PDM Cuatro Cañadas

Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas

Honorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL

i

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Cuatro Cañadas



ii

ÍNDICE DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN ________________________________________________ 16

METODOLOGÍA _________________________________________________ 17

PRIMERA PARTE: DIAGNOSTICO MUNICIPAL ________________________ 20

1 ASPECTOS ESPACIALES __________________________________________ 20

1.1 Ubicación Geográfica __________________________________________________ 20

1.2 Límites Territoriales ________________________________________________ 20

1.3 Comunidades y Centros Poblados ________________________________________ 20

1.4 Organizaciones de la Sociedad Civil ______________________________________ 23

1.4.1 Organizaciones Territoriales de Base __________________________________ 23

1.4.2 Rol y funciones ___________________________________________________ 25

1.5 Manejo espacial ____________________________________________________ 26

1.5.1 Uso actual de la tierra en el Municipio __________________________________ 26

2 ASPECTOS FÍSICO-NATURALES ___________________________________ 28

2.1 Descripción Fisiográfica ______________________________________________ 28

2.1.1 Altitud _________________________________________________________ 28

2.1.2 Relieve _________________________________________________________ 28

2.1.3 Topografía ______________________________________________________ 28

2.1.4 Características Climáticas ___________________________________________ 30

2.1.4.1 Precipitación ................................................................................................................ 30

2.1.4.2 Temperatura ................................................................................................................ 31

2.1.4.3 Viento ............................................................................................................................ 31

2.1.4.4 Humedad Relativa ....................................................................................................... 31

2.1.5 Recursos Hídricos _________________________________________________ 31

2.1.5.1 Generalidades .............................................................................................................. 32

2.1.5.2 Caracterización de Aguas Superficiales del Municipio ...................................... 32

2.1.5.2.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características ____________________ 32

2.1.5.2.2 Cuencas, subcuencas y ríos existentes ____________________________ 32

2.1.5.3 Recursos Hídricos Subterráneos ............................................................................ 33

2.1.5.3.1 Caudales de Pozos, Vertientes y Ríos _____________________________ 33

2.1.5.4 Riesgo de Inundación ................................................................................................. 33

2.1.5.5 Balance Hídrico ........................................................................................................... 33

2.1.6 Fisiografía y Recursos Minerales ______________________________________ 34

2.1.6.1 Fisiografía .................................................................................................................... 34

2.1.6.2 Recursos Minerales .................................................................................................... 34

2.1.7 Flora __________________________________________________________ 34

2.1.7.1 Principales especies ................................................................................................... 35

2.1.8 Potencial Forestal _________________________________________________ 36

2.1.8.1 Potencial Forestal no Existe ................................................................................... 36

2.1.8.2 Potencial Forestal Bajo ............................................................................................ 36



iii

2.1.8.3 Recursos Forestales .................................................................................................. 36

2.1.9 Plan de Uso de Suelos ______________________________________________ 38

2.1.9.1 Uso Agropecuario Limitado (AI-P). ........................................................................ 38

2.1.9.2 Uso Agropecuaria Intensivo (AI-2). ...................................................................... 38

2.1.9.3 Bosque de Protección (B-P1). .................................................................................. 38

2.1.9.4 Bosque de Protección de Refugio de Flora y Fauna (B-P3) ............................... 39

2.1.9.5 Uso Silvopastoril (GE-C2)........................................................................................ 39

2.1.10 Fauna ________________________________________________________ 41

2.1.10.1 Principales especies ................................................................................................... 41

2.1.11 Comportamiento Ambiental ________________________________________ 42

2.1.11.1 Suelo.............................................................................................................................. 42

2.1.11.2 Aire ................................................................................................................................ 42

2.1.11.3 Agua ............................................................................................................................... 42

2.1.11.4 Inclemencias ................................................................................................................ 43

3 ASPECTOS SOCIO-CULTURALES ___________________________________ 44

3.1 Marco histórico ____________________________________________________ 44

3.2 Demografía y Población _______________________________________________ 44

3.3 Distribución de la Población por áreas ____________________________________ 46

3.4 Índices demográficos ________________________________________________ 47

3.4.1 Tasa de global de fecundidad y mortalidad infantil _________________________ 47

3.4.2 Tasa de crecimiento poblacional _______________________________________ 47

3.4.3 Tasa de analfabetismo _____________________________________________ 48

3.4.4 Esperanza de vida _________________________________________________ 48

3.5 Estructura de la Población _____________________________________________ 48

3.5.1 Población por edad y sexo ___________________________________________ 48

3.5.2 Población en el área urbana y rural _____________________________________ 49

3.6 Densidad de la población ______________________________________________ 50

3.7 Dinámica poblacional _________________________________________________ 50

3.7.1 Emigración ______________________________________________________ 50

3.7.1.1 Migración Temporal: proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación 51

3.7.2 Inmigración _____________________________________________________ 53

3.8 Origen étnico ______________________________________________________ 54

3.9 Idiomas __________________________________________________________ 55

3.10 Religiones y creencias ________________________________________________ 56

3.11 Calendario festivo y ritual _____________________________________________ 56

3.12 Educación _________________________________________________________ 57

3.12.1 Educación formal _______________________________________________ 57

3.12.1.1 Estadística del sistema educativo formal .............................................................. 58

3.12.2 Nivel de cobertura en las escuelas del municipio _________________________ 59

3.12.3 Deserción del sistema educativo municipal _____________________________ 60

3.12.4 Ubicación y distancia de los establecimientos ___________________________ 61

3.12.4.1 Estado y calidad de la infraestructura ................................................................. 61

3.12.4.2 Servicios básicos de los establecimientos ............................................................ 62

3.12.4.3 Número de matriculados por sexo y grado ........................................................... 62



iv

3.12.4.4 Personal docente y administrativo ......................................................................... 63

3.12.4.5 Órganos de Participación Popular (Juntas Escolares. ........................................ 63

3.12.4.6 Grado de aplicación y efectos de la Reforma Educativa ................................... 63

3.12.5 Educación no formal _____________________________________________ 64

3.12.5.1 Instituciones de capacitación existentes ............................................................. 64

3.13 Salud ____________________________________________________________ 66

3.13.1 Medicina convencional ____________________________________________ 66

3.13.2 Características del Servicio _______________________________________ 67

3.13.3 Infraestructura física y Capacidad Instalada ___________________________ 71

3.13.3.1 Equipamiento Básico. .................................................................................................. 73

3.13.3.2 Medios de Comunicación, transporte y cadena de Frío ...................................... 75

3.13.3.3 Recursos Humanos de Salud .................................................................................... 76

3.13.4 Análisis de la situación de salud.- ____________________________________ 77

3.13.4.1 Información general sobre principales enfermedades ...................................... 77

3.13.4.1.1 Tasa de Incidencia de Tuberculosis _____________________________ 77

3.13.4.1.2 Perfil Epidemiológico en menores de 5 años.(2004) __________________ 78

3.13.4.1.3 Tasa de prevalencia en niños menores de 5 años ____________________ 78

3.13.4.1.4 Grado y cobertura de desnutrición infantil ________________________ 79

3.13.4.1.5 Principales enfermedades de la Mujer embarazada y Puérpera _________ 79

3.13.4.2 Distribución de la Población por grupos etéreos para la gestión 2005 .......... 81

3.13.4.3 Ubicación y distancia de los establecimientos ..................................................... 82

3.13.4.4 Causas principales de la mortalidad ....................................................................... 83

3.13.4.5 Tasa de Mortalidad estimada por accidentes ...................................................... 83

3.13.4.6 Tasa de Mortalidad Infantil .................................................................................... 83

3.13.4.7 Epidemiología ............................................................................................................... 83

3.13.4.7.1 Tipos de Vacunas y Cobertura _________________________________ 83

3.13.4.8 Plagas de Insectos y otros en comunidades de Cuatro Cañadas ...................... 84

3.13.5 Medicina tradicional _____________________________________________ 84

3.13.5.1 Número de curanderos y parteros ......................................................................... 85

3.13.5.2 Principales enfermedades tratadas ....................................................................... 85

3.14 Saneamiento básico _________________________________________________ 85

3.14.1 Estructura institucional __________________________________________ 85

3.14.2 Calidad, cobertura y estados de los sistemas de agua potable _______________ 86

3.14.3 Cobertura de medios para la eliminación de excretas _____________________ 89

3.15 Fuente y uso de energía ______________________________________________ 89

3.15.1 Tipo de fuente: Eléctrica, gas, leña y otros _____________________________ 89

3.15.2 Cobertura domiciliaria y consumo per-cápita ____________________________ 90

3.16 Vivienda __________________________________________________________ 90

3.16.1 Estado y calidad ________________________________________________ 90

3.16.2 Número de ambientes y personas promedio por vivienda ___________________ 91

3.16.3 Calidad de la tenencia de la vivienda __________________________________ 91

3.17 Transporte y comunicación ____________________________________________ 92

3.17.1 Red Vial, Aeroportuaria y Fluvial ____________________________________ 92

3.17.1.1 Frecuencias y Periodos de Uso. ............................................................................... 93



v

3.18 Comunicaciones _____________________________________________________ 93

3.18.1 Red de comunicaciones ___________________________________________ 93

4 ASPECTOS ECONÓMICO-PRODUCTIVOS _____________________________ 94

4.1 Acceso y Uso del Suelo _______________________________________________ 94

4.2 Tipos de OTB rurales en Cuatro Cañadas __________________________________ 94

4.2.1 Tenencia de la tierra_______________________________________________ 95

4.3 Sistema de producción comunal _________________________________________ 97

4.3.1 Producción agrícola ________________________________________________ 97

4.3.1.1 Característica de la agricultura comunal .............................................................. 98

4.3.1.2 Conflictos en la tenencia de la tierra .................................................................... 98

4.3.1.3 Uso actual de la tierra Comunal .............................................................................. 99

4.3.1.4 Superficie cultivada de los principales cultivos ................................................ 100

4.3.2 Principales cultivos, variedades y presencia de plagas ______________________ 101

4.3.2.1 Rendimientos por HA de los principales cultivos ............................................... 102

4.3.2.2 Producción Total (PT) .............................................................................................. 103

4.3.2.3 Valor de la Producción Total (VPT) ....................................................................... 104

4.3.3 Destino de la Producción Agrícola Comunal ______________________________ 105

4.3.3.1 Beneficio de la producción agrícola ...................................................................... 106

4.3.4 Calendario agrícola _______________________________________________ 107

4.3.5 Propietarios Privados _____________________________________________ 110

4.3.6 Producción Pecuaria ______________________________________________ 110

4.3.6.1 Población por especies principales ......................................................................... 111

4.3.6.2 Principales destinos de la producción pecuaria ................................................... 112

4.3.7 Empleo y Ocupación ______________________________________________ 114

4.3.8 Asistencia Técnica _______________________________________________ 114

4.4 Recursos Turísticos ________________________________________________ 118

4.5 Sistema Económico Municipal _________________________________________ 118

4.6 Sistema Económico Municipal en el Contexto Departamental y Nacional ___________ 118

5 ASPECTOS ORGANIZATIVOS E INSTITUCIONALES __________________ 119

5.1 Formas de Organización Seccional, Comunal e Intercomunal ___________________ 119

5.1.1 Organizaciones de la Sociedad Civil ___________________________________ 119

5.1.1.1 Área urbana ................................................................................................................ 119

5.1.1.1.1 Rol y Funciones ____________________________________________ 119

5.1.1.2 Área Rural ................................................................................................................... 119

5.1.1.3 Área Urbana ............................................................................................................... 121

5.1.1.4 Comité de Vigilancia .................................................................................................. 121

5.1.1.4.1 Rol y funciones ____________________________________________ 122

5.1.1.4.2 Capacidad Instalada ________________________________________ 124

5.1.1.5 Consejo Consultivo.................................................................................................... 125

5.1.1.5.1 Rol y Funciones ____________________________________________ 125

5.1.2 Organizaciones sociales funcionales: Rol y funciones, ______________________ 126

5.1.3 Organizaciones económicas _________________________________________ 126

5.1.3.1.1 Rol y Funciones ____________________________________________ 126



vi

5.1.3.2 Organizaciones comunitarias ................................................................................. 127

5.1.3.3 Organizaciones cívicas ............................................................................................ 127

5.1.3.4 Organizaciones sindicales ....................................................................................... 128

5.1.3.5 Organizaciones productivas ................................................................................... 128

5.1.3.6 Organizaciones sin fines de lucro ......................................................................... 129

5.1.4 Organizaciones Sociales Funcionales __________________________________ 129

5.1.5 Mecanismos de relacionamiento Interorganizacional ______________________ 130

5.1.5.1 Instituciones Públicas: Cobertura y actividad ................................................... 132

5.1.5.1.1 Subprefectura ____________________________________________ 132

5.1.5.1.2 Distrito de Educación _______________________________________ 132

5.1.5.1.3 Distrito de Salud __________________________________________ 132

5.1.5.1.4 Poder Judicial _____________________________________________ 132

5.1.5.1.5 Secretaría Nacional de sanidad e inocuidad Agropecuaria (SENASAG) ____ 133

5.1.5.1.6 El Centro de Investigación Agrícola Tropical CIAT __________________ 133

5.1.5.1.7 Policía Nacional ____________________________________________ 133

5.1.5.2 Instituciones Privadas y Organizaciones: Identificación, cobertura, actividad 133

5.1.5.2.1 Plan Programa Bolivia (Plan Internacional) _________________________ 133

5.1.5.2.2 OASI (Organización Asistencia Social de la Iglesia) _________________ 133

5.1.5.2.3 Diócesis _________________________________________________ 133

5.1.5.3 Instituciones Financieras ....................................................................................... 134

5.1.5.4 Instituciones de Servicios Públicos ..................................................................... 134

5.1.5.4.1 Cooperativa de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Cuatro Cañadas

(COOSAPAC) _____________________________________________________ 134

5.1.5.4.2 Cooperativa Rural de Electrificación (CRE Ltda.) ___________________ 134

5.1.5.4.3 Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL) __________________ 134

5.1.5.4.4 Cooperativa de Teléfonos Automáticos Santa Cruz (COTAS) __________ 134

5.1.5.4.5 Otras Compañías de Telefonía Móvil ____________________________ 135

5.1.5.5 Asociaciones .............................................................................................................. 135

5.1.5.5.1 Asociación de transportistas __________________________________ 135

5.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal __________________________________ 135

5.2.1 Estructura Administrativa _________________________________________ 135

5.3 Capacidad instalada ________________________________________________ 139

5.3.1 Ingresos y gastos _______________________________________________ 146

5.3.1.1 Ingresos ..................................................................................................................... 146

5.3.1.2 Gastos ......................................................................................................................... 146

5.3.1.3 Presupuesto Municipal ............................................................................................. 147

5.3.1.4 Presupuesto en Ejecución ....................................................................................... 147

6 SITUACION SOCIOECONÓMICA __________________________________ 149

6.1 Índice de Pobreza _________________________________________________ 149

6.2 Índice de Desarrollo Humano (IDH) _____________________________________ 150

6.3 Ingresos ________________________________________________________ 150

6.4 Características principales de empleo ___________________________________ 151

6.4.1 Indicadores de empleo ____________________________________________ 151

6.4.1.1 Tasa Global de Participación (TGP) ....................................................................... 151



vii

6.4.1.2 Índice de Dependencia (ID) .................................................................................... 151

6.4.1.3 Índice de Carga Económica (ICE) ......................................................................... 152

6.4.1.4 Composición de la PEI .............................................................................................. 152

6.4.1.5 Situación del empleo en el Municipio .................................................................... 152

6.5 Relaciones de Género _______________________________________________ 153

6.5.1 Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción __________________ 153

6.5.1.1 Ámbito Reproductivo ............................................................................................... 153

6.5.1.2 Ámbito Productivo .................................................................................................... 154

6.5.1.3 Ámbito Comunal ........................................................................................................ 154

6.5.1.4 Ámbito Cultural ......................................................................................................... 154

6.5.1.5 Ámbito Político .......................................................................................................... 154

6.5.2 Participación de la mujer en la toma de decisiones ________________________ 157

6.5.2.1 A nivel familiar .......................................................................................................... 157

6.5.2.2 Nivel comunal ............................................................................................................. 157

6.5.2.3 Nivel municipal .......................................................................................................... 157

7 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES _____________________________ 158

7.1 Dinámica Interna __________________________________________________ 158

7.1.1 Aspectos Físico-Naturales _________________________________________ 158

7.1.2 Aspectos Socio-Culturales _________________________________________ 159

7.1.3 Aspectos Económico-Productivos _____________________________________ 160

7.1.4 Aspectos Organizativo-Institucionales ________________________________ 162

7.2 Dinámica Externa __________________________________________________ 163

7.2.1 Planificación Atingente ____________________________________________ 163

7.2.2 Oferta Institucional ______________________________________________ 164

7.2.3 Cooperación Internacional __________________________________________ 165

8 ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA MUNICIPAL _______________________ 166

8.1 Aspectos Físicos Naturales ___________________________________________ 166

8.2 Aspectos Socio-Culturales ___________________________________________ 167

8.3 Aspectos Económico-Productivos _______________________________________ 169

8.4 Aspectos Organizativos E Institucionales ________________________________ 170

SEGUNDA PARTE: ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL __________ 172

9 MARCO JURIDICO _____________________________________________ 172

9.1 Marco General ____________________________________________________ 172

9.1.1 Características del Marco Legal _____________________________________ 173

9.1.1.1 Descentralización Administrativa. Ley 1654 ...................................................... 174

9.1.1.2 Ley 1551, de Participación Popular: reconoce, faculta y estructura la participación

174

9.1.1.3 La Nueva Legislación, el Gobierno Municipal y la Participación Ciudadana: Ley Nº

2028, de Municipalidades ........................................................................................................... 176

9.1.1.4 Ley 2235, del Diálogo Nacional 2000, amplia la participación ciudadana .... 179

9.1.1.5 Ley de Medio ambiente ........................................................................................... 183

9.1.1.6 Régimen Forestal ...................................................................................................... 185



viii

10 ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS DEL PDM _______________________ 188

10.1 DESARROLLO DEL PROCESO PRODUCTIVO Y GENERACIÓN DE EMPLEO _______ 188

10.2 REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA ___________ 192

10.2.1 Sustento estratégico ___________________________________________ 192

10.2.2 Financiamiento sostenible. ________________________________________ 193

10.2.3 Marco normativo _______________________________________________ 194

10.2.4 Recomendaciones metodológicas ___________________________________ 194

10.3 PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE RIESGOS, EMERGENCIAS Y DESASTRES _____ 195

10.4 MEJORA DE LA INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS _______________________ 197

11 VISION ESTRATÉGICA MUNICIPAL _____________________________ 200

12 FINALIDAD DE LA MUNCIPALIDAD ______________________________ 201

13 VOCACION DEL MUNICIPIO ____________________________________ 202

14 OBJETIVOS _________________________________________________ 203

14.1 OBJETIVO GENERAL ______________________________________________ 203

14.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS __________________________________________ 203

14.2.1 Objetivo para el Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente _________ 203

14.2.2 Objetivo para el Programa Desarrollo Económico _______________________ 204

14.2.3 Objetivo para el Programa Desarrollo Humano _________________________ 204

14.2.4 Objetivo para el Programa Institucional Municipal ______________________ 204

14.3 ESTRATEGIAS ___________________________________________________ 205

14.3.1 Estrategias para el Programa Recursos Naturales y Medio Ambiente _________ 206

14.3.2 Estrategias para el Programa Desarrollo Económico _____________________ 206

14.3.3 Estrategias para el Programa Desarrollo Humano _______________________ 206

14.3.4 Estrategias para el Programa Institucional Municipal ____________________ 207

14.4 POLÍTICAS ______________________________________________________ 208

14.4.1 Políticas para el Programa Recursos Naturales Y Medio Ambiente ___________ 208

14.4.2 Políticas para el Programa Desarrollo Económico ________________________ 209

14.4.3 Políticas para el Programa Desarrollo Humano __________________________ 210

14.4.4 Políticas para el Programa de Desarrollo Institucional ____________________ 210

15 PROGRAMAS Y PROYECTOS ____________________________________ 211

15.1 PROYECTOS DE IMPACTO MUNICIPAL _________________________________ 211

15.1.1 Plan de Inversiones _____________________________________________ 212

15.2 PROGRAMA DESARROLLO ECONOMICO ________________________________ 212


15.2.1.1 Subprograma Agropecuario .................................................................................... 212

15.2.1.2 Subprograma Forestal ............................................................................................. 213

15.2.1.3 Subprograma Artesanía, micro y pequeña empresa .......................................... 213

15.2.1.4 Subprograma Promoción de Servicios .................................................................. 214

15.2.1.5 Subprograma Energía .............................................................................................. 214

15.2.1.6 Subprograma Recursos Hídricos ........................................................................... 214

15.3 PROGRAMA RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE __________________ 214



ix

15.3.1 PLAN DE INVERSIONES ________________________________________ 214

15.3.1.1 Subprograma Manejo y gestión de los Recursos naturales ............................. 215

15.3.1.2 Subprograma Energía alternativa ......................................................................... 215

15.3.1.3 Subprograma manejo de parques y áreas protegidas ...................................... 215

15.3.1.4 Subprograma conservación y protección ambiental .......................................... 215

15.3.1.5 Subprograma capacitación y asistencia técnica ................................................ 215

15.4 PROGRAMA DESARROLLO HUMANO ___________________________________ 216


15.4.1.1 Subprograma Educación .......................................................................................... 216

15.4.1.2 Subprograma Salud .................................................................................................. 216

15.4.1.3 Subprograma Agua potable y saneamiento básico ............................................ 217

15.4.1.4 Subprograma Urbanismo ......................................................................................... 217

15.4.1.5 Subprograma Cultura ............................................................................................... 217

15.4.1.6 Subprograma Deporte ............................................................................................. 217

15.4.1.7 Subprograma Comunicación .................................................................................... 218

15.4.1.8 Subprograma Asistencia Técnica .......................................................................... 218

15.5 PROGRAMA DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL ___________________ 218


15.5.1.1 Subprograma Fortalecimiento de la capacidad administrativa y financiera del

Gobierno Municipal ....................................................................................................................... 218

15.5.1.2 Subprograma Fortalecimiento de la capacidad de coordinación y concertación

interinstitucional .......................................................................................................................... 219

15.5.1.3 Subprograma de Capacitación en normas y leyes al comité de vigilacia y OTBs 219

15.6 CALCULO DEL TECHO PRESUPUESTARIO _______________________________ 221

15.6.1 Techo Presupuestario Quinquenal __________________________________ 221

15.7 PROGRAMA QUINQUENAL DE INVERSIONES ___________________________ 222

15.8 INVERSIONES POR PROGRAMAS Y PROYECTOS __________________________ 226

16 MARCO INSTITUCIONAL PROPUESTO ____________________________ 260

16.1 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO __________________________________ 260

16.2 EJECUCION DEL PDM ______________________________________________ 261

16.2.1 El Sistema de Programación de Operaciones ___________________________ 261

16.2.2 Roles y Funciones a Nivel Municipal _________________________________ 262

16.2.2.1 Cronograma de Ejecución ...................................................................................... 263

16.2.2.2 Ejecución y Administración ................................................................................... 263

16.2.2.3 Seguimiento y Evaluación ....................................................................................... 263



x

ÍNDICE DE CUADROS

CUADRO 1: Organizaciones Territoriales de Base (OTB) Rurales ________________________ 24

CUADRO 2: Organizaciones Territoriales de Base (OTB) Urbanas _______________________ 25

CUADRO 3: Tipos de vegetación predominante ______________________________________ 35

CUADRO 4: Principales plantas silvestres a nivel de comunidades _______________________ 35

CUADRO 5: Principales especies de la fauna en el Municipio ___________________________ 42

CUADRO 6: Población Total del Municipio de Cuatro Cañadas __________________________ 45

CUADRO 7: Población de Comunidades del Municipio de Cuatro Cañadas __________________ 45

CUADRO 8: Población del Área de Colonización Menonita ______________________________ 46

CUADRO 9: Distribución de la Población por Áreas __________________________________ 46

CUADRO 10: Mujeres en edad fértil, tasa global de fecundidad y mortalidad infantil _______ 47

CUADRO 11: Población del Municipio Cuatro Cañadas por edad y sexo ___________________ 48

CUADRO 12: Lugares de migración en porcentaje ___________________________________ 52

CUADRO 13: Cuatro Cañadas, migrantes por ocupación en porcentaje ____________________ 53

CUADRO 14: Donde vive la población de Cuatro Cañadas. _____________________________ 53

CUADRO 15: Núcleos, Unidades Escolares y ciclos del municipio de Cuatro Cañadas _________ 57

CUADRO 16: Estudiantes existentes, inscritos, cobertura y % de retirados por ciclos año 2003 _________________________________________________________________________ 58

CUADRO 17: Estudiantes existentes, inscritos, cobertura y % de retirados por ciclos año 2004 _________________________________________________________________________ 58

CUADRO 18: Estudiantes existentes, inscritos, cobertura y % de retirados por ciclos año 2005* _________________________________________________________________________ 58

CUADRO 19: Cobertura escolar por ciclos año 2003 _________________________________ 59



CUADRO 22: Alumnos inscritos, efectivos y porcentaje de Retirados, gestión 2003 _________ 60

CUADRO 23: Alumnos inscritos, efectivos y porcentaje de Retirados, gestión 2004 _________ 60

CUADRO 24: Alumnos inscritos, efectivos y porcentaje de Retirados, gestión 2005 y 2006 ___ 61

CUADRO 25: Requerimiento de infraestructura por núcleo y tipo de obra _________________ 62

CUADRO 26: Población Escolar 2007* ____________________________________________ 63

CUADRO 27: Juntas escolares, núcleo y distrital, Municipio de Cuatro Cañadas. ___________ 63

CUADRO 28: Infraestructura Física y Capacidad Instalada del Sistema de Salud del Municipio Cuatro Cañadas _____________________________________________________________ 72

CUADRO 29: Equipamiento Básico de los Centro de Salud ____________________________ 73

CUADRO 30: Distancia En Kilómetros a las Comunidades Laterales ______________________ 75



xi

CUADRO 33: Perfil epidemiológico en menores de 5 años ______________________________ 78

CUADRO 34: Tasa de Prevalencia de enfermedades de niños menores de 5 años ___________ 79

CUADRO 35: Perfil Epidemiológico Mujer Embarazada, Puérpera hasta 6 Meses ___________ 80

CUADRO 36: Prevalencia de enfermedades de la mujer embarazada y puérpera hasta los 6 meses _________________________________________________________________________ 80

CUADRO 37: Población, rangos etéreos y sexo, municipio de Cuatro Cañadas _____________ 81

CUADRO 38: Relación del personal de salud con habitantes ____________________________ 81

CUADRO 39: Distancia En Kilómetros A Las Comunidades Laterales _____________________ 82

CUADRO 40: Calidad de Tenencia de Vivienda ______________________________________ 91

CUADRO 41: Principales caminos del municipio Cuatro Cañadas _________________________ 92

CUADRO 42: Principales cultivos, variedades y presencia de plagas _____________________ 101

CUADRO 43: Rendimientos promedios por HA _____________________________________ 102

CUADRO 44: Producción Total de los principales cultivos, en TM ______________________ 103

CUADRO 45: Valor de la Producción Total en Bs. __________________________________ 104

CUADRO 46: Destino de la Producción Agrícola ____________________________________ 106

CUADRO 47: Beneficio de la Producción Agrícola, en Bs. ____________________________ 106

CUADRO 48: Calendario agrícola en el municipio de Cuatro Cañadas ____________________ 108

CUADRO 49: Exportación de grano de soya y derivados _____________________________ 110

CUADRO 50: Población por especies principales ____________________________________ 111

CUADRO 51: Organizaciones Territoriales de Bases Rurales __________________________ 120

CUADRO 52: OTBs o Junta Vecinal _____________________________________________ 121

CUADRO 53: Composición del Comité de Vigilancia __________________________________ 122

CUADRO 54: Capacidad Instalada del Comité de Vigilancia ___________________________ 125

CUADRO 55: Organizaciones Económicas _________________________________________ 127

CUADRO 56: Organizaciones Cívicas ____________________________________________ 127

CUADRO 57: Organizaciones Sindicales __________________________________________ 128

CUADRO 58: Organizaciones Productivas _________________________________________ 128

CUADRO 59: Organizaciones Productivas _________________________________________ 129

CUADRO 60: Resultado de elecciones municipales 2004 ______________________________ 136

CUADRO 61: Composición del Concejo Municipal ____________________________________ 137

CUADRO 62: Capacidad Instalada en oficinas del Concejo Municipal ____________________ 139

CUADRO 63: Capacidad Instalada en el Despacho del Alcalde _________________________ 140

CUADRO 64: Capacidad Instalada en la Oficialía Mayor _____________________________ 140

CUADRO 65: Capacidad Instalada Dirección Administrativa Financiera __________________ 141

CUADRO 66: Capacidad Instalada en el Departamento Técnico ________________________ 141

CUADRO 67: Capacidad Instalada en la Dirección de Desarrollo Humano _________________ 142

CUADRO 68: Capacidad Instalada en la Defensoría _________________________________ 143



xii

CUADRO 69: Capacidad Instalada en Catastro y Topografía __________________________ 143

CUADRO 70: Capacidad Instalada en el Almacén y Depósito __________________________ 144

CUADRO 71: Capacidad Instalada en la secretaría _________________________________ 144

CUADRO 72: Presupuesto en Ejecución, Gestión 2007 _______________________________ 147

CUADRO 73: (B) Presupuesto De Recursos Egreso __________________________________ 147

CUADRO 74: Santa Cruz condición de pobreza, censo 2001 __________________________ 149

CUADRO 75: Municipio Cuatro Cañadas condición de pobreza _________________________ 150

CUADRO 76: Rol de la mujer, según ámbitos de intervención y relación de género _________ 153

CUADRO 77: Roles de hombres, mujeres y niños ___________________________________ 155

CUADRO 78: Actividades productivas que no generan ingresos económicos _______________ 156

CUADRO 79: Potencialidades y Limitaciones del Aspecto Físico-Natural _________________ 159

CUADRO 80: Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio-culturales ______________ 160

CUADRO 81: Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico-productivos _________ 161

CUADRO 82: Potencialidades y limitaciones de los aspectos Institucionales _______________ 162

CUADRO 83: Potencialidades y limitaciones de la planificación atingente _________________ 163

CUADRO 84: Potencialidades y limitaciones de la oferta institucional ___________________ 164

CUADRO 85: Potencialidades y limitaciones de la cooperación internacional _______________ 165

CUADRO 86: Problemática del Aspecto Físico-Natural ______________________________ 167

CUADRO 87: Problemática del aspecto Socio-Cultural _______________________________ 168

CUADRO 88: Problemática del Aspecto Económico-Productivo _________________________ 169

CUADRO 89: Techo Presupuestario Quinquenal Municipal _____________________________ 223

CUADRO 90: Presupuesto quinquenal por Programas y Subprogramas, En Bs. _____________ 224

CUADRO 91: Presupuesto quinquenal por Programas, En Bs. __________________________ 225

CUADRO 91: Programación Quinquenal para el Desarrollo Económico, Bs. ________________ 228

CUADRO 92: Programación Quinquenal para los RRNN y el Medio Ambiente, Bs. __________ 232

CUADRO 93: Programación Quinquenal para el Desarrollo Humano, Bs. __________________ 233

CUADRO 94: Programación Quinquenal para el Desarrollo Institucional, Bs. ______________ 241

CUADRO 95: Fuente de Financiamiento para el Desarrollo Económico ___________________ 243

CUADRO 96: Fuente de Financiamiento para los RRNN y el Medio Ambiente ______________ 247

CUADRO 97: Fuente de Financiamiento para el Desarrollo Humano _____________________ 248

CUADRO 98: Fuente de Financiamiento para el Desarrollo Institucional __________________ 256

CUADRO 99: Fuente de Financiamiento para los Proyectos de Impacto Municipal __________ 258



xiii

ÍNDICE DE GRÁFICOS

GRÁFICO 1: Uso Actual de la tierra en el Municipio (%) ______________________________ 26

GRÁFICO 2: Población del Municipio Cuatro Cañadas _________________________________ 46

GRÁFICO 3: Población Rural del Municipio de Cuatro Cañadas _________________________ 47

GRÁFICO 4: Estructura de la población por edades __________________________________ 49

GRÁFICO 5: Población Urbana – Rural, en Porcentajes _______________________________ 50

GRÁFICO 6: Cuatro Cañadas Migración temporal por rango de edad y sexo _______________ 51

GRÁFICO 7: Procedencia de la población del municipio de Cuatro Cañadas _________________ 54

GRÁFICO 8: Tasa de Incidencia de Tuberculosis* ___________________________________ 77

GRÁFICO 9: Porcentaje de existencia de plagas en domicilios por comunidades _____________ 84

GRÁFICO 10: Nº de comunidades con letrinas y tipo de abastecimiento de agua ___________ 86

GRÁFICO 11: Tipo de aprovisionamiento de agua en Nº de comunidades __________________ 87

GRÁFICO 12: Porcentaje de Comunidades por tipo de eliminación de excretas _____________ 89

GRÁFICO 13: Tipos de OTB en Cuatro Cañadas ____________________________________ 94

GRÁFICO 14: Tipo de tenencia de la tierra de las OTB ______________________________ 95

GRÁFICO 15: Planos topográficos de las OTB ______________________________________ 95

GRÁFICO 16: Situación de la tenencia de la tierra __________________________________ 96

GRÁFICO 17: Comunidades reconocidas como TCO ___________________________________ 96

GRÁFICO 18: Conflictos en la tenencia de la tierra _________________________________ 97

GRÁFICO 19: Uso actual de la tierra Comunal, En HA. _______________________________ 99

GRÁFICO 20: Uso Actual de la tierra, en porcentaje (%) ____________________________ 100

GRÁFICO 21: Superficie Cultivada por las Comunidades Rurales, en HA. ________________ 101

GRÁFICO 22: Rendimiento promedio de los principales cultivos, en TM __________________ 102

GRÁFICO 23: Producción Total de las OTB Rurales, en TM. __________________________ 103

GRÁFICO 24: Valor de la Producción Total en Bs. __________________________________ 105

GRÁFICO 25: Destino de la Producción Agrícola ___________________________________ 105

GRÁFICO 26: Beneficio de la producción agrícola. En Bs. ____________________________ 107

GRÁFICO 27: Población por Especies Principales ___________________________________ 111

GRÁFICO 28: Empleo y Ocupación de las Familias (%) _______________________________ 114

GRÁFICO 29: Tipos de Asistencia Técnica ________________________________________ 114

GRÁFICO 30: Resultados de las Elecciones Municipales 2004 _________________________ 136

GRÁFICO 31: Techo Presupuestario Quinquenal, Bs. ________________________________ 222

GRÁFICO 32: Distribución de Recursos por Programas (Bs.) __________________________ 225



xiv

ÍNDICE DE MAPAS

MAPA 1: Ubicación del Municipio en el departamento de Santa Cruz ________ 21

MAPA 2: Ubicación del Municipio en la Provincia Ñuflo de Chávez __________ 22

MAPA 3: Mapa Base del Municipio de Cuatro Cañadas ____________________ 27

MAPA 4: Vegetación y Cobertura Vegetal del Municipio __________________ 37

MAPA 5: Plan de Uso del Suelo (PLUS) _______________________________ 40

MAPA 6: Edificaciones de Educación en el Municipio _____________________ 65

MAPA 7: Edificaciones de Salud en el Municipio ________________________ 70

MAPA 8: Sistemas de aprovisionamiento de agua en las comunidades ________ 88

MAPA 9: Sistema de Producción Agrícola en Comunidades ________________ 109

MAPA 10: Sistema de Producción Pecuaria en Comunidades ______________ 113

ÍNDICE DE FIGURAS

FIGURA 1: Precipitación Promedio Cuatro Cañadas: (2001-2006) __________ 30

FIGURA 2: Flujograma de comercialización comunal ____________________ 115

FIGURA 3: Flujograma de comercialización privados ____________________ 116

FIGURA 4: Flujograma de comercialización en el Municipio _______________ 117

FIGURA 5: Relacionamiento del Comité de Vigilancia con los Actores _______ 124

FIGURA 6: Relacionamiento Ínter organizacional _______________________ 131

FIGURA 7: Organigrama del Gobierno Municipal de Cuatro Cañadas ________ 145



xv

ÍNDICE DE ANEXOS

ANEXO No. 1: Lista de Participantes a Eventos _________________________ b

ANEXO No. 2: Aspiraciones Urbanas y Rurales priorizadas y validadas _______ c

ANEXO No. 3: Bibliografía Consultada _______________________________ w

ANEXO No. 4: Glosario de Términos Utilizados _________________________ y

ANEXO No. 5: Glosario de Abreviaturas ______________________________ cc



16

PRESENTACIÓN

El Plan de Desarrollo Municipal de Cuatro Cañadas (2007-2011), ha sido formulado

dentro del marco del proceso de planificación participativa emprendido por la

Honorable Alcaldía Municipal de Cuatro Cañadas, con la colaboración de los

actores Sociales e Institucionales del Municipio; el PDM, representa el

instrumento básico más importante de planificación participativa, ya que tiene la

gran virtud de ser formulado en base a una participación real y efectiva de todos

los actores sociales tales como: El Gobierno Municipal de Cuatro Cañadas

(Concejo Municipal, Ejecutivo Municipal y Comité de Vigilancia), Consejero

Departamental, Subprefectura, Comité de Vigilancia, Organizaciones

Territoriales de Base, Entes Financiadores, Organizaciones Civiles,

Representantes de Educación y Salud y demás actores sociales. El PDM está

constituido en dos partes; la primera parte corresponde al Diagnóstico Municipal,

donde se presenta la situación actual en que se encuentra el Municipio; en la

segunda parte del PDM, la Estrategia de Desarrollo Municipal establece los

lineamientos estratégicos, en función a las fortalezas y oportunidades, cuidando

de las amenazas y debilidades, de tal manera que las mismas sean superadas o por

lo menos no afecten al proceso de desarrollo, estableciéndose las líneas de

acción que debe el Gobierno Municipal asumir en todo este proceso.

Se debe señalar claramente que se ha trabajado en concordancia con el Plan

Nacional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo Departamental y los Planes

Sectoriales, considerando las características propias del territorio municipal.

El Plan de Desarrollo Municipal es el resultado de un proceso participativo de

diagnóstico de la realidad rural y urbana del Municipio, del cual se determinaron

propuestas de solución a los problemas encontrados, en el marco del proceso

colectivos de organizaciones civiles y naturales de la región tales como el

Gobierno Municipal, OTB´s, organizaciones de campesinos productores,

instituciones de apoyo a la producción y comunidades en su conjunto, quienes en

esta propuesta cifran sus expectativas.

En este sentido, me permito presentar este documento, que necesariamente debe

ser evaluado y reformulado periódicamente para lograr un desarrollo equilibrado,

sostenible y equitativo de nuestro territorio municipal.

Juan Pablo Peñaranda

Honorable Alcalde Municipal



17

METODOLOGÍA

El proceso metodológico para la Formulación del Plan de Desarrollo Municipal de

Cuatro Cañadas, esta basado en la Guía de Planificación Participativa Municipal;

dicho instrumento metodológico permite la participación activa de las

comunidades y juntas vecinales en la toma de decisiones sobre los procesos que

afectan y determinan su desarrollo.

La formulación participativa del Diagnóstico Municipal de Cuatro Cañadas, se

realizó a través de las siguientes actividades:

1) PREPARACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL PROCESO

Esta actividad se realizó en trabajo de gabinete bajo la responsabilidad del

Alcalde Municipal, con la participación del Comité de Vigilancia, el coordinador

general de la Consultora EcoThesis SRL, el Equipo Técnico Multidisciplinario

(ETM) y representantes del Gobierno Municipal de Cuatro Cañadas. El resultado

obtenido es un registro de Actores Sociales e Institucionales con presencia en el

Municipio, incluyendo información específica sobre las características de cada

uno de ellos.

2) FORMULACIÓN DEL DIAGNOSTICO MUNICIPAL

Como parte de la Planificación Participativa Municipal, se cuenta con el

diagnóstico del Municipio con la finalidad que la población tenga conocimiento de

sus problemas, de sus recursos y potencialidades y de las formas, posibilidades y

habilidades para enfrentarlos. El Diagnóstico Municipal permite lograr el

conocimiento comparativo de la dinámica Municipal constituyéndose en un sub-

proceso para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal, orientado al

levantamiento de información que permite caracterizar y analizar la dinámica

socioeconómica del Municipio. En esa medida proporciona la información técnica

necesaria para la definición de la estrategia de desarrollo Municipal y

contextualiza la priorización de la demanda. La formulación del diagnostico

Municipal se ha logrado con la realización de las siguientes Sub-Actividades:

2.1) Realización de auto-diagnósticos comunales

En talleres comunales y barriales con la participación de los comunarios y vecinos

del Municipio, bajo responsabilidad del Equipo Técnico Multidisciplinario, se han

realizado las siguientes etapas: Levantamiento de información básica, aplicación

de la encuesta comunal y barrial, entrevista a informantes clave y priorización de

necesidades comunales.

2.2) Levantamiento de información complementaria



18

La información básica del autodiagnóstico se complementa con información que se

obtiene a nivel comunal y distrital, sobre la base de los siguientes procesos:

Recopilación de información de fuentes secundarias, realización de entrevistas

semiestructuradas a informantes claves y levantamiento de información a través

de la observación directa.

2.3) Sistematización y análisis técnico de la información a nivel comunal y

seccional

Una vez obtenida la información para el diagnóstico a través de las diferentes

fuentes se ha procedido a su sistematización y análisis en los niveles comunal y

Seccional.

Con este propósito el ETM, en trabajo de gabinete realizó las siguientes Sub-

Actividades:

Sistematización de la información del diagnostico.

Análisis técnico de la información sistematizada.

Procesamiento de la información analizada.

Interpretación de los cuadros de salida.

Elaboración de informes por ejes temáticos.

2.4) Validación participativa de la información

Esta actividad se realizará en un taller municipal y dará inicio a la definición de la

Visión Estratégica Municipal.

Para la validación de la información de diagnóstico, el equipo técnico presentará

en plenaria de los talleres, las fichas sinópticas para su consideración,

complementación, precisión y posterior aprobación, actividad que se realizará en

grupos de trabajos.

Luego de concluido el trabajo de grupos, en plenaria se presentarán los

resultados y las complementaciones y/o ajustes realizados, debiendo ser

discutidos y asumidos por el conjunto de los participantes.

2.5) Análisis de la situación municipal

Esta es la segunda actividad que se realizará en el taller municipal con el

propósito de analizar, complementar y validar las propuestas de potencialidades,

limitaciones y problemas del desarrollo Municipal. Para dicho efecto, se realizaron

las siguientes actividades:

Análisis de potencialidades y limitaciones.



19

Situación Socioeconómica.

Análisis de la problemática.

2.6) Determinación de programas, subprogramas y proyectos

Esta actividad será realizada por el ETM en trabajo de gabinete y con posterior

validación en talleres municipales y zonales con el propósito de determinar los

programas, subprogramas y proyectos que formarán parte de la segunda parte del

Plan de Desarrollo Municipal.

2.7) Presupuesto y programación quinquenal

Esta actividad será realizada por el ETM en talleres comunales y zonales, con

posterior validación en reuniones técnicas municipales con el propósito de

determinar el Presupuesto a asignarse a cada programa, subprograma y proyectos

y elaborar según las normas y la guía de planificación participativa municipal, la

Programación Quinquenal del PDM. Para dicho efecto, se realizarán las siguientes

actividades:

Levantamiento de demandas y necesidades a nivel comunal y barrial

Determinación de proyectos a nivel zonal.

Priorización de proyectos a nivel municipal, considerando el presupuesto

disponible.

Estrategia de financiamiento.

Estrategia de ejecución del PDM.



20

PRIMERA PARTE: DIAGNOSTICO MUNICIPAL

1 ASPECTOS ESPACIALES

1.1 Ubicación Geográfica

Cuatro Cañadas es la sexta sección municipal de la provincia Ñuflo de Chávez,

situada al noreste del departamento de Santa Cruz, se encuentra a una distancia

de 104 Km. de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.

Se encuentra entre los paralelos 16º20’ y 17º25’ de latitud sur y entre los

meridianos 62º20’ y 63º15’ de longitud oeste.

1.2 Límites Territoriales

El municipio de Cuatro Cañadas limita al Norte con la Tercera y Cuarta Sección

Municipal de la Provincia Ñuflo de Chavez, San Julián y San Antonio de Lomerío;

al Sur con el Municipio de Pailón, al Este con el Municipio de San Miguel y al

Oeste con la Segunda Sección Municipal de la Provincia Warnes Okinawa y la

Provincia Andrés Ibáñez. El municipio Cuatro Cañadas tiene una extensión

territorial de 457.397,65 Has. (4.573,98 Km²), equivalente al 1,23 % del

territorio del Departamento de Santa Cruz.

1.3 Comunidades y Centros Poblados

El territorio de la Republica de Bolivia se divide políticamente en Departamentos,

Provincias. Las Provincias se dividen en secciones y estas a su vez en cantones o

distritos. La ley de Participación Popular en su artículo segundo, delimita como

jurisdicción territorial de los gobiernos municipales a las secciones de provincias.

El Departamento de Santa Cruz de la Sierra, tiene una extensión aproximada de

370.620,00 km² (33% del Territorio Nacional), dividido en 15 provincias. La

Provincia Ñuflo de Chávez esta dividida en seis secciones municipales: La primera

es Concepción, la segunda San Javier, la tercera San Ramón, la cuarta San Julián,

la quinta San Antonio de Lomerío y la secta sección municipal es Cuatro Cañadas.



21

MAPA 1: Ubicación del Municipio en el departamento de Santa Cruz



22

MAPA 2: Ubicación del Municipio en la Provincia Ñuflo de Chávez



23

1.4 Organizaciones de la Sociedad Civil

1.4.1 Organizaciones Territoriales de Base

La ley de Participación Popular en su artículo 7º otorga a las OTB´s los siguientes

derechos:

✓ Proponer, pedir, controlar y supervisar la realización de obras y la

prestación de servicios públicos de acuerdo a las necesidades comunitarias,

en sistema de educación, salud, deporte, saneamiento básico, micro-riego,

caminos vecinales y desarrollo urbano y rural.

✓ Participar y promover acciones relacionada a la gestión y preservación del

medio ambiente, el equilibrio ecológico y el desarrollo sostenible.

✓ Representar y obtener la modificación de acciones, decisiones, obras o

servicio brindados por los órganos públicos, cuando sean contrarios al

interés comunitario.

✓ Proponer la ratificación o el cambio de las autoridades educativas y de

salud de la respectiva jurisdicción municipal, participa y supervisar en el

manejo de los servicios en el marco de la Ley.

✓ Acceder a la información sobre los recursos destinados a la participación

popular.

A su vez el artículo 8º establece para las OTB´s, los siguientes deberes:

✓ Participar en la ejecución y administración de obras educativas, de vivienda,

salud, incentivar el deporte y mejorar técnicas de producción.

✓ Cooperar en la ejecución y administración de servicios públicos.

✓ Coadyuvar en el mantenimiento y protección de bienes públicos, municipales

y comunitarios.

✓ Informar y rendir cuenta a la comunidad de las acciones de desarrollo.

✓ Interponer los recursos administrativos y judiciales para la defensa de los

derechos reconocidos en la presente Ley.

✓ Promover el acceso equitativo de mujeres y hombres a niveles de

representación.

Las OTB en forma directa o a través del Comité de Vigilancia exponen sus

necesidades ante el Gobierno Municipal. En el levantamiento de información



24

básica de campo se logró censar durante los talleres comunales participativos a

32 OTB, que se detallan a continuación.

CUADRO 1: Organizaciones Territoriales de Base (OTB) Rurales

OTB Año

fundación

Fecha

aniversario Presidente

Distancia a

HAM (Km.)

1 PALESTINA 1984 30/07/1984 Vicente Aguilar 16

2 CAINE 1985 10/11/1985 Benigno Lázaro 26

3

SAN MIGUEL DE LOS

ANGELES 1982 29/09/1982 Damián Vargas 22

4 NUEVA ESPERANZA 1969 16/09/1969 Carlos Dosape 15

5 MONTE RICO 1984 22/08/1984 Francisco Condori 25

6 CANAÁN 1985 01/08/1985 Felipe Chuviru 13

7 VILLA CHARCAS 1987 02/07/1987 Manuel Ramos 22

8 NACIONES UNIDAS 1983 08/09/1983 13

9 ALTO PERU 1985 14/06/1985 Abraham Aramonte 16

10 VILLA PRIMAVERA 1985 21/09/1985 Gerson Rodríguez 20

11 COLONIA PROVIDENCIA 1984 25/05/1984 Rosendo Vera 20

12 NUEVO PALMAR 1984 16/07/1984 Paulino Sánchez 17

13 LAS PALMAS 1986 21/06/1986 Francisco Yucra 18

14 12 DE OCTUBRE 1979 12/10/1979 Lorenzo S. 6

15 3 DE ABRIL 1983 03/04/1983 Pedro Valverde 18

16 LOS OLIVOS 1983 20/10/1983 Valentín Flores 12

17 LINARES 1983 01/07/1983 Nicanor Gómez M. 10

18 4 DE MARZO 1979 04/03/1979 Julio Huasase 18

19 GRAN CHACO 1986 24/06/1986 Crecencio López 17

20 EL PORVENIR 1993 10/02/1993 0

21 BELEN 1993 27/11/1993 Jorge Manuel Colque 27

22 SAN ROQUE 1983 16/08/1983 Efraín Condori 16

23 INDEPENDENCIA 1983 06/06/1983 Guillermo Santillana 20

24 UNIFICADA 1999 29/06/1999 Edilfonzo López 10

25 5 DE JUNIO 1986 23/09/1986 Enrique Tacuri 6,5

26 LAS PALMITAS 1968 12/06/1968 Antonio Araúz 22

27 PUERTO RICO 1983 03/09/1983 Julio Ríos 7

28 26 DE AGOSTO 1984 26/08/1984 Germán López 25

29 SAN MIGUEL DE FLORIDA 1985 29/09/1985 Valerio Flores Guzmán 30

30 NUEVA AMÉRICA 1988 08/08/1988 Tomás Choque 30

31 PUERTO CESPEDES 1900 06/08/1900 David Viveros 35

32 25 DE MAYO 1993 25/05/1993 Genaro Condori 2.5

FUENTE: Elaboración Propia, Autodiagnóstico Cuatro Cañadas 2007



25

Asimismo, en el Área Urbana se logró censar en talleres barriales a 15 Juntas

vecinales de Barrios, las mismas se presenta en el siguiente cuadro:

CUADRO 2: Organizaciones Territoriales de Base (OTB) Urbanas

Nº Nombre del

Barrio Centro Poblado

Nombre de

Presidente Junta

Vecinal

Representante de la

OTB

Personería

Jurídica

Si No

1 Los Troncos Villa Paraíso Carolina Rojas Soleto Carolina Rojas Soleto x

2 B/ 25 de Mayo Puerto Rico Juan Vargas Juan Vargas x

3 B/ 23 de Marzo Puerto Rico Epifanio Padilla x

4 B/ Villa Rosario Puerto Rico Julio Ríos Eloy Barrientos x

5 B/ Villa Fátima Puerto Rico Isidoro Barrientos Isidoro Barrientos x

6

B/ 12 de

Octubre 26 de Agosto Leandro Gutiérrez O. x

7 B/ Oriental 26 de Agosto Juvenal Mamani M. x

8 B/ Los Ángeles 26 de Agosto Moisés Velasco x

9 B/ 1º de Mayo 26 de Agosto Freddy Gonzáles x

10 B/ Sucre 26 de Agosto

Alejandro Mamani

(Vicepresidente) x

11

B/ Nueva

Esperanza Cuatro Cañadas Félix Colque Silvia Mesa x

12 B/ Oriental Cuatro Cañadas Félix Colque Erasmo Toro x

13 B/ Monterrey Cuatro Cañadas Carlos Supepi Carlos Supepi x

14 B/ Campo Verde Cuatro Cañadas Faustino Ramos

Ribera x

15 Barrio Lindo Cuatro Cañadas Fabián Martines x FUENTE: Elaboración Propia, Autodiagnóstico Cuatro Cañadas 2007

Cabe hacer notar que los barrios San Antonio, Centro Florida, Bella Vista,

Frontera y Namey, pese a la constante convocatoria por todos los medios

difusivos no se hicieron presentes a los talleres barriales.

1.4.2 Rol y funciones

✓ Identificar, jerarquizar y priorizar las necesidades y aspiraciones

comunales, que constituyen la base para la elaboración del Plan Municipal de

Ordenamiento Territorial (PMOT) y el Plan de Desarrollo Municipal (PDM).

✓ Controlar la ejecución de los programas y proyectos de la Programación de

Operación Anual (POA) que se realicen en su jurisdicción territorial y

reportar información al Comité de Vigilancia.



26

✓ Proponer y sugerir ajustes al PMOT, PDM y POA, para optimizar el uso de

los recursos y la efectivización de sus demandas.

1.5 Manejo espacial

El manejo espacial se refiere a las diversas formas de uso y ocupación del espacio

que se da como proceso dinámico, en un área determinada. Este caso referido al

territorio ocupado por el Municipio Cuatro Cañadas.

1.5.1 Uso actual de la tierra en el Municipio

De acuerdo a la información recopilada del autodiagnóstico de Cuatro Cañadas

2007, se ha llegado ha una aproximación sobre el uso y ocupación actual del

espacio territorial; los detalles se presentan en el siguiente gráfico:

GRÁFICO 1: Uso Actual de la tierra en el Municipio (%)

Uso Actual de la Tierra, en %

Pasto Cultivado

12%

Barbecho

8%

Bosque Virgen

30%Pasto Natural

1%

Cultivo Mecanizado

49%

FUENTE: Elaboración propia, Autodiagnóstico Cuatro Cañadas, 2007



27

MAPA 3: Mapa Base del Municipio de Cuatro Cañadas



28

2 ASPECTOS FÍSICO-NATURALES

2.1 Descripción Fisiográfica

La mayor parte del municipio Cuatro Cañadas esta constituida por materiales

acarreados y depositados por el Rio Grande que a través de las décadas de su

hístoria siempre fue divagante y cursos de quebradas que modelaron de diversa

forma la superficie de la tierra con constantes cambios de cauce, que dieron

lugar a la formación de diferentes paisajes y subpaisajes.

Según la naturaleza fisiográfica de los paisajes y subpaisajes, se identificaron

dos grandes paisajes fisiográficos que son: la llanura aluvial reciente y la llanura

aluvial subreciente cerca del Rio Grande, además de estas unidades fisiográficas,

se presenta la llanura aluvial muy reciente en la zona de Puerto Pacay, Cuatro

Cañadas (Centro y Sud.)

2.1.1 Altitud

El municipio de Cuatro Cañadas presenta una elevación media de 235 metros

sobre el nivel del mar.

2.1.2 Relieve

No se presentan diferencias notables en el relieve superficial de los suelos del

Municipio. Al tratarse de suelos que fueron formados por llanuras aluviales

antiguas por rebalses del Río Grande, estos presentan paisajes homogéneos.

2.1.3 Topografía

El municipio de Cuatro Cañadas presenta una topografía predominantemente

plana, con algunas pendientes aisladas en margenes de cursos de aguas, que no

sobrepasan el 0,5%, es decir, en cada 100m lineales de terreno, existe menos de

5m de desnivel. Los datos fueron extraídos de mapas del IGM a escala 1:50.000.



29



30

2.1.4 Características Climáticas

La información sobre el clima del Municipio se basa en datos de 5 años (2001-

2006) obtenida de la Estación Meteorológica de Pailón, es la más cercana del

municipio de Cuatro Cañadas, el mismo que no dispone de una propia. Según el

método de Thornthwaite, el clima dominante en el municipio está clasificado como

subhúmedo, seco megatermal, con nulo o pequeño exceso de agua (C1A’ d). La

clasificación de zonas de vida de L.R. Höldrige es bosque seco templado (bs-TE).

2.1.4.1 Precipitación

Se identifica una relativa variación, según el mapa de isoyetas e isotermas del

departamento (SENAMHI, 2006) está comprendido sobre la isoyeta de 900 mm

de precipitación/anual, en el municipio de Cuatro Cañadas, con tendencia a la

disminución de las intensidades, este último año se sufrió el fenómeno del Niño

que ocasiono lluvias cíclicas intensas que derivaron en perdidas económicas en la

actividad agropecuaria e infraestructura caminera.

La siguiente figura, muestra el comportamiento de la precipitación pluvial

promedio por mes en el quinquenio (SENAMHI, 2001-2006).

FIGURA 1: Precipitación Promedio Cuatro Cañadas: (2001-2006)

FUENTE: Servicio Nacional de Metereología e Hidrología.(SENAMHI, 2006)

76,8

45,558,761,0

96,0

116,7121,1

140,5

95

167

210

152,5

0

50

100

150

200

250

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Meses

Pp(m

m)



31

Analizando el comportamiento pluvial en el municipio se puede indicar que la

mayor concentración se da en los meses de noviembre a marzo y el menor

porcentaje se registra en los meses de junio hasta agosto.

2.1.4.2 Temperatura

La temperatura promedio anual alcanza a 24,3 ºC. con una variación que fluctúa

entre 30 y 35 para la máxima (en verano) y entre 7 y 10 para la mínima (en

invierno).

2.1.4.3 Viento

La velocidad del viento alcanza de 10 a 12 nudos, entre los meses junio –

septiembre.

2.1.4.4 Humedad Relativa

La Humedad Relativa, nos arroja dos épocas muy marcadas, la primera de 55 a

65% de Humedad en los meses de invierno y la otra muy alta superior a 70 % en

los meses de Diciembre a principios de Marzo.

2.1.5 Recursos Hídricos

El Municipio cuenta con dos grandes cursos de agua. El Río Grande colindante al

lado Oeste y bordea el extremo occidental del municipio y el Río San Miguel

situado al Este, ambos tienen curso permanente de sus aguas.

El abastecimiento de agua para los distintos usos proviene íntegramente de

fuentes subterráneas por medio de pozos perforados o excavados (bombas

manuales o rosario, pauros, etc.) y su disponibilidad es permanente todo el año.

En algunos sectores existen serios problemas de drenaje, agravados por la

obstrucción de drenes naturales a raíz de terraplenes que han sido construidos

en los caminos, sin haberse previsto el uso de alcantarillas sumado esto a la

deforestación indiscriminada de la cobertura natural del bosque que facilita el

excesivo drenaje de las aguas.



32

En la comunidad 26 de Agosto se realiza practicas de sistemas de riego en

hortalizas durante las campañas de invierno, de alrededor de 5 a 8 ha., por lo que

se demuestra la posibilidad del potencial hídrico existente en la zona, de igual

forma en la propiedad privada el “Tamarindo” Empresa Agro Centro, se realiza la

practica de riego mediante el sistema de aguilones móviles, para la producción de

semilla genética.

Cabe destacar que el Río Grande ha disminuido notablemente las condiciones para

la pesca y esta práctica se la realiza durante escasos meses del año, este recurso

acuífero es aprovechado principalmente por las comunidades aledañas al Río.

2.1.5.1 Generalidades

Los últimos años el Municipio de Cuatro Cañadas ha experimentado marcadas

deficiencias de precipitaciones pluviales en época de verano-invierno, por

consiguiente la falta de agua para los cultivos agrícolas como para el consumo del

ganado. El municipio tiene un clima subhumedo a seco, el fenómeno de las crecidas

del Río Grande es más frecuente en los últimos tres años en época de lluvias,

derivando esto en desbordes de sus aguas afectando sobre todo a comunidades

asentadas al margen del Río Grande colindantes con el Municipio de Okinawa, este

factor llega a constituirse en una limitante para el desarrollo del municipio. De ahí

la importancia de realizar una evaluación y poder establecer áreas inundadizas de

alto riesgo para actividades económicas productivas.

2.1.5.2 Caracterización de Aguas Superficiales del Municipio

2.1.5.2.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características

En el Municipio se cuenta con un gran curso de agua. El Río Grande o Guapay

bordea el extremo Oeste de Cuatro Cañadas, el mismo que es de curso

permanente.

Los constantes desbordes del Río Grande ocasionan grandes perdidas económicas

a las comunidades asentadas en sus cercanías especialmente de la centrales 9,

10 A y 11 B, como son: Puerto Pacay, Las Palmitas, Villa Primavera, 4 de Marzo,

San Roque y Puerto Céspedes.

2.1.5.2.2 Cuencas, subcuencas y ríos existentes



33

Los principales cursos de agua existentes en el Municipio pertenecen a la cuenca

mayor Amazónica a la que aporta con sus aguas la subcuenca del Río Grande. Como

ya se menciono, el principal río del Municipio es el Río Grande. Existen cursos de

agua menos importantes que corren de Sureste a Noroeste y desembocan en el

mismo.

2.1.5.3 Recursos Hídricos Subterráneos

2.1.5.3.1 Caudales de Pozos, Vertientes y Ríos

De manera general, en el periodo lluvioso los caudales de las fuentes superficiales

son mayores a aquellos relacionados a pozos y vertientes. Sin embargo, por

información secundaria (PDM, 2006 San Julian) y primaria (Testimonios de

pobladores) en años secos los caudales en los ríos disminuyen de forma

pronunciada y bajo estas condiciones los caudales en vertientes y pozos sufren

una ligera disminución.

2.1.5.4 Riesgo de Inundación

Existen riesgos climáticos en cuanto a inundaciones provocadas por el desborde

del Río Grande, así como por la obstrucción de drenajes naturales, esto debido a

la deforestación de los márgenes sobre el Río Grande con la ampliación de

siembra de los cultivos de Soya. Por otra parte la sedimentación acumulada sobre

el lecho del curso de las aguas, la cual provocó el desbordamiento sobre áreas

bajas de los márgenes y el anegamiento de áreas de cultivos en comunidades

como: Puerto Pacay, Las Palmitas, Villa Primavera, 4 de Marzo, Canaan, Villa

Charcas y Alto Perú.

2.1.5.5 Balance Hídrico

El balance hídrico, nos muestra que en el municipio de Cuatro Cañadas, el déficit

alcanza a una lámina de 632.60 mm/año, el mismo se inicia en mes enero a mayo y

concluyendo en mes de diciembre, siendo los meses más críticos septiembre y

octubre respectivamente.



34

2.1.6 Fisiografía y Recursos Minerales

2.1.6.1 Fisiografía

El municipio esta ubicado en el área geológica denominada Llanura Chaco –

Beniana, que se encuentra entre el Escudo Chiquitano y la Faja Subandina.

La Llanura Chaco-Beniana esta constituida por Aluviales Antiguos con sedimentos

Alfisole, Vertisoles Limosos a Arcillosos drenaje imperfecto y depositados por

los diferentes ríos y quebradas que surcaron la llanura.

2.1.6.2 Recursos Minerales

No existe presencia de metales y no metales en el territorio municipal, sin

embargo se observa la utilización de las Arcillas que son utilizados para la

fabricación de ladrillos, especialmente ubicados en la comunidad 26 de Agosto

para satisfacer la demanda local, prospectos de arcillas tipo caolinítico que

deberían ser estudiadas en más detalle para su uso como materiales de

construcción y eventualmente cerámica.

Grandes extensiones de arenas eólicas cubren las playas de Río Grande. Este

material es exento de sal con poco contenido de arcillas, feldespatos y hierro

constituyendo un considerable potencial para la construcción local (Mitchell, W).

2.1.7 Flora

El Municipio Cuatro Cañadas pertenece a una zona de menor valor de especies

forestales. Una extensión de su superficie (23%), se encuentran aún cubiertas de

bosques de diversas especies. Los bosques naturales son principalmente bajos

tendiendo a ser de mayor altura hacia el sector noreste del Municipio y hacia el

sudoeste se encuentran cultivos extensivos áreas de menonitas, en esta zona el

potencial forestal es reducido o nulo.



35

CUADRO 3: Tipos de vegetación predominante

Tipo de Vegetación Nº de

Comunidades Porte

Bosque Alto 4 20-25 m

Bosque secundario 9 13-16 m

Barbecho 10 Arbustos y arbolitos

Arboleda 3 Arbustos y arbolitos

Praderas 6 Pastizales FUENTE: Elaboración propia. Autodiagnóstico Cuatro Cañadas, 2.007.

El cuadro anterior indica que, en la minoría de las comunidades (El Porvenir,

Nueva Esperanza, San Miguel de Los Ángeles y 26 de Agosto), todavía predomina

el bosque alto, aunque no se indica el grado de intervención de los mismos. Sin

embargo deja entrever que los suelos forestales en la mayoría de las comunidades

han cambiado de uso, esto no permite más oportunidades de manejo integral de

estos bosques.

2.1.7.1 Principales especies

El Municipio de Cuatro Cañadas, según sus pobladores, cuenta con especies

predominantes en los diferentes ecosistemas de bosque como, el Curupaú, el

Cuchi, el Tajibo, el Jichituriqui y otros de menor importancia en el momento.

En el bosque también se encuentran otras especies de uso medicinal como ser:

Masiaré, Alcornoque, Vira Vira, la Cacha, Paja Cedrón, Cuchi (la cáscara o

corteza), etc.

CUADRO 4: Principales plantas silvestres a nivel de comunidades

Nombre común Especies Comunidades

Cuchi Astronium urundeuva 8

Jichituriqui Aspidosperma sp 5

Momoqui Caesalpinia floribunda 3

Verdolaga Terminalia spp 7

Cuta Fillostyllon sp 6

Soto Schinopsis brasiliensis 5

Sirari Peltogine heteriphylla 2

Picana Cordia tricótoma 1

FUENTE: Elaboración propia. Autodiagnóstico Cuatro Cañadas, 2.007.



36

2.1.8 Potencial Forestal

En el Municipio de Cuatro Cañadas se presenta con mayor notoriedad dos

categorías que son: Potencial forestal no existe y Potencial forestal bajo de

bosque con cobertura forestal de menor importancia, sin embargo desde el punto

de vista del potencial forestal y volúmenes las mismas que han sido explotadas

durante la época de los 1960, como consecuencia se tiene especies de menor valor

económica dentro el Bosque Seco existentes, cuya superficie total se aproxima al

23 % del área. El sistema de explotación imperante por más de 40 años,

practicado por empresarios madereros, es la Concesión con un criterio “minero” ,

donde no se considera al bosque como un recurso natural renovable y solamente

han dirigido el aprovechamiento especialmente a dos especies de alto valor

comercial como son la mara (Swietenia macrophyla) y el cedro (Cedra sp).

2.1.8.1 Potencial Forestal no Existe

Se puede encontrar en el municipio áreas de: Sabanas, pastizales, vegetación

alrededor de lagunas, bosque muy bajo, vegetación muy pantanosa y numerosas

especies de crecimiento de desarrollo reducido.

2.1.8.2 Potencial Forestal Bajo

Dentro de este rango de especies forestales se encuentran aproximadamente un

20 % de bosque bajo, bosque secundario existen pocas especies, se ecuentran en

etapa de desarrollo, se caracterizan por especies de diámetro entre 10-20 cm

(DAP) y alturas de 5 a 10 m.

2.1.8.3 Recursos Forestales

Las especies maderables de mayor valor comercial y las que con mayor frecuencia

son extraídas en el municipio de Cuatro Cañadas son: tajibo, soto, cedro, morado,

curupaú, amarillo y cuchi (para postes). En el Municipio los pocos madereros se

han acogido a las normas y reglamentos de la Nueva Ley Forestal (1700). Este

reglamento permite apreciar que los volúmenes de producción destinada a la

venta son controlados mediante los Certificados de Origen de la madera; siendo

de esta manera, los productos reconocidos en los diferentes canales de

procesamiento y comercialización.



37

MAPA 4: Vegetación y Cobertura Vegetal del Municipio



38

2.1.9 Plan de Uso de Suelos

Según el Plan de Uso de Suelos del Departamento de Santa Cruz, el Municipio de

Cuatro Cañadas se describe según el manejo de suelos del año 1995, de la

siguiente manera (Ver Mapa 5):

2.1.9.1 Uso Agropecuario Limitado (AI-P).

Según el PLUS, determina estas tierras bajo el manejo agropecuario y

protección: zona de Amortiguación, de 1 km a 5 km desde la orilla del río, esto se

localiza en el área de orillas de Río Grande, al Oeste del Municipio, puesto que son

susceptibles a desestabilización de las orillas de Río por desbosques inadecuados.

Presencia de una producción agropecuaria importante. Ríos caudalosos con una

gran movilidad horizontal ( zona de transición entre tramos de fuerte pendiente

y estereos) con tendencias a elevación de su propio lecho.

2.1.9.2 Uso Agropecuaria Intensivo (AI-2).

Esta unidad tiene un origen de Llanura aluvial antigua del Río Grande, al norte de

la Isoyeta de 900 mm de precipitación anual y se justifica a sus condiciones

climáticas y edáficas aptas para agricultura y ganadería, con presencia cercana al

mercado de consumo, centros de acopio y comercialización agrícola. La

infraestructura vial es estable. según su manejo .

2.1.9.3 Bosque de Protección (B-P1).

Según el PLUS, determina estas áreas como bosques de Protección de orillas de

los cursos importantes de agua; en la franja congruentes del Río Grande, bosque

de protección un kilómetro medido desde la orilla del río, esto se justifica

porque presenta amenaza de desestabilización de las orillas de los ríos, tiene ríos

caudalosos con una gran movilidad horizontal con tendencia de elevación de su

propio lecho.



39

2.1.9.4 Bosque de Protección de Refugio de Flora y Fauna (B-P3)

Esta Unidad se clasifica según su uso, como bosques de protección a 1 km de

bosque para refugio de flora y fauna en lagunas y sus alrededores, esto se

justifica porque cuenta con lugares de alto valor ecológico por ser riqueza de

flora y concentración de vida silvestre. Es necesaria la protección de cuerpos de

agua y humedales.

2.1.9.5 Uso Silvopastoril (GE-C2)

Según el PLUS estas tierras se clasifican de uso de ganadería extensiva y

conservación zona del río San Miguel al Este del Municipio, esto se justifica

porque la unidad presenta tierras con capacidad de uso limitadas por presencia

de áreas inundadizas, cubierta de pasturas naturales. Cuenta con recursos

hídricos abundantes y crecidas anuales. Manifiesta alto valor ecológico.



40

MAPA 5: Plan de Uso del Suelo (PLUS)



41

2.1.10 Fauna

La riqueza faunística en el Municipio no es abundante, debido a que existe menos

superficies con monte a consecuencia de los desmontes que año a año se

realizan y otro factor se debe por encontrarse en una región de transición de

bosque chiquitano a bosque chaqueño y con creciente actividad agropecuaria. La

casería para consumo, es muy valorado por los habitantes de algunas comunidades

del Municipio, ya que para algunos, es una alternativa de alimentación de proteína

animal.

Algunas de las especies presentes en estos ecosistemas son considerados como

vulnerables o en peligro de extinción como el Tatú (Priodontes maximus), el Jochi

Pintao, Chancho del Monte, Urina, Anta, Mono y otros, indicados en los apéndices

I y II de la Convención Internacional CITES.

2.1.10.1 Principales especies

Las principales especies silvestres existentes son: Tatú, Urina, Peta, Taitetú,

Jochi, Aves y Peces que son cazados para la alimentación de los comunitarios y

que a la fecha han sido depredados indiscriminadamente.

Entre las especies silvestres de esta zona principalmente en la zona Este del

Municipio Colindante con el Municipio de San Miguel, se encuentran: La Urina

(Masama gouazoubira), Zorro (Cerdocyon thous), Taitetú (Tayassu tajacu),

Tropero (Tayassu pecarí), Tatú (Priodontes maximus) y otros como, Jochi

(Dasyprocta punctata) , Peji, Monos, Corechi y Peta.

De acuerdo a los talleres comunales, los pobladores perciben la predominancia de

los animales Urina, Jochi, Taitetú, Tatú y otros de menor importancia para la

casería, y aunque en poca en cantidad son casados siendo en su totalidad

destinados al autoconsumo, es una realidad como manifiestan los comunarios que

la existencia de estas especies esta viéndose muy reducida a comparación de años

atrás y cada vez se ve menos animales y quien los casa, mencionan, es de suerte.

También se cuenta con una variedad de peces como; anguilla, sábalo, benton,

bagre con cantidades reducidas, que en algunas comunidades se convierten en el

principal alimento, por su accesibilidad y disponibilidad. Entre las aves se

observan Torcasas, Loros, Palomas, Garzas, Gallaretas, etc.



42

CUADRO 5: Principales especies de la fauna en el Municipio

Nombre Común Nombre Científico

Urina (venado) Mazama gouazoubira

Jochi Pintado Dasyprocta punctata boliviae

Taitetú Tayasu tajacu

Tropero Tayasu pecarí

Mono Común Cebus apella pallidus FUENTE: Elaboración propia Diagnosticos comunales de Cuatro Cañadas, 2007.

2.1.11 Comportamiento Ambiental

2.1.11.1 Suelo

Algunas prácticas como las cortinas rompevientos son parte de las estrategias

que emplean los productores por la conveniencia que esto implica en la

productividad de la agricultura (evita daños físicos a los cultivos, facilita la

actividad polinizadora de los insectos, mantiene la humedad, etc. Se hace notar

que el efecto de no dejar cortinas rompevientos, o la ausencia de estos expone al

suelo a una fuerte erosión eólica, además de los daños causados a los cultivos.

La labranza mínima /siembra directa es una practica conservacionista del suelo y

cada vez son mas los agricultores que la asumen y la practican. Esta práctica es

utilizada exclusivamente por el sistema mecanizado.

2.1.11.2 Aire

Las fumigaciones aéreas de los cultivos practicadas por las empresas

agropecuarias que cultivan grandes extensiones de tierra, es un factor

importante de contaminación del aire que repercute en problemas de respiración

de los habitantes vecinos a dichas propiedades.

2.1.11.3 Agua

Es preocupante el alto grado de uso de agroquímicos (Insecticidas y Fungicidas)

los mismos que son manejados en algunos casos sin conocimiento técnico y

precauciones de manipuleo, así como también, éstos no son componentes de un



43

Manejo Integrado de Plagas (MIP), que en estos últimos tiempos recién viene

implementando el Centro de Investigación Agrícola Tropical (CIAT.2006), por

estas razones existe un grado de contaminación humana y medioambiental

(principalmente del agua y suelo).

2.1.11.4 Inclemencias

La principal inclemencia a la que está sometido parte Oeste del Municipio, son las

inundaciones periódicas o anuales provocadas por la deforestación en margenes

del Río Grande, lo que ocaciona los desbordes del rio, el cambio de cause, hechos

que ocasionan perdidas de la actividad agropecuaria de las comunidades asentadas

al margen del río. Otro factor de inclemencia es en el sector Sur, es el déficit de

humedad que ocurre entre los meses de mayo a septiembre, lo que dificulta el

desarrollo de los cultivos de invierno principalmente.



44

3 ASPECTOS SOCIO-CULTURALES

3.1 Marco histórico

El origen del municipio de Cuatro Cañadas se remonta al proceso de colonización

de las cuatro últimas décadas del siglo XX, Este proceso formó parte de la

estrategia de desarrollo agrícola del Plan Bohan.

Cuatro Cañadas es producto, principalmente, de asentamientos humanos de

pequeños productores oriundos de las tierras altas de Bolivia, establecidos de

forma espontánea en un 58% y semidirigida en un 42%.

Este proceso de asentamiento se fue consolidando a lo largo de cinco etapas. La

primera antes de 1968 que comprende asentamientos espontáneos no articulados

entre sí. La segunda y la tercera etapa (1968-1971, 1972-1978) abarcan

asentamientos semidirigidos apoyados por el Instituto Nacional de Colonización

(INC) y el Comité de Iglesias Unidas (CIU) mediante el sistema de Núcleos y

Nadepas1. La Cuarta etapa (1979-1982) comienza cuando el financiamiento del

convenio INC-CIU llega su fin, y se caracteriza por: el reordenamiento del

sistema nominal de las comunidades, los núcleos pasan a ser sindicatos, la

disminución sostensible de los asentamientos semidirigidos y el crecimiento de la

población de algunos centros por sus actividades comerciales y de servicios. La

quinta etapa (1983-1990) está marcada por el masivo asentamiento espontáneo

principalmente en el nuevo Municipio de Cuatro Cañadas.

A partir del año 2004, Cuatro Cañadas se constituye en la secta sección municipal

de la provincia Ñuflo de Chávez del departamento de Santa Cruz.

3.2 Demografía y Población

La población del Municipio de Cuatro Cañadas es de 18.179 habitantes según el

Levantamiento de datos municipal 2006, (que corrobora y actualiza los datos del

Censo Nacional 2001), de los cuales 8.565 viven en las comunidades campesinas

del área rural, 4.342 personas en las colonias menonitas y 5.182 personas viven

en el área urbana de Cuatro Cañadas.

1 Los Núcleos son las actuales comunidades conformadas por un promedio de cuarenta familias y las Nadepas la asociación de Núcleos,

actualmente conocidos como Centrales sindicales.



45

CUADRO 6: Población Total del Municipio de Cuatro Cañadas

Nº SECTORES Población

1 Comunidades Rurales 8.655

2 Colonias Menonitas 4.342

3 Urbe de Cuatro Cañadas 5.182

TOTAL 18.179

FUENTE: Autodiagnóstico comunal, Cuatro Cañadas, 2007

CUADRO 7: Población de Comunidades del Municipio de Cuatro Cañadas

Nº Comunidad Población Nº Comunidad Población

1 Las Palmitas 56 21 Linares 208

2 Villa Primavera 160 22 Puerto Céspedes 138

3 26 de Agosto 935 23 Puerto Rico 910

4 Nueva Enconada - Caine 387 24 B/ Monterrey 162

5 Las Palmas 166 25 El Paraíso 163

6 Nueva América 138 26 Sindicato Palestina 126

7 Sindicato 3 de Abril 169 27 Porvenir 98

8 La Merced 5 de Junio 171 28 Naciones Unidas 223

9 Independencia 155 29 Gran Chaco 126

10 Villa Charcas 38 30 12 de Octubre 64

11 Los Olivos 157 31 Los Troncos 431

12 Unificada 166 32 Nueva Esperanza 48

13 San Roque 71 33 Nuevo Palmar 385

14 Alto Perú 335 34 Providencia 269

15 Caanán 40 35 Monte Rico 420

16 San Miguel de los Ángeles 227 36 4 de Marzo 168

17 Puerto Pacay 341 37 San Cristóbal 16

18 San Miguel de Florida 605 38 Belén 166

19 Santa Fe 61 39 Villa Imperial 30

20 Barcelona 107 40 Fortaleza 19

Total Población Rural Municipio 8.655

FUENTE: Elaboración propia, Autodiagnóstico comunal, Cuatro Cañadas, 2007



46

CUADRO 8: Población del Área de Colonización Menonita

Nº Comunidad Población

1 C/ Menonita Santa Rita 1.150

2 C/ Menonita Nueva Holanda 328

3 C/ Menonita Valle Esperanza 2.437

4 C/ Menonita Chihuahua 398

5 C/ Menonita Centro Shaloon 29

TOTALES 4.342


3.3 Distribución de la Población por áreas

El 28,51% de la población total de Cuatro Cañadas habita en el Área Urbana y el

71,49% está asentada en el Área Rural. La población total, por sexo y porcentual

por áreas se presenta en el cuadro y gráfico siguientes.

CUADRO 9: Distribución de la Población por Áreas

Población por

Área

Población

Total

Sexo Porcentaje

(%) H M

Área Urbana 5.182 2.694 2.488 28,51

Área Rural 12.997 6.971 6.026 71,49

Total General 18.179 9.665 8.514 100


GRÁFICO 2: Población del Municipio Cuatro Cañadas

71,5%

28,5%

Urbano Rural




47

GRÁFICO 3: Población Rural del Municipio de Cuatro Cañadas

66,6%

33,4%

Comunidades Colonia Menonitas


3.4 Índices demográficos

3.4.1 Tasa de global de fecundidad y mortalidad infantil

En el Municipio Cuatro Cañadas la tasa global de fecundidad es de 6,6%, el total

de mujeres en edad fértil, es de 3.755. El porcentaje de mujeres en edad fértil

(15 a 49 años de edad) es igual a 44,46%. Las defunciones de menores de un año

por mil nacidos vivos son 80. CUADRO 10: Mujeres en edad fértil, tasa global de fecundidad y mortalidad

infantil2

Municipio M.E.F.

(3) % M.E.F. (2)

T.G.F.

(3) T.M.I. (por mil) (4)

Cuatro Cañadas 3.755 44,46 6,6 80

Provincia 18.217 42,66 6.6 77


(1) M E F. Mujeres en Edad Fértil (de 15 – 49) años de edad. (2) % M.E.F. % de mujeres sobre el total de la población femenina. (3) T G F. Tasa Global de Fecundidad (promedio de hijos por mujer al final de su periodo fértil). (4) T M I. Tasa de Mortalidad Infantil: defunción de menores de 1 año por 1.000 nacidos vivos.

3.4.2 Tasa de crecimiento poblacional

La tasa de crecimiento poblacional intercensal para el municipio de Cuatro

Cañadas es del 4.72%. (años 1992 -2001); siendo que del 2001 al 2005 Cuatro

2 Los dados se trabajaron sobre los del municipio de San Julian, por ser los últimos datos oficiales (Censo Nacional 2001)

3 M E F. Mujeres en Edad Fértil (de 15 – 49) años de edad.



48

Cañadas ha soportado una explosión demográfica significativa se supone que el

crecimiento poblacional esta alrededor del 6,5%

3.4.3 Tasa de analfabetismo

Según el Programa municipal Educativo PROME. de Cuatro cañadas 2005, del total

de la población de 18.179, el 18.4% son analfabetos, el 29,6% son mujeres y el

10,1% son varones, siendo analfabetas alrededor de 2.700 personas. El Programa

de ALFALIT estima alfabetizar 300 personas el 2.005, quedando 2.400 por

alfabetizar.

3.4.4 Esperanza de vida

En el Municipio de Cuatro Cañadas, según la información del CENSO de población

y vivienda INE 2001 la esperanza de vida alcanza los 60 años.

3.5 Estructura de la Población

3.5.1 Población por edad y sexo

De la población total de Cuatro Cañadas el 53.2% son hombres (9.665 habitantes)

y el 46.8% son mujeres (8.514 habitantes).

CUADRO 11: Población del Municipio Cuatro Cañadas por edad y sexo

Área Hombres % Mujeres % Total

Urbano 2.694 52,0 2.488 48,0 5.182

Rural 6.971 53,6 6.026 46,4 12.997

TOTAL 9.665 53,2 8.514 46,8 18.179


Para ver la distribución de la población global del Municipio se ha estratificado en

grupos de edad para cada sexo. De esta forma se observa que la estructura toma

la forma de una pirámide de base ancha y de forma más o menos regular.

En primer término se observa que. Los niños menores a 5 años representan el 18%

de la población. El grupo de 5-14 años, en edad escolar representan el 46%, casi la

mitad del total de población municipal. Y El grupo central de 15–49 años, grupo en



49

edad de trabajo en el municipio reprsenta el 47% que es casi la otra mitad de la

población del municipio, quedando un porcentaje reducido de personas entrando a

la 3ra edad 50–59 años que representa el 4% de la población, lo mismo que el

grupo de 60 años y mas que representa el 3% de la población.

A continuación se presenta la pirámide poblacional del Municipio Cuatro Cañadas:

GRÁFICO 4: Estructura de la población por edades

-5.000 -4.000 -3.000 -2.000 -1.000 0 1.000 2.000 3.000 4.000

0-1

1-4

5-14

15-49

50-59

60 y mas

CUATRO CAÑADAS : P I R A M I D E P O B L A C I O N A L

HOMBR

EMUJER

FUENTE: Elaboración propia, Autodiagnóstico comunal, Cuatro Cañadas, 2007 y Censo Nacional 2001

3.5.2 Población en el área urbana y rural

En el Municipio en la parte central del área urbana, se encuentra la población con

mayores condiciones económicas y de servicio, diferenciándose de las zonas más

alejadas.

El 28,5% de la población vive en el área urbana de Cuatro Cañadas, mientras que

el restante 71,5% habita en las zonas rurales, (distribuidas en comunidades y

colonias de menonitas).



50

GRÁFICO 5: Población Urbana – Rural, en Porcentajes

FUENTE: Autodiagnóstico comunal, Cuatro Cañadas 2007.

3.6 Densidad de la población

Se conoce que la superficie total del Municipio es de 4.573,98 Km² y la población

total alcanza a 18.179 habitantes; entonces, la densidad de la población en Cuatro

Cañadas es de 3.97 habitantes por Km², la cual es baja debido principalmente a

que en la zona existen pocos asentamientos humanos en relación a su extensión

territorial.

3.7 Dinámica poblacional

La dinámica poblacional en el Municipio, se caracteriza por proceso migratorios

importantes de emigración e inmigración definitivas y temporales, es decir,

población que sale (emigración) y personas que se establecen (inmigración).

3.7.1 Emigración

En la zona rural hay familias que abandonaron por diferentes motivos sus

comunidades, en cambio en la zona Urbana, más propiamente en Cuatro Cañadas

población en edada estudiantil y de trabajo, se mueve hacia el interiuor del

municipio, a poblaciones vecinas y sonre todo a la capital de departamento en

busca de medios de formación y trabajo, algunas abandonan la localidad en forma

definitiva para dirigirse hacia el exterior o hacia otras ciudades.

28,5 %

Urbana Rural

71,5%



51

3.7.1.1 Migración Temporal: proporción según tiempo, épocas, edad,

sexo y ocupación

Según los datos del Censo INE, 2001 se tiene una tasa de migración reciente de

19,40% x1000). Siendo que no existe un estudio a detalle sobre el tema población

en el municipio de Cuatro cañadas, en este tema tenemos cifras extrapolando

información del municipio de San Julian 4 que tiene mucha similitud; hasta

complementar la misma con un estudio posterior que deberá realizarse para la

formulación del PMOT Municipal, y/o un estudio a detalle específico.

Los migrantes temporales representan el 6% del total de la población, el 76% son

personas entre 11 y 30 años de edad y el 42% entre 16 y 20 años, indicando que la

población migrante es bastante joven.

La migración temporal en el área urbana ocurre en toda época del año y las

actividades más frecuentes a las que se dedican las personas cuando emigran, es

realizar trabajos de jornalero, albañil, chofer, empleada domestica, niñera,

casero y vaquero.

GRÁFICO 6: Cuatro Cañadas Migración temporal por rango de edad y sexo


4 Fuente: PDM San Julián y CIPCA

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0

Porcentaje

< 10

16 - 20

26 - 30

36 - 40

46 - 50

56 - 60

> 66

Ran

go

de e

dad

es

(añ

os)

Mujeres

Hombres



52

El 64% de la población que emigra temporalmente, se ausenta de su lugar de

residencia sólo por el lapso de un mes. El 46% de la población que emigra por

épocas, se ausenta durante los primeros seis meses del año, es decir entre enero

y junio, y solo entre un 7 y 8 % emigran de forma permanente. Este aspecto es

similar entre los hombres y las mujeres.

Las personas que se ausentan por trabajo, estudio o cambio de residencia se

centra en tre las edades de 13 a 25 años, siendo mayor los del grupo de 16 a 20

Por otra parte, en relación de los lugares de migración el 63% de los migrantes se

ausenta a alguna provincia del departamento de Santa Cruz, muchos de ellos a la

ciudad de Santa Cruz por estudios en gran parte y por trabajo, el 22% lo hace a

alguna comunidad o centro poblado al interior del mismo Municipio, tambien por

objeto de trabajo temporal el actividades agrícolas y/o actividad comercial;

muchos van a realizar trabajos temporales a las colonias menonitas. Solamente un

4% migra a otro departamento, y un porcentaje similar a otros paises.

CUADRO 12: Lugares de migración en porcentaje

Lugar de migración %

El mismo Municipio 22

La misma provincia 4

El mismo departamento 63

Otro departamento 4

Otro país 3

Otros 4

Total 100


De acuerdo a la ocupación que adquieren los migrantes temporales, entre los

datos que llama las atención tenemos que: un 35% entre hombres y mujeres se

dedica al estudio, un 10% a la actividade comercial entre los que el 6,4% son

mujeres y el 3,6 son hombres: del 16% de las personas que realizan trabajos de

jornaleros el 90% son hombres; y de las personas que son empleadas o estan en la

actividad de servivios mas de dos tercios son mujeres y trabajan como empleadas

de servicio, apoyo en comercio y otros.



53

CUADRO 13: Cuatro Cañadas, migrantes por ocupación en porcentaje

Ocupación Hombres Mujeres Total

Construcción 6,42 0 6,42

Artesanía 0,7 2,22 2,92

Comercio 3,58 6,4 9,98

Estudio 16,7 18,4 35,1

Empleado 4,63 9,37 14

Jornalero 15,3 1,5 16,8

Obrero 3,37 0,41 3,78

Servicios 2,7 5,41 8,11

Otra 1,54 1,35 2,89

Total 54,94 45,06 100


3.7.2 Inmigración

La inmigración definitiva en Cuatro Cañadas, se dio por familias enteras

provenientes del interior del país (Sucre, Potosí, Cochabamba, etc).

La inmigración temporal en el área urbana ocurre en toda época del año y las

actividades más frecuentes a las que vienen a Cuatro Cañadas es por comercio y

trabajo, en las épocas de cosecha y siembra, por la influencia del comercio de las

colonias menonitas y empresas agroindustriales cercanas, datos que son

corroborados por las estadisticas del Censo de población y vivienda 2001, que

resumimos en el siguiente cuadro.

CUADRO 14: Donde vive la población de Cuatro Cañadas.

Donde residió %

Aquí 97,70

En otro lugar del país 1,34

En el exterior 0,12

En otro departamento 1,11

Sin respuesta 0,00

Total 100

FUENTE: Autodiagnóstico comunal, Cuatro Cañadas 2007.



54

3.8 Origen étnico

La población del municipio Cuatro Cañadas tiene una diversidad de orígenes

étnicos, pero existe una predominancia étnica de los quechuas procedentes de

Potosí y Chuquisaca. Según el Censo de 2001, la mayoría de la población (33,33 %)

y ¾ tres cuartas partes de los inmigrantes tiene origen étnico quechua. Por lo

expuesto anteriormente, el quechua es el idioma materno más importante; pero el

idioma principal es el castellano pues el 87% de los habitantes habla este idioma,

principalmente las nuevas generaciones.

GRÁFICO 7: Procedencia de la población del municipio de Cuatro Cañadas


Debido a la multiplicidad de orígenes de la población de Cuatro Cañadas es difícil

hablar de una Identidad propia5. Existen denominativos que intentan definir algún

rasgo común de esta diversidad. Entre algunas expresiones más comunes de los

mismos pobladores son: Ya no somos los de antes, ¿somos indios?, ¿collas o

paisanos?, ¿somos colonos?

Existen varios aspectos importantes para entender los procesos de identidad

cultural, como los que destaca Xavier Albó, que ha discutido ampliamente el

asunto de la cultura y la identidad cultural en su libro Iguales aunque Diferentes

5 Xavier Albó ha discutido ampliamente el asunto de la cultura y la identidad cultural en su libro Iguales aunque Diferentes (UNICEF, CIPCA,

2002). El autor presenta en ese estudio una definición de “cultura como conjunto de rasgos compartidos y transmitidos por un determinado grupo humano, que sirven para organizar su forma y estilo de vida, darle identidad y diferenciarlo de otros grupos humanos” (Albó 2002:74), para explicar luego, que el grupo humano que comparte una misma cultura, toma su propio sentido de identidad, ya sea como etnia, pueblo, nación, o país, según el contexto cultural, social o político en que se desarrolla.

60,46

3,81 3,00 13,3 5,86 11,2 0,48

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

1

Aquí

En el Exterior

LP,Or,Tr,Pd

Chuquisaca

Cochabamba

Potosí

Sin Respuesta



55

(UNICEF, CIPCA, 2002). El menciona, que los componentes pragmáticos y

simbólicos operan en los ámbitos de la economía y tecnología, las relaciones

sociales y el imaginario de las sociedades, y que en cada una de esas esferas

pesan más o menos los elementos pragmáticos o simbólicos. Explica que:

“...componentes simbólicos y pragmáticos pueden combinarse en cualquier

esfera. Por ejemplo, toda adaptación al medio ambiente es un proceso

eminentemente pragmático; pero la identificación de este medio ambiente

como territorio ya es una construcción simbólica; ésta a veces se refuerza

incluso con la sacralización de ciertos puntos estratégicos o con símbolos

más prosaicos como los hitos y los mapas (Albó 2002: 77).

Tanto los elementos simbólicos como los pragmáticos van cambiando en el tiempo

con el conjunto de la cultura, por evoluciones internas e influencias externas, y la

región y Cuatro Cañadas en medio es un área de dinámico cambio, en la que se

estan dando los elementos de evolución que señala Albó, primando quizá lo

pragmático.

Por lo pronto sabemos que las diferencias entre cambas y collas se evidencian en

la organización del tiempo dedicado a las actividades agrícolas, tanto a nivel

familiar como comunal; en el conocimiento del medio natural y prácticas agrícolas;

en la administración de los recursos económicos; en el sentido del ahorro; en la

preferencia de ciertos alimentos; en la higiene personal y de la vivienda; en el

carácter y relacionamiento en reuniones y fiestas; en la forma de expresarse en

castellano; en la organización a nivel de comunidad; en la vestimenta; en la

religión, en una seríe de ritos y costumbres que vinieron con ellos desde sus

tentas, ayllus y comarcas y se muestran tímidas, puesto que hay elementos de la

cultura que ya no estan.

3.9 Idiomas

En el municipio, el quechua es el idioma materno de origen más importante,

seguido del castellano, el aymará y finalmente idiomas orientales varios. Sin

embargo, el idioma mas hablado por la población es el castellano; un 87 % de los

habitantes habla el castellano, principalmente las nuevas generaciones.

El bilingüe principalmente quechua-castellano sobrepasa el 60 % de la población

masculina y no así en la población femenina; las mujeres adultas prácticamente

son monolingües quechuas.



56

Actualmente, debido a la necesidad de enfrentar el mercado cruceño

castellanizado para la compra-venta de productos y principalmente con el proceso

de socialización de la escuela, tienden a desaparecer los otros idiomas a favor del

castellano.

3.10 Religiones y creencias

Debido a que Cuatro Cañadas es una población nueva se ha constituido en una zona

fértil para el cambio de hábitos religiosos y creencias. Muchas de las tradiciones

y creencias, sus lugares sagrados y fiestas, estaban ligadas al ecosistema

(paisaje, clima) de sus lugares de origen, entonces al migrar a las tierras bajas de

Santa Cruz se vieron obligados a modificar muchas de sus conductas de acuerdo a

su nuevo ecosistema.

Existe una gran diversidad de agrupaciones religiosas sin contar a la iglesia

Católica Entre las principales están: Adventista, Asamblea de Dios, Bautista,

Cristo la respuesta, Dominical, Libre, Metodista, Testigos de Jehová y Unión

Cristiana Evangélica (UCE).

Existen en el municipio algunas costumbres andinas que perviven hasta nuestros

días. Algunas de estas son: la Ch’alla, el umarutuku (corte de cabello), todos

santos, la sanidad a través de los yatiris, y algunas fiestas patronales.

3.11 Calendario festivo y ritual

En el nuevo contexto de Cuatro Cañadas existen festividades religiosas generales

como el carnaval, todosantos y otras fechas como navidad y año nuevo, pero a

excepción del carnaval, no se trata de fiestas comunales sino de fiestas

intrafamiliares.

Por otra parte las fechas más importantes son el 28 de Julio (aniversario de

Cuatro Cañadas) y celebrado en el mismo pueblo. Esta fiesta es recordada con

ferias agropecuarias, festivales musicales, desfiles cívicos y concursos varios.

Para la organización de esta fiesta se nombra cada año un comité pro fiesta

Por otra parte, entre las fiestas cívicas más importantes están las fiestas patrias

de agosto, el día del indio, la reforma agraria del 2 de agosto, el día de Santa

Cruz y otros.



57

En el centro urbano de Cuatro Cañadas también se festeja el aniversario de los

mercados.

3.12 Educación

3.12.1 Educación formal

La población escolar total en el Municipio es de 5.236 alumnos, cuenta con un

plantel de 117 docentes en todo el municipio. Las Unidades Educativas son en su

mayoría fiscales y de convenio.

CUADRO 15: Núcleos, Unidades Escolares y ciclos del municipio de Cuatro Cañadas

NUCLEO UNIDAD EDUCATIVA CICLO DIRECCION

Nombre de comunidad/barrio

Juan Pablo

Juan Pablo II Inicial a 4to medio Cuatro Cañadas

San Roque Inicial a 4to medio Cuatro C./Barrio Mamey

Perla del Oriente Primario Cuatro C./Barrio Oriental

4 de Marzo Primario Cuatro de Marzo

San Antonio Primario C.C./Barrio Nueva Esperanza

Mariscal Sucre Primario Villa Primareva

5 de Junio Primario Las Mercedes

Linares Primario Línares

Palestina Primario Palestina

Independencia Primario Independencia

Belén Primario Belén

San Miguelito Primario San Miguelito

26 de

Agosto

26 de Agosto Inicial a 4to medio 26 de Agosto

San Miguel Primario San Miguel de Florida

Caine Primario Caine

Puerto Céspedes Primario Puerto Céspedes

Nueva América Primario Nueva América

Puerto

Rico

José Luís Castro Inicial a 4to medio Puerto Rico

Monte Rico Primario Monte Rico

Cornelio Saavedra Primario Nuevo Palmar

Providencia Primario Providencia

Los Olivos Primario Los Olivos

Las Palmas Primario Las Palmas

S. Miguel de los Ángeles Primario San Miguel de los Ángeles

Mcl A. de Santa Cruz Primario Naciones Unidad

Unificada Primario Unificada



58

3 de Abril Primario 3 de Abril

Disavi Porvenir Primario Porvenir

H. Banzer. S. Primario

FUENTE: Dirección Municipal de Educación. Diagnóstico PDM 2007

3.12.1.1 Estadística del sistema educativo formal

Los datos de los establecimientos en los últimos 4 años nos muestran, que la

población estudiantil de Cuatro cañadas aumenta enormemente cada año, tambien

muestra que el porcentaje de aprobación en muy bajo y que el porcentaje de

deserción es muy alto.

CUADRO 16: Estudiantes existentes, inscritos, cobertura y % de retirados por

ciclos año 2003

Alumnos

Inscritos Promovidos Retirados

H M Total H M Total H M Total

Inicial 168 196 364 164 192 356 4 4 8

Primario 1895 1744 3639 1591 1532 3123 68 63 131

Secundario 242 208 450 212 212 424 13 10 23

4453 3903 162

FUENTE: PROME 2005.


ciclos año 2004

Alumnos



Inicial 152 161 313 136 142 278 16 19 35

Primario 1853 1787 3640 1704 1632 3336 97 93 190

Secundario 393 257 650 241 209 450 37 27 64

4603 4064 289

FUENTE: PROME 2005.


ciclos año 2005*

Alumnos



Inicial 136 126 262 108 92 200 16 19 35

Primario 1811 1830 3641 1817 1732 3549 97 93 190

Secundario 544 306 850 270 206 476 37 27 64

4753 4225 289

FUENTE: Formulación propia sobre promedios 2003- 2004, PROME 2005.



59

El análisis de los cuadros anteriores nos muestran varios elementos sociales y

estructurales del área educativa.

Primero nos muestra que los totales de inscritos por años ha tenido un alza

significativa hasta el año 2.005 año que se estancó de forma abrupta. Subió

desde un total de 3.739 del año 2.000 a 4.753 de año 2.005 es decir un 79% en

5 años y no creció más el 2.006 ni el 2.007.

El porcentaje total de reprobados el año 2000 era de 16,5% y el 2006 fue del

3,5%, que es un buen dato, aunque sería bueno hacer análisis más detallados

sobre el tema.

3.12.2 Nivel de cobertura en las escuelas del municipio

Un elemento permanente y muy preocupante es el nivel de cobertura en las

escuelas del municipio, sobre todo en los niveles primario y secundario; aunque

han hido mejorando desde el año 2000 a la fecha pero, aun el año 2006 en los que

se estima un promedio de solo 44% en el nivel inicial y apenas del 47% en el nivel

secundario, con un general del 66%, que es un porcentaje muy bajo.

CUADRO 19: Cobertura escolar por ciclos año 2003

Alumnos

Existentes Inscritos % de cobertura


Inicial 287 263 550 168 196 364 58,54 74,52 66,18

Primario 1777 1640 3417 1895 1744 3639 106,64 106,34 106,50

Secundario 912 769 1681 242 208 450 26,54 27,05 26,77

5648 4453 66,48

FUENTE: PROME, 2005


Alumnos



Inicial 298 273 571 152 161 313 51,01 58,97 54,82

Primario 1842 1706 3548 1853 1787 3640 100,60 104,75 102,59

Secundario 935 797 1732 393 257 650 42,03 32,25 37,53

5851 4603 64,98

FUENTE: PROME, 2005



60


Alumnos



Inicial 309 283 592 136 126 262 44,01 44,52 44,26

Primario 1907 1772 3679 1811 1830 3641 94,97 103,27 98,97

Secundario 958 825 1783 544 306 850 56,78 37,09 47,67

6054 4753 63,63

FUENTE: Formulación propia sobre datos del PROME y generales de la Dir. Mcpal de Educación 2006

3.12.3 Deserción del sistema educativo municipal

Otro elemento de análisis que nos dan las cifras que estamos comentando son las

referentes al portentaje de deserción de los niños y jóvenes en edad escolar del

municipio de Cuatro Cañadas.

CUADRO 22: Alumnos inscritos, efectivos y porcentaje de Retirados, gestión 2003

Alumnos Inscritos Efectivos Diferencia en %


Inicial 168 196 364 164 192 356 2,38 2,04 2,21

Primario 1895 1744 3639 1728 1614 3342 8,81 7,45 8,13

Secundario 242 208 450 230 199 429 4,96 4,33 4,64

4.453 5,00

FUENTE: PROME, 2005




Inicial 152 161 313 136 142 278 10,53 11,80 11,16

Primario 1853 1787 3640 1725 1657 3382 6,91 7,27 7,09

Secundario 303 257 560 271 236 507 10,56 8,17 9,37

4513 4167 9,21

FUENTE: PROME, 2005



61


y 2006



Inicial 136 126 262 108 92 200 20,59 26,98 23,79

Primario 1811 1830 3641 1722 1700 3422 4,91 7,10 6,01

Secundario 544 306 850 312 273 585 42,65 10,78 26,72

4753 4207 18,84

FUENTE: Elaboración propia, sobre datos del PROME y generales de la Dir. Mcpal de Educación 2006.

Es notoria la tendencia creciente de deserción en los niveles inicial y secundario,

que van en el inicial del 2,21 el 2003 al 11,16% el 2003 con una tendencia

creciente al 23% el 2005/6; más preocupante aún es el cuadro en el nivel

secundario que nos muestra un 4,6% el 2003 creciendo al 9,37 el 2004 tendiendo

a 26% el 2005/6, si persiste la tendencia en esos niveles.

El nivel primario no solo que es estable sino que tiene una tendencia positiva

puesto que el porcentaje de deserción baja de 8% del 2003 a 7% el 2004

tendiendo a 6% para el 2005/6.

3.12.4 Ubicación y distancia de los establecimientos

La ubicación y distancia de las unidades educativas a los núcleos urbanos, hay la

facilidad del recorrido de los alumnos hacia las unidades educativas. No ocurre lo

mismo en los núcleos escolares rurales, ya que el 87.50% de las comunidades son

dispersas, lo que dificulta el traslado de los estudiantes a los centros educativos

y las largas distancias de las unidades educativas a los núcleos escolares;

elemento que dificulta el control y supervisión de las unidades educativas.

3.12.4.1 Estado y calidad de la infraestructura

Los colegios y escuelas tanto urbanos como rurales, aún tienen deficiencias, en

cuanto a infraestructura y equipamiento. Algunas Escuelas de las comunidades

cuentan con infraestructura aceptable; sin embargo, a otras les falta disponer de

condiciones básicas, como ser agua potable, luz eléctrica, batería de baños, etc.



62

El Programa Municipal Educativo PROME, 2005 – 2009, contiene en detalle

requerimientos de las Unidades Educativas y un programa de ejecución definido.

Del mismo rescatamos un cuadro de requerimientos de infraestructura:

CUADRO 25: Requerimiento de infraestructura por núcleo y tipo de obra

Requerimiento

Núcleo

Juan Pablo

II

Núcleo

Puerto

Rico

Núcleo

26 de

agosto TOTAL

Construcción de Aulas 36 9 45

Cons. Baterías de Baños 28 32 60

Constr. De Tinglado 2 2 4

Constr. Biblioteca 1 1

Constr. Laboratorios 1 1

Construc. Oficinas ADM 4 2 6

Constr. Talleres 2 2 4

Constr. Vivienda 3 1 4

Const. Cancha Polifuc. 3 2 2 7

Constr. Salón Múltiple 2 2

Constr. Barda 960 Mtr 400 Mtrs 0

Pago Pre inversión 1 1

TOTALES 82 47 6 135

FUENTE: Elaboración propia sobre datos del PROME y generales de la Dir. Mcpal de Educación 2006

3.12.4.2 Servicios básicos de los establecimientos

En este aspecto se puede sintetizar señalando que la mayor parte de las escuelas

cuentan con equipamiento y material didáctico básico, ya que cada año la Alcaldía

les dota de materiales didácticos, deportivos y de limpieza a todas las Unidades

Educativas del municipio; pero que aún esto no es suficiente.

3.12.4.3 Número de matriculados por sexo y grado

En el municipio Cuatro Cañadas existen una población estimada de 6.257

estudiantes matriculados de los cuales 613 son del ciclo Inicial, 3.810 en Primaria,

1.834 en Secundaria.



63

CUADRO 26: Población Escolar 20076*

Alumnos INSCRITOS

H M Total

Inicial 136 126 262

Primario 1.811 1.830 3.641

Secundario 544 306 850

TOTAL 2.491 2.252 4.753

FUENTE: Dir. Municipal de Educación 2007

3.12.4.4 Personal docente y administrativo

El número de maestros existente en el municipio es de 208, de los cuales 180 son

normalistas 22 interinos y un titulado por antigüedad, a ellos los acompañan 5

personas de Administración, haciendo un total de 208 peronas.

3.12.4.5 Órganos de Participación Popular (Juntas Escolares.

La participación de la sociedad en el desarrollo de la edicación en el Municipio de

Cuatro Cañadas es realizada por el trabajo de las Juntas Escolares, equipos de

hombres y mujres de las comunidades y barrios que son elegidos por padres de

familia de los estudiantes de cada Unidad Educativa para realizar el servicio de

vigilancia y seguimiento a la actividades educativa en la comunidad.

CUADRO 27: Juntas escolares, núcleo y distrital, Municipio de Cuatro Cañadas.

Núcleo Juntas de

Núcleo

Juntas

Escolares

Junta

Distrital

Juan Pablo II 1 14

1 Puerto Rico 1 12

26 de Agosto 1 5

TOTAL 3 31 1

FUENTE: PROME Municipal 2005-2009

3.12.4.6 Grado de aplicación y efectos de la Reforma Educativa

Según lo observado el hacinamiento en las aulas en el proceso educativo así como

el acceso al establecimiento por las distancias hacia ellos, lo poco comprometidos

de algunos docentes con el proceso de R.E., la falta de especialización, la poca

6 Solo el total es exacto, los parciales y distribución es estimada.



64

formación en la planificación de multigrado y el poco manejo de algunos docentes

del sistema de módulos, son los problemas que más se destacan en referencia a la

Reforma Educativa, lo que explica algunos de los problemas siguientes:

Indisciplina de los alumnos

20% de los estudiantes tienen dificultades psicopedagógicas

Dificultades en la planificación docente multigrado.

Bajo rendimiento por desnutrición de varios estudiantes,

Poco apoyo en la casa, problemas familiares o falta de capacidad de los

padres.

Existen dificultades de aprendizaje las áreas de Lenguaje, Comunicación y

matemáticas.

Existen dificultades en el razonamiento lógico matemático de los alumnos.

Existen deficiencias materiales (libros, instrumentos de laboratorio,

mobiliario) y de infraestructura muy significativas.

Por lo que, se puede afirmar que la Reforma Educativa tiene un grado de

aplicación aceptable en el municipio.

3.12.5 Educación no formal

3.12.5.1 Instituciones de capacitación existentes

La educación no formal en el Municipio de Cuatro Cañadas esta dirigida

principalmente a ofertar educación de adultos, Alfalit, IRFA, CEMA, en educación

alternativa (EPA), se tiene bajo rendimiento en el nivel primario; y no se cuenta

con personal especializado para esta área. Se cuenta con la presencia de

PROSIMPA en el municipio, en la comunidad de Nuevo Palmar funciona el CITHA.



65

MAPA 6: Edificaciones de Educación en el Municipio



66

3.13 Salud

3.13.1 Medicina convencional

El Sistema de salud de Cuatro cañadas junto a los Municipios de San Julián, San

Ramón, San Javier, San Antonio de Lomerío y Concepción, conforman la Red Ñuflo

de Chávez con sede en San Ramón donde opera el Gerente de Red.

La Red de Salud Ñuflo de Chávez cuenta con dos Hospitales de segundo nivel

ubicados uno en el Municipio de Concepción y otro en el municipio de San Julián,

cumpliendo los demás municipios atención de Primer Nivel.

En cuanto a la dinámica del sector salud del municipio este está al representado

por el Directorio Local de Salud (DILOS) que está conformado por el Alcalde

Municipal, Comité de Vigilancia y el representante de la prefectura (amparados

por la ley 2426), como máxima autoridad de este sector, siguiendo a estos la

Jefatura Municipal de Salud y la Dirección del Área de Salud, finalmente siguen a

estos los directores de Sector y Auxiliares de Enfermería como parte operativa.

A cada centro o puesto de salud corresponde una determinada población y

comunidades que les toca atender cotidianamente, sobre cuya base se establecen

las metas para las distintas actividades que el sistema de salud desarrolla en todo

el Municipio.

“Desde gestiones municipales anteriores el sector salud tuvo y tiene la dificultad

de contar con dos poblaciones de trabajo, la primera asignada por el SEDES, que

a partir del censo del 2001 hasta la fecha envía poblaciones con tasa de

crecimiento estimadas anuales asignadas a los municipios y compromisos de

gestión para el sector salud y la segunda dada por la honorable alcaldía municipal

en base a datos estadísticos municipales.

En cuanto al municipio de Cuatro Cañadas anteriormente distrito del municipio de

San Julián, tiene la dificultad de no realizar los programas de salud en las

colonias Menonitas por motivos de cultura y creencias por parte de estos últimos.

Considerando que es una población bastante numerosa, lo que hace que no se

lleguen a los compromisos de gestión.



67

Actualmente el Municipio de Cuatro Cañadas tiene coordinación con las colonias

menonitas en el programa PAI, siendo este un avance para trabajar en los demás

programas nacionales mas adelante.

3.13.2 Características del Servicio

La prestación de servicios a nivel nacional, se realizan en todos los

establecimientos de salud, organizados en tres niveles de atención7.

El sistema de salud que funciona actualmente en el nuevo municipio de Cuatro

Cañadas brinda servicios de salud de primer nivel en el Hospital Municipal, 4

Centros de Salud y 4 Postas de Salud.

El Hospital Municipal de Cuatro cañadas atiende Atención Médica, enfermería,

farmacia y emergencias esto en el hospital y 3 centros de salud que cuentan con

médico; 1 centro médico y las 3 postas de salud solo cumplen el rol de primeros

auxilios, farmacia además de la captación de pacientes y prevención primaria que

son atendidos por auxiliares de enfermería, los médicos de los 3 Centros de Salud

realizan visitas semanales para realizar atención médica.

7 a) Primer nivel: Donde la oferta de servicios se enmarca en la “Promoción y

Prevención” de la salud, consulta ambulatoria e internación de tránsito. Este nivel

de salud está conformado por: Medicina Tradicional, Brigada Móvil de salud,

Puesto de salud, Consultorio Médico, Centro de salud con o sin camas, policlínicas

y poli consultorios, constituyéndose en la puerta de entrada al Sistema de

Atención en Salud.

b) Segundo Nivel: Corresponden a las modalidades que requieren atención

ambulatoria de mayor complejidad y a la internación hospitalaria en las

especialidades básicas de Medicina Interna, Cirugía General, Pediatría y Gineco-

Obstetricia; anestesiología, sus servicios complementarios de diagnóstico y

tratamiento y opcionalmente traumatología. La unidad operativa de este nivel es

el Hospital Básico de apoyo.

c) Tercer Nivel: Corresponde a la consulta ambulatoria de especialidad,

internación hospitalaria de especialidades y sub-especialidades, servicios

complementarios de diagnóstico y tratamiento de alta tecnología y complejidad.

Las unidades operativas de este nivel son los hospitales generales e institutos y

hospitales de especialidades.



68

El Sistema Municipal de Salud de Cuatro Cañadas está organizado en un área y 3

sectores de salud (Cuatro cañadas, Puerto Rico y Nuevo Palmar), las mismas que

forman parte de la Red de Salud Ñuflo de Chávez. Cada una de estos sectores de

Salud tiene la función de coordinar y supervisar los servicios de salud de los

Establecimientos de salud, sean estos Hospital, Centros de Salud y Puestos de

Salud, así también las actividades de los promotores como primer nivel de

atención del sistema Boliviano de Salud.

Cada establecimiento de Salud tiene una determinada población y comunidades

que les toca atender de acuerdo a una planificación de trabajo mensual, sobre

cuya base se establecen las metas para las distintas actividades que el sistema

Nacional, Departamental y Municipal desarrolla en todo el año.

De ello resulta importante el identificar a la población del Municipio por grupos

etéreos. Existen políticas de salud y normas de salud reconocidas

internacionalmente y emanadas desde el estado, por lo tanto instituciones que

tienen que ver con la salud pública (Alcaldías, ONG y otras relacionadas) están

obligadas a su cumplimiento.

Los Establecimientos de referencia de mayor complejidad son los Hospitales de

Santa Clara (Fortín perteneciente al Municipio de San Julián) a 35 Km. por la

presencia de cirujano en ese establecimiento, San Julián a 60 Km. y el Hospital

Japonés de Santa Cruz de la Sierra a 105 Km. de Cuatro Cañadas por tener

atención de segundo y tercer nivel respectivamente.

El Hospital municipal Cuatro Cañadas dispone de mayor capacidad institucional

que los demás Centros de Salud del Municipio, no obstante insuficiente en

cantidad y calidad para brindar el servicio más adecuado a los pacientes locales y

a la demanda importada, que se refiere a pacientes que se desplazan de

comunidades rurales, colonias menonitas y empresas por ser Cuatro Cañadas el

Centro Urbano de mayor capacidad económica del Municipio.

Los Centros de Salud: Puerto Rico, Nuevo Palmar y 26 de Agosto, realizan

atenciones médicas, de enfermería y emergencias, oferta a la población atención

gratuita a través del SUMI, colaborando también con los diferentes programas

nacionales para mejorar la atención a la población del Municipio de Cuatro

Cañadas.



69

En el Municipio también existe el apoyo de las ONGs OASI (Organización

Asistencial de la Iglesia) y PROSINPA (Proyecto de Salud Integral Nuevo

Palmar) apoyando al sistema municipal de salud.



70

MAPA 7: Edificaciones de Salud en el Municipio

Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Cuatro Cañadas


71

3.13.3 Infraestructura física y Capacidad Instalada

El sistema de salud del municipio de Cuatro Cañadas cuenta con 1 Hospital

municipal, 4 centros de salud y 4 postas de salud cuyas diferencias cualitativas y

cuantitativas en la prestación del servicio se manifiestan en el mayor déficit de

infraestructura, equipamiento y sobre todo recursos humanos en las postas.

Los establecimientos más grandes del municipio, como son el Hospital municipal y

el Centro de Salud de Puerto Rico, son los de infraestructura y equipos que se

encuentran en mejores condiciones que el resto condiciones.

En lo que respecta a los ambientes existentes, los centros de salud cuentan con

ambientes para diferentes actividades y con igual o menor capacidad instalada en

relación a los otros centros de salud.

Respecta a los ambientes existentes en las postas de salud, se puede decir que

son multiuso, con mucha menor capacidad instalada en relación a los centros de

salud.

El cuadro siguiente describe cuantitativamente la infraestructura física

construida y la disponibilidad de los centros de salud en el Municipio de Cuatro

Cañadas.



72

CUADRO 28: Infraestructura Física y Capacidad Instalada del Sistema de Salud del

Municipio Cuatro Cañadas

Infraestructura

Sanitaria

Núm

ero

de

Ambient

es

Tipos de Ambientes

Cón

sul-

torio

Vacu

nación

Dor

mitor

io

Enf

erm

ería

Sala

Part

o

Farm

acia

Labor

ato

rio

Sala

Int

ern

ación

Baño

Coc

ina

Hospital 4

Cañadas 14 1 1 1 1 1 1 1 2 4 1

Superficie

Construida

200

mts2

12

mts2

12

mts2 9 mts2 12 mts2 12 mts2

6

mts2

4

mts2

20

mts2 4 mts2

12mts

2

C.S. Cuatro

Cañadas 8 1 1 0 0 1 1 0 2 2 0

Superficie

Construida 72 mts2

12

mts2

9

mts2 0 0 8 mts2

9

mts2 0

12

mts2 3 mts2 0

C.S. Nuevo

Palmar 14 1 1 1 1 1 1 Sala 2 4 1

Superficie

Construida

220

mts2

16

mts2

9

mts2 6 mts2 12 mts2 9 mts2

6

mts2

30

mts2

16

mts2 3 mts2

6

mts2

C.S. Puerto

Rico 13 2 0 1 1 Odonto 1 Sala 2 4 0

Superficie

Construida

210

mts2

6

mts2 0 12 mts2 6 mts2 6 mts2

6

mts2

8

mts2

20

mts2 2, mts2 0

C.S. 26 de

Agosto 9 1 0 1 1 1 0 0 1 3 1

Superficie

Construida

160

mts2

9.5

mts2 0

20

mts2 10 mts2 16 mts2 0 0

16

mts2 3 mts2

4

mts2

P.S. Monte Rico 3 0 0 1 0 0 0 1 1 0

Superficie

Construida 40 mts2 0 0 0 12 mts2 0 0 0

12

mts2 2. mts2 0

P.S. San Miguel

de los ángeles 3 0 0 1 1 0 0 0 1 1 0

Superficie

Construida 40 mts2

10

mts2 0 13 mts2 12 mts2 0 0 0 0 2.mts2 0

P.S. Alto Perú 3 0 0 1 1 0 0 0 0 1 0

Superficie

Construida 40 mts2 0 0 12 mts2 16 mts2 0 0 0 0 2.mts2 0

PS. San Miguel

Florida s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d

Superficie

Construida s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d

PS. Cubano 4 1 s/d s/d 1 s/d s/d 1 s/d 1 s/d Ambientes

Alquilados s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d

FUENTE. Elaboración de la jefatura de Salud con entrevista de informantes clave.



73

3.13.3.1 Equipamiento Básico.

El Hospital Municipal de Cuatro Cañadas, dispone quizás de igual o menor

disponibilidad de equipos de salud en relación a otros centros de salud que

funcionan en el municipio, entre ellos microscopio, equipo dental y nebulizador,

etc. De la misma manera en lo que respecta a muebles, enseres, comunicación y

transporte.

Los Centros de Salud 4 Cañadas, Nuevo palmar y 26 de Agosto, al ser financiados

por ONGs. Gozan de mayor equipamiento en relación a los centros Puerto Rico y

Hospital Municipal que tienen recursos humanos con Ítems del estado. Pese a esa

diferencia el Hospital Municipal sigue siendo el centro con mayor atención de

pacientes de todo el municipio.

En el siguiente cuadro se puede observar a detalle el equipamiento básico de cada

centro y posta de salud.

CUADRO 29: Equipamiento Básico de los Centro de Salud

Infraestruc-

tura

Sanitaria

TIPOS DE EQUIPAMIENTO

Equipo de salud Muebles y enceres Comunicación Trans

porte

HOSPITAL

MUNICIPAL

1 microscopio olímpico,

1 pupinel, olla de

esterilización,

1 tubo de oxígeno,

instrumental metálico

2 heladeras,

1 dopler

1 nebulizador,

fonendoscopios y

tensiómetros.

2 mesas metálicas para

curación.

10 camas, 3 camillas

3 escritorios, 3 armarios,

3 estantes

8 sillas, 2 veladores

4 vitrinas, 4 ventiladores,

3 lámparas,

2 camillas ginecológicas,

colchones, sábanas,

utensilios de cocina,

1 fumigador.

1 radio

comunicadora

UHF

1

computadora,

1 impresora,

1 televisor,

1 radio

grabadora,

1 VHS

Moto

ciclet

a

C.S. Cuatro

Cañadas

1 pupinel, 1 dopler,

1 sillón odontológico,

1 carrito de enfermería,

Instrumental metálico

Libros (Bibliografía)

1 tubo de oxígeno,

1 collar cervical,

1 refrigerador,

1 Vitrina de madera,

2 escritorios de madera,

1 camilla,

1 camilla ginecológica,

1 lámpara,

6 camas de madera mas

colchones,

3 estantes metálicos,

1 ventilador.

1 Radio

Comunicación

UHF

Jeep

medio

uso



74

FUENTE: Elaboración Propia con informantes Clave, Diagnóstico PDM 2007

C.S. Vreni

Wenger

1 microscopio, 1 pupinel,

3 vitrinas,

1 carrito de curación,

Instrumental metálico, 1

dopler

fonendoscopios y

tensiómetros,

1 equipo dental,

1 nebulizador, 1 aspiradora,

1 tubo de oxígeno,

2 refrigeradores,

7 camas con colchones,

sábanas, frazadas,

1 escritorio, mesas, 4

veladores

2camillas,

4 sillas, 1 armario metálico

y otro de madera,

2 estantes de madera,

Camilla movil,

Utensilios de cocina y

cocina

1 Radio

comunicadora

UHF

1

computadora,

1 impresora,

1 televisor,

1 VHS,

Camio

neta

4x4

C.S. Puerto

Rico

1 pupinel, 1 dopler, 1 collar

cervical,

1 sillón odontológico,

carrito de enfermería,

instrumental metálico

Libros (Bibliografía)

1tubo de oxígeno,

1 refrigerador,



1 camilla, 1 camilla

ginecológica,

1 lámpara,


colchones,

3 estantes metálicos.

1 Radio

Comunicación

UHF,

1 televisor

mas VHS,

Moto

ciclet

a

C.S. 26 de

Agosto

1 pupinel, 1 dopler,

carrito de enfermería,

Instrumental metálico

Libros (Bibliografía),

1 tubo de oxígeno,

1 collar cervical,

1 refrigerador, termo,

tensiómetros,

fonendoscopios.



1 camilla,

1 camilla ginecológica,

1 lámpara,


colchones,

3 estantes de madera,

1 ventilador.

1 televisor

mas VHS,

Bicicl

eta

P.S. Monte

Rico

Instrumental de curación,


1 refrigerador, 1 termo

1 vitrina, 1 mesa de

madera, 4 sillas,

1 escritorio,


ginecológica,

2 camas mas sus

colchones.

1 radio

comunicación

UHF

Bicicl

eta

P.S. San

Miguel de A.

Instrumental quirúrgico de

curación y

caja de parto,

1 heladera, termo

2 Vitrinas de madera,

1 escritorio, 4 sillas,

1 velador, 1 cama

Bicicl

eta

P.S. Alto

Perú

Instrumental de curación,


1 refrigerador, 1 termo

1 vitrina, 1 mesa de

madera,

1 escritorio, 4 sillas,


ginecológica,

2 camas mas sus

colchones.

1 radio

comunicación

UHF

Bicicl

eta



75

3.13.3.2 Medios de Comunicación, transporte y cadena de Frío

Uno de los principales problemas para enviar una información oportuna al área de

salud y Gerencia de red, es la falta de medios de comunicación y transporte en los

centros y postas de salud que se encuentran laterales a la carretera troncal

Santa Cruz - Trinidad.

Existen muchas comunidades alejadas a la carretera troncal Santa Cruz -

Trinidad que no cuentan con servicios de salud permanente para casos de

emergencia, reciben servicio de salud por personal médico una o dos veces al mes.

CUADRO 30: Distancia En Kilómetros a las Comunidades Laterales

No. Sectores

de salud Comunidades

km.

rdo no

Sectores

de salud Comunidades

km

rdo.

1.

CUATRO

CAÑADAS

Cuatro Cañadas 0 20.

PUERTO

RICO

Puerto Rico 8

2. 12 de Octubre 6 21. Los Olivos 12

3. 4 de Marzo 9 22. San Miguel de los A. 20

4. Canaan 12 23. Puerto Céspedes 37

5. Villa Charcas 14 24. Las Palmas 19

6. Alto Perú 16 25. Providencia 24

7. Villa Primavera 19 26. Las Conchas 13

8. Las Palmitas 22 27. 26 de Agosto 22

9. Puerto Pacay 28 28. San Miguel de Florida 28

10. Unificada 9 29. Nueva América 26

11. 3 de Abril 13 30.

NUEVO

PALMAR

Nuevo Palmar 18

12. San Roque 18 31. Gran Chaco 17

13. 5 de Junio 6 32. Naciones Unidas 13

14. Linares 11 33. Porvenir 26

15. Rico 16 34. Monte Rico 22

16. Independencia 20 35. Caine 26

17. Belén 24 36. Santa Fe 25

18. Palestina 15

19. Villa Imperial 17

TOTAL 631 631

FUENTE. Elaboración propia en colaboración de informantes claves, diagnóstico PDM 2007



76

CUADRO 31: Medios de Comunicación, Transporte Cadena de Frío

ESTABLECIMIENTO MOVILIDAD MOTO BICICLETA RADIO

LINEA CADENA DE

FRIÓ Celular

Hospital Municipal Cuatro

Cañadas Tiene Regular No tiene tiene No tiene Tiene

CS. Puerto Rico No tiene Regular No tiene Inactivo celular Tiene

CS. Nuevo palmar Tiene No tiene regular regular linea gas

CS.26 de Agosto No tiene Tiene regular tiene/mal estado

celular tiene

PS. Monte Rico No tiene Tiene regular tiene celular gas

PS. San Miguel de los

Ángeles No tiene Tiene regular tiene celular gas

Puesto de Salud Alto Perú No tiene Tiene no tiene no tiene No tiene No tiene

Puesto de Salud San Miguel

de Florida No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene

Puesto de Salud Cubana No tiene No tiene No tiene No tiene linea No tiene

FUENTE. Elaboración propia actualizada en taller Pmot Area Salud, Junio 2007

3.13.3.3 Recursos Humanos de Salud

El sistema de salud público del municipio cuenta con 36 personas, de los cuales 10

corresponden a médicos generales; 4 son Direcctores y 6 Médicos de planta del;

hay 1 enfermera Directora; 1 Licenciada en Enfermería; 2 laboratoristas y 2

Odontólogo; prestan sus servicios 15 auxiliares de enfermería y 5 personas que

realizan la limpieza en los locales de Salud.

En el siguiente cuadro se muestra la distribución del personal de salud por

centros.



77

CUADRO 32: Recursos Humanos en Salud del Municipio Cuatro Cañadas

LUGAR DE TRABAJO 2007 Director

Med.

Planta

Dir

Enfermera

Lic.Enfe

r-meria

Odonto

-logo

Aux

Enferm.

Labora-

torista Limpieza

Hospital Municipal 16 1 3 1 1 1 5 2 2

P.S. Alto Peru 1 0 0 0 0 0 1 0

C.S. Puerto Rico 5 1 0 0 0 1 2 1

C.S. Nuevo Paslmar 3 1 0 0 0 0 1 1

C.S. 26 de Agosto 4 1 0 0 0 0 2 1

PS. San Miguel de los A. 1 0 0 0 0 0 1 0

PS. San Miguel de Florida 1 1

PS. Cubana 3 3

P.S.Monte Rico 2 0 0 0 0 0 2 0

TOTAL PERSONAL

MUNICIPIO 36 4 6 1 1 2 15 2 5

FUENTE. Elaboración propia actualizada en taller Pmot Area Salud, Junio 2007

3.13.4 Análisis de la situación de salud.-

El Servicios de Salud que presta nuestro sistema a la población de Cuatro

Cañadas es el que ofrece el Ministerio.

3.13.4.1 Información general sobre principales enfermedades

3.13.4.1.1 Tasa de Incidencia de Tuberculosis

Expresa el número de casos nuevos de personas que enfermaron con tuberculosis

en relación a la población total.

GRÁFICO 8: Tasa de Incidencia de Tuberculosis*

C A SOS N U EV OS D E TU B ER C U LOSIS

3539

2721

0

10

20

30

40

50

2001 2002 2003 2004

Nro de casos

TASA DE INCIDENCIA DE

TUBERCULOSIS

71

141

114 112

0

50

100

150

2001 2002 2003 2004

X 100000 Hab

FUENTE. Documento salud San Julian, 20058

8 No se ha logrado hasta el momento obtener información específica del Municipio de Cuatro Cañadas.



78

3.13.4.1.2 Perfil Epidemiológico en menores de 5 años.(2004)

Dados los índices de pobreza y el estar en un área rural, los problemas de salud

de los niños y personas mayores se complegizan, aún así tenemos el siguiente

cuadro epidemiológico de menores de 5 años que nos muestra algunos índices

altos en temas como Infecciones respiratorias y diarreas.

CUADRO 33: Perfil epidemiológico en menores de 5 años

Nº ENFERMEDADES TOTAL %

1 IRA sin neumonía 2446 30%

2 Diarrea sin deshidratación 1454 15%

3 IRA con neumonía 1004 11%

4 Impétigo 707 7%

5 Disentería 591 6%

6 Desnutrición leve-moderada 466 5%

7 Conjuntivitis aguda bacteriana 405 4%

8 Sarcoptosis 247 3%

9 Enfermedad febril en estudio 202 2%

10 Anemia leve o moderada 190 2%

11 Micosis cutánea y oral 183 2%

12 Absceso superficial 172 2%

13 Diarrea con deshidratación 168 2%

14 Giardiasis 128 1%

15 Otros 721 8%

16 TOTAL 9084 100%


3.13.4.1.3 Tasa de prevalencia en niños menores de 5 años

Expresa el número de casos de una enfermedad entre el grupo de personas que

está expuesta a esa enfermedad en un periodo determinado.

9 No se ha logrado hasta el momento obtener información específica del Municipio de Cuatro Cañadas.



79

CUADRO 34: Tasa de Prevalencia de enfermedades de niños menores de 5 años

Enfermedad prevalentes Menores de 5 años Observaciones

Prevalencia de ira sin neumonia 76 % casos con tos

Prevalencia de diarrea sin

deshidratación

47% casos con diarrea

Prevalencia de ira con neumonía 31% con tos y frecuencia

respiratoria acelerada

Prevalencia de impétigo 22% erupciones vesiculo-eritemato-

costrosa-pustulosa

Prevalencia de disentería 18% deposiciones con sangre

Prevalencia de desnutrición 14 %

Prevalencia de conjuntivitis aguda

bacteriana

12%

Prevalencia de sarcoptosis 8%


3.13.4.1.4 Grado y cobertura de desnutrición infantil

Según reportes del Distrito de Salud Chiquitanía Centro, el grado y cobertura de

desnutrición infantil en el municipio Cuatro Cañadas es como sigue:

En niños/as menores de 2 años, la prevalencia de desnutrición es del 28.5%.

En niños/as de 2 a 4 años, la prevalencia de desnutrición es del 37%.

En la siguiente página, podemos ver el Mapa temático donde se encuentran los

flujos de salud en el Municipio.

3.13.4.1.5 Principales enfermedades de la Mujer embarazada y Puérpera

En el siguiente cuadro mostramos las enfermedades más comunes de las mujeres

en el municipio de cuatro cañadas.

10

No se ha logrado hasta el momento obtener información específica del Municipio de Cuatro Cañadas.



80

CUADRO 35: Perfil Epidemiológico Mujer Embarazada, Puérpera hasta 6 Meses

No Enfermedades Total Porcentaje

1 Infección urinaria baja 238 25%

2 Lumbalgia 168 18%

3 Flujo vaginal sin cervicitis 87 9%

4 Emesis de embarazo 80 8%

5 Amenaza de aborto 48 5%

6 Resfrío 48 5%

7 Anemia 44 4%

8 Faringoamigdalitis 41 4%

9 Bronquitis aguda 34 3%

10 Endometritis 23 2%

11 Otros 167 17%

TOTAL 978 100%

FUENTE: Documento de Salud de San Julian, 200511

CUADRO 36: Prevalencia de enfermedades de la mujer embarazada y puérpera

hasta los 6 meses

Enfermedad Mujeres embarazadas y

puérperas > 6 meses Observaciones

Prevalencia de infección urinaria

baja

34 %

Prevalencia de lumbalgias 24% dolor en la espalda a nivel

lumbar

Prevalencia de flujo vaginal sin

cervicitis

12%

Prevalencia de emesis en el

embarazo

15% casos que presentaron

nauseas y vómitos

Prevalencia de amenazas de

aborto

9%

Prevalencia de resfrío 7%

Prevalencia de anemia 8%


11




81

3.13.4.2 Distribución de la Población por grupos etéreos para la

gestión 2005

En el Municipio de Cuatro Cañadas para el 2005, se calcula 579 niños (as) menor a

1 año, 479 niños de 1 a 2 años. Y de 1 a 4 años 2645 niños(as). Al mismo tiempo

existían 5392 niños(as) que oscilaban en edades de 5 a 14 años.

CUADRO 37: Población, rangos etéreos y sexo, municipio de Cuatro Cañadas


Indicadores de oferta.-

La oferta de equipamiento y recursos humanos en el sistema de salud público de

Nuevo Municipio de Cuatro Cañadas se puede resumir de la siguiente manera:

CUADRO 38: Relación del personal de salud con habitantes

Sectores de salud

Indicadores

Relación de indicadores con

habitantes.

2004 2005

Área de salud 4

Cañadas*

Relación cama/habitante =1/800 1/1195 1/1300

Relación médico/habitante =1/2000 1/4383 1/7148

Relación aux.enf./habitante =1/1000 1/1643 1/1878

Sector Nuevo

Palmar**




Sector Puerto Rico





12


Tipo

DISTRIBUCION POR EDAD Y GENERO (Habitantes)

Menor de

1 año

1 a 4

años

5 a 14

años

15 a

49 años

50 a

59 años

60 y

más TOTAL Mujeres

Embara-

zadas

Tasa de

Crecim. de

Poblac. Hombres 295 1325 2788 4528 430 311 9677

Mujeres 284 1320 2604 3755 290 249 8502

Población

Total 579 2645 5392 8283 720 560 18179 518 0,57%



82

Estos indicadores describen la situación de escasez de recursos humanos que a

futuro puede empeorar. A esto se suma la mala organización y distribución del

personal médico en el Municipio.

3.13.4.3 Ubicación y distancia de los establecimientos

En la zona urbana del municipio, el Hospital se encuentran en una ubicación

accesible para la población, es decir, en lo que se refiere al recorrido en relación

a la distancia, entonces, la población de la zona urbana goza facilidad para acudir

a estos centros y cubrir sus necesidades.

En la zona rural, es menos accesible contar con este servicio de salud puesto que

sólo 4 comunidades de 31 comunidades cuentan con postas sanitarias. En

conclusión, las distancias son desproporcionadas para comunidades alejadas,

sobre todo en casos de emergencias.

CUADRO 39: Distancia En Kilómetros A Las Comunidades Laterales

N. Sectores

de salud Comunidades Km² no

sectores

de salud comunidades Km²

1.

CUATRO

CAÑADAS

Cuatro Cañadas 0 20.

PUERTO

RICO

Puerto Rico 8

2. 12 de Octubre 6 21. Los Olivos 12

3. 4 de Marzo 9 22. San Miguel de los A. 20

4. Kanaan 12 23. Puerto Céspedes 37

5. Villa Charcas 14 24. Las Palmas 19

6. Alto Perú 16 25. Providencia 24

7. Villa Primavera 19 26. Las Conchas 13

8. Las Palmitas 22 27. 26 de Agosto 22

9. Puerto Pacay 28 28. San Miguel de Florida 28

10. Unificada 9 29. Nueva América 26

11. 3 de Abril 13 30.

NUEVO

PALMAR

Nuevo Palmar 18

12. San Roque 18 31. Gran Chaco 17

13. 5 de Junio 6 32. Naciones Unidas 13

14. Linares 11 33. Por Venir 26

15. Rico 16 34. Monte Rico 22

16. Independencia 20 35. Caine 26

17. Belén 24 36. Santa Fe 25

18. Palestina 15

19. Villa Imperial 17

TOTAL 631 631


13




83

3.13.4.4 Causas principales de la mortalidad

Según información obtenida del Distrito de Salud las principales causas para la

mortalidad en los adultos son: Hipertensión arterial y tuberculosis; en los niños

menores de 5 años las enfermedades causa de muerte son diarreicas aguadas

(EDA´s), neumonías, desnutrición.

3.13.4.5 Tasa de Mortalidad estimada por accidentes

Mide el riesgo de morir por accidente. En el municipio de Cuatro Cañadas es de 6

muertes por cada 10.000 habitantes.

3.13.4.6 Tasa de Mortalidad Infantil

Mide el riesgo de muerte del niño durante su primer año de vida. En el Municipio

de Cuatro Cañadas es de 16 por cada 1000 nacidos vivos.

3.13.4.7 Epidemiología

3.13.4.7.1 Tipos de Vacunas y Cobertura

Las enfermedades prevalecientes en el Municipio de Cuatro Cañadas en orden

ascendente son:

Salmonelosis

Sarropsis

Parasitosis

Amigdalitis

Cólico Biliar

Neuritis

Enfermedades de la piel

Bronquitis

Anemia

Infección tracto urinario

Osciurasis

Desnutrición leve

Enfermedades diarreicas agudas (EDA)

Infecciones respiratorias agudas (IRA)



84

Insuficiencia cardiaca

3.13.4.8 Plagas de Insectos y otros en comunidades de Cuatro Cañadas

En esta región del oriente boliviano, por la actividad agropecuaria, y la

precariedad de las viviendas y otros de índole cultural, se presentan por

temporadas y de forma general una serie de plagas de insectos y otros dañinos a

la salud humana y doméstica de ellos podemos señalar en porcentaje de

ocurrencia en las comunidades de Cuatro Cañadas los que siguen, teniendo mayor

incidencia las ratas con el 30% de comunidades, seguida de las vinchucas con el

28% de comunidades y los murciélagos en el 20% de las comunidades:

GRÁFICO 9: Porcentaje de existencia de plagas en domicilios por comunidades

Existencia de Plagas

30,0

28,0

7,0

5,0

12,0

20,0

2,0

23,0

11,0

R atas

Vinchucas

C hinches

P ulgas

T uriro

M urciélago

A lacrán

M o squito

Otro s

Pla

gas

Número de Comunidades

3.13.5 Medicina tradicional

Los conocimientos que trajeron los colonizadores sobre la medicina tradicional se

mantienen y además están enriquecidos con nuevos elementos orientales; pero su

práctica no es ejecutada en eventos públicos o comunitarios, sólo es realizada en

forma privada.

La práctica de la medicina tradicional es más frecuente en las comunidades que

tienen poco acceso a la medicina científica.



85

3.13.5.1 Número de curanderos y parteros

Existen curanderos o “jampiris” que se dedican a curar males físicos y males

espirituales; también “parteros o parteras” que atienden a la mayoría de las

mujeres embarazadas, en el control de las etapas de gestación como en el

momento del mismo parto.

3.13.5.2 Principales enfermedades tratadas

Entre las enfermedades que curan podemos citar:

Saqra (maligno, diablo)

Jap’iqa (enfermedad producida por la pachamana que agarra desde abajo)

Mancharisqa (susto)

Wayra (parálisis provocado por el viento)

Diarrea

Dolor de estómago

Dolor de muelas

Para curar estos males, combinan sus conocimientos de medicina tradicional con

una serie de ritos que cumplen una función terapéutica importante desde una

perspectiva psicológica. Utilizan hierbas traídas del interior como la muña, hojas

de eucalipto, manzanilla, q’uwa (menta silvestre), malva, etc. También utilizan

otras conocidas y extraídas del monte, por ejemplo, la zarzaparrilla que es

parecida a la yuca y su raíz sirve para curar de la vesícula, los riñones y el

apéndice; la matiza sirve para curar del dolor de estómago, y muhcas otras.

3.14 Saneamiento básico

3.14.1 Estructura institucional

El saneamiento básico está a cargo del Gobierno Municipal principalmente la

dotación de agua potable. En el ámbito rural, es la comunidad la responsable de la

administración de los sistemas de agua potable y en el área urbana la

administración de agua potable esta a cargo de una Cooperativa. Por otra parte,

las instituciones dedicadas al servicio de salud, se encargan de promocionar el uso

de letrinas, la higiene de los alimentos, el tratamiento de aguas servidas, etc.



86

3.14.2 Calidad, cobertura y estados de los sistemas de agua

potable

La dotación de agua potable es una de las prioridades que está asumiendo el

Gobierno Municipal de Cuatro Cañadas, debido a que la mayoría de las

comunidades consumía agua de baja calidad. Actualmente esta situación ha

mejorado para la mayoría de la población de San Julián.

Mas de la mitad de las comunidades del municipio San Cuatro Cañadas todavía

tienen graves problemas de abastecimiento de agua, en muchas de elas; debido a

que se encuentran ubicados en un área donde el agua tiene altos niveles de

salinidad y dureza; el problea se manifiesta más aún en los pozos profundos,

requiriendo los mismos sistemos para el tratamiento del agua.

Algunas comunidades que no cuentan con este servicio elemental, se abastecen de

pozos, ríos y otras fuentes; lo que podemos apreciar en los siguientes gráficos.

GRÁFICO 10: Nº de comunidades con letrinas y tipo de abastecimiento de agua

FUENTE: Elaboración propia, autodiagnóstico Cuatro Cañadas, 2007

1 12 1 1 8,7 18,3

11

10,9 16,1

Letrina No

Letrina Si

Agua Potable No

Agua Potable Si

Bomba Manual

Cañada

Pozo

Tanque Elevado

Vecino



87

El aprovicionamiento de agua por número de comunidades en el municipio de

Cuatro Cañadas lo mostramos en el gráfico siguiente.

GRÁFICO 11: Tipo de aprovisionamiento de agua en Nº de comunidades

FUENTE: Diagnóstico Municipal participativo del PDM 2007

En el mapa siguiente veremos las fuentes de aprovisionamiento de agua en todo el

municipio.

11,0

1,0

14,0

1,0 1,0

-

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

Número de Comunidades

Bomba Cañada Pozo Tanque Vecino



88

MAPA 8: Sistemas de aprovisionamiento de agua en las comunidades



89

3.14.3 Cobertura de medios para la eliminación de excretas

En el área rural del Municipio, se advierte cada vez más que las comunidades que

cuentan con sistema de letrinas (68%) y significativo número de comunidades que

aún eliminan excretas al aire libre (32%).

GRÁFICO 12: Porcentaje de Comunidades por tipo de eliminación de excretas

Porcentaje de Comunidades que

eliminan escretas en letrinas

32

68

Letrina No

Letrina Si

FUENTE: Diagnóstico Municipal participativo del PDM 2007

3.15 Fuente y uso de energía

3.15.1 Tipo de fuente: Eléctrica, gas, leña y otros

La mayor parte del Municipio no cuenta con energía eléctrica. Solamente se

benefician de este servicio los centros poblados asentados a lo largo de la

carretera Santa Cruz – Trinidad. La planta generadora de energía eléctrica de la

CRE ubicada en San Ramón (distante a 80 km al Norte del pueblo de Cuatro

Cañadas), provee de electricidad a las comunidades y al pueblo de Cuatro Cañadas.

Por otro lado, las comunidades que se encuentran sobre la carretera principal se

proveen de electricidad de la red integrada de la CRE.

En muchas comunidades, se está intentando cubrir la carencia de energía

eléctrica con la instalación de paneles solares. Este proyecto piloto está a cargo

de la Cooperativa Rural de Electrificación (CRE) y cobran una tarifa mensual.



90

3.15.2 Cobertura domiciliaria y consumo per-cápita

El consumo de energía eléctrica en los hogares de los centros urbanos que tienen

este servicio, es decir, Cuatro Cañadas varía desde consumos mensuales mínimos

de 50 kw (kilovatios) hasta 500 kw, estos últimos normalmente tienen un negocio

que les obliga a gastar más energía. El promedio de consumo mensual es de 100 kw

/mes por hogar. El promedio de consumo por persona se calcula en 20 kW. Una

familia modesta de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra consume como promedio

50 kw /persona/mes.

3.16 Vivienda

3.16.1 Estado y calidad14

El las viviendas en el área rural mayoritariamente tienen techos de motacú, 48%

segun datos del Censo De Población y Vivienda del 2001; le sigue la calamina con

un 30% y teja o durtalit con el 16%; Las paredes estan construidas son

construidas en general en las comunidades de madera, siendo el porcentaje

municipal de 38,9%, de ladrillo el 30,8% seguido del uso de adobe y tabiche con

cerca del 20%. Los misos de las en general y en mayor porcentaje en las

comunidades es en general 66,7%, siguiendo en uso el cemento en un 20% y el

ladrillo o mosaico con el 11%.

Por lo general, las viviendas de las comunidades campesinas son de regulares a

deficientes, debido a que están construidas con materiales de mala calidad. Estas

viviendas tienen en general, paredes de madera, adobe o tabique con revoque de

barro; piso de tierra y techo con hojas de motacú. Pero hay un porcentaje cada

vez más creciente de viviendas construidas con materiales más durables,

especialmente en las comunidades cercanas a los principales caminos de acceso,

principalmente a la carretera Santa Cruz- Trinidad, materiales como el Ladrillo,

el estudo para tumbado, y la teja de duralit o la loza de cemento.

14

Datos porcentuales extraidos de datos del Censo Nacional de Población y Vienda, 2001(INE) y contrastado con datos del diagnóstico participativo municipal del PDM 2007



91

3.16.2 Número de ambientes y personas promedio por vivienda

Por lo general en el área rural mas del 90,0% de las viviendas albergan a una sola

familia 15 , mientras que un 8,3% de viviendas albergan a 2 familias. El 4,7%

restante de viviendas albergan entre 3 ó más familias. Existe un promedio general

de 4,47 miembros por hogar.

Esta relación en el área urbana en torno al 90% de las viviendas albergan a una

sola familia, entorno al 4% albergan a 2 familias y alrededor de 2% albergan a 3 ó

más familias, pero existen mayor número de viviendas alquiladas y en contrato.

3.16.3 Calidad de la tenencia de la vivienda

Como se puede apreciar en el cuadro, la propiedad de la vivienda es de 76% y lo

más llamativoa de los datos que nos da el CENSO de población y vivienda del 2001

es que el 14% de las viviendas tienen calidad de sedidas o prestadas, ya por

familiares amigos o por servicios; llamando la atención que en la localidad de

Cuatro Cañadas el 60% sean propias, y casi el 27% alquiladas, bajando a un 9% las

viviendas sedidas, y subiendo a 3,5% las alquiladas.

CUADRO 40: Calidad de Tenencia de Vivienda

Porcentaje

Municipal

Porcentaje

Localidad de

Cuatro Cañadas

Propia 76,5 59,4

Alquilada 8,0 26,6

Contrato 0,8 3,4

Sedida/Prestada 14,0 9,2

Otra 0,7 1,4

FUENTE: Cálculo en base a datos CENSO 2001, INE

15

Datos del diagnostico participativo municipal 2005 contrastado porcentualmente con datos del Censo 2001



92

3.17 Transporte y comunicación

3.17.1 Red Vial, Aeroportuaria y Fluvial

El Municipio, se vincula con el resto de departamento mediante la carretera

asfaltada Santa Cruz - Trinidad y tiene caminos troncales de acceso a las zonas

de mayor concentración de población, algunos de ellos tienen una cubierta de

ripio.

La carretera Santa Cruz - Trinidad en una longitud de 100 km , atraviesa el

Municipio de Norte a Sur y ofrece a Cuatro Cañadas grandes oportunidades de

movilización de pasajeros y carga; especialmente a las comunidades que tienen un

fácil acceso a dicha carretera. También se puede utilizar el transporte que va

hacia la Chiquitanía (San Javier, Concepción, Cuatro Cañadas, etc.), porque tienen

un servicio diario y en diferentes horarios.

Internamente se cuenta con sindicatos de transporte de pasajeros. Estos son los

que dinamizan y articulan de mejor manera las diferentes comunidades con la

capital del Municipio y la ciudad de Santa Cruz, todos los días y durante las 24

horas, y tienen servicio hasta las comunidades más alejadas aunque sólo en

determinados días de la semana, o como expreso.

CUADRO 41: Principales caminos del municipio Cuatro Cañadas

Camino de acceso Distancia Estado Actual

Cuatro Cañadas - Santa Cruz 100 Km. Asfalto (Bueno)

Cuatro Cañadas – San Julián 30 Km. Asfalto (Bueno)

Cuatro Cañadas – San Ramón 80 Km. Asfalto (Bueno)

Cuatro Cañadas – San Javier 120 Km. Asfalto (Bueno)

Cuatro Cañadas – Concepción 200 Km. Asfalto (Bueno)

Cuatro Cañadas - Linares 10 Km. Asfalto (Bueno)

Cuatro Cañadas – Palestina 11,5 Km. Asfalto 8 Km.; ripio 3,5 Km.

Cuatro Cañadas – Belén 27 Km. Asfalto 17 Km.; ripio 10 Km.

Cuatro Cañadas - Independencia 24 Km. Asfalto 17 Km.; ripio 7 Km.

Cuatro Cañadas - Primavera 26 Km. Ripio (Bueno).

Cuatro Cañadas – Puerto Rico 15 Km. Asfalto (Bueno)

Cuatro Cañadas – 26 de Agosto 25 Km. Asfalto (Bueno)

Cuatro Cañadas – Puerto Céspedes 35 Km. Ripio (Bueno).

FUENTE: Elaboración propia, autodiagnóstico Cuatro Cañadas, 2007



93

3.17.1.1 Frecuencias y Periodos de Uso.

El uso de la mayoría de las vías camineras principales del Municipio es diario. La

carretera troncal tiene un flujo vehicular muy intenso, pues es parte del corredor

bioceánico entre los océanos Atlántico y el Pacífico. Las vías de acceso a las

comunidades tienen un mayor flujo vehicular en tiempo de cosecha de la

producción agrícola.

3.18 Comunicaciones

3.18.1 Red de comunicaciones

Las telecomunicaciones en el municipio han experimentado un avance

considerable. Los teléfonos públicos de ENTEL funcionan con tarjeta pre-pago

UNICA, los de COTAS con tarjetas comercializadas por la misma empresa y los

teléfonos fijos, de acuerdo a las tarifas de la cooperativa.

Lo que se puede destacar actualmente es que se cuenta con los servicios de

teléfonos celulares desde el año 2004 de ENTEL, TELECEL y VIVA, haciendo que

la comunicación sea dinámica y mucho más efectiva.

En general, el sector Sur tiene mejores ventajas de comunicación con respecto al

resto del Municipio, porque cuenta con energía eléctrica y hay presencia de

grandes empresas agrícolas y colonias de Menonitas que hacen más atractiva la

inversión de las empresas dedicadas a las comunicaciones.

También es importante indicar que las radios más escuchadas en el Municipio son:

FIDES, Santa Cruz y María auxiliadora y los programas con mayor audiencia son

los informativos. Los canales de televisión más vistos son ATB, UNITEL, y la Red

UNO.

No existen medios de prensa escrita, sin embargo, llega el periódico El Deber y el

EXTRA desde la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en forma diaria.



94

4 ASPECTOS ECONÓMICO-PRODUCTIVOS

4.1 Acceso y Uso del Suelo

En el municipio de Cuatro Cañadas existen 3 tipos de propiedad:

La pequeña propiedad, es la que corresponde a las familias colonizadoras y

se constituye en la fuente básica de recursos para la subsistencia de sus

familias.

La mediana propiedad, es la que pertenece a personas naturales o jurídicas

y se emplean medios técnico-mecánicos para su explotación de tal manera

que su volumen principal de producción se destina al mercado; los que mejor

caracterizan a este grupo son los colonizadores extranjeros menonitas,

japoneses, brasileños, etc.

Asimismo, la empresa agropecuaria, es la que pertenece a personas

naturales o jurídicas, que explotan la tierra con capital suplementario y con

el empleo de medios técnicos modernos de producción. Su producción esta

destinada al mercado nacional e internacional, especialmente con la

producción de soya.

4.2 Tipos de OTB rurales en Cuatro Cañadas

En el municipio de Cuatro Cañadas existen 33 Organizaciones Territoriales de

Base (OTB) Rurales de las cuales 3 son consideradas comunidades indígenas y 30

consideradas comunidades campesinas.

GRÁFICO 13: Tipos de OTB en Cuatro Cañadas

Tipo de OTB

30,0

3,0

- 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0

Comunidad

Campesina

Comunidad

Indígena

Número de OTB

FUENTE: Autodiagnóstico Comunal, PDM 2007.



95

4.2.1 Tenencia de la tierra

En cuanto al tipo de tenencia de la tierra, 31 Organizaciones Territoriales de

Base (OTB) Rurales cuentan con propiedad individual y 2 de propiedad comunal.

GRÁFICO 14: Tipo de tenencia de la tierra de las OTB

Propiedad

Comunal Propiedad

Individual

2

31

0

5

10

15

20

25

30

35

Número de

OTB

Tipo de Tenencia de la Tierra


Asimismo, 28 OTB cuentan con plano topográfico y 2 OTB respondieron que no

cuentan con su plano topográfico.

GRÁFICO 15: Planos topográficos de las OTB

Plano Topográfico

3

30

- 5 10 15 20 25 30 35

Con Plano

Sin Plano

Número de OTB




96

La situación de la tenencia de la tierra de las Organizaciones Territoriales de

Base (OTB) Rurales, es la siguiente: 29 OTB cuentan con título de propiedad, 2

OTB está en trámite y 2 OTB no tiene título de propiedad.

GRÁFICO 16: Situación de la tenencia de la tierra

Con TítuloEn

TrámiteOtro

29,0

2,0 2,0-

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

Número de

OTB

Situación de la Tenencia de la Tierra


La comunidad El Porvenir se considera como Tierra Comunitaria de Origen (TCO)

y las restantes comunidades no son reconocidas como TCO.

GRÁFICO 17: Comunidades reconocidas como TCO

OTB Reconocida como TCO

32,0

1,0

0 5 10 15 20 25 30 35

TCO Sí

TCO No

Número de OTB




97

Existen 5 comunidades rurales que han afirmado tener conflictos en cuanto a la

tenencia de la tierra y las otras 28 afirmaron que no tienen ningún conflicto.

GRÁFICO 18: Conflictos en la tenencia de la tierra

Conflictos en la Tenencia de la Tierra

28,0

5,0

0 5 10 15 20 25 30

Tiene Conflictos

No Tiene Conflictos

Número de OTB


4.3 Sistema de producción comunal

4.3.1 Producción agrícola

Existen dos sistemas de producción agrícola predominantes en el Municipio:

“Corte y Quema” o “Manual” y “Mecanizado”.

El sistema “Corte y Quema” o “Manual”, está difundido principalmente entre los

pequeños productores y se caracteriza por realizar las actividades productivas en

forma manual durante todo el ciclo productivo (desmonte, siembra, labores

culturales y cosecha), utilizando herramientas menores como el hacha, machete,

pala, azadón, etc. y excepcionalmente motosierra durante el desmonte. La

habilitación de tierras la realizan cortando y quemando el monte virgen o monte

alto para sembrar manualmente, principalmente cultivos como maíz y arroz.

Después de dos o tres años de siembra, la producción disminuye debido a la

invasión de malezas y la pérdida de la fertilidad del suelo, por tanto el colono

abandona ese pedazo de tierra y debe habilitar otra porción para seguir

sembrando. Con el pasar del tiempo la tierra abandonada es un porcentaje cada

vez mayor y una vez agotado el monte alto, el colono se ve obligado a cultivar otra



98

vez en las que abandonó anteriormente; pero con rendimientos descendientes y

costos más altos. Esta situación fue estudiada y definida en 1979 como la “crisis

del barbecho”.

A consecuencia de la crisis de barbecho surgen en las parcelas áreas cubiertas

con barbechos (monte secundario) de diferentes edades, donde eventualmente,

luego de 5 a 15 años se reiniciará el ciclo de corte y quema.

El segundo sistema de producción agrícola es el “Mecanizado”, es practicado por

la gran mayoría de los gricultores pequeños, medianos y en general de los grandes

agricultores. Este sistema se caracteriza por el uso de maquinaria (topadoras,

tractor agrícola, combinadas, etc.) durante todo el proceso productivo (desmonte,

preparación de suelos, labores culturales y cosecha). El destronque, es la salida

más apreciada entre los colonos pequeños porque permite mecanizar los cultivos y

superar las dificultades descritas anteriormente. Como consecuencia de este

proceso, se consideraron cinco estados de la tierra que tipifican la realidad de las

zonas, y determinan, a su vez, el sistema de producción que practican los colonos.

4.3.1.1 Característica de la agricultura comunal

La agricultura es tradicionalmente a secano (Árroz, Sésamo, Frejol, Girasol, Maiz,

Sorgo, Soya, Yuca, Papa y Trigo); sin embargo, se observa deficiencias de

precipitación en la estación de invierno (junio-agosto), fenómeno que afecta a la

fruticultura y horticultura. Cabe mencionar que ésta temporada coincide con las

bajas temperaturas y fuertes corrientes de aire.

Se ha observado que en algunas comunidades las deficiencias de agua en la

estación de invierno es una característica. En esas comunidades existe un buen

potencial Fruti-hortícola (pimentón, papa, melón, cítricos y otros).

4.3.1.2 Conflictos en la tenencia de la tierra

Las comunidades más antiguas, las semi-dirigidas y las que tuvieron dirigentes

más dinámicos lograron conseguir la dotación de títulos individuales de propiedad.

Otras, principalmente las comunidades espontáneas, no pudieron tramitar con

rapidez sus títulos debido a muchos problemas como el lugar del asentamiento, la

sobreposición de límites, falta de apoyo institucional, etc.



99

Muchos de los propietarios medianos y grandes, también tienen problemas de

legalización de sus títulos de propiedad, por la superposición de linderos entre

propiedades medianas, grandes y comunidades campesinas, debido a la rapidez

con que se compra y se vende una propiedad por el incremento de la demanda de

tierras.

4.3.1.3 Uso actual de la tierra Comunal

El uso actual de la tierra Comunal en el Municipio de Cuatro Cañadas presenta la

siguiente distribución: Pasto cultivado 12%, cultivo mecanizado 49%, bosque

virgen 30%, barbecho 8% y pasto natural 1%.

GRÁFICO 19: Uso actual de la tierra Comunal, En HA.

Uso Actual de la Tierra en Cuatro Cañadas

14.798,7

3.832,3

24.056,9

442,5

6.098,3

0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000

Bosque Virgen

Barbecho

Cultiv o Mecanizado

Pasto Natural

Pasto Cultiv ado

Us

o d

e la

Tie

rra

Superficie en HA




100

GRÁFICO 20: Uso Actual de la tierra, en porcentaje (%)

Uso Actual de la Tierra, en %

Pasto Cultivado

12%

Barbecho

8%

Bosque Virgen

30%Pasto Natural

1%

Cultivo Mecanizado

49%


4.3.1.4 Superficie cultivada de los principales cultivos

Todas las comunidades rurales del municipio de Cuatro Cañadas, durante la

gestión 2006, cultivaron:

Árroz 806.5 HA.

Sésamo 1.525,5 HA.

Frejol 445,5 HA.

Girasol 875,0 HA.

Maiz 2.332,5 HA.

Sorgo 1.443,0 HA.

Soya 10.465,0 HA.

Yuca 30,5 HA.

Papa 9,5 HA.

Trigo 50,0 HA.



101

GRÁFICO 21: Superficie Cultivada por las Comunidades Rurales, en HA.

Superficie Total Cultivada, En HA.

806,5

1.525,5

445,5

875,0

2.332,5

1.443,0

10.465,0

30,5

9,5

50,0

- 2.000,0 4.000,0 6.000,0 8.000,0 10.000,0 12.000,0

Árroz

Sésamo

Frejol

Girasol

Maiz

Sorgo

Soya

Yuca

Papa

Trigo

Cu

ltiv

os

Superficie en HA


4.3.2 Principales cultivos, variedades y presencia de plagas

Los principales cultivos en las comunidades, considerando las variedades

utilizadas y la presencia de plagas son los siguientes:

CUADRO 42: Principales cultivos, variedades y presencia de plagas

Cultivos

Principales Variedades Utilizadas Presencia de plagas

Soya

Cristalina, Tucunaré, Conquista, Guinapurú,

Curbina, Verónica, Transgénica 70, Monarca,

Venus.

Petilla, Chinche, Saltamonte, Falso Medidor,

Picudo, Barrenador, Pulgones, Gorgojo.

Fréjol Carioca, Arbolito, Cambita, Negro, Criollo. Petillas, hongos de raíz.

Girasol Híbridos, Aguara, Morgán, Elión, Dekalb Petilla, Chinche, Saltamonte, Falso Medidor,


Arroz Pico Negro, “90 días”, Carolina, Dorado, Blubonet. Ceboí, petillas, piricularia, ratas.

Sesamo Escobita, Trébol, Escobita Blanca. Petilla, Chinche, Saltamonte, Falso Medidor,


Maíz Suwan, Blando, Chiriguano, Cubano, Becar, Híbrido,

Noventón, DINA, Denal, Cordillera.

Chochis o gusano cogollero, Gusano de la

mazorca, loros, monos.

Sorgo Blanco, Rojo, Picano, Bécar, Dekalb, 73, 0.5, 141,

Masa 3.

Petilla, Chinche, Saltamonte, Falso Medidor,


Yuca Rama Negra, Gancho colla, Moja rosada. Cepes, jochis, pejis.

Trigo Guendá, Agua Dulce, Chané. Petilla, Chinche, Saltamonte, Falso Medidor,


FUENTE: Elaboración propia, autodiagnóstico Cuatro Cañadas 2007.



102

4.3.2.1 Rendimientos por HA de los principales cultivos

Los rendimientos promedio por cultivo agrícola y por hectárea (HA), se presenta

en el siguiente cuadro. CUADRO 43: Rendimientos promedios por HA

CULTIVOS Unidad de Medida Sigla Rendimiento por HA

Arroz Fanega FG 12,0

Sésamo Tonelada Métrica TM 0,6

Frejol Tonelada Métrica TM 25,0

Girasol Tonelada Métrica TM 1,7

Maíz Quintales QQ 55,0

Sorgo Tonelada Métrica TM 40,0

Soya Tonelada Métrica TM 2,3

Yuca Arrobas @ 986,0

Papa Arrobas @ 250,0

Trigo Tonelada Métrica TM 1,5 FUENTE: Autodiagnóstico Comunal, PDM 2007.

GRÁFICO 22: Rendimiento promedio de los principales cultivos, en TM

Rendimiento Promedio por Cultivo, en TM

2,16

0,60

1,15

1,70

2,53

1,84

11,24

2,85

1,50

2,30

- 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00

Árroz

Sésamo

Frejol

Girasol

Maiz

Sorgo

Soya

Yuca

Papa

Trigo

Cu

ltiv

os

Rendimiento en TM


Todos los rendimientos de los cultivos agrícolas en general durante la gestión

2006 han sido muy bajos en comparación a los datos históricos, esto debido

fundamentalmente a los fenómenos climatológicos (fenómeno del niño) y a la

intransitabilidad de los caminos.



103

4.3.2.2 Producción Total (PT)

La Producción Total (PT) obtenida por los cultivos agrícolas se determina

multiplicando la Superficie Cultivada (SC) por el rendimiento promedio de cada

cultivo. En el cuadro siguiente se expresan los volúmenes de producción por cada

cultivo agrícola. La Producción Total se calcula utilizando la siguiente fórmula:

PT = SC x R

A continuación presentamos la Producción Total (PT) de todas las comunidades

rurales del Municipio de Cuatro Cañadas.

CUADRO 44: Producción Total de los principales cultivos, en TM

CULTIVOS Superficie cultivada

Rendimientos Producción en TM

Arroz 806,5 2,16 1.742,0

Sésamo 1.525,5 0,60 915,3

Frejol 445,5 1,15 512,3

Girasol 875,0 1,70 1.487,5

Maíz 2.332,5 2,53 5.901,2

Sorgo 1.443,0 1,84 2.655,1

Soya 10.465,0 2,30 24.069,5

Yuca 30,5 11,24 342,8

Papa 9,5 2,85 27,1

Trigo 50,0 1,50 75,0


GRÁFICO 23: Producción Total de las OTB Rurales, en TM.

Producción Total por Cultivo, en TM

1.742,0

915,3

512,3

1.487,5

5.901,2

2.655,1

24.069,5

342,8

27,1

75,0

- 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000

Árroz

Sésamo

Frejo l

Girasol

M aiz

Sorgo

Soya

Yuca

Papa

Trigo

Cu

ltiv

os

Producción en TM




104

4.3.2.3 Valor de la Producción Total (VPT)

El Valor de la Producción Total (VPT) obtenido por los cultivos agrícolas en las

comunidades, se determina multiplicando el volumen de Producción Total (PT) por

el Precio (P) del mercado. En el cuadro siguiente se expresan los valores totales

de la producción de las comunidades rurales de Cuatro Cañadas. El Valor de la

Producción Total (VPT), se calcula utilizando la siguiente fórmula:

VPT = PT x P

A continuación presentamos el Valor de la Producción Total (VPT) de todas las

comunidades rurales del Municipio de Cuatro Cañadas.

CUADRO 45: Valor de la Producción Total en Bs.

CULTIVOS Valor de la producción,

Bs.

Arroz 1.935.600

Sésamo 3.844.260

Frejol 946.688

Girasol 2.023.000

Maíz 3.848.625

Sorgo 1.616.160

Soya 30.817.713

Yuca 300.732

Papa 35.625

Trigo 120.000

TOTAL, Bs. 45.488.403


En el siguiente gráfico se muestran los datos del valor de la producción total de

las Comunidades Rurales del Municipio de Cuatro Cañadas, el mismo que asciende

a Bs. 45.488.403, durante la gestión 2006.



105

GRÁFICO 24: Valor de la Producción Total en Bs.

Valor de la Producción Total (VPT), en Bs.

1.935.600

3.844.260

946.6882.023.000

3.848.625

1.616.160

30.817.713

300.732 35.625 120.000

-

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000

30.000.000

35.000.000

Árroz Sésamo Frejo l Girasol M aiz Sorgo Soya Yuca Papa Trigo

Cultivos

Valo

r en

Bs.


4.3.3 Destino de la Producción Agrícola Comunal

Los cultivos agrícolas tienen el siguiente comportamiento:

GRÁFICO 25: Destino de la Producción Agrícola

Destino de los productos Agrícola

59%

35%

1%

1%0%

4%

Venta

Consumo

Trueque

Semilla

Transformación

Pérdida




106

CUADRO 46: Destino de la Producción Agrícola

Cultivo Venta Consumo Trueque Semilla Transformación Pérdida

Arroz 20,0 74,0 4,0 2,0 - -

Sésamo 91,88 0,63 - - - 7,50

Frejol 53,3 35,0 3,3 1,7 - 6,7

Girasol 78,0 10,0 - - - 12,0

Maíz 54,4 38,2 1,1 0,7 - 5,6

Sorgo 85,7 7,1 - - 7,1 -

Soya 91,0 1,0 - - - 8,0

Yuca 15,0 82,5 2,5 - - -

Papa - 100,0 - - - -

Trigo 100,00 - - - - -


4.3.3.1 Beneficio de la producción agrícola

El Beneficio (B) de la producción agrícola, se determina restando del Valor Total

de la Producción (VTP), el Costo Total de la Producción (CTP). El Beneficio (B), se

calcula utilizando la siguiente fórmula:

B = VPT - CTP

A continuación presentamos el Beneficio (B) de todas las comunidades rurales del

Municipio de Cuatro Cañadas.

CUADRO 47: Beneficio de la Producción Agrícola, en Bs.

CULTIVOS BENEFICIO,

Bs.

Arroz 90.328

Sésamo 183.060

Frejol 79.566

Girasol 1.183.000

Maíz 349.875

Sorgo 230.880

Soya 12.273.733

Yuca 212.404

Papa -38.475

Trigo 40.000

TOTAL, Bs. 14.604.372




107

GRÁFICO 26: Beneficio de la producción agrícola. En Bs.

Beneficio de la Producción Agrícola, en Bs.

1.183.000

12.273.733

40.000

230.880

349.875

-38.475

212.404

183.060

90.328

79.566

-2.000.000 - 2.000.000 4.000.000 6.000.000 8.000.000 10.000.000 12.000.000 14.000.000

Árroz

Sésamo

Frejo l

Girasol

M aiz

Sorgo

Soya

Yuca

Papa

Trigo

Cu

ltiv

os

Valor en Bs.


Las Comunidades Rurales del Municipio de Cuatro Cañadas asciende a Bs.

14.604.372.-, pese a que los rendimientos de los cultivos agrícolas en general

durante la gestión 2006 han sido muy bajos en comparación a los datos históricos,

esto debido fundamentalmente a los fenómenos climatológicos (fenómeno del

niño) y a la intransitabilidad de los caminos.

Pese a lo anterior, casi todos los cultivos presentan ganancias; no obstante el

cultivo de la papa ha sufrido pérdidas durante esta gestión.

4.3.4 Calendario agrícola

La época de siembra de verano se inicia en el mes de noviembre y diciembre,

aprovechando las lluvias de octubre a marzo, las siembras tempranas o tardías no

aprovechan las lluvias por los que se tienen perdidas algunos años y los cultivos de

invierno empiezan en Abril y Mayo. La precipitación pluvial anual en toda la zona

es de 996.9 mm/año, como promedio.



108

CUADRO 48: Calendario agrícola en el municipio de Cuatro Cañadas

Cultivos

Actividades

Meses

OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP

ARROZ

Preparación de Suelos

Siembra

Labores Culturales

Cosecha

SÉSAMO


Siembra

Labores Culturales

Cosecha

FREJOL


Siembra

Labores Culturales

Cosecha

GIRASOL


Siembra

Labores Culturales

Cosecha

MAÍZ


Siembra

Labores Culturales

Cosecha

SORGO


Siembra

Labores Culturales

Cosecha

SOYA


Siembra

Labores Culturales

Cosecha

YUCA


Siembra

Labores Culturales

Cosecha

PAPA


Siembra

Labores Culturales

Cosecha

TRIGO


Siembra

Labores Culturales

Cosecha

FUENTE: Elaboración propia, autodiagnóstico Cuatro Cañadas 2007



109

MAPA 9: Sistema de Producción Agrícola en Comunidades



110

4.3.5 Propietarios Privados

En el Municipio de Cuatro Cañadas se han identificado 282 propietarios privados

entre menonitas y nacionales.

Durante la gestión 2005, los propietarios privados producieron y exportaron un

Volumen 1.494.722 TM, alcanzando un valor monetario de $us. 365.354.273; los

principales productos y subproductos exportados se presentan a continuación.

CUADRO 49: Exportación de grano de soya y derivados

PRODUCTOS Volumen Valor

Semilla de Soya para Siembra 0,00 0,00

Grano de Soya 143.498,00 32.674.241,00

Harina Integral de Soya 79.602,00 18.080.727,00

Aceite de Soya, Crudo 179.915,00 91.031.217,00

Aceite Refinado de Soya 24.711,00 16.958.884,00

Aceite Refinado (Mezcla Soya/ Girasol)

0,00 0,00

Aceite de Soya, Deshidratado 0,00 0,00

Salsa de Soja (Soya) 0,00 0,00

Torta de Soya (Harina Desgrasada) 1.046.685,00 205.019.320,00

Los Demas Residuos Solidos de Soya

19.114,00 488.088,00

Lecitina de Soya 1.197,00 1.001.796,00

Total Acumulado 1.494.722,00 365.254.273,00

FUENTE: Instituto Boliviano de Comercio Exterior – ANAPO, 2006.

4.3.6 Producción Pecuaria

Se trata en general, de pequeños hatos a nivel familiar de las comunidades

campesinas, en un estado precario de desarrollo (baja calidad genética y escaso

control sanitario), aunque en algunas comunidades está evolucionando hacia una

explotación comercial y más racional del ganado bovino.



111

4.3.6.1 Población por especies principales

Las especies principales de la producción pecuaria son: Aves, caballos, caprinos,

ovinos, porcinos y vacunos; el detalle de cada una de ellas, se presenta en el

siguiente cuadro.

CUADRO 50: Población por especies principales

PRINCIPALES ESPECIES Cantidad

Aves 45.891,0

Caballos 207,0

Caprinos 225,0

Ovinos 15.044,0

Porcinos 7.114,0

Vacunos 17.315,0


GRÁFICO 27: Población por Especies Principales

45.891,0

207,0 225,0

15.044,0

7.114,0

17.315,0

-

5.000,0

10.000,0

15.000,0

20.000,0

25.000,0

30.000,0

35.000,0

40.000,0

45.000,0

50.000,0

Cantidad

Aves Caballos Caprinos Ovinos Porcinos Vacunos

Población por Especies Principales




112

4.3.6.2 Principales destinos de la producción pecuaria

Los principales destinos de la producción pecuario de las comunidades rurales del

Municipio de Cuatro Cañadas, se presenta en los siguientes gráficos.

Destino de Caballos

0% 6%0%

94%

Consumo

Venta

Trueque

Tracción

Destino de Aves

90%

10% 0%0% Consumo

Venta

Trueque

Tracción

Destino de Ovinos

25%

75%

0%0%

Consumo

Venta

Trueque

Tracción

Destino de Vacunos

15%

84%

1%0%

Consumo

Venta

Trueque

Tracción

Destino de Porcinos

29%

71%

0%0%

Consumo

Venta

Trueque

Tracción




113

MAPA 10: Sistema de Producción Pecuaria en Comunidades



114

4.3.7 Empleo y Ocupación

Las familias campesinas se emplean principalmente en actividades agrícolas

(32%), estudios (21%), labores domésticas (19%), (pecuaria (18%), comercio (9%)

y actividades artesanales (1%).

GRÁFICO 28: Empleo y Ocupación de las Familias (%)

A qué se dedica más la gente

32%

18%1% 9% 0%0%

19%

21%

Agrícola Pecuaria Artesanal Comercio

Industrial Forestal Labores Dom. Estudio


4.3.8 Asistencia Técnica

Las áreas de la asistencia técnica en comunidades de Cuatro Cañadas son:

GRÁFICO 29: Tipos de Asistencia Técnica

Áreas de la Asistencia Técnica

EDUCACIÓN

11%

SALUD

22%ARTESANAL

6%

FORESTAL

11%

PECUARIA

17%

AGRÍCOLA

22%NIÑÉZ

11%




115

FIGURA 2: Flujograma de comercialización comunal

Comunidades

Campesinas e

Indígenas

Víveres

Vestimenta

Herramientas

, Otros

Cuatro

Cañadas COMUNIDAD

Maiz, yuca,

papa, soya.

Santa Cruz



116

FIGURA 3: Flujograma de comercialización privados

Comunidades

Pailón

Otros

PROPIEDAD

PRIVADA

Granos,

Ganado,

Mercadería

en general

Santa Cruz

Cuatro

Cañadas



117

FIGURA 4: Flujograma de comercialización en el Municipio

Santa Cruz

PROPIEDADES

GANADERAS

COMUNIDADES

RURALES

Santa Cruz

Cuatro Cañadas

Productos Pecuarios,

Agrícolas y

Forestales



118

4.4 Recursos Turísticos

No existen lugares de interés turístico de importancia. Los ríos que existen

pueden considerarse los únicos lugares potenciales para desarrollar el turismo,

sin embargo, hasta la fecha son recursos que no han sido explotados.

Otro momento de interés turístico es el Festival Educativo que se realiza

anualmente en el pueblo de Cuatro Cañadas y que congrega a todas las

comunidades, donde se aprovecha para mostrar la diversidad de comidas,

vestimentas, bailes, cantos, etc., de cada uno de los grupos llegados desde los

diferentes rincones del país. Allí se muestra la variedad cultural presente en el

Municipio.

4.5 Sistema Económico Municipal

El Municipio tiene como actividad principal la agropecuaria. Los ingresos del

Municipio provienen de la coparticipación tributaria y de ingresos propios. Los

ingresos propios provienen de los impuestos a los bienes inmuebles, patentes y

licencias de funcionamiento de negocios en general, pero también del Impuesto a

la Propiedad Rural recolectado por agentes de retención con los que el Municipio

ha firmado convenios.

4.6 Sistema Económico Municipal en el Contexto

Departamental y Nacional

Cuatro Cañadas como Municipio, se ha constituido en uno de los eslabones

comerciales más importante de la zona Este del departamento de Santa Cruz. Es

el principal enclave soyero del departamento junto con el Municipio de San Julián

y Pailón. La dinámica comercial que se desarrolla en su seno trasciende sus

fronteras, pues la producción de soya, por ejemplo, sirve para alimentar de

materia prima a las empresas aceiteras asentadas en el departamento.



119

5 ASPECTOS ORGANIZATIVOS E INSTITUCIONALES

5.1 Formas de Organización Seccional, Comunal e

Intercomunal

5.1.1 Organizaciones de la Sociedad Civil

5.1.1.1 Área urbana

Asociación de personas que viven en el mismo barrio de una ciudad o pueblo,

organizadas para mejorar las condiciones de vida y los servicios públicos de

energía eléctrica, agua potable, alcantarillado, escuelas, centros de salud y otros

que representan los intereses ciudadanos en un área determinada por sus propios

estatutos y que tiene personería jurídica propia y son reconocidas por el Código

Civil y la Constitución Política del Estado. En el municipio existen 20 Barrios

(OTB´s Urbanas).

5.1.1.1.1 Rol y Funciones

Identificar, jerarquizar y priorizar las necesidades y aspiraciones

comunales, que constituyen la base para la elaboración del Plan de

Desarrollo Municipal (PDM).

Controlar la ejecución de los programas y proyectos de la Programación de

Operación Anual (POA) que se realicen en su jurisdicción territorial y

reportar información al Comité de Vigilancia.

Proponer y sugerir ajustes al PDM y POA, para optimizar el uso de los

recursos y la efectivización de sus demandas.

5.1.1.2 Área Rural

Las Organizaciones Territoriales de Base son sujetos y actores principales de la

Participación Popular y del proceso de planificación y gestión del Desarrollo

Municipal Sostenible; las comunidades y juntas vecinales, representadas por los

hombres y mujeres, designados según sus usos, costumbres y disposiciones

estatutarias; Expresan, identifican, priorizan, supervisan y controlan la ejecución

de las acciones que benefician a la colectividad.



120

El Municipio en el área rural, tiene 33 OTB´s o Comunidades campesinas y

pequeñas organizaciones de interés social que son creadas en función de

solucionar necesidades concretas, como ser: Los Comités, las Cooperativas y los

Grupos de Trabajo, Sindicatos, y cumplen funciones de representatividad,

agropecuarias y artesanales, incursionando en la búsqueda de créditos, asistencia

técnica y diverso tipo de apoyo para sus afiliados. Su área de influencia rural

comprende todo el territorio municipal se tiene las OTBs siguientes:

CUADRO 51: Organizaciones Territoriales de Bases Rurales

OTB Año

fundación

Fecha

aniversario Presidente

Distancia a

HAM (Km.)

1 PALESTINA 1984 30/07/1984 Vicente Aguilar 16

2 CAINE 1985 10/11/1985 Benigno Lázaro 26

3

SAN MIGUEL DE LOS

ANGELES 1982 29/09/1982 Damián Vargas 22

4 NUEVA ESPERANZA 1969 16/09/1969 Carlos Dosape 15

5 MONTE RICO 1984 22/08/1984 Francisco Condori 25

6 CANAÁN 1985 01/08/1985 Felipe Chuviru 13

7 VILLA CHARCAS 1987 02/07/1987 Manuel Ramos 22

8 NACIONES UNIDAS 1983 08/09/1983 13

9 ALTO PERU 1985 14/06/1985 Abraham Aramonte 16

10 VILLA PRIMAVERA 1985 21/09/1985 Gerson Rodríguez 20

11 COLONIA PROVIDENCIA 1984 25/05/1984 Rosendo Vera 20

12 NUEVO PALMAR 1984 16/07/1984 Paulino Sánchez 17

13 LAS PALMAS 1986 21/06/1986 Francisco Yucra 18

14 12 DE OCTUBRE 1979 12/10/1979 Lorenzo S. 6

15 3 DE ABRIL 1983 03/04/1983 Pedro Valverde 18

16 LOS OLIVOS 1983 20/10/1983 Valentín Flores 12

17 LINARES 1983 01/07/1983 Nicanor Gómez M. 10

18 4 DE MARZO 1979 04/03/1979 Julio Huasase 18

19 GRAN CHACO 1986 24/06/1986 Crecencio López 17

20 EL PORVENIR 1993 10/02/1993 0

21 BELEN 1993 27/11/1993 Jorge Manuel Colque 27

22 SAN ROQUE 1983 16/08/1983 Efraín Condori 16

23 INDEPENDENCIA 1983 06/06/1983 Guillermo Santillana 20

24 UNIFICADA 1999 29/06/1999 Edilfonzo López 10

25 5 DE JUNIO 1986 23/09/1986 Enrique Tacuri 6,5

26 LAS PALMITAS 1968 12/06/1968 Antonio Araúz 22

27 PUERTO RICO 1983 03/09/1983 Julio Ríos 7

28 26 DE AGOSTO 1984 26/08/1984 Germán López 25

29 SAN MIGUEL DE FLORIDA 1985 29/09/1985 Valerio Flores Guzmán 30

30 NUEVA AMÉRICA 1988 08/08/1988 Tomás Choque 30

31 PUERTO CESPEDES 1900 06/08/1900 David Viveros 35

32 25 DE MAYO 1993 25/05/1993 Genaro Condori 2.5




121

5.1.1.3 Área Urbana

Las Organizaciones Territoriales de Base o Junta vecinal de Barrio se presenta

en el siguiente cuadro: CUADRO 52: OTBs o Junta Vecinal

Nº Nombre del

Barrio Centro Poblado

Nombre de

Presidente Junta

Vecinal

Representante de la

OTB

Personería

Jurídica

Si No

1 Los Troncos Villa Paraíso Carolina Rojas Soleto Carolina Rojas Soleto x

2 B/ 25 de Mayo Puerto Rico Juan Vargas Juan Vargas x

3 B/ 23 de Marzo Puerto Rico Epifanio Padilla x

4 B/ Villa Rosario Puerto Rico Julio Ríos Eloy Barrientos x

5 B/ Villa Fátima Puerto Rico Isidoro Barrientos Isidoro Barrientos x

6

B/ 12 de

Octubre 26 de Agosto Leandro Gutiérrez O. x

7 B/ Oriental 26 de Agosto Juvenal Mamani M. x

8 B/ Los Ángeles 26 de Agosto Moisés Velasco x

9 B/ 1º de Mayo 26 de Agosto Freddy Gonzáles x

10 B/ Sucre 26 de Agosto

Alejandro Mamani

(Vicepresidente) x

11

B/ Nueva

Esperanza Cuatro Cañadas Félix Colque Silvia Mesa x

12 B/ Oriental Cuatro Cañadas Félix Colque Erasmo Toro x

13 B/ Monterrey Cuatro Cañadas Carlos Supepi Carlos Supepi x

14 B/ Campo Verde Cuatro Cañadas Faustino Ramos

Ribera x

15 Barrio Lindo Cuatro Cañadas Fabián Martines x FUENTE: Elaboración Propia, Autodiagnóstico Cuatro Cañadas 2007

5.1.1.4 Comité de Vigilancia

Creado con el objeto de articular a las Organizaciones Territoriales de Base con

el Gobierno Municipal en el ejercicio de la Ley 1551.

Asume la representación de la sociedad civil ante el Gobierno Municipal,

conformado por un representante de cada cantón o distrito de la jurisdicción,

elegido por la organización territorial de base respectiva y tiene como

atribuciones, vigilar que los recursos municipales sean invertidos en la población

urbana y rural de manera equitativa.



122

El Comité de Vigilancia del Municipio de Cuatro Cañadas esta compuesto; al

momento16; por 3 miembros, de los cuales se designa a su presidente por el

período de dos años como muestra el siguiente cuadro:

CUADRO 53: Composición del Comité de Vigilancia

Comité de Vigilancia Cargo Delegado de la Comunidad Experiencia

Porfidio Tapia Jordán Presidente Gran Chaco Sindical

Teófilo Taquichiri Vargas Vice-Presidente Pueblo de Cuatro Cañadas Sindical

Sara Chuviru Secretaria de

hacienda Alto Perú

1º vez que tiene

un cargo

Mirian Gaspar Zárate Secretaria de

Comité de V. Pueblo de Cuatro Cañadas

Cristóbal Caba Suplente del

Presidente C. V. Providencia


Además de la directiva titular, existen suplentes de cada cartera:

Suplente del Presidente: Cristóbal Caba Azurduy, Comunidad Providencia.

Suplente del VicePresidente: Damián Mamani, Barrio Monte Rey del Pueblo

de Cuatro Cañadas.

Suplente de la Tesorera: Gregorio Tórrez, Alto Perú.

5.1.1.4.1 Rol y funciones

Identificar, priorizar y articular las demandas definidas por las Comunidades

Campesinas, Pueblos Indígenas y Juntas Vecinales, para que las mismas sean

asumidas como insumos fundamentales en la elaboración, aprobación y ejecución

del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y del Plan de Operaciones Anual (POA),

como también promover, exigir, controlar, cooperar, participar y supervisar las

obras que se ejecutan en sus comunidades, buscando los mecanismos que

permitan viabilizar las inversiones públicas programadas, en consulta con la base y

la participación social efectiva.

Vigilar y conocer los montos de la Participación Popular, efectuar seguimiento y

control a la ejecución del PDM y POA; cuidando el mantenimiento, resguardo y

protección de los bienes municipales y comunitarios, para que estos recursos sean

invertidos en la población urbana y rural de manera equitativa.

16

Al Momento el Comité de Vigilancia del Municipio de Cuatro Cañadas debe formalizar su personería jurídica y otros para ser completamente legal y actuar en plenitud de funciones.



123

Controlar, que el uso de los recursos de la Participación Popular por parte del

Gobierno Municipal en gastos de funcionamiento no sea mayor al 25% del total

asignado, es decir, que los gastos en el pago de sueldos, salarios, dietas, gastos en

material y otros no sobrepase este monto y que se invierta el 75% en obras y

servicios.

Pronunciarse, sobre la forma en la que se administran los recursos de la

Participación Popular por cualquier medio de comunicación, entregando una copia

al Poder Ejecutivo para que éste actúe de acuerdo a las atribuciones que le

reconoce la Constitución Política del Estado.

Proponer al Alcalde los correctivos y ajustes al PDM, a los programas y proyectos

en ejecución, pronunciarse sobre la formulación del PDM y POA y sobre la

ejecución física-presupuestaria, así como de las medidas necesarias para mejorar

la eficiencia institucional.

Tiene la misión de hacer el seguimiento y control permanente al Gobierno

Municipal, para que se cumpla lo planificado, de esta manera, informar a las

Organizaciones Territoriales de Base (OTB´s.) sobre el desarrollo de las obras

en ejecución y esta relacionado de la manera siguiente:



124

FIGURA 5: Relacionamiento del Comité de Vigilancia con los Actores

5.1.1.4.2 Capacidad Instalada

Pese a que Cuatro Cañadas es un Municipio de reciente creación, el Comité de

Vigilancia cuenta con una capacidad instalada que no es de lo mejor, pero cuenta

con el equipamiento mínimo para el mejor desempeño de sus funciones

Sociedad Civil

Comité de Vigilancia

de Cuatro Cañadas

Consejo Consultivo

Niveles Departamentales

y Nacionales

Gobierno Municipal

(Concejo y Ejecutivo)

Peticionar

Coordinar

Controlar

Vigilar

Informar

Coordinar

Promover

Asesorar

Proponer

Consulta

Ejecutar

Rendir cuenta

Coordinar

Peticionar

Coordinar

Controlar

Vigilar

Representar

Supervisar

Pronunciamiento

Solucionar

Atender

Peticionar

Representar



125

CUADRO 54: Capacidad Instalada del Comité de Vigilancia

Descripción Cantidad Estado

Escritorio-Vitrina de madera roble 3 cajones y 5 reparticiones 1 Bueno

Gavetero de madera roble vertical 4 cajones cerradura y tirador 2 Bueno

Mesa de madera roble para 6 sillas con pata talladas 1 Bueno

Silla de madera clásica 5 Bueno

Silla de madera con respaldar y tapiz 6 Bueno

Ventilador de techo marca Ulix de 5 velocidades 1 Bueno

Reloj de pared marca Casio 1 Bueno

Refrigerador marca LG, mod. GC-151CS color blanco 1 Bueno

Mesa p/computador madera roble con cajones y reparticiones 1 Bueno

Cafetera eléctrica marca Philips capacidad 3 litros blanca/verde 1 Bueno

Cámara fotográfica marca Sony, mod. DSC-S60 1 Bueno

Estandarte bordado en seda tricolor con mastil tallado 1 Bueno

Monitor marca Proview, mod. 458 color crema 1 Bueno

Monitor marca Samsung, mod. Sync Master 1 Regular

CPU marca LG, mod. 52X-MAX 1 Bueno

CPU marca LG, mod. Super Power 1 Regular

Teclado marca CE-FC, mod. FZX-A8840 1 Bueno

Teclado marca Turbo, mod. XWING color crema 1 Regular

Impresora marca Canon, mod. Pixma, cód. IP 1500 1 Bueno

Mouse marca PPTI color negro 1 Bueno

Parlantes p/computador marca Delux (juego de 2) 1 Bueno

FUENTE: Inventariación de Activos Fijos, Cuatro Cañadas 2007

5.1.1.5 Consejo Consultivo.

Instancia organizativa de las instituciones de la sociedad civil, creada con el fin

de prestar apoyo técnico, por que da asesoramiento especializado en las

diferentes temáticas y materias (educación, salud, caminos y otros de interés) y

logístico por que asesora en la organización, reglamentación y relacionamiento

interinstitucional del Comité de Vigilancia y de las OTB´s.

Los Comités de Vigilancia conformarán, de acuerdo a la Ley de Municipalidades un

Consejo Consultivo, cuya función será apoyar técnica y logísticamente las acciones

necesarias para el logro de los objetivos de la participación popular y la promoción

del crecimiento económico del Municipio. El Consejo Consultivo en Cuatro Cañadas

aún no esta constituido.


Asesorar en la participación, supervisión y control ciudadano en la gestión social

del Gobierno Municipal.



126

Apoyar en la coordinación y canalización de iniciativas y acciones con otras

instituciones que estén relacionadas con los objetivos de la Participación Popular

y lograr que los mismos se cumplan.

Evaluar semestralmente el cumplimiento de las políticas, planes, programas y

proyectos del Gobierno Municipal, mediante informe escrito Técnico – legal al

Comité de Vigilancia.

Promocionar el crecimiento económico del Municipio.

5.1.2 Organizaciones sociales funcionales: Rol y funciones,

En el ámbito funcional el Municipio de Cuatro Cañadas cuenta con: Organizaciones

económicas, productivas, empresariales, profesionales, cívicas, de educación,

salud, Iglesia, etc., cuyas acciones responden a fines de interés temático -

sectoriales específicos del Municipio. Para explicar sus funciones las dividimos de

la forma siguiente:

5.1.3 Organizaciones económicas

Tienen como objetivo, desarrollar actividades que dinamicen la economía local,

aprovechando las condiciones favorables internas y externas al Municipio, para

generar el crecimiento económico sostenible.


Precisar y alcanzar sus objetivos y estrategias, asociándose con otros actores

municipales para hacer posible la visión planteada a largo plazo.

Participar en el proceso de Planificación Participativa proponiendo demandas y

ofertando propuestas e iniciativas, asumiendo un rol protagónico en el desarrollo

económico del Municipio.

Fortalecer sus estructuras organizativas e institucionales, asociándose para

demandar, generar y ser beneficiados con los servicios públicos necesarios,

sanear sus derechos de propiedad y someterse a la legislación vigente.

Construir empresas para aprovechar las oportunidades de negocios.

En el Municipio de Cuatro Cañadas existen dos organizaciones económicas que se

dedican principalmente a la dotación de créditos para diferentes actividades

productivas, además están asentadas en el Municipio como ONGs, esto debido a

que no son entidades financieras propiamente dichas sino más bien instituciones

que fomentan con créditos a grupos de trabajadores que se encuentran asociados

de varias formas.



127

CUADRO 55: Organizaciones Económicas

Nombre de la Organización Área de Trabajo

PROYECTO HEIFFER Créditos en Ganado Vacuno

WOLD CONCERN Créditos para el Desarrollo de Actividades

AGROCAPITAL Créditos a Productores (insumos, semillas, etc)

FADES Créditos y Servicios


5.1.3.2 Organizaciones comunitarias

Son organizaciones que agrupan y representan a varias OTB´s urbanas o rurales,

tanto a nivel Distrital, municipal, provincial, departamental e incluso nacional.

5.1.3.3 Organizaciones cívicas

El Municipio Cuatro Cañadas, cuenta con organizaciones cívicas: cuya área de

acción está centrada en precautelar los intereses del Municipio y velar por el

desarrollo y bienestar de la población. Así mismo Participar, contribuir y

orientar al proceso de Planificación participativa, proponiendo demandas y

ofertando propuestas e iniciativas en los ámbitos de su especialidad.

Para el tema de las organizaciones cívicas, el municipio de Cuatro Cañadas tiene

Comités de Pueblo, los cuales son dos distribuidos en distintas jurisdicciones del

Municipio.

Además cuenta con 10 Comités de Agua que han sido formados para gestionar la

implementación del sistema de agua para beneficio de la población en general.

En temas de Salud existen 8 Comités de Salud que se encargan de velar por el

buen funcionamiento de los hospitales, postas y centros de salud garantizando la

buena atención a la población.

CUADRO 56: Organizaciones Cívicas

Nombre de la Organización No. De

Organizaciones

Comités de Agua 10

Comités de Pueblo 2

Comités de Salud 8

FUENTE: Autodiagnóstico Cuatro Cañadas 2007



128

5.1.3.4 Organizaciones sindicales

Se han identificado los sindicatos de Transportistas, Agropecuario, de

Comunidades en total 6 Sindicatos encargados de fiscalizar el buen

funcionamiento de los mismos, además de velar por un buen nivel de desarrollo

para el caso del Sindicato Agropecuario.

CUADRO 57: Organizaciones Sindicales

Nombre de la

Organización

No. De

Organizaciones

Sindicatos de

Transportistas 4

Sindicato

Agropecuario 1

Sindicatos de

Comunidades 1


5.1.3.5 Organizaciones productivas

Organización destinada a la realización de las actividades socio-productivas

buscando establecer un modelo autogestionario, a través de financiamientos

públicos, privados, nacionales y/o internacionales.

Las organizaciones productivas destinadas a la realización de las actividades

socio-productivas en el Municipio de Cuatro Cañadas son las siguientes:

CUADRO 58: Organizaciones Productivas

Organizaciones

Productivas Actividad que Realizan

ANAPO Asistencia Técnica Comunal

CIAT Investigación y validación de nuevas

variedades de soya, arroz

FONDECO Proyectos Productivos

FIDES Sistemas de Producción Biológica

ASOPROF Apoyo Agrícola

PRODEPA Asistencia Técnica Comunal y crédito

ASIPAC Proyectos Productivos




129

Cabe resaltar que estas organizaciones productivas están asentadas en

diferentes jurisdicciones del municipio tomando en cuenta la zona de acción de

las mismas principalmente en el área de las Comunidades.

5.1.3.6 Organizaciones sin fines de lucro

Son las OTB´s, Comité de Vigilancia, Club de madres. Estas instituciones se

dedican a realizar trabajo social voluntario sin perseguir fines de lucro y asisten

a la población en tareas de beneficencia, culturales, deportivas, de salud y otras.

Las organizaciones sin fines de lucro del Municipio de Cuatro Cañadas están

compuestas por: organizaciones de mujeres que se dedican a actividades de

capacitación en costura, manualidades, tejidos, huertos familiares, educación a

mujeres entre otras, para el caso de los Clubes de Madre se encarga de aglutinar

a mujeres para capacitación, gestionar temas de barrios, etc.

Para el caso de las juntas escolares estas están constituidas para velar por el

buen desempeño de las labores escolares y la buena educación de los niños del

municipio. CUADRO 59: Organizaciones Productivas

Nombre de la Organización No. De

Organizaciones

Organizaciones de Mujeres 21

OTBs 33

Club de Madres 1

Centro de Madres 1

Agentes Comunales 2

Juntas Escolares 17

Comités de Deportes 2

Clubes Deportivos 3

Corregidores 2

Cooperativa Agropecuaria 1


5.1.4 Organizaciones Sociales Funcionales

Los representantes de las organizaciones sociales funcionales del Municipio de

Cuatro Cañadas tienen estructuras organizativas ya establecidas. Todas las

comunidades tienen sus representantes, es decir sus OTB´s están funcionando

con normalidad, son parte activa en las reuniones comunales y en el ámbito



130

municipal, el Comité de Vigilancia es un protagonista importante en la planificación

de las actividades que promueven el desarrollo del Municipio.

Los Clubes de Madres son instituciones reconocidas en el ámbito de los barrios y

las comunidades, como una organización representativa de las mujeres. Su

principal objetivo es el mejoramiento del hogar, a través de proyectos de

capacitación y también económicos, que puedan ser manejados por las mismas

mujeres: Existen otro tipo de organizaciones de mujeres como, organización

productiva, de capacitación, de producción artesanal (tejidos, etc.), huertos

familiares y otros .

5.1.5 Mecanismos de relacionamiento Interorganizacional

Como se puede observar del listado de las instituciones y organizaciones, existen

mecanismos que pertenecen a estructuras públicas, privadas, eclesiásticas,

OTB´s y otras de participación formal o no formal (con o sin personería jurídica).

En este sentido corresponde mencionar e indicar la buena relación y coordinación

que existe entre todas estas instituciones y el Gobierno Municipal.

El fortalecimiento de la toma de decisiones en el ámbito municipal, está vinculado

a la capacidad de articulación con la sociedad civil y también está diferenciado en

dos niveles: La sociedad civil, ha tenido mayor nivel de toma de decisiones, aunque con un poco de

dificultad y limitación para poderse desenvolver.

Las instituciones públicas de apoyo a los Gobiernos Municipales y al Gobierno Central

que cumplen funciones sectoriales (Salud, Educación, etc.), cumplen un papel

importante, pero sus niveles de decisión todavía son muy restringidos, por el sistema

de Salud Nacional y sus limitaciones económicas en el municipio.

En las comunidades se puede decir que su lucha es por los intereses comunales .En

el sector rural, el mecanismo utilizado es la convocatoria de parte de las

autoridades locales, como también de los responsables de las instituciones

públicas y privadas que trabajan en el desarrollo del Municipio.

En el área urbana y con la puesta en vigencia de la Participación Popular, la

sociedad civil ha conformado diferentes organizaciones funcionales de acuerdo a

los intereses de los diferentes sectores de la población (clubes, juntas vecinales,

comités cívicos, comerciantes, padres de familia, etc.).



131

En ambos sectores, son las OTB´s las que juegan un rol importante en el

mecanismo de participación, haciendo llegar sus aspiraciones de acuerdo a sus

necesidades y requerimientos, demandas que se priorizan en función de los

recursos económicos que son asignados al Municipio, en el POA Municipal cada

año.

El Comité de Vigilancia es el encargado del control social de los recursos de

Coparticipación Tributaria, participando en las demandas de recursos

concurrentes de las Prefecturas Departamentales, a través de reuniones y

talleres participativos donde plantean sus requerimientos.

Los mecanismos de participación que han jugado un rol determinante en el

desarrollo socioeconómico, son: La Sociedad Civil y el Gobierno Municipal, éste

último tiene una amplia cobertura en cuanto a sus decisiones locales, pero las

limitaciones económicas y la falta de práctica democrática en la sociedad política,

establecen algunas restricciones y son parte de sus mayores limitaciones; las que

se espera irán desapareciendo a medida que el proceso democrático se consolide.

El relacionamiento Interorganizacional se muestra la figura siguiente:

FIGURA 6: Relacionamiento Ínter organizacional

GOBIERNO MUNICIPAL

GESTION MUNICIPAL

Organizaciones

Territoriales de Base

Comité de Vigilancia

Consejo Consultivo

Organizaciones

Funcionales

Organizaciones

Sociales

Demanda social satisfecha

Salud, Cultura, Deporte, Educación, Desarrollo de los Recursos Naturales, Niñez

y Adolescencia, Desarrollo local Urbano y Rural

Democracia y participación

popular

Bienes y servicios de consumo

colectivo e infraestructura productiva



132

5.1.5.1 Instituciones Públicas: Cobertura y actividad

5.1.5.1.1 Subprefectura

En las capitales provinciales están los Subprefectos que asumen la representación

del Ejecutivo Departamental en la Provincia, estableciendo una relación más

directa entre el accionar de la Prefectura y el Desarrollo Provincial y Municipal.

La oficina de la subprefectura de provincia Ñuflo de Chávez se encuentra ubicada

en la Localidad de Concepción del Municipio del mismo nombre capital de la

provincia y se constituye en la máxima instancia de decisión política y

administrativa de la provincia.

5.1.5.1.2 Distrito de Educación

El servicio educativo del municipio de Cuatro Cañadas es atendido por el Distrito

de Educación cuya sede está en la Localidad de San Julián, está a cargo del

Director Distrital, quien es responsable de supervisar el trabajo educacional de

los maestros/as en el área urbana y rural del Distrito.

En el área Municipal existe la Unidad de Educación y Deporte dependiente de la

Dirección de Desarrollo Humano dentro de la estructura del Gobierno Municipal,

convirtiéndose esta en la Unidad encargada de facilitar y coordinar todas las

actividades educativas, culturales y deportivas que se desarrollen en la

jurisdicción municipal.

5.1.5.1.3 Distrito de Salud

El distrito de salud con sede en el pueblo de Cuatro Cañadas, está a cargo de la

Chiquitania Centro, por ende del Municipio de Cuatro Cañadas. Cuenta con el

siguiente personal: Un Director Distrital, un supervisor, un administrador, un

estadístico y un encargado de saneamiento básico.

5.1.5.1.4 Poder Judicial

El Municipio de Cuatro Cañada no cuenta con Poder Judicial; los problemas

judiciales tienen que resolverse en la localidad de Concepción donde se encuentra

la sede del Juzgado de Instrucción de la provincia. El Poder Judicial de Ñuflo de

Chávez cuenta con dos Juzgado tanto en lo Penal como en lo Civil. Además se

cuenta con dos Notarías de Fe Pública, una Oficina de Registro Civil y la Fiscalia.



133

5.1.5.1.5 Secretaría Nacional de sanidad e inocuidad Agropecuaria (SENASAG)

Es la encargada del control a través de la vacuna y los puestos de control de

ingreso de animales. Su meta en el municipio es buscar mercados externos

interesados en carne libre de aftosa, tiene oficinas en la localidad de Cuatro

Cañadas.

5.1.5.1.6 El Centro de Investigación Agrícola Tropical CIAT

Este Centro es la encargada de realizar investigación y transferencias de

tecnologías al sector productivo.

5.1.5.1.7 Policía Nacional

Policía Nacional cuenta con un destacamento cantonal de Cuatro Cañadas, cuenta

con 12 efectivos policiales, que se turnan de a 6 por semana para realizar las

tareas de seguridad Ciudadana entre otras. El Destacamento tiene jurisdicción de

toda la provincia de Nuflo de Chávez, siendo su centro de operaciones el

municipio de Cuatro Cañadas. Cuenta con infraestructura básica recién

construida de 3 ambientes, una Celda y dormitorios en precarias condiciones y

dos motocicletas y una vagoneta, movilidades con las que realizan sus tareas en la

localidad de cuatro Cañadas y Comunidades.

5.1.5.2 Instituciones Privadas y Organizaciones: Identificación,

cobertura, actividad

5.1.5.2.1 Plan Programa Bolivia (Plan Internacional)

Es una institución de beneficencia sin fines de lucro, que trabaja con apoyo

internacional. Realiza actividades de apoyo infraestructural y de capacitación en

salud y educación.

5.1.5.2.2 OASI (Organización Asistencia Social de la Iglesia)

OASI , apoya al municipio con actividades de Salud.

5.1.5.2.3 Diócesis

La iglesia depende del vicariato de Ñuflo de Chavez cuya central se encuentra en

la localidad de Concepción, su principal función es de evangelización, orientación

y apoyo a la salud.



134

5.1.5.3 Instituciones Financieras

Dentro de las instituciones financieras presentes en el Municipio, se encuentran,

AGRO CAPITAL y FADES, las mismas que prestan servicios a todo el municipio en

la otorgación de créditos para la producción agrícola, ganadera, pequeño

productor, comercio y otros. A su vez realizan los servicios de cobranzas de los

principales servicios públicos, como son luz, agua y teléfono.

5.1.5.4 Instituciones de Servicios Públicos

5.1.5.4.1 Cooperativa de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Cuatro Cañadas (COOSAPAC)

La Cooperativa de Agua, actualmente cuenta con aproximadamente unos 1.300

socios, llegando a cubrir el 75% del área urbana de cuatro Cañadas. El 25% de la

población que no tiene acceso a este vital servicio adquiere este vital servicio de

los vecinos y de posos perforados.

La calidad del agua es certificada mediante análisis periódicos (mensuales)

mediante análisis físico - químicos realizado por la misma cooperativa.

5.1.5.4.2 Cooperativa Rural de Electrificación (CRE Ltda.)

La cooperativa brinda servicios de electrificación domiciliaria a toda la provincia,

en cambio a la zona rural solo llega a aquellas comunidades que se ubican entre las

interconexiones entre los municipio de Pailón y San Ramón. Las demás utilizan

paneles solares y generadores de luz eléctrica con motor a diesel.

5.1.5.4.3 Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL)

La presencia de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones en la localidad de

Cuatro Cañadas, con servicios de comunicación a larga distancia. Además cuenta

con cabinas telefónicas ubicadas en el eje central y telefonos tarjeteros públicos

en muchas comunidades rurales, ENTEL para el municipio cuenta con cobertura

TDMA en telefonía móvil cumpliendo un rol bastante importante en el desarrollo

de las comunidades,

5.1.5.4.4 Cooperativa de Teléfonos Automáticos Santa Cruz (COTAS)

Es la principal compañía de Telefonía Fija en el Municipio con mas de 100 socios,

cuenta con muchas mini cabinas telefónicas en los principales centros urbanos del

Municipio y teléfonos públicos tanto en zona urbana como en algunas comunidades

rurales, aún no brinda el servicio de telefonía móvil.



135

5.1.5.4.5 Otras Compañías de Telefonía Móvil

El Municipio de Cuatro Cañadas cuenta con cobertura TDMA y GSM de las

compañías telefónicas TELECEL y Nuevatel VIVA, además ofrecen el servicio de

cabinas telefónicas.

5.1.5.5 Asociaciones

5.1.5.5.1 Asociación de transportistas

El municipio de Cuatro Cañada cuenta con diferentes asociaciones conformada de

la manera siguiente:

Sindicato de Transporte 23 de Junio

Cooperativa Villa Fátima

Cooperativa 10 de Octubre

Cooperativa de Mototaxis Cuatro Cañadas

Sindicato de Transporte pesado.

5.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal

5.2.1 Estructura Administrativa

El Gobierno Municipal

De acuerdo con la Constitución Política del Estado, la Ley de Municipalidades, la

Ley de Participación Popular y otras leyes vigentes, el Gobierno municipal de

Cuatro Cañadas está conformada por un Concejo Municipal y un Alcalde Municipal.

con funciones ejecutivas, administrativa y técnica en el ámbito de su

competencia.

El Honorable Concejo municipal está integrado por 5 Concejales, los mismos que

encabezan las 5 comisiones sectoriales.

Resultado de las elecciones municipales 2004

Los resultados de de las elecciones municipales realizadas en Diciembre/2005,

para administrar la gestión 2005 – 2009, se presenta en al cuadro siguiente:



136

CUADRO 60: Resultado de elecciones municipales 2004

Nombre Sigla Votos obtenidos

Movimiento Al Socialismo (MAS) MAS 663

Movimiento de la Izquierda Revolucionaria -

Nueva Mayoría MIR - NM 105

Unidad Cívica Solidaridad UCS 159

Movimiento de Unidad Y Soberanía MUS 321

Nueva Fuerza Republicana NFR 14

Frente de Unidad Nacional UN 294

Movimiento Nacionalista Revolucionario MNR 126

Alianza Social Independiente ALSI 330

Movimiento Bolivariano MOVIBOL 405

Movimiento Bolivia Libre MBL 114

TOTAL 2531


GRÁFICO 30: Resultados de las Elecciones Municipales 2004

Resultados de las elecciones municipales 2004

25%

4%

6%13%1%12%

5%

13%

16%5%

MAS

MIR - NM

UCS

MUS

NFR

UN

MNR

ALSI

MOVIBOL

MBL




137

CUADRO 61: Composición del Concejo Municipal

Concejo Municipal Cargo Partido Político

o Agrupación

Grado de

Instrucción

Wilde Vega Mendoza Presidente MUS Médico

Lidia Cuellar Aguilar Secretaria MAS

Víctor Villarroel Caballero Concejal ALSI

Martha Flores Concejal MAS

Inés Salazar Sanabria Concejal MOVIBOL Profesora

Mónica Ramos Martínez Secretaria

H.C.M. ALSI Secretaria

Darío Málaga Numbela Chofer del

H.C.M. MAS

Yolanda Vargas

Stria.

Comisiones del

C.M.

MUS

Sergio García Asesor del

Consejo M. MUS Abogado


El Ejecutivo está a cargo del Honorable Alcalde Municipal y se encuentra

organizado por la asesoría legal, oficialía mayor, 4 Direcciones: Finanzas, Obras

Públicas, Desarrollo Humano y Dirección de Catastro.

De acuerdo a la Ley de Participación Popular y la Ley de Municipalidades, el

gobierno municipal ha ampliado su jurisdicción y competencias a todo el territorio

municipal y en general al desarrollo rural.

Dentro de las competencias municipales existen las siguientes:

Planificar y promover el desarrollo humano sostenible en el ámbito rural y urbano.

Aprobar, regular, fiscalizar y coordinar la ejecución de los Planes Municipales de

Ordenamiento Territorial (PMOT), en concordación con las normas departamentales y

nacionales.

Promover la participación del sector privado, de las asociaciones, fundaciones y otras

entidades.

Cumplir y hacer cumplir las normas especiales nacionales y municipales de uso de

suelo, subsuelo, sobresuelo, agua y recursos naturales.

Construir, equipar y mantener la infraestructura en los sectores de educación salud,

cultura, deportes, saneamiento básico, vías urbanas y caminos vecinales.

Recaudar y administrar los ingresos municipales de carácter tributario y no

tributario.



138

Representar y defender cuando corresponda, ante las superintendencias sectoriales

el interés y derechos de los usuarios de su jurisdicción afectados por las empresas

concesionarias de servicio.

Regular, fiscalizar y administrar los servicios de agua potable, alcantarillado,

alumbrado público, aseo y manejo de residuos sólidos, transporte y seguridad,

Administrar y controlar el equipamiento, mantenimiento y mejoramiento de los bienes

muebles e inmuebles de salud, educación, cultura, deportes, caminos vecinales y micro

riego que les ha sido transferido por el Gobierno Nacional.

Supervisar el desempeño de las autoridades educativas y maestros, así como de las

autoridades de salud pública.

Dotar de equipamiento, mobiliario, material didáctico a las escuelas y colegios y

suministro incluyendo medicamentos y alimentos en los servicios de salud,

administrando y supervisando su uso.

Velar por el adecuado funcionamiento de la infraestructura y los servicios de salud,

saneamiento básico, educación, cultura y deporte.

Administrar los servicios de catastro urbano y rural

Promover y fomentar práctica deportivas

Promover el desarrollo productivo, mediante la utilización de tecnologías propias y

aplicadas, obras de micro riego.

Construir nueva infraestructura en educación, salud, cultura, deporte, saneamiento

básico y caminos vecinales.

Contribuir al mantenimiento de los caminos vecinales y secundarios que pasen por el

Municipio.

Atender los programas de alimentación complementaria, incluyendo desayunos

escolares.

El Concejo Municipal, es el ente que delibera, aprueba o rechaza y en su caso

asume los resultados del proceso de la planificación Participativa Municipal.

Participa en las actividades de la concertación y la toma de decisiones.

El Alcalde Municipal, es la máxima autoridad ejecutiva municipal que coordina,

operativiza las acciones de la Planificación Participativa Municipal. Cuenta con el

apoyo de un Asesor Legal, y un dependiente directo que es el Oficial Mayor.

Oficialía Mayor, es el nivel operativo y la instancia de colaboración inmediata del

Alcalde Municipal en la dirección y administración de la H.A.M.

Todas estas unidades operativas están encargadas de prestar el mejor servicio a

la población. Para mejor ilustración se presenta en la siguiente página el

organigrama del Gobierno Municipal de Cuatro Cañadas.



139

5.3 Capacidad instalada

El Gobierno Municipal de Cuatro Cañadas, cuenta con el equipamiento necesario

para poder realizar sus operaciones adecuadamente, ya que cuenta con un

edificio propio con sus reparticiones para diferentes unidades de trabajo:

Despacho Alcalde, Oficialía Mayor, dependiendo de esta las 4 Direcciones (mayor

detalle ver Organigrama del Gobierno Municipal).

Su infraestructura actualmente cuenta con 6 ambientes se tienen 4 vehículos de

uso oficial y una motoniveladora. Además se cuenta con 17 equipos de computación

distribuidas en las diferentes reparticiones, todos estos recursos se constituyen

en bienes de uso común y de gran utilidad para la comunidad, actualmente se

pueden advertir algunas incomodidades que da la actual infraestructura además

de tener a la Dirección de Desarrollo Humano y Dirección de Catastro

desarrollando sus funciones en un edificio alquilado, todo esto encontrara su

restablecimiento una vez concluida la segunda fase (actualmente en plena

conclusión) del edificio municipal.

CUADRO 62: Capacidad Instalada en oficinas del Concejo Municipal

DESCRIPCIÓN CANTIDAD ESTADO

Escritorio de madera roble tipo secretaria;cajón central y lat. 1 bueno

Gavetero de madera roble con 4 cajones vidriera y cerradura 2 bueno

Mesa de madera roble 3 x 1.5 x 0.80 mts. 1 bueno

Mesa de madera común 1 x 1 x 0.80 rústica 1 bueno

Pizarra acrílica de 1.50 x 1 mts. 1 bueno

Silla de madera roble asiento y respaldar tapizada 5 bueno

Silla semi ejecutiva giratoria metálica y tapizada 4 bueno

Silla de madera común con asiento de cuero 12 bueno

Vitrina de madera roble 2 puertas vidrieras y 2 inferiores venest 1 bueno

Vitrina de medera roble pequeña con 2 puertas vidrieras 1 bueno

Acondicionador de aire LG Mod. Gol de 24 BTU 2 bueno

Reloj de pared marca Rodaman 1 bueno

Cuadro Patrio bordado en tela enmarcado en vidrio 2 bueno

Refrigerador marca LG Mod. GC 151-5A tipo pequeño 1 bueno

Mesa con enchape roble para computador 2 bueno

Mesa de madera para computador tipo grande 1 bueno

Equipo de Telefax marca Panasonic 1 bueno

Estandarte Escudo Nacional bordado en tela seda tricolor 1 bueno

Monitor marca LG mod. Flatron tipo CET 5305 1 bueno

Monitor marca Samsung, mod. Sync Master; tipo 5913 1 bueno

Monitor marca Philips, mod. 105-SG 1 bueno

CPU marca MAG color plateado 1 bueno

CPU marca Delux color plateado 1 bueno

CPU marca Distel color negro 1 bueno



140

Teclado marca MAG color negro/plateado 1 bueno

Teclado marca Delux color plateado 1 bueno

Teclado marca Turbo Spevo color negro 1 bueno

Impresora marca Canon, mod. Pixma, tipo 1500 1 bueno

Impresora marca HP, mod. Dest Jet, tipo 3920 1 bueno

Impresora marca HP, mod. PSC, tipo 1410 1 bueno

Mouse marca Distel color negro 1 bueno

Mouse marca Delux color plateado 1 bueno

Mouse marca MAG color negro/plateado 1 bueno

Parlantes para computador Marca Delux y Auditex (juego 2 pza) 2 bueno

Estabilizador de corriente eléctrica marca CPA 1 bueno

Estabilizador de corriente eléctrica marca Atomlux 2 bueno


CUADRO 63: Capacidad Instalada en el Despacho del Alcalde


Banco de madera con respaldar y asienta pié p/4 personas 2 bueno

Escritorio de madera tipo ejecutivo cajón central y 6 laterales 1 bueno

Escritorio de madera tipo semi ejecutivo con cajones laterales 1 regular

Pizarra acrílica de 1.20 x 1 mts. 1 bueno

Sillón tipo ejecutivo giratorio rodante tapiz negro 1 bueno

Sillón tipo semi ejecutivo giratorio con tapiz negro 1 bueno

Silla de madera común rústica 3 bueno

Vitrina de madera con puertas vidrieras 3 divisiones, 4 cajones 1 bueno

Acondicionador de aire marca Auoma de 24 BTU, tipo Slip 1 bueno

Aparato telefónico marca Panasonic color crema 1 bueno

Central telefónica marca Panasonic, mod.KX-TES-824-LA inst. 1 bueno

Monitor marca Philips 14", mod. 105561 color crema 1 regular

CPU marca Delux con agarradera color metálico/crema 1 regular

Teclado marca MAG 1 regular

Impresora múltiple marca HP, cód. Q7290-60003 (3 en 1) 1 bueno

Mouse marca MAG color negro/plateado 1 bueno

Parlante para computador marca MAG (juego de 2 piezas) 1 bueno

Equipo computador personal Laptop marca Klow 1 bueno


CUADRO 64: Capacidad Instalada en la Oficialía Mayor


Escritorio de madera tipo semi ejecutivo c/cajones laterales 1 regular

Sillón tipo ejecutivo giratorio rodante tapizado 1 bueno

Silla de madera común 2 bueno

Taburete de madera rústico 1 regular

Vitrina de madera con puertas vidrieras cajón central y laterales 1 bueno

Acondicionador de aire marca Auoma de 24 BTU 1 bueno

Refrigerador marca Consul, mod. 280 1 regular

Mesa p/computador con enchape de madera patas rodantes 1 bueno

Aparato telefónico sencillo color mostaza 1 regular




141

CUADRO 65: Capacidad Instalada Dirección Administrativa Financiera


Escritorio de madera roble tipo ejecutivo, cajón central, 6 lateral 2 bueno

Escritorio de madera roble semi ejecutivo, cajón central, 3 later 1 bueno

Estante de madera roble de 10 divisiones 2.8 x 2 x 1.8 mts. 1 bueno

Perforador de mesa con base de madera 1 bueno

Silla tipo ejecutiva giratoria con respaldar y tapiz 1 bueno

Silla tipo semi ejecutiva giratoria normal 2 bueno

Silla de madera clásica con asiento de cuero 3 bueno

Vitrina de madera roble con 7 puertas vidrieras 1.5 x 1.2 mts. 2 bueno

Acondicionador de aire marca LG, mod. Gold de 24.000 BTU 1 bueno

Mesa p/computador de madera roble 2 bueno

Aparato telefónico marca Panasonic 1 bueno

Monitor 15" marca Samsung, mod. Sync Master, cód. 794V 2 bueno

Monitor de 14" marca Samsung, mod. Sync Master 1 bueno

CPU marca PPTI 1 bueno

CPU marca MAG 2 bueno

Teclado marca PPTI - MAG - MAG 3 bueno

Impresora marca Canon, mod. Pixma, cód. IP 1500 1 bueno

Impresora marca HP, mod. Super Jet, cód. 1020 1 bueno

Mouse marca MAG Multimedia - MAG - MAG 3 bueno

Parlante p/computador marca MAG -MAG - MAG (juego de 2) 3 bueno

Estabilizador de corriente eléctrica marca Atomlux 1000 v 1 bueno



CUADRO 66: Capacidad Instalada en el Departamento Técnico


Escritorio de madera tipo ejecutivo c/cajón central y 6 laterales 1 bueno

Gavetero metálico de 4 divisiones c/cerradura y tiradores 1 bueno

Gavetero de madera 4 divisiones c/cerradura y tiradores 1 bueno

Mesa de madera pequeña 1 bueno

Silla tipo semi ejecutiva giratorio con tapiz azul 2 bueno

Silla de madera común 4 bueno

Acondicionador de aire marca Auoma de 24000 BTU 1 bueno

Mesa p/computador con enchape de madera roble barniz 1 bueno

Monitor de 17" marca LG, mod. Flatrón, cód. CZT-710SH 1 bueno

Monitor de 17" marca LG, mod. Flatrón, cód. CZT-730SH 1 bueno

Monitor marca Samsung, mod. Sync Master, cód. 794V 1 bueno

Monitor de 17" marca LG, mod. Studio Worl, cód. 700E 1 bueno

Monitor marca Samsung, mod. Sync Master, cód. 794V 1 bueno

CPU marca Gaba-Sure-MAG-Delcon 4 bueno

CPU marca LG, mod. 52X color negro 1 bueno

Teclado marca Gaba-Sure-MAG-Delcon 4 bueno

Teclado marca PPTI color negro/plateado 1 bueno

Impresoras marca HP, mod. PSC1410 Scanneador-copiadora 2 bueno



142

Mouse marca MAG-Genius-Gaba-Sure PC 5 bueno

Mouse marca PPTI color negro/plateado 1 bueno

Parlante p/computador marca SPE-12B-Sure PC-Gaba 3 bueno

Parlante p/computador marca QC-PASS 1 bueno





CUADRO 67: Capacidad Instalada en la Dirección de Desarrollo Humano


Armario metálico 5 divisiones puertas vidrieras corredizas 1 bueno

Escritorio de madera roble ejecutivo cajón central y laterales 1 bueno

Escritorio de madera roble semi ejecutivo cajón central y lateral. 3 bueno

Escritorio de madera roble semi ejecutivo cajón central y lateral. 2 regular

Estante de madera pequeño 3 divisiones y 2 puertas vidrieras 1 regular

Mesa de madera pequeña común de 0.80 x 0.70 1 bueno

Mesa de madera p/8 sillas de 2.5 x 0.80 x 0.70 mts 1 bueno

Mesa metálica p/televisor color negra 1 bueno

Silla de madera tipo clásica 6 bueno

Silla de madera roble con espaldar 10 bueno

Silla con marco y respaldar metálico con tapiz 1 bueno

Vitrina de madera 3 puertas vidrieras 3 cajones tamaño grande 3 bueno

Mesa p/computador madera roble pequeña 1 bueno

Televisor 24" marca Sony Wega, mod. Trinitron pantalla plana 1 bueno

Radiograbadora marca Sony, mod. MPC de 120w. 1 bueno

Monitor 14" marca Samsung, color negro/blanco 2 bueno



Monitor 15" marca Philips, mod. 105SG color blanco 1 bueno

Monitor marca ACER, mod. Acer-View-34C 1 bueno

CPU marca Delux 3 bueno

CPU marca PPTI 1 bueno

CPU marca HIGHTECH 1 bueno

CPU marca MAG color plateado 1 bueno

Teclado marca MAG 1 bueno

Teclado marca Delux 3 bueno

Teclado marca HIGHTECH 1 bueno

Teclado marca Samsung 1 bueno

Impresora marca Canon, mod. Pixma, tipo IP 2200 1 bueno

Impresora marca HP, mod. 3920 1 bueno


Impresora marca Canon, mod. BJC-1000 1 bueno



Mouse marca MAG, color plateado 1 bueno

Mouse marca Genius 1 bueno

Mouse marca Delux 2 bueno



143

Mouse marca HIGHTECH 1 bueno

Mouse marca Samsung 1 bueno

Parlante p/computador marca MAG (juego de 2) 2 bueno

Parlante p/computador marca Delux (juego de 2) 3 bueno

Parlante p/computador marca Omega (juego de 2) 1 bueno

Scanner marca Canon 1 bueno


CUADRO 68: Capacidad Instalada en la Defensoría


Escritorio de madera roble tipo ejecutivo, color marron 2 puertas 2 bueno

Mesa de madera redonda patas torneadas, 1.2 mts. Diámetro 1 bueno

Silla de madera marco metálico torneado y tapiz 5 bueno

Monitor marca Samsung 17" color negro 1 bueno

CPU marca Dell color negro 1 bueno

Teclado marca Genius color blanco 1 bueno

Impresora marca Epson, mod. Stylus, cód. C45 1 bueno

Mouse marca Masay color negro 1 bueno

Parlante p/computador marca SPE-128 negros (juego de 2) 1 bueno


CUADRO 69: Capacidad Instalada en Catastro y Topografía


Engrampador mediano marca Eagle 204 1 bueno

Escritorio de madera mediano 1 bueno

Gavetero de madera tipo vertical 1 bueno

Sillón giratorio reclinable en plástico reforzado 1 bueno

Teodolito marca Sokkia con estuche 1 bueno

Wincha métrica de 50 metros lineales 1 regular

Tripode para teodolito, marca Sokkia 1 bueno

GPS con estuche marca Garmin 1 bueno

Monitor de 17" marca LG 1 bueno

CPU marca LG 1 bueno

Impresora marca Canon, mod. S200x 1 bueno

Mouse marca MAC 1 bueno

Parlante p/computador marca MAC (jgo. de 2) 1 bueno




144

CUADRO 70: Capacidad Instalada en el Almacén y Depósito


Garrafa para gas capacidad 10 kilos 1 bueno

Gavetero de madera 6 cajones con tirador y cerradura 1 bueno

Silla semi ejecutiva giratoria con tapiz azul 1 bueno

Vitrina de madera roble 2 puertas vidrieras, 4 cajones chapas 2 bueno

Cocinilla de 2 hornallas sencilla 1 bueno

Desbrozadora corta pasto marca Severbon, mod. Tecumseh 1 bueno

Desbrozadora corta pasto marca Honda, mod. GVC160-SS 1 malo

Monitor 15" marca Samsung, Mod. Sync Master, tipo 793v 2 bueno

Monitor 14" marca Sony 1 malo

CPU marca LG 1 bueno

CPU marca Sure, mod. PC Ind. China 1 bueno

CPU marca EBIT 1 bueno

Teclado marca Sure PC, mod. K338M-D 2 bueno

Impresora marca Epson, mod. LX300 a cinta 1 bueno

Impresora marca Canon, mod. S200x 1 malo

Mouse marca Sure PC 2 bueno

Parlante p/computador marca Sure PC, cód. S-8020-P 2 bueno


CUADRO 71: Capacidad Instalada en la secretaría


Banco de madera con respaldar y asienta pié p/4 personas 2 bueno

Mesa de madera tipo escritorio pequeño barnizado 1 bueno

Mesa de madera rectangular macisa 2.5 x 1 x 0.80 mts. 1 bueno

Mesa de madera rectangular de 1.5 x 1 x 0.80 mts. 1 bueno

Perforador para anillado marca Spiramatex color blanco 1 bueno

Reloj tarjetero marca Amano, mod. EX9000 1 bueno

Silla semi ejecutiva giratoria con bracera color azul 1 bueno

Vitrina de madera con puertas vidrieras cajón central y laterales 1 bueno

Fotocopiadora marca Minolta Kónica, mod. Dialta 2011 1 regular

Guillotina marca Krause Export 18", mod. EX46 color blanca 1 regular

Reloj de pared marca Toyoba, Ind. Japonesa 1 bueno

Mesa para computador de madera con cajones laterales 1 bueno

Aparato telefónico distr./llamadas Panasonic, mod. KX-t7730 1 bueno

Equipo de fax marca Panasonic, mod. KX-FT21 color negro 1 bueno

Monitor marca Samsung, mod.Sync Master, tipo 591 color negro 1 bueno

CPU marca MAG color negro/plateado 1 bueno

Teclado marca Delux color negro/metálico 1 bueno

Impresora marca HP, mod. 1410 integral (3 en 1) 1 bueno

Mouse marca Delux color negro/plateado 1 bueno

Parlante para computador marca HP, tipo 2100 (juego: 2 piezas) 1 bueno




145

FIGURA 7: Organigrama del Gobierno Municipal de Cuatro Cañadas

Dirección de Finanzas Dirección de Obras Públicas

Dirección de Des. Humano Dirección de Catastro

OFICIAL MAYOR

Secretaria

Mensajero

Asesor legal

Chofer

ASESOR LEGAL AS Asesor Legal

Secretaria COMISIONES

Secretaria HCM

Chofer

Unidad forestal Unidad Agropecuaria

ALCALDE

Unidad Contabilidad

Caja Recaudaciones

Enc. Almacén

Intendente

Encargado Almacén

Unidad de Contabilidad

Comisario

Unidad Planificación

Fiscal de Obras Operador Motoniveladora

Jardinero Ayudante

Sereno

Limpieza

U. Desarrollo Económico

Unidad de Salud

Unidad de Educación y

Deporte

Género y Familia

Unidad de Topografía

Unidad de Catastro

Liquidador Imp.

Alarife

Def. Niñez

H. CONCEJO MUNICIPAL


146 Honorable Alcaldía Municipal - EcoThesis SRL

5.3.1 Ingresos y gastos

5.3.1.1 Ingresos

Los ingresos del gobierno municipal Cuatro Cañadas, son asignados de acuerdo a

las disposiciones legales en vigencia, como la Ley de Participación Popular y la Ley

de Municipalidades, provenientes principalmente de tres fuentes a saber:

Coparticipación tributaria

Recursos propios

Recursos – HIPC II

Recursos IDH

Otros recursos17

Coparticipación tributaria, son considerados como ingresos nacionales que

corresponde a los Municipios el 20%, por concepto de Impuestos de: (IVA, IT,

CE, GA. Etc.) En los últimos cinco años, estos recursos han representado el 36%

promedio del total programados en los POA´s. Claro está este porcentaje de

participación es tomando en cuenta a los otros recursos que son bastante

considerables.

Ingresos propios, son provenientes de las recaudaciones de: Impuesto a los

Bienes de automotores e inmuebles urbanos y rurales, patentes forestales y UFV

establecidos por ordenanzas municipales. Estos recursos representan el 6%

promedio del POA Programado.

5.3.1.2 Gastos

Los gastos del gobierno municipal Cuatro Cañadas, son determinados y asignados a

través de disposiciones legales en vigencia, donde prevé dichas asignaciones de

acuerdo a criterios proporcionales establecidos, dicha distribución es la

siguiente:

✓ Para gastos de Inversión

✓ Para gastos de Funcionamiento

Haciendo un seguimiento de los últimos cinco años se ha detectado que dichas

asignaciones porcentuales determinadas por las disposiciones legales en vigencia 17

Otros recursos, estos recursos son provenientes de las diferentes instituciones como: (FPS, GOB, DUF, etc.) la participación de estos recursos son considerables.



han destacado en forma de incrementos y/o decrementos cronológicos, tal como

podremos observar a continuación.

5.3.1.3 Presupuesto Municipal

Según el Presupuesto Anual que presenta el POA, para la gestión 2007, se tiene

presupuestado un monto de 15.633.679,00 Bs. El detalle del presupuesto, se

presenta a detalle en el Documento POA 2007 del Municipio.

5.3.1.4 Presupuesto en Ejecución

Según la Programación de Operaciones Anual, el presupuesto por fuente de

financiamiento que se encuentran en Ejecución durante la Gestión 2007 es:

CUADRO 72: Presupuesto en Ejecución, Gestión 2007

(A) PRESUPUESTO DE RECURSOS INGRESOS PARCIALES MONTO Bs.

1 Recursos de Coparticipación Tributaria 5.284.500,00

2 Recursos IDH 2.355.221,00

2.a Coparticipación IDH 383.034,00

2.b Compensación y/o nivelación IDH 1.972.187,00

3 Recursos HIPC II 556.570,00

3.a Recursos HIPC II - Salud 50.338,00

3.b Recursos HIPC II - Educación 71.080,00

3.c Recursos HIPC II - IPS 435.152,00

4 Recursos Específicos (Propios) 2.660.000,00

4.a Recursos Propios Corrientes 2.660.000,00

4.b Recursos Propios de Capital (Venta de Bienes, Terrenos) 0,00

5 Saldo de Caja y Bancos (proyectado al 31-12-2006) 2.308.000,00

5.a Saldo Participación Popular 770.000,00

5.b Saldo Seguro Universal Materno Infantil 262.000,00

5.c Saldo IDH 460.000,00

5.d Saldo HIPC II - Salud 20.000,00

5.e Saldo HIPC II - Educación 0,00

5.f Saldo HIPC II - IPS 220.000,00

5.g Saldo Rec. Específicos (Propios) 530.000,00

5.i Saldo Alumbrado Público 46.000,00

6 Otros Recursos 2.469.388,00

Prefectura 1.335.638,00

Otros Recursos Externos (Privados) 1.133.750,00

7 TOTAL RECURSOS 15.633.679,00

CUADRO 73: (B) Presupuesto De Recursos Egreso



FUENTE TOTAL

PRESUPUESTO Bs

FUNCIONAMIENTO

Bs

INVERSION

Bs

Copart. Tributaria 41/113 5.284.500,00 1.162.948,00 4.121.552,00

Recursos Propios 20/210 2.660.000,00 962.320,00

1.697.680,00

Recursos IDH 41/119 2.355.221,00 -

2.355.221,00

HIPC II Salud 44/115 50.338,00 -

50.338,00

HIPC II Educ. 44/115 71.080,00 - 71.080,00

HIPC II IPS 44/115 435.152,00 -

435.152,00

Copart. Tributaria 41/113 770.000,00 -

770.000,00

SUMI 41/113 262.000,00 -

262.000,00

Recursos Propios 20/210 576.000,00 -

576.000,00

Recursos IDH 41/119 460.000,00 -

460.000,00

Prefectura 42/220 - - -

HIPC II Salud 44/115 20.000,00 -

20.000,00

HIPC II Educ. 44/115 - - -

HIPC II IPS 44/115 220.000,00 -

220.000,00

OTROS RECUR. EXT. 2.469.388,00 -

2.469.388,00

TOTAL Bs. 15.633.679,00 2.125.268,00 13.508.411,00

FUENTE: Elaborado en base al POA 2007 Cuatro cañadas, 2007.



6 SITUACION SOCIOECONÓMICA

6.1 Índice de Pobreza

En el Departamento de Santa Cruz, la proporción de hogares particulares pobres

(incidencia de pobreza), es la más baja del país (38%), sin embargo, es donde se

manifiesta mayores diferencias entre la población urbana y rural. En la primera el

índice de pobreza es de 24.9% (372.848 habitantes) y en el área rural el 81.0 %

(372.263 habitantes) de los hogares se encuentra en situación de pobreza.

EL índice de la intensidad de la pobreza del Departamento de Santa Cruz se

presenta en la siguiente tabla:

CUADRO 74: Santa Cruz condición de pobreza, censo 2001

Intensidad de la pobreza % Hogares Observaciones

Marginalidad

38

Pobreza

Extrema Indigencia

Pobreza Moderada Afligida

Umbral de Pobreza 62

No

Pobres Necesidades Básicas Satisfechas FUENTE: INE, Censo de Población y Vivienda 2001

Si bien la pobreza puede definirse como la deficiencia y/o carencia material de

bienes y servicios a los que no es posible acceder, el grado mismo depende con

quien se la compare o parámetros con la que se mida, pero en realidad lo que

define muy bien este grado son las condiciones, esperanza de vida y a través de la

satisfacción o bien de la no satisfacción de algunas necesidades básicas a las que

tiene derecho cualquier ciudadano.

Los datos del mapa de la pobreza nacional, ubican al Municipio de Cuatro Cañadas

con una tasa de incidencia del 75,2%.

EL índice de la intensidad de la pobreza de la población en el Municipio de Cuatro

Cañadas es como sigue:



CUADRO 75: Municipio Cuatro Cañadas condición de pobreza

Intensidad de la pobreza % Observaciones

Marginalidad

75,2

Pobreza

Extrema Indigencia

Pobreza Moderada Afligida

Umbral de Pobreza 24,8

No

Pobres Necesidades Básicas Satisfechas

TOTALES 100.0 FUENTE: INE, Censo de Población y Vivienda 2001

6.2 Índice de Desarrollo Humano (IDH)18

El nuevo enfoque de Desarrollo Humano, proclama que el centro de todo

desarrollo debe ser el ser humano, y el proceso debe estar dirigido a ampliar las

capacidades básicas de las personas, hombres y mujeres.

El Municipio Cuatro Cañadas presenta un Índice de Desarrollo Humano “Medio”

(IDH = 0,615).

El IDH enfatiza tres aspectos esenciales de la vida humana:

Vida prolongada y saludable: como expresión de una atención adecuada de

salud y nutrición (medido por la esperanza de vida al nacer: 65,5 años).

Conocimientos: como consecuencia de una adecuada educación básica, media

y superior (medido por nivel de alfabetismo: 48,2% y los años promedio de

escolaridad: 6,2 años).

Acceso a los ingresos: como medios para adquirir las capacidades indicadas

(medido por el nivel de ingreso real percápita ajustado por su paridad de

poder adquisitivo: 928 $us percápita anual).

6.3 Ingresos

De acuerdo al IDH, el Ingreso Real percápita ajustado a la Paridad del Poder

Adquisitivo (PPA) del Municipio Cuatro Cañadas es de 928 $us., debido a la

metodología de cálculo de la variable, éste viene ha ser un índice potencial de generación de ingresos.

18

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) y Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE), 2001.



6.4 Características principales de empleo

6.4.1 Indicadores de empleo

Los principales indicadores de empleo son la Tasa Global de Participación y el

Índice de Dependencia.

6.4.1.1 Tasa Global de Participación (TGP)

La Tasa Global de Participación (TGP), en el Municipio de Cuatro Cañadas es del

48,53%, la misma que es determinada mediante la siguiente fórmula:

TGP19 = PEA20 / PET21

Donde:

TGP = Tasa Global de Participación.

PEA = Población Económicamente Activa.

PET = Población en Edad de Trabajar.

6.4.1.2 Índice de Dependencia (ID)

El Índice de Dependencia (ID), en el Municipio de Cuatro Cañadas es del 2,20; el

mismo que se determina mediante la siguiente fórmula:

ID22 = (PT-PO) / PO23

Donde:

ID = Índice de Dependencia.

PT = Población Total del Municipio.

PO = Población Ocupada.

19

La TGP, es el cociente entre la PEA y la PET. 20

La PEA, comprende a todas las personas de 10 años o más que trabajan o buscan trabajo activamente. 21

La PET, es la población de diez años y más de edad. 22

El ID, muestra el número de personas dependientes por cada persona ocupada en el municipio. 23

La PO, comprende a todas las personas que durante la semana anterior del dia del Censo 2001 trabajaron por lo menos una hora en una actividad económica.



6.4.1.3 Índice de Carga Económica (ICE)

El Índice de Carga Económica (ICE), en el Municipio de Cuatro Cañadas es del

1,06; el mismo que se determina mediante la siguiente fórmula:

ICE24 = PEI25 / PEA

Donde:

ICE = Índice de Carga Económica.

PEI = Población Económicamente Inactiva.

PEA= Población Económicamente Activa.

6.4.1.4 Composición de la PEI

La Población Económicamente Inactiva (PEI), del Municipio de Cuatro Cañadas,

está compuesta de la siguiente manera:

Estudiantes / PEI = 58,55%

Amas de Casa / PEI = 41,45%

6.4.1.5 Situación del empleo en el Municipio

Los datos del Censo 2001, respecto a la situación del empleo en el Municipio, dan

como resultado la siguiente información:

Trabajadores por cuenta propia / PO = 55%

Trabajadores de los servicios / PO = 34%

Trabajadores no calificados / PO = 3%

Trabajadores industria y manufactura / PO = 11%

Trabajadores en la actividad de comercio / PO = 11%

24

El ICE, es el cociente entre la PEI y la PEA. 25

La PEI, incluye a todas las personas que no trabajan y no buscan trabajo activamente.



6.5 Relaciones de Género

6.5.1 Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción

El criterio para hacer diferenciaciones de roles en la sociedad es el de género,

asociado con algunas actividades, potencialidades, limitaciones y actitudes que se

van calificando y reconociendo como roles femeninos y roles masculinos.

Las mujeres cumplen sus roles tradicionales de madres y esposas, asumiendo las

tareas y responsabilidades que les han trasmitido sus progenitores y la sociedad,

actividad que la realizan en su hogar y a su vez, están encargadas de enseñar y/o

transmitir las tradiciones, usos y costumbres.

Los hombres, son considerados tradicionalmente, como la autoridad superior de la

familia, son los representantes en las organizaciones de la comunidad y son los

que se relacionan con las instituciones públicas y privadas.

En el cuadro siguiente, se resaltan los roles de las mujeres en diferentes

ámbitos:

CUADRO 76: Rol de la mujer, según ámbitos de intervención y relación de género

Reproductivo Productivo Comunal Cultural Político Seguro Materno

infantil.

Atención integral

en salud.

Atención a niños

de mujeres que

participan en

cursos de

capacitación.

Organizan grupos

de trabajo.

Participan en la

ejecución de

proyectos

productivos.

Capacitación a

promotoras

pecuarias.

Participan en

actividades de

la comunidad.

Organización

propia de

mujeres.

Realizan encuentros de

mujeres y jóvenes.

Participan en cursos de

alfabetización.

Capacitación en temas

específicos: LPP,

planes comunales, etc.

Coordinan e

impulsan acciones

para favorecer a

las mujeres en el

trabajo

institucional y

con las OTB´s.

FUENTE: Elaboración propia. Cuatro Cañadas, 2.005

6.5.1.1 Ámbito Reproductivo

Son de responsabilidad directa de las mujeres, las actividades como: el cuidado

de los niños, la atención al esposo, limpieza, abastecimiento de alimentos, ropa y

otras.



6.5.1.2 Ámbito Productivo

Se pudo evidenciar que tanto el hombre como la mujer y los hijos, participan en

las diferentes actividades de producción. En la mayoría de las comunidades, toda

la familia participa en la actividad agrícola y ganadera. Estas actividades son

afectadas por las diversas tareas que tiene que realizar en el ámbito

reproductivo, donde la atención al hogar le resta tiempo, movilidad y energía.

La participación de la mujer en la actividad socioeconómica, es menor a la de los

hombres; sin embargo, existen organizaciones en el área rural y el urbano

(barrios), que desarrollan actividades destinadas a mejorar sus condiciones de

vida y a buscar otros medios de sobrevivencia.

En cuanto a las actividades artesanales son realizadas exclusivamente por las

mujeres (tejidos, costuras, trabajos en barro, cestería etc.).

6.5.1.3 Ámbito Comunal

La actividad de las mujeres en la gestión comunal, es considerada como

importante por los hombres, ya que ellas a través de Grupos de Trabajo, son

impulsoras para que en sus comunidades se construyan postas, escuelas y otros

servicios que beneficien a su familia (alimentos donados, talleres, etc.), como

también trabajos y proyectos comunales impulsados por instituciones públicas y

privadas que llegan a la comunidad. Sin embargo, cuando se trata de realizar ante

las autoridades las gestiones correspondientes, se desligan de esas funciones y

son los hombres las que se encargan de realizarlas.

6.5.1.4 Ámbito Cultural

La actividad de las mujeres en lo cultural se resume en la realización de

encuentros de mujeres, preparación de festivales culturales, alfabetización a

mujeres participantes en proyectos productivos y otros temas relacionados.

6.5.1.5 Ámbito Político

En cuanto a las actividades en el ámbito político y administrativo, se destaca el

hecho de contar con dos Concejalas en el Gobierno Municipal, demostrándose así,



el avance significativo en la equidad de género o participación activa de la mujer

en el poder de decisión sobre los recursos y el destino de su Municipio.

En general se puede decir, que la participación de la mujer en el Municipio es muy

activa, dada las diversas funciones que desarrolla y cumple con alto espíritu de

vocación y servicio a su comunidad, destacando que es muy responsable y

disciplinada cuando se les asignan responsabilidades de trabajo en las OTB´s u

organizaciones a las que pertenecen.

En los siguientes cuadros, se resumen los roles que cumplen tanto hombres,

mujeres y niños a nivel familiar:

CUADRO 77: Roles de hombres, mujeres y niños

Roles Actividades Hombres Mujeres Observaciones

A

G

R

I

C

O

L

A

Agricultura

Parcela

Individual

Preparación de suelo,

siembra, carpida,

cosecha, trilla y

secado.

Los niños colaboran al

padre en todas las

actividades.

En menor % que los

hombres pero en

todas las actividades

agrícolas,

especialmente en

corte, quema y

chaqueo.

Son responsables de

la transformación de

los productos.

Las mujeres y niños

mayores a 10 años,

participan en la

siembra, carpida y

cosecha.

Las niñas ayudan a las

mujeres en el proceso

de transformación de

los productos agrícolas

(Chicha, panes, etc.)

P

E

C

U

A

R

I

A

Pecuaria

Tecnología

extensiva

Sanidad y ordeño del

ganado mayor.

Los niños se encargan

del pastoreo,

alimentación y

encerrado del ganado

Encargadas de

ordeñar, curar, y

alimentar al ganado

menor.

Las niñas colaboran a

sus madres.

Ordeñar, elaboración

de queso y pastoreo.

A

R

T

E

S

A

N

A

L

Artesanía

Tecnología

tradicional-

Artesanal

Los varones se

dedican a trabajos de

artesanía en tallados

en madera, adornos,

dibujos.

Las mujeres realizan

trabajos en barro, en

guapá, tejidos,

costuras, tallados en

madera, adornos.

En caso de

comercialización de

sus productos, realizan

estas actividades en

la comunidad.




Las comunidades rurales del Municipio Cuatro Cañadas, tienen como actividad

principal la agropecuaria; la información que se presenta en el cuadro anterior

ilustra la participación y responsabilidades en cuanto a actividades productivas

que desarrollan los hombres, las mujeres y los niños de la familia campesina.

Un alto porcentaje de los hombres mayores de 15 años trabajan en todas las

actividades agropecuarias, aunque su participación es bastante menor en pastoreo

y ordeño del ganado.

El esquema de participación de mujeres mayores de 15 años es similar al de los

varones, pero en porcentajes menores debido a sus labores domésticas, resalta

su participación en las tareas de pastoreo, ordeño, carpida, y cosecha.

Comparando la participación relativa de hombres y mujeres se observa que no hay

predominio de las mujeres sobre los hombres en ninguna actividad. Esto indica

que ninguna actividad es considerada como propia sólo de las mujeres.

Según criterios de las propias mujeres de las comunidades su participación en

actividades agropecuarias se da en la mayoría de las actividades que demanda el

trabajo agrícola en el sistema de corte y quema (chaqueo), la referencia es a los

principales cultivos anuales que tienen importancia alimenticia y generadores de

ingresos familiares. En cuanto al cuidado y manejo de la ganadería menor está

bajo la responsabilidad de las mujeres con apoyo de los niños y el manejo del

ganado bovino es tarea que se comparte con los esposos.

En las comunidades cobra importancia el trabajo de las mujeres en las siguientes

actividades que si bien, no generan ingresos por concepto de venta, si son

fundamentales para la sobrevivencia de la familia:

CUADRO 78: Actividades productivas que no generan ingresos económicos

Actividades Hombres Mujeres

Costura de ropa familiar X

Tejidos X

Dulce de fruta, caña y leche X

Preparación de horneados X

Cocinar para la familia y trabajadores X

Cuidado y alimentación de animales menores X

Cuidado y alimentación de animales mayores X X




6.5.2 Participación de la mujer en la toma de decisiones

6.5.2.1 A nivel familiar

Se observa que hay predominio en la toma de decisiones por parte de los

hombres; sin embargo, el hecho que las mujeres participan en forma activa en

actividades como ser la cosecha, el pastoreo y el cuidado del ganado se refleja en

una participación en cuanto a la toma de decisiones. Así mismo, la pequeña

superficie de cultivos y la pequeña ganadería generan escasos ingresos destinados

mayormente a la subsistencia, ésta situación hace que la participación de las

mujeres cobre mucha importancia.

Los hombres tienen bajo su control mayormente los ingresos por concepto de

jornaleo que es otra actividad de la cual se obtienen ingresos durante el año.

6.5.2.2 Nivel comunal

La participación de la mujer en el nivel comunal es débil, en consecuencia se

requiere promover la incorporación de la mujer en la organización y en los

procesos de planificación y ejecución de proyectos para garantizar de esa manera

un proceso equitativo y sostenible de la comunidad.

6.5.2.3 Nivel municipal

Actualmente la mujer está participando activamente a nivel municipal,

participando en los partidos políticos para ocupar un espacio en el Concejo

Municipal y en los procesos de priorización, planificación y ejecución de

proyectos.



7 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

7.1 Dinámica Interna

Para comprender mejor la dinámica interna del Municipio, se debe tomar en

cuenta que:

Potencialidades son los factores humanos y/o físicos que se pueden aprovechar

para impulsar el desarrollo del Municipio; estos factores pueden ser internos

y/o externos a los procesos que se desenvuelven en los Municipios y afectar las

dimensiones económicas, sociales, políticas, naturales, institucionales, etc.

Limitaciones Son las situaciones y factores humanos y/o físicos que obstaculizan

e impiden el desarrollo del Municipio. Estos factores pueden ser internos y/o

externos a los procesos que se desenvuelven en los Municipios y afectar las

dimensiones económicas, sociales, políticas, naturales, institucionales, etc.

Los actores sociales e institucionales del Municipio Cuatro Cañadas han

identificado potencialidades y limitaciones para su desarrollo, los mismos que se

presentan a continuación de acuerdo a los siguientes ejes temáticos:

Aspecto Físico-Naturales

Aspecto Socio-Cultural

Aspecto Económico-Productivo

Aspecto Organizativo e Institucional

7.1.1 Aspectos Físico-Naturales

Las Potencialidades y Limitaciones que tiene el Municipio, referido a los aspectos

Físico-Naturales, son los siguientes:



CUADRO 79: Potencialidades y Limitaciones del Aspecto Físico-Natural

POTENCIALIDADES

Se cuenta con una buena infraestructura productiva instalada en la zona

(agroindustria, silos de granos, otros).

El territorio municipal cuenta con una diversidad importante de fauna (mamíferos,

aves, reptiles y otros) en los diferentes ecosistemas.

Existe un posicionamiento estratégico con relación a los flujos y centros de

consumos tanto local como regional.

Se cuenta con abundantes recursos hídricos como ríos, arroyos y lagunas.

Se cuentan con tierras de Categoría II, que son aptas para la agricultura intensiva

y ganadería extensiva.

Los diferentes usuarios forestales se acogen a la Nueva Ley Forestal para

aprovechar sus bosques.

LIMITACIONES

Falta normar el uso intensivo de la tierra y de los recursos naturales en general

No existe la Unidad Forestal Municipal (UFM) para ejecutar proyectos y desarrollar

planes de reforestación forestal

Existe poco conocimiento y conciencia para preservar los recursos hídricos,

forestales y fauna de la región.

Falta divulgación de las leyes vigentes sobre medio ambiente y forestal.

Faltan programas que incentiven el aprovechamiento de los productos no maderables

del bosque.

Procesamiento primario de la madera (solo aserrío).

No existe control a la caza indiscriminada.

No se cumple con el programa de reforestación de los márgenes del Río Grande.

7.1.2 Aspectos Socio-Culturales


Socio-Culturales, son los siguientes:



CUADRO 80: Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio-culturales

POTENCIALIDADES Se cuenta con personal médico capacitado.

Se cuenta con infraestructuras y equipamiento en salud aceptables

Existen infinidad de plantas medicinales para la práctica de la medicina natural.

En educación se cuenta con personal capacitado y Juntas Escolares organizadas.

El sistema educativo se maneja nuclearizado.

Existe infraestructura de educación primaria y secundaria adecuada aunque insuficiente en

centros urbanos.

Existe un centro de educación técnica estructurándose.

Existe un estudio de Activos Fijos que nos muestra la capacidad instalada del municipio en

sus áreas de salud y educación.

Existen 2 comunidades que cuentan con internados para alumnos de comunidades alejadas.

Se cuenta con los servicios de agua (COOSAPAC) y energía eléctrica (CRE) las 24 horas.

Existe servicio de telefonía local, nacional e internacional COTAS y ENTEL.

Existen medios de comunicación (radioemisoras y canales de televisión).

Existe la infraestructura básica para la práctica del deporte.

Existe un sistema de agua potable aceptable (área urbana).

LIMITACIONES Se nenecita ampliar las especialidades y contar con personal médico en las comunidades.

Faltan medios de transporte para ampliar y hacer periódico los servicios de salud en

comunidades.

Falta ampliar, refaccionar y equipar los Puestos de Salud existentes.

Falta de Ítem.

Falta ampliar y modernizar el servicio de comunicación en todas las comunidades y barrios.

A las comunidades solo llegan las radioemisoras y ahora los sistemas de telefonía móvil.

Falta de dotación y tratamiento del agua en comunidades.

Falta sistema de drenaje y alcantarillado en comunidades grandes que apoyen el trabajo de

salud.

Falta fomento infraestructura y personal capacitado para la cultura y deporte

Falta de campañas de educación para la población en todo el municipio.


7.1.3 Aspectos Económico-Productivos


Económico-Productivos, son los siguientes:



CUADRO 81: Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico-productivos

POTENCIALIDADES

La vocación del territorio municipal indica que la tierra es apta para la agricultura, ganadería,

y agroindustria.

Existe la asociación de productores que dinamiza e impulsa la actividad productiva del

Municipio.

El municipio se encuentra dentro de la zona declarada libre de la fiebre aftosa.

Existen suelos aptos para desarrollar sistemas de producción agroforestales.

Existen las condiciones para desarrollar un programa de Desarrollo Turístico.

Existe materia prima y recursos humanos (mujeres), para el desarrollo de la actividad

artesanal.

El municipio se encuentra articulado con la red departamental, nacional e internacional de

infraestructura vial.

Existe la red de caminos vecinales o intercomunales que articulan al Municipio.

Gran parte de las comunidades campesinas y propiedades privadas están saneadas y cuentan

con sus respectivos títulos de propiedad.

Existe mano de obra disponible en comunidades rurales y en los centros poblados del

municipio.

LIMITACIONES

El Municipio no cuenta con su Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT).

El Municipio no cuenta con su Plan de Uso de Suelos (PLUS) a escala Municipal, que permita la

óptima utilización de los suelos y recursos naturales.

El Municipio no cuenta con su Plan de Ocupación del Territorio (PLOT), que permita la óptima

reorganización de la infraestructura productiva y de servicios.

Las actuales políticas y condiciones de crédito son poco accesibles para la actividad

económica comunal y comercial.

Falta de forraje y baja calidad de pasturas para la ganadería en épocas de sequía.

Falta mayor orientación y supervisión en la aplicación de los Planes de Ordenamiento Predial

En el territorio Municipal existen pocos organismos de capacitación y asistencia técnica para

los sectores productivos.

El mercado para la dinamizar la actividad turística y artesanal es prácticamente desconocido.

Pocos recursos humanos capacitados para el procesamiento de materias primas en general.

Falta un estudio integral y a detalle para determinar el real potencial minero del Municipio.

El servicio de transporte hacia las comunidades es escaso, deficiente y caro.

Falta completar el saneamiento de tierras en propiedades privadas y algunas comunidades.

Caminos vecinales en regular estado y falta de mantenimiento (incluye ausencia de puentes y

alcantarillas).

Poca presencia física de entidades financieras, sobre todo en el área rural.

El costo del servicio de energía eléctrica es elevado.

Falta un plan integral de manejo de los recursos hídricos del municipio.

Falta de capacitación para los servicios de gastronomía y alojamiento para turistas.

Sistemas de comercialización deficiente y anticuada.




7.1.4 Aspectos Organizativo-Institucionales


Organizativo-Institucionales, son los siguientes:

CUADRO 82: Potencialidades y limitaciones de los aspectos Institucionales

POTENCIALIDADES Instituciones Internas:

Gobierno Municipal, Organizaciones Cívicas, Comité Cívico, Comité de Vigilancia, comité de

agua, comité de pueble, comité de salud, sindicatos de transportista, sindicato agropecuario,

sindicato de comunidades, Cooperativa de Agua, Asociación de Ganaderos de Cuatro Cañadas,

Dirección de Educación, Dirección de Salud, Iglesia.

Existe apoyo de la Iglesia en el sector de salud.

Existen organizaciones de apoyo al sector productivo como ANAPO, CIAT, FONDECO,

FIDES, ASOPROF, PRODEPA y ASIPAC.

Otras organizaciones como Clubes de madre, centros de madre, agente comunal, junta

escolar, comité de deporte, clubes deportivos, corregidores y otra organización que de una u

otra forma inciden en el desarrollo del Municipio de Cuatro Cañadas.

Instituciones Externas:

COTAS, ENTEL, CRE, CEPAD, AMDECRUZ, PREFECTURA (FNDR, FPS, JICA),

Superintendencia Forestal.

Plan Internacional,

El Municipio se encuentra afiliado a AMDECRUZ, apoya al Municipio y existe buena relación.

Existe buena coordinación entre el Gobierno Municipal, Dirección de Salud y Educación, y

todas las instituciones internas y externas.

Los servicios que brinda CRE, COTAS y ENTEL son aceptables.

LIMITACIONES Los recursos económicos financieros del Gobierno Municipal son reducidos, la

responsabilidad es mayor y perjudicial la burocracia central por parte de la Prefectura.

Falta de captación y/o canalizar recursos concurrentes.

No existe ni está conformado el Consejo Consultivo.

Desconocimiento de leyes por parte de las OTB´s. Se necesitan talleres de capacitación e

interpretación.

La Cooperativa de Agua, tiene problemas en el cobro de la facturación mensual (morosidad),

lo cual dificulta y entorpece el buen servicio.

Falta recursos humanos (efectivos policiales) para la seguridad ciudadana.

Falta capacidad técnica y financiera para apoyar al sector productivo

Dificultad de coordinación con el Comité de vigilancia

Ingobernabilidad en el municipio.




7.2 Dinámica Externa

En el análisis de las Potencialidades y Limitaciones referido a la dinámica externa,

se considera: La proveniente de la Planificación Atingente, de la Oferta

Institucional y de la Cooperación Internacional.

7.2.1 Planificación Atingente

Las Potencialidades y limitaciones (factores externos) referidos a la planificación

atingente, se presentan en el cuadro siguiente:

CUADRO 83: Potencialidades y limitaciones de la planificación atingente

POTENCIALIDADES

Se cuenta con el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan de Desarrollo Económico y

Social del Departamento de Santa Cruz.

Se cuenta con el Plan Estratégico de Competitividad y de Desarrollo de la Gran

Chiquitania.

Se cuenta con los resultados de las Mesas de Concertación de la Ley del Dialogo

Nacional.

El nuevo marco legal vigente, permite mayor interacción entre Estado, Políticas

Públicas, Sociedad Civil y Actores Sociales.

Existencia de Políticas Nacionales y Departamentales de Fortalecimiento

Municipal.

El actual sistema de planificación permite: por un lado, la planificación indicativa a

nivel Nacional y Departamental; y por otro, la planificación participativa a nivel

Municipal.

LIMITACIONES

La pobreza como un problema central para el Desarrollo Humano y la Equidad

Social.

Ingerencia política en la toma de decisiones.

Altos índices de inmigración y emigración.

Escaso acceso a los servicios básicos elementales, sobre todo en el área rural.

Pocas políticas para promover la participación de la mujer en el ámbito público. FUENTE: Elaboración propia. Cuatro Cañadas, 2007



7.2.2 Oferta Institucional

Las Potencialidades y Limitaciones (factores externos) de la Oferta

Institucional, detallamos en el cuadro siguiente:

CUADRO 84: Potencialidades y limitaciones de la oferta institucional

POTENCIALIDADES El municipio de Cuatro Cañadas está incluido en los programas de la Cooperación

Departamental, Nacional e Internacional, ya que ha sido declarado municipio en estado de

emergencia.

Existen fondos de inversión Nacionales y Departamentales que permiten el acceso a recursos

para programas de salud, educación género, infraestructura vial, saneamiento básico,

producción y comercialización (FPS, FNDR, entre otros).

Existen medios de financiamiento directo desde Direcciaones de Ministerios del Gobierno

Central hacia comunidades del municipio.

Existen en el medio Organismos No Gubernamentales (ONG) e Instituciones Privadas de

Desarrollo Social (IPDS) que ofrecen cooperación, capacitación, asistencia técnica y

crediticia en diversos rubros económicos y de promoción social.

El Plan Internacional tiene presencia en varios municipios desde hace varios años, financiando

proyectos de construcción de caminos vecinales e infraestructura y equipamiento en salud,

educación y deportes en las comunidades y en los barrios.

La Iglesia Católica (Diócesis) es la institución más importante entre las privadas, tanto por su

influencia en la sociedad como por las distintas actividades que desempeña y apoya en

proyectos productivos a las comunidades.

La UAGRM desarrolla proyectos que pueden aportar significativamente al desarrollo de

tecnologías agrícolas que favorezcan tanto a la agricultura como al la producción pecuaria.

ANAPO apoya a las comunidades, pequeña, mediana y gran empresa agropecuaria en la

producción y asistencia técnica.

Existe apoyo público y privado para el Fortalecimiento Institucional.

LIMITACIONES

La tramitación de las documentaciones requeridas para acceder a la oferta institucional

estatal es muy centralizada y burocrática.

Es necesaria una mayor coordinación y cooperación entre los consejeros departamentales y

los gobiernos municipales de las provincias que representan.

Falta mayor accesibilidad a la información sobre las ofertas de ONGs e IPDs que pueden

desarrollar actividades en el municipio.

La Diócesis no cuenta con recursos suficientes para realizar mas trabajos en el municipio.

Los trámites para el financiamiento son demasiado centralistas y burocráticos.

Existen condiciones de tipo Político en algunas entidades Gubernamentales.

La gran mayoría de la población no tiene acceso al crédito por falta de garantías.

Insuficiente apoyo a organizaciones o instituciones de sectores productivos.

FUENTE: Elaboración propia. Cuatro Cañadas, 2007



7.2.3 Cooperación Internacional

Las Potencialidades y limitaciones de la cooperación internacional, se presentan a

continuación:

CUADRO 85: Potencialidades y limitaciones de la cooperación internacional

Potencialidades Limitaciones

Existe la tendencia de trabajo de las

Entidades de cooperación internacional

directamente con los Municipios.

Existen nuevas fuentes de

financiamiento interinstitucional para el

Desarrollo Rural y el Manejo Sostenible

de los Recursos Naturales.

Las ONG’s tienen sus propias políticas de

apoyo no compatibles con los Gobiernos

Municipales.

La cooperación internacional condiciona su

financiamiento a las políticas y objetivos

de los Gobiernos.

Poco acceso al relacionamiento directo

entre el Municipio y la entidad financiera.

Falta de autonomía Municipal para

acceder a fondos de cooperación

internacional.

FUENTE: Elaboración propia. Cuatro Cañadas, 2007



8 ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA MUNICIPAL

Los resultados obtenidos en el Diagnóstico Municipal de Cuatro Cañadas; permite

identificar una serie de problemas que afectan directamente el desarrollo

sostenible del Municipio y conservación de los recursos naturales y que es

necesario revertir en el mediano y largo plazo a través de acciones que

emprenderá el Gobierno Municipal, delineados en la Estrategia de Desarrollo.

Analizado los factores internos y externos que se puede aprovechar para

impulsar el desarrollo del Municipio (Potencialidades) y tratando de contrarrestar

los factores que obstaculizan, dificultan e impiden el desarrollo (Limitaciones); se

ha realizado el análisis de la problemática Municipal, entendiendo que:

Problema, es toda situación negativa que en el presente dificulta el desarrollo

económico y social (no es una carencia o falta de solución).

Para lograr una mejor comprensión de la problemática municipal, se ha agrupado

en cuatro grandes Aspectos Temáticos: Físico-Naturales, Socio-Culturales,

Recursos Naturales y Medio Ambiente, y Organizativo e institucionales.

8.1 Aspectos Físicos Naturales

El problema mayor en el Municipio, referido a este aspecto es el siguiente:

“Desequilibrio ecológico y amenaza permanente de inundaciones, debido al uso

irracional de los recursos naturales y no cumplimiento de normas vigentes”

De este problema central derivan otros más específicos que señalamos a

continuación, tomando en cuenta las causas y los efectos que derivan de los

mismos.



CUADRO 86: Problemática del Aspecto Físico-Natural

Problemas Causas Efectos Existe la caza y

pesca

indiscriminada.

Caza y pesca sin considerar épocas de veda.

Muchas familias rurales dependen de la

cacería y la pesca para acceder a la carne.

Se desconocen los índices de reproducción

y población de los animales.

Especies en peligro de extinción.

No se aplica la

conservación de los

recursos naturales

ni la preservación

del medio ambiente

Habilitación de tierras en áreas frágiles de

riadas del río grande.

Frecuentes incendios forestales

No se aplican practicas de uso y

conservación de suelos

Explotación selectiva del recurso forestal

maderero.

Eliminación de excretas y desechos sólidos

a campo abierto.

Pérdidas de la producción por

inundaciones permanentes.

Empobrecimiento de los suelos y

bosques.

Extinción de especies de alto

valor comercial

Impactos negativos a la

biodiversidad.

Contaminación ambiental

El sistema actual de

manejo forestal no

es sostenible.

Aprovechamiento forestal de especies

maderables es altamente selectivo.

No se establecieron auditorias forestales

de áreas con bosques

Insuficiente control y fiscalización.

No se aplica el sistema de producción

agroforestal.

Irracional explotación del bosque

productor.

Empobrecimiento rápido del

bosque y desaparición de especies

valiosas.

Inmigración permanente de

comunarios.

El Municipio percibe

pocos ingresos por

parte del sector

forestal de su

jurisdicción.

Falta de la Unidad Forestales Municipal

(UFM), para el control eficiente del flujo de

madera ilegal.

Derechos de monte y regalías muy bajos.

No se aplica el programa de reforestación.

No se valoriza en su real

dimensión el recurso forestal.

Poco interés del Municipio porque

no hay claridad en el destino de

los recursos generados.

El acceso al

aprovechamiento

forestal de las

comunidades es más

dificultoso que los

propietarios

privados.

Desconocimiento de legislación forestal

vigente.

Falta de organización interna y

entrenamiento en actividades forestales.

Falta capacitación y asistencia técnica.

La población rural no participa en

el aprovechamiento comercial de

los bosques.

Aumenta la desocupación y venta

de mano de obra barata a las

empresas locales.

No se aprovecha

apropiadamente las

plantas útiles y

animales del

municipio

Falta de estudios etnobotánicos sobre

plantas útiles.

Se desconocen las potencialidades de uso y

manejo animales silvestres como el Jochi

pintado, lagartos, etc.

Los pobladores no pueden

acceder al aprovechamiento

racional de sus recursos de flora

y fauna


8.2 Aspectos Socio-Culturales

En el Municipio de Cuatro Cañadas, como en la gran mayoría de los Municipios

rurales del país, el problema central básico en este aspecto, es sin duda alguna:



”Insuficiente cobertura y baja calidad de los servicios básicos”.

A continuación, se detallan los problemas relacionados a este aspecto.

CUADRO 87: Problemática del aspecto Socio-Cultural

Problemas Causas Efectos

Pobreza en las familias rurales. Deficiente acceso a los servicios

básicos y apoyo a la producción.

Empleos precarios y autoempleo de

supervivencia.

Baja formación, en padres de familia

(cultura occidental)

Impacto negativo en la

productividad y el crecimiento

económico.

Bajos índices de desarrollo

humano.

Poco cuidado de hijos y salud,

malos hábitos de higiene y

alimentación

Salud de la población en

constante riesgo.

Dispersión geográfica y bajos niveles

de ingresos.

Deficientes condiciones de las

viviendas y el saneamiento básico.

Esporádica asistencia médica en

zonas rurales.

Altas tasas de mortalidad y

desnutrición.

Promiscuidad y hacinamiento.

Altos índices de mortalidad y

presencia endémica de

enfermedades.

Sistema educativo incompleto

y limitado.

Falta de consolidación de los centros

de estudios técnicos y superiores.

Escaso apoyo al sistema educativo.

Dispersión geográfica y escasos

recursos económicos.

Inexistencia de programas de apoyo

y capacitación a mujeres

Bajo nivel de instrucción en las

mujeres y la población rural.

Elevadas tasas de analfabetismo.

Baja calidad de la educación.

Déficit cualitativo y

cuantitativo en las viviendas y

saneamiento básico.

Elevado crecimiento demográfico.

Cultura occidental (mas valora al

dinero que a la comodidad)

Baja capacidad de ahorro e inversión

de la mayoría de la población.

Contaminación ambiental.

Alta presión sobre los recursos.

Bajos índices de salud

Prevalencia de enfermedades

endémicas (chagas, desnutrición,

IRAS. ERAS)

No hay crecimiento.


En la problemática del aspecto Socio-Cultural, la situación de las comunidades

campesinas, presenta condiciones deficientes y desfavorables con relación a la

cobertura y calidad de los servicios sociales, el acceso al territorio y la

discriminación de su cultura y tradiciones.



8.3 Aspectos Económico-Productivos

El problema central de la economía y la producción del Municipio de Cuatro

Cañadas se ha definido como sigue:

“Estructura económica débil y bajo apoyo a la actividad productiva municipal”

De este problema central derivan otros más específicos que señalamos a

continuación.

CUADRO 88: Problemática del Aspecto Económico-Productivo


El Municipio no tiene

Plan Municipal de

Ordenamiento

Territorial (PMOT)

Desconocimiento de la

importancia del PMOT.

La HAM no cuentan con capacidad

y recursos para elaborarlo.

Municipio sin rumbo, ya que no se

cuenta con un Plan de Largo Plazo.

Desarrollo municipal desordenado.

No aprovechan sus ventajas

comparativas y potencialidades.

Existe poco

conocimiento sobre el

PLUS y la legislación

actual (INRA, Ley

Forestal, etc.).

Poco apoyo institucional para la

difusión de las leyes y normas.

Mal aprovechamiento y uso de los

recursos naturales.

Daños al ecosistema.

Sistema de

recaudaciones

deficiente

No se cuenta con el catastro

integral municipal.

Falta una unidad especializada de

recaudaciones.

No cuentan con registros completos

de contribuyentes (rural y urbano).

Pocos ingresos propios para el

desarrollo municipal.

Los grandes y medianos negocios del

municipio no aportan y enriquecen a

unos pocos

La actividad agropecuaria deja poco

rédito directo al municipio

Escaso acceso al

financiamiento.

Burocracia de los entes

financieros.

Faltan garantías reales.

Escaso capital de inversión y

operación.

Los creditos llegan a los medianos y

grandes del municipio.

Escasa rentabilidad de la actividad

productiva de la mayoría de la

población.

Bajos niveles de

productividad agrícola

y baja calidad de los

productos.

No existe capacitación y

asistencia técnica.

No se aprovechan los recursos

hídricos (riego y microriego).

Uso de semillas de baja calidad

Poca superficie cultivada, por

comunarios.

Producción agropecuaria de

subsistencia, con bajos márgenes

comercializables.



No se procesa la materia prima.

Fuertes limitaciones para acceder

al capital.

Desconocimiento de otros

sistemas y tecnologías.

Sobrepastoreo de pasturas

cultivadas.

Caminos vecinales no son

transitables todo el año.

Deterioro de los recursos naturales y

del medio ambiente (chaqueos y

quema), demaciado romplaneo y árado

de cultivos mecanizados, en especial

areas Menonitas.

Bajo nivel de inversión.

Poca diversificación de la producción.

Bajos rendimientos de los pequeños

productores.

Hatos ganaderos con bajos índices

zootécnicos.

Actividad turística

moderada baja y

servicios limitados

Los servicios de reataurante y

alojamiento tienen deficiencias

básicas.

Poca promoción y apoyo al sector

(inversión pública y privada en

hoteles, restaurantes y otros

equipamientos turísticos).

Bajo flujo de turistas al Municipio.

Corta estadía del turista.

Bajo nivel de inversión y rentabilidad.

Bajo nivel de empleo en la actividad

turística.

Producción

microempresarial de

tecnificación

deficiente.

Producción discontinua y con

bajos niveles tecnológicos.

Gremios poco organizados con

estructuras económicas débiles.

Hay capacitación y asistencia

técnica, no aprovechada.

Transporte caro.

Regular rentabilidad del sector.

Volúmenes de producción medianos.

Producción poco diversificada.

Bajo flujo comercial.

Nivel medio de inversión.

Regulares niveles de empleo.


8.4 Aspectos Organizativos E Institucionales

Concentrándonos en los problemas estratégicos y a la luz de la Participación

Popular que origina un rol importante a los Gobiernos Municipales en la actividad

productiva, Salud, Educación, Cultura y el Deporte; la debilidad que más preocupa

y sobre lo que se deben concentrar las acciones son:

El principal problema es la debilidad existente en el aparato organizativo, lo cual no permite realizar una coordinación adecuada con las instituciones

locales.

Las organizaciones de base y Comités de Vigilancia necesitan consolidar su Estructura y afianzar su rol de Control Social en el marco de las

disposiciones legales vigentes en las diferentes áreas del desarrollo Municipal.



Los problemas específicos, referidos a este aspecto se detallan a continuación:


Gestión publica

municipal inestable

Bajos nibeles de

Gobernabilidad.

Bajos niveles técnicos del

personal

Deficiente Formación de

Ejecutivo y Concejales

El gobierno Municipal

responde a manipulación

de grupos

Ineficiencia del Ejecutivo

Pérdida de credibilidad en el gobierno

municipal, por parter de la población y

organismos financiaeros.

Actitud Conflictiva y reselosa.

Paralización de programas y proyectos

de inversión.

Lentitud en atensión y cumplimiento del

POA y compromisos del Ejecutivo.

Descordinación

institucional

publica y privada

La intransigencias

Potitica de los lideres de

las instituciones

Mediocridad de Líderes y

Personal Técnico del

Municipio.

Miopia de autoridades

muniocipales

Acatitud revanchista y

clasista

Entorpecen relaciones con Instituciones,

organizaciones, dentro y fuera del

munciipio.

Frenan programas y proyectos en

ejecución

Perjudicar el desarrollo del municipio

Débil

Gobernabilidad

afecta

negativamente la

continuidad en la

ejecución de

proyectos

Cambios de alcaldes

Cambio de personal

Poder dividido o

coarteado

Hace Ineficiente el trabajo del

ejecutivo.

No aprovecha adecuadamente

capacidades humans existentes

Frena ejecución de programnas y

proyectos.

Genera descontento en la población por

la paralización de la ejecución de los

proyectos




SEGUNDA PARTE: ESTRATEGIA DE DESARROLLO

MUNICIPAL

Para iniciar este proceso, es necesario e imprescindible enmarcar el accionar en

los lineamientos legales establecidos en el país. A partir de estos elementos, se

establece la necesidad de adecuar y compatibilizar los instrumentos Municipales a

estos lineamientos, alimentando a los mismos con los recursos e instrumentos que

proporciona la Planificación Participativa y establecen los lineamientos

estratégicos del Desarrollo Municipal.

9 MARCO JURIDICO

9.1 Marco General

Las reformas de descentralización de las últimas dos décadas en Bolivia

estuvieron dirigidas por las políticas de ajuste y la consiguiente exigencia de

modernización del Estado. Estas políticas no sólo impulsaron reformas hacia la

modernización del mercado y de los sistemas políticos, sino también de la relación

entre el Estado y a la sociedad, ejemplo de ello son la Ley de Participación

Popular, la Ley de Descentralización y la Ley del Diálogo Nacional, ya que “En la

perspectiva del desarrollo humano, la descentralización debe ser entendida ante

todo como un mecanismo para ampliar la democracia, construir la ciudadanía y

fortalecer los espacios públicos a fin de que las personas puedan mejorar

colectivamente sus condiciones de vida. Se trata de acercar el Estado a la

ciudadanía para hacer su acción más efectiva y oportuna”26.

La formas y niveles de participación han ido creciendo permanentemente en la

dinámica social que abre la descentralización, se ha observado, la socialización del

Estado, la apropiación de la administración, aprovechando los intersticios de la

apertura de las instituciones a la participación ciudadana y comunitaria, la

participación en las políticas sociales (educación, medio ambiente, vivienda y

cultura) o los gobiernos locales. Podemos decir con el Dr. José Blanes que: “La

26

Informe de Desarrollo Humano en Santa Cruz, PNUD, 2004, pag. 142



sociedad irrumpió en las instituciones del Estado para disputar desde adentro el

monopolio burocrático y partidista en los asuntos de interés colectivo, estos y

otros caminos de forma general fueron los principales caminos de penetración y

apropiación del Estado por parte de la sociedad. El creciente reclamo de

democracia directa a través de prácticas de participación política directa de la

sociedad aunque temporales y puntuales (los referendos, los plebiscitos, las

consultas populares, las iniciativas legislativas y los cabildos abiertos) reflejan las

tensiones creadas entre estatización de la sociedad y socialización del Estado. En

la misma línea se encuentran las tendencias por el control social del Estado,

referido a todas las prácticas a que acuden los ciudadanos, comunidades y grupos

sociales para limitar el poder estatal. Por ejemplo, las veedurías ciudadanas, el

derecho de petición, las audiencias públicas, las rendiciones de cuentas, mediante

el cual todo ciudadano puede hacer respetar los derechos fundamentales violados

por el Estado o los particulares, el Comité de Vigilancia boliviano. (RESTREPO

1997, BLANES 2000). 27

9.1.1 Características del Marco Legal

Las características de este marco legal están dadas por varias leyes que centran

el espíritu y filosofía de la descentralización administrativa y participación

ciudadana hacia la modernización del Estado Boliviano.

La estructura institucional de la República de Bolivia, permite, apoya y fortalece

la participación ciudadana desde la organización básica territorial (OTB), pasando

por las organizaciones gremiales y productivas; y en un orden de representación

ascendente desde la representación Distrital (Comité de Vigilancia), la

representación Municipal y Provincial a través del (Consejo de Desarrollo

Productivo Económico y Social CODEPES), hasta la representación Departamental

y Nacional por medio del Mecanismo Nacional y Departamental de Control social.

Del contenido de las leyes mas importantes de éste marco legal extractaremos

para este acápite su objetivo y partes mas importantes que atañen al presente

documento

27 DESCENTRALIZACIÓN, UN AREA DE POSIBILIDADES Y DE CONFLICTOS, LECCIONES DEL CASO BOLIVIANO

José Blanes, Director del Centro Boliviano de Estudios Multidisciplinarios, La Paz, Enero de 2003, pag.5.



9.1.1.1 Descentralización Administrativa. Ley 1654

ARTICULO 1º. (Marco Constitucional de la Descentralización Administrativa)

En el marco de la Constitución Política del Estado, la presente Ley regula el Régimen de

Descentralización Administrativa del Poder Ejecutivo a nivel departamental que

conforme al sistema unitario de la República, consiste en la transferencia y delegación de

atribuciones de carácter técnico-administrativo no privativas del Poder Ejecutivo a nivel

Nacional.

QUE DEBEMOS SABER DE ESTA LEY:

La Ley de Descentralización Administrativa, es una ley que delega responsabilidades

administrativas del Poder Ejecutivo a las Prefecturas de departamento. Sus objetivos son:

Establecer la estructura organizativa del Poder Ejecutivo a nivel Departamental dentro del

régimen de descentralización administrativa.

Establecer el régimen de recursos económico y financieros departamentales.

Mejorar y fortalecer la eficiencia y eficacia de la Administración Pública, en la prestación de

servicios en forma directa y cercana a la población.

9.1.1.2 Ley 1551, de Participación Popular: reconoce, faculta y

estructura la participación

La Ley de Participación Popular, Ley 1551 crea nuevos municipios y les otorga nuevas

competencias, a ser abordadas con una asignación presupuestaria proporcional a su

población y desembolsada directamente. “esta ley promueve mecanismos de participación

de la sociedad civil en la toma de decisiones de sus comunidades, siendo consultada para

la elaboración de los planes de desarrollo municipal, Otro de los espacios previstos par la

participación de la sociedad civil es el comité de vigilancia, que fiscaliza la gestión de los

gobiernos municipales. Una particularidad importante de esta ley es la visión del

municipio como municipio productivo, es decir que esta entidad debiera convertirse en

motor de la producción económica”28.

Ley 1551. Art. 1º La presente ley reconoce, promueve y consolida el proceso de

Participación Popular articulando a las comunidades indígenas, campesinas, y urbanas, en

la vida jurídica, política y económica del país. Procura mejorar la calidad de vida de la

mujer y el hombre boliviano, con una más justa distribución y mejor administración de los

recursos públicos. Fortalece los instrumentos políticos y económicos necesarios para

perfeccionar la democracia representativa, facilitando la participación ciudadana y

28

Informe de Desarrollo Humano en Santa Cruz. PNUD, 2004, pag. 187



garantizando la participación ciudadana y garantizando la igualdad de oportunidades en

los niveles de representación de hombres y mujeres.

LO QUE DEBEMOS SABER DE LA LPP:

Que la Ley de Participación Popular, es un instrumento jurídico que promueve la participación

en igualdad de condiciones de hombres y mujeres de las comunidades campesinas, comunidades

y pueblos indígenas y juntas vecinales en la vida jurídica, política, económica y social del país.

CAMBIOS FUNDAMENTALES QUE INTRODUCE LA LPP:

La delimitación de la jurisdicción territorial

Se amplia la jurisdicción territorial del Gobierno Municipal a la sección de Provincia,

asignándoles recursos en igualdad de condiciones con relación a los centros urbanos y se les

otorga los mismos derechos y obligaciones.

El reconocimiento de las organizaciones sociales.

El Estado reconoce a las comunidades campesinas, juntas vecinales y pueblos indígenas

mediante personería jurídica. Esto los habilita para ejercer derechos y contraer obligaciones.

También reconoce a las autoridades naturales (capitanes, jilacatas, curacas, mallkus,

secretarios generales y otros).

La distribución igualitaria de recursos

Con el objetivo de corregir los desequilibrios existentes entre las áreas urbanas y rurales, se

establece un principio de distribución igualitaria por habitante de los recursos de

coparticipación tributaria, es decir del dinero que el Gobierno Central asigna a los municipios

de las rentas nacionales.

Estos fondos son depositados en las Cuentas de Participación Popular de los municipios que

tienen una población mayor a 5000 habitantes. Los municipios que no alcanzan este número de

habitantes están obligados a mancomunarse.

Del total de recursos de coparticipación tributaria que recibe el Gobierno Municipal, sólo el

25% debe ser utilizado para gastos de funcionamiento (sueldos, pago a Concejales, alquileres

de oficinas, materiales, etc.) El 75% restante debe ser utilizado en inversión.

La asignación de otros recursos

La Ley de Participación Popular, transfiere a los Gobiernos Municipales el 100% de los

siguientes impuestos:

→ Impuesto a la propiedad rural (IRPPB)

→ Impuesto a los inmuebles urbanos (IRPPB)

→ Impuesto sobre vehículos, automotores, motonaves y aeronaves (IRPPB).

La ampliación de las competencias municipales.

A través de esta ley se transfiere mayores atribuciones a los municipios. Los municipios son

responsables de la administración, mantenimiento y renovación de la infraestructura de



educación, salud, deportes, cultura, caminos vecinales y micro-riego.

La incorporación de la participación ciudadana

El control social es un componente de vital importancia que se incorpora al ejercicio del

Gobierno Municipal. Para ello, se crea la figura de los Comités de Vigilancia (art. 10º) que tienen

la finalidad de ejercer el control social -a nombre de la ciudadanía- sobre los recursos de

coparticipación tributaria de acuerdo a lo que determina la ley: 75% deben invertirse en obras

y el 25% en gastos corrientes (sueldos); también deben garantizar una inversión equitativa de

los recursos tanto en área urbana como rural. Los Comités de Vigilancias, luego de un proceso

definido por ley y por resolución del Congreso Nacional, pueden conseguir congelar los recursos

de la coparticipación tributaria, de su municipio, en caso de que el gobierno municipal no esté

administrando correctamente los recursos de Participación Popular (Art. 11).

La visión de género en la planificación y gestión Local.

Se revaloriza el papel de las mujeres en la gestión local, como sujetos activos del desarrollo,

haciendo referencias explícitas a la necesidad que hombres y mujeres participen con igualdad

de oportunidades en los beneficios y en los niveles de representación (Art. 8 inc F). Se

revaloriza el papel de las mujeres en la gestión local, como sujetos activos del desarrollo,

haciendo referencias explícitas a la necesidad que hombres y mujeres participen con igualdad

de oportunidades en los beneficios y en los niveles de representación (Art. 8 inc F).

La incorporación de actores al proceso

Esta ley cambia el rol de las instituciones del Estado y de la sociedad boliviana para que apoyen

el proceso de Participación Popular. Por tanto, todas las instituciones que desempeñan algún rol

en el territorio municipal deben ajustar sus estructuras y relacionarse con el Gobierno

municipal. De manera particular, se promueve un trabajo coordinado entre Prefecturas y

Gobiernos Municipales para viabilizar, a través del fondo de desarrollo departamental, los

proyectos de desarrollo municipal que sobrepasen los recursos propios del municipio y de

Participación Popular.

9.1.1.3 La Nueva Legislación, el Gobierno Municipal y la Participación

Ciudadana: Ley Nº 2028, de Municipalidades

Amplia las competencias de los Gobiernos Municipales y otorga recursos del TGN en

relación porcentual al numero de habitantes del territorio. “Asimismo, la Ley de

Municipalidades (LM) deposita en el municipio la atribución de promover la participación

ciudadana y hacerse cargo del desarrollo humano sostenible, equitativo y participativo.

En la misma visión de la LPP, que identifica a los municipios como municipios productivos,

la LM establece que es función del municipio promover el crecimiento económico local y

regional mediante el desarrollo de ventajas competitivas.”29

Ley N° 2028, Artículo 5. (Finalidad).

29

Informe de Desarrollo Humano en Santa Cruz , PNUD 2004, Pag 88



a) La Municipalidad y su Gobierno Municipal tienen como finalidad contribuir a la

satisfacción de las necesidades colectivas y garantizar la integración y

participación de los ciudadanos en la planificación y el desarrollo humano

sostenible del Municipio;

b) El Gobierno Municipal, como autoridad representativa de la voluntad ciudadana

al servicio de la población, tiene los siguientes fines:

1. Promover y dinamizar el desarrollo humano sostenible, equitativo y

participativo del Municipio, a través de la formulación y ejecución de

políticas, planes, programas y proyectos concordantes con la planificación

del desarrollo departamental y nacional.

2. Crear condiciones para asegurar el bienestar social y material de los

habitantes del Municipio, mediante el establecimiento, autorización y

regulación y, cuando corresponda, la administración y ejecución directa de

obras, servicios públicos y explotaciones municipales;

3. Promover el crecimiento económico local y regional mediante el desarrollo

de ventajas competitivas;

4. Preservar y conservar, en lo que le corresponda, el medio ambiente y los

ecosistemas del Municipio, contribuyendo a la ocupación racional del

territorio y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales;

5. Preservar el patrimonio paisajístico, así como resguardar el Patrimonio de

la Nación existente en el Municipio;

6. Mantener, fomentar, defender y difundir los valores culturales, históricos,

morales y cívicos de la población y de las etnias del Municipio;

7. Favorecer la integración social de sus habitantes, bajo los principios de

equidad e igualdad de oportunidades, respetando su diversidad; y

8. Promover la participación ciudadana defendiendo en el ámbito de su

competencia, el ejercicio y práctica de los derechos fundamentales de las

personas estantes y habitantes del Municipio.

QUE DEBEMOS SABER DE LA LEY DE MUNICIPALIDADES (LM)

Que es el conjunto de normas que regulan la administración de los municipios

Que la Ley de Municipalidades reemplaza a la Ley de Municipalidades que estuvo vigente

durante 14 años. Esta última era obsoleta y no respondía a las modificaciones que había sufrido

el Estado boliviano.

Que la Ley de Municipalidades considera todas las modificaciones realizadas a la CPE y de

otras leyes tales como: Ley de Descentralización, Ley de PP. Ley SAFCO; disposiciones legales



que cambiaron el contexto nacional.

LOS CAMBIOS FUNDAMENTALES QUE INTRODUCE ESTA LEY SON:

Ampliación de las atribuciones del Concejo Municipal y de los Alcaldes (Art. 8, 9 y 44)

La Ley de Municipalidades en comparación con la Ley Orgánica de Municipalidades duplica las

atribuciones de los Concejos. Las atribuciones de la Ley de Municipalidades incluyen una

concepción urbana y rural del municipio, una participación activa de los Concejales, coordinada

con las Prefecturas, en el crecimiento económico de sus municipios. Asimismo, estas

atribuciones incorporan la equidad de género en el diseño y definición y ejecución de las

políticas, planes, programas y proyectos municipales.

La ley de municipalidades amplia también las atribuciones del Alcalde determinado, entre ellas,

lo siguiente:

a) El Alcalde debe presentar informes periódicos ante el Concejo sobre la ejecución de

planes, programas y proyectos.

b) Debe aplicar la ley de Normas Básicas (SAFCO) en el municipio.

c) Debe dar cuenta de los manejos económicos mediante estados financieros.

d) Debe informar al Concejo Municipal y poner a disposición de la ciudadanía, al menos cada 4

meses, los avances del POA y la ejecución presupuestaria.

e) Debe publicar y difundir al menos una vez al año sus informes de gestión.

f) Debe informar al Comité de Vigilancia sobre el manejo de los recursos de Participación

Popular y movimiento económico de la Alcaldía.

Ampliación del periodo de mandato (Art. 24)

A partir de la promulgación de esta ley se amplia el periodo de ejercicio de funciones de los

Concejales y Alcaldes de 2 a 5 años.

Introducción del “voto constructivo de censura” (Art. 50)

Se incorpora este mecanismo a través del cual se puede remover al Alcalde municipal cuando el

Concejo Municipal pierde confianza en éste.

Para garantizar la gobernabilidad (Art. 14)

Se establece que en la conformación de la Directiva del Concejo Municipal, el cargo de

Vicepresidente representará a la minoría. De esta forma se asegura que la oposición participe

dentro de la Directiva del Concejo.

Creación de procedimientos

Crea procedimientos para el tratamiento de varios aspectos:

Suspensión del Alcalde y Concejales (Art. 32 al 37)

Voto de censura al Alcalde (Art. 50)

Recursos administrativos municipales (Art. 137 al 145)

Fiscalización externa

Esta ley otorga potestad al Poder Legislativo para realizar actos de fiscalización tanto al



Concejo como al Ejecutivo Municipal (Art. 169).

Cambio de status de los trabajadores municipales

Se declara a los funcionarios municipales como servidores públicos por tanto no están

protegidos por la Ley General del Trabajo (Art. 11 y 59 al 76)

Creación de los agentes municipales

Esta Ley crea los agentes municipales que son electos al igual que los Concejales y cuyas

funciones se desarrollan a nivel cantonal. (Art. 42)

9.1.1.4 Ley 2235, del Diálogo Nacional 2000, amplia la participación

ciudadana

Artículo 1º. (Objeto)

a) Establecer los lineamientos básicos para la gestión de la Estrategia de

Reducción de la Pobreza que guiará las acciones del Estado para promover

un crecimiento equitativo y la reducción de la pobreza.

b) Disponer las modificaciones en las estructuras y competencias

institucionales de los órganos públicos responsables de la ejecución de los

programas destinados a la reducción de la pobreza.

c) Definir los criterios de distribución de los recursos provenientes del

programa de alivio de la deuda externa multilateral, destinados a los

programas de reducción de la pobreza.

d) Determinar los procedimientos de aplicación de la Política Nacional de

Compensación.

e) Establecer el alcance y los mecanismos para el ejercicio del control social

sobre los programas y estrategias destinados a la reducción de la

pobreza; e,

f) Instituir el Diálogo Nacional como mecanismo permanente de participación

social en el diseño, seguimiento y ajuste de las políticas destinadas a la

reducción de la pobreza.

Artículo 2º. (Ámbito de la Aplicación)

a. La presente Ley es de cumplimiento obligatorio para todos los

órganos públicos de la Administración Central y Departamental,

instituciones públicas descentralizadas y Gobiernos Municipales

b. Los Comités de Vigilancia y Consejos de Desarrollo Productivo,

Económico y Social en el nivel local, así como as organizaciones

de la Sociedad Civil a las que se refiere el Título IV de la



presente Ley, observarán las disposiciones específicas respecto

de las atribuciones que allí se le reconoce.

QUE DEBEMOS SABER DE LA LEY DEL DIÁLOGO:

Fondo Solidario Municipal para la Educación Escolar y Salud Pública

Los recursos del Fondo solidario Municipal para la Educación Escolar y salud Públicas, serán

apropiados, del monto total de los recursos del Programa Ampliado de Alivio a la Deuda, por

los Ministerios de Educación, Cultura y Deporte y Salud y Previsión Social.

La selección del personal del servicio de educación escolar pública, para abrir el déficit del

sector con los recursos del Fondo solidario Municipal para la Educación Escolar y Salud

Públicas, será efectuado por un Comité Local de Selección, constituido por:

Un Delegado del Gobierno Municipal respectivo.

Delegado Junta Escolar

Director Unidad Educativa

Delegado Dirección Distrital de Educación

La selección del personal Médico y paramédico, para cubrir el déficit del sector de salud

pública con recursos del Fondo Solidario Municipal para la Educación Escolar y Salud

Públicas, será efectuado por el Comité Local de Selección constituido por:

Un Delegado del Gobierno Municipal o Mancomunidad Municipal respectiva;

Un Delegado del Consejo Distrital de Salud que corresponde;

Un Director del Hospital o distrito de Salud que corresponda, y :

Un Delegado del Servicio Departamental de Salud.

Distribución de los Recursos

Una vez realizada la apropiación de recursos para el Fondo Solidario Municipal para la

educación Escolar y Salud Públicas, se procederá a la asignación de recursos de la Cuenta

Espacial Diálogo 2000 a las Municipalidades del país. Estos recursos se distribuirán en:

a) 20% para mejoramiento de la calidad de servicios de educación escolar pública, de

acuerdo a la población escolarizada por municipio, oficialmente registrada por el

Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.

b) 10% para el mejoramiento de la calidad de los servicios de salud pública, según datos de

población del último Censo Nacional de Población y Vivienda, oficialmente, utilizados por

el Ministerio de Hacienda.

c) 70% para programas municipales de obras en infraestructura productiva y social, que

será distribuido de acuerdo a la fórmula establecida en el Artículo 12º de la presente

Ley.

Distribución de los Recursos para Programas Municipales de Obras de Infraestructura

Productiva y social

La Transferencia de los recursos de la cuenta especial Diálogo 2000 destinada a programas

municipales a que se refiere el inciso c) del artículo 9º de la Ley, se realizará observando



los criterios reglamentados por la Ley del Diálogo.

Para establecer el porcentaje de los recursos que le corresponde a cada Municipio, se

recalcula la población del municipio correspondiente, de acuerdo a la siguiente fórmula;

Población Recalculada = (Población A) x (-1) + (Población B) x (0) + (Población C)

x (1) + (Población D) x (2) + (Población E) x (3)

Donde:

Población Recalculada = Población de cada municipio recalculada en función de sus

índices de pobreza.

Población A = Número de habitantes del municipio que corresponden a la categoría de

población con Necesidades Básicas Satisfecha.

Población B = Número de habitantes del municipio que corresponden a la categoría de

población en el Umbral de la Pobreza.

Población C = Número de habitantes del municipio que corresponden a la categoría de

población de Pobres Moderados.

Población D = Número de habitantes del municipio que corresponden a la categoría de

población de Pobres Indigentes

Población E = Número de habitantes del municipio que corresponden a la categoría de

población de Pobres Marginales.

Recursos para Programas Municipales de Infraestructura Productiva y Social

El Ministerio de Hacienda, dispondrá de la transferencia automática de los recursos del

Diálogo, que sólo podrán utilizarse para financiar o cofinanciar, según corresponda,

programas, proyectos y actividades, en las siguientes áreas:

a) Expansión y mantenimiento de vías de acceso a frentes de producción, infraestructura

de caminos vecinales, captación de agua y micro riego, electrificación y otra

infraestructura productiva de carácter público en el marco de las competencias

municipales;

b) Cofinanciamiento de programas destinados a planes de ordenamiento territorial,

desarrollo de catastros y sistema de registros de derechos de propiedad:

c) Asistencia técnica de apoyo a la producción y a la microempresa;

d) Cofinanciamiento de programas de sanidad animal y vegetal;

e) Infraestructura pública de apoyo al turismo;

f) Ampliación, refacción y construcción de infraestructura escolar; infraestructura de

salud y sistemas de alcantarillado y saneamiento básico.

g) Programas de educación alternativa;

h) Alimentación complementaria pre-escolar y escolar y programas de atención a la niñez.

i) Cofinanciamiento de gastos operativos para prevención y mantenimiento de los

programas antirrábicos y de eliminación de roedores.

j) Programas municipales de seguridad ciudadana.

k) Protección del medio ambiente y manejo de los recursos naturales; y,

l) Atención de desastres naturales declarados por autoridad competente, en el marco de



la Ley Nº 2140, para la Reducción de Riesgos y atención de Desastres.

Los programas, proyectos y actividades en las mencionadas áreas deberán ser previamente

priorizadas por cada Gobierno Municipal, dentro del Plan de Desarrollo Municipal y la

Programación de Operaciones Anual.

Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social (FPS)

Se constituye el Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social (FPS) como una entidad

de derecho público, sobre la estructura del Ex - Fondo de Inversión Social, de fomento y

sin fines de lucro, descentralizada, bajo la tuición e la Presidencia de la República,

competencia de ámbito nacional, con operaciones desconcentradas, para lo cual contará con

Oficinas Departamentales.

Comités Departamentales de Aprobación de Proyectos

El Fondo Nacional de Inversión Productiva y social conformará en cada uno de los

Departamentos del país, Comités Departamentales de Aprobación de Proyectos integrados

por:

a) El Gerente Departamental del Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social que

presidirá;

b) Un representante de la Prefectura Departamental, designado por el Prefecto;

c) Tres representantes de los Gobiernos Municipales de jurisdicción departamental,

quienes no podrán ser alcaldes ni Concejales Municipales a ser elegidos por los alcaldes

municipales a convocatoria de la Corte Departamental Electoral respectiva, proceso en

el cual coadyuvará el sistema asociativo municipal, sujeto a Decreto Reglamentario.

EL Control Social

Artículo 25. (Ley del Dialogo Nacional. Control Social) Para efectos de la aplicación de la

presente Ley, se entenderá por Control Social el derecho de las organizaciones e instituciones

de la Sociedad Civil para conocer, supervisar y evaluar los resultados e impacto de las políticas

públicas y los procesos participativos de toma de decisiones, así como el acceso a la información

y análisis de los instrumentos de control social.

CONTROL SOCIAL EN EL NIVEL MUNICIPAL

Artículo 27. (Comités de Vigilancia)

En control social en el nivel municipal y en las mancomunidades municipales, se ejercerá por

medio de los Comités de Vigilancia reconocidos por la Ley No. 1551, de Participación

Popular. Dentro del Plan de Desarrollo Mancomunitario, los Presidentes de cada Comité de

Vigilancia de la Mancomunidad Municipal, conformarán la instancia de Control Social.

Consejos de Desarrollo Productivo, Económico y Social

Se crea el Consejo de Desarrollo Productivo, Económico y Social, en sustitución del Consejo

Consultivo establecidos en la Ley de Municipalidades, conformado por los sectores

productivos y de prestación de servicios de mayor incidencia en la jurisdicción municipal y

de organizaciones medioambientales y profesionales de la misma. Los Comités de Vigilancia

informarán al Consejo de Desarrollo Productivo, Económico y Social todos sus



pronunciamientos relacionados con el seguimiento de las actividades de control social

vinculadas a las áreas de acción priorizadas por la Estrategia Boliviana de Reducción de la

Pobreza, así como con los relativos al uso de los recursos previstos en el Artículo 27 del

parágrafo II de la presente Ley del Dialogo.

9.1.1.5 Ley de Medio ambiente

El 27 de abril de 1992 se promulga la ley 1333 del medio ambiente con carácter de orden

publico, de interés social económico y cultural, tiene por objeto la protección y

conservación del medio ambiente y los recursos naturales regulando las acciones del

hombre con relación a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la

finalidad de mejorar la calidad de vida de la población30 . ¿QUÉ DEBEMOS SABER DE LA LEY DE MEDIO AMBIENTE?

El 08 de diciembre de 1995 se promulgaron los reglamentos de la ley 1333 en los cuales se

establecen:

Aspectos de gestión ambiental,

Formulación y establecimiento de políticas ambientales,

Instrumentos de planificación,

Establecimiento de normas procedimentales y regulaciones jurídico administrativas,

Definición de competencias y jerarquía de la autoridad ambiental,

Instancias de participación ciudadana,

Administración de recursos económicos y financieros,

Fomento a la investigación científica y tecnología, y

Establecimiento de instrumentos e incentivos ambientales.

Reglamentos de La Ley

Reglamento General de Gestión a Ambiental

Reglamento de Prevención y Control Ambiental

Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica

Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica

Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas

Reglamento en Gestión de Residuos sólidos

Reglamento general de Gestión Ambiental.

Formula y establece políticas ambientales, procesos e instrumentos de planificación

(P.A.A., P.O.T. y cuentas patrimoniales).

Establece normas de procedimientos y regulaciones jurídicas administrativas (D.I.A.,

M.A., A.A., licencias y permisos ambientales) .

Define las competencias y jerarquía de la autoridad ambiental, instancias de

participación ciudadana (OTB´s y otras), la administración de recursos económicos, el

30

Ing. Pedro Luis Serna Ardaya. Tema II, Curso de Medio Ambiente, Marco Legal 1333 y Reglamentos, 2003 CAPIA.



fomento a la investigación científica y tecnológica, establece los instrumentos e

incentivos ambientales.

Reglamento de Prevención y control ambiental

Establece el marco institucional a nivel nacional, Dptal., Mcpal, sectorial.

Esta encargado de los procesos de prevención y control ambiental, regula las

disposiciones legales en materia de evaluación de impacto ambiental y control de

calidad ambiental.

Las disposiciones del presente reglamento se aplican a todas las obras, actividades

publicas privadas, con carácter previo a su fase de operación, y a todas las obras

actividades y proyectos públicos y privados que se encuentran en la fase de operación,

mantenimiento o abandono.

Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica

Define el ámbito de aplicación, el marco institucional y los procedimientos para la evaluación y

control de la calidad del aire. tanto la contaminación en:

Fuentes fijas: por la emisión de establecimientos industriales

Fuentes móviles, es decir emisiones vehiculares.

Reglamento en Materia de contaminación hídrica

Establece el marco institucional, a nivel: Nal., Dptal., Municipal, Sectorial e Institucional; con el

objeto de regular la calidad y la protección de los recursos hídricos, mediante la planificación

de su uso y las normas de prevención y control de la contaminación, protegiendo el recurso agua

dentro del marco conceptual de desarrollo sostenible.

Reglamento de Actividades con Sustancias Peligrosas

Define el ámbito de aplicación y el marco institucional, tanto a nivel: nacional, departamental,

municipal, sectorial e institucional. Establece el programa de acción intersectorial para

sustancias peligrosas y los procedimientos técnico administrativos del registro y licencia, del

manejo y generación de sustancias peligrosas.

Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos

Establece el régimen jurídico para la ordenación y vigilancia de la gestión de los residuos

sólidos, fomentando el aprovechamiento de los mismos, mediante la adecuada recuperación de

los recursos en ellos contenidos.



9.1.1.6 Régimen Forestal

El Régimen Forestal es el conjunto de normas que regulan la utilización de los recursos

forestales del país. El Régimen incluye a la Ley Forestal, su correspondiente reglamento

y otras normas relacionadas31.

El paquete de reformas forestales se fundamentó en los siguientes principales cambios

de política:

Énfasis en fomentar el manejo forestal sostenible

La instauración de un nuevo sistema de patentes forestales

Un esfuerzo para combatir el crimen forestal y la corrupción

Una mayor prioridad otorgada al reconocimiento y consolidación de

derechos indígenas, con el fin de alcanzar una mayor equidad en el uso de

los recursos forestales de la nación.

Una nueva estructura institucional.

Nuevas condiciones para la industrialización sectorial.

LO QUE DEBEMOS SABER DEL RÉGIMEN FORESTAL.

Énfasis en el fomento del manejo forestal sostenible

La reforma trató de aumentar los estímulos para la aplicación del manejo forestal sostenible

como las siguientes:

Se resuelve la dicotomía entre el vuelo y el suelo; las concesiones forestales son

exclusivamente para fines de aprovechamiento forestal y no se pueden otorgar otros

derechos, incluso para el aprovechamiento de recursos secundarios del bosque, se

requiere consentimiento del titular de la concesión.

Se establecen requerimientos para la elaboración e implementación de inventarios

forestales,

Se requieren Planes de Manejo Forestal Sostenible a largo plazo, así como de Planes

Anuales Operativos e inventarios comerciales,

Los plazos mínimos de rotación son de 20 años,

Los periodos de concesión son de 40 años, sujetos a renovación y venta,

Existen incentivos para el fomento de la reforestación. Mayores esfuerzos para la organización del uso de suelos.

El nuevo marco jurídico forestal establece cinco clases de tierras en función de sus

características de su capacidad de uso mayor:

tierras de protección32,

31

Texto resumido y adaptado de: Arnoldo Contreras-Hermosilla y María Teresa Vargas Ríos, Dimensiones

Sociales, Ambientales y Económicas de las Reformas en la Política Forestal de Bolivia 32

El SNAP define 5 categorías de manejo. 1. Parque Nacional o Departamental. (protección estricta y permanente...)



tierras para la producción forestal permanente,

tierras con cobertura boscosas para diversos usos,

tierras de rehabilitación y

tierras de inmovilización.

Dichas tierras se deben usar de acuerdo a su capacidad de uso mayor, cualquiera sea su

régimen de propiedad o tenencia, salvo que se trate de un cambio de uso agrícola o pecuario al

uso forestal o de protección (Art. 12, Ley 1700).

Requerimientos para la elaboración e implementación de Planes de Manejo Forestal a largo

plazo, así como de Planes Anuales Operativos.

Los planes de manejo deben ser elaborados por profesionales forestales quienes están

sujetos a fiscalización pública, lo que significa que el profesional recibirá autoridad

para la planificación del manejo forestal, pero que este privilegio estará ligado con la

responsabilidad civil o hasta penal por la información contenida en los planes. Los planes

de manejo forestal deben ser actualizados y sujetos a auditorias independientes cada

cinco años.

La legislación también estableció los Planes Operativos Anuales Forestales (POAF)

como un importante instrumento para la implementación de planes de manejo forestal a

largo plazo. La Superintendencia Forestal analiza y, si los halla satisfactorios, aprueba

dichos planes anualmente.

Nuevo sistema de patentes forestales

El gobierno aplicó una tasa mínima uniforme basada en la superficie total de las

concesiones existentes.

La ley exime de patentes a los empresarios que reforestan tierras degradadas y les

concede derechos de propiedad si la reforestación se efectúa en tierras fiscales.

También, la ley favorece a los reforestadores con un tratamiento impositivo

preferencial.

La ley también impuso un pago por permisos de desmonte (cambio de uso de suelo) igual

a 15 veces el valor de la patente mínima, así como un cobro adicional equivalente al 15%

del valor de la madera extraída. Asimismo, los compradores deberían pagar un impuesto

que alcanzaba hasta a 15% del valor de la madera proveniente de chaqueo y desmonte.

En el caso de propiedades privadas o colectivas como las tierras pertenecientes a

comunidades indígenas, la patente es la misma que se aplica a las concesiones

forestales, sólo que grava exclusivamente al área intervenida en un año específico.

El cobro diferenciado de las patente que fluctúa entre $5 a 8 por hectárea

2. Santuario Nacional o Departamental (protección estricta y permanente de sitios de flora y fauna silvestre endémicas...) 3. Monumento Nacional o Departamental. ( preservación de rasgos naturales singulares...) 4. Reserva Nal. o Dptal. de Vida Silvestre (protege, maneja y utiliza sosteniblemente, bajo vigilancia oficial, la vida silvestre...

). 5. Areas Naturales de Manejo Integrado Nacional o Departamental. (compatibilizar la conservación de la diversidad biológica

y el desarrollo sostenible de la población local...). Cfr. Arturo Moscoso. Desarrollos legales e institucionales sobre áreas protegidas y las zonas de amortiguamiento en Bolivia, Perú y Ecuador. Modulo de Políticas Medioambientales en los tres países. CEBEM. Pag. 9.



aprovechada, de acuerdo a criterios relativos a la accesibilidad, el volumen promedio

por hectárea, el tamaño del área forestal asignada y la calidad de los recursos.

Las conversiones de uso de la tierra menores de 5 hectáreas se encuentran exentas de

la patente forestal con lo cual se favorece a los propietarios más pequeños y más

pobres.

Las comunidades rurales y pueblos indígenas no requieren de autorización y previa para

el derecho al uso tradicional y doméstico, con fines de subsistencia de los recursos

forestales, dentro de sus propiedades. Así mismo se garantiza este derecho dentro de

su propiedad para fines no comerciales.

Los propietarios privados pagan la patente fija pero, ésta sólo se aplica a la superficie

aprovechada. Los propietarios privados también están exentos de impuestos agrarios, si

sus tierras están bajo manejo forestal. Además, la ley INRA ahora reconoce

explícitamente que las tierras boscosas constituyen un uso productivo del suelo.

En tanto que las tierras fiscales reforestadas no están sujetas a patentes forestales.

La patente para productos no maderables se fijó en un monto de $0.30 por hectárea

por año.

Administración pública descentralizada

El Régimen Forestal hace gran énfasis en la descentralización, transfiriendo una serie

de responsabilidades y financiamiento a las prefecturas (departamentos), que ahora

están a cargo de implementar planes de desarrollo forestal en el ámbito departamental.

Asimismo, los municipios o las mancomunidades de municipios son responsables de

implementar el manejo local y de llevar a cabo actividades de monitoreo y control

dentro de sus jurisdicciones.

Según la ley forestal y su reglamento, para financiar estas responsabilidades las

prefecturas reciben 35% de las patentes de las concesiones forestales y 25% de los

permisos de desmonte. Los gobiernos municipales reciben 25% de los ingresos

gubernamentales por concepto de patentes y 25% permisos de desmonte.

El Régimen Forestal confía a las Municipalidades la administración de hasta un 20% de

las tierras boscosas fiscales – las Áreas Forestales de Reserva Municipal (AFRMs) –

que deberán usarse para el exclusivo beneficio de las comunidades locales, reconocidas

como ASLs.

Las ASLs pueden tener acceso a concesiones sin tener que pasar por el proceso de

licitación pública, reservado para otros contratos de utilización forestal.

El gobierno reconoció el derecho exclusivo de las comunidades indígenas para utilizar

sus tierras comunales tradicionales de origen o TCOs, siempre y cuando éstas protejan

la integridad de sus territorios. Si bien los usos comerciales del bosque deben cumplir

con planes de manejo, los usos forestales tradicionales y no comerciales no requieren

autorización del gobierno.

Como parte del SIRENARE, la ley creó la Superintendencia Forestal. Esta es

responsable de los aspectos operativos del Régimen Forestal, incluyendo la asignación

de concesiones forestales, el cobro de patentes, ingresos y multas así como su



asignación, el registro de profesionales forestales autorizados para la elaboración de

planes de manejo, el monitoreo de concesiones forestales, y sobre todo vigilar la

aplicación y el cumplimiento de la ley.

Nuevo Marco Institucional

El nuevo marco legal concede a la superintendencia un grado considerable de

independencia de influencias políticas. El director de la superintendencia es

seleccionado por el Presidente de la República de una terna presentada por el Congreso.

El período de mandato del Superintendente es de seis años.

Se creó el Fondo Nacional de Desarrollo Forestal (FONABOSQUE) como otra entidad

bajo la autoridad del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, pero con

autonomía técnica, administrativa y financiera. El fondo debe respaldar las necesidades

financieras de proyectos de manejo forestal sostenible y de desarrollo forestal

aprobados por la superintendencia. El financiamiento del fondo proviene de las patentes

forestales, además del tesoro y otras transferencias financieras tales como aquellas

derivadas de la Convenciones de Biodiversidad y de Cambio Climático.

Existen además instituciones gubernamentales relacionadas con responsabilidades que

determinan en gran parte el funcionamiento del sector forestal. En particular, el

Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) está a cargo de la distribución,

delimitación y titulación de tierras. La Superintendencia Agraria juega un rol

importante aprobando los Planes de Ordenamiento Predial (POP) definido en la Ley

Forestal como el mecanismo idóneo para aprobar el cambio de uso de suelo en tierras

aptas para fines agrícolas o ganaderos.

10 ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS DEL PDM

El presente Plan de Desarrollo Municipal (PDM), enfatiza su accionar en las

siguientes orientaciones estratégicas:

El crecimiento económico.

La reducción de la pobreza.

La sostenibilidad físico-ambiental.

10.1 DESARROLLO DEL PROCESO PRODUCTIVO Y

GENERACIÓN DE EMPLEO

En el marco de la visión compartida, debe proyectarse al Municipio como un

espacio, integrado a la economía regional, en el que se desarrolla la actividad

productiva diversificada y/o especializada, en forma sostenible, ofreciendo a sus

habitantes, oportunidades de empleo, actividad empresarial y excedente

económico.



La estrategia de desarrollo y el programa de inversión municipales, deben activar

el proceso productivo orientado al crecimiento económico para reducir la

pobreza, mediante el incremento sostenible del nivel de productividad y

producción, del empleo productivo y del ingreso (personal, familiar, de la

organización productiva y del Gobierno Municipal).

El PDM debe contener políticas y acciones específicas destinadas a impulsar el

proceso de reactivación, transformación y sostenibilidad del proceso productivo,

que permitan lograr los objetivos indicados. En el Municipio y en su articulación

intermunicipal, debe identificarse y caracterizarse con precisión las zonas de

potencial productivo: humano, físico, cultural, tecnológico, financiero,

institucional, de mercado, etc., proyectado al mediano y largo plazos. La

estrategia, políticas e inversión municipales, deben generar en el Municipio

condiciones institucionales, de organización, legales, fiscales, de calidad de los

recursos humanos, financieras, administrativas, tecnológicas, de organización y

participación social, de mercado, territoriales, de infraestructura y ambientales,

para un desarrollo sostenible del proceso productivo.

Sin desconocer las urgencias del corto plazo, debe planificarse para el mediano y

largo plazos, por las características de maduración de la inversión productiva y la

generación de impacto, programando acciones manejables en el horizonte

temporal del programa multianual de inversión municipal, que impulsen el proceso,

creen las condiciones indicadas y avancen hacia los objetivos.

En forma específica, la estrategia de desarrollo y el programa multianual de

inversiones, deben promover el incremento del volumen, calidad y rentabilidad de

la producción, en base a:

Desarrollo, mejora, transferencia y aplicación masiva de tecnologías

apropiadas (transformación productiva intensiva en mano de obra).

Mejora de la calidad del recurso humano (incluye reconversión del empleo).

Encadenamiento (generación de valor agregado) del proceso productivo.

Mejora de la capacidad empresarial (incluyendo seguridad jurídica,

organización).

Infraestructura y servicios de apoyo a la producción.

Financiamiento para el proceso productivo (inversión y operación).

Acceso a y aprovechamiento de mercados.

La Formulación del PDM debe determinar (particularizando al Municipio) las

condiciones de estancamiento o recesión productivos, bajos índices de

crecimiento económico, deterioro y rezago tecnológicos del aparato productivo,



deterioro de la capacidad productiva de los recursos naturales por uso de

tecnologías inapropiadas, insostenibilidad ecológica, contracción de la demanda

agregada, el bajo nivel, productividad y calidad en el empleo, que afectan al

Municipio y el país. Por tanto, el ajuste debe producir una propuesta realista,

factible y creativa para reactivar la producción, en condiciones críticas,

aprovechando ventajas y potencialidades, con equidad y sostenibilidad.

Por otra parte el ajuste debe proponer la articulación urbano-rural del Municipio

en los sectores productivos, bajo un enfoque multisectorial, desarrollando sus

vocaciones y aprovechando sus ventajas comparativas. El carácter multisectorial

implica identificar y planificar actividades en el desarrollo energético,

agroindustrial, artesanal, turístico, comercial, de transportes y servicios,

agrícola, pecuario, piscícola y forestal, dependiendo, obviamente, de las

vocaciones y zonas de potencial productivo, disponibilidad de tierras, mano de

obra, servicios básicos e infraestructura, determinadas en el diagnóstico.

En el marco de la visión, en base al diagnóstico y según la demanda local

priorizada, deben definirse objetivos específicos, metas, políticas y acciones

estratégicas, en cuanto a tecnología para mejorar la productividad, empleo,

infraestructura, equipamiento y servicios de apoyo al proceso productivo,

desarrollo de la organización productiva, financiamiento, asistencia técnica, lo que

permitirá ajustar el programa de inversión pública y orientar la inversión privada.

El PDM debe mostrar articuladamente el escenario de inversión pública y las

opciones de inversión privada.

La inversión pública, los servicios municipales, las normas, regulaciones e

incentivos, crean condiciones objetivas para atraer inversión productiva privada.

La inversión privada, materializa el proceso productivo: ampliando, mejorando y

reconvirtiendo el proceso de desempleo; construyendo infraestructura

productiva, aportando bienes de capital, equipo, materia prima e insumos;

mejorando la capacidad productiva del suelo y otros factores productivos;

desarrollando tecnología que mejoran la productividad, la calidad y el costo de

bienes y servicios; desarrollando la organización empresarial.

El PDM, en consecuencia, debe contener un conjunto articulado de normas,

políticas e inversiones públicas, para dinamizar la actividad productiva e inducir

la inversión privada.

En tal sentido el PDM debe tener una estrategia y un programa de promoción económica, instrumento estratégico para promover, impulsar y apoyar la

reactivación y/o transformación del proceso productivo, su inserción al mercado,

la generación de empleo y reducción de la pobreza. El programa de promoción



económica debe ser parte del programa multianual de inversión y contener, al

menos, las siguientes líneas de acción:

Tecnología para mejorar productividad, calidad y volumen de la producción,

consistente con el uso racional y sostenible de recursos naturales y preservación

de un ambiente saludable: Investigación de base y validación; investigación aplicada y transferencia,

formación y capacitación de recursos humanos para el proceso productivo

Asistencia técnica y asesoramiento para organizar/desarrollar el proceso

productivo.

Generación y difusión de información sobre tecnología.

Construcción, mejoramiento y mantenimiento de infraestructura y provisión de

servicios públicos, de apoyo al proceso productivo:

Caminos, riego, almacenamiento, mercados rurales y urbanos, centros feriales.

Alumbrado publico a las zonas de asentamiento de actividades productivas,

Provisión de energía (de diferentes fuentes y formas) para el proceso productivo.

Red y servicios de comunicación,

Provisión de agua para uso del proceso productivo; alcantarillados.

Fomento a la organización productiva (pequeña y micro empresa, cooperativas y

otras formas, según particularidades locales o regionales) mediante incentivos

tributarios y de localización física, servicios legales y administrativos,

información, asesoramiento y asistencia técnica.

Generación de ideas y perfiles de proyectos de desarrollo productivo, que puedan

aprovecharse por organizaciones productivas: captar interés de financiadores e

inversionistas.

Promover la iniciativa privada para construir infraestructura pública y/o

administrar servicios públicos, de acuerdo al ordenamiento legal municipal.

Apoyo al sector productivo en la gestión de financiamiento para la ejecución de

programas y proyectos productivos; apoyo en la ejecución de proyectos

productivos mediante la provisión de servicios municipales (artículo 8, Ley 2028

de Municipalidades).

Apoyo al saneamiento y registro del derecho propietario de activos productivos.

Fomento al crédito y financiamiento para el proceso productivo. Promover la

conformación y funcionamiento de mecanismos privados de crédito y

financiamiento.

Apoyo a la mejora de condiciones laborales: formación y capacitación,

reconversión, mejora de la calidad, ambiente de trabajo, información sobre

oportunidades de empleo. Estas actividades pueden ser apoyadas por funciones

municipales de controlar de condiciones de salud, ambientales y de seguridad en

los espacios laborales.



Asistencia técnica, asesoramiento, información y servicios administrativos y

legales para facilitar la promoción de la producción y el acceso a mercados.

Políticas, normas y ejercicio adecuado de competencias de regulación local de

mercado (control de calidad, certificación de pesas y medidas), censos,

directorios, ventanilla única de trámites, etc.

Conformación y fortalecimiento de mecanismos locales de coordinación y

cooperación entre actores locales públicos y privados del proceso productivo.

Apoyo al sector productivo en la evaluación, prevención y mitigación de riesgos,

desde la inversión municipal y la promoción de acciones conjuntas y compartidas,

basadas en información histórica, aplicando los resultados de la investigación

científica y el desarrollo del conocimiento de amenazas y vulnerabilidad reales y

potenciales.

10.2 REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y MEJORA DE LA

CALIDAD DE VIDA

Las conclusiones del Diálogo Nacional, realizado en el 2000, condujeron a la

formulación de estrategias y políticas públicas nacionales para reducir la pobreza,

que orienten las acciones departamentales y municipales en la materia y la

asignación de recursos financieros, para diseño y ejecución de programas y

proyectos dirigidos hacia los pobres. La Formulación del PDM, debe tomar en

cuenta los siguientes aspectos, incorporándolos en la visión, el diagnóstico, la

demanda local, la estrategia, el programa multianual de inversión y la matriz de

información para el control social.

10.2.1 Sustento estratégico

La pobreza es un problema multi-dimensional, cuyo efecto agregado es un bajo

nivel de bienestar de grandes segmentos de la población y que se expresa en:

Falta de oportunidades de empleo y acceso a servicios básicos, de educación y

salud.

Falta de protección social, alta vulnerabilidad, fenómenos naturales y choques

externos.

Baja participación de los pobres en decisiones que los afectan; Discriminación por

razones de género y étnicas.

Componentes Sectoriales: Ampliar las oportunidades de empleo e ingresos.



Fomentar la producción, priorizando a los pequeños productores.

Desarrollar la infraestructura de apoyo al proceso productivo.

Garantizar la seguridad jurídica sobre activos.

Desarrollar capacidades.

Promover la educación, fundamentalmente primaria.

Promover la salud, principalmente preventiva.

Dotar de agua y saneamiento básico especialmente al área rural.

Aumentar la seguridad y protección; proteger a la población mas vulnerable:

ancianos y niños, hombres y mujeres.

Sanear, consolidar y proteger la propiedad sobre tierra.

Prevenir y controlar posibles desastres naturales.

Promover la participación e integración social.

Capacitar para una mejor organización y participación.

Profundizar la Participación Popular y la Descentralización Administrativa.

Componentes Transversales: Desarrollo de los pueblos indígenas y originarios, con identidad.

Promover el uso de prácticas tradicionales competitivas.

Incluir las especificidades de las comunidades campesinas, pueblos indígenas y

originarios en las políticas, programas y proyectos sectoriales.

Promover la equidad de género: Mejorar las oportunidades para las mujeres.

Aprovechar sosteniblemente los recursos naturales.

Optimizar uso de recursos geográficos y tierras.

Fortalecer la planificación, gestión y control de la calidad ambiental.

Gestión institucional por niveles de competencia: El nivel nacional norma, recauda y canaliza recursos de cofinanciamiento, asiste,

sigue, supervisa y evalúa la ejecución de estrategias, políticas y normas; controla

agregadamente.

El nivel departamental complementa y articula la gestión municipal, asiste, sigue y

supervisa la ejecución, aprueba inversión municipal cofinanciada; controla

agregadamente.

El nivel municipal identifica, prioriza, concerta, financia y ejecuta la inversión;

aplica las normas nacionales; realiza el control social de la asignación y uso de los

recursos.

10.2.2 Financiamiento sostenible.

El financiamiento de estrategias y políticas de reducción de la pobreza, proviene

de:



Recursos de la Coparticipación Tributaria.

Recursos del Programa Ampliado de Alivio de Deuda - HIPC II.

Acceso a recursos de la Política Nacional de Compensación y Crédito Subnacional.

Ingresos Propios Municipales.

10.2.3 Marco normativo

Ley del Diálogo Nacional Nº 2235 de 31 de julio de 2001 y sus decretos

reglamentarios.

10.2.4 Recomendaciones metodológicas

En la formulación del PDM se identificará a los grupos más vulnerables y según

categorías de pobreza (indicadores de Necesidades Básicas Insatisfechas,

publicados por el INE) recalculando la población, para permitir la asignación de

recursos, tomando en cuenta lo dispuesto por la Ley del Diálogo Nacional y sus

decretos reglamentarios.

Habiendo identificado los beneficiarios de la asignación de recursos que prevé la

estrategia, su marco legal y de política, se debe identificar, priorizar y concertar

la demanda por soluciones a sus necesidades y aspiraciones, elaborando la

estrategia y plan de inversiones correspondiente.

En forma nítida, medible y factible, el PMI (Plan Municipal de Inversión) debe

contener el componente “reducción de la pobreza”, para permitir la asignación y

canalización de recursos hacia objetivos, prioridades sectoriales y proyectos

concretos. Deben figurar en el PMI las fuentes de recursos propios y de

cofinanciamiento; los gastos elegibles a los que se destinarán, según las

prioridades definidas a nivel municipal y mancomunada en forma concertada, en el

marco de los “destinos elegibles” establecidos en la Ley del Diálogo Nacional y la

Política Nacional de Compensación y Crédito Subnacional.

Los Gobiernos Municipales, según el diagnóstico, estratificación de sectores

vulnerables y demandas priorizadas, elegirán autónoma y concertadamente, los

gastos a los que se destinarán los recursos, no pudiendo dirigir los recursos a

gastos que no figuren en las listas indicativas que se indican en la Ley del Diálogo

Nacional y la Política Nacional de Compensación y Crédito Subnacional.

Esto no impide que los GM asignen más recursos propios (coparticipación

tributaria e ingresos propios) hacia finalidades relacionadas con la reducción de



la pobreza y el desarrollo del proceso productivo, fuera de los que deben

comprometer como contraparte a las transferencias nacionales.

10.3 PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE RIESGOS,

EMERGENCIAS Y DESASTRES

Teniendo en cuenta que los Gobiernos Municipales tiene dentro de sus

atribuciones la realización de actividades de prevención y mitigación de riesgos

(Artículo 9 de la Ley 2028) y de acuerdo a la Ley 2140 es la entidad responsable

(entidad ejecutora) en la reducción de riesgos y atención a desastres y/o

emergencias, la formulación del PDM debe tenerse en cuenta los siguientes

principios básicos:

La reducción de riesgos y atención a desastres y/o emergencias es de interés

colectivo y las medidas destinadas a este propósito tienen carácter obligatorio.

Todas las personas que viven en el territorio municipal tienen derecho a la

protección de su integridad física, infraestructura productiva, sus bienes y medio

ambiente, frente a posibles desastres y/o emergencias.

Los gobiernos municipales deben asumir estas responsabilidades en primera

instancia. El Alcalde Municipal es la máxima autoridad ejecutiva en la materia.

Las actividades de gestión de riesgos en el Municipio, deben desarrollarse

mediante la conformación del Sistema Municipal de Reducción de Riesgos y

Atención de Desastres y/o Emergencias que, a su vez, forman parte del Sistema

Nacional y Departamental, que tiene como máxima instancias el Consejo Nacional

Para la Reducción de Riesgos y Atención a Desastres y/o Emergencias.

La prevención, control y mitigación de riesgos, así como la atención a desastres,

rehabilitación de servicios básicos y procesos de reconstrucción, deben figurar

con prioridad en las agendas municipales y deben ser técnica y participativamente

planificadas.

Sin perjuicio de la responsabilidad gubernamental nacional en los procesos

educativos, los gobiernos municipales deben realizar tareas de información,

concientización y promoción para enfrentar tales responsabilidades.

Las amenazas, riesgos consecuentes y desastres, se originan tanto por fenómenos

de la naturaleza como por la actividad humana en su relación con el medio

ambiente, generando desequilibrios los cuales se manifiestan en el desarrollo de

vulnerabilidad y surgimiento de riesgo, los que se convierten en desastres. El

desarrollo es una oportunidad para reducir la vulnerabilidad evitando generar

nuevas amenazas.



Los programas y proyectos de inversión que contienen análisis o evaluación de

riesgo y los que, además, en su ejecución y operación reduzcan la probabilidad de

ocurrencia de desastres, tienen incentivos. Por el contrario aquellos proyectos o

actividades que se conviertan en una amenaza o generen desastres y/o

emergencias son sujetos de sanción administrativa.

El proceso de gestión de riesgos debe tomar en cuenta, al menos: Identificación de sujetos y/o elementos a proteger.

Determinar amenazas y vulnerabilidad, así como los procesos sociales que las

generan.

Determinar las zonas, espacios y poblaciones vulnerables y los grados de

vulnerabilidad, en un escenario de riesgo.

Evaluar los riegos: determinar la probabilidad de riesgo.

Planificar y ejecutar actividades de prevención y mitigación de riesgos.

Diseñar sistemas de alerta temprana.

Planificar, organizar y ejecutar actividades de atención de desastres y/o

emergencias.

Establecer mecanismos de reconstrucción efectivos para el desarrollo.

En la lógica de proceso anteriormente indicado, en el diagnóstico es necesario: Determinar los sujetos o elementos bajo protección en el Municipio (población,

terrenos y cultivos, viviendas, instalaciones productivas y de servicios, etc.).

Identificar las amenazas y su comportamiento mediante la memoria colectiva y

fuentes de información técnico científica y de monitoreo de las mismas.

Determinar los procesos sociales que generan vulnerabilidad.

Identificar y priorizar los escenarios de riesgo hipotético en base a la evaluación

de probabilidad de ocurrencia, así como los posibles efectos económicos y

sociales.

Identificar a los actores locales sociales e institucionales y determinar su

capacidad.

En base al conocimiento básico que dispone la población del Municipio es necesario

captar y priorizar adecuadamente la demanda. La elaboración de las estrategias

de reducción de riesgo debe considerar tanto el conocimiento científico, como el

conocimiento y prácticas tradicionales obtenidas mediante la participación activa

y comprometida de la población.

En función de todo lo anterior será necesario formular políticas, normas

municipales, programas y proyectos de prevención y mitigación de riesgos, con

énfasis en componentes de educación y concientización.



Cada proyecto del PDM debe tener una ficha de riesgo que identifique amenazas,

vulnerabilidad, riesgo potencial o real y recomendaciones para prevenir y mitigar.

El Municipio debe contar con una instancia responsable de la implementación de la

estrategia de reducción de riesgos, la misma que debe ser fortalecida a través de

la capacitación de recursos humanos, el equipamiento y bases de información.

La gestión de riesgos requiere de la participación de los actores sociales e

institucionales, con clara asignación de responsabilidades en la reducción de

riesgos y en la atención a desastres y/o emergencias.

La atención de desastres y/o emergencias requiere de la elaboración de planes de

contingencia y emergencia, en los cuales la participación de los actores sociales e

institucionales se manifieste en mecanismos como el Comité Operativo de

Emergencia.

Es necesario evaluar, durante la formulación de estrategias de reducción de

riesgos, las posibilidades de establecer alianzas estratégicas con otros

Municipios, con las cuales se comparten amenazas o que en su accionar puedan

generar amenazas.

10.4 MEJORA DE LA INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

Vías urbanas, plazas y parques y áreas verdes.

Infraestructura y equipamiento deportivo, cívico y cultural.

Infraestructura y equipamiento para el Gobierno Municipal.

Infraestructura y servicios de captación y distribución de agua potable.

Infraestructura y servicios de alcantarillado sanitario y pluvial.

Infraestructura, equipamiento y servicios de recolección y disposición de residuos

sólidos.

Captación y distribución de energía eléctrica para uso doméstico y alumbrado

público.

La formulación del PDM, implica: Determinar lo que dispone actualmente el Municipio, su cobertura de

infraestructura y servicios, demanda actual insatisfecha y la proyección de la

demanda en los próximos 5 años, determinando la brecha entre demanda y oferta,

así como proyección futura.

Determinar las causas que dificultan el acceso a infraestructura y servicios.

Describir, y evaluar (potencialidades, restricciones, limitaciones, problemas) la

forma en que los servicios están organizados, dispuestos, promocionados,

costeados y financiados, administrados y entregados a los usuarios; acciones que



ejecuta el gobierno municipal, el ministerio del ramo, la prefectura departamental

y el sector privado (ONG y otros prestadores).

Caracterizar las principales potencialidades, limitaciones y problemas que

enfrentan la infraestructura urbana y servicios básicos, articulación entre oferta

pública y demanda local.

Identificar y caracterizar la forma, resultados actuales, potencialidades,

limitaciones y problemas en el manejo de otros aspectos relacionados directa o

indirectamente con la infraestructura y los servicios básicos.

Construir la visión y objetivos del Municipio para infraestructura y servicios

básicos; formular la visión de la calidad, cobertura y forma desea de dichos

servicios; ajustar, priorizar y concertar la demanda que plantea la población.

Ajustar la estrategia para promover la demanda (para vencer las barreras

económicas, culturales y físicas que limitan el acceso a los servicios, aprovechando

las potencialidades existentes) y mejorar la oferta, mediante infraestructura

urbana y servicios de amplia cobertura y adecuada calidad.

Articular demanda y oferta. Diseñar una estrategia y políticas para mejorar la

cobertura, calidad, gestión participativa y control social de infraestructura

urbana y los servicios básicos.

Ajustar el plan para garantizar suficiencia y eficiencia técnico operativa, así como

la sostenibilidad institucional y financiera en los servicios.

Elaborar el programa de inversión, que contenga las metas físico financieras, los

proyectos, montos, fuentes y formas de financiamiento, ejecutores, temporalidad,

beneficiarios y localización, diferenciando el diseño de la ejecución.



OBJETIVO GENERAL

OBJETIVOS ESPECIFICOS

ESTRATEGIAS

MATRIZ DE

POTENCIALIDADES Y

LIMITACIONES

SISTEMATIZADAS POR

SUBSECTOR

ARBOL DE

POTENCIALIDADES

VOCACIONES Y

POTENCIALIDAD

ES

VOCACIONES Y

POTENCIALIDAD

ES POR

ASPECTO

MATRIZ FODA

VISIÓN

ESTRATEGICA

y

POLITICAS

PRIORIZADAS

PLANIFICACION

ATINGENTE

OFERTA

INSTITUCIONAL

DEFINICION DE LA VISION ESTRATEGICA DEL MUNICIPIO

VISIÓN ESTRATÉGICA

DEL DESARROLLO Y

DEFINICIÓN DE

POLITICAS DEL

MUNICIPIO

VOCACIONES



11 VISION ESTRATÉGICA MUNICIPAL

Considerando que Visión es el sueño o deseo compartido de los actores sociales e

institucionales de cómo quieren ver a su Municipio dentro de cinco años.

La visión que tienen los actores, se expresa en forma general a continuación:

Contar con mayor participación de autoridades locales departamentales, nacionales

y población en general con capacidad de gestión, que sirva de base en la toma de

decisiones, a través de reuniones periódicas, para maximizar la movilización de

recursos, tanto internos como externos del Municipio.

El Municipio ha desarrollado la actividad productiva: agroganadero, indistrial,

servicios de apoyo a la producción, con capacidad de asegurar y movilizar las

actividades económicas.

El Municipio cuenta con una educación abierta, abierta, reflexiva, significativa,

productiva, integral e inclusiva, con preparación científica, formando hombres para

la vida.

Hacer de cuatro cañadas elmunicipio saludable de la provincia ñuflo de chavez,

apoyado en la prevencion , curacion y rehabilitación de su poblacion.

El Municipio ha desarrollado eficientemente los servicios básicos indispensables,

priorizando el agua potable, salud, educación, infraestructura vial, transporte,

vivienda y deportes. Así como también, ha promocionado la cultura a nivel local,

nacional e internacional.

El Municipio ha desarrollado mecanismos que ha permitido mantener la

biodiversidad inalterable y tener un medio ambiente adecuado en relación a la

erosión de la tierra, recursos hídricos, depredación de la flora, fauna y bosques.

Como se observa la visión sobre el desarrollo municipal que tienen los principales

actores sociales, en muchos casos excede el marco legal que establecen las

disposiciones legales en actual vigencia y la propia capacidad técnico

administrativa de la Municipalidad, por ejemplo en el tema referido a personal de

salud y educación, situación que escapa a atribuciones conferidas por ley.

Sin embargo, lo que se pretende es que la participación de los actores en este

proceso sea positiva y que con el transcurrir del tiempo generen una visión más

aproximada de lo que realmente se puede hacer.



12 FINALIDAD DE LA MUNCIPALIDAD

Para definir la finalidad de la Municipalidad haremos mención al Art. 5 de la Ley

2028 de Municipalidades en donde se expresan las finalidades de todo Gobierno

Municipal:

Artículo 5. (Finalidad).

I. La Municipalidad y su Gobierno Municipal tienen como finalidad contribuir a

la satisfacción de las necesidades colectivas y garantizar la integración y

participación de los ciudadanos en la planificación y el desarrollo humano

sostenible del Municipio;

II. El Gobierno Municipal, como autoridad representativa de la voluntad

ciudadana al servicio de la población, tiene los siguientes fines:

1. Promover y dinamizar el desarrollo humano sostenible, equitativo y

participativo del Municipio, a través de la formulación y ejecución

de políticas, planes, programas y proyectos concordantes con la

planificación del desarrollo departamental y nacional.

2. Crear condiciones para asegurar el bienestar social y material de

los habitantes del Municipio, mediante el establecimiento,

autorización y regulación y, cuando corresponda, la administración

y ejecución directa de obras, servicios públicos y explotaciones

municipales;

3. Promover el crecimiento económico local y regional mediante el

desarrollo de ventajas competitivas;

4. Preservar y conservar, en lo que le corresponda, el medio ambiente

y los ecosistemas del Municipio, contribuyendo a la ocupación

racional del territorio y al aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales;

5. Preservar el patrimonio paisajístico, así como resguardar el

Patrimonio de la Nación existente en el Municipio;

6. Mantener, fomentar, defender y difundir los valores culturales,

históricos, morales y cívicos de la población y de las etnias del

Municipio;

7. Favorecer la integración social de sus habitantes, bajo los

principios de equidad e igualdad de oportunidades, respetando su

diversidad; y



8. Promover la participación ciudadana defendiendo en el ámbito de su

competencia, el ejercicio y práctica de los derechos fundamentales

de las personas estantes y habitantes del Municipio.

13 VOCACION DEL MUNICIPIO

La priorización de las vocaciones servirá para establecer los ámbitos sectoriales

más propicios en los que se deberá basarse el Desarrollo Municipal considerando

sus potencialidades y limitaciones.

Debemos aclarar que VOCACIÓN es la aptitud, capacidad o característica especial que tiene el municipio para su desarrollo. Considerando esta definición, se acordó con todos los actores sociales

participantes del taller, que:

Es Agrícola, Agroindustrial y Pecuario en virtud a la potencialidad de sus

recursos naturales (suelos, flora, fauna), y al componente cultural de los

habitantes de Cuatro Cañadas, ya que en una gran mayoría de ellos se dedican de

manera directa e indirecta a estas actividades económicas.

Sin embargo, cabe hacer notar que hay una gran parte de la población del

Municipio que se dedica a la actividad Comercial, debido a la situación geográfica

privilegiada que tiene el centro poblado de Cuatro Cañadas y por que muchas

actividades como la agricultura, ganadería, industria, turismo y el transporte,

dependen directa e indirectamente de esta actividad.

La Vocación del Municipio de

Cuatro Cañadas, es:

AGRÍCOLA,

AGROINDUSTRIAL,

PECUARIO Y COMERCIAL



Por otro lado el horizonte del presente Plan, es el corto y mediano plazo; es decir,

quinquenal, donde la prioridad que demandan las comunidades rurales, los barrios

urbanos, obliga a que el Gobierno Municipal se aboque prioritariamente a atender

el desarrollo Humano con proyectos sociales orientados a superar las causas de la

pobreza.

14 OBJETIVOS

14.1 OBJETIVO GENERAL

El objetivo general de gestión es la situación futura que se desea alcanzar con la

ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, en ese sentido representa el impacto

final del PDM. Ha sido elaborado tomando en cuenta las vocaciones prioritarias

del Municipio y el Análisis de la Problemática Municipal.

Es así que, el objetivo general consensuado por todos los actores sociales, es el

siguiente:

Aprovechar las potencialidades del Municipio, a fin de estimular

el desarrollo humano, económico y ambiental en la perspectiva de

mejorar la calidad de vida de sus habitantes en forma sostenible.

14.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Los objetivos específicos son propósitos que se formulan para cada programa, sus

resultados contribuirán al logro del Objetivo General. Estos objetivos específicos

son formulados en términos realistas y son factibles de ser alcanzados.

A continuación se han formulado objetivos específicos para cada uno los

Programas de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Desarrollo Económico,

Desarrollo Humano y Desarrollo Institucional Municipal.

14.2.1 Objetivo para el Programa de Recursos Naturales y Medio

Ambiente

Para alcanzar un aprovechamiento racional y sostenible de los Recursos Naturales

se ha formulado el presente objetivo específico:



“Lograr un desarrollo sostenible en el Municipio, protegiendo el

ecosistema y aprovechando racionalmente los suelos, los recursos

hídricos, la flora, la fauna y otros recursos potenciales”.

14.2.2 Objetivo para el Programa Desarrollo Económico

Para alcanzar un desarrollo económico armónico y sostenible, se ha formulado el

presente objetivo específico:

“Dinamizar la estructura económica municipal para alcanzar el

desarrollo económico sostenible en el tiempo con el

aprovechamiento del potencial de todos los sectores productivos”

14.2.3 Objetivo para el Programa Desarrollo Humano

Para alcanzar un Desarrollo Humano equitativo, se ha formulado el presente

objetivo específico:

“Mejorar el Índice de Desarrollo Humano del Municipio, permitiendo

una mayor equidad y accesibilidad a los servicios básicos de salud,

educación, saneamiento básico, energía, vivienda, comunicación y

empleos permanentes”.

14.2.4 Objetivo para el Programa Institucional Municipal

Para el fortalecimiento Institucional Municipal, se ha formulado el presente

objetivo específico:

“Fortalecer la capacidad de administración y de gestión de las

instituciones, para lograr un marco participativo en el desarrollo

sostenible del Municipio de Cuatro Cañadas”



14.3 ESTRATEGIAS

Las estrategias han sido establecidas en función de los lineamientos definidos

para los Planes de Desarrollo Municipales que están siendo monitoreado por el

Proyecto de Desarrollo de Comunidades Rurales, dependiente del Viceministerio

de Participación Popular y Fortalecimiento Municipal.

Para el diseño de las estrategias, primeramente se ha procedido a llenar la matriz

FODA, considerado las fortalezas como potencialidades internas del Municipio,

las debilidades como limitaciones internas del Municipio, las oportunidades como

situaciones o coyunturas externas favorables y las amenazas como situaciones o

coyunturas externas desfavorables más relevantes.

En base al FODA de cada uno de los Programas, a continuación se han formulado

las estrategias, considerando que una ESTRATEGIA es un conjunto de orientaciones prioritarias que establecen el camino elegido para alcanzar un objetivo. En este sentido estas estrategias están enmarcadas dentro de los

siguientes Programas:

PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE.

PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO.

PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO.

PROGRAMA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL.

PROGRAMA I: PROGRAMA II:

RECURSOS

NATURALES Y

MEDIO AMBIENTE

DESARROLLO

ECONÓMICO

PLAN DE

DESARROLLO

PROGRAMA III: PROGRAMA IV:

DESARROLLO

HUMANO

DESARROLLO

INSTITUCIONAL

MUNICIPAL



14.3.1 Estrategias para el Programa Recursos Naturales y Medio

Ambiente

Fortalecer la capacidad del Municipio en materia de planificación, gestión y

control de la calidad ambiental.

Apoyar y promover la ejecución de proyectos sostenibles.

Articular el uso de la biodiversidad biológica con el desarrollo económico y

social a fin de viabilizar su uso sostenible.

Fomentar la utilización de los recursos hídricos en forma sostenible.

Introducir tecnologías apropiadas para el manejo sostenible de los recursos

naturales y de los proyectos de desarrollo económico local.

Lograr el equilibrio en los ecosistemas mediante la capacitación y

concientización de la población y la correcta aplicación de las leyes

ambientales vigentes.

14.3.2 Estrategias para el Programa Desarrollo Económico

Incentivar a la inversión privada en las actividades productivas que sean

competitivas, que generen fuentes de trabajo, que sean proyectos

emergentes y con acumulación de capital.

Consolidación de la tenencia y saneamiento de las tierras (INRA).

Capacitación y asistencia técnica a los sectores productivos.

Dirigir la inversión pública en infraestructura productiva.

14.3.3 Estrategias para el Programa Desarrollo Humano

Mejorar la calidad de la educación formal y alternativa en coordinación con

las autoridades pertinentes.

Incentivar la realización de actividades culturales y deportivas al interior

de la juventud, niñez y población en general.

Formar niños, niñas y jóvenes que sean capaces de defenderse sin prejuicios

en la sociedad, seguros de si mismos con una alta estima personal y de su

contexto social.

Desarrollar una educación innovadora que brinde conocimiento científico en

lo teórico y práctico; satisfaciendo las expectativas individuales y de la

región en lo económico, social y cultural.



Implementar una educación que forme a nuestros jóvenes en grados de

Tecnico Medio y Superior, en las áreas de vocación productiva del

municipio, con aprendizajes de calidad como producto de los centros de

formación de bachilleres técnicos y de bachilleres técnico humanísticos.

Brindar una Educación que permita a nuestros jóvenes el ingreso a Centros

de formación profesional, con aprendizajes de calidad como producto de los

centros de formación de bachilleres técnico humanístico.

Estructurar un sistema educativo organizado, de actualizáción permanente,

comprometido con el cambio y desarrollo de la región.

Fortalecer y ampliar las áreas de formación en los centros de formación

profesional superior existentes en el municipio; buscando nuevos aliados

estratégicos.

Consolidar del sistema de salud preventiva, curativa y de rehabilitación.

Desarrollar programas para controlar las enfermedades infecto contagiosas

y tener un sectores saludables.

Desarrollar programas dirigidos a la prevención de las enfermedades con

base en educacion comunitaria y social.

Cumplir con los indices de salud de los objetivos del Milenio, como reducir

la desnutricion, los IRAS, ERAS, infecciones infecto contagiosas, Muerte

Infantil, Muerte Materna y otros en un trabajo desde la familia.

Impulsar la prestación de los servicios de salud primaria y preventiva.

Coordinación del Municipio con los programas nacionales de epidemiología

que se ejecutan a nivel nacional.

Ejecutar programas y proyectos de saneamiento básico, priorizando barrios

y comunidades con alta susceptibilidad de contraer epidemias y

enfermedades.

Construir y equipar infraestructuras sociales en el Municipio.

Capacitación y profesionalización del recurso humano.

14.3.4 Estrategias para el Programa Institucional Municipal

Fortalecer al Gobierno Municipal en su sistema administrativo y técnico

para mejorar la gestión conducente a validarla socialmente e iniciar un

proceso de adecuación y transformación institucional facilitador del

desarrollo.

Fortalecer el sistema de planificación municipal como mecanismo y promotor

del desarrollo articulador en los diferentes niveles de la planificación.



Iniciar un proceso a partir del análisis de los problemas municipales en su

conjunto, confrontando los niveles locales, regionales y nacionales para

propiciar la construcción de un escenario favorable y propositivo de normas

y leyes de contexto.

Capacitación de los recursos humanos de todas las instituciones públicas y

privadas.

Consolidar la realización permanente de procesos de Planificación

Participativa como base para el desarrollo Municipal concertado.

Aumentar la capacidad de gestión del Municipio, para incrementar los

recursos propios y concurrentes.

Conformar consejos consultivos para coordinar el desarrollo del Municipio.

Fortalecer las instituciones de control del orden público para la seguridad

ciudadana.

14.4 POLÍTICAS

Como los objetivos están expresando la situación futura que se quiere alcanzar a

partir de la ejecución del Plan, las políticas expresan las acciones eficientes y

efectivas que se deben seguir para alcanzar la situación anhelada.

Determinar una política, es tal vez la fase más crítica y crucial para la

formulación del Plan de Desarrollo Municipal en la medida que implica la elección

de determinada opciones que expresen el consenso de los actores involucrados en

el proceso de planificación.

La formulación de Políticas para el presente Plan, se han formulado entendiendo

que POLITICA es un curso de acción colectiva que involucra a un conjunto de

decisiones. Expresan el comportamiento intencional y planeado, en perspectiva de

alcanzar un objetivo determinado.

14.4.1 Políticas para el Programa Recursos Naturales Y Medio

Ambiente

Para garantizar la sostenibilidad de los recursos naturales y el medio ambiente se

ha planteado las siguientes políticas:



Gestionar el desarrollo y ejecución de proyectos tendientes a la

conservación y Protección de los Recursos Naturales.

Mejorar el manejo de los residuos sólidos (basura).

Crear las condiciones técnicas y económicas para la realización de un

correcto manejo de las cuencas hidrológicas.

Fomentar el manejo racional de los recursos naturales y del medio

ambiente, especialmente en el área rural.

En función a lo promulgado en la Ley Forestal, se debe crear y fortalecer la

UFM.

Crear la instancia de capacitación sobre la temática de los Recursos

Naturales, gestión ambiental y conservación.

14.4.2 Políticas para el Programa Desarrollo Económico

Para alcanzar el desarrollo económico armónico y sostenible en el Municipio se

plantea las siguientes políticas:

Implementar el plan de mejoramiento y mantenimiento de la red de caminos

vecinales (Plan Vial).

Gestionar proyectos de preinversión e inversión para diferentes sectores

de la economía municipal.

Elaboración e implementación de un programa de capacitación y asistencia

técnica a los sectores forestal, pecuario, turístico y artesanal.

Gestionar los recursos concurrentes para dinamizar la economía, a través

de la ejecución de diversos proyectos.

Introducir sistemas de energía alternativa en las áreas rurales apartadas y

de baja densidad poblacional.

Iniciar un proceso de investigación, difusión y capacitación tecnológica.

Introducir nuevos sistemas de producción sostenibles.

Promover las plantaciones forestales comerciales de gran demanda nacional

e internacional, para aliviar la presión sobre los bosques naturales del

Municipio.

Fomentar acciones y mejorar las condiciones destinadas a incrementar la

producción y la productividad de la región.

Contribuir a mejorar las condiciones de infraestructura y servicios para

promover la inversión privada.



14.4.3 Políticas para el Programa Desarrollo Humano

Con el propósito de mejorar los índices de desarrollo humano, se plantea las

siguientes políticas:

Mejorar la calidad y la cobertura de la educación con el objeto de alcanzar

la universalidad de la educación primaria.

Promover al ejecución acelerada de programas de capacitación técnica en

todos los niveles de la población.

Fortalecer el sistema educativo con más y mejor estructura y equipamiento

Ampliar la calidad educativa instaurando la formación de bachillerato

técnico.

Insentivar la salud preventiva y curativa en todo el municipio, partiendo

desde las familias y los colegios.

Ampliar los servicios de salud a las comunidades con un sistema de visitas

periodicas contando con transporte adecuado para los medicos y

enfermeras

Ampliar los niveles educativos del sistema y ofrecer oportunidades de

educación técnica o superior en el Territorio Municipal.

Fomentar la recreación deportiva como factor de desarrollo, dotando la

infraestructura necesaria tanto en el área urbana como rural.

Establecer una estructura orgánica sanitaria sólida y coherente que evite la

dispersión de recursos y mejore la eficiencia del sistema.

Desarrollar programas de autoconstrucción de vivienda que reúnan las

condiciones mínimas de habitabilidad.

Capacitar el recurso humano joven (hombres y mujeres) en el arte de la

música, el tallado, las lenguas y artesanías; para que sean ellos los medios de

transmitir sus propias costumbres y cultura.

14.4.4 Políticas para el Programa de Desarrollo Institucional

Para lograr la autogestión de las Instituciones del Municipio, se ha planteado las

siguientes políticas:

Fortalecer la articulación institucional participativa en pro de un desarrollo

institucional municipal capaz de facilitar un proceso transformador del

municipio, el entorno, el departamento y la nación, como vía para promover



desarrollo, seguridad y sustentabilidad en el proceso histórico de

transformación hacia un modelo universal, equitativo, solidario y sostenible.

Fomentar la capacitación permanente y constante de los recursos humanos,

pertenecientes a entidades públicas y privadas y organizaciones de la

sociedad civil organizada, para lograr el mejoramiento de la eficacia

institucional.

Crear e implementar la Unidad Técnica de Planificación Municipal

(UTEPLAM), para dinamizar la planificación y gestión municipal de acuerdo a

normativa vigente.

Adaptar la administración Municipal, a los requerimientos de una entidad

pública moderna.

Fomentar y coordinar las relaciones interinstitucionales, tanto a nivel

interno como externo del gobierno Municipal.

Potenciar las estructuras de las instituciones que tienen la responsabilidad

de formular, ejecutar y realizar el seguimiento a los planes, programas y

proyectos.

15 PROGRAMAS Y PROYECTOS

EL Plan de Acción está conformado por cuatro programas, subdivididos en

Subprogramas y proyectos que definen las acciones concretas a realizarse

durante el próximo quinquenio. Las estrategias son asimiladas como objetivo de

los proyectos concretos y a su vez los proyectos se traducen en requerimientos

para el Plan de Inversiones y han sido incluido en el mismo, de acuerdo a su

prioridad.

El Plan de Acción es fruto de las demandas priorizadas por la población en los

talleres vecinales, comunales, distritales y municipales y de las opiniones y

sugerencias expresadas por las organizaciones sociales e institucionales de la

jurisdicción Municipal.

15.1 PROYECTOS DE IMPACTO MUNICIPAL

En el proceso de la planificación participativa municipal, han salido a la luz

proyectos de gran envergadura monetaria y que tienen como beneficiarios a gran

parte de los habitantes de la jurisdicción municipal; a este tipo de proyectos se

los ha denominado proyectos de impacto municipal.



15.1.1 Plan de Inversiones

Las inversiones estimadas para hacer frente en el corto, mediano y largo plazo de

este tipo de proyectos asciende a Bs. 7.922.460, que representa el 64,68% de la

inversión programada total.

Cabe hacer notar que estos proyectos demandarán una parte de preinversión de

recursos municipales y gran parte de la inversión deben ser gestionados por el

gobierno municipal.

15.2 PROGRAMA DESARROLLO ECONOMICO

El logro del Desarrollo Municipal, está sustentado en el programa de Desarrollo

Económico, como uno de los pilares, que orienta a superar los índices de

productividad, mediante el mejoramiento de los sistemas de producción,

capacitación y asistencia técnica orientados al fortalecimiento de la base

productiva.


Las inversiones en el programa de Desarrollo Económico ascienden a Bs.

2.775.000 que representa el 2,33% de la inversión total.

Para tal efecto, se han considerado los siguientes subprogramas propuestos según

las directrices de la Guía de Planificación Participativa Municipal.

15.2.1.1 Subprograma Agropecuario

Se intenta con este subprograma cooperar al incremento de los ingresos

económicos y propiciar la seguridad alimentaria en el conjunto de pobladores del

Municipio, desarrollando para ello su capacidad productiva y diversificando su

producción, con la incorporación de sistemas sostenibles y rentables. Formular y ejecutar proyectos para el mejoramiento de la producción y

productividad agrícola y pecuaria.

Generación de un sistema de servicios e infraestructura de apoyo a los sectores

productivos.



Canalización para la obtención de insumos, equipos, herramientas y asistencia

técnica dirigida a todas las comunidades del Municipio.

Apoyo a la producción pecuaria, mediante la puesta en marcha de diversos

proyectos.

Incentivo a la diversificación y calidad de la producción de alimentos procurando

su existencia permanente en la zona

15.2.1.2 Subprograma Forestal

El municipio de Cuatro Cañadas, tiene un alto potencial forestal, por ello se

recomienda realizar un Plan Estratégico de Desarrollo Forestal Municipal que se

realice con el apoyo de las instituciones locales, para ello se han identificado los

proyectos estratégicos para potenciar a este sector.

Creación de un parque industrial municipal.

Creación de fondos de crédito.

Estudios de factibilidad de industrialización.

Establecimiento de horno de secado.

Promoción de potencialidades del sector forestal.

Formación y capacitación comunitaria para el manejo forestal sostenible.

Capacitación en gestión de empresas forestales.

Apoyo y fomento alas carpinterías y talleres artesanales.

Investigación de mercados y mecanismos de mercadeo de productor

forestales.

Creación y fortalecimiento de la Unidad Forestal Municipal (UFM).

15.2.1.3 Subprograma Artesanía, micro y pequeña empresa

El Subprograma Artesanía, micro y pequeña empresa, busca contar con un

programa de capacitación y producción en actividades comerciales y artesanales.

Apoyo y canalización de recursos económicos, a la producción artesanal,

micro y pequeña empresa.

Implementación de nuevas tecnologías para mejorar la producción

cualitativamente y cuantitativamente.

Rescatar el interés por las actividades artesanales, practicadas

ancestralmente por las mujeres.

Canalizar créditos y mercado seguro para la producción artesanal, micro y

pequeña empresa.



15.2.1.4 Subprograma Promoción de Servicios

Este Subprograma es de importancia vital para dinamizar la economía productiva

del Municipio, tales como el crédito, transporte y demás actividades terciaras.

15.2.1.5 Subprograma Energía

Se pretende con este subprograma, ampliar el sistema de energía eléctrica a

todos los barrios y comunidades del municipio.

15.2.1.6 Subprograma Recursos Hídricos

El Subprograma de Recursos Hídricos, busca diseñar un programa de

manejo integral del recurso agua.

15.3 PROGRAMA RECURSOS NATURALES Y MEDIO

AMBIENTE

El Programa Recursos Naturales y Medio Ambiente, orienta su accionar en el

manejo, protección y conservación de los recursos naturales del Municipio.

Intenta agregar sistemas sostenibles de producción forestal e incentivar en los

habitantes un comportamiento conservacionista de los recursos naturales;

además de implementar planes de manejo de su gran potencial de Recursos

Naturales.

15.3.1 PLAN DE INVERSIONES

Las inversiones en el programa recursos naturales y medio ambiente, ascienden a

Bs. 4.700.000, que representa el 3,95% de la inversión total.

Para tal efecto, se han considerado los siguientes subprogramas propuestos en la

Guía de Planificación Participativa Municipal.



15.3.1.1 Subprograma Manejo y gestión de los Recursos naturales

Se pretende con este Subprograma, establecer planes de manejo de uso de los

suelos y de los recursos forestales, en una perspectiva de preservación del Medio

Ambiente.

Ejecutar un proyecto para repoblar las especies forestales nativas.

Revertir las condiciones de áreas degradadas, implementando acciones que

permitan la recuperación de los suelos.

Impulsar al desarrollo de Planes de Manejo de la Biodiversidad.

Desarrollar un sistema de aprovechamiento forestal de largo plazo con

extracción y reposición planificadas de la riqueza forestal.

15.3.1.2 Subprograma Energía alternativa

Formular y ejecutar un proyecto para la dotación de energía alternativa a las

comunidades y al sector agroindustrial.

15.3.1.3 Subprograma manejo de parques y áreas protegidas

Facilitar la construcción de áreas públicas de esparcimiento, plazas, parques,

áreas verdes, polideportivos y zonas recreativas.

15.3.1.4 Subprograma conservación y protección ambiental

Mejorar la calidad del ecosistema y medio ambiente, impulsando el desarrollo de

un Plan de Conservación.

Gestionar un Programa de Gestión Ambiental, prevención de incendios, reciclaje

de la basura y residuos sólidos.

15.3.1.5 Subprograma capacitación y asistencia técnica

Diseñar e implementar un sistema de Asistencia Técnica permanente, con el

objeto de coadyuvar a mejorar el manejo de los Recursos Naturales y la Gestión

Ambiental.

Formular un programa de difusión de las normas y reglamentos de las Leyes

ambientales.



Coordinación con diversos sectores productivos, los actores sociales y diversas

Instituciones.

15.4 PROGRAMA DESARROLLO HUMANO

Este programa se propone mejorar el IDH de los habitantes del Municipio,

basadas en acciones concretas.


Las inversiones en el programa Desarrollo Humano, ascienden a Bs. 31.280.513,

que representan el 26,3% de la inversión total.



15.4.1.1 Subprograma Educación

Elaborar proyectos de infraestructura de educación para presentarse a las

fuentes de financiamiento estatales (Fondos), incorporando los recursos

destinados de contraparte Municipal.

Ampliación y mejoramiento de las unidades educativas en los barrios y

comunidades del Municipio.

Construcción, ampliación y equipamiento de los centros de educación no formal.

Apoyo al funcionamiento del sector educativo mediante la asignación y gestión de

recursos humanos y materiales.

Fortalecer el proceso de la Reforma Educativa y los Programas Educativos de

Núcleo.

15.4.1.2 Subprograma Salud

Satisfacer de manera adecuada la dotación de servicios de salud a la población,

garantizando el acceso de los mismos a la población vulnerable.

Desarrollar los diversos programas de salud en coordinación con las diversas

Instituciones responsables.



Construcción, refacción y equipamiento de hospitales y postas sanitarias del

Municipio.

Ampliar y mejorar la cobertura y calidad de los servicios, con asistencia y apoyo

médico al Municipio.

15.4.1.3 Subprograma Agua potable y saneamiento básico

Gestionar y ejecutar proyectos de agua potable y saneamiento básico con la

Prefectura, los Fondos y los Programas Nacionales.

Desarrollar un buen sistema de abastecimiento de agua en diversas comunidades.

Ampliar el programa de construcción de letrinas en las comunidades rurales.

Apoyar el servicio de limpiezas y recojo de basura, sobre todo el en área urbana.

15.4.1.4 Subprograma Urbanismo

Formular proyectos urbanísticos para presentar a las distintas fuentes de

financiamiento con la contraparte de la Honorable Alcaldía Municipal.

Ampliación y mejoramiento de la infraestructura recreativa y el ornato público.

Apoyo en el mejoramiento y construcción de viviendas urbanas y rurales.

Gestionar la ejecución de la delimitación del radio urbana y el catastro integral

rural y urbano.

15.4.1.5 Subprograma Cultura

Promover la práctica y difusión de las actividades culturales y recreativas, así

como la revalorización y promoción de la cultura regional en toda la población del

Municipio.

Apoyo a las actividades culturales gestionando los recursos necesarios para la

realización de eventos como festivales culturales, conferencias y otros sean estos

internos y externos a la Jurisdicción Municipal.

15.4.1.6 Subprograma Deporte

Promover las prácticas deportivas y recreativas, así como el adecuado uso del

tiempo libre y la promoción de nuevos valores en diferentes disciplinas deportivas,

al interior de la niñez y la juventud.

Apoyo a las actividad deportiva, gestionando los recursos necesarios para la

realización de diversas actividades a nivel urbano, rural y otros; sean estos

internos y externos a la Jurisdicción Municipal.



Construcción, ampliación y refacción de campos deportivos en el Municipio.

15.4.1.7 Subprograma Comunicación

Diseñar programas comunicacionales adecuados y gestionar los recursos para su

implementación.

15.4.1.8 Subprograma Asistencia Técnica

Diseñar e implementar un sistema de asistencia técnica permanente, hacia

diversas áreas del Desarrollo Humano, con el objeto de coadyuvar a la mejora del

Índice de Desarrollo Humano del Municipio.

15.5 PROGRAMA DESARROLLO INSTITUCIONAL

MUNICIPAL

La implementación del Programa de Desarrollo Institucional, se propone lograr

que todas las Instituciones y Organizaciones del Municipio, tengan una

participación y protagonismo del desarrollo estable e integral al interior del

Municipio.


Las inversiones en el programa desarrollo institucional municipal, ascienden a Bs.

3.250.000, que representan el 2,73% de la inversión total.



15.5.1.1 Subprograma Fortalecimiento de la capacidad administrativa y

financiera del Gobierno Municipal

Con este Subprograma se pretende fortalecer la capacidad de gestión

principalmente en los aspectos de generación y la aplicación del Sistema Gerencial

de Proyectos exigidos por el Sistema Nacional de Inversión Pública.

Capacitación técnico administrativa de los recursos humanos Municipales,

desde el nivel Nacional y Departamental.



Gestionar los recursos necesarios para el buen funcionamiento del

Gobierno Municipal.

Desarrollar un sistema de Asistencia Técnica para coadyuvar a la Gestión

del Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia, OTB´s, Instituciones y

Organizaciones Sociales, Económicas y Culturales del Municipio.

15.5.1.2 Subprograma Fortalecimiento de la capacidad de coordinación

y concertación interinstitucional

Diseñar y ejecutar el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT).

Diseñar la delimitación del radio urbano del Municipio.

Diseñar un sistema integral de catastro urbano y rural.

15.5.1.3 Subprograma de Capacitación en normas y leyes al comité de

vigilacia y OTBs

Programa para la capacitación a los comites de vigilancia y OTBs.

Desarrollar un Servicio de Apoyo al Control Social (SACS).



PROGRAMACION QUINQUENAL Y ESTRATEGIA DE EJECUCION DEL PDM

CLASIFICACION

DE PROYECTOS

POR

PROGRAMAS

MATRIZ DE

CLASIFICACIÓN DE

PROYECTOS POR

PROGRAMAS Y

SUBPROGRAMAS

PROGRAMACION

DE PROYECTOS

EN EL

QUINQUENIO

- P R O Y E C T O S

CLASIFICADOS SEGÚ N

PRIORIDAD

- D ETER M INAC IÓN DE

R E Q U E R I M I E N T O S

NETOS POR PROYECTO

- P R O Y E C T O S

DEFINID OS POR AÑOS

PARA EL QUINQUENIO

TECHOS

PRESUPUESTARIOS

DEFINICION DEL

MARCO

INSTITUCIONAL

PARA LA

EJECUCION DEL

PDM

DEFINICIÓN DE

LA ESTRATEGIA

DE

FINANCIAMIENTO

SEGUIMIENTO Y

EVALUACION

PROGRAMACIÓN

QUINQUENAL DEFINIDA(REQUERIMIENTO

FINANCIERO DE

PROYECTOS)

- E S T R U C T U R A

O R G A N I Z A T I V A

INSTITUCIONAL DEFINIDA

- M E C AN I SM OS D E

C O N C E R T A C I Ó N

ESTABLECIDOS

- P R O Y E C T O S

PRESENTADOS A SNIPFE

(PRF)

- F U E N T E S D E

F I N A N C I A M I E N T O

IDENTIFICADAS

- PLAN DE GESTION

- MECANISMOS,

M O D A L I D A D E S Y

M O M E N T O S P A R A

S E G U I M I E N T O Y

EVALUACIÓN DEFINIDOS

- M E D I D A S

CORRECTIVAS

- P R O G R A M A C I O N

QUINQUENAL AJUSTADA

- DEMANDA

MUNICIPAL

PRIORIZADA

- FICHAS TÉCNICAS

DE IDEAS DE

PROYECTO II

- INFORMACIÓN DE

INGRESOS

MUNICIPALES

S.S.E.M.



15.6 CALCULO DEL TECHO PRESUPUESTARIO

La definición del techo presupuestario para la Programación QUINQUENAL, se

basa en asignar los proyectos en función a la capacidad de inversión que tiene el

Municipio, a partir de su Techo Presupuestario Anual (T.P.A.).

Para la determinación del Techo Presupuestario Anual del Municipio se utilizó la

siguiente fórmula:

T.P.A. = ((Rec.Copart)+(Ing.Prop.)+(IDH)+(Rec. HIPC II))+Otros Recursos

Donde:

T.P.A. = Techo Presupuestario Anual del Municipio.

Rec. Copart. = Recursos de Coparticipación Tributaria.

Ing. Prop. = Ingresos propios del Municipio (Tributos,

recaudaciones, tasas, patentes, servicios, etc.)

IDH = Impuesto Directo a los Hidrocarburos

HIPC II = Recursos provenientes de la Ley del Diálogo Nacional

Otros

Recursos = Recursos de apoyo al desarrollo municipal

15.6.1 Techo Presupuestario Quinquenal

Utilizando el cálculo de la fórmula anterior, y considerando la Ley de Gastos

Municipales, el techo presupuestario quinquenal para el Municipio de Cuatro

Cañadas asciende a Bs. 61.889.343,8 (vea gráfico siguiente).



GRÁFICO 31: Techo Presupuestario Quinquenal, Bs.

15.7 PROGRAMA QUINQUENAL DE INVERSIONES

Se han programado las inversiones de acuerdo a Planes de Acción en cuatro

programas de desarrollo (que a su vez contienen Subprogramas y Proyectos). El

requerimiento presupuestario quinquenal, corresponden a Recursos de la

Honorable Alcaldía de Cuatro Cañadas, y de la oferta Institucional, asimismo cabe

hacer notar que se deben apalancar recursos adicionales de diversas fuentes para

hacer realidad las aspiraciones plasmadas en el PDM.

En el siguiente cuadro, se presenta de manera resumida los recursos totales por

cada programa de desarrollo. También se encuentra en esta información, la

participación porcentual de cada programa en el monto total demandado.



CUADRO 89: Techo Presupuestario Quinquenal Municipal

1.- INGRESOS MUNICIPALES :

DETALLE/AÑOS Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL

Coop. Tributaria 5.284.500,0 5.548.725,0 5.826.161,3 6.117.469,3 6.423.342,8 29.200.198,3

Recursos Propios 2.660.000,0 2.793.000,0 2.932.650,0 3.079.282,5 3.233.246,6 14.698.179,1

Recursos HIPC II 556.570,0 584.398,5 613.618,4 644.299,3 676.514,3 3.075.400,6

Recursos IDH 2.355.221,0 2.472.982,1 2.596.631,2 2.726.462,7 2.862.785,8 13.014.082,8

Otros Recursos 2.469.388,0 2.592.857,4 2.722.500,3 2.858.625,3 3.001.556,5 13.644.927,5

TOTAL RECURSOS 13.325.679,0 13.991.963,0 14.691.561,1 15.426.139,2 16.197.446,1 73.632.788,3

2. TECHO, para funcionamiento e inversión:


Gastos de

Funcionamiento 2.125.267,5 2.231.530,9 2.343.107,4 2.460.262,8 2.583.275,9 11.743.444,5

Gastos de

Inversión 11.200.411,5 11.760.432,1 12.348.453,7 12.965.876,4 13.614.170,2 61.889.343,8

TOTAL RECURSOS 13.325.679,0 13.991.963,0 14.691.561,1 15.426.139,2 16.197.446,1 73.632.788,3

3.- TECHO disponible para Inversión:


Disponible para

proyectos 11.200.411,5 11.760.432,1 12.348.453,7 12.965.876,4 13.614.170,2 61.889.343,8

Fuente: Oficialía Mayor Administrativa de H. Alcaldía Municipal de Cuatro Cañadas.

A continuación, presentamos el cuadro resumen de inversiones por Programas de

Desarrollo.



CUADRO 90: Presupuesto quinquenal por Programas y Subprogramas, En Bs.

DESCRIPCION TOTAL

QUINQUENIO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 %

PROYECTOS DE IMPACTO MUNICIPAL 76.922.460 691.856 7.898.035 23.310.856 21.760.856 23.260.856 64,68

PROYECTOS DE LARGO PLAZO 16.020.000 70.000 3.350.000 4.200.000 4.200.000 4.200.000 13,47

PROYECTOS DE CORTO Y MEDIANO PLAZO 60.772.460 551.856 4.538.035 19.060.856 17.560.856 19.060.856 51,10

GESTIONES DE ADMINISTRACIÓN 130.000 70.000 10.000 50.000 0 0 0,11

DESARROLLO ECONOMICO MUNICIPAL 2.775.000 565.000 695.000 705.000 630.000 180.000 2,33

SUBPROGRAMA AGROPECUARIO 625.000 95.000 35.000 115.000 300.000 80.000 0,53

SUBPROGRAMA FORESTAL 150.000 0 30.000 30.000 60.000 30.000 0,13

SUBPROGRAMA ARTESANÍA, MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA

40.000 0 20.000 20.000 0 0 0,03

SUBPROGRAMA PROMOCIÓN DE SERVICIOS

90.000 0 30.000 0 30.000 30.000 0,08

SUBPROGRAMA ENERGÍA 780.000 240.000 360.000 120.000 60.000 0 0,66

SUBPROGRAMA RECURSOS HÍDRICOS 910.000 230.000 160.000 360.000 120.000 40.000 0,77

CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA 180.000 0 60.000 60.000 60.000 0 0,15

DESARROLLO HUMANO 31.280.513 4.614.586 5.987.867 6.415.991 8.141.935 6.120.134 26,30

SUBPROGRAMA EDUCACIÓN 19.397.677 4.022.078 4.111.667 3.216.820 4.446.954 3.600.158 16,31

SUBPROGRAMA SALUD 2.054.408 139.508 346.200 322.000 810.200 436.500 1,73

SUBPROGRAMA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

669.000 170.000 396.000 93.000 10.000 0 0,56

SUBPROGRAMA URBANISMO Y VIVIENDA 6.035.000 198.000 382.000 2.084.000 2.177.000 1.194.000 5,07

SUBPROGRAMA CULTURA Y DEPORTE 1.306.428 0 0 373.171 370.781 562.476 1,10

SUBPROGRAMA COMUNICACIONES 1.593.000 40.000 707.000 282.000 282.000 282.000 1,34

CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA 225.000 45.000 45.000 45.000 45.000 45.000 0,19

RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

4.700.000 940.000 940.000 940.000 940.000 940.000 3,95

MANEJO Y GESTIÓN DE RECURSOS NATURALES

200.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 0,17

MANEJO DE CUENCAS Y PROTECCIÓN AMBIENTAL

1.250.000 250.000 250.000 250.000 250.000 250.000 1,05

MANEJO DE PARQUES Y ÁREAS PROTEGIDAS

2.000.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 1,68

CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA 1.250.000 250.000 250.000 250.000 250.000 250.000 1,05

DESARROLLO INSTITUCIONAL 3.250.000 740.000 650.000 720.000 540.000 600.000 2,73

FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD ADM. Y FINANCIERA DEL G.M.

1.350.000 360.000 360.000 310.000 160.000 160.000 1,14

FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES, CULTURALES Y PRODUCTIVAS DEL MUNICIPIO

600.000 120.000 30.000 150.000 120.000 180.000 0,50

FORTALECIMIENTO DE INSTITUCIONES DEL MUNICIPIO

750.000 150.000 150.000 150.000 150.000 150.000 0,63

CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA 550.000 110.000 110.000 110.000 110.000 110.000 0,46

TOTALES 118.927.974 7.551.443 16.170.902 32.091.847 32.012.792 31.100.990 100,00



CUADRO 91: Presupuesto quinquenal por Programas, En Bs.

No. PROGRAMAS DE DESARROLLO COSTO

TOTAL Bs.

AÑOS DE EJECUCIÓN

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 %

I PROYECTOS DE IMPACTO MUNICIPAL 76.922.460 691.856 7.898.035 23.310.856 21.760.856 23.260.856 64,7

II DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL 2.775.000 565.000 695.000 705.000 630.000 180.000 2,3

III RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE 31.280.513 4.614.586 5.987.867 6.415.991 8.141.935 6.120.134 26,3

IV DESARROLLO HUMANO MUNICIPAL 4.700.000 940.000 940.000 940.000 940.000 940.000 4,0

V DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL 3.250.000 740.000 650.000 720.000 540.000 600.000 2,7

TOTAL DEMANDA MUNICIPAL 118.927.974 7.551.443 16.170.902 32.091.847 32.012.792 31.100.990 35,3

PORCENTAJE (%) 100 6 14 27 27 26

GRÁFICO 32: Distribución de Recursos por Programas (Bs.)

Distribución del Presupuesto, en %

RECURSOS

NATURALES Y MEDIO

AMBIENTE

26%

DESARROLLO

HUMANO MUNICIPAL

4%

PROYECTOS DE

IMPACTO MUNICIPAL

65%DESARROLLO

ECONÓMICO

MUNICIPAL

2%

DESARROLLO

INSTITUCIONAL

MUNICIPAL

3%



15.8 INVERSIONES POR PROGRAMAS Y PROYECTOS

En este punto, se presenta de forma detallada, la programación quinquenal de

inversiones de acuerdo a cada uno de los cuatro programas de desarrollo

Municipal.

Dicha programación, detalla las inversiones anuales por:

Programa de Desarrollo Económico.

Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente.

Programa de Desarrollo Humano.

Programa de Desarrollo Institucional.

También se está considerando la oferta institucional y los proyectos de impacto

municipal.

Los recursos necesarios para cumplir con la programación quinquenal, provienen

de las siguientes fuentes de financiamiento:

Coparticipación Tributaria (HAM).

Recursos Propios Municipales (HAM).

Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH).

Ley del Diálogo Nacional (HIPC II).

Aporte Comunal (AC).

Prefectura Departamental (PREF).

Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS)

Fundación para la Conservación del Bosque Chiquitano (FCBC)

Agencia de Cooperación Española Internacional (AECI)

Otras Fuentes (OF).

En los cuadros que siguen a continuación, podemos observar el listado de

Proyectos por Programas, así como también los presupuestos.



SUBPROCESO DE DEMANDA

FACILITADORES

CAPACITADOSTALLER COMUNAL

TRABAJO DE

GABINETE

TALLERES

DISTRITALES

5 ASPIRACIONES

COMUNALES

PRIORIZADAS

ASPIRACIONES

COMUNALES

SISTEMATIZADAS A

NIVEL DISTRITAL

10 DEMANDAS

DISTRITALES

PRIORIZADAS

TRABAJO DE

GABINETE

- FICHAS TECNICAS DE

IDEAS DE PROYECTO I

- CONSOLIDADO

MUNICIPAL DE LA

DEMANDA DISTRITAL

TALLER

MUNICIPAL

- 30 DEMANDAS

MUNICIPALES

PRIORIZADAS

1. OBJETIVOS Y

ESTRATEGIAS PARA EL

DESARROLLO

MUNICIPAL

2. PROYECTOS EN

GESTION

INFORMACION

BASICA DE LA

OTB

PROYECTOS EN

EJECUCION

TRABAJO DE

GABINETE

FICHAS TECNICAS

DE IDEAS DE

PROYECTO II

REALIZACION DE

AUTODIAGNÓSTICOS

COMUNALES

SISTEMATIZACION

DE ASPIRACIONES

COMUNALES A

NIVEL DISTRITAL

DEFINICION DE LA

DEMANDA

DISTRITAL

ELABORACION DE

FICHAS TECNICAS

DE IDEAS DE

PROYECTOS Y

SISTEMATIZACION

DE LA DEMANDA

DISTRITAL

CONCERTACION Y

PRIORIZACION DE LA

DEMANDA

MUNICIPAL



CUADRO 91: Programación Quinquenal para el Desarrollo Económico, Bs.

APERT. PROG. PROY.

DESCRIPCION BENEFICIARIOS TOTAL

QUINQUENIO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5

2.1 SUBPROGRAMA AGROPECUARIO

625.000 95.000 35.000 115.000 300.000 80.000

2.1.1 MEJORAMIENTO GENÉTICO BOBINO

12 DE OCTUBRE 10.000 10.000

2.1.2 PROYECTO GANADO LECHERO 30 FAMILIAS

3 DE ABRIL 20.000 20.000

2.1.3 PROYECTO CENTRO DE ACOPIO

3 DE ABRIL 30.000 30.000

2.1.4 PROYECTO PECUARIO CAINE 20.000 20.000

2.1.5 PROYECTO DE PRODUCCIÓN DE SEMILLA DE SOYA

CAINE 15.000 15.000

2.1.6 MEJORAMIENTO BOVINO CANAÁN 15.000 15.000

2.1.7 BRETE PARA VACUNAR GANADO COMUNAL

COLONIA PROVIDENCIA

20.000 20.000

2.1.8 PROYECTO COMUNAL DE HORTALIZAS

LINARES 15.000 15.000

2.1.9 APOYO A LA PRODUCCIÓN PECUARIA

MONTE RICO 15.000 15.000

2.1.10 PROYECTO PECUARIO (AVES, CHANCHOS)

MONTE RICO 20.000 20.000

2.1.11 PROCESADORA DE ALIMENTOS MONTE RICO 20.000 20.000

2.1.12 PROYECTO DE GANADO LECHERO

MONTE RICO 200.000 200.000

2.1.13 PROYECTO GANADO VACUNO COMUNAL

NUEVA ESPERANZA

20.000 20.000


NUEVO PALMAR 20.000 20.000

2.1.15 PROYECTO DE GANADO LECHERO 30 FAMILIAS

UNIFICADA 20.000 20.000

2.1.16 PROYECTO CENTRO DE ACOPIO LECHE Y QUESO

UNIFICADA 20.000 20.000

2.1.17 APOYO AGROPECUARIO VILLA CHARCAS 15.000 15.000

2.1.18 BRETE COMUNAL NUEVA AMÉRICA 15.000 15.000

2.1.19 PROYECTO AGROPECUARIO B. ORIENTAL 15.000 15.000

2.1.20 PROYECTO AGROPECUARIO B. LOS ANGELES 15.000 15.000

2.1.21 PROYECTO AGROPECUARIO B. 1º DE MAYO 15.000 15.000

2.1.22 APOYO AL SISTEMA PRODUCTIVO

B. SUCRE 15.000 15.000

2.1.23 APOYO A LA PRODUCCIÓN B. SUCRE 15.000 15.000

2.1.24 PROYECTO "DOTACIÓN DE GANADO VACUNO"

B. NUEVA ESPERANZA

20.000 20.000

2.1.25 PROYECTO PISCICOLA B. MONTERREY 20.000 20.000

2.2 SUBPROGRAMA FORESTAL 150.000 0 30.000 30.000 60.000 30.000

2.2.1 PROYECTO DE REFORESTACIÓN

ALTO PERÚ 30.000 30.000

2.2.2 REFORESTACIÓN DE MADERAS POR PARCELAS

CANAÁN 30.000 30.000

2.2.3 REFORESTACIÓN DE LINDEROS COLONIA PROVIDENCIA

30.000 30.000


NUEVO PALMAR 30.000 30.000


B. 1º DE MAYO 30.000 30.000

2.3 SUBPROGRAMA ARTESANÍA, MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA

40.000 0 20.000 20.000 0 0



2.3.1 APOYO A LA PRODUCCIÓN A PEQUEÑOS PRODUCTORES

CANAÁN 20.000 20.000

2.3.2 PROYECTO DE TEJIDO NUEVO PALMAR 20.000 20.000

2.4 SUBPROGRAMA PROMOCIÓN DE SERVICIOS

90.000 0 30.000 0 30.000 30.000

2.4.1 APOYO PARA EL CRÉDITO A PEQUEÑOS PRODUCTORES

CANAÁN 30.000 30.000

2.4.2 CRÉDITO PARA PEQUÑOS PRODUCTORES (SOYA, GANADERÍA)

LAS PALMITAS 30.000 30.000

2.4.3 CRÉDITO A PEQUEÑOS PRODUCTORES

VILLA CHARCAS 30.000 30.000

2.5 TRANSPORTE 2.935.000 760.000 1.017.000 280.000 630.000 248.000

2.5.1 CONSTRUCCIÓN DE PUENTE VEHÍCULAR

3 DE ABRIL 50.000 50.000

2.5.2 RIPIADO DE CAMINO PROVIDENCIA - 4 CAÑADAS

3 DE ABRIL 80.000 80.000

2.5.3 TERRAPLEN COMUNIDAD 4 DE MARZO-12 DE ABRIL

4 DE MARZO 50.000 50.000

2.5.4 REHABILITAIÓN Y RIPIADO DEL CAMINO

ALTO PERÚ 80.000 80.000

2.5.5 LEVANTAMIENTO DE TERRAPLEN DE CAMINOS

BELÉN 70.000 70.000

2.5.6 CONSTRUCCIÓN DE PUENTES VEHICULARES

BELÉN 50.000 50.000

2.5.7 RIPIADO DE 4 KM. DE CAMINO BELÉN 50.000 50.000

2.5.8 RIPIADO DE CAMINO CAINE 80.000 80.000

2.5.9 MANTENIMIENTO DE CAMINO Y CONSTRUCCIÓN DE PUENTE

CANAÁN 80.000 80.000

2.5.10 AMPLIACIÓN Y CULMINACIÓN DE CAMINO RIPIADO

COLONIA PROVIDENCIA

70.000 70.000

2.5.11 RIPIADO DE CAMINO Y CONSTRUCCIÓN DE PUENTE

INDEPENDENCIA 100.000 100.000

2.5.12 ARREGLO DE CAMINO LAS PALMITAS 80.000 80.000

2.5.13 PUENTE DE INGRESO A LA COMUNIDAD

LINARES 50.000 50.000

2.5.14 RIPIADO DE CAMINO MONTE RICO-SANTA FÉ

MONTE RICO 70.000 70.000

2.5.15 CAMINO RIPIADO N. ESPERANZA-NUEVO PALMAR

NUEVA ESPERANZA

70.000 70.000

2.5.16 RIPIADO DE CALLES NUEVO PALMAR 80.000 80.000

2.5.17 PUENTE DE HORMIGÓN VACIADO

PALESTINA 70.000 70.000

2.5.18 RIPIADO DE CAMINOS PALESTINA 70.000 70.000

2.5.19 LEVANTAMIENTO DE CAMINO Y CONSTRUCCIÓN DE PUENTE (1ra. Fase)

SAN ROQUE 50.000 50.000

2.5.20 LEVANTAMIENTO DE CAMINO Y CONSTRUCCIÓN DE PUENTE (2da. Fase)

SAN ROQUE 100.000 100.000


UNIFICADA 70.000 70.000

2.5.22 CAMINO RIPIADO 4 DE MARZO-PROVIDENCIA

UNIFICADA 80.000 80.000

2.5.23 HABILITACIÓN DE CAMINOS A VILLA CHARCAS


2.5.24 PUENTE VEHÍCULAR DE MADERA


2.5.25 RIPIADO DE CAMINO NUEVA AMÉRICA 70.000 70.000

2.5.26 LEVANTAMIENTO DE CAMINOS NUEVA AMÉRICA 60.000 60.000

2.5.27 RIPIADO DE CALLES B. LOS TRONCOS 8.000 8.000

2.5.28 RIPIADO DE CALLES B. 25 DE MAYO 80.000 80.000



2.5.29 APERTURA DE NUEVAS CALLES B. 25 DE MAYO 50.000 50.000

2.5.30 RIPIADO DE CALLES B. 23 DE MARZO 70.000 70.000

2.5.31 RIPIADO DE CALLES B. VILLA ROSARIO 70.000 70.000

2.5.32 APERTURA Y RIPIADO DE NUEVAS CALLES

B. VILLA FATIMA 80.000 80.000

2.5.33 RIPIADO DE CALLES B. 12 DE OCTUBRE 7.000 7.000

2.5.34 RIPIADO DE CALLES B. ORIENTAL 70.000 70.000

2.5.35 MEJORAMIENTO DE CALLES B. LOS ANGELES 40.000 40.000

2.5.36 MEJORAMIENTO DE CALLES Y RIPIADO

B. 1º DE MAYO 70.000 70.000

2.5.37 RIPIADO DE CALLES B. SUCRE 60.000 60.000

2.5.38 MEJORAMIENTO DE CALLES B. SUCRE 40.000 40.000

2.5.39 CONSTRUCCIÓN DE PUENTES B. NUEVA ESPERANZA

50.000 50.000

2.5.40 RIPIADO DE CALLES EN 90 % DEL ÁREA Y CONSTRUCCIÓN DE CORDONES EN EL 100%

B. ORIENTAL 100.000 100.000

2.5.41 ARREGLO DE PUENTE B. MONTERREY 60.000 60.000

2.5.42 PUENTE 4 DE MARZO-MOTERREY

B. MONTERREY 50.000 50.000

2.5.43 ACCESO A CALLES B. CAMPO VERDE 40.000 40.000

2.5.44 RIPIADO DE CALLES B. LINDO 50.000 50.000

2.5.45 REVESTIMIENTO DEL CANAL HACIA EL BARRIO MONTERREY

B. LINDO 50.000 50.000

2.5.46 CONSTRUCCIÓN DE PUENTE BARRIO BELLA VISTA Y FRONTERA

B. FRONTERA 50.000 50.000

2.5.47 RIPIADO DE CALLES B. FRONTERA 50.000 50.000

2.6 SUBPROGRAMA ENERGÍA 780.000 240.000 360.000 120.000 60.000 0

2.6.1 ELECTRICIDAD DE LA COMUNIDAD

12 DE OCTUBRE 60.000 60.000

2.6.2 PROYECTO DE ELECTRICIDAD RURAL

COLONIA PROVIDENCIA

60.000 60.000

2.6.3 PROYECTO DE ELECTRIFICACIÓN

INDEPENDENCIA 60.000 60.000




LINARES 60.000 60.000

2.6.6 TENDIDO ELECTRICO NUEVA ESPERANZA

60.000 60.000


PALESTINA 60.000 60.000


VILLA PRIMAVERA 60.000 60.000


NUEVA AMÉRICA 60.000 60.000

2.6.10 PANEL SOLAR (POA 2007) PUERTO CESPEDES

60.000 60.000


B. ORIENTAL 60.000 60.000


B. LOS ANGELES 60.000 60.000

2.6.13 ALUMBRADO PÚBLICO B. LOS ANGELES 60.000 60.000


B. 1º DE MAYO 60.000 60.000


B. SUCRE 60.000 60.000

2.6.16 ALUMBRADO PÚBLICO EN EL BARRRIO

B. MONTERREY 60.000 60.000


B. CAMPO VERDE 60.000 60.000



2.7 SUBPROGRAMA RECURSOS HÍDRICOS

910.000 230.000 160.000 360.000 120.000 40.000

2.7.1 POZO DE AGUA (MICRORIEGO) 12 DE OCTUBRE 40.000 40.000

2.7.2 MICRORIEGO 12 DE OCTUBRE 40.000 40.000

2.7.3 SISTEMA DE MICRORIEGO 3 DE ABRIL 40.000 40.000

2.7.4 MICRORIEGO CON EQUIPAMIENTO

4 DE MARZO 40.000 40.000

2.7.5 PROYECTO DE MICRORIEGO EN 3 ÁREAS

BELÉN 40.000 40.000

2.7.6 ELECTRIFICACIÓN PARA EQUIPOS DE BOMBEO

CAINE 50.000 50.000

2.7.7 PROYECTO DE MICRORIEGO CAINE 40.000 40.000

2.7.8 CONSTRUCCIÓN DE TANQUE ELEVADO

COLONIA PROVIDENCIA

50.000 50.000

2.7.9 PROYECTO DE MICRORIEGO GRAN CHACO 40.000 40.000

2.7.10 PROYECTO DE MICRORIEGO INDEPENDENCIA 40.000 40.000

2.7.11 SISTEMA DE MICRORIEGO LAS PALMAS 40.000 40.000

2.7.12 PROYECTO DE MICRORIEGO LAS PALMITAS 40.000 40.000

2.7.13 PROYECTO DE MICRORIEGO MONTE RICO 40.000 40.000

2.7.14 TANQUE Y MOTOBOMBA NUEVA ESPERANZA

50.000 50.000

2.7.15 PROYECTO DE MICRORIEGO NUEVO PALMAR 40.000 40.000

2.7.16 PROYECTO DE MICRORIEGO PALESTINA 40.000 40.000

2.7.17 PROYECTO DE MICRORIEGO S. M. DE LOS ANGELES

40.000 40.000

2.7.18 PROYECTO DE MICRORIEGO UNIFICADA 40.000 40.000

2.7.19 PROYECTO DE MICRORIEGO 26 DE AGOSTO 40.000 40.000

2.7.20 PROYECTO DE MICRORIEGO NUEVA AMERICA 40.000 40.000

2.7.21 PROYECTO DE MICRORIEGO 25 DE MAYO 40.000 40.000

2.7.22 PROYECTO DE MICRORIEGO B. LOS ANGELES 40.000 40.000

2.8 CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA

180.000 0 60.000 60.000 60.000 0

2.8.1 EQUIPAMIENTO COMUNAL PUERTO CESPEDES

30.000 30.000


30.000 30.000

2.8.3 ASISTENCIA TÉCNICA AGROPECUARIA

B. 25 DE MAYO 30.000 30.000

2.8.4 TALLERES DE CAPACITACIÓN TECNOLÓGICA

B. LOS ANGELES 30.000 30.000

2.8.5 EQUIPAMIENTO COMUNAL B. NUEVA ESPERANZA

30.000 30.000

2.8.6 EQUIPAMIENTO PARA INUNDACIONES

B. NUEVA ESPERANZA

30.000 30.000

TOTAL GENERAL, EN Bs. 2.775.000 565.000 695.000 705.000 630.000 180.000



CUADRO 92: Programación Quinquenal para los RRNN y el Medio Ambiente, Bs.

APERT. PROG. PROY.



4.1 MANEJO Y GESTIÓN DE RECURSOS NATURALES

200.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000

4.1.1 PROYECTOS DE MANEJO DE LOS RR. NN.

MUNICIPIO 200.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000

4.2 MANEJO DE CUENCAS Y PROTECCIÓN AMBIENTAL

1.250.000 250.000 250.000 250.000 250.000 250.000

4.2.1 MANEJO INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RIO GRANDE

MUNICICPIO 500.000 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000

4.2.2 CONSTRRUCCIÓN DE DEFENSIVOS DEL RIO GRANDE

MUNICICPIO 500.000 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000

4.2.3 MANEJO DE LOS RESIDUOS DEL RIO GRANDE

MUNICICPIO 250.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000

4.3 MANEJO DE PARQUES Y ÁREAS PROTEGIDAS

2.000.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000

4.3.1 CREACIÓN DE AREAS PROTEGIDAS MUNICIPALES

MUNICIPIO 500.000 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000

4.3.2 CREACIÓN DEL SISTEMA MUNICIPAL DE UNIDADES DE CONSERVACIÓN (SIMUC)

MUNICIPIO 500.000 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000

4.3.3 APOYO A LAS UNIDADES DE CONSERVACIÓN DE COMUNIDADES

MUNICIPIO 500.000 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000

4.3.4 APOYO A LAS UNIDADES DE CONSERVACIÓN DE PROPIETARIOS PRIVADOS

MUNICIPIO 500.000 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000


1.250.000 250.000 250.000 250.000 250.000 250.000

4.4.1 CAPACITACION EN MANEJO DE SUELOS

MUNICIPIO 250.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000

4.4.2 CAPACITACIÓN EN MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS

MUNICIPIO 300.000 60.000 60.000 60.000 60.000 60.000

4.4.3 PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD

MUNICIPIO 200.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000

4.4.4 MANEJO INTEGRAL DEL BOSQUE MUNICIPIO 250.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000

4.4.5 ASISTENCIA TÉCNICA EN MANEJO DE LOS RECURSOS NATURLAES

MUNICIPIO 250.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000

TOTAL GENERAL, EN Bs. 4.700.000 940.000 940.000 940.000 940.000 940.000



CUADRO 93: Programación Quinquenal para el Desarrollo Humano, Bs.

APERT. PROG. PROY.



3.1 SUBPROGRAMA EDUCACIÓN 19.397.677 4.022.078 4.111.667 3.216.820 4.446.954 3.600.158

NÚCLEO JUÁN PABLO II 0

3.1.1 Construcción de 16 aulas Módulo Juan Pablo ll Modulo

1605 ini a 4to.

1.087.800 1.087.800

3.1.2 Construcción de 12 bat. De baños Juan Pablo ll

87.024 87.024

3.1.3 Construcción Tinglado Juan Pablo ll 104.895 104.895

3.1.4 Construcción Biblioteca Juan Pablo ll

82.510 82.510

3.1.5 Construcción Laboratorio Juan Pablo ll

116.550 116.550

3.1.6 Construcción de salas multifuncional Juan Pablo II

155.400 155.400

3.1.7 Refacción de 15 aulas Juan Pablo II A.

93.240 0 93.240

3.1.8 Refacción de 6 baterías de baños Juan Pablo II A.

37.296 37.296 0

3.1.9 Refacción Cancha Polifuncional Juan Pablo A

15.540 15.540 0

3.1.10 Refacción enmallado Juan Palo II A 15.540 0 15.540

3.1.11 Construcción de Cancha polifuncional Juan Pablo IIB.

62.160 0 0 62.160

3.1.12 Refacción de 10 aulas Juan Pablo II B

62.160 0 62.160 0

3.1.13 Refacción de 6 baterías de baños Juan Pablo II B.

37.296 0 37.296 0

3.1.14 Construcción Administración CEMA 84.538 84.538 0 0

3.1.15 Construcción 2 Taller CEMA 164.957 0 82.447 82.510

3.1.16 Construcción 1 aula 5 de Junio

29 alumnos

82.510 0 82.510 0

3.1.17 Construcción de 2 batería de baños 5 de Junio

24.087 0 24.087 0

3.1.18 Construcción de 1 Vivienda 5 de Junio

44.814 0 0 0 44.814

3.1.19 Refacción de 3 aulas 5 de Junio 27.972 0 0 27.972 0

3.1.20 Refacción 2 baterías de baños 5 de Junio

12.432 0 0 12.432 0

3.1.21 Enmallado UE 5 de Junio 5.505 5.505

3.1.22 Construcción de 6 bat. de baños San Roque

495 alum. De 1 a 4to

47.397 0 47.397 0 0

3.1.23 Construcción (de 14 aulas) Módulo San Roque

1.155.135 0 577.567 577.567 0 0

3.1.24 Construcción Administración San Roque

82.510 0 0 82.510 0 0

3.1.25 Refacción de 12 Baterías de baños, San Roque

77.700 0 0 77.700 0 0

3.1.26 Refacción de 10 aulas, 10 protectores de ventana, San Roque

69.930 0 69.930 0 0

3.1.27 Construcción de Tinglado San Roque

104.895 0 0 104.895 0

3.1.28 Construcción de 2 Vivienda Mcl Sucre

59 alumnos

90.443 0 0 90.443 0

3.1.29 Construcción 4 batería de baños Mcl Sucre

29.005 0 29.005 0 0

3.1.30 Construcción de una cancha polifuncional Mcl Sucre

123.760 0 0 62.160 61.600

3.1.31 Conclusión de enmallado 20.000 20.000

3.1.32 Refacción 3 aulas Mcl Sucre 27.972 0 27.972 0 0

3.1.33 Construcción de 1 aula 4 de Marzo 80 alumnos

82.510 0 0 82.510 0

3.1.34 Construcción de 4 baterías de baños 4 de Marzo

42.735 42.735 0 0 0



3.1.35 Construcción Administración 4 de Marzo

82.510 0 0 82.510 0

3.1.36 Construcción de Cancha Polifuncional 4 de Marzo

61.635 0 0 0 61.635

3.1.37 Construcción de 1 Vivienda 4 de Marzo

89.628 0 0 0 89.628

3.1.38 Refacción 3 aulas 4 de marzo 27.972 27.972 0 0 0

3.1.39 Refacción de 2 viviendas y techo 4 de marzo

15.540 0 15.540 0 0

3.1.40 Construcción de 2 batería de baños Belén

40 al

24.087 24.087 0 0 0

3.1.41 Construcción de 1 Vivienda Belén 45.221 0 0 45.221 0

3.1.42 Refacción 3 aulas Belén 27.972 0 27.972 0 0

3.1.43 Construcción de 2 aulas San Antonio

165.019 0 165.019 0 0

3.1.44 Construcción administración San Antonio

82.510 0 0 82.510 0

3.1.45 Construcción de 2 batería de baños San Antonio

24.087 24.087 0 0 0

3.1.46 Construcción de Cancha Polifuncional San Antonio

62.195 0 0 62.195 0

3.1.47 Construcción de Gradería San Antonio

61.600 0 0 0 61.600

3.1.48 Construcción de un Modulo San Antonio

777.000 0 0 777.000 0

3.1.49 Construcción Barda Perimetral 360 metros San Antonio

54.390 0 54.390 0 0

3.1.50 Refacción 2 baterías de baños San Antonio

12.432 0 12.432 0 0

3.1.51 Construcción de (14 aulas), Módulo Perla del Oriente

59 alumnos

1.144.728 0 0 0 1.144.728

3.1.52 Construcción de Cancha Polifuncional Perla del Oriente

62.195 0 0 62.195 0

3.1.53 Construcción de alcantarilla a acceso, Perla del Oriente

3.885 3.885 0 0 0

3.1.54 Construcción de Gradería Perla del Oriente

61.600 0 0 0 61.600

3.1.55 Construcción Proscenio Perla Del Oriente

115.500 0 0 0 115.500

3.1.56 Construcción de Tinglado Perla del Oriente

103.950 0 0 0 103.950

3.1.57 Refacción de 3 aulas en Perla del Oriente

18.648 0 18.648 0 0

3.1.58 Refacción 5 baterías de baño , Perla del Oriente

31.080 0 31.080 0 0

3.1.59 Construcción (6 aulas) Módulo Sagrado

Sin datos

490.598 0 0 0 490.598

3.1.60 Construcción 2 aulas y batería de baños Sagrado

50.451 50.451 0 0 0

3.1.61 Construcción de enmallado Sagrado 50.505 50.505 0 0 0

3.1.62 Construcción de Cancha polifuncional Sagrado Corazón

62.160 0 62.160 0 0

3.1.63 Construcción de graderías Sagrado Corazón

62.160 0 0 62.160 0 0

3.1.64 Construcción de parque infantil, Sagrado Corazón

19.425 0 0 19.425 0

3.1.65 Levantar paredes a tinglado de Sagrado Corazón de Jesús (8 X 15 X 5)

77.700 0 77.700 0 0

3.1.66 Construcción de 1 aula Juventud Linares

69 alumnos

77.700 0 77.700 0 0

3.1.67 Construcción de malla perimetral 400 Juventud Linares

50.505 0 50.505 0 0

3.1.68 Construcción de red matriz 70 mt. Juventud Linares

7.770 0 7.770 0 0

3.1.69 Construcción de gradería para Linares

61.600 0 0 0 61.600

3.1.70 Refacción 4 Aulas Linares 37.296 0 0 37.296 0

3.1.71 Refacción 4 baterías de baños Palestina 43 alumnos

24.864 0 12.432 12.432 0

3.1.72 Refacción 3 aulas Palestina 27.972 0 27.972 0 0



3.1.73 Refacción 2 baterías de baños Palestina

12.432 0 0 12.432 0 0

3.1.74 Refacción de 2 aulas Gran Chaco Sin datos 18.648 18.648 0 0 0

NÚCLEO PUERTO RICO 0 0 0 0 0

3.1.75 Contraparte de Construcción (24 aulas) Módulos J. L. Castro

478 alumnos

823.620 0 823.620 0 0

3.1.76 Construcción Ciudadela Estudiantil J.L Castro (contraparte)

777.000 0 0 777.000 0

3.1.77 Construcción de Sala Múltiple José Luís Castro

415.800 0 0 0 415.800

3.1.78 Construcción de Cancha Polifuncional José Luís Castro

62.195 0 0 62.195 0

3.1.79 Construcción de Tinglado J. L. Castro

104.895 104.895 0 0 0

3.1.80 Construcción de Proscenio José Luís Castro

116.550 0 116.550 0 0

3.1.81 Construcción Parque Infantil de Kinder José Luís Castro

19.425 0 0 19.425 0

3.1.82 Construcción de Internado José Luís Castro

770.000 0 0 0 770.000

3.1.83 Refacción de 9 aulas UE J. L. Castro

80.420 0 0 80.420 0

3.1.84 Vidrios de Ventanas UE J. L. Castro

2.331 2.331 0 0 0

3.1.85 Refacción de administración UE J. L. Castro

10.878 10.878 0 0 0

3.1.86 Refacción mall olímpica para los arcos de cancha polifuncional UE J. L. Castro

777 777 0 0 0

3.1.87 Construcción dirección administrativa para CEMA Puerto Rico

83.916 0 0 83.916 0 0

3.1.88 Construcción de 4 batería de baños Monte Rico

140 alumnos

42.735 21.368 21.368 0 0 0

3.1.89 Construcción de Cancha Polifuncional Monte Rico

62.195 0 62.195 0 0 0

3.1.90 Construcción de Internado Monte Rico (contraparte)

621.600 0 0 621.600 0 0

3.1.91 Construcción de 2 aulas Monte Rico 165.105 0 0 70 165.035 0

3.1.92 Refacción de 3 aulas Monte Rico 13.403 0 0 13.403 0 0

3.1.93 Refacción administración Monte Rico

10.878 10.878 0 0 0 0

3.1.94 Refacción 2 bat de baños Monte Rico

12.432 0 12.432 0 0 0

3.1.95 Conclusión de 2 aulas Monte Rico (9X5) tumbado y piso

23.310 0 23.310 0 0 0

3.1.96 Construcción de 4 baterías de baños C. Saavedra

138 alumnos

42.735 21.368 21.368 0 0 0

3.1.97 Construcción de modulo educativo completo Cornelio. Saavedra

823.620 0 0 823.620 0 0

3.1.98 Construcción de 4 Viviendas C. Saavedra

248.640 0 124.320 0 124.320 0

3.1.99 Construcción de Internado y comedor Cornelio Saavedra

777.000 0 0 0 777.000 0

3.1.100 Construcción de Graderías Cornelio Saavedra

61.600 0 0 0 0 61.600

3.1.101 Refacción de 3 aulas C. Saavedra 26.807 26.807 0 0 0 0

3.1.102 Conclusión de cancha polifuncional Cornelio Saavedra (Piso e iluminación)

38.850 0 0 38.850 0 0

3.1.103 Construcción de pozo séptico CITHA Nuevo Palmar

Sin datos

6.216 6.216 0 0 0 0

3.1.104 Construcción de Vivienda CiTHA Nuevo Palmar

45.221 0 0 45.221 0 0

3.1.105 Construcción de tinglado para cancha polifuncional Nuevo Palmar

104.895 0 104.895 0 0 0

3.1.106 Contraparte construcción de Ciudadela Estudiantil, Nuevo Palmar (contraparte)

1.068.375 1.068.375 0 0 0 0

3.1.107 Refacción de 10 baterías de baños CITHA Nuevo Palmar

62.160 0 62.160 0 0 0



3.1.108 Conclusión de 4 aulas Obra fina CITHA Nuevo Palmar

23.310 0 0 23.310 0 0

3.1.109 Refacción de 4 aulas CITHA Nuevo Palmar

24.864 0 24.864 0 0 0

3.1.110 Construcción de 1 aula Providencia

93 alumnos

82.510 0 0 82.510 0 0

3.1.111 Construcción de 4 baterías de baños Providencia

42.735 0 42.735 0 0 0

3.1.112 Construcción de barda 160 m Providencia

31.590 0 0 31.590 0 0

3.1.113 Refacción de 3 aulas Providencia 26.807 0 0 26.807 0 0

3.1.114 Construcción de 2 aula San Miguel

204 alumnos

165.035 0 0 165.035 0 0

3.1.115 Construcción de 2 baterías de Baños San Miguel

24.087 0 0 24.087 0 0

3.1.116 Refacción de Baños San Miguel 17.871 0 17.871 0 0 0

3.1.117 Refacción de una vivienda San Miguel

6.216 0 0 6.216 0 0

3.1.118 Construcción Oficina para administración San Miguel Los Ángeles 51 alumnos

27.195 0 0 27.195 0 0

3.1.119 Construcción de 2 Viviendas San Miguel Los Ángeles

124.320 0 0 0 124.320 0

3.1.120 Construcción de 2 baterías de baños Las Palmas

42 alumnos

24.087 24.087 0 0 0 0

3.1.121 Construcción de Cancha Polifuncional Las Palmas

62.160 0 0 62.160 0 0

3.1.122 Construcción de barda 360 m Las Palmas

54.390 0 0 54.390 0 0

3.1.123 Construcción de 1 aula Las Palmas 77.700 0 0 0 77.700 0

3.1.124 Refacción de 2 aulas, 2 batería de Baños y una vivienda, Las Palmas

31.080 0 31.080 0 0 0

3.1.125 Construcción de 1 administración Mcl Scz

40 alumnos

84.538 0 84.538 0 0 0

3.1.126 Construcción e 2 Baterías de baños Mcl Scz

24.087 24.087 0 0 0 0

3.1.127 Construcción de enmallado perimetral l Mcl Scz

50.505 0 50.505 0 0 0

3.1.128 Construcción de graderías MCl Scz 62.160 0 0 62.160 0 0

3.1.129 Refacción de 1 aulas Mcl. Santa C. 6.216 0 0 6.216 0 0

3.1.130 Construcción de 2 Baterías de baños Los Olivos

16 alumnos

24.087 24.087 0 0 0 0

3.1.131 Construcción Cancha polifuncional Los Olivos

62.160 0 0 62.160 0 0

3.1.132 Refacción de 1 vivienda Los Olivos 6.216 0 0 6.216 0 0

3.1.133 Construcción de 2 baterías de baños Unificada

17 alumnos

24.087 0 24.087 0 0 0

3.1.134 Construcción 1 administración Unificada

84.538 0 0 0 84.538 0

3.1.135 Refacción de 2 aulas Unificada 12.432 0 12.432 0 0 0

3.1.136 Refacción de 1 vivienda Unificada 6.216 0 0 6.216 0 0

3.1.137 Construcción 2 baterías de baños 3 de abril 17 alumnos

24.087 24.087 0 0 0 0

3.1.138 Refacción de 2 aulas 3 de abril 17.871 17.871 0 0 0 0

3.1.139 Construcción de 2 baterías de baños Disavi Porvenir

23 alumnos

24.087 24.087 0 0 0 0

3.1.140 Refacción de 2 aulas Disavi Porvenir

17.871 0 17.871 0 0 0

NÚCLEO 26 DE AGOSTO 0 0 0 0 0 0

3.1.141 Proyectos de Prefactibilidad Internado 26 de Agosto

68.695 0 68.695 0 0 0

3.1.142 Construcción de Tinglado 26 de Agosto

104.895 104.895 0 0 0 0

3.1.143 Construcción de Salón multifuncional 26 de Agosto

194.250 0 0 0 194.250 0

3.1.144 Refacción 6 aulas y techo 26 de Agosto

53.613 26.807 26.807 0 0 0

3.1.145 Refacción Cancha Polifuncional 26 de agosto

11.655 11.655 0 0 0 0

3.1.146 Construcción de 9 aulas Módulo S. Miguel de Florida 204 alumnos

660.077 330.039 233.100 0 96.939 0

3.1.147 Construcción de 8 baterías de 66.822 66.822 0 0 0 0



baños San Miguel de Florida

3.1.148 Construcción de Cancha Polifuncional San Miguel de Florida

62.195 0 0 62.195 0 0

3.1.149 Construcción de 1 Aula Nueva América

46 alumnos

82.510 0 82.510 0 0 0

3.1.150 Construcción de 4 baterías de baños Nueva América

48.174 0 24.087 24.087 0 0

3.1.151 Construcción de 2 Vivienda Nueva América

90.443 0 45.221 45.221 0 0

3.1.152 Construcción de Cancha Polifuncional Nueva América

62.195 0 62.195 0 0 0

3.1.153 Enmallado de la UE de Nueva América

50.000 50.000

3.1.154 Refacción de 2 aulas Nueva América

17.871 17.871 0 0 0 0

3.1.155 Construcción Taller Caine

46 alumnos

82.510 0 82.510 0 0 0

3.1.156 Construcción Barda 400 m Caine 78.974 0 0 0 78.974 0

3.1.157 Refacción de 2 aulas Caine 17.871 17.871 0 0 0 0

3.1.158 Construcción Taller Puerto Céspedes

12

78.974 0 0 0 78.974 0

3.1.159 Refacción de 2 aulas Puerto Céspedes

17.871 0 17.871 0 0 0

3.2 SUBPROGRAMA SALUD 2.054.408 139.508 346.200 322.000 810.200 436.500

Hospital Municipal Cuatro Cañadas

0

3.2.1 Movilidad para servicios de salud

120.000 120.000

3.2.2 2 Motocicletas para servicios de salud ágil

48.000 48.000

3.2.3 1 Bicicleta 800 800

3.2.4 Construcción de Puesto de salud Barrio Oriental

210.000 210.000

3.2.5 Centro de salud Puerto Rico

0

3.2.6 Movilidad para servicios de salud 120.000 120.000

3.2.7 1 Motocicleta para servicios de salud ágil

2.400 2.400

3.2.8 1 Bicicleta 800 800

3.2.9 Reparación de radio comunicación 500 500

3.2.10 Alumbrado público perimetral 8.000 8.000

3.2.11 Refacción del enmallado del centro 10.000 10.000

3.2.12 Construcción de 2 batería de baños 23.000 23.000

3.2.13 Construcción de Micro hospital 300.000 300.000

Centro de Salud Nuevo palmar

0



2.400 2.400

3.2.16 1 Bicicleta 800 800

3.2.17 Remodelación del hospital 100.000 100.000

Centro de Salud 26 de Agosto 0


120.000 120.000


48.000 48.000

3.2.20 2 Bicicleta 1.600 1.600

3.2.21 1 heladera 3.108 3.108

3.2.22 Conclusión de los ambientes y refacción de infraestructura

50.000 50.000

3.2.23 Enmallado perimetral 21.200 21.200

3.2.24 Tanque elevado 15.000 15.000

3.2.25 Construcción de micro hospital 300.000 300.000

Puesto de Salud Monte Rico

0

3.2.26 2 Bicicleta 1.600 1.600


3.2.28 Puesto de Salud San Miguel de los Ángeles

800 800

3.2.29 Refacción de infraestructura 8.000 8.000

3.2.30 Construcción de 2 ambientes 45.000 45.000



3.2.31 Construcción 2bateria de baños 23.000 23.000

3.2.32 Enmallado de la posta 16.500 16.500

Puesto de Salud Alto Perú

0

3.2.33 1 Bicicleta 800 800

3.2.34 1 Celular 1.000 1.000

3.2.35 Construcción de una posta sanitaria 57.000 57.000

3.2.36 Puesto de Salud San Miguel de Florida

0

3.2.37 2 Bicicletas 1.600 1.600

3.2.38 1 Celular 1.000 1.000


24.000 24.000

3.2.40 Enmallado 16.500 16.500

3.2.41 Construcción de Cocina y batería de baños

30.000 30.000

3.2.42 Vivienda para funcionario 57.000 57.000

Puesto de Salud Cubana

0

3.2.43 1 línea de teléfono 1.000 1.000


24.000 24.000

3.3 SUBPROGRAMA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

669.000 170.000 396.000 93.000 10.000 0

3.3.1 Preinversión/TANQUE ELEVADO 12 DE OCTUBRE 0

3.3.2 CONCLUSIÓN DEL TANQUE ELEVADO Y DISTRIBUCIÓN DE AGUA

VILLA PRIMAVERA

70.000 70.000

3.3.3 POZO DE AGUA VILLA CHARCAS 14.000 14.000

3.3.4 PERFORACIÓN DE POZO DE AGUA

ALTO PERÚ 14.000 14.000

3.3.5 Preinversión/TANQUE ELEVADO CON RED DE DISTRIBUCIÓN DOMICILIARIA

4 DE MARZO 10.000 10.000

3.3.6 Preinversión/TENDIDO DE MATRÍZ DE AGUA POTABLE PARA LA U.E.

5 DE JUNIO 10.000 10.000

3.3.7 Preinversión/AGUA POTABLE INDEPENDENCIA 10.000 10.000

3.3.8 Preinversión/ TANQUE DE AGUA Y RED DE DISTRIBUCIÓN DOMICILIARÍA

LINARES 10.000 10.000

3.3.9 Preinversión/TANQUE ELEVADO Y RED DE DISTIBUCION DE AGUA POTABLE

PUERTO CÉSPEDES

10.000 10.000

3.3.10 Pre Inversio/ALCANTARILLADO PLUVIAL

B. NUEVA ESPERANZA/ 4 Cañadas

25.000 25.000

3.3.11 Pre Inversion/ CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO

B. ORIENTAL/ 4 Cañadas

25.000 25.000


B. MONTERREY/ 4 Cañadas

15.000 15.000

3.3.13 ALCANTARILLADO SANITARIO B. MONTERREY/ 4 Cañadas

25.000 25.000

3.3.14 Preinversión/DRENAJE PLUVIAL B. MONTERREY/ 4 Cañadas

25.000 25.000

3.3.15 PERFORAIÓN DE POZOS GRAN CHACO 15.000 15.000

3.3.16 TANQUE DE AGUA LAS PALMAS 1.000 1.000

3.3.17 Preinversión/TANQUE ELEVADO RED DE DISTRIBUCIÓN

EL PORVENIR 15.000 15.000


GRAN CHACO 15.000 15.000

3.3.19 Preinversión/SISTEMA DE DISTRUBUCIÓN DE AGUA DOMICILIARÍA

LAS PALMAS 15.000 15.000

3.3.20 Preinversión/RED DE AGUA, DISTRIBUCIÓN DOMICILIARÍA

NUEVA ESPERANZA

30.000 15.000 15.000

3.3.21 Preinversión/CONSTRUCCIÓN (PERFORACIÓN DE POZO) PARA LA COOPERATIVA DE AGUA

PUERTO RICO 20.000 20.000



3.3.22 Preinversión/ALCANTARILLADO PARA DRENAJE PLUVIAL


3.3.23 Preinversión/EXTENSIÓN DE RED DE AGUA POTABLE

SAN MIGUEL DE LOS ANGELES

15.000 15.000


B. 25 DE MAYO/Puerto Rico

25.000 25.000

3.3.25 Preinversión/ALCANTARILLADO PLUVIAL

B. 23 DE MARZO/Puerto Rico

25.000 25.000

3.3.26 Preinversión/ALCANTARILLADO B. VILLA ROSARIO/Puerto Rico

25.000 25.000


B. VILLA FATIMA/Puerto Rico

20.000 20.000

3.3.28 Preinversión/CANAL DE DRENAJE B. 12 DE OCTUBRE/26 de Agosto

25.000 25.000

3.3.29 Preinversión/CONSTRUCCIÓN DE CANALES DE DRENAJE

B. ORIENTAL/ 26 de Agosto

30.000 30.000

3.3.30 Preinversión/AGUA POTABLE B. ORIENTAL/ 26 de Agosto

20.000 20.000

3.3.31 Preinversión/AGUA POTABLE B. LOS ANGELES/ 26 de Agosto

15.000 15.000

3.3.32 Preinversión/AGUA POTABLE ALCANTARILLADO PLUVIAL

B. 1º DE MAYO/ 26 de Agosto

30.000 30.000

3.3.33 Preinversión/SISTEMA DE AGUA B. SUCRE/ 26 de Agosto

15.000 15.000

3.4 SUBPROGRAMA URBANISMO Y VIVIENDA

6.035.000 198.000 382.000 2.084.000 2.177.000 1.194.000

3.4.1 AMPLIACIÓN DE ALERO Y MURO PERIMETRAL

12 DE OCTUBRE 62.000 62.000

3.4.2 CONSTRUCCIÓN DE GUARDERÍA B. 25 DE MAYO 101.000 101.000

3.4.3 CONSTRUCCIÓN DE BAÑOS PÚBLICOS

B. 23 DE MARZO 39.000 39.000

3.4.4 CONSTRUCCIÓN DE UN TINGRALDO PARA LA 3º EDAD

B. LINDO 116.000 116.000

3.4.5 CONSTRUCCIÓN DE GUARDERÍA B. LOS ANGELES 101.000 101.000

3.4.6 Preinversión CONSTRUCCIÓN LETRINAS Y VIVIENDAS

B. LOS ANGELES 20.000 20.000

3.4.7 Preinversión/MEJORAMIENTO DE VIVIENDAS

LAS PALMAS 10.000 10.000

3.4.8 Preinversión/DEFENSIVO DEL RÍO GRANDE



MONTE RICO 10.000 10.000


N. ESPERANZA 10.000 10.000


NUEVO PALMAR 10.000 10.000 X

3.4.12 Preinversión/CONSTRUCCIÓN DE MERCADO


3.4.13 Preinversión/ENMALLADO DEL CEMENTERIO


3.4.14 Preinversión/CONSTRUCCIÓN DE MICROMERCADO

B. 25 DE MAYO 20.000 20.000

3.4.15 Preinversión MEJORAMIENTO DE VIVIENDAS

B. ORIENTAL 20.000 20.000


B. CAMPO VERDE

20.000 20.000

3.4.17 PARQUE INFANTIL 5 DE JUNIO 12.000 12.000

3.4.18 PARQUE INFANTIL NUEVO PALMAR 12.000 12.000

3.4.19 CONSTRUCCIÓN DE LA PLAZA DEL PUEBLO

PUERTO RICO 5.010.000 10.000 2.000.000 2.000.000 1.000.000

3.4.20 PARQUE INFANTIL VILLA PRIMAVERA

12.000 12.000

3.4.21 PARQUE INFANTIL 26 DE AGOSTO 12.000 12.000



3.4.22 CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO PARQUE INFANTIL

B. 25 DE MAYO 12.000 12.000

3.4.23 PARQUE INFANTIL B. 23 DE MARZO 12.000 12.000

3.4.24 PARQUE INFANTIL B. 12 DE OCTUBRE

12.000 12.000

3.4.25 Estudio y Construcción de PARQUES RECREATIVOS

B. ORIENTAL 310.000 10.000 300.000

3.4.26 PARQUE INFANTIL B. MONTERREY 12.000 12.000

3.5 SUBPROGRAMA CULTURA Y DEPORTE

1.306.428 0 0 373.171 370.781 562.476

3.5.1 CANCHA POLIFUNCIONAL 5 DE JUNIO 62.195 62.195

3.5.2 CANCHA POLIFUNCIONAL CAINE 62.195 62.195

3.5.3 CANCHA POLIFUNCIONAL EL PORVENIR 62.195 62.195

3.5.4 CANCHA POLIFUNCIONAL GRAN CHACO 62.195 62.195

3.5.5 CANCHA POLIFUNCIONAL PALESTINA 62.195 62.195

3.5.6 ENMALLADO DE LA CANCHA DE FÚTBOL

PUERTO RICO 151.500 151.500

3.5.7 CONSTRUCCIÓN DE GRADERÍAS (CANCHA DE FUTBOL)

PUERTO RICO 122.000 122.000

3.5.8 COMPLEMENTO DE LA CANCHA POLIFUNCIONAL


0

3.5.9 CANCHA POLIFUNCIONAL NUEVA AMERICA

62.195 62.195

3.5.10 CANCHA POLIFUNCIONAL PUERTO CESPEDES

62.195 62.195

3.5.11 CONSTRUCCIÓN DE CANCHA POLIFUNCIONAL

B. 25 DE MAYO 62.195 62.195

3.5.12 COLISEO B. 23 DE MARZO 62.195 62.195

3.5.13 CANCHA POLIFUNCIONAL B. VILLA ROSARIO

62.195 62.195


B. VILLA FATIMA 62.195 62.195

3.5.15 CANCHA POLIFUNCIOANAL B. 12 DE OCTUBRE

62.195 62.195


B. ORIENTAL 62.195 62.195

3.5.17 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE CAMPOS DEPORTIVOS

B. LOS ANGELES 100.000 100.000

3.5.18 CANCHA POLIFUNCIONAL B. ESPERANZA 62.195 62.195


B. LINDO 62.195 62.195

3.6 SUBPROGRAMA COMUNICACIONES

1.593.000 40.000 707.000 282.000 282.000 282.000

3.6.1 Estructuración en implementación de un centro de comunicación Municipal

Municipio 840.000 10.000 500.000 110.000 110.000 110.000

3.6.2 Programa de producción de materiales de capacitación en áreas de vocación municipal

Municipio 610.000 10.000 150.000 150.000 150.000 150.000

3.6.3 Formación de Reporteros populares y dotación de herramientas básicas para comunicación

Municipio 120.000 10.000 50.000 20.000 20.000 20.000

3.6.4 Cursos de capacitación comunicación al a personal de la HAM

Municipio 13.000 5.000 2.000 2.000 2.000 2.000

3.6.5 Apoyo a la Implementación de cabinas de teléfono público

Municipio 10.000 5.000 5.000


225.000 45.000 45.000 45.000 45.000 45.000

3.7.1 CAPACITACIÓN PARA MUJERES CORTE, CONFECCIÓN, ETC.

B. 25 DE MAYO 25.000 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000

3.7.2 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN DESARROLLO HUMANO

200.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000

TOTAL GENERAL, EN BS. 31.280.513 4.614.586 5.987.867 6.415.991 8.141.935 6.120.134



CUADRO 94: Programación Quinquenal para el Desarrollo Institucional, Bs.

APERT. PROG. PROY.



5.1 FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD ADM. Y FINANCIERA DEL G.M.

1.350.000,00

360.000,00

360.000,00

310.000,00

160.000,00

160.000,00

5.1.1 CONCLUSIÓN H. ALCALDÍA MUNICIPAL

250.000,00

200.000,00

50.000,00

5.1.2 AMPLIACIÓN OFICINA DE DESARROLLO HUMANO

150.000,00

100.000,00

50.000,00

5.1.3 AMPLIACIÓN DIRECCIONES DE LA HAM

150.000,00

50.000,00

100.000,00

5.1.4 EQUIPAMIENTO DE LA HAM

250.000,00

50.000,00

50.000,00

50.000,00

50.000,00

50.000,00

5.1.5 EQUIPAMIENTO DEL COMITÉ DE VIGILANCIA

50.000,00

10.000,00

10.000,00

10.000,00

10.000,00

10.000,00

5.1.6 ADQUISICIÓN DE MAQUINARIA PESADA

500.000,00

100.000,00

100.000,00

100.000,00

100.000,00

100.000,00

5.2


600.000,00

120.000,00

30.000,00

150.000,00

120.000,00

180.000,00

5.2.1 CONSTRUCCIÓN DE SEDE PARA LA ORGANIZACIÓN DE MUJERES

4 DE MARZO

30.000,00

30.000,00

5.2.2 CONSTRUCCIÓN DE LA SEDE SOCIAL

CAINE

30.000,00

30.000,00

5.2.3 CONSTRUCCIÓN DE SEDE SOCIAL PARA MUJERES

INDEPENDENCIA

30.000,00

30.000,00

5.2.4 CONSTRUCCIÓN DE SEDE SOCIAL

INDEPENDENCIA

30.000,00

30.000,00

5.2.5 CONSTRUCCIÓN DE SEDE COMUNAL

LINARES

30.000,00

30.000,00


MONTE RICO

30.000,00

30.000,00



30.000,00

30.000,00


SAN MIGUEL DE FLORIDA

30.000,00

30.000,00

5.2.9 CONSTRUCCIÓN SEDE SOCIAL B. 25 DE MAYO

30.000,00

30.000,00


B. 25 DE MAYO

30.000,00

30.000,00


B. 23 DE MARZO

30.000,00

30.000,00

5.2.12 CONSTRUCCIÓN DE UNA SEDE SOCIAL

B. VILLA FATIMA

30.000,00

30.000,00


B. 12 DE OCTUBRE

30.000,00

30.000,00


B. ORIENTAL

30.000,00

30.000,00

5.2.15 EQUIPAMIENTO PARA ORGANIZACIÓN DE MUJERES

B. ORIENTAL

30.000,00

30.000,00

5.2.16

SEDE PARA LA ORGANIZACIÓN DE MAYORES TRASNFERENCIAS TECNOLÓGICAS

B. LOS ANGELES

30.000,00

30.000,00


B. 1º DE MAYO

30.000,00

30.000,00

5.2.18 CONSTRUCCIÓN DE SEDE COMUNAL (2 CUARTOS, DUCHAS, BAÑOS)

B. LINDO

30.000,00

30.000,00


B. FRONTERA

30.000,00

30.000,00


B. FRONTERA

30.000,00

30.000,00



5.3 FORTALECIMIENTO DE INSTITUCIONES DEL MUNICIPIO

750.000,00

150.000,00

150.000,00

150.000,00

150.000,00

150.000,00

5.3.1 FORTALECIMIENTO DE INSTITUCIONES DEL MUNICIPIO

MUNICIPIO

250.000,00

50.000,00

50.000,00

50.000,00

50.000,00

50.000,00

5.3.2 AMPLIACIÓN Y REFACCIÓN DE INSTITUCIONES

MUNICIPIO

300.000,00

60.000,00

60.000,00

60.000,00

60.000,00

60.000,00

5.3.3 EQUIPAMIENTO DE INSTITUCIONES

MUNICIPIO

200.000,00

40.000,00

40.000,00

40.000,00

40.000,00

40.000,00


550.000,00

110.000,00

110.000,00

110.000,00

110.000,00

110.000,00

5.4.1 PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN AL EJECUTIVO MUNICIPAL

MUNICIPIO

250.000,00

50.000,00

50.000,00

50.000,00

50.000,00

50.000,00

5.4.2 PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN AL CONCEJO MUNICIPAL

MUNICIPIO

150.000,00

30.000,00

30.000,00

30.000,00

30.000,00

30.000,00

5.4.3 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN A LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA

MUNICIPIO

150.000,00

30.000,00

30.000,00

30.000,00

30.000,00

30.000,00

TOTAL GENERAL, Bs. 3.250.000,00 740.000,00 650.000,00 720.000,00 540.000,00 600.000,00



CUADRO 95: Fuente de Financiamiento para el Desarrollo Económico

APERT. PROG. PROY.


QUINQUENIO Recursos

HAM Gobierno

Departamental Gobierno Nacional

Recursos Externos

Otras Fuentes

2.1 SUBPROGRAMA AGROPECUARIO

625.000

2.1.1 MEJORAMIENTO GENÉTICO BOBINO

12 DE OCTUBRE 10.000 X

2.1.2 PROYECTO GANADO LECHERO 30 FAMILIAS

3 DE ABRIL 20.000 X

2.1.3 PROYECTO CENTRO DE ACOPIO

3 DE ABRIL 30.000 X

2.1.4 PROYECTO PECUARIO CAINE 20.000 X

2.1.5 PROYECTO DE PRODUCCIÓN DE SEMILLA DE SOYA

CAINE 15.000 X

2.1.6 MEJORAMIENTO BOVINO CANAÁN 15.000 X

2.1.7 BRETE PARA VACUNAR GANADO COMUNAL

COLONIA PROVIDENCIA

20.000 X

2.1.8 PROYECTO COMUNAL DE HORTALIZAS

LINARES 15.000 X

2.1.9 APOYO A LA PRODUCCIÓN PECUARIA

MONTE RICO 15.000 X

2.1.10 PROYECTO PECUARIO (AVES, CHANCHOS)

MONTE RICO 20.000 X

2.1.11 PROCESADORA DE ALIMENTOS MONTE RICO 20.000 X

2.1.12 PROYECTO DE GANADO LECHERO

MONTE RICO 200.000 X


NUEVA ESPERANZA

20.000 X


NUEVO PALMAR 20.000 X

2.1.15 PROYECTO DE GANADO LECHERO 30 FAMILIAS

UNIFICADA 20.000 X

2.1.16 PROYECTO CENTRO DE ACOPIO LECHE Y QUESO

UNIFICADA 20.000 X

2.1.17 APOYO AGROPECUARIO VILLA CHARCAS 15.000 X

2.1.18 BRETE COMUNAL NUEVA AMÉRICA 15.000 X

2.1.19 PROYECTO AGROPECUARIO B. ORIENTAL 15.000 X

2.1.20 PROYECTO AGROPECUARIO B. LOS ANGELES 15.000 X

2.1.21 PROYECTO AGROPECUARIO B. 1º DE MAYO 15.000 X

2.1.22 APOYO AL SISTEMA PRODUCTIVO

B. SUCRE 15.000 X

2.1.23 APOYO A LA PRODUCCIÓN B. SUCRE 15.000 X

2.1.24 PROYECTO "DOTACIÓN DE GANADO VACUNO"

B. NUEVA ESPERANZA

20.000 X

2.1.25 PROYECTO PISCICOLA B. MONTERREY 20.000 X

2.2 SUBPROGRAMA FORESTAL 150.000


ALTO PERÚ 30.000 X

2.2.2 REFORESTACIÓN DE MADERAS POR PARCELAS

CANAÁN 30.000 X

2.2.3 REFORESTACIÓN DE LINDEROS COLONIA PROVIDENCIA

30.000 X




B. 1º DE MAYO 30.000 X

2.3 SUBPROGRAMA ARTESANÍA, MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA

40.000



2.3.1 APOYO A LA PRODUCCIÓN A PEQUEÑOS PRODUCTORES

CANAÁN 20.000 X

2.3.2 PROYECTO DE TEJIDO NUEVO PALMAR 20.000 X

2.4 SUBPROGRAMA PROMOCIÓN DE SERVICIOS

90.000

2.4.1 APOYO PARA EL CRÉDITO A PEQUEÑOS PRODUCTORES

CANAÁN 30.000 X

2.4.2 CRÉDITO PARA PEQUÑOS PRODUCTORES (SOYA, GANADERÍA)

LAS PALMITAS 30.000 X

2.4.3 CRÉDITO A PEQUEÑOS PRODUCTORES

VILLA CHARCAS 30.000 X

2.5 TRANSPORTE 2.935.000


3 DE ABRIL 50.000 X X

2.5.2 RIPIADO DE CAMINO PROVIDENCIA - 4 CAÑADAS

3 DE ABRIL 80.000 X X

2.5.3 TERRAPLEN COMUNIDAD 4 DE MARZO-12 DE ABRIL

4 DE MARZO 50.000 X X

2.5.4 REHABILITAIÓN Y RIPIADO DEL CAMINO

ALTO PERÚ 80.000 X X

2.5.5 LEVANTAMIENTO DE TERRAPLEN DE CAMINOS

BELÉN 70.000 X X

2.5.6 CONSTRUCCIÓN DE PUENTES VEHICULARES

BELÉN 50.000 X X

2.5.7 RIPIADO DE 4 KM. DE CAMINO BELÉN 50.000 X X

2.5.8 RIPIADO DE CAMINO CAINE 80.000 X X

2.5.9 MANTENIMIENTO DE CAMINO Y CONSTRUCCIÓN DE PUENTE

CANAÁN 80.000 X X

2.5.10 AMPLIACIÓN Y CULMINACIÓN DE CAMINO RIPIADO

COLONIA PROVIDENCIA

70.000 X X

2.5.11 RIPIADO DE CAMINO Y CONSTRUCCIÓN DE PUENTE

INDEPENDENCIA 100.000 X X

2.5.12 ARREGLO DE CAMINO LAS PALMITAS 80.000 X X

2.5.13 PUENTE DE INGRESO A LA COMUNIDAD

LINARES 50.000 X X

2.5.14 RIPIADO DE CAMINO MONTE RICO-SANTA FÉ

MONTE RICO 70.000 X X

2.5.15 CAMINO RIPIADO N. ESPERANZA-NUEVO PALMAR

NUEVA ESPERANZA

70.000 X X

2.5.16 RIPIADO DE CALLES NUEVO PALMAR 80.000 X X

2.5.17 PUENTE DE HORMIGÓN VACIADO

PALESTINA 70.000 X X

2.5.18 RIPIADO DE CAMINOS PALESTINA 70.000 X X

2.5.19 LEVANTAMIENTO DE CAMINO Y CONSTRUCCIÓN DE PUENTE (1ra. Fase)

SAN ROQUE 50.000 X X

2.5.20 LEVANTAMIENTO DE CAMINO Y CONSTRUCCIÓN DE PUENTE (2da. Fase)

SAN ROQUE 100.000 X X


UNIFICADA 70.000 X X

2.5.22 CAMINO RIPIADO 4 DE MARZO-PROVIDENCIA

UNIFICADA 80.000 X X

2.5.23 HABILITACIÓN DE CAMINOS A VILLA CHARCAS

VILLA CHARCAS 60.000 X X

2.5.24 PUENTE VEHÍCULAR DE MADERA

VILLA CHARCAS 50.000 X X

2.5.25 RIPIADO DE CAMINO NUEVA AMÉRICA 70.000 X X

2.5.26 LEVANTAMIENTO DE CAMINOS NUEVA AMÉRICA 60.000 X X

2.5.27 RIPIADO DE CALLES B. LOS TRONCOS 8.000 X X

2.5.28 RIPIADO DE CALLES B. 25 DE MAYO 80.000 X X



2.5.29 APERTURA DE NUEVAS CALLES B. 25 DE MAYO 50.000 X X

2.5.30 RIPIADO DE CALLES B. 23 DE MARZO 70.000 X X

2.5.31 RIPIADO DE CALLES B. VILLA ROSARIO 70.000 X X

2.5.32 APERTURA Y RIPIADO DE NUEVAS CALLES

B. VILLA FATIMA 80.000 X X

2.5.33 RIPIADO DE CALLES B. 12 DE OCTUBRE 7.000 X X

2.5.34 RIPIADO DE CALLES B. ORIENTAL 70.000 X X

2.5.35 MEJORAMIENTO DE CALLES B. LOS ANGELES 40.000 X X

2.5.36 MEJORAMIENTO DE CALLES Y RIPIADO

B. 1º DE MAYO 70.000 X X

2.5.37 RIPIADO DE CALLES B. SUCRE 60.000 X X

2.5.38 MEJORAMIENTO DE CALLES B. SUCRE 40.000 X X

2.5.39 CONSTRUCCIÓN DE PUENTES B. NUEVA ESPERANZA

50.000 X X

2.5.40 RIPIADO DE CALLES EN 90 % DEL ÁREA Y CONSTRUCCIÓN DE CORDONES EN EL 100%

B. ORIENTAL 100.000 X X

2.5.41 ARREGLO DE PUENTE B. MONTERREY 60.000 X X

2.5.42 PUENTE 4 DE MARZO-MOTERREY

B. MONTERREY 50.000 X X

2.5.43 ACCESO A CALLES B. CAMPO VERDE 40.000 X X

2.5.44 RIPIADO DE CALLES B. LINDO 50.000 X X

2.5.45 REVESTIMIENTO DEL CANAL HACIA EL BARRIO MONTERREY

B. LINDO 50.000 X X

2.5.46 CONSTRUCCIÓN DE PUENTE BARRIO BELLA VISTA Y FRONTERA

B. FRONTERA 50.000 X X

2.5.47 RIPIADO DE CALLES B. FRONTERA 50.000 X X

2.6 SUBPROGRAMA ENERGÍA 780.000

2.6.1 ELECTRICIDAD DE LA COMUNIDAD


2.6.2 PROYECTO DE ELECTRICIDAD RURAL

COLONIA PROVIDENCIA

60.000 X


INDEPENDENCIA 60.000 X




LINARES 60.000 X

2.6.6 TENDIDO ELECTRICO NUEVA ESPERANZA

60.000 X


PALESTINA 60.000 X


VILLA PRIMAVERA 60.000 X


NUEVA AMÉRICA 60.000 X

2.6.10 PANEL SOLAR (POA 2007) PUERTO CESPEDES

60.000 X


B. ORIENTAL 60.000 X


B. LOS ANGELES 60.000 X

2.6.13 ALUMBRADO PÚBLICO B. LOS ANGELES 60.000 X


B. 1º DE MAYO 60.000 X


B. SUCRE 60.000 X

2.6.16 ALUMBRADO PÚBLICO EN EL BARRRIO

B. MONTERREY 60.000 X


B. CAMPO VERDE 60.000 X



2.7 SUBPROGRAMA RECURSOS HÍDRICOS

910.000

2.7.1 POZO DE AGUA (MICRORIEGO) 12 DE OCTUBRE 40.000 X

2.7.2 MICRORIEGO 12 DE OCTUBRE 40.000 X

2.7.3 SISTEMA DE MICRORIEGO 3 DE ABRIL 40.000 X

2.7.4 MICRORIEGO CON EQUIPAMIENTO

4 DE MARZO 40.000 X

2.7.5 PROYECTO DE MICRORIEGO EN 3 ÁREAS

BELÉN 40.000 X

2.7.6 ELECTRIFICACIÓN PARA EQUIPOS DE BOMBEO

CAINE 50.000 X

2.7.7 PROYECTO DE MICRORIEGO CAINE 40.000 X

2.7.8 CONSTRUCCIÓN DE TANQUE ELEVADO

COLONIA PROVIDENCIA

50.000 X

2.7.9 PROYECTO DE MICRORIEGO GRAN CHACO 40.000 X

2.7.10 PROYECTO DE MICRORIEGO INDEPENDENCIA 40.000 X

2.7.11 SISTEMA DE MICRORIEGO LAS PALMAS 40.000 X

2.7.12 PROYECTO DE MICRORIEGO LAS PALMITAS 40.000 X

2.7.13 PROYECTO DE MICRORIEGO MONTE RICO 40.000 X

2.7.14 TANQUE Y MOTOBOMBA NUEVA ESPERANZA

50.000 X

2.7.15 PROYECTO DE MICRORIEGO NUEVO PALMAR 40.000 X

2.7.16 PROYECTO DE MICRORIEGO PALESTINA 40.000 X

2.7.17 PROYECTO DE MICRORIEGO S. M. DE LOS ANGELES

40.000 X

2.7.18 PROYECTO DE MICRORIEGO UNIFICADA 40.000 X

2.7.19 PROYECTO DE MICRORIEGO 26 DE AGOSTO 40.000 X

2.7.20 PROYECTO DE MICRORIEGO NUEVA AMERICA 40.000 X

2.7.21 PROYECTO DE MICRORIEGO 25 DE MAYO 40.000 X

2.7.22 PROYECTO DE MICRORIEGO B. LOS ANGELES 40.000 X


180.000


30.000 X


30.000 X

2.8.3 ASISTENCIA TÉCNICA AGROPECUARIA

B. 25 DE MAYO 30.000 X

2.8.4 TALLERES DE CAPACITACIÓN TECNOLÓGICA


2.8.5 EQUIPAMIENTO COMUNAL B. NUEVA ESPERANZA

30.000 X

2.8.6 EQUIPAMIENTO PARA INUNDACIONES

B. NUEVA ESPERANZA

30.000 X

TOTAL GENERAL, EN Bs. 2.775.000



CUADRO 96: Fuente de Financiamiento para los RRNN y el Medio Ambiente

APERT. PROG. PROY.

DESCRIPCION BENEFICIARI

OS

TOTAL QUINQUEN

IO

Recursos HAM

Gobierno Deptal.

Gobierno Nacional

Recursos Externos

Otras Fuentes

4.1 MANEJO Y GESTIÓN DE RECURSOS NATURALES

200.000

4.1.1 PROYECTOS DE MANEJO DE LOS RR. NN.

MUNICIPIO 200.000 X X X

4.2 MANEJO DE CUENCAS Y PROTECCIÓN AMBIENTAL

1.250.000

4.2.1 MANEJO INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RIO GRANDE

MUNICICPIO 500.000 X X X X X

4.2.2 CONSTRRUCCIÓN DE DEFENSIVOS DEL RIO GRANDE


4.2.3 MANEJO DE LOS RESIDUOS DEL RIO GRANDE


4.3 MANEJO DE PARQUES Y ÁREAS PROTEGIDAS

2.000.000

4.3.1 CREACIÓN DE AREAS PROTEGIDAS MUNICIPALES

MUNICIPIO 500.000 X X

4.3.2

CREACIÓN DEL SISTEMA MUNICIPAL DE UNIDADES DE CONSERVACIÓN (SIMUC)


4.3.3 APOYO A LAS UNIDADES DE CONSERVACIÓN DE COMUNIDADES


4.3.4 APOYO A LAS UNIDADES DE CONSERVACIÓN DE PROPIETARIOS PRIVADOS



1.250.000

4.4.1 CAPACITACION EN MANEJO DE SUELOS

MUNICIPIO 250.000 X

4.4.2 CAPACITACIÓN EN MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS

MUNICIPIO 300.000 X

4.4.3 PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD

MUNICIPIO 200.000 X X X X

4.4.4 MANEJO INTEGRAL DEL BOSQUE


4.4.5 ASISTENCIA TÉCNICA EN MANEJO DE LOS RECURSOS NATURLAES


TOTAL GENERAL, EN Bs. 4.700.000



CUADRO 97: Fuente de Financiamiento para el Desarrollo Humano

APERT. PROG. PROY.


QUINQUENIO Recursos

HAM Gobierno Deptal.

Gobierno Nacional

Recursos Externos

Otras Fuentes

3.1 SUBPROGRAMA EDUCACIÓN 19.397.677

NÚCLEO JUÁN PABLO II 0

3.1.1 Construcción de 16 aulas Módulo Juan Pablo ll Modulo

1605 ini a 4to.

1.087.800 X

3.1.2 Construcción de 12 bat. De baños Juan Pablo ll

87.024 X

3.1.3 Construcción Tinglado Juan Pablo ll 104.895 X

3.1.4 Construcción Biblioteca Juan Pablo ll

82.510 X

3.1.5 Construcción Laboratorio Juan Pablo ll

116.550 X

3.1.6 Construcción de salas multifuncional Juan Pablo II

155.400 X

3.1.7 Refacción de 15 aulas Juan Pablo II A.

93.240 X

3.1.8 Refacción de 6 baterías de baños Juan Pablo II A.

37.296 X

3.1.9 Refacción Cancha Polifuncional Juan Pablo A

15.540 X

3.1.10 Refacción enmallado Juan Palo II A 15.540 X

3.1.11 Construcción de Cancha polifuncional Juan Pablo IIB.

62.160 X

3.1.12 Refacción de 10 aulas Juan Pablo II B

62.160 X

3.1.13 Refacción de 6 baterías de baños Juan Pablo II B.

37.296 X

3.1.14 Construcción Administración CEMA 84.538 X

3.1.15 Construcción 2 Taller CEMA 164.957 X

3.1.16 Construcción 1 aula 5 de Junio

29 alumnos

82.510 X

3.1.17 Construcción de 2 batería de baños 5 de Junio

24.087 X

3.1.18 Construcción de 1 Vivienda 5 de Junio

44.814 X

3.1.19 Refacción de 3 aulas 5 de Junio 27.972 X

3.1.20 Refacción 2 baterías de baños 5 de Junio

12.432 X

3.1.21 Enmallado UE 5 de Junio 5.505 X

3.1.22 Construcción de 6 bat. de baños San Roque

495 alum. De 1 a 4to

47.397 X

3.1.23 Construcción (de 14 aulas) Módulo San Roque

1.155.135 X

3.1.24 Construcción Administración San Roque

82.510 X

3.1.25 Refacción de 12 Baterías de baños, San Roque

77.700 X

3.1.26 Refacción de 10 aulas, 10 protectores de ventana, San Roque

69.930 X

3.1.27 Construcción de Tinglado San Roque

104.895 X

3.1.28 Construcción de 2 Vivienda Mcl Sucre

59 alumnos

90.443 X

3.1.29 Construcción 4 batería de baños Mcl Sucre

29.005 X

3.1.30 Construcción de una cancha polifuncional Mcl Sucre

123.760 X

3.1.31 Conclusión de enmallado 20.000 X

3.1.32 Refacción 3 aulas Mcl Sucre 27.972 X

3.1.33 Construcción de 1 aula 4 de Marzo 80 alumnos

82.510 X

3.1.34 Construcción de 4 baterías de baños 4 de Marzo

42.735 X



3.1.35 Construcción Administración 4 de Marzo

82.510 X

3.1.36 Construcción de Cancha Polifuncional 4 de Marzo

61.635 X

3.1.37 Construcción de 1 Vivienda 4 de Marzo

89.628 X

3.1.38 Refacción 3 aulas 4 de marzo 27.972 X

3.1.39 Refacción de 2 viviendas y techo 4 de marzo

15.540 X

3.1.40 Construcción de 2 batería de baños Belén

40 al

24.087 X

3.1.41 Construcción de 1 Vivienda Belén 45.221 X

3.1.42 Refacción 3 aulas Belén 27.972 X

3.1.43 Construcción de 2 aulas San Antonio

165.019 X

3.1.44 Construcción administración San Antonio

82.510 X

3.1.45 Construcción de 2 batería de baños San Antonio

24.087 X

3.1.46 Construcción de Cancha Polifuncional San Antonio

62.195 X

3.1.47 Construcción de Gradería San Antonio

61.600 X

3.1.48 Construcción de un Modulo San Antonio

777.000 X

3.1.49 Construcción Barda Perimetral 360 metros San Antonio

54.390 X

3.1.50 Refacción 2 baterías de baños San Antonio

12.432 X

3.1.51 Construcción de (14 aulas), Módulo Perla del Oriente

59 alumnos

1.144.728 X

3.1.52 Construcción de Cancha Polifuncional Perla del Oriente

62.195 X

3.1.53 Construcción de alcantarilla a acceso, Perla del Oriente

3.885 X

3.1.54 Construcción de Gradería Perla del Oriente

61.600 X

3.1.55 Construcción Proscenio Perla Del Oriente

115.500 X

3.1.56 Construcción de Tinglado Perla del Oriente

103.950 X

3.1.57 Refacción de 3 aulas en Perla del Oriente

18.648 X

3.1.58 Refacción 5 baterías de baño , Perla del Oriente

31.080 X

3.1.59 Construcción (6 aulas) Módulo Sagrado

Sin datos

490.598 X

3.1.60 Construcción 2 aulas y batería de baños Sagrado

50.451 X

3.1.61 Construcción de enmallado Sagrado 50.505 X

3.1.62 Construcción de Cancha polifuncional Sagrado Corazón

62.160 X

3.1.63 Construcción de graderías Sagrado Corazón

62.160 X

3.1.64 Construcción de parque infantil, Sagrado Corazón

19.425 X

3.1.65 Levantar paredes a tinglado de Sagrado Corazón de Jesús (8 X 15 X 5)

77.700 X

3.1.66 Construcción de 1 aula Juventud Linares

69 alumnos

77.700 X

3.1.67 Construcción de malla perimetral 400 Juventud Linares

50.505 X

3.1.68 Construcción de red matriz 70 mt. Juventud Linares

7.770 X

3.1.69 Construcción de gradería para Linares

61.600 X

3.1.70 Refacción 4 Aulas Linares 37.296 X

3.1.71 Refacción 4 baterías de baños Palestina 43 alumnos

24.864 X

3.1.72 Refacción 3 aulas Palestina 27.972 X



3.1.73 Refacción 2 baterías de baños Palestina

12.432 X

3.1.74 Refacción de 2 aulas Gran Chaco Sin datos 18.648 X

NÚCLEO PUERTO RICO 0 X

3.1.75 Contraparte de Construcción (24 aulas) Módulos J. L. Castro

478 alumnos

823.620 X

3.1.76 Construcción Ciudadela Estudiantil J.L Castro (contraparte)

777.000 X

3.1.77 Construcción de Sala Múltiple José Luís Castro

415.800 X

3.1.78 Construcción de Cancha Polifuncional José Luís Castro

62.195 X

3.1.79 Construcción de Tinglado J. L. Castro

104.895 X

3.1.80 Construcción de Proscenio José Luís Castro

116.550 X

3.1.81 Construcción Parque Infantil de Kinder José Luís Castro

19.425 X

3.1.82 Construcción de Internado José Luís Castro

770.000 X

3.1.83 Refacción de 9 aulas UE J. L. Castro

80.420 X

3.1.84 Vidrios de Ventanas UE J. L. Castro

2.331 X

3.1.85 Refacción de administración UE J. L. Castro

10.878 X

3.1.86 Refacción mall olímpica para los arcos de cancha polifuncional UE J. L. Castro

777 X

3.1.87 Construcción dirección administrativa para CEMA Puerto Rico

83.916 X

3.1.88 Construcción de 4 batería de baños Monte Rico

140 alumnos

42.735 X

3.1.89 Construcción de Cancha Polifuncional Monte Rico

62.195 X

3.1.90 Construcción de Internado Monte Rico (contraparte)

621.600 X

3.1.91 Construcción de 2 aulas Monte Rico 165.105 X

3.1.92 Refacción de 3 aulas Monte Rico 13.403 X

3.1.93 Refacción administración Monte Rico

10.878 X

3.1.94 Refacción 2 bat de baños Monte Rico

12.432 X

3.1.95 Conclusión de 2 aulas Monte Rico (9X5) tumbado y piso

23.310 X

3.1.96 Construcción de 4 baterías de baños C. Saavedra

138 alumnos

42.735 X

3.1.97 Construcción de modulo educativo completo Cornelio. Saavedra

823.620 X

3.1.98 Construcción de 4 Viviendas C. Saavedra

248.640 X

3.1.99 Construcción de Internado y comedor Cornelio Saavedra

777.000 X

3.1.100 Construcción de Graderías Cornelio Saavedra

61.600 X

3.1.101 Refacción de 3 aulas C. Saavedra 26.807 X

3.1.102 Conclusión de cancha polifuncional Cornelio Saavedra (Piso e iluminación)

38.850 X

3.1.103 Construcción de pozo séptico CITHA Nuevo Palmar

Sin datos

6.216 X

3.1.104 Construcción de Vivienda CiTHA Nuevo Palmar

45.221 X

3.1.105 Construcción de tinglado para cancha polifuncional Nuevo Palmar

104.895 X

3.1.106 Contraparte construcción de Ciudadela Estudiantil, Nuevo Palmar (contraparte)

1.068.375 X

3.1.107 Refacción de 10 baterías de baños CITHA Nuevo Palmar

62.160 X



3.1.108 Conclusión de 4 aulas Obra fina CITHA Nuevo Palmar

23.310 X

3.1.109 Refacción de 4 aulas CITHA Nuevo Palmar

24.864 X

3.1.110 Construcción de 1 aula Providencia

93 alumnos

82.510 X

3.1.111 Construcción de 4 baterías de baños Providencia

42.735 X

3.1.112 Construcción de barda 160 m Providencia

31.590 X

3.1.113 Refacción de 3 aulas Providencia 26.807 X

3.1.114 Construcción de 2 aula San Miguel

204 alumnos

165.035 X

3.1.115 Construcción de 2 baterías de Baños San Miguel

24.087 X

3.1.116 Refacción de Baños San Miguel 17.871 X

3.1.117 Refacción de una vivienda San Miguel

6.216 X

3.1.118 Construcción Oficina para administración San Miguel Los Ángeles 51 alumnos

27.195 X

3.1.119 Construcción de 2 Viviendas San Miguel Los Ángeles

124.320 X

3.1.120 Construcción de 2 baterías de baños Las Palmas

42 alumnos

24.087 X

3.1.121 Construcción de Cancha Polifuncional Las Palmas

62.160 X

3.1.122 Construcción de barda 360 m Las Palmas

54.390 X

3.1.123 Construcción de 1 aula Las Palmas 77.700 X

3.1.124 Refacción de 2 aulas, 2 batería de Baños y una vivienda, Las Palmas

31.080 X

3.1.125 Construcción de 1 administración Mcl Scz

40 alumnos

84.538 X

3.1.126 Construcción e 2 Baterías de baños Mcl Scz

24.087 X

3.1.127 Construcción de enmallado perimetral l Mcl Scz

50.505 X

3.1.128 Construcción de graderías MCl Scz 62.160 X

3.1.129 Refacción de 1 aulas Mcl. Santa C. 6.216 X

3.1.130 Construcción de 2 Baterías de baños Los Olivos

16 alumnos

24.087 X

3.1.131 Construcción Cancha polifuncional Los Olivos

62.160 X

3.1.132 Refacción de 1 vivienda Los Olivos 6.216 X

3.1.133 Construcción de 2 baterías de baños Unificada

17 alumnos

24.087 X

3.1.134 Construcción 1 administración Unificada

84.538 X

3.1.135 Refacción de 2 aulas Unificada 12.432 X

3.1.136 Refacción de 1 vivienda Unificada 6.216 X

3.1.137 Construcción 2 baterías de baños 3 de abril 17 alumnos

24.087 X

3.1.138 Refacción de 2 aulas 3 de abril 17.871 X

3.1.139 Construcción de 2 baterías de baños Disavi Porvenir

23 alumnos

24.087 X

3.1.140 Refacción de 2 aulas Disavi Porvenir

17.871 X

NÚCLEO 26 DE AGOSTO 0 X

3.1.141 Proyectos de Prefactibilidad Internado 26 de Agosto

68.695 X

3.1.142 Construcción de Tinglado 26 de Agosto

104.895 X

3.1.143 Construcción de Salón multifuncional 26 de Agosto

194.250 X

3.1.144 Refacción 6 aulas y techo 26 de Agosto

53.613 X

3.1.145 Refacción Cancha Polifuncional 26 de agosto

11.655 X

3.1.146 Construcción de 9 aulas Módulo S. Miguel de Florida 204 alumnos

660.077 X

3.1.147 Construcción de 8 baterías de 66.822 X



baños San Miguel de FloridaX

3.1.148 Construcción de Cancha Polifuncional San Miguel de Florida

62.195 X

3.1.149 Construcción de 1 Aula Nueva América

46 alumnos

82.510 X

3.1.150 Construcción de 4 baterías de baños Nueva América

48.174 X

3.1.151 Construcción de 2 Vivienda Nueva América

90.443 X

3.1.152 Construcción de Cancha Polifuncional Nueva América

62.195 X

3.1.153 Enmallado de la UE de Nueva América

50.000 X

3.1.154 Refacción de 2 aulas Nueva América

17.871 X

3.1.155 Construcción Taller Caine

46 alumnos

82.510 X

3.1.156 Construcción Barda 400 m Caine 78.974 X

3.1.157 Refacción de 2 aulas Caine 17.871 X

3.1.158 Construcción Taller Puerto Céspedes

12

78.974 X

3.1.159 Refacción de 2 aulas Puerto Céspedes

17.871 X

3.2 SUBPROGRAMA SALUD 2.054.408

Hospital Municipal Cuatro Cañadas

0 X


120.000 X


48.000 X

3.2.3 1 Bicicleta 800 X

3.2.4 Construcción de Puesto de salud Barrio Oriental

210.000 X

3.2.5 Centro de salud Puerto Rico

0 X

3.2.6 Movilidad para servicios de salud 120.000 X

3.2.7 1 Motocicleta para servicios de salud ágil

2.400 X


3.2.9 Reparación de radio comunicación 500 X

3.2.10 Alumbrado público perimetral 8.000 X

3.2.11 Refacción del enmallado del centro 10.000 X

3.2.12 Construcción de 2 batería de baños 23.000 X

3.2.13 Construcción de Micro hospital 300.000 X

Centro de Salud Nuevo palmar

0 X



2.400 X


3.2.17 Remodelación del hospital 100.000 X

Centro de Salud 26 de Agosto 0 X


120.000 X


48.000 X

3.2.20 2 Bicicleta 1.600 X

3.2.21 1 heladera 3.108 X

3.2.22 Conclusión de los ambientes y refacción de infraestructura

50.000 X

3.2.23 Enmallado perimetral 21.200 X

3.2.24 Tanque elevado 15.000 X

3.2.25 Construcción de micro hospital 300.000 X

Puesto de Salud Monte Rico

0 X

3.2.26 2 Bicicleta 1.600 X


3.2.28 Puesto de Salud San Miguel de los Ángeles

800 X

3.2.29 Refacción de infraestructura 8.000 X

3.2.30 Construcción de 2 ambientes 45.000 X



3.2.31 Construcción 2bateria de baños 23.000 X

3.2.32 Enmallado de la posta 16.500 X

Puesto de Salud Alto Perú

0 X


3.2.34 1 Celular 1.000 X

3.2.35 Construcción de una posta sanitaria 57.000 X

3.2.36 Puesto de Salud San Miguel de Florida

0 X

3.2.37 2 Bicicletas 1.600 X

3.2.38 1 Celular 1.000 X


24.000 X

3.2.40 Enmallado 16.500 X

3.2.41 Construcción de Cocina y batería de baños

30.000 X

3.2.42 Vivienda para funcionario 57.000 X

Puesto de Salud Cubana

0 X

3.2.43 1 línea de teléfono 1.000 X


24.000 X

3.3 SUBPROGRAMA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

669.000

3.3.1 Preinversión/TANQUE ELEVADO 12 DE OCTUBRE 0 X

3.3.2 CONCLUSIÓN DEL TANQUE ELEVADO Y DISTRIBUCIÓN DE AGUA

VILLA PRIMAVERA

70.000 X

3.3.3 POZO DE AGUA VILLA CHARCAS 14.000 X

3.3.4 PERFORACIÓN DE POZO DE AGUA

ALTO PERÚ 14.000 X

3.3.5 Preinversión/TANQUE ELEVADO CON RED DE DISTRIBUCIÓN DOMICILIARIA

4 DE MARZO 10.000 X

3.3.6 Preinversión/TENDIDO DE MATRÍZ DE AGUA POTABLE PARA LA U.E.

5 DE JUNIO 10.000 X

3.3.7 Preinversión/AGUA POTABLE INDEPENDENCIA 10.000 X

3.3.8 Preinversión/ TANQUE DE AGUA Y RED DE DISTRIBUCIÓN DOMICILIARÍA

LINARES 10.000 X


PUERTO CÉSPEDES

10.000 X

3.3.10 Pre Inversio/ALCANTARILLADO PLUVIAL

B. NUEVA ESPERANZA/ 4 Cañadas

25.000 X

3.3.11 Pre Inversion/ CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO

B. ORIENTAL/ 4 Cañadas

25.000 X


B. MONTERREY/ 4 Cañadas

15.000 X

3.3.13 ALCANTARILLADO SANITARIO B. MONTERREY/ 4 Cañadas

25.000 X

3.3.14 Preinversión/DRENAJE PLUVIAL B. MONTERREY/ 4 Cañadas

25.000 X

3.3.15 PERFORAIÓN DE POZOS GRAN CHACO 15.000 X

3.3.16 TANQUE DE AGUA LAS PALMAS 1.000 X


EL PORVENIR 15.000 X


GRAN CHACO 15.000 X

3.3.19 Preinversión/SISTEMA DE DISTRUBUCIÓN DE AGUA DOMICILIARÍA

LAS PALMAS 15.000 X

3.3.20 Preinversión/RED DE AGUA, DISTRIBUCIÓN DOMICILIARÍA

NUEVA ESPERANZA

30.000 X

3.3.21 Preinversión/CONSTRUCCIÓN (PERFORACIÓN DE POZO) PARA LA COOPERATIVA DE AGUA

PUERTO RICO 20.000 X





3.3.23 Preinversión/EXTENSIÓN DE RED DE AGUA POTABLE


15.000 X


B. 25 DE MAYO/Puerto Rico

25.000 X

3.3.25 Preinversión/ALCANTARILLADO PLUVIAL

B. 23 DE MARZO/Puerto Rico

25.000 X

3.3.26 Preinversión/ALCANTARILLADO B. VILLA ROSARIO/Puerto Rico

25.000 X


B. VILLA FATIMA/Puerto Rico

20.000 X

3.3.28 Preinversión/CANAL DE DRENAJE B. 12 DE OCTUBRE/26 de Agosto

25.000 X

3.3.29 Preinversión/CONSTRUCCIÓN DE CANALES DE DRENAJE

B. ORIENTAL/ 26 de Agosto

30.000 X

3.3.30 Preinversión/AGUA POTABLE B. ORIENTAL/ 26 de Agosto

20.000 X

3.3.31 Preinversión/AGUA POTABLE B. LOS ANGELES/ 26 de Agosto

15.000 X

3.3.32 Preinversión/AGUA POTABLE ALCANTARILLADO PLUVIAL

B. 1º DE MAYO/ 26 de Agosto

30.000 X

3.3.33 Preinversión/SISTEMA DE AGUA B. SUCRE/ 26 de Agosto

15.000 X

3.4 SUBPROGRAMA URBANISMO Y VIVIENDA

6.035.000

3.4.1 AMPLIACIÓN DE ALERO Y MURO PERIMETRAL


3.4.2 CONSTRUCCIÓN DE GUARDERÍA B. 25 DE MAYO 101.000 X

3.4.3 CONSTRUCCIÓN DE BAÑOS PÚBLICOS

B. 23 DE MARZO 39.000 X

3.4.4 CONSTRUCCIÓN DE UN TINGRALDO PARA LA 3º EDAD

B. LINDO 116.000 X

3.4.5 CONSTRUCCIÓN DE GUARDERÍA B. LOS ANGELES 101.000 X

3.4.6 Preinversión CONSTRUCCIÓN LETRINAS Y VIVIENDAS



LAS PALMAS 10.000 X

3.4.8 Preinversión/DEFENSIVO DEL RÍO GRANDE



MONTE RICO 10.000 X


N. ESPERANZA 10.000 X





3.4.13 Preinversión/ENMALLADO DEL CEMENTERIO


3.4.14 Preinversión/CONSTRUCCIÓN DE MICROMERCADO

B. 25 DE MAYO 20.000 X

3.4.15 Preinversión MEJORAMIENTO DE VIVIENDAS



B. CAMPO VERDE

20.000 X

3.4.17 PARQUE INFANTIL 5 DE JUNIO 12.000 X

3.4.18 PARQUE INFANTIL NUEVO PALMAR 12.000 X

3.4.19 CONSTRUCCIÓN DE LA PLAZA DEL PUEBLO

PUERTO RICO 5.010.000 X

3.4.20 PARQUE INFANTIL VILLA PRIMAVERA

12.000 X

3.4.21 PARQUE INFANTIL 26 DE AGOSTO 12.000 X



3.4.22 CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO PARQUE INFANTIL

B. 25 DE MAYO 12.000 X

3.4.23 PARQUE INFANTIL B. 23 DE MARZO 12.000 X

3.4.24 PARQUE INFANTIL B. 12 DE OCTUBRE

12.000 X

3.4.25 Estudio y Construcción de PARQUES RECREATIVOS


3.4.26 PARQUE INFANTIL B. MONTERREY 12.000 X

3.5 SUBPROGRAMA CULTURA Y DEPORTE

1.306.428

3.5.1 CANCHA POLIFUNCIONAL 5 DE JUNIO 62.195 X

3.5.2 CANCHA POLIFUNCIONAL CAINE 62.195 X

3.5.3 CANCHA POLIFUNCIONAL EL PORVENIR 62.195 X

3.5.4 CANCHA POLIFUNCIONAL GRAN CHACO 62.195 X

3.5.5 CANCHA POLIFUNCIONAL PALESTINA 62.195 X

3.5.6 ENMALLADO DE LA CANCHA DE FÚTBOL


3.5.7 CONSTRUCCIÓN DE GRADERÍAS (CANCHA DE FUTBOL)


3.5.8 COMPLEMENTO DE LA CANCHA POLIFUNCIONAL


0 X

3.5.9 CANCHA POLIFUNCIONAL NUEVA AMERICA

62.195 X

3.5.10 CANCHA POLIFUNCIONAL PUERTO CESPEDES

62.195 X


B. 25 DE MAYO 62.195 X

3.5.12 COLISEO B. 23 DE MARZO 62.195 X

3.5.13 CANCHA POLIFUNCIONAL B. VILLA ROSARIO

62.195 X


B. VILLA FATIMA 62.195 X

3.5.15 CANCHA POLIFUNCIOANAL B. 12 DE OCTUBRE

62.195 X



3.5.17 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE CAMPOS DEPORTIVOS


3.5.18 CANCHA POLIFUNCIONAL B. ESPERANZA 62.195 X


B. LINDO 62.195 X

3.6 SUBPROGRAMA COMUNICACIONES

1.593.000

3.6.1 Estructuración en implementación de un centro de comunicación Municipal

Municipio 840.000 X

3.6.2 Programa de producción de materiales de capacitación en áreas de vocación municipal

Municipio 610.000 X

3.6.3 Formación de Reporteros populares y dotación de herramientas básicas para comunicación

Municipio 120.000 X

3.6.4 Cursos de capacitación comunicación al a personal de la HAM

Municipio 13.000 X

3.6.5 Apoyo a la Implementación de cabinas de teléfono público

Municipio 10.000 X


225.000

3.7.1 CAPACITACIÓN PARA MUJERES CORTE, CONFECCIÓN, ETC.

B. 25 DE MAYO 25.000 X

3.7.2 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN DESARROLLO HUMANO

200.000 X

TOTAL GENERAL, EN BS. 31.280.513



CUADRO 98: Fuente de Financiamiento para el Desarrollo Institucional

APERT. PROG. PROY.


QUINQUENIO Recursos


Gobierno Nacional

Recursos Externos

Otras Fuentes

5.1 FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD ADM. Y FINANCIERA DEL G.M.

1.350.000,00

5.1.1 CONCLUSIÓN H. ALCALDÍA MUNICIPAL

250.000,00 X X

5.1.2 AMPLIACIÓN OFICINA DE DESARROLLO HUMANO

150.000,00 X X

5.1.3 AMPLIACIÓN DIRECCIONES DE LA HAM

150.000,00 X X

5.1.4 EQUIPAMIENTO DE LA HAM

250.000,00 X X

5.1.5 EQUIPAMIENTO DEL COMITÉ DE VIGILANCIA

50.000,00 X X

5.1.6 ADQUISICIÓN DE MAQUINARIA PESADA

500.000,00 X X

5.2


600.000,00


4 DE MARZO

30.000,00 X

5.2.2 CONSTRUCCIÓN DE LA SEDE SOCIAL

CAINE

30.000,00 X

5.2.3 CONSTRUCCIÓN DE SEDE SOCIAL PARA MUJERES

INDEPENDENCIA

30.000,00 X


INDEPENDENCIA

30.000,00 X

5.2.5 CONSTRUCCIÓN DE SEDE COMUNAL

LINARES

30.000,00 X


MONTE RICO

30.000,00 X



30.000,00

X


SAN MIGUEL DE FLORIDA

30.000,00

X

5.2.9 CONSTRUCCIÓN SEDE SOCIAL B. 25 DE MAYO

30.000,00 X


B. 25 DE MAYO

30.000,00 X


B. 23 DE MARZO

30.000,00 X


B. VILLA FATIMA

30.000,00 X


B. 12 DE OCTUBRE

30.000,00

X


B. ORIENTAL

30.000,00 X

5.2.15 EQUIPAMIENTO PARA ORGANIZACIÓN DE MUJERES

B. ORIENTAL

30.000,00 X

5.2.16

SEDE PARA LA ORGANIZACIÓN DE MAYORES TRASNFERENCIAS TECNOLÓGICAS

B. LOS ANGELES

30.000,00 X


B. 1º DE MAYO

30.000,00 X

5.2.18 CONSTRUCCIÓN DE SEDE COMUNAL (2 CUARTOS, DUCHAS, BAÑOS)

B. LINDO

30.000,00 X


B. FRONTERA

30.000,00 X


B. FRONTERA

30.000,00 X



5.3 FORTALECIMIENTO DE INSTITUCIONES DEL MUNICIPIO

750.000,00

5.3.1 FORTALECIMIENTO DE INSTITUCIONES DEL MUNICIPIO

MUNICIPIO

250.000,00 X X

5.3.2 AMPLIACIÓN Y REFACCIÓN DE INSTITUCIONES

MUNICIPIO

300.000,00 X X

5.3.3 EQUIPAMIENTO DE INSTITUCIONES

MUNICIPIO

200.000,00 X X


550.000,00

5.4.1 PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN AL EJECUTIVO MUNICIPAL

MUNICIPIO

250.000,00 X

5.4.2 PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN AL CONCEJO MUNICIPAL

MUNICIPIO

150.000,00 X

5.4.3 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN A LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA

MUNICIPIO

150.000,00 X

TOTAL GENERAL, Bs. 3.250.000,00



CUADRO 99: Fuente de Financiamiento para los Proyectos de Impacto Municipal

APERT. PROG. PROY.


QUINQUENIO Recursos


Gobierno Nacional

Recursos Externos

Otras Fuentes

1.1 PROYECTOS DE LARGO PLAZO

16.020.000

1.1.1 ASISTENCIA TECNICA AGRICOLA, MANEJO Y PRODUCCION SEMILLAS

TODO EL MUNICIPIO

200.000 X X X X X

1.1.2

ASISTENCIA TECNICA AGRICOLA, MANEJO Y PRODUCCION FRUCTICOLA Y ANUALES

TODO EL MUNICIPIO

200.000 X X X X X

1.1.3

PROGRAMA DE MICRORRIEGO EN COMUNIDADES DE P`RODUCTOES ASOCIADOS (12 DE OCTUBRE, 3 DE ABRIL, Independencia, Palestina, Unificada, linares, Nuevo Palmar, San Miguel de Los angelñes,)

TACUARAL, CRUZ DEL SUR, VERANO

12.050.000 X X X X X

1.1.4

ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION EN AGRICULTURA, MEJORAMIENTO Y MANEJO DE SEMILLA CERTIFICADA

TODO EL MUNICIPIO

120.000 X X X X X

1.1.5

ASISTENCIA TECNICA PECUARIA MANEJO Y APOYO A PRODUCCION DE GANADO MAYOR Y MENOR

TODO EL MUNICIPIO

3.170.000 X X X X X

1.1.6

ASISTENCIA TECNICA PECUARIA MANEJO Y PRODUCCION AVICOLA PARA COMUNIDADES ALEJADAS

TODO EL MUNICIPIO

200.000 X X X X X

1.1.7

DOTACION DE SILOS DE ACOPIO DE ALIMENTOS AVICOLAS PARA COMUNIDADES ALEJADAS

TODO EL MUNICIPIO

80.000 X X X X X

1.2 PROYECTOS DE LARGO PLAZO

60.772.460

1.2.1

APOYO A LA ORGANIZACIÓN ESTRUCTURACION Y FUNCIONAMIENTO DE LA UNIDAD DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL - UDEL

TODO EL MUNICIPIO

85.000 X X X X X

1.2.2

CONSTRUCCION PLANTA DE PROCESAMIENTO DE YUCA PARA 5 COMUNIDADES (vecinas) PRODUCTORAS

MUNICIPIO 82.178 X X X X X

1.2.3

PROYECTO DE PRODUCCION Y COMERCIALIZACION DE LA PIÑA GUARAYA PARA 5 COMUNIDADES (vecinas).




1.2.4

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LA FORMACION EN ARTES Y CULTURA EN EL MUNICIPIO (CONSTRUCCION DE COMPLEJO EDUCATIVO MULTIDISCIPLINARIO CON AMBIENTES EN PINTURA - ESCULTURA; MUSICA - CANTO; TEADRO - ARTE ESCENICO)

MUNICIPIO 2.050.000 X X X X X

1.2.5

PROGRAMA DE CONSTRUCCION DE MODULOS EDUCATIVOS COMPLETOS (INICIAL, PRIMARIA, SECUNDARIA) EN:CUATRO CAÑADAS; PUERTO RICO, 26 DE AGOSTO


1.2.6

CONSTRUCCION, EQUIPAMIENTO Y PLAN DE FUNCIONAMIENTO DE 2 CENTROS DE FORMACIÓN TÉCNICA MEDIA Y SUPERIOR EN EL MUNICIPIO


1.2.7

PROGRAMA DE APOYO E INCENTIVO DEL DEPORTE A NIVEL MUNICIPAL


1.2.8

PROGRAMA DE IMPLEMENTACION DE CAMPOS DEPORTIVOS EN AREAS URBANAS POBLADAS DEL MUNICIPIO


1.2.9

PROGRAMA DE CONSTRUCCION DE PLAZAS Y PLAZUELAS EN COMUNIDADES Y BARRIOS POBLADOS DE L MUNICIPIO


1.2.10

PROGRAMA DE IMPLEMENTACION DE CAMPOS RECREATIVOS EN BARRIOS POBLADOS DEL MUNICIPIO


GESTIONES DE ADMINISTRACIÓN

130.000

1.3.1 TRANSFERENCIA DE LA UNIDAD EDUCATIVA

VILLA CHARCAS

0 X X X X X

1.3.2

APERTURA DE CARRERAS FORMACION SUPERIOR EN RAMAS DE LA VOCACION PRODUCTIVA DEL MUNICIO A LA UAGRM


1.3.3 POSTA SANITARIA (SIN ITEM)

PUERTO CESPEDES

0 X X X X X

1.3.4 PLAN ORDENAMIENTO DEL MERCADO

B. 23 DE MARZO

20.000 X X X X X


B. VILLA ROSARIO

20.000 X X X X X


LOS TRONCOS 20.000 X X X X X

TOTALES, Bs. 76.792.460



16 MARCO INSTITUCIONAL PROPUESTO

El Gobierno Municipal, constituido por el Honorable Concejo Municipal y el

Ejecutivo Municipal, son los directos responsables de la programación y la

ejecución de los ámbitos técnicos, administrativos, jurídicos, económicos,

financieros, culturales y sociales de su competencia, son los encargados directos

de la gestión del desarrollo Municipal, y por lo tanto, de la ejecución, seguimiento,

evaluación y ajuste al Plan de Desarrollo Municipal.

Para la operativización del PDM; el logro de los objetivos y el acercamiento hacia

el objetivo general, será necesario adecuar la actual estructura organizativa del

Gobierno Municipal en función a las nuevas exigencias, tomado en cuenta las

estrategias y políticas propuestas contenidas, para que las mismas puedan ser

implementadas y se pueda desarrollar los propósitos para los cuales fueron

delineadas.

16.1 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO

Para la proyección de los recursos reales que podrá obtener el Plan de

Inversiones se han analizado las ejecuciones presupuestarias del Gobierno

Municipal en el período comprendido 2004-2006 y la aplicación de normas

vigentes como la Ley 1702 y sus correspondientes reglamentaciones así como las

recomendaciones incluidas en el manual de planificación participativa.

Los ingresos totales de la Honorable Alcaldía Municipal, provienen de las

siguientes fuentes:

Coparticipación Tributaria (HAM).

Recursos Propios Municipales (HAM).

Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH).

Aporte de los Beneficiarios (AB).

Fundación para la Conservación del Bosque Chiquitano (FCBC).

Prefectura (PREF).

Recursos de Directorio Único de Fondos.

Organizaciones no Gubernamentales (ONG´s).

Programas Nacionales (PN).

Cooperación Internacional (CI).

Otras Fuentes (OF).



Los egresos por su parte comprenden:

Los gastos corrientes que han sido proyectados de acuerdo a la 1.702 y que

comprenden servicios personales, servicios no personales, materiales y

suministros, activos reales y los beneficios sociales.

El servicio de la deuda, que se estimó en función de los compromisos

asumidos hasta la fecha.

El Plan de Inversiones en Programas, Subprogramas y Proyectos.

16.2 EJECUCION DEL PDM

Las bases sobre los cuales el Ejecutivo Municipal deberá diseñar un sistema de

ejecución, seguimiento y evaluación del PDM se describen a continuación:

16.2.1 El Sistema de Programación de Operaciones

De acuerdo al artículo 6 de la Ley 1178 el “Sistema de Programación de

Operaciones “traducirá los objetivos y planes estratégicos de cada entidad,

concordantes con los planes y políticas generadas por el Sistema Nacional de

Planificación (SISPLAN), en resultados concretos a alcanzar en corto y mediano

plazo; en tareas específicas a ejecutar, en procedimientos a emplear en medios y

recursos a utilizar, todo ello en función del tiempo y del espacio. Esta

programación será de carácter integral, incluyendo tanto las operaciones de

funcionamiento como las de ejecución de preinversión e inversión. El proceso de

programación de inversiones deberá corresponder a proyectos compatibilizados

con las políticas sectoriales y regionales, de acuerdo a las normas del Sistema

Nacional de Inversión Pública (SNIP).

La Resolución Suprema 216784 del 16 de agosto de 1.996 define las normas

básicas del sistema de operaciones y crea el subsistema de seguimiento y

evaluación que debe aplicarse a la ejecución de programas operativos anuales de

acuerdo a los siguientes pasos:

La verificación de la ejecución de las operaciones programadas en el año.

La evaluación de los resultados realizados durante la finalización de la

gestión, teniendo en cuenta los aspectos cualitativos y cuantitativos.

La generación de medidas correctivas tomando en cuenta lo resultados y

grados de la ejecución.



La planificación de mediano y largo plazo contenido en el Plan de Desarrollo

Municipal es ejecutado mediante la programación de corto plazo contenida en los

POAs anuales (Programas Operativos Anuales) por lo que es necesario establecer

sistemas de articulación operativa en el seguimiento, que partan de la evaluación

de los POAs y las medidas correctivas incluidas en las mismas, por lo que:

Para la aprobación del Programa Operativo Anual deberá establecerse la

respectiva correspondencia entre sus objetivos y los contenidos en el Plan

de Desarrollo Municipal. En el primer año se establecerá la correspondencia

directa. A partir del segundo año deberá tomarse en cuenta las

evaluaciones anuales, para establecer los objetivos a lograrse durante la

gestión correspondiente.

Establecimiento de las necesidades de información para el seguimiento, las

mismas que deberán estar contenidas en un sistema simple y adecuado a los

procedimientos administrativos del Gobierno Municipal, de manera que no

impliquen nuevas tareas.

Evaluaciones de avance semestrales que permitan obtener la información

necesaria respecto al avance y grado de cumplimiento de los objetivos

previstos.

Evaluaciones de ejecución anual que permitan determinar los aspectos

relevantes de ejecución del Programa Operativo Anual y recomendar los

ajustes correspondientes para mejorar el diseño de los Programas

Operativos siguientes. Los informes de seguimiento y evaluación de los

programas operativos anuales se constituyen en evaluaciones de medio

término del Plan de Desarrollo Municipal, proporcionando información

necesaria para establecer las correcciones y para entender el proceso en su

conjunto.

16.2.2 Roles y Funciones a Nivel Municipal

En este marco, se propone la conformación de una estructura Interinstitucional

de coordinación que realice seguimiento y evaluación al proceso de gestión y

ejecución del PDM; controlando y corrigiendo desajustes propios de esta etapa y

gestionando oportunidades de apoyo y financiamiento a los proyectos del PDM.

Esta estructura no será excluyente de ningún tipo de organización o institución,

debe representar el conjunto de intereses de la colectividad, concretamente, ser

una genuina instancia de representación social y se legitimizará mediante

Ordenanza, como el CONCEJO DE GESTION Y EJECUCION DEL PDM esta



instancia operará los cinco años que dure la ejecución del PDM y su conformación

y funciones son las siguientes:

16.2.2.1 Cronograma de Ejecución

El cronograma de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, contempla el

cumplimiento de los diferentes Programas, Subprogramas y Proyectos que se

detalla en el Plan de Inversiones.

16.2.2.2 Ejecución y Administración

El horizonte del PDM es de cinco años, por lo tanto su culminación exitosa, pasa

necesariamente por la ejecución de los Planes Operativos Anuales de los

correspondientes años del Plan (2006-2010). Esta responsabilidad recae

directamente sobre el Gobierno Municipal y se verificará en la concreción de las

obras y proyectos, en el marco de roles y funciones institucionales definidos.

El Programa de Operaciones Anuales (POA), tal como lo define el Art. 27 de la

Norma de Planificación Participativa Municipal, debe concretar necesariamente

los proyectos priorizados en el Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y

El POA Municipal es el instrumento que permite la concreción y efectivización de

la Visión Estratégica y las prioridades del Desarrollo Municipal a corto y mediano

plazo, concertado en forma participativa.

16.2.2.3 Seguimiento y Evaluación

El proceso de ejecución del PDM, involucra la dinámica del seguimiento y la

evaluación al mismo. Esta etapa se orienta básicamente al acompañamiento de las

acciones que se ejecutarán en el cometido de cumplir el Plan, verificando la

efectivización de la propuesta contenida en el indicado documento. Esto implica

un proceso de movilización y control social que repercuta favorablemente en los

propios resultados del proceso y que incorpore a los diferentes actores

involucrados en la gestión del Desarrollo Municipal.

El análisis crítico de los resultados, permitirá la contrastación de lo ejecutado

con lo planificado, consecuentemente, la retroalimentación permanente para

reformular, readecuar y actualizar el PDM en su contenido y dinámicas

intrínsecas.



Para realizar el seguimiento y evaluación a la ejecución del PDM, cuya

competencia será principalmente del Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia,

Organizaciones Sociales Funcionales y de Base, se requerirán

imprescindiblemente:

Los informes anuales de ejecución del PDM que presentara el H. Alcalde

Municipal al Comité de Vigilancia y al H. Concejo Municipal.

Cronograma de ejecución de los proyectos, derivado de la matriz de

programación QUINQUENAL del PDM y de la Programación de Operaciones

Anuales.

Informes de las Entidades Ejecutoras sobre el avance de ejecución e obras

y proyectos, conforme a convenios y contratos suscritos con el Municipio y

OTBs involucradas.

Informes de Ejecución Presupuestaria aprobados por el Honorable Concejo

Municipal y avalados por el Comité de Vigilancia.

ANEXOS


b Honorable Alcaldía Municipal - EcoThesis SRL

ANEXO No. 1: Lista de Participantes a Eventos


c Honorable Alcaldía Municipal - EcoThesis SRL

ANEXO No. 2: Aspiraciones Urbanas y Rurales priorizadas y validadas


d Honorable Alcaldía Municipal - EcoThesis SRL

DEMANDAS DE OTB RURALES, PRIORIZADAS EN TALLERES COMUNALES

OTB: 12 DE OCTUBRE Presidente: Lorenzo Supayabe Ch.

Prioridad Aspiraciones Validadas

1 Ampliación de alero y construcción de muro

perimetral ambiente de reuniones

2 Pozo de agua (micro riego)

3 Micro riego

Electrificación de la comunidad

4 Mejoramiento Genético Bovino

5 Tanque Elevado de 10000 a 20000 Lts.

Construcción de 2 aulas

OTB: 3 DE ABRIL Presidente: Pedro Valverde


1 Puente vehicular

2 Caminos ripiados Providencia - 4 Cañadas 8 Km.

3 Sistema de Micro riego de 35 Ha.

4 Proyecto ganado lechero 30 familias

5 Proyecto Centro de Acopio de leche y queso

OTB: 4 DE MARZO Presidente: Julio César Guasase


1

Terraplén en comunidad 4 de marzo - 12 de

octubre

Construcción de vivienda para maestro

2 Tanque elevado con red de distribución

domiciliaría

3 Micro riego con equipamiento (perforado de pozo

de 4 pulgadas)

4 Cancha Polifuncional en la Unidad Educativa 4 de

Marzo

5 Construcción de sede para Organización de

mujeres de 4 de marzo


e Honorable Alcaldía Municipal - EcoThesis SRL

OTB: 5 DE JUNIO Presidente: Enrique Tacuri


1 Enmallado de la Unidad Educativa la Merced

2

Tendido de matriz de Agua potable para la

Unidad Educativa

Vivienda para profesora

Cuarto de depósito

3 Cancha Polifuncional

Posta Sanitaria

4 Parque infantil

Construcción de aula

5 Ripiado de la entrada de la Unidad Educativa

Construcción de una plazuela

OTB: ALTO PERÚ Presidente: Abrahán Aramonte


1 No hay nada en el POA

2 Rehabilitación y ripiado del camino

3 Perforación de Pozo de Agua

4 Reforestación

5

OTB: BELÉN Presidente: Jorge Manuel Colque


1 Enmallado de la Unidad Educativa Belén

2 Levantamiento de terraplén 9 Km. De caminos

(Asfaltado- Belén)

3 Construcción de 4 puentes vehiculares

4 Ripiado de 4 Km. De camino

5 Proyecto de micro riego en 3 Áreas de la

comunidad

OTB: CAINE Presidente: Benigno Lázaro Laime


f Honorable Alcaldía Municipal - EcoThesis SRL


1 Electrificación Para equipo de Bombeo

Construcción de 3 aulas, cancha polifuncional

2 Ripiado de camino 13 Km.

Enmallado de Unidad Educativa

3 Construcción de la Sede Social

Proyecto Pecuario

4 Proyecto de microriego - Construcción para salón

de actos de la Unidad Educativa

5 Construcción de la Plaza Principal

Proyecto de producción de semilla de soya

OTB: CANAÁN Presidente: Felipe Chuviro


1 Mantenimiento de camino

Construcción de Un puente para Canaán

2 Reforestación de maderas por parcelas

Mejoramiento Bovino

3 Apoyo a la producción para los pequeños

productores

4 Apoyo para el crédito de los pequeños

productores

5 Perforación de Pozos de agua potable

OTB: PROVIDENCIA Presidente: Rosendo Vera


1

Micro riego Comunal

Tanque Elevado con todo su equipo

correspondiente

Galpón Agropecuario 20 x 15

2 Ampliación y culminación de camino ripiado hasta


g Honorable Alcaldía Municipal - EcoThesis SRL

4 de Marzo

Electrificación rural

3 Infraestructura para internado de alumnos

Infraestructura de aulas

4 Posta sanitaria mas su Ítem

Brete para vacunar ganado comunal

5 Refacción completa de la Unidad Educativa

Reforestación de linderos

OTB: EL PORVENIR Responsables:Ana Tacora,, José Josapy


1 POA 2007

2 Tanque elevado

Red de distribución de Agua


4 1 Generador

1 motor de luz y cables

5 Posta Sanitaria

Equipamiento y medicamento

OTB: GRAN CHACO Presidente: Crecencio López



2 Encerrado del Área escolar

Tanque elevado y red de distribución

3 Micro riego

4 Perforación de Pozos

5

OTB: INDEPENDENCIA Presidente: Guillermo Santillana



h Honorable Alcaldía Municipal - EcoThesis SRL

1

2 Camino Ripiado y Construcción de puentes

3 Micro riego

Posta Sanitaria

4 Electrificación

Agua Potable

5 Sede Social

Enmallado de la Unidad educativa

OTB: LAS PALMAS Presidente: Francisco Yucra


1 (Cancha Polifuncional) - Construcción Sede Social

para Mujeres.

2 Sistema de micro riego (con energía eléctrica)

Mejoramiento de viviendas

3 Tanque de agua

4 Enmallado del Colegio “Las Palmas”

5 Sistema de distribución de red de agua domiciliaria

Juana Ramírez (Grupo de mujeres)

OTB: LAS PALMITAS Presidente: Antonio Araúz


1 POA 2007

2 Crédito para pequeños productores (soya,

ganadería)

3 Defensivo de Río Grande

4 Arreglo de camino (3 Km.)

5 Electrificación

OTB: LINARES Presidente: Nicanor Gómez Mamani



Puente de ingreso a la comunidad


i Honorable Alcaldía Municipal - EcoThesis SRL

2 Tanque elevado - Construcción de graderías y

tinglado para cancha polifuncional

3 Red de agua, distribución domiciliaria

4 Micro riego (22 familias)

Hortalizas

5 Construcción de Sede Comunal

OTB: VILLA CHARCAS Presidente: Manuel Ramos


1 Transferencia de Unidad Educativa

2 Habilitación de caminos a Villa Charcas

3 Pozo de Agua

Puente vehicular de madera

4 Apoyo Agropecuario

5 Créditos a pequeños productores

OTB: VILLA PRIMAVERA Presidente: Gérson Rodríguez


1 Construcción de la Zapata del Tanque Elevado

2 Conclusión de Tanque Elevado y distribución de

Agua

3 Electricidad

Conclusión del enmallado de la Unidad Educativa

4 Posta sanitaria comunal

5 Construcción de una Plaza

Parque infantil

OTB: NUEVA ESPERANZA Presidente: Carlos Dosape


1 Tanque y motobomba

Reducciones en los domicilios (distribución)


j Honorable Alcaldía Municipal - EcoThesis SRL

2 Mejoramiento de viviendas

17 viviendas

3

Proyecto “Dotación de ganado vacuno”

Comunal y material (40 rollos, 1 motosierra, 14

kilos de granos)

4 Tendido eléctrico 2,5 Km.

de Nuevo Palmar- Nueva Esperanza

5 Camino ripiado 3 Km.

Nueva Esperanza-Nuevo palmar

OTB: NUEVO PALMAR Presidente: Paulino Sánchez


1 Proyecto de ganadería

Contraparte para la construcción de internado

2 Tinglado para la cancha polifuncional

Micro riego y proyecto de tejido

3 Micro riego

Reforestación

4 Ripiado de Calles


5 Plaza Turística

Parque Infantil

OTB: PALESTINA Presidente: Vicente Aguilar Marca


1 Puente de hormigón Vaciado

2 Micro riego

3 Electrificación


k Honorable Alcaldía Municipal - EcoThesis SRL

Posta Sanitaria

4 Ripiado


OTB: PUERTO RICO Presidente: Julio Ríos


1

Construcción de la Plaza del Pueblo

Tinglado (techado) de la Cancha Polifuncional del

Colegio

2

Construcción y ampliación del centro de Salud

(Farmacia sala de internación, baños privados)

Construcción de módulos educativos ( 6 aulas)

3

Construcción de mercado

Construcción ( perforación de un pozo)

para la cooperativa de agua

4 Enmallados de la Cancha de fútbol

Construcción de Graderías (Cancha de fútbol)

5 Enmallado del cementerio

Alcantarillado para drenaje Pluvial

OTB: SAN MIGUEL DE LOS ÁNGELES Presidente: Damián Vargas


1 Extensión de Red de Agua Potable

Enmallado de la Unidad Educativa

2 Sala de atención médica e internación

Vivienda para profesores y dirección

3 Micro riego

Sede comunal

4

Construcción de Plaza

Complemento de la Cancha Polifuncional (Graderías,

tinglados )

5


l Honorable Alcaldía Municipal - EcoThesis SRL

OTB: SAN ROQUE Presidente: Efraín Condori


1 Levantamiento de caminos, puentes

y alcantarillado 3 de abril

2 ( Segunda Fase )

3

4

5

OTB: UNIFICADA Presidente :Edilfonzo López


1 Puente Vehicular

2 Camino Ripiado desde 4 de marzo a Providencia

3 Sistema de Micro riego para 35 Has.

4 Proyecto de Ganado lechero para 30 familias

5 Proyecto centro de Acopio de Leche


m Honorable Alcaldía Municipal - EcoThesis SRL

OTB: MONTE RICO Presidente : Francisco Condori


1

Conclusión de posta sanitaria, apoyo a la

producción agropecuaria,

Riego y electrificación

2 Apoyo a la cría de vacas, pollos, chanchos y ovejas

Colegio Internado

3 Procesadora de Alimentos


4 Sede Social

Lechería

5 Ripiado del camino Monte Rico- Santa Fe

OTB: SAN MIGUEL DE FLORIDA Presidente: Valerio Flores Guzmán


1

Micro-hospital: conclusión compra de terreno para

ampliación de centro de salud

2 aulas, refacción total de la Unidad Educativa

2 Amurallado de la Unidad Educativa

3 Parque infantil sede social

4 Coliseo municipal o comunal

5

OTB: PUERTO CÉSPEDES Presidente : David Viveros Añez


1

Construcción de una pieza para biblioteca (POA

2007)

Panel Solar (POA 2007)

Tendido de Cañería para provisión de agua potable


n Honorable Alcaldía Municipal - EcoThesis SRL

2 Motocicleta CG-125 Honda

Motosierra 08-STHIL

3 Enmallado de la Unidad Educativa

Desgrosadora

4

Posta Sanitaria (sin Ítem, solo para atención

provisional)

Motor de Luz para capacidad de 100 focos


Tanque elevado de 5.000 Lts

OTB: 26 DE AGOSTO Presidente : Germán López


1 3 Aulas, conclusión de centro de salud

Un internado

2 Micro hospital, colegio módulo

Micro riego

3

4

5

OTB: NUEVA AMÉRICA Presidente : Tomás Choque


1 Brete comunal

cancha Polifuncional

2

Electrificación

Construcción de centros múltiples de Unidades

Educativas

3 Camino ripiado

vivienda para maestros


o Honorable Alcaldía Municipal - EcoThesis SRL

4 Micro riegos

levantamiento de caminos

5 Enmallado del Área Escolar

OTB: 25 de MAYO Presidente : Genaro Condori


1

2

Asistencia Técnica a Agricultores

Asistencia Técnica y Producción vacuna y porcina

Micro riego

3 Riego 80 Mts.

4 Capacitación para mujeres, corte y confección,

Etc.

5


p Honorable Alcaldía Municipal - EcoThesis SRL

DEMANDAS DE OTB URBANAS, PRIORIZADAS EN TALLERES BARRIALES

OTB: 1 DE MAYO Presidente: Freddy Gonzáles LOCALIDAD: 26 DE AGOSTO


1 Micro-hospital

Servicios públicos: alcantarillado pluvial

2 Sede Social del barrio

Mejoramiento de calles y ripiados

3

Apoyo Productivo

Director técnico para diferentes disciplinas

deportivas

4 Mejoramiento de forestación

Apoyo a la cultura

5 Universidad de capacitación

Cancha deportiva y Áreas recreativas

OTB: 12 DE OCTUBRE Presidente: Leandro Gutiérrez O.

LOCALIDAD: 26 DE AGOSTO


1

2 Canal de Drenaje

Cancha Polifuncional

3 Ripiado de Calles

Sede para organización

4 Apoyo Productivo

Sede para el barrio

5 Un colegio


q Honorable Alcaldía Municipal - EcoThesis SRL

Parque infantil

OTB: LOS ANGELES Presidente: Moisés Velasco Flores



1

Apoyo productivo: módulo porcino, módulo lechería,

módulo de horticultura módulos de piscicultura.

Sistema de Riego

2

Servicios básicos.- Construcción de letrinas e

infraestructura de vivienda.

Sede para Organización de mayores, transferencias de

tecnología

3 Infraestructura y equipamiento de campos deportivos

Mejoramiento de calles y del alumbrado público

4

Construcción de guardería

Talleres de capacitación tecnológica

Escuela de campos

Directores técnicos para diferentes disciplinas

deportivas

5

Educación en manejo de suelo, medio ambiente y sistema

de viveros

Programa de apoyo a la cultura

Producción ecológica

OTB: ORIENTAL Presidente: Juvenal Mamani



1 Producción (apoyo de cultivo…)

Construcción de canales de drenaje

2

Servicios Básicos

Infraestructura de salón de educación

Parque recreativos


r Honorable Alcaldía Municipal - EcoThesis SRL

3 Construcción de cancha polifuncional

Ripiado de calles

4 Infraestructura y mejoramiento de viviendas

Construcción de sede para barrios

5

Equipamiento para organización de mujeres y para centros

de capacitación

Construcción y equipamiento de escuela de primaria

OTB: SUCRE Vicepresidente: Alejandro Mamani

LOCALIDAD: CUATRO CAÑADAS


1 Sistema de agua

Apoyo al sistema Productivo

2 Coliseo

Servicios básicos

3 Posta Sanitaria

4 Mejoramiento de calle

5 Apoyo a la Producción

OTB: LOS TRONCOS Presidenta : Carolina Rojas

LOCALIDAD: LOS TRONCOS


1 Enmallado del colegio seccional Los Troncos (60m*60m)

2 Construcción de una plaza

3 Construcción de una posta sanitaria

4 Ordenamiento del mercado

5 Ripiado de la calles

OTB: VILLA ROSARIO Presidente:Eloy Barrientos

LOCALIDAD: PUERTO RICO


s Honorable Alcaldía Municipal - EcoThesis SRL


1 Ripiado de las calles

Alcantarillado


Construcción de viviendas y batería de baños

3

4

Construcción de un centro politécnico para bachilleres

(internado)

Plazuela

5 Construcción de un mercado

Construcción de una escuela

OTB: 25 DE MAYO Presidente: Juan Vargas



1 Ripiado de calles

Construcción de una sede social, traslado de un tinglado

2

Construcción de una guardería

Construcción de una sede para la organización de

mujeres

3 Construcción de una cancha polifuncional deportiva

Construcción y equipamiento de un parque infantil

4 Alcantarillado para drenaje pluvial


5 Construcción de micro mercado

Apertura de calles nuevas

OTB: 23 DE MARZO Presidente: Epifanio Padilla

LOCALIDAD:PUERTO RICO


1 Coliseo

Plazuela

2 Alcantarillado Pluvial


t Honorable Alcaldía Municipal - EcoThesis SRL

Ripiado de calles

3 Construcción de un mercado

Instituto de bellas artes

4 Guardería o parque infantil

5

Construcción de una sede para la organización de

mujeres

Construcción de baños públicos

OTB: VILLA FÁTIMA Presidente: Isidoro Barrientos



1 Ripiado de los predios del centro de salud

Ampliación y mejoramiento del centro de salud

2 Apertura de calles nuevas

Ripiado de calles

3 Construcción de una sede social

Alcantarillado para drenaje pluvial

4 Construcción de cancha polifuncional deportiva

5 Construcción e implementación de una biblioteca


OTB: Oriental Presidente: Erasmo Toro

LOCALIDAD: Cuatro Cañadas


1 Construcción de alcantarillado

2 Sistema de sanidad ambiental

(basura, animales, suelos, alcantarillado)

3 Ampliación y complementación del sistema escolar en

niveles escolar, secundario y técnico

4 Ripiado de calles en 90% del Área y


u Honorable Alcaldía Municipal - EcoThesis SRL

construcción de cordones en el 100%

5 Dotar de más y mayores áreas verdes, de recreación y

educación

Presidente de Junta Esc.: Cláudio Martinez

OTB: Nueva Esperanza Presidente OTB: Silvia Mesa

LOCALIDAD: Cuatro Cañadas


1 Construcción de un puente y canoa

2

Construcción de 2 aulas, batería de baño y

dirección.

Cancha Polifuncional

3 Construcción centro de salud y vehículo

4 Ripiado de Calles y alcantarillado pluvial.

5 Construcción de una Plaza

OTB: MONTERREY Presidente : Carlos Supepi T.



1

Equipamiento de la escuela (Batería de baño),

Construcción de aulas, enmallado,

ripiado de acceso a la Unidad Educativa y arreglo

del puente

2

Conclusión Enmallado de la Escuela

Cancha Polifuncional en la Escuela

Alumbrado público en el barrio

3

Posta Sanitaria

Criadero Piscícola para sostenimiento económico

de la escuela

4 Coliseo

Parque infantil

5 Alcantarillado Sanitario


v Honorable Alcaldía Municipal - EcoThesis SRL

Drenaje Pluvial, puente 4 de marzo-Monterrey

OTB: BARRIO LINDO Presidente : Fabián Martines



1 Construcción de un tinglado para la 3ra. Edad.

2 Ripiado de Calles

3 Construcción de Sede Comunal (2 cuartos, ducha y

baño)

4 Revestimiento de canal hacia el barrio Monte Rey

5 Construcción de Cancha Polifuncional

OTB:CAMPO VERDE Presidente OTB: Faustino Ramos Rivera



1 Drenaje, electrificación y tanque elevado

2 Acceso de calles

Construcción de escuela en el Barrio

3 Campos recreativos y deportivos

4 Posta de salud

5 Construcción de mercado

OTB: BARRIO FRONTERA Presidente OTB: Florinda Ortega



1 Construcción de Sede Social

2 Construcción de puente Barrio Villa Vista y

Frontera

3 Construcción de posta sanitaria

4 Enmallado de la cancha y sede social

5 Ripiado de las calles


w Honorable Alcaldía Municipal - EcoThesis SRL

ANEXO No. 3: Bibliografía Consultada

Bolivia: Presidencia de la República; Plan General de Desarrollo Económico y Social

2002.

Prefectura del Departamento de Santa Cruz: Plan Departamental de Desarrollo

Económico y Social del Departamento de Santa Cruz, 2005.

CORDECRUZ: Plan de Uso del Suelo del Departamento de Santa Cruz, 1995.

Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación: Guía de Planificación Participativa

en Áreas Rurales. Lineamientos y bases metodológicas para la formulación de Planes de

Desarrollo Municipal, en municipios predominantemente rurales. Agosto del 2000.

Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación: Manual de Planificación

Participativa Urbana. Lineamientos y bases metodológicas para la formulación de Planes

de Desarrollo Municipal, en municipios predominantemente urbanos, sf.


Participativa en Áreas Indígenas. Lineamientos y bases metodológicas para la formulación

de Planes de Distritales de Desarrollo Indígena. 1998.


Participativa. Lineamientos y bases metodológicas para la formulación de Planes de

Desarrollo Municipal. 1997.

Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación: Estrategia de Desarrollo

Institucional Municipal, 1999.

Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente: Guía Metodológica para la

Formulación de Planes de Ordenamiento Territorial. Mayo de 1997.

Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente: Ley de Participación Popular

(Ley No. 1551). La Paz, 1995.

Gaceta Oficial de Bolivia: Ley de Descentralización Administrativa (Ley No. 1654).

1995.

Gaceta Oficial de Bolivia: Ley de Municipalidades (Ley No. 2028). Noviembre de 1999.

Indice de Desarrollo Humano y Otros Indicadores Sociales en 311 Municipios de Bolivia.

UDAPSO-PNUD. La Paz, Agosto de 1997.

Mapa de Pobreza de Bolivia. UDAPSO-INE-UPP-UDAPE, 1994.

Gobierno Municipal de Cuatro Cañadas: Programación de Operaciones Anual (POA).

Gestiones: 2001, 2002, 2003, 2004.

Ministerio de Educación, Cultura y Deporte: Programa de Desarrollo Educativo

Municipal. José Antonio Pattzi et al, 1999.

Ministerio de Desarrollo Humano: Distritación Municipal, 1996.

Guía Metodológica de Preparación y Evaluación de Proyectos de Desarrollo Local. J. M.

Castro O, 1997.

Fondo de Desarrollo Campesino (FDC): Guía de Presentación de Proyectos. La Paz,

Junio de 1999.


x Honorable Alcaldía Municipal - EcoThesis SRL

Fondo de Inversión Social (FIS): Guía para la Presentación de Proyectos. 1996.

Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR): Guía para la Presentación de Proyectos.

1996.

Diálogo 2000: Resúmenes de la Mesa Departamental y de la Mesa Municipal de Santa

Cruz. 2000.

Atlas de Territorios Indígenas en Bolivia: Situación de las Tierras Comunitarias de

Origen (TCOs) y Proceso de Titulación. CIDOB-CPTI, Junio del 2000.

Hacia el Manejo Forestal Sostenible, Ministerio de Desarrollo Sostenible, Santa Cruz,

Bolivia. BOLFOR (1996)

Normas Técnicas para la Elaboración de Instrumentos de Manejo Forestal en

Superficies Mayores a 200 hectáreas. Ministerio de Desarrollo Sostenible, Santa Cruz,

Bolivia. BOLFOR (1997).

Directorio de Areas Protegidas de Bolivia, Centro de Datos para la Conservación,

Hergueta, P., Gómez H, La Paz-Bolivia. (1997)

Especies forestales Potenciales para Plantaciones en Bolivia, Serie Técnica II, Nina, I. La

Paz, Bolivia. (1999)

Instituto Nacional de Estadísticas. Santa Cruz, Bolivia. (2001)


y Honorable Alcaldía Municipal - EcoThesis SRL

ANEXO No. 4: Glosario de Términos Utilizados

El Glosario de Términos que se presenta a continuación, consiste en definiciones

prácticas que son utilizadas para el proceso de Planificación Participativa y para una

mejor comprensión se han ordenado de manera alfabética.

Actividades. En el proceso de planificación, las actividades representan conjuntos de

operaciones, acciones o tareas estructuradas que permiten el logro de resultados

específicos y que permitirán materializar los objetivos del plan..

Actores Sociales. Las personas y/o organizaciones naturales de la sociedad que actúan y

ejercen influencia y toman decisiones sobre el proceso de desarrollo, en este caso del

municipio (sindicales, originarias, gremiales, vecinales u otras). Según la norma de

Planificación Participativa Municipal, son actores sociales del proceso de la Planificación

Participativa Municipal:

Las Organizaciones Territoriales de Base, están conformadas por Comunidades

Campesinas, Comunidades y Pueblos Indígenas y Juntas Vecinales.

Asociaciones Comunitarias. Otras Organizaciones de la Sociedad Civil (productivas,

gremiales, profesionales, cívicas, deportivas, de educación, salud, etc.).

Aspiración. Motivación y deseo de un individuo o grupo para alcanzar la satisfacción de

una necesidad; las aspiraciones están entonces determinadas por las necesidades y por

las limitaciones y potencialidades que tiene el sujeto o los sujetos para satisfacerlas.

Capacitación. Acción de habilitar y preparar a alguna(s) persona(s) en el manejo de

algunas técnicas o instrumentos.

Comunidad Campesina. Unidad básica de la organización social del ámbito rural, que está

constituida por familias nucleadas o dispersas que comparten un territorio común, en el

que desarrollan sus actividades productivas, económicas, sociales políticas y culturales. A

estos efectos se reconocen las formas de organización comunal en cuanto representen a

toda la población de la comunidad y se expresen en sindicatos campesinos u otras que

expresen dicha condición.

Concertar. Acción a través de la cual los participantes en el proceso de la planificación

participativa municipal escogen entre distintas alternativas e intereses, y acuerdan

conjuntamente la realización de actividades, acciones, objetivos, proyectos, etc. para el


Demanda Social. Es una aspiración compartida, reflexionada y jerarquizada por un grupo

social y por la que éste se moviliza. El proceso de análisis participativo permite pasar de

aspiraciones a propuestas de acción.

Diagnóstico. Actividad a través de la cual se logra el conocimiento compartido de la

dinámica municipal, mediante el levantamiento de información que permite caracterizar y

analizar las dinámicas y condiciones sociales, económicas, ambientales, políticas,

culturales, etc. que determinan la situación actual y proyecta la situación futura del



z Honorable Alcaldía Municipal - EcoThesis SRL

Diferenciación. Acción de distinguir y agrupar a la población y los recursos que

intervienen en el desarrollo municipal de acuerdo a características especiales: por

estratos económicos por ubicación espacial, por género, por generación, etc.

Distrito. Unidad socio-territorial al interior del municipio, que se establece para

facilitar una eficiente gestión municipal y una adecuada prestación de servicios. Se

constituyen en el nivel de agregación de la demanda social comunal al interior de la

sección municipal.

Distritación. Mecanismo que organiza paulatinamente el territorio municipal para su

efectiva administración y que orienta el proceso de adecuación de la división político

administrativa y los servicios públicos a la organización social de la población asentada en

el territorio de cada sección de provincia.

Encuesta. Cuestionario con preguntas estructuradas que tiene por objeto levantar

información estadística (cuantitativa) sobre un conjunto de variables que afectan el


Enfoque. Manera de entender y enfrentar los problemas para resolverlos.

Entrevista. Consulta semiestructurada por preguntas que buscan identificar situaciones

específicas que requieren una valoración cualitativa.

Estrategias. Conjunto de orientaciones prioritarias que establecen el camino o los

caminos elegidos para el logro de determinados objetivos.

Estratificación. Clasificar en subgrupos a un grupo más grande de acuerdo a una

característica que los diferencia, por ejemplo, estratificación económica, divide a los

miembros de la comunidad de acuerdo a sus capacidades económicas.

Estrato. Subgrupo o parte de un grupo mayor identificado por una característica que lo

diferencia parcial o totalmente del resto.

Género. Conjunto de seres con caracteres físicobiológicos comunes, para esta definición

se clasifica a la población en masculina y femenina.

Idea de Proyecto. Estado inicial de un proyecto que contiene la información básica

necesaria sobre el mismo.

Junta Vecinal. Forma de organización social en los barrios de las ciudades y los pueblos.

La Junta Vecinal asume la representación de la población del barrio con el fin de

conservar, demandar, obtener la prestación de servicios públicos, desarrollar sus

actividades productivas, económicas, sociales y culturales dentro su espacio territorial.

Limitaciones. Son las situaciones y factores humanos y/o físicos que obstaculizan,

dificultan e impiden el desarrollo del municipio. Estos factores pueden ser externos y/o

internos a los procesos que se desarrollan en los municipios y afectar las dimensiones

económicas, sociales, políticas, naturales, institucionales, etc..

Lineamientos. Aspectos conceptuales y de enfoque esenciales que orientan la realización

de los procesos y actividades que se emprenden.

Metas. Son la precisión y cuantificación de los objetivos.


aa Honorable Alcaldía Municipal - EcoThesis SRL

Misión. Es la razón de ser la institución u organización publica y privada, expresada en

objetivos permanentes que determinan su creación.

Metodología. Conjunto de procedimientos articulados y ordenados sistemática y

científicamente para facilitar el logro de un fin determinado.

Municipio. Unidad socio territorial, que cuenta con gobierno autónomo, personalidad

jurídica reconocida y administración propia. En el país, a partir de la Ley de Participación

Popular, el municipio corresponde a la sección de provincia.

Necesidad. Se define como aquello que un sujeto o un conjunto de sujetos requieren

para su desarrollo (la necesidad es de alguien) e implica una carencia que es indispensable

revertir.

Objetivo General. Es la situación que se desea obtener al final del periodo de ejecución

del plan mediante la aplicación de políticas, programas, proyectos, acciones y recursos

previstos en el mismo.

Objetivos Específicos. Es un propósito formulado para a cada ámbito concreto del

desarrollo municipal. Sus resultados deben contribuir al logro del objetivo general.

Organización Territorial de Base (OTB). Unidad social básica de carácter comunitario

o vecinal que ocupa un espacio territorial determinado y que comprende y representa

institucionalmente a toda una población sin diferenciación de grado de instrucción,

ocupación, edad, sexo o religión.

La Ley de Participación Popular reconoce como organizaciones de base a las Comunidades

y Pueblos Indígenas, Comunidades Campesinas y Juntas Vecinales.

Participación. Acción de tomar parte en algo. La participación se efectiviza si el actor

tiene la posibilidad para determinar e influir los resultados y orientaciones de ese algo.

Planificación Participativa Municipal. Es la aplicación de los procedimientos y

metodologías de la planificación al contexto municipal con una efectiva participación de

las organizaciones de la sociedad civil en el diseño y gestión de su propio desarrollo.

Plan de Desarrollo Municipal.- Es un conjunto de decisiones explícitas y coherentes que

determinan la asignación de un conjunto de recursos para alcanzar ciertos objetivos en

cierto período de tiempo.

Es el principal instrumento para la planificación y gestión del desarrollo municipal y

contiene orgánicamente a la problemática, las potencialidades, las limitaciones, los

objetivos, las estrategias, políticas, los programas y proyectos para el desarrollo

municipal.

Políticas. Cursos de acción colectiva que involucra a un conjunto de acuerdos y

decisiones que se toman para la realización de las estrategias y que expresa en

comportamiento intencional y planeado.

Potencialidades. Son los factores humanos y/o físicos que se pueden aprovechar para

impulsar el desarrollo del municipio. Estos factores pueden ser externos o internos a los

procesos que se desarrollan en los municipios y afectar a las dimensiones, económicas,

sociales, políticas, naturales, institucionales, etc..


bb Honorable Alcaldía Municipal - EcoThesis SRL

Preinversión. Abarca todos los estudios que se realizan sobre un proyecto, desde que es

identificado a nivel de idea hasta que se toma la decisión de su ejecución, postergación o

abandono.

Presupuesto. Cálculo anticipado de los gastos e ingresos financieros previstos, para el

funcionamiento y el cumplimiento de las metas y actividades.

Priorización. Acción de anteponer las demandas en tiempo y/u orden de acuerdo a la

importancia que el grupo social que las define les otorga.

Problema. Toda situación negativa que en el presente dificulta el desarrollo económico y

social. No significa necesariamente una carencia o ausencia definitiva de soluciones para

el desarrollo del municipio.

Programa. Son los rubros de acción del desarrollo, conformado por un conjunto de

proyectos articulados para el logro de un mismo objetivo.

Programación de Operaciones. Es el proceso de definición de operaciones precisando

los recursos materiales, humanos, tecnológicos, de servicios y financieros, necesarios

para el cumplimiento de objetivos concretos, expresados en metas, con el propósito de

alcanzar los objetivos de una gestión anual.

Proyecto. Es un conjunto de acciones para enfrentar cierto problema o resolver cierta

necesidad. Es toda decisión sobre el uso de recursos con el fin de incrementar,

recuperar o reponer la capacidad para la provisión de servicios y la producción de bienes.

Taller. Evento participativo que establece un espacio de análisis, reflexión y

concertación colectiva en torno a ciertos temas que exigen acuerdos sociales.

Técnica. Conjunto de procedimientos y recursos utilizados para lograr un determinado

fin.

Validación. Evaluación en la práctica o reconocimiento social sobre las cualidades y

capacidades de una situación, información o instrumento.

Visión. Es la situación futura ideal que se desea alcanzar en el largo plazo respecto al


Vocación. Aptitud, capacidad o característica especial que tiene el municipio para su

desarrollo.

Zonificación. Es un proceso técnico metodológico que tiene como finalidad la

identificación de potencialidades y limitaciones y vocaciones de comunidades agrupadas

según similares características por zonas.


cc Honorable Alcaldía Municipal - EcoThesis SRL

ANEXO No. 5: Glosario de Abreviaturas

AC: Asociación Comunitaria.

CIAT: Centro de Investigación Agrícola Tropical

CM: Concejo Municipal.

Com.: Comunidades.

COMLIT: Comisión Ministerial de Límites

CV: Comité de Vigilancia.

DDFMC: Dirección Dptal. de Fortalecimiento Municipal y Comunitario.

DDP: Dirección Departamental de Planificación.

DILPE: Directorio Local de promoción Económica

Dirig.: Dirigentes.

Dist.: Distritos.

DOT: Dirección de Ordenamiento Territorial

DUF: Directorio Único de Fondos

EDEM: Estrategia de Desarrollo Económico Municipal

EDH: Estrategia de Desarrollo Humano

EDIM: Estrategia de Desarrollo Institucional Municipal

EE: Entidades Ejecutoras

EF: Encuesta Familiar.

EIC: Entrevista a Informantes Clave.

En $us.: En Dólares Americanos.

En Bs.: En Bolivianos.

FCBC: Fundación para la Conservación del Bosque Chiquitano.

FDC: Fondo de Desarrollo Campesino.

FIS: Fondo de Inversión Social.

FNDR: Fondo Nacional de Desarrollo Regional.

FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (Matriz)

FONAMA: Fondo Nacional del Medio Ambiente.

Func.: Funcionales.

GM: Gobierno Municipal

GTZ Cooperación Técnica Alemana

IGM: Instituto Geográfico Militar

INE: Instituto Nacional de Estadística

Inst.: Instituciones.

IPDS: Institución Privada de Desarrollo Social

IS: Información de Fuentes Secundarias.

MDSP: Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación

MMGCh: Mancomunidad de Municipios de la Gran Chiquitania

Mpal.: Municipal


dd Honorable Alcaldía Municipal - EcoThesis SRL

OD: Observación Directa.

ONG: Organizaciones No Gubernamentales

Org.: Organizaciones.

OTB: Organizaciones Territoriales de Base.

PDCR II: Proyecto de Inversión Participativa

PDDs: Planes de Desarrollo Departamentales

PDM: Plan de Desarrollo Municipal

PDMs: Planes de Desarrollo Municipal

PE: Promoción Económica

PEA: Población Económica Activa

PGDES: Plan Gral. de Desarrollo Económico y Social de la República.

PLUS: Plan de Uso de Suelo

POA: Programa de Operación Anual.

POA´s: Programas de Operaciones Anuales.

PPM: Planificación Participativa Municipal.

PRF: Programa de Requerimiento Financiero.

Priv.: Privados (as).

Públ.: Públicos (as).

Rep.: Representante.

SABS: Sistema de Administración de Bienes y Servicios

SAP: Sistema de Administración de Personal

SDC: Secretaría Departamental de Caminos

SDE: Secretaría Departamental de Educación

SDS: Secretaría Departamental de Salud

Secc.: Sección.

SENAMHI: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología

SISPLAN: Sistema de Planificación Nacional

SNH: Secretaría Nacional de Hacienda

SOA: Sistema de Organización Administrativa

Soc.: Sociales.

SPO: Sistema de Programación de Operaciones

SPP: Sistema de Planificación Presupuestaria

TC: Taller Comunal.

TD: Taller Distrital.

Tec. Mples: Técnicos Municipales.

TG:: Trabajo de Gabinete.

TM: Taller Municipal.

TORs Términos de Referencia

TS: Taller Sectorial

UDAPSO: Unidad de Análisis de Políticas Sociales


ee Honorable Alcaldía Municipal - EcoThesis SRL

UDOTAS: Unidades Dptales. de Organización Territorial Administrativa.

UPP: Unidad de Planificación Participativa.

VIPFE: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo.

VPEPP: Viceministerio de Planif. Estratégica y Participación Popular.

PDM Cuatro Cañadas

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