PDM Arque

GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA

“AMDECO”

Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo

“AMDECO” 2008 Diagnostico

1

AMDECO


“AMDECO”



2

AMDECO

Lic. Ramiro Zuazo Manzaneda

Director Ejecutivo

Lic. Fernando Pérez Gonzáles

Director de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo

DIAGNOSTICO


Lic. Marisabel Trujillo Zotéz Análisis -Socio económico Soc. Richard Cabrera Bustamante Análisis sociológico Ing. Jorge Estrada Villarroel Análisis Productivo Lic. Fabiola Gutiérrez Análisis turístico Egr. Wilder Sánchez Sistematización TALLERES PARTICIPATIVOS

Soc. Richard Cabrera Bustamante

Arq. Elsa Rocha Valles Lic. Marisabel Trujillo Zotéz Lic. Fabiola Gutiérrez Aud. Ramiro Vocal Grajeda Modesto Mamani Egr. Wilder Sánchez Egr. Jhonny Acevedo PLAN ESTRATEGICO

Lic. Fernando Pérez Gonzáles INFORMACION GRAFICA

Arq. Elsa Rocha Valles


“AMDECO”



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PRESENTACIÓN El diagnóstico que ponemos a consideración, forma parte de las actividades de

investigación para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de

Arque.

El proceso de la elaboración del diagnóstico responde a un nuevo enfoque de

trabajo donde no se requiere contar con un historial voluminoso y sin utilidad, no es

un diagnostico que recopila información, mas bien responde a la necesidad de

reflejar el estado de situación y del uso racional de los recursos naturales en el

ámbito regional y proponer alternativas de solución para una gran diversidad de

demandas que el territorio exige, en un contexto de creciente deterioro de la

producción y deficiente aprovechamiento de los recursos naturales.

Los programas y proyectos de desarrollo propuestos en anteriores PDM´s, no han

sido cumplidos por ser simplemente eso; programas y proyectos sin fundamento

técnico y económico, no se han respondido a las necesidades de las micro

regiones, en parte, debido a que sus objetivos requieren el resultado del proceso de

armonización entre sociedad, territorio y manejo sostenible de los recursos naturales

que logren el equilibrio regional en el ámbito territorial.

Las reglamentaciones del Estado podrían garantizar el adecuado uso de los

recursos naturales y una organizada ocupación del territorio, a través de las

inversiones públicas en infraestructura básica y social e impulsar inversiones

privadas, siendo condición imprescindible en el plano social, la consolidación de la

democracia en el país, ya que de este modo se podrán establecer políticas públicas

concertadas para un uso apropiado de los recursos y una adecuada ocupación del

territorio, con el propósito de mejorar la calidad de vida de la población,

especialmente en las comunidades del municipio.

El Plan propuesto por la Asociación de Municipios de Cochabamba esta orientado

al uso sostenible de los recursos naturales y ofrece la coyuntura adecuada para


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orientar la utilización de los mismos y encarar el desarrollo del municipio con una

perspectiva de largo plazo.

Junio de 2008

Lic. Fernando Pérez Gonzáles DIRECTOR DE PLANIFICACION

GESTION TERRITORIAL Y DESARROLLO PRODUCTIVO


“AMDECO”



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CARACTERISTICAS DEL MUNICIPIO

Ubicación y Superficie

La provincia Arque es la primera sección municipal de la provincia del mismo

nombre y esta ubicada en la región andina, sudoeste del departamento de

Cochabamba, Su clima es variado debido a que la provincia abarca parte de la

cordillera Andina. Los pueblos esta asentados tanto en la parte altiplánica como en

los valles altos.

Limita al norte con la provincia Tapacari, al noroeste con la de Quillacollo, al este

con la provincia Capinota, al sur con el departamento de Potosí y al oeste con el

municipio de Tacopaya.

El municipio tiene una superficie aproximada de 584 Km. Cuadrados, donde existe

un amplia gama de variedad física y biológica, con una topografía accidentada y

multiplicidad de zonas agro ecológica, situadas entre los 2.700 y 4.500 msnm.

Estructura Político – Administrativa La división política del municipio de Arque cuenta con dos cantones: Arque y

Colcha. En todo el territorio municipal existen 99 Organizaciones Territoriales de

Base (97 comunidades y 2 juntas vecinales). El Cantón de Arque esta constituido

por 59 comunidades y el Cantón Colcha constituida por 40 comunidades.

El municipio ha sido dividido en micro regiones para una ocupación territorial más

equitativa respetando: las organizaciones campesinas, las unidades socio-

culturales, la división política-administrativa, las características físico-naturales,

distribución de la población, provisión de los servicios de educación y salud,

aspectos económico-productivos y la accesibilidad y vinculación caminera existente

entre las comunidades1.

El territorio del Municipio de Arque, actualmente, está dividido en dos cantones: 1 PDM 2003-2007


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Arque

Colcha

Los cantones cuentan con distinto número de sub Centrales y comunidades, con la

característica que en los últimos tiempos no se han incrementado, sumando

actualmente 97 comunidades en todo el municipio, incluido el centro urbano de

Arque.

Cuadro Nº 1 Comunidades y centros poblados

Cantón Micro Región Sub Central Comunidades Cantón Micro

Región Sub Central Comunidades

Arque Arque

Arque

Chago

Colcha

Changolla

Pongo K’asa

Achacota

Chapapani Alto, Avia

Chapapani Chico Chango

Cotaña Cocamarca

Fundición Huancani

K’ochi Incalacaya

Kàsa Era Vila Vila

Palli Palli Vilota Grande

Perasani

Changolla

Tranca

Tagoloma Huanojara

Taracachi Laicota

Centro Poblado Arque Liquichiri

Vinto Luquipampa

10 de Septiembre

Jullchuma Q’orapata

Kutimarca Torreni

Ovejeria Sayari Vilaque

Patacallani

Pongo K’asa

Retamani

Silla K’asa Wariagallo Alto

Tarujaeña Warisgallo Chico

Siwayllacu Juchusuma

Colcha Colcha Arampampa

Machajmarca Callajchullpa Chico


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Sevengani Chuimani

Siwayllacu Machajmarca Colcha

Ovejeria Larama

Ovejeria Larama

Chago Taka Viscachani

Challasirca

Berenguela

Berenguela

Chuticaballo Caramarca

Lama Lama Nayruta

Milloja Pantipata

Muroqollpa Tanga Tanga

Ovejeria Larama Waylla Uqhu

Pulpera

Callajchullpa

Callajchullpa Grande

Qollpamayu Queñuata

Sak’ani Quewaylluni Grande

Sunturata Pata Caballo

Virtoma

Tujsuma

Abrak’asa

Waycha

Casa Grande Achacana

Duraznuni Callpuyo

Kellu Kellu Intinimayu

Larkamayu Jankoyu

Link’u Kalapaqueri

Mojona Khapi

Pucapampa Paria Chico

Sopo Chico Paria Grande

Sopo Grande Pichakani

Torreni Rodeo

Vila K’asa Tujsuma

Villa 14 de Septiembre Tutuni

Wancarani

Waycha Waylla Qhochi

Fuente. Según Talleres de Socialización del PDM

Las poblaciones en su generalidad dispersas se encuentran distribuidas en todo el

territorio del municipio.


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Comunidades con personería Jurídica De las 14 comunidades que tiene la sub central Ovejeria Larama solo una no cuenta

con este documento que reconoce a las comunidades, la sub centra Waycha que

tiene 15 comunidades también solo uno indica que no cuenta con este documento,

pero seis comunidades no conocen de la existencia de ese documento, algunos

argumentan que no hay una comunicación con los dirigentes o son dirigentes que

recién están en ejercicio y que por lo tanto desconocen.

Cuadro Nº 2 Comunidades con personería jurídica micro región Ovejería Larama

MICRO REGION Sub Central Comunidad

Cuenta con Personería

Jurídica

Ovejeria Larama

Ovejeria Larama

Milloja NO Chuticaballo SI Virtoma SI Chago Taka SI Sunturata SI Ovejeria Larama SI Lama Lama SI 24 de Junio Larama SI Morogollpa SI Sak'ani SI Challasirca SI Wayllani SI Collpa Mayu SI Pulpera NS/NR

Waycha

Vila K'asa SI Potrera NO Duraznani SI Sopo Chico SI Sopo Grande SI Casa Grande NS/NR Villa 14 de Septiembre SI Larcamayu NS/NR Torreni SI Wancarani SI


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Waycha SI

Kellu Kellu NS/NR

Linku NS/NR

Mojona NS/NR

Pucapampa NS/NR Fuente: boleta de diagnostico

En la micro región Changolla de 21 comunidades solo 10 comunidades confirman la

tenencia de personería jurídica, el resto de la comunidades desconoce la tenencia

de ese documento.

Cuadro Nº 3 Comunidades con personería jurídica micro región Changolla

Micro Región Sub Centra Comunidad


Jurídica

Changolla

Changolla

Tranca Si Korapata Si Luquipampa Si Liquichiri Si Laycota _ Huanojara _ Vilaque _

Pongo K'asa

Vila - Vila Si Huancani SI Cocamarka Si

Alto Wariskallo SI

Retamani _

Warisgallo Chico Si

Lajma Si

Chango _ Pngo k'asa _ Achacota _ Avia _ Incalacaya _ Vilota Grande _ Pongo K'asa _

Fuente: boleta de diagnostico


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La micro región Colcha con 4 sub centrales tiene 27 comunidades de la cuales 17

comunidades afirman la tenencia de personería, las otras comunidades no tiene o

no saben si cuentan con ese documento.

Cuadro Nº 4 Comunidades con personería jurídica micro región Colcha

Micro Región Sub Central Comunidad


Jurídica

Colcha

Tujsuma

Jancoyu SI Paria Grande SI Achacana SI Intini mayo SI Callpuyo SI Waylla Kochi SI Kalapaqueri SI Paria Chico SI Tutuni SI Khapi Pichacani Rodeo Tujsuma

Colcha

Arampampa SI Colcha "E" Si Viscachani Si Machajmarca SI Chuimani No Callajchullpa Chico Si

Berenguela

Caramarca SI Tanga Tanga NS/NR Berenguela Nayruta Pantipata Waylla Uqhu NO

Queñuata Quiwayllani SI Pata Caballo SI Queñuata _

Fuente: boleta de diagnostico


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La micro región de Arque aglutina a tres sub centrales y 23 comunidades, entre las

cuales 17 comunidades tienen personería jurídica. Algunas de la comunidades no

cuenta con ese documento y otras están en proceso de tramitación.

Cuadro Nº 5

Comunidades con personería jurídica micro región Arque

Micro Región Sub Central Comunidad

Cuenta con Personería Jurídica

Arque

10 de Septiembre

Kutimarca SI

Silla K'asa SI Tarujaña SI Ovejeria Sayari SI Jullchuma SI Patacallani -

Arque

Tagoloma SI K'asa Ira SI Fundición SI Palli Palli SI

Chapanani SI

Taracachi SI Chapanani Centro SI Centro poblado Arque SI Chago SI K'ochi SI Perazani SI Vinto - Cotaña -

Siwayllacu

Sivingani SI

Siwayllacu -

Juchusuma - Machajmarca Arque -

Fuente: boleta de diagnostico El Municipio de Arque, predominantemente es rural, se caracteriza básicamente por

las siguientes peculiaridades: su vocación es principalmente agropecuaria, la

población campesina del sector es esencialmente quechua, con algunas


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comunidades concentradas y otras dispersas, poseen terrenos temporales y con

riego, la principal actividad agrícola está representado por la producción de papa,

trigo, maíz, haba, cebada, haba, arveja, avena, entre otros; en tanto que la actividad

pecuaria está representado por la crianza de ganado vacuno, ovino, caprino,

porcino, aves de corral y camélidos en las partes altas del municipio. Los recursos

hídricos del Municipio es fundamentalmente el rió Arque que tiene sus nacientes

en el rio Tacopaya, turísticas y de explotación minera. Los circuitos de

comercialización agropecuaria se realizan con los mercados de Pongo K’asa,

Capinota, Quillacollo, Cochabamba, principalmente.

Con relación al nivel organizacional, respetan su estructura orgánica nacional,

teniendo como base los sindicatos, subcentrales, Central Provincial, Federación

Departamental Única de Trabajadores Campesinos de Cochabamba y

Confederación Nacional - CSUTCB. Con representación en el Comité de

Vigilancia.

Aspectos físicos Los pisos ecológicos están definidos por varios factores como ser: altitud, clima,

relieve, naturaleza del suelo, hidrografía, cobertura vegetal y otros factores que

resultan en una caracterización particular a la zona en cuanto a flora y fauna.

Ecosistema de Altura; Se encuentran diferentes comunidades, su altitud varía

entre los 2.800 y 3.800 rn.s.n.m., los cultivos predominantes son la papa y otros

tubérculos andinos como la oca y la lisa, además los granos como la cebada y el

trigo. Existe también presencia de bosques nativos de kewiña y otra vegetación

arbustiva de portes bajos y gramíneos rastreras. La temperatura media es de 10 oC.

Ecosistema de Cabecera de valle; ubicada entre las altitudes de 2.300 a 2.800

m.s.n.rn., la mayoría de sus terrenos se encuentran en laderas, con sistemas de

producción a secano y muy poco riego; la temperatura media es de 16 oC, la

vegetación nativa predominante es la arbustiva como la thola y chlllca.


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Ecosistema de valle; Las comunidades que

se encuentran en este

ecosistema están

ubicadas a una altitud

de 1600 a 2300

m.s.n.rn., su

temperatura media es

de 21° C, se

caracteriza por la

agricultura intensiva bajo riego, los productos agrícolas más predominantes son el

maíz, papa, haba, arveja, trigo, quinua, cañahua y hortalizas en las partes bajas del

municipio. Su topografía mayormente es ondulada. La vegetación nativa

predominante es la ch'acatea, y arbóreas como la tipa y el molle.

El territorio municipal de Arque presenta tres pisos ecológicos: la zona de puna, las

denominadas chiri jallp’as o tierras frías, las chaupi jallp’as o tierras del medio y k’oñi

jallp’as o tierras calientes.

La altura esta entre los 2.700 a 3.200 msnm, en las cabeceras de valle, en los pie

de monte se tienen alturas entre

los 3.200 a 3.600 msnm, las

alturas intermedia se encuentran

a 3.600 a 3.900 msnm y las

zonas de altura comprenden

altitudes que abarcan desde los

3.900 msnm hasta los 4.200

msnm.

Presenta serranías de pendientes

escarpadas, cerros interfluviales y valles hondos con laderas escarpadas, con


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paisajes sinuosos y montañosos de origen tectónico. Las serranías paralelas del

andino presentan colinas altas a medias, muy disectadas y escarpadas, con elevado

grado de erosión y formación de cárcavas activas.

De topografía muy accidentada. En partes altas se encuentran planicies con

pendientes suaves y ligeras ondulaciones en la parte central, destinadas

mayormente al pastoreo y en menor proporción a la producción agrícola. Por otro

lado el territorio municipal presentan colinas medias a bajas con fuertes

ondulaciones, con pendientes de hasta 35 %; las serranías altas presentan

pendientes entre 35 y 70 %, consideradas las pendientes más extremas

Clima

El clima del municipio corresponde a la puna húmeda hasta la semiárida, con una

temperatura media anual de 16º C.

El Municipio de Arque por sus características fisiográficas y su ubicación geográfica

presenta hasta tres tipos climáticos.

Cuadro Nº 6 Tipos climáticos

Ecosistemas Características

Altura

Sub-húmedo a seco - frió, con neblina en épocas de invierno verano (septiembre - marzo), temperatura bajas. Con relativa disponibilidad de agua, con vientos leves, con relativa oresencia de heladas.

Cabecera de valle Seco - frlo a templado, semiárido con déficit de agua, con vientos leves, con menor presencia de heladas

Valle Seco - templado, semiárido valle meso térmico, con déficit de agua, con vientos intensos

Fuente, elaboración propia en base a SENAMHI - Cochabamba

De acuerdo a los autodiagnósticos comunales, las comunidades distinguen estos

pisos ecológicos diferenciados sobre todo por el clima y la altitud sobre el nivel del

mar.


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Temperatura máxima, media y mínima

De acuerdo a los datos obtenidos de la estación central de SENAMHI de

Cochabamba el promedio de temperaturas en el municipio es el siguiente:

Cuadro Nº 7 TEMPERATURAS MÁXIMA, MEDIA Y MÍNIMA EN ECOSISTEMA DE ALTURA

Temperatura

Meses

JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN

Máxima 16,4 18,3 20,2 20,8 21 21,1 18,8 19,3 21,4 21,1 21,5 15,5

Media 7,2 8,3 12,2 13,4 13,6 14 12,8 13 13,8 13,3 12,3 6,7 Mínima -3,1 -1,7 4,1 5,9 6,1 6,8 6,7 6,7 6,1 5,5 3,1 -2,1

Fuente: SENAMHI, 2007 Cochabamba En el eco sistema de altura los meses mas fríos del año son Junio, Julio y agosto

donde las temperaturas desciende por debajo del O grados

Cuadro Nº 8

TEMPERATURAS MÁXIMA, MEDIA Y MÍNIMA EN ECOSISTEMA DE VALLE

Temperatura Meses


Máxima 28,5 29.9 30.9 32 32,4 32.1 30,4 30 30.6 30.5 29.9

28.2

Media 13,6 15,2 17,2 19,2 20,1 20,6 19,8 19,6 19,3 17,7 15,1 14 Mínima -0,2 0,5 3,5 6,4 7,7 9 9,2 9,1 7,9 4,9 0,3 -0,2

Fuente: SENAMHI, 2007 Cochabamba

Si bien en el ecosistema de valle las temperaturas son mas calidas, también

descienden por debajo de los O°, en los meses se Junio y Julio.

Clasificación climática desde la visión campesina Ecosistema de altura

La información recopilada en los trabajos de campo con la población, especifica las

épocas definidas durante el año en las zonas de altura del municipio.


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Cuadro Nº 9 Ecosistema de altura

Época Meses


Época calida (K'oñi tiempo) Época Templada (fresco tiempo) Época Fría (Chiri tiempo)

Fuente: Elaboración propia en función a datos obtenidos de los talleres comunales

Cuadro Nº 10 Ecosistema de Valle

Época

Meses


Época calida (K'oñi tiempo) Época Templada (Fresco tiempo) Época Fría (Chiri tiempo) Fuente: Elaboración propia en función a datos obtenidos de los talleres comunales La época calida en el municipio comprende desde el mes de Septiembre a

Diciembre, ya desde Enero el ambiente es mas frió por las lluvias, y las

temperaturas de invierno que empiezan desde fines de mayo, que se prolongo hasta

mediados de septiembre.

Precipitación pluvial

Las precipitaciones dentro el territorio municipal presenta variabilidades en su

comportamiento, caracterizadas por dos estaciones climáticas definidas en el año;

una denominada época seca, que ocurre entre los meses de mayo y septiembre, y

otra denominada época húmeda que se presenta entre los meses de octubre y abril.


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Clasificación campesina de las lluvias según la precipitación en ecosistema de altura

Cuadro Nº 11 Ecosistema de altura

Tipo de lluvias Meses

JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN Lluvia de alta intensidad (Loco para) Lluvias de media intensidad (llanu para) Lluvias de baja intensidad (millmi para) Lluvias de baja intensidad (garva para)

Fuente: Elaboración propia en función a datos obtenidos de los talleres comunales

Cuadro Nº 12 Ecosistema de valle

Tipo de lluvias Meses


Lluvia de alta intensidad (Loco para) Lluvias de media intencidad (llanu para)

Lluvias de baja intensidad (millmi para) Fuente: Elaboración propia en función a datos obtenidos de los talleres comunales

Riesgos climáticos Los autodiagnósticos comunales dan cuenta que en la totalidad de los ecosistemas,

el riesgo climático que tiene mayor efecto negativo para la agropecuaria es la

sequía, seguido de la helada, granizada, los cuales determinan la productividad de

los cultivos.


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Cuadro Nº 13 Predominancia y riesgos climáticos

Riesgo climático

Factor Periodos (meses del año)

E F M A M J JL A S O N D Helada Granizada Sequía Vientos Inundaciones

Fuente: Diagnostico Comunal

Cuadro Nº 14 Riesgos Climáticos

Riesgo climático Efectos en la agricultura

Helada "Quema las papas" (por tanto baja la producción)

Granizada "Destroza las hojas, flores y ramas tiernas" (baja la producción y a veces se pierde la producción como en el trigo

Sequía "los cultivos no completan su ciclo vegetativo, por falta de humedad en el cultivo y el suelo" (baja o ninguna producción)

Neblina "Entra enfermedad a los cultivos, Jhasu en papa, y polvillo en cereales y leguminosas(trigo cebada maíz arveja v haba)"baja producción)

Vientos

Provoca encame del trigo, maíz, cebadan (baja la producción y erosiona el suelo en zonas secas. "Rompe árboles frutales v forestales" v "lleva techos de las casas"

Fuente: Boleta de diagnostico

Suelo El suelo se puede degradar al acumularse en él sustancias a unos niveles tales que

repercuten negativamente en el comportamiento de los mismos. Las sustancias, a

esos niveles de concentración, se vuelven tóxicas para los organismos del suelo. Se

trata pues de una degradación química que provoca la pérdida parcial o total de la

productividad del suelo. CLASIFICACIÓN CAMPESINA DE LOS SUELOS Por su Textura. a) Lama .Jallp'as


“AMDECO”



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Son suelos limosos, conformados por partículas finas de tamaño homogéneo; son

permeables y considerados suelos livianos porque no se compactan, por lo que son

de fácil laboreo y no se anegan (encharcan). Son fácilmente erosionables sobre

todo por efecto del viento.

b) Ch'ajwa Jallp'as Son suelos arenoso, que se ubican generalmente en los sectores denominados

Pata Jallp'as (Tierras ubicadas en las partes altas), tienen la ventaja de ser

fácilmente laborables, son de textura Franco-Areno-arcillosa; tienen la desventaja de

no retener el agua por mucho tiempo, un riego para el cultivo de papa puede durar

entre 1 a 2 semanas, por lo que exige mayor cantidad de agua para mantener la

humedad.

e) Link'i Jallp'as Son suelos arcillosos, comunes en los suelos denominados Ura jallp'as (Tierra de

ubicadas en las partes bajas), requieren de importantes cantidades de agua debido

a la elevada presencia de arcillas, sin embargo, una vez que están bien regados la

humedad de estos suelos puede durar entre 2 a 3 semanas en el caso de la papa

por ejemplo, es decir, hasta el próximo riego. Asimismo, cuando no se les

proporciona humedad, estos suelos se contraen y se endurecen dificultando la labor

agrícola, "estrangulando" las raíces y tubérculos del cultivo. Son suelos susceptibles

al lavado de la capa arable por efecto del riego descontrolado o excesivo, las lluvias

intensas o incluso los vientos fuertes.

d) Ch'alla Jallp'as Son suelos conformados por material pizarra o laja, el tamaño de las partículas es

variable pero se presentan en forma laminar, son permeables, no se compactan, y

son de fácil de laboreo aunque presentan baja fertilidad.

e) Ushpa Jallp'as


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Suelos de color ceniza, de textura limosas Arenosas, con presencia de areniscas,

son suelos donde la infiltración es muy baja, de muy fácil laboreo y con alta

susceptibilidad a la erosión hídrica.

Por su estructura o porosidad (dureza o grado de compactación) a) Phupa Jallp'as Suelos que no son compactados de fácil laboreo, de textura limosa, arenosa y la

combinación de ambos limo-arenosa. Esta característica es compartida con los

suelos que tienen alto contenido de materia orgánica.

b) K'ewa jallp'as Son suelos duros en estado seco, de textura limo arcillosa, con bajo contenido de

materia orgánica, muy baja fertilidad y con alta susceptibilidad a la erosión hídrica.

Por ello no se utiliza en el techado (tortado) de las viviendas. Generalmente

desprovisto de vegetación.

Por su fertilidad. a) Puruma Jallp'as Suelos "vírgenes", ubicados generalmente en las Pata Jallp'as, sobre todo en las

áreas a secano, constituyéndose en praderas nativas que pueden ser habilitadas

para la agricultura, dependiendo de las necesidades de los comunarios. Estos

suelos tienen buena capacidad productiva y poseen buenos rendimientos incluso sin

el empleo de huano, como afirman los propios comunarios. Estas son tierra

utilizadas para rotación de cultivos.

b) T'ajra Jallp'as


“AMDECO”



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Son suelos que no presentan capa arable, el subsuelo esta formado por una capa

de arcilla compactada e impermeable que no se puede arar, susceptible de ser

erosionado por la lluvia. En estas áreas suelen construir eras para trillar los cereales

menores, arveja, haba, por tanto, no son cultivables por falta de capa arable y

nutrientes (cero contenido de materia orgánica).

e) K'ayma Jallp'as

Son suelos cultivables, pero de muy baja fertilidad y bajo contenido de materia

orgánica. Se puede recuperar su fertilidad con incorporación de materia orgánica y

fertilizantes químicos.

d) Sumpi Jallp'as

Son suelos agrícolas que se encuentran en descanso, por un periodo de tiempo

variable (de 3 a 5 años), de acuerdo a las condiciones ecológicas del entorno. Este

descanso se aplica después de 4 a 10 años de trabajo, según la intensidad del uso

en que se incurra. Por su Pedregocidad. a) Rumirara Jallp'as

Suelos pedregosos (alta presencia de piedra y grava); independientemente de la

textura que posea el suelo (arcilloso, arenoso o limoso). Presenta dificultades en su

laboreo, aun así son empleados en la agricultura. b) Ch'anka Jallp'as

Conocidos como suelos rocosos, son pobres en cuanto a capa arable, de muy baja

fertilidad y no presentan buenas características para la agricultura. Generalmente

son empleados para la plantación de árboles forestales introducidos (pinos y

eucaliptos). Por su profundidad a) Ukhu Jallp'as.


“AMDECO”



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Se refiere a los suelos profundos, capa arable mayor a un metro, se hallan

generalmente en las planicies y laderas de moderada pendiente. b) Rankha Jallp'as Se refiere a los suelos poco profundos o superficiales, capa arable menor a 25 cm.

de espesor, donde el arado suele chocar con la roca. Por su color a) Yana Jallp'as (suelos negros) Son suelos de coloración negruzca, manifiestan en su contenido de arcillas un buen

porcentaje de materia orgánica, son suelos altamente productivos pero se ven

desfavorecidos por su textura, ya que son fácilmente erosionables por la erosión

hídrica y/o eólica (agua y viento).

Estos suelos son más comunes en altura y en menor proporción en cabecera de

valle.

b) K'ellu Jallp'as (suelos amarillentos) Estos suelos son afines con los denominados lIink'is, son arcillosos, presentando

características similares. Requieren de humectación previa para no exigir

demasiado esfuerzo de las yuntas y poder desterronar

c) Puka .Jallp'as (suelos rojos) Con presencia de arenas y limos, manifiestan una coloración rojiza, Presentan una

fertilidad de regular a buena y en este tipo de suelos los cultivos que tienen mayor

rendimiento son papa, haba, arveja, oca, cebada, maíz y trigo, siendo también los

cultivos de mayor importancia de la zona. Son suelos permeables, de fácil laboreo,

con regular capacidad de retención de humedad y necesitan poco tiempo de

descanso (1 a 2 años) para recuperar su fertilidad.


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Tiene su particularidad en el cultivo de la papa ya que la calidad del tubérculo

sobresale por ser harinosa y aspecto limpio, lustrado."K'acha uyitayoj" y altamente

demandado para la comercialización. En parcelas con cultivo intensivo, requieren de

adición de materia orgánica (huano) para mejorar su productividad y por su textura

son susceptibles a la erosión al emplearse riego por surcos o por precipitaciones

pluviales de alta intensidad.

Por su Relieve. Pendiente. Entorno Paisajístico y Agro -Ecológico. a) Pampa .Jallp'as Estos suelos se hallan ubicados en planicies con pendientes menores a 12%. Estos

suelos tienen muy poca presencia dentro el municipio de Arque por la topografía

que este municipio presenta. b) Ladera, Falda, o Kinray.Jallp'as Se refiere a las parcelas ubicadas en las laderas de los cerros, tienen pendientes

mayores a 15%. Son propensos a la erosión hídrica, dependiendo del tipo de

manejo. Estos suelos tienen presencia en todas las comunidades del municipio. c) Punta Jallp'as Se refiere a los suelos ubicados en las puntas de los cerros o lomas de las

comunidades, independientemente de la altitud de estos cerros y de los pisos

ecológicos.

d) T'ogo Jallp'as

Se refiere a las parcelas ubicadas en cavidades, es decir, los escurrimientos del

contorno de estas depresiones fluyen a la parcela, por tanto no tienen drenaje.

Principalmente se hallan en comunidades del ecosistema de altura. e) Mek'a Jallp'as Se refiere a los suelos ubicados en las depresiones de las lomas, generalmente son

suelos fértiles, profundos y húmedos, donde hay alto desarrollo de vegetación

nativa.


“AMDECO”



24

Por la baja circulación de aire y las fuertes heladas propias de las lomas, los cultivos

de estos suelos quedan expuestos a daños climáticos.

Por su precocidad en la producción. a) Juch'uy Jallp'as Son suelos donde los cultivos producen en poco tiempo, debido a la temperatura del

ambiente. Estos suelos que se encuentran en los ecosistemas de Valle y Valle

Cálido, son considerados como Juch'uy Jallpas. b) Jatun Jallp'as Se refiere a suelos donde los cultivos tardan mucho tiempo para producir. Se hallan

en el ecosistema de Puna donde el ciclo vegetativo del cultivo es de 6,5 a 8 meses

debido al frío y la humedad del suelo.

Por su piso ecológico (clima V temperatura).

a) Chiri Jallp'as

Son suelos fríos, y se encuentran en las partes altas de las diferentes comunidades,

su altitud varía entre los 2800 y 3000 rn.s.n.rn., son generalmente empleados para

el cultivo de papa y otros tubérculos andinos como la oca y la lisa, para granos

como la cebada y el trigo. Existe también presencia de bosques nativos de kewiña y

otra vegetación arbustiva de porte bajo, además de gramíneas rastreras.

b) K'oñi jallp'as Suelos de temperatura cálida, propios de ecosistemas de Valles Mesotérmicos o

Valle Cálido, se hallan entre las altitudes de 1600 y 2500 rn.s.n.m., donde el ciclo

vegetativo de la papa huaycha por ejemplo, es de 3,5 a 4 meses.


“AMDECO”



25

c) Tumpa k’oñi Jallp'as

Suelos con temperatura templada, ubicada entre las altitudes de 2500 a 2900

m.s.n.m., propio de ecosistemas de Valle, donde el ciclo vegetativo de la papa

huaycha por ejemplo, es 4 a 5 meses.

Por su humedad.

a) Yacu Jallp'as

Se refiere a los suelos húmedos, superficialmente pueden ser secos (en 0,15 m. de

espesor), pero las capas inferiores son húmedas inclusive en la época seca, esto

debido a que la napa freática es superficial. También puede deberse a que estos

suelos se encuentren cercanos a vertientes naturales. En época de lluvias estas

áreas se convierten en bofedales o qhochas, donde el cultivo se seca si no se da un

buen drenaje. En siembras mishka requieren poco riego.

b) Ch'akiJallp'as Se refiere a suelos secos, napa freática profunda. Los desechos eliminados en forma directa al suelo ya sean estos líquidos o sólidos

contaminan en forma directa a los acuíferos, este es el caso de gran parte de las

comunidades rurales que no cuentan son un manejo de suelos, y los centros

urbano no cuentan con un sistema de alcantarillado.

Flora

Los tipos y clases de vegetación que caracterizan a la flora local varían de acuerdo

a los ecosistemas y relieve del terreno.

En muchas zonas del municipio, en función a la vegetación presente se puede

verificar que existe una fuerte degradación del paisaje natural, donde los diferentes


“AMDECO”



26

ecosistemas tienden a tener espacios áridos respecto a la vegetación. Donde se ha

intensificado el uno de tierra tanto agrícola como para pastoreo, lo que ocasiona que

el grado de cobertura vegetal disminuya notablemente. El pastoreo intensivo impide

toda regeneración natural de las plantas.

Principales especies Entre las principales especies identificadas en el municipio están:

Cuadro Nº 15 Especies vegetales por micro región

Micro Región Especies vegetales

Árboles Arbustos

Arque

Chilijchi T'ola Quewiña Chirchincoma Eucalipto Siwenqa Molle Waycha Álamo Chillca Algarrobo Andres waylla Pino Manka paki Retama Muña

Changolla

Algarrobo T'ola Molle Andres waylla Quewiña Chakatea Eucalipto Salancachi Pino Muña Moto moto Waycha Quiswara

Colcha

Quewiña Chillca Molle T'ola Álamo Waycha Eucalipto Andres waylla Algarrobo Muña Quiswara Manka paki Pino Chakatea

Ovejería Larama Eucalipto T'ola Molle Andres waylla Retama Chillca


“AMDECO”



27

Quewiña Muña Moto moto Waycha Pino Chakatea Quiswara Siwenqa

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2003-2007

Fauna La fauna es variada, se ha desarrollado diversidad de formas de vida adaptadas a

los diferentes ecosistemas, debe tomar en cuenta que la escasez de vegetación y

la influencia del hombre no favorecen para las reproducciones de especies.

Muchas de las especies que desarrollan su vida en la zona de Arque, se han

adaptado completamente a la alimentación que caracteriza estas zonas, recurso

que en algunos casos no esta disponible a lo largo del año, por lo tanto estas

especies corren riesgo de extinción. Principales especies Mamíferos Las especies predominantes en el municipio son: la liebre, rata, ratón, vizcacha,

comadreja, zorro, estas especies son indicadores de equilibrio ecológico en la zona,

cuando se encuentran en cantidad superiores nos indica el desequilibrio, para los

agricultores son perjudiciales en la producción agrícola y pecuaria, pero conviven

con ellos; se caza como medidas de control poblacional para evitar pérdidas.

Aves Perdiz, tarajchi, cullcu, águila halcón paloma son las aves que existen en mayor

proporción. La gallina y el pato entre las aves domesticas. En cuanto a algunas

especies de aves se cazan como medidas de control poblacional para evitar

pérdidas por daños a cultivos tanto en siembra como en cosecha. Reptiles


“AMDECO”



28

Por las características climáticas del municipio se encuentras pocas especies de

reptiles como ser la rana, víbora, sapo y lagarto que cumplen la función de control

biológico de plagas para los cultivos, según los agricultores son especies en

extinción la rana y el lagarto.

Recursos Forestales

Los recursos forestales del municipio fueron objeto de un aprovechamiento

irracional en todas las zonas. Los paisajes geográficos de Arque presentan

despoblamiento de su fauna nativa tradicional.

Estos recursos forestales, se encuentran en diferentes estados de aprovechamiento

y conservación. En efecto, la mayor parte del área forestal de especies nativas ha

sido afectada por actividades tradicionales para la habilitación de tierras agrícolas.

Asimismo, el uso de leña para la cocción de alimentos y elaboración de otros

productos alimenticios (horneados, chicha, etc.), construcción de herramientas y

para la construcción, son otra de las causas principales que afecta negativamente el

estado actual del recurso forestal y arbustivo, ya que tiene como dato que una

familia de cinco personas consume 51 m3 de leña por año como promedio, ya que

la principal fuente de energía del Municipio es la leña. Las especies forestales

exóticas o introducidas como el pino y el eucalipto, han sido plantadas por los

agricultores con proyectos y programas de forestación y reforestación.

Principales especies forestales

Cuadro Nº 16

Especie forestal Nombre

Nativa

Algarrobo Chillijchi Quewiña


“AMDECO”



29

Quiswara T’ola

Introducida

Pino Eucalipto Molle Álamo Retama

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2003 – 2007 Recursos hídricos

El territorio municipal esta surcado por el río Arque que tiene su origen en el río

Tacopaya, en época de

lluvia el río es bastante

caudaloso, en la época de

sequía su caudal es

mínimo. Existe también

numerosas quebradas que

sin embargo permanecen

secas durante los meses

de abril a noviembre y su

caudal depende de las

lluvias que se presentan

en los meses de diciembre

a febrero.

Uno de los potenciales acuíferos en el Municipio de Arque son las vertientes o

“juturis”, que emerge del interior de las serranías y montañas para luego formar

pequeños aroyos y ríos, donde sus caudales dependen de las precipitaciones

pluviales que se presentan.

Los recursos hídricos originados por las vertientes son aprovechados por las

comunidades, tanto para consumo como agua potable o como agua para riego

utilizado en los sistemas de micro riegos existentes.


“AMDECO”



30

Fuentes de agua, Disponibilidad y Características En la zona existen varios ríos cuyas nacientes se las encuentra en las partes altas

de la montaña, las pendientes de los ríos varías desde 25 % en las zonas más

elevadas, hasta pendientes casi planas en las partes bajas donde la velocidad del

agua disminuye notoriamente y permite la deposición de sedimentos y formación de

suelos fértiles

Cuencas, sub cuencas y ríos existentes

Los nacientes del rió Arque tiene sus orígenes en el rió Tacopaya, que viene a

formar parte del rió Arque que al unir sus agua con el rió Rocha forma el rió Grande

que desemboca en el rió Caine. Este río pertenece a la cuenca del Amazonas, por

su conexión con el río Grande y el río Mamoré.

Los afluentes más importantes del río Arque son: el río Wallia, río Sayari Mayu

(Cuenca Changolla), río Aquerana, río Grande, río Palca Mayu, río Sisaqueña, río

Taracachi, río Khasa Grande y río Sopo Mayu.

Problemas relacionados a las cuencas

• Erosión y pérdida de suelos

• Lavado y disminución de la fertilidad y empobrecimiento de los suelos

• Presencia de deslizamientos en laderas o zonas de pendientes y

mazamorras y arrastre de

material hacia las zonas

bajas o área de influencia

de las cuencas.

• Inundaciones y desbordes

provenientes de las

torrenteras o ríos

principales de las cuencas

y las afectaciones a la

producción agrícola


“AMDECO”



31

• Menor disponibilidad de recursos hídricos en cantidad y calidad,

particularmente en los acuíferos subterráneos Los factores de degradación son: Naturales: fuertes pendientes, baja capacidad de infiltración de los suelos,

alta velocidad de escurrimiento superficial, naturaleza y frecuencia de los

fenómenos naturales como lluvia, viento y granizo.

Inducidos o provocados por las personas: tala y quema indiscriminada de

la vegetación existente, el sobre pastoreo y sus efectos, el riego por

inundación, algunas prácticas agrícolas inadecuadas.

Lo señalado genera un aumento de la pobreza rural, generando pérdidas por

desbordes e inundaciones en las partes bajas, pérdida de suelos productivos en las

partes altas, menores ingresos, altas tasas de migración, falta de seguridad

alimentaría, deficiente estado de salud y nutrición, educación y otros.

Prácticas campesinas de conservación de suelos que se realizan

En el 100 % de las comunidades, las familias realizan las siguientes prácticas:

a) Desagües o canales de protección, de 0.35 m de ancho y 0.30 m de

profundidad con pendientes mayores a 5%, construidos en la cabecera de las

parcelas para desviar los escurrimientos pluviales. Sin embargo estas prácticas son

insuficientes para proteger las parcelas ya que las lluvias torrenciales son cada vez

más frecuentes debido a los cambios climáticos, por tanto, los procesos de erosión

continúan.

b) Siembra en curvas de nivel, en caso de cultivos de escarda los surcos diseñan

en curvas de nivel, en caso de cultivos tupidos como el trigo acostumbran construir

canales de drenaje cada 3 a 8 m de distancia dependiendo de la pendiente del


“AMDECO”



32

terreno, utilizando el arado tradicional para conducir los escurrimientos superficiales

fuera de las parcelas.

c) Rotación de cultivos, en los ecosistemas de altura en tierras vírgenes año 1

(papa), año 2 (papa), año 3 (haba, arveja o avena), año 4 (avena, cebada, haba,

arveja) año 5 (descanso de 2 a 3 años). En sumpis o tierras descansadas: año 1

(papa), año 2 (haba o arveja), año 3 (papa), año 4 (avena o cebada), año 5

(descanso). En ecosistema cabecera de valle o pre puna, en tierras vírgenes: año 1

(papa), año 2 (papa, trigo), año 3 (haba, arveja o trigo), año 4 (avena, cebada, haba,

arveja) año 5 (descanso de 2 a 3 años). En sumpis o tierras descansadas: año 1

(papa), año 2 (haba, trigo o arveja), año 3 (haba o trigo), año 4 (descanso). En

ecosistema valle: en tierras vírgenes: año 1 (papa), año 2 (maíz), año 3 (arveja o

trigo), año 4 (trigo, arveja) año 5 (descanso de 1 a 2 años). En sumpis o tierras

descansadas: año 1 (papa), año 2 (Maíz, trigo o arveja), año 3 (Maíz, arveja o trigo),

año 4 (descanso de 1 a 2 años).

En parcelas con riego: ciclo lojru (papa), ciclo mishka (maíz, haba, hortalizas o

arveja), ciclo temporal (trigo, arveja), ciclo lojru (papa), ciclo mishka (maíz, haba,

arveja u hortalizas).

d) Incorporación de abonos orgánicos, el abono orgánico (guano de: ovino,

caprino, bovino) existente en la zona, es utilizada prioritariamente en la siembra de

papa y excepcionalmente en maíz, debido a la baja disponibilidad de este recurso. El recurso hídrico en este municipio no disponible en la mayoría de las

comunidades, la existencia de ríos en la comunidades hacen necesaria la

elaboración de proyectos a diseño final para su aprovechamiento en época de

lluvia.

Recursos minerales

Existen importantes depósitos de minerales complejos como son los yacimientos de

Cerro Grande, Berenguela y Tujsuma. En el territorio municipal existen cuatro


“AMDECO”



33

sistemas geológicos a nivel mineralógico: sistema Ordovísico, sistema Silúrico,

sistema Cretácico y Sistema Cuaternario.

Por la falta de una buena infraestructura caminera los recursos minerales del

municipio no son explotados en su totalidad, cuenta con yacimientos de: Piedra

dura de cal, calizas, yesera y marmolita. Estos minerales están localizados

principalmente en:

Cuadro Nº 17 Principales yacimientos de minerales

Minerales metálicos y no metálicos

Localización

Piedra dura de cal Serranías de Banda, Khaka, Ichu Raya y Lloque

Piedra caliza Serranías de Sayari y Juchumarina Piedra yesera o sulfato de calcio

Serranías próximas a la comunidad de Palli Palli

Piedra marmolita Quebrada de Khalliri, confluencia con el río Sopo

Fuente: PDM 2003 - 2007

También se cuenta con recursos no renovables de piedra, agregados y turba, los

mismos que no están siendo administrados ni controlados por el gobierno municipal;

pero a futuro se deben diseñar políticas en planes de manejo y explotación de los

mismos, en coordinación con la sociedad civil por ser un potencial para el municipio.

Comportamiento Ambiental

El proceso urbano es decir, la conversión de un sistema ecológico natural a uno

urbano, son responsables de varios efectos sobre el ambiente, tales como alteración

de la composición de la atmósfera, de los parámetros hidrológicos de la cuenca, de

la geomorfología de los cauces y de otros cuerpos de agua, así como de las

condiciones naturales del suelo.


“AMDECO”



34

Aire

La contaminación existente del aire (considerada como mínima) se debe a la

presencia de industrias dedicadas la explotación de piedra caliza y solo afecta a las

poblaciones cercanas a las serranías de Sayari y Juchumarina. En el resto del

Municipio no existe cambio alguno en la composición de la atmósfera y al contrario

el aire que se consume es limpio y puro.

Contaminación de las aguas subterráneas

Las aguas subterráneas constituyen una parte importante de los recursos hídricos

disponibles principalmente son de gran importancia para saneamiento básico de la

población, por ser esta agua aptas para uso doméstico y de riego. La contaminación de las aguas subterráneas en las zonas altas esta generalmente

restringida a las vertientes que nacen de los depósitos acuíferos de menor

profundidad, y los aluviones de ríos. Estos acuíferos sufren gran riesgo de

contaminación por las actividades humanas como agropecuarias. Los acuíferos en los aluviones de los ríos sufren un mayor riesgo de contaminación,

donde podemos nombrar dos fuentes de esta: primero por las aguas residuales y

por vertido de basura al río de las poblaciones, situadas río arriba, las cuales

contaminan consecuentemente los acuíferos aluviales.

El constante crecimiento demográfico, ha dado lugar a numerosas poblaciones

rurales dispersas a lo largo del territorio. Estas poseen como principal fuente de

abastecimiento las vertientes y los arroyos o riachuelos.

Al no existir un sistema de agua potable ni un sistema de alcantarillado sanitario y

pluvial el peligro de la contaminación en los acuíferos superficiales, directamente

aprovechados, es considerable. A tal punto que las aguas muestran la existencia de


“AMDECO”



35

rastros fecales y una amplia gama de bacterias, lo cual constituye un peligro directo

por la salud de la población.

La población elimina sus desechos a campo abierto, ríos o vertederos, ocasionando

numerosos focos de contaminación para las aguas de poca profundidad.

CONTEXTO SOCIO - CULTURAL

Fundación de la Provincia Arque La creación de la

Provincia Arque

data en una etapa

inicial por Decreto

Supremo del 23

de Enero de 1826,

con los cantones

de Arque,

Capinota, Caraza,

Tacopaya y

Quirquiaviri.

Posteriormente por Ley del 30 de Septiembre de 1941 el Honorable Congreso

Nacional decreta en su Art. 1° la creación de la Provincia Arque del departamentote

Cochabamba, con su primera sección Arque y capital de la Provincia y como

segunda Sección Municipal Tacopaya.

DEMOGRAFÍA

Población por Edad y Sexo


“AMDECO”



36

Según el Instituto Nacional de Estadística y el “Censo de Población y Vivienda

2001”, la población del municipio de Arque alcanza a 11.496 habitantes. De

acuerdo a las proyecciones realizadas al 2008 se tiene una población actual de

13.670 habitantes.

Cuadro Nº 18 Estadísticas sociales: Arque 2001

DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y

SECCIÓN DE PROVINCIA - MUNICIPIO

2001

Total Hombres Mujeres

BOLIVIA 8.624.268 4.293.345 4.330.924 COCHABAMBA 1.520.794 750.617 770.177 Cercado 540.779 258.605 282.174 Primera Sección - Cochabamba 540.779 258.605 282.174 Arque 24.528 12.009 12.519 Primera Sección - Arque 12.020 5.902 6.118

Fuente: INE 2001 Distribución de la población según edad y sexo

Distribución etarea de la población.

Cuadro Nº 19 Población Según Sexo

Edad Hombre Mujer Total

0-4 1053 1052 2105 5-9 876 886 1762

10-14 684 666 1350 15-19 453 457 910 20-24 412 436 848 25-29 379 356 735 30-34 328 304 632 35-39 244 246 490 40-44 231 259 490 45-49 218 244 462 50-54 204 199 403 55-59 139 146 285 60-64 117 155 272


“AMDECO”



37

65-69 116 170 286 70-74 95 115 210 75-79 41 75 116 80-84 27 38 65 85-89 15 20 35 90-94 10 11 21

95 a mas 7 12 19 Total 5649 5847 11496

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas “Censo de Población y Vivienda 2001”

Se evidencia que la población del Municipio en su mayoría es femenina,

observándose que el 49% lo constituyen los varones y 51 % las mujeres.

Gráfico Nº 1 Pirámide de la estructura de población Arque

(Por edad y sexo)

Mujer Hombre-1500 -1000 -500 0 500 1000 1500

0-4

,10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80-84

90-94

Fuente: Elaboración Propia en base a datos INE 2001

La estructura poblacional de Arque muestra una base amplia de población, el 48 % de la

población componen la parte de la población económicamente activa, los niños en edad

escolar representan el 45% de la población total y el 7% la población en edad de 65 años

a más. Existe una diferenciación entre la masculina y femenina habiendo superioridad

numérica de la segunda.


“AMDECO”



38

La relación de género muestra una

preponderancia relativa de las

mujeres a diferencia de los

hombres, siendo los hombres el

94 % de la población total y las

mujeres alcanzan al 51 %.

La población de Arque según los

datos del censo de Población y vivienda del 2001 esta considerada el 100% como rural.

Población por comunidad De acuerdo a datos del censo 2001, Arque tiene una población de 11.496 habitantes, de

acuerdo al diagnostico comunal para el año 20072 se tiene una población estimada de

16.820 habitantes

Cuadro Nº 20 Población por comunidad

Micro Región

Sub Central Comunidad Nº de

afiliados Nº de Familias

Población total

Ovejería Larama

Ovejería Larama

Milloja 52 21 105 Chuticaballo 49 30 150 Virtoma 55 30 150 Chacutaca 54 52 260 Sunturota 35 30 150 Ovejeria Larama 64 45 225 Lama Lama 55 60 300 24 de Junio Larama 25 25 125 Morogollpa 38 44 220 Sak'ani 32 40 200

2 Dato no oficial


“AMDECO”



39

Challasirca 57 60 300 Wayllani 23 23 115 Collpa Mayu 15 11 55 Collpa Mayu 15 11 55

Potrera 25 4 20 Sopo Chico 55 50 250 Sopo Grande 60 60 300 Casa Grande 36 38 190 Villa 14 de Septiembre 42 31 155 Jarcamayu 34 26 130 Torreni 62 63 315 Wancarani 21 21 105 Waycha 83 83 415

Changolla

Changolla

Tranca 46 46 230 Korapata 18 22 110 Luquipampa 35 52 260 Liquichiri 21 22 110

Huancani 48 45 225 Cocamarka 122 85 425 Alto Wariskallo 48 48

240 Retamani 27 48 240 Lajma 26 15 75 Chango 548 698 3490

Colcha

Tujsuma

Jancoyu 38 34 170 Paria Grande 37 37 185 Achacana 36 36 180 Intini mayo 20 84 420 Callpuyo 21 39 195 Waylla Kochi 20 6 30 Kalapaqueri 55 55 275

Colcha

Arampampa 23 30 150 Colcha "E" 45 22 110 Tanga Tanga 22 22 110 Viscachani 25 25 125 Machajmarca 52 63 315 Chuimani 120 120 600 Callajchullpa Chico 30 23

115 Berenguela Caramarca 36 36 180


“AMDECO”



40

Queñuata

Urbanización Unida Toro Toro K'asa

69 60 300

Pata Caballo 20 20 100

Arque

10 de Septiembre

Kutimarca 23 35 175 Silla K'asa 26 27 135 Tarujaña 52 45 225 Ovejeria Sayari 71 47

235 Jullchuma 24 25 125

Patacallani 0

Arque

Tagoloma 55 0 K'asa Ira 25 64 320 Fundición 5 36 180 Palli Palli 40 35 175 Chapanani 33 20 100 Taracachi 40 38 190 Chapanani Centro 30 11

55 Centro poblado Arque 160 160 800

Chago 23 20 100 K'ochi 22 25 125 Perazani 30 30 150

Siwayllacu Sivingani 29 27 135 Siwayllacu 68 68 340

Totales 3.351 3.364 16.820 Fuente: Boleta de Diagnostico

De acuerdo a la proyección realizada y según la tasa de crecimiento inter censal del

municipio, se esperaba una población par el año 2007 de 13.451, según las proyecciones

en base a datos del INE, realizado el diagnostico comunal se tiene una población de

16.820 habitantes en todo el municipio, esta diferencia puede deberse principalmente a

que cuando hubo el censo el año 2001 la población desconfiaba y no brindaba una

información verídica, lo que también pasa en la actualidad, es que por la distribución de

los ingresos de co participación popular la población duplica su afiliación en una y otra

comunidad o sindicato agrario, de manera tal que la población aparentemente se duplica.

Distribución de la población por micro región


“AMDECO”



41

La población por micro región y sexo de acuerdo a diagnósticos comunales del municipio

de Arque está conformada por 10 micro regiones, cuenta con una población estimada de

16.820 habitantes, de los cuales 5205% son hombres y 48% son mujeres. Esta población

está distribuida en 3364 familias, con un promedio de 5 personas por familia.

Cuadro Nº 21 Población por Micro región

Micro Región Nº de Afiliado Nº de Flias Hombres Mujeres

Ovejeria Larama 539 443 45% 55% Arque 433 884 58% 42% Changolla 74 196 52% 48% Colcha 197 170 52% 48%

Fuente: boleta de diagnóstico La micro región de Arque presenta más concentración de población la misma que aglutina

a 3 sub centrales y 23 comunidades.

Densidad de Población

De acuerdo al Programa Operativo Anual de Salud, la densidad poblacional es de 19.8

hab./km2.

Cuadro Nº 22 Densidad poblacional por micro región

Micro Región Población Extensión (km2)

Densidad poblacional

(Km2) Arque 4.110 212,87 19,31 Chamgolla 2.333 125,29 18,61 Colcha 2.531 131,15 19,30 Ovejería Larama 2.522 114,85 21,96 Total 11.496 584,16 19,68

Fuente: con datos de INE 2001

Tasa de crecimiento poblacional

Los datos obtenidos del censo de Población y Vivienda (2001), muestran una tasa anual

de crecimiento inter censal (1992 2001), de 2.7%, el crecimiento poblacional del

municipio hasta el año 2012 será de 14.504 Habitantes.


“AMDECO”



42

Cuadro Nº 23 Población Proyectada (2001 – 2012)

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

11.496 12.268 12.517 12.756 12.993 13.225 13.451 13.670 13.883 14.090 14.297 14.504

Fuente: Elaboración propia según datos de los Censos Nacionales de Población y Vivienda (1992 y 2001)

Población proyectada

La tendencia que de crecimiento de la población del municipio de Arque en cuanto a su

crecimiento poblacional hace que para el 2012 su población llegue a los 14.504 hab.

Gráfico Nº 2 Población Proyectada (2001 – 2012)

11.496 12.26812.517 12.756 12.993 13.225

14.50413.451 13.670 13.883 14.090 14.297

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

AñosPoblación Proyectada

Fuente: Elaboración propia según datos de los Censos Nacionales de Población y Vivienda (2001)

La estructura poblacional del Municipio de Arque no es homogénea, el proceso que

siguió tiene orígenes definidos, asociados a componentes de carácter físico espacial, que

han determinado o influenciado considerablemente en este aspecto. De manera general

los datos que reporta la estructura de poblamiento indican una baja nuclearización

poblacional que determina su aislamiento y dispersión, conllevando una serie de

dificultades en la implementación de proyectos de servicios básicos y otros de orden

económico, productivo.


“AMDECO”



43

Dinámica Poblacional Migración

La dinámica poblacional en el municipio de Arque, muestra como principal destino la

ciudad de Cochabamba prefiriendo la zona del chapare.

Cuadro Nº 24 Población según lugar de destino

Migración: Lugar Destino EEUU España Italia Argentina Santa Cruz Otros*

H M H M H M H M H M H M Ovejeria Larama

1 3 3 101 71

Waycha 1 20 2 3 2 15 66 10 de Septiembre

5 16 6

Arque 8 9 64 61 5 3 2 2 66 60 Pongo K'asa 1 1 1 4 1 69 75 Changolla Berenguela 6 6 Queñuata 1 1 Tujsuma 2 2 1 2 1 3 10 9 Colcha 4 1 4 3 13 7 5 4 TOTAL 8 9 73 84 0 0 17 16 25 15 288 297 TOTAL: H & M 17 157 0 33 40 585

TOTAL POBLACION MIGRANTE

832

Fuente: Boleta de Diagnostico* Entre otros destinos de migración están con mayor frecuencia la ciudad de Cochabamba y el trópico de Cochabambino.

Migración Definitiva

En muy poco porcentaje se ve en el municipio la migración definitiva como principal

destino el país ibérico de España y luego la Argentina. La población femenina es la que

tiende en mayor porcentaje a la migración definitiva.


“AMDECO”



44

La migración definitiva no solo se da a países del exterior, la migración definitiva más

frecuente es la del campo a la ciudad (rural-urbano), las razones principales para ello son

las siguientes:

Grafico Nº 3 Razones mas frecuentes de migración Rural - Urbano

Fuente: Boleta de Diagnostico Comunal.

El principal motivo que la población define con motivo de traslado hacia los centro

urbanos son por razones familiares, aunque no especifican, el tema de la educación

también es un motivo a tomar en cuenta porque representa el 26% del total de las

razones por las que la población del municipio de Arque se traslada a las ciudades,

buscando una mejor educación para sus hijos.

Migración temporal

18%

4%

26%

2%

50%

Búsqueda de trabajo Traslado de trabajo Educación Salud Razones familiares


“AMDECO”



45

La migración temporal se la realiza en época donde el trabajo del campo esta en

descanso, es aprovechada por los pobladores que ven la posibilidad de mejorar sus

condiciones de vida con trabajos eventuales en los centros poblados. Esta es una

dinámica poblacional que caracteriza a todas las zonas rurales del país.

Tasa Neta de Migración

Esta tasa muestra el saldo entre inmigración y emigración, expresado como el aumento o

disminución por cada 100 habitantes en un periodo determinado, la tasa neta de

migración del municipio es de -5.7por mil. Lo que significa que por efecto de

inmigraciones la población del municipio de Arque se redujo en 5.7 personas por cada

1000 personas.

Flujo migratorio (esquema)

Trabajo

ARQUE

ORURO COCHABAMBA

Extranjero

Trabajo

.

Trabajo Comercio

Estudio y trabajo

Trabajo

Trabajo


“AMDECO”



46

Tasa global de fecundidad

Según el INE, 2001, la Tasa Global de Fecundidad (TGF), entendida como el promedio de

hijos vivos nacidos por mujer durante su periodo fértil, en el Municipio es de 7.9, cifra

superior al promedio departamental que es de 4.4 hijos por cada mujer; cabe mencionar

que éste i elevado nivel ligado a la residencia en áreas rurales, bajos niveles educativos y

estratos ocupacionales de menores ingresos.

Tasa de mortalidad

Cuadro Nº 25 TASA DE MORTALIDAD: GENERAL, MATERNA E INFANTIL

INDICADOR Bolivia Cochabamba Arque Tasa de mortalidad infantil (por mil)

66 72 122

La Tasa Global de fecundidad 4.4 4.4 7.9 Fuente: INE Bolivia: Estudios sobre problemáticas municipales 2001

La Tasa de Mortandad, entendida como la cantidad proporcional de defunciones

correspondiente a población o tiempo determinado, es elevada en el Municipio, siendo la

falta de una adecuada atención de la salud, uno de los factores más preponderantes que

inciden en la elevada tasa de mortalidad.

La mortalidad infantil del Municipio (proporción de niños menores fallecidos por cada mil

nacidos) es de 122 por cada mil nacidos vivos, cifra mayor a los promedios departamental

(72 por mil) y nacional (75 por mil).

Esperanza de Vida


“AMDECO”



47

Las tres dimensiones que componen el Índice de Desarrollo Humano (IDH) son salud,

educación e ingresos. La primera de estas dimensiones está representada por la

esperanza de vida al nacer; la segunda está compuesta por la tasa de alfabetización de

adultos, la tasa neta de matriculación combinada y los años promedio de escolaridad. A su

vez, el nivel de vida está compuesto por el índice de consumo per. Cápita. La esperanza de vida en el municipio de Arque es de 53.3 años, existiendo un diferencia

entre hombres que es de 53.2 años de vida y las mujeres de 57.5 años.3

Tasa de Crecimiento

La tasa de crecimiento ínter censal permite ver el crecimiento de la población en un

periodo de tiempo determinado, la tasa ínter censal del municipio es de 2.7% es decir que

la población creció en 2.7 %.

Tasa de Analfabetismo Este indicador nos define el porcentaje de población mayor de 15 años que no sabe leer ni

escribir. Entre el censo 1992 y 2001 la tasa de analfabetismo en el municipio de Arque

disminuyo de 72.2% en 1992 a 57.3% el 2001.

Las principales causas atribuibles a las tasas de analfabetismo indicadas, son

principalmente la falta de recursos económicos familiares para la manutención incluir nota

de pie de página educativa de niños y niñas en edad escolar, las distancias alejadas que

tienen que recorrer los y la niñas para asistir a su establecimiento, la demanda de mano

de obra para mantener las actividades agropecuarias, donde las familias requieren el

apoyo de niños para insertarlos en la producción agrícola y en el caso de las niñas en la

producción pecuaria y las actividades reproductivas de la familia; en éste ultimo caso

también incide la cultura de los progenitores, quienes manifiestan que a las niñas a futuro

no les sirve de nada haber estudiado, sino se las debe preparar para que puedan ser

"buenas mujeres"; también incide la decisión y/o vocación de las/los niños y jóvenes para

proseguir estudios formales de educación.

3 PDM 2003 - 2007


“AMDECO”



48

Programa Yo Si Puedo

El programa Nacional de Alfabetización YO SI PUEDO impulsado por el Gobierno Central

a través de del Ministerio de Educación y Cultura con el apoyo del gobierno Cubano, se

viene ejecutando en los diferentes municipio del país. En el municipio de Arque este

proceso se inicio en Marzo del 2006 y se concluyo el 9 de Noviembre del 2008 con la

declaración de TERRITORIO LIBRE DE ANALFABETISMO, con un porcentaje de 96.5%.

El 3.5% representan a problemas que se presentaron como: altas deficiencias visuales,

avanzada edad y problemas de aprendizaje.

Este porcentaje de cobertura corresponde a 3.062 personas alfabetizadas, de las cuales

1.100 son hombres y 1.962 son mujeres, que están entre 15 a 90 años.

Este proceso de alfabetización corresponde a la primera fase cuyo objetivo central es

liberar al municipio del analfabetismo, para ello se conformaron equipos de trabajo de 158

facilitadotes para todo el municipio, 26 supervisores, 1 coordinador municipal, 1 estadístico

del programa y un asesor, este ultimo de nacionalidad Cubana.

Durante este proceso se llego a 82 comunidades, 10 de las cuales contaban con energía

eléctrica y en 72 se instalaron paneles solares. Entre estas 82 comunidades se

conformaron 28 Puntos, es decir 28 lugares donde realizaron las “clases” de

alfabetización, entre los requisitos para la conformación de un punto es contar con un

mínimo de15 participantes (alumnos), las comunidades donde no lograban cubrir este

número estaban obligados a incorporarse al Punto mas cercano a su comunidad.

Este proceso no termina con la declaratoria de Territorio Libre de Analfabetismo, en

Febrero del 2009 se da inicio a la II fase del programa con materias mas puntuales como:

Matemáticas, Lenguaje, Ciencias Sociales y Ciencias de la Vida, fase que tiene previsto la

duración de 2 años con la incorporación voluntaria de las comunidades.


“AMDECO”



49

Base cultural de la población

Origen étnico

En el municipio de Arque la composición étnica muestra la existencia de varias

comunidades originarias. El territorio de Arque en un principio formaba parte de un gran

grupo étnico llamado Turpa4, que fue un grupo étnico intermedio entre dos grandes

confederaciones del Norte de Potosí y de Oruro.

A principios de la Independencia, Arque era aún territorio con comunidades originarias,

que constituian islas, principalmente, del sector Challacollo y Saucari (Izko 1996 y 1992).

El ayllu Kirkyawi, que abarcaba lo que actualmente es Bolívar, parte de Sacaca y buena

parte de Tacopaya, formaba parte del grupo Turpa, que constituían un grupo étnico

intermedio entre las dos grandes confederaciones de los Chakas-Qara.Qara del norte de

Potosí y los Sura de Oruro que se extendía hasta lo que actualmente es Arque.5

Idiomas

El idioma que más se habla es el quechua, El campesino y buen número de sus

habitantes, hablan indistintamente el quechua y el castellano,

Las estadísticas muestran que el idioma quechua es la lengua materna del municipio ya

que el 78% del total de 11.469 utilizan el quechua para comunicarse, en un porcentaje

menor de 18% de los habitantes mayores de 6 años de edad, habla castellano, situación

que se explica por el aumento del nivel de escolaridad que ha llegado hasta las zonas

altas del municipio, donde antes prevalecía el monolingüismo del idioma quechua, en un

porcentaje menor se habla en Aymará.

Religiones y Creencias

4 PDM 2003-2007 5 Plan de Desarrollo Municipal de Arque 2003-2007


“AMDECO”



50

El crecimiento de las religiones, es una realidad de la cual no podemos abstraernos.

Tomando en cuenta la creencia de los habitantes, los cultos con mayor predominio son:

la adventista, la Cristiana Evangélica, y otras, todas ellas basadas en la doctrina cristiana.

En el Municipio de Arque, la religión que prevalece es la católica. Por los datos del

autodiagnóstico realizado, se pudo evidenciar que la cultura tradicional imperante tiene

fuerte raíces ancestrales de respeto a la madre tierra (Pachamama) y otros ritos que

permanecen en la memoria colectiva.

Cuadro Nº 26

Población por creencias religiosas

Sub Centrales Católicos Evangélicos Otros

Ovejeria Larama 96% 4% 0%

Waycha 99% 1% 0% 10 de

Septiembre 98% 2% 0%

Arque 90% 10% 0% Pongo K'asa 92% 8% 0%

Changolla 80% 20% 0%

Berenguela 98% 2% 0%

Queñuata 97% 3% 0%

Tujsuma 99% 1% 0%

Colcha 95% 5% 0%

Fuente: Boleta de Diagnostico

Calendario festivo y ritual

Cuadro Nº 27 Calendario de Fiestas Patronales y Tradicionales

FECHA NOMBRE DE LA FIESTA Y FERIAS

Lugar

7 – 8 de Septiembre Virgen de Guadalupe Centro poblado de Arque

8 – 10 de Virgen del Rosario Centro pobladote Arque


“AMDECO”



51

Octubre 23 al 26 de Agosto Feria Agropecuaria Centro Poblado de Arque

Fuente: Entrevistas a informantes

Son innumerables las tradiciones que se conservan en la Sección Municipal de Arque,

que en su mayoría son festividades religiosas, que lo pobladores festejan con gran

devoción y alegría.

ASPECTOS ORGANIZATIVOS - INSTITUCIONALES

Antecedentes

Bolivia atraviesa por una crisis económica y social que se refleja en una crisis

institucional y de credibilidad en el Estado y de su capacidad para responder a las

necesidades y anhelos de la población nacional. En este difícil contexto surge una

urgente necesidad de fortalecer la legitimidad y credibilidad en la institucionalidad del

Estado, promoviendo y logrando la pertinencia de sus organizaciones para responder a

estos desafíos.

Este nivel de incertidumbre que caracterizo a esta era, es una razón más para que las

instituciones adapten sus estructuras y estrategias para enfrentar los retos en

escenarios cambiantes y actores con intereses dispersos y a veces contrapuestos, este

problema también afecta a los Gobiernos Municipales los mismos que en los últimos

tiempos han ido perdiendo credibilidad.

Formas de organización seccional, comunal e ínter comunal

Comunidades con personería Jurídica

La tenencia de personería jurídica de las comunidades, en los últimos años se

incremento, en la actualidad el 80% de las comunidades cuentan con este documento

que les facilita la tramitación de recursos.


“AMDECO”



52

La Ley de Participación Popular modificó el modelo municipal vigente hasta 1994 al

transferir recursos y competencias, otorgar nuevos derechos y obligaciones,

transformando a las antiguas alcaldías. Por otra parte, legalizó una estructura de

participación y control social al órgano municipal y creó un aparato institucional, tanto a

nivel nacional como departamental, para apoyar el proceso; siendo la característica

principal del proceso la idea de fortalecer la sociedad civil al reconocer la personalidad

jurídica de las comunidades urbanas y rurales y otorgársele mayores derechos y

obligaciones frente al Estado.

Organización Social Funcional En el Municipio de Arque, se observa la existencia del Sindicato Agrario como la

Organización Social, más importante. Entre las organizaciones sociales, se enuncia:

• Organización de Mujeres • Junta Escolar • Comité Cívico • Asociaciones de Recuperadores de tierra de la provincia Arque • Central Provincial • Sub centrales • Junta vecinal • Comité de Agua Potable y Saneamiento Básico (CAPYS) • Sindicatos

Instituciones públicas y Privadas: identificación, áreas acción Actualmente en el municipio de Arque se puede ver el establecimiento de algunas

instituciones sobre todo privadas, que se encuentran operando en diferentes

ámbitos como se pude ver en el cuadro.

Cuadro Nº 29

Instituciones y ONG`s que Trabajan en el Municipio

Nombre de la

Institución Tipo Área de

Trabajo Tiempo de

funcionamiento en años


“AMDECO”



53

Dripac Publico

Apoyo con Alimentación en trabajos comunales.

_

UNICEF Privada

Construcción de Sistemas de

Agua 3

Construcción de Letrinas Ecológicas

Capacitación para mujeres

PCI Privada

Alimentación suministra desayuno escolar

_


Estas instituciones brindan un apoyo en general tanto en el desarrollo económico,

programas de salud, educación, apoyo y protección de niños y adolescentes.

Proyectos de producción agrícola y capacitación en el área de producción. A esta instituciones se suma la Mancomunidad Andina que trabaja en el municipio

apoyando con la elaboración de algunos proyectos que requiere el municipio y

también con capacitación en Gestión Municipal, en Sistemas de Formulación

Presupuestaria, SINCOM, temas de gobernabilidad para concejales, etc.

MANEJO ESPACIAL

Uso y ocupación de espacio Arque ha perdido en el último tiempo buena parte del esplendor histórico y la

importancia

socioeconómica que

distinguió a la región

en se época durante

un largo período

cuando el ferrocarril y


“AMDECO”



54

el tren transportaban pasajeros y carga desde Cochabamba a las ciudades de

Oruro y Cochabamba.

En 1917 paso por primera vez, el ferrocarril que recorría de Oruro hacia

Cochabamba, para esa poca, era la máxima expresión de tecnología y modernidad,

Paulatinamente sustituyo a las recuas de burros y mulas que hasta entonces

habían servido de transporte de sus productos, a los mercados mas cercanos. El

paso del tren, fue un gran acontecimiento para todos los pueblos, pero sobre todo

significo un gran aporte para generar un movimiento económico de la zona y de

esta manera contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de sus pobladores.

Es lamentable que la interrupción de este servicio de trenes, causo el abandono de

varias comunidades y la migración forzada a las ciudades, en desmedro de la

economía de esta región. Una dinámica productiva de estas regiones esta basada en la producción agrícola

principalmente, aunque no se debe dejar de lado la incursión en la minería, puesto

que Arque se encuentra en los

complejos mineros del Cerro

Grande y Tujsuma. El Extenso territorio permite al

municipio diversificar su

producción de acuerdo a la

característica del suelo y las

características climáticas, la

producción agrícola y pecuaria se

la realiza a nivel familiar

aprovechando los recursos hídricos que poseen, de acuerdo al diagnóstico

realizado en los talleres de socialización de Plan de Desarrollo Municipal, se tiene

que el 80% de los cultivos son temporales, es decir que la producción esta limitada

a la época de lluvias.


“AMDECO”



55

La dinámica económica y social determina el tipo de desarrollo dominante, ha

conformado una estructura social caracterizada por la ocupación desordenada y

desequilibrada del territorio.

Trama Urbana La trama urbana del municipio se ha visto notoriamente reducida, esto

principalmente por efectos naturales, Arque se encuentra ubicada entre ríos, que

amenazan constantemente a la población, por efecto de ello la población se ha visto

obligada a abandonar sus propiedades que se encontraban mas cercanas al río y

construir sus viviendas en partes mas elevadas.

En este contexto, la urbe se construye sin directrices de gestión urbano territorial,

teniendo como resultado un proceso gradual del crecimiento del tejido urbano que

se ve acompañado por una serie de problemas, manifestados en muchos casos, en

la carencia de servicios y ausencia de equipamiento comunitario que llegue a cubrir

las demandas de la población.

Como instrumento de

planificación, la unidad

comunal, constituye una

unidad homogénea, donde a

través de la planificación

urbana se puede cubrir y

prestar servicios sociales,

privados y públicos, evitando

duplicidad de esfuerzos,

infraestructuras y

equipamientos sobredimensionados, siendo necesarios la identificación y definición

de las comunidades que conforman el municipio.

Sistema Vial


“AMDECO”



56

El sistema vial esta conformado por un camino troncal que une el municipio de

Arque, con la carretera inter departamental de Cochabamba - La Paz, Camino de

tierra que se encuentra en condiciones estables, una ruta alternativa que es

utilizada para llegar al municipio es el de la provincia de Capinota, camino que

solamente es utilizado en época de sequía puesto que el 80% del recorrido es por el

rió. Las vías de menor circulación so los caminos vecinales que permite la

comunicación con las diferentes comunidades dentro el municipio.

Cuadro Nº 30 Infraestructura caminera

Principales vías

Tramo Longitud Km. Tipo de Camino

Arque – Cbba. 131 Asfaltado y Tierra

Arque – Capinota 10 Tierra Arque - Sicaya 7 Tierra

Fuente: Boletas de Diagnóstico

Las indicadas son las rutas principales con las que cuenta el municipio, el

municipio también cuenta con caminos vecinales que permiten a los comunarios

movilizarse dentro del municipio, en su mayoría la población de moviliza a través de

caminos de herradura, caminando distancias largas para llegar a su destino.

Los Caminos de Herradura y vecinales identificados por las comunidades en los

talleres realizados son:

Cuadro Nº 31 Caminos vecinales y de herradura

Caminos Existentes Trayecto (De…..a) Distancia

(Km.) Estado Transitabilidad

Principal Sunturota a Cbba. 121 Km. Regular Temporal

Herradura Sacari - Challasirca 6 Km. malo todo el año Herradura Sacari-Arque 20 Km. malo Todo el año Herradura Sacari-Virtoma 6 Km. Malo Todo el año


“AMDECO”



57

Herradura Collpa Mayu - Waycha

4 Km. Malo Todo el año

Herradura Collpa M. - Casa Grande

1Km. Malo Todo el año

Herradura Collpa M. - Challasirca

3Km. Malo Todo el año

Herradura Collpa M. - Chutu C.

2Km Malo Todo el año

Waycha - Vila K'asa

5Km. Regular Abril a Octubre

Herradura Sopo Chico - Apillapampa


Principal Cbba - Karnani 90 Km. Malo Abril - Noviembre

Herradura Casa Grande - Waycha


Herradura Casa Grande - Waycha


Herradura Jarcamayu a Waycha

9 Km. Regular Todo el año

Secundario Waycha - Cochabamba

100 Km. Regular No en temporada de

lluvia Principal Wancani - Cbba. 100 Km. Regular No en

temporada de lluvia

Secundario Kutimarca a Arque 37 Km. Regular Todo el año

Secundario Kutimarca a Pongo 15 Km. Regular Todo el año

Herraduras Lloquipampa - Kollpaqasa

5 a.m. Regular Todo el año

Herradura Secundarios

Huancani - Pongo Huancani-Sayari

15 Km. 17 Km.

Malo Todo el año Marzo-Junio

Herradura Pongo - Comarca 10 Km. Malo Junio - Octubre

Herradura Waridgallo - Pongo 10 Km. Malo Todo el año

Herradura Rosa K'asa - Rotamani.


Camino Troncal

Lajma - Arque 35Km. Regular Tiempo de Sequía

Camino Troncal

Lajma - Pongo K'asa

4Km. Tiempo de Sequía

Herradura Tujsuma_ 3 Km. malo Todo el año

Secundario Tujsuma a Paria Grande

20 Km. Malo Algunas veces


“AMDECO”



58

Herraduras 2 1/2 Km. Regular Todo el año

Secundario Tujsuma - Intey Mayo

25 Km. Malo Algunos meses del año

Herradura NS/NR 15 Km. Malo Todo el año

Principal Camino Cochabamba

2 Km. Regular Algunos meses del año

Herradura Cbba - Kalapaqueri 10 hrs. de viaje

Regular Todo el año

Herradura Colcha_ Arque 5Km Regular 6 Meses Herradura Toro Toro K'asa a

Arque 7 hrs. de

viaje Malo Todo el año

Fuente: Boleta de Diagnostico Estos son algunos de los caminos que permiten a las comunidades del municipio

comunicarse y trasportar sus productos a los centro poblados y poder

comercializarlos, el estado de los mismos es deficiente.

Medios de Comunicación

Los medios de comunicación en el municipio es muy limitado, cuenta con cabinas

ENTEL en algunas comunidades para comunicarse, y la telefonía móvil ENTEL y

TIGO en algunos lugares donde se puede captar la señal.

Medios Trasporte

El transporte al municipio se

dificulta por la calidad de la

infraestructura vial y el acceso

de a las comunidades, El

servicio de trasporte publico

beneficia las comunidades que

se encuentra en las cercanías

de las vías de acceso. Son

buses y camiones que hacen

el servicio respectivo al


“AMDECO”



59

municipio, los días que sale de Cochabamba son los miércoles y sábados, e retoro

es el día lunes y jueves.

El medio de trasporte mas utilizado es el de los animales, los pobladores del

municipio de Arque utilizan el burro como su principal medio de trasporte para

trasladar

sus

productos

a los centro

de

comercio y

de ahí los

productos

de primera

necesidad que compran.

Factores de riesgo La ubicación misma del centro urbano se constituye en factor de riesgo por la

cercanía con el río, la erosión causada por los cultivos son otro factor de riesgo

producido por la misma población con el sobre pastoreo y la deforestación de la

fauna nativa, La construcción de viviendas en áreas con restricciones de

constructibilidad, la ruptura frecuente de las instalaciones de agua por las

condiciones del suelo y la falta de servicio de alcantarillado, contribuyen generar

zonas de riesgo.

Ocupación de zonas sin planificación (uso de laderas) Son asentamientos en zonas de

riesgo por la calidad portante de los

suelos, por el nivel freático o por las

características geológicas, otras por


“AMDECO”



60

las altas pendientes, por los peligros de deslizamientos. Carentes de áreas verdes,

la recreación se reduce a canchas de fútbol construidas rescatando terrenos al

sector agrícola; se caracterizan también por sus carencias en servicios e

infraestructura básicas.

Se constituye en asentamientos humanos recientes donde se ve bolsones de

pobreza y exclusión, carentes de servicios públicos, viviendas precarias, de sinuosa

accesibilidad, la mayoría de los factores de riesgo actúan sobre este sector, las

pendientes dificultan la prestación de servicios, la contaminación debido a esta

carencia es alta.

DESARROLLO HUMANO

Educación Tasa de Analfabetismo La tasa de analfabetismo nos muestra

el porcentaje de la población de 15

años de edad y mas que no sabe leer ni

escribir, en el municipio de Arque la

tasa de analfabetismo es del 57.3, %6,

es decir 57 personas de 15 años y mas

de cada 100 no saben leer ni escribir. Este porcentaje es alto si comparamos al

promedio departamental que es de 14.5%. De los cuales 74% corresponde a las

mujeres y el 38% a los varones7. Sin embargo con las tareas de alfabetización y el

programa yo si puedo, la dinámica de los indicadores de esta realidad se modifican

permanentemente mejorando la situación real de las comunidades.

La tasa de asistencia escolar en el municipio es del 61.6%, comparado al del

promedio departamental que es de 78.5% podemos ver que la asistencia de los

niños en edad escolar que asiste regularmente a clases es relativamente alta. 6 Estadísticas e Indicadores Sociodemográficos, Productivos y Financieros por Municipio. INE 2005. 7 Programa Municipal Educativo Arque 2005-2009


“AMDECO”



61

Estructura Institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos

Del total de equipamientos físicos relevados

de municipio es de 458 unidades

educativas entre fiscales y de convenio,

organizados en 59 Núcleos Educativo: Julio

Darío Dazzi, Nazario Antezana Vargas,

Marcelo Quiroga Santa Cruz y Nataniel

Aguirre.

El núcleo escolar Bartolina Sisa no es

considerada como núcleo escolar en

PROME 2005-2007 elaborado para el municipio. El Servicio Departamental de

Educación Cochabamba SEDUCA tampoco tiene identificado como núcleo escolar.

• Nataniel Aguirre (Arque), que cuenta con 10 Unidades educativas.

• Marcelo Quiroga Santa Cruz, con 10 Unidades Educativas.

• Nazario Antezana (Ovejeria Larama), con 6 Unidades Educativas.

• Julio Darío Dazzi, con 6 Unidades Educativas.

• Julio Darío Dais, con 6 unidades educativas.

• Bartolina sisa con 7 unidades educativas.

Según la información recopilada de la dirección distrital de Arque mediante boletas

de información de Unidades Educativa se tiene 6 núcleos escolares y 44 unidades

educativas.

En la actualidad existen Unidades Educativas de nueva creación que no están

todavía definidos oficialmente a que núcleos pertenecen. Fueron creadas después

del proceso de nucleación realizado por el Servicio Departamental de Educación de

Cochabamba. 8 Programa Municipal Educativo 2005-2007 9 Programa Municipal Educativo Arque 2005-2009


“AMDECO”



62

Número de matriculados por edad y sexo

El número de matriculados por niveles del municipio de Arque para el año 2007 fue

en el nivel primario de 2.288 alumnos de los cuales 1.216 son varones y 1.072 son

mujeres, vemos que existe una superioridad masculina, esto por temas culturales

en muchos de los casos y en otros por problemas económicos.

De acuerdo al diagnostico realizado del sector de educación en el municipio solo

dos unidades educativas en el municipio cuentan con el nivel secundario, la unidad

educativa 23 de Enero del núcleo escolar Marcelo Quiroga Santa Cruz y la unidad

educativa Elizardo Pérez del núcleo escolar Nataniel Aguirre.

En este nivel secundario el número de matriculados fue de 113 alumnos en los

diferentes niveles de secundaria. Estos datos corresponden a todos los

establecimientos de los niveles Primario y Secundario del Municipio.

Cuadro Nº 32 Número de matriculados

Núcleo Nivel Primaria Secundaria

Estadísticas Inscritos Inscritos Año 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 1º 2º 3º 4º Sexo V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M

Bartolina Sisa

Sihuayllacu 1 3 2 4 2 1 4 1 Julch'usuma 6 3 3 2 1 5 4 4

Juchini 3 3 3 2 3 1 2 Maria Josefa Mugía 8 3 5 3 2 1 2 6 Adela Zamudio 2 2 3 3 4 6 12 12 15 5 13 10 7 2 Tupac Katari 6 4 3 5 4 6 2 5 5 2 3 7 Julian Apaza 11 5 3 2 2 3

Julio Darío Dazzi

German Busch 4 7 4 6 4 4

6 de Agosto 4 6 4 4 2 5 27 de Mayo 6 2 3 4 3 2 Julio Darío 14 16 15 15 13 16 12 21 17 14 16 3 9 5


“AMDECO”



63

Dazzi Walter Teran Terrazas 6 9 3 3 Mario Urquieta Vargas 4 5 4 4 5 1 14 4 3 2 9 7

Nazario Antezana Vargas

Nazario Antezana Vargas 10 13 12 9 11 13 18 8 18 6 17 11 11 13 13 5 Mcal. Antonio Jose de Sucre 8 5 4 6 2 5 4 4 3 5 3 4 Frans Tamayo 7 7 2 2 11 5 2 6 25 de Mayo 12 3 6 6 3 3 Eduardo Avaroa 15 10 13 8 10 11

Gral. Rene Barrientos Ortuño 12 9 4 7 4 2 6 6 4 10 6 4

Marcelo Quiroga Santa Cruz

Juana Azurduy de Padilla 6 6 2 4 12 8 10 6 5 13 1 5 8 10 4 5

Gral. Juan Jose Torrez 1 1 6 1 2 6 2

Juan Misael Saracho 6 6 3 6

Mariscal de Ayacucho 5 5 4 2 5 23 de Enero 4 6 6 3 5 4 2 4 3 9 2 Marcelo Quiroga Santa Cruz 12 18 15 12 13 19 4 2 19 10 18 13 19 7 11 15 3 7 2 5 2 5 Tcnl. Gualberto Villarroel 14 14 5 7 8 9 3 3 5 4 6 5 Berenguela 1 1 1 3 7 3 Carlos Palenque Aviles 3 3 1 3 1 4 4 1 26 de Mayo 5 3 1 2 5 5 2 1

Nataniel Aguirre

Esteban Arce 5 5 4 4 1 5 6 3 5 2 3 5 18 19

San Pedro 4 5 5 3 4 1 1 3 Elizardo Perez 6 4 4 3 4 4 1 9 4 11 7 4 Nataniel Aguirre 13 3 22 13 17 13 20 13 36 17 21 20 26 18 18 13 16 9 16 4 20 2 7

Corapata 5 5 1 2 2 4 1 5 Alberto Siñani 7 18 2 6 9 5 6 7 Simon Bolivar 7 6 7 5 6 5 2 4 5


“AMDECO”



64

Mcal. Andres de Santa Cruz 6 14 1 4 4 3

Tuchuni 8 4 2 3 2 2 3 5

6 de junio 9 5 2 5 1 2

Fuente: Boleta de información para unidades educativas. Dirección Distrital Arque.

Deserción escolar por sexo: tasa y principales causas

En el ciclo primario, la tasa de deserción se encuentra en un nivel promedio

aceptable, ya que solo llega al 5.510%. Este porcentaje se muestra notoriamente

cambiado en el nivel secundario que según los datos del Censo de Población y

vivienda fue de 56.3%. Lo que significa que la población estudiantil no accede a la

educación secundaria. Por lo tanto en el nivel secundario, la deserción es un

problema latente y remarcable.

El abandono de los estudios por parte de los alumnos, que puede ser temporal o

definitivo, independientemente de las causas que la originan, es un fenómeno

inherente a la problemática educativa nacional y del municipio de Arque en

particular, que tiene su base en las formas de producción agropecuaria de la región.

En el ámbito general, la deserción escolar por grados y sexo es muy variada no

pudiéndose establecer una tendencia de compartimiento, los mayores porcentajes

de deserción se presentaron en los dos últimos grados del nivel primario, es decir en

el tercer ciclo de primaria.

La deserción escolar el año 2007 de acuerdo a los datos proporcionados por la

Dirección Distrital del municipio de toda la población que se matricula para el 2007

alcanza un total de 2.288 alumnos distribuidos en los diferentes ciclos de primaria y

en las diferentes unidades educativas de los núcleos escolares, de los cuales se

retiraron 140 alumnos que representa el 6.16 % del total de la población estudiantil

del municipio.

10 Censo de Población y Vivienda INE 2001


“AMDECO”



65

Cuadro Nº 33 Deserción escolar

Núcleo

Nivel Primaria Secundaria

Estadísticas Retirados Retirados

Año 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 1º 2º 3º 4º

Sexo V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M

Bartolina Sisa

Sihuayllacu 2 1

Julch'usuma

Juchini 1

Maria Josefa Mugía Adela Zamudio 1 2

Tupac Katari 1 1

Julián Apaza

Julio Darío Dazzi

German Busch 1 1

6 de Agosto 1 1 1

27 de Mayo 1

Julio Darío Dazzi 3 1 1 2 1 3 1 1

Walter Terán Terrazas 1 1

Mario Urquieta Vargas 1 1 1


Nazario Antezana Vargas 1 2 1 1 1 1 1 5 6 2 5 8 3 2

Mcal. Antonio José de Sucre

Frans Tamayo 1

25 de Mayo 1

Eduardo Avaroa

Gral. Rene Barrientos Ortuño


Juana Azurduy de Padilla 1 1 1

Gral. Juan José Torrez

Juan Misael Saracho


“AMDECO”



66

Mariscal de Ayacucho

23 de Enero 2 2 1 1 1

Marcelo Quiroga Santa Cruz 1 1 2 1 1 5 1 1 Tcnl. Gualberto Villarroel

Berenguela

Carlos Palenque Aviles 1

26 de Mayo 1

Nataniel Aguirre

Esteban Arce

San Pedro 1 1

Elizardo Pérez 1 2 2

Nataniel Aguirre 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1

Corapata 2 1

Alberto Siñani 1 4 1 1 1

Simón Bolívar 1 1 2

Mcal. Andrés de Santa Cruz 3 1 3 1

Tuchuni 1

6 de junio

Totales 9 15 9 8 10 8 5 9 13 4 14 8 9 # 3 4 2 2 0 1 0 0 0 0

Fuente: Boleta de información para unidades educativas. Dirección Distrital Arque.

Nivel de permanecía

La permanencia de los niños en la escuela esta medido en el grado de asistencia de

los alumnos a sus centros de estudio. Para el año 2007 la cantidad de niños

inscritos fue de 2.288 en el nivel primario, de los cuales 2.148 completaron sus

estudios, lo que quiere decir que 140 alumnos abandonaron la escuela por motivos

diferentes, es decir que el 94% de los niños matriculados concluyeron la gestión.

El nivel secundario los alumnos inscritos alcanza a 113, de los cuales 108

concluyeron la gestión.


“AMDECO”



67

Cuadro Nº 34 Alumnos Efectivos

Núcleo

Nivel Primaria Secundaria

Estadísticas Efectivos Efectivos

Año 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 1º 2º 3º 4º

Sexo V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M

Bartolina Sisa

Sihuayllacu 1 1 2 3 2 1 4 1 0 0 0 0 0 0 0 0 Julch'usuma 6 3 3 2 1 5 4 4 Juchini 3 0 3 2 2 3 1 2

Maria Josefa Mugía 8 3 5 3 2 1 2 6

Adela Zamudio 2 2 3 3 4 6 12 12 15 5 12 8 7 2

Tupac Katari 6 4 3 5 3 6 2 5 5 1 3 7 Julián Apaza 11 5 3 2 2 3

Julio Darío Dazzi

German Busch 3 7 4 5 4 4 6 de Agosto 4 6 3 3 2 4 27 de Mayo 6 2 3 4 3 1

Julio Darío Dazzi 11 16 14 15 12 14 12 21 17 13 13 2 9 4

Walter Terán Terrazas 5 8 3 3 Mario Urquieta Vargas 4 5 4 4 4 1 14 4 3 2 8 6


Nazario Antezana Vargas 9 11 11 8 11 12 17 7 13 6 11 9 6 5 10 3

Mcal. Antonio José de Sucre 8 5 4 6 2 5 4 4 3 5 3 4

Frans Tamayo 7 7 2 2 11 5 1 6 25 de Mayo 12 2 6 6 3 3

Eduardo Avaroa 15 10 13 8 10 11

Gral. Rene Barrientos Ortuño 12 9 4 7 4 2 6 6 4 10 6 4


Juana Azurduy de Padilla 6 6 2 4 12 8 8 6 4 10 1 5 7 10 4 4

Gral. Juan José Torrez 1 1 6 1 2 6 2


“AMDECO”



68

Juan Misael Saracho 6 6 3 6

Mariscal de Ayacucho 5 5 4 2 5 23 de Enero 2 6 6 1 4 4 2 3 3 9 1

Marcelo Quiroga Santa Cruz 12 18 15 12 12 18 18 8 17 11 17 12 24 7 16 14 3 7 2 5 2 5

Tcnl. Gualberto Villarroel 14 14 5 7 8 9 3 3 5 4 6 5 Berenguela 1 1 1 3 7 3

Carlos Palenque Aviles 3 3 1 2 1 4 4 1 26 de Mayo 5 3 2 5 5 2 1

Nataniel Aguirre

Esteban Arce 5 5 4 4 1 5 6 3 5 2 3 5 18 19

San Pedro 4 5 4 3 3 1 1 3

Elizardo Pérez 6 4 4 3 4 4 1 8 2 11 5 4 Nataniel Aguirre 12 12 16 11 15 11 16 11 30 15 18 16 22 15 15 11 15 7 16 3 20 2 7

Corapata 5 5 1 2 2 2 1 4 Alberto Siñani 7 14 2 6 8 5 5 6 Simón Bolívar 7 6 7 5 6 5 1 3 1 Mcal. Andrés de Santa Cruz 6 11 1 3 1 2

Tuchuni 8 3 2 3 2 2 3 5

6 de junio 9 5 2 5 1 2

Fuente: Boleta de información para unidades educativas. Dirección Distrital Arque. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor

En el municipio de existen 9911 profesores y 8 administrativos distribuidos en las

diferentes unidades educativas del municipio. En cuanto al a la cantidad de

profesores se tiene dos informaciones, según el Programa Municipal Educativo

Arque 2005-2009, el municipio cuenta con un total de 83 maestros entre normalistas

e interinos que prestan sus servicios en las diferentes unidades educativas.

11 Informe Fin de gestión SEDUCA 2007


“AMDECO”



69

Cuadro Nº 35 Personal por fuente de Financiamiento

Fuente Docente Administrativos Varón Mujer Varón Mujer

Estado 50 49 6 2 No estado _ _ _ _ Mixto _ _ _ _ Ad. Honorem _ _ _ _ Total Personas 50 49 6 2 Fuente: SEDUCA 2001

La transformación del área institucional-administrativa Recuperando una tradición boliviana, se plantea la organización de las escuelas en

núcleos educativos que constituyen una red de servicios complementarios.

Dentro del núcleo al menos una escuela debe tener todos los niveles de educación.

Los núcleos se organizan respetando los límites de las unidades territoriales y

consideran criterios demográficos y de comunidad cultural y lingüística de la

población. Cada núcleo que ingresa al programa de transformación curricular cuenta

con el apoyo de un Asesor Pedagógico. Estadística de Alumnos

Cuadro Nº 36

Estadística de alumnos según grado

Grados Total Inscritos Total Efectivos Total Promovidos

Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

Inicial _ _ _ _ _ _

Primaria 1138 1015 1063 961 789 707

Secundaria 1229 1037 1152 979 876 725

Total 2367 2052 2215 1940 1665 1432


“AMDECO”



70

Fuente: SEDUCA 2007

La matriculación de Alumnos muestra una clara diferencia en la participación de las

niñas en relación de los niños. En un municipio donde su población femenina es

mayor, se ve esta relación inversa en cuanto al acceso a la educación por parte de

las niñas. Esto principalmente por las costumbres enraizadas en la población, el rol

de la mujer desde niñas es diferentes al del hombre, la mujer tradicionalmente esta

encargada de las labores domesticas del hogar, y en el caso de las niñas en edad

escolar al cuidado de los animales que no les permite acceder a una educación.

Educación Alternativa En el tema de educación alternativa se cuenta con el Centro de Educación

Alternativa CEA. Arque, que permite alfabetizar a la población adulta del municipio.

Se encuentra ubicado en el Centro poblado de Arque, tiene dependencia Estatal.

Cuenta con niveles de primaria (EDA), secundaria (ESA) y la educación técnica de

adultos (ETA). El funcionamiento de este centro es en los tres turnos (Mañana,

tarde y noche). Asisten los alumnos de las diferentes comunidades del municipio.

Entre los problemas que enfrenta el centro de la falta de una buena infraestructura y

falta d equipamiento, lo que conlleva una tendencia a la deserción escolar.

La falta de apoyo por parte del gobierno municipal es otra de las dificultades que

debe sobre llevar el centro de educación alternativa.

Número de docentes y planta administrativa

Los docentes con los que cuenta el centro son 4 hombres y 5 mujeres haciendo un

total de 9 docentes, la planta administrativa esta conformada solo por un director.


“AMDECO”



71

Dotación de servicios

Entre los servios con los que el centro cuenta es agua potable y electricidad, no

cuenta con sistema de alcantarillado.

Cuenta con 6 aulas y un ambiente para la dirección, el estado de la infraestructura

es regular, no cuentan con espacios deportivos para la recreación de los alumnos.

Cuadro Nº 37 Estadística de alumnos 2007

Nivel Primario Secundario Totales

Total Año Básico Avanzado Aplicados Común Diferenciados

Sexo V M V M V M V M V M V M

Inscritos 22 27 20 14 32 12 20 8 18 1 112 62 174

Retirados 2 2 0 0 0 0 4 1 4 1 10 4 14

Efectivos 20 25 20 14 32 12 16 7 14 0 102 58 160

Promovidos 15 19 20 9 18 11 9 5 12 0 74 44 118

Postergados 5 6 0 5 14 1 7 2 2 0 28 14 42 Fuente: Boleta de información educativa

Salud Aunque las competencias

de gestión en estos

sectores están distribuidas

entre ministerios

prefecturas y gobiernos

municipales, lo que implica

una dificultad central en la

planificación del desarrollo,


“AMDECO”



72

pero fundamentalmente en la ejecución a nivel municipal, es necesario que el PDM

contenga la visión, diagnóstico, demanda local priorizada, estrategia y plan de

inversión, no solo en lo referente a infraestructura, sino fundamentalmente a los

servicios, lo que le permitirá negociar agendas de responsabilidad compartida con

las entidades sectoriales.

Medicina Convencional Este acápite, contiene información sobre la estructura, los procesos de

funcionamiento y los resultados producidos por la gestión de los Directorios Locales

de Salud (DILOS)12 así como de cada uno de sus integrantes (Gobierno Municipal,

Representante del SEDES y Comité de Vigilancia).

Medicina Tradicional La medicina tradicional en las comunidades rurales, no solo del municipio de Arque

están fuertemente arraigadas, en la población, pese a que en los últimos años las

reformas de salud han permitido ampliar la cobertura de atención los pobladores de

estas regiones prefieren acudir a los médicos tradicionales (Curanderos).

Estructura Institucional: Número, tipo cobertura de los establecimientos

En la actualidad la infraestructura en salud en el municipio cuenta con 7 unidades de

las cuales 2 son Centros de Salud y 5 son puestos de salud. Los Centro de Salud

esta ubicados en el Centro Poblado de Arque y en Pongo, los puesto de salud

están en las comunidades de Colcha, Huycha, Kolpa K’asa, Ovejeria Larama y

Tujsuma. En el Municipio de Arque, los establecimientos de salud se encuentran dentro el

primer nivel de atención del modelo sanitario; la modalidad de atención para

resolver problemas de salud se enmarca en el auto cuidado de la salud a partir de la

medicina tradicional, la consulta ambulatoria y la internación de tránsito. Donde

12 El Art. 6 de la Ley 2426 crea el Directorio Local de Salud (DILOS), como la máxima autoridad en la gestión local en cada municipio. El DILOS es responsable de la implementación del Seguro Universal Materno Infantil, la administración de la Cuenta Municipal de Salud y el cumplimiento de la Política Nacional de Salud,


“AMDECO”



73

participan la familia, médicos empíricos y los promotores de salud (RPS). En el

funcionamiento de la red de servicios intervienen las siguientes instituciones: El Servicio Departamental de Salud - SEDES Cochabamba. Es responsable de

hacer cumplir las políticas en salud (Programas PAI, tuberculosis, atención integral

de la mujer y del niño, planificación familiar), también se hace cargo de los

honorarios profesionales del personal médico, paramédico y otros gastos. Prefectura del Departamento. Destina recursos económicos para cubrir algunos de

los gastos honorarios de los profesionales. Honorable Alcaldía Municipal de Arque. Se responsabiliza de los gastos de

funcionamiento de los centros de salud, seguro materno infantil (SUMI) y seguro de

vejez. Todos los establecimientos de salud (centros y puestos de salud) del Municipio

están bajo la Dirección Red de Capinota, esta Dirección es la máxima autoridad de

salud en el municipio quienes cumplen un plan operativo de salud a nivel municipal,

el mismo que es estructurado a nivel interno.

Recursos Humanos en Servicios públicos de Salud Los recursos humanos con los que cuenta el municipio son 2 médicos generales y

2 Odontólogos, 7 enfermeras 1 auxiliar de estadística y 2 personas de apoyo.

Cuadro Nº 38 Recursos Humanos por Establecimiento de Salud

Red Municipio Establecimiento RRHH Total

CAPINOTA ARQUE C.S. ARQUE AUXILIARES DE ENFERMERIA

1

CAPINOTA ARQUE C.S. ARQUE AUXILIARES DE ESTADISTICA

1

CAPINOTA ARQUE C.S. ARQUE MEDICO GENERAL T.C. 2 CAPINOTA ARQUE C.S. ARQUE OTROS AUXILIARES 2 CAPINOTA ARQUE C.S. ARQUE Total 6 CAPINOTA ARQUE C.S. PONGO 2003 AUXILIARES DE

ENFERMERIA 1


“AMDECO”



74

CAPINOTA ARQUE C.S. PONGO 2003 MEDICO GENERAL T.C. 1 CAPINOTA ARQUE C.S. PONGO 2003 ODONTOLOGOS T/C 1 CAPINOTA ARQUE C.S. PONGO 2003 Total 3 CAPINOTA ARQUE P.S. COLCHA AUXILIARES DE

ENFERMERIA 1

CAPINOTA ARQUE P.S. COLCHA Total 1 CAPINOTA ARQUE P.S. HUAYCHA AUXILIARES DE

ENFERMERIA 1

CAPINOTA ARQUE P.S. HUAYCHA Total 1 CAPINOTA ARQUE P.S. KOLLPA KASA AUXILIARES DE

ENFERMERIA 1

CAPINOTA ARQUE P.S. KOLLPA KASA Total 1 CAPINOTA ARQUE P.S. OVEJERIA AUXILIARES DE

ENFERMERIA 1

CAPINOTA ARQUE P.S. OVEJERIA Total 1 CAPINOTA ARQUE P.S. TUJSUMA AUXILIARES DE

ENFERMERIA 1

CAPINOTA ARQUE P.S. TUJSUMA Total 1 CAPINOTA ARQUE Total 14

Fuente: SEDES 2007

Tasa de mortalidad Infantil La tasa de mortalidad infantil en el Municipio de Arque, indica que de cada 1000

niños nacidos vivos 12213 mueren antes de cumplir un año de vida.

Tasa Global de Fecundidad

Esta tasa muestra el número esperado de hijos nacidos vivos, que una mujer

tendría al término de su vida fértil, esa tasa en el municipio para el año 2001 tubo

un incremento significativo que fue de 7.9, es decir casi 8 hijos por mujer, el año

1992 fue de 5.1. Para ese año el número esperado fue de 5 hijos por mujer.

Población Atendida según edad y Establecimiento Médico

La población atendida en los diferentes centros médicos del municipio según edad

suma un total de 5.801 niños atendidos.

13 Censo de población y vivienda 2001


“AMDECO”



75

Cuadro Nº 39

Población Infantil Atendida

Establecimientos Menores de 1 Año

Pob. De 1 Año

2 A 4 AÑOS

5 A 14 AÑOS

C.S. ARQUE 72 70 191 670 C.S. PONGO 2003 110 103 277 670

P.S. COLCHA 48 46 128 300

P.S. HUAYCHA 77 73 214 450

P.S. KOLLPA KASA

56 54 153 380

P.S. OVEJERIA 73 72 205 480

P.S. TUJSUMA 76 74 212 467

Total 512 492 1380 3417 Fuente: SEDS 2007 Población Atendida por establecimiento médica

La población infantil es la propensa a las enfermedades, por lo tanto los porcentajes

de atención a niños es mayor que de personas adultas, también se debe a que la

gente adulta todavía esta arraigada a las costumbres y creencias y le dificulta sentir

confianza hacia los personeros de salud.

Cuadro Nº 40 Cobertura de atención de menores de un año hasta 14 años

ESTABLECIENTOS MENORES DE 1 AÑO

POB. DE 1 AÑO

POB. DE 2 A 4 AÑOS

POB. DE 5 A 14 AÑOS

C.S. Arque 72 70 191 670 C.S. Pongo 110 103 277 670 P.S. Colcha 48 46 128 300 P.S. Huaycha 77 73 214 450 P.S. Kollpa Kasa 56 54 153 380 P.S. Ovejeria 73 72 205 480 P.S. Tujsuma 76 74 212 467 Total 512 492 1380 3417

Fuente SEDES 2007


“AMDECO”



76

El centro de salud de Pongo es el que tiene mayor cobertura, el número de

atendidos alcanza a 1.160 casos de atención, el Centro de Salud de Arque es

también uno de los que tiene mas cobertura, este se encuentra en el centro poblado

y la cobertura que tiene es mas en niños entre 2 – 4 años.

Cuadro Nº 41

Cobertura de atención a mayores de 14 y más

ESTABLECIENTOS TOTAL DE 15 A 59 AÑOS

POB. DE 60 Y MAS AÑOS

C.S. Arque 900 350

C.S. Pongo 1200 354

P.S. Colcha 690 66

P.S. Huaycha 900 110

P.S. Kollpa Kasa 818 76

P.S. Ovejeria 950 105

P.S. Tujsuma 950 109

Total 6.408 1.170 Fuente SEDES 2007 El centro de salud de Pongo es también en este caso el de mayor atención, esto

por su accesibilidad y encontrarse en un punto estratégico, donde varias

comunidades del entorno pueden acudir, al igual que el centro de salud de Arque.

Atención de mujeres en edad fértil La atención de mujeres en edad fértiles tuvo un incremento significativo desde el

funcionamiento del SUMI, eliminando la barrera económica hacia los servicios de

salud, hoy en día se debe analizar otros aspectos que disminuyen el acceso a los

mismos, como por ejemplo, barreras culturales, distancias geográficas poca

confianza con la atención o percepción de baja calidad de atención en los servicios

de salud.


“AMDECO”



77

Cuadro Nº 42

Atención de Mujeres en edad Fértil

ESTABLECIENTOS MUJERES

FERTILES DE 15 A 49 AÑOS

PARTOS ESPERADOS

EMBARAZOS ESPERADOS

NACIMIENTOS ESPERADOS

C.S. Arque 460 43 49 43 C.S. Pongo 420 55 72 63

P.S. Colcha 400 29 33 29

P.S. Huaycha 380 45 55 48

P.S. Kollpa Kasa 306 35 39 34

P.S. Ovejeria 390 55 52 46 P.S. Tujsuma 390 48 54 48 Total 2.746 310 354 311

Fuente: SEDES 2008

La atención a mujeres en edad fértil en mayor en el centro de salud de Arque,

aunque en casi todas las unidades de salud se tienen número de casos atendidos

similares. Uno de los indicadores que se considera es el porcentaje de mujeres embarazadas

que se hicieron el cuarto control prenatal por un trabajador de la red de servicios de

salud, en el caso del municipio de Arque de acuerdo a los datos del Instituto

nacional de Estadística INE se tiene que aproximadamente 6 de 100 mujeres

embarazadas se hicieron el cuarto coarto prenatal

Marco Legal Normativo en el Sector Salud

La atención de salud se encuentra reglamentada por el Decreto Supremo No. 25265

de 31 de diciembre de 1998, a través de la cual se ha creado el Seguro Básico de

Salud, que busca garantizar el acceso gratuito a todo boliviano y boliviana a la

prestación de servicios esenciales de Salud, estos servicios tienen carácter

informativo, promocional, preventivo, curativo y sobretodo están orientados a luchar

y reducir la mortalidad materna.


“AMDECO”



78

• Ley de Participación Popular ley Nº 1551, instrumento legal que reconoce,

promueve y consolida la Participación Popular articulando a las comunidades

indígenas, campesinas y urbanas, en la vida jurídica, política y económica del

país.

• Ley de Descentralización Administrativa No. 1654, promulgada en julio de

1995, determina la transferencia y delegación de atribuciones de carácter

técnico administrativo no privativas del poder ejecutivo del nivel central a favor

de los departamentos.

• Ley SUMI (2426) y conformación DILOS, el 21 de noviembre de 2002, como

Política de Estado, componente de la Estrategia Boliviana de Reducción a la

Pobreza y cumplimiento de las Metas de Desarrollo del Milenio, se promulga la

Ley Nº 2426 del Seguro Universal Materno Infantil (SUMI), con el propósito de

disminuir de manera sostenible la morbilidad y mortalidad materna e infantil.

• El Directorio Local de Salud (DILOS), es la máxima autoridad en el ámbito

municipal, genera competencias, obligaciones y responsabilidades a cuatro

actores fundamentales - Ministerio de Salud y Deportes, Prefectura – SEDES,

Gobiernos Municipales y Sociedad Civil - generando una corresponsabilidad en

la gestión de provisión de los servicios.

• La Planificación Participativa, indica que los establecimientos de salud

integrantes de la Red de Salud deberán realizar Planes Operativos Anuales -

POA, con participación de la comunidad y todos los actores involucrados en la

defensa de la salud en su área de influencia. Cada Plan Operativo Anual se

constituirá en el compromiso de gestión con el DILOS.

Recomendación:

Realizar un análisis minucioso de las tendencias de gobernabilidad, antes de aplicar

políticas de salud en los municipios.


“AMDECO”



79

El 33.5% (105) de los municipios del país se encuentra con serios problemas de

salud. Existe una correlación positiva entre municipios con problemas de

gobernabilidad y problemas de salud

El Plan de Salud debe realizar un análisis de sus objetivos para mejorar los índices

bajos de salud municipal y los problemas de gobernabilidad. Se necesita estudiar

bien el concepto de “Gestión compartida “.

Saneamiento Básico

Calidad y Cobertura de los Sistemas de Agua Potable

La promulgación de las Leyes que modifican el aparato estatal: "Ley Nº 1788

promulgada el 16 de septiembre de 1997: Ley de Organización del Poder Ejecutivo",

así como la "Ley de Participación Popular" NO 1551 de 20 de abril de 1994,

introduce importantes cambios en la estructura política, económica y administrativa

del País, mediante el reordenamiento de las atribuciones y competencias de los

órganos públicos, particularmente de los Municipios, y tienen un importante impacto

en el funcionamiento de los Comités, juntas Administradoras o Cooperativas de

Agua para asegurar la sostenibilidad de los servicios.

En el caso del área rural, en todas las

comunidades que tienen sistemas de

agua por cañería, predomina el

aprovisionamiento de agua a partir de

la captación de pozos y vertientes, la

administración del suministro y uso del

agua es competencia y atribución de

los Comités de Agua Comunales. Los

usuarios pagan sumas, dichos recursos

son destinados para el mantenimiento de los sistemas de agua.


“AMDECO”



80

La provisión de este líquido elemento es limitada en el municipio, el agua que toma

la población no es potable, no tiene un estudio bacteriológico que garantice la

calidad, gran parte de la población se abástese de las vertientes cercanas a sus

comunidades, convirtiéndose en focos infecciosos debido a que no se encuentran

protegidos y se comparte su uso con los animales.

Cuadro Nº 43

Principales Fuentes de Agua

Sub central Fuente Calidad

Privada Vertiente Agua potable Buena Regular Mala

Oejeria Larama 7% 78% 15% 0% 42% 58% Waycha 29% 71% 0% 0% 53% 47% 10 de Septiembre 0% 75% 25% 40% 40% 20% Arque 0% 90% 10% 23% 77% 0% Pongo K'asa 0% 63% 37% 14% 72% 14% Changolla 0% 100% 0% 0% 90% 10% Berenguela 0% 100% 0% 0% 90% 10% Queñuata 0% 100% 0% 0% 75% 25% Tujsuma 0% 45% 55% 0% 63% 37% Colcha 0% 67% 33% 0% 100% 0% Fuente: Boleta de Diagnostico

El cuadro revela que la principal fuente de agua de las comunidades son las

vertientes, y la calidad esta entre regular y mala, esto según la población, por que la

calidad del agua tendría que definirlo un estudia bacteriológico.

Otro de los problemas con los que se atraviesa en este tema, es que la población no

esta capacitada para realizar los trabajos de mantenimiento que requieren las

instalaciones de agua y las fuentes mismas de agua.


“AMDECO”



81

Cuadro Nº 44 Principales fuentes de agua por comunidad

Micro región

Sub Central Comunidad Fuentes de agua Calidad

Nº de Viviendas que acceden en %

Ovejeria Larama

Ovejeria Larama

Milloja Agua Potable Regular 50 Chuticaballo Tanque Familiar Regular 43 Virtoma Red Pública Regular 100 Chacutaca Río Malo Sunturota Vertiente y ríos Regular Ovejeria Larama Vertiente Regular

Lama Lama Río Malo 24 de Junio Larama Vertientes Malo

Morogollpa vertiente regular Sak'ani Vertiente Malo Challasirca Río malo Wayllani Río malo Collpa Mayu Red Publica Mala 80 Collpa Mayu Red Publica Mala 70

Waycha

Vila K'asa Red Publica Regular 50 Potrera Vertiente del rió Mala Durasnani Vertiente Rió Mala Sopo Chico Red Privada Regular 40 Sopo Grande Vertiente Regular Casa Grande Vertiente Rió Malo Villa 14 de Septiembre Red Privada Malo 30

Jarcamayu Vertiente Regular Torreni Vertiente Regular Wancarani Pozo vertiente Malo Waycha Vertiente Regular Kellu Kellu Vertiente Regular Linku Vertiente Buena Mojona Vertiente Regular Pucapampa Vertiente Buena

Changolla Changolla

Tranca Vertientes Mala Korapata Vertientes Regular Luquipampa Vertientes Regular Liquichiri Vertientes Mala

Pongo Vila - Vila Vertientes _ _


“AMDECO”



82

K'asa Huancani Vertiente, Ríos Regular Cocamarka Red Publica Regular 45 Alto Wariskallo Agua Potable Bueno 80

Retamani Vertiente Regular _ Warisgallo Chico Agua Potable Regular 70

Lajma Vertientes Regular

Colcha

Tujsuma

Jancoyu Red Pública Mala 79 Paria Grande Vertiente Regular Achacana Red Pública Mala 21 Intini mayo Vertiente Malo Callpuyo Vertiente Regular Waylla Kochi Pozo Publico Regular

Kalapaqueri Red Privada de una vertiente y río pequeño Regular 73

Paria Chico Piletas Publicas Regular 86 Tutuni Piletas Publicas Regular

Colcha

Arampampa Vertiente Regular Colcha "E" Instalación por cañería Regular 78

Tanga Tanga Quebrada Regular 100 Viscachani Vertiente _ Machajmarca Vertiente Regular 20 Chuimani Río Regular 0 Callajchullpa Chico Agua Potable Regular 87

Berengüela Caramarca Red Pública Regular 74

Queñuata

Urbanización Unida Toro Toro K'asa

Vertiente Regular -

Quiwayllani Rió NS/NR Pata Caballo Río Mala Queñuata Río Regular

Arque

10 de Septiembre

Kutimarca Vertiente Regular Silla K'asa Vertiente Buena Tarujaña Vertiente Malo Ovejeria Sayari Vertiente Buena

Jullchuma pozo Público Regular 28 Patacallani Vertiente Regular -

Arque

Tagoloma Vertiente Regular 34

K'asa Ira Agua de Río y vertientes NS/NR

Fundición Vertiente Regular


“AMDECO”



83

Palli Palli Vertiente Regular Chapanani Vertiente Regular Taracachi Vertiente Regular Chapanani Centro Vertiente Regular

Centro poblado Arque

Red Pública Buena 90

Chago Vertiente Regular - K'ochi Red Pública Buena 18 Perazani Agua Potable Regular 70 Vinto Vertiente Regular Cotaña Vertiente Regular

Siwayllacu Sivingani Agua Potable Regular 40 Siwayllacu Vertiente Regular -

Fuente: Diagnóstico comunal

Son muy pocas las comunidades que cuentan son un sistema de agua potable, esto

como antes ya se había mencionado se debe principalmente a que las comunidades

se encuentran muy dispersas y el número de afiliados por comunidad son muy

pocos.

Según reportes de los autodiagnósticos comunales realizados, la calidad del agua

consumida por la población de la sección municipal en general es de regular

calidad, cuando hablamos de la calidad del agua referimos los datos obtenidos de

las comunidades en los talleres comunales, la población califica la calidad del agua

en función a que si el agua es salada o no, las comunidades que cuentan con redes


“AMDECO”



84

de agua por cañería se suministran de este recurso en forma directa desde la toma

o estanque de agua. En la mayoría de las comunidades es catalogada como

regular y en otras comunidades es mala. El estado de la infraestructura de

distribución de agua es regular. Si considera regular la calidad del agua es

precisamente porque no tiene la higiene y el cuidado en la toma de agua, que en su

gran mayoría están desprotegidas, según relatan los pobladores.

La cobertura tiene un carácter parcial y disperso en función a las múltiples maneras

como los pobladores intentan resolver la carencia del líquido elemento; a este

efecto, se hace fundamental el nivel de organización al interior de las

organizaciones que las agrupa.

Servicios Sanitarios

Siendo que el saneamiento

Básico uno de los programas

que mas se vincula con la

salud, también es uno de los

mas descuidados generando

enfermedades

infectocontagiosas que afectan

principalmente a los niños.

Una de las instituciones que trabaja en el tema de saneamiento es UNICEF, en la

comunidad de Kutimarca se construyo baños ecológicos.

Los servicios sanitarios en el municipio de Arque son deficientes, la población

realiza la eliminación de excretas al aire libre, lo que contribuye a la contaminación

del ambiente y a la degradación de la salud de los pobladores.


“AMDECO”



85

Cuadro Nº 45

Sub Central Tipo

Pozo Séptico Letrinas Al aire

libre Ovejeria Larama 0% 1% 99% Waycha 0% 0% 100% 10 de Septiembre

0% 0% 100%

Arque 0% 0% 100% Pongo K'asa 0 0 100% Changolla 0% 66% 34% Berenguela 0% 0% 100% Queñuata 0% 0% 100% Tujsuma 11% 11% 78% Colcha 25% 0% 75%


La deposición de excretas del 89% de la población es al aire libre, solo el 8% de la

población cuenta con letrinas, construidas por ello mismos.

Es necesario Considerar propuestas para el manejo adecuado del saneamiento

básico, actualmente existen algunas instituciones que trabajan con la propuesta de

Letrinas Ecológica, la implementación y capacitación para su uso resolvería en gran

medida el problema de contaminación.


“AMDECO”



86

Viviendas

Las viviendas en el municipio están

construidas con materiales del lugar

y por ellos mismos, sin ninguna

orientación técnica, se establecen

sin considerar zonas de riesgo,

estas viviendas son multiuso, es

decir que no existe un ambiente

especifico para dormir y otro para

preparar los alimento, además se

utiliza un solo ambiente como dormitorio de los padres y también de los niños. La

lejanía y dispersión entre viviendas no permite la dotación de servicios básicos. Por

lo tanto se puede concluir, que las viviendas son precarias e insuficientes para

satisfacer las necesidades de la población.


“AMDECO”



87

Principales características de la viviendas Las viviendas del municipio se caracterizan principalmente por no contar con los

servicios necesarios de habitabilidad, la construcción de las mismas están a base

de materiales rústicos construidos por ellos mismos.

Cuadro Nº 46 Características de las viviendas

PROMEDIO DE PERSONAS MATERIAL PREDOMINANTE EN:

Por dormitorio

Por habitación multiuso

Paredes Techos Pisos

Ladrillo, bloque de cemento u hormigón

Calamina o Plancha

Tierra

3,34 2,20 1,93 30,10 92,94 Fuente: INE

EL 93 % de las viviendas presentan pisos de tierra y muros de adobe, puesto que

las construcciones de ladrillo u otro material solo alcanzan a 2%, en general las

construcciones son utilizadas por toda la familia, es decir que son multiuso (Cocina

dormitorio), y lo mas preocupante es que tanto niños y mayores comparten el

mismo ambiente.

Cuadro Nº 47 Calidad de la vivienda

CALIDAD DE VIVIENDA

Baja Media Alta

65,60 33,37 1,03

Fuente: INE


“AMDECO”



88

La calidad de las viviendas principalmente de baja calidad, muestra la necesidad de

canalizar políticas de mejoramiento de viviendas por parte del municipio con el

gobierno central.

DESARROLLO PRODUCTIVO

Tamaño y uso de la tierra

Los tipos de uso actuales

mas sobresalientes son: el

pastoril, silvopastoril,

agrícola de subsistencia,

agrícola intensiva. La tenencia14 y uso actual

de la tierra está determinada

por la topografía, la

presencia de recursos

hídricos y su ubicación en los diferentes pisos ecológicos donde se encuentra el

terreno. En la región existen de cuatro diferentes pisos ecológicos:

Tierras bajas (2.700-3.200 msnm)

Tierras medias (3.200-3.600 msnm)

Tierras altas (3.600-3.900 msnm)

Tierras de puna (3.900-4.200 msnm) A los 3.200 msnm, el asentamiento humano es mínimo, en razón de que los

terrenos han ido perdiendo su capacidad productiva.

SISTEMA DE PRODUCCION En la Sección Municipal se practica una agricultura diversificada, intensiva y

extensiva y estacional. En superficie de suelo a sembrar en cada campaña agrícola

esta determinada por: la topografía, disponibilidad de mano de obra, disponibilidad

de agua para el riego, disponibilidad de capital y los factores climáticos.

14 Elaboración propia en base a PDM 2003-2007


“AMDECO”



89

Sistema de producción a secano La preparación de terrenos generalmente se realiza en la finalización del periodo de

lluvias (marzo). En parcelas de Ladera normalmente se usa la tracción animal

(yunta); en terrenos de difícil acceso el trabajo es manual. Este proceso se llama "barbechado" que principalmente lo realizan para el cultivo de

papa. En la siembra los agricultores realizan el surcado en curvas de nivel con uso de

yunta; este proceso se realiza con las primeras lluvias de la temporada, El control de malezas, aporques combinando con deshierbe manual. Algunas

familias realizan control de malezas antes de la siembra de la siguiente manera: con

las primeras lluvias germinan y desarrollan las malezas hasta alcanzar una altura de

4 a 6 cm. realizan la arada en un día soleado a fin de eliminar las mismas.

La cosecha, de productos agrícolas es de forma manual, sin embargo. Para la

siembra y cosecha del cultivo de papa, es frecuente en todas las comunidades del

Municipio el trabajo en Ayni, es decir, familias vecinas que mantienen una estrecha

amistad forman grupos de trabajo para realizar la siembra o cosecha para cada uno

de los miembros por turno, donde la familia de turno se responsabiliza de la

alimentación de todo el grupo.

Principales Productos Entre los principales productos que identifican la zona están:

Cuadro Nº 48

Cultivo Variedad Tecnología Época de

Siembra Cosecha Papa Huaycha Tradicional Diciembre Marzo


“AMDECO”



90

Trigo

Grano Chileno, Peruano,

Méjico

Tradicional Enero Marzo

Maiz Waltacu, Blanco, amarillo

Tradicional Diciembre Abril

Arveja _ Tradicional Noviembre - diciembre Julio - Agosto

Trigo Méjico Tradicional Noviembre - diciembre Julio - Agosto

Cebada _ Tradicional Octubre Julio

Haba _ Tradicional Noviembre - diciembre Julio - Agosto

Arveja _ Tradicional Noviembre - diciembre Julio - Agosto

Tarhui _ Tradicional Noviembre - diciembre Julio - Agosto

Quinua _ Tradicional Agosto - Septiembre Abril - Junio

Oca _ Tradicional Septiembre Julio - Agosto

Papa Lisa _ Tradicional Septiembre Abril

Fuente: Boleta de Diagnóstico.

Esta producción es diversificada según el área de producción, en la zona frígida de

puna la producción de quinua, papa, Tarwi, oca, etc. Producción agrícola: Superficies y rendimientos por cultivos importantes Dentro del sistema de producción, la ocupación y uso del suelo en el área rural, es

exclusivamente para fines agrícolas y ganaderos, por sus bondades productivas y

presenta una diversidad de cultivos de varias especies:

Organización de la fuerza de trabajo Los trabajos o labores agrícolas son de carácter familiar y están asignadas de

generación en generación; sin embargo la participación de la mujer en trabajos

considerados de exclusividad del hombre son cada vez mayores. Siendo la

comercialización actividad propia de la mujer, no así al acceso, control y toma de


“AMDECO”



91

decisiones sobre el dinero (fruto de la venta) que tiene una participación mínima y

generalmente lo realizan los varones. Así mismo los hombres participan en todas las actividades agrícolas (barbechos,

nivelados, siembra, riego, etc.), desde la siembra hasta la cosecha, especialmente

en aquellas que se requiere mayor fuerza. En cuanto a la actividad pecuaria ambos

participan en todas las actividades. En el caso de los hijos varones y mujeres, estos

participan en todo el proceso de la siembra y cosecha. En el trabajo de la cosecha, se recurre a fuerza de trabajo adicional bajo la

modalidad de contrato (jornal) o con el sistema del Ayni (ayuda entre familias,

cuidando su comida y bebida sin que por medio exista pago de dinero salvo parte de

la cosecha como agradecimiento y no como retribución). Cabe efectuar una aclaración en sentido de que en los días de luna llena, las

mujeres no deben ayudar en las faenas agrícolas aduciendo mala suerte, etc.,

creencias y costumbres propias de la cultura Incaica.

Sistema de Producción Entre los principales cultivos tradicionales de zona esta los siguientes:

Cuadro Nº 49

Cultivo Variedad Tecnología Época de

Siembra Cosecha

Papa Huaycha Tradicional Diciembre Marzo

Trigo

Grano Chileno, Peruano, Méjico

Tradicional Noviembre - diciembre Julio - Agosto

Maíz Waltacu, Blanco, amarillo

Tradicional Diciembre Abril

Arveja _ Tradicional Noviembre - diciembre Julio - Agosto Cebada _ Tradicional Octubre Julio Haba _ Tradicional Noviembre - diciembre Julio - Agosto


“AMDECO”



92

Arveja _ Tradicional Noviembre - diciembre Julio - Agosto Tarhui _ Tradicional Noviembre - diciembre Julio - Agosto Quinua _ Tradicional Agosto - Septiembre Abril - Junio Oca _ Tradicional Septiembre Julio - Agosto Papa Lisa _ Tradicional Septiembre Abril

Hortalizas Zanahoria Tradicional Betarraga Tradicional

Verduras Cebolla Tradicional Lechuga Tradicional

Fuente: Boleta de Diagnostico El sistema de producción y la construcción de terrazas y obras de conservación de

suelos esta establecido a través del ayni, umaraka y la minká.

La baja producción agropecuaria, hace que la población joven y adultos en edad de

trabajar emigran y tan solo intervienen en los momentos más indispensables del

proceso productivo.

Destino de la producción

La producción del municipio en su mayor porcentaje esta destinado al autoconsumo,

los excedentes son comercializados en las ferias locales (Ovejería Larama, Arque y

Pongo K’asa), y en algunos casos realizan trueques con otros productos de primera

necesidad.

Turismo

Arque oferta espacios con riqueza natural, histórica y cultural que pueden ser

explotados para crear espacios dedicados a la actividad turística de aventura,

conocimiento, agroturismo participativa rural.

Atractivos Turísticos del Municipio15

Una de las características relevantes de la actividad turística de Arque es la riqueza

cultural y natural que persiste a pesar de los tiempos y de las alienaciones que se 15 Mayor detalle en el diagnostico turístico de Arque en Anexo


“AMDECO”



93

manifiesta, es de esta forma, que es necesario destacar todas las riquezas y el

renombre histórico con las que cuenta el municipio de Arque, a través de una ficha

de inventariación de la identificación de estos recursos, los cuales son identificados

y mencionados de la siguiente forma:

Cuadro Nº 50

Recursos monumentales, étnicos y artísticos

Pueblo colonial de Arque, Plaza y la Iglesia de Arque Minas de Cerro

Atractivos o recursos naturales o paisajísticos

Bosque encantado en Berenguela Aguas termales Cabracancha y Colcha Ruinas de Inca Pucara (Callajchullpa) Río Arque, donde se puede apreciar el exuberante paisaje valluno.

Folklore, fiestas y acontecimientos programados

Festividad Virgen del Rosario (06 - 09 de Octubre), en que se observa mucha devoción, danzas y grupos folklóricas, gastronomía de la zona Carnaval, tiene una duración de siete días y es celebrado entre febrero y marzo, su mayor atracción es el Tinku que consiste en combate individual entre representantes entre una y otra comunidad al son del charango que son utilizados para estas ocasiones y que interpretan el ritmo del Huayco. Festividad de San Antonio (12 – 14 de junio) Fiesta del Sr. De Exaltación (Abra K’asa)


“AMDECO”



94

Cochabamba, 2008


“AMDECO”


“AMDECO” 2008 Estrategia

1 AMDECO


“AMDECO”



2

AMDECO

Plan de Desarrollo Municipal elaborado por la Asociación de Municipios de Cochabamba

Lic. Ramiro Zuazo Manzaneda

Director Ejecutivo


Director de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo

DIAGNOSTICO Lic. Fernando Pérez Gonzáles Lic. Marisabel Trujillo Zotez Análisis -Socio económico Soc. Richard Cabrera Bustamante Análisis sociológico Ing. Jorge Estrada Villarroel Análisis Productivo Lic. Fabiola Gutiérrez Análisis turístico Egr. Wilder Sánchez Sistematización TALLERES PARTICIPATIVOS Soc. Richard Cabrera Bustamante Arq. Elsa Rocha Valles Lic. Marisabel Trujillo Zotez Lic. Fabiola Gutiérrez Aud. Ramiro Vocal Grajeda Modesto Mamani Egr. Wilder Sánchez Egr. Jhonny Acevedo PLAN ESTRATEGICO Lic. Fernando Pérez Gonzáles INFORMACION GRAFICA Arq. Elsa Rocha Valles


“AMDECO”



3

INTRODUCCIÓN La pobreza en el municipio de Arque se ha mantenido constante y va

acentuándose tanto, que hoy en día hay más indigentes rurales que hace

20 años.

Aunque muchas de las causas de la pobreza rural tienen su origen fuera

del municipio, lo que no se puede discutir es la poca efectividad de las

políticas de desarrollo rural impulsadas desde hacen mas de cinco

décadas (reforma agraria).

En la búsqueda de nuevas respuestas, proponemos la presente

Estrategia de Desarrollo del Plan con un enfoque territorial el mismo que

nos permitirá generar las estrategias para el desarrollo rural.

A pesar de que el territorio es la base de la planificación, aún no se ha

desarrollado la utilización de este enfoque de desarrollo. Consideramos

que ello se debe a tres factores:

a. Propuestas simplemente teóricas, en especial en lo que se refiere

a lo rural, aún discurren principalmente por la orientación

disciplinaria, con escasos esfuerzos de integración.

b. La falta de iniciativa por parte de los planificadores ya sean del

estado, del departamento y del municipio, por lo que las propuestas

de desarrollo rural y eliminación de la pobreza no cuentan con un

enfoque territorial, y por lo tanto, la evidencia sobre la eficacia del

nuevo enfoque es aun insuficiente;

c. Aunque muchos organismos internacionales y nacionales

responsables del desarrollo rural y de la eliminación de la pobreza


“AMDECO”



4

se han declarado a favor de este enfoque territorial, todavía no han

sido suficientemente capaces de completar el paso de la visión a la

acción.

Este nuevo Plan pretende contribuir a este proceso en curso de construir

un enfoque territorial para el desarrollo rural. El objetivo del instrumento es

aportar elementos que puedan constituir una herramienta operativa, que

ayude a través de las estrategias que se propone, salir en forma

progresiva de la pobreza en el municipio.

Ello es imperativo en un momento en que lo rural recibe una mayor

atención política de parte del gobierno nacional, además de las agencias

internacionales.

Para que esta mayor apertura política se materialice, es necesario que se

encuentre con una propuesta coherente y convincente, centrada en la

inversión en activos para la promoción del crecimiento, que sea alternativa

a la de la simple repetición de los esquemas convencionales, o a aquellas

que privilegian las transferencias directas a los pobres vía fondos sociales.

Adicionalmente, la clarificación de un enfoque territorial del desarrollo

rural, ofrece la oportunidad de conectar los temas de la pobreza rural con

otros elementos que hacen al territorio como el de los asentamientos

humanos, de la acción pública moderna, como son, por citar algunos, los

del desarrollo económico local, competitividad, descentralización,

modernización del municipio, pequeña y mediana empresa, y medio

ambiente.


“AMDECO”



5

El Desarrollo Territorial Rural se constituirá en el proceso de

transformación productiva e institucional en un espacio rural determinado,

cuyo fin es reducir la pobreza. La transformación productiva tiene el

propósito de articular competitiva y sustentablemente a la economía del

territorio a mercados dinámicos.

El desarrollo institucional que tendrá como principal protagonista al

Gobierno Municipal tiene el propósito de estimular y facilitar la interacción

y la concertación de los actores sociales, institucionales y de la

cooperación.

El presente Plan no solo es de un quinquenio, sino es del largo plazo,

tiempo necesario para la construcción del territorio municipal

Julio de 2008

Lic. Fernando Pérez Gonzáles DIRECTOR DE PLANIFICACION

GESTION TERRITORIAL Y DESARROLLO PRODUCTIVO


“AMDECO”



6

DESAFÍOS Y CONDICIONANTES DEL DESARROLLO RURAL

Consideramos importante tener en cuenta dos premisas que nos permitirá

guiar todo el proceso estratégico del Plan y son:

1. El reconocimiento de las tendencias de la población del municipio,

ante los cuales las antiguas metodologías como proponer

programas y proyectos sin una visión clara ni estrategia definida

nunca se cumplieron y han sido simplemente aspectos teóricos y

metodológicos que no han logrado sacar de la pobreza al municipio.

2. La comprobación de que los enfoques o estrategias convencionales

de desarrollo rural y eliminación de la pobreza que se pusieron en

practica desde los inicios de la Participación Popular, no rindieron

los frutos esperados.

Antecedentes y condicionantes Las transformaciones que se vienen dando en un mundo globalizado

afectan a todas las dimensiones de la vida del municipio: la economía, la

política, la cultura, las relaciones sociales e interinstitucionales.

Se ha acelerado la inserción de las economías agrarias en el proceso de

globalización, con todas las implicaciones que ello tiene sobre los grados

de autonomía de las políticas nacionales.

Independientemente de que se considere o no a la globalización como un

fenómeno nuevo, lo que resulta innegable es que su traducción moderna

muestra diferencias cualitativas con fenómenos de épocas pasadas pues


“AMDECO”



7

se trata de una economía capaz de trabajar como una unidad en tiempo

real y a escala mundial. 1 El comercio internacional y los mercados de

capital están articulados globalmente operando durante todo el día y a

cualquier distancia; las herramientas que lo hacen posible surgen de las

tecnologías de información y comunicación.

La capacidad del Gobierno Municipal para orientar su propia economía se

ve limitada por factores que escapan a su control, incluso en

circunstancias de un manejo adecuado de las variables macroeconómicas.

Paradójicamente, este debilitamiento apunta a la necesidad de fortalecer

la capacidad de gestión del Gobierno Municipal.

Limitaciones de los enfoques tradicionales de los anteriores PDM`s Lo propuesto en los anteriores Planes son irrelevantes frente a la

magnitud de los cambios dinámicos que tiene el territorio y sus

asentamientos humanos, tienen una lógica estancada es decir con

proyectos y programas definidos sin tomar en cuenta a la dinamicidad de

cambio que se genera en el territorio.

Hacen caso omiso del alto grado de heterogeneidad que

caracteriza a la población del municipio, al mundo de la pobreza,

de la pequeña agricultura y de la pequeña organización rural no

agrícola, y por lo tanto, a la necesidad de contar con estrategias

diferenciadas.

Desconocen el carácter multidimensional de la pobreza y tienden

a enfrentarla con respuestas uniformes que no logran dar cuenta

1 Castells (1999 Pág. 259)


“AMDECO”



8

de la complejidad del fenómeno, sus causas y sus

manifestaciones.

Están centrados en la actividad agrícola, no incorporando el

carácter multiactivo de las unidades familiares rurales, a pesar de

la importancia que ha alcanzado el trabajo rural no agrícola,

especialmente en el caso de las mujeres que se incorporan al

mercado laboral.

No intervienen en corregir las fallas o ausencias de mercado, que

afectan en particular a los pequeños y medianos productores y a

los pobres, contentándose con suplir o mitigar algunas de ellas

con los recursos de los proyectos de desarrollo, solo para verlas

reaparecer al término de los mismos.

Desvinculan con frecuencia las acciones orientadas a la

transformación productiva, de aquellas que apuntan a la reforma

de las instituciones rurales. Por lo general fallan en articular las

políticas y acciones específicas de desarrollo rural, de aquellas de

carácter macro, con lo que la viabilidad y sustentabilidad de las

primeras quedan seriamente cuestionadas.

Tienen serias dificultades para asumir el hecho de que

crecientemente son el mercado y los agentes de mercado quienes

tienen el peso decisivo en la determinación de las tendencias,

oportunidades y restricciones que enfrentan habitantes del

municipio. Por ello, reducen innecesariamente su ámbito de

competencia a lo que está directamente al alcance del sector

público y de sus agentes.

No consideran, salvo excepciones, la posibilidad de inducir a la

agroindustria, a los servicios, a las empresas medianas y grandes,

incluso aquellas localizadas en el sector urbano, a asumir el papel


“AMDECO”



9

de difusoras de tecnología hacia determinados segmentos de la

pequeña y mediana empresa (PYME) rural

Carecen de capacidad para adecuar las propuestas estratégicas o

las políticas generadas centralmente, a las potencialidades y

restricciones específicas que presenta cada región o, a la inversa,

no incorporan desde el inicio consideraciones de replicabilidad y

amplificación de las experiencias exitosas.

En un sentido más amplio, no consideran los efectos potenciales que un

determinado desarrollo del núcleo urbano pudiera tener, tanto en la

transformación productiva de la actividad rural, como en las condiciones

de vida y de trabajo de la población, en particular los pobres.

La insatisfacción con los enfoques tradicionales ha dado lugar a una serie

de formulaciones estratégicas para reenfocar el desarrollo rural y el

combate a la pobreza, las que en general avanzan hacia una propuesta de

enfoque territorial.

EL PLAN DE DESARROLLO RURAL PROPUESTO

El Plan De Desarrollo Rural Sostenible propuesto, necesariamente debe

partir de los planteamientos de la Planificación Estratégica del Estado, la

Planificación del Desarrollo Municipal debe apropiarse de esas estrategias

y objetivos para adecuarlas a sus propias realidades, el municipio tiene

más posibilidades de aplicar esas estrategias para conseguir los deseados

objetivos

Los parámetros que se deben considerar tanto para la proyección de

crecimiento de los indicadores como sus interrelaciones son:


“AMDECO”



10

Neutralizar la migración definitiva de la población.

La distribución de la población económicamente activa (PEA).

El crecimiento del producto PIB municipal por sectores económicos.

El Valor Agregado promedio por ocupado y per cápita.

Los recursos financieros necesarios para la ejecución del Plan.

Metas

En función a la implementación de la presente estrategia es posible

formular las siguientes metas:

1. Incrementar la tasa de crecimiento económico global del municipio

en el largo plazo (15 años = 3 periodos de gestión municipal.), en

coincidencia con la política del Gobierno Central, que propone

reducir en un tercio los niveles de pobreza que asolan el país en 15

años.

2. Elevar el nivel y la calidad de vida de los habitantes del municipio

con base en el incremento de la productividad de la mano de obra,

el mejoramiento de los servicios y el desarrollo de la infraestructura

básica.

2.1 El incremento de la productividad de la mano de obra, deberá

estar necesariamente ligada a la introducción de tecnologías

relativamente más avanzadas en la agricultura que a su vez

implica la capacitación de los campesinos productores para

superar un sistema tradicional en el rubro de la agropecuaria, en

cuanto a manejo de suelos, labores culturales, semillas, control de

plagas y comercialización, en lo referente a la ganadería superar


“AMDECO”



11

las actuales practicas en cuanto a manejo genético, forrajes,

control de enfermedades, etc.

3. Iniciar un proceso de incorporación de mayor Valor Agregado a la

producción del sector primario, para ampliar la base de la población

económicamente activa (PEA) a través de la creación de empleos

en los sectores secundario y terciario.

4. Revertir la tendencia migratoria de la población del municipio,

orientando el desarrollo de las actividades productivas a la

recuperación de la población económicamente activa (PEA), que

haya migrado hacia la ciudad de Cochabamba y otras ciudades,

donde muchos han desarrollado capacidades y destrezas en el

campo productivo y en el de servicios, constituyen por tanto, un

capital humano que puede apuntalar el proceso de desarrollo del

municipio, es decir de una tasa negativa (- 0.01 %) ingresar a una

tasa positiva, de tal manera que en plazo de ejecución del Plan , el

municipio pueda contar con una mayor fuerza de trabajo y una

mejor distribución de la población en todo el ámbito territorial.

5. Para este cometido, será necesario desarrollar la agropecuaria, de

ella se espera efectos multiplicadores en los sectores secundario y

terciario.

6. Incrementar la fuerza de trabajo, buscando la ocupación de toda la

PEA del municipio. Capacitándola para una mejor productividad en

los diferentes rubros de la actividad económica.


“AMDECO”



12

DESARROLLO TERRITORIAL RURAL

En la introducción señalamos que con este documento queremos aportar

elementos que puedan constituirse en una herramienta operativa del

Plan de Desarrollo Municipal desde el enfoque territorial, a través del

Desarrollo Territorial Rural.

Que es el Desarrollo Territorial Rural

El Desarrollo Territorial Rural lo concebimos como un proceso de

transformación productiva e institucional en un espacio rural determinado

(el municipio), cuyo fin es reducir la pobreza del mismo. La transformación

productiva tiene el propósito de articular competitiva y sustentablemente a

la economía del territorio a mercados dinámicos.

El desarrollo institucional tiene los propósitos de estimular y facilitar la

interacción y la concertación de los actores sociales e institucionales entre

sí y entre ellos y los agentes externos relevantes y de incrementar las

oportunidades para que la población participe del proceso y de sus

beneficios.

FORMULACIÓN DE OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL PLAN ESTRATÉGICO

Los objetivos de desarrollo del plan representan los propósitos que busca

el plan, se refiere a lo que se busca logar con las diferentes dimensiones

y líneas estratégicas.

Los objetivos expresan escenarios deseados tales como: la evolución de

los cambios económicos, la superación de las situaciones de pobreza, las


“AMDECO”



13

transformaciones necesarias de la infraestructura urbana y rural, también

se refiere a los valores que se desea implementar como: una activa

participación de la población del municipio en las decisiones, una mayor

organización social, desarrollo cultural, etc.

En el municipio de Arque, existe una fuerte dependencia entre las formas

de uso del espacio territorial, las posibilidades de crecimiento económico

y el bienestar de la población, los objetivos propuestos se agrupan en tres

bloques que darán lugar posteriormente a las dimensiones de desarrollo y

líneas estratégicas del plan.

Primer objetivo. Mejoramiento de las condiciones de vida de la población.

Referido a:

Organización social y participación

Salud, vivienda, saneamiento básico

Educación y cultura

Recreación y deporte

Seguridad ciudadana

Prevención de riesgos

Calidad ambiental

Segundo Objetivo. Voluntad de lograr un crecimiento económico

sustentable

En la premisa de:

Modernización, desarrollo y formación de empresas locales


“AMDECO”



14

Empleo, productividad en base al aprovechamiento y

protección de los recursos naturales.

Fomento a sectores productivos (agricultura, pecuario,

industria y turismo).

Infraestructura de apoyo a la producción de bienes y

servicios.

Tercer objetivo. Resolución de problemas de la organización espacial

Incluyen:

Recuperación y protección de áreas geográficas en función a

su importancia ecologica, productiva y cultural.

Integración territorial

Vialidad estructurante y redes de servicio al interior del

municipio.

Distribución equitativa de la infraestructura urbana social

Los objetivos señalados constituirán los ejes del desarrollo territorial y la

organización del territorio municipal como una unidad de planeamiento, lo

cual implica que el municipio debe trabajar en contar con un

ordenamiento territorial.

La organización territorial, exige una atención especial a la claridad y

facilidades para el tránsito de bienes y servicios a través de un sistema

vial y sistemas de transporte y comunicaciones eficientes, además de la

dotación de redes de infraestructura urbana y rural y los servicios básicos

apropiados; asegurando el desarrollo de los distintos actores sociales y

productivos del municipio.


“AMDECO”



15

DIMENSIONES OPERATIVAS DEL ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL MUNICIPAL

La transformación productiva y el desarrollo institucional se deben abordar de forma simultánea en el marco del desarrollo territorial rural.

Se pretende destacar la interdependencia de la transformación productiva

y del desarrollo institucional.

La competitividad, el carácter sistémico de ésta, la innovación tecnológica,

la construcción de vínculos con mercados dinámicos, y las relaciones

urbano-rurales, son impensables sin construir redes que permitan el

acceso a conocimientos y habilidades, alianzas entre agentes que se

complementan para el logro de objetivo compartidos a lo largo de una

cadena productiva y espacios de concertación público-privados.

Los programas de Desarrollo Territorial del municipio deben operar con un concepto ampliado de lo rural

Si tomamos un cierto umbral de densidad demográfica como criterio

relevante para delimitar lo urbano quedará en evidencia que hay una clara

sobreestimación del grado de urbanización de buena parte del municipio

Primera Dimensión

Segunda Dimensión


“AMDECO”



16

El análisis de las tendencias demográficas entre los censos revelará la

existencia de un número significativo de pequeños y medianos núcleos

urbanos que han mostrado capacidad de crecimiento mínimo. Este

análisis debiera utilizarse como un indicador de tendencias con un

potencial dinamizador de los territorios rurales a los que dichos núcleos

pertenecen.

Para los programas de Desarrollo Territorial del municipio, el territorio es un espacio con identidad y con un proyecto de desarrollo concertado socialmente.

Desde el punto de vista del proceso de desarrollo rural en particular, el

territorio no es sino el espacio que sus agentes económicos reconocen

como necesario para contener y delimitar las relaciones que establecen

entre ellos al interior, y entre todos y el ‘mundo externo,’ en función de los

proyectos u objetivos de desarrollo que se proponen emprender.

El territorio en el proceso de desarrollo rural es una construcción social, y

no un espacio objetivamente existente y delimitable en virtud de una u

otra variable o conjunto de variables físicas o económicas. El territorio es

estrictamente dinámico, es decir, funcional a los objetivos y alcances que

se proponen los agentes de los procesos de desarrollo territorial rural.

Los programas de Desarrollo Territorial del municipio deben considerar explícitamente la heterogeneidad entre territorios

Tercera Dimensión

Cuarta Dimensión


“AMDECO”



17

Se debe proponer una tipología de configuraciones territoriales a partir de

criterios que se consideren relevantes desde el punto de vista de los

posibles diseños de la estrategia.

Un sistema de información territorial (Catastro) permitirá generar las

políticas a seguir en la gestión del mismo tomando en cuenta:

Situaciones de las micro regiones que tienden a articular un buen

desempeño de la agricultura familiar con un entorno

socioeconómico flexible y diversificado.

Situaciones de las micros regiones que tienden a combinar la

presencia de una agricultura de subsistencia con un entorno

socioeconómico generador de oportunidades de trabajo no agrícola

tanto rurales como urbanos.

Situaciones de despoblación por el efecto de la migración, que

tienden a combinar sistemas productivos muy extensivos, en

general agropecuarios, con un entorno socioeconómico rígido,

especializado o austero de mano de obra.

Situaciones de fragilidad de los ecosistemas o del entorno

socioeconómico que impiden la intensificación de prácticas

agrícolas bloqueando al mismo tiempo la generación de

oportunidades de trabajo no agrícola.

Los programas de Desarrollo Territorial del municipio deben convocar a la diversidad de agentes del territorio

Quinta Dimensión


“AMDECO”



18

Las comunidades del municipio pueden por si mismos desarrollar ciertos

tipos de capacidades y competencias, a partir de su propia organización.

Sin embargo, habrá otras determinantes del desarrollo a la que accederán

a través de metodologías que los vinculen con otros agentes económicos

y sociales. Por ende, la construcción de estas metodologías y el

relacionamiento con estos otros actores, es decir, la promoción de la

concertación social, son tareas ineludibles del desarrollo.

La implementación de la estrategia de Desarrollo requiere una compleja arquitectura institucional

Concebimos por arquitectura institucional al conjunto formado por las

instituciones y las organizaciones.

Para efectos de la implementación del enfoque de desarrollo, el municipio

se encuentra frente a un esquema obsoleto en lo que hace a la

arquitectura institucional, pues no existen ni organismos ni instituciones

que puedan abordar de un modo integral la problemática del desarrollo

rural entendida en los términos propuestos.

Sexta Dimensión


“AMDECO”



19

Las posibilidades de coordinación raras veces trascienden las reuniones

de los actores sociales e institucionales sin efectos importantes, siendo el

problema más importante:

Las atribuciones y capacidades del gobierno municipal en su dimensión

técnica, administrativa y política se encuentran desactualizadas.

Es importante reestructurar la organización de funcionamiento del

Gobierno Municipal en la búsqueda de la coordinación, la existencia de

controles y equilibrios entre los distintos niveles de gobierno municipal.

Contar con la capacidad técnica de construir redes y otras formas de

asociación entre los actores del municipio, para generar organizaciones

de alcance regional capaces de emprender las tareas de la transformación

productiva.

LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

Las estrategias del desarrollo rural integral del municipio, se van a ir

ajustando a la actividad de los pequeños productores como trabajadores

agrícolas y sólo a los vínculos que, en cuanto tales, tienen con su entorno.

Es importante el carácter multisectorial, territorial y descentralizado que

deben tener las estrategias, sin las cuales, se señala, las inversiones

públicas en el medio rural difícilmente llegarán a ser eficaces y

sustentables

Línea estratégica 1


“AMDECO”



20

Descentralización de los niveles técnicos del municipio En el ámbito de las micro regiones del municipio, en la condición de que

las comunidades cuenten con la capacidad técnica y los incentivos para

apropiarse de los procesos de esta descentralización, con la premisa de

que “cuando las comunidades participan, comparten los beneficios y

aumentan su cuota de ganancia.”

El empoderamiento de los habitantes del municipio se constituye con

mucha fuerza en el eje que estructura el desarrollo. La descentralización

será el factor que abrirá nuevas oportunidades a los pobres, “a condición

de que ellos puedan influir en las instituciones, políticas y decisiones que

afectan sus vidas”, vinculando así descentralización, ciudadanía,

empoderamiento y superación de la pobreza rural.

A partir de este enfoque, la estrategia compromete acciones de

fortalecimiento de las capacidades de las autoridades locales y en favor

del mejoramiento de la responsabilidad y la transparencia en su gestión y

en la prestación de servicios a las comunidades del municipio.

Esta línea estratégica a partir del planteamiento global antes descrito, va

un paso más allá y se acerca al desarrollo territorial rural

Nueva concepción estratégica que busca:

Que el desarrollo del municipio genere corredores económicos,

creando un entorno propicio para la reducción de la pobreza.


“AMDECO”



21

Que la mejora del bienestar de la población rural exige el

fortalecimiento de las instituciones locales del municipio.

Que la creación de oportunidades de ingreso y empleo de los

habitantes del municipio no puede restringirse al ámbito

agropecuario sino que debe prestar atención también al desarrollo

de la industria, los servicios y de los vínculos agricultura industria

servicios.

Línea estratégica 2 Desarrollo territorial multisectorial Se plantea contar con opciones efectivas para la ejecución

descentralizada de los programas y políticas, como elemento

indispensable para la construcción de un contexto político institucional

conducente a la reducción sostenible de la pobreza rural.

Este elemento se articula con otro de similar importancia, que es el

reconocimiento de la heterogeneidad estructural del medio y de las

sociedades rurales, que refuerza la necesidad de la descentralización y

diferenciación de las estrategias de reducción de pobreza, para que estas


“AMDECO”



22

puedan permitir la expresión de dicha diversidad y convocar a los distintos

sectores y agentes.

Otro elemento de esta estrategia es el reconocimiento del aporte esencial

que los sectores no agropecuarios (industria y servicios) deben hacer a la

reducción de la pobreza rural.

Se plantea el fortalecimiento del Gobierno Municipal y los actores

institucionales y de la participación social como acciones estratégicas

para la reducción de la pobreza rural.

Estas acciones estratégicas se deben insertar en un enfoque de

desarrollo de las micro regiones, concebidas como espacios

relativamente autónomos donde el municipio puede actuar a través de

políticas destinadas a la producción de bienes públicos, tales como

dotación de infraestructura, mejoramiento de la calidad de la mano de

obra, fomento de las organizaciones locales, y estímulos a la innovación

tecnológica.

También hace parte de este enfoque el desarrollo de instancias locales y

descentralizadas de decisión, que vinculen a las comunidades con la

micro región y a ésta con espacios mayores.

Etapas de la estrategia:

1. Fortalecimiento y saneamiento del gobierno Municipal;

2. Planificación estratégica local y de fomento de la concertación

social;

3. Puesta en marcha de proyectos predominantemente

representativos de apoyo a las actividades productivas,


“AMDECO”



23

4. Potenciación de la competitividad empresarial, y; de desarrollo de

un componente financiero.


Enfoque de desarrollo de carácter territorial,

Se debe orientar a la promoción del crecimiento económico rural de base

amplia o multisectorial; focalizada en la totalidad del espacio rural, y

construcción de alianzas con todos los agentes económicos ya sean

públicos y privados interesados en el desarrollo.

El principio rector de la implementación, será el reconocimiento de la

diversidad municipal y regional. Siendo el punto focal de esta estrategia

las comunidades del municipio y el mejoramiento de su bienestar en

todos los sentidos.

El apoyo al crecimiento económico rural de base amplia, otorgara

importancia al desarrollo del sector agropecuario y a la expansión de las

actividades económicas rurales no agrícolas.

El fomento agropecuario, a su vez, reconoce la necesidad de impulsar

estrategias diferenciadas que den cuenta de distintas situaciones,

definidas estas por la dotación de activos de los hogares rurales y por el

potencial de los territorios en que se localizan.

Lo que se busca con esta estrategia es:


“AMDECO”



24

Promover el bienestar social general y manejar y mitigar los riesgos y la

vulnerabilidad de habitantes del municipio.

Línea estratégica 4 Construcción de alianzas

El Gobierno Municipal deberá buscar alianzas estratégicas con todos los

sectores interesados, su implementación se basa en cuatro pilares:

Elevar el perfil del desarrollo rural en las políticas municipales.

Amplificación de las innovaciones y de las inversiones en desarrollo

rural.

Mejoramiento del impacto de las inversiones rurales

Implementación de las políticas globales y corporativas de otras

instancias de la cooperación


Reforma institucional para el Desarrollo Rural

Se plantean cuatro áreas prioritarias:

La seguridad alimentaria

La inserción dinámica en el comercio a nivel municipal,

departamental, nacional e internacional

La gestión sustentable de los recursos naturales

La reconstrucción de las instituciones agropecuarias.


“AMDECO”



25

Se plantea la necesidad de fortalecer la capacidad de gestión del

Gobierno Municipal, como opción para elevar la eficiencia de la política de

desarrollo local.

Estrategia que busca:

Transformación del pequeño productor en un empresario rural.

Del empleo agrícola al multiempleo

De una política agrícola genérica a políticas diferenciadas de

acuerdo a tipos de unidades familiares; de la producción agrícola a

los encadenamientos de ésta con la agroindustria y los servicios.

De la incompatibilidad entre mercado/municipio como mecanismo de

regulación, a la reconstrucción de las instituciones como mediadoras entre

la sociedad civil, el municipio y el mercado.


Implementación de procesos de desarrollo económico Incrementar la competitividad y fortaleza económica de unidades a nivel

regional del municipio para la creación de mejores oportunidades de

empleo a nivel municipal.

La propuesta está centrada en la creación de entornos locales favorables

al desarrollo empresarial rural, siendo las propias empresas el agente

(económico) o grupo objetivo en torno al cual se organizan los diversos


“AMDECO”



26

instrumentos, destinados al fortalecimiento, a la atracción de otras o al

surgimiento de nuevas empresas locales.

La estrategia resalta el carácter sistémico de las acciones a través de

diferentes actividades considerando que es a nivel local donde es posible

integrar el desarrollo de habilidades con el apoyo a la pequeña y mediana

empresa, el mejoramiento tecnológico con la investigación y el desarrollo,

el impulso a proveedores con el fortalecimiento de las asociaciones, la

promoción del empleo con la calidad de la infraestructura.

El fundamento económico de la necesidad de impulsar el desarrollo de las

economías locales surge de la aceptación de que “en el mundo real, los

mercados nunca coinciden con los supuestos ideales de los modelos

neoclásicos simples” y que a nivel local existen tipos específicos de fallas

de mercado que pueden ser superadas con costos bajos y distorsiones

marginales, con un adecuado fortalecimiento de las instituciones a ese

nivel.


Desarrollo focalizado en unidades territoriales

El concepto de territorio tiene una connotación amplia y multidimensional,

entre otras cosas de apropiación territorial, conformación de región, de

espacio acotado, en términos geográficos, políticos, administrativos y

ecológicos, constituyendo unidades integrales de planificación e iniciativas

de desarrollo, especialmente en aquellos de alta expresión rural2

2 (IICA 2000 Pág.11).


“AMDECO”



27

Necesidad de tener una nueva visión de la agricultura y la vida rural

entendida como un balance o combinación adecuada de lo urbano y lo

rural, en un contexto del desarrollo sostenible, armónico con el medio

ambiente y los recursos naturales, que incorpore la innovación

tecnológica.

El reconocimiento de la competitividad como requisito indispensable para

lograr el desarrollo sostenible.

La incorporación de nuevas actividades productivas incluyendo aquellas

de naturaleza no agrícola; el apoyo gubernamental para favorecer el

desarrollo de conglomerados o “clusters.”

Áreas de concentración de esfuerzos:

Comercio y políticas de integración

Desarrollo del agro negocio

Desarrollo rural sostenible orientado al manejo sostenible de los

recursos naturales, otorgando especial importancia a la

deforestación, la degradación de las tierras, y la calidad del agua

para la agricultura)

Sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos y la de la

‘modernización institucional’, entendida básicamente como la

creación en el municipio de la unidad agro productiva

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS

Los lineamientos estratégicos específicos del Plan están dirigidos a construir el municipio en el corto y mediano plazo al igual que las líneas

estratégicas de desarrollo y las dimensiones que tienen un largo plazo,


“AMDECO”



28

todas permitirán a los técnicos municipales proponer los programas y

proyectos en función a cada una de las estrategias y dimensiones.

1. Ordenamiento, gestión territorial y preservación del medio ambiente, El ordenamiento del territorio y la preservación del

medio ambiente son vitales para el desarrollo productivo. El

ordenamiento conlleva una definición de los usos de las zonas

que conforman el espacio físico municipal de acuerdo con las

características específicas y los objetivos que se esperan

alcanzar, mientras que la preservación del medio ambiente

constituye una apuesta estratégica de sustentación del proceso

de desarrollo el uso del territorio municipal debes ser regulado

con criterios de preservación del medio ambiente y los

ecosistemas, a fin de contar con un territorio sustentable y de

protección de los recursos naturales.

2. Infraestructura y equipamiento, proveer al centro urbano el

equipamiento necesario para iniciar el proceso de cambio para

mejorar la calidad de vida de la población y su articulación con su

entorno rural.

3. Desarrollo de Políticas sociales, las oportunidades con las que

deben contar los habitantes del municipio partirán a través del

fortalecimiento de sus organizaciones sociales y productivas,

generando programas en el marco del Desarrollo Humano

sostenible.


“AMDECO”



29

4. Modernización de la gestión publica municipal y participación ciudadana del municipio, el uso de nuevas

herramientas por parte de la gestión municipal permitirán a esta

acercarse aun más a la población del municipio y comprometerse

con el desarrollo del municipio.

IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO

El éxito de las estrategias propuestas depende:

De la voluntad política del Gobierno Municipal y de otras

autoridades del municipio, prefectura e instituciones.

De la capacidad técnica de los profesionales del municipio que

permita la generación de programas y proyectos en función a las

estrategias.

De la participación institucional de actores claves.

De enfoques temáticos,

De los procesos participativos y técnicos aplicados.

Para que la presente estrategia sea implementada se requiere de un

dialogo concertado con los actores claves los cuales tendrán un papel

importante en la implementación.

Para los procesos de planificación, implementación, monitoreo y

fiscalización es importante que se establezcan reglas claras de

comportamiento y de la definición de roles. Ello significa la necesidad de

una “institucionalización” de la gestión del plan.


“AMDECO”



30

Misión

Ser un Gobierno Municipal promotor del desarrollo

económico, atractor de inversiones, cercano a su población

y transparente, fortaleciendo la gestión municipal como

principio de seguridad y productividad generador de

acciones y mejores servicios, en acuerdo social y de

mejores condiciones para el desarrollo, en beneficio de las

familias y de todos los habitantes del Municipio.

Visión

Municipio que cuenta con un gobierno eficiente,

transparente y participativo que satisface las esperanzas de

la comunidad y genera confianza. Un gobierno promotor del

desarrollo y gestor de mayores recursos en beneficio de las

familias del municipio; un gobierno que vela por el cuidado

del medio ambiente y la biodiversidad y la defensa de los

valores y raíces culturales de su pueblo.


“AMDECO”



31

El enfoque territorial del Plan de Desarrollo Municipal

FACTORES IMPORTANTES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA (como funcionara ) El Gobierno Municipal debe de reestructurar su aparato administrativo en

la búsqueda de:

Fortalecimiento de la gestión

descentralizada Alianzas del Gobierno

Municipal

Financiamiento

Enfoque de abajo hacia Arriba

Enfoque territorial

Acciones innovativas del G.M

Enfoque multisectorial

Sistema de redes de

cooperación

Implementar la visión del municipio

Valoración de las iniciativas locales

Estimular la creación de empleo y la diversificación de la economía rural del municipio

Responder con eficacia a las oportunidades externas

Reducir el aislamiento y falta de información a través de la generación de sistemas d información

Nuevo enfoque del Plan de Desarrollo Municipal, el desarrollo Rural desde el espacio territorial

Características importantes

Objetivo intermedio Objetivo Final


“AMDECO”



32

La competitividad determinada por la amplia difusión del progreso

técnico y del conocimiento, es una condición necesaria de sobrevivencia

de las unidades productivas. Sin embargo, cabe precisar que ser

competitivo, en un contexto de marginalidad como el del municipio

cuando la perspectiva del análisis es la superación de la pobreza, debe

entenderse como la capacidad de generar mejores empleos (incluido el

autoempleo), que conduzcan a incrementos sostenibles de los ingresos

como condición para el mejoramiento de las condiciones de vida de las

comunidades, si se quiere, mejorar su calidad de vida.

La innovación tecnológica en:

Procesos, transformando la producción del municipio

Productos, generando bienes de mayor valor dirigidas a demandas

mas flexibles y dinámicas

Gestión en la forma de organización y de relaciones con los

mercados, que eleve la productividad del trabajo, la cual se

constituye en la base fundamental del mejoramiento de los ingresos

de la población.

La competitividad es un fenómeno sistémico, es decir no es un atributo

de empresas o unidades de producciones individuales o aisladas, que

dependen de las características de los entornos en que están insertas, en

que intervienen Se trata, por lo tanto de cambiar la óptica sectorial

agrícola, por otra centrada en las articulaciones multisectoriales en un

espacio determinado.


“AMDECO”



33

La demanda externa al territorio es el motor de las transformaciones

productivas y, por lo tanto es esencial para los incrementos de la

productividad y del ingreso.

Los vínculos urbano-rurales son esenciales para el desarrollo de las

actividades agrícolas y no agrícolas al interior del territorio, por cuanto es a

través de ellos que se opera la relación con la demanda externa al

territorio, pero además porque determinan la viabilidad de ciertos

emprendimientos debido a sus condiciones de acceso a insumos,

conocimientos, redes y relaciones, que son externos al ámbito rural del

municipio.

El desarrollo institucional municipal tiene una importancia decisiva para

el desarrollo territorial. En particular, a la relación directa con la existencia

y funcionamiento de redes de relaciones sociales de reciprocidad,

basadas en la confianza; los elementos culturales y la identidad territorial;

y las redes con actores externos al territorio.

Concebir al territorio no como un espacio físico objetivamente existente’,

sino como una construcción social, es decir, como un conjunto de

relaciones sociales que dan origen y a la vez expresan una identidad y un

sentido de propósitos compartidos por múltiples agentes públicos y

privados.


“AMDECO”



34

En este proceso de la implementación de la estrategia, donde de acuerdo

al diagnostico existen comunidades productivas y otras no, la estrategia es

clara en razón de que propone otras líneas de acción para esa población

(Lineamientos estratégicos específicos, líneas estratégicas 2, 3, 4, 5,6).

Asimismo el gobierno municipal debe seguir la lógica del diseño

institucional propuesto (ver grafica)

Es importante, tener en cuenta que el presente plan no solo es de un

quinquenio, sino que es del largo plazo, aspecto que hace que el trabajo

sea sostenido entre el Gobierno Municipal, la Asociación de Municipios de

Cochabamba y la población toda, el proceso a seguir se refleja en las dos

graficas subsiguientes:

Estado/ Municipio

Diseño institucional para el Desarrollo territorial sostenible

ARQUE 2028

Competitividad y superación De la Pobreza

Desarrollo Territorial

Transformación Productiva Sostenible

Desarrollo Institucional

Estrategia de Desarrollo

Enfoques del Desarrollo

Políticas Nacionales Regionales

Plan de Desarrollo Territorial Municipal

Presupuestos Participativos

Gestión Concertada

Organizaciones sociales

Empresas Rurales


“AMDECO”



35

En este primer quinquenio la población adquirirá un criterio técnico para la gestión de su territorio.

Cochabamba, junio de 2008

PRIMER QUINQUENIO

HABILIDADES (saber hacer)

ACTITUDES (Saber hacer

Y como)

PROCESO DE DESARROLLO DE CAPACIDADES

Población del Municipio CONOCIMIENTOS (Saber)

CRITERIO TÉCNICO

+ Comportamiento = Competencias

Desarrollo de Políticas Locales

AL INTERIOR DEL GOBIERNO MUNICIPAL

Proceso de Implementación Del Plan de Desarrollo Municipal Territorial

Productivo Arque

Transversalidad del PDMTP

Otras áreas se Involucran en

PDMTP Institucionalización del

PDMTP DESCONCENTRACION Sensibilizació

n de autoridades y

AL EXTERIOR DEL GOBIERNO MUNICIPAL

Identificación y sensibilización de actores locales, empresariado y sociedad civil (capacitación)

Programas y Proyectos de Promoción Empresarial y del Empleo planificados

Coordinación y Concertación público – privada (Mesas de Concertación) Promoción de cadenas

productivas, Clusters, Desarrollo Regional y Competitividad

0 5 10 15 20 Años

PDM Arque

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