ÍNDICE:1. Introducción.

2. Infiltración del narcotráfico en la política

- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la Captura

del Estado .

4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-

5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública

6. Desafíos para Colombia

PARTIDOS POLÍTICOS FRENTE A LA INFILTRACIÓN DEL NARCOTRÁFICO EN LA

POLÍTICA

CAPTURA DE LA POLÍTICA POR EL NARCOTRÁFICO. ALERTA, PREVENCIÓN Y

CONTROL

Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011

Narcotráfico y organizaciones políticas Presentación

Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011

ALIANZAS ENTRE ILEGALIDAD Y POLÍTICA (CAPTURA INSTRUMENTAL DE LOS PARTIDOS

POLÍTICOS - Garay)

Grupos Ilegales Subversivos

Grupos Ilegales Antisubversivos

Crimen Organizado

NARCOTRAFICO

ÍNDICE:1. Introducción.

2. Infiltración del narcotráfico en la política

- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la

Captura del Estado .

4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-

5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública

6. Desafíos para Colombia

Narcotráfico y organizaciones políticas Presentación

Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011

TODOS ESTOS ACTORES HAN CONFLUIDO EN TORNO AL NARCOTRÁFICO =>

PROCEDIMIENTOS

CORTO PLAZO

Sobornos

Amenazas

Secuestros

Asesinatos

LARGO PLAZO

Asociaciones

Partidos /organizaciones

pol.

Rel / W articulado otros actores legales

ÍNDICE:1. Introducción.

2. Infiltración del narcotráfico en la política

- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la

Captura del Estado .

4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-

5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública

6. Desafíos para Colombia

Narcotráfico y organizaciones políticas

Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011

2. INFILTRACIÓN DEL NARCOTRÁFICO EN LA POLÍTICACaso: COLOMBIA

ÍNDICE:1. Introducción.

2. Infiltración del narcotráfico en la política

- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la

Captura del Estado .

4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-

5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública

6. Desafíos para Colombia

Narcotráfico y organizaciones políticas

Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011

PABLO ESCOBAR• 1982. Representante a la Cámara por

Antioquia del Movimiento Renovación Liberal (inmunidad parlamentaria)

• Entra de suplente de una lista con 16.650 votos (0.2% del Tt de votos senado depositados ese año)

• Es denunciado por MIN JUSTICIA RODRIGO LARA BONILLA (+abril 84)

Se inician EXTRADICIONES (87) Se inicia GUERRA CONTRA EL NARCOTRÁFICO Tribunales militares juicio delitos vinculados con

droga

• Dado de baja en 1993

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2. Infiltración del narcotráfico en la política

- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la

Captura del Estado .

4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-

5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública

6. Desafíos para Colombia

Narcotráfico y organizaciones políticas

Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011

ELECCIONES PRESIDENCIALES 1990• JAIME PARDO LEAL – UP /1987• BERNARDO JARAMILLO – UP / 1990• LUIS CARLOS CALÁN – PARTIDO LIBERAL

/NUEVO LIBERALISMO /1990• CARLOS PIZARRO LEON GOMEZ – AD M19

/1990

UNIÓN PATRIÓTICA - UPFundado en 1985 desapareció del escenario político colombiano por sustracción de materia:

• 2 candidatos presidenciales• 8 Congresistas• 13 Diputados• 70 Concejales• 11 alcaldes

ÍNDICE:1. Introducción.

2. Infiltración del narcotráfico en la política

- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la

Captura del Estado .

4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-

5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública

6. Desafíos para Colombia

Narcotráfico y organizaciones políticas

Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011

PROCESO 8000: INFILTRACIÓN DE $ DEL NARCOTRÁFICO EN UNA CAMPAÑA PRESIDENCIAL

• 15 JUN 94. Andrés Pastrana declara ante medios de comunicación que tiene un casete en donde se evidencia infiltración de recursos del CARTEL DE CALI en la campaña del presidente Samper.

• Fiscal GUSTAVO DE GREIFF se abstuvo de abrir investigación => Fiscal ALFONSO VALDIVIESO abre el proceso y lo denuncia ante la Comisión de Acusaciones de la Cámara de representantes.

• Ex tesorero de su campaña (95) Santiago Medina confiesa el ingreso de dichos recursos a la campaña.

6 DE JULIO DE 1996 POR 11 VOTOS VS 43 SE ARCHIVARON LOS CARGOS VS EL PRESIDENTE: EL PROCESO FUE

PRECLUIDO

ÍNDICE:1. Introducción.

2. Infiltración del narcotráfico en la política

- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la

Captura del Estado .

4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-

5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública

6. Desafíos para Colombia

Narcotráfico y organizaciones políticas

Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011

IMPACTO

SE PUSO AL DESCUBIERTO LA PROFUNDA PENETRACIÓN

DEL NARCOTRÁFICO EN TODAS LAS ESFERAS SOCIALES DEL PAÍS

Periodistas, deportistas, farándula, políticos

2008 Fiscalía ocupa 17 bienes evaluados en 3 mil millones de pesos de propiedad de CARLOS HERNEY ABADIA, vinculado al proceso 8000 y condenado a 50 meses de prisión por delito de enriquecimiento ilícito (EL ESPECTADOR. 18 SEPT 2008)

• Por lo menos 30 congresistas fueron investigados. La mitad fueron condenados

• Contralor David Turbay condenado• Procurador Orlando Vásquez Velásquez • Miembros de su campaña (Tesorero y

Gerente)

ÍNDICE:1. Introducción.

2. Infiltración del narcotráfico en la política

- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la

Captura del Estado .

4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-

5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública

6. Desafíos para Colombia

Narcotráfico y organizaciones políticas

Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011

LA PARAPOLÍTICA: 2000 -2011Alianza POLÍTICO – MILITAR entre GAI (paramilitares

- narcotráficantes) y políticos

Transformación violenta de la política y la institucionalidad local y nacional

Reconfiguración cooptada del estado(GARAY et al 2008)

Refundar la patria, firmar un nuevo pacto social (Pactos de Chivolo 2000; Ralito; Pivijay 2001)

ÍNDICE:1. Introducción.

2. Infiltración del narcotráfico en la política

- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la

Captura del Estado .

4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-

5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública

6. Desafíos para Colombia

Narcotráfico y organizaciones políticas

Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011

• Congresistas electos con apoyo narco paramilitares obtiene 34% de las curules

• + de 2 M de votos => 25% de la votación Senado

2002• 37 Senadores investigados o

condenados -36% de las curules• 2.076.654 votos, 23% votos validos

senado2006

• Fiscalía reporta estar investigando 264 funcionarios públicos (83 Congresistas CSJ)2008

• 400 políticos de elección popular (102 congresistas)

• 109 servidores públicos• 324 miembros de la fuerza pública• 5.766 casos de ciudadanos

involucrados con actividades narcoparamilitares

2010

ÍNDICE:1. Introducción.

2. Infiltración del narcotráfico en la política

- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la

Captura del Estado .

4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-

5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública

6. Desafíos para Colombia

Narcotráfico y organizaciones políticas

Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011

0

2

4

6

8

10

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8

6

3

1

7

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43 3

2

10

7

21

3

8

0 0 0 0

NUMERO DE CURULES DE INVESTIGADOS Y HEREDEROS POR PARTIDO 2006 vs 2010

NUMERO DE INVESTIGADOS EN SENADO 2006 NUMERO DE INVESTIGADOS EN SENADO 2010

Fuente: MOE

CONGRESO DE LA REPÚBLICA 2011

Narcotráfico y organizaciones políticas

Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011

ESCENARIO 1

Exposición opinión pública búsqueda legitimidad

ESCENARIO 2

Soborno e intimidación xa garantizar impunidad

ESCENARIO 3

Alianzas/cooptación de legisladores para favorecer intereses específicos

ESTRATEGIAS PARA LA CAPTURA DEL ESTADO

ADQUIERE OTROS ALCANCES CUANDON SE CUENTA CON EJERCITOS PROVADOS

ÍNDICE:1. Introducción.

2. Infiltración del narcotráfico en la política

- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la

Captura del Estado .

4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-

5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública

6. Desafíos para Colombia

Garay 2008

Narcotráfico y organizaciones políticas

Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011

PRACTICAS QUE FAVORECEN LA RELACIÓN ENTRE ORGANIZACIONES POLÍTICAS Y GRUPOS ARMADOS ILEGALES

ÍNDICE:1. Introducción.

2. Infiltración del narcotráfico en la política

- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la

Captura del Estado .

4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-

5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública

6. Desafíos para Colombia

Misión de Observación Electoral. MOE

• Opacidad en trámites de proyectos de ley por parte del legislativo

• Partidos grandes no son partidos fuertes (Botero-Raga)

• Selección de candidatos radicada en la periferia.• Financiadores emergentes• En un sistema representativo con monopolios

de poder• Nuevas Instituciones informales que moldean la

dinámica política (NEI)• Modelo de descentralización muy desgastado• ¿Justicia? Ausente

ConclusionesNarcotráfico y organizaciones políticas

ÍNDICE:1. Introducción.

2. Infiltración del narcotráfico en la política

- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la

Captura del Estado .

4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-

5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública

6. Desafíos para Colombia

PERÚ, 23 de noviembre de 2011

Misión de Observación Electoral. MOE

• Opacidad en trámites de proyectos de ley por parte del legislativo

• Partidos grandes no son partidos fuertes (Botero-Raga)

• Selección de candidatos radicada en la periferia.• Precario o nulo control a la financiación

campañas• En un sistema representativo con monopolios

de poder• Nuevas Instituciones informales que moldean la

dinámica política (NEI)• Modelo de descentralización muy desgastado• ¿Justicia? Ausente

ConclusionesNarcotráfico y organizaciones políticas

PERÚ, 23 de noviembre de 2011

ÍNDICE:1. Introducción.

2. Infiltración del narcotráfico en la política

- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la

Captura del Estado .

4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-

5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública

6. Desafíos para Colombia

Misión de Observación Electoral. MOE

• Pluralismo limitado con altas fragmentaciones (Sartori)

• Partidos grandes no son partidos fuertes (Botero-Raga)

• Selección de candidatos radicada en la periferia.

• Financiadores emergentes• En un sistema representativo con monopolios

de poder• Nuevas Instituciones informales que moldean la

dinámica política (NEI)• Modelo de descentralización muy desgastado• ¿Justicia? Ausente

ConclusionesNarcotráfico y organizaciones políticas

ÍNDICE:1. Introducción.

2. Infiltración del narcotráfico en la política

- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la

Captura del Estado .

4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-

5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública

6. Desafíos para Colombia

PERÚ, 23 de noviembre de 2011

Misión de Observación Electoral. MOE

• Pluralismo limitado con altas fragmentaciones (Sartori)

• Partidos grandes no son partidos fuertes (Botero-Raga)

• Selección de candidatos radicada en la periferia.• Precario o nulo control a la financiación

campañas• En un sistema representativo con monopolios de

poder• Nuevas Instituciones informales que moldean la

dinámica política (NEI)• Modelo de descentralización muy desgastado• ¿Justicia? Ausente

ConclusionesNarcotráfico y organizaciones políticas

ÍNDICE:1. Introducción.

2. Infiltración del narcotráfico en la política

- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la

Captura del Estado .

4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-

5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública

6. Desafíos para Colombia

PERÚ, 23 de noviembre de 2011

Misión de Observación Electoral. MOE

• Pluralismo limitado con altas fragmentaciones (Sartori)

• Partidos grandes no son partidos fuertes (Botero-Raga)

• Selección de candidatos radicada en la periferia.

• Financiadores emergentes• En un sistema representativo con monopolios

de poder• Nuevas Instituciones informales que moldean

la dinámica política (NEI)• Modelo de descentralización muy desgastado• ¿Justicia? Ausente

ConclusionesNarcotráfico y organizaciones políticas

ÍNDICE:1. Introducción.

2. Infiltración del narcotráfico en la política

- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la

Captura del Estado .

4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-

5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública

6. Desafíos para Colombia

PERÚ, 23 de noviembre de 2011

Misión de Observación Electoral. MOE

• Pluralismo limitado con altas fragmentaciones (Sartori)

• Partidos grandes no son partidos fuertes (Botero-Raga)

• Selección de candidatos radicada en la periferia.• Financiadores emergentes• En un sistema representativo con monopolios de

poder• Nuevas Instituciones informales que moldean la

dinámica política (NEI)• Modelo de descentralización muy desgastado• ¿Justicia? Ausente

ConclusionesNarcotráfico y organizaciones políticas

ÍNDICE:1. Introducción.

2. Infiltración del narcotráfico en la política

- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la

Captura del Estado .

4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-

5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública

6. Desafíos para Colombia

PERÚ, 23 de noviembre de 2011

Misión de Observación Electoral. MOE

• Pluralismo limitado con altas fragmentaciones (Sartori)

• Partidos grandes no son partidos fuertes (Botero-Raga)

• Selección de candidatos radicada en la periferia.

• Financiadores emergentes• En un sistema representativo con

monopolios de poder• Nuevas Instituciones informales que

moldean la dinámica política (NEI)• Modelo de descentralización muy

desgastado• ¿Justicia? Ausente

ConclusionesNarcotráfico y organizaciones políticas

ÍNDICE:1. Introducción.

2. Infiltración del narcotráfico en la política

- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la

Captura del Estado .

4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-

5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública

6. Desafíos para Colombia

PERÚ, 23 de noviembre de 2011

Misión de Observación Electoral. MOE

• Pluralismo limitado con altas fragmentaciones (Sartori)

• Partidos grandes no son partidos fuertes (Botero-Raga)

• Selección de candidatos radicada en la periferia.• Financiadores emergentes• En un sistema representativo con monopolios de

poder• Nuevas Instituciones informales que moldean la

dinámica política (NEI)• Modelo de descentralización muy desgastado• ¿Justicia? Ausente - impunidad

ConclusionesNarcotráfico y organizaciones políticas

ÍNDICE:1. Introducción.

2. Infiltración del narcotráfico en la política

- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la

Captura del Estado .

4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-

5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública

6. Desafíos para Colombia

PERÚ, 23 de noviembre de 2011

Misión de Observación Electoral. MOE

Desafíos territoriales y de gestión pública

• -Procesos de empalme complicados en contextos de cambio político.

• -Gestión pública eficiente en un contexto de crisis económica.

• -Cogobierno con sectores ilegales• -El rol frente a unas guerrillas en declive

y unas Bacrim en ascenso• -Generar un escenario institucional

adecuado para enfrentar los cambios normativos

Mapa Político 2011Elecciones Locales Desafíos

ÍNDICE:1. Introducción.

2. Infiltración del narcotráfico en la política

- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la

Captura del Estado .

4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-

5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública

6. Desafíos para Colombia

PERÚ, 23 de noviembre de 2011

Reforma Política

CódigoElectoral

Estatuto Anti -

corrupción

Reforma a la Justicia

Reforma «Justicia y Paz»

Víctimas y

Restitución Tierras

RégimenMunicipal

LOOTSistema Gral de Regalías

Part. Política

Servidores Públicos

Territorio

ConflictoDD.HH

Dinámica Político - Electoral

AGENDA LEGISLATIVA

Mapa Político 2011Elecciones Locales Agenda Legislativa

ÍNDICE:1. Introducción.

2. Infiltración del narcotráfico en la política

- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la

Captura del Estado .

4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-

5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública

6. Desafíos para Colombia

Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011

Misión de Observación Electoral. MOE

HOMBRES Y MUJERES AL SERVICIO DE LA DEMOCRACIA

Correo electrónico: info@moe.org.co, elecciones@moe.org.co

Tel: (1) 2112109 – Dirección Nacional Línea Gratuita Nacional: 01-8000-112-101

www.moe.org.co

Reunión Plataforma Misión de Observación Electoral de la Sociedad Civil(Marzo de 2011)

ÍNDICE:1. Introducción.

2. Infiltración del narcotráfico en la política

- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la Captura

del Estado .

4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-

5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública

6. Desafíos para Colombia

Narcotráfico y organizaciones políticas