Partido de Almirante Brown-Investigación

7/23/2019 Partido de Almirante Brown-Investigacin

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Documento Base de Anlisis Territorial del Municipio de Almirante Brown

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Documento Base de Anlisisterritorial del Municipio de

Almirante BrownInforme Final

El presente documento constituye el informe final del Documento Base

de Anlisis Territorial del Municipio de Almirante Brown elaborado por

la Universidad Nacional de Quilmes. El mismo ha sido elaborado por

consultores de esta Casa de Estudios en coordinacin permanente con la

Direccin de Empleo de la Municipalidad.

ConsultoresRodolfo Pastore

Alejandro Villar

Carlos FidelRal Di Tomaso

Cristina Faras

Juana Yasnikowski

Mariano Pauluk

Andres Trapani

Marcelo Cucca

Natalia Rodriguez Seplveda

Anala Maidana

2009

UNIVERSIDAD NACIONAL DE QUILMES

Julio de 2009


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Universidad Nacional de Quilmes

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Documento Base de Anlisis Territorial del Municipio de

Almirante Brown.

INFORMEFINAL


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PRESENTACIN

El presente documento constituye el informe final del Documento Base de Anlisis Territorial

del Municipio de Almirante Brown elaborado por la Universidad Nacional de Quilmes. El

mismo ha sido elaborado por consultores de esta Casa de Estudios en coordinacin permanente

con la Direccin de Empleo de la Municipalidad.

As, se busca dar cuenta de la situacin de la produccin, trabajo y problemas de empleo de la

poblacin del partido, as como de las principales caractersticas del entramado institucional

desde un enfoque integral que propenda al fomento y el desarrollo local. Asimismo, a partir de

stos resultados, se elaboran los momentos dedicados a la identificacin y explicacin de los

principales problemas detectados para finalizar con una recomendacin de formulacin de

estrategias a seguir.

De all que luego de una introduccin a las caractersticas generales del partido de Almirante

Brown, el documento se estructura en los siguientes apartados:

I. Momento descriptivo situacional

II. Momento Explicativo

III. Identificacin de problemas

IV. Formulacin de estrategias


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INTRODUCCIN. CARACTERSTICAS GENERALES DEL PARTIDO DE

ALMIRANTEBROWN

Almirante Brown es un Partido del Conurbano Sur Bonaerense en el rea Metropolitana (o

tambin llamada Gran Buenos Aires), de la Provincia de Buenos Aires (Repblica Argentina).El partido comprende las localidades de Malvinas Argentinas, Adrogu, Jos Mrmol, San Jos,

Burzaco, Rafael Calzada, Claypole, San Francisco Solano, Don Orione, Longchamps, Ministro

Rivadavia y Glew. Se encuentra ubicado a 25 km. del Puerto de Buenos Aires, a 20 Km. del

Aeropuerto Internacional (Ministro Pistarini) de Ezeiza y a 54 Km. de la Ciudad de La Plata

(Capital de la Provincia de Buenos Aires).

Fuente: Programa Familias, Municipio de Almirante Brown

Limita al Norte con el Partido de Lomas de Zamora, al Este con el Partido de Florencio Varela,

al Noroeste con el Partido de Quilmes, al Oeste con el Partido de Esteban Echeverra y al Sur

con el Partido de Presidente Pern. A su vez, est surcado por los arroyos Del Rey, San

Francisco, Las Piedras y Las Perdices.

Los municipios mencionados encierran a Almirante Brown y dejan un rea de influencia que

alcanza una extensin de 12.933 hectreas1(129,33 Km2),2de las cuales el 65% corresponde a

la zona urbana y el resto al rea rural / industrial. Este rea posee tres regiones bien

diferenciadas: Urbana (donde como veremos se concentra la mayor parte de su poblacin);

Rural (Ubicada en la localidad de Ministro Rivadavia) e Industrial (Denominada Parque

Industrial, ubicado en la localidad de Burzaco).

1 En relacin a la superficie provincial, este municipio ocupa slo un 0,04% del territorio.2La densidad demogrfica del municipio era de 3.986 Hab./Km, segn datos de la Subsecretara de Asuntos Munici-pales de la Provincia de Buenos Aires. Segn los clculos poblacionales realizados en este documento, este valorascendera a los 4.391 Hab./Km


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I. MOMENTODESCRIPTIVOSITUACIONAL

1. CARACTERIZACIN SOCIOLABORAL DE LA POBLACIN

Antes de desarrollar el anlisis socioeconmico de la poblacin, es conveniente sealar que

desde el punto de vista metodolgico no existen datos estadsticos actualizados, tanto sociales

como econmicos, respecto a la situacin actual del municipio de Almirante Brown. Por una

parte, la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) que lleva adelante el Instituto Nacional de

Estadstica y Censos (INDEC), si bien se aplica en los partidos del conurbano bonaerense, por

razones de confiabilidad estadstica no puede ser analizada a nivel de cada municipio sino del

conglomerado conurbano como un conjunto. Por ello, si bien los datos que arroja dicha

informacin agregada pueden ser de utilidad como marco contextual, no pueden ser tomados

para describir las caractersticas socio-ocupacionales especficas del partido de Almirante

Brown. Por otra parte, al igual que en la mayora de los municipios de nuestro pas no se cuenta

con un sistema informativo de estadsticas locales que puedan ser de utilidad para realizar dicho

anlisis.

Por lo tanto, a fin de realizar la caracterizacin socioeconmica de la poblacin del partido se

recurri a dos fuentes principales de informacin:

a) el ltimo Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda del ao 2001 (CNPHyV,

2001) y,

b) informacin local de tipo ms cualitativa.

Respecto del Censo el principal inconveniente es su relativa desactualizacin, particularmente

importante tanto por el contexto de crisis en que se realiz el mismo como por los significativos

cambios socioeconmicos ocurridos en los aos posteriores. No obstante, es la nica

informacin estadstica disponible en el plano local y, an con las salvedades sealadas, en

trminos generales puede trazarse un cuadro descriptivo pertinente y de utilidad para describir la

situacin del presente.

Por su parte respecto de la informacin local no estadstica, la misma proviene

fundamentalmente del procesamiento de informacin del Plan Jefas y Jefes de Hogares en el

distrito, as como de entrevistas con informantes claves y documentos internos elaborados por el

Municipio.

1.1. Situacin demogrfica

A continuacin pasamos a sealar la evolucin de la estructura demogrfica del municipio de

Almirante Brown, ya que la misma es una de las dimensiones relevantes para el anlisis de la

dinmica socio-ocupacional del distrito.


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En el ao 2001, Almirante Brown contaba con 515.556 habitantes, lo cual implica una tasa

intercensal de crecimiento anual medio de 12,8 por mil. Dicha poblacin representaba 3,73%

del total provincial; mientras que ste mismo clculo fue del 3,49% en 1991 y del 0,03% en

19803. De ello se deduce que la tasa de variacin demogrfica fue muy alta entre los censos de

1980 y 1991, ya que en esa dcada la poblacin se increment en ms de un tercio4. De este

modo, la variacin porcentual entre los censos de 1980 y 1991 fue de 35,53% mientras que la

variacin demogrfica resultante entre los Censos de 1991 y 2001 fue de 14,18%5.

Luego de casi ocho aos de la realizacin del Censo nacional, la poblacin vari y es por esto

que La Direccin Provincial de Estadstica del Ministerio de Economa de la Provincia de

Buenos Aires ha realizado un estudio para la proyeccin de la poblacin de la Provincia de

Buenos Aires segn los partidos que la componen. La misma fue realizada para calcular la

variacin y el crecimiento acumulado poblacional de cada uno de los municipios que componena aquella provincia para el perodo 2001-2007:

Cuadro 1. Evolucin de la poblacin de Almirante Brown y provincia de Bs. As.

Municipio 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Almirante Brown 526.110 532.062 537.756 543.451 549.327 555.589 562.063

Total Provincia 14.167.123 14.290.241 14.410.581 14.530.996 14.654.379 14.784.007 14.917.940

Participacin 3,71% 3,72% 3,73% 3,74% 3,75% 3,76% 3,77%

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la Direccin Provincial de Estadstica de la Provincia de BuenosAires

Las variaciones calculadas por la Direccin Provincial de Estadstica, nos acercan a un valor

aproximado de la tasa de crecimiento poblacional y del crecimiento demogrfico del municipio

de Almirante Brown. Aquellos clculos se realizaron con estimaciones aproximadas hasta el ao

2007, pero continuando la tasa de variacin propuesta por aquella Direccin podemos inferir

que la poblacin de este Partido se aproxima a los 568.000 habitantes para el ao 2008. Como

podemos observar en el cuadro anterior, si bien la poblacin habra crecido; esto no habra

modificado considerablemente la proporcin de los habitantes de este municipio respecto al

total provincial.

El siguiente cuadro expone la poblacin censada en el ao 2001 segn sexos y se presentan las

variaciones poblacionales interanuales as como la poblacin acumulada total por cada sexo

para cada ao hasta el 2007.

3As el valor del ao 2001 (3,73%) marc una variacin de 0,11 puntos respecto de 1991 y de 3,97 puntos porcentua-les respecto a 1980.4En trminos absolutos pas a un valor total de 450.698 habitantes superando ampliamente los 332.539 censados enel ao 1980. Ello implic en trminos relativos del total provincial una variacin de 3,46 puntos porcentuales entre

1980 y 1991.5Segn datos de la Municipalidad de Almirante Brown, a partir del 1 de diciembre de 1989 fueron declaradas locali-dades: San Francisco Solano y Malvinas Argentinas.


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Cuadro 2. Evolucin poblacin del partido discriminada por sexo

Almirante Brown 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Varones 259.163 261.991 264.642 267.303 270.085 273.112 276.258

Mujeres 266.947 270.071 273.114 276.148 279.242 282.477 285.805

Total A.B. / Varones 49,26% 49,24% 49,21% 49,19% 49,17% 49,16% 49,15%

Total A.B. / Mujeres 50,74% 50,76% 50,79% 50,81% 50,83% 50,84% 50,85%Varones A.B. / Varones Prov. 3,74% 3,75% 3,76% 3,76% 3,77% 3,78% 3,79%

mujeres A.B./Mujeres Prov. 3,69% 3,70% 3,71% 3,72% 3,73% 3,74% 3,74%

Total Varones Prov. 6.932.574 6.989.800 7.045.941 7.102.367 7.160.498 7.221.884 7.285.612

Total Mujeres Prov. 7.234.549 7.300.441 7.364.640 7.428.629 7.493.881 7.562.123 7.632.328

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la Direccin Provincial de Estadstica de la Provincia de Buenos Aires

Del Censo Nacional del ao 2001 se desprende que exista una leve mayora de mujeres en el

municipio y a partir de ello la Direccin provincial de Estadstica calcul, basndose en los

datos de los dos censos anteriores (1980 y 1991), que dicha mayora se mantendra en la

actualidad. A pesar de ello, segn los clculos que se realizaron para este informe habra,

proporcionalmente, ms hombres que mujeres respecto a cada uno de los sexos a nivel

provincial. Es decir, la participacin de cada uno de los sexos del municipio de Almirante

Brown respecto de los valores provinciales, es levemente superior en el caso de los varones.

Empero, en ambos casos, tanto para mujeres como para varones, la participacin en el total de

cada uno de los sexos a nivel provincial se mantendra en un valor prximo al 4%.

Volviendo a la informacin censal para el 2001, en lo que respecta a la composicin de la

poblacin segn grupos de edad se constata lo que en trminos de estadsticas demogrficas sedenomina envejecimiento poblacional (en que el porcentaje de poblacin de 65 aos y ms es

igual o superior a 7,0%), siendo en el caso de ste partido del 8,1%. Dicho proceso es de

suponer que se agudizar tal como se observa en la pirmide de poblacin (Grfico 1) en la

parte que corresponde a las edades centrales y el angostamiento de la base de la misma.

En cuanto a la distribucin espacial de la poblacin, se coteja que la densidad es de 4.226

habitantes por kilmetro cuadrado y la poblacin del municipio representa el 3,7% y el 5,6% de

total poblacional de Buenos Aires y del Gran Buenos Aires, respectivamente. Otro rasgo a

subrayar en relacin a la descripcin espacial sealada al inicio del informe, es que Almirante

Brown es fundamentalmente un municipio urbano, pues slo 1.065 habitantes se localizan en el

rea rural.


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Grfico 1. Estructura de la poblacin por sexo y edad. Almirante Brown y municipioslimtrofes. Ao 2001

Fuente: elaboracin propia en base de datos del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda 2001.

Lomas de Zamora Esteban Echeverra

Quilmes

Almirante Brown Presidente Pern

Florencio Varela

35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000

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20-24

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40-44

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50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80 y ms

Edad Mujeres

Varones

35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000

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Edad Mujeres

Varones

35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000

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55-59

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80 y ms

Edad Mujeres

Varones

35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000

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55-59

60-64

65-69

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80 y ms

Edad

%

Mujeres

Varones

35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000

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55-59

60-64

65-69

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80 y ms

Edad Mujeres

Varones

35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000

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60-64

65-69

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80 y ms

Edad Mujeres

Varones


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A su vez, la distribucin segn localidades (Cuadro 3) muestraque la primaca poblacional6

corresponde a Burzaco, dnde se localiza el 16,7% de la poblacin del municipio; que junto a

Glew y Rafael Calzada incluyen al 38,9% de la poblacin. Adems las diferencias entre

localidades se constatan al observar sus estructuras segn grupos de edad; tal como se indica

con el distinto peso que tiene la poblacin de 65 aos y ms; remarcndose Adrogu por su

pronunciado envejecimiento poblacional. Las diferencias en las composiciones poblacionales

tambin se resaltan al considerar los valores del ndice de dependencia potencial7. Al respecto se

indica que en Almirante Brown hay 60 personas en edad potencialmente inactiva por cada 100

personas en edad potencialmente activa y, en trminos de las localidades, Ministro Rivadavia y

Adrogu es dnde la relacin es mayor y menor respectivamente.

Cuadro 3. Poblacin, distribucin de la poblacin, porcentaje de poblacin segn grupos

de edad e ndice de dependencia potencial por barrio. Almirante Brown. Ao 2001

Barrio Poblacin % depoblacin

% ndice de dependenciapotencial0-

1415-64

65 yms

Adrogu 28.265 5,5 17,4 64,9 17,7 54,1Burzaco 86.113 16,7 27,1 63,0 9,9 58,7Claypole 41.176 8,0 30,7 61,7 7,5 62,0Don Orione 43.294 8,4 30,8 64,3 4,9 55,4Glew 57.878 11,2 33,2 60,7 6,1 64,7Jos Marmol 40.612 7,9 25,1 64,8 10,1 54,4Longchamps 47.622 9,2 29,2 62,2 8,5 60,7MalvinasArgentinas 24.132 4,7 30,5 62,2 7,3 60,7Ministro Rivadavia 16.740 3,2 39,1 57,1 3,7 75,0Rafael Calzada 56.419 10,9 31,3 61,8 6,9 61,8San FranciscoSolano 28.344 5,5 30,6 62,3 7,1 60,5San Jos 44.961 8,7 32,4 61,0 6,6 63,9Total 515.556 100,0 29,6 62,4 8,1 60,4

Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos de los Censos Nacionales de Poblacin, Hogares y Vivienda 2001(CNPHyV 2001).

Comparando con los municipios limtrofes (Presidente Pern, Florencio Varela, Esteban

Echeverra, Quilmes y Lomas de Zamora) (Cuadro 4), resulta que en trminos absolutos lapoblacin de Almirante Brown es varias veces superior a los tres primeros8; mientras que, por

otra parte, tiene un volumen de poblacin semejante a Quilmes y Lomas de Zamora, aunque con

una dinmica poblacional diferencial tal como se verifica comparando las tasas de crecimiento

(mucho ms baja en dichos partidos). Tambin existen divergencias entre las estructuras

6Se entiende por primaca poblacional al lugar dnde se localiza mayormente la poblacin.7El ndice de dependencia potencial indica la relacin entre el total de poblacin en edades potencialmente inactivas(0 a 14 aos y 65 aos y ms) con respecto al total de poblacin en edades potencialmente activas (15 a 64 aos), por

cien.8Aproximadamente 8,6, 1,5 y 2,1 veces superior a la de Presidente Pern, Florencio Varela y Esteban Echeverra,respectivamente.


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poblacionales, debidas al avance de proceso de envejecimiento en estos tres distritos (aunque

ms pronunciado en Quilmes y Lomas de Zamora que en Almirante Brown) y un relativo

rejuvenecimiento poblacional (poblacin de 0 a 14 aos) de Almirante Brown en relacin a esos

dos partidos, aunque mucho menor que en los otros tres casos (Presidente Pern, Florencio

Varela y Esteban Echeverra).

Cuadro 4. Indicadores demogrficos bsicos. Almirante Brown y municipios limtrofes.Ao 2001

Indicador AlmiranteBrown

PresidentePern

Quilmes FlorencioVarela

Lomas deZamora

EstebanEcheverra

Poblacin total 515.556 60.191 518.788 348.970 591.345 243.974

Poblacin masculina 252.454 29.886 250.577 174.590 285.599 120.110Poblacin femenina 263.102 30.305 268.211 174.380 305.746 123.864

Porcentaje de poblacin segn grupos de edad

0-4 9,5 12,0 8,5 11,5 8,4 10,15-14 20,0 23,3 17,5 22,6 17,5 20,815-64 62,4 59,5 63,5 60,9 63,5 62,565 y ms 8,1 5,3 10,6 5,0 10,6 6,6Tasa de crecimientoanual medio (pormil). Perodo 1991-2001

12,8 35,9 1,4 29,9 2,8 19,7

Densidad depoblacin

(habitantes por km2)4.226 497 4.150 1.837 6.644 2.033

Porcentaje depoblacin en el totalprovincial

3,7 0,4 3,8 2,5 4,3 1,8

Porcentaje depoblacin en el GranBuenos Aires

5,6 0,6 5,6 3,8 6,4 2,6

Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos de los Censos Nacionales de Poblacin, Hogares y Vivienda 1991 y2001.

Por ltimo, de la comparacin de la tasa de crecimiento con respecto al resto de los municipios

que integran el Aglomerado Gran Buenos Aires (Cuadro 5), se deriva que Almirante Brown

tiene un crecimiento de poblacin prximo a los valores de la mediana 9 (13,8 por mil) y del

promedio (14,8 por mil)

10

.En sntesis en cuanto a la dinmica poblacional se observa que este partido se encuentra entre

los municipios de relativo envejecimiento poblacional y tasa de crecimiento poblacional

medio. Asimismo, en un municipio fundamentalmente de poblacin urbana (slo el 0,2% es

9Mediana,enestadstica,una de lasmedidas de centralizacin.Colocando todos los valores en orden creciente, lamediana es aqul que ocupa la posicin central.10Se subraya que los municipios que integran el Gran Buenos Aires exhiben durante 1991-2001 una dinmica pobla-

cional marcadamente diferencial. Por ejemplo, existen municipios que se caracterizan por su tasas atpicas. Tal es elcaso de los municipios con descenso de poblacin (Morn, Vicente Lpez, Avellaneda, Tres de Febrero, Lans, SanIsidro, General San Martn), Quilmes y, por otro lado, los de mayor crecimiento (Marcos Paz, Ezeiza y Pilar).
http://es.encarta.msn.com/encyclopedia_761562521/Estad%C3%ADstica.htmlhttp://es.encarta.msn.com/encyclopedia_961546353/Medidas_de_centralizaci%C3%B3n.htmlhttp://es.encarta.msn.com/encyclopedia_961546353/Medidas_de_centralizaci%C3%B3n.htmlhttp://es.encarta.msn.com/encyclopedia_761562521/Estad%C3%ADstica.html


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1.2. Caractersticas educativas de la poblacin

La caracterizacin de poblacin de 15 a 64 aos de Almirante Brown segn aos de escolaridad

aprobados, muestra que tres cuartos de la poblacin (74,5%) tiene una escolaridad comprendida

entre 7 a 12 aos, mientras que un porcentaje menor y similar se encuentra en los extremos de

aos de escolaridad: 13% menos de 7 aos de escolaridad (rasgo ms acentuado a medida que

aumenta la edad) y 12,4% ms de 12 ao de escolaridad.

Grfico 2. Porcentaje de poblacin de 15 a 64 aos por grupos de edad segn aos deescolaridad aprobados. Almirante Brown. Ao 2001

0%

25%

50%

75%

100%

Ms de 12 aos 8,8 17,9 14,8 11,7 7,6 12,4

De 7 a 12 aos 85,2 73,9 72,5 67,7 61,6 74,5

Menos de 7 aos 5,9 8,2 12,6 20,6 30,8 13,0

15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 Total

Fuente: elaboracin propia en base a los datos del CNPHyV 2001

En cuanto al anlisis de sta variable segn sexo (Grfico 3), no se observan diferencias en

cuanto a la poblacin con menos 7 aos de escolaridad, en tanto que el porcentaje de mujeres

con escolaridad superior a los 12 aos es levemente superior al de los hombres (14,2% y 10,6%

respectivamente).

Grfico 3. Porcentaje de poblacin de 15 a 64 aos por sexo segn aos de escolaridadaprobados. Almirante Brown. Ao 2001

0%

25%

50%

75%

100%

Ms de 12 aos 10,6 14,2

De 7 a 12 aos 76,6 72,6

Menos de 7 aos 12,9 13,2

Varn Mujer



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Si se caracteriza a la poblacin segn el nivel de escolaridad (Grfico 4), resulta que la mayor

parte de la poblacin potencialmente activa (77,5%) no termin la secundaria, con un 14% que

no termino la primaria y en un 63,6% que termino la primaria pero no la secundaria. Lo dicho se

agudiza a medida que aumenta la edad, creciendo el nivel de poblacin que no ha terminado la

primaria (entre el 24% y el 34% para personas mayores de 45 aos).

Grfico 4. Porcentaje de poblacin de 15 a 64 aos grupos de edad segn nivel deescolaridad alcanzado. Almirante Brown. Ao 2001

0%

25%

50%

75%

100%

Terciaria/universitaria completa 1,2 9,8 10,3 8,1 5,6 12,7

Secundaria completa y

terciaria/universitaria incompleta

14,7 13,9 8,0 5,9 3,0 9,7

Primaria completa y secundaria

incompleta

77,4 66,4 66,9 62,3 57,1 63,6

Sin instruccin y primaria

incompleta

6,7 9,8 14,8 23,6 34,2 14,1

15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 Total


Si el anlisis de nivel educativo se realiza segn sexo (Grfico 5), se apreciaque la situacin es

levemente mejor en el caso de las mujeres, aumentando ligeramente los niveles de secundaria y

terciaria completa.

Grfico 5. Porcentaje de poblacin de 15 a 64 aos por sexo segn nivel de escolaridadalcanzado. Almirante Brown. Ao 2001

0%

25%

50%

75%

100%

Terciaria/universitaria completa 4,2 7,1

Secundaria completa y

terciaria/universitaria incompleta

21,0 23,8

Primaria completa y secundaria

incompleta

30,0 26,9

Sin instrucc in y pr imaria incompleta 44,8 42,3

Varn Mujer



14/96


14

En suma, en trminos generales el anlisis de la poblacin segn sus caractersticas educativas

revela un relativamente bajo nivel educativo, siendo una dificultad estructural en los distintos

grupos de edad (con cierta mejora relativa en los grupos ms jvenes) y que la diferenciacin

segn sexo no tiende a revertir en gran medida este obstculo para el desarrollo local.

1.3. Caractersticas econmicas de la poblacin

1.3.1 Condicin de actividad

De acuerdo con los datos censales, en el ao 2001 el 41,3% de la poblacin trabajaba, el 23,1%

buscaba trabajo y era inactiva el 35,6% (Grfico 6). Adems, se subraya que el abandono del

sistema educativo se corrobora al considerar los grupos de edad. Al respecto, se puede observar

que si bien solo estudia una proporcin importante (33,6%) de la poblacin de 15 a 24 aos, la

misma no es mayoritaria en ste tramo de edad y adems en los tramos etarios sucesivos la

poblacin se observa que muy poca poblacin contina estudiante a pesar de los altos niveles de

estudios incompletos ya sealados.

A su vez, para dicho ao la tasa de actividad, empleo y desocupacin de la poblacin era de

64,4%, 41,3% y 35,9%, respectivamente. Es sabido que los niveles de desocupacin abierta

bajaron significativamente en los aos posteriores, particularmente en los principales

conglomerados que integran el Gran Buenos Aires. En tal sentido puede decirse que en el

conurbano bonaerense para el ao 2007 las tasas de actividad, empleo desocupacin y totales

han sido, respectivamente, 61,6%; 54,3% y 11,8% (Grfico 7). Por lo tanto, si se toma como

proxi este indicador y se proyecta que en la actualidad la tasa de desocupacin abierta de

Almirante Brown se encuentre entre un 8% y un 10%, puede deducirse que una estimacin

aproximada de la poblacin desocupada del partido se encuentra en un total cercano a las 35 mil

personas.


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15

Grfico 6. Porcentaje de poblacin de 15 a 64 aos por grupo de edad segn condicin deactividad. Almirante Brown. Ao 2001

0%

25%

50%

75%

100%

Otra situacin 15,7 23,0 22,9 24,7 31,6 22,1

Solo estudia 33,6 2,3 1,2 0,7 0,5 10,8

Es jubilado/estudia 0,5 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2

Solo es jubilado 0,3 0,7 1,2 3,1 12,4 2,4

Busca trabajo/estudia/es jubilado 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1

Busca trabajo/es jubilado 0,2 0,3 0,7 1,2 2,1 0,7

Busca trabajo/estudia 9,9 2,0 0,9 0,4 0,2 3,7

Solo busca trabajo 17,1 19,6 20,0 20,3 16,8 18,7

Trabaja/estudia/es jubilado 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1

Trabaja/es jubilado 0,3 1,2 1,4 2,0 2,8 1,3

Trabaja/estudia 5,3 5,3 2,7 1,4 0,5 3,6

Solo trabaja 16,7 45,4 48,7 46,0 32,9 36,3

15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 Total


En cuanto a la situacin diferenciada por sexo (Grfico 7b) se aprecia que segn los datos

censales el 77,7% de los varones tenan alguna forma de actividad econmica; en cambio el

51,6% de las mujeres trabajaban o buscaban trabajo. Lo mencionado, se explica por el alto peso

que en ellas tiene la categora Otra situacin (33,5%), la que por lo general remite a la

situacin de las mujeres como amas de casa, situacin similar a lo que acontece en otros

distritos del conurbano bonaerense segn sta misma fuente.


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16

Grfico 7. Tasas de actividad, desocupacin y empleo de la poblacin de 14 aos y mssegn sexo.Aglomerado Partidos del Conurbarno Bonaerense. Primer trimestre de 2007

61,6

11,8

54,3

76,1

9,2

69,2

48,9

15,5

41,3

Tasa de actividad Tasa de desocupacin Tasa de empleo

Total Varones Mujeres Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos de la EncuestaPermanente de Hogares (INDEC), primer trimestre de 2007.

Grfico 7b. Porcentaje de poblacin de 15 a 64 aos por sexo segn condicin de actividad.Almirante Brown. Ao 2001

0%

25%

50%

75%

100%

Otra situacin 10,3 33,5

Solo estudia 10,0 11,6

Es jubilado/estudia 0,2 0,3

Solo es jubilado 1,8 3,0

Busca trabajo/estudia/es jubilado 0,1 0,1

Busca trabajo/es jubilado 0,5 0,8

Busca trabajo/estudia 3,5 3,8

Solo busca trabajo 20,0 17,5

Trabaja/estudia/es jubilado 0,1 0,1

Trabaja/es jubilado 1,4 1,2

Trabaja/estudia 3,8 3,4

Solo trabaja 48,4 24,7

Varn Mujer



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17

1.3.2. Categora ocupacional

La descripcin de la poblacin segn categora ocupacional (Grfico 8)revela que la misma es

mayoritariamente obrero o empleado del sector privado (57,5%). Por otro lado, el 18,3% y el

18,2% son, respectivamente, empleados pblicos y cuentapropistas. En cuanto a los trabajadores

familiares, constituyen ms bien un grupo residual (1,9%) del total de los ocupados y teniendo

mayor peso en la poblacin de 15 a 24 aos, pues el 33,0% de los trabajadores familiares

pertenecen a este grupo de edad. Adems, se resalta que a medida que la poblacin tiene ms

edad aumenta la proporcin tanto de cuentapropismo como de empleo pblico, a expensas de

una disminucin relativa de la ocupacin en el sector privado.

Grfico 8. Porcentaje de poblacin de 15 a 64 aos por grupos de edad segn categoraocupacional. Almirante Brown. Ao 2001

0%

25%

50%

75%

100%

Trabajador familiar sin sueldo 2,3 0,8 0,8 1,0 1,2 1,1

Trabajador familiar con sueldo 1,9 0,8 0,5 0,5 0,6 0,8

Trabajador por cuenta propia 13,9 14,3 19,3 22,5 24,6 18,2

Patrn 1,4 2,7 4,1 6,2 7,8 4,1

Obrero/empleado sector

privado

69,4 63,6 54,4 48,7 46,8 57,5

Obrero/empleado sector

pblico

11,0 17,8 20,9 21,1 19,1 18,3

15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 Total


Si observamos esta misma variable en comparacin con el total provincial y del pas (Cuadro 6)

se puede observar una correspondencia importante con algunas observaciones especficas.


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19/96


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20

Grfico 10. Porcentaje de poblacin de 15 a 64 aos por grupos de edad segn nivel decalificacin laboral. Almirante Brown. Ao 2001

0%

25%

50%

75%

100%

Calificacin ignorada 5,4 3,7 3,4 3,6 4,2 3,9

Informacin insuficiente 3,0 2,8 2,9 3,4 3,3 3,0

No calificada 35,4 23,1 20,0 20,7 22,4 23,7

Calificacin operativa 45,7 49,9 50,1 48,4 47,8 48,8

Calificacin tcnica 9,2 16,3 17,7 16,9 15,8 15,6

Calificacin profesional 1,3 4,2 5,8 7,0 6,4 4,9

15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 Total


En lo que respecta a la distribucin por gnero (Grfico 11) resulta que los varones son

mayormente de calificacin operativa (58,7%), en cambio las mujeres se caracterizan por ser en

mayor parte no calificadas (35,3%) y, al mismo tiempo, por duplicar en calificacin tcnica alos varones (22,4% y 11,7% respectivamente).

Grfico 11. Porcentaje de poblacin de 15 a 64 aos por sexo segn nivel de calificacinlaboral. Almirante Brown. Ao 2001

0%

25%

50%

75%

100%

Calificacin ignorada 3,6 4,5

Informacin insuficiente 3,9 1,5

No calificada 17,2 35,3

Calificacin operativa 58,7 31,2

Calificacin tcnica 11,7 22,4

Calificacin profesional 4,8 5,1

Varn Mujer



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21

1.3.4. Aporte jubilatorio y tenencia de obra social

La mayora de los ocupados segn reciben descuento para aporte jubilatorio (Grfico 12)

(52,5%), aunque igualmente una proporcin muy grande (38,3%) no recibe descuento ni aporta

por s mismo. Considerando los grupos de edad, esta problemtica se agrava en los ocupados de

15 a 24 aos ya que son mayora (53,3%) los que no tienen descuento y ni aportan. Por otra

parte, a medida que la edad aumenta se verifica un mayor peso de los ocupados que aportan por

s mismos.

Grfico 12. Porcentaje de poblacin ocupada de 15 a 64 aos por grupos de edad segndescuento para aporte jubilatorio. Almirante Brown. Ao 2001

0%

25%

50%

75%

100%

No recibe sueldo 2,3 0,8 0,8 1,0 1,2 1,1

No le descuentan ni aporta 53,3 35,4 34,1 36,5 37,1 38,3

Aporta por s mism o 2,1 5,5 8,7 12,3 15,3 8,1

Le descuentan 42,3 58,3 56,4 50,2 46,4 52,5

15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 Total


A su vez, los varones (Grfico 13) se caracterizan en mayor grado por recibir el descuento

jubilatorio o aportar por si mismo (63,4% en relacin al 55,6% de las mujeres), lo que evidencia

la mayor precariedad laboral de las mismas ya que es mayor el porcentaje relativo de las que no

reciben sueldo o bien no les descuentan ni aportan.

Grfico 13. Porcentaje de poblacin ocupada de 15 a 64 aos por sexo segn descuentopara aporte jubilatorio. Almirante Brown. Ao 2001

0%

25%

50%

75%

100%

No recibe sueldo 0,9 1,6

No le descuentan ni aporta 35,7 42,9

Aporta 9,2 6,2

Le descuentan 54,2 49,4

Varn Mujer

Fuente:: elaboracin propia en base a los datos del CNPHyV 2001


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22

En cuanto a la tenencia de obra social, el Grfico 14muestra que el 55,3% de la poblacin de

15 a 64 aos (cerca de 180.000 habitantes) no tiene cobertura de salud fuera del sistema de salud

estatal. Esa insuficiente cobertura es un rasgo caracterstico de los distintos grupos de edad,

siendo la poblacin de 15 a 24 aos dnde el problema es ms agudo.

Grfico 14. Porcentaje de poblacin de 15 a 64 aos grupos de edad segn tenencia deobra social o plan mdico o mutual. Almirante Brown. Ao 2001

0%

25%

50%

75%

100%

No tiene 62,5 54,5 51,4 53,2 48,5 55,3

Tiene 37,5 45,5 48,6 46,8 51,5 44,7

15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 Total


Considerando a la poblacin segn sexo (Grfico 15), resulta que la carencia de obra social, ni

plan mdico ni mutual es rasgo comn a ambos sexos, con una falta de cobertura levemente

superior entre los varones.

Grfico 15. Porcentaje de poblacin de 15 a 64 aos por sexo segn tenencia de obra socialo plan mdico o mutual. Almirante Brown. Ao 2001

43,5 45,9

56,554,1

0%

25%

50%

75%

100%

Varn Mujer

No tiene

Tiene



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23

1.3.5. Rama de actividad econmica

Del anlisis de los ocupados segn su insercin en las distintas ramas de actividad econmica

(Cuadro 7) se infiere que las cinco ramas que ms empleo absorben son, en orden de

importancia, 1) Comercio; reparacin de vehculos, efectos personales y enseres domsticos,

2) Industria manufacturera, 3) Serviciode transporte, almacenamiento y comunicaciones, 4)

Servicios de hogares privados que contratan servicio domstico y 5) Enseanza. Tal

estructura se mantiene en general para los diferentes grupos etreos; sobresaliendo el caso de los

ocupados de 15 a 24 aos debido a su insercin dominante en el comercio.

Cuadro 7. Porcentaje de poblacin ocupada de 15 aos y ms por grupo de edad segnrama de actividad econmica. Almirante Brown. Ao 2001

Rama de actividad econmica 15-

24

25-

34

35-

44

45-

54

55-

64

Total

Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 0,8 0,4 0,5 0,5 0,7 0,6Pesca y servicios conexos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0Explotacin de minas y canteras 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1Industria manufacturera 13,1 14,1 13,6 12,8 14,0 13,5Electricidad, gas y agua 0,6 0,8 0,9 0,9 0,7 0,8Construccin 7,1 6,8 7,3 7,0 7,2 7,1Comercio al por mayor y menor; reparacin de vehculosauto-motores, motocicletas, efectos personales y enseresdomsticos

28,3 19,7 16,3 17,0 17,7 19,5

Servicios de hotelera y restaurantes 6,9 3,9 3,0 2,8 2,7 3,8Servicio de transporte, de almacenamiento y decomunicaciones

7,5 10,3 11,0 9,8 6,9 9,6

Intermediacin financiera y otros servicios financieros 1,5 2,0 1,7 1,8 1,3 1,7Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler 7,3 7,9 7,0 6,5 7,1 7,2Administracin pblica, defensa y seguridad socialobligatoria

4,3 6,8 7,9 7,8 7,5 6,9

Enseanza 4,0 8,5 9,0 8,4 6,6 7,7Servicios sociales y de salud 2,4 4,8 6,0 6,7 7,0 5,3Servicios comunitarios, sociales y personales n.c.p. 4,9 4,1 4,4 4,5 5,1 4,5Servicios de hogares privados que contratan serviciodomstico

6,3 6,0 7,8 9,8 11,3 7,8

Servicios de organizaciones y rganos extraterritoriales 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0Actividades no bien especificadas 4,9 3,8 3,5 3,5 4,0 3,9

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0


En cuadro similar es el que surge de los datos provenientes del Censo Nacional Econmico

2004-2005 (INDEC), que por tanto nos ofrece una informacin un tanto ms actualizada. Cmo

puede verse en el cuadro siguiente, sta fuente registra un peso un tanto mayor del sector

comercio, servicios comunitarios y ms an del sector enseanza, mientras que la industria

manufactura tiene un nivel similar:


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Cuadro 8. Proporcin de poblacin ocupada segn rama de actividad econmica.Almirante Brown. 2004-2005

Detalle PorcentajeAgricultura, ganadera, caza y silvicultura 0,3%Pesca explotacin de criaderos de peces y granjas pisccolas y servicios conexos 0,0%Explotacin de minas y canteras 0,0%Industria Manufacturera 13,7%Electricidad, gas y agua 0,2%Construccin 1,0%Comercio al por mayor, al por menor, reparacin de vehculos automotores, motocicletas, efectospersonales y enseres domsticos

27,5%

Servicios de hotelera y restaurantes 2,1%Servicio de transporte, de almacenamiento y de comunicaciones 6,6%Intermediacin financiera y otros servicios financieros 0,5%Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler 1,8%Administracin pblica, defensa y seguridad social obligatoria 7,7%Enseanza 20,6%Servicios sociales y de salud 7,5%

Servicios comunitarios, sociales y personales N.C.P. 10,4%Sin clasificar 0,1%

Fuente: elaboracin propia en base a los datos del Censo Nacional Econmico 2004-2005

Con respecto al porcentaje de ocupados por cada rama de actividad en el total de la provincia de

Buenos Aires, el mismo Censo Econmico muestra el mayor porcentaje relativo representado

por el sector de transporte almacenamiento y comunicaciones, enseanza y construccin.

Mientras que los sectores con menor peso relativo en relacin a la participacin provincial son

pesca, electricidad, servicios comunitarios, servicios inmobiliarios y empresarios y servicios de

hotelera y restaurantes.

Cuadro 8b. Proporcin de ocupados segn rama de actividad econmica de AlmiranteBrown en relacin al total provincial. 2004-2005

Detalle % respecto de la provinciaAgricultura, ganadera, caza y silvicultura 1,8%Pesca explotacin de criaderos de peces y granjas pisccolas y servicios conexos 0,0%Explotacin de minas y canteras 1,7%Industria Manufacturera 2,1%Electricidad, gas y agua 0,8%Construccin 2,4%Comercio al por mayor, al por menor, reparacin de vehculos automotores,motocicletas, efectos personales y enseres domsticos

2,2%

Servicios de hotelera y restaurantes 1,5%Servicio de transporte, de almacenamiento y de comunicaciones 2,5%Intermediacin financiera y otros servicios financieros 0,9%Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler 1,2%Administracin pblica, defensa y seguridad social obligatoria 2,0%Enseanza 2,4%Servicios sociales y de salud 2,2%Servicios comunitarios, sociales y personales N.C.P. 2,1%Sin clasificar 0,7%

TOTAL 2,1%

Fuente: elaboracin propia en base a los datos del Censo Nacional Econmico 2004-2005


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Volviendo ahora al Censo de Poblacin y desagregando a los ocupados segn sexo(Cuadro 9),

se constata que los varones encuentran una ocupacin preferentemente en el comercio, la

industria manufacturera, los servicios de transporte, almacenamiento y comunicaciones y en la

construccin. A su vez, las mujeres estn ocupadas mayoritariamente en servicios domsticos,

comercio y enseanza. Es decir que en trminos comparativos, ambos sexos comparten la

ocupacin en comercio, pero las mujeres estn ocupadas en servicios de menor productividad e

ingresos (servicio domstico) y en la enseanza, cuestin sta ltima que explica su mayor peso

que los varones en el sector pblico.

Cuadro 9. Porcentaje de poblacin ocupada de 15 a 64 aos por sexo segn rama deactividad econmica. Almirante Brown. Ao 2001

Rama de actividad econmica Varn Mujer

Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 0,7 0,3Pesca y servicios conexos 0,0 0,0Explotacin de minas y canteras 0,1 0,0Industria manufacturera 17,2 7,0Electricidad, gas y agua 1,1 0,2Construccin 10,9 0,3Comercio al por mayor y menor; reparacin de vehculos automotores, motocicletas, efectospersonales y enseres domsticos

20,7 17,3

Servicios de hotelera y restaurantes 4,0 3,5Servicio de transporte, de almacenamiento y de comunicaciones 13,7 2,3Intermediacin financiera y otros servicios financieros 1,7 1,8Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler 7,7 6,4Administracin pblica, defensa y seguridad social obligatoria 7,5 6,0

Enseanza 2,4 17,0Servicios sociales y de salud 2,7 9,9Servicios comunitarios, sociales y personales n.c.p. 4,5 4,4Servicios de hogares privados que contratan servicio domstico 1,1 19,6Servicios de organizaciones y rganos extraterritoriales 0,0 0,0Actividades no bien especificadas 3,8 3,9

TOTAL 100,0 100,0


1.4. Anlisis general de los hogares

En esta seccin se hace una caracterizacin panormica de la condiciones de vida de los hogares

que emerge de la informacin censal. Para ello en una primera parte se hace un estudio de los

jefes y jefas de hogar de 15 a 64 aos considerando su condicin de actividad, la categora

ocupacional, la tenencia de descuento para aporte jubilatorio y la tenencia de cobertura de salud.

Como se ver, se confirman en gran medida las tendencias observadas en el anlisis para toda la

poblacin potencialmente activa. Luego presentamos la proporcin de hogares con necesidades

bsicas insatisfechas segn barrio.


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26

1.4.1. Caracterizacin de jefas y jefes segn informacin censal

Las condiciones de actividad (Grfico 16) predominante de los jefes de hogar es slo trabajar

(63,7%) y en menor porcentaje el slo busca trabajo (19,5%). En cambio, el 39,0% y 17,9% de

las jefas de hogar slo trabaja o slo busca trabajo. La menor incidencia que tiene la actividad

econmica en las mujeres es debida que el 20,4% de la jefas se ubican en la categora de

inactividad Otra situacin; la que refiere a actividades del cuidado y tareas del hogar.

Grfico 16. Porcentaje de jefes de hogar de 15 a 64 aos de edad por sexo segn condicinde actividad. Almirante Brown. Ao 2001

0%

25%

50%

75%

100%

Otra situacin 8,5 20,4

Solo estudia 0,3 1,1

Es jubilado/estudia 0,0 0,3

Solo es jubilado 2,4 9,5

Busca trabajo/estudia/es jubilado 0,0 0,1

Busca trabajo/es jubilado 0,7 3,3

Busca trabajo/estudia 0,5 1,0

Solo busca trabajo 19,5 17,9

Trabaja/estudia/es jubilado 0,1 0,2

Trabaja/es jubilado 1,8 4,2

Trabaja/estudia 2,5 3,0

Solo trabaja 63,7 39,0

Varn Mujer

Fuente: elaboracinpropia en base a los datos del CNPHyV 2001


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28

Grfico 18. Porcentaje de jefes de hogar 15 a 64 aos de edad por sexo segn descuentopara aporte jubilatorio. Almirante Brown. Ao 2001

0%

25%

50%

75%

100%

No recibe sueldo 0,5 0,9No le descuentan ni aporta 31,2 48,2

Aporta 11,2 5,9

Le descuentan 57,1 45,0

Varn Mujer


Por ltimo, la mayor precariedad de los hogares y de las jefas de hogar en particular se descubre

al considerar los menores niveles de tenencia de una cobertura de salud por parte de stas

(Grfico 19).

Grfico 19. Porcentaje de jefes de hogar 15 a 64 aos de edad por sexo segn tenencia deobra social o plan mdico o mutual. Almirante Brown. Ao 2001

48,8 44,3

51,2 55,7

0%

25%

50%

75%

100%

Varn Mujer

No tiene

Tiene



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29

1.4.2. Necesidades bsicas

Por su parte en el caso de las necesidades bsicas insatisfechas (NBI) las mismas remiten a los

siguientes indicadores de privacin:

a. Hacinamiento: ms de tres personas por cuarto.b. Vivienda: vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato, de hotel o pensin,

casilla, local no construido para habitacin o vivienda mvil), se excluye casa,departamento y rancho.

c. Condiciones sanitarias: inexistencia de retrete.

d. Asistencia escolar: al menos un nio/a en edad escolar (6 a 12 aos) que no asiste a laescuela.

e. Capacidad de subsistencia: cuatro o ms personas por miembro ocupado, cuyo jefe nocomplet el tercer grado de la escuela primaria.

Segn la ltima informacin censal disponible, en Almirante Brown el 16,3% de los hogares

(cerca de 22 mil hogares) (Grfico 20) tenan alguna necesidad bsica insatisfecha. En

trminos de poblacin, ello implicaba que el 19,3% de los habitantes tena alguna NBI, lo que

confirma el mayor nmero de integrantes de los hogares ms carenciados. Observando la

distribucin segn barrios se verifica que en Adrogu es dnde es menor la incidencia de

hogares con NBI (2,1%); sobresaliendo marcadamente por su situacin favorable en relacin al

resto de las localidades. En cambio, la mayor presencia de hogares con NBI se localizan en

Ministro Rivadavia (30,2%), San Jos (23,3%), San Francisco Solano (21,4%) y Rafael Calzada

(20,7%).

En cuanto a la desagregacin de las NBI resulta que la mayor carencia de los hogares se debe a

la existencia de vivienda de tipo inconveniente (6,9%), mientras que la menor corresponde a la

escolaridad (0,8%). Por ltimo, comparativamente las cuatro entidades o barrios con mayor

porcentaje de hogares con NBI muestran sus mayores carencias en el hacinamiento, el tipo de

vivienda y en la capacidad de subsistencia. En suma, considerando que las dos primeras remiten

a problemas de la vivienda, se infiere que sta problemtica y los problemas de escasez de

ingreso resultan las mayores dificultades de la poblacin en las localidades ms carenciadas.


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30

Grfico 20. Porcentaje de hogares con necesidades bsicas insatisfechas segn barrio.Almirante Brown. Ao 2001

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

%

Total 16,3 5,0 6,9 1,8 0,8 5,3

Adrogu 2,1 0,2 0,6 0,1 0,1 1,1

Burzaco 12,8 3,6 5,4 1,4 0,5 4,3

Claypole 19,5 5,4 8,3 2,1 0,7 6,6

Don Orione 11,8 3,4 3,9 1,5 0,7 4,5

Glew 19,5 7,0 8,7 2,0 1,0 5,4

Jos Marmol 12,2 3,3 4,5 1,4 0,7 4,6

Longchamps 13,8 4,3 6,0 1,2 0,7 4,4

Malvinas Argentinas 19,6 5,7 8,6 2,2 0,7 6,6

Ministro Rivadavia 30,2 11,6 16,3 3,5 2,3 6,4

Rafael Calzada 20,7 6,6 8,5 2,6 1,3 6,7

San Francisco Solano 21,4 5,6 8,3 2,5 0,8 8,0

San Jos 23,3 7,3 10,5 2,5 1,3 7,0

% NBI Total Hacinamiento Vivienda Instalaciones

sanitarias Escolaridad

Capacidad de

subsistencia


1.5. Situacin de la poblacin beneficiaria de planes sociales

1.5.1. Plan Jefas y Jefes de Hogar Desocupados (JJHD)

Con los datos proporcionados por el municipio de Almirante Brown sobre el total de

beneficiarios devengados del Plan JJHD en el perodo que abarca desde Julio 2003 hasta

Noviembre del 2008 (ver cuadro 10 y grfico 21), se pueden realizar algunas observaciones de

acuerdo al.


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31

Cuadro 10. Evolucin de los beneficiarios del Plan Jefas y Jefes de Hogar Desocupados deAlmirante Brown de Julio 2003 a Noviembre 2008.

Perodo Mes Total Beneficiarios Mensuales Devengados Perodo Mes Total Beneficiarios Mensuales Devengados

jul-03 29657 abr-06 20604ago-03 28992 may-06 20360sep-03 28726 jun-06 20255oct-03 28514 jul-06 19989nov-03 27610 ago-06 19711dic-03 27584 sep-06 19468ene-04 27333 oct-06 19243feb-04 27187 nov-06 19199mar-04 27020 dic-06 18953abr-04 26920 ene-07 18784may-04 26805 feb-07 18208jun-04 25253 mar-07 17862jul-04 25107 abr-07 17144

ago-04 24527 may-07 16176sep-04 24214 jun-07 14587oct-04 24224 jul-07 12827nov-04 23312 ago-07 11661dic-04 23200 sep-07 10659ene-05 22715 oct-07 10152feb-05 22939 nov-07 9840mar-05 23301 dic-07 9538abr-05 22896 ene-08 9499may-05 22672 feb-08 9175jun-05 22843 mar-08 8981jul-05 21906 abr-08 8507ago-05 21791 may-08 8445

sep-05 21768 jun-08 8151oct-05 21803 jul-08 7967nov-05 21663 ago-08 7726dic-05 21449 sep-08 7612ene-06 21335 oct-08 7468feb-06 20902 nov-08 7388mar-06 20779

Fuente: Elaboracin propia en base a datos proporcionados por la Direccin de Empleo del Municipio de AlmiranteBrown.


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33

la Inclusin Social en el mbito del Ministerio de Desarrollo Social, el cual

veremos a continuacin para el caso de Almirante Brown.

A continuacin se presenta la caracterizacin de la poblacin beneficiaria del plan jefes y jefas

de hogar, segn datos del ao 2008 aportados por el municipio. Hay que sealar que hubo que

realizar una consistencia de la base de datos, debido a los errores de codificacin y duplicados

de personas. Por otra parte, se remarca el alto porcentaje de datos faltantes, cercano al 90,0% en

la mayora de las variables, lo que si bien redujo notablemente el universo de beneficiarios dejo

igualmente un nmero total significativo (una muestra de orden de mil cien personas) con

consistencia de informacin. Lo dicho es de suma importancia, ya que la falta de desarrollo de

un sistema estadstico municipal es un lmite para realizar descripciones de mayor fuerza

explicativa acerca de lo que sucede en el municipio.

Con fines expositivos y analticos primero se consideran las caractersticas demogrficas, luegola de las viviendas y, por ltimo, las laborales.

a) Caractersticas demogrficas

Las variables que su emplean aqu remiten a la edad promedio, ubicacin geogrficas, el estado

civil, la cantidad de convivientes, la cantidad de hijos y el nivel educativo.

La muestra de beneficiarios analizada muestra que los mismos son personas adultas con una

edad promedio de 45 aos, localizndose de manera ms frecuente en Claypole, Rafael Calzada,Glew y Burzaco, dnde se ubican el 71,3% del total (ver grfico 21.a),.

Grfico21a. . Cantidad de beneficiarios del plan jefes y jefas de hogar segn localidad.Almirante Brown, 2008

317

248

177

139

94

79

62

56

24

22

10

5

1

1

Claypole

Rafael Calzada

Glew

Burzaco

Longchamps

Jose Mrmol

San Jos

Adrogue

San Francisco Solano

Ministro Rivadavia

Don Orione

Malvinas Argentinas

Claypole

Guernica

Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos de la base de datos de losbeneficiarios del plan jefes y jefas de hogar aportada por el municipioAlmirante Brown.


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34

Es de destacar que un porcentaje mayoritario de los beneficiarios declara estar soltero,

separado/divorciado o viudo (en total el 67,7%, grfico 21.b).

Grfico 21.b. Porcentaje de beneficiarios del plan jefes y jefas de hogar segn estado civil.Almirante Brown, 2008

Soltero/a

37,9%

Casado/a,

unido/a

32,3%

Separado/a,

divorciado/a

24,7%

Viudo/a5,1%

Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos de la base de datos delos beneficiarios del plan jefes y jefas de hogar aportada por el municipioAlmirante Brown.

Quizs debido a esa estructura familiar es que casi el 60% de los beneficiarios tengan hogares

con dos convivientes, seguido de un 24% con tres convivientes (Grfico 21.c). Tambin se

destaca que mayoritariamente (76%) tengan un slo hijo (Grfico 21.d). Estas caractersticas

seguramente estn muy vinculadas al traspaso de muchos beneficiarios al plan familia que

analizaremos posteriormente

Grfico21.c. Cantidad de beneficiarios del plan jefes y jefas de hogar segn nmero deconvivientes. Almirante Brown, 2008

17

713

289

107

3819 9 5 1 1 1

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 13

Conviventes

Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos de la base de datos delos beneficiarios del plan jefes y jefas de hogar aportada por el municipioAlmirante Brown.


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35

Grfico21.d. Cantidad de beneficiarios del plan jefes y jefas de hogar segn nmero totalde hijos. Almirante Brown, 2008

820

15765

18 12 5 2 1

1 2 3 4 5 6 7 11

Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos de la base de datos de los beneficiarios delplan jefes y jefas de hogar aportada por el municipio Almirante Brown.

Por su parte, un nmero importante de beneficiarios (226 beneficiarios que representan cerca del

19% de la muestra) han declarado tener algn hijo con discapacidad (grfico 21.e)

Grfico 21.e. Cantidad de beneficiarios del plan jefes y jefas de hogar segn nmero dehijos discapacitados. Almirante Brown, 2008

175

21 179 2 2

1 2 3 4 5 6

Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos de la base de datos de los beneficiariosdel plan jefes y jefas de hogar aportada por el municipio Almirante Brown.

Si nos detenemos ahora el nivel educativo de los beneficiarios podemos observar la congruencia

con los datos analizados para la poblacin del municipio en general, aunque se agrava an ms

el relativamente bajo nivel educativo de los mismos, con un 18% de beneficiarios que no

termin la primaria y un 60% que, habiendo terminado la misma, no complet la secundaria

(Grfico 21.f)


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37

Grfico 21.h. Porcentaje de beneficiarios del plan jefes y jefas de hogar segn tipo del pisode la vivienda. Almirante Brown, 2008

Cemento o

ladrillo fijo

60,0%

Mosaico,

madera,cermica,

alfombra o

baldosa

plstica

38,9%

Ladrillo suelto

o tierra

1,1%

Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos de la base de datos de losbeneficiarios del plan jefes y jefas de hogar aportada por el municipio AlmiranteBrown.

Asimismo, poco ms de la mitad de las viviendas se proveen de agua potable por medio de

perforacin o bomba (grfico 21.h) y un porcentaje importante no posee red de agua dentro del

hogar (34%) (Grfico 21.i) o no tiene inodoro con descarga de agua (30%, grfico 21.j).

Grfico 21.h. Porcentaje de beneficiarios del plan jefes y jefas de hogar segn procedenciadel agua de la vivienda. Almirante Brown, 2008

Perforacin,

bomba o motor

53,5%

Otros

3,2%

Red pblica/agua

corriente

43,3%

Perforacin, bomba

manual

2,7%

Otra procedencia

0,3%

De superficie (ro o

lago)

0,2%

Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos de la base de datos de los beneficiarios del planjefes y jefas de hogar aportada por el municipio Almirante Brown.


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38

Grfico 21.i. Porcentaje de beneficiarios del plan jefes y jefas de hogar segndisponibilidad del agua de la vivienda. Almirante Brown, 2008

Por caera

dentro de la

vivienda

64,5%

Fuera de la

vivienda dentro

del terreno

33,9%

Fuera del

terreno

1,6%

Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos de la base de datos de los beneficiariosdel plan jefes y jefas de hogar aportada por el municipio Almirante Brown.

Grfico 21.j. Porcentaje de beneficiarios del plan jefes y jefas de hogar segn condicionessanitarias del bao. Almirante Brown, 2008

Con inodoro

con descarga

de agua

68,1%

Con inodoro sin

descarga de

agua

30,7%

Sin inodoro

1,2%

Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos de la base de datos de losbeneficiarios del plan jefes y jefas de hogar aportada por el municipio AlmiranteBrown.

c) Caractersticas laborales

En esta parte las variables que se toman son el ao del ltimo trabajo, la categora ocupacional

del ltimo trabajo y los temas de capacitacin de inters por los beneficiarios.


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Grfico 23.c. Porcentaje de beneficiarios del familias segn tarea relacin social laboralanterior. Almirante Brown, 2008

Servicio

Domstico 30,9%

Otro 24,5%

Obrero con

personal a cargo

21,7%

Micro-

emprendimiento

(no subsidiado)

2,3%

Patrn 0,1%

Trabajo por cuenta

propia 20,4%

Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos de la base de datos de los beneficiarios del planfamilias aportada por el municipio Almirante Brown.

b) Condiciones educativas

En cuanto al anlisis del nivel educativo11se agudizan notablemente en ste grupo poblacional

los problemas de escaso nivel educativo sealados para la poblacin de Almirante Brown en su

conjunto. En efecto apenas un 1,5% de los beneficiarios del Plan han concluido su secundaria,

mientras que la gran mayora de los mismos 59,2% corresponden al nivel sin

Instruccin/primaria incompleta.

11De este informe el total de beneficiarios del Plan familias segn terminalita educativa o nivel de estudios alcanza-

dos alcanza a 844 personas.


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45

Grfico 24: Nivel educativo alcanzado por los beneficiarios del Plan Familias. AlmiranteBrown. Ao 2008.

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Municipio de Almirante Brown.

En cuanto al anlisis del nivel educativo alcanzado segn sexo (Grfico 25) podemos observar

que el 69,2% de los que corresponden a Secundaria Completa / Terciaria o Universitaria

Incompleta son mujeres y slo el 30,8% de ese nivel son hombres. El 59,8% corresponde al

nivel sin Instruccin / Primaria Incompleta son mujeres mientras que el 40,2% restante del

mismo nivel son hombres. En lo que respecta a Primaria Completa / Secundaria Incompleta el

61,7% son mujeres y el 38,3% restante son hombres. Finalmente, del rgimen de discapacidad

el 80% son hombres y el 20% restante es mujer.

Grfico 25. Nivel educativo alcanzado segn sexo de los beneficiarios el Plan Familias.Almirante Brown. Ao 2008.

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Municipio de Almirante Brown.

Sin Instruccin /

Primaria Incompleta

Primaria Completa /

Secundaria

Incompleta

Secundaria Completa

/ Terciaria o

Universitaria

Incompleta

Rgimen

Discapacidad

Hombres 40,2% 38,3% 30,8% 80,0%

Mujeres 59,8% 61,7% 69,2% 20,0%

0%10%20%30%40%50%

60%70%80%90%

100%


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47

En la categora Otros (8%) se incluyen los siguientes cursos: Gasista, Panadera, Asistente

Infantil, Carpintera, Defensora de Familia, Electromecnica, Maestro mayor de obras, Pintura,

Artes Marciales, Asistente de Parto, Herrera, Refrigeracin, Administracin de empresas,

Contabilidad, Hotelera y Turismo, Jardinera, Liquidacin de sueldos, Modelista, Msica,

Radiologa y Reparacin de PC.


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Cuadro 11b.Valor agregado y participacin provincial por rama de actividad. AlmiranteBrown. Ao 2004-2005

DetalleValor

AgregadoEstructura

%Participacin en

la ProvinciaParticipacin en

el ConurbanoAgricultura, ganadera, caza y

silvicultura914.919 0,06% 0,03% 2,47%

Pesca explotacin de criaderos de pecesy granjas pisccolas y servicios conexos

0 0,00% 0,00% 0,00%

Explotacin de minas y canteras 296.159 0,02% 0,45% 1,95%Industria Manufacturera 372.153.786 22,44% 1,67% 2,29%Electricidad, gas y agua 13.022.223 0,79% 1,13% 3,01%Construccin 118.500.898 7,15% 2,50% 4,40%Comercio al por mayor, al por menor,reparacin de vehculos automotores,motocicletas, efectos personales yenseres domsticos

249.714.514 15,06% 2,47% 3,94%

Servicios de hotelera y restaurantes 62.590.126 3,77% 3,42% 6,14%Servicio de transporte, dealmacenamiento y de comunicaciones

142.138.796 8,57% 2,70% 4,66%

Intermediacin financiera y otrosservicios financieros

43.615.597 2,63% 2,55% 4,59%

Servicios inmobiliarios, empresariales yde alquiler

359.567.537 21,68% 2,74% 4,64%

Administracin pblica, defensa yseguridad social obligatoria

68.370.976 4,12% 2,09% 4,09%

Enseanza 68.693.031 4,14% 2,75% 4,62%Servicios sociales y de salud 48.697.886 2,94% 2,34% 4,37%Servicios comunitarios, sociales ypersonales N.C.P.

49.030.975 2,96% 2,16% 3,96%

Hogares privados con serviciodomstico

60.885.941 3,67% 3,85% 6,04%

TOTAL 1.658.193.364 100,00% 2,20% 3,68%

Fuente: elaboracin propia en base a los datos del CNE 2004-2005

En Almirante Brown la industria manufacturera es la actividad preponderante del municipio,

generando el 22% del producto total del partido y aportando el 2,3% del producto sectorial del

Conurbano.

Por su parte el municipio contribuye con el 2,2% al producto provincial, mientras que dentro del

grupo de partidos del Conurbano aporta el 3,7% del producto de la zona.


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Grfico 31. Proporcin de valor agregado por rama de actividad Almirante Brown. Ao2004-2005

Estructura %

0% 5% 10% 15% 20% 25%

Agricultura, ganadera, caza y silvicultura

Pesca explotacin de criaderos de peces y granjas pisccolas y serviciosconexos

Explotacin de minas y canteras

Industria Manufacturera

Electricidad, gas y agua

Construccin

Comercio al por mayor, al por menor, reparacin de vehculos automotores,motocicletas, efectos personales y enseres domsticos

Servicios de hotelera y restaurantes

Servicio de transporte, de almacenamiento y de comunicaciones

Intermediacin financiera y otro s servicios financieros

Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler

Administracin pblica, defensa y seguridad social obligatoria

Enseanza

Servicios sociales y de salud

Servicios co munitarios, sociales y personales N.C.P.

Hogares privados con servicio domstico


1.7. Sector es econmicos

1.7.1. Energa

Si se observa las tablas referidas a la energa elctrica provenientes de la Secretara de Energa

de la Nacin, la primera respecto la cantidad de usuarios de energa entre 2001 y 2005 y la

segunda la de energa (en MWh) facturada a usuario final entre el mismo perodo se desprende

que se ha producido un ascenso en los ltimos aos respecto del gasto energtico.

Cuadro 12.Cantidad de usuarios de energaAlmirante Brown. Ao 2001-2005

Ao2001 2002 2003 2004 2005

140.391 138.372 142.686 147.100 148.242

Fuente: elaboracin propia en base a los datos de la Secretarade Energa


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52

Grfico 32

cantidad usuarios de energa elctrica

132.000

134.000

136.000

138.000

140.000

142.000

144.000

146.000

148.000

150.000

2001 2002 2003 2004 2005

Fuente: elaboracin propia en base a los datos de la Secretara de Energa

Cuadro 13.Cantidad de energa facturadaAlmirante Brown. Ao 2001-2005

Ao

2001 2002 2003 2004 2005671.923 556.039 576.897 634.776 675.634

Fuente: elaboracin propia en base a los datos de laSecretara de Energa

Grfico 33

Energa elctrica facturada en MWh

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

2001 2002 2003 2004 2005


Respecto del ao 2001 los guarismos muestran el impacto de la crisis econmica que sufri la

Argentina y a partir de 2003 se inicia la fase de recuperacin, donde se not continuo ascenso

tanto de la cantidad de usuarios como de la energa facturada. En cuanto a este segundo tem se

advierte que hasta el ao 2005 se haba alcanzado el nivel facturado en 2001. En cuanto a lacantidad de usuarios el ao 2005 muestra un nmero mayor que 2001.


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1.7.2. Productores inmobili arios

Segn el informe anual 2004 - 2005 de la Encuesta Provincial a Operadores Inmobiliarios

realizada por la Direccin Provincial de Estadstica en cuanto a los precios de los inmuebles en

el municipio que nos ocupa, se puede observar en el perodo que va del ao 2002 al 2005 un

ascenso paulatino en los precios. Se observa en las tres categoras de las cuales se disponen

datos, casas, departamentos, terrenos una cada en los precios en el ao 2003 respecto del 2002

y desde all se observa un repunte en los precios, que en los casos de las casas y departamentos

supera ampliamente lo alcanzado en 2002 y en los terrenos tambin supera el monto de ese ao

pero con menor diferencia.

Cuadro 14. Precios en pesos por m2 de inmuebles urbanos cntricos 2002-20052002 2003 2004 2005

Casa 947 750 994 1469departamento 1175 816 923 1363Terreno 246 207 229 300

Fuente: elaboracin propia en base a datos de la Direccin Provincial de Estadstica

1.7.3. Explotacin Hortcola

Segn el censo hortcola de 2005 realizado por la Provincia de Buenos Aires, se observa que en

el partido de Almirante Brown la superficie destinada a la explotacin hortiflorcola (EHF) se

distribuye de la siguiente manera:

Cuadro 15. Explotaciones y superficie horti-florcolasAlmirante Brown. Ao 2005

cantidad total deexplotacin

hortiflorcola

superficie total dela EHF

superficie en ha destinada a

horticultura floricultura fruticultura viveros otras viviendas

18 38700 5959 2838 6480 23423

Fuente: elaboracin propia en base a datos del Censo Hortcola 2005

Como lo muestra el siguiente grfico ms del 60% de la superficie de la explotacinhortiflorcola, segn los datos del censo mencionado, corresponde a viviendas, le sigue con el

17% los viveros, con poco menos de superficie que ese ltimo que equivale al 15% del territorio

explotado se observa la horticultura y por ltimo con menos del 10% la floricultura.


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59

2.1.3. Las organizaciones de la sociedad civil (OSC)

Estas organizaciones son relevantes para el desarrollo local por distintos motivos. Primero,

porque su trabajo se orienta a generar capacidades en la poblacin con la que interactan. Se

fortalece el entramado social y el trabajo horizontal en estrecha relacin con procesos de

inclusin y mejora de la equidad.

Adems, los principales programas sociales puestos en marcha en los ltimos aos las incluyen

en su entramado de implementacin, tanto como ejecutoras directas de las acciones -papel

desempeado por las organizaciones de base territorial- como en roles de apoyo tcnico,

seguimiento, evaluacin, etc. donde se implicaron, principalmente, las ONG de desarrollo.

Este segmento de organizaciones, en particular aqullas con ms trayectoria y desarrollo

profesional, tambin ocupan un lugar de importancia como mediadoras de recursos entre las

fuentes de financiamiento, tanto del Estado como de organismos de cooperacininternacionales, y las organizaciones de base. La creciente relevancia de este entramado de

canalizacin de recursos es una muestra de la heterogeneidad que caracteriza al sector.

En un primer anlisis se trata de agrupaciones diversamente estructuradas o formalizadas. Estas

organizaciones establecen distintas vinculaciones con otros espacios institucionales del Estado,

de la vida econmica y tambin de asociaciones de la sociedad civil. Pero tambin se encuentran

otras con menores niveles de formalizacin que tambin es necesario tener presente.

Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) que tienen distintos tipos de articulaciones con

los programas sociales aplicados en el Municipio de Almirante Brown alcanzan un total de

doscientas sesenta y una instituciones, que se pueden dividir en doce categoras:

Cuadro N 20Organizaciones e Instituciones de la Sociedad Civil

Instituciones Cantidades

Comedores 48Asociaciones 14Centros Jubilados 6

Sociedades de Fomento- Comisiones y Junta vecinales 26Talleres-Microemprendimientos 42Hogares-Fundaciones 34Centros de Salud 4Escuelas-Bibliotecas 16Clubes 8Comisaras- Bomberos 3Iglesias 9Otros 51

Total 261

Fuente: Elaboracin propia con datos aportados por la Municipalidad deAlmirante Brown.


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61

Aires, pero tiene adems convenio con el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social de

la Nacin.

Entre los cursos que ofrecen, se encuentran:

Cuadro N 21

Oferta de Cursosarbieri acin y arbieri a de RR.HH- Ingls Nivel I Op. PC bajo Entorno Grfico N1

Recepcionista y conserje de arbi Ingls Nivel II Op. PC bajo Entorno Grfico N2Colocacin de Placas de Roca de Yeso Mantenimiento de Edificio Diseo de pgina WebInstalaciones de arbieri aci de Plantas Instalaciones Sanitarias Operador de Informtica de Oficina

Soldador de Tuberas de Redes TechistaOp. De arbieri de gestinAdminist. Contable

Soldadura Oxiaciatilnica Herrera de ObraDiseo Proyec. Asis. PorComputadora

Soldadura Variada Gasista de 3 CategoraDis. Proyect. Asis.por arbi.Avanzado

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arbieri ac de Impuestos Cocinero para Comedor EscolarAuxiliar de fam esp. En adultosmayores

arbieri ac Sueldos y Jornales Maestro Pizzero Rotisero Mucama de hospital

Prctico ContableCocinero para Restaurantemodulo 1

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Capacitacin en planeamiento,arbieri aci y gestin de cooperativas Cocinero para Restaurantemodulo 2 Capacitacin en Cosmetologa

Recepcionista y concerge de hotelCocinero para Restaurantemodulo 3 Peluquero unisex

Cap. En planeamiento, arbieri aci ygestin de cooperativas Prctico en Buffet Fro Patronista y cortador de lencera

arbieri aci de eventos Panadero Confeccin de lencera y corseteraAuxiliar en marketing de productos Confitero Patronista y confec. De R. De beb

Auxiliar en marketing de servicios SerigrafaConfeccin de Ropa Informal yDeportiva

Capacitacin en ventas Estampados Mltiples Modista por talle

Fuente: Diseo y elaboracin propia con datos aportados por la Municipalidad de Almirante Brown.

Estos cursos se imparten en todo el territorio del Municipio en las siguientes sedes:12

12Es necesario aclarar que los cursos impartidos en el Parque Industrial son especficos para las empresas que lointegran y se dictan en convenio con el Centro de Formacin Profesional 401.

Parque IndustrialParque Industrial Fundicin S.C.Parque Industrial Met. TymecaAnexo N 1C. C. CrearLa CasonaCrecimiento IntegralTe Ayudamos a CrecerCentro Cultural San JosParque Industrial Met- arbieri

E.E.M. N 14Parque Industrial E-P-B. N 39Parque IndustrialC.C.CrearS.de F- La PorteaSub Comisara ClaypoleTaller PiancatelliCentro de Crecimiento IntegralLa Cava


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acceso al beneficio econmico estipulado para ellos. Tambin se est trabajando en adecuar

gradualmente la oferta de formacin profesional a las demandas y/o potencialidades del

mercado de trabajo.

2.1.5. Primeras observaciones sobre los actores socioproductivos

El relevamiento de los actores locales ligados a la problemtica productiva y laboral muestran

un rico y complejo entramado de instituciones de diverso tipo que realizan acciones ms o

menos articuladas en el sentido de procurar el desarrollo econmico y social del partido.

Entre los puntos fuertes se puede mencionar la consolidacin de entramado productivo local y

en particular la dinmica de la Unin Industrial, particularmente en relacin al Parque

Industrial. Su tamao, consistencia y desarrollo le otorgan centralidad en el mapa del entramado

productivo local y en la generacin del empleo industrial. El Municipio cuenta all con un actor

relevante que se ha mostrado abierto y receptivo a las iniciativas gubernamentales.

Tambin es de destacar el entramado de instituciones educativas que han venido implementando

acciones ligadas a la capacitacin en oficios y otras capacidades estrechamente ligado a la

empleabilidad de los participantes.

Finalmente, se observa un rol activo y dinmico del gobierno local preocupado por establecer

lneas estratgicas locales de desarrollo y como articulador de las mismas. En este sentido se

destaca que el entramado de relaciones con actores locales se extiende tanto en el espacio

productivo, con particular nfasis en el sector Pyme del Parque Industrial, como con

organizaciones de la sociedad civil, vinculadas a los programas sociales, generalmente

dependientes de la Direccin de Empleo y la Secretara de Desarrollo Social.

2.2. Los actores del estado municipal

El Estado es un actor del desarrollo en la medida que su intervencin es necesaria para planificar,

impulsar, convocar, articular y catalizar las iniciativas que impactan en el desarrollo de losterritorios. Pensar el papel del Estado en los procesos de desarrollo local obliga, en primer

trmino, a diferenciar entre los tres niveles de gobierno que constituyen el sistema federal en

Argentina: el nivel nacional, provincial y municipal. Esta distincin es fundamental en esta

temtica, dados los procesos ya mencionados de reconfiguracin del rol del Estado nacional y la

creciente relevancia del papel de los gobiernos municipales como promotores del desarrollo

territorial.

Nos concentraremos en este apartado en el actor municipal que adquiere la responsabilidad de

planear, implementar, gestionar y evaluar las polticas territoriales, convirtindose as en actores deldesarrollo.


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2.3.1. La Direccin General de Empleo (DGE)

La DGE dependiente de la Secretara de Produccin y Desarrollo actualmente administra los

siguientes programas:

Programas JJHD / PEC / BB

Un grupo de seis (6) personas se ocuparon y ocupan de la Atencin al pblico y tareas

administrativas vinculadas a:

Consultas y/o tramitacin de:

- Fecha de cobro- Altas- Bajas- Cambio de boca de pago- Liquidacin de periodos impagos

- Cambios de titularidad- Renuncias- Alta de tarjetas magnticas- Suspensin de pagos- Renuncias voluntarias- Vinculacin de beneficiarios a proyectos de contraprestacin.- Cambio de beneficiarios de proyectos de contraprestacin- Tramitacin de altas por cdigos 184 u otros cdigos especiales.- Actualizacin de legajos (carpetas).- Actualizacin de base de datos (PC).- Archivo de:

o

Licenciaso Formulario nico Identificatorioo Derivacioneso Documentacin

Este grupo tiene, por razones de espacio fsico, conocimientos y tipo de instalacin existente,

tres de las cinco PC disponibles en la actualidad.

Otros seis (6) recursos humanos se dedicaron y dedican a la Atencin al pblico en relacin con:

Inicio o renovacin de licencias: actualizacin de datos y documentacin. Derivaciones de beneficiarios a contraprestar Reempadronamiento: Entrevista para relevamiento de datos, pedido de

documentacin Recepcion, control y archivo de planillas de asistencia.

Se trata de tareas de carcter de permanente y que constituyen un aspecto importante de las

tareas de gestin de la Direccin.

En este punto se debe sealar que la nueva gestin se encontr, en diciembre del 2007, con

grandes problemas de informacin vinculada a los programas, lo que implic iniciar una tarea

de reconstruccin de bases de datos y fuentes de informacin cuyo proceso an contina.


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A tales efectos se iniciaron tareas de reempadronamiento, aprovechando requerimientos de los

Ministerios que financian los Programas.

En el caso del JJHD14, PEC y BB, el reempadronamiento implic:

- Rastrear en viejas bases de datos sobrevivientes, y hasta en padrones electorales,domicilios y/o telfonos para convocar a los beneficiarios por carta y/o telfono.- Convocar a travs de carteles en entidades bancarias- Convocar a travs de las instituciones donde los beneficiarios contraprestan.- Atender al pblico solicitando y luego recepcionando documentacin.- Armar proyectos, vincular a los beneficiarios y enviar en papel y soporte digital la

informacin a los ministerios.

En el caso del BB, se debi cumplir, adems, con los requerimientos vinculados al cobro de losbeneficiarios con tarjeta.

Adems de la administracin de los Programas se llevaron a cabo tareas relacionadas a

Administracin Interna, a cargo de dos empleados:

Tareas administrativas en general(notas, informes, archivo etc.):

Gestiones para mantenimientos de edificios.Administracin y rendicin de caja chica.Elaboracin de pedido de suministros.Pedido de impresin de formularios que se utilizan en la direccin.

Relacionadas con los objetivos de la DGE

Contestacin de expedientes, oficios a la Direccin Legal y Tcnica, referidos a

consultas de estado de beneficiarios de los distintos planes; denuncias referidas a lacontraprestacin de los beneficiarios.Notas de Cobro a beneficiarios para ser presentado ante entidades bancarias.Confeccin, registro y envo de citaciones a beneficiarios a fin de regularizar trmitesreferentes a su contraprestacin y/o reempadronamiento.Confeccin, registro y envo de citaciones para derivar a beneficiarios al Seguro deCapacitacin y Empleo.Coordinacin y supervisin de beneficiarios que contraprestan en la DGE

En relacin a la futura Oficina de Empleo de Alte. Brown.

Tramitacin de convenios entre la Municipalidad y el Ministerio de Trabajo, Empleo y

Seguridad Social de la Nacin, vinculados al Programa Herramientas por trabajo.Seguimiento de los mismos15.Participacin en Capacitaciones organizadas por el MTEySSRecepcin de CV para la posterior confeccin de Historia Laboral on line16.

Vinculado al personal de la DGE

Elaboracin, registro, envo, archivo de notas de comisin, escolaridad, licencias; etc.

14El reempadronamiento de este Programa se inici a mediados de ao por factores relacionados a disponibilidad derecursos humanos, tecnolgicos y consumibles, as como la priorizacion realizada en funcin de las exigencias de losministerios.15Esta actividad y el manejo del Programa Herramientas por trabajo, fue absorbida por la Coordinacin de Trabajo yProgramas sociales de Empleo de la Secretara de Desarrollo Social que funciona en nuestro espacio fsico.16Posteriormente esta tarea la comenz a realizar Direccin General de Desarrollo. .


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2.3.2. La direccin general de desarrollo

Esta Direccin de la Secretara de Produccin y Desarrollo, lleva adelante varios programas

orientados sobre la produccin y empleo, que a la vez se vincula con otros sectores. Entre ellos

cabe destacar la participacin del: Sector Industrial Planificado de Almirante Brown; EET N1;

EET N2; EET N3; Escuela Tcnica Emas17; Escuela Municipal de Artes y Oficios18; Banco

Provincia de Buenos Aires; Banco Credicoop

- Programa de Microcrditos Soporte a la Micro y Pequea Empresas de Almirante

Brown:

Producto de un convenio con la ONG ADESO y la Corporazione Italiana Norte Sud, integran un

fondo de financiamiento de microemprendimientos dirigidos al sector productivo, comercio y

servicios, con montos mximos de $ 20.000 y tratndose de capital de trabajo, el tope es de $12.500.

El programa est acompaado de talleres de capacitacin, cuyo objetivo es brindar asistencia

tcnica a los emprendimien

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