 28 2 7.14%

Santa Teresita Acatzingo

103 0 0% La Ocotalera 98 1 1.02%

San Miguel Tecomatlán

758 3 0.4% Barrio Santa Teresa 170 0 0%

Tepalcatepec 375 2 0.53% Colonia Lázaro Cárdenas Ixpuchiapan

43 4 9.3%

Tepetzingo 592 1 0.17% La Ciénega 638 0 0%

Tepoxtepec 326 11 3.37% San Diego 246 0 0%

Terrenate 113 0 0% San José el Cuartel 1,112 2 0.18%

Fuente: INEGI

La cobertura del alumbrado público en el centro de población es de 87.7%. El mayor

grado de cobertura lo tienen localidades como: Rinconada de Atotonilco, Chalchihuapan,

Pueblo Nuevo, Valle de Guadalupe, con 70% cada uno, y San Nicolás con el 60%.

Actualmente en el territorio municipal de Tenancingo, se cuenta con 6,448 lámparas

suburbanas de 150 watts, la distancia entre postes es de entre 40 y 50 metros de

distancia. Cabe mencionar que en la mayoría de las localidades sólo cuentan con este

servicio sobre las vialidades principales y en algunos casos y en menor grado, en calles

perpendiculares.

Es preciso señalar que las condiciones físicas en las que se encuentran las lámparas son

deficientes en un 50%, en algunos casos están rotas, focos fundidos o simplemente no

funcionan.

de 329

Acción por el clima

El crecimiento poblacional junto con el desarrollo de actividades económicas más

complejas demanda una mayor infraestructura, transporte, vialidades y servicios públicos

que ponen en riesgo el medio ambiente y los recursos naturales.

Es necesario tomar las medidas necesarias para que el crecimiento urbano tenga el

menor impacto en el medio ambiente. El gobierno municipal está totalmente

comprometido y convencido de que un desarrollo ambiental sustentable es un requisito

fundamental para la vida social y económica de Tenancingo.

Un pilar estratégico de la agenda política del gobierno municipal es el ordenamiento

ecológico y preservación del medio ambiente. El municipio estará aplicando las siguientes

estrategias en torno al cuidado del medio ambiente en función del desarrollo urbano:

1. Evitar la expansión de la zona urbana, en zonas con riesgo para la población, tales

como: deslaves, con pendientes pronunciadas o susceptibles a hundimientos,

principalmente en La Providencia, AURIS, Los Remedios y La Compuerta.

2. Conservar las zonas de preservación ecológica y de reserva natural tales como: el

cerro de las tres cruces (cerro de Cristo Rey), la Ocotalera, el Santo Desierto del

Carmen, el Parque Hermenegildo Galeana, la Malinche, el Ahuehuete, e

implementar la intensiva reforestación de éste.

3. Implementar la vocación de creación de parques y jardines en la cabecera municipal,

y en las comunidades más importantes de Tenancingo.

4. Desalentar el establecimiento de asentamientos humanos en zonas consideradas

como: productividad agrícola, reservas ecológicas, áreas naturales protegidas.

5. Impulsar las actividades agrícolas en las zonas donde se presenta la mediana y alta

productividad, evitando incorporar infraestructura urbana.

6. Hacer campañas y programas para fomentar el cuidado del medio ambiente y

reforestación.

de 329

En general, la política ambiental estará enfocada en que el crecimiento urbano cuide y

aproveche las áreas naturales que lo rodean protegiendo las masas forestales, el aire y

el agua.

4.3.3.1 Calidad del aire

Tenancingo es un municipio que cada vez tiene mayor importancia para las comunidades

de la región por su comercio, sistema educativo y actividades económicas. Existe un

creciente flujo de todo tipo de vehículos hacía Tenancingo, lo que ha incrementado el

nivel de contaminantes del aire de la zona cercana a la cabecera municipal.

En el año 2013, se llevó a cabo un estudio sobre la calidad del aire que se respira, por

parte de la Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Estado de México, mismo en

el cual se detectó la mala calidad del aire que se tiene en el municipio, derivado

principalmente por los altos índices de ocupación de plaguicidas y pesticidas, por la

actividad económica de floricultura que predomina en Tenancingo; derivado de lo anterior

el municipio ingresó al programa Aire Limpio Valle de Toluca, con el objetivo de abatir la

situación actual que se vive en materia de contaminación de aire. Los datos arrojados

fueron, que las partículas de fracción respirable PM Tenancingo es un municipio que

cada vez tiene mayor importancia para las comunidades de la región por su comercio,

sistema educativo y actividades económicas. Existe un creciente flujo de todo tipo de

vehículos hacía Tenancingo, lo que ha incrementado el nivel de contaminantes del aire

de la zona cercana a la cabecera municipal.

En el año 2013, se llevó a cabo un estudio sobre la calidad del aire que se respira, por

parte de la Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Estado de México, mismo en

el cual se detectó la mala calidad del aire que se tiene en el municipio, derivado

principalmente por los altos índices de ocupación de plaguicidas y pesticidas, por la

actividad económica de floricultura que predomina en Tenancingo; derivado de lo anterior

el municipio ingresó al programa Aire Limpio Valle de Toluca, con el objetivo de abatir la

situación actual que se vive en materia de contaminación de aire. Los datos arrojados

de 329

fueron, que las partículas de fracción respirable PM se alcanzaron valores por arriba

de la norma de 65ug/m329.

Las principales fuentes fijas de contaminación son la floricultura, la industria y el comercio.

Las principales fuentes móviles son los vehículos de transporte públicos y privados.

Tabla 72. Contaminantes atmosféricos del Valle de Toluca 2017

Contaminante

Días dentro de los Días fuera de los límites permisibles

límites permisibles

No satisfactoria

Mala Muy mala

De 0 a 100 IMECA De 101 a 200 IMECA

De 201 a 300 IMECA

De 301 a 500 IMECA

Ozono (O ) 365 322 43 0 0

Dióxido de nitrógeno (NO ) 365 365 0 0 0

Dióxido de azufre (SO ) 365 365 0 0 0

Monóxido de carbono (CO) 365 365 0 0 0

Partículas fracción respirable (PM

)

365 155 210 0 0

Partículas finas (PM ) 365 154 209 2 0

Fuente: INEGI

Para que la calidad del aire no sea satisfactoria debe estar entre los 101 y 200 IMECA,

para que sea mala debe estar entre los 201 y 300 IMECA y para que sea muy mala debe

estar entre los 301 y 500 IMECA. Si comparamos los 92 puntos IMECA de Tenancingo

con los del Valle de Toluca la contaminación atmosférica cae dentro de los límites

permisible entre 0 a 100 IMECAS.

En 2017, la calidad del aire en el Valle de Toluca, en 43 días no fue satisfactoria por

Ozono (O3,) 210 días por partículas fracción respirable PM10, 209 por partículas finas

(PM2.5) y 2 días con mala calidad del aire (201 a 300 IMECA) por partículas finas (PM2.5,)

el municipio está lejos de los niveles de contaminación del Valle de Toluca, sin embargo,

se deben plantear políticas de control de calidad del aire y regulación de vehículos que

transitan por el municipio.

29 Plan de Desarrollo Municipal de Tenancingo, 2016-2018

de 329

4.3.3.2. Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos

sólidos

En el año 2016, en Tenancingo sólo hay disponible un servicio relacionado con la

recolección de residuos sólidos urbanos, el gobierno municipal brinda el servicio y es para

todo el territorio municipal. El promedio diario de recolección de residuos sólidos es de

80,000 kilogramos y se recolecta de casa en casa en todas las localidades de

Tenancingo. El 30% de la recolección de residuos sólidos proviene de la cabecera

municipal (24,000 kilogramos).

En Tenancingo hay 8 camiones recolectores de basura funcionando y son relativamente

viejos, 5 se adquirieron entre los años 2005 y 2009; los otros 3 entre los años 2010 y

2014. De estos ocho vehículos de recolección de basura, dos cuentan “con

compactador”, 4 tienen “caja abierta” y el restante es de otro tipo.

En todo el municipio, hay 94 personas trabajando en la prestación del servicio de

recolección de residuos sólidos, 83 son hombres (88.30%) y 11 son mujeres (11.70%).

De los 94 trabajadores, 90 son operativos (95.74%), 3 son administrativos y uno es

directivo.

El sector servicios es el principal componente de las actividades económicas del

municipio, en especial, el comercio al por mayor y el comercio al por menor, esta actividad

económica hace que el 63.3% de los residuos sólidos sean doméstico y el 36.7% sean

residuos derivados de la actividad comercial.

De acuerdo a la Encuesta Intercensal 2015 de INEGI, el 83.95% de las viviendas

particulares habitadas, el municipio entrega al servicio público de recolección sus

residuos sólidos; el 3.22% los depositan en el basurero público o colocan en el

contenedor y deposito; el 11.60% los quema; el 1.08% los entierra o tiran en otro lugar; y

el 0.15% no específica su forma de eliminación de residuos.

Relativo a la Encuesta Intercensal 2015 de INEGI, de las viviendas particulares habitadas

en las que sus ocupantes entregan los residuos al servicio público de recolección o los

de 329

colocan en un contenedor, el 59.50% los separan en orgánicos e inorgánicos, el 39.46%

no los separan y el 1.05% no específica. El 74.01% de las viviendas particulares

habitadas reutilizan sus residuos para alimentar a los animales, el 51.96% reutilizan los

residuos para las plantas y el 68.59% los venden o regalan.

El gobierno municipal proporciona el servicio de barrido manual en la cabecera municipal,

se hace a través de 20 rutas de las principales avenidas del centro de Tenancingo, este

servicio se brinda todos los días. También se hacen recorridos para la recolección de

residuos sólidos durante la semana, se hacen 8 rutas matutinas y 2 rutas vespertinas.

La totalidad de residuos sólidos que genera el municipio 80,000 kilogramos diarios en

promedio, son transferidos al Relleno Sanitario ubicado en la Comunidad de Tlanixco

perteneciente al municipio de Tenango del Valle. Este es el relleno sanitario con el que

se tiene un convenio de transferencia de residuos, el cual está regulado por la Secretaría

de Medio Ambiente del Gobierno del Estado de México.

4.3.4 Vida de los ecosistemas terrestres

Está caracterizado por zonas dominadas por árboles altos mayormente pinos y encinos

acompañados por otras varias especies que habitan en zonas montañosas con clima

templado a frío. Existen otras variantes donde dominan algunas coníferas, como los

bosques de oyamel, los de ayarín o pinabete y otros.

Se desarrollan en zonas con temperaturas promedio entre 12 y 23 grados centígrados,

aunque en invierno la temperatura puede llegar hasta por debajo de cero grados. Son

ecosistemas de subhúmedos a templado húmedos, con una precipitación anual entre 600

y 1,000 mm. Crecen sobre suelos muy variados desde limosos a arenosos y

moderadamente ácidos, por lo general con abundante materia orgánica y hojarasca.

En los bosques templados hay una gran diversidad de árboles, aunque dominan las

especies de pinos y encinos. Algunos pinos comunes son Ocote blanco, Ocote chino,

Ocote pardo, Pino cedrón, Acahuite, Pino chimonque, Pino chino, Pino lacio, Hortiguillo,

de 329

Pino loco y Ocote colorado. En algunas regiones crecen también el Abeto, el Ayarín y

varias especies de Táscate y los Pinabetes.

Hacia las partes más bajas de las montañas los pinos se van mezclando con encinos,

algunos de los más comunes el Encino barcino, Encino blanco, Encino colorado, Encino

cucharo, Encino laurelillo, Encino quebracho, Encino prieto, Encino tesmilillo, Escobillo,

Roble y Encino rojo, entre otros.

Otras especies de árboles que habitan en estas comunidades son Madroño, Tepozán,

Jaboncillo y Saucillo.

Los bosques templados son comunidades con un estrato bajo muy escaso. En algunos

sitios se desarrollan pequeños manchones de matorrales compuestos por manzanita,

Arrayán, Palo de rosa, Jara, Tlaxistle, Laurel, Lentrisco, Cabellos de ángel, Capulincillo,

Nanchillo cimarrón, y varias hierbas como Hierba de Carranza, Najicoli, Alfalfilla, Hierba

dulce, Helechos, Cantaritos, Hierba del sapo y otras. También Abrojo, Té de monte,

Helecho cilantro, Hierba del golpe habitan en el sotobosque.

Las epífitas no son comunes pero algunas bromelias y orquídeas crecen en pinos o

encinos sobre todo en sitios muy húmedos. Puede haber cientos de especies de hongos

entre ellas el Hongo de borrego, Hongo de yema, Matamoscas, Hongo cemita y

Duraznillo.

Respecto a la fauna, en el municipio habitan el Lince, Armadillo, Tlacuache, Zorra gris,

Mapache, Conejo serrano, Ardilla voladora, Ardilla gris y Coatí norteño.

Las Serpientes de cascabel, Víbora cascabel cola negra, Víbora cascabel transvolcánica

se alimentan de pequeños mamíferos que abundan en estos bosques. Son el hábitat

preferido del Clarín jilguero y el Azulejo garganta azul, además de pájaros carpinteros

como Carpintero mayor y Carpintero bellotero y de algunas rapaces como Aguililla cola

roja, Cernícalo americano, Gavilán pecho rojo. También es refugio de numerosas aves

migratorias como los chipes, el Zumbador rojo y el Colibrí garganta rubí.

de 329

En bosques templados también habitan una gran variedad de insectos. Algunas de las

especies más sobresalientes de insectos son los escarabajos del género Plusiotis que

habitan bosques húmedos, templados a fríos. En los ríos de las montañas habitan varios

peces particulares de México como pintito de Tocumbo, Picote tequila, Picote, Tiro de

Zacapu, Pintada y Chegua entre otros.

4.3.4.1 Protección al ambiente y recursos naturales

El daño al medio ambiente y a los recursos naturales tiene implicaciones importantes en

la vida, en el ecosistema y en la economía del municipio. Por ello, es primordial mantener

una visión de desarrollo sustentable del medio ambiente que garantice el cuidado y

protección de la naturaleza. Una política de conservación y cuidado ambiental promueve

el bienestar de la población, el desarrollo de actividades económicas, actividades

turísticas y actividades de recreación.

Podemos identificar los siguientes puntos como esenciales para la atracción de

inversiones en desarrollo turístico y cuidado del medio ambiente:

1. Imagen municipal: Tenancingo tiene un clima templado húmedo con lluvias en

verano con una temperatura promedio anual de 20 grados centígrados. El municipio

está sobre las faldas de los cerros La Cantera y La Malinche, cuenta con un río y

más de 50 cuerpos de agua. El 42.4% del territorio municipal es bosque que hace

de Tenancingo un municipio importante para el aprovechamiento del suelo para uso

forestal y para la preservación ecológica.

2. Zonas naturales protegidas: El municipio cuenta con tres áreas naturales protegidas,

dos parques estatales y un parque nacional. Además, Tenancingo tiene 20 unidades

ecológicas reconocidas por el Padrón de Ordenamiento Ecológico del Estado de

México.

3. Deterioro de las zonas naturales: De las 20 unidades ecológicas, cuatro presentan

una fragilidad ambiental máxima, siete altas, una media, dos bajas y seis mínimas.

de 329

Las unidades ecológicas con fragilidad ambiental máxima y alta corresponden a

áreas naturales protegidas.

4. Contaminación: Las fuentes fijas de contaminación de los bosques son los desechos

de las fábricas hacia los ríos y la emisión de gases de efecto invernadero. La principal

fuente de contaminación móvil son los residuos sólidos.

La protección al ambiente y promoción de actividades turísticas se deben basar en

corregir las debilidades anteriores y fortalecer las cualidades que brinda el bosque

templado del territorio municipal.

4.3.4.2 Recursos forestales

Los recursos forestales pueden ser explotados de manera racional y sustentable para la

industria de la madera, sin embargo, es necesario dar mantenimiento, conservación,

protección y reforestación a aquellas zonas que puedan ser sujetas a explotación. Las

áreas naturales protegidas son: Santo Desierto del Carmen, Hermenegildo Galeana y

Tenancingo-Malinalco-Zumpahuacán.

Tabla 73. Áreas naturales protegidas

Nombre Categoría Año de

declaratoria Latitud norte

Longitud oeste

Hermenegildo Galeana Parque estatal 1980 19°00' 99°37'

Tenancingo-Malinalco-Zumpahuacán Parque estatal 1981 18°56' 99°34'

Desierto del Carmen o de Nixcongo Parque nacional 1942 18°54' 99°33'

Fuente: Plan municipal de Desarrollo Urbano de Tenancingo 2010

Además, en Tenancingo se ubican 20 de las 602 unidades ecológicas identificadas en la

entidad en el Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de México. De las cuales,

cuatro presentan una fragilidad ambiental máxima, siete altas, una media, dos bajas y

seis mínimas. Las unidades ecológicas con fragilidad ambiental máxima y alta

corresponden a áreas naturales protegidas.

Tabla 74. Unidades ecológicas

Unidad ecológica Uso predominante Fragilidad

de 329

13.4.2.014.457. área natural Máxima

13.4.2.014.489. área natural Alta




13.4.2.062.461. Forestal Mínima








14.4.1.051.479. área natural Mínima

14.4.1.052.495. Forestal Baja



14.4.1.081.476. Forestal Media

14.4.1.081.524. Forestal Alta

14.4.1.101.526. Minería Baja

Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Tenancingo, 2010

Tabla 75. Recursos forestales de Tenancingo

Nombre de la

zona forestal Localización Régimen

Actividad que se

desarrolla Problemas que presenta

Monte de pozo Ex hacienda de

Monte de Pozo,

Zictepec II

Comunal Forestal Tala clandestina por pobladores

de comunidades vecinas, y el

incremento plagas, lo que

origina el derribo de árboles.

La Ocotalera Comunidad de la

Ocotalera, salida

a Santa Ana

Ixtlahuatzingo

Propiedad Estatal Habitacional Invasión de pobladores que

vienen haciendo uso de los

terrenos como propietarios, para

subdividir o fraccionar

clandestinamente el terreno.

El Desierto del

Carmen

Comunidad del

Carmen

Ejidal Clasificada como área

natural protegida

Tala clandestina por gente ajena

a la comunidad, complicidad por

las autoridades del ejido quienes

permiten que se saquee el

bosque clandestinamente.

El Salto de

Tenancingo

Prolongación

calle Juárez El

Salto.

Declarado como

Santuario del

Agua.

Ninguna Problemas de basura y

contaminación del río que

descarga en la cascada, no se

de 329

asiste al lugar por posible daño

a la salud pública.

Ex hacienda de

San Ana

Camino antiguo a

Santa Ana

Ixtlahuatzingo.

Propiedad Forestal, actualmente

los terrenos

pertenecen a la

Universidad Autónoma

del Estado de México.

Tala clandestina por pobladores

y construcción de invernaderos

de forma indiscriminada

colindando a los terrenos de la

Ex hacienda.

Fuente: SEMARNAT.

4.3.4.3. Plantación de árboles para zonas rurales y urbanas

Los árboles son una manera de combatir la contaminación y la degradación del suelo,

gracias a que son hábitat de muchas especies y son fuente de oxígeno. En 2016, se

reforestaron 30 hectáreas de superficie con árboles por el Programa Nacional Forestal

en las cuales sólo había 15 árboles plantados. La plantación de árboles se ha hecho con

los siguientes propósitos:

1. Estética: se han plantado árboles en vialidades primarias, camellones, parques y

jardines de la cabecera municipal.

2. Control de sombras: principalmente en parques y jardines de la cabecera municipal

para refugio del sol y controlar la temperatura ambiental.

3. Reforestación: es la principal razón de plantar árboles en el municipio en zonas

deforestadas y parques estatales y nacionales como el cerro de las tres cruces

(Cristo Rey), la Ocotalera, el Santo Desierto del Carmen, el Parque Hermenegildo

Galeana, la Malinche y el Ahuehuete.

4. Demostrativa/experimental: en el municipio hay viveros e invernaderos donde se

producen y mejoran algunas especies de árboles para sembrarlos en propiedades

privadas o espacios públicos.

Por otra parte, en 2016, hubo 21 incendios en todo el territorio municipal y se afectaron

39 hectáreas de las cuales en 34 en zona arbustiva (87.18%), 3 en zona arbóreo (7.69%)

y 2 en zona herbácea (5.13%).

de 329

4.3.5. Manejo sustentable y distribución del agua

Según el Censo de Población y Vivienda 2010 de INEGI, hay 2,788 viviendas que no

cuentan con el servicio de agua entubada y representa el 13.54% del total de viviendas

en el municipio. En la Colonia San Francisco Tepetzingo todas las viviendas cuentan con

agua entubada; una vivienda sin agua entubada en La Lagunilla y Monte de Pozo; 2 en

Santa Cruz Xochiaca y Plan de San Martín. Por otro lado, las localidades con más

viviendas sin agua entubada son San José Chalmita con 253 viviendas, San Gabriel

Zepayautla con 230 viviendas, La Ciénega con 230 viviendas y San Simonito con 164

viviendas.

Tabla 76. Viviendas sin agua entubada, 2010

Localidad Viviendas Viviendas sin

Porcentaje Localidad Viviendas Viviendas sin

Porcentaje

agua entubada

agua entubada


3,363 66 1.97 La Trinidad 878 74 8.47

Acatzingo

(Acatzingo de la Piedra)

425 62 14.49 San Juan Xochiaca 790 108 13.69


154 55 35.71 San Gabriel Zepayautla

494 230 46.63

El Carmen (El

Desierto del Carmen)

229 51 22.42 Rinconada de Santa Teresa

81 15 18.52

Cruz Vidriada 108 20 18.69 Rinconada de Atotonilco

197 17 8.63

Chalchihuapan 304 18 5.96 La Compuerta 133 29 21.80


111 17 15.32 Colonia Ejército del Trabajo

105 5 4.76

Gualupita 68 3 4.48 Colonia Emiliano

Zapata Ejido de Tenancingo

595 111 18.64

Ixpuichiapan 169 18 10.78 La Lagunilla 173 1 0.58


233 29 12.50 La Loma 24 4 17.39

Monte de Pozo 4 1 25.00 La Mesita 143 43 30.07

Francisco Zarco 91 22 24.44 Plan de San Martín 35 2 5.71

Los Morales 71 44 61.97 Tierra Blanca 288 23 7.99

Pueblo Nuevo 304 40 13.25 Plan de Guadalupe 54 25 46.30

Quetzalapa 232 10 4.31 San Pedro Ejido Tecomatlán

241 20 8.30

El Salitre 1,043 30 2.90 Colonia San

Francisco Tepetzingo

72 0 0.00

San José Chalmita 253 253 100.00 Colonia Emiliano

Zapata Ejido Tepetzingo

91 11 12.09

de 329


563 131 23.35 Colonia Morelos 88 29 32.95

San Juan Tetitlán 222 59 26.70 Agua Bendita 30 30 100.00


604 160 26.49 Colonia San Ramón

517 63 12.21

San Nicolás 342 80 23.39 Agua Dulce 10 10 100.00

San Simonito 429 164 38.12 Colonia Valle de Guadalupe

78 5 6.41

Santa Ana

Ixtlahuatzingo (Santa Ana)

1,381 137 9.93 Ejido Ixpuchiapan 126 10 7.94

Santa Cruz Xochiaca

39 2 5.13 La Providencia 28 10 35.71


103 28 27.18 La Ocotalera 98 27 27.55


758 19 2.51 Barrio Santa Teresa

170 11 6.47

Tepalcatepec 375 5 1.33 Colonia Lázaro Cárdenas Ixpuchiapan

43 8 18.60

Tepetzingo 592 15 2.53 La Ciénega 638 230 36.05

Tepoxtepec 326 59 18.10 San Diego 246 9 3.67

Terrenate 113 7 6.19 San José el Cuartel 1,112 20 1.81

Fuente: INEGI

La distribución del agua potable se hace por medio de tuberías de asbesto, asbesto

cemento y PVC, los diámetros de los tubos de distribución están entre las 2 y 6 pulgadas.

La construcción de la red de agua potable en el municipio es la siguiente:

1. Los tubos con diámetros de 2 y 2.5 pulgadas son utilizadas para dar acceso al

servicio de agua potable a las tomas domiciliarias.

2. La tubería de 3 y 4 pulgadas constituye las líneas secundarias de conducción y de

circuito.

3. La tubería de 6 pulgadas son las que integran el sistema primario de agua potable

del municipio.

En total se tienen 25 localidades, incluida la cabecera municipal, que cuentan con su

propia red de distribución y líneas primarias. La red de distribución tiene una longitud de

106 kilómetros y las redes de líneas primarias una longitud de 52 kilómetros. Las

localidades con mayor red de distribución son la cabecera municipal con 15 kilómetros,

Valle de Guadalupe con 12 kilómetros y Santa Ana Ixtlahuatzingo con 12 kilómetros.

de 329

Los pozos de donde se alimenta la red de agua del municipio son los siguientes30:

1. Pozo Tepoxtepec: Esta fuente de abastecimiento subterránea, fue perforado en el

año de 1987, tiene una profundidad de 220 metros con un diámetro de ademe de 12

(pulgadas), de ademe liso tiene 92.92 metros y de ademe ranurado de 127.08

metros, cuenta con una bomba tipo jaula de ardilla de 100 h.p (caballos de fuerza)

para un gasto de 42 litros por segundo, para 7.90 metros de carga (c.d.t.)

2. Pozo la Ciénega: Este pozo se perforó en 1983, con una profundidad de 181 metros

con ademe de acero de 14 pulgadas de diámetro, con ademe liso de 110 metros y

ranurado 71 metros, por el exceso de arena se equipó con tubería de acero de 8

pulgadas de diámetro, se tiene instalada una bomba tipo sumergible de 30 h.p. para

un gasto de 32.5 litro por segundo.

3. Pozo Acatzingo: Este pozo se perforó en 1987, con una profundidad de 160 metros,

con diámetro de ademe de 12 pulgadas y 60 metros de tubería lisa y 100 metros de

tubería ranurada, se cuenta con una bomba sumergible de 70 h.p. (caballos de

fuerza) para un gasto de 55 litros por segundo con una profundidad de 100 metros,

este pozo abastece a la comunidad de Acatzingo, Ixpuichiapan, Col. Ejército del

Trabajo a las Unidades Habitacionales Magisteriales, El Salitre y los Shiperes.

4. Pozo Cruz Vidriada: Esta fuente de abastecimiento de tipo subterráneo, se perforó

en 1980, con ademe de 12 pulgadas y su profundidad es de 205 metros, se cuenta

con una bomba sumergible de 40 h.p. (caballos de fuerza) la que genera un gasto

de 5.0 litros por segundo para una carga de 250 metros, el cual abastece a la

localidad de Cruz Vidriada.

4.3.5.1. Agua potable

El agua potable que consumen los habitantes del municipio se extrae de cuatro pozos y

están administrados por Organismo Público Descentralizado para la Prestación de los

Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Municipio de Tenancingo,

Estado De México, SAPAS de Tenancingo.

30 Plan de Desarrollo Municipal de Tenancingo 2016-2018

de 329

Tabla 77. Pozos operados por SAPAS y comités independientes

SAPAS

Alameda Centro de Tenancingo

Acatzingo Ubicado en el acceso a la Colonia Vimate

Tepoxtepec Cabecera Municipal, Tepoxtepec

La Ciénega La Ciénega

Cruz Vidriada Cruz Vidriada, San José Tenería

Atotonilco En la comunidad de Atotonilco

comités independientes del municipio de Tenancingo

Pozo Quetzalapa Quetzalapa y Tepalcatepec

Pozo San Martín Coapaxtongo Domicilio conocido, San Martín Coapaxtongo

Pozo Col. Guadalupe Victoria Domicilio conocido, Col. Guadalupe Victoria

Pozo San José Chalmita San José Chalmita, Tenancingo

Fuente: SAPAS Tenancingo, 2019

Se cuenta con un total de 10 pozos, 7 tanques elevados, así como 21 tanques de

almacenamiento, cabe destacar que los manantiales existentes en el municipio, son una

de las principales fuentes de abastecimiento de las comunidades.

4.3.5.2. Sistemas de captación de agua pluvial

En la mayoría de las zonas urbanas se tiene la necesidad de evacuar las aguas de lluvia

para evitar inundaciones. La urbanización de las zonas incrementa los volúmenes de

agua de lluvia debido a la impermeabilidad de las superficies de concreto y pavimento,

por ello, las conducciones artificiales para evacuar el agua deben ser diseñadas con la

capacidad suficiente acorde al nivel de precipitaciones registrado en la región. Los

sistemas de alcantarillado tienen la función de conducir las aguas residuales y pluviales

hasta sitios donde no generen inconvenientes a los pobladores; sin embargo, el agua de

lluvia puede ser utilizada en distintas actividades productivas por medio de sistemas de

captación y almacenamiento que están en función del tipo de suelo.

El promedio de precipitación del municipio va de los 1,000 a los 1,500 mm debido al largo

periodo de lluvias que abarca el verano y parte del otoño. Al sureste de la cabecera

municipal se encuentran ubicadas las localidades de la Ciénega y San Isidro, las cuales

debido a la composición del suelo presentan problemas de inundación en temporada de

de 329

lluvias, situación acentuada por las condiciones especiales requeridas para el sistema de

drenaje de esta zona.

Las laderas ubicadas al este de la cabecera municipal en las comunidades de San Diego,

el Salitre y la zona oeste de Atotonilco, favorecen la instalación de sistemas pluviales no

solo para el aprovechamiento de actividades ganaderas, además tienen potencial para

uso urbano; sin embargo, se deben revisar las condiciones topográficas debido a la

susceptibilidad del suelo a erosiones eólicas y pluviales.

La recuperación de aguas pluviales, puede llevarse a cabo por medio de canalones en

los tejados y posteriormente conducirlos a un centro de almacenamiento que está

conectado al sistema de distribución. Este sistema representa diversas ventajas

económicas tanto para el uso doméstico, como para las actividades agropecuarias, por

lo que se ve la necesidad de crear un sistema de captación de aguas pluviales

principalmente en la cabecera municipal.

4.3.5.3. Tratamiento de aguas residuales

El tratamiento de aguas residuales basado en procesos físicos, químicos y biológicos

tiene como finalidad, eliminar los contaminantes presentes en el agua efluente del uso

humano. La Comisión del Agua del Estado de México, lleva a cabo diferentes

modalidades de operación en las plantas de tratamiento existentes y ha establecido un

compromiso de apoyo permanente con los diferentes municipios por medio de

capacitación en los procesos de operación y mantenimiento al personal que opera las

plantas de tratamiento municipales, además de realizar la supervisión y monitoreo de la

calidad del agua en la planta de tratamiento ubicada en el municipio.

La planta de tratamiento de aguas residuales ubicada en la cabecera municipal, fue

construida en 1997 y trabaja a una capacidad instalada de 50 litros por segundo,

manteniendo un volumen mensual de 9,615 m3. Esta planta mantiene un nivel de

tratamiento secundario y el sitio de descarga de esta es el río Tescaltengo y el distrito de

riego Zumpahuacán.

de 329

El método utilizado para el tratamiento de las aguas es por medio de lodos activados y

desinfección. La creación de esta planta de tratamiento beneficia a 24,000 habitantes,

equivalente al 24.51% de la población total de Tenancingo, por ello, el mantenimiento de

esta planta representa uno de los compromisos más importantes para el municipio en

relación al tratamiento de aguas residuales.

4.3.5.4. Drenaje y alcantarillado

De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2010 de INEGI, en Tenancingo hay

1,822 viviendas particulares habitadas que no disponen de drenaje y equivalen al 8.80%

de total de viviendas habitadas. La población Agua Dulce tiene 10 viviendas sin drenaje

(100%), San José Chalmita 209 viviendas sin drenaje (82.61%), la Colonia Guadalupe

Victoria 81 viviendas sin drenaje (72.97%) y El Carmen (El Desierto del Carmen) 134

viviendas sin drenaje (58.52%). Por otro lado, la localidad San José el Cuartel tienen 7

viviendas sin drenaje (0.63%), El Salitre con 4 viviendas sin drenaje (0.38%), La

Ciénega una vivienda sin drenaje (0.16%) y en La Trinidad todas las viviendas cuentan

con drenaje.

Tabla 78. Viviendas sin drenaje, 2010

Localidad Viviendas Viviendas habitadas

Porcentaje Localidad Viviendas Viviendas habitadas

Porcentaje

habitadas sin drenaje

habitadas sin drenaje


3,394 44 1.30 La Trinidad 886 0 0.00


425 29 6.82 San Juan Xochiaca

805 33 4.10


154 51 33.12 San Gabriel Zepayautla

495 25 5.05


229 134 58.52 Rinconada de Santa Teresa

81 13 16.05

Cruz Vidriada 110 7 6.36 Rinconada de Atotonilco

199 15 7.54

Chalchihuapan 304 20 6.58 La Compuerta 133 45 33.83


111 81 72.97 Colonia Ejército del Trabajo

105 1 0.95

Gualupita 68 2 2.94 Colonia Emiliano Zapata Ejido de Tenancingo

598 9 1.51

de 329

Ixpuichiapan 170 39 22.94 La Lagunilla 176 6 3.41


233 6 2.58 La Loma 26 6 23.08

Monte de Pozo 4 2 50.00 La Mesita 143 25 17.48

Francisco Zarco

91 9 9.89 Plan de San Martín

39 6 15.38

Los Morales 71 6 8.45 Tierra Blanca 289 33 11.42

Pueblo Nuevo 307 21 6.84 Plan de Guadalupe

54 15 27.78

Quetzalapa 234 12 5.13 San Pedro Ejido Tecomatlán

244 14 5.74

El Salitre 1,044 4 0.38 Colonia San Francisco Tepetzingo

72 3 4.17

San José Chalmita

253 209 82.61 Colonia Emiliano Zapata Ejido Tepetzingo

91 50 54.95


579 20 3.45 Colonia Morelos

89 31 34.83

San Juan Tetitlán

222 21 9.46 Agua Bendita 30 5 16.67


604 116 19.21 Colonia San Ramón

517 19 3.68

San Nicolás 343 108 31.49 Agua Dulce 10 10 100.00

San Simonito 429 177 41.26 Colonia Valle de Guadalupe

79 2 2.53


1,382 67 4.85 Ejido Ixpuchiapan

126 14 11.11

Santa Cruz Xochiaca

40 23 57.50 La Providencia 28 8 28.57


103 3 2.91 La Ocotalera 98 5 5.10


766 13 1.70 Barrio Santa Teresa

170 11 6.47

Tepalcatepec 376 36 9.57 Colonia Lázaro Cárdenas Ixpuchiapan

43 10 23.26

Tepetzingo 595 43 7.23 La Ciénega 640 1 0.16

Tepoxtepec 327 67 20.49 San Diego 250 2 0.80

Terrenate 113 28 24.78 San José el Cuartel

1,117 7 0.63

Fuente: INEGI

de 329

En Tenancingo hay 6,455 descargas de drenaje y representan una cobertura del 80% del

total del municipio. El material con que está construido el sistema de drenaje es en

mayoría de concreto simple, cuyo diámetro promedio de la tubería es de 45, 38, 30 y 25

centímetros.

Las principales vías de desalojo de aguas residuales, son el Arroyo Atotonilco, el Río

Tenancingo y el ramal de la caída de agua El Salto (dicho ramal es denominado el

Salado) en donde se vierten las aguas servidas de la cabecera municipayl, mientras que

el resto de las localidades desalojan sus aguas negras en los escurrimientos naturales,

arroyos y barrancas31.

Ilustración 19. Cobertura de drenaje municipal

Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Tenancingo, 2010.

31 Plan de Desarrollo Municipal de Tenancingo2016-2018

de 329

4.3.6. Riesgo y protección civil

Durante los últimos tres años se brindaron en promedio 4,348 servicios de protección civil

a la población de todo el municipio de Tenancingo. De los cuales el 60% fueron servicio

de bomberos y el 40% servicio de ambulancia.

Tabla 79. Servicios brindados de protección civil

Servicio 2016 2017 2018

Ambulancia 2,087 1,794 1,335

Bomberos 2,549 2,229 3,050

Total 4,636 4,023 4,385


Los cambios en los procesos productivos, el crecimiento poblacional, la contaminación,

la deforestación y los fenómenos naturales son factores que ponen en riesgo a la

comunidad del municipio. Podemos catalogar a los diferentes riesgos a los que se

enfrenta la población del municipio como:

1. Riesgos socio-organizativos, son propiciados por falta de una logística por parte de

las autoridades, para enfrentar ciertos eventos como son procesiones, desfiles,

tianguis sobre ruedas, fiestas religiosas, así como por la falta de señalización en

áreas de uso común para la población. Dentro del territorio municipal, los puntos que

destacan son las Capillas de Guadalupe, de Los Remedios, de Jesús; las parroquias

de San Francisco, El Calvario, de San Juan, del Calvario en San Miguel Tecomatlán;

los templos del Huerto, del Señor de Acatzingo, de la Asunción, de San Martín, de

San Simonito, de San Gabriel, de San Miguel, de Tepalcatepec, Terrenate,

asimismo, la presidencia municipal, la plaza de toros y el mercado municipal.

2. Riesgos hidrometeorológicos, provocados por hechos climatológicos no esperados,

en el municipio los eventos más frecuentes son los deslaves que tienen peligro

potencial, especialmente en la zona norte y noreste del municipio, dado que existen

elevaciones que pueden afectar a Rinconada de Atotonilco y Rinconada de Santa

Teresa, debido a que las pendientes propician deslaves y derrumbes por el

reblandecimiento de tierra, especialmente en la época de lluvias.

de 329

3. Riesgos geológicos, son los producidos por fallas y fracturas, se encuentran

identificadas cuatro localidades que presentan este tipo de riesgo: La Compuerta, La

Barranca, Los Remedios y La Providencia, donde la vulnerabilidad radica en el

deslave de suelo y rocas, flujo de lodo, hundimientos, fractura y agrietamientos.

Aunado a ellos a que el municipio se encuentra asentado en una zona de relativa

inestabilidad sísmica.

4. Riesgos químicos, son los que pueden ser fomentados por las actividades del

hombre, dentro de este rubro, a su vez se tiene la gasolinera que se ubica en la

cabecera municipal, y donde los tanques de almacenamiento de combustible son

subterráneos lo que implica un peligro potencial debido a la emanaciones de los

vapores, a pesar de contar con dispositivos que previenen estas reacciones se debe

de mantener un monitoreo por parte de las autoridades municipales y a su vez

realizar simulacros de evacuación ya sea por incendios o fugas.

Para mitigar y prevenir los riesgos a los que se puede enfrentar la población, el gobierno

municipal tiene un Consejo Municipal de Protección Civil que atenderá las demandas

ciudadanas y riesgos eventuales.

El Consejo Municipal de Protección Civil es el órgano consultivo para la planeación,

coordinación de acciones y participación social, destinados a la prevención, auxilio y

recuperación de la población en caso de riesgo o desastre en el territorio municipal y es

el conducto formal para convocar a los sectores de la sociedad a la integración del

Sistema Municipal de Protección Civil.

ANÁLISIS FODA







de 329





de los Temas de Desarrollo del Pilar 03 Territorial, sus Programas Presupuestarios y su


Tabla 80. Análisis FODA del Pilar 03 Territorial


01 Ciudades y comunidades sostenibles

01030301 Conservación del patrimonio público 01030801 Política territorial 02020101 Desarrollo urbano 02040201 Cultura y arte 03050101 Modernización de la movilidad y el transporte terrestre


La mayoría de las localidades tienen una población menor a 2,500 habitantes.

Se brindan servicios de mercados, tianguis y rastros que cubren la demanda.

La infraestructura de educación en nivel medio superior y superior presenta un déficit.

Crecimiento descontrolado de la población del municipio.

La cabecera municipal es la única localidad con población mayor a 15,000 habitantes.

Existe un déficit en servicios de transporte de pasajeros.

El sector salud tiene un déficit de unidades médicas y centros de salud con hospitalización.

Incremento en el flujo de inmigrantes de Estados Unidos de América

La infraestructura de servicios financieros es muy amplia.

No existe una homologación del estilo arquitectónico en el municipio.

Déficit en el número de elementos de seguridad pública.

El 55% del suelo es para uso agrícola.

El 32% del suelo es para uso forestal.

La actividad comercial provoca caos vial en la cabecera municipal.

Hay buen flujo de transporte hacia las principales ciudades cercanas.

El transporte público está compuesto casi en su totalidad por taxis.

de 329

Existe diversas actividades culturales y naturales en el municipio.

No existe suficiente promoción de las festividades del municipio.

02 Energía asequible y no contaminante

02020401 Alumbrado público 03030501 Electrificación


El 59% de consumo de energía eléctrica lo hacen los negocios.

El 14% de los usuarios de energía eléctrica son negocios.

La cobertura de alumbrado público en centro de población es del 87%.

El incremento en las tarifas eléctrica puede afectar la actividad de los negocios.

El 98% de las viviendas del municipio cuentan con servicios de energía eléctrica.

El 50% de las lámparas del alumbrado público no funcionan.

03 Acción por el clima

02010101 Gestión integral de residuos sólidos


Existe un amplio espacio de zona forestal en el municipio.

Las ganadería no tiene planeación ecológica y amigable con el medio ambiente.

Incremento de asentamientos humanos sin una planeación urbana y ecológica.

Existen zonas de deslaves y de hundimientos.

La contaminación atmosférica cae dentro de los límites permisibles entre 0 a 100 IMECAS.

Se producen 80 toneladas de basura al día.

Nula reforestación en las localidades del municipio.

Crecimiento de infraestructura urbana en zonas agrícolas y ganaderas.

El 88% de las viviendas entregan sus residuos sólidos al servicio público de recolección.

Hay 8 camiones recolectores de basura en el municipio.

Las principales fuentes fijas de contaminación son la floricultura, la industria y el comercio.

Las principales fuentes móviles de contaminación son los vehículos de transporte públicos y privado.

La mayoría de la población reutiliza su basura orgánica en animales y plantas.

El 37% de los residuos sólidos provienen del comercio.

de 329

04 Vida de los ecosistemas terrestres

02010401 Protección al ambiente 02010501 Manejo sustentable y conservación de los ecosistemas y la biodiversidad 03020201 Desarrollo forestal


Los bosques templados son los que predominan en Tenancingo.

Se cuenta con el 43% de suelo para uso forestal.

Falta de inversión en el cuidado del medio ambiente.

Incremento de la tala clandestina de árboles.

Existe una gran diversidad de aves, plantas, animales e insectos.

Existen 20 unidades ecológicas en todo el municipio.

Incremento en el número de fuentes de contaminación.

Aumento de infraestructura urbana sin ninguna planeación urbana.

Existen tres áreas naturales protegidas.

Hay múltiples opciones de reforestación.

Deterioro de las zonas naturales.

05 Manejo sustentable y distribución del agua

02010301 Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado 02020301 Manejo eficiente y sustentable del agua


El 14% de las viviendas del municipio no cuentan con agua entubada.

25 localidades cuentan con su propia red de agua potable.

La red de distribución de agua es de 106 kilómetros.

Crecientes fuentes de contaminación del subsuelo.

Existen manantiales que proveen agua al municipio.

Son 4 pozos de agua de donde se alimenta el municipio.

No existen captación de agua pluvial en el municipio.

Cambio climático provocaría una redistribución del agua del subsuelo.

El 8% de las viviendas habitadas no cuentan con servicio de drenaje.

Existen dos plantas tratadoras de agua residual.

Las vías de desalojo de aguas residuales son ríos, arroyos y barrancas.

06 Riesgo y protección civil

01070201 Protección civil Objetivos Agenda 2030: 1, 3, 11 y 13

de 329

Los riesgos no naturales que puede sufrir el municipio son pocos.

El municipio se encuentra en una zona de inestabilidad sísmica.

Las actividades industriales conllevan un riesgo químico.

Los deslaves son los riesgos hidrometereológicos más probables.


de 329





Desarrollo del Pilar 03 Territorial, sus Programas Presupuestarios y su vinculación con


Tabla 81. Matriz de escenarios del Pilar 03 Territorial





La población de las comunidades ha crecido pero la mayoría no rebasa los 5,000 habitantes.

Poblaciones con pocos habitantes brindan la oportunidad de mejorar la planeación urbana.

Existe un déficit en infraestructura educativa en el nivel medio superior y superior.

Incrementar la inversión en educación medio superior para compensar la creciente demanda.

El sector salud tiene un déficit de unidades médicas y centros de salud con hospitalización.

Con una buena planeación e inversión en salud se puede dar abasto a la creciente demanda de servicios médicos.

La falta de regulación vial y las actividades comerciales ocasionan caos vial en muchas calles de la cabecera municipal.

Un programa de vialidades y tránsito mejoraría la circulación de vehículos en el centro de Tenancingo.

El 55% del suelo es para uso agrícola, pero le sector sólo aporta el 23% del PIB municipal.

Una mayor inversión al sector primario incrementará su productividad.

Hay poca promoción de las festividades y actividades culturales del municipio.

Diversas campañas de promoción turística darían a conocer los atractivos turísticos del municipio.




Los negocios son pocos usuarios de energía eléctrica,

Garantizar el abasto de energía eléctrica fomenta los negocios del municipio.

de 329

pero consumen la mayor parte de energía.

La mayoría de las localidades sólo cuenta con alumbrado público en las vías principales.

Un programa de alumbrado público en vías secundarias incrementaría el porcentaje de población con alumbrado público.

Más de la mitad de las lámparas del alumbrado público no funcionan.

Cambiar las lámparas de alumbrado público incrementaría la extensión territorial del servicio.


03 Acción por el clima Objetivos Agenda 2030: 7 y 11

La reforestación es prácticamente nula en todo el municipio.

Una participación activa en campañas y faenas aumentará la reforestación en todo el municipio.

Los plaguicidas y pesticidas son la principal fuente de contaminación del aire en Tenancingo.

Un control fitosanitario el uso de plaguicidas y pesticidas reducirá el grado de contaminación del aire.

Existen regiones con deslaves, con pendientes pronunciadas o susceptibles a hundimientos.

Evitar la expansión de la zona urbana a áreas con riesgo para la población.

Más de un tercio de la producción de residuos sólidos vienen de las actividades económicas relacionadas con el comercio.

Regular los residuos sólidos generados por el comercio reduciría su propagación.




Casi la mitad del territorio municipal tiene uso de suelo forestal.

Diseñar campañas de mejoramiento del medio ambiente ayudando a conservar esa participación de uso de suelo forestal.

La mayoría de las áreas protegidas estén en estado de fragilidad máxima.

Una política de crecimiento y control urbano detendría la expansión poblacional a las áreas protegidas.




Existe una total dependencia de los 4 pozos de donde se extrae el agua potable.

Es necesario buscar alternativas de captación de agua pluvial y tratamiento de aguas negras que

de 329

proporcionen agua para uso diferente al consumo humano.

Las vías de desalojo de aguas residuales van hacía ríos, escurrimientos naturales, arroyos y barrancas.

Una regulación y tratamiento de aguas residuales reducirían la contaminación del medio ambiente.

01070201 Protección civil 06 Riesgo y protección civil Objetivos Agenda 2030: 1, 3, 11 y 13

La creciente actividad económica aumenta la aparición de riesgos químicos.

Una regulación en el manejo de residuos tóxicos puede mitigar el riesgo.


de 329






Temas de Desarrollo del Pilar 03 Territorial, sus Programas Presupuestarios y su


Tabla 82. Objetivos, estrategias y líneas de acción del Pilar 03 Territorial





01 Satisfacer la demanda de educación del nivel medio superior.

01 Gestionar recursos para educación del nivel medio superior.

01 Acudir a instancias federales para complementar recursos.

02 Acudir a instituciones del sector privado para pedir apoyos.

03 Establecer acuerdos con instituciones privadas para incrementar el número de alumnos en el nivel medio superior.

04 Conseguir financiamiento para la inversión en educación medio superior.

01 Invertir en infraestructura de educación medio superior.

01 Construir más aulas en planteles de educación medio superior.

02 Renovar la infraestructura educativa del nivel medio superior.

03 Invitar a las universidades a colaborar con proyectos de ampliación de sus campus.

04 Redistribuir el gasto interno hacía la educación medio superior.

02 Satisfacer la demanda de servicios e infraestructura del

01 Incrementar el personal médico del sistema municipal de salud.

01 Invitar a médicos recién egresados a trabajar en el municipio.

de 329

sistema municipal de salud.

02 Aumentar el sueldo de los médicos del municipio.

03 Proporcionar ayuda en transporte y comida al personal médico del sistema municipal de salud.

04 Ofrecer material y condiciones aceptables para trabajar.

02 Incrementar el número de unidades médicas del sistema municipal de salud.

01 Gestionar recursos complementarios a los ingresos municipales.

02 Redistribuir el gasto hacía el sector salud.

03 Generar esquemas de captación de recursos propios.

03 Erradicar los problemas viales derivados del comercio.

01 Diseñar un esquema de regulación vial en los alrededores de los mercados y tianguis.

01 Poner horarios de tránsito a locatarios.

02 Impedir estacionarse cerca de las zonas de comercio.

03 Imponer multas y sanciones a las causas de conflictos viales.

04 Cerrar el tránsito a ciertas zonas para evitar caos vial.

04 Incrementar el turismo cultural de Tenancingo.

04 Promover las festividades y actividades culturales del municipio.

01 Diseñar campañas informativas sobre atractivos turísticos.

02 Organizar a asociaciones para que realicen actividades culturales.

03 Invitar a asociaciones culturales a realizar actividades en el municipio.

04 Realizar festivales gastronómicos y artesanales en el municipio.




01 Proveer el insumo de energía eléctrica para la actividad económica.


01 Renovar la infraestructura del servicio de energía eléctrica.

02 Hacer campañas de pago de energía para evitar pérdidas productivas.

de 329

03 Proporcionar cursos de eficiencia en el uso de energía eléctrica.

04 Pagar adeudos históricos de energía.

02 Garantizar el servicio de alumbrado público en el municipio.

02 Incrementar el mantenimiento al alumbrado público municipal.

01 Gestionar recursos para incrementar la red de alumbrado público municipal.

02 Cambiar las lámparas que no funcionan.

03 Diseñar un esquema de recaudación de recursos para mantenimiento de alumbrado público.

04 Realizar campañas de cuidado de lámparas, postes y cables de alumbrado público.

03 Acción por el clima 02010101 Gestión integral de residuos sólidos


01 Incrementar la reforestación en el municipio.

01 Diseñar campañas de reforestación. 01 Invitar a la ciudadanía a las jornadas de reforestación.

02 Promover una cultura de la reforestación.

03 Elaborar foros de información ciudadana de reforestación.

04 Invitar a organizaciones en pro de la reforestación al municipio.

02 Reducir la contaminación en el municipio

01 Reducir la contaminación del aire. 01 Reducir el uso de pesticidas y plaguicidas en la floricultura.

02 Controlar la circulación a través de la verificación obligatoria.

03 Incrementar las áreas verdes con árboles.

04 implementar campañas anticontaminación del aire.

01 Reducir la contaminación del suelo. 01 Regular el control de desechos sólidos en el comercio.

02 Imponer un esquema de multas por contaminación del suelo.

03 Diseñar campañas de cultura del cuidado del suelo.

04 Incrementar la capacidad de recolección de basura municipal.

de 329




01 Fomentar el cuidado de los ecosistemas terrestres.

01 Diseñar campañas del cuidado del suelo en el municipio.

01 Implementar campañas de cuidado del ecosistema terrestre.

02 Establecer un esquema de multas por daños al ecosistema terrestre.

03 Controlar la expansión urbana sin planeación.

04 Pedir asesoramiento a expertos en ecosistemas terrestres.




01 Garantizar el abasto de agua potable al municipio.

01 Reducir la contaminación del agua. 01 Incrementar el número de plantas tratadoras de agua.

02 Diseñar campañas de cuidado del agua.

03 Ubicar los depósitos de basura lejos de cuerpos de agua.

04 Reutilizar el agua en actividades agrícolas y ganaderas.

01 Aumentar la infraestructura de la red de agua potable.

01 Incrementar el gasto en el sistema de agua.

02 Gestionar recursos federales y estatales para complementar los recursos propios.

03 Renovar y arreglar la infraestructura de la red de agua.

04 Promover una actualización y capacitación en técnicas del cuidado de infraestructura de agua.



01 Mitigar al máximo los riesgos a los que está expuesto el municipio.

01 Diseñar campañas de información de los riesgos municipales.

01 Informar sobre los riesgos que existen en el municipio.

02 Mostrar líneas de acción en caso de una eventualidad.

de 329

03 Promover la cultura de prevención de riesgos.














indicador.


03 Territorial, sus Programas Presupuestarios y su vinculación con los Objetivos de la


Tabla 83. Matriz de Indicadores del Pilar 03 Territorial





01 Satisfacer la demanda de educación del nivel medio superior.

Variación porcentual del número de alumnos en nivel medio superior.

((Alumnos en nivel medio

superior en / Alumnos en nivel medio superior en

.

Anual

de 329

02 Satisfacer la demanda de servicios e infraestructura del sistema municipal de salud.

Variación porcentual del número de unidades médicas municipales.

((Unidades médicas en / Unidades médicas en

.

Anual

03 Erradicar los problemas viales derivados del comercio.

Variación porcentual del número de problemas viales.

((Número de problemas

viales en / Número de problemas viales en

.

Anual

04 Incrementar el turismo cultural de Tenancingo.

Variación porcentual del número campañas promocionales de turismo.


en / Número de campañas en

.

Anual





Variación porcentual del consumo de energía eléctrica en negocios.

((Consumo de energía

eléctrica en / Consumo de energía eléctrica en

.

Anual

02 Garantizar el servicio de alumbrado público en el municipio.

Variación porcentual del número de lámparas funcionales.

((Número de lámparas

funcionales en / Número de lámparas funcionales

en .

Anual

03 Acción por el clima


Objetivos Agenda 2030: 7 y11

01 Incrementar la reforestación en el municipio.

Variación porcentual del número de hectáreas reforestadas.

((Número de hectáreas

reforestadas en / Número de hectáreas reforestadas en

.

Anual

02 Reducir la contaminación en el municipio.

Variación porcentual de toneladas de basura.

((Número de toneladas de

basura en / Número de toneladas de basura en

.

Anual




01 Fomentar el cuidado de los ecosistemas terrestres.

Variación porcentual del número campañas de cuidado de suelo.



.

Anual

de 329

05 Manejo sustentable y distribución del agua.

02010301 Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado 02020301 Manejo eficiente y sustentable del agua.

Objetivos Agenda 2030: 6.

01 Garantizar el abasto de agua potable al municipio.

Variación porcentual de la infraestructura rehabilitada del sistema de agua.

((Servicios e infraestructura

rehabilitada en / Servicios e infraestructura rehabilitada en

.

Anual



01 Mitigar al máximo los riesgos a los que está expuesto el municipio.

Variación porcentual del número campañas de información de riesgos.



.

Anual


de 329

4.4. PILAR 4 SEGURIDAD: MUNICIPIO CON SEGURIDAD Y JUSTICIA

La seguridad pública es un derecho de todos los habitantes de Tenancingo y el gobierno

municipal asume su responsabilidad y compromiso de proporcionarla de manera íntegra.

Un Municipio con Seguridad y Justicia es aquel que garantiza que todos sus

ciudadanos tengan derecho a la seguridad, a un acceso equitativo y a una justicia

imparcial. La finalidad es, salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así

como preservar la libertad, el orden y la paz social del municipio.

En este apartado se presenta un análisis integral sobre la situación en que se encuentra

la seguridad y justicia del municipio. Los temas centrales de la agenda del gobierno

municipal relativos a la seguridad son los siguientes: Seguridad con visión ciudadana;

Derechos humanos y Mediación y conciliación.

4.4.1 Seguridad con visión ciudadana

El derecho a la seguridad y a la justicia es fundamental para garantizar la protección de

los individuos o del medio ambiente ocasionados por actos lesivos provenientes de otros

ciudadanos o del propio gobierno. La Ley de Seguridad del Estado de México, establece

el concepto de seguridad ciudadana.

Es decir, esta ley coloca a la persona como eje central de su atención, asegurando el

ejercicio de su ciudadanía, sus libertades y derechos fundamentales. Con esto, se

fortalece a las instituciones, se busca disponer de espacios de participación social

armónica, además que propicia la solución de los conflictos interpersonales y sociales

sea de forma pacífica.

En atención y cumplimiento a la Ley de Seguridad del Estado de México, el municipio

como instancia integrante del Sistema Estatal de Seguridad del Estado de México, será

el encargado de dar seguimiento a los acuerdos, lineamientos y políticas, teniendo como

ente principal la planeación, coordinación y supervisión al Consejo Municipal de

Seguridad Pública el cual funcionará con la información relevante e importante de sus

diferentes reuniones.

de 329

El Consejo Municipal de Seguridad Pública tendrá el carácter de consultivo al incorporar

la participación y representación ciudadana, de acuerdo al mecanismo que para tal efecto

determine el Ayuntamiento con base en las leyes vigentes en la materia. El Consejo

Municipal de Seguridad Pública, tiene como objetivo combatir las causas que generan la

comisión de delitos y conductas antisociales, mediante el desarrollo de propuesta de

políticas, programas y acciones para tal efecto se determinen.

Según el Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2016 de INEGI, en

el gobierno de Tenancingo hay 109 personas destinadas a funciones de seguridad

pública municipal, 3 personas destinadas a funciones de justicia municipal, un centro de

justicia, una agencia del ministerio público y 02 celdas para arrestos.

En el año 2017, se denunciaron 1,952 delitos en todo Tenancingo. El 35.09% fueron con

lesiones, el 0.82% homicidios, el 22.59% fueron robos, 3.84% con daño en los bienes y

37.65% fueron de otro tipo.

Tabla 84. Incidencia delictiva, 2007-2017

Año Total Lesiones Homicidios Robos Daño en los bienes Otros

2007 1,326 551 14 269 89 403

2008 1,350 476 21 257 83 513

2009 1,207 472 28 255 73 379

2010 915 302 16 230 62 305

2011 1,238 416 19 253 65 485

2012 1,228 389 13 278 50 498

2013 237 71 11 43 12 100

2014 1,485 510 8 316 67 584

2015 1,162 493 11 284 45 329

2016 1,303 493 15 286 45 464

2017 1,952 685 16 441 75 735

Fuente: IGECEM

Las características de la seguridad municipal se pueden describir mediante los siguientes

indicadores:

1. En Tenancingo hay 0.0195 delitos por cada 100,000 habitantes en 2017 y en el

Estado de México hay 1.7963 delitos por cada 100,000 habitantes.

de 329

2. La tasa de denuncias de delitos de la propiedad (robos y daños en los bienes) es de

26.43% en Tenancingo y de 50.34% en el Estado de México.

3. La tasa de denuncias de delitos contra las personas (lesiones y homicidios) es de

35.91% en Tenancingo y 17.25% en el Estado de México.

4. Las infracciones registradas en los procedimientos administrativos determinados por

el juez cívico u oficial calificador fueron de 649. Los presuntos delitos del fuero común

registrados en las intervenciones de la policía municipal son 22. Los presuntos

delitos registrados como homicidio en las intervenciones de la policía municipal son

3. Hubo 23 presuntos delitos registrados en las intervenciones de la policía

municipal. Los presuntos delitos registrados como otros robos en las intervenciones

de la policía municipal son 5. Se registraron 6 presuntos delitos como robo de

vehículo en las intervenciones de la policía municipal. Hubo un presunto delito

registrado como privación de la libertad en las intervenciones de la policía municipal.

En el municipio se denuncian pocos delitos por cada 100,000 habitantes, esta relación es

baja en comparación con el Estado de México, el nivel de delincuencia todavía se puede

catalogar como bajo. Sin embargo, el número de denuncias pasaron de 1,303 en 2016 a

1,952 en 2017, un incremento de 49.81%. El 26.43% de las denuncias son delitos a la

propiedad, es una tasa muy por debajo de la del Estado de México. El 35.91% de las

denuncias son de delitos contra las personas, porcentaje muy superior a la del Estado de

México.

4.4.2. Derechos humanos

Durante 2018, se recibieron 162 quejas de violación de los derechos humanos en todo el

municipio de Tenancingo. Si seguimos la definición de los derechos humanos que difunde

la Organización de la Naciones Unidas (ONU), los derechos humanos son un conjunto

de prerrogativas individuales y colectivas inherentes a todas las personas. Como

gobierno municipal responsable es necesario reconocer, promocionar y desarrollar los

derechos humanos para garantizar la dignidad de las personas con el objetivo de que

estas logren un pleno desarrollo mediante la igualdad de las oportunidades y de

derechos.

de 329

Los derechos se pueden enunciar de la siguiente manera:

1. Los derechos civiles y políticos son el derecho a la vida; a la integridad personal; a

la libertad y seguridad; a no ser desaparecido; a tener un debido proceso legal; a la

intimidad, a la libertad de opinión y expresión; a la libertad de reunión, asociación y

libertad sindical; a votar y ser votado, entre otros.

2. Los derechos económicos, sociales y culturales son el derecho al trabajo, a la salud,

a la educación, a la alimentación, el derecho a un nivel de vida adecuado, a la

vivienda, a la cultura y el derecho a un medio ambiente sano.

3. Los derechos colectivos son el derecho a la libre determinación; al desarrollo; a las

tierras; territorios y recursos naturales; a la consulta; a la participación; al

consentimiento previo, libre e informado; los derechos de las mujeres; y los derechos

de los grupos en situación de vulnerabilidad y discriminación.

Es indispensable la participación de los diferentes niveles de gobierno, con el fin de

adoptar las medidas que sean necesarias, para crear las condiciones y el marco jurídico

para resguardar los derechos humanos. Todos los derechos humanos son importantes,

sin embargo, se debe de poner especial atención en los siguientes: la protección de las

libertades, cuidar a los ciudadanos del abuso del poder de las autoridades, proveer y

mejorar la calidad de los servicios educativos y de salud, cuidar la igualdad de

oportunidades, combatir la discriminación de grupos sociales y garantizar el acceso al

desarrollo tecnológico.

Para lograr estos puntos es necesario:

1. Apoyar a la figura de la Defensoría de los derechos humanos,

2. Cultivar una conciencia social respecto a los derechos humanos,

3. Fomentar la participación ciudadana y

4. Hacer partícipe a la policía municipal en los casos en que se viole alguno de los

derechos humanos.

de 329

Para eso, la Defensoría Municipal de Derechos Humanos es un órgano con autonomía

en sus decisiones, que para el cumplimiento de sus atribuciones debe coordinarse con la

Comisión de Derechos Humanos del Estado de México; tiene por objeto la promoción,

divulgación, estudio y defensa de los derechos humanos en el municipio, de conformidad

con lo dispuesto por la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, la Ley de la

Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, el Reglamento de Organización

y Funcionamiento de las Defensorías Municipales de Derechos Humanos del Estado de

México y demás disposiciones aplicables.

4.4.3. Mediación y conciliación

Todos los habitantes, vecinos y transeúntes del municipio de Tenancingo, tienen derecho

a recurrir al diálogo y negociación a través de la mediación o conciliación para la solución

de sus conflictos.

La mediación y conciliación son medios alternativos, auxiliares y complementarios de los

procedimientos jurisdiccionales comunes para la rápida, pacífica y eficaz solución de los

conflictos, ya sean vecinales, familiares, escolares, sociales o políticos en el municipio, y

en todos los casos que sean requeridos por la ciudadanía.

En el año 2018, la mediación y conciliación en el distrito judicial de Tenancingo está

caracterizada por los siguientes puntos:

1. Un total de 527 procedimientos iniciados en los centros de mediación, conciliación y

de justicia restaurativa. De estos, 286 son de carácter familiar, 76 civil, 54 mercantil,

62 mutuo respeto y 49 de otro tipo.

2. Un total de 378 procedimientos concluidos en los centros de mediación, conciliación

y de justicia restaurativa. De los cuales, 201 son de carácter familiar, 69 civil, 24

mercantil, 46 mutuo respeto y 38 de otro tipo.

3. Un total de 378 procedimientos por causa de conclusión en los centros de mediación,

conciliación y de justicia restaurativa. De los cuales, 109 por convenio escrito, 38 por

de 329

convenio verbal, 160 por decisión del interesado, 65 por inasistencia o falta de Interés

y 6 por otros motivos.

4. Hubo 500 asuntos radicados, 9 acuerdos reparatorios, 23 con suspensión

condicional, 36 concluidos con sentencia condenatoria, ninguno concluido con

sentencia absolutoria y 94 concluidos por otros motivos.

5. Hubo 53 causas de juicio radicadas de las cuales 39 fueron concluidas con sentencia

condenatoria, 11 concluidas con sentencia absolutoria y 3 concluidas por otros

motivos.

En el municipio de Tenancingo existe al menos una Oficialía Mediadora Conciliadora con

sede en la cabecera municipal. La Oficialía Mediadora Conciliadora tendrá las

atribuciones, facultades y obligaciones que señala la Constitución Federal, los Tratados

Internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, la Constitución Estatal, en Ley

Orgánica Municipal del Estado de México, la Ley de Mediación, Conciliación y Promoción

de la Paz Social para el Estado de México y el Código Reglamentario para el Municipio

de Tenancingo.

ANÁLISIS FODA











de los Temas de Desarrollo del Pilar 04 Seguridad, sus Programas Presupuestarios y su


de 329

Tabla 85. Análisis FODA del Pilar 04 Seguridad


01 Seguridad con visión ciudadana

01070101 Seguridad pública 01070401 Coordinación intergubernamental para la seguridad pública


Hay 0.02 delitos por cada 100,000 habitantes en el municipio.

Hay 109 personas destinadas a funciones de seguridad pública municipal, dividos en dos turnos.

Hay 3 personas destinadas a funciones de justicia municipal.

Crecimiento de la población municipal.

Existen 2 celdas para arrestos en todo el municipio.

Existe una agencia del ministerio público en el municipio.

Incremento en la tasa de desempleo.

El 22% de los delitos son robos en el municipio.

El 35% de los delitos fueron con lesiones.

Incremento del flujo migratorio hacia el municipio.

La tasa de denuncias de delitos contra las personas es de 36%.

La tasa de denuncias de delitos de la propiedad es de 26%.

02 Derechos humanos 01020401 Derechos humanos 01080101 Protección jurídica de las personas y sus bienes


Existe la Defensoría Municipal de Derechos Humanos.

No existe la conciencia social respecto a los derechos humano.

No hay condiciones y el marco jurídico para resguardar los derechos humanos.

Incremento de la exclusión social en el municipio.

La policía casi no interviene en casos de violación de derechos humanos.

Incremento de la pobreza municipal.

03 Mediación y conciliación

01030903 Mediación y conciliación municipal


El 42% de los procedimientos concluidos en los centros de mediación son por decisión del interesado.

El 53% de los procedimientos concluidos en los centros de mediación son de carácter familiar.

El 76% de los procedimientos iniciados en los centros de mediación son de carácter familiar.

Incremento en la inseguridad y violencia.

El 7% de los asuntos son concluidos con sentencia condenatoria.


de 329





Desarrollo del Pilar 04 Seguridad, sus Programas Presupuestarios y su vinculación con


Tabla 86. Matriz de escenarios del Pilar 04 Seguridad





Existe poca cultura de denuncia de delitos en el municipio

Es necesario promover la cultura de la denuncia ciudadana y derechos de seguridad pública.

El sistema judicial del municipio es muy incipiente en cantidad.

Es necesario promover el crecimiento del sistema de seguridad judicial del municipio.

Hay poco personal encargado de la seguridad pública del municipio.

Incrementar el número de elementos de seguridad pública del municipio.

01020401 Derechos humanos 01080101 Protección jurídica de las personas y sus bienes

02 Derechos humanos Objetivos Agenda 2030: 4 y 16

En el municipio no existen las condiciones ni el marco jurídico para resguardar los derechos humanos.

Desarrollar un marco de protección y justicia de los derechos humanos de los ciudadanos del municipio.

La policía no interviene en asuntos que involucren violaciones a los derechos humanos de los habitantes del municipio.

Diseñar un esquema de asesoramiento de los policías en temas de derechos humanos.


03 Mediación y conciliación Objetivos Agenda 2030: 16

La mayoría de los procedimientos iniciados en los centros de mediación son de carácter familiar.

Promover la integración familiar entre las familias del municipio.


de 329






Temas de Desarrollo del Pilar 04 Seguridad, sus Programas Presupuestarios y su


Tabla 87. Objetivos, estrategias y líneas de acción del Pilar 04 Seguridad





01 Reforzar la seguridad pública municipal.

01 Incrementar el capital humano en seguridad pública.

01 Aumentar el número de policías en el municipio.

02 Incrementar los sueldos a los servidores públicos del sistema de seguridad municipal.

03 Proveer de capacitación a los policías municipales.

04 Diseñar un sistema de recompensas al correcto desempeño de los policías.

02 Incrementar el equipamiento del sistema de seguridad pública del municipio.

01 incrementar el número de patrullas en el municipio.

02 Incrementar el número de chalecos antibalas.

03 Incorporar mas cámaras de videovigilancia al C2.

04 Gestionar recursos a nivel estatal y federal para seguridad pública.

02 Derechos humanos 01020401 Derechos humanos 01080101 Protección jurídica de las personas y sus bienes


01 Garantizar los derechos humanos de los ciudadanos.

01 Crear un marco jurídico para resguardar los derechos humanos.

01 Crear normas municipales en materia de derechos humanos.

02 Elaborar reglamentos municipales para actuar en situaciones que involucren la violación de derechos humanos.

de 329

03 Capacitar a la policía para que apoye en caso de violación de derechos humanos.

04 Diseñar campañas de información de derechos humanos.




01 Garantizar la mediación y conciliación a los ciudadanos del municipio.

01 Mostrar total neutralidad e imparcialidad en la mediación y conciliación municipal

01 Intentar remover las causas del conflicto.

02 Resolver aspectos estructurales del conflicto.

03 Proveer soluciones a largo plazo.

04 Resolver conflictos con cambios duraderos en las actitudes de las partes.


de 329













indicador.


04 Seguridad, sus Programas Presupuestarios y su vinculación con los Objetivos de la


Tabla 88. Matriz de Indicadores del Pilar 04 Seguridad





01 Reforzar la seguridad pública municipal

Variación porcentual del número de policías en el municipio

((Número de policías en / Número de policías en

Anual

02 Derechos humanos

01020401 Derechos humanos 01080101 Protección jurídica de las personas y sus bienes


01 Garantizar los derechos humanos de los ciudadanos

Variación porcentual del número normas y reglamentos relacionados a los derechos humanos

((Número de normas y

reglamentos en / Número de normas y reglamentos en

Anual

de 329




01 Garantizar la mediación y conciliación a los ciudadanos del municipio

Variación porcentual del número procedimientos concluidos por convenio escrito

((Número procedimientos concluidos con convenio escrito

en / Número procedimientos concluidos con convenio escrito

en

Anual


de 329

4.5. EJE TRANSVERSAL 1: IGUALDAD DE GÉNERO

Según el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED), la

discriminación es una práctica cotidiana que consiste en dar un trato desfavorable o de

desprecio inmerecido a determinada persona o grupo, que a veces no percibimos, pero

que en algún momento la hemos causado o recibido. Ya sea por el origen étnico o

nacionalidad, el sexo, la edad, la discapacidad, la condición social o económica, la

condición de salud, el embarazo, la lengua, la religión, las opiniones, las preferencias

sexuales, el estado civil y otras diferencias pueden ser motivo de distinción, exclusión o

restricción de derechos.

La discriminación hacia las mujeres es estructural. El 51.4% de la población que

representan las mujeres mexicanas (INEGI 2015) históricamente ha sido víctima de

exclusión en México: en la escuela, en el trabajo, en el hogar, en las calles, en la política,

en los medios, en la academia, en las actividades científicas y tecnológicas, entre muchos

otros espacios.

Por ello, están enraizadas en la sociedad y en las instituciones, y moldean las conductas

y reglas sociales de trato entre las personas. Esto significa que la discriminación hacia

las mujeres no es aislada ni fortuita: sucede diariamente en todos los ámbitos y se refleja

en patrones de tratos desiguales, discriminatorios, generalizados y masivos.

Un gobierno municipal que combate la Igualdad de Género fomenta que los principios y

derechos en que se fundamentan las libertades y la igualdad de las personas sea una

realidad. Por eso, para combatir la discriminación e incrementar la igualdad, la agenda

del gobierno municipal contempla la implementación y fomento de una Cultura de

igualdad y prevención de la violencia contra las mujeres en el municipio.

4.5.1. Cultura de igualdad y prevención de la violencia contra las mujeres

Las diversas consecuencias de la desigualdad entre géneros es un fenómeno complejo

que obstaculiza el desarrollo pleno de los derechos de cada uno de los ciudadanos del

municipio.

de 329

Para alcanzar el pleno desarrollo de los ciudadanos del municipio es necesario que el

gobierno municipal considere planes, programas, proyectos y acciones que contribuyan

a eliminar las causas de discriminación en contra de las mujeres.

En el año 2016, en el Estado de México, 75.3% de las mujeres de 15 años y más sufrieron

algún tipo de violencia. El 58.3% fue violencia emocional, 41.5% fue violencia física,

50.8% fue violencia sexual y 32.2% económica y patrimonial.

La violencia por condición civil, en 2016, del total de las mujeres del Estado de México

que sufrieron violencia el 55.6% son mujeres unidas o casadas, el 19.5 % son mujeres

separadas, divorciadas o viudas y el 24.9 % son solteras.

En el año 2010, la Población Económicamente Activa en Tenancingo es de 34,027

personas de los cuales el 30.66% son mujeres y el 69.34% son hombres. Por otro lado,

la Población Económicamente Inactiva en el municipio en 2010 fue de 31,777donde el

76.32% son mujeres y el 23.68% son mujeres. El porcentaje de las mujeres ocupadas

respecto a la Población Económicamente Activa del municipio nos proporciona una

perspectiva de la situación laboral de las mujeres respecto a los hombres. El 30.08% de

la población ocupada respecto a la PEA son mujeres y el 69.92% son hombres,

prácticamente, un tercio de la población ocupada en Tenancingo son mujeres.

Tabla 89. PEA femenina en Tenancingo, 2010

Población Económicamente Activa

Total Hombres Mujeres

34,027 23,596 10,431

Ocupada 32,802 22,565 10,237

Desocupada 1,225 1,031 194

Población Económicamente Inactiva 31,777 7,526 24,251


Para combatir la desigualdad y la violencia contra las mujeres, el gobierno municipal

promoverá las siguientes acciones:

Establecer los mecanismos que promuevan la inclusión del lenguaje no sexista en todos

los documentos normativos, imágenes y acciones del gobierno municipal.

de 329

1. Garantizar el respeto a los derechos humanos, difundiendo y promoviendo éstos

entre los habitantes del Municipio, con perspectiva de género, conforme a los

principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.

2. Establecer las medidas conducentes para evitar la discriminación motivada por

origen étnico o nacionalidad, el género, la edad, las discapacidades, la condición

social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales,

el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por

objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

3. Promover la igualdad de trato y oportunidades entre las mujeres y los hombres como

parte de sus políticas públicas en concordancia con las de carácter federal y estatal,

para promover la igualdad de oportunidades entre las mujeres y hombres que

trabajan en la administración pública municipal.

4. Construir una cultura institucional con perspectiva de género entre mujeres y

hombres al interior de la administración municipal.

5. Crear instancias de protección, orientación y apoyo profesional para sus habitantes

en especial para atender y orientar a las mujeres que sufran algún tipo o modalidad

de violencia.

6. Promover la participación ciudadana de manera organizada y plural con perspectiva

de género, en la integración, organización y consulta de cuerpos colegiados a través

de los cuales la ciudadana conozca y participe en las acciones de gobierno.

7. Incorporar la perspectiva de género como una categoría de análisis en la planeación

y en todas las fases de la política pública (diseño, formulación ejecución y

evaluación) de modo que se garanticen beneficios para las mujeres, así como el

presupuesto con equidad de género.

8. Elaborar programas de difusión y campañas permanentes que promuevan la

igualdad entre mujeres y hombres, la erradicación de la violencia y la superación de

de 329

estereotipos y formas de discriminación basados en la diferencia sexual que

incentivan la violencia de género y discriminación.

9. Revisar, modificar y derogar toda la normatividad municipal, usos y prácticas que

discrimine a las mujeres.

10. Diseñar, implementar y evaluar políticas municipales en materia de igualdad entre

mujeres y hombres en concordancia con las políticas federales y estatales en la

materia, que contribuya al adelanto de las mujeres en las diferentes esferas de

actuación.

11. Instrumentar y articular políticas municipales orientadas a coadyuvar en la

prevención, atención y erradicar la violencia contra las mujeres.

Con estas acciones el gobierno municipal hará frente a la discriminación y desigualdad

hacía las mujeres del municipio.

4.5.1.1. Empleo igualitario para mujeres

La reducción de la brecha en las oportunidades de empleo entre hombres y mujeres es

un derecho básico para el desarrollo personal de las mujeres. La desigualdad de género

en el empleo está presente en la discriminación salarial, la segregación ocupacional

horizontal y vertical, el ausentismo laboral, el acoso sexual y la contratación temporal.

Según el Censo de Población y Vivienda 2010 de INEGI, la Población Económicamente

Activa era de 34,026 en todo el municipio, de este, el 30.65% de la PEA son mujeres y el

69.35% son hombres. Claramente hay un sesgo negativo hacia la ocupación económica

de las mujeres, ya que representan un tercio de la PEA total y menos de la mitad de la

PEA masculina.

Las localidades con menor PEA femenina son Colonia Guadalupe Victoria con 7.64%,

San José Chalmita con 12.01%, Santa Cruz Xochiaca con 15.00%, Terrenate con 17.46%

y Agua Dulce con 17.65%.

de 329

Las localidades con mayor PEA femenina son Colonia San Francisco Tepetzingo con

40.91%, Monte de Pozo con 40.00%, la cabecera municipal con 39.21%, El Salitre con

38.64% y el Ejido de Tenería (El Llano) con 37.93%.

Tabla 90. Empleo por localidad y sexo, 2010

Localidad Total Masculina Femenina Localidad Total Masculina Femenina


5,855 3,559 2,296 La Trinidad 1,491 968 523


623 494 129 San Juan Xochiaca 1,152 910 242


299 235 64 San Gabriel Zepayautla

713 544 169


335 245 90 Rinconada de Santa Teresa

147 93 54

Cruz Vidriada 158 117 41 Rinconada de Atotonilco

345 227 118

Chalchihuapan 515 377 138 La Compuerta 244 169 75


157 145 12 Colonia Ejército del Trabajo

170 110 60

Gualupita 106 75 31 Colonia Emiliano Zapata Ejido de Tenancingo

950 620 330

Ixpuichiapan 274 224 50 La Lagunilla 270 169 101


348 216 132 La Loma 43 32 11

Monte de Pozo 5 3 2 La Mesita 190 141 49

Francisco Zarco 169 115 54 Plan de San Martín 48 37 11

Los Morales 106 84 22 Tierra Blanca 470 344 126

Pueblo Nuevo 422 337 85 Plan de Guadalupe 70 53 17

Quetzalapa 422 274 148 San Pedro Ejido Tecomatlán

393 277 116

El Salitre 1,905 1,169 736 Colonia San Francisco Tepetzingo

132 78 54

San José Chalmita 408 359 49 Colonia Emiliano Zapata Ejido Tepetzingo

150 117 33


917 588 329 Colonia Morelos 160 106 54

San Juan Tetitlán 339 258 81 Agua Bendita 61 47 14


990 794 196 Colonia San Ramón 880 586 294

San Nicolás 566 426 140 Agua Dulce 17 14 3

San Simonito 645 492 153 Colonia Valle de Guadalupe

127 83 44

de 329


2,656 2,017 639 Ejido Ixpuchiapan 199 146 53

Santa Cruz Xochiaca 60 51 9 La Providencia 50 34 16


150 105 45 La Ocotalera 144 109 35


1,164 850 314 Barrio Santa Teresa 301 190 111

Tepalcatepec 600 460 140 Colonia Lázaro Cárdenas Ixpuchiapan

66 53 13

Tepetzingo 908 664 244 La Ciénega 1,111 711 400

Tepoxtepec 512 362 150 San Diego 406 272 134

Terrenate 189 156 33 San José el Cuartel 1,723 1,105 618

Fuente: INEGI, Censo de Población y vivienda 2010.

La participación de la población femenina económicamente activa no llega a la misma

proporción que la masculina en ninguna localidad del municipio. La máxima participación

es 40.91% y la mínima es de 7.64%.

de 329

ANÁLISIS FODA











de los Temas de Desarrollo del Eje Transversal 05 Igualdad de género, sus Programas

Presupuestarios y su vinculación con los Objetivos de la Agenda 2030 de la ONU.

Tabla 91. Análisis FODA del Eje Transversal 05 Igualdad de género


01 Cultura de igualdad y prevención de la violencia contra las mujeres

02060805 Igualdad de trato y oportunidades para la mujer y el hombre 03010203 Inclusión para la igualdad de género


Existe el Instituto Municipal de la Mujer.

Impartición de cursos y talleres por parte del Instituto Municipal de la Mujer.

No hay registro y seguimiento de denuncias por violencia contra la mujer.

Incremento en las cifras de maltrato a la mujer.

Incremento en la matrícula escolar de mujeres.

Apertura de oportunidades laborales para las mujeres.

Altos niveles de deserción escolar.

Discriminación de las mujeres motivada por estereotipos.



Para el desarrollo de la prospectiva, se utiliza la matriz de escenarios, que expone los



Desarrollo del Eje Transversal 05 Igualdad de género, sus Programas Presupuestarios y

su vinculación con los Objetivos de la Agenda 2030 de la ONU.

de 329

Tabla 92. Matriz de escenarios del Eje Transversal 05 Igualdad de género





Menores oportunidades de trabajo para las mujeres.

Incremento en la oferta laboral dirigida a las mujeres.

Incremento de la violencia física y emocional contra la mujer.

Creación de programas de prevención y atención de la violencia de género.







Temas de Desarrollo del Eje Transversal 05 Igualdad de género, sus Programas

Presupuestarios y su vinculación con los Objetivos de la Agenda 2030 de la ONU.

Tabla 93. Objetivos y estrategias y líneas de acción del Eje Transversal 05 Igualdad de género





01 incorporar servicios de prevención y atención de la violencia de género en el Instituto Municipal de la Mujer

01Facilitar la denuncia de violencia de género

01Elaborar programas de difusión y campañas de procedimientos legales en caso de ser víctima de violencia

02 Garantizar el respeto a los derechos de la mujer

03 Ampliar los servicios de atención integral a las mujeres víctimas de violencia y a sus hijos

02 Impulsar la igualdad de oportunidades laborales

01 Promover política de empleos con inclusión de las mujeres

01 Incorporar la perspectiva de género en todas las fases de la política pública

de 329

02 Realizar campañas de inclusión laboral en todos los sectores productivos








expresarse en términos de las variables que en el intervienen.





indicador.

A continuación, se presenta la Matriz de Indicadores de los Temas de Desarrollo del Eje

Transversal 05 Igualdad de género, sus Programas Presupuestarios y su vinculación con


Tabla 94. Matriz de Indicadores del Eje Transversal 05 Igualdad de género





01 Incorporar servicios de prevención y atención de la violencia de género en el Instituto Municipal de la Mujer

Variación porcentual del número denuncias realizadas

((Número de denuncias realizadas por violencia de

género en / Número de denuncias por violencia de género realizadas en

Anual

de 329

02 Impulsar la igualdad de oportunidades laborales

Variación de la tasa de ocupación laboral de mujeres

((Tasa de ocupación laboral

de mujeres en / Tasa de ocupación laboral de mujeres en

Anual


de 329

4.6. EJE TRANSVERSAL 2: GOBIERNO MODERNO, CAPAZ Y RESPONSABLE

Es responsabilidad que la administración pública municipal organice, disponga, recaude

y optimice los recursos disponibles con el fin de que sus políticas públicas tengan el

mayor impacto positivo posible en el bienestar de los ciudadanos del municipio. El

Ayuntamiento se apoyará en los tres órdenes de gobierno, la sociedad civil y organismos

nacionales e internacionales para ampliar su margen de acción y de recursos para hacer

frente a todas las demandas ciudadanas.

Es por eso, que un Gobierno Moderno, Capaz y Responsable debe ser el medio para

fortalecer la institucionalidad del municipio actuando de manera responsable, con

transparencia y vocación de servicio en el uso de los recursos públicos de Tenancingo.

Los temas centrales de la agenda municipal de la administración que encabeza el Lic.

Gabriel Gallegos García Presidente Municipal Constitucional de Tenancingo, se basa en

la: Estructura del gobierno municipal; Transparencia y rendición de cuentas; Sistema

Anticorrupción del Estado de México y Municipios; Comunicación y diálogo con la

ciudadanía como elemento clave de gobernabilidad; Finanzas públicas sanas; Gestión

para Resultados y evaluación del desempeño; Eficiencia y eficacia en el sector público y

Coordinación institucional.

4.6.1. Estructura del gobierno municipal

El gobierno y la administración pública municipal del municipio de Tenancingo, está

depositado en un cuerpo colegiado y deliberante que se denomina Ayuntamiento,

integrado por un presidente municipal, un síndico, seis regidores electos por el principio

de mayoría relativa y cuatro por el principio de representación proporcional con las

facultades y obligaciones que las leyes les otorgan, de conformidad con la Constitución

Federal, la Constitución Local, la Ley Orgánica y demás disposiciones legales aplicables.

Corresponde a miembros del Ayuntamiento, asumir la comisión o comisiones que les

sean asignadas, siendo responsables de estudiar, examinar y proponer los acuerdos,

de 329

acciones o normas tendientes a mejorar la administración pública municipal, así como de

vigilar y reportar al propio Ayuntamiento sobre los asuntos a su cargo y sobre el

cumplimiento de las disposiciones y acuerdos que dicte el cabildo. En el siguiente cuadro

se presentan las comisiones de los miembros del Ayuntamiento.

Tabla 95. Comisiones de los integrantes del Ayuntamiento 2019-2021

Nombre Titular Comisión

L.D. Gabriel Gallegos García

Presidente Municipal

Ejecución de las decisiones del ayuntamiento, responsable del gobierno, de la administración pública centralizada y descentralizada, y de la seguridad publica en el municipio.

L.D.G. Deyanira Domínguez

Reynoso

Síndico Municipal

Hacienda pública municipal, defensa de los derechos e intereses del municipio, en especial los de carácter patrimonial y la función de la contraloría interna.

M. en D.C. René Velásquez Mireles

Primer Regidor

Obras públicas y desarrollo urbano.

P. en D. Natiely Yazareth Jardón

Delgado

Segundo Regidor

Cultura, educación pública, deporte y recreación, así como derechos humanos.

LIC. Pablo Hermilo Pedroza Domínguez

Tercer Regidor

Mercados, centrales de abasto, rastros, empleo y atención a la violencia contra las mujeres.

C. Ma. del Socorro Pedraza Domínguez

Cuarto Regidor

Participación ciudadana y protección e inclusión de personas con discapacidad.

L.A.E. Juan Rubio Hernández

Quinto Regidor

Fomento agropecuario y forestal, así como transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales.

C. Carolina Velázquez Cruz

Sexto Regidor

Salud pública, población, así como prevención y atención a conflictos laborales

L.D. Jorge Alberto Jardón Zarza

Séptimo Regidor

Agua, drenaje y alcantarillado.

C. Aurelia Stephanie Reynoso

Villanueva

Octavo Regidor

Turismo y asuntos internacionales, así como apoyo al migrante

C. Gonzalo Vázquez Vásquez

Noveno Regidor

Alumbrado público, parques y jardines, panteones, así como prevención social de la violencia y la delincuencia

C. Elizabeth Lara González

Décimo Regidor

Prevención y restauración del medio ambiente


El presidente municipal para el ejercicio de sus funciones, se auxiliará de las siguientes

dependencias y organismos públicos descentralizados.

1. Dependencias

a. Secretaría Particular

de 329

b. Secretaría Técnica

c. Secretaría del Ayuntamiento

d. Contraloría Interna Municipal

e. Consejería Jurídica

f. Comunicación Social

g. Dirección de Seguridad Pública, Protección Civil y Bomberos

h. Dirección de Servicios Públicos

i. Dirección de Ecología

j. Dirección de Obras Públicas

k. Dirección de Desarrollo Urbano

l. Dirección de Educación y Cultura

m. Dirección de Bienestar

n. Dirección de Gobernación

o. Dirección de Desarrollo Agropecuario

p. Dirección de Desarrollo Económico

q. Tesorería Municipal

r. Dirección de Administración

s. Defensoría Municipal de Derechos Humanos

2. Organismos públicos descentralizados

a. Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Tenancingo

b. Organismo Público Descentralizado para la Prestación de los Servicios de

Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (SAPAS)

c. Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte de Tenancingo

d. Las demás que considere necesario crear el Ayuntamiento, conforme a las

disposiciones legales correspondientes

A continuación, se presenta la estructura programática municipal por unidad

administrativa, que describe los programas presupuestarios, y sus responsables en el

presupuesto del año 2019.

de 329

Tabla 96. Estructura programática municipal por unidad administrativa

Unidad Programa Descripción

Secretaría

Particular

01040101 Relaciones

exteriores

Incluye todas las acciones relacionadas con la

celebración de reuniones, eventos, convenios y

acuerdos para la formalización de proyectos de

cooperación internacional y para la promoción

económica, comercial y turística de los Municipios.

Considera también todas las actividades de

coordinación, gestión y enlace para la prestación de

servicios de protección y apoyo a la población que viven

en el extranjero y a sus familias en las comunidades de

origen.

Presidencia 01030101 Conducción

de las políticas

generales de gobierno

Incluye las acciones que favorezcan el desarrollo de un

gobierno democrático que impulse la participación

social y ofrezca servicio de calidad en el marco de

legalidad y justicia, para elevar las condiciones de vida

de la población.

Consejería Jurídica 01030903 Mediación y

conciliación municipal

Se orienta al cumplimiento de las atribuciones

contenidas en el Título V de la Ley Orgánica Municipal

del Estado de México vigente.

Tesorería 01050202

Fortalecimiento de los

ingresos

Incluye acciones que permite elevar la calidad,

capacidad y equidad, tributaria con seguridad jurídica,

transparencia y simplificación de trámites para el

contribuyente.

Tesorería 01080102

Modernización del

catastro mexiquense

La información catastral del municipio se actualiza y

complementa.

Secretaría Técnica 01080501 Gobierno

electrónico

Engloba todas las actividades o servicios que las

administraciones municipales otorgan a la población a

través de tecnologías de información, mejorando la

eficiencia y eficacia en los procesos facilitando la

operación y distribución de información que se brinda a

la población.

Secretaría Técnica 01050205 Planeación

y presupuesto basado

en resultados

Comprende el conjunto de actividades para la

coordinación, participación, elaboración, actualización e

instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal y

planes y programas que de él se deriven; asimismo

incluye las actividades asociadas a la operación del

Sistema de Coordinación Hacendaria del Estado de

México; así como la definición de los mecanismos

necesarios para facilitar el proceso de planeación,

programación, presupuestación y evaluación de las

dependencias municipales; analizar, operar y emitir

reportes sobre el Sistema de Evaluación del

Desempeño municipal.

de 329

Secretaría Técnica 01080401

Transparencia

Se refiere a la obligación que tiene el sector público en

el ejercicio de sus atribuciones para generar un

ambiente de confianza seguridad y franqueza de tal

forma que se tenga informada a la ciudadanía sobre las

responsabilidades, procedimientos, reglas, normas y

demás información que se genera en el sector, en un

marco de abierta participación social y escrutinio

público, así como garantizar la protección de sus datos

personales en posesión de los sujetos obligados.

Secretaría del

Ayuntamiento

01030902

Reglamentación

municipal

Incluye todos los procesos necesarios para que los

ayuntamientos desarrollen los trabajos para creación,

rediseño, actualización, publicación y difusión de la

reglamentación municipal.

Regiduría 01030902

Reglamentación

municipal

Incluye todos los procesos necesarios para que los

ayuntamientos desarrollen los trabajos para creación,

rediseño, actualización, publicación y difusión de la

reglamentación municipal.

Dirección de

Ecología

02010101 Gestión

integral de residuos

sólidos

Conjunto articulado e interrelacionado de acciones,

para el manejo integral de residuos sólidos, desde su

generación hasta la disposición final, a fin de lograr

beneficios ambientales, la optimización económica de

su manejo y la aceptación social para la separación de

estos, proporcionando una mejor calidad de vida de la

población.

Dirección de

Servicios Públicos

02020601

Modernización de los

servicios comunales

Se refiere al conjunto de acciones que se llevan a cabo

para la modernización y rehabilitación de plazas,

jardines públicos, centros comerciales y demás

infraestructura en donde se presten servicios

comunales, contando con la participación de los

diferentes niveles de gobierno incluyendo la iniciativa

privada.

Dirección de

Seguridad Pública

Protección Civil y

Bomberos

01070101 Seguridad

pública

Incluye los proyectos orientados a combatir la

inseguridad pública con estricto apego a la ley para

erradicar la impunidad y la corrupción, mediante la

profesionalización de los cuerpos de seguridad,

modificando los métodos y programas de estudio para

humanizarlos, dignificarlos y hacerlos más eficientes,

aplicando sistemas de reclutamiento y selección

confiable y riguroso proceso estandarizado de

evaluación, así como promover la participación social

en acciones preventivas del delito.

Dirección de

Seguridad Pública

Protección Civil y

Bomberos

01070201 Protección

civil

Engloba los proyectos que integran acciones dirigidas a

la protección de la vida e integridad física de las

personas, a través de la capacitación y organización de

la sociedad, para evitar y reducir los daños por

accidentes, siniestros, desastres y catástrofes, y

de 329

fomentar la cultura de autoprotección, prevención y

solidaridad en las tareas de auxilio entre la población y

proteger la infraestructura urbana básica y el medio

ambiente.

Dirección de Obras

Públicas

02020101 Desarrollo

urbano

Ordenar y regular el crecimiento urbano municipal

vinculándolo a un desarrollo regional sustentable,

replanteando los mecanismos de planeación urbana y

fortaleciendo el papel del municipio como responsable

de su planeación y operación.

Dirección de Obras

Públicas

02020501 Vivienda Engloba las actividades orientadas a promover y

fomentar la adquisición, construcción y mejoramiento de

la vivienda en beneficio de la población de menores

ingresos, para abatir el rezago existente, y que ésta sea

digna y contribuya al mejoramiento de la calidad de vida

y al desarrollo e integración social de las comunidades.

Dirección de Obras

Públicas

03050101

Modernización de la

movilidad y el

transporte terrestre

Comprende las acciones orientadas a la modernización

del servicio de transporte terrestre, a través de la

coordinación intergubernamental para la organización

técnica oportuna y racional que contribuya a la

eficiencia y calidad en la prestación del servicio de

transporte público.

Dirección de Obras

Públicas

03030501

Electrificación

Incorpora los proyectos que fomentan al uso de

tecnologías que mejoren la calidad de los servicios de

electrificación; así como la habitabilidad, seguridad e

higiene de la vivienda social, para hacerla económica y

ambientalmente sustentable, privilegiando en la

atención de las comunidades que carecen del servicio.

Dirección de Obras

Públicas

02010301 Manejo de

aguas residuales,

drenaje y alcantarillado

Considera el conjunto de procedimientos que se llevan

a cabo para el tratamiento de aguas residuales y

saneamiento de redes de drenaje y alcantarillado,

manteniendo en condiciones adecuadas la

infraestructura para proporcionar una mejor calidad de

vida a la población.

Dirección de Obras

Públicas

02020301 Manejo

eficiente y sustentable

del agua

Engloba el conjunto de acciones encaminadas al

desarrollo de proyectos que propicien en la población el

cuidado y manejo eficiente del agua, procurando la

conservación del vital líquido para otorgar este servicio

con calidad.

Dirección de

Servicios Públicos

02020401 Alumbrado

público

Contiene el conjunto de acciones encaminadas a

otorgar a la población del municipio el servicio de

iluminación de las vías, parques y espacios de libre

circulación con el propósito de proporcionar una

visibilidad adecuada para el desarrollo de las

actividades.

de 329

Dirección de

Gobernación

01030201 Democracia

y pluralidad política

Incorpora las acciones orientadas a la realización de

acciones de apoyo al estado democrático con la

participación ciudadana y la consolidación del estado de

derecho y la justicia social, propiciando una cultura

política y fortaleciendo el sistema de partidos.

Dirección de

Educación y

Cultura

02040201 Cultura y

arte

Acciones encaminadas a promover la difusión y

desarrollo de las diferentes manifestaciones culturales y

artísticas.

Dirección de

Educación y

Cultura

02050101 Educación

básica

Engloba las acciones de apoyo tendientes al

mejoramiento de los servicios de educación en los

diferentes sectores de la población en sus niveles inicial,

preescolar, primaria y secundaria conforme a los

programas de estudio establecidos en el Plan y

programas autorizados por la SEP, asimismo incluye las

acciones de apoyo para el fortalecimiento de la

formación, actualización, capacitación y

profesionalización de docentes y administrativos en

concordancia con las necesidades del proceso

educativo.

Dirección de

Ecología

02010401 Protección

al ambiente

Considera acciones relacionadas con la protección,

conservación y restauración del equilibrio ambiental, la

mitigación de los contaminantes atmosféricos para

mejorar la calidad del aire, así como la gestión integral

de los residuos sólidos, el fomento de la participación

ciudadana y la promoción de la educación ambiental en

todos los sectores de la sociedad, orientadas a

promover el desarrollo sustentable en el municipio y el

combate al cambio climático en el Estado de México.

Dirección de

Ecología

02010501 Manejo

sustentable y

conservación de los

ecosistemas y la

biodiversidad

Comprende el conjunto de acciones orientadas al

desarrollo de proyectos que contribuyan a la

prevención, conservación, protección, saneamiento y

restauración de los ecosistemas, con la finalidad de

garantizar la permanencia de la biodiversidad en los

municipios del Estado de México, así como fomentar la

educación ambiental, el manejo de áreas verdes y

arbolado en zonas urbanas.

Dirección de

Desarrollo Urbano

03050101

Modernización de la

movilidad y el

transporte terrestre

Comprende las acciones orientadas a la modernización

del servicio de transporte terrestre, través de la

coordinación intergubernamental para la organización

técnica oportuna y racional que contribuya a la

eficiencia y calidad en la prestación del servicio de

transporte público.

Dirección de

Desarrollo Urbano

01030801 Política

territorial

Es el conjunto de acciones a aplicar en una

demarcación territorial definida, en beneficio de toda la

población o comunidades específicas ahí establecidas.

de 329

Dirección de

Desarrollo

Económico

03010201 Empleo Integra los proyectos dirigidos a dinamizar la economía

municipal, fomentando el desarrollo de la planta

productiva, aumentar la oportunidad de empleo,

vinculando su oferta y demanda, y garantizar que la

población económicamente activa disfrute de las

mismas condiciones de empleo, remuneración y

oportunidades sin discriminación alguna, mediante la

formación de los recursos humanos para el trabajo.

Dirección de

Desarrollo

Económico

02020601

Modernización de los

servicios comunales

Se refiere al conjunto de acciones que se llevan a cabo

para la modernización y rehabilitación de plazas,

jardines públicos, centros comerciales y demás

infraestructura en donde se presten servicios

comunales, contando con la participación de los

diferentes niveles de gobierno incluyendo la iniciativa

privada.

Dirección de

Desarrollo

Económico

03070101 Fomento

turístico

Integra los proyectos que lleva a cabo el gobierno

municipal para impulsar la inversión pública y privada

que incremente la calidad de los servicios y

desarrollando nuevos productos turísticos altamente

competitivos que generen tanto ingresos como empleo

entre la población local, todo ello a través de acciones

tendientes a la mejora, diversificación y consolidación

de la oferta e infraestructura turística del municipio.

Dirección de

Desarrollo

Económico

03009301 Promoción

artesanal

Agrupa los proyectos destinados a preservar y fomentar

las expresiones artesanales municipales e impulsar su

creatividad, diseño, producción y comercialización en el

mercado estatal, nacional e internacional, a fin de

mejorar el nivel de vida de los artesanos y grupos

étnicos.

Dirección de

Desarrollo

Económico

03040201

Modernización

industrial

Agrupa los proyectos orientados a fomentar una cultura

empresarial que asegure la modernización industrial

atractiva a la inversión productiva nacional y extranjera,

con fuerte impulso a las cadenas productivas, incluye

además las acciones de fortalecimiento de la micro y

pequeña empresa con estricto apego a la normatividad

ambiental.

Dirección de

Bienestar

02030101 Prevención

médica para la

comunidad

Incluye acciones de promoción, prevención y difusión

de la salud pública para contribuir a la disminución de

enfermedades y mantener un buen estado de salud de

la población municipal.

Dirección de

Bienestar

02060806


jóvenes

Contiene acciones que se orientan a brindar mejores

oportunidades a los jóvenes que les permita alcanzar su

desarrollo físico y mental, y se incorporen a la sociedad

de manera productiva.

de 329

Dirección de

Bienestar

02060805 Igualdad de

trato y oportunidad

para la mujer y el

hombre

Engloba los proyectos para promover en todos los

ámbitos sociales la igualdad sustantiva desde una

perspectiva de género como una condición necesaria

para el desarrollo integral de la sociedad, en igualdad

de condiciones, oportunidades, derechos y

obligaciones.

Dirección de

Administración

01050206

Consolidación de la

administración pública

de resultados

Comprende el conjunto de actividades y herramientas

para coadyuvar a que la actuación de los servidores

públicos sea eficaz, eficiente y transparente, a fin de

generar resultados con apego a los principios de

legalidad, objetividad, profesionalismo, honradez,

lealtad, imparcialidad, eficiencia, eficacia, equidad,

transparencia, economía, integridad, que permiten la

toma de decisiones sobre la aplicación de los recursos

públicos con el objeto de mejorar la calidad del gasto

público y la rendición de cuentas.

Contraloría Interna

Municipal

01030402 Sistema

Anticorrupción del

Estado de México y

Municipios

Conjunto de acciones orientadas a establecer las bases

de coordinación entre el Estado y los Municipios para el

funcionamiento de los Sistemas Anticorrupción, de

conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política

de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución

Política del Estado Libre y Soberano de México y la Ley

General del Sistema Nacional Anticorrupción, Ley del

Sistema Anticorrupción del Estado de México y

Municipios, para que las autoridades estatales y

municipales competentes prevengan, investiguen y

sancionen las faltas administrativas y los hechos de

corrupción.

Contraloría Interna

Municipal

01030401 Desarrollo

de la función pública y

ética en el servicio

público

Considera las acciones orientadas a la mejora en la

prestación de los servicios que recibe la población de

manera clara, honesta, pronta y expedita, promoviendo

que los servidores públicos realicen su función con

calidez, y cuenten con las competencias y conducta

ética necesarias en el servicio público, conforme a los

principios que rigen la actuación del servidor público.

Comunicación

Social

01080301

Comunicación pública

y fortalecimiento

informativo

Difundir los valores y principios de gobierno,

promoviendo la cultura de la información transparente y

corresponsable entre gobierno, medios y sectores

sociales, con pleno respeto a la libertad de expresión y

mantener informada a la sociedad sobre las acciones

gubernamentales, convocando su participación en

asuntos de interés público.

Fuente: Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto de Egresos Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019.

de 329

Ilustración 20. Organigrama


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de 329

DEFENSORIA MUNICIPAL DE DERECHOS HUMANOS

4.6.1.1. Reglamentación

Los reglamentos municipales facilitan el cumplimiento de las disposiciones relativas al

Municipio contenidas en la Constitución General, así como el cumplimiento de las Leyes

Federales y Estatales dentro del ámbito municipal.

La normativa y reglamentos de los Ayuntamientos, forman parte de las facultades que la

Constitución establece a favor del municipio dentro del Artículo 115. La reglamentación

debe contener las normas de observancia general que requiera el gobierno y la

administración municipal, basándose en las necesidades de cada municipio. Por lo

mismo, cada Ayuntamiento deberá evaluar sus necesidades sobre la base del tamaño de

su territorio y población, así como a su desarrollo económico, urbano y de servicios. Es

en los reglamentos en donde se hace la previsión necesaria con vista a la ejecución o

aplicación de estas y es a través de los reglamentos municipales que los órganos del

municipio ejercen legal y legítimamente sus funciones de administración y gobierno.

Los reglamentos vigentes en el municipio de Tenancingo son:

1. Reglamento del Organismo público descentralizado para la prestación de los

servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento de Tenancingo, Estado de

México.

2. Reglamento del Mercado de Ganado de Tenancingo, Estado de México.

3. Reglamento de Ordenamiento territorial e imagen urbana de Tenancingo.

4. Reglamento del Mercado de Flores Xochiquetzal.

5. Reglamento del Rastro municipal de Tenancingo.

6. Reglamento de Protección civil para el municipio de Tenancingo, Estado de México.

de 329

7. Reglamento interior del Mercado Municipal “Riva Palacio”.

8. Reglamento para la Mejora Regulatoria del municipio de Tenancingo, Estado de

México.

4.6.1.2. Manuales de organización y procedimientos

Acorde con la normativa, existen otros ordenamientos a nivel municipal tales como los

Manuales de Organización y los de Procedimientos, para ello se cuenta con la Guía

Técnica para la elaboración de Manuales de Organización y la Guía para la elaboración

del Manual de Procedimientos, emitidas por el Gobierno del Estado de México.

Los objetivos tras la elaboración de los manuales de organización y procedimientos son:

1. Precisar las responsabilidades operativas para la ejecución, control y evaluación

de las actividades;

2. Establecer formalmente los métodos y técnicas de trabajo que deben seguirse

para la realización de actividades; y

3. Hacer un compendio en forma ordenada, secuencial y detallada de las actividades

que se efectúan tanto por área de organización, métodos y los formatos que se

van a utilizar para la realización de actividades institucionales.

4. Es, por tanto, que el manual general de organización del municipio de Tenancingo,

es el documento que contiene en forma ordenada y sistemática la información

relativa al marco jurídico, mientras que los manuales de procedimientos son el

instrumento en el que se establecen en forma metódica las actividades que deben

seguirse para la realización de las funciones de una o varias Unidades

Administrativas.

4.6.2 Transparencia y rendición de cuentas

El gobierno municipal promoverá ante la ciudadanía acciones tendientes a fomentar la

cultura de la transparencia y acceso a la información pública municipal, para lo cual

cuenta con una unidad y módulo de transparencia, cuyas obligaciones se rigen por lo

de 329

dispuesto en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de

México y Municipios.

Informar y proporcionar información sistemática a los ciudadanos puede hacer que el

gobierno municipal se fortalezca, debido que los ciudadanos pueden mantenerse al tanto

de las acciones de gobierno y, como consecuencia, monitorear y exigir resultados.

A nivel nacional, la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública es

de orden público y aplica para toda la república mexicana, por lo que cada entidad

federativa tiene su propia Ley de Transparencia. El marco normativo del gobierno

municipal en torno a la transparencia y acceso a la información es el siguiente.

1. Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Artículo 1.- Tiene por objeto establecer los principios, bases generales y procedimientos

para garantizar el derecho de acceso a la información en posesión de cualquier autoridad,

entidad, órgano y organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos

autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de cualquier

persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de

autoridad de la Federación, las Entidades Federativas y los municipios.

Artículo 71.- Los sujetos obligados de los Poderes Ejecutivos Federal, de las Entidades

Federativas y municipales, deberán poner a disposición del público y actualizar la

siguiente información:

A. En el caso del Poder Ejecutivo Federal, los poderes ejecutivos de las Entidades

Federativas, el Órgano Ejecutivo del Distrito Federal y los municipios:

1) El Plan Nacional de Desarrollo, los planes estatales de desarrollo o el Programa

General de Desarrollo del Distrito Federal, según corresponda;

2) El presupuesto de egresos y las fórmulas de distribución de los recursos

otorgados;

de 329

3) El listado de expropiaciones decretadas y ejecutadas que incluya, cuando menos,

la fecha de expropiación, el domicilio y la causa de utilidad pública y las

ocupaciones superficiales;

4) El nombre, denominación o razón social y clave del registro federal de los

contribuyentes a los que se les hubiera cancelado o condonado algún crédito

fiscal, así como los montos respectivos. Asimismo, la información estadística sobre

las exenciones previstas en las disposiciones fiscales;

5) Los nombres de las personas a quienes se les habilitó para ejercer como

corredores y notarios públicos, así como sus datos de contacto, la información

relacionada con el proceso de otorgamiento de la patente y las sanciones que se

les hubieran aplicado;

6) La información detallada que contengan los planes de desarrollo urbano,

ordenamiento territorial y ecológico, los tipos y usos de suelo, licencias de uso y

construcción otorgadas por los gobiernos municipales, y

7) Las disposiciones administrativas, directamente o a través de la autoridad

competente, con el plazo de anticipación que prevean las disposiciones aplicables

al sujeto obligado de que se trate, salvo que su difusión pueda comprometer los

efectos que se pretenden lograr con la disposición o se trate de situaciones de

emergencia, de conformidad con dichas disposiciones.

B. Adicionalmente, en el caso de los municipios:

1) El contenido de las gacetas municipales, las cuales deberán comprender los

resolutivos y acuerdos aprobados por los ayuntamientos, y

2) Las actas de sesiones de cabildo, los controles de asistencia de los integrantes

del Ayuntamiento a las sesiones de cabildo y el sentido de votación de los

miembros del cabildo sobre las iniciativas o acuerdos.

2. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y

Municipios

de 329

Artículo 7.- El Estado de México garantizará el efectivo acceso de toda persona a la

información en posesión de cualquier entidad, autoridad, órgano y organismo de los

poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos,

fideicomisos y fondos públicos, así como de cualquier persona física, jurídico colectiva o

sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad en el ámbito

de competencia del Estado de México y sus municipios.

Artículo 12.- Quienes generen, recopilen, administren, manejen, procesen, archiven o

conserven información pública serán responsables de esta en los términos de las

disposiciones jurídicas aplicables.

Los sujetos obligados sólo proporcionarán la información pública que se les requiera y

que obre en sus archivos y en el estado en que ésta se encuentre. La obligación de

proporcionar información no comprende el procesamiento de esta, ni el presentarla

conforme al interés del solicitante; no estarán obligados a generarla, resumirla, efectuar

cálculos o practicar investigaciones.

Artículo 13.- El Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección

de Datos Personales del Estado de México y Municipios, en el ámbito de sus atribuciones,

deberá suplir cualquier deficiencia para garantizar el ejercicio del derecho de acceso a la

información.

3. Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del

Estado de México.

Artículo 3.1.- La información pública de oficio es la generada, administrada o la que en

forma habitual tengan en posesión los sujetos obligados con motivo del ejercicio de sus

atribuciones, que debe estar disponible permanentemente y en forma actualizada, sin

previa petición de persona alguna.

Los sujetos obligados tendrán disponible la información pública de oficio señalada en el

artículo 12 de la Ley, a través de su respectiva Unidad de Información quienes serán las

responsables de que se encuentre disponible esa información.

de 329

Los sujetos obligados, prepararán la automatización, presentación y contenido de su

información, así como su integración en medios electrónicos, de manera progresiva

y tomando en consideración los recursos que tenga disponibles.

Para la integración de la información en medios electrónicos, deberá considerarse lo

siguiente:

a. Se indicará la fecha de actualización de esa página, así como el vínculo al

Portal del Instituto.

b. En caso de que la información pública de oficio se encuentre publicada en

otras Páginas Web, podrá establecerse un vínculo que permita un fácil

acceso.

c. Si la información se encuentra capturada en sistemas informáticos utilizados

por los sujetos obligados, podrá utilizarse para preparar su integración en

medios electrónicos, conforme a los recursos que tengan disponibles.

d. La información se presentará de manera clara, veraz, confiable, completa y

actualizada, con el fin de facilitar su comprensión.

e. El Portal de Internet contendrá las direcciones electrónicas, los domicilios y

horarios para recibir correspondencia y los números telefónicos de la Unidad

de Información y del responsable de la Página Web.

f. Se informará de todos los servicios que ofrecen los sujetos obligados dentro

del ámbito de sus respectivas atribuciones, así como los trámites, requisitos y

formatos correspondientes.

g. Los sujetos obligados procurarán cuando sea factible técnica y materialmente,

que todas las Páginas Web que, en su caso, estuvieren a su cargo se integren

en un solo Portal por cada uno de ellos, a fin de facilitar la localización de la

información pública de oficio.

de 329

Artículo 4.18.- Cuando sea procedente la solicitud, los sujetos obligados

proporcionarán la información, tal como se encuentra en sus archivos; en

consecuencia, no deberán procesarla, resumirla, efectuar cálculos, ni practicar

investigaciones, sin que implique incumplir con sus responsabilidades de Ley.

4.6.3. Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios

De acuerdo a la encuesta realizada por Transparencia Internacional, el 53% de los

mexicanos entrevistados declararon haber pagado algún tipo de soborno para poder

tener acceso a servicios públicos básicos como educación, seguridad y justicia. Según la

misma organización, se destina en promedio, el 14% del ingreso familiar a pagos

adicionales para gozar de servicios públicos. Según distintas estimaciones, la corrupción

cuesta entre 9 y 11% del PIB anual al país.

Un Gobierno Transparente que rinde cuentas es benéfico tanto para la sociedad civil

como para el sector empresarial ya que genera, entre otras cosas, certidumbre financiera,

justicia social y fortalece el sistema democrático. Bajo este contexto, surge el Sistema

Nacional Anticorrupción, el cual es una red de leyes, instituciones, organismos y

participaciones ciudadanas, destinadas a la restauración del Estado de Derecho y al

fortalecimiento de las instituciones, así como la vida democrática mexicana. En Julio del

2016, se promulga la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción (LGSNA) en la

cual se establecen las funciones y competencias de los órganos encargados de combatir

la corrupción.

Acorde con la LGSNA, los sistemas municipales, deben contar con un Comité

Coordinador y un Consejo de Participación Ciudadana y estos están obligados a

presentar informes de las acciones anticorrupción de la entidad, de los riesgos y áreas

de oportunidad que se hayan identificado, así como presentar resultados de análisis de

costos potenciales, resultado de la corrupción. Otra de las funciones principales que

tienen los sistemas locales anticorrupción, es el proveer información a la Plataforma

Digital Nacional, esto con la finalidad de que el Comité Coordinador Nacional pueda

desarrollar estrategias de mejora.

de 329

En el 2017 y de acuerdo a los resultados del Semáforo Anticorrupción elaborado por el

Instituto Mexicano de la Competitividad (IMCO), el Estado de México tiene un nivel de

implementación del Sistema Nacional Anticorrupción de 80%, lo que sitúa a la entidad en

la posición número 14 a nivel nacional.

El Ayuntamiento de Tenancingo está trabajando en la implementación del Sistema

Municipal Anticorrupción. En este sentido, de acuerdo a la Ley del Sistema Anticorrupción

del Estado de México y Municipios:

Artículo 61.- El Sistema Municipal Anticorrupción es la instancia de coordinación y

coadyuvancia con el Sistema Estatal Anticorrupción, que concurrentemente tendrá por

objeto establecer principios, bases generales, políticas públicas, acciones y

procedimientos en la prevención, detección y sanción de faltas administrativas, actos y

hechos de corrupción, así como coadyuvar con las autoridades competentes en la

fiscalización y control de recursos públicos en el ámbito municipal.

Artículo 62.- El Sistema Municipal Anticorrupción se integrará por:

I. Un Comité Coordinador Municipal.

II. Un Comité de Participación Ciudadana.

Artículo 63.- El Comité Coordinador Municipal se integrará por:

I. El titular de la contraloría municipal.

II. El titular de la unidad de transparencia y acceso a la información del municipio.

III. Un representante del Comité de Participación Ciudadana Municipal, quien lo

presidirá.

4.6.4. Comunicación y diálogo de la ciudadanía como elemento clave de

gobernabilidad

Mantener una comunicación constante, directa y completa entre el gobierno municipal y

la ciudadanía es un elemento clave de gobernabilidad. Esta comunicación será a través

de diferentes mecanismos de diálogo, con respeto a sus libertades y apego a derecho.

de 329

Escuchar las necesidades y prioridades que la ciudadanía identifica y plantea contribuye

al desarrollo del municipio porque apoyan al proceso planeación y desarrollo de sus

localidades.

En ese sentido, para la gestión, promoción y ejecución de los planes, programas y

políticas públicas municipales, el Ayuntamiento podrá apoyarse en los Delegados

Municipales y Consejos de Participación Ciudadana (COPACI). Estos son un órgano

permanente de comunicación y consulta popular entre los habitantes de sus respectivas

colonias y el Ayuntamiento, cuyas funciones son:

1. Colaborar en el mejoramiento y supervisión de las obras y servicios municipales.

2. Promover la colaboración y la participación ciudadana en el procedimiento y

cumplimiento de los planes, programas y políticas públicas municipales.

3. Emitir su opinión cuando lo pida la autoridad municipal, respecto a las solicitudes de

particulares que pretendan construir, fuera de los límites legalmente autorizados, en

cumplimiento de las disposiciones del Plan de Desarrollo Urbano Municipal, para

prevenir asentamientos humanos irregulares.

4. Canalizar las quejas y denuncias de los vecinos a la dependencia respectiva, en

cuanto al deterioro ecológico generado por el inadecuado tratamiento de los

desechos sólidos, líquidos o gaseosos en lugares de uso común o al aire libre.

5. Gestionar ante el Ayuntamiento los apoyos necesarios para satisfacer las

necesidades de las y los habitantes de su localidad, en materia de servicios e

infraestructura pública.

Otro medio con el que cuenta el gobierno municipal como vía de comunicación con la

ciudadanía es la Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal de Tenancingo, es

un organismo honorífico, cuya función consiste en proponer alternativas de solución a los

problemas del municipio. Al integrar esta comisión, el Ayuntamiento procurará que en

ésta participen, mujeres y hombres pertenecientes a los sectores más representativos de

la sociedad que cuando menos, tengan conocimientos básicos en cada especialidad, o

de 329

en todo caso, esté formada por profesionales, técnicos y representantes de las

agrupaciones civiles existentes en el municipio.

4.6.5 Finanzas públicas sanas

El gobierno municipal necesita contar con los recursos suficientes con los cuales pueda

proyectar sus actividades, desarrollar sus proyectos, prestar servicios y promover la

actividad económica. La administración municipal debe contar con finanzas públicas

sanas para poder implementar una política de gasto disciplinada que siga una planeación,

presupuestación y evaluación.

Contar con una planeación de los ingresos y egresos permite tener las herramientas para

tomar decisiones adecuadas y manejar las finanzas con responsabilidad y transparencia.

Lo cual es posible lograrlo por medio de:

1. Una adecuada planeación del gasto social e inversión,

2. Políticas recaudatorias eficientes, y

3. Establecimiento de mecanismos de control de gasto corriente.

Los recursos con los que cuenta el municipio son de dos tipos: a) ingresos ordinarios y

b) ingresos extraordinarios. A su vez, los ingresos ordinarios están compuestos por: i)

ingresos propios del municipio que son los derechos, productos, aprovechamientos y los

ingresos recaudados y ii) recursos estatales y federales, que son los que se obtienen por

participaciones más los ingresos provenientes del Ramo 33. Mientras que los ingresos

extraordinarios son aquellos ingresos provenientes de las contribuciones, subsidios y

préstamos.

De 2014 a 2018, en millones de pesos promedio anual, el municipio de Tenancingo tiene

unos ingresos totales de 250.54 millones de pesos anuales. Del total de ingresos: 13.04

millones provienen de impuestos; 0.41 millones de contribución o aportación de mejoras

por obras públicas; 13.40 millones de derechos; 0.13 millones de productos; 0.82 millones

de aprovechamientos; 215.69 millones de participaciones, aportaciones, transferencias,

subsidios y otras ayudas; y 7.05 millones de otras fuentes.

de 329

De esta manera, en promedio anual de 2014 a 2018, el 86.09% de los ingresos provienen

de las participaciones, aportaciones, transferencias, subsidios y otras ayudas; el 5.35%

de derechos; el 5.21% de impuestos y el 3.36% de otras fuentes.

Tabla 97. Ingresos municipales 2014-2018, millones de pesos

Concepto 2014 % 2015 % 2016 % 2017 % 2018 %

Total 228.21 100.00 268.10 100.00 241.69 100.00 252.06 100.00 262.64

Impuestos 11.45 5.02 12.64 4.71 14.95 6.19 12.74 5.05 13.43 5.11

Contribución o aportación de mejoras por obras públicas

0.65 0.28 1.32 0.49 0.03 0.01 0.01 0.00 0.03 0.01

Derechos 14.08 6.17 14.45 5.39 15.73 6.51 10.71 4.25 12.02 4.58

Productos 0.02 0.01 0.63 0.24 0.00 0.00 0.01 0.00 0.00 0.00

Aprovechamientos 0.34 0.15 2.56 0.96 0.19 0.08 0.10 0.04 0.93 0.36

Participaciones, aportaciones, transferencias, subsidios y otras ayudas

201.14 88.14 236.25 88.12 207.89 86.01 204.92 81.30 228.24 86.90

Otros 0.53 0.23 0.25 0.09 2.90 1.20 23.57 9.35 7.98 3.04


Al analizar, en promedio anual, la estructura de los ingresos municipales entre 2014 y

2018 es posible notar:

1. La participación de ingresos propios es del 5.21% del total de ingresos municipales

y representan 13.04 millones de pesos promedio anual.

2. La participación de ingresos externos es del 91.98% del total de ingresos y

representan 230.45 millones de pesos promedio anual.

3. Los ingresos extraordinarios representan el 0.16% de los ingresos y equivalen a 0.41

millones de pesos promedio anual.

4. La aportación impositiva es de 5.21% del total de ingresos del municipio y

representan 13.04 millones de pesos promedio anual.

5. La participación de los impuestos en los ingresos propios es del 100% y representan

13.04 millones de pesos promedio anual.

6. La participación de los ingresos federales y estatales es del 86.09% y representan a


de 329

Los ingresos del municipio dependen en gran medida de las participaciones federales y

estatales. Además, los ingresos propios son pocos y todos provienen de la recaudación

de impuestos.

Otra manera de analizar los ingresos municipales es por su fuente. Durante los últimos

cinco años, en promedio, los ingresos propios representan el 11.12% de los ingresos

totales, los ingresos por Aportaciones Federales y Estatales el 86.09% y los ingresos

extraordinarios el 2.78% del total de los ingresos del municipio. Existe una gran

dependencia de los ingresos provenientes de la federación y del estado.

Tabla 98. Comportamiento de los ingresos según su fuente, 2014-2018

Concepto 2014 % 2015 % 2016 % 2017 % 2018 %

Total 228.21 100 268.10 100 241.69 100 252.06 100 262.64 100

Ingresos Propios 26.54 11.63 31.60 11.79 30.90 12.79 23.57 9.35 26.41 10.06

Ingresos por Aportaciones Federales y Estatales

201.14 88.14 236.25 88.12 207.89 86.01 204.92 81.30 228.24 86.90

Ingresos extraordinarios

0.53 0.23 0.25 0.09 2.90 1.20 23.57 9.35 7.98 3.04


4.6.5.1. Sistema de recaudación y padrón de contribuyentes

En el año 2018, la estructura de la base fiscal de Tenancingo estaba compuesta por

15,773 contribuyentes, de los cuales: 8,092 están al corriente de sus obligaciones fiscales

(56.43%) y 7,681 tienen rezagos en sus obligaciones fiscales (43.57%).

En ese mismo año, la recaudación fiscal fue de 13.43 millones de pesos, de los cuales:

10.53 millones son de predial (78.39%); 1.69 millones de adquisición de inmuebles y otras

operaciones traslativas de dominio de inmuebles (12.59%); 0.33 millones de anuncios

publicitarios (2.47%); 0.03 millones sobre diversiones, juegos y espectáculos públicos

(0.21%); y 0.85 millones sobre accesorios de impuestos (6.33%).

4.6.5.2. Deuda pública municipal

La deuda pública municipal está constituida por las obligaciones directas, indirectas y

contingentes derivadas de empréstitos o créditos a cargo de: el municipio; los organismos

de 329

descentralizados municipales; los fideicomisos en que sea fideicomitente el municipio; y

las empresas de participación municipal mayoritarias. Los acreedores de la deuda pública

municipal pueden ser: la banda múltiple, la banca de desarrollo, las emisiones bursátiles

y otros.

La deuda pública municipal ha evolucionado de 8.38 millones de pesos en 2007 a 0.15

millones en 2018, pasando por un máximo de 8.94 millones en 2008 a cero millones entre

2012 y 2014.

Ilustración 21. Deuda pública municipal

4.6.5.3. Estructura de ingresos y egresos

El presupuesto de egresos se puede clasificar según su objeto de gasto, el cual está

integrado por los siguientes rubros:

a) gastos de operación, los cuales cubren a los servicios personales; materiales y

suministros; servicios generales; gastos extraordinarios; y gastos transferidos;

b) gasto de inversión, los cuales abarcan los gastos en muebles e inmuebles y la

obra pública; y

c) la deuda pública, la cual cubre los compromisos de crédito.

de 329

De los años 2014 a 2018, en millones de pesos promedio anual, los egresos del gobierno

municipal fue de 230.45 millones de pesos promedio anual. Del total de egresos: 111.30

millones de pesos se destinaron a servicios personales (48.30%); 14.41 millones a

materiales y suministros (6.25%); 28.11 millones a servicios y gastos generales (12.20%);

22.36 millones a transferencias (9.70%); 3.02 millones a bienes muebles e inmuebles

(1.31%); 51.03 millones a inversión pública (22.14%); y 0.21 millones a deuda pública

(0.09%).

Tabla 99. Egresos municipales 2014-2018, millones de pesos

Concepto 2014 % 2015 % 2016 % 2017 % 2018 %

Total 240.78 100.00 256.84 100.00 257.73 100.00 185.55 100.00 211.33 100.00

Servicios personales

128.72 53.46 115.56 44.99 117.10 45.44 84.29 45.43 110.90 52.48

Materiales y suministros

10.26 4.26 12.38 4.82 16.83 6.53 16.71 9.00 15.83 7.49

Servicios y gastos generales

28.17 11.70 22.26 8.67 37.80 14.67 25.38 13.68 26.92 12.74

Transferencias 26.43 10.98 22.09 8.60 23.32 9.05 18.39 9.91 21.65 10.24

Bienes muebles e inmuebles

3.92 1.63 0.67 0.26 0.25 0.10 6.85 3.69 3.35 1.59

Inversión pública 43.28 17.97 83.24 32.41 62.31 24.18 33.78 18.21 32.53 15.39

Deuda pública 0.00 0.00 0.64 0.25 0.12 0.05 0.15 0.08 0.15 0.07


Al analizar, en promedio anual, la estructura de los egresos municipales entre 2014 y

2018 es posible notar:

1. La participación del gasto operativo es de 176.19 millones de pesos promedio

anuales y representa el 76.45% de los egresos del municipio.

2. La participación del gasto de inversión es de 54.05 millones de pesos promedio

anuales y representa el 23.46% de los egresos del gobierno municipal.

3. La participación del gasto de servicios personales es de 111.30 millones de pesos

promedio anuales y representa el 63.17% de los gastos operativos y el 48.30% de

los egresos del municipio.

4. La proporción de la deuda respecto a los egresos totales es de 0.09% y representa


de 329

5. El balance presupuestal promedio anual es de 1.09 veces el ingreso respecto a los

egresos.

6. Los ingresos ordinarios son de 250.33 millones de pesos promedio anual.

7. Los gastos ordinarios son de 230.23 millones de pesos promedio anual.

8. El balance presupuestal es de 20.09 millones de pesos promedio anual.

Los principales rubros donde el gobierno municipal tiene más gastos son los servicios

personales y la inversión pública. También gasta, en menor proporción, en servicios y

gastos generales, así como en transferencias.

4.6.5.4. Inversión

De los años 2013 a 2017, el gasto promedio anual en inversión fue de 87.11 millones de

pesos. De la inversión total: 9.38 millones se invirtieron en fortalecer al gobierno municipal

(10.77%), 6.65 millones en desarrollo social (7.63%), 46.36 millones en desarrollo

económico (53.22%) y 26.05 en otros rubros (29.91%).

Tabla 100. Inversión pública municipal 2013-2017, millones de pesos

Concepto 2013 % 2014 % 2015 % 2016 % 2017 %

Total 102.23 100.00 108.39 100.00 53.33 100.00 98.68 100.00 72.9 100.00

Gobierno 1.96 1.92 1.96 1.81 0.81 1.52 21.43 21.72 20.74 28.45

Desarrollo social 0 0.00 13.76 12.69 12.84 24.08 0 0.00 ND ND

Desarrollo económico

100.27 98.08 91.97 84.85 39.54 74.14 0 0.00 0 0.00

Otros 0 0.00 0.7 0.65 0.14 0.26 77.25 78.28 52.16 71.55


Para conocer en que se invirtiran los ingresos del municipio se presenta la composición

del gasto del Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal (FEFOM) y del Fondo para la

Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal

(FISMDF) del año 2019. El 74.37% del FISMDF será destinado a obras directas, mientras

que el 26% del FEFOM será destinado a caminos y otro 26% del FEFOM a equipamiento

diverso.

de 329

Tabla 101. Fondos derivados del Ramo 33

Fondo Concepto Monto Porcentaje

FISMDF

Total 42,327,375.10 100%

Obras directas 31,478,268.83 74.37%

Obras educación 4,000,000.00 9.45%

Obras urbanización 6,849,106.27 16.18%

FEFOM

Total 26,068,251.33 100%

Iluminación 2,867,507.65 11.00%

Caminos 7,000,000.00 26.85%

Educación 1,400,000.00 5.37%

Equipamiento 7,011,871.01 26.90%

Pavimentación 3,700,000.00 14.19%

Seguridad 3,388,872.67 13.00%

Urbanización 700,000.00 2.69%


4.6.6. Gestión para Resultados y evaluación del desempeño

Dar seguimiento a las acciones y políticas públicas del gobierno municipal es

indispensable para la mejora continua e identificar las acciones efectivas y aquellas que

no son adecuadas para dar solución a los problemas sociales y económicos del

municipio.

La unidad administrativa del municipio encargada de evaluar y dar seguimiento al Plan

de Desarrollo Municipal 2019-2021 será la Secretaría Técnica del Ayuntamiento de

Tenancingo, por lo que su marco de actuación se sustenta en el Reglamento de la Ley

de Planeación del Estado de México y Municipios en el que se establece:

de 329

Artículo 20: En el caso de los Ayuntamientos, las unidades administrativas o servidores

públicos que realicen las tareas de información, planeación, programación y evaluación

tendrán las siguientes funciones:

VI. En materia de evaluación:

1. Diseñar, instrumentar e implantar un sistema de evaluación y seguimiento que

permita medir el desempeño de la Administración Pública Municipal, en términos de

los resultados obtenidos en el logro de sus objetivos y metas establecidas en el Plan

de Desarrollo Municipal y en los programas de mediano y corto plazo;

2. Integrar y reportar al Presidente Municipal y al Cabildo, con la periodicidad que este

determine, el informe del comportamiento de los principales indicadores definidos en

el Plan de Desarrollo Municipal, así como el avance programático y presupuestal de

las metas contenidas en el programa anual;

3. Integrar en coordinación con las dependencias y organismos que integran la

Administración Pública del Municipio, el informe anual de ejecución del Plan de

Desarrollo Municipal, el cual deberá ser enviado al Órgano Superior de Fiscalización

de la Legislatura Local, en forma anexa a la cuenta de la Hacienda Pública del

Municipio;

4. Elaborar el dictamen de reconducción de la estrategia de desarrollo del Municipio

cuando se actualicen los programas y generen elementos para fundamentar la

cancelación, modificación o adecuación de programas y proyectos de acuerdo a lo

establecido en los artículos 24 y 38 de la Ley; y

5. Participar en la integración de los informes de Gobierno que anualmente rinde el

Presidente Municipal ante el Cabildo.

Los aspectos que la Secretaría Técnica deberá evaluar son los siguientes:

1. Programas presupuestarios identificados,

2. Objetivos,

de 329

3. Cumplimiento de Estrategias y Líneas de Acción,

4. Matrices de Indicadores para Resultados y los Programas Anuales, y

5. Presupuesto asignado

Estos aspectos se evaluarán cada tres meses a partir del primer trimestre del año 2019,

fecha en que inicia la implementación del Plan de Desarrollo Municipal de Tenancingo

2019-2021.

4.6.7. Eficiencia y eficacia en el sector público

Los objetivos, estrategias y líneas de acción del Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021

que surgen de la planeación, análisis, diversos diagnósticos y múltiples demandas

sociales deben tener una correspondencia con el presupuesto municipal y la forma en

que se distribuirán los recursos del municipio que garanticen dar respuesta a las

necesidades y demandas identificadas en el Plan de Desarrollo Municipal.

El Presupuesto basado en Resultados (PbR), es un instrumento que permite mediante el

proceso de evaluación, apoyar las decisiones presupuestarias con información puntual

de los resultados de la aplicación de los recursos públicos, incorporando los principales

hallazgos al proceso de programación del ejercicio fiscal subsecuente a la evaluación,

permitiendo establecer compromisos a fin de optimizar la calidad del gasto público.

El PbR pretende que la definición de los programas presupuestarios se derive de un

proceso secuencial, alineado con la planeación-asignación presupuestal, estableciendo

objetivos, metas e indicadores, a efecto de hacer más eficiente la asignación de recursos,

considerando la evaluación de los resultados alcanzados y la manera en que las

Dependencias Administrativas y Entidades de la Administración Pública Municipal

ejercen los recursos públicos.

Con la adopción del PbR se apoyarán los procesos de:

1. Coordinación: Establecer mecanismos de relación entre el presupuesto con el Plan

de Desarrollo Municipal, así como de conexión y difusión con las dependencias e

de 329

instituciones involucradas en la ejecución de acciones que permitan entregar los

resultados que la población espera; es decir, llevar a cabo acciones que identifiquen

el valor público que se otorga.

2. Evaluación: Vincular la planeación, programación, presupuesto, seguimiento,

ejercicio y control de los recursos con la evaluación de las políticas públicas de los

Programas presupuestarios (programas de estructura programática municipal) y

programas del desempeño institucional; con el objetivo de impulsar el logro de los

resultados y la aplicación del gasto público.

3. Modernización y Mejoramiento de Mediano Plazo: Tiene como objetivo alinear las

estrategias del Plan de Desarrollo Municipal con el mejoramiento de la gestión de las

dependencias de la administración pública, lo que permitirá a través de la evaluación

la implementación de políticas y medidas que apoyen mejoras de eficiencia y eficacia

en la aplicación de los recursos, tales como la política de austeridad del gasto

público.

La vinculación del Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 con en el proceso de

Programación y Presupuesto Municipal, se hará a través de la Estructura Programática

Municipal, asegurando la orientación y programación del ejercicio de los recursos

públicos. Lo que implica una evaluación, revisión y ajuste constante al Programa Anual

de las diferentes unidades administrativas del Ayuntamiento. El esquema de integración

de la programación y presupuesto con el Plan de Desarrollo Municipal se muestra en el

siguiente cuadro.

Tabla 102. PDM 2019-2021 y Estructura Programática

Pilar/eje Unidad administrativa Programa municipal

Pilar 1 Social Presidencia 01040101 Relaciones exteriores

Pilar 1 Social Dirección de Obras Públicas 02020501 Vivienda

Pilar 1 Social Dirección de Educación y Cultura

02050101 Educación básica

Pilar 1 Social Dirección de Bienestar 02030101 Prevención médica para la comunidad

Pilar 1 Social Dirección de Bienestar 02060806 Oportunidades para los jóvenes

Pilar 2 Económico Dirección de Servicios Públicos

02020601 Modernización de los servicios comunales

de 329

Pilar 2 Económico Dirección de Desarrollo Económico

03010201 Empleo


02020601 Modernización de los servicios comunales


03070101 Fomento turístico


03009301 Promoción artesanal


03040201 Modernización industrial

Pilar 3 Territorial Dirección de Ecología 02010101 Gestión integral de residuos sólidos

Pilar 3 Territorial Dirección de Seguridad Pública Protección Civil y

Bomberos

01070201 Protección civil

Pilar 3 Territorial Dirección de Obras Públicas 02020101 Desarrollo urbano

Pilar 3 Territorial Dirección de Obras Públicas 03050101 Modernización de la movilidad y el transporte terrestre

Pilar 3 Territorial Dirección de Obras Públicas 03030501 Electrificación

Pilar 3 Territorial Dirección de Obras Públicas 02010301 Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado

Pilar 3 Territorial Dirección de Obras Públicas 02020301 Manejo eficiente y sustentable del agua

Pilar 3 Territorial Dirección de Obras Públicas 02020401 Alumbrado público

Pilar 3 Territorial Dirección de Educación y Cultura

02040201 Cultura y arte

Pilar 3 Territorial Dirección de Ecología 02010401 Protección al ambiente

Pilar 3 Territorial Dirección de Ecología 02010501 Manejo sustentable y conservación de los ecosistemas y la biodiversidad

Pilar 3 Territorial Dirección de Desarrollo Urbano

03050101 Modernización de la movilidad y el transporte terrestre

Pilar 3 Territorial Dirección de Obras Públicas 03030501 Electrificación

Pilar 3 Territorial Dirección de Servicios Públicos

02020401 Alumbrado público

Pilar 3 Territorial Dirección de Desarrollo Urbano

01030801 Política territorial

Pilar 4 Seguridad Consejería Jurídica 01030903 Mediación y conciliación municipal

Pilar 4 Seguridad Dirección de Seguridad Pública, Protección Civil y

Bomberos

01070101 Seguridad pública

Eje Transversal 1 Igualdad de género

Dirección de Bienestar 02060805 Igualdad de trato y oportunidad para la mujer y el hombre

de 329

Eje Transversal 2 Gobierno moderno, capaz y

responsable

Presidencia 01030101 Conducción de las políticas generales de gobierno


responsable

Tesorería 01050202 Fortalecimiento de los ingresos


responsable

Tesorería 01080102 Modernización del catastro mexiquense


responsable

Presidencia 01030101 Conducción de las políticas generales de gobierno


responsable

Secretaría Técnica 01050205 Planeación y presupuesto basado en resultados


responsable

Secretaría Técnica 01080401 Transparencia


responsable

Secretaría del Ayuntamiento 01030902 Reglamentación municipal


responsable

Regiduría 01030902 Reglamentación municipal


responsable

Dirección de Gobernación 01030201 Democracia y pluralidad política


responsable

Dirección de Administración 01050206 Consolidación de la administración pública de resultados


responsable

Contraloría Municipal 01030402 Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios


responsable

Contraloría Municipal 01030401 Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público


responsable

Comunicación Social 01080301 Comunicación pública y fortalecimiento informativo

Eje Transversal 3 Tecnología y coordinación para el buen

gobierno

Secretaría Técnica 01080501 Gobierno electrónico

Fuente: Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto de Egresos Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019.

Este esquema permite dar seguimiento a la implementación del Plan de Desarrollo

Municipal a través de los objetivos, estrategias e indicadores de cada Programa Anual de

las diferentes unidades administrativas.

de 329

4.6.7.1. Perfil técnico profesional de los servidores públicos

Para que el gobierno Constitucional de Tenancingo incremente su eficiencia debe

aprovechar al máximo sus recursos y potencial de capital humano disponible. Es

indispensable que el ayuntamiento tenga servidores públicos que cubran el perfil del

puesto del que serán titulares, que garantice un desempeño adecuado a los retos que se

presenten en su unidad administrativa.

Es importante y necesario que los servidores públicos del Ayuntamiento reciban una

constante capacitación y especialización de las labores que llevarán a cabo, con el

propósito de desarrollar mejores herramientas que les permitan hacer frente a los

diferentes problemas que se les presenten y dar las mejores soluciones.

A continuación, se presenta el perfil profesional de los servidores públicos del

Ayuntamiento Constitucional de Tenancingo 2019-2021.

Tabla 103. Perfil profesional de los servidores públicos

Nombre Unidad administrativa Perfil profesional

Gabriel Gallegos García Presidente Municipal Lic. en Derecho

Deyanira Domínguez Reynoso Sindicatura Municipal Lic. en Diseño Gráfico

Rene Velázquez Mireles Primera Regiduría Mtro. en Derecho Constitucional

Natiely Yazareth Jardón Delgado Segunda Regiduría Lic. en Derecho

Pablo Hermilo Pedroza Hernández Tercera Regiduría Lic. en Ciencias Políticas y Administración Pública

Ma. Del Socorro Pedraza Domínguez Cuarta Regiduría Ciudadana

Juan Rubio Hernández Quinta Regiduría Lic. en Administración de Empresas

Carolina Velázquez Cruz Sexta Regiduría Ciudadana

Jorge Alberto Jardon Zarza Séptima Regiduría Lic. en Derecho

Aurelia Stephanie Reynoso Villanueva

Octava Regiduría Ciudadana

Gonzalo Vázquez Vásquez Novena Regiduría Ciudadana

Elizabeth Lara González Décima Regiduría Ciudadana

Vladimir Ramírez Becerril Secretaría Particular Lic. en Administración

Jorge Sabino Mejía Rivera Secretaría Técnica Lic. en Ciencias Políticas y Administración Pública

Julio César López Vásquez Secretaría del Ayuntamiento

Licenciado en Derecho

Víctor Hugo Madin Ulloa Contraloría Interna Municipal

Lic. en Contaduría y Lic. en Derecho

de 329

Rolando Moreno Esquivel Consejería Jurídica Lic. en Derecho

Genaro Ramírez Cedillo Dirección de Seguridad Publica

Lic. en Seguridad Pública

Ángel Gómez Aguilar Dirección de Servicios Públicos

Ciudadano

Francisco Javier Sánchez Palermo Dirección de Ecología Mtro. en Administración Pública

Arturo Garduño López Dirección de Obras Públicas

Arquitecto

Javier Saldaña Arriaga Dirección de Desarrollo Urbano

Arquitecto

Ángel Millán Mérida Dirección de Educación y Cultura

Lic. en Educación Media

Alejandro Del Valle Díaz Dirección de Bienestar Médico Cirujano

Cirilo Lagunas Avilez Dirección de Gobernación Lic. en Derecho

Héctor Montoya Hernández Dirección de Desarrollo Agropecuario

Ing. Agrícola

Ana Rosa López Bringas Dirección de Desarrollo Económico

Lic. en Relaciones Internacionales

Francisco Zúñiga Barranco Dirección de Administración

Lic. en Ciencias Políticas y Administración Pública

Irma González Becerra Tesorería Municipal Mtra. en Finanzas Públicas


4.6.7.2. Sistema estatal de información estadística y geográfica

El Artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en

el inciso B que el estado contará con un Sistema Nacional de Información Estadística y

Geográfica cuyos datos deben ser considerados como oficiales y de uso obligatorio.

Sin embargo, si el gobierno municipal desarrolla su propio sistema generador de

estadísticas le permitiría valorar y medir el desempeño de la administración municipal, le

facilitaría el diseño de indicadores que midan el logro de las metas de la administración

pública, de estrategias de las políticas públicas y de los objetivos planteados en el Plan

de Desarrollo Municipal y sus programas.

Tener un proceso e instrumento técnico-metodológico para recopilar, clasificar, procesar

e integrar la información para evaluar el Plan de Desarrollo Municipal y sus programas es

indispensable para medir el grado de avance de las políticas públicas implementadas por

la administración municipal y para corregir las variaciones si es necesario.

de 329

Contar con ese instrumento técnico-metodológico, además, proporcionaría insumos para

la elaboración de programas, el diseño de indicadores, la planeación de políticas

públicas, la elaboración de diagnósticos y la difusión a la ciudadanía.

La Secretaría Técnica del Ayuntamiento será la encargada de recopilar, clasificar y

procesar la información necesaria para alimentar y dar seguimiento a las Matrices de

Indicadores para Resultados de cada Pilar y Eje Transversal contemplados en el Plan de

Desarrollo Municipal 2019-2021. La recopilación de información se hará trimestralmente

y se enviarán los requerimientos necesarios a todos los responsables de cada unidad

administrativa. Así se podrá contar con información actual, confiable y completa para

poder dar seguimiento a cada objetivo y estrategia del Plan de Desarrollo Municipal y a

la estructura programática municipal. De esta manera se podrá conocer, evaluar y

optimizar el gasto de los ingresos municipales, corrigiendo y haciendo los ajustes

necesarios.

4.6.8. Coordinación institucional

Un factor determinante para un correcto funcionamiento de la administración pública

municipal es la coordinación y cooperación interinstitucional. El funcionamiento del

esquema de coordinación de las unidades administrativas municipales, se establece para

que realicen las actividades que le corresponden en su marco de responsabilidades, y

para que se comunique e interactúe entre las unidades administrativas en temas y

asuntos en común.

Esta coordinación interinstitucional contribuye a orientar los recursos públicos con mayor

precisión y eficacia, lo que eleva la calidad del gasto público y de la administración pública

municipal. Los objetivos principales de la coordinación institucional son: compartir

información para mejorar la seguridad, salud y bienestar de la población; identificar

posibles situaciones de descoordinación entre las dependencias públicas; evitar la

duplicidad de esfuerzos; y transparentar y hacer más eficiente el uso de los recursos.

de 329

Tabla 104. Coordinación institucional municipal

Tema compartido

Unidad administrativa responsable

Unidad administrativa relacionada

Salud Dirección de Bienestar (Subdirección de Salud)

Sexto Regidor; Sistema Municipal DIF

Seguridad Dirección de Seguridad Pública, Protección Civil y Bomberos (Secretaria Técnica del Consejo Municipal de Seguridad Pública)

Noveno Regidor; Segundo Regidor; Tercer Regidor; Dirección de Desarrollo Económico (Subdirección de Empleo); Dirección de Administración; Defensoría Municipal de los Derechos Humanos.

Bienestar Dirección de Bienestar Segundo Regidor; Cuarto Regidor; Dirección de Seguridad Publica (Coordinación de Protección Civil); Dirección de Educación y Cultura (Subdirección de Cultura); Dirección de Ecología (Subdirección de Prevención del Medio Ambiente; Subdirección de Cultura Ecológica)

Educación Dirección de Educación y Cultura

Segundo Regidor; Dirección de Servicios Públicos; Dirección de Ecología; Dirección de Bienestar

Trabajo Dirección de Desarrollo Económico (Subdirección de Empleo)

Tercer Regidor; Cuarto Regidor; Dirección de Desarrollo Agropecuario (Subdirección de Fomento Agrícola; Subdirección de Fomento Pecuario)

Medio ambiente

Dirección de Ecología Décimo Regidor; Quinto Regidor; Primer Regidor; Dirección de Educación y Cultura; Dirección de Desarrollo Económico; Dirección de Obras Públicas; Dirección de Desarrollo Urbano

Servicios Públicos

Dirección de Servicios Públicos Noveno Regidor; Dirección de Obras Públicas; Dirección de Desarrollo Urbano


4.6.8.1. Fortalecimiento municipal

Con el propósito de apoyar a los municipios del Estado de México, el gobierno estatal

tiene el objetivo de incrementar los recursos que los municipios destinan a la inversión

pública. Esta medida es una respuesta del Gobierno del Estado de México ante la poca

generación de recursos propios y su gran dependencia económica de la Federación.

La inversión en obras de infraestructura que han sido realizadas o mejoradas utilizando

recursos del Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal (FEFOM), nos proporciona una

visión del porcentaje del fondo que se utiliza para el saneamiento financiero; amortización

de créditos contratados para la realización de infraestructura; y equipamiento para la

seguridad pública municipal.

de 329

Tabla 105. Fortalecimiento municipal, 2016-2018

Categoría 2016 2017 2018

Seguridad 0 $2,000,000.00 $1,124,193.30

Infraestructura $13,698,331.21 $11,694,070.98 $13,865,050.75

Servicios Financieros 0 0 0

Total $13,698,331.21 $13,694,070.98 $14,989,244.05


La mayoría de los recursos del FEFOM son utilizados para el desarrollo de infraestructura

municipal, muy pocos recursos se destinan a seguridad pública y no se destinan recursos

para el saneamiento financiero y para la amortización de créditos contratados para la

realización de infraestructura.

ANÁLISIS FODA











de los Temas de Desarrollo del Eje Transversal 06 Gobierno moderno, capaz y

responsable; sus Programas Presupuestarios; y su vinculación con los Objetivos de la


Tabla 106. Análisis FODA del Eje Transversal 06 Gobierno moderno, capaz y responsable


01 Estructura del gobierno municipal

01030101 Conducción de las políticas generales de gobierno 01030201 Democracia y pluralidad política 01030501 Asistencia


de 329

jurídica al ejecutivo 01030902 Reglamentación municipal

Las comisiones del cabildo cubren todos los temas fundamentales del Plan de Desarrollo Municipal.

Inexperiencia de los miembros más jóvenes del Ayuntamiento.

Recursos insuficientes para cubrir todas las demandas ciudadanas.

Posible aparición de eventos económicos, políticos y sociales que compliquen el accionar administrativo.

El Ayuntamiento cuenta con gente con experiencia en la administración pública.

Promover la capacitación o modernización del quehacer administrativo.

Falta de recursos físicos para el desarrollo óptimo de las actividades laborales.

Posible reducción de los ingresos federales y estatales.

Se cuenta con el personal capaz para elaborar sus reglamentos de cada unidad administrativa.

Existen capacitaciones y cursos sobre reglamentación municipal.

Hay pocas unidades administrativas con reglamentos.

Insuficientes recursos para elaborar reglamentos por unidad administrativa.

02 Transparencia y rendición de cuentas

01080401 Transparencia Objetivos Agenda 2030: 16

Existe un sistema funcional de transparencia y rendición de cuentas.

No existe la cultura de información pública.

No se conocen los derechos de la ciudadanía al acceso a la información pública municipal.

La información puede ser usada con otros fines distintos a los informativos.

Aprovechar los suficientes medios de comunicación para dar a conocer la información solicitada.

03 Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios



No se cuenta con el Sistema Anticorrupción Municipal.

Se tiene el capital humano suficiente para la instalación del Sistema Municipal Anticorrupción.

No se cuenta con personal especializado en seguridad pública.

Recursos financieros insuficientes para la instalación del Sistema Municipal Anticorrupción.

Solicitar el apoyo federal y estatal para la instalación del Sistema Municipal Anticorrupción.

No existe la tecnología suficiente para establecer la plataforma del Sistema Municipal Anticorrupción.

de 329

04 Comunicación y diálogo con la ciudadanía como elemento clave de gobernabilidad

01080301 Comunicación pública y fortalecimiento informativo


El diálogo se puede dar a través de los COPACI, COPLADEMUN o de forma directa.

Aprovechar la tecnología necesaria para incrementar las vías de comunicación.

No existen los canales suficientes de comunicación.

Desinterés de la ciudadanía por asuntos de la localidad.

Se puede crear una plataforma electrónica de comunicación.

05 Finanzas públicas sanas

01050202 Fortalecimiento de los ingresos 01050203 Gasto social e inversión pública 01050205 Financiamiento de la infraestructura para el desarrollo 01080102 Modernización del catastro mexiquense 04010101 Deuda pública 04020101 Transferencias 04040101 Previsiones para el pago de adeudos de ejercicios fiscales anteriores


Buena cantidad de recursos financieros.

La base recaudatoria puede incrementarse de forma considerable.

Existen pocas acciones efectivas de requerimiento del pago de los impuestos predial y del derecho del agua potable.

Posible recesión económica que reduzca los ingresos federales.

La participación de la deuda pública en los egresos es casi nula.

Se pueden fortalecer otras fuentes de recaudación complementaria al predial.

Los ingresos propios son pocos y la mayoría viene del predial.

Desempleo e inflación pueden afectar la recaudación fiscal.

Más de la mitad de la inversión va hacía desarrollo económico.

El gasto en inversión pública puede incrementarse considerablemente.

Casi la mitad de los gastos van a servicios personales.

06 Gestión para Resultados y evaluación del desempeño

01050205 Planeación y presupuesto basado en resultados 01050206 Consolidación de la administración pública de resultados


La Secretaría Técnica evaluará el Plan de Desarrollo Municipal.

Eficientar el tiempo invertido en la evaluación es considerable.

No existe un sistema digital con el que se evalúe y dé seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal.

Retardos en entrega de información de las unidades administrativas.

Existe la cantidad y calidad de recursos humanos.

No existe un marco regulatorio que proporcione los insumos

de 329

para evaluar el Plan de Desarrollo Municipal

07 Eficiencia y eficacia en el sector público

01080201 Administración del sistema estatal de información estadística y geográfica 01030401 Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público


El Presupuesto basado en Resultados garantiza cierta eficiencia.

El Ayuntamiento debe proponer objetivos y políticas públicas claras y alcanzables.

El Presupuesto basado en Resultados no garantiza el éxito de las políticas públicas implementadas.

Conflictos sociales, económicos y políticos que comprometan la estabilidad y cumplimiento de los objetivos.

Existe capital humano de calidad y cantidad para llevar una administración eficiente.

Posibles áreas de oportunidad en varios temas de la administración pública.

Insuficientes recursos financieros para cumplir los objetivos.

08 Coordinación institucional

01030904 Coordinación intergubernamental regional


Existen pocas unidades administrativas que facilitan la cooperación.

Mejorar los mecanismos de comunicación e interacción intergubernamental.

No existe una plataforma digital que facilite la comunicación.

La aparición de conflictos laborales.

La adecuada formación profesional de los responsables de cada unidad administrativa.

Nula regulación y sanciones claras internas ante conflictos laborales.


de 329



enunciados hipotéticos que expresan las vías sobre las cuales se dirigirá el desarrollo municipal.

A continuación, se presenta la matriz de escenarios de los Temas de Desarrollo del Eje

Transversal 06 Gobierno moderno, capaz y responsable; sus Programas Presupuestarios; y su


Tabla 107. Matriz de escenarios del Eje Transversal 06 Gobierno moderno, capaz y responsable


01030101 Conducción de las políticas generales de gobierno 01030201 Democracia y pluralidad política 01030501 Asistencia jurídica al ejecutivo 01030902 Reglamentación municipal



No existen los recursos físicos y tecnológicos para llevar a cabo el trabajo de forma óptima.

Se puede fortalecer la infraestructura de todas las áreas del gobierno municipal con programas de fortalecimiento municipal.

No se cuentan con los recursos financieros suficientes para satisfacer toda la demanda ciudadana.

Se gestionarán recursos federales y estatales complementarios para cubrir la mayor cantidad de demanda ciudadana.

No existen suficiente reglamentación en la administración municipal.

Se cuentan con recursos humanos capaces y suficientes para la elaboración y/o actualización de los reglamentos en las unidades administrativas.

01080401 Transparencia 02 Transparencia y rendición de cuentas


No existe la cultura de acceso a la información, transparencia y rendición de cuentas de las autoridades municipales.

Se puede incrementar la información sobre las responsabilidades y derechos que se tienen al acceder a la información pública de los servidores públicos.




No hay Sistema Municipal Anticorrupción.

Se cuenta con el capital humano suficiente para instalar el Sistema Municipal Anticorrupción.

de 329




Insuficiente comunicación entre gobierno y ciudadanía en temas de interés municipal.

Existen la cantidad y calidad de medios de información para incrementar la comunicación entre ciudadanía y gobierno.


05 Finanzas públicas sanas Objetivos Agenda 2030: 17

Los ingresos financieros dependen en su mayoría de las participaciones federales y estatales.

Establecer un esquema de recaudación que incremente los ingresos propios.

La mayoría de los ingresos propios por recaudación son de predial.

Diversificar e impulsar la recaudación municipal distinta al impuesto predial.




No existe una normativa sobre las obligaciones de las unidades administrativas para proporcionar información para la evaluación del Plan de Desarrollo Municipal.

Se puede establecer un marco normativo sobre la obligación de proporcionar información para la evaluación del Plan de Desarrollo Municipal.




El Presupuesto basado en Resultados no garantiza la eficiencia y eficacia de la administración municipal.

Formular objetivos, estrategias y políticas públicas coherentes con los recursos y posibilidades del municipio.




No existe una normativa de cooperación interinstitucional.

Establecer un marco normativo de obligaciones y

de 329

responsabilidades en la cooperación interinstitucional.


de 329






Temas de Desarrollo del Eje Transversal 06 Gobierno moderno, capaz y responsable;

sus Programas Presupuestarios; y su vinculación con los Objetivos de la Agenda 2030

de la ONU.

Tabla 108. Objetivos, estrategias y líneas de acción del Eje Transversal 06 Gobierno moderno, capaz y responsable





01 Incrementar el fortalecimiento municipal.

01 Incrementar la capacitación de los servidores públicos.

01 incrementar la capacitación de los servidores públicos.

02 Impartir cursos complementarios a las actividades de cada servidor público.

03 Fortalecer la cooperación laboral entre distintas áreas.

02 Incrementar la infraestructura física para las labores del Ayuntamiento.

01 Actualización del sistema de computación.

02 Actualización del inmobiliario de los servidores públicos.

03 Garantizar los insumos del quehacer de la administración municipal.

02 Elaborar los reglamentos de cada unidad administrativa municipal.

01 Establecer a cada titular de área la elaboración de su reglamento.

01 Ofrecer la capacitación suficiente para elaborar su reglamento.

02 Brindar cursos complementarios para la elaboración de su reglamento.

03 Fomentar la cooperación interinstitucional entre unidades administrativas.

de 329

04 Regular la elaboración de los reglamentos.



01 Incrementar la cultura de la transparencia y rendición de cuentas.

01 Fortalecer el acceso a la información Pública, que fomente la transparencia y la rendición de cuentas.

01 Elaborar campañas sobre el derecho a la transparencia y rendición de cuentas.

02 Incrementar los canales de comunicación con la ciudadanía.

03 Establecer una plataforma digital de solicitud de información.




01 Establecer el Sistema Municipal Anticorrupción.

01 Establecer la figura institucional y legal del Sistema Municipal Anticorrupción.

01 Establecer la figura administrativa del Sistema Municipal Anticorrupción.

02 Generar metodologías de participación interinstitucional.

03 Realizar diagnósticos de corrupción municipal.

04 Generar un esquema de trabajo anticorrupción.

02 Establecer la plataforma digital del Sistema Municipal Anticorrupción.

01 Construcción de la plataforma.

02 Estandarización de los datos.

03 Vinculación con el gobierno estatal y federal.

04 Gestionar recursos adicionales a los recursos municipales.




01 Incrementar la comunicación entre gobierno y ciudadanía.

01 Incrementar las vías de comunicación entre gobierno y ciudadanía.

01 Buscar medios tecnológicos para incrementar la comunicación.

02 Realizar campañas de información sobre la importancia de la participación ciudadana.

03 Instalación de una plataforma digital para recibir propuestas de la ciudadanía.

de 329

04 Homologar el formato de participación ciudadana.




01 Incrementar los ingresos propios del municipio.

01 Actualizar el padrón de contribuyentes.

01 Actualizar la base del predial municipal.

02 Incrementar las campañas de pago de impuestos.

03 Implementar un esquema de descuentos en pago oportuno en predial.

02 Diversificar las fuentes de recaudación.

01 Definir un marco legal de la contribución fiscal.

02 Fomentar el pago de derechos relacionados a los inmuebles.

03 Fomentar el pago de derechos relacionados a los anuncios publicitarios.

04 Facilitar el pago de impuestos a contribuyentes con rezagos.




01 Establecer un marco normativo para evaluar el Plan de Desarrollo Municipal.

01 Regular la proporción de información para la evaluación del Plan de Desarrollo Municipal.

01 Establecer obligaciones sobre la proporción de información.

02 Establecer sanciones sobre la entrega de información.

03 Establecer una agenda de trabajo sobre la evaluación del Plan de Desarrollo Municipal.

04 Establecer una plataforma digital para la evaluación del Plan de Desarrollo Municipal.


01080201 Administración del sistema estatal de información estadística y geográfica 01030401 Desarrollo de la


de 329

función pública y ética en el servicio público

01 Garantizar el uso eficiente de los recursos públicos.

01 Actuar de manera profesional y responsable en la implementación de los recursos públicos.

01 Formular objetivos claros y reales.

02 Establecer políticas económicas y sociales de acuerdo a la realidad del municipio.

03 Establecer una evaluación constante de las Programas Anuales.

04 Priorizar las principales necesidades del municipio para el gasto de recursos.




01 Garantizar una cooperación eficiente intergubernamental.

01 Incrementar la comunicación y cooperación intergubernamental.

01 Definir los roles de cada unidad administrativa.

02 Establecer las temas y agenda en común entre unidades administrativas.

03 Elaborar un marco normativo de la información y cooperación interinstitucional.


de 329













indicador.


Transversal 06 Gobierno moderno, capaz y responsable; sus Programas

Presupuestarios; y su vinculación con los Objetivos de la Agenda 2030 de la ONU.

Tabla 109. Matriz de Indicadores del Eje Transversal 06 Gobierno moderno, capaz y responsable





01 Incrementar el fortalecimiento municipal.

Variación porcentual del número capacitaciones.

((Número de

capacitaciones en / Número de capacitaciones en

Anual

02 Elaborar los reglamentos de cada unidad administrativa municipal.

Variación porcentual del número de reglamentos elaborados.

((Número de reglamentos

en / Número de

Anual

de 329

reglamentos en



01 Incrementar la cultura de la transparencia y rendición de cuentas.

Variación porcentual de las campañas de información.



Anual




01 Establecer el Sistema Municipal Anticorrupción.

Variación porcentual del avance de la elaboración de la plataforma digital.

((Avance en la elaboración de plataforma

digital en / Avance en la elaboración de la plataforma digital en

Anual




01 Incrementar la comunicación entre gobierno y ciudadanía.

Variación porcentual de participaciones sociales en temas de gobierno.

((Número de solicitudes

de participación en / Número de solicitudes de participación en

Anual




01 Incrementar los ingresos propios del municipio.

Variación porcentual de los ingresos propios.

((Monto de los ingresos

propios en / Monto de los ingresos propios en

Anual

06 Gestión para Resultados y

01050205 Planeación y presupuesto basado en resultados 01050206


de 329

evaluación del desempeño

Consolidación de la administración pública de resultados

01 Establecer un marco normativo para evaluar el Plan de Desarrollo Municipal.

Variación porcentual de reportes de información a tiempo.

((Número de informes entregados en tiempo en

/ Número de informes programados en

tiempo en

Anual




01 Garantizar el uso eficiente de los recursos públicos.

Variación porcentual de los objetivos cumplidos en los Programas Anuales de las unidades administrativas.

((Número de objetivos cumplidos en los

Programas Anuales en / Número de objetivos cumplidos en los Programas Anuales en

Anual




01 Garantizar una cooperación eficiente intergubernamental.

Variación porcentual del número de colaboraciones entre las unidades administrativas.

((Número de colaboraciones intergubernamentales en

/ Número de colaboraciones intergubernamentales en

Anual


de 329

4.7. EJE TRANSVERSAL 3: TECNOLOGÍA Y COORDINACIÓN PARA EL BUEN

GOBIERNO

El uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación impulsa el fortalecimiento

del gobierno municipal, consolidan la certeza jurídica y hacen más eficiente la

administración pública municipal.

Ampliar el flujo de información y comunicación entre el gobierno municipal y los

ciudadanos permite estrechar la coordinación y el seguimiento de acciones de la

administración pública e incrementar su participación para conseguir un mayor impacto

social y económico. Es necesaria la tecnología y coordinación para el buen gobierno para

incrementar su eficiencia y pueda potenciar los recursos y esfuerzos para consolidar un

gobierno moderno y eficiente.

Los temas centrales de la agenda del gobierno municipal en tecnología y coordinación

son: Alianzas para el desarrollo y Municipio moderno en tecnologías de la información y

comunicaciones.

4.7.1. Alianzas para el desarrollo

Para implementar el Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021, el gobierno municipal debe

apoyarse en acciones conjuntas entre dos o más instancias gubernamentales, a través

de alianzas de colaboración y obligaciones para el fortalecimiento Municipal.

El gobierno municipal debe ampliar las alianzas de colaboración con el sector público,

privado y social para fortalecer el mejoramiento de las instituciones públicas y la

administración municipal. La Ley de Planeación del Estado de México y Municipios hace

referencia a los lineamientos operativos para el establecimiento de convenios.

Dicha Ley establece:

Artículo 10.- Para efectos de esta Ley, se entiende por:

de 329

Convenio de coordinación: Instrumento de orden público por medio del cual la

administración de los gobiernos estatal y municipales convienen en crear, transferir,

modificar o extinguir obligaciones de las partes firmantes, para cumplir objetivos y metas

plasmados en los planes de desarrollo.

Convenio de participación: Instrumento de orden público por medio del cual la

administración de los gobiernos estatal y municipales convienen con los ciudadanos,

grupos u organizaciones sociales y privados crear, transferir, modifica o extinguir aquellas

obligaciones de las partes firmantes para cumplir objetivos y metas plasmados en los

planes de desarrollo.

Artículo 20.- Compete a las unidades de información, planeación, programación y

evaluación, de las dependencias, organismos y entidades públicas estatales y a las

unidades administrativas o de los servidores públicos de los municipios, en materia de

planeación democrática para el desarrollo:

VII. Evaluar y dar seguimiento al cumplimiento de los convenios de coordinación y de

participación, respecto de las obligaciones a su cargo;

Artículo 29.- Los gobiernos estatal y municipales conjuntarán esfuerzos para fortalecer

los planes, programas y acciones para el desarrollo a través de convenios de

coordinación y participación.

Artículo 40.- El Ejecutivo del Estado podrá celebrar convenios de coordinación con el

Ejecutivo Federal, así como con los titulares de las dependencias federales o sus

representantes en el Estado y con los ayuntamientos para ejecutar programas, proyectos

y acciones que se desarrollen en la entidad y que por su naturaleza o vigencia requieran

de fortalecer las acciones de coordinación, concertación y participación.

Tratándose de convenios de coordinación que involucren recursos del gasto de inversión

pública, los Ayuntamientos deberán cumplir con los requisitos que en esta materia señala

el Código Financiero del Estado de México y Municipios, a fin de fortalecer el Sistema de

Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios.

de 329

Artículo 41.- Con el propósito de asegurar el cumplimiento de las obligaciones

consignadas en los convenios de coordinación y de participación, serán las unidades de

información, planeación, programación y evaluación de las dependencias, organismos,

entidades públicas, unidades administrativas y servidores públicos involucrados en los

convenios respectivos, las encargadas de dar seguimiento y evaluar la ejecución de las

acciones derivadas de los mismos.

Artículo 42.- Los convenios a que se refiere el presente capítulo deberán asegurar el

fortalecimiento del interés social y garantizar la ejecución de las acciones que de los

mismos se desprendan en tiempo, espacio, forma, calidad y cantidad, estableciendo las

penas que se deriven de su incumplimiento.

Artículo 43.- Los gobiernos estatal y municipales, así como sus dependencias,

organismos, entidades públicas, unidades administrativas y servidores públicos al

momento de celebrar los convenios a que se refiere el presente capítulo, deberán

sujetarse a los objetivos y metas previstos en los programas derivados de los planes de

desarrollo y demás disposiciones aplicables.

Los convenios de coordinación y participación del gobierno municipal de Tenancingo que

actualmente se encuentran vigentes son:

Tabla 110. Convenios de Coordinación y participación 2019-2021

Organismo con quien se celebra el convenio

Nombre del convenio

Vigencia

Contenido

Tecnológico de estudios Superiores de Villa Guerrero

Convenio de colaboración para estudiantes

2019-2021

Brindar los espacios en las dependencias municipales para que los estudiantes puedan elaborar su servicio social.

Centro Universitario de Tenancingo

Convenio de Colaboración entre la Universidad y el Ayuntamiento

2019-2021

Brindar espacios en las dependencias para que los estudiantes hagan su servicio social.

Universidad Digital del Estado de México

Convenio de colaboración entre la Universidad y el Ayuntamiento

2019-2021

Brindar espacios en las dependencias municipales para que los estudiantes realicen sus prácticas profesionales.

Centro de Bachillerato Tecnológico CBT

Convenio para la realización de prácticas profesionales

2019-2021

Brindar espacios en las dependencias municipales para que los estudiantes realicen sus prácticas profesionales.


de 329

4.7.1.1. Organizaciones para el cumplimiento de los objetivos

Los mecanismos con los que el gobierno municipal pueda establecer una relación de

cooperación con diferentes órdenes de gobierno, organizaciones sociales, políticas,

civiles, religiosas y ciudadanas podrán consolidar una entidad garante de la democracia,

instituciones sólidas, justas y confiables.

Una participación activa entre las autoridades municipales y las diferentes organizaciones

públicas y privadas promoverán un ambiente de civilidad, paz, justicia, inclusión,

seguridad y gobernabilidad que harán más eficientes las políticas sociales y económicas

que lleve a cabo el gobierno municipal.

Cualquier organización civil o privada interesada en participar en temas y acciones que

desarrolle el gobierno municipal lo podrá hacer a través de las siguientes figuras

administrativas:

1. Delegados Municipales y/o Consejos de Participación Ciudadana (COPACI): son un

órgano permanente de comunicación y consulta popular entre las y los habitantes de

su respectiva población o colonia y el Ayuntamiento. Cada Delegación Municipal o

COPACI, se integrará con cinco vecinos de la comunidad, en estos pueden participar

activamente cualquier persona del municipio perteneciente a alguna organización

pública o privada.

2. La Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal de Tenancingo, es un

organismo honorífico, cuya función consiste en proponer alternativas de solución a

los problemas del Municipio. Podrán participar, mujeres y hombres pertenecientes a

los sectores más representativos de la sociedad que cuando menos, tengan

conocimientos básicos en cada especialidad, cuidando que, en todo caso, esté

formada por profesionales, técnicos y representantes de las agrupaciones civiles y

organizaciones existentes en el Municipio.

3. De Manera directa con cada unidad administrativa: Las organizaciones podrán llevar

sus propuestas, quejas o sugerencias de manera directa a las unidades

administrativas para que se les dé cabida en los asuntos en que quieran participar.

de 329

Establecer este tipo de alianzas con las organizaciones civiles del municipio podrán

aportar mejores soluciones. Soluciones enfocadas a las necesidades de la comunidad,

reales y concretas. Así la participación ciudadana enriquecerá la toma de decisiones y

soluciones óptimas en beneficio de la población del municipio.

Para el cumplimiento de sus objetivos, metas y estrategias, el Ayuntamiento también

contará con los siguientes órganos municipales. Donde las organizaciones sociales,

ciudadanos y sectores públicos puedan exponer sus necesidades y propuestas en temas

de su interés.

1. Consejo Consultivo Económico Municipal;

2. Consejo Municipal de Protección Civil;

3. Consejo Municipal de Seguridad Pública;

4. Consejo Municipal de Población;

5. Consejo Consultivo Municipal de Turismo;

6. Consejo Municipal de Gobierno Digital;

7. Consejo Municipal de Participación Social en la Educación;

8. Comité Municipal de Prevención y Control del Crecimiento Urbano;

9. Comité de Transparencia;

10. Comité Municipal para la Prevención, Tratamiento y Combate del Sobrepeso,

Obesidad y Trastornos Alimenticios;

11. Comité Intersectorial de Salud;

12. Comité de Adquisiciones y Servicios;

13. Comité de Obras Públicas;

14. Consejo para el Desarrollo Municipal;

de 329

15. Consejo Municipal para la Agenda 2030;

16. Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal;

17. Comité de Bienes Muebles e Inmuebles;

18. Comité Municipal Contra las Adicciones;

19. Comisión Municipal de Mejora Regulatoria;

20. Comité del Sistema Municipal para la Igualdad de Trato y Oportunidades entre

Mujeres y Hombres y para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia

contra las Mujeres; mismos que se regirán por las normas legales aplicables; y

Todos aquellos órganos que por disposición legal expresa o convenio, deban de

constituirse. Y estos deberán crearse y conformarse, de acuerdo con la normativa legal

existente, y deberán de registrar sus actividades, por acuerdos, que se asentarán en las

actas respectivas, las cuales deberán ser validadas con la firma de todos y cada uno de

los integrantes de dichos órganos.

4.7.2. Municipio moderno en tecnologías de la información y comunicaciones

En Tenancingo no se cuenta con espacios públicos donde se brinde el servicio de WIFI

gratuito y tampoco de las diversas Tecnologías de la Información y Comunicación. Sin

embargo, este gobierno tiene toda la intención de hacer de Tenancingo un municipio

donde las Tecnologías de la Información y Comunicación sean fundamentales para

establecer un canal de comunicación que fortalezca la relación con la sociedad civil y la

confianza ciudadana. Promover e incrementar las tecnologías impulsará la

modernización y el fortalecimiento de las administraciones municipales, especialmente

de aquellas ubicadas en zonas rurales. Esto permitirá que el gobierno municipal esté más

cerca de los ciudadanos, escuche y atienda sus necesidades.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos prevé que el Estado garantice

el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como los

servicios de radiodifusión y telecomunicaciones. Para tales efectos, el municipio

establecerá condiciones de competencia efectiva en la prestación de dichos servicios.

de 329

La Ley de Gobierno Digital del Estado de México y Municipios establece:

Artículo 1.- La presente Ley es de orden público y de observancia general en el Estado

de México y tiene por objeto:

I. Establecer la gobernabilidad de las tecnologías de la información y comunicación a

través de la regulación de la planeación, organización, soporte y evaluación de los

servicios gubernamentales.

II. Fomentar y consolidar el uso y aprovechamiento estratégico de las tecnologías de la

información y comunicación en el Estado y municipios.

III. Regular la gestión de servicios, trámites, procesos y procedimientos administrativos y

jurisdiccionales, a través del uso de las tecnologías de la información y comunicación.

IV. Establecer las instancias e instrumentos por los cuales el Estado y los municipios

regularán el uso y aprovechamiento estratégico de las tecnologías de la información y

comunicación.

V. Hacer eficiente la gestión pública a nivel estatal y municipal.

VI. Fomentar la transparencia y la participación ciudadana en la gestión pública.

Artículo 2.- Son sujetos de la presente Ley:

I. Las dependencias y los organismos auxiliares del Poder Ejecutivo, a que se refiere la

Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México y los órganos autónomos

que establece la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México.

II. Los ayuntamientos, las dependencias y entidades de la administración pública

municipal, previstos en la Ley Orgánica Municipal del Estado de México y en los bandos

y reglamentos municipales respectivos.

III. Derogada.

IV. Derogada.

V. Los Notarios Públicos del Estado de México.

de 329

Los sujetos de la Ley deberán realizar las acciones de fomento, planeación, regulación,

control y vigilancia relativas al uso y aprovechamiento estratégico de las tecnologías de

la información y comunicación, de manera coordinada y concurrente en el respectivo

ámbito de su competencia.

Para el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, los sujetos podrán suscribir

convenios de colaboración, coordinación, concertación o asociación con autoridades

federales, de otros estados o municipios, así como con los sectores social y privado, en

materia de uso y aprovechamiento estratégico de las tecnologías de la información y

comunicación.

Artículo 45.- Los ayuntamientos tendrán las funciones siguientes:

I. Designar a la unidad administrativa del ayuntamiento encargada del Gobierno Digital.

II. Establecer de acuerdo con la Agenda Digital, la política municipal para el fomento, uso

y aprovechamiento estratégico de las tecnologías de la información y comunicación para

el Gobierno Digital.

III. Fomentar la celebración de convenios de coordinación, colaboración y concertación

según corresponda, con la Federación, los Estados y municipios, así como los sectores

social y privado en materia de uso y aprovechamiento estratégico de las tecnologías de

la información y comunicación.

IV. Implementar el Gobierno Digital en la prestación de los trámites y servicios que la

Administración Pública Municipal ofrece a las personas.

V. Proponer la regulación necesaria en materia de uso y aprovechamiento estratégico de

tecnologías de la información y comunicación, tomando en cuenta las disposiciones

emitidas por el Consejo y la Dirección, con el fin de establecer los requerimientos

tecnológicos para la introducción de conectividad en los edificios públicos.

V Bis. Solicitar el dictamen técnico a la Dirección, previo a la adquisición, arrendamiento

y/o contratación de bienes y servicios en materia de tecnologías de la información y

comunicación.

de 329

V Ter. Con independencia del cambio de administración dar continuidad a los programas

relacionados con la aplicación de las tecnologías de información y comunicación,

elaborando el acta respectiva en la que se establezca el estado y el funcionamiento que

guardan respecto del dictamen emitido por la Dirección.

VI. Las demás que le otorgué esta Ley u otros ordenamientos jurídicos.

de 329

ANÁLISIS FODA











de los Temas de Desarrollo del Eje Transversal 07 Tecnología y coordinación para el

buen gobierno; sus Programas Presupuestarios; y su vinculación con los Objetivos de la


Tabla 7611. Análisis FODA del Eje Transversal 07 Tecnología y coordinación para el buen

gobierno


01 Alianzas para el Desarrollo

01050201 Impulso al federalismo y desarrollo municipal


Establecimiento de convenios de coordinación y participación con universidades.

Incrementar el número de convenios con el sector privado.

No existe vinculación entre gobierno, universidades y sector privado.

El costo de oportunidad por la falta de alianzas entre diferentes sectores es alto.

02 Municipio moderno en tecnologías de la información y comunicaciones

01080501 Gobierno electrónico 02040401 Nuevas organizaciones de la sociedad

Objetivos Agenda 2030:17

Ley de Gobierno Digital del Estado de México y Municipios.

Fortalecimiento de los canales de comunicación con la ciudadanía.

Limitada infraestructura digital.

Incumplimiento de obligaciones y ejercicio de los derechos de la población ante la administración pública municipal.


de 329





Desarrollo del Eje Transversal 07 Tecnología y coordinación para el buen gobierno; sus

Programas Presupuestarios; y su vinculación con los Objetivos de la Agenda 2030 de la

ONU.

Tabla 7712. Matriz de escenarios del Eje Transversal 07 Tecnología y coordinación para el buen gobierno.



01 Alianzas para el desarrollo Objetivos Agenda 2030: 17

No hay innovación tecnológica ni intercambio de conocimientos entre sectores.

Mejora en la productividad del municipio.




Rezago tecnológico en el municipio.

Implementar el Gobierno Digital y uso de tecnologías en las actividades productivas.


de 329






Temas de Desarrollo del Eje Transversal 07 Tecnología y coordinación para el buen

gobierno; sus Programas Presupuestarios; y su vinculación con los Objetivos de la


Tabla 7813. Objetivos, estrategias y líneas de acción del Eje Transversal 07 Tecnología y coordinación para el buen gobierno


01 Alianzas para el Desarrollo 01050201 Impulso al federalismo y desarrollo

municipal


01 Incrementar el número de convenios entre el sector académico y el sector privado.

01Actividades de vinculación entre escuelas y sector privado para propuestas de proyectos.

01 Realizar Ferias del empleo.

02 Incrementar el número de convenios entre el gobierno y el sector privado.

01 Establecer canales de comunicación con las cámara empresariales y sector privado en general.

01 Realizar reuniones periódicas con los principales actores representantes del sector privado de la región.




01 Fomentar el conocimiento y el uso de la TIC en actividades productivas.

01 Promover proyectos de Ciencia, Tecnología e Innovación.

01 Ferias de ciencia y tecnología con las escuelas.

02 Realizar concursos de mejora de procesos productivos de la región por medio del uso de tecnologías.

02 Fomentar y consolidar el uso de tecnologías de la información en el Ayuntamiento.

01 Incrementar la infraestructura tecnológica en el municipio.

01 Digitalizar los planes y reglamentos municipales.

02 Facilitar la gestión de servicios y trámites municipales por medio del uso de plataformas digitales.


de 329









2. Método de cálculo: es la expresión matemática o algebraica del indicador,

simboliza de manera sencilla la forma en que se relacionan las variables para

reflejar el desempeño de aquello que se desea medir.


indicador.


Transversal 07 Tecnología y coordinación para el buen gobierno; sus Programas

Presupuestarios; y su vinculación con los Objetivos de la Agenda 2030 de la ONU.

Tabla 7914. Matriz de Indicadores del Eje Transversal 07 Tecnología y coordinación para el buen gobierno


01 Alianzas para el Desarrollo



01 Incrementar el número de convenios entre el sector académico y el sector privado

Variación porcentual del número convenios con Universidades

((Número de convenios realizados con universidades

en / Número de convenios realizados con universidades

Anual

02 Incrementar el número de convenios entre el gobierno y el sector privado

Variación porcentual del número convenios con el sector privado

((Número de convenios con el

sector privado en / Número de convenios con el sector

privado en

Anual

de 329




01 Fomentar el conocimiento y el uso de la TIC en las actividades productivas.

Variación porcentual del número de ferias de ciencia realizadas

((Número de ferias de ciencia

realizadas en / Número de ferias de ciencia realizadas en

Anual

02 Fomentar y consolidar el uso de tecnologías de la información en el Ayuntamiento

Porcentaje de avance de número de documentos personales digitalizados

Número de documentos personales digitalizados) /Número de trámites a cargo

del ayuntamiento)

Anual


de 329

CARTERA DE OBRAS PÚBLICAS

A continuación, se presenta la Cartera de obras públicas 2019 con su Programa

Presupuestario, nombre de la obra, ubicación, justificación y la población beneficiada.

Tabla 8015. Cartera de obras públicas

Programa Nombre Ubicación Justificación Beneficiados

02020501 Construcción de muros firmes de concreto, (obra nueva)

Todo el municipio Mejoramiento de la vivienda

90,946

02020501 Construcción de techo firme, (obra nueva)


90,946

02020501 Construcción de pisos firmes, (obra nueva)


90,946

02020101 Instalación de llave de agua, para regar jardines, en plazuela

Teotla Servicios a la comunidad

943

02020101 Remodelación de parque El Huerto Servicios a la comunidad

457

02020101 Remodelación de fachada y portón del jardín de niños Enrique Laubscher

Ixpuichiapan Educación 823

02010301 Construcción de drenaje sanitario en la calle de acceso a la telesecundaria Cuauhtémoc

Acatzingo Mejorar serv. sanitarios

1,949

02010301 Terminación de drenaje sanitario en la comunidad

Santa Teresa Mejorar serv. sanitarios

376

02010301 Construcción de la segunda etapa del drenaje sanitario en Camino Viejo-Tecomatlán

San José Tenería Mejorar serv. sanitarios

2,402

02010301 Construcción de drenaje sanitario de la calle Los ranchos

San José Tenería Mejorar serv. sanitarios

2,402

02010301 Construcción de drenaje sanitario de las calles: Plutarco Elías Calles, Tulipanes y Tepetates

Tepetzingo Mejorar serv. sanitarios

2,503

02010301 Construcción de letrinas y fosas sépticas en la comunidad primera etapa

Agua Bendita Mejorar serv. sanitarios

172

02010301 Construcción de letrinas y biodigestores

Agua Dulce Mejorar serv. sanitarios

43

02010301 Construcción de drenaje sanitario en diversas calles de la comunidad

Los Morales Mejorar serv. sanitarios

307

02010301 Construcción de drenes para canalización de aguas pluviales

San Diego Mejorar serv. sanitarios

1,063

02010301 Construcción de la continuación del drenaje en el camino hacia Agua Bendita

Tierra Blanca Mejorar serv. sanitarios

1,240

02010301 Ampliación de la red de drenaje sanitario en la col. 14 de marzo

Col. 14 de marzo Mejorar serv. sanitarios

307

de 329

02010301 Construcción de la construcción del drenaje sanitario

La Ocotalera Mejorar serv. sanitarios

415

02010301 Construcción de drenaje sanitario de la escuela telesecundaria José Martí

Zepayautla Mejorar serv. sanitarios

2,263

02010301 Terminación de la construcción de drenaje sanitario de la calle Ensueño

Tepetzingo Mejorar serv. sanitarios

2,503

02010301 Terminación de red de drenaje sanitario en las calles Amado Nervo, López Mateos y Vicente Guerrero

Guadalupe Victoria

Mejorar serv. sanitarios

518

02010301 Construcción de drenaje en la calle Violetas

La Lagunilla Mejorar serv. sanitarios

680

02010301 Ampliación de drenaje sanitario de la avenida 16 de septiembre

Valle de Guadalupe


336

02010301 Construcción de la red de drenaje sanitario de las calles laterales de la comunidad

San Juan Tetitlan Mejorar serv. sanitarios

943

02010301 Construcción de drenaje sanitario de la colonia El fresno



462

02020301 Construcción de tanque de almacenamiento de mayor capacidad que el actual

San Juan Xochiaca

Mejorar serv. agua

3,536

02020301 Construcción de tanques de captación de agua en veneros y construcción de líneas de distribución de agua potable


Mejorar serv. agua

3,180

02020301 Construcción de tanque de almacenamiento de agua potable en potrerillos


Mejorar serv. agua

781

02020301 Ampliación de la red de distribución de agua potable

San Simonito Mejorar serv. agua

2,028

02020301 Construcción de tanque elevado para distribución de agua potable

Chalchihuapan Mejorar serv. agua potable

1,379

02020301 Construcción de depósito y red de distribución de agua potable, primera etapa

Terrenate Mejorar serv. agua potable

527

02020301 Suministro, instalación y prueba de equipo de bombeo, para el sistema de agua potable

Agua Bendita Mejorar serv. agua potable

172

02020301 Construcción de sistema de agua potable

Agua Dulce Mejorar serv. agua potable

43

02020301 Construcción de red de distribución de agua potable, primera etapa

La Barranca Mejorar serv. agua potable

462

02020301 Red de distribución de agua del parque Hermenegildo Galeana a San Antonio Agua Bendita


Mejorar serv. agua potable

781

02020301 Construcción de red de distribución de agua potable (proyecto manantial del Camposanto-Magdalena)

El Carmen Mejorar serv. agua potable

1,032

de 329

02020301 Construcción de la red de distribución de agua potable, primera etapa

La Mesita Mejorar serv. agua potable

588

02020301 Mantenimiento y ampliación del sistema de agua potable en la colonia

Col. San Mateo Mejorar serv. agua potable

198

02020301 Ampliación de la red de distribución de agua potable en la calle Marcelino Camacho

San Pedro Ejido de Tecomatlán

Mejorar serv. agua potable

1,036

02020301 Construcción de cerco perimetral de protección para el depósito de agua potable

Col. Morelos Mejorar serv. agua potable

396

02020301 Construcción de tanque de almacenamiento de agua potable

La Ocotalera Mejorar serv. agua

415

02020301 Construcción de depósito para agua potable

Pueblo Nuevo Mejorar serv. agua

1,359

02020301 Ampliación del sistema de agua potable para la calle Zaragoza

Acatzingo Mejorar serv. agua

1,949


Fco. Zarco Mejorar serv. agua

382


Cruz Vidriada Mejorar serv. agua

441

02020301 Construcción de depósito para agua potable en la parte sur de la localidad


Mejorar serv. agua

3,180


San José Chalmita

Mejorar serv. agua

1,163

02020301 Continuación de la construcción de la red de distribución de agua potable

Zepayautla Mejorar serv. agua

2,263

02020301 Construcción de depósito para agua

potable de 1200 m de capacidad


Mejorar serv. agua

2,865

03030501 Ampliación de electrificación de la calle sin nombre, por los guadarramas


Electrificación 781

03030501 Construcción de la red de energía eléctrica de la colonia El fresno



03030501 Construcción de sistema de alumbrado público en los dos principales accesos y calles de la colonia, primera etapa

Magdalena Electrificación 527

03030501 Electrificación de la calle principal del paraje Las Vegas

Paraje Las Vegas Mejorar serv. agua

638

03030501 Ampliación de electrificación en la calle Sor Juana Inés de la Cruz

Chalchihuapan Electrificación 1,379

de 329

03030501 Construcción de red de energía eléctrica trifásica para fomento del trabajo y la productividad

San José Chalmita

Electrificación 1,163

03030501 Construcción de sistema de alumbrado público en diferentes calles de la comunidad, primera etapa

Llano de Tenería Electrificación 881

03030501 Ampliación de electrificación en andadores de la colonia

La Providencia Electrificación 98

03030501 Ampliación de la red de energía eléctrica y cambio de voltaje de la calle principal de la colonia

Nueva San Pedrito

Electrificación 97

03030501 Construcción de sistema de alumbrado público 1a etapa



03030501 Introducción de alumbrado público Agua dulce Electrificación 43

03030501 Ampliación de electrificación de la calle 24 de diciembre

Valle de Guadalupe


02020101 Construcción del centro de salud Tepoxtepec Salud 1,539

02020101 Construcción de centro de salud El Carmen Salud 1,032

02020101 Construcción del centro de salud Santa Cruz Quetzalapa

Salud 1,080

02020101 Apertura y pavimentación de la calle Vicente Guerrero, así como construcción de un puente para la misma calle

San José Chalmita

Vial 1,163

02020101 Pavimentación de calle prolongación Carrizal

San Simonito Vial 2,028

02020101 Repavimentación de diversas calles (paraje Las vegas hasta calle Niños Héroes)


Vial 6,697

02020101 Pavimentación de las calles Ignacio Allende e Ignacio Zaragoza

Acatzingo Vial 1,949

02020101 Construcción de diferentes calles de la comunidad

Terrenate Vial 527

02020101 Impermeabilización de jardín de niños Guadalupe Victoria

Gualupita Educación 274

02020101 Construcción de barda perimetral del jardín de niños

Ixpuichiapan Educación 823

02020101 Construcción de techumbre para el kínder Miguel Hidalgo y Costilla

Zepayautla Educación 2,263

02020101 Construcción de área de usos múltiples en escuela Petronilo Monroy

San Juan Tetitlán Educación 943

02020101 Construcción de sanitarios para alumnos y alumnas, en escuela Oficial Tv. Jaime Torres Bodet

San Nicolás Educación 1,594

de 329

02020101 Construcción de barda perimetral, techumbre y salón de usos múltiples del kínder

Terrenate Educación 527

02020101 Construcción de barda perimetral del centro escolar

Agua Bendita Educación 172

02020101 Construcción de techumbre de patio escolar en escuela primaria José María Morelos y Pavón

Los Morales Educación 307

02020101 Construcción de la barda perimetral del jardín de niños Agustín González

San Pedro Ejido de Tecomatlán

Educación 1,038

02020101 Construcción de módulo de sanitarios, cisterna y rehabilitación de drenaje sanitario de la escuela David Rosales

Tierra Blanca Educación 1,240

02020101 Reconstrucción de explanada para la escuela primaria Emiliano Zapata


Tenancingo

Educación 422

02020101 Construcción de barda perimetral para la escuela telesecundaria no. 0530 Generalísimo Morelos

La Compuerta Educación 605

02020101 Construcción de barda en lindero sur de escuela primaria 20 de noviembre

San Ramón Educación 2,264

02020101 Construcción de techumbre en jardín de niños José María Morelos y Pavón


Educación 376

02020101 Construcción de barda perimetral y dirección de la escuela telesecundaria Lázaro Cárdenas del Rio


Educación 781

02020301 Canalización del agua que baja de tanques

San José Chalmita

Agua potable 1,163

03030501 Electrificación de la calle Emiliano Zapata

San José Tenería Electrificación 2,402

02020301 Red de distribución de agua del paraje Las Vegas

Paraje Las vegas Agua potable 382

02010301 Construcción de drenaje en calle principal

Paraje las vegas Drenaje 382

02020101 Pavimentación de calle principal Cabecera municipal

Vial 965

02020101 Rehabilitación de banquetas y guarniciones

Cabecera municipal

Vial 14,100

02020101 Rehabilitación y bacheo de vialidades en cabecera, incluye señalamiento horizontal

Cabecera municipal

Vial 14,100

02020101 Reencarpetamiento de avenidas principales de acceso a Tenancingo

Cabecera municipal

Vial 14,100

de 329

02020101 Rehabilitación de guarniciones y banquetas de la comunidad

El Carmen Vial 1,032

02020101 Conclusión de la pavimentación de la calle las barrancas

Ixpuichiapan Vial 823

02020101 Pavimentación de diversas calles de la localidad 1.a etapa

San Gabriel Zepayautla

Vial 2,263

02020101 Terminación de la pavimentación del camino Chalmita - Zumpahuacán

San José Chalmita

Vial 1,163

02020101 Pavimentación de la calle pinos San Juan Tetitlán Vial 943

02020101 Pavimentación con concreto hidráulico de la calle del jardín de niños

San Juan Xochiaca

Vial 3,536

02020101 Pavimentación de las calles Morelos y Cuauhtémoc sur


Vial 2,865

02020101 Pavimentación de las calles Tulipanes, 16 de septiembre y Álvaro Obregón

San Nicolás Vial 1,594

02020101 Segunda etapa de pavimentación con concreto hidráulico

Santa Cruz Quetzalapa

Vial 1,080

02020101 Pavimentación de las calles 16 de septiembre, Venustiano Carranza y Francisco Villa

Tepetzingo Vial 2,503

02020101 Pavimentación de andador que conduce a la escuela

Atotonilco Vial 869

02020101 Reencarpetado de la calle principal Fco. Zarco Vial 382

02020101 Pavimentación de calle Jalisco La Ciénega Vial 2,847

02020101 Pavimentación en diversas calles de la comunidad

La Mesita Vial 588

02020101 Pavimentación de diversas calles de la colonia primera etapa

La Trinidad Vial 3,832

02020101 Pavimentación de calle de acceso a la escuela

San Diego Vial 1,063

02020101 Pavimentación de las calles Dalias, Buganvilia y Tulipán


Tenancingo

Vial 2,461

02020101 Terminación de pavimentación de calle providencia a compuerta

La Providencia Vial 98

02020101 Pavimentación de calles 1 de mayo, 5 de mayo, y rehabilitación de calles Fernando Montes de Oca, Francisco Márquez y Agustín Melgar

San José El Cuartel

Vial 4,855

02020101 Pavimentación de diversas calles en la colonia 1a etapa

Col. San Ramón Vial 2,264

02020101 Cerco perimetral de delegación municipal, así como de explanada de La cruz

San José Tenería Educación 2,402

de 329

02020101 Construcción de ciclovía del Centro Universitario Tenancingo a la cabecera municipal


Educación 6,697

02020101 Rehabilitación de parque comunitario

Tepoxtepec Educación 1,539

02020101 Techumbre en escuela primaria 5 de mayo

Ejercito del Trabajo

Educación 414

02020101 Construcción de techumbre en escuela telesecundaria 0628

La Lagunilla Educación 630

02020101 Construcción de delegación municipal

Valle de Guadalupe

Educación 336

02020101 Construcción de techumbre en colegio de bachilleres


Educación 3,280

02020101 Concluir ampliación de puente con conexión Tepalcatepec col. Emiliano Zapata

Tepalcatepec Comunicación 1,790

02020301 Rehabilitación de la red de agua potable de la calle Cuauhtémoc

Salitre Agua potable 4,544

02010301 Construcción del rastro municipal Cabecera municipal

Edificación 14,100


de 329

5. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS

En esta fase del Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 de Tenancingo se definen los

mecanismos e instrumentos para evaluar el plan. Esta evaluación está basada en un

enfoque de resultados y el uso de indicadores estratégicos. Los indicadores estratégicos

en que se sustentará la evaluación del plan considerarán la estructura del Presupuesto

basado en Resultados donde se establecieron los objetivos, estrategias y líneas de

acción que debe alcanzar el Ayuntamiento con los recursos que se les asignaron a las

diferentes unidades administrativas.

Evaluar el Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 tomando como base las Matrices de

Indicadores para Resultados y los Programas Anuales servirá para disponer de criterios

generales para la evaluación del Plan de Desarrollo Municipal y sus programas, y tener

mayores elementos analíticos para la toma de decisiones sobre la asignación de recursos

públicos municipales y los resultados del ejercicio de dichos recursos públicos.

5.1. Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan de Desarrollo

Municipal 2019-2021

En las primeras etapas de la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 de

Tenancingo se elaboró un diagnostico municipal, se identificaron las fortalezas y

debilidades determinadas por sus respectivos análisis situacionales y se describió un

escenario tendencial. También se definieron objetivos, estrategias y líneas de acción.

La evaluación del Plan de Desarrollo Municipal será hecha por el Ayuntamiento y que al

interior de la administración municipal se identifiquen los logros e incumplimientos y se

tomen las decisiones para ratificar, rectificar o modificar las políticas públicas

implementadas. En este sentido, en lo que a la evaluación se refiere, se pretende

establecer procedimientos de supervisión y acciones de control que operaran para vigilar

que la ejecución de los proyectos, obras y acciones correspondan a lo que la ciudadanía

demandó y el gobierno municipal logró hacer.

de 329

Un sistema de indicadores permitirá el seguimiento del desempeño de la administración

municipal, así como el grado de éxito de las ideas plasmadas en el Plan de Desarrollo

Municipal. Este modelo de indicadores permitirá evaluar la evolución, la consecución de

objetivos y el desempeño en el proceso de ejecución. Igualmente, una valoración del

balance entre los objetivos propuestos y los resultados obtenidos.

Se deberá generar un informe de los indicadores de desempeño cada tres meses, lo cual

permitirá la comparación temporal de las diferentes variables, para conocer el avance o

retroceso de estas. Será la Secretaría Técnica Municipal, la Tesorería Municipal y la

Contraloría Interna Municipal, las unidades administrativas encargadas de dar

seguimiento y evaluar las acciones de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal 2019-

2021.

Contar con un instrumento técnico-metodológico para evaluar el Plan de Desarrollo

Municipal y sus programas tiene las siguientes ventajas:

1. Mostrar los resultados y la información para valorar el desempeño de la

administración pública municipal.

2. Genera un sistema integrado de información que permite establecer el vínculo de la

actuación de las dependencias que integran la administración pública municipal

respecto a lo que establece la Misión.

3. Enfatiza de manera sistemática los aspectos de resultados eficiencia, costos y

calidad de la administración pública municipal.

4. Facilita la rendición de cuentas a la ciudadana, porque las Matrices de Indicadores

para Resultados reflejan la participación del gasto público en el logro de los objetivos.

La evaluación de objetivos del Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 de Tenancingo,

estará definido por un esquema mediante el cual se permitirá dar seguimiento a cada

acción implementada por la administración municipal. Con este, se podrá ligar al Plan de

Desarrollo Municipal con el Programa Anual de las diferentes áreas de la administración

de 329

pública municipal, con la Matriz de Objetivos, la Matriz de indicadores y los Objetivos de

la Agenda 2030 a través de las diferentes claves llave de cada elemento del esquema:

1. La Agenda 2030 se une con la Matriz de Objetivos mediante la llave Objetivos 2030.

2. La Matriz de Objetivos de une con la Matriz de Indicadores con la llave Objetivos PDM

2019-2021

3. El Programa Anual se une con la Matriz de Objetivos mediante la llave Estructura

Programática Municipal.

4. El programa anual se une con el PDEM 2017-2023 mediante la llave Objetivos de la

Agenda 2030.

5. Todos los elementos del esquema estarán unidos mediante estas llaves clave.

La evaluación de objetivos del Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021, estará definido

por un esquema que contendrá los siguientes elementos:

Ilustración 22. Evaluación de objetivos del Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021

1. La Matriz de Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción tiene una estructura de 7

Pilares/Ejes identificados por el primer par de dígitos de la clasificación, 30 temas de

desarrollo por Pilar/Eje identificados por el segundo par de dígitos, 52 objetivos en total

de 329

contemplando todos los tema de desarrollo identificados por el tercer par de dígitos, 81

estrategias en total contemplando todos los objetivo identificadas por el cuarto par de

dígitos y 296 líneas de acción en total contemplando todas las estrategias identificadas

por el tercer par de dígitos

2. La Matriz de Indicadores tiene una estructura de 7 Pilares/Ejes identificados por el

primer par de dígitos de la clasificación, 30 temas de desarrollo por Pilar/Eje identificados

por el segundo par de dígitos y 52 objetivos de todos los temas de desarrollo identificados

por el tercer par de dígitos.

Esta estructura de evaluación de objetivos del Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021

permite:

1. Medir la evolución de cada objetivo planteado en el Plan de Desarrollo Municipal a

través de su respectivo indicador. También permite dar seguimiento a las estrategias y

líneas de acción que llevaron a ese valor del indicador para hacer una reestructuración

de estrategias y líneas de acción que ofrecer mejores resultados.

2. Vincular los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal con los Programas Anuales para

medir y corregir el impacto de cada Proyecto presupuestario en los Objetivos del Plan de

Desarrollo Municipal.

3. Vincular los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal con los objetivos y metas de la

Agenda 2030 de la ONU y los objetivos, estrategias y líneas de acción del Plan de

Desarrollo del Estado de México 2017-2023.

5.2 Procesos para la Programación, Presupuesto y Control de la Gestión

Municipal

Es importante referir como estrategia para la instrumentación del Plan de Desarrollo

Municipal 2019-2021, la integración anual del Presupuesto con base en Resultados, lo

cual implica la constante revisión y ajuste al Programa Anual. La implementación del

Presupuesto en Base a Resultados se inscribe en el marco legal del Sistema de

Planeación, mismo que busca una congruencia entre los objetivos y estrategias con la

asignación de recursos.

de 329

Bajo estos principios se debe puntualizar la mecánica recomendada para hacer realidad

el proceso de programación y presupuesto, a fin de que esté íntimamente ligada a los

compromisos establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021.

El esquema de vinculación del Plan de Desarrollo Municipal permite establecer un

seguimiento del cumplimiento de los objetivos, estrategias y líneas de acción del Plan de

Desarrollo Municipal con los Programas Anuales de las diferentes dependencias

municipales. De esta manera, se podrá optar por la reconducción estratégica por

resultados insuficientes; demandas sociales debidamente fundamentadas;

externalidades socio-territoriales, fenómenos meteorológicos, geológicos o

antropogénicos; alineación con instrumento de planeación de diferente orden de

gobierno; y problemas de concepción metodológica en la redacción de los componentes

estratégicos (Objetivos, Estrategias y Líneas de acción).

El proceso de gestión del Dictamen de Reconducción y Actualización Estratégica es el

siguiente:

1. Formulación. La Secretaría Técnica formular el Dictamen de Reconducción

Estratégica previa evaluación del PDM 2019-2021.

2. Aprobación. Todos los dictámenes de reconducción estratégica serán sometidos a

consideración del cabildo para su aprobación.

3. Remisión. Posterior a su aprobación en el ámbito local, deberán ser remitidos a la

Secretaría de Finanzas para su análisis.

4. Emisión de procedencia o improcedencia. La Secretaría de Finanzas deberá emitir

el comunicado de procedencia o improcedencia del dictamen correspondiente.

5. Divulgación. En caso de procedencia, se enviará una copia de la reconducción al

COPLADEM y al COPLADEMUN para su seguimiento.

de 329

Ilustración 23. Reconducción y actualización estratégica


Las propuestas de adecuaciones al Plan de Desarrollo Municipal se integran en un

formato de dictamen que particulariza los elementos estratégicos a modificar. La

reconducción es exclusiva de las estrategias y líneas de acción y en caso de los objetivos

es considerada actualización. En ambos casos se integrarán los datos generales de

identificación.

Para la reconducción se deberá incluir el objetivo y/o la estrategia de procedencia del

elemento a reconducir, con redacción original, propuesta de modificación, obras y/o

acciones asociadas y justificación. En tanto que para la actualización se incorporará la

redacción original, la propuesta de modificación y la justificación.

de 329

BIBLIOGRAFÍA

[1] Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad. Sistema Nacional

de Información sobre Biodiversidad. “Portal de Geo información”.

[2] Consejo Nacional de Población, “Índices de marginación 2010”.

[3] Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

[4] Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México.

[5] Gobierno del Estado de México, Instituto de Información e Investigación Geográfica,

Estadística y Catastral.

[6] Gobierno del Estado de México, “Ley de Planeación del Estado de México y

Municipios”.

[7] Gobierno del Estado de México, “Ley Orgánica Municipal del Estado de México”.

[8] Gobierno del Estado de México, “Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de

México y Municipios”.

[9] H. Ayuntamiento Constitucional de Tenancingo 2016-2018, “Plan de Desarrollo

Municipal 2009-2012”.

[10] H. Congreso de la Unión, Cámara de Diputados, LXII Legislatura, “Ley General de

Desarrollo Social”.

[11] Instituto Nacional de Estadística y Geografía, “Censo de Población y Vivienda 1990”.





[16] Instituto Nacional de Estadística y Geografía, “Encuesta intercensal 2015”.

de 329

[17] Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, “Índice de Desarrollo Humano

Municipal en México”.

de 329

Aprobado en la Sala de Cabildos del Palacio Municipal de la Ciudad de Tenancingo de Degollado,

Estado de México, a los veintidós días del mes de marzo de 2019 por los Integrantes del

Ayuntamiento Constitucional de Tenancingo, para su publicación y observancia.


Presidente Municipal Constitucional (Rubrica)

L.D.G. DEYANIRA DOMÍNGUEZ REYNOSO

Síndico Municipal

(Rubrica)

M. EN D.C. RENE VELÁZQUEZ MIRELES LIC. NATIELY YAZARETH JARDÓN DELGADO

Primer Regidor Segunda Regidora

(Rubrica) (Rubrica)

LIC. PABLO HERMILO PEDROZA HERNÁNDEZ

C. MA. DEL SOCORRO PEDRAZA DOMÍNGUEZ

Tercer Regidor Cuarta Regidora

(Rubrica) (Rubrica)

L.A.E. JUAN RUBIO HERNÁNDEZ C. CAROLINA VELÁZQUEZ CRUZ

Quinto Regidor Sexta Regidora

(Rubrica) (Rubrica)

L.D. JORGE ALBERTO JARDÓN ZARZA C. AURELIA STEPHANIE REYNOSO VILLANUEVA

Séptimo Regidor Octava Regidora

(Rubrica) (Rubrica)

C. GONZALO VÁZQUEZ VÁSQUEZ C. ELIZABETH LARA GONZÁLEZ

Noveno Regidor Decimo Regidor

(Rubrica) (Rubrica)

LIC. JULIO CÉSAR LÓPEZ VÁSQUEZ

Secretario del Ayuntamiento

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