Participación, Economía Social, Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela y...

Participación, Economía Social, Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela y Plan de la Nación

2001-2007

Dr. Benito DíazPresidente CIRIEC – Venezuela

Prof. Universidad de Los Andes Trujillo – Venezuela

Qué es la Economía Social?

• En países puede incluir organizaciones con o sin fines de lucro.

• No hay acuerdo consensual.• Economía popular, alternativa, solidaria,

proximidad.• Puede incluir sólo organizaciones

económicas y también organizaciones voluntarias no lucrativas.

• Necesidad de estudiar para [email protected], ULA-CIRIEC-Venezuela

Qué es la Economía Social?

• Necesidad de estudiar para potenciarla.• Si no se conoce, se limita la eficacia de los

instrumentos, programas y políticas públicas.• Necesidad de vincular la universidad con la

economía social.• Necesidad de investigar relaciones de

organizaciones de la economía social con instituciones del sector público y del sector privado lucrativo: PyME y Gran Empresa

[email protected], ULA-CIRIEC-Venezuela

Qué es la Economía Social?• Necesidad de evaluar las políticas,

programas y proyectos de promoción de la economía social en marcha.

• Mejorar su eficacia, eficiencia, pertinencia.• Integrar sustentabilidad, equidad y

calidad.• Unir desarrollo Local, Regional, Endógeno.• Demanda de Estudios de Pregrado y

Postgrado en Economía Social.


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Tipología Crítica de las Tipología Crítica de las Organizaciones de Organizaciones de Economía SocialEconomía Social

A.- Organizaciones Próximas a la A.- Organizaciones Próximas a la Definición:Definición:

Mutuas:

Mutuas Sanitarias, Mutuas de Ahorro y Crédito, Otras.

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Tipología Crítica de las Tipología Crítica de las Organizaciones de Organizaciones de Economía SocialEconomía SocialA.- Organizaciones Próximas a la A.- Organizaciones Próximas a la

Definición:Definición:

Cooperativas:

Cooperativas Locales y/o Nacionales Activas en los Siguientes Ámbitos:

> Ahorro. > Agricultura.> Crédito. > Irrigación> Producción. > Propiedad Rural.> Consumo. > Venta.> Vivienda. > Pesca.> Cooperativas Escolares.

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Tipología Crítica de las Tipología Crítica de las Organizaciones de Economía Organizaciones de Economía

SocialSocialA.- Organizaciones Próximas a la A.- Organizaciones Próximas a la Definición:Definición:

Asociacio

nes y Otras

Estructuras

(Formales e

Informales)

> Asociaciones de Bienestar, Grupos de Edad, Asociaciones de Barrio, por Casta (India), Asociaciones Profesionales.> Grupos Cívicos, Clubes Sociales, Organizaciones de Base, Cooperativas de Crédito. > Grupos Populares, Agrupaciones Aldeanas, de Defensa del Medio Ambiente, Grupos de Mujeres, de Jóvenes, Grupos de Autoayuda, otros.> Movimientos Sociales, Organizaciones sin Fines de Lucro, Organizaciones Comunitarias.

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SocialSocialB.- Organizaciones a la Periferia de B.- Organizaciones a la Periferia de la Definición:la Definición:Actividades económicas de diócesis católicas, la mayor parte de universidades, Trusts establecidos y controlados por organizaciones por organizaciones lucrativas, el Gobierno o partidos políticos, Trusts de “Caridad” controlados por familias, alguna ONG y asociaciones de desarrollo, asociaciones de nacionales, Clubes de Campesinos, Grupos Culturales, Instituciones de Microfinanzas, Cooperativas que no respetan sus principios de base.

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SocialSocialC.- Organizaciones Importantes C.- Organizaciones Importantes pero no Cubiertas por la pero no Cubiertas por la Definición:Definición: Iniciativas a favor de los pobres con el apoyo del Estado. Las redes de lobbying y presión política. Empresas de economía mixta. (¿EPS?) Clubes de trueque. Redes de Comercio Justo. Los Sindicatos (servicios sindicales, cantinas, otros). Agencias Internacionales de Desarrollo. Fundaciones y organizaciones filantrópicas.

EN LA CONSTITUCIÓN BOLIVARIANA SE DEFINEN BÁSICAMENTE DOS DIMENSIONES DE LA

PARTICIPACIÓN DEL PUEBLO. ELLAS SON:

LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA, QUE

COMPRENDE LO SIGUIENTE:

LA PARTICIPACIÓN SOCIAL Y ECONÓMICA,

QUE INCLUYE:


• Elección de cargos públicos• El referendo• La consulta popular• La revocatoria del mandato• La iniciativa legislativa• El cabildo abierto• Asambleas de ciudadanos con decisiones

vinculantes

LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA, QUE COMPRENDE LO SIGUIENTE:


• Instancias de atención ciudadana• La autogestión• La cogestión• Las cooperativas en todas sus formas,

incluyendo las de carácter financiero• Las cajas de ahorro• Las empresas comunitarias• Demás formas asociativas guiadas por los

valores de la mutua cooperación y la solidaridad

LA PARTICIPACIÓN SOCIAL Y ECONÓMICA, QUE INCLUYE:


PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA

NACIÓN 2001-2007 EL PLAN CONSISTE EN ESTABLECER CINCO EQUILIBRIOS

Todos los cinco equilibrios se fundamentan

en la participación protagónica

corresponsable de todo el pueblo

venezolano.

Se persigue la maximación del

bienestar colectivo, expresado en

ampliación de la democracia, mayor

seguridad social, crecientes fuentes de

trabajo, alto valor agregado nacional, mejor

nivel de vida de la población y mayor

soberanía del país.


Contempla la protección y promoción de la

economía social como una estrategia para

la democratización del mercado y del

capital.

Pretende crear nuevo modelo de desarrollo,

diversificado y sustentable por su eficacia y

eficiencia para generalizar a la población

beneficios con equidad, e incluyente en la

atención de las necesidades de la población.




• Centrado en el consenso como base de la legitimidad

del Estado y en la participación corresponsable de

todos los ciudadanos, expresándose en la

desconcentración y descentralización de la toma de

decisiones en toda la nación y todo el teritorio.




1.- EQUILIBRIO ECONÓMICO:

• Endógeno. Crecimiento económico

autosustentable, con diversificación

productiva y competitivo

internacional.

• Eliminar la dualidad de la dinámica

petrolera y el resto de la economía


2. EL EQUILIBRIO SOCIAL:

• Dirigido a alcanzar y profundizar el desarrollo humano, mediante la ampliación de las opciones de las personas, con mayores y mejores oportunidades efectivas de educación, salud, empleo, ingresos, organización social y seguridad ciudadana.


2. EL EQUILIBRIO SOCIAL:

• Orientado a superar las profundas desigualdades sociales.

• Mayor legitimidad y ampliación de la democracia y mayor eficiencia económica, extendiendo la democracia a la esfera del mercado y la economía.

3.- EL EQUILIBRIO POLÍTICO:

• Participación corresponsable de los ciudadanos.

• Los objetivos básicos son: consolidar la estabilidad social, desarrollar el nuevo marco jurídico institucional y contribuir a establecer la democracia participativa y protagónica.


4.- EL EQUILIBRIO TERRITORIAL:

• Modificar el patrón de poblamiento, producción, inversión, distribución y recaudación, lo cual se estima viable a mediano y largo plazo

• Es de importancia estratégica para la sociedad y el Estado

• Incorporar una dimensión ambiental al desarrollo.


5.- EL EQUILIBRIO INTERNACIONAL:

• Especialmente promoverá la

integración latinoamericana y

caribeña hacía una comunidad de

naciones, defendiendo los intereses

económicos, sociales, culturales,

políticos y ambientales de la regió[email protected], ULA-CIRIEC-Venezuela

EL EQUILIBRIO ECONÓMICO:

OBJETIVO SUB-OJETIVOS

1. Desarrollar 1.1 Alcanzar un crecimiento económico sostenido

la economía 1.2 Eliminar la volatilidad económica

Productiva 1.3 Internacionalización de los hidrocarburos.

1.4 Desarrollar la economía social

1.5 Alcanzar la sostenibilidad fiscal

1.6 Incrementar el ahorro y la inversión


1.4 Desarrollar la economía social

1.4.1 Fortalecer la microempresa y las cooperativas

1.4.2 Organizar el sistema de microfinanzas

1.4.3 Democratizar la propiedad de la tierra



1.4.1. Fortalecer la microempresa y las cooperativas

1.4.1.1. Elevar los niveles de productividad y de ingresos de los sectores de microempresa, cooperativas y de la economía informal.

1.4.1.2. Generar mejores oportunidades de comercialización y gestión de negocios a las microempresas, cooperativas y a la economía informal.



1.4.1.3. Incorporar las microempresas y cooperativas a los programas de compras de bienes y servicios por parte del Estado.

1.4.1.4. Destinar recursos presupuestarios para realizar programas masivos de capacitación en el sector de la economía social.



1.4.1.5. Promover programas para fomentar la organización y formación de empresas en la economía social.

1.4.1.6. Reformar los mecanismos de regulación que impiden una mayor formación y organización de empresas de la economía social



2. EL EQUILIBRIO SOCIAL

OBJETIVO SUB-OBJETIVOS

Alcanzar la

Justicia Social 2.1 Garantizar el disfrute de los derechos

sociales de forma universal y equitativa.

2.2 Mejorar la distribución del ingreso y la riqueza.

2.3 Fortalecer la participación social, y generar poder ciudadano, en espacios públicos de decisión.


2.3 Fortalecer la participación social, y generar poder

ciudadano, en espacios públicos de decisión.

2.3.1 Incentivar el desarrollo de redes sociales

2.3.2 Promover las organizaciones de base

2.3.3 Estimular la sociedad contralora de lo público

2.3.4 Fomentar la corresponsabilidad ciudadana



2.2 Desarrollar procesos de articulación entre la política social y económica para el impulso de acciones de economía social

2.2.1 Aumentar la riqueza

2.2.2 Impulsar la Economía Social

2.2.3 Estimular la demanda de empleo



2.2.2 Impulsar la economía social

2.2.2.1 Democratizar el mercado

2.2.2.2 Promover y fortalecer empresas asociativas

2.2.2.3 Impulsar cadenas de financiamiento, producción,

administración y comercialización con OES

2.2.2.4 Coordinación sectorial para garantizar el

cumplimiento de acciones para la economía

social



CONSEJO ESTADAL DE PLANIFICACIÓN DE

POLÍTICAS PÚBLICAS

ObjetoEl Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas funcionará como órgano rector de la planificación de las políticas públicas, a los fines de promover el desarrollo armónico, equilibrado y sustentable.


Misión fundamental: planificación integral del

municipio. Esto requiere la integración de las

comunidades organizadas mediante la participación y

el protagonismo dentro de una política general de

Estado, de descentralización y desconcentración de

competencias y recursos, acorde con la CNRBV- 1999.

Todo proyecto presentado al CLPP deberá ser aprobado

previamente por la comunidad respectiva (art. 11,

L.CLPP)

CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA


1.Recopilar y priorizar propuestas de las

comunidades

2.Presentar propuestas y orientar el Plan

Municipal de Desarrollo hacia la atención

de las necesidades y capacidades de la

población.

3.Controlar la ejecución del Plan Municipal de

Desarrollo

4.Formular programas de inversión para el

municipio

FUNCIONES DE LOS CLPP (no restringidas):


5. Impulsar y planificar las transferencias de

competencias y recursos que el municipio realice

hacia la comunidad organizada.6. Elaborar un banco de proyectos y recursos de la

sociedad.

7. Evaluar la ejecución de los planes, proyectos y ejercer el control social sobre los mismos.

8. Impulsar la organización de las comunidades.

FUNCIONES DE LOS CLPP (no restringidas):


INTEGRANTES:1.Alcalde (preside)

2.Concejales

3.Presidentes de Juntas Parroquiales

4.Representantes de organizaciones

vecinales de las parroquias

5.Representantes de comunidades

indígenas (donde hubiere)

6.Representantes por sectores de las

organizaciones de la sociedad civil


Ejemplos de sectores:• Salud (Comités de Salud)

• Educación (Asociaciones Civiles)

• Económico (Gran Empresa, PYMES

y OES- Cooperativas, Cajas de

Ahorros, Asociaciones de

Productores, Mutuales).

Cooperativa de Carúpano gana

Recurso de Amparo y [email protected], ULA-CIRIEC-Venezuela

Consejo Parroquial de Planificación de Políticas Públicas

• Instancia mas específica de participación

• Menor número de experiencias en marcha

Consejo Comunal de Planificación de Políticas Públicas

• Muy pocas experiencias por ahora

• Propuestas de microplanificación

• Caso emblemático: GALIPAN

Zonas Especiales de DesarrolloZEDES

• Instancia definida en el Plan de la Nación

• Territorios con mucha necesidad y con mucho potencial

• Recursos extraordinarios adicionales para apoyar dinámicas socioproductivas

El Consejo Municipal de Economía Social es una

organización para el ejercicio directo de la

democracia participativa que articula diversos

actores de la economía social para el desarrollo de

proyectos de inversión en las áreas productivas y

de servicios orientada al desarrollo endógeno y la

mejora de la calidad de vida de la población del

Municipio.

El Consejo Municipal de Economía Social (CMES)


Consejo Regional Cooperativo

• Funciones:

• Coordinación de políticas específicas

• Promoción de descentralización

• Problemas de Integración y conformación

Consejos de Participación Ciudadana

• Creado en Constitución Regional del Estado Trujillo.

• Incorporado como prioritario en gestión de políticas públicas regionales 2005.

Núcleos de Desarrollo Endógeno

• Vinculados a programas estatales con elevados subsidios para capacitación e inclusión social en esfera productiva

• Experiencia emblemática de la Misión Vuelvan Caras, la “Misión de las Misiones”

Parlamento Social de Calle

• CONSEJOS COMUNALES Y POPULARES DE PARTICIPACIÓN

–“Más poder para el pueblo junto con la Asamblea Nacional”

–Reforma a Ley CLPP

www.asambleanacional.gov.ve

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