PDM La Asunta

PLAN DE DESARROLLO MUNICPAL

La Asunta 2007-2011

INDICE

I PRESENTACION 1 II INTRODUCCION 3 2.A Proceso de Formulación del Plan 3 2.B Etapa de Preparación y Organización 3 2.C Diagnóstico 4 2.D Estrategia de Desarrollo 6 III PLANIFICACION ESTRATEGICA Y PARTICIPATIVA 7 IV MARCO JURIDICO 8 V ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL 10 5.A VISIÓN 10 5.B POLÍTICAS 11 5.C VOCACIONES 14 5.C.1 Vocación Agrícola 14

5.C.1.1 Zonificación de la Vocación Agrícola 15

5.C.2 Vocación Pecuaria 15

5.C.3 Vocación Comercial 16

5.C.4 Vocación Forestal 17

5.C.5 Vocación Servicio de Transporte 17

5.C.6 Vocación Turística 18

5.C.7 Vocación Artesanal y Microempresarial 19

5.C.8 Vocación Piscícola 19

5.C.9 Vocación Apicultura 20

5.D ESTRUCTURA DE OBJETIVOS 20 5.D.1 Objetivo General 20

5.D.2 Objetivos Específicos 20

5.E DEFINICIÓN DE ESTRATEGIAS - FODA 21 5.E.1 Matriz Foda Ámbito Físico Natural 22

5.E.2 Matriz Foda Ámbito Socio Cultural 23

5.E.3 Matriz Foda Ámbito Económico Productivo 25

5.E.4 Matriz Foda Ámbito Organizativo Institucional 26

5.F ESTRUCTURA ESTRATÉGICA 28 5.F.1 Estrategia de Desarrollo de los Recursos Naturales y Protección del Medio

Ambiente 28

5.F.2 Estrategia de Desarrollo Humano 29

5.F.3 Estrategia de Desarrollo Económico Municipal 29

5.F.4 Estrategia de Desarrollo Institucional Municipal 30

5.F.5 Carácter Integral de las Estrategias 30

5.G DEMANDA CANTONAL, COMUNAL Y MUNICIPAL, CONSENSUADA 32 5.G.1 Demanda Municipal 32

5.G.2 Demanda Municipal Priorizada 33

5.H ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA 37 5.H.1 Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente Municipal 37

5.H.1.1 Subprogramas de Prevención de Desastres y Fondo de Emergencias 39

5.H.2 Programa de Desarrollo Humano Municipal 40

5.H.2.1 Subprograma de Educación 41

5.H.2.2 Subprograma de Salud 41

5.H.2.3 Subprograma de Saneamiento Básico y Agua Potable 42

5.H.2.4 Subprograma de Urbanismo y Vivienda 42

5.H.2.5 Subprograma de Cultura y Deporte 42

5.H.3 Programa de Desarrollo Económico Municipal 43

5.H.3.1 Subprograma de Desarrollo Agropecuario 44

5.H.3.2 Subprograma de Promoción Económica 44

5.H.3.3 Subprograma de Infraestructura Productiva 45

5.H.4 Programa de Desarrollo Institucional Municipal 46

5.H.4.1 Subprograma de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal 47

5.H.4.2 Subprograma de Promoción Ciudadana 47

5.H.4.3 Subprograma de Fortalecimiento de la Capacidad de Coordinación y

Concertación Interinstitucional 47

5.I PRESUPUESTO 48 5.I.1 Ingresos 48

5.I.2 Presupuesto Quinquenal 52

5.J ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN 53 5.J.1 Marco Institucional 53

5.J.1.1 Roles y Funciones de los Actores Sociales en la Ejecución del Plan de

Desarrollo Municipal de La Asunta 54

5.J.1.2 Roles de los Actores Institucionales Públicos y Privados 56

5.J.2 Cronograma de Ejecución 62

5.J.3 Estrategia de Financiamiento 62

5.J.4 Seguimiento y Evaluación 63

VI DIAGNOSTICO DEL MUNICIPIO 65 6.A ASPECTOS ESPACIALES 65 6.A.1 Ubicación Geográfica 65

6.A.1.1 Latitud y Longitud 65

6.A.1.2 Límites Territoriales 67

6.A.1.3 Extensión Territorial 67

i) Jurisdicción del Municipio 67

6.A.2 División Político Administrativo 68

6.A.2.1 Cantones 68

6.A.2.2 Centrales Agrarias y Comunidades 68

6.A.3 Manejo Espacial 72

6.A.3.1 Uso y Ocupación del Espacio 72

6.B ASPECTOS FÍSICO NATURALES 73 6. B.1 Descripción Fisiográfica 73

6.B.1.1 Altitudes 74

6.B.1.2 Relieve 75

6.B.2 Características Físico – Biológicas 76

6.B.2.1 Pisos Ecológicos 76

6.B.2.2 Clima 78

i) Temperatura Media – Máxima – Mínima 78

ii) Precipitaciones Pluviales, Periodos 79

iii) Riesgos Climáticos 80

6.B.2.3 Suelos – Principales Características 81

i) Descripción del Tipo de Suelo en el Municipio de La Asunta 81

ii) Condiciones Físicas del Suelo 82

iii) Condiciones Químicas del Suelo 82

iv) Condiciones Microbiológicas del Suelo 83

v) Aptitud de los Suelos en el Municipio de La Asunta 84

vi) Plan de Uso de los Suelos del Municipio de La Asunta 84

6.B.2.4 Zonas y Grados de Erosión 85

i) Causas de la Erosión 86

ii) Consecuencias de la Erosión 87

iii) Prácticas y Superficies Recuperadas 88

6.B.2.5 Flora 89

6.B.2.6 Fauna 94

6.B.2.7 Recursos Forestales 99

6.B.2.8 Recursos Hídricos 101

i) Fuentes de Agua, Disponibilidad y Características 101

ii) Cuencas, Sub. Cuencas y Ríos Existentes 102

6.B.2.9 Recursos Minerales 102

i) Principales Metales y No Mentales 103

6.B.2.10 Comportamiento Ambiental 103

i) Suelo 104

ii) Aire 104

iii) Agua 106

iv) Inclemencias 107

6.C ASPECTOS SOCIOCULTURALES 107 6.C.1 Marco Histórico 107

6.C.2 Demografía 109

6.C.2.1 Población por Edad y Sexo 109

6.C.2.2 Número de Familias y Promedio de Miembros por Familia 111

6.C.2.3 Densidad 112

6.C.2.4 Estructura de Población: Rural y Urbana, Concentrada y Dispersa 112

6.C.3 Dinámica Poblacional 113

6.C.3.1 Emigración 113

i) Temporal.- Proporción según Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y Ocupación 114

ii) Definitiva.- Proporción según Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y Ocupación 115

6.C.3.2 Inmigración 116

i) Temporal.- Proporción según Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y Ocupación 116

ii) Definitiva.- Proporción según Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y Ocupación 116

6.C.3.3 Tasa de Natalidad 117

6.C.3.4 Tasa de Mortalidad: General, Materna e Infantil 117

6.C.3.5 Tasa de Crecimiento Poblacional 117

6.C.3.6 Tasa de Analfabetismo por Sexo 118

6.C.4 Base Cultural de la Población 118

6.C.4.1 Origen Étnico 118

6.C.4.2 Idiomas 119

6.C..4.3 Religiones y Creencias 120

6.C.4.4 Calendario Festivo y Ritual 121

6.C.5 Educación 121

6.C.5.1 Educación Formal 121

i) Estructura institucional: Número, Tipo y Cobertura de los Establecimientos 121

ii) Ubicación de los Núcleos Educativos 123

iii) Idioma Materno, Área de Funcionamiento de los Núcleos Educativos 125

iv) Estado y Calidad de la Infraestructura y del Equipamiento Disponible por

Establecimiento 128

v) Numero de Matriculados por Sexo, Grado y Establecimiento 130

vi) Abandono Escolar por Sexo: Tasa y Principales Causas 135

vii) Número de Profesores por Establecimiento y Número de Alumnos por Profesor 136

viii) Grado de Aplicación y Efectos de la Reforma Educativa 140

6.C.5.2 Educación no Formal 140

i) Instituciones de Capacitación Existentes 140

ii) Calidad y Cobertura de los Servicios de Educación 140

6.C.6 Salud 140

6.C.6.1 Medicina Convencional 140

i) Estructura Institucional de los Establecimientos de Salud 141

ii) Principales Causas de Enfermedad en el Municipio de La Asunta 143

iii) Epidemiología 144

iv) Epidemiología: Tipo de Vacunas y Cobertura 144

v) Estado y Calidad de la Infraestructura y del Equipamiento Disponible por

Establecimiento 148

vi) Personal Médico, Paramédico, Enfermeras y Auxiliares 148

6.C.6.2 Medicina Tradicional 149

i) Numero de Curanderos (as) y Parteros (as) 149

ii) Principales Enfermedades Tratadas 150

6.C.6.3 Calidad y Cobertura de los Servicios de Salud 151

6.C.7 Saneamiento Básico 152

6.C.7.1 Estructura Institucional 152

6.C.7.2 Calidad y Cobertura y Estado de los Sistemas de Agua Potable 152

6.C.7.3 Cobertura y Medios para la Eliminación de Excretas 153

6.C.8 Fuentes y Usos de Energía 153

6.C.8.1 Tipo de fuente: Eléctricas, Gas, Leña y Otros 154

6.C.8.2 Empresas de Servicios de Energía Eléctrica 154

6.C.9 Vivienda 154

6.C.9.1 Estado y Calidad 155

6.C.9.2 Numero de Ambientes por Vivienda 156

6.C.9.3 Promedio de Familias por Vivienda 156

6.C.10 Transporte y Comunicaciones 156

6.C.10.1 Red Vial, Aeroportuaria y Fluvial 156

i) Principales Tramos Longitudes y Accesibilidad según Clase 157

ii) Frecuencia y Periodo de Uso 158

6.C.10.2 Red de Comunicaciones 160

i) Existencia y Servicios de ENTEL y Otros 160

6.C.10.3 Medios de Comunicación: Televisión, Radio, Emisoras, Prensa Escrita y Otros 160

6.D ASPECTO ECONÓMICO PRODUCTIVO 161 6.D.1 Acceso y Uso del Suelo 161

6.D.1.1 Tamaño y Uso de la Tierra 161

6.D.1.2 Superficie de Tierras Bajo Riego y a Secano 164

6.D.2 Tenencia del Suelo 164

6.D.2.1 Tamaño de la Propiedad Familiar y Comunal 164

6.D.2.2 Régimen de Propiedad: Propias, no Propias 164

6.D.2.3 Origen de la Propiedad: Herencia, Dotación, Compra, Asentamiento 165

6.D.3 Sistemas de Producción 165

6.D.3.1 Sistemas de Producción Agrícola 165

6.D.3.2 Principales Cultivos y Variedades 166

6.D.3.3 Tecnología Empleada 169

i) Tecnología Tradicional 169

6.D.3.4 Rotación de Cultivos y Manejo de Suelos 170

6.D.3.5 Relación: Superficie Cultivable/Cultivada 171

6.D.3.6 Insumos, Semilla, Fertilizantes, Fitosanitarios Agrícolas 171

6.D.3.7 Superficies por Cultivo 173

6.D.3.8 Destino de la Producción 174

6.D.3.9 Principales subproductos 174

6.D.3.10 Plagas y Enfermedades 174

6.D.3.11 infraestructura Productiva: Depósitos, Almacenes, Maquinarias, Equipamiento

y Herramientas 175

6.D.3.12 Costos de Producción y Rentabilidad 177

6.D.4 Sistema de Producción Pecuaria 178

6.D.4.1 Población por Especies Principales 178

6.D.4.2 Tecnología y Manejo 178

6.D.4.3 Productos y Subproductos 178

6.D.4.4 Insumos Utilizados – Productos Veterinarios, Semillas y Otros 179

6.D.4.5 Manejo de Praderas y Forrajes 179

6.D.4.6 Destino de la Producción 179

6.D.4.7 Presencia de Enfermedades y Sanidad Animal 178

6.D.4.8 Infraestructura: Establos Heniles y Apriscos 181

6.D.5 Sistema de Producción Forestal 182

6.D.5.1 Especies y Superficies 182

6.D.5.2 Tecnología, Tipo de Producción y Manejo 182

6.D.5.3 Volumen y Destino de la Producción 183

6.D.5.4 Sistemas de Caza, Pesca y Recolección 183

6.D.5.5 Destino 184

6.D.6 Sistema de Producción Artesanal y/o Micro-empresarial 185

6.D.6.1 Tecnología Empleada 185

6.D.7 Sistema de Producción Minera 185

6.D.8 Sistema de Comercialización 186

6.D.8.1 Formas de Comercialización 186

i) Ferias y Mercados 186

ii) Principales Productos de Comercialización y Épocas 187

6.D.9 Recursos Turísticos 187

6.D.9.1 Ruinas, Cavernas, Aguas Termales, Balnearios, Templos Fiestas y Otros 187

6.E SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL 188

6.E.1 Principales Actividades Productivas del Municipio de La Asunta 188

6.E.2 Importancia de los Sectores Productivos de La Asunta 188

6.E.2.1 Principales Actividades Agrícolas del Municipio de La Asunta 189

6.E.2.2 Rubros de Producción Agrícola 190

6.E.2.3 Cadenas de Valor del Ámbito Agrícola 191

6.E.3 Ubicación Geográfica del Centro Poblado de La Asunta 194

6.E.3.1 Centro de Comercio de Compra y Venta 194

6.E.3.2 Centros de Servicios 195

6.E.4 Uso del Suelo en el Municipio de La Asunta 195

6.E.4.1 Caracterización Agro-Ecológica 195

6.E.4.2 Caracterización del Uso del Suelo 196

6.E.4.3 Descripción por la Caracterización Fisiográfica 196

6.E.4.4 Análisis de la Situación Municipal en el Contexto Departamental y Nacional 197

6.F ASPECTOS ORGANIZATIVOS – INSTITUCIONALES 197 6.F.1 Formas de Organización Central, Centrales Agrarias y Comunidades 197

6.F.1.1 Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias:

Numero de Personería Jurídica, Rol, Representatividad, Número de Afiliados 199

6.F.1.2 Organizaciones Sociales Funcionales: Numero de Tipo, Rol 206

6.F1.3 Mecanismo de Relacionamiento Inter Organizaciones 207

6.F.1.4 Instituciones Publicas: Identificación, Área de Acción 207

6.F.1.4 Instituciones Privadas: Identificación, Área de Acción 208

6.F2 Funcionamiento del Gobierno Municipal 209

6.F.2.1 Estructura Administrativa 210

6.F.2.2 Capacidad Instalada y Recursos 212

6.F.2.3 Ingresos y Gastos 213

6.F.3 Proyectos de Desarrollo en Ejecución 214

6.G SITUACIÓN SOCIO ECONÓMICA 215 6.G.1 Índice de Pobreza 215

6.G.2 Estratificación Socioeconómica 215

6.G.2.1 Características de cada Estrato (Ingresos, patrimonio, actividad económica) 215

6.G.2.2 Materiales de Construcción en sus Viviendas 216

6.G.3 Análisis de Gastos e Ingresos 217

6.G.4 Mano Asalariada 217

6.G.4.1 Mano Asalariada 217

6.G.5 Relaciones de Genero 217

6.G.5.1 Roles de Hombres y las Mujeres en los Sistemas de Producción 217

6.G.5.2 Participación de la Mujer en la Forma de Decisiones (nivel familia, cantonal,

y comunal) 221

VII POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES 222

7.A DINÁMICA INTERNA 222 7.A.1 Potencialidades y Limitaciones y Aspectos Físico Naturales 222

7.A.2 Potencialidades y Limitaciones y Aspectos Socio – Culturales 223

7.A.3 Potencialidades y Limitaciones y Aspectos Económico – Productivos 224

7.A.4 Potencialidades y Limitaciones y Aspectos Organizativo – Institucional 225

7.B DINÁMICA EXTERNA 228 7.B.1 Potencialidad y Limitaciones Provenientes de la Planificación Atingente 228

7.B.2 Cooperación Internacional 230

VIII ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA 231 8.A ASPECTOS FÍSICOS NATURALES 231 8.B ASPECTOS SOCIO CULTURALES 231 8. C ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS 232 8.D ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES 233 IX ESTRATEGIA DE EJECUCION 235 9.A MARCO INSTITUCIONAL 235 9.A.1 Introducción 235

9.B NIVEL EXTERNO 237 9.B.1 Asociación Gobierno Municipal – Sociedad Civil 237

9.B.2 Control Social 237

9.B.3 Actores Privados 237

9.B.4 Acciones 237

9.B.5 Negociación 238

9.C INTERRELACIÓN GUBERNAMENTAL 238 9.C.1 Gobierno Central Administración Departamental, Gobierno Municipal 238

9.C.2 Relación 238

9.C.3 Cooperación 239

9.D NIVEL INTERNO 239 9.D.1 Relación Consejo Municipal – Ejecutivo Municipal 239

9.D.2 Ajustes Normativos 239

9.D.3 Estructura 240

9.D.4 Coordinación 242

9.D.5 Comunicación 242

9.D.6 Resultados 243

9.E FUNCIONAMIENTO INTERNO 243 9.E.1 Liderazgo 243

9.F COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA 243 9.F.1 La Oficialia Mayor 243

9.F.2 Operadores 244

9.F.3 Procedimientos 244

9.F.4 Núcleos Estratégicos 244

9.G SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 244 9.G.1 Introducción 244

9.G.2 Estructura de Objetivos y de Evaluación 246

9.G.3 Organización de Proceso y Competencias de Decisión 247

9.H ESTRUCTURA DE INDICADORES 248 9.H.1 Indicadores de Impacto 248

9.H.2 Indicadores de Resultados 249

9.H.3 Requerimientos de Información 256

ANEXOS

I. PRESUPUESTOS QUINQUENALES

1. Presupuesto Quinquenal 2007 2. Presupuesto Quinquenal 2008 3. Presupuesto Quinquenal 2009 4. Presupuesto Quinquenal 2010 5. Presupuesto Quinquenal 2011

II. ORGANIGRAMA

6. Organigrama del Gobierno Municipal de La Asunta

III. MAPAS DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

7. Mapa de Cobertura de la Tierra de La Asunta 8. Mapa de Imagen Satelital de La Asunta 9. Mapa de Relieve de La Asunta 11. Mapa Sociodemográfico de La Asunta 12. Mapa Fisiográfico de La Asunta 13. Mapa de Cobertura de Coca de La Asunta

IV. MEMORIA FOTOGRAFICA

INDICE DE CUADROS

DIAGNOSTICO Nº 1 Ferias y Frecuencia 16

Nº 2 Principales Productos y Época 17

Nº 3 Recursos Turísticos 19

Nº 4 Proyección Presupuestaria de Recursos de Coparticipación Tributaria 49

Nº 5 Proyección Presupuestaria de Ingresos Propios 50

Nº 6 Presupuesto Proyectado 51

DIAGNOSTICO DEL MUNICIPIO Nº 7 Ubicación Geográfica 65

Nº 8 Extensiones Territoriales 67

Nº 9 Descripción de la Organización de Cantones 68

Nº 10 Descripción de Centrales Agrarias y Comunidades 69

Nº 11 Uso y Ocupación del Espacio 72

Nº 12 Promedio de Altitudes de los Diferentes Cantones La Asunta 75

Nº 13 Registro de Precipitaciones Mensual / Anual 79

Nº 14 Descripción de los Cantones donde se Realizan Actividades

de Reforestación 88

Nº 15 Principales Especies de la Flora Nativa del Municipio La Asunta 90

Nº 16 Principales Especies de la Flora Nativa del Municipio 93

Nº 17 Principales Especies de la Fauna Silvestre (mamíferos) 94

Nº 18 Principales Especies de la Fauna Domestica 95

Nº 19 Principales Especies de la Fauna Silvestre (aves) 96

Nº 20 Principales Especies de la Fauna Silvestre (peces) 97

Nº 21 Principales Especies de la Fauna Silvestre (reptiles) 97

Nº 22 Principales Insectos en el Municipio de La Asunta 98

Nº 23 Principales Especies Maderables en el Municipio de La Asunta 99

Nº 24 Principales Especies Maderables de la Zona 100

Nº 25 Población total del municipio de La Asunta por años

Calendario y Grupos Etéreos 109

Nº 26 Población por Sexo del Municipio de La Asunta 110

Nº 27 Comparación con Municipios Colindantes hasta el

Año 2006 110

Nº 28 Número de Hijos por Familia / cantones 111

Nº 29 Estructura Poblacional 113

Nº 30 Migración temporal por actividad, Sexo, Tiempo y Edad del Municipio 114

Nº 31 Migración Definitiva del Municipio 116

Nº 32 Tasa de Natalidad del Municipio de La Asunta 117

Nº 33 Tasa de Mortalidad del Municipio de La Asunta 117

Nº 34 Tasa de Analfabetismo 118

Nº 35 Población que Habla Solamente un Idioma 119

Nº 36 Religiones que Profesan en el Municipio de La Asunta 120

Nº 37 Comparación de datos Porcentuales de la Religión que profesan

a Nivel Municipal 120

Nº 38 Calendario Ritual Patronal y Festivo 121

Nº 39 Unidades Educativas y Establecimientos por Núcleos y Cobertura 2006 122

Nº 40 Núcleos Educativos y Directores 123

Nº 41 Núcleos Educativos con idioma Materno y área de Funcionamiento 126

Nº 42 Resumen de Alumnos Matriculados por Sexo 2005 y 2006 130

Nº 43 Alumnos Matriculados por sexo 2006 131

Nº 44 Abandono Escolar por Sexo 2005 135

Nº 45 Relación de Ítems por año 137

Nº 46 Relación de Profesores y Personal Administrativo por Unidad Educativa 137

Nº 47 Total Habitantes de La Asunta 142

Nº 48 Principales Causas de Enfermedad 143

Nº 49 Indicadores de la Salud Gestión 2005 144

Nº 50 Porcentajes de población que tienen atención de salud 146

Nº 51 Cargos de Salud del Municipio de La Asunta 149

Nº 52 Principales Enfermedades tratadas con Plantas 151

Nº 53 Inventario de Caminos Vecinales 157

Nº 54 Flujo de Transporte, Carga Terrestre Aproximado 158

Nº 55 La Asunta: Organizaciones de Transporte de Pasajeros Vía Terrestre 160

Nº 56 Distribución del uso y Ocupación del Suelo 163

Nº 57 Tamaño y Uso del Suelo por Cantón 163

Nº 58 Principales Cultivos y Variedades 166

Nº 59 Semillas Utilizadas en los Diferentes Cultivos 172

Nº 60 Insumos Agrícolas Utilizados 172

Nº 61 Superficie de áreas Cultivadas en el Municipio 173

Nº 62 Principales Plazas y Enfermedades 175

Nº 63 Enfermedades del Ganado 180

Nº 64 Principales Especies Forestales 182

Nº 65 Ferias y Frecuencias 186

Nº 66 Principales Productos por Época 187

Nº 67 Actividades Productivas de la Población de La Asunta 188

Nº 68 Rubros Importantes por Actividad 189

Nº 69 Descripción de la Organización de los Cantones 198

Nº 70 Norma de Centrales Agrarias y Comunidades 199

Nº 71 Norma de Organizaciones Territoriales de Base Registradas – Concejo

Municipal de La Asunta 203

Nº 72 Identificación de Organizaciones Sociales Funcionales 206

Nº 73 Identificación de Instituciones Públicas 208

Nº 74 Descripción – Organizaciones Privadas con Fines de Lucro 209

Nº 75 Descripción de Recursos Municipales 212

Nº 76 Descripción de la Política de Inversión Municipal 214

Nº 77 Material de Construcción mas Utilizados en el piso de la Vivienda de los

Hogares por Censo según la Quinta Sección de La Asunta 216

Nº 78 Descripción del Ciclo Agrícola, Actividades por Género Ciclo Agrícola 219

Nº 79 Actividad por Género 219

Nº 80 Migración 220

Nº 81 Descripción del Ciclo Agrícola, Actividades por Género 220

POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES Nº 82 Potencialidades, Limitaciones: Aspectos Físicos Naturales 222

Nº 83 Potencialidades y Limitaciones: Aspectos Socio Culturales 223

Nº 84 Potencialidades y Limitaciones: Aspectos Económicos Productivos 224

Nº 85 Potencialidades y Limitaciones: Aspectos Organizativo Institucional 225

Nº 86 Potencialidades y Limitaciones: Planificación Atingente 229

Nº 87 Potencialidades y Limitaciones de la Cooperación Internacional 230

ESTRATEGIA DE EJECUCION Nº 88 Correspondencia entre Objetivos e Indicadores 246

Nº 89 Estructura de Objetivos e Indicadores del Proceso de Seguimiento y

Evaluación 247

Nº 90 Organización del Flujo de Información 247

Nº 91 Indicadores de Impacto 248

Nº 92 Indicadores de Resultado: Municipio Productivo y Competitivo 249

Nº 93 Indicadores de Resultado del Municipio Habitable 250

Nº 94 Indicadores de Resultado del Municipio Solidario Equitativo y Afectivo 251

Nº 95 Indicadores del Resultado del Municipio con Identidad Cultural, Patrimonio

Tangible y Natural 252

Nº 96 Indicadores del Resultado del Municipio Solvente, Descentralizado,

Transparente, Participativa y Libre de Corrupción 253

Nº 97 Indicadores del Resultado del Municipio con Equidad de Género 254

Nº 98 Indicadores del Resultado del Municipio Integrados 255

GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1

I. PRESENTACIÓN En diciembre del año 2005, asumimos el desafío de pensar colectivamente en el futuro

del municipio y en la elaboración de su Plan de Desarrollo Municipal. El objetivo era el

de contar con un documento construido en forma participativa, que incorpore las

aspiraciones y demandas de los comunarios, los dirigentes de centrales agrarias;

cubriendo tanto el área urbana como rural de nuestra jurisdicción. Se trataba, así

mismo, de estructurar el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), con la perspectiva de ser:

– Municipio Productivo y Competitivo.

– Municipio Habitable.

– Municipio Solidario, Equitativo y Afectivo.

– Municipio con Identidad e Interculturalidad, con patrimonio tangible,

intangible y natural.

– Municipalidad Solvente, Descentralizada, Transparente, Participativa y

Libre de Corrupción.

– Municipio con Equidad de Género.

– Municipio Integrador y Acogedor.

Estableciendo mecanismos específicos para tal fin.

De este modo, más de 2.219, personas aportaron en el proceso de formulación del

PDM. Desde los talleres cantorales, comunales, los eventos con Centrales Agrarias, en

las jornadas de género, hicieron oír su voz y definieron objetivos y estrategias,

prioridades y perspectivas de acción. Las instituciones, así como los actores privados y

públicos, contribuyeron decididamente en este proceso.

A pesar de los hechos del pasado que dieron lugar al escepticismo y desconfianza de

los hermanos comunarios, hacia el Gobierno Municipal; los Asunteños a través de su



participación, demostraron una firme voluntad y compromiso de trabajo y de

recuperación de la fe en el futuro de la quinta sección, La Asunta.

El documento constituye una síntesis que refleja un esfuerzo logístico de especial

envergadura, y un trabajo intelectual acorde con la metodología de la planificación

participativa y los desafíos que se presentan hacia el futuro.

En esencia, logra el principal objetivo trazado: contar con una imagen objetivo del

municipio construido colectivamente a través del análisis de la problemática municipal,

de la identificación de potencialidades, limitaciones y el marco regional en el que nos

ubicamos. A partir de allí, se definieron vocaciones que deben desarrollar objetivos

estratégicos y líneas de acción que permitan su materialización.

La visión estratégica municipal, orienta el proceso de planificación participativa y define

la perspectiva estratégica del desarrollo municipal. Por otra parte, la demanda social

levantada en el proceso se constituye en la expresión más genuina de los intereses y

las opciones de los/as comunarios/as. Ambos elementos definen la localización y

destino de las inversiones del Gobierno Municipal de La Asunta.

Por ende, el Plan de Desarrollo Municipal es el inicio de un proceso de planificación que

se enriquecerá permanentemente a través de la concertación, la negociación y la

generación de consensos. En ese sentido, no debe ser considerado como una receta o

un manual, sino como una herramienta de gestión del municipio, instrumento que

utilizará este gobierno municipal y las próximas administraciones.

Lic. Reynaldo Calcina Luna Alcalde Municipal de La Asunta



II. INTRODUCCIÓN 2.A Proceso de Formulación del Plan

En el marco de las atribuciones conferidas por la Ley 2028, el marco metodológico e

institucional para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) del Municipio

de La Asunta, con el propósito de impulsar un reordenamiento de las acciones dirigidas

a lograr la mejora de la calidad de vida de sus habitantes, teniendo como eje conductor

las aspiraciones y demandas de mujeres y hombres de La Asunta.

Para la participación en el proceso de formulación del PDM, se identificaron a los

siguientes actores:

a) Las Organizaciones Territoriales de Base

b) El Comité de Vigilancia

c) Las Asociaciones Comunitarias

d) El Gobierno Municipal

e) Otras Instituciones Públicas

Estas instancias fueron asesoradas, en aspectos técnicos, por el Equipo de la

elaboración del PDM; que siguiendo estrictamente lo establecido por el marco legal,

institucional y metodológico, definió la ejecución de actividades en torno a las

principales etapas del proceso de construcción del PDM:

2.B Etapa de Preparación y Organización Todos los pasos metodológicos y organizativos de esta etapa fueron cumplidos a partir

de enero del año 2006 con el apoyo de un equipo técnico multidisciplinario, conformado

para el efecto.



Por otra parte, en el momento de iniciar el trabajo, se definió que la elaboración del

PDM debía estar orientado por los enfoques de Género, Generacional, Interculturalidad

y Medio Ambiente; por esta razón se incorporó al Equipo Técnico Municipal

profesionales en las mencionadas dimensiones, para que las citadas perspectivas

transversalicen el Plan de Desarrollo Municipal.

Se recorrió todos las centrales agrarias y se visitó a todas las con el fin de desplegar un

trabajo de convocatoria para asegurar la participación de los comunarios.

Campaña de comunicación y difusión: fue realizada una campaña masiva de

comunicación a través de la radio, con el fin de motivar y concientizar a los comunarios

sobre la necesidad de incorporarse al proceso de planificación participativa.

2.C Diagnóstico

En esta etapa es importante destacar dos actividades que resultaron vitales para la

elaboración de un diagnóstico integral, que permitió aproximarse a un conocimiento

compartido de la dinámica social, económica y política del municipio, contextualizando

espacialmente la demanda, permitiendo identificar y analizar las potencialidades,

limitaciones y la problemática:

Se recopiló información de los siguientes documentos, que son producto de gestiones

anteriores, algunos de ellos de notable calidad pero que, lamentablemente, la

inestabilidad política del municipio impidió que en su momento fuesen convertidos en

instrumentos de gestión:

- Plan de Desarrollo Municipal 1999-2004

- Auto diagnósticos vecinales y comunales



a) 27 Talleres con Centrales Agrarias: Donde se convoco a las 151 comunidades del

municipio de La Asunta. Participaron 1.257 ciudadanos y 962 ciudadanas.

b) 13 Talleres Cantonales: Participaron 39 dirigentes, los representantes del Comité

de Vigilancia y Juntas Vecinales. Permitieron la identificación de proyectos

estratégicos por Cantón.

c) 3 Mesas comunarias (cumbres), de concertación: Fueron propuestas estrategias

temático-sectoriales a partir de las demandas priorizadas en los talleres. En las

mesas participaron miembros del Comité de Vigilancia, Equipo de Consultores,

pobladores y vecinos, en las diferentes temáticas.

d) 2 Talleres de Encuentro de Avance (EDA): Punto culminante del diagnóstico

municipal donde participaron representantes del Comité de Vigilancia, las principales

dirigentes de las Centrales Agrarias, Concejales Municipales y el Alcalde. Se

contribuyó a la construcción de la visión y a la priorización de objetivos estratégicos

del municipio.

La movilización comunitaria, que se llevó a cabo entre febrero y julio del año 2006,

se constituye en un hecho inédito en un proceso de planificación participativa en el

municipio, participación comunaria que logró la realización de:

- Promoción Económica, productiva y competitiva

- Turismo

- Salud

- Educación

- Transporte

- Infraestructura

- Medio Ambiente y Riesgos

- Mancomunidad

- Interculturalidad

- Generacional

- Deporte



- Género

2.D Estrategia de Desarrollo

La visión estratégica, instrumento esencial para orientar las acciones y formas de

intervención, fue definida a través de un conjunto de etapas. Inicialmente, se puso en

consideración del Encuentro de Avance (EDA 1), una encuesta de tipo Delphi,

destinada a recopilar los insumos para la formulación de la visión estratégica preliminar.

La misma fue puesta en consideración de los participantes en los talleres distritales y

de los actores invitados a las mesas temáticas sectoriales. La Delphi es un “método que

permite estructurar un proceso de comunicación de un grupo, de manera que el proceso

es efectivo para ayudar a un grupo de individuos, como un todo, para tratar un problema

complejo”.1 La visión enriquecida con esas contribuciones fue finalmente validada por

el taller municipal. Sobre la base de todos los insumos recopilados en las etapas

anteriores, el Equipo Técnico dio inicio al trabajo de gabinete destinado a estructurar la

estrategia de desarrollo.

1 T. Lang. “Un repaso a cuatro funciones metodológicas. (Delphy) búsqueda de un entorno, Asuntos de Adm. y Análisis de asuntos emergentes”.



III. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y PARTICIPATIVA

La Planificación Estratégica y Participativa en áreas predominantemente urbanas, es

un proceso de concertación, que permite, por un lado, conocer la necesidad de las

comunidades y por otro, las propuestas de los actores públicos y privados para incidir

en el desarrollo del municipio de la quinta sección de La Asunta.

Este proceso de concertación y construcción colectiva de un plan de desarrollo,

necesita espacios de reflexión y análisis acerca del futuro deseado para el municipio,

donde se pueda organizadamente crear una propuesta coherente, que permita a los

actores involucrados identificarse y ejecutar acciones tendentes a lograr el objetivo que

permita acercar la visión construida colectivamente.

La planificación participativa estratégica en áreas predominantemente urbanas, permite

orientar las acciones a llevarse adelante que tienen correspondencia y

responsabilidades en los actores sociales comprometidos en el proceso.



IV. MARCO JURÍDICO La base general de formulación del Plan de Desarrollo del Municipio de La Asunta, se

encuentra en la Constitución Política del Estado, cuyo artículo 200, establece que “el

Gobierno y la Administración de los municipios están a cargo de Gobiernos Municipales

autónomos y de igual jerarquía”, sentando las premisas de la autonomía municipal.

La Ley de Municipalidades 2028 establece, entre las competencias del Gobierno

Municipal, la planificación y promoción del desarrollo humano en los ámbitos urbano y

rural del Municipio, de acuerdo a las normas de Planificación Participativa Municipal

vigentes. Con la incorporación de la perspectiva de género y las necesidades de las

personas con discapacidad en el diseño y ejecución de políticas, proyectos y planes

municipales.

La propia Ley de Municipalidades especifica las definiciones generales que rigen la

planificación municipal, el Plan de Desarrollo Municipal y, en general, los procesos de

planificación participativa.

La Ley 1551 de Participación Popular, por su parte, es el instrumento legal que permitió

la municipalización del territorio nacional, ampliando competencias del Gobierno

Municipal e incrementando los recursos del mismo.

El Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN), en cambio, establece los mecanismos

de participación de los distintos niveles (Nacional, Departamental y Municipal);

constituye un conjunto de procesos, normas y procedimientos que, en interacción con la

sociedad, racionaliza la toma de decisiones para la asignación de los recursos públicos

para lograr el desarrollo sostenible del país como objetivo fundamental.

La Norma Básica del Sistema Nacional de Planificación, determina que todas las

entidades públicas, para asignar recursos dentro de su jurisdicción y competencia,



deben elaborar, ejecutar y evaluar planes, políticas y programas de acuerdo a las

normas que emanen del órgano rector del SISPLAN.

Otras normas e instrumentos legales que fueron considerados durante el proceso de

elaboración del presente Plan de Desarrollo Municipal son los siguientes: Sistema

Nacional de Inversión Pública (SNIP), Sistema de Programación de Operaciones (SPO),

Sistema de Presupuesto, Sistema de Gestión Pública Descentralizada, Ley de

Administración y Control Gubernamental (SAFCO), Norma de Planificación Participativa

Municipal (PPM) y, de manera general, el Marco Conceptual Institucional que busca

definir participativa y organizadamente desde la comunidad, la imagen objetivo del

Municipio de La Asunta, sus vocaciones y potencialidades y a partir de ello, los

lineamientos estratégicos de su desarrollo.



V. ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL

La Estrategia de Desarrollo del Municipio de La Asunta, se formula sobre la base de los

resultados de la primera y segunda etapa del proceso de Ajuste al Plan de Desarrollo

Municipal de La Asunta, que son la etapa de Preparación y Organización del proceso,

siendo el producto principal el Diagnóstico Municipal Consolidado (DMC).

Mediante el proceso de Planificación Participativa Municipal y la participación de los

principales actores sociales en diferentes talleres comunales ha permitido obtener

insumos para establecer las diferentes estrategias para el desarrollo del municipio, los

datos procesados constituyen la información básica para elaborar propuestas para el

desarrollo municipal.

La Estrategia de Desarrollo Municipal se enmarca en la definición del desarrollo

sostenible que debe ser entendida como:

El proceso integral, sistémico y complejo que tiene por objetivo mejorar la calidad de

vida de toda la población, a través del desarrollo productivo integral, el desarrollo social

con equidad y la participación ciudadana plena, bajo los preceptos de la conservación

de los recursos naturales y la preservación de la calidad ambiental.

5.A VISION

La visión estratégica del municipio, expresa el desarrollo municipal a mediano y largo

plazo, que ha sido concertada en forma participativa, tomando como base el

Diagnóstico Municipal.

La visión estratégica de desarrollo del municipio de La Asunta es:



Donde los actores sociales como principales protagonistas para el desarrollo del

municipio, buscan satisfacer sus necesidades a través de propuestas que se han

plasmado en proyectos y que se reflejan en la demanda municipal. Y también donde el

Gobierno Municipal asume la responsabilidad del desarrollo mediante políticas y

normas municipales que protejan y fortalezcan el desarrollo productivo, en función al

municipio competitivo definido en el Diálogo Nacional, en la Ley de Reactivación y en

especial en la metodología de la Guía de Planificación Participativa en Áreas Rurales.

5.B POLITICAS

Las políticas del Plan Estratégico municipal contienen normas generales de

comportamiento en el proceso de implementación de los programas y proyectos, estas

políticas son propuestas en los talleres de concertación de la demanda a nivel de

Centrales Agrarias y son consolidados en el taller de concertación municipal.

• Se debe promover una amplia participación social donde el Gobierno Municipal y el Concejo Municipal sean la base institucional que maneje el Plan de Desarrollo Municipal.

QUE EL MUNICIPIO LA ASUNTA SEA CONOCIDO EN EL ÁMBITO DEPARTAMENTAL, NACIONAL E INTERNACIONAL COMO UN MUNICIPIO PRODUCTOR, QUE ALCANZÓ EL DESARROLLO INTEGRAL EN BASE A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIO, AGROINDUSTRIAL Y EL TURISMO, DONDE LAS CENTRALES AGRARIAS Y COMUNIDADES CUENTEN CON UNA VINCULACIÓN CAMINERA TRONCAL BIEN ESTABLECIDA, ADEMAS APROVECHAN DE MANERA RACIONAL Y SOSTENIBLE LOS RECURSOS NATURALES Y HUMANOS CON LOS QUE CUENTA EL MUNICIPIO. ASIMISMO LAS AUTORIDADES LOCALES HAN ESTABLECIDO RESPONSABLEMENTE ESCENARIOS PARTICIPATIVOS DE CONCERTACIÓN Y COORDINACION QUE PERMITEN RETROALIMENTAR ESTE PROCESO DE DESARROLLO ALCANZADO.



• Se debe priorizar el aprovechamiento de los recursos humanos propios del municipio.

• El aprovechamiento de los Recursos Naturales disponibles del Municipio, en función a la conservación y protección del medio ambiente, con apego a la normatividad vigente.

• EL Gobierno Municipal apoyará a la producción agrícola y pecuaria, para la inserción de los productos del municipio en el mercado nacional e internacional como resultado de la demanda municipal.

• Se debe promover el apoyo a los esfuerzos privados o iniciativas económicas (artesanal, microempresarial, turismo, etc.)

• Abaratar costos de producción en el área rural mediante la provisión de servicios (electricidad) y obras de infraestructura (centros de acopio) a través de la inversión pública.

• Establecer estrategias conjuntas y mancomunadas con municipios amazónicos.

• Potenciar los contactos interinstitucionales existentes en el Municipio y a nivel nacional e internacional para lograr mayores ingresos (ONG’s, FPS, HIPC II, Desarrollo Alternativo, Prefectura y otros)

• Manejo honesto y adecuado de los recursos municipales de coparticipación tributaria y los recursos propios, por parte del Gobierno Municipal.



• Promover la incorporación efectiva de la mujer en el proceso de desarrollo del Municipio mediante la implementación de acciones concretas en base a la demanda organizada de las mujeres.

La experiencia histórica del desarrollo de los pueblos en el área rural de Bolivia, ha

determinado que las soluciones asistencialistas no han tenido resultados positivos,

fundamentalmente porque no fueron sostenibles en el tiempo. Por esta razón se hace

necesaria una amplia participación social donde el Concejo Municipal y el Ejecutivo

Municipal sean la base institucional, que maneje el Plan de Desarrollo Municipal, sin

embargo, será necesario que las Centrales Agrarias, el Comité de Vigilancia, la

Federación de Comerciantes y Vivanderos y principalmente las instituciones sin fines de

lucro (ONG’s) que por la orientación de su trabajo apoyan el desarrollo humano –

productivo; y en general los pobladores del Municipio se comprometan con el desarrollo

sostenible y la conservación del Medio Ambiente.

El Plan de Desarrollo Municipal está orientado a promover el crecimiento económico y

el desarrollo social, aprovechando los recursos humanos y naturales disponibles del

municipio, es decir, las ventajas comparativas con que cuenta, a las que se debe sumar

la voluntad y el trabajo de los pobladores y de quienes los dirigen, para lograr un

municipio competitivo.

Es importante, establecer acciones conjuntas con municipios amazónicos, para tener

actividades complementarias para definir estrategias de aprovechamiento de los

recursos turísticos, por ejemplo, se deben complementar esfuerzos a través de

mancomunidades o convenios intermunicipales para generar la cadena de municipios

turísticos de la amazonía paceña.

También será necesario potenciar los contactos interinstitucionales, ocurre que muchas

veces los recursos están disponibles pero se desconocen los mecanismos para utilizar



los mismos, lo que en la práctica significa una pérdida de las posibilidades de realizar la

ejecución de proyectos

5.C VOCACIONES Las vocaciones del municipio han sido identificadas en forma participativa y

consensuada en los diferentes talleres realizados para tal efecto, situación que permite

desarrollar los lineamientos del municipio, mediante el establecimiento de estrategias de

desarrollo coherentes.

En este sentido las vocaciones identificadas son determinantes para el desarrollo de las

Centrales Agrarias, el aprovechamiento de las potencialidades identificadas permiten al

municipio desarrollar actividades de carácter económico-productivo con el fin de

generar mayores ingresos para la población en su conjunto y utilizar todos sus recursos

disponibles.

5.C.1 Vocación Agrícola

El municipio de La Asunta por sus características climáticas y zonas agro-ecológicas

existentes, tiene una diversidad de productos agrícolas, siendo identificada esta

vocación productiva sobre la base del resultado del diagnóstico que indica que

aproximadamente el 89,9% de la población del municipio se dedica a la actividad

agrícola, teniendo como principal rubro la coca, café, arroz, como segundo rubro

productivo está la producción de cítricos y la tercera vocación más importante es la

producción de Plátano y otros productos agrícolas, que representa aproximadamente,

luego está la producción de Cacao, Papaya, Achiote y otros.

Es importante considerar el crecimiento de la producción de hortalizas en el municipio,

que cubre el mercado local y de los municipios colindantes.



5.C.1.1 Zonificación de la Vocación Agrícola

Por aspectos de utilidad de la información este tema de la Vocación Productiva del

municipio se considera desde el punto de vista organizativo de Centrales Agrarias, ya

que estas organizaciones representan los intereses de los pobladores en todos los

aspectos y ámbitos, la variable utilizada es la cantidad de hectáreas cultivadas de los

diferentes productos o rubros productivos.

En general, las características geográficas existentes, establece la diferencia de

productos agrícolas, esta clasificación de la vocación productiva es toda la zona.

La vocación agrícola es la producción de frutas como el plátano, palta, papaya, cítricos,

coca y otros. En esta zona el mayor problema son los suelos cansados para la

producción de café, coca y cítricos.

5.C.2 Vocación Pecuaria

Según los resultados del diagnóstico, en el municipio de La Asunta no existe una

vocación pecuaria como producción; la población se dedica a esta actividad para

consumo familiar.

En relación a la producción pecuaria, en el municipio se identifica como el primer rubro

el ganado vacuno, en el segundo rubro se ubica el de aves de corral y en el tercer rubro

esta la de ganado porcino que está representado por la existencia de cabezas de

ganado mestizo.

Esta actividad, también está en función a las zonas agro-ecológicas existentes en el

municipio, es en este sentido que la producción pecuaria en general se caracteriza por:



- Las zonas geográficas accidentadas.

- Por la existencia de aves de corral.

- Ganado vacuno criollo en poca escala.

- Ganado porcino, para el consumo interno del municipio.

5.C.3 Vocación Comercial

En el municipio de La Asunta aproximadamente el 4% de la población total, se dedica al

comercio formal o informal.

o El comercio formal se caracteriza por la comercialización de artículos eléctricos,

prendas de vestir y como actividad más importante, la venta de insumos para la

producción tales como herramientas, semillas, fungicidas, plaguicidas, etc.

o Con relación al comercio informal, la capital del municipio de La Asunta es el

principal mercado de la región. Es el centro de comercialización de los productos

agropecuarios por parte de los productores de los diferentes cantones.

Cuadro Nº 1 FERIAS Y FRECUENCIA 2

Lugar Tipo de Feria Día La Asunta Semanal Sábado Pichari Semanal Viernes Las Américas Semanal Sábado Chulumani Semanal Sábado Charia Semanal Viernes Cotapata Semanal Jueves Quinuni Semanal Jueves Calizaza Semanal Domingos

La Asunta articula el comercio y provee de insumos a los pobladores del municipio, por

la vinculación caminera existente. 2 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006



Cuadro Nº 2 PRINCIPALES PRODUCTOS Y EPOCA 3

PRODUCTO EPOCA Cítricos Abril, Mayo, Junio y Julio Plátano Todo el año Café Mayo, Junio y Julio Arroz Marzo, Abril y Septiembre, Octubre Cacao Febrero y Marzo Papaya Todo el año Palta Diciembre y Enero Mango Diciembre a Febrero Coca Todo el año

5.C.4 Vocación Forestal

En el municipio aproximadamente el 6% de los pobladores se dedican a la actividad

forestal.

El municipio es una zona de recursos madereros, sin embargo esta actividad no se

desarrolla en gran escala. Este recurso es, más bien, aprovechado para la conclusión

de viviendas en las comunidades. Sin embargo, vale la pena destacar que existen

extensiones importantes de suelos favorables para la reforestación, que en el futuro

podría convertirse en un actividad económicamente rentable.

Esta vocación forestal deberá ser orientada a la transformación para generar valor

agregado a los productos maderables.

5.C.5 Vocación Servicio de Transporte

Aproximadamente el 1 % de los pobladores del municipio se dedica a la actividad del

transporte de carga o pasajeros, actualmente existen salidas diarias a La Paz y una red

de transporte interno. Sin embargo el flujo de transporte a Sud Yungas, se constituye en

3 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006



un potencial muy importante. Se ha incorporado una nueva línea de flotas para el

traslado de pasajeros. esta línea pertenece al Sindicato de Transportistas 15 de Agosto

y 24 de Agosto.

5.C.6 Vocación Turística

La Asunta cuenta con recursos naturales aptos para el desarrollo de la actividad

turística y la generación de ingresos mediante la implementación de servicios turísticos,

que por el efecto multiplicador que esta actividad impulsa y apoya al desarrollo del

consumo interno.

La riqueza turística que brinda el municipio se basa principalmente en su clima,

vegetación, ríos (ríos Boopi y adyacentes), fiestas de la zona y otros, que constituyen

un atractivo natural.

El municipio de La Asunta dispone de cierta infraestructura de hospedaje ubicada

especialmente en la población de La Asunta, donde también existen discotecas y

restaurantes, todos estos atractivos son generalmente visitados los fines de semana por

turistas nacionales y extranjeros.

En general La Asunta es un municipio de la zona Amazónica, caracterizada por el flujo

turístico que es aprovechado de manera adecuada (de acuerdo a los datos obtenidos

en el estudio acerca de recursos turísticos con los que cuenta el municipio), existen

también diversos atractivos paisajísticos y una biodiversidad distribuidos en los

diferentes pisos ecológicos del municipio, que no son explotados en su totalidad por

falta de incentivo a la actividad turística.

En el siguiente cuadro podemos observar la característica de los mismos y la ubicación.



Cuadro Nº 3 RECURSOS TURÍSTICOS 4

CANTON Templos Fiestas Otros (Rios)

La Asunta X X X Cotapata X X Quinuni X X Chamaca X X Las Mercedes X X La Calzada X X Villa Barrientos X X Puerto Rico X X Yanamayu X X Puerto Rico X Calizaya X

5.C.7 Vocación Artesanal y Microempresarial En base al diagnóstico, en el municipio de La Asunta en especial en la capital, la

actividad microempresarial es el principal generador de actividades productivas

familiares que permite ingresos para su subsistencia. Las microempresas con más

actividad son las de metal mecánicas, carpinteros, sastres, panaderos, peluqueros,

avicultores, arroceros, hostales, albergues y restaurantes. Es en este sentido el

Gobierno Municipal fomentó la iniciativa privada.

5.C.8 Vocación Piscícola En base a los resultados del diagnóstico el municipio La Asunta, el sistema de pesca se

practica en la zona especialmente en las orillas de los ríos: Talampaya, Boopi, Evenay,

Cajones. Esta práctica es de forma depredadora con la utilización de redes de pesca,

anzuelos de fabricación casera y en algunas oportunidades con sistemas no

convencionales de caza y pesca no existe un sistema que permita el repoblamiento de

la especies y tampoco disposiciones vigentes para su conservación y control se cuenta

con recursos hídricos importantes, en muchos casos en estado natural como es el caso

del cantón La Asunta, Cotapata, Puerto Rico.




Como el recurso hídrico es un recurso natural compartido por la mayoría de los

pobladores, existe en algunas centrales agrarias el interés por la producción de pacú,

sábalo y surubí.

5.C.9 Vocación Apicultura. En base a la observación directa y entrevistas a informantes claves, se ha podido

establecer que esta actividad productiva, se está desarrollando en el municipio en poca

escala.

5.D ESTRUCTURA DE OBJETIVOS 5.D.1 Objetivo General 5.D.2 Objetivos Específicos ÁMBITO DE DESARROLLO DE LOS RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE MUNICIPAL ÁMBITO DE DESARROLLO HUMANO MUNICIPAL

Lograr que los habitantes de La Asunta accedan a mejores servicios de salud y educación, incremento potencial de sus ingresos económicos a partir del fortalecimiento de las estructuras productivas y de transformación de productos, sin dejar de lado la conciencia y actitud para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, paisajísticos y turísticos.

Promover la preservación y aprovechamiento racional de los recursos naturales del municipio y sus factores, suelo, agua, biodiversidad, forestal y paisajes.

Promover un mayor acceso de la población (hombres, mujeres, jóvenes y niños) a los servicios de educación, salud y saneamiento básico mejorando las condiciones de hábitat.



ÁMBITO DE DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL

ÁMBITO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL

5.E DEFINICIÓN DE ESTRATEGIAS – Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y

Amenazas (FODA)

En base a los objetivos de los cuatro ámbitos del desarrollo, que emergen del árbol de

potencialidades desarrollado en el proceso de diagnóstico, se ha realizado el análisis

FODA para cada objetivo. Este análisis se elaboró en talleres, centrales agrarias y

comunidades.

Para cada objetivo se han elaborado estrategias operativas, en este sentido se tienen

cuatro tipos de estrategias:

- Estrategias FA (usan Fortalezas para encarar Amenazas)

- Estrategias FO (usan Fortalezas para aprovechar Oportunidades)

- Estrategias DO (aprovechan Oportunidades para eliminar Debilidades)

- Estrategias DA (reducir al mínimo las Debilidades y Evitar Amenazas)

Promover el crecimiento de la dinámica económica del municipio, la promoción de iniciativas económicas productivas, de transformación y calidad, que genere mayor ingreso a las asociaciones, empresas, a los pequeños productores, a las pequeñas y microempresas.

Promover la participación activa y responsable de instituciones y organizaciones del municipio en todas las acciones de desarrollo y gestión de La Asunta, en el marco de los roles y funciones que les asigna la Ley.



Del análisis y la agrupación de estas estrategias operativas se elaboran los

componentes de cada ámbito, los que darán lugar a los subprogramas.

5.E.1 Matriz Foda Ámbito Físico Natural Objetivo: Promover la preservación y aprovechamiento racional de los recursos

naturales: suelos, agua, biodiversidad, forestales y paisajísticos.

FORTALEZAS OPORTUNIDADES F1. La extensión territorial del Municipio es amplia,

cuenta con áreas forestales, productivas agropecuarias, paisajísticas de turismo, además de diversos pisos ecológicos y diversidad de productos.

F2. Se cuenta con muchos recursos naturales aún no explotados.

F3. Se tienen experiencias concretas sobre el aprovechamiento de los recursos hídricos para mejoramiento de las condiciones de vida y apoyo a la producción (Energía Eléctrica) y navegación.

F4. El Municipio cuenta con zonas para reforestación. F5. Existe un cambio de mentalidad de parte de los

pobladores, que se orienta a la diversificación de los productos agrícolas o pecuarios.

O1. Existen recursos de Instituciones

privadas sin fines de lucro que están interesadas en apoyar actividades de protección y conservación del medio ambiente.

O2. Existe un marco jurídico de protección y aprovechamiento de los recursos naturales y el Medio Ambiente. (Ley de Medioambiente).

O3. Existen mercados agro-ecológicos para los productos agrícolas e interés en nuestras áreas forestales por parte de investigadores y turistas.

DEBILIDADES AMENAZAS D1. La zona presenta una geografía accidentada con

topografía de pendientes pronunciadas no aptas para el desarrollo de actividades agrícolas.

D2. No existe la costumbre de parte de los pobladores para la conservación del medio ambiente en sus actividades cotidianas.

D3. No se cuenta con normas legales claras sobre la protección y conservación de los recursos naturales por parte del Gobierno Municipal.

A1. Permanente perdida de áreas

cultivables por inundaciones y deslizamientos en épocas de lluvia

A2. Erosión acelerada de suelos por la implementación de monocultivos intensivos, uso de fungicidas y plaguicidas.

A3. Pérdida de especies forestales nativas y especies animales como efectos del crecimiento de la población.

A4. Creciente contaminación de ríos por parte de la población.



ESTRATEGIAS

FO. Elaborar programas y proyectos de aprovechamiento de la diversidad en base a la vocación

productiva de las zonas con las ONG’s nacionales e Internacionales. FO. Desarrollar en forma conjunta con las centrales agrarias y sus dirigentes normas operativas de la

Ley de Medio Ambiente de acuerdo a la especificidad de cada zona. FO. Elaborar proyectos y desarrollar acciones de acercamiento a mercados potenciales de productos

agropecuarios y de servicios turísticos, aprovechando las características sociales, culturales y naturales del Municipio.

FO. Desarrollar acciones de consolidación y manejo de las áreas potencialmente forestales en el municipio.

FA. Elaborar e Implementar Planes de Emergencia para enfrentar desastres naturales. FA. Implementar procesos de capacitación a productores sobre técnicas agroforestales según las

características de producción de cada zona. FA. Implementar procesos rápidos de capacitación a los técnicos municipales, profesores de los institutos de formación media y técnicos institucionales sobre producción y técnicas agroforestales. FA. Elaborar normas municipales de preservación y recuperación de suelos y especies forestales y

animales. DO. Promover a las ONG’s para desarrollar acciones de desarrollo en las zonas alta y media de La

Asunta para el manejo de cultivos en pendiente y recuperación de suelos. DO. Desarrollar procesos de capacitación con ONG’s en La Asunta sobre temas de producción y

mercados agro ecológicos. DO. Elaborar normas municipales en el marco de la Ley del Medioambiente para el aprovechamiento

racional de los recursos naturales y evitar la caza indiscriminada y la pérdida de especies forestales nativas.

DO. Crear mecanismos de difusión a la sociedad sobre normas legales municipales y la Ley de Medio Ambiente.

DO. Desarrollar e implementar programas de recuperación de suelos y de control de contaminación.

5.E.2 Matriz Foda Ámbito Socio Cultural Objetivo: Mejorar la cobertura de los servicios sociales, de educación, salud,

comunicación y condiciones generales de hábitat de los pobladores

FORTALEZAS OPORTUNIDADES F1. Se cuenta con infraestructura en servicios de Salud,

(1 centros de salud y 4 puestos de salud). F2. Se cuenta con infraestructura educativa en los

cantones y comunidades. F3. La población de La Asunta ha desarrollado

habilidades y destrezas importantes en temas productivos, comercio y organización.

F4. La Asunta cuenta con servicios de comunicación ENTEL, UNETE, Radios y Antenas Parabólicas.

F5. La Asunta cuenta con una población joven, el 56% esta entre 0 y 25 años con mucha potencialidad

O1. Se cuenta con apoyo para la implementación del Seguro Básico de Salud (Maternidad, niño y ancianos).

O2. Se tiene la Ley de Participación Popular que asigna recursos de coparticipación y la Ley del Dialogo con recursos para la lucha contra la pobreza

O3. Se tienes la Ley de Seguro de Vejes 04. Se tiene el apoyo al funcionamiento de

salud.



(tercera y cuarta generación de las centrales agrarias) F6. Se cuenta con infraestructura y servicios de salud F7. Se cuentan con sistemas de agua potable.

DEBILIDADES AMENAZAS D1. Existe elevada inmigración temporal en la población

joven. D2. Los niveles de inversión pública para los servicios de

energía eléctrica son bajos. D3. El nivel de ingresos es bajo y faltan fuentes de

trabajo. D4. Existe discontinuidad en los servicios de educación y

salud. D5. Los medicamentos farmacéuticos tienen un alto costo

de adquisición.

A1. Pérdida de valores culturales en la población joven y el enfrentamiento con los valores tradicionales de los mayores efectos de la globalización de la información

A2. La crisis nacional y la falsa oferta de ocupación y empleo en las ciudades generan desconcierto y desesperación en la población emigrante.

A3. Factores políticos generan desestabilidad en la gestión municipal y cambios permanentes en el personal técnico de educación y salud.

A4. La contaminación de los ríos y arroyos por agentes externos afectan al agua para consumo humano.

ESTRATEGIAS FO. Se deben desarrollar acciones que orienten a la Educación para la Producción, mejorando el nivel

académico de los profesores e implementando módulos de actualización docente y profesional en general.

FO. Desarrollar proyectos educativos y de salud conjuntamente con ONG’s, para apalancar recursos externos en base a la Ley del Diálogo.

FO. Difundir la Ley de Participación Popular y la Ley del Diálogo y capacitar a la población en aymará, quechua y castellano a través de la radio y televisión.

FO. Formar promotores de salud en cantones y comunidades con el apoyo de ONG’s especializadas en salud.

FA. Desarrollar acciones de capacitación y formación para la promoción de iniciativas económicas y culturales con el apoyo de ONG’s.

FA. Establecer normas administrativas de respeto y continuidad a la carrera administrativa del funcionario público municipal.

FA. Desarrollar acciones de difusión y promoción cultural para jóvenes y niños en coordinación con organizaciones de base y ONG’s.

FA. Desarrollar acciones de difusión y capacitación sobre salud y nutrición en base a los productos de cada zona.

FA. Establecer acuerdos con asociaciones productivas para mejorar la dieta de los alumnos a través de los desayunos escolares.

DO. Desarrollar e implementar programas de creación de microempresas productivas y de servicios que generen empleo y frenen la inmigración (Ley del Diálogo)

DO. Desarrollar y consolidar los Directorios Locales de Producción (Ley del Diálogo) DO. Desarrollar en forma conjunta, campañas de salud, con las organizaciones de base, SEDES, ONG’s,

etc. DO. Promover el uso de la medicina tradicional mediante la selección y calificación de recetas naturistas a

través de talleres de capacitación. DA. Desarrollar actividades culturales y deportivas para la juventud y niñez del municipio de La Asunta. DA. Promover la creación de pequeñas y microempresas de servicios para generar empleo interno en el

Municipio, mediante la capacitación y difusión de oportunidades de negocios productivos, agropecuarios, de servicios turísticos y de exportación de productos.



5.E.3 Matriz Foda Ámbito Económico Productivo

Objetivo: Promover el crecimiento de la dinámica económica del Municipio, la

promoción de iniciativas económicas productivas, de servicio y transformación que

genere mayor valor agregado e ingreso a los productores, asociaciones, empresas y

microempresas en La Asunta.

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

F1. Existencia de flujo comercial interno en el ámbito cantonal, municipal e intermunicipal como los municipios de Chulumani y Palos Blancos. F2. Existencia de actividad micro-empresarial familiar especialmente en la capital del municipio. F3. Camino Carretero troncal con los principales cantones, centrales agrarias y centros poblados. F4. Existen superficies destinadas para actividades agropecuarias. F5. Diversidad de cultivos agrícolas y variedades como coca, café, bananos, papaya, cacao, cítricos y otros. F6. Atractivos turísticos de paisajes, clima, flora, ríos y biodiversidad. F7. Existencia de ferias semanales en capital del Municipio y de ferias semanales locales como en La Asunta y Charia y otros F8. Experiencia de organización, producción y comercialización.

O1. Existe interés en la empresa privada para la inversión de capital en actividades productivas del municipio.

O2. Se ha desarrollado mucha investigación sobre comercialización y oportunidad de mercados.

O3. Existen Instituciones que ofertan asesoramiento técnico y apoyo financiero.

O4. Existe desde el Gobierno ofertas para promover el desarrollo económico productivo en el ámbito municipal (Vice ministerio de la Micro industria).

O5. Situación geográfica y acceso vial 06. Financiamientos a través de la oferta estatal

DEBILIDADES AMENAZAS D1.Proceso de extinción de flora y fauna de

especies nativas así como de las especies piscícolas

D2. Erosión acelerada de suelos agrícolas D3.Deficiente acceso a mercados del las ciudades

de los departamentos. D4. Escasos recursos humanos calificados para

apoyo en procesos de post cosecha, comercialización y mercadeo nacional e internacional y creación de micro empresas.

D5. Deficiente vinculación de caminos en nuevas zonas de producción

D6. Limitada capacidad financiera y de propuesta para implementación de procesos de transformación y generación de valor agregado.

A1. Desastres naturales que inciden directamente en la producción (mazamorras, sequías, heladas y granizadas).

A2. Intermediarios en la comercialización de productos agropecuarios , que retienen para sí los excedentes del precio de venta.

A3. Crisis económica nacional y la perdida de la capacidad de compra de la población a nivel regional y nacional.

A4. Contrabando de productos agrícolas y artesanales que bajan los precios de los productos.



ESTRATEGIAS FO. Fomentar la sobreproducción para que facilite el acceso a la inversión privada, en base a las

propuestas productivas locales FO. Apoyar procesos de producción de los productos y buscar mercados para la comercialización

agrícola (café, coca, cacao, arroz). FO. Elaborar un paquete de proyectos productivos y de servicios turísticos para ofertar a la inversión

privada. FO. Promover la instalación de infraestructura productiva a nivel cantonal y comunal. FO. Consolidar los Consejos de Desarrollo Productivo, Económico y Social en el Municipio, con la

participación de los sectores más representativos de La Asunta. FO. Establecer convenios entre la Municipio de La Asunta y los representantes de las organizaciones

de base para implementar procesos de capacitación con la Cámara Agropecuaria, Universidades para realizar acciones de investigación, capacitación y asistencia técnica.

FO. Promover a que las ONG’s, apoyen y aporten al Fondo de apoyo a crédito, para facilitar el acceso de los productores, comerciantes y microempresas de servicios.

FA. Elaborar el Plan de Emergencia en forma participativa entre Gobierno Municipal, productores, asociaciones productivas, centrales agrarias y sindicatos agrarias.

FA. Participar en los planes de Gobierno para implementar programas de desarrollo y generación de empleo, a través de la organización de empresas de servicios (construcción, mantenimiento de caminos, recojo de basura, etc.)

DO. Implementar programas de recuperación de suelos y mitigación del impacto ambiental. DO. Incorporar en el currículo educativo el enfoque de educación para la producción. DO. Realizar convenios con instituciones. DO. Elaborar convenios intermunicipales para generar la cadena de municipios turísticos de la

amazonía paceña. 5.E.4 Matriz Foda Ámbito Organizativo Institucional

Objetivo: Promover la participación activa y responsable de instituciones y

organizaciones del Municipio en todas las acciones de desarrollo de La Asunta, en el

marco de los roles y funciones que les asigna la Ley.

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

F1. Instituciones de capacitación y asesoramiento a organizaciones sindicales y gremiales e instituciones públicas.

F2. Estructura organizativa de las organizaciones de centrales agrarias, definidas geográficamente, ( Centrales, Sindicatos o Comunidades del Municipio), la presencia de organizaciones, cívicas, culturales y deportivas.

F3. Presencia delegada de instituciones públicas del Estado, Policía, Salud y Educación. F4. Importante presencia organizada (Coordinadora

Interinstitucional) de Instituciones Privadas con fines de lucro y especialmente de instituciones sin fines de lucro.

F5. Estructura administrativa y técnica del Gobierno Municipal (Concejo Municipal, Alcalde Municipal,

O1. La existencia de normas que establecen roles funciones y responsabilidades a los actores del desarrollo municipal (Ley de Participación Popular, Ley de Municipios, Ley del Funcionario Público, Ley SAFCO entre otras)

O2. Las organizaciones de base están interesadas a que sus organizaciones cumplan con la normatividad vigente.

O3. Las organizaciones funcionales trabajan sobre aspectos organizativos institucionales.

O4. Instituciones de capacitación y asesoramiento al Gobierno Municipal para una gestión municipal (Fortalecimiento Municipal).



Oficial Mayor, personal administrativo y personal técnico) en funcionamiento

F6.Ingresos de coparticipación tributaria al Municipio (Bs.7.810.197,00), de recursos propios (Bs.50.000,00).

DEBILIDADES AMENAZA D1. Frágil institucionalidad en la Alcaldía, falta de

credibilidad de la autoridad en función de Gobierno Municipal, cambio constante de alcaldes municipales.

D2. Bajo nivel de concertación social e institucional, por posiciones encontradas, (visión de solución de conflictos por la fuerza).

D3. Fuerte presencia sindical en la dinámica del desarrollo municipal.

D4. Débil coordinación entre el Municipio y las organizaciones productivas.

D5. Débil presencia de ONG’s. especialmente en la zona territorial que abarca la Federación de Centrales Agrarias de la Asunta.

A1. La actividad de los partidos políticos que no conocen sobre las normas básicas (Ley de Participación Popular, Ley de Municipios, Ley SAFCO), confunden a sus dirigentes.

A2. Desconocimiento en la población en general (Ley de Participación Popular, Ley de Municipios, etc.) hacen que tomen posiciones equivocadas sobre la gestión municipal para el desarrollo.

A3. Temor de instituciones de desarrollo que apoyan financieramente proyectos de desarrollo y la discriminación geográfica de parte las instituciones.

A4. Corrupción en todos los niveles de organización social.

ESTRATEGIAS FO. Implementar programas de difusión y capacitación a la población en general sobre temas de la Ley

de Participación Popular, Ley de Municipios, Ley SAFCO, entre otras, por ser los roles y funciones de los actores del desarrollo, a través de la radio y Televisión.

FO. Implementar procesos de difusión y capacitación a líderes de organizaciones de base, jóvenes y mujeres sobre la Ley de Participación Popular, Ley de Municipios, Ley SAFCO entre otras, como roles y funciones de los actores del desarrollo, a través de cursos y seminarios.

FO. Promover el apoyo y la asistencia técnica en organización, a las organizaciones de base en el marco de las leyes vigentes.

FA. Incorporar a dirigentes políticos y a los líderes juveniles a los procesos de difusión y capacitación como facilitadores y replicadores.

FA. Promover y desarrollar acciones de coordinación a través de Mesas Técnicas sobre Salud, Educación, Producción, Industrialización, en la que participen el Gobierno Municipal, Las Organizaciones de Base, las ONG’s e Instituciones privadas.

DO. Desarrollar eventos periódicos de capacitación a los equipos técnicos municipales sobre temas municipales Ley de Participación Popular, Ley de Municipios, Ley SAFCO entre otras, roles y funciones de los actores del desarrollo municipal.

DO. Promover conjuntamente con ONG’s el desarrollo de mesas de trabajo para concertar acciones temáticas de desarrollo y establecer alianzas estratégicas.

DA. Promover el compromiso de estabilidad política con los Partidos Políticos de oposición de manera pública, trabajar entorno a la agenda de responsabilidad compartida.

DA. Promover una mayor participación de dirigentes a nivel cantonal (Agentes Cantonales) para la implementación de proyectos en coordinación con ONG’s de La Asunta.

DA. Fortalecer la capacidad de gestión administrativa en el Gobierno Municipal. DA. Buscar espacios de coordinación entre el Gobierno Municipal y otras organizaciones públicas y

privadas. DA. Buscar espacios de coordinación entre el Gobierno Municipal, las centrales agrarias, sindicatos

agrarios. DA. Capacitación a dirigentes sindicales, en las áreas de producción, leyes. DA. Crear mecanismos para que las autoridades municipales mantengan estrecha relación con los

actores sociales.



5.F ESTRUCTURA ESTRATEGICA

En base al análisis estratégico FODA, se han definido estrategias operativas para cada

ámbito del desarrollo en el municipio, de esta manera se tienen cuatro estrategias que

son necesarias para lograr la visión de desarrollo de La Asunta, estas son:

- Estrategia de Recursos Naturales y Medio Ambiente Municipal.

- Estrategia de Desarrollo Humano Municipal.

- Estrategia de Desarrollo Económico Municipal.

- Estrategia de Desarrollo Institucional Municipal.

Cada una de estas estrategias cuenta con componentes de estrategia, que resultan de

la organización y sistematización de las propuestas de estrategias operativas.

5.F.1 Estrategia de Desarrollo de los Recursos Naturales y Protección del Medio Ambiente

Objetivo de Estrategia:

Promover la preservación y aprovechamiento racional de los recursos naturales:

suelo, agua, biodiversidad, forestal y paisajístico.

Componentes de Estrategia:

- Conservación y Protección medioambiental.

- Manejo y Gestión de Recursos Naturales.

- Seguridad y Medio Ambiente.

- Prevención de Desastres Naturales y no Naturales.

- Difusión, Capacitación y Concientización.



5.F.2 Estrategia de Desarrollo Humano Objetivo de Estrategia:

Promover un mayor acceso de la población (hombres, mujeres, jóvenes y niños)

a los servicios de educación y salud y la mejora de las condiciones de hábitat.

Componentes de Estrategia:

- Educación.

- Salud.

- Saneamiento Básico y Agua Potable.

- Urbanismo y Vivienda.

- Cultura y Deporte.

5.F.3 Estrategia de Desarrollo Económico Municipal

Objetivo de Estrategia:

Promover el crecimiento de la dinámica económica del municipio, la promoción

de iniciativas económicas productivas y de transformación que genere mayor

valor agregado e ingreso a las asociaciones, empresas y microempresas en La

Asunta.

Componente de Estrategia:

- Desarrollo Agropecuario

- Promoción Económica

- Infraestructura Productiva



5.F.4 Estrategia de Desarrollo Institucional Municipal. Objetivo de Estrategia:

Promover la participación activa y responsable de instituciones y organizaciones

del municipio en todas las acciones de desarrollo de La Asunta, en el marco de

los roles y funciones que les asigna la Ley.

Componentes de Estrategia

- Desarrollo y Fortalecimiento Municipal

- Promoción Ciudadana

- Fortalecimiento de la Capacidad de Coordinación y Concertación

Interinstitucional.

5.F.5 Carácter Integral de las Estrategias

El carácter integral de las estrategias se basa en la realidad de las comunidades y de la

unidad productiva (familia) donde se encuentran los cuatro ámbitos del desarrollo

compartiendo cada día y en un mismo momento las plantas, la tierra, el agua, el aire,

los animales y las personas.

El gráfico Nº 1 nos muestra que las acciones del desarrollo en La Asunta, como en la

mayoría de los municipios, han estado dispersas o concentradas sólo en un ámbito con

actividades como ser salud, educación en contraste con los otros ámbitos que tienen

muy pocas actividades como ser las ambientales.

El carácter integral de las estrategias, exige un equilibro entre los ámbitos del

desarrollo, situación que se logrará cuando se haya ingresado en el punto de encuentro



de las cuatro estrategias generando así las bases de un desarrollo sostenible tan como

muestra el gráfico Nº 2.

Gráfico Nº 1 DESARROLLO ACTUAL DE LAS ESTRATEGIAS

Gráfico Nº 2

CARÁCTER INTEGRAL DE LAS ESTRATEGIAS

ESTRATEGIA DE

DESARROLLO HUMANO

ESTRATEGIA DE DESARROLLO ECONOMICO

ESTRATEGIA DE DESARROLLO

INSTITUCIONAL

ESTRATEGIA DE RRNN Y MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA DE

DESARROLLO HUMANO

ESTRATEGIA DE

DESARROLLO ECONOMICO

ESTRATEGIA DE

DESARROLLO INSTITUCIONAL

ESTRATEGIA DE RRNN

Y MEDIO AMBIENTE

BASES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE



5.G DEMANDA CANTONAL, COMUNAL Y MUNICIPAL, CONSENSUADA

Como resultado de la Planificación Participativa Municipal, en el marco de proceso de

ajuste al Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de La Asunta, se ha identificado la

demanda municipal en función a la frecuencia de proyectos en los programas de

desarrollo.

El proceso de priorización consensuada de la demanda cantonal, comunal y municipal

se ha desarrollado en dos etapas, la primera son las aspiraciones priorizadas y

consensuadas a nivel comunidades, que están en la base de datos de aspiraciones en

los anexos del PDM, y la segunda etapa se refiere a la priorización consensuada de la

demanda cantonal, comunal y municipal.

La programación quinquenal de programas y proyectos están enfocados a lograr un

desarrollo sostenible del municipio aprovechando los recursos naturales propios, con

una visión de sostenibilidad en función a la conservación y protección del medio

ambiente, asumiendo la responsabilidad de fortalecer los recursos humanos del

municipio como instrumento de sostenibilidad a los procesos de desarrollo a

implementarse.

La visión del municipio se traduce en un municipio productivo o competitivo, esta visión

de desarrollo es compartida con la población del municipio, que ha priorizado sus

demandas para el quinquenio cuyos resultados son los siguientes:

5.G.1 Demanda Municipal

Los resultados de la programación son a corto, mediano y a largo plazo, se han

identificado 356 Proyectos y las que tienen mayor frecuencia que los proyectos

consensuados y priorizados, son 91 proyectos de Infraestructura Urbana y Rural, la

segunda demanda municipal es saneamiento básico con 44 proyectos, la tercera



demanda municipal es la construcción y mantenimiento de caminos que también esta

estrechamente relacionada con el desarrollo productivo del municipio con 42 proyectos,

la cuarta demanda es la de Electrificación Rural con 26 proyectos, y la quinta demanda

municipal es la de Promoción y Producción Agropecuaria con 16 proyectos.

5.G.2 Demanda Municipal Priorizada

Se identifica dentro de la demanda municipal priorizada está la de caminos que tiene un

efecto directo sobre las actividades productivas, de apoyo a la producción, con estrecha

relación a la instalación de energía eléctrica seguida de la demanda municipal de

saneamiento básico, construcción de Hospital de 2do Nivel La Asunta, Caminos San

Juan Cotapata – Puerto Rico, Carretera Sicuani Grande – Palsa Pampa – Rió Cotajes,

Coliseo Multifuncional, Escuela Industrial y otros.

Con relación al comportamiento de la demanda de los cantones y comunidades se tiene

los siguientes resultados:

CANTON MUNICIPAL 1 LA ASUNTA En el Cantón Municipal 1, La Asunta la frecuencia de proyecto a diseño final agua

potable constituye demanda comunitaria priorizada para el quinquenio, seguido de los

proyectos de apertura y ampliación de caminos, en tercer lugar están los proyectos de

campos deportivos, en cuarto lugar los proyectos de electrificación rural y en quinto

lugar están los proyectos de construcción de escuelas.

CANTON MUNICIPAL 2 CALISAYA

La priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 2 Calisaya, es la

construcción de un albergue campesino, seguido por equipamiento de la Posta



Sanitaria, la tercera demanda comunitaria es de Proyecto a Estudio Final de

Alcantarillado para el pueblo, la cuarta de Estudio Preinversión Mercado Cantonal y la

quinta demanda comunitaria es de Apoyo al Desarrollo Agropecuario.

CANTON MUNICIPAL 3 COTAPATA En el Cantón Municipal 3 Cotapata, la priorización consensuada sobre la base de la

demanda, se identifica la construcción de puente colgante en la comunidad de Siguani

Chico y apertura de caminos, proyecto captación de agua potable para la población y

áreas dispersas

CANTON MUNICIPAL 4 CHAMACA La priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 4 Chamaca, son los

proyectos a diseño final de Agua Potable, seguido por construcción de posta sanitaria,

la tercera demanda comunitaria es de proyecto a estudio final de Energía Eléctrica para

el cantón, la cuarta es la construcción de estadio y la quinta demanda comunitaria es la

apertura de caminos.

CANTON MUNICIPAL 5 CHARIA La priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 5 Charia, son: el

proyecto captación de agua potable para la población y áreas dispersas, construcción

de un internado de educación superior.

CANTON MUNICIPAL 6 HUAYABAL La priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 6 Huayabal, son los

proyectos a diseño final de Agua Potable, seguido por construcción de posta sanitaria,



la tercera demanda comunitaria es de proyecto a estudio final de Energía Eléctrica para

el cantón, demanda comunitaria es la apertura de caminos.

CANTON MUNICIPAL 7 LA CALZADA La priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 7 La Calzada, son los

proyectos a diseño final de Agua Potable, seguido por Estudio Colegio Modelo, la

tercera demanda comunitaria es el proyecto de construcción de campos deportivos para

el cantón, la cuarta es la ampliación de calles y la quinta demanda comunitaria es la

construcción de una Casa Superior de estudios o universidad.

CANTON MUNICIPAL 8 LAS MERCEDES La priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 8 Las Mercedes, es

el proyectos a diseño final de Electrificación, seguido con la conclusión del Colegio, la

tercera demanda comunitaria es el proyecto a estudio final de alcantarillado Pluvial para

el cantón, la cuarta es la construcción de Postas Sanitarias y la quinta demanda

comunitaria es la apertura de caminos

CANTON MUNICIPAL 9 PUERTO RICO La priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 9 Puerto Rico, es la

Construcción de Aulas Escolares, seguido por la construcción de Sedes Sociales, la

tercera demanda comunitaria es el proyecto desanche o mejoramientos de caminos

para el cantón, la cuarta es la instalación de una beneficiadora planta de cabe y la

quinta demanda comunitaria es la construcción de campos deportivos.



CANTON MUNICIPAL 10 SAN JOSE La priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 10 San José, es el

proyecto a diseño final Electrificación, seguido por construcción de Proyecto a Diseño

Final Electrificación.

CANTON MUNICIPAL 11 YANAMAYU La priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 11 Yanamayu, es la

construcción de complejo deportivo, seguido por construcción de caminos 17 Km., la

tercera demanda comunitaria es el proyecto a estudio final de energía eléctrica para el

cantón, la cuarta es la construcción de Sede Social y la quinta demanda comunitaria es

la construcción de campos deportivos.

CANTON MUNICIPAL 12 COLOPAMPA GRANDE La priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 12 Colopampa, son

los proyectos a diseño final de Agua Potable, la segunda demanda comunitaria es de

proyecto a estudio final de Energía Eléctrica para el cantón y la cuarta demanda

comunitaria es la apertura de caminos.

CANTON MUNICIPAL 13 VILLA BARRIENTOS La priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 13 Villa Barrientos,

son los proyectos a diseño final de Internado para Alumnos, seguido por la construcción

de Centro Hospital, la tercera demanda comunitaria es la Construcción de una Casa

Consistorial, la cuarta es la construcción de Mercado y la quinta demanda comunitaria

es la apertura de caminos



5.H ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA La estructura programática de la estrategia de desarrollo municipal de La Asunta

presenta programas y subprogramas que derivan de las estrategias y componentes.

De esta manera el Plan de Desarrollo Municipal de La Asunta, cuenta con cuatro

Programas, 16 Sub Programas y 356 Proyectos cuya implementación garantiza el logro

eficaz de la visión del desarrollo del municipio

5.H.1 Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente Municipal

La Asunta, después de aproximadamente medio siglo, desde que llegaron los primeros

comunarios, presenta en la actualidad la densidad poblacional más importante de Sud

Yungas, en consecuencia, por la dinámica del desarrollo social y económico se

encuentra con problemas ambientales tanto en el área de centros poblados como en el

área rural.

Este crecimiento poblacional no planificado y la explotación de sus recursos bajo una

visión extractiva, está generando problemas ambientales en los recursos aire, agua,

suelos, así como en la flora y fauna del municipio.



El programa de recursos naturales y medio ambiente, está orientado a desarrollar las

potencialidades del municipio y enfrentar de manera objetiva los problemas

identificados. La base de acción del Programa de Recursos Naturales y Medio

Ambiente es el Fondo de Emergencias elaborado por el Gobierno Municipal, se

compone de 2 Subprogramas.

El recurso aire, se ve afectado por la emanación de gases, ya sea por la quema de los

residuos sólidos de la quinta sección de las provincias Sud Yungas: La Asunta, por la

quema de basurales y la combustión de motores. En el área rural, este problema se

refiere a la quema de los chacos y pajonales.

También se presenta problemas en la emanación de olores y polvo, en el área rural por

el uso de fungicidas y pesticidas y en el área rural debido a los basurales en lotes

baldíos, crianza de chanchos y gallinas en la comunidad.

El problema ambiental que ha sido priorizado en el proceso de diagnóstico en las

centrales agrarias es el de la degradación y erosión de los suelos. Esto debido a los

desmontes, quema en áreas con pendiente mayor a 45º, ampliación de la frontera

PROGRAMA DE RECURSOS

NATURALES Y MEDIO AMBIENTE MUNICIPAL

Fondo de emergencias

Prevención de Desastres

P R O G R A M A S S U B P R O G R A M A S



agrícola sin una planificación previa, práctica del monocultivo, y otras que muestran una

carencia en el uso de tecnologías adecuadas a las diferentes zonas del municipio.

En cuanto al recurso agua el problema mayor se manifiesta en la contaminación de las

aguas de los ríos y arroyos.

Finalmente están los problemas en la pérdida de especies forestales y la biodiversidad.

Si bien se han encontrado muchos problemas en cuanto a los recursos naturales, la

potencialidad de los mismos hace que La Asunta tenga muchas posibilidades de

encarar acciones de desarrollo de manera sostenible.

Objetivo del Programa

Promover la preservación y aprovechamiento racional de los recursos naturales, suelo,

agua, biodiversidad, forestal y paisajístico.

Para el logro del objetivo del Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente, se ha

considerado la implementación de cinco subprogramas, los cuales tienen una relación

directa con los componentes de estrategia.

Cada subprograma contiene los proyectos que han sido priorizados por las centrales

agrarias, cantones, comunidades y municipio.

5.H.1.1 Subprogramas de Prevención de Desastres y Fondos de Emergencias

El subprograma prevención de desastres está orientado a desarrollar acciones que

prevean y mitiguen el impacto de los desastres naturales que se dan en la zona como

es el caso de las inundaciones, derrumbes, deslizamientos e incendios.



5.H.2 Programa de Desarrollo Humano Municipal

El recurso más importante del municipio de La Asunta lo constituye su joven población

con un 57% compuesta entre 0 y 25 años, quienes tienen una visión de desarrollo más

dinámica y creativa, por esto la educación y la salud son dos componentes básicos del

Programa de Desarrollo Humano.

Objetivo del Programa Promover un mayor acceso de la población (hombres, mujeres y jóvenes) a los

servicios de educación y salud y la mejora de las condiciones de hábitat.

Para un mejor logro del objetivo del Programa de Desarrollo Humano Municipal, se ha

considerado la implementación de subprogramas, los cuales tienen una relación directa

con los componentes de la estrategia de Desarrollo Humano.

PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO

MUNICIPAL

Educación

Salud

Saneamiento Básico y Agua Potable

Urbanismo y Vivienda

Cultura y Deporte

P R O G R A M A S

S U B P R O G R A M A S

Promoción y Política de Género



Cada subprograma contiene proyectos que han sido priorizados por los cantones,

comunidades y el municipio.

5.H.2.1 Subprograma de Educación

El subprograma de Educación se basa en los resultados de análisis de la educación en

el municipio, en los talleres de diagnóstico en las centrales agrarias y talleres

cantonales y comunidades. Se debe realizar también la propuesta del programa

educativo elaborado por el Proyecto de Fortalecimiento de la Calidad y Equidad de la

Educación.

En este sentido, este programa está orientado a establecer las bases de coordinación

entre el Gobierno Municipal y las autoridades de educación del distrito para mejorar la

capacidad docente, mejorar la percepción de los padres y madres de familia a cerca de

los procesos de enseñanza, redistribución de los ítems para mejorar las coberturas

actuales y finalmente mejorar la infraestructura educativa.

5.H.2.2 Subprograma de Salud

Este subprograma tiene una estrecha relación con el subprograma educativo en el

marco del Desarrollo Humano, el proceso de crecimiento de la población no planificada

ha generado que en los centros poblados la salud de la población sea un problema

crítico por la falta de servicios básicos en los hogares de las familias y la contaminación

ambiental que esto genera.

El subprograma de salud se orienta a la construcción y mejoramiento de la

infraestructura de salud existente para poder ampliar y mejorar la cobertura y la calidad

de atención a la población, también prevé el desarrollo de eventos masivos de

concientización sobre la importancia de la salud (haciendo énfasis en la niñez y las



madres) con campañas de vacunación en estrecha coordinación con las instituciones

que trabajan en el municipio.

5.H.2.3 Subprograma Saneamiento Básico y Agua Potable

Este subprograma, en el marco de la concepción del Desarrollo Humano, es un

programa más instrumental, ya que está orientado básicamente a la dotación de

infraestructura de captación de agua potable, letrinas, tratamiento de aguas servidas,

eliminación y deshecho de las mismas.

El impacto de este programa se refleja en la salud de la población así como en su mejor

rendimiento educativo, por ello es que este subprograma se constituye en la base

instrumental de los subprogramas educación y salud que aportan al mejoramiento de

las condiciones de vida.

5.H.2.4 Subprograma Urbanismo y Vivienda

El subprograma de Urbanismo y Vivienda está orientado a mejorar las condiciones de

las viviendas y al apoyo para la construcción de nuevas viviendas debido al crecimiento

de la población.

5.H.2.5 Subprograma Cultura y Deporte

Este subprograma está orientado a mejorar la infraestructura cultural y deportiva en el

municipio, tiene una relación directa con el subprograma Educación ya que ambos

aportan al desarrollo humano de la población de La Asunta.

Se prevé el apoyo a la infraestructura deportiva y el apoyo al desarrollo de actividades

culturales que rescaten y proyecten la diversidad cultural existente en el municipio.



En el ámbito cultural se prevé la difusión y capacitación a la población en general sobre

las reformas que se han implementado en el país desde hace 16 años y que han

cambiado las bases fundamentales del desarrollo de las personas y sus instituciones.

5.H.3 Programa de Desarrollo Económico Municipal

El programa de Desarrollo Económico Municipal está orientado a sentar las bases para

incrementar la dinámica económica de La Asunta, a través del incremento de la

producción y la productividad agropecuaria, la promoción de la explotación de los

recursos maderables forestales, el desarrollo de las asociaciones productivas,

empresas y microempresas urbanas y rurales. El programa de Desarrollo Económico

Municipal se orienta también a la generación y difusión de información sobre tecnología,

mercados internos y externos para los productores, asociados o no, técnicos y

profesionales, ONG’s, consultores y estudiantes del municipio, su estructura es:

PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO

MUNICIPAL

Desarrollo Agreopecuario

Promoción Económica

Infraestructura Productiva

P R O G R A M A S

S U B P R O G R A

M A S



El desarrollo y consolidación de las organizaciones económicas, sean estas productivas

y/o de servicios, constituyen un factor importante para el desarrollo económico del

municipio, en este sentido el programa promueve la articulación de las organizaciones

económicas productivas con las instituciones públicas y privadas que prestan servicios

de capacitación agropecuaria, turismo y comercio.

Objetivo del Programa: Promover el crecimiento de la dinámica económica del municipio, la promoción

de iniciativas económicas productivas y de transformación que genere mayor

valor agregado e ingreso a las asociaciones, empresas y microempresas en La

Asunta.

Para lograr este objetivo el programa de Desarrollo Económico Municipal cuenta con

tres subprogramas.

5.H.3.1 Subprograma Desarrollo Agropecuario El subprograma Desarrollo Agropecuario se orienta a incrementar los volúmenes de

producción a través de la capacitación y la asistencia técnica en forma extensiva a

través de cursos, talleres y seminarios sobre técnicas de producción agro-ecológicas.

El incremento de la producción y la productividad agrícola y pecuaria requiere también

de acciones orientadas a mejorar el material genético (agrícola y pecuario), por lo que

este programa promoverá la incorporación de especies mejoradas mediante la dotación

de insumos (semillas, plantines).

5.H.3.2 Subprograma Promoción Económica Este subprograma se orienta a la generación de información y promoción de mercados

a través de la investigación y promoción de ferias locales y regionales, promoviendo la

participación de los productores y asociaciones de productores.



El carácter de este programa está en la prestación de servicios de información y

búsqueda de oportunidades para los diferentes productos y servicios (turismo) del

Municipio, la identificación de cadenas valor en base a demandas de los sectores

organizados, para facilitar el acceso a los mercados locales, regionales, nacionales e

internacionales.

El desarrollo de la investigación y la formación técnica especializada tiene una

potencialidad con la incorporación de un Instituto Superior Técnico Agro Industrial en La

Asunta mediante el equipamiento de un laboratorio de tecnología de alimentos,

laboratorio de biotecnología y la instalación de un centro de inseminación artificial.

Mediante este programa se promueve la formalización de las pequeñas y

microempresas, asociaciones productivas y comerciales en el marco de la Ley del

Diálogo, así como la promoción del turismo y el acceso al crédito.

5.H.3.3 Subprograma Infraestructura Productiva

El subprograma Infraestructura Productiva se orienta a desarrollar y mejorar la

infraestructura de apoyo al desarrollo productivo y de transformación de la región como

ser caminos, puentes, agua, energía eléctrica y centros de acopio.

Este subprograma tiene previsto, en coordinación con el Programa Ambiental, la

aplicación de la normatividad ambiental vigente, por lo que cada proyecto de

infraestructura deberá contar con el manifiesto ambiental y el respectivo plan de

mitigación.



5.H.4 Programa Desarrollo Institucional Municipal

Este programa se orienta a desarrollar y consolidar el desarrollo institucional de las

organizaciones territoriales y funcionales del municipio a través de la difusión y

capacitación de los diferentes actores de desarrollo, su estructura es la siguiente:

Este programa, si bien está orientado a las instituciones públicas y privadas, hace

mayor énfasis en la capacitación a las personas, hombres, mujeres, jóvenes y la niñez

debido a que son estas las que construye los espacios sociales de gestión del

desarrollo y dependen de la capacidad de sus integrantes para llegar a un determinado

nivel de institucionalidad.

PROGRAMA DE DESARROLLO

INSTITUCIONAL MUNICIPAL

Desarrollo y Fortalecimiento

Municipal

Promoción Ciudadana

Fortalecimiento de la Capacidad de Coordinación y

Concertación Institucional

P R O G R A M A S

S U B P R O G R A M A S



Objetivo de Estrategia: Promover la participación activa y responsable de instituciones y organizaciones

del municipio en todas las acciones de desarrollo de La Asunta, en el marco de

los roles y funciones que les asigna la ley.

Para alcanzar este objetivo se ha previsto la implementación de tres subprogramas:

5.H.4.1 Subprograma Desarrollo y Fortalecimiento Municipal

Este subprograma está orientado a desarrollar actividades de fortalecimiento del

municipio La Asunta sobre temas relativos a la gestión municipal, entre ellos están la

Alcaldía de La Asunta, El Consejo Municipal, Comité de Vigilancia y las OTB’s. En base

a la Ley del Dialogo se considera también la constitución del Consejo de Desarrollo

Productivo, Económico y Social del municipio, de modo que estas instituciones puedan

cumplir el rol que les asigna la ley.

5.H.4.2 Subprograma Promoción Ciudadana

Este subprograma se orienta a fortalecer la base social del municipio, la población

hombres, mujeres, jóvenes y la niñez, a través de la difusión y capacitación sobre sus

derechos y obligaciones, así como sobre las Leyes que norman el funcionamiento del

municipio, de manera que puedan crear una conciencia crítica sobre el comportamiento

y responsabilidad de sus dirigentes.

5.H.4.3 Subprograma Fortalecimiento de la Capacidad de Coordinación y Concertación Interinstitucional.

Este programa se orienta a promover y desarrollar espacios de coordinación y

concertación social en el municipio, mediante la participación en mesas de trabajo



desarrollando temáticas como ser: el medio ambiente, microempresas, salud, juventud,

género de manera que permitan establecer las bases de la coordinación

interinstitucional de grupos sociales y culturales.

5.I PRESUPUESTO 5.I.1 Ingresos

El presupuesto del Plan Quinquenal 2007-2011 presenta los siguientes tipos de

ingresos:

• Recursos por Ley, se encuentran contempladas recursos de Coparticipación

Tributaria y Recursos Propios.

• Recursos de Coparticipación Tributaria, provenientes de las recaudaciones

de transferencias del Tesoro General de la Nación por concepto de impuestos

nacionales contemplados por ley.

• Recursos Propios, son recaudados por el municipio en función a los recursos

que tributan los pobladores como, impuestos a la propiedad de bienes

inmuebles, sentajes, patentes, línea nivel y otros; todos estos recursos son

invertidos en el municipio.

• Fondos de la Ley de Dialogo, se encuentran contemplados el Fondo de

Inversión Productiva y Social (FPS), Fondo Nacional de Desarrollo Regional

(FNDR); ambos se encuentran dentro de la Dirección Única de Fondos (DUF).

• Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS), financia proyectos de carácter

municipal mediante la transferencia no reembolsable fondos de compensación

(donaciones) en los sectores definidos como prioritarios.



• Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), instancia que otorga créditos

para la ejecución de proyectos y programas de inversión municipal y prefectural.

• Recursos de HIPC, son recursos de transferencia que provienen de fondos de

alivio a la pobreza.

• Otros Fondos, se encuentran contemplados los recursos provenientes de las

Organizaciones no Gubernamentales (ONG’s), Prefectura del Departamento de

La Paz, Desarrollo Alternativo, donaciones de gobiernos amigos.

De acuerdo a datos históricos y proyecciones de los recursos de coparticipación

tributaria que para la gestión 2007 es de Bs. 7.860.197,00 se ha realizado el análisis de

regresión lineal.

PROYECCIÓN PRESUPUESTARIA DE RECURSOS DE COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA

Los datos históricos son los que maneja el Ministerio de Hacienda, para la gestión 2006

se considera el mismo monto de la gestión 2007, debido a que el municipio aún no

aprobó el plan operativo de la gestión 2007.

Cuadro Nº 4

PROYECCION PRESUPUESTARIA RECURSOS DE COPARTICIPACION TRIBUTARIA (Bs.) 5

AÑO COPARTICIPACION TRIBUTARIA

COPARTICIPACION ESTIMADA

COPARTICIPACION ESTIMADA $us

(8,06) 2000 2,230,453 2001 2,100,151 2002 2003 2004

5 Fuente: Elaboración propia con datos del Ministerio de Hacienda



2005 6.363.519 2006 7.860.197 2007 9.494.332 1.177.957 2008 11.468.204 1.425.335 2009 13.852.444 1.718.666 2010 16.732.367 2.075.976 2011 20.211.026 2.507.572

PROYECCION PRESUPUESTARIA RECURSOS DE INGRESOS PROPIOS En base a la información existente en la Dirección de Administración y Finanzas del

municipio, se ha podido constatar que existe información parcial sobre los ingresos

propios del municipio, los cuales muestran un comportamiento estático se puede

observar en las dos últimas gestiones que hubo variaciones de Bs. 50.000.00 en la

gestión 2005 a Bs. 50.000.00 en la gestión 2006 (según información presupuesto 2006).

Para fines de presupuestación se ha definido el ingreso de Bs. 50.000.00 para cada

gestión.

Cuadro Nº 5 PROYECCION PRESUPUESTARIA DE INGRESOS PROPIOS 6

AÑO INGRESOS PROPIOS FUENTE 2005 50.000,00 Estados Financieros 2005 2006 50.000,00 Estados Financieros 2006 2007 50.000,00 2008 55.000,00 2009 55.000,00 2010 60.000,00 2011 60.000,00

60.000.00 PROMEDIO El cuadro de presupuesto proyectado (ver siguiente cuadro) presenta el presupuesto de

ingresos por fuentes y años de los recursos de coparticipación tributaria y recursos

propios.




Para las asignaciones de los montos, tanto para gastos corrientes e inversión, se

tomaron en cuenta los parámetros establecidos por la Ley 1551 (Participación Popular

Art. 23 inciso IV y V y Art. 24 inciso I de la Ley 2028 de Municipalidades, Art. 108

Disposiciones Finales y Transitorias, Art. 4 Ajuste al Límite de los Gastos Corrientes).

Los recursos de coparticipación están en relación al análisis de regresión lineal, los

recursos propios presentan un incremento anual del 6.40%.

Durante el quinquenio el municipio contará con recursos provenientes de los recursos

de coparticipación tributaria y recursos propios, para gastos inversión de Bs.

53.818.779 y para gastos corrientes Bs. 17.939.592 haciendo un total de Bs.

71.758.371 entre ambos recursos. (Ver cuadro: Presupuesto Proyectado). Cuadro Nº 6

PRESUPUESTO PROYECTADO (Bs.) 7

FUENTES DE RECURSOS

PRESUPUESTO PROYECTADO TOTAL QUINQUENAL Gestión

2007 Gestión

2008 Gestión

2009 Gestión

2010 Gestión

2011 COPARTICIPACION TRIBUTARIA

. Gastos Corrientes (25%) 2.373.583 2.867.051 3.463.111 4.183.091 5.052.756 17.939.592

. Gastos de Inversión (75%) 7.120.749 8.601.153 10.389.333 12.549.275 15.158.269 53.818.779 TOTAL COPART. TRIB. 9.494.332 11.468.204 13.852.444 16.732.367 20.211.026 71.758.371

FUENTES DE RECURSOS PRESUPUESTO PROYECTADO TOTAL

QUINQUENAL Gestión

2007 Gestión

2008 Gestión

2009 Gestión

2010 Gestión

2011 RECURSOS PROPIOS . Gastos Corrientes (25 %) 13.750 13.750 15.000 16. 250 17.500 76.250 . Gastos de Inversión (75%) 41.250 41.250 45.000 48.750 52.500 228.750 TOTAL RECURSOS PROPIOS

55.000 55.000 60.000 65.000 70.000 305.000




5.I.2 Presupuesto Quinquenal

La matriz presupuestaria quinquenal esta compuesto por los ingresos de

Coparticipación Tributaria, Recursos Propios, Otras Fuentes de Financiamiento y el

Aporte Comunal, HIPIC-II, FPS, Prefectura VEIPS, ONG’s y otras fuentes.

El presupuesto está destinado para gastos corrientes, gastos de inversión

desagregados por programas y subprogramas, gastos devengados del municipio y

fondo de control de social de acuerdo a Ley.

La asignación de recursos de los proyectos de programas y subprogramas por fuentes

están de acuerdo a la normatividad de cada uno de los fondos, los cuales están

detallados en las planillas de programación anual (ver anexo: Programación Quinquenal por Años).

Esta misma información se presenta también en las planillas de programación cantonal

por años (ver anexo: Programación Quinquenal por Programa y por Cantones y

comunidades).

En los gastos de inversión se presenta el rubro de Proyectos Macro los cuales están

reservados a proyectos a cargo del municipio, los cuales tienen una cobertura mayor a

un cantón.

El presupuesto quinquenal considera los proyectos del Plan Ambiental Municipal en el

Programa Ambiental.

Como se puede observar el presupuesto muestra un peso relativo en el Programa de

Desarrollo Económico Municipal y de Desarrollo Humano reflejando la relación existente

entre Estrategia, Programa y Presupuesto. (Ver Anexo Cuadro Quinquenal)



5.J ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

La estrategia de ejecución esta en función de que las demandas cantónales y

comunales tengan los recursos correspondientes, la sostenibilidad del mismo en función

a la conservación y protección del medio ambiente, pero principalmente la estrategia

institucional de adoptar el Plan de Desarrollo Municipal como el instrumento legal de

referencia socialmente validado, que es fruto de un proceso de Planificación

Participativa Municipal, cuyos resultados contiene un alto grado de conciencia de parte

de los actores sociales, por ser este PDM un instrumento normativo de las actividades

económicas, productivas y sociales, pero es importante hacer notar la susceptibilidad de

los mismos por la falta de confianza de la población en sus autoridades.

La programación quinquenal y el POA 2007 están sujetas a los acuerdos realizados por

las organizaciones sociales organizadas, OTB’s, los programas y proyectos se

programa según la disponibilidad de recursos para los próximos años del quinquenio.

Una de las estrategias fundamentales de ejecución es el apoyo a la producción según

la visión del municipio productivo, agroindustrial, con desarrollo según la vocación

productiva identificada por las zonas existentes en el municipio, dando lugar a la

generación de actividades que apoyen al turismo, a la implementación de electrificación

rural, con el tema transversal de importancia que es la infraestructura caminera con la

apertura, mejoramiento de caminos y construcción de puentes vehiculares y peatonales

en función de lograr el desarrollo sostenible del municipio.

5.J.1 Marco Institucional

En el marco de responsabilidades y atribuciones del Gobierno Municipal y del Ejecutivo

representado por el Honorable Alcalde, tienen la facultad de gestionar planes y

programas para poder satisfacer la demanda de proyectos de los actores sociales, es

en este sentido que la Dirección Técnica del Gobierno Municipal asumirá la



responsabilidad para la formulación y elaboración de proyectos para los POA’s y para el

cumplimiento del PDM.

Los actores sociales e instituciones públicas y privadas están en la obligación de

participar, promover y fiscalizar el desarrollo del PDM, en este sentido el Gobierno

Municipal es el órgano impulsor principal, para este efecto es necesario que se lleve

acabo las disposiciones vigentes sobre la Participación Popular (Ley Nº 1551),

reglamento de Participación Popular (D.S. Nº 23813), reglamento de las Organizaciones

Territoriales de Base(D.S. Nº 23858) y la Ley de Municipalidades (Ley Nº 2028) para

una correcta ejecución de todos los programas del municipio.

5.J.1.1 Roles y Funciones de los Actores Sociales en la Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal de La Asunta.

Organizaciones Territoriales de Base (OTBs.)

Las Organizaciones Territoriales de Base, son los principales actores del proceso de

planificación participativa municipal y gestión del desarrollo municipal. En ejerció de sus

deberes y derechos: Identificar, priorizar y controlar la ejecución del PDM.

Compete a las OTB’s:

• Identificar, jerarquizar y priorizar las necesidades y aspiraciones comunales, que

constituye el Ajuste del PDM.

• Controlar la ejecución de los programas y proyectos que se realicen en su

jurisdicción territorial y reportar información al comité de vigilancia.

• Participar y cooperar en la ejecución de programas, proyectos o actividades

emergentes a la ejecución del PDM.

• Proponer y sugerir ajustes al PDM, para optimizar el uso de los recursos y la

efectivización de sus demandas.



Comité de Vigilancia.

El Comité de Vigilancia es la máxima representación de las organizaciones del

municipio en el control social a la gestión municipal velando por la inserción y

materialización de las demandas y prioridades en la ejecución del PDM.

Compete al Comité de Vigilancia: • Articular las demandas definidas por las OTB’s, con la Planificación Participativa

Municipal y velar que sean asumidas como insumos fundamentales para la

ejecución del PDM.

• Efectuar el seguimiento y control a la ejecución del PDM y el POA, velando por la

plena articulación de los mismos y representar ante las instancias correspondientes

su inadecuado cumplimiento.

• Controlar y efectuar el seguimiento del proceso de Planificación y velar por la

participación efectiva de las OTB’s en la ejecución del PDM.

• Proponer al H. Alcalde los correctivos y ajustes del PDM. a los programas y

proyectos en ejecución, así como las medidas necesarias para mejorar la eficiencia

institucional.

• Velar que los recursos municipales de Participación Popular y los recursos propios

sean invertidos de manera equitativa.

• Pronunciarse sobre el presupuesto anual de los recursos de Participación Popular y

de recursos propios del municipio.

• Pronunciarse sobre la formulación de los POA’s.

Asociaciones Comunitarias (Centrales Agrarias)

Son instancias representativas de las organizaciones de Base, que coadyuvan a la

concertación de los intereses de sus afiliados orientando a un desarrollo cantonal en el

proceso de ejecución del PDM.



Otras Organizaciones de la Sociedad Civil

En el proceso de Planificación Participativa Municipal ejercen las siguientes funciones:

• Participar en el proceso de Planificación Participativa Municipal en calidad de

adscrito, proponiendo demandas y ofertando propuestas e iniciativas para el

desarrollo municipal.

• Contribuir en la ejecución técnica del Programa de Desarrollo Municipal en los

ámbitos de sus especialidades.

• Orientar acciones en el Marco del Programa de Desarrollo Municipal.

5.J.1.2 Roles de los Actores Institucionales Públicos y Privados

Son actores institucionales del proceso de la Ejecución de PDM:

• El Gobierno Municipal de La Asunta.

• Subprefectura.

• Instituciones Públicas y Privadas.

El Gobierno Municipal de La Asunta.

Asume la responsabilidad política, técnica y económica del Proceso de Planificación

Participativa Municipal y tiene la obligación de dirigir, conducir y gestionar el desarrollo

sostenible en su Jurisdicción.

Sus instancias cumplen los siguientes roles y funciones:

Concejo Municipal

Es el ente que delibera, aprueba o rechaza y en su caso asume los resultados del

Proceso de Planificación Participativa Municipal, participando en las actividades de



concertación y en la toma de decisiones. Al ser la instancia política del proceso, asume

las siguientes funciones:

• Establecer el marco institucional, para la ejecución, seguimiento y evaluación del

PDM de La Asunta.

• Conocer y controlar la ejecución de los programas y proyectos diseñados en el PDM

de La Asunta.

• Aprobar los POA’s. del municipio, garantizando su concordancia con el PDM de La

Asunta.

• Apoyar e incentivar la permanente coordinación del Gobierno Municipal con la

subprefectura y la prefectura del Departamento de La Paz.

• Convenir con otros municipios la articulación y coordinación de acciones de

planificación Intermunicipal.

• Constituirse en el nexo articulador fundamental de las acciones emanadas del PDM

que requieran coordinarse y compatibilizarse con el nivel departamental.

Alcalde Municipal Es la máxima autoridad ejecutiva municipal, es quien debe dirigir los procesos de

ejecución, seguimiento y evaluación del PDM, con el apoyo de la Entidad Ejecutora.

Además, es el que se encarga de coordinar la participación del Gobierno Municipal y en

su caso operativizar las decisiones que tomen en relación al desarrollo municipal,

asimismo es quien debe gestionar financiamientos de entidades públicas y privadas

para la concreción de los diferentes proyectos del PDM.

Compete al Alcalde Municipal: • Dirigir la ejecución, ajuste y control del PDM, bajo los lineamientos de la

Planificación Participativa Municipal.



• Establecer conjuntamente con el Concejo Municipal el marco institucional para la

ejecución, seguimiento y evaluación del PDM, fomentando la acción concertada de

los actores.

• Asegurar la compatibilidad técnica del PDM, PDD, y con aquellos PDM elaborados

por municipios vecinos.

• Archivar y remitir copia del PDM y los POA’s. a las instancias definidas en el Art. 23

y promover la difusión y conocimiento de la información producida durante el

Proceso de Planificación Participativa.

• Reportar información periódica y permanente al Comité de Vigilancia y a través de

esta a las Organizaciones Territoriales de Base, sobre el proceso de aplicación de

los recursos públicos y las acciones del PDM.

• Elaborar un informe anual de avance del PDM y remitirlo al Concejo Municipal y al

Comité de Vigilancia.

• Gestionar ante instituciones financieras, la inversión de proyectos de desarrollo

municipal.

Agentes Cantonales Son autoridades ejecutivas de los distritos y cantones a los cuales el Gobierno

Municipal les asigna funciones de la administración municipal. En el proceso de

ejecución de PDM, en ejercicio de sus funciones delegadas.

Prefectura Departamental de La Paz

Al constituirse en la representación del poder ejecutivo en el departamento, participan

en el proceso a través de sus instancias cumpliendo los siguientes roles y funciones.



Consejo Departamental

Como órgano colegiado de consulta y decisión departamental, facilita la concertación de

los objetivos y prioridades del desarrollo municipal con los objetivos del desarrollo

departamental.

En el proceso de la Planificación Participativa Municipal asumen las siguientes

funciones:

• Contribuir a la compatibilización entre el PDM de La Asunta y el PDD, proponiendo

al Prefecto la atención de las demandas priorizadas en el PDM para su

confinamiento.

• Constituirse en la instancia de arbitraje para resolver conflictos entre PDM’s a

solicitud de las partes.

• Colaborar a solicitud de los Gobiernos Municipales de distintas provincias a facilitar

el relacionamiento y coordinación de temas concurrentes que demanden acciones

intermunicipales.

• Fiscalizar los actos del Prefecto en las relaciones que establece con los Gobiernos

Municipales en el Proceso de Planificación Participativa Municipal.

• Remitir copias del POA del Departamento a los Gobiernos Municipales, para

compatibilizar y coordinar acciones.

Consejero Departamental de la Provincia

Son los que ejercen la representación de los intereses provinciales en el máximo nivel

de decisiones y planificación departamental, contribuyendo a efectivizar la relación entre

la Planificación Participativa Municipal y Departamental

En la ejecución del PDM asume a las siguientes funciones:



• Participar activamente a lo largo de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal de

La Asunta.

• Representar y canalizar las demandas identificadas en el PDM del municipio ante el

Consejo Departamental, velando que los proyectos se incluyan en el PDM.

• Efectuar el seguimiento al cumplimiento de las acciones emanadas del proceso de

compatibilización y articulación entre los procesos de Planificación Participativa

Municipal y Departamental.

• Promover la coordinación de acciones conjuntas entre los municipios del

departamento.

Sub Prefecto

Asume la representación del Ejecutivo Departamental en el municipio estableciendo una

relación más directa entre el accionar de la prefectura y el desarrollo municipal y

departamental.

Ejercerá las siguientes funciones:

• Coordinar con los diferentes actores públicos y privados en el municipio, las

actividades emanadas de la ejecución de los planes departamentales con efecto en

el municipio.

• Asumir representación y facilitar la gestión ante el prefecto para efectivizar la

implementación de acciones específicas que se desprenden del proceso de

Planificación Participativa Municipal en el ámbito del municipio.

• Facilitar el relacionamiento y coordinación entre los Gobiernos Municipales de

distintos municipios para el tratamiento de temas concurrentes.

• Coordinar con sus similares de otros municipios, la administración y apoyo a las

acciones de concurrencias que planteen los Gobiernos Municipales.

• Presidir las sesiones y efectivizar las decisiones de los Consejos Provinciales de

Participación Popular.



Otras Instituciones Públicas.

Incluyen a los representantes de instituciones públicas sectoriales o temáticas con

presencia en el municipio, que asumirán las siguientes funciones:

• Participar en la ejecución del PDM con la inserción de políticas, programas y

acciones sectoriales nacionales y departamentales.

• Incorporar la oferta estatal de su sector o temas en la sistematización departamental

de la oferta pública.

• Apoyar a la compatibilización temática de los planes y programas municipales, con

los planes sectoriales y políticas nacionales y departamentales.

Instituciones Privadas sin Fines de Lucro.

Son actores institucionales privados del proceso de Planificación Participativa Municipal,

las Organizaciones No gubernamentales y otras Instituciones privadas de carácter

social.

• Las ONG’s. y otras instituciones privadas de carácter social son actores que

coadyuvan en la implementación del proceso, apoyando y colaborando técnica y

financieramente en la ejecución del PDM de La Asunta, de los Programas, los

POA’s. y los proyectos establecidos.

• Sus acciones deben ser ejecutadas en directa relación y coordinación con el

Gobierno Municipal, adecuarse a los resultados del proceso de Planificación

Participativa Municipal y enmarcarse en el PDM y POA correspondiente.



5.J.2 Cronograma de Ejecución

La ejecución de proyectos esta en función al desembolso de recursos para la inversión,

las estrategias de ejecución a nivel general contemplan el diseño de proyectos, la

coordinación con entidades financieras, la licitación pública e invitación directa, la

adjudicación de los proyectos a las empresas ejecutoras, la ejecución de los proyectos

y la evaluación que comprende el control y seguimiento de los resultados. Pero los

diferentes proyectos tienen una evolución distinta dependen de sus características

particulares, de los recursos de financiamiento y los grupos meta de los proyectos.

5.J.3 Estrategia de Financiamiento Como resultado de la aprobación de la Ley del Diálogo, se han generado nuevos

fondos (HIPIC-II FPS-IDH), y por consiguiente una serie de normas para poder acceder

a dichos recursos, en este sentido todos los programas y proyectos deben estar en este

marco normativo garantizando la ejecución de mayor número de proyectos en beneficio

de la población del municipio.

Los recursos de coparticipación tributaria, previstos por la Ley de Participación Popular

provenientes del Tesoro General de la Nación, están en función a la población por lo

cual se podría estimar que este recurso de coparticipación tributaria podría aumentar

con los resultados del censo de población y vivienda realizado en el mes de septiembre

del 2001, permitiendo ampliar los ingresos que pueden servir como contraparte para la

mayor adjudicación de proyectos. Sin embargo se debe considerar que esta variación

también puede ser negativa en razón de la crisis económica del país y las bajas

recaudaciones de los impuestos nacionales y aduana.

La captación de recursos de las ONG’s que trabajan en la jurisdicción del municipio

están distribuidos de acuerdo a los diferentes programas y proyectos del Plan de

Desarrollo Municipal.



Los recursos propios del municipio podrían incrementarse en función a la capacidad de

generación de instrumentos financieros de recaudación.

Y la existencia fuentes de financiamiento como el Desarrollo Alternativo que cumplen

con las políticas del estado con relación a la erradicación de la hoja de coca, la

obtención de Créditos y Donaciones del Organismos Internacionales y de países

amigos, pudiendo tener acuerdos con el Gobierno Municipal de La Asunta.

5.J.4 Seguimiento y Evaluación El seguimiento y control de la gestión municipal, el PDM y POA’s. requieren en primera

instancia que, el Concejo Municipal sea el encargado de promover y fiscalizar el

correcto desenvolvimiento de la gestión municipal y del Alcalde, así mismo el Comité de

Vigilancia, debe apoyar y supervisar todas las actividades a desarrollarse en el

Gobierno Municipal en coordinación con otras instituciones públicas y privadas.

El Concejo Municipal realizará el seguimiento y la evaluación de los informes, estados

financieros y de la ejecución presupuestaria, debiendo emitir un informe sobre el

cumplimiento de los gastos corrientes, inversión y estado de ejecución de los

programas y proyectos.

En el caso de los corregidores y los agentes municipales, Secretarios Generales de las

Centrales Agrarias, Secretarios Generales de los Sindicatos Agrarios y dirigentes de las

Federaciones de Trabajadores Campesinos, así como con los Presidentes de las

Juntas de Vecinos supervisarán el alcance y calidad de los proyectos ejecutados en sus

jurisdicciones, para registrar los informes de avance y calidad de las obras en ejecución,

y también denunciar y alertar a las instancias correspondientes en caso de existir

observaciones.



El Plan de Desarrollo Municipal, tiene la característica de haber sido trabajado en forma

coordinada con todos los actores sociales antes mencionados, en este sentido que esta

potencialidad contribuirá a que se cumpla lo programado por todos y cada uno de los

actores sociales del municipio.



VI. DIAGNOSTICO DEL MUNICIPIO 6.A ASPECTOS ESPACIALES 6.A.1 Ubicación Geográfica El municipio de La Asunta, está ubicado al Este del departamento de La Paz entre los

valles subandinos en la región de la Amazonía, sector conocido como la faja de los

Yungas en el departamento de La Paz, forma parte de la Cordillera Oriental o Real que

divide Bolivia desde el Noreste hasta el Sudeste.

Cuadro Nº 7 UBICACIÓN GEOGRAFICA 8

UBICACIÓN LUGAR

País Bolivia

Departamento La Paz

Provincia Sud Yungas

Sección Municipal Quinta Sección, La Asunta

6.A.1.1 Latitud y Longitud 9

La Quinta Sección Municipal de la Provincia Sud Yungas ocupa la parte Sur Este del

departamento de La Paz y esta situada entre los paralelos 15° 45´ y 16° 20´ de latitud

Sur entre los meridianos 67° 30´ y 66° 53´ de longitud Oeste respecto al meridiano de

Greenwich y una altitud comprendido entre 390 a 1.200 metros sobre el nivel del mar.

La capital es la localidad de La Asunta tiene una altura aproximada de 390 metros

sobre el nivel del Mar.

8 Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) 2 Fuente: Ministerio del Agua Servicio de Meteorología e Hidrología



;

j

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;

ä

ä

ä

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P.S. Santa Rosa Quinun

C.S. La Asunta

P.S. Charia

P.S. Cotapata

P.S. Las Mercedes

P.S. Puerto Rico

Mapa Nº 1

MAPA DE UBICACIÓN GEOGRAFICA 10

10 Fuente: Mapa de Ubicación Geográfica Instituto Nacional de Estadística (INE)

BRASIL PERU

PARAGUAY

CHILE

PROVINCIA SUD YUNGAS

PALOS

PROVINCIA INQUISIVI

PROVINCIA NOR YUNGAS

ORURO

PERU

PANDO

COCHABAMBA

BENI

PROV. SUD YUNGAS

CHULUMANI

ARGENTINA

COCHABAMBA

PROVINCIA CARANAVI

“LA SUNTA” QUINTA

SECCION SUD YUNGAS

REPUBLICA DE BOLIVIA

PROV. SUD YUNGAS IRUPANA



6.A.1.2 Límites Territoriales El municipio de La Asunta, colinda de la siguiente manera:

NORTE : Provincia Sud Yungas Cuarta Sección “Palos Blancos”.

SUR : Provincia Inquisivi, Provincia Sud Yungas Segunda sección

Municipal “Irupana”, Primera sección Municipal “Chulumani”.

ESTE : Departamento de Cochabamba, Provincia Ayopaya.

OESTE : Prov. Caranavi, Prov. Nor Yungas Segunda Sección Municipal “Coripata”

Cuadro Nº 8

EXTENSIONES TERRITORIALES 11 AREA EXTENSION (Km²)

Nacional 1.098.581

Departamental 133.985

Provincial 5.770

Municipal 2.787

6.A.1.3 Extensión Territorial La extensión territorial del municipio de La Asunta es de 2.787 kilómetros cuadrados,

que representa el 0.22% de la superficie total con relación a la extensión total del país y

1.8% a nivel departamental.

i) Jurisdicción del Municipio En fecha 20 de septiembre de 1998, durante el gobierno del Dr. Víctor Paz Estensoro,

se promulga la ley 1010, dando creación a la Quinta Sección Municipal de la provincia

Sud Yungas del departamento de La Paz, que en sus artículos hace referencia a la

nueva jurisdicción y comprende a los Cantones La Asunta, Villa Barrientos, Las

11 Fuente: Indicadores Sobre Asentamientos Humanos, Ley Diálogo Nacional Abril 2000



Mercedes, La Calzada, Chamaca, Yanamayu, Calisaya, Charia, San José, Cotapata,

Huayabal y Puerto Rico.

6.A.2 División Político Administrativo 6.A.2.1 Cantones

La Quinta Sección de la Provincia Sud Yungas esta conformada por 13 Cantones, como

se detalla a continuación:

Cuadro Nº 9 DESCRIPCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN DE CANTONES 12

RELACIÓN DE CANTONES 1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13

- CANTON LA ASUNTA - CANTON CALLIZAYA - CANTON COTAPATA - CANTON CHAMACA - CANTON CHARÍA - CANTON HUAYABAL - CANTON LA CALZADA - CANTON LAS MERCEDES - CANTON PUERTO RICO - CANTON SAN JOSÉ - CANTÓN YANAMAYU - CANTÓN COLOPAMPA GRANDE - CANTON VILLA BARRIENTOS

6.A.2.2 Centrales Agrarias y Comunidades El municipio de La Asunta, cuenta con 37 Centrales Agrarias y 151 Comunidades como

se detalla a continuación:

12, Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006



Cuadro Nº 10 DESCRIPCIÓN DE CENTRALES AGRARIAS Y COMUNIDADES 13

No CENTRAL AGRARIA COMUNIDAD 1 LA ASUNTA Alto Asunta

Barbarito Cajones Floriaty Lagunillas Rió Seco Villa Esperanza

2 LITORAL Villa Litoral Villa Santiago Villa Peregrino Villa Flores

3 PROGRESO Bonillas San Juan Unidos San Salvador Cuchumpaya Porvenir 20 de Mayo

4 SAN LORENZO San Lorenzo Alto San Lorenzo

5 COTAPATA Cotapata Sicuani Chico San Pablo La Esperanza Alto Olivos Sanandita

6 SAN JOSE San José Los Olivos 21 de Agosto

7 PUERTO RICO Quillabamba San Lorenzo San Fernando Noria

8 SICUANI GRANDE Sicuani Grande Quillabamba Cedroni Alto Sicuani

9 PUERTO UNIDO San Antonio Villa El Porvenir Puerto Aroma Nuevo Amanecer Santa Teresita

10 AGUA CLARA Agua Clara Villa Asunta

13, Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006



Churubamba Pacajes 11 BOLIVAR Bolívar 2da.

Bolívar 3ra. Bolívar 4ta.

12 PUERTO RICO HISTORICO Puerto Aroma San Gabriel Puerto Mejillones Unión Progreso Javira Pampa El Tigre (Santa Lucia) Unificada 20 de

Octubre 25 de Julio 20 de Agosto Palmitos Puerto Pérez Laguna Verde

13 16 DE JULIO

Pichari 10 de Febrero Incahuara de Caanan Villa Potosí Agua Rica San Felipe Nogalani Chorobamba

14 CHARIA Charia Villa Belén de Charia Villa Belén Islani Villa Camacho Población de Pichari

15 NUEVA KOLLASUYO Flor de Mayo Palestina Villa Esperanza Antamayo

16 CHAQUETI Nuevos horizontes 1ro. De Julio Aucopan Saipina Andina

17 SAN MARTÍN San Martín Primero San Martín Segundo Illimani

18 AMERITAS San Juan Ameritas Porvenir Palestina San Jorge Asunta Chica Nueva América



19 ISRAEL Israel Villa Flor Bella Vista

20 QUINUNI Quinuni Santa Rosa San Cristóbal Las Palmeras Gualberto Villarroel Villa Victoria

21 SAN PEDRO DE QUINUNI San Pedro Bajo Zona “A”

San Pedro Zona “B” San Pedro Zona “C” Nueva Florida

22 NUEVA UNIÓN Nueva Unión Nueva Esperanza

23 CALISAYA Calisaya El Palmar Huayabal San Bartolomé Charoplaya

24 COPALANI Copalani Coroiquillo Villa El Carmen

25 YANAMAYU Yanamayu 26 CASTELETO Casteleto 27 TUPAK KATARI Mejillones

Villa El Carmen 28 CHAROBAMBA Charobamba

Alto Charobamba Tunquini Santa Fé La Cascada

29 VILLA SAN PEDRO San Juan de Naranjani Agua Clara

30 CHAMACA Chamaca 31 LA CALZADA La Calzada

Nueva Unión San Jorge Ticapata

32 SANTA ROSA Santa Rosa 33 COLOPAMPA GRANDE Colopampa Grande

Playa Ancha Nueva Esperanza Alto Ballivián

34 LAS MERCEDES Las Mercedes Cruce Mercedes

35 TOTORA GRANDE Totora Grande



Totora Chico Villa Copalani San Agustín

36 VILLA BARRIENTOS Villa Barrientos 37 TOCORONI Santiago Tocoroni

San Juan Centro Tocoroni Conchita Chico Centro Conchitas Conchitas Grade Siete Lomas Santiago Lomas Santiago Siete Lomas Inca Pucara

6.A.3 Manejo Espacial 6.A.3.1 Uso y Ocupación del Espacio La ocupación del espacio territorial de los pobladores del municipio La Asunta está en

función de las actividades agrícolas, pecuarias y a la forma de vida adoptada.

Para ilustración se presenta el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 11 USO Y OCUPACIÓN DEL ESPACIO 14

USO DEL SUELO PORCENTAJE (%)

SUPERFICIE (Km2)

CON CULTIVOS 54.46 1,517.80 PASTOREO 6.35 176.97 DESCANSO 13.55 377.64 FORESTAL 3.30 91.97 CONSTRUCCIONES (URB) 0.34 9.48 SIN USO 22.00 613.14

TOTAL 100.00 2,787.00

14 Fuente: Diagnóstico Municipal La Asunta - 2006



Gráfico Nº 3 DISTRIBUCION DEL USO Y OCUPACIÓN DEL ESPACIO TERRITORIAL DE LA ASUNTA 15

6.B ASPECTOS FISICO - NATURALES 6.B.1 Descripción Fisiográfica

El municipio de La Asunta es una región amazónica montañosa, forma parte de la

Cordillera Oriental y la Subandina, presenta un relieve muy accidentado cuyas

elevaciones ejercen gran influencia sobre el comportamiento climatológico, aspecto que

se hace evidente al presentarse una mayor variabilidad de los elementos climáticos.

En estas zonas las características geobotánicas confirman la existencia de varias

regiones micro climáticas cuyo comportamiento específico presenta ciertas condiciones,

favorables y desfavorables, para el desarrollo agrícola en la región.




Para una mejor descripción fisiográfica, el municipio de La Asunta se divide en zonas

agro-ecológicas claramente definidas por la altura, suelos, humedad, hidrología, fauna,

flora y la temperatura existente: por ejemplo existen zonas de bosques de niebla donde

la humedad relativa es muy alta y se caracteriza por la existencia de helechos arbóreos,

aspecto que es repetitivo en la zona, existen micro regiones con características iguales

pero geográficamente diferentes.

En la región norte del municipio La Asunta, los cantones que forman parte son:

Cotapata, Puerto Rico, la zona se caracteriza por la existencia de una comunidad

indígena, se trata de la familia Mosetén que está asentada en el Cantón.

Las características fisiográficas de esta zona son la existencia de colinas bajas con

cimas redondeadas y terrazas aluviales, con alturas de 350 a 420 msnm y con

temperaturas de 25° a 30° C. En la parte central del municipio de La Asunta, los

cantones que lo conforman son: La Asunta, Calisaya, Chamaca,

Las características fisiográficas de esta zona son la existencia de serranías medias y

bajas fuertemente disectadas, con bosques y cultivos aislados, con alturas de 390

msnm a 450 msnm y con temperaturas de 20° a 27° C.

La zona que está ubicada al sur del municipio de La Asunta, los cantones que

conforman son: Villa Barrientos, Las Mercedes, La Calzada.

Las características fisiográficas de esta zona son la existencia de serranías altas y

medias, fuertemente disectadas, con bosques secundarios y cultivos aislados, con

alturas de 390 msnm a 430 msnm y con temperaturas de 16° a 26° C.

6.B.1.1 Altitudes En la capital de la Sección Municipal de La Asunta se encuentra a una altura de 390

msnm, según la caracterización fisiográfica y cartográfica del Instituto Geográfico Militar



(IGM), se encuentran elevaciones con un promedio de altura de 490 msnm como la

más alta y por la región de Puerto Rico con una altura de 320 msnm como la mas baja.

Los datos de altitud de los diferentes cantones del municipio de La Asunta de acuerdo

al mapa fisiográfico y cartográfico del Instituto Geográfico Militar, muestra que Villa

Barrientos tiene una altura de 490 msnm como la ubicación más alta, y el Cantón

Puerto Rico tiene una altura de 280 msnm, como la más baja de la región.

(Ver mapa fisiográfico de La Asunta en anexos).

Cuadro Nº 12 PROMEDIO DE ALTITUDES DE LOS DIFERENTES CANTONES DE LA ASUNTA 16

CANTÓN PROMEDIO DE ALTURA m.s.n.m.

Villa Barrientos 410 Las Mercedes 398 La Calzada 392 Colopampa Grande 399 Yanamayu 400 Calizaza 395 Chamaca 393 Huayabal 390 La Asunta 390 Charia 388 San José 340 Cotapata 320 Puerto Rico 290

6.B.1.2 Relieve

El territorio del municipio de La Asunta se caracteriza por presentar un relieve

topográfico accidentado e irregular, con elevaciones empinadas, montañas, serranías

con depresiones pronunciadas y planicies onduladas irregulares que son parte de la

Cordillera Oriental.




Las montañas conforman cadenas de pliegues de la cordillera Oriental, que van

disminuyendo de altitud y pendiente a medida que se acercan hacia el territorio

subtropical.

Por la característica montañosa, existen limitaciones por las pendientes que

incrementan los riesgos de erosiones y deslizamientos, la baja capacidad de

almacenamiento de agua por la presencia de fragmentos rocosos, material parental a

poca profundidad y el rápido drenaje contribuyen a la diferenciación y definición de

zonas agro-ecológicas, por la condicionante geográfica existente.

6.B.2 Características Físico - Biológicas 6.B.2.1 Pisos Ecológicos Los pisos ecológicos existentes en el municipio están en función de la división de las

zonas agro-ecológicas, en cabeceras de montaña, media, baja, con bosques húmedos

que repiten sus características particulares de acuerdo a la zona agro-ecológica.

• Zonas Agro - Ecológicas Bajas.- Consta de terrazas aluviales, con pendientes

de 10º a 15º, con amplitud de relieve de 50 a 100 m. La existencia de pisos

ecológicos es resultado de una topografía variada que define la existencia de

serranías o sea los pisos ecológicos están en función a la existencia de alturas, como

ocurre con los cantones de Puerto Rico, Cotapata y San José, donde se evidencia la

presencia de terrazas aluviales y pie de monte con bosque húmedo y/o pastizales.

Esta característica topográfica permite a esta zona tener más oportunidad de ampliar su

capacidad productiva agrícola por la existencia de terrenos aptos y especialmente para

la actividad pecuaria, aspecto que se demuestra en el índice más alto con relación a la

existencia de ganado vacuno criollo y mejorado en el ámbito de las otras zonas agro-

ecológicas.



También la producción pecuaria incorpora la crianza de ganado porcino, aves de corral,

ovinos y otros, que presentan un porcentaje importante de producción en el ámbito del

municipio.

En la actividad agrícola, la producción es diversa, siendo la coca, el cacao, plátano,

papaya, arroz, cítricos, palta, mango, café y otros los productos agrícolas entre los más

importantes de la zona.

Esta zona se caracteriza por la existencia de recursos forestales, siendo éste el lugar

donde se realiza la práctica de actividades de reforestación y control de los recursos

maderables de parte de instituciones y pobladores que trabajan en la zona.

• Zona Agro-Ecológica Semi-Bajas.- Esta zona consta de serranías altas y

medias fuertemente disectada con bosques secundarios y cultivos. Con pendiente

de 60º, 80º y 90º de inclinación. La definición de pisos ecológicos es resultado de

una topografía variada que define la existencia de serranías o sea los pisos

ecológicos están en función a la existencia de alturas siendo característica de la

zona. Es en este sentido que los cantones más elevados son la reserva donde la

característica es la presencia de terrazas aluviales, pies de montes con presencia de

bosques húmedos, colindada con serranías altas moderadamente disectadas.

El cantón de Villa Barrientos, Las Mercedes, Colopampa se caracteriza por la

producción de coca, cítricos, palta, y café, banano y otros.

La producción pecuaria está representada por la crianza de aves de corral, porcino y en

algunos sectores por la crianza de ovinos. Los recursos forestales en su totalidad son

bosques livianos. Al igual que en otras zonas el recurso hidrológico sirve para el

consumo humano y para la generación de energía alternativa como ocurre en algunos

cantones que cuentan con un generador de electricidad.



6.B.2.2 Clima El clima del municipio de La Asunta corresponde en general a los regímenes

subtropicales y tropicales, presenta una variación climática por las grandes diferencias

geomorfológicos y altitudinales (efecto orográfico). de 390 msnm en la Cordillera

Oriental a menos de 420 msnm en las terrazas aluviales del río Boopi. La precipitación

anual varía desde 1000 a 2500 mm y la evapotranspiración real entre 800 a 1200 mm.

i) Temperatura Media - Máxima - Mínima La temperatura media anual registrada alcanza de 24,87°C a 25,35 °C

REGISTRO DE TEMPERATURAS MEDIAS AMBIENTALES °C 17 AÑOS Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Media

2005 25.7 25.4 25.9 25.7 24.1 23.3 22.1 24.4 24.5 25.4 26.3 25.6 24.87

2006 25.6 25.6 25.0 25.3 25.35

Media 25.65 25.5 25.46 25.5 24.1 23.3 22.1 24.4 24.5 25.4 26.3 25.6 24.82

REGISTRO DE TEMPERATURAS MÁXIMAS AMBIENTALES °C 18 AÑOS Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. MEDIA

2005 32.1 31.9 32.4 31.7 31.0 30.3 30.3 32.5 33.4 33.9 35.3 33.6

2006 33.3 32.1 32.6 32.8

MEDIA 32.7 32.0 32.5 31.85 32.0 30.3 30.3 32.5 33.4 33.9 35.3 33.6

REGISTRO DE TEMPERATURAS MINIMAS AMBIENTALES °C 19 AÑOS Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. MEDIA

2005 19.5 19.0 19.5 19.7 17.3 16.2 14.0 16.4 15.6 16.8 17.3 17.6

2006 17.9 18.9 17.4 17.8

MEDIA 18.7 18.95 18.45 18.75 17.3 16.2 14.0 16.4 16.6 16.8 17.3 17.6

15,16,17 Fuente: Estación de Meteorológica de La Asunta, SENAMHI - 2006



En la parte Nor – Este, la temperatura aproximada es de 25º C a 30º C, y la duración

del periodo de crecimiento de los vegetales en este sector, en la parte del límite del

área de trabajo, es de 300 días.

En la parte Nor – Oeste, del área de trabajo, las precipitaciones se registran entre 2000

a 3000 mm año, la temperatura promedio del mes más frío, no tiene registro alguno y la

temperatura promedio del mes más cálido se registra entre 25º a 30º C y la duración

del periodo de crecimiento se registra los 350 días.

En la parte Sur - Oeste, la temperatura del mes más frío es de 20º a 22º C la

temperatura promedio del mes más cálido se registra de 22º a 27º C y la duración del

periodo de crecimiento es de 350 días.

En la parte Sur – Este, la temperatura del mes más frío es de 20º a 22º C. y, la

temperatura promedio del mes más cálido es de 22º a 27º C. y el periodo de

crecimiento se registra de 350 días.

ii) Precipitaciones Pluviales, Períodos Según los datos del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI) se

tienen una precipitación anual de 1,000 a más de 1,458.3 mm en el municipio de La

Asunta, las precipitaciones registradas con más intensidad están entre los meses de

enero y febrero, es variable en función a los años lluviosos.

Cuadro Nº 13

REGISTRO DE PRECIPITACION MENSUAL/ ANUAL (mm) 20 AÑOS Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.

2005 226.4 203.8 39.0 112.3 9.2 13.4 52.4 13.3 85.3 96.9 74.8 157.2 2006 251.6 144.9 252.9 93.8

MEDIA 9.2 13.4 52.4 13.3 85.3 96.9 74.8 157.2 20 Fuente: Estación de Meteorológica de La Asunta, SENAMHI - 2006



Los datos obtenidos del Diagnóstico tienen estrecha relación con los datos

proporcionados por la estación meteorológica, esta relación manifiesta que los meses

más lluviosos son los meses de diciembre, enero y febrero; en cambio los meses con

poca lluvia son junio, julio, agosto y septiembre.

En la zona, la intensidad de las lluvias es mayor en los meses de enero y febrero, los

efectos secundarios de este fenómeno climatológico son las inundaciones,

deslizamientos o derrumbes; la sequía se inicia cuando termina el periodo de lluvias en

el mes de marzo y llega a su expresión máxima entre los meses de julio y agosto

mejorando nuevamente en los meses de septiembre y octubre donde se observa un

incremento mínimo de lluvias.

iii) Riesgos Climáticos En el municipio de La Asunta los riesgos climáticos se presentan por la variación de las

precipitaciones pluviales, afectando seriamente a los cultivos e interrumpiendo la

transitabilidad de los caminos. Generalmente las lluvias se presentan en los meses de

diciembre, enero y febrero, estos riesgos climáticos afectan a la región de los yungas en

general, aspecto que obviamente se repite en el municipio de La Asunta, para una

mejor descripción es importante hacer una comparación a nivel zonas agro-ecológicas

existentes.

Sequía, de acuerdo a los datos obtenidos del diagnóstico solo se manifiesta en los

meses de junio, julio, septiembre y octubre por la falta de precipitación pluvial,

generalmente afecta a la totalidad de los cantones involucrados.

Inundaciones, se registran debido a las altas precipitaciones pluviales durante los

meses de diciembre, enero y febrero.



Deslizamientos, se registran en zonas con pendientes, en especial con el camino

troncal, lo que perjudica el libre transito de vehículos.

Rayos, descargas eléctricas que se presenta con frecuencia en épocas de lluvias.

Vientos, se presentan en los meses de la estación de otoño e invierno.

Heladas, existen heladas que se registran en las zonas a causa de vientos que

perjudican la producción agrícola.

6.B.2.3 Suelos Principales Características

El estudio de zonificación agro-ecológica y propuesta técnica del Plan de uso del suelo

de la región amazónica, elaborada por el programa de ordenamiento territorial de la

región amazónica boliviana basada en información satelital, permitiendo interpretar y

caracterizar con mayor precisión técnica, los suelos, desde una visión integral.

i) Descripción del Tipo de Suelo en el Municipio de La Asunta En el municipio de La Asunta, los suelos de las serranías y colinas son poco profundos

a profundos, con texturas medias a moderadamente finas y escasa presencia de

fragmentos rocosos en algunos sectores; ácidos y cobre moderadamente fértiles que

corresponden a los subgrupos: Typic Dystropept, Typic Eutropept, Litic y Tytic

Ustorthent, Typic y Aquic Udifluvent.

El suelo se forma por la acción del clima, el tiempo, la topografía y los organismos vivos

sobre las rocas.

El suelo está formado por una mezcla de partículas minerales y orgánicas que resultan

de procesos químicos, físicos y biológicos como son la producción de fragmentos



minerales por meteorización (desplazamiento de las rocas por el clima), la incorporación

de materia orgánica por la descomposición de tejidos vegetales y animales y la

organización de estos elementos en capas.

ii) Condiciones Físicas del Suelo

• Textura del Suelo.- La textura del suelo se define por la distribución cuantitativa

de los distintos tipos de materias minerales como arcilla, limo, arena, grava, piedras y

materia orgánica (restos vegetales o animales), todos estos elementos se encuentran

en diferentes proporciones en las zonas agro-ecológicas: con suelos arcillosos de

color plomo, zonas con suelos de arena arcillosas y zonas con suelos de arena

rocosas.

• Estructura.- Se refiere a la forma como se une las partículas del suelo que

pueden ser laminar, granular, etc. y determina la facilidad para trabajar el terreno, en

el caso de La Asunta en la mayoría de su territorio, la estructura de suelos es laminar

y granular, aspecto que según las zonas agro-ecológicas son más densos o menos

densos.

iii) Condiciones Químicas del Suelo

La fracción orgánica está compuesta por el humus cuyas fuentes son los restos

especialmente vegetales y animales que se depositan en el suelo, estos suelos

orgánicos retienen los nutrientes. En el caso de La Asunta la existencia de humus es

rica en todo el municipio, por la característica tropical.

La fracción inorgánica está compuesta por los macro nutrientes como el nitrógeno,

fósforo, potasio, calcio y magnesio y los micros nutrientes como el cobre, boro, zinc,

manganeso, yodo, etc.



iv) Condiciones Microbiológicas del Suelo

La vida microbiana es de gran importancia para el suelo, gracias a ella se aumenta la

efectividad y se mejora su estructura. En el municipio de La Asunta estas condiciones

microbiológicas dependen de las características topográficas, por la existencia de rocas.

Y en lo que concierne a las Sub. Ordenes Taxonómicos de Suelos Dominantes se tiene

la siguiente relación de observación, tomando siempre como punto de referencia la

ciudad de La Asunta y sus coordenadas:

En la parte Norte extrema del área de trabajo, se tiene la presencia de los sub. órdenes

siguientes: Tropept / Orthent / Fluvent. colindada con los sub órdenes de Orthent /

Tropept, en la parte intermedia del sector Nor - Este, se tiene presencia de los sub.

órdenes, Tropept / Orthent / Orchept / Udult, en la parte de Nor - Este y Nor - Oeste se

tiene una predominancia de los sub. órdenes de Orthent / Tropept, de la misma forma la

presencia de tropept / Orthent en la parte Norte, como también la presencia de Fluvent /

Udoll en la parte de Oeste y parte del Sud - Este.

Como se puede observar el área de trabajo está compuesto con porcentajes marcados

en sus diferentes expresiones de los sub órdenes.

Así tenemos del total del área de trabajo, un 85 % de las sub. órdenes Orthen / Tropept

unidades Taxonómicos de suelos dominantes, área en la que se encuentran los

cantones de Puerto Rico, Cotapata, San José , el 10 % del total del área de trabajo esta

compuesto por las órdenes Tropept / Fluvent / Ochrept / Udolt, sin presencia de

población alguna, en un porcentaje de 2 % con las sub. órdenes de Tropept / Orthent,

ubicada en una parte extrema del área, y por último el restante 3 % del total, está

compuesto por las sub órdenes Fluvent / Udoll, en la que están inscritos la mayoría de

los cantones de La Asunta.



v) Aptitud de los Suelos en el Municipio de La Asunta

En lo que concierne a la aptitud de tierras podemos observar lo siguiente: La mayor

parte del territorio de la Quinta Sección, tiene predominancia de aptitud de tierras de

uso restringido, donde se incluye tierras con profundidad de suelos, excesivas

pendientes, drenaje muy imperfecto, alto riesgo de inundación, en una parte substancial

del área que cubren, que deben ser manejados en condiciones especiales.

Forestal Maderable, y en otra porción de la parte Nor - Este, con presencia de

producción Agrícola Intensiva y Agrosilvopastoril.

Del total del área de trabajo, el 95 % es de carácter de uso Intensivo Agrícola, Forestal

Maderable, muy distante a las poblaciones que indicamos y el 5% restante corresponde

a agrosilvopastoril, en este porcentaje se hallan ubicadas las poblaciones de La Asunta.

vi) Plan de Uso de Suelos del Municipio de La Asunta

En lo que concierne al plan de uso del suelo, no se ha llevado una estrategia para su

cuidado y mantenimiento. En lo que concierne al mapa de vegetación se tiene la

siguiente relación de comparación:

En la parte Nor - Este se puede observar la presencia de áreas de cultivo y bosques

secundarios en zonas de cultivo tradicional, en la parte intermedia de las mismas

coordenadas se tiene presencia de bosques densos siempre verdes, Nublado

Perhúmedo Montano, colindada con comunidades de vegetación arbórea y arbustiva en

zonas húmedas Sub Montano, en la parte extrema y cercana al perímetro del área de

trabajo Nor - Este nuevamente se tiene presencia de áreas de cultivos y bosques

secundarios, en zonas de cultivos tradicionales.



En la Parte Nor – Oeste, se tiene predominancia de áreas de cultivos y bosques

secundarios en zonas de cultivos tradicional.

En la parte Sur- Oeste, se tiene predominancia de bosque denso mayormente siempre

verde con comunidades arbóreas y arbustivas en zonas húmedas sub. Montano, hacia

el sur se tiene bosque denso siempre verde Nublado Perhúmedo de Montano,

colindado con áreas de cultivos y bosques secundarios en zonas de cultivos

tradicionales.

En la parte Sur – Este, se cuenta con una predominancia de áreas de cultivos y

bosques secundarios en zonas de cultivo tradicional. En la parte del Sur se tiene

bosque denso mayormente siempre verde Umbrófilo sub. montano, en la parte extrema

y cercanía al perímetro del área de trabajo del Sur - Este se tiene presencia de bosque

denso siempre verde Nublado Perhúmedo de Montano.

- Así tenemos, que el 50% del total del área de trabajo son áreas de cultivos y

bosques secundarios en zonas de cultivos tradicional, al que también están

inscritas las poblaciones de La Asunta,

- Aproximadamente un 20% del total del área de trabajo está representado por

bosque denso mayormente siempre verde Umbrófilo Húmedo sub. Montano. De la

misma forma el otro 20% está representado por bosque denso siempre verde

Nublado Perhúmedo Montano y el 10% restante del área de trabajo está

representado por bosque denso mayormente siempre verde Umbrófilo Húmedo

Montano.

6.B.2.4 Zonas y Grados de Erosión La erosión es el proceso de desgaste de los suelos y es la causa más importante para

la pérdida de capa arable de suelos cultivables, el grado de erosión depende de la

topografía del suelo, la intensidad y frecuencia de las lluvias, la velocidad de los vientos,



el tipo de suelos, la cantidad de cobertura vegetal y el tipo de trabajo que realiza el

hombre.

En el caso del municipio de La Asunta la erosión, relacionada con la pérdida de la capa

de suelo cultivable, se debe a la excesiva pendiente y a la erosión eólica e hídrica que

existe en la zona, causando deterioro sobre los suelos superficiales del área.

i) Causas de la Erosión El agente principal es el hombre, que para satisfacer sus necesidades rompe el

equilibrio del ecosistema (suelo, agua, vegetación), así se produce el empobrecimiento

del suelo y los bajos rendimientos de producción.

La erosión de los suelos en el municipio de La Asunta, es uno de los problemas

ambientales de mucha consideración, especialmente en las áreas agrícolas donde, la

productividad esta ligada estrechamente a la fertilidad de los suelos. Las actividades

humanas de mayor importancia que ocasionan la erosión de suelos son:

• El desmonte o chaqueo con fines agrícolas en terrenos con pendientes mayores a

45º, que por efecto de las lluvias y la escasa capa arable de estos suelos, es

arrastrada a las partes bajas.

• La ampliación de la frontera agrícola sin planificación, ya que la falta de planificación

permite que el agricultor realice en muchos casos un monocultivo, para luego dejar

este terreno en barbecho a partir del año siguiente.

• El monocultivo que se practica en áreas que son cocales, está provocando la

erosión paulatina de los suelos, demostrándose en el bajo rendimiento de los

cultivos.



• Uso de Chontilla (picotilla), en las actividades agrícolas para el desyerbe y cosecha

provoca la remoción de la capa arable de los suelos, que por efectos de las lluvias

estos suelos son arrastrados a las partes bajas.

• La implementación de cultivos anuales en los márgenes de los caminos vecinales,

es otra actividad que provocan la erosión de los suelos.

• La apertura de caminos se realizó sin el estudio previo del Impacto Ambiental, los

caminos existentes fueron abiertos por comunitarios que sólo tenían el objetivo de

comercializar sus productos y donde se fueron asentándose.

• El desmonte de las riberas o lechos de ríos con fines agrícolas, áreas que en épocas

de lluvia sufren deslizamientos o son arrastradas por las aguas debido a la falta de

vegetación arbórea.

ii) Consecuencias de la Erosión

Las principales consecuencias de la destrucción de los suelos son:

• La erosión causa desequilibrio de la naturaleza, como vientos fuertes.

• Se transforma el suelo con afloramientos rocosos, baja vegetación, disminución de

la capa arable.

• La seguridad alimentaría y el medio ambiente están amenazadas por la erosión.

• Bajas áreas de producción agrícola.

Según la información procesada de las boletas del diagnóstico, los grados de erosión

han sido determinados como baja, media y alta y se ha identificado a los cantones con

índices de erosión alta, media y baja.



iii) Prácticas y Superficie Recuperadas En general las prácticas de recuperación de superficies no se realizan, por la falta de

conocimientos de técnicas de prevención de erosión y de técnica para la recuperación

de suelos, pero existen cantones que realizan actividades de reforestación para la

recuperación de superficies.

Cuadro Nº 14 DESCRIPCION DE LOS CANTONES DONDE SE REALIZAN ACTIVIDADES DE

REFORESTACION 21 Nº CANTON

% de Centrales

Agrarias de Reforestación

1 Villa Barrientos 20.0 2 Las Mercedes 33.3 3 La Calzada 14.2 4 Colopampa Grande 50.0 5 Yanamayu 30.0 6 Calizaza 30,0 7 Chamaca 21.8 8 Huayabal 0.0 9 La Asunta 16.6

10 Charia 0.0 11 San José 8.7 12 Cotapata 23.0 13 Puerto Rico 50.0

Para la cuantificación de las superficies recuperadas en el municipio, se considera la

superficie reforestada como tal, es en este sentido que los cantones con mayor índice

en desarrollo de actividades de reforestación son el Cantón de Cotapata, Puerto Rico.

En el caso las zonas bajas se han incorporado técnicas y prácticas relacionadas con la

recuperación y conservación de suelos a través del manejo de sistemas de multiestrato

en la producción del cacao asociado con otros productos.




En la zona semi baja, los cantones asentados tiene el más bajo índice de actividades de

reforestación, esta información permite deducir que las actividades de reforestación o

de recuperación se realizan en otras zonas del municipio de La Asunta, estas prácticas

de recuperación de suelos erosionados, se desarrollan precariamente debido a la falta

de conocimientos y técnicas de prevención de erosión y recuperación de suelos.

6.B.2.5 Flora Se caracteriza por los tipos de vegetación que se presentan en zonas agro-ecológicas

identificadas y en función a los pisos altitudinales existentes, la flora es heterogénea

mixta con especies de árboles y arbustos siempre verdes, se han delimitado dos zonas

boscosas: bosque húmedo montañoso y bosque nublado perhúmedo.

La cobertura vegetal en sus diferentes formas arbóreas, arbustivas y herbáceas se

constituye en la protectora natural del suelo e interceptora de agua y lluvia que

coadyuvan a mantener el caudal de los ríos. Es importante notar la existencia de

plantas medicinales y aromáticas en zonas agro-ecológicas constituyen una fuente

importante de generación de recursos económicos para los pobladores de las zonas o

para su utilización por curanderos.

• Principales Especies La existencia de especies de la flora son variables, en la altura se tiene la presencia de

sotobosque (variada de tamaño de los recursos forestales), conformado por especies

herbáceas, arbóreas y arbustivas latí foliadas (hojas anchas), la presencia de helechos

(jiri, chussi) y árboles epifitados (hojas pequeñas) que es importante para la recepción

de agua de lluvia y la acumulación de materia orgánica parcialmente descompuesta en

el suelo.



En la zona se desarrollan las especies arbóreas y arbustivas de estrato superior

uniforme con vegetación herbácea y arbustiva abundante. La característica de esta

zona es la existencia de bosques con recursos forestales no aptas para la explotación

de madera por estar conformada por maderas delgadas y no de calidad como la mara,

Esta zona cuenta con escasos recursos forestales como el Nogal, Laurel, Copal,

Ochoa, Ajo Ajo, Mata Palo, etc.

En la zona agro-ecológica baja existen especies vegetales heterogéneas, con mayor

presencia de especies forestales maderables para usos múltiples como la mara, cedro,

laurel, nogal, copal, ajipa, mata palo. En los cantones de San José, Cotapata y Puerto

Rico existen palmeras y bejucos en menor cantidad.

Cuadro Nº 15

PRINCIPALES ESPECIES DE FLORA NATIVA DEL MUNICIPIO DE LA ASUNTA 22 NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO CARACTERISTICAS

Tacuana Prosopis sp. Combustible. Andrés Huaylla Cestrum parquii Arbustiva, medicinal conocido como

penicilina natural. Calaguala Polypodium calaguala Planta rastrera propia del bosque

crece en simbiosis con árboles, uso medicinal proporciona agua dulce después de hervir.

Cañacaña, Cañahueca nativa

Phragmites communis (australis)

Especie herbácea propio del bosque y curichales uso medicinal para controlar la fiebre.

Ch’iji

Pennisetum clandestinum

Maleza rastrera que atacan a cultivos anuales y suelos en barbecho.

Charo, Charillo, Chuchió

Gynerium sagittatum Planta nativa, de playas, ríos y arroyos las cañas se utilizan como tutor en cultivo de tomate y construcción de cercos, paredes en viviendas rústicas, hojas trenzadas se usan como esteras.

Chima Bactris gasipaes Palmera, se aprovecha el palmito, fruto cocido se consume existe poca difusión.

Chonta o chontaloro Astrocarium chonta Palmera nativa, el tronco se utiliza en postes de construcción de viviendas




rústicas, además es indicador para cultivos de arroz.

Ciripita Hongo comestible de color blanco de 10 gr., propias del chaqueo de barbecho alto, la recolección se realiza en épocas de lluvia pasada una semana de las descargas eléctricas.

Cocotero Cocos nucífera Palmera, el fruto de color verde café contiene líquido equivalente al suero, la almendra se procesa refrescos.

Cocotero plumoso Arecastrum romanzoffiarum

Palmera, el fruto color naranja se aprovecha para la alimentación, contiene un líquido y almendra.

Conguillo Bactris sp Palmera nativa similar a la Chima es desapercibida tiene características para la producción de palmito especie ornamental.

Copa o chiro Palmera nativa, las hojas se utilizan para techar viviendas rústicas, el tronco se utiliza para la pared y machimbre.

Culpi Hongo comestible color rojo peso de 10 gr. propio del chaqueo de barbecho alto, la recolección se realiza en épocas de lluvia pasada una semana de las descargas eléctricas.

Huacachuyma Hongo comestible color blanco grisáceo peso aproximado de 1 Kg, existe en chaqueo de monte primario la recolección se realiza en épocas de lluvia pasada dos semanas de las descargas eléctricas.

Itapallo Urtica urens Arbustiva, medicinal para la fiebre se utiliza como infusión.

Jamachipeque Marantha arudinaceae Especie nativa en proceso de extinción, los rizomas se aprovechan para la extracción de almidón.

Kolomoni Maleza de cultivos y barbechos bajos, uso medicinal raíz y tallo para enfermedades renales.

Lengua de vaca o waca lajra

Rumex acetosella Especie rastrera, maleza de cultivos anuales sirve de alimentación para los cávidos y lepóridos con posibilidades comerciales.

Llausamora Clematis hilari Arbórea, la corteza se usa como materia prima para procesar pitas.



Matico Piper angustifolia Arbustiva, medicinal para reumatismo se usa en forma de parche.

Motacú Shelea princeps Palmera, fruto comestible también se procesa aceite de motacú, las hojas para el techado de viviendas rústicas, nervaduras principales para las escobas.

Pacay Inga edulis Arbórea nativa propio de los barbechos con poca existencia dentro los cafetales.

Palma o majo Euterpe edulis Palmera, se aprovecha el fruto para procesar leche fresca, la parte apical se aprovecha el palmito, las hojas para el techado de viviendas rústicas, la nervadura de las hojas se utilizan para la escoba, hojas tiernas en artesanía trenzado de esteras, tronco tumbado el coleóptero Cayawi oviposita estas larvas sirven para el tratamiento de la tuberculosis, sp. en peligro de extinción.

Palo de balsa Ochroma lagopus Árbol propio del bosque su tronco es utilizado para fabricar balsa para navegar en río.

Palo santo Triplaris caracasana Árbol propio del bosque, las hojas son medicinales para controlar la fiebre, crecen en simbiosis con hormigas grandes color café claro y hormigas pequeñas color café oscuro estas curan el reumatismo.

Pega pega Desmodium sp Especie herbáceo, maleza de cultivos anuales, apetecido por los cávidos y lepóridos.

Pelakho Hongo comestible, color blanco peso aproximado de 10 gr. propia de chaqueo en barbecho se recolecta en épocas de lluvia pasado una semana de las descargas eléctricas.

Polimora Arbórea, la corteza se utiliza para amarre en la construcción de viviendas rústicas.

Sensitiva Mimosa púdica Planta herbácea espinosa, propia de terrenos arenosos, uso medicinal para el estrés.

Simayo Árbol propio del bosque sus frutos son comestibles, existe poca difusión especie en peligro de extinción.



Siquili Inga luschnatiana Arbórea nativa asociada con cultivos de café, proporciona semi sombra, aporta materia orgánica y proporciona nitrógeno.

Sulupa Árbol propio del bosque, sus frutos son comestibles, existe poca difusión especie en peligro de extinción.

Tacuara Guadua angustifolia Planta nativa propio del bosque de la familia Bambusoideae, se usa en artesanía para trenzado de canastas y balayas.

Uña de gato Fagara pterota Mora con espinas en forma de uña de gato, existe en bosque primario, uso medicinal con perspectivas comerciales, poca difusión.

Cuadro Nº 16

PRINCIPALES ESPECIES DE FLORA NATIVA 23 ANDRES HUAYLLA CIMAYU JACARANDA CIMAYU ARBOL DE CHUMA GUAYABA ESPINAS GUAYABA ARBOL DE PACAY COCO FORRAJERAS SEQUILA ARBOL DE PITO CACAO GRANADILLA TORONJIL CALAHUALA, CHILCA HIERBA BUENA MIJO ROGELIO AJIPA ELECHO MORA SEQUILA AJO AJENGO ITAPALLU MOSCAZO SIMAZA ALCACHOFA ILA ILA MUNI MUNI SIQUILE BAMBU INCIENSO NARANJILLO SIQUILIS CAÑA HUECA KISWARA MANGO SOLTACONSOLTA CAÑACAÑA HIERBA LUISA PACAY SULIPA CHILCA JAMILLO PALMA TACIRAL CHIMA JARCA PALMERAS TARTACO CHUSI KOLOMUNI PALMITO TINTO QUINA CHIRO MAJO PALO DE BALSA TOBOROCHI CAYACO MALA HIERBA PALO SANTO TOCO COLUMUNI MATACA MOTACU TOCO, AMBAIBO DIENTE DELEON MATICO PAUIJO TULFO COLA DE CABALLO CUCHI PITO DEL MONTE UÑA DE GATO GUAYABA VIBOSI PUNA VERDOLAGO MENTA LIMONCILLO QUINAQUINA LINO




6.B.2.6 Fauna La fauna silvestre forma parte de los recursos naturales renovables que aportan al

equilibrio ecológico y evolutivo del sistema de vida del medio ambiente en el que existen

algunas especies amenazadas por la caza indiscriminada como es el caso del jochi, sari

y el venado.

La existencia de diferentes especies depende de las características ecológicas y los

pisos altitudinales de esta región que por su adaptabilidad forman un nicho ecológico.

• Principales Especies

La fauna se encuentran conformada por distintas especies como: mamíferos, aves,

reptiles, anfibios, peces e insectos, muchos de estos especimenes están afectados por

los depredadores primarios.

Los mamíferos en los que se encuentra el orden de las Rodentias (Jochi pintado) en

mayor cantidad, seguida por Chirópteros (Murciélagos), los carnívoros (tigre, puma,

tigrillo, tejón), constituyen las principales especies.

Cuadro Nº 17

PRINCIPALES ESPECIES DE LA FAUNA SILVESTRE (MAMIFEROS) EN EL MUNICIPIO DE LA ASUNTA 24

NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO CARACTERISTICAS

Ardilla Mamífero propio del bosque, se alimenta de frutos de motacú.

Chancho del monte (Quipa, Quimuli)

Mamífero propio de bosque, ataca al cultivo de maíz, yuca y otros cultivos anuales, la carne es comestible, el cuero para fabricar bombo.

Comadreja Didelphis marsupiales Mamífero propio del bosque, se




(K’arachupa) alimenta de gallinas, se utiliza para curar el reumatismo.

Jochi (yapha) Roedor, nocturno solitario su carne es comestible, en peligro de extinción.

Jochi pintao Dasyprocta punctata Mamífero propio del bosque ataca al cultivo de yuca y walusa; la carne es comestible.

Mono colorado Alouatta seniculus Mamífero propio del bosque, comercio ilegal.

Mono nocturno Cebus apella Mamífero nocturno propio del bosque, la carne es comestible.

Oso hormiguero Tamandua tetradáctila Mamífero propio del bosque que se alimenta de hormigas control biológico de plaga de tujo.

Quirqui Mamífero propia del bosque, la carne es comestible.

Tatú Dasypus novemcinctus Mamífero propia del bosque, su carne es comestible por los pobladores.

Tejón Nasua nasua Carnívoro, se alimenta de gallinas Tigrecillo Felis wiedi Mamífero propio del bosque, se

alimenta de gallina, el cuero se comercializa en forma ilegal.

Venado de cola blanca

Odocoides virginianus Rumiante propia del monte, su carne es apetecida por los pobladores.

Cuadro N º 18

PRINCIPALES ESPECIES DE LA FAUNA DOMESTICA EN EL MUNICIPIO DE LA ASUNTA 25


Cerdo Mamífero poliembrionario de crianza familiar para la venta de carne.

Conejo Cavia porcellus Mamífero poliembrionario de crianza familiar para consumo.

Gallinas Gallus domesticus Criollo crianza para consumo familiar principalmente y los pollos parrilleros para la venta local.

Pato Anas sp Ave de crianza familiar para el consumo.

Peces (Pacú, Surubí, Sábalo)

Trichomycterios Rivulatus, salmo gairdmeri,

Pesca temporal época de lluvias y crecida de los ríos para el consumo familiar.




Procjlodus Nigricans. Mulas Mamífero de crianza familiar de

propósito de carga y fuerza. Vaca Bos taurus Mamífero de crianza familiar de

doble propósito carne y leche.

Dentro del grupo de las Aves se tiene a los más numerosos representados por

Paseriformes (tucán), Falconiformes (águila negra) y otras.

Cuadro Nº 19 PRINCIPALES ESPECIES DE LA FAUNA SILVESTRE (AVES)

EN EL MUNICIPIO DE LA ASUNTA 26 NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO CARACTERISTICAS

Águila Daptruis Americanus sp. Ave, carnívoro depredador de gallináceos y aves del monte.

Coloma La carne y huevo se utilizan para la alimentación.

Gallina de monte (Charata)

Odontophorus Ballivián Indicador biológico de la proximidad de lluvia, la carne y huevo se utilizan en la alimentación.

Horero o Campanero Ave de tamaño pequeño, indicador biológico de la hora en la madrugada, la carne se usa para la alimentación.

Lechuza Rhinopynx clamator Ave nocturna, se alimenta de lepidópteros nocturnos.

Loro Ara manilata La carne se utiliza para la alimentación, especie en peligro de extinción.

Loro , loro platanero Ara Glaucogularis sp. Paloma jilguero Columba Libia sp. Uchi, colonero Tocoris Nudus sp. Tucán, carpintero Andigena Cucullata sp. Pava Penelope montagni La carne y huevo se la utilizan para la

alimentación. Tucán Ramphastos tucanes Ave propia de bosque, indicador

biológico de la proximidad de lluvia. Yokall jamach’i Ave, carnívoro de tamaño mediano

es depredador de la gallina doméstica.

Gallinazo Gralliaria Eritrothis Pava, ganso Chamaepetes Goudotii

sp.




Dentro del grupo de los peces entre los más numerosos están los Charácidos (sábalo),

cuyo hábitat se encuentra en los ríos caudalosos, la pesca con dinamita o con agentes

naturales de envenenamiento extraídos de diferentes plantas naturales afecta a esta

especie principalmente de alevinos y juveniles.

Cuadro Nº 20

PRINCIPALES ESPECIES DE LA FAUNA SILVESTRE (PECES) EN EL MUNICIPIO LA ASUNTA 27

NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO CARACTERISTICAS Sábalo Prochilodus nigricans Especie propia de ríos

caudalosos, pesca indiscriminada con peligro de extinción.

Especie nativa en peligro de extinción, su habitat es en arroyos.

Pacú Trichomycterios Rivulatus

Surubi Salmo Gairdmeri

Cuadro Nº 21

PRINCIPALES ESPECIES DE LA FAUNA SILVESTRE (REPTILES) EN EL MUNICIPIO DE LA ASUNTA 28

NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTÍFICO CARACTERISTICAS Boa Boa constrictor Reptil, la carne comestible, el

cuero se utiliza en artesanía para fabricar cinturones y billeteras.

Cascabel Crotalus Dusrissus Reptil propio del bosque que habita en los charales o en bosque con presencia de materia orgánica.

Iguana (Muyabero) Reptil, ataca a gallineros para alimentarse de huevo de gallina, uso medicinal para reumatismo.

Jarapa Botrops digolepys Reptil venenoso se alimenta de Sari y otros similares, su

27 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006 28 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006



carne es comestible. Jullutuma Reptil venenoso su cuero se

utiliza para la artesanía. Soraya Reptil venenoso Lagarto Víbora verde Reptil pequeño propio del

bosque se alimenta de ratones.

Los reptiles con mayor población son los Ofidios (cascabel, jarapa, boa, ullut’uma y

soroya).

Los anfibios se encuentran en los arroyos y curichis.

Existe una infinidad de insectos en su mayoría perjudiciales considerados como plagas

que atacan a los cultivos, y portadores de enfermedades contagiosas como la malaria;

también existen insectos benéficos polinizadores y productoras de miel como las

abejas.

Cuadro Nº 22 PRINCIPALES INSECTOS EN EL MUNICIPIO DE LA ASUNTA 29


Abeja Abeja doméstica productor de miel en colmenas, principal polinizador de flores.

Buna Hormiga del monte, la picadura favorece para curar el reumatismo.

Chacapila Hormiga, controlador biológico de insectos. Chicharra Insecto propio del bosque indicador biológico para

la siembra de arroz. Curumi o termita Insecto pequeño depredador de especies

maderables y muebles, realiza vuelos nupciales en época de lluvia, indicador biológico para que las precipitaciones pluviales disminuyan.

Siquititi Hormiga, controlador biológico insectos arañas de las viviendas rústicas y controlador biológico de víboras.

Tujo Hormiga, principal plaga de los cítricos, mango,




palta, yuca, coca, en suelos arcillosos es mejorador de suelos.

Wicophara Abejorro, polinizador de flores en colmenas elabora miel.

6.B.2.7 Recursos Forestales Los recursos forestales que existen en la región de La Asunta se han reducido debido a

la explotación indiscriminada desarrollada por los comunitarios, en la actualidad sólo

quedan algunas especies maderables expuestas a un manejo no regulado por la no

aplicación de la Ley Forestal en la zona.

• Principales Especies Entre las principales especies se encuentran el Ochoa, Nogal, Copal, Laurel, Ajipa

Cedro, Ceibo, Copal Colorado, Gabu, Huasicucho, Quinaquina, Toco, Palomaria, Tume,

Roble, oco colorado, Cedrillo y Mara ; cuyas características se encuentran en el cuadro

siguiente.

Cuadro Nº 23

PRINCIPALES ESPECIES MADERABLES EN EL MUNICIPIO DE LA ASUNTA

NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO CARACTERÍSTICAS Ajipa Qualea sp. Árbol propio del bosque la madera se

utiliza para la construcción. Almendrillo Dipteryx odorata Árbol maderable que se utiliza para la

construcción. Cedrillo Cedrela sp. Árbol maderable se utiliza para la

construcción. Cedro Cedrela sp. Árbol propio del bosque, la madera se

utiliza para muebles. Ceibo Erythrina poeppigiana Árbol maderable se utiliza para las

cajas de tomate. Copal Colorado Liquidambar orientalis Árbol propio del bosque, la madera se

utiliza en la construcción. Cuchi – mara Loxopterigium huasango Árbol maderable se utiliza para la

fabricación de muebles.



Gabú (Sangre de toro)

Virola sebifera Aublet Árbol maderable se utiliza para la construcción.

Huasicucho Tetragastris sp. Árbol maderable utilizado en la construcción.

Laurel Nectandra sp. Árbol maderable se utiliza para fabricar muebles.

Mara Swietenia macrophylla Árbol maderable fino para la ebanistería de muebles, en proceso de extinción existe iniciativas de reforestación.

Palomaria Calopyllum brasiliense Cambess

Árbol maderable se utiliza para la construcción.

Paquío Hymenaea courbaril L. Árbol maderable se utiliza en la construcción, sus frutos son comestibles.

Quinaquina Cinchona sp. Árbol propio del bosque la madera se utiliza para la construcción y muebles.

Roble Amburana cearensis Árbol maderable se utiliza para la fabricación de muebles.

Tajibo Tabebuia sp. Árbol maderable se utiliza para la fabricar muebles y para la construcción.

Tinto tinto o tinta tinta Qualea sp. Árbol maderable sirve para fabricar trapiche para moler caña.

Toco Enterolobium timbuova Árbol maderable se utiliza como materia prima para fabricar venesta.

Toco colorado Stenolobium stan Árbol maderable se utiliza para fabricar venestas.

Tume Árbol maderable propio de bosques, la madera se utiliza en construcción, la corteza es de uso medicinal para enfermedades pulmonares.

Verdolago Terminalia argentea C. Martius

Árbol maderable se usa para la construcción y elaboración de muebles.

Cuadro Nº 24

PRINCIPALES ESPECIES MADERABLES DE LA ZONA 30

ACHACHARA HUASECUCHO SEQUILE AGIPA JACARANDA SOLIMAN AJO AJO KUTA SULUPA AMBAIBO GABÚ TAJIBO BIBOSI LAUREL TOCO BLANQUILLA LIRIO TOCO COLORADO




CANELON MAJO TUME CEDRO MAPAJO TUJO CEIBO MARA TULFO CHIMA MASCAJO GOMA CHUCHUASI MOMOQUI VERDOLAGA CIMAYO NARANJILLO VILLCA COLA DE PACAY NOGAL VILLCA BLANCA COLOMERO OCHOA WASICUCHO COLOTO PALMITO PIGARI COPAL COLORADO PALO LLUVIOSA PINO CORDIA PALO MARIA QUINA QUINA CUCHI PALO ZAPALLO ROBLE CUMIRI PAQUIO CEDRILLO

6.B.2.8 Recursos Hídricos El municipio de La Asunta se encuentra en la cuenca de las amazonas y la sub cuenca

del Río Beni surcada por más de 120 cursos de agua.

i) Fuentes de Agua, Disponibilidad y Característica Las principales fuentes de suministros de agua en el municipio de La Asunta varían

desde la existencia de vertientes, hasta recursos hídricos subterráneos, estos permiten

la construcción de pozos de captación de agua para el consumo humano, se dispone

también de fuentes de arroyos, ríos, riachuelos temporales y permanentes dependiendo

de la ubicación geográfica.

Los pequeños ríos afluentes, son de vital importancia en el periodo seco del mes de

junio a septiembre para el ganado porcino y avícola en la zona baja, debido a que se

mantiene la humedad y en algunos casos sirve como fuente de agua para consumo

humano.

En el caso de disponibilidad del agua, para el consumo humano, en el área rural, se

caracteriza por la utilización permanente de vertientes o pozos que recorren una



distancia aproximada de 60 m a 850 m de sus viviendas. Para los pobladores que

tengan esta fuente de aprovisionamiento de agua, el río se convierte en la segunda

fuente de aprovisionamiento de agua permanente y también para consumo humano.

En función a la disponibilidad temporal los arroyos se convierten en una importante

fuente de aprovisionamiento en las épocas de lluvias.

El consumo de agua potable mediante conexión de sistemas de agua potable, sólo se

disponen en los centros poblados de más importancia, aspecto que se describe en el

mapa de servicios.

ii) Cuencas, Sub. Cuencas y Ríos Existentes El municipio de La Asunta pertenece a la cuenca del Río Amazonas, y tiene cuatro sub

cuencas principales Ríos La Paz, Talampaya, Puente Villa y Boopi

La sub cuenca del río Boopi que como afluentes tiene al río Talampaya y otros, tiene la

característica de ser torrentoso con arrastre de material sólido con grandes variaciones

de caudal en época de lluvias, permite ser el medio de comunicación fluvial temporal

cuya longitud alcanza aproximadamente de 150 Km., además cuenta con una variedad

piscícola que cubre las necesidades alimenticias de la población aledaña al río.

(Ver Mapa Hidrográfico en anexos) 6.B.2.9 Recursos Minerales La Asunta se caracteriza por tener una vocación productiva agrícola, es en este sentido

los resultados del diagnóstico indican claramente que la actividad minera es baja, pero

se la realiza en las zonas bajas especialmente en los ríos Cajones, Boopi, Chaqueti,

Agua Clara, Lerco, Puerto Rico, San Pablo, Santa Fe y también en depósitos aluviales

que son explotados a través, de las Cooperativas Santa Lucia, Carmen, Coroiquillo, y



Asunción, donde existe este recurso, es por esta razón que no existe información

relacionada con la explotación minera.

i) Principales Metales y No Metales

Los recursos no metálicos que existen en el municipio de La Asunta están relacionados

estrictamente con la explotación de arena fina, grava, piedra bolon, cantos rodados;

cuyos materiales son utilizados en la construcción de viviendas, puentes y otros; la

explotación se realiza principalmente en el río Boopi desde el puente Las Americas

hasta la población urbana de La Asunta.

La explotación de arcilla es incipiente por la baja calidad para su procesado, por tanto la

población urbana y rural para la construcción de sus viviendas compra ladrillos desde la

ciudad de La Paz.

6.B.2.10 Comportamiento Ambiental El comportamiento ambiental en La Asunta está en función a las actividades

productivas humanas que se realizan, actualmente no existen criterios de protección y

conservación del medio ambiente en las labores cotidianas y productivas del municipio.

No se ha desarrollado el Diagnóstico Ambiental para solucionar los problemas de la

contaminación del Medio Ambiente.

De acuerdo a los resultados obtenidos en el manejo de Recursos Naturales, de acuerdo

al Diagnóstico Ambiental del municipio de La Asunta y el Plan de Acción Ambiental

Municipal, se identifican los siguientes:

• “Se han mejorado y aprovechado mejor los suelos, a través del fomento a la

implementación de sistemas agroforestales, agro-silvopastoriles y la rotación de



cultivos”.

• “Se ha evitado el avance de la frontera agrícola no planificada, a través de la

implementación de mayores extensiones de cultivos perennes frente a los anuales”.

• “Se han evitado los incendios en el área agrícola y forestales, mediante el fomento

de prácticas de quemas controladas”.

• “Se han controlado la contaminación en la ciudad de La Asunta a través de

implementación de plan de gestión de residuos sólidos”.

i) Suelo

Las principales consecuencias de la actividad productiva humana se reflejan en la

degradación de los suelos, la contaminación se debe principalmente al depósito de

residuos sólidos y aguas servidas domiciliarias por parte de los vecinos.

En las zonas productivas el uso de pesticidas químicos contribuye a la degradación de

suelos. La producción de hortalizas se identifica como la actividad más contaminante

por el uso excesivo de pesticidas y fungicidas en sus productos.

En la actividad agrícola, el chaqueo, la utilización de instrumentos de trabajo son

inadecuados (Chontilla) al igual que otros factores que influyen en el grado de erosión

de los suelos en la totalidad del territorio del municipio.

El problema de la mala planificación para asentamientos humanos sin respetar las

normas legales, como consecuencia, tiene el inadecuado uso de los suelos, por ejemplo

en los centros poblados del municipio de La Asunta.

ii) Aire

La contaminación del aire por emanaciones de los Gases de Efecto Invernadero (GEI)

se debe al chaqueo y quema para habilitar tierras cultivables, que por efecto de la



combustión se disemina el monóxido de carbono (CO), la combustión de combustible

del sector transportista y el uso de leña para la elaboración de alimentos en el área

rural, esto afecta a la salud y dificulta la visibilidad del horizonte del paisaje,

expandiéndose al entorno de la región.

La quema de residuos sólidos (basura) es un problema ambiental de consideración, por

la costumbre de los vecinos de quemar desechos sólidos en sus domicilios y por el

propio municipio a una distancia aproximada de 400m, del centro poblado de La

Asunta, situación que se solucionaría con la implementación de un Plan de Gestión de

Residuos Sólidos por parte de la Alcaldía.

La contaminación del aire en el ámbito urbano sé complica, por la actividad productiva

humana de la quema por chaqueo. Como efecto de esta contaminación se observa, el

incremento de enfermedades respiratorias y problemas en la vista (conjuntivitis, etc.) en

las zonas pobladas y rurales.

Otro de los contaminantes del aire, son los olores, tanto de la putrefacción de los

residuos sólidos de consumo doméstico, el de animales muertos en lotes baldíos,

seguido por la emanación de gases tóxicos por parte de los pesticidas químicos

aplicados a los diferentes cultivos y el uso excesivo de fungicidas en cultivos.

Las poblaciones rurales identificadas con el problema ambiental de la tierra en

suspensión (polvo de tierra), que existe en el aire como efecto del tráfico vehicular son

las poblaciones ubicadas al margen de las carreteras principales como: Las Mercedes,

La Calzada, Colopampa, Yanamayu, Chamaca, Villa Barrientos, La Asunta, Charia, San

José.

El problema del polvo de la tierra, especialmente en el área central, se ha incrementado

por la utilización de la vía troncal, a causa del transporte pesado, con un serio problema

ambiental, para los habitantes de La Asunta.



El ruido generado por los camiones de alto tonelaje que transita por el lugar y el uso

excesivo de la bocina por parte de los transportistas en el poblado de La Asunta,

configuran un cuadro agresivo al medio ambiente y el hábitat de las personas. iii) Agua

Por las características geográficas del municipio, la contaminación de las aguas en

arroyos y riachuelos, es de arriba a abajo, las familias que viven en las zonas altas se

benefician por tener el elemento líquido vital sin contaminación alguna por ser el primer

consumidor, posterior al uso que se da al agua (higiene, alimentación y eliminación de

excretas, este baja para ser consumida de igual manera por el resto de las familias que

viven al margen de los arroyos, riachuelos o ríos. Existe también contaminación en el

área rural de La Asunta que se manifiesta principalmente en el río Boopi debido, a que

proviene de la evacuación de residuos sólidos, restos de animales muertos, derrame de

aceites y grasas de vehículos y también por las aguas contaminadas del río La Paz y

Puente Villa.

La actividad productiva humana que contribuye a la contaminación de las aguas, es la

contaminación por pesticidas químicos que son empleados en cultivos cerca de arroyos,

que por efecto de las lluvias no sólo son arrastrados hasta los causes de ríos y arroyos,

sino también hasta las aguas subterráneas.

La eliminación de aguas del lavado del café y bolsas para el traslado del café, son

factores que influyen en la contaminación de los ríos, arroyos y riachuelos, que por la

falta de conocimiento tiene efectos negativos en la fauna acuática y por la falta de

infraestructura productiva adecuada contribuyen a la contaminación.

La pesca en los ríos con sacha y el uso de detergentes afecta directa o indirectamente

a la contaminación de las aguas.



La falta de políticas ambientales claras sobre conservación y protección de los recursos

naturales por parte de los Gobiernos Municipales de turno, no sólo afecta a la

contaminación ambiental sino afecta en general al ecosistema del municipio de La

Asunta.

iv) Inclemencias

Los cambios climatológicos son factores determinantes en el comportamiento de las

estaciones, la presencia del fenómeno del Niño, (exceso de lluvias y/o sequías), es

considerada un elemento importante con relación a las inclemencias.

Estos cambios climatológicos tienen efecto en la producción agrícola que afecta

principalmente en la floración de los cultivos produciendo la baja producción así como el

exceso de lluvias que provoca el deslizamiento de los caminos.

6.C ASPECTOS SOCIOCULTURALES 6.C.1 Marco Histórico

Antecedentes e historia de la Provincia Sud Yungas Quinta Sección La Asunta (Hitos

Históricos) La quinta sección de la provincia Sud Yungas: La Asunta, en la época

precolonial fue tradicionalmente habitada por aborígenes de las etnias Mocetenes y

otros, además de aymaras y quechuas, que penetraron en la región antes de la llegada

de los españoles. En la antigüedad, las regiones de Sud Yungas han sido intensamente

explotadas por los buscadores de oro en los ríos Boopi y Talampaya.

Durante la época colonial la Provincia Sud Yungas fue dominada por patrones los

cuales eran dueños de grandes Hectáreas y estos a su vez tenían peones.



En la época republicana por iniciativas presentadas en varias legislaturas y los

informes producidos respecto al proyecto de ley sometido a los congresos de 1891 y

1897, que consultan mejor los intereses de Yungas.

Se divide la Provincia Yungas en dos provincias, denominadas Nor y Sud Yungas,

cuyas capitales serán La Villa de Sagarnaga (Coroico) y Villa de la Libertad

(Chulumani), respectivamente. La Provincia Sud Yungas comprenderá igualmente dos

secciones: la primera, compuesta de la capital Villa de La Libertad (Chulumani), sus

cantones y sus vice-cantones, con excepción de Milluhuaya; y la segunda, constituida

por capital Villa de Lanza (Irupana). Se fijan como limites divisorios entre las provincias

de Nor y Sud Yungas, los ríos Unduavi y Talampaya.

Después de la Reforma Agraria, año 1952, muchos de los dueños de las haciendas y

gran parte de la población ha emigrado a las ciudades, por lo que las pequeñas

poblaciones o cantones, han sido ocupadas por comunarios, los cuales se han

constituido en cantones.

A la promulgación de la Ley Nº 1010 de fecha 20 de septiembre de 1988, se crea la

Quinta Sección Municipal en la jurisdicción de la Provincia Sud Yungas del

Departamento de La Paz con capital “La Asunta”, que en sus artículos hace referencia a

la nueva jurisdicción y que además comprende a los cantones: La Asunta, Villa

Barrientos, Las Mercedes, La Calzada, Chamaca, Yanamayu, Calisaya, Charia, San

José, Cotapata, Huayabal y Puerto Rico.

La Quinta Sección Municipal con capital La Asunta, limita al Norte con el Cantón San

Miguel de Huachi y Palos Blancos de la provincia Sud Yungas; al Sur con el cantón

Tajma de la provincia Sud Yungas y Cantón Coroico de la Provincia Nor Yungas; al

Este con el departamento de Cochabamba Provincia Ayopaya, y al Oeste con el cantón

San Pedro y Taipiplaya de la Provincia Caranavi.



Mediante Ley Nº 1030 de fecha 18 de Noviembre de 1989, se crea el Cantón

Colopampa Grande en la jurisdicción de la provincia Sud Yungas del departamento de

La Paz, la nueva jurisdicción comprende a las comunidades de Colopampa Grande,

Playa Ancha, Nueva Esperanza, Alto Ballivián, Nuevo Amanecer y Santa Rosa.

Mediante Ley Nº 1528 de fecha 14 de enero de 1994 se crea el Cantón Villa Barrientos

en la jurisdicción de la provincia Sud Yungas del departamento de La Paz, la nueva

jurisdicción comprende a las comunidades de; Inca Pucara, Conchita Chico, Conchita

Grande, Totora, Villa Esmeralda, Tocoroni, El Arrozal.

6.C.2 Demografía 6.C.2.1 Población Por Edad y Sexo De acuerdo a datos del INE, la población proyectada al año 2010 del municipio de La

Asunta es de 25.055 habitantes.

Cuadro Nº 25

POBLACIÓN TOTAL DEL MUNICIPIO DE LA ASUNTA POR AÑOS CALENDARIO Y GRUPOS ETAREOS. 31

Años 2006 2007 2008 2009 2010 0 – 4 3201 3263 3320 3373 3423 5 – 9 2799 2877 2958 3038 3110

10 – 14 2538 2585 2626 2670 2722 15 – 19 2083 2158 2233 2305 2368 20 – 24 1813 1876 1943 2011 2080 25 – 29 1689 1741 1796 1854 1915 30 – 34 1624 1668 1708 1750 1798 35 – 39 1471 1543 1616 1688 1752 40 – 44 1110 1158 1209 1264 1320 45 – 49 961 995 1030 1068 1109 50 – 54 768 802 837 872 907 55 – 59 684 711 735 761 791 60 – 64 539 572 607 641 674 65 – 69 390 405 420 437 457 70 – 74 254 264 274 285 296

31 Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Proyecciones de Población 2000 – 2011



75 – 79 159 166 172 179 186 80 y mas 109 118 127 137 147

POB. TOTAL 22.192 22.902 23.611 24.333 25.055 De acuerdo a los datos obtenidos en el diagnóstico la población por sexo en el

municipio de La Asunta es el siguiente:

Cuadro Nº 26

POBLACIÓN POR SEXO DEL MUNICIPIO DE LA ASUNTA. 32

TOTAL al 2006 (aprox.)

PORCENTAJE (aprox.)

22.192 100 Hombres

(aprox.) Mujeres (aprox.)

Hombres (aprox.)

Mujeres (aprox.)

12,002 10,190 54.1 45.9 De manera general se puede mencionar, que la relación de varones y mujeres en todo

el municipio de La Asunta se mantiene muy equilibrada a pesar de la constante

migración que ocurre en el municipio.

Luego de un análisis de la situación poblacional de los municipios colindantes se puede

hacer una comparación a nivel poblacional con los resultados obtenidos en los

diagnósticos municipales presentadas en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 27

COMPARACION CON MUNICIPIOS COLINDANTES HASTA EL AÑO 2006 33

MUNICIPIO HABITANTES (aprox.) Coripata 27,319 Irupana 10,276 Inquisivi 10,157 Palos Blancos 12,693 Caranavi 12,198 La Paz 2,406,337 La Asunta 22.192

32, 33 Fuente: Instituto Nacional de Estadistica (INE)



Gráfico Nº 4 COMPARACIÓN DE POBLACIÓN CON

MUNICIPIOS COLINDANTES. 34

El gráfico de muestra que el municipio de La Asunta presenta una razonable población

en comparación con los municipios colindantes, Palos Blancos, Inquisivi, Irupana,

Coripata.

6.C.2.2 Número de Familias y Promedio de Miembros por Familia

El número de familias existente en el municipio La Asunta, es de 4.8 tomando en cuenta

los 13 Cantones con las que se ha trabajado, es decir: el número de hijos por familia,

presenta un promedio de 4 hijos por familia, lo que se puede observar en el cuadro

siguiente.

Cuadro Nº 28 NUMERO DE HIJOS POR FAMILIA / CANTONES 35

Cantón / Federación Num. Fam (aprox.) Num. Hijos (aprox.)

Villa Barrientos 2,079 3.9 Las Mercedes 731 4.1 La Calzada 151 4.2

34, 35 Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)



Colopampa Grande 312 4.6 Yanamayu 328 4 Chamaca 108 5 Calisaya 19 4 Huayabal 3,709 4.3 La Asunta 1,338 4.1 Charia 1,338 4.1 San José 273 4.8 Cotapata 1,355 4.5 Puerto Rico 1,628 4.6 Total 13,396 4.3

6.C.2.3 Densidad

El documento de Zonificación Agro-ecológica y Propuesta Técnica, del Plan de Uso de

Suelo de la Región Amazónica del Departamento de La Paz, elaborado en 1999, indica

que la densidad rural promedio, correspondiente al departamento de La Paz, es de 14.9

habitantes por km², frente a una densidad global de 18 habitantes por km², que incluye

los centros urbanos.

Además, dicho documento, establece que la densidad llega a ser mayor a 40 habitantes

por km² en los centros poblados como Chulumani y La Asunta.

6.C.2.4 Estructura de Población: Rural y Urbana, Concentrada y Dispersa Según el documento de Zonificación Agro-ecológica y Propuesta Técnica del Plan de

Uso de Suelo de la Región Amazónica del Departamento de La Paz, se define como

población urbana, los centros poblados por encima de los 2.000 habitantes, (La Asunta,

Chulumani, Inquisivi, Palos Blancos y Coripata).

En algunos centros poblados del municipio cuentan con servicios como alcantarillado,

agua potable y servicio de energía eléctrica, escuelas primarias y establecimientos

comerciales.



De acuerdo al PDM 1999 - 2004, la población rural del municipio de La Asunta, alcanza

alrededor del 62.8%, mientras que la población urbana alcanza al 37.2%, esta última se

encuentra mayormente asentada en el poblado de La Asunta, esto debido a la

concentración de actividades comerciales.

Con los datos porcentuales del PDM 2007 y con los datos obtenidos del diagnóstico

realizado podemos hacer una estimación de la población que existe en el área urbana

y rural.

Cuadro Nº 29 ESTRUCTURA POBLACIONAL 36

CENTROS POBLADOS (aprox.)

POBLACION RURAL (aprox.)

POBLACION TOTAL (aprox.)

% HABITANTES % HABITANTES % HABITANTES

37.2 8255 62.8 13937 100 22192 Gráfico Nº 5

ESTRUCTURA POBLACIONAL 37

6.C.3 Dinámica Poblacional 6.C.3.1 Emigración En el municipio de La Asunta, se observa una constante fluctuación de la población,

principalmente hacia dos actividades la estudiantil y el comercio. Es importante hacer

36, 37 Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)



notar que cada una de las Centrales Agrarias que componen toda la provincia, poseen

distintas actividades que son causa de migración.

i) Temporal.- Proporción Según Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y Ocupación Se consideran actividades temporales aquellas que se realizan de acuerdo a ciertas

épocas, donde la persona, no permanece de manera constante lejos de su lugar de

residencia, entre ellas se cita: el comercio, las actividades de chofer, empleado o

albañil, agricultores, cuya contratación depende mucho de las condiciones de los

mercados aledaños como La Paz.

En el siguiente cuadro podemos observar la migración temporal que existe a nivel

municipal dando las características de cuanta gente sale del municipio por algún

tiempo, especificando la actividad que realiza y mencionando la edad promedio que

tiene la gente que sale, aunque este dato es totalmente variable ya que en el municipio

la gente que se dedica a estas actividades tienen un rango de edad muy diferenciado.

Cuadro Nº 30

MIGRACION TEMPORAL POR ACTIVIDAD, SEXO, TIEMPO Y EDAD DEL MUNICIPIO 38

ACTIVIDAD HABITANTES (aprox.) PORCENTAJE (aprox.) TIEMPO EDAD

Varón Mujer total Varón % Mujer % Meses promedio

Años promedio

Comerciante 514.45 885.19 1399.64 36.76 63.24 1 32 Chofer 265.85 7.19 273.03 97.37 2.63 4 27 Albañil 159.51 0 159.51 100.00 0.00 5 24 Empleado 86.22 31.61 117.83 73.17 26.83 3 29

Total 1026.02 923.99 1950.00 52.62 47.38 3.25 28 A nivel municipal la actividad que agrupa a mayor cantidad de mujeres es la del

comercio, con relación a los varones se puede decir que las distintas actividades como

38 Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)



ser albañil, empleado y chofer son las que se realizan cuando se presenta una baja

actividad agrícola esto generalmente ocurre en los meses de diciembre a febrero.

A nivel de comunidades se puede observar en La Asunta que la migración temporal de

la mujer es superior a las demás comunidades y en la actividad de comercio, esto se

puede atribuir a la ubicación que tiene con respecto a los demás municipios colindantes.

En las Centrales Agrarias se presenta menor migración temporal con respecto a las

demás centrales agrarias, también se puede observar que las actividades de chofer,

albañil y empleado lo realizan los varones los que migran en mayor cantidad, siendo

consideradas estas actividades como tradicionalmente masculinas.

ii) Definitiva.- Proporción Según Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y Ocupación

Se considera migración definitiva aquella en la que la persona se aleja de su lugar de

residencia por períodos largos, las actividades principales en este tipo de migración

son: la estudiantil, la agrícola y las trabajadoras del hogar (empleadas domésticas, ya

que generalmente se emplean cama adentro).

Las épocas varían en cada caso, sin embargo la migración definitiva se presenta

generalmente a inicios del año, tanto en los estudiantes, como en las trabajadoras del

hogar, en cuanto a la agricultura, varía de acuerdo a los cultivos y el año agrícola

(muchas familias, tienen su parcela lejos del lugar donde habitualmente residen).

Se observa que la migración estudiantil, se da en mayor proporción en los varones, esto

debido a los problemas que se relacionan con el cuidado y riesgos que corre la

población femenina bajo el control de terceras personas como ser tíos, parientes,

padrinos, etc. El índice de agresiones violentas es muy alto de manera que los padres

con frecuencia, no aceptan que las hijas salgan del lugar de residencia ni para continuar

sus estudios.



A continuación presentamos en cuadros la cantidad de gente que sale del municipio, de

las Centrales Agrarias y la actividad que realizan.

Cuadro Nº 31

MIGRACION DEFINITIVA DEL MUNICIPIO 39

Actividad Habitantes (aprox.) Porcentaje (aprox.) Varón Mujer Total Varón % Mujer %

Estudiantes 1027.5 662.5 1689.9 60.8 39.2 Trabajadoras del hogar 1.4 149.4 150.9 1.0 99.0 Agricultores 954.2 513.0 1467.2 65.0 35.0 Total 1983.1 1324.9 3308.0 59.9 40.1

6.C.3.2 Inmigración i) Temporal.- Proporción, Según, Tiempo, Época, Edad, Sexo y Ocupación La inmigración temporal en el municipio de La Asunta está dada por gente que viene a

realizar algunas actividades, se puede decir que muy pocas personas llegan a las

comunidades o a la capital, por que no existen alternativas laborales, a excepción de la

gente que llega para realizar actividad agrícola ya que esta actividad requiere de gente

para siembra, labores culturales, cosecha, etc. Del total de la población del municipio el

4.976 inmigran temporalmente para realizar distintas actividades.

ii) Definitiva.- Proporción, Según, Tiempo, Época, Edad, Sexo y Ocupación

La inmigración definitiva a nivel municipal se presenta generalmente en familias que se

compran un lote para poder trabajarlo y excepcionalmente en familias que vienen a

radicar en los centros poblados, esto se debe a que los costos de los terrenos son muy

elevados.




6.C.3.3 Tasa de Natalidad De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2001, la tasa global de

fecundidad por mujer es de 4,9% para todo el municipio de La Asunta, lo que refleja una

elevación con relación a la tasa de fecundidad para todo el departamento de La Paz,

que es de 4 hijos por mujer.

Cuadro Nº 32 Tasa de Natalidad del Municipio de La Asunta

Gestión 2005 2006 Mujeres en Edad Fértil 4.637 4786 Embarazos Esperados 560 577 Partos Esperados 496 512 Nacimientos Esperados 500 516

6.C.3.4 Tasa de Mortalidad: General, Materna e Infantil La tasa de mortalidad infantil para el municipio de La Asunta es de 74.3 por cada mil

nacidos vivos, de acuerdo a indicadores de Salud (SNIS-SEDES L.P.). La tasa de

mortalidad materna es la misma que la del departamento siendo igual a 390 por cada

diez mil nacidos vivos.

Cuadro Nº 33 Tasa de Mortalidad del Municipio de La Asunta

Tasa de Mortalidad Materna X 1.000 N.V. (institucional) 0,00

Tasa de Mortalidad por Diarreas en menores de 5 Años 0,00

Tasa de Mortalidad por Neumonías en menores de 5 Años 0,00 6.C.3.5 Tasa de Crecimiento Poblacional Se establece que la tasa de crecimiento poblacional para esta zona es de 4.21 % de

acuerdo al CNPV 2001.



Sin embargo de acuerdo al documento de zonificación agro-ecológica y propuesta

técnica del plan de uso de suelo de la región amazónica del departamento de La Paz,

las tasas de crecimiento del trópico paceño no han sido uniformes. En algunos cantones

como La Asunta, Las Mercedes, La Calzada, más del 5% promedio anual. El promedio

de crecimiento de toda la región fue de 1.3% anual.

Es probable que las migraciones que se realizan dentro todo el departamento, la crisis

del sector minero y el aumento de la población flotante con relación al comercio, sean

las causas para este irregular crecimiento en toda la región.

6.C.3.6 Tasa de Analfabetismo por Sexo (total y funcional)

Se establece que la tasa de analfabetismo de la población de 19 años o más se lo

muestra con el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 34 Tasa de Analfabetismo

Indicador Sexo Total Masculino Femenino

Tasa de analfabetismo (población de 19 años o mas) 6.6 % 21.4 % 28.00 6.C.4 Base Cultural de la Población 6.C.4.1 Origen Étnico

Según el PDM La Asunta 1999 – 2004, en el municipio de La Asunta, se conoce que

originalmente estaba asentado un grupo étnico no clasificado, que aparentemente fue

extinguido durante la colonia.

También se sabe que esta región fue habitada por los Mosetenes, que al ser sometidos

por los religiosos franciscanos fueron convertidos al catolicismo. En la actualidad

todavía existe el grupo étnico Moseten, que por la poca representatividad que tiene en

la zona están perdiendo inclusive su lengua originaria.



Actualmente el municipio La Asunta, tiene una predominancia de población aymará, que

ha llegado de las diferentes provincias del altiplano paceño como Manco Kápac,

Pacajes, Camacho, Ingavi, Muñecas, Omasuyos, etc. También existe una considerable

migración desde los departamentos de Oruro y Potosí, lo que se traduce en población

quechua.

Todas las personas emigrantes, mantienen los lazos con sus comunidades anteriores,

manteniendo incluso idioma y fiestas religiosas, debido a que consideran su situación

en la Comunidad como pasajera, que depende mucho de los ingresos, el comercio y las

actividades en diferentes estaciones a lo largo del año.

6.C.4.2 Idiomas Según los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda 2001 elaborado por el

Instituto Nacional de Estadística, la quinta sección La Asunta, de la provincia Sud

Yungas, habla el idioma español, aymará, quechua, guarani, como se muestra en el

siguiente cuadro.

Cuadro Nº 35

POBLACIÓN QUE SOLAMENTE HABLA UN IDIOMA 40

Idioma Porcentaje Español 55.56 % Aymara 37.09 % Quechua 7.30 % Guaraní 0.04 % Total Población 100 %

Del 100% el español ocupa el primer lugar con 55.56%, el aymará está en segundo

lugar con 37.09%, el quechua con 7.30% y finalmente el guaraní con 0.04%.




La población bilingüe representa el 51.53%, del total de la Provincia, siendo Español -

aymará. Seguida del castellano - quechua con 6.13% y el castellano - guaraní con

0.05%.

6.C.4.3 Religiones y Creencias

Los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda de 2001, indican que existe la

siguiente proporción en cuanto a las religiones en La Asunta

Cuadro Nº 36

RELIGIONES QUE PROFESAN EN EL MUNICIPIO LA ASUNTA AÑO 2006 41 (En porcentaje de población)

TOTAL Católica Nazarena Adventista Pente Costes Otras Sin Religión

Pob Total

MUNICIPIO 43.82 2.89 12.63 2.03 13.03 2.12 100 Se observa que aunque la religión católica tiene un elevado porcentaje de fieles con un

43,82% del total de la población, la presencia de nuevas religiones que se derivan de la

Evangélica tiene importancia en el municipio por su crecimiento permanente, entre ellas

la adventista con el 12,63% de la población. Con los datos presentados anteriormente

se puede elaborar un cuadro comparando los resultados obtenidos en 2001 y los datos

obtenidos en abril del 2006, para poder ver el incremento o la baja que se presenta en

las diferentes religiones que profesan en el municipio.

Cuadro Nº 37

COMPARACIÓN DATOS PORCENTUALES DE LA RELIGION QUE PROFESAN A NIVEL MUNICIPAL 42

Católicos Evangélicos Otras religiones Ninguna Sin especificar

2004 2006 2004 2006 2004 2006 2004 2006 2004 2006

59.07 43.82 19.87 17.55 2.75 13.06 5.11 2.12 13.18 23.45

41, 42 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006



6.C.4.4 Calendario Festivo y Ritual

En el calendario festivo se mantiene tanto las fiestas patrias como de las Provincia, se

realizan las fiestas Nacionales con sus respectivos desfiles de: el 16 de Julio (fiesta

departamental), el 6 de agosto (fiestas patrias) y el 2 de agosto (día del Indio). En

cuanto al calendario ritual tenemos:

Cuadro Nº 38

CALENDARIO RITUAL PATRONAL Y FESTIVO 43

CANTONES MES DIA FESTIVIDAD CHARIA COTAPATA QUINUNI YANAMAYU CHAMACA VILLA BARRIENTOS LA ASUNTA LA CALZADA PUERTO RICO LAS MERCEDES

Mayo Junio Junio Julio Julio Agosto Agosto Septiembre Septiembre Septiembre

3 24 29 16 25 05 05 08 20 24

Señor de La Santa Cruz San Juan de Cotapata Señor de San Pedro Virgen del Carmen Tata Santiago Virgen de Las Nieves Virgen de Las Nieves Aniversario Aniversario del Cantón Virgen de la Merced

6.C.5 Educación 6.C.5.1 Educación Formal De acuerdo al Diagnóstico Educativo Municipal de La Asunta - 2005, el distrito

educativo está organizado en 5 núcleos educativos, con 58 Unidades Educativas

Fiscales en funcionamiento y 2 Unidades Educativas privadas. Paralelamente se han

organizado 56 juntas escolares, 5 juntas de núcleo y la junta de distrito.

i) Estructura Institucional: Número, Tipo y Cobertura de los Establecimientos La estructura institucional se organiza; en una Dirección Distrital de Educación, 5

Núcleos y 60 Unidades Educativas, el Núcleo Cotapata tiene 10 unidades y la misma




cantidad de establecimientos, el núcleo Charia cuenta con 7 Unidades Educativas, El

núcleo La Asunta cuenta con 15 Unidades Educativas, el Núcleo Yanamayu cuenta con

17 Unidades Educativas, el Núcleo Las Mercedes cuenta con 9 Unidades Educativas,

(Ver esquema: Estructura Institucional por Núcleo y Unidad Educativa).

De acuerdo al Diagnóstico Educativo Municipal de La Asunta de la gestión 2006, en el

Distrito Educativo también existen 2 colegios particulares, Adventista La Asunta, y San

Pedro de Quinuni, se encuentra en la ciudad de La Asunta y en Quinuni

respectivamente.

De acuerdo a los indicadores de cobertura se tiene según INE (Proyección de la

Población 2000-2010), la población total en edad escolar en la gestión 2006 alcanza a

7.420 alumnos comprendidos entre los 5 y 19 años, de los cuales están matriculados

6.638 alumnos en las Unidades Educativas fiscales y 452 se encuentran matriculadas

en Unidades Educativas privadas, existiendo una cobertura escolar de 95,55 % en el

sistema educativo tanto fiscal y el sector privado.

Se entiende por Establecimiento Educativo a la infraestructura física que sirve de aulas,

mientras que las Unidades Educativas se diferencian por el nombre de la unidad que

funciona con distintos grados y niveles en los establecimientos.

Cuadro Nº 39 UNIDADES EDUCATIVAS Y ESTABLECIMIENTOS POR

NUCLEOS Y COBERTURA 2006 44 CODIGO

DIST. Núcleos Nº de

Unidades Educativas

Nº de Establecimientos

Pob. Edad Escolar 2006

Matriculado 2006

Cobertura

2044 Cotapata 10 10 1.094 2044 Charia 7 7 934 2044 La Asunta 15 15 1.660 2044 Yanamayu 17 17 1.562

44 Fuente: Diagnostico Educativo Municipal La Asunta - 2006, SEDUCA



2044 Las Mercedes 9 9 1.388 SUB TOTAL: 58 58 6.638

Particulares 2 2 452 TOTAL 60 7.420 7.090 95.55%

Sin Cobertura 315,15 4.45% ii) Ubicación de los Núcleos Educativos La Asunta cuenta con 5 Núcleos educativos, el 40.6% de los cantones tienen Núcleos

educativos, el Núcleo más alejado de la Dirección Distrital de La Asunta es el núcleo de

Cotapata (Cuarta Bolivar y Puerto Rico) Los Establecimientos Educativos en promedio

se encuentran a una distancia de 1 a 10 Kilómetros del núcleo, los niños en edad

escolar en muchos casos tienen que caminar entre 30 minutos a 2 horas de sus

viviendas.

El resto de los cantones están más próximos al poblado de La Asunta lo que significa

mejor comunicación con la Dirección Distrital de La Asunta.

Cuadro Nº 40

NUCLEOS EDUCATIVOS Y DIRECTORES 45

No. CODIGO NUCLEO

CODIGO S.I.E. U.E.

NOMBRE UNIDAD

EDUCATIVA

DIRECCION UNIDAD

EDUCATIVA

NOMBRE DE DIRECTOR O DIRECTOR

ENCARGADO NOMBRE NUCLEO: COTAPATA

1 38352 40630001 COTAPATA SAN JUAN DE COTAPATA

CALDERON CONDORI NERY ROLANDO

2 38352 40630002 LOS OLIVOS LOS OLIVOS CONDORI YANA FLORENCIA

3 38352 40630003 SAN FELIPE SAN FELIPE SUMI QUISPE MARIO

4 38352 40630004 SAN PABLO SAN PABLO UNIFICADA

BLANCO HIDALGO PONCIANO

5 38352 40630005 NOGALANI NOGALANI SUMI QUISPE VICTOR

6 38352 40630006 AGUA CLARA LANCHEZ AGUA CLARA

LEON CUAQUIRA ASCENCIO

7 38352 40630045 PUERTO RICO PUERTO RICO TORREZ QUENTA LEONARDO

8 38352 40630046 10 DE FEBRERO 10 DE FEBRERO ALANOCA PARI ISACIO




9 38352 40630061 CUARTA BOLIVAR CUARTA BOLIVAR INGALI CALDERON JHONNY

10 38352 40630062 SIGUANI CHICO COLONIA AGRICOLA SIGUANI CHICO

ZEGARRA MAMANI MARIO

NOMBRE NUCLEO: CHARIA

11 38350 40630015 CHARIA CHARIA CHOQUEHUANCA CAHUAYA FELIX

12 38350 40630016 SIGUANI GRANDE SIGUANI GRANDE VELASQUEZ VALERIANO ERIKA PAULA

13 38350 40630017 MCAL. SUCRE PICHARI CALLE RAMOS ANGELICA GABY

14 38350 40630018 NUEVA JERUSALEN

CMD. FLOR DE MAYO

QUISPE CHUQUIMIA JUANA

15 38350 40630019 PEDRO DOMINGO MURILLO

SAN JOSÉ DE FLORIDA - 21 DE AGOSTO

NINA QUISPE WILSON

16 38350 40630020 1RO. DE JULIO CHAQUETE CORAZON LIMACHI MARIBEL

17 38350 40630064 SANTA FE DE PICHARI

COMUNIDAD PICHARI COSME MAMANI EDWIN

NOMBRE NUCLEO: LA ASUNTA

18 20145 40630007 VILLA ESPERANZA VILLA ESPERANZA MOYA RAMOS MARTIN

19 20145 40630008 ISRAEL ISRAEL TITO QUISPE BERNARDO

20 20145 40630009 ALTO ASUNTA ROSAS PATA - ALTO ASUNTA

MAMANI PAREDES TERESA

21 20145 40630010 CAJONES CAJONES TICONA ROQUE BENEDICTO

22 20145 40630011 VILLA LITORAL VILLA LITORAL DUEÑAS HUANCA DAVID OSCAR

23 20145 40630012 LAGUNILLAS BARBARITA - LAGUNILLAS

MARCA SEBASTIAN OLIVIO

24 20145 40630013 PORVENIR 20 DE MAYO YUJRA LUNA JOSE

25 20145 40630014 COROIQUILLO SAN LORENZO SAN LORENZO CHOQUE APAZA

EDGAR

26 20145 40630021 RENE BARRIENTOS ORTUÑO

LA ASUNTA CARVAJAL QUISPE ESTEBAN

27 20145 40630022 SAN JUAN UNIDOS SAN JUAN UNIDOS

CALLISAYA ACARAPI ELIZABETH

28 20145 40630025 LAS AMERICAS LAS AMERICAS APAZA LAYME GREGORIA

29 20145 40630054 SAN SALVADOR SAN SALVADOR POMA CUTTI RICARDO

30 20145 40630056 16 DE JULIO CMD. 16 DE JULIO QUISPE CHAMBI FRANKLIN

31 20145 40630066 LUIS RAMOS LAS AMERICAS MAMANI QUISPECAHUANA SIMON

32 20145 40630067 SAN JORGE SAN JORGE CHACON CHURUQUIA MARIO

NOMBRE NUCLEO: YANAMAYU

33 20146 40630023 QUINUNI SANTA ROSA DE QUINUNI

SEGALES MAMANI MARCO ANTONIO

34 20146 40630024 YANAMAYU 1 SAN CRISTOBAL ZANCHEZ CONDORI GONZALO

35 20146 40630026 COPALANI COPALANI MAYTA BAUTISTA MAXIMO

36 20146 40630027 SAN BARTOLOME SAN BARTOLOME HUANCA TINTAYA MIGUEL ANGEL



37 20146 40630028 GUAYABAL HUAYABAL QUISPE VILLAVISENCIO JAVIER

38 20146 40630031 CHAROPLAYA CHAROPLAYA ARANIBAR LOPEZ RUBEN

39 20146 40630032 CALLISAYA CALLISAYA YUCRA RAMOS ANGELA GIOVANNA

40 20146 40630033 YANAMAYU 2 PARTE SUPERIOR DE YANAMAYU

CONDORI PAREDES ROMUALDO

41 20146 40630047 CHAMACA CHAMACA TUNQUINI

MAMANI SACACA DANIEL

42 20146 40630048 PALMERAS LAS PALMERAS MAMANI GUTIERREZ OSWALDO REYNER

43 20146 40630052 SAN MARTIN SAN MARTIN TICONA OTAZO NORAH CELIA

44 20146 40630053 SAN CRISTOBAL SAN CRISTOBAL CALA CONDORI MIGUEL ANGEL

45 20146 40630055 SAN PEDRO C SAN PEDRO C MAMANI APAZA ZENON

46 20146 40630058 SEGUNDA SAN MARTIN

SEGUNDA SAN MARTIN

QUISPE JURADO GERONIMO

47 20146 40630060 NUEVA UNION NUEVA UNION QUISPE TORREZ LUCY TEOFILA

48 20146 40630063 FRANZ TAMAYO DE ILLIMANI

COMUNIDAD ILLIMANI

ROQUE HUANCA EDWIN JHONNY

49 20146 40630065 NUEVA FLORIDA COMUNIDAD NUEVA FLORIDA LLUSCO MARCA FILIX

NOMBRE NUCLEO: LAS MERCEDES

50 38351 40630034 LA CALZADA LA CALZADA JALLCA RAMOS JULIO

51 38351 40630035 LAS MERCEDES LAS MERCEDES MAYTA QUIUCHACA ANDRES

52 38351 40630036 SANTA ROSA SANTA ROSA ALVAREZ CHARCA GUALBERTO

53 38351 40630038 TOTORA GRANDE TOTORA GRANDE MAMANI MAMANI GABINO

54 38351 40630039 SAN AGUSTIN SAN AGUSTIN COYO MAYTA PRIMITIVO

55 38351 40630040 VILLA COPALANI VILLA COPALANI MENDOZA TAPIA VALENTIN

56 38351 40630043 VILLA BARRIENTOS

VILLA BARRIENTOS

MAMANI CAYLLANTE ELIODORO

57 38351 40630049 COLOPAMPA GRANDE

COLOPAMPA GRANDE

ALANOCA ALANOCA JOSE RAMIRO

58 38351 40630050 TOTORA CHICO TOTORA CHICO SUNTURA BARCO DEMETRIO

UNIDADES EDUCATIVAS PRIVADAS

59 40630057 ADVENTISTA LA ASUNTA LA ASUNTA CARVAJAL CORONEL

CARLOS LUIS

60 40630059 SAN PEDRO DE QUINUNI

SAN PEDRO DE QUINUNI

ADUVIRI MAMANI TOMAS

iii) Idioma Materno, Área de Funcionamiento de los Núcleos Educativos

La Asunta cuenta con Núcleos educativos, donde el 60.6%, tienen como idioma

materno el aymará y un 40.0% el Castellano



Los Establecimientos Educativos en promedio del 65% se hallan en áreas dispersas o

rurales y un 35% en centros poblados

Las dos Unidades Educativas privadas se hallan en centros poblados, como se muestra

en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 41 NUCLEOS EDUCATIVOS CON IDIOMA MATERNO Y

AREA DE FUNCIONAMIENTO 46

NOMBRE UNIDAD

EDUCATIVA

AÑ

O D

E A

PLI

CA

CIÓ

N

PR

OG

RA

MA

DE

TR

AN

SFO

RM

AC

IÓN

Nro

.OR

DE

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NZA

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IPA

L

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NF.

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CIA

IDIO

MA

MA

TER

NO

AR

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DE

FU

NC

ION

AM

IEN

TO

NOMBRE NUCLEO: COTAPATA

COTAPATA 2002 012/2005 Inicial, Primario-Secundario

Tarde C Fiscal-Estatal Aymara Rural

LOS OLIVOS 2002 012/2005 Primario M-T S Fiscal-Estatal Aymara Rural

SAN FELIPE 2002 012/2005 Inicial, Primario- Mañana S Fiscal-

Estatal Aymara Rural

SAN PABLO 2002 012/2005 Primario M-T S Fiscal-Estatal Aymara Rural

NOGALANI 2002 012/2005 Primario M-T S Fiscal-Estatal Aymara Rural

AGUA CLARA 2002 012/2005 Primario M-T S Fiscal-Estatal Aymara Rural

PUERTO RICO 2002 012/2005 Primario M-T S Fiscal-Estatal Aymara Rural

10 DE FEBRERO 2002 012/2005 Inicial, Primario-Secundario

M-T S Fiscal-Estatal Aymara Rural

CUARTA BOLIVAR 2002 012/2005 Primario


SIGUANI CHICO 2002 012/2005 Primario M-T S Fiscal-Estatal Aymara Rural

NOMBRE NUCLEO: CHARIA

CHARIA 2002 012/2005 Inicial, Primario-Secundario

Mañana C Fiscal-Estatal Castellano U-

Poblado

SIGUANI GRANDE 2002 012/2005 Inicial, Primario M-T S Fiscal-

Estatal Castellano U-Poblado

46 Fuente: Diagnostico Educativo Municipal La Asunta SEDUCA La Paz - 2006



MCAL. SUCRE 2002 012/2005 Inicial, Primario Mañana S Fiscal-


NUEVA JERUSALEN 2002 012/2005 Inicial,

Primario Mañana S Fiscal-Estatal Castellano U-

Poblado

PEDRO DOMINGO MURILLO 2002 012/2005

Inicial, Primario M-T S Fiscal-


1RO. DE JULIO 2002 012/2005 Inicial, Primario Mañana S Fiscal-


SANTA FE DE PICHARI 2002 012/2005



NOMBRE NUCLEO: LA ASUNTA Rural

VILLA ESPERANZA 1999 012/2005 Inicial, Primario M-T S Fiscal-


ISRAEL 1999 012/2005 Inicial, Primario M-T S Fiscal-


ALTO ASUNTA 1999 012/2005 Inicial, Primario M-T S Fiscal-


CAJONES 1999 012/2005 PRIM M-T S Fiscal-Estatal Aymara Rural

VILLA LITORAL 1999 012/2005 Inicial, Primario- M-T S Fiscal-


LAGUNILLAS 1999 012/2005 Primario M-T S Fiscal-Estatal Aymara Rural

PORVENIR 1999 012/2005 Inicial, Primario M-T S Fiscal-


COROIQUILLO SAN LORENZO 1999 012/2005



RENE BARRIENTOS ORTUÑO

1999 012/2005 Inicial, Primario-Secundario

M-T C Fiscal-Estatal Castellano U-

Poblado

SAN JUAN UNIDOS 1999 012/2005 IN-PRIM M-T S Fiscal-Estatal Aymara Rural

LAS AMERICAS 1999 012/2005 Inicial, Primario M-T S Fiscal-


SAN SALVADOR 1999 012/2005 Inicial, Primario M-T S Fiscal-


16 DE JULIO 1999 012/2005 Inicial, Primario M-T S Fiscal-


LUIS RAMOS 1999 012/2005 Inicial, Primario-Secundario

M-T S Fiscal-Estatal Castellano U-

Poblado

SAN JORGE 1999 012/2005 Primario M-T S Fiscal-Estatal Aymara Rural

NOMBRE NUCLEO: YANAMAYU

QUINUNI 1999 012/2005 Inicial, Primario-Secundario

M-T SUB-C Fiscal-Estatal Aymara Rural

YANAMAYU 1 1999 012/2005 Inicial, Primario

Mañana C Fiscal-Estatal Castellano U-

Poblado

COPALANI 1999 012/2005 Inicial, Primario

Mañana S Fiscal-Estatal Castellano U-

Poblado

SAN BARTOLOME 1999 012/2005 Inicial, Primario


Poblado

GUAYABAL 1999 012/2005 Primario M-T S Fiscal-Estatal Castellano U-

Poblado

CHAROPLAYA 1999 012/2005 Inicial, Primario


Poblado



CALLISAYA 1999 012/2005 Inicial, Primario


Poblado

YANAMAYU 2 1999 012/2005 PRIM-SEC Mañana C Fiscal-Estatal Castellano U-

Poblado

CHAMACA 1999 012/2005 Inicial, Primario M-T S Fiscal-


PALMERAS 1999 012/2005 Inicial, Primario M-T S Fiscal-


SAN MARTIN 1999 012/2005 Inicial, Primario


Poblado

SAN CRISTOBAL 1999 012/2005 Inicial, Primario


Poblado

SAN PEDRO C 1999 012/2005 Inicial, Primario M-T S Fiscal-


SEGUNDA SAN MARTIN 1999 012/2005 Inicial,

Primario M-T S Fiscal-Estatal Aymara Rural

NUEVA UNION 1999 012/2005 Inicial, Primario M-T S Fiscal-


FRANZ TAMAYO DE ILLIMANI 1999 012/2005 Inicial,


NUEVA FLORIDA 1999 012/2005 Inicial, Primario M-T S Fiscal-


NOMBRE NUCLEO: LAS MERCEDES

LA CALZADA 1999 012/2005 Inicial, Primario-Secundario

M-T SUB-C Fiscal-Estatal Castellano U-

Poblado

LAS MERCEDES 1999 012/2005 Inicial, Primario-Secundario

M-T C Fiscal-Estatal Aymara Rural

SANTA ROSA 1999 012/2005 Inicial, Primario-Secundario

M-T SUB-C Fiscal-Estatal Aymara Rural

TOTORA GRANDE 1999 012/2005 Inicial, Primario-Secundario


SAN AGUSTIN 1999 012/2005 Inicial, Primario M-T S Fiscal-


VILLA COPALANI 1999 012/2005 Inicial, Primario M-T S Fiscal-


VILLA BARRIENTOS 1999 012/2005 Inicial,


COLOPAMPA GRANDE 1999 012/2005

Inicial, Primario-Secundario


TOTORA CHICO 1999 012/2005 Inicial, Primario- M-T S Fiscal-


SUB-TOTAL NUCLEO

ADVENTISTA LA ASUNTA

Inicial, Primario-Secundario

M-T C Privada Castellano U-Poblado

SAN PEDRO DE QUINUNI Primario M-T S Privada Castellano U-

Poblado iv) Estado y Calidad de la Infraestructura y del Equipamiento Disponible por

Establecimiento

En el cuadro “Estado y Calidad de la infraestructura y el Equipamiento Disponible por

Establecimiento” se puede advertir que en el municipio de La Asunta existen 523 aulas



distribuidas en 175 establecimientos en los 22 Núcleos. La Reserva cuenta con mayor

cantidad de aulas a diferencia de los núcleos con menor cantidad de aulas.

Se puede observar que la mayoría de las aulas escolares está en estado regular con un

76.37 % y aulas en buen estado representan el 18,68% y el 4,95% restante se

encuentran en mal estado, las aulas en estado regular requieren refacción de las

paredes y techos debido al desgaste del tiempo y clima de la zona.

En algunos casos falta reponer mallas milimétricas y vidrios debido a que la presencia

de insectos no permite el desenvolvimiento del educando, también por la ubicación de

las Unidades Educativas ya que se encuentran en lugares húmedos.

El equipamiento en las Unidades Educativas es escaso. Los Establecimientos

Educativos no cuentan con bibliotecas, y en algunos casos se encuentran en los

núcleos de La Asunta y Yanamayu, la Reforma Educativa de alguna manera ha

contribuido con la equipación de algunos libros dotados por el Ministerio de Educación.

Los establecimientos del Distrito Educativo La Asunta no cuentan con laboratorios de

práctica exceptuando al núcleo de La Asunta, que esta en estado regular.

El 40.11% de las Unidades Educativas cuentan con sistemas de agua instaladas en las

proximidades del establecimiento por cañería u otros medios que sirve para el

consumo, esta instalación de ninguna manera garantiza la higiene del agua porque no

tiene plantas de tratamiento, lo que pone en riesgo la salud de los niños y niñas. Las

unidades que no tienen sistemas de agua, necesariamente hacen el consumo de los

arroyos existentes en las proximidades al establecimiento.

En los centros urbanos, los establecimientos tienen sistemas de agua potable,

disponibles para el consumo. Los servicios higiénicos son escasos, el 12% de los

establecimientos tienen baterías sanitarias y se concentra más en los núcleos y en los



centros poblados. Los establecimientos sin este tipo servicio cuentan con pozos

sépticos y otros generalmente hacen sus necesidades biológicas en el monte (chume)

contaminando el medio ambiente.

v) Número de Matriculados por Sexo, Grado y Establecimiento.

El número de matriculados para el año 2005 llega a 6.602 alumnos, el número de

matriculados varones llega 3.562 y el número de matriculadas mujeres llega a 3.040. La

Unidad Educativa con mayor cantidad de matriculados es Yanamayu 1 con 1.410

matriculados donde 779 son varones y 631 son mujeres. La Unidad Educativa con

menor cantidad de matriculados es Charia con 759 matriculados donde 418 son

varones y 341 son mujeres.

Para la gestión 2006 el número de matriculados llega a 7.090 alumnos, el número de

matriculados varones llega 3.836 y el número de matriculadas mujeres llega a 3.254 La

Unidad Educativa con mayor cantidad de matriculados es La Asunta con 1.660

matriculados. La Unidad Educativa con menor cantidad de matriculados es Charia con

334 matriculados.

Cuadro Nº 42 RESUMEN DE ALUMNOS MATRICULADOS POR SEXO 2005 Y 2006 47

DISTRITO LA ASUNTA

Año 2005

% Año 2006

% Crecimiento

%

Varones 3.562 54,5% 3.836 54.10 274 7.14 Mujeres 3.040 45,5% 3.254 45.90 214 6.58

TOTAL 6.602 100% 7.090 100% 488 13.72 Se puede observar que en el último año 2006 la matriculación de mujeres es alrededor

de un 5 % menor que la de los varones. Es probable que el acceso a la educación se

haga más fácil para los varones, ya que las mujeres desde edad temprana son parte

47 Fuente: Servicio Departamental de Educación La Paz



importante en el apoyo de las tareas del entorno familiar y las labores domésticas. Se

observó en él diagnóstico que las niñas apenas cursan el nivel primario, especialmente

en área rural, debido a la situación económica y la cultura excluyente de la mujer aun

existente.

También se observó que la cantidad de varones inscritos durante las dos gestiones

analizadas alcanza un porcentaje igual a 53.45%, frente a un 46.04% de inscritas

mujeres. El año 2006 la tasa de crecimiento alcanza 12% con relación al año anterior, lo

que indica que se inscribieron mayor cantidad de estudiantes.

En el cuadro adjunto, se detalla el número de alumnos inscritos a nivel de Unidades

Educativas para la gestión 2006.

Cuadro Nº 43

ALUMNOS MATRICULADOS POR SEXO 200648

48 Fuente: Servicio Departamental de Educación La Paz



Nro. NOMBRE UNIDAD EDUCATIVA

NIVEL INICIAL NIVEL P R I M A R I A NIVEL S E C U N D A R I A

TOTA

L G

ENER

AL

MA

TRIC

ULA

1 2 TOT.

1 2 3 4 5 6 7 8 TOT

1 2 3 4 TOT

V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M NOMBRE NUCLEO: COTAPATA

1 COTAPATA 15 8 23 14 12 20 14 12 16 12 9 17 17 27 19 14 12 15 13 243 12 9 10 12 11 12 7 4 77 343

2 LOS OLIVOS 0 4 9 4 1 3 3 3 5 32 0 32

3 SAN FELIPE 8 3 11 4 10 4 4 5 4 7 6 3 3 50 0 61

4 SAN PABLO 0 2 6 4 1 2 5 3 1 3 3 30 0 30

5 NOGALANI 0 8 12 11 6 7 7 6 7 6 11 9 4 7 6 10 6 123 0 123

6 AGUA CLARA 0 5 5 7 6 5 5 5 4 5 5 7 5 64 0 64

7 PUERTO RICO 0 7 14 12 4 12 7 8 2 4 3 6 6 9 3 10 3 110 0 110

8 10 DE FEBRERO 8 10 18 10 9 12 4 8 9 9 5 12 6 14 11 5 12 7 13 146 11 8 10 6 15 2 52 216

9 CUARTA BOLIVAR 0 8 6 8 4 7 3 8 9 53 0 53

10 SIGUANI CHICO 0 15 7 8 2 7 4 3 4 6 6 62 0 62

SUB-TOTAL NUCLEO 0 0 31 21 52 77 90 90 46 68 63 56 43 64 63 63 45 35 33 42 35 913 23 17 20 18 26 14 7 4 129 1094

NOMBRE NUCLEO: CHARIA 0 0 0 0

11 CHARIA 11 11 22 14 13 18 13 16 7 8 12 13 12 20 12 15 9 23 11 216 27 11 14 13 7 10 6 6 94 332

12 SIGUANI GRANDE 8 7 15 17 10 8 14 7 8 13 8 7 8 11 6 11 2 4 3 137 0 152

13 MCAL. SUCRE 5 6 11 11 4 6 6 4 7 6 5 6 10 4 6 2 6 7 2 92 0 103

14 NUEVA JERUSALEN 5 6 11 4 5 8 3 5 7 4 3 5 4 48 0 59

15 PEDRO DOMINGO MURILLO 11 7 18 16 12 16 6 14 12 12 8 10 6 16 4 6 4 6 7 155 0 173

16 1RO. DE JULIO 6 3 9 3 4 3 4 4 6 2 2 4 5 37 0 46

17 SANTA FE DE PICHARI 4 5 9 8 4 8 5 7 3 4 3 6 3 3 6 60 0 69

SUB-TOTAL NUCLEO 0 0 50 45 95 73 52 67 51 57 50 49 41 51 48 51 28 37 27 40 23 745 27 11 14 13 7 10 6 6 94 934 NOMBRE NUCLEO: LA ASUNTA 0 0 0 0

18 VILLA ESPERANZA 6 5 11 6 4 5 2 3 3 1 3 27 0 38

19 ISRAEL 8 6 14 5 5 2 5 5 4 4 8 2 40 0 54

20 ALTO ASUNTA 5 2 7 1 4 7 3 3 2 4 3 4 2 33 0 40

21 CAJONES 0 4 8 3 1 1 3 1 3 6 2 32 0 32

22 VILLA LITORAL 5 4 9 1 6 9 8 4 3 2 4 2 7 4 3 12 9 4 11 89 0 98

23 LAGUNILLAS 0 7 7 2 2 2 4 2 7 2 5 5 7 52 0 52

24 PORVENIR 3 3 1 3 4 4 2 1 4 5 7 31 0 34

25 COROIQUILLO SAN LORENZO 4 1 5 8 8 7 9 2 2 3 5 6 50 0 55

26 RENE BARRIENTOS ORTUÑO

28 12 40 34 46 36 29 40 31 36 26 33 22 44 32 42 33 32 41 557 41 26 35 26 37 21 32 27 245 842



27 SAN JUAN UNIDOS 2 5 7 10 5 3 3 2 3 2 5 3 4 40 0 47

28 LAS AMERICAS 4 2 6 7 4 4 2 4 3 5 8 5 4 46 0 52

29 SAN SALVADOR 2 2 4 3 4 3 5 2 3 20 0 24

30 16 DE JULIO 2 3 5 1 3 2 2 3 2 2 4 19 0 24

31 LUIS RAMOS 5 9 14 9 12 10 10 17 6 8 14 19 9 12 12 10 13 13 8 182 11 4 5 7 8 2 37 233

32 SAN JORGE 0 10 11 2 5 2 5 35 0 35

SUB-TOTAL NUCLEO 0 0 74 51 125 101 126 97 87 95 76 73 87 81 75 71 56 64 55 49 60 1253 52 30 40 33 45 23 32 27 282 1660 NOMBRE NUCLEO: YANAMAYU 0 0 0 0

33 QUINUNI 13 5 18 8 6 7 7 4 1 8 5 6 7 12 10 19 10 13 10 133 18 7 19 3 7 3 6 3 66 217

34 YANAMAYU 1 12 9 21 11 13 13 7 10 5 8 9 16 10 102 0 123

35 COPALANI 12 6 18 8 12 13 8 7 8 13 9 13 5 9 9 9 2 9 2 136 0 154

36 SAN BARTOLOME 5 4 9 6 2 7 5 5 4 3 2 2 6 12 1 7 5 5 5 77 0 86

37 GUAYABAL 0 5 6 2 3 5 4 25 0 25

38 CHAROPLAYA 4 3 7 3 1 4 5 2 1 2 4 3 3 1 2 5 5 41 0 48

39 CALLISAYA 15 10 25 5 6 5 10 8 10 9 9 7 3 8 4 3 3 2 3 95 0 120

40 YANAMAYU 2 0 13 6 12 11 18 7 67 16 18 16 12 6 9 8 4 89 156

41 CHAMACA 5 7 12 5 7 7 13 1 5 2 4 3 5 7 1 3 3 4 70 0 82

42 PALMERAS 7 5 12 4 5 9 6 5 6 9 4 3 2 8 2 4 67 0 79

43 SAN MARTIN 7 6 13 10 9 2 6 6 7 6 6 2 8 3 65 0 78

44 SAN CRISTOBAL 1 4 5 3 4 2 6 1 4 4 5 29 0 34

45 SAN PEDRO C 5 7 12 3 5 11 1 3 5 10 1 6 4 2 4 10 1 6 4 76 0 88

46 SEGUNDA SAN MARTIN 9 2 11 6 7 5 7 6 1 4 7 5 5 4 10 6 1 16 6 96 0 107

47 NUEVA UNION 3 5 8 4 4 4 9 4 3 2 5 3 4 4 5 51 0 59

48 FRANZ TAMAYO DE ILLIMANI 6 5 11 3 7 7 5 5 3 4 5 5 8 6 6 64 0 75

49 NUEVA FLORIDA 1 3 4 8 4 6 3 2 4 27 0 31

SUB-TOTAL NUCLEO 0 0 105 81 186 92 98 102 98 71 70 89 79 74 62 94 63 78 41 73 37 1221 34 25 35 15 13 12 14 7 155 1562 NOMBRE NUCLEO: LAS MERCEDES 0 0 0 0

50 LA CALZADA 21 20 41 14 18 15 7 6 15 16 9 20 8 12 17 11 13 10 8 199 10 4 12 5 5 4 3 1 44 284

51 LAS MERCEDES 14 15 29 17 17 16 14 14 19 17 12 17 14 16 21 7 17 15 11 244 12 16 18 7 6 12 5 4 80 353

52 SANTA ROSA 9 9 18 9 7 10 11 15 4 14 9 10 9 6 9 14 8 14 12 161 6 10 7 6 7 5 11 3 55 234

53 TOTORA GRANDE 11 7 18 8 7 6 9 8 5 7 6 7 10 3 5 7 2 10 4 104 3 10 13 135

54 SAN AGUSTIN 6 7 13 4 6 3 4 4 3 3 7 4 2 3 4 4 6 57 0 70

55 VILLA COPALANI 1 2 3 3 3 3 2 3 1 3 1 19 0 22

56 VILLA BARRIENTOS 1 1 2 3 1 2 2 8 0 10

57 COLOPAMPA GRANDE 16 14 30 18 10 11 9 3 17 11 9 15 7 12 8 9 4 5 10 158 6 6 7 7 8 7 41 229



58 TOTORA CHICO 5 2 7 7 4 6 5 4 3 4 3 5 3 44 0 51

SUB-TOTAL NUCLEO 0 0 84 77 161 80 72 67 62 58 70 75 56 83 54 52 64 52 50 54 45 994 37 46 44 25 26 28 19 8 233 1388 TOTAL MATRICULA EDUCACION PUBLICA ESTATAL (FISCAL)

0 0 ## 275 619 423 438 423 344 349 329 342 306 353 302 331 256 266 206 258 200 5126 173 129 153 104 117 87 78 52 893 6638

MATRICULA UNIDADES EDUCATIVAS PRIVADAS

59 ADVENTISTA LA ASUNTA 7 7 14 13 17 7 9 8 21 9 9 7 11 15 14 14 7 7 10 178 19 14 18 17 12 4 9 6 99 291

60 SAN PEDRO DE QUINUNI 0 25 18 13 16 9 9 14 4 7 10 4 8 5 12 4 3 161 0 161

TOTAL DE UNIDADES EDUCATIVAS PRIVADAS

0 0 7 7 14 38 35 20 25 17 30 23 13 14 21 19

22 19 19 11 13 339 19 14 18 17 12 4 9 6 99 452



vi) Abandono Escolar por Sexo, Tasa y Principales Causas

El abandono se presenta generalmente en la etapa inicial, ya que como este curso no

es obligatorio, muchos padres optan por sacar a los niños y niñas de sus clases cuando

lo juzgan conveniente. En el caso del nivel secundario, los alumnos hacen abandono de

sus aulas cuando se presenta otra oportunidad más productiva para la familia, como el

comercio, o cuando la presión familiar hace que el joven se valga por sí mismo, de tal

manera que eligen el trabajo en lugar de acabar el ciclo escolar, en el caso de las

mujeres, la migración hacia actividades como el empleo doméstico en otros distritos o

ciudades más grandes, se presenta como la alternativa para generar recursos

económicos, tanto para el individuo como para su entorno familiar.

Cuadro Nº 44 ABANDONO ESCOLAR POR SEXO 2005 49

Año Alumnos Efectivos inscritos

Total Abandono Escolar

Total % Alumnos Efectivos

Matriculados

%de deserción Escolar

V M V M V M V M Inicial * * * * * * * * * * Primario * * * * * * * * * * Secundaria * * * * * * * * * * 2005 3562 3040 6602 329 289 625 53.95% 46.04

% 9,20% 9.50%

Total 3562 3040 6602 329 289 625 53.95% 46.04%

9,20% 9.50%

* (No se encontró información especifica)

Entre las principales causas del abandono escolar según el Dirección Distrital de

Educación, está la falta de apoyo económico por parte los padres de familias que no

cuentan con ingresos fijos por estar sujetos a la venta de la producción agrícola.

Entre otros factores que influyen al abandono esta la baja formación de los padres para

efectivo seguimiento y apoyo a sus hijos, el maltrato por parte de los maestros y la 49 Fuente: Servicio Departamental de Educación La Paz, 2005



carencia de material educativo, todos ellos apuntan a la desmotivación de los niños. Sin

embargo el factor más importante está relacionado a la migración de los padres.

La infraestructura no adecuada de los ambientes educativos también es un factor que

influye en el abandono escolar.

vii) Número de Profesores por Establecimiento y Número de Alumnos por Profesor.

En el Cuadro “Relación de número de alumnos por profesor y alumnos por aula”, se

observa que existe un total de 275 profesores para diferentes niveles, para la atención

de 7.090 alumnos del distrito.

El Núcleo Yanamayu, concentra mayor número de profesores (73), y alumnos (1.562),

debido al funcionamiento de varias Unidades Educativas.

La relación alumno profesor en el municipio alcanza en promedio 24,44 alumnos por

profesor para el año 2006, lo que muestra que mínimamente esta dentro de las normas

establecidas, sin embargo existe Unidades Educativas que funcionan con 6.4 alumnos

por profesor, es el caso de la Unidad Educativa Sicuani Chico (8.6) y la Unidad

Educativa de Calisaya con 13 alumnos por profesor. La menor cantidad de alumnos por

profesor se da en colegio del área rural.

Con respecto al alumnado por aula, la relación es de 27 alumnos por aula en un

promedio, en el centro urbano esta relación es de 47.8 alumnos como el caso de la

Unidad Educativa Cotapata que tiene 12 aulas para 573 alumnos (año 2000).

La Asunta cuenta con 31.95 % que equivale a 7.420 de la población en edad escolar de

5 a 19 años, del total de la población (22192 Hab) según INE, proyección de la

población 2000 – 2010. En el cuadro de matriculados se tiene 7.090 inscritos (año



2006) de donde la relación entre la población en edad escolar y población matriculada

alcanza a 95.55%, lo que muestra que el 4.45% no están estudiando (315,15 Hab. en

edad escolar). Existe la demanda de profesores para los grados de nueva creación pero

la cantidad de nuevos Ítems que se asigna no cubre las necesidades.

La cantidad de Ítems que tiene registrada la Dirección Distrital (SEDUCA) alcanza 275

Ítems para la gestión 2006, con una tasa de crecimiento de 6.18%, con relación al año

anterior 2005, promedio anual que es insuficiente para la demanda existente en el

municipio.

Cuadro Nº 45 RELACION DE ITEMS POR AÑO 50

Año Nº Items Tasa Crecimiento/año 2.005 258 2,7 2.006 275 6,18

Cuadro Nº 46

RELACION DE PROFESORES Y PERSONAL ADMINISTRATIVO POR UNIDAD EDUCATIVA 51

Nro. NOMBRE UNIDAD EDUCATIVA

PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO

DIR

.

AD

M.

DOCENTES

TOTAL Nivel. Inicial

Nivel. Primario

Nivel Secundario TOTAL

NUCLEO: COTAPATA 1 COTAPATA 1 1 1 6 13 20 22 2 LOS OLIVOS 1 1 1 3 SAN FELIPE 3 3 3 4 SAN PABLO 1 1 1 5 NOGALANI 4 4 4 6 AGUA CLARA 2 2 2 7 PUERTO RICO 3 3 3 8 10 DE FEBRERO 5 2 7 7 9 CUARTA BOLIVAR 1 1 1 10 SIGUANI CHICO 2 2 2

50 Fuente: Diagnostico Educativo Municipal La Asunta Seduca La Paz 2006 51 Fuente: Diagnostico Educativo Municipal La Asunta Seduca La Paz 2006



SUB-TOTAL NUCLEO 1 1 1 28 15 44 46 NUCLEO: CHARIA 0 0 11 CHARIA 1 5 7 12 13 12 SIGUANI GRANDE 5 5 5 13 MCAL. SUCRE 4 4 4 14 NUEVA JERUSALEN 2 2 2 15 PEDRO DOMINGO MURILLO 5 5 5 16 1RO. DE JULIO 1 1 1 17 SANTA FE DE PICHARI 2 2 2 SUB-TOTAL NUCLEO 1 0 0 24 7 31 32 NUCLEO: LA ASUNTA 0 0 18 VILLA ESPERANZA 1 1 1 19 ISRAEL 2 2 2 20 ALTO ASUNTA 2 2 2 21 CAJONES 1 1 1 22 VILLA LITORAL 4 4 4 23 LAGUNILLAS 2 2 2 24 PORVENIR 1 1 1 25 COROIQUILLO SAN LORENZO 2 2 2 26 RENE BARRIENTOS ORTUÑO 2 1 1 14 13 28 31 27 SAN JUAN UNIDOS 1 1 1 28 LAS AMERICAS 2 2 2 29 SAN SALVADOR 1 1 1 30 16 DE JULIO 1 1 1 31 LUIS RAMOS 4 4 8 8 32 SAN JORGE 1 1 1 SUB-TOTAL NUCLEO 2 1 1 39 17 57 60 NUCLEO: YANAMAYU 0 0 33 QUINUNI 1 6 12 18 19 34 YANAMAYU 1 1 1 4 5 6 35 COPALANI 1 4 5 5 36 SAN BARTOLOME 4 4 4 37 GUAYABAL 1 1 1 38 CHAROPLAYA 2 2 2 39 CALLISAYA 4 4 4 40 YANAMAYU 2 1 14 14 15 41 CHAMACA 4 4 4 42 PALMERAS 2 2 2 43 SAN MARTIN 2 2 2 44 SAN CRISTOBAL 1 1 1 45 SAN PEDRO C 3 3 3 46 SEGUNDA SAN MARTIN 3 3 3 47 NUEVA UNION 2 2 2 48 FRANZ TAMAYO DE ILLIMANI 2 2 2 49 NUEVA FLORIDA 1 1 1 SUB-TOTAL NUCLEO 3 0 2 45 26 73 76 NUCLEO: LAS MERCEDES 0 0 50 LA CALZADA 1 1 6 13 20 21 51 LAS MERCEDES 1 1 1 6 10 17 19 52 SANTA ROSA 1 1 5 9 15 16 53 TOTORA GRANDE 4 4 4



54 SAN AGUSTIN 2 2 2 55 VILLA COPALANI 1 1 1 56 VILLA BARRIENTOS 1 1 1 57 COLOPAMPA GRANDE 5 3 8 8 58 TOTORA CHICO 2 2 2 SUB-TOTAL NUCLEO 3 1 3 32 35 70 74 TOTAL PUBLICA ESTATAL (FISCAL) 10 3 7 168 100 275 288 59 ADVENTISTA LA ASUNTA 1 1 5 4 10 11 60 SAN PEDRO DE QUINUNI 5 5 5

TOTAL DE UNIDADES EDUCATIVAS PRIVADAS

1

0 1 10 4 15 16

Grado de Aplicación y Efectos de la Reforma Educativa Con la implementación de la Reforma Educativa a partir de 1998, el municipio, se

reorganiza en 5 núcleos bajo el criterio de identidad cultural, afinidad de intereses entre

las comunidades en la producción, distancia y perteneciente al municipio La Asunta.

Estos núcleos están ubicados en 13 cantones, cuentan con Establecimientos

Educativos.

Cada núcleo está conformado entre 17 a 7 Unidades Educativas. Las 2 Unidades

Educativas particulares existentes en el municipio no están integradas a ningún núcleo.

Los módulos se aplican parcialmente desde la reorganización en las Unidades

Educativas que se constituyen como núcleos. Se pudo detectar que existe deficiencia

en el manejo de los módulos educativos, empero existen textos de la Reforma

Educativa que se han distribuido a las Unidades Educativas, y aun así son insuficientes.

Los seminarios y talleres se dictan generalmente en la capital de La Asunta, muchos

profesores del área rural no asisten a los cursos de capacitación por la distancia en que

se encuentra alejadas, de 3 a 4 horas de viaje.



6.C.5.2 Educación No formal En el municipio La Asunta no existen Centros de Educación no Formal, estas son

Instituciones de Educación Superior Públicas y Privadas, que pueden brindar la

oportunidad a los jóvenes bachilleres a continuar estudios profesionales.

i) Instituciones de Capacitación Existentes No existen instituciones de formación superior en la jurisdicción de La Asunta.

ii) Calidad y Cobertura de los Servicios de Educación

Se constató que aun existe deficiencia en la calidad educativa especialmente en las

unidades ubicadas en los cantones del área rural, debido a los cambios constantes de

los profesores interinos al no existir asesores pedagógicos suficientes. Los talleres se

llevan a cabo generalmente en el centro poblado de La Asunta muchos docentes tienen

que viajar 3 a 4 horas para asistir a los seminarios.

En los Establecimientos Educativos del área rural la cobertura del servicio educativo no

es suficiente existiendo deficiencia de aulas, falta profesores e infraestructura.

6.C.6 Salud 6.C.6.1 Medicina Convencional

Los factores para que la medicina convencional no haya tenido un impacto relevante en

la Sección, se debe a la falta de infraestructura, carencia de personal calificado,

personal disperso, bajo nivel de educación y cultura. Sin embargo, los responsables de

servicios de salud formal, realizan actualmente grandes esfuerzos para dar una mayor

cobertura en la Quinta Sección de la Provincia Sud Yungas.



i) Estructura Institucional de los Establecimientos de Salud.

El distrito de Salud correspondiente a la provincia de los Sud Yungas da cobertura a

una población de 21497 habitantes aproximadamente.

GRAFICO Nº 6 ESTABLECIMIENTOS DE SALUD 52

El Hospital de La Asunta, dependiente del Ministerio de Salud, presta atención durante

toda la gestión a un 87.3% de la población total del municipio, y solo el 12.7 es atendido

por curanderos, yatiris y parteros. El Distrito de Salud La Asunta tiene un Hospital y

siete Postas de Salud públicas de acuerdo al Servicio Nacional de Información de

Salud. La Estructura organizacional de Salud se compone según el siguiente

organigrama:

52 Fuente: Servicio Nacional Información de Salud (SNIS)

;

j

;

;

;

;

ä

ä

ä

ä

P.S. Santa Rosa Quinun

C.S. La Asunta

P.S. Charia

P.S. Cotapata

P.S. Las Mercedes

P.S. Puerto Rico

POSTA DE SALUD

HOSPITAL BASICO

MUNICIPIO

AMBULANCIA

RADIO DE COMUNICACION

REFERENCIAS



ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE SALUD 53

Dentro de municipio de La Asunta, la atención del Seguro Materno Infantil se realiza

bajo el siguiente detalle:

Cuadro Nº 47

Total de Habitantes de La Asunta 54

Gestión 2005 2006 Mujeres en Edad Fértil 4.637 4786 Embarazos Esperados 560 577 Partos Esperados 496 512 Nacimientos Esperados 500 516

53 Fuente: Servicio Nacional Información de Salud (SNIS) 54 Fuente: Servicio Nacional Información de Salud (SNIS)

DISTRITO DE SALUD LA ASUNTA

JEFATURA MÉDICA

HOSPITAL LA ASUNTA

É

POSTA COTAPATA

POSTA CHARIA

POSTA LAS MERCEDES

POSTA SANTA. ROSA DE QUINUNI

21 CARGOS DE SALUD

AUXILIAR AUXILIAR AUXILIAR DIRECTOR JEFA DE ENFERMERAS AUXILIARES

POSTA PUERTO

RICO

AUXILIAR AUXILIAR



ii) Principales Causas de Enfermedad en el Municipio de La Asunta Para la información de las principales causas de enfermedades dentro del municipio de

la Asunta, nos basamos en la información del Servicio Departamental de Salud.

Cuadro Nº 48 PRINCIPALES CAUSAS DE ENFERMEDAD 55

Código CAUSAS TOTAL GRUPO POR EDADES CIE –

10 < - 1 1 - 4 5 - 14 15 - 59 60 y +

J00 Rinofaringitis aguda [resfriado común] 1837 1798 1649 421 1257 98

B82 Parasitosis intestinales, sin otra especificación 1132 1367 1285 233 1105 43

A09 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 834 589 1317 53 116 18

H10 Conjuntivitis 632 143 224 99 856 16

J18 Neumonía, organismo no especificado 510 352 643 51 126 16

L01 Impétigo 431 121 186 111 501 14

N39 Otros trastornos del sistema urinario 405 105 157 168 218 4

H66 Otitis Media Supurativa 274 101 123 68 270 11 J03 Amigdalitis aguda 235 84 65 66 169 52

E44 Desnutrición proteico calórico de grado moderado y leve 178 36 66 147 84 35

L02 Absceso cutáneo, furúnculo y carbunco 135 29 24 46 245 21

D64 Otras anemias 120 38 68 116 115 6 L30 Otras dermatitis 109 31 127 35 68 0

L08 Otras infecciones locales de la piel y del tejido subcutáneo 91 35 72 78 22 1

B49 Micosis, no especificada 90 75 52 23 46 8 Sub Total 18.218 4904 6058 1715 5198 343

R69 Causas de morbilidad desconocida y no especificadas 14 0 0 10 0 4

Otras Causas 2.887 120 146 305 2277 39 Total 21.119 5024 6204 2030 7475 386




iii) Epidemiología

Según el Servicio Nacional de Información de Salud (SNIS) y el Servicio Departamental

de Salud (SEDES), los servicios que prestan las postas Sanitarias a la población

infantil son:

iv) Epidemiología, Tipo de vacunas y cobertura

El cuadro epidemiológico de la población de La Asunta está en directa relación con las

enfermedades.

Las campañas de vacunación se constituyen en el mecanismo movilizador más

importante en la lucha contra las epidemias, la cobertura que se tiene es bastante

eficiente (alrededor del 90% de la población). En ella se administra las siguientes

vacunas como se detalla en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 49 INDICADORES DE SALUD GESTIÓN 2005. 56

Indicador de Salud del Municipio de LA ASUNTA Control de Crecimiento y Desarrollo Nuevo < 2 años 89,23 Control de. Crecimiento y Desarrollo Nuevo 2 < de 5 Años 9,89 Control de. Crecimiento y Desarrollo Nuevo < 5 Años 42,66 Desnutrición Global en niños menores de 2 años 18,25 Desnutrición Global en niños menores de 5 años 21,98 Desnutrición Modera y Severa en niños menores de 2 años 4,00 Desnutrición Moderado y Severa niños menores de 5 años 0,92 Desnutrición Moderada en niños menores de 2 años 3,28 Desnutrición Moderada en niños menores de 5 años 4,02 Desnutrición Severa en niños menores de 2 años 0,72 Desnutrición Severa en niños menores de 5 años 0,92




Cobertura de Vacunación Pentavalente -3ra menores de 1 año 100,00 Cobertura de Vacunación OPV-3ra menores de 1 año 90,05 Cobertura Vacunación BCG en menores de 1 año 100,00 Cobertura Vacunación SRP a niños 12 a 23 meses 91,21 Episodios de Diarrea X Mil en menores de 5 años 608,13 Casos de IRAs X Mil en menores de 5 Años 483,70 Casos de Neumonías X Mil en menores de 5 Años 317,47 Cobertura 3ra. Dosis jarabe Hierro a niños de 6 meses a < 5 años 14,96 Cobertura 2da. Dosis Vitamina "A" a niños de 1-4 años 29,70 Cobertura 90 tab. de Hierro a Embarazadas 100,00 Cobertura de Control Prenatal Nuevo 100,00 % de Captación de Embarazadas < 5to. Mes 55,58 % de 4to. control Prenatal en relación a Nacimientos esperados 80,08 Cobertura Parto en Servicios de Salud 46,37 Cobertura de Partos Institucional 63,30 Índice de Cesareas 0,00 % de bajo peso al nacer Hospitalario 1,31 Cobertura de Parto Domiciliario por Personal de salud 16,93 Cobertura de Vacunación de Toxoide Tetanico a M.E.F. 18,50 Cobertura de M.E.F. con muestra para prueba de PAP 6,06 % de Usuarias con Métodos moderno en Planificación Familiar 6,64 Cobertura de mujeres con orientación en Planificación Familiar 25,62 Consultas Externas nuevas x 100 Hbts. 98,24 Consultas Odontológicas nuevas x100 Hbts. 11,69 Tasa de Incidencia TBP Todas sus Formas 100.000 Hbts. 232,59 Tasa de Incidencia TBP BAAR (+) X 100.000 Hbts. 209,33 Casos de Rabia Canina (conf. Por Laboratorio) 0 Cobertura de Vacunación Antirrábica 6,77 Proporción de Abortos en relación a Partos atendidos 0,31 Incidencia de Abortos en relación Mujer en Edad Fértil 1,78 Violencia Intrafamiliar a niños menores de 5 años 0,00 Violencia Intrafamiliar a personas mayores de 5 años 8,71 Incidencia de Intoxicaciones por 10,000 Hbts. 5,58 Tasa de Mortalidad Materna X 1.000 N.V. (institucional) 0,00 Tasa de Mortalidad por Diarreas en menores de 5 Años 0,00 Tasa de Mortalidad por Neumonías en menores de 5 Años 0,00



Cuadro Nº 50 PORCENTAJES DE POBLACION QUE TIENEN ATENCION EN SALUD. 57

Quinta Seccion

Min. Salud

%

Caja SS %

Ong-Iglesia

%

Serv. Privados

%

Farmacia

%

Jampiri Yatiri

Curandero %

Otros

%

No se Atienden

%

Sin especificar

%

La

Asunta

24.79

1.35

0.96

5.13

15.40

7.22

3.30

18.01

23.84

57 Fuente: Servicio Nacional Información de Salud (SNIS).



Gráfico Nº 7 PRINCIPALES ENFERMEDADES Y EPIDEMIAS DE LA

QUINTA SECCIÓN MUNICIPAL “LA ASUNTA”. 58


Ixiama

San

Apolo

Pelechuco

Caranavi

Coroico Coripata

Yanacachi Chulumani

La Asunta

Palos Blancos

Irupana

Guanay Tipuani

Sorata

Tacacom

Colquir

Ichoca

Cajuat

Quim

Inquisiv

Licom

Umala Sica Sica

Patacamaya

Ayo Ayo Colquencha

Calamarca Collana

Papel Pampa

S.P. Curahuara Chacarilla

Yaco

Malla

Luribay

Sahapqui Cairoma

Charaña

Calacoto

Caquiaviri

Stgo. Callapa

Coro Coro

Comanche

Ballivian

Catacora

Stgo. Machaca

Viacha

Desaguader

Guaqui

Tiahuanacu Laja

Pucarani

Batallas

P. Pérez

Achacachi

Ancoraimes

Copacabana Tito Yupanqui

Tiquina

Pto. Acosta

Carabu

Chum

Ayata

Aucapata

Curv Charazani

Quiabaya

Combaya

La Paz

El Alto

Achocalla

Mecapac

Palca

Moco

Nazacar

Área Endémica

Área no Endémica

CHAGAS TUBERCULOSIS

LEISHMANIA MALARIA

IRAs EDAs

PARASITOSIS



v) Estado y Calidad de la Infraestructura y del Equipamiento Disponible por Establecimiento

El estado del equipamiento varía considerablemente de un establecimiento a otro, el

Hospital de La Asunta, cuenta con 7 salas, de las cuales 5 son consultorios, 2

Quirófanos, posee servicios básicos e higiénicos como agua potable, cuenta con un

equipo odontológico, un equipo de ecografía y una ambulancia.

En general, las Postas de Salud tienen uno o dos ambientes, de los cuales uno

funciona como consultorio, poseen motocicleta y usan radio para la comunicación por

los alrededores.

Sólo en La Asunta se cuenta con servicios higiénicos casi completos. Las Postas de

Salud si bien cuentan con servicios higiénicos (pozos sépticos) y sistemas de agua

potable, son deficientes.

El Distrito de Salud La Asunta cuenta con 43 camas de internación, el Hospital La

Asunta tiene 18 camas, BORG 10 y el resto de los centros con 2 camas, pero existen

centros que no cuentan con camas.

vi) Personal Médico, Paramédico, Enfermería y Auxiliares.

En el municipio de La Asunta, el personal existente es: 3 médicos generales, 1

odontólogo, 1 licenciada en enfermería, 9 auxiliares de enfermería, 1 Técnico

Laboratorio y 5 personas Administrativos (Administrador, chofer, etc.)



Cuadro Nº 51 CARGOS DE SALUD DEL MUNICIPIO DE LA ASUNTA 59

Categorías TGN Municipio Médicos Odontólogos Lic.

Enfermera Aux.

Enfermera HIPIC

Por 10,000 Hbts

Por 10,000 Hbts por Medico

por Lic. Enfermera.

Médico General 3 0,14 0,00 0,33 9 Odontólogo 0 1 Lic. En Enfermería 1 Aux. de Enfermería 9 Técnico RX 0 Técnico Laboratorio 1 Otros 5 6.C.6.2 Medicina Tradicional i) Número de Curanderos (as) y Parteros (as)

La actividad de los curanderos, curanderas, parteras y parteros en La Asunta adquiere

importancia por dos factores: uno relacionado a elementos culturales propios de la

población quechua y aymará, pero actualmente ya no existen parteras ya que la

población femenina asiste al hospital o los centros y posta de salud a hacerse realizar el

tratamiento del Seguro Universal Materno Infantil (SUMI).

También existe los pobladores originarios como los Mosetenes quienes cuentan con

ritos y procedimientos de acuerdo a su cosmovisión donde la presencia del profesional

médico occidental no está incluido y por otro lado está el factor económico, ya que el

acceso a la medicina occidental es mucho más caro que recurrir a las plantas naturales

y curanderos.




El mundo de la salud tradicional naturista de La Asunta considera los siguientes

actores:

• Yatiris.- Son los que leen la suerte, tanto en coca como en naipes, se ocupan

generalmente de la salud espiritual de la persona.

• Ch´amacanis.- Llamados también los Maestros Nocturnos, son los que se

ocupan de reducir o anular la energía negativa que va hacia las personas afectadas,

mediante la práctica de ritos.

• Jampiris y Chifleros.- Son los proveedores de todos los materiales que se

necesitan para la realización de los ritos. Son las personas que por sus

conocimientos acopian los materiales que se necesitan para la preparación tanto de

las mesas que se usan en cada caso como de las hierbas necesarias, sullus de

animales, lanas de colores, mirra, etc.

• Kallawayas.- Son las personas curanderas propiamente dichas, ya que su

medicina tiene efecto físico y se traduce en la buena o mala salud de las personas,

tienen amplio conocimiento en hierbas, cataplasmas, mates y preparados con los

que atacan varias enfermedades, también usan animales o partes de ellos como

componente de sus tratamientos.

ii) Principales Enfermedades Tratadas Las principales enfermedades tratadas son: resfrío, torceduras, quemaduras, dolores

estomacales, nervios, riñones, vejiga, heridas, granos, en general cualquier dolencia,

que pueda afectar al individuo tanto a nivel físico como a nivel espiritual, como los

sustos, etc.



Cuadro Nº 52 PRINCIPALES ENFERMEDADES TRATADAS CON PLANTAS 60

Plantas Medicinales Tratamiento Nombre Común Nombre Científico Enfermedades

Tratada Forma de uso

Manzanilla Matricaria chamomilla

Dolores estomacales Infusión, vaporización

Wira Wira Guaphalium viravira Tos, resfrío Infusión Chirca Quemaduras,

infecciones, torceduras

Infusión, emplasto

Eucalipto Globulus alba Tos, resfrías Infusión Sulta que sulta Viscus album Para los nervios,

riñones, vejiga Infusión

Q'anapaqo Sonchus queraceus Anti inflamatorio Hígado

Infusión

Marencel Clariona virens Para partos y matriz Fricción e infusión Muñaq'oa Minthostachys

andina Dolores estomacales Infusión

K'ara llantén Gestrum auriculatum Heridas, granos Pomadas y cataplasma

Malva Malva silvestres Heridas y quemaduras

Cataplasma e infusión

Sillu sillu Lachinilla pinnata Enfermedades de la matriz

Infusión

Paik'o Chenopodium ambrosoides

Dolores estomacales Infusión

Sanu sanu Ephedra rupestres Vesícula biliar Infusión Llantén Plantago sericea Diurético, depurativo

de la sangre Infusión

6.C.6.3 Calidad y Cobertura de los Servicios de Salud

La atención en salud es deficiente porque que sólo existen 3 médicos en todo el

municipio, en los puestos de salud atienden los auxiliares de salud y en muchos casos

no está equipada suficientemente. Los enfermos no acuden con frecuencia a estos

Centros al estar ubicados entre 3 y 4 horas de viaje a pie, utilizando tan solo

medicamentos caseros del lugar.

60 Fuente: Elaboración propia V & V Consultores S.R.L.



6.C.7 Saneamiento Básico 6.C.7.1 Estructura Institucional

La estructura institucional de provisión de agua potable, según la Ley de Participación

Popular es responsabilidad del municipio, para lo cual se están ejecutando varios

proyectos de sistemas de agua potable.

En el área rural las comunidades, no cuentan con el sistema de agua potable,

actualmente se están conformando comités de gestación y ejecución para la

elaboración de este servicio, encargadas también de gestionarlas ante el Gobierno

Municipal y a otras instituciones.

En el área urbana del municipio de La Asunta existe la Cooperativa de Agua Potable

La Asunta Ltda. La administración del servicio de agua potable y el servicio de

alcantarillado está a cargo de un directorio, que cuenta con dos tomas pequeñas para

tal abastecimiento. La población urbana cuenta con la capacidad instalada de litros de

agua es decir 220 m3.

Asimismo, los centros poblados de Charia y Cotapata cuentan con el Sistema de Agua

Potable, a diferencia de los otros centros poblados que no cuentan con este tipo de

servicio.

6.C.7.2 Calidad, Cobertura y Estado de los Sistemas de Agua Potable La calidad de los diferentes sistemas de agua potable instalados, no es buena, algunas

fuentes de consumo como ser ríos, vertientes y pozos donde algunas tienen

contaminación directa y/o indirecta en su recorrido.

No existe la cobertura de Sistemas de Agua Potable en la jurisdicción de la Asunta

excepto en las áreas urbanas de la Asunta, Charia y Cotapata del municipio, que tiene



instalada el sistema de agua potable a domicilio, el resto no cuenta con este elemental

servicio.

La calidad de agua que se consume es regular en vista de que las cooperativas no

cuentan con una planta de tratamiento adecuado razón por la cual el agua llega turbia a

los domicilios, en época de lluvia.

6.C.7.3 Cobertura y Medios para la Eliminación de Excretas

En los centros poblados del municipio no existen sistemas de alcantarillado, los

pobladores de las comunidades realizan la eliminación de excretas utilizando letrinas o

pozos ciegos y mayormente lo hacen al aire libre, aunque algunas familias tienen

letrinas que no las utilizan por tener sus viviendas alejadas de los lugares de trabajo.

En las comunidades las familias usan letrinas o pozos ciegos y en muchos casos

también lo hacen al aire libre (chume), según la información procesada de cobertura de

letrinización alcanza el 40% de las familias.

6.C.8 Fuentes y Usos de Energía

La utilización de las diferentes fuentes de energía depende de las distancias entre las

comunidades y los centros poblados, donde si bien existe energía a la que pueden

acceder, esta varía según la distancia de la vivienda al centro poblado por esta razón se

utilizará más leña en lugares de difícil acceso de gas licuado y electricidad.

Esta relación distancia y accesibilidad, en el caso de energía eléctrica es más notoria ya

que es frecuente el uso de gas licuado y la leña para la elaboración de los alimentos o

la iluminación.



6.C.8.1 Tipo de Fuente: Eléctrica, Gas, Leña y Otros

Los tipos de fuente de energía utilizados por las comunidades en el municipio de La

Asunta son: la energía eléctrica de algunos centros poblados (centrales micro

hidroeléctricas), energía solar, gas licuado, vela, leña y otros.

Algunos de los centros poblados, utilizan energía eléctrica, con un promedio de gasto

en Bs. 15 y Bs. 80 mensualmente.

El gas licuado es utilizado por las familias del municipio para la cocción de alimentos y

alumbrado con lámparas, el uso de velas y otros es extensivo, donde hay un consumo

de energía eléctrica.

Entre otras fuentes tenemos la leña como fuente de energía utilizada por las familias

para la cocción de alimentos, que se obtiene a través de la recolección de arbustos y

troncos secos despedazados.

6.C.8.2 Empresas de Servicios de Energía Eléctrica

No existe servicio de energía eléctrica en los cantones y comunidades rurales del

municipio de la Asunta, sin embargo algunos centros poblados tienen acceso a la

energía eléctrica, mediante motores de recurso hidroeléctrico. En la mayoría de las

comunidades la fuente de energía eléctrica es originada por motores estacionarios que

funcionan a diesel.

6.C.9 Vivienda Las características de las viviendas en el municipio se diferencian entre las que se

ubican en las áreas urbanas y las de las comunidades, las viviendas del área urbana



son construcciones rústicas, a excepción de algunas que son construcciones nuevas

(ladrillos).

6.C.9.1 Estado y Calidad En general en el área rural, el estado y la calidad de las viviendas es precaria, debido a

varios factores como la falta de materiales, falta de recursos económicos y la ausencia

de orientación técnica en la construcción y vías de comunicación terrestre.

Los materiales predominantes son la madera y el adobe que varían según las áreas en

las cuales están ubicadas. En el área urbana predomina más el uso de adobe y en el

área rural el adobe y la madera.

Igualmente el material del techo tiene una predominancia en la calamina (con mayor

énfasis en el área urbana) y la palmera y jatata en el área rural. Finalmente el material

del piso predominante es la tierra que por supuesto se da en el área rural.

Materiales predominantes en las viviendas de La Asunta.

Material de las paredes (en porcentajes de uso): Adobe 60.2% Ladrillo 15.5% Madera 0.3.1% Piedra 0.3.0% Adobe y Ladrillo 12.3% Adobe y Madera 10.2% Madera y Tapial 0.3%

Material del Techo (en porcentajes de uso)

Calamina 57.7% Hojas de Palmera 18.3% Jatata 7.1% Paja 0.3% Teja 5.2%



Calamina y hojas de palmera 12.4% Material del Piso (en porcentaje de uso)

Cemento 10.9% Ladrillo 0.2% Machimbre 1.1% Tierra 82.4% Cemento y Tierra 5.4% 6.C.9.2 Número de Ambientes por Vivienda. El 97,36% de las viviendas cuentan con 1 y 2 dormitorios; tienen una cocina, 99,26%;

con ambientes destinados a depósitos de herramientas y productos un 57.08%;

solamente un 9,10% no cuentan con espacios abiertos o patios

Las viviendas con corrales para ganado menor sólo alcanzan a 11,75% y las que

cuentan con otros ambientes como ser parqueos, terrazas, etc. representan el 6,55%.

6.C.9.3. Promedio de Familias por Vivienda

El promedio de familias que viven en viviendas es cerca del 92 %.

6.C.10 Transportes y Comunicaciones 6.C.10.1 Red Vial, Aeroportuaria y Fluvial Existe una red vial que une La Paz - Chulumani - La Asunta con una longitud de 210

Km., cuyo flujo vehicular se constituye fundamentalmente como tránsito principal,

asimismo esta red troncal es de segunda clase con ripio, donde en épocas de lluvia la

accesibilidad es limitada por frecuentes derrumbes por la accidentada topografía

geográfica, como también los caminos vecinales son accidentados, pendientes y

riesgosos de transito.



El municipio de La Asunta es el enlace de la futura vertebración caminera a Palos

Blancos y el Alto Beni a su paso se conecta con varios cantones del municipio de La

Asunta, pasan por la vía troncal movilidades de carga, pasajeros y animales, según la

Policía de Control de Tráfico, diariamente salen y llegan a la ciudad de La Asunta

vehículos de distintos tamaños desde camiones de doble eje, micro buses y

camionetas.

El transporte fluvial no está desarrollado por lo que no existe una infraestructura que

brinde este servicio al público, sin embargo en la zona baja de Puerto Rico, San José,

Cotapata, se aprovechan los ríos para transporte en épocas de lluvia debido a los

derrumbes de los caminos. No existe una red aeropuertaria en la Quinta Sección de La

Asunta.

i) Principales Tramos Longitudes y Accesibilidad Según Clase

El municipio tiene 1 tramo caminero, su longitud aproximada alcanza a 210 Km., desde

la ciudad de La Paz hasta La Asunta y la existencia de caminos vecinales (inventario de

caminos vecinales departamento técnico del municipio).

Cuadro Nº 53 INVENTARIO DE CAMINOS VECINALES 61

Nº TRAMOS LONG. APROX. 1 LA PAZ – CHULUMANI, VILLA BARRIENTOS,

Tocoroni, Villa Copalani, Las Mercedes, Alto Villa Sna Antonio, La Calzada, Totora Grande, Colopampa Grande, Totora Chico, Nueva Esperanza, San Juan de Naranjani, La Cascada, Tunquini, Charo Playa, Santa Rosa, Huayabal, Coroiquillo, Rosaspata, Alto Asunta, LA ASUNTA, Flor de Mayo, Pichari, Los Olivos, Nogalani, COTAPATA, Incahuara de Canaan, Villa Asunción PUERTO RICO

290 Kms.

TOTAL GENERAL 290 Kms. 61 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006



Los caminos vecinales son de segunda clase con ripio, donde en épocas de lluvias la

accesibilidad es limitada por frecuentes derrumbes por la accidentada topografía

geográfica.

ii) Frecuencia y Periodo de Uso

Las movilidades con frecuencia transitan sin ningún problema entre los meses de Abril a

Octubre donde el periodo de lluvias disminuye en intensidad, mientras que en los

meses de Noviembre a Marzo los caminos se encuentran en mal estado disminuyendo

el flujo y frecuencia de tránsito de movilidades.

El transporte pesado usa con frecuencia los caminos vecinales para el transporte de

productos agrícolas desde las comunidades hacia los centros de consumo de la capital

del departamento, el 70% del transporte pesado es utilizado por los productores de las

comunidades y el 30% del transporte pesado es utilizado por los intermediarios

(información proporcionada por el Sindicato de Transportes de volantes a los Sud

Yungas).

Cuadro Nº 54

FLUJO DE TRANSPORTE CARGA TERRESTRE APROXIMADO

Tipo de Vehículos

Día Mes Año No.

Movilidad No.

Personas No.

Movilidades No.

Personas No.

Movilidades % No Personas %

Camiones 30 271 900 8.130 10.800 73% 97.560 91% Camionetas 11 24 330 720 3.960 27% 8.640 9% Total 41 295 1.230 8.850 14.760 100% 106.200 100%

El Cuadro “Flujo de Transporte Terrestre y Pasajero”, muestra que anualmente circulan

10,800 movilidades, de las cuales el 73% corresponde a camiones con una capacidad



de carga 450 a 100 quintales que prestan servicios de traslado de productos agrícolas

(frutas, coca, café, cítricos, tubérculos, y otros productos).

Los servicios de buses de transporte público dentro del municipio de La Asunta hacia la

Ciudad de La Paz tiene la siguiente frecuencia; ruta La Asunta – Chulumani – La Paz,

(todos los días), y otros tramos de las comunidades de La Asunta – La Paz que no son

realizados frecuentemente.

La mayor afluencia de pasajeros se presenta en los descansos pedagógicos de los

estudiantes, fiestas patronales y el fin de año; en estos casos se presenta mayor

demanda de pasajes.

De acuerdo a las entrevistas realizadas a las organizaciones de transporte, se puede

ver en el cuadro “La Asunta: Organizaciones de Transporte Terrestre” las flotas prestan

servicios públicos de pasajeros, trasladando de La Paz – La Asunta y viceversa, al día

salen en promedio 4 buses con la misma frecuencia de entrada 3 buses por empresa,

los turistas que visitan a disfrutar el paisaje natural de los Sud Yungas de La Asunta

utilizan los servicios de flotas.

Las empresas de transportes también prestan servicios de traslado de cargas,

encomienda y giros, por la topografía accidentada del camino, está en estado regular a

pesar del pago de peaje de Bs25 (sólo se paga salida), exponiendo a los pasajeros en

constante peligro de accidentes. Los buses de las empresas de transportes cuentan con

Seguro Obligatorio contra Accidentes de Tránsitos SOAT.

El municipio de La Asunta NO cuenta con una Terminal de buses que brinde seguridad

a los pasajeros, en donde funcionen las empresas de transporte.



Cuadro Nº 55 LA ASUNTA: ORGANIZACIONES DE TRANSPORTE DE

PASAJEROS VÍA TERRESTRE 62

Nombre del Sindicato

Año de creación

Nro. Movilida

des

Salida Diaria Salida Mes Salida año Nro.

Flotas Nro.

Personas

Nro. Flotas

Nro. personas

Nro. Flotas

Nro. personas

24 de agosto 9 3 180 90 5,400 1,092 65,520 15 de agosto 13 3 180 90 5,400 1,092 65,520 Minibuses 15 de agosto Chulumani – La Asunta

20 4 45 120 1,350 1,456 16,380

Total 42 10 405 300 12,150 3,640 147,420 6.C.10.2 Red de Comunicaciones La Sección Municipal La Asunta cuenta con servicios de comunicación telefónica rural,

Nacional e Internacional, medios de comunicación oral y audiovisual.

i) Existencia y Servicios de: ENTEL y Otros.

Cuenta con servicios de telefonía rural de ENTEL 10 y ÚNETE 21, que presta servicios

a los usuarios de La Asunta en cabinas telefónicas ubicadas en ciudad La Asunta (3

cabinas) y en poblaciones concentradas de Colopampa, Santa Rosa, La Calzada, Villa

Barrientos, Charia, Calizaya, Huayabal.

6.C.10.3 Medios de Comunicación Televisión, Radio Emisoras, Prensa Escrita y Otros

El municipio de la Asunta, solo cuenta con un medio de televisión (antena parabólica),

que pertenece a la Alcaldía Municipal de La Asunta, con una capacidad de alcance de

15 Km. de distancia, que bajan la señal de los canales locales de la Ciudad de La Paz 62 Fuente: Instituto Nacional de Estadistica (INE)



El municipio de La Asunta cuenta con algunos medios de comunicación oral

(radioemisoras) privados con diferentes alcances en Amplitud Modulada (AM) y

Frecuencia Modulada (FM), existen comunicaciones de Radio Aficionados privados por

instituciones que trabajan en el municipio como RADIO LA ASUNTA en amplitud

modulada; otros que cuentan con este servicio de radio aficionados se encuentran en

distintas comunidades, como ser EVENAY y LIDER, en frecuencia modulada, en el

ámbito privado.

En su generalidad los medios orales inician su transmisión por la mañana a partir de

horas 5:00 a.m. y cierra a horas 10:00 p.m., y los medios audiovisuales emiten señal de

horas 6:30 a.m. y cierran su emisión a la una de la mañana.

No existe medio de comunicación escrita en el municipio de La Asunta.

6.D ASPECTO ECONÓMICO- PRODUCTIVO 6.D.1 Acceso y Uso de Suelo

La producción agropecuaria en el municipio de La Asunta, tiene un comportamiento

equilibrado en cuanto al clima en toda la región.

6.D.1.1 Tamaño y Uso de la Tierra (Cultivos, Pastos, Barbecho, Forestal y Otros)

El tamaño de las propiedades de los agricultores de la Quinta Sección Municipal de La

Asunta no es uniforme, es variable en función a la ubicación territorial de cada zona

(catos), por otra parte no existe la propiedad colectiva.

De acuerdo a la información del Diagnóstico el tamaño de propiedad varía desde 1 a 4

y 5 Hectáreas, con un promedio de 1,85 Has. por comunario, distribuidas en diferentes

pisos altitudinales.



Según el diagnostico, los comunarios afirman tener como propiedad de 3 a 4 catos (un

cato equivale a 2.500 metros cuadrados)

El espacio territorial del municipio de La Asunta de acuerdo a su uso se distribuye en

tierras: Cultivables (que incluye áreas con cultivos y en descanso), incultivables, de

pastoreo, urbana, centros poblados, forestales y otros).

El uso del suelo en el municipio tiene como actividad principal el desarrollo de la

producción agrícola propia de los yungas principalmente en coca, café, cítricos,

bananos, papaya, cacao, arroz, entre otros, también ganadera en mínima escala. El

desarrollo de estas actividades productivas muestra un comportamiento similar en la

zona, como veremos más adelante.

Del total de la superficie del municipio de 2.787,00 Km2, equivalen a 278.700 hectáreas,

que se distribuyen en las siguientes áreas de cultivos, pastoreo, de descanso, forestales

y otros son los siguientes:

• Áreas con Cultivos, aptas para desarrollar las labores agrícolas, representa

aproximadamente el 16.65% de la superficie total del municipio con 46.403,55 Has.

• Pastoreo, suelos disponibles para la crianza de ganado y la siembra de forrajes

perennes y anuales, 2,49% de la superficie total del municipio, que representa

6.936.32 Has.

• Descanso, suelos en barbecho que alcanza el 13,45% de la superficie, que

representa 34,485.15 Has.

• Forestales, áreas donde existe plantaciones de árboles con especies nativas e

introducidas, que alcanza el 44.83% de la superficie, que representa 124.941.21 Has.



• Construcciones - Urbana, superficie destinada a las viviendas concentradas,

con un 0,25 % de la superficie, que representa 696,75

• Sin uso, áreas donde es difícil desarrollar labores agrícolas y ganaderas

principalmente se tienen a las serranías con pendientes pronunciadas, presencia de

afloramientos rocosos, ríos, cárcavas; con un 22,34% de la superficie total del

municipio, que representa 62,261.58 Has.

Cuadro Nº 56

DISTRIBUCIÓN DEL USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO 63 AREA SUPERFICIE

(Has) SUPERFICIE

(Km²) PORCENTAJE

(%) Con Cultivos 46.403,55 464.03 16.65 Pastoreo 6.939,63 69.39 2.49 Descanso 37.485,15 374.85 13.45 Forestal 124.941,21 1.249.41 44.83 Construcciones (urb) 696,75 6,96 0.25 Sin uso 62.261,58 622,61 22.34 TOTAL 278.700.00 2,787.00 100.00

El Tamaño y uso del suelo por comunidad, muestra la alta variabilidad existente en el

municipio, podemos observar que existen cantones que presentan extensiones amplias

según el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 57

TAMAÑO Y USO DEL SUELO POR CANTÓN (Has) 64

CANTÓN AREA % Has.

Villa Barrientos 10% Las Mercedes 6% La Calzada 10% Colopampa 3% Yanamayu 3%

63 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006 64 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006



Callizaya 6% Chamaca 3% Huayabal 2% La Asunta 33% Charia 6% San Jose 6% Cotapata 7% Puerto Rico 5%

TOTAL MUNICIPIO 100% 6.D.1.2 Superficie de Tierras Bajo Riego y a Secano

Por las características topográficas del municipio de La Asunta la superficie de tierras

bajo riego no es representativa. Esto demuestra que en el 92,44% de la superficie

cultivable se realiza una producción a secano, es decir que están sujetos al

comportamiento de las lluvias anuales en cada zona.

6.D.2 Tenencia del Suelo

6.D.2.1 Tamaño de la Propiedad Familiar y Comunal

Según los datos obtenidos en el Diagnóstico, el tamaño de la propiedad es variable en

todo el municipio, el tamaño de propiedad familiar varía desde 1 a 4 y 5 hectáreas, con

un promedio de 1,85 Has. por comunario y/o familia.

En el municipio de La Asunta no existe el manejo de propiedad de uso común

(comunal).

6.D.2.2 Régimen de Propiedad: Propias, No Propias.

El régimen de propiedad en el municipio de La Asunta se basa en la obtención del título

ejecutorial que les acredita como propietarios legales de su tierra, así también se tienen

diferentes documentos legales de transacción (compra-venta) y de herencia.



En el municipio el 98.10% indican que tienen el derecho propietario de sus tierras

aunque solo el 75% de las familias cuentan con los respectivos títulos de propiedad.

Del 75% de familias que cuentan con títulos de propiedad, el 84% están a nombre del

jefe de familia, o del varón de la familia y solo el 16% de los títulos están a nombre de la

mujer (esposa – viuda, hijas).

6.D.2.3 Origen de la Propiedad: Herencia, Dotación, Compra, Asentamiento

El origen de la propiedad en La Asunta se debe fundamentalmente a la colonización

que a través de los asentamientos humanos se han consolidado como propietarios, en

esta característica está el 70,30%, otra forma del origen de propiedad es la herencia

que representa el 20,6%, el 9.10% restante la propiedad la adquieren a través de la

compra.

La propiedad que se adquiere a través de la compra, presenta que existen algunas

adquisiciones realizadas a la Alcaldía en un 10,9%, a familiares en un 21,06%, el mayor

porcentaje está en la compra a otras personas que representa el 67,5% del total de la

población que ha adquirido propiedad a través de la compra.

6.D.3 Sistemas de Producción 6.D.3.1 Sistema de Producción Agrícola.

Las características de la agricultura de la zona son de producción frutal en cultivos

anuales, en algunos es de subsistencia, la práctica la desarrollan en condiciones de

labranza manual dependendiendo de factores climáticos, edafológicos y de los pisos

altitudinales.



El cultivo de la coca es de tipo intensivo, debido a su alto rendimiento (tres cosechas al

año), que se lo efectúa en laderas que permiten la irrigación del suelo en forma natural

por gravedad.

Las relaciones sociales de producción se asientan en el mecanismo de la reciprocidad,

que les permite compensar la falta de tierra y de mano de obra proveniente

principalmente del altiplano, procede a realizar actividades agrícolas remuneradas en

épocas de cosecha.

Las labores agrícolas en algunas familias lo desarrollan siguiendo la forma tradicional

del ayni, que es el intercambio de fuerza de trabajo en las labores de cultivo como:

chaqueo, chupeo, labranza primaria siembra y otras actividades, como la construcción

de sus chozas, esta cooperación mutua ocurre generalmente entre parientes cercanos y

compadres; la mink'a es la fuerza de trabajo que una persona brinda a cambio de una

remuneración económica principalmente en épocas de cosecha.

6.D.3.2 Principales Cultivos y Variedades Entre los cultivos más importantes están la coca, café, cítricos, cereales, bananos,

cacao, papaya, mango y cultivos anuales a los cuales se destinan mayores superficies

de terreno, para luego destinarlos a la venta a los principales centros de consumo como

también para la seguridad alimentaría de la familia.

Cuadro Nº 58 PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES 65

NOMBRE COMUN

NOMBRE CIENTIFICO

VARIEDADES CARACTERISTICAS

Arroz Oriza sativa Estaquilla, Noventón, Carolina

Gramínea de cultivo anual herbácea se cultiva en partes bajas, se comercializa en mercado local y

65 Fuente: Diagnostico Municipal de La Asunta - 2006



departamental. Coca Erytroxylum

coca Criollo Especie arbustiva se cultiva en

cantidades grandes de extensión. Banano Musa

acuminata Enano, sedita, guayaquil, manzano rojo verde, isla

Frutal perenne cosecha quincenal destinado al mercado local y departamental se tiene a diferentes variedades: guineo, enano, guayaquil, manzano, turco, isla, seda.

Cacao Theobroma cacao

Híbrido, criollo Cultivo perenne de producción anual, producción orgánica es de exportación.

Café Coffea arabiga Criollo, caturra, catimora

Especie perenne de producción anual, la mayoría es de exportación con proyección a la producción orgánica.

Caña de azúcar

Saccharum officinarum

Criollo Cultivo anual sólo para consumo familiar y venta local.

Gualusa Xanthosoma

sagitifolia Criollo Cultivo anual, se cosecha los

tubérculos para consumo familiar y venta local, existe poco hábito para el consumo.

Lechuga Lactuca sativa Acrespadas, señorita

Hortaliza que es cultivada para el consumo familiar y venta local.

Lima Citrus limeta Criolla, mejorada Especie frutícola perenne con producción anual, comercio destinado al mercado local y departamental.

Limón Citrus limón Criollo Frutal perenne producción anual de uso medicinal, venta local y departamental.

Locoto Mejorado Cultivo con ciclo vegetativo de tres a cuatro meses.

Maíz Zea mayz Cubano, Chuncho Especie de cultivo anual se aprovecha las mazorcas y granos.

Mandarina Citrus deliciosa Criollo, mejorado Especie frutícola perenne de producción anual, existe variedades tempranas y tardías, se comercializa en el mercado local y nacional.

Mango Manguifera indica

Criollo, mejorado Frutal perenne producción anual destinado al mercado local y departamental.

Naranja dulce

Citrus sinensis Criollo, mejorado Especie frutícola perenne de producción anual existe variedades tempranas y tardías se comercializa en el mercado local y nacional.

Palillo Criollo (sp nativa) Herbácea perenne nativa, producción anual, la cúrcuma se utiliza como



colorante natural. Palta Persea

americana Criollo, mejorado Frutal perenne producción anual, el

comercio destinado al mercado local y departamental

Papaya Carica papaya Salvieti, criollo Frutal de producción mensual comercio destinado al mercado local y departamental

Pepino Cucumis sativus

Criollo Cultivo holerícola rastrera en poca cantidad para el consumo familiar y venta local.

Plátano de freír – postre

Musa balbisiana

Criollo, turco Perenne cosecha quincenal, se comercializa en mercado local y departamental.

Repollo Brasica oleracea

Mejorado Hortaliza que es cultivada para el consumo familiar y venta local.

Tomate Licopersicum sculentum

Chato Cultivo con ciclo vegetativo de tres a cuatro meses.

Toronja Citrus máxima Criollo Frutal perenne producción anual, el comercio destinado al mercado local y departamental.

Yuca – Mandioca

Manihot sculenta

Criollo Cultivo anual, se cosecha la raíz, consumo familiar, venta local y departamental.

Gualusa Xanthosoma sagitifolia

Criollo Cultivo anual para consumo familiar y venta local, existe poco hábito en la población para el consumo.

Maíz Zea mayz Cubano, Chuncho Especie de cultivo anual se aprovecha las mazorcas y granos.

Piña Ananas comosus

Híbrida Cultivo reducido sólo desarrolla pocos cantónes.

Sandía Citrulus vulgaris

Criollo Cultivo que desarrollan en las superficies reducidas de los cantónes

Té Thea sinensis Criollo Se desarrolla en las partes Altas de en pequeña escala.

Tomate Licopersicum sculentum

Chato Cultivo con ciclo vegetativo de tres a cuatro meses.

Vainitas Porotos

Phaseolus vulgaris

Criollo Cultivo en menor escala sólo para comercializar en el mercado local.

Yuca Mandioca

Manihot sculenta

Criollo Cultivo anual se cosecha la raíz, consumo familiar, venta local y departamental.

Los cultivos predominantes en las serranías y laderas pendientes es la coca, en las

laderas y planicies se tiene a los frutales y cultivos anuales variables de acuerdo a la

adaptabilidad de las diferentes variedades.



Dependiendo de la ubicación en la que se encuentran las diferentes comunidades se

desarrollan las actividades agrícolas en función a los pisos altitudinales.

6.D.3.3 Tecnología Empleada Para realizar una serie de tareas agrícolas se desarrolla diferentes formas de trabajo,

en forma general la tecnología empleada es manual para la preparación de los suelos

haciendo uso de herramientas como machete, pala, picota, chontilla, azadones y otros.

i) Tecnología Tradicional

Preparación del suelo; como etapa inicial para el desarrollo de las labores agrícolas se

tiene las siguientes actividades: chaqueo (chupeo o roceado), tumbado de árboles,

quema y el chaqueado.

Siembra; los cultivos anuales, principalmente se la realiza en forma manual haciendo

uso de barretas para la siembra de los cereales.

Trasplante; actividad que se desarrolla principalmente para las plantaciones definitivas

de cultivos perennes, consiste en preparar hoyos para el trasplante.

Labores culturales; práctica agrícola que se realiza durante el desarrollo del ciclo

vegetativo del cultivo anual y perenne que consiste en deshierbe de malezas, aporques

en forma manual, en cambio son pocos los que utilizan agroquímicos como los

herbicidas.

Cosecha; se realiza en forma manual, utilizando herramientas de trabajo adecuadas

para cada cultivo como machete, picota, tijeras de podar, canastos para almacenar los

productos cosechados y con sacos de yute para su traslado.



Selección; se la realiza después de cada cosecha, para la venta y comercialización de

cada producto, a las ferias locales como también a los centros urbanos de consumo de

la ciudad de La Paz, y también para consumo de familiar.

Uso de maquinaria agrícola

No se tiene el reporte del uso de maquinaria agrícola por parte de los productores que

puedan utilizarse en forma mancomunada y/o individual para desarrollar las labores

agrícolas en cada comunidad.

6.D.3.4 Rotación de Cultivos y Manejo de Suelos

No existe una regla general para determinar las actividades agrícolas y el manejo de

suelos; en general es un conocimiento adquirido de sus antepasados, la rotación de

cultivos está determinada por la decisión familiar tomando en cuenta factores de

combinación dinámica entre cultivos anuales y posterior plantación definitiva de frutales.

Sin embargo para el inicio de las labores agrícolas se realizan actividades como

chupeo, deschume, tala de árboles, quemado, chaqueado, rastreado y posteriormente

la siembra de maíz o de lo contrario arroz, mientras se desarrolle el ciclo vegetativo se

realiza la apertura de hoyos para plantar frutales (cítricos y plátano) como también café,

cuando cumplen el ciclo vegetativo de producción, son renovados por otras variedades

mejorados para continuar la producción.

La rotación de cultivos se práctica frecuentemente con el fin de recuperar la fertilidad y

mejorar las características estructurales del suelo, es variable de una comunidad a otra,

dependiendo de las características topográficas y el tamaño del lote que posee cada

familia.



6.D.3.5 Relación Superficie Cultivable / Cultivada

De acuerdo a los datos obtenidos en el Diagnóstico Municipal, se establece que del

total de la superficie del municipio el 54.46% son tierras cultivables, destinadas para las

actividades agrícolas.

De este porcentaje aproximadamente el 80.08% de las tierras se cultivan, dejando un

19.92% para el descanso a nivel del municipio, este porcentaje se justifica por el hecho

de que el lote agrícola de la comunidad se encuentra en producción continua.

El descanso se produce en los terrenos post cosecha de los cultivos anuales, sin

embargo, se debe dejar establecido que este porcentaje puede variar de año en año,

dependiendo exclusivamente de la decisión del agricultor y de los factores que influyen

en su decisión como el clima, recursos económicos, calidad de los suelos entre otros.

6.D.3.6 Insumos: Semilla, Fertilizantes, Fitosanitarios Agrícolas

Semillas, se tiene de acuerdo a los rendimientos obtenidos en el año agrícola, el déficit

de semillas es comprado, en general el agricultor selecciona de su material genético

para utilizarlo en el siguiente calendario agrícola; principalmente los cereales (maíz,

arroz), tubérculos en general esto sucede cuando el desarrollo fisiológico del cultivo no

ha sufrido interrupciones por factores climatológicos.

Plantines, para tener mayores rendimientos de los cultivos perennes el agricultor

compra los plantines injertadas (cítricos) y almácigos de coca, café, de grupos de

familias que se dedican a esta actividad que provee de este material de alto valor

genético en cítricos.



Cuadro Nº 59 SEMILLA UTILIZADAS EN LOS DIFERENTES CULTIVOS 66

CULTIVO CANTIDAD DE

SEMILLA (Kg./ha)

PLANTINES/Ha FORMA DE SIEMBRA/TRASPLANTE

Arroz 25 a 30 Hilera chorro continuo Coca 25 cabezas por cato Trasplante Café 2.5 Kg./Ha/almácigo 5.000 Trasplante Banano 600 a 1000 hijuelos Trasplante de hijuelos Maíz 20 a 25 Kg./Ha Surcos por golpe Mango 79 semillas/Ha Siembra directa Cítricos 190 a 230 plantines Trasplante en hoyos

Yuca 9.000 10.000 estacones Trasplante en surcos

Fertilizantes, para la siembra de los cultivos anuales los pobladores de la Sección

Municipal de La Asunta utilizan materia orgánica a base de la descomposición de las

hojarascas, principalmente las familias que se dedican a la producción orgánica; sin

embargo, pocos utilizan fertilizantes químicos, abonos.

Fitosanitario, si bien existe la presencia de plagas y enfermedades en los diferentes

cultivos anuales y perennes, los agricultores muy poco pueden hacer para el control de

las mismas, ya que se requiere de información adecuada para el uso efectivo de los

insecticidas y fungicidas; sin embargo existe la tendencia a utilizar estos productos

fitosanitarios de origen orgánico.

Cuadro Nº 60 INSUMOS AGRÍCOLAS UTILIZADOS (%) 67

CULTIVO SEMILLA FERTILIZANTE PESTICIDAS

Criolla Mejorada Ninguno Químico Orgánico Ninguno Químico Orgánico COCA ARROZ 76.1 47.7 39.7 1.1 59 63.9 2.3 33.7

66 Fuente: Elaboración propia por V & V Consultores Asociados 67 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006



CACAO 52.2 41.7 34 2.2 63.6 50 0 50 CAFÉ 68 31.9 38.3 2.1 59.5 73.3 2.2 24.4 CITRICOS 61.7 38.2 52.9 2.9 44.1 69.7 0 30.3 PLATANO 81.6 18.3 38 2.8 59.1 57.9 1.4 40.5 MAIZ 76.3 23.6 40.5 0 59.4 59.4 2.7 37.8 PALTA 0 100 0 0 100 0 0 100 TOMATE 0 100 100 0 0 100 0 0 PAPAYA 60 40 30 30 40 88.8 0 11.1 YUCA 72.7 27.2 27.2 18.1 54.5 81.8 0 18.1 6.D.3.7 Superficies por Cultivo La superficie cultivada según el Diagnóstico Municipal es variable de acuerdo a las

extensiones destinadas a cada uno de los cultivos anuales y perennes donde el

35.623.06 Has (27.06%) se destina al cultivo de café, 24.683.38 Has (18.75%) a

diferentes cultivos, en cambio 23.972.50 Has (18.21%) al cultivo de cítricos, 23.314.28

Has (17.71%) producción de bananos como los más representativos, tal como se puede

observar en el Cuadro y Gráfico siguiente.

Cuadro Nº 61

SUPERFICIE DE ÁREAS CULTIVADAS EN EL MUNICIPIO (Has.) 68 CULTIVO PORCENTAJE

Coca 2.7 Arroz 6.6 Cacao 5.3 Café 27.1 Cítricos 18.2 Mango 0.9 Palta 1.1 Papaya 1.7 Plátano 17.7 * Otros cultivos 18.7




6.D.3.8 Destino de la Producción

Gran parte de la producción agrícola es destinada a la comercialización en los

principales centros de consumo locales y vecinales (ferias semanales) y

departamentales (tambos y otros lugares de venta), sin embargo también son utilizados

para el autoconsumo familiar como para el intercambio (trueque) en las ferias anuales

del altiplano del departamento de La Paz.

6.D.3.9 Principales Subproductos

La mayor parte de la producción agrícola es temporal y es destinada a la

comercialización directa e indirecta a los intermediarios, en su mayoría son productos

perecibles (bananos, cítricos), en cambio los cereales tienen otro tratamiento.

De acuerdo a los reportes sobre los procesos de transformación en subproductos sin

embargo existe el interés de instituciones de reciente ingreso al municipio para

desarrollar proyectos de deshidratación de bananos y producción de miel.

6.D.3.10 Plagas y Enfermedades La presencia de plagas y enfermedades en los cultivos de importancia económica, es

altamente significativa debido a que toda la producción es dependiente de su ausencia

o presencia.

Sólo el control químico y biológico pueden coadyuvar para lograr un aumento en la

producción, entre las plagas con mayor incidencia en la zona se tiene a la broca que

ataca al cultivo de café, tujo (hormiga) ataca a los cítricos, pitilla arroz, y otras de

importancia que atacan a los diferentes cultivos.



Cuadro Nº 62 PRINCIPALES PLAGAS Y ENFERMEDADES 69

CULTIVO PLAGA ENFERMEDAD ARROZ • Pitilla • Mancha de la hoja

CACAO • Chinche • Ardillas • Escoba de Bruja

CAFÉ • Broca • Roya

CÍTRICOS • Tujo • Huchi • Gomosis

COCA

• Tujo • Ulo • Yaga • Metro • Hongos

• Roya

LOCOTO • Pulgon MAIZ • Gorgojo • Roya MANGO • Grillo • Antracnosis PALTA • Gusanos • Marchitamiento PAPA • Gorgojo • Tizón PAPAYA • Aves • Gomosis PIÑA • Gomosis

PLATANO • Cogollero • Sigatoka, mal de Panamá

TOMATE • Polilla WALUSA • Sari

YUCA • Chancho de Monte • Kasawi

6.D.3.11 Infraestructura Productiva: Depósitos, Almacenes, Maquinaria,

Equipamiento y Herramientas.

Como la producción agrícola de la Sección Municipal es predecible, principalmente los

frutales, estos no requieren ser conservados por mucho tiempo, sin embargo

comunidades ubicadas en las serranías sacan sus productos hasta el camino principal y

los dejan en pequeños cargaderos (pahuichis) para luego ser encajonados, enchipados

69 Fuente: Elaboración propia por V & V Consultores Asociados



para luego ser trasladados hasta los centros de consumo. En cambio para almacenar

los productos no predecibles como los cereales estos si cuentan con pequeños

depósitos para ser almacenados por un tiempo corto, sin embargo en el diagnóstico

municipal se tienen datos sobre la existencia de infraestructuras en menor escala.

En las comunidades por las características fisiográficas de ubicación no se tiene

ninguna maquinaria agrícola mecanizada que los productores puedan utilizar en forma

mancomunada y/o individual para sus labores agrícolas, por tanto acuden sus

herramientas manuales para la labranza primaria, secundaria, siembra y cosecha.

Organización de la fuerza de trabajo

La organización de la fuerza de trabajo está en función a la unidad familiar donde se

emplea el trabajo compartido entre el hombre, la mujer y los hijos en todas las

actividades agrícolas, pecuarias y construcción de casas.

La Quinta Sección de la provincia de Sud. Yungas los campesinos son emigrantes de

las provincias altiplánicas, estas aún mantienen el sistema de cooperación de

reciprocidad que mantienen los aymaras, para esto algunos comunarios practican el

"Ayni" como el intercambio de fuerza de trabajo en las labores agrícolas en labranza

primaria, siembras, labores culturales, cosechas y otras actividades como construcción

de sus casas, esta cooperación mutua la realizan generalmente entre familias parientes

cercanas y compadres; en cambio la "Mink'a" fuerza de trabajo que una persona brinda

a cambio de una remuneración económica principalmente en las épocas de cosecha

donde la contratación de mano de obra proveniente de emigrantes temporales del

altiplano como jornaleros son retribuidos económicamente y la faena comunitaria,

donde los miembros de una determinada comunidad, realizan una fuerza de trabajo en

forma conjunta para un solo miembro o comunario y recíprocamente.



Generalmente para la comercialización de los productos la mujer juega un rol muy

importante ya que es ella la encargada de vender los productos en las ferias y en las

ciudades.

6.D.3.12 Costos de Producción y Rentabilidad

Los costos de producción de actividades agrícolas difiere entre los diferentes cantones

y comunidades; partiendo del caso de que la producción ha sido buena, es necesario

destacar que se toma en cuenta el costo de mano de obra expresándola en jornales,

esto implica que los jornaleros tienen mesa puesta que implica que el dueño de los

cultivos proporciona la alimentación de las personas que van a trabajar.

Los cultivos que desarrollan los productores no son exclusivos para la producción

agrícola; esto implica que la producción es temporal principalmente en los cultivos

perennes y anuales como coca, café, cítricos, palta, mango, sandía, arroz, maíz,

hortalizas entre otros. En la producción anual (año redondo) se tiene a la producción de

plátanos y papaya.

El productor de las comunidades tiene la característica de asegurar sus ingresos extras

esto implica que la producción de otros cultivos como yuca, hualusa, camote, locoto,

hortalizas lo realizan en invierno para la venta que representa un ingreso adicional que

dispone para la compra de enseres para su alimentación.

Sin embargo, la venta de frutas hacia los principales centros de consumo representa un

ingreso mayor, que le permite tener ahorros para desarrollar otras inversiones o de lo

contrario ampliar la superficie de la producción agrícola.



6.D.4 Sistema de Producción Pecuaria

El sistema de producción pecuario se basa en la cría familiar de ganado vacuno,

porcino, avícola y equino.

6.D.4.1 Población por Especies Principales

De acuerdo al estudio realizado, la información proporcionada por la población en los

talleres de Diagnóstico Municipal y las encuestas aplicadas, se pudo obtener datos con

las cantidades de ganado existente en el municipio la cual es mínima, por tanto

podemos concluir que la Quinta Sección es una zona agrícola y no ganadera, puesto

que la crianza que realizan es mas para uso y consumo familiar.

6.D.4.2 Tecnología y Manejo

Aunque se cuenta con mínima cantidad de ganado vacuno, el manejo se lo realiza en

forma tradicional por la falta de asistencia técnica y la poca importancia para esta

actividad. La forma tradicional implica que existe un mal manejo del ganado de parte del

propietario, el ganado está en libertad, sin control en su alimentación, no cuentan con

establos, no existe control sanitario especialmente en las zonas donde existe

producción pecuaria mínima.

La utilización de tecnología es inexistente, el manejo de los hatos ganaderos se reduce

al pastoreo libre, no existiendo el control en la alimentación y la sanidad animal.

6.D.4.3 Productos y Subproductos

Los subproductos obtenidos aunque en muy poca cantidad son charque, queso,

huevos, se destinan a la venta en ferias locales, cantonales y una pequeña parte se

queda para el autoconsumo de la familia.



De alguna manera la venta de estos insumos ayudan a mejorar la economía familiar

aunque no de una manera tan significativa con relación a las ganancias que le genera

la actividad agrícola.

6.D.4.4 Insumos Utilizados: Productos Veterinarios, Semillas y Otros

Los insumos utilizados en la crianza de ganado son productos veterinarios como ser el

Diazinol y el Malvasen. En lo que se refiere a la alimentación, en la mayoría de los

cantones no se tienen áreas específicas para el cultivo de especies forrajeras.

6.D.4.5 Manejo de Praderas y Forrajes

Para el ganado vacuno, porcino y equinos, en pequeña escala el pastoreo es de forma

libre en las praderas y bosques, donde no se tiene el cuidado de rotar las áreas de

pastoreo.

Asimismo en algunas comunidades se aprovechan los terrenos que están en descanso,

ya que después de la cosecha quedan rastrojos que son aprovechados por el poco

ganado.

6.D.4.6 Destino de la Producción

De acuerdo a los datos obtenidos se puede evidenciar que el municipio de La Asunta

no es una zona ganadera, el ganado porcino y vacuno es solo para el autoconsumo. Al

igual que la producción avícola.

Es por este motivo que el destino de la producción pecuaria es complementar la dieta

alimenticia de los comunarios, sólo se lo comercializa cuando este tiene necesidad de



dinero para adquirir otros productos, pagar la educación de sus hijos y para la salud de

su familia.

6.D.4.7 Presencia de Enfermedades y Sanidad Animal

Existen diferentes enfermedades y parásitos que afectan a la poca población ganadera

causando la mortalidad y baja de peso.

En general existe poca práctica de actividades de sanidad animal y tratamientos

preventivos de las enfermedades y parásitos, debido a la falta de orientación técnica

sobre el uso de productos veterinarios.

Las principales enfermedades y parásitos se describen en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 63

ENFERMEDADES DEL GANADO 70 GANADO ENFERMEDAD PARASITO Vacuno • Fiebre aftosa

• Fiebre • Diarrea • Carbunclo

• Sarna • Garrapata • Piojos

Ovino • Diarrea

• Fiebre • Neumonía

• Sarna • Garrapatas • Piojos • Tenia • Gusanos

Porcino • Fiebre porcina • Intestinales Avícola • Moquillo

• Fiebre • Sarna • Piojos

Equino • Moquillo • Sarna • Garrapatas • Piojos • Tábano

70 Fuente: Elaboración propia por V&V Consultores Asociados



6.D.4.8 Infraestructura: Establos Heniles y Apriscos

Todo el municipio no cuenta con ningún tipo de infraestructura puesto que el manejo

que realizan es de una manera tradicional y extensiva.

Organización de la Fuerza de Trabajo

Al igual que en la actividad agrícola, la organización de la fuerza de trabajo esta basada

en la unidad familiar, donde el hombre participa en las actividades de faenado, la mujer

y los hijos en la actividad pastoreo y la venta de los sub. productos en las diferentes

ferias. Estos elementos de la fuerza de trabajo, como es el trabajo de la unidad familiar

no son remunerados, aspecto que no es considerado en los costos de producción.

Los costos de producción están relacionados con la rentabilidad que se pretende con

esta actividad productiva, es en este sentido que esta actividad no tiene dinamismo

económico que genere ingresos económicos a corto plazo, el ganado no tiene un

correcto manejo para un cálculo adecuado de los costos de producción y mucho menos

hacer un cálculo de rentabilidad por el carácter de producción destinada al

autoconsumo.

La producción de ganado vacuno que es mínima generalmente, se la realiza de forma

extensiva sin control sanitario o control alimenticio aspecto que afecta al cálculo de

costos de producción y rentabilidad por el carácter del destino del producto

autoconsumo o para el mercado interno del Municipio.

En el caso de la producción de ganado porcino y de aves de corral no existe un control

sanitario y de alimentación.



Es importante hacer notar que esta actividad pecuaria la realiza la mujer y los hijos de la

unidad familiar.

6.D.5 Sistema de Producción Forestal 6.D.5.1 Especies y Superficies

Las especies que existen en todo el Municipio de La Asunta, están distribuidas en los

diferentes pisos ecológicos, de acuerdo a los datos obtenidos en el estudio se pudo

establecer las diferentes especies que existen.

Cuadro Nº 64

PRINCIPALES ESPECIES FORESTALES 71 ESPECIES

Ajipa Mara o caoba Chima Mata Palo Motacú Gabun Cedrillo Pacay (Siquile) Huasicucho Cedro Palma o majo Verdolago Ceibo Palo María Sulupa Ochoa Quinaquina Tinto-tinto Copal colorado Roble (Tume) Toco Ajo Ajo Mata Palo Ambaibo Roble Simayo Cuchi

El municipio no es una zona dedicada a la explotación de árboles madereros,

distribuidas en todo el municipio, la zona se caracteriza por tener bosques en su hábitat

natural y con especies nativas maderables de consideración para la explotación

forestal.

6.D.5.2 Tecnología: Tipo de Producción y Manejo

La forma de la tala de las especies forestales es tradicional utilizando el hacha, machete

y en algunas zonas la moto sierra.

71 Fuente: Diagnostico Municipal Gestión - 2006



Es muy poca la atención a la producción forestal por parte de los comunarios del

municipio, aunque representa un gran potencial debido a que la topografía del terreno

presenta pendientes pronunciadas que son adecuadas para la explotación de árboles

madereros.

La característica de la explotación de los recursos forestales del municipio, es la tala

para la construcción de las viviendas en algunas comunidades. Sin embargo, vale la

pena destacar que existen extensiones importantes de suelos favorables para la

reforestación, esta explotación se la realiza por cuartones, trabajos con motosierras.

Existe en la capital La Asunta una poca cantidad de carpinteros que aprovecha estos

recursos forestales. 6.D.5.3 Volumen y Destino de la Producción

El destino que se le da a la madera talada es totalmente familiar ya que esta es utilizada

para leña y para la construcción de viviendas y muebles rústicos.


En el aprovechamiento de las especies forestales no existe una organización definida

de la fuerza de trabajo, ya que se realiza como una actividad adicional de los

comunarios, en su mayoría son los hombres los encargados de realizar el corte y la

carga de la madera hacia sus lotes.

6.D.4.4 Sistema de Caza, Pesca y Recolección

Entre las principales especies de caza existentes en el municipio están los mamíferos,

aves y algunos peces. Es importante rescatar la actividad de caza, pesca y recolección



que la comunidad originaria (familia Mosetén) realiza como su forma de subsistencia,

costumbre que no cambian a pesar de la relación con factores externos a su cultura y

que pueden favorecer a la actividad turística del municipio.

Muchas de estas especies, especialmente los mamíferos, son los que destruyen los

cultivos ocasionando de esta manera la pérdida en la producción y por consiguiente la

baja en la ganancia económica para el productor, es por este motivo que son

considerados como plagas para los cultivos.

De acuerdo a los datos recolectados, existe un porcentaje elevado de caza de jochi,

sari, venado y chancho de monte, esto implica que en el municipio se está iniciando un

proceso de extinción de las especies antes mencionadas debido a que no existen

acciones de conservación.

En lo que respecta a la pesca se puede mencionar que en los cantones de La Asunta y

Puerto Rico, San José, Cotapata, existen familias que se dedican a esta actividad, no

siendo este un rubro tan importante para la ganancia económica familiar.

La recolección en el municipio se reduce ha algunas especies de monos y pericos que

son recolectados como mascotas y para la venta.

6.D.5.5 Destino

En general, el destino que le dan a los animales cazados es el de autoconsumo ya que

la mayoría de los comunarios usan esta carne para la alimentación de su familia, otra

parte importante va a los rescatistas de estas especies que son los encargados de

vender estos animales a los diferentes restaurantes que existen en el Municipio.




Como la actividad de caza no es el rubro más importante de subsistencia para los

comunarios, el encargado de realizar esta actividad es el hombre de la familia.

6.D.6 Sistema de Producción Artesanal y/o Microempresarial

Los sistemas de producción artesanal son en general incipientes. En el caso de las

micro-industrias, se identificó la existencia de microempresa especialmente en el

poblado de La Asunta y otros centros poblados, las microempresa identificadas son la

de metal Mecánicas, Carpinteros, Peluqueros, Cacao, Café, Panaderos y otros, que

forman parte de un gran potencial económico del Municipio.

6.D.6.1 Tecnología empleada

La tecnología empleada para la elaboración de estos productos mencionados es

totalmente tradicional y no utilizan ningún tipo de maquinaria simplemente hacen el uso

de herramientas caseras.

Organización de la fuerza de trabajo

La organización de la fuerza de trabajo en la producción artesanal es únicamente

familiar.

6.D.7 Sistema de Producción Minera

El sistema de explotación del mineral es manual y bastante precario, pero algunas

familias realizan la explotación de oro, aunque las cantidades encontradas no son muy

llamativas razón por la cual no constituye una actividad principal para el sustento de la

familia. Esta explotación de yacimientos auríferos especialmente en los ríos Cajones,

Boopi, Evenay, La Asunta, Barbarito, Quinuni, Chaqueti, Agua Clara, San Fernando,



Lerco, Chispani y Puerto Rico y también en depósitos aluviales que son minimamente

explotados a través de las Cooperativas Mineras Auriferas: Santa Lucia, Concepción,

Carmen, Coroiquillo y Asunción.

6.D.8 Sistemas de Comercialización. 6.D.8.1 Formas de Comercialización

Las formas de comercialización que practican los productores agrícolas son:

• Venta directa del productor al consumidor

• Venta a intermediarios

• Trueque aunque en muy poca cantidad

i) Ferias y Mercados

En el siguiente cuadro se puede ver las ferias que existen en la quinta sección:

Cuadro Nº 65 FERIAS Y FRECUENCIA 72

Lugar Tipo de Feria Día La Asunta Semanal Sábados Charia Semanal Viernes Cotapata Semanal Jueves Chulumani (*) Semanal Sabado Callizaya Semanal Domingo Quinuni Semanal Jueves Palos Blancos (*) Semanal Sábado Puerto Rico Semanal Jueves Chamaca Semanal Domingo




ii) Principales Productos de Comercialización y Epocas Los principales productos de comercialización y las épocas están detallados en el

cuadro siguiente:

Cuadro N° 66

PRINCIPALES PRODUCTOS POR EPOCA 73 PRODUCTO EPOCA

Coca Todo el año Cítricos Abril, Mayo, Junio y Julio Plátano Todo el año Café Mayo, Junio y Julio Arroz Marzo, Abril mayo Cacao Febrero y Marzo abril Papaya Todo el año Palta Diciembre y Enero Mango Diciembre a Febrero

6.D.9 Recursos Turísticos 6.D.9.1 Ruinas, Cavernas, Aguas Termales, Balnearios, Templos, Fiestas y Otros La riqueza turística que brinda el Municipio se basa principalmente en su clima,

vegetación, y los ríos Boopi, Puerto Rico, que constituyen un atractivo natural de

navegación y aventura.

Como también la Serranía de Charia, en donde se encuentra un lugar turístico de tres

lagos como atractivo natural y vegetación.

El municipio de La Asunta no dispone de mucha infraestructura hotelera, solo en los

centros poblados, como el de La Asunta se cuenta con algunos residenciales, también

se cuenta con discotecas, restaurantes, todos estos atractivos son generalmente

visitados los fines de semana por turistas nacionales y extranjeros.




6.E SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL 6.E.1 Principales Actividades Productivas del Municipio de La Asunta

De acuerdo al análisis de los Aspectos Económico Productivos de La Asunta se tiene la

actividad agrícola como la más importante seguida de la forestal y pecuaria, estas

actividades presentan claras diferencias en lo que se refiere a la producción, pero se

puede decir que la población en el área rural realiza sus actividades aunque en

diferente proporción frente a otras como el comercio, forestal, transportista y minero

respectivamente.

Cuadro Nº 67

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DE LA POBLACIÓN DE LA ASUNTA (%) 74

CANTON COMERCIO TRANSPORTE FORESTAL AGRICOLA PECUARIO MINERO

La Asunta 18.8 4.7 9.4 48.2 18.8 2 Puerto Rico 2.7 0 13.5 51.3 32.4 1 Villa Barrientos 0 0 0 66.6 33.3 0 Las Mercedes 0 0 22.2 44.4 33.3 0 Colopampa 20 0 0 50 30 0 Yanamayu 0 0 5.0 50 0 0

Calizaya 12.6 2.2 10.9 49.4 24.7 1

Chamaca 17.8 14.2 3.5 60.7 3.5 0 Huayabal 17.8 14.2 3.5 60.7 3.5 0 Charía 12.5 0 0 75 12.5 1 San José. 0 0 0 84.6 15.3 0 2.9 0 0 82.3 14.7 0

TOTAL GENERAL 105.1 44.7 5.2 64.9 13.6 4 6.E.2 Importancia de los Sectores Productivos de La Asunta

La población del municipio de La Asunta, dentro de las principales actividades que

desarrollan, la más importante es la agrícola que representa el 68.5%, en cambio el 5%

se dedican a la ganadería; el 15% de la población se dedica al comercio informal 74 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta -2006



ubicados en las poblaciones concentradas y centro poblado de La Asunta, esto implica

que el comercio se extiende a la comercialización de productos agrícolas en las

diferentes ferias semanales locales y vecinales.

Las otras actividades como transporte 5%, forestal 5.2% y minero 0.2% las desarrollan

en menor porcentaje principalmente en sus tiempos libres de otras actividades

principales.

Cuadro N° 68

RUBROS IMPORTANTES POR ACTIVIDAD 75 AGRÍCOLA PECUARIO

Coca Avícola Cítricos Porcino Café Vacuno Plátano Equino Cacao

Dentro de las principales actividades agrícolas de producción que desarrollan los

pobladores de las diferentes comunidades se encuentran representadas por cultivos

perennes y anuales, estas les genera sus ingresos económicos.

En la actividad pecuaria los más representativos se encuentran en zonas bajas que se

dedican a la crianza de ganado porcinos y aves de corral, como actividades de ingresos

extras.

6.E.2.1 Principales Actividades Agrícolas del Municipio de La Asunta

La actividad agrícola es la más predominante alcanza al 82.3% de la población, seguida

por la pecuaria del 14.7%, como otras actividades se tienen la actividad de comercio

2.9% como los más representativos del Municipio de La Asunta




6.E.2.2 Rubros de Producción Agrícola

De acuerdo al orden de importancia los principales rubros productivos que tiene el

Municipio de La Asunta se tienen a la producción de Coca, Café, Cítricos, Plátano,

Arroz y otros cultivos.

Rubro agrícola coca

Primer rubro agrícola de importancia en La Asunta, la comercialización se la realiza a

las ferias locales de La Asunta a los intermediarios, sin embargo se comercializa a nivel

departamental y nacional.

Rubro agrícola cítricos

Segundo rubro agrícola de importancia de La Asunta, se comercializa en ferias locales

semanales como también en la ciudad de La Paz en los Tambos zona El Tejar, ciudad

de El Alto y las provincias.

Rubro agrícola plátano Tercer rubro agrícola de importancia en La Asunta, la comercialización se la realiza en

las ferias locales como también a intermediarios, el resto es comercializado en la ciudad

de La Paz en los diferentes Tambos, zona El Tejar, ciudad de El Alto y provincias.

Rubro agrícola arroz Quinto rubro de importancia en la producción de Asunta, para la comercialización del

arroz y son vendidas en ferias locales semanales, los sábados y los centros de

consumo de la ciudad de La Paz y El Alto y de estas son trasladados a las diferentes

ferias semanales de las provincias del Altiplano.



6.E.2.3 Cadenas de Valor del Ámbito Agrícola

Una vez identificadas las actividades más importantes como ser la producción de café,

cacao, plátano, cítricos, y papaya se elaborara el proceso que siguen cada uno de

estos productos desde el productor hasta el consumidor final.

CADENA ECONÓMICA DEL CAFÉ

Se puede observar claramente que todo el proceso que sigue la cadena de valor del

café, desde el productor inicial hasta el consumidor final, sufre una serie de variaciones

de ganancia económica, donde el productor opta por vender su producto a los

rescatistas, otra parte importante de productores están afiliados a instituciones

Económicas, quienes agrupan a las diferentes cooperativas son las encargadas de

acopiar el café para la exportación a diferentes países, es de esta manera que los

productores obtienen una ganancia económica más alta que cuando venden su

producto a los rescatistas.

Producción de

materia prima

café en

Cosecha Rebeneficiado pelado, fermentado,

lavado, secado. Transporte.

Venta a rescatistas

Beneficiado pelado,

selección y

clasificación

Venta directa al

exportador Otras instituciones acopiadoras de café

Exportación a diferentes paises

Recurso suelo,

Insumos,

herramientas,

Mercado Nacional Torrefacción



CADENA ECONÓMICA DEL CACAO

La forma de venta del cacao simplemente se basa en llevar toda la producción a los

centros de acopio, estos son los encargados de comprar el cacao ecológico a los

productores de la zona, una vez hecha la compra estos hacen la transformación del

cacao en diferentes subproductos incrementando de esta manera el valor agregado al

producto inicial.

CADENA ECONOMICA DE LA PAPAYA

Una vez obtenidos los productos la única opción que tienen los productores

actualmente son el de llevar los frutos a los mercados de La Paz para la venta directa al

consumidor o la venta a los rescatistas.

Producción de materia prima (cacao) comunarios

Venta al centro de acopio

Transformación de la materia prima en subproductos (chocolate)

Venta al mercado Nacional

Exportación a otros países

Producción de papaya en comunidades

Transporte a los centros de consumo La Paz

Venta directa al consumidor

Venta a rescatistas



CADENA ECONOMICA DE LOS CITRICOS

El proceso de este producto es más simple ya que los productores de cítricos, el único

método de venta del producto son comercializados en los mercados de La Paz donde

en algunos casos son propietarios de puestos en diferentes mercados (tambos), y en

otros casos son vendidos a rescatadores, el valor agregado que le dan a este producto

es el de la venta de jugos incrementando de esta manera la ganancia económica.

CADENA ECONOMICA DEL PLATANO

Producción de materia prima cosecha comunarios

Selección por tamaño de frutos

Transporte a los diferentes mercados (tambos)

Venta directa a los consumidores

Venta a rescatistas

Valor agregado, venta de jugos en el mercado local y en La Paz

Producción de frutos comunarios

Transporte a los diferentes mercados

(tambos) Venta directa a

los consumidores

Venta a rescatistas



Similar a la producción de cítricos, donde la venta del producto es comercializada al

mercado local y el interior de las provincias del Altiplano, en algunos casos los mismos

productores son propietarios de puestos en diferentes mercados (tambos) y en mucho

de los casos son vendidos a rescatadores.

CADENA ECONOMICA DE LA COCA

La producción de la coca, donde la venta del producto es comercializada al mercado

local y el interior de las provincias del Altiplano, en algunos casos los mismos

productores son propietarios de puestos en diferentes mercados y en mucho de los

casos son vendidos a rescatadores.

6.E.3 Ubicación Geográfica del Centro Poblado de La Asunta

El poblado de La Asunta, por su ubicación geográfica, se constituye como el principal

eje articulador de los cantones de la zona norte y zona sur.

6.E.3.1 Centro de Comercio de Compra y Venta

Otro aspecto importante es el intercambio económico entre el productor y el

consumidor, esto refleja que los productores de las diferentes comunidades

comercializan sus productos agrícolas en las ferias, donde acuden los intermediarios

provenientes de la ciudad de La Paz y de las mismas comunidades de La Asunta.

Producción de la coca por los comunarios

Transporte al mercado de la coca Venta directa a

los consumidores

Venta a rescatistas



También se encuentran instaladas los rescatadores de coca, café, cacao que compran

de los productores que acuden en los días de feria, el precio que rige es de la oferta y

demanda.

6.E.3.2 Centros de Servicios

Los pobladores de La Asunta realizan actividades comerciales de venta de víveres,

ropas, herramientas, productos agrícolas y veterinarios variables de acuerdo a las

zonas donde se encuentran ubicados, además ofrecen servicios de comida para los

comensales que temporalmente visitan al poblado de La Asunta y otros centros

poblados.

Las áreas urbanas (centros poblados de La Asunta), también ofrece los servicios de

comunicación existiendo radioemisoras locales y aficionados, y antenas de televisión

que bajan la señal satelital, también, existen comunicación por telefonía, ENTEL y

UNETE.

6.E.4 Uso del Suelo en el Municipio de La Asunta 6.E.4.1 Caracterización Agro - Ecológica

Como característica principal de la zonificación agro ecológica, no se ha desarrollado

estudios, para determinar las características de la utilidad de los suelos según sus pisos

altitudinales, todas estas características se encuentran relacionadas a las condiciones

climáticas y los recursos naturales que se dispone.

Las condiciones de aptitud de los suelos permiten identificar las áreas para el uso en

función a las actividades a desarrollarse desde el punto de vista agrícola, pecuaria,

ubicación de infraestructuras de, poblaciones concentradas y otras áreas disponibles

para el uso de los pobladores.



Además, esta caracterización de zonificación permite identificar áreas que por sus

características edafo climáticas, ecológicas, riquezas biológicas que requieran ser

conservados a fin de mantener el suelo ecológico haciendo uso de restricciones que

permitan mantener conservar y las áreas.

6.E.4.2 Caracterización de Uso de Suelo Permite caracterizar evaluar las aptitudes de las unidades del recurso suelo para

evaluar y dar uso específico manteniendo la biodiversidad, además considerando a la

unidad tierra como recursos de suelo, subsuelo, flora, fauna y agua permite identificar la

aptitud del recurso suelo.

6.E.4.3 Descripción por la Caracterización Fisiográfica

Geomorfológicamente presenta montañas y serranías muy escarpadas en la Cordillera

Oriental y el Subandino, zonas suavemente onduladas y llanuras planas a suavemente

onduladas con depresiones que presentan inundaciones estaciónales a prolongadas

principalmente en la Llanura Amazónica y el Ondulado Amazónico.

De acuerdo a la vegetación se caracteriza por las formaciones de vegetaciones

variadas que permiten la identificación y composición de especies bioindicadoras.

Cordillera Oriental

Presenta vegetación heterogénea con árboles y arbustos siempre verdes,

identificándose como Bosque Húmedo Montaña y Bosque Nublado que principalmente

se encuentran ubicados en la mayoría de los 13 cantones.



Se encuentra formada por serranías disectadas y plegadas de fuertes pendientes con

formaciones boscosas con alto potencial maderable.

Llanura Amazónica

Se encuentra formada por llanuras planas con diferentes niveles de inundación

característica con especies bioindicadoras arbóreas arbustivas y pastos.

6.E.4.4 Análisis de la Situación Municipal en el Contexto Departamental y

Nacional

Como ya se mencionó anteriormente, en La Asunta el rubro más importante es la coca,

seguido de frutales como ser cítricos, plátano, papaya, etc. y cacao, ahora se hará una

comparación de cuanto es en realidad el aporte de La Asunta en sus diferentes rubros

con un análisis regional, departamental y finalmente nacional.

A nivel departamental se hace la comparación de cuanto es realmente la producción de

La Asunta en coca, café, plátano, cítricos y cacao ya que solamente se cuenta con

datos referenciales de estos cultivos.

6.F ASPECTOS ORGANIZATIVOS – INSTITUCIONALES 6.F.1 Formas de Organización Cantonal, Centrales Agrarias y Comunidades

Sobre la base de las Organizaciones Territoriales de Base, identificadas como la forma

de organización social en la quinta sección y la dinámica organizacional en el

municipio, la característica con relación a la OTBs están divididas en 13 cantones, para

una mejor administración municipal se ha organizado en 37 Centrales Agrarias

Campesinas y en 151 comunidades, correspondientes, que no agrupan a la totalidad de



las comunidades de la provincia, esta causa de problemas limítrofes entre los cantones

involucrados es debido a la creciente población demográfica.

Para el Ajuste el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), la entidad ejecutora respetara las

organizaciones territoriales existentes en la quinta sección de la provincia Sud Yungas.

Cuadro Nº 69

DESCRIPCIÓN DE ORGANIZACIÓN DE CANTONES 76

RELACIÓN DE CANTONES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

- CANTON LA ASUNTA - CANTON CALIZAYA - CANTON COTAPATA - CANTON CHAMACA - CANTON CHARÍA - CANTON HUAYABAL - CANTON LA CALZADA - CANTON LAS MERCEDES - CANTON PUERTO RICO - CANTON SAN JOSÉ - CANTÓN YANAMAYU - CANTÓN COLOPAMPA GRANDE - CANTON VILLA BARRIENTOS

Es importante hacer notar que todos los cantones de la quinta sección están

organizados sindicalmente, existiendo Federaciones Sindicales Agrarios de

comunidades, que internamente están organizados en Centrales Agrarias.

La parte urbana de La Asunta, se organiza en Juntas de Vecinos que agrupa a los

barrios de La Asunta (Centro Poblado).

76 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta



6.F.1.1 Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias: número de Personería Jurídica, rol, representatividad, número de afiliados

El Gobierno Municipal tiene registrada Organizaciones Territoriales de base, urbanos y

rurales en toda la quinta sección de La Asunta.

El registro de las OTB’s da legalidad a las comunidades u organizaciones

territorialmente definidas, otorgando derechos y obligaciones, aspecto que se reflejan

en la distribución de recursos de coparticipación tributaria, porque esta distribución esta

en función de los pobladores de cada organización territorial de base legalmente

establecidas ó sea OTB’s, con personería jurídica, situación que la mayor parte de las

comunidades no presentan, lo que crea problemas internos entre las comunidades para

poder acceder a estos fondos de Participación Popular.

Cuadro Nº 70

NOMINA DE CENTRALES AGRARIAS Y COMUNIDADES 77

No CENTRAL AGRARIA COMUNIDAD 1 LA ASUNTA Alto Asunta

Barbarito Cajones Floriaty Lagunillas Río Seco Villa Esperanza Rosas Pata

2 LITORAL Villa Litoral Villa Santiago Villa Peregrino Villa Flores

3 PROGRESO Bonillas San Juan Unidos San Salvador Cuchumpaya

77 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta- 2006



Porvenir 20 de Mayo 4 SAN LORENZO San Lorenzo

Alto San Lorenzo 5 COTAPATA Cotapata

Sicuani Chico San Pablo La Esperanza Alto Olivos Sanandita

6 SAN JOSE San José Los Olivos 21 de Agosto

7 PUERTO RICO Quillabamba San Lorenzo San Fernando Noria

8 SIGUANI GRANDE Siguani Grande Quillabamba Cedroni Alto Siguani

9 PUERTO UNIDO San Antonio Villa El Porvenir Puerto Aroma Nuevo Amanecer Santa Teresita

10 AGUA CLARA Agua Clara Villa Asunta Churubamba Pacajes

11 BOLIVAR Bolívar 2da. Bolívar 3ra. Bolívar 4ta.

12 PUERTO RICO HISTORICO Puerto Aroma San Gabriel Puerto Mejillones Unión Progreso Javira Pampa El Tigre (Santa Lucia) Unificada 20 de Octubre 25 de Julio 20 de Agosto Palmitos Puerto Pérez Laguna Verde

13 16 DE JULIO

Pichari 10 de Febrero Incahuara de Caanan Villa Potosí Agua Rica



San Felipe Nogalani Chorobamba

14 CHARIA Charia Villa Belén de Charia Villa Belén Islani Villa Camacho Población de Pichari

15 NUEVA KOLLASUYO Flor de Mayo Palestina Villa Esperanza Antamayo

16 CHAQUETI Nuevos horizontes 1ro. De Julio Aucopan Saipina Andina

17 SAN MARTÍN San Martín Primero San Martín Segundo Illimani

18 AMERITAS San Juan Ameritas Porvenir Palestina San Jorge Asunta Chica Nueva América

19 ISRAEL Israel Villa Flor Bella Vista

20 QUINUNI Quinuni Santa Rosa San Cristóbal Las Palmeras Gualberto Villarroel Villa Victoria

21 SAN PEDRO DE QUINUNI San Pedro Bajo Zona “A” San Pedro Zona “B” San Pedro Zona “C” Nueva Florida

22 NUEVA UNIÓN Nueva Unión Nueva Esperanza

23 CALISAYA Calisaya El Palmar Huayabal San Bartolomé Charoplaya



24 COPALANI Copalani Coroiquillo Villa El Carmen

25 YANAMAYU Yanamayu 26 CASTELETO Casteleto 27 TUPAK KATARI Mejillones

Villa El Carmen 28 CHAROBAMBA Charobamba

Alto Charobamba Tunquini Santa Fe La Cascada

29 VILLA SAN PEDRO San Juan de Naranjani Agua Clara

30 CHAMACA Chamaca 31 LA CALZADA La Calzada

Nueva Unión San Jorge Ticapata

32 SANTA ROSA Santa Rosa 33 COLOPAMPA GRANDE Colopampa Grande

Playa Ancha Nueva Esperanza Alto Ballivián

34 LAS MERCEDES Las Mercedes Cruce Mercedes

35 TOTORA GRANDE Totora Grande Totora Chico Villa Copalani San Agustín

36 VILLA BARRIENTOS Villa Barrientos 37 TOCORONI Santiago Tocoroni

San Juan Centro Tocoroni Conchita Chico Centro Conchitas Conchitas Grade Siete Lomas Santiago Lomas Santiago Siete Lomas Inca Pucara



Cuadro Nº 71

NOMINA DE ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE REGISTRADAS CONCEJO MUNICIPAL DE LA ASUNTA 78

Nº PER. JUR

Resolución Prefectural

Resolución Municipal

Comunidades, Juntas de vecinos

y Centrales

Cantón y/o Comunidad

1 113/95 04/95 Junta de Vecinos Quinuni 2 115/95 06/95 Junta de Vecinos La Asunta 3 97/95 02/95 Com. Campesina San Juan de Cotapata 4 98/95 01/95 Com. Campesina Las Mercedes 5 112/95 03/95 Com. Campesina Col. Lanches Agua Clara 6 114/95 05/95 Com. Campesina Siguani Grande 7 116/95 07/95 Com. Campesina. Rosario E. Ríos 8 114/95 05/95 Com. Campesina Siguani Grande 9 116/95 07/95 Com. Campesina San Felipe

10 117/95 08/95 Com. Campesina Chamaca 11 143/95 09/95 Comunidad San Lorenzo 12 144/95 10/95 Com. Campesina Coroiquillo 13 145/95 11/95 Com. Campesina La Cascada 14 146/95 12/95 Com. Campesina Huayabal 15 147/95 14/95 Com. Campesina San Lorenzo Alto 16 148/95 13/95 Com. Campesina Floriaty 17 162/95 15/95 Com. Campesina Alto Charobamba 18 163/95 16/95 Com. Campesina El Palmar 19 180/95 17/95 Com. Campesina Santa Rosa 20 181/95 20/95 Com. Campesina Villa Camacho 21 182/95 21/95 Com. Campesina Yanamayu 22 183/95 22/95 Com. Campesina Quillabamba 23 184/95 23/95 Com. Campesina Lagunilla 24 185/95 24/95 Com. Campesina San Jorge 25 186/95 25/95 Com. Campesina Colonia Israel 26 187/95 26/95 Sindicato Colopampa Grande 27 188/95 27/95 Com. Campesina Can. Villa Barrientos 28 189/95 28/95 Com. Campesina Copalani 29 190/95 19/95 Com. Campesina Villa Rosaspata 30 221/95 29/95 Com. Campesina Santa Fé

78 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta.



31 222/95 30/95 Com. Campesina Villa Santiago 32 223/95 31/95 Com. Campesina Villa Belén Charia 33 224/95 32/95 Com. Campesina Villa Esperanza 34 225/95 33/95 Com. Campesina Porvenir 35 226/95 34/95 Com. Campesina Tunquini 36 227/95 35/95 Com. Campesina San Pedro de Quinuni C 37 230/95 36/95 Com. Campesina Pichari 38 231/95 38/95 Com. Campesina Agua Clara 39 232/95 39/95 Com. Campesina San Juan de Naranjani 40 233/95 40/95 Com. Campesina Los Olivos 41 234/95 41/95 Com. Campesina San José Florida 42 235/95 43/95 Com. Campesina San Agustín 43 236/95 44/95 Com. Campesina Callizaya 44 237/95 45/95 Com. Campesina La Calzada 45 238/95 46/95 Com. Campesina Belén Islami 46 239/95 47/95 Com. Campesina Porvenir 20 de mayo 47 240/95 42/95 Com. Campesina San Cristóbal 48 241/95 37/95 Com. Campesina San Bartolomé 49 250/95 48/95 Com. Campesina 1ro de Julio 50 251/95 49/95 Com. Campesina 10 de Febrero 51 252/95 50/95 Com. Campesina Villa Asunción 52 253/95 51/95 Com. Campesina Villa el Carmen 53 254/95 52/95 Com. Campesina Plaza Ancha 54 263/95 53/95 Com. Campesina Asunta Chica 55 264/95 54/95 Com. Campesina Barbarito 56 265/95 55/95 Com. Campesina Unión Huiri 57 266/95 56/95 Com. Campesina Charoplaya 58 280/96 01/96 Com. Campesina La Asunta 59 281/96 02/96 Com. Campesina 2da San Martín 60 282/96 03/96 Com. Campesina Florida Estrella 61 283/96 04/96 Com. Campesina San Martín Huayabal 62 284/96 05/96 Com. Campesina 3ro San Pedro “B” 63 285/96 06/96 Com. Campesina San Pedro Baja 64 286/96 07/96 Com. Campesina Pichari 65 287/96 08/96 Com. Campesina Las Palmeras 66 288/96 09/96 Com. Campesina Villa Victoria 67 289/96 10/96 Com. Campesina Palestina 68 290/96 11/96 Com. Campesina San Salvador



69 291/96 12/96 Com. Campesina Illimani 70 325/95 18/96 Com. Campesina Totora Chico 71 326/96 17/96 Com. Campesina Charobamba B 72 327/96 15/96 Com. Campesina Huarahuarani 73 328/96 20/96 Com. Campesina Villa Copalani 74 329/96 19/96 Com. Campesina 21 de Agosto 75 330/96 25/96 Com. Campesina Totora Grande 76 331/96 13/96 Com. Campesina Gualberto Villarroel

El número de las Organizaciones Territoriales de Base (OTB’s) registradas en el

municipio no refleja la cantidad de comunidades existentes en la quinta sección de la

provincia Sud Yungas, porque están registradas los Cantones, Comunidades y

Centrales Agrarias que representan la parte de la organización sindical de los

comunarios y no representan la organización territorial existente en el municipio.

Con relación a la representatividad de las organizaciones sociales, las mismas están

organizadas en federaciones que representan el 100% de las comunidades del

municipio y esta afiliada a la C.S.U.T.C.B., las Centrales Agrarias Campesina, estas

agrupan a los sindicatos agrarios y sus delegados representan a sus bases, compuesta

por todos los habitantes de una organización territorialmente definidos y representados

por su directorio respecto a las federaciones compuesto por un Secretario Ejecutivo,

Secretario General, entre sus máximos representantes.

El sistema de elección, delegación y representatividad es directo, en el caso de La

Asunta la organización sindical como forma de organización social es vertical. La

instancia máxima de organización sindical es la Asamblea de Federaciones de

Centrales Agrarias del municipio de La Asunta.

La elección de los representantes máximos es mediante voto directo y se realiza

mediante Congresos Ordinarios de acuerdo sus estatutos vigentes, cuentan con la

participación de representantes y delegados de las comunidades.



6.F.1.2 Organizaciones Sociales Funcionales: Número, Tipo, Rol.

Las organizaciones funcionales del municipio se encuentran organizadas en diferentes

agrupaciones, de acuerdo a intereses de orden cívico, gremial, cultural, religión y

deportivo.

En el caso del municipio de La Asunta, sobre la base de resultados del estudio, se

determina la existencia considerable de Iglesias con la característica que el trabajo de

predica religiosa está siendo complementada con actividades productivas, atención con

proyectos específicos en áreas como la educación y la salud, aspectos que mejorara la

calidad de vida de los pobladores que son beneficiados.

La Asociación de Gremialista, aglutina al sector comercio del municipio de La Asunta y

para el Gobierno Municipal representa el principal proveedor de recursos económicos,

mediante el pago de impuestos y sentajes.

Es importante notar que la actividad del comercio es la característica de los centros

poblados de La Asunta, esta actividad comercial se refleja en la feria semanal, donde

se realiza la venta de productos agrícolas y la venta de insumos, materiales, víveres

para el aprovisionamiento de productos a los pobladores de las áreas rurales. Esta

actividad comercial no recibe ayuda de parte del municipio de La Asunta.

Cuadro Nº 72 IDENTIFICACIÓN DE ORGANIZACIONES SOCIALES FUNCIONALES 79


Nº ORGANIZACIÓN FUNCIONAL ACTIVIDAD PRINCIPAL EN LA QUE TRABAJA

1 Defensoría de niño, niña y adolescente Defensa de la Niñez y Adolescencia. 2 Asociación de Gremialistas. Actividad del comercio minorista. 3 Asociación de transportistas Servicio de transporte de pasajeros y carga. 4 Clubes Deportivos. Actividades deportivas 5 Iglesia Católica. Cumple la función de predica religiosa.



6.F.1.3 Mecanismo de Relacionamiento Inter Organizaciones

Los mecanismos de relacionamiento entre las organizaciones sindicales, son a través

de la realización de reuniones, ampliados y asambleas, convocados por la instancia de

decisión respectiva.

La relación entre organizaciones sociales se refleja mediante la coordinación del

Consejero Provincial con el municipio o el caso de algunas de las organizaciones

privadas sin fines de lucro que son las ONG’s y Fundaciones, que trabajan en la

jurisdicción del Gobierno Municipal de La Asunta; existe una coordinación

interinstitucional que está en etapa de organización para normar las actividades de

estas instituciones para que no exista duplicidad de esfuerzos para desarrollar las

actividades.

Un aspecto importante del municipio de La Asunta, respecto al tema de relacionamiento

inter organizacional es el verticalismo de las organizaciones sindicales, que impiden

elaborar o continuar con mecanismos de relacionamientos interinstitucionales.

6.F.1.4 Instituciones Públicas: identificación, área de acción

Las instituciones públicas se caracterizan por la utilización de recursos del Estado

provenientes del Tesoro General de la Nación, esto quiere decir que son recursos que

para su administración y utilización están bajo normas legales actuales como la ley

SAFCO.

Una característica de las instituciones públicas como la Prefectura y el Gobierno Central

(Ministerios y Viceministerios y Direcciones Estatales), con el municipio de La Asunta,

6 Iglesia Adventista Cumple la función de predica religiosa. 7 Iglesia Metodista Cumple la función de predica religiosa. 8 Comité de Vigilancia. Control social



es la dificultad de lograr una coordinación de gobernabilidad capaz de efectivizar el

trabajo de estas instituciones a través de la ejecución de programas y proyectos de

desarrollo económico y social.

También se identifica debilidades de parte del ejecutivo municipal para el desarrollo de

una buena gestión, aspecto que se solucionará con la capacitación adecuada de los

trabajadores del Gobierno Municipal.

Cuadro Nº 73

IDENTIFICACIÓN DE INSTITUCIONES PÚBLICAS 80

Nº ORGANIZACION PUBLICA ACTIVIDAD PRINCIPAL EN LA QUE TRABAJA 1 Sub. Prefectura.

Es el representante directo del Prefecto del Departamento en la Provincia, que debe articular acciones de carácter provincial con el departamento y tienen su representación a los corregidores cantonales.

2 Gobierno Municipal Es el responsable de la administración y ejecución de recursos públicos en el área de su jurisdicción.

3 Dirección Distrital de Educación.

Tiene tuición sobre los núcleos Educativos y escuelas secciónales del municipio, se encarga de la administración y funcionamiento de la educación.

4 Distrito de Salud de La Asunta

Administra la atención, provisión de insumos, medicamentos y otras actividades relacionadas con la salud.

5 Policía. Mantiene el orden y seguridad ciudadana y regula el tránsito de vehículos.

6 Registro Civil Registro de nacimientos, matrimonios y defunciones. 7 Defensoria de niño, niña y

adolescente. Defensa y protección a los menores.

8 Corte de Justicia (Chulumani) Administra justicia en la Provincia consta de: Juez de Partido, Juez Instructor y un Juez Agrario.

6.G.1.5 Instituciones Privadas: Identificación, área de acción

En el Gobierno Municipal de La Asunta, no existen empresas privadas, pero dentro del

gobierno municipal existen pequeñas cooperativas de agua, luz y ahorro y préstamo de

dinero.




Cuadro Nº 74 DESCRIPCIÓN ORGANIZACIONES PRIVADAS CON FINES DE LUCRO

Nº ORGANIZACIÓN PRIVADA CON FINES DE LUCRO

ACTIVIDAD PRINCIPAL EN LA QUE TRABAJA

1 Cooperativa de Agua Potable La Asunta Servicios 2 Cooperativa de Agua Potable La Calzada Servicios 3 Cooperativa de Agua Potable Las Mercedes Servicios 4 Cooperativa de Agua Potable Calisaya Servicios 5 Cooperativa de electricidad La Asunta Servicios 6 Cooperativa de electricidad La Calzada Servicios 7 Cooperativa de electricidad Las Mercedes Servicios 8 Cooperativa de electricidad Calisaya Servicios 9 Cooperativa San Bartolomé Servicio de Préstamo

6.F.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal

Como la Ley 2028, Ley de Municipalidades, lo determina el Gobierno Municipal de La

Asunta se divide en el Ejecutivo Municipal que está representada por el Alcalde

Municipal y el Concejo Municipal (órgano deliberante), compuesto por los cinco

concejales electos por el voto popular en las elecciones municipales, está representado

por el Presidente del Concejo, Vicepresidente y el Secretario del Concejo, actualmente

existe un Reglamento Interno del Concejo Municipal que determina la creación de tres

comisiones.

La relación del Concejo Municipal y el Ejecutivo, en general las relaciones están

basadas en intereses políticos partidarios definidos claramente, actualmente el Concejo

está formado por tres concejales pertenecientes al partido político del movimiento al

socialismo (MAS) y dos concejales de otros partidos políticos, el municipio de La Asunta

ha atravesado por una crisis institucional municipal, como consecuencia de las

gestiones de anteriores alcaldes, la presión político sindical y por la pérdida de

credibilidad en las instituciones públicas que se presenta en el ámbito nacional, sin

embargo a partir de la gestión 2005, existe una estabilidad de gobernabilidad en el

municipio después de media década de incertidumbre política partidaria.



El Gobierno Municipal, ha definido como política de gestión, el de priorizar las

demandas de las organizaciones del municipio de forma participativa, equitativa y

concertada con los actores sociales participantes, en función de ejecutar los proyectos y

actividades propuestas en este proceso de Ajuste al Plan de Desarrollo Municipal. El

Gobierno Municipal, en función de asumir las futuras actividades programadas, ha

diseñado una estructura administrativa utilizando recursos humanos calificados propios

del municipio.

6.F.2.1 Estructura Administrativa.

El Gobierno Municipal para su mejor funcionamiento ha diseñado la estructura

administrativa, donde la autoridad máxima del Gobierno Municipal es el Concejo

Municipal representado por el Presidente del Concejo, Vicepresidente y el Secretario

del Concejo y dos vocales, el representante máximo del municipio es el Alcalde

Municipal; se ha establecido para el funcionamiento del Ejecutivo una Asesoria Legal

General y Oficial Mayor, una secretaria y chofer, que dependen directamente del

Alcalde Municipal, una Dirección Financiera, integrado por un Director Administrativo

Financiero y la Dirección Técnica.

La Dirección Administrativa y Financiera integrado por un Director y un Auxiliar

Contable, Tesorero, Almacenero y un Portero del Mercado. El área de Finanzas, ha

tenido deficiencias desde anteriores gestiones municipales, pero el Gobierno Municipal

de esta gestión ha priorizado la elaboración de Balance General del Año 2005 y se esta

cumpliendo a la fecha con el Órgano Rector del Sistema de Contabilidad

Gubernamental y Presupuesto, que es el Ministerio de Hacienda.

La Dirección Técnica, esta dirección es de suma importancia por tratar los temas de

obras públicas, cuenta para su funcionamiento con un Director, cuenta con la Unidad de

Recaudaciones y Catastro, una Unidad Técnica y Unidad de Proyectos, compuestos por



un mecánico, soldador y ayudante de mecánica, operadores de maquinaria pesada, y

chóferes de volquetas.

Actualmente la visión de Desarrollo Rural en función a los resultados del Ajuste al Plan

de Desarrollo Municipal que va a determinar las políticas Rurales de Desarrollo del

municipio con la visión de Municipio Productivo.

Se cuenta con la Defensoria de la Niñez y Adolescencia que depende directamente del

Oficial Mayor; un Administrador del Hospital, bajo su responsabilidad esta la

administración del Hospital y se cuenta con encargado de farmacia, chofer de

ambulancia, cocinera, lavandera.

El municipio de La Asunta cuenta con un Intendente Municipal, un comisario, que

dependen del Director Administrativo Financiero. La población de La Asunta tiene la

característica de ser un centro comercial, es en este sentido que los comerciantes

gremialista y vivanderos, son los que más contribuyen a los recursos propios del

municipio.

También se cuenta con una estructura rural de apoyo, representados por los agentes

cantonales que son elegidos por voto popular, actualmente el Gobierno Municipal tiene

una estrecha relación de trabajo con estos representantes cantonales.

-Comisiones Permanentes de Trabajo El Concejo Municipal de La Asunta tiene las siguientes Comisiones Permanentes de

Trabajo:

a) Comisión de Desarrollo Institucional.

b) Comisión de Desarrollo Territorial.



c) Comisión de Desarrollo Humano y Sostenible.

6.F.2.2 Capacidad Instalada y Recursos.

El Gobierno Municipal de La Asunta, actualmente no cuenta para su funcionamiento con

instalaciones propias para la oficina central el despacho del Alcalde Municipal, la sala

de cesión y del Concejo Municipal, las otras unidades correspondientes, se encuentran

en otros ambientes que no son de propiedad de la alcaldía, sin embargo se encuentra

en construcción la casa de Gobierno Municipal en la plaza principal de la población de

La Asunta.

La Dirección técnica, cuenta con instalaciones propias, equipo pesado como dos palas

mecánicas, una moto-niveladoras, camioneta del ejecutivo municipal, cuatro volquetas y

cuenta con todos los servicios como agua y luz.

Cuadro Nº 75

DESCRIPCIÓN DE RECURSOS MUNICIPALES 81

81 Fuente: POA Gobierno Municipal de La Asunta 2006.

FUENTE DE FINANCIAMIENTO MONTO (En Bolivianos)

Recursos de Coparticipación. 4,077,712.00 Recursos Municipales Propios 50,000.00 HIPC-II 819,918.00 Impuesto Directo de los Hidrocarburos 1,129,310.00 Saldos Bancarios 1.783.257.00

TOTAL 7.860.197,00



6.F.2.3 Ingresos y Gastos.

Los ingresos previstos por el Gobierno Municipal de La Asunta para el 2006, es de Bs.

7.860.197,00 según descripción de anterior cuadro de descripción de los recursos

Municipales.

• Política de Financiamiento

El Gobierno Municipal de La Asunta, financia sus gastos principales con recursos del

Tesoro General de la Nación, provenientes de la coparticipación tributaria, recursos

propios y saldos en caja y bancos.

Los recursos de coparticipación tributaria (TGN), son utilizados en un 25 % para Gastos

Corrientes y 75% para gastos de inversión.

Los recursos propios de acuerdo a la Ley de Gastos Municipales Nro. 2296, para la

presente gestión, son utilizados en un 25% para gastos corrientes y 75% para Inversión.

• Política de Gastos Corrientes

Los gastos de funcionamiento 2006, contemplan la asignación de recursos de la

siguiente manera; sobre la base del techo presupuestario de Bs. 1.236.907,00, se

destinan a servicios personales, para servicios no personales, en materiales y

suministros, para pago de impuestos, regalías, tasas, servicio a la deuda y para activos

reales.



Cuadro Nº 76 DESCRIPCIÓN DE LA POLITICA DE INVERSIÓN MUNICIPAL 82

PROGRAMAS MONTO Bs. % PROGRAMA CENTRAL 1.236.907,00 15,74% PROGRAMAS DE FOMENTO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 27.094,00 0,34% PROGRAMA DE SANEAMIENTO BÁSICO 287.084,00 3.65% PROGRAMA DE ELECTRIFICACIÓN RURAL 152.031,00 1.93% PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA URBANA RURAL 1.343.178,00 17.89% PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES

884.061 11.25%

PROGRAMA DESERVICIO DE CATASTRO URBANO Y RURAL 25.000,00 0,40% PROGRAMA DE SERVICIOS DE SALUD 640.497,00 8,15% PROGRAMA DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN 250.000,00 3,18% PROGRAMA DE SERVICIOS AL DEPORTE 70.389,00 0,90% PROGRAMA DE DESARROLLO DE LA CULTURA Y TURISMO 20.000,00 0,25% PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y POLÍTICA DE GENERO 25.000,00 0,32% PROGRAMA DE DEFENSA Y PROTECCIÓN DE LA NIÑES Y LA UJER

10.000,00 0,13%

PROGRAMAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES ATURALES

1.999.365,00 0,64%

PROGRAMAS DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 539.808,00 6,87% TOTAL GASTOS DE INVERSION 7.860.197,00 100

6.F.3 Proyectos de Desarrollo en Ejecución

El Gobierno Municipal de La Asunta, en el cumplimiento de sus atribuciones ha

desarrollado una programación de proyectos a ser ejecutados en la gestión 2006 y las

gestiones 2007 a 2011, están en los rubros educación, salud, caminos, apoyo a la

producción, saneamiento básico, deportes, urbanismo y energía.

Los proyectos en ejecución están incorporados en el Plan Operativo Anual de la

Gestión 2006, el cual a la fecha han sido aprobados y se encuentra en proceso de

reformulación, actualmente se esta incluyendo los recursos adicionales de Participación

Popular y del IDH.

82 Fuente: POA Gobierno Municipal de La Asunta 2006.



6.G SITUACION SOCIOECONOMICA 6.G.1 Índice de Pobreza

El índice de pobreza en el municipio de La Asunta en base al Mapa de Pobreza de

Instituto Nacional de Estadística (INE) Gestión 2001

La magnitud de pobreza alcanza a 94.9% según el Censo Nacional de Población y

Vivienda.

En la gestión 2004 la incidencia de la pobreza alcanza a un 94.85% en el Municio de La

Asunta. 83

6.G.2 Estratificación Socioeconómica. 6.G.2.1 Características de cada estrato (Ingresos, Patrimonio, Actividad Económica)

Con relación a los ingresos, es importante notar que la mayoría de los pobladores, son

trabajadores de la tierra donde los ingresos dependen de muchos factores

independientes, desde la climatológica, enfermedades, plagas, manejo de la

producción, precios en el mercado, posibilidad de comercialización, etc. Pero las

familias que se han dedicado no sólo a la actividad agrícola como el comercio o el

transporte que son variables y generan ingresos adicionales a la unidad familiar e

impulsan a mejorar sus condiciones de vida.

Según los resultados del diagnóstico, la estratificación socioeconómica realizada a las

unidades familiares, se concluye que entre los estratos económicos medio y bajo, las

diferencias comparativas no varían mucho, pero sí existe una variación entre el estrato

alto y estrato bajo, estas diferencias comparativas, varían desde la tenencia de tierra

83 Fuente: SEDES La Paz - 2004



(número de lotes), el tiempo que vive en la zona, mientras más tiempo vive en la zona

cuenta con mas patrimonio, la utilización de servicios básicos como agua potable, luz o

uso de letrinas y especialmente en los materiales de construcción que utilizan en la

construcción de sus viviendas o la capacidad productiva que tiene la unidad familiar en

esta variable que se determina el estrato socioeconómico.

6.G.2.2 Materiales de Construcción en sus Viviendas.

CUADRO Nº 77 MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN MAS UTILIZADOS EN EL PISO DE LA VIVIENDA DE LOS HOGARES POR CENSO SEGÚN LA QUINTA SECCIÓN DE LA ASUNTA.

(En número de hogares)

PROVINCIA Y SECCIÓN DE PROVINCIA – MUNICIPIO

CENSO 2001

Tota

l hog

ares

Tier

ra

Tabl

ón d

e m

ader

a

Mac

him

bre,

pa

rque

t

Alfo

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tapi

zón

Cem

ento

Mos

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, ba

ldos

a,

cerá

mic

a

Ladr

illo

Otr

o

TOTAL 630.072 265.325 37.139 124.362 4.715 189.096 2.611 5.395 1.429 Quinta Sección - La Asunta 4.772 3.716 446 10 2 578 1 3 16

Sobre la base de los resultados del diagnóstico, aproximadamente en La Asunta existen

630.072 familias y en base a la estratificación socioeconómica, el estrato 1 se

caracteriza por tener mejores condiciones de vida, como representa la calidad de la

vivienda, que se refleja en los materiales que utiliza en la construcción de su vivienda,

es en este sentido que aproximadamente 265.325 familias sus casas son de tierra,

37.139 de las familias utilizan tablón de madera, 124.362 5.395 familias sus pisos son

de machinbre o parquet, 4.715 de las familias sus pisos son de alfombra o tapizon,

189.096 familias sus pisos son de cemento, 2.611 familias utilizan Mosaico, Baldosa y

cerámica, 5.395 familias utilizan ladrillos y en 1.429 familias utilizan otros materiales.

Pero en la mayor parte del municipio de La Asunta las casas son de adobe 80%.



6.G.3 Análisis de Gastos e Ingresos Sobre la base del análisis del comportamiento del sistema productivo familiar, se ha

encontrado que los ingresos por la venta de los productos agrícolas son en función a

una buena producción, acerca del monto no se tiene datos exactos.

6.G.4. Mano Asalariada. 6.G.4.1. Proporción según Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y Ocupación.

La mano asalariada en el área rural está en función al ciclo agrícola, es importante

observar en esta actividad asalariada existe en las épocas de preparación, siembra y

cosecha, actividades agrícolas que generalmente se realizan por cuenta propia.

Esta masa asalariada generalmente está compuesta por varones que su edad esta

entre los 20 a 40 años, este trabajo asalariado es valorado monetariamente por el valor

de 10 – 20 Bs. el jornal.

6.G.5. Relaciones de Género. 6.G.5.1. Roles de Hombres y las Mujeres en los Sistemas de Producción.

Sobre la base de la actividad principal identificada como agricultura que desarrollan los

pobladores del Municipio de La Asunta, en sus pisos agro-ecológicos es determinante.

La máxima autoridad de la familia esta bajo la responsabilidad del padre, quien es el

que toma las decisiones mas importantes; en ausencia del varón asume el rol de jefe la

mujer, esta cumple las mismas funciones que en el caso de jefes de hogar varones.

Todo tipo de actividad productiva depende para obtener ganancias, de la

comercialización del producto donde la participación de la mujer es fundamental en la



producción agrícola como ser la siembra, en la cosecha, en las labores culturales, en

selección y comercialización.

El ciclo agrícola es determinante para el hombre en los sistemas de producción y como

el carácter único de ser una zona de producción agrícola, también determina la forma

de vida o ciclo de vida a nivel familiar, convirtiéndose en la principal fuente de capital de

trabajo. Es en este sentido que en cada unidad familiar el rol de la mujer y los hijos

adquieren un valor importante aunque a veces no es reconocida esta participación

familiar en la actividad agrícola.

En actividades netamente productivas como la preparación, roturación del suelo y la

siembra es responsable el varón, pero en las actividades de cosecha y especialmente

en la comercialización es donde la mujer tiene una participación alta en los meses de

mayo a diciembre. Mientras la mujer se dedica a la comercialización, el varón en

muchos casos viaja a sus comunidades de origen ya que existe mayor cantidad de

comunitarios son del altiplano, esta migración temporal le permite proveerse de chuño,

charque de llama, de ispi o de karachi ya que un gran porcentaje no cambia sus

costumbres de consumo.

Es en este sentido que los cuadros muestran la integridad de sus actividades

productivas, las actividades familiares y la migración como característica de la quinta

sección de tener una población golondrina. Las actividades productivas se diferencian

según las características geográficas de la quinta sección. Para el análisis se

consideran zonas organizadas sindicalmente pero que representen estas zonas

diferenciadas geográficamente. A continuación se observa la siguiente descripción de

las actividades del ciclo agrícola y su influencia en las actividades de género y la

migración.



Cuadro Nº 78

DESCRIPCIÓN DEL CICLO AGRICOLA, ACTIVIDADES POR GENERO 84 CICLO AGRICOLA

CULTIVO AGRICOLA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGOS SEP OCT NOV DIC

COCA DESH COS DESH COS

COS COS COS DESH COS COS DESH COS DESH

CAFÉ COS COS COS DESH

CITRICO (MANDARINA)

COS COS DESH DESH

ALMACIGO ALMAC

INJERTO MANDARINA INJER INJER INJER

TRASP. MANDARINA TRASP TRASP

PLATANO COSC COSC COSC DESH COSC

Cuadro Nº 79

ACTIVIDAD POR GENERO 85 ACTIVIDADES

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGOS SEP OCT NOV DIC

V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H LAB. AGRIC. DES.

SIEMBRA/TRASPLANTE

COSECHA

COMERCIALIZACION

84 Fuente: Entrevista a informantes claves Diagnostico Municipal 85 Fuente: Entrevista a informantes claves Diagnostico Municipal



Cuadro Nº 80 MIGRACION 86

ACTIVIDAD

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGOS SEP OCT NOV DIC

V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H

VIAJE ALTIPLANO

INMIGRACIÓN DE COSECHADORES

COMERCIANTE

CHOFER

ESTUDIANTE

EMPLEADO

Sobre la base del análisis de los cuadros, se observa que las actividades agrícolas

definen el comportamiento de género con relación al hombre y la mujer en las diversas

actividades productivas, para un análisis más detallado se considera el comportamiento

de los hijos en las labores cotidianas de las familias en las labores productivas como

una fuerza de trabajo no considerado. Se observa que las labores productivas iniciales

como el chaqueo, trasplante, injertos, y deshierbe generalmente lo hace el hombre en

los meses de enero, febrero y marzo, para las labores agrícolas de cosecha y la

comercialización de los productos la participación del hombre y la mujer es alta (abril,

mayo, junio, julio). Los meses del fin del año las actividades agrícolas disminuyen y la

gente se dedica a viajar al altiplano.

Cuadro Nº 81 DESCRIPCION DEL CICLO AGRICOLA, ACTIVIDADES POR GENERO 87

CULTIVO AGRÍCOLA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGOS SEP OCT NOV DIC

COCA TRASP DESH COSEC COSEC COSC COSC DESH DESH. TRASP.

NARANJA TRASP COSC COSC TRASP.

CAFÉ

86 Fuente: Entrevista a informantes claves Diagnostico Municipal 87 Fuente: Entrevista a informates claves Diagnostico Municipal



MANDARINA TRASP COSC COSC TRASP.

LIMA COSC COSC COSC COSC COSC COSC

MAIZ COSC COSC P.SUEL P.SUEL SIEM SIEM

PLATANO COSC COSC COSC DESH COSC

REFERENCIA DESCRIPCIÓN

COS P. SUEL DESH INJER TRAS H M H

COSECHA PREPARACION DE SUELO DESHIERBE INJERTO TRANSPLANTE Hombre Mujer Hijo

6.G.5.2 Participación de la Mujer en la Toma de Decisiones (nivel familiar, cantonal y comunal)

En el contexto del enfoque de género, más específico la participación de la mujer es

importante en los niveles de decisiones familiares, cantónales y comunales. Se puede

observar que el Gobierno Municipal esta formada por del Concejo Municipal compuesto

por cinco Concejales, dos mujeres como Concejales, aspecto que demuestra la

participación de la mujer en los niveles políticos y administrativos del poder local

dándole a este Concejo una característica de participación de género. Esta

característica tiene gran importancia ya que en los anteriores gobiernos municipales la

participación de las mujeres fue nula.

En caso de las Centrales Agrarias se ha podido observar que la participación de la

mujer es muy mínima, sin embargo en el hogar es más importante que la del varón.

En lo que se refiere a la participación de la mujer en el ámbito cantonal y comunal, no

existe participación en la toma de decisiones, por el rol predominante del varón que

asume temas sindicales y temas de desarrollo de las centrales agrarias.



VII. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES 7.A Dinámica Interna 7.A.1 Potencialidades y Limitaciones Aspectos Físico Naturales Cuadro Nº 82

Potencialidades, Limitaciones y Aspectos Físico Naturales

POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS • La Asunta en general tiene una

situación geográfica estratégica que permite la vinculación con la amazonía y los mercados del occidente.

• La Asunta es eje principal de la región Amazónica y de los Sud Yungas.

• Diversidad de zonas agro- ecológicas, que permite producir variados productos agrícolas como pecuarios. Suelos aptos para las producciones agrícolas (anuales y perennes). Como la coca, café, cítricos, arroz, cacao, etc.).

• Disponibilidad de materiales aptos para la construcción (áridos, grava, madera).

• Existencia de flora y fauna con varias especies nativas aún en su hábitat natural.

• Existencia de recursos forestales para su aprovechamiento en los cantones de Puerto Rico y San José.

• Zona con características climatológicas ideales para diversos cultivos.

• En la época de lluvia, se habilita la navegación (práctica deportiva de cayack por él rió Boopi y otros adyacentes.

• Presencia de ríos, arroyos y vertientes temporales y permanentes para consumo

• La ubicación geográfica, distante de la ciudad de La Paz de 220 Km.

• Caminos en mal estado y empeoran en época de lluvias.

• Topografía accidentada en las serranías (pendientes muy inclinadas) no permite la producción agrícola extensiva.

• El río Boopi arrastra restos de árboles dificultando la navegación.

• Proceso de extinción de especies nativas y recursos naturales, que son atractivos para el turismo o para la conservación de la biodiversidad.

• Falta de políticas de recuperación y conservación de los recursos naturales (suelos, aire, agua)

• Inadecuado manejo de suelo.

• Producción agrícola selectiva.

• Erosión hídrica de suelos.

• Depredación de especies nativas y recursos naturales causan el desequilibrio del eco sistema y del Medio Ambiente.

• Contaminación directa e indirecta de aguas.

• Flujo de transporte público y carga se ve afectada por las características geográficas y climáticas.

• Depredación de áreas forestales.



humano y para la generación de energía alternativa (Hidroeléctricas).

• Industrialización de productos naturales (coca, banano, cítricos y otros.)

7.A.2 Potencialidades y Limitaciones Aspectos Socio Culturales

Cuadro Nº 83

Potencialidades y Limitaciones Aspectos Socio Culturales

POTENCIALIDADES

LIMITACIONES PROBLEMAS

• Presencia importante cantidad de población joven en el área urbana y rural (aprox. 65% de 0 – 25años).

• Infraestructura de Salud ( 1 Hospital y 4 puestos de salud).

• Existe buena cobertura de educación básica y secundaria en el 100% de los cantones (existen 5 núcleos y 60 unidades educativas).

• Existe conexiones de Sistemas de agua potable urbano y rural.

• Servicio de energía eléctrica. • Porcentaje elevado de

propietarios de vivienda y terrenos,

• Existencia de servicio de comunicación, Telefonía: ENTEL y UNETE. Existen radios A.M y F.M. y canales de televisión transmitidos por la ciudad de La Paz..

• Crecimiento de población desequilibrada.

• Población rural dispersa • Deficiente equipamiento

(Puestos de Salud). • Falta de personal de salud. • Desconfianza de la población

en control de salud. • Baja calidad educativa. • Falta de equipamiento

mobiliario y didáctico. • Falta de docentes para el área

educativa. • Deterioro de infraestructuras

educativas. • Costos elevados de consumo

de energía eléctrica. • Costos elevados de

medicamentos. • Deficiente tratamiento de

agua potable para consumo. • Poca cobertura en servicio de

agua potable (centros poblados).

• La baja cobertura del servicio de agua potable, a toda la población.

• Migración temporal hacia el altiplano.

• Limitada atención de los

• Malas condiciones de infraestructura educativa por deterioro de aulas, mobiliario y escasa dotación de servicios básicos a los establecimientos.

• Prevalencia de enfermedades endémicas (fiebre amarilla, chagas, leishmaniasis, tuberculosisis, Malaria Vivax).

• Enfermedades de IRA y EDAs.

• Deficientes servicios básicos.

• Deserción escolar. • Pocas comunidades

con servicio de electricidad, debido a los costos elevados de extensión de líneas.

• Pocas comunidades con saneamiento básico, por el costo elevado de sistemas



servicios de educación y salud por insuficiente infraestructura, personal, largas distancias a los centros de salud o escuelas.

de agua y por el poco habito del uso de letrinas y alcantarillado.

• Precarias viviendas rurales debido al uso de materiales rústicos en la construcción y la presencia de plagas en las viviendas.

7.A.3 Potencialidades y Limitaciones Aspectos Económico Productivos Cuadro Nº 84

Potencialidades y Limitaciones Aspectos Económico Productivos

POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS • Áreas aptas o superficie

destinada para áreas de cultivos agrícolas y pecuarios.

• Diversidad de cultivos agrícolas y variedades como coca, café, bananos, papaya, cacao, cítricos y otros.

• Calidad de los productos producidos en el municipio.

• Población importante de ganado, porcino y de aves de corral.

• Existencia de importantes áreas forestales de especies nativas.

• Existencia de peces comerciales, como el sábalo y otros en ríos caudalosos en la zona baja del municipio.

• Atractivos turísticos de paisajes, climas, cavernas, cascadas.

• Existencia de ferias semanales en la capital de la Provincia Chulumani y de ferias semanales locales como en La Asunta, Picar y otros poblados.

• Buena disponibilidad de suelos

• Suelos con fisiografía irregular.

• Falta de tecnología apropiada.

• Fenómenos naturales (riesgos climáticos) que afectan a los cultivos y a los caminos principalmente.

• Variación de precios en el mercado, para los productos producidos en la región.

• Existencia de plagas y enfermedades.

• Insuficiencia en infraestructura ganadera.

• Reducidas áreas agrícolas.

• Parásitos y enfermedades.

• Falta de iniciativas para aprovechar los recursos naturales disponibles.

• Deficiente promoción de atractivos turísticos.

• Lugares alejados para

• Bajos rendimientos de producción agrícola por la pérdida de fertilidad de suelos, incidencia en plagas y enfermedades.

• Sobre explotación de suelos agrícolas.

• Suelos con indicios de degradación.

• Práctica inadecuada en manejo y recuperación de suelos.

• Deficiente manejo de ganado, equino, porcinos y avícola, poca práctica de sanidad animal, mala infraestructura.

• Deficiente red vial por el costo elevado de construcción y mantenimiento de caminos que afecta a la circulación de turistas y de carga por vía caminera.



agrícolas con superficies promedio de 5 has. Por familia.

• Tenencia propietaria de tierras (títulos ejecutoriales del INRA).

• Camino carretero troncal de comunicación con principales centros poblados del municipio y municipios colindantes.

trasladar productos agrícolas.

• Inadecuada asistencia técnica en producción agrícola.

• Falta de asistencia técnica en manejo de ganado porcino y avícola.

• Uso de plaguicidas prohibidos.

• Intermediarios y rescatistas compran con precios bajos.

• Bajos volúmenes de producción agrícola y pecuaria.

7.A.4 Potencialidades y Limitaciones Aspectos Organizativo Institucional

Cuadro Nº 85 Potencialidades y Limitaciones Aspectos Organizativo Institucional

POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS • Estructura organizativa de las

organizaciones de Centrales Agrarias, definidas geográficamente, (Federaciones, Centrales, Comunidades, sindicatos de la quinta sección) la presencia de organizaciones sociales.

• División administrativa en 13 cantones, y 151 comunidades.

• Presencia delegada de instituciones públicas de Estado como: Policía, Salud y Educación.

• Importante presencia de Instituciones Privadas con fines de lucro y especialmente de instituciones sin fines de lucro.

• Verticalidad e imposición de los dirigentes de las Federaciones, Centrales Agrarias de La Asunta.

• Débil liderazgo en los dirigentes de las Centrales Agrarias.

• Reducido presupuesto de las instituciones públicas y privadas.

• Adquirir compromisos para las campañas electorales.

• Atención restringida del Gobierno Municipal a algunos cantones como Inicua.

• Falta de conocimiento de normas legales.

• La escasa cobertura de beneficiarios por parte de las instituciones públicas y privadas (Alcaldía, ONG’s y otros).

• Trabajos aislados y deficiente coordinación inter institucional.

• Débil coordinación con organizaciones sociales e institucionales.

• Cierta inestabilidad del ejecutivo municipal por acoso y posturas de imposición por dirigentes radicales.

• Cuotas de poder en la



• Estructura administrativa y técnica del Gobierno Municipal (Concejo Municipal, Alcalde Municipal, Oficial Mayor, personal administrativo y personal técnico).

• Ingresos de coparticipación tributaria al Municipio (Bs. 7.860.197,00.-), Ingresos propios y otros recursos provenientes de las ONG’s y otros financiadores.

• Existencia de nuevos fondos como ser HIPC II, IDH y fondos del FPS y otros.

• Inconformidad constante del Comité de Vigilancia.

• Capacitación en gestión y Gerencia Municipal.

coalición municipal.

GRAFICO Nº 8

ESTRUCTURA DEL ARBOL DE POTENCIALIDADES ASPECTO FISICO NATURAL

Existen paisajes Naturales Atractivos Para el Turismo y

Recursos Naturales para Promocionar el Desarrollo Municipal

de la quinta sección

Existencia de ríos, arroyos y vertientes que puede ser usada para generar energía alternativa, como también atractivos turísticos (cascadas, ríos, etc.) o para el flujo de pasajeros y carga en épocas de lluvia (Puerto Rico) y Otros.

Suelos Aptos para la Producción Agrícola y pecuaria.

Existencia de Flora y Fauna con especies nativas, como atracción turística y la explotación adecuada de estos

t l

Disponibilidad de materiales aptos para la construcción (áridos, grava, madera).



GRAFICO Nº 9 ESTRUCTURA DEL ARBOL DE POTENCIALIDADES

ASPECTO SOCIO CULTURAL

GRAFICO Nº 10

ESTRUCTURA DEL ARBOL DE POTENCIALIDADES

ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO

Cobertura de unidades educativas y

Se cuenta con condiciones de mejorar la calidad de vida ya que existe la capacidad de

concertación en una población pluricultural

Infraestructura e instituciones de salud que apoyan esta área.

Porcentaje elevado de propietarios de vivienda y terrenos.

Existe gran dinamismo económico en la quinta sección, por las actividades productivas (coca, café, plátano, cítricos, cacao), el comercio y las iniciativas económicas privadas (microempresas) generando un alto flujo económico

Producción de coca, café, cítricos, plátano, cacao, etc.

Existencia de Importantes Áreas Forestales.

Producción pecuaria en la zona.

Existencia de Recursos Turísticos.

La Asunta y otros centros poblados, como centros comerciales.

Existencia de microempresas o personas con iniciativas económicas.

Existencia de carreteras, caminos cantonales y comunales y de herradura.



GRAFICO Nº 11

ESTRUCTURA DEL ARBOL DE POTENCIALIDADES ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL

7.B Dinámica Externa 7.B.1 Potencialidades y Limitaciones Provenientes de la Planificación Atingente El Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES) implementado por el

Gobierno Nacional define los aspectos indicativos del Desarrollo Económico y Social

desde el ámbito macroeconómico del país y su contexto.

Por las características del municipio de La Asunta, es también importante tomar en

cuenta el Programa Nacional de Áreas Protegidas, que apoya la implementación de la

norma para la protección de la flora y la fauna silvestre.

La ocupación y el ordenamiento territorial así como los planes de uso de suelos, que

son normados por el Programa Departamental de Ordenamiento Territorial en el marco

Existencia de instituciones con Fondos para Ejecutar Proyectos

Organizaciones, Centrales Agrarias Sindicales, definen

geográficamente los poblados rurales de la quinta sección.

Instituciones privadas con fines

de lucro.

Instituciones privadas sin fines de

lucro ONG’s.

Instituciones públicas, policía,

salud y educación. El G.M.A. y la

Prefectura como principales

instituciones.



institucional del Senado, también se constituye un elemento importante para el

desarrollo del municipio de La Asunta.

La oferta estatal y el Plan de Desarrollo Departamental (PDD) dan los lineamientos y

políticas en los cuales el Gobierno Municipal de La Asunta debe enmarcar su accionar

para estar inmerso en la dinámica de desarrollo del municipio.

Cuadro Nº 86

POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PLANIFICACION ATINGENTE

Elementos de planificación atingente

Potencialidades Limitaciones

Plan General de Desarrollo Económico y Social – PGDES.

• Marco de políticas de promoción al desarrollo productivo que articula lo interno y lo externo (región).

• Propuesta de políticas que aseguran el mantenimiento de la estabilidad macroeconómica.

• Énfasis en el desarrollo humano y la creación de unidades productivas (microempresas) a nivel de centros poblados y rurales.

• Fragilidad del sistema político e institucional del país no permite la implementación del PGDES.

• Crisis económica y social, reflejo de las crisis internacionales que limita la correcta implementación de las políticas de desarrollo y su normatividad.

Plan de Desarrollo Departamental.

• Desarrollo de la región del Sud de los Yungas paceño, aprovechando su ubicación geográfica.

• Apoyo y promoción al desarrollo agropecuario y turístico.

• Dispersión de esfuerzos institucionales.

• Falta de integración a nivel departamental.

• La lenta ejecución de planes y programas a nivel provincial.

Programa de Ordenamiento Territorial

• Incorporación de planes de uso de suelos que garanticen un desarrollo sostenible.

• Poco conocimiento técnico sobre la normatividad existentes

Planes de desarrollo Municipal • Establecimiento de las bases para la formulación de politicas y estrategias de desarrollo de la región.

• La dinamica interna de cada municpiao no permite desarrollar espacios de artulación.



7.B.2 Cooperación Internacional

Cuadro Nº 87 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Organismos Potencialidades Limitaciones Banco Mundial. • Financiamiento de Proyectos de gran

envergadura para caminos, energía eléctrica e infraestructura productiva y social.

• Recursos municipales de contraparte limitados.

Banco Interamericano de Desarrollo.

• Apoyo a programas de fomento desarrollo económico y social.


Corporación Andina de Fomento (CAF).

• Financiamiento a programas de fomento al desarrollo social.




VIII. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA

El problema general identificado en el análisis de los diferentes aspectos que contienen

el diagnostico municipal del Gobierno Municipal de La Asunta.

Se expresa en:

DEFICIENTES CONDICIONES DE VIDA DE LAS POBLACIÓNES DEL MUNICIPIO LA ASUNTA.

Este problema resume en síntesis la situación del municipio, referida al recurso humano

y las condiciones actuales de producción, que tiene estrecha relación con el manejo de

recursos naturales y la satisfacción de las necesidades básicas de los pobladores.

8.A ASPECTOS FÍSICOS NATURALES

El problema identificado es:

DETERIORO PROGRESIVO DEL MEDIO AMBIENTE POR LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS REALIZADAS POR LOS POBLADORES DE LA QUINTA SECCIÓN.

La problemática que se presenta es debido a la erosión hídrica y eólica originada por él

chaqueo de superficies para la habilitación de terrenos productivos, la tala

indiscriminada de los recursos forestales, la contaminación de los ríos, arroyos, la

utilización de elementos químicos en la producción agrícola y la contaminación de aire

por la quema de elementos sólidos, uso de leña para la cocción de sus alimentos y la

habilitación de caminos sin estudios de impactos ambiental.

8.B ASPECTOS SOCIO CULTURAL



En el análisis de la información del diagnóstico se ha identificado el siguiente problema

en el aspecto socio cultural:

DEFICIENTES SERVICIOS Y CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN ESPECIALMENTE EN EL ÁREA RURAL.

Esta problemática resume las diferentes causas, que tienen impacto en los recursos

humanos, las mismas se refieren a la población existente, acceso a servicios de salud,

educación, saneamiento básico y vivienda, donde se identifican las malas condiciones

de la infraestructura educativa, por el deterioro de las aulas y escasa dotación de

servicios básicos en los establecimientos, deserción escolar, por los bajos ingresos de

las familias, por otro lado existe la limitada atención de los servicios de salud por

insuficiente infraestructura y personal o como las largas distancias y costos elevados de

los medicamentos.

Pocas comunidades tienen servicio de electricidad con pequeñas centrales

hidroeléctricas, por el elevado costo de la extensión de líneas (motores- estacionarios).

Pocas comunidades cuentan con saneamiento básico, por tener poblaciones aisladas y

por el costo de la construcción de sistemas de agua potable y alcantarillado.

Existe precariedad de viviendas en los cantones y comunidades, que provoca la

presencia de plagas en las viviendas.

8.C ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS

El principal problema identificado es:

BAJOS VOLÚMENES DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y PECUARIA Y FALTA DE APOYO A LA COMERCILIAZACIÓN E INDUSTRIALIZACIÓN DE



ALGUNOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS COMO LA COCA, EL CAFÉ, EL PLÁTANO, CÍTRICOS Y OTROS.

Los aspectos relacionados a esta problemática son los bajos rendimientos de la

producción agrícola, por la perdida de la erosión de suelos, pérdida de fertilidad de

suelos, incidencia en plagas y enfermedades.

No existe apoyo a la industrialización de los productos agrícolas.

No existe una información exacta sobre el mejoramiento de los productos agrícolas y

pecuarios.

No existe asesoramiento para la comercialización de los productos agrícolas

especialmente la coca y el café y otros.

Por otro lado la deficiente red vial caminera, debido al elevado costo de construcción y

mantenimiento.

Asimismo, se analiza el inadecuado manejo del ganado equino, porcino y avícola a

causa de la mala infraestructura ganadera, deficiencia práctica en cuanto a sanidad

animal, también se debe tomar en cuenta que la crianza esta destinada principalmente

al autoconsumo y en muy pocos casos a la comercialización.

8.D ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES

El problema principal identificado es:

LA OPORTUNA ATENCIÓN INSTITUCIONAL A LOS POBLADORES Esta problemática es una de las causas, para la presión de parte de organizaciones

sindicales y centrales agrarias.



ARBOL DE PROBLEMAS

ASPECTOS FÍSICOS NATURALES

DETERIORO

PROGRESIVO DEL MEDIO AMBIENTE

POR LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

RELIZADAS POR LOS POBLADORES DE LA

SECCIÓN

ASPECTOS ECONOMICOS PRODUCTIVOS

BAJOS VOLÚMENES DE

PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y PECUARIA Y FALTA DE

APOYO A LA COMERCIALIZACIÓN E

INDUSTRIALIZACIÓN DE ALGUNOS PRODUCTOS AGRICOLAS COMO LA

COCA, EL CAFÉ, EL PLATANO, CITRICOS Y

OTROS.

ASPECTOS SOCIO CULTURAL

DEFICIENTE

SERVICIOS Y CONDICIONES DE

VIDA DE LA POBLACIÓN

DEFICIENTES CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN DEL

MUNICIPIO DE LA ASUNTA

ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL

INOPORTUNA

ATENCION INSTITUCIONAL

Erosión hídrica, eólica originada por el chaqueo de superficies para la habilitación de terrenos productivos, La tala indiscriminada de los recursos forestales, La contaminación de los ríos, arroyos, La utilización de elementos químicos en la producción agrícola y La contaminación de aire por la quema de elementos sólidos, Uso de leña para la cocción de sus alimentos La habilitación de caminos sin estudios de impactos ambiental.

Las malas condiciones de la infraestructura educativa, por el deterioro de las aulas Escasa dotación de servicios básicos Limitada atención de los servicios de salud por insuficiente infraestructura y personal como las largas distancias y costos elevados de los medicamentos.

Bajos rendimientos de la producción agrícola, por la pérdida de la erosión de suelos, pérdida de la fertilidad de suelos, incidencia en plagas y enfermedades. Falta de apoyo a la comercialización de sus productos.

La presión de parte de organizaciones sindicales provoca una inoportuna atención institucional a los pobladores.



IX. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

9.A MARCO INSTITUCIONAL 9.A.1 Introducción El Plan de Desarrollo Municipal (PDM), pretende constituirse en un nuevo escalón o en

un nuevo hito en la historia de los planes que dejaron una huella en la vida del

Gobierno Municipal de La Asunta, donde sea posible adoptar un enfoque de desarrollo

económico agropecuario municipal, donde podamos comprobar que el desarrollo

socioeconómico sostenible; se produce a través de un proceso de corresponsabilidad e

involucramiento de la mayor parte de los actores sociales, económicos e institucionales

con presencia en el territorio del municipio.

La conclusión de la formulación del Plan de Desarrollo Municipal de La Asunta, no es

más que un eslabón en el proceso de desarrollo estratégico del municipio. Tan

importantes como el documento mismo, son los procesos que se puedan desarrollar a

partir de este momento para ejecutar, movilizar, generar sinergias y concretar cada uno

de los programas y proyectos.

Para la implementación del plan de desarrollo municipal, se hace necesaria una serie

de medidas y acciones conducentes a que la ejecución del mismo, se realice en el

mayor grado posible. Para esto es importante un marco institucional que permita, por un

lado, cumplir con la priorización de la demanda social, por otro acercar el desarrollo de

la jurisdicción municipal de La Asunta, en los aspectos económicos, sociales y

ambientales a la visión construida colectivamente. La ejecución del plan de desarrollo

municipal, se la ejecutará en los próximos cinco años.

Para poder efectuar esta tarea de manera eficiente y eficaz, se hace necesario un

compromiso compartido entre el Gobierno Municipal, las instituciones públicas y



privadas del municipio (centrales agrarias y sindicatos agrarios) y la sociedad civil, que

han contribuido de manera participativa en la formulación del Plan, de tal manera que

permita asumir mancomunadamente la tarea de enfrentar el desarrollo del municipio y

se conviertan en corresponsables de su ejecución.

En este sentido se debe tomar en cuenta las acciones e interrelaciones internas y

externas que producto del proceso de formulación deben tener su correspondiente

correlato en la ejecución del plan de desarrollo municipal, las mismas que se señalan en

el siguiente cuadro:

Asociación Sociedad Civil – Gobierno Municipal

Mecanismos Acciones Objetivos

Interrelación Gubernamental Gobierno Central –Administración Departamental y Gobierno Municipal Relación Cooperación

Relación H. Concejo Municipal-Ejecutivo Municipal Ajuste Normativo mecanismos

Funcionamiento Interno (Plan Estratégico Institucional) Liderazgo (instancia) Coordinación Administrativa (Planificación) Operadores Procedimientos Núcleos estratégicos (planificación, presupuestos, Inversión y Crédito Público Sec. Ejecutiva

Estructura Equipos de trabajo Coordinación Comunicación Resultados / Productos

Externo Interno



9.B Nivel Externo 9.B.1 Asociación Gobierno Municipal - Sociedad Civil

El Gobierno Municipal representado por la instancia ejecutiva el Alcalde Municipal, el

Oficial Mayor y operativamente por la Dirección Administrativa Financiera, dirección

técnica, tendrá a su cargo el ejecutar por una parte el Plan en lo que le corresponde,

gestionar la ejecución de proyectos cofinanciados, reunir a las instancias

comprometidas en el desarrollo municipal para la ejecución del Plan de Desarrollo

Municipal (PDM), Centrales Agrarias, Sindicatos Agrarios y Sociedad Civil.

9.B.2 Control Social El control social definido por ley está a cargo del Comité de Vigilancia, el cual debe ser

informado de los avances alcanzados en la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal

(PDM).

9.B.3 Actores Privados Comprometidos en el desarrollo del municipio, en función de participar en el

financiamiento de proyectos, intervenir en los temas de concesiones, aportar recursos y

mejoras en el ámbito productivo, para lograr que el municipio se posicione

competitivamente.

9.B.4 Acciones

Destinadas a la promoción de los lineamientos programas y proyectos contenidos en el

Plan de Desarrollo Municipal (PDM), a la concertación de las acciones propuestas en el

marco de los compromisos asumidos y de las competencias de cada uno de los actores

involucrados.



Entre las principales acciones, están la concertación de los actores públicos y privados

en el marco de las políticas definidas en el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), para

concretar programas y proyectos que motivan la participación de las diferentes

instancias.

9.B.5 Negociación

A nivel de gestiones que permitan al Gobierno Municipal de La Asunta, la ejecución de

la bolsa de proyectos, supone esto el obtener apoyo político, financiero y técnico de las

instancias del Poder Ejecutivo Nacional, la cooperación internacional y los inversores

privados.

9.C Interrelación Gubernamental 9.C.1 Gobierno Central- Administración Departamental- Gobierno Municipal

A nivel de encuentro entre oferta y demanda, (Nivel Nacional de Fondos, etc.) a nivel

departamental proyectos, a nivel legislativo (gestión de leyes específicas para el

mejoramiento de las opciones de financiamiento y crédito) operativización de las

políticas nacionales inscritas en la Ley del diálogo y la estrategia boliviana de lucha

contra la pobreza. (Acceso de recursos HIPC II, IDH, etc.).

9.C.2 Relación Planteada a nivel sectorial y por niveles de decisión, para impulsar la ejecución del

Plan de Desarrollo Municipal (PDM), en los ámbitos del legislativo, ejecutivo y técnico

operativo. Incorporando la necesaria conexión entre la prefectura del departamento y

también los gobiernos municipales vecinos.



9.C.3 Cooperación En el ámbito de gestión para el desarrollo de la programación quinquenal y de apoyo

con la cooperación internacional (Vía Fondos), y en la ejecución de lineamientos (por

ejemplo el lineamiento de municipio integrador con municipios vecinos)

9.D Nivel Interno

El Gobierno Municipal representado por la instancia ejecutiva el Alcalde Municipal, el

Oficial Mayor y operativamente por la Dirección Administrativa Financiera, Dirección

Técnica, tendrá a su cargo el ejecutar por una parte el Plan en lo que le corresponde,

gestionar la ejecución de proyectos cofinanciados, reunir a las instancias definidas

comprometidas en el desarrollo municipal para la ejecución del Plan de Desarrollo

Municipal (PDM), proponer al Concejo Municipal, normativa específica conducente a

contribuir en la ejecución de las políticas marco del Plan de Desarrollo Municipal

(PDM),.

9.D.1 Relación Concejo Municipal - Ejecutivo Municipal

Se plantea un nivel de relación interna de promoción y corresponsabilidad en el

tratamiento de los temas inherentes a la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal

(PDM), como instrumento de gestión del Gobierno Municipal, por lo que más allá de los

encuentros o divergencias entre Concejo Municipal y ejecutivo municipal, primen las

políticas municipales de gestión que permitan la ejecución continua y concertada del

Plan de Desarrollo Municipal (PDM).

9.D.2 Ajustes Normativos

El Plan de Desarrollo Municipal (PDM), necesita desarrollar normativa planteada por el



Ejecutivo Municipal al Concejo Municipal, en temas que requieren ser traducidos a

ordenanzas, fundamentalmente aquellos relacionados con los nuevos desafíos que se

le presentan al gobierno local y por ello, necesitan de una mayor tarea legislativa. La

promoción de la actividad económica local y regional, la generación de empleo, la

modernización del estado y la participación ciudadana, la preservación del medio

ambiente, la inclusión social, el desarrollo cultural, científico y tecnológico o la

integración de la región poblada, son algunos de esos temas.

En especial aquellos que se refieren a normar la política de fondos, definida en la

programación quinquenal de inversiones del municipio, los escenarios nuevos

planteados por la Ley del Diálogo, la concertación y promoción del proceso de ejecución

del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y principalmente el Desarrollo Institucional

Municipal que permitirá al Gobierno Municipal adecuarse a los requerimientos del Plan

para su ejecución, ajuste y posterior evaluación.

9.D.3 Estructura

Para que el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), tenga los resultados esperados, es

necesario partir de un plan de acción, que si no se efectiviza y logra ejecutar proyectos

palpables, perderá efectividad e incluso legitimidad, sin que ello quiera decir que los

resultados deberían ser inmediatos, pues esto no es posible a corto plazo, tanto por las

limitaciones económicas, como por los tiempos emergentes de las gestiones de

financiamiento y adjudicación de obras.

El esquema organizativo del proceso de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal

(PDM), cuenta con tres niveles, un nivel de decisiones donde necesariamente

intervienen el Concejo Municipal y la Máxima Autoridad Ejecutiva el Alcalde Municipal,

un nivel Operativo a cargo de la Oficialía Mayor, la Dirección de Administrativa

Financiera, la Dirección Técnica y finalmente un tercer nivel de Concertación y Control



Social integrado principalmente por el Comité de Vigilancia, las Centrales Agrarias,

Sindicatos Agrarios y Sociedad Civil.

Gráfico Nº 12

ESQUEMA ORGANIZATIVO PARA LA EJECUCIÓN DEL PDM

Este marco organizativo tiene la misión de:

Impulsar los proyectos que están formulados o iniciados.

Monitorear y evaluar la marcha y el cumplimiento de plazos y objetivos del

conjunto de programas y proyectos del PDM.

Alcalde Municipal

Oficialía Mayor Dirección Adm. Financiera y Dirección Técnica

Centrales Agrarios

Comité de Vigilancia

Sociedad Civil, Sindicatos agrarios

H. Concejo Municipal

Nivel de Decisiones

Nivel Operativo

Nivel de Apoyo, Seguimiento y Control



Introducir los ajustes y correcciones o agregar lo que sea necesario en relación

con los cambios que se produzcan en los ámbitos internacionales, nacionales y

municipales en el período de implementación del PDM.

Difundir y comunicar extensa e intensamente el contenido del plan a todas las

organizaciones y pobladores, comunarios del municipio de La Asunta para

convertirlo en una herramienta de trabajo y de gestión para el conjunto de las

instituciones del municipio.

Generar y gestionar financiamientos para los proyectos de desarrollo.

Realizar seguimiento y evaluación de la ejecución del PDM.

9.D.4 Coordinación

El Gobierno Municipal mediante los proyectos contenidos en el Plan de Desarrollo

Municipal (PDM), algunos de los cuales son de su exclusiva competencia y otros en los

que le cabe un rol de promotor, acompañante o corresponsable, permitirá a la gestión

municipal sentar las bases para promocionar y “vender” de mejor manera tanto los

cantones y comunidades de La Asunta como el municipio, trabajando en la promoción

rural, principalmente con la promoción turística, para atraer no sólo a los visitantes, sino

y sobre todo a los eventuales inversores.

9.D.5 Comunicación

Se hace necesaria una política de comunicación, que sepa transmitir continuamente los

logros que el proceso de Planificación Estratégica Participativa va alcanzando, para que

tanto los actores responsables institucional, político o social se sientan partícipes o

responsables del avance. Se puede construir algunos índices para ir comparando el

progreso en términos relativos del municipio con relación a otros municipios

El Plan de Desarrollo Municipal (PDM), se constituye en un instrumento útil en la



gestión de desarrollo del municipio para el Gobierno Municipal, el sector privado y la

sociedad civil a la hora de definir políticas con impacto en el municipio y la región.

9.D.6 Resultados

Las prioridades fijadas y las jerarquías establecidas para la ejecución de la bolsa de

proyectos, permitirá que los propios planes de gobierno, la implementación continua de

programas de mediano y largo plazo en la orientación general del desarrollo del

Municipio, sean posibles, en la medida de la posibilidad que se asignan por recursos de

acuerdo a la estimación de ingresos posibles.

9.E Funcionamiento Interno 9.E.1 Liderazgo

Definido por la Norma de Planificación Participativa Municipal y que esta a cargo de la

Máxima Autoridad Ejecutiva, (Alcalde Municipal), operativamente en este ámbito es

necesario la participación de la Oficialia Mayor.

9.F Coordinación Administrativa 9.F.1 La Oficialia Mayor

Encargada de la coordinación Administrativa del Plan de Desarrollo Municipal (PDM), a

través de un equipo técnico - administrativo, encargado de la organización del conjunto

de actividades previstas para el desarrollo del Plan, de la producción de los materiales

técnicos utilizados en las discusiones de cada etapa, y del mantenimiento de la

comunicación con el Control Social y de las instancias sociales e institucionales tanto

públicas como privadas.



9.F.2 Operadores

Aquellas Unidades que por sus características, son las llamadas a operar tanto en el

nivel estratégico, como en el nivel de la demanda social, se encuentra principalmente la

Oficialía Mayor, como primer caso.

9.F.3 Procedimientos

Por otra parte las diferentes instituciones tanto públicas como privadas, tienen en el

Plan de Desarrollo Municipal (PDM), un conjunto de orientaciones de las tendencias de

desarrollo del municipio, que sirven para orientar y conjuncionar las líneas de acción

prioritarias en el ámbito de su competencia y que aportan al desarrollo local.

9.F.4 Núcleos Estratégicos

Entendidos como las unidades funcionales, que con su accionar y dinámica, pueden

incidir en beneficio de lograr un adecuado marco de ejecución del Plan de Desarrollo

Municipal (PDM), y originando una alianza de beneficio con otras unidades del Gobierno

Municipal, para que de esta manera sean las puntas de lanza que actúen

adecuadamente en el marco del plan de reforma institucional.

Las unidades funcionales que pueden y deben comenzar con esta tarea son: Oficialia

Mayor, Dirección Administrativa Financiera y Dirección Técnica.

9.G SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 9.G.1 Introducción

La ejecución de los planes en general, enfrenta durante el periodo de vigencia que

tienen, un conjunto de factores e influencias que no siempre pueden ser previstos,

otorgándoles un determinado grado de incertidumbre con respecto a los propósitos que



se quieren alcanzar. Así, no es posible afirmar que la base instrumental y normativa

proporcionada por la planificación sea totalmente correcta y predecible. La red de

objetivos construida en el Plan de Desarrollo Municipal, constituye en esencia un

conjunto de hipótesis, procedimientos y asignaciones de recursos que deben ser

observados continuamente durante el período de ejecución, tomando en cuenta la

experiencia ganada, la evolución de los factores condicionantes y los cambios que se

presentan en la situación de la comunidad. Entonces, la conducción estratégica y

operativa del Plan de Desarrollo Municipal, requiere un mecanismo de información que

pueda contribuir a la valoración del grado de avance, aproximación al logro de objetivos,

detección de influencias y la consecuente toma de decisiones para mantener la ruta

establecida hacia los objetivos trazados.

En este sentido, el seguimiento y evaluación tiene la función de suministrar información

de manera continua, estructurada y planeada, para que la comunidad, las autoridades

municipales y los operadores, puedan ejercer la conducción de sus procesos de

desarrollo y, mejorar y actualizar la estrategia del plan en el marco de los procesos

cambiantes que se presentan durante su ejecución. Más aun, proporciona momentos y

oportunidades de aprendizaje colectivo y conjunción de intereses en la comunidad.

Los indicadores determinan los requerimientos de información para la comparación

entre las metas fijadas y los logros, facilitan una lectura de los cambios provocados en

la comunidad y el territorio e indican el grado de consecución de los objetivos

propuestos. La lectura de indicadores por las diferentes instancias responsables de la

ejecución del plan contribuye a la generación de conclusiones y valoraciones con

respecto a los avances alcanzados y las dificultades encontradas, en momentos de

reflexión y decisión.



9.G.2 Estructura de Objetivos y de Evaluación

Los indicadores de seguimiento y evaluación se han ordenado en correspondencia con

la red de objetivos del Plan, considerando la cadena causal de impactos. Es decir, la

ejecución se inicia con un primer momento de inversión para la implementación de

programas y proyectos, los que conducirán a la obtención de productos; en un segundo

momento será posible observar los resultados que provocan estos productos; y en un

tercer momento, como consecuencia de los anteriores, se observarán los impactos

provocados en las condiciones y comportamientos de la población. De esta manera y

en diferentes periodos de seguimiento y evaluación se podrá valorar consecutivamente

el grado de avance y logro de la red de objetivos.

Cuadro Nº 88

CORRESPONDENCIA ENTRE OBJETIVOS E INDICADORES

TIPO DE OBJETIVO TIPO DE

INDICADOR CONTENIDO / REFERENCIA

Imagen objetivo y objetivo general Impacto

Miden cambios en las condiciones y el comportamiento de la población del municipio en función a la imagen objetivo y el objetivo general del plan. Requieren una valoración técnica y de percepción social

Objetivos de políticas Resultados

Miden los cambios que se producen en los principales aspectos constitutivos de las políticas, sean de carácter social o físico territorial. Requieren una valoración técnica

Metas de programas Productos Miden la contribución en servicios y bienes emergente de la acción operativa del Gobierno Municipal

Con este esquema, el proceso de seguimiento y evaluación se desenvuelve en la

relación de ejecución que existe entre el Plan de Desarrollo Municipal, de carácter

estratégico, y la programación anual de operaciones y el presupuesto que son

básicamente operativos. El proceso de seguimiento y evaluación de la programación



anual de operaciones y presupuesto se mide a través de los indicadores de producto y

el proceso similar del plan se mide a través de los indicadores de resultado e impacto,

tomando como insumo los productos.

Cuadro Nº 89 ESRUCTURA DE OBJETIVOS E INDICADORES DEL PROCESO DE SEGUIMIENTO

Y EVALUACIÓN: INSTRUMENTO OBJETIVOS TIPO DE

INDICADOR INFLUENCIA

Plan de Desarrollo Municipal

Imagen Objetivo y Objetivo General Impacto Contribución

Plan de Desarrollo Municipal Objetivos de Políticas Resultados Intermedia

Programación Anual de Operaciones y Presupuesto

Programas y Metas (incluye recursos) Productos Directa

9.G.3 Organización del Proceso y Competencias de Decisión

El proceso ha sido ordenado en función a la estructura organizativa del Gobierno

Municipal para la definición de responsabilidades, funciones y competencias de

decisión.

Cuadro Nº 90

ORGANIZACIÓN DEL FLUJO DE INFORMACION

TIPO DE INDICADOR

¿Quién necesita?

¿Quién obtiene?

¿Cómo obtiene?

¿Quién evalúa y

transmite? ¿Quién toma decisiones?

Impacto -Comunidad -Concejo Municipal -Alcalde Municipal

Directores de Área

Encuesta Continua de Hogares – INE

Directores de Área

-Concejo Municipal -Alcalde Municipal

Resultados -Alcalde Municipal -Oficial Mayor -Directores de Área

Directores de Área

Encuesta Continua de Hogares – INE Estudio Municipal

Oficial Mayor -Alcalde Municipal -Oficial Mayor



Productos -Oficial Mayor -Directores de Área

Oficial Mayor

Directores de Área

Seguimiento y evaluación del POA y Presupuesto

Oficial Mayor -Oficial Mayor

El proceso de seguimiento y evaluación de la programación de operaciones y

presupuesto tiene una frecuencia cuatrimestral, acumulativa anualmente, con base en

la valoración de indicadores de producto; la evaluación de resultados es de carácter

anual y la evaluación de impactos tiene una frecuencia tri-anual; ambos como parte del

proceso de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal.

9.H ESTRUCTURA DE INDICADORES 9.H.1 Indicadores de Impacto Cuadro Nº 91

INDICADORES DE IMPACTO

Nº OBJETIVO INDICADOR VALOR INICIAL

AÑO BASE

DESAGREGACIÓN POR

AMBITO 1 Equidad social Años promedio de escolaridad en

la población de 19 años y más, desagregada por sexo

Municipal

Tasa de empleo y subempleo, desagregada por sexo

Municipal

Incidencia de pobreza en salud Municipal 2 Integración Cultural Porcentaje de identificación con

símbolos

3 Competitividad Inversión pública y privada en sectores productivos

Municipal

4 Institucionalidad y gobernabilidad

Tasa de rotación de autoridades electas y funcionarios de planta

Municipal

Continuidad de los acuerdos políticos

Municipal

Satisfacción de la demanda social (% ejecución del PDM)

Municipal

5 Calidad de vida Índice de Desarrollo Humano Municipal Expectativa de vida al nacer Municipal Tasa de mortalidad materno - infantil (por 1.000 nacidos vivos)

Municipal

Tasa de morbilidad Municipal 6 Pobreza Incidencia de la Pobreza (medida Municipal



por necesidades básicas insatisfechas)

7 Integración territorial Porcentaje de vinculación caminera con el sistema troncal de comunidades de la región

Supramunicipal

9.H.2 Indicadores de Resultado

Cuadro Nº 92 INDICADORES DE RESULTADO – MUNICIPIO PRODUCTIVO Y COMPETITIVO


AÑO BASE

DESAGREGACION POR

AMBITO 1

Desarrollo de Ventajas Competitivas en el Municipio de La Asunta

Porcentaje de realización de infraestructura seleccionada de apoyo a la producción

Municipal

Tasa de incremento marginal del valor agregado de la producción industrial y los servicios financieros y educativos

Municipal

2 Contribuir a que el Municipio de La Asunta sea Líder del Desarrollo Regional

Exportaciones netas del municipio Municipal

3 Consolidar al Municipio de La Asunta como Centro Distribuidor y Eje del Desarrollo Turístico Regional

Tasa de incremento de visitantes

Municipal

Gasto promedio por turista Municipal

4 Apoyar al Desarrollo de Servicios Productivos, Financieros, Comerciales y Educativos en el Municipio de La Asunta

Municipal

5 Gestión de los Costos que con lleva la condición del Municipio de La

Municipal



Asunta. 6 Desarrollo del Marco

Institucional de Apoyo a la Gestión de la Productividad y Competitividad

Municipal

Cuadro Nº 93

INDICADORES DE RESULTADO – MUNICIPIO HABITABLE


AÑO BASE

DESAGREGACION POR

AMBITO 1 Normar y

Racionalizar el Uso y la Ocupación del Suelo

Superficie habitable urbana y rural por persona

Municipal

Formulación y grado de aplicación del suelo

Municipal

Formulación y grado de aplicación de reglamentos de uso y ocupación del suelo

Municipal

2 Fiscalizar, Regular y Controlar el Uso del Suelo y la Provisión de Servicios

Multas y sanciones aplicadas con relación al total de construcciones y predios fiscalizadas

Municipal y Distrital

3

Establecer e Institucionalizar un Urbanismo de Redes

.

Accesibilidad cantonal y comunal Municipal Índice de poblados con alumbrado público

Municipal

Formulación y grado de aplicación de instrumentos de prevención y mitigación de desastres

Municipal

Áreas sometidas a riesgos naturales con programa de estabilización y rehabilitación

Municipal

Numero de ríos y torrenteras bajo control

Municipal

Grado de aplicación de la política de gestión ambiental municipal

Municipal

Índice de contaminación atmosférica, acústica y de cursos de agua

Municipal

Índice de áreas verdes con tratamiento

Municipal

Índice de áreas no urbanizables bajo regulación y control

Municipal



4 Desarrollar y Consolidar Lugares Centrales

Grado de constitución y operación de sub. .centros urbanos

Municipal

5 Atender la Provisión de Servicios a través de Equipamientos Especiales

Formulación y grado de aplicación del plan de equipamientos especiales

Municipal

Cuadro Nº 94

INDICADORES DE RESULTADO – MUNICIPIO SOLIDARIO EQUITATIVO Y AFECTIVO


AÑO BASE

DESAGREGACION POR AMBITO

1 Mejoramiento de la Calidad Educativa en el Municipio

Tasa de escolarización Municipal Tasa de repitencia Municipal Rendimiento escolar en lenguaje y matemáticas

Municipal

Tasa de analfabetismo Municipal Población por nivel de instrucción aprobado

Municipal

2 Fortalecimiento del Sistema Integrado de Salud

Tasa de morbilidad Municipal Tasa de atención de enfermos o accidentados del servicio de salud

Municipal

Tasa de partos no asistidos Población pasiva en relación con la población protegida por seguros municipales

Municipal

Índice de captación del prenatal al parto

Índice de captación de primera dosis a tercera dosis de DPT

Municipal

Frecuencia de enfermedades diarreicas agudas

Municipal

3 Desarrollo del Deporte Formativo

Frecuencia de iniciativas cantónales y acomunarías en deportes recreativos

Distrital

Acceso de usuarios a escuelas deportivas

Distrital

4 Potenciamiento del Rol de los Actores Sociales



5 Mejoramiento de las Condiciones de Seguridad Ciudadana

Casos de violencia doméstica con relación a la población

Municipal

Criminalidad por delito común con relación a la población

Municipal

6 Defensa de los Derechos del Consumidor

Frecuencia de denuncias y representaciones exitosas ante el Intendente

Municipal

7 Fortalecimiento de la Participación Social

Mecanismos de participación en las principales decisiones de planificación

Municipal

Mecanismos de información pública de la gestión municipal

Municipal

8 Mejoramiento de Comunidades

Incidencia de pobreza en condiciones de la vivienda

Municipal

Incidencia de pobreza en servicios de la vivienda

Municipal

Índice de legalidad urbanística de la vivienda

Municipal

Cuadro Nº 95 INDICADORES DE RESULTADO – MUNICIPIO CON IDENTIDAD CULTURAL Y CON

PATRIMONIO TANGIBLE, INTANGIBLE Y NATURAL


AÑO BASE

DESAGREGACI9ON

POR AMBITO

1 Diálogo Intercultural

Porcentaje de identificación con símbolos festivos y religiosos

Municipal

Frecuencia anual de espacios culturales activos

Municipal

Acceso a mecanismos facilitadores de la creatividad

Municipal

2 Potenciamiento de las Culturas

Tasa de consumo cultural por grupos de edad

Municipal

Acceso de usuarios a espacios culturales públicos

Municipal

Acceso de público a espacios culturales públicos

Municipal

3 Valoración, Defensa, Promoción y Potenciamiento del Patrimonio Cultural

Grado de intervención en el patrimonio tangible

Municipal

Grado de intervención en el patrimonio intangible

Municipal



Cuadro Nº 96 INDICADORES DE RESULTADO – MUNICIPALIDAD SOLVENTE,

DESCENTRALIZADA, TRANSPARENTE, PARTICIPATIVA Y LIBRE DE CORRUPCION


AÑO BASE

DESAGREGACION POR

AMBITO 1 Reforma y

Fortalecimiento Institucional

Grado de implantación y funcionamiento de los sistemas de administración y control gubernamental

Municipal

Grado de implantación de la carrera administrativa municipal

Municipal

Tiempo promedio y demora en la atención de trámites

Municipal

Percepción de calidad de los servicios municipales

Municipal

2 Fortalecimiento de Instancias Estratégicas para la Gestión Transparente y Libre de Corrupción

Frecuencia de información pública sobre estados financieros, contratos y ejecución de planes

Municipal

3 Recuperación de la Solvencia Institucional a nivel Local y estímulo a la inversión

Ingresos corrientes municipales sobre población

Municipal

Presión tributaria municipal Municipal Índice de dependencia fiscal Municipal Nivel de endeudamiento Municipal Capacidad de ejecución de inversiones

Municipal

4 Redes de Cooperación Interinstitucional

Índice de cumplimiento de objetivo de convenios de cooperación suscritos

Municipal

5 Gestión del Desarrollo con Prácticas y Proceso Democráticos, Equitativos y Efectivos

Reportes de seguimiento y evaluación participativa sobre el desarrollo local

Municipal

6 Descentralización Administrativa y Funcional bajo Principios de Subsidiaridad y Complementariedad

Grado de independencia de gestión administrativa y operativa de atribuciones delegadas

Municipal

7 Consolidación de una Estructura de Gestión Pública Municipal

Índice de satisfacción de la demanda social (% ejecución del POA)

Municipal



Descentralizada Grado de implantación y funcionamiento de los sistemas de administración y control gubernamental

Municipal

8 Participación y Corresponsabilidad en la Planificación

Mecanismos de participación en las principales decisiones de planificación

Municipal

Mecanismos de información pública de la gestión municipal

Municipal

Cuadro Nº 97

INDICADORES DE RESULTADO – MUNICIPIO CON EQUIDAD DE GÉNERO


AÑO BASE

DESAGREGACION POR

AMBITO 1 Institucionalización del

Enfoque de Género en el Gobierno Municipal

Porcentaje de políticas y reglamentos organizacionales actualizados con enfoque de género

Municipal

2 Mejora de las Condiciones Sociales, Institucionales, Culturales y Económicas para la Equidad de Género

Influencia en el nivel de realización de políticas, planes y proyectos que favorecen la equidad de género por otros actores sociales e institucionales

Municipal

3 Derechos Civiles y Políticos

Número de instancias de promoción de derechos en funcionamiento

Municipal

Cobertura de agentes capacitados con relación a la población objetivo

Municipal

4 Derechos Sociales y Culturales

Porcentaje de mujeres que acceden al seguro básico de salud


Índice de captación del prenatal al parto


Casos de violencia doméstica a mujeres con relación a la población femenina


5 Derechos Económicos Porcentaje de MyPES lideradas por mujeres con asistencia de la Municipalidad.

Municipal

6 Formación de una Conciencia con Equidad

Cobertura de agentes capacitados con relación a la

Municipal



de Género población objetivo 7 Creación de

oportunidades Iguales Formulación y grado de ejecución del Plan de Igualdad de Oportunidades de Género

Municipal

Cuadro Nº 98

INDICADORES DE RESULTADO – MUNICIPIO INTEGRADOR


AÑO BASE

DESAGREGACION POR

AMBITO 1 Construcción de una

estructura territorial armónica, sostenible e integradora

Avance en la aplicación de instrumentos normativos e iniciativas para la protección y valoración de la diversidad territorial

Municipal

Grado de implementación del ordenamiento urbano con base en una distribución geomorfológico y normativa de constructibilidad y riesgos

Municipal

2 Recuperación de la localización estratégica regional

Influencia en el nivel de realización por otras instancias públicas: Gobierno nacional y Prefectura

Supramunicipal

3 Definición de los límites político administrativos del municipio

Avance en la definición de límites con base en principios de administración territorial y manejo integrado de recursos naturales

Municipal

4 Construcción de una visión común del desarrollo municipal metropolitano

Formulación y grado de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal

Supramunicipal

5 Fortalecimiento de la gestión territorial de la región

Avance en la constitución formulación y grado de ejecución del plan de manejo territorial y promoción económica del municipio de La Asunta

Supramunicipal



9.H.3 Requerimientos de Información

Debido a que el seguimiento y evaluación de los planes estratégicos debe realizarse en

el mediano y largo plazo, es necesario que la información de soporte a la construcción

de indicadores tenga sostenibilidad y facilidad de acceso. Por ello, las fuentes de

información provienen por una parte, de entidades oficiales, calificadas y permanentes

en la provisión de servicios de información y estadística, como el Instituto Nacional de

Estadística y los Ministerios de Educación y Salud. Por otra parte, considerando que se

requiere otra información propia de las competencias municipales, está se obtendrá a

partir de los reportes de seguimiento y evaluación de programación de operaciones y

presupuesto, y la aplicación sostenible de un mecanismo de generación de información

municipal, a través de encuestas y estudios sobre las actividades que realiza la

municipalidad, que en caso de ser necesario y con fines de una adecuada valoración de

los indicadores, puede ser complementada con otras fuentes de información del mismo

carácter.

Alcance de la información:

Encuesta Continua de Hogares – INE (Requiere complementación)

- Información demográfica

- Migración

- Salud

- Educación

- Empleo

- Ingresos No laborales

- Ingresos Productor Agropecuario

- Gastos en consumo

- Viviendas, Contingencias y Préstamos del Hogar

- Activos y Pasivos del Hogar



Encuesta - Estudio Municipal

- Inversión pública municipal

- Vialidad

- Emergencias por riesgos naturales y ambientales

- Calidad ambiental

- Identidad cultural y patrimonio

- Institucionalidad Municipal

- Otros propios de las competencias municipales

Sistema de indicadores operativos – Programación Operativa Anual

- Según metas establecidas en programas y subprogramas del PDM, y política

financiera del Gobierno Municipal de La Asunta.

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