Perú: Diferentes amenazas a la seguridad de derechos sobre la tierra de pequeños agricultores y...
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Perú: Diferentes Perú: Diferentes amenazas a la seguridad amenazas a la seguridad
de derechos sobre la de derechos sobre la tierra de pequeños tierra de pequeños
agricultores y campesinosagricultores y campesinosCEPES
Lima, PERÚ
2007
Perú: Cuatro AgriculturasPerú: Cuatro Agriculturas
I Agricultura Intensiva orientada a la exportación no tradicional,Requiere altos niveles de inversión para desarrollar potencial. Productos representativos: Espárrago, uva, palta, mango, etc
II Agricultura de explotación extensiva y tradicionalProductos representativos: Arroz, algodón, caña de azúcar, maíz amarillo duro, café, papa.
III Agricultura de pequeña y mediana propiedad Orientada al mercado interno. Productos representativos: tomate, cebolla, choclo, frutas y otros hortofrutícolas.
IV Agricultura de subsistencia, conformada por productores parcelarios y minifundistas.
Distribución de tierras según tamaño de unidades agrarias - 1994
70.4
38.925.7
21.9
36.5
35.9
6.3
12.527.4
7.2
12.1
87.8
11.0
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Riego Secano Pastos
Menor a 5 Hás 5 a 20 Hás
20 a 100 Hás Más de 100 HásFuente: III Cenagro. INEI.Elaboración: AgroData-CEPES
Amenazas a los derechos de propiedad de la tierra
Amenazas económicas
Amenazas políticas
Amenazas sociales
Deficiencias institucionales
1. Pequeños agri cultores comer- ciales (Aprox. 380 mil predios / familias de 5 a 20 has)
Insuficiente acceso a medios de produc ción pone en riesgo derechos de propiedad (embargos de tierras...)
Falta de titulación y registro de tierras
Marco jurídico obstaculiza acceso a medios de producción
2. Comunidades campesinas (región andina)(Aprox. 6 mil co- munidades,, 40% de la población rural)
Presencia de grandes firmas mineras
Abusos por falta de información sobre reglas de mercado por nativos
Legislación en favor de grandes inversionistas
Grandes proyectos de riego en tierras comunales destina- dos a inversionistas
Violencia terrorista
Conflictos entre co munidades
Conflictos al interior de las comunidades
Retorno de refugiados por violencia terrorista
Tierras considera- das abandonadas por los gobiernos (pero realmente sin agua)
Falta de titulación y registros
3. Comunidades nativas (cuenca amazónica) (Aprox. 300 mil personas en 1345 comunidades nativas)
Presencia de gran- des firmas mineras (auríferas) y petro- leras.
Abusos por falta de información sobre reglas de mercado por nativos
Conflictos con los gobiernos
Violencia terrorista
Violencia “silencio- sa” de firmas mine- ras y madereras
Ocupaciones de bosques amazó- nicos por colonos, narcotraficantes, grupos terroristas.
Violencia ocasional por nuevos colonos
Legislación inade- cuada y/o falta de cumplimiento y supervi sión de normas existentes
Falta de títulos y registros Desconocimiento oficial de los dere- chos de propiedad comunales
Amenazas económicas
Amenazas políticas
Amenazas sociales
Deficiencias instituciona-les
4. Colonos (migrantes de región andina a cuenca ama zónica)
Compañías mineras
Conflictos con ocupantes antiguos
Falta títulos y registros
5. Agriculto- res y / o cam-pesinos peri- urbanos
Asedio de in- tereses urba- nizadores
Políticas pro-urbanas
Legislación a favor de inte- intereses ur- banizadores
Campesinos sin tierras
Imposibilidad de acceso a mercado de tierras
Opción políti- ca por Inver- siones públi- cas en gran- des obras de irrigación excluye a los sin tierra.
Para monitorear los derechos de propiedad sobre la tierra
Los indicadores
(a) Indicadores normativos
(b) Indicadores institucionales
(c) Indicadores subjetivos (percepción de in/seguridad)
(d) Indicadores censales sobre estructura de propiedad
(e) Indicadores particulares
Indicadores normativos (a)
Acuerdos internacionales (Convenio 169 OIT, etc.)
Constitución (reconocimiento propiedad comunales, p.ej.)
Leyes nacionales
Leyes y otras normas subnacionales (municipios, comunidades)
Indicadores institucionales (b)
Instituciones de administración de los derechos
Nacionales (competencias instituciona- les, registros públicos, tribunales espe- cializados, )
Subnacionales (municipios,…)
Locales / comunales
Indicadores subjetivos (c)
Sentimiento de seguridad / protección sobre los derechos
Sentimiento de amenazas
Grado de información sobre normas e institu- ciones
Indicadores censales (d)
Censos agropecuariosEstructuras de propiedad
Líneas de base
Encuestas regularesPropiedad y pobreza
Propiedad y seguridad alimentaria
Indicadores (otros)
Análisis de procesos
Estudios de casos
Estudios comparativos
Usuarios
Organizaciones agrarias
Agencias públicas
ONG
Organismos de cooperación
Opinión pública
Ejecutores
Red nacional / red regional (andina)
Organizaciones de la sociedad civil - ONG
Organizaciones agrarias
FINFIN
FINFIN
NIVEL INTERNACIONAL
Instituciones que trabajan temas relacionados con los
derechos de propiedad
World Bank
International Land Coalition
…
INDICADOR INSTITUCIONAL A NIVEL INTERNACIONAL
Fecha en que el país se convierte en miembro de
la Institución
Fecha en que el país se convierte en miembro de
la Institución
PERÚ BOLIVIA ECUADOR
Fecha en que el país se convierte en miembro de
la Institución
NIVEL SUBNACIONAL
Instituciones que trabajan temas relacionados con los
derechos de propiedad
Función principal
Registro de la propiedad
Defensa de los derechos de propiedad
Resolución de conflictos relacionados con los derechos de propiedad
INDICADOR INSTITUCIONAL A NIVEL SUBNACIONAL
1) 2) 3)
Porcentaje de usuarios con registro de
propiedad
Estudio de caso sobre la defensa de
los derechos de propiedad
Estudio de caso sobre la resolución de
conflictos relacionados con los derechos de
propiedad
PERÚ
NIVEL NACIONAL
Instituciones que trabajan temas relacionados con los
derechos de propiedad
Función principal
Registro de la propiedad
Defensa de los derechos de propiedad
Resolución de conflictos relacionados con los derechos de propiedad
INDICADOR INSTITUCIONAL A NIVEL NACIONAL
1) Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento: - Organismo de formalización de la propiedad informal - COFOPRI - Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural - PET
- Proyecto de Titulación y Registro de Tierras - PTRT
2) Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES - Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y
Afroperuano - INDEPA
3) …
PERÚ
Porcentaje de usuarios con registro de
propiedad
Estudio de caso sobre la defensa de
los derechos de propiedad
Estudio de caso sobre la resolución de
conflictos relacionados con los derechos de
propiedad
NIVEL LOCAL (COMUNIDAD)
¿Dónde acude en caso de expropiación / sobreexplotación / contaminación sobre su propiedad?
¿Qué Institución le brinda mayor seguridad? ¿Por qué?
¿Siente que está seguro su derecho de propiedad? ¿En que grado?
PERÚ
INDICADOR DE PERCEPCIÓN-CONOCIMIENTO A NIVEL LOCAL