PDM Mojinete

Plan de Desarrollo Municipal Mojinete 2007 - 2011

Medicus Mundi

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Plan de Desarrollo Municipal

Provincia S. Lípez, Segunda Sección Mojinete

Municipio Mojinete

Potosí– Bolivia


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ASPECTOS ESPACIALES

1.1 Ubicación Geográfica

1.1.1 Ubicación

El municipio de Mojinete, pertenece a la segunda Sección municipal de la provincia Sud

Lípez; está localizado al Sudoeste del departamento de Potosí, a una distancia aproximada

de 130 Km. de la ciudad de Tupiza; la jurisdicción municipal es parte de la Mancomunidad

Municipal Gran Tierra de Los Lípez.

1.1.2 Latitud y longitud.

El Municipio Mojinete se encuentra localizado al Sur Oeste del departamento de Potosí,

entre los paralelos 21° 50’ y 21° 42’ de latitud sur de la línea del Ecuador y los paralelos

66° 31’ de longitud Oeste del meridiano de Greenwich.

1.1.3 Límites territoriales

Los límites territoriales del Municipio son los siguientes (ver mapa 2):

Al Norte, con la provincia Sud Chichas y la 1ra Sección municipal San

Pablo de Lípez con sus comunidades Santa Isabel y Viluyo

Sur, con la república de Argentina (hitos 2, hito 3, hito 5, hito 1, hito Panzón

e Hito 15) y la tercera sección San Antonio de Esmoruco con la comunidad

Guadalupe

Este, con la Provincia Sud Chichas y la república de Argentina (hito 15)

Oeste, con las comunidades del Municipio de San Antonio de Esmoruco

(cantón Guadalupe) y San Pablo de Lípez con su comunidad Santa Isabel.

1.1.4 Extensión

La jurisdicción de la Provincia Sud Lípez tiene una extensión territorial de 22.355 Km2, de

los cuales el Municipio de Mojinete ocupa una superficie de 1.182,00 Km2 (INE/01).

CUADRO 1: Extensión Territorial (Km2.)

Región Superficie Km2

Departamento de Potosí 118.218,00

Provincia Sud Lípez 22.355,00

Municipio Mojinete 1182,00

Fuente: Elaboración con base en CNPV – INE 2001


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Del total de extensión territorial, el mayor porcentaje corresponde al cantón Bonete Palca

con el 26.2%, seguido del cantón Mojinete con el 25,5%, Casa Grande con el 22.6%,

Pueblo viejo con un 14.6% y finalmente Ciénaga con el 11.15 de la superficie total.

CUADRO 2: Extensión Territorial por Cantón (Km2.)

Cantón Superficie Km2 %

Bonete Palca 309,68 26,2

Mojinete 301,41 25.5

Casa Grande 267,13 22.6

Pueblo Viejo 172,57 14.6

Ciénega 131,202 11.1

TOTAL 1182,00 100%

Fuente: Elaboración con base en CNPV – INE 2001

1.2 División Político -Administrativa

1.2.1 División Política

El Municipio Mojinete fue creado mediante Ley de la República N° 1512 del 10 de Octubre

de 1.991 en el Gobierno del Presidente Jaime Paz Zamora, contando es ese entonces con

4 cantones; Bonete Palca, Mojinete, Pueblo Viejo, Ciénega, posteriormente se creó el

cantón de Casa Grande mediante ley del 15 de octubre de 1992.

CUADRO 3: Fechas de Creación de los Cantones

CANTÓN FECHA DE CREACIÓN

Bonete Palca Ley del 10 de octubre del 1991

Mojinete Ley del 10 de octubre del 1991

Casa Grande Ley del 15 de octubre del 1992

Pueblo Viejo Ley del 10 de octubre del 1991

Ciénega Ley 10 de octubre del 1991

Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi

Como se indicó anteriormente el municipio cuenta con o cantones los cuales agrupan a 6

comunidades y 14 estancias, las cuales se detallan en el cuadro 4.

CUADRO 4: División Política

Nº CANTONES COMUNIDADES ESTANCIAS

1 Bonete Palca Bonete Churqui, Aguaditayoj, Pampa Huasi, Ovejeria.

2 Mojinete Mojinete Casa Pintada

Cuesta Chaqui, Habra colorada, Churquia Chico.

3 Casa Grande Casa Grande Lluska, Oke Thola, Cerro blanco, Requesita.

4 Pueblo Viejo Pueblo Viejo Chimpa cancha, Rondal, Quebrada onda.

5 Ciénega Ciénega Estancia Grande

Churquioj grande, Rio de Oro



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1.2.2 Comunidades y Centros Poblados

Políticamente el municipio pertenece a la segunda Provincia Sud Lípez del Departamento

de Potosí, está organizado en 5 cantones y 7 comunidades que en su interior alberga a

varias estancias dispersas. Administrativamente el municipio no esta distritado, el cuadro 4

nos muestra la división política del municipio.

El gráfico 1 nos muestra una vista panorámica de la comunidad, Mojinete, actual capital de

sección.

GRÁFICO 1: Comunidad Mojinete


1.3 Manejo Espacial

1.3.1 Uso y Ocupación del Espacio

La ocupación del espacio corresponde a un ordenamiento propio de área rural dispersa

agrupados en comunidades y en su interior en estancias cuya superficie concentra

principales actividades productivas de ganadería intensiva, agricultura de autoconsumo y

forestal como churquis, sauces, queñuas, etc.

La extensión territorial del municipio es 118.200,00 km2, está caracterizado por la

presencia de cumbres rocosas, bofedales de pastoreo, serranías con presencia de

tholares, pajonales y otras especies nativas que ocupan la mayor parte del espacio

territorial, también está ocupado por cuerpos de agua, quebradas, arroyos, vertientes, ríos

y comprende también zonas y serranías eriales sin uso; por tanto el uso actual de la tierra

está destinado al pastoreo extensivo de caprinos, ovinos y camélidos, agricultura de maiz,

trigo, variedad de hortalizas frutales y otros.


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Suelos ocupados por el pastoreo alcanza al 82,27%.

Suelos ocupados por la actividad agrícola al 0,12%

Suelos con serranías y montañas sin aprovechamiento 17,6% de la sección

CUADRO 5: Ocupación Actual del Territorio

Características de ocupación % de uso Uso actual de la tierra

Bofedales, serranías con tholares, pajonales y otras especies nativas.

82.27% Pastoreo extensivo

Cultivos agrícolas 0.12% Agricultura

Cumbres rocosas, serranías de cumbres altas. 17.6% Zonas eriales o erosionadas sin aprovechamiento



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2 Aspectos físico – naturales

2.1. Características del Ecosistema

2.1.1 Pisos Ecológicos

Por el relieve montañoso del territorio municipal se intercalan en su espacio territorial zonas

agroecológicas de Alto Andino, Puna Alta y Puna Baja, Cabecera de Valle, Valles Altos y

Valles Bajos.

Fisiograficamente el ecosistema tiene una conformación vegetal de Matorral Desértico,

caracterizado por una vegetación de Estepa Arbórea Arbustiva Semi Seca, como son los

churquiales, tholares y pajonales.

CUADRO 6: Zonas Agroecológicas del Municipio

Zona agroecológica Altitud

m.s.n.m. Características principales Comunidades

Alto Andino >a 4100 Serranías de altos picos. Cerro Bonete

Estancia grande (4060 m.s.n.m)

Puna Alta 3600-4100 Serranías Altas, relieve ondulado.

Pueblo viejo (3980 m.s.n.m) La Ciénega (3800 m.s.n.m) Bonete Palca (3760 m.s.n.m)

Puna Baja 3200-3600 Serranías y colinas con planicies

Casa Pintada ( 3400 m.s.n.m) Casa grande (3380 m.s.n.m) Mojinete (3240 m.s.n.m)

Cabecera de Valle 2800-3200 Serranías bajas, relieve ondulado a escarpado

Mojinete (3240 m.s.n.m) Casa Pintada, Casa Grande.

Valles 2400-2.800 Terrazas planas y pie de montes ondulados

Casa pintada, Mojinete y algunas estancias bajas de La Ciénega.

Fuente: Elaboración con base en IGM, 2001.

Alto Andino: Piso ecológico que comprende alturas superiores a los 4.100

n.s.n.m. En este campo se encuentran los Campos naturales de pastoreo

(CANAPAS), presenta arbustos de bajo porte y de aptitud forrajera, la fauna

silvestre es escasa.

Puna alta: Localizado en un rango de altura de 3600 a 4100 m.s.n.m. de

clima frio, la cobertura vegetal es herbácea, asociada a plantas leñosas de porte

arbustivo, especialmente especies de thola y yareta y en forma aislada la

presencia de bofedales con especies típicas de este ecosistema.


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Puna baja: Localizado en un rango de altitud de 3200 a los 3600 m.s.n.m.,

presenta un clima mesotermal, templado frio en las partes altas, con

temperaturas de 10 a 13ºC y una precipitación anual de 300 a 400 mm/por año,

con paisaje montañosos, con laderas irregulares onduladas y escarpadas, con

valles profundos; en esta zona se encuentran cultivos de gramíneas de malle

como maíz, trigo, cultivos de papa, haba y frutales como la manzana y el

durazno.

Cabecera de valle: Corresponde a comunidades o estancias ubicadas entre

2800 a 3200 m.s.n.m. de clima templado, con cobertura vegetal arbustiva y

arbórea, especialmente churqui, palqui, katawi, molles, tholas y cactus de varias

especies.

Valles: El ámbito ecológico varía entre 2400 a 2800 n.sn.m., se caracteriza por

la producción de maiz, trigo, hortalizas, frutales y ganado caprino y ovino.

GRÁFICO 2: Pisos Ecológicos

Piso ecologico Valle (2400 a 2800 msnsm.): Mojinete Piso ecologico cabecera de Valle (2800 a 3200

msnsm.): Casa Pintada

Piso ecologico Puna Baja (3200 a 3600 msnsm.):

Casa Grande Piso ecologico Altoandino (3600 a 4000 msnm):

Pueblo viejo



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2.2 Descripción Fisiográfica

2.2.1 Altitud

El territorio del Municipio Mojinete presenta altitudes que varían entre los 3.240 a los 3.980

m.s.n.m. existiendo zonas muy altas como zonas bajas. Entre los cerros más altos se tiene

el Bonete a 5.460 n.s.n.m, ubicado en la comunidad de Bonete Palca y el mismo constituye

límite entre las tres secciones municipales de la provincia Sud Lipez.

CUADRO 7: Cerros de Mayor Altitud

Comunidad m.s.n.m. Ubicación

Cerro Bonete Palca 5695 Sud Oeste

Cerro Oidor 4663 Sud

Cerro Lipiña 5347 Este

Fuente: Elaborado con base en IGM/2001

GRÁFICO 3 : Transepto Altitudinal del Municipio


2.2.2 Relieve

El relieve del municipio es variado presenta un relieve ondulado con montañas

moderadamente altas, con cimas agudas y pendientes largas moderadamente disectadas y

zonas planas; presenta una variedad de paisajes donde predomina el paisaje ondulado y

escarpado, compuesto por sedimentos antiguos y endurecidos, los mismos que están

fuertemente plegados; en la zona alta resaltan numerosas colinas y serranías.

En la parte media y baja los suelos en general son superficiales con mediana fertilidad y

con una menor pendiente.

Pueblo Viejo 3980

msnm

Mojinete

3240 msnm

Bonete Palca

3760 msnm

Ciénega

3930 msnm

Casa grande

3380 msnm

Casa Pintada

3320 msnm


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2.2.3 Topografía

En la Zona Alta, la topografía es accidentada, con depresiones profundas y semi

profundas, presenta montañas y serranías que alcanzan una altura desde los 4.600 a

5.600 m.s.n.m. con pendientes muy inclinadas hasta un 60%.

La Zona Intermedia, existen serranías y colinas onduladas y escarpado, se halla muy

disectado con menores pendientes por la cual se forman valles pequeños, donde se

desarrolla la agricultura de subsistencia; en la zona Baja la presencia de planicies con

pendientes de 2 – 1% y con colinas aisladas.

2.2.4 Clima

El clima del municipio es variado presenta un clima semiárido templado con una vegetación

de estepa, con un porcentaje de humedad del 40 a 20%, observándose climas cálidos

entre los meses de octubre a marzo llegando a una temperatura máxima de 20ºC, y en los

meses de junio y julio 5ºC como promedio, y una temperatura mínima extrema de –6ºC.

Siendo las características climáticas por comunidad las siguientes.

CUADRO 8: Climas por Comunidades

Clima Frío Frío y Templado Templado

Comunidades Bonete, Placa, Estancia grande

La Ciénega, Pueblo Viejo Casa Grande, Casa Pintada, Mojinete

Fuente: Elaborado con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi

2.2.4.1 Temperatura

El régimen térmico en el territorio municipal de Mojinete es un fenómeno climático que está

relacionado con la altitud, el mismo que registra una temperatura promedio anual de 8ºC, la

máxima extrema 19ºC y la temperatura mínima extrema de –6ºC.

GRÁFICO 4: Comportamiento de la Temperatura Promedio, 1997 - 2005

-5

0

5

10

15

20

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septbre. Octubre Novbre. Diciembre

Maxima Minima Media

Fuente: Elaborado con base en datos de SENAMI, 2005


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Las temperaturas mínimas se presentan entre Mayo a Agosto, en este periodo la

temperatura crítica se presenta en el mes de Julio que es aprovechado para la elaboración

de productos deshidratados.

2.2.4.2 Precipitaciones Pluviales, Periodos

Las precipitaciones se presentan desde el mes de diciembre a marzo, con mayor

intensidad entre enero a febrero alcanzando los 80 a 110 mm promedio. Las de menor

intensidad se encuentran en los meses de diciembre y abril, los meses sin lluvia son desde

mayo hasta noviembre; por otro lado el municipio no cuenta con una estación

metereológica, por tanto se considera como fuente la estación metereológica del municipio

de San Pablo de Lípez.

GRÁFICO 5: Precipitaciones Promedio, 1997 - 2005

0

20

40

60

80

100

120

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septbre. Octubre Novbre. Diciembre

Fuente: Elaborado con base en datos de SENAMHI, 2005

2.2.4.3 Humedad Relativa

La humedad relativa promedio de dos gestiones anteriores indica una mayor humedad en Diciembre, Enero, Febrero y Marzo, la cual alcanza a un valor del 35%.

2.2.4.4 Riesgos Climáticos

El cuadro 9, describe el comportamiento de los riesgos climáticos predominantes en el

municipio, sobresaliendo el comportamiento del viento que es fuerte en todas las zonas,

factor principal que ocasiona erosión de suelos.


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CUADRO 9: Riesgos Climáticos del Municipio

Inclemencias climáticas

Ene Feb Maz Abr My Jun Jul Agt Spt Oct Nov Dic.

Lluvia x x x x

Sequía x x

Heladas x x x x x x

Granizada x x x

Viento x x x x x x x


2.2.4.5 Suelos

Los suelos de la Zona Alta, son superficiales con textura franco -arenosas en las cimas se

encuentra alta pedrogosidad, se puede observar erosión laminar y cárcavas provocada por

el viento y lluvia, los suelos se clasifican como cambisoles y lixisoles, leptosoles, e

histosoles

Los suelos de las serranías son moderadamente profundos con rocosidad superficial,

Textura franco arenoso y franco arcillosa de estructura frágil y color pardo oscuro,

clasificados como cambisoles y regosoles; en la Zona Baja existe la predominancia de

planicies con textura franco -arcillosos ligeramente ácidos de color pardo oscuro rojizo.

2.2.5 Zonas y Grados de Erosión

Los índices de degradación de los suelos, están determinados principalmente por factores

naturales de erosión eólica e hídrica que ocasionan formaciones de erosión tipo laminar y

en cárcavas coadyuvando al arrastre de partículas de tierra; además debemos destacar

que los suelos en el distrito son pobres en materia orgánica lo que provoca una reducción

para la regeneración de la cobertura vegetal.

A continuación en el cuadro 10, se detalla el nivel de erosión que atraviesan actualmente

las distintas comunidades:

CUADRO 10: Grados de Erosión por Comunidad

Comunidades Grado de erosión

Baja Media Alta

Bonete Palca X

Estancia Grande X

La Ciénega X X

Pueblo Viejo X

Casa Grande X

Casa Pintada X

Mojinete X


Las actividades antrópicas también ocasionan erosión como ser el sobre-pastoreo

inadecuado debido al incremento de la población ganadera por unidad de superficie; la


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extracción de especies vegetales y flora nativa, que no permite la regeneración de flora

silvestre.

En el municipio aún no se practican labores culturales para la conservación o recuperación

de suelos, ni de cobertura vegetal nativa. Las colinas del territorio municipal son las que se

encuentran en un proceso de erosión fuerte, que cuantifica la pérdida de tierra en el

tiempo.

2.2.5.1 Flora

Existe una variedad de flora en el municipio de las que se pueden destacar las más

abundantes; Thola y Paja brava, la primera se emplea como para la medicina tradicional y

como fuente de esencias aromáticas la segunda se emplea principalmente como

combustible (leña). El cuadro 11 nos muestra a detalle la variedad existente de flora y su

uso:

CUADRO 11: Principales Especies Nativas

Nombre Común Nombre científico Uso

Thola Pharastrepia ssp. Aromático, medicinal

Quiru th’ola Pharastrepia lepidophyla Leña

Paja brava Stipa ichu Forraje y construcción

Yareta Azorella diapensioides Leña y medicina

Chachacoma Senecio graveolens Aromática y medicinal

Cactu Trichosereus of.taratensis Artesanía, leña y carpintería

Añahuaya Edesmia spinossisima Leña y forraje

Churqui Prosopis feroz Leña y forraje

Keñua Polylepis tomentella Madera, medicina

Pupusa medicinal

Cortadera Cortadería juvana forraje

Cactu Trichosereus of.taratensis Artesanía, leña y carpintería

Quinchamali medicina

Molle Schinus molle Leña, madera, doméstico.

Sauce Salix babilónica Leña, forraje y madera

Olmo Ulmus europea Leña

Fuente: Elaboración en base a Diagnóstico 2006, Medicus Mundi

GRÁFICO 6: Flora Nativa de Mojinete


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2.2.5.2 Fauna

La fauna comprende una variabilidad entre las que se encuentran los animales

perjudiciales como el puma, zorro y el cóndor los que están catalogados por los

comunarios como depredadores de la ganadería caprina, ovina y en sectores de

camélidos. Por otra parte los pobladores obtienen alimento con la caza de liebres, viscacha

y perdiz, a su vez los cultivos son atacados durante la noche por liebres, vicuñas y

palomas, el detalle de las principales especies existentes en el municipio se muestran en

el siguiente cuadro:

CUADRO 12: Fauna silvestre

Nombre Comun Nombre Científico

Águila Aguila crysateus

Ratón Buteus rufinus

Liebre Lepus lepus

Puma Felis leo

Zorro Seudalopex criseus

Buho o lechuza Tylo alba

Vicuña Vicugna vicugna

Viscacha Lagidum viscaccia

Perdiz Tinamotis penthandu

Gato Andino Felis jacobita

Zorrino Mephitis suffocans

Lagartija Lacerta

Alcon Falco sparvenus

Leke leke Prilorelys resplendens

Gaviota Larus argentatus

Condor Arcoranpus griphus

Aguila Spizaethus

Continuación del Cuadro 12

Cortadera, Casa Pintada Churqui, Mojinete


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Nombre Comun Nombre Científico

Buho Tylo alba

Paloma Haematopus sp.

Gaviotas Gallinago andina

Pato Anas flavirostris

Parihuana Phoenicopterus chilensis

Perdiz Nothoprocta ornata

Alcamari Phalcoboenus specularioides

Pato silvestre Anas sp

Huallapas Netta peposaca


El municipio de Mojinete cuenta con pisos ecológicos gracias a la variación de alturas entre

sus comunidades, lo que permite a diferentes especies como el zorro y viscacha

establecerse en este hábitat.

GRAFICO 1: Fauna del Municipio

Zorro, Casa Grande Vizcacha, Bonete Palca

Fuente: Elaboración con base a Diagnóstico 2006, Medicus Mundi

2.2.5.3 Recursos Forestales

La presencia de especies forestales y arbustivas es moderada; en la Zona Alta existen

especies como Paja brava, la Queñua, Th’ola, Yareta”; en la Zona Baja hay una mayor

cobertura vegetal compuesta por Cortadera, Churqui, Algarrobo, Sauce, Molle, además de

las nativas Carallanta y Cactus.

2.2.5.4 Recursos Hídricos.

a) Fuentes de Agua, Disponibilidad y Características

Las fuentes del agua en el municipio son diversas, entre las que proporcionan agua para

consumo son en mayoría vertientes, seguidos de los ojos de agua y finalmente los ríos,

que tienen caudales permanentes y agua limpia libre de contaminación.


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Entre los ríos más importantes del municipio se tiene al Río San Juan del Oro que

atraviesa las comunidades de Casa Grande y Casa Pintada, por Pueblo Viejo está el Río

Rondal, y por Ciénega el Río Guadalupe y por último se tiene al Río Mojinete que pasa

por la comunidad del mismo nombre de aguas cristalinas y alto caudal, siendo las fuentes

más importantes por comunidad las que se detallan en el siguiente cuadro:

CUADRO 13: Fuentes agua, Disponibilidad y Uso

Comunidad Disponibilidad Uso

Bonete Palca

Rio Bonete Permanente Riego y consumo humano

Rio Bolivar Permanente Consumo humano y animal

Vertiente Mojón Permanente Consumo humano y animal

Vertiente Jatum cienega Permanente Consumo humano

La Ciénega

Rio Churqui Permanente Consumo humano y riego

Rio Guadalupe Permanente Consumo humano y riego

Vertiente SN Permanente Consumo humano y riego

Estancia grande Rio Santa Isabel Permanente Consumo humano y riego

Vertiente SN Permanente Consumo humano y riego

Casa grande

Rio S. J. del Oro Permanente Riego

Vertiente Puca Permanente Riego

Vertiente Aguada permanente Riego

Mojinete

Rio Mojinete Permanente Riego, consumo humano.

Rio S J. del Oro permanente Riego

Laguna Chuquiyol Permanente Riego

Vertiente SN Permanente Consumo humano

Pueblo Viejo

Rio Roldan Permanente Riego y consumo humano

Rio Pueblo viejo Permanente Riego

Laguna Oidor Permanente Consumo humano yRiego

Ojo Oidor Permanente Consumo humano

Casa Pintada

Rio S.Juan del oro Permanente Consumo humano y riego

Vetiente San Lorenzo Permanente Consumo humano y riego

Vertiente Abra colorada permanente Consumo humano y riego

Vertiente Falda wasi Permanente Consumo humano y riego


b) Cuencas, sub cuencas y ríos existentes

Mojinete pertenece a la Cuenca del Plata, en su interior existen varias sub cuencas que

desembocan en el Río San Juan del Oro, que constituye el límite fronterizo entre las

repúblicas de Bolivia y Argentina.

Otros ríos importantes son el Guadalupe y Roldán, que son afluentes del río San Juan del

Oro, y los ríos Bonete, Santa Isabel y Mojinete son afluentes del Río Guadalupe; estos ríos

cambian sus caudales considerablemente según las épocas del año pero son

permanentes.


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2.2.5.5 Recursos Minerales

El Municipio presenta riquezas mineras, tanto metálicas como recursos no metálicos; entre

los que destacan el cobre, bismuto, oro y antimonio y entre los no metales se tiene kollpa,

la piedra caliza, yeso, azufre y áridos (arena fina, arena gruesa y grava) de los lechos de

ríos utilizados como agregado en la construcción; el yeso, oro y kollpa son explotados en

forma familiar.

En el cuadro 14, se muestra los minerales predominantes por comunidad:

CUADRO 14: Recursos Mineros

Comunidad Mineral

Bonete Palca Bismuto, Zin, Plomo

Ciénega Oro

Estancia grande Plata, cobre.

Pueblo Viejo Cobre, Oro y Plata

Casa Grande Oro

Casa Pintada Oro rodado

Mojinete Oro rodado


El área de los Lípez se encuentra dentro de la extensa provincia polimetálica andina; de

acuerdo a la clasificación de “zonación longitudinal de metales”, el municipio de Mojinete

pertenece a la zona deonomidad Bonete y Morokho localizándose en la Faja Polimetálica

central y occidental lo que permite afirmar que existen reservas de los metales Plomo, Zinc,

Plata con Cobre, Oro y Bismuto.

Si bien en la anterior clasificación existe una referencia de los recursos minerales que

estan disponibles, la zona posee potencial importante para la mineralización principalmente

de Zinc, Plata, Plomo y en menor medida Wolfran, Estaño, Cobre, Bismuto y Oro, en el

mapa de Areas Prospectivas para Minerales Metálicos (SGB Serie II – MTB – 24 E), se

delimitaron áreas tomando en cuenta la tipología mineral representada en el Mapa de

Minerales Metálicos (SGB Serie II – MTB – 24 D), en base a este estudio definen que el

municipio de Mojinete pertenece al Depósito vetiforme y diseminados epitermales

volcanogenicos (zona potencial de mineralización), caracterizados por sus zonas de

alteración hidrotermal; los materiales se halan expuestos en el Estrato volcan de Bonete y

Morokho

2.2.6 Comportamiento Ambiental

2.2.6.1 Suelo

En toda la Zona debido al sobrepastoreo del ganado caprino, ovino y camélido,

coadyuvado por la presencia de vientos fuertes, pendientes altas, frágil cobertura vegetal,

que ocasiona una fuerte pérdida de suelo. En la Zona Baja del municipio existe un uso

intensivo de los suelos, añadido el monocultivo que provoca también la perdida de los

nutrientes generando una perdida gradual y compactación del mismo; por otro lado,


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durante la época seca la capa arable está a merced de la acción erosiva del viento. Cabe

destacar que en las prácticas culturales de cultivo, aún no utilizan ningún tipo de

fertilizantes químicos, tampoco en el distrito, aún no existe actividad minera que pueda

contaminar los suelos, por tanto los suelos están expuestos a un deterioro de factores

naturales que influyen en su degradación. En general los suelos que se forman por

arrastre de suelos de las partes altas, son suelos aptos para la agricultura en pequeñas

escalas.

2.2.6.2 Agua

El agua como principal recurso juega un papel muy importante en el desarrollo de los

habitantes, además que existen diversas fuentes de acceso a este recurso, el mismo es

utilizado para el consumo humano, la producción agrícola y ganadera. Las diferentes

fuentes de agua en la región no presentan indicios de contaminación, al contrario son

aguas cristalinas y de gran caudal especialmente de los ríos San Juan del Oro, Bonete,

Guadalupe, Mojinete; así mismo todas las vertientes.

2.2.6.3 Inclemencias

Los fenómenos climáticos son los más determinantes en favorecer o desfavorecer a una

zona, especialmente los adversos como las heladas que se presentan durante los meses

de marzo, agosto; y las granizadas tienen incidencia en los meses de febrero a abril,

también las sequías son característicos de la región que se presentan en los meses de

septiembre a diciembre, estos fenómenos afectan considerablemente la producción

agropecuaria, la salud humana, por consiguiente la población busca otras fuentes de

subsistencia.


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3 ASPECTOS SOCIO CULTURALES

3.1 Marco Histórico La historia del municipio Mojinete se origina a los años 1879, tiempos de la guerra del

pacífico se dice que viajaban jinetes desde zonas orientales a occidentales, que

atravesaban la región y llegando al río de Mojinete encontraron un lugar por donde subir la

cuesta, pero antes de reiniciar su viaje colocaban un mojón de piedras denominado mojón

de jinete, con la premisa de volver por el mismo camino de regreso de San Pedro de

Atacama, hoy en poder de la república de Chile; por tanto el origen de la palabra mojinete,

proviene de la frase “ mojón de Jinete”.

En la época colonial por problemas jurisdiccionales intervinieron autoridades españolas, fue

entonces el 10 de agosto de 1504 que Francisco Toledo el primer español que recorrió y

amojonó los Lípez y sus poblaciones; luego el 2 de octubre de 1641 el juez visitador José

de la Vega reconoció y ratificó los títulos expedidos por el adelantado Francisco Toledo

desde los tiempos incaicos.

La fundación de la república Bolivia estuvo formada por el departamento de Potosí, con sus

provincias Chayanta, Chichas, Porco, Lípez y Atacama. La provincia de los Lípez, tenía

como capital a San Cristóbal; y el 4 de diciembre de 1885 la provincia de los Lípez se

divide en Nor y Sud Lípez, y en 1.957 a consecuencia de la deficiente atención que

prestaron las autoridades de Lípez se inicia la creación de la segunda sección municipal.

Posteriormente en 1961 por resolución del prefecto de Potosí, instruye al Subprefecto de

Sud Lípez la creación de la segunda sección municipal, cuyos obrados se encuentran en

plena plaza principal; posteriormente desde 1980 hasta 1991, se promulga la Ley Nº 1275

del 10 de octubre del mismo año bajo la presidencia del Lic. Jaime Paz Zamora, para

crearse la segunda sección municipal denominada Mojinete y que actualmente cuenta con

5 cantones y 7 comunidades.

3.2 Demografía

3.2.1 Población del Municipio

Según datos del INE, en 1992, la población del municipio alcanzó a 737 habitantes,

posteriormente en el año 2001 se estimó en 716 habitantes de los cuales en su mayoría

eran mujeres (385) y en menor cantidad (331) varones, donde se estimó una tasa de

crecimiento anual del 1,26%.

Actualmente y de acuerdo al diagnóstico participativo en la formulación del PDM 2007-

2011, la población total alcanza a 823 habitantes, de los cuales sobresale que la localidad

de Mojinete posee la mayor cantidad de habitantes, seguido por la comunidad Casa


Medicus Mundi

19

Grande; la comunidad con menos habitantes es Estancia Grande; el detalle de la

información se tiene en el siguiente grafico

GRÁFICO 7: Población Total

737 762823

716

912

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

CNPV

1992

PDM

1999

CNPV

2001

Proy. INE

2006

Diag.

PDM

2006

Fuente: Elaboración propia con base en INE – CNPV 2001 y POA 2005

3.2.2 Número de familias y tamaño promedio de la familia

El número de familias que viven en los diferentes cantones alcanza a 220 familias con un

promedio en el tamaño de la familia de 3.68 personas, por otro lado la comunidad de

Mojinete concentra el mayor número de familias y Estancia Grande en número menor (3

familias).

CUADRO 15: Tamaño de la familia, 2006

Cantón Tamaño de

Familias No de Familias Hombres Mujeres

Población Total

Bonete Palca 4 18 35 37 72

Pueblo viejo 3,6 26 45 49 94

La Ciénega 3,6 29 50 55 105

Estancia grande 3 3 4 5 9

Casa grande 4 36 91 99 190

Casa Pintada 4 26 50 54 104

Mojinete 3,6 82 142 153 295

Total Municipio 3.68 220 417 452 869

FUENTE: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi


Medicus Mundi

20

3.2.3 Densidad de la población

La superficie total de la segunda sección de Mojinete es de 1182 km2 y el total de población

proyectada para el 2006 es de 869 habitantes, por lo cual se estima que la densidad

demográfica estimada es de 0.7 habitantes por km2.

3.2.4 Estructura de doblamiento

La población del municipio se caracteriza por ser 100% rural, el 75% de su población está

distribuida en pequeñas poblaciones concentradas y el 25% en estancias dispersas a la

comunidad concentrada.

3.3 Dinámica Poblacional

3.3.1 Inmigración

3.3.1.1 Inmigración definitiva y temporal

Debido a la inexistencia de actividades económicas de mayor uso de mano de obra, la

inmigración al municipio es reducida y temporal, sujetándose solamente a la llegada de

maestros, personal médico, personal de ONG’s para la realización de dichos servicios

mensualmente.

3.3.2 Emigración

3.3.2.1 Emigración Temporal

Según el diagnóstico familiar, nos muestra que la edad de la población que sale de sus

comunidades está comprendida entre los 15 a 40 años de edad y corresponden en un 93%

al sexo masculino y 7% al femenino.

Los lugares de preferencia de los emigrantes son la ciudad de Villazón, seguido de la

ciudad de Tupiza en un 35%, donde la mayoría cuenta con familiares, especialmente hijos.

Otro lugar de importancia son los centros mineros de la región Lípez, donde realizan

trabajos temporales de explotación minera como es el caso de la empresa minera San

Cristóbal, Apacheta, etc. y a la República de Argentina.

CUADRO 16: Lugar de Destino de los Emigrantes

DESTINO PORCENTAJE %

Villazón 30

Tupiza 25

Centros mineros-Potosí 20

Santa Cruz y Chapare 5

Bermejo 5

Rep. Argentina 15

TOTAL 100



Medicus Mundi

21

Según referencia reflejada en el cuadro 18, el trabajo que desempeñan los emigrantes en

las distintas ciudades corresponden a trabajos de albañilería en un 35%, seguido de la

actividad minera con un 20%, luego están los cargadores de mercadería (estibadores) con

el 18% y finalmente el comercio informal con un 12%, (venta de frutas, carbón, jugos, pan,

etc.).

GRÁFICO 8: Oficio de los Emigrantes

Albañil 35%

M inería 20%

Carga 18%

Zafra 15%

Comercio

informal 12%


En cuanto a las épocas de mayor migración se observa claramente que ésta comprendida

entre los meses de abril a septiembre en los meses de abril a octubre y son esporádicas,

porque generalmente cada dos meses visitan sus hogares. Por otro lado permanecen más

tiempo en su comunidad en los meses de octubre a abril época de siembra a cosecha.

3.3.2.2 Emigración definitiva

Según el CNPV – 2001, la población emigrante y definitiva es alta y está determinada por

la edad (18 y 40 años), los mismos se asienta en mayor proporción en la ciudad de

Villazón, Tupiza y la república Argentina por su cercanía geográfica al municipio por ofrecer

mayores oportunidades de vida como vivienda, estudio, salud, trabajo, comercio entre

otros.

3.3.3 Indicadores Socio demográficos

Entre los principales indicadores sociodemográficos se tiene: Una tasa de mortalidad

infantil de 4.68 por cada mil niños, similar al departamental que tiene un valor de 4., a nivel

departamental la tasa de fecundidad es de 4.2 niños por cada mujer en edad de gestación,

lo que significa que una mujer en esta edad puede procrear en promedio 4 niños, en el

municipio la tasa tiene un valor de 4.7.

Otro indicador importante es el indicador de esperanza de vida al nacer, en Mojinete tiene

un valor de 68.4 años, superior al departamental (64.4 años). A detalle se presentan los

indicadores.


Medicus Mundi

22

CUADRO 17: Indicadores socio – demográficos, 2001

Indicador Unidad Departamental Municipal

Tasa de crecimiento % 1.71 1.26

Tasa de mortalidad infantil Por mil 4,7 4.68

Tasa de fecundidad Por mujer 4.2 4.7

Índice de masculinidad % 97 93.9

Tasa de analfabetismo (19 años o más) % 13.3 21,1

Tasa de asistencia escolar % 76.8 81.3

Tasa de participación bruta % 40 45.31

Esperanza de vida al nacer Años 64.38 68.4

Fuente: Elaborado con base en INE - CNPV 2001

Según el INE/2001, la tasa de analfabetismo en la población mayor a 19 años es del 21.1%

con una tasa mayor en las mujeres (37,9%) y menor en los varones (2,4%), razón por la

cual dentro el programa de alfabetización ALFALIT la asistencia es de un 98% en mujeres.

Otro indicador sociodemográfico importante es la esperanza de vida al nacer, siendo de

68.4 años promedio en edad.

3.4 Base cultural de la población

3.4.1 Origen étnico

El origen étnico de la población es el quechua con un grado de auto identificación del 95%,

variable reflejada en el siguiente gráfico.

GRÁFICO 9: Auto identificación originaria de la población

Originario

QuechuaOriginario

otro nativoNinguno

C1

95%

3% 2%

FUENTE: Elaborado con base en INE-CNPV 2001

3.4.2 Idiomas

La población del municipio es bilingüe, debido a que los habitantes hablan quechua –

castellano en un 82% de la población total, por otro lado el 13% de los habitantes hablan

solo quechua y solo un 5% castellano neto, estos parámetros están determinados por las

edades de la población.


Medicus Mundi

23

GRÁFICO 10: Idioma de la población

13%

5%

82%

Solo Quechua Solo Castellano Castellano y

Quechua

FUENTE: elaborado con base en INE - CNPV - 2001

3.4.3 Religiones y creencias

La religión católica es la de mayor predominancia en la población del Municipio, pero en los

últimos años la práctica de otras religiones ha ido en aumento, en la actualidad la población

católica representa el 75% del total de la población. Entre otras iglesias que se destacan en

el municipio son las siguientes:

Evangélica, otros protestantes.

Por otro lado debido al origen cultural del municipio, no existe una arraigada presencia de

mitos, creencias y prácticas culturales; pero existe una leve práctica propia de la cultura

quechua como la c´hallas, q´oachada, etc.

3.4.4 Calendario festivo y ritual

En esta región Sud Oeste del País, la población no tiene festividades específicas, por el

contrario se adecua a las festividades religioso paganas, cívicas a nivel nacional, como ser

fiestas de festividad, de pascua, de San Juan, del 6 de agosto, todos Santos, Año Nuevo y

carnaval especialmente; observándose que no cuentan con danzas típicas y autóctonas.

CUADRO 18: Actividades Festivas

FECHA COMUNIDAD ACTIVIDAD

7 de octubre Bonete Palca Fiesta del Rosario

6 de agosto Ciégena Fiesta Patria

26 de abril Pueblo viejo Virgen de Dolores

14 de septiembre 22 de noviembre

Casa Grande Señor de Quillacas Fiesta de la comunidad

24 de abril Casa Pintada Aniversario de la Unidad Educativa

10 de octubre Mojinete Aniversario de la provincia, Talavi siembras

Enero a febrero Bonete Palca Enfloramiento de llamas

20 y 21 de junio Todas Enfloramiento de ovejas

Julio Todas Santiago

1 de Noviembre Todas Todos Santos



Medicus Mundi

24

Las actividades y danzas típicas y autóctonas, han perdido su importancia debido a la

migración constante y el crecimiento de las religiones y sectas, celebrándose en algunos

casos el aniversario comunal con campeonatos de fútbol.

3.5 Educación

3.5.1 Educación formal.

3.5.1.1 Estructura institucional

El sistema educativo municipal esta bajo la Dirección Distrital de Educación de San Pablo

de Lípez; el distrito educativo de Mojinete cuenta con 1 núcleo que agrupa a 6 unidades

educativas fiscales de las cuales todas están en funcionamiento.

La estructura institucional es la siguiente:

GRÁFICO 11: Estructura institucional del sistema Educativo

Fuente: Elaboración con base en diagnóstico educativo 2006, Medicus Mundi

3.5.1.2 Características: Número y Tipo de Establecimientos

En el Municipio existen 6 unidades educativas, una es central y 5 son seccionales,

distribuidas en toda la sección municipal, de los cuales todas cuentan con el nivel inicial a

5to grado de primaria, excepto la unidad educativa Mojinete cuenta desde el nivel inicial,

todo el ciclo de primaria y secundaria. Por otro lado las características de cada uno de las

unidades educativas se detallan en el siguiente cuadro:

DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE EDUCACIÓN

DIRECCIÓN DISTRITAL

SAN PABLO DE LÍPEZ

U.E. Mojinete

Núcleo

Mojinete

U.E. Antofagasta

U.E. La Ciénega

U.E. Pueblo Viejo

U.E. Bonete Palca

U.E. Casa Grande


Medicus Mundi

25

CUADRO 19: Unidades Educativas en el distrito

UNIDAD EDUCATIVA

FISCAL RU

RA

L

LOCALIZACIÓN en la COMUNIDAD

Grados

INIC

IAL

PRIMARIO SEC Distancia

1 2 3 4 5 6 7 8 1 - 4 KM

NÚCLEO: MOJINETE

Mojinete R Mojinete x x x x x x x x x x -

Antofagasta R Casa Pintada x x x x x 12

Bonete Palca R Bonete Palca x x x x x x 30

Pueblo Viejo R Pueblo viejo x x x x x x 19

La Ciénega R La Ciénega x x x x x x 22

Casa grande R Casa grande x x x x x x 25

Fuente: Elaborado con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi

Los establecimientos educativos del municipio están en todas las comunidades, la distancia

desde la central del núcleo a la unidad educativa seccional varía entre 12 a 30 km. La

mayoría de los estudiantes recorren largas distancias por estar la UE en poblaciones

concentradas Dentro el territorio del municipio no existe ninguna unidad educativa de

carácter privado ni de convenio.

3.5.1.3 Estado y calidad de la infraestructura, equipamiento y servicios básicos

3.5.1.3.1 Infraestructura

La infraestructura existente en el núcleo en general posee un nivel bueno de construcción,

debido a que las aulas en las UE seccionales son de construcción nueva; la mayoría

construidas con material de ladrillo, hexagonales, octogonales, etc. y en algunas aulas de

adobe y ladrillo especialmente en la central de núcleo.

CUADRO 20: Estado y Calidad de la Infraestructura

Infraestructura educativa

Número de aulas

Material de construcción

Estado actual Muro Perimetral

B R M Material Estado actual

U.E. Mojinete 9 Adobe y ladrillo 3 6 No tiene

U.E. Antofagasta 1 ladrillo 1 No tiene

U.E. Bonete Palca 1 Ladrillo 1 No tiene

U.E. Pueblo Viejo 1 ladrillo 1 Adobe Bueno

U.E. La Ciénega 1 ladrillo 1 No tiene

U.E. Casa grande 4 Adobe y Ladrillo 2 2 No tiene

Internado Escolar ladrillo X No tiene


3.5.3.1.2. Infraestructura complementaria

Entre la infraestructura complementaria, las unidades educativas no cuentan con

ambientes para la Dirección, excepto dos Unidades Educativas; Casa Grande y Mojinete,

las mismas que se encuentran con infraestructura de calidad regular. Todas las unidades

educativas poseen viviendas para profesores y solo dos unidades cuentan con


Medicus Mundi

26

polifuncionales deportivos, el detalle de esta información por unidad educativa se detalla en

el cuadro siguiente.

CUADRO 21: Estado y Calidad de la infraestructura complementaria

UNIDAD EDUCATIVA

DIRECCIÓN POLIFUNCIONAL VIVIENDAS DE PROFESORES

Bueno Regular Malo Bueno Regular Malo Cantidad Estado actual

NÚCLEO: MOJINETE

Mojinete X X 4 1 regular 3 malos

Antofagasta 1 1 bueno

Bonete Palca 1 1 regular

Pueblo Viejo 1 1 bueno

La Ciénega 2 2 buenos

Casa grande X X 2 1 Bueno 1 regular

FUENTE: Elaborado con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi

Por otro lado en la localidad de Mojinete existe un internado denominado Yachay Wasi

donde los estudiantes de las comunidades alejadas se quedan a descansar debido a la

distancia existente, el gráfico 12, nos muestra tanto la el internado como la unidad

educativa Mojinete.

GRÁFICO 12: Infraestructura educativa complementaria

Internado Yachay Wasi, comunidad Mojinete Polifuncional deportivo, comunidad Mojinete


3.5.3.1.3. Servicios Básicos

La mayor parte de las unidades no cuentan con agua a disposición dentro la infraestructura

educativa, solo de Casa Grande, Pueblo Viejo y Mojinete cuenta con este servicio; excepto

tres unidades carecen de este recurso, debido a que en la comunidad se proveen de ríos,

vertientes y otros.


Medicus Mundi

27

CUADRO 22: Servicios Básicos (Agua segura, luz y letrinas)

UNIDAD EDUCATIVA

AGUA SEGURA

ENERGÍA SOLAR

LETRINAS

Existe Provisión Existe

Mojinete Si U.E. Si Si

Antofagasta No Rió Si No

Bonete Palca No Rió Si No

Pueblo Viejo Si UE Si Si

La Ciénega No Acequia Si No

Casa grande Si UE SI Si

Fuente: Elaborado con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi

En cuanto al servicio de Energía Eléctrica el 100% de las Unidades Educativas tienen

panel solar que proporciona energía y luz para sus actividades; por otro lado tres unidades

educativas no cuentan con letrina escolar y solo tres tienen esta infraestructura que

funciona de manera regular por el uso inadecuado, falta de limpieza de las mismas, no hay

costumbre de usarlo y por falta de mantenimiento y factores climáticos como es el viento

sufren deterioro constante.

3.5.3.1.4. Equipamiento

En general de acuerdo al diagnóstico el equipamiento básico para nivel primario es

suficiente y bueno, ya que el 100% de las unidades cuentan con mesas hexagonales, sillas

para alumnos, pequeños estantes de biblioteca en aula, silla para docente, mesa grande de

aula y pizarrones medianos.

CUADRO 23: Equipamiento en las unidades educativas

UNIDAD EDUCATIVA

Pupitres Pizarrón Escritorios

B R M Total B R M Total B R M Total

NÚCLEO: MOJINETE

Mojinete 10 35 45 3 2 5 10 1 1

Antofagasta 15 1 16 2 2

Bonete Palca 14 1 15 2 1 3

Pueblo Viejo 15 1 16 2 2

La Ciénega 14 1 15 2 2 1

Casa grande 14 4 7 25 4 1 1 6 1 1

TOTAL 82 23 27 132 15 4 6 25 1 2 2

Fuente: Elaborado con base en Diagnostico 2006. Medicus Mundi

En referencia a los pupitres, existen 132 en mal estado, 27 regulares y 86 en buenas

condiciones, de la misma forma 15 pizarrones se encuentran en buen estado, 6 en estado

regular y 6 en mal estado. Finalmente solo 2 unidades tienen escritorios todos en buen

estado.


Medicus Mundi

28

3.5.1.4 Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento

El número de matriculados en la sección para la gestión 2006 alcanzó a 226 alumnos y

alumnas, de esta población 109 son varones representando el 48% y 117 mujeres

representando el 52%, este parámetro nos indica que hay mayor asistencia escolar de la

mujer. Respecto a la unidades educativas que tiene mayor número de estudiantes está la

UE Mojinete, por ofrecer todos los niveles de estudio especialmente el tercer ciclo de

primaria y secundario; además de contar con un internado escolar que alberga a

estudiantes de todas las comunidades para culminar sus estudios que no hay en su

comunidad.

CUADRO 24: Matriculados por Sexo y Establecimiento

Unidad Educativa Matriculados

Mujeres Varones Total %

Mojinete 69 54 123 54%

Antofagasta 4 9 13 6%

Bonete Palca 8 7 15 7%

Pueblo Viejo 6 10 16 7%

La Ciénega 4 12 16 7%

Casa grande 18 25 43 19%

TOTAL MATRICULA 109 117 226 100%

TOTAL GENERAL 48% 52% 100% 100%


El cuadro 25 nos muestra que el primer ciclo de primaria cuenta con mayor número de

estudiantes, a continuación está el segundo ciclo de secundaria, y el menor número de

estudiantes corresponde al tercer ciclo de primaria, el porcentaje menor de matriculados

corresponde al nivel secundario con el 17% de la matrícula total (39 estudiantes en todo el

municipio). La mayoría de los estudiantes para nivel secundario prefieren continuar sus

estudios en las ciudades de Tupiza y Villazón debido a que en el distrito no se cuenta con

docentes de especialidad.

CUADRO 25: Matriculados por Grado, Ciclo y Establecimiento

UNIDAD EDUCATIVA

FISCAL

TOTAL ESTUDIANTES

Matrícula 2006

INICIAL PRIMARIO SEC

1 – 3 4 5 6 7 8 1 – 4

NÚCLEO: MOJINETE

Mojinete 123 10 17 5 9 14 19 10 39

Antofagasta de Casa Pintada 13 2 9 2


Pueblo Viejo 16 9 4 1 2

La Ciénega 16 2 8 2 4

Casa grande 43 10 20 8 5

TOTAL MATRICULA 226 35 64 21 24 14 19 10 39

TOTAL GENERAL 226 35 152 39

Total % 100% 16% 67% 17%

Fuente: Elaborado con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi.


Medicus Mundi

29

3.5.1.5 Indicadores de Educación

Entre los principales indicadores de educación se encuentran el número de; matriculados,

retirados, efectivos, reprobados. El Cuadro 26, muestra que en el nivel secundario la

deserción escolar es más alta en los últimos cuatro años, alcanzando a un 22%. Las

razones de desertar son de carácter migratorio con el objetivo de mejorar su nivel

educativo en ciudades con mayor nivel de estudio e infraestructura.

La menor deserción escolar se observa en el nivel primario comprendido entre los grados

primero a octavo, las razones de poca deserción escolar es que las unidades educativas

están concentradas en las comunidades pobladas; además la edad de los niños y niñas

comprendidos en este nivel de estudio permanecen en el hogar para coadyuvar a las

actividades familiares como es el pastoreo y tareas domésticas; similar caso ocurre en los

niños y niñas del nivel inicial existe un porcentaje promedio de abandono escolar del

12,5% respecto al 100% de matriculado; por otro lado, en los últimos cinco años la

cobertura del nivel primario se incrementó al 98.3%, sin embargo a pesar de la amplia

cobertura de las unidades educativas la asistencia escolar es considerable. También la

tasa de promoción estudiantil se incrementó de un 97.8% en el año 2000 al 99.1% en el

2005, efecto debido a la aplicación de la reforma educativa.

CUADRO 26: Indicadores Escolares del Municipio

Nivel Año Matriculados Retirados Efectivos Reprobados

2003 47 – 100% 1 - 2% 48 – 98%

2004 37 – 100% 6 - 22% 31 – 78%

2005 39 – 100% 7 - 18% 32 – 82%

2006 35 – 100%

Promedio 100% 12,5% 87.5%

Prim

aria

2002 101 –100% 6 – 6% 95-94% 6 – 6%

2003 148 –100% 15 – 10% 133- 90% 7 – 5%

2004 164 – 100% 9 – 5% 155 – 95% 4 – 3%

2005 164 – 100% 27 - 16% 137 – 84% 5 – 4%

2006 152 – 100%

Promedio 100% 9.25% 90.75% 5%

secu

ndar

ia

2002 22 – 100% 3 – 13% 19 - 87% 0

2003 27 - 100% 7 – 26% 20 – 74% 1 – 0.5%

2004 25 – 100% 4 - 16% 25 – 84% 0

2005 42 – 100% 14 – 33% 28 – 67% 2 – 7%

2006 39 – 100%

Promedio 100% 22% 78% 4%

Fuente: Elaborado con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.


Medicus Mundi

30

3.5.1.6 Formación docente por unidad educativa y relación Nº de alumnos por docente.

En el municipio se cuentan con 20 profesores, de los cuales 18 son normalistas y solo 2

interinos; que representa que el 80% de los maestros tienen formación docente adecuada

para mejorar la calidad de la educación en el municipio, además cuentan con un director y

un portero para la unidad educativa Mojinete.

CUADRO 27: Personal Docente por Establecimiento

Unidad Educativa

Administra-tivos

Maestros Formación Académica Nº Estud.

Relación Alumno-Docente Dir. Port Inicial Prim. Sec. Total Normalista Interino Total

Mojinete 1 1 8 5 13 13 15 123 9

Antofagasta 1 1 1 1 13 13

Bonete Palca 1 1 1 1 15 15

Pueblo Viejo 1 1 1 1 16 16

La Ciénega 1 1 1 1 16 16

Casa grande 3 3 2 1 3 43 14

TOTAL GENERAL 1 1 - 15 5 20 18 2 20 226 11

Fuente: Elaborado con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi.

Para el nivel inicial no se cuenta con ningún maestro de especialidad, en nivel primario

existen 15 maestros y la relación maestro alumno es de 8 estudiantes por maestro, para el

nivel secundario existen 5 maestros por tanto la relación alumno – docente es de 8

estudiantes por cada profesor, lo que permite indicar que en el Municipio los indicadores

están en los márgenes pedagógicos requeridos.

3.5.2 Educación no formal

El programa ALFALIT, está siendo implementado en todas las comunidades del municipio

beneficiando principalmente a mujeres madres de familia con cursos de alfabetización y

con alimentos en retribución a su participación; por otro lado actualmente el proyecto de

alfabetización YO SI PUEDO está siendo implementado en todas las comunidades, el

mismo que está equipando a todos los puntos de alfabetización con un panel solar, una

batería, un televisor, un juego de videos educativos, un equipo de VHS y textos adecuados

al trabajo.

3.5.2.1 Centros de Educación Alternativa

En el municipio de Mojinete la educación alternativa no existe.

3.1. Salud

3.5.3 Medicina convencional

3.5.3.1 Estructura institucional

La atención en salud para el municipio depende de la Red de Servicios Tupiza, en tanto a

nivel de sección depende del Centro de Salud de San Pablo de Lípez.


Medicus Mundi

31

GRÁFICO 13: Organigrama del Centro de Salud Mojinete


3.5.3.2 Número, tipo, cobertura de los establecimientos

En la jurisdicción del municipio se cuenta con cuatro establecimientos de salud que son:

una sala de primeros auxilios en Pueblo Viejo, dos puestos de salud ubicados en las

comunidades Casa Grande y La Ciénega y un Centro de Salud en Mojinete, que cubren a

todas las comunidad y estancias dispersas del municipio.

CUADRO 28: Número y tipo de los Establecimientos

Cantones Tipo de

Establecimiento Cobertura Por Comunidad

Bonete Palca - Población de Bonete Palca y Estancia Grande.

Ciénega Puesto Salud Población de Ciénega, estancias Churquioj Grande, Río de Oro;

Pueblo Viejo Sala de primeros auxilios Población de Pueblo viejo, Quebrada Onda, Chimpa Cancha

Casa Grande Puesto Salud Población de Casa Grande, Lluska, Oke Thola, Cerro Blanco y Requesita.

Mojinete Centro de Salud Atiende a la comunidad Casa Pintada, Mojinete y estancia Habra Colorada y Churquioj Chico

FUENTE: Elaborado con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi

Red de Servicios Salud –Distrito 5

Tupiza

Centro de Salud San Pablo de Lípez

Puesto de Salud Casa Grande

Puesto de Salud la Ciénega

Centro de Salud Mojinete

Sala de primeros auxilios de Pueblo Viejo


Medicus Mundi

32

3.5.3.3 Personal de Salud

Los 4 establecimientos de salud del municipio brindan atención de primeros auxilios,

medicina general y el programa SUMI.

El personal de salud existente en los establecimientos de salud es escaso ya que solo se

cuenta con un auxiliar de enfermería por puesto de salud y responsables de Salud en cada

Comunidad; personal insuficiente por ser considerada área dispersa, además la

inaccesibilidad a los centros poblados dificulta ampliar la cobertura en salud.

CUADRO 29: Personal de Salud por Establecimiento

Tipo de

Establecimiento

Personal de salud

Médico Auxiliar RPS Otro

Bonete Palca - 1 -

Puesto Salud La Ciénega - 1 1 -

Sala de Primeros auxilios de Pueblo Viejo - 1 -

Puesto Salud de Casa Grande - 1 1 -

Centro de Salud de Mojinete 1 1 1 -

TOTAL PERSONAL - 3 5 -


3.5.3.4 Estado, calidad, y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible

Según información de las autoridades municipales, en promedio las postas de salud tienen

tres ambientes y equipamiento básico necesario y suficiente para un normal

funcionamiento.

CUADRO 30: Estado y Calidad de la Infraestructura y Equipamiento

Establecimiento

Infraestructura Equipamiento Servicios básicos

Nº ambientes Estado Suficiente Insuficiente Agua

potable Servicios higiénicos

Energía Fotovoltaica

P. Salud Mojinete 6 Bueno X Si Si Si

P. Salud Casa Grande 2 Malo X Si No Si

P. Salud Ciénega 4 Bueno X No No Si

S. Primeros auxilios en Pueblo Viejo.

2 Regular X No No Si


De los cuatro establecimientos de salud, dos infraestructuras se encuentran en buen

estado, el puesto de salud de Casa Grande es el único que está en mal estado y requiere

de nueva construcción, ya que ésta infraestructura era antigua escuela comunal.

Dentro de cada establecimiento solo dos cuentan con servicio de agua, uno se provee de

canal de riego de la comunidad; La Ciénega y de Casa Grande de pileta pública. Debemos

destacar que todos los puestos de salud cuentan con paneles fotovoltaicos.


Medicus Mundi

33

CUADRO 31: Infraestructura de salud y Equipamiento Básico

Infraestructura Cantidad Equipamiento Básico Cantidad

PUESTO DE SALUD MOJINETE

Consultorio general. Sala de partos Salas de hospitalización Camas maternidad Sala de enfermería

1 1 1 4 1

Termómetro de cadena fría Termo de vacunas Caja fría Refrigerador mediano Equipo básico de Primeros auxilios Equipo control peso y talla Camas y camillas Equipo de curaciones Balanza para niños Caja instrumental pequeña Maletín de parto limpio Mesa de atención Radio de comunicación Panel solar

1 1 1 1 1 1 1

PUESTO DE SALUD CASA GRANDE

Consultorio Sala de enfermería Sala de parto Camas maternidad

1 1

Termo de vacunas Caja fría Refrigerador Balanza y tallimetro Equipo radio comunicación Panel solar Maletín de parto limpio

1 1 1 1 1 1

CENTRO DE SALUD LA CIÉNEGA

Consultorio Sala de enfermería auxiliar Sala de parto Catres

1 1 2

Termo de vacunas Caja fría Refrigerador Balanza y tallimetro Equipo radio comunicación Panel solar

Maletín de parto limpio

1 1 1 1 1 1 1

SALA DE PRIMEROS AUXILIOS DE PUEBLO VIEJO

Consultorio Sala de enfermería Dormitorio auxiliar Camas maternidad

1 1 1 1

Termo Caja fría Maletín de parto limpio Balanza y tallímetro Equipo radio comunicación Panel solar

1 1 1 1 1 1

FUENTE: Elaboración en base a Diagnóstico 2006, Medicus Mundi

3.5.3.5 Causas principales para la morbilidad

Las principales causas de mortalidad en la región, según la información proporcionada por

los responsables de los establecimientos de salud son principalmente las infecciones

respiratorias agudas (IRAS), ocasionadas por cambios bruscos de temperaturas de la

zona, y las infecciones diarreicas agudas (EDAS) que afectan principalmente a menores de

5 años, causando infecciones gastrointestinales por falta de higiene en la preparación de

alimentos y agua no potable. Otras enfermedades atendidas con frecuencia son: la

tuberculosis, neumonías graves y problemas estomacales.


Medicus Mundi

34

3.5.3.6 Enfermedades más frecuente

Las enfermedades de mayor prevalencia que son atendidos por los establecimientos de

salud del municipio son:

CUADRO 32: Prevalencia de Enfermedades de morbilidad

Nº Enfermedades Nº de Casos %

1 Enfermedad del Sistema Respiratorio 906 49

2 Enfermedad del Sistema Digestivo 348 19

3 Enfermedad del Sistema Osteomuscular 145 8

4 Enfermedad endocrinas-Nutricionales 100 5

5 Enfermedad de la piel y celular subcutánea 71 4

6 Traumatismos y envenenamientos 65 3

7 Enfermedad del Sistema Nervioso 39 2

8 Enfermedad del Sistema Genitourinario 38 2

9 Enfermedad de la Sangre 32 2

10 Enfermedad del Sistema Cardio Circulatorio 28 2

Resto de causas 65 3.5

TOTAL 21 1.1

FUENTE: Elaborado con base en Red de Salud Tupiza 2006

3.5.3.7 Epidemiología: tipo de vacunas y cobertura

En el municipio se atienden en campañas de vacunación proporcionando vacunas BGC,

Sarampión, DPT y Poliomielitis, con una cobertura baja en comparación a otros municipios

del departamento que presentan porcentajes mayores al 85%,. Esta baja cobertura de

vacunación se debe al insuficiente personal, falta de capacitación, dificultad para acceder a

las comunidades, áreas dispersas, carencia de medios de transporte, y otros dirigida a

menores de 12 a 23 meses;

GRÁFICO 14: Cobertura de Vacunación

DPT1; 42%

DPT3; 23%BCG; 36%

Antisaranpios

a; 41%

FUENTE: Elaborado con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi


Medicus Mundi

35

3.5.3.8 Desnutrición infantil

En el municipio los niños y niñas menores a cinco años, según información de la Red de

Salud del municipio, indican que los más afectados por la desnutrición son los niños

menores a 5 años, de un total de 570 niños controlados, 158 niños y niñas están afectados

por una desnutrición leve (27,7%); 15 sufren de desnutrición moderada (2,6), y con

desnutrición severa no se registró ningún caso.

GRÁFICO 15: Desnutrición Infantil

0

397

158

15 0

A-B C D E F

Fuente: Elaborado con base Diagnóstico 2006, Medicus Mundi

A-B= Con nutrición superior; C= nutrición Normal, D= desnutrición leve, E= desnutrición moderada y

F= con desnutrición severa.

Estos datos demuestran que el 70% de los niños menores a 5 años presentan una nutrición

normal según los parámetros que indica el Ministerio de Salud.

3.5.4 Medicina Tradicional

3.5.4.1 Número de curanderos y parteros

La población del Municipio cuenta con jampiris, yatiris, y curanderos distribuidos en todas

las comunidades y la población acude según sus necesidades. En la generalidad de las

comunidades se dice que el acceso a la medicina tradicional es mucho más sencilla y

accesible, que la medicina convencional; bajo esta referencia se estima que existen

aproximadamente 1 a 2 parteros tradicionales por comunidad dentro del municipio, quién

además coadyuva al trabajo de salud en la comunidad.

3.5.4.2 Principales enfermedades tratadas

Las principales enfermedades atendidas con medicina tradicional son: ajayu, Infecciones

en las vías respiratorias, Infecciones estomacales, enfermedades biliares, reumatismo etc.

Utilizando para la curación de estas enfermedades plantas medicinales


Medicus Mundi

36

3.5.4.3 Calidad y cobertura de los servicios de salud

En el Municipio la calidad de los servicios de salud en la medicina convencional es regular,

por las limitaciones que presentan los sanitarios debido a la falta de medios de transporte,

la dispersión de los hogares, el constante movimiento de los pobladores, el equipamiento

instrumental y la ausencia de personal especializado.

3.6 Saneamiento Básico

3.6.1 Estructura institucional

La atención del servicio de agua es independiente en cada una de las comunidades, cada

una de ellas es atendida por los propios comunarios que se encargan del mantenimiento,

refacción y administración de los sistemas.

3.6.2 Calidad, grado y cobertura de los servicios de agua para consumo humano

El agua destinada al consumo humano en todo el distrito no es potable, pero sí es

considerada agua segura, porque proviene de vertientes limpias, libres de contaminación y

adecuadas al consumo humano. Su distribución domiciliaria es por cañería y está

protegida de factores de contaminación externa.

CUADRO 33: Cobertura y Tipo de acceso al agua

Comunidad Agua segura

Tienen Tipo No tienen Otras fuentes

Mojinete 97% Por cañería 3% Vertiente

Casa Grande 83% Por cañería 17% Vertiente

La Ciénega - - 100% Acequia

Esta. Grande - - 100% Rió y vertiente

Bonete Palca - - 100% Rió

Casa Pintada - 100% Pozo del Rió

Pueblo Viejo 87% Por cañería 13% Vertiente

TOTAL 38% 62%


Según el cuadro 32, en el Municipio el 38% de las familias tiene acceso al servicio de agua

segura (130 familias) a través de la red de distribución por cañería en su propia vivienda;

el 62% de familias en el distrito carecen de agua (84 familias) las mismas que se proveen

de pozos, acequias y río.

Por comunidades Mojinete cuenta con un mayor acceso al servicio de agua domiciliaria

luego Casa Grande, por el contrario en las comunidades de Bonete Palca, Estancia

Grande, La Ciénega y Casa Pintada la provisión de agua es del río, de pozos, etc.; la

calidad de agua de estas fuentes es buena, por lo que es apta para el consumo humano y

animal; además que está cerca de las viviendas.


Medicus Mundi

37

3.6.2.1 Cobertura y medios para la eliminación de excretas

En el nivel seccional los medios menos utilizados para la eliminación de excretas son las

letrinas, generalmente el 72% de las familias no posee acceso a este servicio, solo el 28%

de las familias tienen letrinas que en su mayoría son secas y están alejadas de la vivienda,

las mismas que se encuentran entre regular y mal estado.

En las comunidades existen letrinas de uso público, pero son poco utilizadas, ya que la

mayoría de la población no tiene costumbre y hábitos de utilizarlos. La comunidad de

Mojinete es la que cuenta con mayor cantidad de letrinas húmedas y secas por vivienda,

seguida de Casa Grande el resto de las comunidades solo letrinas secas.

CUADRO 34: Servicio de Letrinas

Comunidad Letrinas por familia

Tienen No tienen

Mojinete 22% 68%

Casa Grande 33% 64%

Ciénega 14% 86%

Estancia grande - 100%

Bonete Palca 33% 67%

Casa Pintada 23% 77%

Pueblo Viejo 35% 65%

TOTALES 28% 72%


3.6.2.2 Cobertura de energía eléctrica

El 100% de la población no tiene acceso al servicio de energía eléctrica, solo en las

Unidades Educativas y en los puestos de salud, se cuenta con paneles solares.

3.7 Vivienda

3.7.1 Forma de acceso a la vivienda

La propiedad de la vivienda en su totalidad es propia, existiendo también formas como ser

prestada por parientes o amigos; estas formas presentan mayor incidencia en la

comunidad de Mojinete para albergar a estudiantes, parientes y amigos.

3.7.2 Tipo de vivienda

El tipo de vivienda existente en el municipio corresponde en su mayor parte al tipo

unifamiliar de una planta, siendo que en la capital del municipio es posible apreciar

construcciones de dos o más plantas; por otro lado en la capital del municipio las viviendas

tienen mayor costo.


Medicus Mundi

38

GRÁFICO 16: Infraestructura familiar y organizacional

Casas mejoradas con techo de calamina,

comunidad Mojinete

Casas típicas con techo de paja, comunidad Casa

Grande


3.7.3 Calidad de los materiales constructivos de la vivienda

La calidad de construcción de la vivienda está en función de la disponibilidad de los

materiales y recursos existentes; por esta razón la calidad de las viviendas en el municipio

es considerada de regular estado.

CUADRO 35: Calidad y Tipo de Viviendas

Comunidad

PISO % PARED TECHO

Tierra cemento Adobe piedra Paja

c/barro Calamina

Mojinete 92 10 100 0 92 8

Casa Grande 98 2 100 0 98,5 1,5

Ciénega 100 0 40 60 100 0

Estancia grande 100 0 100 0 100 0

Bonete Palca 100 0 100 0 100 0

Casa Pintada 100 0 100 0 99 1

Pueblo Viejo 98 2 100 0 99 1

TOTALES 98% 2% 92% 8% 98,4 1,6


Según información del cuadro 33, el 98% de los hogares tiene pisos de tierra, el 2% de

cemento; en cuanto al techo el 98,4% son de barro y paja, el 1,6% de calamina. Las

paredes son construidas con adobe en un 92% de las familias, y un 8% con piedra, esto

ocurre en la comunidad de La ciénega.


Medicus Mundi

39

3.8 Transporte y comunicaciones

3.8.1 Principales tramos. longitudes, frecuencia y estado actual

El sistema vial dentro el distrito municipal en un 98% está compuesto por caminos

comunales de herradura que facilitan el transporte de los comunarios hacia otras

comunidades y estancias. En el distrito no existe caminos y rutas ínter comunales

mejorados, solo la ruta Mojinete – Esmoruco, Mojinete – Tupiza es ripiada.

GRÁFICO 17: Red caminera municipal

Camino Mojinete – San Antonio de Esmoruco, vía

mejorada

Camino Mojinete – Casa Pintada, construída manualmente por los comunarios


El cuadro 34 nos muestra los principales tramos su longitud y principales características

CUADRO 36: Principales Tramos

Ruta Longitud

(Km) Tipo Estado

Mojinete – Bonete Palca 32 Km Sendero de herradura Malo

Mojinete - Cienega 23 km Sendero de herradura Malo

Mojinete – Estancia Grande 29 km Sendero de herradura Malo

Mojinete - Pueblo Viejo 19 km Sendero de herradura Regular

Mojinete - Casa Grande 25 km Camino de herradura Regular

Mojinete - Casa Pintada 12 km Camino de herradura Regular

Mojinete - Tupiza 130 km Camino Interseccional Regular


3.8.2 Medios de transporte

El sistema de transporte ínter comunal es a pie; solo el transporte es interprovincial entre la

capital de Sud Chicas y Mojinete en transporte terrestre, cuya frecuencia de salida en

movilidad son los días miércoles y sábados a horas 4:00 a.m y la llegada a horas 13:00

p.m. del mismo día.


Medicus Mundi

40

GRÁFICO 18: Medios de transporte seccional

Transporte de carga y personas, a lomo de mula


3.8.3 Red de comunicaciones

3.8.3.1 Existencia de servicios: ENTEL, radio y otros

La población de Mojinete se comunica a través de radio de comunicación rural, ya que

todas las comunidades, puestos de salud cuentan con este medio y es considerado el

medio más importante de toda la población y autoridades.

Solo en la capital del municipio se cuenta con cabina telefónica de ENTEL en base a

tarjetas únicas que presta servicios de forma permanente a nivel nacional e internacional,

por otro lado en algunas comunidades como Pueblo Viejo y Casa Grande aún cuentan con

la línea física de comunicación rural, que son medios de eficiente y rápida comunicación.

CUADRO 37: Servicio de Telecomunicaciones

Comunidad Medios de Comunicación

Radio de Comunicación Rural Cabina

Mojinete 2 ENTEL 01026137287

Casa Grande 1 Línea física

Ciénega 1 Línea física

Estancia grande 1 Línea física

Bonete Palca 1 Línea física

Casa Pintada 1 Línea física

Pueblo Viejo 1 Línea física

TOTALES 7



Medicus Mundi

41

3.8.3.2 Medios de comunicación: TV, radioemisoras, prensa escrita

La sección municipal no cuenta con medios de comunicación, pero las emisoras más

sintonizadas son FIDES, y Panamericana de la ciudad de La Paz; tampoco existe señales

de televisión ni siquiera de la república Argentina, ni prensa escrita.

3.8.4 Servicios Financieros

En la localidad de Mojinete no se cuenta con servicios financieros, se tiene que acudir a la

ciudad de Tupiza para realizar cualquier tipo de transacción.


Medicus Mundi

42

4 Aspectos Económico – Productivos

4.1. Acceso y uso del suelo

4.1.1 Tamaño y uso de la tierra en el ámbito seccional

Según información del cuadro 36, actualmente la superficie total del municipio es

118.200,00 has, del cuál el 0,12% son ocupadas en la producción agrícola, 82,27% son

destinadas como zonas de pastoreo y/o forestales, el 17,6% son consideradas tierras sin

ningún uso. La superficie cultivada alcanza a 143 has, con producción de trigo, maíz, haba

y papa, frutales de manzana, membrillo y durazno especialmente, existiendo aún más

superficie de terreno para habilitar en la agricultura.

CUADRO 38: Tamaño y Uso Actual de la Tierra

Cantones Total

(Has)

Sup. Cultivada con riego (Has)

Sup. Pastoreo y/o forestales (Has)

Tierras erosionadas sin uso (Has)

Bonete Palca 30968,4 12,01 24619,56 6336,83

La Ciénega 13120,2 25,00 11152,00 1943,20

Pueblo Viejo 17257,2 21,76 14663,94 2571,50

Casa grande 26713,2 26,00 22706,05 3981,15

Mojinete 30141,0 59,00 24108,50 5973,50

TOTAL 118.200 143,77 97250,05 20806,18

PORCENTAJE 100% 0.12%% 82,27% 17,6%


4.1.2 Tamaño y uso de la tierra en el ámbito comunal

La propiedad de la tierra en su generalidad es comunal y familiar; el acceso a la tenencia

de tierra es por solicitud verbal a las autoridades comunales, quienes asignan extensión

especialmente para la agricultura y cuyos beneficiarios tienen que habilitar arduamente el

terreno para poder cultivar.

En el municipio no existe adquisición de tierras por arriendo, al partir, en alquiler por

recuperación de tierras, etc., todas las formas de adquisición son por solicitud a las

autoridades de la comunidad y sus habitantes; y es exclusivamente para uso agrícola; por

tanto el 100% de superficie son tierras comunitarias de origen, tanto en los campos de

pastoreo como también tierras cultivables.

La superficie total destinada a la agricultura alcanza a 143,77 has, las mismas que en su

totalidad son cultivadas bajo riego tradicional. Aunque existen más zonas para ampliar el

área agrícola, el riego es una limitante debido a la topografía y fuentes de agua; por esto en

las comunidades cercanas a los ríos y vertientes son las que cuentan con mayor área de

cultivo como es Casa Grande, Ciénega, Pueblo Viejo y Mojinete.


Medicus Mundi

43

4.1.3 Tamaño de la propiedad familiar y comunal

La dimensión de los terrenos promedio por familia destinado a la agricultura es de 1,08

has. en todo el municipio, distribuidas en pequeñas (15 x 7 m2) y grandes parcelas (0,25

has); de las cuales el 100% están cultivadas bajo riego.

En lo que se refiere a la superficie por familia, según el cuadro Nº 45, podemos observar

que en la comunidad de La Ciénega existe mayor superficie de terreno de 1,65 hectáreas

por familia como promedio y menor a la propiedad que se encuentra en Estancia Grande

con 0,45 has/familia.

CUADRO 39: Superficie de Tierras Agrícolas (Has/familia)

Cantones Has Bajo riego Promedio

Has/Flia

Título se propiedad

Bonete Palca 12,01 0.60 No

La Ciénega 13,75 1,65 No

Estancia Grande 11,25 0.45 No

Pueblo Viejo 21,76 1.12 No

Casa grande 26,00 1,50 No

Casa Pintada 21,50 0.75 No

Mojinete 37,50 1,5 No

TOTAL Has. 143,77 1.08 No


En las diferentes comunidades el tamaño de la propiedad familiar para cultivo está

determinada por la disponibilidad de agua para riego, caso contrario no existe ampliación ni

rehabilitación de áreas de producción agrícola; por otro lado debemos indicar que las

propiedades destinadas a la agricultura no cuentan con títulos de propiedad en ninguno de

los casos, pero sí las viviendas de centros poblados están registrados en el padrón

municipal.

4.2 Sistemas de producción

4.2.1 Sistemas de producción agrícola

4.2.1.1 Principales cultivos y variedades.

De acuerdo al gráfico 19, la agricultura en el municipio se caracteriza en un 82,6% por el

cultivo de maíz, seguido del 80% de trigo, 70% de haba, 37% de manzana; papa con un

54%, en menor proporción hortalizas 17% y frutales con 36% por las características

fisiográficas de esta región que no permiten realizar una producción extensiva.


Medicus Mundi

44

GRÁFICO 19: Principales cultivos del Municipio

82,6 80,0

70,0

53,9

17,3

36,6

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

maiz trigo haba papa hortalizas frutales


A nivel comunal la importancia de los cultivos es la siguiente:

CUADRO 40: Importancia de los Cultivos

Cantón Maíz Trigo Haba papa Hortalizas Manzano

Bonete Palca 65 35 60 68 15 -

La Ciénega 92 96 72 62 18 45

Estancia Grande 60 35 60 48 8 -

Pueblo Viejo 90 96 75 67 18 45

Casa grande 91 99 73 45 21 52

Casa Pintada 90 99 73 42 18 54

Mojinete 90 100 77 45 23 60

% DE IMPORTANCIA 82.6% 80% 70% 54% 17% 37%


En la zona la agricultura se realiza en parcelas con dimensiones reducidas, cuya

producción está destinada al autoconsumo, esto ocurre particularmente en comunidades

de Bonete Palca, Estancia Grande y Pueblo Viejo, a medida que se desciende a zonas

más bajas y al pié de las serranías la productividad se incrementa debido a una mejora de

las características climáticas, disponibilidad de suelo, abono y utilización de sistemas de

riego; como por ejemplo en las comunidades de La Ciénega, Casa Grande, Casa Pintada y

Mojinete, por tanto la producción es mayor. Por la diversidad del ecosistema del municipio

se cultiva diferentes variedades, siendo las más importantes las siguientes:


Medicus Mundi

45

CUADRO 41: Variedades Principales

Cultivo Variedad

Maiz Amarillo, Kulli, Blanco, Cuarentón, Overo

Trigo Moro, Chileno, Perla

Haba Criolla, Cuarentilla, Chubillo

Papa Malcacho, Imilla-Ojosa, Desire, Yocalla, Holandesa, Revolucionario

Manzano Deliciosa, Criolla, Mendocina.

Hortalizas Cebolla, Zanahoria, Tomate.

Cebada Criolla; Cervecera


4.2.1.2 Tecnología Empleada

Por otro lado las labores culturales de aporque y el deshierbe son realizados manualmente;

la cosecha en general es manual haciendo uso los pobladores de chontillas y hoz. La

siembra de trigo es generalmente al boleo, seguida de una rastra y nivelación del mismo,

con ayuda de yuntas.

En esta región aún no se utiliza tractor, pero sí se realizan mínimas fumigaciones

especialmente al cultivo de haba, papa, generalmente la producción de maíz y trigo es

ecológica, utilizando guano natural de cabra y oveja

GRÁFICO 20: Tecnología Agrícola

Apertura de surcos en la siembra de Trigo, Casa

Pintada

Distribución de semilla de trigo al voleo, Casa

Pintada


4.2.1.3 Rotación de cultivos y manejo de suelos

En el distrito pocos son los productores que realizan rotación de cultivos cada año,

generalmente se mantienen el cultivo de trigo y maíz en la misma parcela por dos a 3 años

consecutivos posteriormente a un abonamiento racional; pero también existen casos que

practican la rotación de cultivos como se detalla en el siguiente cuadro:


Medicus Mundi

46

CUADRO 42: Rotación de Cultivos

Cantón 1er año 2do año 3er año 4to año 5to año

Bonete Palca papa cebada haba maíz haba

La Ciénega papa maíz haba trigo haba

Estancia Grande papa maíz haba trigo Haba

Pueblo Viejo papa trigo haba maíz trigo

Casa grande trigo papa haba maíz trigo

Casa Pintada papa trigo maíz haba trigo

Mojinete Haba trigo maíz haba trigo


4.2.1.4 Relación superficie cultivada/cultivable.

Según detalle del cuadro 41: la superficie cultiva actualmente en todo el municipio alcanza

a 143,77 has, y el área cultivable alcanza a 172,28 has, existiendo entonces una intensidad

alta de utilidad del suelo del 0,83 %.

La comunidad de la Ciénega tiene una menor utilización de su área cultivable con 0,83 en

comparación a las demás comunidades.

CUADRO 43: Relación superficie cultivada /cultivable

Comunidades Total

Has bajo cultivo

Has

Sin cultivo

Total áreas cultivables

Has

Relación

superficie cultivada/

cultivable

Bonete Palca 12,01 2,25 14,26 0,84

La Ciénega 13,75 3,65 17.40 0,79

Estancia Grande 11,25 0.62 11.87 0,95

Pueblo Viejo 21,76 2,87 24.63 0,88

Casa grande 26,00 6,50 32,50 0,80

Casa Pintada 21,50 3,12 24,62 0,87

Mojinete 37,50 9,50 47,00 0,80

TOTAL Has. 143,77 30,76 172,28 0,83


4.2.1.5 Insumos: semillas, fertilizantes e insumos fitosanitarios

La utilización de semillas en el caso de Maíz y Trigo, es seleccionada de la cosecha del

año anterior de los mismos comunarios, del cuál se seleccionan los mejores frutos y son

almacenados para la siembra de la siguiente gestión, solo en casos necesarios son

adquiridos de otras zonas como es Villazón, Tupiza y Chuquiago. En cuanto al cultivo de

papa y haba la siembra se realiza con la compra de semilla criolla y certificada tal el caso

de la variedad Desire y Holandesa.


Medicus Mundi

47

En el siguiente cuadro se muestra la cantidad de semilla utilizada por los comunarios para

sembrar; sin embargo la población no lleva un registro de cuanto utiliza por tamaño de

parcela, sino que todo es al tanteo.

CUADRO 44: Uso de semillas por Tipo de Cultivo

Comunidades

Maíz Trigo Haba Papa

semilla qq/has

semilla qq/has

semilla qq/has

semilla qq/has

Bonete Palca 1,5 2,8 7 27

La Ciénega 1 2,5 7,2 32

Estanc. Grande 1,2 2,8 6,8 30

Pueblo Viejo 2,1 2,1 6,9 31

Casa Grande 1,5 2,0 6,7 32

Casa Pintada 1,8 2,3 6,6 30

Mojinete 1,8 2,5 6,5 32

Promedio 1.56 2.4 6.81 30,5


Según el diagnóstico familiar, la cantidad de semilla promedio utilizada en los diferentes

cultivos es: para maíz 7,17 kg por 0.1 has, para trigo 13,24 kg por 0.12 has, haba 15.6 kg

por 0.05 has, y papa 3 qq por 0.1 has.

Respecto a la fertilización del suelo, se realiza con estiércol de origen animal

especialmente de ovino y caprino en una cantidad promedio de 30 a 40 qq/ha. La

utilización de abonos químicos es nula, pero sí se utiliza en pequeña magnitud productos

fitosanitarios especialmente para el cultivo de papa y haba.

4.2.1.6 Superficies por cultivo y familia

El promedio de área cultivada en todo el distrito es de 0.97 has/familia, las mismas que

están distribuidas en parcelas de distinta dimensión de acuerdo al tipo de cultivo. Los

cultivos de mayor importancia ocupan la mayor superficie de terreno tal el caso de Maíz

(0,28 has) y del trigo (0,24 has), con un promedio por familia de 0,26 has; y con áreas

menores el cultivo de Haba (O.18 has), papa (0,13 has), y otros con 0.04 a 0.06 has, y en

mínima escala se encuentra el cultivo de Hortalizas con 0.012 has.

La superficie de cultivo por comunidad y consecuentemente por familia varía

significativamente; tal el caso de las comunidades de la zona alta como Bonete, Est.

Grande donde cada familia cuenta con un promedio de 0.54 has, divididas en parcelas

pequeñas y medianas. En las comunidades de La Ciénega y Pueblo Viejo el tamaño de

área de cultivo es de 1,05 a 1.2 has/familia.

Las comunidades de zona baja como Mojinete, Casa Pintada, Casa Grande tienen

extensiones de terrenos mayores que varía entre 1,2 a 1,5 has/familia; por tanto en zonas

bajas con pendiente cero, las áreas de cultivo tienen mayor superficie y son destinadas al

cultivo de trigo (0.5 has), seguido de Maíz (0,40 has).


Medicus Mundi

48

CUADRO 45: Superficie Sembrada por Tipo de Cultivo y Familia

Tabla 1Comunidad

Superficie (Has)

Trigo Maíz Haba Papa Cebada Hortalizas Total Has/Flia

Bonete Palca 0,045 0,123 0,135 0,085 0,145 0,004 0,54

La Ciénega 0,085 0,275 0,238 0,210 0,243 0,012 1,06

Estancia Grande 0,085 0,152 0,122 0,068 0,045 0,003 0,48

Pueblo Viejo 0,138 0,232 0,248 0,243 0,145 0,010 1,02

Casa grande 0,385 0,510 0,132 0,120 0,085 0,015 1,25

Casa Pintada 0,368 0,320 0,132 0,085 0,120 0,012 1,04

Mojinete 0,620 0,365 0,240 0,120 0,065 0,035 1,45

Prom. Has 0,247 0,282 0,178 0,133 0,121 0,013 0,97


4.2.1.7 Rendimiento por cultivos

El rendimiento de los cultivos depende de la calidad de la semilla, de las variedades, de las

condiciones agroecológicas, del abonamiento, del tipo de suelo y fundamentalmente de la

disponibilidad de agua y tamaño de la parcela. En base a la información del diagnóstico

comunal se puede analizar que no existe una diferencia significativa respecto a los

rendimientos que se obtienen de los distintos cultivos en comparación con las demás

comunidades, la mayor producción puede destacarse por el abonamiento natural de las

parcelas que se realizan anualmente.

CUADRO 46: Rendimientos por Cultivos

Comunidades

Cultivos

Maiz Trigo Haba Papa

(qq/Ha) (qq/Ha) (qq/Ha) (qq/Ha)

Bonete Palca 16 14 21 80

La Ciénega 22 25 34 92,5

Estancia Grande 14 12 18 76

Pueblo Viejo 20 38 22,5 94,3

Casa Grande 21 20 18 78

Casa Pintada 23 21 15 76

Mojinete 25 30 20 200

Promedio 21 23 22,5 82,5


El promedio municipal del cultivo de maíz tiene una rendimiento entre 19 a 21 qq/has, el

trigo con 23 qq por has, seguido de la haba con 22,5 qq/has y finalmente la papa con un

rendimiento de 82,5 qq/has, que son un promedio racional ante las circunstancias de la

zona. Las comunidades de la zona alta, muestran un rendimiento menor respecto a las

parcelas productivas de las zonas bajas, tal el caso de Bonete Palca y Estancia Grande

que por estar ubicados en pendientes altas, se hace dificultoso la disponibilidad de agua

para riego, además que el clima es un factor determinante.


Medicus Mundi

49

En general, se puede decir que el problema característico de la zona es la falta de sistemas

de riego, tanto para incrementar la producción agrícola como para aumentar áreas de

producción; por tanto es importante buscar técnicas para garantizar el aprovechamiento y

la conservación de agua, que optimicen el déficit hídrico en épocas necesarias.

4.2.1.8 Producción de Frutales

La producción de manzana es el principal producto de importancia comercial para la

población de Mojinete y sus asociados de distintas comunidades; este producto está ligado

a la actividad agrícola ya que ambos procesos productivos se desarrollan en el mismo

espacio físico y ambos se complementan.

CUADRO 47: Rendimiento de Frutales

Frutales Nº de plantas Edad Rendimiento

Arroba/Árbol

Manzano 162 8 a 30 años 14,6

Manzana 887 1 a 3 años Sin producción

Durazno 195 6 a 18 años 6

Durazno 122 1 a 3 años -

Menbrillo 23 1 a 3 años 2

Fuente: Elaborado con base en APAPSEM 2006.

Según datos del cuadro anterior e informantes claves, nos indican que el 60% de los

árboles frutales tiene una edad de producción de 6 a 18 años con un rendimiento promedio

de 8.2 @/árbol; cabe destacarse que por el gran mercado existente para este producto es

motivo importante para que cada año los comunarios aumentan nuevos plantínes; además

que el sistema de producción es netamente ecológico.

GRÁFICO 21: Cultivo de manzana

Introducción de frutales, Mojinete



Medicus Mundi

50

4.2.1.9 Principales subproductos

Los principales sub productos de la agricultura en la región son muy pocos tal el caso de la

harina de trigo, de maíz, maíz pelado, tostados y moco chinches de duraznos

deshidratados. En esta zona no se realiza deshidratación de papa.

4.2.1.10 Destino de la producción

El mayor destino de la producción agrícola es para el consumo familiar en un 56.17%, un

23,83 sale a la venta y un 15.05% se intercambia por otros productos con vecinos y amigos

del mismo distrito. Ejemplo un faenado de chivo equivale 3 arrobas de trigo o una arroba de

maíz.

A diferencia de los manzanos el 83% de la producción se destinan a la venta, el 12% al

autoconsumo y un 5% al trueque; a diferencia que los productores de hortalizas destinan

cerca del 81,33 al consumo familiar, el restante es destinado a la venta a familias que no

producen estos productos.

CUADRO 48: Destino del producto (%)

Producto Semilla Venta Consumo Trueque Transformación total

Maíz 4.0 30.0 27.00 21.00 18.0 100.00

Trigo 5.0 24.4 8 22.4 40.2 100.00

Haba 7.0 20.2 54.25 18.50 - 100.00

Papa 8.5 21.1 60.05 10.35 - 100.00

Hortalizas 0.3 18.4 81.33 - - 100.00

Manzano 83 12 5 - 100.00

TOTAL 4.96 23.83 56.17 15.05 - 100.00


Con respecto a la transformación del producto es el caso del maíz y trigo se transforman en

subproductos como harina de trigo, harina de maíz, maíz pelado, y tostados en pequeña

magnitud.

4.2.1.11 Plagas y enfermedades

Como en toda región, cada uno de los cultivos es afectado por distintos vectores que

inciden significativamente en el rendimiento de los mismos, en el caso de la papa los

vectores de mayor incidencia son el gusano blanco, gorgojo y el pulgón; al maíz el gusano

barrenador, el gusano cogollero, pulgón, carbón, musura, etc.

En el siguiente cuadro se puede apreciar los principales vectores que afectan los cultivos y

son los siguientes.


Medicus Mundi

51

CUADRO 49: Principales Plagas y Enfermedades

Cultivo Plaga y Enfermedades

Maíz Gusano barrenador, el Gusano cogollero, pulgón, carbón, musura,

Trigo Musura, Mancha Foliar

Haba Pulgón, la roya blanca, la mancha chocolateada

Papa Gusano blanco, Káspara, la Sarna, Orko sapi.

Manzano Gomosis, Mildiu, Arañuelas.


También existen otros depredadores de los cultivos como la liebre, la vizcacha, el ratón, las

palomas especialmente al cultivo de gramíneas.

4.2.1.12 Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes, maquinaria, equipamiento y herramientas

En el municipio no existen sistemas de producción tecnificado, ya que la agricultura es

tradicional; es decir se utiliza yuntas y herramientas manuales.; también los sistemas de

almacenamiento son rústicos y tradicionales.

4.2.1.13 Calendario agrícola

El tiempo dedicado a la producción agrícola abarca aproximadamente 9 meses, a partir de

septiembre hasta junio, generalmente es ampliado con el desgrane del maíz hasta agosto.

Las actividades dedicadas a la agricultura varían de acuerdo al tipo de cultivo, para el trigo

desde septiembre se empieza con la preparación del terreno, la siembra se la realiza en

octubre y la cosecha en abril, el secado, trillado y venteado llega a realizarse hasta finales

del mes de junio. El calendario agrícola varía según el cultivo como se detalla en el

siguiente cuadro.

CUADRO 50: Calendario Agrícola

Mecanismo Sept Oct Nov Dic Enr Feb Marz Abr May Jun Jul Agt

Siembra

Haba X x

Trigo X

Maiz X

papa x

Hortalizas X x x

Labores culturales

Haba x x x x

Trigo X x x x

Maiz X x x x

Papa X x x x X

Hortalizas X x x x x x

Manzano x X x x x x

Cosecha

Haba x


Medicus Mundi

52

Continuación del Cuadro 48.

Mecanismo Sept Oct Nov Dic Enr Feb Marz Abr May Jun Jul Agt

Trigo (segado) x

Maíz (corte y emparve) x x

Papa x x

Hortalizas x x x x

Manzano x x x x

Post Cosecha

Haba (secado) x x

Haba (Trillado) x x

Trigo (secado) x x

Trigo (trillado y venteado)

x

Maíz (secado) x x

Maíz (deshoje) x

Maíz (desgrane) x x


4.2.1.14 Organización de la fuerza de trabajo

La distribución del trabajo en la producción agrícola, frutícola es compartida entre todos los

miembros de la familia y en la temporada de siembra entre los vecinos, familiares y amigos.

Sin embargo existen algunas labores que están destinadas a los varones y jefes de hogar

como ser la preparación del suelo, de las herramientas de trabajo, el roturado con ayuda de

tracción animal; sin embargo las labores culturales (deshierbe, riego, cosecha, etc) son

compartidas con la esposa e hijos, así mismo la selección y almacenamiento de los

productos. La comercialización de los productos también es responsabilidad del varón y la

mujer con ventas menores.

CUADRO 51: Organización del Trabajo

Actividades Participación de los miembros en (%)

Padre Madre Hijos Total

Roturación 71 18 11 100

Siembra 49 36 15 100

Aporque/ deshierbe 45 46 9 100

Cosecha 50 40 10 100

Comercialización 60 40 - 100

Promedio 55 36 9 100


4.2.1.15 Costos de producción y rentabilidad

En todo el municipio ninguna familia realiza costos de producción, por tanto se realiza un

ejemplo del principal cultivo como es el caso del maíz, bajo un sistema tradicional de

producción.


Medicus Mundi

53

a) Maíz

El costo de producción de una hectárea de maíz es 1215 Bs., ítem que considera desde la

preparación del terrero, la siembra hasta la cosecha y almacenamiento, se estima ingresos

por concepto de ventas por un valor de 1320 Bs., sin considerar el maíz destinado al

autoconsumo, en base a estos datos se estima que la relación de beneficio costo es:

B/C = 1320/1215 = 1.08

Se puede entender que por cada 1 Boliviano que se invierta en el proceso de producción

se obtiene producto de la venta la suma de 1.08 Bs.; es decir que la producción no es

rentable, solo logra cubrir los costos de producción, por lo que la mayoría de los

productores destinan para el consumo familiar.

CUADRO 52: Costos de producción de maíz

ACTIVIDAD ÍTEM UNIDAD CANTIDAD PU (Bs) TOTAL

(Bs)

Costos de Producción

PREPARACIÓN DEL TERRENO

Roturación Yunta 2 60 120

Arada y cruzada Yunta 2 60 120

rastreado Yunta 2 60 120

SIEMBRA

Surcado Yunta 2 60 120

Asemillado qq 2 60 120

Abono orgánico Bolsas 30 12 360

Aporque y labores Culturales Jornal 4 15 60

COSECHA

Corte y emparve Jornal 4 15 60

Deshoje y desgrane Jornal 6 15 90

Embolsado y almacenamiento Jornal 3 15 45

TOTAL COSTOS Bs. 1215

Ventas de la producción

Rendimiento esperado qq 22 60 1320

Diferencia de costo de producción y beneficio Bs. 105

TOTAL B/C 1,08


c) Trigo:

El cultivo de trigo se realiza en tierras utilizadas en el cultivo de maíz, lo que permite

ahorrar costos de la etapa de roturación, por lo que el costo de producción de una hectárea

es de 1025 Bs., valor que considera la adquisición de semilla y los jornales utilizados en la

siembra y en la cosecha.

Si se considera que toda la producción se vendiera se percibirían ingresos por un total de

1320 Bs., es decir se generaría un indicador Beneficio – Costo de 1.28 Bs.; sin embargo

es necesario indicar previo a emitir una conclusión que este producto se lo vende en

harina o en pan y se lo utiliza como forraje sirviendo de insumo en la producción ganadera.


Medicus Mundi

54

CUADRO 53: Costos de Producción de Trigo

ACTIVIDAD ÍTEM UNIDAD CANTIDAD PU (Bs) TOTAL

(Bs)

Costos de producción

SIEMBRA

Arada y cruzada Yunta 3 60 180

rastreada Yunta 3 60 180

Semillero Jornal 1 20 20

Semilla Qq 2 60 120

Abono orgánico Qq 20 12 240

COSECHA

Segado Jornal 4 15 60

traslado Jornal 4 15 60

Trillado Burros 6 15 90

Venteado Jornal 3 15 45

Embolsado y almacenamiento Jornal 2 15 30

1025

Ingresos de Producción

Rendimiento esperado qq 24 55 1320

Diferencia de costo de producción y beneficio Bs. 295

TOTAL B/C 1,28


4.2.2 Sistemas de producción pecuaria

4.2.2.1 Características de la existencia de ganado

Las especies pecuarias predominantes en el municipio son el ganado Caprino, Ovino,

Camélido y Bovino, junto a estas especies de importancia social y económica tenemos los

equinos que sirven de medio de transporte local de los productos, y el desplazamiento de

los productores para las distintas faenas.

4.2.2.2 Población pecuaria

La potencialidad pecuaria en el municipio alcanza a 6612 cabezas de ganado cuya

importancia es fundamental para el desarrollo económico de sus pobladores.


Medicus Mundi

55

GRÁFICO 22: Principal Ganado Municipal

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

Llamas Cabras Ovejas Vacunos


Del total de ganado se destaca la existencia de una elevada cantidad de cabezas de

ganado caprino que representa 62,01% del total de la ganadería (4100 cabezas), seguido

con el 25,41% al ganado Ovino (1680 cabezas), un 10.06% al ganado camélido (llamas) y

en mínima cantidad el ganado bovino con solo 2.53%.

CUADRO 54: Población Pecuaria Municipal

Comunidad Llamas Cabras Ovejas Vacunos total

Bonete Palca 280 580 700 27 1587

La Ciénega 0 900 110 35 981

Est. Grande 28 110 80 218

Pueblo Viejo 180 220 310 20 730

Casa Grande 156 1010 250 11 1427

Casa Pintada - 850 30 36 996

Mojinete 14 480 150 52 673

TOTAL 665 4100 1680 167 6612

% 10.06 62.01 25.41 2.53 100


En la Comunidad de Bonete ubicada en la zona alta del municipio la especie que

predomina es la llama; a medida que las comunidades van descendiendo de altitud esta

especie va disminuyendo considerablemente y la especie de caprinos va en aumento, tal el

caso de la comunidad de Casa Grande que cuenta con mayor número de cabezas de

ganado caprino. Debemos destacar que la presencia de ganado caprino es altamente

significativa en todas las comunidades del municipio.


Medicus Mundi

56

4.2.2.3 Tenencia de ganado por familia

De acuerdo a información del diagnóstico comunal son pocas las familias que cuentan con

ganado camélido en un promedio por comunidad de 4 a 6 familias; en lo que se refiere a

ganado caprino el 97% de las familias cuentan con esta especie; por otro lado, son también

pocas las familias que tienen ganado ovino (8 a 12 familias por comunidad) y vacuno (3 a 7

familias por comunidad).

GRÁFICO 23: Principales Tipos de Ganado

Ganado caprino, en Estancia Grande Vicuña (Vicugna vicugna), comunidad Bonete

Palca


En la Comunidad de Bonete Palca el número de familias dedicadas a la cría de ganado

camélido son muy pocas (6) y las mismas poseen en promedio de 38 cabezas por familia,

en el caso de los caprinos 38 cabezas por familia, en ganado ovino 12 cabezas por familia

y en cuanto al ganado vacuno solo una familia cuentan con este ganado.

CUADRO 55: Tenencia de Ganado Promedio (Cabezas/familia)


En general el promedio de llamas por familia en las comunidades es de 25.4 cabezas por

familias (flia.), en cabras 41 chivas/flia, ovejas 21 cabezas/flia, 2 cabezas de bovinos por

familia y finalmente 2,5 asnos/flia.

Comunidad Llamas Cabras Ovejas Vacunos Equinos


La Ciénega 32 8 3 2

Estancia grande 28 110 80 2

Pueblo Viejo 22 17 12 2.5 3

Casa Grande 18 36 16 1.5 3

Casa Pintada - 40 13 1.7 3

Mojinete 21 16 7 1.26 2

PROMEDIO TOTAL 25.4 41 21 2 2.5


Medicus Mundi

57

4.2.2.4 Tecnología y manejo

En general en todas las comunidades del municipio existe un manejo tradicional e

inadecuado de la ganadería, no existen técnicas actuales de manejo, alimentación, sanidad

y de mejoramiento genético. A pesar que el manejo es tradicional existe poco

asesoramiento técnico y capacitación.

El manejo del ganado tiene las siguientes características respecto a:

Alimentación: se realiza a través del libre pastoreo en las praderas nativas que tienen

paja, ciénega, malva y en muchos casos es complementado con forraje de cebada o

rastrojos de trigo, chala de maíz, etc.

Sanidad Animal: Generalmente no se practican técnicas de sanidad animal, algunas

veces los tratamientos realizados esporádicamente son caseros, y en algunas ocasiones

realizar baños antiparasitarios, pero lo realizan al criterio de los comunarios sin contar con

un calendario ganadero, sin dosis específicas y productos adecuados, por la carencia de

recursos económicos para adquirir productos adecuados.

Faena: el faenado de los animales es en forma rústica y al aire libre.

Comercialización: Los productores comercializan en carne fresca.

Por el inadecuado manejo del rebaño y la falta de infraestructura productiva existen

problemas de consanguinidad, la alimentación restringida provoca la debilidad del ganado

por la baja disponibilidad de pastos y sobre todo la baja protección del ganado ocasiona la

exposición de los animales a los depredadores naturales como es el puma y zorro,

característicos de la zona.

4.2.2.5 Productos y subproductos

La carne de caprinos, ovinos, camélidos es el principal producto obtenido, seguido de

productos importantes como la lana, el cuero, guano de cabra y oveja; que permite

generar una economía de subsistencia en la mayoría de las familias.

En el siguiente cuadro se muestran los principales productos y sub productos de la

actividad ganadera en todo el municipio.

CUADRO 56: Productos y Sub productos Pecuarios

Comunidad Productos y Subproductos Productos

Carne Lana Cuero Leche Guano Charque Queso

Llamas x x x X X

Cabras X X X X X X

Ovejas X X X X X X

vacunos X X X



Medicus Mundi

58

El grado de transformación de la carne llega hasta la deshidratación y producción de

charque en forma rústica (extendido en alambre), caso igual ocurre con el cuero.

El mercado de los productos y subproductos procedentes de la ganadería en sus diferentes

especies son comercializados e intercambiados fuera y dentro del municipio, sin embargo,

el principal mercado constituye las localidades de Tupiza y Villazón.

4.2.2.6 Manejo de praderas y forrajes

En el municipio no existe el manejo de las praderas nativas o áreas de pastoreo

planificado, por tanto el pastoreo es libre y la producción de forraje nativo es insostenible

en términos ambientales y socioeconómicos, observándose baja regeneración de flora

nativa. Por otro lado existe una tasa de mortalidad importante en los rebaños, por debilidad

debido a factores alimenticios, sanitarios y de protección

4.2.2.7 Carga animal

Ya que se considera que aproximadamente 82.740 has de la superficie municipal (70%)

están cubiertas por vegetación nativa útil para la alimentación del ganado como gramíneas

perennes, arbustos que en su conjunto conforman praderas de naturales de pastoreo y la

existencia de aproximadamente 7850,00 cabezas de llamas, cabras, ovejas, vicuñas y

equinos, y considerando el coeficiente de probabilidad de 0.48 (Unidades de Ganado

Mayor UGM.), se estima una carga animal de 6 UGM por hectárea; aunque se tiene la

limitante que estas áreas son de difícil regeneración y producción de pastizales con alto

contenido nutritivo y de fibra, la que lleva a casos de desertización del área en cuestión.

4.2.2.8 Destino de la producción

El destino de la producción ganadera no está definido, es decir que los productores no

tienen un destino claro que tendrá su producto, este aspecto está determinado por las

circunstancias de sus necesidades económicas y sociales. En el cuadro 55 se tiene un

estimado del 39% de la producción dirigido al autoconsumo familiar, el 22% a la venta

ocasional y el 20% destinado al trueque como fuentes importantes de la economía familiar

y seguridad alimentaria.

CUADRO 57: Destino de la Producción

Tipo de Ganado

DESTINO DE LA PRODUCCIÓN

Autoconsumo familiar

%

Venta

%

Trueque

%

Tracción animal

%

Total

Llamas 45 30 25 - 100

Cabras 45 30 25 - 100

Ovejas 55 20 25 - 100

vacunos 10 10 5 75 100

Total 39% 22% 20% 19% 100%



Medicus Mundi

59

4.2.2.9 Presencia de Enfermedades y Sanidad Animal

Los animales también son afectados por diferentes enfermedades y parásitos que

determinan porcentajes de mortalidad, disminución de peso y calidad de los productos y

subproductos, provocando bajos rendimientos de carne, calidad del cuero, que afectan

considerablemente en los ingresos económicos de la familia.

Las principales enfermedades que atacan al ganado son los siguientes:

CUADRO 58: Principales Enfermedades

Ganado Enfermedades

(Nombre Común) Nombre Científico % de incidencia

Camélido

Diarrea Clostridium perfrigens y welchii 80

Sarna Sarcoptes scapbiel 85

Aftas Estomatitis vesicular 60

Uñera Fiebre aftosa 40

Sucho onq’oy Fiebre rábica 30

Tos Neumonía 30

Caprinos y ovinos



Diarrea Escherichia coli 45

Tos Neumonía 30

Bovinos



Diarrea Escherichia coli 30

Tos Neumonía 30

Carbunculo Clostridium chauvoei 35


Las infecciones y pérdida de ganado se producen durante el pastoreo y en menor medida

cuando están en sus corrales, los principales parásitos existentes en la sección son la

sarna, la piojera, la ceguera que ataca al ganado caprino y ovino principalmente y la

garrapata que repercuten en la calidad de producción.

CUADRO 59: Principales Parásitos

Ganado Parásitos

(Nombre Común) Nombre Científico Nombre Nativo

Camélidos

Fasciola Hepática Fasciola Hepática 30

Sarna Sarcoptes scabiei 80

Chiwira (interno) Sarcosistosis 40

Garrapata Amblyomma parvitarsum 80

Itha Linognathu damaliana 30

Tenia moniezia benedini y expanza 40


Medicus Mundi

60

Continuación del Cuadro 57

Ganado Parásitos

(Nombre Común) Nombre Científico Nombre Nativo

Ovinos y Caprinos

Gusano de la nariz Oestrus ovis 50

Gusano del Hígado Faseolosis hepática 30

Tenias Thysanosoma 40

Garrapata Melófagus 80

Itha Linognathu 60

Sarna, karachi Sarcoptes scabiel 60

Sonko bola Hidatidosis 10

Kechaleras Coccidiosis 10

Muyu Muyu Taenia multiceps 10

Bovinos

Garrapata Melófagus 40

Gusanos pulmonares Dictyocaulis sp 25

Gusano del Hígado Faseolosis hepática 30

Tenias Thysanosoma 40


4.2.2.10 Infraestructura Productiva

En todo el municipio no se cuenta con infraestructura productiva, solo dos comunidades

cuentan con baños antiparasitarios y por el poco conocimiento y hábito, además del difícil

acceso a los productos veterinarios en ocasiones realizan prácticas de sanidad animal.

CUADRO 60: Infraestructura Productiva

Comunidad Baño

antisarnico Matadero

Bonete Palca - -

La Ciénega 1 -

Estancia grande - -

Pueblo Viejo 1 -

Casa Grande - -

Casa Pintada - -

Mojinete - -


Para la protección del ganado, el 100% de las familias cuentan con corrales rústicos de

piedra, th’ola y espinas o simplemente los cobijan debajo de las rocas para su estabulado

durante las noches en las que están expuestos a las inclemencias del clima y de enemigos

naturales como es el puma y zorro.


Medicus Mundi

61

GRÁFICO 24: Infraestructura Productiva Ganadera

Corral para guarecer el ganado caprino, Pueblo Viejo


4.2.2.11 Organización de la fuerza de trabajo

Al igual que la producción agrícola, la producción ganadera está determinada por la mano

de obra familiar, el pastoreo generalmente es una actividad asumida por las mujeres y

niños, la sanidad animal recae bajo la responsabilidad de hombres y mujeres. La

construcción y mantenimiento de los corrales es tarea de los varones.

CUADRO 61: Distribución de la fuerza de trabajo

Comunidad Hombres Mujeres ambos

Llevar al pastoreo X

Atender partos X

Castrar X

Curar enfermedades X

Construir corrales X

Carnear X

Vender X

Hacer trueque X


El faenado, comercialización y trueque del producto está en manos de los varones

especialmente de carne fresca, pero de charque y lana generalmente es realizado por la

mujer.


Medicus Mundi

62

GRÁFICO 25: Organización de la Fuerza de Trabajo

12

7870

80

4

30

6

18

00

20

40

60

80

100

Pastoreo Sanidad animal Comercialización

PADRE MADRE HIJOS


En la época de siembra las familias se organizan para realizar un trabajo conjunto a nivel

familiar, donde participan las esposas, hijos y el padre de familia.

4.2.2.12 Costos de Producción Pecuaria

En general los productores no realizan costos de producción ganadera, pero realizando un

ejemplo con el sistema de producción tradicional que practican en la zona, se puede

determinar que el balance costo beneficio es igual (0,8), por tanto esta actividad no tiene la

finalidad de generar ingresos económicos constantes, es más una especie de reserva de

los gastos de emergencia o tener acceso a la carne para su alimentación; otro benéfico

importante es obtener abono animal y derivados como leche, cuero y queso.

CUADRO 62: Costo de Producción Ganado Caprino

Actividad Unidad Cantidad Precio Unitario

(Bs)

Precio Total

(Bs)

Tamaño promedio de hato Cabezas 50 55 2750

Gastos

Manejo

Pastoreo jornal 365 10 3650

Sanidad Jornal 1 3 3

Castración jornal 1 10 10

Insumos

Sal Kg.

Forraje Kg.

Gasto total de producción 50 cabras 3663,00

Precio de venta total 50 cabras en carne 2750,00

Venta de cuero 200,00

Total ingresos de producción 2950,00

Costo total de producción 3650,00

TOTAL BENEFICIO COSTO 0.80



Medicus Mundi

63

4.2.3 Sistemas de Producción Forestal

4.2.3.1 Especies y Superficies

En la región del municipio no existen áreas forestales significativas destinadas a la

explotación forestal, en zonas bajas se destacan áreas forestales de Churqui, y Queñua

especialmente en la parte alta del municipio. Ni las autoridades, población e institución

alguna muestran interés y motivación por realizar nuevas plantaciones que mejorarían las

condiciones ambientales de la zona. Las ventajas de las forestales existentes en la región

son:

Churqui: Árbol forrajero especialmente para ganado caprino, es utilizado como leña y

carbón. En la agropecuaria sirve como cercos de los corrales, instrumento de nivelación de

los terrenos después de la siembra.

Queñua: Arbusto que es utilizado como leña y forrajera para caprinos y camélidos.

Molle: es árbol medicinal, sirve como depósito de chala, protectora y aportadora de

sombra.

4.2.4 Sistemas de Caza y/o Pesca

4.2.4.1 Principales Especies

Son pocas las especies objeto de caza, ninguna de pesca, sin embargo estas son

utilizadas para consumo familiar ocasionalmente, de las cuales sobresale la vizcacha, la

perdiz y liebres. La caza de zorro y puma es netamente para evitar la pérdida de ganado

caprino, ovino, equino y camélido.

4.2.5 Sistemas de producción artesanal

La producción artesanal es de tipo tradicional que se presenta en todas las comunidades

del municipio. En mayor medida los productos obtenidos artesanalmente son los tejidos,

herramientas de trabajo destinado para uso exclusivo de la familia y muy poco para la

comercialización y trueque que coadyuvan a mejorar los ingresos económicos de la familia.

El volumen de producción no es cuantificado, cabe destacar que de toda la producción

artesanal las sogas, phullos y chompas ocupan un lugar importante de producción familiar,

actividad que se realiza constantemente y especialmente durante el invierno.

Debe indicarse que la tecnología de confección es tradicional, con materiales locales de

lana de oveja, fibra de llama. El volumen de la producción artesanal es reducido, por

cuanto la mayor parte de estos productos tiene destino el consumo familiar; también el

trabajo es realizado por los miembros de la familia especialmente las mujeres.

Los principales productos elaborados y el destino de la producción se detallan en el

siguiente cuadro:


Medicus Mundi

64

CUADRO 63: Productos Artesanales

Productos Quien produce Destino

Hombre Mujer Venta Trueque Autoconsumo

Costales x x

Pullos x x x

Sogas x x x

Medias x x x x

Chompas x x x

Guantes x x x

Arado e implementos x x x


4.2.6 Sistema de Producción Minera

La producción minera en el municipio es nula a pesar de la existencia de yacimientos de

oro, plomo, zinc y cobre no existe explotación minera, excepto un mínimo de carácter

familiar que es esporádica especialmente con el oro y la kollpa, que es comercializada en

la ciudad de Tupiza y Villazón algunas veces al año.

4.2.7 Sistemas de Comercialización de Productos

4.2.7.1 Formas de comercialización

El sistema de comercialización actual de todos los productos del municipio está dirigido al

mercado de Argentina, Tupiza y Villazón; el mismo que está basado en tres elementos:

productor, intermediario y consumidor, organizados de la siguiente manera:

GRÁFICO 26: Sistema de comercialización

INTERMEDIARIO CONSUMIDIDORPRODUCTOR


4.2.7.2 Ferias y Mercados

De acuerdo a los pobladores del municipio, en la zona no existen ferias locales que

incentiven la comercialización de los productos, los mismos deben ser transportados a la

ciudad de Tupiza, Villazón y república de Argentina para su comercialización. En general

existen dos tipos de comercialización en el área urbano y/o rural a través del sistema de

venta directa en las ciudades y del trueque en la misma comunidad; las cuales se

diferencian por:


Medicus Mundi

65

Venta: Se caracteriza por recibir a cambio cantidad de dinero por vender su

producto y obtener mayores ventajas que el trueque.

Trueque: caracterizado por intercambiar productos similares en volumen, se la

realiza al interior de las comunidades también de carácter ínter comunal e

interprovincial. Está actividad es menos beneficiosa ya que el productor pierde el

valor real de su producto. Ej.: Carne de chivo/maíz o trigo, Charque de llama/maíz y

trigo, Tostado de maíz por lana de oveja, etc.

4.2.7.3 Principales productos comercializables y precios según época

El comportamiento de los precios es variable, y está íntimamente ligado a las

características de producción, en el caso del maíz el precio más alto se presenta en los

meses de septiembre a enero, la comercialización de carne caprina y ovina tiene mayor

precio en los meses de noviembre, diciembre y enero.

CUADRO 64: Principales Productos Comercializables

Producto Unidad

> precio < precio Lugar de

comercialización Precio

Bs. época

Precio

Bs época

Maíz Qq 60 Sep-Ene 40 Oct a jun Tupiza y Villazón

Trigo Qq 80 Oct-Maz 65 Oct a jun Tupiza y Villazón

Haba Qq 80 Dic-Ene 40 - Tupiza y Villazón

Manzana @ Feb-Abr - - Tupiza y Villazón

Carne de chivo Cabeza 75 Nov-Enr 45 Nov-Abr. Tupiza y Villazón

Carne de oveja cabeza 80 May-Oct 50 Nov-Abr Tupiza y Villazón

Phullos Unidad 220 Nov a Mar 120 May-Oct Comunidad

Chompas, medias. Unidad 60 May-Agt 40 Nov-Dic Argentina

Sogas unidad 8 Oct-May 5 Jun-Sep Comunidad

Oro Gr 45 Sept-Mar 40 May-agt Tupiza, Villazón


4.2. Recursos Turísticos Los atractivos municipales de la región son principalmente los Chullpares que se

encuentran en las comunidades de Bonete Palca, La Ciénega y Mojinete; estos atractivos

carecen de protección y acceso para su valoración; por otro lado en el municipio existen

bastantes formaciones geológicas que diferencias los paisajes, además que se añade la

construcción de las viviendas de la comunidad de La Ciénega en base a piedra, que hace

aún más atractivo el panorama.


Medicus Mundi

66

CUADRO 65: Atractivos Turísticos

Comunidad Atractivo

Bonete Palca Aguas termales, Sombrerituyuj, Cerro Bonete, Mina bolívar, Mina Lipeña, Mina San Julián.

Estancia Grande Casas de Chullpas, Nido de Cóndores, Potoyoj

La Ciénega Suscunas Chico, Suscuna Grande, Nido de Cóndores, Ruinas de Chullpas, Tela K’ak’a.

Mojinete Nido de Cóndores, Casa de Chullpares, Huela de Avestruz, Ito 15, Valle Encantado.

Casa Pintada Mina Tio Thojo, Toro Toro.

Pueblo Viejo Laguna Oidor, Jardín de Kantutas, Casa de Chullpas, Cerro Huyo, Mina Rondal, Mina Chiquirituyoj, Cerro Oidor.

Casa Grande Asna Pujo (aguas termales), Tutayoj.


4.2.8 Características del Flujo Turístico

No hay flujo de turistas en la región, recién se está trabajando para difundir sus atractivos

naturales, existen muchas dificultades para promover el turismo, como ser: falta de

caminos ínter comunales, deficiente mantenimiento y mejoramiento de caminos, en

especial Mojinete-Esmoruco, carencia de servicios básicos como agua potable,

alcantarillado, falta de hospedaje y especialmente medios de transporte.


Medicus Mundi

67

5 Aspectos Organizativo-Institucional

5.1. Formas de Organización Seccional, Comunal, e Intercomunal.

5.1.1 Organizaciones sindicales (comunidades y OTB’s)

A nivel seccional la organización social está representada por el Gobierno Municipal a

través del Ejecutivo Municipal, el Concejo Municipal, el Comité de Vigilancia y otras formas

de organización social y productiva.

La Organización social al interior del municipio está basada por el Corregidor y las OTB´s

en cada una de las comunidades. El Corregidor es la autoridad máxima representante del

estado y de toda comunidad y es el nexo ante autoridades provinciales, departamentales y

nacionales.

El Corregimiento es la entidad social más importante de las comunidades, su instancia

máxima de consulta son las reuniones comunales, donde asisten todos los comunarios. La

gestión del Corregidor tiene una duración de uno a dos años, al final del cual es

reemplazado por otro comunario elegido de acuerdo a usos y costumbre, al que la

autoridad saliente entrega todos los documentos existentes y otorga un informe de las

acciones tramitadas durante su gestión.

En estos cargos, existe una mayor presencia de representantes del sexo masculino

otorgando poca importancia al sexo femenino.

5.1.2 Organizaciones Territoriales de Base

CUADRO 66: Organizaciones Territoriales de Base

Comunidad Nº Personería Jurídica Fecha de Registro

Bonete Palca 031301 24-Mayo-95

Estancia Grande 012206 15-mayo-95

La Ciénega 020903 24-mayo-95

Pueblo Viejo 031502 24-mayo-95

Casa Grande 021105 24-mayo-95

Casa Pintada 010802 24-mayo-95

Mojinete 011004 24-mayo-95


En el municipio existen siete Organizaciones Territoriales de Base (OTB’s) todos con

personería jurídica, el rol que cumplen es velar los intereses de cada una de sus

comunidades según la Ley 1551 de Participación Popular, que le permite identificar,

priorizar proyectos y gestionar recursos económicos ante el gobierno municipal y otras

instituciones. Generalmente en esta región tanto el corregidor como los representantes de

las OTBs’ tienen similitud en sus funciones, dando prioridad al corregidor a asumir esta

responsabilidad, en caso de ausencia del corregidor el representante de la OTB’ asume el

cargo interinamente.


Medicus Mundi

68

5.1.3 Organizaciones Sociales Funcionales

Además del Corregimiento, en todas las comunidades se cuentan con organizaciones

sociales funcionales como los Centros de Madres, las mismas que realizan tejidos y

reciben capacitación en seguridad alimentaria, artesanías y organización social, etc. Pocas

son las comunidades que aún cuentan con Club Deportivo debido a la migración

especialmente de los varones, por tanto este tipo de organización va desapareciendo. Por

su importancia también todas las UE cuentan con su presidente de Junta Escolar; debemos

destacar que en algunas comunidades las autoridades cumplen entre dos a tres cargos

(corregidor, OTB’ y Junta Escolar).

CUADRO 67: Organizaciones Sociales Funcionales

Comunidad OTB’s Organizaciones Funcionales

Club de Madres Club Deportivo Junta Escolar

Bonete Palca x x x

Estancia Grande x x x

La Ciénega x x x x

Pueblo Viejo x x x

Casa Grande x x x x

Casa Pintada x x x

Mojinete x x x x


5.1.4 Organizaciones Productivas

En todo el municipio se tiene solo una organización social productiva que es la Asociación

de Productores Agropecuarios y de Servicios eco turístico del Municipio de Mojinete

(APASEMM), cuyo objetivo es incrementar, mejorar la producción específica de manzana e

incentivar la actividad turística conjuntamente con el Gobierno municipal e instituciones

presentes en el Municipio.

CUADRO 68: Organizaciones Productivas

Comunidades APASEMM

Bonete Palca

Estancia Grande

La Ciénega x

Pueblo Viejo x

Casa Grande x

Casa Pintada x

Mojinete x


Medicus mundi, es la única ONG que colabora a APASEMM, con la asistencia técnica,

capacitación y fortalecimiento de esta organización productiva.


Medicus Mundi

69

5.1.5 Mecanismos de Relacionamiento

En las comunidades existen reuniones comunales bajo la dirección del Corregidor que

desarrollan encuentros cuando es necesario y en el que se coordina diferentes aspectos,

como el inicio de obras, ejecución de proyectos u otros temas inherentes a la comunidad.

En el ámbito seccional la mayoría de las reuniones son convocadas por el Ejecutivo

Municipal, el cual hace llegar a los diferentes Corregidores y OTB’s la convocatoria escrita,

donde de acuerdo a usos y costumbres deben asistir obligatoriamente.

Las relaciones entre Corregimientos y el Gobierno Municipal, son de mutuo respeto, la

forma de relacionamiento entre ambos es a través de las siguientes formas:

Audiencias de los Corregidores, OTB´s con el Concejo Municipal y Ejecutivo

Municipal.

Reuniones Municipales (en el proceso de Formulación de POAs).

Ampliados.

La coordinación entre el Gobierno Municipal y el Comité de Vigilancia se realiza a través de

reuniones convocadas por el ejecutivo municipal, con el fin de organizar, aclarar y solicitar

aspectos relativos sobre la ejecución del POA, cumplimiento del cronograma de trabajo,

seguimiento a obras, control de obras ejecución presupuestaria, etc.

En el Municipio existe una relación de cordialidad entre el Gobierno Municipal, Comité de

Vigilancia y autoridades de Educación y Salud, con los cuales generalmente el Ejecutivo

Municipal coordina para tomar una acción en beneficio de la sección.

5.2. Instituciones Públicas y Privadas Las principales instituciones públicas y privadas en el Municipio están encabezados por el

Gobierno Municipal, a la vez relacionado con la prefectura a través de la subprefectura y

corregidores. Las entidades públicas y privadas que coadyuvan el trabajo del Municipio

son las siguientes:

CUADRO 69: Presencia de Instituciones Públicas y Privadas en el Municipio

Comunidad

Instituciones Públicas y Privadas

ONG Fé y Alegría

PMA Iglesia

Católica Iglesia

protestante

ONG

Medicus Mundi

Bonete Palca X X X X

Estancia Grande X X X

La Ciénega X X X X X

Pueblo Viejo X X X X

Casa Grande X X X X

Casa Pintada X X X X X

Mojinete X X X X X



Medicus Mundi

70

Fé y Alegría: Coadyuva a la infraestructura, equipamiento y funcionamiento del

Internado escolar Yachay Wasi de la localidad de Mojinete.

PMA: Coadyuva al Desayuno y Almuerzo Escolar en todas las comunidades y al

programa ALFALIT.

ONG Medicus Mundi: institución presente en el municipio, que trabaja en todas

las comunidades a través de un programa integral de Salud, Educación,

Saneamiento Básico, Fortalecimiento de las capacidades locales, capacitación y

asistencia técnica en la producción agrícola, ganadera, construcciones civiles ,

canales de riego, etc.

Programa de Alfabetización del Gobierno Nacional Yo Si Puedo, está siendo

implementado en todas las comunidades del Municipio.

Iglesia Católica.- Institución presente en el municipio desde la época colonial, la

cual actualmente cuenta con 6 infraestructuras dentro de todo el municipio, las

mismas que están deterioradas y al olvido de sus autoridades. Rara vez el

sacerdote visita alguna iglesia.

Iglesia protestante.- Instituciones dispersas a lo largo del municipio, dedicadas a

las actividades religiosas.

Dirección Distrital de Educación de San Pablo de Lípez.- Cumple tareas

referentes a la educación a nivel seccional.

5.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal.

5.2.1 Estructura Administrativa.

El gobierno municipal Mojinete por el reducido tamaño de la población que posee, ve

limitado sus acciones y su misma estructura administrativa, en la actualidad el trabajo del

Gobierno Municipal es apoyado solo por el asistente técnico de la mancomunidad y un

técnico de apoyo para el aspecto financiero. La estructura del gobierno municipal es la

siguiente:

GRÁFICO 27: Organigrama del Gobierno Municipal

HONORABLE CONSEJO MUNICIPAL

HONORABLE ALCALDE MUNICIPAL

Secretaria de la MancomunidadAsistente Técnico de la Mancomunidad

Administrador Financiero de la Mancomunidad

Asistente Técnico Operativo Local



Medicus Mundi

71

5.2.2 Infraestructura y Equipamiento.

El equipamiento del municipio es deficiente, en cuanto a la infraestructura la casa de

gobierno no se adecua a las necesidades del Gobierno Municipal y no cuenta con los

ambientes necesarios para el desarrollo de sus actividades.

5.2.3 Sistemas Administrativos en Vigencia.

SINCOM (Sistema de contabilidad integrada).- Este instrumento es utilizado por el Área

financiera (apoyo de la mancomunidad), cuya labor es la de elaborar presupuestos de

recursos y gastos, elaboración del Programa Operativo Anual, estados financieros,

conciliación de cuentas.

5.2.4 Ingresos Municipales.

El gobierno Municipal para su funcionamiento cuenta con recursos provenientes de

diferentes cuentas:

Coparticipación tributaria desagregada en dos cuentas: Participación Popular y

Seguro Universal Materno Infantil (SUMI).

Recursos Propios.

HIPC II Educación.

HIPC II Salud.

HIPC II Infraestructura.

Impuesto Directo de Hidrocarburos (IDH).

5.3 Evaluación del Grado de Ejecución del PDM 2000 – 2004 El Plan de Desarrollo Municipal 2000 – 2004 fue elaborado por la empresa consultora

Agrícola Ganadera CAGEL S.R.L. en el año 1999 con financiamiento del Proyecto de

Inversiones Rurales (PDCR II).

La ejecución del PDM en los cinco años estuvo bajo responsabilidad del ejecutivo

municipal quienes no facilitaron en sobremanera la difusión del documento, tampoco la

correcta utilización en los procesos de planificación anual (formulación del POA), que a

diferencia de otros municipios permitió la institucionalización del uso del Plan de Desarrollo

Municipal.

El grado de ejecución del PDM (relación PDM – POA) en general es del 63% (para el

periodo 2000-2004), indicador relevante porque permite verificar un elevado grado del uso

del PDM; el grado de ejecución del PDM se reduce gradualmente año tras año, así en la

gestión 2002 este indicador es del 81.4% que se reduce hasta el 37.68% en el 2005.


Medicus Mundi

72

CUADRO 70: Relación PDM – POA (2000 – 2004)

Detalle 2002 2003 2004 2005 Total

Proyectos priorizados en el PDM 70 91 69 69 299

Proyectos priorizados en el POA 116 192 252 241 801

Proyectos comunes entre el PDM y el POA 57 43 32 26 158

Relación PDM – POA (%) 81.43 47.25 46.38 37.68 52.84

Fuente: Elaboración con base al PDM (2000-2004) y POAs

El gráfico 27, nos muestra la proporción de proyectos ejecutados en el POA con relación a

los proyectos priorizados en el PDM: 2000 -2004.

GRÁFICO 28: Relación PDM – POA (2000 – 2004)

81,4%

47,3% 46,4%

37,7%

52,8%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

90,0%

2002 2003 2004 2005 Total

Fuente. Elaboración con base en PDM (2000-2004) y POAs

Al analizar el grado de ejecución del PDM por programas se han observado las siguientes

características:

a) Programa de Desarrollo Económico

La programación de proyectos productivos del PDM en el POA va disminuyendo

gradualmente del 72,5% (2002) a 28.95% (2005).

Entre los proyectos productivos no ejecutados destacan: mejoramiento de

forrajes, mejoramiento de ganado camélido, mejoramiento de ganado vacuno

lechero, mejoramiento de ganado porcino, crianza de truchas, crianza de

ganado ovino, construcción de carpas solares y construcción de talleres

artesanales.


Medicus Mundi

73

b) Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente

El PDM posee priorizados 12 proyectos en este programa, de los cuales fueron

ejecutados 11

Esta proporción permite indicar un grado de ejecución del 91.67%

c) Programa de Desarrollo Humano

En la gestión 2002 el grado de ejecución del programa es del 92%, disminuyendo

gradualmente hasta llegar a un 44% en la gestión 2005; lo que implica un promedio

del 64% en los cinco años

El éxito en la ejecución de este programa se explica por la existencia de proyectos

seccionales a ejecutarse por ley (SUMI, Seguro de Vejez, Desayuno escolar, etc.) y

la ejecución del PROME (elaborado el 2003), este último documento de

planificación bajo responsabilidad de la Dirección Distrital de Educación

La ejecución del PROME influyó significativamente en la ejecución de proyectos

productivos en las comunidades porque muchas de ellas cambiaron sus prioridades

(de productivos a educativos) lo que redujo sustancialmente el grado de ejecución

del programa de desarrollo económico.

Entre los proyectos no ejecutados destacan: apoyo a la mujer y a la tercera edad.

d) Programa de Desarrollo Institucional

En este programa se han priorizado 7 proyectos de los cuales se han ejecutado

seis, lo que permite indicar que el grado de ejecución del programa es del 85.71%

Entre los proyectos priorizados destacan: compra de vehículos, Asistencia Técnica

(PDCRII), etc.

El grado de programación de los proyectos priorizados en el PDM en los POA´s por

Programa se detalla en el cuadro siguiente:

CUADRO 71: Proyectos Programados

EJE TEMÁTICO 2002 2003 2004 2005 TOTAL

PDM POA PDM POA PDM POA PDM POA PDM POA

Desarrollo Económico 40 29 66 25 38 11 40 11 184 76

Recursos Naturales y Medio Ambiente 3 3 3 2 3 3 3 3 12 11

Desarrollo Humano 25 23 20 14 26 17 25 11 96 65

Desarrollo Institucional 2 2 2 2 2 1 1 1 7 6

TOTAL 70 57 91 43 69 32 69 26 299 158

Fuente: Elaboración con base en PDM (2000-2004) y POAs

En el periodo 1994 – 2006 el municipio ha percibido 2.908.533,8 Bs. Proveniente de

diferentes cuentas, el detalle de los ingresos percibidos es el siguiente:


Medicus Mundi

74

CUADRO 72: Ingresos Percibidos entre 1994 – 2006 (Bs.)

AÑO

COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA LEY DEL DIALOGO 2000

Cta, Principal (Liquido)

SUMI (Liquido)

Comisión Bancaria

Total Salud Educación Infraestructura Comisión Total

Ejecución (Liquido) (Liquido) (Liquido) Bancarias Ejecución

1.994 23.999,5 0,0 460,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 24.460,3

1.995 54.920,1 0,0 1.041,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 55.961,4

1.996 78.170,8 847,2 1.291,5 32.323,9 0,0 0,0 0,0 0,0 112.633,5

1.997 90.861,9 2.468,5 1.317,0 94.647,3 0,0 0,0 0,0 0,0 189.294,6

1.998 107.712,3 2.930,3 1.648,0 112.290,6 0,0 0,0 0,0 0,0 224.581,2

1.999 92.687,7 3.730,5 4.845,6 101.263,8 0,0 0,0 0,0 0,0 202.527,7

2.000 104.673,4 6.133,2 5.660,8 116.467,4 0,0 0,0 0,0 0,0 232.934,8

2.001 97.519,8 5.931,9 6.212,2 109.663,9 2.171,9 3.755,3 23.038,9 297,9 248.591,9

2.002 94.416,4 5.778,0 6.632,9 106.827,3 5.032,6 9.976,9 53.313,0 632,1 282.609,2

2.003 102.466,1 11.064,2 673,9 114.204,1 3.085,0 6.115,8 32.680,4 633,2 270.922,5

2.004 134.867,9 11.730,2 810,7 147.408,8 3.469,3 6.877,6 36.751,2 633,4 342.548,9

2.005 147.188,1 12.802,5 610,9 160.601,4 2.721,0 5.394,3 28.825,0 645,6 358.788,7

2.006 148.281,7 19.668,7 592,6 168.542,9 1.883,3 3.733,5 19.950,7 25,9 362.679,2

TOTAL 1.277.765,7 83.085,1 31.797,9 1.264.241,5 18.363,1 35.853,4 194.559,2 2.867,9 2.908.533,8

Fuente: Elaboración propia con base en Ministerio de Hacienda

Plan de Desarrollo Municipal Mojinete

Medicus Mundi

75

6 Aspectos socioeconómicos

6.1 Índice de Pobreza. El indicador de pobreza utilizado en nuestro país es el porcentaje de población pobre por

necesidades básicas insatisfechas “NBI”, de acuerdo a este indicador, en el ámbito

provincial, el NBI presenta una disminución de 98.7% (1992) a 98.3% (2001); estos valores

reflejan un menor grado de pobreza dentro de la provincia, es decir que el 98,3% de los

hogares del municipio no satisfacen sus necesidades básicas de agua, saneamiento

básico, niveles adecuados de educación y atención en salud.

CUADRO 73: Índice de Pobreza

MUNICIPIO NO POBRES POBRES

Necesidades Básicas

Satisfechas Umbral de Pobreza

Pobreza moderada

Indigencia Marginalidad

MOJINETE 2 10 542 136 0

Fuente: Elaboración con base en INE: CNPV – 2001

Los datos del cuadro anterior, nos indican que la población que vive en Mojinete vive en

estado de pobreza moderada, la población a pesar de no contar con los mínimos niveles de

servicios básicos, saneamiento, energía eléctrica, caminos y bienestar asociados a las

características de vivienda, niveles de educación y salud y acceso a fuentes de empleo;

cuentan con mejores condiciones agroecológicas para su sobrevivencia, en comparación a

otras comunidades.

6.2 Estratificación Socioeconómica En la población de Mojinete por sus características económicas y sociales entre sus

habitantes se han identificado tres estratos sociales según los siguientes criterios:

Por el tamaño de propiedad agrícola

Por el tamaño de hato de ganado mayor y menor

Por el tipo de vivienda

Muy Pobres: familias que cuentan con áreas reducidas de producción agrícola y una

cantidad menor de ganado caprino, ovino y camélido, no cuentan con ganado bovino;

además de contar con más de 8 miembros por familia.

No Pobres: Familias que tienen propiedades agrícolas medianamente grandes y un

número moderado de ganado caprino, ovino, bobino y camélido, tienen un promedio por

familia de 5 miembros.

Ricos: Son familias que disponen de grandes áreas de cultivo (> a 2has/fflia), además

cuentan con mayor número de cabezas de ganado caprino, ovino y especialmente bobino;

sin diferenciarse el número de miembros por familia.


Medicus Mundi

76

CUADRO 74: Estratificación Socioeconómica en el Municipio

ESTRATO SOCIAL

CONSIDERADO

Terrenos aptos para agricultura

Cabezas de ganado por familia % de

Familias Nº de cabras

Nº de Ovejas

Nº de Llamas

Nº de

Vacas

Muy pobres < a 0.60 Has/flia 12 4 3 26%

Pobres > o = a 1 has/flia 42 12 12 1 54%

Ricos > a 2 has/flia 60 35 18 7 20%


6.3 Análisis de Gastos e Ingresos.

6.3.1 Ingresos Monetarios y no Monetarios.

Los ingresos económicos de las familias del municipio, provienen de la comercialización de

productos agrícolas y la venta de algunos animales pecuarios; complementada con

ingresos de otras actividades económicas como la artesanía, minería, etc.

Para la estimación de los ingresos se ha tomado en cuenta la venta de los diferentes

productos agropecuarios producidos en el lugar (papa, maíz, trigo y haba), utilizando para

ello un promedio estimado de ventas posibles. En el rubro pecuario al igual que el sector

agropecuario, se estima la venta de carne caprina, ovina y camélida, más la

comercialización de fibra.

El ingreso familiar percibido anualmente, sobre la base anteriormente descrito, alcanza un

monto de 3.146.2 Bs/año, el detalle es el siguiente:

CUADRO 75: Ingresos familiares

Producto/año Unidad Cantidad

Por año

Precio Unitario

Bs.

Precio Total

Bs.

Agrícola

Maíz qq 1,00 60 60

Trigo qq 1,00 50 50

Manzana @ 10 32 160

Haba @ 1 15 15

Pecuaria

Cabras Cabezas 8 120 960

Ovino Cabezas 6 110 660

Llama Cabezas 3 320 960

Otros

Oro gramos 1 120 120

Emigración 2500

Otros 70

Total 5555

Ingresos mensuales en Bs. 463



Medicus Mundi

77

6.3.2 Gastos productivos, canasta familiar

La economía de la región es de subsistencia, las familias adquieren productos que no

producen como ser arroz, aceite, azúcar, fideos, leche en polvo, detergentes, etc; por tanto

los rubros en los cuales se destina una mayor proporción de gasto es en la alimentación

con un porcentaje 67% de los ingresos, seguido de educación y salud con el 6%, transporte

con un porcentaje de 13%, producción pecuaria 7% y 7% otros gastos.

Para determinar las características del gasto familiar se ha tomado como referencia el

gasto promedio de una familia de cinco miembros y los precios de los diferentes

productos en la feriales urbanas de la ciudad de Tupiza y Villazón.

CUADRO 76: Gasto familiar

Descripción Gasto Mensual

Promedio Gasto Anual

Promedio Porcentaje

Alimentación 320 3840 67

Educación y salud 32 350 6%

Transporte 60 743 13%

Producción Agropecuaria 405 7%

Imprevistos 31 377 7%

Total 443 5715 100,00


6.4 Mano de Obra Salariada.

6.4.1 Proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación.

En el municipio, la proporción de mano de obra asalariada no se manifiesta, al margen del

personal de salud, educación de ONG’s médicus mundi, quienes cuentan con un salario

mensual permanente; sin embargo la mano de obra familiar que se caracteriza por ser

empleada durante la producción agrícola y ganadera, la misma no es remunerada, es

retribuida solo por la misma producción.

La mano de obra asalariada se manifiesta en las personas que migran a los centros

poblados y cercanos en forma temporal, donde los varones desempeñan trabajos de

albañilería, minería, comercio, cosecha, etc y las mujeres como trabajadoras del hogar y

comerciantes, como segunda actividad importante después de la actividad agropecuaria.

Existe una gran diferencia en la ocupación que realiza una persona mayor en relación a los

niños y niñas adolescentes, en el caso de las niñas y niños en el periodo escolar, destinan

también una mayor parte de su tiempo a las labores agropecuarias con un porcentaje de

5.20%, igual que los niños.


Medicus Mundi

78

6.4.2 Relación de Género

6.4.2.1 Roles de Hombres y Mujeres en el sistema de producción.

La distribución de las diferentes actividades es definida por el jefe de familia, que viene a

ser en este caso el hombre, razón por la cual la participación en la actividad agropecuaria

es de todos los miembros de la familia

Durante el periodo de estiaje, en las familias donde se presenta la ausencia del jefe de

familia, la mujer queda temporalmente al mando de la realización de las diferentes

actividades pecuarias, con la colaboración de sus hijos.

La participación de la mujer en las diferentes actividades agropecuarias es la misma de

siempre, de un tiempo a esta parte se observa un significativo incremento de los roles en el

sistema de producción tanto en la siembra como en la cosecha y comercialización de los

diferentes productos agrícolas, pecuarios y actividades relacionadas con la artesania.

6.4.2.2 Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunal y seccional).

La participación de la mujer en la toma de decisiones es creciente, asume roles

importantes a nivel familiar dentro del hogar en periodos de migración de los varones.

GRÁFICO 29: Participación de las mujeres

Rol de las mujeres en reuniones comunales


Dentro de la comunidad, la mujer asume responsabilidades crecientes dentro de los

sindicatos con cargos de mucha importancia; en los Comités de Vigilancia, su presencia es

casi nula, pero es importante mencionar la formación de agrupaciones de mujeres (centro

de Madres) en la sección, las cuales son consideradas por las autoridades en el momento

de tomar decisiones. Por otro lado es importante mencionar que en el nivel legislativo del

gobierno municipal existe presencia de las mujeres, asumiendo responsabilidades de

mucha importancia para el desarrollo del municipio.


Medicus Mundi

79

7 Potencialidades y limitaciones

7.1 Dinámica interna

7.1.1 Aspectos físico naturales

El análisis de las potencialidades y limitaciones de cada una de las variables físico –

naturales es el siguiente:

CUADRO 77: Aspectos físico – naturales

VARIABLES DE REFERENCIA

POTENCIALIDADES LIMITACIONES

Situación geográfica Se encuentra en una región con potencial minero y agrícola

Deficiente acceso vial con los municipios aledaños y a las ciudades más cercanas

Clima Clima apropiado para el desarrollo de cultivos de valle, cabecera de valle y de puna.

Elevada variación de la temperatura Riesgo climático por la presencia de heladas.

Suelos Presencia de campos nativos de pastoreo Presencia de suelos fértiles (vírgenes)

Erosión debido al sobre pastoreo. Erosión eólica y laminar en las partes altas. Inadecuado manejo de suelos.

Recursos minerales Existencia de reservas de minerales en todo el municipio (Plomo, oro, etc.)

No existe organizaciones productivas mineras Requiere una elevada inversión para su explotación

Recursos hídricos Presencia de lagunas, vertientes y rios permanentes. Las fuentes de agua no presentan indicios de contaminación

Elevado costo de infraestructuras para su aprovechamiento (represas, canales de riego, etc.)

Calidad ambiental, capacidad regenerativa de los RR (suelos, vegetación, fauna y atmósfera)

Nivel de contaminación ambiental actual bajo Calidad de agua óptima proveniente de rios San Juan del Oro, Bonete, Guadalupe, Mojinete y todas las vertientes.

Peligro de contaminación de recursos naturales por la mineria creciente Erosión de suelos Riesgo de contaminación de los cuerpos de agua en capitales de canton.

FUENTE: Elaboración en base a Diagnóstico Municipal 2006, Medicus Mundi


Medicus Mundi

80

7.2 Aspectos socio culturales Las potencialidades y limitaciones de los aspectos socio culturales son las siguientes:

CUADRO 78: Aspectos socio - culturales



Población La población esta en aumento. Elevada tasa de migración temporal y definitiva

Acceso a servicios Existencia de fuentes de agua Existe agua segura en las comunidades

Falta de mantenimiento de los sistemas de agua potable Cobertura de energía eléctrica inexistente Comunidades dispersas lo que eleva el costo de inversión en infraestructura de saneamiento básico

Transporte y comunicación

Existencia de vías de comunicación entre los poblados Casa Grande, Casa Pintada y Mojinete. Servicio de transporte público (turnero) del cantón Mojinete a la ciudad de Villazón y Tupiza.

No todas las comunidades tienen acceso caminero Caminos en mal estado Cobertura telefónica limitada al cantón Mojinete. Costo de mantenimiento vial elevado Caminos vecinales en mal estado, intransitables en época de lluvias Falta de puentes badenes y alcantarillas en vías troncales y vecinales. Poca cobertura de radioemisoras

Salud

Atención de salud regular Existen postas sanitarias en los cantones El hospital de Mojinetes esta equipado y cuenta con personal médico Existe conocimiento de la medicina tradicional

Las postas sanitarias están alejadas de las comunidades. No existe buena cobertura del SUMI y del seguro de vejes. Los RPS no cuentan con instrumental ni logística Las enfermedades que más atacan son la diarrea y enfermedades Respiratorias Elevada desnutrición en los niños

Educación Existen U.E. con áreas de experimentación agropecuaria

Mujeres con mayor analfabetismo Del 100% de bachilleres solo el 3% concluye sus estudios a nivel superior Años de estudio promedio de 5 años en los estudiantes Estado de la infraestructura y equipamiento regular Falta de recursos económicos para continuar estudios No existe formación técnica en los estudiantes en las Unidades Educativas



Medicus Mundi

81

7.3 Aspectos económico – productivos Los aspectos económicos productivos se analizan a continuación por rubros, sus

características son las siguientes:

CUADRO 79: Aspectos económico – productivos



Producción agrícola

Cultivos tradicionales y adaptados al clima de la región Mínima utilización de agroquímicos Posibilidades para construir sistemas de riego Se tiene suelos aptos para la agricultura

Baja productividad de cultivos (terrenos pedregosos) Productores no organizados No existe capacitación ni asistencia técnica para mejorar la producción Parcelación de la propiedad agrícola Presencia de plagas y enfermedades

Producción pecuaria

Mayor potencial en Cría de ganado caprino. Experiencia en el manejo tradicional de ganado vacuno, caprino y camélido Mercado para productos cárnicos y de cuero creciente Existe un mercado potencial para la fibra y cuero de camélidos

Enfermedades endo y ecto parasitarias: sarnas, piojos son limitantes para producir ganado. Falta de capacitación y asistencia técnica. No se cuenta con infraestructura productiva No existe organizaciones de productores

Producción minera Existe reservas minerales en la región No existe organizaciones productivas mineras comunales. Requiere elevado capital para explotación

Comercio

Existen varias ferias importantes: La de Uyuni y Tupiza etc. Cercanía a la republica de Argentina

Reducida venta de productos locales transformados Comercio reducido solo a los días de feria. Falta de flujo vehicular, limita el comercio.

Recursos Turísticos Presencia de atractivos turísticos: lagunas, templos, arenales, etc.

Falta de apoyo al turismo; caminos, crédito, inversión, etc.



Medicus Mundi

82

7.4 Aspectos organizativo – institucionales Cada una de las organizaciones existentes en el municipio muestra las siguientes

potencialidades y limitaciones:

CUADRO 80: Aspectos organizativo – institucionales



Formas de organización seccional, comunal e ínter comunal

Organizaciones sindicales reconocidas por la población. Juntas vecinales consolidadas en los cantones Poder de convocatoria de instancias sociales importante Comité de vigilancia fortalecido

La organización de autoridades no posee carteras que coadyuven al desarrollo económico local Rotación anual de autoridades, no permite generar una mayor capacidad en la gestión

Presencia de la mujer en las instancias de toma de decisiones

Participación de la mujer en estructuras creciente tanto en la organización sindical como municipal Club de madres que promueve la participación de la mujer.

Machismo, no permite crecer al liderazgo femenino No existen organizaciones femeninas consolidadas. No existe equidad de género.

Presencia de instituciones públicas y privadas

AZCCA, ARCCA que promueven mejorar las condiciones de vida de los productores en camélidos. ONG’s Medicus mundi, y otros que promueven el desarrollo económico local.

Reducido numero de organizaciones en el municipio. Falta de coordinación entre las entidades y el gobierno municipal. Poca cobertura de apoyo a nivel seccional.

Gobierno municipal

Incremento de los recursos municipales por concepto del IDH Autoridades y equipo técnico municipal en proceso de capacitación

Insuficiente capacidad de generación de ingresos propios Sistema administrativo municipal insuficiente Falta de equipamiento y de infraestructura Elevado costo de transporte que encarece la ejecución e obras



Medicus Mundi

83

7.1. DINÁMICA EXTERNA

7.4.1 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente

mancomunada

En la región el nivel macro existente es la Mancomunidad de Municipios “Gran Tierra de

Los Lípez” que posee como instrumento base de trabajo el Plan de Desarrollo Económico

Local (PEDEL), documento que en la actualidad es el instrumento que esta siendo utilizado

para la gestión de proyectos de desarrollo.

El documento plantea la visión de la mancomunidad en el ámbito del desarrollo económico

local y visiones planteadas para cada una de las vocaciones de la mancomunidad (Quinua,

Camelidos, Turismo y Minería), siendo sus características las siguientes:

GRÁFICO 30: Estrategias de Desarrollo del PEDEL

Fuente: Elaboración con base en PEDEL (PDCR – Potosí 2004)

Para la ejecución del PEDEL se plantea una serie de estrategias y políticas algunos de los

cuales fueron utilizados como insumo en los talleres comunales; con base en estas

directrices y los talleres efectuados en el Municipio se han planteado los lineamientos del

desarrollo económico en el Municipio.

Visión de la Mancomunidad de municipios “Gran Tierra de Los Lipez”

“La mancomunidad de municipio de la Gran Tierra de los Lipez se posiciona como

una plataforma de servicios y negocios internacionales sustentado en un desarrollo

sostenido e integral basado en el desarrollo humano, la agroindustria de

exportación, el aprovechamiento eficiente de los recursos renovables y no

renovables, con una amplia integración física nacional e internacional

Visión del sector Camélidos El sector de los camélidos de Los Lipez

esta organizado, liderando los procesos

productivos y de transformación,

articulando de manera competitiva a los

mercados nacional e internacional y

ambientalmente sostenible en un marco

de equidad y democracia

Visión del sector Quinua En el año 2014 los Lipez esta

posicionado como líder y principal

abastecedor internacional de quinua

real orgánica certificada y sus

derivados, con una producción

sostenible de calidad y valor agregado

con marca registrada “Lipez” del cual se

benefician todos los productores

fuertemente organizados

Visión del sector Minería

sostenible En un horizonte de 10 a 15 años el

sector minero de los Lipez es uno de los

pilares del desarrollo socioeconómico

de la mancomunidad, el departamento y

el país generador de empleos donde los

medianos y grandes proyectos mineros

se habrán transformado en unidades

integradas de negocios sostenibles,

mediante la incorporación del capital

privado, nacional y extranjero, para

viabilizar grandes proyectos mineros

(metálicos y no metálicos) que dinamiza

el crecimiento integrado de la regiones

potenciales de los Lipez con explotación

de materia prima de minerales metálicos

y no metálicos con valor agregado,

preservando el medio ambiente

Visión del sector Turismo El turismo sustentable del “imperio de

Los Lipez” es el motor de su desarrollo

económico estableciendo en la región y

el Departamento de Potosi una

dinámica permanente que integre el

resto de los sectores a la economía,

generando oportunidades de empleo y

desarrollo económico y social para su

habitantes en medio de un clima de

oportunidades empresariales con un

marco de libre competencia. Los Lipez

es la puerta de la entrada del turismo a

nivel nacional con identidad territorial y

cultural; y el mundo conoce los

atractivos turísticos y culturales de Los

Lipez


Medicus Mundi

84


departamental

El Plan de Desarrollo Departamental refleja la planificación atingente a nivel departamental,

que nos presenta las siguientes potencialidades y limitaciones:

CUADRO 81: Aspectos Organizativo – Institucionales

EJES TEMÁTICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES

Inversión prefectural

Los recursos departamentales se han incrementado notablemente con el IDH Existe una mayor acercamiento entre la Prefectura y los Gobiernos Municipales Proceso de descentralización regional con recursos y capacidad administrativa

Elevada politización de la Prefectura Burocracia creciente Elevada Centralización de la Prefectura Falta de una visión integral de desarrollo Los recursos prefecturales se distribuyen de acuerdo al poder de presión de las regiones y no de forma equitativa Elevada rotación de autoridades



nacional

En el plano nacional, la revolución de Abril de 1952, significó un cambio de rumbo en la

Visión como país, por lo que históricamente Bolivia pasó de ser un país oligárquico, a tener

una visión democrática y moderna.

Sin embargo, Bolivia transita hacia la modernidad en un periodo bastante crítico entre

1950-1982, donde comienza la crisis de la deuda externa en Latinoamérica y donde Bolivia

pasa por su peor crisis económica de su historia con la mayor inflación del hemisferio en el

período 1982-1985. Las estrategias económicas diseñadas por la CEPAL en la década del

50, empiezan a fallar y Latinoamérica al igual que Bolivia asume ajustes de tipo estructural

que conducen al país a la década del 90 donde se efectúan las reformas

descentralizadoras.

El proceso de planificación estratégica en Bolivia tiene como antecedentes la Estrategia

decenal de 1960, La Estrategia del Desarrollo Económico y Social de 1970, las políticas de

ajuste estructural de mediados de los 80s y el nuevo proceso de Participación Popular y

Descentralización administrativa a partir de 1994, que contribuye al desarrollo de un nuevo

sistema de Planificación descentralizada y participativa6

Posteriormente entre 1997 al 2000 se han desarrollo procesos de Diálogos Nacionales I y

II, un nuevo marco de relacionamiento de la cooperación internacional, el PGDES 1997-

2002 fue sustituido por el Plan Operativo de Acción 1997-2002 y como resultado del 2º

Diálogo Nacional y otros procesos de consulta ciudadana se diseña la Estrategia de

Reducción de Pobreza (EBRP).

http://www.nssd.net/country/bolivia/estado.htm#6


Medicus Mundi

85

Con el cambio de gobierno en el 2005 se formula un nuevo plan de gobierno denominado

“Bolivia para vivir con dignidad” cuyas características son las siguientes:

CUADRO 82: Planificación atingente nacional

EJES TEMÁTICOS POTENCIALIDADES) LIMITACIONES

EBRP

A partir del 2000 se prioriza la inversión en los sectores pobres

Existe mayor apoyo internacional para la lucha contra la pobreza

La ejecución del HIPIC ha permitido crear un mayor numero de ítems tanto para maestros como para personal medico

No existe una adecuada priorización de la demanda en los municipios

La ejecución de recursos del HIPIC ha creado competencia por recursos en las comunidades

Municipalismo

El proceso de descentralización municipal se ha consolidado

Los recursos de inversión municipal se han incrementado

La población tiene una mayor confianza en los Gobiernos municipales

La municipalización permite una mejor priorización de las necesidades de la población

Existe una mayor relación entre estado y ciudadanía

Hechos de corrupción crecientes en los Gobiernos municipales

Baja capacidad administrativa y técnica de los Gobiernos Municipales

La organización sindical se ha distorsionado

Ejercicio del control social y la fiscalización deficiente

Recursos humanos con bajos niveles de capacitación

Plan nacional de gobierno 2006 -

2010

Se prioriza la generación de empleo desde el nivel municipal

Introduce el concepto de empresa campesina como mecanismo para la lucha contra la pobreza

La educación adquiere énfasis técnico

Se amplia la cobertura de salud

No están definidos los mecanismos para la inversión estatal en la generación de empleo municipal

Las politicas nacionales recien se están operativizando

Fuente: Elaborado con base en PDGES (2006 - 2011)

7.4.4 Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional.

Las diferentes ONG’S y Fondos brindan cobertura en los aspectos de apoyo a la

producción, infraestructura básica, manejo de cuencas, salud, educación y apoyo a género.

El cuadro 81, nos muestra la oferta institucional de fondos y ONG’s que brindan cobertura

en el municipio

CUADRO 83: Oferta institucional


Medicus Mundi

86

EJES TEMATICOS

OPORTUNIDADES (POTENCIALIDADES) AMENAZAS LIMITACIONES

Oferta institucional

F.P.S

Existe financiamiento gubernamental para proyectos productivos y de saneamiento básico

Los recursos brindados por el FPS son a fondo perdido

La contraparte municipal es reducida y accesible (del orden del 20%)

El tramite para gestionar proyectos es muy demoroso y burocrático

En muchos de los casos piden modificaciones al estudio presentado, cuando ya la empresa contratada termino su contrato

FNDR

Financia créditos a los municipios de acuerdo a la capacidad de pago que tenga esta instancia

Los créditos son a largo plazo y con tasas de interés reducidas

Existen requisitos exigentes para acceder al crédito

En los municipios pequeños realizar el pago de la deuda muchas veces se ve dificultada por la diversidad de necesidades de sus comunidades

Prefectura

El presupuesto departamental se a incrementado

Existe un cambio en la estructura gubernamental que mejorara la capacidad de apoyo de las prefectura (Autonomías departamentales)

Elevada ingerencia política en los órganos de decisión departamental

Baja capacidad de ejecución del presupuesto departamental

Cooperación internacional

En general Existe apoyo de gobiernos internacionales para el apoyo a la producción, saneamiento básico y desarrollo humano

Capacidad de atención a los municipios reducida

Elevada demanda de todos los municipios

No se conoce a cabalidad la oferta de estas instituciones

Fuente: Elaborado con base en Viceministerio de Inversión Publica. 2006


Medicus Mundi

87

8 Análisis de la problemática

8.1. Aspectos físico – naturales La problemática de los aspectos físico – naturales se basa principalmente en la topografía

accidentada que posee la región disminuyendo las áreas para cultivos y el

aprovechamiento inadecuado de los recursos naturales, realizando una evaluación de esta

problemática es posible construir el siguiente árbol de problemas de este aspecto:

GRÁFICO 31: Análisis de la problemática (Aspecto físico – natural)

Características físico – naturales y ambientales

difíciles, aprovechamiento y manejo inadecuado de

los recursos naturales

Recursos hidricos Flora y fauna Medio ambiente

Fuentes de agua

limitados y los que

existen están

localizados en

zonas inaccesibles

En época lluviosa

los ríos generan

desbordes en los

centros poblados

afectando cultivosCapacidad de

recuperación de

suelos cada vez

más limitada por el

sobre pastoreo y

recojo de leña

Caza y recolección

de arbustos

indiscriminada

Suelos

Elevada

degradación de

suelos

Erosión por manejo

inadecuado de

cultivos (rotación)

Agotamiento y

perdida gradual de

de flora, fauna y

especies vegetales

nativas

Variación de la

frecuencia de

lluvias, heladas etc.

Precipitaciones

irregulares,

elevado numero de

días secos,

humedad baja, etc.

Caudales

reducidos y

temporales en las

vertientes

Deterioro de

calidad ambiental

debido a factores

climáticos y de uso

FUENTE: Elaboración propia con base en Capitulo VII


Medicus Mundi

88

8.2. Aspectos socio – culturales La problemática mayor a nivel municipal en el aspecto socio – cultural es que la población

del municipio no ha logrado satisfacer sus necesidades básicas en cuanto a cobertura de

servicios, atención y calidad, las causas para tal situación se originan en los siguientes

aspectos:

GRÁFICO 32: Análisis de la problemática (Aspecto socio-cultural)

Insatisfacción de las necesidades básicas en cuanto

a cobertura de servicios (salud, saneamiento básico),

atención y calidad

Salud Educación Servicios básicos (agua

segura, y alcantarillado)

Falta de

infraestructura:

laboratorios, letrinas,

talleres, aulas y

viviendas p/profesores

Baja cobertura: poca

asistencia de la

población a los

Centros de Salud

Viviendas

dispersas limitan la

ejecución del

proyecto de

electrificación

Fuentes de

aprovisionamiento

de agua limitadas:

las vertientes son

muy alejadas, etc.

Electricidad

No hay cobertura

de sistema de

energía eléctrica

Baja cobertura de

agua potable

ocasiona: elevadas

tasas de diarreas,

enfermedades

gastrointestinales y

parasitarias, etc. Problemas

socioculturales: poco

apoyo de los padres,

bajos ingresos en las

Familias que genera

migración

Elevada distancia de

las comunidades a

las unidades

educativas

Personal medico:

insuficiente

Baja ejecución del

SUMI y del Seguro

de Vejez: la gente

desconoce su

cobertura, no existe

difusión de sus

ventajas

Infraestructura

deficiente: falta

ambientes y

servicios básicos

Apoyo limitado al

sector educativo Acceso a medios

de eliminación de

desechos sólidos

limitada

Logística insuficiente

para el transporte



Medicus Mundi

89

8.3. Aspectos económico – productivos La problemática principal de la región es la producción municipal no diversificada,

insuficiente, con precios muy bajos, la falta de caminos para sacar sus productos, los fletes

de transporte bastante elevados que no permiten mejorar las condiciones de vida de la

población.

Se presenta una: Utilidad Económica Familiar Reducida, que sintetiza en cierto modo los

bajos ingresos que percibe el productor, ocasionada principalmente por la falta de

capacitación, manejo, diversificación y transformación de los productos además la falta de

organizaciones productoras, y un mercado consolidado

GRÁFICO 33: Análisis de la problemática (Aspecto económico - productivo)

Utilidad Económica familiar baja; No existe una

producción diversificada y con bajo valor agregado,

insuficiente y con precios muy bajos, falta de

mercado, que no permite mejorar las condiciones de

vida de la población

Producción pecuariaProducción agrícola Producción Artesanal

Baja productividad de

los cultivos: semilla

desmejorada, plagas

y enfermedades

endo y ecto

parasitarias e

inexistente tecnología

Extensión reducida

de tierras agrícolas

Producción pecuaria

limitada solo a la

crianza de ganado

caprino y en menor

proporción camélido

Infraestructura

productiva reducida:

no existen establos,

baños parasitarios,

veterinaria, etc.

Producción

Elevada inversión

para su explotación

Mercado local para

los productos

insuficientes y con

precios muy bajos,

mercado externo

exigente y difícil de

acceder

No existen

organizaciones

productivas

consolidadas

Uso excesivo de

suelos

Elevada presencia

de parásitos

externos, plagas y

enfermedades entre

los animales

Pastizales naturales

limitados y cultivos

forrajeros

inexistentes

Mano de obra poco

capacitada y

reducida

Transferencia de

tecnología nula

Falta de transporte

para sacar la

producción

Infraestructura

productiva limitada



Medicus Mundi

90

8.4. Aspectos organizativo – institucionales La problemática de este aspecto es el Reducido Nivel de coordinación y gestión

interinstitucional, entre las instituciones públicas y privadas y estas con el gobierno

municipal. La inexistente relacionamiento entre el gobierno municipal y las organizaciones

productoras.

GRÁFICO 34: Análisis de la problemática (Aspecto económico - productivo)

Reducido Nivel de coordinación y gestión

interinstitucional

Capacidad

institucional Gobernabilidad Control Social

Discrepancias entre

comunidades dificulta

la concertación y

entendimiento

Debilidad

administrativa

Equipamiento del

GM insuficiente

Las comunidades

ejercen el control

social de forma

limitada, no existe

mucho conocimiento

del tema

Presencia de instituciones

en el Municipio

Limitada, no existe

mucha presencia

institucional

La rotación de OTB’s

no permite generar

una mayor capacidad

de gestión en el

municipio

Capacidad de la

infraestructura

municipal

insuficiente, al igual

que en equipo de

trabajo.

Oferta de

instituciones para

la región limitada



Medicus Mundi

91

9 Visión, Misión, Vocaciones y Objetivos

9.1. VISIÓN MUNICIPAL La visión estratégica concertada del municipio para los siguientes diez años es la

siguiente:

Mojinete es el mejor productor ecológico de maíz, trigo y manzana, declarándose zona libre de fiebre aftosa donde el ganado caprino es su especialidad, contando las comunidades del municipio con servicios básicos, vertebración caminera total, con un mayor aprovechamiento del turismo y dando lugar a mejores condiciones de vida de sus habitantes.

Los términos usados para describir la visión Municipio tienen el siguiente significado:

Se toman en cuenta el termino productor ecológico con el fin de indicar que en el futuro la

productividad se especializó con un aumento en la rentabilidad de los sectores productivos

potenciales del municipio (maíz, trigo y manzana etc.); para ello se fortalecerá las ventajas

existentes, desarrollar ventajas competitivas y cooperativas es decir con organizaciones de

productores que se ayudan entre si y que logran una mayor participación en el mercado

(local y externo)

En la actualidad el municipio ha logrado concienciar la importancia de erradicar la fiebre

aftosa, en ese marco el siguiente paso será consolidar la erradicación de la fiebre

aftosa, tomando en cuenta que se especializan en el ganado caprino; por otro lado se

pretende ampliar la cobertura de servicios básicos (agua, luz y letrinas) a todas las

comunidades del mismo modo se pretende conformar la vertebración caminera total.

Por otro lado se establece que el turismo será aprovechado con toda amplitud, es decir

será un actor activo del fortalecimiento de las comunidades con el fin de que las familias

mejoren sus ingresos económicos y mejoren sus condiciones de vida.


Medicus Mundi

92

9.2. VOCACIONES Producto de la evaluación del diagnostico se ha establecido que existen factores favorables

y condiciones para el desarrollo de las siguientes vocaciones:

CUADRO 84: Vocaciones del Municipio

Prioridad Zona cabecera de valle Zona de puna

PRIMERA Maíz Camélidos

SEGUNDA Trigo Haba

TERCERA Caprino Ovino

CUARTA Manzana Alfalfa


9.3. Objetivos

9.1.1 Objetivo General

El objetivo general del municipio de Mojinete para el plan quinquenal 2007 – 2011 es:

Por mejorar las condiciones de vida de los pobladores, se entiende que el Gobierno

Municipal apoyara de forma permanente al sector productivo.

Por otro lado la satisfacción de las necesidades básicas de las familias se entiende que el

Gobierno Municipal se esforzara para que su población alcance una mejor situación

alimentaria, salud, educación y servicios básicos.

La gestión integral se refiere al manejo sistémico considerando los diferentes ámbitos

(familiar, comunal, municipal).

Por gestión equitativa se entiende al igual acceso por parte de organizaciones comunales y

entes de apoyo externo, para beneficio de las familias del municipio.

9.1.2 Objetivos específicos

Desarrollo Económico Municipal

Fortalecer el desarrollo económico comunal a partir de asistencia técnica,

capacitación, infraestructura productiva y promoción económica en las cadenas

productivas potenciales del municipio.

Mejorar las condiciones de vida de los pobladores mejorando el acceso a los servicios básicos (agua, electricidad, educación y salud) impulsando el desarrollo económico municipal para generar mayor empleo local, con gestión integral y equitativa entre las organizaciones productivas comunitarias e instituciones gubernamentales y privadas para generar capital humano capaz de gestionar el desarrollo desde sus comunidades


Medicus Mundi

93

Desarrollo Humano

Mejorar la calidad humana, dando énfasis a la educación técnica superior, salud y el

acceso a los servicios básicos de todas las comunidades.

Institucional

Fortalecer la capacidad de administración, organización, gestión y ejecución del

Gobierno Municipal para mejorar la ejecución del POA, facilitar el ejercicio del

control social del CV y OTB´s y la fiscalización del HCM, dando igual oportunidad de

participación a hombre y mujeres.

Recursos Naturales y Medio Ambiente

Mejorar la gestión de los recursos naturales (agua, suelo y praderas nativas), para

mantener y mejorar las condiciones del medio ambiente (con acciones de manejo y

conservación de recursos naturales) y la prevención de desastres naturales.


Medicus Mundi

94

10 Estrategias de Desarrollo del Municipio de Mojinete

10.1 Introducción El Plan de Desarrollo Municipal Mojinete pretende aunar esfuerzos del Gobierno Municipal

con los productores (organizaciones productivas actuales), el apoyo de instituciones no

gubernamentales asentadas en el Municipio y el trabajo coordinado con Mancomunidad,

como único mecanismo para encarar una producción con economías de escala que pueda

competir en el mercado, que tenga un alto valor agregado (dejar de producir solo materia

prima) y que permita romper la frontera nacional para buscar nuevos rumbos (exportación).

Para lograr alcanzar la visión que nos hemos fijado es necesario definir cuales son los

caminos (es decir las políticas) que nos van a conducir a alcanzar esta visión, sobre la

base del cual se identificaran los proyectos y actividades que se ejecutaran en los próximos

cinco años.

La visión tiene cuatro componentes: Desarrollo Económico Municipal, Desarrollo Humano,

Fortalecimiento Institucional y Conservación del Medio Ambiente - Recursos Naturales; lo

que permita graficar la Estrategia de Desarrollo Municipal del siguiente modo:

GRÁFICO 35: Estrategias de Desarrollo Municipal

VISION DEL MUNICIPIO

Mojinete es el mejor productor ecológico de maíz, trigo y manzana, declarándose zona libre de

fiebre aftosa donde el ganado caprino es su especialidad, contando las comunidades del municipio

con servicios básicos, vertebración caminera total, con un mayor aprovechamiento del turismo y

dando lugar a mejores condiciones de vida de sus habitantes.

Estrategia de

Desarrollo

Económico

Municipal

Estrategia de

Desarrollo

Humano

Estrategia de

Desarrollo

Institucional

Estrategia de

Conservación del

Medio Ambiente y

RRNN

Promoción

económicaSalud

Educación

Saneamiento

Básico

Fortalecimiento

municipal

Infraestructura y

equipamiento

Prevención de

desastres naturales

Fortalecimiento

municipal

Integracion

caminera

Fortalecimiento de cadenas

productivas

CONCEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL

Fuente: Elaboración en base a Diagnóstico 2006, Medicus Mundi y taller seccional


Medicus Mundi

95

El Gobierno Municipal con la finalidad de ser un actor fundamental en la promoción del

Desarrollo Económico Comunal, en coordinación con las organizaciones productivas y

OTB’s organizara el CONCEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO MOJINETE (CDM);

constituido como instancia pensante responsable de concertar acciones de promoción

económica en el Municipio que tendrá como brazo operativo a la Dirección Mancomunada

de Promoción Económica (DIMPE).

El CONCEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL será la instancia pensante, responsable de

concertar acciones de promoción económica, humana, ambiental e institucional en el

Municipio; esta instancia estará conformado por:

Alcalde Municipal

Concejo Municipal en pleno

Comité de Vigilancia

Sub prefecto

Un representante sectorial por organización productiva (seccional)

Director distrital de educación

Director de la red municipal de salud

Y en calidad de veedores las ONG´s, cooperación internacional con asiento en el Municipio.

Esta instancia se organizara a su interior en cuatro comisiones, las mismas que serán

las identificadas en el Plan de Desarrollo Municipal:

Comisión de promoción económica

Comisión de Desarrollo humano

Comisión de Desarrollo institucional

Comisión de Preservación del medio ambiente

Las comisiones serán conformadas por los representantes de cada una de las

instancias, es decir serán instancias mixtas, aspecto que facilitara la toma de

dediciones, coordinación, etc.

El CDM será la instancia formal del Gobierno Municipal responsable de promover el

desarrollo económico municipal, desarrollo humano, institucional y ambiental; sus

facultades serán:

Promover acciones para fortalecer o apoyar en la creación de organizaciones /asociaciones productivas comunales y seccionales

Gestionar financiamiento para el fortalecimiento de las cadenas productivas (turismo, minería, camelidos y quinua)

Definir acciones para la promoción productiva y comercial de los potenciales del municipio

Realizar el seguimiento al trabajo de las asociaciones productivas

Promover la calidad educativa y de salud en el municipio

Gestionar acciones que permitan mantener y mejorar las condiciones del medio ambiente

Crear un escenario propicio para la promoción económica del municipio

Generar espacios de concertación en temas municipales


Medicus Mundi

96

10.2 Estrategia de Desarrollo Económico Municipal El Desarrollo Económico Municipal se entiende como el conjunto de acciones que buscan

fomentar las actividades económicas desde las comunidades, pasando por las

organizaciones productivas comunales y uniéndose en el ámbito macro sección municipal;

es decir debe haber un cambio de pensamiento en nuestra organización y trabajar en lo

productivo como único mecanismo para salir de las condiciones en las que actualmente

nos encontramos.

El Plan de Desarrollo Municipal Mojinete considera que salir de nuestra pobreza requiere

de la unión del Gobierno Municipal con los productores como único mecanismo para

encarar una producción con economías de escala que pueda competir en el mercado.

GRÁFICO 36: Estrategia de Desarrollo Económico Municipal

Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi y taller seccional

Estrategia de Desarrollo Económico Municipal

El gobierno municipal de Mojinete promueve decididamente el desarrollo económico municipal en coordinación

con todas las comunidades en la cría de ganado caprino y los cultivo de trigo, maíz y manzana

Trabajo mancomunado y

fortalecimiento de las

organizaciones

productivas

Promoción

Económica

Municipal

Fortalecimiento de

las cadenas

productivas

Consolidar la

coordinación y gestión

conjunta del desarrollo

entre Mancomunidad,

GM, organizaciones

productivas e

Instituciones de

cooperación

Mejoramiento

del cultivo de

trigo y maiz

Consolidar el apoyo al

sector productivo en el

nivel mancomunado

Comisión de Promoción Económica del

Concejo de Desarrollo Municipal Mojinete

Promoción

del cultivo de

la manzana

Fortalecimient

o de la cría de

ganado

caprino

Promoción

del turismo

Caprinos

Trigo y

maíz

Manzana

Búsqueda de

mercados

Promoción

de la

producción

municipal

Nacional

Exportación

Promover la

participación

de los

productores en

ferias localies

Capacitación y

Asistencia

Técnica

(camélidos,

cabras, quinua

y haba)

Consolidar las

organizaciones

de productores

en el nivel

comunal y

seccional

Construir el brazo

económico

autogestionario de los

productores

Turismo

Buscar

financiamiento para

la realización de

capacitación y

asistencia técnica en

el manejo

Construir baños

antisarnicos y

botiquines

veterinarios

comunales

Mejorar el manejo

de praderas nativas

y la introducción de

forrajes

Buscar apoyo

para la

recuperación

de terrenos en

las orillas de los

ríos mediante

defensivos

Construir canales

de riego y

represas para los

cultivos

Aperturar caminos

a lugares de

siembra

Construir viveros

frutícolas para

incrementar la

superficie

cultivada

Buscar

mecanismos para

la protección,

recuperación y

habilitación de

tierras

Capacitación y AT

en manejo de

frutales

Promocionar los

atractivos

turísticos del

municipio

Construir

albergues

comunitarios

Capacitación y AT

para aprender el

trato al turista

Apoyo a la

participación

en ferias de

intercambio

fronterizo.

Mejoramiento

de caminos


Medicus Mundi

97

10.2.1 Primera Estrategia: Trabajo mancomunado y fortalecimiento de las

Organizaciones Productivas

La generación del desarrollo económico municipal requiere de una fuerte promoción de

formación de organizaciones productivas desde las comunidades y las familias

emprendedoras; lo que permitirá generar una mayor competitividad y consolidar factores

cooperativos entre las organizaciones; este proceso se encarara del siguiente modo:

a) Fortalecimiento de las organizaciones productivas existentes

Es necesario tener en cuenta que esta propuesta es de largo plazo y es posible que

no todas las comunidades participen de esta iniciativa; por ello se plantea como

mecanismo adicional para fortalecer el tejido productivo municipal las siguientes

acciones de contingencia:

Fortalecer las organizaciones familiares y asociaciones ya existentes

Promover la formación de organizaciones de asociaciones productivas en

torno a las vocaciones y cadenas productivas identificadas en el Municipio

b) Consolidar las organizaciones de productores en el nivel comunal y seccional

De acuerdo a los usos y costumbres de nuestras comunidades las OTB’s, son la

máxima instancia de organización de las comunidades, siendo su convocatoria muy

importante; para encarar el desarrollo económico del municipio se plantea un

matrimonio entre la comunidad – OTB’s – Gobierno Municipal; con las siguientes

características:

Las OTB’s debe ser motor del Desarrollo Económico Municipal por la

importancia que posee esta instancia en el Municipio

Para ello es importante reconocer las carteras de ganadería y agricultura en

el Directorio de las OTB’s, dándole una mayor cobertura en su desarrollo y

creando en lo posible en ambas instancias una cartera de “Promoción

Económica”, para no reducir el Desarrollo Económico Local solo a la

agropecuaria.

En el ámbito comunal “OTB’s” esta cartera será responsable de coadyuvar

el trabajo del DIMPE, fortalecer la organización comunal productiva (en torno

a las cadenas de valor), y promover la participación de todos los estantes de

la comunidad.

c) Organización del brazo económico de los productores

Una vez consolidado la organización productiva comunal el siguiente paso será la

organización del brazo económico (sea cual fuere el nombre que se le de) en este

caso la “Asociación de Productores Mojinete” que tendrá como actividades

principales la: producción ecológica de maíz trigo y manzana, industrialización de

los sub productos del ganado caprino (cuero), exportación de productos

agropecuarios con valor agregado


Medicus Mundi

98

Las tareas antes indicadas se lograran con las siguientes acciones:

Se plantea la organización del brazo económico porque es la única forma de

construir economías de escala (es decir unir la producción de todas las

comunidades para mejorar la calidad y lograr mejores precios de nuestros

productos) facilitando con ello la comercialización de nuestros productos

La organización del brazo económico debe contemplar la formulación de

Reglamentos y Estatutos de Funcionamiento, aportes de capital y el registro

legal ante las diferentes instancias sectoriales.

Esta última fase contempla la comercialización de manzanas bajo

producción ecológica, consolidación de un Centro artesanal Caprino y la

exportación de productos agropecuarios

o Es importante consolidar la organización con la finalidad de lograr un mejor

aprovechamiento del apoyo de organizaciones no gubernamentales y de

este modo generar competitividad

d) Fortalecimiento de la cadena productiva agropecuaria

De acuerdo a las cadenas productivas del municipio se promoverá las siguientes

acciones:

Mayor valor agregado a la crianza del ganado caprino

Una estrategia que permitiría mejorar los ingresos de las familias es un

mayor aprovechamiento del ganado caprino aprovechando el cuero aspecto

que puede lograrse de manera artesanal

Para su materialización se considera que la organización de productores

caprinos se ha consolidado y que la producción se destinara exclusivamente

a la planta artesanal de transformación

Fortalecimiento de la producción de maíz, trigo y manzana

Para lograr mayores estándares de calidad en la producción de maíz, trigo y

manzana se fomentara la clasificación de la producción mediante la

tecnificación de las actividades de post cosecha.

Buscar apoya para la recuperación de terrenos en las orillas de los ríos

mediante defensivos.

Construir viveros frutícolas para incrementar la superficie cultivada

Buscar capacitación y asistencia técnica en manejo de frutales.

Promoción del turismo comunitario

En la actualidad se viene formulando el Plan de Desarrollo turístico de la

región Sud Lípez, en ese marco el fortalecimiento del turismo se basara e

los lineamientos del documento


Medicus Mundi

99

e) Construcción de nuevos caminos y mantenimiento del sistema vial municipal para

promoción del turismo

Apertura de caminos en las comunidades que no poseen acceso vial es una de las

acciones que se encara desde un principio con el fin de lograr vincular a todas las

comunidades del Municipio.

La ruta alternativa para transformar a Mojinete en el centro de integración es

el tramo caminero Esmorca (Tupiza) - Guadalupe – Esmoruco - Hito

Cajones

Así mismo para concluir la integración vial del municipio se aperturará los

caminos de conexión a las comunidades de Bonete Palca, Ciénega y Pueblo

Viejo que sin duda dará a conocer atractivos turísticos inaccesibles por el

momento.

10.2.2 Fortalecimiento de las cadenas productivas

Para lograr un incremento de la productividad de los distintos sectores se apoyará y/o

gestionara la construcción de infraestructura en diferentes áreas sujeta a las vocaciones

del Municipio; concentrándose los esfuerzos en los siguientes aspectos:

10.2.2.1 Fortalecimiento de la cría del ganado caprino

a) Buscar financiamiento para la realización de capacitación y asistencia tecnica en

el manejo de la cría del ganado caprino

Para lograr un mayor impacto se gestionara como proyecto seccional apoyo para

capacitación y asistencia técnica en el manejo del ganado caprino, con las siguientes

características:

Sanidad animal

Mejoramiento genético del ganado

Manejo de forrajes

Aprovechamiento de los derivados del ganado caprino, etc.

b) Construir baños antisarnicos y botiquines veterinarios comunales

De manera complementaria para mejorar el manejo del ganado se prevé la gestión de

recursos para construir baños antisarnicos y la construcción de botiquines veterinarios

comunales con el propósito de mejorar la sanidad de los animales

c) Mejorar el manejo de praderas nativas y la introducción de forrajes

Tomando en cuenta la escasez de forrajes, se gestionara recursos para la recuperación

de praderas nativas y la introducción de forraje mejorado, aspecto que permitirá

mejorar la nutrición de los animales e incrementar el número de cabezas existente en el

municipio.


Medicus Mundi

100

10.2.2.2 Mejoramiento del cultivo de trigo y maíz

a) Buscar apoyo para la recuperación de terrenos en las orillas de los ríos mediante

la construcción de defensivos

Una de las mayores limitantes de la producción agrícola en el municipio es la reducida

existencia de terrenos cultivables, lo topografía accidentada de la región limita

sustancialmente el crecimiento de la frontera agrícola por lo que se hace necesario

buscar mecanismos para proteger los suelos existentes y ampliar nuevas áreas

Para tal propósito se considera gestionar financiamiento para la construcción de

barreras naturales que sirvan de defensivos y frenen el impacto de las riadas,

complementadas con la construcción de defensivos en base a mallas metálicas que

permitan habilitar nuevas superficies de cultivos.

b) Construir canales de riego

Para fortalecer el sector productivo agropecuario se gestionara recursos para el

mmantenimiento y mejoramiento de los sistemas de riego con apoyo comunal a partir

de la capacitación de los beneficiarios de la comunidad, el mantenimiento de los

sistemas de riego evitara la reducción de las perdidas del caudal y un mejor uso del

agua

Se canalizara el estudio de nuevos sistemas de riego y la ampliación de los ya

existentes, promoviendo la construcción de nuevos sistemas y canales de riego

c) Aperturar caminos a lugares de siembra

Para facilitar el traslado de la producción local se gestionara apoyo para la apertura de

caminos a lugares de siembra comunal; este tipo de proyectos se gestionara realizarlo

mediante dos formas:

- Trabajo comunal por alimentos, lo que implica apertura de caminos

manualmente

- Gestión de maquinaria ante el SEPCAM, aportando como

municipio solo combustible

10.2.2.3 Promoción del cultivo de la manzana

a) Construcción de viveros frutícolas para incrementar la superficie cultivada

En la actualidad el municipio se beneficia con el apoyo de la institución Medicus Mundi

quienes en coordinación con el municipio vienen apoyando a las comunidades con

plantines de manzano para incrementar la superficie cultivada

En ese marco se proyecta la construcción de plantines en las comunidades para

facilitar el fomento de la producción de manzana, se estima en una primera etapa

construir un vivero en la localidad de Mojinete y luego en el resto de las comunidades.


Medicus Mundi

101

b) Gestión de apoyo para la protección, recuperación y habilitación de tierras

La limitante mayor de la región es la reducida extensión de suelos aptos para cultivos,

aspecto que se encarara con los mecanismos antes indicados

c) Capacitación y asistencia técnica en manejo de frutales

Para mejorar la productividad de los frutales es necesario encarar acciones de

capacitación y asistencia técnica en manejo de frutales, aspecto que debe encararse en

el inmediato plazo.

10.2.2.4 Promoción del turismo

a) Promoción de los atractivos del municipio

En base al Plan de Desarrollo Turístico del sudeste potosino se promocionara las rutas

turísticas del municipio, la finalidad de esta tara es la incorporación del municipio en la

oferta turística departamental y aprovechar el flujo turístico hacia y desde el sector de

las Quetenas

b) Construcción de alberges comunales

En ese marco se ha programado la construcción de albergues turísticos en

comunidades con potencial turístico como Bonete Palca, gestionando recursos de

instituciones gubernamentales y no gubernamentales para cumplir con los requisitos

exigidos por los visitantes

c) Capacitación y asistencia técnica para atención del turista

La promoción y la construcción de infraestructura turística es insuficiente, también es

necesario preparar a la población en la atención del turística por lo que se proyecta la

gestión de apoyo para la capacitación y la asistencia técnica en temas referidos a este

rubro

10.2.3 Promoción económica municipal

La promoción económica de la producción comunal esta sujeto a las siguientes estrategias:

10.2.3.1 Búsqueda de Mercados y promoción de la producción municipal

La ejecución de esta estrategia considera las siguientes actividades:

En coordinación con la mancomunidad se promoverá la participación y

organización de la “Feria Expo Lípez” en el cual el municipio debe

promover la producción de toda la sección con una promoción apropiada

a nivel departamental y nacional.

En esta feria de forma complementaria se premiara la eficiencia de los

mejores productores con el fin de generar una dinámica de competencia

y de una mejora de la calidad constante.

Se fomentara las organizaciones de asociaciones productivas

femeninas.


Medicus Mundi

102

Finalmente se habilitara un espacio en el INTERNET para la promoción

económica de las principales organizaciones productivas.

Aprovechando la localización fronteriza del municipio se coordinara

acciones con sus pares argentinos para la promoción de ferias de

intercambio fronterizo.

10.3 Estrategia de Desarrollo Humano Municipal La Estrategia de Desarrollo Humano Municipal pretende “Mejorar el acceso de los

comunarios a los servicios básicos en las comunidades, mejorar la educación y atención de

salud en procura de consolidar el capital humano del municipio”.

El Plan de Desarrollo Municipal Mojinete considera que salir de la pobreza no es solo

resultado del apoyo decidido al sector productivo sino también del desarrollo que se logre

en el acceso a los servicios básicos y sobretodo de la transferencia tecnológica al capital

humano a partir de la mejora del sistema educativo y de una mayor cobertura de la

atención de salud. El desarrollo humano se ha concebido lograr a partir de la ejecución de

las siguientes estrategias:

GRÁFICO 37: Estrategia de Desarrollo Humano

Mejorar la

infraestructura y

el equipamiento

del sistema de

salud

Estrategia de Desarrollo Humano Municipal

Mejorar el acceso de los comunarios a los servicios básicos en las comunidades, mejorar la educación y

atención de salud en procura de consolidar el capital humano del Municipio

Saneamiento

Básico Educación Salud

Mejorar el

saneamiento

basico

Mantenimiento

de Unidades

Educativas

Construcción

de Infraestructura

y equipamiento

educativo

Concientización de las

familias para mejorar la

cobertura del SUMI

Mejorar el acceso

al servicio de agua

potable

Formación de

capital

humano

Equipamiento y

const. de

Infraestructura.

Aulas, talleres, etc.

Incremento de la

cobertura de atención

de salud

Construcción y

equipamiento de

Tele centros,

laboratorios, etc

en los núcleos

Promoción

de la

calidad

estudiantil

y docente

Campañas de

salud

comunal de la

Red Municipal

Promover las

visitas

comunales

integrales de

atención de

salud a las

comunidades

Gestión de

campañas de

salud (dental,

oftalmólogos,

etc.) inter

institucionales

Promover la

educación

de adultos

Becas y

liderazgo

estudiantil

Desayuno y

almuerzo

escolar

Mejorar los

medios de

transporte de las

unidades de

salud

Realizar

intercambio de

experiencias entre

la salud

convencional y

tradicional



Medicus Mundi

103

10.3.1 Saneamiento básico

Con la finalidad de mejorar la cobertura de los servicios básicos el Gobierno Municipal

apoyara la construcción de sistemas de agua potable, electrificación y letrinas en toda la

sección municipal, para lo cual se establecen las siguientes estrategias:

a) Mejorar el saneamiento básico

Con la finalidad de garantizar la continuidad de los servicios básicos, se fomentara la manutención de los sistemas existentes lo que permitirá incrementar los años de vida de los sistemas existentes.

Para facilitar esta tarea se gestionara ante instituciones públicas el apoyo

para la capacitación en el mantenimiento de los sistemas existentes a las

comunidades beneficiarias.

b) Mejorar el acceso al servicio de agua potable (agua, energía eléctrica y letrinas)

En los siguientes cinco años se pretende lograr una mayor cobertura

de servicios básicos de las comunidades

En los proyectos de inversión que requiere un presupuesto

significativo se gestionara el financiamiento de instituciones como el

FPS, u otros.

10.3.2 Educación

En los últimos años el Gobierno Municipal Mojinete invirtió importantes recursos en la

mejora de la infraestructura educativa municipal lo que ha permitido elevar

significativamente la calidad de la educación en el Municipio.

En estos siguientes cinco años se pretende mejorar la formación del capital humano,

formando bachilleres técnico – humanísticos con mayor confianza en si mismo y capaces

de generar liderazgo departamental y erradicando el analfabetismo; para lo cual se

ejecutaran las siguientes estrategias.

10.3.2.1 Mantenimiento de unidades educativas

Al principio de cada año se realizara acciones de mantenimiento de las

unidades educativas en general con presupuesto municipal que permita la

compra de materiales y con aporte comunal en mano de obra

El presupuesto municipal programado se distribuirá tendrá dos escalas: uno

destinado a las unidades educativas de inicial a primaria y una segunda escala

destinado a los núcleos.

Las Juntas escolares se encargaran de determinar los materiales requeridos

para la refacción de la unidad educativa y el Gobierno Municipal se

responsabilizará de la compra de los mismos y su distribución entre las

unidades.


Medicus Mundi

104

Las Juntas Escolares y padres de familia se encargaran de ejecutar las obras

de mantenimiento con supervisión de la Dirección Técnica del Gobierno

Municipal.

10.3.2.2 Formación del capital humano

Formación de bachilleres técnico – humanísticos

Con la finalidad de fortalecer el componente de desarrollo económico y facilitar la

inserción laboral de los bachilleres en un esfuerzo conjunto entre el Gobierno

Municipal y la Dirección Distrital rediseñaran la currículo escolar de acuerdo a las

vocaciones productivas del Municipio, el mercado laboral y concordante con la

educación superior; buscando la formación técnico – humanística de los bachilleres;

en un primera etapa se estima la especialización de los estudiantes de secundaria

en las siguientes áreas:

Elaboración de productos con valor agregado a partir del

cultivo de la manzana

Producción artesanal en curtiembres de caprinos

Administración de pequeñas empresas y contabilidad básica

Para lograr el objetivo de formar bachilleres humanístico – técnicos se apoyara la

formación de docentes mediante cursos en las áreas de: procesos pedagógicos

(aprender a aprender, rincón del aprendizaje, etc.), promoviendo la especialización

de los docentes de acuerdo a las asignaturas que se tiene en secundaria y carreras

técnicas que permitan la formación de bachilleres técnicos.

Este desafío se complementara con la construcción de infraestructura que permita

encarar la formación técnica.

Erradicación del analfabetismo

Con la finalidad de reducir el analfabetismo se promocionara la realización de

acciones de alfabetización en coordinación con diferentes instituciones como ser

ALFALID y el programa gubernamental YO SI PUEDO.

En ese marco la Dirección Distrital de Educación será el ente promotor de

campañas de alfabetización con apoyo de los estudiantes.

Promoción del liderazgo - calidad estudiantil y formación superior

Para promover la formación superior de los estudiantes el Gobierno Municipal

gestionara becas ante universidades para los mejores estudiantes, ante las

siguientes instituciones:

o Universidad Tomas Frias

o Gobierno de Cuba

o Otros embajadas de gobiernos amigos


Medicus Mundi

105

La promoción de una mejor formación del capital humano considera la realización

además de las siguientes actividades:

o Cursos de liderazgo y superación personal para los estudiantes de

secundaria

o Promoción de la excelencia entre los educandos (mediante competencias

deportivas, académicas, oratoria, y la gestión de becas en diferentes áreas

del conocimiento)

Por otro lado con el fin de promover un mayor rendimiento de los profesores y

aprovechamiento de los estudiantes se diseñara mecanismos para el seguimiento a

los rendimientos por unidad educativa y la premiación a las unidades, profesores y

alumnos con mejor rendimiento en jornadas anuales de clausura del año lectivo

seccional en donde el GM premie a los más destacados.

10.3.2.3 Construcción de infraestructura y equipamiento educativo

Equipamiento y construcción de infraestructura

De acuerdo al PROME formulado por la Dirección Distrital de Educación se

tiene priorizado la construcción de una serie de proyectos que contemplan

aulas, viviendas para profesores, polifuncionales, muros para escuelas, etc. que

se construirá con el presupuesto correspondiente a educación.

Si bien existe una demanda consolidad es necesario la repriorización de la

misma con la finalidad de generar presupuesto disponible para fortalecer aún

más el componente educativo.

Construcción de Centro Pedagógicos Integrales

Para mejorar la formación de los bachilleres se gestionara la construcción de

Centros de Formación Técnica en el Núcleos central Mojinete.

El CEFOT constara de laboratorios de computación conectados a INTERNET,

Laboratorios de Física, Química y talleres de formación técnica.

Los talleres de capitación deben lograr la formación de los estudiantes de

acuerdo a la vocación del sector, identificándose las siguientes áreas

potenciales:

o Sanidad animal

o Industrialización de productos agrícolas

o Artesanía en curtiembre de cuero de cabras y sanidad animal

Los CEFOT no solo servirán para formar bachilleres técnicos sino también para

capacitar a los comunarios pertenecientes a las asociaciones productivas hasta

formar mano de obra capacitada.


Medicus Mundi

106

10.3.3 Salud

El incremento del acceso a los servicios de salud en el largo plazo permitirá mejorar la

calidad de vida en el municipio, reducir la tasa de mortalidad materno – infantil y en general

el estado de salud de toda la población; por lo cual se han identificado las siguientes

estrategias:

Incremento de la cobertura del SUMI

Promover un mayor uso del SUMI, mediante talleres de capacitación comunales,

promoción radial, mejora en la atención a las mamás, difusión de las ventajas del

servicio. etc.

Mejora de la infraestructura y el equipamiento de las postas sanitarias

Con la finalidad de mejorar la cobertura de salud en las comunidades se fortalecerá el

equipamiento de las postas sanitarias y el aspecto logístico de las postas sanitarias,

equipando a las mismas con motocicletas que premian facilitar el desplazamiento del

personal medico a las estancias.

Incremento de la cobertura de atención de salud

Para ampliar la cobertura de salud se organizaran la atención directa de la población en

las comunidades y cantones mediante un cronograma de atención de la población

concertado entre el Gobierno Municipal, DILOS, Red Municipal de Salud y OTB’s.

Realizar campañas de prevención de enfermedades gestionando el apoyo de

instituciones nacionales y la cooperación internacional que permita reducir

enfermedades de caries dentales, afecciones de la vista, etc.

Promover las visitas integrales de atención de salud a las comunidades

Tomando en cuenta la elevada distancia entre comunidades se concertara de manera

trimestral un cronograma de atención integral de salud con visitas a las comunidades

de todo el personal medico, atendiendo a las comunidades en diversas áreas.

10.4 Estrategia de Desarrollo Institucional La ejecución del PDM requiere del fortalecimiento de la capacidad institucional del

Gobierno Municipal y de la responsabilidad compartida entre el Gobierno Municipal –

OTB’s – Organizaciones productivas – comunidades – Juntas de Vecinos en la gestión de

recursos.

Por otro lado la estrategia de desarrollo institucional pretende además el fortalecimiento de

la capacidad operativa y administrativa del Gobierno Municipal con la finalidad de facilitar la

ejecución del POA y del Plan de Desarrollo Municipal.


Medicus Mundi

107

GRÁFICO 38: Estrategia de Desarrollo Institucional

Estrategia de Desarrollo Institucional Municipal

Fortalecer la capacidad de administración, organización, gestión y ejecución del Gobierno Municipal para

mejorar la ejecución del POA, facilitar el ejercicio del control social del CV y OTB´s y la fiscalización del

HCM, dando igual oportunidad de participación a hombres y mujeres

Mejora de la

capacidad

operativa del GM

Transparencia,

eficiencia y eficacia

de la Gestión

Municipal

Responsabilidad

compartida en la

gestión de

recursos

Infraestructura y

Equipamiento

Ampliados

informativos

cuatrimestrales

Mayor coordinación

con comunidades y

organizaciones

productivas

GM gestor de recursos

ante las distintas

instituciones

La comunidad

corresponsable en la

Gestión de recursos de

contraparte para la

ejecución de

proyectos

Fortalecimiento de los

Recursos Humanos y

Sistemas administrativos

Construir una

nueva casa de

gobierno

Cumplimiento

del cronograma

del POA

Optimización de

los sistemas

administrativos

Gestionar apoyo

administrativo Adquisición de

movilidad para el

Gobierno

Municipal

Organización de la

ejecución de obras

simultanea para

abaratar costos de

transporte

Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi y taller seccional

10.4.1 Mejora de la capacidad operativa del Gobierno Municipal

10.4.1.1 Infraestructura y equipamiento

a. Mejora del equipamiento y la logística de las direcciones de área

El Gobierno Municipal fortalecerá la capacidad institucional del Municipio con

equipamiento, e infraestructura que permita mejorar la eficiencia de la gestión y operación

administrativa municipal, las acciones a encarar serán las siguientes:

Mejora del Equipamiento y logísticas del Gobierno Municipal, que se traducirá en la

adquisición de computadoras, compra de equipo técnico etc.

Para el funcionamiento del DIMPE será necesario la adquisición de motocicletas y

en el mejor caso de una movilidad para facilitar el desplazamiento del equipo

técnico.

Por otro lado es necesario reparar la volqueta para facilitar la ejecucion de obras en

el municipio.


Medicus Mundi

108

b. Ampliación y mejora de la infraestructura

Construir una nueva infraestructura para el Gobierno Municipal que permita mejorar

el trabajo del Gobierno Municipal.

10.4.1.2 Fortalecimiento de los Recursos Humanos y Sistemas Administrativos

Capacitación del personal

En la actualidad el rendimiento del personal de planta es bajo, lo que implica la

necesidad urgente de capacitación al personal administrativo y logístico en el

ejercicio de sus funciones.

Por otro lado la aplicación y el conocimiento de los sistemas SAFCO, Manual de

funciones y otros es necesario difundirlo para la aplicación de todos.

10.4.2 Transparencia, eficiencia y eficacia de la gestión municipal

El gobierno municipal realizara informes periódicos sobre el grado de avance del POA

(cada cuatro meses) con el fin de transparentar la gestión municipal y facilitar la

participación de las OTB´s, que se materializara con las siguientes acciones.

a) Cumplimiento del cronograma del POA

Es necesario para mejorar la ejecución del POA construir un cronograma de ejecución

de obras por comunidades que permita en un solo viaje traer los materiales de

construcción desde Tupiza para varias obras de tal modo reducir el costo de transporte

de las mismas.

El periodo de ejecución de obras debe evitar además no cruzarse con el periodo

productivo agropecuario, mejor aun si es al finalizar el mismo para aprovechar la mano

de obra local y garantizar la contraparte comunal y el seguimiento técnico a la ejecución

de obras.

b) Coordinación con OTB’s y comunidades

El Concejo Municipal Administración Municipal, Comité de Vigilancia, Asociaciones

comunitarias, OTB’s, e Instituciones publicas y privadas concertaran acciones

conjuntas para el desarrollo municipal.

Es necesario fijar reuniones de coordinación con las comunidades por lo menos cada

quince días o una vez al mes con la finalidad de afianzar la gestión municipal, mejorar

el desempeño de las autoridades comunales y facilitar la coordinación para actividades

y gestión de proyectos.

c) Informes de evaluación de la ejecución del POA, Control social y fiscalización

En cumplimiento de la Ley de Municipalidades es deber del Gobierno Municipal

informar sobre el grado de ejecución del POA, obligación del Concejo Municipal

fiscalizar y deber del Comité de Vigilancia realizar control social.


Medicus Mundi

109

Para el cumplimiento de este hecho se debe institucionalizarse la realización de

AMPLIADOS SECTORIALES INFORMATIVOS CUATRIMESTRALES convocados por

el Concejo Municipal de Desarrollo con la finalidad de evaluar el grado de ejecución

del POA y del PDM, con las siguientes características:

El Alcalde Municipal realizara un informe oral y escrito sobre el grado de

ejecución del POA

Luego el Concejo de Desarrollo Municipal por comisiones informara el

trabajo realizado en el periodo evaluado, especificando los proyectos

ejecutados, proyectos gestionados, etc.

Para institucionalizar este proceso el Concejo Municipal debe normar la

realización de los ampliados sectoriales definiendo fechas y mecanismos

mediante una ordenanza; de acuerdo a los resultados del taller seccional

de validación del PDM, se a acordado que las fechas tentativas son:

Primer ampliado: Primer sábado de mayo

Evaluación del primer cuatrimestre y primera reformulación del POA

Segundo ampliado: Primer sábado de septiembre

Evaluación del segundo cuatrimestre y segunda reformulación del POA

Tercer ampliado: Primer sábado de diciembre

Evaluación del tercer cuatrimestre y formulación del POA de la nueva

gestión

Por otro lado al final de esta actividad resultados concretos en cada una de las áreas:

promoción económica, salud, educación, ejecución del POA, etc.

10.4.3 Responsabilidad compartida en la gestión de recursos

a) Gobierno Municipal gestor de recursos ante las distintas instituciones

Dada la magnitud de los proyectos que se encararan el Gobierno Municipal gestionara

recursos de otras instituciones para garantizar la ejecución de los proyectos, para lo

cual se facilitara la contraparte comunal o cantonal

b) Comunidad corresponsable en la gestión de recursos de contraparte para la ejecución de

proyectos.

La responsabilidad en la gestión de recursos no solo recaerá a espaldas del Gobierno

Municipal sino también sobre las autoridades comunales y comunidades beneficiarias

lo que facilitara la ejecución de proyectos.


Medicus Mundi

110

10.5 Estrategia de Recursos Naturales y Medio Ambiente Este componente gira en acciones de prevención de la contaminación ambiental, la

prevención de desastres naturales y la ejecución de un plan de forestación comunal

masivo, sus características son:

GRÁFICO 39: Estrategia de conservación de los Recursos Naturales y Medio Ambiente

Estrategia de Conservación de los Recursos

Naturales y Medio Ambiente

Mejorar la gestión de los recursos naturales (agua, suelo y bosque), para mantener y

mejorar las condiciones del medio ambiente y la prevención de desastres naturales

Prevención de

desastres

naturales

Prevención de la

contaminación

ambiental

Recuperación de

praderas nativas y

forestación


a) Prevención de la contaminación ambiental

Referida básicamente a acciones de educación ambiental y manejo de basuras en los

centros poblados más importantes: Mojinete, Casa Grande, Casa pintada etc.; se

encarara esta labor con la construcción de un deposito para el tratamiento de basuras

en la capital y la mejora de recolección de las mismas.

b) Prevención de los desastres naturales

Con la finalidad de prevenir inundaciones u otro tipo de inclemencias climáticas se

identificara regiones vulnerables en los cuales se construirán gaviones que permitan

garantizar la seguridad de los ciudadanos en poblados cercanos a los ríos San Juan del

Oro, Mojinete, etc.

Este hecho implica la necesidad de gestionar recursos ante la Prefectura u otras

instituciones que puedan apoyar con gaviones brindando el municipio aporte en

trasnporte mano de obra y materiales locales para la construccion de los mismos

Este proyecto no solo facilitaria la prevencion de riadas sino tambien permitiria

recuperar suelos para la expansion agrícola.

d) Forestación comunal y recuperación de praderas nativas

Finalmente con la finalidad de mejorar la calidad del medio ambiente anualmente se

promoverá la forestación de las comunidades a partir de acciones de forestación con

especies nativas e introducidas (Pino, Sauce, etc.) en las comunidades y áreas

erosionadas en coordinación con otras instituciones.


Medicus Mundi

111

11 Presupuesto

11.1 RECURSOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL

11.1.1 Recursos propios

Ley de Participación Popular, define a los ingresos Municipales obtenidos con el impuesto

a la renta presunta de propietarios de bienes que comprende:

El Impuesto a la propiedad rural

El impuesto a los inmuebles urbanos

El impuesto sobre vehículos automotores, motonaves y aeronaves

Las patentes e impuestos establecidos por ordenanza Municipal de conformidad a lo

previsto por la Constitución Política del Estado.

En la actualidad la recaudación de recursos propios es baja; la proyección de ingresos

propios para los siguientes años es como sigue:

CUADRO 85: Ingresos propios (2007 – 2011)

AÑO Ingresos propios

2.007 3.000

2.008 3.099

2.009 3.199

2.010 3.299

2.011 3.398

TOTAL 15.996

Fuente: Elaboración propia con base en POA 2006 y proyección SMI

11.1.2 Ingresos Municipales por Coparticipación

Según la Ley de participación Popular, debe destinarse a los Gobiernos Municipales el 20%

del total de ingresos nacionales, considerados las siguientes cuentas:

El Impuesto al valor agregado (IVA)

El régimen complementario del IVA (RC-IVA)

El Impuesto a la renta presunta de las Empresas (IRPE)

El Impuesto a las Transacciones (IT)

El Impuesto a los consumos específicos (ICE)

El Gravamen aduanero consolidado (GAC)

El Impuesto a la transmisión gratuita de bienes (Sucesiones)

El Impuesto a las salidas al exterior


Medicus Mundi

112

La Coparticipación tributaria es entendida como la transferencia de recursos provenientes

de los Ingresos nacionales en favor de los Gobiernos Municipales.

La proyección histórica de la Coparticipación Tributaria distribuida en las cuentas de

Participación Popular y SUMI (Seguro Universal Materno infantil) se detalla en el siguiente

Cuadro

CUADRO 86: Proyección de la Coparticipación Tributaria (2006 – 2010)

AÑO Participación

Popular SUMI

Coparticipación tributaria

2.007 193.771 21.530 215.301,0

2.008 209.253 23.250 232.503,1

2.009 221.781 24.642 246.422,9

2.010 234.299 26.033 260.332,3

2.011 246.808 27.423 274.231,4

TOTAL 1.105.912 122.879 1.228.791

Fuente: Elaboración propia con base en proyección econométrica (serie 1994 – 2006)

11.1.3 Ingresos Municipales por el Alivio a la Pobreza

De acuerdo a la Ley del Dialogo, como efecto del Alivio a la Pobreza firmado en el año

2000 se condono la deuda de los países más pobres del mundo, producto de ello nuestro

país se beneficio con el programa HIPIC que se distribuye en:

HIPIC IPS: destina el 70% de los recursos a infraestructura productiva y social

HIPIC Educación: destinándose el 20% de los recursos a la mejora de los servicio

de educación

HIPIC Salud: para mejorar los servicios de atención de salud, para lo cual se

destina el 10% de los recursos totales

La proyección histórica del HIPIC por tipo de cuenta es el siguiente:

CUADRO 87: Proyección del HIPIC (2007 – 2011)

AÑO HIPIC Salud HIPIC Educación HIPIC Obras TOTAL

2.007 2.051 4.066 21.726 27.843

2.008 2.381 4.763 16.670 23.814

2.009 2.126 4.252 14.881 21.259

2.010 1.668 3.337 11.679 16.685

2.011 1.227 2.455 8.592 12.274

TOTAL 9.454 18.872 73.548 101.875

Fuente: Elaboración propia con base en proyección econométrica (Serie 2002 – 2006)


Medicus Mundi

113

11.1.4 Ingresos por el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH)

De acuerdo a la Ley de Hidrocarburos del año 2005, se proyecta el incremento de recursos

a los Municipios, la proyección de estos recursos no posee en la actualidad una base

histórica de proyección, solo es posible tomar como referencia el comportamiento de las

exportaciones de los últimos cinco años, por lo que se estima que se lograran ingresos con

el siguiente comportamiento:

CUADRO 88: Proyección del IDH (2007 – 2011)

AÑO IDH

2.007 132.705

2.008 143.321

2.009 154.787

2.010 167.170

2.011 180.544

TOTAL 778.527

Fuente: Elaboración propia con base en datos del Ministerio de Hacienda

11.2 Ingresos totales Tomando en cuenta cada una de las cuentas es posible estimar que el Gobierno Municipal

percibirá recursos propios, coparticipación tributaria, HIPIC e IDH en un orden anual del:

CUADRO 89: Ingresos proyectados en Bs. (2007 – 2011)

AÑO Recursos propios

Participación Popular

SUMI HIPIC Salud

HIPIC Educación

HIPIC Obras

IDH TOTAL

2.007 3.000 193.771 21.530 2.051 4.066 21.726 132.705 378.849

2.008 3.099 209.253 23.250 2.381 4.763 16.670 143.321 402.738

2.009 3.199 221.781 24.642 2.126 4.252 14.881 154.787 425.668

2.010 3.299 234.299 26.033 1.668 3.337 11.679 167.170 447.486

2.011 3.398 246.808 27.423 1.227 2.455 8.592 180.544 470.447

TOTAL 15.996 1.105.912 122.879 9.454 18.872 73.548 778.527 2.125.188

Sin embargo es necesario tomar en cuenta que para lograr ejecutar el Plan de Desarrollo

Municipal es necesario gestionar recursos de otras instituciones tanto gubernamentales

como no gubernamentales por lo cual se estimo la cantidad mínima que debe gestionar el

Gobierno Municipal; para este propósito se estimo el costo de la obra, el porcentaje de

contraparte exigido por las instituciones financieras y el presupuesto disponible por

coparticipación, HIPIC e IDH (según el proyecto), con lo cual se determino la cantidad

mínima de contraparte que debe gestionar el Gobierno Municipal

Por otro lado en la estimación del costo de los proyectos se considero una contraparte

comunal en especie (mano de obra o materiales locales) del 10%; con base en este

procedimiento se estimo los recursos que deben gestionarse como contraparte; lo que ha

permitido estimar los Techos anuales para cada año, cuyo detalle es el siguiente:


Medicus Mundi

114

CUADRO 90: Total ingresos por años en Bs. (2007 – 2011)


Participación popular

SUMI HIPIC Salud

HIPIC Educación

HIPIC Obras

IDH Contraparte a gestionar

GM

*Contraparte comunidad

TOTAL TECHO

ANUAL (Bs.)

TOTAL TECHO

ANUAL ($us)

2.007 3.000 193.771 21.530 2.051 4.066 21.726 132.705 1.377.350 1.377.350 3.133.548 388.778

2.008 3.099 209.253 23.250 2.381 4.763 16.670 143.321 1.087.545 1.087.545 2.577.827 319.830

2.009 3.199 221.781 24.642 2.126 4.252 14.881 154.787 887.413 887.413 2.200.494 273.014

2.010 3.299 234.299 26.033 1.668 3.337 11.679 167.170 788.649 788.649 2.024.784 251.214

2.011 3.398 246.808 27.423 1.227 2.455 8.592 180.544 754.896 754.896 1.980.239 245.687

TOTAL 15.996 1.105.912 122.879 9.454 18.872 73.548 778.527 4.895.852 4.895.852 11.916.893 1.478.523

Fuente: Elaboración propia con base a Cuadros 87 y Porcentajes de contraparte (FPS, Prefectura,

etc.)

*Nota.- La contraparte de la comunidad es en materiales de construcción locales y mano de

obra, valuada monetariamente con fines presupuestarios.

11.3 EGRESOS

11.3.1 Distribución del presupuesto: Gasto de Funcionamiento y Gasto de Inversión

De acuerdo a la Ley de Municipalidades el Presupuesto Municipal debe distribuirse en

Gasto de funcionamiento y Gasto de inversión; por otro lado la Ley de Gastos Municipales

2096 indica que debe destinarse máximo el 25% de los recursos del total de la suma de las

cuentas de Coparticipación tributaria, HIPIC (a efectos de calculo) y Recursos propios;

descontando el resultado de las cuentas de Participación Popular y Recursos Propios.

Sin embargo de acuerdo al POA 2006 se destino al Gasto de funcionamiento el 25% del

total de Coparticipación Tributaria, HIPIC y Recursos Propios magnitud que se considero

en la determinación del Gasto de Funcionamiento.

CUADRO 91: Estimación del presupuesto para Gasto de funcionamiento (2007 – 2011)



SUMI HIPIC Salud

HIPIC Educación HIPIC Obras

TOTAL Gasto de

funcionamiento

2.007 3.000 193.771 21.530 2.051 4.066 21.726 246.144 53.825

2.008 3.099 209.253 23.250 2.381 4.763 16.670 259.417 58.126

2.009 3.199 221.781 24.642 2.126 4.252 14.881 270.881 61.606

2.010 3.299 234.299 26.033 1.668 3.337 11.679 280.316 65.083

2.011 3.398 246.808 27.423 1.227 2.455 8.592 289.904 68.558

TOTAL 15.996 1.105.912 122.879 9.454 18.872 73.548 1.346.661 307.198

Fuente: Elaboración propia con base en Cuadros 87, 88

El presupuesto del Gasto de funcionamiento, se descontó con fines presupuestarios de la

cuenta de Participación Popular y con los saldos se determino el Gasto de inversión que

considera las cuentas de Participación popular (saldo después de descontar el Gasto de

funcionamiento), Recursos Propios, SUMI, HIPIC Salud, HIPIC educación, HIPIC IPS, IDH

y la Contraparte a gestionar por el Gobierno Municipal ante otras instituciones y el aporte

comunal (mano de obra, materiales locales, etc.)


Medicus Mundi

115

CUADRO 92: Distribución del presupuesto en Gasto de Funcionamiento y Gasto de Inversión (2007 – 2011)

AÑO Gasto

corriente (CT+RP)

Gasto de inversión TOTAL INVERSIÓN

+GASTO CORRIENTE


SUMI HIPIC Salud

HIPIC Educación

HIPIC Obras

IDH Recursos

propios

Contraparte otras

instituciones

Contraparte comunal

Total G. inversión

2.007 53.825 139.946 21.530 2.051 4.066 21.726 132.705 3.000 1.377.350 1.377.350 3.079.723 3.133.548

2.008 58.126 151.127 23.250 2.381 4.763 16.670 143.321 3.099 1.087.545 1.087.545 2.519.701 2.577.827

2.009 61.606 160.175 24.642 2.126 4.252 14.881 154.787 3.199 887.413 887.413 2.138.888 2.200.494

2.010 65.083 169.216 26.033 1.668 3.337 11.679 167.170 3.299 788.649 788.649 1.959.701 2.024.784

2.011 68.558 178.250 27.423 1.227 2.455 8.592 180.544 3.398 754.896 754.896 1.911.681 1.980.239

TOTAL 307.198 798.714 122.879 9.454 18.872 73.548 778.527 15.996 4.895.852 4.895.852 11.609.695 11.916.893

Fuente: Elaboración propia con base en Cuadros 87, 88, 89

11.3.2 Distribución del Presupuesto de inversión por cantones y sectores

La formulación del Plan de Desarrollo Municipal 2007 – 2011, considero en la etapa del Diagnostico una evaluación de la inversión municipal por cantones y sectores, tomando en cuenta además la necesidad de inversión de los proyectos que se pretende encarar en el siguiente quinquenio.

La política presupuestaria de los siguientes cinco años contempla la inversión en

educación, salud y proyectos seccionales de impacto, con la siguiente distribución:

GRÁFICO 40: Distribución del presupuesto

Seccional

72%

Salud

19%Educación

9%

Fuente: Elaboración propia con base en DMC y Taller Seccional

Bajo esta referencia se realizo la distribución de los recursos proyectados tomando en

cuenta las siguientes condiciones para la estimación de recursos por cantones y sectores:

11.3.2.1 Educación

El funcionamiento del sistema educativo contara con el 9% del total de los recursos

de inversión, presupuestado con recursos de Coparticipación Tributaria y el total de

la cuenta HIPIC Educación


Medicus Mundi

116

El presupuesto educativo municipal será invertido en los siguientes ítems:

Mantenimiento de unidades educativas

Equipamiento de las unidades educativas

Capacitación a bachilleres con orientación vocacional, liderazgo, etc.,

premiación anual de los mejores estudiantes y profesores de la sección

municipal y la gestión de becas.

Funcionamiento de la Dirección Distrital

Por otro lado se ha programado la construcción de un Centro de Formación Técnica

y la conclusión del Yachaywasi, proyectos que se encuentran programados como

proyectos seccionales.

11.3.2.2 Salud

Se destinara a salud anualmente el 19% del total del presupuesto que corresponde

a las siguientes cuentas:

El 100% de la cuenta del SUMI

El total de la cuenta 10% del HIPIC Salud

Un porcentaje adicional de la cuenta de Participación Popular

El presupuesto de salud será destinado a los siguientes ítems:

Funcionamiento del SUMI

Funcionamiento del Seguro de Vejez

Equipamiento de los centros de salud

Funcionamiento de la Red de Salud Municipal

11.3.2.3 Proyectos Seccionales

El presupuesto para proyectos seccionales será del orden del 72% del total de los

recursos de inversión descontados íntegramente de la cuenta de Participación Popular,

su destino será el siguiente:

Fondo de control social

Electrificación rural

Construcción de caminos

Equipamiento del Gobierno Municipal

Planificación participativa

Proyectos productivos, etc.


Medicus Mundi

117

12 Presupuesto por Programas y Proyectos

Por programas son los proyectos productivos los que un mayor presupuesto poseen, así en

Fortalecimiento del sistema educativo (construcción de aulas, talleres, etc.) se invertirá el

7.8% del total de recursos, la construcción y mejoramiento de caminos el 67.7%,

promoción y fomento de la producción agropecuaria el 6.8%, etc. en resumen el

presupuesto general por programas para la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal es

el siguiente

GRÁFICO 41: Presupuesto municipal por programas

6,8%

1,1%

0,1%

4,8%

67,7%

5,1%

7,8%

0,5%

2,0%

0,1%

1,0%

3,1%

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0%

Promoción y fomento a la producción agropecuaria

Saneamiento básico

Construcción y mantenimiento de microriego

Electrificación rural

Construcción y mantenimiento de caminos vecinales

Serv icios de salud

Serv icios de educación

Desarrollo y promoción del deporte

Desarrollo y fomento del turismo

Promoción y políticas de genero

Prevención de riesgos y desastres naturales

Fortalecimiento municipal

Fuente: Elaboración propia con base en Fichas Técnicas, Capítulo 11.


Medicus Mundi

119

CUADRO 93: Presupuesto por programas y proyectos seccionales 2007 – 2011 (En Bs)

Proyecto Comunidad Etapa Pre inv. Inversión TOTAL PI + I

PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 15.676,0 448.750,0 464.426,0

Fomento a la esquila de vicuña Bonete Palca Ejecución 18.750,0 18.750,0

Construcción de vivero para manzana Seccional Ejecución 10.000,0 10.000,0

Programa de fomento de la producción de manzana Seccional Ejecución 200.000,0 200.000,0

Programa de fomento en la cría de cabras Seccional Ejecución 220.000,0 220.000,0

Estudio para planta artesanal de transformación de manzana Seccional Pre inversión 15.676,0 0,0 15.676,0

SANEAMIENTO BASICO 6.000,0 66.560,0 72.560,0

Construcción de sistema de agua potable Casa Pintada Preinversión+inversión 6.000,0 66.560,0 72.560,0

CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE MICRORIEGO 0,0 6.250,0 6.250,0

Construcción de estanque para riego Pueblo Viejo Ejecución 6.250,0 6.250,0

ELECTRIFICACION RURAL 0,0 330.050,0 330.050,0

Electrificación Mojinete Seccional Ejecución 217.350,0 217.350,0

Electrificación mediante paneles solares Seccional Ejecución 112.700,0 112.700,0

CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES 0,0 4.619.293,3 4.619.293,3

Construcción de puente Mojinete Seccional Ejecución 1.920.000,0 1.920.000,0

Apertura de camino Esmoraca (Tupiza)-Mojinete-Tholar-Hito Cajones Seccional Ejecución 965.960,0 965.960,0

Apertura de camino Mojinete-Casa Grande-Casa Pintada Seccional Ejecución 1.733.333,3 1.733.333,3

SERVICIOS DE SALUD 0,0 344.688,3 344.688,3

Seguro Universal Materno Infantil Seccional Ejecución 122.878,0 122.878,0

Seguro de Vejez Seccional Ejecución 165.789,0 165.789,0

Equipamiento y mantenimiento de postas de salud Seccional Ejecución 11.816,3 11.816,3

Apoyo al funcionamiento de salud Seccional Ejecución 44.205,0 44.205,0

SERVICIOS DE EDUCACION 2.000,0 609.808,8 531.808,8

Conclusión internado Yachaywasi Seccional Ejecución 32.680,0 32.680,0

Centro de Formación Técnica Mojinete (CEFOT) Seccional Preinversión+inversión 2.000,0 79.145,0 81.145,0

Equipamiento Centro de Formación Técnica Seccional Ejecución 80.000,0

Desayuno Escolar Seccional Ejecución 331.536,0 331.536,0

Mantenimiento y refacción de Unidades Educativas Seccional Ejecución 23.593,8 23.593,8

Apoyo al funcionamiento de educación Seccional Ejecución 46.968,0 46.968,0


Medicus Mundi

120

Proyecto Comunidad Etapa Pre inv. Inversión TOTAL PI + I

Gestión de becas Seccional Ejecución 5.526,0 5.526,0

Orientación vocacional y liderazgo Seccional Ejecución 10.360,0 10.360,0

DESARROLLO Y PROMOCION DEL DEPORTE 0,0 36.864,0 36.864,0

Apoyo al deporte Seccional Ejecución 36.864,0 36.864,0

DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO 11.000,0 125.000,0 136.000,0

Construcción de Centro Turistico Cienaga Cienaga Ejecución 5.000,0 125.000,0 130.000,0

Construcción Centro Turistico Bonete Palca Pre inversión 6.000,0 0,0 6.000,0

PROMOCION Y POLITICAS DE GENERO 0,0 3.788,0 3.788,0

Apoyo a la equidad de genero Seccional Ejecución 3.788,0 3.788,0

PREVENCION DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES 0,0 68.750,0 68.750,0

Construcción de defensivos Casa Grande Ejecución 25.500,0 25.500,0

Construcción de defensivos Mojinete Ejecución 38.250,0 38.250,0

Prevención de Desastres naturales Seccional Ejecución 5.000,0 5.000,0

FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 0,0 209.425,0 209.425,0

Fondo de Control Social Seccional Ejecución 12.287,0 12.287,0

Equipamiento municipal Seccional Ejecución 8.000,0 8.000,0

Apoyo a la Mancomunidad Gran Tierra de los Lipez Seccional Ejecución 22.645,0 22.645,0

Apoyo a la Mancomunidad Sud Lipez Seccional Ejecución 154.493,0 154.493,0

Auditoria municipal Seccional Ejecución 12.000,0 12.000,0

TOTAL PRESUPUESTO 34.676,0 6.869.227,3 6.823.903,3

Fuente: Elaboración propia con base en Fichas de proyecto


Medicus Mundi

121

13 Presupuesto por Fuentes de Financiamiento

Para establecer las posibles fuentes de financiamiento, se han tomado en cuenta datos

históricos de los recursos captados por el municipio por coparticipación tributaria, ingresos

propios, convenios con entidades financieras externas, recursos provenientes de la Ley del

Diálogo 2000 y de la Ley de hidrocarburos (IDH)

Coparticipación tributaria: Transferencia de fondos del TGN

Recursos propios: provenientes de la recaudación de tributos, etc.

Recursos HIPC-II: Ley del Diálogo 2000 (Transferencia de fondos especiales del

TGN para salud, educación y proyectos de infraestructura)

Fuentes internas y externas: FNDR, FPS, JICA, Ministerios, ONGs, y otros

organismos.

En el caso del Municipio de Mojinete los organismos financiadores estatales,

particularmente el F.P.S. tienen algunos requisitos de elegibilidad para los diferentes

proyectos, uno de los más importantes es la exigencia de la contraparte (para el caso

Mojinete pertenece al grupo IV), siendo las tasas de contraparte las siguientes:

CUADRO 94: Tasas de contraparte

GRUPO MUNICIPAL

SECTOR PRODUCTIVO (1)

SECTOR SOCIAL (2) OTROS SECTORES

(3) FORTALECIMIENTO INST.

MUN

FPS G.M. FPS G.M. FPS G.M. FPS G.M.

Grupo IV 85% 15% 80% 20% 75% 25% 85% 15%

Fuente: Fondo Nacional de Inversión Publica y Social

Nota:

(1): Desarrollo Rural, Electrificación Rural

(2): Educación, Salud, Saneamiento Básico

(3): Conservación, Control y Mejoramiento de la calidad ambiental (Otros sectores)

Analizando el plan quinquenal se establece que la mayor parte de los proyectos son de

impacto seccional por lo cual la gestión de recursos para la ejecución del PDM debe ser

conjunta, la mayor parte de los proyectos requieren contraparte y la forma en que se

programo los recursos esta sujeta a la siguiente modalidad:

- Los Recursos Municipales son aquellos provenientes de las cuentas de

Coparticipación tributaria, HIPIC e IDH proyectados en capítulos anteriores, los

mismos que servirán de contraparte según sea el proyecto


Medicus Mundi

122

- La cuenta denominada Comunidad es la contraparte en materiales locales y mano

de obra comunal que cada uno de los cantones debe aportar; en el PDM este

aporte se lo ha monetizado, porque su contribución coadyuva en la formación de los

bienes municipales

- Finalmente la cuenta de Otros se refiere a la contraparte económica (en dinero)

que debe gestionarse en las distintas instituciones de nuestro país según sea el

proyecto las fuentes posibles son: Prefectura, FPS, PASAP, Cooperación

internacional, etc.

Esta cuenta debe ser gestionada de forma conjunta entre autoridades de las

comunidades y el Gobierno Municipal, pues no debe olvidarse que el beneficio de

un proyecto es mutuo por lo tanto la responsabilidad en la gestión de recursos debe

ser compartida entre todos los actores locales; de forma global se establece que en

los próximos cinco años debe gestionarse aproximadamente 4.895.592 bolivianos.

Esta forma de programar los recursos permite mostrar que el total de proyectos a

ejecutarse se financiaran con recursos municipales en un 26% (equivale a 1.820.510 Bs.),

las comunidades aportaran el 3% del total de recursos (187.541 Bs.) y debe gestionarse

ante distintas instituciones un 71% del total de recursos (equivalente a 4.895.852 Bs)

GRÁFICO 42: Presupuesto municipal por fuentes de financiamiento

Recursos

municipales

26%

Contraparte

otras

instituciones

71%

Aporte comunal

3%

FUENTE: Elaboración propia con base en el Cuadro 28


Medicus Mundi

123

CUADRO 95: Presupuesto por Fuentes de Financiamiento 2006 – 2010 (En $us)

Proyecto Comunidad Etapa Pre inv.

(Rec. Municipales)

Inversión

TOTAL PI + I Rec. Municipales Otros C. comunal

Total Inversión

PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 15.676,0 67.000,0 336.000,0 45.750,0 448.750,0 464.426,0

Fomento a la esquila de vicuña Bonete Palca Ejecución 15.000,0 3.750,0 18.750,0 18.750,0

Construcción de vivero para manzana Seccional Ejecución 10.000,0 10.000,0 10.000,0

Programa de fomento de la producción de manzana Seccional Ejecución 20.000,0 160.000,0 20.000,0 200.000,0 200.000,0

Programa de fomento en la cría de cabras Seccional Ejecución 22.000,0 176.000,0 22.000,0 220.000,0 220.000,0 Estudio para planta artesanal de transformación de manzana Seccional Pre inversión 15.676,0 0,0 15.676,0

SANEAMIENTO BÁSICO 6.000,0 13.312,0 53.248,0 0,0 66.560,0 72.560,0

Construcción de sistema de agua potable Casa Pintada Preinversión+inversión 6.000,0 13.312,0 53.248,0 66.560,0 72.560,0

CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE MICRORIEGO 0,0 5.000,0 0,0 1.250,0 6.250,0 6.250,0

Construcción de estanque para riego Pueblo Viejo Ejecución 5.000,0 1.250,0 6.250,0 6.250,0

ELECTRIFICACIÓN RURAL 0,0 66.010,0 252.770,0 11.270,0 330.050,0 330.050,0

Electrificación Mojinete Seccional Ejecución 43.470,0 173.880,0 217.350,0 217.350,0

Electrificación mediante paneles solares Seccional Ejecución 22.540,0 78.890,0 11.270,0 112.700,0 112.700,0 CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES 0,0 740.596,0 3.792.030,7 86.666,7 4.619.293,3 4.619.293,3

Construcción de puente Mojinete Seccional Ejecución 384.000,0 1.536.000,0 1.920.000,0 1.920.000,0 Apertura de camino Esmoraca (Tupiza)-Mojinete-Tholar-Hito Cajones Seccional Ejecución 96.596,0 869.364,0 965.960,0 965.960,0

Apertura de camino Mojinete-Casa Grande-Casa Pintada Seccional Ejecución 260.000,0 1.386.666,7 86.666,7 1.733.333,3 1.733.333,3

SERVICIOS DE SALUD 0,0 342.325,0 0,0 2.363,3 344.688,3 344.688,3

Seguro Universal Materno Infantil Seccional Ejecución 122.878,0 122.878,0 122.878,0

Seguro de Vejez Seccional Ejecución 165.789,0 165.789,0 165.789,0

Equipamiento y mantenimiento de postas de salud Seccional Ejecución 9.453,0 2.363,3 11.816,3 11.816,3

Apoyo al funcionamiento de salud Seccional Ejecución 44.205,0 44.205,0 44.205,0

SERVICIOS DE EDUCACIÓN 2.000,0 220.514,0 368.053,5 21.241,3 609.808,8 531.808,8

Conclusión internado Yachaywasi Seccional Ejecución 26.144,0 6.536,0 32.680,0 32.680,0

Centro de Formación Técnica Mojinete (CEFOT) Seccional Preinversión+inversión 2.000,0 15.829,0 55.401,5 7.914,5 79.145,0 81.145,0

Equipamiento Centro de Formación Técnica Seccional Ejecución 16.000,0 64.000,0 80.000,0

Desayuno Escolar Seccional Ejecución 82.884,0 248.652,0 331.536,0 331.536,0


Medicus Mundi

124

Proyecto Comunidad Etapa Pre inv.

(Rec. Municipales)

Inversión

TOTAL PI + I Rec. Municipales Otros C. comunal

Total Inversión

Mantenimiento y refacción de Unidades Educativas Seccional Ejecución 18.875,0 4.718,8 23.593,8 23.593,8

Apoyo al funcionamiento de educación Seccional Ejecución 46.968,0 46.968,0 46.968,0

Gestión de becas Seccional Ejecución 5.526,0 5.526,0 5.526,0

Orientación vocacional y liderazgo Seccional Ejecución 8.288,0 2.072,0 10.360,0 10.360,0

DESARROLLO Y PROMOCIÓN DEL DEPORTE 0,0 36.864,0 0,0 0,0 36.864,0 36.864,0

Apoyo al deporte Seccional Ejecución 36.864,0 36.864,0 36.864,0

DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO 11.000,0 25.000,0 93.750,0 6.250,0 125.000,0 136.000,0

Construcción de Centro Turístico Cienaga Cienaga Ejecución 5.000,0 25.000,0 93.750,0 6.250,0 125.000,0 130.000,0

Construcción Centro Turístico Bonete Palca Pre inversión 6.000,0 0,0 6.000,0

PROMOCIÓN Y POLÍTICAS DE GENERO 0,0 3.788,0 0,0 0,0 3.788,0 3.788,0

Apoyo a la equidad de genero Seccional Ejecución 3.788,0 3.788,0 3.788,0 PREVENCIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES 0,0 56.000,0 0,0 12.750,0 68.750,0 68.750,0

Construcción de defensivos Casa Grande Ejecución 20.400,0 5.100,0 25.500,0 25.500,0

Construcción de defensivos Mojinete Ejecución 30.600,0 7.650,0 38.250,0 38.250,0

Prevención de Desastres naturales Seccional Ejecución 5.000,0 5.000,0 5.000,0

FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 0,0 209.425,0 0,0 0,0 209.425,0 209.425,0

Fondo de Control Social Seccional Ejecución 12.287,0 12.287,0 12.287,0

Equipamiento municipal Seccional Ejecución 8.000,0 8.000,0 8.000,0

Apoyo a la Mancomunidad Gran Tierra de los Lipez Seccional Ejecución 22.645,0 22.645,0 22.645,0

Apoyo a la Mancomunidad Sud Lipez Seccional Ejecución 154.493,0 154.493,0 154.493,0

Auditoría municipal Seccional Ejecución 12.000,0 12.000,0 12.000,0

TOTAL PRESUPUESTO 34.676,0 1.785.834,0 4.895.852,2 187.541,2 6.869.227,3 6.823.903,3



Medicus Mundi

125

14 Presupuesto por Años

El presupuesto general estimado para el quinquenio y el presupuesto por años de los

programas y proyectos se muestran en el siguiente cuadro y en la matriz de programación

quinquenal.

CUADRO 96: Presupuesto municipal por años PDM 2007 – 2011

AÑO Gasto corriente

(CT+RP) Total G. inversión

TOTAL INVERSION +GASTO CORRIENTE

2.007 53.825 325.023 378.849

2.008 58.126 344.612 402.738

2.009 61.606 364.063 425.668

2.010 65.083 382.403 447.486

2.011 68.558 401.890 470.447

TOTAL 307.198 1.817.991 2.125.188

Fuente: Elaboración propia con base a Cuadros 112 y Fichas de proyecto

De este modo el cronograma de ejecución del PDM para las diferentes comunidades y cantones y seccional se describe en los cuadros siguientes:


Medicus Mundi

127

CUADRO 97: Cronograma de ejecución del PDM

Gestión Total Gestión Total Gestión Total Gestión Total Gestión Total

2.007 325.023 2.008 344.612 2.009 364.063 2.010 382.403 2.011 401.890 PROYECTOS DE FOMENTO A LA PRODUCCIÓN

Construcción de puente Mojinete (contraparte)

128.000 Construcción de puente Mojinete (contraparte)

128.000 Construcción de puente Mojinete (contraparte)

128.000 Construcción de sistema agua potable Casa Pintada (estudio)

6.000 Construcción de sistema agua potable Casa Pintada

13.312

Conclusión internado Yahuaywasi

26.144 Electrificación rural 21.735 Electrificación rural 21.735 Construcción de centro turístico Ciénega (estudio)

5.000 Construcción de centro turístico Ciénega

25.000

Electrificación mediante paneles solares

22.540

Apertura de camino Esmoraca (Tupiza) – Mojinete – Guadalupe – Tholar – Hito Cajones

42.839

Apertura de camino Esmoraca (Tupiza) – Mojinete – Guadalupe – Tholar – Hito Cajones

53.757 Apertura de camino Mojinete-Casa Grande-Casa Pintada

130.000 Apertura de camino Mojinete-Casa Grande-Casa Pintada

130.000

Centro de Formación Tecnica (Estudio)

2.000

Centro de Formación Tecnica (Ejecución)

15.829 Centro de Formación Tecnica (Capacitación)

16.000

Construcción de defensivos Mojinete

30.600 Fomento a la esquila de vicuña (mangas) en Bonete Palca

15.000

Construcción de defensivos Casa Grande

20.400 Centro turístico Bonete Palca (Estudio)

6.000

Construcción de vivero para el fomento de producción de manzana

10.000 Programa de fomento a la producción de manzana



10.000 Estudio Planta artesanal para transformación de manzana

15.676

Construcción de estanque para riego en Pueblo Viejo (Proy de continuidad)

4.500 Programa de fomento en la cría de cabras




8.000

EDUCACIÓN

Desayuno escolar 15.000 Desayuno escolar 15.750 Desayuno escolar 16.538 Desayuno escolar 17.364 Desayuno escolar 18.233

Mantenimiento y refacción de U. E.

4.068 Mantenimiento y refacción de U. E.




2.455

Apoyo al funcionamiento de educación

8.500 Apoyo al funcionamiento de educación




10.332

Gestión de becas 1.000 Gestión de becas 1.050 Gestión de becas 1.103 Gestión de becas 1.158 Gestión de becas 1.216

Orientación vocacional y liderazgo

1.500 Orientación vocacional y liderazgo




1.823

SALUD

SUMI 21.530 SUMI 23.250 SUMI 24.642 SUMI 26.033 SUMI 27.423


Medicus Mundi

128

Gestión Total Gestión Total Gestión Total Gestión Total Gestión Total

2.007 325.023 2.008 344.612 2.009 364.063 2.010 382.403 2.011 401.890 Seguro de vejez 30.000 Seguro de vejez 31.500 Seguro de vejez 33.075 Seguro de vejez 34.729 Seguro de vejez 36.465

Equipamiento y mantenimiento de postas de salud

2.051 Equipamiento y mantenimiento de postas de salud




1.227

Apoyo al funcionamiento de salud

8.000 Apoyo al funcionamiento de salud




9.724

OTROS PROYECTOS SECCIONALES

Fondo de control social 2.153 Fondo de control social

2.325 Fondo de control social 2.464 Fondo de control social 2.603 Fondo de control social 2.742

Equipamiento municipal 0 Equipamiento municipal

2.000 Equipamiento municipal 2.000 Equipamiento municipal 2.000 Auditoria municipal 12.000

Apoyo a la mancomunidad GTL

4.037 Apoyo a la mancomunidad GTL




5.013

Apoyo a la mancomunidad Sud Lipez

27.541 Apoyo a la mancomunidad Sud Lipez




34.200

Apoyo al deporte 6.459 Apoyo al deporte 6.975 Apoyo al deporte 7.393 Apoyo al deporte 7.810 Apoyo al deporte 8.227

Prevención de Desastres naturales 1.000





Apoyo a la equidad de genero 1.000

Apoyo a la equidad de genero 575

Apoyo a la equidad de genero 654 Apoyo a la equidad de genero 736

Apoyo a la equidad de genero 823



Medicus Mundi

129

15 Estrategia general de ejecución

15.1 Actores responsables de ejecución del PDM

La Planificación Participativa Municipal, involucra actores sociales e institucionales publicos y

privados que ejercen diferentes roles funciones, orientados a tener una solidez institucional, que

garantice la trasparencia y efectividad de la inversión Muncipal, tanto de origen publico y privado;

en ese entendido surge la imperiosa necesidad de interacción de los actores sociales,

instituciones juntamente con el Gobierno Municipal, con el solo objeto de encontrar la ejecución

efectiva de Politicas, Planes Programas y Proyectos (PPPP) insertos dentro del Plan de

Desarrollo Municipal (PDM); bajo este marco es necesario definir en el marco institucional que

establezca un sistema de relación entre los actores involucrados.

Entre los actores sociales, publicos y privados, comprometido en la ejecución plena del Plan de

Desarrollo Municipal, podemos mencionar las siguientes:

a) Actores Sociales:

Presidente de OTBs.

Comité de Vigilancia.

Junta de Vecinos.

Representantes de organizaciones productivas.

Concejero Departamental.

b) Actotes Institucionales públicos.

Prefectura.

Subprectura.

Corregidores.

FPS.

FNDR

Mancomunidad de la Gran Tierra de los Lipez.

Mancomunidad Sud Lipez

Gobierno Municipal.

Ministerios.

PDCR


Medicus Mundi

130

c) Otros actores Institucionales

Medicus Mundi.

CENTRO INTI.

ONGs.

Fundaciones.

Embajadas.

Otros.

15.2 Estrategia de financiamiento general

15.2.1 Estrategia de financiamiento programa RRNN. y Medio Ambiente

Para controlar y disminuir la contaminación de los recursos naturales y del Medio Ambiente, se

debe gestionar recursos económicos externos a través de instituciones externas, que puedan

brindar el apoyo correspondiente. Entre estas instituciones que puedan trabajar con el programa

del Medio Ambientes podemos mencionar a: Medicus Mundi, PNUD, FAO, BM, BID, SNV,

Prefectura, etc. las misma será gestionada por la comisión responsable de su ejecución,

pudiendo intermediar los técnicos de la mancomunidad, con la realización de perfiles de

proyecto.

15.2.2 Estrategia de financiamiento programa Desarrollo Económico Municipal

Para mejorar las condiciones productivas, se debe orientar la producción a la exportación

promoviendo el incremento de la producción con valor agregado, mejorando la comunicación y el

trasporte; para ello se puede recurrir a serie de financiamientos externos, en busca de gestionar

proyectos de Desarrollo Económico Municipal, entre ellas podemos mencionar: Prefectura del

departamento, Centro Inti, Medicus Mundi, PASA, Cooperación internacional, etc.

Dentro de las actividades del directorio Institucional del Concejo de Desarrollo Municipal, se

programaran audiencias y entrevistas con los directos responsables de las instituciones que

pueden brindar el apoyo financiero, previo análisis técnico de su factibilidad y viabilidad; para ello

es importante coordinar con la mancomunidad de Municipios, con el fin encaminar proyectos

macro de gran alcance, en beneficio de la mayor cantidad de Municipios. Por otro lado no se

debe dejar de lado el apoyo de instituciones públicas, como ser: la Prefectura, FPS, FNDR,

Ministerios, etc.


Medicus Mundi

131

15.2.3 Estrategia de financiamiento programa Desarrollo Humano

Para elevar el nivel de vida de la población del Municipio, es importante gestionar recursos

económicos a través de instituciones externas como ser: Caritas Dinamarca, PNUD, PMA, BM,

BID, Médicos del Mundo, Embajada de HOLANDA, JICA, USAID y UNICEF; a las cuales se

debe tomar contacto por intermedio del directorio, en un marco institucional, bajo la orientación

del Gerente de la Mancomunidad, técnicos del Municipio y personal externo de apoyo, con el fin

de gestionar recursos económicos en favor de obtener una mayor cobertura en Salud, una mejor

educación técnica, y obtener los servicios básicos esenciales como ser: Energía Eléctrica, Agua

Potable, etc.

Por otro lado entre las instituciones públicas que puedan brindar un apoyo al Desarrollo Humano

se encuentra la prefectura con el cual se tiene convenios firmados, FPS, FNDR, Ministerios, etc.

15.2.4 Estrategia de financiamiento programa Desarrollo Institucional Municipal

Una de las grandes deficiencias con que cuenta el Gobierno Municipal, es la parte de

Fortalecimiento Institucional, para ello se recomienda realizar convenios con Instituciones como

ser: BID, GTZ, ONGs, fundaciones, JICA, etc; de manera de obtener recursos económicos, con

el fin de obtener personal técnico, capacitación, mobiliario, maquinaria, etc.

Por otro lado se podrá gestionar el apoyo institucional por parte de organismos gubernamentales

como ser: DDPC III, FPS, FNDR, PDCR III, etc.; esto con el fin de contar con una Institución

Municipal fortalecido, en sus diferentes áreas de trabajo.


Medicus Mundi

132

16 Seguimiento y evaluación

16.1 Roles y responsabilidades de los actores locales.

Para una efectividad de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, es necesario que cada uno

de los actores asuma una función determinante en el cumplimiento del Plan Estratégico a través

de Plan Operativo, la columna vertebral para el seguimiento a la ejecución del PDM será el

Concejo de Desarrollo Municipal, con responsabilidad compartida de todos los actores del

municipio. Es importante efectivizar las Políticas, Planes, Programas y Proyectos planteados y

programas en el PDM, bajo este marco se presenta los roles que deben jugar cada uno de ellos

como se muestra en el siguiente cuadro:

CUADRO 98: Roles y responsabilidades de los actores locales

Cumplimiento de objetivos Responsables Institucionales Responsables

Sociedad Civil

Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal mediante su inclusión anual en Programa Operativo Anual.

Gobierno Municipal Mancomunidad Sud Lípez. Concejo de Desarrollo Municipal

Presidente de OTBs. Corregidores. Junta de Vecinos. Comité de Vigilancia Organizaciones Productivas.

Incentivar la gestión de uso eficiente de los recursos naturales (agua, suelos y praderas nativas) para fomentar un desarrollo sostenible en el tiempo.

Gobierno Municipal Mancomunidad Sud Lípez

Organizaciones productivas. Comité de Vigilancia. Corregidores. Presidente de OTBs. Junta de Vecinos

Mejorar las Necesidades Básicas Satisfechas, en viviendas, Educación, Salud, Saneamiento Básico y Energía Eléctrica.

Gobierno Municipal DILOS. CME. Mancomunidad Sud Lípez

Dirección distrital de educación. Dirección Distrital de Salud. Comité de Vigilancia. Red de salud Juntas escolares. Juntas escolares nucleares. Junta escolar distrital

Optimizar las actividades productivas, con Asistencia Técnica, Capacitación y Seguimiento, dotando de infraestructura productiva de utilidad, generando excedentes monetarios en beneficio de las familias productoras.

Gobierno Municipal DIMPE Mancomunidad Sud Lípez

Organizaciones productivas. Comité de Vigilancia Corregidores. Presidente de OTBs.

Fortalecer la capacidad de administración, organización, gestión y Control Social del Gobierno Municipal, dando igual oportunidad a cada uno de los ciudadanos de la sección, entre hombres, mujeres y niños.

Gobierno Municipal Mancomunidad Sud Lípez

Presidente de OTBs. Corregidores. Comité de Vigilancia. Junta de Vecinos. Organizaciones Productivas.

Fuente: Elaboración con al Taller Municipal 3

Las responsabilidades de los actores Institucionales a través de unidad correspondiente son las

siguientes:


Medicus Mundi

133

Dirigir la ejecución de los programas y proyectos insertos en el Plan de Desarrollo

Municipal.

Compatibilizar la ejecución de proyectos a nivel mancomunidad, departamental y

nacional, con el objeto de contar con proyectos macro de gran alcance.

Gestionar recursos económicos ante las distintas instituciones con el fin de ejecutar el

Plan de Desarrollo Municipal.

La máxima autoridad del Gobierno Municipal realizara acciones de representatividad,

normatividad, deliberante y de fiscalización, para lograr la ejecución del PDM,

realizando evaluaciones semestrales en el cumplimiento de los planes, programas y

proyectos.

Comité de Vigilancia realizar acciones de Control Social para lograr transparencia en

la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, que al igual que el Concejo Municipal

realizará evaluaciones permanentes en la ejecución del PDM.

Promover la difusión escrita y radial del avance del Plan de Desarrollo Municipal.

Velar por parte del Comité de Vigilancia las prioridades identificadas y definidas por

las comunidades en el lapso de cinco años.

Proponer al Ejecutivo Municipal los correctivos y ajustes al Plan de Desarrollo

Municipal, asi como las medidas necesarias para mejorar la eficiencia institucional.

La mancomunidad de Municipios de Incahuasi llevara adelante acciones conjuntas

con el Gobierno Municipal con el fin de captar finaciamiento externo con el fin de

ejecutar los proyectos estrategicos insertos en el Plan de Desarrollo Municipal.

El Ejecutivo Municipal, Concejo Municipal y Comité de Vigilancia deben evaluar de

forma permanente el grado de ejecución del PDM, ajustando de forma permanente y

de acuerdo a la necesidad del Municipio.

El Comité de Vigilancia anualmente debe elevar un informe sobre sus observaciones

a la ejecución del PDM, y el cumplimiento de la misma, debiendo ambas instancias

(CM y CV) elevar su informe al Concejo Municipal, para que esta viabilice se

ejecución correspondiente.

Por otro lado las organizaciones sociales: Presidente de OTBs, Corregidores, Juntas de Vecinos,

organizaciones productivas, etc; tienen las siguientes responsabilidades:

Apoyar la Gobierno Municipal a través de las diferentes comisiones del Concejo de

Desarrollo Municipal en la gestión de nuevos recursos para el financiamiento de los

distintos proyectos que beneficien a sus comunidades.


Medicus Mundi

134

Controlar la ejecución de programas y proyectos que se realizan en las comunidades.

Constituirse en ejecutores de programas, proyectos o actividades emergentes del

Plan de Desarrollo Municipal.

Proponer y sugerir por intermedio de su intermedio ajustes en el Plan de Desarrollo

Municipal, sus programas y proyectos, para optimizar el uso de recursos.

Proponer trabajar de manera conjunta con los concejeros departamentales,

Subprefectos y corregidores, con el fin de captar proyectos de impacto a nivel

seccional.

Las autoridades comunales, corregidores y las juntas de vecinos están en la

obligación de exigir el cumplimiento de los proyectos y estrategias planteadas en el

Plan de Desarrollo Municipal, con el fin de llegar al objetivo trazado.

El centro de Salud deberá lograr una mayor relación con el Gobierno Municipal, con el

fin de tomar acciones conjuntas que contemple un mayor grado de atención de las

comunidades.

La Comisión de Desarrollo Humano del Concejo de Desarrollo Municipal Mojinete

deberá promover y gestionar programas y proyectos de cooperación técnica y

financiera para la provisión de servicios de salud en el marco de regulaciones y

convenios que se puedan realizar conjuntamente con el Ejecutivo Municipal, para una

ejecución efectiva de los programas, el SUMI y Seguro gratuito de Vejez.

Dentro de la ejecución de estrategias insertos en el Plan de Desarrollo Municipal, se

debe a traves de DILOS gestionar los recursos físicos, financieros y humanos de la

red de servicios de salud, promoviendo en los establecimientos y brigadas móviles de

salud la aplicación de modelos de gestión, para mejorar la calidad y eficiencia del

servicio de Salud del Municipio.


Medicus Mundi

i

I n d i c e

1 ASPECTOS ESPACIALES ................................................................................................................................ 1

1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA .................................................................................................................................. 2 1.1.1 Ubicación ............................................................................................................................................... 2 1.1.2 Latitud y longitud. .................................................................................................................................. 2 1.1.3 Límites territoriales ................................................................................................................................ 2 1.1.4 Extensión ................................................................................................................................................ 2

1.2 DIVISIÓN POLÍTICO -ADMINISTRATIVA ............................................................................................................. 3 1.2.1 División Política ..................................................................................................................................... 3 1.2.2 Comunidades y Centros Poblados ......................................................................................................... 4

1.3 MANEJO ESPACIAL ............................................................................................................................................ 4 1.3.1 Uso y Ocupación del Espacio ................................................................................................................ 4

2 ASPECTOS FÍSICO – NATURALES ............................................................................................................... 6

2.1. CARACTERÍSTICAS DEL ECOSISTEMA ........................................................................................................... 6 2.1.1 Pisos Ecológicos .................................................................................................................................... 6

2.2 DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA ............................................................................................................................. 8 2.2.1 Altitud ..................................................................................................................................................... 8 2.2.2 Relieve .................................................................................................................................................... 8 2.2.3 Topografía .............................................................................................................................................. 9 2.2.4 Clima ...................................................................................................................................................... 9 2.2.5 Zonas y Grados de Erosión .................................................................................................................. 11 2.2.6 Comportamiento Ambiental ................................................................................................................. 16

3 ASPECTOS SOCIO CULTURALES .............................................................................................................. 18

3.1 MARCO HISTÓRICO ......................................................................................................................................... 18 3.2 DEMOGRAFÍA .................................................................................................................................................. 18

3.2.1 Población del Municipio ...................................................................................................................... 18 3.2.2 Número de familias y tamaño promedio de la familia ......................................................................... 19 3.2.3 Densidad de la población ..................................................................................................................... 20 3.2.4 Estructura de doblamiento ............................................................................................................... 20

3.3 DINÁMICA POBLACIONAL ............................................................................................................................... 20 3.3.1 Inmigración .......................................................................................................................................... 20 3.3.2 Emigración ........................................................................................................................................... 20 3.3.3 Indicadores Socio demográficos .......................................................................................................... 21

3.4 BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN................................................................................................................. 22 3.4.1 Origen étnico ........................................................................................................................................ 22 3.4.2 Idiomas ................................................................................................................................................. 22 3.4.3 Religiones y creencias .......................................................................................................................... 23 3.4.4 Calendario festivo y ritual .................................................................................................................... 23

3.5 EDUCACIÓN ..................................................................................................................................................... 24 3.5.1 Educación formal. ................................................................................................................................ 24 3.5.2 Educación no formal ............................................................................................................................ 30

3.1. SALUD ........................................................................................................................................................ 30 3.5.3 Medicina convencional ........................................................................................................................ 30 3.5.4 Medicina Tradicional ........................................................................................................................... 35

3.6 SANEAMIENTO BÁSICO .................................................................................................................................... 36 3.6.1 Estructura institucional ........................................................................................................................ 36 3.6.2 Calidad, grado y cobertura de los servicios de agua para consumo humano ..................................... 36

3.7 VIVIENDA ........................................................................................................................................................ 37 3.7.1 Forma de acceso a la vivienda ............................................................................................................. 37 3.7.2 Tipo de vivienda ................................................................................................................................... 37 3.7.3 Calidad de los materiales constructivos de la vivienda ....................................................................... 38


Medicus Mundi

ii

3.8 TRANSPORTE Y COMUNICACIONES .................................................................................................................. 39 3.8.1 Principales tramos. longitudes, frecuencia y estado actual ................................................................. 39 3.8.2 Medios de transporte ............................................................................................................................ 39 3.8.3 Red de comunicaciones ........................................................................................................................ 40 3.8.4 Servicios Financieros ........................................................................................................................... 41

4 ASPECTOS ECONÓMICO – PRODUCTIVOS ............................................................................................ 42

4.1. ACCESO Y USO DEL SUELO ......................................................................................................................... 42 4.1.1 Tamaño y uso de la tierra en el ámbito seccional ................................................................................ 42 4.1.2 Tamaño y uso de la tierra en el ámbito comunal ................................................................................. 42 4.1.3 Tamaño de la propiedad familiar y comunal ....................................................................................... 43

4.2 SISTEMAS DE PRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 43 4.2.1 Sistemas de producción agrícola ......................................................................................................... 43 4.2.2 Sistemas de producción pecuaria ......................................................................................................... 54 4.2.3 Sistemas de Producción Forestal ......................................................................................................... 63 4.2.4 Sistemas de Caza y/o Pesca.................................................................................................................. 63 4.2.5 Sistemas de producción artesanal ........................................................................................................ 63 4.2.6 Sistema de Producción Minera ............................................................................................................ 64 4.2.7 Sistemas de Comercialización de Productos ........................................................................................ 64

4.2. RECURSOS TURÍSTICOS .............................................................................................................................. 65 4.2.8 Características del Flujo Turístico ..................................................................................................... 66

5 ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL ...................................................................................... 67

5.1. FORMAS DE ORGANIZACIÓN SECCIONAL, COMUNAL, E INTERCOMUNAL. .................................................. 67 5.1.1 Organizaciones sindicales (comunidades y OTB’s) ............................................................................. 67 5.1.2 Organizaciones Territoriales de Base .................................................................................................. 67 5.1.3 Organizaciones Sociales Funcionales .................................................................................................. 68 5.1.4 Organizaciones Productivas ................................................................................................................ 68 5.1.5 Mecanismos de Relacionamiento ......................................................................................................... 69

5.2. INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS ...................................................................................................... 69 5.2 FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL. .............................................................................................. 70

5.2.1 Estructura Administrativa. ................................................................................................................... 70 5.2.2 Infraestructura y Equipamiento. .......................................................................................................... 71 5.2.3 Sistemas Administrativos en Vigencia. ................................................................................................. 71 5.2.4 Ingresos Municipales. .......................................................................................................................... 71

5.3 EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PDM 2000 – 2004 ................................................................... 71

6 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS .............................................................................................................. 75

6.1 ÍNDICE DE POBREZA. ....................................................................................................................................... 75 6.2 ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA ............................................................................................................. 75 6.3 ANÁLISIS DE GASTOS E INGRESOS. .................................................................................................................. 76

6.3.1 Ingresos Monetarios y no Monetarios. ................................................................................................. 76 6.3.2 Gastos productivos, canasta familiar ................................................................................................... 77

6.4 MANO DE OBRA SALARIADA. .......................................................................................................................... 77 6.4.1 Proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación. ................................................................ 77 6.4.2 Relación de Género .............................................................................................................................. 78

7 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ................................................................................................... 79

7.1 DINÁMICA INTERNA ........................................................................................................................................ 79 7.1.1 Aspectos físico naturales ...................................................................................................................... 79

7.2 ASPECTOS SOCIO CULTURALES ........................................................................................................................ 80 7.3 ASPECTOS ECONÓMICO – PRODUCTIVOS .......................................................................................................... 81 7.4 ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES ............................................................................................... 82 7.1. DINÁMICA EXTERNA ........................................................................................................................... 83

7.4.1 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente mancomunada ................. 83 7.4.2 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente departamental ................. 84 7.4.3 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente nacional .......................... 84


Medicus Mundi

iii

7.4.4 Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional. .............................................. 85

8 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA ........................................................................................................... 87

8.1. ASPECTOS FÍSICO – NATURALES ................................................................................................................. 87 8.2. ASPECTOS SOCIO – CULTURALES ................................................................................................................ 88 8.3. ASPECTOS ECONÓMICO – PRODUCTIVOS .................................................................................................... 89 8.4. ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES .......................................................................................... 90

9 VISIÓN, MISIÓN, VOCACIONES Y OBJETIVOS ...................................................................................... 91

9.1. VISIÓN MUNICIPAL .............................................................................................................................. 91 9.2. VOCACIONES ......................................................................................................................................... 92 9.3. OBJETIVOS ................................................................................................................................................. 92

9.1.1 Objetivo General .................................................................................................................................. 92 9.1.2 Objetivos específicos ........................................................................................................................ 92

10 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE MOJINETE ................................................ 94

10.1 INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................................... 94 10.2 ESTRATEGIA DE DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL ............................................................................ 96

10.2.1 Primera Estrategia: Trabajo mancomunado y fortalecimiento de las Organizaciones Productivas ... 97 10.2.2 Fortalecimiento de las cadenas productivas ........................................................................................ 99 10.2.3 Promoción económica municipal ....................................................................................................... 101

10.3 ESTRATEGIA DE DESARROLLO HUMANO MUNICIPAL............................................................................... 102 10.3.1 Saneamiento básico ............................................................................................................................ 103 10.3.2 Educación ........................................................................................................................................... 103 10.3.3 Salud ................................................................................................................................................... 106

10.4 ESTRATEGIA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL ........................................................................................ 106 10.4.1 Mejora de la capacidad operativa del Gobierno Municipal .............................................................. 107 10.4.2 Transparencia, eficiencia y eficacia de la gestión municipal ............................................................ 108 10.4.3 Responsabilidad compartida en la gestión de recursos ..................................................................... 109

10.5 ESTRATEGIA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE ................................................................. 110

11 PRESUPUESTO .............................................................................................................................................. 111

11.1 RECURSOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL ........................................................................................ 111 11.1.1 Recursos propios ................................................................................................................................ 111 11.1.2 Ingresos Municipales por Coparticipación ........................................................................................ 111 11.1.3 Ingresos Municipales por el Alivio a la Pobreza ............................................................................... 112 11.1.4 Ingresos por el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) ........................................................... 113

11.2 INGRESOS TOTALES .................................................................................................................................. 113 11.3 EGRESOS ............................................................................................................................................... 114

11.3.1 Distribución del presupuesto: Gasto de Funcionamiento y Gasto de Inversión ................................ 114 11.3.2 Distribución del Presupuesto de inversión por cantones y sectores ................................................. 115

12 PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Y PROYECTOS ............................................................................ 117

13 PRESUPUESTO POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO ...................................................................... 121

14 PRESUPUESTO POR AÑOS ......................................................................................................................... 125

15 ESTRATEGIA GENERAL DE EJECUCIÓN .............................................................................................. 129

15.1 ACTORES RESPONSABLES DE EJECUCIÓN DEL PDM .......................................................................................... 129 15.2 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO GENERAL ..................................................................................................... 130

15.2.1 Estrategia de financiamiento programa RRNN. y Medio Ambiente ................................................... 130 15.2.2 Estrategia de financiamiento programa Desarrollo Económico Municipal ...................................... 130 15.2.3 Estrategia de financiamiento programa Desarrollo Humano ............................................................ 131 15.2.4 Estrategia de financiamiento programa Desarrollo Institucional Municipal .................................... 131

16 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .............................................................................................................. 132

16.1 ROLES Y RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES LOCALES. ................................................................................. 132


Medicus Mundi

iv

Indice de Cuadros

CUADRO 1: EXTENSIÓN TERRITORIAL (KM2.) ............................................................................................................................... 2

CUADRO 2: EXTENSIÓN TERRITORIAL POR CANTÓN (KM2.) ....................................................................................................... 3

CUADRO 3: FECHAS DE CREACIÓN DE LOS CANTONES ............................................................................................................. 3

CUADRO 4: DIVISIÓN POLÍTICA ........................................................................................................................................................ 3

CUADRO 5: OCUPACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO ..................................................................................................................... 5

CUADRO 6: ZONAS AGROECOLÓGICAS DEL MUNICIPIO ............................................................................................................. 6

CUADRO 7: CERROS DE MAYOR ALTITUD ..................................................................................................................................... 8

CUADRO 8: CLIMAS POR COMUNIDADES ....................................................................................................................................... 9

CUADRO 9: RIESGOS CLIMÁTICOS DEL MUNICIPIO ................................................................................................................... 11

CUADRO 10: GRADOS DE EROSIÓN POR COMUNIDAD .............................................................................................................. 11

CUADRO 11: PRINCIPALES ESPECIES NATIVAS .......................................................................................................................... 12

CUADRO 12: FAUNA SILVESTRE .................................................................................................................................................... 13

CUADRO 13: FUENTES AGUA, DISPONIBILIDAD Y USO .............................................................................................................. 15

CUADRO 14: RECURSOS MINEROS ............................................................................................................................................... 16

CUADRO 15: TAMAÑO DE LA FAMILIA, 2006 ................................................................................................................................. 19

CUADRO 16: LUGAR DE DESTINO DE LOS EMIGRANTES........................................................................................................... 20

CUADRO 17: INDICADORES SOCIO – DEMOGRÁFICOS, 2001 .................................................................................................... 22

CUADRO 18: ACTIVIDADES FESTIVAS ......................................................................................................................................... 23

CUADRO 19: UNIDADES EDUCATIVAS EN EL DISTRITO ............................................................................................................. 25

CUADRO 20: ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA .................................................................................................. 25

CUADRO 21: ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA COMPLEMENTARIA ................................................................ 26

CUADRO 22: SERVICIOS BÁSICOS (AGUA SEGURA, LUZ Y LETRINAS) .................................................................................... 27

CUADRO 23: EQUIPAMIENTO EN LAS UNIDADES EDUCATIVAS ................................................................................................ 27

CUADRO 24: MATRICULADOS POR SEXO Y ESTABLECIMIENTO .............................................................................................. 28

CUADRO 25: MATRICULADOS POR GRADO, CICLO Y ESTABLECIMIENTO .............................................................................. 28

CUADRO 26: INDICADORES ESCOLARES DEL MUNICIPIO ......................................................................................................... 29

CUADRO 27: PERSONAL DOCENTE POR ESTABLECIMIENTO ................................................................................................ 30

CUADRO 28: NÚMERO Y TIPO DE LOS ESTABLECIMIENTOS ..................................................................................................... 31

CUADRO 29: PERSONAL DE SALUD POR ESTABLECIMIENTO .................................................................................................. 32

CUADRO 30: ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO .................................................................. 32

CUADRO 31: INFRAESTRUCTURA DE SALUD Y EQUIPAMIENTO BÁSICO ................................................................................ 33

CUADRO 32: PREVALENCIA DE ENFERMEDADES DE MORBILIDAD ......................................................................................... 34

CUADRO 33: COBERTURA Y TIPO DE ACCESO AL AGUA ........................................................................................................... 36

CUADRO 34: SERVICIO DE LETRINAS .......................................................................................................................................... 37

CUADRO 35: CALIDAD Y TIPO DE VIVIENDAS .............................................................................................................................. 38


Medicus Mundi

v

CUADRO 36: PRINCIPALES TRAMOS ............................................................................................................................................. 39

CUADRO 37: SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES .................................................................................................................. 40

CUADRO 38: TAMAÑO Y USO ACTUAL DE LA TIERRA ................................................................................................................ 42

CUADRO 39: SUPERFICIE DE TIERRAS AGRÍCOLAS (HAS/FAMILIA) ......................................................................................... 43

CUADRO 40: IMPORTANCIA DE LOS CULTIVOS ........................................................................................................................... 44

CUADRO 41: VARIEDADES PRINCIPALES ..................................................................................................................................... 45

CUADRO 42: ROTACIÓN DE CULTIVOS ......................................................................................................................................... 46

CUADRO 43: RELACIÓN SUPERFICIE CULTIVADA /CULTIVABLE ............................................................................................... 46

CUADRO 44: USO DE SEMILLAS POR TIPO DE CULTIVO ............................................................................................................ 47

CUADRO 45: SUPERFICIE SEMBRADA POR TIPO DE CULTIVO Y FAMILIA ............................................................................... 48

CUADRO 46: RENDIMIENTOS POR CULTIVOS ............................................................................................................................. 48

CUADRO 47: RENDIMIENTO DE FRUTALES .................................................................................................................................. 49

CUADRO 48: DESTINO DEL PRODUCTO (%) ................................................................................................................................. 50

CUADRO 49: PRINCIPALES PLAGAS Y ENFERMEDADES ........................................................................................................... 51

CUADRO 50: CALENDARIO AGRÍCOLA .......................................................................................................................................... 51

CUADRO 51: ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO ............................................................................................................................... 52

CUADRO 52: COSTOS DE PRODUCCIÓN DE MAÍZ ...................................................................................................................... 53

CUADRO 53: COSTOS DE PRODUCCIÓN DE TRIGO .................................................................................................................... 54

CUADRO 54: POBLACIÓN PECUARIA MUNICIPAL ........................................................................................................................ 55

CUADRO 55: TENENCIA DE GANADO PROMEDIO (CABEZAS/FAMILIA) .................................................................................... 56

CUADRO 56: PRODUCTOS Y SUB PRODUCTOS PECUARIOS .................................................................................................... 57

CUADRO 57: DESTINO DE LA PRODUCCIÓN ................................................................................................................................ 58

CUADRO 58: PRINCIPALES ENFERMEDADES .............................................................................................................................. 59

CUADRO 59: PRINCIPALES PARÁSITOS ....................................................................................................................................... 59

CUADRO 60: INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA ......................................................................................................................... 60

CUADRO 61: DISTRIBUCIÓN DE LA FUERZA DE TRABAJO ......................................................................................................... 61

CUADRO 62: COSTO DE PRODUCCIÓN GANADO CAPRINO ...................................................................................................... 62

CUADRO 63: PRODUCTOS ARTESANALES ................................................................................................................................... 64

CUADRO 64: PRINCIPALES PRODUCTOS COMERCIALIZABLES ................................................................................................ 65

CUADRO 65: ATRACTIVOS TURÍSTICOS ....................................................................................................................................... 66

CUADRO 66: ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE ...................................................................................................... 67

CUADRO 67: ORGANIZACIONES SOCIALES FUNCIONALES ....................................................................................................... 68

CUADRO 68: ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS ......................................................................................................................... 68

CUADRO 69: PRESENCIA DE INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS EN EL MUNICIPIO ..................................................... 69

CUADRO 70: RELACIÓN PDM – POA (2000 – 2004) ...................................................................................................................... 72

CUADRO 71: PROYECTOS PROGRAMADOS ................................................................................................................................ 73

CUADRO 72: INGRESOS PERCIBIDOS ENTRE 1994 – 2006 (BS.) ............................................................................................... 74

CUADRO 73: ÍNDICE DE POBREZA ................................................................................................................................................ 75


Medicus Mundi

vi

CUADRO 74: ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA EN EL MUNICIPIO .................................................................................. 76

CUADRO 75: INGRESOS FAMILIARES ........................................................................................................................................... 76

CUADRO 76: GASTO FAMILIAR ....................................................................................................................................................... 77

CUADRO 77: ASPECTOS FÍSICO – NATURALES ........................................................................................................................... 79

CUADRO 78: ASPECTOS SOCIO - CULTURALES .......................................................................................................................... 80

CUADRO 79: ASPECTOS ECONÓMICO – PRODUCTIVOS ........................................................................................................... 81

CUADRO 80: ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES ................................................................................................. 82

CUADRO 81: ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES ................................................................................................. 84

CUADRO 82: PLANIFICACIÓN ATINGENTE NACIONAL ................................................................................................................ 85

CUADRO 83: OFERTA INSTITUCIONAL .......................................................................................................................................... 85

CUADRO 84: VOCACIONES DEL MUNICIPIO ................................................................................................................................. 92

CUADRO 85: INGRESOS PROPIOS (2007 – 2011) ....................................................................................................................... 111

CUADRO 86: PROYECCIÓN DE LA COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA (2006 – 2010) ............................................................... 112

CUADRO 87: PROYECCIÓN DEL HIPIC (2007 – 2011) ................................................................................................................. 112

CUADRO 89: INGRESOS PROYECTADOS EN BS. (2007 – 2011) ............................................................................................... 113

CUADRO 90: TOTAL INGRESOS POR AÑOS EN BS. (2007 – 2011) .......................................................................................... 114

CUADRO 91: ESTIMACIÓN DEL PRESUPUESTO PARA GASTO DE FUNCIONAMIENTO (2007 – 2011) ................................. 114

CUADRO 92: DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO EN GASTO DE FUNCIONAMIENTO Y GASTO DE INVERSIÓN (2007 – 2011) ................................................................................................................................................................................................ 115

CUADRO 94: TASAS DE CONTRAPARTE ..................................................................................................................................... 121

CUADRO 95: PRESUPUESTO POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO 2006 – 2010 (EN $US) .................................................. 123

CUADRO 96: PRESUPUESTO MUNICIPAL POR AÑOS PDM 2007 – 2011 ................................................................................. 125

CUADRO 97: CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PDM............................................................................................................ 127

CUADRO 98: ROLES Y RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES LOCALES ......................................................................... 132


Medicus Mundi

vii

Índice de Gráficos.

GRÁFICO 1: COMUNIDAD MOJINETE .............................................................................................................................................. 4

GRÁFICO 2: PISOS ECOLÓGICOS .................................................................................................................................................... 7

GRÁFICO 3 : TRANSEPTO ALTITUDINAL DEL MUNICIPIO ............................................................................................................. 8

GRÁFICO 4: COMPORTAMIENTO DE LA TEMPERATURA PROMEDIO, 1997 - 2005 .................................................................... 9

GRÁFICO 5: PRECIPITACIONES PROMEDIO, 1997 - 2005 ........................................................................................................... 10

GRÁFICO 6: FLORA NATIVA DE MOJINETE .................................................................................................................................. 12

GRAFICO 4: FAUNA DEL MUNICIPIO .............................................................................................................................................. 14

GRÁFICO 7: POBLACIÓN TOTAL .................................................................................................................................................... 19

GRÁFICO 8: OFICIO DE LOS EMIGRANTES ................................................................................................................................... 21

GRÁFICO 9: AUTO IDENTIFICACIÓN ORIGINARIA DE LA POBLACIÓN....................................................................................... 22

GRÁFICO 10: IDIOMA DE LA POBLACIÓN ...................................................................................................................................... 23

GRÁFICO 11: ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SISTEMA EDUCATIVO ................................................................................ 24

GRÁFICO 12: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA COMPLEMENTARIA ........................................................................................ 26

GRÁFICO 13: ORGANIGRAMA DEL CENTRO DE SALUD MOJINETE .......................................................................................... 31

GRÁFICO 14: COBERTURA DE VACUNACIÓN .............................................................................................................................. 34

GRÁFICO 15: DESNUTRICIÓN INFANTIL ........................................................................................................................................ 35

GRÁFICO 16: INFRAESTRUCTURA FAMILIAR Y ORGANIZACIONAL .......................................................................................... 38

GRÁFICO 17: RED CAMINERA MUNICIPAL .................................................................................................................................... 39

GRÁFICO 18: MEDIOS DE TRANSPORTE SECCIONAL................................................................................................................. 40

GRÁFICO 19: PRINCIPALES CULTIVOS DEL MUNICIPIO ............................................................................................................. 44

GRÁFICO 20: TECNOLOGÍA AGRÍCOLA ......................................................................................................................................... 45

GRÁFICO 21: CULTIVO DE MANZANA ............................................................................................................................................ 49

GRÁFICO 22: PRINCIPAL GANADO MUNICIPAL ............................................................................................................................ 55

GRÁFICO 23: PRINCIPALES TIPOS DE GANADO .......................................................................................................................... 56

GRÁFICO 24: INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA GANADERA ................................................................................................... 61

GRÁFICO 25: ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA DE TRABAJO ...................................................................................................... 62

GRÁFICO 26: SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN ......................................................................................................................... 64

GRÁFICO 27: ORGANIGRAMA DEL GOBIERNO MUNICIPAL ........................................................................................................ 70

GRÁFICO 28: RELACIÓN PDM – POA (2000 – 2004) ..................................................................................................................... 72

GRÁFICO 29: PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES ........................................................................................................................ 78

GRÁFICO 30: ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DEL PEDEL ...................................................................................................... 83

GRÁFICO 31: ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA (ASPECTO FÍSICO – NATURAL) ..................................................................... 87

GRÁFICO 32: ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA (ASPECTO SOCIO-CULTURAL) ...................................................................... 88


Medicus Mundi

viii

GRÁFICO 33: ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA (ASPECTO ECONÓMICO - PRODUCTIVO) .................................................... 89

GRÁFICO 34: ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA (ASPECTO ECONÓMICO - PRODUCTIVO) .................................................... 90

GRÁFICO 35: ESTRATEGIAS DE DESARROLLO MUNICIPAL ....................................................................................................... 94

GRÁFICO 36: ESTRATEGIA DE DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL.................................................................................. 96

GRÁFICO 37: ESTRATEGIA DE DESARROLLO HUMANO ........................................................................................................... 102

GRÁFICO 38: ESTRATEGIA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL ............................................................................................... 107

GRÁFICO 39: ESTRATEGIA DE CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE ......................... 110

GRÁFICO 40: DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO .................................................................................................................... 115

GRÁFICO 41: PRESUPUESTO MUNICIPAL POR PROGRAMAS ................................................................................................. 117

GRÁFICO 42: PRESUPUESTO MUNICIPAL POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO .................................................................. 122

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