PARQUE NACIONAL NOEL KEMPFF MERCADO

1. INTRODUCCION.-

Debido a la creciente preocupacin que han trado los impactos ambientales de las actividades humanas, y el crecimiento del inters econmico en los medios naturales. Las instituciones internacionales y las polticas pblicas nacionales, fomentan al empleo de herramientas aplicables al desarrollo humano y sostenible con el fin de conservar recursos naturales.

La legislacin y poltica en Bolivia evoluciono en este aspecto en las ltimas tres dcadas, la declaratoria de reas protegidas en sus diferentes categoras, as como el fortalecimiento de instituciones dedicadas a la proteccin de estas son parte del proceso por preservar nuestra riqueza natural.

2. PARQUE NACIONAL NOEL KEMPFF MERCADO.-El Parque Nacional Noel Kempff Mercado, est localizado al noreste del departamento de Santa Cruz en la provincia Velasco en su mayor parte y una pequea en la provincia Itenez, colindante con Brasil. Fue creado el 28 de Junio de 1979 mediante el Decreto Supremo 16646 y declarado PARQUE NACIONAL en 1988 con el fin de proteger y conservar su extraordinario valor escnico (meseta de Huanchaca donde se encuentran las cataratas), biolgico y cientfico.Su superficie es de 1523446 hectreas.

2.1. ASPECTOS FISICOSEl rea est ubicada en una zona biogeogrfica donde convergen las influencias de la regin amaznica del norte, del bosque seco subtropical del sur, del cerrado brasileo del este y del bosque chiquitano del oeste. Adems, forma parte de la prolongacin del Escudo Brasileo, siendo una de las elevaciones de mayor extensin de la regin. Estas caractersticas hacen que el parque albergue comunidades y poblacin de plantas y animales muy diversas y nicas en Bolivia

Dentro de la geografa del parque se pueden distinguir cuatro unidades fisiogrficas principales:

Peneplanicie ligeramente disectada: Situada entre el rio Paragua y la meseta de Huanchaca. Meseta de Huanchaca: Formada por una serie de rocas de resistencia sujetas a un proceso continuo de erosin hdrica. Llanuras de inundacin: Es la parte ms baja de la peneplanicie inundada por los ros Itenez y Paragua. Pie de monte: Situado entre la peneplanicie y la meseta de Huanchaca, constituido por pendientes.El clima es clido tropical, con una precipitacin pluvial anual promedio de 1500 mm, est a una altura entre 200 y 750 msnmLos suelos dentro del parque no tienen aptitud para actividades agrcolas debido a un ph acido con bajo porcentaje de bases lo que favorece a la concentracin de elementos insolubles que lleva a un toxicidad de las plantas.El mayor afluyente de la zona es el Itenez o Guapoere que forma el limite con el Brasil, tambin incluye las subcuencas de los ros Verde, Paucerna y Paragua.2.2. FLORA Y FAUNA

Este parque tiene un alto nivel de diversidad biolgica, la cual est directamente relacionada al grado extraordinario de diversidad de hbitats: El bosque siempre verde de las tierras altas, el bosque seco, la sabana de cerrado, el humedal de sabana y el humedal de bosque.

Dentro del rea se encuentran 139 especies de mamferos, 617 especies de aves que representan el 21% de las especies existentes en Sudamrica, 250 especies de peces, 74 especies de reptiles y 62 especies de anfibios. Dentro de esta variedad de fauna existen 24 especies en peligro de extincin.

El rea est habitada por especies silvestres, que se encuentran amenazadas en otras regiones del pas, como la gama o ciervo blanco, (Ozotocerus bezoarticus), venados (Mazama guazoubira y Mazama americana), el anta (Tapirus terrestris). Entre los felinos se encuentra el jaguar (Panthera onca), el tigresillo (Felis pardalis) y existen reportes de jaguares melnicos (jaguar negro, o pantera). De las 8 especies de primates destacan el mono titi (Callithrix argentata), el marimono (Ateles paniscus) y el manechi (Alouatta caraya). Entre las aves que sobresalen estn la paraba jacinta (Anodorhynchus hyacinthynus), el Turdus haplochrous, que es endmica, y el piyo (Rhea americana).

Esta rea se caracteriza por tener una gran representatividad biolgica, registra 4000 especies de plantas vasculares, con 1000 especies en los bosques siempre verdes, 700 especies en el cerrado, 700 especies en los bosques secos.

Destacan especies de importancia econmica como la mara (Swietenia macrophylla), el roble (Amburana caearensis), el cedro (Cedrela odorata), la goma (Hevea brasiliensis), varias especies de palmas, como el asa o palmito (Euterpe precatoria), adems de una importante diversidad de especies de orqudeas y comunidades florsticas tpicas del Cerrado.

2.3. ADMINISTRACION Y CONTROL DEL AREALa gestin del PN Noel Kempff Mercado se realiza bajo la modalidad de administracin compartida, mediante convenio firmado el 20 de abril de 1995 con la ONG Fundacin Amigos de la Naturaleza (FAN).El rea cuenta con un Plan de Manejo que fue aprobado oficialmente mediante RM 21/98 del 10 de febrero de 1998.El Comit de Gestin est establecido oficialmente desde el 13 de mayo de 1995 y est integrado por 10 miembros: representantes del gobierno a nivel central y departamental (SERNAP y Direccin del rea; Prefectura de Santa Cruz), el gobierno municipal de San Ignacio de Velasco, organizaciones de base (comunidades de Piso Firme, Florida, Porvenir, Bella Vista y Remanso) y la ONG FAN.El personal del PN Noel Kempff Mercado est compuesto por un director de AP, un jefe de proteccin y 27 guardaparques. En cuanto a infraestructura y equipamiento, el rea cuenta con: una oficina central (en Santa Cruz), dos campamentos principales, siete campamentos secundarios, dos albergues tursticos, un centro de interpretacin, un tractor, una barcaza, ocho vehculos, cinco motocicletas, cuatro bicicletas y 11 botes con motor fuera de borda.

2.4. TURISMO

Los grandes farallones y cataratas de las serranas del Precmbrico y el excelente estado de conservacin en el que se encuentra hacen del lugar un destino favorito de enorme inters para el ecoturismo.Los lugares mas interesantes para el turismo son: la Baha de las orqudeas, el mirador de los monos, Farallones de la meseta de Caparuch y las cataratas Arcoiris.

2.5. VIAS DE ACCESO

Las posibles vas de ingreso a los campamentos con infraestructura eco turstica son: Flor de Oro: Va area: Santa Cruz - Flor de Oro - Santa Cruz.Tiempo de vuelo: 2 horas.Acceso Terrestre Distancias Santa Cruz - Los Troncos: 135 km.Los Troncos - San Ramn: 60 km.San Ramn Concepcin: 105 km.Concepcin -Santa Rosa -Colonia Matin -La Mechita - Cruce a Moira-Cerro Pelado- Cruce Lago Rey- Cruce Piso Firme: 367 km.De Piso Firme se debe tomar una lancha hasta el campamento de Flor de Oro. El viaje hasta este campamento vara dependiendo de la poca seca o de lluvia 9 horas poca seca /5 horas poca de lluvia. Huanchaca 1:Va Area: Santa Cruz- Hunchaca 1- Santa Cruz,Tiempo de vuelo: 2 horas, 30 minutos. Paucerna:Acceso Fluvial: Flor de Oro - Paucerna,Tiempo: 5 horas en poca de lluvia, 9 horas en poca seca.Estos campamentos no son accesibles cuando las condiciones atmosfricas no son aceptables para sobrevuelos de naves pequeas, as como tampoco en poca de lluvias fuertes, de chaqueo o cuando a causa de lluvias fuertes los caminos se inundan.

3. COMUNIDADES.-Debido a su ubicacin geogrfica, lmite natural con el Brasil, la conformacin de asentamientos est ligada en un principio a la explotacin de la goma tanto del lado boliviano como del brasilero. Con el paso del tiempo la presencia de aserraderos que comenzaron a operar en la zona se estableci otros asentamientos El parque se encuentra relativamente cerca de varias poblaciones asentadas como. Florida, la hacienda Chirapas, El porvenir, Piso Firme, Bella Vista, San Francisco, San Martin.Dentro de las concentraciones humanas ms cercanas al parque se encuentra el pueblo de los GUARASUGWE que est en proceso de ser reconocido como TCO, originalmente este pueblo recorra los bosques de la parte norte del parque nacional, especialmente en la zona comprendida entre los ros Guapore y Paragua.3.1. LOS GUARASUGWE:Los guarasugwa es uno de los pueblos guaranticos que se asentaron en Bolivia en busca de tierras aptas para la agricultura, la caza y recoleccin. Su llegada a la actual Bolivia an no est esclarecida. El contacto con la sociedad dominante se produjo recin durante el primer auge de la goma, cuando alrededor de 1880 se descubri la existencia del rbol de goma en la zona del Bajo Paragu y del actual Parque Nacional Noel Kempff Mercado. De ah que los empresarios llevaron chiquitanos a la zona, y con ellos llegaron tambin las enfermedades contra los cuales los guarasugwa no tenan defensas, anticuerpos.La disminucin de los guarasugwa continu durante el segundo auge de la goma entre 1940 y 1945. A medianos de los aos 70 la comunidad existente se disolvi, y a partir de esta fecha las familias guarasugwa vivan separadas los unos de los otros como peones en las estancias de la regin. Pero en los ltimos aos, de repente animado por la creacin de una TCO en la zona, se animaron a fundar una comunidad y de constituirse de nuevo como pueblo indgena con carcter propio. La actual comunidad de los guarasugwa cuenta -segn informaciones recogidas en San Ignacio de Velasco- con alrededor de 50 a 70 personas. Los guarasugwa nunca fueron alcanzados por misioneros, quedndose intacta y viva su cosmovisin hasta los contactos con la poblacin envolvente.La caza era la actividad ms importante de los guarasugwa eran excelentes conocedores de los movimientos en la naturaleza, y de los lugares y tiempos en los cuales los animales frecuentaban ciertas zonasLa pesca se volvi una actividad importante cuando el grupo se encontraba en las cercanas de ros o aguadasEn cuanto a la actividad agrcola, una familia preparaba una chacra de 1 a 1,5 hectreas, donde se cultivaba una gran cantidad de frutos y variedades de una misma especie. El alimento principal producido en la chacra era la yuca, seguido por el pltano y el camote.

4. IMPACTOS SOCIOAMBIENTALES.-

4.1. POSITIVOS:

La casi nula presencia de personas dentro del parque y el difcil acceso a este posibilitaron que exista un dao socioambiental escaso. Este estado de conservacin se aprovecha actualmente para el turismo ecolgico, siendo el parque un lugar de destino favorito.Los lugares ms interesantes para el turismo son: Los grandes farallones y cataratas de las serranas del Precmbrico, la Baha de las orqudeas, el mirador de los monos, Farallones de la meseta de Caparuch, y las cataratas Arcoiris.

4.2. NEGATIVOS:Los principales impactos negativos sobre el rea provienen de: la explotacin selectiva de la mara (Swietenia macrophylla) por motosierristas y madereros que incursionan desde la frontera con el Brasil y desde el Oeste (ro Paragu); el aprovechamiento no regulado del palmito del asa (Euterpe precatoria); la pesca indiscriminada con fines comerciales y deportivos; la alteracin de hbitats en el Brasil; los fuegos descontrolados; y la caza furtiva de fauna silvestre.5. SUGERENCIAS PARA MITIGAR IMPACTOS NEGATIVOS.-

El mayor impacto negativo es causado por la tala de madera desde la frontera brasilea, aunque tambin existen incursiones desde el lado boliviano. El difcil acceso al parque y su transitabilidad dentro de l, evita que existan patrullas que controlen constantemente la frontera.La mejor opcin es realizar acuerdos con Brasil, para un mutuo cuidado del parque, realizando controles espordicos del sector, tambin realizando un mejor control sobre la comercializacin de la madera.

6. ANEXOS.- Historia legal del Parque Nacional Noel Kempff MercadoBolivia: Decreto Supremo N 24457, 23 de diciembre de 1996GONZALO SANCHEZ DE LOZADA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que los artculos 136 y 137 de la Constitucin Poltica del Estado otorgan el dominio originario del Estado y la calidad de bienes del Estado a toda la riqueza natural del pas, como asimismo, el artculo 8 inc. h) instituye como deber fundamental el respetar y proteger los bienes de la colectividad y del Estado; Que los artculos 60 y 61 de la Ley N 1333 del Medio Ambiente declaran que las reas protegidas constituyen patrimonio del Estado, de inters pblico y social y que se encuentran bajo su proteccin con la finalidad de conservar y proteger la riqueza natural y cultural del pas; Que mediante Decreto Supremo N 16646 de fecha 28 de junio de 1979, se cre el Parque Nacional Huanchaca sobre una superficie de 541.000 hectreas, ubicado en la Provincia Velasco del departamento de Santa Cruz; Que mediante Ley de la Repblica No 978 de fecha 4 de marzo de 1988 se denomin Parque Nacional Noel Kempff Mercado al antiguo Parque Nacional Huanchaca; posteriormente mediante Decreto Supremo N 21997 de fecha 31 de agosto de 1988 se ampli la extensin del Parque Nacional Noel Kempff Mercado a 706.000 hectreas establecindosele nuevos lmites; asimismo se estableci una faja de Pre-Parque definindose sus caractersticas y funcin; Que posteriormente mediante Decreto Supremo N 22024 de fecha 19 de septiembre de 1988, se declara la Reserva Forestal de Produccin Bajo Paragu sobre 3.388.200 hectreas, colindante al Este con la faja Pre-Parque del Parque Nacional Noel Kempff Mercado, cuyo objetivo fue proteger los recursos forestales a travs del aprovechamiento sostenible de los mismos bajo inventarios forestales y planes de manejo, determinando sus lmites y prohibiendo dentro de ellos los asentamientos y/o ocupacin humana, as como toda actividad de caza y pesca. Que mediante Decreto Supremo N 22026 de fecha 19 de septiembre de 1988, se declara Reserva Biolgica Noel Kempff Mercado a la laguna La Baha y su rea de influencia, estableciendo su superficie en 21900 hectreas, ubicadas en la margen Este de la Reserva Forestal de Produccin Bajo Paragu; Que el objetivo del Parque Nacional Noel Kempff Mercado es el de proteger un rea poco alterada en el pas, con caractersticas paisajisticas sobresalientes, como la Meseta de Capar y sus cataratas; que el Parque est ubicado en una zona de tensin climtica amaznica y chaquea y de transicin entre las ecorregiones Amaznica y del Cerrado; y que el parque est naturalmente dotado con una gran diversidad de hbitats propios de los ecosistemas de bosques hmedos, decduos, sabanas de cerrado, sabanas, humedales y comunidades ribereas, que albergan numerosas especies amenazadas y poseen apreciables ndices de biodiversidad; Que los procesos de distribucin y aprovechamiento de los recursos naturales de la zona de influencia del Parque Nacional Noel Kempff Mercado, deben contribuir a la conservacin y proteccin del medio ambiente y hbitat local; Que es necesario establecer polticas para la conservacin y el desarrollo de los recursos naturales, bajo elementos de proteccin efectiva que permitan en el futuro su desarrollo sustentable; Que se establece de utilidad y necesidad pblica la conservacin y proteccin de la riqueza natural y cultural del pas con el objetivo de mejorar la calidad de vida de su poblacin, determinando las formas de conservarlos, protegerlos y aprovecharlos para beneficio de la comunidad; Que vistos los informes tcnicos en que se basa la propuesta de ampliacin del Parque Nacional Noel Kempff Mercado, los cuales advierten que su actual extensin no garantiza a futuro la conservacin de la biodiversidad en sus poblaciones mnimas viables representativas de la regin, dado que a mediano y largo plazo la misma podra perderse si no se toman desde ahora las medidas necesarias para evitarlo; Que en mrito a que la riqueza de biodiversidad y paisajes del Parque Nacional Noel Kempff Mercado, han sido los motivos originales de su creacin, objeto que es cada vez ms reconocido por instituciones cientficas nacionales y extranjeras, y por lo cual el Gobierno de Bolivia ha desarrollado en l un esfuerzo de ms de una dcada; Que ante la advertencia de que el rea actual del Parque no es suficiente para garantizar la supervivencia de poblaciones mnimas viables de las especies; ante los cambios ambientales de origen humano y naturales que sufre la regin; y teniendo en cuenta las condiciones de alta salud ambiental de la porcin que se propone para su expansin, lo cual responde a las necesidades planteadas; Que considerando a su vez, que es el momento histrico adecuado para tomar las decisiones que aseguren la conservacin del patrimonio natural de Bolivia, fuente de calidad de vida y riqueza gentica, y que es responsabilidad del Gobierno, como parte de la estrategia nacional para este fin, actuar con rapidez y aciertos necesarios.EN CONSEJO DE MINISTROS,DECRETA:Artculo 1.- Se ampla la superficie del Parque Nacional Noel Kempff Mercado dispuesta mediante Decreto Supremo N 21997, a una extensin de 1.523.446 hectreas, establecindose los siguientes nuevos lmites geogrficos: Por el Norte y Este:El ro Itnez, en su tramo comprendido desde su confluencia con el ro Verde hasta su confluencia con el ro Paragu.

Por el Este:El ro Verde desde sus nacientes en el Hito Fronterizo (14 grados 36 minutos 20 segundos de Latitud Sur y 60 grados 16 minutos 30 segundos de Longitud Oeste) hasta su confluencia con el ro Itnez.

Por el Sur:El lmite internacional entre Brasil y Bolivia comprendido entre las nacientes del ro Verde (14 grados 36 minutos 20 segundos de Latitud Sur y 60 grados 16 minutos 30 segundos de Longitud Oeste) y el Hito Fronterizo de Marco Falso (15 grados 05 minutos 52 segundos de Latitud Sur y 60 grados 14 minutos 37 segundos de Longitud Oeste).

Por el Oeste:Los ros Tarvo y Paragu entre el Hito Fronterizo de Marco Falso (15 grados 05 minutos 52 segundos de Latitud Sur y 60 grados 14 minutos 37 segundos de Longitud Oeste) y la desembocadura del ro Paragu en el ro Itnez.

Artculo 2.- Se establecen como nuevos lmites naturales del Parque Nacional Noel Kempff Mercado, al Norte y Este la frontera con el Brasil, definida sobre los ros Itnez y Verde, coincidiendo esta delimitacin con el lmite internacional que pasa por la mitad del cauce de ambos ros; al Sur y Oeste sobre la margen izquierda del cauce de los ros Tarvo y Paragu, constituyndose esta ltima delimitacin, en el nuevo lmite Este de la Reserva Forestal de Produccin del Bajo Paragu.Artculo 3.- Se aprueban y homologan las Resoluciones Ministeriales, Prefecturales, Ejecutivas y Administrativas de cesacin de derechos y devolucin de reas de corte forestal dentro de los nuevos lmites del Parque Nacional Noel Kempff Mercado. Asimismo, se aprueba y homologa la rescisin de contratos de aprovechamiento forestal a largo plazo de las empresas madereras y palmiteras que posean reas de corte dentro del nuevo lmite del Parque Nacional Noel Kempff Mercado, quedando dichos contratos sin efecto legal alguno.Artculo 4.- Se dejan sin efecto las Resoluciones Ministeriales y Administrativas de otorgacin de prioridades de reas y los contratos a largo plazo de las empresas madereras y palmiteras que posean reas de corte dentro de los nuevos lmites del Parque Nacional Noel Kempff Mercado, debiendo las autoridades pblicas respectivas, reordenar los lmites y superficie de la Reserva Forestal de Produccin Bajo Paragu en lo concerniente a las reas forestales otorgadas.Artculo 5.- Quedan prohibidas la ocupacin de tierras y nuevos asentamientos humanos, las actividades de aprovechamiento forestal, agrcola, pecuario, minero, caza y pesca dentro de los nuevos lmites del Parque Nacional Noel Kempff Mercado, quedando sin efecto legal todos los ttulos agrarios otorgados en contravencin a la Ley y que no hubieran cumplido con el artculo 166 de la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Agraria, declarndose nulos los ttulos y trmites de dotacin durante la vigencia del decreto de creacin de la Reserva Forestal de Produccin Bajo Paragu, todo ello dentro de los nuevos lmites del Parque Nacional Noel Kempff Mercado;Artculo 6.- Se reconoce y se garantiza el uso y aprovechamiento con carcter de subsistencia de los recursos naturales renovables, por parte de los pueblos y comunidades de Bella Vista, Piso Firme, Porvenir, Florida, Esperancita de la Frontera (Provincia Velasco) y Remanso (Provincia Itnez), dentro de la zonificacin prevista para este efecto en los nuevos lmites del Parque Nacional Noel Kempff Mercado, de acuerdo a la correspondiente reglamentacin que provenga del Estudio del Plan de Manejo del Parque;Artculo 7.- Se establece la necesidad de implementar en un plazo de un ao, reas de reserva comunal para las poblaciones de Bella Vista, Piso Firme, Florida y Esperancita de la Frontera, con extensiones que debern definirse a travs de un estudio y proceso participativo, a fin de que las mismas, dispongan de un territorio exclusivo, con derecho a uso de los recursos en forma sostenible, para mejorar su calidad de vida, no pudiendo en ellas, realizarse prcticas destructivas o contaminantes fuera del concepto de sostenibibilidad.Artculo 8.- Se encarga a las autoridades pblicas, Nacionales, Departamentales y Municipales con atribuciones para la administracin y fiscalizacin de los recursos naturales de acuerdo a ley, tomar en cuenta los nuevos lmites del Parque Nacional Noel Kempff Mercado. La oficina departamental del Plan de Uso del Suelo de la Prefectura del Departamento de Santa Cruz (PLUS-SC) deber actualizar e incorporar en los respectivos planos, cartas y estudios tcnicos los nuevos lmites del Parque Nacional Noel Kempff Mercado y realizar los estudios tcnicos correspondientes para definir las reas comunales destinadas al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.Artculo 9.- La administracin y fiscalizacin del Parque Nacional Noel Kempff Mercado, estarn bajo la responsabilidad del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente a travs de la Direccin Nacional de Conservacin de la Biodiversidad, pudiendo participar de acuerdo a ley, entidades publicas o privadas sin fines de lucro mediante la suscripcin y/o actualizacin de convenios interinstitucionales.Artculo 10.- La Direccin Nacional de Conservacin de la Biodiversidad, con la cooperacin de entidades pblicas y privadas, elaborar los estudios tcnicos para la zonificacin del Parque as como los planes de manejo con la finalidad de regular las actividades de conservacin y proteccin de sus recursos naturales, investigacin cientfica, educacin, recreacin y promocin del turismo ecolgico.

Los seores Ministros de Estado en sus respectivos Despachos, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintitrs das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y seis aos. Fdo. GONZALO SANCHEZ DE LOZADA, Antonio Aranibar Quiroga, Franklin Anaya Vsquez, Alfonso Erwin Kreidler Guillaux, Rudy Araujo Medinacelli, MINISTRO SUPLENTE DE LA PRESIDENCIA, Ral Espaa Smith, Fernando Candia Castillo, Oscar Sandoval Morn, MINISTRO SUPLENTE DE DESARROLLO HUMANO, Moiss Jarmsz Levy, Hugo San Martn Arzabe, Mauricio Balcazar G., Edgar Saravia Durnick, MINISTRO SUPLENTE SIN CARTERA RESPONSABLE DE CAPITALIZACION, Jaime Villalobos Sanjinz.