PDRC FINAL FINAL 30.09 - Arequipa Region...Publicado el 4 de abril del 2014, que APRUEBA la...

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INTRODUCCIÓN

El Gobierno Regional de Arequipa, a través de la Oficina Regional de Planeamiento, Presupuesto y

Ordenamiento Territorial, presenta el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2013‐2021 actualizado

de la Región Arequipa, resultado del trabajo concertado del Equipo Técnico encabezado por la Oficina

de Planeamiento y Desarrollo Institucional, funcionarios del Gobierno Regional y participación de los

diversos actores de la sociedad civil.

La labor se enmarcó en la Resolución de Presidencia del Consejo Directivo Nº 26‐2014‐CEPLAN/PCD,

Publicado el 4 de abril del 2014, que APRUEBA la Directiva N° 001‐2014‐CEPLAN, “Directiva General

del Proceso de Planeamiento Estratégico ‐ Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico”, se impone

la Ordenanza Regional Nº 309, del 08 de Junio del 2015, que APRUEBA el inicio de la Actualización del

Plan de Desarrollo Regional Concertado del Gobierno Regional de Arequipa y el Plan Estratégico

Institucional.

La actualización recoge las aspiraciones contenidas en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, con

asistencia de carácter metodológico; se particularizó la problemática hacia el ámbito de la región

Arequipa, realizándose para ello un diagnóstico social y económico, a través de variables e indicadores

de resultado e impacto para la región.

El Plan de Desarrollo Regional Concertado de Arequipa, está alineando y se sustenta en los ejes del

Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, sus objetivos estratégicos, indicadores y metas; además

toman en cuenta los importantes avances del país y de la región, la comparación internacional y las

políticas implementadas en los últimos años, sin desestimar las tendencias globales, incertidumbre y

eventos de futuro

En ese entender el Gobierno Regional de Arequipa pone a disposición de la ciudadanía en general el

presente documento como un instrumento de gestión que oriente a las decisiones técnicas y políticas

de los líderes del sector público y privado en post de mejorar el desarrollo socio‐económico.

Arequipa, Agosto 2016

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CONTENIDO /(MEJORAR)

INTRODUCCION Pág. 2

MARCO NORMATIVO Pág. 5

PRIMERA ETAPA: DISEÑO DEL MODELO CONCEPTUAL (Fase Prospectiva)

1. Caracterización del territorio Pág. 8

1.1. Análisis de los sistemas territoriales Pág. 10

2. Diseño del Modelo Conceptual Pág. 44

2.1. Identificación de componentes Pág. 44

2.2. Gráfica del modelo conceptual Pág. 45

2.3. Glosario de términos Pág. 45

SEGUNDA ETAPA: IDENTIFICACIÓN Y ANALISIS DE TENDENCIAS (Fase Prospectiva)

3. Tendencias Pág. 50

3.1. Identificación de tendencias Pág. 50

3.2. Selección de tendencias Pág. 50

3.3. Descripción de las tendencias Pág. 52

3.4. Análisis del impacto de las tendencias sobre el modelo conceptual Pág. 62

4. Eventos de futuro Pág. 66

4.1. Identificación de eventos de futuro Pág. 66

4.2. Selección de eventos de futuro Pág. 68

TERCERA ETAPA: IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES ESTRATÉGICAS (Fase Prospectiva)

4.3. Identificación de variables (endógenas y exógenas) Pág. 69

4.4. Registro de variables Pág. 71

4.5. Clasificación de las variables Pág.74

4.6. Identificación de variables estratégicas Pág. 78

CUARTA ETAPA : DIAGNOSTICO DE VARIABLES ESTRATÉGICAS (Fase Prospectiva)

4.7. Identificación de indicadores Pág. 82

4.8. Cálculo del estado actual, registro de la evolución histórica y obtención del valor de

referencia. Pág. 83

4.9. Análisis causal de las variables estratégicas Pág. 91

4.10. Identificación y Análisis de Actores Pág. 94

4

4.11. Redacción del diagnóstico Pág. 96

QUINTA ETAPA: CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS (Fase Prospectiva)

5. Identificación de las principales incertidumbres Pág. 103

6. Construcción de escenarios Pág. 106

6.1. Construcción del escenario optimo y tendencial Pág. 106

6.2. Construcción de escenarios exploratorios Pág. 107

6.3. Sistematización de escenarios Pág. 117

6.4. Identificación de riesgos y oportunidades Pág. 123

FASE ESTRATÉGICA

PRIMERA ETAPA: ESCENARIO APUESTA AL 2021 (Fase Estratégica)

6.5. Posición estratégica de cada variable estratégica Pág. 124

6.6. Redacción del escenario apuesta Pág. 129

SEGUNDA ETAPA: VISIÓN DE DESARROLLO (Fase Estratégica)

6.7. Construcción de la visión Pág. 137

6.8. Redacción del a visión Pág. 137

TERCERA ETAPA: OBJETIVOS ESTRATEGICOS (Fase Estratégica)

6.9. Objetivos estratégicos e indicadores Pág. 139

CUARTA ETAPA: ACCIONES ESTRATÉGICAS (Fase Estratégica)

6.10. Identificación de la ruta estratégica Pág. 143

QUINTA ETAPA: RUTA ESTRATÉGICA (Fase Estratégica)

6.11. Construcción de la ruta estratégica Pág. 150

SEXTA ETAPA: PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS EN EL TERRITORIO (Fase Estratégica)

6.12. Proyectos de inversión pública de impacto regional Pág. 154

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MARCO NORMATIVO

Las Leyes y Normas que sustentan la formulación del Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC) son:

Ley N° 27680 "Ley de Reforma Constitucional"; establece en el art. 192º que es competencia de los gobiernos regionales formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las municipalidades y la sociedad civil de la región.

Decreto Legislativo Nº 1088 “Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico”; establece en el art. 3º inciso b) que este, está integrado con salvaguarda de su autonomía, “por el gobierno nacional, los gobiernos regionales y locales con responsabilidades y competencias en el planeamiento estratégico”.

Ley N° 27783 "Ley de Bases de la Descentralización"; en el art. 35º, incisos a) y b) dispone como competencias exclusivas de los gobiernos regionales, las de "planificar el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas socio económicos correspondientes" y "formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las municipalidades y la sociedad civil de la región".

Ley N° 27783 "Ley de Bases de la Descentralización"; en el art. 18. 2º, establece que "los planes y presupuestos participativos son de carácter territorial y expresan los aportes e intervenciones tanto del sector público como privado, de las sociedades regionales y locales y de la cooperación internacional".

Ley N° 27867 "Ley Orgánica de Gobiernos Regionales", modificada por la Ley Nº 27902, en su art. 6º, señala que “el desarrollo regional comprende la aplicación coherente y eficaz de las políticas e instrumentos de desarrollo económico, social, poblacional, cultural y ambiental, a través de planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento económico armonizado con la dinámica demográfica, el desarrollo social equitativo y la conservación de los recursos naturales y el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades”.

Ley N° 27867 "Ley Orgánica de Gobiernos Regionales", en su art. 32º, establece que “la gestión del gobierno regional se rige por el Plan de Desarrollo Regional Concertado de Mediano y Largo Plazo, así como el Plan Anual y el Presupuesto Participativo Regional”.

Ley N° 28273 "Ley del Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales y Locales", en su art. 7º, establece que uno de los requisitos para acceder a la acreditación, es contar con el Plan de Desarrollo Regional o Local aprobados conforme a Ley.

Ley N° 27867 "Ley Orgánica de Gobiernos Regionales", en su art. 9º literal b), indica que “los gobiernos regionales son competentes para formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las municipalidades y la sociedad civil”.

Ley N° 27902 modifica la "Ley Orgánica de Gobiernos Regionales", incorpora en su art. 11º‐B, que establece en sus incisos c) y b) como funciones del Consejo de Coordinación Regional c) “emitir opinión consultiva respecto a la visión general y los lineamientos estratégicos de los programas componentes del plan de desarrollo regional concertado” y b) “emitir opinión consultiva respecto al plan de desarrollo regional concertado”.

Ley N° 27867 la "Ley Orgánica de Gobiernos Regionales", en su art. 15º inciso b), establece que es atribución del Consejo Regional “aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado de Mediano y Largo Plazo, concordante con el Plan Nacional de Desarrollo y buscando la articulación entre zonas urbanas y rurales, concertadas con el Consejo de Coordinación Regional”.

Mediante Ordenanza Regional N° 010‐2010‐AREQUIPA, aprueba modificaciones a la Estructura Orgánica y del Reglamento de Organización y Funciones del Gobierno Regional de Arequipa, el mismo que en su art. 51º incisos b) establece que es función de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, “diseñar y formular los Planes de Desarrollo Concertado

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y difundir la metodología para su elaboración, así como participar activamente en el diseño y formulación de los planes; c) supervisar y controlar los avances de la ejecución de los Planes de Desarrollo Regional Concertado…..; d) evaluar los productos y/o resultados de gestión en la ejecución de los Planes de Desarrollo Regional Concertados…”

Mediante Ordenanza Regional N° 009‐2003/GRA‐AREQUIPA, el Consejo Regional de Arequipa aprobó el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2003 – 2011 cuyo periodo de vigencia ya culminó.

Ley N° 28056 la "Ley Marco del Presupuesto Participativo" y su Reglamento aprobado con "Decreto Supremo 171‐2003‐EF", se plantea como uno de los objetivos del Presupuesto Participativo comprometer a la sociedad civil en las acciones a desarrollar para el cumplimiento de los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Regional Concertado.

Resolución Ejecutiva Regional N° 650‐2011‐GRA/PR que constituye la Comisión Central de Formulación del Plan de Desarrollo Regional Concertado 2013 – 2021 de la Región Arequipa conformada por los Gerentes Regionales y presidida por el Gerente General Regional, así como constituir el Comité Técnico de Formulación del Plan Concertado.

Resolución Gerencia General Regional N° 163‐2011‐GRA/PR‐GGR que resuelve conformar equipos de trabajo multidisciplinario e incorporarlos al Comité Técnico de Formulación del Plan de Desarrollo Regional Concertado 2013 – 2021 Región Arequipa ratificando la presencia de los jefes de las Oficinas de Planeamiento y Desarrollo Institucional, Ordenamiento Territorial, Promoción de Inversiones y de Presupuesto y Tributación.

Resolución de Presidencia del Consejo Directivo Nº 26‐2014‐CEPLAN/PCD, publicado el 4 de abril del 2014, que APRUEBA la Directiva N° 001‐2014‐CEPLAN, “Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico ‐ Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico”

Ordenanza Regional N° 309‐AREQUIPA, del 08 de Junio del 2015, que APRUEBA el inicio de la

Actualización del Plan de Desarrollo Regional Concertado del Gobierno Regional de Arequipa y el Plan

Estratégico Institucional.

Informe Técnico N°22 ‐2016‐ CEPLAN/DNCP‐APE‐MC, que APRUEBA el documento PDRC presentado

por el Gobierno Regional de Arequipa en el cual cumple de manera idónea con lo establecido en la

Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico emitida por el CEPLAN.

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PRIMERA ETAPA: DISEÑO DEL MODELO CONCEPTUAL (Fase Prospectiva)

1. Caracterización del territorio

La Región Arequipa está localizada en la parte Sur Occidental y Centro con respecto de América del Sur. En una ubicación estratégica desde el punto de vista de integración Latinoamérica y mundial. En el contexto nacional, la región Arequipa se ubica en la parte Sur Occidental de nuestro país, entre las coordenadas: 70°48'15" a 70°05'52" de latitud oeste y 14°36'06" a 17°17'54" de latitud sur1.

Entre los límites tenemos: por el este Moquegua y Puno, por el oeste el Océano Pacifico, por el norte Ica, Ayacucho, Cusco y Apurímac.

La superficie territorial del departamento de Arequipa es de 63,345.39 km², lo cual representa el 4,9% de la extensión del país, siendo el sexto lugar con mayor dimensión territorial; integra dos regiones naturales Costa y Sierra, con variado aspecto físico por su irregular topografía determinada por la Cordillera Occidental y los ramales que de ella se desprenden; así como, los majestuosos cerros nevados o volcanes que se elevan aisladamente (Pichupichu, Misti y Chachani en Arequipa; Ampato y Cotallaulli en Caylloma; Coropuna y Solimana en Condesuyos) y las extensas pampas arenosas de la Costa, donde existen mesetas de poca altitud, por debajo de los 2,000 m.s.n.m. Asimismo las dunas, tipo Borkanj o de media luna, constituyen rasgos característicos del desierto en el departamento de Arequipa; observándose las más bellas y desarrolladas en las Pampas de Majes, Siguas y La Joya.

Políticamente está constituida por ocho (8) provincias (Arequipa, Camaná, Caravelí, Castilla, Caylloma, Condesuyos, Islay y La Unión) y 109 distritos. Desde el punto de vista de las unidades geográficas, las provincias de Camaná, Islay y Caravelí se ubican en la Costa, mientras en la sierra las provincias de Arequipa, Castilla, Condesuyos y La Unión; siendo la mayor extensión territorial la provincia de Caravelí (20.7%) y la de menor extensión la provincia de Islay (6.1%).

La capital departamental es la ciudad de Arequipa, ubicada por vía terrestre a 425.32 Kilómetros de la frontera con Chile y a 1009 Km de la capital Lima.

De acuerdo al INEI (2016), alberga a un total de 1’301,298 habitantes, cifra que equivale al 4.1% de la población total del país. La concentración de habitantes en áreas urbanas supera en 9 veces al de áreas rurales (de cada 10 habitantes, 9 se encuentran en las grandes ciudades y capitales distritales).

El territorio de Arequipa presenta una fisiografía muy variada producto de múltiples factores como: la interrelación del clima, la geología, la morfología, el origen de los materiales rocosos, la hidrografía e indirectamente los aspectos bióticos. Ello da origen a formas de relieve, destacando las formaciones territoriales de sierra (colinas, montañas y altiplanicie), que en conjunto abarcan el 60% del área territorial (38.729 Km2).

1 Información recopilada del” Instituto Geofísico del Perú”.

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Mapa 01

Región Arequipa: Ubicación geográfica respecto al Perú y su división política, 2016.

Fuente: Zonificación Económica Ecológica (ZEE) ‐ Autoridad Regional del Medio Ambiente (ARMA), 2015 Elaboración: Equipo Técnico de la Oficina de Planeamiento y Desarrollo Institucional

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1.1. Análisis de los sistemas territoriales.

En el marco de análisis prospectivo, el territorio de la región de Arequipa se estructura en seis (06) sistemas: sistema poblacional, sistema relacional, sistema productivo, sistema ambiental, sistema equipamental y sistema patrimonial.

1.1.1. Sistemas poblacionales.

En el periodo inter censal 1940‐2007, la población del departamento de Arequipa ha

crecido a una tasa promedio anual de natalidad de 2.2%; sin embargo, en el periodo inter

censal 1993‐2007 la tasa de crecimiento redujo su velocidad a 1.6%.

La densidad poblacional 2015, según las estimaciones del INEI, es de 20.3 (Hab. /Km2). Estos datos reflejan el crecimiento moderado en las últimas décadas, principalmente del flujo migratorio interregional, debido a la atracción de Arequipa como polo de desarrollo de actividades sociales, económicas y culturales. Según el último censo de población y vivienda 2007, en las áreas urbanas del departamento se concentraba el 90.6% de la población.

Entre las provincias de mayor concentración, según las estimaciones y proyecciones de población en el año 2015, se tiene lo siguiente distribución: Arequipa con 969,284 Hab., Caylloma con 94,220 Hab., Camaná con 58,952 Hab. e Islay con 52,630 Hab3.

Cuadro 01. Departamento Arequipa: Características de población a nivel provincial de Arequipa,

2015.

Territorio Censo Estimación Distribución Variación Densidad

2007 2015 2015 (%) 2015/2007

(%) 2015

(Hab./Km2)

PERU 27,412,157 31,151,643 100 13.6 24.2

AREQUIPA 1,152,303 1,287,205 100 11.7 20.3

Arequipa 864,250 969,284 75.3 12.2 92.9

Camaná 53,065 58,952 4.6 11.1 12.9

Caravelí 35,928 40,904 3.2 13.8 3.1

Castilla 38,425 38,670 3 0.6 5.1

Caylloma 73,718 94,220 7.3 27.8 7.9

Condesuyos 18,991 17,943 1.4 ‐5.5 2.6

Islay 52,264 52,630 4.1 0.7 13.5

La Unión 15,662 14,602 1.1 ‐6.8 3.1 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) ‐Sistema Regional para la Toma de Decisiones (SIRTOD), 2015 Elaboración: Equipo Técnico de la Oficina de Planeamiento y Desarrollo Institucional

En los últimos ocho (8) años, la variación poblacional significativa se dio en la provincia de Caylloma 27.8%, mayor en 2.5 veces respecto al crecimiento de la capital departamental; dicho aumento se debe al crecimiento que tuvo la ciudad del Pedregal, producto de la implementación del proyecto Majes Siguas en su primera etapa. Por otro lado, tenemos las provincias con tasa de crecimiento poblacional negativo: La Unión y Condesuyos, ‐6.8% y ‐5.5% respectivamente, producto de la ausencia de ciudades intermedias en la Región.

3 Información recopilada de “Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo, según Departamento, Provincia y Distrito, 2000‐2015”.

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Mapa 02.

Departamento Arequipa: Población censada 2007 y estimación 2015.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática 2015 Elaboración: Equipo Técnico de la Oficina de Planeamiento y Desarrollo Institucional

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.

Población por grupos etarios.

Al 2015, según las estimaciones del INEI, la población está compuesta por 50.4% de mujeres y 49.6% de varones. Distribuidos por grupos etarios:

- Grupo de 0‐5 años, con 124,620 habitantes.




- Grupo de 20‐44 años, con 510,802 habitantes, este grupo es considerado adulto joven.


- Grupo de 65 a más, con 98,889 habitantes.

Gráfica 01.

Departamento Arequipa: Grupos etarios de población, 2015

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015. Elaboración: Equipo Técnico de la Oficina de Planeamiento y Desarrollo Institucional

Primera infancia (0‐5 años)

10%

Niñez (6‐9 años)6%

Adolescencia temprana (10‐

14 años)8%

Adolescencia tardía (15‐19

años)9%

Adulto joven (20‐44 años)

40%

Adulto medio (45‐64 años)

19%

Adulto mayor (> 65 años)

8%

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Desarrollo Humano en la región Arequipa.

Entiéndase el desarrollo humano como un proceso social encaminado a generar oportunidades, capacidades, igualdades y el bienestar general de los ciudadanos y ciudadanas.4

El Índice Desarrollo Humano (2012) en la región Arequipa, abarca los componentes de: Esperanza de vida, Educación e Ingreso. Según estimaciones realizadas por el PNUD‐Perú 2012 la esperanza de vida al nacer llega a los 75,97 años, la población con educación secundaria completa representa el 88,3% y el ingreso familiar per cápita mensual se establece en 818.4 nuevos soles. Dando como resultado un índice de 0.58, ocupando el tercer lugar respecto a las demás regiones. A nivel provincial las provincias con menor IDH son: La Unión, Condesuyos y Castilla.

Cuadro N° 02

Región Arequipa: Índice de Desarrollo Humano Provincial, 2012.

Territorio

Índice de Desarrollo Humano

Esperanza de vida al nacer

Población con Educación secundaria completa

Años de educación

(Población 25 y más)

Ingreso familiar per

cápita

IDH Años Ranking % Ranking Años Ranking N.S. mes

Ranking

AREQUIPA 0.5781 75.97 6 88.3 1 10.04 3 818.4 4

Arequipa 0.6044 75.94 46 86 1 11.52 1 871 10

Camaná 0.5505 79.94 8 75.5 15 9.83 22 722.6 22

Caravelí 0.5249 80.66 3 56.1 68 9.38 28 737.3 20

Castilla 0.481 74.26 74 59.8 56 8.48 51 665.2 31

Caylloma 0.4795 76.82 39 70.5 30 8.33 53 587.9 51

Condesuyos 0.4645 77.21 34 59.6 58 8.34 52 576.9 54

Islay 0.5579 74.34 73 81.1 5 10.09 13 791.7 16

La Unión 0.2903 81.16 2 33 145 6.31 118 233.9 167 Fuente: INEI. Censo de Población y Vivienda 2007. ENAHO y ENAPRES‐PNUD‐Perú‐Instituto Peruano de Estudios‐IPE‐2012 Elaboración: Equipo Técnico de la Oficina de Planeamiento y Desarrollo Institucional

Población en situación de pobreza. De acuerdo al INEI la pobreza se mide por dos métodos: la pobreza monetaria y las necesidades básicas insatisfechas (NBI). La primera está definida por dos canastas, la canasta básica de alimentos y canasta básica de consumo, esta última para nuestra región es de S/. 232. Respecto a las necesidades básicas insatisfechas (NBI), se procede a clasificar como pobre a una persona que no satisfaga dos o más necesidades, siendo estas: hogares en viviendas con características físicas inadecuadas, hogares en viviendas con hacinamiento, hogares en viviendas sin desagüé de ningún tipo, hogares con niños que no asisten a la escuela y hogares con alta dependencia económica. La tasa de incidencia de la pobreza extrema, se ubica en el intervalo de confianza de 0.19 y 0.62 para el año 2015. Este porcentaje nos indica la población por debajo de la

4 Conceptos básicos del desarrollo humano‐PNUD‐2015.

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canasta básica de consumo. En cuanto a la pobreza total, esta se ubica en el intervalo de confianza 6.71‐9.81

Cuadro N° 03 Región Arequipa: Población en situación de pobreza, 2016.

Condición de pobreza 2013 2014 2015

Incidencia de pobreza extrema. 1.51‐2.63 1.61‐2.80 0.19‐0.62

Población en situación de Pobreza. 7.01‐11.01 5.81‐9.65 6.71‐9.81 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) Elaboración: Equipo Técnico de la Oficina de Planeamiento y Desarrollo Institucional

Brechas de Género. Las brechas de género se enmarca en el método del “Índice de Desigualdad de Género”. Este índice abarca tres dimensiones: Logros en salud reproductiva, participación en política, empleo y educación; cada uno de ellas se evalúan a través de indicadores, los cuales muestran la desigualdad de género; en ese sentido la región Arequipa, en número de escaños en el Parlamento Nacional muestra la participación de 5 hombres y sólo 1 mujer; asimismo, respecto a la población con al menos educación secundaria, los hombres evidencian un mayor predominio en relación a las mujeres, 81.3% y 68.5% respectivamente. En cuanto a la participación en la fuerza de trabajo, las mayores oportunidades se reflejan en los hombres con 80,9% y las mujeres con una aportación del 63.9%

Cuadro N° 04

Región Arequipa: Indicadores del Índice de Desigualdad de Género en la región Arequipa, 2014.

Número de escaños en el Parlamento

nacional 2006‐2016

Población con al menos educación

secundaria (% de 25 y más años de edad)

Tasas de participación en la fuerza de

trabajo (% de 15 y más años de edad)

Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres

5 1 81.3 68.5 80.9 63.9 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática –Brechas de Genero 2014. Elaboración: Equipo Técnico de la Oficina de Planeamiento y Desarrollo Institucional

Educación. La tasa neta de matrícula indica el número de personas matriculadas de acuerdo a su grupo de edad en y niveles establecidos (inicial, primaria y secundaria), expresado en porcentaje. Para la región estas tasas han ido disminuyendo paulatinamente durante los últimos cuatro años, ello debido a un menor crecimiento poblacional.

Cuadro N° 05 Región Arequipa: Tasa neta de matrícula relacionados a la educación inicial, primaria y

secundaria.

Tasa neta de Matricula Unidad 2012 2013 2014 2015

Tasa neta de matrícula, educación inicial (% de población con edades 3‐5) Porcentaje 87.8 87.2 82.4 86.6

Tasa neta de matrícula, educación primaria (% de población con edades 6‐11) Porcentaje 96.0 94.0 93.7 89.9

Tasa neta de matrícula, educación secundaria (% de población con edades 12‐16) Porcentaje 91.1 88.3 91.1 90.9

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – ESCALE 2012‐2015.

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Elaboración: Equipo Técnico de la Oficina de Planeamiento y Desarrollo Institucional

Respecto a la evaluación censal aplicada a los alumnos del 2do. Grado de educación primaria en el año 2015, los resultados en comprensión lectora muestran un nivel satisfactorio en el 65.20%, porcentaje que nos ubica en el tercer puesto en comparación con otras regiones, después de Moquegua y Tacna, evidenciando la menor brecha de los últimos cinco años. En los resultados de matemáticas, se observa que el nivel satisfactorio se da en el 31.8% de alumnos evaluados, esta cifra nos permitió alcanzar el octavo lugar a nivel nacional, lo que nos indica que nuestra población estudiantil ha estancado su desarrollo en razonamiento matemático

Cuadro N° 06 Región Arequipa: Logros en comprensión de Lectora y Razonamiento

Matemática.

Región Indicador 2011 2012 2013 2014 2015

Arequipa

Nivel satisfactorio en comprensión lectora

49.3 50.3 47.4 61 65.2

Nivel satisfactorio en matemática

21.2 19.6 21.5 32.9 31.8

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – ESCALE 2012‐2015. Elaboración: Equipo Técnico de la Oficina de Planeamiento y Desarrollo Institucional

Salud.

La mortalidad infantil por cada mil nacidos vivos, refleja la vulnerabilidad de los niños de perecer en su primer año de vida; un indicador sensible a los cambios operados en la estructura económica social, que tiene relación directa con el desarrollo económico y el impacto que tiene sobre la dinámica de la población arequipeña. Al respecto, por situaciones sociodemográficas, entre otras, tuvo un descenso favorable entre el 2010 y 2014, al pasar de 22.1 a 14 defunciones por mil.

En cuanto a tasa de mortalidad neonatal, el porcentaje de muertes neonatales cayeron significativamente, el 2015 se encuentran en una tasa de 10.4 por cada mil nacidos vivos. Esta tasa nos indica el número de defunciones del recién nacido vivo, dentro del intervalo comprendido desde su nacimiento hasta treinta (30) días.

La desnutrición crónica es un estado de la salud que refleja claramente la situación de pobreza del hogar, se produce por deficiencias y carencias alimentarias, es decir, representa la foto social del hogar u localidad. Arequipa muestra un nivel de desnutrición infantil que persiste en el periodo 2012 ‐ 2014.

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En la Grafica N°02 se observa el porcentaje de la desnutrición crónica en niños menores de 5 años, de acuerdo al patrón de la Organización Mundial de la Salud (OMS).

Grafica N°02 Región Arequipa: Tasa de desnutrición crónica infantil y mortalidad infantil, 2016.

Fuente: INEI Elaboración: Equipo Técnico de la Oficina de Planeamiento y Desarrollo Institucional

1.1.2. Sistema Relacional.

Los sistemas de comunicación constituyen el eje principal de integración territorial, así como los espacios de producción y consumo dentro de ese contexto.

a. Infraestructura vial

La red vial total que la región Arequipa disponía hasta el año 2013 de 9,178.4 Km (Cuadro N° 07), de los cuales el 23.8% se ubica en la provincia de Arequipa, el 24.3% en Caylloma, y el 14.2% en Caravelí; el tamaño territorial, la densidad poblacional y la limitada articulación de las provincias influye en la demanda vial. Con respecto al tipo de superficie, se puede constatar que del total de vías solo el 20.9 % esta asfaltada y el 79.1% restante esta afirmada, sin afirmar o en trocha.

A nivel provincial, podemos afirmar que del total de vías departamentales y vecinales asfaltadas, el 44.7% se encuentra en la provincia de Arequipa, un 16.7% en Caylloma y un 14.8% en Caravelí; por otro lado, las provincias que cuentan con limitado avance en asfaltado son: Castilla 11.5%, La Unión 3.5% y Condesuyos 3.0%

Tasa de desnutricioncronica infantil

Tasa mortalidad neonatal Tasa mortalidad posinfantil

Tasa de mortalidad infantil

7

6

3

109

5

2

12

7

4

1

14

8

01

0

2012 2013 2014 2015

17

Cuadro N° 07

Departamento Arequipa: Clasificación de la red vial por provincia, según tipo de superficie, 2015.

Departamento y/o

provincia

Existente por tipo de superficie de rodadura

Proyectada

Total

Pavimentada No pavimentada

Asfaltada Afirmada Sin Afirmar Trocha Sub

Total

Red vial nacional (Kilómetros)

Dpto. Arequipa 989.4 257.2 184.3 4.6 1,435.50 64.7 510.9

Red vial departamental (Kilómetros)

Dpto. Arequipa 531.2 387.5 645.9 174.8 1,739.30 28.6 1,768.00

Arequipa 147.3 34.2 150.8 23.7 356 15.5 371.5

Caravelí 122.1 26.6 45 23.6 217.4 217.4

Castilla 94.6 35 129.4 43.1 302.2 302.2

Caylloma 106.5 30.3 320.6 55.5 512.8 4.1 516.9

Condesuyos 28 100.1 15.6 143.7 9 152.7

La Unión 32.7 161.3 13.3 207.3 207.3

Red vial vecinal (Kilómetros)

Dpto. Arequipa 394.1 749.8 304.1 4,555.60 6,003.60 19.5 6,023.10

Arequipa 266.8 154.5 29.7 695.6 1,146.60 1,146.60

Camaná 15.8 69.9 356.7 442.4 442.4

Caravelí 14.5 263.8 167.9 499.2 945.4 945.4

Castilla 11.7 10.3 1.7 695.1 718.8 718.8

Caylloma 47.7 235.7 97 1,095.90 1,476.40 1,476.40

Condesuyos 7.7 431.5 439.2 439.2

Islay 37.7 15.6 212 265.3 265.3

La Unión 569.6 569.6 19.5 589.2

Red vial nacional + departamental + vecinal (Kilómetros)

Total 1,914.70 1,394.50 1,134.30 4,735.00 9,178.40 112.9 9,291.30

% 20.9 15.2 12.4 51.6 100 Fuente: Grupo Técnico de Trabajo (DGCF, PVN, PVD, OGPP) Elaboración: MTC ‐ OGPP ‐ Oficina de Estadística, 20

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Gobierno Regional Arequipa / Oficina de Planeamiento y Desarrollo Institucional 18

b. Infraestructura aérea.

Arequipa cuenta con una infraestructura aérea a través del Aeropuerto Internacional Alfredo Rodríguez Ballón, el cual ha sido concesionado y la aeronavegación está bajo la administración de la Corporación de Aeropuertos Comerciales CORPAC. Pese a que el aeropuerto es internacional, la longitud de su pista (2,980 m. de largo y 45 m. de ancho), no hace posible el aterrizaje de aviones 747 B entre otros; un inconveniente para una futura ampliación es la ubicación del aeropuerto y la distancia de la pista.

Asimismo, cuenta con pista para aviones de vuelo Boeing 732‐200 HD, principalmente para servicio de pasajeros, el movimiento de carga es mínimo, 459 toneladas, en el año 2011 y no se dispone de cadena de frio.

Por otro lado, se cuenta con 23 aeródromos, de los cuales solo están operativos 3 aeródromos según el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.9

Arequipa, es la segunda ciudad a nivel nacional en importancia, sin embrago, la infraestructura aérea sigue operando como lo hace 20 años atrás, por lo que, es necesario que a futuro se resuelva este déficit.

Cuadro N° 08.

Departamento Arequipa: Infraestructura de aérea (aeródromos), 2015.

Ubicación Localidad Categoría Dimensión (m.)

Infraestructura Largo Ancho

Arequipa

Siguas Aeródromo 1800d 20 Ripio

Santa Rita Siguas

Aeródromo 885d 11 Afirmado

Vítor Aeródromo 1400 130 Arenoso, Gravilla

Caylloma

Majes Aeródromo 1600 30 Arena Comprimida

Chivay Aeródromo 1300 40 Gravilla Comprimida

Huambo Aeródromo 660 160 Arcilla, Gravilla comprimida

Castilla Ayo Aeródromo 720 12.5 Arena

Orcopampa Aeródromo 1300 30 Tierra

Caravelí

Atico Aeródromo 1100 45 Arena Salitroso

Bella Unión Aeródromo 500 32 Arena

Chala Aeródromo 1250 40 Arena

Jaqui Aeródromo 800 20 Afirmado

Lomas Aeródromo 1100 50 Arena

Caravelí Aeródromo 600 40 Ripio

Nuevo Acarí Aeródromo 1400 40 Arena, Hierba

Condesuyos S. Juan de Churunga

Aeródromo 100 60 Terreno natural

La Unión Sayla Aeródromo 1300 23 Tierra Comprimida

Camaná Camaná Aeródromo 1000 180 Arcilla Arena

Cmdte. Pedro Canga

Aeródromo 750 45 Arena Comprimida

Islay

Mejía Aeródromo 1500 45 Arena

Mollendo Aeródromo 1500 30 Arena Comprimida

Punta de Bombón

Aeródromo 900 9 Afirmado Cascajo

Fuente: Zonificación Económica Ecológica (ZEE) ‐ Autoridad Regional del Medio Ambiente (ARMA), 2015 Elaboración: Equipo Técnico de la Oficina de Planeamiento y Desarrollo Institucional

99 Ministerio de Transportes y Comunicaciones‐2014.



c. Infraestructura portuaria.

En la región Arequipa tenemos en operación el puerto internacional de Matarani, a cargo de la empresa TISUR perteneciente al Grupo Romero, ubicado en la Latitud: 16° 59' 42.5'' Sur, Longitud: 72° 06' 13.2'' Oeste, posicionado estratégicamente en la costa Oeste de América del Sur, conectado a una moderna carretera para el tránsito de vehículos de carga pesada, que forma parte de la vía interoceánica que nos une a Brasil, además tiene el servicio de transporte de carga por ferrocarril Arequipa, Puno y Cuzco. El puerto de Matarani, cuenta con condiciones favorables, ofreciendo servicios los 365 días del año.

También se tiene el puerto de Mollendo, con una ubicación geográfica 17°02'14" y 72°00'15" de Latitud Sur y Longitud oeste respectivamente. Por otro lado se tiene el puerto de Ático en Caravelí, considerado de categoría menor y los puertos artesanales de Quillca, Chala y Lomas.

Cuadro N° 09.

Departamento Arequipa: Características del Puerto Matarani, 2015.

Característica Descripción

Muelle 583 Mt. de largo y 22 mt. de ancho)

Profundidad Tiene un calado de 32 pies de calado (9.6 Mt.)

Capacidad Puede atender simultáneamente 3 naves.

Operación 365 días / 24 horas del día.

Servicios

• Practicaje, remolque y apoyo de lanchas. • Servicio de maestranza en talleres equipados. • Suministro de energía eléctrica, agua,

combustible. • Grúa Gottwald con capacidad de descarga de 63

Tm. • Grúa Liebher con capacidad para 100 Tm. • Carga de granos con equipos automatizadas • Carga de sólidos y minerales. • Almacenes cerrados apara 125.000 Tm. • Fajas transportadoras de 680 Mt. • Grúa móvil Clamshell de 21 mt33. • 3 Tanques, capacidad de 3116 Mt.

almacenamiento de líquidos. • Silos de 75,000 Tm para granos. • Área de almacén techado de 24,245 M2. • Área de almacén no techado de 85,156 M2.

Fuente: Puerto de Matarani – Terminal Internacional del Sur (TISUR), 2015 Elaboración: Equipo Técnico de la Oficina de Planeamiento y Desarrollo Institucional



d. Infraestructura Férrea.

La infraestructura férrea es complementaria a los demás sistemas relacionales, permite transportar carga a un precio más económico respecto al de carretera. El ferrocarril del sur tiene una longitud de 988 Km., uniendo Matarani, Arequipa, Juliaca, Cusco; en este recorrido se transporta 1,300 toneladas diarias, con 20 vagones de combustible, el servicio de pasajeros es muy esporádico 2 ‐ 3 veces al año en el servicio Plus Charter.

Arequipa, tiene como uno de sus principales sectores productivos desarrollados la minería, en ese sentido se debe tomar en cuenta los futuros proyectos mineros tales como: Las Bambas en Apurímac, Antapacay y Quechua en Cusco, Tía María y ampliación Cerro Verde y en Arequipa, lo cual generará la necesidad inmediata de más locomotoras y decenas de vagones, además de la construcción de un tramo de vía férrea a la Joya.



Mapa N° 03

Departamento Arequipa: Infraestructura vial, portuaria y férrea, 2016.

Fuente: Zonificación Económica Ecológica (ZEE) – Autoridad Regional del Medio Ambiente (ARMA) Elaboración: Equipo Técnico de la Oficina de Planeamiento y Desarrollo Institucional



1.1.3. Sistema Ambiental.

Recurso Clima.

La región Arequipa cuenta con una diversidad climatológica, en primer lugar, de acuerdo a las regiones naturales, la Costa Arequipa tiene un clima templado y cálido entre 12 C° a 29 C°, con lloviznas menudas de 0 a 50 mm. Siendo dominantes los vientos alisios. En la Sierra, el clima es seco, varía según la altitud entre cálido, templado y frio intenso, su temperatura tiene un promedio de 14 C° y tiene precipitaciones pluviales en los meses de diciembre a marzo. En la Sierra alta, hay una presencia frecuente de heladas con hielo y granizo.

Biodiversidad.

La cobertura vegetal que existe en forma natural en la región de Arequipa, constituye un recurso fundamental por su valor natural y de uso. En un contexto de cambio climático, la degradación de la biodiversidad se acelera irreversiblemente, frente a esta tendencia es necesario implementar instrumentos de gestión de dichos recursos. La mayor parte de superficie, 26.631 Km2 igual al 42% del total, corresponde a las planicies costeras y estribaciones andinas sin vegetación, seguidas de las áreas de matorrales con una extensión significativa de 9,511 Km2 (15%), los cuales son utilizados principalmente en actividades pecuarias. Por otro lado, los bofedales, humedales cubren una superficie de 1.8 % (1,117 Km2), y el área con Herbazal de tundra y el área cubierta con pajonales y césped de puna representan 13% y 12% respectivamente.

Cuadro N° 10

Departamento de Arequipa: Cubertura vegetal de la región de Arequipa.

SÍMBOLO UNIDADES ÁREA %

ALE-SV Tierras alto andinas con escasa o sin vegetación.

3.237,67 5.12

Bo Bofedal/ humedal. 1.176,94 1.86

HT Herbazal de tundra. 8.266,60 13.07

MA Matorrales. 9.511,72 15.04

PJ Pajonal y césped de

puna. 8.132,30 12.86

PLEA-SV Planicies costeras y

estribaciones andinas sin vegetación

26.631,48 42.11

Q Bosque de polylepis

(Queñuales). 260,41 0.41

NV Nevados. 1.344,48 2.13

C-AGUA Cuerpos de agua

(lagunas). 103,59 0.06

Fuente: Gobierno Regional – Atlas Arequipa‐ Arma 2012. Elaboración: Equipo Técnico de la Oficina de Planeamiento y Desarrollo Institucional



Conservación Ambiental

Es importante analizar que se han aprobado una serie de Ordenanzas Regionales en favor del medio ambiente y la preservación de los recursos Naturales, así por ejemplo tenemos: La ordenanza Regional Nº 021, que declara como Área Natural Protegida y reserva Paisajística a la Sub cuenca de Cotahuasi, La creación del Sistema Regional de Áreas Naturales Protegidas – SIRANP mediante ordenanza regional N° 136‐2011, que tiene por encargo promover la conservación de la diversidad biológica regional a través de diversas estrategias entre ellas el establecimiento y promoción de áreas naturales protegidas y de otras modalidades de manejo y uso sostenible de los recursos naturales de la región. Así mismo mediante ordenanza regional N° 137‐2011‐GRA se priorizan ocho (8) áreas de interés regional para la conservación, organizadas en dos ejes12:

1. Eje Marino Costero (a) Ensenada Honoratos‐ Ensenada Arantas, provincias de Islay y Camaná, (b) Area marina adyacente al Santuario Lagunas de Mejía provincia de Islay, (c) Quebrada de la Vaca‐Tanaka provincia de CaravelÍ, (d) La Metalera – Islotes Albizuri provincia de Islay, (e) Lomas de Atiquipa, provincia de CaravelÍ.

2. Eje Desierto‐Puna Seca: (a) Bosque del Rayo, provincia de Caylloma, (b) Valle de los Volcanes, provincia de Castilla, (c) Valle del Colca, provincia de Caylloma y (d) Bosque del Pichu, provincia de Arequipa.

Entre las principales reservas de carácter nacional tenemos lo siguiente:

Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca.

Está ubicado entre los distritos San Juan de Tarucani, Yanahuara y el distrito de San Antonio de Chuca de la provincia de Caylloma; abarca una superficie de 366 a 936 hectáreas, sobre los 3,500 y los 6,000 msnm. Esta reserva fue creada con el fin de conservar importantes recursos naturales de flora y fauna de gran significado paisajístico y tradicional que se encontraban en proceso de extensión y deterioro, así como proteger a la vicuña mediante un programa de repoblamiento. La Reserva forma parte del Sistema Nacional de Áreas Naturales protegidas por el Estado.

Es la fuente principal de recurso hídrico para las actividades productivas de Arequipa, pues alberga los principales embalses de agua que abastecen la Ciudad. Se encuentra en estado de conservación, debido a que pertenece al SERNANP. Este recurso se ubica a una distancia de 103 km de la ciudad de Arequipa.

Santuario Nacional Lagunas de Mejía.

Se encuentra ubicado en los distritos de Mejía y Dean Valdivia, a escasos metros de la línea de la marea del Océano Pacífico. Se estableció el 24 de febrero de 1984, mediante Decreto Supremo Nº 015‐84‐AG13. Tiene una superficie de 690,6 hectáreas, e incluye varios tipos de hábitats: totorales, pantanos, montes ribereños, gramadales y playas arenosas. Es considerado como uno de los humedales más importantes de la costa peruana. Además un espacio natural protegido por el gobierno para la conservación de aves en peligro de extinción.

12 Ordenanza Regional N° 137‐2011‐GRA 13 Servicio Nacional de Áreas protegidas por el Estado – SERNANP.



Mapa N° 04

Región Arequipa: Áreas naturales protegida, 2016.




Cuencas Hidrográficas.

En Arequipa, se tiene diez cuencas hidrográficas importantes, según el informe de disponibilidad de la autoridad Autónoma del Agua – ANA, las mismas que tienen una masa o volumen anual de 7,279 millones 770 mil metros cúbicos de agua.

En cuanto a lagunas, en la región se cuenta con un numeroso grupo de espejos de agua; algunas de las principales son: Salinas, Machucocha, Mucurca, Ecma, Huarhuarco, Arcata, Asoca, Llaygua, Pariguanas, Huanzo, Almilla, Huisa‐Huisa, Cacansa, Llocococha, Tintarcocha, Huanza, Lorocac, entre otras. Son empleadas en la crianza de peces, como

para la convivencia de variadas especies de fauna silvestre. Cuadro N° 11.

Departamento Arequipa: Ríos y sus características hídricas, 2010

Ríos Longitud estima

Km.

Caudal medio anual

(m3/s)

Volumen medio anual (m3/ año)

Acarí 195 0.70 22,075,200

Yauca 172 9.72 306,529,920

Chala 73 0.20 6,307,200

Chaparra 90 0.50 15,768,000

Atico 82 0.10 3,153,600

Caravelí 140 0.20 6,307,200

Ocoña 262 100.48 3,168,737,280

Camaná 375 68.03 2,145,394,080

Chili 240 15.60 491,961,600

Tambo 287 35.31 1,113,536,160

Total 7,279,770,240 Fuente: Autoridad Nacional del Agua (ANA), 2010 Elaboración: Equipo Técnico de la Oficina de Planeamiento y Desarrollo Institucional Del Cuadro anterior podemos apreciar que según su volumen las cuencas o ríos más importantes son: Rio Ocoña, Rio Camaná, Rio Tambo y el Rio Chili. A nivel nacional, el volumen de agua es de 32.139’ 283.680 m3/año, lo cual nos da la posesión territorial del 22 % de agua. A las diez cuencas, en el presente mapa de cuencas hidrográficas se están agregando los ríos de Jahuay y Apurímac, cuyas vertientes discurren por el territorio de Arequipa, estas tienen un volumen de 378 millones de m3 y 1,000 millones de m3

respectivamente, con lo cual se alcanzaría un volumen de 8,658 millones de m3 de agua al año. La cuenca del Apurímac se origina a partir del nevado Quehuisha, que se sitúa en la parte alta de la Provincia de Caylloma, cerca del departamento del Cusco, se unen varios ríos pequeños (Apacheta, Ccacansa, Challamayo, Hornillos) que finalmente forman el río Apurímac, esta es la única cuenca que discurre a la vertiente del Atlántico. En está siendo considerada para el abastecimiento principal de lo que sería la Represa de Angostura.



Mapa N° 05.

Departamento Arequipa: Cuencas Hidrográficas 2016

Fuente: Zonificación Económica Ecológica (ZEE) – Autoridad Regional del Medio Ambiente (ARMA) Elaboración: Equipo Técnico de la Oficina de Planeamiento y Desarrollo Institucional.



Vulnerabilidad ante fenómenos naturales.

La geografía diversificada del Departamento de Arequipa hace que grandes áreas de este territorio estén expuestas a una serie de fenómenos naturales recurrentes cuyos efectos sobre las poblaciones alcanzan niveles impredecibles.

Ciertamente, las zonas alto andinas de Arequipa son las áreas de frecuentes fenómenos naturales que desencadenan en algunos casos desastres, alterando el desarrollo normal de las actividades cotidianas de la población. De igual forma, la alta prevalencia de fenómenos climatológicos (sequías y heladas) causa graves impactos sociales, económicos, naturales y culturales.

El sur del Perú y específicamente la región Arequipa se encuentran situados dentro el cinturón de Fuego del Pacífico, zona caracterizada por su gran actividad sísmica; esto hace que la amenaza y el riesgo sísmico sea inminente para esta región.

Arequipa es una zona volcánica, la capital está rodeada por: el Misti (5,822 m), el Chachani (6,075 m) y el Pichu Pichu (5,664 m) y al igual que los existentes en el Distrito de Andagua, catalogado como el Valle de los Volcanes, donde se aprecia 80 pequeños volcanes inactivos cuyo entorno asemeja una superficie lunar.

Los fenómenos naturales y antrópicos que afectan a la Región Arequipa principales son:

• Fenómenos de Geodinámica Interna: Sismos, Tsunamis (Maremotos) y Erupciones volcánicas.

• Fenómenos de Geodinámica Externa: Deslizamientos de tierra, Derrumbes, Aludes y Aluviones o huaycos.

• Fenómenos Meteorológicos y Oceanográficos: Inundaciones, Vientos fuertes, Sequías, Heladas, Granizadas, Nevadas, Maretazos (Marejadas), Tormenta tropical.



Mapa N° 06.

Departamento Arequipa: Vulnerabilidades ambientales ante fenómenos naturales, 2016.




1.1.4. Sistema Productivo

Cultivos

La región Arequipa, cuenta con una superficie total de 63,345.4 Km2. Según el IV Censo Agropecuario 2012 se tiene una Superficie agrícola de 148,032.64 Ha. (7.53%), pastos naturales 1’512,062.86 Ha. (76.94%), Montes 146,632.47 Ha. (7.46%), y otros usos de 158,539.64 Ha. (8.07%). También se muestra la superficie agrícola bajo riego, a nivel de las principales cuencas, entre las que destacan las cuencas de Quilca ‐ Vitor ‐ Chili (44,074.77 Ha.) y Camaná (40,222.69 Ha.); ambas representan el 65.9% del total de superficie agrícola bajo riego en el departamento.

Cuadro N° 12

Departamento Arequipa: Superficie bajo riego en las principales cuencas (Ha), 2012

Cuenca Región natural Total

Costa Sierra (Ha)

Cuenca Tambo 5,165.05 96.89 5,261.94

Cuenca Quilca ‐ Vitor ‐ Chili 24,898.72 19,176.05 44,074.77

Cuenca Camaná 18,511.26 21,711.42 40,222.69

Cuenca Ocoña 3,162.62 7,321.35 10,483.97

Cuenca Chaparra 1,286.27 186.59 1,472.86

Cuenca Yauca 1,679.99 ‐ 1,679.99

Cuenca Acarí 4,420.95 ‐ 4,420.95

Otras 19,695.38 578.21 20,273.59

Total 78,820.24 49,070.51 127,890.75 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) ‐ IV Censo Nacional Agropecuario (CENAGRO), 2012 Elaboración: Equipo Técnico de la Oficina de Planeamiento y Desarrollo Institucional

La actividad agrícola, según el IV Censo Nacional Agropecuario 2012, muestra que los cultivos de mayor importancia son: arroz 13,591.31 Ha., papa blanca 7,523.84 Ha., maíz chala 7,456.37 Ha., frijol grano seco 5,070.07 Ha., cebolla 4,902.80 Ha., ajo 2,740.29 Ha., maíz amiláceo 2,378.09 Ha., trigo 2,123.25 Ha., zapallo 1,809.23 Ha., entre otros.

En relación a la actividad pecuaria, esta se basa principalmente en la crianza de 235,092 cabezas de vacunos (129,635 son vacas Holstein destinadas a la producción de leche, representan el 55.1%).

Otras crianzas importantes son la carne de ave con una producción promedio anual de 88,447 T, carne de vacuno 2,391 T, carne de ovino 1,237 T, carne de porcino 1,206 T, fibra de alpaca 458 T, entre otros productos y subproductos.

Actividades Productivas agrarias.

Dada la gran extensión territorial del departamento de Arequipa, aunado a su diversidad climática, cuenta con múltiples actividades económicas asociadas a las vocaciones productivas regionales, las que con una adecuada planeación estratégica de mediano y largo plazo, debe elevar los niveles de competitividad de las empresas, mediante su integración en cadenas productivas, generar economías de escala y lograr la especialización de dichas empresas en los productos, procesos y maquinaria, alternativamente. Asimismo, se han determinado 5 pisos altitudinales:

• 0 ‐ 1000 msnm (Valles de costa). • 1000‐2000 msnm (Zonas de irrigaciones). • 2000‐3200 msnm (Valles interandinos). • 3200‐3800 msnm (Sierra media). • + de 3800 msnm (Sierra alta)



Mapa N° 07.

Departamento Arequipa: Características agrícolas y recurso hídrico, 2016.

Fuente: Gobierno Regional Arequipa (GRA), 2016 Elaboración: Equipo Técnico de la Oficina de Planeamiento y Desarrollo Institucional



Actividad minera

El sector minero es de vital importancia en la economía a nivel nacional y por lo tanto, regional. En la Región Arequipa se tiene una economía de enclave respecto a este sector. Por el tipo de mineral que se extrae se puede clasificar en metálico y no metálico. El primer grupo constituye uno de los más desarrollados y que más se explota a la fecha, destacándose por su volumen de producción: la gran minería de cobre, la mediana y pequeña de plata, oro y poli metales.

La mediana minería en la región está representada por las unidades productivas como Madrigal, Caylloma, Orcopampa, Arcata y Ocoña de las cuales se extrae minerales como el cobre, plomo, zinc, plata y oro.

Otro aspecto minero se puede apreciar en las franjas metalogénicas, Arequipa es un departamento eminentemente minero, posee yacimientos de plata, plomo, zinc, cobre, oro, fierro, antimonio, molibdeno, estaño, bismuto cadmio, tungsteno. Esta diversidad de minerales metálicos se formó por procesos asociados a eventos tectónicos, magmáticos y de mineralización ocurridos en las diferentes épocas geológicas, conocidas como las épocas metalogénicas.

Las mineralizaciones están distribuidas a lo largo de franjas concordantes con el rumbo de la Cordillera de los Andes en Arequipa y en el Perú.

En el año 2015 las concesiones mineras representaron el 42.87% (2’715,431 Ha) de la extensión territorial de Arequipa. Las unidades en producción representan el 2.34% (148,356 Ha), mientras que las de exploración solo 1.38% (87,655 Ha). El empleo directo generado se estima en 30,511 trabajadores. El aporte económico al año 2014 fue de 465’207,945 Nuevos Soles, desagregado en Canon Minero (s/. 383’204,568), Regalías Mineras (s/. 61’205,266) y Derechos de Vigencia y Penalidad (s/. 20’798,111).

Principales mineras, ámbito de acción y su potencial minero:

Compañía minera Buenaventura (Unidad Minera Orcopampa). Ubicada en el Distrito de Orcopampa, Provincia de Castilla, Departamento de Arequipa, entre los 3,800 y 4,500 msnm. Sus principales productos, en orden de importancia, son el oro y la plata. Su producción promedio mensual en el último año 2015 fue de 576,796 gramos finos de oro y 1,533 kilogramos finos de plata. Las comunidades aledañas al proyectos mineros son: Orcopampa, Chilcaymarca, Tintaymarca, Misahuanca, Chachas, Andahua, Huancarama, Sarpane y Humachullco.

Compañía minera Ares S.A. (Unidad Minera Acumulación Arcata). Ubicada en el Distrito de Cayarani, Provincia de Condesuyos, Departamento de Arequipa. Sus principales productos, en orden de importancia, son el oro y la plata. Su producción promedio mensual en el último año 2015 fue de 45,070 gramos finos de oro y 15,137 kilogramos finos de plata.

Sociedad minera Cerro Verde S.A.A. (Unidad Minera Yarabamba). Ubicada en el Distrito de Yarabamba, Provincia de Arequipa, Departamento de Arequipa. Su principal producto es el cobre, a través de dos procesos de producción, flotación y lixiviación. Su producción promedio mensual en el último año 2015 fue de 17,355 TMF de cobre por flotación y 3,971 TMF por lixiviación. Uno de los principales proyectos más importante para la región de Arequipa es la ampliación Cerro Verde; con una inversión aproximado de $ 4 600 millones de dólares.



Southern Perú Coopper Corporation (Tía María y La Tapada). En proceso de exploración, está ubicado en el Distrito de Cocachacra, Provincia de Islay, Departamento Arequipa. Consiste en la explotación de dos yacimientos con contenido de cobre. Considera un sistema de hidrometalurgia para recuperar el cobre, no produce relaves ni emisiones al ambiente. El mineral de ambos yacimientos será triturado en el tajo y luego llevado por fajas hacia Pampa Cachendo.

En la actualidad la minería no metálica está en pleno crecimiento en el Perú. Entre las

regiones con el mayor número de concesiones es Arequipa. La minería no metálica está

asociada con el desarrollo de diversos e importantes sectores de la industria y de manera

especial, con la actividad de la construcción (arena, piedra, mármol, yeso, sílice y cal). Su

aporte se manifiesta principalmente en la producción de cerámicas, cemento, pinturas,

ladrillos, bloquetas, sillares, entre otros productos industriales de uso diario. Debemos

recordar que la denominación de “Ciudad Blanca” con que se conoce a Arequipa se debe

a las construcciones de “Sillar”.

Entre las principales plantas de beneficio del sur peruano, ubicadas en Arequipa, se encuentran “Calminsa”, “Cementos Yura” y “Las Salinas”; las que destacan por la producción de caliza, dolomita, pizarra, puzolana y yeso. Asimismo, nuestra región destaca por la presencia de sustancias no metálicas y sustancias raras de gran demanda en la industria moderna, como son: boratos, ulexita, potasio, entre otros.



Mapa N° 08.

Departamento Arequipa: Catastro minero y principales asientos mineros, 2016.




Demanda de agua y balance hídrico de los principales ríos.

El Instituto Regional de Gestión del Agua en Arequipa ha realizado un cálculo de demanda de agua y en consecuencia de balance hídrico de la región; de acuerdo al volumen de agua de los principales ríos de nuestra región, los resultados son los siguientes.

Cuadro N° 13.

Departamento Arequipa: Características de las cuencas hidrográficas, 2012

Cuenca Volumen anual mmc

Demandas Total Balance

Agrícola Población Industrial Minero mmc.

Acarí 400.80 33.43 3.15 0.27 0.51 37.36 363.44

Yauca 306.50 259.41 1.10 ‐ ‐ 260.51 45.99

Ocoña 3188.70 23.98 2.38 0.21 2.69 29.26 3159.44

Camaná 2145.40 599.32 6.31 4.03 6.15 615.81 1529.59

Chili 492.00 390.00 50.87 3.17 46.27 490.31 1.69

Tambo 1113.50 107.80 5.63 1.89 0.89 116.21 997.29

TOTAL 7646.90 1413.94 69.44 9.57 56.51 1549.46 6097.44 Fuente: Instituto Regional de Gestión del Agua, 2012 Elaboración: Equipo Técnico de la Oficina de Planeamiento y Desarrollo Institucional

Del cuadro anterior inferimos, que al año se consume 1,549 millones de m3, que representa un 20% del volumen total de las cuencas. Este 20% se distribuye: 18% para la agricultura, 0.9 % para consumo de la población, 0.1% para la industria y 0.7% para la minería. La diferencia, el 80% de agua se pierde en el mar.

Es importante resaltar que el uso de agua para la agricultura, sigue siendo por inundación o gravedad en su mayoría, este exceso de agua en los cultivos causa escorrentías y filtraciones en aéreas menores, con graves consecuencias de erosiones y deterioro del suelo.

El área donde se distribuye y consume el agua en forma abundante, son los valles de Majes‐Siguas, Valle del Chili‐Quilca y Valles de Camaná.

Hidroeléctricas

La región Arequipa potencia instalada para la generación energética, provenientes de fuentes hídricas, solares y térmicas, además de la fuente gasífera.

La energía hídrica representa el 53% del total, la energía térmica tanto en Chilina y Mollendo representan el 25% y el gas natural representa el 22%, mostrando equilibrio estratégico, diferente al escenario nacional, en el que la fuente gasífera llega a representar el 40% de energía.



Cuadro N° 14.

Departamento Arequipa: Características de la generación de energía eléctrica, 2012.

Centrales de Generación de Energía Tipo Potencia

Instalada 1/ (MW)

Potencia Efectiva 2/

(MW)

HIDROELECTRICA

Charcani I Francis 1.76 1.73

Charcani II Francis 0.79 0.60

Charcani III Francis 4.56 4.58

Charcani IV Francis 14.40 15.30

Charcani V Pelton 145.35 144.62

Charcani VI Francis 8.96 8.95

ENERGIA HIDRAULICA 175.82 175.78

CENTRAL TERMICA Chilina

TV2 R500 7.00 6.20

TV3 R500 10.00 9.90

Ciclo combinado DIESEL N2 22.35 16.70

SULZER 1 Mixture (D2 + R500) 5.23 5.13

SULZER 2 Mixture (D2 + R500) 5.23 4.98

49.81 42.91

CENTRAL TERMICA: ‐ Mollendo

G. Mirlees Blackstone 1 R500 10.57 8.91



31.71 30.28

CENTRAL TERMICA: Independe. Pisco

T. Gas TGM 1 Natural Gas 37.40 34.40

T.Gas TGM 2 Natural Gas 37.40 34.40

74.80 68.89

ENERGIA TREMICA 156.32 142.08

Total de potencia instalada 332.14 317.86

1/ Potencia Instalada: La capacidad de generación de energía eléctrica de la central. 2/ Potencia efectiva: La producción de energía bajo condiciones específicas. Fuente: Memoria Empresa de Generación Eléctrica de Arequipa S.A. (EGASA), 2012 Elaboración: Equipo Técnico de la Oficina de Planeamiento y Desarrollo Institucional

1.1.5. Sistema equipamental.

La cobertura educativa en la región de Arequipa en los niveles inicial, primaria y secundaria, tiene relación directa con la disponibilidad de infraestructura educativa. De un total de 2,590 locales escolares, el 52.4% corresponden a una administración pública, mientras 47.6% a la privada. Respecto al ámbito geográfico, 83.9% se ubican en el área urbana y el restante 16.1% en el área rural; esta última cifra tiene asociación con la distribución poblacional urbana y rural (90% y 10% respectivamente).

Los locales escolares destinados a la educación básica regular (inicial, primaria y secundaria) representan el 88.7%, la educación superior no universitaria (pedagógica, tecnológica y artística) solo 2.4%, mientras que el restante 8.8% se destina a la educación básica alternativa, especial y técnica productiva.



Cuadro N° 15

Departamento Arequipa: Características de los locales escolares, 2015.

Etapa, modalidad y nivel de las IIEE que funcionan en el local

Total

Gestión Área Pública Privada

Pública

Privada

Urban

a

Rural

Urban

a

Rural

Urban

a

Rural

Total 2,590 1,357 1,233 2,173 417 955 402 1,218 15

Básica Regular 1/ 2,298 1,277 1,021 1,887 411 878 399 1,009 12

Sólo Inicial 835 471 364 741 94 379 92 362 2

Sólo Primaria 439 410 29 188 251 159 251 29 0

Sólo Secundaria 146 96 50 139 7 89 7 50 0

Inicial y Primaria 359 101 258 323 36 73 28 250 8

Primaria y Secundaria 161 111 50 147 14 97 14 50 0

Inicial y Secundaria 4 0 4 4 0 0 0 4 0

Inicial, Primaria y Secundaria

354 88 266 345 9 81 7 264 2

Sólo Básica Alternativa

22 2 20 22 0 2 0 20 0

Sólo Básica Especial 2/

38 30 8 38 0 30 0 8 0

Sólo Técnico‐Productiva

169 30 139 164 5 27 3 137 2

Sólo Sup. No Universitaria 3/

63 18 45 62 1 18 0 44 1

Pedagógica 7 4 3 7 0 4 0 3 0

Tecnológica 54 12 42 53 1 12 0 41 1

Artística 2 2 0 2 0 2 0 0 0 Nota: Excluye locales en que funcionan programas no escolarizados de educación inicial. La categoría gestión pública comprende locales escolares en que funciona al menos una institución educativa pública. 1/ Incluye locales en los que se ofrece además otra modalidad de la educación básica o técnico‐productiva. 2/ Incluye locales en los que se ofrece además educación básica o técnico‐productiva. 3/ Incluye locales en los que se ofrece además algún nivel de la educación básica o técnico‐productiva, u otra modalidad de la educación superior. Fuente: Ministerio de Educación (MINEDU) ‐ Padrón de Instituciones Educativas, 2015 Elaboración: Equipo Técnico de la Oficina de Planeamiento y Desarrollo Institucional



Mapa N° 09.

Departamento Arequipa: Distribución de locales escolares, 2015

Fuente: Gobierno Regional Arequipa (GRA), 2016‐Elaboracio propia. Elaboración: Equipo Técnico de la Oficina de Planeamiento y Desarrollo Institucional



En el ámbito territorial de Arequipa, el MINSA y EsSalud, suman un total de 259 establecimientos de salud.

El Ministerio de Salud (MINSA) tiene distribuido en el ámbito territorial un total de 230 establecimientos de salud, a nivel de provincia casi la mitad se encuentra en Arequipa (107), seguido de Caylloma (33), Castilla (29) y Camaná (21); en dichos establecimientos destacan 5 hospitales y el Instituto Regional de Enfermedades Neoplásicas ‐ IREN. En las demás provincias se brinda el servicio de salud a través de centros y puestos de salud.

Cuadro N° 16.

Departamento Arequipa: Establecimientos de salud por provincia, según categoría, 2015 (MINSA)

Categoría

Provincia

Total

Arequipa

Cam

aná

Caravelí

Castilla

Cayllo

ma

Condesuyo

s

Islay

La Unión

Hospital 2 1 0 1 1 0 0 0 5

Instituto (IREN)

1 0 0 0 0 0 0 1

Centro de salud

39 4 3 4 6 1 5 0 62

Puesto de salud

65 16 14 24 26 6 8 3 162

Total 107 21 17 29 33 7 13 3 230

Fuente: Ministerio de Salud (MINSA) – Oficina General de Estadística e Informática, 2015 Elaboración: Equipo Técnico de la Oficina de Planeamiento y Desarrollo Institucional

Paralelamente, el Seguro Social de Salud del Perú (EsSalud) en el ámbito territorial complementa el servicio de salud con 29 establecimientos, con presencia en todas las provincias del departamento, principalmente en Arequipa (15). Es destacable el servicio de hospitales en Arequipa (3), Camaná (1) e Islay (1) y 1 Policlínico adicional en Arequipa.

Cuadro N° 17.

Departamento Arequipa: Establecimientos de salud por provincia, según categoría, 2015 (ESSALUD).

Categoría

Provincia

Total

Arequipa

Cam

aná

Caravelí

Castilla

Cayllo

ma

Condesuyos

Islay

La Unión

Hospital 3 1 0 0 0 0 1 0 5

Policlínico 1 0 0 0 0 0 0 0 1

Centro medico 0 0 0 1 0 0 0 0 1

Posta medica 4 0 4 1 0 1 2 1 13

Centros de Atención Primaria 7 0 0 0 2 0 0 0 9

Total 15

1 4 2 2 1 3 1 29

Fuente: Seguro Social de Salud del Perú (ESSALUD) – Sub Gerencia de Estadística, 2015 Elaboración: Equipo Técnico de la Oficina de Planeamiento y Desarrollo Institucional



Mapa N°10.

Departamento Arequipa: Distribución de establecimientos de salud, 2016.




1.1.6. Sistema patrimonial y turístico

a) Sub sistema patrimonial

La ciudad de Arequipa tiene una larga y rica historia arqueológica. Desde que los grupos de cazadores que llegaron aquí 8000 años a.C., hasta la llegada de los españoles en 1535 d.C.

Las culturas propias de Arequipa, Churajón y Chuquibamba, florecieron después de la caída de Tiwanaku y de Wari, todas estas culturas dejaron evidencias:

Maucallacta. ‐ Su origen es anterior a la presencia Inca, el complejo luce tres niveles bien definidos. Un circuito de escalinatas que comunica con diversos sectores. Una zona popular, más baja, con una larga construcción de 52 metros de fachada, con vestigios de cinco puertas, que debió servir como albergue de peregrinos. Así mismo en el lugar se ubica la plaza principal, de 150 metros de largo, por 50 de ancho y 7 de altura, destaca un laborioso sistema de túneles que al parecer permitía el amortiguamiento de la plaza cuando estaba copada (podían reunirse unas cinco mil personas). Los investigadores no tenían referencia de un diseño similar en la arquitectura andina. Escalones arriba, encontramos la última zona y la principal, denominada el mausoleo. Es un edificio cuadrangular, de cuatro ambientes: un vestíbulo, una cámara y dos cuartos.

Cuevas de Sumbay.‐ Son cuevas que exhiben en sus paredes rocosas, valiosas pinturas rupestres de la era paleolítica. Su pictografía representa figuras humanas, camélidos, así como el extinto suri ‐ especie de ñandú de la zona ‐, pumas y zorros, pintados en colores ocre, blanco y amarillo con una antigüedad entre 6 000 y 8 000 años. Los cazadores de aquella época representaron escenas de su cotidianidad como la caza, pues entre los diseños se distinguen escenas de camélidos andinos en actitud de huir mientras los hombres los rodean.

Sumbay está situado dentro de los límites de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca, a espaldas del volcán Misti sobre los 4127 msnm y a 88 km de Arequipa ( 1 hora 45 min) siguiendo la ruta de Arequipa hacia el Colca.

Momia Juanita o Dama de Ampato. ‐ Descubierta el 2 de setiembre de 1995, se le conoce como "JUANITA, LA NIÑA DE LOS HIELOS", (La Dama del Ampato, La doncella de los Andes). En sus alrededores encontraron varias illas o estatuillas de oro y de nácar spondyllus, 19 tipos de plantas, entre las que sobresalían el maíz y varias leguminosas, así como charqui (carne de llama deshuesada). Juanita fue encontrada envuelta en textiles en posición fetal y rodeada por las ofrendas, las cuales conservan todos sus colores y contexturas en perfectas condiciones. La importancia de este hallazgo se debe a tres factores que dieron luz a muchas interrogantes sobre la forma de vida incaica. Primero, es la única momia hembra helada en ser encontrada en los Andes. Segundo, la preservación asombrosa de los objetos y cerámicas encontrados. Tercero, esta momia es el único sacrificio inca encontrado con su correspondiente campamento, usado por la fiesta sacrificadora.

Petroglifos de Toro Muerto. ‐ Se componen de más de 5000 bloques de piedra volcánica, que se desprendieron de las crestas rocosas, en edades geológicas, y grabados con figuras antropomorfas, zoomorfas, y geométricas, entre otras. Las técnicas utilizadas para estos grabados pétreos en bajo relieve fueron el rayado, percusión, golpeado y desastillado. Esta zona es considerada el repositorio de arte rupestre más grande y rico en todo el mundo. Las figuras fueron hechas por pobladores de las culturas Wari (Ayacucho), Collagua (Colca y Condesuyos) e Inca (Cusco) en su constante paso desde el Ande hacia la costa en busca de cochayuyo y pescado, aproximadamente entre los años 500 a. C. y 1.300 d. C.



Por otro lado, recientes investigaciones en esta provincia han descubierto huellas de dinosaurios en el anexo de Querulpa, distrito de Aplao, a pocos minutos de Toro Muerto, por lo que esta visita se convierte en un viaje al pasado prehistórico de nuestra era.

Los petroglifos se ubican en una terraza aluvial de la margen derecha del río Majes, ocupan una extensión de aproximadamente cinco kilómetros cuadrados en el distrito de Uraca, provincia arequipeña de Castilla. A pie el recorrido toma aproximadamente unas 2 horas y 30 minutos.

Quebrada de la Waca o Puerto Inca. ‐ El complejo arqueológico está constituido por varias construcciones como chullpas, tumbas, plazas ceremoniales, colcas o depósitos, destacando la zona denominada el secadero. Las viviendas del complejo son amplias, de formas rectangulares y cuadradas, están construidas a base de piedras canteadas unidas con mortero de argamasa que se asemeja al cemento actual, hecha en base a la deshidratación de la cal, obtenida al quemar conchas de mariscos y mezclar el todo con arena.

Quebrada de la Waca o Puerto Inca se ubica en la provincia de Caravelí, a 417 km al noroeste de la ciudad de Arequipa (6 horas y media).



Mapa N° 11.

Departamento Arequipa: Sitios arqueológicos, 2016




b) Sub sistema turístico

El Departamento de Arequipa cuenta con muchos atractivos turísticos que poseen un gran valor histórico y cultural de nuestra ciudad blanca.

Arequipa, es hoy un importante centro de comunicaciones que la vinculan con todo el país, y es económicamente un centro vital al haberse convertido en la ciudad más próspera de la Costa Sur. Los recursos accesibles, los adelantos urbanos y todos los esfuerzos encaminados al progreso turístico de la “Ciudad Blanca” y sus demás regiones se merecen.

Entre los lugares más atractivos turísticos de nuestra ciudad podemos mencionar los siguientes:

Iglesias y monasterios

Monasterio de “Santa Catalina”: Obra maestra de la arquitectura conventual se mantuvo oculta hasta 1970. Después de 400 años se ha abierto al público nuevamente, mostrando una construcción de sillar con más de 20,246 m² donde se hallan el claustro de los Naranjos, la sala del “De Produndis”, la calle Córdova de color blanco, la calle Sevilla, la Plaza Zocodober y su bella pila granítica.

Además, posee una pinoteca que alberga pinturas de la escuela cusqueña y pasajes de Santa Catalina de Sena.

La Catedral: La antigua Catedral fue destruida por un incendio en 1844, y luego fue restaurada en 2 años por el arequipeño Lucas Poblete aun estilo Neo‐Renacentista con algunas influencias francesas.

La fachada ocupa un lado de la plaza de armas y ostenta dos medallones de bronce, símbolo de la confederación Perú‐boliviana tiene 3 grandes portadas y alberga en su interior un altar mayor de mármol de Carrara – Italia confeccionado por Felippo Moratilla; el pulpito tallado en madera obra del francés Rigot; y un órgano de fabricación belga.

Iglesias y claustros de la compañía: Es del siglo XVII y posee una fachada de estilo plateresco, donde destacan altares y un pulpito en pan de oro estilo Barroco. La sacristía está decorada con pinturas policromadas (200) y Fito mórficas, y lienzos de la escuela cusqueña y del Bitti.

Los claustros jesuitas destacan por su construcción de estilo Barroco‐ mestizo con tres patios, todo el edifico es de sillar.

Iglesia y Convento de la Merced: Situada del mismo nombre, ambos del siglo XVI. La portada principal es llana y simple destacándose una portada ciega de corte Mudéjar, en la portada lateral esta esculpida en sillar la imagen de la Virgen de las Mercedes, tiene tres naves, la central con bóveda de cañón con arcos fajones y una ventana con lunetas, las naves laterales están separadas de la central por una arquería de columnas dóricas. La sacristía esta decorada por cuadros de la escuela cusqueña.

Iglesia y convento de San Francisco: El templo y convento de San Francisco fueron uno de los primeros de levantarse en Arequipa colonial. En la portada del templo se distingue, de los demás construidos, la combinación armoniosa de sillar y ladrillo.

El coro del templo se encuentra sobre la entrada de su lado frontal, que data del siglo XVI. El altar mayor es íntegramente repujado en plata de estilo Barroco Mestizo.



Iglesia San Agustín: De fachada Barroca, fue construida después del terremoto de 1868. El frontis de dos cuerpos tiene motivos florales y follajes con tallado de ángeles con faldellines que sostiene una rama de flor.

La iglesia tiene una sola nave que un inicio fue de sillar y siendo reemplazada por el actual techo de calamina después del año 186.

Los altares son de estilo neoclásico trabajados en yeso; la anti sacristía es pequeña con bóveda de cañón, toda de sillar.

La Recoleta: Iglesia de tres naves y cuatro claustros conocidos como: De las Misiones, Alcantarino, San Francisco, y de la Portería. Sostenido por 36 breves y de medio punto y columnas simples, tiene como remate un techo de dos aguas de caña, con ataduras de cuero y tejas andinas; cuenta con una biblioteca en cuyos anaqueles ubican más de 20 mil volúmenes, muchos del cuales son incunables.

Monasterio de Santa Teresa: Situada en la tercera cuadra de la calle melgas, procede una buena colección de pinturas

Iglesia Santo Domingo: Uno de los más hermosos templos de Arequipa, del siglo XVII, de tres naves y dos pisos. Los claustros ofrecen un singular efecto de reconocimiento religioso.

San Lázaro: La capilla de San Lázaro es la más antigua de Arequipa, se inició como una ermita levantada por los dominicos, en los años 1528 a 1530. Ubicada en el barrio de San Lázaro que fue el primer centro poblado de Arequipa, después de la conquista y antes de la fundación española. La iglesia de estilo renacentista esta edificada en sillar, a lo largo de la cornisa hay una espadaña de sillas con pequeños arcos de medio punto; es de una sola nave con bóveda de cañón y arco fajones que sostienen al altar mayor

Cayma: A 3 km del centro de la ciudad, llamada el “Balcón de Arequipa” ya que desde ahí se divisa toda la ciudad. Posee una iglesia (1730) de estilo Barroco‐mestizo. Es tradicional la festividad de la Virgen Candelaria (2 de febrero).

Santuario de la Virgen de Chapí: El santuario de la santísima Virgen de Chapí está situado a unos 67 km de la ciudad de Arequipa en el desértico y abandonado lugar llamado Chapí, al costado de un río, que en tiempos pasados los viejos peregrinos se refrescaban para eliminar su cansancio; hoy en día solo existen las huellas, porque el río está completamente seco y el valle de Chapí, que en otros tiempos floreciese, hoy es un lugar desértico y abandono. Chapí esta entre el límite de Arequipa y Moquegua, lugar que pertenece hoy al distrito de Polobaya, departamento de Arequipa.

El santuario de Chapí es uno de los más celebres del Perú; Santuario Nacional que es comparable al de Copacabana en Bolivia, Lujan en Argentina, Guadalupe en México, Lourdes en Francia, Fátima en Portugal.

Por nuestros antepasados sabemos que la santísima virgen habría sido encontrada en un cerro aledaño a la ciudadela de Charajón o Churajon (los españoles llamaron a este lugar la Huaca, otros la llamaron Sahuaca), justamente es aquí donde se inicia el culto a la santísima virgen bajo la adoración de la “Virgen de la Purificación”, conocido también como la “Virgen de la Candelaria”



Cañones

Cañón del Colca: Constituye uno de los cañones más profundos y bellos del Perú. Su parte más profunda (3 400 metros) se ubica en la localidad de Canco, casi en el límite provincial entre Caylloma y Castilla. El cañón es una formación geológica producida por una falla en la corteza terrestre, sobre donde sigue actuando la erosión milenaria de las aguas del río del mismo nombre. La zona se halla rodeada por volcanes como el Coropuna, el Ampato y el Sabancaya. El sector más turístico del cañón se encuentra en los poblados de Chivay y Cabanaconde debido a su accesibilidad. En este último poblado, se encuentra el mirador de la Cruz del Cóndor desde donde se puede apreciar una profundidad de 1 250 metros. Para acceder hasta el nivel del río es necesario descender aproximadamente 1 hora y 30 minutos. Se recomienda realizar el descenso desde el distrito de Cabanaconde ya sea desde la pampa San Miguel , el Mirador de Tapay o por la ruta de Sangallo. Aunque se puede visitar durante todo el año, se recomienda realizar aquellas actividades al aire libre entre los meses de mayo y noviembre (temporada seca)

Cañon de Cotahuasi: Geograficamente está localizado en la parte noroeste del departamento, situada hacia el lado occidental de la Cordillera de los Andes, en una formación de Valle profundo y altiplano en territorio continental. La Provincia de la Unión se caracteriza por ser uno de los escenarios en que se manifiesta culturalmente el Imperio Wari, Chancas e Incas, luego de la presencia española, y finalmente su creación como provincia. Una parte del territorio perteneció al Departamento de Ayacucho, y Cusco, como también a la provincia de Condesuyos. Esta provincia alto andina tiene como su capital la ciudad de Cotahuasi. En ese sentido la actividad textil es la que más predomina en la provincia basandose en la fabricación de alfombras y de ponchos con características propias de la zona, en la actualidad sólo algunos pobladores hacen venta de sus productos. Uno de los lugares de mayor referencia para los visitantes que llegan a Arequipa, es el Valle de Cotahuasi, el mismo que se extiende como una serpiente de agua, poderosa y capaz de horadar montañas y cerros con persistencia infinita y empuje inclazable, para abrirse paso entre las paredes profundas y los Valles fértiles del Cañón de Cotahuasi, considerado el más profundo del planeta. su origen se inica desde las estribaciones del Nevado Solimana hasta la confluencia del Río Ocoña, tiene 3,535 m de profundidad en el Sector de Linacocha, en las inmediasiones del pueblo de Quechualla, siendo esta la más onda de un fabuloso recorrido en el que no faltan excelsas laguna, vivificantes aguas termo medicinales, albos glaciares y una gran variedad de flora y fauna. En las cercanías del Cañón pueden encontrarse construcciones, tumbas y extensas areas de andenerías de origen pre‐hispánico, que son una muestra palpable de la laboriosidad e ingenio de los antiguos peruanos, en su afán por contar con la mayor cantidad de terreno cultivable. Entre los atractivos princiaples del Valle tenemos: El bosque de Puyas, Bosque de Cactus Gigantes, Charcana, Pampamarca, La Catarata de Sipia y los Baños termales de Luicho.



2. Diseño del Modelo Conceptual

2.1. Identificación de componentes.

El desarrollo del territorio arequipeño se caracteriza a través de temas asociados a:

Primero, los derechos humanos y la inclusión social, en razón de la dispersión de las poblaciones rurales y la presencia de comunidades campesinas que muestran condiciones de vida por debajo de las áreas urbanas (brechas sociales); siendo vital fortalecer los derechos colectivos y la equidad.

Segundo, la oportunidad y el acceso a servicios sociales de calidad, que en un escenario ideal se refleje en las mejores condiciones de vida para los ciudadanos.

Tercero, la gobernabilidad y el Estado, asociado a la gestión pública y su eficacia, la transparencia, la participación democrática y seguridad de la ciudadanía.

Cuarto, la economía diversificada, la competitividad y el empleo, aborda aspectos alrededor de las principales actividades económicas que generan crecimiento y promueven el desarrollo económico del departamento.

Quinto, el desarrollo asociado a la infraestructura territorial de tipo productiva y la conectividad urbana‐rural, así como el ordenamiento y la sostenibilidad de las ciudades.

Sexto, el ambiente, los recursos naturales y la gestión de riesgo de desastres, se desagrega en aspectos como la conservación de la diversidad biológica y las cuencas naturales (ecosistemas), los efectos del cambio climático, las buenas prácticas en pro de una calidad ambiental y la concertación de las organizaciones para una adecuada gobernanza ambiental.

Cuadro N° 18. Departamento Arequipa: Componentes del desarrollo territorio de Arequipa, 2015

Nº Componentes de Nivel 1 Componentes de Nivel 2

1 Derechos Humanos e Inclusión

Social Derechos colectivos

Equidad

2 Oportunidades y acceso a los

servicios

Educación

Salud

Agua y saneamiento

Energía

Telecomunicaciones

Vivienda

Transporte público

Seguridad ciudadana

3 Estado y Gobernabilidad

Gestión pública

Transparencia

Participación ciudadana

Gobernanza ambiental

4 Economía Diversificada, Competitividad y Empleo

Competitividad económica

Exportaciones

Turismo

Empleo

Ciencia, tecnología e innovación

5 Desarrollo Territorial e

Infraestructura Productiva

Infraestructura productiva

Conectividad urbano ‐ rural

Sostenibilidad de ciudades

6 Ambiente, recursos naturales y

gestión del riesgo ante desastres

Diversidad biológica

Cuencas

Cambio climático

Calidad ambiental



Fuente: Gobierno Regional de Arequipa Elaboración: Equipo Técnico de la Oficina de Planeamiento y Desarrollo Institucional

2.2. Gráfica del modelo conceptual.

Elaborado de manera participativa en talleres de trabajo, donde participaron representantes de los sectores sociales, gremiales, empresariales y las instituciones públicas y privadas. Con el fin transmitir de manera participativa el enfoque del desarrollo territorial de la región de Arequipa; en él se relacionan los componentes de primer nivel, alineados a los objetivos del Plan de Desarrollo Estratégico Nacional, comunes en los planes territoriales departamentales, además los de segundo nivel, propuestos por los equipos técnicos sectoriales en los diferentes talleres de trabajo y validado con la participación de los especialistas del CEPLAN.

Gráfica Nº 03.

Departamento Arequipa: Modelo Conceptual del departamento de Arequipa, 2015

Fuente: Gobierno Regional Arequipa Elaboración: Equipo Técnico de la Oficina de Planeamiento y Desarrollo Institucional

2.3. Glosario de términos

a) Derechos humanos e inclusión social.

Los derechos humanos y la inclusión social son componentes primordiales el desarrollo humano de los ciudadanos y el crecimiento económico de nuestro territorio y el país. Según la Declaración Universal de los Derechos humanos “Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos”; por ende, son derechos esenciales a toda persona, sin distinción de sexo, origen nacional o étnico, color, religión, lengua o cualquier otra condición. Al respecto, para el territorio de Arequipa, se caracterizan los siguientes componentes de nivel 2:

• Derechos colectivos. La región Latinoamericana, tiene una agenda pendiente en la consolidación de instrumentos democráticos participativos, que se expresa en la necesidad de institucionalizar conductas que apuntalen el reconocimiento y ejercicio de los derechos



humanos, la lucha contra la discriminación y el reconocimiento de los derechos colectivos de pueblos y comunidades. (Fuente: “Foro Iberoamericano de Participación Ciudadana en la Gestión Pública del Siglo XXI San José, Costa Rica, 8 y 9 de septiembre de 2011”).

• Equidad. Es un concepto que etimológicamente está vinculado al de igualdad, pensado para alcanzar la igualdad a partir del reconocimiento de las diferencias y desigualdades. En la intervención / acción puede proponer tratamientos iguales o diferentes, pero que se consideran equivalentes en términos de resultados, derechos, obligaciones y oportunidades. Incluye la utilización de acciones compensatorias de la desigualdad "Manual para la incorporación del enfoque de equidad de Género en el presupuesto público‐MIMDES UNIFEM‐ 2010 (Pág. 61) históricos sociales de desigualdades en razón de género.

Para la Región Arequipa, la equidad debe ser considerada como principio de justicia orientada a cubrir el déficit histórico social de desigualdades en razón de género.

b) Oportunidades y acceso a los servicios

Se refiere al bienestar mínimo al que debería acceder la ciudadanía para lograr una mejor calidad de vida y desarrollo. Al respecto, para el territorio de Arequipa, se caracterizan los siguientes componentes de nivel 2:

• Educación. Considerada como un derecho social y, por tanto, se dirige a todos los ciudadanos en un plano de igualdad con ausencia de cualquier discriminación. Por ello se concibe una formación básica común para todos que se organiza de forma comprensiva. Al mismo tiempo la necesidad de adaptarse a las diferencias existentes en los intereses de los estudiantes, sus capacidades y necesidades, aconseja la implantación de una progresiva diversificación en los contenidos. (Sánchez Cerezo (1983) Diccionario de las ciencias de la educación Publicaciones Diagonal‐Santillana. Madrid.

• Salud. Otorgar atención médica al usuario, con oportunidad, competencia profesional, seguridad y respeto a principios éticos, con el propósito de satisfacer necesidades de salud y sus expectativas, las de los prestadores de servicios y las de la institución. (Fuente: OMS. Clasificación Internacional para la Seguridad del Paciente. Ginebra: OMS; 2007)

• Agua y saneamiento (Servicios públicos básicos). Son los recursos más importantes de la salud pública para prevenir enfermedades infecciosas y proteger la salud de las personas, además de ser esenciales para el desarrollo. (Fuente: Declaración de la Década Internacional del Agua Potable y el Saneamiento Ambiental entre 1981 y 1990).

• Energía. Disponibilidad física de servicios modernos de energía para satisfacer las necesidades humanas básicas, a costos asequibles, que incluyen la electricidad y artefactos mejorados. (Fuente: ONU: Comisión sobre el Desarrollo Sostenible 14º período de sesiones 12 de mayo de 2006 Tema 3 del programa provisional* Grupo temático para el ciclo de ejecución 2006‐2007).

• Telecomunicaciones. Disponer de un instrumento rápido y poderoso que ofrece, sin especiales gravámenes medioambientales, así como disponer de información y de acceso a todo lo ancho del mundo a las fuentes de influencia y de poder. (Fuente: Asamblea de Radiocomunicaciones de la UIT ‐ organismo especializado de las Naciones Unidas para las Tecnologías de la Información y la Comunicación).

• Vivienda. Derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí misma y para su familia, incluyendo alimentación, vestido y vivienda adecuadas y una mejora continuada de las condiciones de existencia”. (Fuente: Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales El artículo 11 (PIDESC)).

• Transporte público. Disponer de un medio de traslado de personas o bienes desde un lugar hasta otro. El transporte comercial moderno está al servicio del interés público e incluye todos



los medios e infraestructuras implicadas en el movimiento de las personas o bienes, así como

los servicios de recepción, entrega y manipulación de tales bienes. (Fuente: MTC – Compendio Estadístico 2010).

• Seguridad ciudadana. Abarca la seguridad ciudadana y familiar seguida a través de las faltas registradas contra el ciudadano, la incidencia de delitos registrados, el índice de criminalidad per cápita, las denuncias de violencia familiar y contra la mujer, la orfandad de los niños y los delitos contra turistas. Es la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, para asegurar la convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos, así como para contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas. (Fuente: Ley 27933. Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC). Diario Oficial El Peruano, Lima, 12 de febrero de 2013)

c) Estado y Gobernabilidad

El componente de estado y gobernabilidad está asociado al trabajo concertado entre las organizaciones y las entidades públicas para promover el desarrollo y crecimiento económico en el ámbito territorial. En materia de Estado y gobernabilidad, los componentes de nivel 2 para Arequipa son los siguientes:

• Gestión pública. Expresa el uso de los recursos destinados al presupuesto regional, en los tres niveles de gobierno y su ejecución; en especial la ejecución de los recursos determinados provenientes del canon. En el ámbito de la región Arequipa, el término abarca la gestión pública expresada en el uso de los recursos destinados al presupuesto regional, en los tres niveles de gobierno y su ejecución; en especial la ejecución de los recursos determinados provenientes del canon. (Fuente: Manual de la mejora de la Gestión Pública Local, 2003)

• Transparencia. La participación, transparencia y legitimidad de los procesos en las instituciones del Estado.

Es la cualidad de un gobierno, empresa, organización o persona de ser abierta en la divulgación de información, normas, planes, procesos y acciones. Como regla general, los funcionarios públicos, empleados públicos, gerentes y directores de empresas u organizaciones, y las juntas directivas tienen la obligación de actuar de manera visible, predecible y comprensible en la promoción de la participación y la rendición de cuentas.15

• Participación ciudadana. Participación ciudadana es uno de los mecanismos importantes

dentro del contexto de la modernización del estado, que involucra las diferentes formas de participación tanto en el proceso de formulación presupuestal bajo el mecanismo de presupuesto participativo, como en la fiscalización, concertación ejecución y control de la gestión del estado.

La participación de la sociedad civil en los asuntos públicos es un derecho fundamental, reconocido por tratados y pactos internacionales suscritos por el Estado, los que establecen que toda persona tiene derecho a participar en los asuntos públicos de su país. (Fuente: Gestión Pública y Desarrollo (2013). La Participación Ciudadana en el Perú y los Principales Mecanismos para Ejercerla).

• Gobernanza ambiental. Rol de los grupos políticos, sociales, académico, entre otros, en el en la aplicación de las políticas destinadas a la protección del ambiente. Conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso de decisión respecto a la conservación, defensa, protección y mejora del medio ambiente, basada en una coordinada

15 Transparencia internacional (2009.



información multidisciplinaria y en la participación ciudadana. (Fuente: Estevan Bolea (1994))17.

d) Economía Diversificada, Competitividad y Empleo

Este componente se refiere a capacidad de una economía para mantener o incrementar de manera sostenida su productividad con presencia en los mercados internacionales, incluido el propio mercado nacional. Los componentes de nivel 2 asociados a este tema son los siguientes:

• Competitividad económica. Abarca la capacidad productiva de la región Arequipa, como es el PBI, expresada en las estadísticas de los todos los sectores económicos: Manufactura, minería, agricultura, turismo, comercio, pesca, construcción, entre otras. En el ámbito de la región Arequipa, el término abarca la capacidad productiva de la región, expresada en el último informe sobre el Índice de Competitividad por Regiones que está de acuerdo a los parámetros del Foro Económico mundial. (Fuente: Foro Económico Mundial ‐ WEF).

• Exportaciones. Abarca las exportaciones tradicionales (pesqueros, agrícolas y mineros) y no tradicionales (Agropecuarios, pesqueros, textiles, químicos, sidero‐metalúrgico, entre otros.). Son bienes o servicios enviados a otra parte del mundo, con propósitos comerciales. Es el tráfico legítimo de bienes y/o servicios nacionales de un país pretendidos para su uso o consumo en el extranjero. (Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (2015). Conoce los conceptos Básicos para comprender la economía del país)18.

• Turismo. Las actividades turísticas relevantes en la región Arequipa. El turismo es un fenómeno social, cultural y económico relacionado con el movimiento de las personas a lugares que se encuentran fuera de su lugar de residencia habitual. Estas personas se denominan visitantes (que pueden ser turistas o excursionistas; residentes o no residentes) y el turismo tiene que ver con sus actividades, de las cuales algunas implican un gasto turístico que dinamiza la economía. (Fuente: PENTUR 2012‐2021)

• Empleo. En el ámbito de la región Arequipa, el término, abarca la matriz sobre la estructura de la PEA regional, con incidencia en el empleo digno; es decir, el trabajo de calidad, en condiciones de libertad y equidad, en el cual los derechos son protegidos, cuenta con remuneración adecuada y protección social. (Fuente: Acuerdo Nacional (2005). Pacto de mediano plazo por la inversión y el empleo digno. Lima).

• Ciencia, tecnología e innovación. Abarca el generar y propender condiciones favorables para el desarrollo de la ciencia y tecnología orientada a elevar el nivel de vida de la mayoría de la población regional. Conjunto de etapas científicas, tecnológicas, organizativas, financieras y comerciales, incluyendo las inversiones en nuevos conocimientos, que llevan o que intentan llevar a la implementación de productos y de procesos nuevos o mejorados. (Fuente: Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica, CONICYT ‐ Conceptos básicos de Ciencia, Tecnología e Innovación).

e) Desarrollo Territorial e Infraestructura Productiva

Este componente busca caracterizar el desarrollo del territorial como soporte a las actividades productivas, integradas por corredores económicos internos y hacia fuera del departamento de Arequipa, aprovechando su ubicación geoestratégica. Los componentes de este tema son los siguientes:

• Infraestructura productiva. El término abarca el almacenamiento de agua, las áreas de terreno para la localización de infraestructura industrial, el desembarque de recursos pesqueros y las

17 Disponible en: http://www.upme.gov.co/guia_ambiental/carbon/gestion/sistemas/sistemas.htm 18 Disponible en: http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=52%3Aconoce‐los‐conceptos‐basicos‐para‐comprender‐la‐economia‐del‐país



plantas de procesamiento agrícola. Genéricamente infraestructura se define como el conjunto de estructuras de ingeniería e instalaciones de larga vida útil sobre la cual se produce la prestación de servicios necesarios y actividades con fines productivos, políticos, sociales y personales. (Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo. (2000). Un nuevo impulso de la infraestructura regional de América de Sur)19.

• Conectividad urbano ‐ rural. Se refiere a ciudadanos rurales ‐ urbanos conectados mediante redes. En el vocabulario común la conectividad se define como la capacidad para enlazar con otros puntos del territorio. Su definición precisa sería “Grado de conexión interna de una red”. (Fuente: Glosario de términos geográficos ‐ Universitat Jaume I Castellón – España).

• Sostenibilidad de ciudades. Se refiere al desarrollo de ciudades intermedias sostenibles. En la Región de Arequipa, existe la necesidad de establecer visiones estratégicas sobre todo de una planificación infraestructural en los espacios territoriales con potencial de desarrollo, que procure servicios locales eficientes en atención a los ciudadanos. Se refiere básicamente a promover una cultura de prevención ante desastres naturales y antrópicos entre autoridades, instituciones y población del territorio. (Fuente: El Programa Ciudades Sostenibles INDECI‐PNUD, 2001 a 2016: Una evaluación, Marzo 2016)

f) Ambiente, recursos naturales y gestión del riesgo ante desastres

Componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado en su estado natural por el ser humano, idealmente de manera sostenible, para la satisfacción de sus necesidades. Los componentes de segundo nivel para Arequipa son los siguientes:

• Diversidad biológica. es la variedad de formas de vida y de adaptaciones de los organismos al ambiente que encontramos en la biosfera. Se suele llamar también biodiversidad y constituye la gran riqueza de la vida del planeta.

• Cuencas. Definida como una unidad territorial en la cual el agua que cae por precipitación se reúne y escurre a un punto común o que fluye toda al mismo río, lago, o mar. En esta área viven seres humanos, animales y plantas, todos ellos relacionados. También se define como una unidad fisiográfica conformada por la reunión de un sistema de cursos de ríos de agua definidos por el relieve. (Fuente: Plan Hidrográfico Nacional – Perú. Biblioteca Virtual EURMED.NET)

• Cambio climático. Condición que afecta al desarrollo del país, poniendo en riesgo la realización y el bienestar de los individuos y de la población en general, es decir, al propio desarrollo humano. (Fuente: Marco Conceptual Lineamientos para la gestión integrada del cambio climático ‐ Ministerio del Ambiente).

• Calidad ambiental. Estado actual o previsible de algún componente básico permite que el medio ambiente desempeñe adecuadamente sus funciones de sistema que rige y condiciona las posibilidades de vida en la Tierra.

19 Disponible en: http://www.iadb.org/ en/publications/publication‐ detail,7101.html?dctype=All&dclanguage=es&id=8661+



SEGUNDA ETAPA: IDENTIFICACIÓN Y ANALISIS DE TENDENCIAS (Fase Prospectiva)

3. Tendencias

3.1. Identificación de tendencias.

En nuestro territorio y su entorno, se identificaron 44 tendencias y sus respectivas variables, los cuales impactan en el desarrollo regional, y condicionan la construcción de escenarios de futuro.

La identificación de las tendencias y sus variables se realizó en talleres participativos, donde participaron especialistas de los distintos sectores sociales y económicos, así como la participación de los consultores del CEPLAN.

La totalidad de tendencias identificadas y descritas se pueden analizar en los anexos del presente documento.

3.2. Selección de tendencias.

Del universo aproximado de medio centenar de tendencias, se evaluaron y priorizaron solo 12, para ello se utilizaron los criterios asociados a su pertinencia y evidencia. La pertinencia es el grado de vinculación o relación que tiene la tendencia con el desarrollo del territorio. La evidencia hace referencia a la confiabilidad de los datos cualitativos o cuantitativos que sustentan la existencia de una tendencia.



Cuadro N° 19.

Departamento Arequipa: Listado De tendencias identificadas de la región Arequipa, 2015

Ítem Tendencias

Pertinencia

Evidencia

Puntaje

T1 Un ascendente poder de consumo de los jóvenes. 3 4 3.50

T2 Mundialización del mercado, de productos y de empleo. 3 4 3.50

T3 Mayor valoración de la educación superior. 3 3 3.00

T4 Ascenso de sub contrataciones y descenso de las grandes organizaciones. 3 1 2.00

T5 Aumento de la demanda y uso indebido del agua impacta en la escasez de tierras cultivables, poniendo en riesgo la seguridad alimentaria.

4 3 3.50

T6 Marketing directo al consumidor y entrega a domicilio. 2 1 1.50

T7 Incursión en la educación de las TICs y la multimedia. 5 4 4.50

T8 Surgimiento del culto a la forma física y a la delgadez. 3 1 2.00

T9 Valoración de alimentos con bajo contenido graso, las verduras y dietética. 4 3 3.50

T10 Mayor demanda de productos orgánicos. 4 2 3.00

T11 Expansión económica de China en la economía regional. 4 3 3.50

T12 Nuevas formas de organización de factores productivos basados en cadenas de valor.

3 1 2.00

T13 Mayor demanda mundial de productos agropecuarios. 4 4 4.00

T14 Avance tecnológico en la producción de sustitutos de materias primas. 4 3 3.50

T15 Universalización de la búsqueda de mejor educación y conocimiento. 5 4 4.50

T16 Traslado del poder económico hacia el oriente. 2 3 2.50

T17 Creciente importancia de la inversión en innovación, ciencia y tecnología en el incremento de la productividad laboral.

5 4 4.50

T18 Incremento de los riesgos por efecto de desastres naturales y antropogénico o derivadas del cambio climático.

4 4 4.00

T19 Disminución del precio de las materias primas. 3 3 3.00

T20 Consolidación de diversos bloques económicos y comerciales. 4 3 3.50

T21 Incremento de la población urbana. 4 5 4.50

T22 Incremento de los conflictos socio ‐ ambientales. 4 5 4.50

T23 Incremento de la integración de mercados en el mundo por efecto de la globalización.

4 4 4.00

T24 Aumento del turismo internacional. 4 5 4.50

T25 Aumento del reconocimiento de la diversidad cultural, de los derechos colectivos y de la memoria histórica.

2 2 2.00

T26 Permanente enfoque de las industrias extractivas como opción de desarrollo. 3 3 3.00

T27 Reducción acelerada de la biodiversidad. 4 3 3.50

T28 Mayor crecimiento económico y mejor distribución. 3 3 3.00

T29 Mayor hegemonía de los intereses privados sobre los valores públicos. 4 1 2.50

T30 Aumento de las pérdidas debido a las catástrofes naturales. 4 3 3.50

T31 Incremento de la gestión de la innovación en productos y servicios. 3 3 3.00

T32 Mayor interés en adoptar el enfoque de desarrollo sostenible. 3 1 2.00

T33 El desarrollo de tecnologías disruptivas influye en la esperanza de vida y la calidad de la misma.

4 1 2.50

T34 El crecimiento exponencial de la población. 4 4 4.00 Fuente: Gobierno Regional de Arequipa Elaboración: Equipo Técnico de la Oficina de Planeamiento y Desarrollo Institucional



Las tendencias seleccionadas tras la cuantificación en amplios y arduos talleres participativos, a través del análisis de los criterios de pertinencia y evidencia son:

T1) Incursión en la educación de las TICs y la multimedia.

T2) Mayor demanda mundial de productos agropecuarios

T3) Universalización de la búsqueda de mejor educación y conocimiento.

T4) Creciente importancia de la inversión en innovación, ciencia y tecnología en el incremento de la productividad laboral.

T5) Incremento de los riesgos de desastres de origen natural y antropogénico o derivadas del cambio climático.

T6) Incremento de la población urbana.

T7) Incremento de los conflictos socio ‐ ambientales.

T8) Incremento de la integración de mercados en el mundo por efecto de la globalización.

T9) Aumento del turismo internacional.

T10) Crecimiento exponencial de la población.

3.3. Descripción de las tendencias

T1) Incursión en la educación de las tecnologías de las TICs y la multimedia.

Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), son el conjunto de herramientas, equipos, programas informáticos, aplicaciones, redes y medios, que permiten la compilación, procesamiento, almacenamiento, transmisión de información como: voz, datos, texto, video e imágenes.

Las TICs han permitido llevar la globalidad al mundo de la comunicación, facilitando la interconexión entre las personas e instituciones a nivel mundial, y eliminando barreras espaciales y temporales

Esta nueva fase de desarrollo va a tener gran impacto en la organización de la enseñanza y el proceso de aprendizaje. La acomodación del entorno educativo a este nuevo potencial y la adecuada utilización didáctica del mismo supone un reto sin precedentes. Se han de conocer los límites y los peligros que las nuevas tecnologías plantean a la educación y reflexionar sobre el nuevo modelo de sociedad que surge de esta tecnología y sus consecuencias.

El Ministerio De Educación del Perú ha trabajado el tema de Tecnología en el aula desde 1996. Ha conectado en los últimos 10 años unas 5,000 IIEE (9.6%) de las cuales 1,200 están en zonas alejadas (“rurales”).

Debido a esta necesidad se planteó elaborar el “PLAN NACIONAL DE LAS TICS (2010‐2020)” en el sector educación teniendo por misión:

“Lograr un salto en la modernización de las Instituciones Educativas públicas a través de la apropiación y el uso adecuado de las TIC, tanto en los procesos de enseñanza aprendizaje como de gestión pedagógica e institucional”

A través de las políticas aplicadas por el ministerio se ha logrado avanzar en el tema de las TICs, a la fecha el 33 % de los colegios de nivel primario, esperándose llegar al 2021 a una cobertura del 41%, todo ello a nivel nacional y a un 67.2% a nivel regional.

El uso racional y universal de las TICs en las I.E. tendrá impacto positivo en el desarrollo del Perú y de nuestra región pues coadyuvará a una mejora de la calidad educativa, disminución de la



brecha de la educación urbana‐rural, público‐privada, y al egreso de alumnos más capacitados para enfrentar las demandas del mercado laboral y los retos del mundo moderno.

Gráfica N° 04.

Perú y Departamento Arequipa: Escuelas que cuentan con acceso a internet en Perú y Arequipa, 1999‐2021

Fuente: Ministerio de Educación (MINEDU), Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

T2) Mayor demanda mundial de productos agropecuarios.

La agricultura mundial ha sido capaz de responder a la demanda creciente de productos agropecuarios. Aunque la población mundial se duplicó entre 1960 y 2000 y los niveles de nutrición mejoraron notablemente, los precios del arroz, trigo y maíz (los principales alimentos básicos del mundo) disminuyeron del orden del 60 por ciento.

La demanda mundial de productos agrícolas ha seguido aumentando, lo ha hecho con menor rapidez en los últimos decenios. Entre 1969 y 1989 el crecimiento anual medio de la demanda fue del 2,4 por ciento, pero se redujo a sólo el 2 por ciento en los diez años siguientes a 1989.

La demanda de productos agropecuarios continuará creciendo con mayor lentitud, por ejemplo, la población mundial continuará creciendo, pero con menor rapidez, a una tasa media del 1,1 por ciento anual hasta 2030, a diferencia del 1,7 por ciento a lo largo de los últimos treinta años.

La tasa de crecimiento de la demanda mundial de productos agropecuarios ha disminuido, ya que el crecimiento de la población también se ha hecho más lento y en muchos países se han alcanzado niveles bastante altos de consumo de alimentos.

El déficit comercial agropecuario de los países en desarrollo aumentarán, esta tendencia mundial enmascara una situación muy compleja que varía de un producto a otro y de un país a otro. La espectacular disminución del superávit neto de los países en desarrollo en azúcar, semillas oleaginosas y aceites vegetales, por ejemplo, evidencia consumos e importaciones crecientes en varios países en desarrollo y las políticas proteccionistas de los principales países industriales. Las previsiones para 2030 indican que el déficit comercial agrícola de los países en desarrollo aumentará todavía más. En concreto, las importaciones netas de cereales y

48.40%

67.20%33.00%

41.28%

0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

1999 2004 2009 2014 2019

FUENTE: MINEDU ‐ ESCALE

Escuelas con acceso a internet en Perú y Arequipa

REGION AREQUIPA NACIONAL



productos pecuarios seguirán aumentando con bastante rapidez. (Fuente: USDA/FAS, Grain: World Markets and Trade, April 2008)20

El mundo ha hecho progresos importantes en el aumento de los niveles de nutrición durante los tres últimos decenios. Estos niveles se miden habitualmente en términos de Kcal/cápita/día. Los habitantes de los países en desarrollo necesitan entre 1 720 y 1 960 Kcal/día para el metabolismo basal y una actividad ligera. (Fuente: Agricultura Mundial, Hacia Los Anos 2015/2030: Informe Resumido).

Gráfica N° 05.

Mundo: Stock y consumo de productos agropecuarios en el mundo, 1981‐2008

Fuente: United States Departament of Agriculture (USDA) / Foreign Agricultural Service (FAS)

Habrá un avance a nivel mundial en la mejora de la nutrición humana, pero en términos numéricos será lento. Incluso en el año 2030, centenares de millones de personas pobres seguirán padeciendo desnutrición, a menos que se conceda una prioridad más alta a la producción local de alimentos y se reduzca la desigualdad en el acceso a los alimentos. Sin embargo, la menor incidencia de la desnutrición hará que el problema sea más manejable a través de intervenciones políticas nacionales e internacionales.

T3) Universalización de la búsqueda de mejor educación y conocimiento.

"La universalización de los conocimientos, expresada más recientemente en términos de cultura general integral y de estudiar durante toda la vida, comprende todo el quehacer de la sociedad dirigido a cultivar al máximo posible la inteligencia de los pueblos, a través de vías formales y no formales. Obviamente, la universalización de la enseñanza general y la universalización de la universidad forman parte de este concepto".

En lo que corresponde al contexto latinoamericano, Simón Schwartzman (1999) examina una serie de tendencias globales que habrán de conformar el desarrollo futuro de la educación superior. Señala, en primer término, al movimiento por la universalización de la educación superior. Esta tendencia se contrapone a las serias dificultades que en la actualidad exhibe la mayoría de los gobiernos de América Latina para seguir respondiendo de manera satisfactoria a las demandas por brindar mayor acceso a la educación terciaria. Asimismo, las instituciones de

20 http://www.fas.usda.gov/grain/circular/2008/04‐08/grainfull04‐08.pdf



educación superior se hallan bajo importantes presiones para que sean más productivas, en cantidad y calidad, disponiendo de los mismos recursos o, incluso, con menos. Por otro lado, las instituciones en cuestión también se están viendo forzadas a realizar reformas institucionales que incluyan mayor transparencia en su funcionamiento y sus resultados. Esto implica la realización de evaluaciones, el establecimiento de sistemas de clasificación de instituciones y la creación de organismos de acreditación a la manera de los que existen en Europa y los Estados Unidos. Las tendencias educativas actuales se clasifican en dos grandes bloques: En el primer bloque garantizan la inclusión y proponen, acceso a los programas de educación a los niños y niñas en situación de vulnerabilidad, desarrollo de escuelas con aulas diversificadas, implementar sistemas de apoyo para la identificación y atención para las dificultades de aprendizaje, con una tendencia representativa de atención a la diversidad sociocultural, interculturalismo, pedagogía del ocio y del tiempo libre. En el segundo bloque dan prioridad a los procesos educativos y proponen identificar competencias esenciales de la ciudadanía, competencias relacionadas con el aprender a ser y aprender a hacer y diseños abiertos y flexibles. Con tendencias representativas dando énfasis a lo multidisciplinario, currículum flexible, educación para la vida y educación basada en competencias.

Fuente: UNESCO (2007), Documento de discusión sobre políticas educativas en el marco de la II Reunión Intergubernamental del Proyecto Regional de Educación para América Latina y el Caribe (EPT/PRELAC). Argentina: UNESCO, Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe.

T4) Creciente importancia de la inversión en innovación, ciencia y tecnología en el incremento de la productividad laboral.

La investigación y el desarrollo (I&D) son importantes para el desempeño tanto de empresas individuales como de economías nacionales. La inversión en I&D es uno de los principales factores para promover el crecimiento económico a largo plazo. La intensidad de I&D, expresada como porcentaje del producto interno bruto (PIB) invertido en I&D, ha venido creciendo en forma constante en las economías más industrializadas y con gran vigor en China Los países que reportan las mayores tasas de intensidad de I&D a nivel mundial son Finlandia (3,5%), Corea (3,5%), Suecia (3,6%) e Israel (4,7%).

En contraste, y aunque en años recientes se han registrado algunos avances, América Latina sigue invirtiendo en I&D sumas considerablemente menores que las economías de referencia. Según estimaciones de la Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología (RICYT), la inversión en I&D en la región se ubicó en el 0,67% del PIB, tras llegar al 0,52% en 1997. Entre 2000 y 2007, esa inversión creció en ALC a una tasa anual promedio del 7,8%, tasa ligeramente más alta que la de la OCDE (cercana al 5,9%), pero considerablemente menor que la de China (22,5%).

Estas cifras deben ser interpretadas con cautela, ya que la mayoría de los esfuerzos que se realizan están concentrados en pocos países. De hecho, en 2007, el 60% de los gastos en I&D de la región se realizaron en Brasil, país en el cual la intensidad de I&D alcanza al 1,11% del PIB, la cifra más alta en ALC. Brasil es seguido en este aspecto por Chile, Argentina y México, donde la intensidad de I&D supera el 0,4%.

Incluso al tomar en cuenta los niveles de desarrollo, los países de ALC aún registran un desempeño muy pobre en términos de intensidad de I&D. En otras palabras, invierten considerablemente menos de su nivel de ingresos . La diferencia porcentual entre la inversión real y la esperada varía según el país, llegando al 40% en Chile y a casi el 100% en Guatemala. La brecha en la región entre la I&D real y la potencial es menor en Chile, Uruguay, Costa Rica y Brasil (entre 40% y 50%), tal como se muestra en el gráfico.

De acuerdo a Lederman y Maloney (2003) concluyen que los esfuerzos en I&D aumentan al elevarse los niveles de desarrollo debido, principalmente, a una combinación de factores que incluye capacidad financiera, protección de los derechos de propiedad intelectual, capacidad gubernamental para movilizar recursos e instituciones de investigación de alta calidad, todo ello



afecta de manera positivamente a incrementar la productividad laboral en nuestra región. (Fuente: Banco Interamecanico de Desarrollo)21

Gráfica N° 06.

Países: Gasto en Investigación y Desarrollo como porcentaje del PBI, 1997 y 2007

Fuente: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), Indicadores Principales de Ciencia y Tecnología (MSTI), 2009‐1

T5) Incremento de los riesgos de desastres de origen natural y antropogénico o derivadas del cambio climático.

Según el Tyndall Center de Inglaterra, el Perú es el tercer país más vulnerable al cambio climático después de Bangladesh y Honduras. La vulnerabilidad climática significa el grado de susceptibilidad de un territorio, que varía según su exposición, sensibilidad y capacidad adaptativa al cambio climático. Se calcula que el cambio climático tendrá los siguientes impactos en el mundo durante este siglo: La temperatura subirá 2°C en promedio, con un rango de 1°C a 5,8°C dependiendo de la latitud y ubicación. Aumentará la frecuencia de inundaciones y sequías en algunas zonas. El nivel del mar se elevará en un rango medio estimado de 50 cm (15 cm y 90 cm, como mínimo y máximo, respectivamente). Los efectos del cambio climático serán especialmente significativos en América Latina y el Caribe, por la variabilidad y los extremos climáticos de la región. Dentro de ella, el Perú es uno de los países más afectados, debido a la repercusión de fenómenos hidrometereológicos relacionados con el Fenómeno de El Niño. A su vez, nuestro país cuenta con una valiosísima riqueza ecológica y mega diversidad climática (tiene 27 de los 32 climas del mundo). Por ello, cualquier daño al medioambiente en el Perú perjudica el equilibrio ecológico del planeta. El cambio climático, además de un impacto directo en el ambiente, afecta la salud, economía y diversos aspectos de la población. En el Perú los fenómenos hidrometereológicos (sequías, fuertes lluvias, inundaciones, heladas, granizadas) se han incremento más de seis veces desde 1997 al 2006 y eventos climáticos extremos como huaicos,

21 Disponible en: http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=%2035691608



inundaciones, heladas y el fenómeno de El Niño se está produciendo con mayor frecuencia e intensidad. Estos casos ponen en evidencia que el cambio climático no es un fenómeno ajeno, sino que influye en la economía del país y en la vida de cada uno de sus pobladores. Se pronostica que el Perú además sufrirá los siguientes efectos negativos: La pérdida del 22% de la superficie de nuestros glaciares en los últimos 30 años, que a la vez son el 71% de los glaciares tropicales del mundo. Peligro de extinción de flora y fauna biodiversa en la Amazonía. Pérdida de los cultivos vulnerables al cambio climático como el maíz, la papa y el arroz, que forman parte de la canasta básica familiar peruano. Destrucción de la infraestructura vial. Se estima que un 89% de la infraestructura vial en nuestro país es altamente vulnerable a los eventos climáticos. Se estima que en 40 años el Perú tendría el 60% del agua que tiene hoy. El aumento de las temperaturas intensifica los incendios forestales y la expansión de plagas que afectan los cultivos. A medida que el clima cambie, las áreas ocupadas por muchas especies no serán aptas para su supervivencia, modificándose el mapa de distribución de las comunidades biológicas.

Eventos climáticos extremos más frecuentes, sequías, incremento del nivel del mar, alteración en los regímenes de las precipitaciones y aumento en la temperatura, son solo algunas de las consecuencias del cambio climático en el mundo.

Pero el problema no termina ahí: éste también provoca Migraciones forzadas, origina pobreza y pone en peligro la seguridad alimentaria de la sociedad. Por ello, diferentes gobiernos han firmado acuerdos para enfrentar el cambio climático.

El incremento del Vulnerabilidad de la población ante el cambio climático se ve reflejada como datos atípicos, poseen una fuerte correlación con otras variables con en el número de viviendas destruidas por ocurrencias de desastres; dado en 2007 un acontecimiento extraordinario como fue el terremoto en Pisco, se visualiza dicho evento en la Gráfica N°07.

Gráfica N°07.

Perú: Número de viviendas destruidas por ocurrencia de desastres, 2003‐

2013

Fuente: Instituto Nacional de Defensa Civil, 2003‐2013

T6) Incremento de la población urbana.

La urbanización va a tener una implicancia muy directa en los aspectos económicos, sociales y medio ambientales en los años a venir. Las zonas urbanas que representaban el 29,4% de la población mundial en el año 1950, en el 2010 representaba el 51,6% y las proyecciones para el 2050 se habla de un 67,2%.



El crecimiento de población urbana ha sido acompañado por rezagos en el suministro de vivienda, infraestructura y servicios básicos, aumentando su vulnerabilidad a fenómenos extremos, los países de la región presentan un déficit elevado de vivienda apropiada con una marcada tendencia a su incremento así como el de las construcciones cada vez menos seguras y precarias.

A menudo la construcción de viviendas populares tiende a incrementar el riesgo de vida de sus habitantes, debido a serias deficiencias en la calidad de la construcción y las áreas habitables, así como su ubicación en terrenos no aptos para su edificación.

La urbanización afecta directamente al empleo, la vivienda, el consumo y las relaciones sociales, por un lado una aglomeración puede crear oportunidades económicas ventajosas, incentivar la innovación, bajar el costo de servicios públicos, mejorar el acceso a la información y facilitar la vida política. De otro lado una urbanización rápida y mal planificada puede también ocasionar el desempleo, empleo precario, vulnerabilidad económica y desigualdades, los servicios sociales saturados. Se estima que en el 2030 (Gráfica N° 08), más de la mitad de la población urbana vivirá en zonas populares. Estas tendencias tendrán seguramente implicancias para poder articular las estrategias nacionales y regionales de desarrollo.

Gráfica N° 08.

Mundo: Distribución de la población mundial según área de residencia, 1970, 2000 y 2030

Fuente: UN‐HABITAT

T7) Incremento de los conflictos socio ‐ ambientales.

Según el Plan Bicentenario considera que el interés por la explotación de minerales y petróleo en América Latina aumenta por lo que se prevé que los conflictos socio ambientales también aumenten. Los costos elevados de los minerales en los mercados internacionales, la creciente demanda de minerales y petróleo de los países emergentes como China, India y Brasil, y las necesidades de los países industrializados garantizan el interés de la comunidad internacional y de las empresas privadas por la exploración y explotación de los recursos mineros y energéticos en la región de América Latina. Este interés, junto a las pocas mejoras que se esperan en las políticas económicas y ambientales de los países de la región, y junto además al avance de la conciencia de la población por defender sus derechos, conllevan a suponer que los conflictos socio ambientales van a ir en aumento.

En el mes de agosto del 2015 se registraron 213 conflictos sociales, cuatro más que en el mes de julio del mismo año. De ellos, 153 se encuentran en calidad de activos y 60 latentes, se desprende del reporte defensorial.



Respecto a la distribución territorial de los conflictos reportados, Apurímac concentra la mayor cantidad de casos que se desarrollan en una sola región (22), seguida de Puno (21) y Áncash (20).

Los casos socio‐ambientales continúan siendo los más numerosos (66.7%). En relación a actividades extractivas vinculadas a conflictos, la minería continúa siendo la que se relaciona con más casos socio‐ambientales (66.2%).

T8) Incremento de la integración de mercados en el mundo por efecto de la globalización.

Estamos ante un nuevo sistema que estimula todas las actividades, ya sean financieras, comerciales, culturales y mediáticas, estas actividades poseen cuatro cualidades o factores principales: planetario, permanente, inmediato o inmaterial, los mismos que conllevan una vinculación a través de nuevas tecnologías que permiten un acceso multinacional, (en cualquier instante y en cualquier país del globo terráqueo).

En este escenario los factores económicos encuentran un terreno favorable para su expansión y la posibilidad de generar nuevas interrelaciones entre los mercados de todo el mundo (consumidores, trabajo, recursos naturales, inversiones financieras, etc.). Por sus características, las Empresas Multinacionales se encuentran en óptima situación para aprovechar el nuevo escenario.

Por otro lado tenemos las crisis internas de los países desarrollados, sus altos costes de producción que confluyen con la apertura de los países del este, China e India que modifican sus posiciones políticas respecto al mercado de capitales y su inclusión como miembros de la Organización Mundial de Comercio (OMC).

La globalización en sí misma es un proceso continuo y dinámico, que desafía las leyes de los países en desarrollo, en el sentido de que desnuda irregularidades respecto a leyes de protección a trabajadores, protección del medio ambiente y formas de establecer negocios con corporaciones que si bien pueden dar trabajo a la mano de obra desocupada, también pueden beneficiarse de irregularidades subsistentes en un determinado país.

Es también un desafío a los planes de desarrollo de los países en vías de desarrollarse, pues al requerir mano de obra calificada, desnuda igualmente las falencias del estado de la educación de la población joven potencial a ser empleado en el futuro.

También, la intercomunicación física y virtual, han ayudado en este proceso de globalización con un porcentaje muy importante. La interconexión física se basa en los medios de transporte. Un ejemplo pudiese ser: Hace unos siglos, los viajes demoraban meses en barco, hoy solamente toma unas horas, un viaje en avión.

T9) Aumento del turismo internacional.

El turismo continúa en aumento, en el año 2030 habría 1.800 millones de turistas viajando por el mundo. Ese es uno de los datos del más reciente Barómetro de la Organización Mundial del Turismo (OMT), que presentó interesantes cifras sobre este sector.

Entre enero y abril 2014 los destinos en el mundo entero recibieron unos 317 millones de turistas internacionales, es decir, 14 millones de personas más que en el mismo período del 2013.

Ese crecimiento del 5 por ciento consolida el fuerte incremento ya registrado en el 2013 y está muy por encima de la tendencia a largo plazo proyectada por la OMT para el período 2010‐2020, estimada en 3,8 por ciento. Para la temporada alta del 2014, comprendida entre mayo y agosto, se esperan unos 460 millones de turistas, un 5 por ciento más que en el mismo periodo del año pasado.

La tasa de crecimiento de turistas muestra una tendencia significativa cada año (el número de personas que hacen turismo). En el 2012 fueron 1.035 millones; en el 2013, 1087, y para finales del 2014 se esperan 1.135.



“El comienzo alentador de 2014 y la sensación general positiva del sector aumentan las grandes expectativas de la actual temporada alta, lo cual beneficia a los destinos tanto de economías avanzadas como de economías emergentes”, señaló TalebRifai, secretario general de la OMT.

“El crecimiento del 5 por ciento registrado en el número de turistas internacionales que han cruzado las fronteras en los primeros meses de 2014 refleja, además, el impacto del mayor apoyo público al sector, así como la inmensa capacidad de las empresas turísticas de adaptarse a los mercados cambiantes”.

El Barómetro del turismo también informó que los gastos de los viajeros en el 2013, a nivel global, fueron de 1.159 millones de dólares. Las regiones con mayor crecimiento en el 2014 son Asia y el Pacífico (6 por ciento), Américas (6 por ciento), Europa (5 por ciento), África (5 por ciento) y Oriente Medio (4 por ciento).

Gráfica N° 09.

Mundo: Ingresos por turismo internacional, 2013

Fuente: Organización Mundial del Turismo (OMT / UNWTO), 2013

Los países más visitados durante el 2013 fueron Francia, con 89 millones de turistas; Estados Unidos (71 millones), España (60,6 millones) y China (57,7 millones).

T10) Crecimiento exponencial de la población.

El rápido y desordenado crecimiento de las ciudades tienen también impacto negativo en el medio ambiente y el equilibrio ecológico debido a la densidad del uso de la tierra, la deforestación y la pérdida de cobertura del suelo así como la contaminación; la deficiencia de los sistemas de drenaje y cambios en la superficie de los terrenos incrementa la acumulación de las aguas de lluvia con el consiguiente riesgo de inundaciones repentinas y deslizamientos de tierra, igualmente, el débil control en la aplicación de normas mínimas de construcción y seguridad de las edificaciones y viviendas es un factor importante en el incremento de la vulnerabilidad la producción agrícola tendrá que competir con las cada vez mayores necesidades de tierras y aguas por parte de otros usuarios.

El crecimiento demográfico y económico hará que en las próximas décadas se expanda velozmente la demanda de energía, agua, minerales y alimentos; en los países de menores ingresos, el aumento del consumo tiene un alto componente de bienes materiales, a diferencia de los países avanzados, donde es más alto el componente de servicios, de ahí que en África, Asia



y América Latina se elevaría el consumo de alimentos y proteínas, bienes duraderos, electricidad y transporte.

Estos cambios demográficos aunados a estándares de vida más elevados llevan implícita una transformación en los estilos de vida y los modelos de consumo, lo cual tendrá consecuencias considerables para el medio ambiente.

La contaminación del aire podría empeorar y generar daños económicos significativos como por ejemplo la reducción de los rendimientos de los cultivos.

Esto agravaría más el impacto el cual es largamente considerable sobre la salud mundial, en particular sobre las enfermedades respiratorias. Se espera que la contaminación del aire pudiera ser la causa principal de las muertes prematuras de aquí al 2050, antes que los problemas de salubridad, calidad del agua y saneamiento.



3.4. Análisis del impacto de las tendencias sobre el modelo conceptual.

Cuadro 20.

Departamento Arequipa: Análisis del impacto de las tendencias sobre el modelo conceptual.

Temática central Componente Componente T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 T10 Total Tendencias Tendencia Nivel1 Nivel 2 Nivel 2 Nivel 1

Desarrollo territorial de

Arequipa

Eje 1 - Derechos Humanos e Inclusión Social

Derechos colectivos 0 0 0 0 0 3 0 0 0 1 4 T6 T6 Equidad 1 0 0 0 0 3 0 0 0 1 5 T6

Eje 2 - Oportunidades y acceso a los servicios

Educación 2 0 3 1 0 3 1 1 0 1 12 T3, T6 T6 Salud 0 0 1 3 0 3 3 3 0 1 14 T4, T6, T7, T8 Agua y saneamiento 0 0 0 1 1 3 0 0 0 1 6 T6 Energía 3 0 0 1 0 3 0 0 0 1 8 T1, T6 Telecomunicaciones 3 0 0 1 0 3 0 3 0 1 11 T1, T6, T8 Vivienda 2 0 0 0 0 3 0 0 0 1 6 T6 Transporte público 0 0 0 0 0 3 0 0 0 1 4 T6 Seguridad ciudadana 3 0 0 0 0 3 3 0 1 1 11 T1, T6, T7

Eje 3 - Estado y Gobernabilidad

Gestión pública 3 0 1 1 0 3 1 0 0 3 12 T1, T6, T10 T1, T10 Transparencia 3 0 0 1 0 0 0 0 0 0 4 T1 Participación ciudadana 3 0 3 0 0 0 0 0 0 0 6 T1, T3 Gobernanza ambiental 3 0 0 1 3 0 3 0 0 3 13 T1, T5, T7, T10

Eje 4 - Economía Diversificada, Competitividad y Empleo

Competitividad Económica 1 3 2 1 0 1 1 3 3 3 18 T2, T8, T9, T10 T2, T8, T9 Exportaciones 0 3 0 0 0 0 1 3 0 0 7 T2, T8 Turismo 0 0 0 0 0 0 1 1 3 0 5 T9 Empleo 1 3 1 3 0 3 0 2 3 2 18 T2, T4, T6, T9 Ciencia, tecnología e innovación 3 0 3 3 0 0 0 3 0 0 12 T1, T3, T4, T8

Eje 5 - Desarrollo Territorial e Infraestructura Productiva

Infraestructura Productiva. 0 3 0 0 0 1 0 1 0 1 6 T2 T2 Conectividad urbano – rural 3 0 0 2 0 1 1 0 0 1 8 T1 Sostenibilidad de ciudades 1 3 0 0 0 3 0 0 0 1 8 T2, T6

Eje 6 - Ambiente, recursos naturales y gestión del riesgo de desastres

Diversidad biológica 0 0 0 0 3 0 0 0 0 3 6 T5, T10 T5, T7, T10 Cuencas 0 0 0 0 3 1 3 0 0 3 10 T5, T7, T10 Cambio climático 0 0 0 0 3 0 0 0 0 3 6 T5, T10 Calidad ambiental 0 0 0 0 3 1 3 0 0 3 10 T5, T7, T10

35 15 14 19 16 44 21 20 10 36 Fuente: Equipo Técnico, Elaboración propia



Este paso es producto de la participación del equipo técnico multisectorial. Tras el análisis en los componentes de segundo nivel, donde impactan la totalidad de las tendencias identificadas, se concluyó que siete (07) de las diez (10) tendencias impactan considerablemente sobre componentes de primer nivel de nuestro modelo conceptual de desarrollo territorial.

La incursión en la educación de las TICs y la multimedia (T1) impacta considerablemente en eje territorial referido al estado y gobernabilidad.

La mayor demanda mundial de productos agropecuarios (T2) impacta en el segundo eje de desarrollo territorial, referido a los temas económicos y su diversificación, sobre la competitividad y la generación de empleo; y en el desarrollo territorial asociado a la infraestructura productiva.

El incremento de los riesgos de desastres de origen natural y antropogénico o derivadas del cambio climático (T5) impacta en el sexto eje de desarrollo territorial; es decir, tiene su asociación con el ambiente, la conservación de los recursos naturales y gestión anticipada de los riesgos ante el cambio climático.

El incremento de la población urbana (T6) tiene su efecto en los primeros dos ejes de desarrollo territorial, que abarcan temas como el respeto a los derechos humanos e la inclusión social, la igualdad de oportunidades y el acceso a los servicios.

El incremento de los conflictos socio – ambientales (T7) impacta puntualmente en el sexto eje de desarrollo territorial, propio del manejo del ambiente, la conservación de los recursos naturales y gestión anticipada de los riesgos ante el cambio climático.

La globalización continuará integrando a todos los mercados del mundo (T8) evidentemente impacta en el cuarto eje de desarrollo territorial, que está referido a temas económicos y su diversificación, sobre la competitividad y la generación de empleo.

El aumento del turismo (T9), al igual que la globalización, impacta en el cuarto eje de desarrollo territorial, referido a temas económicos y su diversificación, sobre la competitividad y la generación de empleo.

El crecimiento exponencial de la población (10), es una tendencia que impacta con mayor fuerza en el último eje de desarrollo territorial, asociado a conservación de los recursos naturales y la gestión anticipada de los riesgos ante la ocurrencia de desastres. Además del Estado y Gobernabilidad directamente relacionado con la gobernanza ambiental.



Grafica 10.

Departamento Arequipa: Impacto de las tendencias en los componentes del modelo conceptual, 2015.

T1) Incursión en la educación de las TICs y la multimedia. T2) Mayor demanda. T4) Creciente importancia de la inversión en innovación, ciencia y tecnología en el incremento de la productividad

laboral. T5) Incremento de los riesgos de desastres de origen natural y antropogénico o derivadas del cambio climático. T6) Incremento de la población urbana. T7) Incremento de los conflictos socio ‐ ambientales. T8) Incremento de la integración de mercados en el mundo por efecto de la globalización. T9) Aumento del turismo internacional. T10) Crecimiento exponencial de la población. Fuente: Elaboración propia, 2015



Cuadro 21.

Departamento Arequipa: Impacto y alineamiento de tendencias en los componentes, 2015

Temática central

Componente Componente Tendencias Tendencia

Nivel1 Nivel 2 Nivel 2 Nivel 1

Desarrollo territorial de Arequipa

Eje 1 ‐ Derechos Humanos e Inclusión Social

Derechos colectivos T6 T6

Equidad T6

Eje 2 ‐ Oportunidades y acceso a los servicios

Educación T3, T6 T6

Salud T4, T6, T7, T8

Agua y saneamiento T6

Energía T1, T6

Telecomunicaciones T1, T6, T8

Vivienda T6

Transporte público T6

Seguridad ciudadana T1, T6, T7

Eje 3 ‐ Estado y Gobernabilidad

Gestión pública T1, T6, T10 T1, T10

Transparencia T1

Participación ciudadana T1, T3

Gobernanza ambiental T1, T5, T7, T10

Eje 4 ‐ Economía Diversificada, Competitividad y Empleo

Competitividad Económica

T2, T8, T9, T10

T2, T8, T9

Exportaciones T2, T8

Turismo T9

Empleo T2, T4, T6, T9

Ciencia, tecnología e innovación

T1, T3, T4, T8

Eje 5 ‐ Desarrollo Territorial e Infraestructura Productiva

Infraestructura Productiva.

T2 T2

Conectividad urbano – rural

T1

Sostenibilidad de ciudades

T2, T6

Eje 6 ‐ Ambiente, recursos naturales y gestión del riesgo de desastres

Diversidad biológica T5, T10 T5, T7, T10

Cuencas T5, T7, T10

Cambio climático T5, T10

Calidad ambiental T5, T7, T10

Fuente: Equipo Técnico ‐ Elaboración propia, 2015



4. Eventos de futuro.

4.1. Identificación de eventos de futuro.

Son acontecimientos con probabilidades, entre baja y alta, de ocurrencia y alto impacto en el departamento de Arequipa; representan potenciales fuerzas de ruptura y cuya ocurrencia no podemos pronosticar con exactitud, son eventos inesperados.

Cuadro 22.

Departamento Arequipa: Matriz de eventos de futuro, 2015

Eventos de futuro Descripción

Terremotos

El sur del Perú y Arequipa en particular, ha soportado, soportan y soportarán a futuro una gran actividad sísmica. El Instituto Geofísico de la Universidad Nacional de San Agustín registra por lo menos de 08 a 10 sismos diarios, dando un promedio de 240 a 300 sismos mensuales de los cuales uno o dos son sentidos por la población. Durante los últimos 400 años se reportaron aproximadamente 34 terremotos, en los últimos 70 años se reportó 19 terremotos, mientras que en los últimos 40 años se registró 12 sismos de importancia destructiva.

Podría volver a ocurrir lo del 23 de junio de 2001, el terremoto que sacudió la ciudad de Arequipa, cuyo epicentro se registró en la ciudad de Ocoña con una intensidad de 6.9 grados en la escala de Ritcher. El 95 % de las casonas del Centro Histórico de nuestra ciudad sufrieron daños en su estructura, quedaron miles de familias damnificadas, en Arequipa, Moquegua y Tacna. Es un evento con considerables probabilidades de ocurrencia a futuro. Como en caso de Caylloma en agosto 2016.

Conflicto social en torno al proyecto Tía María

La región Arequipa tiene 6 conflictos sociales latentes y 3 paralizados, Tía María es el primer conflicto de seis latentes que tiene la región. De ocurrir nuevamente el conflicto, el panorama económico y social en Islay, provincia donde se localiza el proyecto cuprífero, se tornaría bastante sombrío. De acuerdo con la Cámara de Comercio de Mollendo, las pérdidas ocasionadas por la paralización del transporte (debido al bloqueo de carreteras) rondarían los S/.30 millones. Sin embargo, la amenaza más visible pende sobre el Valle de Tambo, que corre el riesgo de colapsar, las seis mil familias del valle perderían sus cosechas de arroz, y enfrentarían graves problemas financieros. Es un evento con alta probabilidad de ocurrencia.

Erupción del volcán Misti

El Instituto Geológico Minero y Metalúrgico advierte que el volcán Misti es considerado actualmente como uno de los 10 más peligrosos del mundo y el primero en el Perú. Esto último porque la población que habita la ciudad de Arequipa (la más cercana al volcán) es de 1 millón de habitantes aproximadamente, lo que la expone en caso de una gran actividad volcánica. La exposición urbana hacia el volcán Misti y alrededores, en Arequipa, eleva el peligro para las poblaciones cercanas al macizo. Su última erupción considerada leve ocurrió entre 1440 y 1470 y llegó a 18 kilómetros del cráter. Hoy existen poblados ubicados a menos de 12 kilómetros producto de las invasiones urbanas. Es un evento con alta moderada probabilidad de ocurrencia.

El Fenómeno El Niño

Arequipa registrará excesiva lluvia en valles y sequía en zonas altas. Todas las probabilidades apuntan a que el Fenómeno El Niño, durante el verano o el periodo de lluvias, sea de nivel extremo, pero no como lo ocurrido en los años 1982 y 1983 con sequía, sino como los años 97 y 98, con lluvias. El norte del país ya está confirmado que habrá lluvias por encima de los valores normales, pero para el sur del país el escenario aún no está claro, en razón a que no es un suceso cíclico. Sin embargo, de acuerdo al comportamiento histórico de este fenómeno, es probable que se registren excesivas lluvias en la zona norte y valles de la región y sequía en la zona sur o partes altas de Arequipa.



Pérdida de glaciares

La pérdida de glaciares es consecuencia del efecto del cambio climático, por ende es consecuencia de procesos naturales internos, forzamiento externo y cambios antropogénicos que afectan la composición global de la atmósfera. La evidencia más visible del cambio climático es la pérdida de los glaciares (Ice Core Paleoclimate Research Group, Universidad de Ohio), un problema que se estima afectará, en los próximos años, entre dos a tres mil millones de personas del planeta. El hecho es de extraordinaria relevancia para el Perú, en cuyo territorio se encuentran el mayor número de glaciares tropicales del mundo, los que a la fecha han perdido alrededor del 22% de su superficie glaciar en promedio, llegando en algunos casos al 80% provocando disminuciones del 12% en la disponibilidad de agua dulce en la zona costera, donde se ubica el 60% de la población entre ellas la de Arequipa. Una conclusión semejante es sostenida por el Centro Tyndall de Gran Bretaña que considera al Perú como uno de los países de mayor vulnerabilidad al cambio climático. El Cambio Climático se debe al incremento de los gases que provocan el efecto invernadero (CO2, metano) permitiendo que los rayos solares ingresen a la atmósfera pero evitando que ellos salgan de la misma. Evento con alta probabilidad de ocurrencia.

Conflicto armado Perú ‐ Chile

Las históricas tensiones limítrofes entre Perú y Chile, avivadas por la última controversia de delimitación marítima entre ambos países pueden ocasionar un conflicto armado. Todo el sur del Perú entraría en alerta para la defensa territorial. El intercambio comercial y turístico hacia el sur del Perú se paralizaría, afectando la economía de ciudadanos. Este evento tiene baja probabilidad de ocurrencia, sobre todo por el dinamismo económico entre Perú y Chile.

Pandemias

La propagación mundial de nuevas enfermedades se da a través de virus que se propagan por el mundo y la mayoría de las personas no tienen inmunidad contra ellos. En el Perú, el calor intenso y ausencia de lluvias, condición probable en las ciudades del sur, resulta el hábitat perfecto para, por ejemplo, el mosquito portador del virus de gripe A(H1N1). Esto obliga a redoblar las medidas de seguridad para evitar una pandemia, por ende la probabilidad de ocurrencia de este evento es moderada.

Invasiones

La ubicación estratégica de Arequipa, la concentración de servicios logísticos, industriales, educativos, de salud y otros, como sucede en cualquier parte del mundo, hacen de Arequipa la ciudad que genera migración, concentración y gran movilidad de población.

La atracción que tiene la ciudad de Arequipa en la migración del ámbito del sur es muy fuerte, por ello siempre se dijo que Arequipa era la llave de ingreso y salida del sur del Perú, a ello, hoy se agrega una creciente corriente migratoria de la capital.

A la actualidad no se tiene un Plan de acondicionamiento territorial, que indique claramente los espacios donde se deben asentar las poblaciones, es muy probable que continúen las invasiones de territorio con el consecuente crecimiento desordenado, este será un fenómeno que puede incrementarse en los conos sur, norte y oeste hacia el distrito de la Joya, con graves consecuencias para desarrollo del departamento.



Disminución de precios de Recursos Mineros

Por las franjas metalogeneticas que atraviesan el departamento de Arequipa con la concentración de depósitos de minerales principalmente, cobre, plata, oro, zing, molibdeno, Arequipa es un área minera de importancia relevante en el país y en Sudamérica.

El agotamiento de sus recursos mineros será a largo tiempo, lo que puede impactar en la economía regional, es la disminución de precios de los comoditis en el mercado internacional, por la oleada de investigación en la se encuentran los países adelantados en materia de sustitutos de metales y sustancias químicas, tanto EEUU. Como China están en competencia, y uno de los recursos que está en franca investigación para su sustitución es el cobre. Se estima que a mediano plazo, ya se tendrían las matrices de sustitución metálica de algunos recursos mineros, lo cual traería como consecuencia disminución de la inversión y explotación minera.


4.2. Selección de eventos de futuro.

Tras el análisis del equipo técnico, para el departamento de Arequipa, se han identificado dos (2) eventos de futuro, seleccionados como se muestra en la matriz siguiente:

Cuadro 23.

Departamento Arequipa: Matriz de selección de eventos de futuro, 2015

Orden

Evento de futuro

Conocimiento del encuestado sobre el evento

de futuro

Impacto sobre el sector

Probabilidad de

ocurrencia

Periodo de tiempo en el que podría ocurrir el evento de

futuro

Baja

Media

Alta

Baja

Media

Alta

Baja

Media

Alta

Ya ocurrió

2015‐2018

2019‐2022

2023‐2026

2027‐2030

Ocurrirá

después

1 Terremotos X X X X X

2

Conflicto social en torno al proyecto Tía María

X X X X

3 Erupción del volcán Misti

X X X X

4 El Fenómeno El Niño

X X X X X X X X X

5 Pérdida de glaciares

X X X X X X X X X

6 Conflicto armado Perú ‐ Chile

X X X X

7 Pandemias X X X X X

8 Invasiones X X X X X

9

Disminución de precios de Recursos Mineros

X X X X X X




TERCERA ETAPA: IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES ESTRATÉGICAS (Fase Prospectiva)

4.3. Identificación de variables (endógenas y exógenas)

Paralelamente se identificaron las variables que describen nuestro territorio y aspectos de su entorno, todas asociadas a las principales actividades sociales y económicas.

Las 32 variables endógenas se encuentran dentro de los alcances y límites del modelo conceptual.

Cuadro 24

Departamento Arequipa: Listado de variables endógenas, 2015

Componentes de Nivel 2 Variable

Derechos colectivos Condición de pobreza de la población

Igualdad del ingreso

Equidad Igualdad de oportunidades en género

Igualdad del ingreso per cápita por género

Educación Calidad de la educación

Acceso a los servicios de educación

Salud Acceso a los servicios de salud

Agua y saneamiento Cobertura a los servicios de agua y saneamiento

Energía Cobertura a los servicios de energía

Telecomunicaciones Acceso a los servicios de telecomunicaciones

Vivienda Acceso a vivienda adecuada

Transporte público Acceso a servicios de transporte público

Seguridad ciudadana Nivel de seguridad de la ciudadanía

Gestión pública Eficiencia de la gestión pública

Disponibilidad presupuestal por nivel de gobierno

Transparencia Posicionamiento en el ranking de transparencia

Actualización del TUPA de todos los niveles de gobierno

Participación ciudadana Participación ciudadana en gobernabilidad

Participación de la mujer en gobernabilidad

Competitividad económica Producción de bienes y servicios en el departamento

Exportaciones Nivel de las exportaciones de productos

Turismo Nivel del flujo de turistas

Empleo Acceso al empleo adecuado

Ciencia, tecnología e innovación Nivel de generación de patentes

Infraestructura productiva Disponibilidad de infraestructura productiva

Conectividad urbano ‐ rural Disponibilidad de infraestructura de transporte

Sostenibilidad de ciudades Disponibilidad de infraestructura de servicios

Diversidad biológica Nivel de conservación de ecosistemas

Cuencas Nivel de conservación de cuencas

Cambio climático Vulnerabilidad de la población ante el cambio climático

Calidad ambiental Buenas prácticas ambientales

Gobernanza ambiental Nivel de gestión del ambiente

Fuente: Equipo Técnico – Elaboración propia, 2015



Las 10 variables exógenas asociadas a las tendencias que tienen probabilidad de afectar al desarrollo territorial del departamento de Arequipa se detallan a continuación:

Cuadro 25

Departamento Arequipa: Listado de variables exógenas, 2015

Listado de tendencias Variable

Invasión en la vida diaria de las tecnologías de las TICs y la multimedia.

Nivel de conectividad de la población.

Mayor demanda mundial de productos agropecuarios.

Exportaciones de productos agropecuarios.

Universalización de la búsqueda de mejor educación y conocimiento.

Resultados de la prueba PISA.

Creciente importancia de la inversión en innovación, ciencia y tecnología en el incremento de la productividad laboral.

Inversiones en innovación, ciencia y tecnología.

Incremento de los riesgos de desastres de origen natural y antropogénico o derivadas del cambio climático.

Pérdidas económicas en desastres naturales.

Incremento de la población urbana. Concentración de población urbana

Incremento de los conflictos socio ‐ ambientales.

Nivel de ocurrencia de conflictos

La globalización continuara integrando a todos los mercados del mundo.

Integración de mercados del mundo

Aumento del turismo. Producción de productos del Sector Turismo

El crecimiento exponencial de la población y el elevado consumismo, generan desechos y residuos contaminantes, que afectan el ambiente.

Generación de residuos sólidos

Fuente: Equipo Técnico – Elaboración propia, 2015.



4.4. Registro de variables.

Las variables categorizadas como endógenas (32) y exógenas (10) se clasificaron a través del análisis del modelo conceptual; a fin de comprender el alcance y naturaleza de cada una, es necesario sean definidas en el siguiente cuadro:

Cuadro 26.

Departamento Arequipa: Listado de variables y su definición, 2015

Variable Definición

Condición de pobreza de la población

Son los modos en que las personas desarrollan su existencia, enmarcadas por particularidades individuales, y por el contexto histórico, político, económico y social en el que les toca vivir.

Igualdad del ingreso Comprende todas las disparidades en la distribución de bienes e ingresos económicos, entre ellas muy especialmente la distribución de la renta que procede tanto del capital como del trabajo

Igualdad de oportunidades en género

Oportunidades para ocupar cualquier posición no están distribuidas de una forma igualitaria para todos de acuerdo criterios competitivos

Igualdad del ingreso per cápita por género

Es una medida que sirve para tener referencia del bienestar de la población; el mismo deriva de la división del producto interno bruto con respecto de la cantidad de personas que habitan en el país o en la región

Calidad de la educación Se refiere a la educación que logra los mejores resultados en cuanto al aprovechamiento académico. Por ende, tiene que ver no solo con una infraestructura, tecnología e instalaciones que aseguren comodidad a los estudiantes.

Cobertura de los servicios de educación

Se considera como la cantidad de personas que cuentan con algún servicio de educación respecto al total en edad escolar.

Acceso a los servicios de salud

Referido al porcentaje alcanzado de los servicios de salud respecto a la población total.

Cobertura de los servicios de agua y saneamiento (servicios básicos públicos)

Se refiere al porcentaje de hogares que se abastecen de agua y tienen conexión de saneamiento mediante una red pública

Cobertura de los servicios de energía

Se refiere al porcentaje de hogares en viviendas particulares que disponen de energía eléctrica por red pública (Porcentaje)

Acceso a los servicios de telecomunicaciones

Se refiere al porcentaje de Hogares en viviendas particulares que cuenten con acceso a telecomunicaciones.

Acceso a vivienda adecuada

Se refiere al porcentaje de familias que cuentan con una vivienda adecuada




Acceso a servicios de transporte público

Se refiere a la oportunidad de los ciudadanos de acceder a servicios de transporte público formal en el ámbito regional.

Eficiencia de la gestión pública

Se refiere al aumento en la eficiencia en el uso de los recursos públicos.

Disponibilidad presupuestal por nivel de gobierno

Se refiere a una distribución del presupuesto de manera equitativa hacia los gobierno sub nacionales.

Posicionamiento en el ranking de transparencia

Muestra la ubicación de una región respecto a las demás regiones, en cuanto a las buenas prácticas de transparencia en la gestión y ejecución presupuestal.

Actualización del TUPA de todos los niveles de gobierno

Se refiere a la actualización y vigencia del Texto Único de Procedimientos Administrativos.

Participación ciudadana en gobernabilidad

Se refiere a la concertación en la toma de decisiones entre las autoridades y los representantes de la sociedad civil.

Participación de la mujer en gobernabilidad

Se refiere al rol de la mujer en la labor institucional, su participación en la toma de decisiones, a través de los cargos directivos a los que accede.

Nivel de seguridad de la ciudadanía

Acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía y de otras organizaciones de bien público, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia, la utilización pacífica y ordenada de vías y de espacios públicos y, en general, evitar la comisión de delitos y faltas contra las personas y sus bienes

Producción de bienes y servicios en el departamento

Es la macro magnitud económica que mide el valor añadido generado por el conjunto de productores de un área económica.

Nivel de las exportaciones de productos

Referido a la valorización de los bienes y servicios comercializados en el extranjero.

Nivel del flujo de turistas Referido a la cantidad de turistas que ingresan a una región determinada.

Acceso al empleo adecuado

Refiere aquellos trabajadores que laboran y reciben un ingreso determinado, con adecuado régimen laboral.

Nivel de generación de patentes

Se refiere a la cantidad de patentes que genera una región determinada.




Disponibilidad de infraestructura productiva

Hace referencia a la adecuada estructura que favorece el desarrollo de las capacidades productivas de una región.

Disponibilidad de infraestructura de transporte

Se refiere a la adecuada estructura de soporte para la correcta operación de un mercado, la movilidad de las personas y para la cohesión económica, social y territorial de una sociedad.

Disponibilidad de infraestructura de servicios

Se refiere a la infraestructura (edificaciones, vías, redes, represas, etc) que promueve la realización de las actividades productivas (comercio, manufactura, minería, turismo, etc.) y sociales (educación, salud, saneamiento, etc.)

Nivel de conservación de ecosistemas

Se refiere a la preservación de la flora y la fauna, las distintas especies, los ecosistemas, los valores paisajísticos, entre otros.

Nivel de conservación de cuencas

Se refiere a la adecuada conservación del territorio drenado por un sistema natural y los ecosistemas correspondientes.

Vulnerabilidad de la población ante el cambio climático

Se refiere a la probabilidad que tienes los hogares, centros urbanos y rurales de sufrir consecuencias tras la ocurrencia de desastres naturales, como consecuencia del cambio climático.

Buenas prácticas ambientales

Se pueden definir como aquellas acciones que pretenden reducir el impacto ambiental negativo.

Nivel de gestión del ambiente

Se refiere a las acciones institucionales de prevención para la conservación del medio ambiente.

Nivel de conectividad de la población

Referido a la categorización de la conectividad de la población respecto al uso de TICs y multimedia

Exportaciones de productos agropecuarios

Cuantificación de la producción de bienes agropecuarios (alimentos y derivados) comercializados en el extranjero.

Resultados de la prueba PISA

Referido al rendimiento escolar en matemáticas, lectura y ciencias.

Inversiones en innovación, ciencia y tecnología

Referido a la proporción del presupuesto nacional destinado a generar conocimiento, a través de la investigación y la aplicación de nuevas tecnologías.

Pérdidas económicas en desastres naturales

Se refiera a la cuantificación monetaria de las pérdidas materiales ante desastres naturales.

Concentración de población urbana

Referido a la aglomeración de población en las áreas urbanas.

Nivel de ocurrencia de conflictos

Casos de ocurrencia de conflictos sociales asociados a temas socio ambientales.




Integración de mercados del mundo

Modelo por medio del cual los países pretenden beneficiarse mutuamente a través de la eliminación progresiva de barreras al comercio.

Producción de productos del Sector Turismo

Cuantificación de la producción de bienes y servicios en el territorio, asociados al sector turismo.

Generación de residuos sólidos

Comprende los materiales, sustancias o elementos sólidos sin ningún valor comercial, y son desechados o recolectados para procesos de aprovechamiento, tratamiento o disposición final.


4.5. Clasificación de las variables.

Para clasificar las variables se realizaron talleres de trabajo, donde participaron representantes de los sectores sociales y económicos, además de la asistencia técnica de los especialistas del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN). La metodología aplicada fue el análisis estructural.

4.5.1. Matriz de análisis estructural.

Las variables estratégicas seleccionadas son resultado del análisis estructural (herramienta del análisis prospectivo) de las variables sociales y económicas asociadas al desarrollo territorial; ello ha permitido cuantificar las relaciones de influencia y dependencia entre una y otra variable (0 = Sin influencia, 1 = Influencia débil, 2 = Influencia moderada y 3 = Influencia fuerte), para finalmente a través de un plano cartesiano divido en cuatro cuadrantes determinar su clasificación.

Independientes: variables muy motrices y con poca dependencia.

Autónomas: variables poco motrices y poco dependientes.

Dependientes: variables poco motrices y muy dependientes.

Ambiguas: variables muy motrices y muy dependientes.

El referido proceso de clasificar las variables exógenas (10) y endógenas (32) se realizó con la ayuda de software MICMAC (Matriz de Impactos Cruzados – Multiplicación Aplicada a una Clasificación), que tiene por propósito extraer e identificar variables claves para el desarrollo del sistema, en este caso territorial.



Cuadro 27

Departamento Arequipa: Matriz de análisis estructural de la variables endógenas y exógenas.

Fuente: Equipo Técnico – Elaboración propia, 2015.



Cuadro 28.

Departamento Arequipa: Clasificación de variables endógenas y exógenas, 2015

Categorías de variables Nº Variable

Variables ambiguas, variables de alta influencia y alta dependencia. Se les denomina ambiguas por ser sensibles al cambio y al hacerlo generaran impactos importantes en el sistema

13 Eficiencia de la gestión publica

Variables dependientes, variables de con alta dependencia y baja influencia. Son variables sobre las cuales se reflejan los cambios que ocurren en el sistema.

9 Cobertura de los servicios de energía

11 Acceso a vivienda adecuada

30 Vulnerabilidad de la población ante el cambio climático

3 Igualdad de oportunidad en genero

21 Nivel de las exportaciones de productos

24 Nivel de generación de patentes

7 Acceso a los servicios de salud

18 Participación de la mujer en gobernabilidad

8 Cobertura de los servicios de agua y saneamiento

22 Nivel de flujo de turistas

19 Nivel de seguridad de la ciudadanía

15 Posicionamiento en el ranking de transparencia

12 Acceso a servicio de transporte público

20 Producción de bienes y servicios en el departamento

Variables reguladoras, variables de mediana influencia y dependencia Estas variables ubicadas en el sector verde claro del grafico se caracterizan por permitirle al sistema funcionar normalmente.

4 Igualdad del ingreso per cápita por género

36 Inversiones en innovación, ciencia y tecnología

17 Participación ciudadana en gobernabilidad

5 Cobertura de los servicios de educación

43 Cumplimiento de LMP por actividades productivas

40 Nivel de ocurrencia de conflictos

44 Generación de residuos sólidos.

41 Integración de mercados del mundo

34 Exportaciones de productos agropecuarios

37 Pérdidas económicas en desastres naturales

42 Producción de productos del Sector Turismo

35 Resultados de la prueba PISA.



Variables Independientes, variables de alta influencia, pero de poca dependencia. Representan a las variables que por su inercia condico9nan el futuro del sistema.

39 Concentración de la Población Urbana.

14 Disponibilidad presupuestal por nivel de gobierno

2 Igualdad del ingreso

33 Nivel de conectividad de la población

Variables blanco, Variables que por ser más dependientes que influyentes podrían representar posibles objetivos para los actores responsables del sistema.

32 Nivel de gestión del ambiente

26 Disponibilidad de infraestructura de transporte

27 Disponibilidad de infraestructura de servicios

6 Calidad educativa

25 Disponibilidad de infraestructura productiva

31 Buenas prácticas ambientales

1 Condición de pobreza de la población

23 Acceso al empleo adecuado

10 Acceso a los servicios de telecomunicaciones

29 Nivel de conservación de cuencas

28 Nivel de conservación de ecosistemas

Variables autónomas, variables que son al mismo tiempo poco influyentes y poco dependientes. Estas variables esta ubicadas en cada cuadro inferior derecho, y al parecer no detiene la evolución del sistema, pero tampoco permitan obtener ninguna ventaja del mismo.

38 Precio internacional del cobre

16 Actualización del TUPA en los niveles de gobierno




A continuación, se muestra el plano cartesiano de Influencias y Dependencias para el territorio de Arequipa:

Gráfica 11.

Departamento Arequipa: Matriz de influencias directas e indirectas, 2015


4.6. Identificación de variables estratégicas.

Para la selección de variables estratégicas se analizó las variables que poseen una alta dependencia; es decir aquellas que se ubican en las áreas de variables ambiguas, blanco y dependientes. Sobre este conjunto de variables se distinguirán aquellas que representan primordialmente medios de aquellas que representan resultados, siendo estas últimas las que fueron consideradas como variables estratégicas.

De un total de 42 variables endógenas y exógenas quedaron seleccionadas 21 variables, de ellas 10 priorizadas por ser netamente estratégicas; es decir, asociadas a resultados; adicionalmente a ellas, ponderada su importancia, el equipo técnico, adicionó 11 variables que representan



medios. Complementariamente al resultado de priorización de medios y resultados, dada la singularidad del territorio, se ha visto conveniente incorporar 2 variables asociadas a educación “Nivel cultural de la población” y a infraestructura “Disponibilidad de infraestructura energética”.

Cuadro 29.

Departamento Arequipa: Variables estratégicas por componentes, 2015

Componentes Sub componentes Variables estratégicas

Derechos Humanos e Inclusión Social

Derechos colectivos Condición de pobreza de la población 1/

Oportunidades y acceso a los servicios

Educación Calidad de la educación 1/

Nivel cultural de la población 3/

Salud Acceso a los servicios de salud 1/

Agua y saneamiento Cobertura de los servicios de agua y saneamiento 1/

Energía Cobertura de los servicios de energía 1/

Telecomunicaciones Acceso a los servicios de telecomunicaciones 1/

Vivienda Acceso a vivienda adecuada 1/

Transporte público Acceso a servicio de transporte público 1/

Seguridad ciudadana Nivel de seguridad de la ciudadanía 1/

Estado y Gobernabilidad

Gestión pública Eficacia de la gestión pública 2/

Transparencia Posicionamiento en el ranking de transparencia 2/

Gobernanza ambiental Nivel de gestión del ambiente 2/

Economía Diversificada, Competitividad y Empleo

Competitividad económica

Producción de bienes y servicios en el departamento 2/

Empleo Acceso al empleo adecuado 1/

Desarrollo Territorial e

Infraestructura Productiva

Infraestructura productiva

Disponibilidad de infraestructura productiva 2/

Disponibilidad de infraestructura energética 3/

Conectividad urbano ‐ rural

Disponibilidad de infraestructura de transporte1/

Sostenibilidad de ciudades Disponibilidad de infraestructura de servicios 2/

Ambiente, recursos naturales y gestión del riesgo ante desastres

Diversidad biológica Nivel de conservación de ecosistemas 2/

Cuencas Nivel de conservación de cuencas 2/

Cambio climático Vulnerabilidad de la población ante el cambio climático 2/

Calidad ambiental Buenas prácticas ambientales 2/ 1/ Priorizados a través del análisis estructura MIC MAC (10 variables estratégicas) 2/ Priorizado por el Equipo Técnico (11 variables de medios) 3/ Priorizado por la singularidad del Territorio (2 variables de medio) Fuente: Equipo Técnico – Elaboración propia, 2015



Cuadro 30.

Departamento Arequipa: Definición de las variables estratégicas, 2015

Variables Estratégicas

Definición


Son los modos en que las personas desarrollan su existencia, enmarcadas por particularidades individuales, y por el contexto histórico, político, económico y social en el que les toca vivir.

Calidad de la educación

Se refiere a la educación que logra los mejores resultados en cuanto al aprovechamiento académico. Por ende, tiene que ver no solo con una infraestructura, tecnología e instalaciones que aseguren comodidad a los estudiantes.

Nivel cultural de la población

Se refiere al respeto a las normas y los valores compartidos por los habitantes de una localidad.


Referido al porcentaje alcanzado de los servicios de salud respecto a la población total.

Cobertura de los servicios de agua y saneamiento

Se refiere al porcentaje de hogares que se abastecen de agua y tienen conexión de saneamiento mediante una red pública


Se refiere al porcentaje de hogares en viviendas particulares que disponen de energía eléctrica por red pública (Porcentaje)


Se refiere al porcentaje de Hogares en viviendas particulares que cuenten con acceso a telecomunicaciones.


Se refiere al porcentaje de familias que cuentan con una vivienda adecuada

Acceso a servicio de transporte publico

Se refiere a la oportunidad de los ciudadanos de acceder a servicios de transporte público formal en el ámbito regional.


Acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía y de otras organizaciones de bien público, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia, la utilización pacífica y ordenada de vías y de espacios públicos y, en general, evitar la comisión de delitos y faltas contra las personas y sus bienes

Eficacia de la gestión pública

Es el grado en que se alcanzan los objetivos propuestos o también la actuación para cumplir tales objetivos.


Se refiera a lugar ocupado por la entidad en comparación a las demás, respecto al cumplimiento de la Ley de transparencia y acceso a la información.


Es logro de acciones encaminadas a la racionalidad, conservación, defensa, protección y mejora del medioambiente, basada en una coordinada información multidisciplinaria y participación de la ciudadanía.


Referido a la generación de valor agregado en el desarrollo de las actividades sociales y económicas.


Refiere aquellos trabajadores que laboran y reciben un ingreso determinado, con adecuado régimen laboral.


Se refiere a la infraestructura o conjunto de elementos o servicio considerados como necesarios, que promueve la realización de actividades productivas e incentiva la inversión privada.



Disponibilidad de infraestructura energética

Se refiere a la infraestructura energética que promueve la realización de actividades productivas y de servicios, e incentiva la inversión privada.


Se refiere a la infraestructura vial que promueve la realización de actividades productivas y de servicios, e incentiva la inversión privada.


Se refiere a la infraestructura que promueve la realización de actividades de servicios, e incentiva la inversión privada.


Es el avance en el proceso de localización, conservación, configuración, implementación y mantenimiento de recursos, para promover la persistencia de la biodiversidad y los recursos naturales


Se refiere a la adecuada conservación del territorio drenado por un sistema natural y los ecosistemas correspondientes.


Se refiere a la probabilidad que tienes los hogares, centros urbanos y rurales de sufrir consecuencias tras la ocurrencia de desastres naturales como consecuencia del cambio climático.


Se define como aquellas acciones que pretenden reducir el impacto ambiental negativo que causan los procesos productivos, servicios y los demás agentes pasivos a través de cambio en la organización de los procesos y actividades.




ETAPA 4: DIAGNOSTICO DE VARIABLES ESTRATÉGICAS (Fase Prospectiva)

4.7. Identificación de indicadores

En razón a la naturaleza de las variables, que son susceptibles de cambiar, es necesario identificar los indicadores asociados a cada una de ellas que permitan conocer su comportamiento. Los indicadores son usados para realizar el análisis de las variables estratégicas; en ese sentido, deben medir el comportamiento de las variables, es decir, representar su condición de cambio.

Cuadro 31.

Departamento Arequipa: Indicadores asociado a cada una de las variables estratégicas, 2015

Variables Indicador


Porcentaje de población en situación de Pobreza

Número de proyectos financiados por FONCODES


Porcentaje de alumnos del 2do Grado de Primaria, que lograron desempeño suficiente en Comprensión Lectora.

Porcentaje de alumnos del 2do Grado de Primaria que lograron desempeño suficiente Matemáticas.


Número de visitantes nacionales a museos y centros arqueológico

Número de visitantes extranjeros a museos y centros arqueológico

Acceso a los servicios de salud Porcentaje de población con acceso a algún seguro de salud

Tasa de desnutrición crónica en niños y niñas de 5 años a menos


Porcentaje de hogares con red de agua potable en la vivienda.

Porcentaje de hogares con red de desagüe en la vivienda


Porcentaje de hogares con electricidad en la vivienda


Porcentaje de hogares que tienen servicio de Internet

Acceso a vivienda adecuada Porcentaje de población en viviendas con características físicas adecuadas

Acceso a servicio de transporte público

Tasa de empresas autorizadas del transporte de pasajeros regular nacional


Tasa de faltas registradas contra el ciudadano

Tasa de incidencias de delitos registrados

Eficacia de la gestión pública Eficacia de ejecución presupuestal de Arequipa


Porcentaje de cumplimiento de la Ley de Transparencia Informativa

Porcentaje de municipalidades con población que participa en el presupuesto participativo.

Nivel de gestión del ambiente Porcentaje de viviendas afectadas por desastre natural


Índice de Competitividad Regional

Porcentaje de participación de las actividades productivas en el VAB regional.

Exportaciones no tradicionales per cápta

Promedio de permanencia de ciudadanos extranjeros en establecimiento de hospedaje



Porcentaje de PEA ocupada en carreras vinculadas a Ciencia Tecnología e Innovación

Acceso al empleo adecuado Porcentaje de PEA ocupada en empleo adecuado


Porcentaje de productores agrícolas y agropecuarios que cuentan con sistema de riego tecnificado

Razón de inversión en infraestructura agropecuaria respecto a la PEA agropecuaria


Potencia de energía eléctrica instalada (Megawatt)


Porcentaje asfaltado de la red vial departamental


Porcentaje de vías nacionales, departamentales y vecinales asfaltadas.

Porcentaje de municipalidades que cuentan con Plan de Acondicionamiento Territorial a nivel provincial.


Porcentaje de avance del proceso de ZEE a nivel macro y/o meso en el departamento de Arequipa


Número de pasivos ambientales mineros


Porcentaje de avance de la reforestación

Buenas prácticas ambientales Porcentaje de municipalidades que cuentan con instrumentos de gestión ambiental


4.8. Cálculo del estado actual, registro de la evolución histórica y obtención del valor de referencia.

Con la ayuda de los indicadores identificados y asociados a cada variable estratégica, se procedió a evaluar la situación actual del territorio a través de las últimas mediciones de los indicadores, que en su mayoría corresponden al periodo 2014.

Complementariamente se analizó matemáticamente el comportamiento histórico de las mediciones de cada uno de los indicadores. Se generaron los modelos matemáticos, y a través de las ecuaciones encontradas, se realizaron las estimaciones de los valores a futuro.

El valor de referencia se obtuvo a través revisión de literatura y consulta a expertos, los mismos que sirvieron para la construcción de escenarios.



Cuadro 32.

Departamento Arequipa: Variable estratégica, indicador y sus valores históricos, 2010‐2014

Variables Indicador Formula del indicador Valores históricos

Valor actual

Fuente de datos

2010 2011 2012 2013 2014 2015



(Número de personas con ingreso per cápita por debajo de la línea de consumo / total de personas) * 100

13.63 11.50 11.90 9.05 7.77 6.67 INEI

Igualdad de oportunidades en género



47 10 9 17 5 3 FONCODES



(Número de alumnos del 2do Grado de Primaria, que lograron desempeño suficiente en comprensión lectora / Número total de alumnos del 2do Grado de Primaria) * 100

48.10 49.30 50.30 47.40 61.00 65.20 ECE ‐

MINEDU


(Número de alumnos del 2do Grado de Primaria que lograron desempeño suficiente Matemáticas / Número total de alumnos del 2do Grado de Primaria) * 100

25.30 21.20 19.60 21.50 32.90 31.80 ECE ‐

MINEDU




Valor actual

Fuente de datos

2010 2011 2012 2013 2014 2015


Porcentaje de conclusión, educación superior, grupo de edades 22‐24

Proporción de la población de un grupo de edades que cuenta al menos con un cierto nivel o etapa educativa respecto a la población total de ese grupo de edades.

25.54 19.57 21.74 28.43 23.38 19.38 ESCALE / MINEDU


Porcentaje de población con acceso a algún seguro de salud

(Número de personas afiliadas a algún seguro de salud / población total) * 100

62.50 65.00 57.90 57.10 55.90 60.90 INEI


Número de niñas y niños entre 0 y 5 años con desnutrición crónica / Número total de niñas y niños entre 0 y 5 años) * 100

12.30 9.00 7.30 8.70 7.30 7.50 INEI



(Número de Hogares con red de agua potable en la vivienda / Total de Hogares) * 100

88.80 87.60 92.90 92.20 92.40 93.40 INEI ‐ SIRTOD


(Número de Hogares con red de desagüe en la vivienda/ Total de Hogares) * 100

77.60 76.00 78.50 76.50 73.60 76.00 INEI ‐ SIRTOD



(Número de hogares con electricidad en la vivienda red pública/Total de Hogares) * 100

94.20 95.90 96.30 96.30 97.70 97.30 INEI ‐ SIRTOD




Valor actual

Fuente de datos

2010 2011 2012 2013 2014 2015



(Número de hogares que tienen servicio de Internet / Total de Hogares) * 100

19.70 21.30 25.90 26.90 28.90 31.00 INEI


Porcentaje de población en viviendas con características físicas adecuadas

(Número personas en viviendas con características físicas adecuadas / Total de población) * 100

95.00 94.10 95.90 94.70 96.00 96.90 INEI



Número de empresas autorizadas del transporte de pasajeros regular nacional por cada 100000 habitantes.

2.87 3.00 3.05 2.78 2.75 2.80

Dirección General de Transporte Terrestre ‐

MTC



(Número de faltas registradas contra el ciudadano/ Total de la población) * 1000

11.83 13.18 13.14 14.38 15.51 13.02

MINISTERIO DEL

INTERIOR ‐ INEI ‐ SIRTOD


(Delitos registrados contra el ciudadano / total de personas) * 1000

8.98 9.59 10.29 11.15 12.18 12.78

MINISTERIO DEL

INTERIOR ‐ INEI ‐ SIRTOD




Valor actual

Fuente de datos

2010 2011 2012 2013 2014 2015


Eficacia de ejecución presupuestal de Arequipa

Presupuesto Institucional Ejecutado (Devengado) del Gobierno Regional y Municipalidades Locales en inversiones / Presupuesto Institucional Modificado del Gobierno Regional y Municipalidades Locales en inversiones

57.07 68.25 54.60 55.56 58.12 59.42

a/ CNC ‐ MEF



Promedio de porcentaje de cumplimiento en gobiernos regionales y municipalidad provincial capital de la región

61.50 60.00 69.50 64.00 68.50 64.11

a/

CNC ‐ Defensoría del Pueblo

Participación ciudadana en gobernabilidad

Porcentaje de municipalidades con población que participa en el presupuesto participativo.

(Total de municipalidades con población que participa en el presupuesto participativo / Total de municipalidades)*100

88.99 79.82 85.32 65.14 77.98 77.98 INEI ‐

SIRTOD ‐ RENAMU


Porcentaje de viviendas afectadas por desastre natural

(Número de viviendas afectadas por desastre natural / Total de viviendas) * 100

58.70 60.60 63.60 26.70 26.00 25.68

a/

INEI ‐ SIRTOD ‐ INDECI



Sumatoria del Indicé de Competitividad de Pilares/ Total de Pilares del Indice de Competitividad

0.68 0.71 0.72 0.65 0.65 0.69 a/ CNC




Valor actual

Fuente de datos

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Porcentaje de participación de las actividades productivas en el VAB regional. A precios constantes

(Valor Agregado Bruto de las actividades productivas / Valor Agregado Bruto del total de actividades que se desarrolla a nivel regional) * 100

36.18 38.15 33.91 29.27 26.62 25.88 INEI ‐ BCRP

Nivel de las exportaciones de productos

Exportaciones no tradicionales per cápita

Valor FOB de exportaciones no tradicionales / Total población

233.80 298.22 358.55 363.77 362.74 389.67

a/ CNC ‐ SUNAT

‐ INEI

Nivel del flujo de turistas

Promedio de permanencia de ciudadanos extranjeros en establecimiento de hospedaje

Sumatoria de días de permanencia de ciudadanos extranjeros en establecimiento de hospedaje / Número de ciudadanos extranjeros en establecimientos de hospedaje.

1.6 1.5 1.6 1.6 1.6 1.7 INEI ‐ SIRTOD

Nivel de generación de patentes

Porcentaje de PEA ocupada en carreras vinculadas a Ciencia Tecnología e Innovación

(Total de personas empleadas en oficio de profesional, científico o intelectual o técnicos nivel medio / Total de PEA ocupada activa) *100

5.74 6.34 5.55 9.90 9.20 9.62 a/ CNC ‐ INEI


Porcentaje de PEA ocupada en empleo adecuado

(Población adecuadamente empleada / Total Población Económicamente Activa) * 100

54.8 58.6 60.6 63.6 62.7 64.9 INEI ‐ SIRTOD




Valor actual

Fuente de datos

2010 2011 2012 2013 2014 2015



(Número de productores agrícolas y agropecuarios que cuentan con sistema de riego tecnificado/Número total de productores agrícolas y agropecuarios) * 100

s.i. s.i. 6.6 s.i 10.3 8.6 INEI ‐ SIRTOD


Presupuesto Institucional Ejecutado (Devengado) en infraestructura agropecuaria / Total PEA ocupada empleada en la actividad agropecuaria

1043.87 782.86 784.18 1511.23 686.98 1084.11

a/ CNC ‐ MEF,

INEI


Potencia de energía eléctrica instalada

Potencia total de energía eléctrica instalada (Megawatt)

379.3 381.5 489.7 414.5 421.2 402 INEI ‐ SIRTOD



(Extensión de la red vial departamental asfaltada / Extensión total de la red vial departamental) *100

19.35 17.50 26.08 31.12 30.54 32.45

a/ CNC ‐ MTC



(Total de vías nacionales, departamentales y vecinales asfaltadas / Total de vías) * 100.

19.56 23.48 24.97 13.74 14.49 15.54

a/ CNC ‐ MTC ‐

INEI


(Total de municipalidades que cuentan con un Plan de Acondicionamiento Territorial a nivel provincial / Total de municipalidades) *100

10.09 3.67 3.67 0.92 4.59 7.34 RENAMU ‐

INEI




Valor actual

Fuente de datos

2010 2011 2012 2013 2014 2015


Porcentaje de avance del proceso de ZEE a nivel macro y/o meso en el departamento de Arequipa ‐

(Porcentaje promedio de avance de la ZEE / Total de porcentaje promedio de avance de la ZEE) *100

s.i. 25 s.i. s.i. 53 C.E. / MEF

Convenio ECOTRADE




116.00 307.00 331.00 357.00 383.00 372 MINEN



(Superficie reforestada acumulada (ha) / Superficie por reforestar (ha)) *100

2.76 2.92 3.02 3.19 3.22 3.36 a/ INEI


Porcentaje de municipalidades que cuentan con instrumentos de gestión ambiental

(Número de municipalidades que cuentan con instrumentos de gestión ambiental / Total de municipalidades)*100

10.09 15.60 12.84 5.50 17.43 17.43 RENAMU –

INEI

a/ Estimaciones realizadas por el Equipo Técnico




4.9. Análisis causal de las variables estratégicas

Cuadro 33.

Departamento Arequipa: Variables, problemas y causas, 2015

Variable estratégica Efecto Causa


Desnutrición

Analfabetismo

Desigualdad

Bajas condiciones de vida

Ingresos inequitativos

Exclusión Social

Calidad de la educación Profesores desmotivados

Limitados materiales educativo

Poblaciones rurales dispersas

Bajos sueldos de profesores

Limitados recursos económicos para educación

Limitadas estrategia de educación rural


Población con bajo nivel cultural

Limitada disponibilidad de instituciones educativas

Limitados eventos culturales y artísticos


Deficiente servicio de salud

Excesiva demanda del servicio de salud

Insuficiente personal especializado

Deficiente estrategia de atención rural

Limitados establecimiento de salud en áreas rurales


Desordenado crecimiento de las áreas urbanas

Limitados recursos hídricos

Deficiente planificación urbana

Limitadas fuentes de recurso hídrico

Inadecuadas tecnologías de tratamiento de agua.


Desordenado crecimiento de las áreas urbanas

Viviendas rurales dispersas

Deficiente planificación urbana

Escaso uso de fuentes de energía alternativas


Limitadas redes de telecomunicaciones en áreas rurales

Territorio basto y accidentado


Lejanía de pueblos hacia los centros urbanos


Migración interna y externa

Atracción de las grandes ciudades

Escasas oportunidades de educación y salud




Escasas oportunidades laborales

Acceso a servicio de transporte publico

Limitadas vías de interconexión urbano rural

Territorio basto y accidentado


Lejanía de pueblos hacia los centros urbanos


Delincuencia organizada

Consumo de drogas

Limitadas oportunidades laborales

Incremento de los hogares unicelulares

Deficientes políticas en seguridad ciudadana


Bajo nivel de ejecución presupuestal

Burocracia

Deficiente planificación

Servidores desmotivados


Desconfianza de la ciudadanía

Limitados representantes de la sociedad civil en espacios participativos

Burocracia en la gestión pública


Población con condiciones ambientales de vida no saludables

Deterioro ambiental

Organizaciones no cuentan con herramientas de gestión y mitigación ambiental

Limitada articulación entre organizaciones para atender temas ambientales


Bajo nivel de inversión productiva y de servicios

Escasos parques industriales

Tecnología limitada

Baja asociatividad (Cluster)


Elevada actividad económica informal

Meritocracia relegada

Limitada cultura de formalización

Limitada cultura de respecto a la propiedad intelectual

Limitadas políticas públicas de generación de empleo digno.

Escasa promoción de la meritocracia


Bajo nivel de inversión en infraestructura productiva

Limitado dinamismo económico urbano rural

Limitadas condiciones de mercado para la inversión productiva

Baja disponibilidad de recurso humano especializado





Bajo nivel de inversión y ejecución en infraestructura energética

Conflictos sociales y ambientales

Alta burocracia estatal

Permisología condicionada a factores políticos ambientales


Bajo nivel de inversión y ejecución en infraestructura transporte

Pérdida de excedentes de producción

Desarticulación vial territorial



Bajo nivel de inversión y ejecución en infraestructura de servicios

Limitadas condiciones de mercado para la inversión productiva



Deterioro de ecosistemas

Malas prácticas ambientales de la ciudadanía.

Limitada gobernanza ambiental


Deterioro de la calidad ambiental (agua, aire, suelo)

Fuentes de agua, ríos, lagunas contaminadas.

Vertimiento de aguas residuales a los cuerpos receptores.

Limitadas plantas de tratamiento de aguas residuales y lagunas de oxidación.

Contaminación atmosférica por actividades extractivas.

Contaminación de suelos por la actividad minera y por disposición inadecuada de pasivos ambientales.


Deforestación y degradación de suelos

Incremento de la población vulnerable

Escasos incentivos para el manejo sostenible en las áreas de vocación forestal.

Limitadas medidas de adaptación al cambio climático.

Limitadas inversiones en prevención de desastres.


Cambio climático Limitada población sensibilizada en buenas prácticas ambientales

Transgresión de normas ambientales




4.10. Identificación y Análisis de Actores

Cuadro 34.

Departamento Arequipa: Actores y variables estratégicas, 2015

Nº Actores que influyen sobre la variable estratégica

Variable estratégica Actores sobre los cuales la variable estratégica tiene influencia

1 Gobierno Nacional, regional y local Condición de pobreza de la población

Población en general y poblaciones vulnerables (familias, niños, niñas, adolescentes, jóvenes)

2 Sector Educación, Gobiernos Regionales Gobiernos Locales.

Calidad educativa Población estudiantil

3 Sector Educación, Gobiernos Regionales Gobiernos Locales.


Población en General

4 Sector Salud Acceso a los servicios de salud


5 Gobiernos Regionales Gobiernos Locales

Cobertura de los servicios de agua y saneamiento.


6 Gobiernos Regionales Gobiernos Locales



7 Gobierno Nacional, Ministerio de Energía y Minas Gobierno Regional y Local


Población en general, sector público y sector privado.

8

Gobierno Nacional, Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construcción (Programas Sociales) Gobierno Regional y Local



9 Gobierno Nacional, Ministerio de Transportes y Comunicaciones


Población en general, sector público y sector privado.

10 Gobierno Nacional, Ministerio del Interior, Poder Judicial, Ministerio Público, Gobierno Regional y Local


Población en General, empresas privadas y públicas.

11 Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Local



12 Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Local



13 Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Local, Cooperación Internacional, sector privado.



14 Gobierno Nacional, Sectores, Gobierno Regional y Local.





15 Gobierno Nacional, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

Acceso a empleo adecuado


16 Gobierno Nacional, Sectores, Gobierno Regional y Local, sector privado.



17 Gobierno Nacional, Sectores, Gobierno Regional y Local.



18 Gobierno Nacional, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Gobierno Regional y locales









21 Gobierno Nacional, Local, Ministerio del Ambiente, Autoridad Regional de Medio Ambiente (ARMA)



22 Gobierno Nacional, Local, Ministerio del Ambiente, Defensa Civil, Autoridad Regional de Medio Ambiente (ARMA)



23

Gobierno Nacional, Local, Ministerio del Ambiente, Defensa Civil, Autoridad Regional de Medio Ambiente (ARMA), sector privado, publico, y población en general






4.11. Redacción del diagnóstico.

Se han definido doce (12) variables estratégicas; sobre ellas se construirá la información necesaria para proyectar comportamientos y escenarios futuros; adicionalmente se han rescatado 11 variables de medios. Estas variables son:


Según el INEI (2014) la variable pobreza es una condición en la cual una o más personas tienen un nivel de bienestar inferior al mínimo socialmente aceptado. En el departamento de Arequipa la pobreza se redujo significativamente entre el 2004 y el 2014, comparando los resultados obtenidos entre los años referidos, se observa que esta condición desfavorable se redujo en casi 5 veces, pasando de 40% a 7.8%. Este indicador descendió en los últimos años por las inversiones privadas y públicas, permitiendo que la economía de Arequipa crezca. La gente tiene más dinero en efectivo producto del crecimiento económico.

Los principales factores causales que llevan a categorizar esta condición son las bajas condiciones de vida, los ingresos inequitativos y la exclusión Social. Las consecuencias se reflejan en la población más vulnerable (niños, niñas, adolescentes, jóvenes) que padecen de desnutrición y analfabetismo con desigualdad de oportunidades. Es labor del Gobierno Nacional, Gobierno Regional y los Gobiernos locales priorizar inversiones para atender a esta problemática.

Calidad educativa

Una aproximación a la variable calidad educativa se puede evidenciar a través de los resultados de la Evaluación Censal de Estudiantes (ECE) realizado por el Ministerio de Educación. Hasta el 2014, en el ámbito nacional, Arequipa ocupa el 3er puesto en compresión lectora y 4to puesto matemáticas.

Los resultados en comprensión lectora muestran un nivel satisfactorio en el 61.0% de los alumnos evaluados, logro que está por encima de los resultados de la capital Lima de solo 55.8%; este crecimiento se ha duplicado en los últimos 6 años. Similar situación de observa matemáticas, el nivel satisfactorio se da en el 32.9% de alumnos evaluados, y también supera a los resultados de la capital Lima de solo 31.3%; el ascenso fue importante, el crecimiento se ha triplicado en los últimos 6 años. Sin embargo, el reto de mejorar los aprendizajes de nuestros niños en las zonas rurales aun es grande.

Entre las principales causas que llevan a la baja calidad educativa están los bajos sueldos de los profesores, asociado a los limitados recursos económicos destinados para la educación y las limitadas estrategias para atender con eficacia la educación rural. Las consecuencias se traducen en la desmotivación de los profesores, los limitados materiales educativos para las poblaciones escolares rurales y dispersas. Urge la solución a través del Gobierno Nacional, Gobierno Regional y los Gobiernos locales, quienes deben impulsar inversiones y políticas para propiciar una educación en las mismas condiciones para toda la población escolar.


Los actores comprendidos por el sector Educación, gobiernos regionales gobiernos locales, influyen sobre el nivel cultural de la población, afectando de manera directa al desarrollo de las competencias de la población en general.

Esta variable podría medirse a través del número de visitas de ciudadanos nacionales y extranjeros a los museos y centros arqueológicos que posee nuestra región. En el 2015 se registraron 2206 visitantes nacionales y 695 extranjeros, en ambos casos con una tendencia creciente.



Acceso a los servicios de salud.

La variable acceso a los servicios de salud se explica a través de numerables indicadores, entre ellos la mortalidad en la niñez, la mortalidad infantil y la mortalidad materna, entre otros.

La mortalidad de la niñez por cada mil nacidos vivos, refleja la vulnerabilidad de los niños de fallecer antes de cumplir el quinto año de vida; al respecto, tras un descenso favorable entre el 2010 y 2011, al pasar de 24 a 13 defunciones por mil, este promedio departamental en el 2014 muestra 15 defunciones por mil nacidos vivos, similar medición a las registradas desde hace 4 años.

La mortalidad infantil, que refleja la vulnerabilidad de los niños de fallecer antes de cumplir el primer año de vida, al igual que la mortalidad de la niñez, entre el 2010 y 2011 cayó de 22 a 10 defunciones por cada mil nacidos vivos. En el 2014 la medición del indicador muestra 13 defunciones por mil nacidos vivos.

La mortalidad materna, refleja la vulnerabilidad de las mujeres a fallecer durante el embarazo y el parto, la misma durante el periodo 2010‐2013 se ha mantenido alrededor de 8 defunciones maternas por cada cien mil mujeres en edad fértil.

Los orígenes de las características de salud descritas están relacionados básicamente con el insuficiente personal especializado en las áreas más alejadas a la capital departamental, la deficiente estrategia de atención rural y los limitados establecimiento de salud en áreas rurales para atender a las poblaciones con mayor vulnerabilidad (niños, niñas, adolescentes, jóvenes, mujeres gestantes). Los Efectos se muestran en el deficiente servicio de salud, la elevada demanda no atendida del servicio de salud. Los actores que deben influir en atender dichas deficiencias son el Gobierno Nacional y el sector Salud, el Gobierno Regional y la Gerencia Regional de Educación.

Cobertura de los servicios de agua y saneamiento.

La variable cobertura de los servicios de agua y saneamiento se explican a través de la cobertura de estos servicios en las viviendas.

El porcentaje de hogares con red de agua potable refleja la magnitud de hogares en viviendas que se abastecen de agua mediante una red pública dentro y/o fuera de la vivienda, pero dentro de la edificación. En los últimos años su evolución ha sido creciente, al 2014 llega a 94.2% de hogares con este servicio.

El porcentaje de hogares con red de desagüe refleja la magnitud de hogares en viviendas que cuentan con una red pública de alcantarillado dentro y/o fuera de la vivienda, pero dentro de la edificación. Su evolución en los últimos años también ha sido creciente, al 2014 llega a 73.6% de hogares con dicho servicio.

Las principales raíces de las brechas aún existentes para atender con estos servicios a la población en general, son la deficiente planificación urbana traducida en el desordenado crecimiento de las áreas urbanas, las limitadas fuentes de recurso hídrico y las inadecuadas tecnologías de tratamiento de agua. El efecto se muestra en los limitados recursos hídricos para atender óptimamente dichas necesidades básicas. Es preocupación y función del Gobierno Regional y los Gobiernos locales atender esta problemática.

Cobertura de los servicios de energía.

La variable cobertura de los servicios de energía se explica a través del porcentaje de hogares con electricidad, que refleja la magnitud de hogares en viviendas que disponen de alumbrado eléctrico por red pública. Su evolución ha sido positiva a la par con el crecimiento poblacional, para el 2014 registra que el 97.7% de los hogares cuentan con este servicio.

Las principales razones que nos llevan a esta condición nuevamente son la deficiente planificación urbana y desordenado crecimiento de las áreas urbanas, y el escaso uso de



fuentes de energía alternativas para atender a las viviendas de las áreas rurales dispersas. Los actores llamados a tender las brechas son el Gobierno Regional y los Gobiernos Locales.

Acceso a los servicios de telecomunicaciones.

La variable acceso a los servicios de telecomunicaciones tiene relación directa con la evolución del porcentaje de hogares que tienen servicio de internet, lo cual significa una excelente forma de comunicación inmediata, rápida y eficaz; una puerta al conocimiento y apoyo académico, puesto que estimula la investigación y el descubrimiento. También es una herramienta de entretenimiento, que ayuda a socializar y a desarrolla habilidades tecnológicas, entre otras bondades de las telecomunicaciones. En el departamento de Arequipa, desde el último Censo de Población y Vivienda del 2007, la cobertura de este servicio se ha triplicado, pasando de 8.9% a 28.9% de los hogares que cuentan con este vital servicio.

Las principales causas de la considerable brecha en el acceso a telecomunicaciones son los basto y accidentado de nuestro territorio, agravado por las poblaciones rurales dispersas y la lejanía de pueblos hacia los centros urbanos. Los efectos se traducen en las limitadas redes de telecomunicaciones en áreas rurales. Atender esta brecha se requiere de la participación del Gobierno Nacional, Ministerio de Energía y Minas Gobierno Regional y los Gobiernos Locales.

Acceso a vivienda adecuada.

La variable acceso a la vivienda se caracteriza con el indicador referido al porcentaje de población en viviendas con características físicas adecuadas, refleja las condiciones de viviendas aceptables en cuanto a la habitualidad, la privacidad y el confort mínimo en los cuales los miembros del hogar pueden desarrollar sus actividades individuales y sociales sin privaciones. En el departamento de Arequipa el 94.7% de las personas acceden a viviendas con características físicas adecuadas, cifra relativa similar a la registrada en el último Censo de Población y Vivienda del 2007 (93.6%).

Las causas que llevan a esta condición se basan en la atracción poblacional de las grandes ciudades, las escasas oportunidades de acceder a educación superior, servicio de salud especializada y las escasas oportunidades laborales en los lugares de residencia de la población. El efecto es la migración interna y externa para atender tales necesidades básicas de salud y educación. Los actores a quienes corresponde atender esta problemática recaen en el Gobierno Nacional, Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construcción (Programas Sociales), Gobierno Regional y los Gobierno Locales.

Acceso a servicio de transporte público.

La variable Acceso a servicio de transporte público explica el transporte de pasajeros internacional, interdepartamental e interprovincial.

Para los viajes internacionales por vía terrestre Arequipa cuenta con empresas con destinos a Buenos Aires (Argentina), Santiago de Chile y La Paz (Bolivia).

El servicio interdepartamental es cubierto por una serie de empresas que cubren las zonas norte (Lima, Ica, Chincha y Nazca), sur (Tacna, Moquegua, Ilo y Mollendo) y oriente (Puno y Cusco).

A nivel provincial se cuenta con diversas empresas de transporte de carga y pasajeros que unen la ciudad capital con los distritos periféricos. Los distritos más alejados, caso Tarucani, Polobaya o Santa Isabel de Siguas, son atendidos por empresas de transporte de carga y/o pasajeros que ofrecen una frecuencia de viaje de por lo menos una vez al día, complementariamente por empresas interdepartamentales. Los distritos colindantes con la zona metropolitana cuentan con servicio de camionetas rurales, que alcanzan frecuencias de hasta media hora. (Fuente: Plan Vial Para el Trasnporte Rural ‐ Arequipa).



El principio de la problemática ex puesta se sustenta en basto y accidentado territorio, las poblaciones rurales dispersas y la lejanía de pueblos hacia los centros urbanos. Los efectos se traducen en las limitadas vías de interconexión urbana y rural. Quienes deben atender estos inconvenientes recae en el Gobierno Nacional, Ministerio de Transportes y Comunicaciones y los Gobierno Locales.


Entre los servicios que se presta a la ciudadanía, urgente mejorar y reflejo de una eficiencia de la gestión pública, está la seguridad ciudadana, que se caracteriza por los registros de las faltas y delitos contra el ciudadano y el patrimonio.

Las faltas registradas contra el ciudadano (contra: la persona, patrimonio, buenas costumbres, etc.) refleja la vulnerabilidad de personas a los actos ilícitos penales que lesionan los derechos personales, patrimoniales y sociales; pero que, por su intensidad, no constituyen delitos. En el departamento de Arequipa la cifra del 2014 muestra 15 casos de faltas por cada mil ciudadanos, con tendencia a creciente.

Paralelamente, la incidencia de delitos registrados refleja la vulnerabilidad de personas a los actos ilícitos penales que lesionan los derechos personales, patrimoniales y sociales; pero que, a diferencia de las faltas, por su intensidad si constituyen delitos. Las cifras 2014 muestran 12 casos de delitos por cada mil ciudadanos, también con tendencia creciente.

La eficiencia de la gestión pública se refiera a calidad y oportunidad de los servicios que se prestan a la ciudadanía a través de las instituciones públicas. Así, busca mejorar el desempeño de los servidores, por medio de la profesionalización, la instauración del principio de mérito y el ordenamiento de las reglas que regulan los deberes y derechos de los servidores. (SERVIR, 2015)

Entre las causas de la creciente inseguridad están las limitadas oportunidades laborales, el incremento de los hogares unicelulares y las deficientes políticas en seguridad ciudadana. Las consecuencias son más que evidentes, la delincuencia está organizada y el consumo de drogas se ha elevado. Los actores llamados a atender esta situación son responsabilidad del Gobierno Nacional, Ministerio del Interior, Poder Judicial, Ministerio Público, Gobierno Regional y los Gobiernos Locales.


Esta variable caracteriza el desempeño de la gestión pública, los actores son el Gobierno Nacional, Gobierno Regional y gobiernos locales; quienes influyen directamente, a través de la toma de decisiones, sobre el desarrollo de la gestión pública en beneficio de la población en general.

El indicador asociado a la variable es la eficacia de ejecución presupuestal en el departamento de Arequipa, que en el 2015 queda evidenciado en el 59% de ejecución.


Los actores respecto a esta variable lo conforman el Gobierno Nacional, Gobierno Regional y los gobiernos locales, para la población en general resulta importante el fin que tienen las inversiones que realiza el Estado en su favor y estas deben mostrar la información referente al gasto realizado; y traducirse en una menor percepción de corrupción.

Al 2015, en el ámbito regional, el porcentaje de cumplimiento de la Ley de Transparencia Informativa quedó establecido en 64.11%, mientras que el porcentaje de municipalidades con población que participa en el presupuesto participativo fue del 77.98%.




El proceso de gestión y manejo ambiental del territorio regional apoyada por la Cooperación Internacional, Gobierno Nacional, Gobierno Regional y gobiernos locales, incluido el sector privado, desarrollaron una estrategia conjunta con la finalidad de mejorar el nivel de gestión ambiental en beneficio de la población en general.

El seguimiento del comportamiento de la variable podría realizarse a través del indicador porcentaje de municipalidades que cuentan con instrumentos de gestión ambiental, el cual evidencia que el 17.43% de las municipalidades muestran tal condición, con una tendencia creciente.


Dado el contexto internacional que se ha vivido en la última década, ha contribuido en el aumento de volúmenes de producción de la materia prima, impactando positivamente en la producción de bienes y servicios en el periodo señalado. Sin embargo, debemos resaltar que en la actualidad y la coyuntura internación que se está viviendo, no propicia un ambiente favorable para continuar con el crecimiento pasado, afectando a la población en general, además de las empresas privadas y públicas.

Dicho contexto se puede ver explicado a través de la participación de las actividades productivas en el VAB regional, el cual pasó de un pico de 33.91% en el 2012 al 25.88% en el 2015.

Acceso a empleo adecuado

La variable acceso a empleo adecuado se caracteriza por medio de la PEA adecuadamente empleada, que refleja el acceso a empleo adecuado, que reciben ingresos por encima del ingreso mínimo referencial y que trabajan menos de 35 horas semanales. La PEA adecuadamente en el departamento de Arequipa en los último 5 años se ha incrementado relativamente en cerca 10 puntos, al 2013 fue de 63.6% de la PEA total.

Otra caracterización de la variable asociada al empleo es el ingreso mensual por trabajo realizado, que los últimos 5 años se ha incrementado en cerca de la mitad, al 2014 registra una cifra promedio mensual de 1,429 Nuevos Soles, brecha considerable respecto al género masculino que gana 1.8 veces más.

Las causas de esta caracterización son la limitada cultura y condiciones adecuadas de formalización de las actividades productivas informales, la limitada cultura de respecto a la propiedad intelectual, el incumplimiento de las políticas públicas de generación de empleo digno y la escasa promoción de la meritocracia, esto último, sobre todo en el ámbito de la administración pública. Las consecuencias se evidencian en elevada actividad económica informal y la meritocracia relegada. Los actores idóneos para atender a esta problemática recaen en el Gobierno Nacional y el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.


El crecimiento que se percibe en la región Arequipa es aún incipiente en el sector productivo, teniendo un déficit en infraestructura social productiva. Ello debido a que los mercados internacionales entraron en recesión afectando directamente a la seguridad alimentaria de la población.

A pesar de los esfuerzos hechos por las entidades correspondientes como el gobierno nacional, sectores, gobierno regional y local, sector privado.

Dicho contexto se ve reflejado en el porcentaje de productores agrícolas y agropecuarios que cuentan con sistema de riego tecnificado y en la razón de inversión en infraestructura



agropecuaria respecto a la PEA agropecuaria, este último ha pasado de una valor de 1511.23 en el 2013 a un valor de 686.98 en el 2014


Los actores involucrados en la disponibilidad de infraestructura energética son el gobierno Nacional, Sectores, Gobierno Regional y Local, quienes promueven las inversiones en dicho sector, nuestro territorio presenta características ideales para la generación de energía eléctrica, usando recursos hídricos, solares y térmicos.

En variable se puede explicar por la disponibilidad de infraestructura energética que ha pasado de un valor de 379 MegaWatts en el 2009 alcanzando un pico de 489.7 MegaWatts en el 2012.

Disponibilidad de infraestructura de transportes

La variable disponibilidad de infraestructura de transportes se caracteriza principalmente a través de la red vial en el ámbito territorial.

El territorio de Arequipa cuenta con un sistema vial, que está constituido por redes: carreteras, ferroviarias, aéreas y marítimas, siendo la primera la más importante por su extensión y articulación entre los centros poblados y áreas productivas. Es el principal de soporte de las actividades productivas y de servicios como: Minería, agricultura, manufactura, turismo, educación, salud, entre otros.

Por ende, la disponibilidad de dicha infraestructura está asociado directamente con el dinamismo económico regional, la articulación territorial y las condiciones para ofertar oportunamente en el mercado los excedentes de producción.

En el ámbito regional, el porcentaje de vías nacionales, departamentales y vecinales con características de asfaltado, representan solo el 20.9%.

Disponibilidad de infraestructura de servicios.

Los actores que participan en la disponibilidad de infraestructura de servicios son el gobierno nacional, sectores, gobierno regional y local, sector privado.

El territorio de Arequipa presenta una geografía accidentada en la sierra y desértica en la costa, para su desarrollo es importante conectar a través de vías y sistemas de telecomunicación los diferentes centros poblados con la finalidad de dinamizar sus actividades socio‐económicas y vincularlos a los ejes económicos y logísticos del territorio.

Esta variable podría ser representada por el porcentaje de vías nacionales, departamentales y vecinales asfaltadas que a la fecha es de solamente de un 14.49%.

El porcentaje de municipalidades que cuentan con Plan de Acondicionamiento Territorial a nivel provincial alcanza un valor relativo de 7.34%, dicho indicador debe incrementarse para asegurar la formación de centros poblados planificados, asegurando la disponibilidad de servicios adecuados.


Los actores involucrados en el nivel de conservación de ecosistemas son el gobierno nacional, cooperación internacional, sectores, gobierno Regional y Local, sector privado.

El territorio presenta diversos pisos altitudinales y una variedad de cuencas, en ese sentido las actividades socio‐económicas deben ser focalizadas en territorios adecuados que eviten



la destrucción de ecosistemas necesarios para el desarrollo futuro de las próximas generaciones.

Dicha variable podría ser representada por el Porcentaje de avance del proceso de Zonificación Económica y Ecológica a nivel macro y/o meso del departamento de Arequipa que con un valor de 10 % en el 2011.


La variable Nivel de conservación de cuencas está asociado al registro de los pasivos ambientales mineros, que refleja las deudas que tienen las empresas mineras respecto a depósitos de residuos producidos por sus operaciones, que constituyen riesgo permanente y potencial para la salud de la población, el ecosistema circundante y la propiedad. Estos residuos tienen alta probabilidad de contaminar las cuencas por el acarreo de las aguas de lluvia. Entre el 2010 y 2014, en nuestro departamento de Arequipa, el número de depósitos de residuos mineros ha evolucionado positivamente, pasando de 116 a 383 pasivos ambientales mineros.

Las causas de la no conservación de las cuencas son el vertimiento de aguas residuales a los cuerpos receptores, las imitadas plantas de tratamiento de aguas residuales y lagunas de oxidación, la contaminación atmosférica por actividades extractivas, la contaminación de suelos por la actividad minera y por disposición inadecuada de pasivos ambientales. Los efectos lo vemos cada día, las fuentes de agua, ríos, lagunas contaminadas; y el deterioro difícil de revertir de la calidad ambiental (agua, aire, suelo). Los actores responsables de atender la problemática son el Gobierno Nacional, Gobierno Locales, Ministerio del Ambiente y Autoridad Regional de Medio Ambiente (ARMA)


Respecto a la variable Vulnerabilidad de la población ante el cambio climático, se ha considerado su caracterización a través de la cuantificación relativa de las viviendas afectadas por los suscitados desastres naturales de los últimos 15 años, con mayor impacto perjudicial entre el 2010 y 2012, registrando un promedio de 60% de viviendas afectadas. Dichas mediciones reflejan la vulnerabilidad de las viviendas a ser afectadas por desastres naturales. Durante el periodo 2014 se ha registrado un 26% de viviendas afectadas por estos eventos impredecibles.

Las causas son los escasos incentivos para el manejo sostenible en las áreas de vocación forestal, las limitadas medidas de adaptación al cambio climático, las limitadas inversiones en prevención de desastres. Los efectos se traducen en la deforestación y degradación de suelos, y las consecuencias del Cambio Climático en proceso. Los actores llamados a atender esta situación son el Gobierno Nacional, Gobierno Locales, Ministerio del Ambiente y Autoridad Regional de Medio Ambiente (ARMA)


Los involucrados en la variable buenas practicas ambientes son el gobierno nacional, local, ministerio del ambiente, defensa civil, autoridad regional de medio ambiente (ARMA), sector privado, publico, y población en general , el desarrollo de Arequipa para que pueda ser sustentable considerando la segunda ciudad del Perú, debería buenas prácticas ambientales en todo sus procesos productivos y de servicios que garanticen la conservación del medio ambiente para el aprovechamiento futuro de las nuevas generaciones.

Dicha variable puede ser medida a través del porcentaje de municipalidades que cuentan con instrumentos de gestión ambiental con un valor de 17.43%.



QUINTA ETAPA: CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS (Fase Prospectiva)

5. Identificación de las principales incertidumbres.

Son eventos que podrían ocurrir en el futuro y que podría desencadenar escenarios diversos. Se identificaron doce incertidumbres; de las cuales las siguientes son las más importantes.

Cuadro 35.

Departamento Arequipa: Identificación de las principales incertidumbres, 2015

¿Qué pasó con? Descripción

Proyecto

Puente

Chilina

(Arequipa)

Este megaproyecto se convirtió en el puente más largo del Perú, con 562 metros de largo. Construido por el Consorcio Puente Chilina, conformado por las empresas Backus, Interbank y Southern, que realizaron el proyecto mediante obras por impuestos. Cruza el río Chili, y su propósito es aliviar el tráfico de la ciudad, ya que conecta los distritos de Alto Selva Alegre, Cayma, Cerro Colorado, Miraflores y Yanahuara, en un recorrido que toma 25 minutos, y que en el pasado fue tomó alrededor de una hora.

La estructura es tan grande que requirió 31 mil metros cuadrados de concreto, lo que equivaldría a 3 estadios de fútbol. Puede soportar un flujo de 3 mil vehículos por hora y un peso de hasta 60 toneladas. Además, está preparada para recibir movimientos telúricos de hasta 9 grados en la escala de Richter.

Gasoducto Sur Peruano

El Gasoducto Sur Peruano fué el segundo megaproyecto ambicioso del Perú, después de la Línea 2 del Metro de Lima. Este beneficia a la zona sur del país, con la instalación de la industria petroquímica y lleva gas natural a Apurímac, Puno, Cusco, Arequipa, Moquegua y Tacna. Parte de la Planta de Separación Malvinas, construye una red de más de mil kilómetros que llega hasta Tacna. El gas natural se utiliza en Centrales Térmicas como las de Mollendo, Ilo, Quillabamba y otras, estaciones de servicio que usan Gas Natural Vehicular (GNV), y en las casas. El uso de gas influye directamente en la competitividad de Arequipa y el sur por los menores gastos en energía. El monto de la obra ascendió a 4,300 millones de dólares, y se culminó en el 2017.

City Center Quimera (Arequipa)

Con un área de 38 mil metros cuadrados, este se convertió en la edificación más alta fuera de Lima. Está ubicado en Cerro Colorado, Arequipa. Todo el complejo se destaca por 2 edificios de 20 pisos cada uno, de los cuales uno de ellos es el Hotel Sonesta y el otro se utiliza para oficinas. Además, cuenta con un foodcourt, zona financiera y un supermercado de 2 mil metros cuadrados. Los principales clientes son grupos de inversionistas, así como empresas mineras y sucursales de empresas limeñas. Cuenta con 600 estacionamientos en 2 niveles subterráneos, 31 tiendas comerciales de las categorías moda, tecnología y souvenirs. La inversión de todo el complejo ascendió a 54 millones de dólares. Su construcción estuvo a cargo de J.E. Construcciones Generales.

Esto impulsó el posicionamiento de Arequipa como la segunda ciudad del Perú en modernidad y en captación de inversiones después de Lima.

Las Bambas El yacimiento minero las Bambas, está ubicado en el departamento de Apurimac en las provincias de Cotabambas y Grau, habiendo iniciado sus operaciones en el 2015, esta mina contiene 1.08 millones de Toneladas de cobre concentrado siendo su inversión 10,000 millones de U$.

El proyecto tiene un ámbito de influencia macroregional, siendo Arequipa uno de los departamentos de mayor influencia por ser la ciudad destinada a donde se demandan los servicios logísticos, industriales, formación de técnicos,




educativos, salud y servicios básicos que requiera la empresa minera como la población que se asienta en Arequipa para laborar en Apurímac. Con el consecuente traslado de sus ingresos hacia Arequipa, a través del pago de servicios y el consumo que generan. Actualmente se atiende la demanda de vivienda, servicios educativos y formación de técnicos, y servicios en metal mecánica.

Aeropuerto

de Chincheros

El Aeropuerto de Chincheros en el departamento del Cusco a 28 km de la ciudad, es un terminal aéreo de nivel y abordaje internacional, maneja conexiones internacionales en forma directa, sin necesidad de pasar por el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez.

Recibe 5 millones de usuarios al año, pudiéndose ampliar a 8 millones, con un notable crecimiento de flujo turístico, el mismo que no tiene necesidad de pasar por Lima, pero si tiene necesidad de llegar Arequipa por sus atractivos turísticos, cuya permanencia desde dos décadas es de un día y medio, propio de una ciudad de paso.

Ello es determinante en las proyecciones de flujo turístico en Arequipa, esta situación hizo que se inicie una estrategia de un corredor turístico Cusco – Arequipa, facilitando el traslado del turismo desde los 3 cañones de Suykutambo en la provincia de Espinar, hacia el valle del Colca en la provincia de Caylloma en Arequipa.

Represamiento

y gestión

del agua

Arequipa tiene más de diez cuencas hidrográficas, lo que hizo posible una disponibilidad de más de 7,000 millones de M3 de agua, con una capacidad de almacenamiento del 60% de agua en los sistemas regulados del Chili y del Colca.

El represamiento de agua, fue consecuencia de una política agresiva en construcción de represas y gestión de distribución y uso responsable del agua, Arequipa es una potencia hídrica que le permite importantes ventajas comparativas a nivel de Sudamérica.

Las represas consolidadas son: Ancascocha, Ocoña, Rio Blanco, Tisco, Sibayo, Condori, Paltiture que hacen posible cerca de 1.000 millones de M3 de represamiento de agua, distribuido para su uso adecuado con el empleo de tecnologías de riego. Dan posibilidad de agua para la agricultura, hidroeléctricas y venta internacional de energía

Recentralización

del

poder económico

y político

en el Gobierno

Nacional

El proceso de descentralización que se inició el año 1985 y que tuvo

importantes avances con la creación de las CORDES Coorporaciones de

Desarrollo y las microrregiones en sus provincias, fue truncado a partir de

1990, y si hubiera continuado aun con sus limitaciones otro fuese el escenario

económico y político de la nación.

El actual gobierno impulsa un proceso de recentralización del poder

económico y político, los recursos presupuestales en su mayoría, nuevamente

son manejados desde el gobierno central y las regiones tienen muy poca

representatividad en la toma de decisiones y políticas nacionales.

Es probable que el próximo gobierno, pese a su discurso descentralista,

continúe con este proceso de recentralización económica y política por la

visión que se tiene de mostrar a Lima como una ciudad competitiva y moderna

en Sudamérica, con un rol de obras y megaproyectos que insumiría los

recursos. Ello contribuye a que por más potencialidades y recursos que pueda

generarse las regiones, estos serían usados para sostener la visión de un país

moderno a partir de poner en escena su capital.




Megaproyectos

articulados

Arequipa, a lo largo de su historia, se ha caracterizado por la fuerza y el empuje

de sus habitantes para ser la segunda región más importante del país después

de Lima. Gracias a ese esfuerzo, hoy Arequipa es una región líder en el Perú,

con sólidas tasas de crecimiento económico, superior al promedio nacional

durante la última década, y ocupa el tercer lugar en el índice de competitividad

regional, demostrando así su liderazgo.

Con fines subir al primer lugar en competitividad se ha concretado la cartera

de proyectos a través de concesiones, Asociaciones Públicas – Privadas (APPs)

y Obras por Impuesto (OxI), a partir de iniciativas privadas y/o públicas. Entre

dichos proyectos se tienen: Construcción de vías de acceso al Puente Chilina,

mejoramiento de la carretera variante de Uchumayo, Autopista La Joya – Yura,

plataforma de actividad logística, construcción del centro logístico continental

Puerto de Corío, construcción del corredor turístico – productivo de la costa de

Arequipa y productivo andino, generación de electricidad por energía

fotovoltaica, clúster minero Arequipa, entre otros.

Boom Minero La actividad minera es un potencial para el departamento de Arequipa, con la puesta en marcha del proyecto Tía María y la ampliación de la unidad minera Cerro Verde, Arequipa se convirtió en la primera región productiva de cobre en a nivel nacional. Actualmente es la cuarta región más importante en la producción de oro y es la segunda más importante en la producción de cobre. También destaca minería no metálica, alberga empresas (grandes, medianas y pequeñas) en plena producción, ubicadas en las provincias de Arequipa, Camaná, Caravelí, Islay (Cocachacra) y Caylloma; la de mayor envergadura dedicada a este rubro minero es Yura, que es una de las más antiguas y el cuarto productor nacional de cemento, liderando el abastecimiento del mercado costeño y andino del sur peruano.

Arequipa conserva su condición de primera región productora de cobre del país; además de elevar su producción de oro, plata y molibdeno, gracias a la puesta en producción de las mineras: Marcahui (Cu, Mo), Nueve Horas (Au), Marion (Cu), Pecoy (Cu, Au), Clara (Cu), Zafranal (Cu, Au), Tambomayo (Ag, Au), Pinaya (Au, Cu), Don Javier (Cu), Tesoro (Au), Tía María (Cu, Mo), entre otros.

Turismo Arequipa por su singularidad de ser un oasis en medio del desierto y la cordillera, y tener la ventaja de sus canteras de sillar configura un patrimonio natural y de paisaje humano muy especial, características que fueron aprovechadas para el turismo con la ejecución Plan Estratégico de Turismo Regional (PERTUR).

Como consecuencia se explotaron las potencialidades empresariales factibles de las poblaciones aledañas; por ende, se capacitó y organizó para brindar ciertos servicios a los turistas y se integró a los circuitos formales del turismo.

Además, este se articuló y fortaleció con el Plan Estratégico Regional de Artesanía (PERDAR), que rindió frutos al priorizar la comercialización de artesanías con los turistas nacionales y extranjeros.




6. Construcción de escenarios futuros.

La construcción de escenarios es la última etapa de la fase prospectiva, ayuda a construir y describir imágenes de futuro con el fin de reducir la incertidumbre. La finalidad es explorar, crear y probar escenarios alternativos para gestionar el riesgo a futuro. Se han construido tres escenarios exploratorios juntos al tendencial y el óptimo. Ellos constituyen la base o insumo para la construcción del escenario apuesta.

El tendencial es el escenario de futuro que refleja el comportamiento de las variables estratégicas, respetando la continuidad de su patrón histórico.

El óptimo es el mejor estado posible de futuro de cada variable estratégica frente al cual puede compararse cualquier situación pasada, presente o futura.

Los escenarios exploratorios son posibles modificaciones en el comportamiento de algunas variables estratégicas que generan cambios significativos en el futuro.

Para cumplir con esta etapa, se realizó análisis documental, de estadísticas, estudios prospectivos, investigación y artículos científicos. También se realizó la consulta a expertos, entrevista a profundidad con responsables sectoriales de salud, educación, vivienda, trabajo, agricultura, minería, entre otros.

6.1. Construcción del escenario optimo y tendencial

Esta etapa se identificó un escenario ideal; es decir, el mejor estado posible de futuro de cada una de las variables estratégicas, frente al cual puede compararse cualquier situación pasada, presente o futura.

Paralelamente se identificó un escenario tendencial, a través del comportamiento o patrón histórico de cada una de las variables estratégicas. Su comparación se aprecia en la gráfica siguiente:

Grafica 12.

Departamento Arequipa: Escenario tendencial y óptimo, al 2021

Fuente: Equipo técnico ‐ Elaboración propia, 2015



6.2. Construcción de escenarios exploratorios

Las tendencias del entorno, los eventos del futuro y el rol de los actores regionales, nos brinda la información básica para construir y describir escenarios exploratorios para el territorio de la región Arequipa, con una mirada hacia el 2021. Ello requiere identificar los factores causales de dichos comportamientos futuros.

Factor causal 1: Megaproyectos articulados (Incertidumbre).

Factor causal 2: Desglaciación (Evento de futuro).

Factor causal 3: Boom Minero (Incertidumbre).

Escenario exploratorio 1: Denominado ¨La erupción económica del Misti¨

Factor causal 1: Mega proyectos articulados.

En el 2021 se han consolidado los megaproyectos, iniciados tras una planificación estratégica articulada a las potencialidades y demanda globales, principalmente atendiendo mercado de Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica (BRICS).

Evaluado el contexto internacional, se decidió aprovechar la oportunidad de generar una nueva ruta hacia el mercado asiático, a través de la construcción del puerto HUB en Corío, que hoy atiende a los modernos buques SUPER POST PANAMAX con un calado de 22 metros a más; en él se consolida la carga de los países Sud Americanos, cuyos puertos solamente pueden atender buques de poco calado.

La implementación de este puerto internacional se realizó en dos etapas (construcción y ampliación). El objetivo fue atraer el comercio del Pacifico Sur y Asía; además, con fines de potenciar la actividad agroindustrial de El Valle de Tambo, se planteó la construcción de un centro logístico base (HUB), que articula tres Hubs. El Hub Terrestre, que consiste en un terminal de camiones en Corio; El Hub Terrestre Ferroviario, que cuenta con terminal de trenes; y el tercero consiste en un HUB Aero. Todo ello requirió una inversión de US$ 800’000,000.

Adicionalmente se amplió el Puerto de Matarani, para la carga y descarga de contenedores, así como para atender parte del potencial minero de Cerro Verde, Las Bambas, Antapaccay y Souther Perú (Tía María); también la actividad agroindustrial de Majes Siguas II y la producción de olivo. Conjuntamente al puerto Corio y San Juan de Marcona, quien recibe todo el mineral de Caravelí, conforman un importante eje portuario.

Estos centros portuarios se conectaron con Brasil a través del Tren Transpacífico, la carretera Interoceánica, mejorada con la culminación del tramo Arequipa‐La Joya, y la costanera que articula el eje portuario.

El eje portuario esta alimentado por la energía del gaseoducto Sur‐Peruano, y adicionalmente se desarrolló un sistema de transporte de combustible eficiente y moderno para la ciudad de Arequipa, complementado con la energía hidráulica generada en las plantas de Paltiture, LLuta, Lluclla y Mollocco.

Acorde a las políticas de desarrollo se implementó la segunda etapa del proyecto Majes‐ Siguas II. Proyecto de propósitos múltiples basado en la regulación y derivación de recursos hídricos de las cuencas altas y medias de los ríos Colca y Apurímac, y el trasbase de la represa de Angostura, las cuales son reguladas en la represa de Condoroma y conducidas a través de la infraestructura hidráulica del Proyecto Especial Majes ‐Siguas.

También se ha logrado la reconversión productiva orientada a la agro exportación y la adopción de tecnologías que permitan la optimización del riego en las 15,000 ha en producción en el proyecto Majes (primera etapa). Con los excedentes hídricos ahorrados se ha habilitado 7 mil hectáreas de tierras cultivadas orientadas a la exportación, los que corresponden a la segunda



etapa. Adicionalmente se han habilitado y desarrollado 38.5 mil ha de tierras nuevas en las Pampas de Siguas.

Por otro lado, debido a la implementación del proyecto minero Tía María, se ha fortalecido el Proyecto Especial Tambo, desarrollando la ampliación de la frontera agrícola en el valle por 2400 hectáreas, ubicadas en la provincia de Islay. Dicha implementación se fortaleció con un adecuado nivel de gestión ambiental en post de conservar las cuencas y ecosistemas.

Producto del crecimiento de la ciudad de Arequipa, la articulación a la carretera Interoceánica que llega hasta Matogroso (Brasil), la culminación de la autopista Arequipa la Joya, la actividad minera en oro y plata para generar valor agregado, la emergente actividad agropecuaria del valle del Tambo, el eje portuario y Quilca (puerto artesanal) y la consolidación del proyecto Majes Siguas II etapa, dio lugar a la construcción de la Zona Industrial Logística La Joya, con el fin de apoyar las actividades económicas del sur peruano, con una inversión de US$40 000 000, permitiendo reducir los costos logísticos y de movimientos de carga, relacionados al acopio y distribución de carga regional e internacional. Todo ello mejoró la competitividad de la región con una mayor capacidad de almacenaje y estándares logística internacional.

Paralelamente, el Gasoducto Sur Peruano atraviesa en su mayor longitud el territorio del departamento de Arequipa, promoviendo los parques industriales a lo largo de su trayectoria. Resaltando la importancia del Polo Petroquímico de Islay en las Lomas de Tarpuy, de igual forma el ramal que ingresa a la ciudad de Arequipa y Mollendo, que potencia las actividades industriales a bajo de costo. Esta energía también se utiliza en las actividades industriales y comerciales del puerto de Corio.

Se ha fortalecido el sistema de energías renovables con la consecución de las centrales fotovoltaicas en la Joya y Majes, en un área de 180 ha y una inversión de 97 millones de dólares. Además de las centrales hidroeléctricas de Lluta – Llujlla con una producción de 510 Mwh, inversión de 1,020 millones de dólares y que consta de 3 centrales hidroeléctricas (Lluta 1, Lluta 2 y Lluclla); Charcani 7 con una producción de 17.5 Mwh, inversión de 35 millones de dólares; Laguna Azul (Mamacocha) ubicada la provincia de Castilla, distrito de Ayo, tiene una potencia instalada de 20 Mwh con una energía promedio anual de 130,000 Mwh, su monto de Inversión estimado es de 60 MM US$; Molloco con una inversión de 600 millones de dólares, para generar 302 Mwh, que consta de dos centrales Llatica y Soro, tres embalses de regulación (Machucocha, Molloco y Japo), así como la derivación de parte de las aguas del río Palca hacía el río Illigua; Oco con una inversión de 450 millones de dólares, para generar 85.18 Mwh en un área de 39 hectáreas. Finalmente, la línea de transmisión Mantaro ‐ Marcona ‐ Socabaya ‐ Moltalvo con una inversión de 5,400 millones de dólares.

Culminada la autopista regional La Joya – Yura, articula la carretera interoceánica que conecta con el Brasil, con un monto de inversión de 310 millones de dólares, permitiendo incrementar la capacidad para transporte vial de carga y pasajeros, reducir costos operativos, tiempo de viaje y accidentes; además facilitó la conexión de los Hubs marítimo (Puerto de Matarani), aéreo (Aeropuerto internacional La Joya) y terrestre (Zona Industrial logística), en beneficio de 7.2 millones de habitantes.

Las inversiones del sector Transportes y Comunicaciones en Arequipa superaron los 3,500 millones de soles, con fines impulsar la diversificación productiva, fortalecer la educación, entre otros. Entre las principales vías: Panamericana Sur: Desvío Quilca – La Concordia, esta concesión inició en Quilca y conecta las provincias arequipeñas de Camaná, Caylloma, Arequipa e Islay con los departamentos de Moquegua y Tacna, lo que permite llegar hasta el límite con Chile, en Arequipa, la inversión asciende a 316 millones de soles; Panamericana Sur: Ica – Desvío Quilca, vía que consta de intercambios viales, puentes peatonales y óvalos, por más de 500 km de infraestructura vial, de los cuales cerca de 400 km atraviesan Arequipa, beneficiando a más de 1,2 millones de personas de la región; Carretera Costanera de 400 km de longitud, atraviesa las regiones de Arequipa y Moquegua, beneficia a más de 111.000 personas, consta de tres tramos



(Quilca – Matarani, conecta las provincias de Camaná e Islay, Matarani – Punta Bombón y Punta de Bombón – Ilo); corredor Chivay – Sibayo – Caylloma – Tomepampa – Caravelí, que atraviesa cinco de las ocho provincias de Arequipa (Caravelí, La Unión, Condesuyos, Castilla y Caylloma), que recorre de este a oeste la zona norte de la región y complementando los otros dos corredores viales, “Valle de los Volcanes” y “Majes – Pausa”; Corredor Desvío Aplao – Cotahuasi – Pausa, tiene 463 km de extensión, de los cuales 325 km conectarán las provincias de Caylloma, Camaná, Castilla, Condesuyos y La Unión, en Arequipa, benefició a más de 70 mil personas con una inversión de 214 millones de Nuevos Soles; Corredor Acoy – Huambo – Desvío Vizcachane, conocido como el “Valle de los Volcanes”, con 390 km de longitud, atraviesa las provincias de Arequipa, Caylloma y Castilla; Carretera Imata – Oscollo – Negromayo, de 68 km que conecta las provincias de Caylloma (Arequipa) y Espinar (Cusco), con una inversión de 153 millones de nuevos soles en Arequipa, de gran importancia porque es una ruta de acceso alternativa más directa hacia el Cusco; Carretera Arequipa –Omate – Moquegua, de 187 km entre Arequipa y las provincias de Mariscal Nieto y General Sánchez Cerro, en Moquegua, de categoría departamental; Variante de Uchumayo, ubicada entre el puente San Isidro y la vía de Evitamiento que atraviesa los distritos de Sachaca, Yanahuara y Cerro Colorado, en beneficio de cerca de 1 millón de personas de la ciudad de Arequipa.

En conjunto, el beneficio de la consolidación de los proyectos referidos, se refleja en el dinamismo económico sostenible del departamento de Arequipa, generando oportunidades laborales, con impacto en la reducción de la pobreza y mejores resultados en educación de calidad y adecuados servicios de Salud; el desarrollo de las actividades productivas demando un incremento en la inversión para atender las necesidades básicas de agua, saneamiento, energía y comunicaciones.

En conjunto, al 2021, las consolidaciones de estos proyectos han elevado los niveles de competitividad regional al primer lugar a nivel nacional



Mapa: 12.

Departamento Arequipa: Escenario exploratorio 1: Denominado ¨La erupción económica del Misti¨




Escenario exploratorio 2: Denominación ¨Pérdida de glaciares tras el Cambio Climático¨

Factor causal 2: Desglaciación

Al 2021, el acelerado crecimiento económico y demográfico mundial, experimentado en los últimos 100 años, ha colocado a la humanidad en una situación ambiental bastante crítica. Hoy se impone el reto de garantizar el desarrollo y de reducir la pobreza sin destruir el ambiente mundial, es decir garantizar que el desarrollo sea sostenible.

La evaluación de la vulnerabilidad al cambio climático tiene el objetivo de asegurar el uso óptimo de los recursos naturales disponibles. Primero, midiendo los impactos positivos y negativos; y segundo, evaluando las medidas de adaptación para dar respuesta a los impactos, obteniendo ventajas de los positivos y minimizando los negativos (Parry y Carter, 1998). Ante los inminentes efectos de desglaciación ocasionado por el cambio climático, la Gobernadora Regional junto a los actores del desarrollo de Arequipa tomaron la decisión de hacer frente a dichos efectos, producto de ellos se elaboró y aprobó una “AGENDA FRENTE AL CAMBIO CLIMATICO 2017‐2030”, cuyo fin último es la mejora en la calidad de vida de las personas y reducir los niveles de pobreza.

Entre 2017 y 2021 el sector educación priorizó la calidad educativa; forjando personas preparadas para enfrentar, mitigar y atenuar los posibles efectos del cambio climático, incidiendo en la perdida de glaciares; para ello se implementó el proyecto “IMPLEMENTACIÓN DEL CORREDOR TECNOLÓGICO”, logrando que los estudiantes estuvieran a la vanguardia del cuidado, protección del medio ambiente y optimización del recurso hídrico; además de completar su educación con los niveles requeridos en buenas prácticas ambientales.

A la par, se diseñó, elaboró e implementó un programa dirigido a la capacitación en calidad y gestión educativa para docentes de zonas urbanas y rurales. Hacia el 2021 se logró resultados favorables en cuanto a educación, reflejadas en la conciencia ambiental de los estudiantes. Fue fundamental la participación de los padres de familia en la educación de sus hijos.

Con la implementación del proyecto “CORREDOR TECNOLOGICO”, Arequipa logró desarrollar tecnologías de información y comunicación, además le permitió contar con un capital humano calificado y de alto nivel, con numerosas investigaciones, publicaciones y eventos tecnológicos ambientales.

En el 2018 se logró la “GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD POR ENERGÍA FOTOVOLTANICA” debido al crecimiento de la radiación solar de un grado centígrado con respecto al año 2015, esto ocasionó las condiciones adecuadas para la ejecución del proyecto de energía limpia, la implementación del proyecto contribuye con la sostenibilidad del sistema eléctrico de la región con la capacidad de abastecer colegios, hospitales, aparcamientos, oficinas y viviendas al emplear una fuente renovable como es el sol.

Al 2021 logramos mitigar la desglaciación y adaptándonos a los efectos del cambio climático, especialmente, en el marco de la conservación de nuestras cuencas se evitó la deforestación, la destrucción de humedales y se recuperaron los ecosistemas (Lomas Costeras de Atiquipa y Taimará, entre otros). Paralelamente la adecuada gestión del agua, a través de la construcción de 08 represas, una por cada cuenca (Angostura, Paltuture, Sibayo, Ampliación de la presa Ancascocha y el afianzamiento hídrico del valle de Yauca, entre otros), se logró el aumento de la disponibilidad de agua y la irrigación de más de 72 mil hectáreas. Además de lo mencionado se realizó lo siguiente: “MEJORAMIENTO DE LA SIEMBRE Y COSECHA DE AGUA EN LOS ECOSISTEMAS DE MONTAÑA; debido al calentamiento global existe una amenaza latente referida a la escasez de agua, a través del presente proyecto con una inversión de $ 15460,730 se pudo regular el recurso hídrico en las provincias Arequipa, Caylloma, La Unión, Castilla y Condesuyos, y por lo tanto encontrarse preparado para los futuros efectos del cambio climático. Este proyecto permitió aumentar los ingresos económicos de la población debido al impulso de



la actividad agrícola y asimismo disminuir la incidencia de enfermedades por la escasez y mala calidad del agua.”

Cabe resaltar el adecuado cumplimiento y responsabilidad de la población para llevar a cabo el cumplimiento de los planes de contingencia frente a desastres naturales, logró minimizar los daños humanos y materiales.



Mapa: 13.

Departamento Arequipa: Escenario exploratorio 2: Denominación ¨Pérdida de glaciares tras el Cambio Climático¨




Escenario exploratorio 3: Denominación ̈ Arequipa la primera región productora de minerales del país¨

Factor causal 3: Boom Minero

Con la puesta en marcha del proyecto Tía María, a cargo de Southern Perú Copper, y la ampliación de la unidad minera Cerro Verde, a cargo de la Sociedad Minera Cerro Verde, Arequipa se convirtió en la primera región productiva de cobre en Perú con sostenibilidad económica ambiental, gracias a la adecuada coordinación público privada, consolidando una gobernanza ambiental.

Al 2021 Arequipa se convierte en la primera región productora de cobre del país; además de elevar su producción de oro, plata y molibdeno, gracias a la puesta en producción de las mineras: Marcahui (Cu, Mo), Nueve Horas (Au), Marion (Cu), Pecoy (Cu, Au), Clara (Cu), Zafranal (Cu, Au), Tambomayo (Ag, Au), Pinaya (Au, Cu), Don Javier (Cu), Tesoro (Au), Tía María (Cu, Mo), entre otros. Es la cuarta región más importante de Perú en la producción de oro y el reto principal de sus autoridades consistió en promover la formalización de la actividad minera aurífera artesanal.

Una prueba más de que Arequipa es una región netamente minera, es que el 78,67% de sus exportaciones registradas en el primer trimestre de este año 2015, representen sus productos tradicionales y que de este porcentaje, el 77,57% sea minería tradicional, con la mayor participación de la exportación de cobre, que la categoriza como la segunda región más importante en la producción de este metal.

También destaca en minería no metálica, a través de grandes, medianas y pequeñas empresas que se encuentran en plena producción en la región Arequipa, ubicadas en las provincias de Arequipa, Camaná, Caravelí, Islay (Cocachacra) y Caylloma. Entre las empresas de mayor envergadura dedicadas a este rubro minero está Yura, que es una de las más antiguas y el cuarto productor nacional de cemento, liderando el abastecimiento del mercado costeño y andino del sur peruano. Su división de concretos presta servicios a la industria de la construcción, atendiendo sus requerimientos de concreto premezclado y prefabricado de concreto.

Los pequeños productores mineros no metálicos, desde hace 20 años, se dedican a la extracción, industrialización y exportación a varios países de la llamada piedra laja en sus diferentes variedades, generando trabajo en forma directa. Esta piedra tiene múltiples usos: en la construcción y acabado de pisos, paredes, terrazas, cocinas, parques, jardines, piscinas, piletas, balcones, cascadas y murales, etc.; y una gran variedad de productos que se obtienen de la minería no metálica. La Compañía Minera Agregados Calcáreos y Calcios del Pacífico Sur están en el grupo de empresas que pertenecen a este rubro.

También destaca la actividad de la mina en la Laguna de Salinas, situada a 80 kilómetros de Arequipa, a 4,100 metros sobre el nivel del mar, donde la empresa Inkabor extrae minerales bóricos (Ulexita e Inyoita), que son ingredientes utilizados para la producción de azulejos cerámicos, losetas y vasijas de barro, fertilizante, fibra de vidrio, preservante de madera, farmacéuticos y cosméticos. La mina a tajo abierto opera solamente seis meses al año debido a la estación de fuertes lluvias (de enero a junio) y sus reservas estimadas de boro son de diez millones de toneladas métricas.

Como resultado directo de la bonanza económica, producto del crecimiento del sector minero, mejoró las condiciones de vida de la población, gracias a la generación de empleo. Por otro lado, producto de la consolidación de la gobernanza ambiental, a través de la implementación de políticas regionales, se masificó las buenas prácticas ambientales, la conservación de los ecosistemas y las cuencas de nuestro territorio.



Mapa: 14.

Departamento Arequipa: Denominación ¨Arequipa la primera región productora de minerales del país¨




Gráfico 13.

Departamento Arequipa: Escenarios óptimo y exploratorios, al 2021




6.3. Sistematización de escenarios

Cuadro 36.

Departamento Arequipa: Matriz de escenario óptimo y tendencial, 2014 y al 2021

Variables Indicador Valor

actual

Tendencia

Óptimo

Escenarios exploratorios al

2021

Calificación en una escala de 1 a 10

2015 2021 2021 1MP 2D 3BM T O E1 E2 E3

Condición de pobreza de la población 1/


6.67 2.70 2.00 2.50 3.50 2.60 7 10 8 6 7

Calidad de la educación 1/


65.20 87.12 95.00 90.00 87.12

87.12

9 10 9 9 9


31.80 43.98 95.00 75.00 43.98

43.98

5 10 8 5 5




actual

Tenden

cia

Óptimo


2021


2015 2021 2021 1MP 2D 3BM T O E1 E2 E3

Nivel cultural de la población 2/


19.38 25.28 98.00 25.28 25.28

25.28

3 10 3 3 3

Acceso a los servicios de salud 1/


60.90 74.38 100.00 85.00 74.38

74.38

7 10 9 7 7


7.50 7.28 4.00 6.00 7.28 7.28 5 10 5 5 5

Cobertura de los servicios de agua y saneamiento 1/


93.40 96.09 98.00 97.00 96.09

96.09

10 10 10 10 10


76.00 84.16 95.00 90.00 84.16

84.16

9 10 9 9 9

Cobertura de los servicios de energía 1/


97.30 99.00 99.00 99.00 99.00

99.00

10 10 10 10 10




actual

Tenden

cia

Óptimo


2021


2015 2021 2021 1MP 2D 3BM T O E1 E2 E3

Acceso a los servicios de telecomunicaciones 1/


31.00 45.82 90.00 65.00 45.82

45.82

5 10 7 5 5

Acceso a vivienda adecuada 1/


96.90 97.44 98.00 97.44 97.44

97.44

10 10 10 10 10

Acceso a servicio de transporte público 1/


2.80 2.67 5.00 3.50 2.67 2.67 5 10 7 5 5

Nivel de seguridad de la ciudadanía 1/


13.02 8.44 5.00 8.44 8.44 8.44 5 10 5 5 5


12.78 15.85 4.0

15.85 15.85

15.85 5 10 5 5 6

Eficacia de la gestión pública 2/


59.42 63.02 75.00 71.00 63.02

63.02

8 10 9 8 8




actual

Tenden

cia

Óptimo


2021


2015 2021 2021 1MP 2D 3BM T O E1 E2 E3

Posicionamiento en el ranking de transparencia 2/


64.11 62.62 100.00 62.62 62.62

62.62

6 10 6 6 6

Nivel de gestión del ambiente 2/


25.68 24.03 20.00 22.00 26.00

23.00

5 10 6 3 4

Producción de bienes y servicios en el departamento 2/

Indicé de Competitividad Regional 0.69 0.71 0.75 0.73 0.71 0.72 9 10 10 9 10

Porcentaje de participación de las actividades productivas en el VAB regional. A precios constantes.

25.88 21.38 35.00 30.00 21.38

28.00

6 10 9 6 8

Acceso al empleo adecuado 1/


64.9 89.2 95.0 92.0 89.24

90.0 9 10 10 9 9




actual

Tenden

cia

Óptimo


2021


2015 2021 2021 1MP 2D 3BM T O E1 E2 E3

Disponibilidad de infraestructura productiva 2/


8.6 25.4 40.0 30.0 25.40

25.40

6 10 8 6 6


1084.11 1271.71 2000.00 1500 1271.71

1271.71

6 10 8 6 6

Disponibilidad de infraestructura energética 2/

Potencia de energía eléctrica instalada

402.00 409.95 500.00 450 409.95

409.95

8 10 9 8 8

Disponibilidad de infraestructura de servicios 1/


32.45 46.13 75.00 60 46.13

46.13

6 10 8 6 6

Disponibilidad de infraestructura de Transportes 2/


15.54 11.59 20.00 16.00 11.59

11.59

6 10 8 6 6




actual

Tenden

cia

Óptimo


2021


2015 2021 2021 1MP 2D 3BM T O E1 E2 E3


7.34 56.18 80.00 65.00 56.18

56.18

7 10 8 7 7

Nivel de conservación de ecosistemas 2/

Porcentaje promedio de avance del proceso de ZEE a nivel macro y/o meso en el departamento de Arequipa ‐ REVISAR MINAN

53 (2014)

90 100 92 95 97 8 10 9 9 9

Nivel de conservación de cuencas 1/


372 506 250 300 250 200 5 10 7 8 9

Vulnerabilidad de la población ante el cambio climático 1/


3.36 4.04 8.00 4.04 7.00 4.04 5 10 5 9 5

Buenas prácticas ambientales 2/


17.43 23.67 60.00 23.67 35.00

30.00

4 10 4 6 5




6.4. Identificación de riesgos y oportunidades

El análisis de riesgos y oportunidades es una etapa que posibilita la información para mejorar la concepción del escenario apuesta. Para ello se considera los siguientes aspectos:

¿Qué son los riesgos?: Son eventos desfavorables que no ha ocurrido aún, y de ocurrir puede afectar negativamente el cumplimiento de los objetivos estratégicos.

¿Qué son las oportunidades?: Son eventos favorables que puede contribuir al cumplimiento de los objetivos estratégicos siempre que se tomen las decisiones para su aprovechamiento.

Cuadro 37.

Departamento Arequipa: Matriz de riesgos y oportunidades, 2015

Nº Escenarios exploratorio

Riesgos Oportunidades

1 La erupción económica del Misti

Reducción de las transferencias económicas por el Canon Minero (recentralización).

Entorno económico desfavorable (no rentable) para las inversiones privadas.

Entorno político condiciona la confianza para los inversionistas.

Disolución de la Unión Europea.

China termine su periodo de recesión económica.

Los países emergentes (BRICS) de conviertan en potencias económicas en el Mundo, gracias a su integración.

La tasa de interés del FED (Sistema de Reserva Federal) esté por debajo de la tasa de interés nacional.

Mejore la calificación del nivel de riesgo país.

2 Pérdida de glaciares tras el Cambio Climático

La gobernanza en temas ambientales no se consolide.

Las medidas de prevención no sean las suficientes; es decir, subestimar los efectos del cambio climático.

Acceder a los beneficios de los Bonos de Carbono.

Alianzas de gestión ambiental de carácter macroregional (Puno, Moquegua, Tacna, Cusco) e internacional.

3

Arequipa la primera región productora de minerales del país

Los países asiáticos, principalmente China no salga de su periodo de recesión económica.

La Unión Europea rompa sus lazos político económico.

Mayor demanda de las materias primas de los países emergentes y mercados asiáticos.

Demanda de metales, producto de la recuperación de la crisis económica en los Estados Unidos.

Industrialización de los commodities (materias primas) con valor agregado.




FASE ESTRATÉGICA

PRIMERA ETAPA: ESCENARIO APUESTA AL 2021 (Fase Estratégica)

6.5. Posición estratégica de cada variable estratégica

Cuadro Nº 38.

Departamento Arequipa: Matriz para determinar la posición estratégica, 2015

Nº Variable estratégica

Diagnóstico Escenarios exploratorios Posición estratégica

Descripción muy breve del estado actual de la variable

Dentro de los escenarios exploratorios ¿cuál es el mayor cambio para la variable estratégica?

Determinar si la posición estratégica es innovadora, moderada o conservadora

Valor de la posición

1 Condición de pobreza de la población

Las condiciones de vida asociadas a la pobreza 2015 está en 6.7%

EL escenario exploratorio 3, propone al 2021 un nivel de pobreza de 2.6%

Moderada 4.5%

2 Calidad de la educación Los aprendizajes suficientes en comprensión lectora y matemáticas, al 2015, se presentan en 65.2% y 31.8% de los alumnos evaluados, respectivamente.

El escenario exploratorio 1, propone al 2021 un nivel comprensión lectora y matemática, 90% y 75%, respectivamente.

Innovadora 77% y 50%

3 Nivel cultural de la población

El nivel de instrucción de la población que podría ser explicado por la conclusión de la educación superior, muestra al 2015 un valor relativo de 19.38%

El escenario tendencial propone al 2021, la conclusión de la educación superior alcanzara un 25.28%

Moderada 22%

4 Acceso a los servicios de salud

Al 2015 el 60.9% de la población cuenta con algún seguro de salud y 7.5% de los niños menores de 5 años sufren de desnutrición crónica.

Hacia el 2021 el escenario exploratorio 1, propone elevar la población con algún tipo de seguro de salud a 85% y reducir los niños menores de 5 años que sufren de desnutrición crónica a 6%

Innovadora 72% y 6.5%









5 Cobertura de los servicios de agua y saneamiento

Los hogares con acceso a servicios de agua y desagüe, al 2015, llegan al 93.4% y 76%, respectivamente.

El escenario exploratorio 1, propone al 2021, que los hogares con acceso a servicios de agua y desagüe lleguen al 97% y 90%, respectivamente.

Conservadora 95% y 83%

6 Cobertura de los servicios de energía

Los hogares con acceso a servicios de electricidad, al 2015, llega a 97.3%

El escenario exploratorio 1, propone al 2021, que los hogares con acceso a servicios de electricidad se eleven al 99%

Moderada 98%

7 Acceso a los servicios de telecomunicaciones

En el 2015, los hogares con acceso a servicios de internet son de 31%

El escenario exploratorio 1, propone al 2021, que los hogares con acceso a servicios de internet se eleven al 65%

Innovadora 47%

8 Acceso a vivienda adecuada

En el 2015 tenemos al 96.9% de los hogares en viviendas con características físicas adecuadas.

El escenario tendencial, propone al 2021, que los hogares en viviendas con características físicas adecuadas lleguen al 97.44%

Conservadora 97%

9 Acceso a servicio de transporte público

Las empresas autorizadas para el transporte de pasajeros, al 2015, es de 2.8 por cada 100 mil habitantes.

El escenario exploratorio 1, propone que al 2021 debe haber 3.5 empresas autorizadas para transportar pasajeros por cada 100 mil habitantes.

Conservadora 3 empresas por cada 100 mil habitantes

10 Nivel de seguridad de la ciudadanía

Al 2015, las faltas y delitos contra el ciudadano muestran un registro de 13.02 y 12.78 casos por cada 1000 ciudadanos.

Hacia el 2021, el escenario tendencial avizora, una reducción de casos en faltas a 8.44 y un incremento de casos de delitos a 15.85, por cada 1000 ciudadanos

Conservadora 10 y 13.3 casos por 1000 ciudadanos









11 Eficacia de la gestión pública

Eficacia de la gestión pública evaluada a través de la ejecución presupuestaria, al 2015 es de 59.42%

El escenario exploratorio 1, propone una evolución positiva al 2021, debería alcanzar el 71% de ejecución presupuestaria

Moderada 65%

12 Posicionamiento en el ranking de transparencia

En el 2015, la posición en el ranking de transparencia, asociado al porcentaje de cumplimiento de la Ley de Transparencia, fue de 64.11%

Al 2021, el escenario tendencial propone alcanzar un porcentaje de cumplimiento de la Ley de Transparencia, fue de 62.62%

Moderada 63%

13 Nivel de gestión del ambiente

El nivel de gestión del ambiente, reflejado en el porcentaje de viviendas afectadas por los desastres naturales, al 2015 toma un valor relativo del 25.68%

Hacia el 2021, el escenario exploratorio 2 avizora 26% de viviendas afectadas por los desastres naturales.

Conservadora 25.8%

14


En el 2015 la producción de bienes y servicios en el departamento, según el Índice de Competitividad Regional fue de 0.69 y según el porcentaje de participación de las actividades productivas en el VAB regional fue de 25.88%

En el 2021, el escenario exploratorio 1 propone alcanzar un índice de 0.73 y el escenario exploratorio 3 propone alcanzar un 30% de participación de las actividades productivas en el VAB de la región.

Moderada 0.71 y 28%

15 Acceso al empleo adecuado

El empleo adecuado, al 2015, llega al 64.9% de la PEA

En el 2021 el empleo adecuado, según la propuesta del escenario exploratorio 1, se eleva 92% de la PEA

Moderado 78%

16 Disponibilidad de infraestructura productiva

En el 2015 la disponibilidad de infraestructura productiva evidencia a través de porcentaje de productores agrícolas y agropecuarios que cuentan

Hacia el 2021, según el escenario exploratorio 1, el porcentaje de productores agrícolas y agropecuarios que cuentan con sistema de riego

Innovadora 19% y 1300 nuevos soles









con sistema de riego tecnificado y la razón de inversión en infraestructura agropecuaria respecto a la PEA agropecuaria es de 8.6% y 1084.11 nuevos soles, respectivamente.

tecnificado debe alcanzar el 30%, y la razón estadística de inversión en infraestructura agropecuaria respecto a la PEA debe legar a los 1500 nuevos soles.

17 Disponibilidad de infraestructura energética

En el 2015, la potencia de energía eléctrica instalada es de 402 Mega Watts.

Hacia el 2021, acorde al escenario exploratorio 1, la potencia de energía eléctrica instalada debería llegar a los 450 Mega Watts.

Conservadora 426 Mega Watts

18 Disponibilidad de infraestructura de servicios

Al 2015, la disponibilidad de infraestructura de servicios, a través del porcentaje asfaltado de la red vial departamental es de 32.45%

En el 2021, la propuesta del escenario exploratorio 1 es alcanzar asfaltar el 60% de la red vial departamental.

Moderada 46%

19 Disponibilidad de infraestructura de trasporte

La infraestructura vial asfaltada, en el 2015, es de 15.54% del total de vías nacionales, regionales y vecinales. Adicionalmente, el porcentaje de municipalidades que cuentan con Plan de Acondicionamiento Territorial a nivel provincial fue de 7.34%

Hacia el 2021 la infraestructura vial asfaltada, según propone el escenario exploratorio 1, se eleva al 16% del total de vías. Por otro lado el porcentaje de municipalidades que cuentan con Plan de Acondicionamiento Territorial a nivel provincial debe llegar al 65%.

Conservadora e innovadora, respectivamente

15.6% y 36%

20 Nivel de conservación de ecosistemas

En el 2014, el nivel de conservación de ecosistemas, a través del porcentaje promedio de avance del proceso de ZEE a nivel macro y/o meso en el departamento de Arequipa alcanzó el 53%.

Hacia el 2015, acorde a los propuesto por el escenario exploratorio 3, el porcentaje promedio de avance del proceso de ZEE a nivel macro y/o meso en el departamento de Arequipa debería alcanzar el 100%

Conservadora 76%









21 Nivel de conservación de cuencas

Al 2015 el número de residuos mineros que pueden afectar a las cuencas llega a 372 pasivos ambientales.

En el 2021, el escenario exploratorio 3, propone debe reducirse a 200 pasivos ambientales.

Moderado 285 pasivos ambientales

22 Vulnerabilidad de la población ante el cambio climático

En el 2015, la vulnerabilidad de la población ante el cambio climático medido a través del porcentaje de avance de la reforestación alcanzó un 3.36%.

En el 2021, el escenario 2, propone que el porcentaje de avance de la reforestación debe alcanzar un 7%.

Moderada 5.5%

23


En el 2015, las buenas prácticas ambientales medidas a través del porcentaje de municipalidades que cuentan con instrumentos de gestión ambiental evidenció un 17.43%

Hacia el 2021, acorde al escenario exploratorio 3 el porcentaje de municipalidades que cuentan con instrumentos de gestión ambiental debe alcanzar un 35%

Moderado 25%




6.6. Posición estratégica de cada variable estratégica

Escenario apuesta al 2021

Hacia el 2021 luchamos continuamente por mejorar la calidad de vida de la población; gracias a ello se ha alcanzado un nivel de pobreza de 4.5%, producto de la participación en inversiones de los gobiernos locales, que mejoraron la cobertura de servicios básicos y la participación de las entidades privadas que generaron puestos laborales.

En todo el ámbito territorial se logró mejorar la calidad educativa de nuestros alumnos, gracias al impulso dado al programa presupuestal “Logros de Aprendizaje”, la participación de la Gerencia Regional de Educación a través su Unidades de Gestión Educativa y el esfuerzo puesto por cada uno de los profesores y actores. La evaluación en comprensión lectora y matemáticas mostro resultados satisfactorios en el 77% y 50%, respectivamente.

Por otro lado, respecto al nivel de cultura de la población, explicado por la conclusión de la educación superior de la población de entre 22 y 24 años, muestra al 2015 un valor relativo favorable de 22%.

Al 2021, gracias al impulso de los programas presupuestales asociado al tema salud, una mejor cobertura del SIS, el impulso de las actividades del Fondo de Estímulo al Desempeño (FED) y promoción de formalización de las actividades económicas, se continúa mejorando el acceso a los servicios de salud. El acceso a algún seguro de salud llega a más de la mitad de la población 72.6% y solo alrededor del 6.5% de nuestros niños menores de 5 años son afectados por la desnutrición crónica.

Respecto a los servicios básicos, gracias a los compromisos de inversión asumidos por los gobiernos locales, se logró elevar el acceso de los hogares a servicio vitales como son el agua y el desagüe, al 95% y 83% respectivamente. A dicho logro ayudó el hecho de albergar al 80% de la población en las áreas urbanas del departamento, quedando pendiente reducir la brecha urbana respecto a la rural.

Similarmente, gracias a la focalización de poblaciones dispersas y la atención de los gobiernos locales y regional con proyectos de inversión pública enmarcados en el Plan Nacional de Electrificación; además del ordenamiento del crecimiento de las áreas urbanas, al 2021 se logró atender con servicio de electricidad convencional, en áreas urbanas y alternativa (solar, eólica, etc.), en áreas rurales con marcada dispersión de viviendas, al 98% de totalidad de hogares de nuestro territorio.

Complementariamente hacia el 2021, se mejoró el acceso a telecomunicaciones; en el 47% de los hogares se cuenta con servicio de internet, gracias al impulso de inversiones realizadas por el gobierno regional, los gobiernos locales y las empresas privadas de telecomunicaciones.

Respecto al acceso a vivienda adecuada, gracias a la promoción e impulso de los programas sociales de vivienda, que el Gobierno Regional de Arequipa impulsó, a través de la Gerencia Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento, se logró que el 97% de los hogares tengan acceso a viviendas con características físicas adecuadas.

Gracias a la participación en la regulación y promoción de formalización de empresas privadas de transporte y a las inversiones de los gobiernos local y regional por mejorar las vías urbanas, a través de apertura, mejoramiento y mantenimiento. Con ello, se pudo lograr que, por cada 100 mil habitantes existan 3 empresas con autorización para transportar pasajeros.

Por otro lado, con la participación activa de los gobiernos locales con su servicio de serenazgo en coordinación con el Ministerio del Interior, a través de la Policía Nacional del Perú, logró mejorar la seguridad para la ciudadanía, esto implicó reducir las faltas a 10 casos y controlar los delitos a 13.3 casos, por cada mil habitantes respectivamente.



Al 2021, en busca incrementar el impacto de las políticas, la eficacia de la gestión pública en el ámbito regional muestra una ejecución presupuestaria del 65%. Resultado de la ejecución de programas presupuestales, proyectos de inversión pública y actividades netamente institucionales.

Adicionalmente a la eficacia de la gestión pública, la implementación y cumplimiento de la Ley de transparencia, medida a través del porcentaje de cumplimiento de la Ley de Transparencia, muestra un valor relativo de 63%

En temas de gestión del ambiente, evaluado a través del indicador que muestra el porcentaje de viviendas afectadas por los desastres naturales, al 2021 muestra un valor relativo del 25.8% respecto al total de viviendas en el territorio. La evolución positiva fue por causa de la labor de sensibilización en prevención de desastres, realizada de manera conjunta entre los gobiernos locales, gobierno regional y el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).

Otro aspecto que caracteriza al territorio de Arequipa es su competitividad económica, al 2021, alcanza un índice de 0.73, producto de la mejora de las actividades productivas (pesca, minería, agricultura, entre otras) con una participación regional en el Valor Agregado Bruto del 30%.

También se apostó y logró mejorar el acceso a empleo adecuado, gracias a las mejoras en la educación, salud, el incremento de las actividades sociales y económicas formales, principalmente la agroindustria, manufactura, turismo y minería; es decir, gracias al incremento de la formalización de las empresas, se alcanzaron niveles de empleo adecuado en el 78% de la PEA; lo cual implica el acceso a beneficiosa sociales con adecuadas horas de trabajo.

En el 2021 la disponibilidad de infraestructura productiva evidenciada a través del porcentaje de productores agrícolas y agropecuarios que cuentan con sistema de riego tecnificado y la razón de inversión en infraestructura agropecuaria respecto a la PEA agropecuaria, es de 19% y 1300 nuevos soles, respectivamente.

La disponibilidad de infraestructura energética es uno de los factores importantes en el desarrollo económico social, y sobre todo en el tecnológico de nuestro territorio. En el 2021, la potencia de energía eléctrica instalada llega a los 426 Mega Watts, con tendencia a seguir creciendo.

Al 2021, la disponibilidad de infraestructura de transporte que garantiza la sostenibilidad de las ciudades, se puede evaluar a través del porcentaje de asfaltado de la red vial departamental, el cual ha llegado al 46%.

Respecto a la infraestructura de servicios, evaluado a través del indicador que expresa el porcentaje de vías nacionales, regionales y vecinales asfaltadas, esta muestra un 15.6%. Adicionalmente, en el 2021, el porcentaje de municipalidades que cuentan con Plan de Acondicionamiento Territorial a nivel provincial fue de 36%.

En el 2021, el nivel de conservación de ecosistemas, reflejado a través del porcentaje promedio de avance del proceso de Zonificación Económica Ecológica (ZEE) a nivel macro y/o meso en el departamento de Arequipa alcanza el 76%.

También, gracias al trabajo coordinado con las empresas mineras, gobiernos locales y gobierno regional, se logró gestionar la conservación de cuencas, al 2021, la tendencia muestra una reducción significativa de los pasivos ambientales, casi a la mitad; es decir se registraron 285 pasivos ambientales.

En el 2021, la vulnerabilidad de la población ante el cambio climático a través del porcentaje de avance de la reforestación alcanzó un 5.5%. La reforestación es fundamental para afrontar el cambio climático.



En el marco del cambio climático, un aspecto también importante son las buenas prácticas ambientales, asociada y evaluadas a través del porcentaje de municipalidades que cuentan con instrumentos de gestión ambiental, al 2021 evidencian un 25%.

Conglomerados humanos en la Macro Región Sur

Al 2021, la presencia de conglomerados humanos en la Macro Región Sur tiene distorsiones, la ciudad de Arequipa impulsado por las corrientes migratorias es la única que concentra cerca de un millón de habitantes, sigue el conglomerado de Cusco, y luego conglomerados menores como Juliaca, Puno y Tacna; por ende, surge la necesidad de implementar un conjunto de políticas en población, para fortalecer los mercados intra‐regionales.



Mapa 15.

Departamento Arequipa: Conectividad del territorio y concentración de población, al 2021

Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado Arequipa (PDRC 2013‐2021)



Gaseoducto sur andino

Al 2021, En cuanto a energía gasífera, el sistema gasífero del sur está en la etapa de pre ejecución, existen tres ejes de energía gasífera, uno ya existente con oferta en la capital y dos propuestas para el sur, sobre estos últimos se está haciendo los estudios de costos reales y de demanda.

Gaseoducto existente: Cusco, Ayacucho, Ica, Pisco, Lima.

Gaseoducto Sur 1: Cusco, Apurímac, Ayacucho, Ica, Arequipa, Moquegua, Tacna.

Gaseoducto Sur 2: Cusco, Apurímac, Puno, Arequipa, Moquegua, Tacna.

El eje gasífero Sur andino 2, es el ducto esperado para el desarrollo de los departamentos del sur.



Mapa 16.

Departamento Arequipa: Red de gaseoductos, al 2021




Plataforma Productiva Exportadora de Arequipa

La Visión de Arequipa al 2021, exige poner, una región en el escenario económico comercial de Sudamérica y el mundo, nuestra presencia allí, nos garantiza un territorio articulado hacia adentro y hacia afuera, con actividad productiva y una población adecuadamente empleada con ingresos sostenibles.

La estrategia para ello, es un conjunto de obras y proyectos de infraestructura sostenible, que conforman la denominada Plataforma Productiva Exportadora de Arequipa, en ella se combinan proyectos de tipo privado, público y mixto, tanto provinciales, departamentales como macro regionales, a ser financiados con el uso de nuevos mecanismos como (Iniciativa de Inversión Privada), inversión en zonas por encima de los 2,800 msnm. Inversiones en Alianza público‐privadas, Inversiones por impuestos, etc.

Arequipa siempre ha sido y será la llave económica comercial del sur del Perú, pero hoy necesita ampliar sus límites y posicionarse en el contexto internacional, para ello es necesario tener un liderazgo de nuevo tipo, ser líder en la captación de inversiones publico privadas, nacionales y extranjera, ninguno de los proyectos anteriormente planteados es viable solo con la inversión pública o inclusive solo con inversión nacional, necesitamos del capital foráneo. El Perú actualmente es país de interés para las inversiones por las calificaciones de riesgo que en los últimos años le dieron las agencias internacionales, pero nuestra Región no pudo captar, re circular esta inversión hacia nuestro territorio. Para ello no solo debemos tener los proyectos a nivel de factibilidad formulados, y los estudios de localización y de Benchmarking, principalmente debemos de “construir” un clima favorable a la inversión.

Este clima favorable a la inversión privada, se compone de:

a) Marco normativo fiscal, estable, moderno, transparente, que es predecible y de seguridad a la inversión, sin cambiar las reglas de juego.

b) Infraestructura física, con redes de transporte que interconecte centros de producción con puerto, aeropuerto y ferrocarril que disminuye costos.

c) Recursos humanos, con capacidad de adaptación rápida a cambios y tecnologías, con iniciativa y acostumbrados a la eficiencia.

d) Recursos estratégicos disponibles, como agua y energía para consumo industrial y suelo acondicionado para la localización industrial.

El conjunto de obras y proyectos que componen la plataforma, forman parte de la propuesta de los proyectos del eje estratégico de infraestructura e integración regional y macro regional del Plan Estratégico y no podrán ejecutarse sin la participación de la inversión privada.

En el siguiente mapa se puede apreciar el conjunto de proyectos que conforman esta plataforma y su articulación en el espacio regional.



Mapa Nº 17.

Departamento Arequipa: Infraestructura productiva y de servicios al 2021




SEGUNDA ETAPA: LA VISION (Fase Estratégica)

6.7. Construcción de la visión

La visión es producto de reuniones de trabajo donde participaron los representantes de los sectores sociales y económicos y especialistas interesados.

6.8. Redacción del a visión

Visión del departamento de Arequipa

Arequipa es una región competitiva con empleo pleno, digno y ciudades seguras, es un territorio articulado, culturalmente rico y diverso, ambientalmente sustentable, con economía sostenible, prioriza la agroindustria, manufactura, turismo y minería, sus hombres y mujeres son cultos, educados y saludables.

Descripción de los componentes operacionales de la visión:

Región Competitiva

• Tiene el mejor nivel de productividad a nivel nacional • Su entorno económico es favorable a la inversión pública y privada • Una masa laboral educada, tecnificada, de buen rendimiento

Con empleo digno

• Un empleo con remuneraciones que permitan el bienestar y prosperidad de la familia • Con acceso a empleo digno a nuestros jóvenes

Ciudades Seguras

• Ciudades en las que hay armonía en la familia, y esta puede disfrutar de sus atractivos • Seguridad que hace la diferencia para arequipeños, los turistas, inversionistas, y empresarios

Territorio articulado

• Un territorio interconectado local, provincial e internacionalmente • Un territorio articulado productiva, económica y socialmente, con las provincias y las

regiones del sur del Perú

Culturalmente rico y diverso

• Presencia de una pluriculturalidad, producto de un largo mestizaje que aun continua • Presencia de diversidad de manifestaciones culturales, que caracterizan a la Arequipa

histórica, de antaño y moderna

Ambientalmente sustentable

• El ambiente en el que viven las personas es saludable • La extracción y uso de los recursos se hace con responsabilidad

Economía sostenible

• El crecimiento económico mantiene su ritmo de crecimiento en el tiempo • El crecimiento económico se diversifica

Prioriza la Agroindustria, manufactura y el turismo

• Son las actividades económicas en las que hay potencialidades en la región • En estas actividades se tiene vocaciones y habilidades en la población

Población culta y educada

• Población con valores y manifestaciones culturales y artísticas que comparte con el mundo • Población con acceso a educación inicial, primaria, secundaria y superior de calidad



Saludable

• Acceso a una atención de salud de calidad • La familia tiene acceso a los servicios básicos de agua, desagüe, electricidad, gas.



TERCERA ETAPA: OBJETIVOS ESTRATEGICOS (Fase Estratégica)

6.9. Objetivos estratégicos e indicadores

Los Objetivos Estratégicos definen los cambios que se espera lograr en las personas que habitan el territorio de Arequipa y en su ámbito de desarrollo, los cuales se conciben a partir de las variables estratégicas, en concordancia con el escenario apuesta. Las cuales guardan coherencia con el marco del desarrollo nacional y con las políticas sectoriales, a continuación, presentamos los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Regional Concertado Arequipa hacia el 2021.

Cuadro 39.

Departamento Arequipa: Relación entre variables estratégicas, objetivos estratégicos e indicadores, 2016

Nº Variables Situación en el escenario apuesta

Objetivos Indicador

1. Condición de pobreza de la población

Al 2021 luchamos continuamente por mejorar la calidad de vida de la población, alcanzado un nivel de pobreza de 4.5%

Mejorar la condición de vida de la población.


2. Calidad de la educación

Al 2021, nos proponemos mejorar la calidad educativa de nuestros alumnos, alcanzando en comprensión lectora y matemáticas resultados satisfactorios de 77% y 50%, respectivamente.

Mejorar la calidad educativa de los estudiantes.



3. Nivel cultural de la población

Respecto al nivel de cultura de la población, proponemos alcanzar una conclusión de educación superior 22% en la población de entre 22 y 24 años.

Promover Arequipa como centro de producción, manifestación y encuentro artístico, cultural e intelectual de nivel internacional.

Número de eventos productivos y culturales nacionales e internacionales.

4. Acceso a los servicios de salud

Al 2021, gracias al impulso de la salud, proponemos que acceso a algún seguro de salud llega a más de la mitad de la población 72.6% y que el 6.5% de nuestros niños menores de 5 años sufran de desnutrición crónica.

Mejorar los servicios de salud para la población






Objetivos Indicador

5. Cobertura de los servicios de agua y saneamiento

Al 2021, nos proponemos elevar el acceso de los hogares a servicio de agua y el desagüe, al 95% y 83% respectivamente.

Elevar el acceso a servicios básicos de agua, saneamiento y energía eléctrica de los hogares 1/



6. Cobertura de los servicios de energía

Al 2021, planteamos el reto de atender con servicio de electricidad convencional al 98% de totalidad de hogares de nuestro territorio.


7. Acceso a los servicios de telecomunicaciones

Al 2021, apostamos a mejorar el acceso a telecomunicaciones; el 47% de los hogares se cuenta contaran con servicio de internet.

Mejorar el acceso a las telecomunicaciones de los hogares.


8. Acceso a vivienda adecuada

Al 2021 asumimos el reto de lograr que el 97% de los hogares tengan acceso a viviendas con características físicas adecuadas.

Mejorar el acceso a viviendas con características físicas adecuadas para los hogares.


9. Acceso a servicio de transporte público

Al 2021, proponemos que, por cada 100 mil habitantes existan 3 empresas con autorización para transportar pasajeros.

Elevar el acceso al transporte público formal para los ciudadanos


10. Nivel de seguridad de la ciudadanía

Al 2021, apostamos por reducir las faltas a 10 casos y controlar los delitos a 13.3 casos, por cada mil habitantes respectivamente.

Mejorar la Nivel de seguridad de la ciudadanía.



11. Eficacia de la gestión pública

Al 2021, nos proponemos lograr una eficacia de ejecución presupuestaria del 65%.

Gestión pública eficiente


12. Posicionamiento en el ranking de transparencia

Es nuestro reto al 2021 de cumplir la Ley de Transparencia en un 63%

Gestión pública transparente y moderna


13. Nivel de gestión del ambiente

Al 2021, proponemos que el porcentaje de viviendas afectadas por los desastres naturales llegue solo al 25.8% del total de viviendas en el territorio.

Reducción de la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante la





Objetivos Indicador

ocurrencia de peligros

14. Producción de bienes y servicios en el departamento

Al 2021, nuestro reto es alcanzar un índice de competitividad de 0.73 y una participación de las actividades productivas en el VAB regional del 30%.

Elevar la competitividad de las actividades económicas de la región


Porcentaje de participación de las actividades productivas en el VAB regional.

15. Acceso al empleo adecuado

Al 2021, proponemos alcanzar niveles de empleo adecuado en el 78% de la PEA.

Apoyar la entrega de productos (bienes y/o servicios) de los programas sociales con enfoque productivo.


16. Disponibilidad de infraestructura productiva 2/

Al 2021, proponemos que los productores agrícolas y agropecuarios con sistema de riego tecnificado sea del 19% y la razón de inversión en infraestructura agropecuaria respecto a la PEA agropecuaria llegue a los 1300 nuevos soles.

Mejora la eficiencia del aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario.


Dinamizar la Infraestructura productiva (agrícola pesquera, industrial).


17. Disponibilidad de infraestructura energética

No proponemos al 2021 que la potencia de energía eléctrica instalada llegue a los 426 Mega Watts.

Mejorar la infraestructura que potencia la generación y abastecimiento de energía

Potencia de energía eléctrica instalada (Megawatt)

18. Disponibilidad de infraestructura de transporte

Al 2021, apostamos por que el asfaltado de la red vial departamental llegue al 46%

Incrementar la infraestructura de transporte multimodal.


19. Disponibilidad de infraestructura de servicios

Al 2021, proponemos que las vías nacionales, regionales y vecinales asfaltadas lleguen al 15.6% y que las municipalidades con Plan Provincial de

Incrementar la disponibilidad de infraestructura de servicios públicos.





Objetivos Indicador

Acondicionamiento Territorial sean del 36%

Agrupamiento de la población rural en ciudades intermedias establecidas sobre la base de centros poblados planificados (CPP).


20. Nivel de conservación de ecosistemas

Al 2021, proponemos que el proceso de Zonificación Económica Ecológica (ZEE) a nivel macro y/o meso en el departamento de Arequipa alcance el 76%

Gestión sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica (PP0035).

Porcentaje de avance del proceso de ZEE a nivel macro y/o meso en el departamento de Arequipa

21. Nivel de conservación de cuencas

Al 2021, es nuestro reto reducir los pasivos ambientales, casi a la mitad; es decir a solo 285

Conservar los ecosistemas y cuencas de la región.


22. Vulnerabilidad de la población ante el cambio climático

Al 2021, apostamos alcanzar un 5.5% de reforestación en el ámbito territorial.

Reducir la vulnerabilidad de la población ante el cambio climático


23. Buenas prácticas ambientales

Al 2021, asumimos el reto de lograr que 25% de las municipalidades cuentan con instrumentos de gestión ambiental.

Desarrollar la eco‐eficiente y competitividad del sector público y privado, promoviendo potencialidades y oportunidades económicas y ambientales.


1/ El objetivo fusiona dos variables estratégicas “Cobertura de los servicios de agua y saneamiento” y “Cobertura de los servicios de energía” Fuente: Equipo Técnico – Elaboración propia, 2015



CUARTA ETAPA: ACCIONES ESTRATÉGICAS (Fase Estratégica)

6.10. Identificación de la ruta estratégica

Cuadro 40.

Departamento Arequipa: Identificación de las acciones estratégicas, 2015

Objetivos Acciones estratégicas ¿Qué se entrega/Qué se realiza? + ¿A quién se entrega?

1. Mejorar la condición de vida de la población

Fortalecer el desarrollo de competencias en poblaciones en situación de vulnerabilidad.

Ciudadanía con acceso oportuno al Sistema Judicial Penal.

Priorizar asignaciones presupuestales para acciones y programas sociales orientados a mejorar la nutrición y salud de la madre gestante y de los niños entre 0 y 3 años.

Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios de guardería infantil, en especial en los distritos más pobres, para facilitar el acceso de las madres al mercado de trabajo.

Institucionalizar oficinas para la rehabilitación física y psicológica a las víctimas de la violencia sexual.

Implementar programas de complementación alimentaria para enfrentar la desnutrición.

Priorizar el combate de la violencia y maltrato familiar en hogares con niños, niñas y adolescentes orientados a generar ambientes más saludables de desarrollo.

Mejorar las coordinaciones intergubernamentales e intersectoriales referidas a la política de desarrollo e inclusión social.

Incorporación de la perspectiva de género como eje transversal en las políticas, planes, programas y proyectos regionales.

Institucionalizar el cumplimiento de las políticas y normas que promueven la equidad de género y las acciones afirmativas en favor de la población en situación de vulnerabilidad, en las entidades públicas y privadas y en los ámbitos regional y local.

Institucionalizar el cumplimiento de las políticas y normas que promueven la equidad de género y las acciones afirmativas en favor de la población en situación de vulnerabilidad, en las entidades públicas y privadas y en los ámbitos regional y local.

Desarrollar mecanismos de protección social con servicios dirigidos a la población adulta mayor de 65 años a más, incluyendo la adecuación intercultural de algunos servicios básicos.

Articular las intervenciones público‐privadas de reducción de la pobreza a nivel nacional, regional y local.

2. Mejorar la calidad educativa de los estudiantes

Ampliar la meta educativa en el nivel educativo inicial con énfasis en el ámbito rural.

Fomentar la articulación de la educación básica y superior con las demandas laborales según la predominancia de las actividades económicas para el futuro en el departamento.

Articular e impulsar la investigación científica y la innovación tecnológica en todos los niveles educativos y estas con el sector privado.




Promover el desarrollo profesional docente orientados a alcanzar los estándares internacionales en el alumnado.

3. Promover Arequipa como centro de producción, manifestación y encuentro artístico, cultural e intelectual de nivel internacional.

Fomentar actividades culturales y deportivas con plena participación de todas las instituciones educativas a nivel interprovincial.

Proteger, interpretar y divulgar nuestro patrimonio arquitectónico, documental, bibliográfico, arqueológico, natural e intangible y las manifestaciones que enriquezcan el acervo cultural de la región.

Fomentar espacios adecuados para el desarrollo, la divulgación y disfrute de las manifestaciones culturales, promoviendo la democratización del acceso a estos bienes y servicios culturales. Promover la organización, fortalecer las capacidades organizativas y de gestión, y fomentar el tejido organizacional cultural de la Región

Implementar Bibliotecas escolares, equipamiento de laboratorios y TIC a todas las instituciones educativas priorizando el ámbito rural.

4. Mejorar los servicios de salud para la población

Articular acciones con el nivel de gobierno central y los gobiernos sub regionales para lograr el aseguramiento en salud de todas las personas.

Mejorar y ampliar la capacidad resolutiva de los establecimientos de salud con infraestructura y equipamiento necesario en todo el departamento.

Mejorar y ampliar el servicio de salud prenatal de la mujer gestante, al parto institucional con fines de disminuir las muertes maternas y neonatales con prioridad en las zonas rurales.

Población con alimentación y condiciones sanitarias adecuadas

Fomentar y desarrollar proyectos con mayor participación de la ciudadanía en la prevención y promoción de la salud.

5. Elevar el acceso a servicios básicos de agua, saneamiento y energía eléctrica de los hogares

Ampliar y mejorar las redes de los servicios de agua potable y saneamiento en las principales ciudades a con visión de largo plazo.

Prioridad en el acceso a servicios de energía eléctrica de las zonas más alejadas de las capitales de provincia con energías no convencionales.

6. Mejorar el acceso a las telecomunicaciones de los hogares

Promocionar los beneficios y potencialidades del uso de las TIC en la población, la alfabetización digital y la generación de contenidos y aplicaciones digitales.

Promover las intervenciones planificadas y coordinadas entre las diferentes instituciones del gobierno central, regional y local en la ejecución de programas y proyectos de inversión para la provisión de servicios de telecomunicaciones

Fortalecer la labor de las instituciones, para el cumplimiento de las normas y la regulación, así como la transparencia en la toma de decisiones.

Consolidar el desarrollo de la banda ancha y la red dorsal nacional de fibra óptica alineando los intereses del país, con énfasis en las zonas rurales y los lugares de preferente interés social.

Promover el despliegue de infraestructura y servicios de telecomunicaciones, mediante la ampliación y promoción de la inversión privada, asociación público‐privada e inversión directa.

Promover el uso adecuado del servicio eléctrico, ampliar el acceso y calidad de los servicios de telecomunicaciones.




Promover a nivel regional el desarrollo de la infraestructura que permita el acceso a servicios de telecomunicaciones con estándares de calidad internacional, para favorecer la comunicación de la población y un mayor acceso a la información, mejorando la educación e incrementando la productividad.

7. Mejorar el acceso a viviendas con características físicas adecuadas para los hogares

Impulsar la construcción de viviendas dignas para las familias, mediante la provisión de terrenos urbanizados, a título oneroso y sujeto a compromisos de inversión en plazos predeterminados y en estricto respeto de la propiedad privada.

Fomentar mayor inversión e implementar mecanismos de financiamiento para la construcción de viviendas con énfasis en el ámbito urbano‐marginal

Promover la ocupación racional, ordenada y sostenible del territorio, mediante la consolidación de la formalización predial y el mejoramiento (saneamiento) de áreas para la ocupación urbana.

Facilitar asistencia técnica a las familias para el autoconstrucción y la mejora de viviendas, y en la mejora de áreas urbanas deterioradas, con prioridad en zonas vulnerables

Fortalecer capacidades y articulación con el ámbito sub nacional, mecanismos de monitoreo y evaluación, para un seguimiento nacional de la calidad en la construcción de viviendas.

Formalización de los predios dedicados a vivienda y articular acciones orientadas al saneamiento físico legal de las tierras urbanas y rurales.

8. Elevar el acceso al transporte público formal para los ciudadanos

Ciudadanos con acceso a transporte formal.

Promover la creación de autoridades de transporte para las grandes ciudades, que coordinen entre organismos del sector, planifiquen, regulen y supervisen el transporte público urbano.

Promover la reforma de la normatividad del sector e implementar un nuevo reglamento de transporte público que elimine los incentivos a la informalidad.

Implementar nuevos programas de capacitación y formación vial a conductores y peatones que contemple la nueva reforma del transporte y mejorar el sistema de penalidades de forma que los incentivos generados sean efectivos.

Fortalecer y promover la interconexión de los servicios de transporte y logística asociada, consolidando la construcción del metro de Arequipa y corredores complementarios de interconexión.

9. Mejorar la Nivel de seguridad de la ciudadanía.

Promoción de políticas de prevención con la participación de la ciudadanía y que permita incidir en las causas de la inseguridad.

Fortalecer las capacidades de seguridad ciudadana en los gobiernos locales, así como su capacidad para articular a los actores en el tema y ejercer su liderazgo efectivo.

10. Gestión pública eficiente

Instaurar mecanismos para potenciar las capacidades de los recursos humanos de la administración pública, la simplificación de procedimientos, la coordinación y articulación de intervenciones y la atención al ciudadano, en el marco del cumplimiento de los principios de ética y rendición de cuentas.

Modernización de la Gestión Pública

Gestión de proyectos




Sostenibilidad de infraestructura pública y privada

Identificar las prioridades y necesidades en la asignación de los recursos públicos, mejorando la eficiencia y la calidad de la inversión pública y del gasto social.

Promover la implementación de un plan de reordenamiento del transporte urbano a nivel de grandes ciudades, que contemple los programas de chatarreo, planes de adecuación de consorcios y la elaboración de un plan de infraestructura.

Potenciar las oficinas de planeamiento y presupuesto implementando la gestión por resultados y articulando las políticas nacionales entre los diferentes niveles de gobierno mediante la armonización de la normativa necesaria.

11. Gestión pública transparente y moderna

Aplicar tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) para optimizar los procedimientos administrativos, e integrar los diferentes sistemas y canales de información y comunicación sectoriales e institucionales de los tres niveles de gobierno en beneficio de los ciudadanos.

Diseñar e implementar un sistema de información geo referenciado sobre las áreas productivas y de desarrollo económico potencial.

Establecer un sistema de inteligencia comercial.

Diseñar mecanismos sencillos, transparentes y éticos para la participación del sector privado (inversionistas, ONG, organismos supranacionales, etc.) en la gestión pública.

Implementar el Sistema de Información Ambiental Regional coadyuvando a la participación de instituciones académicas y científicas para la mejor gestión e intercambio de información como base para la adecuada toma de decisiones y el desarrollo regional.

Incentivar y fortalecer sistemas integrados de la calidad en las empresas.

Fomentar la práctica de la ética en la función pública, promoviendo valores como la honestidad, la veracidad, la transparencia, la rendición de cuentas, el respeto a la ley, la subsidiariedad y la solidaridad.

Identificar las prioridades y necesidades en la asignación de los recursos públicos, mejorando la eficiencia y la calidad de la inversión pública y del gasto social

12. Reducción de la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante la ocurrencia de peligros

Manejar integralmente el territorio y reubicar a las poblaciones situadas en zonas vulnerables, en núcleos urbanos rurales.

Fomentar la gestión proactiva de los gobiernos locales en materia ambiental y de prevención frente a desastres.

Implementar políticas de ciudades recipientes a escala municipal y promover la adopción de tecnologías que reduzcan la vulnerabilidad para la construcción de infraestructura.

Ciudadanía con de desarrollo de competencias en prevención ante desastres

13. Elevar la competitividad de las actividades económicas de la región

Construir el “Clima favorable a la inversión” privada nacional y extranjera en sectores productivos y actividades que dinamicen la economía regional.




Concertar entre los sectores público y privado e implementar medidas de promoción a la producción y productividad agrícola, pesquera, minera e industrial.

Crear incentivos para la repatriación de profesionales, técnicos y empresarios de alto de nivel que viven y tienen actividad en el extranjero.

Promover la inversión privada en tierras eriazas para ampliar la frontera agrícola conforme a criterios de zonificación ecológica económica.

Crear premios, distinciones e incentivos tributarios para estimular el desarrollo de proyectos de ciencia y tecnología.

Establecer la Agencia de Fomento de la Inversión Privada con la participación del sector público, privado y académico.

Establecer mecanismos de apoyo para el desarrollo de cadenas productivas y parques industriales con enfoque internacional, nacional y/o macro regional.

Incrementar la participación de los productos ecológicos en las exportaciones peruanas

Articular a las PYME con las grandes empresas y concretando esquemas de promoción de las exportaciones.

Implementar mecanismos de inserción de los bienes y servicios de la Región Arequipa en los mercados internacionales.

Posicionar la “Marca Arequipa” a nivel internacional, asociada a las ventajas competitivas y sus productos emblemáticos.

Impulsar el desarrollo del turismo y eco‐turístico sostenibles a nivel regional.

Promover el turismo mediante incentivos tributarios y la simplificación de trámites para la construcción de hoteles e infraestructura adecuada y la formación de recursos humanos competentes.

Brindar seguridad y calidad de servicio en los destinos turísticos principales.

Investigación con aplicación tecnológica.

Establecer prioridades para las investigaciones según campos científicos de acuerdo con las necesidades de la región, destinando financiamiento para estudios en temas de prioridad.

Establecer un Fondo Regional de Ciencia y Tecnología unificado.

Incrementar la generación de energía eléctrica convencional y no convencional.

14. Apoyar la entrega de productos (bienes y/o servicios) de los programas sociales con enfoque productivo.

Incentivar la formalización del empleo y el reconocimiento de los derechos laborales.

Crear fondos de financiamiento promocionales, para apoyar el desarrollo de pequeños negocios en los ámbitos urbano y rural.

15. Mejora de la eficiencia del aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario

Promover e impulsar la conservación de la diversidad biológica y genética (terrestre como acuática), impulsando la creación y gestión de las Áreas de Conservación Regional, el fortalecimiento del Sistema Regional de Áreas Naturales Protegidas, las áreas marino‐costeras.

16. Dinamizar la Infraestructura

Gestionar medidas de mejoramiento de la infraestructura prodcutiva.




productiva (agrícola pesquera, industrial).

17. Infraestructura que potencia la generación y abastecimiento de energía

Gestionar medidas de mejoramiento de la infraestructura energética.

18. Incrementar la infraestructura de transporte multimodal

Gestionar medidas de mejoramiento de la infraestructura férrea.

Gestionar medidas de mejoramiento de la infraestructura portuaria.

Gestionar medidas de mejoramiento de la infraestructura vial.

Ciudadanos con acceso a transporte formal.

19. Incrementar la disponibilidad de infraestructura de servicios

Gestionar medidas de mejoramiento de la infraestructura de servicios.

20. Agrupamiento de la población rural en ciudades intermedias establecidas sobre la base de centros poblados planificados (CPP).

Desarrollar nuevos centros urbanos planificados, garantizando su sostenibilidad ambiental, su compatibilidad con las tradiciones y cultura de los beneficiarios y su conectividad con corredores económicos, cuencas hidrográficas y ciudades intermedias para reducir el tiempo de acceso a servicios básicos y a los centros de producción e intercambio comercial.

Apoyar las iniciativas privadas orientadas al mejoramiento y renovación de la infraestructura urbana que contribuya a revitalizar a las ciudades intermedias y a las redes de enlace que las articulan.

Uso de suelos públicos sociales y ecológicos, orientadas a consolidar una propuesta de Ordenamiento Territorial, de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano, Medio Ambiente y de Seguridad Física.

Asignar recursos para la inversión pública y promover la inversión privada en la conformación de nuevas ciudades intermedias, planificadas, con todos los servicios básicos, y destinadas a atraer y concentrar a quienes habitan en centros poblados.

Focalizar el gasto social bajo un enfoque de ordenamiento territorial, que concentre poblaciones aisladas del área rural y las articule productivamente a corredores económicos, cuencas hidrográficas y ciudades intermedias.

21. Gestión sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica (PP0035)

Implementar la ecoeficiencia en las diversas instancias del Gobierno Regional y promoverla en el resto de instituciones públicas e instituciones educativas, como instrumento de mejoramiento de la gestión, del desarrollo de la productividad y servicios y de ahorro de recursos económico‐financieros al Estado.

Concluir la Zonificación Ecológica Económica e impulsar el Ordenamiento Territorial como herramientas básicas e imprescindibles del planeamiento y desarrollo integral regional.

22. Conservar los ecosistemas y cuencas de la región

Impulsar la gestión integrada de las cuencas, priorizando la conservación de las cabeceras de cuenca y el uso sostenible de los recursos agua y suelo para el bienestar social.

Impulsar la implementación de proyectos de siembra y cosecha de agua en las zonas altas de la región, para el mejoramiento de las actividades productivas y como medidas de adaptación al cambio climático y riesgos ambientales.




Impulsar medidas de mejoramiento y conservación de pasturas naturales, humedales y bofedales, realizando uso sostenible de ellos y evitando el sobre pastoreo o la intromisión de actividades (minería, construcción, etc.), que conlleven a su destrucción.

Promover e impulsar el tratamiento de aguas residuales domésticas urbanas en todo el ámbito regional y la implementación de servicios de disposición de aguas residuales domésticas a nivel rural

Fiscalizar el tratamiento de aguas residuales, residuos sólidos y uso de insumos o productos contaminantes en las empresas privadas, tanto de actividades extractivas‐productivas (minería, pesquería, agricultura) como de servicios.

Promover e impulsar la conservación de la diversidad biológica y genética (terrestre como acuática), impulsando la creación y gestión de las Áreas de Conservación Regional, el fortalecimiento del Sistema Regional de Áreas Naturales Protegidas, las áreas marino‐costeras.

23. Reducir la vulnerabilidad de la población ante el cambio climático

Fortalecer el sistema de observación del clima a través de estaciones meteorológicas e hidrológicas e implementando el sistema de alerta temprana para prevenir riesgos ambientales.

24. Desarrollar la eco‐eficiente y competitividad del sector público y privado, promoviendo potencialidades y oportunidades económicas y ambientales.

Promover en el sector empresarial el uso de insumos y tecnologías amigables con el ambiente, propendiendo a un contexto de economía verde y al bio comercio.




QUINTA ETAPA: RUTA ESTRATÉGICA (Fase Estratégica)

6.11. Construcción de la ruta estratégica a través de las acciones estratégicas priorizadas

Gráfica 14. Departamento Arequipa: Ruta estratégica de acciones estratégicas, 2016‐2021

Fuente: PDRC 2013‐2021 y Elaboración propia, 2015



Cuadro. 41.

Departamento Arequipa: Indicadores y metas de los objetivos estratégicos, 2014, 2018 y 2021

Nº Objetivo estratégico Indicador Fuente de

datos

Línea Base 2014

Meta 2018

Meta 2021

1. Mejorar la condición de vida de la población


INEI 7.77 4.24 2.70

2. Mejorar la calidad educativa de los estudiantes


ECE ‐ MINEDU

61.00 75.11 87.12


ECE ‐ MINEDU

32.90 37.49 43.98

3.

Promover Arequipa como centro de producción, manifestación y encuentro artístico, cultural e intelectual de nivel internacional.


ESCALE / MINEDU

23.38 24.95 25.28

4. Mejorar los servicios de salud para la población


INEI 55.90 69.01 74.38


INEI 7.30 7.39 7.28

5.

Elevar el acceso a servicios básicos de agua, saneamiento y energía eléctrica de los hogares


INEI ‐ SIRTOD

92.40 94.15 96.09


INEI ‐ SIRTOD

73.60 81.49 84.16


INEI ‐ SIRTOD

97.70 98.82 100.00

6. Mejorar el acceso a las telecomunicaciones de los hogares


INEI 28.90 38.33 45.82

7

Mejorar el acceso a viviendas con características físicas adecuadas para los hogares


INEI 96.00 96.74 97.44

8. Elevar el acceso al transporte público formal para los ciudadanos


DGTT – MTC

2.75 2.74 2.67



9. Mejorar la Nivel de seguridad de la ciudadanía.


MININTER ‐ INEI ‐ SIRTOD

15.51 11.09 8.44


MININTER ‐ INEI ‐ SIRTOD

12.18 14.1 15.9

10. Gestión pública eficiente Eficacia de ejecución presupuestal de Arequipa

CNC ‐ MEF

58.12 61.22 63.02

11. Gestión pública transparente y moderna


CNC ‐ Defensorí

a del Pueblo

68.50 63.26 62.62

12.

Reducción de la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante la ocurrencia de peligros


INEI ‐ SIRTOD ‐ INDECI

26.00 24.84 24.03

13. Elevar la competitividad de las actividades económicas de la región

Indice de Competitividad Regional

CNC 0.65 0.70 0.71

Porcentaje de participación d elas actividaes productivas en el VAB regional. A precios cosntantes

INEI ‐ BCRP

26.62 24.25 21.38

14.

Apoyar la entrega de productos (bienes y/o servicios) de los programas sociales con enfoque productivo.


INEI ‐ SIRTOD

62.7 79.0 89.2

15.

Mejora de la eficiencia del aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario


INEI ‐ SIRTOD

10.3 14.8 25.4

16.

Dinamizar la Infraestructura productiva (agrícola pesquera, industrial).


CNC ‐ MEF, INEI

686.98 1187.17 1271.71

17.

Infraestructura que potencia la generación y abastecimiento de energía

Potencia de energía electrica instalada

INEI ‐ SIRTOD

421.2 411.75 409.95

18. Incrementar la infraestructura de transporte multimodal


CNC ‐ MTC

30.54 39.29 46.13

19.

Incrementar la disponibilidad de infraestructura de servicios


CNC ‐ MTC ‐ INEI

14.49 13.42 11.59

20.

Agrupamiento de la población rural en ciudades intermedias establecidas sobre la base


RENAMU ‐ INEI

4.59 20.85 56.18



de centros poblados planificados (CPP).

21.

Gestión sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica (PP0035)

Porcentaje promedio de avance del proceso de ZEE a nivel macro y/o meso en el departamento de Arequipa ‐ REVISAR MINAN

MEF 53 C.E. C.E.

22. Conservar los ecosistemas y cuencas de la región


MINEN 383.00 465 506

23. Reducir la vulnerabilidad de la población ante el cambio climático


INEI 3.22 3.70 4.04

24.

Desarrollar la eco‐eficiente y competitividad del sector público y privado, promoviendo potencialidades y oportunidades económicas y ambientales.


RENAMU ‐ INEI

17.43 19.87 23.67

Fuente: Equipo técnico – Elaboración propia, 2015



SEXTA ETAPA: PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS EN EL TERRITORIO (Fase Estratégica)

6.12. Proyectos de inversión pública de impacto regional

Cuadro. 42.

Departamento Arequipa: Objetivos estratégicos y proyectos de inversión pública, 2016

Nº Sector Objetivo Código SIAF/SNIP

Nombre del proyecto Costo (S/. o US$) Modalidad de priorización

Ley PPTO

PMIP PPR APP

1 AGRICULTURA Elevar la competitividad de las actividades económicas de la región

INSTALACIÓN DE UN CENTRO DE ACOPIO, PICKING, PACKING Y TRANSFORMACIÓN DE PRODUCTOS AGRICOLAS DE LA IIRIGACIÓN MAJES

S/. 7,730,365.00 X X


2088142 MAJES SIGUAS ‐ II ETAPA S/. 233,755,040.00 X X


MEJORAMIENTO DE COSECHAS DE UVA, PALTA Y GRANADA EN LA IRRIGACIÓN MAJES

US$ 1,937,431.00 X


MEJORAMIENTO DE LA SIEMBRA Y COSECHA DE AGUA EN LOS ECOSISTEMAS DE MONTAÑA

US$ 15,460,730.00 X

5 AGROPECUARIO Elevar la competitividad de las actividades económicas de la región

INSTALACIÓN DE CENTRO DE ACOPIO Y ENFRIAMIENTO DE LECHE

US$ 519,481.00 X


149150

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA FRONTERA AGRICOLA OPTIMIZANDO LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA SUBCUENCA DEL RIO ARMA, CONDESUYOS ‐ AREQUIPA

S/. 254,489,067.00 X


2260711

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE RIEGO EN LOS SECTORES DE SAUCAY, COMUNIDAD, CHOCHO, PIRO Y SALCAN, DISTRITO DE COTAHUASI, PROVINCIA DE LA UNION ‐ AREQUIPA

S/. 9,108,999.00 X





Ley PPTO

PMIP PPR APP

8 AGROPERCURIO Elevar la competitividad de las actividades económicas de la región

290404

CREACION DEL SISTEMA DE ALMACENAMIENTO DE AGUA PARA RIEGO RIO BLANCO II EN EL SUB SECTOR DE CHUQUIBAMBA ‐IRAY, DISTRITO DE CHUQUIBAMBA, PROVINCIA DE CONDESUYOS ‐ AREQUIPA

S/. 9,227,691.00 X

9 AMBIENTE Conservar los ecosistemas y cuencas de la región

2272375

MEJORAMIENTO, AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DE LOS DISTRITOS DE MOLLENDO, MEJIA E ISLAY, PROVINCIA DE ISLAY ‐ AREQUIPA

S/. 19,966,606.00 X


MEJORAR LA DISPONIBILIDAD DE LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS DEL BOSQUE DE QUEÑUA DEL PICHU PICHU

US$ 1,416,822.00 X


RECUPARACIÓN DE LA DISPONIBILIDAD DE LOS SERVICIOS ECOSISTEMATICOS DEL BOSQUE DE QUEÑUA DEL RAYO

US$ 2,402,752.00 X

12 EDUCACIÓN Mejorar la calidad educativa de los estudiantes

2267298

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE EDUCACION INICIAL ESCOLARIZADA EN LA I.E.I. LOS OSITOS, DISTRITO DE MAJES, PROVINCIA DE CAYLLOMA ‐ AREQUIPA

S/. 2,034,975.00 X


2287548

MEJORAMIENTO CALIDAD EDUCATIVA DEL SERVICIO EDUCATIVO INCREMENTAR LOGRO DE APRENDIZAJES EN COMUNICACION Y MATEMATICA ESTUDIANTES INSTITUCIONES EDUCATIVAS PUBLICAS NIVEL PRIMARIO CORRESPONDIENTES A LA UGEL CAMANA REGION AREQUIPA

S/. 3,000,000.00 X X


2287278

MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL SERVICIO EDUCATIVO PARA INCREMENTAR EL LOGRO DE APRENDIZAJES EN COMUNICACION Y MATEMATICA EN ESTUDIANTES DE I. E. PUBLICAS DE NIVEL

S/. 5,800,000.00 X X





Ley PPTO

PMIP PPR APP

PRIMARIO, CORRESPONDIENTES AL AMBITO DE INTERVENCION DE LA UGEL NORTE REGION AREQUIPA


2267298

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE EDUCACION INICIAL ESCOLARIZADA EN LA I.E.I. LOS OSITOS, DISTRITO DE MAJES, PROVINCIA DE CAYLLOMA – AREQUIPA

S/. 2,227,384.00 X


2312588

MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL SERVICIO EDUCATIVO PARA INCREMENTAR EL LOGRO DE APRENDIZAJE DE LOS ESTUDIANTES EN EL AREA DE CIENCIA, TECNOLOGIA Y AMBIENTE EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PUBLICAS PRIORIZADAS DEL NIVEL SECUNDARIO DE LA REGION AREQUIPA

S/. 8,866,688.00 X X X


2288485

MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL SERVICIO EDUCATIVO PARA INCREMENTAR EL LOGRO DE APRENDIZAJES EN COMUNICACION Y MATEMATICA EN ESTUDIANTES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS PUBLICAS DE NIVEL PRIMARIO, CORRESPONDIENTES AL AMBITO DE INTERVENCION DE LA UGEL SUR

S/. 15,266,816.00 X


95548

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE DIFUSION DE LA CULTURA ARTISTICO MUSICAL DE LA ORQUESTA SINFONICA DE AREQUIPA, DISTRITO AREQUIPA, PROVINCIA, AREQUIPA, REGION AREQUIPA

S/. 6,792,676.00 X


2314572

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DEL INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR TECNOLOGICO PUBLICO PEDRO P. DIAZ, DISTRITO DE JOSE

S/. 18,916,468.00 X





Ley PPTO

PMIP PPR APP

LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO ‐ AREQUIPA ‐ AREQUIPA


2271911

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN EL NIVEL SECUNDARIO DE LA I.E. 40024 MANUEL GONZALES PRADA, DISTRITO DE ALTO SELVA ALEGRE ‐ PROVINCIA DE AREQUIPA‐AREQUIPA.

S/. 4,000,000.00 X X


2173471

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LA INSTITUCION EDUCATIVA 40025 SANTA DOROTEA, DISTRITO AREQUIPA CERCADO ‐ PROVINCIA Y REGION AREQUIPA

S/. 1,347,780.00 X

22 INSTITUCIONAL Gestión pública eficiente 219827

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES /EMERGENCIAS DE LA OFICINA REGIONAL DE DEFENSA NACIONAL Y DEFENSA CIVIL DEL GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA, REGION DE AREQUIPA

S/. 14,335,214.00 X

23 PESCA Elevar la competitividad de las actividades económicas de la región

DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL

US$ 4,329,004.00 X

24 PESCA Elevar la competitividad de las actividades económicas de la región

308711 RECUPERACION DE LOS RECURSOS BENTONICOS EN EL, DISTRITO DE CHALA ‐ CARAVELI ‐ AREQUIPA

S/. 5,636,060.00 X

25 SALUD Mejorar los servicios de salud para la población

2302922

MEJORAMIENTO SERVICIO DE SALUD EN EL SISTEMA DE REFERENCIAS Y CONTRAREFERENCIAS DE LA RED DE SALUD CAMANA ‐ CARAVELI, PROVINCIA DE CAMANA Y CARAVELI ‐ REGION AREQUIPA

S/. 711,620.00 X


2300378

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SALUD EN EL SISTEMA DE REFERENCIAS Y CONTRAREFERENCIAS DE LA RED DE SALUD CASTILLA CONDESUYOS LA UNION,

S/. 1,729,187.00 X





Ley PPTO

PMIP PPR APP

PROVINCIA CASTILLA, CONDESUYOS Y LA UNION‐ REGION AREQUIPA


2309387

AMPLIACION DE LOS SERVICIOS DE SALUD ITINERANTES ESPECIALIZADOS EN GINECO‐OBSTETRICIA, PEDIATRIA, MEDICINA INTERNA, ODONTOLOGIA Y LABORATORIO EN LA REGION AREQUIPA

S/. 4,646,066.00 X X


AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL INSTITUTO REGIONAL DE ENFERMEDADES NEOPLÁSICAS DEL SUR (IREN SUR)

S/. 170,068,027.00 X X


CONSTRUCCIÓN Y REMODELAMIENTO DEL HOSPITAL GOYENECHE

US$ 139,149,568.00 X


MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL HOSPITAL GENERAL HONORIO DELGADO

US$ 123,888,837.00 X


2300369

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SALUD EN EL SISTEMA DE REFERENCIAS Y CONTRAREFERENCIAS DE LA RED DE SALUD AREQUIPA ‐ CAYLLOMA, PROVINCIA DE AREQUIPA ‐ CAYLLOMA ‐ REGION AREQUIPA

S/. 51,234.00 X

32 SANEAMIENTO


2166102

INSTALACION DE REDES DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA ASOCIACION DE VIVIENDA VALLE ENCANTADO DEL DISTRITO DE PAUCARPATA, PROVINCIA DE AREQUIPA ‐ AREQUIPA

S/. 1,530,913.00 X

33 SANEAMIENTO


2173290

INSTALACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y DESAGUE EN LA LOCALIDAD DE LA JOYA NUEVA, DISTRITO DE LA JOYA, PROVINCIA Y REGION AREQUIPA

S/. 105,269.00 X





Ley PPTO

PMIP PPR APP

34 SANEAMIENTO


2078454

MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LAS PARTES ALTAS DE PAUCARPATA, DISTRITO DE PAUCARPATA, AREQUIPA, AREQUIPA

S/. 1,929,857.00 X X

35 TECNOLOGÍA Elevar la competitividad de las actividades económicas de la región

IMPLEMENTACIÓN DEL CORREDOR TECNOLÓGICO EN LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN (TICs)

US$ 36,224,490.00 X

36 TRANSPORTE Incrementar la infraestructura de transporte multimodal

AUTOPISTA REGIONAL LA JOYA YURA US$ 310,000,000.00 X


249522

CONSTRUCCION DE LA CARRETERA AYO ANDAMAYO (PROG KM 0+000 A PROG KM 46+249) DISTRITOS DE APLAO Y AYO, PROVINCIA DE CASTILLA ‐ AREQUIPA

S/. 149,364,126.00 X


221180

CONSTRUCCION DE LA CARRETERA ITAC ‐ SAN ANTONIO, EN EL ANEXO DE ITAC SAN ANTONIO, DISTRITO DE CHUQUIBAMBA Y PAMPACOLCA DE LA PROVINCIA DE CONDESUYOS, PROVINCIA DE CASTILLA ‐ AREQUIPA

S/. 5,545,756.00 X


245312

CONSTRUCCION DE LAS VIAS COLECTORAS EN LA ASOC. DE VIVIENDA CIUDAD MUNICIPAL, DISTRITO DE CERRO COLORADO ‐ AREQUIPA ‐ AREQUIPA

S/. 9,708,293.00 X


2078076

CONSTRUCCION DE VIA TRONCAL INTERCONECTORA ENTRE LOS DISTRITOS DE MIRAFLORES, ALTO SELVA ALEGRE, YANAHUARA, CAYMA Y CERRO COLORADO DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA‐AREQUIPA

S/. 2,179,914.00 X


CONSTRUCCIÓN DE VÍAS DE ACCESO AL PUENTE CHILINA

US$ 146,131,563.00 X





Ley PPTO

PMIP PPR APP


CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO LOGÍSTICO CONTINENTAL PUERTO CORÍO

US$ 800,000,000.00 X


CONSTRUCCIÓN DEL TREN INTER AMERICANO BRASIL‐BOLIVIA‐PERÚ

US$ 7,000,000,000.00 X


CONSTRUCCIÓN DEL TREN INTER OCEÁNICO BRASIL PERÚ

US$ 10,000,000,000.00 X


2178454

MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA VARIANTE DE UCHUMAYO, ENTRE EL PUENTE SAN ISIDRO Y LA VIA DE EVITAMIENTO, DISTRITOS SACHACA, YANAHUARA Y CERRO COLORADO, PROVINCIA DE AREQUIPA‐REGION AREQUIPA

S/. 70,251,046.00 X X


2234364

MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA VECINAL RUTA N AR‐549 DE TRAYECTORIA: EMP. AR‐105 (PTE. PTA. COLORADA) ‐ SAHUANI, DISTRITO DE URACA CORIRE, PROVINCIA DE CASTILLA, REGION AREQUIPA

S/. 9,872,253.00 X X X


2194709 MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA VISCACHANI‐CALLALLI‐SIBAYO‐CAYLLOMA, PROVINCIA CAYLLOMA, REGION AREQUIPA

S/. 30,818,583.00 X X X


2126218 MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL DE LA CARRETERA ICHUPAMPA ‐ LARI, PROVINCIA DE CAYLLOMA – AREQUIPA

S/. 3,524,756.00 X X


50669

MEJORAMIENTO DE LA RED VIAL DEPARTAMENTAL MOQUEGUA‐AREQUIPA; TRAMO MO‐108: CRUZ DE FLORES, DISTRITOS TORATA, OMATE, COALAQUE, PUQUINA, L.D. PAMPA USUÑA,

S/. 609,718,747.00 X





Ley PPTO

PMIP PPR APP

MOQUEGUA; TRAMO AR‐118: DISTRITOS POLOBAYA, POCSI, MOLLEBAYA, AREQUIPA


303237

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL PEATONAL EN LA ASOCIACION TALLER ARTESANAL LOS CAMINEROS SECTOR OBREROS, DISTRITO DE YURA ‐ AREQUIPA ‐ AREQUIPA

S/. 6,238,580.00 X


77545

MEJORAMIENTO INTEGRAL Y SUSTENTABLE DE LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE PUBLICO EN LA CIUDAD DE AREQUIPA, PROVINCIA DE AREQUIPA ‐ AREQUIPA

S/. 102,008,404.00 X


2057380 MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCION DE LA CARRETERA AYO ‐ HUAMBO, PROVINCIAS CASTILLA Y CAYLLOMA, REGION AREQUIPA

S/. 17,909,025.00 X X


PLATAFORMA DE ACTIVIDAD LOGÍSTICA US$ 40,000,000.00 X

54 TURISMO Elevar la competitividad de las actividades económicas de la región

CONSTRUCCIÓN DEL CORREDOR TURÍSTICO‐ PRODUCTIVO ANDINO

US$ 123,685,838.00 X


CONSTRUCCIÓN DEL CORREDOR TURÍSTICO‐ PRODUCTIVO DE LA COSTA DE AREQUIPA (COSTANERA)

US$ 61,842,919.00 X


2306772 INSTALACION DE LOS SERVICIOS TURISTICOS PUBLICOS DE LA RUTA GASTRONOMICA DE LA REGION AREQUIPA

S/. 13,090,768.00 X


2309481 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS TURISTICOS PUBLICOS EN LA RUTA DEL PISCO DE LA REGION AREQUIPA

S/. 5,453,269.00 X X X





Ley PPTO

PMIP PPR APP


MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS, GASTRONIMO DE LA REGIÓN AREQUIPA

US$ 2,782,931.00 X


2111564

MEJORAMIENTO DEL SANTUARIO DE CHAPI, COMO ATRACTIVO TURISTICO DEL CIRCUITO TURISTICO DE LA RUTA DEL LONCCO AREQUIPEÑO, DISTRITO DE POLOBAYA, AREQUIPAAREQUIPA

S/. 40,493.00 X X


PARQUE TEMÁTICO DEL SILLAR (CANTERAS DE SILLAR AÑAHUAYSCO)

US$ 15,000,000.00 X

Fuente: MEF ‐ Banco de Proyectos del SNIP, 2016

PDRC FINAL FINAL 30.09 - Arequipa Region...Publicado el 4 de abril del 2014, que APRUEBA la...

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